Datasets:

Sleoruiz

/

discursos-plenaria-class-separated-by-idx

like 0

una integración, un intercambio comercial, un impulso importante para seguir jalonando no solo importantes recursos en materia de inversión social, sino también para generarle la competitividad y poder sacar adelante muchas situaciones, generación de empleo para muchas familias de escasos recursos. En días pasados también en Medellín se realizó un Congreso de Turismo Ecológico, hoy son más de 10 países que han querido visitar a Colombia para aprovechar esa diversidad natural de convertirse en unos operadores internacionales, convertirse en los tour operadores locales y así mismo generar las más ambiciosas inversiones para el desarrollo de estas regiones por eso presidente yo creo que tenemos que seguir trabajando junto con Planeación Nacional, con el Gobierno para que estas herramientas, estas plataformas permitan no solo como países, como México, Chile, Argentina, Brasil, Estados Unidos, España, hoy hayan volteado a mirar a Colombia como uno de los destinos más importantes de crecimiento turístico, de oferta turística sino también como una herramienta fundamental para el rezago de algunas poblaciones y regiones que tenemos. Por eso quería dejar esta constancia importante sobre el tema de la integración regional que yo creo que a muchos de nuestros colegas nos interesa, también que conformemos estas llaves en materia para el desarrollo de nuestros propios departamentos y nuestras propias regiones. Muchas gracias. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo. Palabras del honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo.

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

Plenaria

688

07-11-2014

Con informe de conciliación Proyecto de ley número 181 de 2014 Senado, 194 de 2014 Cámara, por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios nancieros transaccionales y se dictan otras disposiciones. Con informe de objeciones Proyecto de ley número 151 de 2013 Senado, 14 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan medidas para prevenir la hipertensión arterial y consumo excesivo de sal sodio en la población colombiana. Con ponencia para segundo debate Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado, por medio de la cual se modi ca el parágrafo del artículo de la Ley de, por la cual se establece el Código de Procedimiento Penal. Proyecto de ley número 56 de 2013 Senado, por medio de la cual se ordena a la Registraduría Nacional del Estado Civil y al Ministerio de Transporte, realizar la inscripción como donante de órganos, a la persona que así lo acepte al momento de expedición de la cédula de ciudadanía y licencia de conducción. Proyecto de ley número 82 de 2013 Senado, por la cual se concede rebaja de pena por una vez. Proyecto de ley número 92 de 2013 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Costa Rica”, suscrito en Cali, República de Colombia, el 22 de mayo de 2013. Proyecto de ley número 182 de 2014 Senado, por la cual se modi ca la Ley de. Proyecto de ley número 188 de 2014 Senado, 026 de 2013 Cámara, por medio de la cual se establecen nuevos parámetros para la atención y distribución de la estampilla para el bienestar del adulto mayor. Ha sido leída en su integridad la lista de anuncios para la siguiente Sesión Plenaria señor Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.

Tomás González Estrada

Plenaria

688

07-11-2014

Informe de conciliación al Proyecto de ley número 181 de 2014 Senado, 194 de 2014 Cámara, por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios nancieros transaccionales y se dictan otras disposiciones.

Representantes Despacho Referencia

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias Presidente. Yo pienso que los citantes tienen toda la razón Presidente, aquí se aplazó un debate por el mismo motivo, estaban citados Ministros, no hay sino uno, parece que los Ministros están cumpliendo con el plan de austeridad en el exterior, usted lo ha dicho en una visita protocolaria, pero el Congreso queda para un segundo plano. Yo considero Presidente, que debe tomarse en serio la solicitud de los citantes y no es que quede para el año entrante, se corre el calendario de los debates para que este debate tan importante en donde deben estar el Ministro de Minas, el Ministro de Ambiente, que son muy importantes además del Ministro del Interior que está aquí, es el único, debería aplazarse señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador citante, Luis Évelis Andrade Casamá. Palabras del honorable Senador Luis Évelis Andrade Casamá.

Ernesto Macías Tovar

Plenaria

688

07-11-2014

Bueno, puede parecer como una cuestión no muy política asumir esta posición. Señor Presidente, aquí se aplazó un debate y yo creo que en tanto usted mismo ha reconocido que este debate es de trascendental importancia no puede quedar para el año entrante, creo que los voceros de partidos podemos ponernos de acuerdo de cuándo se puede hacer este debate. Señor Ministro, es que los pueblos indígenas, los afrocolombianos, señor Presidente, los afrocolombianos, el pueblo Rom, los Raizales ya llevamos muchos años asistiendo a este tipo de situaciones, yo no quiero ++demeritar la presencia de los Viceministros, valoro la presencia del Ministro, pero recuérdese que quienes han venido interviniendo respecto del derecho a la consulta previa, deslegitimándolo en muchas ocasiones no han sido los Viceministros, han sido los Ministros. En algún momento el de Agricultura hace unos años, el Ministro de Transporte dijo que los indígenas estaban brotando de la tierra, el Vicepresidente actual, el Ministro de Minas, el Ministerio del Medio Ambientes también en otro momento se expresó de manera des- obligante frente a los pueblos indígenas y los pueblos afrocolombianos, los grupos étnicos, lo referido a la consulta previa. Entonces requerimos que así como se pronuncian antes los medios de comunicación para deslegitimar el derecho a la consulta previa, para deslegitimar nuestros procesos organizativos pero también para, ocultando todo lo que se viene haciendo para bajarle el estándar a ese derecho fundamental a la consulta previa, creemos que deben de comparecer aquí en el debate y, yo sí creo y sé que no es fácil, señor Presidente pero creo que este tema es fundamental, estamos hablando del desarrollo y se está diciendo al país que los pueblos indígenas, afrocolombianos, todos los grupos étnicos amparados en el derecho a la consulta previa se están

Luis Évelis Andrade Casama

Plenaria

688

07-11-2014

oponiendo al desarrollo. Entonces, si vamos a tratar un tema de estos tan importante, yo le solicito respetuosamente al señor Ministro del Interior, a los Viceministros, a los delegados que hablen con los otros Ministros para que le demos el nivel que este tema se merece y que seamos coherentes. El Gobierno no puede andar diciendo en el exterior que se compromete con todo lo que tenga que ver con el cambio climático y buscando hasta cooperación para ello, y aquí entonces buscando hacer con consultas exprés para poner en práctica la tecnología del fracking con graves consecuencias ambientales que van a poner en riesgo no solo el ambiente sino la vida y la seguridad alimentaria, van a contaminar las aguas que es patrimonio de todos los colombianos y colombianas. En esa medida nosotros queremos plantear que se pueda aplazar y señor Presidente, creo que se puede hacer un ajuste a la agenda, nosotros hemos planteado la posibilidad de hacer un debate sobre la ley y el Decreto-ley 4633 referido a víctimas indígenas y al 4635 sobre afrocolombianos, pensamos que sí hay, si ese se puede aplazar para después lo aplazamos y que con ocasión para el momento en que se vaya a programar este debate se programe el de consulta previa. Muchas gracias señor Presidente.

Luis Évelis Andrade Casama

Plenaria

688

07-11-2014

Sí muchas gracias señor Presidente. A ver yo quiero empezar por expresar mi solidaridad con los colegas Luis Evelis y el Senador Avirama, que acaban de expresarse señalando su disgusto, su irritación por la actitud del Gobierno nacional de no enviar como tiene que enviarse los Ministros a que vengan a cumplir con su deberes en elementales, ya hace unos días tuvimos que dejar aquí una constancia, señor Presidente, por la actitud de los Ministros, se supone que el Poder Legislativo pues es un poder del Estado tan respetable como el que más y que en ese sentido el Poder Ejecutivo tiene que atender con seriedad, pues las consultas que aquí hagan los distintos sectores que nos expresamos en el Congreso. Pero además yo quiero expresar también mi preocupación porque preciso no vengan hoy cuando menos que al tema de la consulta previa que es un tema súper clave, esto es una cosa que está pactada internacionalmente por el Estado colombiano esto hace parte de los acuerdos de Colombia en la Orga 28 GACETA DEL CONGRESO 688 nización Internacional del Trabajo y eso no se puede despachar de frescura, como si eso no existiera y con el falso argumento de que es que esas consultas están disque atravesándose en el progreso de Colombia, porque eso es lo que subyace en el fondo de este debate. Yo en ese sentido me uno y el Polo Democrático Alternativo se une a las voces de quienes aquí representan puntos de vista de comunidades indígenas en el sentido de que este es un tema crucial que debe atenderse con toda seriedad y que la consulta y las consultas deben respetarse de acuerdo con lo que está establecido en la Constitución y en la ley de Colombia, cosa que no viene siendo. Se equivoca el Presidente Juan Manuel Santos y se equivoca el Vicepresidente Germán Vargas Lleras cuando esto lo ven con desdén, o con desprecio, o como actitud negativa y están haciendo que las consultas no se realicen

Senador Jorge Enrique Robledo Castillo

Plenaria

688

07-11-2014

como se deberían realizar. Por último señor Presidente, yo me uno a la voz de que si ese debate no se hace hoy, hay que encontrarle la manera de hacerlo en las próximas semanas, casi que como una especie de expresión del todo el Congreso señalando, bueno que hoy son quienes citan este debate quienes son maltratados por el Gobierno, pero mañana puede ser otro y que en ese sentido el Congreso, el Senado de la República a pesar de nuestras diferencias debemos actuar con el rigor y con la seriedad de exigirle al poder ejecutivo que atienda respetuosamente con diligencia, con seriedad, con respeto los debates que aquí se plantean. Muchas gracias señor Presidente.

Senador Jorge Enrique Robledo Castillo

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias Presidente. No, solamente quiero hacer un llamado a los citantes de este importante debate para que se pueda desarrollar, la consulta previa a los que estamos en la Comisión Quinta del Senado de la República, hemos visto cómo hay unos proyectos importantes como es el caso del Código Minero donde está aquí el señor Viceministro de Minas, es el caso del desarrollo rural, la Ley de Desarrollo Rural, yo creo que es un proyecto también que se viene estudiando de consulta previa, la reforma a las corporaciones y bien lo decía señor Presidente Name, José David, que está el Ministro del Interior con nosotros, doctor Juan Fernando Cristo, Ministro del Interior, lo cual le corresponde a esa cartera. Lo digo porque desde el momento en que estaba el Ministro Vargas Lleras, hoy Vicepresidente, veníamos hablando la necesidad de poder agilizar el tema de las consultas previas y poder desarrollar este tipo de proyectos. Entonces yo diría, al contrario me parece que esta es una buena oportunidad, una sugerencia, no las dejen pasar o no la dejemos pasar porque está el Ministro del Interior acá, están los Viceministros y, yo creo que vale la pena poder revisar qué está pasando con la consulta previa, si es un proyecto de ley lo que se requiere, porque nosotros consideramos que vale la pena agilizar esos procesos para el desarrollo del país. des, queremos conocer la visión de cada uno de los colegas, de los Senadores para que efectivamente podamos plantear en la tarde de hoy pero ante todo, yo creo y quería pedirles que al contrario aprovechando que está aquí el Ministro del Interior y es un tema que ha sido recurrente en el tema ambiental, en el tema minero-energético, en el tema del sector agropecuario, en el tema de las corporaciones pues vale la pena que hoy se haga el debate y poder nosotros agilizar para que tengamos lo más pronto posible una respuesta. Gracias señor Presidente.

