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<doc id="1523" url="?curid=1523" title="C:\Users\lazya\Desktop\Tesi\Preprocess\bandi_cpv\7928744E85\DISCIPLINARE_GARA_2019__2021.pdf" >
 
     

     CITTA’ DI MODUGNO 

    CITTA’ METROPOLITANA DI BARI 

SERVIZIO 8 - POLITICHE CULTURALI - SPORT TURISMO - PUBBLICA ISTRUZIONE 

Piazza Plebiscito, 70026 Modugno (BA) - Tel 080.5865690 -5865685 

[email protected]    [email protected] 

PEC: [email protected] 

 

 DISCIPLINARE DI GARA 

 
Servizio di accoglienza dei visitatori ed assistenza alla visita, bookshop, biglietteria e 
sorveglianza, presso il Complesso Monumentale di Balsignano in Modugno (BA) – Periodo 
01/09/2019 – 31/08/2021. 
  

1. Premesse 

2. documentazione di gara, chiarimenti e comunicazioni 

3. oggetto dell’appalto e importo 

4. durata dell’appalto e opzioni 

5. sopralluogo 

6. soggetti ammessi a partecipare 

7. requisiti generali 

8. requisiti speciali e mezzi di prova 

9. avvalimento 

10. subappalto 

11. garanzia provvisoria  

12.  pagamento a favore dell’autorità 

13.  termini e modalità di presentazione dell’offerta 

14.  soccorso istruttorio  

15.  contenuto della busta documentazione amministrativa 

16.  contenuto della busta offerta economica 

17.  criterio di aggiudicazione 

18.  svolgimento operazioni di gara 

19.  verifica di anomalia delle offerte 

20.  norme di tutela del personale  

mailto:[email protected]
mailto:[email protected]


21.  cauzione definitiva 

22.  aggiudicazione dell’appalto e stipula del contratto 

23.  clausole risolutive 

24.  accordo bonario 

25.  foro competente 

26.  spese di pubblicazione 

27.  rinvio a norme di diritto vigenti 

28.  trattamento dei dati 

29.  accesso agli atti 

 
1. - PREMESSE 

 
Servizio di accoglienza dei visitatori ed assistenza alla visita, bookshop, biglietteria e 
sorveglianza, presso il Complesso Monumentale di Balsignano in Modugno (BA) – Periodo 
01/09/2019 – 31/08/2021. 

 
Il presente disciplinare, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, 
contiene le norme relative alle modalità di partecipazione alla procedura selettiva indetta da Comune 
di Modugno Servizio Politiche Culturali Sport Turismo Pubblica Istruzione; modalità di compilazione 
e presentazione dell’offerta; documenti da presentare a corredo della stessa; procedura di 
aggiudicazione, nonché le ulteriori informazioni relative all’appalto avente ad oggetto: Servizio di 
accoglienza dei visitatori ed assistenza alla visita, bookshop, biglietteria e sorveglianza 
presso il Complesso Monumentale di BALSIGNANO del Comune di Modugno (BA) periodo 
01/09/2019 - 31/08/2021 come meglio specificato negli atti di gara. 
L’affidamento in oggetto è disposto con determina a contrarre del Responsabile del Servizio Reg. 
Gen. n. 580  del 05 /06 /2019, e avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio 
del prezzo più basso, ai sensi degli artt. 60 e art. 36 comma 9 bis del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 – 
Codice dei contratti pubblici (nel prosieguo: Codice) così come modificato dal D.L. n° 32/2019. 
Il bando di gara è stato: 
- pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 10/06/2019 ai sensi dell’art.2, 
comma 6, del d.m. 2 dicembre 2016 (G.U. 25.1.2017, n.20); 
- pubblicato sul profilo del committente http//www.comune.modugno.ba.it; 
Il luogo di svolgimento del servizio è presso immobili comunali ubicati nel territorio del Comune di 
Modugno codice NUTS - ITF47 
Il Responsabile del procedimento: Dott.ssa Angela Straziota 080/5865690 

[email protected] PEC: [email protected] 

 
2. - DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 
 
2.1 DOCUMENTI DI GARA 
La documentazione di gara comprende: 

1) Istanza di partecipazione; 
2) Capitolato speciale d’appalto; 
3) Bando; 
4) Disciplinare di gara; 
5) Offerta economica; 
6) Protocollo di legalità tra il Comune di Modugno e la Prefettura U.T.G. di Bari in data 20/04/2012; 
7) Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante con deliberazione della Giunta 
Comunale n.7 del 31/01/2014; 

http://www.comune.modugno.ba.it/
mailto:[email protected]
mailto:[email protected]


8) Schema di contratto. 
 
La documentazione di gara è disponibile sul sito internet: www.comune.modugno.ba.it  e sul sito 

www.empulia.it 

La documentazione di gara è disponibile anche presso l’Ufficio Pubblica Istruzione del Comune di 

Modugno, ubicato in piazza Plebiscito, tutti i giorni dal lunedì al venerdì dalle ore 9:00 alle ore 11:00. 

Il legale rappresentante dell’operatore economico, o un soggetto appositamente delegato, potrà 

prendere visione della suddetta documentazione. 

2.2 CHIARIMENTI 

É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti 
scritti da inoltrare direttamente attraverso il Portale EmPULIA utilizzando l’apposita funzione “Per 
inviare un quesito sulla procedura clicca qui” presente all’interno dell’invito relativo alla 
procedura di gara in oggetto almeno sette giorni prima della scadenza del termine fissato per la 
presentazione delle offerte. 
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Ai sensi 
dell’art.74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno 
fornite almeno cinque giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle 
offerte, mediante pubblicazione, in forma anonima, sia all’indirizzo internet 
http://www.comune.modugno.ba.it che attraverso il Portale EmPULIA. 
La richiesta dovrà indicare necessariamente il riferimento al documento di gara, pagina, 
paragrafo e testo su cui si richiede il chiarimento. 
Il sistema non consentirà l’invio di richieste di chiarimenti oltre il termine stabilito. 
L’avvenuta pubblicazione del chiarimento richiesto sarà notificata, come avviso, all’indirizzo 
email del legale rappresentante della ditta che ha proposto il quesito, così come risultante dai 
dati dallo stesso forniti in sede di registrazione al Portale. 

 

2.3. COMUNICAZIONI 

Ai sensi dell’art.76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, 
l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta 
elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art.76, comma 5, del Codice. 
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni inerenti alla presente procedura di gara 
eseguite utilizzando mezzi di comunicazione elettronici, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs 50/2016 e 
saranno inoltrate come “avviso” all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, così 
come risultante dai dati presenti inseriti in fase di registrazione sul Portale EmPULIA. 
Le comunicazioni relative alla presente procedura di gara – comprese le comunicazioni di 
esclusione - saranno comunicate agli operatori economici interessati tramite il Portale e saranno 
reperibili nell’area privata del Portale (ossia l’area visibile dopo l’inserimento dei codici di 
accesso) sia nella sezione DOCUMENTI COLLEGATI sia nella cartella COMUNICAZIONI. Le 
stesse saranno inoltrate, come avviso, all’indirizzo e-mail del legale rappresentante, così come 
risultante dai dati presenti sul Portale. 
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali 
forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalati alla stazione appaltante; 
diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle 
comunicazioni. 
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, 
anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende 
validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati. 
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a 
tutti gli operatori economici ausiliari. 
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a 
tutti i subappaltatori indicati. 

http://www.comune.modugno.ba.it/
http://www.comune.modugno.ba.it/


SOCCORSO ISTRUTTORIO 

La stazione appaltante può richiedere tramite EmPULIA, ad ogni fornitore che partecipa alla 
gara, la documentazione integrativa che riterrà opportuna, cliccando sul corrispondente link 
“COMUNICAZIONE INTEGRATIVA”. I fornitori interessati dalla richiesta di integrazione 
documentale saranno preventivamente informati della stessa a mezzo PEC, trasmessa dalla 
piattaforma all’indirizzo del legale rappresentante del fornitore, da quest’ultimo fornito in sede di 
registrazione alla piattaforma. 
L’operatore economico potrà rispondere tramite portale (entro la scadenza dei termini indicati 
dalla stazione appaltante), alla richiesta di integrazione, anche con eventuale allegazione 
documentale, utilizzando il tasto “Crea risposta”. 
Scaduti i termini per la presentazione della risposta, il testo “Crea Risposta” sarà disabilitato dal 
sistema e l’operatore economico non potrà più rispondere alla richiesta di integrazione. 
Ogni diversa richiesta di integrazione documentale potrà essere trasmessa anche tramite la 
funzione di “COMUNICAZIONE GENERICA”: in tale ipotesi, l’operatore economico, seguendo 
lo stesso procedimento descritto per la “Comunicazione Integrativa”, potrà ricevere 
comunicazioni, rispondere ed inviare documentazione aggiuntiva, tramite la funzione “Aggiungi 
allegato”. 

 

3 - OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO. 
 

Il presente appalto è l’affidamento del “Servizio di accoglienza dei visitatori ed assistenza alla 
visita, bookshop, biglietteria e sorveglianza presso il Complesso Monumentale di BALSIGNANO 
del Comune di Modugno (BA) periodo 01/09/2019 - 31/08/2021”. 
L’attività oggetto di appalto riguarda in generale la presenza di personale all’ingresso e negli 
ambienti del complesso monumentale di Balsignano (ovvero a supporto del personale 
dell’Amministrazione ove presente), durante orari che dovranno essere stabiliti nel Piano 
Dettagliato delle Attività (PDA) ed, in particolare, l’espletamento dei seguenti servizi: 

• accoglienza, informazioni, assistenza e supporto al pubblico; 

• presidio e sorveglianza non armata degli ambienti e delle aree esterne aperte al pubblico; 

• attività di biglietteria e vendita presso il Bookshop-Infopoint (punto di accoglienza), 
rendicontazione e deposito degli incassi in contante presso la Tesoreria Comunale; 

• altri servizi operativi connessi; 

• guida turistica. 
 

