Datasets:

AbrorBalxiyev

/

summarize

like 0

IRS missiyasi Amerika soliq toʻlovchilariga soliq majburiyatlarini tushunish va bajarishda hamda qonunni hamma uchun halollik va adolat bilan amalga oshirishda yordam berish orqali ularga yuqori sifatli xizmat koʻrsatishdan iborat. 2015-moliya yilida IRS 3 dollardan ko'proq pul yig'di. 3 trillion; 243 milliondan ortiq soliq deklaratsiyasi va boshqa shakllar qayta ishlandi; va 403 milliard dollardan ortiq soliqlarni qaytarib berdi. IRS o'zining Vashington shtatida 90 000 ga yaqin odamni ishlaydi. C. , shtab-kvartirasi va barcha 50 shtatdagi 550 dan ortiq ofislarida, U. S. hududlar va ba'zi U. S. elchixonalar va konsulliklar. Har bir topshirish mavsumida IRS o'n millionlab soliq to'lovchilarga telefon orqali yozma yozishmalar, onlayn va yuzma-yuz yordam ko'rsatadi. Faqatgina ushbu operatsiyalarning ko'lami qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. O'z missiyasini amalga oshirishda IRS soliqlarni yig'ish, soliq deklaratsiyasini qayta ishlash va federal soliq qonunchiligini amalga oshirish uchun nozik moliyaviy va soliq to'lovchi ma'lumotlarini himoya qilish uchun samarali ta'minlanishi kerak bo'lgan kompyuterlashtirilgan axborot tizimlariga tayanadi. Shunga ko'ra, IRS uchun federal qonun va ko'rsatmalarga muvofiq axborot xavfsizligini nazorat qilish va agentlik miqyosida axborot xavfsizligi dasturini samarali amalga oshirish juda muhimdir. Kiber hodisalar milliy xavfsizlikka salbiy ta'sir ko'rsatishi, jamoat salomatligi va xavfsizligiga zarar etkazishi va maxfiy ma'lumotlarni buzishi mumkin. Xususan, IRSga kelsak, yaqinda sodir bo'lgan ikkita hodisa soliq to'lovchiga va boshqa nozik ma'lumotlarga ta'sir ko'rsatadi: 2015 yil iyun oyida IRS komissari ruxsatsiz uchinchi shaxslar o'zining Transkriptni olish ilovasidan soliq to'lovchi ma'lumotlariga kirish huquqiga ega bo'lganligini tasdiqladi. Rasmiylarga ko'ra, jinoyatchilar 100 000 ga yaqin soliq hisoblari haqidagi ma'lumotlarga ruxsatsiz kirish uchun idoradan tashqari manbalardan olingan soliq to'lovchiga tegishli ma'lumotlardan foydalanganlar. Ushbu ma'lumotlarga ijtimoiy xavfsizlik ma'lumotlari, tug'ilgan sanalari va ko'cha manzillari kiradi. 2015-yil avgustida yangilangan IRS bu raqam 114 000 ga yaqin ekanligini va qo‘shimcha 220 000 akkauntga noto‘g‘ri kirganligini xabar qildi. 2016-yilning fevral oyidagi yangilashda agentlik qoʻshimcha 390 000 ta akkauntga kirganligini xabar qildi. Shunday qilib, taxminan 724 000 ta akkaunt zarar ko'rganligi xabar qilingan. Transkriptni olish onlayn xizmati 2015 yil may oyidan beri mavjud emas. 2016-yil mart oyida IRS oʻzining davom etayotgan xavfsizlik tekshiruvi doirasida IRSda Identifikatorni himoya qilish shaxsiy identifikatsiya raqami (IP PIN) xizmatini vaqtinchalik toʻxtatganini maʼlum qildi. gov. IP PIN - bu kelajakdagi IDT pulini qaytarish firibgarligining oldini olish uchun shaxsni o'g'irlash (IDT) qurboni bo'lgan soliq to'lovchilarga beriladigan bir martalik identifikatsiya raqami. IRS veb-saytidagi xizmat soliq to'lovchilarga IRS autentifikatsiya tekshiruvlaridan o'tish orqali IP PIN-kodlarini onlayn olish imkonini berdi. Ushbu tekshiruvlar shaxsiy, moliyaviy va soliqqa oid ma'lumotlarni so'rash orqali soliq to'lovchining shaxsini tasdiqlaydi. IRS IP PIN xizmatini qo'shimcha tekshiruvdan o'tkazayotganini va xizmatni davom ettirishdan oldin xavfsizlik xususiyatlarini yanada kuchaytirishni ko'rib chiqayotganini aytdi. 7 aprel holatiga ko'ra, onlayn xizmat hali ham to'xtatilgan. Ichki daromadlar bo'yicha komissar agentlik va uning faoliyatini qo'llab-quvvatlovchi ma'lumotlar va tizimlarning maxfiyligi, yaxlitligi va mavjudligini ta'minlash uchun umumiy mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi. IRS doirasida axborot xavfsizligi uchun mas'ul bo'lgan yuqori lavozimli agentlik IRS Axborot texnologiyalari kiberxavfsizlik tashkilotini boshqaradigan Associate CIO hisoblanadi. 2016-yil mart oyida xabar berganimizdek, IRS asosiy moliyaviy va soliqlarni qayta ishlash tizimlari ustidan koʻplab nazoratni amalga oshirdi; biroq, u har doim ham kirish va boshqa boshqaruv vositalarini, shu jumladan axborot xavfsizligi dasturining elementlarini samarali amalga oshirmagan. Kirish boshqaruvlari hisoblash resurslari, dasturlari, ma'lumotlari va vositalariga ruxsatsiz kirishni oldini olish, cheklash va aniqlash uchun mo'ljallangan. Ushbu boshqaruvlar identifikatsiya va autentifikatsiya, avtorizatsiya, kriptografiya, audit va monitoring, jismoniy xavfsizlikni boshqarish va boshqalarni o'z ichiga oladi. Eng so'nggi tekshiruvimizda biz IRS kirish nazoratini yaxshilaganligini aniqladik, biroq ba'zi zaifliklar saqlanib qolmoqda. Foydalanuvchilarni identifikatsiyalash va autentifikatsiya qilish, masalan, foydalanuvchi hisobi-parol kombinatsiyasi orqali hisobdorlikni o'rnatish va tizimga kirishni nazorat qilish uchun asos bo'ladi. IRS identifikatsiya va autentifikatsiya siyosatini oʻrnatdi, jumladan, mahalliy va tarmoqqa kirish hisoblari uchun koʻp faktorli autentifikatsiyani talab qilish hamda parolning murakkabligi va amal qilish muddati talablarini belgilash. Shuningdek, u, masalan, parol talablarini markazlashtirilgan tarzda boshqarish, qo‘llash va tekshirish uchun avtomatlashtirilgan mexanizmdan foydalanishni kengaytirish orqali identifikatsiya va autentifikatsiya nazoratini yaxshiladi. Biroq, identifikatsiya va autentifikatsiya nazoratidagi zaifliklar saqlanib qoldi. Masalan, agentlik kalit tizimlarini qo'llab-quvvatlaydigan serverlarda osongina taxmin qilinadigan parollardan foydalangan. Avtorizatsiya nazorati foydalanuvchilarga tizimga ruxsat berilgandan keyin qanday harakatlarni amalga oshirishi mumkinligini cheklaydi va “eng kam imtiyoz” tushunchasiga asoslanishi kerak, bu esa foydalanuvchilarga oʻz vazifalarini bajarishi uchun zarur boʻlgan eng kam huquq va imtiyozlarni beradi. IRS o'z tizimlariga ruxsat berish siyosatini o'rnatgan bo'lsa-da, u ba'zi hollarda haddan tashqari kirishga ruxsat berishda davom etdi. Masalan, foydalanuvchilarga o‘z majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo‘lganidan ortiq huquq va ruxsatnomalar berildi, shu jumladan elektron soliq to‘lovi ma’lumotlarini qayta ishlash uchun foydalaniladigan ilova va kadrlar tizimidagi ma’lumotlar bazasi uchun. Kriptografiya boshqaruvi ruxsatsiz foydalanuvchilar uchun ma'lumotlarni tushunarsiz qilish va uzatilgan yoki saqlangan ma'lumotlarning yaxlitligini himoya qilish orqali maxfiy ma'lumotlar va kompyuter dasturlarini himoya qiladi. IRS siyosati shifrlashdan foydalanishni talab qiladi va u maxfiy ma'lumotlarni himoya qilish uchun shifrlashdan foydalanishni kengaytirishda davom etdi. Biroq, biz ko'rib chiqqan asosiy tizimlar nozik foydalanuvchi autentifikatsiya ma'lumotlarini shifrlash uchun sozlanmagan. Audit va monitoring - bu odatiy bo'lmagan faoliyatni aniqlash, ularga javob berish va tekshirish uchun tizimlar va tarmoqlardagi hodisalarni muntazam yig'ish, ko'rib chiqish va tahlil qilish. IRS o'z tizimlarini tekshirish va monitoring qilish siyosati va tartiblarini o'rnatdi va, masalan, kirish so'rovi va ma'qullash tizimida foydalanuvchi faoliyatini qayd qilish uchun avtomatlashtirilgan mexanizmni joriy etish orqali o'z imkoniyatlarini oshirishda davom etdi. Lekin u moliyaviy ma'lumotlarni uzatishni qo'llab-quvvatlash va soliq to'lovchi hisoblariga kirish va boshqarish uchun foydalaniladigan ikkita asosiy dastur uchun jurnalni o'rnatmagan; shuningdek, agentlik asosiy tizim va ilovalarni tekshirish rejalarini doimiy ravishda bajarmagan. Jismoniy kirish kartalari kabi jismoniy xavfsizlik nazorati tashkilotning umumiy ob'ektiga va sezgir AT komponentlari joylashgan hududlarga kirishni cheklaydi. IRS o'zining kompyuter resurslarini jismoniy himoya qilish siyosatini va korporativ kompyuter markazlarida jismoniy xavfsizlikni nazorat qilishni o'rnatdi, masalan, har bir kompyuter markazlarida maxsus qo'riqlash kuchlari. Biroq, agentlik ham xodimlar, ham nozik hududlarga tashrif buyuruvchilar uchun kirish ro'yxatlarini ko'rib chiqishdagi kamchiliklarni hal qilmadi. IRS, shuningdek, axborot tizimi resurslariga ruxsat etilmagan o'zgarishlarni oldini olish uchun mo'ljallangan konfiguratsiyani boshqarish boshqaruvida zaif tomonlarga ega edi (e. g. , dasturiy ta'minot va apparat) va tizimlar konfiguratsiya qilingani va xavfsiz ishlashiga ishonch hosil qiladi. Xususan, IRS axborot texnologiyalari (IT) tizimlarining konfiguratsiyasini boshqarish siyosatini ishlab chiqqan va baʼzi konfiguratsiyalarni boshqarish boshqaruvlarini takomillashgan boʻlsa-da, masalan, biz koʻrib chiqqan ikkita asosiy tizimni qoʻllab-quvvatlovchi maʼlumotlar bazalariga xavfsizlik tuzatish yangilanishlari oʻz vaqtida qoʻllanilishini taʼminlamadi. 2012 yil avgustidan beri mavjud bo'lgan yamoqni o'z ichiga oladi. IRS biz ko'rib chiqqan tizimlar uchun favqulodda vaziyatlar rejalarini tuzgan bo'lib, ular kutilmagan hodisalar yuz berganda, muhim operatsiyalar uzluksiz davom etishi yoki zudlik bilan qayta tiklanishi va axborot resurslari himoyalanganligini ta'minlashga yordam beradi. Xususan, IRS o'zining axborot tizimlari uchun favqulodda vaziyatlar rejalarini ishlab chiqish va ushbu rejalarni sinovdan o'tkazish, shuningdek, zaxira tartib-qoidalarini amalga oshirish va qo'llash siyosatini o'rnatdi. Bundan tashqari, agentlik o'z tizimlari uchun favqulodda vaziyatlar rejalarini hujjatlashtirdi va sinovdan o'tkazdi va bir nechta tizimlar uchun operatsiyalarni boshqarishning uzluksizligini yaxshiladi. Shunga qaramay, nazoratning zaif tomonlari qisman IRSning agentlik miqyosidagi axborot xavfsizligi dasturining elementlarini izchil amalga oshirmasligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Agentlik o'z dasturi uchun keng qamrovli asosni yaratdi, jumladan o'z tizimlari uchun xavfni baholash, tizim xavfsizligi rejalarini ishlab chiqish va xodimlarni xavfsizlik bo'yicha xabardorlik va maxsus treninglar bilan ta'minlash. Biroq, IRS keng qamrovli audit va kirishni nazorat qilish kabi muammolarni hal qilish uchun asosiy asosiy kompyuter siyosati va tartiblarini yangilamadi. Bundan tashqari, agentlik ilgari aniqlangan kamchiliklarni to'liq bartaraf etmagan yoki uning tuzatish harakatlari samarali bo'lishini ta'minlamagan. Eng so'nggi tekshiruvimiz davomida IRS bizga oldingi tavsiyalarimizdan 28 tasini ko'rib chiqqanini aytdi; ammo biz ulardan 9 tasi samarali amalga oshirilmaganini aniqladik. 2015-moliya yilida ham mavjud boʻlgan oʻtgan yillardagi axborot xavfsizligi boʻyicha kamchiliklarning umumiy taʼsiri, biz aniqlagan yangi kamchiliklar bilan bir qatorda, IRS boshqaruvi masʼul shaxslarining eʼtiborini jalb qilish uchun yetarli darajada jiddiydir va shu sababli, axborot xavfsizligini taʼminlashda jiddiy kamchilikni koʻrsatdi. 2015 yil 30 sentyabr holatiga ko'ra IRSning moliyaviy hisobot tizimlari ustidan ichki nazorati. IRSga agentlik miqyosida axborot xavfsizligi dasturini toʻliq amalga oshirishda yordam berish uchun biz xavfsizlik bilan bogʻliq siyosat va rejalarni yanada samaraliroq amalga oshirish boʻyicha ikkita yangi tavsiya berdik. Bundan tashqari, biz ko'rib chiqqan moliyaviy va soliqni qayta ishlash tizimlari ustidan xavfsizlik nazoratini kuchaytirishda IRSga yordam berish uchun biz kirishni boshqarish va konfiguratsiyani boshqarishdagi 26 ta yangi zaiflikni bartaraf etish uchun cheklangan tarqatish bilan alohida hisobotda 43 ta texnik tavsiyalar berdik. Ushbu tavsiyalarni amalga oshirish - oldingi auditlarning 49 ta eng yaxshi tavsiyalariga qo'shimcha ravishda - IRSga foydalanuvchilarni aniqlash va autentifikatsiya qilish nazoratini yaxshilashga yordam beradi, foydalanuvchilarning ish bilan bog'liq funktsiyalarini bajarish uchun zarur bo'lgan minimal kirishini cheklaydi, maxfiy ma'lumotlarni himoya qiladi. saqlanadi yoki tranzitda bo'ladi, tizim faoliyatini tekshiradi va nazorat qiladi, shuningdek, IT vositalari va resurslarini jismoniy jihatdan himoya qiladi. Quyidagi 1-jadvalda 2015-moliyaviy yil auditining boshida amalga oshirilmagan IRSga bergan oldingi tavsiyalarimiz soni, qanchasi audit yakuniga qadar hal qilingani, yangi tavsiyalar va yakunida bajarilmagan tavsiyalarning umumiy soni keltirilgan. auditdan. 2015-moliyaviy audit natijalarini taqdim etgan hisobotlarimiz loyihalarini sharhlar ekan, IRS komissari agentlik bizning yangi tavsiyalarimiz bilan rozi bo'lsa-da, u o'z harakatlariga nisbatan muvozanatlashtirilgan tegishli xavfsizlik nazoratini amalga oshiradigan barqaror tuzatishlarni o'z ichiga olganligiga ishonch hosil qilish uchun ularni ko'rib chiqishini aytdi. IT va inson kapitali resurslari cheklovlari. Bundan tashqari, IRS ma'lumotlar buzilishiga javobini yaxshilash choralarini ko'rishi mumkin. Xususan, 2013-yil dekabr oyida biz sakkizta agentlik, shu jumladan IRSda maʼlumotlarni buzish siyosati Menejment va byudjet boshqarmasi hamda Milliy standartlar va texnologiyalar instituti tomonidan belgilangan talab va koʻrsatmalarga qay darajada rioya qilgani haqida xabar bergan edik. Bizning sharhimizdagi agentliklar odatda ma'lumotlar buzilishiga qarshi samarali choralar dasturining asosiy elementlarini aks ettiruvchi siyosat va tartiblarga ega bo'lsa-da, bu siyosat va tartiblarni amalga oshirish izchil emas edi. IRSga kelsak, biz uning siyosati va tartib-qoidalari odatda asosiy amaliyotlarni aks ettirganini aniqladik, garchi agentlik zarar koʻrgan shaxslarni shubhali qoidabuzarlik toʻgʻrisida xabardor qilish zarurligini aniqlashda taʼsirlangan shaxslar sonini hisobga olishni talab qilmagan. Bundan tashqari, IRS qonunbuzarliklarga qarshi kurashish harakatlarining davriy tahlillaridan olingan saboqlarni hujjatlashtirmadi. Biz IRSga ushbu kamchiliklarni tuzatishni tavsiya qildik, ammo agentlik ularni hali to'liq bartaraf etmadi. Soliq to'lovchilar ma'lumotlarini himoya qilish muhimligini IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligi tufayli yo'qotilgan milliardlab dollarlar yanada ta'kidlaydi. IRS jinoyatni aniqlash va oldini olishga qaratilgan sa'y-harakatlarini yo'naltirishga yordam berish uchun IDT to'lovini qaytarish firibgarlik darajasi bo'yicha hisob-kitoblarni ishlab chiqadi. Uning hisob-kitoblari o'ziga xos noaniqlikka ega bo'lsa-da, IRS 22 dollarni oldini olgan yoki tiklagan deb hisoblagan. 2014 yil topshirish mavsumida soxta IDT to'lovlari 5 milliard (1-rasmga qarang). Biroq, IRS, shuningdek, ma'lumotlar mavjud bo'lganda, u 3 dollar to'laganligini taxmin qildi. 1 milliard soxta IDT to'lovlarini qaytarish. Aniqlanmagan firibgarlik miqdorini bilishdagi qiyinchiliklar tufayli haqiqiy miqdor bu taxminlardan farq qilishi mumkin. IRS IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligini bartaraf etish choralarini ko'rdi; ammo, u doimiy va doimiy o'zgaruvchan tahdid bo'lib qolmoqda. IRS 2014-2017 moliyaviy yilida IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligi muammosini tan oldi va strategik rejada IDT va boshqa turdagi pulni qaytarish firibgarligiga qarshi kurashish uchun resurslarni ko'paytirdi. 2015-moliya yilida IRS 4000 dan ortiq to'liq vaqtli ekvivalentlar bilan ishlagani va pulni qaytarish uchun firibgarlik va IDT faoliyati uchun taxminan 470 million dollar sarflagani haqida xabar berdi. Yuqorida aytib o'tilganidek, IRS mijozlarga xizmat ko'rsatish, IDT identifikatsiyasi va oldini olish, kiberxavfsizlik sa'y-harakatlarini yaxshilash uchun 2016 moliya yili uchun qo'shimcha 290 million dollar oldi va agentlik 16 dollardan foydalanishni rejalashtirmoqda. Ushbu mablag'ning 1 millioni boshqa narsalar qatori IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligining oldini olishga yordam beradi. Maʼmuriyat IDT toʻlovlarini qaytarish firibgarligini oldini olish va boshqa notoʻgʻri toʻlovlarni kamaytirishga yordam berish uchun 2017-moliya yili uchun qoʻshimcha 90 million dollar va qoʻshimcha 491 toʻliq ish vaqti ekvivalentini talab qildi. IRS hisob-kitoblariga ko'ra, IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligiga va boshqa noto'g'ri to'lovlarning oldini olishga qaratilgan ushbu 90 million dollarlik sarmoya 2017 moliyaviy yilda 612 million dollar daromadni himoya qilishga yordam beradi, shuningdek, kelgusi yillarda daromadni himoya qiladi. IRS IDT to'lovini qaytarish firibgarligi bilan bog'liq mijozlarga xizmat ko'rsatishni yaxshilash uchun chora ko'rdi. Misol uchun, 2011 va 2015 yillardagi ariza berish mavsumlari orasida IRS o'zining shaxsiy ma'lumotlarini o'g'irlash bepul liniyasiga telefon qo'ng'iroqlari sonining 430 foizga o'sishini kuzatdi - 2016 yil 19 mart holatiga ko'ra IRS 1 dan ortiq qo'ng'iroqlarni qabul qildi. Ushbu liniyaga 1 million qo'ng'iroq. Bundan tashqari, ushbu telefon liniyasi bo'yicha yordam so'rab murojaat qilganlarning 77 foizi, o'tgan yilning shu davridagi 54 foizga nisbatan yordam so'rab murojaat qilganlar. Xuddi shu davrda oʻrtacha kutish vaqtlari ham kamaydi – soliq toʻlovchilar yordamchi bilan gaplashish uchun oʻrtacha 14 daqiqa kutishmoqda, bu oʻtgan yilgi 27 daqiqadan kamaygan. IRS, shuningdek, IDT to'lovini qaytarish firibgarligini aniqlash va oldini olishga harakat qilish uchun soliq tayyorlash sanoati ishtirokchilari, shtatlar va moliya institutlari kabi uchinchi tomonlar bilan ishlaydi. 2015 yil mart oyida IRS komissari axborot almashish va autentifikatsiyani yaxshilash uchun sanoat va shtatlar bilan Xavfsizlik sammitini chaqirdi. IRS rasmiylarining ta'kidlashicha, 40 ta davlat daromad departamentlari va 20 soliq sohasi ishtirokchilari sammit ishtirokchilari tomonidan ishlab chiqilgan va kelishilgan tavsiyalarni amalga oshirish uchun hamkorlik shartnomasini rasman imzolagan. IRS 16 dollarning bir qismini investitsiya qilishni rejalashtirmoqda. 2016-moliya yilida Xavfsizlik Sammitidan shaxsiy ma'lumotlarni o'g'irlashning oldini olish va firibgarlikni kamaytirish choralarini qaytarish uchun olingan 1 mln. Ushbu sa'y-harakatlarga IRS, shtatlar va sanoat IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligiga qarshi kurashish uchun ma'lumot almashishi mumkin bo'lgan Axborot almashish va tahlil markazini ishlab chiqish kiradi. IRS IDT to'lovlarini qaytarish firibgarligiga qarshi kurashni ustuvor vazifa qilib qo'ygan bo'lsa ham, firibgarlar o'z sxemalarini IDT himoyasidagi zaif tomonlarni aniqlash uchun moslashtiradilar, masalan, IRSning onlayn Transkriptni olish xizmati orqali soliq to'lovchilarning soliq deklaratsiyasi transkriptlariga kirish huquqiga ega bo'lish. IRS rasmiylarining fikriga ko'ra, soliq transkriptlariga kirish imkoni bilan firibgarlar qonuniy soliq to'lovchi tomonidan taqdim etilgan deklaratsiyadan farqlash qiyin bo'lgan tarixiy izchil deklaratsiyalarni yaratishi mumkin, bu esa IRSga IDT to'lovini qaytarish firibgarligini aniqlash va aniqlashni qiyinlashtirishi mumkin. IRS va Kongress tomonidan qo'shimcha choralar ko'rilmasa, soxta IDT to'lovlarini berish xavfi ortishi mumkin. Ilgari biz IRSga IDT toʻlovini qaytarish firibgarligiga qarshi yaxshiroq kurashish uchun tavsiyalar bergan edik: Autentifikatsiya. 2015-yil yanvar oyida biz IRSning autentifikatsiya vositalarining cheklovlari borligi haqida xabar bergan edik va IRSga autentifikatsiya vositalarining xarajatlari, foydalari va xavflarini baholashni tavsiya qilgan edik. Masalan, jismoniy shaxslar o'z ism-sharifi, ijtimoiy sug'urta raqami, tug'ilgan sanasi, manzili va IRS elektron fayl PIN-kodi arizasi uchun ariza berish holatini ko'rsatish orqali elektron fayl PIN-kodini olishlari mumkin. Bizning tahlillarimiz va soliq dasturiy ta'minoti va deklaratsiyani tayyorlovchi assotsiatsiyalar va kompaniyalar bilan o'tkazgan intervyulariga ko'ra, shaxsiy ma'lumotlar o'g'rilari bu ma'lumotni osongina topishlari mumkin, bu ularga IRSning avtomatik tekshiruvlarining bir qismini chetlab o'tishga imkon beradi. Elektron fayl PIN-kodi yordamida IDT deklaratsiyasini topshirgandan so'ng, firibgarlik bilan qaytarish IRSning normal qaytarish jarayonidan o'tadi. 2015-yil noyabr oyida IRS rasmiylari agentlik oʻzining Shaxsni tasdiqlash boʻyicha idorasi uchun xarajatlar, foyda va xavfni baholash boʻyicha yoʻriqnoma ishlab chiqqanini va uning tahlili autentifikatsiya bilan bogʻliq masalalar boʻyicha qaror qabul qilishda maʼlumot berishini aytdi. IRS, shuningdek, autentifikatsiya vositalarini tahlil qilish usullari soliq to'lovchilarni turli kanallarda, masalan, onlayn, telefon yoki shaxsan autentifikatsiya qilish uchun har xil xarajatlar va boshqa omillarga qarab o'zgarishini ta'kidladi. 2016 yil fevral oyida IRS rasmiylari bizga Shaxsni tasdiqlovchi idora 2016 yil sentyabr oyida agentlik bo'ylab soliq to'lovchini autentifikatsiya qilish bo'yicha strategik rejani yakunlashni rejalashtirayotganini aytishdi. IRS choralar ko'rayotgan bo'lsa-da, qaror qabul qilish uchun xarajatlar, foyda va xavflarni tahlil qilish natijalarini yakunlamaguncha va foydalanmaguncha u zaif bo'lib qoladi. Shakl W-2, Ish haqi va soliq hisoboti (W-2) Oldindan qaytarilgan to'lovni moslashtirish. 2014-yil avgust oyida biz ish beruvchilar W-2 shakli bo‘yicha hisobot bergan ish haqi to‘g‘risidagi ma’lumotlar IRS ko‘p miqdorda qaytarilmaguncha mavjud emasligi va agar IRS ilgari W-2 ma’lumotlariga kirish imkoniga ega bo‘lsa, u soliq to‘lovchilarning ma’lumotlariga mos kelishi mumkinligi haqida xabar bergan edik. milliardlab dollarlik soxta IDT to'lovlarini berishdan oldin qaytaradi va nomuvofiqliklarni aniqlang. Biz IRSga W-2 muddatlarini tezlashtirish xarajatlari va foydalarini baholashni tavsiya qildik. Bizning tavsiyamizga javoban, IRS 2015 yil sentyabr oyida bizga hisobot taqdim etdi (1) IRS tizimlari va tezlashtirilgan W-2 ma'lumotlaridan foydalanish uchun zarur bo'lgan ish jarayonlariga tuzatishlar, (2) ichki va tashqi manfaatdor tomonlarga mumkin bo'lgan ta'sirlar va (3) ) W-2 ma'lumotlarini qaytarib berishdan oldin soliq deklaratsiyasiga moslashtirish uchun zarur bo'lgan boshqa o'zgarishlar, masalan, W-2 ma'lumotlari mavjud bo'lgunga qadar qaytarib berishni kechiktirish. 2015 yil dekabr oyida 2016 yilgi Konsolidatsiyalangan mablag'lar to'g'risidagi qonun W-2 topshirish muddatini 31 yanvargacha tezlashtirish uchun soliq kodeksiga o'zgartirish kiritdi. IRS hisoboti IRSga W-2 to'lovlarini topshirishning yangi muddati 31-yanvarni hisobga olgan holda W-2 to'lovini qaytarishni eng yaxshi tarzda amalga oshirishni aniqlashga yordam beradi. Bundan tashqari, biz Kongress G'aznachilik kotibiga W-2 elektron hujjat topshirish chegarasini pasaytirish bo'yicha tartibga solish vakolatini taqdim etishni ko'rib chiqishni taklif qildik, bu esa W-2 haqida ko'proq ma'lumotni IRSga ilgari taqdim etishi mumkin. Tashqi yetakchilar. IRS moliyaviy institutlar va boshqa tashqi tomonlar bilan hamkorlik qiladi va IRS aniqlash tizimlaridan o'tgan IDT to'lovlarini qaytarish tendentsiyalari va soxta daromadlar haqida ma'lumot oladi. 2014-yil avgust oyida biz IRS tashqi tomonlarga IDT tashqi potentsiallari boʻyicha cheklangan fikr-mulohazalarni taqdim etishi va tashqi tomonlarga IDT toʻlovini qaytarish boʻyicha firibgarlik tendentsiyalari haqida cheklangan umumiy maʼlumotlarni taqdim etishi haqida xabar bergan edik va IRS barcha yetakchilarni yaratuvchi uchinchi tomonlarga amaliy fikr-mulohazalarni taqdim etishni tavsiya qilgan edi. 2015-yil noyabr oyida IRS moliyaviy institutlar tomonidan taqdim etilgan istiqbollarni va ularning natijalarini kuzatish uchun maʼlumotlar bazasini ishlab chiqqani haqida xabar berdi. IRS, shuningdek, IRSga taqdim etilgan tashqi aloqalar bo'yicha fikr-mulohazalarni taqdim etish uchun moliya institutlari bilan ikkita sessiya o'tkazganligini aytdi. 2015-yil dekabr oyida IRS rasmiylari agentlik mijozlar qoniqishini aniqlash soʻrovi yuborib, moliyaviy institutlardan tashqi yetakchilar jarayoni haqida fikr-mulohazalarini soʻrab, moliya institutlariga fikr-mulohaza bildirishning boshqa usullarini koʻrib chiqayotganini taʼkidladi. 2016 yil aprel oyida IRS rasmiylari dastlabki so'rov natijalarini 2016 yil aprel oyi o'rtalariga qadar tahlil qilishni rejalashtirayotganliklarini aytishdi. Bundan tashqari, IRS rasmiylarining xabar berishicha, agentlik 2016 yil mart oyida moliya institutlari bilan ma'lumot almashgan va buni har chorakda, 2016 yil iyun oyida o'tkazilishi rejalashtirilgan navbatdagi ma'lumot almashish sessiyasi rejalashtirmoqda. IRS va sanoat hamkorlari ushbu ariza berish mavsumida deklaratsiyalarni qayta ishlash va qaytarish jarayoni odatda silliq kechganligini ta'kidladilar. 2016-yilning 1-apreliga qadar IRS 95 millionga yaqin deklaratsiyani qayta ishladi va jami 215 milliard dollarga teng 76 million to‘lovni qaytardi. Fevral oyida IRS tizimida katta nosozlik yuz bergan boʻlsa-da, bu deklaratsiyani qayta ishlashni taxminan bir kunga toʻxtatgan boʻlsa-da, agentlik bu deklaratsiya va toʻlovlarni qayta ishlashga minimal taʼsir koʻrsatganini xabar qildi. Deklaratsiyani topshirishdan tashqari, ko'plab soliq to'lovchilar tez-tez yordam uchun IRSga qo'ng'iroq qilishadi. IRS telefon xizmati odatda 2016 yilda o'tgan yilga nisbatan yaxshilandi. 2016 yil 1 yanvardan 19 martgacha IRS 35 ga yaqin qabul qildi. Avtomatlashtirilgan va jonli yordamchi telefon liniyalariga 4 million qo'ng'iroq, o'tgan yilning shu davriga nisbatan qariyb 2 foizga kamaydi. 13 dan. Jonli yordam so'rab 4 million qo'ng'iroq bo'lsa, IRS 9 tasiga javob berdi. 1 million qo'ng'iroq - 5 tadan 75 foizga ko'p. O‘tgan yilning shu davrida 2 million qo‘ng‘iroqqa javob berildi. IRS jonli yordam so'ragan qo'ng'iroq qiluvchilarning 65 foizi 18 aprelgacha davom etadigan ushbu topshirish mavsumida va qo'ng'iroq qiluvchilarning 47 foizi butun 2016 moliyaviy yil davomida jonli yordam olishini kutgan edi. 2016-yil 19-mart holatiga ko‘ra, qo‘ng‘iroq qilganlarning 75 foizi jonli yordam olgan, bu o‘tgan yilning shu davriga nisbatan 38 foizga oshgan. Bundan tashqari, yordamchi bilan gaplashish uchun o'rtacha kutish vaqti ham 24 daqiqadan 9 daqiqaga qisqardi. 2016 yil mart oyida xabar qilganimizdek, IRSning to'liq moliyaviy yil uchun telefon xizmatlari ko'rsatish darajasi hali oldingi yillarda erishilgan darajaga yetmagan. IRS bu yilgi xizmatlarning yaxshilanishini bir qator omillar bilan izohladi. 2015 yil dekabr oyida olingan qo'shimcha 290 million dollarlik IRSdan 178 dollar ajratdi. 4 million (61. 5 foiz) soliq to'lovchiga telefon xizmatlari ko'rsatish darajasini sezilarli darajada yaxshilash uchun xizmatlar uchun. Mablag'lar bilan IRS 2015 yil kuzida yollagan 2000 ga yaqin mavsumiy yordamchilarga qo'shimcha ravishda mart oyida soliq to'lovchilarning qo'ng'iroqlariga javob berishni boshlagan 1000 nafar yordamchini yolladi. Mart oyigacha soliq to'lovchilarning qo'ng'iroqlariga javob berish uchun IRS rasmiylari telefon qo'ng'iroqlariga javob berish uchun uning muvofiqlik funksiyalaridan birining 275 xodimini batafsil bayon qilishdi. IRS rasmiylarining aytishicha, ular bu qadam zarur deb hisoblaydilar, chunki qo'shimcha mablag'lar topshirish mavsumini to'liq qoplash uchun yordamchilarni yollash va o'qitish uchun yil davomida juda kech kelgan. IRS shuningdek, 2016-moliya yilida telefon qoʻngʻiroqlariga javob berish va yozishmalarga javob berish uchun yordamchilar uchun 600 ga yaqin toʻliq ish vaqti ekvivalentidan foydalanishni rejalashtirmoqda, 2015-moliya yilida esa 60 dan kam toʻliq ish vaqti ekvivalentidan foydalanilgan. 2014-yil dekabr oyida biz IRSga telefon xizmatini biznesdagi eng yaxshisi bilan muntazam va vaqti-vaqti bilan solishtirishni tavsiya qildik. IRS ushbu tavsiyaga qo'shilmadi va taqqoslanadigan tashkilotlarni aniqlash qiyinligini ta'kidladi. Biz IRSning pozitsiyasiga qo'shilmaymiz; ko'pgina tashkilotlar IRS faoliyatini baholash uchun keng imkoniyatlarni taqdim etadigan qo'ng'iroq markazlarini boshqaradi. 2015 yil kuzida G'aznachilik departamenti (G'aznachilik) va IRS rasmiylari mijozlarga xizmat ko'rsatish bo'yicha keng qamrovli strategiyani yoki biznesdagi eng yaxshi va mijozlar kutganlariga bog'liq telefon xizmati uchun aniq maqsadlarni ishlab chiqish rejalari yo'qligini aytishdi. Bunday strategiyasiz G'aznachilik va IRS soliq to'lovchilar kutishi kerak bo'lgan mijozlarga xizmat ko'rsatish turlari va darajalarini hamda ushbu darajalarga erishish uchun zarur bo'lgan resurslarni o'lchay olmaydi yoki Kongressga samarali tarzda etkaza olmaydi. Shu sababli, 2015 yil dekabr oyida biz Kongressga G'aznachilik IRS bilan mijozlarga xizmat ko'rsatish bo'yicha keng qamrovli strategiyani ishlab chiqishni talab qilishni ko'rib chiqishni taklif qildik. 2016 yil aprel oyida IRS rasmiylari bizga agentlik ushbu strategiyani ishlab chiqish yoki telefon xizmatini taqqoslash bo'yicha oldingi ishimizni ko'rib chiqish uchun guruh tuzganini aytishdi. Xulosa qilib aytganda, IRS axborot xavfsizligini nazorat qilishni amalga oshirishda muvaffaqiyatga erishgan bo'lsa-da, u kirishni boshqarish va konfiguratsiyani boshqarishdagi zaif tomonlarni bartaraf etishda davom etishi va axborot xavfsizligi dasturining barcha elementlarini izchil amalga oshirishi kerak. IRS va jamoatchilik duch keladigan xavflar, soliq to'lovchilar va moliyaviy ma'lumotlarning maxfiyligini o'z ichiga olgan tizimlarni himoya qilish muhimligini ta'kidlab, jamoatchilikka murojaat qilish bilan bog'liq so'nggi voqealar orqali tasvirlangan. Bundan tashqari, buzilishlarga javob berish dasturining asosiy elementlarini to'liq amalga oshirish, maxfiy ma'lumotlarning buzilishi sodir bo'lganda, ularning zarar ko'rgan shaxslarga ta'sirini kamaytirishga yordam beradi. Axborot xavfsizligining zaif tomonlari, shuningdek, shaxsiy ma'lumotlarni o'g'irlash to'lovlarini qaytarish firibgarligi xavfini oshirishi mumkin. IRS shaxsiy ma'lumotlar o'g'irlangan pulni qaytarish firibgarligini hal qilish uchun yondashuvni yaratishi kerak, bu IRSning turli xil autentifikatsiya opsiyalarining narxi, foydalari va xatarlarini baholash va firibgarlik hisob-kitoblarining ishonchliligini oshirish orqali xabardor qilinishi kerak. Bu yilgi soliq deklaratsiyasi mavsumi umuman muammosiz o'tgan bo'lsa-da, IRS mijozlarga xizmat ko'rsatishni yaxshilagan bo'lsa-da, u hali ham soliq to'lovchilar ehtiyojlarini qondiradigan va ularning maxfiy ma'lumotlari yetarli darajada himoyalanganligini ta'minlaydigan mijozlarga xizmat ko'rsatishga kompleks yondashuvni ishlab chiqishi kerak. Rais Xetch, reyting a'zosi Uayden va qo'mita a'zolari, bu mening bayonotimni yakunlaydi. Ayni paytda sizda bo'lishi mumkin bo'lgan barcha savollarga javob berishni orziqib kutaman. Agar sizda ushbu bayonot bilan bog'liq savollaringiz bo'lsa, Gregori C bilan bog'laning. Wilshusen (202) 512-6244 yoki wilshuseng@gao. gov, Nensi Kingsbury (202) 512-2928 yoki kingsburyn@gao. gov yoki Jeyms R. McTigue, Jr. (202) 512-9110 yoki mctiguej@gao. gov yoki Jessica K. Lukas-Judy (202) 512-9110 yoki LucasJudyJ@gao. gov. Ushbu bayonotga boshqa asosiy hissa qo'shganlar orasida Jeffri Knott, Neil A. Pinney va Joanna M. Stamatiades (direktor yordamchilari); Tong E. Bidne; Mark Kanter; Jeyms Kuk; Shannon J. Finnegan; Li Makkreken; Jastin Palk; J. Daniel Paulk; Erin Sonders Rath; va Daniel Svarts. Bu U.ning ishi. S. hukumatga tegishli va Qo'shma Shtatlarda mualliflik huquqi himoyasiga ega emas. Nashr etilgan mahsulot GAOning ruxsatisiz to'liq ko'paytirilishi va tarqatilishi mumkin. Biroq, ushbu asar mualliflik huquqi bilan himoyalangan tasvirlar yoki boshqa materiallarni o'z ichiga olishi mumkinligi sababli, agar siz ushbu materialni alohida ko'paytirishni istasangiz, mualliflik huquqi egasining ruxsati talab qilinishi mumkin.

