HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	456	והומלץ כי לשם כך תוקם בהן חוליה של שני עובדים אשר תהיה כפופה מקצועית לחוליית תפק"מ במחלקת ההערכה של אגף המודיעין.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	457	ואולם למרות עבודת המטה המקיפה שביצעו ועדות הסיעור על מנת להקים מערך מודיעין רב -תחומ י אחוד ברשות המסים, ולגבש תורת מודיעין אינטגרטיבית חדשה, לא שונתה מתכונתו של המערך הקיים ולא גובשה תורת מודיעין אינטגרטיבית.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	458	במכתב ממרס 2007 של סמנכ"ל לחקירות ולמודיעין דאז, מר דורון ארבלי, הוא הסביר למנהל רשות המסים כי המלצות ועדות הסיעור לא יצאו אל הפועל היות שלמעשה לא הוחלט סופית אם לאחד את אגפי רשות המסים אם לאו, אף שעברו יותר משלוש שנים מאז הוחלט על איחוד ההנהלות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	459	עקב כך הציע סמנכ"ל לחקירות ולמודיעין למנהל הרשות להקים צוות שיגבש הצעה חלופית לשיפור מערך המודיעין המפוצל של הרשות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	460	הביקורת העלתה כי במערך ר שות המסים נעשו שינויים בכמה נושאים נקודתיים שכללו הקמת יחידה להתמודדות עם הונאות מחשב, הקמת יחידת יעדים בתחום המכס ומע"מ ואיחוד יחידות המודיעים והמודיעין של מס הכנסה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	461	ואולם נותרו בעינם הליקויים המרכזיים במערך המודיעין שהיה קיים, ובהם היעדר זרוע מודיעינית ר בת עצמה במטה וביחידות השטח של הרשות ובכלל זה היעדר יחידות המתמחות בטיפול בארגוני פשיעה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	462	כל אלה מקשים על רשות המסים לפעול באופן עצמאי נגד פשיעה חמורה וכן על יכולתה לעשות זאת בשיתוף המשטרה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	463	(ב) בעקבות החלטת הממשלה מינואר 2006 בנושא המאבק בארגוני הפשיעה והחלטות הוועדה המתמדת גיבשה רשות המסים תכנית להתאמת מערך החקירות והמודיעין שלה למאבק ארוך טווח בארגוני פשיעה ובפשיעה הכלכלית.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	464	במסמך מאוגוסט 2007 של סמנכ"ל חקירות ומודיעין דאז, מר דורון ארבלי, למנהל רשות המסים דאז, מר יהודה נסרדישי, פורטה התכנית לארגון מחדש של רשות המסים, ולפיה צריך היה להקים במערך החקירות והמודיעין שברשות המסים תחום מבצעי שיהיה אחראי לפעולות הנוגעות לארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	465	אנשי התחום המבצעי במטה יהיו אחראים לביצוע פעולות ומבצעים בתחום ארגוני הפשיעה והלבנת ההון, לכתיבת נוהלי עבודה פנימיים ונוהלי עבודה בשיתוף המשטרה וגופי אכיפה אחרים, לייזום פעולות מבצעיות באמצעות כוח משולב, לפיתוח תכנית העבודה של מוקד המודיעין המשולב וכוחות המשימה במשטרה, לסיוע לעובדי רשות המסים שיעבדו בהם ולפיקוח עליהם.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	466	לשם כך נקבע שיש להוסיף בתקן המטה משרה חדשה של מנהל תחום מודיעין ולהגד יל את היקף כוח האדם בתחומים המשיקים למאבק בארגוני הפשיעה: להוסיף עובדים ליחידת הסמים והלבנת ההון שבמטה חטיבת החקירות והמודיעין ולהגדיל את מספר המשרות שבתקן היחידה לייעוץ משפטי על מנת לאפשר ליווי משפטי של רשות המסים בכל הנוגע לעברות מס של ארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	467	ואולם עד מועד סיום הביקורת, אוגוסט 2008 , רשות המסים לא פנתה לנציבות שירות המדינה על-מנת לקבל אישור לכלול משרות אלה בתקן, ומבנה רשות המסים לא שונה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	468	המערך החסר של רשות המסים בתחום המודיעין ובתחום המבצעים מקשה עליה לבצע פעילות מתוכננת ויזומה הנדרשת למאבק בארגוני הפשיעה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	469	זאת ועוד, במתכונתה הקיימת, שבה יחידות המכס ומע"מ ויחידות מס הכנסה פועלות בנפרד ללא מטה מודיעין ארצי, מתקשה רשות המסים לגבש מדיניות ונוהלי עבודה אחידים שיאפשרו לה לפעול בשיתוף המשטרה וגופי אכיפה אחרים למאבק בארגוני הפשיעה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	470	בתשובת רשות המסים למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 נמסר כי בהתאם להחלטת הנהלתה משנת 2007 , "בימים אלו הוגשה תוכנית לנציבות שרות המדינה לשינוי מבני במערך המודיעין" שיכלול: פיזור מערך המודיעין הקיים והכפפת עובדיו לפקיד שומה חקירות; הקמת מערך מודיעין עצמאי ביחידות האזוריות הכפופות לפקיד ש ומה חקירות והקמת מערך מודיעין ארצי שיעסוק בפיקוח, במחקר, בהדרכה, בתיאום ובבקרה והשמת רכזי מודיעין במשרדי פקידי השומה האזרחיים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	471	)(א המאבק בארגוני הפשיעה מחייב שיתוף פעולה הדוק בין רשות המסים למשטרה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	472	מסוף שנת 2004 ציינו המשטרה ואגפי המסים (כתוארם אז) במסמכי מטה ששיתוף הפעולה ביניהם היה מצומצם, מבוזר, התקיים רק במסגרת מבצעים ספציפיים, לפי יזמות מקומיות נקודתיות ונסמך בעיקר על קשרים בין-אישיים; כמו כן טענו שני הגופים כי חסרו להם הנחיות לפעולה בהיעדר תכנון כולל של כל התחומים שנדרשו לטפל בהם במשותף, ופעילותם לא התבססה על תכניות עבודה ועל קביעת יעדים משותפים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	473	עוד צוין כי הקשר בין הגופים הוסדר באמצעות אוסף של "נהלים מגזרים, מנותקים זה מזה".	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	474	גם במסגרת ניהול צח"מ פעל כל גוף בנפרד להשגת מטרותיו שלו, והם לא החליפו ביניהם את מלוא המידע הנדרש, לא ביצעו כילול (אינטגרציה) של המידע שאספו ולא תיאמו את פעולותיהם.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	475	בנסיבות אלה לא היה אפשר לנצל את מלוא הפוטנציאל הגלום בשיתוף הפעולה ביניהם ולהפיק את התוצאות המיטביות באכיפת החוק על ארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	476	המאבק בארגוני הפשיעה 37 .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	477	באוקטובר 2004 מינו מפכ"ל המשטרה דאז, רב-ניצב משה קראדי, ומנהל רשות המסים דאז, מר אית ן רוב, ועדה משותפת לגיבוש דרכים לשיפור ולהגברה של שיתוף הפעולה בין המשטרה ובין הרשות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	478	הוועדה גיבשה (במרס 2005 ) דוח עם עקרונות מנחים לשיתוף פעולה הכוללים ניהול -על מתוכלל (אינטגרטיבי) של פעילות שני הגופים שיכלול: קביעת תוכניות עבודה משותפות, קביעת הנחיות וייזום מודלים מבצעיים לעבודה משותפת, פתרון בעיות עקרוניות וחילוקי דעות בכל תחומי הפעילות המשותפת.