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<doc id="1529" url="?curid=1529" title="C:\Users\lazya\Desktop\Tesi\Preprocess\bandi_cpv\79326158FA\2_BANDO_E_DISCIPLINARE.p7m" >
 
Disciplinare di Gara - pag. 1 

 
 Città di Trani 

Medaglia d’Argento al Merito Civile 
PROVINCIA    BT 

2^ AREA ECONOMICA FINANZIARIA 
Servizio Tributi 

 
BANDO E DISCIPLINARE DI GARA TELEMATICA APERTA GESTITA TRAMITE 

PIATTAFORMA TELEMATICA EMPULIA 
 

Approvato con Determina Dirigenziale n. 137/1323 del 6 giugno 2019 
 

“Appalto per l’affidamento del servizio di affissione dei manifesti commissionati al Servizio delle 
Pubbliche Affissioni del Comune di Trani ed altri servizi connessi, per la durata di anni TRE” 

 
CIG (Codice identificativo Gara): 79326158FA 

nr. Gara: 7456395 
 
1. ENTE APPALTANTE 
Comune di Trani - Via Tenente Morrico, n. 2 (76125) Trani (BT) Italia – 2^ Area Economica 
Finanziaria - Servizio Tributi – indirizzo Internet www.comune.trani.bt.it, indirizzo mail: 
[email protected]. 
  
2. OGGETTO DELL'APPALTO 
Procedura telematica per l’affidamento del servizio di affissione dei manifesti commissionati 
al Servizio delle Pubbliche Affissioni del Comune di Trani ed altri servizi connessi, per la 
durata di anni TRE” (a partire presumibilmente dal 1° agosto 2019). 
L’appalto ha per oggetto la gestione materiale, per la durata di anni TRE, del servizio di 
attacchinaggio comprese le prestazioni per necrologi e manifesti istituzionali tramite utilizzazione 
dei mezzi comunali e rimozione e/o copertura a strati di manifesti scaduti a seguito di nuova 
affissione. La descrizione puntuale del servizio viene resa nel capitolato speciale d’appalto, 
costituente documento di gara unitamente al presente bando. 
Determinazione a contrarre Determina Dirigenziale n. 137/1323 del 6 giugno 2019. 
Tipo di Appalto: Vocabolario comune per gli appalti. Oggetto principale: 79341200-8 
(servizi di gestione pubblicitaria). 
 
3. IMPORTO E DURATA DELL'APPALTO 
Il servizio oggetto di gara avrà la durata di anni TRE (3) a decorrere dalla data di stipula del 
contratto (presumibilmente dal 1° agosto 2019), ovvero, se antecedente, dalla lettera di 
ordinazione della Stazione Appaltante. 
La Civica Amministrazione si riserva altresì l’opzione di prorogare il presente affidamento per il 
tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del 
nuovo contraente ai sensi del comma 11-art. 106 del D.Lgs. 50/2016; in tal caso il contraente sarà 
tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o 
più favorevoli per la stazione appaltante. 
Pertanto, ai fini dell’art. 35, comma 4 del d.lgs. 50/2016, il valore massimo complessivo a corpo per 
l’intera durata dell’affidamento, comprensivo di proroga (quantificata prudenzialmente in mesi tre) è 
pari ad € 162.500,00 IVA esclusa, soggetto a ribasso, e risulta così dettagliato: 

 € 150.000,00 IVA esclusa, importo a corpo, per la durata triennale del contratto, 
 € 12.500,00 IVA esclusa, importo a corpo, in caso di eventuale esercizio di proroga 



 
Disciplinare di Gara - pag. 2 

trimestrale del contratto. 
Non sono ammesse offerte in aumento. Non sono previsti oneri per la sicurezza, non soggetti a 
ribasso, derivanti da rischi da interferenze o da rischi specifici relativi a particolari modalità di 
svolgimento del servizio nella struttura comunale. Sono fatti salvi i costi per la sicurezza a carico 
della ditta affidataria per l’ordinario svolgimento del servizio.  
 
4. PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 
Per l'affidamento del servizio di attacchinaggio ed affissione, il Comune di Trani indice una gara 
aperta a procedura telematica, da esperirsi mediante il servizio telematico EmPULIA messo a 
disposizione dal Soggetto aggregatore della regione Puglia, istituito con L.R. n. 37 del 01/08/2015, 
accessibili tramite il portale EmPULIA (www.empulia.it), sul quale sono disponibili il bando, il 
relativo disciplinare e tutta la documentazione di gara, nonché giusta determinazione dirigenziale a 
contrarre Determina Dirigenziale n. 137/1323 del 6 giugno 2019 ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 
50/2016, con il criterio di aggiudicazione di cui all’art. 95, comma 4, lett. c) dello stesso decreto, 
ossia con il criterio del prezzo più basso. 
 
5. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA 
Sono ammessi a partecipare alla procedura di affidamento i soggetti di cui all’art. 45 del 
D.Lgs.50/2016 e successive modificazioni, in possesso dei requisiti di cui al successivo punto 6. 
E' fatto divieto ai concorrenti designati per l'esecuzione di partecipare alla gara in più di 
un'associazione temporanea o consorzio ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale 
qualora abbiano partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio. 
 
6. REQUISITI 
I requisiti richiesti per la partecipazione alla gara sono i seguenti: 

A. REQUISITI DI ORDINE GENERALE: 
a.1. i concorrenti dovranno essere esenti dalle clausole di esclusione di cui all’art. 80 del 
D.Lgs.50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni; 
a.2. i concorrenti dovranno essere esenti dalle clausole di esclusione di cui all’art. 1 bis, comma 
14, della Legge n. 383/2001 e successive modificazioni ed integrazioni. 

B. REQUISITI DI ORDINE PROFESSIONALE: 
b.1. i concorrenti dovranno essere iscritti nel Registro delle Imprese presso la Camera di 
Commercio Industria ed Artigianato, ovvero nel Registro professionale o commerciale dello Stato 
di residenza (per i concorrenti non aventi sede in Italia) per lo svolgimento di un’attività principale o 
prevalente corrispondente all’oggetto della gara, risultante dalla visura o dal certificato camerale, 
oppure dal certificato rilasciato da altro Registro professionale o commerciale dello stato di 
residenza; 
b.2. le cooperative o consorzi di cooperative, dovranno essere iscritti nell’Albo delle società delle 
cooperative istituito presso il Ministero delle Attività produttive, ai sensi del D.M. 23/06/2004, 
ovvero presso l’Albo Regionale, con finalità statutarie rientranti nella gestione delle prestazioni 
oggetto del presente affidamento; 
b.3. in caso di soggetti per cui non siano previste le precedenti iscrizioni, ne va addotta la precisa 
motivazione e/o dispensa di legge; le finalità statutarie devono comunque comprendere la gestione 
delle prestazioni oggetto del presente affidamento. 

C. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA: 
c.1. fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi tre 
esercizi finanziari disponibili non inferiore ad € 50.000,00 IVA esclusa. Ove le informazioni sui 
fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziata l’attività da meno di tre anni, i 
requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività. 
La comprova del requisito potrà essere fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I del 
D.Lgs. 50/2016, per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del 
termine per la presentazione delle offerte, corredati di nota integrativa; per gli operatori economici 
costituiti in forma di impresa individuale ovvero società di persone, mediante il Modello Unico o la 



 
Disciplinare di Gara - pag. 3 

Dichiarazione IVA. 
Oppure, in alternativa 

c.2. almeno una dichiarazione di Istituti bancari o Intermediari autorizzati ai sensi del D. Lgs. 
385/93, rilasciata in data successiva alla pubblicazione del Bando, che attesti la solidità economica 
del concorrente, la correttezza e puntualità nell'adempimento degli impegni assunti con l'Istituto e 
assenza di passività (es. incagli inadempienze probabili, sconfini posizioni oggetto di concessione) 
con l'Istituto medesimo. 
In caso di Raggruppamento Temporaneo d’Imprese o altra forma di associazione il presente 
requisito dovrà essere posseduto da ogni Società facente parte del Raggruppamento. 

