output
stringlengths 0
92.7k
| input
stringclasses 1
value | instruction
stringlengths 3
366
|
|---|---|---|
本报曼谷1月13日电 （记者孙广勇）万象消息：老挝人民革命党第十一次全国代表大会13日在老挝首都万象召开。
根据议程，本次大会将审议通过老挝人民革命党中央总书记本扬做的政治报告和政府总理通伦做的第九个国家社会经济发展五年计划报告，还将审议通过有关修改党的章程的报告，并选举第十一届中央委员会成员。
| 老挝人民革命党第十一次全国代表大会召开 |
|
新华社迪拜1月12日电 （记者苏小坡）由中建中东公司和韩国SKE&C公司联合承建的阿联酋联邦铁路项目日前如期完成重要节点，正式进入铺轨阶段。
据介绍，阿联酋联邦铁路项目二期C0303合同段（也称伊提哈德铁路二期A标）是该项目二期工程首个标段，总长度约140公里，于2019年3月开工。
中建中东公司是中国建筑集团有限公司在阿联酋的子公司。项目业主方伊提哈德铁路公司首席执行官沙迪·马拉克对承建方克服新冠肺炎疫情影响如期高质量履约表示赞许，并表示对项目未来关键节点顺利完成充满信心。
阿联酋联邦铁路网是海湾铁路网络的重要组成部分，建成后将覆盖该国主要工业中心、制造中心、物流中心、人口密集区和重要港口口岸。项目包括两期工程，一期已于2016年建成通车。
| 中企参建的阿联酋铁路项目正式进入铺轨阶段 |
|
在意大利北部艾米利亚—罗马涅大区的皮亚琴察省圣乔瓦尼堡，81岁的斯蒂法诺抱着手风琴、端坐在一所医院住院楼下的街道边。他拉开琴，指尖按动琴键，随着手风琴的一开一合，一曲温暖浪漫的小夜曲缓缓飘进病房。
这是斯蒂法诺用自己特有的方式，向因感染新冠病毒正在隔离治疗的妻子卡拉表达爱意和支持，鼓励她与病毒斗争。
斯蒂法诺出生于圣乔瓦尼堡，一直和家人生活在这里。不久前，他的妻子卡拉在确诊感染新冠病毒后被送往当地医院住院治疗。按照规定，家属不能入院探望。在斯蒂法诺的争取下，他被允许在住院楼下的街道旁演奏10分钟。
斯蒂法诺的演奏赢得了病人和医护人员的热烈掌声。视频在社交媒体上发布后获得了很多点赞，鼓舞了正在与病毒抗争的人们。
为方便因疫情被隔离者尤其是老年人与亲人见面，意大利博洛尼亚、威尼斯等地的一些养老机构和医院在做好防疫措施的前提下，特意设立了“拥抱屋”。处在隔离期的人们，可以在这里与亲人见面、握手、拥抱。“拥抱屋”用透明玻璃板将会面双方隔开，人们可以戴上手套，通过玻璃板上专门设计的手套通道握手、拥抱。屋内还配有耳机、麦克风等设备，方便人们通过耳机和麦克风通话聊天。通过这种特殊的方式，很多老人感受到了亲友们的问候和支持。
意大利网友蒙蒂在有关“拥抱屋”的报道下评论说，“在意大利，人们在乐观中抵抗灾难、隔离病毒，从未曾忘记亲人与朋友之间的情谊和温暖。爱不会被隔离，它是支撑我们走过黑暗的力量。”
（本报罗马1月13日电）
| “爱不会被隔离”（患难见真情 共同抗疫情） |
|
据新华社新德里1月13日电 （记者胡晓明）据印度媒体13日报道，印度中央邦一名警官当天说，该邦因饮用假酒中毒死亡人数升至20人，另有17人住院接受治疗，其中2人病危。
此次事件发生在中央邦首府博帕尔以北约434公里的莫雷纳农村地区，受害者11日晚饮用当地私造的假酒后陆续出现中毒症状。中央邦一名政府官员12日证实，该邦自11日晚起至少有11人疑因饮用假酒中毒死亡，另有8人住院。
印度农村经常发生不法商人兜售假酒导致中毒死亡的案件，这类假酒常掺兑工业酒精。2020年7月底，印度旁遮普邦发生一起假酒事件，超过100人因饮用假酒死亡。
| 印度中央邦假酒致死人数升至20人 |
|
据新华社惠灵顿1月12日电 （记者卢怀谦、郭磊）新西兰新冠肺炎疫情应对部长克里斯·希普金斯12日宣布，为应对新冠肺炎疫情，新西兰政府将实行更严格的入境规定。
按新规定，自12日起除澳大利亚、南极洲和一些太平洋岛国外，来自世界其他地方的旅客抵达新西兰后24小时内必须接受新冠病毒核酸检测，两周隔离期的第三日和第十二日也要接受例行核酸检测。
此外，从15日23时59分开始，乘坐英国和美国航班抵达新西兰的旅客，要出具出发前72小时内核酸检测阴性证明。希普金斯说，上述出发前检测的要求将很快扩大到除澳大利亚、南极洲和一些太平洋岛国以外的所有国家和地区。
| 新西兰实行更严格入境规定应对疫情 |
|
据新华社联合国1月12日电 （记者王建刚）联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔12日发表声明说，各国政府在应对疫情挑战的同时，应高度重视儿童的学校教育，尽量保持学校开放或在解除封禁后优先复课。
福尔说，尽管有大量证据证明学校停课会对儿童产生负面影响、学校不是新冠肺炎疫情的主要传播场所，但仍有不少国家选择以停课方式应对疫情，有些地方的学校甚至已停课近一年。全球范围内，失学儿童的数量预计将增加2400万。
福尔说，在一些国家，由于学校长期停课，儿童的阅读、写作和基本数学能力已受到影响，他们的健康和安全也受到威胁。没有校餐，有些孩子会挨饿；没有与同龄人的日常互动和充足运动量，孩子们的身体素质会下降，精神状况也会受到影响；在一些地区，没有学校提供的安全保护，孩子们更容易受到虐待，童婚和童工现象有所增加。
她说，各国政府必须尽可能避免在全国范围内关闭学校。在因社区传播率高、卫生系统压力大而不得不关闭学校的地方，必须加强对儿童的保护，确保儿童能够继续接受教育。
| 联合国儿基会呼吁各国尽量保持学校开放或优先复课 |
|
吃自助餐，不管能吃多少，先取了再说；请客吃饭，“剩一点说明主人大方好客”；吃不完也不打包……随着人们生活水平不断提高，“舌尖上的浪费”现象也越来越引起社会关注。对于这些错误的做法和观念，以往，除了道德谴责外，没有更多“硬”办法。
2020年12月22日，《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议，治理食品浪费的行为将实现有法可依。“制定反食品浪费法，将近年来我国实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，有利于建立长效机制，发挥法律的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。”全国人大常委会法工委副主任许安标说。
误导消费者超量点餐，可能罚款
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。走进河北省宁晋县第五中学食堂，墙上贴着的海报标语格外醒目。
2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。
反食品浪费迅速成为社会各界热议的焦点。各地采取多种措施，加大反食品浪费的宣传。
“制定反食品浪费法，传承和弘扬中华民族传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，为保障国家粮食安全，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围提供法制保障。”许安标说，草案构建政府领导、部门协作、行业引导、媒体监督、公众参与的反食品浪费社会共治机制。
翻开反食品浪费法草案，记者看到，各类主体责任清楚明了，比如：
餐饮服务提供者，应当“主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐”；
设有食堂的单位，应当“加强用餐期间巡查，对有浪费行为的，及时予以纠正”；
餐饮外卖平台，应当“以显著方式提示消费者适量点餐”；
旅游经营者，应当“引导旅游者文明、健康用餐。旅行社及导游在安排团队用餐时，应当提醒旅游者适量点餐、取餐”。
草案还规定，餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。对于违反本法规定，餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者商务主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
米粒虽小，尤见礼义廉耻；节约事微，可助兴国安邦。反食品浪费法坚持约束与倡导相结合，约束公务用餐，规范餐饮服务提供者和餐饮外卖平台的餐饮服务行为，加强单位食堂、学校食堂、校外供餐单位管理，明确旅游经营者、食品经营者责任，倡导个人和家庭形成科学健康、物尽其用、防止浪费的良好习惯和生活方式，要求婚丧嫁娶、朋友聚会、家庭聚会等活动的组织者、参加者科学适度点餐，文明、健康用餐。
制作“大胃王吃播”，或被追究法律责任
一个人吃下堆成山的炸鸡，喝下用桶装的奶茶……近年来，所谓“大胃王吃播”在社交媒体兴起。匪夷所思的短视频背后是一条利益链。通过博眼球的短视频、直播走红后，美食博主可能接到某些餐饮商的广告代言邀请。这类“吃播”很多是剪辑的，或者吃完后催吐，宣扬了量大多吃、暴饮暴食，也造成了食品浪费。
2020年9月，国家网信办发布公告介绍，在近一个月开展的“三项整治”行动中，各地网信部门依法处置违法违规直播平台338款，关闭主播直播间7.4万个，封禁违规主播账号10.5万个，处置违规“吃播”账号1.36万个。
反食品浪费法草案明确规定，禁止制作、播出、传输宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费粮食的节目或者音视频信息。网络音视频信息服务提供者发现有违反前款规定行为的，应当及时制止、停止传输相关内容；情节严重的，立即停止提供信息服务。
为了加强监管、完善约束措施，草案还规定，广播电台、电视台、网络音视频信息服务提供者违反本法规定，制作、播出、传输宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由广播电视主管部门、网信部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
为鼓励全社会参与监督反食品浪费法的实施，草案还规定，任何单位和个人发现食品生产经营者有食品浪费行为的，有权向有关主管部门和有关机关投诉举报。接到投诉举报的部门和机关应当及时依法处理。
把节约落实到粮食存储、运输、加工全过程
餐饮浪费表现形式多样，涉及食用、销售、加工、储运、收获等多个环节，涉及整个食品链条的各个主体。
“需要找准法律的切入点，避免大而全、小而全，着力解决制止餐饮浪费的突出问题，增强立法的针对性、适用性、可操作性。” 全国人大常委会法工委发言人岳仲明说，草案坚持问题导向，主要针对实践中人民群众反映强烈的突出问题，以餐饮环节为切入点，聚焦食品消费、销售环节，兼顾其他重点环节设置规范，着力解决“舌尖上的浪费”。
反食品浪费法草案规定，国家粮食和物资储备部门应当加强粮食仓储管理，会同国务院有关部门组织实施粮食存储、运输、加工标准。餐饮服务提供者可以运用大数据等技术分析研判消费者用餐需求，通过建设或者共享中央厨房、配送中心等措施，对食品采购、运输、储存等进行科学管理，防止和减少浪费。国家完善粮食存储、运输、加工标准，推广使用粮食加工新技术、新工艺、新设备，引导粮食适度加工和副产品综合利用，降低粮食损耗。
近年来，各地贯彻落实习近平总书记重要指示精神，就反食品浪费出台了不少有针对性的政策措施，积累了丰富的实践经验。目前，河北、广东等地出台了制止餐饮浪费行为的专门规定，还有一些地方正在积极开展相关立法工作。
“我们国家幅员辽阔，饮食文化源远流长，由于地理位置、物产分布以及风俗习惯的不同，南方北方、东中西部饮食有很大差异，不同地方餐饮浪费的表现和突出问题也不尽相同。”岳仲明说，国家层面立法主要是对共性、原则性、普遍性的问题作出规定，各地方可以紧密结合地方实际，突出地方立法特色，根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，进一步细化法律规定的制度措施。
| 《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》提请全国人大常委会审议 立法制止“舌尖上的浪费”（坚持和完善人民代表大会制度） |
|
习近平总书记指出，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
2021年1月1日，民法典正式施行。如何切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益？记者采访了几位全国人大代表。
——编 者
全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天：
确保准确适用民法典
严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。为推进民法典的全面准确适用，司法机关要重点做好以下几个方面的工作：
一是深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强推进民法典实施的主动性、积极性。民法典的颁布实施，是党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的一个重要体现，充分彰显了中国特色社会主义制度的建设成果和制度自信。要强化教育引导，使每一名法院工作人员都能进一步提高贯彻实施民法典的责任感、使命感，确保民法典准确适用、统一实施。
二是始终坚持以人民为中心的发展思想，依法保障人民群众合法权益。要全面加强人格权编的法律适用，把增进人民福祉、促进人的全面发展摆在更加突出位置。要加强涉及财产权保护、知识产权保护等重点领域的民事审判工作，平等保护财产权利，维护交易流转，促进科技创新。要强化规则意识，倡导诚信精神，大力弘扬社会主义核心价值观。要坚持绿色原则，推动生态环境保护。
三是在准确把握民法典基本精神和核心要义上下功夫，不断努力提升公正司法、司法为民水平。在继续深入学习民法典的基础上，要认真学习最高人民法院最新发布的系列配套司法解释，强化对全体审判人员和执行人员针对性培训，深刻理解条文要义，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障。
（本报记者 金 歆采访整理）
全国人大代表、浙江省景宁畲族自治县县长钟海燕：
民法典是法治政府的标尺
民法典的颁布实施对于保障公民权益、推动营商环境法治化、提升社会治理能力具有重要的现实意义。政府部门要自觉把民法典作为标尺，准确把握自身角色定位，努力保证民法典有效实施。
要坚持以人民为中心，全力保障公民权益。充分认识并尊重民法典对人身权、财产权等各类公民权益平等保护的理念，主动作为，厘清公权和私权的边界，从规范行政处罚、行政强制、行政征收等行政行为入手，切实维护好公民的各项合法权益。
近年来，景宁持续深化“最多跑一次”改革，创新推行“巡回法庭+诉讼服务联络员”“一乡一域一法官”等服务新机制，为维护各类市场主体和个人权益、规范优化市场秩序发挥了重要作用，也为民法典有效实施奠定了良好基础。作为政府部门，要着眼为市场经济健康发展保驾护航的要求，发挥政府职能优势，营造促进各类生产要素自由流动、公平参与竞争、平等受法律保护的环境。
近年来，景宁积极整合资源，建设“平安小巷”，推行矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，取得明显实效。要创新社会治理模式，努力实现共治共享。依托职责清单等方式进一步厘清行政机关内部职责边界，完善协同管理机制，努力形成更加高效、更适应需求的治理模式。
（本报记者 方 敏采访整理）
全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方：
发挥律师解决纠纷的作用
民法典是新时代中国特色社会主义法治建设的重大标志性成果，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，在推进国家治理体系和治理能力现代化征程上具有里程碑意义。
切实实施民法典，离不开律师的参与。民法典通过后，广东省律师协会组建律师行业民法典宣讲团，带动全省广大律师投身宣讲，至今开展线上线下宣讲逾10万场。在半年的宣讲工作中，我感到人民群众的法治观念不断增强，越来越重视对自身权利的保护，学习民法典热情高涨。学习好民法典是实施好民法典的前提和基础。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。我建议：一是在民法典正式实施后，要继续推进民法典学习宣传，将民法典纳入“八五”普法工作重点，以“广泛宣传”助力“准确实施”。二是普法教育要让公职人员清楚知悉公权力和私权利的界限，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。三是要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。
（本报记者 徐 隽采访整理）
| 切实推动民法典实施（代表之声） |
|
禁止播出宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目，政府每年向社会公布反食品浪费工作情况，发现食品生产经营者有食品浪费行为的有权投诉举报……
党的十八大以来，习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要批示，要求“厉行节约、反对浪费”。2020年12月22日，十三届全国人大常委会第二十四次会议初次审议《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》。这是贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要批示精神，防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展的一项重大立法举措。
受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不理性、不文明消费习俗的影响，餐饮浪费问题一直存在、时常反复，成为一个顽疾，人民群众对此反映强烈。2020年8月，习近平总书记作出重要批示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。贯彻落实习近平总书记重要批示精神和党中央决策部署，积极回应社会关切，制定反食品浪费法十分必要。
人口众多、土地资源相对不足是我国的基本国情，我国粮食供求长期处于紧平衡状态。保障粮食安全，需要在重视粮食生产的同时，高度重视防止粮食浪费，把粮食生产和防止浪费放在同等重要的位置。全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟，需要通过立法整治浪费行为，为粮食安全保驾护航。
餐饮浪费不仅意味着食品、食物、粮食本身的浪费，更意味着所投入的水、土地、能源以及其他生产资料的无效消耗。制定反食品浪费法，倡导文明、健康、理性、绿色的消费方式、生活方式，对于加快推进资源节约型环境友好型社会建设，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
餐饮浪费表现为对食品、食物、粮食的浪费，涉及食用、销售、加工、储运、收获等多个环节，需要从立法、监管、技术、引导等多个方面进行系统治理。其中，立法具有统领性，可对各环节各方面防止浪费作出制度性安排。应该通过专项立法和粮食安全保障法等相关立法相结合的办法，统筹推进制止餐饮浪费的制度建设，将近年来我国实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，从而建立长效机制，发挥法律的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。
节用裕民，节俭兴国。勤俭节约是中华民族的传统美德。制定反食品浪费法，把体现中华民族传统美德和社会主义核心价值观的要求转化为法律规范，运用法治力量引领形成正确价值观，必将为保障国家粮食安全，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围提供法治保障。
| 法治引领节约粮食文明风尚（金台锐评） |
|
党的十九届四中全会《决定》在“加强对法律实施的监督”部分，进一步明确要求“拓展公益诉讼案件范围”。此后不久，最高人民检察院学习贯彻党的十九届四中全会精神，将探索拓展公益诉讼新领域案件的指导原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。
一年过去了，检察机关在拓展公益诉讼案件范围上成效如何？对人民群众关心关注的公共利益保护问题，公益诉讼到底又发挥了什么作用？
拓展公益诉讼案件范围
公益诉讼的范围何以需要拓展？
2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。检察公益诉讼的制度确立，让公益诉讼领域有了“国家队”。据了解，按照现行民事诉讼法、行政诉讼法和英雄烈士保护法规定，检察机关目前履行公益诉讼职责的范围为“4+1”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈权益保护。不过，在2017年修改民事诉讼法和行政诉讼法并将检察机关提起公益诉讼制度明确写入这两部法律时，其所明列的案件范围后都有一个“等”字——这意味着检察公益诉讼除法律明确规定的领域之外，还为其他相当重大公共利益的保护留下了空间。
在杭州，京杭大运河是一张文化名片，而搭乘水上巴士感受千年运河风韵，是不少市民与游客的选择。然而，有人却因为小小台阶，止步于码头与客船的“最后10米”。
2020年3月，杭州拱墅区检察院在排查中发现，拱宸桥、信义坊两处客运码头内，出入口至乘船点之间仅设有台阶，未设置无障碍坡道，也未配置轮椅等辅助器具，违反《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》相关规定。针对上述问题，拱墅区检察院向杭州市港航局发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促职能部门对上述两处客运码头进行整改，并开展专项整治，切实保障特殊群体合法权益。在检察机关推动下，两处客运码头无障碍设施完善到位，全市承担公共水上服务的客运码头无障碍通道设置率达78%，轮椅配备率达85%。
“无障碍设施并非残疾人专属，还惠及众多特殊需求群体，与社会公共利益密切相关。”杭州市检察院第六检察部副主任毕克来表示，检察机关作为公共利益代表，推动无障碍环境建设，责无旁贷。2020年1月，杭州市检察院在全市部署推进无障碍环境检察公益诉讼专项监督行动，主要涉及附属于市政设施的盲道被违规占用或破损缺失、人行天桥未配套设置无障碍设施等8种类型。截至2020年10月31日，全市检察机关办理无障碍专项行政公益诉讼案件共计33件，涉及违反法律法规的强制性规定以及国家标准强制性条文的违法点共计125处。
杭州从民生入手保护公共利益，只是全国检察机关探索拓展检察公益诉讼案件范围的一个缩影。2020年1月至9月，全国检察机关共办理“等”外领域案件15046件，占公益诉讼案件总数的16.7%，其中诉前程序“等”外领域案件同比增加11.7个百分点。
文物和文化遗产成新重点
甘肃敦煌莫高窟是世界文化遗产，全国重点文物保护单位。
然而，从1996年起，敦煌三危山下莫高窟建设控制地带内，5家石料厂和砂矿违反文物保护禁止性规定，在作业过程中炸山采石，乱挖乱堆，破坏山体形貌，生产作业产生的粉尘对莫高窟的生态环境、景观形象和文物安全造成危害隐患，同时对周边居民的生活环境、身体健康造成极大困扰。
2016年以来，尽管有关部门多次督促整改，但违法行为始终未得到有效遏制。2019年11月，群众举报的该案线索被移交敦煌市检察院办理。由于该案涉及负有行政监管职责的部门多且存在职能交叉，敦煌市检察院于2020年1月15日采取公开宣告的方式分别向负有直接监管责任的4家行政单位发出诉前检察建议，要求各单位履行监督管理职责，尽快消除文物和环境安全风险隐患。
不仅如此，4月25日敦煌市检察院还组织召开落实整改圆桌会议，省、市文物部门、敦煌市政府、敦煌研究院和市自然资源局等相关单位有关负责人和部分人大代表、政协委员20余人参加，共同协商解决石料厂关闭退出相关事宜，助力莫高窟文物和三危山景区环境保护。
“目前，检察机关正将文物和文化遗产领域作为公益诉讼新领域的重点予以部署推进。”最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍，在近几年的全国两会上，全国人大代表、全国政协委员专门就文物和文化遗产保护领域公益诉讼提出的建议和提案达几十件；与此同时，国家文物局、住建部也高度关注文物保护领域的检察公益诉讼实践并专门开展调研，希望借力检察公益诉讼职能共同加强文物和文化遗产保护。
“总的来看，从中央顶层设计到地方性立法，到各相关职能部门，对于充分发挥检察公益诉讼职能、有效激活和提升文物治理能力水平、推动形成保护合力都有高度共识。”胡卫列表示，截至2020年11月，23个省级人大常委会作出加强检察公益诉讼工作的专项决定，其中有17个明确将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼新领域案件范围。
办理一案、治理一片
建筑物退让铁路安全距离不达标，检察机关发出诉前检察建议促使行政机关严格规范涉铁建筑规划许可审批；村民放养马群侵入铁路线路安全保护区逼停列车，检察机关督促、协调政府机关、铁路部门、养马村民多元主体共同参与治理……2020年12月24日，最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司联合发布10起铁路安全生产领域公益诉讼典型案例。
“充分借助检察公益诉讼，共同推动高铁沿线安全隐患治理。”中国国家铁路集团有限公司企业管理和法律事务部主任魏南珍说，在国铁集团自2019年10月20日起开展的高铁外部环境集中整治大会战期间，国铁集团与公检法机关成立执法监察组，将重点督办的高铁沿线安全隐患作为公益诉讼线索移送检察机关办理。在大会战结束后，执法检查组继续与检察机关加强协作配合，移交相关问题线索，检察机关延伸办案职能，推动类案监督，持续跟进监督短期内未能解决的铁路沿线安全隐患，办理了一批典型案件。
铁路安全生产领域公益诉讼案件一般具有跨区划、跨部门、专业性强的特点，沿线安全隐患成因复杂、治理难度大、责任主体多元，往往成为困扰路地双方的老大难问题。“检察机关作为第三方力量，通过公益诉讼的方式介入涉铁安全隐患整治，为各方搭建磋商交流的平台，督促铁路沿线职能部门、属地政府和铁路部门依法履职、形成合力，取得了办理一案、治理一片的办案效果。”胡卫列表示。
2020年最高人民检察院工作报告提出，规范公益诉讼检察工作，拓展办案范围，积极、稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。
“拓展公益诉讼案件范围要紧紧围绕服务保障中央重大决策部署和法律实施，协同协作推动解决国家治理难题，特别是困扰人民群众美好生活的突出问题。”最高检第八检察厅主办检察官邱景辉表示，“积极、稳妥”探索公益诉讼新领域，“积极”的一面是在政治站位上坚持对人民高度负责，勇于担当、主动作为；“稳妥”的一面，就是要秉持法治、理性精神，立足公益诉讼检察职能定位，把握办案程序和实体的规范性，聚焦重点领域、注重办案质效，做足做实调查取证、研究论证、民意舆情研判等工作，争取各方支持。
| 检察公益诉讼拓展新领域（法治头条） |
|
习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。
只有尊崇法治、敬畏法律，才能正确行使权力。权力是把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。同时，各级领导干部还必须清醒认识到，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的领导是把党作为一个执政整体而言的，是指党的执政地位和领导地位而言的。具体到每个党组织、每名党员领导干部，就必须遵守宪法法律，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
有的领导干部误以为依法办事捆住了自己的手脚，影响了办事效率。殊不知，没有约束、随心所欲，结果往往是欲速则不达、后患无穷。个别领导干部对法律缺少尊崇和敬畏，决策突破法律底线，插手干预司法案件，充当黑恶势力“保护伞”……不仅给党和人民利益造成损害，而且自己也受到法律的制裁。
小智治事、中智治人、大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。现实一再告诉我们，只有重视法治、厉行法治，善于用法治思维和法治方式推进各项工作，才能收到事半功倍的效果。
在法律面前，谁都不能有特权思想，不能有侥幸心理。法律面前人人平等，群众心里有杆法律的秤，衡量着干部的言谈举止。全面依法治国实践一再表明，任何人违反宪法法律都要受到追究，不可能有例外。各级领导干部只有发自内心尊崇法治、时时刻刻敬畏法律，身体力行遵纪守法，努力做尊法学法守法用法的模范，才能以实际行动带动全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
| 做尊法学法守法用法的模范（金台锐评·全面依法治国系列谈⑤） |
|
“打掉了这个团伙，周边商户都拍手叫好，我们也可以放心施工啦！”在郑州市一工地上正组织施工的一位企业负责人说。
该企业负责人说的这个团伙是犯罪嫌疑人张某东一伙。为获取非法经济利益，他们在郑州市中原区等地招揽社会闲散人员，采取暴力、威胁等手段，垄断泵车租赁行业，多次强行将正在工地施工的泵车抢走，迫使车主在泵车车身喷上自己公司的名称，并强行非法收取“管理”费用，严重扰乱泵车市场经营秩序。郑州市公安机关经过缜密侦查，一举打掉该恶势力团伙。
“集中整治以来，河南省公安机关严厉打击针对市场主体的黑恶势力违法犯罪，累计打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙50个，抓获犯罪嫌疑人260余人。”河南省公安厅二级警务专员郭渊说，“河南公安机关千方百计把市场主体保护好，让营商环境更安全。”
不仅是执法领域，通过司法机关办案为企业从疫情中恢复生产增添活力、为经济社会发展提供良好的法治环境，也是河南政法机关服务大局的途径。
“郑律师，感谢你们，执行法院已经解除对我们土地使用权的查封，工地已经复工了。”近日，一民营房地产企业负责人给许昌市司法局组建的服务企业专项法律服务团成员打电话，感谢他们及时给企业进行“法治体检”，提供法律服务，帮助企业解决了阻碍复工复产的法律问题。
受许昌市服务企业专项法律服务团指派，两位律师为该企业处理银行借款合同纠纷。此时，该企业土地使用权已被执行法院查封，无法开工。通过研判，律师找到了企业“病因”。两天后，他们为企业拿出了一套可行性解决方案，并参与企业、申请执行银行、施工单位等多部门与会的视频协调会，促使三方达成了执行和解协议。法院解除了对该企业土地使用权的查封，银行权益得到了保障，企业也顺利复工复产。
河南省司法厅出台《民营企业公益法治体检专项活动实施方案》，并联合省工商联召开“营造民营企业良好法治环境”座谈会，组织法律服务部门与工商联的民营企业服务平台、民营企业家代表供需见面。
“从去年7月开始，河南在全省开展了影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治，解决了大批涉企执法司法问题，并建章立制、实现长效常治，为各类市场主体投资兴业提供了法治保障。”河南省委常委、政法委书记甘荣坤说。
| 河南 找准症结标本兼治 打造法治营商环境 |
|
【案情】日前，内蒙古呼和浩特市公安局经济技术开发区分局刑侦大队端掉了一个涉嫌侵犯公民个人信息罪的涉案团伙。该案主要涉案嫌疑人杨某依托其公司的20余名员工通过海量拨打电话，以免费赠送保暖衣裤为由选择老年人作为诈骗对象。许多老人在获知有实用的赠品之后，按杨某要求留下了相关个人信息及健康状况。
杨某通过数据分析，将有疾病、亚健康状态的老年人进行分类登记。后期，杨某等利用手中收集到的老年人个人健康信息对老人进行“量身定制的健康咨询服务”，根据事先策划好的固定剧本，冒充“健康咨询师”免费为老人分析病情，赠送保健品试用装，借机推销所谓价格优惠的保健品。
【说法】呼和浩特市经济技术开发区公安分局刑侦大队副大队长苏福东表示，杨某违反国家有关规定，骗取公民个人信息，情节严重，已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一第一款和第三款规定，构成侵犯公民信息罪。
苏福东提醒广大老年人，要警惕不法分子以聊天、赠品、健康咨询为名窃取个人信息。不要轻易相信陌生推销员。同时，老年人如果身体不适，应及时去正规医院就诊，不可相信网络推销的保健品，如想购买保健品也要到正规药店。
| 警惕窃取个人信息诈骗陷阱（以案说法） |
|
广西壮族自治区崇左市法院系统深入推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，为群众提供高效优质的诉讼服务，通过巡回审判、普法宣传等送法下乡，努力把纠纷化解在初期、化解在基层。
图为崇左市宁明县法院开设“大榕树”普法课堂，法官为村民讲解民法典。
本报记者 徐 隽摄
| 普法课堂 |
|
2020年岁末，一份名为《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，摆在了出席中央政治局民主生活会同志的案头。
这是继2019年之后，中央政治局再次在民主生活会上审议有关基层减负工作情况的报告。
“党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。”
务实中肯的评价，彰显出以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负工作的累累硕果。一年来，一系列部署举措破形式主义之弊、减基层负担之重，让基层干部日益摆脱形式主义束缚、更加放开干事创业手脚，凝聚起担当作为、攻坚克难的磅礴力量。
关怀备至
以习近平同志为核心的党中央高度重视基层减负工作
作风建设，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的重要突破口。攻坚航程行至中流，进一步聚焦到由形式主义、官僚主义导致的基层负担过重问题。
时光回溯到一年多前。2019年是党中央确定的首个“基层减负年”。这一年，解决困扰基层的形式主义问题成效十分显著，基层干部反响热烈。
“这项工作做得不错，但不应该只是一年的事情，已经开了个头，接下来要一直这样做下去，不要什么时候又来个文山会海大回潮，要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众。”
当年年底的中央政治局专题民主生活会上，习近平总书记既总结了“基层减负年”当年工作成效，也指明了2020年攻坚方向，由此开启了新一年基层减负工作新征程。
习近平总书记深知，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。只有思想上高度重视，才能在行动中持续抓实抓牢。
