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利用大数据为民办实事,28岁城管小伙成智慧城管"最强大脑"
极目新闻记者 卢成汉
通讯员 殷莉红 彭雪琴
制作卡通画,通俗易懂地教会城管队员学会电子办案,以杜绝办人情案;不接触小贩和店家,也能办定轻微违法案件,营造良好的城市环境;利用大数据分析,发现城市生活中冒出的突出问题,及时指导执法队员加大管理力度,为民办实事.
武昌区城管执法大队28岁的小伙郭木成耸,入职仅3年,凭着吃苦耐劳的精神和出色的业务能力,成为城管系统人人称赞的"无冕劳模",同事们称他是智慧城管"最强大脑".
制作卡通画教队员电子办案
2018年,郭木成耸一入职就赶上了武汉市城管系统智慧化大改革.这一年,信息化的电子办案替代了以往的纸质文书,"一部手机走天下",14大类,293小项的城管执法案由都纳入了移动执法终端,老队员们沿用了几十年的执法方式突然发生了变化,这对所有执法人员来说,都是个不小的挑战.
如何使所有人快速适应这一转变,成为了推行"智慧城管"的第一个难题.
现场传授电子办案技巧
郭木成耸加入到法制员队伍,在全区范围内开始了"沉浸式教学".制作PPT集中授课,远程视频指导,一对一手把手教学.但很多老队员不仅接受新信息较慢,操作上很难学到要领,思想上还抵触.他一个刚参加工作的小队员怎么解开这个结?
小郭的好脾气发挥了作用,他一边软磨硬泡耐心辅导,一边把执法流程画成卡通图,把老队员当成孩子哄,老队员在一个晚辈面前自然不好意思不学了.那段时间,他一天最少要跑三四个街道,两个手机轮流响,最忙的时候接线频率比投诉中心还高.
功夫不负有心人,以郭木成耸为骨干的法制员队伍,在老队员和新机制,传统执法和智慧城管间架起了一座桥.两个多月时间,全区执法队员和辅助人员实现了人人会操作,人人能办案,武昌城管系统的电子办案工作步入正轨.
郭木成耸在教协管员使用蓝牙打印机
"'智慧城管'确实好,以前办案时都是自己手写,遇到不常见的法律条文还要现场翻阅,现在只需要在城管通中把案由类别选出来,对应的法律法规条款和裁量标准区间就显示了,既高效又规范,简易案件几分钟就能在现场办结."随着智慧城管平台的全面应用,老队员们逐步接受了电子办案,之前抵触情绪最大的队员反而变成了推广员.
10月26日,郭木成耸告诉记者,通过智慧城管平台,简易程序案件可通过蓝牙打印机现场打印执法文书,当事人扫描二维码网络缴款,城管执法人员实现了事前有告知,事中有记录,事后有档案的"现场办,网上办"模式,所有案件罚缴分离.
武昌区城管执法大队负责人告诉记者,"城管通"里,14大类,293小项城管执法适用案由均写入移动执法终端,法律法规条款和裁量标准区间一键调取,且全部纳入执法监督系统办案和考核范围,破除办"人情案","选择性"执法的弊端,提高办案质量.
灵活调度智慧平台为民解忧
利用大数据分析,郭木成耸人及时调度城管执法队员,进行专项整治,为民解忧.
今年6月,郭木成耸在开展数据分析时发现,噪声类投诉件较上月相比增长100余件,再结合天气转热,商铺夜间宣传增多的传统,他立刻调度辖区内执法队伍开展高音喇叭扰民专项整治行动,重点检查临街商铺宣传活动,保证周边居民的正常休息.
郭木成耸与队友在管理文明施工
针对投诉量较多的民主路沿线,他主动利用夜晚时间参与执法行动,向商家普及法律法规,告知注意事项,要求其规范经营.
进入7月,按照以往的数据比对,接下来两个月的暑期旅游旺季中,共享单车类投诉件和案件量将会明显增长.于是,郭木成耸提前调度各街道开展共享单车乱停放专项整治,通过智慧平台将辖区内往年投诉或办案较多的具体点位一一列出,划分预防等级,为精准整治提供指导.
与此同时,他还将数据共享至单车整治专班,联同单车企业提前做好预案,在重点区域增加人手,加强调度,确保共享单车停放有序,便民不扰民.
今年10月,在例行的执法办案调度中,郭木成耸发现近期违法占道类案件有关所反弹,为避免出现"以罚代管"的情况,他及时通过智慧城管平台调度城管队伍加大温馨提示单下达数量,通过加强前期宣传教育来预防违法行为的发生.针对黄鹤楼景区周边存在的流动摊贩多,执法人员不足的情况,他主动利用节假日时间在景区周边带队管控,采取徒步巡查和精准守控的方式预防违法占道行为的发生.
通过智慧城管平台,通过大数据分析比对和信息化指挥调度,城市管理从以往的末端执法逐步转变为前端预防,精细化水平不断提高.
为树立城管执法形象,郭木成耸根据工作实际,制定出一套城管执法特有的执法记录仪使用规范,从案情说明到敬礼亮证,从检查管理再到宣传教育,制定"剧本"式标准.
为了让执法管理过程更加规范,他还充当起"演员",上阵拍摄制作教学视频.每个月末,郭木成耸从线上最少抽查1000条执法记录音视频,从执法人员的着装,行为,直至语言等各方面挑问题,虽然"鸡蛋里挑骨头",但大家都理解这是对城管执法人员作风纪律的高要求,带来的是城管执法向规范,公正,文明的转变.
开启"非现场"执法新模式
对于一些轻微违规违法行为,城管执法队员可以采取不接触的方式,推送短信告知当事人使用非现场执法小程序处理违规法行为.这一全新的执法模式,可以有效规避和减少执法管理人员与当事人之间在执法现场的正面接触和冲突.去年,武汉城管开始推广该模式.
郭木成耸很快掌握了该执法模式的运作,他带头办案并指导执法和管理人员办案.
郭木成耸主动到店铺征求对执法管理的意见建议
2020年9月,武昌区城管执法大队通过"电子眼"抓拍到21处车窗抛物违法行为.郭木成耸一一向违法行为人发送短信告知处罚结果.大部分车主均积极配合缴纳了罚款,但有一位车主始终未露面.
郭木成耸录制语音,定期通过语音提示系统对当事人进行电话提醒.直至今年7月22日,一个电话打进了专班,咨询缴纳罚款的流程问题.原来正是那位没缴纳罚款的车主.
一些出现违规违法行为的店家,收到问题提示短信后没有及时整改,郭木成耸便主动上门宣传,首先询问当事人是否收到短信,再讲明非现场执法的有关政策和不接受处罚的后果,不少当事人都积极配合,自行整改违法行为并线上拍照办结.
郭木成耸向临街门店宣传非现场执法
武昌民主路一家店主刘女士表示,"过去城管来了,就是口头警告,要我们收拾,搞烦了还吼几句,现在你们这样的执法方式很正规,减少了上门检查频率,我们也愿意配合."
武昌黄鹂路的一家副食店,常常与管理人员"打游击",经常把商品摆在店外,看到管理人员来了就收起来,走后又摆出来,且拒不承认自己有违法行为.管理人员多次通过摄像头,发现该副食店的违法行为并取证,按流程依次推送了温馨提示短信,责改决定书,简易程序处罚决定书,同时打电话告知,但当事人仍拒不承认.
针对此情况,郭木成耸带队上门同店主沟通,先是在他手机里确认了多条温馨提示短信,然后出示了视频监控照片,并详细宣传了有关政策,面对全新的执法模式,店主王先生表示愿意接受处罚,且今后会遵守城市管理有关规定. | 0.877572 | 76.736842 | 0.007568 | 0 | 180 | 759 | 1,415.9 | 4.011719 | 0.150549 | 0 | 383,100,023,383 | 法律_司法 |
4月26日是第22个世界知识产权日.最新权威报告显示,得益于中国知识产权保护显著增强和营商环境优化持续发力,近10年中国净增1亿户市场主体.
在26日举行的国新办新闻发布会上,全国打击侵权假冒工作领导小组办公室发布了"中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2021)",全面呈现了2021年中国保护知识产权工作新成效,优化营商环境工作新进展以及国际交流合作新举措等内容.
国新办举行"中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2021)"新闻发布会.
全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任,市场监管总局副局长甘霖在当日的新闻发布会上表示,中国政府保护知识产权,打击侵权假冒工作的不懈努力,为建设创新型国家,推动高质量发展,促进世界科技进步,助力全球经济复苏发挥了积极作用,获得了国际社会的肯定与赞誉.
如中国欧盟商会发布的2021年商业信心调查显示,半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度"足够好""非常好",这在历次调查中尚属首次.
报告指出,中国商事制度改革加大力度,市场竞争公平度进一步增强,激发各类市场主体的创新动力和发展活力.2021年,中国市场主体已突破1.5亿户,企业活跃度保持在70%左右.近年来,中国民营企业税收贡献占比超过55%,出口占比超过55%,投资占比超过60%,发明创新占比超过70%.
"无论是中资还是外资企业的知识产权,中国政府始终一视同仁,平等保护."甘霖表示,中国政府的一系列积极举措为在华外商投资企业营造了良好的发展环境.
据统计,2021年国外申请人在华取得发明专利授权11万件,同比增长23%;商标注册19.4万件,同比增长5.2%.其中,美国申请人在华发明专利授权,商标注册数量分别增长32.1%和17.3%.
对此,美中贸易全国委员会发布的2021年中国商业环境调查报告显示,95%的受访公司在中国持续保持盈利,74%的受访公司将中国作为其全球战略最重要的国家或前五位的重点国家之一. | 0.87696 | 92.111111 | 0.060976 | 0 | 141 | 236 | 1,349.3 | 4.03125 | 0.214717 | 0.005168 | 383,100,023,951 | 法律_司法 |
全国人大常委会法工委有关部门负责人就修改人口计生法答记者问
新华社北京8月20日电 题:为实施三孩生育政策及配套支持措施提供有力法治保障 - - 全国人大常委会法工委有关部门负责人就修改人口计生法答记者问
新华社记者田晓航
20日,十三届全国人大常委会第三十次会议审议通过了关于修改人口与计划生育法的决定,这一决定自公布之日起施行.围绕此次修法有关问题,全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙回答了记者提问.
问:此次修改人口计生法有哪些重大意义?
答:人口计生法自2002年9月1日起施行,2015年实施全面两孩政策时进行了修改.这部法律施行以来,对落实计划生育基本国策,促进人口与经济,社会,资源,环境协调发展,发挥了重要作用.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,根据我国人口发展变化形势,作出逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展的重大决策,各项工作取得了显著成效.此次修改人口计生法,就是在这一大的时代背景下进行的.
适应我国人口与经济社会发展新形势,党的十九届五中全会提出,优化生育政策,增强生育政策包容性,促进人口长期均衡发展."中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定"提出,修改人口与计划生育法,提倡适龄婚育,优生优育,实施三孩生育政策.
此次修法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措,是运用法治方式保障人口发展战略目标顺利实现的必然要求,也是在法治轨道上统筹推进三孩生育政策及配套支持措施的客观需要.
问:此次重点围绕哪些方面对人口计生法进行了修改?
答:全国人大常委会审议通过的关于修改人口与计划生育法的决定,立足促进人口长期均衡发展,重点围绕实施三孩生育政策,取消社会抚养费等制约措施,配套实施积极生育支持措施等进行修改,同时完善对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障.
问:在优化生育政策方面,此次修法重点在哪些方面作出规定?
答:在优化生育政策方面,此次修法重点在以下方面作出规定.
一是规定"一对夫妻可以生育三个子女".这是此次修法的核心内容之一.
二是规定国家采取综合措施,调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展;县级以上各级人民政府制定的人口与计划生育实施方案,应当规定调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,加强母婴保健和婴幼儿照护服务,促进家庭发展的措施.
三是提倡适龄婚育,优生优育.提倡适龄婚育,有利于形成良好社会氛围.党的十九届五中全会提出"提高优生优育服务水平",此次修改也在法律中予以体现.
同时,此次修法删除了原来有关社会抚养费征收,计划生育证明等与实施三孩生育政策不适应的规定.
问:在完善积极生育支持措施方面,此次修法作出了哪些规定?
答:为解决群众生育,养育,教育的后顾之忧,修改后的人口计生法作出了以下有针对性的规定.
一是国家采取财政,税收,保险,教育,住房,就业等支持措施,减轻家庭生育,养育,教育负担.法律对主要的积极生育支持措施作出规定,有利于引导各级政府提升公共服务水平,采取有效措施,切实降低生育,养育,教育成本,破解"生不起""养不起"的矛盾,解决群众后顾之忧.
二是推动建立普惠托育服务体系.此次修法根据今后一段时期普惠托育服务体系建设目标,规定县级以上各级人民政府综合采取规划,土地,住房,财政,金融,人才等措施,推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性.同时,明确规定国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构,支持幼儿园和机关,企业事业单位,社区提供托育服务.
三是促进婴幼儿活动场所及配套服务设施建设.规定县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中,建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施.公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施,为婴幼儿照护,哺乳提供便利条件.这样的规定有利于巩固和拓展母婴设施建设成果,有助于建立健全母婴设施建设的长效机制,在全社会形成爱母爱婴的氛围,支持母乳喂养,保障母婴权益.
四是加强婴幼儿照护支持与指导.规定县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,增强家庭的科学育儿能力.医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种,疾病防控等服务,提供膳食营养,生长发育等健康指导.这些规定有利于促进婴幼儿照护服务专业化,规范化发展.同时,此次修法还增加"国家支持有条件的地方设立父母育儿假"的规定,倡导夫妻共同承担育儿责任,增强家庭育儿能力.
五是积极促进优生优育.贯彻落实党的十九届五中全会及决定关于提高优生优育服务水平有关要求,此次修法规定医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育,对育龄妇女开展围孕期,孕产期保健服务,承担计划生育,优生优育,生殖保健的咨询,指导和技术服务,规范开展不孕不育症诊疗.
问:在保障计划生育家庭的合法权益方面,此次修法作出了哪些规定?
答:保障计划生育家庭的合法权益是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现,是贯彻党的十九届五中全会精神和决定的重要措施.
此次修法对全面两孩政策实施前的计划生育家庭,在现行法律规定奖励扶助措施基础上,进一步完善相关规定.一是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的,继续享受相关奖励扶助,并在老年人福利,养老服务等方面给予必要的优先和照顾.二是获得"独生子女父母光荣证"的夫妻,独生子女发生意外伤残,死亡的,按照规定获得扶助.县级以上各级人民政府建立,健全对上述人群的生活,养老,医疗,精神慰藉等全方位帮扶保障制度.
问:关于修改人口与计划生育法的决定公布施行后,为保障法律实施,有关方面需要开展哪些工作?
答:法律的生命力在于实施.关于修改人口与计划生育法的决定自公布之日起施行后,有关方面应当着重做好以下几个方面的工作:
一是加大宣传力度.有关方面要以本次修法为契机,积极组织宣传优化生育政策促进人口长期均衡发展的各项政策举措,通过多种形式对法律有关规定进行解读,在全社会营造支持生育,促进生育,优生优育,适龄婚育的良好氛围.
二是做好法律贯彻实施.各有关方面要通过加强法律实施,形成尊法学法守法用法的良好氛围,持续推动优化生育政策,促进人口长期均衡发展的各项举措落到实处,组织实施好三孩生育政策及配套支持措施,为广大有生育意愿的群众创造积极,宽松,方便的生育环境.
三是做好配套法规政策制度建设.近期,有关方面围绕实施三孩生育政策及配套支持措施,正在抓紧开展有关法规政策的立改废工作.建议有关部门认真研究全国人大常委会组成人员的审议意见,积极推进有关配套制度建设,各地也要做好政策衔接,尽快对地方性法规进行修改,确保修改后的人口计生法的各项规定落实到位,执行到位.同时,及时评估法律法规政策实施效果,总结经验,推动优化生育政策,促进人口长期均衡发展的各项法律制度和政策措施不断完善. | 0.888278 | 93.83871 | 0.050345 | 0 | 219 | 809 | 855.7 | 4.175781 | 0.124098 | 0.027061 | 383,100,024,850 | 法律_司法 |
表达与判断――律师与法官应然关系的一种解说
律师与法官的关系究竟如何,似乎不是一个值得花费太多笔墨探究的问题,至少在法治化程度较高的国家应当如此.因为在那里,就体制状况而言,司法独立已经不仅仅是学者的描述和人民的梦想,而是一种活生生现实;法官只可能由优秀的律师和杰出的法学家担任,著名的法学教授们恐怕不会去费力研究"复转军人进法院"一类的课题的[1] ;法官与律师(检察官也是律师的一种)的"法律职业共同体"已经形成或易于形成,相互之间的对话容易实现,虽然对于具体案件,由于各自的职责不同而使得各自的观点,结论未必一致,也没有必要强求一致,但至少不大可能出现法官对律师意见"不知所云"或律师面对法官,常有的那种"秀才遇到兵,有理说不清"尴尬;"法官之上无法官",案件大可以按照法定程序和证据规则,依据司法中立,诉讼亲历,诉讼效率的原理,有话当面说,有证庭上举,当庭可判决,什么"审判委员会"意见,院长意见,向上级法院请示,上级法院座谈会纪要,电台报纸的"舆论"等等违背"司法独立"基本要求的意见或做法,不仅法官不会考虑,律师往往也是闻所未闻,甚至大可放心地"置若罔闻".
所以,法官和律师的关系就因法官,律师与法律的简单关系――只服从法律――而凸现得十分简单:法官只服从法律,有权依法,独立,公正就案件本身进行裁判;律师只需在庭上对审案法官依法,充分表达自己的观点,不用怀疑法官听不懂或无权听取自己正确的观点,更不用担心法官听懂后也不敢支持,从而再去设法寻求庭长,院长,人大,政法委或新闻媒介对案件的干预,更不敢貌似恭敬而内心藐视法官,以为法官会贱到接受三瓜两枣小礼小贿的地步:主要原因倒不是一个"藐视法庭罪"警钟长鸣,让律师不敢放肆,而是律师实在没有什么理由看不起只可能由优秀,成功的律师和杰出的法学家担任的法官,更没有必要浪费自己比金钱还要重要的时间去逢迎法官.一句话,理想地说,律师与法官之间,就是一个对案件的"表达与判断"的简单关系,相互之间的关系不会非常复杂,也没有必要弄得很复杂.
相反,在中国,由于体制,司法人员素质,诉讼模式,对实质正义的过分追求,诉讼文化等等"国情"差异,本来不应复杂的律师与法官之间的关系也就因为律师,法官与法律之间的关系的复杂而被扭曲,被异化,甚至是被设计得十分复杂.两者之间的关系,怎一句"表达与判断"了得!
且不谈"大盖帽(指法官),两头翘,吃了原告吃被告.摸摸肚皮还没饱,律师身上割一刀";"(律师)一手扶着流氓(指刑事案件的犯罪嫌疑人或被告人)走,一手牵着法盲(指公检法,自然包括法官在内)走";"妓女是嫖客带坏的,高官是夫人带坏的,法官是律师带坏的";"打官司就是打关系";"律师是被逼良为娼";"庭上十分钟,庭下十年功,不如法官身上动一动"一类的民间怪谈,就是官方的文件――2004年3月19日最高人民法院,司法部关于印发"关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定"的通知[法发(2004)9号]当中种种规定反映出来的法官与律师的失范程度之深都令人吃惊,不妨抄录并解读几条如下:
――法官办案难以独立,易受与律师关系及各种关系的影响("法官应当严格依法办案,不受当事人及其委托的律师利用各种关系,以不正当方式对案件审判进行的干涉或者施加的影响");
――律师竞争不是靠法律水平,而是靠的与法官的关系,并且这种关系足以干涉或影响案件的审判("律师在代理案件之前及其代理过程中,不得向当事人宣称自己与受理案件法院的法官具有亲朋,同学,师生,曾经同事等关系,并不得利用这种关系或者以法律禁止的其他形式干涉或者影响案件的审判");
――法官和律师会面就有可能产生影响司法公正("法官不得私自单方面会见当事人及其委托的律师";"律师不得违反规定单方面会见法官");
――法官发生角色错位,有意无意充当了律师("法官不得为当事人推荐,介绍律师作为其代理人,辩护人,或者暗示更换承办律师,或者为律师介绍代理,辩护等法律服务业务,并且不得违反规定向当事人及其委托的律师提供咨询意见或者法律意见");
――法官向律师受贿索贿,甚至非常穷酸,连借用交通工具,通讯工具一类的小便宜都要贪图("法官不得向当事人及其委托律师索取或者收取礼品,金钱,有价证券等;不得借婚丧喜庆事宜向律师索取或者收取礼品,礼金;不得接受当事人及其委托律师的宴请";"法官不得要求或者暗示律师向当事人索取财物或者其他利益");
――庭审过程中,法官不尊重律师的执业权利,诉讼当事人的庭审意见法官未必认真听取;法官的"权威"也难以得到尊重("法官在庭审过程中,应当严格按照法律规定的诉讼程序进行审判活动,尊重律师的执业权利,认真听取诉讼双方的意见";"律师应当自觉遵守法庭规则,尊重法官权威").
由此可以看出,律师与法官关系的失范,不仅民间怪谈没有夸大,而且,按照已经最高人民法院,司法部的说法,似乎已经到了足以影响司法公正,进而动摇国本("依法治国")的地步.对于这样的中国特色的"法学问题", 不该发生也好,令人遗憾也罢,自然因为"现实意义重大"而值得研究了.
都是制度惹的祸:法官和律师关系失范分析
初一看来,似乎两者关系的失范,不是律师的错,就是法官的错,要么是两者的错.既然两者都有错,或都可能犯错,于是,只要两者的主管部门――司法部和最高人民法院颁发一个文件,"加强管理",问题就可以解决了.问题果真那么简单吗?
要回答这个问题,不能不直面中国司法权的运行现状,不能不直面中国法院现状,不能不直面中国法官群体和律师群体的现状.
先看中国司法权的运行现状.我国宪法明文规定的只是:"人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关,社会团体和个人的干涉",换言之,即便是制度设计上,也没有将司法权真正独立开来,党委可以领导司法,司法不能审查立法,并且落实到具体运行过程当中,司法权就更加难以独立,法官之上有庭长,院长,审判委员会;法院外面有党委,人大,检察,行政部门等等足以影响判案的力量存在,根据学者研究,我国司法不独立的现实是非常严峻的,司法权力地方化,行政干涉便利化,司法运作行政化,社会干扰普遍化非常严重[2] ,在裁判案件的过程中,法官究竟有多少自主权,实在是一个很难确定的事情.
如此,站在律师角度而言,不管法官是不是其心目当中外行的"复转军人",或是内行的法官,作为社会的理性人,在诉讼博奕过程当中,面对如此众多的可以影响审判结果的权力资源,实在是"不用白不用,用了不白用"的事情.否则,一是对方可能利用这些资源而使案件的结果对已方当事人不公,大大影响自己的执业声誉;二是帮助承办法官顶住院内外可能甚至已经出现的非法干预(甚至有时就是以"人大个案监督"等"合法"形式出现的干预),达到"曲线救国",回归公正的结果;三是面对精明但不公或昏庸而难公的法官,寻求院内外干预也不失为一种寻求案件公正结果的手段.
其次,是看我国法院现状.表面上看来,我国法院数量众多,品种多样,秩序井然,足以担负化解纷争,回复秩序,实现社会公平与正义的重任.但是,除了司法并不独立以外,法院的管辖权并不完整,不仅违宪审查,抽象行政行为的审查无权置喙,就是正常的民事,行政审判,执行都不敢依法而为,如此产生的"司法不作为"现象又使得本来就不完整的管辖权更加狭窄.宏观层面上,我们可以看到这样的例子:负有审理,监督,指导民事纠纷职责的最高人民法院在2001年和2002年分别发布了"关于涉证券民事赔偿案件暂不予受理的通知","关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知",或以所谓"立法及司法条件的局限"为由,将我国资本市场中的损害证券市场公正侵害投资者合法权益的内幕交易,欺诈,操纵市场等民事侵权行为,一概"暂不予受理";或虽尤抱琵琶半遮面地好不容易受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件,却有规定受理的"虚假陈述行为须经中国证监会极其派出机构调查并作出生效处罚决定"为前提,并且规定"不宜以集团诉讼的形式受理",明目张胆地进行司法不作为.又如,最高人民法院院长在一个座谈会上竟然提出,"对于涉及国务院决定关闭的商业银行和其他金融机构的经济纠纷案件,未起诉的不再受理;已经受理的,中止诉讼;判决发生效力的,中止执行,待最高人民法院通知后恢复中止和执行"[3],不仅与其身份,职责完全不符,而且也忘记了法院究竟应该在何处有所作为,有所不作为,实在令人咋舌.上行而下效,加上地方保护主义的影响,一些高级法院,中级法院的"纪要"或讲话就更可想而知了;微观上,对与地方政府,有权部门或个人存在密切关系的当事人起诉难,判决难,执行难比比皆是,从而为了公正或顺利办案,律师与法官及能够影响法官的权利部门,个人之间的"既团结又斗争"的关系就使得法官和律师之间的关系不可避免地复杂,扭曲.
再看中国法官群体和律师群体的现状.尽管法官撰写的文章常常忘记中国法官全体的现状,动辄批评律师队伍如何[4] ,并且"新民晚报"也可以刊登漫画,毫无根据地讽刺:"我现在不当厨师了,自行车也不修了,当律师啦!"[5] .但是,总体上来说,中国律师各方面素质,包括业务素质在内,均高于充当裁判他们正确是否法官."漫画事件"后,上海律师协会会长朱洪超就提供资料说明律师的素质究竟如何[6] ;此外,优秀的法官改行当律师比比皆是,而相反的情况是,即便是最高人民法院1998年从北京律师当中招考高级法官,也只落下三人外地律师报名的凄凉[7] .律师与法官素质的倒挂已经是一个不可否认的事实,而且,这种倒挂在现行的制度下难以改变.很难想象随便找一个党政干部就可以摇身一变充当"资深律师",但即便是1998年初换界后新上任的16位省市自治区高级法院院长当中,竟有一般是没有学过法律的[8] .
如果说法官不懂法已经使中国司法权的运行令人胆颤心惊的话,那么,办案懂法也不用,有法也不依则更是雪上加霜.根据学者研究,至少是在基层法院,法官宁可冒违法的风险,也要办出原告诉请"断绝母子关系",而法官则深谙"乡土中国",建议其离婚这类"超越法律"(overcoming law)案件[9] .
在上述背景下,律师与法官的关系又一次被扭曲:法庭之上法官不会听律师的意见("你说你的,我判我的"应是律师耳熟能详的话语,司法不独立不等于司法不专横),或懒得听律师的意见[10] ,或根本就没有听懂律师的意见.而律师受当事人委托,为维护其合法权益也好,企图在诉讼博奕中取胜也罢,只好寻求庭外的,诉讼程序上没有的表达机会;而这种表达恰恰可能暗合法官权力寻租的心愿.与此同时,尽管律师利用法官或利用能够影响法官的人(准确地说是他们的权力),但内心里律师对法官很难真正尊重得起来.在这种情况下,单方面要求律师尊重本来并不存在,或少见得很的"法官权威",实在是一件比观看"皇帝的新衣"并赞美它如何华美还要为难的事.
至于某个具体法官素质或律师素质的低下,同样是由于司法用人制度造成的,即便"妓女法官"王爱茹或"三盲院长"(文盲法盲加流氓)姚晓红[11] 这类个体怪胎的出现,其实也是司法用人制度的产物.
从上述分析可以看出,鉴于中国司法权的运行现状,中国法院现状和中国法官群体和律师群体的现状,法官与法律之间的关系并非"忠心不二",而是无法回避的"一仆多主":庭长,院长,审判委员会,党委,人大,检察,行政部门等等;律师只在法庭上依法充分表达自己的法律意见,往往根本不能达到维护当事人合法权益的要求与目标,甚至是误了当事人的身家性命.法官和律师的关系就因法官,律师与法律关系复杂而演化得错综复杂.最高人民法院,司法部关于印发"关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定"当中所禁止的不当关系,可能只是这种复杂关系当中的一部分而已.并且,只禁止了失范的关系,而丝毫没有禁止造就这种关系的制度.
规范法官与律师关系的前提
规范律师与法官的关系,必须有几个前提,否则任何规定可能只是处罚几个违规违法的律师法官而已,根本达不到规范法官与律师的关系,维护司法公正的目标.
首先要弄清的是,"司法公正"有赖于一个独立,公正而富有效率的司法制度建立,有赖于国家权力对这种制度的真诚而有力的保障,而不只是一个在操作层面规范了律师与法官的关系就可以达到的目标."法官应当严格依法办案,不受当事人及其委托的律师利用各种关系,以不正当方式对案件审判进行的干涉或者施加的影响"等等规定固然用心良苦,可是面对律师 "八仙过海,各显神通",通过党委,人大,检察院等貌似正当方式"对案件审判进行的干涉或者施加的影响"呢?!所以规范律师与法官关系的第一个前提就是司法独立,就是法官审理案件只服从法律.
