HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	124	לחוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א - 1981, קובעמאסר שנה או קנס למי ש נכנס למקרקעי ציבור ומחזיק בהם בלא רשות כדין ; המחזיק במקרקעי ציבור בניגוד להוראות צו שניתן לפי סעיף 4, דינו - מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף 61()(א4 ) לחוק העונשין, וקנס נוסף, כפול מן הקנס האמור בסעיף 61 (ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכה העברה לאחר חלוף שבעה ימים ממועד הסילוק והפינוי, ואם עוכב ביצוע הצו על ידי בית המשפט - ממועד פקיעתה או ביטולה של החלטה בדבר עיכוב ביצוע.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	125	28 ""עוון- עברה שנקבע לה עונש מאסר של יותר משלושה חודשים ולא יותר משלוש שנים.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	126	29 ראו הנחיית היועץ המשפטי לממשלה 4.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	127	30 בג"ץ 551/99, שקם בע"מ נ' מנהל המכס והמע"מ ו-4 'אח, פ"ד נד ( 1 ,)112.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	128	היועץ המשפטי לממשלה, כראש התביעה הכללית, מופקד על אכיפת חוקי המדינה, ובכלל אלה דיני התכנון והבנייה וחוקי המקרקעין.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	129	המחלקה בפרקליטות משמשת זרועו הארוכה של היועץ המשפטי בתחום דיני תכנון ובנייה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	130	היועץ המשפטי לממשלה חזר והדגיש במשך שנים את הצורך לקבוע מדיניות מרכזית של חקירה ותביעה בנוגע לעברות בעייתיות או נפוצות.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	131	בקביעת המדיניות יש לשתף בין היתר מומחים בתחומי התכנון, הגנת הסביבה, בריאות הציבור והמשטרה ולקבל את אישור הפרקליטות.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	132	הועלה שגופי הפיקוח, היחידה לפיקוח במשרד הפנים, אגף הפיקוח בממ"י ומינהלת מתפ"א לא גיבשו מדיניות אכיפה ולא הביאו אותה לאישור הגורמים המוסמכים - השרים הנוגעים בדבר והיועץ המשפטי לממשלה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	133	בהיעדר מדיניות אכיפה ספק אם פעולות האכיפה מתמקדות בעברות החמורות ביותר והנפוצות ביותר וספק אם האכיפה היא שוויונית.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	134	עבודת המטה לגיבוש מדיניות אכיפה .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	135	לצורך קביעת מדיניות אכיפה, ובהתחשב בקיומם של משאבים מוגבלים, רצוי לבצע עבודת מטה, למפות את כלל העברות במרחבי התכנון על פי טיבן, מהותן ומאפייניהן, ולהקים מסד נתונים שיסייע בהערכת התופעות ובקביעת סדר עדיפויות לחקירתן ולטיפול בהן.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	136	על בסיס מסד הנתונים ובהתאם למדיניות שתיקבע, יש להכין תכנית עבודה שנתית לרבות סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	137	תכנית עבודה חשובה לקביעת הליך עבודה מסודר, להצגת הפעילות ואישורה בידי הדרג המנהל, ולבחינה של השגת היעדים לאחר סיום הפעילות המתוכננת.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	138	על יסוד הדגשים אלה בחן משרד מבקר המדינה את תוכניות העבודה והעלה כדלקמן: משרד הפנים - היחידה לפיקוח כאמור, היחידה לפיקוח היא זרוע של המדינה לאכיפת דיני התכנון והבנייה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	139	בשטחים הגליליים היא גורם אכיפה מרכזי (לצד ממ"י, היחידה לפיקוח על השטחים הפתוחים והמשטרה), וכעניין שבמדיניות עליה לבצע אכיפה גם בשטחים חקלאיים וציבוריים במרחב תכנון של ועדות מקומיות.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	140	היחידה הארצית לפיקוח אמורה לפקח על עבודת הוועדות המקומיות ולאכוף את החוק גם במרחבי התכנון שלהן, בעניינים מהותיים שהן נמנעות מלטפל בהם.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	141	מסד נתונים : עוד ביולי 2004 הקימה היחידה לפיקוח צוות לשיפור מערך המחשוב, ואלה היו עיקרי המלצותיו: שדרוג בסיס הנתונים, פיתוח והפקה של דוחות מנתוני המערכת, קישור בין תיק הפיקוח לתיק המבנה, ושינויים בטבלאות המערכת.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	142	יחידת המחשוב של משרד הפנים אמדה את עלות השיפור של מערך המחשוב בכ-1.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	143	במרס 2006 החלה חברה חיצונית לעבוד על שיפור המערכת, והתחילה ממערך קליטת הנתונים.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	144	באוגוסט 2007 פנה מנהל היחידה לפיקוח למנכ"ל המשרד, מר אריה בר, והתריע בפניו כי נכון לאותו מועד, החברה החיצונית טרם סיימה את השלב הראשון של שיפור המערכת, וכי במצב הקיים נאלצת היחידה למצוא חלופות, בעיקר בניית גיליון אלקטרוני מסוג Excel , .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	145	המשמשים מקור מידע מרכזי ועיקרי אכיפת דיני מקרקעין 59 .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	146	עד לסיכום הביקורת, ספטמבר 2008 , לא הושלם שיפור מערכת המחשוב, ואין בידיה של היחידה לפיקוח מסד נתונים אחוד.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	147	בכל מחוז מנהלים רשימות בעלות מבנה ותכולת נתונים שונים, ומערכת המחשוב המרכזית של היחידה אינה מסוגלת לספק נתונים בסיסיים על מצב הטיפול בעברות הבנייה - עברות שאותרו, תיקים שבטיפול משפטי, צווי הריסה שיפוטיים שבתוקף, צווים מינהלים שבתוקף , צווים שיפוטיים שבוצעו ופעולות האכיפה שבוצעו.