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	479	בנוסף יקבעו דרכים לפעילות יזומה של כל גוף לאיתור מידע החיוני לגוף העמית והעברת מידע במהירות לפי בקשת הגוף העמית.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	480	הוועדה הציעה לממש את העקרונות בשני שלבים: בשלב הראשון - להקים מערך שיכלול את המרכיבים האלה: פורום תיאום בכיר קבוע לניהול; מוקד מודיעין משולב; כוחות משימה משותפים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	481	נוסף על כך, קבעה הוועדה שיש ליצור נתיב משלים לחילופי מידע בכל נושא שאינו מעניינו של כוח משימה או מוקד המודיעין המשולב אך נדרש לעבודת הגוף העמית.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	482	בשלב השני קבעה הוועדה שיהיה צורך לאחד את כל הנהלים המסדירים את שיתוף הפעולה בין המשטרה והרשות ולהתאימם למערך החדש.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	483	בנובמבר 2005 אימצו המפכ"ל ומנהל רשות המסים את הדוח.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	484	משרד מבקר המדינה העלה כי לא גובשו סופית נושאים כגון מתן סיוע הדדי, ולא הושלמה הכנתו של נוהל עבודה שנועד לאחד את כל הנהלים הקיימים ולעדכנם בשביל שיתוף הפעולה בין שתי הרשויות.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	485	לפיכך למעט הנושאים שהסדירה הוועדה המתמדת והיעדים שבהם טיפלו מוקד המודיעין המשולב וכוחות המשימה - אין לשתי הרשויות תכניות עבודה משותפות, והן לא קבעו במשותף יעדים למאבק בארגוני הפשיעה, לרבות קריטריונים אחידים להגדרתם, ואף לא קבעו את אופן חלוקת האחריות בין יחידות השטח.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	486	כמו כן לא נקבעו תהליכי עבודה הנוגעים להקמת צח"מים משותפים לטיפול בארגוני פשיעה שלא במסגרת כוחות המשימה, לא נקבעו נהלים לסיום חקירה סמויה ולמעבר לחקירה גלויה, ואף לא נקבעו נהלים בעניין שיפור העברת המידע בין הרשויות שלא במסגרת מוקד המודיעין המשולב או כוחות המשימה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	487	ואכן, התוצאה היא שדפוסי שיתוף הפעולה בין רשות המסים ובין המשטרה לא השתנו מהותית לעומת הדפוסים שהיו נהוגים בסוף שנת 2004 , ערב הקמת הוועדה לשיתוף פעולה ביניהן.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	488	נמצא כי שיתוף הפעולה בין רשות המסים והמשטרה הצטמצם בשנים האחרונות, ומשנת 2007 לא הוקמו צח"מים משותפים חדשים לשני הגופים.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	489	הטיפול בארגוני פשיעה והטיפול בתופעות פשיעה התבצעו בצח"מים שהוקמו בשנים קודמות, כדלקמן: בשנת 2006 פעלו חמישה צח"מים משותפים לטי פול בארגוני פשיעה ושלושה לטיפול בתופעות פשיעה; בשנת 2007 המשיכו לטפל שלושה צח"מים משותפים בארגוני פשיעה ואחד טיפל בתופעת פשיעה, ובשנת 2008 ,טיפל רק צח"מ אחד שהחל לפעול בשנת 2006 , בארגון פשיעה מקומי אחד.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	490	ועד העובדים של רשות המסים הורה בנובמבר 2007 לעובדי הר שות שלא לשתף פעולה עם המשטרה בנושאים הנוגעים למאבק בארגוני הפשיעה בשל דרישה 38 דוח שנתי59ב .	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	491	לתוספת שכר בגין עיסוק בנושא, ומאז כל טיפול רשות המסים במאבק בארגוני פשיעה הוקפא.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	492	רשות המסים לא הציבה עובדים קבועים בצח"מים שהקימה עם המשטרה לחקירת ארגוני פשיעה אלא החליפה אותם בתדירות גבוהה יחסית, אף על פי שתחלופת עובדים שמטפלים בתיקים מורכבים של ארגוני פשיעה גורמת לעיכובים בהתקדמות החקירה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	493	רשות המסים הסבירה בתשובתה מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה כי הקצאת עובדים לפעילות המשותפת עם המשטרה נעשית בהתאם לצרכים המבצעיים של החקירה, להחלטות על גודל כוח המשימה ובהתאם לאילוצי כוח האדם.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	494	עוד ציינה הרשות שמזה שנים רבות לא נקלטו חוקרים ביחידותיה השונות הן באגף מס הכנסה והן באגף מע"מ.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	495	הגדלת מספר העובדים ביחידות האזוריות ללא ספק תביא להגדלת כמות התיקים שהרשות מטפלת בהם עם המשטרה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	496	הקצאת כוח אדם קבוע שיתמחה בטיפול בארגוני פשיעה תשפר את הטיפול בהם בהיבט המודיעיני ובהיבט החקירתי.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	497	לפיכך ראוי, שככל שהדבר אפשרי במסגרת משאבי כוח האדם, שרשות המסים תקצה עובדים קבועים לטיפול בארגוני הפשיעה עם המשטרה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	498	(ב) נוהל רשות המסים מיוני 2006 מסדיר את הטיפול בבקשות להסרת החיסיון, הקבוע בחוק, לשם קבלת מידע על נכסים של חשודים חברי ארגוני הפשיעה הנמצא במאגרי הרשות ובתיקי השומה של חברי הארגון, לרוב לשם הוכחת עברות הלבנת הון או לצורכי חילוט.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	499	על פי הנוהל, בקשת משטרה שניתן לגביה אישור להסרת חיסיון מחייבת את חטיבת החקירות והמודיעין של הרשות לנהל מעקב משלב הבקשה ועד לשלב סיום הטיפול, בין השאר, על מנת לוודא שהיחידה האזורית אכן מעבירה את המידע למשטרה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	500	משרד מבקר המדינה בדק את חמש הבקשות שהגישו יחידות המשטרה לרשות המסים מאוגוסט 2007 ועד אוגוסט 2008 לשם קבלת מידע על רכוש של חברי חמישה ארגוני פשיעה שמספר חבריהם הכולל 17 .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	501	הרשות נתנה אמנם למשטרה היתר להסרת חיסיון לגילוי מידע שברשותה על ארבעה מהארגונים, ואולם בגלל סכסוך העבודה ברשות המידע לא נמסר למשטרה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	502	הרשות לא איתרה את הבקשה להסרת חיסיון לגילוי מידע על ארגון הפשיעה החמישי.