规范律师与法官关系的第二个前提就是任何意见只在庭上表达,对案件的任何判断只可由亲历庭审的法官作出,即只有律师及当事人才有向法官表达案件意见的权利,也只有承办法官才有判断权.否则,律师完全可以根本不用私下会见承办法官,但可以轻而易举地利用其他关系影响判决.如果缺乏这个前提,仅仅规定"法官不得私自单方面会见当事人及其委托的律师";"律师不得违反规定单方面会见法官"等等,不仅连律师与法官之间的电话,电子邮件的私下交流不在禁止之列,而且,又奈当事人请托的领导或其他有影响的人士(中国有句古话:"皇帝都有三个穷亲",)与法官的私下会见何? | 0.874977 | 202.333333 | 0.029886 | 0 | 784 | 1,184 | 1,142.4 | 4.152344 | 0.144426 | 0.035158 | 383,100,025,777 | 法律_司法 |
罗培新:杰出青年法学家的家国情怀
人物简介:罗培新,上海市司法局党委委员,副局长.北京大学法学博士,中国社会科学院法学所博士后.教授,博士生导师,耶鲁大学访问学者.兼任中国证券法学研究会副会长,首届科创板上市委员会委员,全国"八五"普法讲师团成员.曾获评第七届全国十大杰出青年法学家,中国社会科学院首届十大杰出法学博士后,教育部新世纪优秀人才,上海市领军人才,上海市五一劳动奖章获得者,2019年中国商法年度人物.在"中国社会科学""中国法学""法学研究""东方法学"等刊物发表论文数十篇,出版"世界银行营商环境评估:方法·规则·案例"等专著,译著近二十部.参与"上海市优化营商环境条例"等七十余部法规与规章的制定,并多年坚持践行社会公益.
书生报国无他物,唯有手中笔如刀
世行营商环境评估,每一项指标都要求有规则支撑.2018年至2021年,我国的世行营商环境评估全球排名大幅攀升,罗培新连续四年全程参与了与世行所有指标的最终磋商,成为中国唯一全程在场的法律人.
时间如同细沙,滑走于指缝之间.那些努力过的日子,也终究湮没于尘烟之中.而这件事情,则令其终生难忘:2019年7月2日21时32分,世行负责规则评估的专家(Regulatory Specialist)Klaus Koch-Saldarriaga给罗培新发来第二封邮件,"亲爱的培新教授,我确认收到了您的文章,它将对我们的分析很有帮助(very useful).这篇文章,我会在我们的评估团队中传阅".收到这封邮件,罗培新心头掠过一丝喜悦,但他明白,行百里者半九十,接下来还要付出艰辛的努力.他迅速联系上观新闻,将文章以中英文发表,供法学教授与专业人士参阅,因为世行还要和他们核验答案,而这样可以节约专家们梳理法律的时间.
从华盛顿回国,罗培新向领导汇报后,向司法部请示,请司法部商请全国人大出具支持函,支持他关于最高人民法院司法解释具有法律效力的论证.罗培新非常清楚,如果这次无法说服世行,以后可能再无机会.因为,对于同样一件事情,世行不可能作出两次结论迥异的判断.由于法律体系的差异,世行专家起初并不认可我国司法解释的规则效力,理由是最高人民法院不是立法机关,且中国不是判例法国家,故最高人民法院无权制定规则适用于全国.我国多项指标面临排名显著下滑的危险.他与最高人民法院的法官共同努力,在世行总部华盛顿完成了磋商.面对世行的犹疑,罗培新锲而不舍,针对现场的疑问,条分缕析,逐条回应,撰文并译成英语,与世行合规专家Klaus多番远程交流.
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛.2019年9月,世行向中国发来备忘录,全面认可了我国司法解释的规则效力,从而大幅提升了多项指标的排名,我国连续两年成为全球排名提升最快的经济体之一.最高人民法院专门致函上海市人民政府,高度赞誉上海市司法局及罗培新教授在说服世行一揽子认可最高人民法院司法解释方面付出的努力.
面对这份肯定,罗培新说,感谢国家给自己提供了一个知识分子报效国家的机会.他参与世行评估,源于2018年1月16日的一场工作会议.彼时,他拿到了一份世行评估的十套问卷.他非常吃惊地发现,国内对世行评估的方法论及指标体系,非常陌生,受访者频频误读误判,导致我国大量冤枉失分.例如,"保护中小投资者指标"(Protecting Minority Investors)满分为100分,2018年我国仅48.33分,排名全球第119名.他仔细填了问卷,认为78分左右是正常分值,偏差如此之大,原因在于受访者大量误答,除了责任心不强外,很大的原因在于缺乏精准翻译.例如,将"regulation"译为"法律",遗漏了其他大量的足以支撑得分的法律渊源;再如,将"private limited company"译为"私人有限公司",事实上,在中国法语境下,应当译为"有限责任公司及非上市股份有限公司".
"所测即所得",是世行评估的方法论.罗培新意识到,只有让受访专家正确理解世行问卷,才有可能作出客观的回答.为此,他组建了法律英语团队,完成了世行问卷的精准翻译,供各方参考,并"自讨苦知",与世行沟通后,成为了受访专家,连续四年填写多个指标的问卷,多次参加与世行的沟通和数据核验,与世行专家达成了更多共识.协助财政部,最高人民法院有关同志,完成了优化营商环境系列法律法规修订的英译,公司法司法解释五的校译等工作,并带领团队连续四年完成了上海磋商材料的翻译与校译工作,以及世行磋商四年来数万字的记录予以公开分享.发表了二十余篇文章,对世行评估的方法论与指标体系,进行精准解读,促进业内对世行评估的正确理解.总结多年的实践经验,出版了"世界银行营商环境评估:方法·规则·案例"一书,并将该书的稿费悉数捐给了家乡的教育,希望能够给山里的孩子带去一丝温暖.
罗培新认为,阳光,公开与透明,是符合世行评估的价值观与方法论的.这些工作使得我国多项指标得到了正确的评估,其中,"保护中小投资者"指标从全球第119名跃升至第28名.他本人受到了最高人民法院,证监会等单位的表彰,上海推进法治化营商环境的工作也获得了中央的认可.2020年2月,中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了"关于上海市推进法治化营商环境建设情况的报告".
立法与普法,那些情怀满溢的日子
从2015年调任上海市人民政府法制办副主任起,罗培新就从事政府立法工作,参与了有关营商环境,自由贸易,数据治理,城市更新,安全生产,疫情防控等数十部法规与规章的起草,而最令其难忘的,则是其主持制定保护医护人员的规章.
2019年12月24日,民航总医院杨文医生遇害.2020年1月2日,罗培新发了一则朋友圈:法律无法保护白衣天使,是全体法律人的耻辱.法治不应是口号,而是可落实落地的行动准则.今天是新年第一个工作日,我给自己确立一个小目标,让我们勠力同心,以规则之治,抑制邪恶,护佑善良!
接下来的数月,他带领立法团队,梳理法源,深入调研,2020年12月28日,"上海市医疗卫生人员权益保障办法"出台,成为全国首部保护医护人员和惩戒"医闹"的政府规章,罗培新在市政府新闻发布会上担任发布人,并走进中山医院,上海市第一人民医院宣讲.
罗培新带队前往12345市民热线,了解市民在日常生活中,经常会咨询哪些法律问题,发掘了市民法治需求,提升了普法的针对性.此外,罗培新还笔耕不辍,针对"扶倒地老人反被讹"等问题,撰写数十篇时评文章,推动法治宣传,起到了良好的普法效果.罗培新在分管行政执法监督工作期间,发现因为裁量基准不明晰,导致"小错重罚",于是推动出台了多领域轻微违法免罚清单,并进行广泛宣传.这一做法被国家发改委纳入"中国营商环境报告",成为优化营商环境的先进经验,该项制度也为新的行政处罚法所吸收.
家乡的赤子,福莲的灵魂
2014年,罗培新获评第七届全国十大杰出青年法学家,曾担任华东政法大学国际金融法律学院的创始院长.2015年离开高校至今,罗培新一直保持着一心向学的赤子情怀.他用自己的收入,奖励前往哈佛,剑桥,哥大等世界名校读书的法律学子,勉励他们拥有全球眼光,厚植本土情怀.2016年,罗培新与数位福建乡贤创立了福莲教育促进会,彼时才五名理事,每年向家乡的教育捐赠,仅仅30余万元.而现在,理事逾300名,年度捐赠额超过了300万元,其间,凝结着罗培新的诸多心血.
罗培新除了捐款之外,还承担着最为琐碎繁累的工作.七年来,他奔波于福建与上海两地,参与了福莲的所有活动,逐字逐句完成了近30万字的福莲成长记录.最为重要的是,他运用法律人的规则能力,为福莲制定了所有的规章制度,确保每一分钱得到最为妥当的利用.例如,设立福莲青年教师职称津贴,提高优秀青年教师的待遇;又如,设立福莲青苗奖,对愿意回当地任教的师范类学生,在其读书期间发放津贴;再者,设立福莲优秀青年教师引进津贴,对于回家乡任教的优秀青年学子,研究生给付25万元的津贴,本科生给付16万元;还有,为了扩大学子视野,福莲设立了游学项目,罗培新带领他们参观上交所,复旦交大,鼓励学子树立远大理想......福莲的努力,涵养了教育情怀,修复了教育生态,家乡的教育生态发生了巨大的变化.
随着时日的推移,福莲除了助力教育,还为家乡捐赠了医学救护车.上海疫情期间,罗培新捐出数月工资,并带领福莲,给滞留人员等送出了一万多份生活物资,惠及逾16000余人."9·5四川泸定地震",罗培新率先捐款,并带领福莲,迅速筹集了10万元,与当地合作,帮助了10个亲人在地震中遇难的家庭.10月1日国庆节一大早,他逐个电话慰问10个家庭,并确认资助款已经发放到位.
福莲的300多名理事,将罗培新称为"灵魂理事".他说,自己很喜欢这句话:教育的本质是,一棵树摇动另一棵树,一朵云推动另一朵云,一个灵魂唤醒另一个灵魂!选择与苦难共情,是法律人的一份光亮.
(作者: 梁钧 陈添添) | 0.881153 | 175.095238 | 0.013086 | 0 | 396 | 1,028 | 1,102.3 | 4.117188 | 0.170519 | 0 | 383,100,025,948 | 法律_司法 |
三水公检法:特色"功夫"组合打 执法普法两手抓
连续开展多项帮教工作成品牌,帮助众多失足少年改过自新;多部门牵手凝心聚力,严抓严打侵害未成年人的违法犯罪;多样化普法宣传进校园进家庭,全面增强未成年人自我保护意识......
近年来,三水区公安分局,区人民检察院,区人民法院各尽其责,形成齐抓共管的工作合力,助推家庭,学校,司法等"六大保护"有机融合,铺开一张既全面又饶有特色的未成年人保护工作网,护航未成年人健康成长.
创新机制 擦亮特色品牌
母亲节帮教活动,春苗工程,"警家校"......多年来,三水区公安分局,检察院,法院在未成年人帮教等方面工作上创新创效,打出一套特色品牌"组合拳".
自2011年始,三水区人民法院持续探索举办母亲节帮教活动,通过让失足少年们以亲手制作贺卡送父母,烹饪母亲节特殊午餐,给父母揉肩,洗脚等方式感恩父母,反思自省,重树信心.
2011年至2022年,区人民法院连续开展母亲节帮教活动12年.多年来,区人民法院坚持庭审帮教与判后帮教相结合,落实以亲情感化为重心的帮教机制,有"温度"地感化失足少年.
"现在找到工作,能为妈妈分忧了."2021年5月,在区人民法院的一次帮教回访中,曾经的失足少年小军(化名)对前来回访的法院干警说,他会努力工作和生活,不辜负家人,法院对他的期望.
类似的案例不胜枚举.如今,母亲节亲情帮教活动已成为三水法院在全市法院首创的特色帮教品牌,帮助众多失足少年改过自新,回归社会.
同样在未成年人帮教工作上,区人民检察院也探索出一套"招牌功夫":2013年,三水未成年人检察工作品牌"春苗工程"启动,将罪刑较轻,具备帮教条件的和附条件不起诉的涉罪未成年人选定为"春苗队员",进行针对性帮教.
"我们会为这部分涉罪未成年人建立个性化帮教档案,引导帮助其尽快回归正常轨道."区人民检察院相关负责人表示,自"春苗工程"启动以来,区人民检察院运用惩治,帮教和预防一体化工作机制,最大限度挽救失足少年,预防未成年人犯罪.
2021年,"春苗工程"入选佛山市"一部门一项目"普法依法治理品牌培育项目,并获得三水区年度工作创新大赛创新创效项目"优秀作品奖".
在保障学生安全出行方面,近年来区公安分局扎实推进"警家校"护畅工作,通过改善校园周边交通,治安环境,为孩子上学"最后100米"构筑安全保障通道.
多年的久久为功让"警家校"成为三水未成年保护的又一品牌工作.
据悉,实施"警家校"护畅队模式以来,三水各校园周边道路平均通行率稳步提升,车辆逆行,违停等交通违法现象大幅减少;家长接送孩子时间较以往平均减少15分钟,家长满意率超过90%.目前,三水区共计32所学校,15家试点幼儿园已开展"警家校"工作.
凝心聚力 严打严防性侵害
保护未成年人不受性侵害,是一项旷日持久的工程,需要全社会的呵护和关爱.三水区人民检察院相关负责人表示,近年社会各界护航未成年人工作合力逐年汇集凝聚,坚决斩断伸向未成年人的"黑手".
例如,三水区人民检察院落实"一号检察建议",与教育部建立信息共享,联合检查等多项机制,推动出台完善校园安全管理等措施;联合教育部门走访检查学校,幼儿园,校外培训机构,共筑校园防范性侵"防护墙";联合教育,公安,法院等10个部门,建立侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度,及时,有效保障未成年人合法权益.
同时,三水区人民检察院还加强与区公安局沟通协作,坚持100%提前介入性侵害未成年人案件.目前,区人民检察院坚持逐案第一时间提前介入性侵未成年人案件,引导公安机关全面收集,固定,夯实证据,提高侦查质效,有力打击性侵未成年人犯罪.
"我们在办理性侵害或者暴力伤害未成年人案件时不断加强与区人民检察院的沟通协作."区公安分局相关负责人介绍,2022年8月至12月,案审中心共接收有关未成年人案件3起,目前嫌疑人均已逮捕.
为进一步强化性侵案中未成年被害人的保护,三水区公安分局还构建多部门联动机制,建立性侵害未成年人"一站式"取证中心办案专区.该中心集询问,检查,心理咨询等功能于一体,通过对未成年被害人,证人开展一次性询问,避免因办案造成"二次伤害".
目前,三水已实现性侵害未成年人"一站式"取证中心办案专区全覆盖.
据悉,2022年,三水区公安分局利用专区开展取证工作共48次,服务并帮助被性侵害的未成年受害者共26名;借助未成年救助专区破案22宗.
多样宣传 促进法律"学知守用"
法治宣传教育既要有内容上的守正,也要有形式上的创新.多年来,三水公,检,法三个部门立足实际,多措并举开展形式多样的普法宣传教育活动,取得了良好的社会效果.
遇到校园霸凌该如何处理?如何辨别诈骗电话?2021年5月13日,三水区人民法院联合区禁毒办在三水理工学校举办"送法入校园,守护学校安全"主题活动,同学们踊跃向法官提出各种法律问题,法官耐心地给予解答.
类似的法治宣传教育活动不计其数.多年来,区人民法院坚持不定期联合区禁毒办等到学校开展送法进校园等宣讲活动,就校园欺凌,电信诈骗,毒品犯罪等社会热点问题,结合典型案例作详细介绍,引导学生学法,知法,守法,用法.
持续将"法治进校园"活动延伸至乡村,社区,在5个镇街村居设立法治图书角,在"全国家庭教育宣传周"创新线上宣传方式......近年区人民检察院也在线上,线下齐发力,不断创新形式,推动法治宣传教育落到实处.
2022年5月,三水区人民检察院在"全国家庭教育宣传周"创新线上宣传方式发布家庭教育促进法动漫视频,聚焦办案实践中常见的未成年人家庭教育问题,针对性地提出解决方式.值得一提的是,该视频获人民日报,光明日报,中新社,中国报道网等媒体推送,达成了良好的宣传效果.
为进一步推动家庭监护责任有效落实,2022年区人民检察院共制发"督促监护令"15份,开展家庭教育指导32人次.
此外,三水区人民检察院还坚持完善"法治副校长"工作机制,开展沉浸式法治教育.目前三水共有39名检察人员担任中小学校法治副校长.
与之类似,三水区公安分局也积极开展"四校长"进校园宣传活动,开展普法防诈骗,禁毒,交通安全,消防等宣传教育, 进一步提升师生对法律法规,道路交通安全,消防安全意识;目前共推选94名公安民警担任68所中小学法制副校长.
三水区公安分局相关负责人表示,接下来,区公安局将持续深入校园,大型商业活动场所,广泛宣传,引导各家长,老师积极参与未成年人思想道德建设行动,教育其增强保护未成年人安全意识. | 0.855568 | 82.454545 | 0.030236 | 0 | 155 | 784 | 1,363.6 | 4.054688 | 0.186696 | 0.006854 | 383,100,026,392 | 法律_司法 |
江西九江:加强生态环境和资源保护
公益诉讼守护美好生活
近年来,越来越多的法律修订时增加检察公益诉讼条款,截至目前,检察公益诉讼在法定办案领域上形成"4+9"格局.
据悉,检察公益诉讼是指对在法律规定的范围内损害国家利益和社会公共利益的违法行为,由检察机关以"公益诉讼起诉人"的身份向人民法院提起诉讼的制度.国家利益和社会公共利益的保护需要更广泛的社会参与.
"4"是指:生态环境和资源保护,食品药品安全,国有财产保护,国有土地使用权出让领域,在"民事诉讼法""行政诉讼法"中有明确规定;另外9个领域,是指英雄烈士保护,未成年人保护,军人地位和权益保障,安全生产,个人信息保护,反垄断,反电信网络诈骗,农产品质量安全,妇女权益保障领域,在"英雄烈士保护法""未成年人保护法""军人地位和权益保障法""安全生产法""个人信息保护法""反垄断法""反电信网络诈骗法""农产品质量安全法""妇女权益保障法"9部法律中进行规定.同时,积极稳妥推进新领域公益诉讼检察工作,目前重点办理公共卫生,文物和文化遗产保护,残疾人权益保护等领域的案件.
江西省九江检察机关在工作中践行双赢,多赢,共赢理念,积极争取社会各界的关心支持,形成守护公共利益的多方合力.加强与法院,行政机关的良性互动,从"九龙治水"变成"握指成拳".2022年以来,全市检察机关与法院,行政机关建立公益诉讼协作机制32个,互相移送线索33条,联合巡查45次,联合督办28件,有效守护生态环境.先后建立"九江黄冈跨江没有传染性了."12月15日,针对科技日报记者关于"阳转阴是否还具有传染性"的问题,华中科技大学同济医院感染科副主任郭威回应,没有条件做核酸的话,自测抗原转阴也可以,但后者的准确度稍差一些.
近期,不少新冠病毒感染者经过居家治疗后逐渐康复.那么,"阳"过之后,距离回归正常生活还有多远?也有人转阴之后又短时期内复阳是为什么呢?
熬过6 - 7天,大部分能转阴
"不少人感染新冠病毒以后3 - 5天就能恢复个差不多,但我们还是建议从有症状开始6 - 7天后进行核酸或抗原的两次检测."郭威说,每个人的状况不同,体内的病毒载量也不同,从临床经验看大部分人出现症状6 - 7天后基本能转阴.
根据临床上的观察,目前大多数人感染后的症状持续3 - 5天,之后大部分症状都会消失,比如发热,肌肉酸痛,咽痛等症状都会消失.
"但从我们专业的角度看,症状消失与否不能作为有没有传染性的判断标准."郭威解释,每个人的机体免疫力不同,对新冠病毒的抵御能力不同,症状,病程等都因人而异,无法作为判断标准,而核酸检测能够最直观地显示感染者体内的病毒排放量,便于准确判断.
"一旦连续2天核酸(或抗原)检测均是阴性,就可以解除隔离恢复到正常的生活中了."郭威说.
"阳"过之后,还会复阳吗?
"阳过之后仍然有可能复阳."郭威对科技日报记者表示,临床上发现一些人反复排毒,也就是说排毒是间歇性的,核酸检测结果会认为是转阴之后复阳;还有一些情况是由于病人有基础的肺病或者是病毒载量比较大,治疗后转阴,结束治疗后又复阳.
复阳的情况会存在,但比较少见."也有可能是新冠病毒没有活性的核酸片段在体内没有清除干净而被检测到."郭威说,临床上一般认为,复阳的患者一般问题不大,不会转成危重症,而且一般也不具备传染性.
郭威仍旧提醒,阳性患者转阴之后要加强健康管理,要有一个健康的起居,还要对自己的健康密切观察.
"我们也发现有的家庭里出现了反复感染的情况,比如一个家庭成员传染给另一个成员,前面的成员刚好不久,又反过来被自己的传染者传染了."郭威说,为了避免病情的反复,有感染者的家庭,衣服,床单,毛巾,餐具等日常用品要单独使用,相互之间做到尽可能地隔离.
"阳"过之后,还用做防护吗?
有不少人认为,感染之后又康复,身体内有了抗体,就可以不做防护,真正回归疫情前的生活,真的是这样吗?
"一般情况下,感染之后的中和抗体可以保护感染者3 - 6个月."郭威说,这种保护针对的是同一种亚型的新冠病毒.例如感染奥密克戎BF.7之后,再遇到BF.7就有很好的保护效果,但如果之前感染的是德尔塔,遇到奥密克戎可能中和抗体就没有保护力.总而言之,病毒的差别越大,中和抗体的交叉保护越有限.
警惕双重感染也很重要.郭威说:"有的人以为自己感染之后再不会感染了,就不注意防范,也不戴口罩了,最后感染上流感病毒也是完全有可能的."
郭威提醒,秋冬季节还是要坚持佩戴口罩,当前新冠病毒的流行对于其他病毒的流行趋势可能存在交叉影响,因此,通过勤洗手,戴口罩,安全距离等方式避免其他病毒的感染仍然十分重要.
针对老年康复者,郭威表示,由于有基础性疾病,老年人康复之后还是规律生活,坚持之前的基础病用药和治疗,如果肺部不适或者有慢阻肺的老人,可以做一些肺部保健操,有助于肺部功能的恢复. | 0.85098 | 88.695652 | 0.005908 | 0 | 288 | 497 | 830.2 | 4.179688 | 0.176471 | 0 | 383,100,026,620 | 法律_司法 |
正是这段最辛苦最难熬的时间是我成长最快,收获最多的时间,上百件卷宗的雕琢打磨,近百场庭审的实战历练,百余次调解的答疑解惑......感谢领导和同事们的关心与帮助,让我在这一年迅速完成了角色转变,投入到新的角色中.
这一年,我体会到,要成长为一名优秀的法官,办案是立身之本.一场详略得当的庭审调查,一篇释法明理的裁判文书,是一名法官的基本功.刚开始办案的时候,最发怵的就是开庭,害怕直面当事人,害怕不能使用规范的法言法语,尤其害怕遗漏一些重点细节的询问,而不得不再次开庭,既浪费了当事人时间,又占用自己的精力,后来逐渐习惯开庭前把重点询问问题列一列,庭审过程中再根据当事人的回答查缺补漏式发问.当遇到一些当事人的尖锐问题无法回答时,或者告知当事人庭后研究后回复,或者当即休庭,向庭室领导请示汇报后再继续开庭,这些都是通过向有经验的老法官请教得出的经验.审理一个案子就要有一个案子的收获,渐渐地,把各种类型案子都审完一遍后,遇到类似案件就能驾轻就熟了.
除了庭审,裁判文书是法官态度,能力,品格的综合体现,一篇语言通畅,没有错别字的文书是最基本的要求.以前干助理的时候总觉得文书有法官把关,思想上有依赖性,等到了自己成为法官,判决书写好了常常不敢送达,总觉得还可以再修改完善下,因为从自己手中发出去的文书不仅要终身负责,还代表着你所在的法院.
这一年,我体会到,要成长为一名优秀的法官,首先要当好当事人的"和事佬".案子好判,调解难调,这是老法官的经验之谈.调解员的庭前调解要挺在前面,法官的调解工作要贯穿案件审理始终.好多当事人开庭前都觉得自己最占理,不同意调解,开完庭质证完后,自己主动联系法院调解了.因为在庭审过程中,通过归纳争议焦点,举证质证,询问双方问题,一些不合理的预期当事人自己就打消了.因此要提高案件调解成功率,首先要做到对案情的熟悉掌握,对当事人提出的意见能够精准理解,提出对应之策,给出的建议更加切中主题,拟定的调解方案也更容易被双方接受.贯穿案件审理始终的调解,包括判决作出以后督促当事人自动履行,不仅能够服判息诉,还能够消除信访,上访隐患.我有个房屋租赁合同的案子,在判决书送达后被告主动联系我,说如果对方愿意降低部分违约金,他愿意主动履行判决,我与原告协商后,原告欣然同意.案件圆满解决,避免进入执行程序.
这一年,我体会到,要成长为一名优秀的法官,普法工作,宣传工作与审判工作同样重要.有这样的体会源于我写过的一篇"老旧小区加装电梯案"的案例,这篇案例在我们院和中院的公众号发布以后,有好多同事朋友打电话咨询我这个案子调解过程,了解加装电梯的表决程序及法律依据,是因为他们身边也都存在类似问题.我才意识到,法院的宣传工作就是普法工作,典型案件具有示范引领作用.这就要求我们要善于发现手中案件的疑点,难点,亮点以及民生关注的热点,难点,堵点问题,在案件审结后,主动延伸司法职能,使普法宣传教育阵地置身群众身边,走进百姓心里.
这一年,在收获的同时,我也遇到了一些委屈,疑惑,有当事人的不理解,有工作和照顾家庭的冲突.特别是当事人的不理解经常让我难以释怀,经常在晚上睡觉前还一遍遍地检讨自己在案件处理时是不是还有不到位的地方.比如,我在审理一起建设工程施工合同纠纷案件时,原告起诉两自然人被告主张支付工程款,因原告仅提供了一张只有证明人签字的结算单,最终以证据不足驳回了原告的诉讼请求.该案审结后,原告来院里找过我两次,情绪都比较激动.或许通过证据呈现出的法律事实与客观事实不一致,只是原告没有固定证据导致事实难以认定......但我却很自责,觉得应该再多一些努力去指导当事人举证,再花费更多的时间和精力去进行案件调查,或许更能接近案件客观事实.这种遗憾和自责困扰了很久.
司法是一门经验之学,法官和医生一样,不可能一蹴而就,必须要有时间的沉淀.人民法官的成长之路艰辛且漫长,既然选择了,就不能轻言放弃,勇敢,奋斗,无悔,这是青春的底色,也是我的无悔选择. | 0.901709 | 234 | 0.025783 | 0 | 394 | 312 | 808.5 | 4.113281 | 0.118437 | 0.014272 | 383,100,026,682 | 法律_司法 |
2 上海海洋大学荣获"上海市依法治校示范校"称
据中国政法大学3月26日凌晨讣告,著名婚姻法学家,该校教授,特聘博士生导师巫昌祯,于3月25日15时30分因病逝世,享年90周岁.中国法学会婚姻家庭法学研究会亦发唁电表示沉痛哀悼,并称巫昌祯以其智慧,学识和影响力,为促进我国婚姻家庭法学发展和法治建设作出了杰出贡献.
南都记者了解到,巫昌祯被誉为婚姻法泰斗,新中国婚姻家庭法学科奠基人,同时她也是著名法学社会活动家和法学教育家,生前为中国法学研究会婚姻法学研究会名誉会长,曾连任4届全国妇联执行委员.她一生中曾多次参与立法工作,特别是亲历了我国"婚姻法""妇女权益保障法"的起草和修订,并且是"反家庭暴力法"出台的有力推动者.2012年,她被中国法学会授予"全国杰出资深法学家"荣誉称号,2015年获评"CCTV年度法治人物".
她将"生命不息,奉献不止"当作人生格言,曾说:"我是一名服务员;我把一半的时间和心血给了学生和书,另一半给了社会和妇女."
巫昌祯.
旧式家庭走出的"法大才女"
1929年11月17日,巫昌祯生于江苏省句容县的一个旧式官吏家庭.她的父亲有多个妻妾,据巫昌祯说,这与她后来专注女性权益保护"不无关系".
1948年9月,高中毕业的巫昌祯随长兄来到北平,考进了以法律专业著称的朝阳大学.新中国成立后,她亲历了高校调整,先后进入了(原)中国政法大学和新成立的中国人民大学,1954年以全优成绩从中国人民大学法律系毕业,并与同班同学,新婚丈夫庚以泰一同被分配到原北京政法学院任教,教授民法.
年轻时的巫昌祯.
1950年代中期,新中国的几个重大立法项目次第展开,其中就包括1955年启动的民法典起草活动,时年25岁的巫昌祯成为该起草小组的一员.可惜的是,这项繁重的任务一时未能完成,被中途搁置.
1978年,当婚姻法启动修改工作时,因为巫昌祯曾有起草民法典的经历,单位又选派了她参加.这次立法实践,让她的研究和教学重心从民法逐渐转向了婚姻与家庭法学.1980年,北京政法学院(1983年更名为中国政法大学)成立了当时全国唯一的婚姻法教研室,巫昌祯是学术带头人.
据中国政法大学介绍,在上世纪80年代的法大校园,巫昌祯以讲课深入浅出,理论联系实际的教风著称,还主持编写了多个版本的婚姻法学教材.
她与另外三位女教师薛梅卿,严端,孙丙珠被同学们称为"法大四大才女",在校园中广受敬佩和喜爱.另据人民法制网资料,巫昌祯曾获"北京市教育系统先进工作者","全国优秀教师","全国三八红旗手"等称号.
