text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
TRA CỨU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
VĂN BẢN GỐC
Điều 87 Nghị định 34/2016/NĐ-CP
X
Từ khoá: Số Hiệu, Tiêu đề hoặc Nội dung ngắn gọn của Văn Bản...
Thành Viên
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG
THÔN
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
Số: 43/2003/QĐ-BNN
Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2003
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KHUNG HƯỚNG DẪN
THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRỒNG RỪNG DO NGÂN HÀNG TÁI THIẾT - CỘNG HOÀ LIÊN BANG ĐỨC
VIỆN TRỢ KHÔNG HOÀN LẠI Ở VIỆT NAM
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG
THÔN
Căn cứ Nghị định số 73/CP ngày
01/11/1995 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức bộ máy của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
Căn cứ Quyết định số 115-TTg ngày
17/02/1996 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Dự án khả thi trồng rừng tại các
tỉnh Bắc Giang và Lạng Sơn do Chính phủ Cộng hoà Liên bang Đức viện trợ không
hoàn lại BMZ - 95 65 177.
Căn cứ Quyết định số 435 QĐ-TTg ngày
16/06/1997 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Dự án khả thi trồng rừng tại các
tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị do Chính phủ Cộng hoà Liên bang Đức viện
trợ không hoàn lại BMZ - 96 65 134.
Căn cứ Quyết định số 840/QĐ-TTg ngày
4/9/1999 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Dự án khả thi trồng rừng tại các
tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh và Lạng Sơn do Chính phủ Cộng hoà Liên bang Đức viện
trợ không hoàn lại BMZ - 98 66 781.
Căn cứ vào Hiệp định tài chính và
Bản thoả thuận riêng của các dự án trồng rừng do Chính phủ CHLB Đức viện trợ
không hoàn lại thông qua Ngân hàng Tái thiết Đức ở Việt Nam (KfW1: BMZ - 95 65
177, KfW2: BMZ - 96 65 134, KfW3: BMZ - 98 66 781, KfW4: BMZ -1998 65 676).
Căn cứ Nghị định số 17/2001/NĐ-CP
ngày 04/05/2001 của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn
hỗ trợ phát triển chính thức.
Căn cứ Thông tư số 70/2001/TT/BTC
ngày 24/08/2001 của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính Nhà nước
đối với nguồn viện trợ không hoàn lại.
Căn cứ Thông tư số 06/2001/TT-BKH
ngày 20/09/2001 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý
và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức.
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Hợp tác
quốc tế, Trưởng Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này
Khung hướng dẫn thực hiện các dự án trồng rừng do Ngân hàng Tái thiết - Cộng
hoà Liên bang Đức viện trợ không hoàn lại ở Việt Nam.
Điều 2.
Khung hướng dẫn thực hiện các dự án
trồng rừng do Ngân hàng Tái thiết - Cộng hoà liên bang Đức viện trợ không hoàn
lại ở Việt Nam được áp dụng cho tất cả các dự án trồng rừng theo các thoả thuận
giữa Chính phủ hai nước Việt Nam và Cộng hoà Liên bang Đức.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực sau 15
ngày kể từ ngày ký.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Hợp
tác quốc tế, Trưởng Ban quản lý các Dự án Lâm nghiệp, Ban quản lý dự án KfW các
tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG
THÔN
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Đẳng
Chữ viết tắt
APO Kế hoạch hoạt động Hàng năm
CTA Cố vấn Trưởng Kỹ thuật
DLA Sở Địa chính
DPMU Ban quản lý Dự án huyện
FFG Nhóm nông dân làm nghề rừng
FPD Cục Kiểm lâm
GDLA Tổng Cục Địa chính
KfW Ngân hàng Tái thiết Đức
MARD Bộ Nông nghiệp & PTNT
MoF Bộ Tài chính
NSC Ban Điều hành Dự án Trung ương
NPMU Ban quản lý Dự án Trung ương
PAM Chương trình lương thực Thế giới
PC Uỷ ban Nhân dân
PMU Ban quản lý dự án
PPMU Ban quản lý Dự án tỉnh
SFE Lâm trường Quốc doanh
TC Điều phối viên Kỹ thuật
VBARD Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông
thôn Việt Nam
VFDP Kế hoạch Phát triển rừng Thôn bản
VLUP Quy hoạch sử dụng đất (lâm nghiệp) thôn
bản
VSG Nhóm hỗ trợ thôn
bản
GIỚI THIỆU
Khung hướng dẫn này được biên soạn
dựa trên những kinh nghiệm thu thập được trong quá trình thực hiện 3 dự án lâm
nghiệp đang triển khai do Ngân hàng Tái thiết - Cộng hoà Liên bang Đức - KfW
(sau đây gọi tắt là Ngân hàng tái thiết Đức - KfW) đồng tài trợ, đó là các dự
án: " Trồng rừng ở các tỉnh Bắc Giang và Lạng Sơn ", "Trồng rừng
ở các tỉnh Hà tĩnh, Quảng Bình và Quảng trị"' và "Trồng rừng ở các
tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh và Lạng Sơn".
Sự cần thiết phải biên tập Khung
hướng dẫn vì:
· Ngày càng có xu hướng cả về phía Đức và Việt Nam
muốn nhìn nhận các dự án như là một chương trình chứ không phải là các dự án
riêng lẻ. Điều này ngụ ý muốn nói rằng cần phải hài hoà quy trình thực hiện dự
án.
· Kinh nghiệm từ các dự án riêng lẻ cần đựơc sử dụng
để cải thiện việc thực thi các dự án hiện đang triển khai cũng như các dự án
trong tương lai.
· Cho đến nay vẫn chưa tổng hợp được các hướng dẫn
thực hiện dự án thành một mẫu thống nhất.
· Bộ Nông nghiệp & PTNT yêu cầu các dự án phải xây
dựng quy chế thực hiện dự án và trình Bộ phê duyệt.
Do vậy, Khung hướng dẫn này nhằm mục
tiêu tổng hợp thành các nguyên tắc và qui định thực hiện quan trọng nhất thành
một mẫu thống nhất. Đối tượng sử dụng Khung hướng dẫn thực hiện dự án là cán bộ
dự án ở tất cả các cấp.
Khung hướng dẫn thực hiện dự án
không phải là một qui chế cứng nhắc cho các dự án hiện đang triển khai và các
dự án trong tương lai, làm giảm đi tính linh hoạt khi thực thi dự án, mà muốn
đưa ra một khuôn mẫu để tổ chức thực hiện dự án được tốt nhất ở ngoài thực địa
và theo dõi tiến độ thực hiện dự án, trên cơ sở lập kế hoạch một cách rõ ràng
và cụ thể ngoài thực địa, phản ánh những đặc điểm sinh thái, kinh tế xã hội và
kỹ thuật, nhằm thực hiện dự án một cách có chất lượng và bảo đảm quản lý rừng
được bền vững lâu dài.
Khung hướng dẫn thực hiện dự án cần
phải được Bộ Nông nghiệp & PTNT cùng với Ngân hàng Tái thiết Đức bổ sung
thường xuyên (hai năm bổ sung một lần).
Các hướng dẫn cụ thể được trình bày
trong các Phụ lục có thể được mỗi dự án sửa đổi bổ sung. Những sửa đổi này sẽ
được tổng hợp và báo cáo lên Bộ Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Tái thiết
Đức.
Các dự án thực hiện cho đến nay đều
có mục tiêu rõ ràng là bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Các dự án đều tập trung
vào các hoạt động trồng rừng và quản lý bền vững “rừng sản xuất có chức năng
phòng hộ” (xem mục 1.3). Điều này có nghĩa là chỉ có những khu trồng rừng nào
phù hợp với khái niệm có biểu hiện (hoặc có nguy cơ) bị xói mòn và ở những nơi
có nhu cầu trồng rừng để bảo vệ đất sản xuất nông nghiệp và/ hoặc bảo vệ các hồ
chứa nước phục vụ cho các công trình thuỷ lợi.
Mục tiêu bảo vệ tài nguyên của dự án
khác với các dự án hiện đang triển khai . ở đây, việc lựa chọn vùng dự án và
các đối tượng tham gia dự án là theo các cách tiếp cận khác nhau.
Các hoạt động dự án phù hợp với các
mục tiêu dự án là một điều kiện tiên quyết để phía Đức tài trợ các dự án trên
cơ sở viện trợ không hoàn lại.
Đối tượng của các dự án là người
nông dân đã được giao đất để trồng rừng và được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất (Sổ Đỏ), chậm nhất sau khi trồng rừng.
Người dân trong thôn chọn ra những
hộ nông dân tự nguyện và có khả năng tham gia dự án trong quá trình tiến hành
quy hoạch sử dụng đất thôn bản và/ hoặc trong các bước thực hiện dự án tiếp
theo. Ngoài Sổ Đỏ ra dự án không có các chỉ tiêu lựa chọn nào khác và không can
dự vào quá trình tuyển chọn. Nhưng mỗi một thành viên tham gia phải có đủ tư
cách để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Mục tiêu dự án và các đối tượng dự
án xác định tiêu chí tuyển chọn vùng dự án. Vì các hộ nông dân là đối tượng của
dự án, do vậy chỉ những khu nào đầu tư cho trồng rừng mang lại hiệu quả kinh tế
thì được xem xét. Vì bảo vệ nguồn tài nguyên là mục tiêu của dự án, cho nên
chọn vùng dự án phải phù hợp với đối tượng (loại hình) “rừng sản xuất có chức
năng phòng hộ”.
Chọn vùng dự án theo các chỉ tiêu
chính sau:
· Nhu cầu sinh thái của trồng rừng cao;
· Có đủ hạ tầng cơ sở để bảo đảm tiêu thụ sản phẩm
cũng như giúp cho việc quản lý rừng có hiệu quả.
· Mong muốn của người dân tham gia vào thực hiện dự
án;
· Sẵn có nguồn lao động dồi dào trong dân;
· Có khả năng tạo ra nguồn thu nhập cao cho người dân
địa phương để giảm sức ép vào đất lâm nghiệp và đảm bảo cuộc sống;
· Không có nguy cơ đe doạ đến rừng trồng (ví dụ: du
canh du cư, chăn thả trâu bò);
· Không có các dự án lâm nghiệp khác sẽ hoặc đang
triển khai (ở trên cùng 1 xã).
· Có đủ diện tích đất lâm nghiệp để triển khai trồng
rừng trong một xã (chi tiết xem Phụ lục 3 và 4).
Các xã, huyện dự án cần tập trung để
bảo đảm thực thi dự án có hiệu quả.
Phụ lục 1: Đề xuất một hệ thống phân hạng
chọn vùng dự án (chọn các xã).
Phụ lục 2: Đề xuất một danh mục các chỉ tiêu
mà khu trồng rừng phải đáp ứng, được sử dụng trong quá trình quy hoạch sử dụng
đất thôn bản và điều tra lập địa.
Các văn kiện dự án được ký kết giữa
hai Chính phủ (Hiệp định Tài chính và Hiệp định riêng) liệt kê chi tiết ngân
sách dự án.
Nói chung, đóng góp của phía Việt
Nam bao gồm các chi phí lương, phụ cấp cho cán bộ (bao gồm cả phí quản lý liên
quan đến hệ thống khuyến khích cán bộ dự án), chi phí hoạt động thường xuyên
văn phòng và xe cộ, đo đạc diện tích, thiết kế trồng rừng và giao đất.
Đóng góp của phía Đức bao gồm các
chi phí đầu tư cho trồng rừng (cây con, phân bón và công lao động thông qua các
tài khoản tiền gửi cá nhân), quy hoạch sử dụng đất, sản xuất bản đồ, mua sắm
thiết bị văn phòng, mua sắm xe cộ, đào tạo lực lượng phổ cập và sản xuất các
tài liệu phổ cập, kiểm toán, phúc kiểm chất lượng cũng như dịch vụ tư vấn. Đóng
góp của Đức được chia ra thành hai quỹ, Quỹ 1 là các khoản chi phí tài chính
trực tiếp ví dụ như lập kế hoạch trồng rừng và các biện pháp trồng rừng, điều
tra lập địa, mua sắm thiết bị, xe cộ, còn Quỹ 2 chủ yếu bao gồm các chi phí đào
tạo và phổ cập.
Vì có các trường hợp ngoại lệ ngoài
các qui định chung, do vậy mỗi dự án cần phải xem xét lại cụ thể trong các văn
kiện dự án như đã nêu ở trên.
2. CÁC BƯỚC
THỰC HIỆN DỰ ÁN
Các nguyên tắc sau đây chỉ đạo quá
trình xây dựng kế hoạch và thực hiện dự án:
=> Mục tiêu thực hiện trực tiếp
(=trồng rừng) được xác định tại hiện trường dựa trên điều kiện sinh thái, kinh
tế xã hội và môi trường (lập kế hoạch chi tiết từ dưới cơ sở lên) chứ không
phải là được xây dựng từ trên xuống.
=> Tính minh bạch rõ ràng trong
các qui trình lập kế hoạch bảo đảm rằng tất cả các bên tham gia trong quá trình
lập kế hoạch, được tham gia hoặc thực hiện dự án.
=> Cơ cấu tổ chức rõ ràng có Đề
cương nhiệm vụ cho tất cả các cán bộ tham gia dự án là điều kiện tiên quyết cho
việc thực hiện. Phương pháp lập kế hoạch từ dưới lên phải phản ánh được trong
cơ cấu tổ chức có tính linh hoạt và trách nhiệm cao ở cấp huyện.
=> Xác định rõ quyền lợi và nghĩa
vụ của các bên tham gia dự án (hộ nông dân) cũng như cán bộ.
=> Xác định rõ các quy trình
hướng dẫn kỹ thuật và đào tạo cán bộ và nông dân theo các hướng dẫn.
=> Giới thiệu các điểm quan trọng
để quản lý rừng lâu dài (kỹ thuật và tổ chức) đồng thời bảo đảm rằng người nông
dân vẫn làm việc bình thường trên đất của gia đình họ.
=> Cung cấp ngân sách đầy đủ
không những để thực thi dự án mà còn để lập kế hoạch, đào tạo và theo dõi giám
sát. Chi phí ban đầu cao hơn, về lâu dài, việc thực thi dự án chất lượng sẽ bảo
đảm mang lại lợi ích kinh tế nhiều hơn.
=> Giám sát nội bộ thường xuyên
các hoạt động để bảo đảm thực hiện dự án đúng với tình hình thực tế, kết hợp
với công tác kiểm tra chất lượng nghiêm ngặt các hoạt động then chốt, và một
phần sẽ được thực hiện bởi các tổ chức bên ngoài.
=> Xây dựng một cơ chế khuyến
khích động viên mọi người làm việc theo hiệu suất công việc (hộ nông dân và
cán bộ dự án).
=> Chất lượng quan trọng hơn là
số lượng. Trồng 50 ha rừng mà đảm bảo chất lượng còn hơn là trồng 100 ha rừng
có chất lượng xấu, vì rừng có chất lượng xấu rất có thể sẽ bị mất sau này. Tóm lại
là phải xem xét khả năng của địa phương để quyết định tốc độ trồng rừng. Hệ
thống đánh giá nội bộ của Việt Nam phải hướng vào việc trồng rừng có chất lượng
chứ không phải chỉ đánh giá chỉ tiêu cụ thể đạt được.
Những rủi ro đối với một dự án bảo
tồn tài nguyên tập trung vào việc thiết lập rừng trồng thông qua người nông dân
ngoài vấn đề kỹ thuật còn có các vấn đề khác như:
(i) xã hội chưa thực sự chấp nhận
các hoạt động dự án và như vậy đã làm mất đi động lực của nông dân,
(ii) tình hình về quyền sử dụng đất
chưa rõ ràng.
(iii) năng lực của nông dân trong
việc phối hợp để thực hiện các hoạt động của dự án chưa đảm bảo,
(iv) các khu rừng trồng phân tán đã
làm giảm đáng kể tác động về sinh thái.
Quy hoạch sử dụng đất là bước đầu
tiên trong quá trình lập kế hoạch trồng rừng và giải quyết các vấn đề về trồng
rừng. Người dân thảo luận về hiện trạng sử dụng đất đai và các nhu cầu sử dụng
đất trong tương lai trên cơ sở quỹ đất trong kế hoạch tổng thể (quy hoạch trung
- dài hạn) của địa phương.
Mục đích của QHSD đất thôn bản là
đảm bảo sự nhất trí về việc chọn địa điểm trồng rừng là vấn đề quản lý và quyền
sử dụng đất lâu dài và đi đến thống nhất việc sử dụng trong tương lai tất cả
các đất lâm nghiệp khác. Cũng cần thảo luận về việc tuyển chọn tập đoàn loài
cây trồng và đưa ra các qui ước thôn bản để bảo vệ rừng trồng trong tương lai
trong khi lập quy hoạch sử dụng đất thôn bản. Nói cách khác mục đích của quy
hoạch sử dụng đất thôn bản là bảo đảm người dân trong thôn chấp thuận về mặt
kinh tế và xã hội đối với công tác trồng rừng.
Thời gian cho toàn bộ kế hoạch là 5
năm, các hiện trường được lựa chọn tham gia dự án là đất lâm nghiệp ổn định.
Tại cấp thôn bản, các kết quả của quy hoạch sử dụng đất chủ yếu được thể hiện
qua sa bàn (sử dụng đất), bản đồ hiện trạng và QHSD đất cũng như trong các qui
ước thôn bản (các vấn đề bảo vệ).
Các kế hoạch thôn được tổng hợp
thành kế hoạch xã, được thẩm định và cuối cùng được Uỷ ban nhân dân huyện phê
duyệt.
Các kế hoạch được duyệt phải thể
hiện và bảo đảm chứng minh được rằng:
· Trồng rừng là bổ sung vào các dạng sử dụng đất đai
khác nhau, chẳng hạn như nông nghiệp hoặc chăn thả đại gia súc.
· Trồng rừng liền vùng liền khoảnh phải được tiến hành
đồng bộ và chặt chẽ.
Trong khuôn khổ một dự án trồng
rừng, phương án quy hoạch sử dụng đất sẽ thành công lớn, nếu như người dân tham
gia cảm thấy không bị bất cứ một áp lực nào, chẳng hạn như các chỉ tiêu kế
hoạch. Chỉ tiêu trồng rừng phải dựa trên các điều kiện của thôn bản trong khi
đó các cấp cao hơn (cấp huyện đến cấp trung ương) có nhiệm vụ giám sát việc
thực hiện những chỉ tiêu phù hợp với khuôn khổ của dự án. Nếu người dân chọn
lựa đúng đắn sẽ dẫn đến việc xác định được các hộ tham gia dự án với các loại
hình sử dụng đất thích hợp và cộng đồng thôn bản có những cam kết chung.
Về nguyên tắc, tất cả người dân có
thể tham gia vào các hoạt động của dự án. Thành phần tham gia dự án được chọn
trong quá trình hoặc ngay sau khi lập kế hoạch sử dụng đất thôn bản, song phải
làm trước khi điều tra lập địa. Dự án không can thiệp vào việc chọn các thành
viên tham gia dự án; việc chọn người tham gia dự án là do chính những người dân
trong thôn thực hiện.
Việc thành lập các nhóm nông dân làm
nghề rừng cần được khuyến khích để bảo đảm thực thi các hoạt động tiếp theo đó.
Các bước thực hiện:
1. Xếp loại các xã lựa chọn theo thứ
tự ưu tiên thực hiện. ở những huyện mới thì sẽ bắt đầu ở các xã mà các thôn
được tổ chức tốt thì việc thực hiện dự án sẽ tương đối thuận lợi.
2. Sản xuất các tài liệu cần thiết
(ví dụ như các bản đồ nền còn thiếu)
3. Tiến hành tổ chức họp ở cấp
huyện, xã và thôn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc quy hoạch sử dụng đất có
người dân tham gia.
4. Tạo điều kiện chọn lựa các thành
viên tham gia dự án và thành lập các nhóm nông dân làm nghề rừng cho mỗi khu
trồng rừng, dựa trên chỉ tiêu như quản lý theo vùng, có quan hệ họ hàng, hàng
xóm;
5. Ban QLDA Tỉnh thẩm định với sự
tham gia của Ban QLDA TƯ và UBND huyện phê duyệt các phương án quy hoạch sử
dụng đất xã/ thôn bản;
6. Tiến hành giao đất/điều chỉnh
việc giao đất đã tiến hành trước khi dự án triển khai.
7. Sản xuất bản đồ/các công cụ trực
quan cho những khu đất đã quy hoạch, được các bên tham gia nhất trí.
Để biết chi tiết hơn về quá trình thực
hiện quy hoạch sử dụng đất thôn bản và thẩm định có thể xem trong Phụ lục 3
& 4.
Chi phí sản xuất bản đồ, các cuộc
họp thôn bản và các sa bàn sẽ do phía Đức chi, còn phía Việt Nam chịu các chi
phí cho hoạt động của cán bộ dự án.
Địa điểm trồng rừng được chọn trong
quá trình quy hoạch sử dụng đất sẽ được điều tra về mặt chuyên môn theo tiềm
năng của lập địa. Quá trình này được gọi là quá trình điều tra lập địa. Đồng
thời cũng phải phân tích xem các địa điểm chọn có đáp ứng được các tiêu chuẩn
chọn vùng trồng rừng dự án không? Các tiêu chuẩn có thể xem trong Phụ lục 2
cũng như phân loại các loại đất1.
____________
1 Các vùng dự án phải phù hợp với việc
phân loại đất " đất không có thảm thực vật (được gọi là "đất
trống", các loại đất được phân loại 1a = trảng cỏ, 1b = cây bụi có cây rải
rác và 1c = tái sinh tự nhiên có ít nhất 1000 cây/ha cao trên 1.0 m hoặc đất
có cây rải rác dưới 30%). Các loại rừng hiện có (các loại đất IIa,IIb) được xác
định là rừng có chiều cao tối thiểu 5 m và đường kính tối thiểu bình quân 8 cm
và tiết diện ngang tối thiểu là 8-10 m2. Các khu rừng hiện có không
tính trong chương trình đầu tư của dự án.
Các kết quả quan trọng nhất của công
tác điều tra lập địa là:
Xác định các nhóm dạng lập địa
(A,B,C,D)
· Chọn mô hình tái tạo rừng (trồng rừng mới, làm giầu
rừng hoặc khoanh nuôi tái sinh tự nhiên, xem mục 2.2.3);
· Chọn các tổ thành loài cây trồng phù hợp cho trồng
rừng và làm giầu rừng thích hợp với các điều kiện lập địa (loài cây phù hợp với