2020年新年伊始，习近平总书记接连在两次中央重要会议上为广大干部敲响形式主义、官僚主义警钟。
2020年1月8日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记一针见血地指出：“有的地方仍然存在形式主义、官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。”
几天之后的2020年1月13日，习近平总书记又在十九届中央纪委四次全会上强调，“要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气”。
响鼓重锤，掷地有声。开年之初的两次重要讲话，再次向全党郑重宣示——作风建设永远在路上，解决形式主义问题必须驰而不息、落实落细。
决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令基层干部措手不及，大家的工作十分辛苦。抗疫关键时刻，一些形式主义和官僚主义问题隐形变异、反弹回潮的苗头却再度显现。
“有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题”！
2月3日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记严肃批评了部分地区在抗疫中出现的形式主义问题。
总书记强调，“要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力”。
来自党中央、来自习近平总书记的温暖关怀，让战斗在抗疫一线的广大基层干部备受鼓舞，增强了与疫魔抗争到底的斗志与信心。
2020年是极不平凡的一年。不论是统筹疫情防控和经济社会发展，还是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，每一项任务都是硬骨头，都需要广大基层干部以优良作风奋起担当、不胜不归。
2020年3月底，习近平总书记来到浙江考察。
在感慨“浙江生产生活秩序加快恢复，部分已出现正常繁荣景象”的同时，习近平总书记再次强调，“这次疫情防控斗争是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验”，“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”
“让干部有更多时间和精力抓落实”，由此成为贯穿2020年深化拓展基层减负工作的主线。
一年来，不论是出席重要会议还是深入地方考察，习近平总书记始终关心着基层减负工作——
面对疫情防控工作，总书记要求“防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中”。
决战脱贫攻坚，总书记强调“减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去”。
决胜全面小康，总书记号召“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义”……
有的基层干部感慨地说，“习近平总书记对解决基层负担过重问题一以贯之的重视，让我们感受到了党中央的信任和关怀，看到了党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题一抓到底的坚强决心和坚定意志”。
一抓到底
不断深化拓展基层减负工作
“‘基层减负年’确实卸下了基层不少担子，但会不会雨过地皮湿，风声一过就卷土重来？”这个问题，一度让不少基层干部心里“打鼓”。
2020年4月，一纸通知，给广大基层干部吃下一颗“定心丸”——中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。
“持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基”“坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题”“切实防止文山会海反弹回潮”……
8个方面要求掷地有声，展现出党中央以钉钉子精神深化拓展基层减负工作的坚定决心。
“通知一发出来，马上在同事们的朋友圈里‘刷屏’。”湖北省咸宁市公安局一位基层干部说，对于奋战在疫情防控和复工复产第一线的基层党员干部来说，这无疑是一场“及时雨”。
“及时雨”，就是要解决基层干部最关心的问题。
“2020年上半年，我只到区里开过两次会。”云南昆明市五华区一位基层干部陈艳坤说。
一直以来，“文山会海”是不少基层干部的“心头苦”。过去，陈艳坤一上午能开3个会，常常为会议请假伤脑筋。如今会少了，进社区、访民情的时间自然也就更多了。
建立“立账、严管、纠偏、通报”办法；出台发文开会“负面清单”；提出减数量、减人员、减议程、减时长、减篇幅的“五减”要求……一年来，各地区各部门纷纷开动脑筋，坚决遏制“文山会海”反弹回潮，不断提高文件会议质量和效能。
一组数据，正是变化的真实写照：截至2020年11月底，以党中央或中央办公厅名义发文同比下降33.7%；省区市文件和会议数量同比下降27.7%和29.5%；中央和国家机关文件和会议数量同比下降14.3%和59.7%。
守住精文减会的硬杠杠，更加激发起基层干部干事创业的精气神。
对于甘肃民勤县的基层干部邱旭美来说，减负“获得感”来自于各种督查检查考核项目的减少和规范。
“2019年，各类督查检查考核项目有41项，2020年只保留了30项。”邱旭美说，如今督查检查组来了，不听汇报、不看材料，自行调研了解工作进度、问题，既确保督查检查情况真实，又不给被考核部门增加负担。
窥一斑而知全豹。2020年年初，列入计划的中央和国家机关督查检查考核事项从2019年的96项减少至50项；各省区市年度计划列入事项同比减少30%；一些“中字头”“国字头”督查检查考核加大暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网+督查”问题线索核查办理，提高了工作实效。
要想真正为基层减负，不能仅仅发发通知、动动嘴皮，必须有切实有力的实际行动。
2020年新年伊始，中央纪委国家监委发布查处违反中央八项规定精神问题“月报”时，首次公布了一个重要数据——查处形式主义、官僚主义问题数据，释放出向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。
这是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位精准施策、靶向治疗的缩影。
作为我们党历史上第一次为克服形式主义、官僚主义问题而成立的专项工作机制，一年来各成员单位各尽其责、通力配合，打出一套整治形式主义组合拳——
中央纪委国家监委紧跟疫情防控和复工复产同步部署加强政治监督，把为基层减负融入纪检监察工作各环节，加大查处曝光力度；
中央办公厅、国务院办公厅组织开展复工复产调研，既注意发现问题，更重视帮助解决问题；
中央组织部加强在疫情防控、脱贫攻坚一线考察、识别和提拔干部的力度；
中央宣传部组织有关新闻单位，综合运用多种媒体平台加强宣传引导和舆论监督。
专项整治涉及群众切身利益的重点行业领域和有关突出问题，规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义，扎实推进村级组织负担过重问题整治……一年来，基层减负工作不断向纵深拓展，啃下一个又一个硬骨头。
与此同时，专项工作机制各成员单位积极施策，激励干部担当作为。许多地方坚持严肃问责与正向激励相统一，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名方面专门出台文件，不断激发干部担当作为的内生动力。
减负效果好不好，基层干部最有发言权。
2020年9月，中央办公厅组织开展了整治形式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的负担在持续减轻。
大家普遍反映，现在各地力戒形式主义、官僚主义的意识进一步增强，各级领导干部都绷紧了这根弦，基层干部群众心中也有了这杆秤。束缚基层干部干事创业的“绳索”解开了，更多问题在基层解决，更多困难在一线攻克。
久久为功
以优良作风为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步
2020年12月底，中央纪委国家监委公布了查处违反中央八项规定精神最新数据。其中，“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题共查处580起。
所占比例虽然不高，但一些形式主义新变种、新动向值得高度警惕。
当前，深化拓展基层减负工作取得一定成效，但一些地方、一些领域、一些干部的形式主义、官僚主义顽疾尚未根除：
有的把整治形式主义为基层减负简单理解成精文减会、减少督查检查考核数量，在提质增效方面下功夫不够、措施不多；
有的缺乏自我革命精神，深挖思想根源不够，自觉不自觉地用形式主义做法来解决形式主义问题；
有的对整治形式主义、官僚主义的艰巨性、复杂性认识不足，出现麻痹思想和松劲心态。
同时，由于疫情防控常态化、基层治理体系和治理能力还不够强、体制机制中还存在短板弱项，一些形式主义、官僚主义问题反弹回潮的风险和几率在增大，对持续纠治工作提出了新的更高标准和要求。
从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”力戒形式主义、官僚主义，必须找准其思想症结，从根本上解决问题。
2020年5月，一本关于力戒形式主义、官僚主义的重要理论书籍，摆上全国书店的货架。
9个专题，收入有关重要论述182段，摘自70多篇重要文献，首次公开发表许多重要论述……
由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制推动编辑出版的《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，成为干部教育培训的必修课和各级理论学习中心组学习的重要内容。
固本培元，方能凝魂聚力。深化拓展基层减负工作，必须持续加强理论武装，推动各级党组织深入学习党的不同历史时期反对形式主义、官僚主义的经验启示，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。
上下同欲者胜，以上率下者强。
2020年2月23日，党中央召开的一次会议，为各地作出表率。
这一天，党中央以视频会议方式召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话。
这是新中国成立以来规模最大的电视电话会议，会场从中央部门一直设置到县团级单位，参加人数达到17万人。基层同志原汁原味直接聆听总书记重要讲话，大家普遍反映，这样的会议方式好、效果好。
做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。作为“关键少数”，领导干部当以身作则、作出表率，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，真正让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。
对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为；部署、落实农村危房改造工作中作风飘浮、脱离实际；落实生态环保工作中失察失职……
2020年4月26日，中央纪委国家监委通报了八起形式主义官僚主义典型问题，引发社会热议。此后，湖南、辽宁、福建等地也通报了多起典型问题。
经国序民，正其制度。通报典型案例，正是运用制度威力纠治形式主义的一个具体举措。
2021年，将进一步健全基层减负常态化机制，建立基层减负动态监测及效果评估机制、为基层减负反面典型案例通报曝光机制等。同时，持续加大突出问题整治力度，推进深层次源头性问题研究及整治，不断提高基层减负工作水平。
两个多月前，具有里程碑意义的党的十九届五中全会胜利召开。全会审议通过的“十四五”规划《建议》明确提出，“持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。
新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。
面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，基层干部饱满的精神状态、过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。
百年大党风华正茂，活力来自基层，力量来自人民。以钉钉子精神把深化拓展基层减负工作一抓到底，必将使党心民心更加凝聚、干部作风更加务实、干事创业环境更加优化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步！
（新华社北京1月14日电 记者林晖、王琦、孙少龙）
| 破形式主义之弊 减基层负担之重 ——二〇二〇年以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负工作纪实 |
|
新华社北京1月14日电 1月6日，国家主席习近平复信美国星巴克公司董事会名誉主席霍华德·舒尔茨，鼓励其与星巴克公司为推动中美经贸合作和两国关系发展继续发挥积极作用。
习近平在复信中强调，在中国共产党领导下，14亿中国人民为全面建成小康社会、建设社会主义现代化进行长期艰苦努力。中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将为包括星巴克等美国企业在内的世界各国企业在华发展提供更加广阔的空间。希望星巴克公司为推动中美经贸合作和两国关系发展作出积极努力。
此前，舒尔茨致信习近平主席，祝贺中国在习近平主席领导下即将全面建成小康社会，表达其对中国人民和中华文化的敬意。
| 习近平主席复信美国星巴克公司董事会名誉主席霍华德·舒尔茨 |
|
构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。
在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。
“十四五”时期我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出了加快构建新发展格局的重大决策。党的十九届五中全会描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，对加快构建新发展格局作出重大工作部署。要看到，提出加快构建新发展格局，既是对我国发展新机遇新挑战的深刻认识，也是对我国客观发展规律和发展趋势的自觉把握，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。还要看到，只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。
加快构建新发展格局，就要在准确把握的基础上积极推进。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。”站在历史正确的一边，增强机遇意识和风险意识，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，全力办好自己的事，我们就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹。
| 从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局 ——论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话 |
|
新华社北京1月14日电 政协第十三届全国委员会第四十八次主席会议14日在京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。
会议传达学习了习近平总书记近期关于人民政协工作的重要指示精神。汪洋指出，在全面建设社会主义现代化国家的开局起步之年，习近平总书记就政协工作发表的一系列重要讲话，为人民政协进一步做好“十四五”时期及今后各项工作提供了科学指引和行动指南，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。
会议审议通过了政协第十三届全国委员会第四次会议议程（草案）和日程（草案）、政协全国委员会常务委员会工作报告（草案）和关于提案工作情况的报告（草案）等，决定将上述草案提请全国政协十三届常委会第十五次会议审议。
汪洋强调，要把筹备组织好全国政协十三届四次会议作为当前最重要的工作任务。要把准方向，把凝聚正能量、聚焦“十四五”作为会议的主线，引导广大委员为实现“十四五”良好开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献智慧和力量。要进一步发扬民主，发挥线上线下相结合的优势，让更多委员有发言和交流的机会，努力营造畅所欲言、求真务实的会议氛围。要进一步增进团结，加强思想政治引领，在委员中凝聚共识、深化共识，通过委员向界别群众传播共识，推动形成更广泛的大团结大联合。要做好宣传报道，充分展示一年来人民政协在国家治理体系中的新作为，展现政协委员为国履职、为民尽责的风采和各党派团体、各族各界人士团结奋进的精神状态。要改进会风，坚持勤俭节约办会，确保会议风清气正、务实高效。
会议还通报了全国政协党组2021年工作要点；听取了全国政协办公厅2020年工作汇报等。
全国政协副主席张庆黎、李斌等就有关议题作了传达、说明和汇报。
全国政协副主席刘奇葆、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。
| 汪洋主持召开全国政协主席会议 |
|
本报北京1月14日电 （记者张洋）省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班14日下午在中央党校（国家行政学院）结业，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席结业式并作总结讲话。他表示，要深入学习贯彻习近平总书记在研讨班开班式上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
研讨班期间，全体学员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记在开班式上的重要讲话和党的十九届五中全会精神，结合实际深入研讨交流，对准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、加强党对社会主义现代化建设的全面领导有了更加深刻的认识，进一步统一了思想、凝聚了共识，增强了做好工作、履职尽责的责任感和使命感。结业式上，研讨班10名代表发言，汇报交流了学习收获。
王沪宁表示，学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，必须更加坚定做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党思想统一、行动一致。要把学习党的十九届五中全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，全面系统学、反复深入学、联系实际学，真正学深悟透精神实质。要准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，认清发展大势和我们的优势，全力办好自己的事。要牢固树立和深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，解决好发展不平衡不充分的问题。要找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，下好先手棋，掌握主动权，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。要以更加扎实的作风抓好贯彻落实，出实招、使实劲、求实效，力戒形式主义、官僚主义。
陈希主持结业式，丁薛祥、杨晓渡、郭声琨、黄坤明、尤权出席结业式。
| 省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班结业 王沪宁出席结业式并作总结讲话 |
|
海关总署1月14日发布的数据显示，2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元，比2019年增长1.9%，创历史新高。其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增长27.4%。
“过去一年，面对严峻复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国外贸进出口明显好于预期，外贸规模再创历史新高，我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文14日在国新办新闻发布会上说。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于我国超大规模市场优势和不断提升的企业竞争力。
近日，江苏苏州的最低气温接近零摄氏度，而位于苏州城南的吴中综合保税区内仍是一派火热景象。苏州海关的数据显示，2020年，该综保区分类监管进出区货值49.7亿元，与2019年相比增长95%。
“2020年，我国外贸在经历了一季度震荡后快速回稳，全年进出口规模创历史新高，国际市场份额也创历史新高。”李魁文介绍，根据世界贸易组织测算，2020年前10个月，我国进出口、出口、进口国际市场份额占比分别为12.8%、14.2%和11.5%，比历史最高值分别提升0.8、0.4和0.7个百分点，我国货物贸易第一大国的地位更加巩固。
“我国超大规模市场优势为扩大进口提供了有力支撑。”李魁文说，在疫情影响下，全球贸易大幅萎缩，而我国超大规模市场优势更加明显，进口需求稳定。2020年，我国原油、金属矿砂等资源型产品进口量分别增加7.3%和7%。与此同时，我国传统优势产品出口继续保持增长。全年机电产品出口10.66万亿元，增长6%。笔记本电脑、家用电器、医疗仪器及器械出口分别增长20.4%、24.2%、41.5%。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于外贸主体活力的持续增强。
“北京海关的专家现场指导我们按照欧盟要求改善生产加工工艺，确保肠衣生产加工全部符合欧盟要求。”北京秋实农业发展有限公司进出口部经理刘长芳说，2020年公司外贸实现逆势增长，累计出口肠衣1.8亿元，同比增长10%。
2020年，各地各部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹做好口岸疫情防控和稳外贸工作，在全力保住外贸市场主体的同时，推动外贸主体活力持续增强。
数据显示，2020年，我国拥有进出口实绩企业53.1万家，增加6.2%。全年民营企业进出口14.98万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的46.6%。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于外贸新业态的蓬勃发展。
1月10日，山东海外购贸易有限公司一批价值约15万元的出口货物从青岛前湾港顺利装船出海。“青岛海关推出24小时预约加班制度，为我们开展跨境电商出口提供了便利。”该公司相关负责人说。
数据显示，2020年，我国外贸新业态蓬勃发展。海关创新开展跨境电商企业对企业（B2B）出口试点，全年跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%，市场采购出口增长25.2%。新业态成为稳外贸的重要力量。
“2021年，随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，高水平对外开放不断推进，新的国际合作和竞争优势不断形成，我国外贸进出口规模有望继续保持增长。”李魁文说。
（相关报道见第二版）
| 2020年我国进出口总值32.16万亿元，同比增1.9% 货物贸易第一大国地位更巩固（新数据 新看点） |
|
中央经济工作会议对碳达峰、碳中和工作作出明确部署，各地在加快调整优化能源结构、大力发展新能源方面作了许多努力。
近年来，四川省泸州市古蔺县立足当地资源条件，推动风力发电项目建设，努力实现经济效益和生态效益同步提升。图为1月12日，古蔺县德耀镇的多台风力发电机矗立山间。
阮春华摄（影像中国）
| 清洁能源 风光正好 |
|
新华社北京1月14日电 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议1月14日在京举行。中共中央政治局委员、中央办公厅主任丁薛祥主持会议并讲话。
会议指出，2020年各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，持之以恒整治形式主义，深化拓展基层减负工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力作风保证。今年是建党100周年和“十四五”开局之年，持续做好整治形式主义为基层减负工作，有利于更好彰显党的初心使命，推动全面从严治党向纵深发展，以作风建设新成效为“十四五”开好局起好步提供坚强保证。
会议强调，要紧盯基层反映强烈的形式主义老问题和新表现，进一步加强对督查检查考核的统筹规范，继续保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码问题，切实减轻村级组织负担，扎实推进政务APP的规范整治。要坚持系统观念，注重标本兼治，持续强化理论武装，完善和落实激励担当作为的制度机制，在健全基层减负常态化机制上下功夫。中央和国家机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步改进工作方式方法，深入基层以下看上发现问题，自上而下整改落实，确保各项减负措施落地见效。
| 丁薛祥主持专项工作机制会议 紧盯形式主义老问题和新表现 推动基层减负工作走深走实 |
|
本报北京1月14日电 国务院联防联控机制14日在京召开电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步压实“四方责任”，毫不放松地做好冬春季防控工作，确保疫情不出现反弹。
国务委员兼国务院秘书长肖捷主持会议。
孙春兰指出，当前我国疫情总体得到有效控制，近期多地出现新的聚集性疫情，防控任务依然艰巨繁重。各地要把疫情防控作为头等大事，学习掌握各项政策规定和部署要求，指挥体系24小时保持运行状态，实行“零报告”制度。常态化时抓好预防，落实戴口罩、勤洗手、不聚集等要求，加强人员、物资、技术储备，降低疫情反弹风险；疫情发生后快速激活指挥体系，迅速组织核酸检测，精准锁定重点人员并隔离管控，切断传播途径。
孙春兰强调，要把农村地区疫情防控作为重中之重，压实社区、乡镇、村委会等责任，加强机场周边、城乡结合部等地区防控，做好务工返乡人员信息登记和健康监测。村卫生室、个体诊所、药店等要落实首诊报告制度，发现发热等疑似病例，2小时内必须报告。倡导移风易俗，严格控制庙会等民俗活动，暂停宗教场所聚集性活动，减少人群聚集。
| 孙春兰在全国疫情防控工作电视电话会议上强调 坚决克服松懈麻痹思想 巩固来之不易的防控成果 |
|
“2020年，面对前所未有的困难和挑战，我国外贸进出口交出了一份亮眼成绩单，实属不易。”1月14日，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在国新办新闻发布会上说。
民营企业成为进出口增长的重要拉动力量
2020年，我国外贸迎难而上，进出口从2020年6月份起连续7个月实现正增长，全年进出口、出口总值双双创历史新高，货物贸易第一大国地位进一步巩固，展现了强大的韧性和综合竞争力。
外贸结构进一步优化。2020年，民营企业进出口增速比同期外贸整体增速高9.2个百分点，成为我国外贸进出口增长的重要拉动力量。一般贸易进出口占比持续提升，比2019年提升0.9个百分点。外贸区域发展更加平衡，中西部承接东部产业转移取得新进展，中西部地区外贸进出口增长11%，占比较2019年提升1.4个百分点，达到17.5%。
贸易伙伴更趋多元。2020年，我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国，对“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元，增长1%。
“防疫物资出口有力支持了全球抗疫斗争。”李魁文说，我国发挥全球抗疫物资最大供应国的作用，积极开展抗疫国际合作，尽己所能向全球200多个国家和地区提供和出口防疫物资。2020年3月至年底，全国海关共验放出口主要疫情防控物资价值4385亿元。其中，出口口罩2242亿只，价值3400亿元，相当于为中国以外的全球每个人提供了近40个口罩；出口防护服23.1亿件，护目镜2.89亿副，外科手套29.2亿双；出口呼吸机27.1万台，病员监护仪66.3万台，红外测温仪1.19亿件。
口岸营商环境持续优化，企业成本进一步降低
2020年，各地海关不断提升通关便利化水平，持续优化口岸营商环境。
全面推进“两步申报”“提前申报”“绿色通道”等便利化措施，提高通关效率。去年12月，全国进口、出口整体通关时间分别为34.91小时和1.78小时，较2017年分别压缩64.2%和85.5%。
大力推广关税保证保险试点，累计参与企业3509家，担保税款3776亿元，其中中小型企业占比近80%，有效缓解了企业尤其是中小企业融资难、融资贵等问题。
“受疫情影响，国际航班大面积停航减班，传统运力骤减，海关总署及时出台支持中欧班列发展十条措施，全力保产业链供应链稳定。”李魁文介绍，中欧班列全年开行1.24万列，发送113.5万标准箱，同比分别增长50%和56%，综合重箱率达到98.4%。
坚决防范疫情输入风险，抓紧做好RCEP实施前的相关工作
目前全球疫情形势依然严峻，海关总署严格按照国务院联防联控机制要求，加大进口冷链食品的检疫力度。目前，对发生员工感染新冠肺炎的21个国家的124家冷链食品生产企业，采取暂停其产品进口措施，其中有107家企业在出现疫情后即自主暂停了对华出口。
去年11月，我国签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。据海关统计，2020年，我国与RCEP成员国进出口总值10.2万亿元，增长3.5%，占同期我国进出口总值的31.7%。其中，出口4.83万亿元，增长5%；进口5.37万亿元，增长2.2%。
李魁文表示，目前RCEP是全球体量最大的自贸区，涵盖全球约30%人口、30%经济总量和30%对外贸易。海关总署正结合自身职责，抓紧推动RCEP实施前的相关准备工作。将加大政策宣传力度，帮助企业了解、掌握关税减让和享惠规则，为协定优惠应享尽享打好基础。同时，聚焦RCEP实施过程中可能出现的难点，加大内部研究和培训力度，提前做好准备，以便更好服务企业。
| 进出口连续七个月实现正增长 迎难而上，外贸交出亮眼成绩单（权威发布） |
|
本报石家庄1月14日电 （记者邵玉姿、张腾扬、马晨）14日下午，河北省胸科医院首批12名新冠肺炎确诊患者治愈出院，这是本轮疫情中河北首批出院患者。另外，有18名无症状感染者解除集中医学观察，均转入康复阶段。
此次对新冠肺炎患者的治疗实行“三级专家会诊”，国家级专家到一线现场指导，省级专家带队参与救治，院内专家承担日常会诊，与隔离病区一线梯队并肩作战，共同救治患者。在治疗方法上，突出重症患者救治，坚持“一人一策、一人一专家、一人一团队”的治疗原则，建立中西医联合会诊和查房机制，全天24小时不间断跟踪研判病情。所有出院患者均符合国家新冠肺炎诊疗方案（试行第八版）规定的出院标准，经国家、省专家审核后出院。
目前，定州市、辛集市已全部完成第二轮核酸检测，廊坊市已完成全员核酸检测，结果均为阴性。石家庄市、邢台市计划于14日晚全部完成第二轮核酸检测。
| 河北首批12名新冠肺炎患者治愈出院 |
|
1月14日，工人在河北省石家庄市集中隔离点建设工地组装集成房屋。石家庄集中隔离点工程项目正采取昼夜连续施工的方式加紧建设。目前，该工程地面硬化、水电等基建工程和集成房屋拼装已全面展开。3000套集成房屋正由唐山市陆续运往正定县。
张志锋 梁子栋摄影报道
| 争分夺秒 加紧建设 |
|
海关总署1月14日发布的数据显示，2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元，比2019年增长1.9%，创历史新高。其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增长27.4%。
“过去一年，面对严峻复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国外贸进出口明显好于预期，外贸规模再创历史新高，我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文14日在国新办新闻发布会上说。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于我国超大规模市场优势和不断提升的企业竞争力。
近日，江苏苏州的最低气温接近零摄氏度，而位于苏州城南的吴中综合保税区内仍是一派火热景象。苏州海关的数据显示，2020年，该综保区分类监管进出区货值49.7亿元，与2019年相比增长95%。
“2020年，我国外贸在经历了一季度震荡后快速回稳，全年进出口规模创历史新高，国际市场份额也创历史新高。”李魁文介绍，根据世界贸易组织测算，2020年前10个月，我国进出口、出口、进口国际市场份额占比分别为12.8%、14.2%和11.5%，比历史最高值分别提升0.8、0.4和0.7个百分点，我国货物贸易第一大国的地位更加巩固。
“我国超大规模市场优势为扩大进口提供了有力支撑。”李魁文说，在疫情影响下，全球贸易大幅萎缩，而我国超大规模市场优势更加明显，进口需求稳定。2020年，我国原油、金属矿砂等资源型产品进口量分别增加7.3%和7%。与此同时，我国传统优势产品出口继续保持增长。全年机电产品出口10.66万亿元，增长6%。笔记本电脑、家用电器、医疗仪器及器械出口分别增长20.4%、24.2%、41.5%。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于外贸主体活力的持续增强。
“北京海关的专家现场指导我们按照欧盟要求改善生产加工工艺，确保肠衣生产加工全部符合欧盟要求。”北京秋实农业发展有限公司进出口部经理刘长芳说，2020年公司外贸实现逆势增长，累计出口肠衣1.8亿元，同比增长10%。
2020年，各地各部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹做好口岸疫情防控和稳外贸工作，在全力保住外贸市场主体的同时，推动外贸主体活力持续增强。
