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<doc id="152" url="?curid=152" title="C:\Users\lazya\Desktop\Tesi\Preprocess\bandi_cpv\776202627D\GARA_118_Disciplinare_signed.pdf" >
 

 
Soggetto Aggregatore della  

Regione Puglia 
 
 
 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

 
Gara telematica a procedura 
aperta per l’affidamento di 
servizi di conduzione operativa, 
assistenza tecnico-applicativa e 
manutenzione del Sistema 
Informativo del Servizio di 
Emergenza-Urgenza Sanitaria 
Territoriale (118) del Servizio 
Sanitario Regionale pugliese. 

 
 

 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Disciplinare di gara 
procedura: art. 60 comma 1 del 
D.Lgs.n.50/2016 
criterio: offerta economicamente più 
vantaggiosa art. 95 comma 2 del 
D.Lgs.n.50/2016 

 
 

InnovaPuglia S.p.A.   
Str. prov. Casamassima Km 3  
70010 Valenzano BARI  
Italia 
www.innova.puglia.it 
 
 

Gennaio 2019 

http://www.innova.puglia.it/


INNOVAPUGLIA S.P.A. – Soggetto Aggregatore della Regione Puglia 
Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
tiva e manutenzione del Sistema Informativo del Servizio di Emergenza-Urgenza Sanitaria Territoriale (118) del Ser-

vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 2/22 
 

PREMESSA 
La Regione Puglia con L. R. n. 37 del 01/08/2014, ai sensi 
dell’art. 9 D.L. 66/2014 convertito con modificazioni dalla 
L.89/2014 ha designato InnovaPuglia SpA quale Soggetto 
Aggregatore della Regione Puglia. 
Con DGR n.237 del 20/02/2018 la Giunta Regionale ha de-
liberato di dare atto che InnovaPuglia SpA, oltre alle proce-
dure di cui all'allegato "B" della DGR n. 2260/2017, deve 
procedere ad espletare per il Servizio Sanitario Regionale 
le seguenti procedure di gara nel corso dei 2018 in qualità 
di centrale di committenza regionale: 
a) Ampliamento della rete radio regionale della Protezione 
civile e implementazione di quella del 118, da aggiudicarsi 
entro e non oltre il 30.06.2019 (a conferma di quanto già 
deliberato con DGR 868/2017 e 2111/2017); 
b) Conduzione, manutenzione, sviluppo ed assistenza del 
sistema informativo del servizio 118 Puglia, già ricompreso 
nella programmazione regionale effettuata con A.D. n.ro 
150/65/2017 e trasmessa al Tavolo Tecnico ex art. 1 
comma 505 L.205/2015. 
Con Determina Dirigenziale n. 209 del 06/08/2018 il diri-
gente della Sezione Risorse Strumentali e Tecnologiche 
del Dipartimento Promozione della Salute, del Benessere 
Sociale e dello Sport per Tutti, ai sensi dell'art. 192 del 
d.lgs. 50/2016, ha affidato ad InnovaPuglia le attività del 
Piano Operativo “Progettazione e Assistenza Tecnica nel 
governo delle Tematiche ICT e di radiocomunicazione del 
servizio di emergenza e urgenza sanitaria territoriale della 
Regione Puglia". 
Con Determinazione Dirigenziale n. 321 del 4/12/2018 
della Sezione Risorse Strumentali e Tecnologiche del Di-
partimento Promozione della Salute, del Benessere So-
ciale e dello Sport per Tutti veniva approvata la proposta 
del progetto di acquisto ai sensi dell’art. 23 D.Lgs. 50/2016, 
relativo alla procedura in oggetto, e dato mandato a Inno-
vaPuglia per l’esecuzione della procedura di gara. 
Pertanto, InnovaPuglia S.p.A. –giusta Deliberazione del 
C.d.A. del 18/12/2018 Verbale n. 023– indice una gara co-
munitaria a procedura aperta telematica –ai sensi del 
D.Lgs.n.50/2016– di seguito definita anche “gara”, in lotto 
unico, mediante Bando di gara inviato alla GUUE e pubbli-
cato sulla GURI, sul Bollettino Ufficiale Regione Puglia, 
(BURP), sul sito informatico del Ministero delle infrastrut-
ture, sul SIMOG dell’ANAC, sul profilo del commit-
tente www.innova.puglia.it, sulla piattaforma EmPULIA 
all’indirizzo internet: www.empulia.it, nonché per estratto 
su 4 quotidiani, di cui 2 a diffusione nazionale e 2 a diffu-
sione locale. 
La presente gara viene espletata da InnovaPuglia S.p.A. 
sino all’aggiudicazione, demandando la fase di stipula del 
contratto alla Sezione Risorse Strumentali e Tecnologiche 
del Dipartimento Promozione della Salute del Benessere 
Sociale e dello Sport per Tutti oppure la costituenda AREU 
Puglia, come previsto dal disegno di legge n. 157 del 
02/08/2018, o altra Azienda pubblica del SSR a cui la Re-
gione Puglia si riserva di affidare il compito di Azienda ca-
pofila. 
Il Responsabile del Procedimento per la presente proce-
dura è il responsabile del Servizio Sanità di InnovaPuglia 
Dott. Pasquale D’Erasmo; resta fermo l’obbligo de parte 
dell’Amm.ne contraente di nominare il Responsabile del 
Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 D.Lgs. 

50/2016, relativamente alla fase di stipula del contratto ed 
alla fase di esecuzione contrattuale; Direttore dell’esecu-
zione del contratto: da nominarsi prima della sottoscrizione 
del contratto a cura dell’Amm.ne contraente. 
 
1. OGGETTO 
L’appalto è costituito da un lotto unico poiché concerne la 
conduzione operativa, assistenza tecnico-applicativa e ma-
nutenzione di un sistema software unico su scala regionale 
per il quale la Regione Puglia ritiene opportuno e necessa-
rio, al fine di una gestione ottimale del contratto, l’affida-
mento ad un unico operatore economico. 
La gara, in lotto unico, come meglio descritto nell’Allegato 
4 – Capitolato tecnico, concerne principalmente l’affida-
mento dei servizi di conduzione operativa, assistenza tec-
nico-applicativa e manutenzione del Sistema Informativo 
del Servizio di Emergenza-Urgenza Sanitaria Territo-riale 
(118) del Servizio Sanitario Regionale pugliese. 
Nell’ Allegato 4.1 – Dati di Riferimento, viene riportata la ta-
bella riepilogativa delle modalità di calcolo della base d’asta. 
 
Le condizioni, i requisiti e le modalità alle quali dovrà rispon-
dere l’affidamento sono indicate nella documentazione di 
gara che comprende: 
• il Bando di gara, 
• il presente Disciplinare e nei relativi allegati:  

o Allegato 1 - Modello di domanda 
o Allegato 2 - Offerta tecnica 
o Allegato 3 - Offerta economica  
o Allegato 4 - Capitolato Tecnico 
o Allegato 4.1 - Dati di Riferimento 
o Allegato 5 - Schema di Contratto 

 
Per la presente procedura è stato redatto il progetto di ac-
quisto, ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del D.Lgs. n. 
50/2016, i cui elementi sono integralmente riportati nel pre-
sente disciplinare e nei suoi allegati. 
I servizi da offrire dovranno, a pena di esclusione, soddi-
sfare i requisiti minimi quantitativi e qualitativi fissati nella 
documentazione di gara, precedentemente indicata. 
Le prestazioni oggetto del bando: 
• dovranno avvenire presso gli Enti del SSR interessati e 

le sedi regionali, secondo le indicazioni riportate nell’Al-
legato 4 - Capitolato Tecnico; 

• dovranno essere interamente rese entro le date e con 
le modalità indicate nel Capitolato Tecnico. 

Non sono previsti costi relativi alla sicurezza per interfe-
renze. Nel caso in cui la ditta fornitrice rilevi al contrario la 
presenza di eventuali rischi da interferenza dovrà proporre 
l’integrazione delle misure di sicurezza. 
Resta fermo che l’operatore economico, a pena di esclu-
sione, dovrà indicare nella dichiarazione di offerta gli oneri 
aziendali della sicurezza ex art. 95, comma 10 del 
D.Lgs.n.50/2016, legati ai rischi propri dell’attività d’impresa 
connessi al servizio in argomento e già inclusi nel prezzo 
d’offerta.  
È ammesso il subappalto secondo quanto disposto 
dall’art. 105 del D.Lgs. n.50/2016 e deve essere indicato in 
fase di offerta. 
 
 
 

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Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
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vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 3/22 
 

1.1 DURATA DEL CONTRATTO E OPZIONI 
Il contratto ha durata di 38 (trentotto) mesi dalla data di per-
fezionamento del contratto, di cui 2 (due) mesi per il trasfe-
rimento della gestione dal Fornitore Uscente al Fornitore 
Entrante e 36 (trentasei) mesi per l’esercizio, per un im-
porto previsto di € 3.573.860,00, IVA esclusa, di cui € 0,00 
per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso. 
Opzioni: estensione del contratto, ai sensi dell’art. 106 
comma 1 lett. a) D.lgs. 50/2016, fino ad un massimo di ul-
teriori 24 mesi, inclusivi della proroga di cui al comma 11 
del medesimo art. 106. In tal caso, il costo massimo com-
plessivo della fornitura dei servizi è stimato in 
€ 5.528.600,00 IVA esclusa.  
 
PARTE PRIMA: PRESENTAZIONE OFFERTA 

 
2. SOGGETTI AMMESSI ALLA PARTECIPAZIONE 
Alla presente gara sono ammessi gli operatori economici 
(art. 3, comma 1, lettera p. del D.Lgs.50/2016), anche sta-
biliti in altri Stati membri, di cui all’art. 45 del D.Lgs. n. 
50/2016, che dimostrino l’insussistenza dei motivi di esclu-
sione dalla partecipazione di cui all’art. 80 del 
D.Lgs.n.50/2016 e il possesso dei requisiti di seguito indi-
cati.  
 
Si precisa, inoltre, che:  
⇒ è vietata, ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. m), 

D.Lgs.n.50/2016, la partecipazione a un operatore eco-
nomico che si trovi rispetto ad un altro partecipante in 
una situazione di controllo di cui all’art. 2359 C.C. o in 
una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione 
di controllo o la relazione comporti che le offerte sono 
imputabili ad un unico centro decisionale; 

⇒ è vietato ai concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7, 
D.Lgs.n.50/2016, di partecipare alla gara in più di un 
raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di 
concorrenti, o aggregazione di imprese aderenti al con-
tratto di rete ovvero di partecipare alla gara anche in 
forma individuale qualora abbia partecipato in raggrup-
pamento o consorzio ordinario di concorrenti; 

⇒ è fatto obbligo, ai sensi dell’art. 48, comma 4, 
D.Lgs.n.50/2016, di specificare nell’offerta le parti della 
prestazione che saranno eseguite dai singoli operatori 
economici raggruppati o consorziati. 

⇒ È vietato al concorrente che partecipa alla gara in ag-
gregazione di imprese di rete, di partecipare anche in 
forma individuale. 

I concorrenti devono essere iscritti, ai sensi del comma 3 
dell’art. 83 del D.Lgs.n.50/16, nei registri della Camera di 
Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura con attività 
esercitata relativa all’oggetto della gara e pertinente alla ca-
tegoria merceologica oggetto della presente procedura di 
gara o altro registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in un 
paese diverso dall’Italia, unitamente alle generalità dei rap-
presentanti legali e dei direttori tecnici in carica. 
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di 
cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del D.Lgs.50/2016, rispettano 
la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di im-
prese in quanto compatibile. In particolare: 
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con 

potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. 

rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete 
partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il 
ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi 
requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo 
alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla 
gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste; 

b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con 
potere di rappresentanza ma priva di soggettività 
giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese 
di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che 
assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso 
dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il 
contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare 
domanda di partecipazione o offerta per determinate 
tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà 
indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la 
partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far 
parte di queste;  

c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo 
di potere di rappresentanza ovvero sia sprov-vista di 
organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei 
requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di 
rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito 
o costituendo, con applicazione integrale delle relative 
regole. 
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta 
alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete 
come uno degli scopi strategici inclusi nel programma 
comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere 
commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto. 
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento 
temporaneo di imprese può essere assunto anche da un 
consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero 
da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o con-
sorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di 
imprese di rete.  
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con po-
tere di rappresentanza (con o senza soggettività giuri-
dica), tale organo assumerà la veste di mandataria della 
sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo 
comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvi-
sta di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-
associazione è conferito dalle imprese retiste parteci-
panti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 
comma 12 del D.Lgs. 50/2016, dando evidenza della ri-
partizione delle quote di partecipazione. 

Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, 
n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità 
aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non 
rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre im-
prese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una proce-
dura concorsuale. 
 
2.1 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 
Consultazione delle “Guide Pratiche”  
Si invitano gli operatori economici interessati a consultare le 
“linee guida” disponibili sul portale di EmPULIA nella se-
zione “Guide pratiche”. 
 