Soliqlarni yig'ish, deklaratsiyalarni qayta ishlash va soliq to'lovchilarga xizmat ko'rsatishda IRS ko'p jihatdan kompyuterlashtirilgan tizimlarga tayanadi. Shunday qilib, soliq to'lovchining nozik ma'lumotlari va boshqa ma'lumotlar himoyalanganligi juda muhimdir. IRSdagi so'nggi ma'lumotlarning buzilishi soliq to'lovchilar ma'lumotlarining zaifligini ta'kidlaydi. Bundan tashqari, identifikatorni o'g'irlagan pulni qaytarish firibgarligi halol soliq to'lovchilar va soliq ma'muriyati uchun rivojlanayotgan tahdiddir. Bu jinoyat o‘g‘ri qonuniy soliq to‘lovchining shaxsini ishlatib, soxta deklaratsiya topshirganda va pulni qaytarishni talab qilganda sodir bo‘ladi. 2015 yilda GAO soliq qonunchiligini qo'llash bo'yicha yuqori xavfli hududga shaxsiy ma'lumotlarni o'g'irlash to'lovlarini qaytarish firibgarligini qo'shdi va shaxsiy identifikatsiya qilinadigan ma'lumotlarni himoya qilishni o'z ichiga olgan federal axborot xavfsizligi bo'yicha hukumatning yuqori xavfli hududini kengaytirdi. Ushbu bayonot (1) moliyaviy va soliqni qayta ishlash tizimlari ustidan IRS axborot xavfsizligi nazorati, (2) shaxsni o'g'irlash to'lovlarini qaytarish firibgarligini bartaraf etish bo'yicha IRS harakatlari va (3) tanlangan IRS topshirish mavsumi operatsiyalarining holatini muhokama qiladi. Ushbu bayonot ilgari chop etilgan GAO ishiga, shuningdek tanlangan ma'lumotlarning yangilanishiga asoslangan. 2016 yil mart oyida GAO Ichki daromadlar xizmati (IRS) asosiy moliyaviy va soliqlarni qayta ishlash tizimlari ustidan ko'plab nazorat o'rnatganligini xabar qildi; biroq, u har doim ham boshqa xavfsizlik choralari qatorida tizimlar va ma'lumotlarga kirishni to'g'ri cheklash uchun boshqa boshqaruv vositalarini samarali amalga oshirmagan. Xususan, IRS oʻzining ayrim kirish nazoratini takomillashtirgan boʻlsa-da, foydalanuvchilarni identifikatsiyalash va autentifikatsiya qilish, foydalanuvchilarning huquq va imtiyozlar darajasini avtorizatsiya qilish, maxfiy maʼlumotlarni shifrlash, tarmoq faoliyatini tekshirish va monitoring qilish, shuningdek, uning maʼlumotlarini jismonan himoya qilish vositalarida zaifliklar saqlanib qoldi. texnologik resurslar. Ushbu zaifliklar qisman IRSning agentlik miqyosida xavfsizlik dasturini izchil amalga oshirmasligi, shu jumladan GAOning oldingi tavsiyalarini to'liq bajarmaganligi bilan bog'liq edi. GAO ushbu zaif tomonlar birgalikda 2015-moliyaviy yil uchun moliyaviy hisobot uchun muhim kamchilikni tashkil qilgan degan xulosaga keldi. Natijada, soliq to'lovchi va moliyaviy ma'lumotlar keraksiz xavfga duchor bo'lishda davom etmoqda. Shaxsni o'g'irlash to'lovlarini qaytarish firibgarligi ham jiddiy muammo tug'diradi. IRS 3 dollar to'laganini taxmin qilmoqda. 2014 yil topshirish mavsumida ushbu soxta to'lovlarda 1 milliard dollar, shu bilan birga 22 dollarni oldini olish. 5 milliard (rasmga qarang). To'liq hajm noma'lum, chunki firibgarlikning ushbu shaklini aniqlash bilan bog'liq qiyinchiliklar mavjud. IRS shaxsni o‘g‘irlashda to‘langan pulni qaytarish firibgarligiga qarshi kurash choralarini ko‘rdi, masalan, soliq to‘lovchilarning shaxsni o‘g‘irlashda gumon qilinganligi haqida xabar berishlari uchun telefon xizmatini yaxshilash hamda uni aniqlash va oldini olish uchun sanoat, shtatlar va moliya institutlari bilan ishlash. Biroq, GAO 2014 yil avgust va 2015 yil yanvar oylarida xabar qilganidek, qo'shimcha chora-tadbirlar agentlikka ushbu jinoyatni bartaraf etishda yordam berishi mumkin, shu jumladan soliq to'lovchi deklaratsiyasini ish beruvchilarning ma'lumot deklaratsiyasi bilan qaytarishdan oldin muvofiqlashtirish va usullarni takomillashtirish xarajatlari, foydalari va xavflarini baholash. soliq to'lovchilarni autentifikatsiya qilish uchun. Bundan tashqari, 2016 yilgi Konsolidatsiyalangan mablag'lar to'g'risidagi qonun IRSga oldindan to'lovni qaytarishda yordam beradigan qoidani o'z ichiga oladi, shuningdek, kiberxavfsizlikni yaxshilash, shaxsni o'g'irlash to'lovlarini qaytarish firibgarligiga qarshi kurashish va mijozlarga xizmat ko'rsatishni yaxshilash uchun qo'shimcha 290 million dollarni o'z ichiga oladi. IRS va sanoat hamkorlarining ma'lumotlariga ko'ra, 2016 yilgi ariza berish mavsumi umuman muammosiz o'tdi, 2016 yil 1 aprelgacha taxminan 95 million daromad va 215 milliard dollar qaytarildi. Bundan tashqari, IRS soliq to'lovchilarga telefon xizmati ko'rsatish darajasini oshirdi, garchi u 2015 yil dekabr oyida GAO tavsiya qilganidek, mijozlarga xizmat ko'rsatish bo'yicha keng qamrovli strategiyani ishlab chiqmagan. Amalga oshirilmagan 49 ta oldingi tavsiyalarga qo'shimcha ravishda, GAO IRSga axborot xavfsizligi nazoratini yanada yaxshilash va agentlik miqyosida axborot xavfsizligi dasturini amalga oshirish bo'yicha 45 ta yangi tavsiyalar berdi. GAO, shuningdek, soliq to'lovchini autentifikatsiya qilish opsiyalarining xarajatlari, foydalari va xatarlarini baholash kabi shaxsiy ma'lumotlar o'g'irlangan pulni qaytarish firibgarligiga qarshi kurashda IRSga yordam berish uchun tavsiyalar berdi.

1991 yilda biz xabar bergan edikki, tarixan INS rahbariyati INS tashkiliy tuzilmasini tegishli nazoratsiz markazsizlashtirishga ruxsat bergan. Xususan, uning mintaqaviy tuzilishi INS dasturlari o'rtasida geografik ajratishni yaratdi va resurslarni taqsimlash va dasturni izchil amalga oshirishga to'sqinlik qildi. INSning majburiy funktsiyalarini bajarish uchun mo'ljallangan dala tuzilmasi tumanlar va Chegara xizmati sektorlari o'rtasida ikkiga bo'lingan, natijada muvofiqlashtirilmagan, bir-biriga mos keladigan dasturlar paydo bo'ldi. Bundan tashqari, faqat bitta yuqori martabali INS shtab-kvartirasi menejeri INSning 33 tuman direktori va 21 chegara patrul boshlig'ini boshqargan. 1994 yilda yangi komissar tayinlanishi bilan INS kamida ikkita muammoni hal qilishga mo'ljallangan tashkiliy tuzilmani amalga oshirdi. Birinchidan, shtab-kvartiraning operatsion idorasi nazoratining haqiqiy bo'lmagan darajada katta bo'lib, natijada dala faoliyati notekis va yomon muvofiqlashtiriladi. Ikkinchidan, operatsion idoraning soha menejerlari tomonidan hal qilinishi kerak bo'lgan masalalar bilan mashg'ul bo'lishi natijasida dasturni rejalashtirishga e'tiborning etishmasligi. Komissar boshqaruv vakolatlarining bir qismini dala faoliyatiga yaqinroq mansabdor shaxslarga topshirdi. INS qayta tashkil etish maqsadlariga erishish yo'lida bir oz muvaffaqiyatga erishgan bo'lsa-da, uning tashkiliy tuzilishi hali ham o'zgaruvchan holatda va ba'zi muammolar saqlanib qolmoqda. Masalan, 1997 yilda biz Dala operatsiyalari boshqarmasi va Dasturlar boshqarmasining mas'uliyati va vakolatlari aniq emasligi haqida xabar bergan edik. Biz, shu jumladan, INS komissariga (1) ushbu ikki idoraning masʼuliyati va vakolatlari hamda (2) ushbu ikki idora oʻrtasida hamda Dasturlar boshqarmasi va soha boʻlimlari oʻrtasidagi muvofiqlashtirish va aloqa usullari boʻyicha yozma koʻrsatmalar berishni tavsiya qildik. INS bizning 1997 yilgi tavsiyalarimizni amalga oshirish uchun ba'zi qadamlar qo'ygan bo'lsa-da, ular hali tugallanmagan, chunki INS ma'lumotlariga ko'ra, bu tavsiyalar hozirda o'rganilayotgan INSni qayta qurish bilan bog'liq. Yuqorida aytib o'tilganidek, INS missiyasi ikkita asosiy funktsiyani bajarishni o'z ichiga oladi - immigratsiya qonunlarini bajarish va qonuniy immigrantlarga xizmatlar yoki imtiyozlar berish. Ushbu funktsiyalar ko'pincha dastur darajasida raqobatdosh ustuvorliklarga aylanadi, ular dasturni samarali amalga oshirish uchun muvozanatlashtirilishi kerak. Ko'pincha, bir-biriga urg'u berish samarasiz ijro etilishiga yoki yomon foyda keltirishiga olib keladi. Ushbu ustuvorliklarni muvozanatlashning bunday qobiliyatsizligi misolini H-1B vizalari deb nomlangan maxsus kasblar uchun vizalarni qayta ishlash bo'yicha 2000 yil sentyabr oyidagi hisobotimizda topish mumkin. INS (sudyachilar deb ataladi) ga topshirilgan arizalarning mohiyatini baholaydigan xodimlarning ish faoliyatini baholash jarayoni asosan ko'rib chiqish sifatiga emas, balki ko'rib chiqilgan arizalar soniga qaratilgan. INS eng ko'p arizalarni ko'rib chiqqan hakamlarni kamroq arizalarni ko'rib chiqqanlarga nisbatan mukofotladi. Ayrim hakamlar bizga ishlarni tezkorlik bilan hal qilish bosimi tufayli firibgar arizalarni ko‘rib chiqish uchun tergov xodimlaridan muntazam foydalanmaganliklarini aytishdi, chunki bu ko‘proq vaqt talab etadi va ular to‘ldirishlari mumkin bo‘lgan arizalar sonini kamaytiradi. Tasdiqlangan arizalarni kuzatib borgan INS tergovchilari firibgarlik holatlarini aniqladilar; masalan, ular qobiq korporatsiyalarini yaratgan ish beruvchilarni va H-1B ishga qabul qilish huquqiga ega bo'lmagan chet elliklar uchun soxta ma'lumotlar va hujjatlarni topdilar. Biz xizmatlarni o‘z vaqtida yetkazib berish maqsadi INSning faqat tegishli chet elliklarga imtiyozlar berish maqsadiga salbiy ta’sir ko‘rsatgan boshqa misollarni topdik. 2001 yil may oyida INS arizasini ko'rib chiqish bo'yicha hisobotimizda biz INS siyosati doimiy rezident maqomini o'zgartirish uchun ariza topshirgan arizachilarga arizani ko'rib chiqishdan oldin ishlashga ruxsat berish ekanligini ta'kidlagan edik. Bu siyosat chet elliklar ishlashdan oldin INS arizasini koʻrib chiqishni kutishlariga yoʻl qoʻymaslik uchun moʻljallangan. Biroq, 2000-moliya yilida INS maqomni o'zgartirish uchun 80 000 ga yaqin da'vogarlarni rad etdi (maqomga oid talabnomalarning barcha tuzatishlarining taxminan 14 foizi) va ularning ishlash ruxsatini bekor qilishga majbur bo'ldi. Ushbu chet elliklar ariza ko'rib chiqilishini kutayotganda ishlash ruxsatiga ega bo'lganligi sababli, ular INSning ishlash ruxsatini rasman bekor qilishga urinishlaridan keyin ham ishga joylashishlariga yordam bergan ish tarixini ishlab chiqishlari mumkin edi. INSning yuqori martabali xodimi maqomni to'g'irlash to'g'risida qaror qabul qilinishidan oldin ishlashga ruxsat berish siyosati ma'qullangan ariza beruvchilarning ko'pchiligiga nisbatan adolatli bo'lishini aytdi. INSning fuqarolikka qabul qilish haqidagi arizalarni tezroq ko'rib chiqish tashabbusi bo'yicha o'tkazilgan tekshiruv shuni ko'rsatdiki, tashabbus sifat va halollik bilan bog'liq muammolarga to'la bo'lib, natijada nomaqbul arizachilar fuqarolikni olishadi. Adliya Departamenti Bosh inspektor boshqarmasi (OIG) 1995 yilda boshlangan INSning AQSh fuqaroligi tashabbusi haqidagi hisobotiga ko'ra, INS fuqarolikka qabul qilish to'g'risidagi arizalarni o'z vaqtida to'ldirishni muvofiqlikni aniqlashda aniqlik va sifat hisobiga o'zining asosiy tamoyiliga aylantirdi. Topilgan muammolar natijasida INS jarayonning yaxlitligini oshirish uchun naturalizatsiya sifatini nazorat qilish tartib-qoidalarini o'rnatdi. Biz INSning immigratsiya nafaqalaridagi firibgarlikni oldini olish bo'yicha sa'y-harakatlari bo'yicha ushbu quyi qo'mitasini ko'rib chiqishda shunga o'xshash vaziyatni topmoqdamiz. Biz shu va immigratsiya nafaqalaridagi firibgarlik bilan bog'liq boshqa masalalarni shu yil oxirida e'lon qilinadigan hisobotda muhokama qilamiz. Boshqa tadqiqotchilar, shuningdek, INS o'z ijrosini ta'minlash va xizmat ko'rsatish ustuvorliklarini muvozanatlashda qiynalganligini aniqladilar. Masalan, Vizadan voz kechish dasturi ma'lum okruglarning fuqarolariga faqat pasport bilan AQShga kirish imkonini beradi. Viza talab qilinmaydi. Adliya vazirligi OIG hisobotiga ko'ra, dasturni suiiste'mol qilish milliy xavfsizlikka tahdid soladi va noqonuniy immigratsiyani oshiradi. Hisobotda aniqlanishicha, chet elliklar AQShga noqonuniy kirish uchun Vizadan voz kechgan mamlakatlardan o‘g‘irlangan pasportlardan foydalangan. Bir holatda, OIG 27 o'g'irlangan Islandiya pasporti bolalarni Qo'shma Shtatlarga noqonuniy olib kirish uchun ishlatilganligini aniqladi. O'g'irlangan Islandiya pasportlarining pasport raqamlari kuzatuv bazasiga kiritilgan bo'lsa-da, INS aeroporti inspektorlari Islandiya pasporti bilan kelgan yo'lovchilarning pasport raqamlarini kuzatuv ma'lumotlar bazasiga kiritmadi. INS rasmiylari OIG tergovchilariga ushbu pasport raqamlarini tizimga qo'lda kiritish juda uzoq davom etishini va qonun bo'yicha INSning barcha yo'lovchilarni parvozdan 45 daqiqa ichida tekshirishiga to'sqinlik qilishini aytishdi. 1999 yilda INSning immigratsiya imtiyozlari jarayonini baholagan INS pudratchisi INS jarayonning yaxlitligini mustahkamlashi kerakligini aniqladi. Tadqiqot shuni ko'rsatdiki, INS ilovalarni izchil qayta ishlashni ta'minlash uchun standart sifat nazorati dasturiga ega emas. Garchi ba'zi sudyalar soxta arizalar soni ular aniqlaganidan ancha yuqori deb hisoblashsa-da, ular firibgarlikni aniqlash bo'yicha kam ta'lim olishgan. Hisobotga ko'ra, ba'zi boshqaruv va operatsion xodimlar ish faoliyatini baholash ko'p jihatdan qayta ishlangan ilovalar soniga asoslanganligini ta'kidladilar. Hisobotda xodimlarning rag'batlantirish va mukofot olishlari firibgarlikni aniqlashdan ko'ra ko'proq ko'rib chiqilgan arizalar soniga bog'liq degan xulosaga keldi. Shu sababli, hakamlar firibgarlikni faol ravishda qidirish uchun hech qanday rag'batga ega emas edilar. Ilovalarni qayta ishlash bo'yicha hisobotimizda xabar qilganimizdek, ilovalarni tezroq yakunlash bo'yicha bunday bosimlarga qaramay, 2000-moliya yilining oxiriga kelib INS-ning qoldirilgan ilovalari 4 millionga yaqin arizaga ko'paydi, bu 1994 yildan to'rt baravar ko'pdir. 2001-yil 30-sentabr holatiga ko‘ra, ko‘rib chiqilayotgan arizalari bo‘lgan qariyb 3 million abituriyentdan 767 000 nafari INS arizasini ko‘rib chiqishni kamida 21 oy kutishgan. 1997 yilgi boshqaruv hisobotida biz yomon aloqa muammo ekanligini aniqladik, ayniqsa shtab-kvartira va bo'linmalar o'rtasida. Masalan, soha va siyosat bo'yicha qo'llanmalar eskirgan va dastur xodimlari yo'nalish olishi mumkin bo'lgan birorta ham joy yo'q edi. Hisobotni tayyorlashda biz so‘rov o‘tkazgan xodimlarning yarmidan ko‘pi INS aloqalari yomon va ma’lumotlar yomon tarqatilgan deb hisobladi. Yuqorida aytib o'tganimizdek, INS Dasturlar boshqarmasi va Dala operatsiyalari idorasi qanday muvofiqlashtirishi kerakligi hali ham noma'lum edi. Bizning yaqinda olib borgan ishimiz koordinatsiya va muloqot hali ham muammo ekanligini ko'rsatadi. Masalan, Garchi Chegara xizmati va INS Tergov boshqarmasida kontrabandaga qarshi kurash bo'linmalari chet ellik kontrabanda bo'yicha tergov olib boradigan bo'linmalarga ega bo'lsa-da, bu bo'linmalar turli xil hisobot tuzilmalariga ega bo'lgan alohida buyruq zanjirlari orqali ishlaydi. 2000-yil may oyida biz chet ellik kontrabandasi tobora kuchayib borayotgani, Chegara xizmati va kontrabandaga qarshi kurash bo‘linmalari avtonom tarzda ishlayotgani, natijada dasturlarni muvofiqlashtirish yo‘qligi haqida xabar bergan edik. Bundan tashqari, ushbu muvofiqlashtirishning etishmasligi ba'zan kontrabandaga qarshi kurash bo'yicha turli bo'linmalarning bir xil maqsadda tergov o'tkazishiga olib keldi. INS Tergov xizmati xodimlari bizga alohida boʻlinmalarning avtonomligi va INS kontrabandaga qarshi tekshiruvlarini boshqarish boʻyicha yagona buyruq zanjirining yoʻqligi kontrabandaga qarshi yanada samaraliroq dasturni yaratishga asosiy toʻsiq boʻlganini aytishdi. Kerakli ma'lumotlarni tegishli shaxslarga etkazish ham muammo bo'ldi. H-1B hisobotimizda biz sudyalar arizani ma'qullash yoki rad etish to'g'risida to'g'ri qaror qabul qilishga yordam beradigan ish bo'yicha maxsus ma'lumotlarga oson kirish imkoni yo'qligini aytdik. Masalan, soxta ish beruvchi yoki ishchining soxta ma'lumotlari haqidagi dalillar sudya uchun mavjud emas yoki faqat ko'p vaqt talab qiluvchi va murakkab jarayon orqali kirish mumkin edi. Shunday qilib, ilgari rad etilgan ariza boshqa sudya tomonidan qayta topshirilishi va tasdiqlanishi mumkin. Ko‘rib chiqish chog‘ida INS rasmiylari bizga H-1B ilovalarini kuzatib boruvchi kompyuter tizimini yangilash jarayonida ekanligini aytishdi, bu esa hakamlar uchun on-layn rejimda aniqroq va dolzarb ma’lumotlarni olish imkonini beradi. Bizning ishimiz va INS pudratchisining ishi shuni ko'rsatdiki, INSda hakamlar to'g'ri qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni boshqarish uchun tuzilma yo'q. Axborot tizimlari barcha sudyalar uchun osonlikcha mavjud emas edi, shuning uchun bu tizimlar odatda sud jarayonining bir qismi sifatida so'ralmagan. INSda sudyalar sud jarayonlari, huquqiy va tartibga solish siyosati kabi narsalar bo'yicha eng so'nggi ma'lumotlarni topa oladigan yagona ma'lumot ombori yo'q edi. Bir holatda, aloqaning yo'qligi va noaniq siyosat va protseduralar fojiali oqibatlarga olib keldi. 1999 yil yanvar oyida Texas politsiyasi Qo'shma Shtatlar bo'ylab yuk poyezdida sayohat qilgan va temir yo'l liniyalari yaqinida qotillik sodir etgan "temir yo'l qotili" Rafael Resendez-Ramiresni hibsga olish uchun order oldi. 1999 yil boshida politsiya Xyuston Texasdagi INS tergov xodimlari bilan bir necha bor bog'lanib, u chegarada qo'lga olinsa, Resendez-Ramiresga "chegara qo'riqchisi" qo'yish haqida so'radi. Adliya departamenti OIG hisobotiga ko'ra, politsiya bilan bog'langan Tergov xodimlarining hech biri politsiyaga IDENT, INS avtomatlashtirilgan barmoq izini identifikatsiya qilish tizimi mavjudligi haqida xabar berishni o'ylamagan. Tergov xodimlari, shuningdek, agar Resendez-Ramires chegarani kesib o'tmoqchi bo'lganida qo'lga olingan bo'lsa, IDENTda kuzatuvga kira olmadi. 1999-yil 1-iyunda Chegara xizmati xodimlari noqonuniy kesib o‘tmoqchi bo‘lgan Resendez-Ramiresni qo‘lga oldi va IDENT tizimi orqali unga ishlov berdi. Chegara nazorati o'rnatilmaganligi sababli, Chegara xizmati standart chegara amaliyotiga muvofiq uni ixtiyoriy ravishda Meksikaga qaytardi. Keyinchalik u noqonuniy ravishda Qo'shma Shtatlarga qaytib keldi va qo'lga olinishidan oldin yana to'rtta qotillik sodir etdi. INSning Xyustondagi tergov xodimlari OIG tergovchilariga nima uchun IDENT yoki uning kuzatuv qobiliyatini politsiyaga kiritmaganliklari yoki IDENTga kuzatuvga kirishlari haqida turli sabablarni keltirishdi, jumladan quyidagilar: Ular IDENT va uning qanday ishlashini bilmaganlar. Ular hech qachon IDENT ta'limi olmagan. Ular IDENTda kuzatuv funksiyasi borligini bilishmagan. Ular IDENTni birinchi navbatda Chegara xizmatidan foydalanishi mumkin deb o'ylashdi. OIG, IDENT haqida ma'lumotning etishmasligi, asosan, INSni amalga oshirish va IDENTni kuzatishdagi kengroq muammolar natijasi degan xulosaga keldi. INS (1) (1) Tergovlar kabi Chegara xizmatidan tashqari qismlar IDENT siyosatini, xususan kuzatuv siyosatini tushunishini ta'minlay olmadi va (2) barcha INS xodimlari uchun tegishli IDENT treningini ta'minlay olmadi. INS va FBI hozirda IDENTni FQBning avtomatlashtirilgan barmoq izlari tizimi bilan integratsiyalash ustida ishlamoqda, shunda kelajakda bunday xatolarning oldini olish uchun jinoyatni aniqlash sifati va aniqligi yaxshilanadi. INS va mahalliy jamoalar o'rtasida samarali aloqa ham muammo bo'lib kelgan. 2001 yil avgust oyida biz 1994 yildan beri INS Chegara xizmati janubi-g'arbiy chegara bo'ylab noqonuniy kirishni oldini olish strategiyasining bir qismi sifatida ma'lum joylarda nazorat kuchlarini kuchaytirganligi haqida xabar bergan edik, noqonuniy begona transport boshqa joylarga o'tkazildi. Ba'zi chegaradosh jamoalarning rasmiylari bizga o'z jamoalarida noqonuniy ravishda qo'lga olingan chet elliklar sonining ko'payishidan hayratda qolishganini aytishdi. INS o'z strategiyasi va uning potentsial oqibatlari bo'yicha jamoatchilik bilan aloqalarni yaxshilash zarurligini tan oldi va tushuntirish ishlarini kuchaytirdi. INS o'zining dasturiy operatsiyalarini qo'llab-quvvatlash uchun axborot tizimlarini ishlab chiqish va joylashtirishda uzoq vaqt davomida qiyinchiliklarga duch keldi. 1990-yilda biz INS menejerlari va soha xodimlari xizmat missiyasini samarali bajarish uchun etarli, ishonchli va oʻz vaqtida maʼlumotga ega emasligi haqida xabar bergan edik. Shuningdek, biz INS agentlik miqyosida axborotga bo'lgan ehtiyojni keng qamrovli baholashni o'tkazmaganligini xabar qildik. Natijada, dastur va boshqaruv ma'lumotlari avtomatlashtirilgan tizimlarning bo'sh to'plamida, shuningdek, bir qator vaqtinchalik mehnat talab qiladigan qo'lda ishlaydigan tizimlarda saqlanadi. Axborot texnologiyalaridan samarali foydalanish INS uchun muammo bo'lib qolmoqda. 2000 yil avgust oyida biz INS o'zining axborot tizimlarini rivojlantirishga rahbarlik qiladigan "loyiha"ga ega emasligi haqida xabar bergan edik. Bunday rejaning yo'qligi har yili yuzlab million dollar sarmoya kiritiladigan axborot tizimlari yaxshi integratsiya yoki mos kelmasligi va missiya ehtiyojlarini qo'llab-quvvatlamasligi xavfini oshiradi. 2000 yil dekabr oyida biz INS rejalashtirilgan va davom etayotgan axborot texnologiyalari investitsiyalarini samarali boshqarish imkoniyati cheklanganligi haqida xabar bergan edik. INS muhim axborot texnologiyalarini boshqarish imkoniyatlariga ega bo'lsa-da, u etuk va samarali jarayonlarni to'liq amalga oshirish uchun katta ishlarni bajarishi kerak. Adliya vazirligi INS investitsiyalarni boshqarish jarayonini takomillashtirish rejasini ishlab chiqish va Adliyaga taqdim etish haqidagi tavsiyamizga rozi bo'ldi. INS ushbu rejani ishlab chiqish jarayonida. Tegishli axborot texnologiyalari tizimlarining yo'qligi INSning asosiy vazifalarini bajarish qobiliyatiga sezilarli ta'sir ko'rsatdi. Ilovalarni qayta ishlash bo'yicha hisobotimizda xabar qilganimizdek, INS shtab-kvartirasi va soha xodimlari avtomatlashtirish muammolarini INSning kechikishlarni kamaytirish uchun ilovalarni o'z vaqtida qayta ishlash qobiliyatiga ta'sir qiluvchi birinchi raqamli omil sifatida ta'kidladilar. INS o'zining 33 tuman bo'linmalariga topshirilgan arizalar uchun milliy ishlarni boshqarish tizimiga ega emas. Ushbu ofislarning aksariyati arizalarni qo'lda qayta ishlaydi. Natijada, ushbu idoralar ko'rib chiqilayotgan ishlarning sonini aniqlay olmaydi, muammoli joylar yoki to'siqlarni aniqlay olmaydi, qayta ishlash ustuvorliklarini belgilay olmaydi, xodimlarni ish yukiga qarab joylashtirmaydi va ishlarning olingan tartibda ko'rib chiqilishini ta'minlay olmaydi. Avtomatlashtirilgan tizimning yoʻqligi sababli xodimlar arizachilarning ish holati toʻgʻrisidagi soʻrovlariga javob berishga koʻp vaqt sarflashadi, bu esa arizani koʻrib chiqishga vaqt ajratadi. Ilovalarni qayta ishlash uchun ishlatiladigan mavjud INS tizimlari aniq va ishonchli ma'lumotlarni taqdim etmaydi. Ilovalarni qayta ishlash bo'yicha hisobotimizda biz INS xizmat ko'rsatish markazlari ba'zi ilovalarni qayta ishlash uchun foydalanadigan tizim tez-tez ishlamay qolishi va ma'lumotlarni INS asosiy kompyuteriga har doim ham kerakli darajada yangilamasligini aytdik. Ushbu avtomatlashtirishning etishmasligi INS kerakli ma'lumotlarni olish uchun ko'p vaqt va kuch sarflashiga olib keldi. Ilovalarni qayta ishlash bo'yicha hisobotimizda biz, shuningdek, ishonchli ma'lumotlarning etishmasligi INS 2000 yil sentyabr oyida ko'p vaqt talab qiladigan va qimmatga tushadigan barcha kutilayotgan ilovalarni qo'lda hisoblashni amalga oshirganligini ta'kidladik. INS o'zining 2000-moliyaviy yilgi moliyaviy hisobotlari bo'yicha noaniq fikrni olishga umid qilib, kutilayotgan arizalarning aniq sonini olish uchun qo'lda hisoblashni o'z zimmasiga oldi. INS xodimlarining so'zlariga ko'ra, ushbu qo'lda hisoblashni yakunlash uchun xarajatlar ishlab chiqarish va xodimlarning vaqtini yo'qotish nuqtai nazaridan yuqori bo'lgan. INS deyarli barcha ishlarni ko'rib chiqishni 2-3 haftaga to'xtatdi. Kompyuter tizimlarida aniq ma'lumotlar yo'qligi sababli, INS 2001 moliyaviy yil oxirida o'z moliyaviy hisoboti bo'yicha noaniq fikr olishga umid qilsa, barcha kutilayotgan ilovalarni yana bir marta hisoblashi kerak bo'ladi. Aniq ma'lumotlarning etishmasligi natijasida INS Kongress ruxsat berganidan ko'ra ko'proq vizalarni tasdiqladi. INS pudratchi tadqiqotiga ko'ra, ushbu vizalarni kuzatib boradigan INS tizimi berilgan vizalar umumiy sonini saqlash va faqat ruxsat etilgan raqam tasdiqlanganligini ta'minlash uchun uni yillik limit bilan solishtirish uchun mo'ljallanmagan. Shunday qilib, 1999-moliya yilida INS taxminan 137 000 dan 138 000 gacha H-1B vizalarini tasdiqladi, bu 115 000 chegaradan ancha yuqori. INS da dasturlarni boshqarish muammolari doimiy tashvishga sabab bo'ldi. Bizning ishimiz shuni ko'rsatadiki, INS bir nechta asosiy sohalarda o'z dasturlarini boshqarishni yaxshilashi kerak, jumladan samarali jarayonlar va aniq siyosat va tartiblarga ega bo'lish, xodimlarni etarli darajada o'qitish va ishchi kuchini ish yukiga moslashtirish. Immigratsiya imtiyozlarini qayta ishlash bo'yicha INS pudratchi tadqiqoti INS jarayonlari samarasiz ekanligini ko'rsatdi. Masalan, INS xodimlari bir xil ma'lumotlarni turli INS kompyuter tizimlariga qayta kiritish uchun ko'p vaqt sarflaydi. INS doimiy ravishda arizalarni ko'rib chiqmagan, chunki arizalarni ko'rib chiqishda qo'llaniladigan tartiblar idoralarga qarab farq qilar edi, aksariyat dala idoralari sudyalarga ishlarni minimal ko'rsatmalardan foydalangan holda ko'rib chiqishga ruxsat bergan va standart sifat nazorati mavjud emas edi. Tadqiqot jarayonlarni samaraliroq qilish va sifat nazoratini yaxshilash bo'yicha ko'plab tavsiyalar berdi. Ilovalarni qayta ishlash bo'yicha hisobotimizda INS ilovalarni qayta ishlash bo'yicha strategik reja ishlab chiqayotganini aytdik. INS ikkita tegishli strategik rejani - ilovalarni qayta ishlash rejasini va axborot texnologiyalari strategik rejasini to'ldirgandan so'ng pudratchining tavsiyalari bo'yicha qaror qabul qiladi. Ikkalasi ham dastlabki rejalashtirish bosqichida. INS, qayta ishlab chiqilgan jarayonlarni ishlab chiqish va amalga oshirish va ilovalarni qayta ishlash uchun xizmat ko'rsatadigan avtomatlashtirilgan tizimni joriy qilish uchun 5 yil yoki undan ko'proq vaqt ketishini taxmin qildi. Adekvat xodimlarni tayyorlash ham dastur boshqaruvining muhim jihati hisoblanadi. Yuqorida aytib o'tganimizdek, INS pudratchisining tadqiqoti shuni ko'rsatdiki, INS hakamlari firibgarlikni aniqlash bo'yicha kam ta'lim olishgan. 2000 yil noyabr oyida INS hukumatining faoliyati va natijalari to'g'risidagi qonunning hisobot talablarining bir qismi sifatida tayyorlangan INS hisobotiga ko'ra, INS ishchi kuchi o'qitish nuqtai nazaridan yaxshi qo'llab-quvvatlanmaydi. Ilg'or o'quv mashg'ulotlari qisqartirildi yoki kechiktirildi. Hisobotga ko'ra, o'sib borayotgan ishchi kuchi va o'qitishning qisqarishi tufayli INS nisbatan tajribasiz va ish uchun etarli darajada o'qitilmagan ishchi kuchining katta qismiga ega bo'ladi.