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	148	מערכת המחשב גם אינה מספקת מנשקי מחשב עם מתפ"א ועם הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה לצורך שיתוף מידע חיוני לאכיפה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	149	מכאן שאין בידי היחידה מסד נתונים נאות שיסייע בגיבוש מדיניות אכיפה ובהכנת תכנית עבודה וסדרי עדיפויות לעבודה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	150	על משרד הפנים להאיץ את שיפור מערכת המחשוב המשמשת את צורכי היחידה לפיקוח, כתנאי בסיסי לשדרוג פעולותיה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	151	רישום פלילי : עברו של חשוד בביצוע עברות בתחום התכנון והבנייה נועד לסייע לגופי האכיפה להחליט על חקירתו והעמדתו לדין, ולשופט - לפסוק את עונשו ולהגביר את ההרתעה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	152	בהתאם לכך נקבע בתקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים, (תיקון) התשנ"ב - 1992 : "פרטי רישום על עברות על חוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965 ,, יועברו ]מנהל היחידה לפיקוח[ , בידי התובע למנהל]משטרת ישראל[ בדרך שיקבע מענ"א לא יאוחר מ-10 ימים ממועד מתן ההחלטה נשוא המידע ובידי המנהל למשטרה לא יאוחר מ-15 .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	153	"ימים מיום קבלתם למרות הנקבע בתקנות, 24 מתוך116 ועדות מקומיות וועדות מרחביות לתכנון ולבנייה לא דיווחו בשנת 2007 כלל ליחידה הארצית לפיקוח על הרשעות לצורך רישום במרשם הפלילי31.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	154	בינואר 2008 התריע על כך מנהל היחידה לפיקוח בפני יושבי הראש והתובעים של הוועדות המקומיות והמרחביות שלא דיווחו כנדרש, ודרש להעביר אליו את כל גזרי הדין הניתנים בבתי המשפט לא יאוחר מ -10 ימים ממועד מתן ההחלטה בבית המשפט, כנדרש בתקנות.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	155	היעדר מידע על הרישום הפלילי עלול לפגוע בהחלטות של גופי החקירה על פתיחת חקירות ובהרתעה, בהמשך, הוא עלול להשפיע גם על גיבוש העמדה העונשית של התביעה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	156	31 להלן שמות הוועדות שלא דיווחו כלל ליחידה הארצית על גזרי דין שניתנו בבתי המשפט בשנת 2007 ,: נצרת, קריית שמונה, צפת, קריית אתא, עיר הכרמל, יבנה טייבה, טירה, יהוד, שורקות, אלעד, ירושלים, שקמים, באר טוביה, ערד, מצפה רמון, אבו בסמה, רמת חובב, המועצה האזורית ערבה תיכונה, להבים, מיתר, ירוחם, קריית מלאכי ואיילות.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	157	תכנית עבודה : בכל שנה מכינה היחידה לפיקוח תכנית עבודה ומעבירה אותה לאישור הנהלת משרד הפנים, השר והמנכ"ל.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	158	(א) תכניות העבודה של היחידה הארצית לשנים 2006 -2007 פורסות, בפירוט החוזר על עצמו מדי שנה, את רשימת המשימות של היחידה, ובהן: תיאום פעולות האכיפה עם משטרת ישראל במטרה לקבוע סדרי עדיפויות בטיפול בעברות בנייה (מסירת זימונים, הדבקת צווים והטיפול בהפרתם); הוצאת צווי מניעה, צווי הפסקת בנייה וצווי הריסה מינהליים; ביצוע הריסות מבנים על פי צווי הריסה שיפוטיים ומינהליים.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	159	מהמתואר לעיל עולה ש"תכניות העבודה" של היחידה לשנים 2006 - 2007 מציגות פירוט כללי בלבד של משימות היחידה, וזה חוזר על עצמו מדי שנה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	160	התכניות לא הגדירו יעדים כמותיים ומדדים להשגתם, לא ברמה המחוזית ולא ברמה הארצית; לא נ יתן לדעת מהתכניות במה תתמקד היחידה במהלך השנה, לדוגמה: האם היחידה תתמקד בטיפול בבעיות ב"סובב כנרת", או טיפול בשימושים ללא היתר במושבים או טיפול בבנייה בלתי חוקית בנגב.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	161	התכנית גם לא התייחסה במפורש למימד התכנוני: קביעת יעדי איתור בהתחשב בתכניות המתאר ובתכניות הפיתוח המתהוות או המאושרות של דרכים, מסילות ברזל, קווי הולכה וכדומה, לפי אזורי תכנון מוגדרים.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	162	(ב) רק בתכנית העבודה לשנת 2008 חל שיפור, ונכללו בה נתונים כמותיים של יעדים ומדדים לביצוע, אולם אלה התייחסו לרמה הארצית ולמחוז דרום.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	163	לדוגמה: יעד: "בלימת הבנייה הבלתי חוקית החדשה בדרום"; מדד: "צמצום בנית המבנים החדשים"; משימה: "פתיחה של כ-300 תיקים מינהלים, פתיחה של כ-200 תיקים שיפוטיים".	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	164	לא נמצא כי תכנית זו הציבה יעדים כמותיים לכל אחד מיתר מחוזות המשרד.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	165	על היחידה לפיקוח להתמיד בהכנת תכנית עבודה מסודרת הכוללת יעדים, מדדים ומשימות, הן ברמה הארצית והן ברמה המחוזית, על פי אמות מידה ברורות וסדרי עדיפויות שיגובשו בשיתוף היועץ המשפטי לממשלה ויאפשרו מדידה והערכה של ביצוע תכנית העבודה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	166	מינהל מקרקעי ישראל - אגף הפיקוח על פי נוהל המינהל בנושא פיקוח, אחת המשימות העיקריות של יחידת הפיקוח היא שמירה על הקרקע, ובכלל זה פיקוח, איתור, ונקיטת הליכים נגד פולשים, משיגי גבול ובנייה לא חוקית.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	167	מסד נתונים : על מנת שאגף הפיקוח בממ"י יוכל להכין תכנית עבודה ולקבוע סדרי עדיפויות, לבחור את כלי האכיפה הרצויים, ולהעריך את האפקטיביות של פעולותיו , ראוי שיעמוד לרשותו מסד נתונים ובו נתונים כגון: מקומות ומועדי פלישה, סוג הפלישה (מבנה אבן, צריף, גדר), משך זמן הטיפול בעברה, הצעדים שננקטו ומידת הצלחתם.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	168	אכיפת דיני מקרקעין 61 .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	169	הועלה כי מפקחי אגף הפיקוח בממ"י מזינים את פעולותיהם למערכת המחשוב במלל חופשי ולא על פי משתנים בני אחזו ר.