Le attività di servizio sopra specificate dovranno essere svolte rispettando gli orari di cui al PDA 
(Piano di Dettaglio delle Attività), e che potranno subire variazioni anche per qualsiasi causa: 
- Normalmente aperto il Sabato e la Domenica (ed eventuali ulteriori festività) di ogni mese con 
possibilità di incremento graduale delle giornate di apertura secondo quanto stabilito e richiesto 
dall’Amministrazione attraverso il PDA: 
-  09.30-13.30 (Gennaio, Febbraio Marzo, Ottobre, Novembre, Dicembre) 
-  09.30-13.30/17.00-21.00 (Aprile, Maggio, Giugno, Luglio, Agosto, Settembre). 
 
I turni di lavoro saranno i seguenti: 
Addetto apertura e chiusura, controllo sito: 
8,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
8,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano); 
Addetti alle guide, accoglienza al pubblico ecc.: 
9,30 – 13,30 (quando è previsto solo il turno di mattina); 
9,30 – 13,30 – 17,00 – 21,00 (quando è previsto anche il turno pomeridiano); 
 
 

 
L’appalto è costituito da un unico lotto. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 51, comma 1, del D.lgs. 
n. 50/2016, si precisa che la presente procedura non viene suddivisa in «lotti funzionali» in 



quanto si ritiene che la suddivisione possa rischiare di rendere l’esecuzione dell’appalto 
eccessivamente difficile dal punto di vista tecnico o troppo costosa, ovvero che l’esigenza di 
coordinare i diversi operatori economici per i lotti possa rischiare seriamente di pregiudicare la 
corretta esecuzione dell’appalto. 

 

3.2 IMPORTO 

L’importo complessivo a base di gara, calcolando una base di € 18,00/ora (€. 90.090,00 
oltre IVA pari a €.19.819,8 per un complessivo di €. 109.909,8. 
L’appalto corrisponde ad un numero presunto di 5.005 ore calcolate in 385 turni, si precisa 

che il numero delle ore indicate è presunto e che le ore possono variare in aumento e in 

diminuzione nei limiti previsti dalla legge.  

L’appalto è finanziato con fondi del civico bilancio. 

4 - DURATA DELL’APPALTO E OPZIONI 
 
4.1 DURATA 

Il servizio decorrerà dal 01/09/2019 al 31/08/2021. 

4.2 OPZIONI 

La stazione appaltante si riserva la facoltà, previa comunicazione scritta, di richiedere 

all’Appaltatore una proroga tecnica del contratto in corso per giorni trenta, ai sensi dell’art.106 

comma 11 del D.Lgs. 50/2016, finalizzata all’espletamento o al completamento delle procedure 

di affidamento del nuovo appalto. La proroga contrattuale sarà subordinata ad atti autorizzativi 

emessi dalla Stazione Appaltante, fatte salve eventuali norme che potrebbero essere emanate 

successivamente in materia. 

La proroga dovrà avvenire alle stesse condizioni contrattuali e agli stessi prezzi previsti in sede 

di gara. 

L’Impresa è obbligata ad accettare la proroga. 

5 SOPRALLUOGO 

Le ditte partecipanti dovranno eseguire il servizio come richiesto dal Capitolato d’Appalto, 
rispettando gli accordi sindacali nazionali relativi al personale dipendente e in conformità alle 
normative vigenti nazionali e comunitarie. 

Al fine della partecipazione alla gara sarà necessaria una adeguata conoscenza degli ambienti 
e  oggetto del servizio. A tale scopo è facoltà della ditta eseguire un sopralluogo da parte del 
legale rappresentante o di un suo delegato (munito di apposita delega a firma del 
rappresentante legale e di fotocopia del documento di identità di questo ultimo) per prendere 
visione dei luoghi e dei locali oggetto dell’appalto, previo appuntamento con il Responsabile del 
Servizio ; il sopralluogo sarà effettuato nei giorni feriali dalle ore 9,00 alle ore 12,00. 

Nel corso del sopralluogo verranno mostrati gli ambienti e le aree oggetto dell’appalto, nonché 
le relative norme di sicurezza previste nell’ ambiente di lavoro. 

 
5  - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA 
 

Sono ammessi a partecipare alla gara gli operatori economici di cui all’art.45, comma 2, lettere 

a), b), c), d), e), f) e g), del D. Lgs. n. 50/2016, in possesso dei requisiti prescritti dai successivi 

articoli, che non si trovino nelle cause di esclusione previste dall’art. 80 in tutti i suoi commi 



e lettere in considerazione delle modifiche di cui al D.L. n. 32/2019.del medesimo decreto, 

nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla 

legislazione vigente nei rispettivi Paesi. E’ ammessa la partecipazione di imprese 

temporaneamente raggruppate o raggruppande e di consorzi ordinari di operatori economici con 

l’osservanza della disciplina di cui all’articolo 48 del D. Lgs. n. 50/2016, ovvero per le imprese 

stabilite in altri Stati membri dell’U.E., nelle forme previste nei Paesi di stabilimento. E’ ammessa 

la partecipazione di Consorzi di imprese con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 47 e 

48 del D. Lgs. n.50/2016. 

I Consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b), del D. Lgs. n.50/2016, sono tenuti ad indicare, 

nella dichiarazione per quali consorziati il Consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di 

partecipare alla gara in qualsiasi altra forma (individuale od associata) pena l’esclusione sia del 

Consorzio che dei consorziati. 

Le imprese che intendano presentare domanda in R.T.I. o con l’impegno di costituire un R.T.I. 

ovvero in Consorzio, dovranno osservare le seguenti condizioni. 

La domanda di partecipazione sottoscritta, comprensiva della dichiarazione relativa al possesso 

dei requisiti previsti dal successivo articolo 11, punto 1, del presente disciplinare, dovrà essere 

presentata: 

• in caso di R.T.I. costituito o costituendo, da tutte le imprese componenti il R.T.I.; 

• in caso di consorzio costituito, dal consorzio medesimo e dalle imprese consorziate che 
parteciperanno alla presente procedura; 

• in caso di consorzio costituendo ai sensi dell’art.48, comma 8, del D. Lgs. n.50/2016, da tutte 
le imprese che ne faranno parte; 

• in caso di consorzio stabile, di cui all’art. 45, comma 2, lettera c, del D. Lgs. n.50/2016, dal 
legale rappresentante del Consorzio. 
In caso di R.T.I. già formalmente costituito o di consorzio costituito, dovrà essere allegata alla 
“Documentazione Amministrativa”, mandato collettivo con rappresentanza conferito dalle 
mandanti alla Capogruppo-mandataria ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio. 
In caso di R.T.I. o Consorzio non ancora formalmente costituiti, nella dichiarazione dovrà essere 
specificato: 

• l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, sottoscritto da ciascuna impresa facente parte 
del costituendo raggruppamento/consorzio, a conferire mandato collettivo con rappresentanza 
ad una di esse (da indicare espressamente) qualificata Capogruppo mandataria, la quale 
stipulerà il contratto di appalto in nome e per conto proprio e delle mandanti; 

• le attività che saranno eseguite da ciascuna impresa raggruppanda e dalle imprese 
consorziate che parteciperanno all’appalto. 
Si precisa che i requisiti di carattere generale devono essere posseduti da ciascuna impresa 
partecipante al raggruppamento o, in caso di consorzio, da tutte le imprese consorziate che 
partecipano alla presente procedura di gara. 
Con riferimento ai requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-organizzativi previsti dal 
presente disciplinare si evidenzia quanto segue: 
Per i consorzi si applicano le disposizioni di cui all’art. 47 del D. Lgs. n. 50/2016.  
In ipotesi di raggruppamento d’imprese già costituiti o da costituirsi, l’importo del fatturato globale 
e del fatturato specifico dovrà essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso. 
La mandataria del raggruppamento costituito o costituendo, dovrà possedere i requisiti di 
carattere economico e tecnico per una percentuale non inferiore al 40% (quaranta percento); la 
restante quota dei suddetti requisiti dovrà essere posseduta cumulativamente, fino alla 
concorrenza prevista del 100%, dalle mandanti o dalle altre consorziate ciascuna delle quali dovrà 
possedere almeno il 10% (dieci percento). 
In ipotesi di raggruppamento d’imprese o consorzio già costituito o da costituirsi i requisiti relativi 
al possesso dei certificati, in corso di validità, dovranno essere posseduti almeno dall’impresa 
mandataria o erigenda mandataria; nel caso di partecipazione come consorzio, i suddetti requisiti 



devono essere posseduti da almeno una delle imprese del consorzio stesso, esecutrice del 
servizio. 
In caso di R.T.I. costituiti o di Consorzi l’offerta economica dovrà essere sottoscritta dal legale 
rappresentante dell’impresa designata mandataria e del Consorzio stesso; in caso di R.T.I. 
costituendi l’offerta economica dovrè essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che 
costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenere 
l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato 
collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificata 
come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. 
E’ fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o 
consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale 
qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di 
concorrenti. 
E’ vietata la contemporanea partecipazione di un consorzio e dei suoi consorziati. 

 
6 - REQUISITI GENERALI 

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui 

all’art.80 del Codice, in tutti i suoi commi e lettere,così come modificato dal D.L. n. 32/2019. 

Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione 

dell’art.53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n.165. 

Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di 

cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia 

e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, 

dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero 

dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010) 

oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 

dicembre 2010.  

La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità costituisce causa di 

esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012. 

7 - REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi 

seguenti.  

Ai sensi dell’art.59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della 

qualificazione richiesta dal presente disciplinare. 

a. REQUISITI DI IDONEITÀ 
a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura 

oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle 
oggetto della presente procedura di gara. 
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, 

comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel 

quale è stabilito. 

Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso 

di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli 

elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti. 

b. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA  
I concorrenti dovranno essere in possesso di idonei requisiti di capacità economia e finanziaria, 

e specificatamente: 



•  Dichiarazione, successivamente verificabile, concernente il fatturato d’impresa nel triennio 
antecedente la pubblicazione del bando (2016 – 2019), in particolare, le imprese devono dare 
dimostrazione di aver raggiunto nel trienni antecedente la pubblicazione del bando un fatturato 
almeno pari ad €. 150.000,00; 

• Dichiarazione successivamente verificabile, di aver eseguito nel triennio antecedente la 
pubblicazione del bando, servizi oggetto della gara a favore di amministrazioni pubbliche e/o 
private per un importo complessivo pari ad almeno €. 90.000,00 da intendersi quale cifra 
complessiva nel periodo per aver gestito attività identiche in almeno tre siti museali o  
monumentali, per un periodo continuativo, per ciascun sito, di almeno un anno nell’ultimo 
triennio. 

• possesso della certificazione di qualità secondo le norme UNI EN ISO 9001-2008 in corso di 
validità, per i servizi di cui all’oggetto del contratto,  rilasciata da organismi accreditati; 

• la Ditta deve avere personale in possesso degli attestati di frequenza ai seguenti corsi: 
- corso di formazione per addetti antincendio ex DM 10.03.1998; 
- corso di formazione per addetti primo soccorso ex DM 388/2003; 
- corso  per utilizzo del defibrillatore BLSD. 

 
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività 

da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.  

Ai sensi dell’art.86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in 

grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria 

mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. 

c. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE 

• Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura 

oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con 

quelle oggetto della presente procedura di gara 

• .Esperienza del personale effettivamente utilizzato nell’appalto che abbia un’esperienza 

almeno triennale (almeno diploma di laurea triennale in Conservazione dei Beni Culturali, 

Architettura, Lettere con indirizzo Archeologia o Storia dell’arte, Economia e Commercio con 

indirizzo in Management dei Beni Culturali) nel settore della gestione museale e 

monumentale e per la valorizzazione del patrimonio culturale; 

• aver gestito attività identiche in almeno tre siti museali o  monumentali, per un periodo 
continuativo, per ciascun sito, di almeno un anno nell’ultimo triennio. 

• possesso della certificazione di qualità secondo le norme UNI EN ISO 9001-2008 in corso di 
validità, per i servizi di cui all’oggetto del contratto,  rilasciata da organismi accreditati; 

• la Ditta deve avere personale in possesso degli attestati di frequenza ai seguenti corsi: 
- corso di formazione per addetti antincendio ex DM 10.03.1998; 
- corso di formazione per addetti primo soccorso ex DM 388/2003; 
- corso  per utilizzo del defibrillatore BLSD. 

 

I sopracitati requisiti devono essere dichiarati dal legale rappresentante all’atto della 

presentazione della domanda di partecipazione alla gara e debbono essere provati 

successivamente, prima della sottoscrizione del contratto. 

D. INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE 

DI RETE, GEIE 
 

N.B.: nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed 

eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.  



La mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale, ai sensi dell’art. 48, 

comma 2 del Codice, esegue le prestazioni indicate come principali, anche in termini economici, le 

mandanti quelle indicate come secondarie.  

I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di 

partecipazione nei termini di seguito indicati.  

Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica 

la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei 

consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo 

di capofila che deve essere assimilata alla mandataria. 

Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una 

sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i 

relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i 

raggruppamenti.  

Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, 

artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al 

punto 7.1. lett. a) deve essere posseduto da: 

a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE; 
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete 

medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica. 
Il requisito relativo al fatturato globale di cui al punto 7.1. deve essere soddisfatto dal 

raggruppamento temporaneo nel complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura 

maggioritaria dall’impresa mandataria.  

Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al punto 7.2 deve essere soddisfatto dal 

raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso; detto requisito deve essere posseduto 

in misura maggioritaria dalla mandataria.  

Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il fatturato specifico richiesto nella 

prestazione principale dovrà essere dimostrato esclusivamente dalla mandataria; il fatturato 

specifico eventualmente richiesto anche per le prestazioni secondarie dovrà essere dimostrato 

dalle mandanti esecutrici o da quest’ultime unitamente alla mandataria. Nel raggruppamento 

misto si applica la regola del raggruppamento verticale e per le singole prestazioni (principale e 

secondaria) che sono eseguite in raggruppamento di tipo orizzontale si applica la regola prevista 

per quest’ultimo.  

8 - AVVALIMENTO  
Ai sensi dell’art.89, comma 1, del D.Lgs. n.50/2016, il concorrente, singolo o consorziato o 
raggruppato ai sensi dell’art.45 dello stesso decreto legislativo, può soddisfare la richiesta relativa 
al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo, di cui 
all’art.83, comma 1, lettera b) e c) del medesimo decreto, avvalendosi dei requisiti di un altro 
soggetto. 

Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione 
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. 

È ammesso l’avvalimento di più imprese ausiliarie. L’ausiliario non può avvalersi a sua volta di 
altro soggetto. 

Ai sensi dell’art.89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che della 
stessa ausiliaria si avvalga di più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria 
che l’impresa che si avvale dei requisiti. 



L’impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati. 

Ai sensi dell’art.89, comma 3 del Codice, il concorrente provvede a sostituire l’ausiliario qualora 
per quest’ultimo sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove esso non soddisfi i 
pertinenti criteri di selezione. 

Ai sensi dell’art.89, comma 5, del Codice, gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico 
del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario. 

9 - SUBAPPALTO 
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio/fornitura che intende subappaltare o 

concedere in cottimo nei limiti  di quanto previsto dal D.L. 32/2019 dell’importo complessivo del 

contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni 

il subappalto è vietato.  

I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice  e dichiararli in gara 
mediante presentazione di un proprio DGUE, così come modificato dal D.L. n. 32/2019. 

Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del 

Codice. 

10 - GARANZIA PROVVISORIA 
L’offerta è corredata, a pena di esclusione, da una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 
93 del Codice, pari al 2% del prezzo base dell’appalto ovvero altra percentuale ai sensi dell’art. 
93, comma 1 del Codice e precisamente di importo pari ad euro 1.801,8 salvo quanto previsto 
all’art. 93, comma 7 del Codice, intestata al Comune di Modugno. 
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione 
del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione 
di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del decreto legislativo 
6 settembre 2011, n.159; la garanzia è svincolata automaticamente al momento della 
sottoscrizione del contratto. 
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni 
mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento. 
L’offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dalla dichiarazione di un istituto bancario o 
assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che 
ha rilasciato la garanzia provvisoria, contenente l’impegno verso il concorrente a rilasciare, 
qualora l’offerente risultasse affidatario, garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui 
agli artt. 103 e 104 del Codice in favore della stazione appaltante, valida fino alla data di emissione 
del certificato provvisorio o del certificato di regolare esecuzione di cui all’art. 103, co. 1 del Codice 
o comunque decorsi 12 (dodici) mesi dalla data di ultimazione del servizio risultante dal relativo 
certificato. 
Tale impegno non è richiesto alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti 
temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti. 
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente: 
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria 
provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; 
il valore deve essere al corso del giorno del deposito; 
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto 
legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con 
versamento mediante bonifico bancario intestato a: Comune di Modugno – Piazza del 
Popolo, 16 tramite le seguenti coordinate: 
 
□ conto corrente di tesoreria c/o Banca Popolare di Bari 
□ Agenzia di Modugno 
□ Conto IBAN IT 34A0542404297000000000221 
 



c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che 
rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria 
è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice. 
In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà: 
1) essere intestata, a pena di esclusione, a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo 
raggruppamento temporaneo, aggregazione di imprese di rete o consorzi ordinari o GEIE; 
2) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico 
di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le 
banche e le assicurazioni o loro rappresentanze. essere conforme agli schemi di polizza tipo di 
cui al comma 4 dell’art. 127 del Regolamento (nelle more dell’approvazione dei nuovi schemi di 
polizza-tipo, la fideiussione redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero 
delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, dovrà essere integrata mediante la previsione 
espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, mentre ogni 
riferimento all’art. 30 della l. 11 febbraio 1994, n.109 deve intendersi sostituito con l’art. 93 del 
Codice). 
3) essere prodotta in copia, con espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito; 
4) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta; 
5) prevedere espressamente: 
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 

del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore; 
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile; 
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; 
d. la dichiarazione contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell’appalto, a 
richiesta del concorrente, una garanzia fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva di cui 
all’art.103 del Codice, in favore della stazione appaltante, valida fino alla data di emissione del 
certificato di verifica della conformità che attesti la regolare esecuzione ai sensi dell’art. 103, co.1 
del Codice o comunque decorsi 12 (dodici) mesi dalla data di ultimazione delle prestazioni 
risultante dal relativo certificato. 
6) essere corredata da una dichiarazione del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la 
sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante; 
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di 
cui all’art. 93, comma 7 del Codice. 
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi 
requisiti fornendo copia dei certificati posseduti. 
In caso di partecipazione in forma associata, le suddette riduzioni si possono ottenere alle 
seguenti condizioni: 
a. in caso di partecipazione in RTI orizzontale, ai sensi dell’art. 48, comma 2 del Codice, 
consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. 45, co. 2, lett. e) del Codice o di aggregazioni di 
imprese di rete, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo se 
tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento e/o il consorzio ordinario siano in possesso 
della predetta certificazione; 
b. in caso di partecipazione in RTI verticale, nel caso in cui solo alcune tra le imprese che 
costituiscono il raggruppamento verticale siano in possesso della certificazione, il 
raggruppamento stesso può beneficiare di detta riduzione in ragione della parte delle prestazioni 
contrattuali che ciascuna impresa raggruppata e/o raggruppanda assume nella ripartizione 
dell’oggetto contrattuale all’interno del raggruppamento; 
c. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice e di 
aggregazioni di imprese di rete con organo comune e soggettività giuridica, il concorrente può 
godere del beneficio della riduzione della garanzia nel caso in cui la predetta certificazione sia 
posseduta dal consorzio/aggregazione di imprese di rete. 
La mancata presentazione della garanzia provvisoria – a condizione che la garanzia sia stata già 
costituita prima della presentazione dell’offerta – la presentazione di una garanzia di valore 
inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate, oppure la mancata 
reintegrazione potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, co. 9 del Codice. 



Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata 
all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri 
concorrenti, ai sensi dell’art. 93, co. 9 del Codice, verrà svincolata tempestivamente e comunque 
entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione. 
 

11  - PAGAMENTO A FAVORE DELL’AUTORITA’ 
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge 

se dovuto in favore dell’Autorità nazionale anticorruzione, e allegano la ricevuta ai documenti di 

gara. 

In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento 

mediante consultazione del sistema AVCpass/Banca dati nazionale operatori economici. 

Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta 

potrà essere sanata ai sensi dell’art.83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia 

stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta. 

In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il 

concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art.1, comma 67 della l. 266/2005. 

12 - TERMINI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 
Presentazione dell’offerta sulla piattaforma EmPULIA 

Si invitano gli operatori economici interessati a consultare le “linee guida” disponibili sul portale 
di EmPULIA nella sezione “Guide pratiche”. 
Al fine di partecipare alla gara gli operatori economici concorrenti, a pena di esclusione, devono 
inviare, entro e non oltre le ore 12:00 del 25 /06 /2019 la propria offerta telematica, tramite il 
Portale EmPULIA, raggiungibile attraverso il sito www.empulia.it, secondo la procedura di seguito 
indica: 
 
1. Registrarsi al Portale tramite l’apposito link “Registrati” presente sulla home page di EmPULIA: 
l’operatore economico deve inserire un indirizzo di posta elettronica certificata del legale 
rappresentante; 
2. Accedere al Portale inserendo le tre credenziali, cliccando su “ACCEDI”;   
3. Cliccare sulla sezione “BANDI”;   
4. Cliccare sulla riga blu dove è riportata la scritta “BANDI PUBBLICATI”: si aprirà l’elenco di tutti 
i bandi pubblicati;  
5. Cliccare sulla lente “VEDI” situata nella colonna “DETTAGLIO”, in corrispondenza del bando 
di gara oggetto della procedura;   
6. Visualizzare gli atti di gara, gli allegati e gli eventuali chiarimenti pubblicati, presenti nella 
sezione “DOCUMENTI”;  
7. Denominare la propria offerta; 
8. Cliccare sul pulsante “PARTECIPA” per creare la propria offerta (tale link scomparirà 
automaticamente al raggiungimento del termine di scadenza previsto per la presentazione delle 
offerte);  
9. Busta “DOCUMENTAZIONE”: inserire i documenti richiesti utilizzando il comando “Allegato”; 
il concorrente può aggiungere ulteriore documentazione tramite il comando “Aggiungi allegato” e 
cancellare righe predisposte come non obbligatorie dalla stazione appaltante; 
10. Preparazione “OFFERTA”: inserire i documenti e le informazioni richieste, presenti 
nell’“Elenco Prodotti”, afferenti all’offerta economica secondo le modalità indicate nei successivi 
paragrafi;  
11. Verifica informazioni: funzione che permette di controllare il corretto inserimento dei dati; 
12. Aggiorna Dati Bando: funzione che permette di ripristinare i campi predisposti dalla 
stazione appaltante che non si intende, ovvero non è possibile, modificare; 



13. Creazione “Busta Economica”: tali sezioni vengono automaticamente compilate dal 
sistema, dopo aver perfezionato il corretto inserimento nella riga “Elenco Prodotti” dei dati e 
documenti così come richiesti nei paragrafi successivi; 
14. Genera PDF della “Busta Economica”: con tale funzione il sistema genererà, in 
formato.pdf, la busta tecnica e la busta economica che dovranno essere salvate sul proprio PC; 
15. Apporre la firma digitale alle buste generate attraverso le modalità innanzi descritte;  
16. Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare il file .pdf 
della “Busta Economica”. Il Sistema provvederà a effettuare una procedura di controllo della 
firma;    
17. Invio dell’offerta: cliccare sul comando “INVIA”.  
 

Credenziali d’accesso  

La registrazione fornirà – entro le successive 6 ore – tre credenziali (codice d’accesso, nome 
utente e password), personali per ogni operatore economico registrato, necessarie per l’accesso 
e l’utilizzo delle funzionalità del Portale: tali credenziali saranno recapitate all’indirizzo di posta 
elettronica certificata del legale rappresentante, così come dichiarato all’atto della registrazione. 
Tale operazione va effettuata almeno 48 ore prima della data di scadenza per la presentazione 
delle offerte, al fine di ottenere in tempo utile le suddette tre credenziali di accesso.  
La mancata ricezione delle tre credenziali, che consentono la partecipazione alla procedura 
aperta, è ad esclusivo rischio del concorrente, nel caso in cui la registrazione al Portale fosse 
effettuata successivamente al termine temporale di 48 ore innanzi indicato.  
In caso di smarrimento, è sempre possibile recuperare le citate credenziali attraverso le apposite 
funzioni “Hai dimenticato Codice di Accesso e Nome Utente?” e/o “Hai dimenticato la password?” 
presenti sulla home page del Portale. II codice d’accesso ed il nome utente attribuiti dal sistema 
sono immodificabili; la password invece può essere modificata in qualunque momento tramite 
l’apposito link “opzioni”. La lunghezza massima della password è di 12 caratteri. Tutte le 
comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara saranno inoltrate come “avviso” 
all’indirizzo di posta elettronica del legale rappresentante, così come risultante dai dati presenti 
sul Portale EmPULIA. 
 
Verifica della presentazione dell’offerta sul portale 
E’ sempre possibile verificare, direttamente tramite il Portale, il corretto invio della propria offerta 
osservando la seguente procedura:  
a) inserire i propri codici di accesso;   
b) cliccare sul link “BANDI A CUI STO PARTECIPANDO”;   
c) cliccare sulla lente “APRI” situata nella colonna “DOC COLLEGATI”, posta in corrispondenza 
del bando di gara oggetto della procedura;   
d) cliccare sulla riga blu dove è riportata la dicitura “OFFERTE”;   
e) visualizzare la propria OFFERTA. Dalla stessa maschera è possibile visualizzare se l’offerta è 
solo salvata o anche inviata (in tale ultimo caso si potrà visualizzare anche il numero di protocollo 
assegnato).  
 
Assistenza per l’invio dell’offerta  
Si avvisa che i fornitori che desiderano essere eventualmente assistiti per l’invio dell’offerta, 
dovranno richiedere assistenza almeno 48 ore prima dalla scadenza nei giorni feriali – sabato 
escluso - dalle ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle 14,00 alle 18,00, inviando una richiesta all’HELP 
DESK TECNICO EmPULIA all’indirizzo email: [email protected], ovvero chiamando il numero 
verde 800900121.  
Le richieste di assistenza devono essere effettuate nei giorni e negli orari di operatività del servizio 
di HelpDesk innanzi indicati; in ogni caso, saranno evase nelle ore di operatività dello stesso 
servizio. 
 



Al fine di consentire all’operatore economico una più facile consultazione, nella sezione “BANDI 
A CUI STO PARTECIPANDO”, sono automaticamente raggruppati tutti i bandi per i quali abbia 
mostrato interesse, cliccando almeno una volta sul pulsante “PARTECIPA”. 
  
Partecipazione in RTI/Consorzi 
 
In caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi da costituirsi ai sensi dell’articolo 48 
co.8 del d.lgs. 50/2016, l’offerta telematica deve essere presentata esclusivamente dal legale 
rappresentante dell’impresa, che assumerà il ruolo di capogruppo, a ciò espressamente delegato 
da parte delle altre imprese del raggruppamento/consorzio.  
A tal fine le imprese raggruppande/consorziande dovranno espressamente delegare, nell’istanza 
di partecipazione, la capogruppo che, essendo in possesso della terna di chiavi di accesso alla 
piattaforma, provvederà all’invio telematico di tutta la documentazione richiesta per la 
partecipazione alla gara.  
 
Nel caso RTI ovvero Consorzio occorre utilizzare il comando “Inserisci mandante” ovvero 
“Inserisci esecutrice”, al fine di indicare i relativi dati. 
  
La mandante ovvero l’esecutrice deve essere previamente registrata sul Portale.  
 
Firma digitale 
 
Per l’apposizione della firma digitale i concorrenti devono utilizzare un certificato qualificato non 
scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita pertanto a verificarne 
la corretta apposizione con gli strumenti allo scopo messi a disposizione dal proprio Ente 
certificatore. 
 
La firma digitale apposta ai documenti deve appartenere al soggetto legittimato (ad esempio, nel 
caso di società con amministratori a firma congiunta), ed essere rilasciata da un Ente accreditato 
presso l’AGID; l’elenco dei certificatori è accessibile all’indirizzo 
https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/firma-elettronica-qualificata/prestatori-di-servizi-fiduciari-
attivi-in-italia.  
 