Immigratsiya va fuqarolikni rasmiylashtirishning (INS) tashkiliy tuzilmasi takrorlanadigan boshqaruv muammolariga olib keldi, jumladan raqobatdosh ustuvorliklarni muvozanatlash qobiliyati, yomon aloqalar va muhim axborot texnologiyalarini ishlab chiqish va joylashtirishdagi zaif tomonlar. Qayta qurish yordam berishi mumkin bo'lsa-da, INS har qanday tashkilot uchun zarur bo'lgan asosiy qurilish bloklarini yig'ishi kerak bo'ladi. Ushbu qurilish bloklari aniq belgilangan rol va mas'uliyatni, raqobatdosh ustuvorliklarni samarali muvozanatlashtiradigan siyosat va tartiblarni, samarali ichki va tashqi aloqa va muvofiqlashtirishni, shuningdek, aniq va o'z vaqtida ma'lumotlarni taqdim etuvchi kompyuter tizimlarini o'z ichiga oladi. Ushbu element mavjud bo'lmaguncha, mamlakatning immigratsiya qonunlarini samarali qo'llash qiyin bo'ladi.

TCE va perxlorat DOD tomonidan tasniflangan paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalar bo'lsa-da, ular tartibga solinishi darajasiga ta'sir qiluvchi ifloslantiruvchi moddalar va inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun keyingi choralar ko'rilishidan oldin zarur bo'lishi mumkin bo'lgan ma'lumotlar o'rtasida asosiy farqlar mavjud. 1989 yildan beri TCE uchun Xavfsiz ichimlik suvi to'g'risidagi qonunga muvofiq ifloslantiruvchi moddalarning maksimal darajasi (MCL) mavjud. Bundan farqli o'laroq, EPK perklorat uchun MCL ni qabul qilmagan, ammo hukumat tomonidan homiylik qilingan yaqinda olib borilgan tadqiqotlar, hatto past darajadagi perklorat ta'siri homilador ayollarning chaqaloqlari va homilalariga jiddiy xavf tug'dirishi mumkinligi haqida xavotirlarni keltirib chiqardi. Biz 2007 yil may oyida va 2007 yil iyun oyidagi hisobotimizda EPAning TCE bo'yicha rivojlanayotgan standartlari va uning sog'liqqa ta'siri to'g'risidagi o'zgaruvchan bilimlar haqida batafsil ma'lumot berdik. TCE shirin, xloroformga o'xshash hidga ega rangsiz suyuqlik bo'lib, u asosan metall qismlar uchun yog'sizlantiruvchi vosita sifatida ishlatiladi. Murakkab, shuningdek, yopishtiruvchi, moylash materiallari, bo'yoqlar, laklar, bo'yoqlarni tozalash vositalari va pestitsidlarning tarkibiy qismidir. Bir vaqtlar TCE kosmetika va dori vositalari uchun ekstraksiya solventi va quruq tozalash vositasi sifatida ishlatilgan; ammo bu maqsadlarda foydalanish to'xtatildi. DOD kimyoviy moddalarni sanoat va texnik xizmat ko'rsatish jarayonlarida keng qo'llagan. Yaqinda bo'lim TCE-dan tanklar va qattiq qanotli samolyotlar kabi harbiy texnikadagi sezgir kompyuter platalarini tozalash uchun foydalandi. Sog'liqni saqlash va aholiga xizmat ko'rsatish departamentining toksik moddalar va kasalliklarni ro'yxatga olish agentligi (ATSDR) ma'lumotlariga ko'ra, TCE atrof-muhitda keng tarqalganligi sababli, ko'pchilik odamlar TCEga shunchaki ovqatlanish, ichish va nafas olish orqali duchor bo'lishlari mumkin. Sanoat oqava suvlari TCE ni suv tizimlariga chiqarishning asosiy manbai hisoblanadi, ammo nafas olish TCE ning potentsial atrof-muhitga ta'sirining asosiy yo'lidir. ATSDR shuningdek, TCE turli xil oziq-ovqatlarda topilganligini, go'shtda eng yuqori darajaga ega, 12 dan 16 ppb gacha va U. S. margarin, 440 dan 3600 ppb gacha. Darhaqiqat, HHS ning Milliy salomatlik va ovqatlanish ekspertizasi tadqiqoti (NHANES) aholining taxminan 10 foizida qonda aniqlangan TCE darajasi borligini ko'rsatdi. ATSDRning toksikologik profiliga ko'ra, oz miqdorda TCE ni nafas olish bosh og'rig'iga, o'pkaning tirnash xususiyati, yomon muvofiqlashtirish va diqqatni jamlashda qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin. Yuqori darajadagi TCE ni o'z ichiga olgan suyuqliklarni nafas olish yoki ichish asab tizimiga ta'sir qilishi, jigar va o'pkaning shikastlanishi, anormal yurak urishi, koma yoki ehtimol o'limga olib kelishi mumkin. ATSDR shuningdek, hayvonlarda o'tkazilgan ba'zi tadqiqotlar yuqori darajadagi TCE jigar, buyrak yoki o'pka saratoniga olib kelishi mumkinligini ko'rsatadi va ichimlik suvi yoki ish joyidagi havoda uzoq vaqt davomida yuqori darajadagi TCE ta'siriga uchragan odamlarning ba'zi tadqiqotlari saraton xavfini ko'rsatdi. ATSDR ning toksikologik profili qayd etishicha, Milliy toksikologiya dasturi TCE "odam kanserojeni bo'lishi asosli ravishda kutilgan" va Saraton tadqiqotlari bo'yicha xalqaro agentlik TCE odamlar uchun, xususan, buyrak, jigar va bachadon bo'yni saratoni uchun kanserogen ekanligini aniqlagan. , Hodgkin kasalligi va Xodgkin bo'lmagan limfoma - odamlarda kanserogenlikning cheklangan dalillariga va eksperimental hayvonlarda o'tkazilgan tadqiqotlarning qo'shimcha dalillariga asoslangan. 1989 yilda kuchga kirgan EPA Xavfsiz ichimlik suvi to'g'risidagi qonunga muvofiq ichimlik suvi ta'minotida 5 ppb TCE MCL qabul qildi. EPKning TCE ni ichimlik suvi ifloslantiruvchisi sifatida tartibga solishiga qaramay, TCE ta'siri bilan bog'liq jiddiy uzoq muddatli ta'sirlar haqidagi xavotirlar ham davlat, ham nodavlat ilmiy tashkilotlar tomonidan qo'shimcha tekshiruvlarga sabab bo'ldi. Misol uchun, ATSDR 1991 yilda Kamp Lejeunedagi ifloslangan ichimlik suvi ta'siridan sog'liq uchun mumkin bo'lgan xavflarni baholash uchun sog'liqni saqlashni baholashni boshladi. TCE bilan bog'liq sog'liq muammolari so'nggi yillarda ilmiy tadqiqotlar odamlarning TCE ta'siridan kelib chiqadigan qo'shimcha xavflarni taklif qilganidan keyin yanada kuchaytirildi. ATSDR ushbu potentsial ta'sirlarning sog'liq uchun mumkin bo'lgan uzoq muddatli oqibatlari to'g'risida ma'lumot ishlab chiqishda davom etmoqda. Kamp Lejeune haqida avval xabar berganimizdek, bazada yashovchilar TCE kabi uchuvchi organik birikmalar bilan nafas olish xavfi yuqori bo'lgan, bu esa yutilishdan ko'ra kuchliroq bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ifloslangan suv bilan ta'minlangan turar-joy binolarida yashagan va suv bug'ini nafas oladigan harakatlar bilan shug'ullangan homilador ayollar, masalan, cho'milish, dush olish yoki idish-tovoq yoki kiyim yuvish kabilar - bu erda yashamaydiganlarga qaraganda ko'proq ta'sirga duchor bo'lishlari mumkin. bazasi, lekin ifloslangan ichimlik suvi bilan xizmat ko'rsatadigan hududlarda ishlagan. Salomatlikka mumkin bo'lgan salbiy ta'sirlar va hukumatning Lejeune Kampidagi ichimlik suvining o'tmishdagi ifloslanishi bilan bog'liq harakatlari qo'shimcha tadbirlarga olib keldi, jumladan, yangi sog'liqni saqlash tadqiqotlari, federal hukumatga qarshi da'volar va federal so'rovlar. Ushbu ortib borayotgan tashvishlar va zarar ko'rgan jamoalar o'rtasida ushbu sog'liqqa ta'siri va tegishli sud jarayonlari haqida tashvishlanish natijasida ATSDR bachadonda ifloslangan ichimlik suvi ta'sirida bo'lgan odamlarda ma'lum kasalliklarni rivojlanish ehtimoli ko'proq yoki yo'qligini tekshirish uchun tadqiqot o'tkazdi. bolalik saratoni yoki tug'ma nuqsonlar. 2007 yilda yakunlangan ushbu tadqiqot regulyatorlarga bizning muhitimizda past darajadagi TCE ta'sirini tushunishga yordam berishi kutilmoqda. Bundan tashqari, Kamp Lejeunening ba'zi sobiq aholisi ichimlik suvining o'tmishdagi ifloslanishi bilan bog'liq federal hukumatga qarshi da'vo va da'vo arizalari bilan murojaat qilishdi. 2007 yil iyun holatiga ko'ra, 850 ga yaqin sobiq aholi va sobiq xodimlar dengiz floti departamentiga ichimlik suvining o'tmishdagi ifloslanishi bilan bog'liq huquqbuzarlik da'volari bilan murojaat qilishgan. U bilan bir rasmiyga ko'ra. S. Dengiz kuchlari departamenti nomidan da'volarni ko'rib chiqayotgan Dengiz kuchlari sudyasi bosh advokati hozirda agentlik berilgan barcha da'volar ma'lumotlar bazasini saqlamoqda. Rasmiyning ta'kidlashicha, Bosh advokat o'z javobini iloji boricha ob'ektiv ilmiy va tibbiy ma'lumotlarga asoslash uchun kutilayotgan da'volarni hal qilish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qilishdan oldin ATSDR sog'lig'i bo'yicha so'nggi tadqiqotni yakunlashni kutmoqda. DOD ma'lumotlariga ko'ra, TCE toksikligini har qanday kelajakda qayta baholash TCE toksikligining avvalgi qiymatlaridan foydalangan DOD saytlarini qo'shimcha ko'rib chiqishga olib kelishi mumkin, chunki atrof-muhitni TCE tozalash uchun harakat darajalari o'zgarishi mumkin. 2005 yil may oyida va 2007 yil aprel oyidagi hisobotimizda muhokama qilganimizdek, EPA SDWA bo'yicha ichimlik suvida perxlorat kontsentratsiyasini cheklash uchun standart o'rnatmagan. Perklorat tashvishli masala sifatida paydo bo'ldi, chunki yaqinda o'tkazilgan tadqiqotlar qalqonsimon bezga ta'sir qilishi mumkinligini ko'rsatdi, bu organizmdagi metabolizmni tartibga solishga yordam beradi va homilador ayollarning homila rivojlanishida buzilishlarga olib kelishi mumkin. Perxlorat propellantning asosiy tarkibiy qismi bo'lib, o'nlab yillar davomida Mudofaa vazirligi, Milliy aeronavtika va kosmik ma'muriyat va mudofaa sanoati tomonidan raketalar va raketalarni ishlab chiqarish, sinovdan o'tkazish va otishda ishlatilgan. Boshqa maqsadlarda olov, o'g'itlar va portlovchi moddalar mavjud. U suvda osongina eriydi va tashiladi va butun mamlakat bo'ylab er osti suvlari, er usti suvlari, ichimlik suvi va tuproqda topilgan. Perklorat manbalari har xil, ammo mudofaa va aerokosmik sanoat ifloslanishning eng katta ma'lum manbasidir. Perxlorat to'g'risidagi ilmiy ma'lumotlar 1997 yilgacha cheklangan edi, bunda perxloratni yaxshiroq aniqlash usuli mavjud bo'ldi va aniqlashlar (va perxlorat ifloslanishidan tashvishlanish) ortdi. 1998 yilda EPA birinchi marta perxloratni ifloslantiruvchi nomzodlar ro'yxatiga, tartibga solishga nomzod bo'lgan ifloslantiruvchi moddalar ro'yxatiga kiritdi, ammo agentlik perxlorat SDWA bo'yicha tartibga solinishi kerakligini aniqlash uchun ma'lumot etarli emas degan xulosaga keldi. EPK perxloratni salomatlikka ta'siri va davolash texnologiyalari bo'yicha keyingi tadqiqotlar va hodisalar haqida ma'lumot to'plash uchun ustuvor yo'nalish sifatida ko'rsatdi. 1999 yilda EPK suv tizimlaridan perkloratning butun mamlakat bo'ylab umumiy suv ta'minotida mavjud bo'lish chastotasi va darajasini aniqlash uchun tartibga solinmagan ifloslantiruvchi moddalar monitoringi qoidalariga muvofiq monitoringini talab qildi. Perxlorat ta'sir qilish xavfi bo'yicha idoralararo kelishmovchiliklar bir nechta federal agentliklarni Milliy Fanlar Akademiyasi Milliy Tadqiqot Kengashidan (NRC) perxloratning sog'liqqa ta'sirini baholashni so'rashiga olib keldi. 2005 yilda NRC perxloratni iste'mol qilishning sog'liqqa ta'sirini keng qamrovli ko'rib chiqdi va ma'lum darajadagi ta'sir qilish sog'lom kattalarga salbiy ta'sir ko'rsatmasligi mumkinligini xabar qildi. Shu bilan birga, NRC bolalar va homilador ayollarda perklorat ta'sirining ta'siri bo'yicha ko'proq tadqiqotlar o'tkazishni tavsiya qildi va 0 ga mos keladigan dozani tavsiya qildi. Kuniga kilogramm uchun 0007 milligramm. 2005 yilda EPK NRC tavsiya etilgan standart dozani qabul qildi, bu ichimlik suvining ekvivalent darajasini (DWEL) 24 ga tenglashtiradi. 5 ppb. Agar EPK perxlorat uchun ichimlik suvi standartini ishlab chiqsa, u DWELni oziq-ovqat kabi boshqa ta'sir manbalarini hisobga olish uchun moslashtiradi. Garchi EPK standartni ko'rib chiqish uchun ba'zi qadamlar qo'ygan bo'lsa-da, 2007 yil aprel oyida EPA yana perxloratni tartibga solmaslikka qaror qildi - qo'shimcha tadqiqotlar zarurligini ta'kidlab, perxloratni ifloslantiruvchi nomzodlar ro'yxatida saqlab qoldi. Bir qator insoniy tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, kattalardagi odamlarda qalqonsimon bezdagi o'zgarishlar odatda suv ta'minotida kuzatiladigan miqdordan sezilarli darajada yuqori konsentratsiyalarda sodir bo'ladi. Biroq, so'nggi tadqiqotlar o'sha paytdan beri yangi bilimlarni taqdim etdi va past darajadagi ta'sirning, ayniqsa chaqaloqlar va homilaning sog'liq uchun mumkin bo'lgan xavflari haqida xavotirlarni ko'tardi. Xususan, 2006 yil oktyabr oyida Kasalliklarni nazorat qilish va oldini olish markazlari (CDC) tadqiqotchilari yod darajasi past bo'lgan ayollarda past darajadagi perklorat ta'siri va qalqonsimon bez funktsiyasi o'rtasidagi bog'liqlikni o'rganish uchun birinchi yirik tadqiqot natijalarini e'lon qildilar. U.ning taxminan 36 foizi. S. ayollarda bu past yod darajasi. Tadqiqot organizmdagi metabolizmni tartibga solishga yordam beradigan va homila asab tizimining to'g'ri rivojlanishi uchun zarur bo'lgan qalqonsimon gormonning kamayishini aniqladi. Bundan tashqari, 2007 yil may oyida FDA oziq-ovqat mahsulotlarining perxlorat ta'siri masalasiga jamoatchilikning katta qiziqishi tufayli dastlabki ta'sir baholashni e'lon qildi. Pomidor, sabzi, ismaloq va qovun kabi FDA namunalari va sinovdan o'tgan ovqatlar; va olma va apelsin sharbatlari kabi suv miqdori yuqori bo'lgan boshqa ovqatlar; bodring, yashil loviya va ko'katlar kabi sabzavotlar; va dengiz mahsulotlari, masalan, baliq va qisqichbaqalar uchun perklorat va bu mahsulotlarda past darajadagi perklorat miqdori keng tarqalgan. FDA, shuningdek, 2007 yil oxirida, 2005-2006 moliyaviy yil natijalariga ko'ra, oziq-ovqat mahsulotlarining perxlorat ta'sirini baholashni nashr etishni rejalashtirmoqda. S. parhez. Ba'zi federal mablag'lar perxlorat tadqiqotlari va tozalash tadbirlariga yo'naltirildi. Masalan, 2006-moliya yilidagi DOD va EPK mablag'lari to'g'risidagi aktlar bilan bog'liq qo'mita hisobotlari perxloratlarni tozalash uchun ma'lum mablag'larni yo'naltirdi. Senat qo'mitasining Sog'liqni saqlash va aholiga xizmat ko'rsatish departamentining 2006 moliyaviy yili uchun mablag'lar to'g'risidagi qonuni bo'yicha hisobotida qo'mita perxlorat ta'sirining uzoq muddatli ta'siri bo'yicha tadqiqotlarni qo'llab-quvvatlashni rag'batlantirdi. Senat qo'mitasining FDA ning 2006 moliyaviy yili uchun mablag'lar to'g'risidagi akti hisoboti FDAga oziq-ovqat va shisha suvdagi perxloratni o'rganishni davom ettirishga va natijalarni Kongressga hisobot berishga yo'naltirdi. Joriy Kongressda EPAdan perxlorat uchun sog'liqni saqlash bo'yicha maslahat yaratishni, shuningdek, 10 000 dan ortiq odamga xizmat ko'rsatadigan jamoat suv tizimlarini perklorat borligini tekshirishni va uning mavjudligini yillik iste'molchilar ishonchi hisobotlarida oshkor qilishni talab qiladigan qonunlar kiritildi. Boshqa kutilayotgan qonunchilik EPKdan perxlorat uchun milliy asosiy ichimlik suvi standartini yaratishni talab qiladi. DOD EPA yoki shtat hukumatlari tomonidan tartibga solinadigan TCE kabi paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalarga nisbatan ma'lum mas'uliyatga ega, ammo uning mas'uliyati va tozalash maqsadlari federal tartibga solish standartlariga ega bo'lmagan perxlorat kabi paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalar uchun unchalik aniq emas. Avval xabar qilganimizdek, DOD barcha amaldagi atrof-muhit qonunlari, qoidalari va ijroiya farmoyishlari, jumladan 1980 yildagi Atrof-muhitni muhofaza qilish, kompensatsiya va javobgarlik to'g'risidagi keng qamrovli qonun (CERCLA), Resurslarni tejash va qayta tiklash to'g'risidagi qonunga muvofiq tozalash standartlari va jarayonlariga rioya qilishi kerak. (RCRA) va Toza suv to'g'risidagi qonunning ifloslantiruvchi moddalarni yo'q qilish milliy tizimi (NPDES) va SDWA. DODning perxloratni paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi sifatida belgilashi bo'limning kimyoviy moddalar odamlarga yoki Departamentning missiyasiga sezilarli ta'sir ko'rsatishini tan olishini aks ettiradi. DODning moddani paydo bo'lgan ifloslantiruvchi sifatida tan olishi DODni federal tartibga solish standarti bo'lmagan taqdirda ham muayyan tozalash ishlarini olib borishga qaror qilishi mumkin. Bundan tashqari, 2004 va 2005 moliyaviy yillarda qabul qilingan federal qonunlar DODdan sog'liqni saqlash bo'yicha tadqiqotlar o'tkazish va harbiy ob'ektlarda topilgan perxloratni baholashni talab qildi. Masalan, Ronald V. 2005-moliya yili uchun Reygan Milliy mudofaa ruxsatnomasi to'g'risidagi qonun, Mudofaa vaziri perxlorat sog'liq uchun xavf tug'dirsa, DOD faoliyati natijasida yuzaga keladigan perxloratni tozalash rejasini ishlab chiqishi va aniqlangan joylarni baholashni davom ettirishi kerakligini aytdi. 2005 yilgi perxlorat hisobotida xabar qilganimizdek, DOD ba'zan EPK va davlat atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining talabiga binoan javob berdi - ular qonunlar, qoidalar va umumiy nazorat organlarining yamoqlaridan foydalanganlar - harakat qilish (yoki boshqalardan, shu jumladan DOD, harakat qilish) agar perxlorat inson salomatligi va atrof-muhit uchun xavf tug'dirsa. Masalan, Toza suv to'g'risidagi qonunning NPDES dasturi bo'yicha o'z vakolatiga ko'ra, Texas dengiz flotidan MakGregor harbiy-dengiz qurollari sanoat zahiralari zavodidagi oqava suvlardagi perklorat miqdorini milliardga 4 qismga kamaytirishni talab qildi, bu perxlorat aniqlanishi mumkin bo'lgan eng past daraja. Xuddi shunday, RCRA ruxsatnomasining bir qismi sifatida namuna olish talab qilingan perxlorat aniqlangandan so'ng, Yuta rasmiylari portlovchi moddalar va raketa yoqilg'isi ishlab chiqaruvchi ATK Thiokol kompaniyasidan o'z ob'ektlarida perxlorat ifloslanish darajasini aniqlash uchun monitoring qudug'ini o'rnatishni va qo'shimcha chiqindilarni oldini olish choralarini ko'rishni talab qildi. perxlorat. Bundan tashqari, EPK va shtat rasmiylari 2005 yilgi tekshiruvimiz davomida bizga ba'zan suv sifati va inson salomatligini himoya qilish uchun umumiy nazorat majburiyatlaridan er osti suvlari va er usti suvlari hududlarini perxlorat uchun tekshirish va namuna olish uchun foydalanganliklarini aytishdi. Masalan, EPA Patrik havo kuchlari bazasi va Floridadagi Keyp-Kanaveral havo kuchlari stansiyasidan raketa uchirish joylari yaqinida perxlorat uchun er osti suvlaridan namuna olishni so'radi. Ilgari ikkala qurilmada ham perxlorat borligiga shubha qilingan hududlar inventarizatsiya qilingan va cheklangan namunalar olingan edi. DOD rasmiylari Patrik havo kuchlari bazasida perxlorat topmadilar va EPK xodimining so'zlariga ko'ra, Harbiy havo kuchlari departamenti perxlorat uchun federal standart mavjud bo'lmaguncha har ikkala o'rnatishda qo'shimcha namunalar o'tkazmasligini aytdi. Nihoyat, EPK ma'lumotlariga ko'ra, federal perklorat standarti mavjud bo'lmaganda, kamida sakkizta shtatda perklorat uchun tartibga solinmaydigan ta'sir darajalari yoki maslahatlar o'rnatilgan. (1-jadvalga qarang. ) Massachusets ichimlik suvi standartini o'rnatgan yagona shtatdir - 2 ppb ga o'rnatilgan. Kaliforniya Sog'liqni saqlash xizmati departamentining xabar berishicha, Kaliforniya joriy yilning oxirida taklif qilingan 6 ppb standarti bo'yicha qoidalarni ishlab chiqishni yakunlaydi. Davlatlar ushbu chegaralardan federal standart mavjud bo'lmaganda DOD va o'z shtatlaridagi boshqa ob'ektlar tomonidan ba'zi belgilangan harakatlar bajarilishi kerak bo'lgan darajani aniqlash uchun foydalanganlar. Masalan, Oregon shtatida 18 ppb yoki undan yuqori konsentratsiyalar aniqlanganda perxlorat ifloslanishining sababi va darajasini aniqlash uchun saytni chuqur o'rganish boshlandi. Nevada Hendersondagi Kerr-McGee kimyoviy uchastkasidan er osti suvlarini tozalash va perxlorat konsentratsiyasini 18 ppb gacha kamaytirishni talab qildi, bu Nevadaning perxlorat uchun ta'sir darajasi. Yuta rasmiylarining aytishicha, shtatda perxlorat bo'yicha yozma chora-tadbirlar darajasi bo'lmasa-da, agar perxlorat kontsentratsiyasi 18 ppb dan oshsa, mas'ul tomondan tozalash tadbirlarini o'tkazishni talab qilishi mumkin. DOD umuman paydo bo'lgan ifloslantiruvchi moddalarni bartaraf etish uchun bir qator tadbirlarni amalga oshirmoqda, jumladan, paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalar bilan bog'liq sog'liq, atrof-muhit va xavfsizlik muammolarini muntazam ravishda hal qilish uchun Rivojlanayotgan tartibga soluvchi manfaatlar guruhini (MERIT) yaratish. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, DOD TCE monitoringi va tozalash uchun EPA qoidalariga rioya qilishi kerak. Bundan tashqari, DOD ATSDR bilan ishlamoqda, u TCE ning homilador ayollar va ularning bolalari salomatligiga ta'sirini joriy o'rganish uchun 2007 yil dekabrini yakunlash sanasini prognoz qilgan. Federal standart mavjud bo'lmaganda, DOD namuna olish va tozalash faoliyati uchun o'zining perklorat siyosatini qabul qildi yoki amaldagi davlat ko'rsatmalariga muvofiq ishlaydi. DOD paydo bo'layotgan ifloslantiruvchi moddalar bilan bog'liq sog'liq, atrof-muhit va xavfsizlik muammolarini hal qilishga yordam berish uchun MERITni yaratdi. DOD ma'lumotlariga ko'ra, MERIT DOD tomonidan ishlatilgan yoki foydalanilgan yoki foydalanish uchun ishlab chiqilayotgan materiallarga e'tibor qaratgan, masalan, perxlorat, TCE, RDX, DNT va yangi portlovchi moddalar, naftalin, perftoroktan kislotasi (PFOA), olti valentli xrom (i). e. , xrom VI), berilliy va nanomateriallar. MERIT tashabbuslari orasida ifloslanishning oldini olish, aniqlash/tahlil usullari, inson salomatligini o'rganish, davolash texnologiyalari, hayot aylanishi xarajatlarini tahlil qilish, xavflarni baholash va xavflarni boshqarish va jamoatchilik bilan aloqa qilish kiradi. MERITning yana bir faoliyati DOD baholagan va odamlarga yoki DOD missiyasiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan materiallarning Rivojlanayotgan ifloslantiruvchi harakatlar ro'yxatini yaratish edi. Hozirgi ro'yxatga beshta ifloslantiruvchi moddalar kiradi - perklorat, TCE, RDX, naftalin va olti valentli xrom. Harakatlar ro'yxatiga kiritilishi uchun ifloslantiruvchi odatda MERIT tomonidan uning (1) atrof-muhitga, xavfsizlikka va sog'likka (shu jumladan, mehnat va jamoat salomatligiga), (2) tozalash harakatlariga, (3) tayyorlik va o'qitishga ta'siri uchun baholanadi. , (4) sotib olish va (5) foydalanish va texnik xizmat ko'rsatish faoliyati. 1979 yilda EPA ichimlik suvida TCE uchun "tavsiya qilinmagan salbiy ta'sir darajalari" ni belgilash bo'yicha majburiy bo'lmagan yo'riqnomani chiqardi. Ushbu darajalar EPAning ichimlik suvida TCE ning qisqa va uzoq muddatli ta'sirini taxmin qildi, bunda hech qanday salbiy reaktsiya kuzatilmaydi va ushbu kimyoviy moddalarning sog'liq uchun mumkin bo'lgan xavflari haqida ma'lum ma'lumotni tavsiflaydi. Biroq, TCE bo'yicha ko'rsatma, agar TCE konsentratsiyasi ushbu qiymatlardan oshib ketgan bo'lsa, jamoat suv tizimlari qilish kerak bo'lgan harakatlarni taklif qilmadi. Keyinchalik, 1989 yilda EPA ichimlik suvida 5 ppb ga teng bo'lgan litr uchun 5 mikrogramm TCE uchun majburiy MCL o'rnatdi. Yangi standart ko'plab ob'ektlar uchun TCEni o'lchash va nazorat qilish bo'yicha aniq choralar ko'rish uchun tartibga soluvchi asos bo'lib xizmat qildi. EPKning 4-hududdagi Superfund direktorining so'zlariga ko'ra, masalan, Camp Lejeune-da TCE tozalash uchun 46 ta joy aniqlangan. Dengiz kuchlari va EPK ushbu saytlarning 30 tasi uchun vositalarni tanladi, qolgan 16 tasi esa faol tergov ostida. Birinchi qaror 1992 yil sentyabr oyida imzolangan va Kamp Lejeune suv tizimlaridan biri bo'lgan Hadnot Point hududida er osti suvlarining ifloslanishiga qaratilgan. Er osti suvlarining ifloslanishini bartaraf etish uchun vositalar er osti suvlarini "nasos va tozalash" tizimlarini, joyida kimyoviy oksidlanishni va kuzatilgan tabiiy zaiflashuvni o'z ichiga oladi. DOD joriy tozalash dasturining bir qismi sifatida TCEga agressiv munosabatda bo'lishini ta'kidlaydi. Unda ta'kidlanishicha, bo'lim o'tmishdagiga qaraganda kamroq TCE ishlatadi va TCE ta'sirini va TCE ning atrof-muhitga tarqalishini oldini olish uchun qat'iy ishlov berish tartiblari va ifloslanishning oldini olish choralarini talab qiladi. Xususan, DOD tarkibida TCE bo'lgan mahsulotlarni sitrus asosidagi vositalar, mineral moylar va boshqa toksik bo'lmagan eritmalar kabi tozalash vositalarining boshqa turlari bilan almashtirdi. Federal perklorat standarti mavjud bo'lmaganda, DOD namuna olish va tozalash bo'yicha o'z siyosatini qabul qildi. 2003 yildagi perxlorat namunalarini olish bo'yicha vaqtinchalik siyosat harbiy xizmatlardan - Armiya, Harbiy-dengiz kuchlari, Harbiy-havo kuchlari va dengiz piyodalari - DOD faoliyati natijasida perxlorat ajralib chiqishiga shubha qilish uchun oqilona asos mavjud bo'lgan faol qurilmalardan (1) namuna olishni talab qildi. , va (2) insonga ta'sir qilishning to'liq yo'li bo'lishi mumkin yoki (3) ma'lum bir o'rnatish shtat qonunlari yoki NPDES ruxsatnoma dasturi kabi amaldagi federal qoidalarga muvofiq amalga oshirilishi kerak bo'lgan hollarda. Biroq, DODning perxlorat bo'yicha vaqtinchalik siyosati tozalash majburiyatlarini yoki yopiq inshootlarda ifloslanishni ko'rib chiqmadi. Oldingi ishimizda batafsil aytib o'tganimizdek, DOD faqat EPK yoki davlat agentligi tomonidan so'ralganda yopiq inshootlarda perxlorat namunalarini oladi va faqat atrof-muhitni tiklash kabi muayyan qonun, qoidalar yoki dastur talab qilganda faol va yopiq qurilmalarni tozalaydi. ilgari foydalanilgan mudofaa saytlarida dastur. Masalan, EPA iltimosiga ko'ra, U. S. Armiya muhandislar korpusi (Korpus) Vankuver, Vashington yaqinidagi yopiq qurilma Kamp Bonnevilleda kuzatuv quduqlarini o'rnatdi va perxlorat uchun namuna oldi. Yuta shtati rasmiylari, shuningdek, DOD 2004 yilda Korpus perklorat topilgan Yuta shtatidagi sobiq Wendover havo kuchlari bazasida perklorat bo'lgan tuproqni olib tashlagani haqida bizga xabar berishdi. Biroq, avval xabar qilganimizdek, DOD perxlorat uchun federal me'yoriy standart yo'qligi sababli faol qurilmalarda yoki uning yonida namuna olishni istamasligini ta'kidladi. Federal standart mavjud bo'lmaganda, DOD shuningdek, perxlorat namunalarini olish va tozalash bo'yicha alohida shtatlar bilan ishlagan. Misol uchun, 2004 yil oktyabr oyida DOD va Kaliforniya Kaliforniyadagi DOD ob'ektlarida perxlorat namunalarini olish, shu jumladan faol inshootlar va harbiy ob'ektlardagi hududlarni aniqlash va birinchi o'ringa qo'yish (1) perxlorat mavjudligi oldingi va joriy ma'lumotlarga asoslanib borishga kelishib oldilar. mudofaa bilan bog'liq tadbirlar va (2) perxlorat topilgan ichimlik suvi manbalari yaqinida. 2006 yil yanvar oyida DOD o'z siyosatini Perxlorat bilan bog'liq DOD talab qilinadigan harakatlar to'g'risidagi siyosatini chiqarish bilan yangiladi. Yangi siyosat keng miqyosda DODning faol va yopiq inshootlariga hamda Qo'shma Shtatlardagi, uning hududlari va mulklaridagi ilgari foydalanilgan mudofaa ob'ektlariga nisbatan qo'llaniladi. U DODni perxloratni tekshirish va muayyan tozalash tadbirlarini amalga oshirishga yo'naltiradi. Siyosat, shuningdek, DODning paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalarga javob berishda EPK yo'nalishining muhimligini tan oladi. Masalan, uning 24 ppb ni perxloratni boshqarish uchun hozirgi tashvish darajasi sifatida qabul qilinishi EPKning Ichimlik suvi ekvivalenti darajasi 24 ga teng bo'lgan og'iz orqali qabul qilish dozasini qabul qilganiga javoban ekanligini ta'kidladi. 5 ppb. Siyosat shuningdek, EPA yoki shtatlar perxlorat uchun standartlarni qabul qilganda, "DOD amaldagi shtat yoki federal e'lon qilingan standartlarga, qaysi biri qat'iyroq bo'lsa, mos keladi". "2006 yilgi siyosat DODni perxloratni chiqarishni kutilganda sinovdan o'tkazishga yo'naltiradi. Agar perklorat darajasi 24 ppb dan oshsa, sayt uchun maxsus xavfni baholash kerak. Agar baholash perxlorat bilan ifloslanishi sog'liqqa salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligini ko'rsatsa, xavfni boshqarish uchun joy birinchi o'ringa qo'yilishi kerak. DOD bir sayt tomonidan boshqa saytlarga nisbatan yuzaga keladigan xavflarni baholash va atrof-muhitni tiklash ishlariga ustuvor ahamiyat berish va saytlar o'rtasida resurslarni taqsimlash uchun DOD bo'ylab nisbiy xavf-xatarni baholash tizimidan foydalanadi. Siyosat, shuningdek, DODning xizmat komponentlarini to'rtta DOD dasturi bo'yicha perklorat bilan ifloslanishni bartaraf etish uchun dastur resurslariga yo'naltiradi - atrof-muhitni tiklash, ekspluatatsiya diapazonlari, DODga tegishli ichimlik suvi tizimlari va DOD oqava suvlarini oqizish. 2006 yilgi perxlorat siyosatiga ko'ra, DOD ichimlik suvi, er osti suvlari va tuproqdan namuna oldi, bu erda perxlorat chiqishi inson ta'siriga olib kelishi mumkin va aholi salomatligini himoya qilish uchun tegishli deb topilgan hollarda javob berdi. Xabar berganimizdek, DOD perxlorat bilan ifloslangan ko'plab aniqlangan joylar uchun javobgardir va bo'lim muammoni hal qilish uchun katta resurslar ajratgan. DOD ma'lumotlariga ko'ra, perxlorat uchun namunalar 258 faol DOD qurilmalari yoki ob'ektlarida sodir bo'lgan. 2006-moliyaviy yil davomida DOD perxlorat bilan bog'liq tadqiqot faoliyatiga taxminan 88 million dollar, shu jumladan perxlorat bilan ishlov berish texnologiyalari uchun 60 million dollar, 9 dollar sarflaganligini ma'lum qildi. Salomatlik va toksiklik tadqiqotlari uchun 5 million va 11 dollar. Ifloslanishning oldini olish uchun 6 mln. Texnologiyani sinovdan o'tkazish va tozalash uchun qo'shimcha mablag'lar sarflandi. DOD shuningdek, atrof-muhitga perxlorat tarqalishining oldini olish bo'yicha qat'iy ishlov berish tartib-qoidalari va DOD ob'ektlarida perklorat haqida ma'lumot berish va DOD javoblari uchun boshqa sa'y-harakatlar uchun kredit da'vo qiladi. Misol uchun, DOD o'zining perxlorat namunalari natijalarini shtat bo'yicha MERIT veb-saytida joylashtiradi. Avval xabar qilganimizdek, DOD amaldagi qonunlar, qoidalar va ijroiya buyruqlari, jumladan, EPA ichimlik suvi standartlari va davlat darajasidagi standartlarga muvofiq tozalash standartlari va jarayonlariga mos kelishi kerak. Federal perxlorat standarti mavjud bo'lmaganda, DOD o'zining joriy perklorat siyosati doirasida bir nechta faol va ilgari foydalanilgan mudofaa ob'ektlarida perxlorat ifloslanishini tozalash uchun perklorat bilan javob choralarini ham boshladi. Misol uchun, Kaliforniyadagi Edvards havo kuchlari bazasida DOD 32 million gallon er osti suvlarini perxloratni o'z ichiga olgan ifloslantiruvchi moddalar uchun sinov loyihasi doirasida tozaladi. Bundan tashqari, DOD Vashington shtatidagi Massachusets harbiy rezervatsiyasi va Bonneville lagerida tuproqni olib tashladi va er osti suvlarini tozaladi. Xulosa qilib aytganda, janob. Rais, DOD paydo bo'layotgan ifloslantiruvchi moddalarni hal qilishda, ayniqsa, ushbu kimyoviy moddalar va materiallar bilan bog'liq ilmiy ishlanmalar va me'yoriy noaniqliklar nuqtai nazaridan, jiddiy muammolarga va potentsial katta xarajatlarga duch kelmoqda. Ularni hal qilishda yordam berish uchun DOD yaqinda xavflarni boshqarish variantlarini ishlab chiqayotgan beshta paydo bo'lgan ifloslantiruvchi moddalarni aniqladi. TCE misolida bo'lgani kabi, DOD 1989 yilda EPA MCL o'rnatganidan keyin ifloslanishni bartaraf etish uchun choralar ko'rdi. DOD, perxlorat bilan kurashish bo'yicha keyingi harakatlar EPA va/yoki shtatlardan tartibga soluvchi standartni talab qilishini ta'kidladi. Ba'zi shtatlarning bunday standartlarni yaratishga o'tganligi, DOD uchun muammoni butun mamlakat bo'ylab turli xil tozalash standartlarini taqdim etish orqali murakkablashtiradi. Federal perxlorat standarti bo'yicha munozaralar davom etar ekan, CDC va FDA tomonidan yaqinda e'lon qilingan sog'liqni saqlash tadqiqotlari bunday standartning vaqti yaqinlashayotgani haqidagi fikrga qo'shimcha ahamiyat berishi mumkin. Ulardan biri qabul qilinmaguncha, DOD turli shtatlarda turli xil tartibga soluvchi talablar va uning perxlorat bilan ifloslanishini nazorat qilish harakatlari inson salomatligini himoya qilish uchun zarurmi yoki etarlimi degan savollarga duch kelishda davom etadi. janob. Rais, tayyorlagan bayonotim shu bilan yakunlanadi. Sizda yoki quyi qoʻmita aʼzolarida boʻlishi mumkin boʻlgan savollarga hozir javob berishdan xursand boʻlaman. Ushbu guvohlik haqida qo'shimcha ma'lumot olish uchun (202) 512-3841 yoki stephensonj@gao orqali Jon Stivenson bilan bog'laning. gov. Kongress bilan aloqalar va jamoatchilik bilan aloqalar bo'limlarimiz bilan bog'lanish nuqtalarini ushbu bayonotning oxirgi sahifasida topish mumkin. Ushbu guvohlikka hissa qo'shuvchilar orasida Stiven Elshteyn, direktor yordamchisi va Terrance Xorner, katta tahlilchi bor. Mark Castellano, Richard Jonson va Alison O'Nil ham muhim hissa qo'shdilar. Mudofaa sog'lig'ini saqlash: Lejeune dengiz piyodalari bazasida ichimlik suvining o'tmishdagi ifloslanishi bilan bog'liq muammolar, GAO-07-933T (2007 yil 12 iyun). Mudofaa sog'lig'ini saqlash: Lejeune dengiz piyodalarining bazaviy lageridagi ichimlik suvining o'tmishdagi ifloslanishi bilan bog'liq tadbirlar, GAO-07-276 (2007 yil 11 may). Perklorat: EPK kontaminatsiya hodisalarini muntazam ravishda kuzatmaydi, GAO-07-797T (2007 yil 25 aprel). Atrof-muhit haqida ma'lumot: EPK harakatlari atrof-muhitga oid ma'lumotlarning jamoatchilik uchun mavjudligini kamaytirishi mumkin, GAO-07-464T (2007 yil 6 fevral). Harbiy bazani yopish: Atrof-muhitni tozalash xarajatlari hisobotini yaxshilash va keraksiz mulkni o'tkazishni tezlashtirish uchun imkoniyatlar mavjud, GAO-07-166 (2007 yil 30 yanvar). Perxlorat: Namuna olish va tozalash natijalarini kuzatish tizimi kerak, GAO-05-462 (2005 yil 20-may). Harbiy bazaning yopilishi: bazani avvalgi qayta tartibga solish va yopishning yangilangan holati, GAO-05-138 (2005 yil 13 yanvar). Atrof-muhitning ifloslanishi: DOD sobiq mudofaa ob'ektlarida tozalashni muvofiqlashtirishni yaxshilash uchun choralar ko'rdi, ammo izchillikni ta'minlash uchun aniqroq yo'l-yo'riq kerak, GAO-03-146 (2003 yil 28 mart). Bu U.ning ishi. S. hukumatga tegishli va Qo'shma Shtatlarda mualliflik huquqi himoyasiga ega emas. U GAOning ruxsatisiz to'liq ko'paytirilishi va tarqatilishi mumkin. Biroq, ushbu asar mualliflik huquqi bilan himoyalangan tasvirlar yoki boshqa materiallarni o'z ichiga olishi mumkinligi sababli, agar siz ushbu materialni alohida ko'paytirishni istasangiz, mualliflik huquqi egasining ruxsati talab qilinishi mumkin.

DOD paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalarni (1) salomatlik yoki atrof-muhit uchun sezilgan yoki real tahdidga ega bo'lgan va (2) e'lon qilingan standartlarning yo'qligi yoki rivojlanayotgan yoki qayta ko'rib chiqilayotgan standarti bo'lgan kimyoviy moddalar yoki materiallar sifatida belgilaydi. Ikki paydo bo'lgan ifloslantiruvchi moddalar - trikloretilen (TCE) va perxlorat - DOD uchun alohida tashvish uyg'otadi, chunki ular odamlarga yoki DOD missiyasiga ta'sir qilish uchun katta potentsialga ega. DOD sanoat va texnik xizmat ko'rsatish jarayonlarida keng qo'llaniladigan metallni tozalashda yog'sizlantiruvchi vosita bo'lgan TCE, bosh og'rig'i va diqqatni jamlashda qiyinchiliklarga olib kelishi uchun past ta'sir darajasida hujjatlashtirilgan. Yuqori darajadagi ta'sir qilish bosh aylanishi, bosh og'rig'i, ko'ngil aynishi, ongni yo'qotish, saraton va ehtimol o'limga olib kelishi mumkin. Xuddi shunday, perklorat DOD, NASA va boshqalar tomonidan raketalar va raketalarni yaratish, sinovdan o'tkazish va otishda ishlatilgan. Amerika Qo'shma Shtatlari bo'ylab er osti suvlari, er usti suvlari va tuproqlarda keng tarqalgan, Perklorat sog'liqni saqlash tadqiqotlari homilador ayollarning homilalariga alohida xavflarni hujjatlashtirgan. GAOdan (1) TCE va perxloratning paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalari haqidagi bilimlar holati, (2) TCE va perxlorat ifloslanishini boshqarish bo'yicha DOD mas'uliyati bilan bog'liq bo'lgan perxlorat-, TCE- va mudofaa faoliyati bo'yicha o'tgan ishlarini sarhisob qilish uchun guvohlik so'radi. uning ob'ektlari va (3) TCE va perxlorat bilan ifloslanishni bartaraf etish bo'yicha DOD faoliyati. TCE va perxlorat DOD tomonidan paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi moddalar sifatida tasniflangan bo'lsa-da, ularning qanday tartibga solinishi va ularning sog'liq va atrof-muhitga ta'siri haqida ma'lum bo'lgan muhim farqlar mavjud. 1989 yildan beri EPA ichimlik suvida TCE ni tartibga soladi. Biroq, so'nggi yillarda TCE bilan bog'liq sog'liq muammolari, ilmiy tadqiqotlar odamlarning TCE ta'siridan kelib chiqadigan qo'shimcha xavflarni taklif qilganidan keyin yanada kuchaygan. TCE dan farqli o'laroq, perxlorat uchun ichimlik suvi standarti mavjud emas - bu Kongressda va boshqa joylarda ko'p muhokamalarga sabab bo'lgan. Oziq-ovqat va farmatsevtika idorasining so'nggi ma'lumotlari mamlakatning oziq-ovqat ta'minotida perklorat bilan ifloslanish darajasini hujjatlashtirib, bu munozarani yanada kuchaytirdi. DOD TCE bilan bog'liq aniq mas'uliyatga ega bo'lsa-da, chunki u EPKning tartibga soluvchi standartiga bo'ysunadi, ammo bunday standart yo'qligi sababli DOD mas'uliyati perklorat uchun unchalik aniq emas. Shunga qaramay, perxloratning DOD tomonidan paydo bo'ladigan ifloslantiruvchi sifatida belgilanishi ba'zi muhim nazorat choralariga olib keldi. Ushbu harakatlar EPK va davlat atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining so'rovlariga javob berishni o'z ichiga oladi, ular perxlorat bilan ifloslanishni bartaraf etish uchun qonunlar, qoidalar va umumiy nazorat organlaridan foydalanganlar. “Toza suv toʻgʻrisida”gi qonuniga koʻra, masalan, Texas dengiz flotidan MakGregor harbiy-dengiz qurollari sanoat zahiralari zavodidagi oqava suvlardagi perxlorat miqdorini milliard boshiga 4 qismga (ppb) kamaytirishni talab qildi, bu esa perkloratni aniqlash mumkin boʻlgan eng past darajadir. vaqt. Bundan tashqari, federal perklorat standarti mavjud bo'lmaganda, kamida to'qqizta shtat 1 ppb dan 51 ppb gacha bo'lgan perklorat uchun tartibga solinmagan ta'sir darajalarini yoki tavsiyalarini o'rnatdi. Masalan, Nevada Hendersondagi Kerr-McGee Kimyoviy saytidan er osti suvlarini tozalash va perxlorat chiqindilarini 18 ppb gacha kamaytirishni talab qildi, bu Nevadaning perxlorat uchun ta'sir darajasidir. Ilgari amalga oshirib bo'lmaydigan yo'riqnomalar mavjud bo'lsa-da, EPA 1989 yilda TCE standartini qabul qilguniga qadar ko'plab DOD ob'ektlari ifloslantiruvchi moddalarni nazorat qilish uchun aniq choralar ko'rishni boshladilar. EPA ma'lumotlariga ko'ra, masalan, Camp Lejeune-da TCE tozalash uchun 46 ta joy aniqlangan. Dengiz kuchlari va EPK ushbu saytlarning 30 tasi uchun vositalarni tanladi, qolgan 16 tasi esa faol tergov ostida. Perxloratga kelsak, federal standart DOD yo'qligi sababli namuna olish va tozalash bo'yicha o'z siyosatini amalga oshirdi, yaqinda 2006 yilda Perxlorat bilan bog'liq DOD talab qilinadigan harakatlar siyosati bilan. Siyosat keng miqyosda DODning faol va yopiq qurilmalariga hamda Qoʻshma Shtatlar va uning hududlarida ilgari foydalanilgan mudofaa obʼyektlariga nisbatan qoʻllaniladi. Bu perklorat va muayyan tozalash tadbirlarini sinovdan o'tkazishni talab qiladi va bo'limni amaldagi federal yoki shtat tomonidan e'lon qilingan standartlarga rioya qilishga yo'naltiradi, qaysi biri qattiqroq bo'lsa. Siyosat shuni ta'kidlaydiki, DOD shtatlar va/yoki EPK tomonidan rasmiy standart e'lon qilinmaguncha, perkloratni boshqarish uchun hozirgi tashvish darajasi sifatida 24 ppb ni belgilagan.