Ai sensi dell’art. 86, comma 4 del D.Lgs. 50/2016, qualora l’operatore economico, per fondati 
motivi non sia in grado di presentare le referenze richieste al presente punto C, potrà provare la 
propria capacita economica finanziaria mediante un qualsiasi altro documento, purchè considerato 
idoneo dalla Stazione Appaltante. 

D. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICO PROFESSIONALE: 
d.1. Aver svolto, CON BUON ESITO E SENZA CONTESTAZIONI almeno tre contratti per servizi 
analoghi a quelli oggetto della presente gara, nell’ultimo triennio, o eventualmente di avere ancora 
in esecuzione, purché siano già stati resi alla data di presentazione dell’offerta, con indicazione dei 
principali servizi effettuati, con relativo importo, data e destinatario sia pubblico che privato, salvo 
avvalimento (vedasi successivo punto 7.) 
La comprova del requisito potrà essere fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 5 e all. XVII parte II del 
D.Lgs. 50/2016, in caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici, 
mediante produzione di originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente 
contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione; in caso di 
servizi prestati a favore di soggetti privati, mediante attestazione rilasciata dal legale 
rappresentante del committente di possesso del requisito di capacità tecnico professionale, con 
l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione, nonché produzione di copia 
conforme del/i contratto/i sottoscritto/i tra il committente e l’operatore economico. 
 
Precisazioni per RTI/Consorzi d’imprese: 
In caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti, la percentuale dei requisiti tecnici deve 
essere pari o superiore a quella che, nella dichiarazione congiunta di impegno sarà indicata quale 
parte di prestazione che effettivamente ogni singola impresa intende svolgere rimanendo le 
imprese stesse solidalmente responsabili nei confronti della stazione appaltante. 
In caso di consorzi ordinari di concorrenti, ex art. 45, comma 2 lettera e), del D.Lgs. 50/2016 (già 
costituiti o costituendi), i requisiti economici e tecnici devono essere posseduti da ciascuna 
consorziata in misura proporzionale rispetto alla percentuale di esecuzione della prestazione 
dichiarata. 
In caso di consorzi, ex art. 45, comma 2 lettere b) e c), del D.Lgs. 50/2016, i requisiti economici e 
tecnici devono essere posseduti dal Consorzio. 
E’ necessario che la composizione copra complessivamente il 100% della prestazione prevista e, 
in ogni caso, la mandataria deve possedere almeno il 60% di tutte le qualificazioni previste. La 
restante prestazione (40%), potrà essere eseguita da ciascuna mandante in misura non inferiore al 
20%. Ogni impresa riunita/consorziata non può dichiarare di aver intenzione di eseguire una 
percentuale di prestazione maggiore rispetto alla capacità dichiarata in sede di ammissione (es.: 
se ha autocertificato requisiti per il 30% della prestazione, nell’offerta può dichiarare di aver 
intenzione di eseguirne il 30% o il 25%, ma non il 31%). 
 
7. AVVALIMENTO (In tal caso utilizzare gli allegati B) ed E) 
Ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs. 50/2016 è previsto il ricorso all’istituto dell’avvalimento per la 
dimostrazione dei requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnico-professionale. 
L’istituto in questione è disciplinato dall’art. 89 del D.Lgs. 50/2016 cui espressamente si rimanda.  
Il concorrente può avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascun requisito richiesto al 
precedente punto 6) lettera C) e D). 
In caso di ricorso all’avvalimento il concorrente e l’impresa ausiliaria risultate aggiudicatarie 



 
Disciplinare di Gara - pag. 4 

dell’appalto, dovranno comunicare nei termini indicati dalla stazione appaltante, pena la decadenza 
dall’aggiudicazione, in modo dettagliato le risorse umane, l’organizzazione che ciascuna di essa 
metterà a disposizione per l’esecuzione dell’appalto. Le indicazioni in questione costituiranno 
obbligo contrattuale. 
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione 
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. 
 
8. LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO 
Comune di Trani. 
 
9. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA  
Per partecipare alla gara gli operatori economici concorrenti, a pena di esclusione, devono inviare 
la propria offerta telematica entro e non oltre le ore 12.00 del 17.07.2019, tramite il Portale 
EmPULIA (www.empulia.it), Centrale di acquisto territoriale della Regione Puglia, entro i termini 
previsti dal bando di gara, secondo la seguente procedura (N.B. si invitano gli operatori 
economici interessati a consultare le “linee guida” disponibili sul portale di EmPULIA nella 
sezione “Guide pratiche”):  
 
1. Registrarsi al Portale tramite l’apposito link “Registrati” presente sulla home page del Portale 
stesso.  
La registrazione fornirà – entro le successive 6 ore – tre credenziali (codice d’accesso, nome 
utente e password), personali per ogni operatore economico registrato, necessarie per l’accesso e 
l’utilizzo delle funzionalità del Portale: tali credenziali saranno recapitate all’indirizzo di posta 
elettronica del legale rappresentante, così come dichiarato all’atto della registrazione.  
Si consiglia che tale operazione sia effettuata almeno 48 ore prima della data di scadenza 
per la presentazione delle offerte, al fine di ottenere in tempo utile le suddette tre credenziali 
di accesso.  
La mancata ricezione delle tre credenziali, che consentono la partecipazione alla gara, è ad 
esclusivo rischio del concorrente se la registrazione al Portale è effettuata successivamente al 
termine temporale sopra indicato. 
In caso di smarrimento, è sempre possibile recuperare le citate credenziali attraverso le apposite 
funzioni “Hai dimenticato Codice di Accesso e Nome Utente?” e/o “Hai dimenticato la password?” 
presenti sulla homepage del Portale. 
Il codice d’accesso ed il nome utente attribuiti dal Portale sono immodificabili; la password invece 
può essere modificata in qualunque momento tramite l’apposito link “opzioni”. La lunghezza 
massima della password è di 12 caratteri. Tutte le comunicazioni inerenti alla presente procedura 
di gara saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, 
così come risultante dai dati presenti sul Portale EmPULIA. 

2. Accedere al Portale inserendo le tre credenziali sopra citate e cliccando su “ACCEDI”. 

3. Cliccare sulla sezione “BANDI”. 

4. Cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta “BANDI PUBBLICATI”: si aprirà l’elenco 
di tutti i bandi pubblicati. 

5. Cliccare sulla lente “VEDI” situata nella colonna “DETTAGLIO” in corrispondenza del bando di 
gara oggetto della procedura. 

6. Visualizzare gli atti di gara con gli eventuali allegati (presenti nella sezione “DOCUMENTI”) e gli 
eventuali chiarimenti pubblicati; 

7. Denominare la propria offerta; 

8. Cliccare sul pulsante “PARTECIPA” per creare la propria offerta (tale link scomparirà 
automaticamente al raggiungimento del termine di scadenza previsto per la presentazione delle 
offerte). 

9. Busta “DOCUMENTAZIONE”: inserire i documenti richiesti utilizzando il comando “Allegato”; il 



 
Disciplinare di Gara - pag. 5 

concorrente può aggiungere ulteriore documentazione tramite il comando “Aggiungi allegato” e 
cancellare righe predisposte come non obbligatorie dalla stazione appaltante; 

10. Preparazione “OFFERTA”: inserire i documenti e le informazioni richieste, presenti nell’“Elenco 
Prodotti”, afferenti all’offerta tecnica ed economica secondo le modalità indicate nei successivi 
paragrafi;  

11. Verifica informazioni: funzione che permette di controllare il corretto inserimento dei dati; 

12. Aggiorna Dati Bando: funzione che permette di ripristinare i campi predisposti dalla stazione 
appaltante che non si intende, ovvero non è possibile, modificare; 

13. Creazione “Busta Economica”: tale sezione viene automaticamente compilata dal sistema, 
dopo aver perfezionato il corretto inserimento nella riga “Elenco Prodotti” dei dati e documenti 
così come richiesti nel paragrafo successivo; 

14. Genera PDF della “Busta Economica”: con tale funzione il sistema genererà, in formato.pdf, 
la busta economica che dovranno essere salvate sul proprio PC; 