Manuel Guillermo Mora Jaramillo

Plenaria

688

07-11-2014

Presidente, la verdad ahora que estamos discutiendo el tema del equilibrio de poderes, decíamos esta mañana en un debate de la Comisión Tercera, que esta inasistencia de muchos Ministros, porque este no es el único caso a los debates de control político es una demostración que el verdadero poder más débil en las instituciones de este país es el Congreso. Esa es la realidad. Es el poder público al que menos respeto y caso le hacen otros miembros de otras ramas del poder público. Yo sí creo que este tema de la consulta previa es un tema muy importante, soy solidario con los citantes, a nombre de la Alianza Verde, y sí creo que tenemos que lograr sentar un precedente, ya llevamos dos meses de sesiones y son reiteradas las inasistencias de Ministros, muchas veces simplemente porque tenían agendado otro compromiso no más. Uno puede entender que algún Ministro esté por fuera del país, está bien, pero la mayor parte de las veces es simplemente porque tenía otro compromiso agendado, a muchos Ministros como dicen los muchachos, les da mamera ir a los debates del Congreso, y creo que sí valdría la pena sentar un precedente en este caso y pedirle al señor Ministro del Interior que sea vocero del Congreso ante sus colegas de gabinete. llegan a la conclusión de que debe suspenderse el debate por falta de asistencia de alguno de los ministros más importantes para este debate, pues deroguemos y sentemos un precedente que se establezca de alguna manera la inconformidad del Senado con un comportamiento que es recurrente. Lo que tienen que hacer los ministros es no programar otros compromisos los martes y los miércoles excepto cuando no estén citados al Congreso, que la mayoría de las veces no lo están, pero no puede seguirse en la tarea de enviar viceministros de los altos funcionarios. Acabo de saludar al señor Viceministro de Minas, se va este viernes,

Antonio José Navarro Wolff

Plenaria

688

07-11-2014

qué podemos hacer con el Viceministro que tenga algún efecto. Él se compromete muy gentilmente en trasmitirle al ministro antes de irse este viernes del viceministerio las conclusiones del debate, pero así no se puede. De manera que, solidaridad con Luis Evelis y sobre todo si se toma la decisión de que no se haga el debate por falta de los ministros, que sirva como precedente.

Antonio José Navarro Wolff

Plenaria

688

07-11-2014

este debate, como lo han planteado los Senadores citantes y algunos de quienes han intervenido, es un debate de la mayor importancia para el país. No solamente para los GACETA DEL CONGRESO 688 citantes, para las comunidades indígenas, ellos que llevan la vocería de los indígenas de Colombia, para los afros, para los distintos sectores sociales y empresariales que tiene que ver con la implementación de este derecho fundamental a la consulta previa en Colombia, sino para todo el país y tienen razón los Senadores que han venido planteando la trascendencia de este debate. Pero Senadores citantes, Senador Navarro, entiendo que el Senador Robledo antes de que yo entrara al recinto también había intervenido. Lamentablemente hoy y a esta hora el Presidente de la República tiene una reunión con su homólogo peruano, el Presidente Humala, de lo..., un mecanismo de Gobierno que se denomina el gabinete binacional y la gran mayoría del gabinete con dos o tres contadas excepciones, salió esta mañana al Perú a reunirse con el gabinete peruano. Esa y no otra es la razón de la ausencia de los Ministros titulares de los despachos. Sin embargo, como los Senadores citantes lo saben es el Ministerio del Interior el principal responsable y encargado de los temas de consulta previa en el país. Tanto de consulta previa para la ejecución de proyecto como de los mecanismos de consulta previa para avanzar en la presentación de proyectos de ley que requieren el cumplimiento de ese requisito. Luego, señor Presidente, creo que la excusa de los Ministros, y aquí están la mayoría por no decir todos los Viceministros de los despachos citados a este de nacional está listo para intervenir y para participar en este debate que vuelvo y reitero considera de la mayor trascendencia para el país.

señores Senadores

Plenaria

688

07-11-2014

Muchas gracias Presidente. Lo que queremos dejar claro es que con el tema de la consulta previa los Ministerios del Medio Ambiente, el Ministerio de Minas, el Ministerio de Transporte tienen que ver directamente con la afectación que se hace por los territorios indígenas nosotros hemos sido los más interesados en que este proceso de ley de consulta previa haya podido avanzar. Sin embargo, nosotros llevamos años sentados en la Mesa Nacional de Concertación y ha ocurrido lo mismo que ha ocurrido en este momento aquí. Por eso, señor Ministro, doctor Juan Fernando Cristo, agradezco a usted su voluntad política, pero el asunto de la consulta previa tiene que ver no solamente con ministerios que desarrollan proyectos de gran envergadura en nuestros territorio, sino con instituciones regionales que muchas veces actúan de mala fe y en contra de nuestras comunidades indígenas. Por eso, se dice que los indios son la tranca del desarrollo, que los indios son el estorbo para el desarrollo, que los indios son los que no permiten que se hagan las grandes vías del desarrollo. Es importante por eso que aquí estén los Ministerios, que estén los Ministros y que con ellos que tiene sus planes para la inversión y, para el desarrollo y, para la investigación en nuestros territorios, nos hablen con claridad porque se están haciendo consultas a medias y eso está en contra de los intereses de nuestras comunidades. Por esa razón, decimos que este debate se tiene que aplazar, para que estén las autoridades que nos deben de responder en el ejercicio también de sus actividades. Muchas gracias señor Presidente.

Marco Aníbal Avirama Avirama

Plenaria

688

07-11-2014

Muchas gracias Presidente, un saludo para usted igualmente para todos mis colegas. A estas alturas de la discusión sobre si se hace o no se realiza el debate, yo creo que son muy importantes algunas de las puntuaciones que se han hecho en el día de hoy. Mire, el tema de la consulta previa esta es sobre el Orden del Día a nivel nacional, es un tema que no lo podemos dejar pasar en forma muy simplista porque hoy precisamente una de las cosas que se está cuestionando es que si la falta de consulta previa o la forma como se ha desarrollado, está obstaculizando el desarrollo del país, de grandes obras, de grandes proyectos, y esto es algo que se ha vuelto recurrente en los últimos días o en los últimos meses, titulares de periódicos nosotros los leemos a cada rato. Por lo tanto, es un tema transcendental para el país, y por ser trascendental tiene que dársele esa importancia. Por eso yo estoy totalmente de acuerdo y voy a pedirles a los voceros de los partidos para que ojalá en esta semana se reúnan y den un espacio lo más rápido posible para que se puedan adelantar el debate con todas las de la ley. Y hablo con todas las de la ley es con la presencia de todos los Ministros, que ellos, que los citantes han indicado allí. El doctor Juan Fernando Cristo, con su capacidad, su inteligencia, su compromiso, ha dicho claramente que el Gobierno se ha comprometido y él está dando la cara hoy, pero evidentemente hay otros espacios de la institucionalidad del país, otros ministerios que inciden fuertemente. Por ejemplo el Ministerio de Minas, el Ministerio del Medio Ambiente, precisamente los esquemas de consulta previa para aquellas consultas que requieran obtener una licencia, allí interviene una forma clara y contundente del Ministerio del Medio Ambiente, o sea que sí es importante y clave la presencia del Ministerio de Transporte hoy, cuando

Édison Delgado Ruiz

Plenaria

688

07-11-2014

se están hablando de las grandes vías, de las cuatro y muchas más, es necesaria esta presencia precisamente del ministro aquel que maneja las políticas en esta área. 30 GACETA DEL CONGRESO 688 Por lo tanto el tema de la consulta previa que si bien es cierto existen unas leyes, unos decretos pero parece que a través de los meses, de los años, de estos años que llevo aquí en el Congreso me he dado cuenta de que algo falta, algo está fallando en los roles, los compromisos que adquieren las partes e inclusive me he atrevido a decir que existe en el enquistadas que viven del cuento de la consulta previa en este país y qué hacen, lo que hacen es echarles la culpa a las comunidades, a algunos dirigentes, especialmente a la comunidades en términos de que está obstaculizando estos proyectos. Por eso es un tema de marca mayor, insisto, es el momento de darle la transcendencia, voy a pedirle a usted, señor Presidente, al ministro también para que hablemos con los voceros y ojalá en el transcurso de estos 15 días podamos tener ese gran debate porque esa consulta previa es el resultado del Convenio 169 de la OIT, que cuando uno empieza a ver el contenido de este convenio, lo que hace es dar unas garantías no solamente en Colombia sino en todo el mundo a aquellos sectores de la poblaciones que son muy vulnerables y que en gran parte en aquellos países esos sectores son los que han tenido a través de los años en forma ancestral la propiedad, pero con todo ese proceso de desarrollo a veces ciego que tenemos en ese camino y en ese mundo atropellamos estas comunidades. Esa es la esencia de la consulta previa, esa es la esencia de la consulta previa, por lo tanto les pido a todos los voceros, yo sé que hay sindéresis aquí de los voceros para que le demos la mayor trascendencia

Édison Delgado Ruiz

Plenaria

688

07-11-2014

a este debate con la presencia de todos los Ministros, muchas gracias Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día. VI Lectura de ponencias y consideración de proyectos en segundo debate Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado, por medio de la cual se modi ca el parágrafo del artículo de la Ley de, por la cual se establece el Código de Procedimiento Penal.

Édison Delgado Ruiz

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias señor Presidente. Partía de la base de que, como todos mis compañeros del Centro Democrático, juiciosamente habíamos leído el proyecto y la ponencia, pero entonces dado que no existe ese presupuesto, digámoslo de la manera más sencilla. La Ley 906 del 2004 es en síntesis el Código de Procedimiento Penal ese Código establece en un artículo las capturas y establece además requisitos para que ellas se realicen de una manera procedente, desde el punto de vista de la ley. En el año 2011, oigan la curiosidad para cualquier jurista que nos esté oyendo desde las universidades o los estudiantes, ya en año 2011, el Código comenzaba ser un colcha de retazos cación en el artículo 56 de esa ley, del artículo 298, correspondiente a las capturas. to a las capturas en altamar, cuando existan motivos razonables para sospechar que una nave esté siendo uniformados de la Armada Nacional o de la Infantería de Marina deberán aplicar el procedimiento de intervención marítima y conducir inmediatamente las naves y las personas que estén a bordo a puerto, para realizadas. En este caso, el término señalado en parágrafo anterior se confrontará a partir del momento en cual siempre y cuando se cumpla el procedimiento de interdicción marítima, se hayan respetado los derechos fundamentales de los involucrados. Esta norma se aplicará también a las capturas que se produzcan en Armada de Infantería de Marina.

José Obdulio Gaviria Vélez

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias señor Presidente, el tema de la necesidad de legalización de una captura dentro de las 36 horas siguientes de que un persona se le haya privado de la libertad por parte de una autoridad judicial, ha suscitado muchas discusiones por razón por ejemplo de las capturas en altamar que, generalmente no alcanzan a cumplir este término para lograr legalizarse dentro de las 36 horas. titución, porque es en la Constitución en donde se señala el término de 36 horas y me parece extraño que perentoriamente señala la Constitución como el término de 36 horas para legalizar cualquier captura. Pero aún más, me parece supremamente delicado que en esta ponencia, se esté diciendo que cuando las personas hayan sido capturadas en operativos propios de la Policía Nacional, el término sea el mínimo posible, y bajo ninguna circunstancia supere el término de las 36 horas, contadas a partir del momento en que se llega al casco urbano. legalidad sobre las autoridades que realicen una captura, y me parece que no se ajustaría a nuestro orden constitucional. Durante mucho tiempo y durante la vigencia de la Constitución de 1986, se discutieron las detenciones administrativas y el exagerado tiempo que permitía tener a una persona, sin, detenida, sin legalizarse judicialmente su situación. Me parece que esta expresión de que a una persona, después de que se capture por la policía, en un operativo me imagino en una zona que no sea muy cercana a un casco urbano, será el mínimo posible, es un término abierto e inconstitucional, no podemos decir que el mínimo posible porque entonces, dejamos en la arbitrariedad de la autoridad que realiza la captura señalar que es un mínimo posible, la Constitución señala que son 36 horas y la única forma que se puede proceder es modificando la Constitución. Pero también, señalando un término perentorio, esto del mínimo posible se puede prestar para

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Plenaria

688

07-11-2014

la mayor arbitrariedad en las capturas que se produzcan por parte de la Policía Nacional en los operativos, porque es un término subjetivo, que es un mínimo posible, hasta que llegue al casco urbano, y una vez en el casco urbano sí rigen las 36 horas, mínimo posible pueden ser 2, 4, 6, días en que la persona permanece privada de su libertad, sin legalización ante la autoridad judicial. Y yo considero que es muy delicado aprobar este artículo de esa manera, porque es un artículo que disminuye la garantía de la libertad personal y de los derechos fundamentales de los ciudadanos en Colombia, gracias señor Presidente.