数据显示，2020年，我国拥有进出口实绩企业53.1万家，增加6.2%。全年民营企业进出口14.98万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的46.6%。
——32.16万亿元的货物贸易进出口总值，得益于外贸新业态的蓬勃发展。
1月10日，山东海外购贸易有限公司一批价值约15万元的出口货物从青岛前湾港顺利装船出海。“青岛海关推出24小时预约加班制度，为我们开展跨境电商出口提供了便利。”该公司相关负责人说。
数据显示，2020年，我国外贸新业态蓬勃发展。海关创新开展跨境电商企业对企业（B2B）出口试点，全年跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%，市场采购出口增长25.2%。新业态成为稳外贸的重要力量。
“2021年，随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，高水平对外开放不断推进，新的国际合作和竞争优势不断形成，我国外贸进出口规模有望继续保持增长。”李魁文说。
（相关报道见第二版）
| 2020年我国进出口总值32.16万亿元，同比增1.9% 货物贸易第一大国地位更巩固（新数据 新看点） |
|
2020年，浙江忠实践行“八八战略”，奋力打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，在大战大考中交出了亮丽的答卷。今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，浙江将如何落实好中央经济工作会议精神，为争创社会主义现代化先行省开好局？记者采访了浙江省委书记袁家军。
记者：中央经济工作会议明确了今年经济工作的重点任务。浙江将怎样抓好落实？
袁家军：我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持系统观念，落实落细“十三项战略抓手”，推动高质量发展实现新突破，以优异成绩庆祝建党100周年。我们的目标要求是，保持经济运行在合理区间的同时，引导各方面把精力集中到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上，坚定不移推动富民强省实现新跨越，推动探索构建新发展格局实现新突破，推动共同富裕先行示范取得新进展，推动治理能力再上新台阶。
工作导向是“三个争先”：一是改革突破争先。就是用好改革这个“快变量”，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，以数字化改革为总抓手，撬动各领域各方面改革，推动人才科创体制、市场化法治化国际化营商环境、要素市场化配置等重大改革取得新突破。
二是服务提质争先。就是用好服务这个“放大器”，坚持问题导向、效果导向，实施“三服务”2.0版，优化服务理念、方法、机制，形成闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，助力企业、群众、基层解难题、开新局。把握政策时度效，更好推进政策创新、政策集成、政策调整、政策落实，构建更具竞争力的经济政策体系。
三是风险防控争先。就是用好风险防控这个“安全阀”，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，做好应对存量风险、增量风险的充分准备。完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控大平安机制，高水平建设平安中国示范区。
记者：浙江在探索构建新发展格局上怎样布局和发力？
袁家军：浙江着重从三个方面进行部署和落实：一是从历史使命的战略高度进行布局。要率先实现“五个跃迁”：从资源拉动向创新驱动跃迁、从抢占市场向创造市场跃迁、从服务大局向融入大局跃迁、从城乡协调向城乡融合跃迁、从局部场景向整体环境跃迁。二是从发挥优势的角度明确目标定位。即打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，具体包括消费市场、先进制造、金融服务、现代流通、数字化转型等战略支点，“一带一路”、油气全产业链、大宗商品储运交易、国际商业变革、现代化“四港”联动等战略枢纽。三是从关键着力点上谋划打好构建新发展格局组合拳。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
记者：中央经济工作会议把强化国家战略科技力量作为重点任务。浙江将采取哪些措施推进科技自立自强？
袁家军：我们将深入实施人才强省、创新强省首位战略，深化探索新型举国体制浙江路径，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地。
聚焦三个方面发力：一是聚焦重大科创平台，加快建设创新策源地。以杭州城西科创大走廊为主平台建设创新策源地，谋划打造综合性国家科学中心和区域性创新高地。提高高校创新能力。制定实施基础研究十年行动方案。二是聚焦重大科创项目，协同推进科研攻关。打好关键核心技术攻坚战，实施尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，迭代梳理科研攻关清单，推行“揭榜挂帅”等科研攻关模式，加快突破一批关键核心技术。更好发挥企业主体作用，完善技术创新中心体系，大力建设创新联合体、产业创新服务综合体，提高创新链整体效能。三是聚焦人才和机制两个关键点，集成政策优化创新生态。深化实施“鲲鹏行动”、青年英才和万名博士集聚行动，为人才提供全生命周期、全过程优质服务，建设全球人才蓄水池。深化科技体制改革，健全鼓励基础研究和原始创新的体制机制，构建绩效导向的科技资源配置机制，强化知识产权全链条保护。
记者：中央经济工作会议要求，增强产业链供应链自主可控能力。浙江将怎样提升产业链供应链稳定性和竞争力？
袁家军：我们将进一步做强企业、做强实体，提升产业链供应链现代化水平，加快建设全球先进制造业基地。一是抓市场主体升级。精准培育专精特新、隐形冠军、单项冠军、链主型企业。二是抓产业基础再造和产业链提升。提升龙头企业产业链供应链引领力，打牢基础零部件（元器件）、基础工艺、关键基础材料等基础，强化共性技术供给，千方百计提升产业基础能力。三是抓先进制造业集群。加快“415”产业集群建设和传统制造业改造提升，创建国家新型工业化产业示范基地、传统制造业改造升级示范区。发展战略性新兴产业、未来产业，培育一批百亿级“新星”产业群。四是抓先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展软件与信息服务、科技服务、金融服务等高端服务业，推动制造业服务化，培育两业融合试点区域、试点企业。
记者：中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济。浙江要打造全球数字变革高地，下一步将如何推进？
袁家军：这些年，浙江大力实施数字经济“一号工程”取得明显成效，主要指标全国领先，“最多跑一次”改革和政府数字化转型走在前列，打造全球数字变革高地具有坚实基础。第一，目标定位。主要是推进治理体系和治理能力现代化，打破制约创新发展、现代化建设的瓶颈，形成“重要窗口”标志性成果，成为全球数字变革高地。第二，主要任务。深入推进数字政府建设，加快实施数字经济“一号工程”2.0版，探索完整的数字社会图景，加快推进数字法治。第三，工作机制。我们将建立主要领导亲自抓的强有力工作机制，做好系统设计，迭代完善目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。
| 奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省（权威访谈·迈好第一步，见到新气象（15）） ——访浙江省委书记袁家军 |
|
自今年1月1日起，中国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。与此同时，根据与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，今年中国将对原产于相关国家或地区的部分进口商品实施协定税率；自7月1日起，中国将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第六步降税。
回首过去一年，中国积极参与区域经贸合作，商签多项贸易便利化协定，在经济全球化遭遇逆流的当下，积极开拓合作共赢新局面。许多外国媒体和国际人士认为，中国坚定不移扩大开放，推动建设开放型世界经济，为各国带来更多发展机遇。
“中国持续扩大开放，与各方分享发展机遇”
多年来，中国一直是蒙古国最大贸易伙伴，去年下半年开通的复工复产“绿色通道”，让双边贸易额逐渐恢复到接近疫情前水平。蒙古国驻华大使巴德尔勒表示，矿产品贸易占蒙中双边贸易总额的90%以上。蒙古国已加入《亚太贸易协定》，于今年1月1日起与中国等有关成员相互实施关税减让安排，将扩大和加深蒙中两国间的贸易和经济关系，有力促进蒙古国对外贸易的多元化。
蒙古国羊绒制品近年来日益受到中国消费者青睐。蒙古国最大羊绒品牌不仅在上海设有专柜，还在电商平台上销售火爆。巴德尔勒对蒙中贸易的前景十分乐观，“除了农产品贸易，蒙中两国在电子商务、服务贸易、旅游业和可再生能源领域都有广阔的合作空间。”
《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》从今年1月1日起正式生效，这是中国与非洲国家签署的第一个自贸协定。毛里求斯的冻鱼、纺织品、糖茶等将更顺畅地进入中国市场。毛里求斯糖业协会主席德维什·杜齐拉感叹，“这将极大促进毛里求斯制糖业的可持续发展。”毛里求斯唐人街基金会主席林海岩对当地经济发展有了新期待：“这增强了毛里求斯商界开拓中国市场的信心，也有利于毛里求斯经济恢复。”毛里求斯《挑战报》评价说，这是毛里求斯“朝着扩展多元化市场迈出的重要一步”。
过去一年，与柬埔寨签署自贸协定，《中欧地理标志协定》、区域全面经济伙伴关系协定签署，中欧投资协定谈判完成，中国对外开放步伐更加坚实。
中国目前是欧盟第二大农产品出口目的地国和第三大农产品进口来源国。2019年欧盟对中国出口农产品达153亿欧元，《中欧地理标志协定》生效后，双方农产品贸易迎来更大利好，欧洲国家的特色农产品将更顺利地进入中国市场。
希腊西红花协会主席尼古拉奥斯·帕齐乌拉斯说：“《中欧地理标志协定》生效将进一步提升欧洲名优产品的知名度，助力开拓中国市场，也将给中国消费者带去更多欧洲产品。中国持续扩大开放，与各方分享发展机遇。”
“向世界释放了进一步对外开放的积极信号”
“中国向世界释放了进一步对外开放的积极信号，南非对此深切期待。”南非国家规划委员会委员米丽亚姆·奥尔特曼说，中国是南非第一大贸易伙伴，南非则是中国在非洲的第一大贸易伙伴。两国在基础设施、采矿设备、汽车制造、电子产品等领域保持着密切合作，中国降低关税将给南非提供更多机遇。
南非《星报》刊文指出，中国进一步降低关税和制度性成本，是中国加快构建新发展格局的重要举措。“对中国来说，此次关税调整，有利于更好吸引全球资源要素，满足国内需求，提升产业技术发展水平；对世界而言，将获得更广阔的市场机会和国际合作空间，有助于构建开放型世界经济。”
英国路透社在报道中提到，在中国构建新发展格局过程中，降低关税可以推动更多国外商品进入中国市场，助力中国科技创新和经济升级。报道还注意到，为满足中国国内需要，改善人民生活，中国对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税。此外，中国重视节能减排，降低了柴油发动机排气过滤及净化装置等工业制成品的进口关税，以助力实现减排目标，并推动新基建和高科技发展。
在比利时赛百思中欧商务咨询公司首席执行官弗雷德里克·巴尔丹看来，中国降低数百种商品进口关税，再次展示了中国坚持扩大开放，致力于建设开放型世界经济的决心，将为各方提供更多机遇，支撑更多海外就业机会，“中国在全球产业链供应链中的作用更加凸显，对世界经济引领作用更强”。
“中国成为引领全球经济复苏的重要动力”
中国商务部数据显示，中国对外贸易朋友圈已扩大到230多个国家和地区，继续保持全球第二大进口国地位。2020年全年贸易规模和国际市场份额双双创下历史新高。
中国市场复苏为众多国外企业提供了关键支撑。中国是德国大众集团最大的单一市场，大众集团在华汽车产量从去年二季度开始恢复增长，三季度在华新车交付量同比增长3%。
去年5月，联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭、卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥相约，在1000多万人在线观看的直播间，为卢旺达咖啡“带货”。3000斤卢旺达咖啡豆被一抢而空，相当于此前1年的销量。除了卢旺达的咖啡，赞比亚的蜂蜜、马达加斯加的腰果等非洲土特产品也通过进博会等平台进入更多中国百姓家。
奥尔特曼认为，在经济全球化遭遇逆流的背景下，中国实行高水平对外开放，向各国张开怀抱，为世界经济注入了正能量，“完全有理由相信，开放的中国将为非洲国家、为整个世界带来更多机遇”。
面对疫情挑战，中国产业链供应链展现韧性，与中国贸易合作成为多国对外经贸亮点。“中国坚持对外开放，与世界经济深度融合，正逐步成为全球经济增长和创新的主要引擎。”比利时前首相伊夫·莱特姆说。英国路透社评论称：“中国对外贸易在主要经济体中一枝独秀，中国成为引领全球经济复苏的重要动力。”
（本报布鲁塞尔、约翰内斯堡、乌兰巴托、北京1月14日电）
| 共享中国机遇 共促复苏增长 |
|
新时代中国积极推动构建人类命运共同体，体现了守护全人类共同价值的道义自觉
“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力”“让我们团结起来，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，共同创造世界更加美好的未来”……习近平主席着眼各国人民共同尊严与福祉、人类文明发展进步，倡导各方守护全人类共同价值，让世界感受到了中国特色大国外交深厚的人民情怀与道义担当。
悠悠岁月见证，科学技术的发展进步，经济活动的逐步拓展，让各国人民之间的交流融通不断加强。马克思、恩格斯曾指出：“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”21世纪的今天，人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连，各国人民更加懂得和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的重大意义。新冠肺炎疫情发生后，各国人民守望相助，展现出人类在重大灾难面前的勇气、决心、关爱，照亮了至暗时刻。这也充分证明，随着人类心灵距离不断被拉近，各国人民对和平、发展、公平、正义、民主、自由等价值目标的渴望与追求更具共通性。
携手守护全人类共同价值是人类文明发展的必然选择。20世纪上半叶，两次世界大战导致生灵涂炭，人类文明遭受巨大浩劫。在反思历史教训的基础上，联合国应运而生，《联合国宪章》开篇即阐明捍卫全人类共同价值的远大目标——“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生”。《联合国宪章》所确立的主权平等、不干涉内政、和平解决国际争端等国际关系基本准则，集中反映了国际社会谋求持久和平、维护公平正义的崇高理想。
联合国成立70多年来，世界和平与发展的力量极大增强，国际上的事大家商量着办，同舟共济已经成为国际社会广泛共识。但国际关系实践中也一再出现违背《联合国宪章》宗旨和原则、损害全人类共同价值的做法。更有甚者，西方一些国家长期抱持“文明优越论”，屡屡将“价值观”作为处理同他国关系的武器，热衷于挥舞“价值观”大棒，对别国内政横加干涉。必须警惕，这是影响当今世界和平发展的主要风险之一。
大道之行，天下为公。中华民族历来讲求天下一家，主张民胞物与、协和万邦、天下大同。新时代中国积极推动构建人类命运共同体，体现了守护全人类共同价值的道义自觉。中国理念与方案超越了以所谓“价值观外交”谋私利的错误做法，呼应了各国追求平等合作的共同心愿，指明了促进人类文明发展进步的正确方向。站在人类命运共同体的高度，和平、发展、公平、正义、民主、自由应是各国人民共同珍视的价值目标，在追求这些价值目标的道路上，各个国家和民族都是平等的，也是自主的。国际社会广泛认同和支持人类命运共同体理念，普遍认为这是反映了世界上绝大多数国家共同诉求的重要理念。
世界百年未有之大变局加速演进，但和平与发展的时代主题没有变，合作共赢、共同发展的历史大势没有变。应当相信，只要各国能够摒弃意识形态偏见，尊重文明多样性，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，人类就能够真正携起手来，共同创造世界更加美好的未来。
| 携手守护全人类共同价值（和音） |
|
据新华社斯里巴加湾市1月14日电 （记者薛飞）当地时间1月14日，文莱苏丹哈桑纳尔在斯里巴加湾会见到访的国务委员兼外长王毅。
王毅表示，今年是中文建交30周年，两国关系站上新的历史起点。希双方以此为契机，全面落实两国元首共识，推动两国各领域合作迈上新台阶。王毅说，中方愿同文方继续开展包括疫苗在内的抗疫合作，同意建立便利人员往来的“快捷通道”，探讨建立货物往来的“绿色通道”，助力彼此经济社会发展。双方要加快推进恒逸石化、“广西—文莱经济走廊”和农渔业合作，开拓5G、大数据、云计算等新增长点，为文方实现经济多元化作出新的贡献。
哈桑纳尔表示，中国是文莱的传统友好邻邦和重要合作伙伴，两国关系建立在相互信任、相互尊重、互利共赢的基础上。文方坚定支持一个中国原则。文方愿发挥作为东盟轮值主席国的作用，促进东盟中国互信合作，维护地区和平稳定。
同日，王毅还同文莱外交事务主管部长艾瑞万、首相府部长兼财经事务主管部长刘光明举行会谈并共同主持中文政府间联合指导委员会第二次会议，出席中文建交30周年纪念徽标揭幕仪式，并会见东盟秘书长林玉辉。
| 文莱苏丹哈桑纳尔会见王毅 |
|
每天上午8点，换好工服，巴德尔开始巡视生产车间，熔炼、铸造、机加、涂装，生产的每个环节他都不放过，仔细观察并向工人了解生产情况。巴德尔是中国中信戴卡摩洛哥铝车轮工厂摩方高级经理，主要负责工厂生产等管理工作。
2019年6月，中信戴卡摩洛哥铝车轮生产基地一期在摩洛哥北部城市盖尼特拉正式投产，生产的铝合金车轮产品主要供应摩洛哥、美国和欧洲等市场，客户包括大众、宝马、福特、丰田、现代等知名车企。在中摩双方共同努力下，项目年产600万个铝车轮的目标已基本完成，一期工程投产、达产、稳定运营一年以上，二期于去年12月26日正式全线投产。
项目启动之初，巴德尔便在这里工作，见证了项目一、二期从建设到投产的全过程。“中国同事对工作非常投入，认真把关生产每一个细节，让我很受触动。”
中信戴卡股份有限公司海外制造管理部高级经理王军介绍，项目一、二期70%的装备属于自主研发制造，还拥有自主集成的数字化、智能化生产线。同时，公司通过制定系统化、标准化、体系化的人才培养规划，将制造技术毫无保留地传授给摩方员工，帮助摩洛哥培养工业化人才。生产基地共有摩方员工近1200人，其中100多名摩方员工赴华参加了技能培训。
巴德尔参加过3次培训，参观过中信戴卡总部所在地秦皇岛以及位于长沙的南方智能制造基地。“车间里，机器人忙碌在智能化生产一线，每个车轮的生产周期都可追溯，中国的工业化和信息化发展太快了！”巴德尔感慨，每次培训时他都很努力地尽量多学一些知识和技能。
疫情防控期间，企业严格执行防疫措施，保障了生产平稳运行。“中国同事向我们及时传授抗疫经验，提供了防疫产品，也让我认识到，企业发展首先要以人为本。” 巴德尔说。
摩洛哥工业、贸易与绿色和数字经济大臣阿拉米说，该项目“树立摩中合作的典范”，将促进摩洛哥加快工业化进程。得益于该项目，摩洛哥汽车产业的技术水平和竞争力显著提升。盖尼特拉市市长哈姆迪表示，“项目落地让整个城市受益”，为摩经济社会发展注入动力。
（本报开罗1月14日电）
| “树立摩中合作的典范” |
|
本报曼谷1月14日电 （记者赵益普）金边消息：1月14日上午，柬埔寨太后莫尼列应邀访问中国驻柬埔寨大使馆，并同中国驻柬埔寨大使王文天共同为中柬友谊园落成剪彩。
1967年，柬埔寨西哈努克太皇和莫尼列太后向中国大使馆赠送了两棵芒果树苗。两棵芒果树历经风雨，茁壮成长，结出累累硕果，成为中柬友谊的美好象征。日前，中国驻柬埔寨大使馆依托这两棵芒果树建成中柬友谊园。
莫尼列太后在剪彩仪式上表示：“西哈努克太皇和我是中国人民的老朋友、好朋友。不久前习近平主席授予我‘友谊勋章’，我深受感动。这份至高无上的荣誉不仅属于我，更属于全体柬埔寨人民。今天看到当年太皇和我一同赠送给中国大使馆的芒果树生机勃勃，枝繁叶茂，硕果累累，我感到无比高兴。衷心感谢历届使馆工作人员的精心维护。我本人和柬埔寨王室将继续为深化柬中友谊作出努力。”
王文天表示，“前人栽树后人乘凉”，正是由于当年西哈努克太皇与中国老一辈领导人亲手缔造了中柬友谊，中柬两国才能成为今天的“铁杆”朋友和命运共同体。今天太后陛下亲临剪彩，为友谊园赋予更深、更丰富的内涵。中国大使馆将继续精心照料好这两棵芒果树，并将在友谊园内培育新的果苗，让象征中柬友谊的芒果树生生不息，世代传承。
| 柬埔寨太后莫尼列为中柬友谊园落成剪彩 |
|
本报布鲁塞尔1月14日电 （记者张朋辉）日内瓦消息：世界卫生组织总干事谭德塞11日表示，很高兴与中国在新冠疫苗和病毒溯源等方面展开合作。他还表示，希望加快推出安全有效的新冠疫苗，并在全球范围内加快公平分配的进程。
谭德塞在当天的记者会上说，一个由来自澳大利亚、丹麦、德国、肯尼亚、日本、荷兰、卡塔尔、俄罗斯、苏丹、英国、美国及越南等国专家组成的世卫组织国际专家组正前往中国，与中国同行一起开展新冠病毒溯源相关的科学研究。
谭德塞还表示，科研人员还在继续致力于病毒溯源方面的研究工作，并呼吁各国加强新冠病毒基因测序以及分享数据，这有助于对变异病毒的研究。
谭德塞说，世卫组织一个小组正在中国与中国科兴公司和中国国药集团开展合作，评估这些企业在国际品质生产规范方面的合规情况，以便世卫组织未来将这些企业生产的疫苗列入紧急使用清单，他很高兴看到这一进展。
“我们对推出安全有效的疫苗充满希望，同时我们也希望看到这一进程加快，并在未来几周内公平分配疫苗。”谭德塞说。
谭德塞呼吁全球疫苗生产商提供必要数据，以便世卫组织在审核后将相关疫苗列入紧急使用清单。他再次强调，疫情期间拯救生命、生计和经济须避免“疫苗民族主义”。
| 世卫组织总干事： 很高兴与中国在疫苗和病毒溯源等方面展开合作 |
|
2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。为促进《条例》更好落地见效，受国务院委托，国务院发展研究中心对《条例》实施一年来的情况开展了第三方评估。2021年1月14日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍评估有关情况。
“我们选取了《条例》中有硬性改革要求的34个条目，通过企业座谈、政府座谈、实地走访、问卷调查、线上调查等方式进行评估。评估组实地调研了9个省市的18个典型城市，并与国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等部门进行了座谈交流。”国务院发展研究中心副主任张军扩说。
张军扩表示，总体来看《条例》实施开局良好：31个省（区、市）均制定出台了贯彻实施《条例》的具体政策措施，其中近20个省（区、市）制定出台优化营商环境地方性法规或政府规章，国务院有关部门和各地区累计修订废止不符合《条例》规定的法规、规章和规范性文件等约1000件。《条例》的出台实施受到国际社会的广泛关注和普遍赞誉。2020年7月，世界银行发布专题报告，与全球共享中国优化营商环境改革经验，专门称赞《条例》提出了一整套基于国际先进规则的改革原则和指南。
根据评估，《条例》落实工作呈现出三个特点。一是总体进展良好。34条有硬性约束的具体条目，达到“基本落实”及以上水平的占90.7%。二是呈现梯度推进格局。东部地区示范领先，中西部和东北地区积极跟进。三是企业满意度整体较高。调查问卷列出的21个《条例》条目中，有20个条目的平均得分在4分以上（满分5分）。
张军扩表示，《条例》实施一年来已取得一系列成效，包括为抗击新冠肺炎疫情和促进复工复产、复市复业提供了有力支撑；进一步保护和激发了市场主体活力；培育了国际竞争新优势，各地主动对标国际先进水平，努力打造一流营商环境；促进政府职能深刻转变，更多行政资源从事前审批转向事中事后监管和提供服务。企业普遍认为“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。
在《条例》贯彻实施过程中，各部门积累了不少经验。国务院发展研究中心企业研究所所长马骏介绍，首先是相关部门在本领域开展的专项改革，比如市场监管总局推动商事制度改革、税务总局牵头开展纳税便利化改革、海关总署推进“单一窗口”建设、住建部牵头开展工程建设项目审批制度改革等，改革效果非常显著。此外，为抗击疫情采取的一系列重大措施，比如阶段性减免小微企业增值税、阶段性减免小微企业三项社保的单位缴纳部分，还有小微企业贷款延迟还本付息、阶段性降低电费、减免小微企业承租国有企业房产的房租等，这些都切实降低了企业负担，帮助企业渡过难关。
“去年前三季度新设企业近590万户，同比增长7.7%，表明优化营商环境工作起到了很大作用。我们通过监管便利化、提供优质服务、减税降费、金融支持等改善了营商环境，激发了市场主体活力，保障‘六稳’‘六保’工作有效顺利推进，使复工复产取得很好成效，最终使中国成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。”张军扩说。
| 《优化营商环境条例》实施一年来 进一步保护和激发了市场主体活力（权威发布） |
|
新华社北京1月14日电 日前，中央军委印发《关于表彰全军装备保障先进单位和个人的通报》，对10个先进单位、20名先进个人予以表彰。
通报指出，深化国防和军队改革以来，全军部队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，牢固树立战斗力标准，积极投身强军兴军实践，着眼履行新时代军队使命任务，在装备保障工作中努力奋斗、甘于奉献，为练兵备战提供了有力支撑，涌现出一大批先进典型。
通报强调，希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在投身强军兴军实践中不断取得新的更大成绩。全军部队和广大官兵要以他们为榜样，深入贯彻习近平强军思想，聚焦备战打仗主责主业，锐意开拓进取，积极担当实干，刻苦钻研装备保障技术、努力提高装备保障水平、不断提升装备保障能力，为全面建成世界一流军队提供强大的装备保障支撑，在新的起点上推动装备保障工作再上新台阶。
| 中央军委 表彰全军装备保障先进单位和个人 |
|
“2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。”新年前夕，习近平主席发表二〇二一年新年贺词，高度赞扬乡亲们愚公移山的干劲、广大扶贫干部倾情投入的奉献，勉励大家努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。
务农重本，国之大纲。脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺。经过8年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，创造了“当惊世界殊”的发展成就。在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，只有巩固拓展脱贫攻坚成果，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，才能为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。一位扎根扶贫一线的村支书深有感触：“通过这几年精准帮扶，村里老百姓住房、教育、饮水、交通等发生了翻天覆地变化，是大家看得见、摸得着的脱贫发展‘红利’。”从产业孵化、扶志扶智到党建提升、基层治理完善，脱贫攻坚在农村厚植的发展红利，正是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的一笔宝贵财富。同时也要看到，贫困地区脱贫摘帽以后，整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应合理引导预期，做到因地制宜、精准发力。
坚决守住脱贫攻坚成果，防范化解返贫风险这根弦不能松，帮扶易返贫致贫人口这个重心不能偏。就各地情况看，有的扶贫产业基础比较薄弱，难以抗御一些重大自然灾害；有的产业项目同质化严重，技术、资金、人才、市场等支撑还不强；有的就业不够稳定，岗位吸引力不足。只有对各类返贫风险加以梳理和防范，提前采取针对性的帮扶措施，才能防止发生规模性返贫现象。对此，需要进一步健全防止返贫监测帮扶机制，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，把工作压实到前头，把问题化解在萌芽状态。
“胜非其难也，持之者其难也。”如今决战脱贫攻坚取得决定性胜利，特别需要警惕“喘口气、歇歇脚”的松懈念头，防范“船到码头车到站”的交差心理。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项工作需要继续保持“紧迫感”，“咬定青山不放松，脚踏实地加油干”。各地乡村振兴规划应完善工作、政策层面衔接，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，避免“一刀切”。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。这一重大部署，为实现工作不留空档、政策不留空白提供了坚实保障。
“以众人之力起事者，无不成也。”回望脱贫攻坚的奋斗历程，各方帮扶画出了最大同心圆，干群合力跑出了最大加速度。在新发展阶段，只要我们勠力同心奋斗、持之以恒实干，就一定能创造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的灿烂明天。
| “坚决守住脱贫攻坚成果”（人民论坛） |
|
日出而作，日落而息，以耕作梯田为生……云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇阿者科村，坐落在世界文化遗产红河哈尼梯田元阳核心区内，这里居住着60多户哈尼族人家，是保留最完整的哈尼族传统村落之一，2014年被列入第三批中国传统村落名录。
近年来，元阳县通过对老宅民房采取原址不变、修旧如旧、内部提升等方式，既发展了生态旅游，又满足了村民日益提升的生产生活需求，真正实现文化遗产保护与旅游可持续发展。
| 古朴村落 云上人家（寻找最美乡村·阿者科村） |
|
2020年岁末，一份名为《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，摆在了出席中央政治局民主生活会同志的案头。
这是继2019年之后，中央政治局再次在民主生活会上审议有关基层减负工作情况的报告。
“党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。”
务实中肯的评价，彰显出以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负工作的累累硕果。一年来，一系列部署举措破形式主义之弊、减基层负担之重，让基层干部日益摆脱形式主义束缚、更加放开干事创业手脚，凝聚起担当作为、攻坚克难的磅礴力量。
关怀备至
以习近平同志为核心的党中央高度重视基层减负工作
作风建设，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的重要突破口。攻坚航程行至中流，进一步聚焦到由形式主义、官僚主义导致的基层负担过重问题。
时光回溯到一年多前。2019年是党中央确定的首个“基层减负年”。这一年，解决困扰基层的形式主义问题成效十分显著，基层干部反响热烈。
“这项工作做得不错，但不应该只是一年的事情，已经开了个头，接下来要一直这样做下去，不要什么时候又来个文山会海大回潮，要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众。”
当年年底的中央政治局专题民主生活会上，习近平总书记既总结了“基层减负年”当年工作成效，也指明了2020年攻坚方向，由此开启了新一年基层减负工作新征程。
习近平总书记深知，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。只有思想上高度重视，才能在行动中持续抓实抓牢。
2020年新年伊始，习近平总书记接连在两次中央重要会议上为广大干部敲响形式主义、官僚主义警钟。
2020年1月8日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记一针见血地指出：“有的地方仍然存在形式主义、官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。”
几天之后的2020年1月13日，习近平总书记又在十九届中央纪委四次全会上强调，“要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气”。
响鼓重锤，掷地有声。开年之初的两次重要讲话，再次向全党郑重宣示——作风建设永远在路上，解决形式主义问题必须驰而不息、落实落细。
决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令基层干部措手不及，大家的工作十分辛苦。抗疫关键时刻，一些形式主义和官僚主义问题隐形变异、反弹回潮的苗头却再度显现。
“有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题”！
2月3日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记严肃批评了部分地区在抗疫中出现的形式主义问题。
总书记强调，“要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力”。
来自党中央、来自习近平总书记的温暖关怀，让战斗在抗疫一线的广大基层干部备受鼓舞，增强了与疫魔抗争到底的斗志与信心。
2020年是极不平凡的一年。不论是统筹疫情防控和经济社会发展，还是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，每一项任务都是硬骨头，都需要广大基层干部以优良作风奋起担当、不胜不归。
2020年3月底，习近平总书记来到浙江考察。