Presentazione dell’offerta sulla piattaforma EmPULIA 
Al fine di partecipare alla gara gli operatori economici con-
correnti, a pena di esclusione, devono inviare, entro e non 



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Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
tiva e manutenzione del Sistema Informativo del Servizio di Emergenza-Urgenza Sanitaria Territoriale (118) del Ser-

vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 4/22 
 

oltre i termini indicati nel bando di gara, la propria offerta 
telematica, tramite il Portale EmPULIA, raggiungibile attra-
verso il sito www.empulia.it, secondo la procedura di se-
guito indicata. 
1.  Registrarsi al Portale tramite l’apposito link “Regi-

strati” presente sulla home page di EmPULIA: l’ope-
ratore economico deve inserire un indirizzo di posta 
elettronica certificata del legale rappresentante; 

2.  Accedere al Portale inserendo le tre credenziali, clic-
cando su “ACCEDI”;   

3.  Cliccare sulla sezione “BANDI”;   
4.  Cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta 

“BANDI PUBBLICATI”: si aprirà l’elenco di tutti i bandi 
pubblicati;  

5.  Cliccare sulla lente “VEDI” situata nella colonna 
“DETTAGLIO”, in corrispondenza del bando di gara 
oggetto della procedura;   

6.  Visualizzare gli atti di gara, gli allegati e gli eventuali 
chiarimenti pubblicati, presenti nella sezione 
“DOCUMENTI”;  

7.  Denominare la propria offerta; 
8.  Cliccare sul pulsante “PARTECIPA” per creare la 

propria offerta (tale link scomparirà automaticamente 
al raggiungimento del termine di scadenza previsto 
per la presentazione delle offerte); 

9.  Busta “DOCUMENTAZIONE”: inserire i documenti ri-
chiesti utilizzando il comando “Allegato”; il concor-
rente può aggiungere ulteriore documentazione tra-
mite il comando “Aggiungi allegato” e cancellare ri-
ghe predisposte come non obbligatorie dalla stazione 
appaltante;  

10.  Preparazione “OFFERTA”: inserire i documenti e le 
informazioni richieste, presenti nell’“Elenco Prodotti”, 
afferenti all’offerta tecnica ed economica secondo le 
modalità indicate nei successivi paragrafi;  

11. Verifica informazioni: funzione che permette di con-
trollare il corretto inserimento dei dati; 

12. Aggiorna Dati Bando: funzione che permette di ripri-
stinare i campi predisposti dalla stazione appaltante 
che non si intende, ovvero non è possibile, modificare; 

13. Creazione “Busta Tecnica/Conformità” e “Busta 
Economica”: tali sezioni vengono automaticamente 
compilate dal sistema, dopo aver perfezionato il cor-
retto inserimento nella riga “Elenco Prodotti” dei dati e 
documenti così come richiesti nei paragrafi successivi; 

14. Genera PDF della “Busta Tecnica/Conformità” e 
della “Busta Economica”: con tale funzione il sistema 
genererà, in formato.pdf, la busta tecnica e la busta 
economica che dovranno essere salvate sul proprio 
PC; 

15. Apporre la firma digitale alle buste generate attraverso 
le modalità innanzi descritte;  

16. Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega 
pdf firmato” al fine di allegare il file .pdf della busta 
tecnica, firmato digitalmente, nella sezione “Busta tec-
nica/Conformità”, e il file pdf della busta economica, 
nella sezione “Busta Economica”. Il Sistema provve-
derà a effettuare una procedura di controllo della 
firma;    

17. Invio dell’offerta: cliccare sul comando “INVIA”.  
 

Credenziali d’accesso  

La registrazione fornirà – entro le successive 6 ore – tre cre-
denziali (codice d’accesso, nome utente e password), perso-
nali per ogni operatore economico registrato, necessarie per 
l’accesso e l’utilizzo delle funzionalità del Portale: tali creden-
ziali saranno recapitate all’indirizzo di posta elettronica certi-
ficata del legale rappresentante, così come dichiarato all’atto 
della registrazione. 
Tale operazione va effettuata almeno 48 ore prima della data 
di scadenza per la presentazione delle offerte, al fine di otte-
nere in tempo utile le suddette tre credenziali di accesso.  
La mancata ricezione delle tre credenziali, che consentono 
la partecipazione alla procedura aperta, è ad esclusivo ri-
schio del concorrente, nel caso in cui la registrazione al Por-
tale fosse effettuata successivamente al termine temporale 
di 48 ore innanzi indicato.  
In caso di smarrimento, è sempre possibile recuperare le ci-
tate credenziali attraverso le apposite funzioni “Hai dimenti-
cato Codice di Accesso e Nome Utente?” e/o “Hai dimenti-
cato la password?” presenti sulla home page del Portale. II 
codice d’accesso ed il nome utente attribuiti dal sistema sono 
immodificabili; la password invece può essere modificata in 
qualunque momento tramite l’apposito link “opzioni”. La lun-
ghezza massima della password è di 12 caratteri. Tutte le 
comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara sa-
ranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica 
del legale rappresentante, così come risultante dai dati pre-
senti sul Portale EmPULIA. 

Verifica della presentazione dell’offerta sul portale 

Inoltre è possibile verificare direttamente tramite il Portale il 
corretto invio della propria offerta seguendo la seguente pro-
cedura: 

 
a) inserire i propri codici di accesso;   
b) cliccare sul link “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”;   
c) cliccare sulla lente “APRI” situata nella colonna “DOC 
COLLEGATI”, posta in corrispondenza del bando di gara og-
getto della procedura;   
d) cliccare sulla riga blu dove è riportata la dicitura 
“OFFERTE”;   
e) visualizzare la propria OFFERTA. Dalla stessa maschera 
è possibile visualizzare se l’offerta è solo salvata o anche in-
viata (in tale ultimo caso si potrà visualizzare anche il numero 
di protocollo assegnato).  
 
Assistenza per l’invio dell’offerta  
Si avvisa che i fornitori che desiderano essere eventual-
mente assistiti per l’invio dell’offerta, dovranno richiedere as-
sistenza almeno 48 ore prima dalla scadenza nei giorni feriali 
– sabato escluso - dalle ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle 14,00 
alle 18,00, inviando una richiesta all’HELP DESK TECNICO 
EmPULIA all’indirizzo email: [email protected], ovvero 
chiamando il numero verde 800900121.  
Le richieste di assistenza devono essere effettuate nei giorni 
e negli orari di operatività del servizio di HelpDesk innanzi 
indicati; in ogni caso, saranno evase nelle ore di operatività 
dello stesso servizio. 
Al fine di consentire all’operatore economico una più facile 
consultazione, nella sezione “BANDI A CUI STO 
PARTECIPANDO”, sono automaticamente raggruppati tutti i 
bandi per i quali abbia mostrato interesse, cliccando almeno 
una volta sul pulsante “PARTECIPA”.  



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Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
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vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 5/22 
 

Partecipazione in RTI/Consorzi 

In caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi 
da costituirsi ai sensi dell’articolo 48 co.8 del d.lgs. 50/2016, 
l’offerta telematica deve essere presentata esclusivamente 
dal legale rappresentante dell’impresa, che assumerà il 
ruolo di capogruppo, a ciò espressamente delegato da parte 
delle altre imprese del raggruppamento/consorzio.  

A tal fine le imprese raggruppande/consorziande dovranno 
espressamente delegare, nell’istanza di partecipazione, la 
capogruppo che, essendo in possesso della terna di chiavi 
di accesso alla piattaforma, provvederà all’invio telematico 
di tutta la documentazione richiesta per la partecipazione 
alla gara.  

Nel caso RTI ovvero Consorzio occorre utilizzare il co-
mando “Inserisci mandante” ovvero “Inserisci esecutrice”, al 
fine di indicare i relativi dati. La mandante ovvero l’esecu-
trice deve essere previamente registrata sul Portale.  

Firma digitale 
L’istanza di partecipazione alla gara, l’offerta tecnica, l’of-
ferta economica e ogni eventuale ulteriore documentazione, 
così come richiesto da questo disciplinare di gara, deve es-
sere sottoscritta, a pena di esclusione, con apposizione di 
firma digitale del soggetto legittimato (o dei soggetti legitti-
mati come, ad esempio, nel caso di società con amministra-
tori a firma congiunta), rilasciata da un Ente accreditato 
presso l’Agenzia per l’Italia Digitale (ex DigitPA). 
Per l’apposizione della firma digitale i concorrenti devono 
utilizzare un certificato qualificato non scaduto di validità, 
non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita 
pertanto a verificarne la corretta apposizione con gli stru-
menti allo scopo messi a disposizione dal proprio Ente cer-
tificatore. 

 

Indicazioni per il corretto invio dell’offerta 

1) Per Portale si intende la piattaforma EmPULIA, 
raggiungibile tramite l’indirizzo Internet www.empulia.it, 
dove sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli 
strumenti tecnologici della Centrale di acquisto 
territoriale della Regione Puglia, denominata EmPULIA; 

2) Per offerta telematica si intende l’offerta inviata 
attraverso il Portale e comprensiva dell’istanza di 
partecipazione alla gara e delle dichiarazioni, l’offerta 
tecnica, l’offerta economica e ogni ulteriore eventuale 
documento, come meglio dettagliati in premessa;  

3) L’invio on-line dell’offerta telematica è ad esclusivo 
rischio del mittente: per tutte le scadenze temporali 
relative alle gare telematiche l’unico calendario e orario 
di riferimento sono quelli di sistema; 

4) Il sistema rifiuterà le offerte telematiche pervenute oltre 
i termini previsti per la presente procedura, informando 
l’impresa con un messaggio di notifica, nonché 
attraverso l’indicazione dello stato dell’offerta come 
“Rifiutata”.   

5) La piattaforma adotta come limite il secondo 00; 
pertanto, anche quando negli atti di gara non sono 
indicati i secondi, essi si intenderanno sempre pari a 00; 

6) Qualora, entro il termine previsto il sistema riterrà valida, 
ai fini della procedura, solo l’ultima offerta telematica 
pervenuta, che verrà considerata sostitutiva di ogni altra 
offerta telematica precedente; 

7) La presentazione delle offerte tramite la piattaforma 
EmPULIA deve intendersi perfezionata nel momento in 
cui il concorrente visualizza un messaggio del sistema 
che indica la conferma del corretto invio dell’offerta. In 
ogni caso, il concorrente può verificare lo stato della 
propria offerta (“In lavorazione”, ovvero “Salvato”, ovvero 
“Inviato”) accedendo dalla propria area di lavoro ai 
“Documenti collegati” al bando di gara;   

8) La dimensione massima di ciascun file inserito nel 
sistema deve essere inferiore a sette Mbyte;  

Al fine di inviare correttamente l’offerta, è, altresì, opportuno: 

• Utilizzare una stazione di lavoro connessa ad internet, 
che sia dotata dei requisiti minimi indicati nella sezione 
FAQ del portale EmPULIA; 

• Non utilizzare file nel cui nome siano presenti accenti, 
apostrofi e caratteri speciali;   

• Non utilizzare file presenti in cartelle nel cui nome ci 
siano accenti, ovvero apostrofi e/o caratteri speciali. 

 
2.2 CONTENUTO BUSTA DOCUMENTAZIONE 
Nella sezione del portale EmPULIA “BUSTA 
DOCUMENTAZIONE” i partecipanti dovranno, pena 
l’esclusione e quindi il mancato prosieguo, salvo il soc-
corso istruttorio ove applicabile, dichiarare il possesso dei 
requisiti prescritti e allegare, in formato elettronico e firmata 
digitalmente, tutta la documentazione indicata di seguito, 
sulle righe predisposte dalla stazione appaltante, ovvero, 
laddove occorra, cliccando sul pulsante ‘Allegato’ e cari-
cando sulla piattaforma il documento firmato digitalmente 
utilizzando, preferibilmente, il fac-simile di domanda ripor-
tato nell’allegato 1 al presente disciplinare: 
(NB: nel caso di documenti analogici devono essere forniti 
in copia informatica a norma dell’art. 22 comma 3 del D.Lgs 
82/2005 ss.mm.ii. e/o dell’art. 23 – bis del D.Lgs. 82/2005 
ss.mm.ii. e nel rispetto delle regole tecniche di cui all’art. 71 
del medesimo D.Lgs. 82/2005 ss.mm.ii.). 
a) DGUE strutturato compilato seguendo le modalità di 

seguito indicate, con il quale il concorrente dichiara il 
possesso: 
a.1) dei requisiti di ordine generale di cui al successivo 

punto 2.2.1; 
a.2) delle capacità economico-finanziaria di cui al suc-

cessivo punto 2.2.2; 
a.3) delle capacità tecnica e professionale di cui al suc-

cessivo punto 2.2.3; 
Predisposizione e trasmissione del DGUE e in for-
mato elettronico da parte del concorrente 
Il Documento di gara unico europeo (DGUE) consiste 
in un un’autocertificazione resa dall’impresa, ai sensi 
del DPR 445/2000, attestante l'assenza di situazioni 
che comportano motivi di esclusione dalla procedura 
previsti dalla normativa nazionale e comunitaria non-
ché il rispetto dei criteri di selezione definiti nel bando 
di gara, in capo all'operatore economico. 

http://www.empulia.it/


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vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 6/22 
 

Il DGUE compilato sulla piattaforma EmPULIA è reso 
in conformità alle Linee guida emanate dal Ministero 
delle Infrastrutture e dei Trasporti e pubblicate in G.U. 
n. 170 del 22 luglio 2016. 
La compilazione può essere eseguita da tutti i parteci-
panti anche se costituiti in raggruppamento tempora-
neo d’imprese (RTI). 
Si invitano gli operatori economici a consultare le "li-
nee guida", disponibili sul portale di EmPULIA nella 
sezione "Guide pratiche", inerenti alla compilazione 
del DGUE elettronico. 
Modalità di compilazione del DGUE su EmPULIA 
1.  Ai sensi dell’art.85 del D.lgs.n.50/2016 l’operatore 
economico utilizza il DGUE (Documento di gara unico 
europeo) accessibile sulla piattaforma EmPULIA clic-
cando sulla funzione “Compila DGUE”. È possibile uti-
lizzare la funzione “Copia da DGUE” per copiare i dati 
già disponibili nel Sistema nel caso sia già stato com-
pilato un documento DGUE su un’altra procedura. 
2.  Il DGUE è strutturato in aree, alcune delle quali già 
precompilate dall’Ente, i campi obbligatori sono in 
grassetto e contrassegnati con asterisco. (Si precisa 
che l’e-mail recuperata automaticamente dal Sistema 
è quella indicata dall’utente in sede di registrazione 
come unica utilizzabile per tutte le comunicazioni, 
aventi valore legale, inviate tramite il portale). 
3.  Firma del Documento di Gara unico europeo: La 
“Firma del Documento” va eseguita solo a compila-
zione ultimata del modulo, secondo la procedura di 
seguito indicata: 
-  “Genera PDF” del DGUE: con tale funzione il si-
stema genererà, in formato .pdf, il DGUE che dovrà 
essere salvato sul proprio PC; 
-  Apporre la firma digitale al DGUE; 
-  Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega 
pdf firmato” al fine di allegare il file .pdf del DGUE, fir-
mato digitalmente. Il nome del documento corretta-
mente inserito verrà visualizzato a video nel campo 
“File Firmato”. 
- Cliccare su “Chiudi” per tornare all’Offerta, dove 
verrà data evidenza dell’avvenuto inserimento del mo-
dulo DGUE firmato digitalmente dal dichiarante. 
Per la MANDATARIA: richiesta di Compilazione del 
DGUE per le componenti del RTI 
Nel caso sia stata richiesta la compilazione del DGUE 
da parte della Stazione Appaltante e la partecipazione 
avvenga in forma Associata (RTI), è obbligatorio per 
la Mandataria (Capogruppo) attivare la richiesta di 
compilazione del DGUE per tutte le componenti (la 
mancata compilazione del modulo DGUE relativo alle 
Componenti non consentirà l’invio dell’offerta). 
Per attivare la richiesta di compilazione per le Compo-
nenti del RTI, inserite nella busta Documentazione, at-
traverso la selezione “SI” sulla voce “Partecipa in 
forma di RTI” e con il comando “Inserisci Mandante” 
verrà creata una nuova riga che dovrà essere compi-
lata inserendo il Codice fiscale della ditta Mandante 
ed il sistema compilerà in automatico le informazioni 
anagrafiche; di seguito cliccare sul comando “Richiedi 
Compilazione DGUE”. 
Il sistema indicherà nel campo “Stato DGUE” sulla gri-
glia del RTI lo stato “Inviata Richiesta”. 

Contestualmente all’invio della Richiesta di compila-
zione, le componenti del RTI riceveranno un’e-mail di 
notifica, contenente l’invito a compilare il modulo richie-
sto. 
 