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Plenaria

688

07-11-2014

de manifestarse en el sentido de que es una norma abiertamente inconstitucional, la ley no puede reformar la Constitución, la Constitución habla de 36 horas, hay razones para entender que cuando se hace la captura de una lancha en el océano Atlántico, y la autoridad accede a los tripulantes más de 36 horas, etc., pero eso no habilita en este momento para lesionar la Constitución Nacional, precisamente en la Comisión Primera del Senado de la República, con ocasión de la reforma que se está tramitando ahora, se presentó un artículo más o menos en el mismo sentido. Pero Reforma Constitucional, para que se pueda de la República, como Constituyente delegado, tome la determinación, esa propuesta no está de acuerdo con la Constitución Nacional.

Horacio Serpa Uribe

Plenaria

688

07-11-2014

Presidente, cuando se inició el debate del proyecto, recordé que en la Reforma a la Justicia, propuse una reforma al artículo 28 de la Constitución, buscando darle más fortaleza al Código de Policía y el artículo 28, es el que habla de la libertad de los ciudadanos y que señala con claridad la obligación que tienen las autoridades de policía que cumplen funciones de policía, Policía Judicial, etc., para poner a disposición de los jueces, ni siquiera de la Fiscalía, de los Jueces a una persona que ha sido capturada en Yo voy a leer el inciso 2 de ese artículo 28, el artículo 28 comienza, diciendo toda persona es libre, nadie puede ser molestado en su persona o familia, etc.

Luis Fernando Velasco Chaves

Plenaria

688

07-11-2014

En este tema, yo no tengo opinión, si se vota favorablemente, maravilloso, si se vota desfavorablemente, maravilloso. Pero sí, Senador Velasco, le voy a dar todos los elementos de juicio, Senadora Vivianne, para que tomen una determinación, yo personalmente lo voy a votar favorablemente, la Bancada puede hacer, aquí no estamos jugando pues nada trascendental, se parece un poco acierto, es una evidentemente, es una norma que está enmarcada en la seguridad democrática, evidentemente, pero que fue aprobada por ustedes en el año 2011 y al que solamente se le va a hacer un pequeño cambiecito, me voy a explicar, le ruego tomar nota, atenderme esta pequeña explicación para saber qué se vota, que es muy importante saber qué se vota, siempre, muy bien, para todos nosotros. Año 2004 Senador Velasco, que era Representante a la Cámara, Velasco. Usted seguramente aprobó una ley que quedó nombrada como la 906 del 2004 y que es el Código de Procedimiento Penal. Senadora Vivianne Morales, el voy a decir qué se aprobó en ese momento y que seguramente a usted le tocó aplicar, como Fiscal. Un artículo sobre, con nombre, propio captura, y en el artículo incluyen tres parágrafos, nada más, no tos de libertad consagrados como derechos fundamentales en la Constitución Política de Colombia, o sea que no había discusión, supongo que al momento 44 GACETA DEL CONGRESO 688 de ser considerada por la Corte Constitucional, nadie consideró moverle una coma. ridades judiciales, las encargadas de la política criminal creo que es importante.

José Obdulio Gaviria Vélez

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias señor Presidente, el Senador Gaviria nos dice, un ejercicio de argumentación, que el parágrafo pasó el examen de Constitucionalidad, pero precisamente, Senador Gaviria, pasó el examen de Constitucionalidad y quedó con una Constitucionalidad condicionada. Ese artículo no es Constitucional en la lectura pura y simple del Código como quedó, sino con la Constitucionalidad condicionada que dijo la Corte bajo el entendido de que la puesta a disposición de las personas capturadas durante la interdicción marítima, ante el Juez de Control de Garantías y la de sin el menor tiempo posible sin que en ningún caso exceda, las 36 horas siguientes a la llegada a puerto. Esta Constitucionalidad condicionada nos obliga a leer el artículo de esa manera y no a seguirle ampliando la interpretación, porque precisamente ya la GACETA DEL CONGRESO 688 Corte se pronunció, y resulta que los dos parágrafos que está introduciendo el ponente, en el primero dice que debe ponerse las personas capturadas a disposición de la Fiscalía General, equivocación, porque la Corte ha resaltado que es a disposición del Juez y que el menor tiempo posible es, sin exceder las 36 horas para la legalización por parte del Juez. Entonces lo que se nos está proponiendo, primero, es 36 horas para ir a la Fiscalía, lo cual le hace un esguince al mandato de la Corte y de la Constitución que dicen que son 36 horas para ponerlo a disposición y legalización por parte del Juez. Y en segundo lugar, el parágrafo 3 que es peor aún, señala que cuando sea capturado en un procedimiento de combate o de control militar, será en el tiempo mínimo posible y bajo ninguna circunstancia después de 36 horas contados a partir del momento en que se llega al casco urbano. Al hablar del mínimo posible, estamos introduciendo un elemento totalmente sub libertad de las personas, al derecho fundamental de libertad de las personas. Por eso insisto en que la forma como ha sido redactado, desconoce el control

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Plenaria

688

07-11-2014

de Constitucionalidad que le hizo la Corte, que ya se leyó y que supone que ese artículo única y solamente es Constitucional, si se interpreta que son 36 horas una vez llegado a puerto, para ponerlo a disposición y legalización por parte del Juez de Garantías, no del Fiscal Local o Seccional, y tampoco, dentro del tiempo que considera la Policía o el Ejército en un procedimiento de captura que debe tomarse para llevarlo ante la autoridad judicial correspondiente. Por eso, reitero, votaré negativamente ese artículo.

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Plenaria

688

07-11-2014

Gracias Presidente, como siempre escucho también con atención las expresiones del doctor José Obdulio Gaviria, quien esta mañana, nos dijo en la Comisión Primera que él era un jurista inspirado en las Normas de la Ley 153 de 1887. Yo quiero recordar en este plenario, que dentro de los parámetros de interpretación de las Normas, hay una en esa ley, que dice, que cuando el texto de la Norma es claro, no se puede desatender su tenor liberal, so pretexto de consultar su espíritu. Hay una Norma en la Constitución Nacional que habla, sin excepciones, de 36 horas, es cierto, hubo un pronunciamiento de la máxima autoridad en materia Constitucional, ya escuchamos los argumentos de la doctora Vivianne, pero yo quiero además, respetando tan alta superioridad recordar a los distinguidos Senadores que en el Derecho Constitucional hay algo que se llama la excepción de inconstitucionalidad, por tanto, yo también votaré negativamente.

Horacio Serpa Uribe

Plenaria

688

07-11-2014

Muchas gracias Presidente, en el Proyecto de Acto Legislativo de Equilibrio de Poderes, la semana pasada en Comisión Primera aprobamos una mo hacerlo por Constitución, y solicitamos que se extendiera el plazo de la Hábeas Corpus, a 72 horas, con un argumento que se explicó en su momento y que algunos miembros Senadores del Centro Democrático acompañaron, porque cuando explica el propósito del mismo, se va a evidenciar que tiene una razón En la labor que desarrolla la Fiscalía, la Interpol, la UNAIM, la Armada Nacional, se ha puesto de presente que en muchos de los procedimientos para poder llevar a quienes resultan inculpados en un procedimiento por comercialización, transporte de drogas o de narcóticos, ante el Juez ya no se surten esos mecanismos arbitrarios de amenazarlo, de tratar de sobornarlo, sino que simplemente con la demora que logran los presuntos delincuentes en llevar a ser puestos a dispuestos a disposición del Juez, se viola el Hábeas Corpus. Después de 36 horas, los tienen que dejar en libertad y no solo en ese caso, quienes observaron ayer lo que había sucedido con el Universitario que fue golpeado por dos miembros de una pandilla de PUNKS que el argumento para haber quedado en libertad, fue que los pusieron a disposición del Juez luego de las 36 horas. La propuesta que se presentó en la Comisión Primera con ocasión del proyecto de acto legislativo, pide que se amplíe a 72, en la mayoría de legislaciones y excepcionalmente, se permite que sean 72 horas. Hay otros países como en el Perú, en donde hablan del término de la distancia, y tiene el propósito de permitir que quienes resultan inculpados en esa no evadan la ley por cuenta de un tecnicismo. El tecnicismo está dado por el hecho de superar las 36 horas, tiene unas condiciones especiales. Primero, está establecido en la Constitución, entonces debe ser por Acto Legislativo. Segund

Germán Varón Cotrino

Plenaria

688

07-11-2014

o, es un régimen excepcional que deberá ser regulado por la ley, porque no estamos hablando de todos los casos, se podrían presentar abusos de parte de quien puede capturar a un presunto delincuente y tendría, no 36, sino 72 horas para ponerlo a disposición del Juez. Tercero, esa previsión ya se había hecho y había sido aprobada, desde el primer debate de la anterior reforma a la justicia, hasta el último, incluyendo la conciliación. Con esto lo que quiero resaltar y en su momento le haré llegar a los honorables Senadores, las cartas de la Armada, de la UNAIM, de la Interpol, de la Fiscalía, igualmente cartas del señor Fiscal, del señor Procurador, en donde acompañan la aprobación de ese texto de rango Constitucional, para evitar impunidades que en este momento están llegando a un porcentaje del 84 al 87%, en las capturas que realizan. Nada saca la Fuerza Pública, haciendo uso de todos sus elementos, si cuando logra la captura de quienes son sindicados de transportar narcóticos, no logran ponerlos a disposición del Juez dentro de las 36 horas, y se presentan esos casos, sobre todo, en eventos en los cuales el cargamento está en alta mar, cuando se trata de zonas selváticas de difícil acceso y en donde esos presuntos delincuentes lo que hacen es simplemente averiar el motor de la lancha, del barco, o simplemente impedir el transporte de la prueba que les sirve para inculparlos. No vale la pena explicar señor Presidente, las consecuencias que eso ha conllevado dentro de muchos sectores y dentro de muchas regiones en donde 46 GACETA DEL CONGRESO 688 ser una opción viable para poder adquirir recursos de manera rápida y en forma cuantiosa. Lo más grave es la impunidad que en este momento se está presentando por cuenta de esta medida. Simplemente se vincu Juez dentro del tiempo

Germán Varón Cotrino

Plenaria

688

07-11-2014

que establece la Constitución, y por supuesto que ese nivel de impunidad va generando en el imaginario colectivo, que la justicia no tiene aplicación en estos casos. Esa es la razón por la cual se introdujo dentro del Acto Legislativo de Equilibrio Poder, es una norma que creo que va orientada con el mismo propósito, lo que pasa es que aquí la dejamos de rango constitucional y esperamos que la ley la reglamente porque tiene un carácter excepcional para aquellos casos de que yo me permitiré antes de que llegue a la Plenaria las estadísticas y las solicitudes de las diferentes entidades en ese sentido. Muchas gracias Presidente.

