Datasets:
Concyclics
/
RenMinDaily

Dataset card Data Studio Files Community
1
output
stringlengths
0
92.7k
input
stringclasses
1 value
instruction
stringlengths
3
366
　　本报北京1月17日电  （记者邱超奕）春运是目前疫情防控面临的一次“大考”，在近日召开的2021年全国春运电视电话会议上，各部门相关负责人就疫情防控、交通运力保障等进行了解答。 　　国家发改委副主任连维良表示，把疫情防控放在春运工作的首位，要重点做到“五个应”：应防尽防，所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩，督促旅客全程佩戴口罩。应检尽检，对一线客运服务人员每周开展核酸检测。应接尽接，加快推进客运一线服务人员疫苗接种工作，力争春运开始前实现“应接尽接”。应减尽减，在教育部门安排下，学生群体错峰返程；文旅部门采取综合措施，旅游人数预计大幅减少。应认尽认，落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。 　　从铁路看，春运前车票的预售较往年同期下降近六成。中国国家铁路集团有限公司副总经理李文新分析，预计全国铁路春运客流将下调至2.96亿人次。从民航看，中国民用航空局总飞行师万向东说，预计今年春运期间通过民航出行的旅客量将明显低于常年。公路方面，群众自驾出行意愿进一步增强。
预计全国铁路春运客流下调至2.96亿人次 把疫情防控放在春运工作首位
　　新华社北京1月17日电  2021年1月17日，王毅国务委员兼外长结束访问缅甸、印度尼西亚、文莱、菲律宾之际接受媒体采访。内容如下： 　　一、缅甸是今年周边之行首站，您也是缅甸大选后访缅的首位外国外长，请问此访主要考虑是什么？ 　　王毅：习近平主席去年1月对缅甸进行历史性访问，同缅方达成构建中缅命运共同体的重要共识，赋予千年“胞波”情谊新的时代内涵。 　　选择缅甸作为今年周边首访首站，旨在全面落实习近平主席访缅成果，扎实推进中缅命运共同体建设。同时，此访也正值缅甸新一届政府成立在即，传递了中方愿同缅方深化沟通，加强对接，支持缅甸新政府顺利施政的明确信息。访问期间，双方就构建中缅命运共同体的行动计划达成原则共识，就下阶段两国全方位合作形成一系列具体思路和举措。 　　团结抗疫是中缅命运共同体的优先要务。新冠肺炎疫情发生后，中缅互施援手，同甘共苦的命运共同体精神得到充分展现。作为山水相连的近邻，面临疫情反弹形势，双方将加强联防联控，中方决定向缅方捐赠部分疫苗。中国人民将同缅甸人民坚定站在一起，直至最终战胜疫情。 　　经济走廊建设是中缅命运共同体的重要实践。此访期间，双方就推进走廊建设进一步凝聚了共识：推动皎漂深水港、边境经济合作区、仰光新城项目早日落地，建设好走廊三端支撑；加快推进各类基础设施项目，搭建起连通走廊的骨架网络。相信走廊建设将为缅新政府发展经济、改善民生作出积极贡献。 　　支持对方核心关切是中缅命运共同体的突出特征。中方将坚定支持缅甸民族和解进程，在国际上为缅方主持公道，仗义执言。我们也高度赞赏缅方坚守一个中国原则，支持中国在涉疆、涉港、涉台问题上的正当立场。 　　促进区域合作是中缅命运共同体的责任担当。缅甸是澜沧江—湄公河合作的“首倡地”，澜湄合作明确提出以命运共同体建设为目标。今年是澜湄合作五周年，恰逢缅甸与中国担任共同主席国。双方将携手拓展澜湄合作领域，打造澜湄流域经济发展带，加快澜湄合作同“陆海新通道”对接，推动澜湄国家命运共同体建设不断走向深入。 　　二、印尼方面在您访问期间表示，印尼和中国是亲密兄弟，衷心希望进一步发展同中国的良好合作。请问您对后疫情时期中印尼合作有哪些期待？ 　　王毅：访问印尼当天，恰好一架满载中国疫苗材料的航班同期抵达。佐科总统在会见我之前，率先接种中国疫苗并全程电视直播，这体现了印尼对中国疫苗的信任，体现了印尼坚定抗击疫情的决心，也成为两国风雨同舟、共克时艰的生动写照。 　　中国和印尼都是发展中大国和重要新兴经济体。当前百年变局和全球疫情叠加，两国合作具有战略意义和世界影响。疫情发生以来，习近平主席同佐科总统三次通话，就抗疫和发展合作进行战略沟通。此行旨在落实两国元首共识，确定深化合作路径。双方同意要树立新兴大国及南南合作的“三个典范”。 　　一是开展疫苗合作的典范。两国率先合作推进疫苗Ⅲ期临床试验，印尼成为全球首批接种疫苗的国家之一。我们将鼓励双方企业强强联手，开展疫苗采购、生产及技术合作，助力印尼成为地区疫苗生产中心，让更多发展中国家和穆斯林国家用得上、用得起优质疫苗，为构建人类卫生健康共同体贡献中印尼力量。 　　二是共建“一带一路”的典范。习近平主席正是在印尼首度提出建设“21世纪海上丝绸之路”重要倡议，两国“一带一路”合作成效显著，在疫情中显示出强劲韧性和巨大潜力。我们将重点建设好雅万高铁，“区域综合经济走廊”、“两国双园”等重大项目，培育5G、人工智能、大数据、云计算等新增长点，持续扩大印尼优质产品对华出口和中方对印尼投资，切实提升两国民众的获得感。双方还将探讨建立更紧密的全面经济合作伙伴关系，助力两国各自的长远发展。 　　三是维护多边主义的典范。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是多边主义和自由贸易的胜利，双方都表示要推动RCEP尽快生效，释放全球最大自贸区红利，加快区域经济一体化步伐，推动构建开放型世界经济。双方签署了网络安全合作协议，为推动地区和国际社会构建网络安全规则作出积极努力。双方同为二十国集团发展中成员，中方将全力支持印尼明年主办二十国集团峰会，共同推进全球治理与合作，共同促进世界和平与发展。 　　三、今年是中文建交30周年，也是中国—东盟建立对话关系30周年，文莱还是今年的东盟轮值主席国。请问对中文关系发展和文莱担任主席国有何期待？ 　　王毅：“双30”周年加上文莱担任东盟轮值主席国，为中文两国全面深化合作提供了重要机遇。此访期间，双方总结既往，谋划未来，确定了新的合作规划。 　　三十而立，中文关系迎来更加广阔发展前景。在两国元首战略指引下，中文以共建“一带一路”为主线，稳步推进恒逸石化、“广西—文莱经济走廊”等重大项目合作，扩大了互利共赢和利益交融，给两国人民带来实实在在利益。面对疫情，两国携手应对，都取得抗疫重大成果，都成为疫情形势下实现正增长的经济体。 　　站在“双30”周年重要节点上，我们一致同意提升中文互利合作水平，实施中方“二〇三五年远景目标”和文方“2035宏愿”战略对接，深化高质量共建“一带一路”合作。我们宣布建立人员往来“快捷通道”，推动建设货物运输“绿色通道”，共同维护产业链供应链稳定。我们同意开展疫苗合作，中方将继续为文方有效控制疫情提供积极支持。我们宣布在政府间联合指导委员会框架下启动能源合作工作组，尽快成立海上、农渔、文旅等工作组，以更加有效推动重点领域合作。此访期间，双方还发布了建交30周年徽标。徽标以帆船为形，预示着两国关系穿越新冠疫情阴霾，驶向更加美好的明天。 　　站在“双30”周年重要节点上，我们一致同意深化区域合作。中文都是东亚区域合作重要参与方和积极推动者。2013年文莱担任主席国时，提出解决南海问题“双轨”思路，为地区和平稳定贡献了智慧。今年文莱将东盟主题确定为“共同关注，共同应对，共同繁荣”，中方予以明确支持。希望文莱发挥主席国作用，推动中国—东盟关系在30周年之际迈上新台阶，引导东亚合作聚焦东亚、聚焦发展、聚焦区域一体化进程。 　　文莱还是唯一全境在东盟东部增长区的国家。我们一致同意进一步推进“广西—文莱经济走廊”项目建设，推动走廊与中国—东增区合作和“陆海新通道”对接，增强文莱在次区域合作中的枢纽地位。 　　四、菲律宾是此次周边之行的收官之站。近些年来，中菲关系取得很大发展，杜特尔特总统形象地将两国关系定义为“繁花似锦”。如何看待当前及今后一段时期中菲关系的发展？ 　　王毅：菲律宾是近些年来访问次数最多的周边国家之一，此次访菲是又一次交心之旅和合作之旅。 　　首先是牢记中菲友好的初心。中菲两国一衣带水，隔海相望，双边关系曾历经风雨，但友好合作是唯一正确选择。杜特尔特总统执政后，中菲关系成功实现转圜、巩固、提升三步曲，各领域合作呈现全新局面，取得丰硕成果。这离不开双方对两国友好初心的坚守，应该也必将贯穿中菲关系发展的始终。 　　二是展现合作抗疫的真心。中菲自古就有同舟共济、守望相助的传统。面对疫情，双方都第一时间向对方提供支持，彰显了友邻和兄弟情谊。此访期间，中方宣布向菲援助一批疫苗，支持两国企业开展疫苗采购合作，履行了习近平主席将疫苗作为全球公共产品的承诺。正如杜特尔特总统所说，中方在自身需求急剧增大情况下向菲提供疫苗帮助，体现了中国对菲律宾的真挚情意。 　　三是提振经济复苏的信心。访问期间，双方宣布启动必要人员往来“快捷通道”，签署经济技术合作协定，为中国银行菲律宾人民币清算行揭幕，为双方经济复苏提供了助力，提振了信心。中方将继续参与菲方“大建特建”规划，积极推进重大项目合作，为菲方长远发展奠定更好基础。 　　四是坚定妥处分歧的决心。南海问题是中菲之间绕不开的议题，但绝不是解不开的死结。正如洛钦外长所说，“南海问题只是两国关系宽阔大道上的孤石”。双方一致认为，南海问题是局部，中菲关系是整体，决不能因1%的分歧影响99%的大局。双方同意，将根据两国元首重要共识，坚持妥处分歧、加强合作的正确方向，相向而行，推进海上油气合作，为破解历史遗留的难题找到顺应时代的方案，为南海和平稳定和地区发展繁荣作出共同的努力。 　　五是拉近相知相亲的民心。中菲地缘相近、血缘相亲、人缘相通，友好交往源远流长。此访期间，双方启动“马尼拉论坛”，设立“中菲相知奖”，鼓励两国民众多走动、多交往，积极看待中菲关系和务实合作前景，夯实中菲友好的民意和社会基础，让更多人成为共促中菲友谊的同行者。相信在双方努力下，两国人民的心将靠得更近，成为非比寻常的朋友和兄弟，推动两国全面战略合作关系行稳致远。 　　五、今年是中国和东盟建立对话关系30周年。中国—东盟关系在这一重要时间节点如何进一步提质升级？ 　　王毅：中国同东盟1991年建立对话关系以来，双方合作从无到有、从小到大，创造了多个“第一”，成为亚太合作中最为成功和最具活力的典范，为11国20亿人民带来切实福祉。 　　在双方建立对话关系30周年之际，此次到访东盟轮值主席国文莱、现任中国—东盟关系协调国菲律宾、候任中国—东盟关系协调国和澜湄合作共同主席国缅甸以及东盟“领头羊”印尼，旨在同四国高层及东盟秘书长抓住30周年契机，打造中国—东盟更高水平的战略伙伴关系，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。 　　一是加强战略引领。中国和东盟国家领导人一直像“走亲戚”一样勤走动、常见面。疫情期间，双方积极开拓新的交流方式，“云外交”保持高位运行，为双方关系发展不断提供政治动力。我们同意要继续发挥好高层指引，探讨举办纪念峰会，将双方关系定位提升到新的高度，进一步充实其时代内涵。 　　二是推动融合发展。东亚是抗击疫情最成功、重启复苏最早最快的地区，也是2020年全球唯一实现正增长的板块。中国和东盟历史性地成为最大贸易伙伴，历史性地签署《区域全面经济伙伴关系协定》。中方将在构建新发展格局中深化同“东盟全面复苏框架”对接，延续去年数字经济合作年效应，加强今年可持续发展合作年设计，推动RCEP早日生效，双方深化利益融合，扩大互利共赢，更好实现共同发展。 　　三是合力应对疫情。中国同东盟国家在疫情面前团结互助，为全球抗疫合作树立了样板。我们将继续发挥中国—东盟关系危机驱动特点，充实抗疫合作基金，打造应急医疗物资储备中心，推动公共卫生合作倡议。双方将高举疫苗多边合作旗帜，坚持疫苗公共产品属性，加强研发、采购和生产合作，共同促进疫苗在本地区和全世界的可及性和可负担性。 　　四是维护地区稳定。中方支持缅甸妥善应对若开邦问题，同文莱、印尼、菲律宾再次明确将通过友好协商管控海上分歧，积极开展海上合作。各方将继续有效落实《南海各方行为宣言》，坚定推进“南海行为准则”磋商，警惕防范外部势力挑拨干涉。我们一致认为，地区国家有信心、有能力、有智慧处理好本地区的问题，使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。 　　携手同行，未来可期。站在30周年历史新起点上，中方愿同东盟国家一道，推动双方关系迈上新台阶，更好促进东亚区域合作，确保东亚地区持续成为和平绿洲和发展高地。 　　六、此次访问中您就支持和践行多边主义同各国交换了意见。请问当前形势下，坚持多边主义对本地区有什么重要意义？ 　　王毅：中国和东盟是维护多边主义的中坚力量。东亚合作的历史进程，就是多边主义的成功实践。东盟主导、协商一致、开放包容的合作原则，是多边主义在本地区的宝贵成果。 　　在这场全球疫情中，中国和东盟国家坚持践行多边主义，勠力同心、携手并肩，在合作抗疫和疫后复苏方面走在世界前列。事实再次表明，坚守区域和多边机制比任何时候都更为重要，坚持多边主义与合作共赢才是人间正道。 　　当前地区和国际形势进入动荡变革期，中国与东盟国家都认为，要确保东亚持久和平和繁荣发展，必须支持和践行真正的多边主义。那就是坚持和平共处五项原则，坚持国家不分大小一律平等，坚持各国有权自主选择发展道路，坚持推动国际关系民主化。 　　习近平主席指出，世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。完善多边体系、践行多边主义，带来的应当是团结而不是分裂，合作而不是对抗。 　　国际社会对维护多边主义普遍抱有期待。同时，我们也要对各种“伪多边主义”加以警惕，反对以多边主义为幌子搞集团政治，反对以多边主义为借口将自己的规则强加给国际社会，反对将多边主义意识形态化针对特定国家。我们愿同东盟国家一道，走出有东亚特色的多边合作之道，为地区和世界的繁荣作出新的贡献。
合力推进周边团结抗疫、发展合作新篇章 ——王毅国务委员兼外长接受媒体采访
　　世纪疫情与百年变局交织，世界经济陷入严重衰退，世界进入动荡变革期，人类社会面临的挑战层出不穷……世人更加认识到，生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里，必须站在全人类高度，推动构建人类命运共同体 　　2017年1月18日，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。那是一元复始、万象更新的时节，又是世界充满不确定性、人们对未来既寄予期待又感到困惑的时刻。国际社会普遍称赞，这篇重要演讲描绘出人类命运共同体的美好未来，用思想之光照亮了人类前行之路。 　　2021年刚刚起步，世界正被新冠肺炎疫情阴霾所笼罩。世纪疫情与百年变局交织，世界经济陷入严重衰退，世界进入动荡变革期，人类社会面临的挑战层出不穷……世人更加认识到，生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里，必须站在全人类高度，推动构建人类命运共同体。当此之时，重温习近平主席4年前的日内瓦演讲，回首最近100多年的历史，思考“世界怎么了、我们怎么办”，人们更能理解什么才是全人类的共同愿望。 　　让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，这是各国人民的期待，需要政治家的担当。习近平主席明确提出“中国方案”——构建人类命运共同体，实现共赢共享。习近平主席从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面提出具体主张：“坚持对话协商，建设一个持久和平的世界”“坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界”“坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界”“坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界”“坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界”。这是一幅蓝图，为人类社会进步与发展指明了道路。 　　大道之行，天下为公。人类命运共同体汇聚着世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数。国际社会普遍认为，中国倡导并推动构建人类命运共同体，“展现出主动积极、与时俱进的大国风范”。2017年2月，“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议，随后又陆续被写入联合国安理会、联合国人权理事会等通过的多份联合国决议。在国家层面，中国正与越来越多的友好伙伴构建起双边命运共同体。在地区范围，各方已就打造周边、亚太、中国—东盟、中非、中阿、中拉命运共同体达成共识。在全球领域，中方倡议构建网络空间、核安全、海洋等命运共同体和人类卫生健康共同体，得到国际社会积极呼应。 　　大道至简，实干为要。中国坚定秉持人类命运共同体理念，始终知行合一。从坚定维护多边主义到合力应对气候变化，从高质量共建“一带一路”到引领全球减贫合作，中国以实际行动推动人类命运共同体理念落地生根、开花结果。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。中国国务院新闻办公室近日发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书表示，中国将继续以人类命运共同体理念为指引，以正确义利观为价值导向，在力所能及的范围内积极开展国际发展合作，为全球发展注入中国力量。 　　在携手抗击疫情的斗争中，中国秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。习近平主席同各国领导人深入交流、沟通，提出并积极推动构建人类卫生健康共同体，呼吁和衷共济、团结抗疫。国际社会普遍认为，中国理念和行动成为特殊时期推动世界走出至暗时刻的重要力量，构建人类命运共同体是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。 　　大道不孤，天下一家。“构建人类命运共同体是一个美好的目标，也是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。”各方理当顺应人民呼声，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，锲而不舍、驰而不息地携手努力，共同推进构建人类命运共同体的伟大进程。
重温《共同构建人类命运共同体》（和音）
　　这是人类思想星空的闪亮时刻，这是激荡时代大潮的中国之声—— 　　2017年1月18日，国家主席习近平在联合国日内瓦总部发表主旨演讲，系统阐述构建人类命运共同体重要理念，站在历史和哲学高度对“人类社会何去何从”这一时代命题提出中国理念、中国方案。 　　4年来，世界局势变乱交织，全球挑战层出不穷，人类社会遭遇重重考验。构建人类命运共同体理念在时光磨砺和现实映照下，透射出愈发耀眼的真理光芒，赢得世界日益广泛的支持与赞同。 　　引领时代的思想，凝聚共识的智慧，破解危局的良方。构建人类命运共同体理念，如浩荡东风吹拂大地，播下和合共生的种子，收获共赢共享的明天。 　　与时偕行天地宽 　　2020年，新冠疫情引发全球危机。百年变局叠加世纪疫情，正在深度改变世界政治经济版图。人类发展面临严峻挑战，世界进入动荡变革期。 　　“世界怎么了、我们怎么办？”人们对答案的追寻更显迫切。团结与分裂、开放与封闭、合作与对抗，两股力量激烈争夺，两种前途迥然不同。 　　“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。”日内瓦万国宫内，习近平主席以坚定的语调、有力的话语回望人类历史，传递共同价值，分享深邃思考，展现责任担当。 　　那是多么宏伟的愿景——“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”在演讲中，习近平主席系统阐释构建人类命运共同体的理论内涵和目标路径，倡导建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 　　那是何其热烈的反响——47分钟演讲，响起30余次掌声。到了关键处，几乎一句一次掌声。第七十一届联合国大会主席彼得·汤姆森说，习近平主席倡导的构建人类命运共同体，是“人类在这个星球上的唯一未来”。 　　变局中，登高望远；纷扰中，洞悉大势。2013年3月，习近平主席在出访俄罗斯时首次向世界提出，人类越来越成为“你中有我、我中有你的命运共同体”。两年多后，习近平主席在出席第七十届联合国大会一般性辩论时，又从伙伴关系、安全格局、发展前景、文明交流、生态体系五个方面提出构建人类命运共同体的“五位一体”总路径和总布局。 　　2013年以来，习近平主席在一系列双多边场合还创造性地提出周边、亚太、中非、中拉、海洋、核安全、网络空间命运共同体和中巴、中柬等双边命运共同体理念，使这一历史性倡议的内涵不断丰富，实践路径也日益清晰。 　　2020年，在新冠疫情肆虐全球的艰难时刻，习近平主席又向世界提出共同构建人类卫生健康共同体的主张，呼吁各国积极投身国际抗疫合作，加强全球公共卫生治理，共同佑护各国人民生命和健康。中国发起了新中国历史上最大规模的全球人道行动，向150多个国家和10个国际组织提供抗疫援助，向34个国家派出36支医疗专家组。 　　“通过此次疫情，我们更深刻感受到，任何一个国家都无法独善其身，构建人类命运共同体才是应对全球危机的正确选择。”英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里说。 　　“全球化时代，各国的利益越来越紧密地联系在一起。”法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔说，构建人类命运共同体是中国为维护人类和平与福祉所提出的重要倡议，也是人类历史上最重要的哲学思想之一。 　　笃志躬行为苍生 　　展区全程防护、展前提前隔离、多轮核酸检测……在中方和全球展商共同努力下，第三届中国国际进口博览会克服种种困难，于2020年11月如期举行，吸引150多个国家和地区的3600多家企业参展，成为疫情阴霾下全球市场的突出亮色。 　　“中国借助进博会践行开放承诺，对我们是巨大鼓舞。”“疫情下，到中国去无疑是最可靠的选择。”外国参展商的评价，饱含着对中国重信守诺、以行证言的由衷钦佩。 　　大道至简，实干为要。习近平主席多次讲，构建人类命运共同体，关键在行动。 　　共建“一带一路”，正是习近平主席首倡建立的构建人类命运共同体重要实践平台。历经7年耕耘，“一带一路”从理念化为行动，成为当今世界最受欢迎的公共产品。从中巴经济走廊到产业园区合作，从中老铁路到中欧班列，从比雷埃夫斯港到汉班托塔港，一大批重点项目全面推进，一个辐射全球各大陆、连接世界各大洋的互利合作网已初步形成。 　　“习近平主席提出的人类命运共同体和‘一带一路’倡议深刻诠释了合作、和平与发展的真谛，反映了世界人民的普遍诉求。”巴基斯坦总统阿尔维说。 　　“德不孤，必有邻。”疫情之下，“一带一路”合作迸发出旺盛生命力。2020年前8个月，中国与“一带一路”合作伙伴贸易额达5.86万亿元。截至2020年11月初，中欧班列开行突破一万列，运送集装箱数量同比增长50%以上。繁忙的“钢铁驼队”，正是危难面前各国携手并肩、命运与共的生动写照。 　　联合国开发计划署署长施泰纳说，中国不仅谋求自身发展，还通过“一带一路”倡议和推动构建人类命运共同体，打造未来国际合作和经济发展的新愿景。 　　在这个新愿景中，消除贫困、共同发展是应有之义。在日内瓦，习近平主席向世界宣示，欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。近年来，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，为各国发展持续提供动能和机遇。中国秉持正确义利观，与广大发展中国家坚定站在一起，逐项落实中非合作论坛北京峰会和中阿、中拉论坛成果，加大援助援建，分享治理经验，向贫穷落后宣战，共促包容普惠发展。 　　2020年12月30日晚，一则重磅消息迅速传遍世界：中欧投资协定谈判宣告如期完成！此前一个半月，中国同日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》。海外媒体评论称，这是对单边主义、保护主义的有力回击，是多边主义的重大胜利。 　　“中国支持多边主义的决心不会改变”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”……在习近平主席领航下，新时代中国无惧逆风和回头浪，坚定站在历史正确的一边，坚定维护以联合国为核心的国际体系，积极参与二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制建设，推动建设开放型世界经济，成为维护多边主义和国际公平正义的关键力量。 　　“中国已成为多边主义的重要支柱，而我们践行多边主义的目的，就是要建立人类命运共同体。”联合国秘书长古特雷斯说。 　　天下为公行大道 　　后疫情时代，人类将如何自处？世界要去向何方？站在21世纪第三个十年的开端，面对种种分歧、对立和迷茫，人们期待解答。 　　回首4年前，习近平主席在万国宫讲台告诉人们，世界上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。 　　谈到公共卫生事业，习近平主席还特别指出：“禽流感、埃博拉、寨卡等疫情不断给国际卫生安全敲响警钟。” 　　如今，“警钟”再度在世界各地响起：新冠疫情成为一个世纪以来全球最严重的传染病大流行，给国际秩序带来前所未有的冲击。面对异常复杂的国际形势，习近平主席2020年出席联合国成立75周年系列高级别会议期间发表多场重要讲话，阐明中国主张，提出中国方案，呼吁各国跳出小圈子和零和博弈思维，树立人类命运共同体意识，共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运，其精神主旨与日内瓦演讲一脉相承，赢得广泛认同。 　　“各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济‘绿色复苏’，汇聚起可持续发展的强大合力。”坚持绿色低碳，让人与自然共生共存，像对待生命一样对待生态环境，是习近平主席的一贯主张。 　　无论是推动达成应对气候变化《巴黎协定》，还是扎实推进绿色“一带一路”建设，无论是大力倡导生态文明，还是作出中国“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺，习近平主席始终着眼长远，引领中国为建设一个清洁美丽的世界坚定前行。 　　“中国不但自身绿色发展很有成效，还与他国分享经验、开展合作，这体现了构建人类命运共同体理念。”摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴说。 　　“大道之行也，天下为公。”这是习近平主席在演讲中多次引用的中国古语。中华传统文化强调“和合共生”“和而不同”，推崇不同国家、民族“美美与共”“天下大同”，成为深深融入构建人类命运共同体理念的文化基因。 　　然而，世界百年未有之大变局催生国际秩序深刻演变，国际格局出现重大变化。一些人目光短浅、抱残守缺，鼓吹“文明冲突论”“种族优越论”“一国优先论”等，试图制造更多偏见、隔阂与仇恨。 　　4年来，习近平主席在多个国际场合指出，人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。“只有在多样中相互尊重、彼此借鉴、和谐共存，这个世界才能丰富多彩、欣欣向荣。” 　　蕴含东方智慧的中国话语，洞察历史沧桑的深刻创见，让广大爱好和平、追求进步的人们产生共鸣。英国学者马丁·雅克说：“中国提供了一种‘新的可能’，开辟了一条合作共赢、共建共享的文明发展新道路。这是前无古人的伟大创举，也是改变世界的伟大创造。” 　　“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”以日内瓦万国宫历史性演讲为基点，回望历史、审视当下、展望未来。构建人类命运共同体理念蕴含人类共同价值和共同责任，反映各国人民的深沉追求，昭示了历史演进的基本方向，必将汇聚起强大的文明合力，引领世界向着更美好的明天迈进。 　　（新华社北京1月17日电  记者韩墨、陈杉、金正）
东风浩荡万里澄 ——写在习近平主席在联合国日内瓦总部发表历史性演讲四周年之际
　　1月17日，在浙江德清县的五味和食品有限公司古法酿醋生产基地，工人正在搅拌发酵中的醋酸。该公司古法酿制的食醋产品远销俄罗斯、日本等国家。 　　谢尚国摄（影像中国）
图片报道
　　中卫市海原县地处西海固地区，自然条件恶劣，是宁夏回族自治区脱贫攻坚最难啃的硬骨头之一。走出大山、摆脱贫困，是当地群众多年的期盼。 　　如今，海原县的自来水普及率已达99%；全县累计减贫近10万人，其中1.5万贫困人口完成易地扶贫搬迁。丰衣足食的新生活、温暖舒适的新家园，真真切切地就在眼前。 　　搬出大山心里敞亮 　　“过去用干净水洗上一把脸都难，现在家里养的鸽子也能喝上清水了。”关桥乡关桥村村民马霞一边打理庭院中的鸽舍，一边和记者聊起来。 　　2015年，海原县“取黄河水为稳定主体水源”工程实现通水。作为宁夏实施中南部农村饮水安全工程的重要组成部分，工程项目从274公里外，经15级扬水，将黄河水引入了海原县海兴水厂，形成以中南部联通工程为骨架的供水管网体系。 　　“当时，乡亲们围在通水现场，不少人激动得掉下了眼泪。”更让马霞没想到的是，入住的新房子不仅通了自来水，还用上了太阳能热水器和抽水马桶，水费一年也就百十块钱。 　　“过去住在土坯房，窗户小还漏风，一年到头难见阳光，屋里灰尘也擦不净。”现在，马霞和乡亲们都住上了混凝土浇筑、有落地窗的新房子，“院子里还有空地搞养殖、种花种草，心里别提多敞亮了。” 　　驻村工作队队员刘建成介绍，村民的房子是由定点帮扶海原县的央企华润集团出资70%帮助建设的，通往各自然村的主干道、内部巷道、村民门口道路都是硬化路，还建成了幼儿园、小学、健身广场等公共设施。 　　在距关桥村约100公里的三河镇富陵村，村民马永宏有着和马霞一样的喜悦。“十三五”期间，海原县对就地脱贫难的建档立卡贫困人口3639户15221人实施易地扶贫搬迁。马永宏从山上搬到了平川，窑洞变成砖瓦房，苦井水变成自来水。 　　“山里闭塞、条件差，学校离家5公里，要下到沟底再翻过山岭。”马永宏回忆，“如今搬出大山，娃娃们再也不用为上学发愁了。” 　　肉牛产业强筋壮骨 　　“家有三头牛，富得直流油。”这是海原县流传甚广的一句顺口溜。由于常年干旱、种田不易，养殖肉牛成了当地群众脱贫致富的好路子。 　　2015年，华润集团组织实施基础母牛赊销扶贫项目。一头价格约1万元的母牛，华润集团垫付赊销款6000元，当地政府补贴2000元，建档立卡贫困户自筹2000元左右就可牵回家。 　　2018年，建档立卡贫困户马成云牵回3头母牛，同时购买了公牛。至2019年底，他家新培育的4只肉牛卖了5万多元，除去成本赚了2万多元。“现在我有4头大牛、8只牛娃子，能卖到10万至12万元。除去还款和草料钱，能净赚4万元左右。”马成云正琢磨着扩大养殖规模。 　　去年10月，占地100亩的富陵肉牛养殖园区向马成云敞开了大门。园区按照“村党支部引领+合作社管理+养殖户养殖”的发展模式，鼓励散养肉牛入园，由专业合作社统一提供饲草料、统一防疫消毒、统一标准饲喂、统一购买保险，运营过程中产生的水电费、环卫消毒费、维修费用由养殖户按照养殖头数均摊。目前，园区共养殖肉牛904头。 　　肉牛养殖园区的养殖场场长马廷文告诉记者，入园养殖帮助村民解决了养殖规模受限、成本较高、效益不明显以及人畜共处等问题，预计年收入能达到400万元以上。 　　如今，肉牛养殖已成为海原县脱贫支柱产业，全县发展规模牛场、肉牛养殖合作社、家庭牛场累计达到158家，到2020年底，海原县肉牛饲养量已超过30万头。 　　稳步脱贫持续增收 　　在关桥村新建的电商展示大厅里，农产品推介成了带货主播的主要任务。 　　“关桥有硒砂瓜、小杂粮、香水梨、露地蔬菜、拱棚甜瓜等特色农产品，我们正在大力发展电子商务，让更多的特色农产品走向全国各地。”刘建成说。 　　围绕草畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜、小杂粮“一主四特”产业，海原县因地制宜发展富硒功能农业、高效节水农业和旱作节水农业。全县培育农业龙头企业12家、专业合作社40家，实现村有主导产业、户有稳定可持续的增收产业。 　　在电商展示大厅隔壁的产业帮扶中心，可容纳160人的服装车间里，目前有120多名当地家庭妇女上岗，其中就有马霞。“村里建起了工厂、学校，再也不用为外出打工还是留在家乡发愁了。”马霞说。 　　2014年以来，海原县累计完成建档立卡贫困劳动力技能培训37932人，建立劳务基地22个，设立公益性岗位4092个，建设扶贫车间18个，转移就业8.26万人，创收10.12亿元。 　　到2019年底，海原县累计减贫25476户99788人。2020年3月，海原县脱贫摘帽。
宁夏中卫海原县累计减贫近10万人 特色产业助脱贫（全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”）
　　江山留胜迹，我辈复登临。最近，故宫博物院、秦始皇帝陵博物院、布达拉宫、孔子博物馆等相继登上央视综艺节目《国家宝藏》第三季，讲述国宝文物的前世今生，解析何谓“华夏”、何以“中国”的文化密码。近年来，传统文化类节目备受观众欢迎，成为现象级文化亮点。中华民族跨越时空的文明之光，中华大地万古江河的壮阔画卷，助力新时代文化自信静水深流、直抵远方。 　　历史是文化发展的水源，自信是文化繁荣的密码。习近平总书记深刻指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”盘点“十三五”时期的文化建设，“文化自信”无疑是一个醒目标识：文物展让“故宫跑”渐成常态，“文创热”“非遗热”持续升温，国产电影实现口碑票房双丰收，文化类综艺节目屡屡呈现现象级流量，传统节日受到追捧，历史文化遗产为城市发展接续文脉……我国文化建设硕果累累，文化事业和文化产业蓬勃发展，在极大丰富人民群众精神文化生活的同时，也凝聚起万众一心、同心筑梦的自信力量。 　　这一自信，来自坚守中华文化立场。求木之长者，必固其根本。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。这是我们文化自信的根本所在，更是中华民族经历灾厄仍不断发展壮大、中国人民在时代洪流中挺立潮头的精神依托。“十三五”时期文化领域精彩纷呈，更加说明：坚守中华文化立场，传承中华文化基因，发展中国特色社会主义文化，就能让文化自觉和文化自信源通流畅、源远流长，不断铸就中华文化新辉煌。 　　文化是岁月的芬芳、生活的哲学，文化自信因为植根新时代以人民为中心的实践沃土而更加蓬勃强劲。古建保护秉持“修旧如旧”原则，新农村建设“留得住青山绿水，记得住乡愁”，正是“保护利用”延续了中华文化基因，增进了历史文化记忆。从弘家风、重家教，到传节俗、易风俗，正是“创新传承”赋予传统文化以时代生命力。深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，正是“精神文明”拓展了我们的价值认同和精神追求。延续文脉为国家立心，萃取精华为民族铸魂，高树坐标为社会聚力，国家富强、民族振兴、人民幸福的文化支撑更加稳固。 　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。浸润中华民族漫长奋斗积累的文化养分，适逢向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，我们比以往任何时候都更有信心和能力使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。不久前，党的十九届五中全会就“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”作出新的擘画。瞻望前途，建设社会主义文化强国的新航程已经开启，中国人民必将创造更多属于新时代的光辉业绩！
凝聚起万众一心、同心筑梦的自信力量（人民论坛）
　　藏身半岛，三面环海……福建省罗源县井水村位于福州市鉴江镇东部的井水半岛突出部，村内石屋依山而建，错落有致。石屋、石路、石阶、石井……与其他海边渔村不同，井水村内还错落分布着许多千姿百态、栩栩如生的石头，如“玉兔望月”“锦鲤问天”等，因此也被当地人称为“石头村”。 　　井水村依山傍海。漫步村内，石墙夹着石径，石径缀着石房……耳畔是海风轻拂，眼前是浪花丛簇，别有一番渔村风情。 　　村前的大海，水深20米以上。在这天然的避风港湾里，村民们建起了海上牧场进行鲍鱼养殖，从最初的九孔鲍鱼，到后来扩大规模，引进黑鲍、绿鲍等新品种，村民的收入大大提高。 　　2019年，井水村被列入福建省乡村振兴试点村。今后，井水村将以井水半岛的山海环境和渔村渔俗为基础，建设一个集观山阅海、餐饮美食、康养度假等功能于一体的旅游度假区，推动当地发展，带动村民致富。
依山傍海小渔村（寻找最美乡村·井水村）
　　新华社北京2020年12月1日电 中共中央办公厅原第一副主任兼原总参谋部警卫局局长杨德中同志（正大军区职待遇），因病医治无效，于2020年11月12日在北京逝世，享年97岁。 　　杨德中是陕西渭南人，1936年参加革命，1938年加入中国共产党。抗日战争时期，他历任干事、卫生处政治指导员、政治协理员、团政治处副主任等职，参加了青口、鲁南地区反顽作战等战役战斗。解放战争时期，他历任营政治教导员、团政治处副主任、团政治处主任、团副政治委员等职，参加了莱芜、潍县、济南、淮海、渡江等战役战斗。新中国成立后，他历任团副政治委员、团政治委员、师政治部副主任、师政治部主任、中央警卫团政治委员，中共中央办公厅警卫局副局长、警卫处副处长兼中央警卫团政治委员，陕西省咸阳军分区第二政治委员、陕西省军区副政治委员、中共中央办公厅警卫局局长兼中央警卫师师长，中共中央办公厅副主任、第一副主任兼总参谋部警卫局局长等职，为部队革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。 　　杨德中是中国共产党第十二届、十三届、十四届中央委员会委员。他1955年被授予上校军衔、1988年被授予中将军衔、1994年晋升为上将军衔，曾荣获三级独立自由勋章、二级解放勋章和中国人民解放军二级红星功勋荣誉章。