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	170	מערכת זו היא מערכת דיווח, היא לא הותאמה לצורכי הניהול של מערך האיתור והחקירות, ואינה יכולה לספק מענה למגוון של שאילתות חתך הנחוצות לצורך תכנון, ניהול, בקרה ומשוב.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	171	להלן דוגמאות לשאילתות כאלה: פילוח פלישות לפי מועדי הפלישה, האיתור, התראה לפולש או תאריכי פינוי; הבחנה בין פלישות שפונו לכאלה שלא פונו; מידת ההצלחה של המינהל או מחוז במינהל בביצוע פינויים, בחתך של סוגי העברות ומהותן (למשל, מיון העברות על פי חומרת הפגיעה התכנונית האפשרית באזור מסוים, האם מדובר בעברות חוזרות, שכיחות העברות על פי אזור מוגדר, סוג המבנה הלא חוקי - מבנים ארעיים גדרות, שלטים וכו').	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	172	היעדר נתונים מפורטים על פלישות שאותרו, פלישות שפונו, ולוחות זמנים, יש בו כדי להקשות על גיבוש מדיניות ועל הכנת תכנית עבודה סדורה המבוססת עליה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	173	כמו כן לא ניתן להעריך את הצלחתו של אגף הפיקוח בממ"י במשימותיו ואת יעילות פעולותיו.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	174	תכנית עבודה : אגף הפיקוח בממ"י מפרסם מדי שנה תכנית עבודה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	175	בתכנית העבודה של אגף הפיקוח בממ"י לשנת 2008 מצוינות ארבע משימות שעל האגף למלא: א.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	176	פינוי פלישה טרייה (סעד עצמי) - 500 פעולות; ב.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	177	הפעלת צו סילוק פולשים - 70 צווים; ג.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	178	אכיפה- 1,250 פעולות ברמה הארצית; ד.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	179	דיווח- כתיבת 22,500 .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	180	דוחות על פעולות פיקוח ופעולות אחרות שביצעו המפקחים (א) התכנית אינה מציבה יעדים לטיפול, כגון: מבנים חקלאיים במושבים שעושים בהם שימושים שלא להם נועדו, פלישות והשגות גבול באזורים מוגדרים, התמקדות באזורים שבתכנית שיווק הקרקע של המינהל.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	181	(ב) תכנית זו של אגף הפיקוח בממ"י היא כללית, ואינה כוללת נתוני השוואה לשנים קודמות.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	182	על כן היא אינה מאפשרת להעריך את היקפן וטיבן של פעולות הפיקוח והאכיפה המתוכננות, בהשוואה לאלו שבוצעו בשנה קודמת.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	183	(ג) מחוזות ממ"י שונים מאוד זה מזה בהיקף עברות הבנייה, סוגיהן, טיבן ומבצעיהן, ובשיעור האכיפה בהם.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	184	על כן יש חשיבות רבה לגיבוש תוכנית עבודה ברמה המחוזית, המתחשבת במאפיינים השונים של כל מחוז.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	185	הועלה כי תכנית העבודה אינה יורדת לרמה המחוזית, אינה מפרטת יעדים מחוזיים ולא מתחשבת בשוני שבין המחוזות.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	186	בתשובתו מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה מסר ממ"י כי "בימים אלה שוקדים באגפים מידע, פיקוח, על עדכון והתאמת מערכת דיווח הפיקוח שתאפשר פילוח/עדכון ומיון נתונים בזמן אמת, והוצאת נתונים ודיווחים לפי פרמטרים שונים".	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	187	עוד מסר ממ"י כי במסגרת השינוי הארגוני המתוכנן יוקם באגף הפיקוח (חטיבת 62 דוח שנתי59ב .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	188	שמירה על הקרקע) מטה מקצועי שתפקידו יהיה לטפל בנושאי תכנון, הדרכה, מידע ובקרה של תהליכי העבודה ועברות המקרקעין.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	189	משטרת ישראל - מתפ"א על פי החלטת הממשלה מדצמבר 2004 , מינהלת מתפ"א אמורה להיות גוף היגוי בעל סמכויות ניהוליות, ועליה לגבש, על דעת היועץ המשפטי לממשלה, "תכנית פעולה מערכתית שנתית אשר תכלול תכנית עבודה מפורטת, סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים".	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	190	על המינהלה להפעיל מיוזמתה, למשימות ייעודיות במסגרת המינהלה, את שלוש יחידות האכיפה בהיקפים שנקבעו בהחלטת הממשלה (להלן - המסלול הממוקד) לצורך ביצועה של תכנית העבודה, ולקיים מעקב ובקרה על פעולתן.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	191	עוד נקבע בהחלטת הממשלה כי מינהלת מתפ"א "תתאם שילוב בסיסי מידע המצויים בידי מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הפנים, ותיצור בסיס מידע גיאוגרפי משולב ועדכני אשר ישמש למיפוי ולמעקב אחר עברות על חוקי המקרקעין תוך התמ קדות בעברות על חוק התכנון והבנייה ותפיסת מקרקעי ציבור שלא כדין".	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	192	מסדי נתונים : בהתאם להחלטת הממשלה, לצורך פעולותיה היה על המינהלה להקים בסיס מידע גיאוגרפי משולב ועדכני, ולרכז מגופי הפיקוח האחרים נתונים על עברות שאותרו עוד בטרם הוצאת צווים, על מנת להכין בסיס להכנת תוכנית עבודה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	193	בהמשך, היה על המינהלה לרכז נתונים מפורטים על הצווים שניתנו, על מנת שתוכל לתכנן את פעילותה של היחידה המבצעית של מתפ"א.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	194	(א) הביקורת במינהלה העלתה כי אין בידיה נתונים על עברות שאיתרו גופי הפיקוח, והיא גם לא הקימה בסיס מידע גיאוגרפי משו לב ועדכני (להלן - בסיס מידע משולב) אשר ישלב את הנתונים המצויים בידי משרד הפנים וממ"י.