中国政法大学"四大才女"教师,左二为巫昌祯.
20年努力推动我国反家暴立法
除了是一名出色的婚姻家庭法专家,法学教育工作者,巫昌祯还是一位知名的妇女权益保护者和法律援助律师.
上世纪八九十年代,她在北京市妇联担任兼职副主席,牵头建立了由清一色女性法律人执业,专为女性提供法律援助的北京市第八律师事务所,巫昌祯自己也义务接办了多起公益诉讼.其中就包括有很大影响的"刘月兰案" - - 巫昌祯帮助这位不堪丈夫虐待,拿起法律武器的农村妇女赢得了官司.
据"中国妇女报"报道,1989年,全国人大制定了"中华人民共和国妇女权益保障法"的起草规划,巫昌祯任起草小组副组长,办公室主任.这部法律于1992年提前问世,成为我国第一部专门维护妇女权益的法律.
而在1995年,在京召开的第四次世界妇女大会引入了"家庭暴力"这一概念之后,巫昌祯又开始着手反家暴工作,并推动相关立法.
公认的立法突破发生在1997年启动的婚姻法第二次修改工作中.作为人大法工委立法小组专家,巫昌祯等人提议,在新婚姻法中对家庭暴力予以规制,最终使"禁止家庭暴力"写入了婚姻法总则.
2005年,妇女权益保障法修改时,巫昌祯任专家组组长.此次修改,明确了"禁止对妇女实施家庭暴力",并规定了多机构合作预防和制止家庭暴力的干预模式.
在巫昌祯等人长达20年的推动下,2014年"国际消除家庭暴力日"当天,国务院法制办公布了"中华人民共和国反家庭暴力法(草案)".2015年底,"中华人民共和国反家庭暴力法"正式被人大常委会表决通过.因为在反家暴立法方面做出的杰出贡献,86岁的巫昌祯当选为"CCTV2015年度法治人物".
巫昌祯的学生,中国政法大学教授夏吟兰将她推上了"CCTV年度法治人物"的领奖台. | 0.875138 | 78.695652 | 0.012215 | 0 | 206 | 593 | 779 | 4.109375 | 0.191713 | 0 | 383,100,027,552 | 法律_司法 |
每一起案件,都凝聚着检察人的智慧和汗水,承载着检察人的初心与使命.为深入学习贯彻习近平法治思想,充分展现检察官为大局服务,为人民司法的新担当新作为,激励引导检察干警以"求极致"的精神办好每一起案件,11月4日,太仓市检察院举办"以检察担当 向祖国献礼"新时代检察案例演说会.
活动中,13位检察官及检察官助理走上舞台,分享他们办案中对未成年人的用心呵护,在诉与不诉之间的慎重抉择,维护社会公共利益的坚决立场......用亲历的办案故事讲述他们的检察担当,向祖国献礼.
"我们要永葆一颗温热的初心,做到'小案不小看,小案也要用心办',积极,主动,尽全力去取得更好的办案效果,坚持人民中心理念,用有力量,有是非,有温度的司法回应人民群众的期待."
"他们说,司法者的终极目的是增加社会的幸福感,不伤法意,不绝人情,这句话我牢牢记在了心中.没有哪一个孩子天生会犯错,他们只是一时迷失了方向.作为未检干警,我想做一座桥,连接孩子和父母的心;更想做一束光,照亮他们的归途!"
"这起故意伤害案件不是大案,要案,但'小案不简办'是我一直以来的坚持.被害人送来的锦旗,犯罪嫌疑人紧握我的手,都是在告诉我,检察官在办理小案中也能有大作为,也能展现大担当."
"现有证据无法证明陈某某在签订熔喷布买卖合同时有非法占有的故意,但在仔细梳理他个人及名下公司的资金流水后,我找到证据证明陈某某在履行合同过程中有非法占有的故意,推动认定的犯罪事实从一笔增加为三笔,认定的数额增至近6000万元."
"像本案中被害人多,伤害后果严重,急需大量救助费用的情况,如何汇聚更多力量参与到司法救助中,让救助效果最大化?我们积极探索'司法+慈善'救助新模式,让更多因案致困的当事人感受到社会和法治的温暖."
"案发据事发事件较久,很多证据已无法取得,犯罪嫌疑人拒不认罪,供述与被害人陈述完全相反.在这一背景下,我认真审阅在案证据材料,针对倾倒酒精,引爆冰霜是谁所为这一焦点问题,开展主证复核,现场勘查等工作,重点关注在案唯一一名证人的证言,最终认定犯罪嫌疑人实施过失致人重伤的犯罪事实成立."
"这个历时近三年的案子,更让我记忆深刻,感悟良多.检察官一方面要在办理每一起案件时,保持反复,深入发散思考的定力,精准打击犯罪.另一方面又要深怀敬畏之心,慎之又慎,既要对被害人负责,也要对嫌疑人的人生负责,确保罚当其罪."
"樊村泾元代遗址被列入2016年中国重要考古发现,2019年3月被江苏省人民政府列为第八批江苏省文物保护单位.接到市民反映这一遗址亟待保护的线索后,我们第一时间实地勘察,通过诉前检察建议,向有关部门反映存在问题,给出初步解决办法,让这片遗址得到了应有的保护."
"在审查案件时我发现,林某之所以会盗窃'僵尸车',是因为收赃的二手车商将这些僵尸车当作废品,再次出售给轧辊厂拆解谋利.沿着这一线索我展开调查,一条"僵尸车"回收,拆解的黑灰产业链浮现出来."
"被拐婴儿分布在多地,如何跨省解救,妥善安置是难点.我们听取省民政厅专家意见,了解收养政策,结合具体情况,制定一对一解救方案,创新运用"督促解救函""检察关注函""督促监护令",帮助每个被拐婴儿找到最适合成长的家."
"在全面审查案件事实和证据后,我们决定对33家受票单位进行实地走访,了解企业具体情况,最终决定运用宽严相济刑事政策,根据不同的犯罪情节,对涉案单位及人员进行分层分类处理."
"案件定性争议,主犯身份不明情况下共犯的认定争议,犯罪数额认定争议......面对这些问题,我们仔细梳理线上聊天记录,查找文献和法律规定,引导公安机关补充侦查,最终以冯某敲诈勒索罪向法院提起公诉,获判决支持.结案后,我们认真总结提炼,撰写了"主犯未归案网络裸聊敲诈案件定性及犯罪数额认定"一文,被"中国检察官"录用."
"本着'保护无辜者,挽救失误者'原则,我们在走访被害人和案发现场后,向苏州市检察院请示报告具体情况,并举办公开听证会,听取人民调解员和人民监督员意见,最终对这起高空抛物案作出相对不起诉决定."
13位选手演说后,张会杰副处长进行了点评,认为本次活动用新颖的形式展现出检察工作的特色亮点,传递了司法办案理念,是学习宣传贯彻党的二十大精神与检察履职的有力结合.希望太仓市检察院持续扩大优秀案例的传播范围,通过讲好案驱动办好案,进一步增强社会法治观念,提升群众法治素养.
最终,张金芝,朱文池,周正干3位选手分别获评第一,二,三名.
讲好检察故事,坚守为民初心.接下来,太仓市检察院将认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟,切实担起党和人民赋予检察机关的更重责任,聚焦主责主业,依法能动履职,在每一起案件中深刻践行检察使命和为民情怀. | 0.877709 | 107.666667 | 0.004147 | 0 | 159 | 487 | 1,013.9 | 4.035156 | 0.148607 | 0 | 383,100,028,074 | 法律_司法 |
很多人在面临诉讼问题时因为对程序的未知,所以在庭审中显得无所适从,不知道该怎么做,怎么说.本文就民事诉讼中一些基础的程序性事项做一个基础性的梳理,有一些流程被笔者删掉了,例如审理方式,适用何种程序等.1,法庭纪律:首先在开庭之前,法庭会宣读法庭记录,此时只需要认真听,不说话即可;2,宣布开庭.法官在宣布开庭时,会宣布本庭是公开审理还是不公开审理.若当事人认为本案涉及下列信息的,可以申请不公开审理:(1)有关国家秘密的案件;(2)有关个人隐私的案件;(3)对当事人提出申请的确属涉及商业秘密的案件,法庭可以决定不公开审理.3,核对当事人身份信息.这个意思应该很通俗易懂,就是让原,被告核实自己的身份证号码,出生年月,地址之类的.有代理人的,还需要核对代理人的信息;4,告知当事人权利义务,询问是否申请回避.主要是当事人是否申请回避,若当事人认为审判人员有下列情形的,可以申请回避:(1)是本案当事人或当事人,诉讼代理人的近亲属;(2)与本案有利害关系;(3)与本案当事人,诉讼代理人有其他关系,可能影响对案件公正审理的;(4)审判人员接受当事人,诉讼代理人请客送礼,或者违反规定会见当事人,诉讼代理人的,当事人有权要求回避;5,法庭调查.法庭调查共有如下几个部分:当事人(原告)陈述:此时原告应当向法庭陈述其诉讼理由以及针对诉讼请求有关的事实与理由;被告答辩:被告此时应当对原告的诉求请求以及事实与理由部分发表观点.认可的表示认可,不认可的应当说明不认可的理由;原告举证:打官司打的就是证据,原告举证的目的就是为了证明自己的诉求的合理性.那么此时应当向法庭出示认为能支持其诉讼请求的证据(比如民间借贷一般出示借条,欠条;离婚即出示结婚证,出生证之类的).被告质证:质证环节是为了保障当事人的诉讼权利,被告有权对原告所举的证据的真实性,合法性,关联性发表观点.以民间借贷为例的话,就是是否认可借条的真实性,借条是否系本人签字,是否发生真实的借贷关系.被告举证:原告既然有举证的权利,那么出于公平原则,被告同样拥有举证的权利.被告若认为自己有证据可以对抗原告的诉讼请求,应当向法庭提供.仍然以民间借贷为例,此时被告若认为已经履行了还款义务,则可以向法庭提供向原告转账的转款凭证或其他可以证明已经履行还款义务的证据.总结争议焦点:争议焦点是案件双方争议最集中的地方,也是最需关注和解决的问题;争议焦点是法官审理主线,也是当事人攻防重点.诉讼争点的形成决定开庭审理重点的确定.提问环节:提问分为法官提问,双方当事人互相发问.此环节主要是针对案件的事实部分,可以提问,要求当事人进行回答的环节.6,法庭辩论.若法官已经总结了关于案件的争议焦点,那么此时当事人应当针对争议焦点发表辩论意见.辩论的内容应贴合案情,思路清晰,双方可以就案件事实和法律运用的问题,陈述各自的观点和主张,相互进行反驳和答辩,以争取对自己有利的诉讼结果.7,最后陈述.顾名思义,最后再次发表一下对案件的意见.比如支持原告诉求,驳回原告诉求之类.其实还有一项是贯穿民事诉讼程序的,即为:调解.调解程序,法庭应当征询双方当事人的意见,不可强行组织调解,当然也无法强行组织调解.若双方同意调解,则应当在法庭的主持下进行调解,然后就调解的内容形成调解协议,最后以调解书的形式结案.若不同意调解,则应当将案件继续审理,最后以判决结案.其实民事诉讼中还有很多内容:例如证人,鉴定人,勘验人等如何出庭,出庭后应当如何作证,针对此类的质证意见如何发表;若有对鉴定结果有疑问的,是否需要申请重新鉴定;若遗漏当事人的,是否应当申请追加当事人等等很多很多.不论是何种诉讼程序,都会涉及很多的内容.但其实大部分的老百姓打官司,仅需要对基础性的程序有一个大概的了解,知道在庭审到达哪一步时说什么话,做什么事即可.毕竟,真正复杂的案件,仍然需要专业的人来做的. | 0.897997 | 1,598 | 0.001259 | 0 | 1,598 | 326 | 948.5 | 4.1875 | 0.11577 | 0 | 383,100,028,266 | 法律_司法 |
宋某某因交通事故致重度截瘫,法院判处肇事者有期徒刑十个月,赔偿宋某某医疗费,伤残赔偿金等合计142.3万元.判决生效后,肇事者分文未赔.宋某某以司法不公,对肇事者量刑偏轻为由,向金湖县人民检察院申诉.承办检察长审查认为,原案判决量刑适当,肇事者确无财产可供执行.为解开申诉人的"法结"和"心结",今年3月,承办检察长在宋某某居住地村委会主持召开听证会,村民代表,申诉人的亲属邻居20余人现场旁听.听证会上,承办检察长详细解答法律适用,列举同类交通肇事案例,阐述量刑规则.
这是江苏检察机关院领导办理首次信访案件工作的典型案例.""十四五"时期检察工作发展规划"提出,实现领导干部带头接访办案常态化,首次到基层院申诉的信访案件全部由院领导包案办.
"三类案件"办理全覆盖,积极探索向等外领域拓展.今年以来,全省检察机关共受理"三类案件"1419件,占市,县两级检察院依法受理的涉及刑事诉讼权利信访案件的80%以上.除7件案件经检察官做工作矛盾纠纷直接化解以外,均由院领导办理.此外,除了最高检明确必须由院领导办理的"三类案件",我省明确,对首次向市,县两级检察院提出的疑难复杂的或诉求强烈的民事申诉,行政申诉案件以及已作终结处理但信访人仍继续申诉的疑难复杂和久诉不息的信访案件,也由院领导办理.
"解决信访问题的关键在于找准症结."省检察院党组成员,副检察长熊毅介绍,检察机关通过"关键少数"办理"关键案件",积极能动履职,推动信访矛盾在首办环节实质性化解.今年以来,全省检察机关扎实做好院领导办理首次信访案件工作,信访总量较同期下降10个百分点,重复信访量降幅超过50%.
承办院领导把听证室"搬"到申诉人所在地,以人民群众可感可触可信的方式,讲清法理情理.既解开信访人"心结",又为当地群众以案释法.今年以来,我省检察机关院领导办理首次信访案件开展公开听证221件,其中上门听证超过一半.
针对因案致贫,因案返贫的信访群众,坚持"应救助尽救助",确保生活困难的帮扶救助到位,将矛盾化解和司法救助相结合.今年以来,院领导办理首次信访案件开展司法救助163件,救助率11.49%. | 0.885264 | 148.166667 | 0.034091 | 0 | 235 | 164 | 1,647.1 | 4.105469 | 0.150731 | 0.003724 | 383,100,028,570 | 法律_司法 |
让湿地保护驶入法治化快车道
冬日的黄河三角洲,候鸟在水面上成群嬉戏;福建漳江口,成片的红树林随着海风轻轻摇曳,像波浪般起伏......这些美景属于一种共同的生态系统 - - 湿地.近年来,我国持续推进湿地保护修复,湿地生态状况持续改善.在此之际,"湿地保护法"将于今年正式施行.
此前,十三届全国人大常委会第三十二次会议于2021年12月24日表决通过了"湿地保护法".该法将自2022年6月1日起施行.至此,森林,草原,湿地,荒漠和野生动物保护领域都出台了专门的法律,标志着四个生态系统和生物多样性的保护已初步建立起相对完备的法律保障体系,生态文明制度体系进一步丰富和完善.
湿地保护是一项长期而艰巨的任务,必须规划先行,加强统筹,依法依规.此前涉及湿地保护相关法律法规分散在水法,水污染防治法,森林法,草原法,环境保护法,海洋环境保护法等,主要侧重于单一要素或单一功能的保护,缺乏对湿地生态空间,湿地要素生态功能的保护和湿地生态系统的统筹管理."湿地保护法"的出台,使湿地保护的法律法规趋于系统,完善,推动湿地保护驶入法治化快车道,必将明显提高湿地保护的成效. | 0.870637 | 121.75 | 0.012552 | 0 | 195 | 165 | 723.5 | 4.027344 | 0.170431 | 0 | 383,100,028,670 | 法律_司法 |
记者近日从普宁市委政法委了解到,该市将坚持稳字当头,稳中求进,以打促和总基调,全面推进以"众剑行动"为抓手的平安普宁建设,以智能化网格化为重点的社会治理建设,以法治三级同创为抓手的法治普宁建设和以"五个过硬"为要求的政法队伍建设"四项建设",营造安全稳定的社会环境,为建设"商贾名城·美好普宁"保驾护航,推动"三个最"创建迈上新台阶.
深入推进扫黑除恶专项斗争
普宁市提出,要按照"属地管理,分级负责"和"谁主管,谁负责"原则,精心组织实施重要敏感节点维稳安保任务,确保涉众金融问题不发生系统性区域性风险的底线,确保重大项目平稳落地;要以开展重点案件,重点问题,重点地区"三个攻坚行动"为主线,以开展全面从严治党加强基层政权建设专项巡察为契机,全力整治基层涉黑涉恶突出问题,彻底铲除黑恶势力滋生土壤.重点要依法严厉打击整治"村霸",全面落实普宁市打击整治"村霸"等黑恶势力突出问题推进会精神,加大力度推进"村霸"等黑恶势力问题整治;要加大重点问题综合整治.聚焦10类重点打击问题,继续严厉打击涉土,涉假,涉环保等犯罪背后的黑恶势力,推动各行业领域"众剑行动"全面转入扫黑除恶专项斗争.聚焦中央督导组反馈意见的整改落实,做好迎接中央督导组"回头看"的充分准备;要加大重点案件打击攻坚.攻克一批"难案",深挖一批"隐案",再破一批"大案",确保打深打透,逐一见底.坚持严格依法办案,全面提升办案质效,做到罪刑相适,不枉不纵;要加大深挖彻查力度.把打击"保护伞"作为下一步主攻方向,重点打击公职人员,村干部直接参与涉黑恶犯罪或充当"保护伞" 问题.
提升社会治理整体水平
普宁市要求,要大力加强基层基础建设,提高基层治理智能化水平.继续深入开展平安创建活动,深化"中心+网格化+信息化"建设和应用,加快推进综治视联网向村居延伸,推动市镇村三级综治中心与同级公安机关一类视频资源有效对接;要深入开展"三个最"市镇村创建,推动基层治理改革创新.在2018年试点建设的基础上,全面铺开"三个最"市镇村创建工作,确保到2019年底60%以上的镇(街),70%以上的村(社区)达到"三个最"创建标准;要健全完善公共安全体系,严防发生重大案事件和公共安全事故;要持续深入开展社会治安综合治理"众剑行动",进一步加强公共安全隐患问题排查整治,严防发生重大案事件和公共安全事故;要组织开展以"飓风2019"为牵引的严打各类突出违法犯罪专项行动,确保全市多发性案件持续下降,打击效能持续提升.
加快推进政法领域改革
普宁市提出,要加快推进法治普宁建设"三级同创",以法治村(社区)创建为重点全面加强基层法治建设,不断提升法治创建活动质量.深入开展基层土地法规宣传工作,全面提升干部群众法治意识特别是依法用地理念.加快推进政法领域全面深化改革.以提升政法机关战斗力为目标,确保如期完成政法领域深化改革,着力构建现代警务管理体制,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,巩固基本解决执行难成果;深化民事司法改革,进一步破解"案多人少",案件积压等突出问题.加快打通服务群众"最后一公里".继续深化公安"放管服"改革,持续开展"减证便民"行动,大力推进"互联网+公安政务服务"建设.运营好"12309"检察服务中心,紧贴群众需求完善功能,为当事人提供一站式服务.强化科技法庭功能应用,发挥好诉讼服务中心窗口作用,提高诉讼服务精准度和服务人民群众的水平. | 0.868403 | 203 | 0.016997 | 0 | 492 | 378 | 1,369 | 4.179688 | 0.157635 | 0.005019 | 383,100,028,903 | 法律_司法 |
欧阳群 上海市法学会律师法学研究会秘书长,上海市海华永泰律师事务所执行主任学术专长:金融资管法律代表作:"固收类资管产品合约法律责任确定性与产品投资风险关系研究",2022年4月收录于全球博士论文数据库ProQuest我国的律师制度自1979年复原,最早全是国办所,占国家编制,领国家工资.九十年代初,合伙制,合作制律所开始设立.2000年,司法部根据国务院有关中介机构须与挂靠单位脱钩的规定,下达了"律师事务所,社会法律咨询机构脱钩改制实施方案",自此,从2000年10月1日后,除个别特别情况外,不再存在国办的律师事务所.目前我国的律师事务所大多以合伙制的方式存在,少数律所参照了国外的律所进展模式,采纳计点制或类公司制模式.我国的律师行业经历了40余年的进展,人员规模,服务范畴较复原初期有了较大的进展,特别是近些年,年轻律师加入的比例大幅提升,整个行业40岁以下的青年律师占了60%以上,律师行业偏年轻化,市场发达的地区,竞争较为激烈,青年律师的培养,律师事务所的治理都面临较大挑战.
习近平总书记在党的二十大报告中指出,"以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴","必须更好发挥法治固根本,稳预期,利长远的保证作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家".我们党将现代化建设的一般规律与我国社会主义初级阶段的基本国情相结合,制造性地开发了中国式现代化新道路.法治作为现代社会治理的基本方式,为筑牢中国式现代化根基提供了基本保证.
中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相和谐的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平进展道路的现代化.我国律师行业的进展思路既要借鉴国外成熟先进的经验,也要根据我国的实际情况制定我们的进展方向.
我国的律师行业也存在严峻的区域进展不均衡,服务范畴与服务对象不均衡问题,沿海,省会,发达城市律师行业进展相对成熟,边穷地区律师行业进展较为薄弱,大机构,高净值人群接受法律服务较多,一般老百姓接受法律服务的较少,这并非欠发达地区及一般老百姓没有律师服务的需求,而是因为缺少法律意识或没有聘请律师服务的意识与条件.律师行业的进展要考虑到我国人口规模巨大,地域辽阔,进展不均的实际情况,让法律服务尽可能的覆盖,推出更多普及性的法律服务产品,让全国老百姓的法律服务实现"脱贫",让一般老百姓遇到法律事务时,能有相应的律师服务跟进,在社会上更好地践行依法治国,推进中国式现代化.
应当重视我国青年律师的培养,引导青年律师为中国法治建设做贡献.近二十余年,是青年律师人数快速增加的20年,法律服务市场的成熟度跟不上律师人数的进展,在发达地区,青年律师的进展和生存环境相对堪忧,网上曾流传,聘请一个大学毕业的律师助理比聘请一个司机还廉价,这也是刚进入律师行业的年轻人生存环境的一个写照,一方面我们要给青年律师风光的生存环境和进展空间,另一方面我们要引导青年律师多做一些普惠性的法律服务,引导其树立健康积极的职业观.
另外,我国的律师事务所治理模式及功能定位也值得反思,不可否认,我国律师事务所的治理,工作方式,对科技手段的运用相比其他很多行业落后.我国已存在很多超过100人的中大型律师事务所,对律所人事,财务,业务,知识的治理还需系统化,专业化,更好为律师的工作赋能.同时,要将中国式现代化对法治的要求融入行业的进展和律所的治理目标之中,培养好大量的青年律师,更好实现我国律师服务水平与国际一流水准看齐,同时还要实现法律服务的普及化,让老百姓享受到便利化,高频化的法律服务,做到老百姓,民商事主体依法办事,依法维权,助力法治国家,法治社会建设. | 0.916612 | 251.833333 | 0 | 0 | 446 | 400 | 1,127 | 4.179688 | 0.116479 | 0 | 383,100,028,912 | 法律_司法 |
为了加强法学专业学生对法庭庭审的了解和强化该方面的技巧能力,2017年11月30日晚上,文法学院与诚挚律师事务所合作,邀请陈星,吴家海,林银汝,卢国桢,卢荣锋,万鹤敏,傅一容,谢安凤律师及行政人员陈莹影为法学专业学生举办模拟法庭的审判实践教学活动.法学专业的张海汉,刘小牛老师及学生共一百二十余人到场观摩了本次活动.本次模拟庭审的审判人员,书记员,原告,被告及其委托代理人均由律师担任,通过援引真实案例"原告刘某诉被告董某民间借贷纠纷(校园民间借贷)"一案,严格按照法定程序进行模拟演练.从书记员严谨有序的庭前准备,到审判人员公正威严地庭审主持;从法庭调查中的举证,质证,到法庭辩论中的唇枪舌战;从原被告双方各为私利,不明法理,到双方以法为据,各退一步达成和解,整场模拟庭审力求尽可能还原民事庭审全部过程,让学生们感受到了庭审的庄严,肃穆和法律的权威,同时可以清晰理解民事庭审的流程,技巧.
模拟法庭审判现场
"庭后"的互动环节中,学生们的学习热情十分高昂,纷纷向各位律师请教关于民事庭审中证人是否必须出庭作证,如何在具体案件中判断是否构成犯罪等问题,律师们针对以上问题一一给予全面具体的回答,赢得现场同学们的热烈掌声.
嘉宾与师生互动现场
文法学院的老师们高度评价了本次模拟庭审活动中律师们的庭审表现,并特别指出本次庭审活动改变了过去向学生灌输课本知识的传统宣教模式,培养了学生们对学习法律实践的兴趣,进一步提高了学生的应变能力和辩论技巧,对今后法学学生从事司法审判实践工作具有良好的启发及示范作用.本次模拟庭审活动取得圆满成功. | 0.91194 | 134 | 0 | 0 | 395 | 189 | 1,274.2 | 4.074219 | 0.113433 | 0 | 383,100,029,142 | 法律_司法 |
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你不得不知道的关于专利申请前后的隐患有哪些?
专利是知识产权的一种.申请前和申请后,你应该对专利知识有所了解,以确保专利的正常申请和使用.关于专利的隐患,仔细阅读以下误区是有帮助的.维护专利.
随著中国进入知识产权快速发展的新时代,企业和个人对知识产权使用和保护的重视程度都大大提高.然而,根据中国"没完没了"的专利纠纷,小智发现,仍然有很多人认真申请,管理和使用知识产权,特别是专利.
对应用的误解:专利技术开发前缺乏搜索
许多发明者私下认为他们的发明是独特的,在提交专利申请前不会做任何新奇搜索.对于大多数人来说,这似乎已经成为一个普遍的问题.检索和收集信息的能力非常低.这大大降低了专利申请的成功率,增加了审稿人的工作量.
专利检索通常包括:技术开发前申请人的检索;专利审查程序中审查员的查找;专利无效程序中无效请求人的查找;以及在专利侵权诉讼中对被告的相关搜查.
目前,整个市场都出现了创新瓶颈,发明技术的专利更少.相关数据显示,在一项新技术或发明中,大约90%的知识来自于各种文件和信息,被授予创造性工作的只有10%左右.因此,对于专利申请人来说,检索的主要目的是避免重新阅读研究成果,重新制定技术研究方向.在美国,有一个小孩的涂鸦否定了发明专利的新奇性.
检索是专利申请的重要组成部分.如果别人已经就某项技术方案申请了专利或在相关文件中披露了该方案,而你没有进行专利检索,那么就申请同一项或类似技术的专利.这可能是浪费时间,钱和精力.
隐患二
管理误解:缺乏专利申请后的管理
缺乏专利使用管理是我国普遍存在的现象.专利申请一旦成功,大家普遍认为可以放心使用.是真的吗?当然不是.专利申请完成后,企业管理者应当对专利进行战略规划.与企业的发展方向相一致.此外,企业往往忽视专利的连续性和后续投资,使专利不能给企业带来更多的利益,甚至面临专利在有效期内失效的可能性.
目前,国内相当一部分企业的专利管理仍处于空白期.您可以向国内外公司学习有效的专利策略,也可以寻求专业的知识产权代理公司,如国家知识产权代理公司领袖.中国证券拥有专业的团队,甚至还有市面上的知识产权智能移动管理软件,让用户随时随地监控专利动向,开拓知识产权行业先进的管理方式.
隐患三
误解:缺乏长期的专利战略规划
一些企业盲目跟风申请大量专利,导致授权率低,不仅产生大量垃圾专利,而且浪费时间和精力.企业在申请专利前,对自身的发展进行总体规划.只有这样,才能找到技术突破,排除他人专利的障碍,建立自己的专利优势,赢得市场竞争.
企业应进一步深入研究和挖掘现有专利技术,申请大量相关专利,形成密不透风的专利保护网络,使竞争对手无法动摇其核心技术.否则,一旦盲目跟风进入市场,将面临无尽的专利诉讼.因此,专利布局是一把双刃剑,有攻也有守,谁获得了优势,谁就赢得了市场. | 0.890728 | 71.058824 | 0 | 0 | 148 | 279 | 931.2 | 4.0625 | 0.123344 | 0 | 383,100,029,147 | 法律_司法 |
现在人们的法律意识逐渐增强,对法律的理解也不断提高,当人与人之间发生矛盾的时候很多人会选择向法院起诉保障自己的合法权利.一般来说,适用于简易案件的民事诉讼一般是在三个月完成结案的,在结案时是需要结案陈词的,这一般是律师的职责,那么民事诉讼结案陈词的范文是什么样的呢?
一,民事诉讼结案陈词
尊敬的法官:
通过法庭调查,法庭辩论,本案的事实已基本明晰.上述种种证据显示本案诉争的房产系家庭共有财产.我当事人做为家庭成员亦即涉案房产的共有人,理应分享因部分诉争房产的征收而获得的征收利益.该项权益应受法律保护,其他任何人不得非法干涉.
通过本案,代理人认为这并非是一起简单的家庭析产纠纷,透过案件本身,它所折射出的是一种在当今社会子女疏于履行赡养义务的普遍现象,实际上它是父母针对子女不尽赡养义务而致亲情冷漠的一种控诉.当父母子女之间的关系被金钱至上观念所裹挟,那么血浓于水的亲情便荡然无存!