在感慨“浙江生产生活秩序加快恢复，部分已出现正常繁荣景象”的同时，习近平总书记再次强调，“这次疫情防控斗争是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验”，“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”
“让干部有更多时间和精力抓落实”，由此成为贯穿2020年深化拓展基层减负工作的主线。
一年来，不论是出席重要会议还是深入地方考察，习近平总书记始终关心着基层减负工作——
面对疫情防控工作，总书记要求“防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中”。
决战脱贫攻坚，总书记强调“减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去”。
决胜全面小康，总书记号召“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义”……
有的基层干部感慨地说，“习近平总书记对解决基层负担过重问题一以贯之的重视，让我们感受到了党中央的信任和关怀，看到了党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题一抓到底的坚强决心和坚定意志”。
一抓到底
不断深化拓展基层减负工作
“‘基层减负年’确实卸下了基层不少担子，但会不会雨过地皮湿，风声一过就卷土重来？”这个问题，一度让不少基层干部心里“打鼓”。
2020年4月，一纸通知，给广大基层干部吃下一颗“定心丸”——中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。
“持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基”“坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题”“切实防止文山会海反弹回潮”……
8个方面要求掷地有声，展现出党中央以钉钉子精神深化拓展基层减负工作的坚定决心。
“通知一发出来，马上在同事们的朋友圈里‘刷屏’。”湖北省咸宁市公安局一位基层干部说，对于奋战在疫情防控和复工复产第一线的基层党员干部来说，这无疑是一场“及时雨”。
“及时雨”，就是要解决基层干部最关心的问题。
“2020年上半年，我只到区里开过两次会。”云南昆明市五华区一位基层干部陈艳坤说。
一直以来，“文山会海”是不少基层干部的“心头苦”。过去，陈艳坤一上午能开3个会，常常为会议请假伤脑筋。如今会少了，进社区、访民情的时间自然也就更多了。
建立“立账、严管、纠偏、通报”办法；出台发文开会“负面清单”；提出减数量、减人员、减议程、减时长、减篇幅的“五减”要求……一年来，各地区各部门纷纷开动脑筋，坚决遏制“文山会海”反弹回潮，不断提高文件会议质量和效能。
一组数据，正是变化的真实写照：截至2020年11月底，以党中央或中央办公厅名义发文同比下降33.7%；省区市文件和会议数量同比下降27.7%和29.5%；中央和国家机关文件和会议数量同比下降14.3%和59.7%。
守住精文减会的硬杠杠，更加激发起基层干部干事创业的精气神。
对于甘肃民勤县的基层干部邱旭美来说，减负“获得感”来自于各种督查检查考核项目的减少和规范。
“2019年，各类督查检查考核项目有41项，2020年只保留了30项。”邱旭美说，如今督查检查组来了，不听汇报、不看材料，自行调研了解工作进度、问题，既确保督查检查情况真实，又不给被考核部门增加负担。
窥一斑而知全豹。2020年年初，列入计划的中央和国家机关督查检查考核事项从2019年的96项减少至50项；各省区市年度计划列入事项同比减少30%；一些“中字头”“国字头”督查检查考核加大暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网+督查”问题线索核查办理，提高了工作实效。
要想真正为基层减负，不能仅仅发发通知、动动嘴皮，必须有切实有力的实际行动。
2020年新年伊始，中央纪委国家监委发布查处违反中央八项规定精神问题“月报”时，首次公布了一个重要数据——查处形式主义、官僚主义问题数据，释放出向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。
这是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位精准施策、靶向治疗的缩影。
作为我们党历史上第一次为克服形式主义、官僚主义问题而成立的专项工作机制，一年来各成员单位各尽其责、通力配合，打出一套整治形式主义组合拳——
中央纪委国家监委紧跟疫情防控和复工复产同步部署加强政治监督，把为基层减负融入纪检监察工作各环节，加大查处曝光力度；
中央办公厅、国务院办公厅组织开展复工复产调研，既注意发现问题，更重视帮助解决问题；
中央组织部加强在疫情防控、脱贫攻坚一线考察、识别和提拔干部的力度；
中央宣传部组织有关新闻单位，综合运用多种媒体平台加强宣传引导和舆论监督。
专项整治涉及群众切身利益的重点行业领域和有关突出问题，规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义，扎实推进村级组织负担过重问题整治……一年来，基层减负工作不断向纵深拓展，啃下一个又一个硬骨头。
与此同时，专项工作机制各成员单位积极施策，激励干部担当作为。许多地方坚持严肃问责与正向激励相统一，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名方面专门出台文件，不断激发干部担当作为的内生动力。
减负效果好不好，基层干部最有发言权。
2020年9月，中央办公厅组织开展了整治形式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的负担在持续减轻。
大家普遍反映，现在各地力戒形式主义、官僚主义的意识进一步增强，各级领导干部都绷紧了这根弦，基层干部群众心中也有了这杆秤。束缚基层干部干事创业的“绳索”解开了，更多问题在基层解决，更多困难在一线攻克。
久久为功
以优良作风为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步
2020年12月底，中央纪委国家监委公布了查处违反中央八项规定精神最新数据。其中，“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题共查处580起。
所占比例虽然不高，但一些形式主义新变种、新动向值得高度警惕。
当前，深化拓展基层减负工作取得一定成效，但一些地方、一些领域、一些干部的形式主义、官僚主义顽疾尚未根除：
有的把整治形式主义为基层减负简单理解成精文减会、减少督查检查考核数量，在提质增效方面下功夫不够、措施不多；
有的缺乏自我革命精神，深挖思想根源不够，自觉不自觉地用形式主义做法来解决形式主义问题；
有的对整治形式主义、官僚主义的艰巨性、复杂性认识不足，出现麻痹思想和松劲心态。
同时，由于疫情防控常态化、基层治理体系和治理能力还不够强、体制机制中还存在短板弱项，一些形式主义、官僚主义问题反弹回潮的风险和几率在增大，对持续纠治工作提出了新的更高标准和要求。
从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”力戒形式主义、官僚主义，必须找准其思想症结，从根本上解决问题。
2020年5月，一本关于力戒形式主义、官僚主义的重要理论书籍，摆上全国书店的货架。
9个专题，收入有关重要论述182段，摘自70多篇重要文献，首次公开发表许多重要论述……
由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制推动编辑出版的《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，成为干部教育培训的必修课和各级理论学习中心组学习的重要内容。
固本培元，方能凝魂聚力。深化拓展基层减负工作，必须持续加强理论武装，推动各级党组织深入学习党的不同历史时期反对形式主义、官僚主义的经验启示，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。
上下同欲者胜，以上率下者强。
2020年2月23日，党中央召开的一次会议，为各地作出表率。
这一天，党中央以视频会议方式召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话。
这是新中国成立以来规模最大的电视电话会议，会场从中央部门一直设置到县团级单位，参加人数达到17万人。基层同志原汁原味直接聆听总书记重要讲话，大家普遍反映，这样的会议方式好、效果好。
做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。作为“关键少数”，领导干部当以身作则、作出表率，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，真正让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。
对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为；部署、落实农村危房改造工作中作风飘浮、脱离实际；落实生态环保工作中失察失职……
2020年4月26日，中央纪委国家监委通报了八起形式主义官僚主义典型问题，引发社会热议。此后，湖南、辽宁、福建等地也通报了多起典型问题。
经国序民，正其制度。通报典型案例，正是运用制度威力纠治形式主义的一个具体举措。
2021年，将进一步健全基层减负常态化机制，建立基层减负动态监测及效果评估机制、为基层减负反面典型案例通报曝光机制等。同时，持续加大突出问题整治力度，推进深层次源头性问题研究及整治，不断提高基层减负工作水平。
两个多月前，具有里程碑意义的党的十九届五中全会胜利召开。全会审议通过的“十四五”规划《建议》明确提出，“持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。
新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。
面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，基层干部饱满的精神状态、过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。
百年大党风华正茂，活力来自基层，力量来自人民。以钉钉子精神把深化拓展基层减负工作一抓到底，必将使党心民心更加凝聚、干部作风更加务实、干事创业环境更加优化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步！
（新华社北京1月14日电 记者林晖、王琦、孙少龙）
| 破形式主义之弊 减基层负担之重 ——二〇二〇年以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负工作纪实 |
|
中国改革的任务艰巨繁重、问题千头万绪，但只要抓住制度创新这个关键，就可以事半功倍
立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在集成上下功夫
民法典、退役军人保障法等法律法规正式施行，法治领域改革迈出铿锵步伐；883项商品调低进口关税，对外开放展现恢弘气度；北京启用医保电子凭证进行就医结算、上海推广“健身卡七天冷静期”，便民利民新举措不断推出……一元复始，万象更新，神州大地处处激荡全面深化改革的大潮，凝聚起新征程上万众一心再出发的磅礴力量。
挺立潮头，方知浪高风急；登高望远，才见云阔天高。“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。”前不久，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议并发表重要讲话强调，要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。高屋建瓴的判断、语重心长的嘱托，给人以信心和力量，为我们推动新发展阶段改革取得更大突破指明了努力方向。
小智治事，大智治制。制度层面的改革，蕴藏着最深厚的力量。积分制为外来务工人员撑起户籍梦想，商事制度改革激发创新创业的热情，司法体制改革努力让公平正义体现到每个案例，生态文明体制改革实字当头……党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦深层次体制机制障碍，从制度破题把改革推向深入，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。历史实践证明，中国改革的任务艰巨繁重、问题千头万绪，但只要抓住制度创新这个关键，就可以事半功倍。
纵览中央深改组或中央深改委审议的文件，无论是改革重大举措还是改革试点方案，相关意见甫一通过，配套措施就紧跟出台。成功的改革实践让这样的共识愈发凸显：改革不是单个领域的调整修补，而是各方面体制与制度的创新；不是某个领域改革的单向突进，而是各领域、各层次的系统推进；不是止步于改革体制机制，而是要着眼于制度有机聚合，形成总体性的制度成果。现在，全面深化改革历经前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入加强系统集成、协同高效的新阶段。站在新起点上推动更深层次改革，更需强调系统性、整体性、协同性，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，进一步提升改革整体效能。
正因此，立足新发展阶段谋划改革、推进改革，绝不能“单打一”，要在集成上下功夫。体现在方法论上，就是要更加注重“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接。譬如，缺少就业、住房、社保、人口管理等方面改革，“异地高考”的阳光便难以照进现实；没有工资制度、税收调节、分配秩序、公共财政等方面创新，收入分配改革就会步履维艰。全面深化改革重点在“全面”，关键在“深化”，各项制度改革必须在协同配合中推进。
制度需要完善之处，正是改革作为空间。面向未来，要把党的十八届三中全会以来推出的一系列重要改革进行认真梳理，统筹制度改革和制度运行，处理好顶层设计和分层对接的关系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各项改革协调推进，发生“化学反应”，把制度优势转化为治理效能。要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，推动各方面制度更加成熟更加定型。
星光不问赶路人，时光不负奋斗者。奋进新征程，亟待我们在深化改革攻坚中积蓄闯劲，在促进制度集成上大胆探索，让制度创新激荡澎湃的发展动能，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造更灿烂的辉煌。
| 把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来（人民观点） ——推动新发展阶段改革取得更大突破③ |
|
给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰
从2021年1月1日起，福建福州全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，释放出吸引人才的强烈信号。不只是福州，自2020年以来，多个大中城市密集出台人才落户新政策。落户再“松绑”，引起广泛关注。
人才是发展最宝贵的资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。城市吸引人才的热潮，体现了各地对于人力资源的高度重视，也折射出城市经济面临的发展课题。一方面，随着经济转型升级，一些产业特别是大数据、人工智能、高端装备制造等方面的技术技能人才缺乏，相关产业及其人才资源重要性凸显。另一方面，更多人才和劳动力意味着城市发展的潜力和动力。各个城市放宽放开落户限制，是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实，也是适应经济结构和产业需求结构转型、不断增强城市区域经济竞争力的必然之举。
近年来，各地以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策吸引人才，相继出台新政策，呈现出对象更加精细、涵盖范围更广的特点。从实践看，一些地方的落户政策之所以引起广泛关注，正在于结合本地的产业基础和优势，“量身定制”人才政策。比如，知名电商主播被认定为特殊人才引进落户上海，90后快递员获评杭州市高层次人才；再如，无锡全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制；济南不仅全面放开高校毕业生落户限制，并且放开农业转移人口及其他常住人口落户城镇条件准入限制，对有在济南从业、居住生活意愿的居民，提供多渠道落户选择……从对学历型、高技能人才敞开怀抱，到全面放开、“零门槛”，各地落户新政涉及的人群范围越来越广，这对稳定就业、促进消费起到重要作用。
长远来看，劳动力和人才并非“一引了之”，放宽落户政策仅仅是吸引人才驻足的一个因素。有了政策，如何让劳动力和人才落得进、落得安心？对此，在降低门槛之外，不少城市的落户政策都有新探索。2020年，苏州发布人才新政，进一步聚焦产才融合发展，围绕人才国际化引领产业高端化，对原有政策全新升级；南京打造“海智湾”国际人才街区，“一揽子”解决人才落地发展、落户生活等各方面问题；重庆努力为引进人才的配偶（子女）就业、子女入学入托等提供便利服务……从注重突出细节到推进便捷举措，从提高服务水平到提升宜居程度，从吸引人才上的“快人一步”到礼遇人才上的“超常力度”，不少城市拿出了真招、实招、新招，解决劳动力和人才落户发展的后顾之忧，在留住人才、用好人才上做文章、下功夫。
栽下梧桐树，引得凤凰来。如今，各地吸引人才的竞争越是激烈，越要做好引进人才的配套和后半篇文章。各个城市既要根据自身特色，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要，更加有效释放人才的活力；同时也要以更立体更细致的服务，满足落户人口的各类公共服务需求，给予劳动力和人才归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能让人才成长和城市发展相得益彰。
| 在留住人才、用好人才上做文章、下功夫（人民时评） |
|
智能安全监测仪器，全自动物流带，电子布设传感器……走进江苏苏州一家电池公司的生产车间，科技感满满的生产设备，令人目不暇接。全自动化车间、信息化控制系统和实时监测平台，让一家传统的电池工厂焕然一新。公司一位负责人说，从最开始材料进检到最后一步分选残次品，都是通过计算机完成的，这种人机协同的场面，在过去难以想象，如今还有更多可能性。
传统企业焕发新生机，主要得益于向智能化方向要动力。同样是在苏州，一家电气公司的负责人说：“原来企业发展主要侧重于产品研发，认为只要商品好就能有好收益，后来发现没有智能思维，好商品是搞不出来的。”思维之变引领生产之变。这家企业把原来一条生产线，转变成一个靠一台机器全天候无间断作业的智能车间，原来40秒的装配时间压缩到如今的9秒钟。对企业来说，智能制造不仅提高了生产效率，而且对产品设计、制造、物流等环节都进行了智能化再造，为高质量发展打下基础。
面对智能制造的大潮，企业不能“等靠要”，而应视创新为生命，主动拥抱新技术、融入新领域。这就需要让创新理念延伸到智能制造的各个环节，以智能制造为驱动力向产业链各端点发力。有人说，智能制造好比一艘大船，从生产、检测、装备、物流等各个环节协同发力，才能使这艘巨轮行稳致远。比如，一块小小的智能手机曲面屏，需要通过视觉系统检测仪器，经过数以万计的严密检测才能出厂销售。发展智能制造是一次为全产业链深度赋能的机遇，只有紧紧依托大数据、人工智能、工业互联网等新技术，实现全产业链集聚发展，才能真正为制造业插上新一轮腾飞的翅膀。
智能制造不可能一蹴而就、一帆风顺，需要在不断解决问题中成长壮大。笔者在采访时，听到最多的问题是“有技术、有理念、有产业，却没有资金”。一位企业管理者说，“融资难，一直是阻碍我们发展的重要因素”。为解决相关问题，苏州高新区设立风险资金池，配套银行建立守信资金池，给予企业最高500万元的授信，在企业壮大后，跟进注资完成股权融资。这一信贷方式，既设计了回报机制，又能降低风险成本。良好的营商环境，科学的政策支持，将催生更多智能制造企业。
“创新的事业呼唤创新的人才”。智能制造离不开高素质、高质量人才队伍建设。面对智能制造人才队伍缺口，需要大力推动产学研深度融合，为企业和高校院所架设融通桥梁。在此基础上，可以推出更优化的引才政策，妥善解决相关人才在住房、子女教育等方面的问题。吸引人、留住人，就可以凭借优质人才队伍带动智能制造业持续发力，助推经济高质量发展。
制造业是立国之本、强国之基。面对风起云涌的新一轮科技革命浪潮，数字化、网络化、智能化的发展机遇不容错过。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，摸清规律、真抓实干，深耕新技术、呵护新业态，一定能促进我国制造业不断迈向全球产业链价值链中高端。
（作者为本报江苏分社记者）
| 以智能制造赋能高质量发展（一线视角） |
|
时下，各类手机应用在生活中必不可少，不少消费者通过购买会员享受更多服务。近日，上海市消费者权益保护委员会提醒，消费者应通过官方渠道充值并按需理性选择服务；针对“首月优惠”“包月折扣”等促销活动，消费者可手动关闭自动续费，避免忘记取消续订而自动扣款。
这正是：
权益受保护，
服务更周全。
选择当谨慎，
莫花冤枉钱。
曹 一图 原 石文
| 图片报道 |
|
把总结当作事业“加油站”
北京丰台 贾宝胜
岁末年初，各地区各部门各单位都在进行工作总结。不少地方创新形式，把年终总结当作事业“加油站”，说干货、讲重点、对台账，带来一股务实高效的清新之风。
总结工作，既是为了回顾过去、总结成绩，更是为了理清思路、谋划未来。抓好这一环节，对于做好下一步工作，大有助益。这就要求我们求真务实、言之有物，既要看到成绩，也要看到问题；既要有任务完成的情况和分析，也要有解决问题的思路和举措。如此，才能让年终总结真正发挥应有作用和效果。
总结是“写”出来的，更是“干”出来的。今天的中国，处处激荡着改革发展的大潮，处处都是干事创业的舞台，正是扬帆搏浪时。以总结工作为契机，乘势而上、开拓进取，我们的事业就能不断有所发展、有所突破。
适老化改造提升用户体验
湖北咸宁 玫丽娜
督促推出大字体、大图标，不设广告插件，取消付款类操作的诱导式按键……不久前，工信部印发《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》决定，自2021年1月起在全国范围内组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。
如果说智慧化代表着社会发展的速度，适老化则显示出社会发展的温度。不可否认，智能应用给人们生活带来了极大便利，但界面交互复杂、操作不友好等，也让部分老年人感到吃力。看不懂、不会用、用不好，使得他们不但搭不上智能技术便车，反而遇到了许多困扰。专项行动聚焦老年人等特殊群体的信息生活需求和使用难点，推进互联网网站和移动互联网应用改造，对于帮助老年人融入信息化社会、提升生活的幸福感有着重要意义。
适老化改造也是一次改善用户体验的契机。要看到，除了“大字体、大音量、大图标”这样专门针对年长人群的功能，摒弃广告插件和诱导按键是为方便老人使用，也是所有用户的心声和盼望。以此次适老化改造为契机，互联网网站和应用应着眼于自身的定位，面向用户需求，做好基础功能，切实提升用户体验，让智能技术真正惠及百姓。
| 来论 |
|
习近平总书记在湖南考察时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题。切实为群众办实事、办好事、办身边事，让群众享受高质量生活，是坚持以人民为中心的发展思想的题中应有之义。近年来，湖南省长沙市雨花区坚持从群众身边的事情做起，从群众关心的难题改起，倾注真情实意，解决了不少群众的“急难愁盼”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
坚持以最大政绩理念办好群众“急难愁盼”问题。一直以来，我们坚持把为群众做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。在抓谋划上，坚持民生优先，每年新增财力的80%用于增进民生福祉，确保民生保障与经济发展同步。比如，在城市交通上，突出行人优先、公交优先、自行车优先，尽可能为居民骑车散步、休闲娱乐提供方便；在棚户区改造上，以“增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度”为导向，统筹推进教育、道路、绿地、停车等公共配套设施建设。把群众的小事当成我们的大事，从群众关心的事情做起，一个个民生难点就能得到解决，一个个美好梦想就能得以实现。
坚持以求实务实行动办好群众“急难愁盼”问题。习近平总书记指出，“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”雨花区作为省会城市的中心城区，人口基数大，流动人口多，治理难度大。在解决民生问题上，我们坚持求实务实，稳妥有序高效办好群众“急难愁盼”问题，既尽最大努力，想方设法为民排忧解难，又充分考虑实际，不做超越阶段和能力的事。比如脱贫攻坚，扎实开展城市特殊困难群体帮扶活动，整合现有各项帮扶政策，实施以急难、医疗、住房、就业和基本生活为主的立体式帮扶，已帮扶7100余户次，其中非本区户籍家庭达到830余户次，累计发放帮扶资金1098万元，有效缓解了城市贫中之贫、困中之困的问题。想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，一件接着一件办，真正让老百姓过上好日子。
坚持以多方联动举措办好群众“急难愁盼”问题。保障改善民生是一项长期系统工程，涉及方方面面，必须充分调动各方力量、整合各方资源。强化基层党建引领，做到民生问题出在哪里，党建工作就做到哪里，比如成立社区党员先锋志愿服务队，让党旗在民生服务一线高高飘扬。强化群众主体作用，民生问题让群众自己做主，比如在城市有机更新、小区管理、城乡环境整治等工作上，让群众充分参与。强化社会各方联动，积极发展和扶持公益性社会组织，采取“政府补贴+购买服务”形式，把适合市场提供的公共服务，交给专业组织和人员承担，织密民生保障网络。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。进入新发展阶段，构建新发展格局，我们要继续以更大决心、更强魄力，以更高标准、更实举措，不断推进民生工程，让群众过上更有保障、更有尊严的幸福生活。
（作者为湖南省长沙市雨花区委书记）
| 切实为群众办实事办好事办身边事（治理者说） |
|
走“贵州新路”，迎“千年之变”！近期召开的贵州省委十二届八次全会和省委经济工作会议均明确，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。
贵州曾是全国脱贫攻坚主战场，全省88个县（市、区）中66个是国家扶贫开发工作重点县，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大。党的十八大以来，通过一系列精准有效的特色战法，贵州一举从全国贫困人口最多转为减贫人数最多，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。
入深山找水源 高速路县县通
曾几何时，水在山下流，人在山上愁！吃水不愁竟成了贵州几代人的强烈期盼……
“村子不通水，除了‘望天水’，家家户户得翻山挑水，不起眼的扁担竟吃了香。”为吃上水，剑河县村民田全和四处辗转，最后转战河边，“看着不远，一个来回不下一个小时，全是泥巴路。”
费尽艰辛挑来的水，还得精打细算省着用。舀盆水，先洗脸，后洗脚，最后喂养牲畜或洗几件衣裳。“每天一睁眼就得挑水；因为缺水，产业搞不起来……”像田全和这般因水揪心、为水发愁的村民不在少数。
生活用水、产业用水不解决，谈何过上好日子？
贵州原本不缺水，但典型的喀斯特地貌，严重的石漠化现象，以致土地如同巨大的漏斗，造成“地表水贵如油、地下水滚滚流”的尴尬。破解“吃水难”，告别“望天水”，贵州找准症结，入深山，找水源，重点建设521处骨干水源工程，已建在建水库3700多座。
如今，清澈的自来水代替“望天水”，贵州受困于水的局面正在改善。“自来水就是方便，这下扁担可以收起来咯。”拧开水龙头，望着喷涌而出的水柱，田全和洗了把脸，顺势冲洗院落……
告别“吃水难”，还要解决“出行难”！由于“地无三尺平”，平原地区修3公里路的费用，在贵州只能修1公里，桥隧比超九成的不在少数。
逢山开路遇水搭桥，誓教天堑变通途！“十三五”期间，贵州交通投资8873亿元，是“十二五”的1.4倍，2020年底高速公路总里程突破7600公里。2016年初，贵州成为西部第一个“县县通高速”的省份；2017年底，贵州实现建制村公路通畅率100%……
选定主导产业 配套技术团队
推进农业现代化，将绿水青山变为金山银山，这是多彩贵州新未来的应有之义。
过去受制于基础设施、思想观念等诸多因素，贵州农业长期处于“小散弱”的局面，农产品要么“好的不多，多的不好”，要么“样样都有，但样样不成规模”。
如何汇聚起强农兴农力量，推动农业发展、农村繁荣、农民增收，事关脱贫攻坚成色和乡村振兴有效衔接。
纳雍县勺窝镇从未种过桑、养过蚕，2019年，当地抓住东桑西移契机，发展蚕桑产业。两年不到，这个大山深处的穷镇破茧而出，成为小有名气的“桑蚕小镇”。转变的背后，是干部群众的艰辛付出。
2018年初，贵州在全省发起一场深刻的振兴农村经济的产业革命，表面看是改种作物，究其根本是要转变思想观念。
“群众会、板凳会、院坝会，大小开了几十次，软磨硬泡，只有少数几户松了口。”联新社区党支部书记马玉华说，“最难的时候，前手刚种下桑树，村民随后悄悄拔，只能边补边做工作，前后折腾了10多次。”
从种桑到养蚕，前后不过3个月，每亩增收超过3000元。村民们来了劲头，如今全村桑树种植增加到700余亩。按照这个势头，今年底八成以上的坡耕地将满眼桑绿。
为深入推进农村产业革命，贵州选定12个主导产业，分别成立12个产业专班，并配套12支技术团队，真正让农民种得好、种得精、能致富。如今，贵州茶叶种植700万亩、蓝莓18.2万亩、李子254万亩，培育了一批特色农产品品牌。
如今，随着黔货出山愈发便捷，贵州农村正因产业革命而发生深刻变化……
一步住上新房子 快步过上好日子
宽敞的楼房，整洁的道路，一应俱全的配套设施……如果不是易地扶贫搬迁，罗应和可能仍困在深山。
罗应和的老家惠水县摆金镇，地处滇黔桂集中连片石漠化贫困地区。要从根本上斩断穷根，又要守住生态底线，唯有搬离大山，换个活法。2015年，贵州打响易地扶贫搬迁“第一枪”，一场以城镇化安置为主、决意改变近200万人贫穷命运的大迁徙上演……
2016年7月，罗应和同5000余名村民一起，搬到惠水县明田街道新民社区，一步住上新房子，快步过上好日子。
如果说搬得出是“前半篇文章”，那稳得住、能致富则属于“后半篇文章”。“社区里，医院、学校、超市、农贸市场样样不缺，附近还办起扶贫车间，家门口就能就业，日子咋能不红火！”通过选举，罗应和当选为社区党支部书记，带领搬迁群众奔向幸福新生活。
2020年11月23日，贵州省人民政府宣布：全省剩余9个未摘帽的深度贫困县全部退出贫困县序列。至此，贵州累计实施易地扶贫搬迁192万人，“十三五”时期易地扶贫搬迁任务全面完成。
“不单是改变居住条件，更要追求可持续发展，帮助新市民实现从苦业到乐业、从忧居到优居的转变。”安龙县五福街道办事处副主任肖亚琪说。
4年多时间，贵州建成946个安置点、45.39万套住房，解决323.8万名贫困劳动力就业，实现户均一人以上就业目标。
田埂上，车间里，社区中，一张张纯朴自然的笑脸，传递的不仅是摆脱贫困的喜悦，还有多彩贵州新未来的愿景！
| 通水修路、发展产业、易地搬迁等多措并举—— 多彩贵州 奔向新未来 |
|
人物小传
胡彬彬：1959年生，中南大学中国村落文化研究中心主任、教授，国家社科基金重大项目首席专家，曾寻访我国5000多个传统村落，致力于推动中国传统村落文化的保护，入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才，第二批国家“万人计划”哲学社会科学领军人才等。
岳麓山下，一座老建筑的顶楼，记者见到了刚结束田野调查回来的胡彬彬教授。
年过花甲，胡彬彬还是喜欢经常带着学生去做田野调查；一年中，至少200多天待在村里。从20世纪80年代初至今，胡彬彬的工作始终处于满负荷的状态，他以平均每年不少于140个村落的节奏，累计寻访了5000多个中国传统村落。
“绝大多数关于传统文化的记叙，都能在村落里找到具象的传承”
“传统村落承载了无数历史文化信息……”胡彬彬甫一张口，便是老本行。
他的办公室立着一根挑柴的纤担：高约2米，中间似扁担，两头像弯月，木头制成，两头扁担与弯月处的连接处用竹鞭编成的图案十分精美。这是他从湖南城步苗族自治县的侗寨里带回来的，是明代侗族男性的劳动工具。
胡彬彬给记者讲述了来由。山里的侗寨建筑别具一格，屋门只有闩，没有锁。家中男主人如果出门打猎、砍柴，就会将纤担斜放在门前；女主人如果不在家，门前放置的可能就换成竹篮，或挂上一根纱线。
“路不拾遗、夜不闭户，古人对劳动生活的态度，这个纤担里都有答案！”胡彬彬说，“绝大多数关于传统文化的记叙，都能在村落里找到具象的传承，但文字记载非常有限，村落的天地广阔无边。”
坚持近40年的田野调查，胡彬彬“白天找实例，晚上找文献”，不断有新发现。
2016年，胡彬彬和同事刘灿姣在湖南江永县发现了长江以南地面建筑中历史最久、规模最大的壁画作品之一——水龙祠壁画。壁画面积达到380平方米，比此前《中国美术史》中记载的77平方米最大壁画大了几倍，对瑶族文化研究有极大帮助；在对湖南靖州发现的“群村永赖碑”进行考证后，他又用一年半时间，走访调研了碑文中提及分布于湖南、广西、贵州三省区五县的24个苗寨，最终写出《靖州“群村永赖碑”考》，确证此碑为目前我国古代较早的、具有完整立法构成要素与意义的、有关少数民族婚姻制度的地方立法。
几十年来，寻找“活”着的文化，在传统村落中“寻根”，是胡彬彬不变的信念。当胡彬彬眼触手摸这些奇迹般幸存于村寨中的古代民居，走入厅堂，摩挲着家居实用器物，那些濒临倒塌、破败废弃的牌楼、族氏宗祠的梁柱、门扉、窗棂，成为他一次又一次创新性研究的灵感来源。
北至黑龙江省黑河四嘉子满族乡东、西四嘉子村，西至新疆乌恰县吉根镇托阔依巴什村，南至海南陵水黎族自治县黎安镇南湾村，都曾留下他的足迹。
“书中对古代乡村的描述，在下乡途中感受越来越清晰”
世代居于湖南双峰县的胡家人，基本上只从事两种职业：郎中或私塾先生。
一个典型的中国传统小知识分子家庭——胡彬彬这样定义他的成长环境。小时候，他接触的是家族里藏的几万卷古籍、书画；再大些，他跟着行医的叔爷爷走村串户治病救人。叔爷爷治病不收钱，作为报答，那些村民会偷偷塞个鸡蛋、一块红薯给年幼的胡彬彬。“温良恭俭让，这些传统美德，就这样植入幼年的我心中。”