杨德中同志逝世
　　新华社北京2020年12月2日电 原国防大学纪律检查委员会专职书记周家鼎同志，因病医治无效，于2020年11月13日在北京逝世，享年98岁。 　　周家鼎是河北南皮人，1938年参加革命，同年加入中国共产党。抗日战争时期，他历任统战联络员、营政治教导员、医院政治教导员、科长、团政治处主任等职，参加了沙窝、羊山等战役战斗。解放战争时期，他历任团政治委员等职，参加了挺进大别山和淮海、渡江、安阳、榆林、聊城等战役战斗。新中国成立后，他历任师政治部主任、中共西藏工委江孜临时分工委书记、西藏军区干部部副部长，国务院贺龙副总理秘书、周恩来总理办公室秘书，厂军代表，中共北京市委常委、市委秘书长、市革委会副主任，军事学院副教育长、训练部副部长、政治部主任等职，参加了成都、昌都、解放西藏等战役战斗，为部队革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。 　　周家鼎是中国共产党第十一次全国代表大会代表。他1955年被授予上校军衔，1988年被授予中将军衔，曾荣获二级独立自由勋章、二级解放勋章和中国人民解放军二级红星功勋荣誉章。
周家鼎同志逝世
　　新华社南京2020年12月3日电  副大军区职离休干部、原南京军区副司令员詹大南同志，因病医治无效，于2020年11月21日在南京逝世，享年106岁。 　　詹大南是安徽省金寨县人，1931年参加中国工农红军，1932年加入中国共产主义青年团，1936年加入中国共产党。土地革命战争时期，他历任战士、班长、通讯员、警卫员、科员、特派员等职，参加了鄂豫皖革命根据地第二至第五次反“围剿”，参加了红军长征，参加了劳山、榆林桥、直罗镇等战役战斗。抗日战争时期，他历任干事、营政治教导员、大队副政治委员、大队政治委员、营长、大队长、科长、团长，军分区副参谋长、参谋长、司令员等职，参加了百团大战、张家口战役以及多次反“扫荡”等战役战斗。解放战争时期，他历任旅长、师长、冀热察军区代理司令员、察哈尔军区副司令员、师长等职，参加了张家口保卫战以及热西、辽沈、平津等战役战斗。新中国成立后，他历任副军长、军长、兰州军区副司令员兼甘肃省军区司令员等职，参加了抗美援朝，为部队革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。 　　詹大南是中国共产党第十二届中央纪律检查委员会委员、第七届全国人民代表大会代表。他1955年被授予少将军衔，曾荣获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章和中国人民解放军一级红星功勋荣誉章。
詹大南同志逝世
　　新华社天津2020年12月14日电  应急管理部部长、党委副书记王玉普同志，于2020年12月8日因病医治无效在天津逝世，享年64岁。 　　王玉普同志病重期间和逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示慰问和哀悼。 　　王玉普，1956年10月生于辽宁新民。1982年1月参加工作，1985年3月加入中国共产党。1982年1月起先后任大庆石油管理局采油七厂副厂长、采油四厂副厂长，第一油气开发事业部副主任兼总工程师，油田开发处处长等。1999年9月起先后任大庆油田有限责任公司副总工程师，大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委副书记等。2007年当选为中国工程院院士。2009年8月任黑龙江省副省长。2010年7月任全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记。2014年6月任中国工程院副院长、党组副书记。2015年4月任中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记兼中国石油化工股份公司董事长。2017年9月任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。2018年3月任应急管理部部长、党组副书记，2020年3月任应急管理部部长、党委副书记。 　　王玉普是中国共产党第十七届中央委员会候补委员，第十八届、十九届中央委员会委员。
王玉普同志逝世
　　新华社北京2020年12月15日电  原第六机械工业部副部长、党组成员浦均同志，于2020年11月28日因病医治无效在北京逝世，享年100岁。 　　浦均同志逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示哀悼并向其亲属表示慰问。 　　浦均，曾用名浦锡章、苏影，1920年11月生于江苏常熟。1938年6月参加革命工作，同年8月加入中国共产党。1939年7月起先后任十八集团军野战医院政治处干事，晋冀鲁豫军区后勤政治部巡视员、秘书等。1946年7月起先后任晋冀鲁豫地区冀南银行总行巡视员，天津人民银行人事室主任，天津中国银行副经理等。1954年7月起先后任第二机械工业部设计局、基建局副处长，第一机械工业部基建局设备处处长，第三机械工业部基建局副局长等。1963年10月起先后任第六机械工业部三局局长，华南办事组副组长，广州军区国防工办副主任。1973年5月任第六机械工业部基建局局长、部党组成员。1979年任第六机械工业部副部长、党组成员。1984年12月离休。
浦均同志逝世
　　面对更多逆风逆水的外部环境，面对国内发展环境的深刻变化，我们该怎么办？除了全面深化改革，别无他途 　　当改革进入了“深水区”，我们既要以改革积极防范化解风险，又要大力防范化解改革中的风险 　　北京城市副中心发布自贸试验区实施方案，方案以制度创新为核心，提出将通州组团建设成为改革开放新高地；江西出台优化营商环境条例，将对市县营商环境考核评价；深圳发布《关于大力促进5G创新应用发展的若干措施》，向全球发出5G应用合作邀约……面对纷繁复杂的国内外形势，近段时间以来，各地坚持改革不停顿、开放不止步，不断推出新的改革举措，凝聚起“依靠改革应对变局、开拓新局”的强劲势头。 　　改革是推动国家发展的根本动力，也是应对风险挑战的关键一招。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调：“要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。”改革紧要关头勇者胜，气可鼓而不可泄。也只有不断深化改革，发挥好改革的突破和先导作用，才能突破瓶颈、打破束缚、战胜挑战、化解风险，才能理顺经济社会发展中各种错综复杂的关系，牢牢抓住机遇，在危机中育先机、于变局中开新局。 　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。环顾世界，百年未有之大变局进入加速演变期，形势依然错综复杂，新冠肺炎疫情导致的各类衍生风险不容忽视。放眼中国，“十四五”时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，有效防范化解重大风险，是“十四五”时期经济社会发展必须跨越的关口。面对更多逆风逆水的外部环境，面对国内发展环境的深刻变化，我们该怎么办？除了全面深化改革，别无他途。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。形势和任务决定了，我们必须把推进改革同防范化解重大风险结合起来。 　　“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。”党的十八大以来，从深入推进国资国企改革，到设立科创板、改革创业板并试点注册制，从支持海南全面深化改革开放，到健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，准确把握经济社会发展形势的变化，因势利导、驭势而为，不失时机谋划部署一系列重大改革举措，有力破除了制约发展的体制机制障碍，有效应对了一系列重大风险挑战。2020年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，党中央坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来，推动我国率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正。实践充分证明，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题，发展之路就会越走越宽阔。 　　改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头。今天的改革，不是在某个领域而是在各个领域全面展开，不仅要在好改的问题上做文章，而且要更加强调攻坚克难，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性都是前所未有的。当改革进入了“深水区”，我们既要以改革积极防范化解风险，又要大力防范化解改革中的风险。以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能提高改革综合效能。 　　勇立潮头，方知浪高风急；奋勇搏击，方能冲云破雾。保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，准确识变、科学应变、主动求变，因势利导、精准施策，系统谋划全面深化改革的重大举措，多推创造型、引领型、集成型改革，在防范化解重大风险和解决突出问题上出实招硬招，我们就能不断为发展开辟新空间、提供新动能、创造新条件。
把推进改革同防范化解重大风险结合起来（人民观点） ——推动新发展阶段改革取得更大突破④
　　在故宫博物院里，有这样一群活力四射的年轻人：他们传承绝技，在繁琐工艺中恢复文物往日的神采；他们醉心钻研，在精美展陈中呈现文物背后的独特意蕴；他们锐意创新，在互联网端展示故宫有趣、有温度的一面……这群年轻力量，在前辈们的扶助和支持下，以坚守与担当、创意与时尚，为传统文化寻找年轻表达，展现大有作为的青春风采。 　　近年来，伴随着文博事业服务品质的提升和展陈方式的创新与丰富，年轻人成为文化消费主力军，“有空就去博物馆”成为越来越常见的生活方式。以故宫为例，从《我在故宫修文物》等纪录片风靡全网，到国风胶带、祥瑞摆件等文创产品频成爆款，再到“每日故宫”“数字故宫”等手机应用备受好评，故宫成为“网红”，正是我国文博事业蓬勃发展的生动写照。一项项新技术，一个个新创意，受到大众特别是年轻人推崇，推动收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。 　　文化的主体是人，传承的载体也是人。“文化+创意”“文物+科技”加快融合，文博事业不断发展，关键在于人才队伍有情怀、懂专业、会创新。出土文物重现光彩，仰仗大国工匠传承技艺、传承匠心，在冷板凳上创造奇迹；文化瑰宝获得知音，需要专业人士利用现代技术手段和传媒方式，讲好历史故事；文创产品“跨界破圈”，离不开策划者出点子、营销者搞推广，推动文博走近日常生活。尤其当博物馆从单纯的文物陈列变为集文博、教育、旅游等于一体的文化综合体，亟待多元化人才投身其中，为文博事业贡献才智、增添活力，让传统文化发扬光大、流传后世。 　　曾经，考古文博是高校里的冷门专业，如今，“高分报考古”越来越常见。“十三五”期间，全国文物系统从业人员增至16.23万人，文博人才队伍初具规模；全国各高校设立的考古、文博、文保和文化遗产专业增加1/3以上，为文博事业培养生力军。青年最富有朝气、最渴望创新，在推出符合公众需求、富有时代特色、充满朝气活力的文化服务及产品方面具有天然的优势。从故宫博物院传承绝技的文物修复师，到秦始皇帝陵博物院为兵马俑拍证件照的文物摄影师，不断壮大的青年人才队伍，正在成为文物保护、文化普及、文博推广的中坚力量，折射出行业发展的未来潜力。 　　广博深邃的文化宝藏魅力无穷，吸引无数青年成为中华文化的传承者和弘扬者。也要看到，时下我国文博事业蓬勃发展，对人才储备提出了新的更高要求。让考古文博事业后继有人、人才辈出，必须加强人才队伍建设，完善人才选用和激励机制。近年来，从继续推进文博人才培养“金鼎工程”，加大对技能型、复合型人才的培养力度，到相关部门印发关于文博事业单位人事管理工作、专业人员职称制度改革的指导意见，推动解决人才引进难、基层岗位少、职称评定难等问题，我国在文博人才队伍建设方面积攒了不少宝贵经验。我们必须继续完善机制、补齐短板，让人才供给满足人才需求、教学内容匹配岗位技能、薪酬待遇跟上行业发展。 　　历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来。锻造一支高素质专业化文博人才队伍，用匠心呵护遗产，以文化滋养社会，中华优秀传统文化才能代代相传、历久弥新，为中华民族实现伟大复兴提供强大精神动力。
为文博事业夯实人才基石（评论员观察）
　　迎着新年的曙光，雄安站“上线”运营，京雄城际铁路全线开通。北京西站至雄安新区的最快通行时间缩短至50分钟，大兴机场至雄安新区最快19分钟可达。“轨道上的京津冀”，跑出了新的加速度。 　　2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，犹如一声春雷，响彻中华大地。短短几年时间，雄安新区从规划设计阶段转入工程建设阶段，一张蓝图转变成了一张张路线图、项目表和施工图。雄安站是雄安新区设立后开工建设的第一个大型交通基础设施，经过建设者两年拼搏，雄安站如期建成，开始迎送八方旅客。上个月，雄安新区容东片区G组团安置房及配套项目主体结构全面封顶，预计今年6月具备入住条件。北京支持建设的三所学校已开始内外装修，一所医院开始主体结构施工。在新区近300个工地上，10万多名建设者一手抓疫情防控，一手抓项目建设，努力为打造“雄安质量”贡献力量。一个个挺立的塔吊，犹如一支支彩笔，勾勒着雄安的城市骨架，描绘着雄安的美丽未来。 　　设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。雄安新区诞生于新时代，展现的是新时代改革开放的精神风貌和深入推进京津冀协同发展的历史担当。绘好“雄安画卷”，高标准规划设计是“起笔”，高质量建设和发展是“着色”。在设立后两年多时间里，雄安新区一直在埋头做规划，力求“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设”。“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，十六个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。当前，雄安新区规划体系、政策体系等顶层设计工作基本完成，重点片区和工程项目建设全面展开，新区面貌几乎一天一个样。从交通水利设施到公共服务配套，从千年秀林到安置房，新区建设者们正在托举起一个日新月异的雄安。 　　“看得见”的雄安，体现在工程建设有力有序，体现在城市面貌光彩动人。“看不见”的雄安，也在新区各个角落循序铺展。雄安站在建设过程中运用了建筑信息模型BIM技术，工程施工可以精确到每一寸钢筋的使用。在容东片区B1组团安置房六区27号楼，监理人员检测一处墙体的钢筋机械连接处的外露螺纹丝扣，显示外露螺纹仅为1丝，符合小于1.5丝的标准。探索智能建造的创新意识和严把“一丝一毫”的质量意识，为打造雄安质量、树立新区标准奠定了坚实基础。前不久，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，这标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。向深化改革要动力，向创新发展要活力，雄安新区已经驶入了改革创新的快车道。 　　国家大事，必作于细；千年大计，只争朝夕。近几年，全国各地的建设者怀揣梦想来到雄安新区，在一片平地上建设一座新城。有人追忆，当初雄安站还是一片寂静的原野，如今崛起的是一座高标准现代化的车站。“带走的是荒凉，留下的是繁华。”一批建设者完成了使命任务，又一批建设者接过施工图，一脉相承的是精益求精，孜孜以求的是无愧未来。展望明天，雄安将以其拔地而起的姿态、驰而不息的状态，还赠人们独属于新时代的惊艳。
树起高质量发展的雄安标杆（人民时评）
　　夜幕降临，村民们聚到一起，听镇村干部讲政策、话发展。一段时间以来，甘肃省临泽县各镇创新开展“乡村夜话”行动，镇村干部建立宣传宣讲小分队，利用每周两个晚上，深入农户家中，宣传法律政策，解决群众难题，拉近干群距离，共同推进乡村振兴战略的实施。 　　这正是： 　　干部来咱家， 　　说说心里话。 　　共谋发展事， 　　幸福开新花。 　　曹希阳图  田卜拉文
图片报道
　　【人物】“帕米尔雄鹰”拉齐尼·巴依卡 　　【故事】前不久，在新疆喀什地区，发生了一件令人痛心的事情。当时正在喀什大学进行培训的全国劳动模范、全国人大代表拉齐尼·巴依卡，与舍友木沙江·努尔墩刚做完常态化核酸检测，正准备去餐厅吃饭，突然听见一阵叫喊，他们循着声音，急奔过去。原来，一个孩子在人工湖冰面玩耍时，冰面突然断裂，陷入冰窟，无助的母亲正在湖边哭喊求助。来不及细想，拉齐尼·巴依卡直奔孩童，然而在救助过程中，冰面坍塌了，他不慎跌入水中，却仍拼尽全力把孩子托在水面。最终，孩子得救了，拉齐尼·巴依卡的生命却定格在了41岁。 　　【点评】 　　无畏救人的拉齐尼·巴依卡，在冲过去的一瞬间，展现出了英雄气概，在喀什大地上留下了生命的光辉。人们为他的义举感动，听到其不幸逝世的消息后更是无比震惊、悲痛不已。之所以如此，与拉齐尼·巴依卡的身份和故事息息相关。 　　拉齐尼·巴依卡是谁？刚知道他的人，会说他是舍己救人的英雄模范；熟悉他的人，则称他为“帕米尔雄鹰”。原来，拉齐尼·巴依卡的爷爷和父亲都曾担任过义务护边员，一干几十年。2004年，他接过父亲手中的“接力棒”，把为国守边当成了终身事业，帕米尔高原边防线上的每块界碑、每条河流、每道山沟都留下了他的足迹。这位被当地牧民称为在云端上守边护边的“帕米尔雄鹰”，深知责任重大、使命光荣，充满对祖国的无限忠诚和无尽热爱。有了这样的精神品格，在面对他人危难时，怎会袖手旁观，只会一往无前。 　　“这辈子要一直做一名不穿军装的边防战士，永远守好祖国的边境线。”生前，拉齐尼·巴依卡常说这句话。他把铮铮誓言写在了内心深处，以守边护边行动捍卫着祖国边境的每寸土地。越是如此，责任二字越重，其中有守护祖国边疆之责、有守护乡亲安康之责、有守护内心信念之责。把青春和热血献给祖国河山，是伟大而崇高的；用生命换来他人的平安康乐，无疑让这一崇高行为更加神圣。拉齐尼·巴依卡是全国爱国拥军模范，也是全国劳动模范，他用精神和行动深刻诠释了模范的意义。 　　拉齐尼·巴依卡是塔吉克族人。歌曲《花儿为什么这样红》中唱道：“花儿为什么这样鲜？为什么这样鲜？鲜得使人，鲜得使人不忍离去，它是用了青春的血液来浇灌。”听闻拉齐尼·巴依卡不幸去世的消息后，一位曾采访过他的记者说，现在耳边还常回响着他弹唱《花儿为什么这样红》的歌声。忠诚正直、赤诚爱国的塔吉克族护边员，永远值得我们缅怀。
一腔热血献给祖国河山（暖闻热评）
　　从理念到实践、从立法到制度，把促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，需要切实把政府部门、社会组织及其他主体充分调动起来，真正把健康“守门人”制度建立起来 　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是广大人民群众的共同追求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全面推进健康中国建设”，要求“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针”。深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期健康服务，应该坚定不移贯彻这一方针。 　　把预防作为推进健康中国建设的关键举措，十分必要。2019年印发的《国务院关于实施健康中国行动的意见》显示，“居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。”为此，需要把预防摆在更加突出位置，实现健康关口前移。要普及健康知识，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，加大早期干预力度，推动健康服务供给侧结构性改革。同时也要看到，从健康预防到健康促进，都离不开充分、准确的健康信息，这就需要加大健康教育力度，帮助群众做出正确选择，并在心理疏导、认知拓展等方面提供支持。 　　预防疾病、获得健康，需要制度支持。比如，2020年6月1日起施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，在“总则”部分规定了“建立健康影响评估制度”。要把这一制度转化为具体行动，还有待在实践中进一步探索和完善。近来，不少地方已经进行了有益尝试。上海市2020年11月发布了健康影响评估《管理办法》《评估指南》和《指标体系》三个技术方案，成为国内首个完整的健康影响评估制度建设方案；深圳市人大常委会2020年10月审议通过《深圳经济特区健康条例》，对健康影响评估制度作出了较为详尽的规定，并规定由深圳市政府制定健康影响评估的具体办法。从理念到实践、从立法到制度，把促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，需要切实把政府部门、社会组织及其他主体充分调动起来，真正把健康“守门人”制度建立起来。 　　需要看到，推进健康中国建设，既需要制度的倡导，也离不开制度的规范。在具体制度上，预防的制度体系至少应包括对营养的规制、健身的促进及对上瘾产品的规制等，未来需要进一步细化和完善。比如对“三高”食品，不妨在营养标签、食品广告、税收等方面根据情况合理进行机制调整；又如对健身促进，在健身基础设施供给、健身产业扶持及消费者权益保护等方面强化制度建设；再如对烟酒和电子游戏等上瘾产品，可以从心理学等方面入手，探索更加有效的规制方式。分类施策、分步实施、精准发力，从一个个机制入手，优化防治策略，才能筑牢健康保障网。 　　习近平总书记指出，预防是最经济最有效的健康策略。最大程度减少人群患病，是保障人民健康的关键一环。坚定不移贯彻预防为主方针，健全预防为主的制度体系并强化实施，使群众不生病、少生病，就能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（作者为广州大学法学院教授）
预防为主推进健康中国建设（新论）
　　近日，中宣部、公安部部署开展“最美基层民警”评选活动。一批扎根基层、不忘初心的人民警察候选人脱颖而出，被授予“最美基层民警”称号。 　　每一位“最美基层民警”，都用实际行动，诠释着“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的庄严承诺。 　　群众利益无小事 　　百姓冷暖放心间 　　人民警察爱人民。他们永远用热情贴心的服务浸润人心，谱写出一曲曲警民鱼水情深的赞歌。 　　这天，重庆市公安局沙坪坝区分局磁器口派出所民警何巧，到磁建村社区入户登记常住人口时，遇到一名聋哑居民，因为写不全自己的名字，着急地比划着手势。不懂手语的何巧看得一头雾水，很着急。 　　“作为社区民警，就是要尽最大努力为群众服务。”何巧说，“如果连与群众沟通都做不到，还怎么为他们服务？” 　　为了与聋哑群众打好交道，何巧找来手语教材和视频，每天自学。通过努力，她逐步掌握了手语技巧。现在，只要何巧一进社区，几位聋哑群众都会热情地和她打招呼，有什么想法和需求，都愿意找她“诉说”。去年初，何巧创建了“巧姐无声警务室”，帮残疾人找工作、解难题。 　　群众利益无小事，体现在日常生活的方方面面。 　　“我就信咱们派出所的小傅，这孩子办事让人心里踏实。”说起北京市公安局丰台分局右安门派出所民警傅天雷，居民刘大妈竖起了大拇指。 　　为了提高辖区居民防范电信诈骗意识，傅天雷在社区建立了“反诈联盟”微信群。可不久，“反诈联盟”群就变成了“有求必应”群：装修噪音吵、邻里纠纷等问题不时在群里出现。“无关问题没必要管，管不好还落一身埋怨。”有人劝傅天雷说。 　　但傅天雷却认为，只要涉及群众利益的事，无论大事小事都得管！慢慢地，社区群众认识了傅警官，遇到事都愿意找傅警官，微信群成了傅天雷及时化解矛盾、发现安全隐患的微平台。 　　浙江省长兴县公安局虹星桥派出所负责户籍办理的民警沈云如，2年内帮助33名无户口群众解决了“身份难题”。这期间，他四处走访调查、进行DNA和人像比对……每一项都很考验耐心和细心。为了收集信息，沈云如睡过野外，滂沱大雨中走过多个村子，还去过山林中荒芜的废弃厂房取证。沈云如说，“把群众的事情当成自己的事情来办，就一定能想出办法。” 　　民警把百姓当亲人，百姓也把民警当亲人。 　　河南省南阳市公安局情指中心民警肖振宇从2017年开始，加入“宝贝回家寻子网”志愿者团队，参与公益寻亲600余次，成功帮助500多个家庭实现了团圆梦。这一个个团圆故事，凝聚着肖振宇为人民解难的热诚和执着。南阳市宛城区市民张某看着回家的儿子，激动地说：“我们全家永远把肖警官当亲人！” 　　守护万家灯火时 　　不辞辛苦保平安 　　万家灯火时刻，广大基层民警仍在街上、在警车里、在抗疫一线守护万家平安。 　　“一年一场风，从春刮到冬，晴天一身灰，风天满嘴煤。”这是内蒙古巴彦淖尔市甘其毛都口岸的真实写照。巴彦淖尔市公安局交管支队甘其毛都大队公路巡逻一中队中队长斯日古楞，已经在此坚守了10年。 　　通关日，运输煤炭和铜矿粉的重卡车队从境外经口岸到卸货场绵延数十公里，车辆过后煤尘四起，有时能见度不足5米。从口岸到货场10公里，斯日古楞一天下来得走3个来回，近60公里。执勤中，他对违章停车、挤占道路等违规车辆不停喊话劝导。有害颗粒物的吸入，使他身体大不如前，走路多了就气喘吁吁、满头大汗。组织上关心他，想给他放个假休息一下，他谢绝了：“这里总得有人在。” 　　武汉市公安局武昌区分局中南警务综合服务站地处老城区。武汉战疫期间，站长刘俊以站为家。他在警务站不到10平方米的会议室里支了张折叠床，24小时守护辖区安全。 　　“我的妻子是中部战区总医院的护士，我们距离不到1公里，但我俩只能靠微信相互联系相互鼓励，两个多月无法见面。”刘俊说。疫情防控期间，中南路警务站共处置涉疫警情635起，送治病患107人。 　　走遍街巷和村镇 　　默默奉献在基层 　　从塞外边关到莽莽深山，从大小街巷到远郊村落，不少民警扎根基层，默默奉献。 　　辽宁省丹东市宽甸县河口村地处边境，绿水青山在此交映。这天，辽宁出入境边防检查总站丹东边境管理支队大江口边境派出所政治教导员李庆峰，骑着自行车，沿着山路，将辖区内百户村宅巡查了一遍。 　　这条33公里的蜿蜒小道，李庆峰已经走了15年。有人问他，为什么不申请调到条件更好的城里工作，他说：“15年了，我就像棵树，根已经扎在了边防线上。” 　　为了掌握辖区治安动态，李庆峰要经常爬坡过坎、翻山涉水，逐户走访。到河口村3年，他就访遍1041户村民。辖区内“大到一户、小到一物”都被李庆峰绘制在28张辖区分布图上。 　　靠着对辖区大小事务了如指掌，李庆峰成功调解矛盾纠纷1800余件，避免引发治安、刑事案件600余起，所辖4个村连续12年刑事案件零发案。 　　四川省凉山彝族自治州布拖县的乌依乡，环境恶劣、交通闭塞、经济落后。数年前，四川省广安市武胜县公安局胜利派出所政治教导员熊中华，主动请缨，远赴乌依乡参与脱贫攻坚战，并挂任乌依乡禁毒专职副书记。 　　“既然来到这里，就要把大山当成自己的故乡。”他挨家挨户了解贫困人口情况，白天收集信息，晚上完善归档；用心用情拟写的《致各地公安战友的一封信》，让百名帮扶对象顺利外出务工，这一模式被全州推广；创新建立“农户+村组+乡镇”三级联劝联防联管工作机制和“大美乌依健康家园”微信群，帮扶村民。3年间，熊中华的工作成效多次考核名列全州、全县第一。 　　“我的使命就是扎根基层，守护一方安宁。”望着苍茫戈壁，宁夏回族自治区银川市永宁县公安局副局长兼闽宁派出所所长任建华说。 　　来到这片“金沙滩”，任建华立即深入基层，在日常生活中了解少数民族群众的风俗习惯、生活方式。在相关政策指导下，派出所先后建立了各族群众共同参与的社会群防群治特色调解组织，形成了相互尊重、和谐相处、共同团结进步的生动局面。 　　“最美基层民警”是全国广大公安民警的优秀代表。在这支有着光荣传统、优良作风的队伍中，还有更多无名英雄在为人民群众的平安喜乐、岁月静好而负重前行。
无惧风雨皆为民 ——“最美基层民警”群像（下）
　　雪后的内蒙古武川县，寒意更浓。记者见到北京门头沟区来这里挂职的扶贫干部曹子立时，他脸颊冻得通红，正和扶贫车间的工人们一起往车里装东西。曹子立说：“雪菊茶、汽车坐垫、精品莜面，这些都是我们小微扶贫车间的产品。别小看这些产品，它们解决了100多户贫困户的就业问题。”近三年来，曹子立和他的同事们在武川县建起了9个小微扶贫车间并参与建起了北京市消费扶贫双创中心门头沟分中心。 　　曹子立的扶贫车间是北京对口帮扶内蒙古的一个缩影。近三年来，这些来自北京的干部和专业人才，为助力内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用，形成了卓有成效的帮扶模式。到2020年3月5日，内蒙古自治区31个国家级贫困旗县提前实现全部摘帽，所属2663个贫困嘎查村实现退出。 　　扶得实，干部群众扑下身子解难题 　　零下42摄氏度，这是鄂伦春自治旗冬季常有的温度。在乌鲁布铁镇食用菌包厂和滑子菇基地每天都能看到刘军良的身影。他来自北京市西长安街街道办事处，主动申请来到内蒙古扶贫。他跑遍了每一个有贫困户的村子，认为食用菌产业是带领当地群众脱贫致富的好产业，于是请来了专家，引进了技术和资金，建起了3个菌包厂、100个大棚，带动2000余名贫困群众脱贫致富。“天再冷，冻不住我的热情，路再远，挡不住我的决心。”谈起扶贫工作，刘军良激动地说：“我的挂职时间快到期了，但我想把食用菌延伸产业链做完再回去。” 　　“这里的雪像细细的玉米渣一样，裹着寒风敲打在身上。每天早晨，羽绒服、皮帽子、棉手套是必备的装备。”北京市丰台区铁营医院到兴安盟扎赉特旗中医院援助的主任医师张宝成在日记里这样记述。“我们不仅要看好更多病人，更要留下医术和健康知识普及的方法。”张宝成说。 　　来自北京实美职业学校的樊羽鸿是一名即将退休的老师。2018年9月，她和其他学校的5名教师，来到了鄂伦春自治旗支教。为了拓宽当地教师们的教学思路，她给教师们开讲座，为他们介绍教学方面的新理念，当地师生精神面貌焕然一新。 　　“我走到每一处，都能感受到大家奋进的劲头，大家在各自的岗位上努力拼搏，形成了比学赶超的良好氛围。”挂职内蒙古自治区政府副秘书长的王荣武，是北京市第五批赴内蒙古挂职干部团队的领队，谈起扶贫工作，他很动情。 　　抓得准，有限资金发挥最大作用 　　今年54岁的王风莲是内蒙古自治区太仆寺旗红旗镇红义村的建档立卡贫困户。在扶贫干部的帮助下，她把土地流转出去，同时来到太仆寺旗德青源金鸡产业园上班。王风莲十分珍惜这份工作，还把在外地打工的儿子郝树林叫回来，在产业园当上了防疫员。 　　扶贫协作开展以来，太仆寺旗将扶贫协作资金向产业扶贫倾斜，打造德青源金鸡产业扶贫项目。“2018年以来，北京市区两级财政实际投入资金45.96亿元。这笔钱看似不少，但要分配到各个对口的扶贫地区，资金使用必须要突出精准。”王荣武说，“产业扶贫项目从立项、投资、建设、到建成验收，我们每一个环节都参与把关。” 　　谋划好一个产业，带动一方脱贫。赤峰市巴林左旗素有种植笤帚苗的传统，但由于工艺落后，仓储能力低，这个产业一直在低层次徘徊。2019年4月，北京顺义区挂职干部张家丰来到巴林左旗，他发现，笤帚苗耐旱好养，生长期只有90天，村民有丰富的种植笤帚苗、制作笤帚的经验，且有大量耕地可以作为发展笤帚苗产业基础用地。如今，在顺义区扶贫协作资金帮扶下，巴林左旗笤帚苗仓储能力实现了质变和飞跃，由过去的2000万斤提升到5200万斤，技术工人由715人增加到2183人，参与这一产业的建档立卡贫困群众由362人增加到1495人，贫困群众家庭年均增收5000元左右。 　　谋得远，扶贫项目产生长远效应 　　“我们不能孤军奋战而是要团队协作。如何让这套机制可持续，是我们今年的工作重点。”挂职团队副领队、挂任自治区扶贫办副主任的张厚明说。 　　来自北京市对口支援和经济合作服务中心的陈欣，自喻为“草原农产品销售员”。去年开始，他对接启动了生产和销售点对点、北京和内蒙古点对点的“点对点”销售模式。他还积极对接启动了“扶贫达人培训计划”，帮助越来越多优秀扶贫干部、民族手工艺店主等自媒体博主通过内容创作推广家乡美景美物。3年来，内蒙古贫困地区销往北京的特色农畜产品总额达94.92亿元，11.75万名贫困群众直接受益，北京市民也享受到了更多绿色有机食品。 　　乌兰察布市盛产马铃薯，近年来，在北京对口帮扶的助力下，乌兰察布的“小土豆”已成为脱贫攻坚“大产业”。过去，由于技术落后，乌兰察布市的马铃薯种植一直处于无序发展的状态，北京市派来的技术人员经过多方联系，在当地陆续建起了5个原种繁育基地。同时，帮扶干部们积极对接引进深加工企业。30多家马铃薯加工企业的转化增值项目在乌兰察布遍地开花。马铃薯加工产品也从最初仅有的淀粉，增加到目前的全粉、薯条、薯片、方便粉丝、马铃薯醋等，并且利用马铃薯加工废渣、废水，研制开发薯蛋白、动物饲料等产品。 　　土豆是倒茬种植的农作物，种一年休两年。北京市拿出专项资金2亿元，建起了一个莜麦加工厂，带动了十几万户农民参与种植莜麦，让流转的良田发挥最大效益。 　　北京市扶贫支援合作办主任马新明说：“在‘十四五’时期，我们将保持帮扶政策总体稳定，把巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，这饱含着两地持久凝结的兄弟情谊。”
培育一批产业 带动一方脱贫 ——北京对口帮扶内蒙古纪实
　　本报北京1月17日电 （记者张烁）近日，教育部印发通知，要求做好2021届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作，保证2021届部属师范大学公费师范毕业生全部安排到中小学校任教。 　　通知要求，各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动，通过优先利用空编接收等办法，保障符合就业条件的公费师范生有编有岗，严禁“有编不补”，全部落实任教学校。2021年5月底前，确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校。2021年6月底仍未签约的公费师范生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由各省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。 　　通知强调，各地、各有关中小学校要在入编入岗、工资发放、待遇落实等方面完善保障。各地要将公费师范生履约任教后的在职培训纳入“国培计划”“省培计划”，要落实乡村教师生活补助、艰苦边远地区津贴等优惠政策，为公费师范生到农村任教提供办公场所、周转宿舍等必要的工作生活条件，吸引公费师范生毕业后到农村中小学任教。 　　据悉，教育部将会同有关部门建立公费师范生就业工作督查机制，对于公费师范生就业工作落实不力的地方，将酌情减少部属师范大学在当地的招生计划。
教育部要求—— 部属师范大学公费师范毕业生全部到中小学校任教
　　春节临近，为减少人员流动，巩固疫情防控成果，北京市政府发出了“就地过年”倡议，并鼓励各类用人单位错峰放假、组织形式多样的“送温暖”活动等。为此，部分商超企业推出免费邮寄年货回老家服务，同时代书心意卡随礼盒邮寄，帮助留京过年人员向家乡送去问候。 　　图为1月17日，东城区一家老字号糕点企业的员工正将顾客预定的京味年货打包，寄回老家。 　　本报记者  贺  勇摄
就地过春节 年货寄回家