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	195	במצב זה אין ביכולתה של המינהלה לעקוב אחר עברות על חוקי המקרקעין ולגבש תכנית מערכתית שנתית, לרבות קביעת תכנית עבודה לגופי הפיקוח במסלול הממוקד, כנדרש בהחלטת הממשלה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	196	(ב) אשר לצווים לביצוע - מתפ"א מקבלת מגופי הפיקוח רשימות צווים שבתוקף, בקשות סיוע לביצוע צווים, ודיווחים על ביצועם.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	197	למתפ"א אין מערכת מחשב ייעודית מתכללת, והיא רושמת דיווחים אלה על גבי גיליון עבודה אלקטרוני מסוג Excel (להלן- המאגר).	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	198	אכיפת דיני מקרקעין 63 .	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	199	המאגר אינו כולל את כל בקשות הס יוע לביצוע הצווים שהעבירו משרד הפנים וממ"י למתפ"א ולתחנות המשטרה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	200	כך למשל, על פי נתוני פורום אכיפה במחוז הצפון במשטרה32 , בתקופה יולי 2007 - יולי 2008 התקבלו במשטרה 167 בקשות סיוע לביצוע צווים, ואילו במאגר נכללו רק 4 בקשות.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	201	המאגר גם אינו כולל פניות לסיוע שמע בירות ועדות מקומיות ומרחביות לתחנות משטרה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	202	עוד הועלה כי הקלדת הנתונים למאגר לוקה בחסר ויש סוגי נתונים שלא תמיד מוזנים.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	203	בשל כך אי אפשר לאחזר מידע על היקף הטיפול בצווים ולקבל תמונה על מצב הצווים לפי חתך גיאוגרפי, לפי סוג המבנה ולפי מועד ביצוע הריסה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	204	הזנת המאגר רק בחלק מהמידע המגיע למתפ"א פוגעת באמינות המאגר ואינה מאפשרת לתכנן את פעילותה המבצעית.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	205	בעקבות ביקור באוקטובר 2007 של המפכ"ל במתפ"א, הוא הורה לקדם את נושא המחשוב ביחידה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	206	בתשובתה מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה מסרה המשטרה כי אכן לא קיימת מערכת מחשוב שתתכלל ותשלב את המידע הקיים בידי רשויות האכיפה ומשטרת ישראל.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	207	להקמת מערכת המחשוב הקצה משרד האוצר שלושה מיליון ש"ח, אך התקציב טרם הועבר.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	208	באין ברירה, מנהלת מתפ"א בשיטה ידנית את המידע על הצווים שעוברים דרכה ועל ביצועם.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	209	משרד מבקר המדינה מטעים כי גם בהיעדר מערכת מחשוב ייעודית, היה על מתפ"א להמשיך ולהזין למאגר באופן סדיר, אמין ושלם את המידע שהגיע אליה מגופי הפיקוח.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	210	תכניות העבודה : המינהלה אמורה להיות גוף היגוי וככזה עליה לגבש הצעת מדיניות אכיפה לאישור הגורמים המוסמכים.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	211	כאמור, על פי החלטת הממשלה, על המינהלה להכין "תכנית פעולה מערכתית שנתית אשר תכלול תכנית עבודה מפורטת, סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים".	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	212	את תכנית העבודה יש להביא לאישורו של היועץ המשפטי לממשלה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	213	יצוין כי הבאת תוכנית העבודה לאישור היועץ המשפטי לממשלה אינה הליך טכני בלבד, והיא חשובה בשל הראיה הכוללת שלו בנושאי אכיפה ואחריותו הכוללת לנושא זה.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	214	כאמור המינהלה לא גיבשה מדיניות אכיפה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	215	בחינת תכניות העבודה לשנים 2007 -2008 העלתה כי אין בהן יעדים לביצוע, אמות מידה למתן סיוע בביצוע צווים, סדרי עדיפויות ולוחות זמנים לעבודת מתפ"א וגופי הפיקוח.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	216	גם אין בהן התייחסות ליעדים ונושאים בהם תתמקד מתפ"א ברמה המחוזית בהתחשב בשונות שבין המחוזות וכפי שנקבע בהחלטת הממשלה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	217	אשר לאישור תכניות העבודה - תכניות העבודה של המינהלה לשנים 2006 -2007 לא אושרו בידי ראש אג"מ והמפכ"ל, ולא הובאו לאישור היועץ המשפטי לממשלה כנדרש; תכנית העבודה לשנת 2008 אמנם .	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	218	32 בעניין זה- ראו פירוט בפרק "טיפול המשטרה בבקשות סיוע במחוז הצפון", עמ' 84.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	219	אושרה בידי ראש אג"מ והמפכ"ל אך לא הובאה לאישורו של היועץ המשפטי לממשלה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	220	עוד העלתה הביקורת שתכנית העבודה של המינהלה לשנת 2008 , הקרויה "תפעול מתפ"א 2008 ", עוסקת רובה ככולה בסיוע היחידה המבצעית במתפ"א לתחנות המשטרה ב"פעילות פשיעה" (בעניין זה - ראו בהמש ך).	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	221	רק בסוף התכנית ניתן ביטוי כמותי כללי ביותר להיקף הצווים שבכוונת מתפ"א לסייע בביצועם בחתך של מחוזות המשטרה.	1
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	222	הפעלת יחידות הפיקוח על ידי המינהלה : הממשלה בהחלטתה מדצמבר 2004 קבעה שהמינהלה תפעיל את היחידה לפיקוח ואת אגף הפיקוח בממ"י למשימות ייעודיות במסל ול ממוקד, על פי תכנית עבודה אשר תגובש על ידי מתפ"א.	0
מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין	223	נקבע כי על שני גופים אלה להקצות לפעילות זו לא פחות מ-40% .	0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