 
Indicazioni per il corretto invio dell’offerta 
 
1) Per Portale si intende la piattaforma EmPULIA, raggiungibile tramite l’indirizzo Internet 
www.empulia.it, dove sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli strumenti tecnologici della 
Centrale di acquisto territoriale della Regione Puglia, denominata EmPULIA; 
2) Per offerta telematica si intende l’offerta inviata attraverso il Portale e comprensiva dell’istanza 
di partecipazione alla gara e delle dichiarazioni, l’offerta tecnica ed economica e ogni ulteriore 
eventuale documento, come meglio dettagliati in premessa;  
3) L’invio on-line dell’offerta telematica è ad esclusivo rischio del mittente: per tutte le scadenze 
temporali relative alle gare telematiche l’unico calendario e orario di riferimento sono quelli di 
sistema; 
4) Il sistema rifiuterà le offerte telematiche pervenute oltre i termini previsti per la presente 
procedura, informando l’impresa con un messaggio di notifica, nonché attraverso l’indicazione 
dello stato dell’offerta come “Rifiutata”.   
5) La piattaforma adotta come limite il secondo 00: pertanto, anche quando negli atti di gara non 
sono indicati i secondi, essi si intenderanno sempre pari a 00; 
6) Qualora, entro il termine previsto il sistema riterrà valida, ai fini della procedura, solo l’ultima 
offerta telematica pervenuta, che verrà considerata sostitutiva di ogni altra offerta telematica 
precedente; 
7) La presentazione delle offerte tramite la piattaforma EmPULIA deve intendersi perfezionata 
nel momento in cui il concorrente visualizza un messaggio del sistema che indica la conferma del 

http://www.empulia.it/


corretto invio dell’offerta. In ogni caso, il concorrente può verificare lo stato della propria offerta 
(“In lavorazione”, ovvero “Salvato”, ovvero “Inviato”) accedendo dalla propria area di lavoro ai 
“Documenti collegati” al bando di gara;   
8) La dimensione massima di ciascun file inserito nel sistema deve essere inferiore a sette Mbyte;  
Al fine di inviare correttamente l’offerta, è, altresì, opportuno: 

• Utilizzare una stazione di lavoro connessa ad internet, che sia dotata dei requisiti minimi 
indicati nella sezione FAQ del portale EmPULIA; 

• Non utilizzare file nel cui nome siano presenti accenti, apostrofi e caratteri speciali;   

• Non utilizzare file presenti in cartelle nel cui nome ci siano accenti, ovvero apostrofi e/o 
caratteri speciali. 
 
 

13 - SOCCORSO ISTRUTTORIO 
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, 

l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di 

quelle afferenti all’offerta economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso 

istruttorio di cui all’art.83, comma 9 del Codice. 

Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non 

consentano l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa. 

L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del 

requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era 

finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta 

di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la 

partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta (ad esempio: garanzia provvisoria, 

contratto di avvalimento aventi data certa anteriore alla data di scadenza delle offerte, etc). 

Il mancato possesso dei prescritti requisiti non è sanabile mediante soccorso istruttorio e 

determina l’esclusione dalla procedura di gara. 

Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un termine di dieci (10) giorni 

perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e 

i soggetti che le devono rendere. Nel medesimo termine il concorrente è tenuto a comunicare alla 

stazione appaltante l’eventuale volontà di non avvalersi del soccorso istruttorio. 

In caso di comunicazione del concorrente della volontà di non avvalersi del soccorso istruttorio 

e, comunque, in caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione 

del concorrente dalla procedura. 

In tal caso la Stazione Appaltante assegnerà al concorrente o ai concorrenti interessati un termine 

non superiore ai 10 giorni affinchè siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie 

indicando il contenuto ed i soggetti che li devono rendere. Decorso inutilmente il termine 

assegnato, il concorrente verrà escluso dalla procedura di gara. 

A norma dell’art. 15, del D.Lgs n.50/2016, come modificato dal D.L. n. 32/2019 ogni variazione 

che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla 

fase amministrativa di prima ammissione, regolarizzazione delle offerte non rileva ai fini del 

calcolo di medie nella procedura, né per l’individuazione della soglia di anomalia delle offerte. 

14 - CONTENUTO DELLA BUSTA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 
L’operatore economico dovrà inserire, a pena di esclusione, nella sezione del portale EmPULIA 
“BUSTA DOCUMENTAZIONE” la seguente documentazione in formato elettronico, cliccando sul 
pulsante “Aggiungi allegato ” e caricando il documento firmato digitalmente sulla piattaforma; nel 
caso di documenti analogici devono essere forniti in copia informatica a norma dell’art.22 comma 



3 del d.lgs 82/2005 e/o dell’art.23 – bis del d.lgs 82/2005 e nel rispetto delle regole tecniche di 
cui all’art.71 del medesimo d.lgs 82/2005. 
a) istanza di partecipazione in bollo da 16.00 euro (Attestazione del versamento effettuato per 
l’imposta bollo per la partecipazione alla gara, utilizzando il modello F23, previsto dall’Ufficio delle 
Entrate nella misura forfettaria di € 16,00 (euro sedici/00) contenente le seguenti indicazioni: 6. 
Ufficio o Ente: codice TER – 10. Estremi dell’atto o documento: Anno pubblicazione bando e CIG 
- 11. Codice Tributo: 456T – 12. Descrizione: Bollo su istanza telematica/Bollo su offerta 
economica.) secondo il modello allegato Istanza partecipazione e dichiarazioni relative alle 
condizioni di ammissione, secondo i modelli allegati, con le quali il concorrente dichiara il 
possesso: 

- dei requisiti di ordine generale; 
- dei requisiti di ordine professionale; 
- delle capacità economico-finanziaria; 
- delle capacità tecnica e professionale; 
di cui al precedente art. 8 del presente Disciplinare; 
In caso di Raggruppamento Temporaneo costituendo o costituito, nonché da Consorzio 
costituendo, le dichiarazioni di cui sopra dovranno essere prodotte da tutte le imprese che 
ne prendono parte, ovvero in caso di Consorzio costituito dal Consorzio medesimo e dalle 
imprese consorziate. 

b) cauzione provvisoria prestata, a scelta dell’offerente, sotto forma di cauzione o di 
fideiussione, secondo il disposto e le modalità di cui all’art.93 comma 1 del D.Lgs.50/2016, nella 
misura del 2% dell’importo a base d’asta , intestata al Comune di Modugno, contenente: 
b.1) clausola di: 

• espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; 

• espressa rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del codice civile; 

• operatività della garanzia entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; 
b.2) validità di 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta. 
Tale cauzione provvisoria dovrà essere prodotta: 
- in caso di R.T.I. costituito, dalla Impresa mandataria con indicazione che il soggetto garantito è 
il raggruppamento; 
- in caso di R.T.I. costituendo, da una delle imprese raggruppande con indicazione che i soggetti 
garantiti sono tutte le imprese raggruppande; 
- in caso di Consorzio di cui alle lettere b), c), e), comma 2 dell’art.45 del D.Lgs. 50/2016, dal 
Consorzio medesimo; 
- in caso di Consorzio costituendo, da una delle imprese consorziande con indicazione che i 
soggetti garantiti sono tutte le imprese che intendono costituire il Consorzio. 

c) impegno di un fideiussore, ai sensi dell’articolo 93, comma 8, del D.Lgs. 50/2016, a rilasciare 
la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto (cauzione definitiva) di cui all’articolo 103 
del D.Lgs. 50/2016, con espresso riferimento alle clausole indicate al precedente punto b.1). 

d) Documento “PASSOE” rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al 
servizio per la verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l’Autorità di Vigilanza sui 
Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. I soggetti interessati a partecipare alla procedura 
devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP 
(Servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute 

e) limitatamente ai raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti, ai sensi 
dell’articolo 48 del D.Lgs. 50/2016: 
- se non ancora costituiti: deve essere dichiarata nel modello di domanda la costituzione mediante 
conferimento di mandato al soggetto designato quale mandatario o capogruppo, corredato 
dall’indicazione della ripartizione dell’oggetto contrattuale all’interno del RTI/Consorzio (parte dei 
servizi che saranno eseguiti da ciascuna singola Impresa componente il R.T.I./Consorzio); 
- se già formalmente costituiti: deve essere allegata, mandato collettivo speciale, con l’indicazione 
del soggetto designato quale mandatario o capogruppo e l’indicazione della ripartizione 
dell’oggetto contrattuale all’interno del RTI/Consorzio (parti della fornitura da affidare ad ognuno 



degli operatori economici componenti il raggruppamento temporaneo o il consorzio ordinario); in 
alternativa, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la quale si attesti che tale atto è già 
stato stipulato, indicandone gli estremi e riportandone i contenuti; 
- in ogni caso ciascun soggetto concorrente raggruppato o consorziato o che intende raggrupparsi 
o consorziarsi deve presentare e sottoscrivere le dichiarazioni di cui al precedente punto b) del 
presente articolo, distintamente per ciascun operatore economico in relazione al possesso dei 
requisiti di propria pertinenza. 

f) limitatamente ai consorzi di cooperative o di imprese artigiane e consorzi stabili: 
g.1) ai sensi dell’articolo 48, comma 7, secondo periodo, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, i consorzi di 
cui all’art.45 comma 2, lettera b) e c) del citato Decreto Legislativo - consorzi cooperative, 
consorzi fra imprese artigiane e consorzi stabili - devono indicare nella dichiarazione il consorziato 
o i consorziati per i quali il consorzio concorre alla gara; è fatto divieto in ambedue i casi di 
partecipare alla gara in qualsiasi altra forma (individuale o associata) pena l’esclusione sia del 
consorzio che dei consorziati; 
g.2) il consorziato o i consorziati così indicati devono possedere i requisiti di cui all’articolo 80 del 
D.Lgs.50/2016 e presentare le dichiarazioni di cui ai precedenti punti del presente disciplinare. 

g) limitatamente ai concorrenti che ricorrono all’avvalimento: 
ai sensi e per gli effetti dell’articolo 89 del D.Lgs.50/2016, il concorrente può avvalersi, per 
determinati requisiti relativi alla capacità tecnica e alla capacità economica, dei requisiti posseduti 
da altro operatore economico (denominato impresa “ausiliaria”), alle condizioni di cui ai 
precedenti art.7 (avvalimento) e art.12. (modalità di presentazione dell’offerta) del presente 
disciplinare. 

h) limitatamente ai concorrenti in possesso di certificazione di qualità: 
una dichiarazione attestante il possesso di certificazione di sistemi di qualità conforme alle norme 
europee UNI-ISO 14001:2004 (ovvero copia conforme all’originale della certificazione) su servizi 
collegati all’oggetto dell’appalto; la stazione appaltante riconosce certificati equivalenti rilasciati 
da organismi stabiliti in altri Stati membri. La stazione appaltante ammette parimenti altre prove 
relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità, prodotte dagli operatori 
economici ai sensi dell’art.82 del D.Lgs.50/2016. 

i) Capitolato Speciale d’Appalto, controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dal titolare o 
legale rappresentante, per accettazione. In caso di partecipazione di R.T.I. o di Consorzio 
ordinario di imprese, lo stesso dovrà essere controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dai 
legali rappresentanti di ciascuna impresa facente parte del raggruppamento o consorzio. 

l) Protocollo di legalità controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dal titolare o legale 
rappresentante, per accettazione. In caso di partecipazione di R.T.I. o di Consorzio ordinario di 
imprese, lo stesso dovrà essere controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dai legali 
rappresentanti di ciascuna impresa facente parte del raggruppamento o consorzio. 

m) Codice di comportamento controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dal titolare o 
legale rappresentante, per accettazione. In caso di partecipazione di R.T.I. o di Consorzio 
ordinario di imprese, lo stesso dovrà essere controfirmato digitalmente, a pena di esclusione, dai 
legali rappresentanti di ciascuna impresa facente parte del raggruppamento o consorzio. 

n) D.G.U.E. compilato secondo le modalità di seguito indicate. (già presente in piattaforma 
EmPULIA all’interno della “Busta documentazione”). 

DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE) 

Predisposizione e trasmissione del DGUE e in formato elettronico da parte del concorrente 
Il Documento di gara unico europeo (DGUE) consiste in un un’autocertificazione resa 
dall’impresa, ai sensi del DPR 445/2000, attestante l'assenza di situazioni che comportano motivi 
di esclusione dalla procedura previsti dalla normativa nazionale e comunitaria nonché il rispetto 
dei criteri di selezione definiti nel bando di gara, in capo all'operatore economico. 
Il DGUE compilato sulla piattaforma EmPULIA è reso in conformità alle Linee guida emanate dal 
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e pubblicate in G.U. n. 170 del 22 luglio 2016. 
La compilazione può essere eseguita da tutti i partecipanti anche se costituiti in raggruppamento 
temporaneo d’imprese (RTI). 



Si invitano gli operatori economici a consultare le "linee guida", disponibili sul portale di EmPULIA 
nella sezione "Guide pratiche", inerenti alla compilazione del DGUE elettronico. 
 

Modalità di compilazione del DGUE su EmPULIA 
1. Ai sensi dell’art.85 del D.lgs.n.50/2016 l’operatore economico utilizza il DGUE (Documento 

di gara unico europeo) accessibile sulla piattaforma EmPULIA cliccando sulla funzione 
“Compila DGUE”. È possibile utilizzare la funzione “Copia da DGUE” per copiare i dati già 
disponibili nel Sistema nel caso sia già stato compilato un documento DGUE su un’altra 
procedura. 

2. Il DGUE è strutturato in aree, alcune delle quali già precompilate dall’Ente, i campi obbligatori 
sono in grassetto e contrassegnati con asterisco. (Si precisa che l’e-mail recuperata 
automaticamente dal Sistema è quella indicata dall’utente in sede di registrazione come 
unica utilizzabile per tutte le comunicazioni, aventi valore legale, inviate tramite il portale). 

3. Firma del Documento di Gara unico europeo: La “Firma del Documento” va eseguita 
solo a compilazione ultimata del modulo, secondo la procedura di seguito indicata: 

- “Genera PDF” del DGUE: con tale funzione il sistema genererà, in formato .pdf, il 
DGUE che dovrà essere salvato sul proprio PC; 

- Apporre la firma digitale al DGUE; 
- Allegare il pdf firmato: utilizzare il comando “Allega pdf firmato” al fine di allegare 

il file .pdf del DGUE, firmato digitalmente. Il nome del documento correttamente 
inserito verrà visualizzato a video nel campo “File Firmato”. 

- Cliccare su “Chiudi” per tornare all’Offerta, dove verrà data evidenza dell’avvenuto 
inserimento del modulo DGUE firmato digitalmente dal dichiarante. 

 
Per la MANDATARIA: richiesta di Compilazione del DGUE per le componenti del RTI 
Nel caso sia stata richiesta la compilazione del DGUE da parte della Stazione Appaltante e la 
partecipazione avvenga in forma Associata (RTI), è obbligatorio per la Mandataria (Capogruppo) 
attivare la richiesta di compilazione del DGUE per tutte le componenti. (la mancata compilazione 
del modulo DGUE relativo alle Componenti non consentirà l’invio dell’offerta). 
Per attivare la richiesta di compilazione per le Componenti dell’RTI, inserite nella busta 
Documentazione, attraverso la selezione “SI” sulla voce “Partecipa in forma di RTI” e con il 
comando “Inserisci Mandante” verrà creata una nuova riga che dovrà essere compilata inserendo 
il Codice fiscale della ditta Mandante ed il sistema compilerà in automatico le informazioni 
anagrafiche; di seguito cliccare sul comando “Richiedi Compilazione DGUE”. 
Il sistema indicherà nel campo “Stato DGUE” sulla griglia dell’RTI lo stato “Inviata Richiesta”. 
Contestualmente all’invio della Richiesta di compilazione, le componenti del RTI riceveranno 
un’e-mail di notifica, contenente l’invito a compilare il modulo richiesto. 
 
Inserimento dei DGUE ricevuti dai componenti dell’RTI 
La Mandataria riceverà un’e-mail di notifica ogni volta che un componente dell’RTI invierà il 
proprio DGUE compilato. 
La Mandataria dovrà collegarsi in area privata, e collocarsi sulla busta documentazione 
dell’offerta salvata e cliccare sul comando “Scarica documenti ricevuti”. 
Un messaggio a video confermerà l’avvenuto caricamento del DGUE e verrà reso visibile sulla 
griglia “RTI” nella colonna “DGUE”. 
E’ possibile scaricare il DGUE in formato pdf cliccando sull’icona con il bollino rosso, mentre per 
scaricare il file firmato digitalmente occorre cliccare sul nome del file. 
Per visualizzare il contenuto della risposta, cliccare sull’icona della lente nella colonna 
“Risposta”. 
Nel caso il DGUE ricevuto non sia stato compilato correttamente dal componente dell’RTI, la 
mandataria può rifiutarlo cliccando sul comando “Annulla”. 
A questo punto cliccare su “Chiudi” per tornare all’offerta ed inviare una nuova richiesta di 
compilazione del DGUE alle componenti alle quali è stato annullato. 
 
Per le Mandanti: DOCUMENTI RICHIESTI DA TERZI 



I componenti dell’RTI che riceveranno l’e-mail di notifica per il sollecito alla compilazione del 
modulo DGUE, dovranno innanzitutto accedere al Portale e-procurement della Regione Puglia 
(http://www.empulia.it) cliccando sul comando “Log-in”. 
Effettuato il Login, verrà mostrata la “Lista Attività” con la comunicazione relativa alla 
compilazione del DGUE richiesto dalla Mandataria. 
È possibile cliccare sull’oggetto per accedere al dettaglio oppure sul tasto “Continua” per 
accedere alla funzione “Documentazione Richiesta da Terzi” e gestire la richiesta. 
 
Il gruppo funzionale “Documentazione Richiesta da Terzi” permette di gestire la compilazione 
della documentazione di gara da parte delle componenti delle RTI. 
 
Accesso alla Richiesta 

- Cliccare sull’icona della lente nella colonna “Apri”; 
- “Prendi in Carico”: funzione che consente di procedere alla compilazione della richiesta; 

 
Accesso al DGUE da compilare 
Per accedere al documento di risposta, cliccare sul comando “Apri Risposta”. 
 
Compilazione del DGUE ricevuto dalla Mandataria 

- Cliccare sull’omonimo comando “Compila DGUE” e compilare il DGUE come descritto in 
precedenza; 

- “Genera PDF” del DGUE e apporre la firma digitale; 
- Cliccare su “Chiudi” per tornare alla schermata precedente e procedere all’inoltro della risposta 

cliccando sul pulsante “Invio”. 
 
Tutte le operazioni sopra descritte devono essere compiute dall'Impresa Singola e dalla 
Mandataria per la richiesta di compilazione del DGUE da parte delle proprie Imprese esecutrici 
di Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici nonché per la compilazione del DGUE delle Imprese 
esecutrici di Lavori, Ausiliare o/e Subappaltatrici delle Mandanti.  
 
Responsabilità inerente al rilascio di dichiarazioni: 
La sottoscrizione delle succitate dichiarazioni presentate in autocertificazione ai sensi del D.P.R. 
n.445/2000, da parte dei legali rappresentanti dell’impresa, non è soggetta ad autenticazione ne 
deve essere allegata copia fotostatica di un documento di riconoscimento, purché venga utilizzata 
la firma digitale, come disposto dell’art.65, comma 1, lettera a) del d.lgs n.82/2005. 
Si rammenta la responsabilità penale cui si incorre in caso di dichiarazioni mendaci. 
L’Amministrazione effettuerà, ai sensi dell’art.71 del D.P.R. 445/2000, idonei controlli sulla 
veridicità delle dichiarazioni sostitutive. Qualora dai predetti controlli emergesse la non veridicità 
del contenuto delle stesse, il dichiarante decadrà dai benefici eventualmente conseguiti dal 
provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera e si procederà alla 
conseguente denuncia penale. 

 
 

15 - CONTENUTO DELLA BUSTA “OFFERTA ECONOMICA” 
La Busta economica viene generata in automatico dal sistema nella sezione “Busta economica”.  
L’operatore economico, dovrà inserire, a pena di esclusione, nella sezione “Offerta”, direttamente 
sulla riga “Elenco Prodotti”: 
a) l’indicazione del ribasso percentuale unico, da applicare sull’importo complessivo posto a 

base di gara, inserendolo nell’apposito campo “Percentuale di sconto”; 

b) la propria dichiarazione di Offerta Economica nell’apposito campo denominato 
“Allegato economico”, firmata digitalmente e predisposta secondo il modello allegato al 
presente disciplinare di gara; 

c) i costi della sicurezza di cui all’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016;  
d) i costi della manodopera di cui all’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016. 
 