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	503	רשות המסים מסרה ב תשובתה למשרד מבקר המדינה כי הכנת הנוהל לשיתוף פעולה בינה לבין המשטרה שהוחל בה בשנת 2004 (ראו לעיל) נשלמה, והיא ממתינה לאישור המשטרה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	504	גם המשטרה מסרה בתשובתה כי סוכמו בין שני הגופים נוהלי שיתוף הפעולה ותיאום המאבק בארגוני הפשיעה ובתוצריה הכלכליים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	505	הוחלט על א לה: חיוב גורמי ההערכה והחקירה בשני הגופים במיצוי מידע הנוגע לתחומי הגוף העמית; ייזום וההפצה של המידע להמשך פעילות האכיפה; קביעת היעדים המשותפים וסיוע בהפעלת כלי איסוף; כניסת הנוהל לתוקף לא יאוחר מינואר 2009.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	506	על שני הגופים להשלים בהקדם את גיבוש נוהלי העבודה העדכניים ולהטמיעם בפעילות יחידות השטח על מנת לקיים שיתוף פעולה אפקטיבי המאבק בארגוני הפשיעה 39 .	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	507	סדיר ביניהן כדי שימוצה הפוטנציאל הגלום בכל אחת מהרשויות במאבק בארגוני הפשיעה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	508	על שר האוצר ועל השר לבט"פ לסייע לרשות ולמשטרה ולדאוג להסרת החסמים המונעים את שיתוף הפעולה המלא ביניהם לרבו ת התערבות בסכסוך העבודה המתמשך בין ועד העובדים להנהלת רשות המסים.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	509	רשות המסים היא ציר מרכזי במאבק בפשע המאורגן, ופעילותה חיונית הן כמקור לאיסוף המודיעין והן כגורם אכיפה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	510	המאבק בארגוני הפשיעה גם אמור לתרום להגדלת האכיפה בתחום המיסוי והקטנת הפעילות הכלכלית הפלילית שאינה ממוסה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	511	יש לראות בחומרה את הליקויים המהותיים בפעילות של רשות המסים בתחום זה.	1
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	512	היערכות הפרקליטות ושיתוף הפעולה שלה עם המשטרה .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	513	אחת המטרות העיקריות של המאבק בארגוני הפשיעה היא הרשעה של העומדים בראש הארגון, של המממנים או המקדמים את פעילותו ופגיעה בנכסיו באמצעות הכלים החקיקתיים החדשים - חוק מאבק בארגוני פשיעה וחוק איסור הלבנת הון.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	514	אכיפה אפקטיבית של החוקים החדשים חייבה את הפרקליטות להיערך ליישומם.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	515	היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה אחראים לאכיפת החוק, לגיבוש מדיניות התביעה ולפיקוח על יישומה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	516	פרקליטויות המחוז מלוות את גורמי החקירה ומסייעות בהכוונת איסוף הראיות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	517	בהתבסס על ממצאי החקירה פרקליטויות המחוז מגבשות כתבי אישום נגד החשודים ומנהלות את התביעה בהתאם למדיניות שהותוותה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	518	כאמור, במרס 2004 הפיץ משרד המשפטים בקרב המשרדים הנוגעים בדבר תכנית אסטרטגית "למלחמה בפירות הפשיעה המאורגנת" (להלן - התכנית האסטרטגית).	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	519	יעדיה העיקריים היו צמצום רווחיהם הכספיים של ארגוני הפשיעה בישראל; השבה של כספים ורכוש לא חוקיים לחברה על ידי חילוטם; הטלת קנסות וגביית מסים; הגשת כתבי אישום ב - 30-40 תיקים בשנה על עברות שמהותן הפרות חוק הנוגעות לפעילות של ארגוני הפשיעה תוך מאמץ למיצוי דין בזמן קצר ולענישה מרתיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	520	מהתכנית האסטרטגית עלה כי התעוררו בעיות, למשל: בעיות בשיתוף הפעולה בין הפרקליטות ובין גורמי החקירה, ובעיות בנוגע לתשתית חקיקתית לא מספקת בתחום דיני הראיות, בתחום החלפת מידע בין רשויות, בתחום הסדרי חילוט ועוד.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	521	בתכנית הומלץ, בין היתר, לטפל בבעיות באמצעות תגבור פרקליטות המדינה בכוח אדם לשם טיפול בתיקי הלבנת הון ובתיקי עברות כלכליות של ארגוני 40 דוח שנתי59ב .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	522	עוד הומלץ בתכנית לגבש וליישם תכנית מערכתית לשיפור המקצועיות במאבק בפֵרות הפשיעה המאורגנת והחמורה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	523	בשנים 2006 -2007 קבעה פרקליטות המדינה כי המאבק בארגוני הפשיעה הוא יעד לאומי.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	524	נקבע שיש לעשות את הפעולות האלה: להיערך לטיפול בהם על ידי הקמת פורום פרקליטות קבוע (בין-יחידתי), שידאג להקים ולהעמיק את מסד הידע בתחום ארגוני הפשיעה ולהפיק לקחים; לפשט ולקצר את תהליכי הטיפול בתיקים על ידי בניית סל משאבים להעסקת מומחים; להקים בכל פרקליטות מחוז צוות ייעודי לטיפול בארגוני הפשיעה; לפעול בתיאום עם הנהלת בתי המשפט בניסיון למנות שני הרכבים בכל בית משפט שידונו בתיקים אלה ולבחון את הצורך בתיקוני חקיקה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	525	בפברואר 2008 הפיצה פרקליטות המדינה מסמך מנחה לשימוש בחוק מאבק בארגוני פשיעה - "חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- 2003 - .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	526	"מדיניות אכיפה המסמך מדגיש, בין השאר, את הצורך לקיים חקירה בשיתוף גורמי האכיפה מהתחום הפיסקלי ואת הצורך למנות פרקליט מלווה לחקירת ארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	527	כמו כן מפרט המסמך קווים מנחים להפעלת שיקול הדעת של הפרקליטים לפתיחת החקירה, לביצועה ולהעמדה לדין לפי החוק.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	528	משרד מבקר המדינה בדק נושאים אחדים הנוגעים להיערכות הפרקליטות לטיפול בארגוני הפשיעה באמצעות שאלון שהופץ בקרב פרקליטי המחוזות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	529	בתשובותיהם ציינו פרקליטי המחוזות, בין השאר, קשיים שמקורם באי -היערכות מספקת.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	530	למשל, טיפול בתיק ארגון פשיעה דורש כוח אדם מיומן ומקצועי המסוגל ללמוד חומר חקירה רב הנוגע לחשדות לביצוע עברות פליליות ופיסקליות המיוחסות למספר רב של נאשמים; על הפרקליטים לגבש כתב אישום, בקשה למעצר עד תום ההליכים ובקשה לחילוט רכוש שנתפס בעת ובעונה אחת.