124

לחוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א - 1981, קובעמאסר שנה או קנס למי ש נכנס למקרקעי ציבור ומחזיק בהם בלא רשות כדין ; המחזיק במקרקעי ציבור בניגוד להוראות צו שניתן לפי סעיף 4, דינו - מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף 61()(א4 ) לחוק העונשין, וקנס נוסף, כפול מן הקנס האמור בסעיף 61 (ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכה העברה לאחר חלוף שבעה ימים ממועד הסילוק והפינוי, ואם עוכב ביצוע הצו על ידי בית המשפט - ממועד פקיעתה או ביטולה של החלטה בדבר עיכוב ביצוע.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

125

28 ""עוון- עברה שנקבע לה עונש מאסר של יותר משלושה חודשים ולא יותר משלוש שנים.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

126

29 ראו הנחיית היועץ המשפטי לממשלה 4.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

127

30 בג"ץ 551/99, שקם בע"מ נ' מנהל המכס והמע"מ ו-4 'אח, פ"ד נד ( 1 ,)112.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

128

היועץ המשפטי לממשלה, כראש התביעה הכללית, מופקד על אכיפת חוקי המדינה, ובכלל אלה דיני התכנון והבנייה וחוקי המקרקעין.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

129

המחלקה בפרקליטות משמשת זרועו הארוכה של היועץ המשפטי בתחום דיני תכנון ובנייה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

130

היועץ המשפטי לממשלה חזר והדגיש במשך שנים את הצורך לקבוע מדיניות מרכזית של חקירה ותביעה בנוגע לעברות בעייתיות או נפוצות.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

131

בקביעת המדיניות יש לשתף בין היתר מומחים בתחומי התכנון, הגנת הסביבה, בריאות הציבור והמשטרה ולקבל את אישור הפרקליטות.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

132

הועלה שגופי הפיקוח, היחידה לפיקוח במשרד הפנים, אגף הפיקוח בממ"י ומינהלת מתפ"א לא גיבשו מדיניות אכיפה ולא הביאו אותה לאישור הגורמים המוסמכים - השרים הנוגעים בדבר והיועץ המשפטי לממשלה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

133

בהיעדר מדיניות אכיפה ספק אם פעולות האכיפה מתמקדות בעברות החמורות ביותר והנפוצות ביותר וספק אם האכיפה היא שוויונית.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

134

עבודת המטה לגיבוש מדיניות אכיפה .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

135

לצורך קביעת מדיניות אכיפה, ובהתחשב בקיומם של משאבים מוגבלים, רצוי לבצע עבודת מטה, למפות את כלל העברות במרחבי התכנון על פי טיבן, מהותן ומאפייניהן, ולהקים מסד נתונים שיסייע בהערכת התופעות ובקביעת סדר עדיפויות לחקירתן ולטיפול בהן.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

136

על בסיס מסד הנתונים ובהתאם למדיניות שתיקבע, יש להכין תכנית עבודה שנתית לרבות סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

137

תכנית עבודה חשובה לקביעת הליך עבודה מסודר, להצגת הפעילות ואישורה בידי הדרג המנהל, ולבחינה של השגת היעדים לאחר סיום הפעילות המתוכננת.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

138

על יסוד הדגשים אלה בחן משרד מבקר המדינה את תוכניות העבודה והעלה כדלקמן: משרד הפנים - היחידה לפיקוח כאמור, היחידה לפיקוח היא זרוע של המדינה לאכיפת דיני התכנון והבנייה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

139

בשטחים הגליליים היא גורם אכיפה מרכזי (לצד ממ"י, היחידה לפיקוח על השטחים הפתוחים והמשטרה), וכעניין שבמדיניות עליה לבצע אכיפה גם בשטחים חקלאיים וציבוריים במרחב תכנון של ועדות מקומיות.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

140

היחידה הארצית לפיקוח אמורה לפקח על עבודת הוועדות המקומיות ולאכוף את החוק גם במרחבי התכנון שלהן, בעניינים מהותיים שהן נמנעות מלטפל בהם.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

141

מסד נתונים : עוד ביולי 2004 הקימה היחידה לפיקוח צוות לשיפור מערך המחשוב, ואלה היו עיקרי המלצותיו: שדרוג בסיס הנתונים, פיתוח והפקה של דוחות מנתוני המערכת, קישור בין תיק הפיקוח לתיק המבנה, ושינויים בטבלאות המערכת.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

142

יחידת המחשוב של משרד הפנים אמדה את עלות השיפור של מערך המחשוב בכ-1.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

143

במרס 2006 החלה חברה חיצונית לעבוד על שיפור המערכת, והתחילה ממערך קליטת הנתונים.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

144

באוגוסט 2007 פנה מנהל היחידה לפיקוח למנכ"ל המשרד, מר אריה בר, והתריע בפניו כי נכון לאותו מועד, החברה החיצונית טרם סיימה את השלב הראשון של שיפור המערכת, וכי במצב הקיים נאלצת היחידה למצוא חלופות, בעיקר בניית גיליון אלקטרוני מסוג Excel , .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

145

המשמשים מקור מידע מרכזי ועיקרי אכיפת דיני מקרקעין 59 .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

146

עד לסיכום הביקורת, ספטמבר 2008 , לא הושלם שיפור מערכת המחשוב, ואין בידיה של היחידה לפיקוח מסד נתונים אחוד.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

147

בכל מחוז מנהלים רשימות בעלות מבנה ותכולת נתונים שונים, ומערכת המחשוב המרכזית של היחידה אינה מסוגלת לספק נתונים בסיסיים על מצב הטיפול בעברות הבנייה - עברות שאותרו, תיקים שבטיפול משפטי, צווי הריסה שיפוטיים שבתוקף, צווים מינהלים שבתוקף , צווים שיפוטיים שבוצעו ופעולות האכיפה שבוצעו.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

148

מערכת המחשב גם אינה מספקת מנשקי מחשב עם מתפ"א ועם הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה לצורך שיתוף מידע חיוני לאכיפה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

149

מכאן שאין בידי היחידה מסד נתונים נאות שיסייע בגיבוש מדיניות אכיפה ובהכנת תכנית עבודה וסדרי עדיפויות לעבודה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