Inserimento dei DGUE ricevuti dai componenti del 
RTI 
La Mandataria riceverà un’e-mail di notifica ogni volta 
che un componente del RTI invierà il proprio DGUE 
compilato. 
La Mandataria dovrà collegarsi in area privata, e collo-
carsi sulla busta documentazione dell’offerta salvata e 
cliccare sul comando “Scarica documenti ricevuti”. 
Un messaggio a video confermerà l’avvenuto carica-
mento del DGUE e verrà reso visibile sulla griglia “RTI” 
nella colonna “DGUE”. 
E’ possibile scaricare il DGUE in formato pdf cliccando 
sull’icona con il bollino rosso, mentre per scaricare il file 
firmato digitalmente occorre cliccare sul nome del file. 
Per visualizzare il contenuto della risposta, cliccare 
sull’icona della lente nella colonna “Risposta”. 
Nel caso il DGUE ricevuto non sia stato compilato cor-
rettamente dal componente del RTI, la mandataria può 
rifiutarlo cliccando sul comando “Annulla”. 
A questo punto cliccare su “Chiudi” per tornare all’of-
ferta ed inviare una nuova richiesta di compilazione del 
DGUE alle componenti alle quali è stato annullato. 
Per le Mandanti: DOCUMENTI RICHIESTI DA TERZI 
I componenti del RTI che riceveranno l’e-mail di notifica 
per il sollecito alla compilazione del modulo DGUE, do-
vranno innanzitutto accedere al Portale www.empulia.it 
cliccando sul comando “Log-in”. 
Effettuato il Login, verrà mostrata la “Lista Attività” con 
la comunicazione relativa alla compilazione del DGUE 
richiesto dalla Mandataria. 
È possibile cliccare sull’oggetto per accedere al detta-
glio oppure sul tasto “Continua” per accedere alla fun-
zione “Documentazione Richiesta da Terzi” e gestire la 
richiesta. 
 
Il gruppo funzionale “Documentazione Richiesta da 
Terzi” permette di gestire la compilazione della docu-
mentazione di gara da parte delle componenti dei RTI. 
Accesso alla Richiesta 
- Cliccare sull’icona della lente nella colonna “Apri”; 
- “Prendi in Carico”: funzione che consente di proce-
dere alla compilazione della richiesta; 
 
Accesso al DGUE da compilare 
Per accedere al documento di risposta, cliccare sul co-
mando “Apri Risposta”. 
 
Compilazione del DGUE ricevuto dalla Mandataria 
- Cliccare sull’omonimo comando “Compila DGUE” e 
compilare il DGUE come descritto in precedenza; 
- “Genera PDF” del DGUE e apporre la firma digitale; 
- Cliccare su “Chiudi” per tornare alla schermata pre-
cedente e procedere all’inoltro della risposta cliccando 
sul pulsante “Invio”. 
Tutte le operazioni sopra descritte devono essere com-
piute dall'Impresa Singola e dalla Mandataria per la ri-



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 7/22 
 

chiesta di compilazione del DGUE da parte delle pro-
prie Imprese esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e Subap-
paltatrici nonché per la compilazione del DGUE delle 
Imprese esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e Subappalta-
trici delle Mandanti. 

 
b) garanzia provvisoria prestata in favore di InnovaPu-

glia S.p.A., nella misura del 2% dell’importo a base 
d’asta (art. 93 co.1 D.Lgs.n.50/2016), di cui al punto 
II.2.6 del bando di gara. La garanzia dovrà essere pre-
stata a scelta dell’offerente in:  
- titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato de-

positati presso una sezione di tesoreria provin-
ciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di 
pegno, a favore della stazione appaltante; il va-
lore deve essere al corso del giorno del deposito; 

- fermo restando il limite all’utilizzo del contante di 
cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 
21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con boni-
fico, in assegni circolari, con versamento presso 
il conto corrente bancario n.1000/1313 c/o Banco 
di Napoli – Filiale di Valenzano – IBAN: IT67 
M010 1041750100000001 313. 

- fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da 
imprese bancarie o assicurative che rispondano 
ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del D.Lgs. 
50/2016. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è 
conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, 
comma 9 del D.Lgs. 50/2016. 

Gli operatori economici, prima di procedere alla sotto-
scrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto ga-
rante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di 
garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet: 
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/in-
dex.html 
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-
finanziarie/ 
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-
non-legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf 
- http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp 

 Nel caso di prestazione di garanzia fideiussoria, que-
sta dovrà: 
- contenere espressa menzione dell’oggetto e del 

soggetto garantito; 
- essere intestata a tutti gli operatori economici del 

costituito/costituendo raggruppamento tempora-
neo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte 
le imprese retiste che partecipano alla gara ov-
vero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 
2 lett. b) e c)  del D.Lgs. 50/2016, al solo consor-
zio; 

- essere conforme allo schema tipo approvato con 
decreto del Ministro dello sviluppo economico di 
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei 
trasporti e previamente concordato con le banche 
e le assicurazioni o loro rappresentanze. essere 
conforme agli schemi di polizza tipo di cui al 
comma 4 dell’art. 127 del Regolamento (nelle 

more dell’approva-zione dei nuovi schemi di po-
lizza-tipo, la fideiussione redatta secondo lo 
schema tipo previsto dal Decreto del Ministero 
delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, 
dovrà essere integrata mediante la previsione 
espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 
1957, comma 2, del codice civile, mentre ogni rife-
rimento all’art. 30 della l. 11 febbraio 1994, n. 109 
deve intendersi sostituito con l’art. 93 del D.Lgs. 
50/2016); 

          e, inoltre, prevedere espressamente: 
1) rinuncia al beneficio della preventiva escussione 
del debitore principale;  
2) espressa rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 
1957, comma 2, del codice civile;  
3)  operatività della garanzia entro 15 giorni, a sem-
plice richiesta scritta della stazione appaltante; 
4)  avere validità di 240 giorni dalla data di presen-
tazione dell’offerta. 

 
       Tale cauzione provvisoria dovrà essere prodotta: 

a) in caso di R.T.I. costituito, dalla Impresa manda-
taria con indicazione che il soggetto garantito è il 
raggruppamento; 

b) in caso di R.T.I. costituendo, da una delle imprese 
raggruppande con indicazione che i soggetti ga-
rantiti sono tutte le imprese raggruppande; 

c) in caso di Consorzio di cui alle lettere b), c), e) 
dell’art. 45 comma 2 del D.Lgs.n.50/2016, dal 
Consorzio medesimo; 

d) in caso di Consorzio costituendo, da una delle im-
prese consorziande con indicazione che i soggetti 
garantiti sono tutte le imprese che intendono co-
stituire il Consorzio.  

 
c) impegno di un fideiussore, ai sensi dell’articolo 93, 

comma 8, del D.Lgs.n.50/2016, a rilasciare la garanzia 
fideiussoria per l’esecuzione del contratto (cauzione 
definitiva) di cui all’articolo 103 del D.Lgs.n.50/2016, 
con espresso riferimento alle clausole indicate al pre-
cedente punto b.1);   
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impe-
gno devono essere sottoscritte da un soggetto in pos-
sesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed 
essere prodotte in una delle seguenti forme: 
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) 

del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma 
digitale dal soggetto in possesso dei poteri neces-
sari per impegnare il garante; 

- copia informatica di documento analogico (scan-
sione di documento cartaceo) secondo le modalità 
previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 
82/2005.  

In caso di richiesta di estensione della durata e validità 
dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente 
potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro 
garante, in sostituzione della precedente, a condizione 
che abbia espressa decorrenza dalla data di presenta-
zione dell’offerta. 
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 8/22 
 

presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’im-
pegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo 
a condizione che siano stati già costituiti prima della 
presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore eco-
nomico dimostrare che tali documenti siano costituiti 
in data non successiva al termine di scadenza della 
presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del 
d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del docu-
mento informatico sono opponibili ai terzi se apposte 
in conformità alle regole tecniche sulla validazione 
(es.: marcatura temporale). 
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia 
di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche 
tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni 
partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligato-
rie, etc.).  
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la 
sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un 
soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non 
autorizzato ad impegnare il garante.  

d) attestazione di avvenuto pagamento dei contributi, di 
cui al punto VI.3 del bando di gara, a favore  
dell’ANAC, che possono essere effettuati, previa iscri-
zione on-line al Servizio di Riscossione Contributi del 
portale ANAC. 
La mancata presentazione della ricevuta potrà essere 
sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.Lgs. 
50/2016, a condizione che il pagamento sia stato già 
effettuato prima della scadenza del termine di presen-
tazione dell’offerta.  
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto paga-
mento, la stazione appaltante esclude il concorrente 
dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 
della l. 266/2005. 

 
e) Dichiarazione, di cui all’Allegato 1 al presente discipli-

nare, attestante quanto segue: 
1. di non incorrere nelle cause di esclusione di cui 

all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del D.Lgs. 
50/2016; 

2. in caso di operatori economici ausiliari aventi 
sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle 
c.d. “black list”: di essere in possesso dell’autoriz-
zazione in corso di validità rilasciata ai sensi del 
d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’econo-
mia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 
78/2010, conv. in l. 122/2010) oppure di aver pre-
sentato domanda di autorizzazione ai sensi 
dell’art. 1 comma 3 del d.m. 14.12.2010 e  allega 
copia conforme dell’istanza di autorizzazione in-
viata al Ministero; 

3. per gli operatori economici non residenti e privi di 
stabile organizzazione in Italia: di impegnarsi ad 
uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disci-
plina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 
3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione 
appaltante la nomina del proprio rappresentante 
fiscale, nelle forme di legge; 

4. per gli operatori economici ammessi al concordato 
preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 

186 bis del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, ad integra-
zione di quanto indicato nella parte  III, sez. C, lett. 
d) del DGUE, gli estremi del provvedimento di am-
missione al concordato e del provvedimento di au-
torizzazione a partecipare alle gare, rilasciati dal 
Tribunale competente, nonché dichiarazione di non 
partecipare alla gara quale mandataria di un rag-
gruppamento temporaneo di imprese e che le altre 
imprese aderenti al raggruppamento non sono as-
soggettate ad una procedura concorsuale ai sensi 
dell’art. 186  bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, 
n. 267; 

5. aver preso piena conoscenza del Disciplinare di 
gara e degli altri documenti ad esso allegati, ovvero 
richiamati e citati, nonché delle norme che regolano 
la procedura di aggiudicazione e l’esecuzione del 
relativo contratto e di obbligarsi, in caso di aggiudi-
cazione, ad osservarli in ogni loro parte; 

6. aver preso piena conoscenza del Capitolato Tec-
nico e che i servizi offerti rispettano tutti i requisiti 
minimi in esso indicati; 

7. aver considerato e valutato tutte le condizioni, inci-
denti sulle prestazioni oggetto della gara, che pos-
sono influire sulla determinazione dell’offerta e 
delle condizioni contrattuali e di aver preso cono-
scenza di tutte le circostanze, generali e specifiche, 
relative all’esecuzione del contratto e di averne te-
nuto conto nella formulazione dell’offerta tecnica e 
dell’offerta economica; 

8. aver tenuto conto, nella preparazione della propria 
offerta, degli obblighi relativi alle disposizioni in ma-
teria di sicurezza, di condizioni di lavoro e di previ-
denza e di assistenza in vigore nel luogo dove deve 
essere eseguita la prestazione; 

9. accettare, in caso di aggiudicazione in proprio fa-
vore, le eventuali variazioni della consistenza e 
delle modalità operative per la realizzazione della 
prestazione; 

10. limitatamente ai concorrenti che presentano l’of-
ferta tramite procuratore o institori: ai sensi degli ar-
ticoli 1393 e 2206 del codice civile, deve essere al-
legata la scrittura privata autenticata o l’atto pub-
blico di conferimento della procura o, in alternativa, 
una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’articolo 
46, comma 1, lettera u), del D.P.R. n. 445 del 2000, 
attestante la sussistenza e i limiti della procura, con 
gli estremi dell’atto di conferimento; 

11. essere edotto degli obblighi derivanti dal codice di 
comportamento adottato dalla stazione appaltante 
e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osser-
vare e a far osservare ai propri dipendenti e colla-
boratori il suddetto codice, pena la risoluzione del 
contratto, visionabile sul sito www.innova.puglia.it. 

f) limitatamente ai raggruppamenti temporanei e consorzi 
ordinari di concorrenti, nonché imprese aderenti al con-
tratto di rete, ai sensi dell’articolo 48 del 
D.Lgs.n.50/2016; 
f.1) se non ancora costituiti: deve essere dichiarata nel 

modello di domanda (Allegato_1) la costituzione 
mediante conferimento di mandato al soggetto de-
signato quale mandatario o capogruppo, corredato 

http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Servizi/ServiziOnline/ServizioRiscossioneContributi
http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Servizi/ServiziOnline/ServizioRiscossioneContributi
http://www.innova.puglia.it/


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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 9/22 
 

dall’indicazione della ripartizione dell’oggetto con-
trattuale all’interno del RTI/Consorzio (parte dei 
servizi che saranno eseguiti da ciascuna singola 
Impresa componente il R.T.I./Consorzio); tale im-
pegno alla costituzione può essere omesso qua-
lora sia presentato nell’offerta economica o unita-
mente a questa, ai sensi del successivo punto 2.4 
del presente disciplinare; 

f.2) se già formalmente costituiti: deve essere alle-
gata, copia dell’atto di mandato collettivo speciale, 
con l’indicazione del soggetto designato quale 
mandatario o capogruppo e l’indicazione della ri-
partizione dell’oggetto contrattuale all’interno del 
RTI/Consorzio (parti dei servizi da affidare ad 
ognuno degli operatori economici componenti il 
raggruppamento temporaneo o il consorzio ordi-
nario); in alternativa, dichiarazione sostitutiva di 
atto di notorietà, con la quale si attesti che tale atto 
è già stato stipulato, indicandone gli estremi e ri-
portandone i contenuti; 

f.3) in ogni caso ciascun soggetto concorrente rag-
gruppato o consorziato o che intende raggrup-
parsi o consorziarsi deve possedere i requisiti e 
presentare e sottoscrivere le dichiarazioni di cui ai 
successivi punti 2.2.1), 2.2.2) e 2.2.3) del presente 
disciplinare, distintamente per ciascun operatore 
economico in relazione al possesso dei requisiti di 
propria pertinenza; 

f.4) per le aggregazioni di imprese aderenti al con-
tratto di rete: se la rete è dotata di un organo co-
mune con potere di rappresentanza e soggettività 
giuridica: 
- copia autentica o copia conforme del contratto di 
rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata 
autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a 
norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indica-
zione dell’organo comune che agisce in rappre-
sentanza della rete; 
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresen-
tante dell’organo comune, che indichi per quali im-
prese la rete concorre;  
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o 
della fornitura, ovvero la percentuale in caso di 
servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite 
dai singoli operatori economici aggregati in rete. 

f.5) Per le aggregazioni di imprese aderenti al con-
tratto di rete: se la rete è dotata di un organo co-
mune con potere di rappresentanza ma è priva di 
soggettività giuridica: 

- copia autentica del contratto di rete, redatto per 
atto pubblico o scrittura privata autenticata, ov-
vero per atto firmato digitalmente a norma 
dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il man-
dato collettivo irrevocabile con rappresentanza 
conferito alla impresa mandataria; qualora il 
contratto di rete sia stato redatto con mera 
firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 
24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto 
di rete non può ritenersi sufficiente e sarà ob-
bligatorio conferire un nuovo mandato nella 

forma della scrittura privata autenticata, anche 
ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; 

- dichiarazione che indichi le parti del servizio o 
della fornitura, ovvero la percentuale in caso di 
servizio/forniture indivisibili, che saranno ese-
guite dai singoli operatori economici aggregati 
in rete. 

f.6) Per le aggregazioni di imprese aderenti al con-
tratto di rete: se la rete è dotata di un organo co-
mune privo del potere di rappresentanza o se la 
rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’or-
gano comune è privo dei requisiti di qualificazione 
richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o 
costituendo: 
- in caso di RTI costituito: copia autentica del 
contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrit-
tura privata autenticata ovvero per atto firmato di-
gitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 
con allegato il mandato collettivo irrevocabile con 
rappresentanza conferito alla mandataria, recante 
l’indicazione del soggetto designato quale manda-
tario e delle parti del servizio o della fornitura, ov-
vero della percentuale in caso di servizio/forniture 
indivisibili, che saranno eseguite dai singoli opera-
tori economici aggregati in rete; qualora il contratto 
di rete sia stato redatto con mera firma digitale non 
autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, 
il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o 
della scrittura privata autenticata, anche ai sensi 
dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; 
- in caso di RTI costituendo: copia del contratto 
di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata 
autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a 
norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate 
le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente ade-
rente al contratto di rete, attestanti: 

a) a quale concorrente, in caso di aggiudica-
zione, sarà conferito mandato speciale con 
rappresentanza o funzioni di capogruppo; 

b) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad 
uniformarsi alla disciplina vigente in mate-
ria di raggruppamenti temporanei; 

c) le parti del servizio o della fornitura, ovvero 
la percentuale in caso di servizio/forniture 
indivisibili, che saranno eseguite dai singoli 
operatori economici aggregati in rete. 