lập địa).
· Chọn các loài cây. Dựa vào bảng tương thích loài cây
với lập địa, người nông dân (hoặc đại diện nông dân trong các nhóm hỗ trợ thôn
bản) chọn các loài cây để trồng trên từng nhóm dạng lập địa trong thôn bản.
Những kết quả khác của công tác điều
tra lập địa là:
· Bản đồ lập địa tỷ lệ 1:10.000 hoặc 1:5.000 chỉ rõ 4
nhóm dạng lập địa được xác định để trồng rừng, làm giầu rừng và khoanh nuôi tái
sinh tự nhiên;
· Mô tả phẫu diện đất và xác định độ pH, P2O5
và hàm lượng mùn của 15-30 phẫu diện đất;
· Báo cáo về điều kiện lập địa trình bầy cụ thể cho
từng khu vực bao gồm cả một danh mục các loài cây phù hợp với từng nhóm dạng
lập địa; và
· Kế hoạch trồng rừng đơn giản trong đó mô tả chỉ tiêu
trồng rừng trên mỗi khu và theo từng hộ.
Kết quả điều tra lập địa là cơ sở để
lập kế hoạch sản xuất cây con trong vườn ươm.
Mô tả phương pháp điều tra lập địa:
Phương pháp điều
tra lập địa là tổng hợp ba yếu tố như sau:
· Các loại đá mẹ
· Ba cấp độ sâu của đất: 1> 50 cm; 2:30 - 50 cm, 3:
< 30 cm.
· Ba cấp thảm thực bì (a= tốt, b= trung bình, c=
nghèo). Thảm thực bì được đánh giá theo các tiêu chuẩn chẳng hạn như tổ thành
cây bụi và tần suất xuất hiện các loài cây chỉ thị. Chiều cao và phần trăm của
độ che phủ thực bì cũng được đánh giá.
Tổng hợp các thông số này tạo thành
4 nhóm được gọi là nhóm dạng lập địa (A,B,C và D) được thể hiện rõ trên bản đồ
lập địa cụ thể. Nhóm dạng lập địa cho biết một loạt các loài cây thích hợp cho
trồng rừng ở từng vùng sinh trưởng. Nhóm A và B đại diện cho lập địa giầu hơn
có khả năng áp dụng nhiều giải pháp lâm sinh, nhóm D đại diện chủ yếu cho lớp
đất nghèo kiệt. Nhóm dạng lập địa C đại diện cho các loại đất từ trung bình đến
khá tốt, nơi thiếu thảm thực bì cần phải điều tra kỹ lưỡng hơn tiềm năng để đưa
vào trồng các loài cây ưa bóng.
Sau khi tiến hành ngoại nghiệp, các
kết quả phải được đem ra thảo luận với người dân thôn bản, người dân chọn các
loài cây và sơ bộ đưa ra phương án trồng rừng.
Điều tra lập địa được các cán bộ dự
án đã được đào tạo kỹ lưỡng tiến hành xây dựng hoặc do một cơ quan chuyên môn
đứng ra ký hợp đồng. Các kết quả điều tra lập địa được Ban quản lý dự án Trung
ương thẩm định và Ban QLDA Tỉnh phê duyệt.
Các chi phí điều tra lập địa do phía
Đức chi.
Chi tiết, xin xem trong Phụ lục 5
và 6
Các dự án đều tập trung khuyến khích
3 biện pháp lâm sinh là trồng rừng, làm giầu rừng và khoanh nuôi tái sinh tự
nhiên.
Biện pháp lâm sinh làm giàu rừng và
khoanh nuôi tái sinh tự nhiên được áp dụng phụ thuộc vào mật độ cây mục
đích trên mỗi ha. Cây mục đích là các loài cây kinh tế được ưa chuộng trong các
tổ thành loài cây trong tương lai. Các cây mục đích được lựa chọn theo chiều
cao và biểu hiện sức sống của cây.
Bảng 1: Tiêu chuẩn đánh giá khả năng
tái sinh tự nhiên và làm giầu rừng tại các địa điểm có độ dốc dưới 35o.
Mật độ cây mục đích cây / ha
Tiềm năng TSTN
Biện pháp xây dựng rừng
Đề xuất các giải pháp kỹ thuật
Ghi chú
Theo quy định của địa phương
III
(thấp)
Trồng các loài cây theo bản đồ quy hoạch trồng rừng.
Giữ lại các loài cây có ích và xúc tiến tái sinh tự nhiên
mà không giảm đóng góp của dự án.
II
(trung bình)
Tái sinh tự nhiên có trồng bổ sung
làm giàu rừng
Chặt theo băng.
Trồng bổ sung và chăm sóc.
Xử lý lâm sinh và bảo vệ các cây tái sinh tự nhiên mục
đích.
Trồng bổ sung là không bắt buộc và phụ thuộc vào sở thích
của nông dân!
Nếu nông dân không thích thì sẽ áp dụng biện pháp tái sinh
tự nhiên.
I
(cao)
Tái sinh tự nhiên không trồng bổ
sung
Tăng cường tỉa thưa trên toàn bộ diện tích;
Xử lý lâm sinh và bảo vệ các cây mục đích.
Các chuyên gia điều tra lập địa và
cán bộ hiện trường sẽ xác định số lượng cây mục đích trên cơ sở điều tra ngẫu
nhiên các ô tiêu chuẩn trong quá trình điều tra lập địa và lập kế hoạch trồng
rừng.
Kết hợp kết quả điều tra lập địa và
xác định cây mục đích là cơ sở để lập kế hoạch cho các biện pháp lâm sinh.
Các bước công việc tiếp theo là:
· Trao đổi về các kết quả với nông dân hoặc những đại
diện của nông dân ngoài thực địa và tổ chức họp dân để xác định các loài cây
cho từng hộ tham gia;
· Lập danh sách các hộ nông dân tham gia dự án cùng
với các loài cây sẽ trồng và tổng hợp gửi cho Ban quản lý dự án huyện;
· Chuẩn bị kế hoạch sản xuất cây con và các chỉ tiêu
kế hoạch trồng rừng hàng năm (Ban QLDA huyện).
Các khu vực trồng rừng phải tuân thủ
các chỉ tiêu như đã đề cập trong Phụ lục 2 và tốt nhất là trồng theo
từng khối (vùng) để tạo thành các đơn vị quản lý rừng (các phân khu quản lý
rừng).
Đặc điểm của các đơn vị quản lý rừng
là:
· Chúng là những đơn vị đồng nhất được xem như là dạng
sử dụng đất chính ("khu vực có độ che phủ rừng ổn định").
· Chúng được dựa trên điều kiện địa hình (chẳng hạn
như toàn bộ cả quả đồi);
· Chúng phải tôn trọng đường ranh giới tự nhiên (chẳng
hạn như sông ngòi và đường xá) cũng như ranh giới hành chính và quản lý (chẳng
hạn như ranh giới xã và thôn bản);
· Chúng bao gồm cả diện tích trồng rừng và tái sinh tự
nhiên/ rừng cây (lá rộng) hiện có (nếu có).
Tốt nhất các đơn vị quản lý rừng
phải :
· Xa các khu chăn thả
· Không quá gần các khu dân cư
· Bao gồm các vùng tiểu đầu nguồn ở địa phương
· Có điều kiện đi lại thuận tiện (trong tương lai)
Các loài cây trồng được chọn phù hợp
với điều kiện lập địa như trong bản hướng dẫn điều tra lập địa. Tuỳ thuộc vào
tình hình cụ thể mà các loài cây có thể trồng xen lẫn với nhau tạo thành rừng
trồng hỗn giao. Định mức đầu tư trồng hỗn giao có thể tính toán được bằng cách
kết hợp tỷ lệ phần trăm của từng định mức cho từng loài cây để xác định định
mức cho mô hình mới (chẳng hạn như 60% định mức cho các loài cây A, 40% định
mức cho loài cây B).
Xem chi tiết ở Phụ lục 5.
Kết quả các bước lập kế hoạch từ
2.2.1 - 2.2.3 là cơ sở cho bước cuối cùng làm ngoại nghiệp trong quá trình lập
kế hoạch trồng rừng, đo đạc diện tích và thiết kế trồng rừng. Diện tích các ô
được đo đạc, đường ranh giới lô, khoảnh, cơ sở hạ tầng và đường băng cản lửa
(cho rừng Thông) được khoanh vẽ.
Các dự án đã giới hạn diện tích đối
đa và tối thiểu để tài trợ thông qua việc lập tài khoản tiền gửi cá nhân. Diện
tích tối đa cho một hộ là 2 ha trồng rừng mới và tối thiểu là 0.5 ha. Những
giới hạn này còn có thể áp dụng độc lập cho hai biện pháp lâm sinh (i) trồng
rừng mới, (ii) làm giàu rừng hoặc khoanh nuôi tái sinh tự nhiên. Điều này có
nghĩa là một hộ gia đình có thể nhận được hỗ trợ cho tối đa 2 ha để trồng rừng
mới và cộng thêm 2 ha cho khoanh nuôi tái sinh tự nhiên/ làm giàu rừng. Những
con số này không được bù trừ cho nhau (ví dụ nếu trồng 1 ha và 3 ha khoanh nuôi
tái sinh tự nhiên, như vậy sẽ trái với quy định của dự án. Khung trần trên dù
thế nào vẫn chỉ là 2 ha cho mỗi loại và mỗi hộ mà thôi).
Như đã đề cập ở trên, giới hạn tối
đa cho diện tích lô (2 ha) do dự án ấn định liên quan đến khoản đầu tư tối đa
của dự án cho nông dân. Diện tích giao cho các hộ nông dân có thể lớn hơn. Tuy
nhiên đầu tư của dự án chỉ được duyệt nếu như chỉ tiêu trồng rừng/ hoặc làm
giàu rừng/ tái sinh tự nhiên phải tạo thành các khu rừng liền khoảnh. Điều đó
có nghĩa là hoặc các hộ có diện tích lô lớn hơn 2 ha cho trồng rừng mới và 2 ha
cho tái sinh tự nhiên /làm giàu rừng phải tự đầu tư vào những diện tích còn lại
của mình hoặc những diện tích còn lại phải nằm ngoài khu vực rừng trồng dự án.
Những khoảng trống nằm trong khu vực trồng rừng dự án sẽ không được chấp nhận.
Sai số đo đạc diện tích mà dự án cho
phép là 3%. Đối với địa hình có độ dốc > 250 và những diện tích
khoanh nuôi tái sinh tự nhiên độ sai số tạm thời cho phép có thể lên tới 5%.
Công việc này được thực hiện thông qua các hợp đồng với tổ chức bên ngoài dự án
có tư cách pháp nhân.
Theo như cách làm truyền thống của
Việt Nam, “thiết kế trồng rừng” là một bước quan trọng nhất bao gồm nhiều lĩnh
vực như việc lựa chọn khu vực trồng rừng, điều tra lập địa, lựa chọn loài cây
trồng, lập kế hoạch trồng rừng, tính toán đầu tư và đo đạc diện tích.
Phải đảm bảo rằng, đội thiết kế
trồng rừng phải nắm được sự khác biệt so với nhiệm vụ thông thường của họ, phải
tôn trọng và thực hiện theo những bước quy hoạch trước đây.
Đối với các đội thiết kế trồng rừng,
thì đào tạo về các nguyên tắc xây dựng kế hoạch dự án là bắt buộc.
Kết quả đo đạc diện tích và thiết kế
trồng rừng là:
· Danh sách các hộ tham gia dự án, số lô và diện tích
các lô cùng với loài cây sẽ trồng.
· Bản sơ đồ thiết kế của lô.
· Bản đồ thiết kế của thôn 1: 5.000 và xã 1: 10.000.
Các kết quả đo đạc diện tích sẽ được
phúc kiểm bởi một đơn vị bên ngoài hợp đồng với Ban QLDA TW.
Các kết quả trên do tỉnh phê duyệt
và là cơ sở để xây dựng kế hoạch chi tiết cho các hoạt động thực thi.
Chi phí phúc kiểm do phía Đức chi
Đo đạc diện tích và thiết kế trồng
rừng do phía Việt Nam chi trả.
Chi tiết, xin xem Phụ lục 7.
Các cơ quan chức năng của UBND huyện
chịu trách nhiệm hoàn thành thủ tục giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất (Sổ đỏ). Dự án sẽ cung cấp những bản đồ cần thiết và tài liệu lập kế
hoạch cho các cơ quan này để tiến hành việc giao đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Quyết định đất nào dành để giao dựa trên sự thống nhất trong
quá trình quy hoạch sử dụng đất.
Đã có đề xuất nên thành lập Ban giao
đất tại mỗi xã để chỉ đạo toàn bộ quá trình giao đất. Trong tương lai cũng đề
xuất giao toàn bộ đất lâm nghiệp theo từng thôn.
Theo mong muốn thì cần phải hoàn tất
toàn bộ quá trình giao đất trước khi tiến hành các hoạt động trồng rừng, song
trên thực tế để làm được điều này phải có sự nỗ lực rất lớn. Để có thể huy động
nguồn đầu tư của dự án cần phải hoàn thành tất cả các bước từ khâu giao đất đến
khâu làm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Các bước thực hiện là:
1. Phổ biến thông tin về luật đất
đai, thuế đất .v.v... trong các cuộc họp.
2. Xác định các nhu cầu của người sử
dụng đất ở địa phương trên cơ sở kết quả quy hoạch sử dụng đất.
3. Đơn xin giao các lô đất cụ thể
của những người sử dụng đất, cần các mẫu biểu đơn giản.
4. Xây dựng một đề xuất cho việc
giao đất trên cơ sở các đơn xin.
5. Xác định ranh giữa các hộ ngoài
thực địa
6. Vẽ ranh giới giữa các hộ trên bản
đồ và trong sổ tay hiện trường.
7. UBND huyện phê duyệt bản đồ giao
đất
8. UBND huyện cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
Vì công việc giao đất do các tổ chức
ở bên ngoài dự án tiến hành, các dự án không có một hướng dẫn cụ thể nào cho
công việc giao đất. Các nguyên tắc kể trên, tuy nhiên, phải được các cơ quan có
thẩm quyền chấp thuận. Các Ban quản lý dự án của huyện giám sát quá trình giao
đất.
Chi phí cho công tác giao đất do
phía Việt Nam đóng góp.
Quy hoạch vườn ươm được tiến hành
theo 4 bước khác nhau:
A. Sơ bộ dự tính nhu cầu cây con
được tiến hành ngay sau khi tiến hành điều tra lập địa ngoại nghiệp, vào lúc
xác định các loại cây trồng cho từng hộ. Các kết quả được tập hợp tại cấp huyện
để lập kế hoạch sơ bộ (trách nhiệm: Nhóm điều tra lập địa, Điều phối viên kỹ
thuật huyện, xem 2.2.3).
B. Xác định lần cuối cùng nhu cầu
cây con, được thực hiện sau khi hoàn tất công việc đo đạc diện tích (Điều phối
viên kỹ thuật huyện, xem 2.2.4).
C. Việc chọn Chủ vườn ươm do chính
người dân chọn
D. Lập kế hoạch vườn ươm lần cuối
cùng (Điều phối viên kỹ thuật huyện) và ký hợp đồng giữa Ban quản lý dự án
huyện, cán bộ hiện trường và Chủ vườn ươm.
Kế hoạch sản xuất cây con lần cuối
cùng phải bao gồm cả các nhu cầu trồng dặm. Định mức cây con cho mỗi loài cây
trồng chỉ rõ tỷ lệ phần trăm nhất định dành để trồng dặm.
Quy hoạch vườn ươm cho mỗi tỉnh phải
được Ban quản lý dự án Trung ương phê duyệt, trong đó kiểm tra xem kế hoạch có
đúng với các bước quy hoạch trước đó.
Theo như quy định của dự án, cây con
phải được sản xuất chủ yếu tại các vườn ươm tư nhân phân tán có qui mô nhỏ ở
các thôn (vườn ươm do nông dân quản lý và sở hữu, cách nơi trồng rừng dưới 4
km, công suất vườn ươm tối đa là 50.000-60.000 cây con/ vườn).
Lợi ích khi sản xuất cây con trong
các vườn ươm phân tán ở thôn bản là:
· Lợi nhuận tiền mặt thu được phân bổ rộng rãi hơn cho
thôn tham gia vào công tác trồng rừng. Ngoài ra, cũng tạo được công ăn việc làm
cho người dân trong thôn.
· Kỹ thuật vườn ươm được chuyển giao cho thôn bản.
· Giảm bớt được rủi ro khi vận chuyển. Kết quả là,
phương pháp sản xuất, thời gian giao nhận cây con và trồng rừng được linh hoạt
hơn.
· Quy hoạch vườn ươm là một bộ phận tổng thể của công
tác trồng rừng và kế hoạch quản lý rừng của thôn.
· Nông dân làm nghề rừng và những nhóm có cùng chung
sở thích tích cực tham gia vào quyết định xem mua cây con ở đâu.
· Lập địa và loài cây có thể phù hợp hơn nhờ có tính
linh hoạt cao.
· Dịch vụ phổ cập có thể cải thiện được khả năng cung
cấp dịch vụ cho các nông dân làm nghề rừng.
Một vấn đề tồn tại chủ yếu trong
việc sản xuất cây con ở các vườn ươm phân tán là nhiều người dân có lẽ thích
sản xuất cây con, song họ không có đủ trình độ cần thiết để có thể sản xuất đủ
cây con có chất lượng phục vụ cho trồng rừng trong dự án.
Để có thể giảm bớt rủi ro của việc
sản xuất cây con kém chất lượng, các dự án đã xem xét một phương pháp dựa trên
một hệ thống hợp đồng theo hiệu suất. ý tưởng này được nêu trong phần Phụ
lục 8. Theo các tiêu chuẩn đã được nhất trí thì các cán bộ hiện trường có
thể tham gia vào hoạt động vườn ươm. ý tưởng này hoàn toàn linh hoạt ở ngoài
thực tế.
Nói chung, người ta cho rằng ít nhất
cần có 75% các cây con được sản xuất trong hệ thống vườn ươm phân tán. Số cây
con còn lại được sản xuất trong các vườn ươm tập trung. Công việc này tuỳ thuộc
vào từng loài cây mà cần có kỹ thuật vườn ươm nào đó hoặc phải cần một thời
gian dài để sản xuất cây con. Ngoài ra Ban quản lý dự án của huyện còn phải dự
kiến trước một số lượng nhất định để dự phòng trong trường hợp bị mất mùa cây
con hoặc thay đổi kế hoạch ngoài dự kiến.
Tiền mua cây con sẽ do phía Đức chi.
Việc cung cấp các vật tư cho vườn
ươm là trách nhiệm của chủ vườn ươm trừ hạt giống đã có chứng chỉ và túi bầu sẽ
do Ban quản lý dự án của tỉnh hoặc huyện mua và do cán bộ hiện trường phân
phát. Cán bộ hiện trường còn phải hỗ trợ công tác mua sắm các loại vật tư khác
như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, đất mùn thông v,v,... theo yêu cầu của chủ
vườn ươm.
Đối với phân bón cho trồng rừng, Ban
quản lý dự án tỉnh và Ban quản lý dự án huyện cùng nhau chọn nơi sẽ mua phân
bón bằng cách so sánh 3 đơn chào hàng. Ban quản lý dự án huyện chịu trách nhiệm
ký hợp đồng còn Ban quản lý dự án tỉnh sẽ giám sát chất lượng phân bón và
phương pháp bón phân.
Hướng dẫn về khối lượng mua, thời
gian, và kỹ thuật bón phân cũng như chất lượng và kiểm soát bón phân xem trong Phụ
lục 9.
Các dự án tập trung nỗ lực vào việc
hỗ trợ cho các hộ tư nhân nhỏ làm nghề rừng. Các điều kiện kinh tế xã hội trong
vùng dự án cho thấy rằng đây là một cách lựa chọn phù hợp để phát triển rừng và
là cách lựa chọn đầy hứa hẹn cho công tác quản lý của Lâm trường quốc doanh.
Điều này cho thấy rất đúng cho giai đoạn đầu của một luân kỳ trồng rừng. Tuy
nhiên quản lý dài hạn vấp phải một số khó khăn là:
· Cán bộ khuyến lâm phải làm việc với một số lượng lớn
các khách hàng (hộ nông dân), phải bỏ sức lao động và chi phí cao. Tổ chức dịch
vụ phổ cập, phải đảm bảo trong toàn bộ một chu kỳ. Tổ chức cơ sở và cơ chế tài
chính còn phức tạp, phía Việt Nam vẫn chưa hoàn chỉnh.
· Tổ chức các hoạt động kinh doanh rừng chẳng hạn như
chăm sóc, khai thác và tiêu thụ sản phẩm được thực hiện hiệu quả hơn trên quy
mô lớn (= rẻ hơn hoặc có lợi ích cao hơn). Trong bối cảnh của dự án, những diện
tích lớn này chỉ có thể được thực hiện nếu như người nông dân tự họ tổ chức
lại. Cần phát triển các mô hình tổ chức cho các hộ nông dân.
· Để giảm tối thiểu những rủi ro về lâm sinh trên diện
tích nhỏ của mỗi hộ dẫn đến một rủi ro lớn hơn trên toàn bộ diện tích trồng
rừng. Điều này nghĩa là luôn luôn có xu hướng bám lấy một số quá ít mô hình đã
khảo nghiệm (như Thông) để đáp ứng sở thích của mỗi nông dân, kết quả là
đã tạo ra một nền lâm nghiệp thiếu đa dạng trên diện rộng. Những rủi ro về kinh
tế và sinh thái là lớn (một số ít các loại sản phẩm sản xuất với một số lượng
lớn). Phương pháp tiếp cận qui mô lớn trong khuôn khổ quản lý đơn độc thường mở
đường áp dụng các mô hình ít được khảo nghiệm (ví dụ như loài cây lá rộng bản
địa) trên toàn bộ khu vực trồng, ngay cả nếu có rủi ro ở nơi nào đó, thì vẫn
làm tăng thêm sự ổn định của rừng trồng.
Cần có các công cụ phù hợp để hỗ trợ
công tác quản lý rừng lâu dài. Chúng phải được áp dụng sao cho những hộ nông
dân thích thú, có khả năng và mong muốn tham gia vào quá trình xây dựng kế
hoạch để phát triển rừng lâu dài. Tuy nhiên cần lưu ý rằng, mối quan tâm chính
hàng ngày của nông dân thường là khu rừng nhỏ do họ quản lý. Hơn nữa, theo nếp
suy nghĩ xưa kia của người Việt Nam, mặc dù đến nay đã có những thay đổi song
họ vẫn có thói quen ưu tiên lập kế hoạch ngắn hạn hơn là dài hạn. Nhu cầu xây
dựng các khu rừng theo những kế hoạch cụ thể nói chung được các nhà chức trách
Việt Nam thừa nhận. Chính sách giao đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất là một điều kiện tiên quyết quan trọng để phát triển dài hạn.
Trong khuôn khổ nhất định của dự án,
dự án cố gắng gắn trồng rừng ngắn hạn với ít nhất một quá trình lập kế hoạch
trung hạn. Các công cụ chính là đào tạo cán bộ và nông dân (mục 3.2) xây dựng
kế hoạch phát triển rừng thôn bản (2.4.2) cũng như hỗ trợ tổ chức nông dân
(4.2.2).
Dựa trên nhu cầu quy hoạch quản lý
rừng lâu dài, các dự án cần xây dựng kế hoạch phát triển rừng thôn bản. Trong
giai đoạn đầu, các kế hoạch sẽ chỉ được xây dựng khi các điều kiện phù hợp (các
thôn bản liền kề nhau và cán bộ có trình độ).
Xây dựng kế hoạch phát triển rừng
thôn bản sẽ dựa trên những nguyên tắc sau: (i) kế hoạch phát triển rừng thôn