150

על משרד הפנים להאיץ את שיפור מערכת המחשוב המשמשת את צורכי היחידה לפיקוח, כתנאי בסיסי לשדרוג פעולותיה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

151

רישום פלילי : עברו של חשוד בביצוע עברות בתחום התכנון והבנייה נועד לסייע לגופי האכיפה להחליט על חקירתו והעמדתו לדין, ולשופט - לפסוק את עונשו ולהגביר את ההרתעה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

152

בהתאם לכך נקבע בתקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים, (תיקון) התשנ"ב - 1992 : "פרטי רישום על עברות על חוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965 ,, יועברו ]מנהל היחידה לפיקוח[ , בידי התובע למנהל]משטרת ישראל[ בדרך שיקבע מענ"א לא יאוחר מ-10 ימים ממועד מתן ההחלטה נשוא המידע ובידי המנהל למשטרה לא יאוחר מ-15 .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

153

"ימים מיום קבלתם למרות הנקבע בתקנות, 24 מתוך116 ועדות מקומיות וועדות מרחביות לתכנון ולבנייה לא דיווחו בשנת 2007 כלל ליחידה הארצית לפיקוח על הרשעות לצורך רישום במרשם הפלילי31.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

154

בינואר 2008 התריע על כך מנהל היחידה לפיקוח בפני יושבי הראש והתובעים של הוועדות המקומיות והמרחביות שלא דיווחו כנדרש, ודרש להעביר אליו את כל גזרי הדין הניתנים בבתי המשפט לא יאוחר מ -10 ימים ממועד מתן ההחלטה בבית המשפט, כנדרש בתקנות.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

155

היעדר מידע על הרישום הפלילי עלול לפגוע בהחלטות של גופי החקירה על פתיחת חקירות ובהרתעה, בהמשך, הוא עלול להשפיע גם על גיבוש העמדה העונשית של התביעה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

156

31 להלן שמות הוועדות שלא דיווחו כלל ליחידה הארצית על גזרי דין שניתנו בבתי המשפט בשנת 2007 ,: נצרת, קריית שמונה, צפת, קריית אתא, עיר הכרמל, יבנה טייבה, טירה, יהוד, שורקות, אלעד, ירושלים, שקמים, באר טוביה, ערד, מצפה רמון, אבו בסמה, רמת חובב, המועצה האזורית ערבה תיכונה, להבים, מיתר, ירוחם, קריית מלאכי ואיילות.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

157

תכנית עבודה : בכל שנה מכינה היחידה לפיקוח תכנית עבודה ומעבירה אותה לאישור הנהלת משרד הפנים, השר והמנכ"ל.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

158

(א) תכניות העבודה של היחידה הארצית לשנים 2006 -2007 פורסות, בפירוט החוזר על עצמו מדי שנה, את רשימת המשימות של היחידה, ובהן: תיאום פעולות האכיפה עם משטרת ישראל במטרה לקבוע סדרי עדיפויות בטיפול בעברות בנייה (מסירת זימונים, הדבקת צווים והטיפול בהפרתם); הוצאת צווי מניעה, צווי הפסקת בנייה וצווי הריסה מינהליים; ביצוע הריסות מבנים על פי צווי הריסה שיפוטיים ומינהליים.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

159

מהמתואר לעיל עולה ש"תכניות העבודה" של היחידה לשנים 2006 - 2007 מציגות פירוט כללי בלבד של משימות היחידה, וזה חוזר על עצמו מדי שנה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

160

התכניות לא הגדירו יעדים כמותיים ומדדים להשגתם, לא ברמה המחוזית ולא ברמה הארצית; לא נ יתן לדעת מהתכניות במה תתמקד היחידה במהלך השנה, לדוגמה: האם היחידה תתמקד בטיפול בבעיות ב"סובב כנרת", או טיפול בשימושים ללא היתר במושבים או טיפול בבנייה בלתי חוקית בנגב.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

161

התכנית גם לא התייחסה במפורש למימד התכנוני: קביעת יעדי איתור בהתחשב בתכניות המתאר ובתכניות הפיתוח המתהוות או המאושרות של דרכים, מסילות ברזל, קווי הולכה וכדומה, לפי אזורי תכנון מוגדרים.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

162

(ב) רק בתכנית העבודה לשנת 2008 חל שיפור, ונכללו בה נתונים כמותיים של יעדים ומדדים לביצוע, אולם אלה התייחסו לרמה הארצית ולמחוז דרום.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

163

לדוגמה: יעד: "בלימת הבנייה הבלתי חוקית החדשה בדרום"; מדד: "צמצום בנית המבנים החדשים"; משימה: "פתיחה של כ-300 תיקים מינהלים, פתיחה של כ-200 תיקים שיפוטיים".

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

164

לא נמצא כי תכנית זו הציבה יעדים כמותיים לכל אחד מיתר מחוזות המשרד.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

165

על היחידה לפיקוח להתמיד בהכנת תכנית עבודה מסודרת הכוללת יעדים, מדדים ומשימות, הן ברמה הארצית והן ברמה המחוזית, על פי אמות מידה ברורות וסדרי עדיפויות שיגובשו בשיתוף היועץ המשפטי לממשלה ויאפשרו מדידה והערכה של ביצוע תכנית העבודה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

166

מינהל מקרקעי ישראל - אגף הפיקוח על פי נוהל המינהל בנושא פיקוח, אחת המשימות העיקריות של יחידת הפיקוח היא שמירה על הקרקע, ובכלל זה פיקוח, איתור, ונקיטת הליכים נגד פולשים, משיגי גבול ובנייה לא חוקית.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

167

מסד נתונים : על מנת שאגף הפיקוח בממ"י יוכל להכין תכנית עבודה ולקבוע סדרי עדיפויות, לבחור את כלי האכיפה הרצויים, ולהעריך את האפקטיביות של פעולותיו , ראוי שיעמוד לרשותו מסד נתונים ובו נתונים כגון: מקומות ומועדי פלישה, סוג הפלישה (מבנה אבן, צריף, גדר), משך זמן הטיפול בעברה, הצעדים שננקטו ומידת הצלחתם.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