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	531	ואולם לטענת פרקליטי המחוז, אין בפרקליטויות המחוז די כוח אדם לטיפול בתיקי ארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	532	לדבריהם, כדי לטפל כיאות בתיקים אלה יש להקים בכל פרקליטות מחוז צוות פרקליטים מיוחד שיטפל רק בנושא זה, והדבר נעשה רק במקרים חריגים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	533	בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 מסרה פרקליטות המדינה כי היא מצויה במצוקת כוח אדם גדולה לנוכח מורכבותו ההולכת וגדלה של התחום הפלילי ותיקוני החקיקה מהשנים האחרונות שהוסיפו לה מטלות מבלי שתוגברה בכוח אדם בהתאם לצרכיה החדשים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	534	אמנם, משרד האוצר אישר מכסה לתגבור הפרקליטות בעובדים בשנים 2008 -2010 ואולם "לעת עתה" עמדתו היא שיש לקצץ במחצית את מספר העובדים שתוכנן לגייס "בשנה הקרובה".	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	535	לנוכח החשיבות הלאומית של המאבק בארגוני הפשיעה והדגש שהושם עליו בתכניות העבודה של הפרקליטות, עליה לפעול בהתאם למדיניות שהת וותה ולדאוג לכך שהטיפול בארגוני הפשיעה יזכה - ככל האפשר - לעדיפות.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	536	חוק מאבק בארגוני פשיעה נועד לחזק ולייעל את הכלים העומדים לרשות גופי האכיפה במאבקם בארגוני הפשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	537	ואולם בתשובותיהם לשאלון ציינו פרקליטי המחוזות, בין השאר, את הקשיים ביישום החוק שמקורם באי-התאמה בין הוראות חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו- 1996 , (להלן- חוק המעצרים) ובין המאפיינים הייחודיים של העברות לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	538	למשל, סעיפים 61-62 לחוק המעצרים קובעים כי נאשם שלאחר הגשת כתב אישום נגדו היה נתון במעצר בשל או תו כתב אישום למשך פרק זמן כולל של תשעה חודשים , ומשפטו בערכאה הראשונה לא נגמר בהכרעת דין, ישוחרר מן המאבק בארגוני הפשיעה 41 .	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	539	המעצר; בית המשפט העליון רשאי לצוות על הארכת תקופת המעצר מעבר לתקופה זו, לתקופה שלא תעלה על 90 ימים, בכל פעם.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	540	לטענת הפרקליטות, קשה לסיים את ניהול התיקים הכוללים אישומים בעברות לפי חוק ארגוני פשיעה בתוך פרק הזמן האמור בשל היקף חומר הראיות הנדרש לבירור בבית המשפט והבקשות הרבות המוגשות לבית המשפט במהלך הדיון; לכן נמנעות הפרקליטויות לעתים מלעשות שימוש בחוק מאבק בארגוני פשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	541	גם מנהל בתי המשפט, השופט משה גל, הדגיש בפגישתו עם עובדי משרד מבקר המדינה מספטמבר 2008 את הקשיים ביישום חוק מאבק בארגוני פשיעה שמקורם, לדבריו, בכך שלחוק מאבק בארגוני פשיעה אין כלים דיונים וראייתיים מתאימים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	542	המצב מקשה על ניהול התיק ומעמיס על בתי המשפט.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	543	כך למשל, הגבלת תקופת מעצר עד תום ההליכים לתש עה חודשים בתיקים אלה אינה ריאלית, כי התיק לא מתחיל להישמע בפרק זמן זה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	544	לדעתו, יש גם לקדם תיקוני חקיקה שיְיַעלו את השלבים השונים של ההליך המשפטי נגד ארגוני הפשיעה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	545	פרקליטות המדינה מסרה למשרד מבקר המדינה כי זיהתה בתחילת 2005 את הקשיים הנובעים מאי -התאמת הסעיפ ים האמורים בחוק המעצרים לחוק מאבק בארגוני פשיעה ודנה בעניין עם הגורמים הרלוונטיים - מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים והנהלת בתי המשפט.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	546	כמו כן היא גיבשה באפריל 2007 הצעה לתיקון חוק המעצרים והעבירה אותה למחלקת ייעוץ וחקיקה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	547	לפי התיקון תוקנֶה במקרים מיוחדים לבית המשפט סמכות להאריך את המעצר לא ב -90 יום בלבד כל פעם, כפי שנקבע בחוק, אלא לתקופה ממושכת יותר של 120 יום או יותר, כפי שיוחלט.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	548	עוד מסרה פרקליטות המדינה כי לאחר מועד סיום הביקורת, בדצמבר 2008 , התכנסה ועדת משנה של הוועדה המתמדת במטרה לסווג הצעות לתיקוני חקיקה, לקבוע סדרי עדיפויות ביניהן ולקדמן במשותף.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	549	במסגרת זו העלו נציגי הפרקליטות את עניין הארכת המעצר מעבר לתשעה חודשים ובקשתם התקבלה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	550	בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר 2009 מסרה ראש מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי) במשרד המשפטים, עו"ד רחל גוטליב, כי בשנת 2007 הוגשהלמחלקה פניה בנוגע לצורך בתיקונים לסעיפים 61-62 לחוק המעצרים.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	551	הפניה לא הייתה "בהקשר של ארגוני פשיעה בהכרח, אלא בהתייחס לכלל עבירות, באופן שיקנה לבית המשפט סמכות, במקרים מיוחדים, להאריך את המעצר לא ב -90 יום כל פעם, כפי שנקבע בסעיף אלא לתקופה ממושכת יותר.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	552	הנושא לא קודם, הן בשל מחלוקת עניינית לגבי התיקון המוצע והן בשל סדרי עבודה.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	553	מחלקת ייעוץ וחקיקה סברה כי אין מקום לתיקון גורף כמבוקש, שכן בהקשר זה, כמו גם בהקשרים דומים אחרים, עלינו לבחון את האיזון הראוי בין היעילות והחיסכון בזמן שיפוטי, ובזמנם של פרקליטים, לבין ההקפדה הנדרשת בזכויות של חשוד, וודאי בכל הקשור למעצר ממושך.	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	554	מכל מקום, בימים אלה בוחנת המחלקה מחדש בשיתוף הפרקליטות, את האפשרות לתיקון הסעיף באופן יותר ממוקד ומאוזן ובשים לב לשיקולים ונסיבות מיוחדות".	0
מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה	555	מהאמור לעיל עולה כי למרות יתרונותיו של חוק מאבק בארגוני פשיעה עומדים בפני פרקליטות המדינה קשיים שמקורם, בין השאר, באי-התאמת סדרי הדין הפלילי למאפיינים הייחודיים של העברות המנויות בחוק המאבק בארגוני פשיעה, המעמידים בספק את היכולת של גופי האכיפה להשתמש בו ככלי מרתיע ואפקטיבי במסגרת המאבק בארגוני הפשיעה.	1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