　　聚焦“两个维护”，强化政治监督，是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。 　　党的十九大以来，全国纪检监察机关深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进政治监督具体化、常态化，督促全党做到“两个维护”，确保统一意志、统一行动、步调一致前进。 　　提高站位、精准定位，把握政治监督重点 　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，带领全党全军全国各族人民打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得重大战略成果。 　　党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。大战大考中，中央纪委国家监委先后3次印发通知、意见，周密部署、精心安排疫情防控监督工作。各级纪委监委勇担使命，科学精准稳慎有效实施监督。 　　湖北省纪检监察系统先后对防控物资分配使用、严格小区管理、有序复工复产等实施监督，对防疫责任落实不力等问题及时调查处置，确保疫情防控各项部署落实到“最后一公里”。2020年上半年，湖北处理防控工作中失职失责和违规违纪问题14534个，处理15509人。 　　“监督是纪委监委基本职责、第一职责，本质上是政治监督。纪检监察机关要不断提高政治站位，坚持以党的工作中心为中心，以党的工作大局为大局，牢牢守住政治监督的根本定位。”中央纪委国家监委有关部门负责人说，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，具体围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况进行监督。 　　2020年，中央纪委国家监委聚焦习近平总书记重要指示批示落实，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署，紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策情况，开展强有力的政治监督，有力督促广大党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。 　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。进入2020年，四川还有7个贫困县待摘帽。四川省纪委监委成立工作专班，开展驻县督导，帮扶解决实际问题，并且督促当地开展专项检查，精准施治脱贫攻坚中的形式主义问题。2020年11月，随着普格县等7县退出贫困县序列，四川贫困县全部摘帽。 　　一年来，中央纪委国家监委带动全系统自觉将纪检监察工作置于大局大势之下思考谋划，时刻对国之大者心中有数，紧紧围绕坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、加快构建新发展格局等党中央重大部署，跟进监督、精准监督、做实监督，确保党中央重大决策部署落到实处。 　　“‘两个维护’是具体的、实践的。对国之大者心中有数，围绕党的路线方针政策的落实抓好监督保障，已经成为纪检监察系统的共同意志、自觉行动。”中央纪委国家监委有关部门负责人说。 　　融入日常、抓在经常，推动政治监督做深做实 　　聚焦“两个维护”强化政治监督，既要明确“抓什么”，还应注重“怎么抓”。党的十九大以来，各级纪检监察机关作了大量探索，取得良好效果。 　　北京市纪委监委制定出台《关于在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作中进一步强化政治监督的实施方案》，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的监督台账，对贯彻落实情况实行清单管理、跟踪问效。 　　政治监督有没有效果，关键看能否融入日常、做在经常。天津市纪委监委利用信息化手段，依托大数据，汇总巡视巡察报告、干部选拔任用“一报告两评议”结果、信访举报、案件管理、民意调查等数据，加强常态化管理和政治生态研判，并且有针对性地提出纪检监察建议，推动问题整改。 　　还有的地方把政治监督融入民主生活会监督之中，通过领导班子述职等，发现政治偏差、校准政治方向；通过群众身边腐败和作风问题专项整治，把政治监督的内容和要求嵌入其中，推动解决贯彻落实党中央重大决策部署中存在的问题……政治监督往深里走、往实里走。 　　巡视本质上是政治监督，其根本任务是督促做到“两个维护”。2020年，政治巡视与时俱进深化发展，聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示要求的贯彻落实，深入查找政治偏差，发现了一批贯彻落实不坚决、履行职能责任不到位、搞形式主义官僚主义等问题，督促推动党组织和党员干部以实际行动践行“两个维护”。 　　据统计，十九届中央巡视全覆盖任务完成率超过70%。2020年中央巡视共开展两轮常规巡视，对17个省区市和新疆生产建设兵团、49个中央和国家机关单位党委（党组）开展巡视，将涉及的5个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人一并纳入巡视范围，实现对省区市巡视全覆盖。 　　数据显示，截至目前，31个省区市和新疆生产建设兵团党委共对6144个市县、部门和单位党组织开展巡视，全覆盖完成率达74.5%。 　　强化政治监督，必须聚焦责任落实。纪检监察机关紧盯“关键少数”，认真履行协助职责、监督责任，通过加大谈话函询、述责述廉等监督力度，督促主体责任落实，确保全党在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 　　严明政治纪律和政治规矩，彰显政治监督有力有效 　　政治纪律是最根本、最重要的纪律。新修订的纪律处分条例将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。纪检监察机关坚决扛起政治责任，坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，将政治监督与审查调查深度融合，切实把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。 　　突出重点、保持高压、形成震慑，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为，违反党的政治纪律和政治规矩的两面人、两面派，扭住不放、持续惩治，对政治问题与经济问题交织的坚决从严查处。赵正永、鲁炜、秦光荣、孟宏伟、胡怀邦、赖小民等腐败分子纷纷落马。 　　针对木里矿区非法采煤、一些地方违建别墅、违法占用耕地等问题，重拳出击、深挖彻查。集中开展人防系统、煤炭资源领域、金融领域腐败治理，形成强大震慑。 　　2020年9月30日，中央纪委国家监委发布的福建省委原常委、省政府原副省长张志南“双开”通报中，开头就指出，张志南丧失“四个意识”，背离“两个维护”要求，在新冠肺炎疫情大考关头贯彻落实党中央重大决策部署不力，敷衍应付、作风漂浮，搞形式主义。 　　十九届中央纪委第四次全会将“严明政治纪律和政治规矩”与“突出抓好政治监督”同部署、同安排。各级纪检监察机关抓牢政治纪律这个最根本、最重要的纪律，实践形成查办案件坚持从政治纪律查起工作机制，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。 　　来自中央纪委国家监委的统计数据显示，2020年1至11月，查处贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题3023起。查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题580起。查处履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题52536起。
坚决扛起“两个维护”重大政治责任 ——新时代纪检监察工作高质量发展系列报道之一
编辑同志： 　　2020年夏天，我在云南西双版纳傣族自治州旅游时发现，当地许多村民依靠种植、采摘、售卖普洱茶为生。为加快茶树生长、提高茶叶产量、增加种茶收入，有些村民采取围剥树皮、砍伐等方式毁坏茶树周边植被，一些茶山上随处可见茶树周围一片光秃的情形。更有甚者，还有村民在自然保护区内种茶毁林、破坏生态。类似情况，希望能引起有关部门重视。 　　一名环境保护志愿者   　　近期，本报收到读者来信，称云南西双版纳傣族自治州一些村民毁林种茶，造成茶树周边植被枯死。云南西双版纳是否存在村民种茶毁林现象？当地有关部门采取了什么监管和整治措施，进展如何？日前，记者前往云南西双版纳傣族自治州勐海县进行调查采访。 　　部分村民通过围剥树皮、使用有毒化学物质等手段毁坏林木，破坏生态 　　2020年12月底，记者驱车来到勐海县布朗山布朗族乡一座茶山脚下。爬上山，沿途不时能见到一些茶树，混杂生长在密林之中。可是在茶树周围，往往都是枯死、折断的林木，少则四五株、多则十几株，有的看起来像是自然枯死，有的则有明显的砍伐痕迹，形成了一个个以茶树为中心的“空白地带”。 　　“这些茶树都有很长历史，所产的茶叶就是近年来受消费者追捧的古树普洱茶。目前，市场上的古树茶价格非常高，是村民眼中名副其实的‘摇钱树’。”当地勐昂村村民岩某温说，为了增加古树茶的产量，一些村民打起了周围林木的主意，认为只要铲除古茶树周边的植被，古茶树就能获得更多的阳光和养料，“于是有些人故意围剥树皮，只要剥掉一圈树皮，林木就会慢慢枯死。” 　　记者仔细观察了一棵已经枯萎死去的树木，发现树干距地面20多厘米的位置上，一圈宽约6厘米的树皮被整体剥落，露出白色的树干。岩某温告诉记者，正是这圈被剥掉的树皮导致树木枯死，“有些村民会定期清理古茶树周边的植被，无论是杂草、灌木还是高大的树木，都会被一一清除。” 　　勐海县布朗山布朗族乡林业服务中心护林员杨超介绍说：“这片树林的林权属于村集体，村民们都知道个人砍伐树木是违法行为，而且很容易被护林员发现，所以采用围剥树皮的方式，让树木慢慢枯死，以掩人耳目。” 　　岩某温还告诉记者，为了使树木尽快枯死，极个别村民甚至会使用有毒化学物质草甘膦，“使用草甘膦后，树木会很快枯死，但同时也会对周边环境造成严重影响”。 　　据了解，在古茶树周边毁林的情形，在西双版纳几个古茶树分布比较集中的地区尤其严重。近年来，每年都有大大小小的毁林事件发生：2011年至2019年3月，勐海县一名村民为种植茶叶，先后在多处集体林地采取围剥树皮、使用有毒化学物质等方式毁坏林木，砍伐林木800余株，使用有毒化学物质毁坏林木122株，围剥树皮54株，共非法占用林地31.3亩，原有植被遭到严重破坏；2013年至2016年，勐海县一名村民采取围剥树皮的方式种茶毁林，砍伐林木152株，围剥树皮98株，非法占用林地39.2亩，原有植被遭到严重破坏。 　　“古茶山、古茶树资源是祖先留给我们的宝贵遗产，具有重要的文化价值、经济价值、生态价值、物种保护价值。西双版纳是国内普洱茶的重要发源地，近年来随着古树普洱茶市场价格走高，有的古茶山、古茶树资源出现管护不到位、过度采摘、围剥周边林木等问题。若不及时加以解决，将对古茶山和古茶树资源以及与之共生共存的生态系统造成严重破坏。”西双版纳傣族自治州林业和草原局副局长董学军说。 　　翻过山头，记者来到西双版纳布龙州级自然保护区。杨超指着山腰处一片森林说：“前面那片林子，现在看长得不错，其实几年前也被村民用同样的手段毁坏过。因为是在自然保护区范围内，发现早、整治早，经过好几年的治理，才逐步恢复。” 　　利益驱使，缺乏生态保护意识、法律意识，导致种茶毁林行为多发 　　村民毁林的目的都是为了种茶，这也暴露出一些村民追求短期利益、有关部门监管乏力等深层次问题。“古树茶价格从2006年左右开始疯狂上涨，有的甚至一年内就能翻好几番，这也刺激了部分村民急于致富的心理，在一些不法茶商的诱导下，采取砍伐林木、围剥树皮等手段清除古茶树周边的植被，希望能提高古茶树产量，进而增加收入。”董学军说。 　　勐海县布朗山布朗族乡村民玉某曾因种茶毁林，被勐海县人民法院判处有期徒刑8个月，并处罚款5000元。她告诉记者：“我们这里村寨普遍很穷，除了茶叶，几乎没有其他收入来源。普洱茶价格高，让人眼红。在高价格的刺激下，村民都一门心思琢磨怎么提高茶叶的产量，卖个好价钱。” 　　除了利益驱使，村民们生态保护意识淡薄也是一个重要原因。在西双版纳，这里的村民世代靠着茶山养家糊口，但在前几年，这片村民们赖以生存的茶山被划入了自然保护区。“布龙自然保护区从2009年开始筹建，2012年划定具体范围，总面积约53万亩，其中很多都是以前村民的林地、农地。在村民的意识中，这片茶山自古就属于自家，可以随便使用、随意处置。”布龙自然保护区管护所所长申国晋说，很多村民直到现在还没有树立牢固的生态环境保护意识，对毁林是违法行为的认识也并不十分清楚。 　　然而，毁坏林木是法律明令禁止的违法行为。我国森林法第七十六条规定：“盗伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。”第八十二条规定：“违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”我国自然保护区条例第二十六条规定：“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动”。此外，《云南省西双版纳傣族自治州自然保护区管理条例》第十四条规定：“禁止向自然保护区倾倒废弃物、超标排放污染物、毁坏林木等其他损害自然保护区自然环境和自然资源的活动。” 　　“不少村民文化程度低、法律意识淡薄，根本不知道毁林是违法行为，也从不考虑种茶毁林给生态环境带来的严重后果。”勐海县布朗山布朗族乡副乡长岩罕叫说。 　　专项整治取得积极成果，越来越多村民意识到，有好生态，茶叶才能卖出好价钱 　　一度多发的种茶毁林行为引起了云南省有关部门的高度重视。2020年5月，云南省政府印发《云南省非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案》，在全省范围内对种茶毁林现象进行为期6个月的专项整治。《工作方案》提出，要对2017年全面停止天然林商业性采伐以来发生的非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源问题，坚决依法依规严肃查处到位，违法种植作物该铲除的必须铲除，并做好生态修复，对2017年以前发生的非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源问题，也要坚持依法依规，突出生态保护，结合实际、分类处置。 　　专项整治行动取得了积极有效的成果。按照《工作方案》，截至2020年9月2日，西双版纳已完成了全部线索核查销号、案件查办销案的既定任务。“我们综合分析发现，目前所涉及的毁林案件都是个人作案，尚未发现团伙作案，而且最近四五年的发案率呈现明显下降态势。”西双版纳傣族自治州公安局森林警察支队副支队长袁松明说。 　　勐海县人民法院刑事审判庭庭长李玲审理了一批种茶毁林案件。据她介绍，法院在审判时会综合考虑确实存在村民种植茶树在先、划定自然保护区在后的现实，以及被告人悔过表现、山林整改恢复等情况，“我们判决时会在法律允许范围内从轻审判，同时严惩首恶，形成示范效应”。 　　不过，专项整治行动也遇到了一些难题。勐海县林业和草原局副局长罗城说：“多数违法村民都采取了围剥树皮的手段，隐蔽性很强，护林员平时巡察时难以发现，等树木真的枯死已经是3到5年之后了。如何能在第一时间发现并制止，是需要我们重点研究的课题。而且，即便护林员发现被围剥树皮的树木，如果村民拒不承认，证据难以固定，执法也缺乏依据。” 　　罗城还提到，西双版纳雨热条件好，植被生长迅速，许多原本是农业用地的土地过不了几年就会长出树木，甚至形成天然林。“按照农村土地承包法，土地承包方有权对农业用地进行经营，那就意味着村民可以以农业经营为目的砍伐农地上的树木。而按照新修订的森林法，砍伐非林地上的林木，没有明确要求办理采伐许可。这使得我们在保护非林地天然林的时候，法律依据不是很充分，村民的发展需求与环境保护之间也需要取得平衡。” 　　“开展专项整治行动的最终目的不仅仅是打击种茶毁林行为，我们更希望借专项整治行动逐步理顺、严格落实监管部门的监管责任，同时不断提高村民环境保护意识。”申国晋说，经过此次专项整治行动，村民已经意识到保护生态环境是法律的要求，毁坏林木是违法的行为，“越来越多的村民对保护生态环境有了更深刻的认识，许多村寨都自发成立了督察队，或者制定村规民约，自觉加强本村种茶毁林行为的监督管理。随着市场逐渐向追求生态茶转变，村民也意识到原来那种种茶毁林、盲目追求产量的办法已经不利于提高收入，反而是未遭破坏、植被更自然的茶山更有利于村民增收致富”。 　　“现在，很多古树茶集中的地方都在抓紧建设生态茶园，在茶树周围补种水冬瓜、白桦等树种，既让古茶树产出优质的生态茶，又修复了周边的生态环境，更好地兼顾种茶的经济效益与生态效益。”董学军说，这种林茶共生的发展模式如果能够全面推广，将有助于遏制种茶毁林的不理智行为。 　　算好生态账 端稳“金饭碗”（编后） 　　一些村民为了增加种茶收入，竟然围剥树皮、使用有毒化学物质，这明显是一种只算经济账、不算生态账，只算眼前账、不算长远账的短视行为，必须及时纠正。 　　种茶行家们都知道，越是在葱茏山林中长出的生态茶，口感越好，就越受市场青睐，良好的生态环境提升了茶叶的附加值。一旦树死了、林毁了，短期看一些古树茶的产量得到了提升，茶农获得了利益，但从长远看，被破坏的生态环境必将导致茶叶的品质下降，茶叶也难以卖出好价钱。这将严重削弱当地茶叶的市场竞争力，茶农们利益最终也会受到损害。 　　经济利益的驱动加上科学知识的匮乏和法律意识、生态意识的淡薄，村民才会做出种茶毁林的事情。“绿水青山就是金山银山”，有关地方和部门要采取多种举措，不仅要严格执行相关法律法规，坚决遏制种茶毁林行为，而且要加大法律知识和生态文明知识的宣传普及力度，让村民理解保护生态环境的重大意义，明白保护生态环境和发展产业不仅不矛盾，反而是相辅相成的。只有这样，才能杜绝种茶毁林的行为，端稳生态致富的“金饭碗”。
西双版纳部分村民为提高茶叶产量，一度毁坏林木、破坏生态，云南开展专项整治—— 坚决遏制种茶毁林行为（来信调查）
　　寒潮来袭，北方许多城市气温屡创新低，供暖是否达标就成了广大群众最关心的问题之一。近日，记者走进黑龙江、内蒙古等多地的居民小区，看看百姓家里的暖气热不热。 　　当记者来到黑龙江哈尔滨市南岗区芦家街张女士家时，门口挂着一条厚厚的棉被吸引了记者的注意。“天气太冷了，暖气又不热，实在冻得受不了了。”张女士说，这一个多月来，室内温度一直维持在12摄氏度到18摄氏度之间，达标天数仅有三四天，没办法，只好把棉被挂在门口挡挡风，家人也是“电热毯、电暖气、热水袋”三件套不敢离手。记者摸了摸暖气片，感觉温而不热。 　　记者随后来到负责该区域的供热公司，相关负责人表示，前段时间，供热管网一度出现故障，导致部分居民家中暖气温度不达标，“目前，我们加大了管线巡查频次、力度，及时调高出水温度，争取让每户居民家中气温都能达标。”过了几天，当记者再度来到张女士家，发现暖气已经恢复正常。“现在晚上也都能够达到18摄氏度左右，已经达标了。”张女士说。 　　这个供暖季，哈尔滨要求确保供热安全和供热质量，以居民室温达标为目标，调整供热运行参数和供热运行时间。同时，供热单位要在居民区显著位置公示供热单位名称、供热时间、服务标准、服务电话等，向社会公开24小时供热服务电话，及时处理居民报修或投诉的问题，力争投诉办结率达到100%。 　　近期，内蒙古呼和浩特市最低气温达到了零下24摄氏度。而在该市玉泉区后八里庄，一些居民反映房屋保暖性能较差，供暖管线老化问题较为严重，导致室温一直上不去。记者走访时发现，这一区域的大部分居民楼都属于老旧楼，单元门、楼道窗户等的密封情况较差，冷风飕飕地灌进来，楼内温度与室外气温相差无几。记者到居民杨先生家中采访，发现家里的暖气片只有一半是热的，穿着羽绒服坐久了也会觉得很冷。杨先生说，因为室内寒冷，有些老人不得已在家里也要“全副武装”。 　　记者在采访中发现，老旧小区设施老化，是造成供暖跟不上的一个常见原因。不过，这一问题已经引起了有关部门的重视，近年来，呼和浩特市通过维修检查、供暖改造、改善房屋外墙保暖性能等办法，已经逐步解决了一些老旧小区供暖难的问题。呼和浩特市新城区西落凤街的居民楼大多建成于上世纪80年代，两年前，小区进行了分户供暖改造，每家每户都铺设了独立的入户供暖管道，供暖的情况得到明显改善。记者了解到，有关部门正在加紧施工，争取早日完成老旧小区的供暖改造工程，寒潮中受冻的居民有望用上达标的暖气。
应确保群众温暖过冬（百姓关注）
　　防范“盲发快递”新骗局 　　如今，有一种新型的诈骗手法叫做“盲发快递”。诈骗分子通过非法渠道获取群众个人信息后，将一些价值不高的物品寄给消费者，并要求货到付款。消费者以为是自己下单后忘记了，于是选择付款签收，还有的是家人朋友一看快递金额不大，于是帮忙代收代付。付了货款，打开快递一看，发现是数据线、指甲剪、劣质衣服等，这才发现自己受骗上当了。由于单次金额并不高，消费者往往懒得折腾，选择“不了了之”，很少有人报案，这也给了犯罪分子可乘之机，让他们的骗局得以继续。 　　盲发快递的行为严重扰乱了正常的网购及快递秩序，必须采取有力措施，坚决防范遏制，斩断其背后环环相扣、精心设计的黑色产业链。电商平台应通过严打“内鬼”、修复系统漏洞、提升技术防护等手段，加强消费者个人信息保护，避免信息泄露。相关部门应持续做好个人信息保护工作，严厉打击利用公民个人信息非法牟利的行为。对于消费者来说，建议不要轻易签收来历不明的“货到付款”快递，以免上当受骗。 　　四川成都市  何勇海   　　垃圾分类莫止于垃圾箱分类 　　当前，很多城市都推行了垃圾分类，但在一些地方，垃圾分类尚处于垃圾箱分类阶段，虽然设置了标识明显的“厨余垃圾”“有害垃圾”等垃圾箱，但是垃圾随意丢弃的情况依然常见，“可回收”“不可回收”的垃圾都扔在一起。 　　既然实行垃圾分类，就应把这项工作做细做实，采取有力措施，推进垃圾分类深入实施。比如，进一步加强宣传教育，引导群众做好垃圾的分类储存、投放；进一步加强技能培训，督促环卫工人在搬运、处置垃圾时，也要按照分类原则。有关部门要下大力气、出实招，继续加强垃圾分类的基础设施投入，建立奖励激励机制，进一步调动全社会践行垃圾分类的主动性、积极性，避免垃圾分类止于垃圾箱分类。 　　安徽安庆市  何  伟
建议
　　当前，有的地方违规占地，挖湖造景；有的地方在公路两侧建设超标准绿化带，大量占用耕地。 　　读者来信版征集监督报道线索，欢迎读者共同参与，提供相关线索。 　　信箱：[email protected] 　　传真：（010）65368495
预告
　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署，描绘了开放合作新蓝图，提出了互利共赢新举措，为新形势下对外开放指明了方向。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。 　　充分认识开拓合作共赢新局面的重大意义 　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开拓合作共赢新局面具有重大而深远的意义。 　　对外开放伟大实践经验的科学总结。习近平总书记指出，开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，我们坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了由封闭半封闭到全方位开放的历史转变，有力地促进了中国和世界经济增长。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，以“一带一路”建设为重点，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，为实现“两个一百年”奋斗目标注入强劲动力，为推动人类共同发展作出重要贡献。 　　推动形成新发展格局的客观要求。习近平总书记指出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是新形势下重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。“十四五”时期，我国同世界的经济联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，也将成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，需要通过发挥内需潜力，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国内国际两个市场两种资源，更好促进中国经济与世界经济共同发展，实现合作共赢。 　　建设开放型世界经济的必然选择。习近平总书记强调，要推动建设开放型世界经济。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，全球产业链供应链面临冲击，国际经济政治格局发生深刻调整。但从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。我们必须站在历史正确的一边，不断加强开放合作，以自身开放促进世界共同开放，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 　　构建人类命运共同体的重要路径。习近平总书记指出，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。这一理念已经深入人心。全球抗击新冠肺炎疫情的实践再次表明，人类是休戚与共、风雨同舟的命运共同体。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，同时国际环境日趋复杂，世界进入动荡变革期，各国只有团结合作，才能抓住机遇，战胜挑战，实现共同发展，朝着构建人类命运共同体的目标不断迈进。 　　建设更高水平开放型经济新体制 　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。《建议》提出建设更高水平开放型经济新体制，这要求在稳住外贸外资基本盘基础上，全面提高对外开放水平，促进内需和外需、进口和出口、引进来和走出去协调发展，持续推动贸易和投资自由化便利化，打造中国商品、中国投资、中国服务品牌。 　　增强对外贸易综合竞争力。当前，我国第一货物贸易大国地位更加巩固。随着外部环境和我国要素禀赋变化，需要加快转变外贸发展方式，推进贸易强国建设。一是深入推进“五个优化”“三项建设”。不断优化国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系。二是推动贸易创新发展。深化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，加快发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，创新发展服务贸易。三是促进内外贸一体化发展。完善调控体系，促进监管体制、经营资质、标准等衔接。依托国内大市场，增加优质产品进口，满足产业升级和人民美好生活需要。 　　实现高质量引进来和高水平走出去。我国已成为双向投资大国，为全球高效配置资源发挥了重要作用。促进双向投资与世界经济深度互动，需要进一步提质增效。一是提高利用外资质量。稳存量、促增量并举，完善外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等领域，创新提升国家级经开区、边合区、跨合区、综合保税区等开放平台。二是提升对外投资水平。创新对外投资方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，规范企业海外经营行为，树立中国投资形象。三是强化服务保障。深入落实外商投资法及其配套法规，依法保护外资企业合法权益，优化营商环境，让外商放心、安心、有发展。健全促进和保障境外投资政策和服务体系，对外商签高水平投资协定，推动完善境外中资企业商会联席会议机制。 　　建设对外开放新高地。我国已设立21个自贸试验区，出台海南自贸港建设总体方案，进博会成为新时代对外开放里程碑。未来需要更好发挥示范引领作用。一是高水平建设自贸试验区。进一步完善区域布局，赋予自贸试验区更大改革自主权，加强差别化探索，形成更多制度创新成果。二是稳步推进海南自贸港建设。以贸易投资自由化便利化为重点，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，建设中国特色自贸港。三是发挥好进博会等重要展会平台作用。打造国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台，确保进博会越办越好。拓展广交会、服贸会等重要展会功能，培育更多有国际影响力的展会平台。 　　健全开放安全保障体系。越开放越要重视安全，越要贯彻总体国家安全观，增强风险防控能力和开放监管能力。一是强化底线思维。坚持独立自主与对外开放有机结合，守住底线红线，坚决维护国家主权、安全和发展利益。二是完善开放监管机制。健全外资安全审查、反垄断审查等制度，完善产业损害预警体系，建立出口管制合规体系，丰富贸易救济等政策工具。三是提升风险防控能力。构建海外利益保护和风险预警防范体系，推进对外投资联络服务平台建设，强化突发事件应对和风险防控。 　　推动共建一带一路高质量发展 　　“一带一路”倡议提出以来，已由谋篇布局的“大写意”迈向精谨细腻的“工笔画”，越来越多国家和国际组织积极响应。《建议》提出要推动共建“一带一路”高质量发展，这要求坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。 　　推进基础设施互联互通。“一带一路”设施联通水平日益提升，有力促进了资源要素流动。进一步加强全方位互联互通，将为深化联动发展打下坚实基础。一是高水平建设基础设施。充分发挥各国资源禀赋优势，建设更多高质量、可持续、包容可及的基础设施。二是优化互联互通网络。加快建设中欧班列、陆海新通道等国际物流和贸易大通道，发展“丝路电商”，帮助更多国家提升互联互通水平。三是建立健全多元化投融资体系。坚持以企业为主体、以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则。充分发挥专项贷款、丝路基金、专项投资基金作用，支持多边开发融资合作中心有效运作。 　　拓展第三方市场合作。我国已对外签署40多个产能合作文件、14个第三方市场合作文件，促进了各国共享发展。强化贸易投资带动作用，不断提升合作层次，将为共建“一带一路”拓展合作空间。一是做优做精重大项目。提升产能和装备走出去水平，建设一批综合效益好、各方都欢迎的大项目，构筑互利共赢的产业链供应链体系。二是提升境外经贸合作区。打造一批产业定位清晰、区位优势突出、运营管理先进、生态效应明显的合作区，带动当地就业，促进当地经济发展。三是拓展第三方市场合作。促进我国企业和各国企业优势互补，完善第三方市场合作机制，实现“1+1+1>3”的共赢效果。 　　加强规划政策对接和人文沟通。我国已与169个国家和国际组织签署了“一带一路”合作文件，在双边经贸合作机制下建立了90多个贸易投资等工作组，凝聚了广泛国际合作共识。不断深化政策沟通，将对共建“一带一路”发挥重要先导作用。一是推进战略、机制、规划对接。不断完善多双边经贸合作机制，继续推动与各国发展战略、区域和国际发展议程有效对接，发掘合作新潜力。二是加强政策、规则、标准联通。按照高标准、惠民生、可持续目标，对接普遍接受的国际规则标准，提升软联通水平。三是促进人文交流。深化公共卫生、科技教育等领域合作，讲好中国故事，更好发挥“一带一路”故事丛书作用，增进民心相通。 　　积极参与全球经济治理体系改革 　　面对世界经济格局发展变化，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。《建议》提出要积极参与全球经济治理体系改革，这要求坚持多边主义，坚持平等协商、互利共赢，推动形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作。 　　推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。破解全球治理难题，需要充分发挥国际性、区域性机制作用，提出更多中国倡议、中国方案，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。一是坚定维护多边贸易体制。坚决反对单边主义、保护主义，维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与世贸组织改革。二是积极参与全球经济治理。加强与联合国及其附属机构合作，巩固发展二十国集团贸易投资机制，加强金砖国家经贸合作。三是深化区域次区域合作。建设性参与亚太经合组织、上海合作组织等区域合作机制，推动澜湄合作等次区域合作不断深化拓展。 　　推动新兴领域经济治理规则制定。新一轮科技革命和产业变革深入发展，为完善全球经济治理带来新机遇。积极参与和推动规则制定，有利于增进新兴领域全球合作。一是推动投资便利化规则制定。依托世贸组织等机制，推动在全球层面深入讨论投资便利化问题，推动建立投资便利化多边框架。二是增强数字经济规则制定能力。加强数字经济领域国际合作，推动电子商务等规则制定，促进建立开放、安全的全球数字经济发展环境。三是提高参与国际金融治理能力。加强金融监管协调，稳步推动人民币国际化，维护公平开放的全球金融市场。 　　构建面向全球的高标准自由贸易区网络。随着《区域全面经济伙伴关系协定》签署，我国已与26个国家和地区签署19个自贸协定，有力促进了贸易投资自由化。当前区域经济合作势头加快，实施自贸区提升战略的重要性更加凸显。一是优化自贸区布局。加快中日韩等自贸协定谈判，推动亚太自贸区进程，同更多国家和地区开展自贸协定谈判。二是提升自贸协定水平。不断提高货物贸易自由化便利化水平，推进高标准服务投资负面清单谈判，积极参与新议题谈判。三是用好自贸协定成果。做好自贸协定推广与实施，进一步提高自贸协定利用率，帮助企业用足用好相关优惠政策。
开拓合作共赢新局面（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神）
　　2020年底，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记在会上发表重要讲话，强调“讲政治必须严以律己”，要求“做到慎独慎初慎微慎友”。领导干部须带头做到慎独慎初慎微慎友，时刻自重自省自警自励，经常审视和校准偏差，强化自律意识，常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，不断自我完善、自我提高，以优良作风为全党全社会作出表率。 　　做到慎独，是指在个人独处、不为人知的情况下，仍然自警自律、光明磊落。这是自我约束的重要体现，更是心系人民、襟怀坦白、严于律己的高尚境界。领导干部做到慎独，必须始终坚持党性原则，心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度，任何时候任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做到表里如一。 　　做到慎初，要求领导干部戒慎于事情发生之初，把好第一个关口、守住第一道防线。初之不慎，终贻大患。如果不从最初就谨慎对待，甘于被形形色色的诱惑所左右，被怀有不良企图的人所腐蚀，必然会滋生不正之风和腐败问题。习近平总书记强调：“靡不有初，鲜克有终。”领导干部要把不忘初心、牢记使命作为终身课题常抓不懈，常修政德、心底无私，牢牢把握住第一次，不断增强拒腐防变的免疫力。 　　做到慎微，要求领导干部注重小节、防微杜渐。马克思主义认为，事物发展是一个由小到大、由量变到质变的过程。领导干部要正确处理小与大、轻与重的辩证关系，把握量变引起质变的辩证法，头脑清醒察于微，从严要求禁于微，治疾患于“未”，断诱惑于“始”，在慎微中积尺寸之功，锻造金刚不坏之身，始终保持共产党人的本色。 　　做到慎友，要求领导干部慎重择友，净化社交圈。领导干部与谁交友、怎样交友，不是小事，也不是私事，而是事关党风政风社风的大事，不容忽视。领导干部切不可自缚于“关系网”，在不知不觉中被“围猎”。要善交益友、乐交诤友，多同广大群众、基层干部、劳动模范和专家学者交朋友，正德行、知民情、长知识、增才干，让交友成为端正风气、促进和谐的力量，营造风清气正的政治生态。 　　慎独慎初慎微慎友是一个有机联系的整体。慎独具有基础性，是前提；慎初是发端之举、开局之需；慎微包含“蚁穴溃堤”和“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的深刻警示和告诫；慎友是培育良好风气和见贤思齐、不断前进的条件。做到慎独慎初慎微慎友，要求领导干部具有强烈的忧患意识，像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做到一尘不染、一心为民。这体现的不仅是一种修养、一种境界，更是一种责任。新中国成立70多年来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，人民生活从解决温饱到总体达到小康水平，再到即将实现全面小康，我们党以百年不懈奋斗书写了为民造福的辉煌篇章。面对良好发展势头，面对复杂形势和艰巨任务，领导干部须带头做到慎独慎初慎微慎友，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，知责于心、担责于身、履责于行，在大有可为的新时代大有作为。 　　（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问）
慎独慎初慎微慎友（思想纵横）
　　党的十九届五中全会擘画了我国发展蓝图，明确了今后5年乃至更长时期的前进方向和奋斗目标。青年是国家的未来、民族的希望。做好党的十九届五中全会精神宣讲工作，需要紧密联系青年的思想和工作实际，把党的十九届五中全会精神讲到青年心坎上，引导广大青年志存高远、脚踏实地，把个人成长成才与国家繁荣发展有机结合起来，使广大青年成为全面建设社会主义现代化国家的生力军。 　　党的十九届五中全会《建议》提出，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。宣讲好党的十九届五中全会精神，必须大力宣介以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民风雨兼程、奋力前行的坚强意志和非凡领导能力，讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，引导广大青年深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和原创性贡献，理解掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉把这一重要思想转化为认识世界、改造世界的强大力量。注重把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，采取宣讲团、报告会、培训班等多种形式，推动党的创新理论和党的十九届五中全会精神进课堂、进青年头脑。 　　党的十八大以来，面对复杂多变的世界形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党带领全国人民成功应对各种风险挑战。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重大成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，这些都为高校学习宣传党的十九届五中全会精神提供了鲜活素材。宣讲好党的十九届五中全会精神，需要讲好成就背后的故事，分析取得成就的原因，引导广大青年用历史眼光、时代眼光、世界眼光看待国家和民族发展进程，把握党的事业发展的客观规律，让他们深刻认识中国共产党是中国人民最可靠的主心骨，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；懂得实现“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标，绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能做到的，必须靠持之以恒、艰苦卓绝的奋斗。注重用小故事解读大道理、用小切口反映大主题，引导广大青年为社会主义现代化建设贡献青春力量。 　　高校宣讲好党的十九届五中全会精神，还需要讲清楚中国梦是人民的梦，社会主义现代化是全面发展、全面进步的现代化，讲清楚党中央提出“十四五”规划和2035年远景目标建议的战略考量，讲清楚到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务，讲清楚这次全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，强化广大青年对全会精神的学习和认同，汇聚奋进新征程的强大力量。重视运用博士讲师团这一重要载体，选准“屋场”“广场”等社会单元和情感纽带，通过“屋场会”“广场会”等形式，深入宣讲全会精神。 　　（作者为中南大学马克思主义学院讲师）