Germán Varón Cotrino

Plenaria

688

07-11-2014

El proyecto viene de la mente juiciosa y estudiosa del señor ex Senador Juan Lozano, cuando he escuchado aquí a los distinguidos Senadores, a los dos distinguidos Senadores que me antecedieron, me hay que ponerlo bajo la consideración del Juez de Garantías, yo creo que eso no altera la proposición que trae el ponente, el Senador Gaviria. Y en segundo lugar, podría decir uno que si se aprueba en el acto legislativo, la ampliación de las 36 a las 72 horas, eso permitiría que en 72 horas, del sitio del mar más alejado, o de la selva más alejada, gar donde lo pudieran poner a órdenes del Juez de Garantías, pero eso apenas es un acto legislativo que empieza su recorrido, todavía es incierto, en cambio este proyecto. Ahora, si ese acto legislativo se aprueba, creo que por la ampliación de las 36, a las 72 horas, eso se adecúa a las instancias colombianas y podría resolver el problema, pero ante la incertidumbre aun, la ponencia del Senador Gaviria, resuelve un problema práctico hoy, que está contribuyendo a que haya impunidad, por lo tanto, diría uno que aprobar esta ley, no le hace daño a la propuesta de acto legislativo que nos han anunciado. Gracias Presidente. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina el informe de ponencia. Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia del Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado. La Presidencia somete a consideración de la Plenaria la proposición positiva con que termina el informe de ponencia, al Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado y, cerrada su discusión abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder en forma nominal. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Secretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación.

Álvaro Uribe Vélez

Plenaria

688

07-11-2014

Sí, tenía usted la razón, no podía intervenir en el curso de la discusión, pero yo estoy bien seguro que con estas palabras lo va a compartir el Senado en pleno. Las instituciones en este caso, el Congreso de Colombia tiene varios referentes en este Congreso, Roberto Gerléin, colegas de todas las bancadas, y yo quiero a nombre, por supuesto de mis colegas, a nombre de simplemente de la amistad que nos liga y la admiración que tenemos con él, y yo estoy seguro que a nombre del Congreso en pleno, celebrar su regreso a esta Plenaria, doctor Roberto Gerléin. Así lo hicimos en la Comisión Primera, usted sig dez, su manera tranquila y con toda la gama de la inteligencia, la cultura y la experiencia que le imparte Roberto Gerléin, a este Congreso. Así que, yo quise aquí de cara al país, por sugerencia de mis colegas, por sugerencia de colegas de otras bancadas, señalar que nos congratulamos con su regreso, aspiramos a tenerlo muchos años y muchas jornadas más acompañándonos, y hoy, como un soldado más, como un miembro más de este Congreso, nos referimos a usted con el cariño y admiración que tenemos, y yo sé, que el Congreso en pleno le admira y le profesa, y lo respeta. Así que bien venido a este recinto y hoy más que nunca, como lo hicimos en la Comisión Primera, ya rompimos protocolo, le brindamos un aplauso, muchas gracias.

Hernán Francisco Andrade Serrano

Plenaria

688

07-11-2014

doctora, yo la voy a interrumpir un segundo para reiterarles a los miembros del Congreso que el primer indicador de transparencia es la atención que se presta en la Plenaria del recinto, merece respeto, merecen atención quienes desde el atril hacen uso de la palabra. Yo quiero pedirles a quienes interrumpen la atención, se retiren de la Plenaria y permitan que los interesados puedan de manera transparente recibir una información importante cuando se trata de un índice de medición del estudio, del juicio, de las buenas prácticas que acompañan a la institución y que acompañan a cada uno de sus miembros. Gracias, doctora.

Fabio Raúl Amín SAleme

Plenaria

717

18-11-2014

Nuevamente y en nombre del Congreso le reiteramos a Transparencia por Colombia y la Red de Transparencia Latinoamericana por el concurso, por cómo se han ocupado de acompañar al Congreso de la República frente a las responsabilidades que tenemos de ser siempre un Congreso transparente. Sobre el particular tengo un par de intervenciones de miembros de la Cámara. Representante Carlos Guevara.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Mil gracias, Presidente. Un saludo muy especial a la Plenaria y también felicitar la intervención que se nos acaba de hacer. Pienso que es importantísimo avanzar en temas de transparencia, en temas para poder visibilizar la gestión del Congreso, temas de revisión y rendición de cuentas y digamos poder acercar más el Congreso a la gente. Yo felicito la iniciativa, esperamos que este año en cierto modo sigan haciéndoles seguimiento a las Comisiones, seguimiento a los debates y proyectos que desde la Corporación se hacen, y sobre todo poder visibilizar este trabajo para que cada día la ciudadanía conozca más la labor de los partidos políticos, que se conozca si verdaderamente estamos cumpliendo con ese mandato que nos entregaron en las urnas, si tenemos coherencia al interior de nuestras propias bancadas y en cierto modo empezar a preparar un camino para las próximas elecciones. Yo pienso que eso es un buen mensaje, también me preocupa mucho la cifra que a nivel latinoamericano, y eso digamos puede ser sistemático por las mismas condiciones de las Corporaciones como el Congreso. Pienso yo que en lo que debemos avanzar, Presidente, es retomar estas conclusiones y mirar cómo modernizamos el Congreso de la Republica en virtud de las sugerencias que ustedes hoy nos plantearon. Entonces, en ese entendido como vocero, y también el Presidente nos ha venido sugiriendo iniciativas para mejorar la gestión de la Corporación, yo pienso que sería muy buen insumo este informe que se nos acaba de presentar para que podamos retomar algunas de sus recomendaciones, y rápidamente tengamos que hacer los cambios que tengamos que hacer a nivel de reglamento interno y a nivel del mismo funcionamiento de la Corporación para que cada día podamos ser más transparentes y que la ciudadanía también esté más cerca de la labor de los Congresistas. Mil gracias, Presidente, y los felicito por la labor que vienen haciendo

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Plenaria

717

18-11-2014

.

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias, señor Presidente. Saludar a la Plenaria. Inicialmente quiero saludar de una manera muy especial a la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa aquí en Colombia. Señor Presidente, a usted también reconocerle públicamente y felicitarlo por el compromiso que de su Presidencia usted orienta para que esta Corporación Pública avance en los procesos de transparencia. Yo creo que por lo menos los Representantes que le prestamos atención y que consideramos muy importantes los mecanismos y los procesos para que todo lo que se haga en la Cámara de Representantes, en el Congreso de Colombia, pues la luz ingrese a todas partes, que todo sea transparente, que el Presidente, hoy el Representante Amín, con ese gran compromiso nos anima también a avanzar en ese proceso, sobre todo hago un y estoy seguro que al terminar esta presidencia vamos a ganar mucho más en espacio dada la comparación que nos hacen con Chile y con Uruguay y GACETA DEL CONGRESO 717 en ello, Presidente, pues avanzar en la posibilidad que se publiquen casi que simultáneamente las actas de las comisiones y de las plenarias, que todo esté a través de los sistemas en la participación permitirá tener credibilidad. Entonces celebro su presencia, nos anima y nos compromete a avanzar en esos procesos de transparencia, y al señor Presidente acompañarlo en su gestión para que ello que usted hoy adelanta de credibilidad es ganar en transparencia, vuelvo y repito, que la Presidencia del doctor Amín la luz ingrese a todas partes de Congreso, que así lo está haciendo bien. Muchas gracias.

Representante José Luis Pérez Oyuela

Plenaria

717

18-11-2014

Presidente, muchas gracias. Quizás en el mis esfuerzo que vienen haciendo no hoy aquí en este Congreso, el esfuerzo que han hecho históricamente y que sin duda ha constituido un proceso importante para el país algunas de esas cosas con altas subjetividades, pero la mayoría con un gran fondo y un mensaje de construcción de ciudadanía. Felicitar al Presidente, eso es parte de cerrar la brecha en el tema de la transparencia, que la Cámara abra el espacio y les permita a ustedes estar aquí es otro mensaje de felicitación, habría podido ser fácil presentar un informe como ha sucedido en para el morbo de algunos, o por la sensatez y la profundidad de otros en el análisis político. Venir cerrar la brecha. La invitación es a que esa información sea permanente, no solo desde los portales sino desde este contacto que sin duda permite que quienes creemos en la construcción de una democracia entendamos que este proceso de construcción, de transparencia, desde adentro es un ejercicio sustancial, un pilar fundamental de este Congreso, y usted abre esas puertas hoy. Están fallando cosas meramente operativas, esas son corregibles. Presidente, es simplemente los informes del inicio del proceso, los presupuestos del inicio del proceso, y con esa información en la página pues van a mejorar los indicadores ya los elementos de fondo son como lo decía el colega que me antecedió, una oportunidad que tenemos para mejorar pero ante todo felicitación por el esfuerzo que hacen y sobre todo por el alto nivel académico que le han impreso a ese ejercicio que satisface profundamente. Gracias, Presidente.

Representante Carlos Julio Bonilla Soto

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias, Representante. En nombre de la Mesa Directiva y por supuesto de todos los miembros de esta Corporación, reiterarle a Transparencia por Colombia y a la Red de Transparencia Latinoamericana que hemos tomado decisiones encaminadas a hacer cada vez más visible el trabajo y las responsabilidades contractuales del Congreso de la República y en particular de la Cámara de Representantes. Hemos avanzado en encargar a los voceros de cada uno de los partidos en adelantar el estudio que por Ley 5a se le encomienda a la Comisión de Modernización del Congreso de la Republica, hoy existe una consultoría y existe un encargo en este periodo de sesiones ordinarias se pueda ra trabajando el tema legislativo en lo que tiene que ver con la reforma al Estatuto del Congresista, a la Ley 5a, como Reglamento Interno del Congreso, y también en lo que tiene que ver con la organización administrativa del Congreso de la República, hemos tomado decisiones importantes como son la durías. Hoy se está estructurando el borrador del convenio con la Red Nacional de Veedurías e invitamos a las principales Redes de Veedurías a que vengan a ser parte del Congreso visible, vamos da por el Gobierno Nacional “Colombia Compra la Cámara de Representantes se adelanten a través de esta plataforma que ha establecido el Gobierno Nacional, para que todo sea público, licitado y de la participación y transparencia para los mejores proponentes y oferentes. La Mesa Directiva igualmente ha tomado la decisión de adoptar la Ley de Transparencia y Derecho a la Información, aprobada por el Congreso de la República para que desde la Cámara demos ejemplo frente a la vigencia del acceso a lo que es información pú convenios de manejo integral de la seguridad con la Unidad Nacional de Protección, con la Dirección de Protección de la Policía Nacional y la parte administrativa del Congreso, en lo que tiene que ver con el manejo del parque automotor, y lo que tiene que ver con el manejo de armas hoy

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

queda en cabeza de la Policía Nacional y solidariamente de la Unidad Nacional de Protección, quien remplazó las funciones del Departamento Administrativo de Seguridad, eso y lo demás que corresponda frente a la seriedad, a las buenas formas, al buen juicio y al compromiso en manejo de lo público, es lo que nos debe caracterizar al Congreso y a su Mesa Directiva, para enviar un mensaje claro a la opinión pública y cada vez mejorar en los índices de transparencia del manejo de lo legislativo. Muchas gra 16 GACETA DEL CONGRESO 717 cias a ustedes y bienvenidas siempre a través de la participación activa en el Congreso de Colombia. Tengo que preguntarle a la Secretaría General si ya tenemos quórum decisorio.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Orden del Día para Sesión Ordinaria del día martes de octubre del 2014. Ha sido, señor Presidente, leído el Orden del Día para el martes de octubre. rural, fortalece las economías campesinas, ordena los procesos de colonización y contribuye a la realización de los derechos económicos, sociales y culturales de los campesinos como un derecho a la alimentación y al acceso progresivo de la tierra. Esto implica establecer límites al dominio privado y a la cantidad de tierra que pueda adjudicarse, a ser ocupadas ni explotadas, a adoptar proyectos de desarrollo concertados con las autoridades políticas y ambientales.