我当事人如今头发花白,已进古稀之年,这个时候本应该是老人过着含饴弄孙,尽享天伦之乐的晚年幸福生活.然而,事实却并非如此,这已经是老人第二次走进法庭同自己的亲生子女对簿公堂.出于母爱天性,我想作为一个母亲这是老人最不愿意见到的事情.而如今,她没有别的选择.她这样做只是本着一个简单而善良的目的,希望通过法律的手段向自己含辛茹苦,拉扯成人的子女要回本应属于自己的那份利益所得.我想,老人的要求合理,合情,合法.
最后,我请求法庭依法公正裁判,支持我当事人的全部诉讼请求.
二,怎么证明民事诉讼结案
1,生效法律文书确定的内容全部执行完毕,这既包括强制执行程序开始后,被执行人经人民法院的催告及说服教育,在执行通知指定的期间自觉履行了生效法律文书确定的义务并承担了迟延履行的责任;也包括人民法院执行机构用强制力强制被执行人实现生效法律文书确定的义务及承担相应迟延责任.在生效文书确定内容全部执行完毕后,执行目的已经达到,当然应执行结案.
2,裁定终结执行.一旦执行过程中出现了民事诉讼法第235条规定的情形,执行程序就无法或无需继续进行.以后执行程序也不会再恢复,此时人民法院应结束执行程序.
3,裁定不予执行.依照"民事诉讼法"及"规定"第6条要求,人民法院对仲裁机构的仲裁裁决,在被申请人主张有该法第217条,或第260条所列之法定情形的,应组成合议庭审查核实,确有该情形存在的,应裁定不予执行.一旦人民法院下达该裁定,则原仲裁裁决失去效力,当事人必须重新申请仲裁或向人民法院起诉.因此,执行失去依据,人民法院应当结束执行程序.
4,当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕,在执行过程中,若双方当事人在自愿平等前提下出于真实意思,达成有效执行和解协议,则人民法院应尊重双方的意思自由,承认该和解协议,但是人民法院要执行结案还有一个重要条件即该和解协议必须履行完毕,因为依民事诉讼法第211条和"意见"第266条规定:一方当事人倘若翻悔,不履行和解协议,则人民法院还可根据对方当事人的申请,恢复对原生效法律文书的执行,但在和解协议履行完毕后,则不存在恢复执行的可能,因此此和解协议有效且履行完毕者人民法院可结束执行程序.
综上所述,大家应该已经了解了民事诉讼结案陈词是什么样的了,一般情况下结案陈词都是有具体的方法的,要说明案件的过程及缘由,小编还介绍了怎么证明民事诉讼结案,一般分为四种方式,需要注意的是,达到执行目的的方式有两种,法律文书内容执行完毕和和解协议履行完毕.
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提高公证实务效率的方法和工具
多元化纠纷解决机制正蓬勃发展,公证的非讼业务将作为多元化纠纷解决机制的重要参与者,逐步发挥越来越大的作用.公证人是非讼事务的法官,需要精熟的法律知识,娴熟的工作技巧,融贯的思维方式,丰富的实务经验.
公证人的成长不是一蹴而就的,需要不断地磨练,个中艰辛,每一位公证人自有体会.每一位公证人都可能碰到许多疑难的公证问题,繁杂的公证事务,频繁的加班次数,甚至还有明显的工作失误.如果有方法或者工具能帮助我们提高工作效率,避免工作失误,提高业务能力,摆脱窘迫的处境,那么我们可以少走弯路,避免负面情绪,并且可以有更多的时间来提升自己,逐渐步入良性循环.
本文分享一些公证人可能会用到的方法和工具,以帮助大家更好地开展业务,亦或砥砺思想.
一,入门篇
公证人在接触实务之初可能面临的一些问题,入门篇介绍初学者可能需要的一些方法,帮助初学者顺利迈过工作之初的窘迫处境.这些方法都是自然而然产生的,有一定工作经验的公证人会自觉地运用这些方法来减轻工作的负担.
1,分析导图
法律人用法律关系的模型来分析案情,特别是疑难案情,事件发生经过所具有的法律意义,可以在法律关系的模型中得以体现.
法律人在对法律关系的分析中,可以用图示来表示许多法律关系的层次,变化方式等等信息.图示相较于文字,更直观,简洁,方便,具有很大的优势.
如在继承法律关系中,复杂的继承案件必然牵涉到继承法中众多条款的适用,如转继承,代位继承等等.还有合同法律关系中,众多合同主体和复杂合同条款的结合,也需要法律人进行抽丝剥茧的分析.如果没有图示的帮助,就很难作出精准的判断.
如今,有越来越多的人通过思维导图来把思维过程形象化.思维导图能够把思维当中的关键点直观地表现出来,加以结构化,建立起可辨析的,元素相互关联的网络,用以直观地展现,联想记忆,查漏补缺,辨析逻辑,甚至头脑风暴.
对于公证人来说,这些方法的核心在于拥有抽象的能力,结构化的方法,以及掌握可视化的精髓.
2,流程合并
公证实务涉及许多繁杂的事务,许多事务可以通过合并同类项的方式进行批量处理,从而提高工作效率.
在业务洽谈时,对于有长期固定公证需求的客户,可以在最初将公证业务模式固化,或者部分流程固化,可以在未来办公中利用"缺省配置"带来的便利.但是,在之后的每次办理过程中仍应该认真对待所谓的固定的模板,以及申请人的真实意思,避免错误或误解申请人的真实意图.
在业务办理时,对于部分申请人一致且案情类似或有关联的公证申请,可以通过并卷的方式进行合并处理,减少办证的手续.
在外出核查时,可以将相同方向的核查地点进行合并,通过总体规划可以减少核查人员的工作成本,减少时间或资源的浪费.
3,养成良好习惯
业务繁忙时,良好的工作习惯显得尤其重要.良好的工作习惯包括对于工作顺序的梳理,对于案卷管理的把控,对于细节的查漏补缺,对于未决事宜的及时记录.
公证的效力需要严谨的程序作保障,程序不是一成不变的,一方面公证程序根据社会的发展和新的规范的要求不断地更新,另一方面个别案件的复杂性导致了程序的复杂化.
复杂的程序容易导致工作失误,良好的习惯能够帮助克服工作失误.良好的习惯不仅来自习惯的力量,亦有条理化方法的精进,以及熟能生巧的过程.当习惯能够充分发挥作用时,可以理解为一个人的工作经验将新问题加以"化归"的过程.
良好的习惯没有统一的标准,每个人的工作方式都不一样,成长路径也会有所差别,重要的是找到自己的节奏,而不是一味模仿别人亦步亦趋.
公证机构对于重要环节的管理,可以形成制度,来促使工作模式的统一,亦使习惯统一.但不管习惯也好,制度也好,都要有不断"自省"的能力,留有推陈出新的余地,只有这样可以免于堕入僵化.
二,进阶篇
公证业务水平的提高既需要在公证行业深耕,也需要学习不同行业的业务,在实务上,规范上,理论上不断学习.资深公证人需要有丰富的社会经验和知识储备,自主学习和用心积累的意识是公证人进一步提升业务水平的基础.
1,持续学习规范,理论,实务
规范的学习,一是温故知新,二是与时俱进,三是广泛涉猎.公证必须依据事实和法律,公证人对法律的掌握,是办理公证的基础.公证人通过系统的法律学习从而获得执业资格,但是对于规范的学习很难就此停止,实务的困难,实务的经验促使公证人不断温习规范知识,更新规范知识,从而获得更新,更合理的解释.各种各样的行业所涉及的特别的法律,公证人也可以通过了解其相关规定来思考公证的发展方向.
对于目前多数案件,涉及到的相关法律法规并不多,公证人碰到的问题一般是记忆或理解和适用的问题;对于疑难案件或者法律规定不清的案件,需要有合理的立场和方法.公证人有时不得不身入理论的争鸣,来思考如何处理棘手的案件.学习理论既是为了有更大的视野,从而有思考的起点,也是为了提高自身的逻辑能力,从而可以更合理地进行推理与论证.
学习实务,不止有一个方面.向有经验的的同事,领导请教公证问题,是最基本,最直接的方法.另外,学习国内外先进公证经验,也是必要的.然而,实务的学习却非仅仅如此简单,它总是和规范和理论的学习相互关联,也总是和整个法治体系相联系.公证有自身的职责界限:一方面,超越公证的职责界限的许多社会或法律问题,公证人很难提供公证法律服务;另一方面,公证人应该了解自身所处机构,当地行政部门乃至全国法治运行的总体过程,如了解处理特殊案件的渠道,政策,了解现有法治的不足以及参与立法的过程,凡此种种,都是公证人践行和完善社会主义法治体系所需要具备的.
2,与不同行业交流沟通
随着社会的发展,现代行业呈现各种各样的新业态.许多新的工作方式,工作流程,工作理念,法律关系层次,无不蕴含着鲜活生动的知识.三人行,必有我师,通过向不同行业的工作者学习,本身是一个相互借鉴,相互砥砺的过程,优秀的工作方法,工作经验可以为己所用.
另外,各种行业的新业态可能蕴含着新的公证需求,需要公证机构介入或参与合作.新事物的产生可能有许多不成熟的地方,新业态可能有需要借助公证效力来巩固其抵御风险的能力.每个公证人都可以抓住时机来实现自己的事业.
三,深入篇
时代变化是如此之快,以至于经常有这样的现象:几年前的知识已经过时,新的知识让人目不暇接.没有人甘于平庸,甘于被时代浪潮所裹挟,甘于落后于人.为了保持与时俱进的能力,需要反思自身,超越过去的自己,同时也能有底气去面对各种困难.
1,重新认识自己
重新认识自己,是为了重新出发.认识自己的特点,认识自己的能力与界限,需要不断的反思.学习各种知识,如果仅仅停留在意识上,而没有切实的行动,那么始终是一句空话.工作上的繁忙,辛苦,压力,会打乱早已制定的学习念头或学习计划,最终让人一无所获.管理好自己的计划与精力,需要对自身有严肃而深刻的认识.认识自己的过程总在不断进行中,没有尽头,通过不断的反思,认识到自己的局限,但又不把自己局限在特定的时间或身份当中,只有这样才能不断超越自己.
2,追踪前沿
作为一个社会工作者,需要认识到,有重大意义的创新或进步,总会在不久的将来深刻地影响这个社会.新的科技,制度,国家战略具有强大的力量,如一带一路倡议,密码法的颁布,区块链的推广等等,可能会改变行业的内部格局,外部环境.新的变化既可能带来机遇,也可能带来风险和挑战,不可不察.
在提高效率方面,学习和利用新的科技可能为实务工作带来许多便利,学习新的制度,国家战略可以尽早了解行业变化,早做准备.
3,钻研工具,理论迁移
公证工作不是进行工业,农业生产,而是提供法律服务,现代法律服务工作不是靠一支笔就能完成的,而需要现代办公设备.对于现代办公设备,很多人只会使用最基础的功能,而忽视了很多软硬件知识的学习.前人已经提供了很多好的工具或平台,善加利用可以解放双手,从而有更多的时间和机会来提升自己.
如许多批量化,流程化的事务,总是可以通过一些工具或方法代替繁重的人工操作.如对于批量化的文书模板,名片,可以通过邮件合并的方法简化信息的输入,并且可以减少输入的遗漏;对于文件,文件夹的批量化操作,可以通过VB编程来实现;对于表格数据的处理,可以利用表格软件中各种现成的处理端口,函数来设计处理的方法,对于数据的分类计算,汇总分析,可以用数据透视表等强大功能来实现;对于打印,复印,扫描等简化流程,可能也有需要钻研之后才会懂得的方法.
对于现代法律服务工作来说,编程能力可以大大提高工作效率,许多复杂的,繁重的工作方式,以及许多难以习得的软硬件使用方法,大部分可以通过编程转化为简单,便捷的方法.以VBA为例,笔者以此解决了许多复杂或批量化问题:
例1:从MDB数据库文件提取数据,然后在XLS文件中进行排版编辑.通过编程,可以一键生成最终表格样式.
例2:DOC文件与XLS文件进行邮件合并后,因为在部门之间需要频繁交换数据,链接不稳定.通过编程,可以建立稳定链接,从而不再将邮件合并功能局限于单机环境.
例3:将一个表的数据根据条件分成多个表格.通过编程,可以将数据计算后自动生成多个表格文件.
例4:将JPG文件依照生成时间顺序插入DOC文件并标注页码.通过编程,可以快速提取文件时间并排序,依照文件生成时间插入DOC文件并生成页码.
例5:批量登记信息,记录数据等是否符合相关规则.通过编程,针对不同项目进行合法性校验,如校验身份证,营业执照是否符合相应的编码和校验规则,检查重复登记信息,多张表格对比检查等.
例6:批量发送电子邮件,针对不同的收件人,需要不同的称谓与内容.通过编程,将数据表的不同字段加以整合成完整的邮件,再关联OUTLOOK分别发送给不同的收件人.
例7:批量建立文件夹.通过编程,可以一键建立文件夹与子文件夹,并依据规则或设定来修改文件夹名称.
例8:将数百个数据文件加以提取信息,计算统计指标.通过编程,可以自动计算相关统计指标,绘制统计图形.(公证人可能利用现代技术来办理公证,对于技术的原理,应用难以追根究底,许多公证事故表明这其实暗藏风险的,公证人应该突破思想限制,努力去了解,验证技术,即使司法鉴定制度有很大的助益,仍需要公证人涉猎各方面知识,对于各种技术风险进行衡量)
除此以外,还会有许多新的课题可以用编程来解决.并且新的思路或方法可能需要融合其他学科的思维或知识,比如对于人工智能等前沿科技的涉猎,对于关系型数据库的理解,对于会计试算平衡理念的应用,对于统计知识的掌握,对于编程方法,结构的深入,对于创新项目管理方法(如色彩管理法)的努力,都可能有助于对于课题的最终解决.
四,结语
思维创新,理论创新,实务创新永远在路上,创新思想的交流能够为自己和他人带来进步的契机.提高公证实务效率的方法和工具,可以将苦于繁忙工作的人解放,从而有机会提升自己,使人更身心愉悦地投入工作中.与所有公证人互勉! | 0.888691 | 83.018519 | 0.002682 | 0 | 266 | 1,073 | 868.7 | 4.308594 | 0.124024 | 0 | 383,100,030,364 | 法律_司法 |
丁刚:孟晚舟案后续,中国会听凭美国折腾吗?
对孟晚舟事件,现在网上议论很多.
有的说,如果孟遵守该协议的要求,对她的指控将在四年到期后(从被捕日算起,到2022年12月)撤销,除非美方找到新的证据.还有的说,美国会继续起诉,并且要迫使华为交纳巨额罚款.这些说法都有法律依据,有的还是专业人士在对美国法律文件做了细致分析后做出的判断.
美国方面事后为了给自己挽回面子,也一再表示美方"将不遗余力地调查那些在美国运营但藐视美国法律的公司."这种看上去挺强硬的表态,也影响了一些总是会依照美国法律走的专业人士的分析.好像只要美方有所谓的美国法律依据,就可以继续这么折腾下去,结果只能是中国受损.
不得不说的是,中国在事件演进中"出拳"的力度被忽视了.
为什么会这样呢?
因为长期以来,国际秩序,国际准则都是美国说了算,没人敢和美国顶撞,美国说我的司法管这个事,大家就得照着办.久而久之,一些人甚至觉得霸权是合理的了.
从美国挑起贸易战开始,我们出台的一些措施基本上也都是被动的,是还手而不是出手,所以中国是处于守势.这一次,很多人还是依据过去的规律来判断案件未来的走向.
当然,美国一些人可能也会这么看,这是霸权的惯性使然.
这个事件有现在这个结局,其实最重要的还是中国增强了还击的力度.
中国正在做的,或者说下一步要做的,肯定不只是被动应对.中国当然也会更为充分地做好反击准备.所以,要做判断,要分析,就需要从中国的角度,看看为什么中国必须强力出手.
有一点需要多讲,外媒的分析基本上都没有提"长臂管辖".
此案涉及的长臂管辖权(long arm jurisdiction)是美国民事诉讼中的一个概念.意思就是"哪怕你不在我这个州,但只要你的行为与我有最低联系,我也能够管你".用到国际事务上,就是某些国家利用自己在军事经济和金融上的实力,搞单边制裁,并依据自己的国内法对其他国家及其公民或机构实施"管辖".
案件的症结就在这里,这也是国际上普遍认为这是一起"政治案件"的原因所在.
仔细看一下案件审理的过程就会发现,到了最后,它实际上已经"变质".不是孟或华为是否违法,而是美国能不能管到香港,管到中国,管到中国公民的问题.法庭上也就此产生激烈辩论.
孟晚舟是中国公民.涉及此案的公司Skycom是一家在香港注册的公司,虽然在伊朗有业务.而帮助Skycom进行美元交易的汇丰,是总部在英国的汇丰控股的全资附属公司,注册地在香港,一般简称为"一家中英银行".按理说这三个方面全都不在美国的司法管辖范围内.但是,由于交易用了美元系统,在"技术上"要经过美国领土,所以美方认为美国有管辖权.
如果说华为对伊朗出口了包含有美国管控产品的设备或器件,那还能算是违反了美国对伊朗制裁的法规,可是偏偏华为没有任何这方面的问题.所以美国只能在美元交易上做文章.这就是为什么此案是一个美国长臂管辖的典型案例.
只要用美元交易就要受美国司法管辖,这是非常霸道和恶劣的一种做法.全世界那么多人,那么多企业天天都在用美元交易,都要受美国管辖.美国人不让你跟谁交易,你就不能跟谁交易,这听上去十分荒唐,但美国人长期以来就是这么认定的.
如果欧元,人民币或其他任何货币的所属国都采取这样的司法管辖的范围认定,都把联合国的原则甩在一边,那这个世界会有多乱?
有人说,那是你不够强大.言外之意是强大了也会这么干.用这种观点看世界,那国际秩序岂不就成了强权政治的玩物了?
不过,这还真是一些美国人的看法.他们认为只有这样,才能确保其全球主导地位,才能更好地从全球获利.所以,美元霸权的滥用也就成了导致现有国际秩序出问题的祸根之一.
最新消息说,中国外长王毅刚刚呼吁国际社会向阿富汗提供紧急人道主义援助,并提出应取消经济制裁等建议,共同为阿富汗带来和平,美国一些议员就坐不住了.他们搞出了一个议案,要求美国"对支持阿富汗塔利班的任何外国实体进行全面审查".
长臂管辖又来了,美国一些人像中了邪一样,对这种作法上瘾到了难以自拔的地步.但这也恰恰表明了他们的无奈,没有什么别的招可使了.
我在前文中讲到英法德三国被逼无奈,建立了自己的与伊朗的结算系统.中国也与伊朗签署了合作协议.中东一些国家也都被迫采取了绕着走的做法.结果将是美国的霸权做法最终损害了美元的地位.
我们一直在讲百年巨变,其中有一点就是,随着以中国为代表的新兴力量的崛起,现有的国际秩序必然会发生变化,也必然要作出调整,不可能还是少数国家说了算,也必须打破美元霸权.
中国政府处理孟晚舟事件的态度,向世界传递了中国对重塑国际秩序的立场.
新的国际秩序不能是谁实力强,谁就可以不讲道理,谁就可以对现有的国际法规挑挑拣拣,能用就用,不能用就甩,想制裁谁就制裁谁,还逼着其他国家划线站队跟它走.
如果将此比喻为一场中美之间的拳击赛,那么中国出手的力度,方向,手法和时机都已经发生了变化,跟过去不一样了!继续沿用原来的模式和方法来对做出判断,必定是不准确的.相信华盛顿的决策者也会注意到这一变化,他们必须考虑如何承受中国出手的后果.
因此,分析这一事件的后续走向,就一定要看到中国政府的立场,看到中国重点"打"的是什么,用了多大的力度.
更重要的是,跳出这一案件来看中美关系的未来之变,很多事情恐怕不再是美国想怎么折腾就怎么折腾了. | 0.866016 | 75.133333 | 0 | 0 | 169 | 634 | 799.7 | 4.085938 | 0.157498 | 0 | 383,100,031,487 | 法律_司法 |
在服务大局中用心筑牢全市经济社会发展检察屏障
本报讯 (通讯员史建远)近年来,市检察院在市委和省检察院的坚强领导下,紧紧围绕"讲政治,顾大局,谋发展,重自强"总要求和"两聚焦一结合"工作思路,忠诚履行检察职能,为庆阳经济社会发展筑起了强有力的检察屏障.
筑牢维护国家政治安全的检察屏障.市检察院时刻把维护国家政治安全放在首位,始终坚持国家利益至上,深入基层,走向农村,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,对维护国家安全,打击防范邪教渗入,防范间谍活动等内容开展宣传教育工作,增强广大干部群众维护国家安全的大局意识.同时,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动,暴力恐怖活动,民族分裂活动,宗教极端活动,通过依法行使批捕,起诉等职权,批捕"法轮功""全能神"等邪教组织犯罪31人,起诉40人,切实维护国家政治安全.
筑牢扫黑除恶专项斗争的检察屏障.市检察院党组高度重视扫黑除恶工作,多次召开专门会议安排部署,不断加大办案力度,扎实开展"六清"行动,实行领导包案包片,对重大案件实行挂牌督办,对所有涉黑恶案件均做到100%提前介入,引导公安机关在侦查阶段查清案件事实,充分收集证据.扫黑除恶开展三年以来,依法批捕黑恶势力犯罪82件227人,起诉66件591人,监督立案8件12人,追加漏捕14人,追加漏诉35人,发现和移送保护伞线索47条,社会风气和党风政气进一步好转.在办案中坚决"打财断血",发出36份检察建议,均得到回复,切断黑恶势力的经济来源.监督,配合公安机关查封,扣押,冻结12051.18万元涉案财产,对法院判处的257名罪犯刑罚执行情况依法进行了核查,实现了断绝危害,消除隐患.对已办结的涉黑恶案件进行全面深入的分析研判,查找梳理社会综合治理方面的漏洞,向相关单位发出综合"检察建议书"80份,均回复整改,从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延.
筑牢服务营商环境的检察屏障.市检察院出台了"庆阳检察机关服务高质量发展优化营商环境十二项措施",从平等保护,监督,协作,纪律四个方面保障民营企业健康发展.深入开展"维护民企权益,优化营商环境"专项行动,走访民企675家,帮助解决问题159个.从维护民企合法权益出发,严格落实同步审查机制,对6名无羁押必要的民企负责人监督变更强制措施.积极参与涉政府产权纠纷专项行动,推动解决一批社会反映强烈,久拖不决的涉及政府机构失信或政策调整引起的政府机构与企业,企业家之间的产权纠纷问题,让企业家有更多更实的获得感和幸福感.同时,重点纠正以刑事手段插手民事纠纷和经济纠纷,超标的扣押,超期限执行等侵害涉案民企合法权益的违法行为,坚持依法打击破坏金融管理秩序,金融诈骗犯罪,批捕60件105人,起诉173件320人,严厉打击侵害民企的各类刑事犯罪,监督立案11件,批捕162人,起诉743人,清理久拖未决涉民企刑事诉讼"挂案"3件,最大限度保护支持服务民营经济发展.
筑牢助力脱贫攻坚的检察屏障.在脱贫攻坚专项行动中,市检察院严厉打击虚报冒领,套取侵吞,截留私分,挤占挪用,盗窃诈骗等涉扶贫犯罪,批捕102人,起诉439人.深入开展清缴欠薪行动,帮助435名农民工解决欠薪375万元,持续开展侵害农民工权益犯罪专项立案监督,加大对贫困当事人司法救助案件的力度,加大检察服务脱贫攻坚的力度,监督推动相关责任单位将"控辍保学",关爱重点儿童群体等相关政策落到实处,提升工作成效.在大力扶持重点产业及项目,在关爱特殊群体,法治宣传等日常措施的基础上,为帮扶村协调发展资金500余万元,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力法治保障. | 0.894526 | 249.666667 | 0.002015 | 0 | 428 | 316 | 1,386.3 | 4.007813 | 0.164219 | 0 | 383,100,031,724 | 法律_司法 |
(一)打好基础,用党的基本理论指导实践.组织全体党员集体学习党章和党的十八大精神,习近平同志系列重要讲话,学习重要党内规章制度.注意用党的基本理论研究,分析实践中的突出问题,找出解决问题的思路.例如,在办理环境资源案件过程中,各级法院常常会遇到如何处理经济发展和生态保护的关系问题,依法审判和维护稳定的关系问题,授课辅导的同志结合党章关于党的两个先锋队的理论,党的先进性理论,阐明党的依法治国基本方略和生态文明建设的基本方针符合全体人民的长远利益和国家发展的根本要求,必须坚定不移地贯彻执行.
(二)结合实际,针对实践中的突出问题开展党课教育.注重克服支部工作与业务工作"两张皮","一般化"等问题,通过抓结合点,切入点和关节点,实现党建工作与业务工作的有机结合,深度融合.例如,在司法改革过程中,出现了少数法官流失,跳槽转行的现象.为此,"两学一做"学习教育中,最高法院党组提出要在全院法官中开展做合格法官的讨论.不少同志结合自身实际,深入浅出摆事实,说道理,使全庭同志对如何在业务工作中践行党的理论有了更深刻的认识.
(三)直面现实,回应思想认识上存在的突出问题.如何通过党课教育的方式帮助广大党员牢固树立理想信念,解决理想信念淡漠问题是基层党组织面临的突出课题.为此,庭党支部组织大家于今年"七一"期间,认真学习了院领导讲授的以"挺起共产党人的精神脊梁"为主题的生动党课;随后请党员结合各自的学习体会和认识,为支部全体同志讲授了"我对党员理想信念的认识"的党课,引导党员更加坚定理想信念.
(四)多元授课,提高全体党员在党组织活动中的主体意识.
庭党支部在党课教育活动中,提出了庭领导和普通党员共同讲党课的做法,改变以往党课教育领导台上讲,党员台下听的模式,鼓励普通党员走上讲台授课.多元化的授课主体,使广大普通党员由过去被动学习转为主动学习,增强了在"两学一做"活动中的使命感和尊荣感. 返回搜狐,查看更多
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为深入推进律师调查令工作,7月19日上午,省法院在郑州召开律师调查令工作推进会,省法院副院长宋海萍,省律师协会会长王京宝出席会议并讲话.省法院副巡视员王凤兰主持会议,执行局副局长王世科通报了全省律师调查令开展情况,各中院执行局负责人,全省各地律师协会会长,部分律师代表和省会新闻媒体的代表参加了座谈会.
会议通报指出,律师调查令工作开展以来,在省律协和各地律协,律师的大力支持和配合下,全省各级法院高度重视,迅速行动,认真抓好贯彻落实.截至7月15日,共签发律师调查令2533份,调查内容包括当事人身份信息,财产信息,资金信息,银行交易明细,车辆信息等,涉及工商,房屋管理,民政,车管所,银行等多个部门,取得初步成效.一是强化组织领导.省法院多次下发通知,就律师调查令工作提出明确要求,并作为执行条线重点工作大力推进.二是严格审查把关.律师调查令由执行局长审核签发,严禁将法律规定由法院依职权调查的事项推给当事人或律师.三是争取协作配合.通过召开通气会,交流会,座谈会等多种方式,加强与公安,金融,国土,住建,工商等职能部门沟通交流,积极争取各协助执行单位对律师调查令的配合支持.四是加强宣传引导,争取社会各界的理解和支持.向执行案件当事人,律师进行必要的说明和解释,积极引导当事人正确申请适用律师调查令.
宋海萍副院长对律师调查令制度实施以来的工作做简要讲评,并对下步工作提出具体要求.她指出,要认清此项工作的重要意义,切实增强紧迫性责任感.推行律师调查令,既是贯彻落实中央文件的要求,也是推进我省执行工作发展的迫切需要.各级法院要充分认清律师调查令工作的重要意义,总结工作成绩,深入查找问题,坚定信心决心,继续推进律师调查令工作取得实实在在的效果.要深入调查研究,摸清特点规律.各地要结合当前工作中存在的问题,对执行案件中当事人委托律师参与执行的案件类型进行调查研究,从案件类型,标的大小,申请执行人的城乡分布及年龄结构,申请调查令的律师事务所分布,调查效果等方面进行深入分析研判,拿出有数据支撑的实证研究,找准适合律师调查令制度科学发展的最佳土壤,为工作开展奠定坚实基础.要创新方式方法,取得务实成效.要对未结执行实施案件财产查控情况进行梳理对标的额较大,未查找到任何财产线索的案件,主动建议申请人聘请律师参与财产调查,并将申请人的反馈意见记录入案件卷.省法院将定期对律师调查令的签发和使用情况进行统计和分析,实时反馈制度施行过程中存在的问题.要强化工作责任,加强组织领导.全省各中级法院要结合工作实际,执行局负责人要亲自安排部署,强力推进律师调查令制度在全省贯彻落实.省法院对于各地律协会长和律师代表提出的意见建议,将及时进行归纳整理,专题研究,制定切实可行的解决办法.
宋海萍副院长强调,推行律师调查令工作意义重大,全省法院执行条线要以更大的力度,更精细的措施,稳步推进这项工作取到扎实成效.希望全省各地律师协会及媒体朋友们继续关注,支持,配合法院,一起做好这项工作,共同为法治河南,文明河南建设做出应有的贡献.