把党的十九届五中全会精神讲到青年心坎上 激扬奋进新征程的蓬勃朝气（新知新觉）
　　2020年底召开的中央经济工作会议指出，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。科技自立自强对于贯彻新发展理念、构建新发展格局具有重要意义。我们必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，努力实现我国产业链供应链自主可控和安全稳定，为构建新发展格局夯实基础。 　　新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。近年来，个别国家对我国高科技企业的无理打压以及新冠肺炎疫情对我国和世界经济造成的冲击，凸显了保持产业链供应链安全稳定的重要性，凸显了只有坚持科技自立自强、尽快克服关键核心技术“卡脖子”问题，才能确保我国产业链供应链安全稳定。我们要把发展主动权牢牢掌握在自己手里，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局夯实基础。 　　强化国家战略科技力量是推进科技自立自强的重要举措，也是确保产业链供应链安全稳定的重要手段。我们要充分发挥国家作为重大科技创新组织者作用，坚持战略需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，真正把产业链供应链建立在更加安全可靠的基础之上；发挥新型举国体制优势，推动科研力量优化配置和资源共享，重点布局一批基础科学研究中心，支持有条件的地方建设国际和局域科技创新中心；发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 　　推动实现科技自立自强、确保产业链供应链安全稳定，必须统筹推进补齐短板和锻造长板，针对薄弱环节，实施好关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，争取搞出更多独门绝技。在基础研究中坚持问题导向和目标导向，从现实战略需要出发，对于“卡脖子”的关键技术实行联合集中攻关，争取在核心技术上实现突破；在应用研究中坚持创新驱动，既坚持锻造产业链供应链长板、形成产业优势，又着力补齐产业链供应链短板、发展先进适用技术，加快发展战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式，增强产业链供应链的安全可靠性。 　　人才是第一资源。对于高新技术领域和高技术产业而言，没有一流的科技人才，就难以实现产业链优化升级和安全稳定。从根本上讲，实现科技自立自强、确保产业链供应链安全稳定的关键在人才，必须深入实施科教兴国战略，着力为我国产业链供应链优化升级培养一批大国工匠和高技能人才。大力实施人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军；加强创新型、应用性、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，为确保产业链供应链安全稳定提供充足人才储备和人才供应。 　　（作者单位：兰州工商学院、北京财贸职业学院）
坚持科技自立自强 确保产业链供应链安全稳定（有的放矢）
　　开栏的话 　　习近平总书记在日前召开的中央农村工作会议上指出，要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。 　　如何建设好、管理好高标准农田，从而保障农业生产、农民增收和粮食安全？近日，本报记者深入黑龙江、河南、江西等地，记录当地的探索实践。即日起，本版推出“经济聚焦·关注高标准农田建设”系列报道，敬请关注。 　　“去年秋收碰上几次台风天，要是搁以前，早就减产甚至绝产了。多亏了这两年建设高标准农田，我种的水稻基本没受啥影响，如今卖粮款顺利进了腰包，能过个好年了！”黑龙江富锦市东北村村民陈凤波说。 　　近年来，黑龙江通过创新管理机制、提供保姆式精准服务、因地制宜推广建设模式等办法，高质量完成高标准农田建设任务。2020年，当地克服疫情、台风等不利因素影响再获丰收，粮食总产量达到1508.2亿斤，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。丰收的背后，“田成方、路成网、渠相通、旱能灌、涝能排”的高标准农田发挥了重要作用。 　　创新机制，开辟绿色通道 　　“这条路是村民进行农业生产的必经之路，过去泥泞不堪，如今焕然一新了！”站在齐齐哈尔市碾子山区春光村新修建的混凝土路上，区农业农村局高标准农田建设项目负责人高俊兴很是感慨。 　　“我们区的高标准农田建设项目，最初设计的是修整两条混凝土路面，等到去年5月开工建设时，调整为将两条路合并成一条。由于方案发生了变化，必须履行变更手续，需要现场勘察、专家论证，一套流程办下来，恐怕要影响工期。”情况紧急，高俊兴立刻将情况报给齐齐哈尔市农业农村局监督管理科科长赵洪伟。 　　“那时正是黄金施工期，如果等手续办完再开工，就会赶上雨季，施工难度加大。为了按时完工，我们为这个项目实行了‘容缺机制’，在开工建设的同时履行变更手续，确保在去年土地上冻之前，完成了混凝土路面建设，等到今年春耕，村民们就能直接受益了。”赵洪伟说。 　　这样的“当机立断”，得益于黑龙江为高标准农田项目制定的系列规章制度。2019年，黑龙江省农业农村厅农田建设管理处在机构改革中应运而生，制定了《黑龙江省高标准农田建设管理指导意见》等多项规章制度和指导性文件，严格实行高标准农田调度制度，确保项目全过程有章可循。 　　“为了给项目顺利开工建设创造条件，省级将项目评审、审批权限下放到市地，将招投标下放到县。疫情防控期间，为保证项目尽早开工，建立了容缺机制和绿色通道，除审批需要的必备要件外，其他材料可后补报，效果显著。”黑龙江省农业农村厅农田建设管理处处长王晓冬说。 　　有“放”也有“管”。“每半个月一次，总结各地高标准农田建设任务完成情况红黑榜，对进展顺利的地区给予鼓励表扬，对进度较慢的地区直接通报批评，引起当地重视，逐渐形成全省各地比着干的良好态势。”王晓冬介绍。 　　2020年，黑龙江省新建成高标准农田882.9万亩，超额完成任务；新修田间道路1.78万公里，新增改善灌溉面积243.48万亩，受益农户364165户，亩均增产粮食100斤以上。截至2020年，全省累计建成高标准农田面积达8112.7万亩。 　　实地踏查，全力解决问题 　　“过去收粮那条土路，进出都费劲，车辙半米深，‘十成收，两成丢’，全耽误在路上了。让大伙儿为项目建设提意见，我就提一点：把路修好。”提起去年征集群众意见建议的过程，北大荒集团绥滨农场东井管理区种植户袁鸿记忆犹新。 　　“除了修路之外，大家有的说晒场不够大，有的说排水沟得清淤，有的说地表水灌溉面积不够，希望江水也能引到他家的地块去。没想到，这工程真是吸收了我们的意见建议，我家收粮的土路，现在已经是结实的水泥路了！”想到今年春耕秋收的便利条件，袁鸿喜上眉梢。 　　“按照群众的意见建议，我们对农场各管理区的田间现状进行调研，实地踏查基本建设内容，逐步提高全场的农业基础设施条件，清淤排水沟，修缮机耕路，扩大灌区面积，让越来越多的稻田‘喝’上江水。”绥滨农场副总经理冯鑫介绍，绥滨农场田间配套工程项目完成建设后，江水总灌溉面积将达到30.88万亩，占比60%。 　　记者了解到，去年省农业农村厅下派调研督导组60多批次，精准服务基层，面对面解决项目推进中实际遇到的困难和问题。 　　“双鸭山市宝清县彩云岭高标准农田项目涉及多个村屯，为了让大家满意，县里多次召开村民代表大会征求意见，一事一议。”从立项到实施，宝清县农业农村局农田建设发展中心副主任齐乃军经常待在项目区核心村太平村里，走村入户做调研，搜集村民意见。 　　“有的问题我们区县一级也难以解决，就需要报给上级协调，省里总是全力为我们解决。”齐乃军说。 　　黑龙江省农业农村厅农田建设管理处副处长康粤的电话，已经成了齐乃军的“服务热线”。他共负责四个地市几十个县的项目对接服务，每天接到几十个问询电话是他的工作常态。 　　“高标准农田建设就好比家里装修，是一项复杂的工程，在土地供给、环境评价等方面会遇到各类难题，有时还要与水利、国土等相关部门沟通。为了让基层有问题能第一时间找到人解答，我们接到问题就会立刻研究解决办法，并协调其他部门，提供保姆式服务。打破了过去高标准农田‘跨年’完成的工作节奏，实现了当年任务当年完成。”康粤说。 　　因地制宜，鼓励规模推进 　　“我家48亩地，过去种大豆和玉米，产量不高，收成也不好。高标准农田建设项目建成后，基础设施条件好了，耕地质量提高了，传统作物都增产了，还能轮作、套种其他经济作物，收入翻了一番。”宝清县小城子镇太平村村民王纯宝说。 　　位于三江平原腹地的宝清县是传统农业大县。受天气条件影响，加之农业基础设施和生产条件差，原先农作物产量较低。 　　2019年9月，宝清县彩云岭高标准农田项目正式开工。“按照因地制宜的思路，宝清县项目利用农田基础设施建设，设计了北药种植基地、蔬菜种植基地、富硒辣椒基地等多个特色产业区域，在彩云岭景区周边打造了1.75万亩特色北药基地。通过建立药材初加工厂，发展旅游业，实现三产融合，经济效益和生态效益双赢。”齐乃军介绍，去年11月项目完工，预计水稻每亩增产60公斤、玉米每亩增产60公斤、大豆每亩增产40公斤。不仅耕地质量得到提高，以往单一的种植结构也将被打破。预计每年新增利润1503.55万元，人均收入可提高1750元。 　　“高标准农田建设为农业现代化建设搭建了平台。在此基础上，各地因地制宜，将高标准农田建设与乡村产业发展、农村环境整治等工作相结合。”王晓冬介绍，目前全省已形成兴产业、固品牌、促融合、兴农村、兴科技、投融资、可持续发展等七类“高标准农田+”建设模式，进一步释放了高标准农田建设的整体成效。 　　如今，彩云岭的“万亩花海”凭借高颜值成为游客打卡地。王纯宝和村民们也有了其他营生：有的到加工厂打工，有的负责旅游讲解，有的办起了农家乐。 　　“为了实现规模推进，全省实行‘一县一项目’，从政策上引导鼓励整乡整村推进，统一规划，把小规模经营、分散零星、区块差异较大的耕地，整治为集中连片的优质农田。去年，黑龙江省各县高标准农田建设任务都过万亩，有的县达到20万亩，是总体建设规模最大的一年。”王晓冬说。
2020年，黑龙江新建成高标准农田882.9万亩，超额完成任务 农田换新颜 稳产促增收（经济聚焦·关注高标准农田建设①）
　　冬季的辽宁省东港市前阳镇前阳村，气温虽低，30万套智慧托盘项目建设工地上却热火朝天：大型浇筑机完成作业后，工程钩机正在清理现场…… 　　“能有今天的项目建设进展，全在意料之外！”站在项目建设工地上，辽宁鸿云智慧托盘有限公司负责人刘敬宾很是激动，“政府的容缺开工新机制抢出了大半年工期，2.1亿元的订单才有望按期交付。” 　　去年年初，受疫情影响，很多企业遭遇开工难，辽宁鸿云智慧托盘有限公司也不例外。“生产任务紧急，如果2020年下半年不能开工建设，恐怕来年的大量订单难以完成。”刘敬宾说，2020年7月，鸿云智慧托盘项目进入实质性操作阶段，但一些开工手续仍未完成。针对企业实际需求，东港市组成工作专班，为项目提供全方位、全流程服务，将其列入容缺开工项目清单。 　　东港市先为鸿云智慧托盘项目解决了用地问题，与此同时，积极推进审批制度改革，对项目启动了容缺开工，即在项目取得法定必要前置条件、落实疫情防控措施的前提下，容许其有条件先行开工建设。鸿云智慧托盘项目从取得用地许可到容缺开工建设，仅仅用了两周时间。 　　“容缺开工，就是要提挡加速！”东港市委书记姜乃东说，东港全面简化项目审批流程，有效推动了项目投资和开工，“但容缺开工绝不是无序开工，也不是无要件开工，更不是不顾‘高压线’的开工。”据介绍，项目必须在规定时限内边建边补办相关手续，接受相关部门严格的阶段性验收和质量监管，在验收环节绝不容缺。 　　为此，东港市出台了《疫情期间东港市重点项目实行容缺开工的实施意见（试行）》，明确11条容缺开工具体方法和相关事项，为项目开工保驾护航。其目的是解决项目审批手续繁琐、周期长、效率低等瓶颈问题，优化投资环境，打通项目建设“最后一公里”，为项目快速落地、建设、投产提供有力保障。 　　营商环境的不断优化，也吸引了外地客商的投资目光，增强了企业投资发展的信心。一批外地客商投资的多个项目落地生根。“为项目落地当好‘店小二’。”东港市相关负责人说，“我们推行多个干部负责一个重点项目的办法，一些投资数亿元的项目从基层组卷到省里批复仅用不到3个月的时间。” 　　截至目前，东港市已有16个重点项目分两批被纳入容缺开工项目清单中。其中，11个项目已顺利开工，总投资额达20.6亿元。据了解，2020年以来，东港市共实施千万元以上项目160个，总投资额达178亿元，42个亿元以上项目先后开复工建设。
辽宁东港简化审批流程，有条件推行容缺开工 “新机制抢出了大半年工期”
　　1月14日，无人机拍摄的夜幕下的广西钦州港集装箱码头。 　　据北部湾港钦州码头有限公司统计数据显示，2020年广西钦州港集装箱吞吐量完成395.04万标箱，同比增长30.98%。  　　新华社记者 曹祎铭摄
港口货运忙
　　本报北京1月17日电  （记者欧阳洁、屈信明）银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务，到期后自然结清。 　　《通知》要求，商业银行应当强化互联网渠道存款销售管理，在相关页面醒目位置向公众充分披露产品相关信息、揭示产品风险，切实保护消费者的知情权、自主选择权等权利，不得利用存款保险制度内容进行不当营销宣传。同时要求地方性法人商业银行应当确保通过互联网开展的存款业务，立足于服务已设立机构所在区域的客户。
两部门规范商业银行通过互联网开展个人存款业务
　　本报天津1月17日电  （记者富子梅、靳博）天津市滨海新区日前公布进一步推动滨海—中关村科技园高质量发展的若干措施。自今年起，科技园未来10年内滨海新区范围内税收留成将全额返还并专项用于科技园开发建设和未来发展；科技园区域内产生的土地出让收入，扣除国家、天津市规定的资金和科技园土地整理成本后，全额返还经开区财政并专项用于科技园开发建设、配套设施完善和未来发展；设立滨海—中关村专项母基金，用于支持科技园产业培育和企业发展。 　　据了解，滨海—中关村科技园同时公布了园区产业规划、空间布局设想及未来15年的各阶段发展目标。
天津推动滨海—中关村科技园发展 设专项母基金支持产业培育
　　雄安新区设立以来，坚持生态优先、绿色发展，努力建设绿色低碳新区和创新驱动发展新区。如今，在雄安新区的大地上，300多个工地塔吊林立，10多万名建设者昼夜奋战，一座承载着“千年大计、国家大事”的现代化新城正在悄然崛起。 　　生态优先绿色先行 打好“蓝绿底色” 　　先植绿、后建城，是雄安新区建设的新理念。 　　“雄安新区就要靠宜居的生态环境来体现价值、增加吸引力。”雄安集团生态公司相关负责人介绍说，2017年11月13日，雄安新区在“千年秀林”9号地块栽下第一棵树。截至2020年底，雄安新区总造林面积已达41万亩，树木达200多种。 　　雄安新区容城县高小王村村民对近几年的环境变化深有体会：现在树越来越多，天蓝了，鸟多了，空气清新，呼吸顺畅了，野兔、山鸡在“千年秀林”里也很常见。 　　登上“千年秀林”里的二层观景平台远眺，茁壮的油松在寒冬中依然郁郁葱葱，栾树、银杏、国槐等组成的大片丛林，静静地等待春天的到来。 　　根据规划，未来雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中，蓝绿空间占比稳定在70%。其中，“千年秀林”是“绿色”的代表，而“蓝色”指的是“华北明珠”白洋淀。 　　白洋淀之于雄安，犹如西湖之于杭州。中国工程院院士曲久辉表示，白洋淀生态环境治理、保护关系到区域生态安全和新区生态文明建设，直接影响着京津冀区域生态安全和可持续发展过程。 　　雄安新区生态环境局党组成员、一级调研员程钢说，2020年雄安新区谋划实施了9大类、40个白洋淀生态环境综合治理项目；累计实施9次府河上游保定雨污水下泄应急处置工作，确保不让一滴污水流入白洋淀。 　　雄安新区公共服务局副局长王荣说，截至2020年底，白洋淀360平方公里内和入淀河流两侧外延1000米范围内的稻田、藕田全面退出；关停淀区、淀边以及境内上游河流1公里范围内的畜禽养殖场（户）4069家。同时依托区域调水工程，白洋淀生态补水共约5.56亿立方米，白洋淀湖心区水质达到Ⅳ类。 　　雄安新区生产生活方式和城市建设运营模式，也都将是绿色低碳的。从绿色社区到绿色建筑，再到公共设施配套，都指向创造美好生活这一目的。 　　努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区 　　在全面深化改革的大棋局中，雄安争当“改革先锋”，通过大胆探索、先行先试，不断推进制度创新、体制创新、科技创新，奋力打造优化营商环境的标杆城市和创新发展的示范城市。 　　在经济转向创新驱动的高质量发展阶段，人才作为发展第一要素的重要性不断凸显。前不久，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，自2021年起试行居住证和积分落户制度，标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。 　　雄安新区管委会有关负责人表示，雄安新区的居住证制度和积分落户制度就是要向新区大规模开发建设期所需的各类人才敞开大门，让他们“来得了、留得住、发展好”，为新区建设发展奠定坚实的人才基础。 　　深化“放管服”改革。推进行政审批局改革模式，推行“一枚印章管审批”，积极推动国家部委审批权限向新区下放。河北省政务办电子签章在雄安新区应用落地，345项许可事项在雄安新区政务服务中心实现“无差别受理”。 　　探索符合新区建设发展需要的土地供应政策。据了解，新区综合考虑建设发展需要，不断完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式，为雄安新区重点项目土地供应工作提供了重要依据和政策供给。 　　开展“证照分离”全覆盖改革，172项“证照分离”审批事项分类推进。企业开办全流程1个工作日内办结，35个“证照联办”事项办理时限平均缩短62%。截至2020年12月31日，新区本级企业共有3516户，注册资本3198.04亿元。 　　数字与实体城市“孪生共长” 让新区更智能 　　城市计算中心、块数据平台、自主可控区块链平台、数字道路分级标准、数字基础设施建设……随着一批城市级智能平台的搭建、一批标准的印发、一批新基建项目的落地，雄安新区智能城市“破茧而出”。 　　雄安新区首席信息官张强介绍，雄安新区已经搭建起以“一中心四平台”（城市计算中心、物联网平台、视频一张网平台、CIM平台和块数据平台）为核心的智能城市基础框架，多项关键技术已经实现创新突破。 　　雄安新区规建局副局长刘利锋说：“雄安是基于CIM的全城智慧化，在此平台上可以把城市各专业数据进行集成，从而达到规划一张图、建设监管一张网、城市治理一盘棋的新格局。” 　　通过规划建设BIM（建筑信息模型）审批系统，可以看到雄安新区各类工程项目，随着规划、设计、施工到建成在平台上全过程的孪生共长。在雄安数字“孪生城市”上，还能看到“地下”城市版本，各类综合管廊、智能控制装置部署其中。 　　“在数字城市标准方面，我们已经制定出台了15项标准，同时城市计算、数据平台、区块链等一些关键技术正在加快落地，整个雄安新区数字城市正呈现从0到1的突破。”雄安新区党工委委员、管委会副主任吴海军说。 　　据了解，雄安新区2019年重点建设项目67个当年全部实现开工，2020年重点建设项目全部实现开工建设；近两年累计完成投资近2000亿元，重点建设项目中近30个已完工，50多个项目正有序推进，计划于2021年陆续完工。 　　这座承载“千年大计、国家大事”重托的未来之城，正按照新发展理念的要求，朝着建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的目标扎实推进。 　　（新华社石家庄1月17日电）
绿色、创新、智能 ——解码雄安新区高标准高质量发展
　　本报广州1月17日电  （记者罗艾桦）广东省药品监督管理局、广州市市场监督管理局与广州市白云区人民政府近日共同签署合作协议，全力支持“白云美湾”美丽健康产业园的建设和发展。白云区与江南大学、广东外语外贸大学等35个重大项目现场签约，悦荟化妆品产业基地等29个重大项目集体开工，总投资额约352亿元。 　　据了解，作为广州化妆品产业“北产南贸”发展布局的重要组成部分，“白云美湾”美丽健康产业园位于白云区东北部钟落潭镇，总规划面积10.22平方公里，将打造化妆品大湾区产业带，发展美丽产业新经济。
广州将建美丽健康产业园 总投资约352亿元
　　中央全面依法治国工作会议是在我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义的重要会议，这次会议最重要的成果，就是明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平总书记在会议上的重要讲话，把这一思想的主要方面精辟概括为“十一个坚持”，第一条就是“坚持党对全面依法治国的领导”。这无疑抓住了中国特色社会主义法治建设的根本所在、命脉所在，表明了党的领导在全面依法治国中的统领性、决定性地位，立下了全面依法治国始终沿着正确方向前进的“定海神针”。 　　一、党的领导是中国特色社会主义法治之魂 　　坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进全面依法治国的根本保证。习近平总书记强调，党和法的关系是一个根本问题。这个问题处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。抓住了这个问题，就抓住了中国特色社会主义法治的本质和核心。 　　坚持党的领导是70多年来我国社会主义法治建设取得巨大成就的根本经验。有灯塔才能引领航向，有核心才能万众一心。纵观新中国成立70多年、改革开放40多年、特别是党的十八大以来我国法治建设的发展历程，最根本的就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。正是在党的领导下，经过长期的理论和实践探索，总结正反两方面的经验，才在中国这样一个有十几亿人口的多民族大国，逐步解决了要不要搞法治、搞什么样的法治、如何搞法治这个重大课题，开辟和发展了中国特色社会主义法治道路。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，我们党从关系党和国家前途命运、长治久安的战略全局高度定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，把法治确立为党领导人民治国理政的基本方式，把法治体系确立为国家治理体系的骨干工程，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家明确为全面依法治国的总目标，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，汇聚起推进法治中国建设的磅礴伟力，展现出建设社会主义法治国家的宏伟气象。 　　坚持党的领导是在新征程上加快推进全面依法治国的必然要求。离开党的领导，全面依法治国就会失去灵魂、失去方向，就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。习近平总书记明确指出：“当前我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。”一方面，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化，贯彻新发展理念、构建新发展格局，适应人民日益增长的美好生活需要，都对全面依法治国提出了新的更高要求，都需要进一步加强党对全面依法治国的领导，更好运用法治推动改革、促进发展、维护稳定、完善治理。另一方面，深化全面依法治国实践，解决立法、执法、司法、守法各方面存在的突出问题和明显短板，不断跨越法治建设前进道路上新的“娄山关”“腊子口”，更加需要发挥党的领导核心作用，在党中央集中统一领导下，加强全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，努力筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推进全面依法治国披荆斩棘、奋力前行，如期实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标。 　　坚持党的领导是我国社会主义法治同西方资本主义国家法治最本质的区别。中国特色社会主义法治最大的“特”就“特”在坚持党的领导。国内外一些居心叵测的人总是企图把党的领导和法治割裂开来、对立起来，以最终达到否定、取消党的领导的目的。对此，习近平总书记一针见血地指出，“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。在我国，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。我们讲依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，同西方所谓“宪政”有着本质区别。当前，很多西方国家出现民主乱象和人权乱景，民主选举被恶性党争和民粹主义绑架，“三权鼎立”陷入相互掣肘，宪法法律沦为党斗工具，曾经风光无限的西方民主法律制度甚至成为政治动荡、社会动乱的“推手”。在“中国之治”与“西方之乱”的强烈对比下，中国共产党领导的中国特色社会主义法治道路更加显示出其独特优势和重大意义。当然，我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体、就党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的挡箭牌。这个界限一定要划分清楚。 　　总之，在我国，党的领导和社会主义法治是完全一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。在坚持党对全面依法治国的领导这个重大原则问题上，我们必须保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，绝不能有任何含糊和动摇。推进全面依法治国，决不能虚化、弱化甚至动摇、否定党的领导，而是为了进一步巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力，保证党和国家长治久安。 　　二、把坚持党的领导贯彻落实到全面依法治国各方面和全过程 　　推进新时代全面依法治国，要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导这个最根本保证坚持好、这个最大优势发挥好，把党的领导真正贯彻落实到全面依法治国各项工作中。 　　坚持党对全面依法治国的领导，最重要的是坚持以习近平法治思想为指导。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国这个重大时代课题，对马克思主义法治理论、中国特色社会主义法治理论作出了许多重大发展，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是引领法治中国建设的光辉思想旗帜，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。我们一定要全面、深入、系统学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断在学深悟透、融会贯通上下功夫，在用以武装头脑、指导实践、推动工作上见实效，持续将学习贯彻成效转化为推进全面依法治国的生动实践。 　　坚持党对全面依法治国的领导，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。加强党对全面依法治国的领导，决不是一句空洞的口号，必须集中体现在坚定不移走中国特色社会主义法治道路，实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。实现党领导立法，就是要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规，通过法律保障党的政策有效实施。实现党保证执法，就是要指导督促国家行政机关依法行使职权、严格规范公正文明执法，用法治给行政权力定规矩、划界限，推动建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设法治政府。实现党支持司法，就是要加强党对司法机关的绝对领导，支持司法机关依法独立行使职权，加强对司法权力的制约监督，提高司法办案质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。实现党带头守法，就是要把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，推动全体党员干部特别是“关键少数”带头尊法学法守法用法，引导带动全民守法，增强全社会法治意识。要通过强化党在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各方面的领导作用，更加有力地推动党中央决策部署的贯彻落实。 　　坚持党对全面依法治国的领导，需要完善党领导全面依法治国的制度和工作机制。党的十八大以来，党中央不断健全和完善党领导全面依法治国的制度和工作机制，特别是中央全面依法治国委员会的成立，实现了党对全面依法治国的集中领导、高效决策、统一部署。要在中央全面依法治国委员会以及地方各级党委法治建设议事协调机构领导下，统筹整合各方面资源和力量推进全面依法治国，着力破除深层次体制难题，研究解决重大矛盾问题，努力从制度安排上把坚持党的领导落细落实。推动地方、部门党委（党组）健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准切入点、着力点，切实做好各项法治建设工作。发挥好基层党组织在全面依法治国中的战斗堡垒作用，发挥好广大党员干部在全面依法治国中的先锋模范作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，教育引导基层党组织和广大党员干部提高法治思维和依法办事能力，一步一个脚印，纵深推进基层法治建设。 　　三、坚持依法治国和依规治党有机统一 　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，习近平总书记在全面依法治国、全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程中，深刻阐明了党与法、治党与治国、从严治党与制度治党等一系列重大关系，创造性提出坚持依法治国和依规治党有机统一，开辟了依法治国、依规治党的理论和实践发展新境界，为在新时代推进全面依法治国、全面从严治党指明了方向。 　　实现依法治国与依规治党统筹推进、一体建设。依法治国与依规治党虽然各有侧重，但内在关联、密不可分，有机统一于中国特色社会主义民主政治的伟大实践。一方面，依规治党是依法治国的保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。我们党是全世界最大的执政党，有9000多万名党员、460多万个基层党组织，在一个14亿人口的大国长期执政，如果不能把党的各项工作纳入党内法规轨道，不能严格按制度治党，依法治国就会落空。正如邓小平同志所指出的：“没有党规党法，国法就很难保障。”另一方面，依法治国是依规治党的基础。我国宪法以根本法的形式确立了党的领导地位，宪法法律为包括党组织和党员在内的一切组织和个人提供了基本行为规则，全党都要在宪法法律范围内活动，依法治国实现不了，依规治党也不可能真正实现。依法治国和依规治党有机统一是中国特色社会主义法治建设的鲜明特色，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 　　发挥依法治国与依规治党共同作用。坚持依法治国和依规治党有机统一，应当充分发挥二者共同作用，努力形成依法治国和依规治党相辅相成、相互促进、相互保障的新格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要组成部分，统筹推进依法治国和依规治党，开创了二者协同推进的良好局面。进入新发展阶段，需要继续深入探索依法治国和依规治党有机统一的实现路径，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。要正确处理好党内法规制度和国家法律法规的关系，注重实现党内法规制度与国家法律法规的衔接协调、同向发力，党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，与国家法律既不能脱节断档，也不能交叉重复，更不能错位越位。不断推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，坚持和完善党的领导制度体系，切实做到以法治的理念、法治的体制、法治的程序和法治的方式保证党领导人民有效治理国家。持续增强党依法执政的本领，既要增强党依据宪法法律治国理政的本领，也要增强党依据党内法规管党治党、从严治党的本领，切实履行好党在新时代执政兴国的历史使命。 　　全面依法治国这件大事能不能办好，关键在党。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想的科学指引下，新时代全面依法治国正乘风破浪、浩荡前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上更加壮丽的法治篇章。 　　（作者为中央依法治国办组成人员，司法部党组书记、副部长）
坚持党对全面依法治国的领导
　　需求在哪，服务就要跟到哪，在最细小的“方格”内磨砺“绣花”功夫 　　不久前在河口区银河公园巡查走访，我又被烧烤摊主小陈拉住，一个劲儿请我坐下喝口水，歇一歇。 　　每次碰到，小陈都是热情招呼，不断表达感谢。可一年前，他还是屡被投诉的“油烟污染”大户。 　　此前，银河公园附近无序摆摊占道问题非常突出。油烟污染、噪音扰民、交通不便，市民颇有怨言。可走访调查后，我们发现，这里的商贩大多来自周边乡镇，其中不乏下岗工人、困难群众。他们虽知摆摊影响市容，但也很无奈：“这里人流量大，不在这还能去哪儿？” 　　摊贩无序经营，一直是城市治理的难点。一面是居民的正常生活秩序不容破坏，一面是困难群众的民生问题需要解决，如何平衡？这考验着城市治理者的智慧。 　　“流动摊贩的经营时间较为固定，能不能把他们集中在一起，设置便民疏导点？”在河口区疏导规划座谈会上，综合行政执法局副局长崔建华首先发出倡议。“摊贩扎堆后问题不是更集中暴露了吗？投诉也势必增多。”河安社区相关负责人提出异议。 　　出现分歧，就先问计于民。通过走访调查发现，不少市民支持设置便民疏导点，“这样不仅方便群众生活，也有利于统一规范管理。” 　　有了民意基础，我们先后在鸣翠湖市民广场、河安社区等17处场地规划设置了一批便民疏导点，设置公示牌，明确经营时间、摆放标准、卫生要求等。 　　便民疏导点推出后，银河公园东侧的商贩每天按时出摊，秩序井然，小陈的生意比以前更好了，“摊点提升了档次，顾客比以前多了，而且再也不用东躲西藏了。” 　　“化堵为疏”，城市治理中的老大难问题迎刃而解，但如何形成长效机制？我们又充分利用摄像头，再联合街道办事处、社区、广场管理处等单位参与管理，激发各方参与治理的活力，形成相互监督、文明经营的良性循环。 　　城市治理不只是技术问题，更是关于人的问题。群众的需求在哪，我们的服务就要跟到哪，常怀为民之心，迎着问题找办法，就能设法在社会治理中找到各方利益平衡点；通过在最细小的“方格”内磨砺“绣花”功夫，将服务落细落实，更精准对接群众的切身需求，最终获得多赢的效果。 　　（作者为山东省东营市河口区综合行政执法局干部）   　　栏目投稿邮箱：[email protected]
迎着问题找办法（一线行走）