456

והומלץ כי לשם כך תוקם בהן חוליה של שני עובדים אשר תהיה כפופה מקצועית לחוליית תפק"מ במחלקת ההערכה של אגף המודיעין.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

457

ואולם למרות עבודת המטה המקיפה שביצעו ועדות הסיעור על מנת להקים מערך מודיעין רב -תחומ י אחוד ברשות המסים, ולגבש תורת מודיעין אינטגרטיבית חדשה, לא שונתה מתכונתו של המערך הקיים ולא גובשה תורת מודיעין אינטגרטיבית.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

458

במכתב ממרס 2007 של סמנכ"ל לחקירות ולמודיעין דאז, מר דורון ארבלי, הוא הסביר למנהל רשות המסים כי המלצות ועדות הסיעור לא יצאו אל הפועל היות שלמעשה לא הוחלט סופית אם לאחד את אגפי רשות המסים אם לאו, אף שעברו יותר משלוש שנים מאז הוחלט על איחוד ההנהלות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

459

עקב כך הציע סמנכ"ל לחקירות ולמודיעין למנהל הרשות להקים צוות שיגבש הצעה חלופית לשיפור מערך המודיעין המפוצל של הרשות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

460

הביקורת העלתה כי במערך ר שות המסים נעשו שינויים בכמה נושאים נקודתיים שכללו הקמת יחידה להתמודדות עם הונאות מחשב, הקמת יחידת יעדים בתחום המכס ומע"מ ואיחוד יחידות המודיעים והמודיעין של מס הכנסה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

461

ואולם נותרו בעינם הליקויים המרכזיים במערך המודיעין שהיה קיים, ובהם היעדר זרוע מודיעינית ר בת עצמה במטה וביחידות השטח של הרשות ובכלל זה היעדר יחידות המתמחות בטיפול בארגוני פשיעה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

462

כל אלה מקשים על רשות המסים לפעול באופן עצמאי נגד פשיעה חמורה וכן על יכולתה לעשות זאת בשיתוף המשטרה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

463

(ב) בעקבות החלטת הממשלה מינואר 2006 בנושא המאבק בארגוני הפשיעה והחלטות הוועדה המתמדת גיבשה רשות המסים תכנית להתאמת מערך החקירות והמודיעין שלה למאבק ארוך טווח בארגוני פשיעה ובפשיעה הכלכלית.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

464

במסמך מאוגוסט 2007 של סמנכ"ל חקירות ומודיעין דאז, מר דורון ארבלי, למנהל רשות המסים דאז, מר יהודה נסרדישי, פורטה התכנית לארגון מחדש של רשות המסים, ולפיה צריך היה להקים במערך החקירות והמודיעין שברשות המסים תחום מבצעי שיהיה אחראי לפעולות הנוגעות לארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

465

אנשי התחום המבצעי במטה יהיו אחראים לביצוע פעולות ומבצעים בתחום ארגוני הפשיעה והלבנת ההון, לכתיבת נוהלי עבודה פנימיים ונוהלי עבודה בשיתוף המשטרה וגופי אכיפה אחרים, לייזום פעולות מבצעיות באמצעות כוח משולב, לפיתוח תכנית העבודה של מוקד המודיעין המשולב וכוחות המשימה במשטרה, לסיוע לעובדי רשות המסים שיעבדו בהם ולפיקוח עליהם.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

466

לשם כך נקבע שיש להוסיף בתקן המטה משרה חדשה של מנהל תחום מודיעין ולהגד יל את היקף כוח האדם בתחומים המשיקים למאבק בארגוני הפשיעה: להוסיף עובדים ליחידת הסמים והלבנת ההון שבמטה חטיבת החקירות והמודיעין ולהגדיל את מספר המשרות שבתקן היחידה לייעוץ משפטי על מנת לאפשר ליווי משפטי של רשות המסים בכל הנוגע לעברות מס של ארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

467

ואולם עד מועד סיום הביקורת, אוגוסט 2008 , רשות המסים לא פנתה לנציבות שירות המדינה על-מנת לקבל אישור לכלול משרות אלה בתקן, ומבנה רשות המסים לא שונה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

468

המערך החסר של רשות המסים בתחום המודיעין ובתחום המבצעים מקשה עליה לבצע פעילות מתוכננת ויזומה הנדרשת למאבק בארגוני הפשיעה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

469

זאת ועוד, במתכונתה הקיימת, שבה יחידות המכס ומע"מ ויחידות מס הכנסה פועלות בנפרד ללא מטה מודיעין ארצי, מתקשה רשות המסים לגבש מדיניות ונוהלי עבודה אחידים שיאפשרו לה לפעול בשיתוף המשטרה וגופי אכיפה אחרים למאבק בארגוני הפשיעה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

470

בתשובת רשות המסים למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 נמסר כי בהתאם להחלטת הנהלתה משנת 2007 , "בימים אלו הוגשה תוכנית לנציבות שרות המדינה לשינוי מבני במערך המודיעין" שיכלול: פיזור מערך המודיעין הקיים והכפפת עובדיו לפקיד שומה חקירות; הקמת מערך מודיעין עצמאי ביחידות האזוריות הכפופות לפקיד ש ומה חקירות והקמת מערך מודיעין ארצי שיעסוק בפיקוח, במחקר, בהדרכה, בתיאום ובבקרה והשמת רכזי מודיעין במשרדי פקידי השומה האזרחיים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

471

)(א המאבק בארגוני הפשיעה מחייב שיתוף פעולה הדוק בין רשות המסים למשטרה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

472

מסוף שנת 2004 ציינו המשטרה ואגפי המסים (כתוארם אז) במסמכי מטה ששיתוף הפעולה ביניהם היה מצומצם, מבוזר, התקיים רק במסגרת מבצעים ספציפיים, לפי יזמות מקומיות נקודתיות ונסמך בעיקר על קשרים בין-אישיים; כמו כן טענו שני הגופים כי חסרו להם הנחיות לפעולה בהיעדר תכנון כולל של כל התחומים שנדרשו לטפל בהם במשותף, ופעילותם לא התבססה על תכניות עבודה ועל קביעת יעדים משותפים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

473

עוד צוין כי הקשר בין הגופים הוסדר באמצעות אוסף של "נהלים מגזרים, מנותקים זה מזה".