bản bao gồm tất cả nguồn tài nguyên rừng do thôn bản quản lý sử dụng, (ii) Kế
hoạch đó sẽ được chuyển thành các kế hoạch tác nghiệp hàng năm được những người
dân thôn bản thực hiện hàng năm, (iii) kế hoạch phát triển thôn bản sẽ bao gồm
cả các khu rừng do tái sinh tự nhiên hiện có và (iv) sẽ xem xét các giải pháp
kỹ thuật để làm thế nào thiết lập thêm được các khu rừng trồng có các loài cây
bản địa.
Tồn tại chính khi xây dựng và thực
hiện các kế hoạch phát triển rừng thôn bản là có được sự tham gia nhiệt tình
của nông dân vào xây dựng kế hoạch đó. Các bài học rút ra từ các dự án tương tự
cho thấy rõ rằng các thủ tục phê duyệt của các tổ chức liên quan có thể làm
chậm trễ và làm giảm nhiệt tình của người dân. Ngoài ra, tính đa dạng về môi
trường kinh tế xã hội và hoàn cảnh tài nguyên rừng trong vùng dự án rất khác
nhau. Cơ cấu tổ chức ở thôn bản không thống nhất và có chỗ các nhóm dân tộc
khác nhau sống trong cùng một thôn bản, đã dẫn đến những nhu cầu khác nhau đối
với tài nguyên rừng. Do vậy, thực tiễn phát triển rừng sẽ khác nhau từ thôn này
sang thôn khác và cần xây dựng và thực hiện những hướng dẫn chung về các nguyên
tắc phát triển cơ bản. Những nét thiết yếu về cơ cấu của bản hướng dẫn như vậy
xem đề xuất trong Phụ lục 11.
Dự kiến là thông qua việc thành lập
các Nhóm hỗ trợ thôn bản và các Nhóm nông dân làm nghề rừng của dự án có thể
bước đầu nâng cao nhận thức suy nghĩ của người dân và có cách nhìn nhận dài hạn
hơn (chẳng hạn như ngoài việc chỉ trồng cây) và hiểu rõ hơn toàn bộ luân kỳ sản
xuất rừng từ khi trồng đến khi khai thác lần cuối.
Cần thử nghiệm tính thực tế của kế
hoạch phát triển rừng thôn bản (một thôn mỗi huyện) làm thử nghiệm thông qua
việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch thử nghiệm trong dự án KfW3. Những
hướng dẫn cụ thể sẽ được xây dựng để tạo điều kiện thực hiện dễ dàng các qui
định lập kế hoạch.
Sau khi bàn bạc với người dân thôn
bản về kế hoạch phát triển rừng thôn bản, trưởng nhóm hỗ trợ thôn bản và cán bộ
hiện trường sẽ ký vào kế hoạch cuối cùng. Kế hoạch phát triển rừng thôn bản sẽ
được xây dựng cùng với kế hoạch trồng rừng và sẽ liên kết với kế hoạch dịch vụ
hàng năm (giữa Cán bộ hiện trường và thôn). Kế hoạch phát triển rừng cấp thôn
được tổng hợp thành các kế hoạch của xã. Các kế hoạch của xã sẽ được thẩm định,
tổng hợp bởi Ban QLDA huyện và được Ban QLDA tỉnh phê duyệt.
Dự kiến toàn bộ quá trình xây dựng
kế hoạch phát triển rừng thôn bản sẽ được thực hiện trong hai tuần. Cán bộ hiện
trường sẽ tham gia trong suốt quá trình chuẩn bị và xây dựng kế hoạch phát
triển rừng thôn bản và sẽ tập trung vào tư vấn kỹ thuật và bảo đảm rằng không
vi phạm bất kỳ các quy định lâm nghiệp hoặc các luật.
Khái niệm lập Kế hoạch Phát triển
rừng Thôn bản sẽ được phát triển hơn trong quá trình thực thi dự án.
Các dự án đã xây dựng các quy trình
kỹ thuật trồng rừng. Quy trình này tập trung vào các khía cạnh sau:
· Mô tả ngắn gọn về kinh tế và sinh thái của các loài.
· Kỹ thuật sản xuất cây con.
· Kỹ thuật trồng rừng chi tiết.
· Chi tiết kỹ thuật liên quan đến xử lý lâm phần chẳng
hạn như chăm sóc và bảo vệ (3 đến 10 năm sau khi trồng rừng).
· Mô tả ngắn gọn về các biện pháp kỹ thuật lâm sinh
sau này.
Nói chung, những quy trình này nhằm
giúp các cán bộ kỹ thuật hiện trường, các cán bộ khuyến lâm hướng dẫn các hộ
nông dân tham gia trồng rừng.
Hướng dẫn xây dựng các khu rừng
trồng hỗn giao trên các loại lập địa A, B và C. Hướng dẫn cho loại lập địa D
chủ yếu tập trung vào để quản lý rừng thuần loại vì trồng hỗn giao (hỗn giao
theo hàng) các loài không thể áp dụng được với rừng trồng trên qui mô lớn hơn
vì còn thiếu kinh nghiệm. Trừ trường hợp hỗn giao thông và keo. Song điều này
không có nghĩa là Bản hướng dẫn loại trừ trồng hỗn giao trên lập địa D. Tuỳ
thuộc vào tình hình cụ thể ở địa phương mà các loài cây thích hợp có thể trồng
xen lẫn với nhau tạo thành rừng trồng hỗn giao, thậm chí có thể áp dụng định
mức kỹ thuật và đầu tư cho các khu rừng thuần loại. Định mức đầu tư để trồng
hỗn giao có thể tính toán được bằng cách kết hợp tỷ lệ phần trăm của từng định
mức cho từng loài cây để xác định định mức cho mô hình mới (chẳng hạn như 60%
định mức cho các loài cây A, 40% định mức cho loài cây B).
Bản hướng dẫn cần tiếp tục điều
chỉnh về tiềm năng của rừng hỗn giao và các giải pháp kỹ thuật để làm thế nào
có thể thiết lập và quản lý rừng hỗn giao.
Hướng dẫn tái tạo rừng gồm trồng
rừng, làm giàu rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên đối với các loài nhất định
được trình bày trong Phụ lục 7.
Dự án dự kiến khuyến khích nông dân
trồng rừng. Cần lưu ý rằng hiện nay nông dân không có đủ nguồn tài chính để đầu
tư cần thiết cho trồng rừng. Mục tiêu khi thiết kế dự án là lập tài khoản tiền
gửi cho nông dân tham gia trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự
nhiên và bảo vệ rừng.
Tài khoản tiền gửi sẽ được mở tại
chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam cấp huyện cho
nông dân tham gia trồng rừng, làm giàu rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
trong khuôn khổ dự án. Tài khoản tiền gửi (tiết kiệm) sử dụng để hỗ trợ trả
công lao động của nông dân đã đầu tư. Chi tiết hoạt động của tài khoản tiền gửi
được ghi trong hợp đồng giữa Bộ Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Nông nghiệp
và Phát triển Nông thôn Việt Nam (xem Phụ lục 12).
Việc chủ các tài khoản tiền gửi đứng
tên là nữ nên được khuyến khích để đạt được sự cân bằng về giới giữa các chủ
tài khoản
Trả công lao động có khác nhau tuỳ
theo từng loài cây. Định mức cũng có thể được sử dụng làm công cụ chỉ đạo để
khuyến khích trồng các loài cây nhất định (chẳng hạn như các loài cây bản địa
lá rộng), các loài cây khác ít được quan tâm hơn (do tác động sinh thái thấp
hoặc đã thường xuyên được trồng chẳng hạn như loài Thông). Mục đích là có được
một tập đoàn cây đa dạng hơn. Ví dụ về các định mức, xem Phụ lục 13.
Việc mở một tài khoản tiền gửi cá
nhân có liên quan đến trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
một diện tích rừng nhất định. Người chủ tài khoản chỉ có quyền sử dụng tài
khoản của mình trong thời gian từ 8 - 9 năm. Trong năm đầu tiên và năm thứ hai,
người chủ tài khoản có thể được rút mỗi lần 15% số tiền gốc ban đầu cộng thêm
lãi thu được theo lãi suất thị trường. Số tiền gốc còn lại cộng với lãi suất
mỗi năm có thể được rút đều đặn mỗi năm (10%) trong vòng 7 năm.
Ban quản lý dự án phải kiểm tra định
kỳ việc sử dụng tài khoản tiền gửi của nông dân tham gia dự án. Nguyên tắc kiểm
tra theo dõi được nêu trong mục 2.7. Nếu cố tình không thực hiện đúng theo quy
định thì sẽ đóng tài khoản tiền gửi. Các khoản tiền của tài khoản bị đóng được
chuyển lại cho Ban QLDA tỉnh và lại được sử dụng cho mục đích trồng rừng.
Để biết chi tiết hơn về việc quản lý
tài khoản tiền gửi, xem Phụ lục 14.
Chi phí để mở các Tài khoản tiền gửi
do phía Đức tài trợ.
Hệ thống kiểm tra và giám sát trồng
rừng của dự án (kiểm tra nghiệm thu) nhằm hai mục tiêu:
1. Giúp Ban quản lý dự án các cấp
đánh giá thực tế số lượng và chất lượng rừng trồng nhằm bảo đảm thực hiện tốt
chương trình.
2. Làm điều kiện để thanh toán tiền
cây con, phân bón và tài khoản tiền gửi (đầu tiên là mở tài khoản và sau là rút
tiền)
Nghiệm thu tập trung vào hai vấn đề
sau:
a) Đo đạc diện tích (= kiểm tra khối
lượng).
b) Chất lượng rừng trồng, tỷ lệ
sống, cự ly trồng, chất lượng cây con (kích thước và sức sống), thiết kế trồng
rừng (ví dụ như đường băng cản lửa cho rừng thông), sự thích ứng của loài cây
với lập địa (chỉ làm khi nghiệm thu lần đầu tiên), tình hình chăm sóc, thiệt
hại do chăn thả.
Nghiệm thu được thực hiện theo hai
bước:
· Ban quản lý dự án huyện tiến hành nghiệm thu nội bộ
dưới sự chỉ đạo của Ban quản lý dự án tỉnh ( = nghiệm thu)
· Giám sát từ bên ngoài (=phúc tra) do Ban quản lý dự
án Trung ương tổ chức với sự tham gia của một trong (i) bên thứ ba có chuyên
môn và được hợp đồng (Công ty tư nhân hoặc cơ quan Nhà nước) và/hoặc (ii) các
cán bộ tư vấn.
Lịch nghiệm thu và phúc kiểm như
sau:
· Tiến hành phúc kiểm đo đạc diện tích ngay sau khi
hoàn thành công tác thiết kế trồng rừng.
· Tiến hành nghiệm thu chất lượng rừng trồng lần thứ
nhất sau khi kết thúc trồng rừng 1 đến 2 tháng tuỳ theo loài cây.
· Tiến hành kiểm tra nghiệm thu chất lượng rừng trồng
sau khi hoàn thành chăm sóc rừng, việc này được thực hiện trong suốt thời gian
tồn tại của tài khoản tiền gửi cá nhân.
· Tiến hành phúc kiểm ngay sau khi có các kết quả nghiệm
thu nội bộ trong 3 năm đầu sau khi trồng.
Vì nghiệm thu và phúc kiểm là điều
kiện tiên quyết để đầu tư dự án, việc thực thi đúng thời gian là vô cùng quan
trọng.
Diện tích được nghiệm thu nội bộ phụ
thuộc vào qui định của mỗi tỉnh. Diện tích phúc kiểm ít nhất 10% (giai đoạn đầu
của dự án) và 8% (giai đoạn sau của dự án) tổng diện tích cho toàn bộ các hộ
tham gia cho mỗi giai đoạn. Xem chi tiết nghiệm thu và phúc kiểm trong Phụ
lục 15a, 15b.
Nghiệm thu nói chung do phía Việt
Nam đóng góp, còn đối với phúc kiểm do các công ty hoặc cơ quan hợp đồng bên
ngoài thực hiện do phía Đức tài trợ.
Định mức chi tiết để thực hiện các
bước lập kế hoạch khác nhau được cụ thể hoá trong các qui định tài chính của
từng dự án.
Bảng 2. Ước tính tổng chi phí bao
gồm đóng góp của phía Việt Nam và phía Đức. Bảng này cho biết chi tiết cho việc
lập kế hoạch tương đối ít so với tổng chi phí đầu tư (4%). Các chi phí này
không gồm chi phí đào tạo.
BẢNG 2. TỔNG HỢP CHI PHÍ DỰ ÁN THEO
CAM KẾT
(TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI 1DM = …………………ĐỒNG)
Hạng mục
Đóng góp tài chính phía Đức (DM)
Vốn đối ứng phía Việt Nam (DM)
I. Kinh phí khoản I
a) Kinh phí chính thức Quỹ I
v Trồng rừng ở Bắc Giang
v Trồng rừng ở Quảng Ninh
v Trồng rừng ở Lạng Sơn
v Trồng rừng sẽ xác định tiếp
v Lập kế hoạch/ QHSD đất
v Xe cộ
v Thiết bị văn phòng
v Giám sát
v Chi hoạt động xe cộ
v Chi hoạt động văn phòng
v Chi lương và phụ cấp
v Chi phí giao đất giao rừng
b) Kinh phí dự phòng Quỹ I:
Tổng kinh phí Quỹ I:
v Dịch vụ tư vấn
Tổng cộng khoản I:
x
II. Kinh phí khoản II
a) Kinh phí chính thức Quỹ II:
v Tài liệu, phổ cập, tập huấn kỹ thuật thôn
v Mô hình thực nghiệm, trình diễn
v Tham quan hiện trường cho dân
v Hội thảo, tập huấn, tham quan khảo sát
b) Kinh phí dự phòng Quỹ II:
Tổng cộng Quỹ II:
Dịch vụ tư vấn
Tổng cộng khoản II:
Tổng cộng Quỹ I + Quỹ II:
Tổng kinh phí dự án (khoản I + II)
Phương pháp phổ cập lấy nông dân lâm
nghiệp làm trung tâm được coi là một yếu tố quan trọng cho sự thành công quản
lý rừng bền vững. Do vậy, các dự án đã và đang hoàn thiện những nỗ lực của
Chính phủ Việt Nam bằng cách thiết lập một dịch vụ phổ cập lấy nông dân là
trung tâm. Tuy nhiên, dịch vụ phổ cập hiện nay còn thiếu cán bộ để triển khai
các nhiệm vụ cụ thể của dự án. Do vậy, ngay từ đầu dự án, cần phải tuyển cán bộ
trẻ, nhiệt tình và có kinh nghiệm, trong đó các nữ phổ cập viên đóng vai trò
quan trọng trong tất cả các hoạt động của dự án. Ví dụ như ở tỉnh Bắc Giang (mỗi
xã có một phổ cập viên được tuyển chọn từ Hội phụ nữ và người kia là phổ cập
viên xã) đây là một mô hình để tuyển phổ cập viên tại các huyện có dự án.
Các thành phần chính của chương
trình phổ cập của dự án là:
· Chương trình đào tạo (xem 3.2)
· Chương trình khuyến khích xây dựng vườn ươm phân tán
(xem 2.3.1)
· Xây dựng tổ chức dựa vào nông dân (xem 3.3)
· Hệ thống khuyến khích thực hiện dịch vụ phổ cập (xem
3.4)
Các phương tiện khác để hỗ trợ công
tác phổ cập trong dự án là sản xuất các tài liệu phổ cập và một chương trình về
mô hình thử nghiệm và mô hình trình diễn. Mô hình thử nghiệm và trình diễn tập
trung vào trình diễn về thiết lập và quản lý rừng với các loài cây bản địa và
rừng hỗn giao (công thức trồng rừng, chọn các loài cây thích hợp để trồng, trồng
dặm trong những lâm phần tái sinh tự nhiên và kỹ thuật vườn ươm cho các loài
bản địa còn ít được biết đến, xem Phụ lục 17).
Các chi phí (gồm cả chế độ tiền phụ
cấp theo hiệu suất công tác được trình bày trong mục 3.4) cho các phổ cập viên
và cán bộ hiện trường do phía Việt Nam đóng góp; còn đào tạo cán bộ và nông
dân, tài liệu phổ cập và xây dựng các mô hình do phía Đức đóng góp.
Nội dung đào tạo của dự án tập trung
vào cán bộ dự án và nông dân. Để xây dựng một chương trình đào tạo thích hợp,
đề nghị làm theo các bước sau:
1. Đánh giá nhu cầu đào tạo dựa trên
phân tích hoạt động/nhiệm vụ .
2. Định hướng ngắn hạn thông qua đào
tạo dạy nghề (các lớp đào tạo)
3. Ưu tiên đào tạo thực hành trên cơ
sở các nhu cầu đào tạo của các đối tượng tham gia dự án.
4. Phân cấp quá trình lập kế hoạch
cho đào tạo trong việc xây dựng chương trình đào tạo, đặc biệt cần có sự tham
gia của các cán bộ hiện trường và một phần dành cho phổ cập viên.
5. Đánh giá năng lực và các nhu cầu
đào tạo cho những người trung bình và kém.
6. Sử dụng phương pháp đào tạo tiểu
giáo viên bằng cách dựa vào mạng lưới các giảng viên hiện có trong các dự án
đang triển khai, các cán bộ dự án có kinh nghiệm...
Trình độ và kinh nghiệm công tác của
các cơ quan tham gia dự án thường là không đồng nhất. Do vậy, thông qua việc
đào tạo năng lực tại chỗ, phải bảo đảm được rằng các cán bộ hiện trường và phổ
cập viên làm quen với phương pháp phổ cập lấy khách hàng là trung tâm. Một mạng
lưới các giảng viên/giáo viên sẽ là cần thiết để đào tạo thực hành nghề. Chương
trình đào tạo sẽ được bổ sung bằng các chuyến đi tham quan khảo sát dành cho
một số cán bộ dự án và các khoá đào tạo chính qui.
Các cán bộ hiện trường sẽ chịu trách
nhiệm về lập kế hoạch cho chương trình đào tạo trong các lĩnh vực phổ cập của
họ. Không nhất thiết phải đào tạo cho tất cả cán bộ/ nông dân ở tất cả các lĩnh
vực trên. Thay vào đó, đào tạo cần tập trung vào những nhóm chủ chốt cho các
chủ đề khác nhau để tăng cường hiệu quả chuyên môn và kinh tế cho chương trình
đào tạo. Đào tạo cần tập trung vào những người chủ chốt trong mỗi xã. Dự tính
có 8 thôn và 4 thành viên của Nhóm hỗ trợ thôn bản và nông dân làm nghề rừng,
tổng cộng là 32 người mỗi xã tham gia đào tạo ban đầu trong khi thực thi dự án.
Đánh giá nhu cầu đào tạo cho cán bộ hiện
trường, phổ cập viên và nông dân xem Bảng 3 và 4.
Bảng 3: Đánh giá chung các nhu cầu
đào tạo cán bộ hiện trường và phổ cập viên.
Chủ đề
Cán bộ hiện trường
Phổ cập viên
Cán bộ dự án
1- Khái niệm dự án, hướng dẫn dự án và tài khoản tiền gửi
cá nhân
2- Lập kế hoạch tác nghiệp hàng năm
3- Kỹ năng thông tin với nông dân về phương pháp có người
dân tham gia
4- Xuất bản tài liệu phổ cập
5- Quy hoạch sử dụng đất.
6- Kỹ thuật làm bản đồ.
7- Xây dựng bản đồ thực địa và thiết kế trồng rừng
8- Quản lý và kỹ thuật vườn ươm
9- Trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng, làm giàu rừng và
khoanh nuôi tái sinh tự nhiên.
10- Cập nhật các văn bản pháp lý và quy chế có liên quan
đến việc thực hiện dự án.
11- Phát triển kế hoạch quản lý nguồn tài nguyên trung hạn
12- Một vài kỹ thuật liên quan đến nông lâm kết hợp và
khảo nghiệm hiện trường.
13- Kỹ năng và quy định trong việc quản lý tài liệu, hồ
sơ, tài liệu hoá và làm báo cáo
14- Tổ chức tham quan đào tạo và đi thực địa
15- Lập kế hoạch đào tạo và tiến hành lớp đào tạo
16- Kỹ năng phát triển và thực thi các hoạt động trình
diễn và khảo nghiệm hiện trường.
Bảng 4. Đánh giá các nhu cầu đào tạo
của nông dân và các thành viên của nhóm hỗ trợ thôn bản.
Các chủ đề
Nhóm hỗ trợ thôn bản
Nông dân
2- Lập kế hoạch tác nghiệp hàng năm.
3- Kỹ năng giao tiếp với nông dân, tiến hành đào tạo.
4- Các nguyên tắc cơ bản của công tác xây dựng bản đồ lập
địa và thiết kế trồng rừng
5- Trồng rừng, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng, làm giàu
rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên.
6- Phát triển kế hoạch quản lý nguồn tài nguyên rừng trung
hạn.
7- Một vài kỹ thuật liên quan đến nông lâm kết hợp và khảo
nghiệm hiện trường
8- Kỹ năng và thủ tục quản lý tài liệu, hồ sơ làm tài liệu
và báo cáo
Việc xây dựng các nhóm có cùng sở
thích của nông dân làm nghề rừng có thể tạo ra một nhân tố chủ yếu để quản lý
rừng bền vững và là một phương thức hiệu quả để làm công tác phổ cập. Tuy
nhiên, xây dựng và phát triển các nhóm có cùng sở thích của nông dân như vậy để
trở thành các tổ chức nông dân làm nghề rừng phụ thuộc vào các yếu tố bên trong
và bên ngoài. Do vậy, các dự án sẽ giám sát chặt chẽ và xem xét quá trình thực
hiện thích hợp và tìm biện pháp khuyến khích thành lập các nhóm có cùng sở
thích tình nguyện của nông dân làm nghề rừng tại cấp thôn bản, mà đại diện là
các nhóm hỗ trợ thôn bản (VSG). Nói chung, thành viên của nhóm hỗ trợ thôn bản
là một cầu nối quan trọng giữa một bên là cán bộ hiện trường và phổ cập viên
xã, còn một bên là nông dân. Các cán bộ xã, trưởng thôn và lãnh đạo các tổ chức
quần chúng như Hội phụ nữ cần nên tiếp cận để hỗ trợ việc thành lập các nhóm này.
Nhóm nông dân làm nghề rừng (FFG) có thể gồm từ 10 đến 30 hộ và việc xây dựng
các tổ chức này sẽ theo các tiêu chí do các hộ tự đưa ra. Đề xuất rằng trưởng
nhóm nông dân làm nghề rừng đồng thời cũng là thành viên của nhóm hỗ trợ thôn
bản. Nhóm hộ nông dân làm nghề rừng cần được thành lập sớm, tốt nhất là trong
quá trình giao đất lâm nghiệp (trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất thôn
bản), khi các đơn vị quản lý được hình thành. Các nhóm này sẽ được tồn tại
trong suốt quá trình rút tiền của tài khoản tiền gửi.
Đề nghị về các kế hoạch làm việc
tổng quát của các nhóm hỗ trợ thôn bản sẽ được xây dựng với sự giúp đỡ của các
cán bộ hiện trường, các phổ cập viên, làm cụ thể hoá các trách nhiệm, nhiệm vụ
và các ưu tiên cho các nhóm hỗ trợ thôn bản. Hơn nữa, hoạt động của các nhóm hỗ
trợ thôn bản sẽ được giám sát thường xuyên trong quá trình thực hiện dự án KfW3
để điều chỉnh nhiệm vụ và trách nhiệm của nhóm nhằm đáp ứng các yêu cầu của dự
án và nông dân.
Theo đề xuất thì nhóm Hỗ trợ thôn