Yolanda Duque Naranjo

Plenaria

717

18-11-2014

Tengo 10 Representantes inscritos. Con cumplimiento a lo que pactemos, dos minutos para intervención y constancias nos ocupamos 20 o 30 minutos máximo, e inicio la discusión del Orden del Día. No voy a intervenir para ampliación en tiempo le voy a pedir a cada uno que tengan por favor el manejo en su computador, de forma tal que conozcan cómo va la intervención. Vamos a iniciar con la intervención de dos minutos, no hay aviso en tiempo, se corta y automáticamente se le asigna el sonido a quien continúa en listado de oradores. Dos minutos, e inicia el Representante del Polo Democrático Alirio Uribe Muñoz.

Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Muchas gracias, señor Presidente, miembros de la Mesa Directiva y Representantes presentes solamente quería reseñar que la Corte Cons mó la importancia y la constitucionalidad de las zonas de reserva campesina, quedó claro que es una herramienta prioritaria para la realización de importantes mandatos constitucionales en Colombia, y para promover el acceso progresivo de la población campesina a la tierra y para proteger la producción de alimentos, al igual que mejorar la calidad de vida de los campesinos más pobres y vulnerables queda claro también en esta sentencia que las zonas de reserva campesina buscan solu ligados a la tierra para evitar su concentración y acaparamiento quedó claro que las zonas de reserva campesina permiten ordenar la adjudicación de baldíos, también fomenta y protege la propiedad Muchas gracias Presidente, quiero dejar una constancia con una preocupación.

Representante Alirio Uribe Muñoz

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Presidente, buenas tardes a todos. Una proposición, quiero unirme a la tristeza que hoy embarga a las familias indígenas en Quemacumaque, jurisdicción del corregimiento de Guachaca GACETA DEL CONGRESO 717 en zona rural de Santa Marta, por el trágico hecho que se registró el pasado de octubre, donde producto de una tormenta eléctrica perdieron la vida 11 habitantes y resultaron heridos 15 o alrededor de 20, a causa de un rayo que cayó justamente en la casa La María, donde autoridades étnicas estaban reunidas adelantado un taller del plan de salvaguarda de los recursos naturales. El luto que hoy angustia a esta región del país, demanda todos los esfuerzos del Gobierno Nacional y exige de nosotros un compromiso ineludible por brindar a estas familias el amparo y el auxilio convenientes para que les permita sobrellevar la dramática situación. Quiero proponer al honorable Congreso de la República la donación voluntaria de un día de sueldo de los Congresistas a esta noble causa, recursos que deberán ser destinados a auxiliar y ayudar al pueblo indígena de Quemacumaque, departamento del Magdalena hecho que no mitigara del todo el dolor de estas familias, pero que favorecerá en algo tan difícil situación, y se decrete un minuto de silencio por parte de la honorable Cámara. Señor Presidente, muchas gracias.

Jaime Enrique Serrano Pérez

Plenaria

717

18-11-2014

Representante antes de conceder su solicitud, compañeros, la doctora Kelly Gonzales y demás Representante Fabián. Yo quisiera que el doctor Castillo interviniera en el término de dos minutos que se les ha concedido a todos los miembros en constancias, y luego por solicitud de ambos hacemos el minuto de silencio que el Representante Jaime Serrano acaba de proponer. Sonido en la curul del Representante Fabián Castillo.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, bueno me adhiero a la proposición de nuestro compañero el Representante Serrano, y quisiera expresar mi solidaridad a nombre propio, a nombre del resto de la bancada del Magdalena con la Comunidad Indígena WIWA de la Sierra Nevada de Santa Marta, que como lo comentaba nuestro compañero hoy padecen una terrible tragedia, fallecieron 11 nativos y hay 19 más que quedaron gravemente heridos en lo que es considerado por la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo como la peor tragedia por un rayo en los últimos 10 años. Presidente, resaltando no solo la lamentable pérdida de la vida de estos indígenas, sino también enfatizando las precarias condiciones en que se desarrolla su vida cotidiana y ejercen su derecho a preservar su cultura y tradiciones, esto es un campanazo alerta y si bien la propuesta del doctor Serrano me parece muy interesante, creo que tenemos todos que colaborar con ellos, es un campanazo para que el Gobierno Nacional tome las acciones contundentes en pos de la protección y apoyo activo a nuestras comunidades nativas quienes también son ciudadanos colombianos Presidente, y merecen el apoyo del Estado, no solo para mejorar sus condiciones de salud y educación, sino para preservar su derecho a la protección de su cultura y tradiciones. Muchas gracias señor Presidente.

Fabián Gerardo Castillo Suárez

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Representante, por solicitud de los Parlamentarios del Magdalena y de todos los demás minuto de silencio para recordar la vida de nuestros indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Minuto de silencio. Continúan como oradores el Representante Carlos Alberto Cuero Valencia.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Muchas gracias señor Presidente, primero que todo quiero agradecerle a todos mis compañeros del Centro Democrático, y a todos mis colegas por el gesto que tuvieron en Plenaria del minuto de silencio de mi Señora madre, les agradezco mucho que Dios se los pague. Muy preocupado por la violencia creciente en mi ciudad, la ciudad de Cali, hace quince días la masacre de personas, múltiples homicidios permanentemente hasta el 20 de septiembre según la personería vamos en 1053 homicidios, de los cuales 69 son mujeres, el tema de los jóvenes en alto riesgo que crece tenazmente, hay 132 pandillas, 2.800 jóvenes involucrados en ella, Cali ahora aparece con un deshonroso puesto que es la séptima ciudad más violenta del mundo, pero también es la segunda ciudad más desigual de Colombia. Este es el resultado también de abandono social de muchos años que ha tenido la ciudad de Cali, en los sitios más abandonados socialmente, donde hay mucha pobreza, mucha violencia, y estamos cados estos meses en nuestras ciudades son extremadamente complicados, octubre, noviembre y Cali necesita de intervención urgente del Gobierno Nacional, departamental y municipal no solamente con policías y soldados, es con la inversión social, continua y permanente que pueda desbloquear y pueda desmontar la violencia creciente en la ciudad de Cali. Finalmente quiero decirles acerca de la reserva campesina, el ejercicio normal nos dice que este ejercicio de las reservas campesinas no nos ha dado el desarrollo necesario, de hecho estas zonas están mucho más atrasadas que otras zonas de nuestra Colombia así que esto no es tan bueno ni es tan agradable como algunos lo pretenden mostrar. Muchas gracias.

Carlos Alberto Cuero Valencia

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, pues lo primero unirnos como Alianza Verde al dolor por la muerte de nuestros hermanos mayores en la Sierra, de la Comunidad WIWA, y a las constancias que han dejado nuestros compañero. En segundo lugar señor esta Plenaria. Esta mañana en la Comisión Séptima habíamos citado a un debate de control político para abordar la discusión sobre la crisis de la salud, bien sabemos que la ley ordinaria se hundió en el periodo pasado porque prácticamente no se discutió, pero quienes rendimos ponencia negativa nos quedamos siempre a la espera de que había pasado, pues bien señor Presidente y compañeros, esta mañana no llego nadie a este debate, no llego ni el Ministro de Salud, ni el de Hacienda, ni el de Trabajo, ni el Superintendente de Salud, ni el Superintendente de Industria y Comercio en una acalorada sesión se pusieron en consideración las excusas señor Presidente, y por eso es una re control político es una prioridad para su Gobierno, y que la obligatoriedad de los altos funcionarios para asistir a estos debates de control político es una realidad, está en la Ley 5a y en la Constitución. Entonces es un llamado a la Unidad Nacional que está allí mucho más cerca del Gobierno, se le haga saber al Presidente Santos lo que está pasando con estos funcionarios, nosotros trabajamos con honestidad, con transparencia, no vamos a los despachos a pedir nada distinto a que se cumpla la ley, a que se cumpla la Constitución. Entonces con todo cariño y con todo respeto señor Presidente, por favor llévenle ese mensaje al Presidente Santos y a través de él al gabinete. Esperamos el próximo miércoles poder adelantar nuestro debate sobre la crisis de la salud en Colombia. Gracias señor Presidente.

Representante Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

717

18-11-2014

Muchas gracias señor Presidente, quiero poner en conocimiento de la Plenaria que el día de ayer estuvimos reunidos en el Instituto Distrital de Recreación y Deporte, más de 1.000 campesinos de toda Colombia, en el Primer Congreso Nacional de Dignidad Agropecuaria, desde el año 2012 expresión de indignación frente a la realidad del campo colombiano, frente a la entrada masiva de importaciones de productos del campo que están quebrando a nuestros propios productores frente a los altos costos de los agroinsumos, frente a la acceder a los créditos, y los problemas para pagar los ya existentes debido a la crisis económica que se está viviendo en el campo, frente a la diferencia entre los costos de producción y los precios de venta entre otros elementos. Estos movimientos plurales, diversos con miembros de todos los partidos campesinos, pequeños, medianos y grandes lograron expresarle de nuevo a Colombia que aquí hay campesinos y que los campesinos somos importantes para la paz y la prosperidad de Colombia, para garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria de nuestro país. Después de este Congreso, queda ya constituido a través de un orden estatutario esta organización que recoge la dignidad cafetera, dignidad papera, la dignidad arrocera, las distintas dignidades que en Colombia han protestado por llevar al campo mejores condiciones de vida. Quiero entonces poner en conocimiento de la Plenaria, la imperiosa necesidad de no olvidar el campo, porque es allí donde se viven las mayores inequidades, la falta de acceso efectivo y real a los se expresan con mayor rigor la falta de acceso a los hijos del campo, la educación, la violencia, la concentración de la tierra entre otros elementos que requieren toda la atención por parte del Gobierno Nacional. Muchas gracias señor Presidente.

Víctor Javier Correa Vélez

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, hoy queremos dejar una constancia y dejar un llamado urgente a las autoridades colombianas frente a la grave situación que están afrontando los colombianos en la frontera con Venezuela, especialmente en los estados de Zulia y Táchira, debido a las detenciones de algunas mujeres que como seguramente muchos de ustedes han escuchado a través de los medios de comunicación, estas mujeres llevan más de 20 días detenidas, y lo peor, y una de las condiciones más graves es que una de ellas ya fue condenada a 10 años de prisión por la compra de un mercado de 30.000 que es para su subsistencia, en ninguna manera es para algo ilegal. A este trágico caso también se suman una bacterióloga y una deportista, esto por mencionar sólo algunos casos, porque se habla alrededor de 1.000 colombianos que se encuentran presos en el mes de agosto debido al cierre de la frontera con Ve GACETA DEL CONGRESO 717 nezuela considero que no podemos ser pasivos ni indiferentes ante esta problemática, sabemos que la Cancillería se ha pronunciado fuertemente frente a esto, pero solicitamos una intervención más activa en defensa de los derechos humanos y de las libertades públicas. Desde el movimiento MIRA hemos venido apoyando la lucha contra el contrabando, pero se ve la gran diferencia entre lo que está sucediendo de una lucha para acabar con el contrabando y lo que es afectar los derechos fundamentales de la ciudadanía. Queremos hacer un llamado desde el Congreso al Gobierno de Venezuela para que en esta lucha contra las bandas estructurales dedicadas al contrabando, se sepa distinguir a aquellos que solamente van para mejorar su subsistencia y sus condiciones de vida. Gracias señor Presidente.