Il mandato collettivo irrevocabile con rappresen-
tanza potrà essere conferito alla mandataria con 
scrittura privata. 
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con 
mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 
24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la 
forma dell’atto pubblico o della scrittura privata au-
tenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 
82/2005. 
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo po-
tranno essere rese o sotto forma di allegati alla do-
manda di partecipazione ovvero quali sezioni in-
terne alla domanda medesima. 



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Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 10/22 
 

g) limitatamente ai consorzi di cooperative o di imprese 
artigiane e consorzi stabili: 
g.1) ai sensi dell’art.48, comma 7, secondo periodo, 

del D.Lgs.n.50/2016, i consorzi di cui all’art. 45 
comma 2, lettere b) e c) del citato D.Lgs. ─con-
sorzi cooperative, consorzi fra imprese artigiane 
e consorzi stabili─ devono indicare nella dichia-
razione il consorziato o i consorziati per i quali il 
consorzio concorre alla gara; a questi ultimi è 
fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi 
altra forma pena l’esclusione e in caso di viola-
zione sono esclusi dalla gara sia il consorzio che 
il consorziato, con applicazione dell’art. 353 c.p.; 

         Le consorziate designate dal consorzio per 
l’esecuzione del contratto non possono, a loro 
volta, a cascata, indicare un altro soggetto per 
l’esecuzione. 

g.2) il consorziato o i consorziati così indicati devono 
possedere i requisiti e presentare le dichiara-
zioni di cui ai successivi punti 2.2.1), 2.2.2) e 
2.2.3) del presente disciplinare; 

h) ai sensi del comma 6 dell’art.105 del D.Lgs.n.50/16, 
nel caso in cui il subappalto sia ammesso, è obbliga-
torio indicare la terna dei subappaltatori.  
Non costituisce motivo di esclusione ma comporta, 
per il concorrente, il divieto di subappalto: 

 l’omessa dichiarazione della terna; 
 l’indicazione di un numero di subappaltatori 

inferiore a tre; 
 l’indicazione di un subappaltatore che, conte-

stualmente, concorra in proprio alla gara. 
È consentita l’indicazione dello stesso subappaltatore 
in più terne di diversi concorrenti. 
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti 
dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e dichiararli in gara me-
diante presentazione di un proprio DGUE, da compi-
lare nelle parti pertinenti. Il mancato possesso dei re-
quisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, ad ecce-
zione di quelli previsti nel comma 4 del medesimo ar-
ticolo, in capo ad uno dei subappaltatori indicati nella 
terna comporta l’esclusione del concorrente dalla 
gara. 
Non si configurano come attività affidate in subappalto 
quelle di cui all’art. 105, comma 3 del D.Lgs. 50/2016. 
 

i) Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di 
rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disci-
plina prevista per i raggruppamenti temporanei di im-
prese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la 
consorziata che assume la quota maggiore di attività 
esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere 
assimilata alla mandataria. 
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggrup-
pamento temporaneo di imprese sia una sub-associa-
zione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’ag-
gregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di par-
tecipazione sono soddisfatti secondo le medesime 
modalità indicate per i raggruppamenti.  

j) limitatamente ai concorrenti che ricorrono all’avvali-
mento:  
 ai sensi e per gli effetti dell’articolo 89 del 

D.Lgs.n.50/2016, il concorrente può avvalersi, per i 
requisiti relativi alla capacità tecnica e a quella eco-
nomica, dei requisiti posseduti da altro operatore 
economico (denominato impresa “ausiliaria”), alle 
condizioni di cui al successivo punto 2.5, lettera C) 
del presente disciplinare; 

k) limitatamente ai concorrenti in possesso di certifica-
zione di qualità o delle ulteriori certificazioni di cui 
all’art. 93 comma 7 del D.Lgs.n.50/2016:  
 una dichiarazione attestante il possesso di certifi-

cazione di sistemi di qualità conforme alle norme 
europee UNI-CEI-ISO 9001 e delle ulteriori certifi-
cazioni (ovvero copia delle certificazioni stesse) su 
processi collegati all’oggetto dell’appalto; la sta-
zione appaltante riconosce certificati equivalenti ri-
lasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri; 
ammette parimenti altre prove relative all’impiego di 
misure equivalenti di garanzia della qualità e am-
bientali, a condizione che gli operatori economici di-
mostrino che le misure di garanzia proposte soddi-
sfano le norme di garanzia della qualità e ambien-
tali richieste e che vanno prodotte dagli operatori 
economici ai sensi dell’art. 87 del D.Lgs.n.50/2016. 

 
 
2.2.1. REQUISITI DI ORDINE GENERALE E IDONEITÀ 
PROFESSIONALE 
La domanda di partecipazione deve essere corredata da 
una o più dichiarazioni, redatte ai sensi della Parte Terza, 
punto 5.1 del presente disciplinare di gara, attestanti l’as-
senza dei motivi di esclusione e il possesso dei requisiti, 
come richiesto al punto III.1.1 del bando di gara e indicato 
al punto 2. “Soggetti ammessi” del presente disciplinare. 
Tali dichiarazioni devono essere rese mediante il modello di 
cui agli allegati 1 e tramite il DGUE e devono riportare: 
1) iscrizione nei registri della Camera di Commercio, Indu-

stria, Artigianato, Agricoltura oppure nel registro delle 
commissioni provinciali per l’artigianato per attività coe-
renti con quelle oggetto della presente procedura di 
gara. Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro 
Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, 
comma 3 del D.Lgs. 50/2016, presenta dichiarazione 
giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel 
quale è stabilito; 

2) assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del 
D.Lgs.n.50/2016. 

 
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio or-
dinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di im-
prese di rete, o di GEIE, ciascuna delle imprese raggrup-
pate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti 
al contratto di rete deve essere in possesso dell’iscrizione 
nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigia-
nato e Agricoltura con attività esercitata relativa all’oggetto 
della gara e pertinente alla categoria merceologica oggetto 
della presente procedura di gara. 
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali 
sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. 
50/2016. 
Sono comunque esclusi gli operatori economici che ab-
biano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 11/22 
 

ter, del d.lgs. del 2001 n. 165. 
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio 
nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del 
Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del 
Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 
2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in 
possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata 
ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’eco-
nomia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 3 maggio 
2010 n. 78 conv. in l. 122/2010) oppure della domanda di 
autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del 
DM 14 dicembre 2010.  
 
2.2.2. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICO-
FINANZIARIA 
Per la capacità economico-finanziaria, deve essere compi-
lata la sezione B) della Parte IV del DGUE dichiarando il 
possesso di uno o più dei seguenti requisiti: 
a)  avere realizzato complessivamente, negli esercizi fi-

nanziari del triennio precedente alla data di pubblica-
zione del presente bando, un fatturato globale, non 
inferiore a € 1.700.000,00 IVA esclusa. Si precisa che 
per ultimo triennio si intende quello comprensivo degli 
ultimi tre esercizi finanziari il cui bilancio o modello 
unico sia stato approvato al momento della pubblica-
zione del Bando (punto 1a – sez. B parte IV-DGUE). 
Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno 
di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rappor-
tati al periodo di attività secondo la seguente formula: 
(fatturato richiesto diviso tre) moltiplicato gli anni di at-
tività; 

La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, 
comma 4 e all. XVII parte I, del D.Lgs. 50/2016, 
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla 

data di scadenza del termine per la presentazione delle 
offerte corredati della nota integrativa;  

- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa 
individuale ovvero di società di persone mediante il Mo-
dello Unico o la Dichiarazione IVA; 

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le 
imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, 
i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di 
attività.  
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del D.Lgs. 50/2016, l’opera-
tore economico, che per fondati motivi non è in grado di 
presentare le referenze richieste può provare la propria ca-
pacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro 
documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. 
  
2.2.3.  REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO-PROFES-
SIONALE 
Per la capacità tecnico-professionale, deve essere compi-
lata la sezione C) della Parte IV del DGUE dichiarando il 
possesso dei seguenti requisiti:  
a) aver realizzato, nel triennio precedente alla data del 

bando, servizi analoghi per un valore almeno pari a 
€ 1.700.000,00 IVA esclusa, (punto 1b – sez. C parte 
IV-DGUE). Si precisa che per triennio precedente si in-
tende quello decorrente dalla data di pubblicazione del 

Bando; per servizi analoghi si intendono forniture a fa-
vore di Pubbliche Amministrazioni o enti pubblici aventi 
ad oggetto complessivamente le tipologie di attività di 
seguito indicate: 
Conduzione operativa, assistenza tecnica-applicativa e 
manutenzione di un Sistema Informativo per il governo 
delle Emergenze-Urgenze. 

b) Essere in possesso di valida certificazione del proprio 
sistema di gestione per la qualità, in conformità alla UNI 
EN ISO 9001 e della certificazione UNI CEI ISO/IEC 
27001, rilasciate da un Ente di certificazione accreditato 
da ACCREDIA, o da altro Ente di accreditamento firma-
tario degli Accordi EA/IAF di Mutuo Riconoscimento 
nello schema specifico. In caso di partecipazione in RTI 
la certificazione UNI EN ISO 9001 deve essere posse-
duta da ciascuna delle imprese associate, mentre la cer-
tificazione UNI CEI ISO/IEC 27001 deve essere posse-
duta da almeno uno dei concorrenti del RTI. 

 
Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre 
anni, i requisiti relativi alle forniture analoghe devono essere 
rapportati al periodo di attività secondo la seguente formula: 
(valore dei servizi analoghi richiesti diviso tre) moltiplicato gli 
anni di attività. 
 
Al citato punto 1b – sez. C parte IV-DGUE dovranno essere 
indicate le prestazioni effettuate con l’indicazione per cia-
scuna di esse di: committente (destinatario), descrizione, 
periodo di riferimento (rientrante nel triennio precedente alla 
data del bando), importo per la quota di competenza del 
concorrente. La descrizione dovrà riportare tutti gli elementi 
utili ad attribuire senza ambiguità la prestazione alla tipolo-
gia richiesta. 
Ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs.50/2016 l’operatore econo-
mico concorrente singolo, consorziato, raggruppato o ag-
gregato in rete può dimostrare il possesso dei requisiti di 
carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo di 
cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs.50/2016 av-
valendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al 
raggruppamento. L’operatore economico concorrente e 
l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti 
della stazione appaltante in relazione alle forniture oggetto 
del contratto. 
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa im-
presa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che par-
tecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si 
avvale dei requisiti. 
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni 
di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del 
D.Lgs.50/2016. 
In caso di servizi/forniture prestati a favore di pubbliche am-
ministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti mo-
dalità: 
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati 

dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione 
dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; 

 
2.3 CONTENUTO DELLA BUSTA TECNICA 
L’operatore economico, a pena di esclusione e quindi di 
mancato prosieguo, dovrà inserire nella sezione “Offerta”, 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 12/22 
 

direttamente sulla riga “Elenco Prodotti”, all’interno della 
sezione “Relazioni tecniche”, i documenti indicati nell’alle-
gato 2 - Offerta Tecnica. 
Ed in particolare: 
il proprio “Progetto Offerta, articolato nelle seguenti due 
Relazioni, da A1 ad A2 come di seguito indicato, in un 
unico documento in formato pdf firmato digitalmente dal le-
gale rappresentante dell’Impresa o da persona munita da 
comprovati poteri di firma la cui procura sia stata prodotta 
nella Busta Documentazione: 
A1 - Un indice completo di quanto contenuto nella 
Relazione Tecnica; 
A2 - Una Relazione Tecnica, che non dovrà superare le 
250 pagine; sono ammessi allegati, non inclusi nel 
computo delle 250 pagine, esclusivamente per la 
presentazione dei curricula. Si consiglia di inserire un font 
non inferiore a 10 con interlinea minima 1,5. 

Per allegare la documentazione, precedentemente de-
scritta, è possibile eseguire due modalità di caricamento:  
• Unire la stessa in un unico file o in una cartella com-

pressa; 
• Utilizzare il campo del foglio prodotti denominato “Ulte-

riore documentazione”. 
 
Il capitolato tecnico in All. 4 al presente disciplinare riporta 
le specifiche dei servizi di cui al presente affidamento, con 
il dettaglio delle attività da eseguirsi, le penalità e le 
condizioni generali dei servizi in appalto. 
La relazione dovrà essere articolata nei Capitoli Tematici 
indicati nell’Allegato 2 – Offerta Tecnica, al presente 
disciplinare. 
Le ditte concorrenti dovranno presentare, un’offerta più 
analitica possibile, in maniera da consentire alla 
Commissione di gara un’agevole consultazione e 
valutazione dell’offerta stessa. 
La documentazione tecnica non deve recare alcuna 
indicazione dei valori riferiti ai costi, ai prezzi, né altri 
elementi che attengano all’offerta economica ovvero che 
consentano di desumere in tutto o in parte l’offerta del 
concorrente in relazione agli elementi economici oggetto di 
separata valutazione. 
Tutta indistintamente la documentazione prodotta in 
questa Busta Tecnica dovrà essere redatta 
esclusivamente in lingua italiana, ad eccezione delle 
certificazioni rilasciate da Enti Notificatori stranieri che 
saranno presentate in originale. La documentazione 
eventualmente redatta in lingua straniera dovrà essere 
accompagnata da traduzione in lingua italiana. La stazione 
appaltante si riserva la facoltà di verificare la veridicità della 
documentazione e delle dichiarazioni presentate e/o di 
chiedere eventuale ulteriore documentazione probatoria. 
Si precisa che, ai sensi dell’art. 83 comma 9 del D.Lgs.n. 
50/2016 e ss.ii.mm., è causa di esclusione la carenza della 
documentazione che non consente l'individuazione del 
contenuto o del soggetto responsabile della stessa. 
Il soddisfacimento di ogni requisito tecnico richiesto dal 
Capitolato Tecnico deve essere chiaramente desumibile 
dalla documentazione inclusa nell’Offerta Tecnica. In 
mancanza di tale evidenza, il requisito sarà considerato 
non soddisfatto. 