省律协王京宝会长指出,律师调查令从维护律师权益,保证律师调查权方面做了制度性安排,也是法院职权的合理延伸,对于律师参与执行,法院办好执行案件必将起到十分积极的推动作用.同时,律师调查令的推进工作本身也不可避免地存在一些问题,有制度设计的问题,有被调查人如何配合调查取证的问题,也有法官如何运用的问题,还会有律师方面的问题.广大律师要加强对律师调查令相关规定的学习,积极使用,严格适用,防止滥用.省律协将加大宣传力度,规范工作流程,加强与各级法院的协调配合,促进律师调查令制度在我省民事审判和民事执行工作中发挥更大作用.
座谈期间,各中院执行局负责人,各地律协领导以及律师代表踊跃发言,提出了很好的意见和建议. | 0.90347 | 264.166667 | 0.002538 | 0 | 588 | 320 | 1,589.8 | 4.019531 | 0.105363 | 0 | 383,100,032,042 | 法律_司法 |
民法典哪些条款与市场监管直接相关?
(一)"民法典"关于知识产权保护
"民法典"中共12次提到"知识产权".为加强对知识产权的保护,提高侵权违法成本,对故意侵害他人知识产权,情节严重的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿.如,第一千一百八十五条 故意侵害他人知识产权,情节严重的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿.在知识产权领域,有许多关于专利的条款,包括第八百五十九条到八百六十七条.
1.关于质量."民法典"中共47次提到"质量",包括产品质量,工程质量以及服务质量等.如,第六百一十条 因标的物不符合质量要求,致使不能实现合同目的的,买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同.买受人拒绝接受标的物或者解除合同的,标的物毁损,灭失的风险由出卖人承担.
2.关于标准."民法典"中共 28次提到"标准",包括国家标准,行业标准,通常标准以及服务标准等.如第五百一十一条 当事人就有关合同内容约定不明确,依据前条规定仍不能确定的,适用下列规定:质量要求不明确的,按照强制性国家标准履行;没有强制性国家标准的,按照推荐性国家标准履行;没有推荐性国家标准的,按照行业标准履行;没有国家标准,行业标准的,按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行.
3.关于计量.第六百四十九条 供用电合同的内容一般包括供电的方式,质量,时间,用电容量,地址,性质,计量方式,电价,电费的结算方式,供用电设施的维护责任等条款.
4.关于产品召回.第一千二百零六条 产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者,销售者应当及时采取停止销售,警示,召回等补救措施;未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的,对扩大的损害也应当承担侵权责任.
依据前款规定采取召回措施的,生产者,销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用.
2.关于法人及营业执照等.第六十六条 登记机关应当依法及时公示法人登记的有关信息.第六十九条 有下列情形之一的,法人解散:(四)法人依法被吊销营业执照,登记证书,被责令关闭或者被撤销.第七十七条 营利法人经依法登记成立.第八十六条 营利法人从事经营活动,应当遵守商业道德,维护交易安全,接受政府和社会的监督,承担社会责任.
3.关于消费者.第一百二十八条 法律对未成年人,老年人,残疾人,妇女,消费者等的民事权利保护有特别规定的,依照其规定.
4.关于商业广告.第四百七十三条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示.拍卖公告,招标公告,招股说明书,债券募集办法,基金招募说明书,商业广告和宣传,寄送的价目表等为要约邀请.商业广告和宣传的内容符合要约条件的,构成要约.
5.关于医药器械.第一千零八条 为研制新药,医疗器械或者发展新的预防和治疗方法,需要进行临床试验的,应当依法经相关主管部门批准并经伦理委员会审查同意,向受试者或者受试者的监护人告知试验目的,用途和可能产生的风险等详细情况,并经其书面同意. | 0.872287 | 99.833333 | 0.053827 | 0 | 193 | 292 | 820.1 | 4.015625 | 0.148581 | 0.024691 | 383,100,032,957 | 法律_司法 |
随着全球经济的日益发展,我国的综合实力逐步增强,我国也变成了知识产权强国,由此越来越多的商标品牌涌入市场,有国内的,港澳台的,还有国际的,由此也带来了诸多的障碍,要想在市场上使用并且被保护,那么就需要对商标进行申请,取得合法的商标专用权.但是由于申请量过大,部分商标的申请会变成同一天,这就需要走同日申请流程,而这个同日申请流程中有一点就是提供商标在先的使用证据,那这个证据包括什么?怎么提供才算有效呢?在收到"同日申请的提供使用证据通知书"的时候要准备以下证据:
一 ,申请日之前:所提供的所有证据必须在申请日之前的,如所提供的是申请日之后的使用证据,则不会认定有效.
二,尽量提供完整的合同,收据,发票等,以便形成有效的证据链,而且以上材料要充分体现商标图样
三 ,可以提供一些报纸,期刊,杂志等:要求有清晰的刊号以及商标图样.
四,销售的网上截图以及链接,客户的评价等.
五,自己所生产买卖的产品,包括包装,说明书,画册,广告宣传单等
六,以上证据全部为原件,无法提供原件的要去公证处公证一下,声明与原件一致.
基本上这些就是所需提供的同日申请使用证据的材料,如果申请人没有留存这些证据的话,又想保留自己的商标,那就要需要与对方进行协商了,协商成功后,双方要把协商结果报送给商标局才能够有效.如果协商未果,那还可以参加网上同日申请的抽签流程.抽签之前要把所有的材料都留存好,以便网上抽签时候上传材料.
那面对国际商标怎么办?国际商标在国内申请也是按照商标法执行的,也是要走同日申请的流程,只是国际商标注册时间不一样 有优先权日期 国际注册日期 国际通知日期 后期指定日期等,我们首先要从国际优先权日起判断,如果没有的话就看后期指定日期,后期指定日期也没有 那就要看国际注册日期了.
不管商标是遇到国内同日申请还是遇到国际同日申请,申请人自从准备商标申请的时候,申请人就要认真准备留存各种关于商标使用的证据,这些证据的留存可以尽力保护自己的商标在先使用权,在商标申请的时候可以起到很重要的作用.
当自己的商标遇到在先权利障碍之时,也不要过于着急,可以通过撤销三年未使用,无效宣告等流程,把在先权利给去除,从而使自己的商标可以正常申请.然而在自己的商标被他人提出了商标异议,无效宣告,撤销三年未使用时,也不需要担心,只要不是恶意申请等行为,认真准备答辩材料,提出自己的有效真实使用证据等,还是可以维护好自己商标的在先合法权利的.
合理使用商标,合法申请商标是维护市场经济的必要手段,也是维护自己经济不受损失的方法,所以在商标使用的过程中也要做到规范使用已注册的商标,做到申请什么样,就使用什么样的商标样式,不能任意进行修改.否则在使用出现侵权问题,以至于造成经济损失.
商标对于我国市场越来越重要,国家也在进一步规范商标市场行为,比如坚决清查知识产权代理公司囤积商标,杜绝社会上的恶意申请囤积商标等措施,同时也在加强对知识产权的保护.我们要为知识产权强国,知识产权大国作出自己的一份努力! | 0.896579 | 96.692308 | 0 | 0 | 232 | 271 | 1,273.6 | 4.058594 | 0.117741 | 0 | 383,100,034,148 | 法律_司法 |
山东16岁中学生张志超涉奸杀同学案,在案发13年后出现新情况.中国裁判文书网2日公布最高人民法院再审决定书,依据刑事诉讼法的有关条款,决定指令山东省高级人民法院另行组成合议庭,对案件进行再审.
2005年1月10日,山东临沂发生一起恶性案件,一名中学女生被性侵并杀害.警方调查认定,时年16岁的张志超,涉嫌在教学楼洗刷间强奸并杀死一名同校女生,并将其逮捕.2006年3月,山东临沂中院做出一审判决,认定张志超强奸罪成立,判处其无期徒刑.
尽管张志超的母亲是在案件判决生效的6年后才提起申诉,但这起案件审判在证据链条上的疑点从一开始就埋下了伏笔:张志超的作案时间存疑,事发当天为何出现在现场有多个版本说法;警方并未提取到张志超的精液;案发现场用于套住尸体上半部分的编织袋也无法找出来源......而这次最高院指令案件进行再审,其理由正是"事实不清,主要证据之间存在矛盾".
最高院要求案件再审,并不是对案件进行盖棺定论,而是基于证据疑点,对既有判决合理性的"审查",这其实也是司法对待存疑案件的应有态度.然而与此形成鲜明对比的是,在此之前,张母的申诉之路并不顺畅:2012年3月19日,临沂中院驳回申诉;2012年11月12日,山东省高院以"经审理查明,无证据证实申诉人张志超在公安机关所做的有罪供述系刑讯逼供所得"为由,再一次驳回申诉.及至2016年4月起,最高法立案庭通过远程视频接访系统,三次了解案件相关情况,并调取案件卷宗审查,案件再审终于看到了希望.
那么,在期待张志超案再审能够给出具有说服力的结果的同时,也不得不让人深思,如此疑点重重的案件,为何在此之前的申诉会一次次被驳回?相关法院有没有尽到"疑案必查"的责任?而2015年,临沂市检察院控告申诉科工作人员的一番回应,更是让人心惊:"案件某些细节上存在瑕疵,但不影响整个案件定罪量刑."明知案件证据链有问题,却依然坚持"不影响定罪量刑",这与"疑罪从无"是否构成了矛盾?退一步言之,对待证据存在"瑕疵"的案件的申诉,司法机关是否理应给予更多的重视?
如何对待疑案,疑案的再审启动有多难,在一定程度上是衡量司法纠错能力的一个重要指标,也现实地影响人们对司法公正的信心.据代理律师称,此前张志超及家人"不敢上诉",直到2011年,张志超在狱中看到一些冤假错案平反的新闻后,在与母亲马玉萍会见时,才首次"喊冤".这一细节充分证明,司法机关面对错案,疑案的态度,不仅关乎个案的正义,也攸关公民的"维权"积极性.而每一次冤假错案的昭雪,都将为更多疑案的申诉者提供勇气,相反,每一起不被公正对待的疑案,都将令更多疑案的申诉者继续沉默.
疑案必查,有错必纠,对错案发现一起,纠正一起,这在当前冤假错案平反加速的背景下被司法机关屡屡强调.而从现实看,要真正兑现这份承诺,还需激活各级司法机关的纠偏能动性,而不应只有最高院的示范.13年间,张志超已从高一少年步入而立之年,其背后是个人及整个家庭命运的颠覆.在这样的残酷面前,司法机关理当习得更多的审慎意识,将"疑罪从无" "疑案必查"贯彻到底.(光明网评论员) | 0.884496 | 184.285714 | 0 | 0 | 245 | 280 | 930.7 | 4.152344 | 0.172093 | 0 | 383,100,034,751 | 法律_司法 |
最高检制发第二十九批指导案例 补充公益诉讼立法不足
中新网9月2日电 据最高检网站消息,公益诉讼如何做好"两法"衔接?专家意见如何使用?生态服务价值损失评估方法如何适用?对这些公益诉讼实践中的疑点难点问题,最高人民检察院近日制发第二十九批指导性案例,补充立法不足,细化操作指引,进一步满足公益诉讼新实践的需要,突出强化公益诉讼的实践引领作用.
这批指导性案例共5件,分别是海南省海口市检察院诉海南A公司等三被告非法向海洋倾倒建筑垃圾民事公益诉讼案,江苏省睢宁县检察院督促处置危险废物行政公益诉讼案,河南省检察院郑州铁路运输分院督促整治违建塘坝危害高铁运营安全行政公益诉讼案,江西省上饶市检察院诉张某某等三人故意损毁三清山巨蟒峰民事公益诉讼案,贵州省榕江县检察院督促保护传统村落行政公益诉讼案.
5个案例分别涉及海洋环境保护,固体废物污染治理,高铁安全隐患防治,自然遗迹保护,传统村落保护,既包含对传统生态环境保护重点领域的常规办案,也包括对特殊领域,公众熟知度不高的办案领域的积极探索.部分案例还反映了近两年公益诉讼检察专项活动的办案成果,如"守护海洋检察公益诉讼专项监督活动""公益诉讼守护美好生活"专项监督活动等.
最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍,本次发布的指导性案例对现有立法不足进行了补充细化,比如厘清了各级检察机关办案时与行政机关衔接过程中常见的疑点难点问题.在"两法衔接"过程中,行政机关普遍认为在违法行为涉嫌刑事犯罪时,应坚持刑事程序优先,在刑事诉讼程序终结后行政机关方能作出行政处理.但在有关生态环境和自然资源保护的公益诉讼案件中,在不影响刑事案件办理的情况下,检察机关及时督促相关行政机关依法履职,能够有效避免生态环境损害后果的进一步扩大.此外,案例对办案过程中跨区划管辖,与行政机关的协调配合,调查取证,二审出庭,后续跟进监督等加以明确,从不同角度展示了检察机关参与公益诉讼的程序要求,专业特点和积极效果,突出了代表性和指导性.
"在目前公益诉讼检察缺乏专门立法的情况下,通过指导性案例对办案难点,办案方法,办案争议等方面将模糊问题予以明确,是提升办案科学化,规范化水平的重要途径."胡卫列表示.
附:关于印发最高人民检察院第二十九批指导性案例的通知
各省,自治区,直辖市人民检察院,解放军军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:
经2021年5月27日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十七次会议决定,现将海南省海口市人民检察院诉海南A公司等三被告非法向海洋倾倒建筑垃圾民事公益诉讼案等五件案例(检例第111-115号)作为第二十九批指导性案例(公益诉讼检察工作主题)发布,供参照适用.
最高人民检察院
2021年8月19日
海南省海口市人民检察院诉海南A公司等三被告非法向海洋倾倒建筑垃圾民事公益诉讼案
(检例第111号)
[关键词]
民事公益诉讼 海洋倾废 联合调查 检察建议 二审出庭
[要旨]
对于海洋生态环境损害,行政机关的履职行为不能有效维护公益,又未提起生态环境损害赔偿诉讼的,检察机关可以依法提起民事公益诉讼.公益诉讼案件二审开庭,上一级人民检察院应当派员出庭,与下级检察机关共同参加法庭调查,法庭辩论,发表意见等,积极履行出庭职责.
[基本案情]
2018年,海口B公司中标美丽沙项目两地块土石方施工工程后,将土石方外运工程分包给海南A公司.陈某(A公司实际控制人)以A公司的名义申请临时码头,虚假承诺将开挖的土石方用船运到湛江市某荒地进行处置,实际上却组织人员将工程固废倾倒于海口市美丽沙海域.
[发现线索和调查核实]
海口市秀英区人民检察院在"12345"平台发现,群众多次举报有运泥船在美丽沙海域附近倾倒废物,随后通过多次蹲点和无人机巡查,拍摄到船舶向海洋倾倒建筑垃圾的行为.
海口市人民检察院(以下简称海口市院)检察官在前期工作基础上,2018年12月14日与海洋行政执法人员共同出海,联合开展特定海域调查行动,在海上截获一艘已倾倒完建筑垃圾正返回临时码头的开底船.12月17日,针对行政机关对相关海域多次违法倾倒建筑垃圾行为存在未依法履职问题,海口市院作出行政公益诉讼立案决定.2019年1月2日,海口市院向海口市海洋与渔业局送达检察建议,要求查处非法倾废行为,并追究违法行为人生态环境损害赔偿责任.2019年5月16日,海口市海洋与渔业局对A公司及公司实际控制人陈某各处10万元罚款.
检察机关调查发现,A公司无海洋倾废许可,倾倒的海域亦非政府指定的海洋倾废区域.申请美丽沙临时码头时A公司声称将开挖出的建筑垃圾运往湛江市某经济合作社,但经实地调查,建筑垃圾均未被运往湛江进行处置,相关合同系伪造.陈某系A公司实际控制人及船舶所有人,经手办理涉案合同签订,申请码头,联系调度倾废船舶等事宜,并获取大部分违法所得.B公司虽在招标时书面承诺外运土方绝不倾倒入海,却通过组织车辆同步运输等方式积极配合A公司海上倾废活动,B公司对海洋生态环境侵害构成共同侵权,依法应当承担连带责任.
检察机关还发现,行政处罚认定的非法倾废量为1.57万立方米,与当事人接受调查时自报的数量一致,但该数量明显与事实不符.根据工程结算凭证等证据,检察机关查明A公司海洋倾废量至少为6.9万立方米.
经委托生态环境部华南环境科学研究所(以下简称华南所)鉴定,倾倒入海的建筑垃圾中含有镉,汞,镍,铅,砷,铜等有毒有害物质,这些有毒有害物质会进入海洋生物链,破坏海洋生态环境和资源,生态环境损害量化共计860.064万元.
在本案调查过程中,对可能涉嫌污染环境罪的线索,海口市院公益诉讼检察部门于2019年1月21日将其移送刑事检察部门审查.根据调查情况及鉴定意见,依据刑法第338条及有关司法解释的相关规定,海口市院刑事检察部门与公安机关刑侦部门经研究,认为现有证据不能认定该倾废行为已构成污染环境罪.
检察机关书面建议海口市自然资源和规划局(承接原海洋与渔业局相关职能)依法启动海洋生态环境损害赔偿程序,该局于2019年8月11日回函称,因正处于机构改革中,缺乏法律专业人才和诉讼经验,请求检察机关提起民事公益诉讼.
[诉讼过程]
2019年8月23日,海口市院发布诉前公告,公告期满,没有其他适格主体提起民事公益诉讼.
2019年11月,海口市院以A公司,陈某,B公司为共同被告向海口海事法院提起民事公益诉讼,请求判令:1.被告A公司赔偿生态环境损害费860.064万元,被告陈某和B公司承担连带赔偿责任.2.三被告在全国发行的媒体上公开赔礼道歉.3.三被告承担本案鉴定费47.5万元及公告费.检察机关申请了财产保全,法院查封了陈某名下的房产,船舶,冻结了陈某,B公司的银行账户.
(一)一审情况
2020年3月26日,海口海事法院开庭审理此案.三被告辩称,鉴定评估在资质,取样,程序,依据等方面均存在问题,损害赔偿金量化为860.064万元与事实不符;实际海洋倾废数量没有6.9万立方米.A公司还辩称,美丽沙项目用地原系填海造地,倾倒的土方原本就来源于海洋,系清洁疏浚物,不是建筑垃圾,且鉴定和监测显示有毒有害物质均未超标,倾倒的土方对海洋无损害.陈某辩称其与A公司不存在财产混同,不应承担连带责任;涉案土方均倾倒于政府规定的海域;已被处以20万元行政罚款,不应再承担巨额赔偿.B公司辩称,合同已明确要求A公司要合法合规处置建筑垃圾,作为发包人其不再负有任何义务;起诉认为其通过组织车辆同步运输等方式积极配合海洋倾废没有事实根据.
检察机关根据调查收集的档案,书证,询问笔录,视听资料,鉴定意见等56份证据,进行了有针对性的举证,质证和辩论.根据无人机拍摄的现场视频等证据,涉案建筑垃圾倾倒入海的地点即美丽沙海域;根据现场开挖情况,车辆运输,工程款支付等结算证据,可以证明倾倒入海的建筑垃圾量至少为6.9万立方米;检察机关依法委托的华南所是生态环境部编制的"环境损害评估推荐机构名录(第一批)"推荐的环境损害鉴定评估机构,具备水环境,土壤环境,固体废弃物处置,环境风险评估,污染损害评估等多方面专业评估资质,其出具的环境损害鉴定评估报告程序规范,量化生态环境损害赔偿金为860.064万元的结论具有专业性和科学性;倾倒入海的建筑垃圾虽未达到危险废物标准,但含有毒有害物质,已对海洋生态环境造成损害;民事赔偿与行政处罚系不同法律性质的责任形式,不能相互替代,陈某应承担的环境损害民事赔偿责任不应因受到行政处罚而免除;B公司作为建筑垃圾的直接生产单位,陈某作为A公司的实际控制人和倾废船舶的所有人,与A公司三方分工协作,相互配合,共同完成非法倾废行为,实际上是以合同分包为名,行非法倾废之实,构成共同侵权,依法应当承担连带赔偿责任.
2020年3月26日,海口海事法院当庭宣判,支持检察机关的全部诉讼请求.
(二)二审情况
三被告对一审判决不服,向海南省高级人民法院提出上诉.主要理由是:定案的关键证据即鉴定意见在资质,程序,检材取样,计算方式,依据的法律法规等方面存在重大错误;倾倒的淤泥,土方并非建筑垃圾;倾倒物未造成海洋生态环境损害;倾倒入海的建筑垃圾仅1.5万立方米等.
2020年8月13日,二审开庭审理.海南省人民检察院指派2名检察官,与海口市院检察官共同参加庭审活动.海口市院出庭检察官围绕诉讼请求及争议焦点进行了举证,以视频,数据,鉴定意见和评估报告等,证明三被告共同实施了污染海洋环境侵权行为,依法应当承担赔偿损失等民事责任.海南省人民检察院出庭检察官参加了整个庭审活动,并阐明:所倾倒对象的性质并非疏浚物,而属于建筑垃圾;案涉倾废数量认定依据准确,符合法律,司法解释的规定;鉴定意见认定倾倒垃圾对海洋生态环境造成的损害数额清楚,取样程序规范.华南所参与鉴定的专家出庭接受质询,对30多个问题进行了专业解答.2020年11月23日,海南省高级人民法院作出二审判决,驳回上诉,维持原判.
[指导意义]
(一)检察机关应加强海洋生态环境检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度的衔接,切实维护公共利益.对于海洋生态环境保护,行政机关担负着第一顺位职责,生态损害赔偿制度具有优先适用性,公益诉讼检察则具有补充性和兜底性.海洋监管部门虽然对违法行为人进行了行政处罚,但未能完全实现维护公益的目的,经书面建议和督促后又不提起生态环境损害赔偿诉讼的,检察机关可以不再继续通过行政公益诉讼督促行政机关履职而直接对违法行为人依法提起民事公益诉讼,切实发挥保护海洋生态环境,维护社会公共利益的职能作用.
(二)综合运用各类调查手段,查明公益损害的事实,确定公益损害赔偿数额.检察机关可利用无人机等科技手段充分履行调查职能,全面查明海洋污染情况.鉴于海洋调查取证的特殊性,在前期必要工作基础上,还可以与行政机关联合调查,完成特定现场取证.针对海洋生态损害后果,检察机关应委托有资质的专业鉴定机构出具鉴定评估意见,可通过召开专家论证会等形式进行审查论证,同时协调做好鉴定人出庭作证,应对提问和质询等工作,使鉴定意见经得起庭审考验.
(三)注意发挥上级检察机关派员二审出庭作用,形成维护公共利益的合力.根据最高人民法院,最高人民检察院"关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释",人民法院审理第二审案件,由提起公益诉讼的人民检察院派员出庭,上一级人民检察院也可以派员参加.人民检察院办理公益诉讼案件的任务是充分发挥法律监督职能作用,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益.对于公益诉讼二审案件,原起诉检察院和上级检察院都应立足于法律监督职能和公益诉讼任务,全力以赴,认真履行法定职责,共同做好出庭工作.上级检察院应当指派检察官在全面阅卷审查和熟悉案情的基础上做好各种预案,与下级检察院的检察官共同出席二审庭审全过程.两等),国内中小板,科创板,创业板等上市企业,签订5年(含)以上租赁合同的,给予前3年免租优惠政策;对符合入住专家公寓,青年公寓的人才,与科创总部项目内的企业签订劳动合同免收租金.
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化妆品生产经营"违法所得"该如何认定
□ 郑宇
在"化妆品监督管理条例""法律责任"一章中,第五十九条,第六十条,第六十一条等多个条款均设置了"没收违法所得"的行政处罚种类,但是执法办案中如何认定化妆品生产经营环节的"违法所得",采取"利润说"还是"收入说",计算时是否该扣除成本,在实践中仍存在争议.
那么,化妆品生产经营环节的违法所得该如何认定呢?
"利润说"还是"收入说"
20世纪90年代初,为加强化妆品的卫生监督,保证化妆品的卫生质量和使用安全,原卫生部制定出台了"化妆品卫生监督条例",其中设置了"没收违法所得"这一处罚种类,并将违法所得作为罚款的基数来对待.如第二十四条规定,无证生产化妆品的处违法所得3到5倍的罚款;第二十五条规定,生产未经批准特殊用途化妆品或使用禁用原料和未经批准新原料的,处违法所得3到5倍的罚款.所以,违法所得的计算,就成了执法办案中计算罚款数额的一项重要指标.
2000年2月23日,"卫生部法监司关于如何计算化妆品生产经营行为的违法所得请示的复函"称""化妆品卫生监督条例"所称的违法所得,是指违反"化妆品卫生监督条例",从事化妆品生产经营活动所取得的全部营业收入(包括成本和利润)".基于此复函,执法人员在办理化妆品生产经营违法案件中,一般以"全部营业收入"来认定违法所得.
而原国家质量监督检验检疫总局于2011年2月22日修订发布的"关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见"第七条中"关于对化妆品的监督检查问题"项明确,"化妆品属于"中华人民共和国产品质量法"的调整范围",并在第十一条中称"本法所称违法所得是指获取的利润",也就是说,按照此规定,化妆品违法案件的违法所得应当是指"获取的利润".
2021年7月,新修订"中华人民共和国行政处罚法"(以下简称"行政处罚法")实施."行政处罚法"第二十八条第二款规定,当事人有违法所得,除依法应当退赔的外,应当予以没收.违法所得是指实施违法行为所取得的款项.法律,行政法规,部门规章对违法所得的计算另有规定的,从其规定.此定义也并未明确所取得的款项是全部收入还是要扣除成本.
在长期具体执法实践中,由于缺乏统一的计算标准,关于化妆品"违法所得"的认定,有的按照"收入说",有的则按照"利润说".
"扣除必需支出"更合理
2021年1月1日"化妆品监督管理条例"正式实施后,国家药监局制作了"化妆品稽查检查手册(试行版)".其中,明确提出"以实际销售所获得的全部收入计算违法所得",并且特别提到"召回的化妆品应予以扣除违法所得".也就是说,在"化妆品监督管理条例"实施之后,化妆品违法所得应以"实际销售获得的全部收入"计算.
2021年12月6日,市场监管总局发布了"市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)"(以下简称"征求意见稿").该"征求意见稿"第三条提出"市场监督管理部门计算违法所得的基本方式:以当事人因实施违法行为所取得的全部款项扣除直接用于生产经营活动的必需支出,为违法所得";又在第五条对何为"必需支出"作出解释,指的是"生产经营活动中涉及的原材料或者商品的购进款项,视为必需支出";第七条又提出了"计算违法所得时,对当事人在市场监督管理部门作出行政处罚决定前已经依法缴纳的相关税费,应当予以扣除";与此同时,针对比较严重的违法情节,在第六条又规定了不予扣除的四种情形.
笔者认为,以全部款项扣除必需支出来作为"违法所得"的一般计算标准,有以下优点:
一是遵循了过罚相当的原则.没收违法所得作为一种行政处罚的种类,应当符合行政处罚的基本原则.根据"行政处罚法"第五条,"行政处罚遵循公正,公开的原则.设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的实施,性质,情节以及社会危害程度相当".此过罚相当原则要求在实施行政处罚时,应当考虑违法行为的严重程度,既要避免处罚过轻不能达到惩戒的效果,也要避免处罚过重使当事人难以负担.在没收违法所得时扣除必需支出,这样认定,保证了处罚的幅度与违法行为的程度相适应,符合行政法上"合理行政"原则.
二是保障了当事人的合法权利."征求意见稿"中除提出必需支出应当扣除以外,也规定了当事人已依法缴纳的税费应予扣除,此外,已经依法退赔的款项也不予没收.通过这些条款,对当事人合法支出的款项依法予以保护,将其与实施违法行为所获得的利益相区分,最大限度地保障了当事人的合法权利.
三是更有利于执法实践.目前,在化妆品执法办案中,因违法所得计算标准不统一,导致很多案件违法所得的认定存在争议,执法人员有时只计算利润,有时又全部都计算,这就导致行政相对人对处罚结果不认可,甚至造成不必要的复议或诉讼.因此,尽早统一计算标准,可使行政相对人易于理解,也可提高行政效率.
(作者单位:山东省药品监督管理局执法监察局) | 0.861744 | 112.111111 | 0.023892 | 0 | 290 | 443 | 672.4 | 4.230469 | 0.164024 | 0 | 383,100,036,795 | 法律_司法 |
合理确定基准幅度 客观公正提请减刑
□对剩余刑期不足法定最高减刑幅度,且具有应当从宽或从严把握减刑幅度情形的罪犯,执行机关在提请减刑时,存在对基准减刑幅度标准把握不统一的问题.
□执行机关在提请减刑时,应将法定最高减刑幅度作为基准幅度,经实质性审查,精准把握从宽或从严情形,依法合理确定罪犯的提请减刑幅度.
"最高人民法院关于办理减刑,假释案件具体应用法律的规定"(下称"规定")第6条对被判处有期徒刑的罪犯的减刑起始时间,间隔时间,减刑幅度等方面予以明确.第7条规定,对符合法定减刑条件,但具有从严情形的罪犯,减刑幅度应当比照本规定第6条从严掌握.第19条,第20条对减刑幅度可以适当放宽的情形予以明确.司法实践中,执行机关启动减刑工作时,对符合减刑法定条件的罪犯,在确定其提请减刑幅度时,通常做法是综合考量罪犯的从宽和从严情形,在法定最高减刑幅度的基础上把握减刑幅度.但对于剩余刑期少于法定最高减刑幅度的罪犯,且具有从宽或从严情形时,如何把握罪犯的提请减刑幅度,实践中存有一定争议.