Representante Ana Paola Agudelo García

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, para el nombre del Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia AICO, expresar nuestra voz de aliento, de sentidas condolencias a nuestros hermanos WIWA, de la Sierra Nevada de Santa Marta, donde desafortunadamente nuestra madre tierra nos cobra una mala pasada, y fruto de un rayo precisamente murieron 11 hermanos nuestros y 18 más están heridos. Desde este escenario queremos expresar nuestra voz de condolencia a los familiares, y una voz de aliento a los que están heridos para que se dé una pronta recuperación, ojalá la colaboración a los diferentes hospitales donde ellos estén para que se les dé toda la atención oportuna. Esta mañana precisamente, en un acto importantísimo del Gobierno Nacional que mañana lo explicaremos, dábamos a conocer precisamente, y le solicitamos la atención oportuna para nuestros hermanos y nuestras comunidades indígenas que sufrieron este percance. De otro lado, quisiera terminar solicitando al ELN, de que pare algunos señalamientos y muertes a unos líderes indígenas que hizo en la etnia Emberá Dobidá, donde Hernalio Pacheco y Miguel Bachené fueron asesinados, y al parecer por este grupo sin entender las razones. Por eso quisiéramos solicitar el absoluto respeto a nuestras comunidades indígenas. De igual forma, termino agradeciendo un acto histórico que se dio por parte del Tribunal de Medellín, para unas comunidades indígenas en el Chocó, donde se les hizo una restitución de tierras muy, muy importante, que ancestralmente las venían ocupando y que por un grupo al margen de la ley fueron sacados de ese territorio y que hoy precisamente se hace una restitución, y ojalá el Gobierno Nacional, precisamente tenga una mirada más importante a nuestras comunidades indígenas y se dé el cumplimiento a una Sentencia de la Corte Constitucional donde le otorg

Germán Bernardo Carlosama López

Plenaria

717

18-11-2014

aba facultades precisas al Gobierno Nacional para que emitiera unos planes de salvaguarda para nuestros pueblos indígenas, que así como lo miramos en la Sierra Nevada de Santa Marta, sus condiciones de vida o nuestras condiciones de vida son muy lamentables y se hace necesario el apoyo de manera urgente y directa a todos los estamentos del Estado, porque seguiremos protegiendo nuestra madre tierra no solamente para nuestras generaciones sino para las que vienen. Muchísimas gracias señor Presidente.

Germán Bernardo Carlosama López

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias a usted Representante, mire, la última intervención en constancias es la del Representante Ángelo Villamil, luego sometemos a consideración el Orden del Día y me permiten incluir 10 proposiciones que están represadas en la secretaría frente a algunas solicitudes de Comisiones y de Representantes.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, un saludo especial para todos los y las Representantes de Colombia, destacar lo que se ha mencionado aquí frente a las zonas de reserva campesina que creemos eso es un hecho bien importante para Colombia, en el entendido de que nuestras zonas campesinas han te ojalá en nuestro país el tema de soberanía alimentaria vaya de la mano con estas zonas de reserva campesina que se han mencionado aquí por parte de algunos colegas, y que destaco sea un horizonte y una política en nuestro país agrario por demás, agrícola por demás. También en el tema que tiene que ver con los indígenas de la Sierra Nevada, lamentable el hecho que ha ocurrido, por eso desde aquí nuestra voz de aliento para estas comunidades y decirle al Gobierno que se les proteja todos aquellos derechos que tienen ellos y que infortunadamente se conculcan muchas veces y que hoy por temas de la naturaleza se dan. Destacar en Villavicencio, capital del departamento del Meta, los programas que de la mano se hacen con el Gobierno Nacional de las 3.500 viviendas que el municipio y el departamento del Meta van a entregar en próximos días a las comu empiezan a generarse esas políticas de vivienda en el departamento del Meta y en Colombia en cumplimiento a los planes de desarrollo y a lo que el Gobierno Nacional también ha venido diciéndole a las comunidades, repito, para que el tema de 20 GACETA DEL CONGRESO 717 vivienda sea solucionado en Colombia, exaltar el trabajo que se viene haciendo por parte de estas entidades. Muy amable. En ese sentido acogemos su solicitud frente a ción de la Plenaria.

Ángelo Antonio Villamil Benavides

Plenaria

717

18-11-2014

Señor Presidente, hay dos proposiciones sobre el Orden del Día, una que busca que se quede tal como fue presentado por la Mesa Directiva, y otra del doctor Jorge Camilo Abril, Argenis Velásquez y Ángelo Villamil, que piden pasar el punto sexto a segundo punto de Proyectos de ley.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

Voy a permitir que el doctor Jorge Camilo Abril Orden del Día, y enseguida continuamos en la consideración de la aprobación, sólo por un tiempo corto doctor Telésforo, no hay problema alguno. Anunció que se abre la discusión, y como quiera que se abre la discusión allí si puede el doctor Jorge Camilo referirse a la proposición de modi doctor Abril.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Presidente muchas gracias, le quiero saludar a todos ustedes el día de hoy, especialmente a nuestro departamento, a Orocué y a Nunchía. Mire Presidente, llevamos mucho tiempo sin leer proposiciones, y en el país han pasado cosas muy importantes que merecen realmente estar en alguna proposición, como sé que hemos presentado muchos Representantes hace varios días, por eso nuestra proposición va en ese sentido, siempre que se levantan las sesiones no alcanzamos a llegar al punto de Orden del Día, y creo que es la oportuni el punto sexto del Orden del Día que son las proposiciones, pasarlo al punto dos con eso leemos proposiciones, aprobamos las que la Cámara crea conveniente aprobar, por las diferentes situaciones que ha pasado el país en los últimos tiempos. Muchas gracias señor Presidente.

Representante Jorge Camilo Abril Tarache

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Representante, mire, la Mesa Directiva no tiene problema, vamos a considerar un grupo de 10 proposiciones, hay 20 proposiciones radicadas en la secretaría, vamos a solicitarle a la subsecretaria establezca un grupo de 10 proposiciones para someter a consideración en la tarde de hoy, antes de iniciar con el primer punto de proyectos de ley. Continuamos en la discusión del Orden del Día y solicita la palabra el Representante Telésforo Pedraza.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Mire señor Presidente, yo no tengo por supuesto inconveniente alguno porque me parece muy ló punto sexto, pero lo que quiero solicitarle a usted señor Presidente, porque usted ha hecho bien aquí en colocar conforme dice la Ley 5a en segundo punto. Primero es la llamada a lista y el segundo es el expediente de la Comisión de Investigaciones, usted sabe señor secretario que así lo señala la Ley 5a, como lo ordena en materia de los actos legislativos o de los tratados internacionales. Entonces para no violar la Ley 5a, Presidente, lo que hay que hacer es que ese fuera el tercer punto del Orden del Día Presidente. Muchas gracias.

Representante Telésforo Pedraza Ortega

Plenaria

717

18-11-2014

De acuerdo y gracias doctor Telésforo, es a lugar la recomendación que hace el Representante y la vamos a acatar, es reglamentario, el Orden del Día en cuanto a la decisión de la Mesa Directiva puede ser en el número en que aparecen los proyectos de ley para segundo debate, pero en cuanto a lo que tiene que ver con informes de conciliación, con expediente de Comisión de Acusaciones, siempre por ley están antes del punto de proyectos para segundo debate. En consideración el Orden del Día con la proposición. Anuncio que se va cerrar la discusión, sobre el Orden del Día Representante Diazgranados.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Presidente, yo entiendo la preocupación sobre el tema de las proposiciones, pero yo le agradecería que iniciáramos con los temas de tal cual está el Orden del Día, porque realmente no tiene presentación nosotros tenemos un proyecto de ley que está de primero, tenemos tres sesiones Presidente tratando de sacarlo adelante y lo que falta es un artículo prácticamente por votar, y sería muy lamentable que perdiéramos hoy otra vez la sesión para probar este proyecto de ley. Yo le agradezco que continuemos con el Orden del Día tal cual está Muchas gracias Presidente.

Representante Eduardo Diazgranados

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Presidente, muy concreto, si se hace aprobar el tema de las proposiciones Presidente, muy respetuosamente solicitaría que dentro de esas 10 se pudiera incluir una proposición que hemos presentado varios Representantes por Bogotá para citar al Alcalde y a todas las personas encargadas en materia de movilidad, para que hagamos un buen debate aquí en el Congreso Presidente, y lidad para la ciudad. Esa era la observación. Gracias Presidente.

Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Representante, yo considero luego de estas discusiones que podemos hacer un pacto frente al orden en el que corresponde someter a consideración cada vez el Orden del Día deberíamos frente a algún interés que demuestre algún Representante, ponerla en consideración de la Mesa Directiva dicho interés, la Mesa Directiva no tiene problema alguno en permitir el orden como lo crean los Representantes a la Cámara, pero lo que no es sano es que cada vez que se someta a consideración un Orden del Día, aquí se tenga que eso le resta tiempo al inicio de lo que está incluido en el Orden del Día. Entonces, en una próxima oportunidad, créanme que no hay inconveniente alguno en que le hagan saber a la Mesa Directiva qué interés tienen enfrente a cómo debe colocarse el orden de los proyectos en discusión y el orden de las proposiciones que han sido radicadas ante la Secretaría General. Para cerrar la discusión del Orden del Día, interviene el doctor Telésforo Pedraza, e inmediatamente sometemos a consideración la aprobación del mismo.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Pero venga Secretario, antes que proposiciones hay sobre la Mesa Directiva, en cuanto a lo que tiene que ver con la organización propuesta para el Orden del Día, acabo de anunciar que sometemos a consideración el Orden del Día como viene pro proposiciones de las 20 que están en la Mesa, antes de iniciar la discusión del tercer punto del Orden del Día en lo referente a Proyectos para segundo debate. En esos términos sometemos a consideración. Anunció que se cerró la discusión y simplemente le debo preguntar a la Plenaria si aprueba lo que se ha propuesto para desarrollar en el Orden del Día.

Fabio Raúl Amín Salame

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias, señor Secretario primer punto del Orden del Día. Entonces, creo que la propuesta suya no es mala, yo no sé cuántas proposiciones hay, que de todas maneras el Secretario pudiera informar cuántas vienen de la sesión anterior, pudiéramos entrar a considerar esas y después conforme usted lo ha propuesto, seguir con el Orden del Día que me parece que está bien. Muchas gracias. Antes del primer punto del Orden del Día, el Senador Ángel Custodio Cabrera frente a las inquietudes de algunos Representantes quiere hacer mensual del Régimen Contributivo de Salud de los Pensionados. 22 GACETA DEL CONGRESO 717 Permitimos que el Senador Ángel Custodio Cabrera pueda desde el atril referirse en cuanto a una información para la Plenaria de Cámara.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Presidente, muy breve, para comentarle a los compañeros de la Cámara de Representantes que el Proyecto de ley número 183 que hoy está de sexto en el Orden del Día, y que ha venido presentándose en las diferentes Plenarias pero no se ha tomado ninguna decisión, quiero informarle a la Plenaria de la Cámara de Representantes y a usted señor Presidente, que hoy tuve una reunión con el señor Ministro de Hacienda, y la semana anterior con el señor Ministro de Trabajo frente a este proyecto de ley. El Ministerio de Hacienda había enviado una comunicación en el sentido de que la posibilidad de tal como venía el proyecto, existía la posibilidad de no darle una viabilidad por parte del Ministerio, qué logramos hoy señor Presidente, el Ministro me solicitó crear una subcomisión lo más pronto posible para buscar una viabilidad de este Proyecto de ley una vez fue escuchado el señor Presidente de la República, con el cual él quería que se le rebajara la cotización a los pensionados, hay una propuesta del Representante Dídier Burgos que va a ser evaluada por el Ministerio. Entonces la idea Presidente es crear una subcomisión urgente, y buscar una viabilidad, la viabilidad existe, la idea es presentársela en la próxima sesión a la Plenaria de Cámara de Representantes para poder avanzar en este proyecto de ley que lo están reclamando los pensionados. Repito, es una subcomisión con el Ministro de Hacienda, Ministro de Trabajo, para buscar una viabilidad económica al proyecto de ley, hemos avanzado, ya hay unas propuestas en ese sentido, yo creo que el Gobierno Nacional quiere avanzar en eso, les informo porque está en sus manos tomar la decisión en la próxima sesión. Entonces Presidente, para que digamos ordene crear la subcomisión lo más pronto posible. Presidente, muy amable y gracias compañeros.