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

474

גם במסגרת ניהול צח"מ פעל כל גוף בנפרד להשגת מטרותיו שלו, והם לא החליפו ביניהם את מלוא המידע הנדרש, לא ביצעו כילול (אינטגרציה) של המידע שאספו ולא תיאמו את פעולותיהם.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

475

בנסיבות אלה לא היה אפשר לנצל את מלוא הפוטנציאל הגלום בשיתוף הפעולה ביניהם ולהפיק את התוצאות המיטביות באכיפת החוק על ארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

476

המאבק בארגוני הפשיעה 37 .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

477

באוקטובר 2004 מינו מפכ"ל המשטרה דאז, רב-ניצב משה קראדי, ומנהל רשות המסים דאז, מר אית ן רוב, ועדה משותפת לגיבוש דרכים לשיפור ולהגברה של שיתוף הפעולה בין המשטרה ובין הרשות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

478

הוועדה גיבשה (במרס 2005 ) דוח עם עקרונות מנחים לשיתוף פעולה הכוללים ניהול -על מתוכלל (אינטגרטיבי) של פעילות שני הגופים שיכלול: קביעת תוכניות עבודה משותפות, קביעת הנחיות וייזום מודלים מבצעיים לעבודה משותפת, פתרון בעיות עקרוניות וחילוקי דעות בכל תחומי הפעילות המשותפת.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

479

בנוסף יקבעו דרכים לפעילות יזומה של כל גוף לאיתור מידע החיוני לגוף העמית והעברת מידע במהירות לפי בקשת הגוף העמית.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

480

הוועדה הציעה לממש את העקרונות בשני שלבים: בשלב הראשון - להקים מערך שיכלול את המרכיבים האלה: פורום תיאום בכיר קבוע לניהול; מוקד מודיעין משולב; כוחות משימה משותפים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

481

נוסף על כך, קבעה הוועדה שיש ליצור נתיב משלים לחילופי מידע בכל נושא שאינו מעניינו של כוח משימה או מוקד המודיעין המשולב אך נדרש לעבודת הגוף העמית.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

482

בשלב השני קבעה הוועדה שיהיה צורך לאחד את כל הנהלים המסדירים את שיתוף הפעולה בין המשטרה והרשות ולהתאימם למערך החדש.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

483

בנובמבר 2005 אימצו המפכ"ל ומנהל רשות המסים את הדוח.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

484

משרד מבקר המדינה העלה כי לא גובשו סופית נושאים כגון מתן סיוע הדדי, ולא הושלמה הכנתו של נוהל עבודה שנועד לאחד את כל הנהלים הקיימים ולעדכנם בשביל שיתוף הפעולה בין שתי הרשויות.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

485

לפיכך למעט הנושאים שהסדירה הוועדה המתמדת והיעדים שבהם טיפלו מוקד המודיעין המשולב וכוחות המשימה - אין לשתי הרשויות תכניות עבודה משותפות, והן לא קבעו במשותף יעדים למאבק בארגוני הפשיעה, לרבות קריטריונים אחידים להגדרתם, ואף לא קבעו את אופן חלוקת האחריות בין יחידות השטח.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

486

כמו כן לא נקבעו תהליכי עבודה הנוגעים להקמת צח"מים משותפים לטיפול בארגוני פשיעה שלא במסגרת כוחות המשימה, לא נקבעו נהלים לסיום חקירה סמויה ולמעבר לחקירה גלויה, ואף לא נקבעו נהלים בעניין שיפור העברת המידע בין הרשויות שלא במסגרת מוקד המודיעין המשולב או כוחות המשימה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

487

ואכן, התוצאה היא שדפוסי שיתוף הפעולה בין רשות המסים ובין המשטרה לא השתנו מהותית לעומת הדפוסים שהיו נהוגים בסוף שנת 2004 , ערב הקמת הוועדה לשיתוף פעולה ביניהן.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

488

נמצא כי שיתוף הפעולה בין רשות המסים והמשטרה הצטמצם בשנים האחרונות, ומשנת 2007 לא הוקמו צח"מים משותפים חדשים לשני הגופים.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

489

הטיפול בארגוני פשיעה והטיפול בתופעות פשיעה התבצעו בצח"מים שהוקמו בשנים קודמות, כדלקמן: בשנת 2006 פעלו חמישה צח"מים משותפים לטי פול בארגוני פשיעה ושלושה לטיפול בתופעות פשיעה; בשנת 2007 המשיכו לטפל שלושה צח"מים משותפים בארגוני פשיעה ואחד טיפל בתופעת פשיעה, ובשנת 2008 ,טיפל רק צח"מ אחד שהחל לפעול בשנת 2006 , בארגון פשיעה מקומי אחד.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

490

ועד העובדים של רשות המסים הורה בנובמבר 2007 לעובדי הר שות שלא לשתף פעולה עם המשטרה בנושאים הנוגעים למאבק בארגוני הפשיעה בשל דרישה 38 דוח שנתי59ב .

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

491

לתוספת שכר בגין עיסוק בנושא, ומאז כל טיפול רשות המסים במאבק בארגוני פשיעה הוקפא.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

492

רשות המסים לא הציבה עובדים קבועים בצח"מים שהקימה עם המשטרה לחקירת ארגוני פשיעה אלא החליפה אותם בתדירות גבוהה יחסית, אף על פי שתחלופת עובדים שמטפלים בתיקים מורכבים של ארגוני פשיעה גורמת לעיכובים בהתקדמות החקירה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

493

רשות המסים הסבירה בתשובתה מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה כי הקצאת עובדים לפעילות המשותפת עם המשטרה נעשית בהתאם לצרכים המבצעיים של החקירה, להחלטות על גודל כוח המשימה ובהתאם לאילוצי כוח האדם.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

494

עוד ציינה הרשות שמזה שנים רבות לא נקלטו חוקרים ביחידותיה השונות הן באגף מס הכנסה והן באגף מע"מ.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

495

הגדלת מספר העובדים ביחידות האזוריות ללא ספק תביא להגדלת כמות התיקים שהרשות מטפלת בהם עם המשטרה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

496

הקצאת כוח אדם קבוע שיתמחה בטיפול בארגוני פשיעה תשפר את הטיפול בהם בהיבט המודיעיני ובהיבט החקירתי.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

497

לפיכך ראוי, שככל שהדבר אפשרי במסגרת משאבי כוח האדם, שרשות המסים תקצה עובדים קבועים לטיפול בארגוני הפשיעה עם המשטרה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

498

(ב) נוהל רשות המסים מיוני 2006 מסדיר את הטיפול בבקשות להסרת החיסיון, הקבוע בחוק, לשם קבלת מידע על נכסים של חשודים חברי ארגוני הפשיעה הנמצא במאגרי הרשות ובתיקי השומה של חברי הארגון, לרוב לשם הוכחת עברות הלבנת הון או לצורכי חילוט.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

499

על פי הנוהל, בקשת משטרה שניתן לגביה אישור להסרת חיסיון מחייבת את חטיבת החקירות והמודיעין של הרשות לנהל מעקב משלב הבקשה ועד לשלב סיום הטיפול, בין השאר, על מנת לוודא שהיחידה האזורית אכן מעבירה את המידע למשטרה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

500

משרד מבקר המדינה בדק את חמש הבקשות שהגישו יחידות המשטרה לרשות המסים מאוגוסט 2007 ועד אוגוסט 2008 לשם קבלת מידע על רכוש של חברי חמישה ארגוני פשיעה שמספר חבריהם הכולל 17 .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

501

הרשות נתנה אמנם למשטרה היתר להסרת חיסיון לגילוי מידע שברשותה על ארבעה מהארגונים, ואולם בגלל סכסוך העבודה ברשות המידע לא נמסר למשטרה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