有观点认为,应以法定最高减刑幅度为基础从宽或从严把握罪犯的提请减刑幅度,经从宽或从严把握后的幅度如少于罪犯剩余刑期的,应按照实际幅度确定罪犯提请减刑幅度.如从宽或从严把握后的幅度等于或多于其剩余刑期的,则根据其剩余刑期确定罪犯的提请减刑幅度.也有观点认为,第一种观点未能完全体现法律和司法解释对从宽或从严情形的把握,可能会导致有的罪犯从中"获益".认为应当以罪犯的实际剩余刑期为基础,在从宽或从严把握后,确定罪犯的提请减刑幅度.
笔者认为第一种观点更为合理,理由如下:
第一,基准减刑幅度应相对统一和明确."关于常见犯罪的量刑指导意见"(下称"意见")规定,量刑时,应当以定性分析为主,定量分析为辅,依次确定量刑起点,基准刑和宣告刑.参照此规定,在减刑提请活动中,"规定"第6条第2款规定的最高减刑幅度,类似于"意见"中的基准刑,此后根据罪犯犯罪的性质和具体情节,交付执行后的一贯表现等因素,合理确定罪犯的提请减刑幅度.按照量刑指导意见,无论是量刑起点还是基准刑,对于基本犯罪构成事实及犯罪数额,犯罪次数等其他影响犯罪构成的犯罪事实基本相同的罪犯,量刑起点和基准刑都是相对明确和统一的."规定"第6条第2款针对有期徒刑罪犯确定的法定最高减刑幅度也是相对明确和统一的.而执行机关在启动减刑时,每一名罪犯的剩余刑期不尽相同.如以不确定的剩余刑期为基础来确定罪犯的提请减刑幅度,不够公正和客观,实践中也会缺乏可操作性.
第二,以法定最高减刑幅度为基准更为客观.司法实践中,执行机关和法院通常以"月"为单位向下取整,或以相对固定的"日"为单位,来计算减刑幅度.因此,按照第一种观点,无论是刑期较短首次减刑,还是经过一次或几次减刑后再次减刑的罪犯,当剩余刑期不足法定最高减刑幅度的,以法定最高减刑幅度为基础从宽或从严把握后,得出的减刑幅度即使多于其剩余刑期,执行机关会以其实际刑期取整后报请法院裁定.如果从宽或从严后的幅度低于剩余刑期的,执行机关则以此幅度向法院报请减刑.只要其最终提请减刑幅度与其犯罪情节,人身危险性,一贯改造表现等内容相适应即可.因此,以法定最高减刑幅度为基础确定罪犯的提请减刑幅度,能够客观地评定罪犯的正,反两方面指标.
第三,必须精准把握罪犯从宽,从严情形.提请减刑时,应当切实贯彻落实宽严相济刑事政策,该宽则宽,当严则严,才能更加客观合理地确定罪犯提请减刑幅度.关于对报请减刑前未满十八周岁的罪犯,以及基本丧失劳动能力,生活难以自理的老年罪犯,患严重疾病罪犯或者身体残疾的罪犯,减刑时应严格依法从宽把握.关于从严情形,除了把握好"规定"第7条规定的法定从严情形以外,还应当从罪犯所犯罪名,犯罪情节,社会危害程度,人身危险性等方面综合考量,重点关注以下情形:所犯罪名为涉黑涉恶和暴力性犯罪罪犯,以及侵犯妇女,儿童,老年人等群体合法权益,犯罪手段和情节恶劣,社会危害程度高的;前科劣迹较多,本次又因同一罪名被判处刑罚的,人身危险性大的;服刑期间漏罪被司法机关发现或再犯新罪被判处刑罚的,主观认罪悔罪态度较差的;考核期间因违反监规监纪被扣较多考核分,或受到行政处分,一贯改造表现不佳的,等等.
(作者单位:江苏省人民检察院,盐城市人民检察院) | 0.896417 | 178.6 | 0.051773 | 0 | 386 | 307 | 1,076.2 | 4.167969 | 0.118141 | 0.017715 | 383,100,036,842 | 法律_司法 |
公安部发布百项公共安全行业标准
□据新华社报道
公安部3日在京召开新闻发布会,集中发布百项公共安全行业标准,包括和人民群众日常生活工作息息相关的道路交通管理标准,为侦查诉讼提供技术支撑的法庭科学标准,针对居民住宅防盗安全的安防产品标准,深度嵌入公安业务的公安视频图像技术和移动警务技术系列标准等.
截至目前,公安部已建立标准化技术委员会9个,委员近1400人,共发布标准2599项.其中,国家标准181项,行业标准2418项;强制性标准598项,推荐性标准2001项,初步构建起覆盖公安业务各领域,较为完整的公共安全行业标准体系.公安部还积极参与国际标准化活动,主持起草国际标准12项.
"这些标准的发布,将进一步提升公安标准在促进法律法规落地,支撑公安执法办案和业务管理,提升产品质量效益,助推公安科技创新应用等方面的作用效能."公安部科技信息化局局长厉剑说.
许多新标准与群众日常生活息息相关.其中,"摩托车,电动自行车乘员头盔"国家标准,首次将电动自行车乘员头盔类型和技术要求纳入标准,填补了标准空白."防盗安全门通用技术条件"修订更新了多方面标准,包括促进新技术在防盗安全门上的融合应用等.市场监管总局标准技术司副司长魏宏表示,下一步将引导生产企业尽快生产符合新修订国家标准的安全头盔和防盗门产品,加强这两类产品的质量监管,保障广大群众生命财产安全.
发布标准中有84项为全国刑事技术标委会归口标准,涉及毒物毒品,微量物证,视频图像,法医,DNA,指纹,痕迹,文件检验等专业领域,注重满足实战需求,标准体系建设,创新成果运用.公安部刑事侦查局副局长童碧山说:"这些标准的发布将进一步提升法庭科学领域的专业化,规范化,现代化建设水平,为开创新时代法庭科学标准化工作新局面提供更加有力的标准支撑."
此次发布的"少年儿童道路交通安全文明教育指南"这项标准,已于去年6月1日正式实施,明确了少年儿童不同年龄段在安全步行,骑行,乘坐交通工具时应特别关注的安全点."该标准的实施,有助于带动社会各界进一步做好少年儿童交通安全教育工作."公安部交管局副局长石勇表示,下一步,将会同教育行政部门共同做好少年儿童交通安全文明教育,提升少年儿童"知危险,会避险"交通安全素质和风险防范能力. | 0.894958 | 119 | 0.008484 | 0 | 199 | 293 | 1,402.6 | 4.160156 | 0.141807 | 0 | 383,100,036,918 | 法律_司法 |
国际在线报道(记者 赵叶冰)中国工商行政管理总局3月1日发布消息称,近年来,通过实施一系列商事制度改革措施,降低了市场准入门槛,激发了市场活力.去年中国日均新登记企业达1.66万户,中国营商环境世界排名提高了18位.据工商总局局长张茅介绍,近年来,中国商事制度改革取得突出成效,市场准入门槛大幅降低,市场主体保持较快增长势头.他说:"我国市场主体从2013年的一天产生3.1万到现在的5.2万,我国的日均新登记企业从2013年的一天6900家到现在的一天1.66万家;我国的每千人企业户数也从10家到21家,翻了一番.现在,在企业注册便利化方面,按照世行的评估,来我们在180个市场经济体中提高了65位."截至目前,中国的市场主体,包括企业,个体工商户,农民专业合作社等,已经达到9960万左右,预计到本月上旬市场主体数量过亿.张茅表示,下一步还将继续放宽市场准入,提高企业注册便利化程度.他说:"一是要全面推进证照分离.今年上半年部署在各地的开发区,高新技术产业区,国家级新区和有条件的地方开展试点,目前有100多个地市开展了试点.按照计划,今年下半年全面推开,进一步取消减少拿到营业执照之后的审批,让企业尽快进入经营状态.二是大力推进全程注册的电子化和电子营业执照.三是进一步简化市场退出机制."此外,张茅补充道,下一步还将继续完善市场监管体制,强化信息共享和失信联合惩戒,强化企业信用监管,并完善便于消费者投诉的渠道.他说:"去年3月我们开通了12315第一期互联网平台,消费者可以在网上投诉.今年我们进行第二期改造,第二期有一个电子地图,您在哪儿购买的商品可以点,比如说我在西单购买的商品,点完以后我们能够了解到,这样消费者就不用去详细掌握哪一个企业它的全称是什么等资料,我们借助大数据和在线处理解决你的举报问题." | 0.905512 | 762 | 0 | 0 | 762 | 207 | 1,343.1 | 4.058594 | 0.178478 | 0 | 383,100,037,100 | 法律_司法 |
市司法局:"三化"并举打造法治乡村建设新名片
本报百色讯 近年来,市司法局以扎实推进民主法治示范村(社区)创建工作为载体,完善公共法律服务体系,深化法律进乡村活动,强化法治文化阵地建设,为我市乡村振兴提供坚实法治保障.
优化公共法律服务,助推法治乡村建设.推动镇街,村(居)公共法律服务规范升级.进一步规范运行管理机制,确保中心日常工作顺畅有序,法律服务优质高效.努力改善基础设施条件,创新镇街公共法律服务中心线上线下无缝衔接模式,全市12个县(市,区)公共法律服务中心均配备公共法律服务"互联网+"展示平台.全面加强村(居)法律顾问工作.整合律师资源,为全市1873个村(社区)配备法律顾问,由政府出资购买服务,无偿提供法律帮助,打通服务群众"最后一公里",实现"一村一法律顾问"全覆盖.加强公共法律服务平台建设.全面推广"一村一法律顾问"线上平台,提高法律顾问工作的信息化,数字化管理水平.整合多方资源,在微信端推出法律援助网上受理平台,采用微信即时服务等方式,有效打破部门,地域壁垒,为群众提供全方位的线上高效服务.依托公共法律"一站式"服务,建立市,县,乡,村四级法律援助网络,实现法律援助全线贯通.
深化法治宣传教育,提升法治乡村水平.全面落实"谁执法谁普法"普法责任制.要求市直及驻百各单位编制年度普法任务措施清单,由相关单位向群众普及与其生产生活密切相关的法律法规,全面落实"谁执法谁普法""谁主管谁普法""谁服务谁普法".积极选树"民主法治示范村(社区)".积极开展"民主法治示范村(社区)"选树活动,以获得称号的村(社区)幅射和带动周边,形成连片效应.加大村级法治宣传设施建设,完善和提升法律服务功能.目前,全市共有"民主法治示范村(社区)"74个,其中国家级8个,自治区级15个.
强化法治队伍建设,提高法治乡村效能.组建市司法局新时代文明实践普法志愿者队伍,以实施普法工程,提升基层群众守法意识,推进依法治国为重点内容,以法官,检察官,司法干部等政法干警以及律师为招募对象,目前普法志愿者队伍已达57人.普法志愿者对接群众需求,突出服务功能,帮助群众解决"急难愁盼"的问题,在服务群众中教育引导群众,在解决问题中做好法治宣传工作.结合农时,节庆等开展法治宣传,理论宣讲,政策解读,便民服务等活动,提高群众法治需求获得感.
□陶金排 | 0.827451 | 170 | 0.0455 | 0 | 396 | 264 | 1,205 | 4.109375 | 0.195098 | 0 | 383,100,037,237 | 法律_司法 |
为进一步做好新时代未成年人保护工作,深入开展"我为群众办实事"实践活动,今年10月以来,青岛市中级人民法院与市妇联联合开展"生命关爱" - - 青岛市"呵护成长•幸福家"主题活动.在国家宪法日来临之际,11月29日,青岛中院少审庭应市妇联邀请到青岛旅游学校开展法治讲座,与师生们交流宪法,法律和涉未成年人热点问题,全校1500多名师生参加.
法院干警用明白晓畅的语言,为同学们讲解了宪法基本原则,主要内容,帮助同学们增强宪法意识,引导同学们学习宪法,尊崇宪法,做到"知宪法于心,守宪法于行".
随后,用生动的案例为师生们讲解了"民法典"中的民事行为,民事法律后果及承担各类责任的具体情形.详细讲解了新修订的"中华人民共和国未成年人保护法"中的六类保护:家庭保护,学校保护,社会保护,网络保护,政府保护,司法保护.
阐述了"中华人民共和国预防未成年人犯罪法"中不良行为,严重不良行为的定性和归类,结合职业学校常见案件的起因,经过和后果,对校园欺凌,性侵害等相关犯罪进行剖析,让同学们思考什么是校园欺凌,实施欺凌者和遭受欺凌者可能产生的后果等,在互动中引导同学们树立正义感和法治观念,建立同理心和同情心,团结一致抵制校园暴力.
最后,结合大量案例讲解了"青春期未成年人性保护"有关知识,呼吁同学们提高警惕,爱护身体,增强防范意识.
师生们纷纷表示,讲座内容丰富,干货满满,不仅学习了法律知识,还激发了学法,懂法,守法的自觉性,极大地提升了同学们的自我保护意识和风险防范能力.
下一步,青岛中院少审庭将与相关单位进一步加强沟通交流,密切协作配合,共同打造全方位的未成年人保护体系,为未成年人健康成长营造更加优良的法治环境. | 0.878702 | 101.285714 | 0 | 0 | 171 | 213 | 556.6 | 4.0625 | 0.141044 | 0 | 383,100,037,312 | 法律_司法 |
天门市政府出台了"天门市企业破产处置府院联动机制工作方案",这是天门市委市政府支持人民法院办理破产案件的又一实质性举措,"干货"满满,为天门法院破产案件审判注入了"强心剂"和"加速度".
方案明确,天门市成立企业破产处置府院联动工作领导小组,建立联席会议与专题会议机制,常态化开展"困难企业"盘活工作的法治化处理途径.构建破产企业精准甄别机制,由市法院对联席会议提交的企业名单进行指导,符合进入破产程序条件的,及时提供立案前指导;构建破产专班协同机制,由市政府牵头成立工作专班,负责在立案前做好维稳,企业债权债务梳理等工作,及时通报预警信息,立案后依法指定为管理人开展日常工作;健全企业破产专项资金保障工作,由市财政局提供破产启动资金保障,专款专用,解决破产企业无资金启动难题;建立破产资产联动处置机制,充分发挥政府部门在招商引资方面的优势,由政府相关职能部门负责对破产企业资产进行招商,协同解决资产处置过程中的办证,过户,评估等问题.同时,对无人购买的资产,进行兜底收储;强化管理人人才培养机制,由市司法局牵头,不定期开展业务培训,不断提高本地管理人专业化水平.
"破产审判需要紧紧依托地方党委和政府的支持,才能解决破产衍生的维稳,资产处置,土地税收等问题."为此,我院党组高度重视,党组书记,院长程超平多次组织召开党组会,传达学习市委书记易先荣,市长杨兴铭对法院办理破产案件的相关指示要求,由党组副书记,副院长戴雄伟牵头,对本市市情,审判实际及企业需求等方面进行充分调研,并于3月份草拟了府院联动机制草案.在市政府,市领导的大力推动下,该草案在意见征集,上会讨论,文件签发等程序上一路绿灯,不到一个月即正式出台.至此,我院破产审判工作全面提速.今年以来,我院已立案办理破产案件2件,并确定全年立案不少于5件的目标任务.
为满足破产审判工作全面提速的需要,院党组把市委市政府的工作要求化作工作动力,抽调精兵强将,以打造品牌为核心,组建了金融,破产和知识产权案件"三合一"审判团队,通过"青年夜学课堂""法官大讲堂"开展业务培训,进一步推动破产审判专业化建设.
春节后,分管院领导带领破产专班先后前往市高新园区,天门工业园区,岳口工业园区及地方政府,对困难企业进行了密集走访,实地调研.同时,多次同市经信局,市海事局,市主要金融机构,担保公司等单位展开座谈,宣讲破产审判服务困难企业盘活的优势,为优化地方营商环境建设提供了新的思路.通过密集走访座谈,目前市政府职能部门对破产审判工作有了新的认识,在破产申请,维稳等方面积极合作,并成立了3个以乡镇主要领导为组长的清算组工作专班.
在府院联动领导小组的配合下,我院共参与调研困难企业28家,对适宜通过司法手段进行处置的企业提供了建议和指导.截至目前,我院受理破产申请3件,其中立案2件(湖北圣纺化纤,"金威生态城"房地产项目),因材料不全驳回1件;近期正加紧审查4件.以上7件涉困难企业破产案件中,6件均通过府院联动机制进行了立案指导,并由地方政府参与联动处置.
坚持"互联网+"思维,充分运用现代信息技术,克服疫情防控形势仍然严峻的困难,于4月1日通过线上模式召开湖北圣纺化纤有限公司第一次债权人会议,线上参会人数占比90%,参会代表总债权占比超85%.会议历时两个多小时,选举了债权人委员会委员,高票通过了管理人工作报酬方案,资产处置方案,并审议了债权表.同时,充分利用破产财产网络拍卖平台,最大限度提升破产财产价值,该企业资产目前正通过网络拍卖平台进行拍卖.
办理破产案件是优化法治化营商环境的重要一环,人民法院开展破产审判工作,推动困难企业重整,闲置资产盘活,是主动司法服务防范化解重大风险的应有之意.下一步,我院将持续深入贯彻落实市委决策部署,主动司法,能动司法,全面推动破产审判工作,充分发挥破产府院联动机制作用,对困难企业盘活给予强有力的法治支撑,服务市域经济高质量发展. | 0.900433 | 202.125 | 0.002488 | 0 | 388 | 378 | 1,233.2 | 4.128906 | 0.118738 | 0 | 383,100,037,737 | 法律_司法 |
[基层行•基层情]巴丹吉林派出所:法律援助"暖心小站" 有温度 更走心
在阿右旗公安局巴丹吉林派出所,有这样一个连通警民的"暖心小站" - - 法律援助工作站.在这里,辖区群众遇到什么不顺心的矛盾纠纷,都可以得到民警更走心的帮助调解,亦或法律咨询和援助......
已在派出所工作9年的刘斌,是案件查处队的队长,平时忙着办案的他,还有另一个工作身份 - - 人民调解员.说起"暖心小站"里的那些事,他直言:"敬业,公正,创新,务实,是我们创建法律援助工作站的宗旨和目标,初衷就是依法为民解难事,将各种可能引发安全隐患的矛盾纠纷,全力化解在源头,真心诚意的帮助群众解决实际困难."
提升服务效能"专业窗口"
位于阿右旗中心城镇的巴丹吉林派出所,管辖着全旗80%以上的人口,近年来,该所在做好基层基础和防范打击等工作的同时,积极探索为民服务更有效,更直接的途径,于2019年,主动协调阿右旗司法局,组建成立了"阿右旗公安局巴丹吉林派出所法律援助工作站",迈出了学习践行"枫桥经验"的一大步.
据介绍,该工作站的成员主要由派出所民警辅警和阿右旗司法局巴丹吉林司法所驻所干部,以及涉事相关部门的工作人员组成,重点针对劳资债务,公共场所,邻里之间,家庭内部等引发的矛盾纠纷展开调解和法律援助,并形成"一事一案一卷宗"的规范化工作机制,实现事有人管,责有人担,底有可查的工作承诺.
值得一提的是,派出所进驻工作站的民警辅警,均有专门的选拔标准,要求政治可靠,具备一定法律基础,具有较好的语言表达和协调沟通能力,协助民警开展接处警工作或开展专职调解工作一年以上有经验者,并经培训合格,报经阿右旗司法局审批,取得人民调解员资格.正是这样一支专业素质较高的兼职人民调解员队伍,在2019年至今的两年半时间里,以其专业,细致,高效的特点,成功化解近300余起各类矛盾纠纷,调解成功率达98%以上,且均无涉访涉诉.
畅通法律援助"绿色通道"
前不久,派出所受理了一起因发生纠纷致人受伤的警情,双方在医药费的赔付上始终不满意,后通过法律援助工作站的介入,在民警多次调解,并进行法律政策方面的讲解后,双方态度终于软化.
"像这种纠纷类警情,基层派出所几乎每天都会遇到,处理吧,牵扯民警大量精力,还常常吃力不讨好;不处理吧,就成了治安隐患,也许哪天就会出大事,而成立法律援助工作站后,则有人民调解员为群众提供更专业的服务,群众满意,民警也能'减负'."派出所副所长图门说.
通过派出所法律援助工作站的成立,进一步畅通了弱势群众维权的渠道.派出所民警在处理警务类案件时,对于需要或者适宜通过法律援助指派律师的当事人,通过工作站直接向司法所驻所干部上报,提升了法律援助的工作效率,也保障了弱势群体合法权益.
搭建法律宣传"崭新平台"
工作站成立后,民警依托派出所工作优势,将法治宣传教育作为一项基础性工作,在接待群众咨询,调解,法律援助工作过程中,向群众及时宣讲相关法律法规,引导来访群众,纠纷当事人及其亲属从法律的角度去看待问题,在法律的框架下认识和规范自身的行为,从源头上预防和减少各类纷争的发生,达到用法治思维和方式化解矛盾,防范风险的目的.
同时,民警辅警在入户走访中把法律宣传,安全防范常识时常"挂在嘴边",他们结合辖区实际,通过预约走访,错时走访,电话回访等方式,深入居民家中,倾听他们的呼声,收集社情民意,并将防诈,防盗,防抢,防骗,防火,防交通事故等安全知识贯穿其中,解答群众咨询,讲解典型案例,进一步拉近警民距离.
翻阅一本本法律援助案件台账,分门别类的卷宗和个案卷宗目录,一目了然这个"暖心小站"的事无巨细,更可窥见基层民警辅警们为辖区群众付出的诚意和不易......
法律援助"暖心小站",因为走心,温度暖心.
文/白静 图/陈泽南等 | 0.850438 | 94 | 0.007552 | 0 | 214 | 372 | 925.6 | 4.050781 | 0.173342 | 0.002121 | 383,100,038,194 | 法律_司法 |
校准野生动物保护检察公益诉讼靶向
将于2023年5月1日起施行的修订后野生动物保护法第六十三条规定,对违反本法规定破坏野生动物资源,生态环境,损害社会公共利益的行为,可以依照"中华人民共和国环境保护法""中华人民共和国民事诉讼法""中华人民共和国行政诉讼法"等法律的规定向人民法院提起诉讼.依照上述法律有权提起公益诉讼的,检察机关责无旁贷,且是提起行政公益诉讼的唯一主体.
野生动物从属于环境保护法第二条所称"环境",即"影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体".检察机关立足生态环境和资源保护领域开展野生动物保护公益诉讼,并向其他关联耦合的领域延伸,是"拓展公益诉讼案件范围"的题中之义.检察机关应以习近平生态文明思想,习近平法治思想为指导,监督保障野生动物保护法统一正确实施,坚持胸怀天下,围绕促进人与自然和谐共生的更高目标履职尽责.
一,跨领域推动对野生动物的系统保护,专门保护
首先,将野生动物及其栖息地作为国有自然资源资产的重要组成纳入国有财产保护领域.野生动物保护法规定,"野生动物资源属于国家所有",修订时特别强调"县级以上地方人民政府对本行政区域内野生动物保护工作负责""县级以上人民政府有关部门按照职责分工,负责野生动物保护相关工作""省级以上人民政府依法将野生动物重要栖息地划入国家公园,自然保护区等自然保护地""野生动物保护主管部门依法加强对野生动物及其栖息地的保护".根据"中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见""全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定",国有自然资源资产管理情况已经纳入国务院年度专项报告内容.根据"领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)"等党内法规,相关履职情况在审计内容之列,实行"党政同责".检察机关是国家监督体系的重要组成部分,检察公益诉讼以诉的形式履行法律监督职责,坚持以党内监督为主导,与人大监督,审计监督等各类监督贯通协同,加强督促起诉,支持起诉和检察建议工作,有助于进一步激活国有自然资源资产所有权人,委托代理人的主体责任,依法开展生态环境损害赔偿和生态保护补偿相关工作,进一步提升野生动物保护特别是栖息地保护力度,质量,效率,效果.特别是,建设项目对自然保护地,重要栖息地,迁徙洄游通道的环境影响评价涉嫌违法的,可以作为预防性公益诉讼的切入点和着力点,由市级以上检察院直接立案办理.
其次,将防治人畜共患传染病,缓解人兽冲突纳入公共卫生,公共安全领域.修订后的野生动物保护法强调"社会公众应当增强保护野生动物和维护公共卫生安全的意识,防止野生动物源性传染病传播,抵制违法食用野生动物,养成文明健康的生活方式""有关地方人民政府应当根据实际情况和需要建设隔离防护设施,设置安全警示标志等,预防野生动物可能造成的危害""县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查,监测和评估情况,对种群数量明显超过环境容量的物种,可以采取迁地保护,猎捕等种群调控措施,保障人身财产安全,生态安全和农业生产".检察机关在食品药品安全领域加强对涉及野生动物及其制品食用,药用等规范利用,严格监管的同时,可以适用动物防疫法,督促协同有关监管部门强化对"野生动物疫源疫病监测,检疫和与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理".同时,要巩固最高检"七号检察建议"成效,持续惩治预防"铁路,道路,水运,民航,邮政,快递等企业未按照规定查验或者承运,寄递野生动物及其制品的"行为.针对人兽冲突,既要防止过度保护野生动物造成公益损害,如一些地方野猪泛滥成灾,有的机场周边人造湿地吸引飞鸟栖息危及净空安全等,同时也要防止违法处理利用种群调控猎捕的野生动物,特别要严防滋生违法食用隐患.青海省检察机关助力防治藏区草原"包虫病",规范野生动物放生监管,针对三江源国家公园澜沧江源园区内熊,狼等野生动物致害问题,督促相关行政主管部门落实保险理赔补偿制度和人兽冲突防范机制,积累了有益经验,可以复制推广.
再者,将网络平台传播违法猎捕,交易,运输,食用野生动物信息以及违法销售禁捕工具等纳入网络治理领域.最高检指挥北京,浙江等地检察机关办理"电捕鱼案""电捕野生蚯蚓案",督促有关网络平台及时删除,下架涉案违法视频,商品,强化内容审查等内控监管,创新公益广告,公益服务等替代性修复方式,并向禁捕工具生产环节延伸监督.有关平台借机推出"绿网计划",当用户查询违法信息关键词,可自动跳转至显示相应法律规定,典型案例和检察官普法教育的专门页面.针对某视频号展示利用国家二级保护动物"鲎"的外壳制作的非物质文化遗产"大漆"工艺作品,最高检指挥江苏,福建检察机关协同开展监督办案,借此反思非遗保护与野生动物利用间的伦理冲突及其应对,并探索野生动物制品网络监督.下一步,检察机关可以结合电子商务法,网络交易监督管理办法,互联网广告管理办法等法律法规,督促协同市场监管等部门监督网络平台依法履行社会责任和法定义务.属地管辖检察机关可以直接与网络平台建立信息共享等快速反应机制,进一步提高公益损害修复和侵害风险防控的质效.基于多发,高发刑事案件,修订后野生动物保护法在禁捕工具中专门增加"捕鸟网".检察机关可以借助"益心为公"志愿者,通过线索提报,跟进监督,成效评估等方式,辅助开展线上线下精准监督.
二,在保护优先的基础上加强对规范利用的严格监管
野生动物保护事关生物多样性和生物安全.修订后野生动物保护法"鼓励和支持开展野生动物科学研究与应用",并细化了人工繁育相关规定.检察机关可以结合畜牧法,生物安全法相关规定,重点关注畜禽遗传资源保护名录与野生动物保护名录的衔接问题,防范假借鼓励发展特种畜禽养殖为名进行野生动物猎捕,交易"洗白"活动;督促监管部门严格落实人工繁育国家重点保护野生动物的许可证制度和人工繁育有重要生态,科学,社会价值的陆生野生动物的备案制度;防止借物种保护及其科学研究为名违法猎捕野生动物,破坏野外种群资源,虐待野生动物;禁止向境外机构或者人员提供我国特有的野生动物遗传资源.青海省检察机关在巡回办案中已经发现多家养殖公司和合作社存栏圈养疑似野牦牛,正在会同监管部门开展鉴定,排查工作.随着人工繁育,畜禽养殖发展复苏,严格监管必须同步落实,检察公益诉讼可以重点跟进.
三,增强野生动物执法司法与收容救护放生的衔接协同
实践中,依法扣押,罚没的涉案野生动物活体,时有发生因收容救护不当造成死亡的"保护性伤害".为此,最高检指导江苏等地检察机关在办理涉海龟刑事附带民事公益诉讼案件中,创新"诉放分离"模式.贵州,四川,辽宁检察机关探索建立涉案画眉鸟,小熊猫,斑海豹等野生动物收容救护放生机制.随着野生动物保护执法,司法力度不断加大,迫切需要野生动物保护主管部门与司法机关加强衔接协同,坚持保护优先,真正把野生动物作为保护目的,而不是物证工具,从优化顶层设计上统筹协调,规范解决.
一方面,依据修订后的野生动物保护法规定,检察机关可以督促野生动物保护主管部门组织开展涉案野生动物收容救护工作,加强对社会组织开展收容救护工作的规范和指导,根据实际需要建立收容救护场所,配备相应的专业技术人员,救护工具,设备和药品等;同时,禁止以收容救护为名买卖野生动物及其制品.