bản có trách nhiệm:
· Tạo mọi điều kiện cho dự án tiến hành các hoạt động
tại thôn bản.
· Hỗ trợ tổ chức các vườn ươm tư nhân, phân tán ở cấp
thôn bản.
· Hỗ trợ công tác trồng rừng, chăm sóc và bảo vệ rừng
của hộ gia đình và quản lý rừng theo kế hoạch trung hạn.
· Tham gia công tác giám sát hoạt động dự án ở thôn
bản (như phúc tra đo đạc diện tích, giám sát sản xuất cây con, nghiệm thu trồng
rừng, chăm sóc rừng…)
Sẽ bảo đảm kinh phí đóng góp tự
nguyện để hỗ trợ cho các nhóm hỗ trợ thôn bản. Dự kiến khoản đóng góp tự nguyện
từ tài khoản tiền gửi cá nhân của nông dân một lần và khoảng từ 30.000 đến
40.000 VND/ha để bảo đảm cho nhóm hỗ trợ thôn bản hoạt động trong suốt thời
gian rút tiền. Thôn bản sẽ trực tiếp quản lý thu chi kinh phí này.
Sẽ không thực tế, nếu như nghĩ rằng
các nhóm này sẽ được thành lập tại tất cả các thôn có dự án, khi mà những người
nông dân vẫn còn những ấn tượng nặng nề về việc tham gia vào các tổ chức và họ
thường nhấn mạnh về mối quan tâm và khả năng quản lý tài sản theo hình thức cá
thể.
Phương pháp tiếp cận cho thấy rằng
nhóm nông dân làm nghề rừng sẽ đảm nhận các trách nhiệm quản lý dưới đây cho
công tác trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên và quản lý
rừng bền vững:
1. Với sự giúp đỡ của các cán bộ phổ
cập, xây dựng kế hoạch trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
và quản lý rừng trung hạn.
2. Thực hiện kế hoạch trồng rừng và
quản lý nguồn tài nguyên rừng trung hạn.
3. Quyết định về việc mua cây con và
các vật tư khác
4. Hỗ trợ các thành viên trong các
việc có liên quan đến tài khoản tiền gửi và thủ tục ngân hàng.
Dựa trên cơ sở các kế hoạch, nhóm
nông dân làm nghề rừng sẽ chính thức chấp nhận kế hoạch quản lý trung hạn bằng
cách ký vào bản kế hoạch.
Đại diện của nhóm sẽ được đào tạo để
giúp anh ta/chị ta cung cấp các dịch vụ phổ cập cho các thành viên của nhóm.
Thông qua các cuộc hội thảo và những
ngày đi hiện trường tại cấp xã và huyện với đại diện của các nhóm hộ nông dân
làm nghề rừng và cán bộ dự án, sẽ thiết lập một hệ thống thông tin hai chiều và
phản hồi thông tin và quyền lợi của các khách hàng của dự án. Mạng lưới không
chính thức của các nhóm hộ nông dân làm nghề rừng dần dần có thể phát triển
thành hiệp hội những người trồng rừng. Các ngày đi hiện trường cũng sẽ giúp
tăng cường tính hợp tác.
Chiến lược dự án được đề xuất để xây
dựng và hỗ trợ các tổ chức của người trồng rừng ở thôn bản được tóm tắt như
sau:
· Thành lập các nhóm nông dân làm nghề rừng tại thôn
bản cùng với việc giao rừng theo các tiêu chí cho từng hộ nông dân, chẳng hạn
như diện tích quản lý kề nhau, mối quan hệ họ hàng, hàng xóm.
· Giao việc cho các thành viên ngay từ giai đoạn đầu
(ví dụ như giai đoạn lập kế hoạch sử dụng đất): nhóm Trưởng, nhóm phó.
· Thành lập nhóm hỗ trợ thôn bản bao gồm các trưởng
nhóm của các nhóm hộ nông dân làm nghề rừng.
· Thảo luận và thống nhất với nhóm hỗ trợ thôn bản và
các thành viên của các nhóm nông dân làm nghề rừng về các thủ tục tài chính.
· Thảo luận và nhất trí về các quy định.
· Đào tạo các nhóm hỗ trợ thôn bản.
· Quyết định về việc sản xuất và/hoặc mua cây con.
· Giám sát chặt chẽ quá trình các tổ chức những người
trồng rừng tại thôn bản được thành lập và duy trì, chức năng nhiệm vụ ra sao và
các quy chế không chính thức và chính thức.
· áp dụng chiến lược
Chi tiết, xin xem Phụ lục 19.
Mục tiêu nhằm giới thiệu hệ thống
khuyến khích thực hiện các dịch vụ phổ cập là:
1. Giảm chức năng kiểm soát của cán
bộ dự án để họ có nhiều thời gian phục vụ khách hàng hơn.
2. Khuyến khích cán bộ, trên cơ sở
mối quan hệ trực tiếp giữa kết quả công việc và thưởng, và tăng cường cam kết
của cán bộ đối với mục tiêu và các kết quả của dự án.
3. Tạo điều kiện phát triển một hình
thức thực thi dự án đạt hiệu quả cao.
4. Để giảm được chi phí cho cán bộ
chuyên trách, thì phải nâng cao khả năng làm việc của họ thông qua việc khuyến
khích động viên những cán bộ này tốt hơn.
Hệ thống khuyến khích cán bộ được
dựa trên các nguyên tắc sau:
1. Các điều phối viên kỹ thuật và
nhóm hỗ trợ thôn bản sẽ đánh giá thường xuyên (nửa năm) việc làm của cán bộ dự
án. Các lần đánh giá đều có tác dụng như nhau. Cán bộ hiện trường được phân ra
thành 5 loại theo kết quả đánh giá. Đánh giá kèm theo kết quả nghiệm thu.
2. Thẩm định công việc thực hiện
trên cơ sở các tiêu chí thực hiện liên quan đến nhiệm vụ và trách nhiệm được
trình bầy trong bản mô tả công việc. Các tiêu chí được đề xuất trong phụ lục
16. Biểu 1 và biểu 2. Các tỉnh khác nhau có thể điều chỉnh tiêu chí này.
3. Những con số chi tiết về chi phí
cho hệ thống khuyến khích (đồng/ ha) sẽ do các Tỉnh quyết định.
4. Mỗi nhóm thực thi sẽ nhận được
một tỷ lệ phần trăm thưởng tương ứng với diện tích (diện tích trồng rừng có
chất lượng, diện tích bảo vệ/ chăm sóc tốt)
5. Tổng số tiền mà một cán bộ hiện
trường sẽ nhận được là số tiền thông qua việc phân bổ kinh phí theo hiệu suất
công tác cho mỗi loại công việc nhân với diện tích rừng có chất lượng.
6. Đối với các cán bộ làm việc trung
bình sẽ được đào tạo thêm (đặc biệt đào tạo năng lực làm việc)
7. Các cán bộ có năng lực làm việc
kém sẽ được đào tạo bổ sung hoặc cần phải xem xét thay thế.
8. Hệ thống khuyến khích này là một
phần của hệ thống hợp đồng phổ cập theo hiệu suất.
9. Mỗi cán bộ hiện trường sẽ xây
dựng một kế hoạch dịch vụ hàng năm, trao đổi và nhất trí về việc cung cấp dịch
vụ với các nhóm hỗ trợ thôn bản và các nhóm nông dân làm nghề rừng (nếu có). Kế
hoạch dịch vụ là một hợp phần quan trọng của các hợp đồng hiệu suất (xem Phụ
lục 16, biểu 3, mẫu hợp đồng)
10. Các cán bộ của Ban quản lý dự án
Trung ương và Ban quản lý dự án tỉnh sẽ (i) xem xét, thẩm định quá trình thực
hiện, (ii) giải quyết mâu thuẫn và (iii) rút kinh nghiệm trong việc lập kế
hoạch đào tạo và gia hạn hợp đồng cho cán bộ hiện trường.
11. Các kết quả đánh giá là cơ sở để
củng cố chuyên môn cho cán bộ hiện trường (đào tạo, số tiền được trích ra từ phí
quản lý trên cơ sở hiệu suất công tác, hướng dẫn, hợp đồng phổ cập cho dự án).
Cán bộ hiện trường được chia ra thành 4 loại với chất lượng khác nhau, theo thứ
tự các tiêu chuẩn đánh giá đã được dự án xác định.
12. Điều kiện tiên quyết để có thể
được nhận số tiền nêu trên là: (i) Hợp đồng dịch vụ (giữa cán bộ hiện trường và
nhóm hỗ trợ thôn bản); (ii) Hiệu suất công việc của cán bộ hiện trường được
đánh giá bởi Ban quản lý dự án huyện; (iii) diện tích rừng trồng và bảo vệ rừng
được dự án đánh giá (iv) khoản kinh phí sẵn có.
Các tiêu chí được đề xuất để đánh
giá cán bộ thực hiện nhiệm vụ như thế nào, xin xem Phụ lục 16.
Kinh phí cho hệ thống khuyến khích
cán bộ nêu trên do phía Việt Nam đảm nhận. Phê duyệt hệ thống này sẽ do Bộ tài
chính và các Bộ có liên quan hoặc các tỉnh.
Trong hầu hết các trường hợp, cán bộ
hiện trường sẽ được tuyển từ các Lâm trường Quốc doanh hoặc Chi cục kiểm lâm.
Tiêu chí tuyển chọn sẽ là:
1. Cán bộ lâm nghiệp có ít nhất 2
năm công tác trong ngành lâm nghiệp
2. Có trình độ học vấn trung cấp trở
lên
3. Nhiệt tình và sẵn sàng giúp đỡ
nông dân
4. Có sức khoẻ và có khả năng làm
việc ở các vùng nông thôn miền núi.
Các phổ cập viên làm việc ở xã, ví
dụ như ở Bắc Giang là một thành công, là mô hình có thể áp dụng ra các tỉnh
khác. Bắc Giang có sự tham gia của Hội trưởng Hội phụ nữ xã và cán bộ khuyến
nông khuyến lâm mỗi xã.
Tiêu chí tuyển chọn phổ cập viên là:
1. Trình độ văn hoá ít nhất là lớp
7.
2. Tự nguyện giúp đỡ nông dân và
được chính quyền thôn, xã chấp nhận.
3. Có kiến thức về lâm nghiệp và xã
hội.
4. Tạo được lòng tin với nông dân.
5. Quen thuộc địa bàn xã và sống tại
xã.
6. Có sức khoẻ.
7. Khuyến khích những người dưới 40
tuổi.
8. Có thời gian làm việc cho dự án.
9. 50% phải là phụ nữ.
Chọn những người có tiêu chí trên là
rất quan trọng, những người này phải thực sự có thời gian làm việc cho dự án.
Những thành viên quan trọng khác có thể hỗ trợ thực thi dự án thường làm việc
trong các nhóm hỗ trợ thôn bản.
Theo như quy định, một cán bộ hiện
trường và 2 cán bộ phổ cập chịu trách nhiệm một xã. Ngoài ra, phải bảo đảm rằng
một cán bộ hiện trường chịu trách nhiệm tối đa là 100 ha rừng trồng hoặc 300 ha
chăm sóc rừng hàng năm.
Địa bàn phụ trách của phổ cập viên
phụ thuộc vào các yếu tố như độ tập trung của rừng trồng, khả năng tiếp cận,
phương pháp phổ cập. Qua phân tích cho thấy rằng các phổ cập viên phụ trách
diện tích từ 50 ha ở vùng phân tán đến 300 ha ở vùng tập trung và dễ đi lại
trong năm.
Có thể nói rằng với đội ngũ cán bộ
hiện trường, phổ cập viên có đủ trình độ, nhiệm vụ của phổ cập viên được chuyển
giao cho các Nhóm trưởng nhóm nông dân làm nghề rừng và hệ thống khuyến khích
hoạt động có hiệu quả, thì số lượng cán bộ dự án làm việc ngoài hiện trường có
thể giảm đi ít nhất là 1/3.
Nhiệm vụ và trách nhiệm của cán bộ
hiện trường là:
1. Tóm tắt mục đích/mục tiêu, cơ
cấu, các hợp phần và chính sách của dự án, trách nhiệm và quyền lợi của các
thành viên tham gia dự án.
2. Tổ chức cho nông dân tham gia vào
các hoạt động phổ cập của dự án (đặc biệt giúp thành lập các nhóm có cùng sở
thích và các nhóm hỗ trợ thôn bản)
3. Tham gia vào quy hoạch sử dụng
đất thôn xã, điều tra lập địa đối với vùng trồng rừng, giao đất lâm nghiệp và
theo dõi thiết kế trồng rừng.
4. Thiết lập sự phối hợp với các
thôn và xã kể cả với thôn, xã bên cạnh trong công tác quy hoạch sử dụng đất.
5. Hướng dẫn và điều phối các hộ
trong việc xây dựng kế hoạch trồng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự
nhiên và quản lý rừng trồng, bao gồm cả chăm sóc và bảo vệ.
6. Tư vấn trong việc sản xuất cây
con theo yêu cầu của chủ vườn ươm.
7. Giám sát sản xuất cây con dựa
trên tiêu chuẩn chất lượng vườn ươm của dự án.
8. Tổ chức và thực hiện nghiệm thu
quá trình trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên, chăm sóc và
bảo vệ rừng.
9. Chuyển giao kỹ thuật trồng rừng,
chăm sóc, bảo vệ cho các nhóm hộ hoặc hộ.
10. Chuẩn bị các tài liệu phổ cập
cần thiết cho các hộ.
11. Tham gia vào các lớp đào tạo về
quản lý và kỹ thuật, tài chính do dự án tổ chức.
12. Đưa ra các đề xuất cho đào tạo
cho nông dân, tham gia làm giáo viên đào tạo cho các phổ cập viên và thành viên
cho các nhóm hỗ trợ thôn bản.
13. Cùng với điều phối viên tài
chính ở Huyện thu thập số liệu về việc mở tài khoản tiền gửi cá nhân, theo dõi
tiến độ mở và rút tiền.
14. Tham gia xây dựng và giám sát
chương trình khảo nghiệm tại hiện trường.
15. Tổng hợp kết quả và thông tin
tài chính cơ bản, báo cáo thường xuyên về việc thực hiện dự án trong phạm vi
phụ trách gửi cho Ban quản lý dự án Huyện.
Nhiệm vụ và trách nhiệm của các phổ
cập viên:
1. Làm cho nông dân tin tưởng vào
mục tiêu, việc thực thi dự án và trách nhiệm của họ.
2. Khuyến khích nông dân tham gia
vào các hoạt động dự án tại thôn xã, đặc biệt là trong các nhóm hỗ trợ thôn bản
và các hộ nông dân làm nghề rừng.
3. Tham gia vào quy hoạch sử dụng
đất, giao đất, điều tra lập địa và thiết kế trồng rừng.
4. Tạo điều kiện thuận lợi cho quan
hệ giữa thôn bản với các tổ chức khác.
5. Hướng dẫn cho các hộ xây dựng kế
hoạch trồng rừng, chăm sóc, quản lý và bảo vệ.
6. Cùng với cán bộ hiện trường của
dự án theo dõi công tác sản xuất cây con trong vườn ươm.
7. Tham gia vào việc hướng dẫn kỹ
thuật trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng, làm giàu rừng và khoanh nuôi tái
sinh tự nhiên.
8. Giám sát nghiệm thu cây con và
trồng rừng, làm giàu rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên.
9. Tham gia vào khoá đào tạo về phổ
cập cho phổ cập viên của xã, các nhóm hỗ trợ thôn bản và các hội nông dân lâm
nghiệp do dự án tổ chức.
10. Thu thập tài liệu từ các hộ
trong thôn bản và các báo cáo về các hoạt động dự án cho cán bộ hiện trường và
Ban quản lý dự án Huyện.
Nhóm hỗ trợ thôn bản trong giai đoạn
đầu của dự án ít nhất sẽ:
1. Tạo điều kiện cho giai đoạn khởi
động dự án.
2. Hỗ trợ tổ chức vườn ươm tại thôn
bản
3. Hỗ trợ trồng rừng và bảo vệ rừng
trồng, làm giàu rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên, thực hiện kế hoạch phát
triển tài nguyên trung hạn.
4. Tham gia giám sát trong thôn bản
5. Tạo điều kiện thành lập các nhóm
hộ nông dân làm nghề rừng
Các phương pháp tiếp cận phổ cập dự
án thấy rằng các nhóm nông dân làm nghề rừng sẽ dần đảm đương được trách nhiệm
quản lý rừng trồng và quản lý rừng bền vững.
Nhiệm vụ của đại diện (nhóm trưởng)
nhóm nông dân làm nghề rừng là:
1. Tổ chức các cuộc họp của các nhóm
hộ nông dân làm nghề rừng
2. Hỗ trộ việc quyết định mua cây
con
3. Hỗ trợ các thành viên trong các
vấn đề có liên quan đến tài khoản tiền gửi và thủ tục Ngân hàng.
4. Hợp tác trong việc lập kế hoạch
của các hoạt động trồng, chăm sóc và bảo vệ, đặc biệt là các kế hoạch trồng
rừng của nhóm và các kế hoạch quản lý tài nguyên rừng trung hạn.
5. Tổ chức và giám sát các hoạt động
bảo vệ rừng.
6. Thực hiện phổ cập cho nông dân.
7. Phối hợp trong giám sát hiện
trường về trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng, làm giàu rừng và khoanh nuôi
tái sinh tự nhiên.
Dự án được tổ chức, chỉ đạo và quản
lý thống nhất từ cấp Trung ương, Tỉnh và Huyện. Dự án điều hành theo nguyên tắc
phân cấp với việc trao trách nhiệm thực thi cho cấp Tỉnh và Huyện.
Ví dụ về sơ đồ tổ chức dự án, xin
tham khảo Phụ lục 18.
Để biết thêm chi tiết, tham khảo Phụ
lục 21.
Tại cấp Trung ương có hai tổ chức
như sau được thành lập:
Các thành viên của Ban điều hành gồm
Phó chủ tịch Tỉnh, Đại diện Vụ NN&PTNT của Bộ kế hoạch Đầu tư, Vụ tài chính
đối ngoại của Bộ tài chính, Văn phòng Chính phủ, các Cục, Vụ có liên quan của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giám đốc dự án và Điều phối viên chính
dự án.
Chức năng của Ban điều hành dự án
Trung ương là giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tổ chức và
quản lý việc thực thi dự án, bám sát các mục tiêu ghi trong văn kiện dự án. Ban
điều hành dự án Trung ương chịu trách nhiệm xem xét và thẩm định các kế hoạch
hàng năm của dự án. Sau đó các kế hoạch được trình lên Bộ Nông nghiệp và Phát
triển Nông thôn để phê duyệt chính thức.
Ban quản lý dự án Trung ương bao
gồm:
- Một Giám đốc dự án kiêm nhiệm
- Một điều phối viên chính (chuyên
trách) chịu trách nhiệm về kế hoạch và tài chính.
- Một cán bộ phụ trách kế toán dự án
- Một điều phối viên kỹ thuật
- Các cán bộ kỹ thuật và kế toán
khác
Ban quản lý dự án Trung ương là một
tổ chức nằm dưới sự chỉ đạo của Ban điều hành dự án Trung ương để tổ chức và
quản lý thực hiện dự án. Các nhiệm vụ quan trọng nhất của Ban quản lý dự án TW
là xây dựng các bản hướng dẫn về quản lý tài chính và kỹ thuật, quản lý tài
khoản tiền gửi, điều phối việc xây dựng kế hoạch dự án, điều phối các hoạt
động dự án giữa các tỉnh khác nhau, mua sắm ô tô, lập kế hoạch cho các khoá đào
tạo, thiết lập và thực hiện hệ thống theo dõi giám sát dự án cũng như báo cáo
cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Ngân hàng Tái thiết Đức.
Văn phòng tư vấn giúp Ban quản lý dự
án TW trong việc đưa ra các ý tưởng và thực hiện dự án. Theo hợp đồng giưã Ngân
hàng Tái thiết Đức và Bộ Nông nghiệp & PTNT, Văn phòng tư vấn thường có một
Cố vấn trưởng kỹ thuật người nước ngoài, một Trợ lý cố vấn trưởng, các chuyên
gia trong nước, các chuyên gia ngắn hạn trong nước và quốc tế cũng như các cán
bộ giúp việc (thư ký, phiên dịch)
Ban điều hành dự án Tỉnh:
Ban điều hànhTỉnh do Phó chủ tịch
UBND Tỉnh làm trưởng ban. Các thành viên của Ban là lãnh đạo của các (i) Sở kế
hoạch và Đầu tư, (ii) Sở tài chính (iii), Sở địa chính và (v) Sở Nông nghiệp
& Phát triển Nông thôn, phó Giám đốc Ban quản lý dự án của Tỉnh và các Giám
đốc của Ban quản lý dự án huyện (xem chi tiết nhiệm vụ của các thành viên được
đính kèm)
Ban quản lý dự án Tỉnh:
Bao gồm:
- Một Giám đốc kiêm nhiệm là lãnh
đạo của một cơ quan chuyên ngành.
- Một điều phối viên tài chính, kế
toán trưởng kiêm điều phối viên tài chính (kiêm nhiệm)
- Một điều phối viên kế hoạch kỹ
thuật chuyên trách
- Một kế toán dự án
- Các cán bộ kỹ thuật khác.
Nhiệm vụ được phân công giữa Ban
quản lý dự án Tỉnh và Ban điều hành dự án Tỉnh cũng tương tự như nhiệm vụ của
các cơ quan tương ứng ở cấp Trung ương.
Những nhiệm vụ quan trọng nhất của
Ban quản lý dự án Tỉnh gồm có lập kế hoạch tác nghiệp, tài chính, kế toán và
tham gia vào hỗ trợ dự án, xây dựng các bản hướng dẫn về quản lý tài chính, kỹ
thuật cụ thể trong khuôn khổ hướng dẫn của dự án, giám sát các hoạt động dự án
ở cấp Huyện, tổ chức các lớp đào tạo và báo cáo tiến độ dự án cho Ban quản lý
dự án Trung ương.
Cấp Huyện:
ở cấp Huyện không thành lập Ban điều
hành dự án, Ban quản lý dự án cấp Huyện bao gồm:
- Một Giám đốc kiêm nhiệm (Phó Chủ
tịch UBND Huyện)
- Một Phó Giám đốc kiêm nhiệm (lãnh
đạo của cơ quan lâm nghiệp tại Huyện)
- Một điều phối viên kỹ thuật chuyên
trách
- Một điều phối viên kế hoạch tài
chính kiêm nhiệm
- Một kế toán kiêm nhiệm.
Các cán bộ hiện trường và các phổ
cập viên làm việc tại xã và thôn bản dưới sự chỉ đạo của Ban quản lý dự án
Huyện.
Ban quản lý dự án Huyện chịu trách
nhiệm thực thi các hoạt động của dự án tại hiện trường. Những nhiệm vụ quan
trọng nhất của họ là (i) xây dựng và điều chỉnh các kế hoạch hoạt động hàng năm
cho địa phương mình (ii) thẩm định các kết quả quy hoạch sử dụng đất thôn bản,
(iii) lập kế hoạch và hợp đồng sản xuất cây con, (iv) giám sát trồng, chăm sóc
và bảo vệ rừng.
Ví dụ Sơ đồ tổ chức của dự án , xin
xem Phụ lục 18.
Chi tiết về tổ chức dự án, xin xem Phụ
lục 21
Khuôn khổ cho lập kế hoạch hoạt động
cho dự án được ghi trong hiệp định tài chính mô tả tổng ngân sách dự án và các
mục tiêu thực hiện. Các chỉ tiêu thực hiện cụ thể (trồng rừng và sản xuất cây
con cho rừng trồng....) và các biện pháp có liên quan (đào tạo, hoạt động phổ
cập) kết quả theo quy trình lập kế hoạch thực hiện dự án được mô tả trong mục
2.
Dự án sẽ xây dựng các kế hoạch sau:
· Kế hoạch tổng thể. Kế hoạch này bao trùm toàn bộ
thời gian thực hiện dự án thường là 5 năm. Các Ban quản lý dự án ở các cấp xây
dựng kế hoạch. Kế hoạch tổng thể được xây dựng ngay từ đầu dự án, kế hoạch này
sẽ định hướng cho việc thực hiện dự án. Kế hoạch được điều chỉnh hàng năm.
· Kế hoạch hoạt động hàng năm (APO). Bản kế hoạch hoạt
động đầu tiên được các Ban quản lý dự án Huyện chuẩn bị. Các kế hoạch được biên
soạn và thảo luận (hội thảo 1 ngày) ở cấp Tỉnh và được đưa vào kế hoạch của Ban
quản lý dự án Tỉnh. Các kế hoạch hoạt động hàng năm của Tỉnh lại được tổng hợp
và được thảo luận (hội thảo 1 ngày) ở cấp Trung ương. Các kế hoạch này kết hợp
với kế hoạch của Ban quản lý dự án Trung ương thành kế hoạch hoạt động hàng năm
của toàn dự án. Các kế hoạch hoạt động hàng năm có hiệu lực sau khi được Ban điều
hành dự án Trung ương thông qua và Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt. Trách
nhiệm việc lập kế hoạch xin xem Đề cương nhiệm vụ trong Phụ lục 21. Nói
chung, Ban quản lý dự án Huyện chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch ngoại nghiệp
chi tiết (chủ yếu là hoạt động phổ cập, lập kế hoạch trồng rừng theo mục 2.2 và
2.3 và trồng rừng). Ban quản lý dự án Tỉnh phải xem xét, điều phối kế hoạch của
cấp Huyện, dự kiến các khoá tập huấn và các biện pháp giám sát cũng như mua sắm
các vật tư, như hạt giống hoặc thiết bị văn phòng. Ban quản lý dự án Trung ương
phải xem xét và điều phối các kế hoạch của các tỉnh, dự kiến các khoá tập huấn
cũng như các hoạt động theo dõi và kiểm tra chất lượng (phúc tra).
· Kế hoạch hàng quý: Dựa trên các kế hoạch hoạt động
hàng năm, các cấp xây dựng các kế hoạch thực hiện hàng quý. Việc điều phối các
kế hoạch này được thực hiện hàng ngày.
Trong khuôn khổ các kế hoạch này,
Ban quản lý dự án Huyện quyết định tiến độ thực hiện cho mình.
Ví dụ về kế hoạch hoạt động hằng năm
(APO), xin xem Phụ lục 20.
Quản lý tài chính các dự án trồng
rừng KfW được tuân theo các chế độ quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước và
chế độ quản lý vốn hợp tác tài chính của KfW. Các quy chế đầu tư từ nguồn kinh
phí của KfW được đính kèm trong các phụ lục của Hiệp định tài chính và Bản thoả
thuận riêng đã được ký giữa hai Chính phủ.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông
thôn giao cho Ban quản lý dự án Trung ương tiếp nhận viện trợ. Ban quản lý dự
án Trung ương chịu trách nhiệm quản lý vốn giải ngân xuống cấp Tỉnh. Văn phòng
Ban QLDA Trung ương và Ban QLDA tỉnh là đơn vị trực tiếp chi tiêu, định kỳ phải
quyết toán vốn từng đơn vị, sau đó tổng hợp chung toàn dự án báo cáo với Bộ
Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Tái thiết Đức.
Các nguyên tắc sau phải được áp
dụng:
1. Vốn do Chính phủ CHLB Đức tài trợ
cho Chính phủ Việt Nam là một nguồn thu ngân sách và được cân đối trong kế
hoạch thu chi ngân sách Nhà nước, được Bộ Tài chính tổng hợp và trình Chính phủ
phê duyệt.
2. Tổng số vốn do Chính phủ CHLB Đức
tài trợ cho các dự án được quy định trong các Hiệp định tài chính giữa hai
Chính phủ. Ngân hàng tái thiết Đức chuyển tiền vào 2 tài khoản bằng Euro của dự
án (một tài khoản cho Quỹ 1; một tài khoản cho Quỹ 2 của dự án). Việc chuyển
tiền từng đợt phụ thuộc vào tiến độ thực thi dự án.
Việc quản lý tài chính của dự án
được thực hiện theo chế độ quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước cũng như
chế độ quản lý vốn hợp tác tài chính của Ngân hàng Tái thiết Đức. Các bản hướng
dẫn được đính kèm với các văn bản dự án đã được ký giữa hai Chính phủ.
Cơ quan được Bộ Nông nghiệp &
PTNT giao nhiệm vụ và Ban quản lý dự án Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức
quản lý sử dụng vốn, bảo đảm đúng mục đích và nội dung đã được nhất trí trong
Hiệp định tài chính và tuân thủ quy định hiện hành của Việt Nam.
3. Ban quản lý dự án Trung ương chịu
trách nhiệm thống nhất quản lý vốn và giải ngân đến các cấp. Việc giải ngân
được dựa trên kế hoạch hoạt động đã được Giám đốc và Cố vấn trưởng dự án thống
nhất, Trưởng Ban điều hành thẩm định và trình lên Bộ Nông nghiệp & PTNT phê
duyệt. Tất cả các những chứng từ và hoá đơn liên quan đến tạm ứng và quyết toán
và tất cả các hoạt động tài chính phải được các đại diện có thẩm quyền của Bộ
Nông nghiệp & PTNT phê duyệt (Giám đốc dự án hoặc Điều phối viên chính do
Giám đốc dự án uỷ quyền và lãnh đạo của cơ quan do Bộ Nông nghiệp & PTNT
giao quản lý dự án).
Uỷ ban nhân dân các Tỉnh có dự án và
Ban quản lý dự án Tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn về việc quản lý tài chính tại
địa phương mình.
4. Các Ban quản lý dự án cấp Trung
ương, Tỉnh và Huyện xây dựng các kế hoạch dự án hàng năm và hàng quý. Các kế
hoạch tài chính kèm theo các kế hoạch trên. Kế hoạch tài chính bao gồm các hạng
mục chi tiêu từ nguồn vốn của Đức và đóng góp của Việt Nam. Xây dựng kế hoạch
phải được tiến hành từ dưới lên có sự tham gia của người dân và chính quyền
địa phương. Hạn cuối cùng xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm đối với Ban quản
lý dự án Tỉnh là 31 tháng 7 và đối với Ban quản lý dự án Trung ương là 31 tháng
8 năm trước.
5. Các khoản chi ngân sách dự án
phải dựa trên định mức đã được Bộ Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Tái thiết
Đức phê duyệt. Đi tham quan khảo sát nước ngoài và các khoản chi dự phòng phải
được Ngân hàng Tái thiết Đức phê duyệt riêng.
6. Đối với các khoản đóng góp của
Việt Nam từ nguồn Ngân sách Nhà nước được Bộ Nông nghiệp & PTNT phân bổ cho
Ban quản lý dự án Trung ương, còn vốn đối ứng phía Việt Nam tại Tỉnh do nguồn
ngân sách của Tỉnh cân đối phân bổ cho Ban quản lý dự án Tỉnh.
Ví dụ về quy định quản lý tài chính
cụ thể, xin xem Phụ lục 22.
Các cấp sẽ xây dựng kế hoạch tài
chính hàng quý và hàng năm và sau đó Ban quản lý dự án Trung ương cân đối và
tổng hợp lại lần cuối cùng. Các kế hoạch được xây dựng trên cơ sở các định mức
chi tiêu với các chi phí không vượt quá trần quy định cho các hoạt động khác
nhau của dự án kèm theo kế hoạch hoạt động.
Kế hoạch tài chính được chia ra
thành quỹ I và quỹ II, được sử dụng để làm căn cứ đề nghị bổ sung kinh phí (xem
5.3)
Định mức chi tiêu được dựa vào quy
chế quản lý tài chính của mỗi dự án (xem Phụ lục 13)
Ngân hàng tái thiết Đức chuyển các
khoản tiền đã được thoả thuận từ đóng góp của Đức vào 2 tài khoản Euro (một tài
khoản cho Quỹ I; một tài khoản cho Quỹ II) của Ban quản lý dự án cấp Trung
ương. Các lần chuyển tiền được thực hiện theo tiến độ thực hiện của dự án. Điều
kiện tiên quyết cho mỗi lần chuyển tiền là phải có các yêu cầu chuyển tiền
riêng (Yêu cầu bổ sung kinh phí), trong đó bắt buộc phải giải trình các khoản
đã chi tiêu từ nguồn vốn đã cấp. Yêu cầu bổ sung kinh phí có thể trình sau khi
đã sử dụng hết 50% kinh phí đã cấp, nhưng không muộn quá 3 tháng,kể từ lần nhận
tiền trước. Nếu không đảm bảo được thời hạn đã quy định thì phải báo cáo ngay
về tình hình thực hiện cho KfW.
Thủ tục giải ngân phải theo “Hướng
dẫn giải ngân cho các chương trình hợp tác tài chính và các chương trình tương
tự của KfW”, được đính kèm với các Hiệp định riêng của các dự án. Các điều
khoản đặc biệt, như tổng số tiền đóng góp của Đức, khoản tiền tối đa của các
quỹ, các thủ tục giải ngân khác, các mẫu báo cáo việc sử dụng vốn và yêu cầu
xin bổ sung vốn được cụ thể hoá trong các Hiệp định riêng.
Báo cáo hàng tháng :Vào ngày 05 của
tháng kế tiếp, phụ trách kế toán dự án tỉnh phải nộp bản báo cáo kế toán tổng
hợp theo mẫu quy định và toàn bộ chứng từ phát sinh trong tháng ( gửi bản sao)
về Ban quản lý dự án TW để Ban quản lý dự án TW làm báo cáo tổng hợp của toàn
dự án.
Thời gian nộp báo cáo hàng quý quy
định như sau :
- Cấp Huyện: báo cáo quý vào ngày
thứ 5 của tháng đầu quý sau.
- Cấp Tỉnh: báo cáo quý vào ngày thứ
15 của tháng đầu quý sau.
- Cấp TW: báo cáo quý vào ngày thứ
21 của tháng đầu quý sau.
Ngoài ra, báo cáo 6 tháng chậm hơn 5
ngày so với thời gian biểu báo cáo hàng quý trên.
+ Báo cáo tài chính cho phía Việt
Nam theo mẫu của Bộ Tài chính.
Được quy định cụ thể tại Thông tư số
70/2001/TT-BTC ngày 24/08/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý tài
chính Nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại, Quyết định số
999/TC/QĐ/BTC ngày 2/11/1996 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành hệ thống kế
toán tài chính sự nghiệp.
+ Báo cáo 3 tháng và 6 tháng gửi
KfW:
- Báo cáo tài chính 3 tháng gồm giải
trình chi tiêu, thanh quyết toán trong kỳ báo cáo và kế hoạch tài chính xin chi
cấp kỳ báo cáo 3 tháng tiếp theo (1/1-31/3; 1/4-30/6 ; 1/7-30/9 và 1/10-31/12).
Cấp TW: Báo cáo vào ngày thứ 21 của
tháng kế tiếp.
Cấp tỉnh: Báo cáo vào ngày thứ 15
của tháng kế tiếp.
Cấp huyện: Báo cáo vào ngày thứ 5
của tháng kế tiếp.
- Báo cáo tiến độ và kết quả thực
hiện dự án 6 tháng, kèm theo báo cáo tài chính 6 tháng và kế hoạch tài chính
xin chi cấp kỳ báo cáo 6 tháng tiếp theo (1/1-30/6 và 1/7-31/12).
Cấp TW: Báo cáo vào ngày thứ 28 của
tháng kế tiếp.
Cấp tỉnh: Báo cáo vào ngày thứ 20
của tháng kế tiếp.
Cấp huyện: Báo cáo vào ngày thứ 10
của tháng kế tiếp.
5.4.3. Báo cáo năm.
+ Khi kết thúc một niên độ kế toán
(31/12), Ban QLDA tỉnh và Ban QLDA Trung ương lập báo cáo tài chính phản ánh
tình hình thu chi thuộc đơn vị mình quản lý. Báo cáo này gửi về Ban quản lý dự
án TW và được tổng hợp thành Báo cáo quyết toán toàn dự án. Sang quý II của năm
sau Ban QLDA TW kết hợp với Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp và Vụ Tài chính Kế
toán (Bộ Nông nghiệp & PTNT) tiến hành thẩm định số liệu quyết toán hàng
năm cho các Ban QLDA tỉnh và toàn dự án.
Hàng năm (trước khi Bộ Nông nghiệp
& PTNT tiến hành thẩm định quyết toán) Ngân hàng Tái thiết Đức KfW sẽ thuê
một Công ty Kiểm toán độc lập có uy tín để tiến hành kiểm toán báo cáo tài
chính và các hoạt động của dự án.
Công ty kiểm toán được chọn qua
phương thức chào hàng cạnh tranh và được KfW chấp thuận.
Kết thúc dự án Ban QLDA tỉnh và Ban
QLDATW phải lập báo cáo tổng hợp toàn bộ các hoạt động tài chính trong cả quá
trình thực hiên dự án (Báo cáo Tổng quyết toán dự án hoàn thành). Vụ Tài chính
Kế toán của Bộ Nông nghiệp &PTNT chủ trì việc thẩm định Báo cáo Tổng quyết
toán dự án hoàn thành và trình Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duỵêt
báo cáo này, làm căn cứ bàn giao tài sản cho các tỉnh tiếp tục quản lý giai
đoạn sau dự án.
Báo cáo Tổng quyết toán dự án hoàn
thành ngoài các mẫu biểu như Báo cáo quyết toán hàng năm còn phải có các nội
dung sau :
- Báo cáo kiểm kê tài khoản tiền gửi
cá nhân (chi tiết cho từng tài khoản)
- Báo cáo kiểm kê diện tích rừng
trồng.
- Báo cáo kiểm kê và sử lý tài sản
cố định kết thúc dự án.
- Dự toán chi hậu dự án (từ nguồn
kinh phí còn lại của KfW và kinh phí của Việt Nam đóng góp)
Mỗi cấp có nhiệm vụ kiểm tra sự
chuẩn xác và nhất quán các báo cáo tài chính ở cấp dưới. Ban QLDA TW sẽ đi kiểm
tra các cơ sở ít nhất mỗi quỹ một lần để tăng cường công tác quản lý tài chính
của các đơn vị thực hiện dự án.
Vụ Tài chính Kế toán của Bộ Nông
nghiệp & PTNT hàng năm kiểm tra việc quản lý tài chính các dự án.
Chi tiết xem phụ lục 22.
Các dự án xây dựng một hệ thống theo
dõi và đánh giá gồm 2 mảng:
- Theo dõi tiến độ và tác động
- Hệ thống kiểm tra chất lượng
Theo dõi và đánh giá là một phương
pháp tương đối mới ở Việt Nam, một số nét cơ bản về theo dõi và đánh giá được
trình bày trong Phụ lục 23.
Kế hoạch hoạt động của dự án là cơ
sở cho hệ thống theo dõi tiến độ và tác động dự án. Các kế hoạch liệt kê tất cả
các hoạt động quan trọng của dự án với các thành quả dự kiến đạt được và các
chỉ tiêu tương ứng. Kế hoạch được đối chiếu thường xuyên giữa các thành quả đạt
được và các chỉ tiêu đã đặt ra sẽ giúp các ban quản lý dự án tỉnh điều chỉnh
việc thực hiện kế hoạch và điều phối các hoạt động mà chúng phụ thuộc vào nhau.
Hệ thống được dựa trên cơ sở tự theo
dõi tại mỗi cấp kết hợp với việc giám sát của cấp trên.
Các kết quả giám sát được ghi trong
các báo cáo dự án. Các hình thức theo dõi khác nữa là các cuộc họp thường kỳ ở
mỗi cấp hoặc các cuộc họp có sự tham gia của các cấp khác nhau. Các cuộc họp
cần phải được kết hợp với việc đi kiểm tra hiện trường. Theo dõi, giám sát là
trách nhiệm của điều phối viên kế hoạch và kỹ thuật
Vì tác động của việc thực hiện dự án
đến sinh thái, kinh tế – xã hội chỉ có thể thấy được sau một vài năm, do vậy
việc đánh giá tác động này sẽ do các cơ quan bên ngoài tiến hành trong các đợt
khảo sát riêng.
Hệ thống kiểm tra chất lượng của dự
án được xây dựng để đánh giá chất lượng thực hiện của một số bước chủ chốt
trong quá trình thực hiện dự án. Bao gồm:
1. Các cuộc họp thẩm định kết quả
quy hoạch sử dụng đất thôn bản, có cán bộ của các ban quản lý dự án huyện, tỉnh
và trung ương tham gia (xem Phụ lục 4).
2. Thẩm định kết quả điều tra lập
địa và kế hoạch trồng rừng có cán bộ của các Ban quản lý dự án huyện, tỉnh và
Trung ương tham gia (xem Phụ lục 6).
3. Thẩm định các kế hoạch vườn ươm
có cán bộ của các Ban quản lý dự án huyện, tỉnh và Trung ương tham gia (xem Phụ
lục 6).
4. Kiểm kê thường xuyên (ít nhất
hàng quí) các vườn ươm, do Ban quản lý dự án Trung ương tiến hành (xem Phụ
lục 8).
5. Đánh giá chất lượng cán bộ (xem Phụ
lục 18)
6. Phúc tra đo đạc/thiết kế trồng
rừng (10% diện tích đã đo đạc, do một cơ quan bên ngoài thực hiện, như Tổng Cục
Địa chính, xem Phụ lục 15).
7. Kiểm tra phương pháp bón phân và
chất lượng phân bón (xem Phụ lục 9).
8. Nghiệm thu phúc kiểm chất lượng
rừng trồng và phúc kiểm chăm sóc (5 - 10% diện tích rừng trồng trong 3 năm đầu
sau khi trồng, phúc kiểm mật độ cây, tỷ lệ tăng trưởng, các hoạt động chăm sóc
. Xem Phụ lục 15).
Trong các cuộc họp thẩm định (1. -
3) cần điều tra xem có làm theo các qui định của dự án không và khi nào bắt đầu
thực hiện các bước tiếp theo của dự án.
Các kết quả kiểm/phúc tra (5. - 6.)
là cơ sở để thanh toán trả tiền cho cây con và tài khoản tiền gửi.
Các nguyên tắc về báo cáo tài chính
được đề cập trong mục 5.5.
Báo cáo về tiến độ dự án được xây
dựng hàng quí ở mỗi cấp, dựa trên báo cáo hàng quí, Ban quản lý dự án Trung
ương phải trình báo cáo 6 tháng cho Ban điều hành dự án. Báo cáo này là cơ sở
cho báo cáo tiến độ dự án gửi cho Bộ Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Tái
thiết Đức.
Nội dung của các báo cáo xem Phụ
lục 24.
Hạn nộp báo cáo xem quy định cho
từng dự án, trong Quy chế quản lý dự án.
CÁC
PHỤ LỤC KÈM THEO
Phụ lục 1: iêu chí chọn vùng trồng rừng
Phụ lục 2: Cho điểm để chọn vùng dự án
Phụ lục 3: Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất và
kế hoạch phát triển rừng thôn bản có người dân tham gia
Phụ lục 4: Hướng dẫn thẩm định quy hoạch sử
dụng đất và kế hoạch phát triển rừng thôn bản có người dân tham gia.
Phụ lục 5: Hướng dẫn điều tra lập địa.
Phụ lục 6: Hướng dẫn thẩm định điều tra lập
địa.
Phụ lục 7: Hướng thiết kế trồng rừng mới,
khoanh nuôi xúc tiến tái sinh và làm giầu rừng.
Phụ lục 8: Hướng dẫn quản lý vườn ươm.
Phụ lục 9: Hướng dẫn sử dụng phân bón
Phụ lục 10: Hướng dẫn kỹ thuật rồng các loại
cây
Phụ lục 11: Hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý
rừng thôn bản.
Phụ lục 12: Hợp đồng mở và quản lý tài khoản
tiền gửi cá nhân giữa Bộ Nông nghiệp & PTNT và Ngân hàng Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn.
Phụ lục 13: Các định mức (Dự toán chi tiết cho
gieo ươm cây con và định mức đầu tư trồng rừng)
Phụ lục 14: Hướng dẫn mở và quản lý tài khoản
tiền gửi cá nhân.
Phụ lục 15A: Hướng dẫn về đo phúc tra diện tích
trồng rừng dự án
Phụ lục 15B: Hướng dẫn công tác nghiệm thu,
phúc kiểm trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng.
Phụ lục 16: Hệ thống thưởng theo hiệu suất
Phụ lục 17: Hướng dẫn kỹ thuật thiết lập mô hình
trình diễn và thử nghiệm.
Phụ lục 18: Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý dự án
Phụ lục 19: Hướng dẫn xây dựng mô hình tổ chức
những người trồng rừng ở thôn bản
Phụ lục 20: Ví dụ về kế hoạch hoạt động dự án.
Phụ lục 21: Hướng dẫn quản lý dự án.
Phụ lục 22: Hướng dẫn quản lý tài chính dự án.
Phụ lục 24: Mẫu báo cáo tiến độ.
Bạn Chưa Đăng Nhập Thành Viên!
Vì chưa Đăng Nhập nên Bạn chỉ xem được Thuộc tính của văn bản.
Bạn chưa xem được Hiệu lực của Văn bản,
Văn bản liên quan, Văn bản thay thế, Văn bản gốc, Văn
bản tiếng Anh,...
Nếu chưa là Thành Viên, mời Bạn Đăng ký Thành viên
tại đây
Tải Văn bản tiếng Việt
Tải Văn bản gốc
Bạn Đang Đăng Nhập Thành Viên Free!
Vì Đăng Nhập Thành Viên Free nên Bạn chỉ xem được
Thuộc tính và Nội dung của văn bản.
Bạn chưa xem được Nội dung toàn văn, Hiệu lực của Văn bản, Văn bản liên quan, Văn bản thay thế,
Văn bản gốc, Văn bản tiếng Anh,...
Nếu muốn làm Thành Viên Basic / Pro, mời Bạn Chuyển
Đổi loại Thành Viên
tại đây.
Bạn Đang Đăng Nhập Thành Viên Basic!
Vì Đăng Nhập Thành Viên Basic nên Bạn chỉ xem
được Thuộc tính, Nội dung của văn bản, Nội dung toàn
văn, Hiệu lực của Văn bản, Văn bản
liên quan, Văn bản thay thế,
Văn bản gốc.
Bạn chưa xem được Văn bản tiếng Anh, ...
Nếu muốn làm Thành Viên Pro, mời Bạn Chuyển Đổi
loại Thành Viên
tại đây.
Chú thích:
Rà chuột vào nội dụng văn bản để sử dụng.
<Nội dung> = Nội dung thay
thế tương ứng;
<Nội dung> =
Không có nội dung thay thế tương ứng;
<Nội dung> = Không có
nội dung bị thay thế tương ứng;
<Nội dung> = Nội dung được sửa đổi, bổ
sung.
Click trái để xem cụ thể từng nội dung cần so sánh
và cố định bảng so sánh.
Click phải để xem những nội dung sửa đổi, bổ sung.
Double click để xem tất cả nội dung không có thay
thế tương ứng.
Tắt so sánh [X] để
trở về trạng thái rà chuột ban đầu.
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT có liên kết cung cấp dịch vụ tại các Báo điện tử sau:
Họ & Tên:
Email:
Điện thoại:
Nội dung:
Tên truy cập:
Mật khẩu cũ:
Mật khẩu mới:
E-mail:
Email người nhận:
Tiêu đề Email:
Nội dung:
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sat, 24-Mar-2018 08:40:51 GMT; path=/