502

הרשות לא איתרה את הבקשה להסרת חיסיון לגילוי מידע על ארגון הפשיעה החמישי.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

503

רשות המסים מסרה ב תשובתה למשרד מבקר המדינה כי הכנת הנוהל לשיתוף פעולה בינה לבין המשטרה שהוחל בה בשנת 2004 (ראו לעיל) נשלמה, והיא ממתינה לאישור המשטרה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

504

גם המשטרה מסרה בתשובתה כי סוכמו בין שני הגופים נוהלי שיתוף הפעולה ותיאום המאבק בארגוני הפשיעה ובתוצריה הכלכליים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

505

הוחלט על א לה: חיוב גורמי ההערכה והחקירה בשני הגופים במיצוי מידע הנוגע לתחומי הגוף העמית; ייזום וההפצה של המידע להמשך פעילות האכיפה; קביעת היעדים המשותפים וסיוע בהפעלת כלי איסוף; כניסת הנוהל לתוקף לא יאוחר מינואר 2009.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

506

על שני הגופים להשלים בהקדם את גיבוש נוהלי העבודה העדכניים ולהטמיעם בפעילות יחידות השטח על מנת לקיים שיתוף פעולה אפקטיבי המאבק בארגוני הפשיעה 39 .

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

507

סדיר ביניהן כדי שימוצה הפוטנציאל הגלום בכל אחת מהרשויות במאבק בארגוני הפשיעה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

508

על שר האוצר ועל השר לבט"פ לסייע לרשות ולמשטרה ולדאוג להסרת החסמים המונעים את שיתוף הפעולה המלא ביניהם לרבו ת התערבות בסכסוך העבודה המתמשך בין ועד העובדים להנהלת רשות המסים.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

509

רשות המסים היא ציר מרכזי במאבק בפשע המאורגן, ופעילותה חיונית הן כמקור לאיסוף המודיעין והן כגורם אכיפה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

510

המאבק בארגוני הפשיעה גם אמור לתרום להגדלת האכיפה בתחום המיסוי והקטנת הפעילות הכלכלית הפלילית שאינה ממוסה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

511

יש לראות בחומרה את הליקויים המהותיים בפעילות של רשות המסים בתחום זה.

1

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

512

היערכות הפרקליטות ושיתוף הפעולה שלה עם המשטרה .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

513

אחת המטרות העיקריות של המאבק בארגוני הפשיעה היא הרשעה של העומדים בראש הארגון, של המממנים או המקדמים את פעילותו ופגיעה בנכסיו באמצעות הכלים החקיקתיים החדשים - חוק מאבק בארגוני פשיעה וחוק איסור הלבנת הון.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

514

אכיפה אפקטיבית של החוקים החדשים חייבה את הפרקליטות להיערך ליישומם.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

515

היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה אחראים לאכיפת החוק, לגיבוש מדיניות התביעה ולפיקוח על יישומה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

516

פרקליטויות המחוז מלוות את גורמי החקירה ומסייעות בהכוונת איסוף הראיות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

517

בהתבסס על ממצאי החקירה פרקליטויות המחוז מגבשות כתבי אישום נגד החשודים ומנהלות את התביעה בהתאם למדיניות שהותוותה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

518

כאמור, במרס 2004 הפיץ משרד המשפטים בקרב המשרדים הנוגעים בדבר תכנית אסטרטגית "למלחמה בפירות הפשיעה המאורגנת" (להלן - התכנית האסטרטגית).

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

519

יעדיה העיקריים היו צמצום רווחיהם הכספיים של ארגוני הפשיעה בישראל; השבה של כספים ורכוש לא חוקיים לחברה על ידי חילוטם; הטלת קנסות וגביית מסים; הגשת כתבי אישום ב - 30-40 תיקים בשנה על עברות שמהותן הפרות חוק הנוגעות לפעילות של ארגוני הפשיעה תוך מאמץ למיצוי דין בזמן קצר ולענישה מרתיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

520

מהתכנית האסטרטגית עלה כי התעוררו בעיות, למשל: בעיות בשיתוף הפעולה בין הפרקליטות ובין גורמי החקירה, ובעיות בנוגע לתשתית חקיקתית לא מספקת בתחום דיני הראיות, בתחום החלפת מידע בין רשויות, בתחום הסדרי חילוט ועוד.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

521

בתכנית הומלץ, בין היתר, לטפל בבעיות באמצעות תגבור פרקליטות המדינה בכוח אדם לשם טיפול בתיקי הלבנת הון ובתיקי עברות כלכליות של ארגוני 40 דוח שנתי59ב .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

522

עוד הומלץ בתכנית לגבש וליישם תכנית מערכתית לשיפור המקצועיות במאבק בפֵרות הפשיעה המאורגנת והחמורה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

523

בשנים 2006 -2007 קבעה פרקליטות המדינה כי המאבק בארגוני הפשיעה הוא יעד לאומי.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

524

נקבע שיש לעשות את הפעולות האלה: להיערך לטיפול בהם על ידי הקמת פורום פרקליטות קבוע (בין-יחידתי), שידאג להקים ולהעמיק את מסד הידע בתחום ארגוני הפשיעה ולהפיק לקחים; לפשט ולקצר את תהליכי הטיפול בתיקים על ידי בניית סל משאבים להעסקת מומחים; להקים בכל פרקליטות מחוז צוות ייעודי לטיפול בארגוני הפשיעה; לפעול בתיאום עם הנהלת בתי המשפט בניסיון למנות שני הרכבים בכל בית משפט שידונו בתיקים אלה ולבחון את הצורך בתיקוני חקיקה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

525

בפברואר 2008 הפיצה פרקליטות המדינה מסמך מנחה לשימוש בחוק מאבק בארגוני פשיעה - "חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- 2003 - .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

526

"מדיניות אכיפה המסמך מדגיש, בין השאר, את הצורך לקיים חקירה בשיתוף גורמי האכיפה מהתחום הפיסקלי ואת הצורך למנות פרקליט מלווה לחקירת ארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

527

כמו כן מפרט המסמך קווים מנחים להפעלת שיקול הדעת של הפרקליטים לפתיחת החקירה, לביצועה ולהעמדה לדין לפי החוק.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

528

משרד מבקר המדינה בדק נושאים אחדים הנוגעים להיערכות הפרקליטות לטיפול בארגוני הפשיעה באמצעות שאלון שהופץ בקרב פרקליטי המחוזות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

529

בתשובותיהם ציינו פרקליטי המחוזות, בין השאר, קשיים שמקורם באי -היערכות מספקת.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

530

למשל, טיפול בתיק ארגון פשיעה דורש כוח אדם מיומן ומקצועי המסוגל ללמוד חומר חקירה רב הנוגע לחשדות לביצוע עברות פליליות ופיסקליות המיוחסות למספר רב של נאשמים; על הפרקליטים לגבש כתב אישום, בקשה למעצר עד תום ההליכים ובקשה לחילוט רכוש שנתפס בעת ובעונה אחת.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

531

ואולם לטענת פרקליטי המחוז, אין בפרקליטויות המחוז די כוח אדם לטיפול בתיקי ארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

532

לדבריהם, כדי לטפל כיאות בתיקים אלה יש להקים בכל פרקליטות מחוז צוות פרקליטים מיוחד שיטפל רק בנושא זה, והדבר נעשה רק במקרים חריגים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

533

בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 מסרה פרקליטות המדינה כי היא מצויה במצוקת כוח אדם גדולה לנוכח מורכבותו ההולכת וגדלה של התחום הפלילי ותיקוני החקיקה מהשנים האחרונות שהוסיפו לה מטלות מבלי שתוגברה בכוח אדם בהתאם לצרכיה החדשים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

534

אמנם, משרד האוצר אישר מכסה לתגבור הפרקליטות בעובדים בשנים 2008 -2010 ואולם "לעת עתה" עמדתו היא שיש לקצץ במחצית את מספר העובדים שתוכנן לגייס "בשנה הקרובה".