Ángel Custodio Cabrera Báez

Plenaria

717

18-11-2014

Muchas gracias Senador, y créanme que a la conformada la subcomisión que se establece para seguirle dando trámite al estudio del proyecto de ley. Señor Secretario, vamos a seguir con el punto dos del Orden del Día, y vamos a informarle a la Plenaria el estado en el que quedó la presentación del Expediente de la Comisión de Investigación y Acusaciones por parte del Comisionado el Representante Jack Housni Jaller, y en ese sentido tengo que pedirle a quienes nos acompañan hoy desde las barras, por un término que no creo supere 10 o 15 minutos tenemos que iniciar una Sesión Reservada porque estamos votando la aprobación del Expediente o del Informe presentado por el Comisionado, votamos el expediente, e inmediatamente volvemos a la sesión formal y levantamos la sesión reservada para que ustedes puedan seguirnos acompañando desde las barras del Salón Elíptico. Pregunto a la Plenaria si se declara en Sesión Reservada.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Se levanta la Sesión Reservada y continuamos con la Sesión Ordinaria. Señores auxiliares de recinto informarles a los honorables Congresistas de la Comisión de Acusaciones y demás honorables Representantes que pueden ingresar al recinto para continuar con el Orden del Día. Proposiciones (Las proposiciones leídas e encuentran publica sección de proposiciones. Proposición número 054. Proposición número 056.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

no hay que citar tantos funcionarios Presidente, es que a usted ya le tocó aquí la semana pasada o antepasada que se citan un montón de funcionarios, y que todo el mundo a la hora de la verdad se excusa citemos los tres o cuatro funcionarios, y yo invito a mis colegas de la Representación de Bogotá, que invitemos a los tres o cuatro funcionarios y no invitemos a 10, que a la hora de la verdad, ni rajan, ni prestan el hacha ni logramos los resultados que nosotros queremos. Ese es el objetivo señor Presidente.

Representante Telésforo Pedraza Ortega

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias continúe con la siguiente proposición. Proposiciones (Las proposiciones leídas se encuentran publi sección de proposiciones. Proposición número 059. Proposición número 057. Proposición número 055. quienes dirán de acuerdo a cada partido cuál será la prioridad para el debate y quienes además generarán equidad en los tiempos que ocupe cada partido para adelantar los debate aquí en la Plenaria de Cámara. Secretario, dos proposiciones más y sometemos a consideración de la Plenaria. Representantes, es importante aclarar que las proposiciones para los desplazamientos de las comisiones en los departamentos donde deseen sesionar, requieren la mayoría de votos en Plenaria, eso equivale a 125 votos si yo someto a consideración proposiciones de viaje en el bloque de las demás proposiciones, podemos entonces torpedear el trámite de aprobación con la mayoría simple, leemos las que requiere mayoría simple y le dé lectura a las de desplazamiento de viajes al interior del país que requieren la mayoría absoluta. Proposiciones (Las proposiciones leídas se encuentran publi sección de proposiciones. Proposición número 060. Proposición número 058.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Secretario. En consideración el bloque de proposiciones que fueron leídas ante la Plenaria. Anuncio que se abre la discusión, continúa abierta la discusión y como quiera que en la pasada votación tuvimos que suspender, vamos abrir el registro. Votando SÍ se aprueban las proposiciones que fueron leídas, votando NO se niegan las mismas. Se ordena apertura del registro.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Vamos a terminar de leer dos o tres proposicio nes de Bogotá, porque lo que sí es cierto, y eso ya es resorte de la Mesa Directiva, si hay dos proposiciones iguales, lograr que el mismo día en el mismo debate, las dos proposiciones convergen y los dos citantes aparecen como líderes de ese debate, y en esos términos vamos a actuar. Yo quiero recordarle a la Plenaria que ya hay establecida fecha de debate de control político hasta el miércoles noviembre, en ese orden solo restarían miércoles para debate de control político el 12 noviembre, el 19 noviembre, el 26 noviembre, el diciembre y el 10 diciembre, esas fechas se establecerán en prioridad por el grupo de voceros, Ninguna incluye mayoría absoluta para términos de viaje, ninguna, se leyeron proposiciones que tienen que ver con el debate de control político a Bogotá, y otros temas diferentes, ninguno incluye mayoría relativa para tema de viaje.

Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

La última fue la de la doctora Olga Lucía y es sobre Bogotá, y hay una de transporte masivo donde se quiere hacer un análisis de todo el trasporte masivo que hay en el país. El doctor Pedrito Pereira deja constancia que no vota la de transporte masivo de la doctora Lina y sición.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

Señor Secretario ordene cerrar el registro y anunciamos el resultado de la votación. Se autoriza antes el voto manual del Representante Fabio Arroyabe quien Vota Sí. Ahora sí señor Secretario, cerrada la votación anuncie por favor el resultado.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Secretario. Mañana la Mesa también someterá a consideración otro grupo de proposiciones para continuar evacuando las que se encuentran radicando en la Secretaría de la Corporación. Vamos entonces a continuar con el siguiente punto del Orden del Día.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Proyecto de ley número 076 de 2013 Cámara, por medio de la cual se reglamenta la destinación de la maquinaria pesada incautada en actividades ilícitas, se crea el Fondo Nacional de Maquinaria Pesada y se dictan otras disposiciones. Señor Presidente en la sesión pasada habíamos quedado en votación de artículos y solo faltaban por votar el artículo 3 y el artículo 4 los cuales tienen proposiciones.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

Bueno Secretario, vamos a invitar al Representante ponente al doctor Atilano Giraldo, quien desde el atril le informe a la Plenaria el estado en el que se encuentra la discusión del proyecto de ley, y como deberíamos retomar el mismo en la Plenaria de hoy.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, solo faltan dos artículos, el tercero y el cuarto. El artículo 4 tiene dos proposiciones, una avalada y la otra fue retirada, es decir, el artículo 4 solo queda con una proposición que es avalada y la presentó el honorable Representante Ciro del Centro Democrático, que me parece que es una proposición que ayuda a enriquecer el proyecto, por eso fue avalada. Y el artículo 3 Presidente, es el artículo con más proposiciones. El autor del proyecto el doctor Diazgranados, recoge prácticamente la mayoría de proposiciones, y presenta una proposición, vuelvo y repito, recoge el sentir de las demás proposiciones, que queda una o dos proposiciones, que en este caso la invitación es para que queden como constancia ya que la del autor fue avalada.

Representante Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Plenaria

717

18-11-2014

Yo quiero que el ponente le informe a la Plenaria, entendemos que el artículo cuarto tiene una proposición avalada y la otra proposición fue reti Vicepresidenta. la subcomisión recogió en una sola proposición el querer de las demás proposiciones, salvo dos pro GACETA DEL CONGRESO 717 la Plenaria si las retiran y quedan como constancias para la discusión del proyecto en el Senado.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Nos tocaría que nos colabore el secretario con las demás proposiciones, porque vuelvo y repito, la subcomisión estudio las proposiciones, y en una sola se recoge el sentir de las mayorías de las proposiciones presentadas por el autor del proyecto y hay otras dos que fueron avaladas porque son dos parágrafos y que son bienvenidas para este artículo.

Representante Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Plenaria

717

18-11-2014

Bueno, entonces para darle orden a la discusión y consideración de los artículos, sobre el artículo cuarto no habría ningún inconveniente sobre el artículo tercero las proposiciones fueron leídas, son de Víctor Javier Correa y la proposición de Germán Carlosama.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

agropecuaria que declare ante notario público que no cuenta con recursos económicos y que requiere maquinaria, también se puede postular en las convocatorias y le será dada la maquinaria con el objeto de incentivar la producción agropecuaria y generar competitividad en el sector. Parágrafo. El procedimiento para la entrega de la maquinaria pesada en calidad de comodato a los entes territoriales y a los campesinos será reglamentado por el Ministerio de Transporte.

Representante Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Plenaria

717

18-11-2014

Con el compromiso que expresa el ponente, las proposiciones del doctor Correa y del doctor Carlosama, son recogidas en los parágrafos del artícu el doctor Diazgranados, el doctor Antenor Durán, el doctor Harry González y que avala desde el atril el ponente, el doctor Atilano. Entonces vamos a leer el artículo 3 como queda con las proposiciones que acoge la subcomisión, avaladas todas, y vamos a leer el artículo 4 como queda con la única proposición que fue avalada, que es la del doctor Ciro Ramírez del Centro Democrático. En ese sentido señor Secretario le damos lectura a los dos artículos, y enseguida abrimos la discusión de los mismos.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Secretario, en consideración el artículo 3 y 4 de la presente ley como fueron leídos por el Secretario. Anuncio que se abre la discusión, anuncio que continúa abierta la discusión, se va a cerrar la discusión, queda cerrada la discusión. Señor Secretario abrimos el registro, votando sí, se aprueban los artículos 3 y 4 de la presente ley como fueron leídos, votando no, se niegan los mismos.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Se abre el registro para votar los artículos 3 y 4 que ya fueron leídos, dejando como constancia dro Ramírez, y el artículo 3 Eduardo Diazgranados, Harry Hernández, Víctor Javier Correa Vélez y el doctor Germán Carlosama, entre otros. Atilano Giraldo Vota Sí Se está votando el artículo 3 y el artículo 4 del Proyecto de ley número 076 del 2013, sobre maquinaria pesada decomisada por actividades ilícitas. 28 GACETA DEL CONGRESO 717 La doctora Karen Cure Votan Sí.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Presidente, agradecerle a cada uno de los colegas por el apoyo a este proyecto de ley, que si bien tres semanas de debate valió la pena las proposiciones que presentaron varios de los colegas, la mayoría fueron acogidas, proposiciones muy buenas para que el proyecto sea mejor. Estoy seguro que los colombianos estaban muy pendientes de este proyecto porque era el sentir de muchos colombianos, de muchos alcaldes, que esta maquinaria la necesitaban para las vías terciarias. Mil y mil gracias, y aquí tenemos que estar atentos con el autor para que continúe la discusión mente logremos que sea ley de la República. Muchas gracias colegas.

Representante Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Plenaria

717

18-11-2014

Representante Diazgranados. Gracias Secretario. Aprobados todos los artículos del Proyecto de ley número 076 de 2013, nos corresponde entonces preguntarle a la Plenaria si aprueban luego de la lectura al título y la pregunta, si desean que este proyecto siga su trámite para que sea ley de la República.

Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

El Proyecto dice en el título. Proyecto de ley número 076 de 2013 Cámara, por medio de la cual se reglamenta la destinación de la maquinaria pesada incautada en actividades ilícitas, se crea el Fondo Nacional de Maquinaria Pesada y se dictan otras disposiciones. Y la pregunta para la Plenaria si quiere que este Proyecto continúe su trámite para ser Ley de la República.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

717

18-11-2014

Presidente gracias, quiero iniciar por darle las gracias a ustedes por la manera como llevó el debate, al señor ponente, pero especialmente a todos los compañeros realmente el interés que todos le pusieron al debate, inclusive aquellos que encontraban algunos peros para que esto fuera proyecto de ley creo que todo eso enriquece el proyecto, sensatez a los municipios, al sector agropecuario, inclusive a los indígenas como aquí muy bien se aprobó y ahora no nos queda otra que impulsar en el Senado para que este proyecto sea ley de la República. Estoy muy contento de haber impulsado esta iniciativa en la Plenaria de la Cámara, y estoy seguro que será muy pronto ley de la República. Muchas gracias Presidente.

Representante Eduardo Agatón Diazgranados Abadía

Plenaria

717

18-11-2014

Proyecto de ley número 156 de 2013 Cámara, por medio de la cual la nación se asocia a la conmemoración del centenario de la municipalidad de Sevilla en el departamento del Valle del Cauca, se le rinde honores y se dictan otras disposiciones.

Yolanda Duque Naranjo

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Secretario, vamos entonces a iniciar la discusión del proyecto de ley sometiendo a consideración de la Plenaria la proposición con la que termina el informe de ponencia. Le solicitaría a los ponentes o autor del proyecto de ley si se encuentran en el recinto, desde el atril dirigirse a la Plenaria de la Cámara. En consideración la proposición con la que termina el informe de ponencia, se abre su discusión, y solicita el uso de la palabra el Representante Liberal doctor Fabio Arroyave.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, un saludo para todos los Representantes, para la Mesa Directiva. Presidente, este es un proyecto muy importante para uno de los municipios más bellos del Valle del Cauca, esta conmemoración, la fecha ya pasó, ya hubo una conmemoración muy importante, pero en honor al municipio y a la importancia de este Proyecto, sería clave que la Cámara pudiera tramitar este homenaje para uno de los municipios cafeteros más bellos de Colombia y más bellos del Valle del Cauca que linda con el Quindío. Yo invito a los Representantes, a los ponentes, a que le pongamos celeridad a este proyecto, y que podamos tener las disposiciones para que el alcalde y la municipalidad una vez se encuentre aprobado este proyecto, puedan disponer la nueva conmemoración del acto para recibo de este proyecto de ley. Muchas gracias señor Presidente.

Fabio Alonso Arroyave Botero

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Representante Contento, y en razón a su voto nominal por supuesto que abrimos el registro en el momento en que se termine la discusión de la proposición con la que termina el informe. Interviene el Representante de la U, Élbert Díaz Lozano.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, yo quiero manifestar pues mi voto positivo frente a este proyecto, toda vez que soy también oriundo del Valle del Cauca, conozco el municipio de Sevilla y la verdad es que en este proyecto en su artículo 2o, pues autoriza el Gobierno Nacional para incorporar unas partidas que seguramente el Ministerio de Hacienda y el Gobierno Nacional van a analizar y evaluar su conveniencia o no. Pero le pediríamos a esta honorable Cámara de Representantes que nos ayuden con este proyecto, 32 GACETA DEL CONGRESO 717 porque es un medio por el cual nos va a permitir a nosotros gestionar una obra que necesita este municipio, y es la rehabilitación o la construcción de obras para la estabilización de la vía que conduce a este municipio Vallecaucano. Indudablemente estas obras que están aquí planteadas son una verdadera necesidad para el municipio de Sevilla y por consiguiente para el departamento del Valle del Cauca. Así como se han aprobado otros proyectos tendientes a solicitarle al Gobierno Nacional o autorizar partidas para hacer obras importantes, pues este es uno de ellos, reitero, nos va a servir indudablemente para hacer la gestión frente al Gobierno Nacional para que nos ayuden de alguna manera a mirar esta problemática que hoy vive el municipio de Sevilla en el Valle del Cauca. Muchas gracias señor Presidente.

Élbert Díaz Lozano

Plenaria

717

18-11-2014

Yo soy más caucano Presidente, pero nací en Caicedonía muy vecino de Sevilla en el Valle del Cauca, pero criado con mazamorra caucana. En realidad a mí me parece justo reconocer los 100 años de Sevilla como se los reconocieron a Caicedonía en su momento, lo que no me parece es que estos proyectos de ley se les pongan obras que en proyectos de ley soterrados, incluso que nun Congreso son de este tipo y casi nunca llegan las obras a ningún municipio de este país donde se conmemoran los 100 años, o los 150 años, o los 50 años. Por eso no me parece justo con Sevilla en el Valle del Cauca. Primero, que no se le ponga un recurso cierto para las obras que sin duda requieren, no solo estas vías, o estas obras, sino muchas otras. Por eso tengo que decir que acompañamos el proyecto de ley en el sentido de rendir honores y demás, pero en el tema del artículo 2 de las obras, creo que ahí no es posible acompañar, porque no hay ninguna certeza de que a Sevilla efectivamente no lo vamos a engañar o vamos a hacer demagogia con obras que no se van a poder ejecutar nunca. Gracias señor Presidente.

Representante Óscar Ospina Quintero

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, de pronto hay que contextualizar a los honorables Representantes a la Cámara de la importancia que tiene el municipio de Sevilla en el norte del departamento del Valle del Cauca, es un municipio cafetero, está inmerso dentro de los municipios que fueron declarados como pertenecientes al paisaje cultural cafetero, es un municipio que abre la puerta de entrada al Eje Cafetero, y requiere de unas obras terciarias muy importantes al igual que su vía principal. En ese municipio se encuentra una falla geológica que hace que cuando hay invierno se produzcan derrumbes, se abra la carretera, se requiere hacerle unas adecuaciones o trazar otra carretera para poder llegar al municipio de Sevilla. Muchas gracias señor Presidente.

Representante Guillermina Bravo Montaño

Plenaria

717

18-11-2014

Muchas gracias señor Presidente. Yo estoy de acuerdo con la conmemoración, y más quienes trabajamos mucho el tema de los entes territoriales, la conmemoración de la Fundación de los diferentes municipios. Pero también estoy de acuerdo que a través de la Secretaría General nos hicieran un compendio, un recuento de todos los proyectos que hoy son ley de la República y que hemos aprobado desde vigencias anteriores para que se haga una radiografía de lo estipulado en dichos proyectos a ver cuáles de esas obras se han ejecutado. Aquí viene un proyecto, posteriormente viene otro para el departamento de Antioquia, el municipio de San Rafael y allá también dicen que van a presupuestar una partida para la reestructuración del parque central de este municipio. Nuestra labor es de control político, pero a la vez nosotros no podemos seguir engañando a los entes territoriales, bueno que se conmemoren los años, las fundaciones, las personas que han luchado tanto por estas municipalidades, pero que no sigamos aquí aprobando y aprobando, y va uno a ver a los municipios, y ninguna de esas obras se ha ejecutado. Yo creo que el Congreso de la República espe señor Presidente con su Mesa Directiva haríamos una gran labor. Darle a conocer a la opinión pública qué proyectos en este mismo sentido son hoy ley de la República, y qué obras que están incluidas en esas leyes se han ejecutado. Estoy casi seguro y GACETA DEL CONGRESO 717 ojalá me equivoque, que ninguna de esas obras se le ha dado el primer palazo en los municipios en los cuales han sido supuestamente favorecidos con unas leyes que nosotros hemos aprobado acá. Yo les pido encarecidamente por el bien, por la seriedad del Congreso, que se haga ese compendio o el resumen, pero que lo hagamos, o

Darío Ramírez Valencia

Plenaria

717

18-11-2014

si lo tenemos pues saquémoslo aquí a conocimiento de la opinión, para que vean que está ocurriendo con los entes territoriales. Muchas gracias señor Presidente.

Darío Ramírez Valencia

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, honorables Representantes, en contexto general yo estoy de acuerdo con las intervenciones de mis compañeros, porque quedan prácticamente leyes en marco de honores que es legítimo, es válido, pero la práctica y la consecución de los recursos para realizar las obras que se plantean en estos proyectos de ley quedan más en la capacidad de gestión de sus alcaldes y gobernadores, de los mismos Congresistas, que de una u otra manera ayudan a gestionar y a hacer esta labor para lograr que los presupuestos de la nación involucren a estos proyectos. En el caso particular para el Valle del Cauca y para Sevilla-Valle, uno de los municipios de nuestros 42 municipios en el Valle del Cauca que vive ginalidad, de la pobreza para nosotros es supremamente importante abrir estas posibilidades, y se convierte en una herramienta de gestión para las autoridades territoriales, y eso es lo que de pronto nosotros rescatamos de estos proyectos. Pero también comparto de fondo poder tener ese inventario, me parece importante un inventario de lo que ha pasado, pero he visto en algunos proyectos y en el marco de estas leyes ya aprobadas que efectivamente en algunos casos se han desarrollado obras que comprometían estos proyectos. Entonces sería bueno tener como esas estadísticas, ese inventario, pero en lo particular frente a este proyecto pues demandar de toda la Corporación la solidaridad y el apoyo para que este proyecto para el municipio de Sevilla en sus 100 años, pues cuente con el apoyo de ustedes en la medida de la capacidad de gestión que puedan tener las entidades territoriales, y los grupos de Congresistas que representamos esta región. Muchas gracias.

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias señor Presidente, es bueno indicar que uno de los municipios para hacer este tipo de obras que se requieren, y por ello se busca a través del Gobierno Nacional pues otras fuentes y yo pienso que este proyecto es muy importante para este municipio que hace parte de esos municipios tan pobres del norte del Valle del Cauca. Yo pienso que aquí hemos como decía mi colega León Darío, acompañado muchos proyectos de muchos departamentos, precisamente en este tipo de conmemoraciones y que implican presupuestos, pero que también es bueno aclarar que no indica y no implica un presupuesto adicional, simplemente, inclusive en este momento que acabamos de aprobar el Presupuesto en las económicas, viene aquí a Plenaria pues tendremos muy seguramente la posibilidad de tener en cuenta para incorporar este tipo de proyectos o en su defecto en el presupuesto que se aprobó para el Ministerio de Transporte en Invías, también tener la posibilidad de hacer precisamente este tipo de vías. Yo considero que debemos acompañar precisamente esos proyectos que sin duda pues van a redundar en el desarrollo de cada uno de los municipios, y más en este municipio de Sevilla que tanto necesita de estas vías tan importantes. Entonces yo considero señor Presidente que ya todos han explicado y han dado sus puntos de vista y respecto al proyecto y que deberíamos someterlo a votación señor Presidente. Muchas gracias.

Nancy Denise Castillo García

Plenaria

717

18-11-2014

Gracias Representante. Anuncio que se cierra la discusión y sometemos a consideración mediante la apertura de registro por cuanto la Representante Elda Lucy Contento anuncio su voto negativo, eso obliga a la apertura del registro y vamos a votar de la siguiente forma. Votando SÍ se aprueba la proposición con la que termina el informe de la ponencia que es solicitada, darle segundo debate al proyecto de ley. Votando NO, se niega la proposición con la que termina el informe de la ponencia. Se abre el registro y se permite la votación nominal de los Representantes.

Fabio Raúl Amín Salame

Plenaria

717

18-11-2014