In caso di partecipazione di R.T.I. e di Consorzi di imprese la dichiarazione di offerta economica 
dovrà essere sottoscritta digitalmente dai titolari o legali rappresentanti di tutte le imprese 
temporaneamente raggruppate/consorziate adibite all’esecuzione della prestazione, nonché dal 
Consorzio stesso. 

1) L’indicazione dei costi della manodopera di cui all’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016;  
2)  oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e 
sicurezza sui luoghi di lavoro, come previsto dall’art. 95, co. 10 D. Lgs. n. 50/2017 anche se 
pari a zero. 

3) c) i costi della sicurezza di cui all’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016 anche se pari a 
zero;  

4) d) i costi della manodopera di cui all’art. 95, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016 anche se pari 
a zero. 

 

L’offerta è vincolante per il periodo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la 
sua presentazione. 
Si precisa che le documentazioni non in regola con la legge sul bollo, saranno accettate e ritenute 
valide agli effetti giuridici, ma verranno assoggettate, con spese a carico della ditta concorrente, 
alla regolarizzazione fiscale presso l’Agenzia delle Entrate. Saranno ritenute nulle e, comunque, 
non valide le offerte che complessivamente superino l’importo indicato quale base d’asta nel 
bando di gara. (All’interno della busta documentazione: Attestazione del versamento 
effettuato per l’imposta bollo per la partecipazione alla gara, utilizzando il modello F23, previsto 
dall’Ufficio delle Entrate nella misura forfettaria di € 16,00 (euro sedici/00) contenente le seguenti 
indicazioni: 6. Ufficio o Ente: codice TER – 10. Estremi dell’atto o documento: Anno pubblicazione 
bando e CIG - 11. Codice Tributo: 456T – 12. Descrizione: Bollo su istanza telematica/Bollo su 
offerta economica). 

Ultimata la compilazione di tutti i campi della sezione “Offerta” e dopo aver eseguito il comando 
“Verifica informazioni” si potrà Generare il PDF della busta tecnica ed economica nelle rispettive 
sezioni come descritto all’art. 13 del presente disciplinare.  
 

16 - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 
 
L’appalto sarà aggiudicato con il criterio del prezzo più basso ai sensi di quanto previsto dall’art. 
36 comma 9 bis così come modificato dal DL. n. 32/2019 ed in particolare mediante ribasso 
percentuale sull’importo del servizio posto a fase di gara. 
 

17 - SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA DOCUMENTAZIONE 
AMMINISTRATIVA – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMM.VA. BUSTA DOCUMENTAZIONE 
ECONOMICA 

 

La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 26/06/2019, alle ore 10:00, presso l’Ufficio Contratti, 

sito al primo piano della sede Municipale a Modugno in piazza del Popolo n.16 e vi potranno 

partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese interessate oppure persone munite di 

specifica delega. 

Il Seggio di gara istituito ad hoc procederà: nella prima seduta pubblica, ad avviare le operazioni 

di gara accedendo alla piattaforma telematica “EmPULIA” messa a disposizione da Innovapuglia 

s.p.a. prendendo atto delle offerte telematiche pervenute. 

Procederà poi alla verifica delle offerte telematiche   pervenute sul Portale. 

Quindi per ogni ditta partecipante proseguirà la seduta con l’apertura e l’esame dei files 

contenenti la documentazione amministrativa presentata in formato digitale a corredo dell’offerta, 

verificando la completezza e la regolarità dei documenti amministrativi; proseguirà con l’esame 

della documentazione amministrativa presentata in formato digitale dalle ditte; 



Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi. 

Successivamente il Seggio di gara procederà a: 

a) attivare la procedura di soccorso istruttorio ; 
b) disporre, ai sensi dell’art. 71 del d.p.r. 445/2000, i controlli sulle dichiarazioni sostitutive rese dai 

concorrenti in merito all’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del Codice, nonché 
alla sussistenza dei requisiti di idoneità, capacità economico-finanziaria e tecnico professionale 
di cui al precedente punto 6 (cfr. Comunicato del Presidente ANAC del 26/10/2016); 

c) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte; 
d) adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, 

provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice. 
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-

finanziario avverrà, ai sensi degli artt.81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del 

sistema AVCpass, reso disponibile dall’A.N.A.C., con le modalità di cui alla delibera n.111 del 

20/12/2012. 

Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, il Seggio di gara procederà alla 

valutazione delle offerte economiche, secondo i criteri e le modalità sopra descritte. 

All’esito delle operazioni di cui sopra, il seggio, in seduta pubblica, redige la graduatoria. 

Il Seggio, qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 

del Codice e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente 

bassa, chiuderà la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto 

indicato al successivo punto 18. 

All’esito delle operazioni di cui sopra, il Seggio, formulerà la proposta di aggiudicazione in favore 

del concorrente che ha presentato la migliore offerta, trasmettendo al RUP tutti gli atti e i 

documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti. 

Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, 

la stazione appaltante si riserva di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art.95, 

comma 12 del Codice. 

18 - VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE ) 
Troverà applicazione, qualora sussistano i presupposti di legge in ordine al numero delle offerte 

ammesse, il procedimento dell’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentino 

una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, 

comma 2 e 2-bis del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., modificato dal DL. n. 32/2019. 

Ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 s.m.i., la Stazione 

Appaltante può in ogni caso valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi 

specifici, appaia anormalmente basse. 

Il calcolo per determinare la soglia di anomalia sarà svolto fino alla terza cifra decimale da 

arrotondarsi all’unità superiore se la successiva è pari o superiore a cinque. 

19 - NORME DI TUTELA DEL PERSONALE  
La Ditta appaltatrice dovrà osservare le norme derivanti dal contratto di lavoro e delle vigenti 

leggi. Nell’esecuzione del lavoro, la Ditta dovrà adottare, di sua iniziativa, tutte le cautele e i 

provvedimenti necessari, compreso il controllo sull’osservanza da parte dei singoli operatori delle 

norme di sicurezza e antinfortunistiche (D.lgs. n.81/2008), assumendosi, in caso di infortunio, 

ogni responsabilità civile e penale da cui rende sollevata e indenne l’Amministrazione appaltante. 



20 - CAUZIONE DEFINITIVA 
Prima della stipulazione del contratto, l’Appaltatore deve presentare una cauzione definitiva, pari 
al 5% (già ridotta del 50% visto l’obbligo del possesso della certificazione di qualità, oppure 
maggior percentuale secondo le disposizioni dell’art. 103 comma 1 del D.Lgs. 50/2016) a 
garanzia dell’osservanza delle obbligazioni assunte e del pagamento della penalità 
eventualmente comminata, costituita mediante fidejussione bancaria o assicurativa oppure 
mediante deposito presso la tesoreria comunale. Si applicano le ulteriori riduzioni di cui all’art.93 
comma 7 del D.Lgs. 50/2016. 

La fidejussione presentata dovrà contenere esplicito impegno a versare la somma stessa a 
semplice richiesta scritta dell’Ente entro 15 gg. e dovrà in ogni caso escludere la preventiva 
escussione del debitore principale. Qualora l’Appaltatore non versi la cauzione definitiva nel 
termine stabilito, la Stazione Appaltante, senza bisogno di messa in mora, può dichiarare 
l’aggiudicazione decaduta, incamerare la cauzione provvisoria e rivalersi sull’Appaltatore per le 
spese e per i maggiori danni sostenuti dall’Ente. 

La garanzia ha validità temporale pari alla durata del contratto (36 mesi) e dovrà, comunque, 
avere efficacia fino ad apposita comunicazione liberatoria (costituita anche dalla semplice 
restituzione del documento di garanzia) da parte della Stazione Appaltante beneficiaria, con la 
quale verrà attestata l’assenza oppure la definizione di ogni eventuale eccezione e controversia, 
sorte in dipendenza dell’esecuzione del contratto. 

In caso di decadenza dell’Appaltatore o di inadempienza o di grave negligenza dello stesso 
anche nel corso dell’esecuzione del contratto la Stazione Appaltante ha diritto di incamerare tutto 
o parte della cauzione prestata, salva l’azione di risarcimento danni. 

L’Appaltatore è obbligato al pronto reintegro della cauzione di cui la Stazione Appaltante avesse 
dovuto valersene, in tutto o in parte, durante l’esecuzione del contratto. Resta salvo per la 
Stazione Appaltante l’esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione dovesse 
risultare insufficiente. 

21 - AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO 
Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, 

richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui 

all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 e del 

rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. 

La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi 

degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica il contratto. 

L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della 

verifica del possesso dei requisiti prescritti. 

In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca 

dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia 

provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, 

alle verifiche nei termini sopra indicati. 

Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente 

collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, 

scorrendo la graduatoria. 

La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla 

normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-

bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 6 settembre 2011 n. 159 (c.d. Codice Antimafia). 

Il contratto, ai sensi dell’art. 32, co. 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni 

dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione. 



La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 

32, co. 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario. 

Nei casi di cui all’art. 110 co. 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i 

soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine 

di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio. 

L’impresa aggiudicataria dovrà presentare entro dieci giorni dalla data di ricevimento della 
comunicazione di aggiudicazione la seguente documentazione: 

a) certificato di iscrizione al Registro delle Imprese emesso in data non anteriore a 6 (sei) mesi 
dalla data di aggiudicazione o, per le Imprese non aventi sede in Italia, certificato equipollente; 

b) idoneo documento comprovante la prestazione di una cauzione definitiva secondo le modalità 
previste dall’art. 103, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016; 

c) polizza assicurativa a garanzia di responsabilità civile per danni a terzi nell’esecuzione del 
servizio ai sensi dell’art.103, comma 7, del D.Lgs. n.50/2016;   

d) comunicazione con dichiarazione, rilasciata dal legale rappresentante dell’aggiudicatario, 
ovvero da soggetto munito di apposita procura, con indicazione degli estremi identificativi (IBAN) 
del conto corrente dedicato (bancario o postale) ai sensi della legge n. 136/2010 e ss.mm.ii., 
unitamente alle generalità ed al codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso; 

e) bonifico bancario  di €     ,   per diritti di segreteria (importo massimo 
presunto); 
f) bonifico bancario  di € 200,00 per spese di registrazione; 
g) bonifico bancario di Euro 45,00 per marche virtuali; 
h) bonifico bancario per spese di pubblicazione atti di gara , in ottemperanza 
all’art. 216, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, aggiornato con Decreto Legge 
30/12/2016, n.244. 
L’Amministrazione procederà a verificare d’ufficio, ai sensi dell’art. 43, D.P.R. 445/00, la veridicità 

delle ulteriori dichiarazioni sostitutive rese dall’Impresa aggiudicataria, in sede di presentazione 

dell’offerta. L’esito positivo degli accertamenti d’ufficio nonché la ricezione della predetta 

documentazione da parte dell’Impresa aggiudicataria entro il predetto termine di 10 (dieci) giorni 

dal ricevimento della comunicazione di avvenuta aggiudicazione è condizione necessaria per la 

stipula del contratto. 