168

אכיפת דיני מקרקעין 61 .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

169

הועלה כי מפקחי אגף הפיקוח בממ"י מזינים את פעולותיהם למערכת המחשוב במלל חופשי ולא על פי משתנים בני אחזו ר.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

170

מערכת זו היא מערכת דיווח, היא לא הותאמה לצורכי הניהול של מערך האיתור והחקירות, ואינה יכולה לספק מענה למגוון של שאילתות חתך הנחוצות לצורך תכנון, ניהול, בקרה ומשוב.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

171

להלן דוגמאות לשאילתות כאלה: פילוח פלישות לפי מועדי הפלישה, האיתור, התראה לפולש או תאריכי פינוי; הבחנה בין פלישות שפונו לכאלה שלא פונו; מידת ההצלחה של המינהל או מחוז במינהל בביצוע פינויים, בחתך של סוגי העברות ומהותן (למשל, מיון העברות על פי חומרת הפגיעה התכנונית האפשרית באזור מסוים, האם מדובר בעברות חוזרות, שכיחות העברות על פי אזור מוגדר, סוג המבנה הלא חוקי - מבנים ארעיים גדרות, שלטים וכו').

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

172

היעדר נתונים מפורטים על פלישות שאותרו, פלישות שפונו, ולוחות זמנים, יש בו כדי להקשות על גיבוש מדיניות ועל הכנת תכנית עבודה סדורה המבוססת עליה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

173

כמו כן לא ניתן להעריך את הצלחתו של אגף הפיקוח בממ"י במשימותיו ואת יעילות פעולותיו.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

174

תכנית עבודה : אגף הפיקוח בממ"י מפרסם מדי שנה תכנית עבודה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

175

בתכנית העבודה של אגף הפיקוח בממ"י לשנת 2008 מצוינות ארבע משימות שעל האגף למלא: א.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

176

פינוי פלישה טרייה (סעד עצמי) - 500 פעולות; ב.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

177

הפעלת צו סילוק פולשים - 70 צווים; ג.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

178

אכיפה- 1,250 פעולות ברמה הארצית; ד.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

179

דיווח- כתיבת 22,500 .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

180

דוחות על פעולות פיקוח ופעולות אחרות שביצעו המפקחים (א) התכנית אינה מציבה יעדים לטיפול, כגון: מבנים חקלאיים במושבים שעושים בהם שימושים שלא להם נועדו, פלישות והשגות גבול באזורים מוגדרים, התמקדות באזורים שבתכנית שיווק הקרקע של המינהל.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

181

(ב) תכנית זו של אגף הפיקוח בממ"י היא כללית, ואינה כוללת נתוני השוואה לשנים קודמות.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

182

על כן היא אינה מאפשרת להעריך את היקפן וטיבן של פעולות הפיקוח והאכיפה המתוכננות, בהשוואה לאלו שבוצעו בשנה קודמת.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

183

(ג) מחוזות ממ"י שונים מאוד זה מזה בהיקף עברות הבנייה, סוגיהן, טיבן ומבצעיהן, ובשיעור האכיפה בהם.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

184

על כן יש חשיבות רבה לגיבוש תוכנית עבודה ברמה המחוזית, המתחשבת במאפיינים השונים של כל מחוז.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

185

הועלה כי תכנית העבודה אינה יורדת לרמה המחוזית, אינה מפרטת יעדים מחוזיים ולא מתחשבת בשוני שבין המחוזות.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

186

בתשובתו מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה מסר ממ"י כי "בימים אלה שוקדים באגפים מידע, פיקוח, על עדכון והתאמת מערכת דיווח הפיקוח שתאפשר פילוח/עדכון ומיון נתונים בזמן אמת, והוצאת נתונים ודיווחים לפי פרמטרים שונים".

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

187

עוד מסר ממ"י כי במסגרת השינוי הארגוני המתוכנן יוקם באגף הפיקוח (חטיבת 62 דוח שנתי59ב .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

188

שמירה על הקרקע) מטה מקצועי שתפקידו יהיה לטפל בנושאי תכנון, הדרכה, מידע ובקרה של תהליכי העבודה ועברות המקרקעין.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

189

משטרת ישראל - מתפ"א על פי החלטת הממשלה מדצמבר 2004 , מינהלת מתפ"א אמורה להיות גוף היגוי בעל סמכויות ניהוליות, ועליה לגבש, על דעת היועץ המשפטי לממשלה, "תכנית פעולה מערכתית שנתית אשר תכלול תכנית עבודה מפורטת, סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים".

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

190

על המינהלה להפעיל מיוזמתה, למשימות ייעודיות במסגרת המינהלה, את שלוש יחידות האכיפה בהיקפים שנקבעו בהחלטת הממשלה (להלן - המסלול הממוקד) לצורך ביצועה של תכנית העבודה, ולקיים מעקב ובקרה על פעולתן.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

191

עוד נקבע בהחלטת הממשלה כי מינהלת מתפ"א "תתאם שילוב בסיסי מידע המצויים בידי מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הפנים, ותיצור בסיס מידע גיאוגרפי משולב ועדכני אשר ישמש למיפוי ולמעקב אחר עברות על חוקי המקרקעין תוך התמ קדות בעברות על חוק התכנון והבנייה ותפיסת מקרקעי ציבור שלא כדין".