Si precisa che nessun onere di progettazione verrà 
riconosciuto ai concorrenti in relazione alle proposte 
presentate. 
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta dal legale 
rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.  
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere 
sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione 
della domanda di cui al precedente punto 2.1. 

 
2.4 CONTENUTO BUSTA ECONOMICA 
L’operatore economico, a pena di esclusione, dovrà inserire 
nella sezione, “Offerta” direttamente sulla riga “Elenco Pro-
dotti”: 
- il prezzo offerto nell’apposito campo denominato “Valore of-

ferto”;  
- costi della sicurezza e i costi della manodopera ai sensi 

dell’art. 95 co. 10, anche se pari a zero, negli appositi 
campi predisposti sulla piattaforma; 

- la dichiarazione di offerta economica, nell’apposito 
campo dell’elenco prodotti denominato “Allegato econo-
mico”, utilizzando preferibilmente lo schema in Allegato 3 
- Offerta economica. 

 
L’impresa concorrente, dopo aver debitamente allegato l’of-
ferta economica, dovrà verificare attentamente l’esito 
dell’operazione segnalata nella colonna “Esito Riga”.  
 
Ultimata la compilazione di tutti i campi della sezione “Of-
ferta” si potrà Generare il PDF della busta tecnica ed eco-
nomica nelle rispettive sezioni come descritto all’art. 2.1 del 
presente disciplinare.  
 
La dichiarazione d’offerta economica deve contenente il 
medesimo prezzo indicato sul Portale, espresso in cifre e in 
lettere, nonché la tabella prezzi ivi contenuta.  
La dichiarazione di offerta economica deve essere fir-
mata digitalmente dal Legale Rappresentante Aziendale in 
caso di concorrente singolo. Nel caso di R.T.I./Consor-
zio/GEIE non ancora costituiti, la dichiarazione deve essere 
firmata digitalmente da tutti i legali rappresentanti dei sog-
getti che costituiranno il predetto R.T.I./Consorzio/GEIE.  
Nel caso di R.T.I./Consorzio/GEIE già costituiti, la dichiara-
zione deve essere firmata digitalmente dal legale rappre-
sentante del capogruppo. La dichiarazione può essere sot-
toscritta anche da un procuratore del legale rappresentante 
ed in tal caso va allegata relativa procura. 
La stazione appaltante si riserva, nel caso, la possibilità di 
richiedere al proposto aggiudicatario ulteriori spiegazioni o 
precisazioni, oltre quelle rinvenute nella busta di cui sopra, 
atte a dimostrare la congruità dell’offerta sulla quale gravi il 
sospetto di essere anormalmente bassa. 
 
In caso di discordanza fra il prezzo espresso sul Portale e il 
prezzo espresso nella dichiarazione d’offerta “Allegato 
economico” sottoscritta dal legale rappresentante prevale 
quest’ultima. 
 
In relazione all’offerta economica si precisa inoltre che: 
• il prezzo offerto dovrà essere espresso in euro con al 

massimo due cifre decimali, e, comunque, lo stesso è 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 13/22 
 

da intendersi comprensivo di tutti gli oneri spese e re-
munerazione per l’esatto e puntuale adempimento di 
ogni obbligazione contrattuale; 

• non saranno ammesse offerte nelle quali siano solle-
vate eccezioni o riserve di qualsiasi natura in merito 
alle condizioni di servizio; 

• non saranno ammesse offerte condizionate e/o che so-
stituiscano, modifichino e/o integrino le condizioni di 
servizio; 

• non saranno ammesse offerte espresse in modo inde-
terminato incomplete e/o parziali; 

• non saranno ammesse offerte plurime e/o offerte rife-
rite ad altre offerte proprie od altrui; 

• non saranno ammesse offerte superiori alla base 
d’asta prevista. 

 
 
2.5 ALTRE CONDIZIONI RILEVANTI PER LA 
PARTECIPAZIONE 
 
A- REQUISITI DI ORDINE GENERALE E IDONEITÀ 

PROFESSIONALE 
I requisiti di cui al precedente punto 2.2.1 devono essere 
posseduti da: 
• ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, 

consorziate/consorziande o GEIE; 
• ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete 

indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel 
caso in cui questa abbia soggettività giuridica. 

• dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate 
come esecutrici. 

Il concorrente indica la forma singola o associata con la 
quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, con-
sorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE). 
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, ag-
gregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce 
i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e 
il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capo-
fila/consorziata). 
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o 
di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) 
del D.Lgs.50/2016, il consorzio indica il consorziato per il 
quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi 
per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso 
partecipa in nome e per conto proprio. 
La domanda è sottoscritta digitalmente: 
-  nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio or-

dinario costituiti, dalla mandataria/capofila. 
-  nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio or-

dinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costi-
tuiranno il raggruppamento o consorzio; 

-  nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto 
di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i rag-
gruppamenti temporanei di imprese, in quanto compati-
bile. In particolare: 
a. se la rete è dotata di un organo comune con po-

tere di rappresentanza e con soggettività giuri-
dica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 

febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione 
deve essere sottoscritta dal solo operatore economico 
che riveste la funzione di organo comune; 

b. se la rete è dotata di un organo comune con potere 
di rappresentanza ma è priva di soggettività giuri-
dica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 
febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione 
deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le 
funzioni di organo comune nonché da ognuna delle 
imprese aderenti al contratto di rete che partecipano 
alla gara;  

c. se la rete è dotata di un organo comune privo del 
potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista 
di organo comune, oppure se l’organo comune è 
privo dei requisiti di qualificazione richiesti per as-
sumere la veste di mandataria, la domanda di parte-
cipazione deve essere sottoscritta dall’impresa ade-
rente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, 
ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del rag-
gruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese 
aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.  

Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o 
di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del 
D.Lgs. 50/2016, la domanda è sottoscritta dal consorzio 
medesimo. 
Il concorrente allega copia informatica o copia analogica 
della procura “oppure nel solo caso in cui dalla visura came-
rale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri 
rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione so-
stitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei 
poteri rappresentativi risultanti dalla visura”.  

 
B- CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA: il requisito di 

cui al precedente punto 2.2.2), lettera a) deve essere 
soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel com-
plesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura 
maggioritaria dall’impresa mandataria. In particolare: 
o Raggruppamento Temporaneo di Imprese in cui 

l’Impresa mandataria, o designata tale, possiede i 
requisiti ed esegue le prestazioni in misura maggio-
ritaria e le Imprese raggruppate o raggruppande nel 
loro complesso possiedano cumulativamente l’in-
tero 100%; 

o Consorzio, quando non sia posseduto per l’intero 
dal Consorzio stesso, da ciascuna Impresa consor-
ziata, indicata come esecutrice, nella percentuale 
minima del 10% e cumulativamente per l’intero 
100%. 

La documentazione di cui alla lettera b) del precedente 
punto 2.2.2 (idonea referenza bancaria) dovrà essere 
prodotta, in caso di Raggruppamento Temporaneo co-
stituendo o costituito, nonché da Consorzio costituendo, 
da tutte le imprese che ne prendono parte, ovvero in 
caso di Consorzio costituito dal Consorzio medesimo e 
dalle imprese consorziate. 
o per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del 

D.Lgs.50/2016, direttamente dal consorzio mede-
simo;  

o per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 14/22 
 

D.Lgs.50/2016, dal consorzio, che può spendere, 
oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consor-
ziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli 
delle consorziate non esecutrici, i quali vengono 
computati cumulativamente in capo al consorzio. 

 
C- CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE: i requisiti 

di cui al precedente punto 2.2.3) devono essere pos-
seduti, in caso di: Raggruppamento Temporaneo di Im-
prese o Consorzi, in misura maggioritaria dall’Impresa 
Mandataria o dalla consorziata di punta e la restante 
percentuale cumulativamente dalle Imprese Mandanti 
o Consorziate, a condizione, comunque, che le Im-
prese Raggruppate o Raggruppande o Consorziate nel 
loro complesso possiedano cumulativamente l’intero 
100% del requisito richiesto.  
Nel caso in cui una delle società raggruppate / raggrup-
pande o consorziate / consorziande sia a sua volta un 
soggetto di cui all’art. 45 comma 2 lettere b) e c) del 
D.Lgs.n.50/2016, il requisito minimo richiesto deve es-
sere soddisfatto dal soggetto consortile, come somma-
toria dei contributi dei singoli consorziati ma non ne-
cessariamente dai singoli consorziati. 
o per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del 

D.Lgs.50/2016, direttamente dal consorzio mede-
simo;  

o per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del 
D.Lgs.50/2016, dal consorzio, che può spendere, 
oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consor-
ziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli 
delle consorziate non esecutrici, i quali vengono 
computati cumulativamente in capo al consorzio. 

 
D- AVVALIMENTO 

1. per i requisiti di cui ai precedenti punti 2.2.2) -
CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA  e 2.2.3) -
CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE – lettera A 
e B–, il concorrente potrà avvalersi della capacità di altri 
soggetti, anche di partecipanti al medesimo raggruppa-
mento, ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs.n.50/2016. Non è 
consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requi-
siti generali e di idoneità professionale 

2. In caso di avvalimento, dovranno essere presentate le 
dichiarazioni previste dal comma 1 dell’art. 89 del 
D.Lgs.n.50/2016 mediante la compilazione del DGUE 
da parte dell’impresa ausiliaria e dell’impresa che si av-
vale.   

3. Inoltre, nella “Busta Documentazione" dovrà essere al-
legata la seguente documentazione:  
  dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante 

dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga 
verso il concorrente e verso l’Amministrazione con-
traente a mettere a disposizione per tutta la durata 
del contratto le risorse necessarie di cui è carente il 
concorrente; 

  dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante 
dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima attesta 
che non partecipa alla gara in proprio o associata o 
consorziata ai sensi dell’articolo 45 del 
D.Lgs.n. 50/2016, né si trova in una delle situazioni 
di cui al medesimo articolo 80 comma 5 lett. m)  (si-
tuazione di controllo), con una delle altre imprese 

che partecipano alla presente gara; 
  contratto di avvalimento il quale contiene a pena di 

nullità la specificazione dei requisiti forniti e delle ri-
sorse messe a disposizione dall’ausiliaria; nel caso di 
avvalimento nei confronti di un’impresa che appar-
tiene al medesimo gruppo in luogo del contratto l’im-
presa concorrente può presentare una dichiarazione 
sostitutiva attestante il legame giuridico ed econo-
mico esistente nel gruppo, dal quale discendono i 
medesimi obblighi previsti dall’articolo 89, comma 5, 
del D.Lgs.n.50/2016 (obblighi previsti dalla normativa 
antimafia). Il contratto deve riportare in modo com-
piuto, esplicito ed esauriente: a) oggetto: le risorse e 
i mezzi prestati in modo determinato e specifico; b) 
durata; c) ogni altro utile elemento ai fini dell’avvali-
mento. 

Si precisa che: 
• La stazione appaltante può imporre al concorrente di 

sostituire l'impresa ausiliaria che non soddisfi un crite-
rio di selezione o per la quale sussistono motivi obbli-
gatori di esclusione. 

• Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili 
in solido nei confronti della Amm.ne contraente in re-
lazione ai servizi oggetto del contratto. 

• È ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie, ma 
l'ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro sog-
getto. 

• Non è consentito, a pena di esclusione, che la stessa 
impresa ausiliaria presti avvalimento per più di un con-
corrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che 
l’impresa che si avvale dei requisiti. 

• L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei 
limiti dei requisiti prestati. 

• L’ausiliaria di un concorrente può essere indicata, 
quale subappaltatore, nella terna di altro concorrente. 

In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione 
dell’ausiliaria, la commissione comunica l’esigenza al RUP, 
il quale richiede per iscritto al concorrente la sostituzione 
dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adem-
pimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il con-
corrente, entro tale termine, deve produrre i documenti 
dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvali-
mento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausi-
liaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di 
inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata ri-
chiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante 
procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. 
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata pro-
duzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto 
di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano 
preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, an-
teriore al termine di presentazione dell’offerta. 
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a 
disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in 
quanto causa di nullità del contratto di avvalimento. 
 
Nel caso di avvalimento occorre indicare i dati della ausilia-
ria, utilizzando il comando “Inserisci Ausiliaria” sulla piatta-
forma EmPULIA. L’ausiliario deve essere registrato sul 
Portale EmPULIA, mentre per eliminare una ausiliaria oc-
corre selezionare la riga relativa e cliccare sul pulsante 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 15/22 
 

“Cancella Ausiliaria”. In tal caso verranno definitivamente 
eliminati anche tutti gli allegati inseriti. L'operazione va ri-
petuta tante volte quante sono gli operatori dei quali ci si 
avvale. 
 
RIDUZIONE DELL’IMPORTO DELLA CAUZIONE 
PROVVISORIA 
L’importo della garanzia provvisoria di cui al precedente 
punto 2.2), lettera b) può essere ridotto ai sensi dell’arti-
colo 93, comma 7, del D.Lgs.n.50/2016. Per fruire di detta 
riduzione, il concorrente segnala e documenta nell’offerta 
il possesso dei relativi requisiti fornendo i certificati posse-
duti, nelle forme previste al suddetto punto 2.2. 
In caso di partecipazione in forma associata,  la riduzione 
del 50% per il possesso della certificazione del sistema di 
qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene: 
a)  in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, 

comma 2, lett. d), e), f), g), del D.Lgs.50/2016 solo se 
tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, 
consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste 
che partecipano alla gara siano in possesso della pre-
detta certificazione; 

b)  in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, 
comma 2, lett. b) e c) del D.Lgs.50/2016, solo se la 
predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o 
dalle consorziate. 
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del 
D.Lgs.50/2016 si ottengono nel caso di possesso da 
parte di una sola associata oppure, per i consorzi di 
cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D.Lgs.50/2016, 
da parte del consorzio e/o delle consorziate. 

 
 
PARTE SECONDA: PROCEDURA AGGIUDICAZIONE 

 
3. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 
L’aggiudicazione, avviene con il criterio dell’offerta econo-
micamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 
comma 2 del D.Lgs.n.50/2016, con le seguenti precisa-
zioni: 
A- ai sensi dell’art. 97 comma 3 del D.Lgs.n.50/2016, 

sono sottoposte a valutazione di congruità le offerte 
che presentano un punteggio in cui i punti relativi al 
prezzo e la somma dei punti relativi agli altri elementi 
di valutazione sono pari o superiori a quattro quinti dei 
corrispondenti punti massimi fissati per la presente 
gara;  

B- ai sensi dell’art. 97, comma 5 del citato decreto la Sta-
zione appaltante può, in relazione ad una o più offerte 
che, in base ad elementi specifici, appaiano anormal-
mente basse, procedere alla valutazione della loro 
congruità utilizzando i criteri di verifica e le modalità 
previsti dall’art. 97 comma 5 del D.Lgs.n.50/2016. 