Ma'lumki, o'n yillik aholini ro'yxatga olish xarajatlari so'nggi 40 yil ichida barqaror ravishda oshib bordi, bu qisman mamlakat aholisining doimiy ravishda ko'payishi, xilma-xilligi va sanab o'tish qiyin bo'lganligi sababli. Misol uchun, taxminan 13 milliard dollarga teng bo'lgan 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish AQShda eng qimmatga tushdi. S. tarixdagi aholini ro'yxatga olish va 8 dollardan 56 foizga qimmatroq edi. 1 milliard 2000 aholini ro'yxatga olish (doimiy 2010 dollarda). Xarajatlarni tejashga yordam berish uchun 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishga tayyorgarlik ko'rishda Byuro yuqori sifatli natijalarni saqlab, aholini yanada tejamkorroq hisoblash uchun aholini ro'yxatga olishni qayta ishlab chiqish uchun yangi usullar va texnologiyalarni tadqiq qilmoqda va sinovdan o'tkazmoqda. Byuroning tadqiqotlari va sinovlari qayta loyihalashning to'rtta yo'nalishiga e'tibor qaratdi: manzillarni qayta ko'rib chiqish: Bu byuroning manzillar ro'yxatini va mamlakat xaritalarini yangilash uchun reinjiniring jarayonlarini o'z ichiga oladi, bu manzillarni tekshirish uchun mamlakatning har bir ko'chasi bo'ylab sayr xodimlarini ishga olish zaruratini kamaytirish uchun. O'z-o'zidan javob berishni optimallashtirish: boshqa narsalar qatori, Internet orqali javob berish variantini taklif qilish orqali uy xo'jaliklarining o'z-o'zini javobini maksimal darajada oshirishga qaratilgan sa'y-harakatlarni o'z ichiga oladi. Avval xabar berganimizdek, Internetga javob berish variantini taqdim etish uchun Byuro boshqa narsalar qatorida Internetga javob berish dasturini ishlab chiqishi va ishlab chiqishi, katta hajmdagi maʼlumotlarni qayta ishlash va saqlashni qoʻllab-quvvatlash uchun IT infratuzilmasini ishlab chiqishi va sotib olishi, shuningdek rejalashtirishi kerak boʻladi. uy xo'jaliklarini Internet orqali javob berishga undash uchun aloqa va targ'ibot strategiyalari. Ma'muriy yozuvlardan foydalanish: Bu qimmat va mehnat talab qiladigan keyingi ishlarga bo'lgan ehtiyojni kamaytirish uchun boshqa federal va shtat davlat idoralari va tijorat manbalari tomonidan ilgari olingan ma'lumotlardan foydalanishni kengaytirishni o'z ichiga oladi. Mening hamkasbim bugungi bayonotida Byuroning ma'muriy yozuvlardan foydalanish bo'yicha erishgan yutuqlari haqida gapiradi. Reinjiniring dala operatsiyalari: Bunga uy xo'jaliklariga tashriflar sonini kamaytirish, javob bermaslik kuzatuvini o'tkazish uchun hisobchi ishini boshqarishni avtomatlashtirish, talab qilinadigan xodimlar, infratuzilma va maydon ofislarini qisqartirish uchun hisobchilar uchun ishlarni belgilash va marshrutlashni avtomatlashtirish va optimallashtirish kiradi. 2020 aholini ro'yxatga olish uchun. Byuro ushbu qayta loyihalash sohalarining har biri uchun potentsialni o'rganish uchun bir nechta yirik test sinovlarini o'tkazdi: 2014 yil o'rtalarida Byuro Merilend va Vashingtonda 2014 yilgi aholini ro'yxatga olish testini o'tkazdi. C. , o'z-o'zidan javob berish va javob bermaslik kuzatuvini o'tkazishning yangi usullarini sinab ko'rish uchun hududlar. 2015 yil boshida Byuro manzillar ro'yxatini yangilashning yangi usullarini o'rganish uchun foydalanilgan manzilni tekshirish testini yakunladi. 2015 yil o'rtalarida Byuro Arizona shtatida 2015 yilgi aholini ro'yxatga olish testini o'tkazdi, shu qatorda ma'lumotlarni yig'ish operatsiyalarini avtomatlashtirish va real vaqt rejimida ma'lumotlarni taqdim etish uchun dala operatsiyalarini boshqarish tizimidan foydalanishni va javob bermaslik holatlarini kamaytirish qobiliyatini sinab ko'rdi. avvalroq hukumatga taqdim etilgan ma'lumotlardan foydalangan holda ish yukini oshirish, shuningdek, ro'yxatga oluvchilarga aholini ro'yxatga olish ma'lumotlarini to'plash uchun shaxsiy mobil qurilmalaridan foydalanish imkonini beradi. Shuningdek, 2015-yil oʻrtalarida Byuro Jorjiya shtati Savanna shahrida va uning atrofidagi hududlarda oʻz-oʻziga javob berishni optimallashtiruvchi test oʻtkazdi, bu test uy xoʻjaliklarini Internetdan foydalangan holda javob berishga undash usullarini, masalan, respondentlarni ragʻbatlantirish uchun reklama va targʻibotdan foydalanishni oʻrganishga qaratilgan edi. , va uy xo'jaliklariga Byuro tomonidan berilgan identifikatsiya raqamisiz javob berish imkonini beradi. Yaqinda Byuro o'zining Milliy kontent testini boshladi, u hozirda davom etmoqda va boshqa narsalar qatori, o'z-o'ziga javob berish usullari va aloqa strategiyalarini sinab ko'rishni davom ettirish hamda milliy o'z-o'ziga javob berish va Internetning javob tezligini aniqlashtirishni maqsad qilgan. Ushbu testlar Byuroning 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish operatsion rejasining birinchi versiyasini xabardor qilish uchun mo'ljallangan bo'lib, u 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish qanday o'tkazilishini belgilaydigan dizayn qarorlarini belgilaydi. Ushbu qarorlarning bir qismi sifatida Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishni qayta ko'rib chiqish aspektlarini o'z zimmasiga oldi. Operatsion rejada murakkabligi, ahamiyati va dolzarbligi jihatidan bir-biridan farq qiluvchi 326 ta umumiy dizayn qarori nuqtalari ifodalangan. 2015-yil 6-oktabr holatiga ko‘ra, Byuro ularning qariyb 47 foizi to‘rtta qayta loyihalash sohasining har biri bilan bog‘liq qarorlar qabul qilgan. Masalan, Byuro 100 foiz manzillarni aniqlashga qaror qildi (ya'ni. e. , odamlar yashashi mumkin bo'lgan barcha manzillarni aniqlash) ofisda va joylarda manzillarni tekshirish uchun 25 foizgacha bo'lgan kichik to'plamni maqsad qilib qo'ying; Internetda o'z-o'zidan javob berish variantini, shuningdek, cheklangan holatlar uchun telefon va qog'oz orqali javob berishning muqobil variantlarini taklif qilish; odamlarni ro'yxatga olishning yagona identifikatorisiz javob berishga ruxsat berish, dala ma'lumotlarini yig'ish uchun hisobchilar uchun mobil qurilmalardan foydalanish; bo'sh bo'lgan birliklarni ro'yxatga olish uchun ma'muriy yozuvlardan foydalanish; iloji bo'lsa, 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishni qo'llab-quvvatlash uchun korporativ yechimlardan foydalaning; va 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish bilan solishtirganda dala izini ikki baravar kamaytiring (masalan. g. , 12 ta oʻrniga 6 ta hududiy aholini roʻyxatga olish markazlari va 500 ga yaqin joylardagi boʻlimlar oʻrniga 250 tagacha). 1-rasmda Byuroning joriy rejalari va 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yicha taxminlari haqida umumiy ma'lumot berilgan. Ushbu qarorlar natijasida Byuro 5 dollar tejashni taxmin qilmoqda. 2 mlrd. Xususan, Byuro 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish loyihasini 2020 yil uchun takrorlash taxminan 17 dollarga tushishini taxmin qildi. 8 milliard (doimiy 2020 dollarda), to'rtta qayta loyihalash sohasini muvaffaqiyatli amalga oshirish 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishning umumiy qiymati 12 dollarga olib kelishi kutilmoqda. 5 milliard (doimiy 2020 dollarda). 1-jadvalda har bir qayta loyihalash sohasi bilan bog'liq bo'lgan taxminiy tejamkorlik ko'rsatilgan. Oldinga qarab, Byuro qo'shimcha tadqiqotlar va sinovlarni o'tkazishni va 2018 yilgacha dizaynni yanada takomillashtirishni rejalashtirmoqda. 2017 yil avgust oyiga qadar Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish uchun tayyorlikni ta'minlash uchun barcha tizimlar va operatsiyalarni sinovdan o'tkazish uchun mo'ljallangan yakuniy testlarga tayyorgarlikni boshlashni rejalashtirmoqda. 2-rasmda 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yicha rejalashtirilgan tadqiqotlar va sinovlar uchun vaqt jadvali ko'rsatilgan. O'n yillik aholini ro'yxatga olishni qayta ko'rib chiqish bilan bir vaqtda Byuro o'zining so'rov ma'lumotlarini yig'ish va qayta ishlash funktsiyalarini modernizatsiya qilish va birlashtirish bo'yicha katta sa'y-harakatlarni boshladi. Bu Census Enterprise Data Collection and Processing (CEDCAP) deb nomlangan korporativ IT tashabbusi orqali amalga oshirilmoqda. Ushbu tashabbus keng ko'lamli va murakkab modernizatsiya dasturi bo'lib, ortiqcha imkoniyatlarga ega noyob, so'rovga xos tizimlarga tayanishni davom ettirish o'rniga, Byuroning barcha so'rov ma'lumotlarini yig'ish va qayta ishlash funktsiyalari uchun tizimlar tizimini taqdim etishga mo'ljallangan. 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish uchun CEDCAP Byuroning qayta loyihalash sohalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan tizimlar va IT infratuzilmasini yetkazib berishi kutilmoqda. Masalan: Dala ishlarini qayta qurish uchun CEDCAP dala ishlarini kuzatish va boshqarish uchun yangi dinamik operatsion boshqaruv tizimini joriy qilishi kutilmoqda. Ushbu tizim real vaqt rejimidagi ma'lumotlardan foydalangan holda ro'yxatga oluvchilar har kuni qanday tashrif buyurishi kerakligi to'g'risida qaror qabul qilish imkoniyatiga ega bo'lishi, shuningdek, hisoblagichning sayohatini samaraliroq qilish uchun avtomatlashtirilgan marshrutni rejalashtirishni ta'minlashi kerak. CEDCAP, shuningdek, sohada ma'lumotlarni yig'ishni avtomatlashtirish uchun davlat tomonidan jihozlangan yoki xodimlarga tegishli mobil qurilmalardan foydalanishni sinovdan o'tkazishni o'z ichiga oladi. Internet-javob opsiyasi yordamida o'z-o'zidan javob berishni maksimal darajada oshirish uchun CEDCAP veb-so'rov dasturini ishlab chiqish va sinovdan o'tkazish va zarur bo'ladigan ma'lumotlarni qayta ishlash va saqlash hajmini oshirish uchun AT infratuzilmasini yaratish imkoniyatlarini o'rganish uchun javobgardir. CEDCAP 12 ta loyihadan iborat bo'lib, ular bosqichma-bosqich, kamida 10 ta nashr davomida imkoniyatlarni taqdim etadi. Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish uchun imkoniyatlarni ushbu nashrlarning 6 tasi orqali bosqichma-bosqich oshirishni rejalashtirmoqda, shu bilan birga Amerika hamjamiyatini o'rganish va iqtisodiy aholini ro'yxatga olish kabi boshqa so'rovlar uchun imkoniyatlarni ishga tushiradi. Byuro tanlangan tizimlarni qayta ishlatishni, boshqa tizimlarga o'zgartirishlar kiritishni va qo'shimcha tizimlar va infratuzilmani ishlab chiqishni yoki sotib olishni kutmoqda. 2015 yil avgust holatiga ko'ra, CEDCAP dasturi 2020 yilgacha taxminan 548 million dollarga tushadi. Biroq, Byuroning yangi yondashuvlar va tizimlarni joriy etish bo'yicha o'tmishdagi harakatlari har doim ham yaxshi natija beravermagan. Misol tariqasida, 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish paytida Byuro aholini ro'yxatga olish uchun dala ma'lumotlarini to'plashni qo'llab-quvvatlash uchun qo'l mobil qurilmalaridan foydalanishni rejalashtirgan, shu jumladan respondent bo'lmaganlarni kuzatish. Biroq, qurilmalarni sinovdan o'tkazishda aniqlangan jiddiy muammolar, xarajatlarning oshib ketishi va jadvalning o'zgarishi sababli, Byuro qo'lda ishlaydigan qurilmalarni javob bermaslik uchun ishlatmaslikka qaror qildi va qog'ozga ishlov berishga qaytdi, bu esa qurilmaning narxini oshirdi. 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish 3 milliard dollarga etdi va uning xavfini sezilarli darajada oshirdi, chunki u o'z operatsiyalarini zaxira sifatida qog'ozga asoslangan operatsiyalarga o'tkazishga majbur bo'ldi. O'tgan oyda 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yicha Operatsion rejasining chiqarilishi 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishni qayta ishlab chiqish bo'yicha ko'plab asosiy qarorlarni hujjatlashtirib, taraqqiyotni anglatadi; biroq, Byuro qayta loyihalash sohalarini qo'llab-quvvatlash uchun zarur bo'lgan IT tizimlarini yetkazib berishda muhim muammolarga duch kelmoqda. Xususan, 2 yildan kamroq vaqt ichida yakuniy testlarga tayyorgarlik ko'rilayotganda, 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishning asosi bo'lishi mo'ljallangan CEDCAPni amalga oshirish oynasi tor. Bundan tashqari, Byuro IT boshqaruvida yaxshilanishlarni ko'rsatgan bo'lsa-da, biz avval xabar qilganimizdek, u IT ishchi kuchini rejalashtirish va axborot xavfsizligida muhim kamchiliklarga duch kelmoqda. Ushbu muammolarni hal qilish uchun biz ilgari tavsiya qilgan choralar ko'rmaguniga qadar, Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishni qayta ko'rib chiqish natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan sezilarli xarajatlarni kamaytirishi mumkin bo'lgan xarajatlar, jadvaldagi kechikishlar va ishlashning etishmasligi xavfi ostida bo'ladi. Byuro IT bilan bog'liq asosiy qarorlarga ustuvor ahamiyat bermadi, bu biz so'nggi bir necha yil davomida xabar qilgan tendentsiyadir. Xususan, 2014-yil aprel oyida biz Byuro 2015-yil oxiriga rejalashtirilgan dizayn qarorlari uchun zarur bo‘lgan asosiy IT tadqiqotlari va sinovlariga ustuvor ahamiyat bermagani haqida xabar bergan edik. Xususan, Byuro tadqiqot va sinov ishlari uchun zarur rejalar va jadvallarni bajarmagan va 2015 yilgi dizayn qarorlari uchun o'z vaqtida bajarilishi kerak bo'lgan narsalarga ustuvor ahamiyat bermagan - bu allaqachon bir yil orqaga surilgan muhim bosqich (1-rasmga qarang). 3). Biz hozirgi traektoriyani va qo'llab-quvvatlovchi jadvallar va rejalarning yo'qligini hisobga olgan holda, 2015 yilgi dizayn qarorlarini qo'llab-quvvatlash uchun IT bilan bog'liq barcha rejalashtirilgan tadqiqot va sinov tadbirlarini o'z vaqtida yakunlashi dargumon degan xulosaga keldik. keyinroq muhokama qilinadi). Ushbu davom etayotgan muammolardan kelib chiqqan holda, biz 2014 yil aprel oyidagi hisobotimizda Byuroga dizayn qarorlarini qo'llab-quvvatlash va yangi ustuvor yondashuvni aks ettirish uchun jadvallar va rejalarni ishlab chiqish uchun bajarilishi kerak bo'lgan IT bilan bog'liq tadqiqot va sinov loyihalariga ustuvor ahamiyat berishni tavsiya qildik. Byuro bizning tavsiyalarimiz bilan rozi bo'ldi va ularni hal qilish uchun choralar ko'rdi. Misol uchun, 2014 yil sentyabr oyida Byuro 2015 yilning kuzida kutilayotgan operatsion dizayn qarorlarini xabardor qilish uchun zarur bo'lgan tadqiqot savollari, dizayn komponentlari va testlar kabi kirishlarni aniqlagan rejani e'lon qildi. Biroq, biz 2015 yil fevral oyida xabar qilganimizdek, Byuro dizayn qarorlarida muhim kirish sifatida aniqlangan IT tadqiqotining asosiy savollari - Internetning o'z-o'zidan javob berish tezligini baholash va xavfsizlik va kengayish uchun zarur bo'lgan IT infratuzilmasini aniqlashni hali aniqlamagan. Internet javobini qo'llab-quvvatlash uchun - javob berilishi kerak edi. Shuning uchun biz Byuroga, boshqa narsalar qatori, asosiy dizayn qarorlarini xabardor qilish uchun IT bilan bog'liq asosiy tadqiqot savollariga o'z vaqtida javob berish uchun metodologiya va rejalarni ishlab chiqishni tavsiya qildik. Yaqinda 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish operatsion rejasida aholini ro'yxatga olishni qayta ko'rib chiqish bo'yicha IT bilan bog'liq ko'plab muhim qarorlar hujjatlashtirilgan bo'lsa-da, boshqa muhim savollar, shu jumladan 2015 yil fevral oyidagi hisobotimizda aniqlanganlar ham javobsiz qolmoqda. Ko'proq tashvishga soladigan narsa, Byuro bu va boshqa savollarga 2016 yildan 2018 yilgacha javob berish niyatida emas. Xususan, CEDCAP dasturining yakuniy sinovlarni o'tkazish uchun o'z vaqtida ishlab chiqarishga tayyor tizimlarga ega bo'lish qobiliyatiga ta'sir ko'rsatadigan bir nechta muhim IT qarorlari kechiktirilmoqda. Misol uchun, Byuro IT infratuzilmasi va tizimlarini joylashtirishi kerak bo'lgan prognozli talab yoki Byuro 2016 yilning iyuniga qadar zarur tizimlarni qurish yoki sotib olish to'g'risida qaror qabul qilishni rejalashtirmaydi; 2016 yil sentyabrigacha tizimlarning yuqori darajadagi dizayni va tavsifi (echimlar arxitekturasi deb ataladi) - boshqa narsalar qatori, tizimlarni qurish yoki sotib olish, integratsiya qilish va sinovdan o'tkazish uchun taxminan bir yil qoldi. 2017-yil avgust oyida yakuniy sinovga tayyorgarlik boshlanishidan oldin 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishning asosi; va 2017-yil oktabrgacha dala ishlarida mobil qurilmalardan foydalanish strategiyasi. 4-rasmda IT bilan bog'liq bir nechta asosiy qarorlar ko'rsatilgan, ular yakuniy sinov va 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishga tayyorgarlik ko'rishga ta'sir qiladi. Byuro ushbu muhim qarorlarni tez orada qabul qilmasa, CEDCAP tizimlarini ishga tushirish uchun vaqt tugaydi. AT boshqaruvi, tizimni ishlab chiqish metodologiyasi va talablarni boshqarish jarayonlari kabi asosiy AT boshqaruv nazoratini institutsionalizatsiya qilish IT investitsiyalarini boshqarish va nazorat qilish uchun izchil va takrorlanadigan jarayonni o'rnatishga yordam beradi va xarajatlarning ortishi, jadvalning o'zgarishi va ishlashning kamchiliklarini boshdan kechirish xavfini kamaytiradi. oldingi aholini ro'yxatga olishga ta'sir qilganlar. Biroq, 2012 yil sentyabr oyida biz Byuroda investitsiyalar to'g'ri nazorat qilinishi va monitoring qilinishini ta'minlash uchun yetarli darajada etuk IT boshqaruv jarayoni yo'qligi, tizimni ishlab chiqishning kompleks metodologiyasi yo'qligi va talablarni boshqarishda uzoq vaqtdan beri davom etayotgan muammolar borligi haqida xabar bergan edik. Biz ushbu muammolarni hal qilish uchun bir nechta tavsiyalar berdik va Byuro har bir tavsiyani to'liq amalga oshirish uchun choralar ko'rdi. Masalan, Byuro IT boshqaruvi bilan bog'liq siyosat va protseduralardagi kamchiliklarni ko'rib chiqdi, masalan, investitsiyalarni ko'rib chiqish bo'yicha kengash yig'ilishlari chastotasi va xarajatlar, xavf yoki ta'sir muammolarini oshirish uchun chegaralarni belgilash; Agile deb ataladigan qisqa bosqichma-bosqich rivojlanish modelini va olingan saboqlar asosida metodologiyani doimiy ravishda takomillashtirish jarayonini o'z ichiga olgan korxona tizimini rivojlantirishning hayot tsikli metodologiyasini qabul qilishni yakunladi; va strategik missiya, biznes va loyiha darajasida talablarni ishlab chiqish bo'yicha ko'rsatmalarni o'z ichiga olgan va korxona tizimini ishlab chiqishning hayot tsikli metodologiyasi bilan birlashtirilgan izchil talablarni ishlab chiqish vositasini joriy qildi. Natijada, Byuro IT investitsiyalarini boshqarish va nazorat qilish uchun izchil jarayonni yaratdi. Tashkilotlarni samarali boshqarish uchun tegishli ko'nikmalar, qobiliyatlar va imkoniyatlarga ega bo'lishini ta'minlash uchun ishchi kuchini samarali rejalashtirish muhim ahamiyatga ega. Byuro IT ishchi kuchini rejalashtirish bo'yicha sa'y-harakatlarda muvaffaqiyatga erishgan bo'lsa-da, IT bo'yicha ko'plab muhim bo'shliqlar hali ham to'ldirilishi kerak. 2012-yil sentabr oyida biz boshqa narsalar qatori Byuro IT-boʻyicha ishchilar rejasini ishlab chiqmaganligini xabar qildik; IT sohasidagi muhim kasblar, ko'nikmalar va malakalardagi kamchiliklarni aniqladi; yoki kamchiliklarni bartaraf etish uchun ishlab chiqilgan strategiyalar. Shunga ko'ra, biz Byuroga IT ko'nikmalarini baholash va kamchiliklarni tahlil qilish uchun takrorlanadigan jarayonni o'rnatishni va direksiyalar uchun IT ishchi kuchini rejalashtirish bo'yicha muvofiqlashtirish jarayonini yaratishni tavsiya qildik. Bunga javoban, 2013 yilda Byuro korxona miqyosidagi vakolatlarni baholashni yakunladi va texnik vakolatlarda bir nechta muhim kamchiliklarni aniqladi. 2014-yilda Byuro tomonidan kadrlarni strategik rejalashtirish jarayonini institutsionalizatsiya qilish bo‘yicha hujjatlar ishlab chiqildi, 2015-yil dekabriga qadar vakolatlardagi kamchiliklarni bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar va maqsadlar belgilandi hamda ushbu chora-tadbirlarning amalga oshirilishi bo‘yicha choraklik holat hisobotlarini monitoring qilish jarayoni tashkil etildi. Biroq, biz 2015 yil fevral oyida xabar berganimizdek, bular ishchi kuchini strategik rejalashtirish imkoniyatlarini o'rnatishda ijobiy qadamlar bo'lsa-da, Byuroning ishchi kuchining malakasini baholash uning IT bilan bog'liq tashabbuslarni amalga oshirish qobiliyatini shubha ostiga qo'yadigan bir qator muhim kamchiliklarni aniqladi. CEDCAP tomonidan yetkazib berilishi kutilmoqda. Masalan, Byuro bulutli hisoblash, xavfsizlik integratsiyasi va muhandislik, korxona/missiya muhandisligining hayot aylanishi, talablarni ishlab chiqish va Internet ma'lumotlarini yig'ishda malaka bo'shliqlari mavjudligini aniqladi. Byuro, shuningdek, dastur va loyihalarni boshqarish, byudjet va xarajatlarni baholash, tizimlarni ishlab chiqish, ma'lumotlar tahlili va umumiy xizmatlarda korporativ darajadagi malaka bo'shliqlari mavjudligini aniqladi. Byuro vakolatlardagi kamchiliklarni bartaraf etish bo'yicha o'z sa'y-harakatlari holatini muntazam ravishda kuzatib borish va hisobot berish bo'yicha choralar ko'rdi va bir qator muhim tadbirlarni amalga oshirdi. Misol uchun, 2015 yil avgust oyida Byuro Decennial IT bo'limi boshlig'i lavozimini egalladi va 2015 yil sentyabr oyida tizim muhandisligi va integratsiyani qo'llab-quvvatlash uchun korporativ IT xizmatlari bo'yicha shartnoma tuzdi. Biroq, Byuroning IT sohasidagi sa'y-harakatlarini amalga oshirish uchun muhim bo'lgan malaka bo'shliqlarini yopish uchun ko'proq ish qolmoqda. Eng muhimi, 2015 yil iyul oyida bosh axborot direktori iste'foga chiqdi. 2015 yil oktabr holatiga ko'ra, Byuro bu bo'shliqni to'ldirish ustida ishlamoqda va bu lavozimda vaqtinchalik bosh axborot direktori vazifasini bajaruvchi edi. Bundan tashqari, Axborot xavfsizligi boshqarmasi boshlig'i va Axborot xavfsizligi bo'yicha bosh direktor o'rinbosari, Katta ma'lumotlar markazi boshlig'i, bosh bulut arxitektori va nazorat qilish uchun mas'ul bo'lgan CEDCAP biznes integratsiyasi bo'yicha bosh yordamchisi kabi muhim lavozimlarda boshqa bo'shliqlar mavjud. 12 ta loyiha bo'yicha jadval, xavf va byudjetni birlashtirish. Byuro vakillariga ko‘ra, ular bu kamchiliklarni bartaraf etish ustida ishlamoqda. Byuroning ma'lumotlarni yig'ish va tahlil qilish vazifalarini bajarish qobiliyati uchun uning axborot tizimlari va ulardagi ma'lumotlarni himoya qilish muhim ahamiyatga ega. Ma'lumotlarning buzilishi aholining Byuroga bo'lgan ishonchini yo'qotishiga olib kelishi mumkin, bu esa aholini ro'yxatga olish ma'lumotlarini to'plash qobiliyatiga ta'sir qiladi. O'zlarining kompyuterlashtirilgan ma'lumotlarining ishonchliligini ta'minlash uchun agentliklar hisoblash resurslari, dasturlari, ma'lumotlari va vositalariga ruxsatsiz kirishni oldini olish, cheklash va aniqlash uchun boshqaruv vositalarini ishlab chiqishi va amalga oshirishi kerak. Kirish nazoratining noto'g'ri dizayni yoki amalga oshirilishi maxfiy ma'lumotlarni ruxsatsiz oshkor qilish, o'zgartirish va yo'q qilish va xizmat ko'rsatishni buzish xavfini oshiradi. 2013 yil yanvar oyida biz Byuro o'z missiyasini qo'llab-quvvatlaydigan axborot va tizimlarning maxfiyligi, yaxlitligi va mavjudligini himoya qilish uchun axborot xavfsizligi nazoratini amalga oshirishi haqida xabar bergan edik. Biz Byuro o'z tizimlari va ma'lumotlariga kirishni cheklash, shuningdek, tizim konfiguratsiyasi va rejalashtirilmagan hodisalarni boshqarish bilan bog'liq bo'lgan nazoratning bir qator zaif tomonlariga ega degan xulosaga keldik. Biz bu kamchiliklarni Byuro tomonidan axborot xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha keng qamrovli dastur to‘liq amalga oshirilmagani bilan izohladik va ushbu kamchiliklarni bartaraf etishga qaratilgan 115 ta tavsiyalar berdik. Byuro hisobot bilan keng rozi ekanligini bildirdi va bizning tavsiyalarimizni hal qilishning eng yaxshi yo'llarini topishga harakat qilishini aytdi. 2015-yil 29-oktabr holatiga ko‘ra, Byuro biz 2013-yil yanvar oyida bergan 115 ta tavsiyadan 66 tasini ko‘rib chiqdi. Qolgan ochiq tavsiyalardan 30 tasi byuro tomonidan qoʻshimcha chora-tadbirlar koʻrishni talab qilishini aniqladik, qolgan 19 tasi boʻyicha esa ular toʻliq koʻrib chiqilganligini baholash boʻyicha ish olib bormoqdamiz. Byuroning xavfsizlik bo'yicha tavsiyalarimizni ko'rib chiqish yo'lidagi muvaffaqiyati rag'batlantiradi. Biroq, tavsiyalarni hal qilish uchun ko'proq ish qolmoqda. Yaqinda Byuroda kiber voqea sodir bo'ldi va u cheklangan ta'sir ko'rsatgan bo'lsa-da, bu Byuroning zaif tomonlarini ko'rsatadi. Xususan, 2015-yil iyul oyida Byuro oʻzining Federal Audit Hisob-kitob markaziga kirishni maqsad qilgan kiberhujum nishoniga aylangani haqida xabar bergan edi, u shtat va mahalliy hukumatlar, notijorat tashkilotlari va hind qabilalarining maxfiy boʻlmagan maʼlumotlarini oʻz ichiga oladi. federal grant mukofotlari. Byuro xodimlarining so'zlariga ko'ra, qoidabuzarlik ma'muriy yozuvlar yoki AQSHning 13-bandi ostida himoyalangan sezgir respondent ma'lumotlariga tegmaydigan Byuro tarmog'ining segmentlangan qismidagi ushbu ma'lumotlar bazasi bilan cheklangan. S. Kod va xakerlar aholini ro'yxatga olish va so'rov ishtirokchilarining shaxsiy ma'lumotlarini olmagan. Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish uchun aholining shaxsiy ma'lumotlarini to'plash uchun IT tizimlarini qurish yoki sotib olishni rejalashtirayotganini hisobga olsak, avvalgi aholini ro'yxatga olishda bo'lmagan usullarda (e. g. , veb-so'rovlar, bulutli hisoblashlar va mobil qurilmalarga aholini ro'yxatga olish ma'lumotlarini to'plash imkonini berish), tavsiyalarimizni amalga oshirishda davom etish va CEDCAP tizimlarini tatbiq etgani uchun AT xavfsizligi bo'yicha eng yaxshi amaliyotlarni qo'llash yuqori ustuvor vazifa bo'lishi kerak. Byuroning asosiy IT ichki nazoratidagi qiyinchiliklari va uning yaqinlashib kelayotgan muddati natijasida biz 2015 yil fevral oyidagi Yuqori xavf hisobotida CEDCAPni ITga e'tiborga muhtoj bo'lgan sarmoya sifatida aniqladik. Biz yaqinda sizning quyi qo'mitalar uchun CEDCAP dasturini ko'rib chiqishni boshladik va 2016 yilning bahorida hisobot berishni kutmoqdamiz. Xulosa qilib aytganda, Byuro o'n yillik aholi ro'yxatini o'tkazishning eskirgan va samarasiz usullarini sezilarli darajada isloh qilish bo'yicha tashabbuslarni davom ettirmoqda. Biroq, Byuro 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish uchun barcha tizimlar va jarayonlarni ishlab chiqish va yakuniy sinovga tayyor bo'lishini rejalashtirgunga qadar 2 yildan kamroq vaqt qolganda, u 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish dasturi uchun jiddiy xavf tug'diradigan muammolarga duch kelmoqda. Bularga aholini ro'yxatga olish dizayniga rejalashtirilgan o'zgarishlarning ko'lami, Byuroning yirik IT-loyihalarni amalga oshirishdagi oldingi tajribasi va doimiy bosh axborot direktorining yo'qligi va boshqalar kiradi. Bundan tashqari, Byuroning dastlabki qarorlarini qabul qilish muddati keldi va o'tdi va IT bilan bog'liq ko'plab qarorlar 2016 yildan 2018 yilgacha qoldirildi. Binobarin, qayta loyihalashtirish va rejalashtirilgan $5 ga erishish uchun zarur bo'lgan ishlab chiqarish tizimlarini ishlab chiqish, sotib olish va amalga oshirish uchun vaqt tugamoqda. 2 milliard so‘m mablag‘ tejaldi. Byuro biz oldingi hisobotlarda ta'kidlab o'tgan muayyan muammolarni hal qilish uchun choralar ko'rishi kerak. Agar bu choralar ko'rilmasa, ortiqcha xarajatlar, jadvallarni kechiktirish va ishlashdagi kamchiliklar Byuro hisob-kitoblariga ko'ra, 2020 yil uchun aholini ro'yxatga olishni qayta ko'rib chiqish natijasida yuzaga keladigan sezilarli xarajatlarni tejashni kamaytirishi mumkin. Raislar Meadows va Xerd, reyting a'zolari Konnoli va Kelli va quyi qo'mitalar a'zolari, bu mening tayyorlangan bayonotimni yakunlaydi. Sizni qiziqtirgan savollarga javob berishdan mamnun bo'laman. Agar sizda ushbu bayonotga oid savollaringiz bo'lsa, iltimos, (202) 512-4456 yoki chac@gao orqali axborot texnologiyalarini sotib olishni boshqarish bo'yicha direktor Kerol Cha bilan bog'laning. gov. Asosiy hissa qo'shgan boshqa shaxslar orasida Shennin O'Nil, direktor yordamchisi; Endryu Beggs; Li Makkreken; va Jan Sung. Bu U.ning ishi. S. hukumatga tegishli va Qo'shma Shtatlarda mualliflik huquqi himoyasiga ega emas. Nashr etilgan mahsulot GAOning ruxsatisiz to'liq ko'paytirilishi va tarqatilishi mumkin. Biroq, ushbu asar mualliflik huquqi bilan himoyalangan tasvirlar yoki boshqa materiallarni o'z ichiga olishi mumkinligi sababli, agar siz ushbu materialni alohida ko'paytirishni istasangiz, mualliflik huquqi egasining ruxsati talab qilinishi mumkin.