1978年，胡彬彬进入邵阳师范专科学校（现邵阳学院）学习。毕业后，胡彬彬进入邵阳市政府，当了一名公务员；他的上级是个“泥腿子干部”，常带着他下乡。“鸡栖于埘，柴门犬吠，书中对古代乡村的描述，在下乡途中感受越来越清晰……”胡彬彬说。
那时，胡彬彬开始大量撰写与村落、文物、工艺有关的论文。2001年申报文博与工艺美术系列高级职称，胡彬彬是唯一一位以公务员身份、破格获得此系列正高职称的获评人。他后来也被南京博物院聘为研究员。
胡彬彬说，“从参加工作起，传统村落就是我魂牵梦绕的领域，这个广阔的天地并不比任何书斋逊色。”
“传统村落的文化保护、研究与振兴，正面临新的机遇”
2003年，胡彬彬来到中南大学创建了“中国村落文化研究中心”。
“终于不再是一个人战斗了。”在中心，胡彬彬对学生的要求是“三在”，即在课堂、在书斋、在文化现场。在课堂或书斋，需要签到、打卡；去文化现场，要进行长达几个月的拉网式考察；或者是时间不定的主题任务，发现新情况就即刻开展深度调查。
那时候，胡彬彬发现自己的研究正面临一些挑战：不断加速的城镇化，使得传统村落在不断消失……
“每个村落都是正在续写的文明史。”胡彬彬说，亲临现场，才能获得一手信息，他和团队的研究从实物资料和亲临现场实地调查着手，完全靠双脚“走”出了研究成果。
近40年来，他考察的足迹遍及全国各地，时常青灯伴孤影伏案劳作……胡彬彬写下300多万字的考察札记，拍下近20万张数码照片，手绘近千张传统村落建筑式样图，撰写研究专著十余部，在海内外核心学术期刊上发表各类研究论文80余万字。
“胡教授在家排行老三。我们就叫他‘拼命三郎’。他几乎全年无休，在农村一待就是几个月。”刘灿姣说，胡彬彬进行田野考察时，在农民家里搭餐或野地里泡面充饥，寄宿无门时就风餐露宿。由于长期在外奔波，他曾经一年磨穿11双鞋底；由于经常野外考察，他左腿3次、右腿4次骨折……
“胡教授田野考察归来，就一头扎进办公室整理材料做研究。”研究中心博士吴灿说，因为常年坚持田野调查，胡彬彬的腿出了问题。“一到下雨天腿就痛，但还是不休息，没人劝得了……”吴灿有些无奈。
“对中国传统村落文化进行有效保护和全面深入研究，是当前我国文化传承、繁荣和发展的迫切需求。”胡彬彬认为，作为“抢救者”和“守护者”，必须时时和时间赛跑。
现阶段，胡彬彬仍然干劲十足：“从脱贫攻坚到乡村振兴，传统村落的文化保护、研究与振兴，正面临新的机遇！”
| 近40年寻访5000多个传统村落，胡彬彬—— “每个村落都是正在续写的文明史”（讲述·一辈子一件事） |
|
站在水龙祠壁画旁，胡彬彬倾听瑶族文化的声声诉说；在对“群村永赖碑”考证中，胡彬彬探索我国少数民族古代法律制度的雏形……在他的人生坐标系里，寻找“活”着的文化、在传统村落中“寻根”，似乎成为所有工作生活的“原点”。他奔波在田野上，其心也坚，奋斗不止，用脚底板“走”出了一项项研究成果。
在胡彬彬看来，文化研究不能脱离实地考察，只有脚沾泥土，才能手撷芬芳。胡彬彬要求学生到文化现场去，进行长达几个月的拉网式考察；他以身作则，一年至少200多天待在村里。
胡彬彬觉得，对传统村落的保护，对优秀文化的传承与保护必须和时间赛跑。正是这种紧迫感和责任感暨对事业的崇敬、对人生目标的敬畏，推动着他不断前进。当下，全面推进乡村振兴战略给传统村落保护带来了新机遇，胡彬彬带着他的团队着眼国家所需，扎扎实实做好田野调查和研究，必将助力乡村振兴战略的实施。
| 脚沾泥土 手撷芬芳（编辑手记） |
|
重庆市黔江区沙坝镇木良村交通不便、耕种困难。2016年3月，中信银行重庆分行员工肖鸣被选派到该村任第一书记，和当地干部群众埋头苦干，攻坚克难。2019年该村实现贫困人口、返贫人口、新增贫困人口“三清零”目标。2020年3月，肖鸣任期届满，继续留村扶贫。图为1月13日，肖鸣（右）在查看村民龚明银晾晒的手工红薯粉。
杨 敏摄（人民视觉）
| 驻村书记 走村串户 |
|
“没想到在遂宁，200多亩土地，7万多平方米厂房，从签约到投产，除去疫情停工的时间，一年就成了。”站在高大崭新的钢构车间门口，成工重工机械有限公司研发制造本部负责人蔡政军高兴地告诉记者。让成工重工下定决心搬家的，正是遂宁市纪委坚持以问题为导向，创新“作风漂浮”治理工作机制，打通优化营商环境“最后一公里”。
据了解，遂宁市委将2020年作为“营商环境优化提升年”，遂宁市纪委推行重大项目勤廉保障机制，对重大项目“一对一”配备勤廉监督专员，开展“探头式”驻点监督。2020年5月，遂宁市纪委、市监察委员会印发了《遂宁市纪检监察机关深化容错纠错激励干部担当作为实施细则（试行）》《遂宁市纪委监委失实检举控告澄清工作实施办法（试行）》，通过容错纠错、澄清是非、回访教育“三管齐下”，激励全市党员干部积极融入成渝地区双城经济圈建设。不到一年，遂宁全市政务服务事项网上可办率提升至100%，“一窗受理”事项达90.6%，行政许可“最多跑一次”事项占92.8%，“一网通办”事项达99.86%，相关行政许可事项由140个法定工作日缩减为最短22个工作日。
与此同时，遂宁市持续深化“纪检监察监督+群众监督+舆论监督”模式，及时曝光损害营商环境问题，限时督办整改，开展纪检监察干部入企走访等工作。遂宁市纪委研究出台了《关于加强纪律作风保障促进民营经济健康发展的二十条措施》，清理“拖欠民营企业无分歧账款”5419.1万元，打通了优化营商环境“最后一公里”，既有效解决了本地一些干部不尊重企业、不关心企业家，一些政策公开透明不够、减税降费政策落实效果不好等影响或损害营商环境的突出问题，又强力推动了构建“亲”“清”新型政商关系。“我们严肃查处了一批损害营商环境的行为，为发展壮大民营经济、全面推动成渝地区双城经济圈建设提供了有力的保障。”遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任谭晓政告诉记者，遂宁市纪检监察机关以强烈的责任心和事业感，深化运用监督执纪“四种形态”，用好容错纠错机制，扎实做好“作风漂浮”治理工作。
| 四川遂宁纪委治理“作风漂浮”行为—— 打通优化营商环境“最后一公里” |
|
核心阅读
大江大河的生态治理关乎经济社会发展，承载着百姓生活更加美好的期待。近年来，黄河兰州段不断提升防洪减灾能力，工程措施与生态措施同步实施；吕梁山区开展小流域综合治理，做好水土保持的同时发展沿黄经济；长江江苏常熟段坚持生态修复，沙洲半岛变为江中绿岛……各地坚定不移贯彻新发展理念，加强岸线环境治理，河岸生态明显改善。
甘肃兰州，黄河穿城，浩荡东去。昔日废弃的黄河兰铁泵站泵房早已拆除，取而代之的，是500多平方米的观景平台。在观景台上，两座古朴雅致的观景亭，与黄河风情线融为一体。土生土长的兰州人李永康，上班途中都会看到黄河沿线景观。他说：“如今黄河堤坝坚固，岸边绿树成荫，更美更安全。”
治理河道固水土
黄河兰州段全长150.7公里，其中城区段河道长47.5公里。历史上，黄河洪水曾给当地百姓的生命财产造成很大损失。
2015年，兰州市全面启动了黄河干流防洪工程的建设。“按照工程标准，兰州城区段的设防标准达到了‘百年一遇’，能够应对每秒6500立方米的洪峰；农防段标准为‘十年一遇’，可以应对每秒5640立方米的洪峰。”兰州市黄河河道站站长郭德军说，兰州市黄河干流防洪工程总投资16.8亿元，建设内容主要包括新建13.79公里堤防和21.15公里护坡及护岸，维修加固堤防41.31公里、护岸3.25公里。
“为了使沿岸河堤更加坚固，工程采取了许多新的工艺和技术。”郭德军指着黄河北岸河防工程说。2018年到2020年，兰州黄河段流量连续3年在每秒3700立方米左右，堤岸安然无恙。“以前的城区护堤大多是石块加混凝土，易发生冻胀、出现裂缝，现在采用板梁结构等工艺后，河堤坚固度大幅提升。”郭德军说，“兰州今后平安度汛有了更好保障。”
在加固河防、治理河道的过程中，兰州将生态治理融入其中。“以前，河滩岸坎这些地方都是沙土。洪水过后，岸坎便不复存在，河道也往往会发生改变。”郭德军说，如今，过去的河滩岸坎，已被一块块水泥网格结构的生态预制块替代，通过下面铺设的加筋麦克垫，牢固地连接成为一个整体。河防工程中，施工人员向网格内撒入草籽。水草根系发达，相互交织，与预制块形成了一个有机的整体，一方面增强了护岸的强度，一方面有效防止了河水冲刷造成的水土流失。“兰州城区段全线都采用类似的生态预制块结构。”郭德军说，农村段则将合金材质的格宾网与块石结合，随坡就势，大幅提升了护岸的整体性和稳定性。
从2013年开始，兰州市先后实施了一系列举措，累计完成包括黄河河道在内的262公里的河洪道整治，生活污水直排口截污纳管，黄河出境断面水质稳定达标。
“通过几年的保护治理，黄河兰州段防洪减灾能力明显提升，防洪体系日趋完善，工程措施与生态措施得到了很好实施。”郭德军说，保护治理既满足了防洪治患要求，也满足了群众亲水赏景的需要。
保护利用助增收
山西保德县，背靠吕梁山，县境内黄河干流流程63公里，流经3乡3镇。
走进黄河岸边的生态园，目之所及是一片果树苗，采摘园里种有杏树、海红果、红枣等9个树种。往里走是河滩休闲区，河堤上种着两排杨树，黄河水与绿色生态园相映成趣。
然而，两年前，这里完全是另外一番景象。“当时这一片都是工棚、库房、住宅等，河道也没有现在宽。”保德县水利局副局长白嗣清说。曾经，滩涂无序围河造地、河道非法采砂、河滩乱建乱堆等开发活动对当地黄河沿岸生态造成了破坏。保德县痛定思痛，拆除违建、拆除围堤、清理土方……经过整治，黄河岸边大变样。
去年，保德县建起了观光采摘园，采取“合作社+农户”的模式，“合作社抚育管护两年，等待项目成熟后，就交给农户自主经营。”白嗣清介绍。保德县生态保护和开发利用两手抓，大力发展沿黄经济。各种树种在给黄河沿岸增添绿色的同时，也发展成群众增收的产业。目前，保德县红枣种植面积7万余亩，年产量近4000万斤，带动全县枣农人均增收3000余元。
在同处吕梁山区的岢岚县，水土保持与黄河生态保护密切相关。穿过河滩，蜿蜒而上，行车两小时后来到县城25公里外的中寨沟流域红崖湾片区。站在山顶远眺，柠条、仁用杏、油松等错落有致。
“山上主要是沙壤土，质地松软，曾经是一下雨泥沙全都被冲进河里，最后流入黄河。”岢岚县水利局主任科员亢志洁说。
2012年，岢岚县启动中寨沟小流域综合治理工程，引进企业以一次性流转方式承包中寨沟小流域39平方公里的综合治理项目。项目建成后，将形成一个涵盖森林保护、生态农业、特色养殖等功能的绿色生态园。目前，已完成荒山绿化造林3.9万亩、河道荒坡护坝2.1公里。工程为100多户村民提供植树、养殖、工程建设等务工机会，每户年增收4000余元。
贫瘠沙地建绿洲
在长江江苏常熟段，有一个由泥沙冲积而成的沙洲半岛，人称“铁黄沙”。过去，这里荒凉萧瑟，黄沙漫天。从小在长江边长大的陆林祥说，以前，这里风一吹，眼睛都睁不开。
20多年前，为了改造贫瘠的铁黄沙，陆林祥带着十几个人，用小船装了8000多棵树苗登上这片滩涂地。没想到，由于土地沙化太严重，最后只有几棵小树苗存活下来。此后，很少有人再提改造铁黄沙。
2017年，常熟市明确沿江生态经济圈的规划，改变铁黄沙的发展定位，提出建设以铁黄沙、长江岸线和水域为主的生态经济圈，把铁黄沙打造成长江生态岛。
“如果工业化开发铁黄沙，一定会带来一定程度的污染。回过头来治理，要付出的代价会更大。建成江中绿岛后，不仅能够提升整个城市的环境和形象，还能为高质量发展起到很好的推动作用。”常熟市委书记周勤第说。
要让铁黄沙变身，首先就得让这里的土质得到改善。很快，紧张的工程建设在铁黄沙全面开展。在平整全岛地面的同时，大量泥土被源源不断地运送到岛上，随后种上了成片的油菜花、紫云英等生态作物。花期过后，植物被翻耕入土作为养料。几年来，随着土质的不断改善，曾经荒芜的铁黄沙变得生机盎然。
成片的向日葵，随风摇曳的芦苇荡……如今的铁黄沙，已是一片生机勃勃的广阔绿洲。站在这个长江之滨的小岛上，放眼望去，树木成林。岛内自然生长的植物群落达7000多亩，铁黄沙沿堤防种植的绿化林带有50到80米宽，池杉、落羽杉、黄山栾树、女贞、夹竹桃、红叶石楠球等植物争奇斗艳。
经过几年的生态修复，铁黄沙岛内既有长江鱼类繁衍回流的通道，也有专门设立的候鸟保护区。当年的不毛之地，成为长江上的一颗明珠。
| 工程措施与生态措施同步实施，开展小流域综合治理 岸线治理 守护生态（倾听·关注江河生态保护） |
|
次仁琼宗嘴角含笑，提及往事，或支吾着说不出，或念叨着“好像也没什么”。
饱经磨砺的双手忙个不停，不大会儿，次仁琼宗就做好了一件藏式手工艺品。一旁的邻居笑道：“阿佳（藏语“姐姐”的称呼）就是这样，不爱说话，但干活很认真。”
这里是西藏自治区那曲市巴青县拉西镇玉宗根村。20多年前，次仁琼宗的丈夫不幸早逝。面对生活的坎坷，得益于一系列惠民政策，次仁琼宗坚强地挑起了抚育三个儿女的重担，还带领村里的妇女走上脱贫致富路。2020年，次仁琼宗获得全国脱贫攻坚奖奋进奖。
“我有双手，能做工。只要努力，生活一定能好起来！”经过几番心理斗争，次仁琼宗终于打定主意。此前从未外出务工的她，先是在巴青县城的酒店做服务员，逐步适应了新环境。后来，她在停车场做保安，在工地打过零工……每天早早出门，很晚才能回家，孩子只能拜托亲戚或邻居照料。
不少人劝次仁琼宗，“家里这么困难，还怎么读书？让孩子们留在家里，帮你放牛放羊多好！”
次仁琼宗不是没有犹豫过，但最终还是坚持了下来，“再穷，也要让孩子上学，读书才能改变命运！”
2015年，次仁琼宗一家被评定为建档立卡贫困户。县里、镇里、村里都落实了一系列帮扶政策，4口人全都被纳入低保，看病、上学费用都有保障。
尽管如此，次仁琼宗并没有闲下来，反而更加努力。白天做零工，晚上制作手工艺品，辛劳之余，她最大的乐趣是翻看孩子们的成绩单。付出终有收获的时候——2016年，大女儿旺措考上了湖南信息职业技术学院；2017年，二女儿次巴姆和小儿子次仁旺布也分别考上了天津中医药大学、华中农业大学。
随着精准扶贫工作不断推进，次仁琼宗一家享受到了更多的政策“红利”。村里发展起扶贫产业，让次仁琼宗一家有了稳定的收入。2019年，次仁琼宗一家顺利实现脱贫，年人均收入超过1万元。
“身上的担子一下子轻了！”次仁琼宗的心思更加活络起来。她参加了村里的妇女合作组织，当上了联户长，成了村里的致富能人。她与12个姐妹开办了麻花、面饼等特色小吃加工合作社，一起走上增收致富路。
更让次仁琼宗高兴的是，大女儿旺措毕业后也回到了西藏工作。“选择回乡，既是想尽自己的能力建设家乡、帮助更多的乡亲，也是想好好照顾妈妈，让她享受晚年幸福生活。”旺措说。
| “只要努力，生活一定能好起来” ——记全国脱贫攻坚奖奋进奖获得者次仁琼宗 |
|
“有趣的民宿独具一格，静坐时听曲喝茶，摘摘瓜果就能做饭，选择一处民宿，就选择了一种生活方式……”翻看微信朋友圈，从事家居装修的朋友小高的诗意短文和图片吸引了我，当下决定与他相约去那里看看。
我们来到位于青岛平度市大泽山西麓的响山潘家村，这是一个有200多户村民的小山村，三面环山，一面朝湖，森林覆盖率达90%以上，2019年被认定为国家森林乡村。
走进响山潘家村，10多座古风民宿小院随地势高低错落，石板路、石板桥、石门楼……一路与“石”相随，杏树、梨树、樱桃树环绕山村，俯瞰村庄下坡，一排排葡萄架层层叠叠，透出甜蜜的希望。
响山潘家村原本确实是带“响”的，由于周围山体中富含石英石，以前赶马车的鞭子一甩，“啪——啪——”，清脆的响声能传出两三里地。然而十多年前，开采石头的“炮”声代替了空谷传响，石材加工成为村民挣钱的主要产业。
村党支部书记潘永贵说：“那时候，石材加工导致水污染严重，村民只能去山上打水、外出买水喝。”
“有一个美丽的传说，精美的石头会唱歌……”过去开采石头破坏了环境，得不偿失。随着国家对生态环境保护的日益重视，响山潘家村叫停了石材相关产业，现在利用石头房子、发展生态旅游，响山潘家村又回归了“自然”的响声。
近年来，响山潘家村搭乘平度市美丽乡村建设快车，抓住旅游大环路修到家门口的契机，顺势做起原生态旅游文章。村党支部组织村民整合优势资源，打造了占地近800亩的葡萄、樱桃采摘园，并且划出了水资源保护区。
不仅如此，响山潘家村还请来专业人士设计、规划、包装石头民宿，引入专业公司参与建设及后续管理服务。目前，村内保存较为完整的石头房有100多处，村里还做了相关计划，在保护好生态的同时做好民宿配套，把村子打造成高品质的特色旅游目的地。
今年55岁的村民潘洪辉在石材加工厂干了10多年，厂子关闭后，他回家和妻子一起把全部精力放在发展葡萄采摘游上，一年收入10多万元。他说，留给子孙的是“绿水青山”饭，这才是长久的饭。
响山潘家村的石头“唱”响生态歌，村民大步走在小康路上。
（作者为山东省平度市外宣中心主任）
| 精美的石头“唱新歌”（走向我们的小康生活·征文） |
|
“我们现在的学校很漂亮，我非常喜欢！”2020年11月，就读于甘肃省古浪县黄花滩富源新村富源完全小学五年级的吕尚贤，忍不住向记者分享自己对校园的喜爱。
2018年，吕尚贤一家从古浪县南部山区的横梁乡横梁村搬迁到了黄花滩移民区。吕尚贤说，以前山区的教室比较简陋，一到冬天，遇上大风天气时教室里就很冷。搬到了黄花滩，他们一家住上了崭新的房子，喝上了干净的自来水，吕尚贤和弟弟来到了富源完全小学就读。
现在，教室宽敞明亮，校园干净整洁。学校还开设了音乐、足球、篮球等兴趣班，吕尚贤报名参加了篮球班。“每天学习之余可以和小伙伴一起训练打篮球，非常开心！”他说。
已从教近30年的何振燕老师，从古浪县山区的学校来到了富源完全小学任教，亲眼见证了搬迁带来的巨大变化。
“以前山里面的学校条件不好，道路很崎岖，娃娃们上学晴天一身土，雨天一身泥。现在搬下山来，就不一样了！娃娃们在家门口就能上学，很方便。”何振燕说，“学校里硬件设施也配备得相当好，老师也愿意来教学。教学质量不断提升，娃娃们上学更有精神头。”
古浪县自2012年启动实施易地扶贫搬迁工程以来，先后投资2.6亿元，在黄花滩移民区新建初级中学2所、小学12所、幼儿园14所，新增学位近1万个，保障了搬迁家庭的学生入学需求。随着移民区学校的建成，原山区60多所“袖珍”学校也得到调整，有效解决了山区教育资源分散问题，古浪县基础教育获得新发展。
| 甘肃省古浪县保障搬迁家庭学生入学 山里娃家门口就能上学（大国小家·扶贫印记） |
|
自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑，必须创造条件、营造氛围，调动各方面创新积极性，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一份创新活力都能充分迸发。要深化科技园区体制机制创新，优化营商环境，吸引更多在京科技服务资源到园区投资或业务延伸，促进京津两市真正实现优势互补、强强联合。
2019年以来，天津滨海—中关村科技园深入贯彻新发展理念，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，切实将服务京津冀协同发展和科技创新作为主责主业，持续增强科技园核心竞争力。
持续深化改革，释放发展活力 天津滨海—中关村科技园始终向改革要动力，向创新要活力。2019年10月，科技园完成法定机构改革，通过竞聘选贤任能，进一步提高园区招商引资和企业服务效能。2020年10月，科技园实现统一规划建设、统一产业布局、统一招商引智、统一运营管理、统一工作机制，进一步强化了产业规划和项目布局的统筹能力。 强化创新引领，激活创新动能 明确自主创新主攻方向。两年来，科技园围绕智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技服务业打造“3+1”产业体系，形成以卡雷尔机器人、致导科技、联汇智造等为代表的智能科技产业，以泛生子等为代表的生命大健康产业，以蓝星清洗、英中石墨烯、达因建材等为代表的新能源新材料产业，以中国（滨海新区）知识产权保护中心、天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地等为代表的科技服务产业。2020年，园区累计注册企业突破2000家，有效国家高新技术企业由2019年的12家增加到35家，同比增长192%；国家科技中小企业由2019年的19家增加到65家，同比增长242%；雏鹰企业由2019年的7家增加到57家，同比增长714%。 提升创新载体孵化水平。截至目前，科技园拥有百度（滨海）创新中心、离岸人才创新创业基地、北创百联众创空间、中关村雨林空间和滨海中关村智能制造科创中心5家市级众创空间，天津中关村科技园运营服务有限公司1家市级孵化器，市级以上双创载体6家，园区吸引海外人才、聚集高新技术项目、推动创新成果转化的能力进一步增强。离岸人才基地以驻英、驻法工作站为支点，拓宽引才渠道，落地海外项目26个。积极开展校地合作，与天津科技大学合作共建天津生物与健康产业创新研究院，与天津大学共建天津大学校友之家，积极推动校企之间科研成果转化。 加快自主创新成果应用。飞图同辉的网数集群对讲机技术在武汉火神山医院实现应用；卡雷尔机器人最新技术成果在第三届世界智能大会全程提供智能机器人应用；华放科技荣获由中国技术创业协会留学人员创业园联盟评选的“2020中国留学人员创业园最具成长性创业企业”称号。 发挥政策效应，强化协同联动 依托中国（滨海新区）知识产权保护中心，推动知识产权创造和保护制度创新。持续释放《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展政策措施》、“海河英才”行动计划、“鲲鹏计划”等政策红利，吸引各类人才1500人，百余名企业高端人才获得人才补贴。完善与北京中关村的定期对接会商机制，共同携手组织各类专家论坛、科创赛事和招商推介等活动。两年来，科技园成功举办2019年中美创客大赛天津分赛场、2019中欧青年创新创业大赛、创新中国行·2019智能科技发展高峰论坛、2020全国大众创业万众创新活动周启动仪式、第六届中欧生命科学论坛项目对接会等大型活动，不断吸引海内外创新资源聚集，进一步营造创新创业良好氛围，促进产业对接交流合作。 突出规划引领，完善配套环境 充分发挥天津滨海—中关村科技园承接北京非首都功能的窗口作用，高标准推进科技园“1+2”规划，即战略规划、产业规划和空间规划，持续完善科技企业服务功能，打造要素齐备的“类中关村创新创业生态体系”，使科技园成为高科技研发、孵化的承载沃土。充分整合科技园自然资源和人文资源，绘就河海交汇的生态画卷，打造宜居宜业宜创的科技新城。 不断提升科技园城市功能和品质，医院、学校、地铁等一批社会配套重大项目加快建设。开通科技园免费摆渡车，打通“京津冀一小时”交通圈“最后十公里”；园区内商务酒店、知名餐饮品牌、商业配套日趋完善，为“有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心又有激情地投入到创新事业中”提供坚实保障。 数据来源：天津经济技术开发区管理委员会
| 天津滨海—中关村科技园激活创新动能 做好融合文章 |
|
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，强调“全面提高资源利用效率”。这既是破解保护与发展突出矛盾的迫切需要、促进人与自然和谐共生的必然要求，更是事关中华民族永续发展和伟大复兴的重大战略问题。
深刻认识全面提高资源利用效率的重要意义
处理好保护与发展的关系，处理好人与自然的关系，是习近平生态文明思想的重要组成部分，既蕴含着发展理念的重大变革，又突出强调人与自然和谐共生的底线要求。
对生态环境造成破坏的原因，大都来自对资源的过度开发、粗放使用。必须从资源利用这个源头抓起，着眼中华民族永续发展和伟大复兴，站在统筹推进“五位一体”总体布局高度，正确处理保护与发展关系，正确处理人与自然关系，全面提高资源利用效率。既要考虑资源利用与发展的关系，坚持节约优先，不断提高资源本身的节约集约利用水平，满足经济社会发展合理需求；更要考虑资源利用涉及的人与自然关系，坚持生态保护优先，为资源开发利用划定边界和底线，控制人类向自然无度索取的不合理欲望，限制人们过度利用自然的不合理行为。
已取得的主要工作进展
党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国自然资源利用和生态保护取得重大进展。
生态文明理念不断深入人心。深入学习贯彻习近平生态文明思想，绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是生命共同体、人与自然和谐共生等理念不断深入人心，广大人民群众节约资源和保护环境的意识不断增强。
资源管理制度体系加快形成。资源环境管理体制发生重构性重大变革，自然资源产权制度和全民所有自然资源有偿使用制度改革有序推进，不动产统一登记制度改革全面完成，“多规合一”的国土空间规划体系顶层设计和总体框架基本形成，永久基本农田保护、生态保护红线、城镇开发边界制度开始确立，以国家公园为主体的自然保护地体系加快构建。
资源利用水平稳步提升。“十三五”时期，全国新增建设用地总量控制在3256万亩以内，单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%。实行新的管理方式，2018—2019年全国共消化处置批而未供建设用地722.9万亩，盘活利用闲置建设用地169.7万亩；单位国内生产总值水资源消耗2018年比2015年下降29.8%；海洋生物、能源和海水资源开发取得积极进展；矿产资源开发利用水平持续提升，原油和煤层气采收率、有色金属矿产开采回采率和选矿回收率等重要指标显著提升，矿山规模化集约化程度提升，建成绿色矿山953家。
生态产品供给明显增加。印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，实施25个山水林田湖草生态保护修复工程试点；开展三江源等10个国家公园体制试点，党的十八大以来新建国家级自然保护区111处；“十三五”以来天保工程累计完成公益林建设任务1687万亩，三北防护林工程完成造林3413万亩，2014—2019年退耕还林还草6683.8万亩。沙化土地封禁保护面积2610万亩，全国荒漠化和沙化土地面积连续三个五年监测期“双减少”。开展“蓝色海湾”整治行动和渤海生态修复，已整治修复海岸线220公里、滨海湿地10.5万亩。
目前存在的突出问题
进入新发展阶段，构建新发展格局，我国自然资源利用和生态保护还存在一些突出问题。
人均资源不足的基本国情尚未改变。我国资源总量丰富，但人均资源占有量远低于世界平均水平。2017年，我国耕地保有量居世界第三位，但人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2；2019年，我国人均水资源量2048立方米，约为世界平均水平的1/4，且时空分布极不平衡；油气、铁、铜等大宗矿产人均储量远低于世界平均水平，对外依存度高；人均森林面积仅为世界平均水平的1/5。
资源粗放利用问题依然突出。城乡建设仍以外延扩张的发展模式为主，2018年全国人均城镇工矿建设用地146平方米、人均农村居民点用地317平方米，超过国家标准上限；2018年我国万元国内生产总值能耗0.52吨标准煤，明显高于世界平均水平；2017年万元工业增加值用水量为45.6立方米，是世界先进水平的2倍。
资源过度开发导致生态系统退化形势依然严峻。海洋生态系统问题比较突出。上世纪50年代以来，我国滨海湿地面积消失57%，红树林面积减少40%，珊瑚礁覆盖率下降。海洋自然岸线占比明显下降。因环境污染和过度捕捞，渤海等近海区域大型鱼类资源大幅减少。水资源过度开发，水生态受到影响。洞庭湖、鄱阳湖等长江流域湖泊面积大幅萎缩，导致淡水蓄水能力明显下降，大量淡水直接入海。黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线，上游水源涵养能力不足、中游水土流失严重、下游河口自然湿地面积减少。华北地下水超采区面积18万平方公里。过度农垦、放牧导致草原生态系统失衡。2018年重点天然草原平均牲畜超载率达10.2%。2018年我国人工林面积12亿亩，超过森林总面积的1/3，且不少位于干旱、半干旱地区。不少农业开发和建设占用挤占或损毁生态空间。从历史上看，农牧交错带地区大量耕地是通过开垦优质草原、森林、湿地形成的。全国地理国情监测数据表明，2019年全国种植土地（含果树等经济作物）、建设用地（含设施农用地）均比2015年有所增加，全国草地面积有所减少。全国矿山开采占用、损毁土地问题比较严重。
“十四五”时期工作举措
“十四五”时期，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，完善市场化、多元化生态补偿机制，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
健全自然资源资产产权制度和法律法规。开展全民所有自然资源所有权委托代理试点，建立健全全民所有自然资源资产管理体制。总结国家公园体制试点经验，对委托省级政府管理的国家公园，探索以地方为主、中央监管的总体路径。建立自然资源权利体系，推动国有森林、草原、农用地有偿使用改革取得进展。推进国土空间规划、自然保护地、土地等方面法律法规的立改废释。
加强自然资源调查评价监测和确权登记。以地球系统科学和自然资源科学为理论基础，以卫星、遥感等现代信息技术为支撑，建立以地下资源层、地表基质层、地表覆盖层和管理层为基础的自然资源调查监测体系，系统开展全国自然资源统一调查监测评价，查清我国土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海域海岛等自然资源真实状况，揭示自然资源要素相互关系和生态系统演替规律。全面推开自然资源统一确权登记。
建立生态产品价值实现机制。按照突出安全功能、生态功能，兼顾景观的次序，坚持山水林田湖草系统治理，加强重要生态系统保护。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。注重生态系统的水平衡，特别是降雨量、地下水和水蒸发之间关系，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，继续实施退耕还林还草，通过整体保护和系统修复增加生态产品供给。完善生态保护补偿机制，提高生态保护补偿标准，鼓励探索有效吸引社会资金投入生态产品供给的政策措施、产权安排和运作模式。开展生态产品价值实现机制试点示范，加大理论研究、实践探索和制度创新力度。
加强国土空间科学管控。立足我国自然地理格局，编制并实施各级国土空间规划，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等控制线。同时，为长远发展预留空间，按照科学、简明、可操作的原则调整优化自然保护地和生态红线管控规则。对生态保护红线内的核心保护区，原则上禁止人为活动。对生态保护红线内的其他区域，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；对铀矿、油气等特殊矿产勘查开发活动实施差别化管控政策。对生态红线以外的重要自然生态系统，按相关法律和规划明确管控规则。健全自然资源监管体制，强化监管和执法督察。
坚持最严格的耕地保护和节约用地制度。以国土三调摸清耕地资源家底，从自然地理格局、土壤条件等角度制定新的耕地质量评价标准。进一步明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，科学确定土地分类标准，减少地类内部交叉，既加强农用地向建设用地转化的用途管制措施，也加强农用地内部耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转化的用途管制措施，坚决制止“耕地非农化”“粮田非粮化”。继续盘活存量，加快处置批而未供和闲置土地。建设用地资源向中心城市和城市群倾斜，提高各类行业用地的节约集约标准，推进土地复合利用，深化土地计划、审批等管理制度改革，推进建立城乡统一的建设用地市场。
实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。严格用水总量控制，加强水资源优化配置和统一调度，统筹生活、生产、生态用水，发挥水资源价格调节功能，大力推进农业、工业、城镇等领域节水。
提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。科学合理有序开发海洋资源，编制实施海岸带保护和开发规划，健全海洋牧场建设标准，开展潮流能并网示范工程建设，推进海水淡化规模化应用示范，实施深海矿产开发重大科技专项。继续开展“蓝色海湾”工程，实施红树林保护修复专项行动，建立健全海洋氧气监测体系。建立健全矿业节约集约技术规范标准体系，完善绿色勘查和绿色矿山建设强制性标准，完善油气区块退出机制，实施新一轮找矿突破战略行动，加大对油气等战略性矿产资源勘查力度。
完善资源价格形成机制。健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预，建立健全充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源价格机制。完善自然资源价格和税费政策，加大对节地、节水、节能、节矿的经济调节作用。
构建废旧物资循环利用体系，推行垃圾分类和减量化、资源化。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、包装废弃物等资源化利用和无害化处置，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收体系的有机衔接，推进生产和生活系统循环链接，因地制宜推动工业生产过程协同处理生活废弃物。
| 全面提高资源利用效率（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神） |
|
粮食问题事关国计民生。新中国成立后，我们党一直把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。虽然目前我国人均粮食占有量已连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线，肉、蛋、奶等食品供应充足，但也要看到，我国山地多、平地少，农用地总量多、人均占有量少，宜林地多、宜农地少，粮食中长期供求仍呈紧平衡态势。
节约粮食是保障国家粮食安全的重要内容。习近平总书记高度重视粮食安全问题，倡导形成“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，强调要坚决制止餐饮浪费行为。党的十八大以来，“舌尖上的浪费”现象有所改观，但粮食浪费问题仍令人触目惊心。据测算，我国粮食在储藏、运输、加工等环节损失浪费总量每年达700亿斤以上，相当于两亿人1年的口粮。我国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%。反食品浪费是有效保障粮食安全、破解土地资源约束瓶颈的重要举措，也是贯彻绿色发展理念、提升全社会生态文明素养的必然要求。
解决食品浪费问题，既涉及经济活动中多种利益关系的调整，也涉及社会生活中消费习惯的改变，还涉及经济社会发展方式对生态环境的影响。反食品浪费需要“减量”，但又不仅仅是“减量”，既需要采取“光盘行动”，也需要促进生产方式向更加绿色转变。同时，还应提倡简约适度的生活理念，采取人人可参与的行动方案，建立严格监管的长效机制。