另一方面,加强行政执法,刑事司法,检察公益诉讼的衔接协同.一是对于依法查封,扣押无合法来源证明或者涉嫌非法猎捕,收购,出售,运输的野生动物活体,要及时进行检验,检测,检疫,鉴定,价值评估等工作,并全程同步录音录像.二是对于已经通过电子证据等其他证据形式固定的活体物证,要及时解除查封,扣押强制措施,移交指定收容救护场所.三是涉案野生动物人工饲养,野化训练,野外放生活动,需接受社会公众监督.四是收容救护放生的相关费用,依法应由侵权人承担.五是不依法履行职责造成涉案野生动物非正常死亡的,要参照造成扣押财物损失的相关规定承担赔偿责任.最高检将在总结实践经验的基础上,协同有关职能部门加快出台扣押,罚没野生动物及其制品移交管理,保管处置办法.
野生动物保护水平是生态文明的重要标志之一.检察公益诉讼既要动脑筋做好办理体现预防性,惩罚性的有影响力起诉案件的"加法",也要下决心落实从严把握刑事附带民事公益诉讼适用条件的"减法",把宝贵司法资源用在"刀刃"上,让制度优势更好更快体现在破解治理难题中.
(作者系最高人民检察院第八检察厅副厅长) | 0.902096 | 232.2 | 0.005469 | 0 | 650 | 980 | 1,111.5 | 4.1875 | 0.10623 | 0 | 383,100,038,720 | 法律_司法 |
[非凡十年]让市场主体和群众办事更加便捷舒心 - - "辽宁这十年"系列报道之一
经过全省上下的不懈努力,辽宁营商环境发生积极可喜变化 - - 良好的法治环境,信用环境正在加快形成,企业,群众感受到在辽宁办事比以前更加方便,快捷,"人人都是营商环境,个个都是开放形象"的氛围日益浓厚.
8月9日,省委宣传部召开"辽宁这十年"主题系列新闻发布会,全面介绍党的十八大以来,特别是近年来,辽宁大力优化营商环境,推进法治辽宁,信用辽宁建设,不断增强振兴发展活力的重大部署,重要举措和积极成果.省委政法委,省发展改革委,省公安厅,省市场监管局,省营商局相关负责同志回答记者提问.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境.2018年9月28日,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话中提出的"六项重点工作",第一项就是"以优化营商环境为基础,全面深化改革",将营商环境建设摆在了非常突出的位置.对此,省委,省政府高度重视,以政治生态的持续净化,法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转,全力打造办事方便,法治良好,成本竞争力强,生态宜居的营商环境,让市场主体和群众办事更加便捷舒心.
营商环境好不好,市场主体说了算.截至今年6月末,全省市场主体总量达到458.4万户,是2012年的2.1倍,其中私营企业106.4万户,是2012年的2.8倍.今年上半年,全省招商引资实际到位资金4420.4亿元,增长31.2%;全省新开工建设项目增长50.5%,完成投资增长77.1%.外界对辽宁的预期进一步改善,参与,支持辽宁振兴发展的意愿和信心进一步增强.
以"减"换"简" 以"一"替"多"
办事方不方便,是衡量营商环境好坏最直接的标准.近年来,我省不断强化改革创新,大力推进"办事方便".
在持续推进简政放权过程中,我省坚持该取消的彻底取消,该下放的"全链条"下放到位,以"减"换"简",先后分11批取消调整行政职权2203项,将一般建设工程审批时限压缩到60个工作日以内,全程电子化登记,"先照后证""多证合一""证照分离"等举措使企业开办流程持续优化,全省一般性企业开办时间压缩至1个工作日以内,50%以上的市场主体开办实现半日内完成.今年起,我省实施"免申即享",累计惠及全省纳税人209万户次,减少申请290万余次.
好的营商环境,更"方便"办事.我省强化事中事后监管,全面优化政务服务.建立双随机抽查事项和重点监管事项清单,减少对市场主体的非线索性直接检查,多头检查,提升监管质效,让"管"跟上"放"的节奏,适应"放"的要求,跑在"放"的前面.目前,通过推进"一网一门一次""只提交一次材料""一件事一次办"改革,以"一"替"多",全省政务服务实际网办率达到75%以上,919个"高频刚需"事项实现掌上办,指尖办,132个事项实现"跨省通办";在乡镇(街道),村(社区),金融网点打造了2246个"一站式"便民服务站,推动群众办事"就近办",提高办事效率,使政务服务更加高效,更加便捷,更有温度.
加强法治政府建设 维护公平竞争
法治是最好的营商环境.法治环境是更高层次,更有竞争力,更可持续的营商环境.省委,省政府狠抓法治环境,信用环境和诚信政府建设.据介绍,近3年来,全省废止,修改与高质量发展等要求不相符的省政府规章95件,清理2020年以前制发的省政府文件3552件.
法无规定不可为.我省制定"辽宁省行政许可事项清单",将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,规范行政权力运行;深入推进严格规范公正文明执法,全面落实行政执法"三项制度",着力解决市场主体反映强烈的频繁检查,随意检查,选择性检查等问题.
在诚信政府建设方面,我省连续3年开展政府失信行为专项整治行动,累计兑现优惠政策,资金合计510亿元;出台"辽宁省社会信用条例""辽宁省惩戒严重失信行为规定",强化重点领域联合惩戒,信用监管,重拳打击违法失信行为;在互联网,商业促销,仿冒侵权,保健美容领域开展反不正当竞争专项执法行动,加强平台经济反垄断执法,以公正监管促进公平竞争,让守信者一路绿灯,越来越便利.
实现"成本竞争力强"取得新成效
实现成本竞争力强,就是要把该降的降下来,该升的升上去.据介绍,近年来我省全面落实退税减税降费政策,顶格落实国家税收优惠政策,在地方权限内最大限度减轻企业负担,着力降低市场主体的制度性交易成本和生产经营成本.2013年以来,全省累计减免税费6091.9亿元.今年以来,为帮助市场主体纾困解难,累计退税达356.9亿元,惠及市场主体7.1万户;今年上半年,全省社会融资规模累计增加986亿元,同比增长68.3%,实施失业保险"降,免,缓,返,补"政策,全省3次降低失业保险费率,总费率降至1%,2013年以来累计为失业保险参保单位减轻负担328.6亿元,有效提振了市场预期和信心.
同时,我省出台"关于强化知识产权保护的实施意见",加大对知识产权侵权的处罚力度,近3年来,全省法院共审结知识产权案件1.8万余起;加大对环境违法犯罪行为的打击力度,近3年处理重大环境违法案件758起,坚决让违法企业付出沉重代价.
良好的政治生态,自然生态,创新生态协调发展
生态好,宜居度高,才能吸引人才,吸引企业在辽宁安心安身.近年来,省委,省政府持续加大净化和治理力度,为高质量发展营造良好环境.今年上半年,全省纪检监察机关立案查处腐败,责任和作风问题2198个,曝光严重违纪违法,破坏营商环境的干部260名,警示教育广大干部廉洁自律,崇尚实干;今天的辽宁,干部精神振奋,净化政治生态取得明显成效.
近年来,辽宁深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先,绿色低碳的高质量发展道路.据了解,全省主要污染物排放量持续减少,空气质量明显改善.今年上半年,全省PM2.5平均浓度为34微克/立方米,优良天数比例为87.9%.今天的辽宁,天蓝地绿水清,生态环境更加秀美宜居.
为吸引更多科技型企业集聚,我省为科技型企业成长打造全生命周期服务的制度环境.截至今年6月末,全省科技型中小企业总量达到18158家,同比增长34.6%;通过深入实施"兴辽英才计划",近3年来全省引进高层次人才5306人,目前专业技术人才和技能人才总量分别达到379万人和514万人.今天的辽宁,创新有机会,干事有舞台,发展有空间,成果有回报.
十年起宏图,而今从头越.沿着习近平总书记指引的方向,辽宁上下牢记嘱托,踔厉奋发,奋力开创营商环境好,创新能力强,区域格局优,生态环境美,开放活力足,幸福指数高的振兴发展新局面,一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变成现实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开.(作者单位:辽宁日报社) | 0.852418 | 133.904762 | 0.009989 | 0 | 292 | 660 | 1,506.6 | 4.082031 | 0.215505 | 0.00542 | 383,100,039,443 | 法律_司法 |
讲座内容紧急权,是公民在缺乏公力救助途径的急迫情状下,以损害他人的某一法益为代价来保护另一法益的权利.建构起逻辑清晰,阶层有致的紧急权体系,是全面提升紧急权研究水平的必由之路.首先,在权利空间分配的视角下,自损型紧急权和反击型紧急权得以建立;其次,在归责原理的指导下,应当对反击型紧急权作进一步的层次划分,使"强答责侵害"对应于正当防卫,令"弱答责侵害"对应于防御性紧急避险;最后,通过引入社会团结原则,建立起以攻击性紧急避险与公民扭送权为代表的转嫁型紧急权.自损,反击和转嫁这三类紧急权之间是彼此独立,相互排斥的关系,在检验思路上应遵循"自损型最先,反击型其次,转嫁型最后"的顺序.反击型紧急权内部的各项权利之间,则可能因为前提条件存在重叠而出现类似于法条竞合的关系.紧急权限度具有层级结构,从反击型到转嫁型,狭义比例原则的制约作用总体上显示出由弱到强的渐变趋势.
媒体支持法宝学堂燕大元照周泰研究院紧急权:
体系建构与基本原理陈璇 / 著陈璇教授的"紧急权:体系建构与基本原理"一书内容前沿,观点新颖,视野开阔,论述深入,是我国在紧急权理论研究方面取得的最新研究成果.紧急权是公民在紧急状态下所享有的一种权利,这种权利的行使可能会对他人法益造成一定的损害,因而紧急权的行使受到法律尤其是刑法的严格限制.我国刑法规定的正当防卫和紧急避险都属于公民在紧急状态下实施的紧急权,如何正确行使这些法定的紧急权,在我国刑法理论和司法实践中都存在较大的争议.陈璇教授在该书中,立足于我国刑法和法律的规定,对紧急权进行了体系性的研讨,对于完善我国的紧急权理论具有十分重大的理论意义. - - 陈兴良 北京大学博雅讲席教授欢迎关注周泰,欢迎点"赞"和"在看" | 0.903181 | 241 | 0 | 0 | 383 | 157 | 1,351.2 | 4.167969 | 0.107884 | 0 | 383,100,039,613 | 法律_司法 |
工商总局副局长王江平解读"无证无照经营查处办法"
2017-10-25 14:00
来源:"工商行政管理"-半月沙龙
监管
/改革
原标题:工商总局副局长王江平解读"无证无照经营查处办法"
认真学习贯彻"无证无照经营查处办法"
为"双创"营造更加宽松的制度环境
国家工商总局党组成员,副局长 王江平
近日,国务院发布的"无证无照经营查处办法"(以下简称"查处办法"),自2017年10月1日起施行."查处办法"立足"先照后证"改革后的监管工作实际,调整了无证无照经营的查处范围,明确了部门监管职责,提出了查处无证无照经营工作的新理念,新原则,新要求,为政府部门转变监管理念,提高监管效率,促进创业创新,推进商事制度改革向纵深发展指明了方向,明确了重点,是新形势下做好无证无照经营查处工作的重要遵循.工商,市场监管部门要把学习贯彻"查处办法"作为当前一项重要工作任务,认真学习领会,全面贯彻落实,扎实有效做好无照经营查处工作,为大众创业,万众创新营造更加宽松的制度环境.
深化对"查处办法"出台意义的认识,进一步增强责任意识和使命意识
长期以来,查处取缔无照经营是工商行政管理部门的一项重要职能.2003年颁布实施的"无照经营查处取缔办法"(以下简称"取缔办法"))为查处取缔无照经营行为提供了法律保障."取缔办法"实施以来,全国工商机关严格执行,投入大量的执法力量,付出艰辛的努力,年均查处案件50余万件,有力地维护了市场经济秩序.但随着社会主义市场经济的不断发展,特别是商事制度改革的不断推进,"先照后证"的逐步推行,"取缔办法"难以适应社会实际,急需修订.国务院适时修订出台"查处办法",修改了名称,扩大了豁免登记的范围,特别对无照经营行为做了合理的区分,明确规定对两类特殊经营行为不再要求经营者办理工商登记,使无照经营查处工作更加与时俱进.
一是保障"先照后证"改革顺利实施.与"取缔办法"制定时,对于需要许可的经营项目实行"先证后照"的登记制度不同的是目前我国商事制度改革后实行了"先照后证"登记制度."取缔办法"中无照无证查处区分不明确的监管体制,已经不能适应现实需求.2015年10月,国务院发布"关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的意见"(国发〔2015〕62号文),提出了"谁审批,谁监管,谁主管,谁监管"的事中事后监管原则."查处办法"对接"先照后证"登记制度改革后加强事中事后监管的新要求,以行政法规的形式,明确了工商部门和许可部门对无照无证经营的查处权限,厘清了监管职责,有利于构建权责明确,沟通顺畅,齐抓共管,透明高效的事中事后监管体制,保障"先照后证"改革顺利实施,巩固改革成果.
二是进一步深化"放管服"改革."查处办法"从豁免登记,教育引导,柔性执法等三项制度层面,按照党中央,国务院的有关精神,立足推进"简政放权,放管结合,优化服务"改革,推动了"简政放权"的新试验.我国地域辽阔,各地情况差异极大,情况复杂,单一的市场准入条件与模式难以适应地方实际情况.商事领域中的简政放权要求降低市场经营的准入门槛,以推动大众创业,万众创新."查处办法"的第三条体现了政府对涉及群众日常生活的"谋生性营业"的关心与关注,从制度上放宽了对创新营业行为及民生性营业行为的法律控制,从而使广大群众有更平等的机会和更大的创造空间;同时,也为其他法律,行政法规对创新营业的试验性规制留下空间,这是"查处办法"的最大意义所在.即"该管的管住,该放的放开",为大众创业,万众创新营造更加宽松的制度环境.
三是提升监管效率."查处办法"体现了商事制度改革"宽进严管"的核心思想.商事登记制度改革后续监管主要呈现三大矛盾:快速发展经济社会与相对滞后市场监管法制建设之间的矛盾;大量商事主体与有限的执法资源之间的矛盾;潜在的社会风险与相对落后的监管机制手段之间的矛盾.破解这些难题,需要坚持问题导向,整合行政资源,立足信用监管和社会共治的理念,把信息共享,信息公示,协同共治等实践创新固化为制度成果,有利于进一步提升监管效率,推动商事制度改革向纵深发展.
准确把握"查处办法"新理念新原则新要求,依法履职
要认真落实"查处办法"关于"放"和"服"的规定要求."查处办法"授权县级以上地方人民政府根据各地的具体需要,条件和情况来指定这种经营场所和特定时间.工商,市场监管部门一是要积极协助地方政府划定免予登记经营区域,确定日常生活用品及劳务服务种类,做好指定区域的市场管理工作.二是要按照"查处办法"的规定,对依照法律,行政法规,国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动,不作为无照经营查处.三是要按照"查处与引导相结合,处罚与教育相结合"的原则,做好引导,教育工作,对具备办理营业执照的法定条件,经营者有继续经营意愿的,督促,引导其依法办理营业执照.
切实履行无照经营查处职责."查处办法"明确区分了无证经营和无照经营,实行无照经营和无证经营分别由工商行政管理部门和许可审批部门查处的制度.工商部门要着力做好以下工作:一是按照"查处办法"第六条的规定,对于经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,要予以查处.二是要对于经营者未依法取得许可从事经营活动,但法律,法规,国务院决定规定工商部门要予以查处,应依法查处.三是省,自治区,直辖市人民政府确定由工商部门予以查处,要承担相应的查处职责.四是要清理与"查处办法"不一致的规范性文件,及时做好相关制度的"立,改,废"工作,确保无照经营查处工作依法进行.
完善无照经营发现机制.多年的执法实践告诉我们,查处无照经营工作之难主要在于无照经营发现难.要解决发现难的问题,需要我们探索建立并逐步完善无照经营发现机制,建立查处无照经营工作台账制度,包括建立投诉举报台账,部门告知台账,依法处理投诉举报;对于实名投诉举报的,做到有报必查,查必有果,果必反馈.要严格按照执法程序开展工作,强化执法监督.
加强与相关部门的执法协作.工商,市场监管部门要在当地政府领导下,推动建立有关部门分工负责,协调配合的无证无照经营查处工作机制.要通过信息互联共享,监管风险监测研判,推进实施联合惩戒等,加强执法联动,构建分工明确,沟通顺畅,齐抓共管的事中事后监管体制."查处办法"在落实查处无证无照经营,推进政府协同监管服务方面,提出了三项重要措施:一是信息共享;二是情况通报;三是信用公示.对于工商,市场监管部门来讲,首先是要继续依法做好"双告知"工作,及时将登记信息推送给相关部门.在办理登记注册时,工商部门要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动.在办理登记注册后,工商部门要运用信息化手段,对经营项目的审批部门明确的,将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门;对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在企业信息共享平台上发布,相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作.其次,要通过国家企业信用信息公示系统加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证经营,及时通报有关部门.最后,要将无照经营记入信用记录,并依法公示相关信息.
切实加强对"查处办法"的学习宣传,抓好落实
强化组织领导,确保无照经营查处工作落实到位.全面了解掌握本辖区无照经营成因,特点,分布等基本情况.从事一线执法的同志,要认真评估,分析本辖区无照经营的影响和危害,区分不同情况,确定对哪些无照经营要宽,哪些要严,制定有针对性的工作方案.要充分发挥查处无照经营综合治理考评在强化责任,推进工作方面的重要作用,继续把这一综治考评工作做好.
加强培训,提升查处无照经营能力.要把"查处办法"的培训纳入业务学习培训的重要内容,列入培训计划.围绕无证无照经营查处涉及的法律法规,行业及部门职责划分,处罚流程,文书等内容,采取多种形式,开展专门的业务培训,切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平.
加强宣传,营造良好舆论环境.无照经营查处工作直接面对广大人民群众,必须通过广泛宣传,取得整个社会的充分理解,减少社会矛盾,提升监管效率.要充分运用报刊,广播,电视,互联网等新闻媒介,及时向相关部门,单位和社会公众深入宣传阐释"查处办法"的新理念新原则新要求,宣传无照经营的危害,后果等,及时解答和回应社会关注的热点问题.向社会公开受理举报的电话,信箱或者电子邮件地址,安排人员受理举报.动员群众参与无照经营治理,为无照经营查处工作营造良好的舆论氛围.
查处无照经营是各级工商,市场监管部门维护市场经济秩序的一项重要工作,各地一定要深刻领会"查处办法"的立法宗旨,以高度的责任感和使命感,做好无照经营查处工作.返回搜狐,查看更多 责任编辑:
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投诉 | 0.88388 | 130.714286 | 0.035059 | 0 | 540 | 834 | 1,141.3 | 4.179688 | 0.130601 | 0.0115 | 383,100,039,842 | 法律_司法 |
11月17日,全国精神文明建设表彰大会在北京举行,长安区检察院被授予第五届全国文明单位称号,成为我市唯一获此殊荣的基层检察院.这份沉甸甸的荣誉,不仅是对该院十年文明建设的充分肯定,更是对长检干警默默付出的鼓舞和鞭策. 长安区地处西安南郊,南依秦岭北麓,北与雁塔区连通,长安区人民检察院是我市最大的一个基层院.2011年该院迁入新的办公地址,工作环境,办公条件发生了巨大变化,周围高校林立,与西北政法大学毗邻,又处在西汉法学家张汤故里的所在地,浓厚的科教文化氛围,影响和激励着长安检察队伍在创造精神文明建设的道路上不断阔步前进,各项工作不断实现新的突破,取得新的业绩.该院先后荣获"全国先进基层检察院","全国司法警察编队管理示范单位","全国科技强检示范院","全国检察宣传先进单位",省政法委表彰的"人民群众满意的政法单位",省检察院授予集体二等功等殊荣.2011年被评为"省级文明单位 "后,2014年,2017年两次荣获"省级文明单位标兵". "欲穷千里目,更上一层楼".精神文明建设是一项系统性工程,近年来,长安区检察院坚持"于无声中润物,在康乐里育人"的文化育检思路,倡导以"快乐检察"为核心的文化育检理念,以争创全国文明单位为目标,把社会主义核心价值观融入干警血脉,使检察文化建设与全面履行法律监督职责相辅相成,相得益彰,共同发展. 近日,长安区检察院召开了全体干警大会,深入学习贯彻十九大精神.全体干警原原本本学习了十九大报告,院班子成员和部门负责人针对自己的本职工作作了发言. 大家纷纷表示,十九大报告中很多内容是检察机关全局性,战略性,前瞻性的行动纲领,为检察干警注入了强大的精神力量,为检察工作提供了思想指引和理论基础.该院党组书记,检察长李文凯告诉记者:"全国文明单位是中央文明委在精神文明单位创建领域授予单位的最高荣誉,我院获此殊荣,集中体现了我院在以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下推进精神文明建设取得的巨大成就.我们将以此为新的起点,认真学习贯彻党的十九大精神,进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育,不忘初心,牢记使命,努力做好新时代精神文明建设的模范践行者,更好地发挥检察机关在依法治国进程中的作用,并将学习贯彻十九大精神转化为推动工作发展的强大动力,为实现争先进位,追赶超越目标作出更大的贡献." 强化领导 精心规划 为争创明确思路 常言道,"火车跑得快,全靠车头带",长安区人民检察院始终把精神文明建设作为凝魂聚魄,强基固本的基础工程,持之以恒地加强理想信念教育,院党组率先做出样子,坚持把检察创文建设列入议事日程,将检察创文建设与检察中心工作同安排,同部署,同检查,同考核.两次出台"长安区人民检察院三年检察创建规划",年初将创文建设规划内容分解给10名副科级中层干部,并逐人签订目标责任书,切实做到年年定目标,月月有任务,事事有考核. 院党组还清醒地认识到,领导不仅是精神文明建设的组织者,倡导者,更是践行者.提出"精神文明创建向我看齐,创建工作从我做起"的响亮口号.在院领导班子和中层领导干部的感召下,全体干警迅速行动起来,从接打电话文明用语,待人接物检察礼仪等点滴做起,自觉将社会主义核心价值观内化于心,外践于行,不断提升长安检察工作的公信力和人民群众的满意度. 理念引导政治建检 全力铸争创之魂 思想引领除了领导干部以身作则,率先垂范,系统而深入的宣传教育也必不可少.该院认真贯彻落实党的十九大精神,全面深入落实"三严三实","两学一做"学习教育,持续深化理论武装. 班子成员每人撰写5000余字调研报告,汇集编成"长安检察五年发展规划".委托市委党校对全院26名副科级以上领导进行封闭式脱产培训.制定了"党组议事规则"等制度,确保领导班子风清气正,团结高效,坚强有力.在"两学一做"学习教育中,院机关党委荣获"先进基层党组织"称号,4名党员荣获"区级优秀共产党员"称号,1名同志获得区优秀党务工作者称号. 教育先行人才兴检 用心培争创之根 教育是常态,目的是内化于心外化于行.利用建党纪念日,组织参观渭华起义纪念馆,重温入党誓词,邀请老革命讲传统,在烈士纪念碑前召开"七一"表彰大会等活动,加强党性锻炼. 在此基础上,更通过不断健全完善各项内部管理制度,加强绩效管理考核,提高工作效率,改进工作作风;培养树立干警们健康有益的工作生活习惯,打造团结有序,积极向上的长安检察院队伍. 国无德不兴,人无德不立.精神文明是一个国家走向强大的根本支撑,精神文明更是每一个检察干警立身立德的根本.长安检察院持续开展"最美检察官"评选活动,分别策划了敬业奉献检察人,创新检察人,文明执法检察人的年度主题活动,对参加和获奖人员的事迹进行宣传,营造了向道德标兵学习的氛围.其开办的道德讲堂,不仅成为长安检察干警的精神大餐,而且已经成为全市检察系统的精品栏目,吸引兄弟院纷纷前来参观学习.2015年1名同志被市检察院评为"十佳职业道德标兵",1名同志被区委宣传部评为"敬业奉献道德模范";2016年1名同志被市团委授予"青年卫士"称号;2017年1名同志被省政法委评为"人民群众满意的政法干警". 此外,他们更先后组织干警400余人次前往国家检察官学院,西南政法大学,西北政法大学,浙江大学等进行提升培训,干警综合素质进一步增强.工作中形成了"务实创新求发展,打造品牌争一流"的长检精神,凝练出"崇法,尚德,求是,卓越"的院训,提出了"院荣我荣,我为院里增光荣","长安检察有我不同,因我更精彩"和"完成目标是基本,勇于超额才先进;完成本职是基本,抓亮创牌才先进"三句口号,引导干警积极进取,争先创优,快乐工作. 完善设施环境育检 时时养争创之气 2011年以来,该院抓住新业务办公大楼建设的有利契机,坚持人性化设计,院内"沁园","雅园","和园"景观相映成趣,打造清新优雅,舒心愉悦的工作环境.工作之余干警徜徉其间,身心愉悦疲劳顿消,已经成为该院庭院文化中的瑰宝.干警们用散文,诗词"品三园,抒情怀",表达了对美好生活的热爱和积极进取的精神追求;室内办公场所摆放绿色植物,悬挂书画作品,整洁清雅以文化人. 发挥墙体文化的渗透,熏陶作用,在各楼层电梯口,创建"五大宣传"阵地.以"检察党建"版反映机关党委开展党建带队建活动情况,以"检察政治"版反映各类主题实践教育活动开展情况,以"检察学习"版作为学习型检察院建设主阵地,以"检察文化"版介绍多姿多彩的文体活动,以"检察自律"版反映纪检检察工作动态."五大宣传阵地"专人负责定期更换,使干警在等待电梯的过程中身心受到教育洗礼. 此外,长安检察院还建有面积约108平方米的职工书屋,馆藏各类书籍5000余册,并配备外网电脑8台,为干警学习创建了舒心环境.建立院史陈列室,展现了建院以来的发展历程.在院内设置了篮球场,羽毛球场,开设健身房等,方便干警进行体育锻炼.在走廊,会议室,办公室悬挂警句格言,时刻提升注意文明.庭院长廊设置16块展板,每季度定期更换,增添文化建设内容. 多措并举文艺活检 凝心塑争创之形 营造浓厚的文明创建氛围,需要丰富多彩的创建载体,而抓实了创建活动,就能有效传播正能量. 开展了"人民检察爱人民"等大型法治文艺汇演,加强对广大群众进行法制教育的直接效果.拍摄"从文化汲取力量,让梦想展翅飞翔"等检察文化专题片4部,宣传效果良好;拍摄了预防职务犯罪微电影"防线",荣获省检察院评比一等奖.举办读书文化沙龙,搭建读书交流平台.每年由工会牵头组织各类文体活动不少于6次.通过举行 "迎新春,闹元宵"联谊会,"素质拓展登山竞赛","红五月演唱会","趣味运动会"等文体活动,凝聚人心. 注重融合宣传助检 用情塑争创之风 制定了"外宣工作考核奖惩办法",任务分解落实到每位干警.开通了正义网长安频道,聘请了15名媒体舆论监督员.近年在各级报刊共发表宣传稿件4000余篇,连续九年被评为"全国检察宣传先进单位".以"厚德陕西"道德建设为抓手,三年来,共有100多条不同团队,先进人物的先进事迹得到宣传,强化了干警检察职业道德建设. 文明创建的荣誉取之社会,更要以实际行动服务社会,造福地方经济.长安检察院积极参与社会公益活动,传播文明风尚,是该院精神文明创建的重要内容.他们常年开展学雷锋志愿者服务活动,坚持定点扶贫,多次组织帮扶共建,履行了省级文明单位标兵沉甸甸的社会责任.在辖区内中学共开展法制讲座300余次,组织机关,企事业单位6000余人参加了法律知识培训,深入开展法律服务.与王曲街办中甘村共建文化墙,宣传法律知识及廉政文化,提升村民法制意识.筹措资金2万余元,为中甘村农家书屋配备了书柜,书架,桌椅等设施,组织检察官捐赠贴近农民生产生活实际的图书1000余册.干警们纷纷表示,送人玫瑰,手有余香,帮助他人,提升自己. 此外,更专门划拨近20万元专项经费为辖区内的4个街办,5个社区,65个重点乡村送去了70个"检察之窗"宣传栏,增强了法治文化的吸引力和渗透力. 记者金明刚 李怡松 记者手札 三年来,通过矢志不渝地抓创建,长安区人民检察院树立了正气,激励了士气,焕发了豪气,有力推动了各项检察业务的快速发展.2014年以来,该院共办理审查批准逮捕案件2007件2755人,办理立案监督案件74件,追捕漏罪漏犯146人件;办理审查公诉案件 2398件3181人;立查职务犯罪案件51件 90人,为国家集体挽回经济损失1500余万元,有力地维护了国家法律权威,促进检察工作社会公信力和人民群众满意度的不断提升.该院连续9年在全市检察业务考核中名列前茅,被授予"先进检察院"称号,连续7年被区委,区政府评为优秀单位.正如长安区检察院党组书记,检察长李文凯所言:"精神文明建设只有进行时,没有完成时,创建永远在路上,我们决心以这次荣誉为新的起点,在各级文明委的精心指导下,不忘初心,继续下大力气,创新形式,发挥社会主义核心价值观的教育,约束,模范,激励等功能,以柳青"创业史"精神再铸检察队伍之'魂',夯实检察队伍之'基',举全院之力,扎扎实实推动精神文明建设工作,为推动全省,全市的文明创建工作继续努力奋斗."新时代要有新的精神面貌,还要有新的作为,实现党的十九大提出的各项目标任务,必须要有强大的精神支撑.未来,长安检察院将继续用心打造一支召之即来,来之能战,战之能胜的长安检察铁军,蓄势有为,勇往直前,为经济社会发展尽心尽职,保驾护航. | 0.876446 | 4,322 | 0.006956 | 0 | 4,322 | 1,243 | 985 | 4.070313 | 0.158723 | 0 | 383,100,039,949 | 法律_司法 |
汪文斌指出,枪支暴力问题是美国社会迫在眉睫的致命顽疾.美国是世界上民间拥枪数量最多的国家,其人口占全球不到5%,但民间拥枪数量却占到全球的46%.据美国"枪支暴力档案"网站的最新数据显示,今年以来,美国枪支暴力问题已造成2337人死亡,4033人受伤,其中大规模枪击事件就有72起,整个1月仅有8天没有发生大规模枪击事件.有美国学者指出,美国一周内因枪支死亡的人数可能超过整个西欧一年因枪击死亡的人数.芝加哥大学的民调也显示,21%的美国成年人曾经历过枪支暴力,有类似经历的黑人比例更是高达54%.美国心理协会的调查显示,三分之一的美国民众去哪儿都担心成为大规模枪击事件的受害者,近四分之一的民众承认为躲避大规模枪击事件而改变了生活方式.