Mamlakatning o'n yillik aholini ro'yxatga olish xarajatlari so'nggi 40 yil ichida doimiy ravishda oshdi; 2010 yilgi aholini ro'yxatga olish hozirgi kunga qadar eng qimmati bo'ldi, taxminan 13 milliard dollar. Aholining aniq hisobini olib borish bilan birga xarajatlarni tejashga erishish uchun U. S. Aholini ro'yxatga olish byurosi 2020 yilgi o'n yillik aholini ro'yxatga olish loyihasiga jiddiy o'zgarishlar kiritishni rejalashtirmoqda, shu jumladan uning so'rovlarini qo'llab-quvvatlovchi yangi texnologiyalar va IT tizimlarini joriy etish bo'yicha katta sa'y-harakatlar. Masalan, Byuro uy xo'jaliklariga Internet orqali javob berish variantini taklif qilishni rejalashtirmoqda, bu esa yangi ilovalar va IT infratuzilmasini ishlab chiqishni talab qiladi. Ushbu bayonot 2020 yilda qayta ishlab chiqilgan aholini ro'yxatga olish operatsiyalarini sinovdan o'tkazish uchun IT tizimlarini o'z vaqtida muvaffaqiyatli yetkazib berishda Byuro duch keladigan muhim muammolarni umumlashtiradi. Ushbu bayonotni ishlab chiqish uchun GAO ilgari nashr etilgan ishlarga, shuningdek, Byuroning GAOning oldingi tavsiyalarini amalga oshirish uchun ko'rgan qadamlari haqidagi ma'lumotlarga tayandi. GAO avvalroq xabar bergan ediki, U. S. Aholini ro'yxatga olish byurosi (byuro) 2020 yilda sezilarli darajada qayta ishlangan aholini ro'yxatga olishni o'tkazish uchun tayanmoqchi bo'lgan axborot texnologiyalari (IT) tizimlari va infratuzilmasini ishlab chiqish va joriy etishda bir qator muhim muammolarga duch kelmoqda. Xususan, Byuro hozirda soʻrov maʼlumotlarini yigʻish va qayta ishlash funksiyalarini amalga oshirish uchun foydalanadigan koʻp takrorlanuvchi tizimlarni modernizatsiya qilish va birlashtirish boʻyicha yirik IT dasturiga ega; ammo, 2020 yilgi aholini ro'yxatga olishga tayyorligini ta'minlash uchun barcha tizimlar va operatsiyalarni oxirigacha sinovdan o'tkazishga tayyorgarlik boshlanishiga 2 yildan kamroq vaqt qolganda, uni amalga oshirish uchun vaqt cheklangan. Byuro 2015 yil oktyabr oyida e'lon qilingan 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish operatsion rejasida qayta ishlab chiqilgan 2020 aholini ro'yxatga olish bo'yicha ko'plab muhim qarorlarni hujjatlashtirgan bo'lsa-da, IT bilan bog'liq bir qancha muhim qarorlar qabul qilinmagan. Xususan, Byuro IT infratuzilmasi qondirishi kerak bo'lgan rejalashtirilgan talab yoki kerakli tizimlarni qurish yoki sotib olish to'g'risida hali qaror qabul qilmagan. AT qarorlarining ustuvorligi yo'qligi GAO ilgari aniqlagan davom etayotgan tendentsiya bo'lib kelgan. Masalan: 2014 yil aprel oyida GAO Byuro o'zining dizayn qarorlari uchun zarur bo'lgan asosiy IT tadqiqotlari va sinovlariga ustuvor ahamiyat bermagani haqida xabar berdi. Shunga ko'ra, GAO Byuroga IT bilan bog'liq tadqiqot va sinov loyihalariga ustuvor ahamiyat berishni tavsiya qildi. Byuro ushbu tavsiyani hal qilish uchun choralar ko'rdi, masalan, 2014 yil sentyabr oyida operatsion dizayn qarorlarini xabardor qilish uchun tadqiqot savollarini aniqlagan rejani chiqarish. Biroq, 2015 yil fevral oyida GAO Byuro 2014 yil sentyabr oyidagi rejada belgilangan IT-tadqiqot bo'yicha asosiy savollarga qanday javob berilishini aniqlamaganini ma'lum qildi, masalan, respondentlarning Internetga javob berish variantidan yoki IT infratuzilmasidan foydalanishning kutilayotgan darajasi. ushbu variantni qo'llab-quvvatlash uchun kerak bo'ladi. GAO Byuroga, boshqa narsalar qatori, dizayn qarorlarini xabardor qilish uchun IT bilan bog'liq asosiy tadqiqot savollariga o'z vaqtida javob berish uchun metodologiya va rejalarni ishlab chiqishni tavsiya qildi. Biroq, bu hali sodir bo'lmadi. Bundan tashqari, Byuro IT boshqaruvining ba'zi muhim sohalarida yaxshilanishlarni amalga oshirgan bo'lsa-da, u hali ham ishchi kuchini rejalashtirish va axborot xavfsizligi sohalarida muammolarga duch kelmoqda. Xususan: 2012-yilda GAO tavsiya qilganidek, korxona miqyosida IT ishchi kuchini rejalashtirish jarayonini ishlab chiqish bo‘yicha choralar ko‘rdi. Biroq, Byuro hali asosiy lavozimlarni egallashi kerak emas. Eng qizig'i shundaki, u hozirda doimiy bosh axborot xodimisiz. Byuro 2013-yilda axborot xavfsizligining zaif tomonlarini bartaraf etish uchun GAO tomonidan berilgan 115 ta tavsiyalarning aksariyatini amalga oshirish uchun choralar ko'rdi; ammo, bu harakatni yakunlash, aholini ro'yxatga olish paytida to'playdigan maxfiy ma'lumotlarning tegishli darajada himoyalanganligini ta'minlash uchun zarur. IT bilan bog'liq asosiy qarorlar kechiktirilganda, Byuro qayta loyihalashtirishni amalga oshirish va rejalashtirilgan $5 ga erishish uchun zarur bo'lgan tizimlarni ishlab chiqish, sotib olish va joriy qilish uchun vaqt topa olmayapti. 2 milliard so‘m mablag‘ tejaldi. O'zining oldingi ishida GAO aholini ro'yxatga olish byurosiga IT sinovlari va tadqiqotlariga ustuvor ahamiyat berish va 2020 yilgi aholini ro'yxatga olish bo'yicha asosiy qarorlarga qanday javob berish kerakligini aniqlash bo'yicha tavsiyalar berdi. GAO, shuningdek, IT boshqaruvi, ishchi kuchini rejalashtirish va axborot xavfsizligini yaxshilash bo'yicha tavsiyalar berdi. Byuro tanlangan tavsiyalarni hal qilish uchun choralar ko'rdi, ammo bu tavsiyalarni to'liq hal qilish uchun hali ham ko'proq harakatlar talab etiladi.