习近平总书记强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。十三届全国人大常委会第二十四次会议提出了关于提请审议反食品浪费法草案的议案。加快推进反食品浪费立法，对于保障粮食安全、推动高质量发展具有重大意义。必须加快构建运行顺畅的法律机制，确保各种利益关系协调平衡，进而形成粮食安全有保障、人民生活有质量、生态环境有改善的“多赢”格局。
制定反食品浪费法，充分体现了绿色发展理念。制定反食品浪费法，改革和完善食品管理的制度和规范，推动形成政府各部门相互协调、生产企业积极创新技术、流通企业自觉减少浪费的协同机制，有利于节约土地资源，构建绿色的食品生产、收购、储存、运输、加工、流通管理体制，为形成绿色食品生产方式提供有力法治保障。
制定反食品浪费法，有利于完善避免餐饮浪费的具体行为规则。民法典将绿色原则确立为民法基本原则，在第九条中明确规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”在日常生活中，也应遵循这一绿色原则。特别是在食品消费领域将节约资源、保护环境的要求具体化，推动建立和完善相应标准，明确限制性、禁止性规范，为促进食品消费节约提供有效法律依据。
制定反食品浪费法，能够从规范层面引导全社会参与节约资源、保护生态环境，抑制奢侈浪费和不合理消费，帮助人们形成绿色低碳的生活方式，进而提升全社会的文明素养，形成良好社会文化氛围。目前，社会上一些人还存在对反食品浪费认知度不足、认同度不高的问题。制定反食品浪费法有利于推动反食品浪费宣传教育广泛深入展开，增强广大人民群众反食品浪费的自觉，在全社会推广促进节约资源的生产和消费模式。
（作者为全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任）
| 构建反食品浪费长效机制（思想纵横） |
|
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，取得显著成效。党内法规制度建设越发展，越需要加强党内法规队伍建设、党内法规后备人才培养，越需要推动党内法规理论研究，为制度建设提供学理支撑。
近日，中国法学会会同中共中央办公厅法规局组织专家学者编写的《党内法规学》一书由高等教育出版社出版。该书立足中国共产党全面从严治党、依规治党实践，以基础性、通论性、通用性教材为基本定位，以构建党内法规概念体系、知识体系、理论体系为基本目标，是一部较为全面系统阐述中国共产党党内法规理论、历史、制度、实践的统编教材。该书具有以下几个特点。
政治性。政治性是党内法规的首要特征。该书紧紧围绕习近平法治思想特别是习近平总书记关于全面从严治党、依规治党的重要论述，按照新时代党内法规制度建设的目标任务有序展开，体现了鲜明的政治性。比如，专章阐释以习近平同志为核心的党中央提出的“坚持依规治党”，归纳依规治党的核心要义，论述依规治党的重大意义等。
学术性。该书以专章论述党内法规的发展历史，以翔实的史料回答了党内法规从何而来、缘何而来、是怎样来的等问题，聚焦中国共产党制度治党、依规治党的理论和实践，深刻揭示中国共产党治国理政背后的制度逻辑，深入探索党内法规制度建设的内在规律，较为系统地构建包括党内法规本体论、价值论、历史论、制度论、运行论等在内的党内法规理论体系。
基础性。我国党内法规研究起步较晚，基础相对薄弱，一些学者在一些基本概念、基本观点、基本理论上的观点和看法还不尽一致。该书坚持以党中央确定的概念原则、体系框架、观点论断为依据，将理论阐释与实践发展有机统一起来，注重将基本概念说清楚、将基本观点讲明白、将基本理论系统化，为党内法规研究夯实理论基础。
系统性。该书内容系统全面，既包括党内法规的概念、特征、分类和作用，又包括党内法规与国家法律、社会规范等的关系；既包括党内法规的历史由来，又包括党内法规的现状与未来发展；既包括静态的党内法规文本规范，又包括动态的党内法规制度建设实践；等等。
开放性。党内法规学是一门新兴学科，其研究内容是开放的、发展的。随着中国特色社会主义事业不断推进和党内法规制度建设不断发展，党内法规学的研究将不断拓展。基于这一认识，该书主要明确了党内法规学研究的基本方向、立场、原则以及当前迫切需要解决的问题，为党内法规学进一步发展和完善打下坚实基础。
（作者为中国法学会法治研究所副所长）
| 为党内法规制度建设提供学理支撑（新书评介） ——《党内法规学》简评 |
|
不断推动马克思主义丰富发展，是中国共产党人的神圣职责。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的思想理论建设，要求“深化拓展马克思主义理论研究和宣传教育”，充分发挥马克思主义理论研究和建设工程等思想理论工作平台的作用。扎实推进马克思主义理论研究和建设工程（以下简称“工程”），要把学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚持以重大问题为主攻方向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦持续提供理论支持。
把学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。马克思指出，任何科学的理论“都是自己时代的精神上的精华”。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足中国、引领时代的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。工程作为党的思想理论建设的基础工程、战略工程，必须把学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。要深化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；加强课题攻关，创新理论研究工作机制，加强对重大社会思潮辨析引导；加强宣传普及，用权威学习材料、权威读物武装头脑、教育人民，抓好教材建设这一关键；放眼未来，不断加强后备人才队伍建设，让工程成为培养马克思主义理论骨干和拔尖人才的重要阵地。此外，还要在做好对外宣介上下功夫，推动党的创新理论更加深入人心、更好走向世界。
不断巩固坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。马克思主义是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的十九届四中全会把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来，是关系党和国家事业长远发展的重大制度创新。把工程引向深入，既是坚持这一根本制度的必然要求，也是这一根本制度显著优势的充分体现。要深入阐释论证坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度是历史的必然、现实的要求，引导广大干部群众更加自觉地高举马克思主义伟大旗帜。切实把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面，为理论创新创造提供学理支撑。工程专家要积极利用好主流媒体、理论刊物等阵地，敢于发声，善于发声，对各种错误思想敢于亮剑，帮助干部群众明辨是非，用主旋律、正能量占领舆论阵地。
深入研究党执政面临的重大理论和实践问题。问题是时代的声音。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决中国的现实问题。习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是工程建设坚持的重要原则。当前，我国发展环境发生深刻复杂变化，党执政面临的重大理论和实践问题也更加突出，更需要我们做好研究、破解难题。工程建设要把学习、教育、研究、宣传等工作任务聚焦到提出解决问题的正确思路和有效办法上来，帮助广大党员、干部掌握马克思主义基本立场、观点、方法，提高运用科学理论应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。加强中国共产党百年奋斗史研究，下大力气研究总结和提炼概括我们党在百年发展进程中形成的重大理论和实践成果。
（作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长）
| 为民族复兴提供理论支持 扎实推进马克思主义理论研究和建设工程（新知新觉） |
|
核心阅读
近年来，四川探索实行将所有惠民惠农财政补贴资金通过社保卡“一卡通”发放，群众得以便捷地领取各项补贴。
财政补贴“一卡通”发放，实现了对补贴资金的阳光发放和阳光监管，让补贴项目更精准、补贴资金管理更清楚、补贴政策更惠民。
隆冬时节，傍晚时分，小雨淅淅沥沥刚下过，地上还带着些许泥泞。四川德阳市旌阳区隆兴桥村村口，67岁的杨富清大爷照例出来散步。
“叮咚”一声手机铃响，来消息了。打开手机，杨富清一看短信，原来是退役士兵生活补助到账了。“现在真方便，所有补助都打到社保卡上，还有短信提示。”杨富清赞叹。“老杨，啥时候去取钱啊？”同行好友问。“不急，需要时再取嘛！”老杨笑着答道。
在四川，像老杨这样通过社保卡领取各类惠民惠农财政补贴资金的情况已很普遍。一卡领取、方便快捷，财政补贴资金“一卡通”发放让补贴项目更精准、补贴资金管理更清楚、补贴政策更惠民。
一卡在手，为老百姓建起“明白账”
回忆起前些年领补贴的日子，七八种补贴补助分别打到七八张卡里，杨富清常常觉得脑子不够用。“有一次去乡镇取补贴，卡却拿错了。还有一次，忘记密码，找了办事的小伙子才帮忙解决了问题。”老杨说。
不仅如此，由于各类补贴补助涉及多个部门，补贴政策有什么，补贴金额有多少，补贴资金什么时候到，想搞清楚真是不太容易。
在内江市东兴区田家镇，村民刘兆全也深有同感。家里几亩耕地有地力保护补贴，此外还有困难残疾人生活补贴等。每次去取补贴，刘兆全总要带着这卡那卡，一家一家银行跑。
“2019年听村干部说有了‘一卡通’，可以用社保卡领所有补助，我就赶紧在村里填报了信息。”刘兆全说，没过多久，各项补贴就都发到了社保卡里，每一笔到账还有短信通知。
实行所有惠民惠农财政补贴资金通过社保卡“一卡通”发放，是四川省2018年以来的积极尝试。“通过专项治理，我们发现过去的惠民惠农补贴发放，存在农民管卡不容易、发放不规范不及时、信息不对称等问题，随后开始试点推广社保卡‘一卡通’发放模式，让补贴资金精准直达群众，为老百姓建起‘明白账’。”四川省财政厅副厅长黎家远介绍。
翻出手机里的短信，杨富清介绍起自己所领的各项补贴：这是每个月的60岁以上退役士兵生活补助，这是刚刚到账的养老金，这是退耕还林补助……七八项算下来，老杨一点也不含糊。
阳光发放，补贴资金有了严格监管
据了解，前些年当地发放惠民惠农补贴时，不同部门主管各自的补贴发放，因为缺乏系统管理，冒领、挪用农户补贴的现象在一些地区发生过。
为解决这一问题，四川省探索建立阳光发放信息平台，一张卡片“统”、一个口子“发”、一套制度“管”，实现补贴资金阳光发放和阳光监管。黎家远介绍，平台具备申报录入、资金发放、投诉举报、公众服务、监督管理等功能。“省里主要负责平台的监管指导，市级则负责‘一卡通’发放信息系统建设和指导补贴项目发放，县级财政部门负责补贴项目资金拨付等。”
2019年7月1日，德阳市“一卡通”发放监管信息系统正式上线。“截至目前，省市县181项惠民惠农财政补贴资金已纳入系统发放，累计发放补贴27.66亿元。”德阳市财政局社保科科长许香军介绍，为了让补贴资金有本“清楚账”，当地实施了补贴分级审批、外部共享数据预警等。
如何实现补贴信息的收集与分级审批？内江市东兴区田家镇社会事务办副主任邓慧介绍，居民本人提出申请、村社进行信息收集与审核后，街道将相关资料再次审核并录入发放监管系统提交至区级部门，最后由区级部门在系统中完成社保卡信息比对和复核。
具体到补贴资金的发放上，许香军说，市县业务主管部门根据项目发放周期向同级财政部门申请资金。经审核后，资金被拨付到相关银行。银行根据“一卡通”发放监管信息系统中的补贴明细，将补贴资金划入居民的社保卡账户。
据介绍，补贴录入、审核和发放均在发放监管信息系统进行，如果哪个环节超过时效，系统就会预警。“此外，我们还设置了前置审批预警规则，对可能违规或不实的信息进行收集并推送给主管部门。”许香军介绍，这一措施有效实现了补贴资金监管。
为拓宽社保卡发行力度，让补贴政策精准惠及更多群众，德阳市已在全市推广社保卡，累计持卡人数已超350万人，占到常住人口的99%。截至目前，内江市已将教育扶贫救助基金、残疾人扶贫对象生活补贴等111类128项惠民惠农补贴项目全部纳入“一卡通”发放范围，通过社保卡“一卡通”发放资金36.54亿元，惠及群众138万人。
拓展功能，持卡人享受更多便利
除了实现惠民惠农财政补贴一卡发放，社保卡“一卡通”还可以用来做什么？
在财政局做社保工作多年，许香军很清楚群众的需要——社保卡“一卡通”最好能和其他各个平台打通，让各类补贴政策清楚展示，各类功能一卡办理，实现一卡在手，群众无忧。
“我们拓宽了社保卡使用范围和方式，可以进行养老保险、工伤保险定期待遇领取资格认证，实现公积金等政务服务信息查询。”许香军说，“一卡通”还集成了公交卡、图书借阅卡等多种功能，打通了政务服务、文化、人社等部门的业务，实现数据和信息共享，真正惠及每一个办事群众。
此外，在阳光发放的基础上，四川按照“财政搭台、部门实施、分级承担、共享共用”模式，推动阳光审批信息系统建设，无缝对接阳光发放平台。目前，四川省定惠民惠农财政补贴阳光审批系统已全面建成；2021年底前，市县自定补贴项目阳光审批系统将建成，四川惠民惠农补贴“一卡通”发放将全面实现阳光审批、阳光发放。黎家远介绍，届时，所有惠及群众都可实现一卡领取各类补贴补助，网络查询各类补贴政策清单，财政资金也将得到全流程严格监管。
“下一步，我们将对照国家7部门明确的工作目标和任务，会同相关部门研究制定实施细则，进一步明确目标任务和职责分工，细化落实举措，确保‘一卡通’真正成为老百姓的明白卡、实惠卡、幸福卡。”黎家远说，四川省内的补贴政策清单目前已实现通过“一卡通”平台快捷查询。
| 四川推行惠民惠农财政补贴通过“一卡通”发放 一张社保卡 实惠送万家（经济聚焦） |
|
本报北京1月14日电 （记者李心萍）明明没有购物，却意外收到包裹，还要自己付邮费。打开包裹后，里面多是质次价廉的物品……针对快递领域存在的此类非法行为，国家邮政局有关负责人在14日举行的发布会上表示，将加快推广信用承诺制度，完善失信行为信息披露机制，对刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。同时，加强对快递数据收集、管理、使用的监管，严肃查处泄露用户信息等违法行为，为消费者营造安全平稳畅通的寄递环境。
据介绍，物流刷单，是指物流公司内部人员协助不法商家寄送空包件或提供不真实物流信息，从而提高商家成交量、信用等级的行为。快递盲盒，则是指不法分子通过不同渠道获取客户个人信息，大面积发货，再利用到付款项和实际货品价格差获利的行为。2020年11月底，上海警方打掉了一个专门操持快递盲盒的团伙。经查，该团伙通过“货到付款快递”的方式，将成本10多元的毛衣卖到了198元。2020年9月至11月，该团伙共发出快递7万余件，签收4000余件，非法获利40余万元。
有关专家提醒消费者，对于来路不明的到付快递，签收时务必提高警惕，尽量当场验货，非自己购买的商品应当拒绝签收。
发布会上，国家邮政局还介绍了2021年邮政快递业重点推进的民生实事。其中提到，要进一步提升末端投递服务水平，到2021年底，智能快递箱投递率要达到10%以上、快递公共服务站数量达到11.5万个。国家邮政局将试点施行末端公共服务站服务规范，制定智能快件箱服务指引，加强末端服务行业自律；支持末端服务设施多元发展，以老旧小区改造为契机，加快推进智能快件箱（信包箱）、快递公共服务站等末端设施建设。
| 推广信用承诺制度，完善信息披露机制 国家邮政局将整顿刷单等行为 |
|
本报北京1月14日电 （记者韩鑫）工业和信息化部近日印发《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》，提出到2023年，我国工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。
《行动计划》指出，2021—2023年是我国工业互联网的快速成长期。未来3年，新型基础设施进一步完善。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。打造3—5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台。同时，融合应用成效进一步彰显。智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及。重点企业生产效率提高20%以上，新模式应用普及率达到30%。
| 未来3年 将建30个5G全连接工厂 |
|
1月14日，外国客商在义乌国际商贸城选购茶壶。
素有“世界超市”之称的浙江省义乌市统筹做好疫情防控和经济发展，加速主动转型，外贸经济保持韧性和活力。
据海关统计，去年1月至11月，义乌市外贸进出口总值2859.9亿元人民币，较2019年同期增长6.9%。
新华社记者 黄宗治摄
| “世界超市” 充满活力 |
|
本报北京1月14日电 （记者冉永平）记者14日从中国海洋石油集团有限公司获悉：由我国自主研发建造的全球首座十万吨级深水半潜式生产储油平台——“深海一号”能源站在山东烟台交付启航，它的成功交付标志着我国深水油气田开发能力和深水海洋工程装备建造水平取得重大突破，对提升我国海洋资源开发能力、保障国家能源安全和支撑海洋强国战略具有重要意义。
“深海一号”能源站将在3艘大马力拖轮的共同牵引下从黄海海域一路南下，于今年2月抵达海南岛东南陵水海域实施油气生产设施的现场安装，用于开发我国首个1500米深水自营大气田——陵水17—2气田。
据悉，“深海一号”能源站在全球首创半潜平台立柱储油，最大储油量近2万立方米，实现了凝析油生产、存储和外输一体化功能，具有较好的经济效益和技术优势。
| “深海一号”能源站交付启航 最大储油量近2万立方米 |
|
本报天津1月14日电 （记者扎西）“现在办理进口提货业务太方便了，凭一个验证码在集装箱进口提货单电子平台上就可以快速完成换单、查询、缴费业务。”14日，天津市永诚世佳国际货运代理公司负责人李娜告诉记者，这些便捷得益于天津市口岸集装箱进口提货单电子化操作业务的全面推广应用。
2020年底，天津市交通运输委联合天津市商务局印发《关于全面推广集装箱进口提货单电子化操作的通知》，决定自2021年1月5日起，在天津水运口岸全面推广集装箱进口提货单电子化操作业务，将纸质提货单变为各方认可的电子数据进行业务办理和物权交接（有特殊监管要求除外），相关业务办理在集装箱进口提货单电子平台上均可实现。至此，天津集装箱货物流转三大纸质单证（设备交接单、装箱单、提货单）均已实现电子化。
| 天津水运口岸全面推广集装箱进口提货单电子化 |
|
最近，广东广州市47岁的环卫工人代兰特别开心，告别租住了近18年的破旧出租屋，一家人搬进了位于广州海珠区南园大街小区的新出租房内。“以前住的房子条件挺差，虫鼠很多，房租还要1400多元。现在几百元就能住上这么好的房子，别提多开心了。”看到三面有窗、阳台朝南、有独立卫生间的新家，代兰激动地说。
2017年以来，中国建设银行实施住房租赁战略，创新各种金融产品与服务模式，“环卫工人之家”就是其中之一。代兰和其他28位环卫工人成为“环卫工人之家”第一批入住者。
2019年，在广州市政府及住建局的支持下，建行广东省分行携手珠江租赁公司在海珠区、荔湾区、白云区等人口密集、房源紧缺的区，盘活了543套空置住宅。
按照项目设计，这批公房经过装修并配置家具后，将以使用面积每平方米20元的月租金提供给环卫工人——这是翻新老房的成本单价。建行低价格、长周期的稳定资金支持，加上物美价廉的装修配置，让优惠租金成为可能。
在珠海，建行签下200套回迁房，专门为企业员工打造新住房，住户不仅可以享受3年长租期，租金更是低于市场价，为企业大大降低了成本。
“3年来，建行广东省分行为2890家租赁机构提供了资金和平台，累计发布房源216万套，存房突破26万套，为超3万户家庭和企业盘活了闲置资产，为25万户家庭和个人找到安居之所。”建行广东省分行行长刘军介绍。
去年5月，建行在“支持发展政策性租赁住房”系列合作签约仪式上表示，未来3年内将向广州市发展政策性租赁住房提供不低于500亿元的融资，与政府、企业共同筹集政策性租赁住房15万套（间），服务新市民等群体30万人，助力解决城市新市民，特别是非户籍常住人口和新落户、新就业大学生的住房问题。
在广州人和镇凤和村，原本有200多栋房屋空置，长时间无人居住。在政银企合作住房租赁模式推动下，通过“微改造”方式保护古村落，同时对危房旧房拆旧建新，凤和村发生了可喜变化，打造的“广州空港文旅小镇”渐成规模，现代化的公寓、村民艺术博物馆、音乐吧、深夜书房等一应俱全。
“凤和村项目总投资9.7亿元，近70%资金来自建行三旧改造贷款。在原汁原味保留古村落的基础上，建设现代化的基础设施，项目涉及的400多名村民每年能多挣4万元。老村民记住了乡愁，新市民获得了归宿。”建行广州越秀支行相关负责人黄家滔说。
广州市房屋租赁需求巨大，但住房条件参差不齐。许多外来人口居住在城中村，不仅难以满足高质量的住房需求，还衍生出一些问题，成为城市治理的难点。
北山城中村是其中一个例子。这里的房屋多是村民的自建房，条件相对差一些。但这个村地理位置优越，距琶洲数字经济改革创新试验区仅6分钟车程，与粤科孵化器、广州大学城相邻，因此聚集了大量大学生、互联网从业者等群体租住。
建行广东省分行联合建信住房及租赁运营企业共同打造“北山梦享社区”，与村民签订10年期以上租赁合同，向房主支付稳定的租金，并将获取的房源委托给租赁运营企业。目前，社区管理房源已达2000多套，为近3000名租户提供了住房。
“这里的住户每月缴纳不高的租金，就能享受较高品质的居住环境。”社区负责人说，“建成以来，村民有钱赚，住户也满意，实现了共赢。”
“建行广东省分行通过助力住房租赁市场，盘活房产、重组要素、提升治理，打造高品质居住环境，激发出城市发展新活力。”刘军表示。
| 助力住房租赁市场，增强发展活力 让城市更有家的感觉 |
|
新华社北京1月14日电 近日，市场监管总局根据举报，依法对唯品会（中国）有限公司、广州唯品会电子商务有限公司涉嫌实施不正当竞争行为立案调查。
| 市场监管总局依法对唯品会涉嫌实施不正当竞争行为立案调查 |
|
今年是“十四五”开局之年，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。2018年10月和2020年10月，习近平总书记两次考察广东，强调“高举新时代改革开放旗帜”“把改革开放不断推向深入”“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”，并围绕“让古老城市焕发新的活力”作出一系列重要指示。这为广东省走好新时代的长征路、谋划好新发展阶段的工作提供了根本遵循。广州市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在实现老城市新活力和在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩上取得阶段性成果，用生动实践彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。进入新发展阶段，广州市要贯彻落实党中央决策部署，认真落实广东省委省政府工作要求，胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，精心谋划“十四五”发展，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，把广州市建设成为具有经典魅力和时代活力的国际大都市，为广东省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大贡献。
努力在贯彻新发展理念上走在前列，开创高质量发展新局面。习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”广州市把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，加快建设科技创新强市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快建设先进制造业强市和现代服务业强市，构建具有国际竞争力的现代产业体系。完善引才育才用才机制，大力引进高端领军人才特别是国际一流科技领军人才和创新团队。深入践行绿水青山就是金山银山理念，完善促进绿色发展体制机制，实行最严格的生态环境保护制度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
努力在构建新发展格局上走在前列，促进国内大循环和国内国际双循环。习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”广州市牢牢扭住扩大内需这个战略基点，加快建设国际消费中心城市。全面推进科技创新，大力发展数字经济，加快建设高端产品供给中心。全面加强现代流通体系建设，进一步提升流通效率，增强全球资源要素配置能力，强化国际商贸中心功能。集聚优质消费资源，打造国际品牌集聚地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地，努力服务并全面融入构建新发展格局。
努力在促进区域经济协同发展上走在前列，以高水平“双城”联动推动高质量“双区”建设。习近平总书记强调：“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接”。广州市紧扣粤港澳大湾区建设，多渠道多层次建立健全穗港澳沟通合作机制，深入实施“湾区通”工程，滚动实施与港澳规则对接任务清单，加快南沙粤港深度合作园、香港科技大学（广州）等重大合作平台和项目建设，深入推进港澳青年来穗发展行动计划。特别是发挥好广州、深圳“双城”联动示范引领效应，重点抓好改革联动，提高市场和公共服务一体化水平，促进人员、物资、信息、技术、资本自由高效便捷流动，助推粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设迈向更高水平。
努力在全面推进改革开放上走在前列，推动改革和开放相互促进。习近平总书记强调，要“与时俱进全面深化改革”“锐意开拓全面扩大开放”。广州市坚定不移扭住供给侧结构性改革这条主线，在科技创新、城市治理、要素市场化配置等方面策划战略战役性改革，推动创造型、引领型改革。持续深化营商环境改革，大力推进“一带一路”重要枢纽城市建设，完善境外投资“一站式”综合服务平台，推动企业抱团出海。高标准推进南沙自贸区、中新广州知识城、临空经济示范区等重大平台建设。全力支持广交会增强辐射力、扩大影响力，加快发展跨境电商、保税物流、外贸综合服务等外贸新业态，深化国家服务贸易试点和市场采购试点，建好南沙进口贸易促进创新示范区。加快国际交往中心建设，提升“读懂中国”广州国际会议、从都国际论坛、官洲国际生物论坛等高端会议国际影响力。
努力在加强社会主义精神文明建设上走在前列，全面提升城市文化综合实力。习近平总书记强调“要坚持‘两手抓、两手都要硬’，在物质文明建设和精神文明建设上都要交出优异答卷”。广州市加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固拓展全国文明城市创建成果，压实意识形态工作责任。加快红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，完善现代公共文化服务体系，推进广东省“三馆合一”项目和广州文化馆、美术馆、科学馆建设，深化文化体制改革，加快文化产业创新发展，着力建设文化强市，打造社会主义文化强国的城市范例。
努力在改善民生上走在前列，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记指出：“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。”广州市坚定不移抓好常态化新冠肺炎疫情防控，特别是抓好今冬明春疫情防控工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康。坚持就业是最大的民生，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动。拿出更多改革创新举措，持续抓好长者饭堂、旧楼加装电梯、还绿于民、垃圾分类、“厕所革命”、制止餐饮浪费等民生工作。
努力在提高城市治理现代化水平上走在前列，实现人民城市人民建、人民城市为人民。习近平总书记指出：“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。”广州市坚定不移巩固提升国际综合交通枢纽地位，加快推进重大基础设施建设，不断完善陆海空现代化交通设施体系。强化以工补农、以城带乡，全面实施乡村振兴战略。把“全周期管理”意识贯穿于城市规划、建设、管理和生产、生活、生态全过程各方面，以国土空间规划引领城市建设，以城市更新提升宜居安居功能，以“绣花”功夫提升管理科学化精细化智能化水平，以市域社会治理现代化提升超大城市治理水平，以严密法治体系保障城市规范运行。
努力在统筹发展和安全上走在前列，扎实推进平安广州建设。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”广州市坚定不移统筹安全和发展，树立底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯穿发展各领域和全过程。坚决捍卫国家政治安全，健全维护国家政治安全工作机制。着力防范化解社会矛盾风险，践行新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，做好重大时间节点的社会安全稳定工作。深化社会治安防控体系标准化城市创建，切实保障人民群众生命和财产安全，努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。
努力在全面加强党的领导和党的建设上走在前列，深化党的建设新的伟大工程。习近平总书记指出：“面向未来，我们要按照新时代党的建设总要求，继续深化党的建设新的伟大工程，着力把我们党建设好。”广州市深入贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，坚决履行管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。严守政治纪律和政治规矩，提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。全面贯彻新时代党的组织路线，增强干事创业本领，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党中央的决策部署第一时间贯彻到基层，把人民群众的诉求第一时间解决在一线。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，加大重点领域和群众身边腐败问题查处力度，坚决反对形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造风清气正政治生态。
（作者为广东省委常委、广州市委书记）
| 努力在新征程中走在前列创造辉煌 |
|
核心阅读
习近平总书记强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。福建省纪委监委印发《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见》，聚焦各项重点任务加强监督，从疫情防控，到做好“六稳”“六保”，从制止餐饮浪费，到护航脱贫攻坚，让监督重点与重大决策部署同频同步。
福建省明溪县，望着正在开展内部装修的工程楼主体，瑞博奥脱氧核糖及衍生物生产项目负责人陈振昌长舒了一口气。
大半年以前，陈振昌还满心焦虑——疫情耽误了工期，筹钱也犯难。幸亏赶上县纪委监委开展“六稳”“六保”专项监督，督促相关部门及时开展银企对接，银行顺利放贷，项目才得以重启。“今年下半年就能开始试生产。”陈振昌说。
突出政治监督，如何踩准点、督到位？从疫情防控，到做好“六稳”“六保”，从制止餐饮浪费，到护航脱贫攻坚，福建省纪委监委突出“见人”“见事”——把抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合，让监督重点与重大决策部署同频同步，推进政治监督具体化、常态化。
“见事”要聚焦靶心
强化日常监督，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里
“机关食堂制止餐饮浪费采取哪些措施，每天剩的饭菜比以往缩减了多少？请提供近期的食材采买、用餐人数和配餐台账。”2020年11月16日，福建省将乐县纪委监委驻县政府办纪检监察组走进县机关事务管理局，与县政府办工作人员一道就制止餐饮浪费工作开展监督检查。
“机关食堂仍存在取餐浪费情况，提醒标志没有上墙……”问题当场发现，当场反馈，要求立马整改落实。
习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示后，福建省纪委监委紧盯各级领导机关、党员领导干部和公职人员等重点对象，强化日常监督。日常监督力量将相关职能部门纳入其中，查得更准，督得更细——这种“嵌入式”监督的办法，如今已成全省常态。
政治监督的首要任务是“两个维护”。去年9月，福建印发《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见》，进一步聚焦“靶心”，加强对党中央重大决策部署的监督检查，让监督重点与重大决策部署同频同步，确保落实不折不扣。
党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。福建省纪委监委把纪律挺在疫情防控一线，第一时间派出10个工作组深入基层监督防控措施落实情况；去年8月至9月，又组成工作组，深入各地开展“六稳”“六保”落实情况专项监督，“面对面”督促地方党委政府和省直有关单位。专项监督分类梳理出200余件“政策清单”，分地区梳理出23个方面“问题清单”，最终形成六个方面工作建议，报送省委、省政府。
“将监督贯穿于党中央决策部署的每一项要求，做到哪个环节薄弱就往哪里奔、往哪里监督。”福建省委常委、省纪委书记、省监委主任李仰哲说。
“见人”要紧盯重点
既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，抓好主体责任的向下传导
政治监督既要“见事”，也要“见人”。各级领导干部能否带头做到“两个维护”，切实发挥“头雁效应”？
“突出对‘一把手’的监督，推动上级带好下级，加强纪委对同级党委和下级党组织的监督，做到既抓住‘关键少数’又管住‘绝大多数’。”福建省纪委监委有关负责人表示。