text:
Địa chỉ: hẻm 109 Trần Khắc Chân, phường Tân Định, Quận 1. Giờ giấc tự do, không chung chủ, mỗi ng 1 chìa khoá đi về giờ nào thì về, có chỗ để xe thoải mái. Phòng sàn gỗ sạch sẽ đầy đủ tiện nghi: máy lạnh, tủ lạnh, quạt trần, TV LCD Samsung 32'', TH Cáp SCTV, wifi,tủ quần áo, giường nệm, toilet trong phòng, máy nước nóng. Chỉ việc xách vali vào ở. Ở khu vực đông vui, thuận tiện đi lại, nhiều quán cafe, nhậu. Hiện tại mình đang ở 1 mình, muốn tìm 1 bạn nam ở cùng để chia tiền nhà.
Giá phòng là 3triệu, mỗi người 1.5tr. Cọc 1tr. Điện nước chia đôi, TH Cáp, wifi thì miễn phí. Nếu dọn đi thì báo trc 2 tuần. Mình không quan trọng các bạn làm nghề gì, quê quán ở đâu, chỉ cần tính tình thanh niên và vui vẻ là được. Nếu ko hút thuốc thì càng tốt. Xin miễn tiếp các bạn ở giới tính thứ 3 nhé.
Bạn nào có nhu cầu thì LH mình 28 tuổi O9339 .88.765. Trong giờ hành chính từ thứ 2 - thứ 6 thì các bạn vui lòng sms nhé. Vì mình đi làm ko có nghe đt đc. Mình sẽ gọi lại cho các bạn !!!