DOE Ikkinchi Jahon urushi va Sovuq urush davrida yadro qurollarini tadqiq qilish, ishlab chiqarish va sinovdan o'tkazish uchun yaratilgan umummilliy ob'ektlar majmuasi uchun mas'uldir. Kompleksning katta qismi endi unumli foydalanilmayapti, lekin u plutoniy bilan ifloslangan loy kabi yadroviy material ishlab chiqarish bilan bog'liq katta miqdordagi radioaktiv chiqindilar va erituvchilar va xavfli kimyoviy moddalar kabi xavfli chiqindilarni o'z ichiga oladi. 1980-yillardan beri DOE ushbu materiallarni tozalash, saqlash, xavfsiz saqlash va yo'q qilish uchun majmua atrofida tadbirlarni rejalashtirmoqda va amalga oshirmoqda. Bu murakkab texnologiyalarni ishlab chiqishni o'z ichiga olgan va 70 yil yoki undan ko'proq vaqt davomida taxminan 220 milliard dollarga tushadigan qiyin vazifadir. DOE kompleksdagi 114 ta ob'ektdan 74 tasida tozalash ishlarini yakunlagani haqida xabar berdi, ammo ular kichik va eng qiyin bo'lgan joylar edi. Tozalanishi kerak bo'lgan saytlar DOE uchun juda katta muammolarni keltirib chiqaradi. DOE ning tozalash dasturi asosan ikkita ekologik qonun asosida amalga oshiriladi. CERCLA ning 120-bo'limiga binoan, EPK, kerak bo'lganda, DOE ob'ektlaridagi xavfli chiqindilar joylarini baholashi kerak, bu chiqindi maydonlari Milliy ustuvorliklar ro'yxatiga, EPKning mamlakatdagi eng jiddiy xavfli chiqindilar ro'yxatiga kiritilishiga muvofiqligini aniqlashi kerak. Milliy ustuvorliklar ro'yxatida sanab o'tilgan har bir ob'ekt uchun CERCLA ning 120(e) (2) bo'limi DOEdan ob'ektdagi barcha kerakli tuzatish tadbirlarini bajarish uchun EPA bilan idoralararo shartnoma tuzishni talab qiladi. Ushbu bitimlar ko'pincha zarar ko'rgan davlatlarni bitimlarning taraflari sifatida o'z ichiga oladi. Ushbu shartnomalar Federal ob'ektlar to'g'risidagi bitimlar yoki uch tomonli kelishuvlar deb nomlanishi mumkin. 1992 yildagi Federal Ta'sis Muvofiqligi to'g'risidagi qonunning 105-bo'limida mavjud bo'lgan RCRAga kiritilgan o'zgartishlarga ko'ra, DOE odatda o'zining aralash chiqindilari uchun saytlarni tozalash rejalarini ishlab chiqishi kerak. Ushbu rejalar EPA tomonidan o'z chegaralarida RCRA uchun tartibga soluvchi majburiyatlarni bajarish uchun vakolat berilgan davlatlarga yoki agar davlat zarur vakolatga ega bo'lmasa, EPAga tasdiqlash uchun taqdim etiladi. Davolash rejalari tasdiqlangandan so'ng, shtat yoki EPK tasdiqlangan rejaga rioya qilishni talab qiluvchi buyruq chiqarishi kerak. Shartnomalar odatda Federal Ta'sis muvofiqligi buyurtmalari sifatida tanilgan. DOE o'zining tozalash dasturini atrof-muhitni boshqarish bo'yicha kotib yordamchisi orqali va turli manfaatdor tomonlar bilan maslahatlashgan holda amalga oshiradi. Bularga federal EPA va davlat atrof-muhit agentliklari, okrug va mahalliy hukumat idoralari, fuqarolar guruhlari, maslahat guruhlari, tubjoy amerikalik qabilalar va boshqa tashkilotlar kiradi. Ko'pgina hollarda, DOE regulyatorlari muvofiqlik shartnomalarining taraflari hisoblanadi. Boshqa manfaatdor tomonlar jamoatchilikni jalb qilishning turli jarayonlari, shu jumladan saytga oid maslahat kengashlari orqali o'z fikrlarini himoya qiladilar. DOE saytlarida amaldagi muvofiqlik shartnomalarini uchta asosiy turga guruhlash mumkin (1-jadvalga qarang). Birinchi turdagi kelishuvlar - CERCLA yoki RCRA tomonidan talab qilinadiganlar - barcha DOE asosiy saytlarida amal qiladi. Ular nisbatan ko'p miqdordagi tozalash tadbirlarini qamrab olishga moyildirlar va DOE bajarishi kerak bo'lgan ko'pgina jadval bosqichlariga ega. Aksincha, sud qarori bilan hisob-kitoblarni amalga oshiradigan kelishuvlar faqat bir nechta DOE saytlarida mavjud bo'lib, ular odatda ma'lum bir masala yoki tashvishga qaratilgan va ular bilan bog'liq bo'lgan jadval bosqichlari kamroq bo'ladi. Ushbu shartnomalar odatda DOE va davlatlar o'rtasida. Qolgan kelishuvlar federal yoki shtat atrof-muhit qonunlariga asoslanadi va xavfli chiqindilarning to'kilishini tozalash yoki er osti suvlarining ifloslanishini bartaraf etish kabi turli maqsadlarni ko'zda tutadi va keng ko'lamli bosqichlarga ega. DOE bajarishi kerak bo'lgan muhim bosqichlarning ko'pchiligi oltita eng yirik saytlarda - Xenford, Savanna daryosi, Aydaxo sharsharasi, Rokki Flats, Oak Ridj va Fernaldda muvofiqlik kelishuvlarida mavjud. Ushbu oltita DOE saytlari muhim ahamiyatga ega, chunki ular DOE tozalash mablag'larining uchdan ikki qismini oladi. Umuman olganda, ushbu saytlar 40 ta bitim va 4200 dan ortiq muhim bosqichlarni o'z ichiga oladi. DOE, 2001 yil dekabr holatiga ko'ra, muvofiqlik kelishuvlarida mavjud bo'lgan 7186 bosqichning uchdan ikki qismini bajarganligi haqida xabar berdi. Bajarilgan 4558 ta muhim bosqichning 80 foizga yaqini belgilangan muddatda bajarilgan. Tugallangan marralarning qolgan qismi asl to'lov muddati o'tganidan keyin yoki qayta ko'rib chiqilgan muddatda yakunlandi, ammo DOE regulyatorlar ushbu bosqichlarni bajarilgan deb hisoblaganligini xabar qildi. DOE ning oltita eng yirik saytlari o'zlarining 4262 bosqichlaridan jami 2901 tasini bajarganliklari haqida xabar berishdi va o'rtacha 79 foiz bosqichlar uchun dastlabki yakunlanish sanasiga to'g'ri keldi. 2-jadvaldan ko'rinib turibdiki, bu foiz Rokki Flatsdagi eng yuqori 95 foizdan Savanna daryosida 47 foizgacha o'zgargan. Hozirda tugallanmagan 1334 bosqichdan tashqari, kelajakda qo'shimcha bosqichlar qo'shiladi. Garchi DOE ko'p bosqichlarni o'z vaqtida bajargan bo'lsa-da, bir necha sabablarga ko'ra DOEning muhim bosqichlarni o'z vaqtida bajarishdagi muvaffaqiyati qurol majmuasini tozalashdagi muvaffaqiyatning yaxshi o'lchovi emas. Xususan: Ko'pgina bosqichlar qanday tozalash ishlari bajarilganligini ko'rsatmaydi. Misol uchun, ko'plab bosqichlar ma'muriy talabni to'ldirishni talab qiladi, bu esa, agar mavjud bo'lsa, haqiqiy tozalash ishlari amalga oshirilganligini ko'rsatmasligi mumkin. DOE ning oltita eng yirik saytida DOE rasmiylarining xabar berishicha, bajarilgan 2901 ta muhim bosqichning 73 foizi ruxsat olish yoki hisobot topshirish kabi ma'muriy talablar bilan bog'liq. Ba'zi shartnomalarda belgilangan marralar soni yo'q va vaqt o'tishi bilan qo'shimcha bosqichlar qo'shiladi, chunki ish hajmi to'liqroq aniqlanadi. Misol uchun, Aydaho sharsharasining muvofiqlik shartnomalaridan biri ma'lum bir ish maydoni uchun qaror imzolangandan so'ng tuzatish tadbirlari uchun muhim bosqichlarni belgilaydi. Bitim bilan bog'liq qarorning to'rtta yozuvi hali tasdiqlanmagan. Ularning ma'qullanishi ushbu shartnoma bo'yicha talab qilinadigan bajariladigan bosqichlar sonini oshiradi. Qolgan muhim bosqichlarning aksariyati DOE ning eng qimmat va qiyin tozalash ishlari bilan bog'liq bo'lib, ularning aksariyati hali oldinda. DOE saytlarini tozalash uchun taxmin qilingan 220 milliard dollarlik xarajatlarning taxminan uchdan ikki qismi 2006 yildan keyin amalga oshiriladi. DOE qolgan tozalash tadbirlari juda katta texnik va boshqaruv muammolarini keltirib chiqarganini va tozalashni yakunlash uchun yakuniy xarajat va vaqt oralig'ida sezilarli noaniqliklar mavjudligini xabar qildi. Jadvalning bosqichlari tozalash jarayonining o'lchovi sifatida shubhali ahamiyatga ega bo'lsa ham, bosqichlar regulyatorlarga DOE faoliyatini kuzatishga yordam beradi. Biz tashrif buyurgan to'rtta saytdagi tartibga soluvchilar, ular nazorat qiladigan muvofiqlik kelishuvlari va ushbu kelishuvlar bilan bog'liq bosqichlar DOEni mavjud atrof-muhit qonunlari va qoidalariga muvofiqlashtirish yo'lini taqdim etishini aytishdi. Ularning ta'kidlashicha, kelishuvlar, shuningdek, turli federal qonunlar ostidagi talablarni birlashtirishga yordam beradi va regulyatorlarga DOE ning muhim bosqich majburiyatlariga nisbatan yillik taraqqiyotni kuzatish imkonini beradi. Regulyatorlar odatda DOE bilan kelishishda moslashuvchan bo'lib, dastlabki bosqichga erisha olmagan taqdirda, muhim bosqich sanalarini o'zgartirishadi. DOE tartibga soluvchi organlarga qilingan 1413 ta so'rovning 93 foizdan ortig'ida muhim bosqichlarni o'zgartirishga ruxsat oldi. DOE so'rovlarining atigi 3 foizi rad etildi. Biz tashrif buyurgan to'rtta saytning regulyatorlari bizga shartnomani tozalash maqsadlariga erishishda DOE bilan moslashuvchan bo'lishni afzal ko'rishlarini aytishdi. Masalan, ular odatda texnologiya cheklovlari yoki muhandislik muammolari tufayli muammo yuzaga kelganda muhim bosqichlarni uzaytirish uchun DOE bilan ishlashga tayyorligini bildirdilar. Regulyatorlar muhim bosqichlarni o'zgartirishga juda tayyor bo'lganligi sababli, DOE rasmiylari jami atigi 48 bosqichni yoki bajarilgan bosqichlarning taxminan 1 foizini o'tkazib yuborganliklarini xabar qilishdi. DOE muhim bosqichlarni o'tkazib yuborgan va regulyatorlar qayta ko'rib chiqilgan sanalar bo'yicha muzokara qilishni istamagan bir necha holatlarda ham, tartibga soluvchilar muvofiqlik shartnomalari bo'yicha mavjud bo'lgan jazo choralarini kamdan-kam hollarda qo'llaydilar. DOE ma'lumotlariga ko'ra, tartibga soluvchilar 1988 yildan beri DOE muhim bosqichlarni bajara olmaganidan beri atigi 13 marta majburlash choralarini ko'rgan. Ushbu majburiy harakatlar DOEga taxminan 1 dollar to'lashiga olib keldi. 3-jadvalda ko'rsatilganidek, pul jarimalari sifatida 8 mln. Pul jazolarini baholovchi tartibga soluvchilardan tashqari yoki ularning o'rniga, bir nechta DOE saytlari taxminan 4 million dollarga baholangan boshqa kelishuvlarga rozi bo'lishdi. Masalan, Rokki Flats hududida transuranik chiqindilarni saqlash omborini ochish uchun muhim bosqichni o'tkazib yuborganligi uchun sayt maktablarda kimyoviy xavfsizlik dasturini qo'llab-quvvatlash uchun mahalliy favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish qo'mitasiga 40 000 AQSh dollari miqdorida grant berishga rozi bo'ldi. Oak Ridge uchastkasida aralash chiqindilarni yoqish moslamasini ishlatish kechikishlar tufayli sayt rasmiylari tugatish muddatini 1 dollarga oshirishga rozi bo'lishdi. 4 millionlik tozalash ishlari allaqachon rejalashtirilgan. Shuningdek, uchta joyda - Paduca, Kentukki; Lourens Livermorning asosiy sayti, Kaliforniya; va Nevada sinov maydonchasi, Nevada - tartibga soluvchilar yo o'tkazib yuborilgan bosqichlar uchun jazo qo'llamagan yoki bu masala bizning ko'rib chiqish vaqtida DOE bilan muhokama qilinmoqda. Kongressga taqdim etilgan Prezident byudjetida DOE talablariga muvofiqligi uchun so'ralgan mablag' miqdori to'g'risida ma'lumot yo'q. DOE saytlari muvofiqlik smetalarini o'z ichiga olgan byudjet smetalarini tayyorlaydi va ularni DOE shtab-kvartirasi tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Biroq, DOE shtab-kvartirasi xodimlari saytning individual hisob-kitoblarini baholaydilar va ularni byudjet jarayonining bir qismi sifatida hal qilinishi kerak bo'lgan kengroq mulohazalar va boshqa ustuvorliklarni hisobga olgan holda umumiy DOE byudjetiga birlashtiradilar. Natijada, Kongressga yuborilgan yakuniy byudjet DOE dasturlari va faoliyati to'g'risida qisqacha ma'lumotga ega, ammo u muvofiqlik talablarini moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan byudjet qismi haqida hech qanday ma'lumot bermaydi. DOE ushbu ma'lumotni ishlab chiqish yoki Kongressga taqdim etishi shart emas. Prezidentning byudjetida odatda talab qilinadigan DOE mablag'lari muvofiqlik kelishuvlarini sezilarli darajada bajarish uchun etarli ekanligini ta'kidlaydi, lekin u muvofiqlik uchun zarur bo'lgan mablag'larning umumiy miqdorini ishlab chiqmaydi yoki oshkor qilmaydi. DOE shtab-kvartirasi rasmiylari bizga Menejment va byudjet idorasining byudjet yo'riqnomasi DOEdan muvofiqlik talablariga javob berish xarajatlari to'g'risida ma'lumot ishlab chiqish yoki taqdim etishni talab qilmasligini aytdi va ular buni DOE bajarishi kerak bo'lgan minglab bosqichlar uchun qilish keraksiz darajada og'ir bo'lishini aytishdi. Ularning ta'kidlashicha, ularning yondashuvi Kongress tomonidan ajratilgan mablag'larni ajratish va saytlar darajasida belgilangan muvofiqlik kelishuviga mos keladigan tarzda mablag'lardan foydalanishni saytlarning mas'uliyatiga aylantirishdir. Shaxsiy DOE saytlari muvofiqlik kelishuvlarini bajarishning taxminiy qiymati haqida ma'lumot ishlab chiqadi, ammo yillik hisob-kitoblar moslashuvchan raqamdir. Saytlar ushbu hisob-kitoblarni ishlab chiqadi, chunki ko'pgina muvofiqlik shartnomalari DOEdan shartnomalardagi barcha talablarni qondirish uchun har yili etarli mablag' talab qilishni talab qiladi. Shuningdek, DOE 12088-sonli Ijroiya buyrug'iga javob berishi kerak, bu esa ijro etuvchi idoralarni ifloslanishni nazorat qilish standartlariga rioya qilish uchun etarli mablag' talab qilishlarini ta'minlashga yo'naltiradi. Shunga ko'ra, har yili DOE saytlari muvofiqlik talablarini qondirish uchun zarur bo'lgan miqdorni aniqlaydigan byudjet smetalarini ishlab chiqadi. Saytlarning ushbu muvofiqlik hisoblarini ishlab chiqish jarayoni shuni ko'rsatadiki, muvofiqlik smetasi moslashuvchan raqamdir. Masalan, odatda har yili saytlar tomonidan to'ldiriladigan ikkita byudjet smetasi "to'liq talablar" smetasi va "maqsadli" smetadir. To'liq talablar smetasida sayt o'z ishini bajarish uchun qancha pul kerak bo'lishini aniqlaydi. Maqsadli smeta, birinchi navbatda, o'tgan yili sayt olgan mablag'lar miqdoriga asoslangan byudjet strategiyasini aks ettiradi va sayt olishni kutishi mumkin bo'lgan moliyalashtirishning yanada real bahosi hisoblanadi. Ushbu byudjet hisob-kitoblarining har biri uchun DOE saytlari ularning muvofiqlik xarajatlari smetasini ham o'z ichiga oladi. Ushbu jarayon natijasida DOE saytlari odatda bir xil byudjet yili uchun moslik xarajatlarining kamida ikki xil bahosiga ega. 4-jadvalda to'rtta DOE saytida turli byudjet stsenariylari bo'yicha muvofiqlik shartnomalari bilan bog'liq muvofiqlik xarajatlar smetasi qanday o'zgarganligi ko'rsatilgan. Alohida DOE saytlari tomonidan ishlab chiqilgan muvofiqlik xarajatlarining bir nechta hisob-kitoblari DOE saytlarida har qanday yilda muvofiqlikka erishishning muqobil usullari mavjudligini ko'rsatadi. DOE sayt rasmiylarining ta'kidlashicha, DOE har yili muvofiqlik tadbirlariga qancha mablag' sarflashni rejalashtirmoqda, mavjud pulning umumiy miqdoriga qarab o'zgaradi. Ko'pgina muvofiqlik bosqichlari kelajakda bo'lishi kerakligi sababli, saytlar kelajakdagi bosqichlarni qondirish uchun har yili qancha muvofiqlik faoliyati kerakligini taxmin qiladi. Agar saytlar kamroq pul bo'lishini taxmin qilsalar, ular o'sha yil uchun qaysi muvofiqlik faoliyati muhimligini hal qilishlari va uzoq muddatli ba'zi bosqichlarni kelgusi yillarga qoldirishlari kerak. Boshqa tomondan, agar ko'proq pul mavjud bo'lsa, saytlar muvofiqlik tadbirlariga xarajatlarni zaruratdan oldin ko'paytirish imkoniyatiga ega. DOE muvofiqlik shartnomalari muayyan ob'ektlardagi atrof-muhit muammolariga qaratilgan va ko'rib chiqilayotgan xavflar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydi. Natijada, ular saytlar o'rtasida xavflar uchun ustuvorliklarni belgilash vositasi yoki barcha DOE saytlarida qaror qabul qilish uchun asos bo'lmaydi. Xavf - bu muvofiqlik kelishuvlarida muhim bosqichlarni belgilashda hisobga olinadigan bir nechta omillardan biri. Boshqa omillarga mahalliy manfaatdor tomonlarning afzalliklari va tashvishlari, biznes va texnik xavf, eski ob'ektlarni saqlash bilan bog'liq xarajatlar va tozalash bo'yicha ko'rgazmali yutuqlarga erishish istagi kiradi. Tozalash ishlarini qachon va qanday ketma-ketlikda bajarish jadvallari ushbu va boshqa omillar bo'yicha mahalliy DOE va manfaatdor tomonlarning fikrlarini aks ettiradi va xavf darajasini aks ettirmasligi mumkin. Masalan, DOE Savannah daryosi saytidagi regulyatorlar bizga birinchi navbatda DOE ma'lum darajada harakat qilishidan xavotirda ekanliklarini va ular DOE saytni eng samarali tozalash uchun tozalash tadbirlarini rejalashtirishini kutishlarini aytishdi. DOE ushbu samaradorlikka erishish uchun Savanna daryosida tozalash dollarlarini qanday taqsimlashni aniqlash uchun qaror modelini ishlab chiqdi. Sayt rahbariyatining iltimosiga ko'ra tizimni baholagan bir guruh tashqi sharhlovchilar modelning samaradorlik darajasi shunchalik kuchli bo'lganki, inson salomatligi yoki atrof-muhit uchun jiddiy xavflar ish ketma-ketligini o'zgartirishi mumkin emas degan xulosaga kelishdi. DOE rasmiylari jiddiy xavflarga ko'proq e'tibor berish uchun modelni qayta ko'rib chiqishganini aytishdi. Kongress va boshqalar tomonidan tozalash dasturining samaradorligi haqida bildirilgan xavotirlarga javoban, DOE tozalashga milliy, xavfga asoslangan yondashuvni ishlab chiqishga bir necha bor urinishlar qildi, ammo muvaffaqiyatga erisha olmadi. Masalan, 1999 yilda DOE 10 ta DOE ofislarida sayt xavf profillaridan foydalanishni sinovdan o'tkazdi. Profillar saytlar haqida xavfli ma'lumotlarni taqdim etish, saytlardagi mavjud ma'lumotlardan samarali foydalanish va manfaatdor tomonlarning ma'lumotlarini kiritish uchun mo'ljallangan edi. Biroq, sharhlovchilar sayt profillari atrof-muhit yoki ishchilar uchun xavflarni etarli darajada bartaraf eta olmaganligini aniqladilar, chunki xavflar izchil yoki etarli darajada hujjatlashtirilmagan. 2001 yilda DOE saytlarga ushbu harakatda yordam berish uchun mas'ul bo'lgan qo'llab-quvvatlash guruhini yo'q qildi va xavf profillari umuman ishlab chiqilmaydi yoki ishlatilmaydi. 1999 yilda DOE tomonidan moliyalashtirilgan tadqiqot, uning xavf-xatarga asoslangan qarorlar qabul qilishdan ko'proq foydalanishni yo'lga qo'yish bo'yicha sa'y-harakatlarini baholash uchun olib borilgan urinishlarning hech biri muvaffaqiyatli bo'lmagan degan xulosaga keldi. Tadqiqot tomonidan aniqlangan umumiy muammolar qatoriga xavflarning noto'g'ri hujjatlari va saytlar o'rtasidagi xavflarning nomuvofiq bahosi kiradi. Tadqiqot shuni ko'rsatdiki, ushbu sa'y-harakatlarning muvaffaqiyatsiz bo'lishiga sabab bo'lgan omillar qatoriga ishning ustuvor yo'nalishlarini belgilashda tavakkalchilikdan qanday foydalanish to'g'risida izchil tasavvurning yo'qligi, DOE xodimlari tomonidan natijalarga ishonch yo'qligi, saytlarda manfaatdor tomonlarga yondashuvning nomaqbulligi, va DOE ning qaror qabul qilish jarayoniga har qanday yondashuvni integratsiyalashda umuman muvaffaqiyatsizligi. Biroq, tadqiqot shuni ko'rsatdiki, DOE saytlarida tozalash qarorlarini qabul qilish mezoni sifatida xavfdan foydalanish nafaqat muhim, balki DOE tomonidan tegishli darajadagi majburiyat va sa'y-harakatlarni hisobga olgan holda, bu amalga oshirilishi mumkin va amaliydir. DOE o'zining tozalash dasturini ekologik xavfni tezda kamaytirishga ko'proq e'tibor qaratish uchun o'zgartirishni rejalashtirmoqda, bu esa tozalashga milliy xavfga asoslangan yondashuv zarurligini yana bir bor bildiradi. Tozalash uchun milliy, xavf-xatarga asoslangan yondashuvsiz, DOE byudjet strategiyasi alohida saytlar uchun barqaror moliyalashtirishni ta'minlash va saytlarga nimaga erishish uchun eng zarurligini aniqlashga imkon berish edi. Biroq, 2002 yil fevral oyidagi hisobotida DOE atrof-muhitni boshqarish dasturi bilan bog'liq ko'plab muammolarni tasvirlab berdi va bir qator tuzatish choralarini tavsiya qildi. Hisobot, boshqa narsalar qatori, tozalash dasturi keng qamrovli, izchil, texnik jihatdan qo'llab-quvvatlanadigan xavf ustuvorligiga asoslanmagan degan xulosaga keldi; xavfni kamaytirishni tezlashtirishga e'tibor qaratilmagan; va bu nazoratsiz xarajatlar va jadvalning o'sishi bilan bog'liq muammolarni hal qilmadi. Hisobot DOE regulyatorlari bilan maslahatlashgan holda tozalash bo'yicha milliy strategiyaga o'tishni tavsiya qildi. Bundan tashqari, hisobotda muvofiqlik kelishuvlari kutilgan xavfni kamaytirishga erisha olmagani va ba'zida eng yuqori xavfga e'tibor qaratilmagani ta'kidlangan. Hisobot DOEga aniq takliflarni ishlab chiqishni va ularni shtatlarga va EPKga xavfni tezlashtirilgan tarzda kamaytirishni maqsad qilib qo'yishni tavsiya qildi. DOE ning yangi tashabbusi tozalash islohoti uchun qo'shimcha mablag'larni taqdim etadi va saytlar va tartibga soluvchilarga tezlashtirilgan xavflarni kamaytirish va tozalash yondashuvlarini aniqlash uchun rag'bat sifatida xizmat qilish uchun mo'ljallangan. DOE ning 2003-moliya yili uchun byudjet so'rovi shu maqsadda 800 million AQSh dollari miqdoridagi so'rovni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, ma'muriyat tozalash islohotlari uchun zarur bo'lsa, qo'shimcha 300 million dollargacha yordam berishga rozi bo'ldi. Chetga ajratish saytning individual mablag'lari darajasining qisqarishi va tozalash dasturi uchun umumiy moliyalashtirish darajasining oshishi bilan bog'liq. Pullar federal va shtat regulyatorlari bilan tezlashtirilgan tozalash yondashuvlari bo'yicha kelishuvga erishgan saytlarga beriladi. Tezlashtirilgan dasturlarni ishlab chiqmagan saytlar qo'shimcha mablag'lar olish huquqiga ega bo'lmaydi. Natijada, ishtirok etmagan saytlar o'tgan yillarga qaraganda kamroq mablag' olishlari mumkin edi. Bugungi kunga kelib, muvofiqlik shartnomalari bo'lgan kamida beshta yirik DOE saytlari o'zlarining tartibga soluvchilari bilan tozalashni tezlashtirish bo'yicha printsipial kelishuvni ko'rsatadigan niyat xatlarini imzoladilar - Hanford, Aydaho, Los Alamos, Oak Ridj va Nevada sinov maydonchasi. Biroq, niyat xatlari, odatda, xatlar DOEning asosiy muvofiqlik shartnomalarida kelishilgan majburiyatlarini o'zgartirmasligi haqidagi qoidani ham o'z ichiga oladi. Hanfordda DOE va tartibga soluvchilar 2002 yil mart oyida saytni tozalashni 35 yil yoki undan ko'proq tezlashtirish uchun niyat xatini imzoladilar. DOE va regulyatorlar tozalash ustuvorliklarini belgilashda birinchi navbatda eng katta xavflarni ko'rib chiqishga kelishib oldilar. Ular, shuningdek, yaqinda o'tkazilgan tadqiqotda aniqlangan 42 ta potentsial yo'nalishni xavflarni jadal pasaytirish imkoniyatlari sifatida ko'rib chiqishga kelishib oldilar. Tozalashni tezlashtirish va'da berishi mumkin bo'lsa-da, Xanford rasmiylari yangi yondashuvda takliflarni amalda amalga oshirish uchun ko'plab texnik, tartibga soluvchi va operatsion qarorlar qabul qilinishi kerakligini tan oldi. DOE saytlarda tezlashtirilgan dasturlarni tanlash va tasdiqlash, shuningdek, ushbu tezlashtirilgan dasturlarni moliyalashtirishni aniqlash bilan shug'ullanmoqda. Shu bilan birga, DOE xavfga asoslangan tozalash strategiyasini qanday ishlab chiqishni ko'rib chiqmoqda. DOEning atrof-muhitni boshqarish bo'yicha kotibi yordamchisining ta'kidlashicha, xavfga asoslangan yondashuvni ishlab chiqishda DOE mavjud texnik ma'lumotlardan, mavjud hisobotlardan, DOE ning o'z bilimlaridan va xavfga asoslangan qarorlar qabul qilish uchun sog'lom fikrdan foydalanishi kerak. DOE ning xavfni baholashga yondashuvi ishlab chiqilayotganligi sababli, DOE xavfni baholash jarayonini rasmiylashtirish bo'yicha o'tmishdagi harakatlar davomida duch kelgan to'siqlarni engib o'ta oladimi yoki yo'qmi noma'lum. Vaqtinchalik, DOE shtab-kvartirasining ko'rib chiqish guruhlari har bir ob'ektdagi faoliyatni baholadilar va ushbu baholashlarga xavfni sifat jihatidan kiritdilar. Muvofiqlik to'g'risidagi kelishuvlar DOE boshqaruvini avvalgi takomillashtirishga to'siq bo'lmadi, ammo kelishuvlar 2002 yil fevral tashabbusidan kelib chiqadigan taklif qilingan o'zgarishlarga qarshi turish uchun ishlatilishi aniq emas. DOE so'nggi yillarda o'z faoliyatini yaxshilash va nazoratsiz xarajatlar va o'sishni rejalashtirish uchun bir qator boshqaruv tashabbuslarini amalga oshirdi yoki amalga oshirishga harakat qildi. Masalan, 1994 yilda u shartnomani isloh qilish tashabbusini ko'rsatdi; 1995 yilda xususiylashtirish tashabbusini yaratdi; va 1998 yilda u o'zining tezlashtirilgan yo'lni yopish tashabbusini amalga oshirdi. Ushbu tashabbuslar DOE tozalash ishlariga qanday yondashganiga, DOE o'z pudratchilari bilan munosabatlariga va ba'zi hollarda ishni yakunlash jadvaliga ta'sir qildi. Ushbu tashabbuslarni o'tgan baholashlarimiz va DOE rasmiylari va DOE saytlarida regulyatorlar bilan bo'lgan munozaralarni ko'rib chiqishimiz asosida, DOE ushbu tashabbuslarni muvofiqlik kelishuvlari natijasida jiddiy qarshilik yoki cheklovlarsiz davom ettirgan ko'rinadi. DOE tozalash islohoti tashabbusi dastlabki bosqichda va saytga xos strategiyalar endigina paydo bo'la boshlaganligi sababli, saytga muvofiqlik kelishuvlari DOE ning so'nggi tozalash islohotlarini amalga oshirishga qanday ta'sir qilishi noma'lum. Misol uchun, DOE tashabbusida qancha sayt ishtirok etishi va yana qancha sayt mablag' kamayganligi sababli tozalash kechikishlariga duch kelishi hozircha noma'lum. Biroq, dastlabki ko'rsatkichlar ehtiyotkorlikni taklif qiladi. Biz tashrif buyurgan ob'ektlardagi kelishuv tomonlari DOE ning tozalash dasturini boshqarishni takomillashtirish bo'yicha umumiy sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatladilar, ammo 2002 yil fevralida dasturni ko'rib chiqishdan kelib chiqadigan takliflar haqida ba'zi xavotirlarini bildirdilar. Ular DOEning tozalashni tezlashtirish va jiddiyroq ekologik xavflarga e'tiborni qaratish bo'yicha sa'y-harakatlarini mamnuniyat bilan qabul qilishlarini aytishdi, chunki bunday tashabbuslar tartibga soluvchilarning inson salomatligi va atrof-muhit uchun xavflarni kamaytirishga qaratilgan umumiy maqsadlariga mos keladi. Aksariyat tartibga soluvchilarning qo'shimcha qilishicha, DOE o'z islohot tashabbusini ishlab chiqishda odatda ular bilan maslahatlashmagan va ular jarayondan chetlatilganidan xavotirda. Bundan tashqari, ular DOE tashabbusida aniq tafsilotlar yo'qligini aytishdi va ularda DOE saytlarni tanlashda qanday mezonlar va tozalashni tezlashtirish va tozalash yondashuvlarini o'zgartirish bo'yicha amalga oshirish rejasini ishlab chiqish uchun ushbu saytlarda kuzatish jarayoni haqida ko'plab savollari borligini aytishdi. Aksariyat tartibga soluvchilar DOE tomonidan tegishli chiqindilarni qayta ishlash tadbirlaridan qochish yoki saytlar uchun mavjud bo'lgan mablag'ni qisqartirish orqali tozalashni sezilarli darajada kechiktirishga bo'lgan har qanday urinishlarini ijobiy deb hisoblamasliklarini aytishdi. Bunday holatda, ushbu regulyatorlar DOE tashabbusiga qarshi chiqishlari mumkin. Ular bizga, agar bu o'z saytlarida tozalash dasturining kechikishiga olib keladigan bo'lsa, muvofiqlik shartnomalaridagi muhim bosqichlarni qayta ko'rib chiqishga tayyor emasliklarini aytishdi. Bundan tashqari, ushbu tartibga soluvchilar, agar DOE alohida saytlarda moliyalashtirishni kamaytirgandan so'ng muhim bosqichlarni o'tkazib yuborsa, ular muvofiqlik shartnomalarida jarima qoidalarini qo'llashlarini aytishdi. Muvofiqlik kelishuvlarining DOE tashabbusining boshqa jihatlariga ta'siri, ayniqsa, utilizatsiya qilish imkoniyatlarini oshirish uchun chiqindilarni turli xavf toifalariga qayta tasniflash taklifi ham noaniq. Chiqindilarni qayta ishlash bo'yicha tavsiya etilgan o'zgarishlarning ba'zilari chiqindilarni qayta ishlash va yo'q qilishning maqbul variantlari haqidagi DOE taxminlarida katta o'zgarishlarni ko'rsatadi. Masalan, bitta o'zgarish yuqori darajadagi chiqindilarning kamida 75 foizini shisha bilan qoplash zaruratini yo'q qiladi, bu esa DOE ob'ektlarida ko'proq chiqindilarni yo'q qilishga olib kelishi mumkin. Bundan tashqari, DOE o'zining yuqori darajadagi chiqindilarining katta qismini uning haqiqiy tarkibiga bog'liq bo'lgan xavfdan kelib chiqqan holda past darajadagi aralash chiqindilar yoki transuran chiqindilari sifatida qayta tasniflash imkoniyatini ko'rib chiqmoqda. Biroq, biz tashrif buyurgan to'rtta saytning barchasida tartibga soluvchilar DOE tomonidan taklif qilingan tashabbuslar qanday amalga oshirilishi, qanday texnologiyalar ko'rib chiqilishi va o'zgarishlar inson salomatligi va atrof-muhitni etarli darajada himoya qilgan holda xarajatlarni kamaytirish va tozalashni tezlashtirishga olib kelishi aniq emasligini aytdi. DOE o'zining so'nggi tashabbusini ishlab chiqishda odatda saytni tartibga soluvchilar yoki boshqa manfaatdor tomonlardan ma'lumot so'ramadi. DOE ko'rib chiqish guruhi rahbarining ta'kidlashicha, ko'rib chiqish guruhi alohida saytlarga tashrif buyurganida, jamoa o'z xulosalari yoki tavsiyalarini tuzmagan va shuning uchun regulyatorlarning fikrini so'ramagan. Bundan tashqari, guruh rahbarining ta'kidlashicha, ko'rib chiqish davomida DOE samarasiz tozalash jarayonlarini, masalan, shartnoma tuzish tartib-qoidalarini yaxshilash bo'yicha ichki munozaralar olib bormoqda. Ushbu muhokamalar davomida regulyatorlarni ko'rib chiqish guruhiga kiritish, guruh rahbarining so'zlariga ko'ra, DOE jarayonlarining tanqidi DOE va pudratchi xodimlaridan emas, balki tartibga soluvchilardan kelgan degan taassurot yaratishi mumkin edi. Kotibning rejalashtirish va byudjet bo'yicha yordamchisi o'rinbosarining so'zlariga ko'ra, ko'rib chiqish guruhining takliflari fevral oyida e'lon qilinganidan beri DOE barcha saytlar va shtab-kvartiralarda tartibga soluvchilar bilan takliflarni amalga oshirish bo'yicha muhokamalar o'tkazdi. Xulosa qilib aytganda, janob. Rais, DOE o'z tashabbusi bilan oldinga siljishda ikkita asosiy muammoga duch keladi. Birinchisi, turli xil tozalash tadbirlariga ustuvor ahamiyat berish uchun xavfga asoslangan usulni ishlab chiqish va amalga oshirish rejasiga amal qiladi. Tozalash uchun xavf-xatarga asoslangan yondashuvni amalga oshirish bo'yicha o'tmishdagi muvaffaqiyatsiz urinishlarni hisobga olgan holda, oldingi urinishlarda duch kelgan to'siqlarni engib o'tish uchun menejmentning etakchiligi va qarori zarur bo'ladi. DOE uchun ikkinchi qiyinchilik regulyatorlarni saytni amalga oshirish rejalariga jalb qilish rejasini bajarishdir. DOE, odatda, o'z boshqaruv tashabbusini ishlab chiqishda davlatlar va tartibga soluvchi idoralarni jalb qilmadi. Tartibga soluvchilar tashabbusda o'ziga xos xususiyatlar yo'qligi, amalga oshirish rejalari alohida ob'ektlarda qanday ishlab chiqilishi va tozalash strategiyasini kechiktirishi yoki sezilarli darajada o'zgartirishi mumkin bo'lgan takliflar haqida tashvish bildirdi. Ushbu ikkala muammolarni hal qilish DOE ning so'nggi boshqaruv tashabbusi xavflarni kamaytirishni tezlashtirish va tozalash xarajatlarini kamaytirish bo'yicha kerakli natijalarga erishishini ta'minlash uchun muhim bo'ladi. Rahmat, janob. Quyi qo'mita raisi va a'zolari. Bu mening guvohligimni yakunlaydi. Sizni qiziqtirgan har qanday savollarga javob berishdan xursand bo'laman. Ushbu guvohlik bo'yicha kelajakdagi aloqalar uchun, iltimos, (Ms. ) Gari Jons (202) 512-3841 da. Kris Abraham, Dorin Feldman, Rich Jonson, Nensi Kintner-Meyer, Tom Perri, Ilene Pollak, Sten Stenersen va Bill Svik ushbu hisobotga asosiy hissa qo'shdilar.

Energetika vazirligi (DOE) va uning regulyatorlari o'rtasidagi muvofiqlik shartnomalari DOE erishishga rozi bo'lgan tozalash tadbirlari va bosqichlarini belgilaydi. DOE saytlarida 70 ta muvofiqlik kelishuvlari farqlanadi, ammo uchta asosiy turga bo'linishi mumkin. Bular: (1) EPK milliy ustuvorliklari ro'yxatiga kiritilgan federal ob'ektlarni tozalashni ko'rib chiqish uchun 1980 yildagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish, kompensatsiya va javobgarlik to'g'risida" gi qonuni yoki aralash radioaktiv moddalarni boshqarishni hal qilish uchun 1976 yildagi "Resurslarni tejash va qayta tiklash to'g'risida" gi qonun bilan maxsus talab qilingan kelishuvlar. va DOE ob'ektlarida xavfli chiqindilar; (2) asosan davlatlar tomonidan qo'zg'atilgan da'volar natijasida kelib chiqadigan sud qarori bilan tuzilgan kelishuvlar; va (3) boshqa shartnomalar, shu jumladan xavfli chiqindilar bilan bog'liq davlat qonunlarini amalga oshirish bo'yicha davlat ma'muriy buyruqlari. DOE o'zining asosiy bosqichlarining taxminan 80 foizini shartnomalarda rejalashtirilgan vaqtga qadar bajarganini xabar qildi. Ushbu kelishuvlarga rioya qilish xarajatlari Kongressga taqdim etilgan DOE byudjetida aniq belgilanmagan. Shaxsiy DOE saytlari o'zlarining byudjet so'rovlarining bir qismi sifatida yillik muvofiqlik xarajatlar smetasini ishlab chiqadilar. Biroq, DOE shtab-kvartirasi rasmiylari milliy ustuvorliklarni aks ettirish va turli raqobatdosh talablarni muvofiqlashtirish uchun ushbu individual sayt hisob-kitoblarini o'zgartiradilar. Muvofiqlik to'g'risidagi kelishuvlar saytga xosdir va DOE turli saytlar o'rtasida xavflarni birinchi o'ringa qo'yishda foydalanish mexanizmini ta'minlash uchun mo'ljallanmagan. Muvofiqlik kelishuvlari DOE boshqaruvining oldingi tashabbuslari uchun to'siq bo'lmagan, ammo muvofiqlik kelishuvlari DOEning ob'ektlardagi xavflarni kamaytirishni tezlashtirishga qaratilgan so'nggi tashabbusiga qarshi turish uchun ishlatilishi aniq emas.