从加强对“关键少数”干部教育管理监督，到加强和改进党内同级监督，再到开展党内政治监督谈话……福建省纪委监委紧盯“少数关键”，协助省委推出制度“组合拳”，推动上级“一把手”管好“下级一把手”。
针对某县贯彻落实党中央关于加强文化遗产保护决策部署不到位，导致部分老建筑遭到破坏的问题，福建省纪委监委对该县前后任县委书记和县长进行了严肃问责。同时，向福建省住建厅、文化厅发出纪律检查建议书，督促建立健全长效机制。
既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，关键在于如何整合运用监督力量，抓好主体责任的向下传导。
厦门市通过梳理38个市直部门落实主体责任方面存在的355个问题，抄报分管或联系的党员副市长，通过约谈下级“一把手”传导压力、督促整改。三明市建立了政治生态研判、清单与报告、协调联动、重点问题靶向监督、违反政治纪律问题优先处置等制度，推动各类监督有机贯通、相互协调。宁德市梳理出四类监督主体和重点对象，建立精准分类、合理分工、上下联动的工作格局，深化对市管干部的政治监督。
抓实要看“最后一公里”
跟进监督、精准监督、做实监督，做到问题在一线发现、在一线解决
政治监督实效如何，要在“最后一公里”体现。
“光伏收益分配更阳光，心里更有底了。”在福建省大田县武陵乡，21户农户前不久终于拿到了分红。
这笔“阳光收益”，是大田县纪委监委监督在一线跟进“要”来的。根据大田县委巡察移交问题线索，县纪委监委调查发现，武陵乡百束村2017年至2019年度的光伏发电扶贫项目分红款未及时发放。县纪委监委在督促落实整改的同时，向县直有关职能部门和18个乡镇发出监察建议书，要求举一反三，立查立改。截至目前，大田已有3个乡镇3个村补发分红款10万余元。
此前，在做好脱贫攻坚工作中，福建省纪委监委创新方式方法，跟进监督、精准监督、做实监督，让监督在一线起效，向基层深度延伸。
扶贫惠民资金涉及部门多，资金监管一度“九龙治水”。福建省纪委监委探索打破职能部门“数据孤岛”，构建起扶贫（惠民）资金在线监管平台。平台横向到边——覆盖11家省级资金主管部门，纵向到底——贯通省市县乡村五级。
厦门市海沧区嵩屿街道，工作人员调出了2户低保户的经济比对情况。户籍、不动产、车辆、就业、股票等31类信息一目了然。低保评定够不够格？用大数据“说话”更精准。“运用‘制度+科技’手段将资金底数‘统出来’、工作流程‘亮出来’、资金发放‘晒出来’，既使监督常在，又为基层减负。做到问题在一线发现、在一线解决。”福建省纪委监委相关负责人表示。
| 福建省聚焦重点任务，推进政治监督具体化、常态化 监督同频同步 落实见人见事 |
|
公安部近日与中央网信办、中央文明办、教育部等共同开展了“全国交通安全日”系列主题活动，各地公安机关组织开展源头隐患清除和重点违法整治行动，推动形成交通安全共建共治共享的良好氛围。
浙江省建德市在信号灯路口安装非机动车智能遮阳棚，不仅为市民等待红绿灯提供良好环境，还集违法抓拍、越线语音实时提醒等功能于一体，规范市民文明出行。山东省莘县交警大队城区中队推出“护学岗”，在校园周边指挥行人和车辆文明出行，教育和引导学生遵守交规。
| 安全使者 |
|
本报北京1月14日电 （记者程龙）针对1月14日美常驻联合国代表克拉夫特与蔡英文视频通话，国台办发言人朱凤莲当日应询表示，我们坚决反对台美图谋借官方往来挑战一个中国原则的行径。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。正告民进党当局立即停止任何形式的与美勾连。“倚美谋独”只会自取其辱，必遭严惩。
| 国台办发言人： 坚决反对台美图谋借官方往来挑战一中原则的行径 |
|
本报南京1月14日电 （记者王伟健）为适应现代警务发展需要，江苏省盐城市公安局盐南高新区分局运用云计算、大数据、人工智能等技术，推出党务、警务、民生“三位一体”智慧党建云上平台，集党务、资讯、应用、服务、互动管理为一体，覆盖全局党组织、党员干部，聚焦服务实战，破解共性难题。
据介绍，盐南高新区分局依托智慧党建云上平台，对基层党组织党建工作数据信息进行全方位梳理整合，自动生成统计图表，可精准掌握基层党组织和党员队伍的发展情况。依托小程序“组织生活”模块，出差在外的党员也能通过直播的方式在线参加组织生活。
此外，盐南高新区分局改进优化考核方式，围绕“贡献度”“廉洁度”量化积分、奖优罚劣，民警理想信念、干事成效、创新意识、实践能力、廉洁自律明显增强，真正实现了党建带队建、队建促业务。通过移动端小程序，民警能看到每名党员的工作成效、经验分享、创新理念、服务民生等情况，进一步激发了党员主动服务、热心服务的积极性和自觉性。
| 江苏盐城加强智慧公安建设 党建带动队建 改革推动强警 |
|
本报成都1月14日电 （记者王明峰）早上7点半，四川巴中市巴州区水宁寺镇龙台村斯连易地扶贫搬迁聚居点文化宣传员谢胜贵就开始了“每日服务”——提示种植户管护中药材，居民做好环境卫生。
斯连聚居点有275户1019人，人员来源广，导致环境卫生保持难、公共设施管护难。
“从山上到山下，从散居到聚居，群众的生产生活方式发生了变化，给基层治理带来挑战。”巴州区委组织部部长纪勇介绍，巴州区去年初探索实施党建引领+“三会”治理+“五员”服务的聚居点治理模式，在聚居点成立党支部和业主委员会、志愿者协会、道德评议会，党支部书记或委员兼任业主委员会主任。“三会”在党员、乡贤、爱心人士中遴选义务宣传员、矛盾调解员、安全管理员、财务管理员和卫生保洁员，并组建党员义务服务队。同时，建立定期述职评议制度，对不称职、群众不满意的“三会五员”立即调整。据介绍，该模式较好地解决了聚居点治理难题，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力，下一步，巴州将在全区推广该做法。
| 四川巴中巴州区探索聚居点治理创新 党员来助力 治理有活力 |
|
核心阅读
从事工业微生物育种和工业酶制剂研究20余年，天津科技大学化工与材料学院教授王正祥做学问愿下“笨功夫”、肯较真，坚持慢工出细活。王正祥说，他做研究只认定一个方向，那就是“必须有利于国家发展、人才培养和人民健康”。
“田里的塑料太多了，都插不进秧苗了！”时隔多年，天津科技大学化工与材料学院王正祥教授还记得在西部地区调研时，残留在地里的农用薄膜成了棉农的心病。为此，他用近13年研发出第四代乳酸单体制造技术，将填补国内可降解材料产业链条空缺，解除我国聚乳酸加工产业对国外的依赖。
从事工业微生物育种和工业酶制剂研究20余年，王正祥在重大淀粉酶品、功能糖关键酶制剂、功能糖规模化制造技术创新与应用、乳酸单体绿色制造等方面做出了杰出贡献，前不久被评为“2020年全国先进工作者”。王正祥说：“我的研究只认定一个方向，必须有利于国家发展、人才培养和人民健康。”
在未知道路上摸索，几乎投入了全部精力
广泛使用的日用包装材料和农用地膜以石油基为原料，填埋难以降解，焚烧污染大气，想要根治白色污染，用可降解材料替代是一大方向。而以聚乳酸为原料生产可降解塑料的技术被西方国家垄断，成本居高不下，难以推广。
2007年，王正祥开始立项，想要以聚合级乳酸单体高产新菌种和发酵生产新工艺为突破点，生产出代替不可降解塑料的新型材料。王正祥认为，白色污染是必须解决的问题，中国要建立生物可降解全产业链，解决乳酸单体原料的规模化高效制造难题，才不会受制于人。
在未知的道路上摸索，王正祥几乎投入了全部精力。实验要从微生物资源选择与积累开始，每一步都充满艰辛。2011年，他的团队终于找到可以满足全系列聚乳酸材料加工要求的第四代乳酸单体制造技术，“利用这一技术生产的薄膜，使用后6月会自动降解为肥料。”2012年，这项技术被授予发明专利，2015年，进一步提升后的相关技术被授予中国发明专利和国际发明专利。
技术问世后，王正祥没有急于推向市场，他继续坐着冷板凳，一步步解决原料供给、副产物资源化利用、生产工程的自动化与智能化等问题。2019年12月，国内化工企业万华化学集团在调研后，选择了王正祥的技术。目前，项目正在有序实施中。
选定方向，然后脚踏实地研究下去
1981年，17岁的王正祥成为他所在高中班级唯一一个大学生。大学毕业时，他又以年级第二名的成绩在毕业典礼上发言。即使这样，王正祥并不觉得自己是“学霸”，他认为考得好全靠下“笨功夫”。
“先把书背下来，慢慢地不懂的会懂，会形成完整的知识体系和思维架构。”1986年，王正祥考取研究生，从此与工业发酵结缘，以微生物为研究对象，至今未变。“我的方法就是选定方向然后脚踏实地。”王正祥说。
他坚持慢工出细活。看文献时，他会站在作者角度重新推演一遍；用6年多时间，和导师合作编写出后来成为经典实验用书的《工业微生物实验技术手册》；做博士后期间，导师发现他常能将别人已经失败的实验做成功，这靠的也是王正祥的“笨功夫”。为了增加做实验时手的稳定性和灵巧性，用手指夹砖块、平举拎水等成了他常做的练习。
2002年，王正祥放弃了国外的工作机会，将目光锁定在工业菌种与工业酶制剂领域。
工业酶制剂被喻为生物制造工业发动机，决定了相关工业的发展水平。而我国功能性低聚糖生物制造酶制剂及其高效制备技术缺乏，制约了功能性低聚糖产业健康发展。经过12年的努力，通过基因筛选与定向进化，王正祥获得了应用性能优越的关键酶分子，创建了功能性低聚糖高效制造的新技术。
激发学生对科学的向往和热情
除了带硕士和博士，王正祥还承担了《微生物遗传育种学》等3门本科生课程和3门研究生课程。“在信息大爆炸的时代，有太多因素分散学生的精力，我要把他们的注意力找回来。”从“四大发明”到分子进化，从克隆技术到工业发展，王正祥将深奥与通俗结合，激发学生对科学的向往和热情。
平时，王正祥亲切和蔼，和学生们打成一片，但每当涉及学术问题，王正祥的较真劲儿常让学生害怕。有一次研究生论文审核会议上，王正祥直接指出一篇论文的不足，并坚持论文应继续补充修改，推迟答辩。
每天阅读学生提交的课题进展报告、为研究生量身定制培养方案、跟每名新学生单独谈话两小时……不管多忙，王正祥从不忘关心学生。
2020级硕博连读研究生王彩喆对和导师的一次谈话印象深刻。“当时我只想着硕士毕业后找一份不错的工作，其实也不知道自己想干什么。”但王正祥说的“志存高远”打动了她，也让她记住了要把解决国家重大需求作为首要任务，真正实现技术创新，解决技术难题。
志存高远，这是王正祥对学生的教诲，也是他多年不变的坚持。
| 天津科技大学化工与材料学院博士生导师王正祥—— 做学问，要下“笨功夫”（治学） |
|
本报北京1月14日电 （记者吴月辉）14日，国家天文台北京—亚利桑那巡天（BASS）团队和暗能量光谱巡天（DESI）国际合作项目团队联合发布最新巨幅宇宙二维天图，为即将开始的新一代宇宙学红移巡天铺平了道路。
驱动宇宙膨胀的力量被天文学家称为暗能量。通过对宇宙中大量星系的光谱观测，人们能够准确获得星系的退行速度，也就是红移，从而获得天体的距离。大规模星系的红移测量能够准确刻画出宇宙物质的三维分布，精确勾勒出暗能量对宇宙膨胀的影响。
DESI项目成员、国家天文台副台长赵公博介绍：“DESI被称为继斯隆光谱巡天之后的第四代宇宙学巡天项目，计划利用5年的时间，获取数千万星系的红移，构建当前最大的三维宇宙，有望揭露暗能量的神秘面纱。”BASS巡天项目实际负责人、国家天文台副研究员邹虎说：“在开展DESI光谱红移巡天之前，研究人员需要获得比以往面积更大、更深的宇宙二维图像来满足大规模光谱观测的需求。”经过国家天文台和DESI国际合作团队近200名科研人员的不懈努力，历时6年进行联合观测和数据分析，对观测的图像拼接，打造了巨幅宇宙二维地图。该宇宙二维地图覆盖了两万平方度的天空，约为全天球面积的一半，容纳了10万亿数码像素，包含了20亿天体。在构建的巨幅宇宙二维地图中，国家天文台联合美国亚利桑那大学开展的北京—亚利桑那巡天贡献了北半球的星空。
| 巨幅宇宙二维天图发布 |
|
本报拉萨1月14日电 （记者鲜敢）记者从西藏自治区文化厅获悉：截至2020年底，西藏自治区已建成行政村文艺演出队5492支，实现了全区所有行政村文艺演出队全覆盖，加上先后批准成立的76个县（区）艺术团，培养基层文艺演职人员近10万人。此举有效解决了西藏专业文艺队伍数量有限、下乡演出辐射面不广、群众看戏需求不能得到有效满足的问题。
据了解，县（区）艺术团创作人员以脱贫攻坚、勤劳致富等为主题，创作、改编文艺节目，并通过轮训将表演技巧传授给各村级文艺演出队。2020年起，西藏自治区对每个行政村文艺演出队每年补助5万元资金，主要用于演职人员补贴，购置演出服装、演出道具以及节目创作等。同时，将每年每团演出场次补贴从原来的20—30万元统一提高到150万元，有力地改善了县（区）艺术团演员的工作和生活条件。据统计，2020年全区76个县（区）艺术团和全区5492个行政村文艺演出队开展各类惠民演出2万余场。
| 西藏培养基层文艺演职人员近10万 |
|
本报北京1月14日电 （记者施芳）记者从北京市文物局获悉：经过两年的考古发掘，金中都城墙遗址考古工作取得重要成果，首次发现金中都外城护城河、城墙、马面、顺城街道路等外城城墙体系，实证了金中都城的建制沿革。
2019年—2020年，北京市文物研究所和丰台区文化和旅游局首次对金中都外城城墙开展考古发掘。考古工作基本厘清了外城城墙的保存状况、形制结构，首次确认了护城河、城墙的宽度及营建方式。首次完整揭露了1处金中都外城墙的马面遗迹。
| 金中都城墙遗址考古取得重要成果 |
|
南京天加环境科技有限公司（简称“天加”）作为洁净环境和热能利用的系统集成供应商及服务商，在2018年并购了全球无油冷水机组（OFC）技术领先企业之一SMARDT，并将其技术与产品引进中国，同时搭载天加具有竞争力的专业暖通自动化二次开发平台，通过系统集成打通架构、场景、数据、算力、算法，将高效机组与高效设计、高效运维结合，不断联通平台与资源整合，为客户带来“全生命期”成本更低的机房建设及管理服务。同时，天加通过对系统数据进行第三方不间断的云端监测，承诺为客户创造“看得见”的节能。在第三届进博会上，天加参展的SMARDT磁悬浮冷水机组，展示了“全生命期”成本更低的中央空调系统解决方案，成为节能环保专区内的一大亮点。 技术引领 打造节能减排新高度 在企业的生产成本中，能源消耗费用一般占据着较大比例，其中空调系统的高能耗问题尤为凸显，中央空调系统的节能是企业降低能耗的突破点。在一个机组约25年左右的生命期中，约95%的成本是机组安装完毕后的运行成本。因此，企业所需的节能是“全生命期”综合能力的节能。 目前，天加为企业定制的“全生命期成本更低”节能方案已初见成效，广州地铁高效机房项目改造后，将制冷机房综合能效(SCOP)提高至年平均6.0以上，节能率超过50%；长春金赛药业中央空调系统经过天加改造后，典型工况下，单日节能44%。同时，天加还与金鹰国际集团等数家企业达成战略合作，共同打造节能减排应用新高度。 质量精进 争做行业领跑者 在洁净领域，新冠肺炎疫情发生后，天加为相关医院、检测点等核心净化区域捐赠专业净化中央空调。至今，天加为超过2440家国内外医院提供了净化专业产品及系统解决方案。未来，天加要将专业净化优势由工业、医疗等行业延伸至全环境领域，进一步实现“空气环境全净化”的发展目标。 2020年11月，天加发布了“空气环境全净化”“全生命期成本更低”和“全效家用空气系统”三大战略宣言。三大战略源于天加对专业的执着，而三大战略的基石，是天加始终坚持的国际化质量发展之路。从2011年开始，天加实行“十年质量精进计划”，引进先进高管团队，对研发、工艺、制造、品质的全过程进行管控，从5S、标准化、流程、执行力等方面入手，全面提升天加产品质量。同时，天加全面引进先进经营模式与运营体制，夯实基础，建设有竞争力的制度和体系。2018年，天加获得“江苏省质量奖”。 天加从成立伊始就有一个美好愿景——成为全球领先的洁净环境和热能利用的系统集成供应商及服务商。从能源管理体系的建立到“科技兴能”，天加将切实把节能问题作为重要任务，将自己塑造成为一个符合时代要求的节能型企业，在节能降耗路上，为企业的可持续发展提供更有力的支持。 数据来源：南京天加环境科技有限公司
| 天加“全生命期”节能助力可持续发展 |
|
引子
“粉雪”，颗粒饱满、柔软，捧在手里就像面粉般能从指缝间滑落，最受滑雪爱好者喜爱。
作为世界有名的粉雪基地，吉林省坐拥得天独厚的冰雪资源，但在较长的时期内，当地冰雪旅游发展不温不火。
2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会，强调“要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展”。近年来，吉林省深度谋划冰雪资源与冰雪产业融合，因地制宜探索“冰天雪地”向“金山银山”转化路径，推动生态环境优势转化为经济发展优势。
据吉林省文化和旅游厅统计，2016年至2019年，全省每个冰雪季接待游客递增约1000万人次。其中，2018至2019年冰雪季，共接待境内外游客8431.84万人次，实现冰雪旅游收入1698.08亿元，分别比2015至2016年冰雪季增长62%和86%。
2020年12月，吉林省委全会通过了关于制定吉林省“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，明确提出突出发展冰雪经济，深入实施“冬奥在北京、体验在吉林”行动，着力构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为核心的全产业链，打造“三亿人参与冰雪运动”的主要承载区，建成世界级冰雪旅游目的地。省委书记景俊海表示，吉林发展冰雪经济正面临难得机遇，要着力培育冰雪经济新动能，让吉林人民因雪而荣、因雪而幸、因雪而富。
一个村庄的蝶变
从“猫冬”到冬忙，冰雪旅游让这个小村热气腾腾
灯笼照亮雪夜，女当家吴庆荣穿梭于农家乐包间，男主人后厨掌勺，七八位乡亲忙里忙外打下手——这是吉林省舒兰市上营镇二合村“林海农家院”入冬后的常态。眼下这座可以同时接待上百人的农家院，4年前还是3间旧房子。
过去，不少二合村村民进入冬天就是“猫冬”。也有出门闯荡的，刘洪财就是其中一位。在外做了23年生意，他觉得，回老家搞旅游是他这辈子作的最明智的决定。
2017年春节前，又一次趁着雪夜赶回家，到村口时，刘洪财蓦然发现家家户户挂起了连串儿的红灯笼，把屋顶的“雪馒头”映得格外晶莹。进屋一问妻子，才知道舒兰市正在村里规划建设“二合雪乡”。
起初，刘洪财不以为意，“就咱村还想搞旅游？”他走南闯北见过世面，当时全国很多地方都在搞乡村旅游，东北地区打出“雪乡”牌子的也不少，“我是做销售的，产品一定要有卖点，光靠满村的大雪片子，凭啥让人掏腰包？”
刘洪财当时还不知道，二合村的卖点，源自舒兰市业余摄影师王化东拍摄的照片。“从2012年开始，王化东每年冬天都来采风、拍照。但是之前的雪景照片发到网上，反响不大。”二合村党支部书记卢才书说，慕名造访的多是摄影爱好者，三三两两吃住在农户家里。
“冷冷清清曾是普遍现象，谁愿花大心思、投大笔资金打造产品、提升服务？”吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣深有感触，“行业痛点在于冰雪资源看得见、用不着，需要在资源与产品之间架起桥梁。”
2014年深冬，来二合村采风的王化东拍摄到村民们准备过春节的一组民俗照，传到网上很快走红，二合村的游客量由此陡增。卢才书家养了80多头牛，王化东又趁热打铁来他家拍摄铡草喂牛的农活场景，俩人边拍照边唠嗑，就在牛圈里有了搞旅游的主意。
卢才书挨家挨户引导农户入股组建公司。全村126户人家，起初只有28户入了股。凭着5万多元股金，村里成立了旅游开发公司，挂上了“二合雪乡”的牌子——正如刘洪财返乡时所见。
抱着试试看的心态，吴庆荣也交了2000元入股，没承想，收拾好3间旧房子，铁锅炖大鹅摆上桌，一时竟供不应求。2016年冬天，二合村来了3万游客，对这个只有400多人的小村庄而言，试水旅游业的收获让村民们喜出望外。
入股农户迅速增加到118户，摊子大了，如何提档升级？借助政策东风，二合村迎来新机遇：2016年9月，吉林省出台做大做强冰雪产业的实施意见，提出“到2020年，初步建成以‘冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化’为核心的‘3+X’冰雪全产业链”；2017年3月，舒兰市派出二合雪乡项目建设指挥部入驻村里，统筹规划当地冰雪旅游发展。
“文化旅游不分家，二合村脱颖而出靠的是传统特色民俗，未来发展还得在文旅融合上找出路。”时任舒兰市文联主席、二合雪乡项目建设指挥部副总指挥颜雪帮着村民出点子。
村民发展思路更清晰了：他们把各家院落里硕大的苞谷篓子装点成旅游景观，民宿内墙贴上绣着牡丹花的传统被面，还征集农村老物件，建起了民俗博物馆，赏冰玩雪、贴窗花、包酸菜饺子等都成为体验内容。此后的两个冬天，二合村游客接待量持续稳定在10万人次，全村旅游收入达到1000余万元。
二合村火了，远近的农家乐也串线成片。在吉林省，像二合这样小有名气的雪村已有近10个。目前，全省冬季开展乡村旅游的经营单位达426家。
说起家乡变化，刘洪财颇为感慨。过去每逢外出做生意，他都得让妻子哄女儿出去玩，自己偷偷拎个包去汽车站。“自打在家门口开了东北高粱酒坊，我告诉闺女，往后就不走了。”刘洪财笑着说。
一座雪场的转型
从专业转向大众，从单一业态转向多业态
松花江流到吉林市，水流被丰满水电站大坝拦蓄成一个山间水库——松花湖。
此地海拔高、落差大，加上粉雪资源丰富，十分适宜滑雪运动。原青山滑雪场就坐落于松花湖畔，这是新中国成立后兴建的第一座滑雪场，曾举办过全国冬季运动会。
1996年，时任吉林省电视台体育记者的蔡洪文接到新的分工，转战雪上运动报道。此前，为承办第八届全国冬季运动会，吉林省和吉林市政府联合在松花湖畔开发建设了北大湖滑雪场。与青山滑雪场相比，这里海拔更高、落差更大，也更适合体育竞技。国家体育总局将此作为雪上项目训练基地。出于工作需要，时年40岁的蔡洪文从零开始，在北大湖学起滑雪。
论资源优势，北大湖没得说，但基础配套并不完善。“从长春市坐车过来，全是土路，坑坑洼洼，运动员的宿舍大多是四人间，还有五人的大通铺，没有独立卫浴。”蔡洪文回忆道。
后来，为举办第六届亚洲冬季运动会雪上项目而修建的柏油路通到了北大湖滑雪场，彼时已近专业滑雪水平的蔡洪文，轻松滑行于各赛道间进行采访报道。尽管交通配套跟上了，但他也隐隐担忧：北大湖滑雪场运营多靠财政投入，大赛结束后如何可持续利用？
转型势在必行。2009年，一家企业通过招商接手了北大湖滑雪场，面向市场运营，还将雪道从5条扩建到了27条——主打的仍是体育牌，吸引的还是滑雪爱好者。蔡洪文住过的运动员宿舍仍继续沿用，“爱好者只在乎滑雪，不太在意食宿。”2010年至2014年，北大湖滑雪场游客年接待量始终徘徊在13万人次上下。
2015年，淡出人们视线许久的青山滑雪场，被一家企业接手改造后重新开业，起了个新名字，凸显着新定位——松花湖滑雪度假区。
在北大湖滑雪场从事管理工作的闫帅记得，松花湖滑雪度假区开业后，曾与北大湖合作，推出“两湖通滑”套票。当时的北大湖还有点“老大哥提携小兄弟”的优越感，不承想短短两年后，凭借更为舒适的住宿环境、更为优质的服务配套，“小兄弟”的游客接待人次迅速超过“老大哥”。
蔡洪文现已退休，但20年的雪上项目采访经历，让他“一天不滑就不舒服”，现在还是松花湖滑雪场的常客。“过去玩滑雪的多是圈内‘雪友’，现在更多的是追求时尚的年轻人，‘雪友’的面孔日益多元。”他切身感受到，滑雪运动正从专业走向大众、从竞技走向休闲。
松花湖滑雪场如同一条鲇鱼，刺激了北大湖转型。2018年，沿用了20多年的运动员宿舍被重建为近3万平方米的北大湖滑雪场滑雪综合服务中心，餐饮区、娱乐室、图书吧等一应俱全。如今，综合服务中心对面又在新建商业综合体，其中包括3座酒店，未来住宿床位将达到6000张，比现有接待能力提升七成。
北大湖最高的一条雪道，位于海拔超1400米的南楼山上，山顶还有一条长达38公里的登山步道，由北大湖体育旅游经济开发区投资建设，专为夏季来的游客准备。游客冬天滑雪，夏季登山，不同体验，各有乐趣。曾经业态单一的滑雪场，如今培育出更多业态。
2018至2019年冰雪季，松花湖滑雪场表现抢眼，游客接待量达到56.6万人次，在全国滑雪场中名列前茅；北大湖滑雪场转型成效也立竿见影，游客接待量近50万人次，比往年同期增长60.5%。
两大滑雪场的你追我赶，是近年来吉林冰雪经济发展的生动注脚。“聚焦需求拉动，培育冰雪市场，对接体验型、专业型、康养型、休闲型人群，我们坚持全要素挖掘，打造吃住行娱购等全环节服务配套，为冰雪旅游和产业发展创造良好环境。”杨安娣亲历变化，“以往人们觉得吉林的冬天很冷，现在，赏雾凇、观雪景、玩滑雪、品美食、登雪山，这里的冬天热气腾腾！”
2020年底，松花湖滑雪场又有新动作：计划追加投资提质扩容，增加雪道面积。市场是投资的晴雨表，吉林市冰雪产业发展办公室主任王剑拿出一组新数据：“眼下这个冰雪季，各大滑雪场营业头一个月行情看好，其中松花湖游客接待量同比增长26%，北大湖增幅达40%。”
一个平台的引进
从“雁南飞”到“凤回巢”，培育冰雪经济新动能
2019年8月，为了招商，王剑专门跑到北京，目标是一款用户数量业内居前、知名度较高的滑雪应用程序——“滑呗”。他打听到，“滑呗”的创始人杜海军是吉林市永吉县人，与北大湖还渊源颇深。
老乡见面，俩人一唠，王剑才知道杜海军原本与滑雪并不挨边。他当过小学美术老师，后来辞职在老家开办婚纱影楼，家离北大湖滑雪场也就几十分钟车程，但早年滑雪场只为竞技比赛服务，杜海军“从来没进去过”。第六届亚洲冬季运动会举办期间，当地做推广宣传，给周边群众赠送门票，杜海军也凑热闹，拿着相机去滑雪场拍照。
就是这张免费票，改变了他的职业规划。“滑雪运动的画面感太强了，可比拍婚纱照有意思。”随着北大湖滑雪场转向社会化运营，杜海军时常去采风，“我的初衷源自作为一个摄影爱好者的创作冲动，所拍照片也免费送还，人家愿意给我当模特，不收我钱就不错了。”后来他遇到一位“雪友”，人家坚持要付费，“你这是专业服务”。
几年下来，杜海军在北大湖滑雪场开设了影像工作室。“你为啥不开发个应用程序，给全国‘雪友’提供服务？”2015年，一位客户的话启发了杜海军，他很快南下寻找投资人，在北京组建团队，明确发展方向：主打滑雪影像拍摄，满足滑雪者想要“晒一晒”的心理。不久，“滑呗”崭露头角。
一款应用程序能为地方发展带来什么？王剑主动登门，不仅打出“乡情牌”，还带来了市里的长远规划：成立冰雪大数据中心，为产业发展提供信息支撑，而“滑呗”的数据资源恰是政府需要借力的。“滑呗”也在谋划多业态发展，双方一拍即合，合作领域不断拓宽：2020年11月，吉林省文化和旅游厅、中国银行吉林省分行与“滑呗”共同上线启动了“中银滑呗商城”，冰雪及其他旅游产品线上交易成为这个滑雪社区的新板块。
数字经济开拓新蓝海，传统产业也在发力补短板。坐拥松花湖、北大湖两大滑雪度假区的吉林市，市场半径优势明显，但冰雪装备制造业则刚刚起步。正在建设的吉林市冰雪装备产业园区，已有多家国内外厂商及配套企业计划入驻。“先引入造雪机、索道等‘大块头’，再招揽滑雪板、头盔等配套生产企业，然后辐射休闲、训练等关联产品。”王剑说。
在老家永吉县看到在建的冰雪大数据中心，杜海军感慨良多。从一位门外汉到新职业的探路者，再到返回家乡在更广阔的平台创业，杜海军悟出一个道理：“踩上了政策鼓点，切合了市场需求，身在小城市也能站上发展风口。”
一门课程的开设
从小众运动到推广普及，让更多人爱上冰雪运动
在2019年12月举办的第四届中国吉林国际冰雪产业博览会上，“人”是被提及最多的关键词之一。“发展冰雪经济，要培育壮大冰雪爱好者队伍，让更多的人参与进来。”杨安娣说。
2020年12月21日，星期一大清早，吉林市西郊的吉雪滑雪场，7辆大巴车载来了一批特殊的客人：吉林机械工业学校的230名学生。
穿戴好雪具，在滑雪场教练和安保员的指引下，学生们开始试着练习滑雪的基本动作。“各年级各专业自愿报名，每个学期都安排有冰雪课，同学们积极性特别高。”学校带队教师代志鹏说。课程结束后，还有不少学生在雪道上逗留，“3个小时过得太快，还没练够呢！”
培育冰雪爱好者队伍，普及教育是重要抓手。这个冬季是吉林市组织城区中小学生上冰雪课的第三个冰雪季。当地政府、学校和滑雪场三方合作，滑雪场提供场地和雪具，保障教练培训，市财政每年拿出1000万元补贴相关滑雪场，学生则免费上课。
截至2020年12月，吉林市船营区已有61所中专和中小学校的2.3万余名学生在吉雪滑雪场上过冰雪课。“起初我还有些顾虑。”吉雪滑雪场总经理梁刚说，“冰雪课一来就是上百个学生，影响其他游客的滑雪体验。”但一番权衡后，他仍然决定承接这项工作，还曾在会上给130多名员工统一认识：“大家要有长远眼光，优先保证冰雪课，有人才有未来。”
梁刚是运动员出身，13岁就进入吉林市专业队训练高山滑雪，1994年退役后做起了滑雪培训，前后脚退役的不少队员都来帮衬。2001年他带着大伙到外地发展，“吉林冰雪资源丰富，但当时冰雪运动爱好者不多，有限的市场养不了咱这么多人。”
同为冰雪运动员出身的钱福全，退役后则留在吉林市体育局冬季运动管理中心当教练员，负责青少年滑雪运动人才培养。“十几年前参与冰雪运动的人很有限，我只能到田径队里挑苗子，挑好了再做孩子父母的工作。”钱福全说。
这几年，冰雪运动越来越火。2017年，打拼多年的梁刚回到吉林市，开办起这座小型滑雪场。雪道面积16公顷，体量虽有限，但梁刚选择的是以推广普及为主的大众滑雪，价格定位在“全天滑雪不过百元”。市场反馈出乎意料的好：滑雪场开业第一个冰雪季就接待游客5万人次，此后持续攀升，2020至2021年冰雪季预计能突破12万人次。这坚定了梁刚“优先保证冰雪课”的决心，“培育壮大冰雪人口，是长线投资、多赢之举。”
如今，免费冰雪课已覆盖吉林市6个滑雪场，中小学冰雪体育课开课率达到100%。放眼吉林全省，2017年启动“百万学生逐雪嬉冰”工程，以冰雪运动进课堂等方式促进青少年冰雪运动普及发展，迄今全省参与冰雪运动的青少年已超过400万人次。
钱福全的训练基地也设在梁刚开办的滑雪场，他一边训练运动员，一边在上冰雪课的孩子里物色人才。“选才情况早已今非昔比。”眼下他带的青少年队伍里，最小的才8岁。雪场上人声鼎沸，钱福全感慨不已：“社会氛围有了，家长也更理解支持孩子的爱好。”
十几年前，梁刚的队友们退役后大都跑到全国各大滑雪场发展，“现在留在外地的约两成，大部分都回来了，办滑雪场、当教练、开俱乐部，市场越做越大”。梁刚观察与他有合作关系的10家滑雪俱乐部，“近5年来，会员数基本翻了一番”。
临别时，看见梁刚办公室的门后有一双雪靴，还沾着雪。清早，学生们来之前，为确保雪道安全，他先到滑雪场上滑了一圈。“看到孩子们爱上冰雪运动，实现了接续，我觉得自己的冰雪运动生命延长了。”梁刚说。
| 2016年至2019年每个冰雪季接待游客递增约1000万人次 吉林 冰天雪地渐成金山银山（人民眼·冰雪经济） |
|
核心阅读
近年来，江苏常州市为推进社区治理，创办居民议事厅，街道、社区相关人员分别答疑解惑，并迅速提出解决方案；群众自发成立“帮帮团”，下设问题收集团、法律援助团等，为社区居民提供各类服务；打造“全科社工”服务品牌，一位社工能为居民办理多项业务。种种探索，不断增强群众幸福感。
晚上7点钟的社区议事厅里，大家你一言我一语，共商社区事情；白天你来我往的社区里，遇上什么不方便的事情，给便民热线打个电话，就能获得解决；去街道办点事，不用像以前一样找特定窗口特定人，一个社工就能“包圆”……针对新型农村社区特点，近年来，江苏省常州市围绕村居融合发展、城中村环境建设、基本公共服务供给、治理服务形式创新等方面，进行了积极探索，力求不断增强居民群众的获得感、幸福感。
走进议事厅
有事好商量
“分类垃圾桶离我们楼太远，能不能多设几个？”“我们常年不在家，家里老人记不住怎么分类，怎么办？”“想问一下志愿者团队的作息时间是什么样的？”
不久前的一个晚上，新北区薛家镇中巷社区的“19：00议事厅”照例举行，当天的主要议题是垃圾分类。面对一些业主提出的问题，社区书记、街道城管科工作人员、小区物业分别答疑解惑。
“物业费收缴票据怎么开？”“垃圾堆放场地清理由谁负责？”“个别车辆长期占道怎么办？”翻开厚厚的一本《19：00议事厅议事记录》，里面详细记录了中巷社区每一次议事厅居民反映的问题及解决方案。
从商铺油烟噪音问题的解决，到文艺作品创作奖励办法的出台，从邻里纠纷、车辆管理，到环境卫生、消防安全……不论大事小情，中巷社区的居民们都可以来“19：00议事厅”说一说、议一议。
对于议事过程中居民提出的问题，社区会迅速督办，居民在下周同一时间就能得到答复，已办理、未办理或办理进度都会给出相应的公示。此外，社区还会邀请主管部门派员到场，现场答疑解惑，更加突出高效便民的原则。
2019年2月以来，薛家镇在辖区14个农村社区普遍开展“19：00议事厅”活动，针对村民生活中的难点、堵点，深入倾听意见诉求，群商共治。
除了这里的“19：00议事厅”，常州其他地区也有类似议事机制。比如溧阳“百姓议事堂”、天宁“民生茶室”、武进“民情气象站”等，都是促进基层协商向经常化、规范化、制度化发展的重要抓手。
同时，在常州市民政局的指导下，各辖市区还深入培育挖掘“新乡贤”和“乡贤文化”，因地制宜制定村规民约和居民公约，用大家喜闻乐见的方式解决群众生产、生活中的困难和矛盾，做到“民事民治、民事民议、民事民办、民事民评”。
遇上不方便
就找帮帮团
华胜社区，是金坛区一个居民达4700多户、1.2万多人的拆迁安置集中区。这里安置居住了14个自然村的村民。如今社区安定祥和，“红色帮帮团”正是法宝之一。其下设问题收集团、法律援助团、环境巡查团、假期帮学团等10支团队，现有成员1000多名。他们各有所长，热心公益，力所能及地为社区群众提供各类服务。
有一次，问题收集团成员李平了解到，通向华胜幼儿园的一条临时便道一到雨天就泥泞不堪，给小朋友和家长的出行带来困难。社区向上级部门作了汇报。不久后，500米水泥路便修好了。
社区居民冯建民骑电瓶车发生车祸，拨打“红色帮帮团”的便民服务热线求助。法律援助团成员徐金亮律师受理了他的求助，为他分析事故情况，梳理案件主要证据，并主动担任他的诉讼代理人。
“红色帮帮团”成立以来，收到社区居民反映行路不便、管道堵塞等各类问题建议和求助服务300余条，其中绝大多数都是“红色帮帮团”成员们主动处置的。
有了社区自治管理的模式，居民们逐渐由“要我参与”变成“我要参与”，上千起矛盾纠纷就地化解，没有出现一起“回炉”或越级上访现象，社区精细化管理水平有效提高。
这些年，针对新型农村社区特点，常州市民政局出台《关于进一步加强社区社会组织培育发展的意见》，鼓励基层单位大力培育社区社会组织，围绕村民融入、留守老人关爱、文明习惯养成等开展活动。截至目前，常州市共有社区社会组织7981个，平均每个社区达到7.7个。
办事没头绪
去问小百科
“小李啊，你帮我看看，这个大病救助怎么申报？”“小李，我的残疾证到期了要怎么申领？”
在新北区三井街道府新社区，居民来办事，已经习惯性地先走到第三张桌子前询问，这是“全科社工”李一丰的办公桌。
去年，常州市民政局在全市开展“全科社工”服务标准化窗口建设：将原先专人专岗、一专多能的社区工作模式，转化成全科全能，即一位社工帮居民办理N项业务，并将“一人受理、全程办理”后节省下来的人力融入社区网格化管理，打通服务百姓的“最后一公里”。
以往，社区工作人员按照条线分工，民政、社保、残联等每条线都有一名专人负责。这样虽然职责清晰、政策熟悉，但是如果对口社工不在岗位时，其他社工无法接替工作，居民就会“跑空趟”。
在全新的工作要求下，李一丰一下子成了居民公共服务的“小百科”。除了日常的网格管理，他几乎要熟悉社区所有条线的事宜，以便能在第一时间为居民服务。
前一阵，一位居民向李一丰咨询大病救助的事宜。通过前期的“补课”和实战，再加上实地走访了解情况，他很快就为居民提供了救助方案。