　　“您放心吧姚法官，我们小两口现在日子过得挺好，肯定不会再闹离婚了。”听到电话那头的答复，广西北流市人民法院附城人民法庭副庭长姚春艳欣慰地放下电话，结束了这次案件回访。 　　“这是我去年6月办理的一起离婚案件。刚结婚的小夫妻因为家庭琐事闹离婚，我了解情况后判断他们是一时冲动，便耐心劝说，最终成功调解。法律规定，调解和好至少6个月后才能重新起诉离婚，因此我才会在此时回访。”姚春艳说，她会时不时地翻出过往的卷宗回访，因为心里总会记挂。 　　2010年，从广西大学法学院毕业的姚春艳到了北流市人民法院工作，2013年任法官后一直从事民事审判工作，其中以家事案件为主。“刚上手时困难很多。”姚春艳说，那时她刚毕业不久，当情绪激动的当事人对她指责、谩骂甚至威胁时，她只能隐藏内心的委屈，努力镇定下来继续调解，下班后自己回家偷偷哭。 　　“‘清官难断家务事’，和其他民事案件相比，家事案件有其特殊性。这类案件的发生往往权利义务关系复杂，一旦处理不好，会导致一系列问题。”姚春艳说。 　　这些年来，姚春艳办理的案件既有赡养老人、抚养小孩的问题，也有夫妻感情不和的离婚纠纷。“我也是两个孩子的妈妈，为人妻为人母，我深切体会到家事案件并不能一判了之，而是要妥善化解矛盾纠纷。”姚春艳感慨颇深。 　　办案之余，姚春艳常常思考如何改善审理方式。从一名新任法官到如今的广西全区法院办案标兵，经过几年的经验积累和认真思考，姚春艳从家庭伦理、情感修复、心理疏导、和睦家风、权益保护等5个维度出发，总结形成了一套工作法。 　　“情感修复，就是根据夫妻双方感情状况，细化、区分具体情况，适用冷静期制度挽救婚姻。”姚春艳介绍，在她去年审理的一件离婚纠纷案件中，夫妻双方因为各处一地打工，沟通交流减少而产生隔阂。通过调查得知两人育有一儿一女后，姚春艳敏锐地察觉到该案存在调解可能，双方的婚姻有挽回的余地。于是，她采取巡回审判形式上门办案，和妇联干部一起，与两口子聊天沟通，经过反复交流，最终夫妻双方和好，当场在调解笔录上签名。 　　“当然，调解不成的案件要及时公正审判，维护家庭和谐稳定。在案件中要关爱老妇幼，维护每位当事人的合法权益。”姚春艳介绍，这套工作法，体现的是“柔情司法、调判促和”的工作理念。如今，她的工作法正在广西全区法院家事审判工作中推广。 　　在姚春艳看来，结案并不是履职的结束，不仅要争取“案结事了”，更要注重后续家庭和谐稳定和当事人之间感情的修复与维护。正是在她的不懈努力下，一个个小家庭重归和睦。 　　审理各类家事案件1012件，开展心理疏导36次，进行家事回访78人次……这些年来，姚春艳的努力换来了许多小家庭的稳定，更维护了社会大家庭的和谐。2020年12月，姚春艳被评为全国家庭工作先进个人。 　　“看到一对对夫妻重归于好，看到孩子有一个完整的家，看到老人老有所依，看到兄弟姐妹之间相亲相爱，我感到付出再多也值得。”姚春艳笑着说。
广西北流法院附城法庭副庭长姚春艳—— 结案不结束牵挂
　　隆冬时节，在湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市矮寨镇坪朗村，五彩斑斓的乡村田野与一排排整齐的蔬菜大棚相映成趣，在阳光的照耀下，构成了一幅美丽的苗乡冬日田园画卷。 　　刘振军摄（人民视觉）
田园冬色
　　开栏的话 　　教育是阻断贫困代际传递的重要途径，我国832个贫困县已全部摘帽，脱贫之后，这些地方的基础教育正在发生哪些变化，牵动人心。 　　近日，记者分别前往重庆彭水苗族土家族自治县、贵州安顺市西秀区、宁夏吴忠市红寺堡区、海南琼中黎族苗族自治县多所中小学深入采访，就薄弱学校办学条件改善、乡村学校师资力量加强、特色艺体课堂普及等方面深入调研，本版即日起推出策划“解码·脱贫之后探教育”，讲述正在发生的变化，展现更高质量、更公平的教育如何点亮万千孩子的梦想。 　　车在武陵山区的乡道穿行，刚转过一个急弯，又是一道山梁。冬天的阳光照耀下，山岭绿意葱茏，间或路过一处老屋、几座新房。 　　郁山镇中心校大坝教学点到了。二层教学楼，窗明几净，多媒体设备齐全。校园绿茵铺地，立着足球球门、篮球架。全然不是过去印象中的村小模样了。 　　这里是重庆市彭水苗族土家族自治县，2020年2月退出国家扶贫开发工作重点县行列。为了阻断贫困代际传递、补齐乡村教育短板，彭水近年来推动教育均衡发展、内涵发展、优质发展、特色发展，在这个高山交错纵横的西部小县，实现了让每一个孩子都能“上得起学”“上好学”。 　　改善乡村学校条件，上学路程不超过1小时 　　彭水县地处武陵山区，辖区内有18个镇和18个乡。外地人往往赞叹群山巍峨，可对当地人来说，群山却是世代渴望突破的阻隔。 　　在彭水，一个村庄百来户，分布在好几个大山的山头上。劳动力外出打工多，留守儿童超半数。这种情况下，保障适龄儿童都有学上、上好学，要比别处多下好几倍的功夫。 　　彭水不富裕，却格外重视教育，当地人说，“虽然已经脱了贫，但是彭水要想阻断贫困代际传递，还得靠教育。” 　　山里的小学是什么样？“厕所是旱厕、校舍是危房、全校一个班、老师一个人，这已经成了历史。”郁山镇中心校大坝教学点曾是一所典型的农村薄弱校，教学点教师李大开介绍，“有些学生跟着父母进城，入学人数与前些年相比有所下降。但教学条件、校园环境可是翻天覆地的提升。建塑胶操场、铺设草皮、修文化墙，校舍彻底整修，这在以前可不敢想。” 　　这个教学点并不是样板工程。据了解，彭水县所有乡村小学的办学条件都实现了统一标准的改善。 　　记者来到朗溪乡中心校时，体育教师正带着孩子们上“四点半课堂”的足球课。三层教学楼前，孩子们分组练习带球过桩，有模有样。左转爬上几十级台阶，标准化塑胶篮球场呈现眼前。在山区，平地比水源还金贵。为了建运动场，学校硬生生在山坡上“造”出一小块平地。 　　2018年以来，彭水投入3.1亿元，改造72所农村中小学。投资2.75亿元，改扩建22个义务教育学校，新建校舍6万平方米，新建运动场4.9万平方米。 　　“财政每花5元钱，就有1元钱花在教育上。到县里的村镇看，最好的房子是学校。”彭水县教委主任付美兵介绍，目前彭水每个乡镇都有一所可寄宿的初中、一所中心小学，山村教学点零星分布，“山里孩子上学，单程不会超过1个小时。” 　　提高乡村教师待遇，定向培养全科教师 　　在朗溪乡马头村小，英语教师李春艳正在给三年级学生上课。黑板上方，6个大字颇为醒目：“雅立身，诚立心”。 　　李春艳是彭水人，但老家离学校也得4个小时车程。2019年，她从重庆第二师范学院毕业，通过定向委培计划回乡任教。她说，村小的孩子三年级刚刚开始学英语，班里大部分孩子是留守儿童，虽然教学任务并不轻松，但她喜欢和孩子们在一起。 　　马头村小有一栋二层教学楼，目前开了3个班，隔年招生，共56名学生、7名全科教师。体育、音乐、美术教学，由朗溪乡中心校的教师“走教”。 　　村小教师储备不足？彭水从2013年开始实施了小学全科教师定向就业工作，2015年起开始学前教育专业公费师范生定向培养工作。从2017年起，已有139名像李春艳这样的年轻教师充实到乡村教学点教师队伍中。 　　岗位吸引力不强？县里想方设法提高教师待遇，根据学校规模、与乡镇（街道）所在地距离、交通方便程度、生活条件艰苦程度等情况，发放乡村教师生活补助和乡镇工作补贴。 　　“财政发工资，第一批发给教师，然后再发公务员。教师的工资要比公务员高，村小老师的工资要比城里高。”彭水县县长石强说，像李春艳这样刚毕业到基层的教师，一年收入在10万元左右。 　　不让一名孩子辍学，为留守儿童提供整学期寄宿 　　小学生住校，一住一学期——为了让外出务工的父母安心，这是万足镇中心校能做出的最大努力。 　　万足镇中心校是一所留守儿童寄宿学校，381名在校生中有290人住校。校长秦华介绍，“为了让留守儿童得到更好的教育和照顾，政府投资400万元改建了这所学校，向全县接收留守儿童，周边区县都有家长专门把孩子送来这里。” 　　在万足镇中心校教师办公室的桌子上，摆放着一摞摞册子：洗头洗澡签名册、夜间巡查记录册、缝补衣服记录册等。随意打开一本，看到整整齐齐的签名、备注和日期。 　　除了教学，老师还要负责孩子们的起居。“义务教育免收学费，学生只需每个月交300元生活费。”秦华说，学校还制定了周密的监护人联系制度，班主任督促家长与孩子每个月写信、通话或者视频交流。 　　五年级学生汪锦蓉，寄宿已经4年了。她父亲出门打工，爷爷身体不好，家里离当地学校有3公里远，于是来到了万足镇中心校寄宿。“孩子长高了，学习好了，生活习惯也养好了。”爷爷汪贵林说。 　　“彭水不会让一名留守儿童辍学，‘千师访学’项目和贫困学生结对帮扶都做到了全覆盖，切实解决贫困生的学习、生活、成长等方面的困难。”彭水县委书记钱建超说，“同时，我们也建设乡村特色名校，推动乡村学校文化建设，让村小的孩子也享受到一流的特色艺体教育。” 　　如何利用新型教育资源和媒介，让村小的孩子享受快乐、全面成长？彭水县深入挖掘优质教育资源共享的潜力，探索“互联网+双师教学”模式。彭水县教委工委搜集了1000余课时的课程资源，制作《“双师教学”操作指南》提供给乡村教学点使用。 　　“以前的村小，是‘一支粉笔一本书，一块黑板一张嘴’。现在‘数字教育资源全覆盖’，教室里安装了教学一体机和同步课堂录播系统。网上优质资源用起来以后，我们老师和孩子都开了眼界。”李大开感慨。 　　得益于这些优质教育资源，孩子们越来越多地享受到艺体教育带来的快乐。朗溪乡中心校的足球队，在全县拿到了名次。王家乐是郁山镇中心校大坝教学点六年级学生，飞机模型制作是学校的特色之一，他因为爱好飞机模型制作，第一次去了重庆市，参加比赛拿到二等奖。
重庆彭水县补齐乡村教育短板 “最好的房子是学校”（解码·脱贫之后探教育）
　　如今，传统文化赓续传承的接力棒交到了我们手上，更要与时俱进、推陈出新，别让传统文化只有传统，别让历史记忆只成为历史 　　燃、炫、潮——这些常被年轻人用来形容流行时尚的字眼，出现在最近一档传统文化节目《上线吧！华彩少年》的评论中。让人不禁好奇，这是一档怎样的节目？ 　　原创民谣中融入悠扬的黄梅戏，快板、京剧和流行的说唱结合，中国古典舞混搭街舞……央视综合频道推出的《上线吧！华彩少年》，向观众展现了青春力量和传统文化的相遇。35名少年来自五湖四海，其中有实力不凡的高校学子，有功底扎实的院团演员，还有非遗技艺传承人。婉转吟唱、水袖挥洒间，跃动着他们对传统文化的热爱、融入巧思的现代表达。 　　其实，这几年类似的“破壁”和相遇并不少见。重大考古项目、精彩文化展览，总是引发“围观”；许多纪录片和短视频将镜头对准非遗技艺，获得高分点评；《中国诗词大会》《中国诗词小会》等文化类综艺播出，掀起观看热潮；既有颜值又有底蕴的创意产品，成为电商爆款。“与古为新”，为越来越多人创造了亲近传统文化的场景，让传统文化以更轻盈灵动的姿态走进年轻人的心灵。 　　我国传统文化底蕴深厚、内涵丰富。从诗词歌赋到曲艺戏剧，从节庆民俗到书法绘画，诞生之初都源于当时人们的生产劳动。比如，有人把《赠汪伦》比作李白告别好友而发的朋友圈，形容曲艺是中华民族各种“说唱艺术”的统称。传统的河流行经不同时空，在薪火相传中走到今天。如今，传统文化赓续传承的接力棒交到了我们手上，更要与时俱进、推陈出新，别让传统文化只有传统，别让历史记忆只成为历史。 　　想要为传统文化“上新”，离不开理念的更新。不是穿上汉服、练段武术就叫传承，要找到有共鸣的视角、有深度的思考，用创造性转化和创新性发展，向更多人传递我们的精神之美、价值之美，让传统文化和现代表达美美与共，而不是汲汲于符号的堆砌，止步于空洞的表面。 　　今天的文化可能就是明天的传统。传统文化历经岁月风尘，依然华彩焕然，离不开守护者和传承人的参与、呵护、激活。也呼唤更多这样的参与，为传统文化的持续生长提供源源不断的内在力量。
理念更新，传统文化“上新”（新语）
　　本报北京1月17日电  （记者吴月辉）日前，由中国科技馆和中国科学院声学研究所联合主办的“逐梦深蓝，挑战第四极——‘奋斗者’号全海深载人潜水器科普展”在中国科技馆举行。 　　本次科普展以“奋斗者”号全海深载人潜水器0.6倍高仿真模型为展示主体，同时展示“奋斗者”号的声学系统相关设备、浮力材料，配备图文展板及多媒体视频，展现“奋斗者”号取得的科技成果，让公众近距离了解“奋斗者”号的科学原理，感受中国载人深潜精神，激发公众特别是广大青少年对于海洋及相关探测技术的好奇心和求知欲。 　　据悉，展览将持续到2021年2月底。
“奋斗者”号全海深载人潜水器科普展举办
　　近日，贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市下司古镇，工人在制作花灯。为迎接新春佳节，当地赶制、安装各式花灯，并将在春节期间通过网络直播等形式，让人们在家即可“云”游古镇花灯展，感受张灯结彩、喜庆祥和的浓浓年味。 　　蔡兴文摄（人民视觉）
“灯花”烂漫
　　本报上海1月17日电  （记者姜泓冰）近日，上海市出台《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》，着力促进校长、教师合理流动，优化中小学教师资源配置提供制度保障，以便整体提升基础教育优质均衡发展水平。改革将首先在2—3个区试点，逐年推进，争取用3年时间在全市全面实施。 　　据介绍，上海将统筹事业单位编制资源，优先保障中小学教育教学发展需要，全面统一城乡中小学机构编制标准。上海将建立区级统筹的专业人才岗位“蓄水池”新模式，打破岗位资源校际壁垒，明确规定在同一所学校连续任教达到区教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗，每位教师10年内须有规定的流动记录。交流轮岗可采取定期交流、跨校竞聘、学区化集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径和方式。
上海改革中小学教师人事管理制度
　　本报合肥1月17日电  （记者徐靖、田先进）近日，由安徽省科协发起，上海市科协、江苏省科协、浙江省科协参加的长三角科技志愿服务联盟正式成立，一市三省科协共同签署《长三角科技志愿服务联盟协议》。 　　联盟将着力搭建科技志愿服务各组成要素之间的交流平台，推动科技志愿服务助力新时代文明实践工作制度化、精准化和常态化；积极构建长三角科技志愿服务高端专家库，推动资源共享，促进长三角区域科技志愿服务联动，打通科技科普服务群众“最后一公里”。 　　联盟将把科技科普资源融入新时代精神文明建设，结合全国科技工作者日、全国科普日等重点活动和关键时间节点等，着力打造特色鲜明、群众受益、广泛认可的“智惠行动”服务品牌。
长三角科技志愿服务联盟成立
　　日前，第四届国际诗酒文化大会在四川省泸州市举行，同期举办泸州老窖文化艺术周活动。 　　据了解，迄今已有来自国内外3000多名诗人参加了历届国际诗酒文化大会，数十万诗歌爱好者也参与其中。国际诗酒文化大会已成为具有国际影响力的文化活动。 　　作为本次国际诗酒大会的配套活动，泸州老窖文化艺术周还开展了“走向小康诗歌轻骑兵”活动。由诗人、作家、文化学者等文艺界人士组成三支“诗歌轻骑兵”，在湖南花垣县十八洞村和四川昭觉县三河村、古蔺县向田村，开展诗歌启蒙课，让诗歌走进校园，激发当地师生对诗歌的热爱；同时深入田间地头，为当地群众带去诗歌文化，并实地见证脱贫攻坚伟大成果，采风创作，讴歌人民群众自强不息、艰苦奋斗走向小康的动人故事。 　　向田村位于古蔺县龙山镇南部，是泸州老窖股份有限公司数年来定点帮扶的村子。在向田村，泸州老窖大力开展产业帮扶、基础援建、志智双扶等精准扶贫工作，推动当地脱贫攻坚取得显著成效。 　　酒与诗的关系源远流长，翻阅中国诗歌史，酒文化随处可见。泸州老窖股份有限公司党委书记、董事长刘淼说：“优秀的诗酒文化，是中国传统文化中最具魅力的部分之一。” 　　2017年起，泸州老窖相继支持由中国歌剧舞剧院创作的大型民族舞剧《孔子》《李白》，以突破性的舞剧表现力弘扬中华优秀传统文化。以文化为媒，中国白酒能更好地走向世界。从举办国窖1573封藏大典到“泸州高粱红了”等活动，再到全球文化之旅在世界各地掀起中国文化潮……在推动中国诗酒文化走向世界的过程中，泸州老窖自身也在收获着。泸州老窖股份有限公司常务副总经理王洪波表示，“白酒打开海外市场，首先要让白酒所蕴含的中国文化走到海外，被国际友人感知；而泸州老窖搭建的国际诗酒文化大会就是一个舞台，可以让一部分国际友人感受并接受中国诗酒文化，从而为品牌的推广打下基础。” 　　刘淼说，“未来，我们将推动中国诗酒文化的传承发展，让世界分享中国诗酒文化的人文之美、历史之美和品味之美。”
第四届国际诗酒文化大会举行 诗意越千年 浓香飘万里
　　核心阅读 　　如何有效预防欠薪事件的发生？浙江省杭州市余杭区探索运行欠薪预警系统，依托大数据、人工智能等信息化手段，对全区企业日常经营数据进行分析研判。一旦发现异常，系统立即预警，社保部门第一时间核实、处置。同时，加强线下监管力度，网格员同步巡查，发现隐患及时上报。线上线下配合，协同治理欠薪。 　　近两年，浙江省杭州市余杭区研发运行欠薪预警体系，总体预警成功率为81％，实现了欠薪治理从“到处救火”向“日常防火”的转变，在维护农民工切身利益的同时，更提升了监管效率、节约了管理成本。这套预警系统的运行情况如何？近日，记者进行了探访。 　　大数据预警—— 　　精准筛查隐患企业 　　针对近年来企业发展的新情况、新特点，余杭区人社局最近开展的一项调查发现：少部分企业资金链风险较高，部分在建项目更倾向于采取发放部分生活费等方式减少用工成本，易产生工资拖欠的情况。与此同时，平台经济、分享经济等新业态的出现，也带来新的欠薪难题。 　　“当前欠薪呈现的新特点值得重点关注。”余杭区人社局相关负责人介绍，“企业走到欠薪这步，肯定是有先兆的，并非不可预测。与其欠薪事件发生后再去‘救火’，不如将工作做在前面，加大欠薪预警，将欠薪事件消灭在萌芽阶段。” 　　如何预测企业将会欠薪？“比如，企业开始拖欠水电费了，说明企业资金流出现问题，就极有可能欠薪。”余杭区劳动保障监察大队大队长沈良解释。 　　2018年末，余杭区在浙江省欠薪联合预警指挥平台基础上，结合实际开展本地化升级，预先将全区26万余家市场经营主体和600余个在建工程项目进行数据汇集，并与社保、税务、水务等欠费信息进行分析匹配，以大数据、人工智能算法模型为抓手，对辖区企业日常数据进行分析研判。一旦发现异常会立即发出预警，社保部门即可介入核实、处置。 　　2020年12月初，余杭区欠薪预警系统平台就发出一则消息：东湖街道的一家公司拖欠了水电费和税费。收到预警后，东湖街道劳动保障监察中队立刻赶赴现场核查，发现该项目确实存在这种现象，随后介入处置。厂区内，见到监察中队的人来检查，一些工人感到奇怪：“这几天确实听说工资要缓发，我们还没有向政府反映呢，政府就主动上门检查了。” 　　为规范工程建设领域农民工工资支付管理，欠薪预警系统还与余杭区建筑市场信用网监督管理平台进行对接，依托省欠薪预警平台与浙江省工资支付监管平台对接，将在建工程农民工工资专户信息接入欠薪预警系统。由此，在建工程农民工工资的支付情况，预警系统也实时掌握了。 　　“以前也有监管，但主要是对企业账户总体异常信息的监管。而今我们已扩展到可查看每一位务工人员工资支付信息。”沈良介绍，目前，系统已接入该区内43家银行的713个建设工程项目的农民工工资专户信息。从监控内容精准度来看，余杭区已在全省率先实现从监管账户总体异常信息，到可查看每个在建工程的每一位农民工工资，包括农民工姓名、月工资金额、发放月份等支付信息，有效识别农民工工资是否按月足额支付。 　　根据这一系统，2018年以来，余杭区运用欠薪预警系统成功督促17家单位，为208名工人支付工资共216.53万元。 　　线下监察跟上—— 　　协同监管效率更高 　　欠薪预警系统做到精准排查后，线下监察工作也由“地毯式搜索”转向“定点检查”。许多检查人员感叹：排查效率大大提高的同时，还节省了大量人力。 　　“近年来，各地的街道企业多、在建项目也多。2017年，余杭区有工地数313个。到2019年，余杭区工地数已增加至655个，用工数量倍增。与之相比，劳动保障监察人手总是不够。如果还是靠以前逐个走访，根本做不到检查全覆盖。”余杭区人力社保局劳动关系科副科长江孝久介绍。 　　而今，有了欠薪预警系统的帮忙，劳保监察人员可以按图索骥，做到有的放矢。 　　“当然，大数据排查并不能做到万无一失，全部依赖大数据也不现实。”江孝久说。为此，余杭区采用“网格化监控”方式，同步加强了区内各村、社区的网格员日常巡逻，并将欠薪预警系统连接“网格通”手机应用软件。网格员在排查中发现隐患，即可在“隐患上报”模块立时反馈，欠薪预警系统也会在第一时间关联镇街，实现对小微企业的精准监控。 　　当下，在欠薪预警系统的协助下，余杭区进一步抓实监察值班、投诉受理、处置反馈、案件移送“一个过程”联动处置机制，加强与公检法等司法机关的联动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒。 　　“实际中还有一些企业，铁了心想欠薪。我们去核查，他们各种搪塞推诿，拒不执行。”江孝久介绍了一则案例：数月前，余杭区的曾某在未取得营业执照的前提下，在区内开设服装加工厂，在此期间拖欠14名职工劳动报酬11万余元，经余杭区人社局责令整改后仍采用拒接电话、逃匿等方式拒绝支付。 　　对这种明知故犯的企业，该怎么处理？余杭区将其列入“黑名单”，实时推送至公共信用信息系统，加大失信企业违法成本，使失信企业“一处违法，处处受限”。 　　对违法的惩戒，欠薪预警系统也发挥了大作用。系统汇集了多部门数据，尤其是住建、交通、林水等工程建设领域行业主管部门数据，各部门信息壁垒被打破，使得办理联合惩戒的耗时缩短20%以上。 　　经过部门联动，14名服装厂职工的工资顺利到账。而曾某因犯拒不支付劳动报酬罪，被判处有期徒刑十个月。 　　系统运行两年—— 　　欠薪案件下降明显 　　欠薪预警系统运行两年来，实际效果如何？ 　　据余杭区人社局统计，在2017年，全区有工地数313个，当年发生的欠薪相关的“信访+立案”2054件。至2019年，余杭区工地数已增加至655个，用工数量倍增，但当年发生的欠薪相关的“信访+立案”1425件，同比下降明显。2018年至今，余杭区已成功预警2741件欠薪隐患，总体预警成功率为81％。 　　“余杭区欠薪预警系统的建设，为直击欠薪顽疾提供了良好的模式范本。”杭州电子科技大学副教授毛祥根说，“欠薪预警机制将线上预警与线下治理相结合，末端处理与前端治理相结合，可有效地将矛盾化解在萌芽阶段，避免农民工财产损失的同时，极大节约社会资源，可谓一举多得。” 　　提前预警欠薪隐患，已经在浙江全省得到实践。截至2020年末，浙江省欠薪预警系统平台已与市场监管、建设、交通运输等14个部门协同对接数据451项，协同欠薪预警信息数据9975万条，触发预警6912条，已办结6872条。接下来，浙江省还将重点强化数字赋能，进一步精准预警，切实保障好农民工合法权益。 　　延伸阅读 　　工资类违法案件连续下降 　　宁夏为劳动者追讨欠薪2.5亿元 　　本报银川1月17日电  （记者刘峰）记者日前从宁夏回族自治区人社厅获悉：2018年以来，宁夏全区查处工资类违法案件数量连续大幅下降。3年来，自治区各级劳动监察部门共为2.2万名劳动者追讨欠薪2.5亿元，其中涉及农民工1.65万人。 　　为从源头治理欠薪问题，让劳动者投诉有门路、维权有保障，宁夏建立欠薪网络舆情监测协查机制，加大日常巡视检查和重点项目检查督查。通过欠薪隐患问题线索动态管理电子工作台账、部门牵头包案督办、重点项目监控预警、暂缓工资保证金收缴等措施，推动各成员单位通力协作，对各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面“体检”，依法严厉打击恶意欠薪等相关违法犯罪行为。 　　2018年以来，宁夏各级劳动保障监察机构主动检查各类用人单位28813户，涉及劳动者55万人，督促用人单位补签劳动合同。受理劳动保障监察举报投诉6712件，依法移送司法机关48件，公布41起重大劳动保障违法行为，列入欠薪“黑名单”企业7家。 　　开展根治欠薪专项行动 　　陕西确保农民工工资足额支付 　　本报西安1月17日电  （记者原韬雄）近日，记者从陕西省人社厅获悉：2020年11月10日至2021年春节前，陕西在全省范围内开展根治欠薪冬季专项行动，确保农民工工资足额支付。截至2020年12月底，共检查用工单位2563户，为1.07万人追回工资报酬2.21亿元。 　　记者了解到，本次冬季专项行动聚焦涉及脱贫攻坚的民生建设工程，以招用农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造业及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查处置。努力做到“两清零”目标，即2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。 　　本次冬季专项行动重点对用人单位依法按时足额支付农民工工资、前期排查发现的欠薪隐患化解处置、工程建设领域落实农民工工资专用账户等情况，进行排查。对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒，对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任。
杭州余杭区建大数据系统，与社保、税务、水务、银行等部门共享信息 欠薪预警来帮忙 工资支付有保障（一线探民生）
　　当前，河北石家庄市新冠肺炎患者救治情况怎样？疫情发展态势如何？记者就读者关心的问题，专访了北京朝阳医院副院长、国家卫健委新冠肺炎医疗救治组专家童朝晖。 　　全力救治—— 　　大部分患者病情稳定 　　从1月5日抵达石家庄，童朝晖就全身心投入到患者救治工作中。晨班交接、查房、商量治疗措施……从早到晚，忙不停歇。去年以来，无论是作为临床专家还是防控专家，童朝晖绝大多数时间都坚守在抗疫一线，“作为一名医务工作者，为国家出力，为老百姓服务，都是应该的。” 　　童朝晖说，作为河北省新冠肺炎省级定点收治医院，按国家卫健委要求，河北省胸科医院实行“双主任”制、“双护士长”制，加大对患者的管理和救治力度。“病区由省级专家和本院专家共同担任主任，省级医院护士长和本院护士长共同负责。国家级专家每天重点关注重症监护病房的患者，同时兼顾普通病房的患者。” 　　当前新冠肺炎患者的救治情况如何？“河北省胸科医院集中收治的确诊患者目前大部分病情稳定，重症患者病情也比较平稳。”童朝晖介绍。 　　“经过一年来的临床研究和探索，国家积累了不少治疗新冠肺炎行之有效的成熟经验和多方认可的措施。”童朝晖说，首先，医务人员熟悉了新冠肺炎的病程。第一周是起病阶段，患者症状比较轻微，主要以发烧、呼吸道感染症状、乏力等为主。7—10天后，部分病人症状会加重，出现气短、说话费力、呼吸困难、心率加快、氧合下降等。3周以后，部分病人症状会开始逐渐好转。在治疗过程中，医生要遵循疾病自然发展规律，对症施策。此外，医生会采用合理有效的氧疗方式、俯卧位通气、输注康复者血浆、抗凝治疗、中西医结合治疗等不同方式。在医务人员的努力下，1月14日下午，河北省胸科医院首批12名新冠肺炎确诊患者治愈出院，18名无症状感染者解除集中医学观察，均转入康复阶段。 　　疫情态势—— 　　对中高风险地区、密切接触者需多次核酸筛查 　　不少石家庄市的群众关心，居家7天结束还是否需要继续隔离，什么时候会出现拐点。“首先要看第二次全员核酸检测的结果，特别是重点地区、重点人群的检测结果，有多少阳性，哪些地区的阳性比例高。另一方面要看潜伏期，两周后这些隔离人群包括密接者、次密接者，再没有新发的病例，那就有可能出现拐点。如果低风险地区的二次核酸检测结果没有发现阳性，可根据实际情况，考虑采取精准防控措施。”童朝晖说。 　　“其次，对于密切接触者、次密切接触者、高风险地区的人员不仅要进行第二次核酸检测，还要进行多轮核酸检测。在所有相关工作结束后，疫情防控专家会根据情况作出合理判断。”童朝晖表示。 　　被问及是否还需要全员第三轮核酸检测时，童朝晖分析，对中高风险地区、密切接触者需要多次核酸筛查。据了解，目前部分重点地区和重点人群的核酸检测已经超过4次。 　　农村防控—— 　　加强对农民疫情防控知识普及 　　近日，河北省新闻发布会通报，本次疫情主要分布在农村地区，以农民为主。截至目前，农民占所有病例的70.07%。 　　“农村防疫是防疫工作的重点，也是难点。”童朝晖分析，农村地区人员流动频繁，婚丧嫁娶、赶集等聚集性活动多，农民对疫情防控的知识了解不够。这些因素导致农村病例发现难、救治难。 　　童朝晖建议，相关部门平时要采用多种科普方式，加强对农民疫情防控知识普及，让农民养成勤洗手、戴口罩、开窗通风、减少聚集的良好习惯。一旦出现疫情，不仅要对村庄进行闭环管理，更要让防控措施精准到户、精准到人，防止农民在村庄内部流动。 　　“有些农民生了病，往往觉得扛一扛就会过去，要逐步改变看病习惯。应该充分发挥村卫生室的前哨作用，村医接诊有发热、咳嗽等症状的患者时，应提高警觉，及时引导农民到有能力的医院进行核酸检测。”童朝晖建议。 　　“去年以来，我们形成了行之有效的疫情防控经验和救治举措。要坚决克服松懈麻痹思想，始终绷紧疫情防控这根弦。”童朝晖说。
始终绷紧疫情防控这根弦 ——访北京朝阳医院副院长、国家卫健委新冠肺炎医疗救治组专家童朝晖
　　新华社济南1月18日电  （记者刘夏村、张武岳）记者在山东栖霞笏山金矿爆炸事故救援现场指挥部了解到，根据井下传回的纸条，“五中段”现有11人，“六中段”有1人，另有10人情况不明。后续救援工作还在全力紧张推进中。 　　记者了解到，3号钻孔直径为219毫米，从地面通向事故发生时被困人员所处的巷道。3号钻孔于17日13时56分许打通，并收到井下敲击钻杆的回应。17日夜间，3号钻孔开始投放给养，包括手电筒、营养液、药品、纸笔等，救援人员感到下方有人拽了钢丝绳。 　　1月10日14时，山东栖霞笏山金矿发生爆炸事故，22名工人被困于井下600多米位置。救援按照“两条腿”并行的思路紧张进行，一方面加快清理回风井井筒障碍物，另一方面加快地面打钻，开辟生命通道。
山东栖霞笏山金矿爆炸事故救援现场已与被困人员取得联系
　　1月17日，山东栖霞笏山金矿。时间接近14时，喧嚣忙碌的救援现场此时无比安静，所有人都盯着刚刚打通至井下巷道的3号钻孔。 　　“当、当、当……”救援人员用劲儿敲击通往被困工人巷道的钻杆。 　　这一刻，人们屏住呼吸，空气仿佛凝固了。所有人都在期盼那代表生命奇迹的回音响起。 　　“啾、啾……”，井下传来回响。 　　钻机旁的救援人员一片欢腾。敲击声密集地传向井下，井下又陆续传来回响，最多时达到了9声。 　　“我们听到了井下敲击回应，初步可以认为有生命迹象！有待进一步确认信息。”烟台市应急管理局局长孙树福红着眼睛说。 　　这一刻、这一声，是一周来无数人的心心念念。 　　1月10日14时，山东五彩龙投资有限公司栖霞笏山金矿井下240米处发生爆炸事故。事故导致井筒梯子间损坏、罐笼无法正常运行、通信系统损坏，22人被困井下600多米处。 　　接到事故信息，应急管理部、山东省派出专家工作组紧急抵达现场指导救援，并调集各级专业救援队伍和设备增援现场。 　　12日凌晨，国家矿山应急救援大地特勘队在接到救援任务三个小时内，就组织好车载钻机及43名救援人员，从北京、安徽、河南等地紧急向事故地集结。 　　12日中午，记者在现场了解到，山东能源兖矿集团、山东能源淄矿集团等单位的9支矿山救援队伍以及烟台市消防救援支队共300余名救援队员正全力施救。到16日中午，现场已经有439名救援人员、357台套各类机械装备参与救援。 　　救援是一场与“死神”的竞速赛，拼的是速度，靠的是专业和信念。 　　为了尽快把人救上来，救援按照“两条腿”并行的思路紧张进行，一方面加快清理回风井井筒障碍物，另一方面加快地面打钻，开辟生命通道。 　　救援过程一波三折。一名从井筒中执行清障任务返回的救援队员向记者描述作业所见：“井筒上半部分的板是弯曲的，但是比较完整，到了一百四五十米的地方就开始倾斜，感觉快要塌了。” 　　“最大的难点是井筒这边，作业量比较大，速度比较慢。”救援指挥部技术专家组成员汪宗文15日说，当天中午，井筒清障作业仍在距地面340米位置。 　　实际上，在14日12时，回风井井筒障碍物就已清理至距地面340米。目前，救援人员每组四人，每班六小时，正争分夺秒加紧清理。 　　地面打钻又谈何容易！从地面向600多米的深度、宽度只有3米的巷道钻孔，本身就不容易，更何况还要面对复杂的地质条件，“卡钻”、钻孔歪斜的风险都有可能发生。 　　为进一步提高成功救援概率，15日，救援现场新增加了两处钻孔，共有6个钻孔紧张施工。 　　在救援现场，各支队伍密切协作。此次贯通的3号钻孔一直进尺较快，但一度打偏。为了尽快实现贯通，又新上了控斜纠歪能力较强的队伍。 　　在回风井口旁，一直站着四五个人，一条连接井下救援人员与地面工作人员的电话线将他们“串联”起来。他们双手端着电话线，为的是防止线路弯折。 　　事实上，所有人都被一条看不见的线“串联”起来——由30多人组成的专家团队研判指导救援方案；来自全国各地的十余支救援队伍积极施救；有关部委开通绿色通道，国际最先进钻机从千里之外日夜兼程被调集而来…… 　　“无论困难多大，我们一定不惜一切代价、穷尽一切手段，竭尽全力营救被困人员。”救援指挥部专家组组长修国林说。 　　在人们的期盼中，17日13时56分许，救援人员终于打通一条从地面至被困工人所处巷道的钻孔。 　　随后，人们听到了来自井下的令人无比激动的回响。 　　孙树福说，下一步，救援人员将快速下套管、输送营养液、下放生命探测仪和有线电话，以便进一步确认被困人员信息。 　　（新华社济南1月17日电  记者刘夏村、陈灏、张武岳、张昕怡）
“井下有回应了！” ——山东栖霞笏山金矿救援速览
　　本报北京1月17日电  （记者潘俊强）北京市石景山区大力推广“互联网+居家养老”，为失能、独居等老年人家庭安装了居家养老信息机。老人只需使用定制终端一键式呼叫，即可满足养老个性化需求上门服务。 　　据介绍，石景山区依托系统平台，推广“一键呼叫”，将老年服务需求对接到卫生医疗机构、居委会等终端。石景山区民政局还给辖区内老人安装的“一键呼叫”系统在999急救中心特别设置了专属服务器、通信线路和专属坐席。一旦有紧急救助需求，按键后系统自动转至999或社区服务中心，专业人士将在第一时间提供服务。截至目前，该区已完成13800户居家养老服务信息机的发放工作，累计为11906户老年家庭完成上门安装，已累计为安装家庭提供服务超过118万余次。预计2021年1月底前完成全部13800户老年家庭的安装工作。
北京石景山推广“互联网+居家养老”
　　开栏的话 　　建立健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，是构建生态文明制度体系的重要组成部分。近年来我国各地探索实践的林长制，便是其中的一项重大制度创新。 　　2017年以来，安徽、江西率先探索林长制改革，截至目前已有23个省份开展了林长制改革试点。日前印发的《关于全面推行林长制的意见》提出，确保到2022年6月全面建立林长制。即日起，本版推出“美丽中国·关注林长制”系列报道，关注近年来各地探索林长制改革试点取得的成果。 　　“乡亲们，近期干旱少雨，火险等级高，一定要注意用火安全。”入冬以来，郭相海更忙了，他每天都要骑着摩托车、带着便携式喇叭巡山护林。作为江西遂川县巾石乡东坑村党支部书记，2018年起，郭相海多了个新头衔——林长。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）提出，确保到2022年6月全面建立林长制。2017年以来，安徽、江西率先探索林长制改革，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，之后各地陆续开展试点。截至目前，已有23个省份开展林长制改革试点。其中，安徽、江西、山东、重庆等7个省份在全域推行林长制改革试点，16个省份在部分地县开展试点。 　　从林草部门“小马拉大车”到各部门“同唱一台戏” 　　冬日的安徽合肥市肥东县十八联圩湿地，不时有白鹭嬉戏。眼前的美景，得益于环巢湖十大湿地公园建设。作为合肥林长制重点项目，市级林长负责，牵头协调各职能部门，拆迁、征地、资金等难题迎刃而解。 　　“依托林长制，林草资源保护发展由林草部门‘小马拉大车’转变为各级各部门‘同唱一台戏’，啃下了不少硬骨头。”合肥市林长制办公室负责人何玉珠介绍，2019年以来，市级林长调研调度重点项目40余次、解决问题20件，相关省、市、县直部门作为各级林长会议成员单位，在项目支持、资金投入等方面协调联动，23个重点生态区域林长制项目顺利推进。 　　为啥要全面推行林长制？国家林业和草原局有关负责人介绍，党的十八大以来，我国的林草生态建设取得了举世瞩目的成就，森林覆盖率达23.04％。然而，森林资源总量相对不足、质量不高、森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变，必须构建最严格的森林资源保护发展制度体系。 　　现实中，林草资源保护发展存在力度不够、责任不实等问题。全面推行林长制，就是要强化地方党委政府保护发展森林草原资源的主体责任和主导作用，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导。先行试点表明，推行林长制，从根本上解决了生态保护责任模糊、“谁管谁都不管”等问题，全面提升森林和草原等生态系统功能。 　　“促进林草资源保护发展必须完善责任制。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，要实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，相关部门应深度参与、分工负责。《意见》规定了林长制的统筹和协调权限与方法，要求各级林长强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 　　“既要靠多部门齐心协力，也要靠上下级协调联动。”国家林草局有关负责人表示，“林长制将推动形成林长牵头负责、部门齐抓共管、社会共同参与的生态资源保护新格局。” 　　实现林草资源保护与发展的同时，还要全力释放生态红利 　　巡山护林、宣传防火、带领村民治理荒山发展蓝莓产业，查正严忙得不亦乐乎。当上林长后，安徽怀宁县月山镇复兴村党支部书记查正严感觉责任更重了。 　　“怀宁是林长制改革的受益者。”怀宁县林业局局长董红军说，自2017年试点林长制以来，怀宁县林业特色产业蓬勃发展，已建成绿色长廊150余公里。 　　国家林草局有关负责人说，全面推行林长制过程中，各地在实现森林草原资源保护与发展目标的同时，还要全力释放生态红利，推进生态产业化和产业生态化，提升森林质量，增加林地产出，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。 　　如今，在先行试点地区，这个目标正逐步成为现实。 　　生态环境更好了。经过3年多林长制改革，江西遂川县设立了多个自然保护地，湿地保护率达60.87%，森林覆盖率增至79.07%。 　　林长制的推行让产业发展底气更足了。安徽来安县半塔镇北涧村产业园里，漫山遍野的碧根果苗迎风挺立。“为了做好‘用绿’‘活绿’文章，把生态优势转化为经济优势，我们也努力让林业成为群众增收致富的新渠道。”产业园林长陈翠凤说，2019年项目落地后，由县级林长负责，协调各职能部门支持，出于生态和经济效益的双重考虑最终建起了果园。一年时间7000亩果园就完成了建圃、栽植。下一步，当地还打算将产业园采摘与附近的水库风景带结合起来，打造生态旅游休闲度假区。 　　乡亲们吃上了生态饭，腰包更鼓了。江西兴国县龙口镇睦埠村林长邓秋华说，实施林长制后，村里建起了乡村森林公园，带动村民在家门口销售农副产品、开民宿和农家乐，“环境好了，游客多了，生态饭越吃越香”。 　　要打通森林资源管护“最后一公里”，推动林长制全面落地见效 　　冬日暖阳中，河南新县香山湖管理区水塝村静谧而秀美。村口一块蓝绿相间的林长制公示牌引人注目——上面写着林长与副林长的姓名、职责、监督电话和山场森林资源概况。 　　2018年，新县在河南省率先推行林长制，一山一坡、一园一林都有专员专管，600余棵古树更是一一挂牌、责任到人。 　　推动林长制落实落细，要打通森林资源管护“最后一公里”。北京林业大学生态文明研究院院长林震说，各地可以积极探索，加快现代化信息技术使用，建设林草生态网络感知系统，推行网格化、精细化管理，实施动态监测，确保管护责任落地见效。 　　在手机等正常通信的基础上，山东淄博市博山区增加了实时监测巡山轨迹功能——在所有的林长公示牌安装探头、卡口，依托大数据实现各级林长、护林员定期巡查打卡，将一山一村的“小林长”统筹到区、镇“大林长”直接管理中，实现了分级管理全覆盖。如今，在博山区，越来越多的护林员用上了智能化设备巡山护林，各地护林员能与“林长”实时沟通监管信息，各级林长也能够实时查看相关数据、监管辖区森林，及时处理紧急情况，真正将护林职责落到了实处。 　　国家林草局有关负责人介绍，为推动林长制更好发挥效能，不少地方因地制宜加强制度创新。一些已经推行林长制的地区，探索推出了“林区警长制”“林长+检察长”“民间林长”等创新举措，形成了保护发展林草资源的强大合力。安徽建设全国首个林长制改革示范区，探索90项体制机制创新，全省森林资源实现总量和质量双提升。截至目前，安徽全省森林覆盖率超过30%；安庆市2019年林业总产值比林长制改革前的2016年增长了40.2%，林业基地及产业发展带动42.6万户林农户年均增收3000元以上。 　　为更好将林长制落到实处，据介绍，下一步国家林草局将印发贯彻落实《意见》的实施方案，指导推动各地建立林长会议、信息公开、工作督查等制度，制定督查考核办法，考核结果要作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，对责任落实不到位、履职尽责不到位的将严肃追责问责，让林长制由全面落地转向全面见效。