markdown:
Địa chỉ: hẻm 109 Trần Khắc Chân, phường Tân Định, Quận 1. Giờ giấc tự do, không chung chủ, mỗi ng 1 chìa khoá đi về giờ nào thì về, có chỗ để xe thoải mái. Phòng sàn gỗ sạch sẽ đầy đủ tiện nghi: máy lạnh, tủ lạnh, quạt trần, TV LCD Samsung 32'', TH Cáp S
**CTV**, wifi,tủ quần áo, giường nệm, toilet trong phòng, máy nước nóng. Chỉ việc xách vali vào ở. Ở khu vực đông vui, thuận tiện đi lại, nhiều quán cafe, nhậu. Hiện tại mình đang ở 1 mình, muốn tìm 1 bạn nam ở cùng để chia tiền nhà.
Giá phòng là 3triệu, mỗi người 1.5tr. Cọc 1tr. Điện nước chia đôi, TH Cáp, wifi thì miễn phí. Nếu dọn đi thì báo trc 2 tuần. Mình không quan trọng các bạn làm nghề gì, quê quán ở đâu, chỉ cần tính tình thanh niên và vui vẻ là được. Nếu ko hút thuốc thì càng tốt. Xin miễn tiếp các bạn ở giới tính thứ 3 nhé.
Bạn nào có nhu cầu thì LH mình 28 tuổi O9339 .88.765. Trong giờ hành chính từ thứ 2 - thứ 6 thì các bạn vui lòng sms nhé. Vì mình đi làm ko có nghe đt đc. Mình sẽ gọi lại cho các bạn !!!