一直以来，社区作为基层最小单元，承担着各种职能。常州市民政局相关负责人介绍，常州将按照“试点先行、逐步推进、统一要求、规范设置、立足实际、注重实效”的原则，形成“一号申请、一窗受理、一网通办”的“全科社工”服务模式，探索具有常州特色的“全科社工”服务品牌。
| 江苏常州创新推进居民议事、互帮互助—— 社区解难题，少不了我和你（社会治理在身边） |
|
每个人的社会分工不同，但认真负责的职业态度、严谨细致的工作作风，应该是共同的追求
最近，一位老师上课前猛做“表情管理”的视频走红网络：画面中，老师略显疲惫走到教室门口，却突然停了下来，不断调整自己的状态，耸肩、挺胸、整理衣服……直到露出微笑，才精神满满地大步踏进教室。事后他讲，这样做是为了把最好的一面留给学生。
一位年轻的消防员也让不少网友动容。在执行一次灭火任务时，他全力投入，双手被染成了炭黑色，怎么洗都洗不掉，怕父母看到担心，急得用钢丝球刷手……
不同的经历，留给人同样的感动。这背后，是他们在平凡岗位上展现出的敬业精神。
敬业精神是全情投入、一丝不苟。面对工作，有人斗志昂扬、饱含激情，有人敷衍了事、得过且过。不同的状态，相差最多的就是对工作的热情。只要踏上岗位，就应该立刻进入角色，专注于本职工作。外科医生用牙签吃饭、用针线缝葡萄，来提高手指的灵活度，做手术时能更精准、稳定；工人师傅每天围着生产线走上万步，去感知每个零部件正常运转的声音，来提高自己的辨识力，生产中能提早发现故障，及时抢修……只有专注才能深入，把边边角角都落实落细，才能在工作中出新出彩。
敬业精神是使命在肩、勇担责任。选择了某个岗位，承担了某项工作，就应该忠于职守、敢于担当。火灾面前，年轻的消防员逆向而行、连续奋战，纵然烈焰侵袭、高温炙烤，也一步不退；疫情来袭，党员干部、白衣战士冲在防控一线，克服严寒、疲劳等种种困难，全力以赴，筑起一道道防护墙……为了让大多数人远离风险，这些坚守岗位的人们承担了风险、作出了牺牲。他们守住自己的岗位，履行自己的职责，这种精神，值得称赞。
敬业是职业道德的灵魂。虽然每个人的社会分工不同，但认真负责的职业态度、严谨细致的工作作风，应该是共同的追求。从个人来说，只有将工作中的每项任务完成好、每个环节完善好，才能在事业上不断进步，实现人生价值的最大化。人人都在各自的岗位上尽职尽责、敬业乐业，各个行业、各个部门的运转就会更加协调有序，社会发展、国家进步的动力就会更足。
劳动是一切幸福的源泉。秉持敬业精神，就一定能把平凡岗位变成灿烂的舞台，开创出美好的未来。
| 让平凡岗位成为灿烂舞台（民生观） |
|
隆冬时节，江西省赣州市会昌县的毛竹、香料、药材等加工产业基地和合作社的农户，抓住冬季光照充足的好天气，加紧开展晾晒作业。“晾晒产业”成为当地农闲时节农户增加收入的特色产业。
图为1月13日，会昌县站塘乡横岭村毛竹加工基地，竹农在晾晒毛竹半成品。
朱海鹏摄（影像中国）
| 农闲人不闲 老乡晒竹忙 |
|
本报北京1月14日电 （记者屈信明、欧阳洁）近年来，短期健康保险业务发展较快，但也存在部分产品缺乏定价基础、保额虚高，销售行为、核保理赔不规范，部分公司无序竞争等问题。为规范短期健康保险市场秩序，保护消费者合法权益，银保监会出台《关于规范短期健康保险业务有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确短期健康保险不得保证续保，不得使用“自动续保”“承诺续保”“终身限额”等易与长期健康保险混淆的词句，严禁“短险长做”误导消费者。规范产品定价、赔付率，要求保险机构定期在公司官网披露短期健康保险业务整体综合赔付率，不得设定严重背离理赔经验数据基础的、虚高的保险金额。严禁保险公司通过随意停售保险产品，弥补其因激进经营造成的损失，要求保险公司通过公司官网和即时通信等方式，公开披露产品的具体停售原因、停售时间，以及后续服务措施等信息。
银保监会有关负责人说，建议消费者在选购健康保险产品时认真阅读产品条款，重点关注产品的保险期间和保险责任。对于费用补偿型的健康保险产品来讲，发生的医疗费用不能重复理赔，不建议重复购买此类产品。此外，年轻的消费者购买短期健康保险价格会比较便宜，但短期健康险也有局限性，比如消费者因健康状况变化导致医疗费用风险增加，再次购买产品的价格会升高，同时也会面临产品停售。因此，消费者在选择健康保险产品时，不仅要关注产品的价格，还要关注产品长期保障功能和保障水平。
| 银保监会规范短期健康保险业务 严禁“短险长做”误导消费者 |
|
“四五年前，我媳妇赶街只舍得买碗凉粉；现在，想下馆子就下馆子，水果、蛋糕、好看的衣服，说买就买。”说起眼下的生活，李国海腰杆挺直。
李国海是云南省楚雄彝族自治州大姚县三岔河镇他的么村村民。现在，村里硬化路边的楼房不少，房前屋后不起尘土。“全村340户，小轿车就有100多辆，山里人的日子赶上来了。”村党总支书记魏黎明十分感慨。
云南按地形地貌，习惯上分为山区和坝区，坝区地平整田多。在大姚县，坝区以县城所在地的金碧镇为代表，山区以三岔河、三台、湾碧等乡镇为代表。如今，山区和坝区农民收入差距不断缩小，过去“山区穷，坝区富”的格局悄然改变。
他的么村村委会距离镇政府19公里，山多地少，很早就探索林果、养殖以及动员劳动力外出务工的路子。2009年，他的么村被县里确定为“核桃专业村”。2019年，村里有核桃2万多亩，花椒1万多亩，核桃产值840万元，花椒产值500万元。光靠林产业，农民人均现金收入就破了1万元。而此时，问题也来了：这些年周边林业发展快、同质化竞争激烈，核桃干果从最贵时的40元每公斤，一路跌到15元左右；花椒干椒则从60元跌至20元。
怎么办？好货才能卖好价！村里对经济林果提质增效，办培训班，请专家讲解修枝整形、固土培肥、病虫害防治。同时，还发展畜牧业。镇里做强8家专业合作社，农村电商也风生水起。
他的么村的变化是大姚县利用生态优势向经济优势转化的缩影。大姚县山区面积占八成多，森林覆盖率近七成。大姚创新“规模化种养、标准化生产、专业化分工、品牌化打造”的发展模式，形成“农林双赢”的绿色转化路子。以核桃、花椒、板栗、华山松、蚕桑和蔬菜为支撑的绿色产业体系正在大姚山区形成。目前，全县已建成核桃深加工企业22家，11家企业获省级林业龙头企业称号。
魏黎明介绍，这几年山区发展好，也是因为政府投入大，交通物流不再“卡脖子”，他的么村的新大桥就是证明。他的么村前是渔泡江，以前进村靠一座不足两米宽的铁索桥，村里人买车，轿车得卸掉反光镜，小货车得改装车厢。2017年，连通村里的新大桥建成通车，村民不再为拉水果核桃发愁了。村里还实施了村组道路硬化工程，近20公里路不再“雨天一身泥”。2015年以来，大姚县共投入近15亿元实施农村公路硬化。
2019年，大姚县湾碧、铁锁、三台、桂花、三岔河5个山区乡镇，农村常住居民人均可支配收入平均达10800多元，与金碧镇的差距大大缩小。绿色种植养殖成为山区增收的源头活水。楚雄州人大常委会副主任、大姚县委书记陆积峰说：“山坝齐头并进，均衡发展最好。今后乡村振兴，就是要让群众都叫好！”
| 发展绿色产业，畅通交通物流，云南大姚—— 山里人的日子赶上来了 |
|
本报福州1月14日电 （记者刘晓宇）随着最后一片垃圾暴露面被焊上防渗膜，福建省福州市红庙岭垃圾填埋场二期正式闭场。生活垃圾焚烧协同处置项目正式接收生活垃圾，这意味着福州生活垃圾处理告别了传统方式。
据红庙岭垃圾综合处理中心主任郑炎斌介绍，2017年，福州市委、市政府把红庙岭定位为承接全市主要生活垃圾的终端处置园区，在功能布局上充分考虑生活垃圾的集中化、分类式处理需求。如今，随着垃圾焚烧、餐厨、大件、协同处置等项目一一投用，占地5371亩的红庙岭循环经济生态产业园基本建成。“通过成体系建设，实现基础设施共建共享、资源循环利用、污染物‘近零排放’的目标，保障了入园废弃物100%无害化、资源化分类处置。”福州市城管委副主任林长盛说。
| 福州改进生活垃圾处理方式 |
|
核心阅读
执教国家队期间，陆元盛曾培养出丁松、王楠、张怡宁等乒乓球国手。退休后，指导年轻球员、鼓励业余爱好者、推广乒乓球运动……陆元盛用行动温暖了乒乓球爱好者的心，也鼓励和引导了更多孩子爱上乒乓球。
“学打乒乓球，任何时候开始都不算晚！”中国女乒前主教练陆元盛热情地鼓励新朋友打球，“在家用光板对着墙打，练到连打100下不掉球，你就可以上球台了！”随身携带乒乓球是他的习惯，拿上球拍就能随时随地比划起来。
2005年卸任中国女乒主教练后，陆元盛的心一直没有离开乒乓球场，不论是指导年轻球员、业余爱好者，还是向群众推广乒乓球运动，他忙得不亦乐乎，希望让越来越多人感受到乒乓球运动的快乐。
关注年轻球员
鼓励突破创新
河北正定国家乒乓球训练基地被誉为乒乓球冠军的摇篮，这里也是当年陆元盛带领中国女乒常来集训的地方。退休后，陆元盛偶尔还会回到这个熟悉的地方，看到年轻运动员进行削球训练，他会忍不住上前指导。当年，他就是这样手把手地辅导中国女乒队员，培养出了王楠、张怡宁等奥运冠军。
放眼如今的世界乒坛，竞争格局愈发激烈，但陆元盛认为，对手的冲击有利于打磨国乒队员“不到最后一刻绝不放弃”的顽强意志。1977年第三十四届世乒赛，陆元盛与搭档黄亮在男双1/8决赛中面对匈牙利队的挑战，决胜局陆元盛与黄亮在以11∶20落后的情况下穷追不舍，最终拿下了比赛。“‘你不要这一分，全国人民要这一分’这句训练口号曾经激励了我们，也将继续鞭策后来人。”
运动员时期的陆元盛以独特的削球技术见长，曾让世乒赛男单冠军、瑞典队选手本格森很是佩服。执教中国男乒期间，陆元盛又挖掘培养了削球选手丁松。全攻全守技术是丁松的“秘密武器”，这让他在1995年第四十三届世乒赛上出奇制胜，为中国队重夺男团冠军立下汗马功劳。
这些年，陆元盛一直关注着国内外大大小小的比赛，年轻选手的表现和成长他都看在眼里。他认为，不断创新、勇于突破自我，是运动员保持旺盛运动生命力的关键所在。
“现在不少年轻队员技术上已经比较成熟了，但还要努力形成自己的个人风格。”陆元盛说，“大赛赛场上的局势瞬息万变，要想掌控局势，就不能在平时的训练中按部就班、随大流，要自己钻研教练教不到的东西，练就自己的‘绝活’，做到‘人无我有，人有我精’。”
投身群众体育
传播乒乓快乐
做运动员和教练的时候，陆元盛一门心思想的都是怎样在竞技场上打胜仗。放下教鞭后，他投身群众体育，想让更多人体会到乒乓球带来的快乐。从握拍到如何发力，从步伐移动到怎样拉出高质量的弧圈球，只要乒乓球爱好者有需求、有问题，陆元盛都会耐心解答。教人两招，他乐在其中。
创办于2007年的中国乒协会员联赛已逐渐发展成为国内影响力很大的业余乒乓盛会，陆元盛常常到场支持。人们对乒乓球运动的学习热情让陆元盛很兴奋，他动员更多退役世界冠军深入群众，共同推广乒乓球运动。
在陆元盛眼中，乒乓球是可以随时随地进行的运动，手机、锅铲、平底锅……万物皆可“乒乓”。因此，他发起并推广“手机乒乓球”打法，并和乒坛名宿徐寅生、中国乒协主席刘国梁、世界冠军乔红等人进行过多次精彩的手机乒乓球挑战。
受此启发，一场手机乒乓球挑战赛2020年11月在上海举行。手机代替球拍，选手之间的差距陡然变小了，业余爱好者也有了叫板专业高手的机会。由于手机屏幕少了胶皮的摩擦，旋转系数下降，看着是有机会的高球猛扣可能出台，选手们的适应过程也为比赛增加了奇妙的“化学反应”。
去年，国乒队员在卡塔尔集训期间进行的手机乒乓球联欢赛走红网络。“国乒教你用手机打乒乓球”的话题备受关注，网友点赞的同时也纷纷晒出自己居家打乒乓球的视频，快乐在小球的来回之间不断传递。“这种乐趣能把乒乓球爱好者们紧紧地联系在一起。”陆元盛说。
传授孩子球技
培养未来人才
1959年，容国团在第二十五届世乒赛上为新中国夺得第一个世界冠军，国人对乒乓球有了特殊的情感。上世纪60年代陆元盛上小学时，乒乓球是风靡全国的运动。“那时候我每天都要带着球板，只要课间铃声一响，就冲出去打球，人多就摆擂台，输了的下来，大家对乒乓球都有浓厚的兴趣。”
陆元盛发现，如今的乒乓球爱好者五六十岁的居多。“我们小时候打球尽管条件有限，也玩得津津有味。现在的孩子学业压力大，打球的少了。”
贫瘠的土壤开不出美丽的花，只有吸引更多孩子从小打乒乓球，才能夯实基础。陆元盛说：“父母、长辈带着孩子，陪着练、教着打，是个很好的途径。”
厚实的人才储备是国乒持续发展的重要力量。为完善中国乒乓球人才培养梯队建设，中国乒协于2020年开始组建国家青少集训队（11—14岁）和国家少儿集训队（7—10岁），有13887名青少年运动员参与了第一阶段选拔。陆元盛认为，国青、国少集训队的组建为所有适龄儿童青少年提供了实现梦想的舞台。
2019年11月，陆元盛到全国青少年乒乓球训练营观摩，并为小球员们传授发球、接发球等多项技术要领。为孩子们点拨，被陆元盛视为一件格外有意义的事，因为年龄越小的孩子可塑性越强，“他们会在心里琢磨，回去反复练习，也许一个小小动作的改变，就能对他提高球技产生很大帮助。”
这些年，退而不休的陆元盛没有停下追逐乒乓球的脚步，他的行动既温暖了无数乒乓球爱好者的心，也鼓励和引导了更多孩子爱上乒乓球。
| 退而不休的陆元盛—— 心一直没有离开乒乓球场（关注深耕基层的老教练②） |
|
对健康和生活品质的重视，助推着全民健身热潮。赛事活动是推动全民健身的重要抓手，将更多赛事办到群众身边，易于参与，便于组织，顺应了群众的需求
“我们的奥运会，我们的嘉年华”，武汉市民这样称呼武汉全民健身运动会。将体育带到人们身边，激发起更多人参与运动的热情，全民健身运动会越办越红火，全民健身热正在各地持续升温。
2020年年底，武汉全民健身运动会落幕，这项活动历时近半年、参与者近百万，也是武汉解除离汉通道管控以来规模最大的运动会。历经磨难的武汉人以更昂扬的姿态、更快乐的心情，投入到这场“家门口的运动会”中。
现在，对健身的热情已扩展到各年龄层。校园里开设了“花式”体育课，家长重视培养孩子的体育特长；青壮年中兴起了马拉松热、滑雪热等，羽毛球、乒乓球、篮球、足球等项目也有不少爱好者；老年人对广场舞、太极拳等热情不减，公园里、广场上，到处可见他们活跃的身影。
对健康和生活品质的重视，助推着全民健身热潮。但如何保持、推进这股“健身热”并不简单。全民健身需求增加了，体育场地建设必须跟上。目前，武汉市已建有2.2万余个体育场地，人均场地面积达2.13平方米，正从“15分钟健身圈”向“12分钟健身圈”迈进。不过周末等高峰时段，体育场地还存在结构性紧缺。
过去，许多上班族以健身房作为健身首选地。现在，越来越多的人选择户外运动，健身的多元化选择，也需要场地、活动、组织等不断丰富。2020年武汉全民健身运动会除设传统项目之外，还增设了皮划艇、风筝、钓鱼、攀岩等多个户外新项目。
全民健身活动的推广，也需要更多专业指导，不断壮大的社会体育指导员队伍，会有更多用武之地。
赛事活动是推动全民健身的重要抓手，将更多赛事办到群众身边，易于参与，便于组织。武汉全民健身运动会受到越来越多的欢迎，正是因为顺应了群众的需求；继续发展壮大的动力，也来自于将发展的“根系”伸向火热的生活。
| 全民健身热需要持续“加温”（体坛观澜） |
|
据新华社北京1月14日电 （记者卢羽晨）据国家体育总局体操运动管理中心14日消息：2021年蹦床项目竞赛和推广工作研讨会日前在京召开，明确2021年将加大力度推进蹦床项目标准化工作的展开。
此次研讨会旨在对今年重点落地内容进行明确，通过对新时期蹦床项目推进过程中有效实践经验的分享，为新时期蹦床项目竞赛和推广工作的推进提供行动指导。为整合各方社会资源，推广全国竞技蹦床和大众蹦床的赛事和活动信息，体操运动管理中心蹦床部也正式发布了《2021年全国蹦床项目赛事和活动指南》。
国家体育总局体操运动管理中心主任缪仲一表示，目前蹦床项目竞赛和推广工作处于新时期新起点，蹦床项目要在承担东京奥运会夺金任务的同时，履行好为健康中国、体教融合、体医融合服务的义务。同时，大力推进蹦床标准化工作，推动社会力量参与，紧跟时代发展步伐，通过竞赛产品、训练产品体系创新，满足人民群众日益增长的体育文化需求和健身需求。
目前蹦床项目赛事与群众体育项目赛事发展差距较大，国家体育总局体操运动管理中心蹦床部主任贾伍华表示，2021年要全面提升蹦床赛事的现场体验，引入市场资源，将蹦床赛事推向更多群众。以大众蹦床技术等级体系和蹦床操项目为抓手，促进地区蹦床项目的体教融合。此外，2021年还将加大力度推进蹦床标准化工作，制定和完善我国蹦床项目标准化发展规划和政策。
研讨会交流互动后，国家体育总局体操运动管理中心副主任袁守龙表示，“十四五”时期，要抓好、抓实、抓牢奥运备战，抓好教练和运动员队伍建设的同时，推动中国蹦床协会化改革，不断推进中国蹦床项目运动的社会化发展。通过蹦床学院、特色学校的建设，拓展蹦床项目的发展渠道，做好蹦床项目的推广，扩大蹦床项目人口基数，探索中国蹦床社会化发展之路。
| 国家体育总局体操运动管理中心 将大力推进蹦床项目标准化 |
|
1月14日，在贵州省仁怀市实验小学，小学生在玩民间“角力”游戏。
近年来，仁怀市中小学校组织开展翻花绳、角力、跳皮筋等民间游戏活动，让学生们感受传统游戏的乐趣，愉悦身心、增强体质。
陈 勇摄（人民视觉）
| 快乐运动 开心成长 |
|
据新华社巴黎1月13日电 （记者肖亚卓）凭借伊卡尔迪和内马尔的进球，巴黎圣日耳曼队在13日晚进行的法国超级杯决赛中以2∶1击败马赛队，连续第八次获得该项赛事冠军。
值得一提的是，这也是巴黎圣日耳曼队新任主帅波切蒂诺个人执教生涯的首个冠军头衔。“来到球队才10天，这也仅仅是我带队的第三场比赛，就碰上了我们最重要的对手，还是在一场决赛里，胜利是最重要的。”波切蒂诺在赛后接受采访时说，“这只是开始，我相信随着时间越来越久，我们能更加了解，取得更大的进步，因为这是一支非常有实力的队伍。”
第三十九分钟，伊卡尔迪接迪玛利亚传中头球攻门被扑，随后补射得手为巴黎圣日耳曼队取得领先。第八十五分钟，伊卡尔迪造点，伤愈复出的内马尔点射破门为巴黎圣日耳曼队扩大了领先优势。第八十九分钟，托万助攻帕耶为马赛队扳回一球。
| 法国超级杯 巴黎圣日耳曼队夺冠 |
|
澳大利亚东部时间1月13日晚，2021年澳大利亚网球公开赛结束了资格赛的争夺，16名选手获得了进入正赛的资格。
随着袁悦和逯佳境在女单资格赛决胜轮中败北，参与资格赛的中国队选手全部出局，与澳网正赛擦肩而过。
作为四大满贯“揭幕战”的澳网是亚太地区唯一的大满贯赛事。澳大利亚与中国时差少，每年的比赛又往往赶上春节假期，所以澳网一直受到中国球迷的关注和喜爱。
从李娜拿下亚洲选手的澳网首冠，到王蔷鏖战3盘击败小威，中国“金花”们在澳网赛场上贡献了不少被球迷津津乐道的“名场面”。中国女队在澳网收获的大满贯冠军最多，墨尔本公园堪称中国“金花”的福地。因此，每年中国队在澳网的亮相都备受关注。
从今年的情况来看，还是有参赛经验的“老面孔”居多。据澳大利亚网协此前发布的消息，张帅将继续搭档澳大利亚老将斯托瑟出战女双。两人曾夺得2019年澳网女双冠军，此次再度携手能否重现辉煌值得期待。
王蔷、郑赛赛、朱琳和王雅繁凭借其世界排名也拿到了今年女单正赛资格。王蔷在去年澳网赛场上击败小威挺进16强，刷新了赛会个人最好成绩。换了新教练的王蔷此前表示，将调整好状态，争取打好澳网。朱琳、郑赛赛和王雅繁的大满贯战绩基本都止步于第二轮，如果能在今年的澳网赛场上再进一步，也将是个人职业生涯的突破。
今年凭借亚太外卡跻身澳网女单正赛的中国小将王曦雨，近几年开始进入成人赛场。她此前在青少年赛事中的成绩相当亮眼，曾获得2018年美网青少年组比赛女单冠军，还进入了同年澳网青少年组女单八强，温网青少年组女单半决赛。如果今年在正赛中能闯过首轮，将是中国“00后”选手在大满贯单打赛场上的一大突破。
由于张之臻、李喆都遗憾止步资格赛第二轮，今年澳网男单正赛将没有中国男选手的身影。相比之下，男单赛场的情况再次凸显出中国男子网坛亟待新生力量崛起。
| 澳网正赛，我国参赛球员多是“老面孔” 中国网坛，期待更多新生力量 |
|
核心阅读
受益于欧洲各国政府出台的行业扶持政策，欧洲汽车业复苏进程好于预期。欧洲车企为有效提升自身市场竞争力正不断加快重组整合步伐。多家机构表示，如果疫情能得到有效控制，今年欧洲汽车市场将持续向好。
欧洲汽车制造商协会发布的最新数据显示，目前欧洲范围内的汽车销量已恢复至疫情发生前的75%。咨询公司惠誉的一份报告指出，在欧盟及成员国政府的政策支持下，欧洲汽车产业链正加速恢复，2021年汽车销量有望较去年增长10.8%。
新能源车成为市场最大亮点
受欧盟日趋严格的排放标准限制以及不断扩大的鼓励政策影响，2020年欧盟新能源汽车销量逆势上扬，成为欧洲汽车市场最大的亮点。
据统计，2020年欧洲电动车及插电混合动力车新车销量增加了45%，达到125万辆，市场占有率接近10%。其中德国电动车销量增加了近3倍，达到19.4万辆。法国纯电动车的市场份额从2019年的1.9%上升到2020年的6.7%，插电混合动力车则从5.7%上升至15%。挪威2020年电动车销量占新车总销量的54%，成为全球第一个电动车销量占比超过50%的国家。
近期，欧委会推出了新的智能交通提案，旨在加速推动欧盟在交通领域实现绿色和数字化转型目标。根据该提案，欧盟计划在2030年前实现零排放汽车保有量至少达到3000万辆，建立300万个公共充电桩，并在交通领域引入碳交易机制等。欧盟还计划于今年6月推出新的机动车二氧化碳排放标准。
地区各国也纷纷通过征收碳排放税、提供购车补贴等方式，加大对新能源汽车发展的政策支持力度。法国政府此前宣布了一项总额达80亿欧元的汽车产业振兴计划，给予电动车消费者最高1.2万欧元的财政补贴，并承诺在2040年前全面停止传统能源汽车的销售；德国则将对电动车的购置补贴延长至2025年，同时设立专门基金，鼓励汽车行业绿色转型；意大利政府近期表示，将提供总额为1.2亿欧元的新能源汽车补贴专项资金，对购买新能源汽车的用户最高提供8000欧元的奖励。
欧洲主要汽车厂商计划于2021年开始在德国、法国、波兰、匈牙利等多地建立超级电池工厂。根据LMC AUTOMOTIVE预测，到2032年，欧洲范围内大约将建成25个电池生产厂，平均年产能将达到24千兆瓦时。分析指出，未来通过进一步实现电动车整条供应链的垂直整合，欧盟电动车平均成本可下降10%以上，有效提升自身的市场竞争力。
政府扶持与行业自救并重
疫情防控期间，为缓解车企普遍面临的困境，欧盟各成员国政府纷纷采取积极措施，通过贷款担保、优惠利率以及减免税收等方式提供支持，取得显著效果。
近期，各国政府进一步加大了对本国汽车企业的支持力度。法国政府决定将消费者购车补贴政策截止日期，从原先的2020年12月进一步延长至2021年7月。德国政府近期决定再向汽车行业追加30亿欧元的补贴，用于包括帮助企业调整生产线等活动，从而使财政支持总额达到50亿欧元。
欧洲车企也在采取各种方式努力自救。市场分析显示，欧洲汽车生产商将更多的注意力集中在品牌价值维护和成本控制方面。越来越多的新商业模式应运而生。比如在汽车销售领域，线上销售和无接触交付已成为当前各大品牌经销商的主要营销方式。麦肯锡欧洲汽车市场咨询业务负责人安德列斯·奇斯纳表示，新的商业模式对弥补疫情对行业带来的损失意义重大。
欧洲车企同时加快了重组整合步伐。日前，法国汽车制造商标致雪铁龙集团与意大利—美国制造商菲亚特克莱斯勒公司的合并计划最终获得通过，合并后的企业将成为全球第四大汽车生产商，为欧洲车企进一步拓宽海外市场创造了新机遇。欧洲媒体认为，标致雪铁龙集团与菲亚特克莱斯勒的合并，将使双方在电动车研发、市场开拓等方面形成有效的优势互补。近期，大众和福特就共同开发电动车和自动驾驶技术达成合作意向，戴姆勒与特斯拉、沃尔沃与标致雪铁龙之间的合作也在积极推进中。此外，梅赛德斯近期与知名软件开发公司英伟达开始共同开发下一代汽车电脑平台系统。
行业面临结构性转型挑战
多家机构认为，今年欧洲汽车市场有望持续向好。金融数据服务公司IHS Markit预测，2021年欧洲汽车市场整体销量将同比增长11%。
彭博市场信息分析专家麦克·迪恩表示，欧洲汽车业整体有望在今年第二季度开始呈现快速复苏态势，但前提条件是疫情得到有效控制以及各国及时实施解禁措施。
也有分析指出，欧洲汽车市场早在疫情之前就已出现放缓趋势，从中长期来看，要重振汽车市场需要有效应对未来行业结构性转型所带来的深层挑战。麦肯锡咨询公司《欧洲汽车产业愿景》报告显示，欧洲传统汽车业正面临商业模式的转变、创新技术的发展、价值链的重组以及来自传统领域之外的竞争等挑战。
欧洲汽车制造商协会主席迈克尔·曼利表示，疫情及其所导致的经济衰退将对欧洲汽车业转型带来压力。相关政策制定者需要把握好时机，帮助行业更快实现转型。“欧洲汽车业复苏的逻辑不是要恢复旧有的模式，而是要建立更好的新模式。”
普华永道的报告称，科技正在重塑整个汽车行业。自动驾驶、车联网、电动化以及共享性是未来汽车行业发展的主要趋势。对此，欧洲传统汽车制造商通过相互间重组与强强联合，与科技巨头之间的合作应对转型压力。
英国卡迪夫商学院汽车产业研究中心主任彼得·威尔斯教授表示，由于未来行业发展前景存在不确定性，并且每一项新技术的投入都非常巨大，欧洲汽车业更倾向于通过整合与合作来分担成本，降低风险。同时，这种模式也使欧洲传统车企在面对优步、谷歌等新兴科技巨头的挑战时仍能保持优势。
（本报布鲁塞尔1月14日电）
| 支持政策持续出台 新车销量加速恢复 欧洲汽车业复苏好于预期（国际视点） |
|
日前在巴黎举行的第四届“一个星球”峰会上，与会各国政要和国际组织负责人就全球气候环境治理提出多项倡议、作出具体承诺，共同推动国际社会采取行动保护生态环境、应对气候变化，为今年在中国昆明举行的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上达成“2020年后全球生物多样性框架”创造条件。
与会代表期待COP15能达成“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转生物多样性减少趋势。联合国秘书长古特雷斯强调，“COP15是建立‘2020年后全球生物多样性框架’和遏制物种灭绝危机的重要一步”。法国总统马克龙表示，“保护和恢复生物多样性符合我们的利益”，人类的发展模式必须“深刻且迅速”地变革。马克龙同时强调保护海洋环境迫在眉睫，承诺将在地中海建立更多保护区，防止过度捕捞和海洋污染，实现更加绿色环保的海上运输。
加快建设非洲“绿色长城”计划是本届峰会的重要议题之一。会议指出，参与非洲生态融资的相关方承诺筹款143亿美元，在未来5年通过大规模种植树木遏制该地区的沙漠化进程，推动“绿色长城”计划建设。对此，世界银行行长马尔帕斯表示，从现在到2025年，世界银行将通过该计划投资50亿美元，帮助非洲萨赫勒地区、乍得湖地区和非洲之角地区恢复退化的生态系统，改善当地民生。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟委员会将为该计划每年筹集超过7亿欧元的资金。据统计，自2007年启动以来，“绿色长城”计划已植树数十亿棵，帮助成千上万的当地家庭改善居住环境。但要最终实现计划目标，预计到2030年还需投资约330亿美元。
古特雷斯指出，2030年前，保护生物多样性面临着每年7110亿美元的资金缺口。创新和基于自然的政策和投资方案令人期待，也将创造大量就业机会。根据世界经济论坛的数据，到2030年，基于生态环境保护的新兴领域可创造1.91亿个就业机会。
（本报巴黎1月14日电）
| “保护和恢复生物多样性符合我们的利益” |
|
本报里约热内卢1月14日电 （记者李晓骁）巴西圣埃斯皮里图州卫生部门12日宣布，该州在2019年12月采集的血清样本中检测到新冠病毒特异性IgG抗体。
圣埃斯皮里图州卫生部门说，该州对2019年12月1日至2020年6月30日采集的7370份血清样本进行了新冠病毒特异性抗体检测，这些样本来自疑似感染登革病毒或基孔肯雅病毒的人，结果210份血样呈新冠IgG抗体阳性，其中有16份采集于去年2月26日巴西报告首例新冠肺炎病例之前，最早的一份采集于2019年12月18日。
该州卫生部门还表示，一般感染病毒一段时间才能检测出新冠病毒特异性IgG抗体呈阳性，所以这名被采样的人有可能在2019年11月底或12月初就暴露在有新冠病毒的环境中。
巴西卫生部12日发布公告指示该州深入流行病学调查，并将血样送往位于里约热内卢的奥斯瓦尔多·克鲁兹基金会进行核酸检测，这家巴西国内顶尖的新冠病毒研究机构将最终确认这些被采样的人是否曾感染新冠病毒。
| 巴西一州在2019年12月采集的血样中发现新冠病毒抗体 |
|
近日，意大利庞贝古城出土一处快餐店遗址。柜台上的壁画历经近2000年仍颜色鲜艳，柜台侧壁摹画灌木植物、家畜等形象。现场出土的多个容器内盛有鸭骨碎片以及羊、猪、鱼、蜗牛等动物残骸。业内人士认为，这是一项重要发现，对了解古罗马时期的经济和生产状况意义重大。庞贝古城遗址的持续发掘与保护，是意大利高度重视世界遗产保护的又一体现。
“虽然庞贝古城先前曾出土约80个类似快餐店遗址，但这是首次完整出土热食类快餐店遗址。”庞贝古城考古负责人马西莫·奥桑纳说，“食物残渣遗迹不仅告诉人们庞贝古城居民在火山爆发那日所吃的食物，还显示出当时老百姓的饮食习惯和食物喜好。”
庞贝古城坐落在维苏威火山脚下，是意大利目前保存最为完整的古罗马城市遗址，1997年被列入世界遗产名录。古城始建于公元前6世纪初，在公元79年维苏威火山爆发后被掩埋于4至6米深的火山灰下。18世纪中叶以来，随着意大利考古工作的推进，古城逐渐被世人知晓。
2011年，意大利政府发起总投资1.05亿欧元的“大庞贝项目”，旨在通过挖掘和保护，进一步揭开古城遗址的神秘面纱。“为改善整个古城的安全状况，项目采取了76项干预保护措施，包括减少遗址公园内的水文地质风险，巩固墙体结构，对装饰进行修复，完善视频监控系统等。目前，新区域的挖掘工作还在继续，重点是通过技术手段使文物更不易被破坏”。“大庞贝项目”负责人毛罗·奇波莱塔介绍说，庞贝古城年均接待游客350万人次，只有在保护好文物的前提下，今后才可能考虑接待更多游客。
据悉，除了建筑师和考古学家，庞贝古城考古团队中还包括电工、油漆匠、木匠、牙医、放射科医师、生物学家、地质学家、测绘技术人员、IT专家等，共有超过200位专家和技术人员致力于古城挖掘与保护。奥桑纳表示：“日常挖掘中，参与的专家和学者会定期举行研讨会商讨进展及成果，并联合技术部门和文化部门制定最为科学的考古计划。”
意大利是目前拥有世界文化遗产数量最多的国家，也是近现代考古学科和田野考古技术的发源地。意大利政府于1975年设立文化遗产部，专门负责全国文物保护工作。近年来，意大利日渐重视科技在考古中的应用，一些世界领先技术还不断被介绍到其他国家。据悉，意大利全国科技保护维修中心在对国内古建筑细致普查调研的基础上，建立了完备的古建筑数据库。同时，意大利正积极研发3D打印、3D建模、虚拟现实技术、数字图像处理、数字摄影测量、数字资料库等技术，并运用到国家文化遗产的保护工作中。
（本报罗马1月14日电）
| 意大利庞贝古城出土新遗址 |
|
墨西哥卫生部近日公布的疫情数据显示，该国累计确诊新冠肺炎病例逾153万例。去年12月24日墨西哥启动新冠疫苗接种，截至今年1月8日全国已有67468人接种。图为1月13日，在墨西哥哈利斯科州萨波潘，医护人员排队等待接种新冠疫苗。
新华社发
| 图片报道 |
|
据新华社东京1月13日电 （记者华义）据日本广播协会电视台统计，截至13日19时10分（北京时间18时10分），日本新增新冠肺炎确诊病例5845例，累计确诊304015例；新增死亡97例，再创单日死亡病例数新高，累计死亡4276例。
为遏制疫情蔓延，日本首相菅义伟13日宣布，大阪府、爱知县等7个府县从14日起进入紧急状态。加上此前已宣布进入紧急状态的首都圈“1都3县”，从14日开始，日本全国47个都道府县中有11个将处于紧急状态，结束期限均为2月7日。在这段时期，当地民众应尽量避免每天20时后外出，餐厅等也被要求20时后停止营业，但这些地区没有采取限制移动的“封城”措施，也不要求幼儿园和大中小学停课。
日本政府决定，从2020年12月28日起至2021年1月底暂停批准外国人入境，但已达成商务人员往来协议的中国、韩国、越南等11个国家和地区的留学生和商务人员仍可有条件入境日本。菅义伟在13日的记者会上表示，将尽快和上述11个国家和地区完成协商，在紧急状态期间暂停这11个国家和地区人员入境日本。
| 日本又有7府县进入紧急状态 |
|
泰国政府近日批准多项惠民措施，包括向社会保障体系外的自由职业者发放两个月的补助金，减免全体国民今年2月至3月的水电费，提升网速、降低网费以支持居家办公，延长土地与房地产税税率降低90%的措施等，帮助民众降低生活成本，缓解疫情对民生的影响。
上月中旬开始，泰国暴发新一波疫情，经济复苏进程受到影响。政府已宣布28个府为疫情高风险地区，要求当地学校和教育中心暂时停课，娱乐场所暂停开放，民众尽可能居家办公，停止聚会及跨府出行。
据悉，泰国第三轮“一人一半”消费补贴计划将在本月底开放申请，有望惠及100万人口。该计划从去年10月下旬开始实施，参与者在消费时只需支付一半费用，另一半由政府补贴，每人累计补贴额度为3000泰铢（1美元约合30.1泰铢）。此前两轮“一人一半”消费补贴计划已惠及上千万泰国民众，深受民众欢迎。曼谷市民猜瓦是这项计划的受益者，“除了在商店，一些路边摊消费也包括在内。消费补贴计划足以覆盖日常生活的大部分食物支出，大大降低了生活成本。”猜瓦打算在新一轮补贴计划开放后，在第一时间继续申请参加。
泰国总理巴育表示，泰国对疫情有了更充分准备，政府也预备了充足的资金扶助经济。泰国约有300万家中小企业和创业公司，其产值占国内生产总值的35%。为扶持中小企业，泰国政府近日批准了6380亿泰铢的贷款项目，包括通过国营银行平台提供约2680亿泰铢低息贷款，以及通过泰国央行的软贷款平台发放3700亿泰铢贷款，以促进中小企业投资运营。
（本报曼谷1月14日电）
| 缓解新一波疫情冲击 泰国推出多项惠民举措 |
|
据新华社利马1月13日电 （记者张国英）秘鲁总统萨加斯蒂13日宣布，秘鲁将根据疫情进展划分风险等级，分区分级精准防控，以应对近来全国出现的新一波新冠肺炎疫情。
根据上述防控措施，秘鲁将以省、市为单位划分为中、高和极高风险等级。1月15日至31日，伊卡、胡宁等被划为极高风险区的7个省每天宵禁时间为晚7时至次日晨4时，周日车辆和人员限行；首都利马、阿雷基帕等省、市被划为高风险地区，宵禁时间为晚9时至次日晨4时，周日车辆限行；在其他被列入中风险等级的地区，宵禁将从晚11时持续到次日晨4时，周日不限制车辆和人员流动。
萨加斯蒂当天在总统府举行的新闻发布会上还呼吁秘鲁民众不要放松警惕，遵守戴口罩、勤洗手等个人防护措施，避免在封闭的空间聚会等。他还承诺，政府将免费为所有秘鲁民众接种新冠疫苗。
进入2021年，秘鲁全国范围内新冠肺炎确诊病例数大幅增加。该国卫生部每天公布的数据显示，自1月6日起，单日新增确诊均超过2000例，10日达到2909例，是近几个月来的最高点。秘鲁卫生部长马泽蒂12日宣布，秘鲁已进入新一波疫情大流行阶段。
| 秘鲁升级防控措施应对新一波疫情 |
|
据新华社华盛顿1月13日电 （记者许缘、高攀）美国联邦储备委员会13日发布的全国经济形势调查报告显示，多数辖区经济实现温和增长，但就业市场复苏放缓。
行业方面，主要由于新冠肺炎疫情加剧导致出台更严格的封锁措施，包括费城在内的部分辖区零售业下滑，休闲和酒店业需求下降。
就业市场方面，多数辖区就业实现增长但增长缓慢。与去年12月相比，更多辖区就业水平出现下滑。
美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。
| 美联储“褐皮书”显示美国就业市场复苏放缓 |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.