C- la Stazione appaltante procederà alla aggiudicazione 
anche in presenza di una sola offerta valida; 

D- ai sensi dell’art. 95, comma 12 del citato decreto, la 
Stazione Appaltante si riserva di non procedere all’ag-
giudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o 
idonea in relazione all’oggetto del contratto. 

 

La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica 
sarà effettuata in base ai seguenti punteggi 
 

Criterio Peso 
A. Qualità complessiva della proposta 70 
B. Prezzo 30 
Totale  100 

 
 

La determinazione dei punteggi qualitativi, sarà fatta sulla 
base delle formule, dei pesi e dei coefficienti di valutazione 
qualitativa riportati nell’Allegato 2 – Offerta Tecnica. 
 
Ai sensi dell’art. 95, comma 8, del D.Lgs.50/2016, è prevista 
una soglia minima di sbarramento pari a 40/70 prima delle 
riparametrazioni per il punteggio tecnico complessivo. Il con-
corrente sarà escluso dalla gara nel caso in cui consegua 
un punteggio inferiore alla predetta soglia. 
I punteggi relativi alla qualità tecnica della proposta saranno 
riparametrati, per ognuno dei criteri previsti dalla griglia di va-
lutazione di cui al suddetto Allegato_2, in modo da attribuire 
il massimo punteggio all’offerta di maggior valore. 
Successivamente, il punteggio relativo alla qualità comples-
siva della proposta sarà riparametrato in modo da attribuire 
il massimo punteggio complessivo all’offerta di maggior va-
lore. 
 
Il punteggio economico verrà attribuito applicando la se-
guente formula: 

 

� 𝑃𝑃𝑃𝑃 – 𝑃𝑃𝑃𝑃
𝑃𝑃𝑃𝑃 – 𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃

�
0,3
∗  30  

 

 
dove: 
Pg: è l’importo a base d’asta 
Pi: è il prezzo dell’offerta economica in esame 
Pmin: è il prezzo più basso presentato 
 
La gara non sarà aggiudicabile in caso l’offerta superi la base 
d’asta indicata. 

 
4. PROCEDURA DI GARA 
Alle sedute pubbliche (di seguito indicate) potrà assistere un 
incaricato di ciascun concorrente il cui nominativo, in consi-
derazione delle procedure riguardanti l’accesso di terzi 
presso la sede di InnovaPuglia S.p.A., dovrà essere comuni-
cato mediante PEC da trasmettere all’indirizzo indicato al 
punto I.1 del Bando, entro il giorno lavorativo precedente la 
data di seduta, con allegata fotocopia di un documento di 
identificazione con fotografia, nonché con l’indicazione dei 
relativi poteri o degli estremi della procura speciale. 
L’accesso e la permanenza dei rappresentanti del concor-
rente nei locali ove si procederà alle operazioni di gara sono 
subordinati all’assoluto rispetto delle procedure di accesso e 
di sicurezza in vigore presso InnovaPuglia S.p.A. ed all’esi-
bizione dell’originale del documento di identificazione. Al fine 
di consentire al personale di InnovaPuglia S.p.A. di proce-



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dere alla sua identificazione, l’incaricato del concorrente do-
vrà presentarsi all’ingresso di InnovaPuglia S.p.A. almeno 
15 (quindici) minuti prima degli orari fissati per ciascuna 
delle sedute aperte al pubblico. 
 
4.1 APERTURE BUSTE 
Il seggio di gara, in seduta pubblica, il giorno fissato al 
punto IV.2.7) del bando di gara per l’apertura dei plichi per-
venuti nei termini, procederà: 
1. all’apertura telematica dei plichi dei concorrenti, perve-

nuti entro il termine di scadenza della gara;  
2. all’apertura telematica della Busta Documentazione di 

tutte le offerte pervenute; 
3. a verificare, quanto alla Busta Documentazione, la pre-

senza e la completezza della documentazione e delle 
dichiarazioni richieste, in relazione ai requisiti necessari 
alla partecipazione e ad ogni altro adempimento richie-
sto dal bando di gara, escludendo tutte quelle che non 
soddisfano i requisiti richiesti, salvo il soccorso istrutto-
rio, ove applicabile.  

4. La stazione appaltante procederà, ai sensi dell’art. 29 
comma 1 del d.lgs. 50/2016 alla pubblicazione a mezzo 
del portale EmPULIA, in apposita sezione denominata 
“Esito e pubblicazioni” del dettaglio di gara, del provve-
dimento che determina le esclusioni dalla procedura di 
affidamento e le ammissioni all’esito della verifica della 
documentazione amministrativa al fine di consentire ai 
concorrenti l’eventuale proposizione del ricorso ai sensi 
dell’art. 120 co. 2 bis c.p.a. 

 
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del 
D.Lgs.50/2016, la stazione appaltante si riserva di chiedere 
agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della proce-
dura, di presentare tutti i documenti complementari o parte 
di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il cor-
retto svolgimento della procedura.  
Il prosieguo della valutazione sarà condotto da una Com-
missione giudicatrice nominata, ai sensi dell’art. 216, 
comma 12 del D.Lgs.50/2016, dopo la scadenza del termine 
per la presentazione delle offerte, composta da un numero 
dispari pari a n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui 
si riferisce l’oggetto del contratto. 
Al momento di entrata in vigore dell’Albo istituito presso 
ANAC, si procederà con le modalità previste dall’art.77 
comma 3 D.Lgs. 50/2016. 

I commissari rilasciano apposita dichiarazione alla stazione 
appaltante circa l’insussistenza di cause ostative alla no-
mina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del D.Lgs.50/2016. 
La Commissione giudicatrice, previa apertura in seduta 
pubblica della Busta Tecnica e verifica della documenta-
zione tecnica richiesta, in una o più sedute riservate, pro-
cederà alla valutazione delle offerte contenute nelle buste 
tecniche delle ditte ammesse a partecipare alle successive 
fasi di gara e provvederà ad escludere dalla gara tutte quelle 
che non soddisfano i requisiti tecnici richiesti dal Capitolato 
Tecnico. Le buste tecniche delle offerte precedentemente 
escluse (busta documentazione) non saranno aperte. A tal 
proposito si evidenzia che il portale prevede un sistema di 
sequenzialità di apertura delle buste telematiche. 

La commissione, tramite il portale, procederà alla riparame-
trazione dei punteggi secondo quanto indicato al precedente 
punto 2.3 

La commissione individua gli operatori che non hanno supe-
rato la soglia di sbarramento e li comunica all’ufficio compe-
tente della stazione appaltante che procederà ai sensi 
dell’art. 76, comma 5, lett. b) del D.Lgs.50/2016. La commis-
sione non procederà alla apertura dell’offerta economica dei 
predetti operatori. 
A ciascuna offerta sarà assegnato il relativo punteggio totale 
per la componente tecnica dell’offerta, come somma dei di-
versi elementi di valutazione, secondo i criteri indicati nell’Al-
legato 2 – Offerta tecnica. 
Si precisa che saranno escluse le offerte nelle quali fossero 
sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condi-
zioni di esecuzione dei servizi rispetto a quando indicato in 
Capitolato, ovvero che siano sottoposte a condizione e/o che 
sostituiscano e/o modifichino le condizioni stabilite, nonché 
le offerte gravemente incomplete e/o parziali. 
Da ultimo, la Commissione, in seduta pubblica la cui ora e 
data sarà comunicata esclusivamente mediante il por-
tale www.empulia.it, prima di procedere all’apertura di cia-
scuna busta dell’offerta economica -busta economica- dei 
concorrenti, renderà noti i punteggi assegnati relativamente 
all’offerta tecnica, indicando le offerte che non soddisfano i 
requisiti (tecnici e formali). Di seguito, procederà all’apertura 
delle buste delle offerte economiche e provvederà: 
A- a verificare la correttezza formale delle sottoscrizioni e 

dell’indicazione del prezzo offerto e, in caso di viola-
zione delle disposizioni di gara, ne dispone l’esclu-
sione;  

B- ad assegnare a ciascuna offerta il punteggio relativo al 
prezzo offerto, applicando la formula predisposta dalla 
Stazione Appaltante (cfr. Allegato 2 – Offerta Tecnica al 
presente disciplinare);  

C- a disporre la eventuale verifica della congruità delle of-
ferte, secondo quanto dettagliatamente indicato nel pre-
sente disciplinare al successivo punto 4.3), qualora ri-
corrano le condizioni previste nel presente disciplinare; 
in tal caso e se le spiegazioni addotte non siano ritenute 
valide, rigetterà l’offerta, con provvedimento motivato, 
escludendo il concorrente dalla gara; 

D- a redigere una graduatoria delle offerte ammesse, otte-
nuta sommando i punteggi precedentemente assegnati 
nella dimensione tecnica ed economica; 

E- a formulare la proposta di aggiudicazione in favore del 
concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto; 

F- Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti otten-
gano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi pun-
teggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si pro-
cederà mediante sorteggio in seduta pubblica. 

La commissione giudicatrice è responsabile della valuta-
zione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e 
fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle 
offerte tecniche. 
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, 
nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione 
della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, 
ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs.50/2016.  
  



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 17/22 
 

4.2 PRINCIPI GENERALI SULLA SELEZIONE DELLE 
OFFERTE 
Ai sensi dell'art. 94, comma 1, lett. a) e b), D.Lgs.n. 
50/2016, l’appalto è aggiudicato previa verifica dei seguenti 
presupposti: 
- conformità dell’offerta ai requisiti, alle condizioni e ai 

criteri indicati nel bando e nei documenti di gara; 
- provenienza dell’offerta da un operatore economico 

che non deve essere escluso ai sensi dell'art. 80, 
D.Lgs.n. 50/2016 e che soddisfa i criteri di selezione 
fissati nel bando ai sensi dell'art. 83, D.Lgs.n. 50/2016. 

 
4.3 OFFERTE IRREGOLARI E INAMMISSIBILI 
Ai sensi dell'art. 59, commi 3 e 4, D.Lgs. n. 50/2016, sono 
considerate irregolari le offerte: 

a)  che non rispettano i documenti di gara; 
b)  che sono state ricevute in ritardo rispetto ai termini 

indicati nel bando o nell'invito con cui si indice la gara; 
c) che l'amministrazione aggiudicatrice ha giudicato 

anormalmente basse. 
Sono considerate inammissibili le offerte: 

a)  in relazione alle quali la commissione giudicatrice ri-
tenga sussistenti gli estremi per informativa alla Pro-
cura della Repubblica per reati di corruzione o feno-
meni collusivi;  

b)  che non hanno la qualificazione necessaria; 
c) il cui prezzo supera l'importo posto dall'amministra-

zione aggiudicatrice a base di gara, stabilito e docu-
mentato prima dell'avvio della procedura di appalto. 

 
4.4 SOCCORSO ISTRUTTORIO 
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, 
e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra 
irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con 
esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’of-
ferta tecnica, possono essere sanate attraverso la proce-
dura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del 
D.Lgs.50/2016.  
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accom-
pagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui di-
mostrazione la documentazione omessa o irregolarmente 
prodotta era finalizzata. La successiva correzione o inte-
grazione documentale è ammessa laddove consenta di at-
testare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire 
requisiti previsti per la partecipazione e documenti/ele-
menti a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le se-
guenti regole:  

-  il mancato possesso dei prescritti requisiti di parte-
cipazione non è sanabile mediante soccorso istrut-
torio e determina l’esclusione dalla procedura di 
gara; 

-  l’omessa o incompleta nonché irregolare presenta-
zione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti 
di partecipazione e ogni altra mancanza, incomple-
tezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi 
compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, 
ad eccezione delle false dichiarazioni; 

-  la mancata produzione della dichiarazione di avva-
limento o del contratto di avvalimento, può essere 
oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati ele-

menti erano preesistenti e comprovabili con docu-
menti di data certa anteriore al termine di presenta-
zione dell’offerta; 

-  la mancata presentazione di elementi a corredo 
dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del 
fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione 
gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a 
conferire mandato collettivo), entrambi aventi rile-
vanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesi-
stenti e comprovabili con documenti di data certa, 
anteriore al termine di presentazione dell’offerta; 

-  la mancata presentazione di dichiarazioni e/o ele-
menti a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in 
fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del ser-
vizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del 
D.Lgs.50/2016) sono sanabili. 

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al con-
corrente un congruo termine -  non superiore a dieci giorni - 
perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni 
necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono 
rendere.  
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non 
perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appal-
tante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fis-
sando un termine perentorio a pena di esclusione. 
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante 
procede all’esclusione del concorrente dalla procedura. 
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del 
D.Lgs.50/2016 è facoltà della stazione appaltante invitare, 
se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al 
contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presen-
tati. 
La stazione appaltante può richiedere tramite EmPULIA, ad 
ogni fornitore che partecipa alla gara, la documentazione in-
tegrativa che riterrà opportuna, cliccando sul corrispondente 
link “COMUNICAZIONE INTEGRATIVA”. I fornitori interes-
sati dalla richiesta di integrazione documentale saranno 
preventivamente informati della stessa a mezzo PEC, tra-
smessa dalla piattaforma all’indirizzo del legale rappresen-
tate del fornitore, da quest’ultimo fornito in sede di registra-
zione alla piattaforma;  
L’operatore economico potrà rispondere tramite portale (en-
tro la scadenza dei termini indicati dalla stazione appal-
tante), alla richiesta di integrazione, anche con eventuale 
allegazione documentale, utilizzando il tasto “Crea rispo-
sta”; 
Scaduti i termini per la presentazione della risposta, il tasto 
“Crea Riposta” verrà disabilito dal sistema e l’operatore eco-
nomico non potrà più rispondere alla richiesta di integra-
zione. 
Ogni diversa richiesta di integrazione documentale potrà es-
sere trasmessa anche tramite la funzione di 
“COMUNICAZIONE GENERICA”: in tale ipotesi, l’operatore 
economico, seguendo lo stesso procedimento descritto per 
la ”Comunicazione Integrativa”, potrà riceve-re comunica-
zioni, rispondere ed inviare documentazione aggiuntiva, tra-
mite la funzione “Aggiungi allegato”. 
 
4.5 VERIFICA OFFERTE ANOMALE 



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Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 18/22 
 

Gli operatori economici forniscono, su richiesta della sta-
zione appaltante, spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti 
nelle offerte se queste appaiono anormalmente basse, 
sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, so-
stenibilità e realizzabilità dell'offerta. 
Ai sensi dell’art. 97, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., 
la stazione appaltante richiede, a mezzo di comunicazioni 
pec inviate tramite della piattaforma EmPULIA, la presen-
tazione, per iscritto, delle spiegazioni, assegnando al con-
corrente un termine non inferiore a quindici giorni. Essa 
esclude l'offerta solo se la prova fornita non giustifica suffi-
cientemente il basso livello di prezzi o di costi proposti, te-
nendo conto degli elementi di cui al comma 4 del mede-
simo art. 97, o se ha accertato, con le modalità di cui al 
primo periodo, che l'offerta è anormalmente bassa in 
quanto: 
a. non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 30, comma 3. 
b. non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 105; 
c. sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui 

all'articolo 95, comma 10 rispetto all'entità e alle carat-
teristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture; 

d. il costo del personale è inferiore ai minimi salariali re-
tributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 
23, comma 16. 