15. Apporre la firma digitale alle buste generate attraverso le modalità innanzi descritte;  

16. Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file pdf 
della busta economica, nella sezione “Busta Economica”. Il Sistema provvederà a effettuare una 
procedura di controllo della firma; 

17. Invio dell’offerta: cliccare sul comando “INVIA”.  
 
L’Offerta Economica dovrà essere predisposta utilizzando l’apposito Modello di Offerta Economica, 
nel quale dovrà essere indicato, pena esclusione, il costo a corpo complessivamente offerto in cifre 
e in lettere. Il prezzo totale dell’offerta economica, espresso nella dichiarazione d’offerta deve 
essere uguale rispetto a quello inserito nel campo “Valore offerto”. In caso di discordanza tra 
l’offerta presentata direttamente attraverso il Portale e la dichiarazione d’offerta sottoscritta 
digitalmente dal legale rappresentante prevale quest’ultima. L’offerta economica si intende fissa ed 
invariata per tutta la durata del contratto e non vincolerà in alcun modo il Comune di Trani. 
Si precisa, infine, che l’offerta economica sarà dichiarata inammissibile, determinando 
conseguentemente l’esclusione dalla gara:  

 o se mancante anche di una sola delle dichiarazioni prescritte;  
 o se parziale;  
 o se condizionata;  
 o se indeterminata;  
 o se superiore al prezzo complessivo posto a base di gara; 
 o se mancante della firma digitale. 

Verificare la correttezza della propria offerta ed il corretto caricamento degli allegati nella maschera 
di riepilogo che apparirà a video. Al termine dell’invio si aprirà una pagina riproducente l’offerta 
inviata, completa di data di ricezione e protocollo attribuito dal sistema. E’ possibile stampare tale 
pagina cliccando sull’icona della stampante posta in alto a sinistra.  

Verifica della presentazione dell’offerta sul portale 
È sempre possibile verificare direttamente sul Portale il corretto invio della propria offerta 
seguendo la seguente procedura:  
a. inserire i propri codici di accesso;  
b. cliccare sul link “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”;  
c. cliccare sulla lente “APRI” situata nella colonna “DOC. COLLEGATI” in corrispondenza del 
bando di gara oggetto della procedura; 
d. cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta “OFFERTE” e visualizzare la propria Offerta. 
e. Dalla stessa maschera è possibile visualizzare se l’offerta è solo salvata o anche inviata (in tale 
ultimo caso si potrà visualizzare anche il numero di protocollo assegnato).  

 



 
Disciplinare di Gara - pag. 6 

Assistenza per l’invio dell’offerta  
Si avvisa che i fornitori che desiderano essere eventualmente assistiti per l’invio dell’offerta, 
dovranno richiedere assistenza almeno 48 ore prima dalla scadenza nei giorni feriali – sabato 
escluso - dalle ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle 14,00 alle 18,00, inviando una richiesta all’HELP 
DESK TECNICO EmPULIA all’indirizzo email: [email protected], ovvero chiamando il numero 
verde 800900121.  
Le richieste di assistenza devono essere effettuate nei giorni e negli orari di operatività del servizio 
di HelpDesk innanzi indicati; in ogni caso, saranno evase nelle ore di operatività dello stesso 
servizio. 
 
Si evidenzia inoltre che, al fine di consentire una più facile consultazione all'operatore economico, 
nella sezione “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”, sono automaticamente raggruppati tutti i 
bandi per i quali si è mostrato interesse, cliccando almeno una volta sul pulsante “PARTECIPA”.  

Partecipazione in RTI/Consorzi 
L'operatore economico ha la facoltà di presentare offerta per sé o quale mandatario di operatori 
riuniti; in caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi da costituirsi ai sensi 
dell’articolo 48 del D.Lgs. 50/2016, l’offerta telematica deve essere presentata esclusivamente dal 
legale rappresentante dell’impresa che assumerà il ruolo di capogruppo, a ciò espressamente 
delegato da parte delle altre imprese del raggruppamento/consorzio; a tal fine, le imprese 
raggruppande/consorziande dovranno espressamente delegare, nell’istanza di partecipazione, la 
capogruppo, essendo in possesso di tutta la documentazione richiesta per la partecipazione alla 
gara.  
Nel caso RTI ovvero Consorzio occorre utilizzare il comando “Inserisci mandante” ovvero “Inserisci 
esecutrice”, al fine di indicare i relativi dati. La mandante ovvero l’esecutrice deve essere 
previamente registrata sul Portale.  
 
La stazione appaltante non risponde di disguidi o deficit di funzionamento delle trasmissioni dei 
documenti di gara in via telematica. 

Firma digitale 
Per l’apposizione della firma digitale i concorrenti devono utilizzare un certificato qualificato non 
scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita pertanto a verificarne 
la corretta apposizione con gli strumenti allo scopo messi a disposizione dal proprio Ente 
certificatore.  
La firma digitale apposta ai documenti deve appartenere al soggetto legittimato (ad esempio, nel 
caso di società con amministratori a firma congiunta), ed essere rilasciata da un Ente accreditato 
presso l’AGID; l’elenco dei certificatori è accessibile all’indirizzo 
https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/firma-elettronica-qualificata/prestatori-di-servizi-fiduciari-attivi-
in-italia.  

Indicazioni per il corretto invio dell’offerta 
1. per Portale si intende il Portale EmPULIA raggiungibile all’indirizzo Internet www.empulia.it, dove 
sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli strumenti tecnologici della Centrale di acquisto 
territoriale della Regione Puglia denominata EmPULIA;  
2. per offerta telematica si intende l’offerta inviata attraverso il Portale, comprensiva dell’istanza 
della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica, dell’offerta economica e di ogni ulteriore 
eventuale allegato.  
3.L’invio on-line dell’offerta telematica è ad esclusivo rischio e pericolo del mittente: per tutte le 
scadenze temporali relative alle gare telematiche, l’unico calendario e l’unico orario di riferimento 
sono quelli di sistema.  
4.Il sistema rifiuterà le offerte telematiche pervenute oltre i termini previsti per la presente 
procedura, informando l’impresa con un messaggio di notifica ed attraverso l’indicazione dello 
stato dell’offerta come “Rifiutata”.  
5. La piattaforma adotta come limite il secondo 00: pertanto, anche quando negli atti di gara non 



 
Disciplinare di Gara - pag. 7 

sono indicati i secondi, essi si intenderanno sempre pari a 00; 
6.Qualora, entro il termine previsto dal bando di gara, una stessa ditta invii più offerte telematiche, 
sarà presa in considerazione ai fini della presente procedura solo l’ultima offerta telematica 
pervenuta, che verrà considerata sostitutiva di ogni altra offerta telematica precedente. 
7. La presentazione delle offerte tramite la piattaforma EmPULIA deve intendersi perfezionata nel 
momento in cui il concorrente visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma del 
corretto invio dell’offerta. In ogni caso, il concorrente può verificare lo stato della propria offerta (“In 
lavorazione”, ovvero “Salvato”, ovvero “Inviato”) accedendo dalla propria area di lavoro ai 
“Documenti collegati” al bando di gara. 
8. La dimensione massima di ciascun file inserito nel sistema deve essere inferiore a 7 MByte.  
 
Si invitano gli operatori partecipanti a controllare, prima dell’inoltro dell’istanza e/o offerta, la pagina 
del portale www.empulia.it all’interno del Bando relativo alla procedura di gara in oggetto per 
verificare la presenza di eventuali chiarimenti di ordine tecnico.  
 
N.B.:  
- La presentazione delle offerte tramite la piattaforma EmPULIA è compiuta quando il concorrente 
visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma del corretto invio dell’offerta. 
Comunque, il concorrente può verificare lo stato della propria offerta (In 
lavorazione/Salvato/Inviato) accedendo nella propria area di lavoro ai “Documenti collegati” al 
bando di gara. 
 
Si evidenziano di seguito le seguenti prescrizioni vincolanti per ciascun fornitore:  
a. utilizzare una stazione di lavoro connessa ad internet rispondente ai requisiti minimi indicati 
nella sezione FAQ del portale EmPULIA;  
b. non utilizzare file nel cui nome siano presenti accenti, apostrofi e caratteri speciali;  
c. non utilizzare file presenti in cartelle nel cui nome siano presenti accenti, apostrofi e caratteri 
speciali. 
 