23省份已开展林长制改革试点，2022年6月将全面建立 青山有人管 绿树有人护（美丽中国·关注林长制①）
　　本报昆明1月17日电  （记者李茂颖）记者从云南省水利厅获悉：近年来，云南省以河（湖）长制为抓手，强力推进九大高原湖泊流域系统治理，各湖泊水质改善成效明显。 　　云南完善湖泊立法，发挥规划引领，九大高原湖泊施行“一湖一条例”，各湖泊进一步修订条例、完善配套制度，出台了20多项法规、规范性文件和制度，以法治手段推进九大高原湖泊保护治理。 　　据介绍，“十三五”以来，洱海全湖水质实现31个月Ⅱ类，阳宗海从劣Ⅴ类恢复到Ⅲ类。2020年，滇池全湖水质为Ⅳ类，这是滇池全湖水质连续第三年达到同等水平。2020年1—11月，抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类；洱海国家考核湖心点位水质为Ⅱ类，全湖水质为Ⅲ类；阳宗海保持Ⅲ类；滇池外海、异龙湖、星云湖、杞麓湖主要污染指标呈下降趋势。 　　本报沈阳1月17日电  （记者辛阳）2018年以来，辽宁开展渤海综合治理攻坚战，截至2020年12月底，14个海洋生态修复项目共计修复滨海湿地面积2844.28公顷，整治修复岸线长度47.33公里。 　　据介绍，辽宁出台方案，明确辽宁渤海综合治理攻坚战生态修复项目。为确保按期保质保量完成渤海综合治理攻坚战修复任务目标，辽宁按照保证生态安全功能、突出生态系统功能、兼顾生态景观功能的次序，遵循自然规律，以恢复滨海滩涂湿地、修复岸线、提升海洋资源环境及生态价值为目标，主要针对海域开发及自然灾害导致的滨海湿地占用及受损、岸滩岸线损毁等海洋生态环境问题，部署14个生态修复项目，通过实施养殖围堰拆除平整及其他构筑物清理、潮沟疏通等措施，恢复修复滨海湿地，实现海洋生态系统良性循环。 　　项目的竣工提升了渤海辽宁段岸线生态功能，改善了湿地水动力环境，提升了潮间带湿地调解功能，解决了辽宁近岸海洋存在的突出生态问题，逐步恢复近岸海域生物多样性。同时，为解决渤海近岸局部污染问题，辽宁从2018年以来，累计筹措并下达资金12.9亿元，支持辽宁沿渤海各市开展渤海综合治理项目。
云南九大高原湖泊水质持续改善辽宁渤海湿地生态修复成就明显
　　“我家20多亩耕地，近一半是盐碱地，以前只能勉强种些葵花。进行盐碱地改造后，2020年开始在过去没法耕种的农田种上玉米，每亩地能打玉米六七百斤。”说起自家的收成，内蒙古巴彦淖尔市五原县荣丰办事处义丰村农民井玉海十分兴奋。 　　五原县地处河套灌区，自古引黄河水漫灌农田，全县超过一半的耕地出现不同程度的盐碱化。从2017年开始，内蒙古自治区为期3年的5万亩盐碱地改造试点项目在五原县实施。 　　五原县农牧和科技局相关负责人介绍，目前五原县已开展22个盐碱地研究课题试验，引进73家企业试验改盐新技术21项、改盐新产品36个，因地制宜试种抗盐牧草新品种30个、向日葵新品种50个、玉米新品种30个，通过相关技术改良土壤5万亩，试验探索出9条盐碱地改良的技术新路径。 　　据荣丰办事处党工委书记辛璞介绍，目前，项目区土壤全盐含量降低50%、碱化度降低30%、土壤肥力提高15%，同时，灌溉效率提高20%，试验示范区农业节水10%—20%，地力水平提升至少一个等级，亩均增收200元，人均增收近2000元。 　　项目的实施给当地带来经济效益的同时，生态效益也逐步凸显。据测定，与过去相比，项目区内的主要农作物化肥用量减少25%以上、农药使用量减少25%，畜禽规模化养殖场粪便利用率达到85%以上，覆膜面积减少20%，农业废弃物资源化回收利用率提高30%以上，农田生态系统得到稳定恢复。
化肥农药用得少了，作物产量增加了，内蒙古五原县—— 盐碱地变丰收地
　　1月14日，应急管理部森林消防局大庆航空救援支队开展低温雨雪冰冻灾害专项训练。训练包括“直升机+特勤队员”协同进行索道悬停营救、模拟交通事故救援等内容，以提升航空应急救援能力。 　　韩兴华摄（影像中国）
应急训练
　　隆冬时节，巴山丘陵，徐志武却在田里忙得满头是汗。“元胡、水稻换茬种，每亩能挣7000块。这步棋走对喽！” 　　徐志武是陕西省汉中市城固县新元村村民，他说的“这步棋”就是拔掉黄姜种元胡。前些年，城固县种了3万亩黄姜，县城湑水河畔，几十家工厂用黄姜提取皂素，机器轰鸣，利润可观，却也带来污染。 　　2014年，南水北调中线一期工程正式通水，这座秦巴山城是重要的水源涵养地。“生态护水，容不得半点马虎。”城固县环保督察办副主任陈少锋介绍，当年年底，县里关停的皂素厂已达22家。 　　厂子关了，黄姜拔了，以此为生的老百姓咋办？县里引导乡亲们种植效益更好的中药材元胡。经专家指导，徐志武2017年开始轮作元胡、水稻。他种了5亩地，还养了几头牛，没多久就摘掉了贫困户的帽子。“全村500多亩元胡收成稳定，能带动户均增收4000元。”新元村村委会主任熊永鹏说。 　　如今，城固县种植元胡11万亩，年产值达6.5亿元。“2018年，我们引进了大企业，合作收购农户的中药材。”城固县经贸局副局长秦军说，县里中药材企业已发展至10家，忙着生产饮片、开发新制剂。“‘黄姜—皂素’是粗放生产，现在正向生物医药产业转型。” 　　仅存的一家皂素厂也焕然一新。走进城固县振华生物科技有限责任公司的生产车间，公司总经理尚晓荣介绍，2016年起，公司与高校联合研发，把皂素废渣再利用，发酵成有机肥料，既经济又环保，此外还延长了产业链，做上下游产品。 　　“这些年来，不光城固县皂素厂，佛坪县石墨选矿厂、留坝县石英砂采选等一批项目都被否决。”汉中市生态环境局局长吴辉说，全市关停100余家小造纸、小冶炼等生产厂，4066家企业纳入排污许可管理。与此同时，汉中形成8个中药材集散地，中药加工企业达34家。2019年，全市绿色食药产业实现产值442亿元，占规上工业总产值的28%。 　　护一江清水，绝非朝夕之功。汉中在产业谋变的同时，也浇灌出了百姓绿色环保的“行动自觉”。 　　宁强县汉水源村坐落在清幽的山涧里，水面映着云影，汉江的发源地就在这里。 　　天蒙蒙亮，村民张继荣就出门了，左手蛇皮袋，右手大火钳，沿水而行，义务捡拾垃圾。上山一趟来回得花一个半小时，半袋垃圾背回家，顾不上休整，他又匆忙赶往县城务工。 　　张继荣的义举，在汉水源村一直有好传统——过去十几年，张邦贵、杨仕华两位老人，每天都志愿沿水捡垃圾。老人离世后，张继荣在2019年底接过了接力棒。 　　“有时我太忙，就让老爷子去。要是他也忙，就让俺媳妇带上娃娃去。”张继荣说，一家人保证每天上山一趟，“慢慢地游客也开始注意保护环境，河道里干净多了。” 　　汉水源村村支书王光俊说，守护汉江的意识，早已在村民内心深处扎根，大家保护环境的自觉性不断增强。村里还选聘了3名环卫工、2名巡河员、8名护林员保护水源。 　　不只是汉水源村，2018年以来，宁强县的义务清洁活动每月举行一次，覆盖县域内全部79条河流。宁强县创建文明县城办公室副主任李发裕说：“参加活动的机关干部、热心群众、商户业主、中小学生等有2000多人，街边、河道边，处处都有志愿者的身影。” 　　2017年以来，汉中市各级河长和群众累计巡河两万余次，全市义务植树上千万株。汉江、嘉陵江的出境水质稳定达到Ⅱ类标准，近千家农家乐正孕育着生态旅游的产业先机。“绿水青山给了我们丰厚的回报。”汉中市相关负责人表示。
陕西汉中贯彻绿色发展理念 护一江清水 谋生态转型（“十三五”各地经济社会发展新亮点）
　　核心阅读 　　本赛季中国男篮职业联赛常规赛31轮过后，浙江队表现抢眼，目前以22胜5负（有4轮轮空）的战绩在积分榜上排名第三。浙江队多年来坚持青训体系建设和团队篮球打法，近两年颇有收获，重现“小、快、灵”传统，“90后”球员挑起大梁，强调刻苦训练、成绩屡有突破，这支年轻球队的未来值得期待。 　　1月16日，浙江队以97∶81战胜山西队，在2020—2021赛季CBA（中国男篮职业联赛）常规赛31轮过后，浙江男篮以22胜5负（有4轮轮空）的战绩在积分榜上排名第三位。本赛季常规赛浙江队表现抢眼，第一阶段开局取得十连胜，创造了队史最佳开局，第二阶段的18场比赛中浙江队取得了14场胜利，整体胜率超过80%。 　　中职篮常规赛赛程过半，浙江男篮的表现相较本队过往堪称精彩，引来不少球迷称赞。这支年轻的球队主打团队篮球，本土球员挑起大梁，成绩屡有突破，未来值得期待。 　　团队篮球打法，让人眼前一亮 　　在球迷看来，浙江队的表现着实让人眼前一亮。他们不但能赢下比赛，而且常常赢得很漂亮——快速的攻防转换、娴熟的配合，让人看到了团队篮球的魅力。值得一提的是，该队第一阶段比赛成绩是以“全华班”阵容取得的，人们似乎看到中国男篮“小、快、灵”的传统在浙江队身上得到重现。 　　浙江队的打法和比赛态度也得到了对手的肯定。广东队主教练杜锋称赞浙江队主力后卫吴前“是一名踏实、努力、谦逊的球员，值得大家学习。”北控队主教练马布里表示：“（团队篮球）是我一直在强调和推崇的打法，就像浙江队那样，一个团队在成长，对于中职篮与中国篮球来说也是一种积极的改变。” 　　对此，浙江队主教练刘维伟表示，当今国际篮球的发展潮流强调速度，尤其是攻防转换速度。“我们的球员比较年轻，体能好，有提速的条件。但技战术不是一两天就形成的，是平时训练一点点积累起来的。” 　　在浙江队失利的5场比赛中，对手有排在积分榜前两名的辽宁队和广东队，也有暂时未进入季后赛范围的山西队和北京队。“在广东队和辽宁队中，国家队球员较多，实力和经验都占优势；北京队和山西队拼劲十足，也给我们带来很多困难。”刘维伟说，“第一阶段，很多球队没有外援，所以我们有本土球员方面的优势；第二阶段随着各队外援到位，比赛难度增加，队伍状态出现一些起伏，但总体表现比较正常。” 　　“浙江队现在具备冲击强队的能力，但还不是一支真正的强队。真正的强队在比赛中是表现平稳的，我们还差一些底蕴。”浙江稠州篮球俱乐部总经理方俊说。 　　坚定建队思路，本土球员为主 　　积累底蕴需要时间，而这支浙江队的确非常年轻。1994年出生的吴前在队中已算是年龄较大的球员，主要轮换球员包括1993年出生的朱旭航、1995年出生的赖俊豪、1997年出生的陆文博，程帅澎、王奕博、刘泽一、林孝天4人都是1999年出生。其中，林孝天虽然资历浅，但本赛季已是他的第三个赛季了。 　　浙江队敢用年轻球员，关键在于他们拥有并相信自己的青训体系——以上球员多来自浙江。“他们是同龄人中的佼佼者。”在方俊看来，浙江小将在联赛中打出好的表现是水到渠成的结果。 　　过去五六年时间，在全国15岁以下、16岁以下、17岁以下年龄段的男篮比赛中，这批球员都拿过冠军，还收获了2019年第二届全国青年运动会16岁以下俱乐部组冠军、2017年天津全运会18岁以下青年组季军等成绩。 　　带领球队在各年龄段比赛中取得佳绩的正是刘维伟，他从2012年开始执教浙江青年队，2017—2018赛季成为浙江队主教练。陆文博、程帅澎、王奕博、刘泽一、林孝天以及球队中的“00后”球员，都曾是刘维伟亲自招进青年队的。“教练与球员、球员与球员之间都十分熟悉。”方俊说。 　　以本土球员为主，是浙江队建设球队的思路，即便是外援也要融入球队的技战术打法。在16日对阵山西队的比赛中，中锋拉科塞维奇单场拿下22分、22个篮板，他说：“和吴前这样的高水平后卫打球是非常容易的，这也帮助我得到很多轻松得分的机会。”对此，刘维伟说：“目前队中两位外援都是团队型球员，在我们年轻队员发挥不稳定的时候，就需要外援承担更多的工作。” 　　严格训练要求，积蓄整体实力 　　本赛季CBA联盟发布的《中国男子篮球职业联赛国内球员基础信息白皮书》显示，在包括2分钟强度投篮和专项速度耐力的体能测试方面，浙江队球员表现尤其突出：付磊以279分的成绩与吉林队球员姜伟泽并列第一名，在专项速度耐力测试中，浙江队有7名球员拿到满分，是全联盟满分球员最多的俱乐部。 　　“技战术风格都是一点点积累建立起来的”，这不是一句空话。据方俊介绍，球队训练任务责任到人，明星球员和老将也没有特殊优待。1991年出生的张大宇是球队年龄最大的球员，尽管每年赛季前的体测可以申请免测，但张大宇从来没有提出申请，而是把体测当作检验自己训练成果的手段。 　　作为浙江队队长，有国家队经历的吴前场均出场35分钟，能拿到21.1分和8.1次助攻，承担起了浙江队得分和组织工作的同时，还要在全队上下发挥表率作用。“对手总说要在比赛中严防吴前，其实他在训练中被队友‘针对’得更厉害。职业球员不严格要求自己是要丢饭碗的。”方俊说。 　　自1995年建队以来，浙江队在历年中职篮常规赛中的最好成绩是2010—2011赛季的第五名。本赛季是否能创造更好的成绩，在接下来的赛程中浙江队还将面临很多考验。“现在球队很团结，队友之间互相信任。我希望在接下来的比赛中和队员一起成长，继续取得突破。”刘维伟说。
联赛开局十连胜，目前胜率超80%，积分榜排名第三 浙江男篮 青训迎来收获季
　　多一些运动场地设施，多一些趣味体育课，多一些循循善诱的教师，多一些积极行动的俱乐部……当这些力量汇在一起、形成合力，更多孩子将在运动中感受体育的快乐，追寻拼搏的梦想 　　当一群来自大山的孩子和棒球相遇，会碰撞出怎样的火花？不久前，纪录片《棒!少年》让更多人将目光投向一群棒球少年，品读他们的故事，感受体育之于成长的意义。 　　来到棒球基地前，有些小队员手里握的更多是土豆和玉米，去过最远的地方就是山脚下的乡镇。如今，拿上球棒，走进场地，他们有了新的身份，作为球员，打比赛、上大学、走出国门，一个棒球带给他们的，是关于未来的更多想象和可能。 　　孩子总有着关于未来的想象。体育能帮助他们打开眼界，放飞梦想，让他们走出熟悉的环境，看到更广阔的世界。 　　走进河北省保定市涞源县第三中学，穿着滑轮装备的孙思梦在赛道上快速过弯、疾驰如风，散发着活力和自信。在她的描述中，两年前自己还因为体质较弱、成绩不好而自信不足，甚至有些内向。后来，她凭借优秀的滑轮成绩被当地最好的高中提前录取，改变生活轨迹的，正是这双滑轮鞋。 　　孙思梦不仅凭借顽强拼搏的韧劲在滑轮比赛中崭露头角，还把这种“我也能行”的自信延伸到学习中，成绩跃升至班级中上游。如今的孙思梦言谈举止落落大方，作为保定市“轮转冰”重点培养苗子，对未来也有了更大的目标，“希望将来能代表中国出战冬奥会，为国争光。” 　　孩子在成长中难免遭遇挫折。体育能帮助他们磨炼意志，培育自信，让他们摆脱对自己的怀疑，坚定前进的方向。 　　对于很多像棒球少年、滑轮少女这样的孩子，体育就像是点燃梦想、照亮前行的一束光，从懵懂迷茫到坚定向上，这就是成长。 　　我们不妨期待，多一些运动场地设施，多一些趣味体育课，多一些循循善诱的教师，多一些积极行动的俱乐部……当这些力量汇在一起、形成合力，更多孩子将在运动中感受体育的快乐，追寻拼搏的梦想。体育，就为他们插上了向着未来飞翔的翅膀。
插上翅膀 追寻梦想（体坛观澜）
　　本报北京1月17日电  （记者刘硕阳）据世界田联消息：法国当地时间16日，在法国欧比耶尔举行的一场田径比赛中，布基纳法索选手休斯·赞戈以18米07的成绩刷新了男子三级跳远室内世界纪录。该项目的原世界纪录为法国名将塔姆戈于2011年创造的17米92，塔姆戈目前正是赞戈的教练。 　　在比赛中，赞戈的第一次试跳以犯规开局，不过他随后很快进入状态，先后跳出17米33、17米61和17米70的佳绩。在最后一次试跳中，跳出18米07的新世界纪录，由此他成为首位在室内比赛中突破18米的三级跳远运动员。此外，他还成为首位创造田径世界纪录的布基纳法索运动员，以及首位在跳跃项目中创造世界纪录的非洲运动员。 　　现年27岁的赞戈曾在2019年多哈田径世锦赛上夺得季军，当时17米66的成绩也是他目前室外比赛中的个人最好成绩。在本次创造世界纪录之前，赞戈的个人最好成绩为2020年2月在法国巴黎跳出的17米77，同样为室内比赛中所创造。
布基纳法索选手赞戈跳出18米07 男子三级跳远室内世界纪录刷新
　　1月17日，健身爱好者在海南琼海博鳌海滩上打太极拳。 　　寒冬时节的博鳌海滩，微风吹拂、空气清新，众多游客在海滩健身游戏，乐享温暖阳光。 　　蒙钟德摄（影像中国）
海滩健身
　　据新华社北京1月17日电  随着智能足球跨城赛的结束，历时11个月的第二届全国智能体育大赛17日落下帷幕。 　　本次大赛于2020年2月启动线上预选赛。在过去的11个月时间里，约560万的智能体育爱好者参与了9个大项，13个分项的角逐，最后818名选手晋级总决赛，共决出金牌、银牌和铜牌各22块。 　　国家体育总局社会体育指导中心主任范广升表示：“大赛凭借智能技术，以线上趣味竞技的创新方式，广泛连接全国各地的体育健身爱好者。家庭、学校、工会、社区等各类生活场景都变成了一个个全民健身的分赛场。” 　　智能体育运动将传统体育器材与健身器材智能化、网络化、数据化、大众化、娱乐化，将虚拟网络游戏实体运动化，是集健身、社交、娱乐于一体的，突破空间与时间限制的大众体育运动。2018年，首届全国智能体育大赛在浙江杭州举办。 　　浙江省体育局副局长李华说：“全国智能体育大赛以智体物联网与统一的5G通信端口为基础，融合社交、竞技、场景内容等诸多元素，构建新型全民健身基础设施，是传统体育健身与新兴科技的融合典范。” 　　全国智能体育大赛组委会执行主任潘建臣说：“全国智能体育大赛不仅是引领全民健身的重要旗帜，更是推动智能体育产业发展的关键抓手。” 　　第二届全国智能体育大赛由中华全国体育总会主办，国家体育总局社会体育指导中心和浙江省体育局承办，中体产业集团协办，杭州市余杭区人民政府和华运中体智能体育产业（浙江）有限公司执行。
约560万爱好者参与角逐 第二届全国智能体育大赛落幕
　　本报北京1月17日电  （记者李硕）当地时间16日，2021年斯诺克大师赛在英国米尔顿·凯恩斯展开半决赛的争夺。首次入围这项只有世界前16名有资格参加的赛事，中国“00后”小将颜丙涛再一次展现出优秀的抗压能力，以6∶5战胜上届冠军、英格兰选手宾汉姆，以连赢3场决胜局的方式，成为史上第九位首次参加大师赛就打进决赛的选手，这也是颜丙涛首次打进斯诺克“三大赛”（世锦赛、英锦赛、大师赛）决赛。 　　本场比赛开场后，颜丙涛虽然先下一局，但宾汉姆很快连胜三局，取得3∶1的领先。颜丙涛调整心态，展开反击，打出一杆单杆破百和两杆单杆60分以上，以5∶4反超，率先拿到了赛点。但在第十局，距离胜利一步之遥的颜丙涛出现失误，宾汉姆抓住机会将比分追至5∶5平。再一次来到决胜局，颜丙涛已经可以自如面对，他打出单杆65分，以6∶5击败对手，晋级决赛。 　　全场数据统计显示，颜丙涛的长台成功率达到74%，远超对手的45%，这也成为比赛的胜负关键。赛后颜丙涛对自己的表现很满意，“我在安全球上控制了对手，没有给他很多机会。”颜丙涛坦言再一次来到决胜局，他其实也十分紧张，“我的身体都开始颤抖了，但我很高兴保持了镇静。虽然没指望还能再赢下一场决胜局，但真的很开心能挺过来。” 　　颜丙涛在决赛的对手将是苏格兰名将希金斯，他以6∶4战胜英格兰选手吉尔伯特，时隔15年后再次打进大师赛决赛。两位年龄相差25岁的选手将争夺本届大师赛的冠军。1975年出生的希金斯将冲击个人的第三个大师赛冠军，而如果2000年出生的颜丙涛夺冠，他就将成为自1995年的奥沙利文以来，该项赛事最年轻的冠军。“我不想给自己太大压力，将会像对待其他比赛一样来期待决赛。赛前真的没有想到可以走到这么远，能够晋级决赛，我已经非常开心了。”颜丙涛说。
斯诺克大师赛 中国小将颜丙涛闯进决赛
　　核心阅读 　　疫情防控期间，撒哈拉以南非洲经济表现出较强韧性，地区多国经济近期显露企稳复苏迹象。世界银行认为，新冠疫苗获得效率、应对气候风险能力、防范债务风险能力，将是决定未来撒哈拉以南非洲地区经济复苏程度的三大要素。 　　世界银行最新一期《全球经济展望》报告预测，2021年撒哈拉以南非洲经济将反弹2.7%。报告指出，地区多国在防控疫情的同时，采取多种经济刺激措施的效果逐渐显现，地区经济有望实现温和增长。 　　多国经济恢复好于预期 　　报告认为，随着世界主要经济体的需求逐步恢复，非洲以商品出口为导向的国家经济将加速恢复；一些农产品出口国经济受冲击程度较小，2021年经济增速将好于预期。 　　世界银行预测，南非2021年经济增速将达3.3%，高于撒哈拉以南非洲地区平均水平。南非统计局指出，南非经济正在逐步摆脱连续4个季度的技术性衰退，显露缓慢复苏态势。南非总统拉马福萨说：“我们的任务不仅是争取经济恢复，更应该抓住契机让南非经济呈现新的面貌。”目前，南非政府持续推动能源、交通、医疗和数字基建等重要行业复工复产，助力经济加速恢复。 　　地区另一大经济体尼日利亚的经济复苏，很大程度上受石油价格和产量影响。尼日利亚为提高油气产业的经营效率、吸引外国投资，推出新版《石油工业法案》，旨在增强相关企业国际竞争力。标准普尔全球普氏预测认为，受政策刺激等因素影响，今年尼日利亚原油产量将逐步恢复，到4月尼日利亚原油产量将达到170万桶/日，下半年有望回升至190万桶/日。 　　作为全球矿业重要的生产中心，非洲多国将矿业恢复作为经济复苏的抓手。2020年，非洲各国普遍采取防控举措，保证矿业开采顺利进行。目前非洲多数矿山的疫情防控情况良好。 　　肯尼亚经济学家安泽特赛对本报记者表示，非洲大陆自贸区于2021年1月1日启动运行，将加强非洲大陆内部的互惠贸易，有助于进一步整合非洲区域内产业合作发展，加速推动非洲工业化进程。另外，随着今年新冠疫苗接种大规模实施，地区疫情有望逐步缓解，为未来经济复苏创造有利条件。 　　稳经济政策初显成效 　　疫情防控期间，地区多国政府纷纷推出纾困计划，包括向困难群体提供食物保障，增加公共投资创造就业，加速使用数字技术推动企业发展转型等，取得明显成效。 　　南非坚持实施多项经济促进计划，目前正持续推进落实去年10月起宣布的“经济重建和恢复计划”，加大基建力度、改善营商环境、吸引投资、努力创造就业。南非计划未来4年在基建领域投资超过1万亿兰特（1美元约合15.2兰特），首批基建项目已开工建设。实施中的“总统就业刺激计划”旨在为本财年创造80万个就业机会，截至2020年12月初，已创造超过40万个就业岗位。 　　尼日利亚持续推动经济结构性改革，以减缓经济衰退、增强经济发展韧性。去年，尼日利亚推出“零石油计划”，希望大幅度提高非石油产品的出口。根据该计划，未来10年，尼日利亚非石油出口额将超过300亿美元，每年至少增加50万个就业岗位。尼日利亚出口促进委员会执行主任萨昆表示，“零石油计划”将被整合为尼日利亚经济复苏与增长计划的核心组成部分。 　　世界银行的报告指出，撒哈拉以南非洲国家应持续推动经济转型，增强抗风险能力。从中长期来看，该地区经济增速仍将是全球领先区域之一。 　　有专家分析认为，未来地区国家经济改革重点应从收入补贴转向促增长，通过改善数字经济基础设施，提高应对气候变化的能力，促进公共卫生发展，进一步便利化营商环境，稳步实现经济复苏。 　　国际货币基金组织非洲部主任阿贝贝·塞拉西表示，撒哈拉以南非洲地区需要持续的外部财政援助来支撑其宏观经济稳定与发展。对此，二十国集团成员及国际货币基金组织等机构承诺落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，减轻相关非洲国家债务负担。中国近期宣布，在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务，并呼吁二十国集团在落实当前缓债倡议基础上，进一步延长相关国家缓债期限。 　　中非合作深化注入动力 　　在几内亚，苏阿皮蒂水利枢纽1号、2号机组于去年底并网发电，进一步缓解该地区用电瓶颈；在肯尼亚，拉穆港1—3号泊位项目工程过半，为“东非国家出海大通道”建设铺平道路；在津巴布韦，新议会大厦完成结构封顶，中国在南部非洲最大援建项目呼之欲出……疫情防控期间，中国在非洲的1100多个共建“一带一路”合作项目坚持运行，一批铁路、公路和电站项目克服困难陆续复工复产，近10万名中国技术和工程人员坚守岗位，为当地经济社会发展作出重要贡献。 　　肯尼亚里拉大学学者贝亚特丽斯对本报记者表示，中国经济加快复苏给非洲经济恢复注入强劲动力。中国作为非洲重要的贸易伙伴和主要基建融资提供方和建设者，对非洲在后疫情时代的经济复苏和发展至关重要。 　　在共建“一带一路”框架下，越来越多中国企业和投资者将目光投向非洲。近期，刚果（金）和博茨瓦纳分别同中国签署了共建“一带一路”谅解备忘录，两国成为非洲第四十五和第四十六个参与“一带一路”合作的伙伴国。疫情防控下，中非在共建合作项目、维护经济运行、保障就业民生方面的合作不断深化。 　　南非独立传媒日前发表南非经济学家赫尔莫·普劳斯的署名文章称，中国以实际行动支持非洲国家恢复经济、减轻债务以及团结抗疫，未来非中双方将进一步加强战略协作，持续推动共建“一带一路”，为非中全面战略合作伙伴关系不断注入新内涵。 　　（本报约翰内斯堡1月17日电）
撒哈拉以南非洲经济逐步企稳向好（国际视点）
　　美中贸易全国委员会和牛津经济研究院近日联合发布报告强调，美国从对华贸易投资中受益，中美经贸摩擦有损美国经济。报告呼吁美国政府削减对华关税，造福两国和全球经济。 　　这份题为《美中经济关系》的报告指出，2019年，美国向中国出口约1060亿美元的商品、570亿美元的服务，支撑美国约120万个就业岗位，覆盖制造、旅游、商业和金融服务等多个行业。美国从中国进口价值约4520亿美元的商品，美国企业和家庭从中受益。同年，美国企业在华投资1050亿美元，从中获得大量收益，提升了美国企业竞争力；中国对美直接投资存量590亿美元，中资企业直接雇用约19.7万名美国人。 　　报告认为，2018年至2019年期间，中美经贸摩擦损害了美国经济，表现在居民消费价格上涨、推迟和取消投资、家庭财富缩水、企业竞争力下降、供应链中断等多个方面。其中，农业、制造业和能源行业等成为美国受冲击最明显的领域。 　　牛津经济研究院高级经济学家亚历克斯·马克尔表示，美国提高对华关税正在通过多个渠道损害美国经济，多项证据表明，这些成本都落在了美国消费者身上。 　　美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦表示：“我们在过去几年看到，提高关税只会增加美国家庭成本，减少他们的机会。”报告估计，2018年以来，中美经贸摩擦导致美国失去24.5万个就业岗位。 　　报告还假设了未来美中经济关系的两种情景。如果中美两国将平均关税降至大约12%的水平，美国实际GDP将在今后5年中增加1600亿美元，就业岗位新增14.5万个。报告指出：“未来10年，预计中国对全球经济增长的贡献约为1/3，保持美国对中国的市场准入对美国企业在全球取得成功越来越重要。”如果两国经贸摩擦持续升级，或者美国寻求与中国显著“脱钩”，会进一步冲击美国企业供应链和生产率，也会对美国经济增长和竞争力造成长期损害。在此情形下，预计未来5年，美国实际GDP可能损失1.6万亿美元。 　　“与中国‘脱钩’将对美国产生巨大影响。”艾伦认为，美中经贸关系的重要性显而易见，许多美国投资者希望成为中国经济增长的一部分。如果无法解决美中之间的经贸分歧，美国将继续遭受损失。他呼吁美国政府制定更有效、更有原则和更务实的对华贸易政策。 　　（本报华盛顿1月17日电）
美中贸易全国委员会呼吁美政府削减对华关税 相关报告强调美国从对华贸易中受益
　　近日，在以色列海法市布奈锡安医疗中心的大厅里，一场摄影展吸引了许多观众。以色列纪实摄影师米查·布里克曼用近千张照片记录下了医生、护士及其他工作人员在抗击疫情一线的动人瞬间。 　　从以色列第一次封城以来，布里克曼就带着摄影设备多次来到布奈锡安医疗中心，搭建起临时摄影工作室进行驻点拍摄。他的镜头让外界了解到抗疫一线的真实情况：刚下夜班的护士脸上满是深深的口罩压痕；医护人员穿着整套防护设备，疲惫地坐在过道上休息；还有护士托着刚出生的婴儿，让人感受到新生的希望。 　　布奈锡安医疗中心新冠肺炎病房护士长阿雅在看到自己进病房前和下夜班后的照片对比时，感慨道：“感谢镜头记录下我工作的时刻。”布奈锡安医疗中心医生纳赛尔介绍说，连轴转的工作状态让不少医护人员承受了非常大的压力，原本医院规定3个小时换一班岗，但因为防护物资紧缺，工作时长经常要延长到6至12个小时。当医护人员走出病房时，看到举着相机的布里克曼，都会稍微聊几句，缓解一下紧张疲惫的情绪。“那一刻，相机不只是设备，也是人们情感交流的媒介。”纳赛尔说。 　　“每张照片记录的都是医护人员最自然的状态，没有摆拍，不可复制，无法重来。因为真实，才格外感人。”布里克曼说，“这些低调平实的影像让人们看见故事，发现精神，感受到奉献、仁爱、坚毅这些本真美好的品质。”《以色列时报》记者杰西卡评论说：“这组照片关乎时代，关乎生命和人性，在困境中具有治愈人心的能量。” 　　“感谢一线医护工作者的付出，没有你们就没有健康的我们，感谢你们牺牲自己、成全他人”“口罩下我们看不清你的脸，只有写在防护服上的名字才能让我们知道你是谁，我们一定会记住你们”“面对疫情，每个人都应尽己之力，分忧解难”……布里克曼的作品在网络上发布后深深感动了世界各地的网友，大家纷纷留言表达支持。不少网友表示，这些再现抗击疫情一线的摄影作品，让人震撼，激励人心。 　　（本报开罗1月17日电）
摄影作品激励人心（患难见真情 共同抗疫情）
　　新华社第比利斯1月16日电  （记者李铭）巴库消息：阿塞拜疆总统助理莫夫苏莫夫16日宣布，首批中国科兴公司生产的新冠疫苗已经运抵阿塞拜疆，该国将于本月18日开始为民众接种这一疫苗。 　　莫夫苏莫夫当天在巴库举行的新闻发布会上说，阿塞拜疆目前共订购了400万剂科兴新冠疫苗，它们将分批交付。18日开始的第一阶段接种工作主要针对65岁以上人群以及医护工作者；第二阶段接种工作将于2月1日开始。 　　据阿塞拜疆政府设立的抗疫指挥部15日发布的消息，该国新增确诊病例349例，累计确诊226549例，累计死亡2983例，累计治愈213773例。
首批中国新冠疫苗运抵阿塞拜疆
　　菲律宾卫生部1月17日通报说，该国累计新冠肺炎确诊病例突破50万例。图为当天，戴口罩的人们走在菲律宾奎松的一所大学里。 　　新华社发
图片报道
　　据新华社首尔1月16日电  （记者陆睿、耿学鹏）韩国政府16日宣布放宽针对部分营业场所及行业的防疫限制措施，并针对春节假期公布了特别防疫对策。 　　韩国中央灾难安全对策本部当天在记者会上介绍，政府将解除对全国19万多家咖啡厅禁止堂食的限制，允许客人晚9时前在咖啡厅内就餐；允许首都圈室内体育设施、KTV等重新营业，但营业时间不得超过晚上9时，同时需将人流量控制在每8平方米营业面积1人以下；针对课外辅导班的限制也从9人以下放宽至每8平方米营业面积1人。此外，政府还放宽了针对宗教活动的限制。 　　韩国政府当天还针对春节假期公布特别防疫对策，该对策从2月1日开始实施，计划持续2周。特别防疫对策实施期间，为减少疫情传播风险，火车将仅出售靠窗座位的车票，高速公路将收取过路费，沿途服务区内将禁止堂食。
韩国部分放宽防疫举措
　　据新华社雅加达1月17日电  （记者余谦梁、郑世波）印度尼西亚国家抗灾署17日说，印尼西苏拉威西省日前发生的6.2级地震已致56人死亡，联合救援队正紧张展开救援工作。 　　印尼国家抗灾署发言人在一份声明中说，西苏拉威西省首府马穆朱和地震震中所在的马杰内县是受灾最严重的地区。截至16日20时，地震在这两个地区分别造成47人和9人死亡，重伤人数分别达189人和12人。随着搜救和统计工作继续，伤亡人数预计还将增加。 　　声明说，马穆朱和马杰内县部分地区电力供给已恢复正常，通信状况也得到改善。连接马穆朱和马杰内县的主要道路已在16日下午恢复正常通行。
印尼地震死亡人数升至56人
　　联合国开发计划署日前发布最新一期《人类发展报告》，在每年发布的人类发展指数中纳入一个实验性的新视角，即在“地球压力调整后的人类发展指数”中纳入两个新指标：各国的二氧化碳排放量和“物质足迹”。 　　人类发展指数，被用于衡量各国的公共健康、教育和生活水平，而今增加新维度进行测算，说明了判断人类发展与进步的标准出现了新变化，即把人民福祉和缓解地球压力均定义为人类发展与进步的核心目标。该报告明确指出，随着人类和地球进入一个全新的地质年代，各国当为人类给地球施加的危险压力负起责任，做出改变。 　　历史经验表明，危机常是引发反思的背景板。人类发展指数调整，反映的正是危机之下人类的反思和求变。正如联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳所言：“在经历了新冠肺炎疫情暴发、全球气温再创新高、不平等状况螺旋上升之后，人类必须把环境因素作为衡量发展与进步的维度之一，因为我们已经无法忽略碳足迹和消费足迹对地球造成的影响。” 　　人与自然的关系，事关人类未来。英国《自然》杂志近日发表的一项环境学研究发出警示，2020年是标志着人造物的质量首次超过活生物量的转折点。在20世纪初，人造物的质量相当于总生物量的3%左右。过去100年里，建筑、道路、机器这类人造物的质量每20年翻一番。按照当前趋势，人造物的质量预计在2040年超过3兆吨，而如今的全球总生物量约为1.1兆吨。这一研究结果说明，活生物量与人造物的质量之间的平衡发生了转变，这不得不引起人们警惕。 　　“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”中国阐释的理念深刻启迪世界。后疫情时代的全球生态文明建设，是世界各国共同面临的任务。《人类发展报告》预测与自然共存将成为人类发展下一个前沿，认为碳密集型产业将难以继续推动人类发展，为各国提供了颇为前瞻又十分迫切的政策建议。 　　国际社会越来越多有识之士感到，统筹应对气候变化等全球性挑战和经济复苏，需要各国凝聚起“人与自然是生命共同体”的理念共识，在人与自然和谐共生中谋求可持续发展。联合国秘书长古特雷斯表示，应对气候变化持久战的胜负转折点或许就在2021年。这个预期能否实现？人们的目光投向2021年的一系列重要国际会议日程，期望各方能够通过集众智、聚合力推进全球环境治理。 　　站在“人与自然是生命共同体”的高度认识世界至关重要，惟此方能切实加大应对气候变化力度、深入推进清洁能源转型、构筑尊重自然的生态系统。各国当起而行动，从长远利益计、为共同发展谋，践行绿色承诺，推动可持续发展。
当悟“人与自然是生命共同体”（环球走笔）
　　新华社喀土穆1月17日电  （记者马意翀）据苏丹通讯社17日报道，苏丹西达尔富尔州首府朱奈纳地区16日以来持续发生暴力冲突事件，目前已造成至少48人死亡、97人受伤。 　　报道援引西达尔富尔州医生委员会的话说，自16日清晨以来，冲突仍在持续。该委员会呼吁政府向当地医疗机构提供运输车辆，以方便对伤者进行救护。 　　暴力冲突发生后，西达尔富尔州当局宣布从16日起实行宵禁，并决定派武装部队前往冲突区域恢复秩序。同时，苏丹部长委员会宣布紧急派遣由军方、安全和司法等部门组成的高级别代表团前往朱奈纳解决冲突。 　　据称，此次暴力冲突最初由当地两名平民16日发生的小规模冲突引发。
苏丹西达尔富尔州发生暴力冲突