La verifica avviene iniziando dalla prima migliore offerta, e, 
qualora questa sia esclusa alla conclusione del procedi-
mento, si procede nella stessa maniera progressivamente 
nei confronti delle successive migliori offerte, fino ad indivi-
duare la migliore di queste non giudicata anomala e alla 
conseguente formulazione della proposta di aggiudica-
zione. 
Non sono ammesse giustificazioni in relazione a tratta-
menti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da 
fonti autorizzate dalla legge. La stazione appaltante in ogni 
caso può valutare la congruità di ogni offerta che, in base 
ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa. La sta-
zione appaltante qualora accerti che un'offerta è anormal-
mente bassa in quanto l'offerente ha ottenuto un aiuto di 
Stato può escludere tale offerta unicamente per questo 
motivo, soltanto dopo aver consultato l'offerente e se que-
st'ultimo non è in grado di dimostrare, entro un termine suf-
ficiente stabilito dalla stazione appaltante, che l'aiuto era 
compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107 
TFUE. La stazione appaltante esclude un'offerta in tali cir-
costanze e informa la Commissione europea. 
 
4.6 AGGIUDICAZIONE 
La stazione appaltante, previa verifica della proposta di ag-
giudicazione ai sensi dell'articolo 33, comma 1, 
D.Lgs.n.50/2016 provvede all'aggiudicazione.  
L'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta.  
L'aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del pos-
sesso dei prescritti requisiti di carattere generale e spe-
ciale. 
La proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione 
dell'organo competente della stazione appaltante e nel ri-
spetto dei termini dallo stesso previsti, decorrenti dal rice-
vimento della proposta di aggiudicazione. Il termine è inter-
rotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti e inizia nuo-
vamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti 
pervengono all'organo richiedente. Decorsi tali termini, la 
proposta di aggiudicazione si intende approvata. 

Divenuta efficace l'aggiudicazione, e fatto salvo l'esercizio 
dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vi-
genti, la stipulazione del contratto di appalto ha luogo entro 
i successivi sessanta giorni, salva l'ipotesi di differimento 
espressamente concordata con l'aggiudicatario.  
Ai sensi dell’art. 76, comma 5, D.Lgs.n.50/2016, la stazione 
appaltante comunicherà d'ufficio, immediatamente, e co-
munque entro un termine non superiore a cinque giorni: 
a) l'aggiudicazione, all'aggiudicatario, al concorrente che 

segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno 
presentato un'offerta ammessa in gara, a coloro la cui 
candidatura o offerta siano state escluse se hanno pro-
posto impugnazione avverso l'esclusione o sono in ter-
mini per presentare impugnazione, nonché a coloro che 
hanno impugnato il bando, se tali impugnazioni non 
siano state respinte con pronuncia giurisdizionale defi-
nitiva; 

b) l'esclusione agli offerenti esclusi; 
c) la decisione di non aggiudicare l’appalto a tutti i candi-

dati; 
d) la data di avvenuta stipulazione del contratto con l'ag-

giudicatario, ai soggetti di cui alla precedente lettera a). 
Dopo la notifica dell’aggiudicazione della gara, la stazione 
appaltante provvederà a svincolare le polizze fideiussorie 
delle ditte partecipanti. 
Si fa presente che la stazione Appaltante si riserva il diritto 
di: 
⇒ non dar corso in qualunque momento all’aggiudica-

zione e/o alla successiva contrattualizzazione a seguito 
di adozione di eventuali provvedimenti in autotutela da 
parte della stessa; 

⇒ non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nes-
suna delle offerte presentate sia giudicata idonea o se 
ragioni di pubblico interesse e/o straordinarie ed impre-
vedibili comportino variazioni agli obiettivi perseguiti at-
traverso la gara in oggetto; 

⇒ ai sensi dell’art. 95, comma 12, la stazione appaltante 
si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione 
se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in rela-
zione all’oggetto del contratto. 

 
4.7 ADEMPIMENTI PER LA STIPULA DEL CONTRATTO 
La fase di stipula del contratto sarà gestita autonomamente 
dalla Sezione Risorse Strumentali e Tecnologiche del Di-
partimento Promozione della Salute del Benessere Sociale 
e dello Sport per Tutti oppure dalla costituenda AREU Pu-
glia, come previsto dal disegno di legge n. 157 del 
02/08/2018, o da altra Azienda pubblica del SSR a cui la 
Regione Puglia si riserva di affidare il compito di Azienda 
capofila, che provvederà a richiedere, divenuta efficace l’ag-
giudica-zione, la documentazione necessaria per la stipula 
del contratto. 
L’Amm.ne contraente in ogni caso, potrà richiedere all’ag-
giudicatario la presentazione di ulteriore documen-tazione 
amministrativa ritenuta necessaria. 
 
La stipula del contratto è subordinata all’acquisizione da 
parte della Amm.ne contraente, entro il termine stabilito 
nella comunicazione di avvenuta aggiudicazione, della do-
cumentazione necessaria e del documento comprovante la 
costituzione del deposito cauzionale, secondo quanto stabi-
lito dal D.Lgs.n.50/16 e ss.mm.ii.. Tutte le spese di contratto 



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(registrazione, copia, bolli, etc. e consequenziali) sono a 
totale carico dell'aggiudicatario. 
 
Il contratto non può comunque essere stipulato prima di 
trentacinque giorni dalla comunicazione ai controinteres-
sati del provvedimento di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 
32 del D.Lgs.n.50/2016, salvo motivate ragioni di partico-
lare urgenza che non consentano all'amministrazione con-
traente di attendere il decorso del predetto termine. 
 
In particolare, per la contrattualizzazione è richiesto all’ag-
giudicatario la presentazione di documentazione (in origi-
nale o in copia autenticata e in regolare bollo laddove pre-
visto dalla normativa vigente) e/o di dichiarazioni. L’elenco 
completo della documentazione da produrre verrà inviato 
al momento della comunicazione di aggiudicazione. 
 
In particolare, verrà richiesta/acquisita, ove non già non ac-
quisita in fase di procedura, la documentazione seguente: 
a) dichiarazioni attestanti la posizione dell’impresa e degli 

amministratori rispetto a quanto indicato ai commi 1, 2, 
4 e 5 dell’art 80 del D.Lgs. 50/2016 e dichiarazione so-
stitutiva del certificato di iscrizione al Registro delle Im-
prese –in caso di presentazione del certificato, 
quest’ultimo deve riportare la visura storica; in caso di 
presentazione della dichiarazione, quest’ultima deve 
comprendere anche i nominativi cessati dall’incarico 
nell’anno antecedente alla data della richiesta; 

b) Ai fini del perfezionamento della procedura, essendo 
l’importo superiore alla soglia comunitaria, è necessa-
rio per l’Amm.ne contraente richiedere alla Prefettura 
della provincia in cui l’aggiudicatario ha sede, il rilascio 
delle informazioni antimafia ai sensi dell’art. 91 
D.Lgs.n. 159/2011. Pertanto, sarà richiesto all’aggiudi-
catario di compilare e restituire i relativi “Modelli Richie-
sta antimafia” e “Dichiarazione sostituiva familiari con-
viventi”; 

c) idoneo documento comprovante la prestazione di una 
cauzione definitiva in favore dell’Amm.ne contraente a 
garanzia degli impegni contrattuali, secondo le moda-
lità e le condizioni indicate all’art. 103 del D.Lgs. 
50/2016. L’impresa in possesso della certificazione di 
sistema di qualità conforme alle norme europee UNI-
CEI-ISO 9001 e delle ulteriori certificazioni su processi 
collegati all’oggetto dell’appalto, usufruisce delle ridu-
zioni di cui all’art. 93 comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016. 
Inoltre la cauzione deve prevedere: 
1) espressa rinuncia al beneficio della preventiva 

escussione del debitore principale; 
2) espressa rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 

1957, comma 2, del codice civile;  
3) operatività della garanzia entro 15 giorni, a sem-

plice richiesta scritta dell’Amm.ne contraente. 
d) idonea copertura assicurativa che assicuri la copertura 

del rischio da responsabilità civile in ordine allo svolgi-
mento di tutte le attività oggetto del Contratto, per qual-
siasi danno che possa essere arrecato all’Amm.ne 
contraente e a tutte le sedi presso cui saranno erogati 
i prodotti/servizi oggetto del servizio, ivi compresi i di-
pendenti e collaboratori, nonché ai terzi. I massimali 
della polizza non devono essere inferiori a 
€ 2.000.000,00= (duemilioni/00) per sinistro e per anno 

assicurato. 
Con riguardo agli artt. 1892 e 1893 c.c., in nessun caso 
eventuali riserve o eccezioni derivanti dal Fornitore sa-
ranno opponibili all’Amm.ne contraente. Tale polizza, 
che avrà durata pari a quella del Contratto: dovrà es-
sere prorogata fino al completo adempimento delle pre-
stazioni contrattuali; dovrà prevedere la rinuncia dell’as-
sicuratore nei confronti dell’Amm.ne contraente, a qual-
siasi eccezione, con particolare riferimento alla coper-
tura del rischio anche in caso di mancato o parziale pa-
gamento dei premi assicurativi, nonché di eventuali di-
chiarazioni inesatte e/o reticenti. Resta ferma l’intera re-
sponsabilità del Fornitore anche per danni non coperti 
ovvero per gli eventuali maggiori danni eccedenti i mas-
simali assicurati. Qualora l’aggiudicatario fosse già 
provvisto di un’idonea polizza assicurativa con istituto 
assicurativo a copertura del rischio da responsabilità ci-
vile di cui sopra, dovranno essere comunque rispettate 
le prescrizioni qui indicate, mediante apposita Appen-
dice alla polizza generale; 

e) copia autentica dei bilanci consuntivi, ovvero altro docu-
mento considerato idoneo, ai sensi dell’art. 83 comma 
2 del D.Lgs.n.50/2016 e delle certificazioni circa i servizi 
analoghi; 

f) copia conforme all’originale della certificazione di qua-
lità e delle ulteriori certificazioni di cui all’art. 93 comma 
7 del D.Lgs.n.50/2016, rilasciate da organismi di certifi-
cazione accreditati, se dichiarati; 

g) per le Imprese non residenti, senza stabile organizza-
zione in Italia, la nomina, nelle forme di legge, del rap-
presentante fiscale ai sensi degli articoli 17, comma 2, 
e 53, comma 3, D.P.R. n. 633/72. 

In caso di R.T.I. e di Consorzi: 
 la documentazione di cui ai precedenti punti a), b), e), f) 

riguarda: 
o in caso di R.T.I., da tutte le Imprese raggruppate;  
o in caso di Consorzio, da tutte le Imprese consorziate 

e dal Consorzio stesso; 
o in caso di Consorzio Stabile, Consorzi fra società 

cooperative di produzione e lavoro e Consorzio tra 
imprese artigiane, dal Consorzio stesso nonché 
dalle Imprese per le quali il Consorzio concorre; 

 la documentazione di cui ai precedenti punti c), d), ri-
guarda: 
o  in caso di R.T.I., l’Impresa mandataria;  
o  in caso di Consorzio dal Consorzio stesso; 

 la documentazione di cui al precedente punto g) dovrà 
essere presentata da tutte le Imprese raggruppate o con-
sorziate non residenti senza stabile organizzazione in 
Italia. Nel caso di Consorzio Stabile non residente, ov-
vero di Consorzio fra società cooperative di produzione 
e lavoro non residente, e Consorzio tra imprese artigiane 
non residente, dal Consorzio stesso; 

 se non presentata nelle fasi precedenti deve essere pro-
dotta copia autentica del mandato speciale irrevocabile 
con rappresentanza conferito all’operatore designato 
come mandatario o atto costitutivo del Consorzio. 

 
Si fa presente che:  
⇒ l’aggiudicatario assume tutti gli obblighi di tracciabilità 

dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della legge 13/08/2010 
n.136 e successive modifiche; 



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⇒ l’aggiudicatario si impegna a dare immediata comunica-
zione alla stazione appaltante/amm.ne contraente ed 
alla prefettura – ufficio territoriale del Governo della pro-
vincia competente, della notizia dell’inadempimento 
della propria controparte (subappaltatore/subcon-
traente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria; 

⇒ l’aggiudicatario, all’atto della stipula del Contratto, dovrà 
comprovare i poteri del rappresentante che sottoscri-
verà il Contratto medesimo, mediante produzione di ido-
neo documento autenticato nelle forme di legge, se non 
acquisito già nel corso della procedura. Resta inteso, ad 
ogni modo, che il rappresentante che sottoscriverà il 
Contratto, se diverso da alcuno di quelli indicati nella 
precedente lettera a) del presente paragrafo, dovrà del 
pari produrre quanto indicato alla detta lettera a); 

⇒ la stipulazione del contratto è, comunque, subordinata 
al positivo esito delle procedure previste dalla norma-
tiva vigente in materia di lotta alla mafia e al positivo 
esito dell’esame della documentazione richiesta; 

⇒ acquisita la documentazione suddetta, si procederà alla 
stipula del contratto come previsto all’articolo 32, 
comma 8 e seguenti, del D.Lgs. n.50/2016; 

⇒ trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 
159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la sta-
zione appaltante procede alla stipula del contratto an-
che in assenza di dell’informativa antimafia, salvo il suc-
cessivo recesso dal contratto laddove siano successi-
vamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltra-
zione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 
159/2011. 

 
L’Amm.ne contraente potrà richiedere chiarimenti e/o com-
pletamenti alla documentazione di cui sopra. 
 
Se nel termine indicato nel suddetto invito, non sia stato 
perfettamente e completamente ottemperato a quanto so-
pra richiesto, o in caso di esito negativo dell’attività di veri-
fica, o il concorrente non si presenti alla stipula del con-
tratto –salvo ipotesi di impossibilità derivante da causa ad 
esso non imputabile e debitamente documentata– il con-
corrente sarà dichiarato decaduto dandone comunicazione 
al concorrente medesimo, e si procederà: 
 all’esclusione del concorrente dalla gara, 
 all’escussione della relativa cauzione provvisoria, 
 alla segnalazione del fatto all’Autorità per i provvedi-

menti di cui all’articolo 213, comma 13 del 
D.Lgs.n.50/2016. 

In tale ipotesi, la stazione appaltante aggiudicherà al se-
condo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei ter-
mini sopra indicati. 
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato 
neppure a favore del concorrente collocato al secondo po-
sto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei ter-
mini sopra detti, scorrendo la graduatoria. 
 