CHIARIMENTI 
Eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti sulla documentazione di gara 
potranno essere trasmesse direttamente attraverso il Portale EmPULIA utilizzando l’apposita 
funzione “Per inviare un quesito sulla procedura clicca qui” presente all’interno del Bando 
relativo alla procedura di gara in oggetto e dovranno pervenire entro e non oltre le ore 10.00 del 
05.07.2019  esclusivamente sul Portale EmPULIA. Sarà cura della Stazione appaltante fornire 
risposta direttamente attraverso il Portale EmPULIA entro e non oltre le ore 12.00 del 11.07.2019   
La richiesta dovrà indicare necessariamente il riferimento al documento di gara (bando e 
disciplinare, capitolato speciale, schema di contratto, modello di Domanda di partecipazione (All. 
A), Allegato B, Allegato C, Allegato D, Allegato E, Allegato F e Modello di Offerta Economica), 
pagina, paragrafo e testo su cui si richiede il chiarimento. 
Non saranno accettate richieste di chiarimenti pervenute oltre il termine stabilito dal bando di gara. 
I chiarimenti saranno pubblicati entro il giorno indicato nel bando di gara nell’area pubblica del 
portale EmPULIA all’interno del Bando relativo alla procedura di gara in oggetto.  
L’avvenuta pubblicazione del chiarimento richiesto sarà notificata, come avviso, all’indirizzo email 
del legale rappresentante della ditta che ha proposto il quesito, così come risultante dai dati 
presenti sul Portale. 
Tutte le comunicazioni inerenti la presente procedura di gara saranno inoltrate come “avviso” 
all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante così come risultante dai dati presenti sul 
Portale EmPULIA. 
E’ facoltà della stazione appaltante effettuare le suddette comunicazioni mediante altro strumento 
telematico (PEC  o fax). 
 
SOCCORSO ISTRUTTORIO 
La stazione appaltante può richiedere tramite EmPULIA, ad ogni fornitore che partecipa alla gara, 
la documentazione integrativa che riterrà opportuna, cliccando sul corrispondente link 



 
Disciplinare di Gara - pag. 8 

“COMUNICAZIONE INTEGRATIVA”. I fornitori interessati dalla richiesta di integrazione 
documentale saranno preventivamente informati della stessa a mezzo PEC, trasmessa dalla 
piattaforma all’indirizzo del legale rappresentate del fornitore, da quest’ultimo fornito in sede di 
registrazione alla piattaforma;  
L’operatore economico potrà rispondere tramite portale (entro la scadenza dei termini indicati dalla 
stazione appaltante), alla richiesta di integrazione, anche con eventuale allegazione documentale, 
utilizzando il tasto “Crea risposta”; 
Scaduti i termini per la presentazione della risposta, il tasto “Crea Riposta” verrà disabilito dal 
sistema e l’operatore economico non potrà più rispondere alla richiesta di integrazione. 
Ogni diversa richiesta di integrazione documentale potrà essere trasmessa anche tramite la 
funzione di “COMUNICAZIONE GENERICA”: in tale ipotesi, l’operatore economico, seguendo lo 
stesso procedimento descritto per la “Comunicazione Integrativa”, potrà ricevere comunicazioni, 
rispondere ed inviare documentazione aggiuntiva, tramite la funzione “Aggiungi allegato”. 
 
10. CONTENUTO BUSTA DOCUMENTAZIONE 
L’operatore economico dovrà inserire nella sezione del portale EmPULIA denominata “BUSTA 
DOCUMENTAZIONE” la documentazione di seguito indicata, in formato elettronico sottoscritto 
digitalmente a pena di esclusione; nel caso di documenti analogici devono essere forniti in copia 
informatica a norma dell’art. 22 co 3 del d.lgs. 82/2005 e/o dell’art. 23-bis del d.lgs. 82/2005 e nel 
rispetto delle regole tecniche di cui all’art. 71 del medesimo d.lgs. 82/2005, tutta la 
documentazione indicata di seguito: 
 
a) istanza di partecipazione (firmata digitalmente dal legale rappresentante) e dichiarazioni 
relative alle condizioni di ammissione, secondo i modelli Allegato A- Domanda di Partecipazione ed 
eventuali Allegati B, C, D, E, ed F con i quali il concorrente dichiara il possesso:  
a.1) dei requisiti di ordine generale di cui al precedente art. 6/A del presente Disciplinare;  
a.2) dei requisiti di ordine professionale di cui al precedente art. 6/B del presente Disciplinare; 
a.3) dei requisiti di capacità economica e finanziaria di cui al precedente art. 6/C del presente 
Disciplinare; 
a.4) delle capacità tecnica e professionale di cui al precedente art. 6/D del presente Disciplinare;  
 
In caso di Raggruppamento Temporaneo costituendo o costituito, nonché da Consorzio 
costituendo, le dichiarazioni di cui sopra dovranno essere prodotte da tutte le imprese che ne 
prendono parte, ovvero in caso di Consorzio costituito dal Consorzio medesimo e dalle imprese 
consorziate. A tal fine dovrà essere utilizzato anche il Modello Allegato F - Autocertificazioni e 
dichiarazioni dell’impresa consorziata per conto della quale il consorzio concorre. 
 
b) cauzione provvisoria prestata, a scelta dell’offerente, in contanti o titoli, secondo il disposto e 
le modalità di cui all’art. 93 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 o mediante garanzia fideiussoria, così 
come prescritto all’art. 93 comma 3 del citato Decreto, nella misura del 2% dell’importo a base 
d’asta (euro 3.000,00=), contenente:  
b.1) clausola di:  

 espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; 
 espressa rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del codice civile;  
 operatività della garanzia entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione 

appaltante;  
b.2) validità di 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta.  
Tale cauzione provvisoria dovrà essere prodotta:  

 in caso di R.T.I. costituito, dalla Impresa mandataria con indicazione che il soggetto 
garantito è il raggruppamento;  

 in caso di R.T.I. costituendo, da una delle imprese raggruppande con indicazione che i 
soggetti garantiti sono tutte le imprese raggruppande;  

 in caso di Consorzio di cui alle lettere b), c), e) dell’art. 45, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, 
dal Consorzio medesimo;  

 in caso di Consorzio costituendo, da una delle imprese consorziande con indicazione che i 



 
Disciplinare di Gara - pag. 9 

soggetti garantiti sono tutte le imprese che intendono costituire il Consorzio. 
b.3) la cauzione provvisoria deve contenere l’impegno di un fideiussore, ai sensi dell’articolo 93, 
comma 8, del D.Lgs. 50/2016, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto 
(cauzione definitiva) di cui all’articolo 103 del D.Lgs. 50/2016, con espresso riferimento alle 
clausole indicate al precedente punto b.1). 
 
c) limitatamente ai raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti, ai sensi 
dell’articolo 48 del D.Lgs. 50/2016: 

 se non ancora costituiti: deve essere dichiarata nel modello di domanda la costituzione 
mediante conferimento di mandato al soggetto designato quale mandatario o capogruppo, 
corredato dall’indicazione della ripartizione dell’oggetto contrattuale all’interno del 
RTI/Consorzio (parte dei servizi che saranno eseguiti da ciascuna singola Impresa 
componente il R.T.I./Consorzio);  

 se già formalmente costituiti: deve essere allegata, copia autentica dell’atto di mandato 
collettivo speciale, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario o capogruppo 
e l’indicazione della ripartizione dell’oggetto contrattuale all’interno del RTI/Consorzio (parti 
della fornitura da affidare ad ognuno degli operatori economici componenti il 
raggruppamento temporaneo o il consorzio ordinario); in alternativa, dichiarazione 
sostitutiva di atto di notorietà, con la quale si attesti che tale atto è già stato stipulato, 
indicandone gli estremi e riportandone i contenuti;  

 in ogni caso ciascun soggetto concorrente raggruppato o consorziato o che intende 
raggrupparsi o consorziarsi deve presentare e sottoscrivere le dichiarazioni di cui al 
precedente punto a) del presente articolo, distintamente per ciascun operatore economico 
in relazione al possesso dei requisiti di propria pertinenza. 