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

535

לנוכח החשיבות הלאומית של המאבק בארגוני הפשיעה והדגש שהושם עליו בתכניות העבודה של הפרקליטות, עליה לפעול בהתאם למדיניות שהת וותה ולדאוג לכך שהטיפול בארגוני הפשיעה יזכה - ככל האפשר - לעדיפות.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

536

חוק מאבק בארגוני פשיעה נועד לחזק ולייעל את הכלים העומדים לרשות גופי האכיפה במאבקם בארגוני הפשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

537

ואולם בתשובותיהם לשאלון ציינו פרקליטי המחוזות, בין השאר, את הקשיים ביישום החוק שמקורם באי-התאמה בין הוראות חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו- 1996 , (להלן- חוק המעצרים) ובין המאפיינים הייחודיים של העברות לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

538

למשל, סעיפים 61-62 לחוק המעצרים קובעים כי נאשם שלאחר הגשת כתב אישום נגדו היה נתון במעצר בשל או תו כתב אישום למשך פרק זמן כולל של תשעה חודשים , ומשפטו בערכאה הראשונה לא נגמר בהכרעת דין, ישוחרר מן המאבק בארגוני הפשיעה 41 .

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

539

המעצר; בית המשפט העליון רשאי לצוות על הארכת תקופת המעצר מעבר לתקופה זו, לתקופה שלא תעלה על 90 ימים, בכל פעם.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

540

לטענת הפרקליטות, קשה לסיים את ניהול התיקים הכוללים אישומים בעברות לפי חוק ארגוני פשיעה בתוך פרק הזמן האמור בשל היקף חומר הראיות הנדרש לבירור בבית המשפט והבקשות הרבות המוגשות לבית המשפט במהלך הדיון; לכן נמנעות הפרקליטויות לעתים מלעשות שימוש בחוק מאבק בארגוני פשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

541

גם מנהל בתי המשפט, השופט משה גל, הדגיש בפגישתו עם עובדי משרד מבקר המדינה מספטמבר 2008 את הקשיים ביישום חוק מאבק בארגוני פשיעה שמקורם, לדבריו, בכך שלחוק מאבק בארגוני פשיעה אין כלים דיונים וראייתיים מתאימים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

542

המצב מקשה על ניהול התיק ומעמיס על בתי המשפט.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

543

כך למשל, הגבלת תקופת מעצר עד תום ההליכים לתש עה חודשים בתיקים אלה אינה ריאלית, כי התיק לא מתחיל להישמע בפרק זמן זה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

544

לדעתו, יש גם לקדם תיקוני חקיקה שיְיַעלו את השלבים השונים של ההליך המשפטי נגד ארגוני הפשיעה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

545

פרקליטות המדינה מסרה למשרד מבקר המדינה כי זיהתה בתחילת 2005 את הקשיים הנובעים מאי -התאמת הסעיפ ים האמורים בחוק המעצרים לחוק מאבק בארגוני פשיעה ודנה בעניין עם הגורמים הרלוונטיים - מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים והנהלת בתי המשפט.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

546

כמו כן היא גיבשה באפריל 2007 הצעה לתיקון חוק המעצרים והעבירה אותה למחלקת ייעוץ וחקיקה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

547

לפי התיקון תוקנֶה במקרים מיוחדים לבית המשפט סמכות להאריך את המעצר לא ב -90 יום בלבד כל פעם, כפי שנקבע בחוק, אלא לתקופה ממושכת יותר של 120 יום או יותר, כפי שיוחלט.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

548

עוד מסרה פרקליטות המדינה כי לאחר מועד סיום הביקורת, בדצמבר 2008 , התכנסה ועדת משנה של הוועדה המתמדת במטרה לסווג הצעות לתיקוני חקיקה, לקבוע סדרי עדיפויות ביניהן ולקדמן במשותף.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

549

במסגרת זו העלו נציגי הפרקליטות את עניין הארכת המעצר מעבר לתשעה חודשים ובקשתם התקבלה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

550

בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר 2009 מסרה ראש מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי) במשרד המשפטים, עו"ד רחל גוטליב, כי בשנת 2007 הוגשהלמחלקה פניה בנוגע לצורך בתיקונים לסעיפים 61-62 לחוק המעצרים.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

551

הפניה לא הייתה "בהקשר של ארגוני פשיעה בהכרח, אלא בהתייחס לכלל עבירות, באופן שיקנה לבית המשפט סמכות, במקרים מיוחדים, להאריך את המעצר לא ב -90 יום כל פעם, כפי שנקבע בסעיף אלא לתקופה ממושכת יותר.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

552

הנושא לא קודם, הן בשל מחלוקת עניינית לגבי התיקון המוצע והן בשל סדרי עבודה.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

553

מחלקת ייעוץ וחקיקה סברה כי אין מקום לתיקון גורף כמבוקש, שכן בהקשר זה, כמו גם בהקשרים דומים אחרים, עלינו לבחון את האיזון הראוי בין היעילות והחיסכון בזמן שיפוטי, ובזמנם של פרקליטים, לבין ההקפדה הנדרשת בזכויות של חשוד, וודאי בכל הקשור למעצר ממושך.

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

554

מכל מקום, בימים אלה בוחנת המחלקה מחדש בשיתוף הפרקליטות, את האפשרות לתיקון הסעיף באופן יותר ממוקד ומאוזן ובשים לב לשיקולים ונסיבות מיוחדות".

0

מטלות רוחב/המאבק בארגוני הפשיעה

555

מהאמור לעיל עולה כי למרות יתרונותיו של חוק מאבק בארגוני פשיעה עומדים בפני פרקליטות המדינה קשיים שמקורם, בין השאר, באי-התאמת סדרי הדין הפלילי למאפיינים הייחודיים של העברות המנויות בחוק המאבק בארגוני פשיעה, המעמידים בספק את היכולת של גופי האכיפה להשתמש בו ככלי מרתיע ואפקטיבי במסגרת המאבק בארגוני הפשיעה.

1