TRICARE doirasida benefitsiarlar tibbiy yordamni harbiy davolash muassasalarining to'g'ridan-to'g'ri parvarishlash tizimi yoki fuqarolik provayderlari va kasalxonalari, shu jumladan SCHlar tomonidan sotib olingan parvarishlash tizimi orqali olishlari mumkin. SCH'lar 2014 yil yanvar oyida qayta ko'rib chiqilgan qoidalar amalga oshirilgunga qadar TRICAREning shifoxonalar uchun to'lovni qoplash qoidalaridan ozod qilindi. SCHs statsionar yordam uchun ularga tayanadigan jamoalarga xizmat ko'rsatadi va ular kasalxonalar va 9 dan 598 o'ringacha bo'lgan hududiy tibbiyot markazlarini o'z ichiga oladi. SCH belgilanishining maqsadi geografik jihatdan izolyatsiya qilingan kasalxonalarga moliyaviy yordam ko'rsatish orqali Medicare benefitsiarlari uchun zarur tibbiy xizmatlardan foydalanish imkoniyatini ta'minlashdir. Kasalxona alohida joylashuv, ob-havo sharoiti, sayohat sharoitlari yoki boshqa shunga o'xshash shifoxonalarning yo'qligi kabi omillar tufayli geografik hududda mavjud bo'lgan statsionar shifoxona xizmatlarining yagona manbai ekanligini ko'rsatib, odatda SCH maqomiga ega bo'lishi mumkin. 2014 yilda Medicare dasturi doirasida 459 ta shifoxona SCH sifatida belgilandi. Medicare va Medicaid Services markazlari (CMS) Medicare qoidalariga muvofiq SCH darajasiga ega bo'lgan kasalxona ham TRICARE bo'yicha SCH hisoblanadi. Xususan, Medicare Acute Care Hospital IPPS ostida to'lanadigan shifoxona, agar u CMS tomonidan belgilangan quyidagi mezonlardan biriga javob bersa, SCH sifatida tasniflanishi mumkin: Kasalxona boshqa shifoxonalarga o'xshash shifoxonalardan kamida 35 mil uzoqlikda joylashgan; Kasalxona qishloqda joylashgan bo'lib, boshqa shifoxonalardan 25-35 mil uzoqlikda joylashgan bo'lib, quyidagi mezonlardan biriga javob beradi: Kasalxonada statsionar bemorlarning 25 foizidan ko'pi yoki shifoxonaning xizmat ko'rsatish hududidagi Medicare statsionarlarining 25 foizidan ko'pi boshqa shifoxonalarga yotqiziladi. kasalxonadan 35 milya radiusdagi yoki undan kattaroq bo'lsa, uning xizmat ko'rsatish hududidagi kasalxonalar kabi; Kasalxonada 50 dan kam yotoq bor va 25 foizlik mezonga javob beradi, bundan mustasno, ayrim benefitsiarlar yoki rezidentlar shifoxonada zarur ixtisoslashtirilgan xizmatlarning mavjud emasligi sababli xizmat ko'rsatish hududidan tashqarida ixtisoslashtirilgan yordam so'rashga majbur bo'lishdi; yoki mahalliy topografiya yoki uzoq muddatli og'ir ob-havo sharoiti tufayli boshqa shifoxonalarga har 3 yilda 2 yilda kamida 30 kun kirish mumkin emas. Kasalxona qishloqda joylashgan bo'lib, boshqa shifoxonalardan 15-25 mil uzoqlikda joylashgan, ammo mahalliy topografiya yoki uzoq davom etgan og'ir ob-havo sharoiti tufayli boshqa shifoxonalarga 3 yildan 2 yilda kamida 30 kun kirish imkoni bo'lmaydi; yoki Kasalxona qishloqda joylashgan va masofa, belgilangan tezlik chegaralari va bashorat qilinadigan ob-havo sharoiti tufayli shifoxona va eng yaqin kasalxona o'rtasidagi sayohat vaqti kamida 45 minut. TRICARE dasturi doirasida benefitsiarlar harbiy davolash muassasalaridagi provayderlardan yoki fuqarolik provayderlaridan yordam olishlari mumkin. DHA uchta mintaqaviy boshqariladigan parvarishlarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha pudratchilar bilan shartnomalar tuzadi, ular o'zlarining mintaqalarida fuqarolik provayderlari tarmoqlarini, shu jumladan SCH'larni rivojlantirish uchun TRICARE benefitsiarlariga Bosh xizmat ko'rsatish zonalari deb ataladigan geografik hududlarda xizmat ko'rsatishadi. Asosiy xizmat ko'rsatish hududlari geografik jihatdan 5 xonali pochta indekslari to'plami bilan belgilanadi, odatda harbiy davolash muassasasidan taxminan 40 milya radiusda. Ushbu fuqarolik provayder tarmoqlari sayohat vaqtlari yoki uchrashuvlarni kutish vaqtlari kabi ma'lum turdagi TRICARE benefitsiarlari uchun maxsus kirish standartlariga javob berishi kerak. Biroq, ushbu kirish standartlari statsionar yordamga taalluqli emas. 1987 yildan beri DHA Medicare tizimidan so'ng modellashtirilgan agentlikning DRG-ga asoslangan to'lov tizimidan foydalangan holda da'volar uchun shifoxonalarga qoplanadi. Ushbu tizimga ko'ra, da'volar yillik standart miqdor va har bir DRG uchun vaznli qiymatdan foydalangan holda baholanadi. Masalan, 2014-moliya yilida TRICARE yillik standart miqdori taxminan 5500 dollarni tashkil etdi. 00. To'lov og'irliklari bemorlarni davolash uchun foydalaniladigan o'rtacha resurslardan kelib chiqqan holda har bir DRGga tayinlanadi. Misol uchun, 2014-moliya yilida o'pka transplantatsiyasi 8 og'irlikda edi. 6099, bu yillik standart to'lov miqdoriga (5500 AQSh dollari) ko'paytiriladi. 00) 47 354 AQSh dollarini qoplash uchun. 45. TRICARE-ning DRG-ga asoslangan to'lov tizimi Medicare-ning DRG-ga asoslangan to'lov tizimidan farq qiladi, chunki har bir dasturda har xil yillik standart miqdorlar va ularning benefitsiarlari populyatsiyalari xususiyatlaridagi farqlar tufayli turli DRG og'irliklari mavjud. Masalan, odatda TRICARE aholisidan kattaroq va sog'lom bo'lmagan Medicare aholisi ko'proq resurslarni talab qilishi va statsionarda qolish muddatini uzaytirishi mumkin. Shuningdek, ba'zi xizmatlar, xususan akusherlik va pediatriya xizmatlari Medicare'da deyarli yo'q, lekin TRICARE xizmatlarining ancha katta qismidir. SCH'lar DHA ning DRGga asoslangan to'lov tizimidan ozod qilindi, chunki ular Medicare bo'yicha maxsus to'lov qoidalariga ega bo'lib, ular tarixiy xarajatlarga asoslangan to'lovlarni amalga oshirishga, shuningdek, 5 foizdan ko'proq pasayish sifatida belgilangan hajmning sezilarli kamayishi uchun qo'shimcha to'lovlar kabi muayyan turdagi tuzatishlarga ruxsat berdi. to'g'ridan-to'g'ri oldingi xarajatlar hisobot davriga nisbatan jami statsionar bo'shatishlarda. Buning o'rniga, DHA odatda TRICARE benefitsiarlariga ko'rsatilgan statsionar yordam uchun to'langan to'lovlari asosida SCHlarni qoplaydi. Biroq, provayderlar o'rtasida tarmoq holatiga qarab farqlar qo'yilgan. Xususan, tarmoqdan tashqari SCHlar hisoblangan to‘lovlari uchun qoplandi va tarmoq shifoxonalari boshqariladigan parvarishlarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha pudratchilar bilan kelishilgan chegirmalarni hisobga olmaganda, ularning to‘lovlari asosida qoplandi. SCH'lar uchun qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalariga ko'ra, DHA ning TRICARE uchun metodologiyasi ushbu shifoxonalar uchun Medicare qoidalariga yaqinlashadi. Xususan, ikkala dastur ham DRG-ga asoslangan toʻlov tizimida xarajat asosida yoki ruxsat etilgan miqdordan koʻproq foydalangan holda SCHlarni qoplaydi. Biroq, har bir dastur ushbu usullarni amalga oshirishda har xil yondashuvni qo'llaydi. Medicare har bir SCH uchun to'lovni quyidagi usullardan qaysi biri ushbu shifoxona uchun eng ko'p jami to'lovni berishiga qarab qoplaydi: (1) 1982 moliya yilidagi har bir bo'shatish narxiga asoslangan yangilangan kasalxonaga xos stavka, (2) kasalxonaga oid yangilangan stavka 1987-moliya yilidagi har bir bo‘shatish narxi, (3) 1996-moliya yilidagi har bir bo‘shatish narxiga asoslangan yangilangan kasalxonaga xos stavka, (4) 2006-moliya yilidagi har bir bo‘shatish narxiga asoslangan yangilangan kasalxonaga xos stavka yoki (5) IPPS shifoxonasiga xos DRG stavkasi to'lovi. Medicare kompensatsiya qoidalari, shuningdek, SCH'lar maxsus dasturlar yoki sharoitlarda olishi mumkin bo'lgan to'lovlarni o'z ichiga oladi, masalan, hajmi sezilarli darajada pasaygan SCH'larga tuzatishlar. 2014-yilning 1-yanvaridan boshlab, TRICARE (1) SCHning Medicare narxi-to‘lov nisbati yoki (2) TRICARE ning DRG-ga asoslangan to‘lov tizimi asosida SCHlarni qoplashni boshladi. TRICARE ishlatadigan Medicare xarajati-to'lov nisbati har bir shifoxona uchun CMS tomonidan hisoblab chiqiladi va Medicare SCHlarni qoplash uchun ishlatadigan har bir bo'shatish narxiga asoslangan tarixiy kasalxonaga xos tariflardan farq qiladi. TRICAREning SCHs uchun qayta ko'rib chiqilgan qoidalariga ko'ra, xarajatlarning to'lovga nisbati har bir shifoxonaning to'lov miqdorini aniqlash uchun to'lovlarga ko'paytiriladi. Shuningdek, har yil oxirida DHA har bir SCH uchun TRICARE ning DRG-ga asoslangan to'lov tizimi bo'yicha to'lanishi kerak bo'lgan jami summani hisoblab chiqadi, u TRICARE benefitsiarlariga statsionar yordam ko'rsatadigan boshqa shifoxonalarni qoplash uchun foydalanadi. Agar SCHning jami to'lovi ushbu tizim ostida Medicare xarajat-to'lov nisbatidan foydalanganda ko'proq bo'lgan bo'lsa, DHA SCHga farqni to'laydi. TRICARE-ning qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalari, shuningdek, SCH'lar maxsus holatlarda olishlari mumkin bo'lgan to'lovlarni o'z ichiga oladi, garchi maxsus TRICARE tuzatishlari Medicare ostida mavjud bo'lganlardan farq qiladi. Masalan, qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalariga muvofiq, SCH'lar, agar ular ma'lum mezonlarga javob bersa, harbiy xizmatchilar va ularning qaramog'idagi shaxslarning nomutanosib ulushiga - SCHga qabul qilinganlarning 10 foizi yoki undan ko'piga xizmat qilsalar, umumiy vaqtinchalik harbiy to'lovlarni to'g'irlash huquqiga ega bo'lishlari mumkin. Ko'rib chiqish vaqtida DHA rasmiylari ushbu tuzatishga mos keladigan SCHlar soni haqida taxminiy ma'lumotlarga ega emas edilar. TRICAREning qayta koʻrib chiqilgan qoidalariga koʻra, ilgari hisoblangan toʻlovlarining 100 foizigacha qoplangan baʼzi SCHlar oxir-oqibat hisoblangan toʻlovlarining 30-50 foizi miqdorida qoplanadi. SCHs bo'yicha to'lovlarni to'satdan sezilarli darajada kamaytirishni minimallashtirish uchun DHAning qayta ko'rib chiqilgan qoidalari ko'pchilik SCHlar uchun yangi to'lov darajalariga o'tish davrini o'z ichiga oladi. Tegishli SCHlar har bir shifoxona uchun CMS hisoblagan SCHning Medicare xarajat-to'lov nisbatiga to'g'ri kelguniga qadar har yili kamaytiriladigan individual asosli yil nisbati yordamida qoplanadi. 2012-moliya yilida SCH sifatida belgilangan har bir shifoxona uchun DHA 2012-moliya yilidagi TRICARE daʼvo maʼlumotlaridan foydalangan holda ruxsat etilgan toʻlovlarning bazaviy yil nisbatini hisoblab chiqdi. Ushbu hisob-kitoblarga asoslanib, har bir SCH ikkita toifadan biriga bo'lingan: (1) bazaviy yil nisbati Medicare xarajatlar-to'lov koeffitsientlaridan yuqori bo'lgan SCH'lar yoki (2) bazaviy yil nisbati undan past yoki teng bo'lgan SCH'lar , ularning Medicare narxi-to'lov nisbati. Aksariyat SCH'lar birinchi toifaga kirdi, ularning asosiy yil nisbati ularning Medicare xarajatlar-to'lov nisbatlaridan (339 yoki 74 foiz) yuqori bo'lib, bu ularni o'tish davriga moslashtirdi. Ushbu SCH'lar uchun ularning bazaviy yil koeffitsientlari tarmoqdagi ishtiroki holatiga qarab har yili kamayadi va ularning o'zgartirilgan nisbatlari 2014 yil 1 yanvardan boshlab hisoblangan to'lovlarga ko'paytiriladi. Xususan, tarmoqdan tashqari SCH har yili 15 foiz punktdan oshmaydi, tarmoq SCH esa 10 foiz punktdan oshmaydi, chunki uning kompensatsiya darajasi tegishli Medicare xarajat-to'lov nisbatiga tushadi. O'tish davrining uzunligi har bir SCH uchun farq qiladi va uning tayanch yil nisbati va Medicare xarajatlarining to'lov nisbati va tarmoq holati o'rtasidagi farq bilan belgilanadi. 1-rasmda 95% bazaviy yil nisbati bo'lgan SCH tarmog'iga o'tish misoli ko'rsatilgan, u Medicare xarajati-to'lov nisbati 40% ga o'tadi. Tarmoq provayderi sifatida SCHning bazaviy yil nisbati qayta ko'rib chiqilgan qoidalar amalga oshirilgan birinchi yil davomida 10 foiz punktiga 85 foizga kamayadi va 5 yildan keyin uning to'lov nisbati SCH Medicare nisbatiga to'g'ri kelguncha pasaytirish davom etadi. 2012-moliya yilida SCH sifatida belgilangan kasalxonalarning 24 foizi (459 tadan 111 tasi) bazaviy yil nisbati Medicare xarajat-toʻlov nisbatlaridan kam yoki teng boʻlgan holda oʻtish davriga mos kelmadi, chunki ularning toʻlovlari toʻlangan. Medicare xarajati-to'lov nisbati oshirildi yoki ular Medicare-ning to'lov nisbati bo'yicha qoplanishi davom etdi. Xuddi shunday, 2012-moliya yilida SCH sifatida belgilanmagan shifoxonalarning taxminan 2 foizi (459 tadan 9 tasi) ham o'tish davriga mos kelmadi. Buning o'rniga, bu SCH'lar endi TRICARE tomonidan qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalariga muvofiq Medicare xarajat-to'lov nisbati yordamida qoplanadi. SCH o'zining Medicare xarajat-to'lov nisbatiga erishgandan so'ng, TRICARE mehnat, etkazib berish va bolalar bog'chasi xizmatlari uchun ushbu nisbatning 130 foizini qoplaydi. Ushbu qoida DHAning Medicare nisbati ushbu xizmatlar uchun xarajatlarni to'g'ri aks ettirmasligi haqidagi baholashiga asoslanadi. TRICAREning 2013-moliyaviy yildagi da'vo ma'lumotlariga ko'ra, 120 SCH (barcha SCHlarning taxminan 30 foizi) Medicare xarajatlar-to'lov nisbati darajasida yoki undan past bo'lgan stavkalar yordamida allaqachon qoplangan. Aksariyat SCHlar ko'p yillik o'tishning birinchi yilini endigina yakunlaganligi sababli, qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalarining SCHlarga to'liq ta'sirini, shu jumladan TRICARE benefitsiarlarining ushbu shifoxonalarda yordam olish qobiliyatiga ta'sirini aniqlash juda erta. Shunga qaramay, dastlabki belgilar TRICARE benefitsiarlari ushbu muassasalarda statsionar yordam olishda muammolarga duch kelmaganligini ko'rsatadi. 2013-moliya yili uchun biz SCHs uchun umumiy TRICARE to'lovlari bemorlarning sof daromadining o'rtacha 1 foizidan kamini tashkil qilganini aniqladik, TRICARE benefitsiarlari esa ularning umumiy bo'shatishlarining 1 foizdan ko'prog'ini tashkil qiladi. Shuningdek, biz SCHlarning ko'pchiligi - 58 foizi (459 dan 265 tasi) - bu vaqt ichida 20 dan kam TRICARE qabul qilinganligini, 10 foizida (459 dan 44 tasi) 100 yoki undan ortiq TRICARE qabul qilinganligini aniqladik. Natijada, TRICARE qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalarining ta'siri aksariyat SCH'lar uchun kichik bo'lishi mumkin. 2-rasmda 459 ta SCHning 2013-moliya yili bo'yicha TRICARE qabullari bo'yicha taqsimoti ko'rsatilgan. DHA rasmiylarining xabar berishicha, ular SCHsda statsionar yordam olish muammosi bo'lmaydi, chunki Medicare dasturida ishtirok etadigan shifoxonalar TRICARE dasturida ishtirok etishi va uning benefitsiarlariga xizmat ko'rsatishi shart. Biz aniqlagan 10 ta SCHning rasmiylari TRICARE ga eng ko'p qabul qilingan, eng yuqori to'lov miqdori yoki ikkalasiga ega bo'lganlar, ular barcha bemorlarga, shu jumladan TRICARE benefitsiarlariga yordam berishlarini aytishdi, garchi ularning ba'zilari bu talab bilan tanish emas edi. Ushbu SCH'lar uchun TRICARE to'lovi ularning bemorlarning sof daromadining taxminan 2 dan 12 foizigacha bo'lgan va TRICARE benefitsiarlari ularning umumiy bo'shatishlarining taxminan 1 dan 27 foizigacha bo'lgan. 1-jadvalga qarang: TRICARE bemorlarning sof daromadlari va ushbu SCHlarning har biri uchun umumiy bo'shatishlar. Biroq, agar ushbu shifoxonalar statsionar xizmatlarini qisqartirsa yoki yo'qotsa, TRICARE benefitsiarlarining SCHs da yordam olish imkoniyati ta'sir qilishi mumkin. Biz bilan suhbatlashgan SCH rasmiylari TRICARE tomonidan qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalari natijasida o'z shifoxonalarida mavjud bo'lgan statsionar xizmatlarni kamaytirmaganliklarini aytishdi. Biroq, ikkita SCHs rasmiylari hozirgi operatsiyalar darajasini saqlab qolishda kelajakdagi qiyinchiliklardan xavotir bildirdilar, chunki ular nafaqat TRICARE, balki Medicare va Medicaid kabi boshqa manbalardan ham to'lanadigan to'lovlarning yanada kamayishiga duch kelishdi. Bu amaldorlar oʻz obʼyektlarining uzoq muddat saqlanib qolishidan xavotirda ekanliklarini aytishdi. Hozirgi vaqtda to'lovlar kamayib borayotgan sharoitni hisobga olgan holda, biz suhbatda bo'lgan ba'zi SCH'lar to'lovlarning qisqarishini qoplashga yordam berish uchun uskunalarga texnik xizmat ko'rsatish shartnomalarini bekor qilish kabi faol choralar ko'rayotgani haqida xabar berishdi. Biz suhbatlashgan bir muassasaning rasmiylari samaradorlikni oshirish uchun boshqa SCH bilan hamkorlik qilish variantini ko'rib chiqayotganliklarini aytishdi. TRICARE benefitsiarlarining SCHsda statsionar yordamga bo'lgan talabiga ularning tegishli harbiy inshootlarida statsionar yordam mavjudligi ham ta'sir qilishi mumkin. Biz aniqlagan 44 SCHdan 24 tasi 2013-moliya yilida 100 yoki undan ortiq TRICARE qabul qilinganligini aniqladik - taxminan yarmi faqat ambulatoriyaga ega bo'lgan harbiy inshootdan 40 milya masofada joylashgan. (44 ta SCH ro'yxati va ularning harbiy kasalxonalar va klinikalarga yaqinligi uchun II ilovaga qarang). Natijada, ushbu joylarda harbiy xizmatchilar va ularning qaramog'idagi shaxslar statsionar yordam ko'rsatish uchun yaqin atrofdagi SCHga ko'proq ishonishlari mumkin. 2013-moliya yilida ushbu 24 ta muassasa uchun TRICARE statsionar qabullari soni 101 dan 2178 gacha bo‘lganligini aniqladik va ulardan 6 tasi biz suhbatlashgan 10 ta SCH qatoriga kirdi, chunki ular TRICARE qabul qilish soni, eng yuqori tovon puli yoki ikkalasiga ham ega edi. Ushbu 6 ta SCHning rasmiylari bizga yaqin atrofdagi TRICARE benefitsiarlari mehnat va etkazib berish kabi statsionar xizmatlarning ayrim turlari uchun o'z imkoniyatlariga ishonishlarini aytishdi. 100 yoki undan ortiq TRICARE qabul qilingan SCHs va ularning harbiy kasalxonalar va klinikalarga yaqinligi haqida qo'shimcha ma'lumot olish uchun 3-rasmga qarang. Shuningdek, biz 100 yoki undan ko'p qabul qilingan 44 SCHdan 12 tasi harbiy kasalxonadan 40 milyadan kamroq masofada joylashganligini aniqladik. Ushbu muassasalar uchun TRICARE qabullari 2013-moliya yilida 117 dan 2364 gacha bo'lgan. Shimoliy Karolina va Janubiy Karolinadagi harbiy-dengiz kuchlari kasalxonalari yaqinida joylashgan ushbu SCHlardan uchtasi biz intervyu bergan TRICARE ga eng ko'p qabul qilingan yoki eng ko'p qabul va to'lovlar soniga ega 10 ta SCH qatoriga kirdi. Kamp Lejeune (Shimoliy Karolina) harbiy-dengiz kasalxonasi rasmiysi bizga shifoxona mahalliy SCHlarga tayanishini aytdi, chunki u akusherlik yordami kabi ba'zi xizmatlarga bo'lgan benefisiarlarning talabini qondira olmaydi yoki SCHs dengiz flotida mavjud bo'lmagan xizmatlarni taklif qiladi. shifoxona, masalan, ba'zi yurak yordami. Beaufort dengiz kasalxonasi (Janubiy Karolina) cheklangan statsionar xizmatlarni taqdim etadi va u yerdagi amaldorning so'zlariga ko'ra, ushbu shifoxonaning ko'pchilik benefitsiarlari mahalliy SCHda statsionar yordam oladilar, shu jumladan intensiv terapiya, barcha bolalar parvarishi, onalik va yangi tug'ilgan chaqaloqlarni parvarish qilish va ayrim turdagi mutaxassisliklar. Harbiy-dengiz shifoxonasida ko'rsatilmagan yordam (nevrologiya, kardiologiya va gastroenterologiya). Biz, shuningdek, ikkita qo'shimcha harbiy kasalxonalar - Lemur dengiz kasalxonasi (Kaliforniya) va Oak Harbor dengiz kasalxonasi (Vashington) - statsionar yordamning to'liq yoki ko'p qismini bekor qilgan va SCHdan 40 milya masofada joylashgan rasmiylar bilan suhbatlashdik. Bu amaldorlar bizga SCHlarga qaraganda o'z o'rnatishlariga yaqinroq bo'lgan boshqa shifoxonalarga ko'proq ishonishlarini aytishdi. Misol uchun, Lemur Harbiy-dengiz gospitali rasmiysi bizga Lemur hozirda boshqa shifoxona bilan resurs almashish bo'yicha kelishuvga ega ekanligini aytdi, bu esa yaqin atrofdagi SCHga qaraganda ularga yaqinroqdir. Ushbu shartnoma imtiyozlarga ega bo'lgan harbiy xizmatchilarga ushbu muassasada TRICARE benefitsiarlari uchun chaqaloqlarni etkazib berish imkonini beradi. Oak Harbor dengiz kasalxonasining rasmiylari bizga ularning kasalxonasi kerakli xizmat turiga qarab SCHga qaraganda uchta kichikroq ob'ektdan foydalanishini aytishdi. DHA va boshqariladigan parvarishlarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha pudratchi rasmiylari bizga qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalaridan kelib chiqadigan SCHsda benefitsiarga kirish bilan bog'liq muammolar yoki muammolar haqida eshitmaganliklarini aytishdi. DHA rasmiylarining xabar berishicha, ular SCHsda statsionar yordam olish muammosi bo'lmaydi, chunki Medicare dasturida ishtirok etadigan shifoxonalar TRICARE dasturida ishtirok etishi va uning benefitsiarlariga xizmat ko'rsatishi shart. DHA rasmiylari bizga TRICARE mintaqaviy idoralari orqali yoki to'g'ridan-to'g'ri benefitsiarlardan etkazilgan tashvishlar yoki shikoyatlar orqali SCHsda statsionar yordam bilan bog'liq muammolarni kuzatib borishlarini aytishdi. 2015-yilning fevral oyi holatiga ko‘ra, bu amaldorlar bizga bunday shikoyatlar kelib tushmaganini aytishdi. Ular ushbu muassasalarda tibbiy yordam olish imkoniyatidagi o'zgarishlarni o'lchash yo'llarini, ehtimol, bir yildan keyingisiga bo'shatishlar sonini solishtirish yo'llarini ko'rib chiqishlarini ta'kidladilar. Ularning rejalari ishlab chiqilayotgan bo'lsa-da, rasmiylar 100 yoki undan ko'p TRICARE qabuliga ega bo'lgan 44 SCHga e'tibor berishlarini aytishdi. DHA ning TRICARE mintaqaviy idoralari va boshqariladigan parvarishlarni qo'llab-quvvatlash pudratchilarining rasmiylari, shuningdek, ular SCH'larda statsionar yordam olish qobiliyatiga ega bo'lgan benefitsiarlardan shikoyatlar yoki muammolar haqida eshitmaganliklarini aytishdi. Bundan tashqari, biz suhbatlashgan milliy sog'liqni saqlash assotsiatsiyalari va harbiy nafaqa oluvchilar koalitsiya guruhlari rasmiylari, shuningdek, TRICARE tomonidan qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalaridan kelib chiqqan holda, SCH'larda yordam olish haqida hech qanday tashvish eshitmaganliklarini xabar qilishdi. Biz ushbu hisobot loyihasini izoh uchun DODga taqdim etdik. DOD hisobot natijalari bilan rozi ekanligini bildirdi va uning sharhlari III ilovada qayta nashr etilgan. DOD, shuningdek, texnik izohlarni taqdim etdi, biz ularni tegishli ravishda kiritdik. Biz ushbu hisobotning nusxalarini Mudofaa vaziriga va tegishli Kongress qo'mitalariga yubormoqdamiz. Bundan tashqari, hisobot GAO veb-saytida http://www. gao. gov. Agar siz yoki sizning xodimlaringiz ushbu hisobot bo'yicha savollaringiz bo'lsa, iltimos, (202) 512-7114 yoki draperd@gao orqali men bilan bog'laning. gov. Kongress bilan aloqalar va jamoatchilik bilan aloqalar bo'limlarimiz bilan bog'lanish nuqtalarini ushbu hisobotning oxirgi sahifasida topish mumkin. Ushbu hisobotning asosiy ishtirokchilari IV ilovada keltirilgan. Biz 2013-moliya yili uchun har bir yagona jamoat shifoxonasi (SCH) uchun qabul qilinganlar soni va to‘lovlar miqdori haqidagi TRICARE da’vo ma’lumotlarini oldik. Biz ushbu ma'lumotlardan TRICARE bo'yicha eng ko'p qabul qilingan sakkizta SCHni va eng yuqori to'lov miqdoriga ega sakkizta SCHni tanlash uchun foydalandik. Bir-biriga o'xshashlik tufayli biz tanlagan noyob SCHlar soni 10 tani tashkil etdi. TRICARE to‘lov qoidalarining o‘zgarishi va buning natijasida tibbiy xizmatdan foydalanishga ta’siri haqida o‘sha shifoxonalar rasmiylari bilan suhbatlashdik. Yagona jamoat shifoxonasi (SCH) Harbiy ambulatoriya yoki kasalxonadan 40 milya yoki undan ko'proq masofada joylashgan 8 SCHs 2013-moliya yili (moliyaviy yil) TRICARE harbiy ambulatoriya poliklinikasi(lar)idan 40 milya masofadagi harbiy kasalxona(lar) Yagona jamoat kasalxonasi (SCH) Harbiy gospital yoki kasalxona va poliklinikadan 40 milyadan kamroq masofada joylashgan 12 SCHs 2013-moliya yili (moliyaviy yil) TRICARE Debra A harbiy shifoxona(lar)ini qabul qiladi. Draper, Direktor, (202) 512-7114 yoki draperd@gao. gov. Yuqoridagi kontakt nomidan tashqari, Bonni Anderson, direktor yordamchisi; Jennie Apter; Jeki Xemilton; Natali Gertsog; Jizel Xiks; Silviya Diaz Jons; va Erik Vedum ushbu hisobotga asosiy hissalarini qo'shdilar.

DOD taxminan 9 kishiga tibbiy yordam ko'rsatdi. Harbiy davolash muassasalari va fuqarolik provayderlari orqali yordam ko'rsatadigan TRICARE orqali 6 million munosib benefitsiarlar. DOD SCHlarni (2014-yilda 459) ularning hisoblangan to'lovlari asosida qaytarish bo'yicha yondashuvi TRICAREning fuqarolik provayderlariga Medicare-ga o'xshash tarzda to'lash to'g'risidagi nizomiga zid ekanligini aniqlaganligi sababli, u 2014 yil yanvar oyida qayta ko'rib chiqilgan qoidalarni amalga oshirdi. 2015-moliyaviy yil uchun Milliy mudofaaga ruxsat berish to'g'risidagi qonun bilan birga uy hisoboti 113-446, GAO uchun TRICARE-ning SCHs uchun to'lovni qoplash qoidalariga kiritilgan o'zgartirishlar bilan bog'liq muammolarni ko'rib chiqish qoidalarini o'z ichiga oladi. Ushbu hisobotda GAO (1) TRICARE-ning SCH-lar uchun qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalarini Medicare-ning ushbu shifoxonalar uchun to'lash qoidalari bilan qanday taqqoslashini va (2) TRICARE-ning SCH uchun qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalari harbiy xizmatchilar va ularning ushbu ob'ektlarga kirishiga qanchalik ta'sir qilishi mumkinligini o'rganadi. qaramog'idagilar. GAO federal qonunlar va qoidalarni, shuningdek TRICARE va Medicare-ning SCHlarni qoplash qoidalarini ko'rib chiqdi. GAO 2013-moliyaviy yilni tahlil qildi TRICARE SCH qabul qilish va tovon pullari toʻgʻrisidagi daʼvolar maʼlumotlari va SCH bemorlarining sof daromadlari va umumiy boʻshatishlar haqidagi Medicare maʼlumotlari. GAO kirish bilan bog'liq muammolar bo'yicha TRICARE qabuli yoki to'lov miqdori eng ko'p bo'lgan 10 SCH bilan suhbatlashdi. GAO, shuningdek, DOD va milliy sog'liqni saqlash assotsiatsiyalari va harbiy benefitsiar koalitsiya guruhlari rasmiylari bilan suhbatlashdi. Qishloq joylarda tibbiy yordam ko'rsatadigan yoki ma'lum mezonlar bo'yicha shunga o'xshash shifoxonalar mavjud bo'lmagan Yagona Jamoat Kasalxonalari (SCHs) uchun TRICARE tomonidan qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalari Medicare's uchun to'lovlarga yaqin. Xususan, har ikkala dastur diagnostika bilan bog'liq bo'lgan guruhlarga asoslangan to'lov tizimi bo'yicha xarajatga asoslangan yoki ruxsat etilgan miqdorning kattaroq miqdoridan foydalangan holda SCHlarni qoplaydi, garchi har bir dastur ushbu usullarni amalga oshirishda boshqacha yondashuvni qo'llaydi. Har bir dastur, shuningdek, muayyan sharoitlarda to'lovlarni o'zgartirishni ham nazarda tutadi. SCH larning TRICARE to'lovlarining keskin sezilarli pasayishini minimallashtirish uchun, qayta ko'rib chiqilgan qoidalar o'tish davrini o'z ichiga oladi, bu vaqt davomida tegishli SCH xarajatga asoslangan nisbat yordamida qoplanadi, bu SCHning Medicare xarajatlari-to'lov nisbati bilan mos kelguncha har yili kamaytiriladi, Bu har bir shifoxona uchun Medicare & Medicaid Services markazlari tomonidan hisoblanadi. TRICAREning SCHs uchun qayta ko'rib chiqilgan qoidalariga ko'ra, ushbu xarajat-to'lov nisbati shifoxonalarning to'lov miqdorini aniqlash uchun to'lovlarga ko'paytiriladi. Aksariyat SCH'lar - taxminan 74 foiz - Medicare-ning to'lov-to'lov nisbatlariga o'tish huquqiga ega. Aksariyat SCHlar ko'p yillik o'tishning birinchi yilini endigina yakunlaganligi sababli, qayta ko'rib chiqilgan tovon to'lash qoidalarining to'liq ta'sirini, shu jumladan TRICARE benefitsiarlarining ushbu shifoxonalarda tibbiy yordam olishiga ta'sirini aniqlashga hali erta. Shunga qaramay, dastlabki belgilar TRICARE benefitsiarlari ushbu muassasalarda statsionar yordam olishda muammolarga duch kelmaganligini ko'rsatadi. Xususan, Mudofaa Sog'liqni saqlash agentligi (DHA) rasmiylari SCH'larda statsionar yordam olish muammosi bo'lmaydi, deb o'ylashdi, chunki Medicare dasturida ishtirok etadigan shifoxonalar TRICARE dasturida ishtirok etishi va uning benefitsiarlariga xizmat ko'rsatishi shart. Garchi ularning ba'zilari bu talab bilan tanish bo'lmasa-da, 10 SCHs GAO rasmiylari TRICARE qabul qilishning eng ko'p soni, eng yuqori to'lov miqdori yoki ikkalasi bilan suhbatlashdi, ular barcha bemorlarga, shu jumladan TRICARE benefitsiarlariga yordam berishlarini ta'kidladilar. DHA rasmiylari, shuningdek, SCHs statsionar yordami bilan bog'liq muammolarni tashvish yoki shikoyatlar orqali kuzatib borishlarini va 2015 yil fevral holatiga ko'ra ularga kirish haqida shikoyatlar olmaganligini aytishdi. Ular hali ham ushbu muassasalarda tibbiy yordamga kirishdagi o'zgarishlarni o'lchash yo'llarini ko'rib chiqayotganliklarini va ehtimol 100 yoki undan ortiq TRICARE qabuliga ega bo'lgan 44 SCHga e'tibor berishlarini ta'kidladilar. Bundan tashqari, boshqa manfaatdor tomonlar, shu jumladan milliy sog'liqni saqlash assotsiatsiyalari va harbiy nafaqa oluvchilar koalitsiya guruhlari vakillari, TRICARE benefitsiarlari SCHsda yordam olishda qiyinchiliklarga duch kelayotgani haqida bilishmaydi. Bundan tashqari, ushbu muassasalar uchun mavjud Medicare ma'lumotlarini tahlil qilganda (459 SCHdan 427 tasi), GAO SCHs uchun umumiy TRICARE to'lovlari SCHs bemorlarning sof daromadining o'rtacha 1 foizidan kamini, TRICARE benefitsiarlari esa ularning 1 foizdan ko'prog'ini tashkil etishini aniqladi. 2013-moliyaviy yil uchun jami chiqindilar. Natijada, TRICARE qayta ko'rib chiqilgan to'lov qoidalarining ta'siri aksariyat SCH'lar uchun kichik bo'lishi mumkin. GAO ushbu hisobot loyihasini mudofaa vazirligiga (DOD) izoh uchun taqdim etdi. DOD hisobotning xulosalari bilan rozi ekanligini va texnik izohlar berganligini aytdi, biz ularni tegishli ravishda kiritdik.

" VA 1986 yildan beri uchinchi shaxslardan tibbiy sug'urta to'lovlarini yig'ish huquqiga ega bo'lsa-(...TRUNCATED)

" Faxriylar ishlari bo'yicha departament (VA) harbiy xizmat paytida olingan yoki og'irlashgan jaroha(...TRUNCATED)

" Federal hukumat pudratchilardan ko'plab tovarlar va xizmatlarni sotib oladi. Federal agentlikni so(...TRUNCATED)

" Ushbu hisobot 1990-yillarda kichik biznes uchun federal xaridlar tendentsiyalariga qaratilgan. Kic(...TRUNCATED)

" 1997-yil iyun oyida biz 1995-moliya yilida federal mablagʻlar oʻzlashtirilmagan 8 ta shtatda va (...TRUNCATED)

" Kongress so'roviga binoan, GAO Ayollar, chaqaloqlar va bolalar uchun maxsus qo'shimcha oziqlanish (...TRUNCATED)

" USPS universal xizmat majburiyatiga ega, uning bir qismi chakana xizmatlardan foydalanishni ta'min(...TRUNCATED)

" USPSning pasayib borayotgan daromadlari uning xarajatlarini qoplash uchun etarli bo'lmadi. Uning y(...TRUNCATED)