 
d) limitatamente ai consorzi di cooperative o di imprese artigiane e consorzi stabili:  
d.1) ai sensi dell’articolo 48, comma 7, secondo periodo, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, i consorzi di 
cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c), del citato D.Lgs. - consorzi cooperative, consorzi fra 
imprese artigiane e consorzi stabili - devono indicare nella dichiarazione il consorziato o i 
consorziati per i quali il consorzio concorre alla gara; è fatto divieto in ambedue i casi di 
partecipare alla gara in qualsiasi altra forma (individuale o associata) pena l’esclusione sia del 
consorzio che dei consorziati;  
d.2) il consorziato o i consorziati così indicati devono possedere i requisiti di cui all’articolo 80 del 
D.Lgs. 50/2016 e presentare le dichiarazioni di cui ai precedenti punti del presente disciplinare. 
 
e) limitatamente ai concorrenti che ricorrono all’avvalimento:  
ai sensi e per gli effetti dell’articolo 89 del D.Lgs. 50/2016, il concorrente può avvalersi, per 
determinati requisiti relativi alla capacità tecnica e alla capacità economica, dei requisiti posseduti 
da altro operatore economico (denominato impresa “ausiliaria”), alle condizioni di cui al precedente 
art. 7 AVVALIMENTO e al successivo art. 12. MODALITA' DI PRESENTAZIONE 
DOCUMENTAZIONE PER AVVALIMENTO del presente disciplinare. 
 
f) limitatamente ai concorrenti in possesso di certificazione di qualità:  
una dichiarazione attestante il possesso di certificazione di sistemi di qualità conforme alle norme 
europee UNI-CEI-ISO 9001 (ovvero copia conforme all’originale della certificazione) su servizi 
collegati all’oggetto dell’appalto; La stazione appaltante riconosce certificati equivalenti rilasciati da 
organismi stabiliti in altri Stati membri. La stazione appaltante ammette parimenti altre prove 
relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità, prodotte dagli operatori 
economici ai sensi dell’art. 82 del D.Lgs. 50/2016.  
 
g) documento “PASSOE”, rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al 
servizio per la verifica dei requisiti disponibili presso l’Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici di 
Lavori Servizi e Forniture. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono registrarsi al 
sistema accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS)  
secondo le istruzioni ivi contenute.  



 
Disciplinare di Gara - pag. 10 

L’operatore economico è tenuto ad inserire sul sistema AVCPASS esclusivamente la 
documentazione pertinente alle finalità di cui all’oggetto della deliberazione AVCPASS n. 111/2012. 
L’operatore economico assume la piena responsabilità della natura e della qualità della 
documentazione prodotta. L’operatore economico, dopo la registrazione al servizio AVCPASS, 
indica a sistema il CIG  79326158FA della presente gara cui intende partecipare. Il sistema rilascia 
un “PASSOE” da inserire nella busta virtuale contenente la documentazione amministrativa. Fermo 
restando l’obbligo per l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla 
normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di 
affidamento, il “PASSOE” rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei 
requisiti stessi da parte della stazione appaltante. 
Per tutti i profili tecnici ed operativi dell’accesso al sistema AVCPASS si fa rinvio alla deliberazione  
dell’AVCP  n. 111 del 20 dicembre 2012, alla quale gli operatori economici che intendono 
partecipare alla gara devono attenersi.. 
 
h) Copia della ricevuta di pagamento del contributo di € 20,00 previsto dalla Delibera  
dell’A.N.A.C. n.163 del 22/12/2015, da effettuare, a pena d’esclusione, entro la data di scadenza 
per la presentazione delle offerte. Le istruzioni operative relative al pagamento della suddetta 
contribuzione sono pubblicate e consultabili al seguente indirizzo internet: 
http://www.avcp.it/riscossioni.html. 
 
Responsabilità inerente al rilascio di dichiarazioni: 
La sottoscrizione delle succitate dichiarazioni presentare in autocertificazione ai sensi del DPR n. 
445/2000, da parte dei legali rappresentanti dell’impresa, non è soggetta ad autenticazione ne 
deve essere allegata copia fotostatica di un documento di riconoscimento, purché venga utilizzata 
la firma digitale, ai sensi del comitato disposto dall’art. 65, comma 1, lettera a) del d.lgs. n. 82/2005 
e dall’art. 52, del d.lgs. n. 50/2016. 
Si rammenta la responsabilità penale cui si incorre in caso di dichiarazioni mendaci. 
L’Amministrazione effettuerà, ai sensi dell’art. 71 del D.P.R. 445/2000, idonei controlli sulla 
veridicità delle dichiarazioni sostitutive. Qualora dai predetti controlli emergesse la non veridicità 
del contenuto delle stesse, il dichiarante decadrà dai benefici eventualmente conseguiti dal 
provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera e si procederà alla 
conseguente denuncia penale. 
 

i) DGUE - Predisposizione e trasmissione del DGUE e in formato elettronico da parte del 
concorrente 

Il Documento di gara unico europeo (DGUE) consiste in un un’autocertificazione resa dall’impresa, 
ai sensi del DPR 445/2000, attestante l'assenza di situazioni che comportano motivi di esclusione 
dalla procedura previsti dalla normativa nazionale e comunitaria nonché il rispetto dei criteri di 
selezione definiti nel bando di gara, in capo all'operatore economico. 

Il DGUE compilato sulla piattaforma EmPULIA è reso in conformità alle Linee guida emanate dal 
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e pubblicate in G.U. n. 170 del 22 luglio 2016. 

La compilazione può essere eseguita da tutti i partecipanti anche se costituiti in raggruppamento 
temporaneo d’imprese (RTI). 

Si invitano gli operatori economici a consultare le "linee guida", disponibili sul portale di EmPULIA 
nella sezione "Guide pratiche", inerenti alla compilazione del DGUE elettronico. 

Modalità di compilazione del DGUE su EmPULIA 

1. Ai sensi dell’art.85 del D.lgs.n.50/2016 l’operatore economico utilizza il DGUE (Documento di 
gara unico europeo) accessibile sulla piattaforma EmPULIA cliccando sulla funzione “Compila 
DGUE”. È possibile utilizzare la funzione “Copia da DGUE” per copiare i dati già disponibili nel 
Sistema nel caso sia già stato compilato un documento DGUE su un’altra procedura. 

2. Il DGUE è strutturato in aree, alcune delle quali già precompilate dall’Ente, i campi obbligatori 
sono in grassetto e contrassegnati con asterisco. (Si precisa che l’e-mail recuperata 



 
Disciplinare di Gara - pag. 11 

automaticamente dal Sistema è quella indicata dall’utente in sede di registrazione come unica 
utilizzabile per tutte le comunicazioni, aventi valore legale, inviate tramite il portale). 

3. Firma del Documento di Gara unico europeo: La “Firma del Documento” va eseguita solo a 
compilazione ultimata del modulo, secondo la procedura di seguito indicata: 
- “Genera PDF” del DGUE: con tale funzione il sistema genererà, in formato .pdf, il DGUE 

che dovrà essere salvato sul proprio PC; 
- Apporre la firma digitale al DGUE; 
- Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file 

.pdf del DGUE, firmato digitalmente. Il nome del documento correttamente inserito verrà 
visualizzato a video nel campo “File Firmato”. 

- Cliccare su “Chiudi” per tornare all’Offerta, dove verrà data evidenza dell’avvenuto 
inserimento del modulo DGUE firmato digitalmente dal dichiarante. 