　　设立创业加速器、创新型孵化器，推进产学研深度融合……不少国家多措并举，支持初创小微企业精耕细作、健康发展，成为创新创业的重要源泉  　　韩国 　　创业扶持政策助力文化产业发展 　　本报驻韩国记者  张  悦 　　“只要你有好的创意，包括政府在内的多种渠道可以帮你将创意转化为商品。”Heystars公司社长宋真主有过一次失败的创业经历，后来他将新的创业目标锁定在文化产业，决定开发一款利用韩国影像资料教外国人学习韩语的手机应用，并入选韩国文化产业振兴院的初创企业扶持项目，获得5000万韩元（1元人民币约合166韩元）的资金支持。 　　“近年来，韩国文化产业出口额和销售额一直保持快速增长，相关就业人数持续增加。优秀文化企业是支持韩国文化产业发展的根基。韩国政府鼓励文化产业拥抱数字化转型。”韩国文化产业振兴院企业培育组组长朴仁男对本报记者表示。 　　韩国文化产业振兴院的一项重要工作是帮助创业者将创意商业化、培育和扶持文化初创企业。该机构对文化产业初创企业实行细化管理，针对企业发展所处的不同阶段，包括创业准备、初期创建、中期发展和进军海外市场等，分别提供差异化支持。文化产业振兴院还设立了企业培育中心，可同时入驻36家企业。入驻企业在此接受两年专业性集中培训指导，无需支付任何费用。过去5年间，该中心入驻企业的累计销售额达到2000亿韩元，离开中心后，企业存活率达到94%。 　　疫情防控期间，韩国文化产业处在数字化转型的前沿。朴仁男表示，疫情对韩国文化产业生态造成较大影响。一方面，电影、音乐会和演唱会等“接触式”文化产业观众骤减，销售额下降；另一方面，电子游戏、动漫、电视剧等数字文化产品的消费时间大幅增加，线上娱乐消费市场增长迅速。以此为契机，韩国政府加大对“非接触式”文化产业和基于VR技术的文化产业的扶持力度。 　　以往，韩国文化企业多集中在首都圈，相关扶持政策也多着力于这一地域。近年来，韩国政府努力实现各地区均衡发展，将文化产业创业扶持政策辐射全国。各地方政府也相继建立本地文化产业创业培育机构，创新创业氛围日益浓厚。Heystars公司入驻了济州道设立的济州创造经济革新中心。该中心不仅为初创企业免费提供办公场所，还直接投资有潜力的企业。 　　“初次创业失败后，我经历了10年的职场生活，但一直没有放弃创业梦想。”由于二次创业的成功，宋真主获评韩国中小企业部“再挑战优秀案例”。为了鼓励二次创业，韩国政府有关部门都推出了相关的扶持项目。 　　韩国文化观光研究院研究员金圭璨表示，目前，韩国文化产业创业主要集中在电子游戏、网络内容制作以及手机应用开发等小成本行业。2020年，为鼓励“青年中小规模文化企业”的发展，韩国设立“风险投资基金”，预计5年内拨款1万亿韩元用于扶持文化内容制作。另外，为促进电子游戏开发，韩国文化体育观光部今年预计投入20亿韩元支持游戏产业创业，同时也将加强对文化科技融合类企业的支持。 　　（本报首尔电） 　　荷兰 　　加速器鼓励农业领域创新创业 　　本报驻比利时记者  方莹馨 　　“一台白芦笋收割机可以替代约70名人力，为农场主减少一半的采摘成本，并将产量提高20%。”产品设计者、荷兰初创企业赛瑞斯康公司联合创始人瑟里斯文·温肯说。白芦笋是欧洲民众十分钟情的蔬菜，但因种植和采摘过程高度依赖人力而价格不菲。 　　对于初创企业来说，将创新概念转化为产品推向市场并不容易。帮助赛瑞斯康实现这一转化的，是一家专注于农业和食品领域的创业加速器“开启生命”。自2010年在荷兰成立以来，它已支持了300多家初创企业，创造了1415个工作岗位，为企业筹集资金1.37亿欧元。 　　植物发电系统、智能饲喂机器人、电动拖拉机……“开启生命”选择初创企业时，重点关注那些能够推动农业和食品领域技术突破的企业。据该机构总经理简·梅林介绍，他们每年进行两次面向全球的“加速计划”，为入选企业开展为期12周的创业培训，分3个阶段提供总计8.5万欧元种子基金贷款，并为其免费配备创业导师。 　　在荷兰，像“开启生命”这样的鼓励农业领域创新的商业加速器还有很多。荷兰土地稀少，人口稠密，能成为世界著名的农业出口大国，离不开科技创新的力量。为推动农业领域的创新创业，荷兰建立涉及政商学三方的公私合作伙伴关系，其中大学被视为创新的起点。“开启生命”加速器的总部就位于农学名校瓦赫宁根大学。该机构专门创建了大学生创业孵化基地，可提供最高8000欧元的创业贷款，对于有意创业的学生提供从制订商业计划到成立公司的全程指导。 　　荷兰政府也在努力为包括农业领域在内的初创企业打造包容、开放和可持续的创业生态。2014年，荷兰政府出台创业行动计划，在融资、税收和研发等方面支持初创企业和中小企业，目前已投入资金7500万欧元。研发人力成本支持计划便是其中之一，政府给予相关企业研发人员一定的工资预提税扣减，2020年减免总额度达12.81亿欧元。政府还为中小企业进行贷款担保，为初创企业提供5万欧元的小额信贷，并在农业等领域设立中小企业创新基金，最高资助额可达1000万欧元。 　　疫情防控期间，荷兰不少初创企业和中小企业陷入财务困境。为帮助企业渡过难关，荷兰政府出台多项措施：员工人数不超过250人的中小企业所有者可获得补助，用于租金、保险、维修等固定支出；初创企业可以在线申请最高额度200万欧元的过渡性贷款，该贷款计划总额达1亿欧元，目前已有600多家申请企业审批通过。 　　有报告显示，截至2020年9月，荷兰共有8311家初创企业，创造了近11万个工作岗位，其中2.5万个产生于过去3年。初创企业已成为荷兰重要的就业增长引擎，尤其是在疫情防控期间为社会提供了很多就业岗位。南荷兰省区域经济发展机构“创新区”总干事林克·桑内维尔德表示，初创企业和创新型中小企业对于荷兰的经济竞争力和未来福祉至关重要，为实现食品安全、公共卫生等领域的可持续发展提供动力。 　　（本报布鲁塞尔电）  　　智利 　　努力打造创新生态 　　本报驻巴西记者  朱东君 　　为了缓解就医难问题，2017年，基于人工智能技术的应用平台“轻松时光”在智利上线，用户可拨打电话在线预约就诊时间。目前，该平台已覆盖智利93个医疗机构，惠及200多万人口。2020年9月，“轻松时光”和其他14家初创企业一起，成为“启动智利”创业加速器“成长”支持计划的首期成员，将获得最高可达6000万比索（1元人民币约合109比索）的融资支持。 　　智利政府在2010年建立“启动智利”创业加速器，为创业团队提供资金支持、创业指导、创投网络、工作签证和免费办公场所，吸引包括智利在内的全球创业者来此创业。“启动智利”看重参与者对打造智利创业氛围的贡献，入选企业需要在智利运营一定时间，并参与创业经验分享等活动。 　　在日前一场主题为外国初创企业智利发展机遇的在线研讨会上，智利外国投资促进局投资促进主管巴勃罗介绍：“我们每年为700多家寻求进入智利的初创企业提供个性化咨询服务，包括行业分析、实地考察、会面安排、法律和信贷建议等，帮助外国投资者了解智利市场，做出投资决策。”各国创业人才的涌入为智利打造创新生态提供了源源不断的动力，智利成为拉美技术研发中心之一。 　　自成立以来，“启动智利”已支持了来自80多个国家的约2000个初创项目，项目存活率为54%。2020年，“启动智利”整合推出“建立”“点燃”和“成长”3项全新支持计划，分别对应处于创业早期、已有可行产品以及开始市场扩张的初创企业。在智利生产促进局常务副局长特拉萨斯看来，新计划将为不同阶段的初创企业提供更具针对性的支持，帮助其获取资本、市场和人力资源。 　　学术机构也是智利培育创新创业精神的重要一环。在智利天主教大学造型独特、充满几何感的创新中心大楼内，创业者、学生、研究人员络绎不绝。创业中心举办的讲座、研讨、竞赛、孵化和研发等活动，搭建起学术、商业和公共部门间的合作网络。2020年，智利天主教大学举办第二届“创新和未来节”，邀请政商学研各界人士交流互动。“打造创新生态的关键是思想、协作和热情。我相信创新者就在我们中间。”学校管理学院教授辛格说。 　　在各界积极推动下，智利的创业氛围日渐浓厚。越来越多的智利本土企业诞生，在“启动智利”支持的企业中，智利企业的占比逐渐提升。“计划推出之初，智利企业由于竞争力相对较弱导致占比较低。如今，智利企业占比已达40%，这充分说明了智利创业版图的变化。”“启动智利”前负责人迪亚斯表示。 　　考虑到智利国内市场相对较小，初创企业需要走进更大市场寻求发展，智利政府希望将智利打造为初创企业迈向更广阔市场的中转站。智利生产促进局与出口贸易促进局联合推出“走向全球”计划，助力入选的本土初创企业进入国外市场。“疫情防控期间，有影响力的初创企业在创造就业、促进经济复苏方面发挥了非常重要的作用。我们将致力于帮助初创企业成长，实现国际化发展。”特拉萨斯说。 　　（本报里约热内卢电）  　　新加坡 　　分阶段强化“起步新加坡”计划 　　本报驻泰国记者  林  芮 　　在世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数报告中，新加坡创新力排名全球第八。得益于政府引导、税务支持以及知识产权保护制度等因素的合力，新加坡创新创业氛围浓厚。据新加坡统计局数据，过去10年间，新加坡初创企业数量增加了一倍以上，达到5.5万家。 　　近年来，新加坡着力推动生物医疗、先进制造和农业食品三大领域的科技发展，涌现出一批深科技初创企业。根据新加坡财政部公布的2020年预算案，新加坡政府为深科技初创企业提供3亿新元（1新元约合5元人民币）基金。除此之外，80多家深科技初创企业获得了来自新加坡创新机构的注资。新加坡创新机构成立于2016年，隶属于新加坡国立研究基金会，本身也是一家初创企业，旨在帮助科技领域的本地初创企业开展技术创新，并支持创新成果的商业化和规模化。4年来，该机构对初创企业的总投资额已超过5000万新元。 　　其他类型的本地初创企业也得到新加坡政府的支持。2017年，新加坡政府整合先前的系列创业援助计划，推出“起步新加坡”计划，为首次创业者以及初创企业在场地、人才培育、科技研发、融资等环节提供相应的指导和援助。其中的人才培育计划，包括旨在吸引国际企业家和科技人才到新加坡投资、工作的“创业入境准证”和“科技准证”，将科学家和工程师吸引到本地中小企业、以提升企业创新能力的“T—up”计划，鼓励本地企业为新加坡学生提供国内和海外实习岗位的“GRT”计划，参与这些计划的本地企业可获得政府提供的高达70%的资金补贴。 　　为了进一步激发创新创业活力，去年8月，新加坡政府拨款1.5亿新元，分阶段强化“起步新加坡”计划下的“先锋”计划。其中，新加坡企业发展局已将针对本地初创企业的起步资金津贴，由3万新元提高至5万新元。“疫情加速了许多领域的结构性转变，在这一背景下，新加坡政府将继续为初创企业提供指导。”新加坡副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰表示。 　　助力初创企业发展也离不开学术机构的参与。新加坡国立大学于2018年启动研究创新计划，为本校硕士、博士及在职科研人员的初创项目提供资助，承诺每年资助50个项目，每个项目可获得最多10万新元。该校常务副校长梅彦昌教授介绍说，除了拨款，学校还会为初创项目安排导师，并免费提供开发初级产品的实验室等硬件设施。“这一创新计划的特殊之处，在于把初创企业所需的所有支持和资源‘打包’起来，一并提供给他们。”梅彦昌表示。 　　（本报曼谷电）   　　版式设计：蔡华伟
激发小微企业创新创业活力
　　刚刚过去的2020年，数字人民币备受社会关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，稳妥推进数字货币研发。许多人好奇：数字人民币是什么？支付体验如何？会怎样影响我们的生活？围绕这些问题，记者近日采访了消费者、商户和有关专家。 　　“数字钱包”里的人民币 　　数字人民币支付体验流畅，没有网络也能付款 　　数字人民币渐行渐近。2020年下半年以来，数字人民币在深圳、苏州等地面向不定向公众展开大规模试点测试。试点期间，不少消费者已经“尝鲜”了这种支付方式。 　　2020年12月11日，在苏州一家科技公司工作的季立正在家中吃早饭，放在餐桌上的手机振动了几下。瞟了一眼手机屏幕上跳出的短信，他分外激动：“我中签数字人民币消费红包了！” 　　就在那个早晨，还有许多苏州市民和季立一样兴奋。2020年“双12苏州购物节”期间，苏州市向符合条件的市民以“抽签摇号”的形式发放了10万个消费红包，每个红包内包含200元数字人民币。中签市民按照指引，在手机上开通数字钱包后即可领取红包。红包里的数字人民币可在苏州地区指定的线下商户消费，也可在线上消费。 　　什么是数字人民币？“数字人民币是由中国人民银行发行的具有国家信用背书的法定货币，是数字形式的人民币。”中国社科院金融研究所支付清算研究中心副主任周莉萍说，数字人民币的定位是替代一部分现金。目前，现金主要以纸币和硬币等实物形态存在，而数字人民币可以理解为数字形态的现金。纸币、硬币装在有形的钱包里，携带较为不便，多用于线下交易；数字人民币装在无形的数字钱包里，可用于线下和线上交易。 　　手中的数字人民币该怎么花？季立的想法有些“大胆”：争取做第一个使用数字人民币在线上电商平台消费的幸运儿。“活动在2020年12月11日晚上8点正式开始，我晚上7点半就拿着手机等着了。”季立说，他特意在线上挑选了一块单价只有17元的电池，对于这笔“来之不易”的数字人民币，他十分珍惜。 　　打开购物车、立即支付、选择数字人民币付款……时钟的指针刚一指向8点，季立就忙活起来。“我一边支付一边掐着时间，下单成功是在8点0分32秒，支付过程和使用移动支付工具很相似。”他说，尽管最后没能成为“第一个吃螃蟹”的人，但数字人民币便捷、流畅的支付体验给他留下了深刻印象。在接下来的一段时间里，季立使用数字人民币在小吃店吃了牛腩粉、在超市买了笔记本…… 　　与季立的线上体验不同，苏州市民李一晨期待已久的，是数字人民币的“离线”支付功能。所谓“离线”支付，是指在无网或弱网条件下，用户进行交易或转款时不连接后台系统，而是在数字钱包中验证用户身份、确认交易信息并进行支付的方式。简单来说，就是没有网络也能付款。 　　“离线”支付是一种怎样的体验？在苏州相城区繁花中心地下一层的百分茶饮品店，李一晨和店主先各自将手机调整到飞行模式，店主在数字钱包中输入35元的收款金额，李一晨打开数字钱包里的付款页面，两个手机相互碰一碰，只听“嗖”的一声，数字人民币支付就完成了，耗时不到2秒钟。“整个支付过程十分顺畅，就像从自己的口袋中掏出现金，塞进店主的口袋里一样，再也不用举着手机到处找网络了。”李一晨说。 　　提供全新支付选择 　　使用现金和移动支付工具能购买的商品和服务，未来数字人民币都可以购买 　　数据显示，目前我国大约有13%的居民主要通过现金支付；2020年三季度，移动支付金额为116.74万亿元，同比增长超过35%。“老百姓当前比较喜欢选择现金、银行卡和移动支付。未来，数字人民币有望提供一种全新的支付选择。”招联金融首席研究员董希淼说。 　　“现金不是活期或定期存款，持有现金不计付利息，持有数字人民币自然也不计付利息。此外，同存款、取款相同，商业银行也不会在个人用户兑出、兑入数字人民币时收取任何费用。”周莉萍说。 　　有人担心，数字人民币发行后，纸币会逐渐消失。上海新金融研究院副院长刘晓春表示，公众的支付习惯有所差异，一些老年人对纸币还存在较强需求，中国人民银行发行数字人民币不是为了消灭纸币等实物形态的现金。“只要老百姓有使用纸币的需求，中国人民银行就不会停止纸钞的供应。在可预见的将来，数字人民币和纸币将长期共存。”中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示。 　　数字人民币和常用的移动支付工具又有什么不同？对此，穆长春表示，数字人民币和移动支付工具不在同一个维度上。移动支付工具是金融基础设施，是钱包，而数字人民币是钱包里装的内容。 　　中国人民银行行长易纲表示，当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。“随着移动支付日趋重要，中国人民银行需要推动支付体系与时俱进，通过顶层设计推出数字人民币作为纯公共产品，成为电子化支付的重要补充。”刘晓春说。 　　“目前用户在使用移动支付工具时，本质上是基于银行账户进行支付。未来，在现金、银行卡和移动支付之外，数字人民币让用户有了新的选择。”董希淼说。 　　数字人民币未来可以用来买什么？据了解，仅在试点期间，苏州市可使用数字人民币消费红包的消费端商户就超过1万家，涵盖商场超市、日用零售、餐饮消费、生活服务等多种类别。中国人民银行数字货币研究所近期已与京东数科、滴滴出行等企业达成战略合作，数字人民币未来有望拥有更多的线上消费场景。 　　“在技术条件具备的前提下，使用现金和移动支付工具能购买的商品和服务，未来数字人民币都可以购买。”周莉萍说，比如，现在正值冬季，一些滑雪爱好者喜欢去滑雪场一展身手。未来，大家可以使用数字人民币购买滑雪场门票、支付餐饮费用等。近期，参与测试的体验者使用数字人民币购买了北京大兴机场线地铁票，并体验了使用数字人民币可穿戴设备钱包“碰一碰”通过地铁闸机进站。 　　带来更好支付体验 　　没有银行账户，同样可以享受支付等金融服务 　　数字人民币会怎样影响我们的生活？专家表示，对普通百姓来说，数字人民币将在一定程度上提升用户的支付体验，也有助于增强金融服务的普惠性和包容性。 　　——数字人民币有望为用户带来更好的支付体验。 　　“虽然移动支付工具在多数情况下都能提供较好的支付体验，但仍存在一些问题。”董希淼说，比如，有些商户会选择性地接受移动支付工具。路边的水果摊上，贴的大多是主流支付工具的二维码，如果消费者没有下载这些工具，就很难完成支付。再如，使用移动支付工具必须依靠网络，在无网或弱网的条件下，支付体验就会大打折扣。 　　“数字人民币和移动支付工具的使用方式比较类似，都支持扫码支付、近场支付等多种支付方式。”董希淼说，不过，相较于目前的移动支付工具，数字人民币支持“离线”支付功能，在飞机客舱中、快速行驶的高铁上、地下室里等无网或弱网场所，数字人民币仍然可以正常使用，这将大大提升用户的支付体验。 　　从苏州的试点情况来看，数字人民币颇受商户欢迎。苏州市相城区吾悦广场华为专卖店的负责人何先生告诉记者，无论消费者选择使用POS机刷卡或者移动支付工具进行支付，商户都会被收取一定的手续费，而数字人民币目前对商户零手续费、实时到账，这为商户经营提供了不少方便，节省了财务成本。 　　——数字人民币有助于增强金融服务的普惠性和包容性。 　　数字人民币以广义账户体系为基础、支持银行账户松耦合，专家解释，这意味着用户如果没有银行账户，同样可以利用手机号等唯一身份标识开通数字钱包，使用数字人民币进行支付。 　　“数字人民币发行后，一些农村地区、偏远山区的群众即使没有银行账户，也可以通过数字钱包享受支付等金融服务，这有助于增强金融服务的普惠性。对于没有国内银行账户的来华外国游客来说，他们可以通过开立数字钱包进行小额支付。”董希淼说。 　　回顾历史，中国人民银行是全球较早开始法定数字货币研究工作的机构之一。2014年，中国人民银行开始对数字货币发行框架、关键技术等问题进行专项研究。2017年末，经批准，中国人民银行组织部分商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系的研发。那么，广大群众到底什么时候才能真正用上数字人民币？ 　　专家表示，数字人民币先行在深圳、苏州、河北雄安新区、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。“数字人民币目前的试点测试，只是研发过程中的常规性工作，并不意味着数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。”周莉萍说。 　　期待在不远的将来，数字人民币能真正走进百姓生活。 　　制图：张丹峰
支持线下和线上消费，没有网络时也能使用 数字人民币 支付新选择（财经眼）
　　在融入全球经济的进程中，做好汇率风险管理应当成为企业稳健经营的“必修课”。企业应坚持“风险中性”理念，不断增强汇率风险管理能力 　　近日召开的央行货币政策委员会2020年第四季度例会提出，深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这对于企业有效应对汇率市场变化、实现更加稳健的经营，提供了重要引导。 　　很多企业尤其是国际业务占比较高的企业，不可避免要和汇率打交道。2020年以来，人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定，双向波动的幅度有所增加。面对同样的市场环境，有的企业汇率风险管理意识较强，经营没有或很少受到市场波动影响，未来开拓国际业务的信心更足；有的企业则表示，汇率波动给企业利润带来了较大损失。这表明，能不能实现有效避险，对企业业绩表现可能会产生一定影响，需要给予足够重视。 　　近年来，随着汇率市场化改革的不断推进，整体上我国企业的汇率风险管理水平也在不断提升。然而也要看到，还有一些企业对汇率风险管理不够重视。国家外汇管理局对2400多家企业的问卷调查显示，有的企业汇率风险管理意识相对薄弱，甚至有企业不进行任何金融避险；有的企业平日不采取任何汇率避险措施，习惯在汇率波动加剧时才重视汇率风险管理。这些问题说明，在融入全球经济的进程中，做好汇率风险管理应当成为企业稳健经营的“必修课”。 　　企业应如何增强汇率风险管理能力？近年来，人民银行和外汇局多次倡导，企业要坚持“风险中性”理念。所谓风险中性，是指企业既不追求人民币升值、也不期待人民币贬值，无论汇率是升是降，都能正常看待。历史上，由于多种因素，人民币汇率有时呈现单边走势，客观上助长了一些企业“押”人民币汇率走势的倾向。实际上，在市场化程度越来越高的今天，人民币汇率有涨有跌是正常现象。企业要逐渐适应人民币汇率双向波动的市场环境，坚持“风险中性”理念，正确看待汇率波动。只有这样，才能在市场正常波动中更加游刃有余。 　　合理使用金融工具进行避险，是企业增强汇率风险管理能力的重要手段。企业可以考虑通过外汇衍生品等金融工具，将汇率波动给生产经营活动造成的不确定性降到最低。为了更好地满足市场主体的汇率风险管理需求，近年来我国稳步发展外汇衍生品市场，在丰富交易工具、扩大参与主体、优化基础设施等方面取得了不同程度的进展。目前，我国外汇市场已具备即期、远期、掉期、货币掉期和期权等主要外汇交易产品类型，可以满足企业汇率避险管理需求。同时，凡依法可使用外汇结算的跨境交易，企业也可以使用人民币进行结算，从而在根本上规避汇率风险。 　　当然，做好汇率风险管理不应只是企业一方的责任。金融机构要不断丰富避险产品，满足企业多样化的避险保值需求，进一步降低避险保值成本。监管部门应健全开放、有竞争力的外汇市场，继续丰富外汇供求类型、扩大市场参与主体、完善市场基础设施。相信在各方的共同努力下，我国企业一定能够最大限度排除汇率波动的“干扰”，更加坚实有力地走向世界。
增强汇率风险管理能力（财经观）
　　第四届中国互联网金融论坛召开 　　本报电  近日，由中国互联网金融协会、北京市地方金融监督管理局、中关村科技园区管理委员会等联合主办的2020第四届中国互联网金融论坛暨《中国互联网金融年报2020》发布仪式在北京举行。中国互联网金融协会会长李东荣在论坛上表示，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，加快数字化转型已成为我国乃至全球金融业的重要共识，我国金融业在数字化转型过程中，要力争在多领域深度参与国际标准规则制定。 　　（张  旭） 　　北京工行支持科技企业发展 　　本报电  中国工商银行北京市分行积极服务首都科技创新中心建设，大力支持科技企业发展。近年来，工行北京市分行成立了11家科技特色支行，探索适合科技企业特点的信贷调查审批方式，保障信贷规模，实施差异化定价机制，优先满足科技企业需求。自2015年至今，工行北京市分行累计为6000余户科技企业发放贷款近5000亿元，支持百余家科技企业登陆资本市场，取得良好社会效应。 　　（葛孟超）
财经短波
　　近年来，百姓健康保障意识不断提高，越来越多的人购买重大疾病保险。我国重疾险已有20多年发展历史。数据显示，2007年至2018年，重疾险产品累计推出超3000款，承保近2亿人次，赔付约180万人次，赔付金额超1000亿元。 　　随着临床诊断标准和医疗技术日益完善，我国疾病谱及重疾发生率有较大变化。2020年底，《重大疾病保险的疾病定义使用规范（2020年修订版）》和《中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2020）》先后发布。不少消费者关心，修订疾病定义、重疾表将对重疾险保障范围、产品价格有何影响？ 　　中国保险行业协会有关负责人说，原先25种重疾定义扩展为28种重度疾病和3种轻度疾病，新增严重慢性呼吸衰竭、严重克罗恩病、严重溃疡性结肠炎3种重度疾病，同时对恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症新增对应3种轻度疾病定义。扩展重大器官移植术等8种疾病保障范围，完善优化严重慢性肾衰竭等7种疾病定义。 　　部分定义条目赔付条件放宽。比如，基于微创手术更加成熟和广泛应用等现实情况，对“心脏瓣膜手术”取消必须“实施了开胸”这一限定条件，代之以“实施了切开心脏”。 　　“扩展保障范围、优化赔付条件，有利于为消费者提供更全面的保障。” 中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠说。 　　将部分疾病分级原因何在？专家解释，目前有的病种往往诊疗费用不高、预后良好。将这些疾病区分轻重症，将使产品赔付标准和定价更科学合理，轻度疾病患者能获赔30%以内的保额，以便及时用于治疗。此外，保险公司在其重疾险产品中新增新版定义外的轻度疾病，相应保险金额自行合理设定。 　　过去，有的重疾险把一种病“掰”成几种，号称可保上百种疾病，实则有一定水分。专家认为，扩展保障范围后，规范定义的险种能覆盖绝大部分当前各类重疾险保障的疾病，更刚性地保护消费者利益。 　　有人问，产品理赔将按新定义还是旧定义？业内人士提醒消费者，保险理赔按合同约定进行，旧版定义下的重疾险仍按旧定义进行理赔。 　　银保监会明确，新版疾病定义发布前已经审批或备案的重疾险产品，在2021年1月31日之前可继续销售，2月1日起不得销售不符合新版定义的重疾险。此外，保险公司要做好停售产品后续服务工作，严禁借新老定义切换进行不当炒作，严禁以停止使用保险条款和保险费率进行销售误导。 　　修订重疾发生率表将如何影响重疾险价格？“影响重疾险产品价格的因素包括保障责任、利率、费用率、重疾发生率等，不同产品对各种因素的敏感性不同。本次重疾表修订会影响未来新产品的重疾发生率，提升重疾险定价精准度，使产品价格更加科学合理。”中国精算师协会有关负责人说，主流重疾险产品在相同保障责任条件下价格有望略有下降，而定期重疾险产品部分年龄段的价格也可能下降。 　　“保险公司在开发2020版定义重疾险、恶性肿瘤（重度）险等产品时，可将2020版重疾表作为重大疾病发生率的定价参考，根据产品特性和公司实际经验数据，合理确定重大疾病发生率水平。”银保监会有关负责人说。 　　未来，中国精算师协会还将探索建立重疾表动态调整机制，及时跟踪市场环境变化，适当缩短重疾表编制周期，动态更新重疾数据库，进一步提升重疾表科学性、准确性。
扩展保障范围 优化赔付条件 重疾险将有新变化（理财参谋）
　　创新者说 　　“我们主要解决了有无的问题，今后要做的是‘人无我有，人有我优’的工作。历史造就了‘两弹一星’精神，面对当前和接下来的任务，更要传承和弘扬好‘两弹一星’精神。相信年轻一代一定能比我们做得更好。” 　　——中国航天科技集团五院东方红一号卫星主要技术负责人之一、神舟号飞船首任总设计师戚发轫 　　“航天事业的成功是一个团队的成功。仰望星空，那里有中国航天人的梦想。如今，更多的年轻北斗人成为这个征途上的主力军，他们更有活力、更有干劲，也更有对航天强国梦的热忱和期许。” 　　——中国航天科技集团五院北斗卫星导航系统工程副总设计师、北斗三号卫星首席总设计师谢军 　　“探取月面下蕴藏着的宇宙奥秘，带回的月壤钻取样品是我们献给祖国的最浪漫礼物。探索更深更远的浩瀚太空，航天人永不止步。” 　　——中国航天科技集团五院五二九厂嫦娥五号钻取子系统主任设计师王国欣 　　“新时代建设航天强国的目标更加需要我们自主创新、奋勇拼搏。我国首次火星探测任务，将通过一次发射任务实现火星环绕、着陆和巡视。为了这个目标，全体科研人员夜以继日地扎实工作、大胆创新、全力攻关，突破一系列关键技术，助推我国深空探测走向更远的地方。” 　　——中国航天科技集团五院火星探测器总设计师孙泽洲 　　2020年11月24日到2020年12月17日，嫦娥五号完成了23天的月球采样返回之旅，创造了中国航天史上一个里程碑式的成就。巧合的是，嫦娥五号探测器也是中国航天科技集团五院（中国空间技术研究院）研制并成功发射的第300个航天器。 　　1970年4月24日，中国航天科技集团五院研制的第一颗航天器东方红一号卫星，作为我国第一颗人造地球卫星开启了我国走向太空时代的第一步。第一颗人造卫星、第一艘飞船、第一颗导航卫星、第一颗月球探测器、第一个空间实验室、第一艘货运飞船……细数300“星”，第一个“百星”用了41年时间，第二个“百星”用了6年时间，而达成第三个“百星”，只用了3年时间。 　　50年放飞300“星”，不仅创造了中国航天史上众多第一，也见证了中国航天从无到有、从弱到强，从航天大国迈向航天强国的光辉历程。 　　嫦娥五号 　　真正推开了探月工程目标中“回”的大门 　　“与嫦娥三号、嫦娥四号相比，嫦娥五号面对的不确定性更多，真正推开了探月工程目标中‘回’的大门。”嫦娥五号探测器副总师张洪华说。 　　从立项到发射，嫦娥五号经历了10年的艰辛奋战。中国航天科技集团五院研制团队在充分继承载人航天交会对接、地外天体无人着陆器与返回等技术的基础上，联合参研单位集中最强阵容攻克难关，先后突破了月表采样任务所涉及的20余项关键技术。 　　研制之初，前所未有的一个环节——月面点火起飞成了最难啃的“硬骨头”，并随之带来轨道设计、起飞测控、发动机控制等一系列难题。为了尽可能模拟嫦娥五号在月球上将面临的情况，张洪华和团队在试验场反复做试验，与一台高110米的塔架相伴3个月。为了解决落地姿势不理想的问题，他们设计了数不清的预案。 　　按照嫦娥五号任务的工程安排，短短一周内要完成月面着陆、采样、点火起飞以及月轨交会对接等一系列关键环节，这是对嫦娥五号研制团队的巨大考验。 　　从探测器发射前一个月进入发射场开始，研制团队进行了6次演练。 　　“控制大厅里所有人睁大双眼，不放过任何一次数据的跳动，心提到嗓子眼上，感觉再跳快一点儿都能蹦出来。时间非常紧迫，所有人都是‘跑着走’。”张洪华说。一个月的磨合演练也让团队对嫦娥五号发射过程了然于胸。 　　2020年12月17日1时59分，嫦娥五号怀揣取自月球的土壤安全着陆在内蒙古四子王旗。“与上世纪进行的月球采样相比，我们的自主避障软着陆和智能自适应上升方面已然达到一个新水准。”张洪华自豪地说。 　　东方红一号 　　实现进入太空的梦想 　　时光回溯到1970年4月24日，我国首枚运载火箭长征一号搭载着东方红一号卫星成功发射，实现了进入太空的梦想。 　　东方红一号卫星诞生于一个特殊时期，那时国家的工业基础和科学技术水平还很落后，国际友人惊叹：“你们在这样的条件下研制出了卫星，真的很了不起！” 　　铆接，是卫星制造中必不可少的一道工序。卫星初样研制过程和试验阶段，在没有铆枪和固定工件的桁架条件下，东方红一号的研制人员就靠一把小锤和几个自制的铆模，将铆钉一个又一个地敲上去。从卫星的外形选择到结构形式制定，从卫星热控措施到热真空模拟试验等繁杂的技术和工艺难关，都是在极其简陋的条件下攻克的。 　　要让卫星在太空奏响《东方红》乐曲，这在当时也具有很高难度。研制人员以高稳定度的6个音源振荡器代替“音键”，用程控线路产生的节拍来控制发音，经过上百次试验，终于确保东方红一号奏出了《东方红》。 　　“我们在地面上直接听不到东方红一号卫星播放的乐曲，需要通过卫星的天线发送、地面站的接收，再由电台转播。”东方红一号卫星总体组成员胡其正提及，为了让普通收音机接收到卫星传来的乐曲，大家提出了这个“接力”的办法。 　　还有一道技术难关就是要“看得见”。想用肉眼就能看到太空中运行的卫星，它的亮度必须要从七等星上升到四等星。而由于东方红一号卫星的直径仅有1米，也让“看得见”更加困难。最终，研制人员从折叠伞收缩打开的特点中找到灵感，决定在运载火箭的第三级上安装一个由高反光亮度的材料制成、可以在太空中撑开的“观测体”。由于这个“观测体”体积巨大，反光亮度极高，人们在地面上就可以直接观察到卫星。 　　北 斗 　　中国成为第三个拥有自主卫星导航系统的国家 　　自主可控是北斗的特色，但从无到有，困难重重，北斗研制在摸索中起步。 　　国产化从北斗一号的太阳能帆板做起。之后的国产化攻关更为艰苦，不论是东方红三号平台的横空出世，还是影响卫星寿命的三大关键部件，凭借自力更生的创业精神，科研人员逐一攻克，于2003年建成了北斗一号系统，使我国成为继美、俄之后第三个拥有自主卫星导航系统的国家。 　　“我们是以跑百米的速度在跑马拉松。”北斗三号卫星首席总设计师谢军如此形容北斗的研制节奏。 　　很多北斗人至今还清晰记得2007年首颗北斗二号卫星研制的那段“激情燃烧的岁月”。根据国际电信联盟的规则，频率资源是有时限的，过期作废。时间不等人，争分夺秒完成了前期所有研制，参试人员进驻发射场后没有片刻的喘息，紧接着就是200小时不间断的加电测试。院士、卫星总指挥、总设计师和一线技术人员一起排班，共同扛住种种考验。2007年4月16日，卫星成功发射两天后，试验星发来清晰信号，此时距离空间频率失效仅有不到4个小时。也正是保护我国卫星导航系统频率资源的这次“壮举”，拉开了北斗区域导航系统建设的序幕。 　　严慎细实的作风一代一代被继承。在北斗三号首组卫星的研制中，出现了一个蓄电池电压微小误差的小插曲。按照设计，电压差增加到一定限额，蓄电池也会自动进行调整，不会影响运行。 　　“换！不能带着任何疑点上天。”北斗团队没放过这个隐患。重新打开太阳翼，卸下舱板，换下有隐患的蓄电池组。最终，按照原计划完成了全部工作，让卫星又多了一份安全保障。 　　第九颗北斗三号卫星某关键单机测试中，主任设计师刘家兴发现了一个关键指标超标。但超标小于一纳秒，也就是小于十亿分之一秒，短到用“刹那”“瞬间”都难以形容。而进一步排查会平添很多工作量，还不一定能查出结果。但不查出原因，刘家兴过不了自己心里的那道关。最终，大家一起分析、查找问题，让指标恢复了正常。 　　神舟五号 　　中国载人航天工程的里程碑 　　1992年，党中央正式批复实施载人航天工程，随后载人飞船立项，戚发轫被任命为神舟飞船总设计师。 　　从事过导弹、运载火箭和卫星研究的戚发轫，接到担任神舟飞船总设计师任务时，已经59岁了，他原本准备再过一年就退休。接到任务之初，戚发轫坦言，“内心确实比较纠结，觉得压力很大。”更重要的原因是，“载人航天、人命关天”，戚发轫深感责任太重。 　　当时中国载人航天工程已确立研制飞船，但究竟选用两舱方案还是三舱方案？这道选择题摆在了团队面前。 　　“当时，国际上两舱和三舱方案都有，而且都成功了。中国到底用两舱方案，还是三舱方案？争论很大。最后，我们决定用三舱方案。”在戚发轫看来，结合中国的实际情况，采用适合自己的方案，这就是创新。 　　1999年11月20日，我国第一艘无人试验飞船神舟一号成功发射，且飞船着陆处离预定地点只有10公里。 　　回忆起从事航天数十年来最难忘的瞬间，张柏楠毫不犹豫地提到了神舟五号。那是中国载人航天工程的里程碑，首次实现了中国人飞天的梦想。 　　当时，身为神舟五号飞船副总设计师的张柏楠，在飞船出厂前往酒泉卫星发射中心前，遇到了很大的考验。 　　神舟五号是我国第一艘载人飞船，许多专家对航天员所用座椅缓冲器性能的稳定性提出了质疑。“座椅缓冲器”，顾名思义是保障航天员安全、舒适的一个重要工具。“座椅”不舒服，在太空复杂环境中以及返回落地时，航天员的安全就无法保证。 　　本着“航天员的事，无小事”的信念，张柏楠临危受命，在其他人员都已经进驻酒泉卫星发射中心时，利用两个月时间集智攻关，最终设计制造出了安全稳定可靠的座椅缓冲器并通过验证，在火箭发射前顺利安装到了神舟五号返回舱上。
从东方红一号到嫦娥五号，中国空间技术研究院创造中国航天史上众多第一 50年放飞300“星”（科技视点）
　　科技自立自强要解决从无到有、从大到强的问题，专注源头创新的基础研究，能为科技自立自强打下坚实的基础 　　笔者最近在安徽合肥采访时发现，当地涌现出九章量子计算原型机、世界最紧凑型超导回旋质子加速器等一批重大基础性、原创性成果，大科学装置释放的原始创新动力源源不断，科学和技术溢出效益巨大。大科学装置专为基础研究服务，发挥着原始创新“策源地”的作用。长期以来对基础研究的重视，为合肥这座城市带来了厚积薄发的奔跑后劲。 　　中央经济工作会议提出，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。这一要求，强调了基础研究的重要性。抓基础研究，须及早落子，尽快布局。 　　科技自立自强要解决从无到有、从大到强的问题，专注源头创新的基础研究，能为科技自立自强打下坚实的基础。利用量子科学原理，科学家发明出由76个光子构建而成的九章量子计算原型机，取得世界级突破，意味着获得了量子计算领域发展的“优先权”；被称作“人造小太阳”的大科学装置——全超导托卡马克10多年来性能不断提升，使得我国核聚变堆的基础研究走入世界前列，成为全球大科学项目国际热核聚变实验堆计划的中坚力量……这些重大成果都是科技自立自强的典范。让科技立起来、强起来，就要投入更多资源，不断培植基础科研的厚度。 　　当前，基础科学“先手棋”效应越发增强，在科技竞争中的地位越来越凸显。随着科学研究范式发生深刻变革，学科进一步交叉融合，基础科学的一些成果在持续产生人类新知识的同时，转化为应用型科技、解决实际问题的周期越来越短。对生命结构和过程的认识可以应用到创新药的研制；对物质结构和功能的了解，很可能就制造出一种新材料；5G的研发建立在数学理论的灵感之上；卫星定位系统的定位精度与相对论的修正密不可分……基础科学研究的“无用之用”角色正不断拓展。 　　加强基础研究，为科技自立自强打桩筑底，需要双管齐下。既要发挥好重要科研院所和高校的“国家队”作用，也要激发企业投入基础研究的主动性，抢占攻关核心技术的制高点，形成竞争优势的“护城河”。比如，目前全球多个大型科技公司的内部实验室正在抓紧研发量子计算机，为下一代信息技术和产业的突破赢取话语权和主动权。无论是勇闯“无人区”的前瞻性基础研究，还是通过在重大应用研究中探索科学规律，基础研究都可以充分发挥多种创新主体和联合体的作用，形成强大攻关合力，实现重大突破。 　　和应用创新不同，基础研究不可能一蹴而就，更像跑一场“科学马拉松”。只要认准基础研究的重大效用，把握目标，夯实能力，就能使之真正成为科技创新之源、创新驱动发展的重要引擎，从而为科技自立自强奠定更加坚实的基础。
夯实科技自立自强的基础（创新谈）
　　国家创新型城市建设成效显著 　　本报电  科技部和中国科学技术信息研究所日前公布的《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》显示，国家创新型城市建设成效显著，部分城市创新动能强劲、高质量发展势头良好。最新统计数据显示，78个创新型城市以占全国10%的国土面积、33%的人口，汇聚了全国77.2%的研发经费投入和70.4%的地方财政科技投入，拥有全国80%以上的有效发明专利，培育和产出了全国80%的高新技术企业，辐射带动了高质量发展。          　　（赵永新） 　　电能替代产业发展高峰论坛举行 　　本报电  由中国电力科学研究院等单位主办的电能替代产业发展高峰论坛日前举行，与会专家围绕电能替代的新政策、新技术、新模式展开交流，探讨提高全社会电气化水平，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。中国电科院有关负责人表示，该院持续开展电能替代关键技术研究、标准体系建设以及替代方案的创新引领。实施电能替代有助于提升社会效能，降低碳排放强度。以浙江湖州为例，近年来，湖州大力推进“绿色交通港口岸电工程”，通过“以电代油”实施绿色岸电上船。经测算，该工程每年可减少燃油消耗约1040吨，减少烟气总量1200万立方米，节能减排效应显著。    　　（张  静） 　　国产操作系统构建产业创新生态 　　本报电  在日前举行的统信UOS生态大会上，中国工程院院士沈昌祥表示，操作系统软件是整个信息产业软硬件的核心系统，必须自主研发，才能构建安全、可信的网络安全社会保障体系。技术和产业生态是操作系统能否取得成功的核心，统信软件等国内自研操作系统领先者要率先加大生态构建。据介绍，统信软件2020年打造了两千人团队，发布了统信UOS社区版、行业版等多个版本，积累了超过100万的开源社区用户，围绕统信UOS形成了庞大的软硬件适配系统，进行了2万多次的适配组合。 　　（余建斌）