汪文斌说,美国"独立宣言"开宗明义指出,生命,自由和追求幸福的权利不可剥夺.但一声声枪响,击碎了所谓"人人得享不可剥夺的生存与自由"的美国梦,也让人们不得不对美式人权到底在哪里进行深刻反思.美国一些政客长期漠视本国民众的生命权,面对日益严重的枪支泛滥问题,却仍在夸夸其谈,旷日持久的辩论中无所作为,反而对他国人权状况评头论足,指手画脚.我们奉劝美方正视自身问题,切实采取有效措施,真正为维护本国人民和外国在美公民的生命权做点实事. | 0.914019 | 267.5 | 0 | 0 | 319 | 172 | 872.5 | 4.015625 | 0.134579 | 0 | 383,100,040,521 | 法律_司法 |
行政争议处理仍呈现"大信访中诉讼小复议"格局
全国人大常委会委员建议扩大范围发挥行政复议化解行政争议主渠道作用
记者 朱宁宁
"行政复议的范围还应继续扩大."
这是十四届全国人大常委会第三次会议近日对行政复议法修订草案二审稿进行分组审议时,委员们提出的最为集中的审议意见.
行政复议是监督行政权依法公正行使,促进行政机关自我纠错,保护群众合法权益的重要制度.提请本次会议审议的行政复议法修订草案二审稿认真落实中央全面依法治国委员会行政复议体制改革方案精神,优化完善行政复议制度.
修订草案二审稿完善了行政复议范围的有关规定.将行政赔偿决定纳入行政复议范围,细化可复议的行政协议的具体类型,同时进一步限定了行政复议不受理的事项范围.但委员们认为,从有关数据的对比分析可以看出,目前大量的行政争议并未进入行政复议程序.从案件数量来看,行政复议的案件数量总体也低于行政诉讼.建议进一步研究扩大行政复议受案范围,适当增加前置条款,更好地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用.
行政复议的成本远低于行政诉讼
据了解,目前世界上许多国家解决行政争议不是主要靠行政诉讼,而是靠行政复议.行政复议案件数量和行政诉讼案件数量之比,有的国家是7:1,有的国家是8:1,甚至有的国家是24:1,绝大部分行政争议是靠行政复议来解决的.
"行政复议的成本要远远低于行政诉讼的成本,诉讼是解决矛盾纠纷成本最高的一种手段.但是我国行政诉讼案件比行政复议案件多."景汉朝委员建议,改变现在行政复议和行政诉讼倒置的局面,应适当扩大行政复议案件的受案范围.
李钺锋委员在调研中了解到,目前,行政复议年均办案数量为20万件左右,然而同期行政诉讼一审案件数量为30万件左右,同期行政纠纷信访案件在400万件到600万件.实践中,有关部门作出的道路交通事故责任认定,鉴定意见,高等学校录取等涉及公民基本权利的行政行为数量庞大,一旦存在瑕疵,就会对行政相对人的合法权益产生实际影响,但这些行政行为并未明确纳入行政复议的受案范围.
"由此可见,大量行政争议并没有进入行政复议程序,在行政争议处理上仍然呈现'大信访,中诉讼,小复议'格局."李钺锋建议,在进一步调研的基础上,适度扩大行政复议的受案范围,更好落实行政复议合法,公正,公开,高效,便民,为民的原则,充分发挥其化解行政争议的主渠道作用,推动法律,法规的正确实施.
草案行政复议范围规定有待完善
修订草案二审稿第十一条规定了公民,法人或者其他组织可以申请行政复议的14种情形.分组审议中,委员们认为目前规定的范围仍然偏窄,建议对受案范围的规定作进一步调整.
张轩委员指出,行政复议是行政行为有可能侵犯公民合法权益之后的一个救济手段,有更便捷,更灵活的特点.他认为,行政复议的受案范围应该扩大."从国家治理的角度来说,司法机关的行为应该是最后一道防线.从社会风气的导向来说,公民不应以诉讼为荣,不能导向好诉之风.同时要发挥行政机关快速处理群众诉求的优势."
"现在修订草案二审稿规定的行政复议受案范围,甚至比行政诉讼法的受案范围还窄,这完全不应该.如果要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,必须进一步扩大受案范围."叶赞平委员指出,从法理上讲,行政机关作出的任何行政行为,上级行政机关都有权复议,有权进行监督和纠正.
如何进一步扩大行政复议范围
那么,应当如何扩大行政复议的范围?
李巍委员建议将一些对行政相对人合法权益产生实际影响的行政行为纳入行政复议范围.
"比如,公务员招录,高等学校录取等涉及公民基本权利的行为以及道路交通事故的责任认定和鉴定意见等等.将这些现实中大量存在的行政争议纳入行政复议的受案范围,既有利于行政机关自我纠错,减少信访和诉讼的数量,又可以充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用."李巍说.
吴晶委员建议,把"公务员招录争议"等纳入行政复议的受理范围.同时,除了列举式肯定和列举式排除以外,还可以概括规定其他均属于受理范围,以便减少实践中对是否属于复议受理范围的争议,及时解决行政纠纷.
吕忠梅委员建议,把部分对行政相对人合法权益产生影响的"内部行政行为"和"准行政行为"纳入行政复议的范围.具体来讲,将涉及公务员招录,高等学校录取等涉及公民基本权利的行为;对行政相对人权益产生实际影响的道路交通事故责任认定,鉴定意见等行政诉讼没有办法解决但是客观存在,并且数量很庞大的行政争议,纳入行政复议的受案范围.
在叶赞平看来,有几大类案子必须纳入行政复议的受案范围:一是有关行政责任认定的案件,包括交通事故责任认定,消防责任认定.二是公务员招录,大学招生.三是规范性文件的审查.
吕世明委员建议将对行政相对人合法权益产生实际影响的规章以下的规范纳入行政复议范围,同时删除列举过多的负面清单,进一步扩大复议前置的范围,健全行政复议决定方式,丰富行政复议处理方式,从而达到更好的效果. | 0.890785 | 85.458333 | 0.058766 | 0 | 195 | 429 | 1,229.2 | 4.292969 | 0.12823 | 0.010657 | 383,100,040,556 | 法律_司法 |
"我承认罪行,是我没有守住底线,希望法院能够给我一个公平公正的判决,给我一个重新做人的机会......"在庭审的最后陈述环节,被告人刘某对自己的犯罪事实供认不讳,悔恨不已.
这是公开开庭审理刘某涉嫌犯受贿罪一案中的一幕.
图为 远程视频庭审.
市中级人民法院依法对凌云县公安局原党委书记,局长刘某涉嫌犯受贿罪一案进行公开开庭审理.市纪委监委,市委政法委,市委巡察办等单位20余名党员干部到场旁听庭审,接受开年廉政教育"第一课".
由于疫情因素,公开审理采取"远程视频庭审"的方式进行,对旁听庭审人数也做了严格限制.
庭审从公诉人宣读起诉书,举证质证,法庭调查,法庭辩论到被告人最后的陈述,清晰再现了被告人刘某利用职务之便,在项目承揽,人事选拔任用等方面为他人提供帮助,非法收受他人财物100余万元,坠入违法犯罪深渊的过程.两个多小时的庭审,气氛庄严肃穆,审判震撼心灵,让旁听的党员干部真切感受到法律的威严和违纪违法的惨痛教训,令人警醒,发人深思.
"这是我第一次参加旁听庭审,'零距离'亲历庭审全过程,这远比以往文字或图片呈现案例的效果更具直观性和震撼力,让我感触很深.作为一名党员干部,一名纪检监察干部,在今后的工作中我将以案为鉴,更加坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,廉洁做事,清白做人,做忠诚干净担当的'打铁人'."参加旁听庭审后,市纪委监委反腐倡廉信息教育管理中心副主任梁颖思由衷地说道.
同样,参加旁听的市纪委监委驻市商务局纪检监察组副组长吴富华也表示心灵倍受洗礼,收获满满.她说,"此次旁听庭审,不仅是一堂深刻生动的警示教育课,也是一次难得的业务学习机会,特别是庭审的举证质证,围绕争议点展开的法庭调查和法庭辩论,开阔了我们的视野,打开了我们的思路,提高了我们的程序意识,证据意识和法律意识,有助于我们在今后的工作中提升纪法贯通,法法衔接能力,提高案件查办质量."
刘某涉嫌受贿罪一案,是政法队伍教育整顿期间查处的典型案例,对政法干警的警示震慑作用直击灵魂.
"廉贪一念间,荣辱两世界.看到昔日'身边人'变成今日'案中人',让人深感惋惜.作为领导干部,一定要正确行党和人民赋予的权力,绝不能放松对自我的约束,特别是面对岗位廉政风险点,必须时刻不忘自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,增强自身反腐倡廉的自觉性和主动性."一同参加旁听庭审的市委政法委纪工委书记黄春波说道.
一次旁听庭审胜过千次说教.庭审结束后,大家一致认为,这种"零距离""全景式"的廉政教育最能深入人心,在今后的工作中定当以案为鉴,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力.
组织党员干部到庭审现场旁听,并把它作为一项长效机制长期坚持,以案明纪,以案释法,以审促廉,是市纪检监察机关增强廉政教育针对性和实效性,推进干部清正的有效方式之一.
"廉政教育作为加强党风廉政建设的重要抓手,在任何时候都不能有丝毫松懈,必须开年就冲刺,起步就快跑,全程不懈怠."市纪委监委有关负责人表示,要不断创新廉政教育载体和形式,驰而不息抓好干部纪律作风建设,让廉政之风常吹每一位党员干部心中,筑牢信仰之基,补足精神之"钙",全力打造清正干部,推进清廉百色建设. | 0.88438 | 100.461538 | 0.001542 | 0 | 189 | 298 | 704.9 | 4.015625 | 0.134763 | 0 | 383,100,040,709 | 法律_司法 |
普洱日报讯 2019年以来,江城哈尼族彝族自治县公安局紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳这一主线,突出脱贫攻坚和扫黑除恶两个重点,紧扣夯实基层基础,深化改革创新,推进规范执法,坚决反恐维稳,深度打击犯罪,集中边境整治,从严管警治警等八项工作,全力提升维护政治安全能力,基层基础工作能力,科技支撑实战能力,规范执法建设能力,全面推进公安工作和队伍建设全面发展,以最优异的成绩,安全的边境环境迎接新中国70华诞.
致力安保维稳 确保政治安全
把70周年大庆安保维稳工作作为全年工作的中心任务和攻坚主线,牢固树立维护稳定的大局意识,集全警之力扎实做好反恐处突,信访维稳等工作任务,努力实现"五个坚决防止,三个确保"的工作目标.围绕重点群体,重点人员建好多层人力情报网,加强对重点人,重点领域和治安环境的全面监管,落实"四见"措施,排查风险隐患,做好应急处置的准备.全面推进"打防管控治建改"各项警务工作的落实,抓紧抓实精神领会,思想统一,检查监督,典型培养,机制健全等环节.
紧抓扫黑除恶 强化刑事打处
把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓,放在突出位置,牢固树立"犯罪事实清楚,证据确实充分,程序合规合法才是最终目标"的意识,坚持打早打小,坚决践行"黑恶必除,有伞必打".另外,建立健全刑侦民警考核办法,加大考核监督力度,实行捆绑考核机制,推动案件侦办责任落实.
坚决反恐维稳 着力边境整治
以点线面结合,建立起多渠道,多层次,多角度,不断强化边境信息收集;巩固"公安管片,部队守线,武警卡点,边民协防"边境立体化动态治安防控体系,持续加强军警民边境治安管控联防网建设;强化边境查缉网络建设,实现设卡防控效果最大化;以反恐法"六进"宣传为契机,着重提高边民的法治意识和安全防范能力,鼓励群众大力检举揭发各类违法犯罪活动;以禁毒联络官办公室为平台,加强反恐,禁毒,缉私等领域合作,不断巩固完善中老越三国合作机制;加快推进立体化边境防控体系技防项目建设,实现摄像头总量大幅增加及视频联网共享,信息安全可控的工作目标.
夯实基层基础 提高管控水平
加大社区民警培训力度.积极开展形式多样的培训交流学习,大力推进优秀社区民警培育工程,带动社区警务工作整体提质增效.
优化网格化社会治理架构.充分发挥社区民警作为社区党支部副书记的作用,推动社区警务与社区事务一体化运作.
着力打造"平安江城"品牌.深入推进平安志愿者队伍建设,努力将其转化为公安机关的"编外警力".
持续做好巡逻防控工作.积极构建"边境大巡线,城镇中巡区,社区小巡点"的布警模式,最大限度地屯警街面,提升群众安全感和满意度.
突出安全监管 确保绝对安全
规范安保警卫工作标准.不断强化对安保警卫工作事前,事中,事后整个流程的细化和控制,制定一套安保警卫标准.
推进安全监管工作落实.结合专项检查与日常检查,大力开展道路交通安全,消防安全和危爆物品管理等方面的监管工作,不断加强对寄递物流等新领域新业态的安全监管,严防出现管理盲区.
围绕警务创新 助推工作升级
健全激励机制.建立健全警务创新激励机制,组织民警积极参与数据建模,微课程大赛,金点子大赛等活动.另外,对提供警务创新成果或有创新想法的民警,在理念上帮助拓展,在考评上予以加分,在政治上加以关心,以点带面形成良好的警务创新氛围.
组织考察培训.坚持"走出去学,请进来教,岗位上练"分批次,分警种组织民警赴外省外市学习当地先进经验,拓宽思路视野.同时,积极邀请省,市大数据指挥中心等专家前来授课,不断提升民警创新能力水平.
聚力服务发展 提升服务质效
严厉打击涉企犯罪.大力推行涉企尤其是涉民营企业刑事,行政案件优先办理机制,对涉企盗窃,破坏,寻衅滋事等警情及时处置,最大限度地帮助受害企业挽回损失.
建立定期走访机制.及时掌握企业涉及征地拆迁,劳资纠纷,生产事故等方面的不稳定因素,切实帮助企业解决困难.
加强警企联动巡防.科学规划巡防路线,联合企业内部安保力量,加强企业内部和周边巡逻防范,提高防范案件发生的能力,提升街面见警率和盗抢骗犯罪现行抓获率.
严抓队伍建设 永葆忠诚本色
坚持政治建警.始终把树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护"和"对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明"贯穿到保稳定,护安全,促和谐的各项公安工作中,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作.
坚持党建引领队建.完善局党委统一领导,党委书记负总责,分管领导具体抓,班子成员协同抓,政工室指导抓,各部门密切配合的党建工作领导体制和工作机制.
坚持推进党风廉政建设及反腐败工作.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党,从严治警,以党的政治建设为统领,坚持政治建警,深化监督执纪问责,全力打造忠诚干净担当,党和人民满意的江城公安铁警,为推动江城公安队伍建设跨越式发展目标提供坚强的政治,纪律和作风保障.
坚持素质强警.积极参与市局统一组织的全警轮训,牢牢把握正规化,专业化,职业化建设方向,全力打造"五硬型"队伍,建设公安铁军.
坚持为民立警.做好民生警务,打好扶贫攻坚战,组织全局民警深入曲水镇绿满村委会走访,详细了解贫困户家庭情况,生活状况,听取人民群众对公安工作意见和建议,帮助群众解决实际困难,构建和谐警民关系,树立公安机关新形象.(文图由江城县公安局提供)
江城县公安机关国庆 70周年安保维稳工作动员部署会召开
禁毒宣传进校园
深入基层走访群众 | 0.885297 | 72.83871 | 0.007114 | 0 | 260 | 638 | 1,204.8 | 4.089844 | 0.124889 | 0 | 383,100,041,482 | 法律_司法 |
11月27日上午,分组审议省政府关于办理省十三届人大二次会议代表建议情况的报告,省法院关于办理省十三届人大二次会议代表建议情况的报告,省检察院关于办理省十三届人大二次会议代表建议情况的报告.
周 英 委员说,省法院,省检察议院比较重视对民营企业的保护,但是我看到建议里面写的防止因为劳动纠纷,导致民营企业陷入劳动纠纷的境地.民营企业的法律保护,保障也好,虽然做了一些工作,但还远远不够.因为在实践中也有因为互相担保,互贷,涉及诈骗被拘起来了.在基层存在滥用职权的问题,不是对法律认识不清楚,是胡乱介入的问题,随便让一个企业进入瘫痪的状态,我觉得不当介入是需要追责的.对私营企业的保护,在现阶段是非常重要的工作,如果没有私营企业去支撑,国家的经济会受到影响,要严格区分经济纠纷和经济犯罪.我建议清理基层的法制环境,搞一次"回头看",在基层制造一个冤假错案很容易,翻案非常困难,影响很大,追究责任的时候就找不到人了,这是一个需要深思的问题.
王大为 委员说,"一府两院"认真负责地办理代表建议,取得了良好效果,赞同三个报告.代表建议办理是人大代表充分依法履职,坚持人民主体地位,发挥人大制度作用的重要平台.代表建议来自不同层面和方面,有较强的建设性,针对性,可行性,也很具体.办理好代表建议,能够及时解决好大量的各类问题.各承办单位要把办理代表建议作为充分尊重人大代表,释放人大制度红利,推动解决问题的有力抓手,采取切实有效的措施办实办好.建议可采取人大代表无记名满意度测评的方式,对代表建议的办理进行客观评价.
杨智明 委员说,同意省政府,省法院,省检察院的代表建议办理报告,他们对人大代表建议办理工作很重视,健全完善办理机制,认真研究办理,取得了很好的效果.我今年也提了两个建议,省政府相关部门和相关市有关同志几次跟我沟通,很重视,办得很好.
杨金深 委员说,同意这个报告.再谈一点感受,报告对"关于营造有利于非公有制经济发展的法制化营商环境的建议"办理情况体现得比较充分,反映出检察院为营造,优化民营经济发展环境在积极作为,主动作为.河北省当前经济下行压力较大,民营经济发展进展不是很快,在营商环境方面还存在一些问题,对于违法经营的必须坚决打击,但对在改革发展中的一些新的尝试,新的探索,要本着推进改革,服务改革的原则从宽掌握.希望在省检察院出台的指导意见中把这种理念能够吸纳进来.
王海波 委员说,同意省政府,省法院,省检察院办理代表意见的报告.近年来各级各部门对办理人大代表建议工作表现了高度重视,态度好,态度认真,把代表的意见变成了改进工作的重要参考,值得肯定.建议下一步工作中注意两点,一,要审透代表意见的意思.二,要答对代表所提的问题.
翟志海 委员说,同意省政府的报告.建议,一,将省政府及其承办单位办理的967件代表建议,截至目前的办结数量,未办结数量,办结比例予以通报,并说明未办结的原因,提出对未办结建议的处理意见等.二,进一步深化人大代表建议办理工作,巩固并扩大办理成果.要继续深化联络与沟通机制,经常请提出建议的人大代表对相关工作会诊把脉,建言献策,力求将联络与沟通机制贯穿到代表建议办前,办中,办后全过程.同意省法院的报告.建议,一,在制度建设上建议探索"群众监督机制",通过面对面座谈,网络评议等形式,吸纳群众意见,接受群众监督,进一步提高建议办理质量.二,在回访制度上,进一步完善省法院与代表的沟通联系机制.包括事后专人向代表当面汇报,"办前联系""办中沟通",即办理前要主动找代表沟通,了解代表的具体要求;办理中,要随时与代表保持联系,通报办理进展;最后才是办理后,有条件的可邀请代表实地察看办理成果,并对未来工作征询意见和建议.
齐明亮 委员说,赞同省政府报告.目前,有些部门对代表建议还存在重答复,轻落实的现象.比如说教育部门,对老百姓反映办班过多过滥的问题,虽然发了通知,也对一些无证办班的情况进行了治理,但是对有证办班的治理力度不够,对证件的来源和渠道了解不清.建议教育部门在清理办班的时候,要以清理乱办班为导向,既要清理无证办班的,也要治理有证乱办班的,在落实代表建议的时候,一定要从实际出发,切实解决实际问题.赞同省法院报告.省法院近年来对代表的建议非常重视,落实的很好.但在日常工作中还存在立案难,超审限问题,反映比较突出,特别是考核指标不合理,比如年底考核结案率,在部分案多人少的法院存在立案难现象,建议取消结案率的考核,它产生一些副作用,导致法官压力大,年底完不成结案率要受通报批评等.另外,现在案多人少的问题,一些法院超审限比较严重,也没有合理的解释等问题.希望通过会上提出的问题引起高院的重视,在今后的工作中加以必要的解决.同意检察院报告.提两点建议,一,检察院进一步加强电子信息化建设.二,切实发挥检察院法律专门监督机关的作用.首先希望加强对公安,法院立案问题的监督;其次加强执行工作的监督;切实发挥检察院的法律监督的作用.
石立新 委员说,省政府及其各部门对人大代表高度重视,认真研究代表意见和建议,取得了显著成效.特别是在省政府督查室,省人大选任代工委在人员少,任务多的情况下,办理代表建议967件,工作非常不易.建议加强代表建议工作回头看,对一时不能解决,部分得到解决或代表仍有后续意见和建议的,要认真梳理,不满足于当年答复完毕,来年继续办理,建立代表意见和建议办理工作的长效机制.省检察院高度重视代表工作,为维护法律公平正义作出了重要贡献.建议检察院加大法律监督,勇于抗诉,同时要按照省人大常委会通过的决定,加强公益诉讼工作.省法院对代表建议高度重视,认真办理代表建议,有力促进了司法水平的提高.但目前基层法院的司法水平亟待提高,存在着基层法院法官素质低,徇私枉法,裁判尺度不一等问题,造成了不良的社会影响.虽然代表不宜就个别案例提出代表建议,但代表们经常听到群众的诉求.希望高法加强对基层法院的巡察和督导,不断提升判案水平,维护社会公平正义.
王 亮 委员说,同意省法院的报告.省法院办理代表建议认真负责,创新方法,富有成效,整体工作年年上台阶,满意率越来越高.建议,解决执行难问题,省高法在全国创造了经验,希望继续下功夫,取得新成效.
张力红 委员说,同意三个报告.建议,一,提升执行信息化水平.强化部门沟通协作,打破信息平台壁垒,简化数据获取程序,升级指挥管理平台,加大智慧执行程度,有效提升实战效果.二,加大执行队伍权益保障力度.广大执行干警攻坚执行难期间牺牲节假日,长期超负荷连续作战,任务重,压力大,风险高,身心健康需要引起关注,组织可以在政策范围内努力改善工作生活条件.三,推动保障律师阅卷权的法律规定在河北落地.省检察院应根据刑事诉讼法规定和最高检有关文件精神,明确省内各级检察院落实律师阅卷权的路线图和时间表,进一步明确公开是一般,不公开是例外的原则,检察机关主动,及时受理并安排律师阅卷,无法及时安排的,应当向律师说明并安排其在三个工作日以内阅卷;对于下级检察机关不达标的情形,须明确规定制裁措施,促进社会公平正义,推动全省法制化建设进程.
张志敏 委员说,赞成"一府两院"关于代表建议办理情况的报告.从三个报告看,"一府两院"高度重视人大代表建议办理,一方面体现了"一府两院"自觉接受人大监督,"民有所呼,我有所应",积极采纳代表建议,为做好各项工作提供有力支持,另一方面调动广大代表"建真言,献良策",依法履职的主动性和积极性.建议,进一步提高代表建议办理质效,对代表的建议不仅停留在回应,走访,调研,更应该将合理建议转化为对问题的真正解决上.
王世强 委员说,赞同法院的工作和报告.说点儿感受,近几年来省法院的工作态度特别真诚,表现在征求意见,或者对所提的建议,议案都认真对待,相关领导亲自带队上门,以及召开座谈会征求意见,确实做的很好,还有法院经常通过短信形式不定期的汇报工作,特别令人感动.建议省法院把这种好的做法传导到市级以下基层法院,加强这方面工作的指导.
刘艳红 委员说,报告比较客观实际,代表建议办理推动了实际工作,如大病保险制度和省内异地就医费用工作落实.政府开门办案的做法很好,把提相关建议代表集中到现场调研,深入了解相关项目的推进,工作的完成情况.今年又开展2018年,2019年代表建议办理回头看工作,做法很好.提一条建议,可参考省政协开展成立以来有影响力的35件重要提案的评选工作,在地方人大常委会设立40周年之际,省人大常委会追踪代表建议,评选优秀代表建议和办理代表建议最好部门.
省人大法制委委员齐秀敏 说,检察院的报告非常好,代表建议办理工作细致认真,对我提出的两个建议办理也非常满意.提一条建议,报告中提到"律师可以通过刷身份证进入",其实随着科技的提高已经不需要刷身份证了,仅刷脸就可以.建议在技术上进一步提高,为律师提供更加便利快捷的出入条件.
省人大教科文卫委委员李建军 说,这两年"一府两院"及其他部门都很重视人大代表建议,尤其是"一府两院"政治站位很高,把办理人大代表建议作为接受人大代表监督的工作来办.提一条建议,对当年不能完全解决要用一段时间来逐步解决的;且比较重要,影响较大的事项,希望"一府两院"能够在建议办理全部完成后,给人大代表再答复,这样人大代表的建议办理才能有始有终.
省人大监察司法委委员刘丽蓉 说,建议,公安机关向检察机关报送的案卷,有的存在公安部门和检察院在理解和认识上存在不同,或者可能考虑考核,追责等其他原因,检察机关不收案卷,也不出文书,不做文字说明,是不符合法律程序的,公安反映特别强烈,一直没有很好地解决.
省人大监察司法委委员贾春梅 说,今年代表提出的建议,最大的特点:一是以经济体制改革为重点,推动经济持续健康发展;二是以加强社会主义民主政治建设为重点,推动依法治国基本方略贯彻实施;三是以切实保障和改善民生为重点,推动社会建设和创新社会治理;四是以治理大气污染,水污染,土壤污染为重点,推动生态文明建设;五是落实司法责任制,提升人民群众满意度和获得感.承办单位对交办的重点建议研究制定出切实可行的办理方案,保证重点建议办理取得实效.充分吸收采纳代表意见,带动了有关问题的解决,特别是在调结构,促发展,惠民生,促和谐,稳粮强农等方面取得了较好效果.此外,还安排了对往年"重点建议"的跨年度跟踪办理,有关承办单位继续落实答复中承诺的计划和措施.
本期发言人员名单:
周 英 王大为 杨智明 杨金深 王海波 翟志海 齐明亮
石立新 王 亮 张力红 张志敏 王世强 刘艳红 齐秀敏
李建军 刘丽蓉 贾春梅 | 0.885002 | 198.818182 | 0.018557 | 0 | 510 | 997 | 1,305.5 | 4.035156 | 0.131916 | 0.008571 | 383,100,041,872 | 法律_司法 |
我省出台加强知识产权强省建设行动方案
9月21日,从省政府新闻办,省市场监管局联合召开的新闻发布会上传来消息,我省出台"关于加强知识产权强省建设的行动方案(2022-2035年)",确定了两个阶段性目标:到2025年,我省专利密集型产业增加值占地区生产总值比重达到13%,每万人口高价值发明专利拥有量达到3.19件;到2035年,基本建成特色鲜明,全国一流的知识产权强省.
省市场监管局有关负责人介绍,"行动方案"是我省首个关于知识产权工作的纲领性文件,对推动知识产权与全省经济社会发展"同频共振"具有重大意义.
据悉,该方案聚焦构建面向社会主义现代化的知识产权制度,建设全国一流的知识产权保护机制,建设激励创新的知识产权市场运行机制等六大重点领域,明确了18项重点任务.围绕"严保护,大保护,快保护,同保护",建立健全严格的行政保护机制,构建知识产权保护工作格局,努力打造知识产权保护新高地.加强对"2+6+N"重点产业,以及数字经济领域知识产权的全产业链保护.此外,我省将强化知识产权严格保护司法导向.正确把握惩罚性赔偿构成要件,加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度.今年底前,我省将完成知识产权仲裁,调解,公证,鉴定和维权援助体系建设,支持鼓励权利人和社会公众利用仲裁,调解等非诉讼方式,快速,高效,低成本解决知识产权纠纷. | 0.884007 | 142.25 | 0.003571 | 0 | 310 | 127 | 1,312.8 | 4.09375 | 0.170475 | 0 | 383,100,041,987 | 法律_司法 |