Per la MANDATARIA: richiesta di Compilazione del DGUE per le componenti del RTI 
Nel caso sia stata richiesta la compilazione del DGUE da parte della Stazione Appaltante e la 
partecipazione avvenga in forma Associata (RTI), è obbligatorio per la Mandataria (Capogruppo) 
attivare la richiesta di compilazione del DGUE per tutte le componenti. (la mancata compilazione 
del modulo DGUE relativo alle Componenti non consentirà l’invio dell’offerta). 
Per attivare la richiesta di compilazione per le Componenti dell’RTI, inserite nella busta 
Documentazione, attraverso la selezione “SI” sulla voce “Partecipa in forma di RTI” e con il 
comando “Inserisci Mandante” verrà creata una nuova riga che dovrà essere compilata inserendo 
il Codice fiscale della ditta Mandante ed il sistema compilerà in automatico le informazioni 
anagrafiche; di seguito cliccare sul comando “Richiedi Compilazione DGUE”. 
Il sistema indicherà nel campo “Stato DGUE” sulla griglia dell’RTI lo stato “Inviata Richiesta”. 
Contestualmente all’invio della Richiesta di compilazione, le componenti del RTI riceveranno un’e-
mail di notifica, contenente l’invito a compilare il modulo richiesto. 

Inserimento dei DGUE ricevuti dai componenti dell’RTI 
La Mandataria riceverà un’e-mail di notifica ogni volta che un componente dell’RTI invierà il proprio 
DGUE compilato. 
La Mandataria dovrà collegarsi in area privata, e collocarsi sulla busta documentazione dell’offerta 
salvata e cliccare sul comando “Scarica documenti ricevuti”. 
Un messaggio a video confermerà l’avvenuto caricamento del DGUE e verrà reso visibile sulla 
griglia “RTI” nella colonna “DGUE”. 
E’ possibile scaricare il DGUE in formato pdf cliccando sull’icona con il bollino rosso, mentre per 
scaricare il file firmato digitalmente occorre cliccare sul nome del file. 
Per visualizzare il contenuto della risposta, cliccare sull’icona della lente nella colonna “Risposta”. 
Nel caso il DGUE ricevuto non sia stato compilato correttamente dal componente dell’RTI, la 
mandataria può rifiutarlo cliccando sul comando “Annulla”. 
A questo punto cliccare su “Chiudi” per tornare all’offerta ed inviare una nuova richiesta di 
compilazione del DGUE alle componenti alle quali è stato annullato. 

Per le Mandanti: DOCUMENTI RICHIESTI DA TERZI 
I componenti dell’RTI che riceveranno l’e-mail di notifica per il sollecito alla compilazione del 
modulo DGUE, dovranno innanzitutto accedere al Portale e-procurement della Regione Puglia 
(http://www.empulia.it) cliccando sul comando “Log-in”. 
Effettuato il Login, verrà mostrata la “Lista Attività” con la comunicazione relativa alla 
compilazione del DGUE richiesto dalla Mandataria. 
È possibile cliccare sull’oggetto per accedere al dettaglio oppure sul tasto “Continua” per 
accedere alla funzione “Documentazione Richiesta da Terzi” e gestire la richiesta. 

Il gruppo funzionale “Documentazione Richiesta da Terzi” permette di gestire la compilazione 
della documentazione di gara da parte delle componenti delle RTI. 

Accesso alla Richiesta 
- Cliccare sull’icona della lente nella colonna “Apri”; 
- “Prendi in Carico”: funzione che consente di procedere alla compilazione della richiesta; 



 
Disciplinare di Gara - pag. 12 

 

Accesso al DGUE da compilare 
Per accedere al documento di risposta, cliccare sul comando “Apri Risposta”. 

Compilazione del DGUE ricevuto dalla Mandataria 
- Cliccare sull’omonimo comando “Compila DGUE” e compilare il DGUE come descritto in 

precedenza; 
- “Genera PDF” del DGUE e apporre la firma digitale; 
- Cliccare su “Chiudi” per tornare alla schermata precedente e procedere all’inoltro della risposta 

cliccando sul pulsante “Invio”. 

Tutte le operazioni sopra descritte devono essere compiute dall'Impresa Singola e dalla 
Mandataria per la richiesta di compilazione del DGUE da parte delle proprie Imprese esecutrici di 
Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici nonché per la compilazione del DGUE delle Imprese esecutrici 
di Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici delle Mandanti.  
 
11. CONTENUTO BUSTA ECONOMICA 
L’operatore economico, a pena di esclusione, dovrà inserire nella sezione “Offerta” direttamente 
sulla riga “ELENCO PRODOTTI”: 
 l’indicazione del “Valore Offerto” (prezzo offerto al netto dell'IVA) da applicarsi con riferimento 

all’importo a corpo a base d’asta, nell’omonimo campo definito a sistema posto accanto al 
campo denominato “Base asta complessiva” 

 nel campo denominato “Allegato economico”, la propria dichiarazione di offerta economica, 
in formato elettronico con firma digitale del legale rappresentante, secondo le modalità e le 
prescrizioni descritte nell’Allegato – Modello Offerta Economica - al presente disciplinare. 

 I costi della sicurezza ai sensi dell’art. 95, comma 10 del D.Lgs. 50/2016, anche se pari a zero; 
 I costi della manodopera ai sensi dell’art. 95, comma 10 del D.Lgs. 50/2016, anche se pari a 

zero. 

Ultimata la compilazione di tutti i campi della sezione “Offerta” e dopo aver eseguito il comando 
“Verifica informazioni” si potrà generare il PDF della busta economica nella sezione “Busta 
Economica”. In caso di discordanza tra l’indicazione in cifre ed in lettere dell’offerta economica 
presentata, prevale l’importo indicato in lettere. 
In caso di partecipazione di R.T.I. e di Consorzi di imprese la dichiarazione di offerta economica 
dovrà essere sottoscritta digitalmente dai titolari o legali rappresentanti di tutte le imprese 
temporaneamente raggruppate/consorziate adibite all’esecuzione della prestazione, nonché dal 
Consorzio stesso. 

 
12. MODALITA' DI PRESENTAZIONE DOCUMENTAZIONE PER AVVALIMENTO 
In caso di avvalimento, dovranno essere presentate le dichiarazioni previste dal comma 1 dell’art. 
89 del D.Lgs. 50/2016. Pertanto, deve essere inserita, a pena esclusione, nella “Busta 
Documentazione", con apposta firma digitale del legale rappresentante, della seguente 
documentazione: 
 dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa concorrente, attestante 

l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione 
dei requisiti di cui ci si intende avvalere e dell’impresa ausiliaria, utilizzando il Modello Allegato 
B; 

 dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa ausiliaria utilizzando il Modello 
Allegato E  che, tra l’altro; 

o attesti il possesso da parte di quest’ultima dei requisiti generali di cui all’articolo 80 del D.Lgs. 
50/2016, nonché il possesso degli ulteriori requisiti di cui ai precedenti 6/b, 6/c e 6/d e delle 
risorse oggetto di avvalimento; 

o si obblighi verso il concorrente e verso il Comune di Trani a mettere a disposizione per tutta 
la durata del contratto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; 

o attesti che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’articolo 
45 del D.Lgs. 50/2016, né si trova in una delle situazioni di cui al medesimo articolo 80 



 
Disciplinare di Gara - pag. 13 

comma 5 lett. m) (situazione di controllo), con una delle altre imprese che partecipano alla 
presente gara; 

 contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i 
requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del Contratto; nel 
caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo in luogo 
del contratto l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il 
legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi 
previsti dall’articolo 89, comma 5, del D.Lgs. 50/2016 (obblighi previsti dalla normativa 
antimafia). Il contratto deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente: a) oggetto: le 
risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico; b) durata; c) ogni altro utile 
elemento ai fini dell’avvalimento. 

 
13. RIDUZIONE DELL’IMPORTO DELLA CAUZIONE PROVVISORIA 
Ai sensi dell’articolo 93, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, l’importo della garanzia provvisoria è ridotto 
del 50% per i concorrenti in possesso della certificazione del sistema di qualità della serie europea 
ISO 9001:2008, con le seguenti precisazioni: 
  in caso di raggruppamento temporaneo o di consorzio la riduzione è ammessa solo se la 

condizione ricorra per tutti gli operatori economici raggruppati o consorziati; 
 in caso di avvilimento, ai sensi dell’articolo 89 del D.Lgs. 50/2016, per beneficiare della 

riduzione il requisito della qualità deve essere posseduto in ogni caso dall’operatore economico 
concorrente, indipendentemente dalla circostanza che sia posseduto o meno dall’impresa 
ausiliaria. 