4.8 CONDIZIONI GENERALI E PARTICOLARI DEL 
CONTRATTO 
Nell’Allegato 5 – Schema di contratto al presente discipli-
nare sono riportatele condizioni che il contratto riporterà, 
fermo restando che tutti gli oneri e gli adempimenti contem-

plati saranno comunque compresi nel corrispettivo contrat-
tuale fissato in fase di aggiudicazione. 
L’Amm.ne contraente gestirà autonomamente il contratto, in 
rapporto diretto con il fornitore, che sarà tenuto ad eseguire 
le prestazioni secondo le previste modalità e nei luoghi indi-
cati nell’All. 4 - Capitolato tecnico. 
Le penali e la gestione dell’eventuale contenzioso legato 
alla prestazione dei servizi e risoluzione del rapporto con-
trattuale resta di competenza esclusiva dell’Amm.ne con-
traente. 
Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese rela-
tive al contratto, nessuna esclusa, quali quelle di bollo, di 
eventuale registrazione fiscale, di stampa, di copia del con-
tratto, di copia dei documenti e disegni.  
L’aggiudicatario dell’appalto dovrà versare l'importo relativo 
a dette spese entro 48 ore dalla relativa comunicazione di 
richiesta.   
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’av-
viso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi 
dell’art. 216, comma 11 del D.Lgs.50/2016 e del d.m. 2 di-
cembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’ag-
giudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione ap-
paltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudica-
zione. 
L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a 
circa € 5.000,00 IVA esclusa. La stazione appaltante comu-
nicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette 
spese, nonché le relative modalità di pagamento. 
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese con-
trattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese 
quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del 
contratto.  
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del D.Lgs.50/2016 l’affida-
tario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce 
subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il 
nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione. 
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sotto-
scrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di 
cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, 
comma 3, lett. c bis) del D.Lgs.50/2016. 
 
4.9 VICENDE MODIFICATIVE DELL’OFFERENTE E DEL 
CONTRATTO 
Fatto salvo quanto regolato da specifiche norme, sono ap-
plicate interamente le disposizioni di cui all’art. 110 del 
D.Lgs.n.50/2016. 
In particolare, ai sensi dell’articolo 110, commi 1 e 2, del 
D.Lgs.n. 50/2016, in caso di fallimento dell'appaltatore o di 
risoluzione del contratto per grave inadempimento del me-
desimo, saranno interpellati progressivamente gli operatori 
economici che hanno partecipato all'originaria procedura di 
gara, risultanti dalla relativa graduatoria, se ancora in pos-
sesso dei necessari requisiti, al fine di stipulare un nuovo 
contratto per l'affidamento dell’esecuzione o del completa-
mento del servizio; l'interpello avverrà in ordine decrescente 
a partire dall’operatore economico che ha formulato la prima 
migliore offerta originariamente ammessa, escluso l'origina-
rio aggiudicatario; l’affidamento all’operatore economico 
supplente avviene alle medesime condizioni economiche 
già proposte dallo stesso in sede di offerta, sino al quinto 



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migliore offerente in sede di gara. 
 
PARTE TERZA DOCUMENTAZIONE / INFORMAZIONI 

 
5.  DISPOSIZIONI SULLA DOCUMENTAZIONE E SULLE 
DICHIARAZIONI 
 
5.1 DICHIARAZIONI 
a) Tutte le dichiarazioni richieste possono sono rilasciate 

ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445 del 
2000,sottoscritte, con apposizione di firma digitale del 
dichiarante (rappresentante legale del concorrente o 
altro soggetto dotato del potere di impegnare contrat-
tualmente il concorrente stesso); 

b) ai sensi dell’articolo 48, comma 2, del D.P.R. n. 445 del 
2000, le dichiarazioni sono redatte preferibilmente sui 
modelli predisposti e messi a disposizione dalla Sta-
zione appaltante negli allegati al presente disciplinare, 
che il concorrente può adattare in relazione alle proprie 
condizioni specifiche; 

c) ai sensi dell’articolo 47, comma 2, del D.P.R. n. 445 del 
2000, le dichiarazioni rese nell’interesse proprio del di-
chiarante possono riguardare anche stati, qualità per-
sonali e fatti relativi ad altri soggetti di cui egli abbia 
diretta conoscenza; 

d) possono essere oggetto di richieste di chiarimenti da 
parte della Stazione appaltante con i limiti e alle condi-
zioni di cui all’articolo 33 del D.Lgs.n.50/2016; 

e) alla documentazione dei concorrenti non residenti in 
Italia si applicano gli articoli 83 comma 3, 90, comma 
8, e 49 del D.Lgs.n.50/2016; 

f) ove sostitutive di certificazioni o attestazioni rilasciate 
da pubbliche amministrazioni o detenute stabilmente 
da queste, possono essere sostituite dalle certifica-
zioni o attestazioni in originale o in copia ai sensi degli 
articoli 18 e 19 del D.P.R. n. 445 del 2000; 

g) devono essere sottoscritte, con apposizione di firma di-
gitale, dai concorrenti, in qualsiasi forma di partecipa-
zione, singoli, raggruppati, consorziati, nonché dalle 
eventuali imprese ausiliare, ognuno per quanto di pro-
pria competenza. 

 
5.2 INFORMAZIONI E DOCUMENTAZIONE 
Tutta la documentazione di gara è disponibile in formato 
digitale sul sito www.innova.puglia.it o sulla piattaforma 
EmPULIA all’indirizzo www.empulia.it. 
Eventuali richieste di informazioni complementari e/o chia-
rimenti sulla documentazione di gara, in lingua italiana, do-
vranno essere trasmesse direttamente attraverso il Portale 
di EmPULIA utilizzando l’apposita funzione “Per inviare un 
quesito sulla procedura clicca qui” presente all’interno del 
Bando relativo alla procedura di gara in oggetto e dovranno 
pervenire, a pena di non accoglienza, entro e non oltre le 
ore 12.00.00 del 15° giorno antecedente i termini perentori 
di scadenza della presentazione dell’offerta. 
La richiesta deve indicare necessariamente il riferimento al 
documento di gara, pagina, paragrafo e testo su cui si ri-
chiede il chiarimento. Detti chiarimenti dovranno, preferibil-
mente, non pervenire in maniera frazionata, ma in una 
unica richiesta contenente tutte le precisazioni richieste. 
Tutte le informazioni relative ai quesiti posti dai partecipanti 

e alle risposte formulate dalla Stazione Appaltante, sa-
ranno, nei termini di legge, resi pubblici mediante pubblica-
zione sul portale EmPULIA all’interno del Bando relativo alla 
procedura di gara in oggetto. 
In aggiunta a quanto indicato (documentazione, quesiti e 
chiarimenti) sul portale EmPULIA e sul profilo di commit-
tenza saranno anche riportate informazioni relative: 
⇒  al calendario delle sedute pubbliche della commissione,  
⇒  alle eventuali rettifiche al Bando di gara, che sono pub-

blicate secondo le modalità di legge. 
⇒  a tutte le comunicazioni (e/o avvisi ex art. 32 del 

D.Lgs.n.50/2016) relative alla presente gara d’appalto. 
Pertanto, le imprese sono invitate a consultare il portale Em-
PULIA e/o il sito di InnovaPuglia S.p.A. per ottenere tutte le 
informazioni dell’appalto di cui trattasi (rinvio della prima se-
duta di gara, annullamento della gara, sospensione della 
gara, comunicazione della nuova data di apertura della  do-
cumentazione amministrativa oppure della seduta relativa 
all’apertura delle offerte economiche, esito di gara, ditta ag-
giudicataria, concorrenti esclusi, rettifiche bando, precisa-
zioni su punti del bando e del disciplinare di gara, etc.). 
Sopralluoghi 
Gli operatori economici interessati possono richiedere di ef-
fettuare sopralluoghi presso le sedi indicate nel presente 
bando destinatarie del servizio per le finalità utili alla formu-
lazione della propria proposta tecnica. I sopralluoghi ver-
ranno svolti in orari da concordare con i responsabili delle 
singole strutture sanitarie.  
I sopralluoghi devono essere preventivamente richiesti alla 
Stazione Appaltante inviando la richiesta via PEC all’indi-
rizzo [email protected], secondo le modalità 
indicate al Capitolato tecnico All. 4 al presente – para. 16.5. 
Salvaguardia dei livelli occupazionali 
Si veda quanto previsto nel Capitolato tecnico All. 4 al pre-
sente – para. 17. 
 
5.3 RISERVATEZZA DELLE INFORMAZIONI 
Per la presentazione dell’offerta è richiesto ai concorrenti di 
fornire dati ed informazioni, anche sotto forma documentale. 
Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 si in-
forma che i dati saranno trattati per le finalità di gestione 
della procedura di gara “misure precontrattuali” e per adem-
piere agli obblighi di legge disciplinati dal D.Lgs. n.50/2016. 
Si informa, altresì, che i diritti dell’interessato sono: diritto di 
revoca al consenso del trattamento dei dati personali (art. 7 
comma 3 RGDP); diritto di ottenere l’accesso ai dati perso-
nali ed alle informazioni (art. 15 RGDP); diritto di rettifica 
(art. 16 RGDP); diritto alla cancellazione (Art.17 RGDP); di-
ritto di limitazione del trattamento (art. 18 RGDP); diritto alla 
portabilità dei dati personali (art. 20 RGDP) ed il diritto di 
opposizione (art. 21 RGDP). 
Agli effetti del presente disciplinare si informa che i dati per-
sonali sono trattati per le finalità sotto indicate, e a tal fine, 
come prescritto dalla normativa europea per la tutela dei 
dati personali (Regolamento Europeo 2016/679- GDPR), si 
forniscono le informazioni che seguono: 
Titolare del trattamento è InnovaPuglia S.p.A. per l’esercizio 
dei diritti l’interessato di deve rivolgere al Responsabile della 
Protezione dai Dati [email protected] 
Finalità del trattamento 
In relazione alle finalità del trattamento dei dati forniti si pre-
cisa che: 

http://www.innova.puglia.it/
mailto:[email protected]


INNOVAPUGLIA S.P.A. – Soggetto Aggregatore della Regione Puglia 
Gara telematica a procedura aperta per l’affidamento di servizi di conduzione operativa, assistenza tecnico-applica-
tiva e manutenzione del Sistema Informativo del Servizio di Emergenza-Urgenza Sanitaria Territoriale (118) del Ser-

vizio Sanitario Regionale pugliese. 
 

Disciplinare di gara                                                                                                             pag. 22/22 
 

 i dati forniti vengono acquisiti ai fini della partecipazione 
ed in particolare ai fini della effettuazione della verifica 
delle capacità amministrative e tecnico-economiche del 
concorrente all’esecuzione dell’appalto, nonché dell’ag-
giudicazione e, per quanto riguarda la normativa anti-
mafia, in adempimento di precisi obblighi di legge; 

 i dati da fornire da parte del concorrente aggiudicatario 
vengono acquisiti ai fini della stipula e dell’esecuzione 
del contratto, ivi compresi gli adempimenti contabili ed il 
pagamento del corrispettivo contrattuale. 

Dati sensibili. 
I dati forniti sono trattati in misura non eccedente e perti-
nente ai soli fini dell’attività sopra indicata e l’eventuale ri-
fiuto da parte dell’interessato di conferirli comporta l’impos-
sibilità di partecipazione alla gara stessa. 
Modalità del trattamento dei dati. 
Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire 
la sicurezza e la riservatezza e potrà essere attuato me-
diante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a 
memorizzarli, gestirli e trasmetterli. Tali dati potranno es-
sere anche abbinati a quelli di altri soggetti in base a criteri 
qualitativi, quantitativi e temporali di volta in volta indivi-
duati. 
Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comu-
nicati. 
I dati forniti potranno essere comunicati a: 
 soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione de-

gli interessati, facenti parte delle Commissioni di aggiu-
dicazione e di verifica di conformità che verranno di 
volta in volta costituite; 

 al personale della Stazione appaltante che cura il pre-
sente procedimento; 

 al personale della Stazione Appaltante in forza ad altri 
uffici e/o professionisti esterni che prestano attività di 
consulenza/assistenza in ordine al presente procedi-
mento; 

 all’Assessorato alle politiche della Salute relativamente 
ai dati forniti dal concorrente aggiudicatario; 

 alle Aziende Sanitarie e agli Enti del SSR Puglia desti-
natari delle prestazioni; 

 ad autorità giudiziarie, di controllo e di vigilanza; 
 altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai do-

cumenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della Legge 
n. 241/1990 e s.m.i.. 

Diritti del concorrente interessato. 
Relativamente ai suddetti dati, al concorrente, in qualità di 
interessato, vengono riconosciuti i diritti di cui al citato Re-
golamento europeo in materia di protezione dei dati perso-
nali (GDPR) n.2016/679. 
Acquisite le suddette informazioni, ai sensi del Regola-
mento europeo in materia di protezione dei dati personali 
(GDPR) n.2016/679, con la presentazione dell’offerta e la 
sottoscrizione del contratto, il concorrente acconsente 
espressamente al trattamento dei dati personali secondo 
le modalità indicate precedentemente. Ai sensi dell’art. 53, 
comma 5), lettera a) del D.Lgs.n.50/2016, il concorrente 
può allegare nella busta tecnica e nella comunicazione di 
invio delle spiegazioni, motivata e comprovata dichiara-
zione che indichi, rispettivamente, quali: 
 informazioni fornite con l’offerta tecnica costituiscano 

segreti tecnici o commerciali; 

 informazioni fornite con i giustificativi prezzi costituiscano 
segreti tecnici o commerciali. 

In caso di presentazione di tale/i dichiarazione/i nelle rela-
tive buste, InnovaPuglia S.p.A. consentirà l’accesso nella 
forma della sola visione delle informazioni che costituiscono 
segreti tecnici e commerciali ai concorrenti che lo richie-
dono; in presenza dei presupposti indicati nell’art. 53, 
comma 6 del D.Lgs.n.50/2016 e previa comunicazione ai 
controinteressati della comunicazione della richiesta di ac-
cesso agli atti, InnovaPuglia S.p.A. consentirà l’accesso alla 
documentazione. In mancanza di presentazione della/e 
suddetta/e dichiarazione/i InnovaPuglia S.p.A. consentirà ai 
concorrenti che lo richiedono, l’accesso nella forma di estra-
zione di copia della documentazione (offerta tecnica e/o giu-
stificativi prezzi). In ogni caso l’accesso alla suddetta docu-
mentazione sarà consentito solo dopo l’aggiudicazione. 
 
Allegati  
Sono parte integrante del presente Disciplinare i seguenti 
documenti: 

o Allegato 1 - Modello di domanda 
o Allegato 2 - Offerta tecnica 
o Allegato 3 - Offerta economica  
o Allegato 4 - Capitolato Tecnico 
o Allegato 4.1 - Dati di riferimento 
o Allegato 5 - Schema di Contratto 

 
Il Direttore Generale 
Ing. Alessandro Di Bello 


	PARTE PRIMA: PRESENTAZIONE OFFERTA
	PARTE SECONDA: PROCEDURA AGGIUDICAZIONE
	PARTE TERZA DOCUMENTAZIONE / INFORMAZIONI

		2019-01-10T16:43:01+0100
	Di Bello Alessandro




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