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

192

מסדי נתונים : בהתאם להחלטת הממשלה, לצורך פעולותיה היה על המינהלה להקים בסיס מידע גיאוגרפי משולב ועדכני, ולרכז מגופי הפיקוח האחרים נתונים על עברות שאותרו עוד בטרם הוצאת צווים, על מנת להכין בסיס להכנת תוכנית עבודה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

193

בהמשך, היה על המינהלה לרכז נתונים מפורטים על הצווים שניתנו, על מנת שתוכל לתכנן את פעילותה של היחידה המבצעית של מתפ"א.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

194

(א) הביקורת במינהלה העלתה כי אין בידיה נתונים על עברות שאיתרו גופי הפיקוח, והיא גם לא הקימה בסיס מידע גיאוגרפי משו לב ועדכני (להלן - בסיס מידע משולב) אשר ישלב את הנתונים המצויים בידי משרד הפנים וממ"י.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

195

במצב זה אין ביכולתה של המינהלה לעקוב אחר עברות על חוקי המקרקעין ולגבש תכנית מערכתית שנתית, לרבות קביעת תכנית עבודה לגופי הפיקוח במסלול הממוקד, כנדרש בהחלטת הממשלה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

196

(ב) אשר לצווים לביצוע - מתפ"א מקבלת מגופי הפיקוח רשימות צווים שבתוקף, בקשות סיוע לביצוע צווים, ודיווחים על ביצועם.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

197

למתפ"א אין מערכת מחשב ייעודית מתכללת, והיא רושמת דיווחים אלה על גבי גיליון עבודה אלקטרוני מסוג Excel (להלן- המאגר).

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

198

אכיפת דיני מקרקעין 63 .

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

199

המאגר אינו כולל את כל בקשות הס יוע לביצוע הצווים שהעבירו משרד הפנים וממ"י למתפ"א ולתחנות המשטרה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

200

כך למשל, על פי נתוני פורום אכיפה במחוז הצפון במשטרה32 , בתקופה יולי 2007 - יולי 2008 התקבלו במשטרה 167 בקשות סיוע לביצוע צווים, ואילו במאגר נכללו רק 4 בקשות.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

201

המאגר גם אינו כולל פניות לסיוע שמע בירות ועדות מקומיות ומרחביות לתחנות משטרה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

202

עוד הועלה כי הקלדת הנתונים למאגר לוקה בחסר ויש סוגי נתונים שלא תמיד מוזנים.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

203

בשל כך אי אפשר לאחזר מידע על היקף הטיפול בצווים ולקבל תמונה על מצב הצווים לפי חתך גיאוגרפי, לפי סוג המבנה ולפי מועד ביצוע הריסה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

204

הזנת המאגר רק בחלק מהמידע המגיע למתפ"א פוגעת באמינות המאגר ואינה מאפשרת לתכנן את פעילותה המבצעית.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

205

בעקבות ביקור באוקטובר 2007 של המפכ"ל במתפ"א, הוא הורה לקדם את נושא המחשוב ביחידה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

206

בתשובתה מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה מסרה המשטרה כי אכן לא קיימת מערכת מחשוב שתתכלל ותשלב את המידע הקיים בידי רשויות האכיפה ומשטרת ישראל.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

207

להקמת מערכת המחשוב הקצה משרד האוצר שלושה מיליון ש"ח, אך התקציב טרם הועבר.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

208

באין ברירה, מנהלת מתפ"א בשיטה ידנית את המידע על הצווים שעוברים דרכה ועל ביצועם.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

209

משרד מבקר המדינה מטעים כי גם בהיעדר מערכת מחשוב ייעודית, היה על מתפ"א להמשיך ולהזין למאגר באופן סדיר, אמין ושלם את המידע שהגיע אליה מגופי הפיקוח.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

210

תכניות העבודה : המינהלה אמורה להיות גוף היגוי וככזה עליה לגבש הצעת מדיניות אכיפה לאישור הגורמים המוסמכים.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

211

כאמור, על פי החלטת הממשלה, על המינהלה להכין "תכנית פעולה מערכתית שנתית אשר תכלול תכנית עבודה מפורטת, סדרי עדיפויות, תפוקות ולוחות זמנים".

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

212

את תכנית העבודה יש להביא לאישורו של היועץ המשפטי לממשלה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

213

יצוין כי הבאת תוכנית העבודה לאישור היועץ המשפטי לממשלה אינה הליך טכני בלבד, והיא חשובה בשל הראיה הכוללת שלו בנושאי אכיפה ואחריותו הכוללת לנושא זה.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

214

כאמור המינהלה לא גיבשה מדיניות אכיפה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

215

בחינת תכניות העבודה לשנים 2007 -2008 העלתה כי אין בהן יעדים לביצוע, אמות מידה למתן סיוע בביצוע צווים, סדרי עדיפויות ולוחות זמנים לעבודת מתפ"א וגופי הפיקוח.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

216

גם אין בהן התייחסות ליעדים ונושאים בהם תתמקד מתפ"א ברמה המחוזית בהתחשב בשונות שבין המחוזות וכפי שנקבע בהחלטת הממשלה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

217

אשר לאישור תכניות העבודה - תכניות העבודה של המינהלה לשנים 2006 -2007 לא אושרו בידי ראש אג"מ והמפכ"ל, ולא הובאו לאישור היועץ המשפטי לממשלה כנדרש; תכנית העבודה לשנת 2008 אמנם .

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

218

32 בעניין זה- ראו פירוט בפרק "טיפול המשטרה בבקשות סיוע במחוז הצפון", עמ' 84.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

219

אושרה בידי ראש אג"מ והמפכ"ל אך לא הובאה לאישורו של היועץ המשפטי לממשלה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

220

עוד העלתה הביקורת שתכנית העבודה של המינהלה לשנת 2008 , הקרויה "תפעול מתפ"א 2008 ", עוסקת רובה ככולה בסיוע היחידה המבצעית במתפ"א לתחנות המשטרה ב"פעילות פשיעה" (בעניין זה - ראו בהמש ך).

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

221

רק בסוף התכנית ניתן ביטוי כמותי כללי ביותר להיקף הצווים שבכוונת מתפ"א לסייע בביצועם בחתך של מחוזות המשטרה.

1

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

222

הפעלת יחידות הפיקוח על ידי המינהלה : הממשלה בהחלטתה מדצמבר 2004 קבעה שהמינהלה תפעיל את היחידה לפיקוח ואת אגף הפיקוח בממ"י למשימות ייעודיות במסל ול ממוקד, על פי תכנית עבודה אשר תגובש על ידי מתפ"א.

0

מטלות רוחב/אכיפת דיני מקרקעין

223

נקבע כי על שני גופים אלה להקצות לפעילות זו לא פחות מ-40% .

0