 
14. DATA, ORA, LUOGO E MODALITÀ DI APERTURA DELLE OFFERTE DI GARA 
La prima seduta pubblica per l’apertura delle offerte sarà indicata sul portale EmPULIA nella 
sezione “Bandi di gara” oltre ad essere comunicata con pubblicità-notizia sull’albo pretorio on line 
del Comune di Trani sezione Gare ed Appalti, è fissata alle ore 9.30 del 18.07.2019. 
Persone ammesse ad assistere all’apertura delle offerte: chiunque può assistere alla gara nelle 
sedute pubbliche, ma soltanto il Legale Rappresentante dell’impresa concorrente o altri soggetti da 
questi delegati, possono formulare dichiarazioni da risultare a verbale. 
La valutazione delle ammissioni e delle offerte economiche è affidata al seggio di gara. Le 
operazioni di gara saranno pubbliche per la fase di ammissione dei concorrenti e per la fase finale 
di apertura delle buste contenenti l’offerta economica. Quindi: 
La stazione appaltante, in seduta pubblica, il giorno fissato per l’apertura delle offerte telematiche, 
procederà: 
1. all’apertura telematica della Busta Documentazione di tutte le offerte pervenute; 
2. a verificare la presenza e la completezza della documentazione e delle dichiarazioni richieste, in 
relazione ai requisiti necessari alla partecipazione e ad ogni altro adempimento richiesto dal bando 
di gara, escludendo tutte quelle che non soddisfano i requisiti richiesti; 
Da ultimo, la Stazione Appaltante, sempre in seduta pubblica, la cui ora e data, se differente da 
quella precedentemente comunicata, sarà comunicata mediante il portale EmPULIA e 
pubblicazione sul sito web www.comune.trani.bt.it, provvederà: 
A) a verificare la correttezza formale delle sottoscrizioni e dell’indicazione del prezzo, in caso di 
violazione delle disposizioni di gara, ne dispone l’esclusione; 
B) a disporre la eventuale verifica della congruità delle offerte, secondo quanto dettagliatamente 
indicato nel presente disciplinare al successivo punto, qualora ricorrano le condizioni previste nel 
presente disciplinare; in tal caso e se le giustificazioni addotte non siano ritenute valide, rigetterà 
l’offerta, con provvedimento motivato, escludendo il concorrente dalla gara; 
C) a redigere una graduatoria provvisoria delle offerte ammesse; 
D) a proclamare l’aggiudicazione provvisoria in favore del concorrente che ha presentato il prezzo 
più basso; 
E) In caso di offerte uguali si procederà ai sensi dell’art. 77 del R.D. 827/1924, nel corso della 
medesima seduta di gara. 
 
Ai sensi dell'art.95, comma 10, del decreto legislativo n.50 del 2016, a pena di esclusione, 



 
Disciplinare di Gara - pag. 14 

nell'offerta economica l'operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali 
concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ad 
esclusione delle forniture senza posa in opera, dei servizi di natura intellettuale e degli affidamenti 
ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a). Le stazioni appaltanti, relativamente ai costi della 
manodopera, prima dell'aggiudicazione procedono a verificare il rispetto di quanto previsto 
all'articolo 97, comma 5, lettera d). 
 
15. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE 
L’aggiudicazione avviene con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lett. c) 
del d.lgs. n.50/2016. 
La Stazione Appaltante procede alle operazioni di valutazione delle offerte economiche presentate 
ed a redigere una graduatoria provvisoria delle offerte ammesse, in ordine decrescente. 
Delle operazioni compiute dal Dirigente 2^ Area Economica Finanziaria, che svolge le funzioni di 
Responsabile Unico del Procedimento, unitamente al supporto al RUP nominato, o dalla 
Commissione viene redatto apposito verbale del quale è data lettura nella seduta pubblica di gara. 
Concluse le operazioni predette il soggetto che presiede il seggio di gara procede a formare la 
graduatoria definitiva delle offerte ammesse e procede di seguito ad aggiudicare la gara 
all’offerente classificatosi al primo posto della graduatoria. 
Le offerte non vincolano in alcun modo la Stazione Appaltante. 
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà insindacabile di non procedere all’aggiudicazione senza 
che, in ragione di ciò, i soggetti partecipanti possano vantare alcun diritto a qualsivoglia titolo, ivi 
compreso a titolo di risarcimento del danno subito e delle spese sostenute, qualora non ritenga 
idonee la/le offerta/e pervenuta/e. 
Si darà corso all’affidamento del servizio anche qualora, entro il termine stabilito, sia pervenuta 
solo un’offerta purché valida, ritenuta rispondente alle caratteristiche del servizio richiesto e 
congrua nei valori economici offerti. 
L’efficacia dell’affidamento è subordinata alla verifica della sussistenza dei requisiti in capo 
all’Impresa Aggiudicataria. Qualora risulti la mancanza dei requisiti dichiarati in sede di gara, si 
procederà ad affidare il servizio all’Impresa che segue, fermo restando il possesso dei requisiti. 
Decorsi trenta giorni dalla data del provvedimento di aggiudicazione la stessa si intende definitiva. 
L’aggiudicazione definitiva diviene efficace in seguito all’esito positivo dei controlli di rito previsti 
per legge. 
La Stazione Appaltante si riserva, in ogni caso, a proprio insindacabile giudizio con provvedimento 
motivato, la facoltà di non procedere all’aggiudicazione, per irregolarità formali, opportunità, 
convenienza, o altre cause ostative, senza che i partecipanti possano accampare diritti, pretese o 
risarcimenti di sorta. 
In caso di R.T.I., le singole imprese facenti parte del raggruppamento dovranno conferire mandato 
speciale irrevocabile con rappresentanza ad una di esse qualificata come capogruppo. 
Il raggruppamento di imprese deve essere costituito con atto notarile entro 10 gg. dalla data di 
ricevimento della comunicazione di aggiudicazione. 
 
16. CAUSE DI ESCLUSIONE DALLA GARA E SOCCORSO ISTRUTTORIO 
Le clausole di esclusione sono quelle tassativamente previste all’art. 80 del D.Lgs. 50/2019 e le 
carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la 
procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del medesimo decreto legislativo 
(vedasi punto 9. ultimo periodo del presente DISCIPLINARE). 
 
17. VALIDITÀ DELLA GRADUATORIA 
In caso di decadenza dall’aggiudicazione o risoluzione del contratto, la Stazione Appaltante si 
riserva la facoltà di aggiudicare la gara al concorrente che segue il primo nella graduatoria 
formulata nel verbale di aggiudicazione, ovvero approvata con il provvedimento di aggiudicazione 
definitiva, alle medesime condizioni proposte in sede di gara. 
Entro i termini di validità dell’offerta economica, indicati nel bando di gara, il concorrente 
classificato in posizione utile in graduatoria, sarà tenuto all’accettazione dell’aggiudicazione, salvo 
comprovate e sopravvenute cause (esclusa in ogni caso la variazione di prezzi) che impediscano 



 
Disciplinare di Gara - pag. 15 

la stipulazione del contratto. 
Nel caso in cui la Stazione Appaltante dovesse avere necessità di scorrere la stessa oltre i termini 
di validità dell’offerta economica, il concorrente contattato dall’Amministrazione avrà facoltà di 
accettare o meno la proposta contrattuale. 
L’aggiudicazione in sede di gara sarà provvisoria. Ad essa seguirà la presa d’atto con 
determinazione dirigenziale. L’impegno del Comune, pertanto, sarà vincolante dalla data di 
esecutività del suddetto provvedimento, mentre per la ditta aggiudicataria l’impegno sorge al 
momento dell’offerta. 
Dopo l’avvenuta approvazione del verbale di gara, la ditta aggiudicataria sarà invitata a produrre la 
documentazione di rito. L’Ente procederà a richiedere direttamente agli Enti pubblici ed agli 
eventuali committenti privati, la documentazione a comprova delle dichiarazioni effettuate dalla 
ditta in sede di presentazione della documentazione di gara. 
Tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto sono a carico della ditta aggiudicataria, in 
particolare sono a suo carico le eventuali spese per diritti, bolli, registrazioni, ecc. 
Ove nel termine fissato nel suddetto bando la ditta non abbia ottemperato a quanto richiesto e non 
si sia presentata alla sottoscrizione del contratto nel giorno all’uopo stabilito, questa stazione 
appaltante avrà la facoltà di ritenere come non avvenuta l’aggiudicazione e procedere 
all’incameramento della cauzione provvisoria. 
Nella formulazione dell’offerta dovranno essere tenute presenti le seguenti condizioni alle quali 
l’impresa aggiudicataria dovrà sottostare: l’osservanza integrale del trattamento economico e 
normativo stabilito dai contratti collettivi nazionali e territoriali in vigore nella località in cui si 
svolgono le prestazioni appaltate essendo responsabili in solido dell’osservanza delle norme. 
L’appaltatore dovrà trasmettere alla stazione appaltante prima dell’inizio del servizio la 
documentazione di avvenuta denunzia degli Enti Previdenziali, Assicurativi ed antinfortunistici. 
 