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Truncated: length

Server: nginx

Content-Type: text/html; charset=UTF-8

Connection: close

Vary: Accept-Encoding


text:
Bạn click chuột vào tựa bài để lắng nghe.
Nếu muốn download, bạn click chuột vào dấu mũi tên đi xuống.

Server: Apache/2.2.23 (Unix) mod_ssl/2.2.23 OpenSSL/1.0.0-fips mod_auth_passthrough/2.1 mod_bwlimited/1.4

Content-Type: text/html


text:
Thậm chí, nhiều người còn cho rằng nữ thần tượng sẽ không thể lấy được chồng trong tương lai.
Ai mà ngờ được những cô gái vàng nhà MBK lại sớm tái xuất như vậy!
Nhóm nhạc nam nhà JYP đã ghi tên mình vào danh sách những thần tượng có MV "giàu" view Youtube nhất KPOP.
Những tài lẻ của các idol này sẽ khiến fan phải “phục sát đất” vì độ… khó đỡ đấy.
Chỉ cần đó là sản phẩm do họ phát hành hoặc do họ hợp tác sản xuất, chắc chắn 100% nó sẽ thành hit!
Pewdiepie không che giấu việc bản thân vô cùng yêu thích ông hoàng KPOP - G-Dragon.
Còn ai dám bảo thần tượng Hàn Quốc lúc nào cũng yếu đuối và nữ tính nữa nào?
Nhóm nữ 9 thành viên sẽ tiếp tục tái ngộ khán giả ở các sân khấu ca nhạc hàng tuần thay vì sớm "tạm biệt" như kế hoạch.
Đáng chú ý, nếu như báo cáo tài chính năm 2015 cho biết CUBE lời khoảng 14 tỷ VNĐ thì sang năm 2016, họ đã lỗ tới gấp 8 lần con số trên.
Dự báo xu hướng phát triển của làng giải trí Hàn Quốc trong những năm sắp tới.
Tiếp tục series đi tìm thành viên “con nhà người ta” trong từng nhóm nhạc của ông trùm Big 3.
Nhắc đến những ca khúc "tự sướng" trong Kpop dành cho phái đẹp, người ta sẽ nghĩ ngay đến những ứng cử viên sáng chóe nào?
Liên tiếp hai sự kiện KPOP đình đám diễn ra tại Hà Nội, nhất fan Thủ Đô rồi nhé!
Bộ ba EXO, B.A.P và NU’EST từng là những tân binh nổi bật của năm 2012 với ngoại hình và tài năng vượt trội. Họ từng tạo thành “tam giác chiến tranh” đầy gay cấn một thời của Kpop. Nhưng đến nay, họ không còn là đối thủ của nhau như trước nữa.
Đi tìm thành viên “con nhà người ta” trong từng nhóm nhạc của ông trùm Big 3.
Nữ thành viên Apink quyết định chia tay với chương trình sau 6 tháng gắn bó.
Chỉ một thời gian ngắn nữa thôi, bộ ba huyền thoại nhà SM Entertainment sẽ lần lượt tái xuất sàn đấu KPOP.
Tất cả những điều mà người hâm mộ dự đoán về phiên bản thứ 2 của "Don't Recall" đều không xảy ra.
Ở Vpop, có lẽ chỉ Sơn Tùng mới đủ khả năng làm việc này!
Người hâm mộ đưa ra nhiều bằng chứng, khẳng định tình trạng sức khỏe đáng báo động của thành viên BTS.
Nếu ngày ấy họ không đăng clip ca hát, khoe giọng lên Internet thì chắc chắn chúng ta đã không có những ngôi sao rực rỡ như hiện tại.
Gương mặt nào sẽ tiếp nối chuỗi bạn thân Idol đình đám: Sohee, Yerin, Hani và Momo của thành viên Super Junior?
354 tin 216 tin 501 tin 366 tin 0 tin 0 tin
© Copyright 2016 tinnhac.com

markdown:
Thậm chí, nhiều người còn cho rằng nữ thần tượng sẽ không thể lấy được chồng trong tương lai.
Ai mà ngờ được những cô gái vàng nhà MBK lại sớm tái xuất như vậy!
Nhóm nhạc nam nhà JYP đã ghi tên mình vào danh sách những thần tượng có MV "giàu" view Youtube nhất KPOP.
Những tài lẻ của các idol này sẽ khiến fan phải “phục sát đất” vì độ… khó đỡ đấy.
Chỉ cần đó là sản phẩm do họ phát hành hoặc do họ hợp tác sản xuất, chắc chắn 100% nó sẽ thành hit!
Pewdiepie không che giấu việc bản thân vô cùng yêu thích ông hoàng KPOP - G-Dragon.
Còn ai dám bảo thần tượng Hàn Quốc lúc nào cũng yếu đuối và nữ tính nữa nào?
Nhóm nữ 9 thành viên sẽ tiếp tục tái ngộ khán giả ở các sân khấu ca nhạc hàng tuần thay vì sớm "tạm biệt" như kế hoạch.
Đáng chú ý, nếu như báo cáo tài chính năm 2015 cho biết CUBE lời khoảng 14 tỷ VNĐ thì sang năm 2016, họ đã lỗ tới gấp 8 lần con số trên.
Dự báo xu hướng phát triển của làng giải trí Hàn Quốc trong những năm sắp tới.
Tiếp tục series đi tìm thành viên “con nhà người ta” trong từng nhóm nhạc của ông trùm Big 3.
Nhắc đến những ca khúc "tự sướng" trong Kpop dành cho phái đẹp, người ta sẽ nghĩ ngay đến những ứng cử viên sáng chóe nào?
Liên tiếp hai sự kiện KPOP đình đám diễn ra tại Hà Nội, nhất fan Thủ Đô rồi nhé!
Bộ ba EXO, B.A.P và NU’EST từng là những tân binh nổi bật của năm 2012 với ngoại hình và tài năng vượt trội. Họ từng tạo thành “tam giác chiến tranh” đầy gay cấn một thời của Kpop. Nhưng đến nay, họ không còn là đối thủ của nhau như trước nữa.
Đi tìm thành viên “con nhà người ta” trong từng nhóm nhạc của ông trùm Big 3.
Nữ thành viên Apink quyết định chia tay với chương trình sau 6 tháng gắn bó.
Chỉ một thời gian ngắn nữa thôi, bộ ba huyền thoại nhà SM Entertainment sẽ lần lượt tái xuất sàn đấu KPOP.
Tất cả những điều mà người hâm mộ dự đoán về phiên bản thứ 2 của "Don't Recall" đều không xảy ra.
Ở Vpop, có lẽ chỉ Sơn Tùng mới đủ khả năng làm việc này!
Người hâm mộ đưa ra nhiều bằng chứng, khẳng định tình trạng sức khỏe đáng báo động của thành viên BTS.
Nếu ngày ấy họ không đăng clip ca hát, khoe giọng lên Internet thì chắc chắn chúng ta đã không có những ngôi sao rực rỡ như hiện tại.
Gương mặt nào sẽ tiếp nối chuỗi bạn thân Idol đình đám: Sohee, Yerin, Hani và Momo của thành viên Super Junior?
~~ 354 tin~~ ~~ 216 tin~~ ~~ 501 tin~~ ~~ 366 tin~~ ~~ 0 tin~~ ~~ 0 tin~~
© Copyright 2016 tinnhac.com

Cache-Control: private, must-revalidate

pragma: no-cache

Set-Cookie: TINNHACSERVERID=; Expires=Thu, 01-Jan-1970 00:00:01 GMT; path=/


text:
Ngày 25/10 vừa qua, khán giả yêu thích đua Moto đã được chứng kiến cuộc đua áp chót tại trường đua Sepang, Malaysia trong khuôn khổ giải đấu Moto GP.
Đây là cuộc đua đầy hấp dẫn và kịch tính giữa các tay đua hàng đầu. Kịch tính nhất là cuộc cạnh tranh đầy khốc liệt giữa tài năng trẻ Marquez và huyền thoại .
Rossi ở vị trí thứ 3. Tuy nhiên trong cuộc đua Tay đua Marquez đã bị ngã và phải dừng cuộc chơi. Mọi người cho rằng Marquez tự ngã nhưng sau khi xem lại đoạn băng ghi hình Mike Webb giám đốc MotoGP, xác định, Rossi cố tình đạp đổ xe của Marquez.
Với hành động này Rossi đã phải nhận án phạt đích đáng từ phía Race Direction. Tại chặng đua cuối cùng ở Ricardo Tormo, Valencia, Tây Ban Nha (18/11), Rossi sẽ phải xuất phát ở vị trí cuối, và anh sẽ bị trừ 3 điểm ở chặng đua này.
Kết thúc trận đấu Dani Pedrosa là người cán đích đầu tiên, tiếp theo là Lorenzo và về thứ 3 là Rossi.
Trên BXH hiện tại, Valentino Rossi vẫn dẫn đầu danh sách với 312 điểm, trong đó xếp thứ 2 là tay lái Jorge Lorenzo ít hơn 7 điểm, Marquez xếp thứ 3 với 222 điểm.
Tags : sim phong thủy hợp cung Kim Ngưu , sim phong thủy hợp cung Bạch Dương , sim phong thủy hợp tuổi Canh Ngọ
0 nhận xét:
Đăng nhận xét

markdown:
**.** *giải đua MotoGP*
Ngày 25/10 vừa qua, khán giả yêu thích đua Moto đã được chứng kiến cuộc đua áp chót tại trường đua Sepang, Malaysia trong khuôn khổ giải đấu Moto GP.
Đây là cuộc đua đầy hấp dẫn và kịch tính giữa các tay đua hàng đầu. Kịch tính nhất là cuộc cạnh tranh đầy khốc liệt giữa tài năng trẻ Marquez và huyền thoại .
Rossi ở vị trí thứ 3. Tuy nhiên trong cuộc đua Tay đua Marquez đã bị ngã và phải dừng cuộc chơi. Mọi người cho rằng Marquez tự ngã nhưng sau khi xem lại đoạn băng ghi hình Mike Webb giám đốc MotoGP, xác định, Rossi cố tình đạp đổ xe của Marquez.
Với hành động này Rossi đã phải nhận án phạt đích đáng từ phía Race Direction. Tại chặng đua cuối cùng ở Ricardo Tormo, Valencia, Tây Ban Nha (18/11), Rossi sẽ phải xuất phát ở vị trí cuối, và anh sẽ bị trừ 3 điểm ở chặng đua này.
Kết thúc trận đấu Dani Pedrosa là người cán đích đầu tiên, tiếp theo là Lorenzo và về thứ 3 là Rossi.
Trên BXH hiện tại, Valentino Rossi vẫn dẫn đầu danh sách với 312 điểm, trong đó xếp thứ 2 là tay lái Jorge Lorenzo ít hơn 7 điểm, Marquez xếp thứ 3 với 222 điểm.
Tags :
[sim phong thủy hợp cung Kim Ngưu](http://khosimmobifone.com/sim-phong-thuy-hop-cung-kim-nguu/), [,](http://khosimmobifone.com/sim-phong-thuy-hop-cung-bach-duong/) **sim phong thủy hợp** **cung Bạch Dương**
## 0 nhận xét:
## Đăng nhận xét

X-XSS-Protection: 1; mode=block

Server: GSE

Cache-Control: private, max-age=0

X-Content-Type-Options: nosniff