 

22 - CLAUSOLE RISOLUTIVE 
Salva in ogni caso la facoltà d’esecuzione in danno, l’appaltatore prende atto che, fermo il diritto 
dell’Amministrazione di chiedere il risarcimento dei danni subiti e di intraprendere ogni ulteriore 
iniziativa ritenuta opportuna, il presente contratto si intenderà risolto di diritto al verificarsi di una 
delle seguenti circostanze: 
a) insorgenza, a suo carico, di un procedimento per la dichiarazione di Fallimento, Liquidazione 
coatta, Amministrazione controllata o Concordato preventivo; 
b) pronuncia, nei confronti del titolare o dei soci muniti di poteri di rappresentanza, di condanne 
penali o di provvedimenti di applicazione di misure di prevenzione; 
c) accertamento della non rispondenza al vero, anche in parte, delle dichiarazioni rese dal 
fornitore ai sensi del D.P.R. 445/00; 
d) inadempimento totale o parziale agli obblighi e divieti previsti dal Capitolato Tecnico d’Appalto; 
e) ogni altro caso previsto dalle disposizioni legislative vigenti in materia. 



Nei casi suddetti, la risoluzione si verificherà di diritto al ricevimento, da parte dell’appaltatore, di 
lettera Raccomandata A/R con la quale l’Amministrazione dichiari di volersi avvalere della 
clausola risolutiva. In tutti i casi di risoluzione del contratto, l’Amministrazione - senza bisogno di 
messa in mora e con semplice provvedimento amministrativo - procederà a incamerare a titolo di 
penale il deposito cauzionale e all’esecuzione in danno del servizio, nonché all’azione di 
risarcimento del danno subito e di ogni maggior danno, salvo sempre l’esperimento di ogni altra 
azione che ritenesse opportuno intraprendere a tutela dei propri interessi. L’Amministrazione 
Comunale si riserva la facoltà di applicare le disposizioni contenute nell’art. 110, comma 1,  del 
D. Lgs. n. 50/2016. 
 

23 - ACCORDO BONARIO 
Trova applicazione l’art. 206 del D. Lgs. 50/2016. 

24 - FORO COMPETENTE 
Per qualsiasi controversia che dovesse insorgere in relazione all’interpretazione, esecuzione, 
validità, efficacia e risoluzione del presente contratto, sarà competente il Foro di Bari, rimanendo 
esclusa la competenza arbitrale. 
 

25 - SPESE DI PUBBLICAZIONE  
Le spese relative alla pubblicazione del bando, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del 

d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere 

rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. In caso 

di suddivisione dell’appalto in lotti funzionali, le spese relative alla pubblicazione saranno 

suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore. 

L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari ad euro  …..+IVA. La stazione appaltante 

comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità 

di pagamento. 

26 - RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTI 
Per quanto non espressamente previsto nel presente Disciplinare si fa riferimento al Capitolato 

Speciale d’appalto ed inoltre si intendono richiamate, in quanto compatibili, le norme regionali, 

nazionali e comunitarie vigenti in materia.  

27 - TRATTAMENTO DEI DATI 
Per la presentazione dell’offerta è richiesto ai concorrenti di fornire dati ed informazioni, anche 

sotto forma documentale. 

Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 si informa che i dati saranno trattati per le 
finalità di gestione della procedura di gara “misure precontrattuali” e per adempiere agli obblighi 
di legge disciplinati dal D.Lgs. n.50/2016. Si informa, altresì, che i diritti dell’interessato sono: 
diritto di revoca al consenso del trattamento dei dati personali (art. 7 comma 3 RGDP); diritto di 
ottenere l’accesso ai dati personali ed alle informazioni (art. 15 RGDP); diritto di rettifica (art. 16 
RGDP); diritto alla cancellazione (Art.17 RGDP); diritto di limitazione del trattamento (art. 18 
RGDP); diritto alla portabilità dei dati personali (art. 20 RGDP) ed il diritto di opposizione (art. 21 
RGDP). Tali diritti possono essere esercitati inviando una comunicazione al Responsabile della 
Protezione dei Dati (RPD) tramite PEC: [email protected]. 
 
Finalità del trattamento 

I dati inseriti nelle buste telematiche vengono acquisiti ai fini della partecipazione ed in particolare 

ai fini della effettuazione della verifica dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale, 

di capacità economica-finanziaria e tecnico-professionale del concorrente all’esecuzione della 

fornitura nonché dell’aggiudicazione e, per quanto riguarda la normativa antimafia, in 

adempimento di precisi obblighi di legge. 

mailto:[email protected]


I dati del concorrente aggiudicatario verranno acquisiti ai fini della stipula e dell’esecuzione del 

contratto, ivi compresi gli adempimenti contabili ed il pagamento del corrispettivo contrattuale. 

Dati sensibili 

Di norma i dati forniti dai concorrenti e dall’aggiudicatario non rientrano tra i dati classificabili come 

“sensibili”, ai sensi della citata legge. 

Modalità del trattamento dei dati 

Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza e potrà 

essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a memorizzarli, gestirli 

e trasmetterli.  

Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati 

I dati inseriti nelle buste telematiche potranno essere comunicati a: 

• soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione degli interessati, facenti parte delle 
Commissioni di aggiudicazione; 

• altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi 
della legge n. 241/1990. 
 

Si precisa, altresì che:  

• unitamente alla presentazione dell'offerta tecnica e/o delle giustificazioni a corredo dell’offerta 
economica, ciascun offerente potrà segnalare alla stazione appaltante, mediante motivata e 
comprovata dichiarazione, le parti che costituiscono segreti tecnici e commerciali;  

• in caso di presentazione di tale dichiarazione, la stazione appaltante consentirà l'accesso nella 
forma della solo visione delle informazioni che costituiscono segreti tecnici e commerciali ai 
concorrenti che lo richiedono e previa notifica ai controinteressati della comunicazione della 
richiesta di accesso agli atti;  

• in mancanza di presentazione della dichiarazione di cui al punto 1, la stazione appaltante 
consentirà, ai concorrenti che lo richiedono, l’accesso nella forma di estrazione di copia 
dell'offerta tecnica e/o delle giustificazioni a corredo dell'offerta economica;  

• in ogni caso, l'accesso sarà consentito solo dopo la dichiarazione di efficacia 
dell’aggiudicazione (aggiudicazione definitiva).  

 
28 - ACCESSO AGLI ATTI 

 
Ai sensi di quanto disposto dall’articolo 53 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 il diritto di 
accesso è differito in relazione: 
a) all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la 
presentazione delle medesime; 
b) in relazione alle offerte, fino all'aggiudicazione; 
c) in relazione al procedimento di verifica della anomalia dell'offerta, fino all'aggiudicazione. 
È inoltre escluso il diritto di accesso ed ogni forma di divulgazione in relazione: 
a) alle informazioni fornite dagli offerenti nell’ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle 
medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, 
segreti tecnici o commerciali; 
b) eventuali ulteriori aspetti riservati delle offerte; 
c) ai pareri legali eventualmente acquisiti per la soluzione di liti, potenziali o in atto. 
 
E’ consentito l'accesso al concorrente ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione 
alla procedura di affidamento del contratto. 
 
Al fine dell'applicazione dell’art.53 del Codice, l’impresa concorrente ha l'obbligo d’indicare le 
eventuali parti dell'offerta e della documentazione a suo corredo costituenti segreti tecnici o 
commerciali o ulteriori aspetti riservati dell’offerta stessa e dunque sottratti all'eventuale accesso 



agli atti del procedimento. A tal fine, dovrà rendere motivata e comprovata dichiarazione, 
evidenziando in modo puntuale ed espresso le suddette parti dell'offerta. Qualora l’impresa 
concorrente non renda la dichiarazione sull’accesso oppure, in mancanza dell'indicazione 
puntuale delle parti costituenti segreti tecnici o commerciali o ulteriori aspetti riservati, come pure 
in mancanza della relativa comprovata motivazione, l'offerta e tutta la documentazione a suo 
corredo saranno da intendere come interamente accessibili. 
 
La stessa motivata e comprovata dichiarazione dovrà essere presentata dall’impresa concorrente 
con riferimento alle giustificazioni dell’offerta, qualora richieste dal Comune di Modugno. In caso 
contrario, la documentazione prodotta in sede di giustificazioni sarà da intendersi come 
interamente accessibile. 
 
In ogni caso, resta ferma la facoltà del Comune di Modugno di valutare le dichiarazioni del 
concorrente ai sensi della L. 241/1990. Si precisa che in caso di richiesta di accesso agli atti della 
presente procedura di affidamento, le previsioni di cui al presente punto “Dichiarazione in materia 
di accessibilità agli atti” ex art.53 del Codice costituiscono comunicazione ai sensi dell’art. 3 DPR 
184/2006, fermo restando che il Comune di Modugno si riserva di valutare comunque le 
dichiarazioni del concorrente ai sensi dell’art.53 del Codice, della L 241/1990 e del DPR 
184/2006. 

 

                   F.TO   IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

                           Dott.ssa Angela Straziota 


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