18. CONTROVERSIE 
Contro il presente provvedimento è ammesso il ricorso al Tribunale Amministrativo Puglia sez. Bari 
entro 30 giorni ai sensi della legge 1034/71 e s.m.i.. Salvo quanto previsto dell’art. 205 del D.Lgs. 
50/2016, per ogni controversia è competente il giudice ordinario Tribunale di Trani, ferma la facoltà, 
nell’ipotesi di reciproco e formale accordo fra le parti, di avvalersi di quanto previsto dall’art. 209 e 
seguenti del D.Lgs. 50/2016. 
A norma dell’art. 4 della Legge 241/90 il Responsabile Unico del Procedimento è il dott. 
Michelangelo Nigro, Dirigente Area Economica Finanziaria, mail: 
[email protected].; pec: [email protected] 
Supporto al RUP è la dott.ssa Cecilia Bàrbera, funzionario in posizione organizzativa presso 
l’Ufficio Tributi, mail: [email protected]; pec: 
[email protected] 
 
19. COMUNICAZIONI 

Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni inerenti alla presente procedura di gara 
eseguite utilizzando mezzi di comunicazione elettronici, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs 50/2016 e 
saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, così 
come risultante dai dati presenti inseriti in fase di registrazione sul Portale EmPULIA. 

Le comunicazioni relative alla presente procedura di gara – comprese le comunicazioni di 
esclusione - saranno comunicate agli operatori economici interessati tramite il Portale e saranno 
reperibili nell’area privata del Portale (ossia l’area visibile dopo l’inserimento dei codici di accesso) 
sia nella sezione DOCUMENTI COLLEGATI sia nella cartella COMUNICAZIONI. Le stesse 
saranno inoltrate, come avviso, all’indirizzo e-mail del legale rappresentante, così come risultante 
dai dati presenti sul Portale. 

In caso di raggruppamenti temporanei, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche 
se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario capogruppo si 
intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.  

In caso di avvalimento la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti 
gli operatori economici ausiliari. 



 
Disciplinare di Gara - pag. 16 

20. PRIVACY E TRATTAMENTO DEI DATI 
Per la presentazione dell’offerta è richiesto ai concorrenti di fornire dati ed informazioni, anche 
sotto forma documentale. 
Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 si informa che i dati saranno trattati per le 
finalità di gestione della procedura di gara “misure precontrattuali” e per adempiere agli obblighi di 
legge disciplinati dal D.Lgs. n.50/2016. Si informa, altresì, che i diritti dell’interessato sono: diritto di 
revoca al consenso del trattamento dei dati personali (art. 7 comma 3 RGDP); diritto di ottenere 
l’accesso ai dati personali ed alle informazioni (art. 15 RGDP); diritto di rettifica (art. 16 RGDP); 
diritto alla cancellazione (Art.17 RGDP); diritto di limitazione del trattamento (art. 18 RGDP); diritto 
alla portabilità dei dati personali (art. 20 RGDP) ed il diritto di opposizione (art. 21 RGDP). Tali 
diritti potranno essere esercitati inviando una comunicazione al Responsabile della Protezione dei 
Dati (RPD), Avv. Amedeo Bottaro. Il titolare del trattamento è il Comune di Trani nella persona del 
Sindaco. 
 
Finalità del trattamento 
I dati inseriti nelle buste telematiche vengono acquisiti ai fini della partecipazione ed in particolare 
ai fini della effettuazione della verifica dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, 
di capacità economica-finanziaria e tecnico-professionale del concorrente all’esecuzione della 
fornitura nonché dell’aggiudicazione e, per quanto riguarda la normativa antimafia, in adempimento 
di precisi obblighi di legge. 
I dati del concorrente aggiudicatario verranno acquisiti ai fini della stipula e dell’esecuzione del 
contratto, ivi compresi gli adempimenti contabili ed il pagamento del corrispettivo contrattuale. 
 
Dati sensibili 
Di norma i dati forniti dai concorrenti e dall’aggiudicatario non rientrano tra i dati classificabili come 
“sensibili”, ai sensi della citata legge. 
 
Modalità del trattamento dei dati 
Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza e potrà 
essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a memorizzarli, gestirli e 
trasmetterli.  
 
Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati 
I dati inseriti nelle buste telematiche potranno essere comunicati a: 
 soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione degli interessati, facenti parte delle 

Commissioni di aggiudicazione; 
 altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai 

sensi della legge n. 241/1990. 
 
Si precisa, altresì che:  
 unitamente alla presentazione dell'offerta tecnica e/o delle giustificazioni a corredo dell’offerta 

economica, ciascun offerente potrà segnalare alla stazione appaltante, mediante motivata e 
comprovata dichiarazione, le parti che costituiscono segreti tecnici e commerciali;  

 in caso di presentazione di tale dichiarazione, la stazione appaltante consentirà l'accesso nella 
forma della solo visione delle informazioni che costituiscono segreti tecnici e commerciali ai 
concorrenti che lo richiedono e previa notifica ai controinteressati della comunicazione della 
richiesta di accesso agli atti;  

 in mancanza di presentazione della dichiarazione di cui al punto 1, la stazione appaltante 
consentirà, ai concorrenti che lo richiedono, l’accesso nella forma di estrazione di copia 
dell'offerta tecnica e/o delle giustificazioni a corredo dell'offerta economica;  

 in ogni caso, l'accesso sarà consentito solo dopo la dichiarazione di efficacia 
dell’aggiudicazione (aggiudicazione definitiva).  

 
ALLEGATI, parte integrante del presente Disciplinare di Gara: 

 Capitolato Speciale d’Appalto; 



 
Disciplinare di Gara - pag. 17 

 Schema di Contratto; 
 Allegato A – Domanda di partecipazione e dichiarazioni per l’ammissione alla gara 

d’appalto; 
 Allegato B - Dichiarazione attestante l’avvalimento; 
 Allegato C - Dichiarazione di assenza di misure di prevenzione e condanne penali per 

SOGGETTI IN CARICA (solo qualora il sottoscrittore delle dichiarazioni cumulative non si 
sia assunto la responsabilità di dichiarare l’assenza delle cause di esclusione anche per 
conto degli altri soggetti in carica ai sensi dell’articolo 47, comma 2, del d.P.R. n. 445 del 
2000); 

 Allegato D - Dichiarazione di presenza di misure di prevenzione o condanne penali per 
SOGGETTI IN CARICA (per ciascuna singola persona fisica colpita da provvedimenti, 
compresi quelli per i quali abbia beneficiato della non menzione); 

 Allegato E - Dichiarazione cumulativa - Assenza cause di esclusione e requisiti di 
partecipazione – AVVALIMENTO (solo per ditta/impresa ausiliaria); 

 Allegato F - Dichiarazione cumulativa - Assenza cause di esclusione e requisiti di 
partecipazione – QUALIFICAZIONE (solo consorziato indicato come esecutore dal 
Consorzio – artt. 45, 48, comma 7, d.lgs. n. 50 del 2016) 

 Allegato– Modello offerta economica. 
 
Trani, 6 Giugno 2019 
 

Il Dirigente 2^ Area Economica Finanziaria 
dott. Michelangelo NIGRO 

 


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