新闻速递
　　近日，《自然医学》发表系列文章，回顾了2020年令人瞩目的10项医学领域的进步，癌症早筛技术列为其中之一。 　　专家认为，筛查有助于提高癌症早诊率、治疗率。癌症筛查是降低恶性肿瘤死亡率极为有效的途径。在癌症防治收益层面，癌症筛查是降低疾病负担的有效途径，有助于提高重点人群癌症早诊率和治疗率，提高患者生存率和生活质量，降低死亡率和未来发病率。 　　浙江省肿瘤防治办公室主任陈明认为，癌症筛查不仅有助于提高居民防治癌症的核心知识知晓率、普及健康生活方式、加强居民主动参与筛查意识，还有助于进一步完善癌症整体防治网络，推动癌症诊治走向规范化、均质化。“癌症筛查在高效、精准地筛选高危人群的同时，也能根据居民饮食习惯、疾病谱等变化对新型的癌症高危因素进行识别。过去，癌症筛查由于受到便潜血检测产品质控水平、信息化建设水平的影响，成效受到制约。” 　　当前人工智能、大数据、信息化、新型肿瘤标志物检查等的快速兴起，有助于提升我国早期筛查水平。 　　据介绍，一种人工智能云诊断技术已在我国一些地区的宫颈癌筛查中应用。采样机构收集细胞标本图像信息并通过互联网传到云诊断平台后，人工智能自动进行诊断，病理医生只需对人工智能诊断为阳性的少数结果进行复审确认即可，省去了大量的人工劳动。 　　陈明告诉记者，2020年，浙江省肿瘤防治办公室携手依图医疗研发了省域癌症筛查信息平台。该平台融合医疗信息化、人工智能、大数据等技术，实现了省域内癌症筛查项目信息的统一接入与管理，满足筛查流程管理、智能质控、数据安全、大数据分析等多样化需求，并具备良好的敏捷拓展能力，为筛查诊断治疗全程提供了支持。 　　“将智能化技术用于大规模人群的癌症筛查和质控，能进一步提升癌症筛查效率和质量。”浙江省癌症筛查平台研发负责人、依图医疗副总裁石磊博士说。 　　“依托这一平台，浙江省肠癌筛查检出率高出同类项目。”陈明说。2020年实施肠癌筛查后，可较大节省群众医药费用和医保基金远期支出。
细胞标本图像信息传到云平台自动进行诊断 人工智能助力癌症早期筛查（创新故事）
　　核心阅读 　　人民代表大会制度是中国共产党带领人民长期探索、反复比较、渐进改进的奋斗成果，它在中国这片与其适宜的沃野肥土中不断汲取养分，茁壮成长、枝繁叶茂，显示出强大的生命力和巨大的优越性 　　伟大的制度需要精彩的讲述。努力讲好我们自己的制度故事，进一步坚定制度自信、增进国际认同，这是时代交到我们手中的责任使命和接力棒 　　人民代表大会制度究竟是一种怎样的政治制度？这一制度是如何在中国落地生根的？作为我国的根本政治制度，它到底好在哪？它与这片土地上的人民有着怎样的紧密联系，如何实现和保证人民当家作主？《人民当家作主：人民代表大会制度的运行和发展》（人民出版社出版）一书对这些问题一一作出解答。 　　制度优势是一个国家的最大优势。实行什么样的政治制度，选择什么样的政治发展道路，是关系国家前途和人民幸福的重大问题。 　　“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”人民代表大会制度是中国共产党带领人民长期探索、反复比较、渐进改进的奋斗成果，它在中国这片与其适宜的沃野肥土中不断汲取养分，茁壮成长、枝繁叶茂，显示出强大的生命力和巨大的优越性。回望过去，远眺前路，我们可以清晰地看到，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。立足脚下，放眼世界，我们可以理直气壮地说，人民代表大会制度是具有划时代意义的伟大创造，为世界政治文明提供了新的制度范本。 　　伟大的制度需要精彩的讲述。努力讲好我们自己的制度故事，进一步坚定制度自信、增进国际认同，这是时代交到我们手中的责任使命和接力棒。惟有深刻认识“中国之治”蕴含的这一重要制度密码，熟稔人民代表大会制度的“前世今生”，才能更有底气地做好人大工作、传播人大声音、讲好中国故事，才能在新时代继续坚持好完善好发展好人民代表大会制度，不断书写人民当家作主的新篇章。 　　《人民当家作主：人民代表大会制度的运行和发展》一书，就为渴望对国家根本政治制度有更多了解和认识的读者献上一场精神盛宴。该书紧扣“人民当家作主”这一主题主线，围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合人民代表大会制度建立、发展、完善的历程和实践，特别是党的十八大以来人大制度和人大工作取得的新成就新进展，系统阐释人民代表大会制度的历史必然、核心要义、特点优势。该书深入挖掘人民代表大会制度的民主内涵，深刻揭示实现人民当家作主是人民代表大会制度的初心使命、价值追求，全面展现人民当家作主如何通过一整套科学制度体系及其有效运行，具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。该书生动阐释人民代表大会制度好，好在扎根中国土壤、符合中国实际、具有中国特色；人民代表大会制度好，好在坚持人民主体地位、扩大人民有序政治参与的民主底色；人民代表大会制度好，好在保证国家机关协调高效运转、促进国家各项事业蓬勃发展的制度亮色。 　　在这里，抽象的制度概念、严密的制度设计、深刻的制度思考都融入平和生动、充满温度、春风化雨的讲述中，得到了具体化、形象化的展现，真正将法言法语转化为通俗易懂的群众语言甚至是方言土语，开辟了讲好中国故事尤其是中国制度故事的新角度、新路径，成为我们研究和宣传人民代表大会制度的理论参考和生动读本。 　　一章章制度阐述脉络清晰、娓娓道来，通过准确权威、深入浅出的解读回应社会公众对人民代表大会制度的关切；一个个延伸阅读穿插其间、拓宽视野，引导我们从故事中感悟制度魅力，于细节处丰富制度理解；一幅幅历史图片形象直观、珍贵有趣，带我们穿梭时光隧道回到历史“现场”，收获最直接最真切的感动…… 　　人民代表大会制度的优越性世所瞩目。让我们一起重温人民当家作主的历史脉络和现实写照，自觉做人民代表大会制度的研究者、践行者，做中国制度故事的讲述者、传播者，让这一根本政治制度更加深入人心！ 　　制图：蔡华伟
解读中国式民主的真谛 讲好人民当家作主的故事
　　本书将中国考古发现和学术发展的“大叙事”与考古工作者个体的“小叙事”互相交织，整合出一种富有活力的时空维度；考古工作者的声音赋予“透物见人”的中国考古学更深层次的延展性 　　中国考古应该对世界历史做出贡献，也能够对世界历史做出贡献，我们要增强这样的自信，从继续讲好华夏文明现场的考古故事开始 　　《了不起的文明现场——跟着一线考古队长穿越历史》是一部考古工作者群体的“口述史”，很有意义，也很有趣味。近年来，考古学越来越受到关注，大众对考古与文物的认知不断提高。越来越多的考古工作者逐渐从考古学普及的幕后走向台前，激发我们重新思考考古工作者作为文明对话主体的意义以及文明叙事的更多可能。 　　近代中国考古学自诞生之日起，就以建立“科学”的方法体系为目标，并努力从固有的史学编纂传统中剥离开来。与传统史学书写不同，考古发掘报告依托地形学和类型学的独特方法论，追求形式的客观性、场景的真实性、要素的系统性，以符合现代科学的方法。因此，在考古发掘报告中，考古工作者一向是避免自己“在场”的，考古报告给人留下的印象似乎是“枯燥”“罗列”“细碎”的。 　　但考古工作者的定位仍然值得思考。本书通过考古队长对考古“第一现场”的讲述，让人认识到考古工作者其实是与古代文明进行对话的一个“主体”，正如考古学家苏秉琦的论断，“在考古工作中，你只有想到什么，才能挖到什么”。此书将中国考古发现和学术发展的“大叙事”与考古工作者个体的“小叙事”互相交织，整合出一种富有活力的时空维度；考古工作者的声音赋予“透物见人”的中国考古学更深层次的延展性。在本书每一章节的最后部分，相关考古发掘报告都被列为附录，作为延伸阅读的参考书目，满足考古爱好者学习进阶的需求。 　　现代考古学的关键指征，是试图通过认知和理解“真”的过去，以不断指向和更新我们对“善好”未来的想象。正如良渚古城考古主持人刘斌所感悟：“考古能让我们走向一个不断被认知、明晰的历史。随着考古的发展，或者说今天科技的发展，一方面展望未来，另一方面回到过去，这两个方向都在不断地将探索往更深远、更客观推进……这就是考古不断进行探索的动力。”考古学本身就是一种跨越古今时空的构建，就如“考古学文化”的“定名”问题，我们用“良渚”“二里头”等现代的“小地名”来命名和辨识某种考古学文化，正是考古解释学古今“视阈融合”的绝佳例证。 　　对考古出土物质资料的分析和释读，现代人“前见”的代入往往无可避免。因此，我们需要更多“考古学的叙事”。考古队长的现场讲述，在考古报告的记录之外，拉长了田野考古的多重镜头：第一重镜头讲述考古发掘的背景和经过，如三星堆30年发掘历程、小河墓地60年后再发现、中国开展水下考古的缘起等；第二重镜头解读重要文物和遗存，如良渚文明的消亡、二里头早期“绿松石龙”的形象、妇好的身份、长安城的礼制格局等；第三重镜头，又拉回到记录考古工作者献身考古事业过程中所生发的个体生命体悟，如樊锦诗的敦煌情结，段清波的“考古是生命之光”的绝唱，等等。如果说考古现场是文明的“记忆之场”，那么考古学家本人也是一个“记忆之场”，正是这种“多重记忆之场”，才能在古今时空交错中拼贴出文明基因的绵延，才能阐释考古遗址作为文明“场所”的凝结、聚变和盛衰。 　　《了不起的文明现场——跟着一线考古队长穿越历史》一书在策划选择十大考古“现场”上，兼顾了时间的主轴和空间的圈层。从时间上看，有长江流域文明的良渚、鼎盛青铜时代的殷墟，直至秦始皇陵和汉唐长安城；从空间上看，既有西南文化圈的三星堆古蜀文明，又有中西文明交汇之处的罗布泊楼兰文明、大漠中的敦煌石窟，还有南宋沉船“南海Ⅰ号”，等等。全书的编辑策划通过考古学对文明基因的“拼贴”，尽可能地展示中华古代文明从“多元”走向“一体”的绵延张力、从“差序格局”走向“开放体系”的圈层动力。一个个考古发掘现场，都是文明的历史记忆之场，集纪念性、功能性和象征性于一身。我们期待本书能有第二辑乃至更多，让读者在考古工作者引领下，能够拼贴起更多文明现场，去领略石峁遗址、陶寺遗址、牛河梁红山文化遗址、盘龙城遗址、周原遗址、雍山血池秦汉祭祀遗址、南唐二陵、海龙囤遗址的风采。 　　引言结尾处讲到，中国考古应该对世界历史做出贡献，也能够对世界历史做出贡献。我们要增强这样的自信，从继续讲好华夏文明现场的考古故事开始。 　　（作者单位：北京大学考古文博学院）
书写文明的“记忆之场”
　　新世纪以来，电视剧在社会文化生活中占据了重要的位置。与蓬勃发展的行业相比，其理论研究还有很大空间。杨洪涛的《品剧》聚焦近年来国产电视剧创作，从思想、审美、产业、人才培养等多个角度切入，同时对多部佳作和新作进行细致文本分析，是一本比较系统深入的电视剧理论评论著作。 　　电视剧关注度高、受众广泛，具有艺术引领的功能。电视剧工作者需要坚守文化阵地，站在文化发展的高度思考电视剧创作。《时代精神是影视创作的永恒动力》一文探讨了作为培根铸魂的重要手段，电视剧怎样注入时代精神内涵，绘就新时代的精神图谱。《新时代影视创作的着力点》将影视艺术放到中华民族伟大复兴大背景下，呼吁影视创作考虑不同受众群体的精神文化需求，用信仰之美、崇高之美提升受众的审美层次。《影视教育须强化价值引领》《影视教育要凸显文化自觉》《主旋律影视创作的切入点》等文，结合电视剧审美特点，探讨当下影视创作如何在革命文化和社会主义先进文化的情感归依和价值认同上进行不断突破。作品评论部分，针对电视剧《东北抗日联军》《伟大的转折》《历史转折中的邓小平》等，在文本分析中提出理论评论主张，鲜明指出，电视剧是社会主义文艺的重要组成部分，应根植于中国文化和中华美学精神的沃土，立足时代，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领文艺创作。 　　一直以来，历史题材电视剧深受观众喜爱，作者专门针对历史剧进行深入分析解读。他认为，历史题材电视剧具有较高的创作门槛，尤其是以现实主义为创作原则的历史正剧，需要创作者具有深厚的历史、哲学和文学积淀，具备正确的历史观、透彻的方法论。优秀的历史剧要从历史中汲取哲思养分，也要呼应当代观众心理诉求；要正确处理历史真实和艺术真实的关系，把中华文明的历史进程准确生动地表现出来。因此，评判历史剧不仅要看作品的审美价值，更要考量其思想价值，要从剧作艺术呈现入手，审视作品思想艺术表达的信息量和分寸感。谍战剧是类型化程度颇高的创作题材，富含创作者缜密的艺术构思和对人性的透彻洞悉，受到广大观众青睐。作者认为，“谍战”二字能够与信仰、生死、善恶、情感等命题产生强烈的化学反应，比如《北平无战事》等作品就能让观众在剧情推进中逐渐感受到共产党员的崇高精神境界。 　　近年来，反映改革开放的电视剧作品中也有许多值得称道的佳作。在品读《大江大河》《平凡的世界》《鸡毛飞上天》等剧时，作者认为，能否勾勒出一个时代的社会图景，能否描绘出一个时代的精神风貌，能否在生活真实与戏剧真实之间拿捏得当分寸，既贴地前行又搭建丰富的戏剧情境，是评判创作成功与否的重要标准，并且得出“现实题材创作只有占领精神高地，给人以情怀灌注和能量蓄积，才能够赢得观众由衷的赞美和期许”这一结论。 　　《品剧》对影视文化健康发展提出不少建设性意见。在品评《琅琊榜》《长安十二时辰》等剧时，作者认为古装传奇剧的剧情设置通俗、欣赏门槛相对较低，融入悬疑、爱情等叙事特质，能够满足受众的娱乐消遣需求。同时，作者也提醒电视剧创作者，要坚决遏制历史虚无主义的创作倾向。事实上，当下观众的影视文化素养大为提高，更需要在情感表达和精神向度上能够引起深层次共鸣的电视剧。作者细致分析《小别离》《三十而已》等作品，阐述精致的视听呈现和颇具吸引力的故事在愉悦身心的同时，能够提升观众的文化品位和审美格调。《品剧》作者以敏锐的发现和系统的思考对国产电视剧做出深入解读，对行业健康发展、提高观众审美具有积极作用，是值得一读的电视剧理论著作。 　　（作者为中国文联副主席、中国电视艺术家协会主席）
提升电视剧审美的品位与格调
　　中国经济跃上新的大台阶！ 　　国家统计局1月18日公布，初步核算，2020年我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元，达1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。 　　——GDP突破100万亿元，来之不易、弥足珍贵，彰显党中央的判断力、决策力、行动力。 　　2020年，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退。猝不及防的冲击，使我国一季度GDP同比下降6.8%，出现有季度统计数据以来首次负增长。 　　“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”危急时刻，重要关头，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，统筹疫情防控和经济社会发展：在打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战的同时，增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元抗疫特别国债，推动金融系统向实体经济让利1.5万亿元，新增减税降费2.5万亿元…… 　　政策组合拳招招精准、合力十足。中国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正。纵观2020年全年，中国经济季度增速实现了-6.8%、3.2%、4.9%、6.5%的逆势上扬，预计将成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，在世界经济中的份额也由2019年的16.3%上升到17%左右，创下历史新高。在新中国历史上极不平凡的这一年，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 　　——GDP突破100万亿元，凝聚着共同奋斗、共享发展，人人都有获得感。 　　云南报告：傈僳族、独龙族、怒族和普米族整族脱贫，88个贫困县脱贫出列！ 　　广西报告：融水苗族自治县等8个贫困县摘帽，54个贫困县脱贫出列！ 　　………… 　　2020年，喜讯频传。11月23日，贵州省宣布全省剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部摘帽。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。 　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。跃上100万亿元大台阶的GDP是全体人民共同奋斗出来的，全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。2020年，我国消除了绝对贫困和区域性整体贫困，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，且贫困人口较多的广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆等七省份，农村居民人均可支配收入名义增速均高于全国农村居民增速0.2至1.7个百分点。 　　如此震撼的成就，使中国精准扶贫理念被写入联合国大会文件，联合国秘书长古特雷斯将中国誉为“减贫领域的世界纪录保持者”。 　　——GDP突破100万亿元，意味着创新引领、结构优化，发展更有含金量。 　　“嫦娥五号”成功登月并采样返回，“天问一号”火星探测器成功发射，“北斗三号”全球卫星导航系统正式开通，量子计算机“九章”成功研制…… 　　虽有疫情冲击，中国的创新发展依然坚毅前行。“我们坚定不移地贯彻新发展理念，推动高质量发展，经济增长的质量和效益稳步提升。”国家统计局局长宁吉喆说，“我国的社会生产力已经达到一个新的水平。” 　　GDP突破100万亿元的背后，是综合国力持续提升。2020年，我国粮食总产量创历史新高，连续6年保持在1.3万亿斤以上，稳居世界第一；制造业增加值预计连续11年居世界第一；高速铁路营运总里程达到3.8万公里，高速公路里程超过15.5万公里，5G终端连接数已超过2亿，均居世界第一。 　　GDP突破100万亿元的背后，是结构优化特征明显。2020年，我国第三产业增加值占GDP的比重为54.5%，比上年提高0.2个百分点；最终消费支出占GDP的比重达54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点。 　　GDP突破100万亿元的背后，是绿色发展底色亮丽。2020年，我国单位GDP能耗下降，清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年提高了1个百分点；全国337个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降8.3%；水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例提高了8.5个百分点。 　　——GDP突破100万亿元，体现着立己达人、兼济天下，为世界经济发展注入更多正能量。 　　2020年11月15日，历经8年谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署。协定覆盖的15个成员国，人口规模、经济总量和贸易份额均占全球约30%，这意味着全球最大自贸区正式起航。 　　疫情突袭之下，经济全球化遭遇逆流之时，中国不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也没有关起门来封闭运行，而是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好贡献世界。 　　中国商品跨境物流越来越稳。2020年中欧班列共开行1.24万列，逆势增长50%，综合重箱率98.4%，通达欧洲21个国家、97个城市，保障当地生产“不断链”、生活“不断供”。 　　中国投资门槛越来越低。2020年版外商投资准入负面清单，提高了服务业、制造业、农业开放水平，全国和自贸试验区负面清单压减比例分别达17.5%、18.9%。 　　中国开放大门越开越大。从首次整体“上线”的广交会，到99项创新类成果首发的服贸会，再到意向成交超726亿美元的进博会……2020年，在全球贸易大幅萎缩的情况下，我国货物进出口总额创历史新高，比上年增长1.9%，为全球经济复苏注入更为强劲的动能。 　　站在“两个一百年”的历史交汇点上远眺，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，“中国号”经济巨轮必将无惧风雨、劈波斩浪，在新征程上勇往直前！ 　　（相关报道见第二版）  
中国经济总量首超100万亿元（新数据 新看点） 创新引领、结构优化，发展更有含金量
　　开栏的话 　　时间，总是由奋斗定义。 　　2021年，奋进的中国迈上新的征程，奋斗的中国共产党迎来百年华诞。 　　一百年岁月峥嵘，一百年初心如磐。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。 　　记录历史伟业，展现百年风华。从今天起，本报推出“奋斗百年路 启航新征程”专栏，全面展现百年大党的梦想与追求、情怀与担当，突出展示党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想取得的历史性成就，深入挖掘各个历史时期伟大精神的丰富内涵和时代价值，展现广大干部群众团结一心创造美好生活的精神风貌，凝聚立足新阶段、奋进新征程的强大力量。 　　习近平总书记曾经说，看一百年的中国去上海。 　　今天，人们循着革命前辈的足迹，走进波澜壮阔的历史。 　　上海，中国共产党的诞生地，“近代中国的光明的摇篮”。 　　一座长期领中国开放风气之先的城市，在人烟浩穰、海舶辐辏、万商云集的繁华里，积淀了深厚的红色气质。红色遗迹之璀璨，宛若繁星。 　　走进同车水马龙的街巷一墙之隔的石库门、走进烟火气浓郁的里弄，去寻访上海百年前的红色足迹，也是在寻访中国共产党在积贫积弱、九原板荡之际的跋涉。 　　兴业路76号，党的十九大闭幕后习近平总书记带领中共中央政治局常委专程赶赴这里，称之为“中国共产党人的精神家园”。百年前开天辟地的大事变，中国共产党第一次全国代表大会就在这里举行。不远处的辅德里，党的二大时隔一年后召开；1925年初，党的四大在广吉里落下帷幕…… 　　党的第一个纲领和决议，第一部党章、第一次公开发表《中国共产党宣言》，确立加强党的领导、扩大党的组织、执行使党群众化的组织路线……循着时间脉络，能清晰感知一个政党从弱小到强大、从九死一生到蓬勃兴旺的不懈探索。尽管处于初创阶段，但黑暗中的那束光芒，那份为了人民的信念，奠定了中国共产党的前进方向和基石。 　　红色是上海的根脉。从1921年诞生到1933年中共中央转移至江西瑞金，党的中央领导机关多数时间常设在上海。有些红色遗迹因亲历者相继离世，而遗落在斑驳、狭仄的弄堂里。一位文献研究者告诉记者：“保护修缮红色遗址，是一场同时间赛跑的抢救式工程。” 　　黄浦区云南中路171号—173号，一个不起眼的门脸，却是新修葺的“中共中央政治局机关旧址（1928—1931年）”所在地。白色恐怖下，谁能想到，在隔壁戏楼的曲艺声里，在一楼诊所的喧闹熙攘间，位于二楼的“福兴”布庄居然是敌人踏破铁鞋无觅处的中共红色中枢。中国共产党人的胆识与智慧改写了百年前的风云，也深刻影响了历史进程。 　　为何选择上海？许多研究者给出了答案。海陆通衢的地理方位，开埠后产业工人不断壮大的阶级基础，东西方文化交汇的思想土壤，还有经济、社会、人口结构等多重因素叠加。上海，因势而兴，群星璀璨。 　　多年后，毛泽东同志在延安窑洞里向美国记者埃德加·斯诺回忆起青年时代在上海渔阳里的谈话。他说，到了一九二〇年夏天，在理论上，而且在某种程度的行动上，我已成为一个马克思主义者了…… 　　上海的红色故事，也是大浪淘沙、群英荟萃的图谱。勇敢无惧、向死而生的他们，胸怀一团火，前路再多荆棘、再是艰险，也矢志改变中国的面貌。 　　中国的苦难史、抗争史、改革史、开放史，浓缩在这座城的街道、里弄、江畔、船舶……百川入海，星火燎原。一代人的觉醒，唤醒了一个民族；一代代人的传承，又将红色故事赓续出新的脚本。 　　耄耋白发和垂髫少儿在文物前轻声交流着；几位外国友人看到激动处不约而同鼓起掌来；一群少先队员雀跃而来，红色火种生生不息……在上海星罗棋布的“初心教室”里，前来瞻仰的人们带着这样的问题：中国共产党为什么能？马克思主义为什么行？一份份史料、一件件文物，也是一把把钥匙，开启了去解读、去探寻、去追问历史逻辑和精神密码的大门。 　　百年前，这个国家的主义很多，但那群青年只相信马克思主义。中共一大代表的平均年龄28岁，今天的中国90后一代同样堪当大任。历经抗疫洗礼，历经改革开放大潮淬炼，青春壮哉。 　　从50多人发展到超过9100万党员，百年沧桑。从萌芽，到创建，再到星星之火，再到燎原之势。2017年秋，中共一大会址纪念馆的一幕，镌刻在党的光辉史册上。纪念馆一层序厅，巨幅党旗如鲜血浸染。习近平总书记带领其他常委同志一道举起右拳，庄严宣誓。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”他们的声音交汇在一起，一字一句，字字铿锵。1921—2021年，中国共产党党员的宣誓声穿越时空，如春潮奔涌，浩浩汤汤。
星星之火可以燎原（奋斗百年路 启航新征程） ——寻访上海的红色足迹
　　新华社北京1月18日电  全国人大常委会委员长栗战书18日在人民大会堂出席全国人大和柬埔寨国会视频交流活动开幕式。 　　栗战书说，刚刚过去的一年是人类历史上极具挑战的一年，同时也是中柬守望相助、携手抗疫，传统友谊进一步淬炼升华的一年。习近平主席同洪森首相保持经常性战略沟通，就新的历史条件下如何更好发展中柬关系达成重要共识，对各领域合作作出了战略指引。中柬签署的构建命运共同体行动计划，开启了双边关系的新时代。 　　栗战书强调，中柬是“铁杆朋友”和命运共同体。双方在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。中方将坚定不移支持柬埔寨人民的正义事业，一如既往支持柬走符合本国国情的发展道路，继续为柬国家建设提供力所能及的支持帮助。中方愿积极同柬方开展疫苗合作。中柬之间最好的桥是友谊之桥、最好的路是共同发展之路。去年中柬双边自贸协定和区域全面经济伙伴关系协定先后签署，希望双方以此为契机，深挖经贸合作潜力，给两国人民带来更多实实在在的利益。 　　栗战书指出，2020年，中国全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。面对新冠肺炎疫情严重冲击，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，14亿中国人民团结奋战，夺取了抗疫斗争重大战略成果，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2021年，中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国将要构建的新发展格局，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福包括柬埔寨在内的各国人民。欢迎柬方把握中国发展新机遇，积极深化对华合作。 　　栗战书表示，立法机构交往是中柬关系的重要组成部分。两国立法机构积极推动两国领导人达成的重要共识落实落地，为共建“一带一路”合作走深走实提供法律和政策支持。要发挥立法机构代表同民众联系紧密的优势，传承中柬世代友好，助力国家关系发展。 　　柬埔寨国会主席韩桑林说，柬中友谊源远流长。两国团结抗击疫情，柬中命运共同体建设不断取得新进展。柬国会愿积极发挥作用，加强与中国全国人大的交流合作，为推进各领域务实合作和促进两国关系发展作出贡献。 　　全国人大常委会副委员长张春贤参加开幕式。
栗战书出席全国人大和柬埔寨国会视频交流活动开幕式
　　本报北京1月18日电  2021年对台工作会议17日至18日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央对台工作决策部署，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决遏制“台独”分裂活动和外部势力干涉，积极促进两岸关系和平发展、融合发展，推进祖国统一进程，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　汪洋表示，2020年是对台工作极不寻常的一年。各地区各部门深入学习领会习近平总书记关于对台工作的重要论述，应变求变、克难前行，统筹做好应对疫情防控和经济社会发展中的涉台工作，有效应对处置复杂局面，巩固反“独”促统大势和国际社会一个中国格局，成绩来之不易。 　　汪洋指出，当今世界正经历百年未有之大变局，台海形势仍然严峻复杂，对台工作面临的机遇和挑战都有新的变化，“时”和“势”始终在我们这边。要准确识变、科学应变，增强风险意识，树牢底线思维，发扬斗争精神，把我们日益增长的综合实力、显著的制度优势转变为对台工作的效能。要坚决遏制“台独”分裂势力挟洋自重、谋“独”挑衅，充分展示维护国家主权、安全、发展利益的决心意志，决不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国怀抱分裂出去。要支持台商台企抓住国家构建新发展格局的机遇，积极参与“十四五”规划实施、国家区域协调发展战略，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。要打破民进党当局对两岸交流合作的限制阻挠，持续完善保障台湾同胞福祉和实现同等待遇的制度安排和政策措施，让台胞有更多获得感。各地区各部门要胸怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压实责任，加强协调，把加强党的全面领导落实到对台工作各方面全过程，把党中央相关决策部署不折不扣地落到实处。 　　中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪主持会议。中共中央台办、国务院台办主任刘结一作工作报告。中央党政军有关部门和各地有关负责同志出席会议。
2021年对台工作会议在京召开 汪洋出席并讲话
　　本报北京1月18日电  纪念党的对外工作100年暨中共中央对外联络部建部70年大会18日在北京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守正创新、开拓进取，全面、主动做好新时代党的对外工作，努力为党和国家事业发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　王沪宁在讲话中回顾了党的对外工作100年来走过的不平凡历程特别是党的十八大以来取得的历史性成就。他表示，党的十八大以来，习近平总书记统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕加强党的对外工作作出一系列重要论述，深刻回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是做好新时代党的对外工作的根本遵循，必须长期坚持、抓好贯彻落实。 　　王沪宁表示，做好新时代党的对外工作，要围绕庆祝中国共产党成立100周年，讲好中国共产党的故事，增进国际社会对我们党的认知、认可、认同。要高举构建新型政党关系的旗帜，增强工作的系统性、整体性、协同性，加强同世界各国政党的交流合作，拓展全球政党伙伴关系网络。要发挥党的对外工作在国家总体外交全局中的重要作用，找准工作切入点和着力点，更好服务和推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体。要全面加强党的领导和党的建设，以政治能力建设为重点抓好党的对外工作队伍建设，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。 　　中共中央对外联络部干部职工代表参加纪念大会。 　　会前，王沪宁参观了中国共产党对外工作图片展。
纪念党的对外工作100年暨中联部建部70年大会在京举行 王沪宁出席并讲话
　　编者按：把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，向祖国人民、向国际社会交上一份满意答卷。这是一份庄严的承诺。 　　北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现，贯穿于筹办工作全过程。 　　申冬奥成功以来，从推动京津冀协同发展，到冰雪运动蓬勃开展；从场馆建设体现可持续思路，到群众生活品质变化提升，各方面筹办工作系统设计、有序推进。 　　相约2022，相约长城内外。本报从今日起推出“冬奥之约”系列主题报道，全方位展示北京冬奥会、冬残奥会筹办进展和丰硕成果，传递对北京冬奥会的美好祝愿。敬请关注。 　　北京奥林匹克公园，“玲珑塔”设置的北京2022年冬奥会倒计时牌格外醒目。屏幕上的每一次数字跳动，都在传递着美好的期待：我们离“冬奥之约”越来越近了。 　　习近平总书记深刻指出：“通过筹办北京冬奥会带动各方面建设，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。”“举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手，必须一体谋划、一体实施，实现北京同河北比翼齐飞。”这一高瞻远瞩的理念指导着冬奥筹办，汇聚为新发展理念的生动实践。 　　在北京，国家速滑馆“冰丝带”本月实现首次制冰，延庆赛区生态修复工程已完工94%；在张家口，崇礼正成为备受欢迎的滑雪胜地……冬奥会筹办工作进入冲刺阶段，两地三赛区协调发力，跑出新的加速度。 　　一张图，一盘棋，一股劲。以“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念为引领，“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的愿景，正在奋斗中一步步化为现实。 　　“交通线”连成“生活圈”，发挥可持续辐射效应 　　家住北京的户外运动爱好者李叶，每个雪季都会邀约三五好友去外地滑雪。以前去崇礼的车程要3个多小时，自从2019年年底京张高铁通车后，只需不到1个小时就能抵达，“跟去家门口的滑雪场一样方便。” 　　“一条高铁、多条干线”将3个赛区串成一线，大幅提升京张两地的交通运输能力，人们的出行更加便捷，两地之间的联系日益紧密。 　　交通设施的互联互通，重新定义着区域之间的距离。京张高铁、京礼高速等城际交通网络不仅服务冬奥，更构建起“一小时生活圈”，为区域高质量发展插上了腾飞之翼。 　　由“线”到“圈”，冬奥会筹办与举办地良性互动所产生的辐射效应，也不只体现在基础设施建设等“硬件”上，更融入提升城市品质的“软件”之中。在《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南》中，除了无障碍电梯、盲道等常规设施外，还提供了精细化的无障碍服务指南。这些宝贵的奥运遗产不仅惠及赛时，也将推动城市人文环境长远提升。 　　引导实践先行的，是观念理念。借助北京冬奥会筹办，下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面。打破自家“一亩三分地”的发展模式，影响远远超越体育范畴。 　　2020年5月，《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》发布，立足于“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”3个目标，申办时的承诺正落实为一项项具体措施。绿色场馆、环境保护、生态修复、民生改善……这份“可持续大礼包”正陆续进入人们的生活。 　　优势互补、资源共享，为区域协同发展长久赋能 　　前不久，国家游泳中心完成第二次“水冰转换”。“水立方”华丽变身“冰立方”的60秒延时摄影在网络上收获无数点赞。 　　这样的突破性创新，在冬奥场馆建设中屡见不鲜。国家速滑馆采用新型二氧化碳制冷剂，碳排放量趋近于零；位于延庆的国家雪车雪橇中心专门研发“地形气候保护系统”，最大限度降低能源消耗；张家口云顶滑雪公园将融化的雪水回收贮存供来年造雪……绿色、低碳、可持续，冬奥场馆不仅着眼赛后利用，更与当地发展长期目标相契合。 　　“奥运效应不只是赛时17天的体育盛宴，也不仅局限于7年的筹办时间，奥运会可以在20年甚至更长时间为举办城市做贡献。”在国际奥委会奥运会部执行主任克里斯托弗·杜比看来，北京冬奥会的筹办实践，为国际奥委会提出“可承受、可收益、可持续”的奥运会改革方向贡献了值得赞叹的中国智慧。 　　眼下，北京、延庆、张家口三大赛区已经建立起高效、常态化的沟通机制，而在筹办冬奥过程中形成的新理念、新举措，将为区域协同发展持续添彩赋能。 　　生态环境联防联治已见成效，天更蓝、山更绿、水更清；公共服务共建共享不断破冰，张家口和延庆赛区的医疗、餐饮、住宿条件持续改善，赛后继续为群众服务；崇礼空气质量指数排名河北第一……这些生活中的可喜变化，让人们的幸福感和获得感实实在在。 　　置身于京津冀协同发展的国家战略中，北京冬奥会的牵引作用十分显著。北京发挥首都资源优势，加大在民生领域对延庆、张家口的支持帮扶力度；来自张家口的风电、光伏电通向北京，到2022年，北京冬奥会所有场馆100%用上“绿电”；延庆将场馆建设与生态环保共绘一张蓝图，“最美冬奥城”初露芳容……协同发展、优势互补、互利共赢的冬奥实践，正开启1+1+1＞3的新篇章。 　　冰天雪地也是金山银山，产业转型升级惠及百姓 　　从昔日默默无闻的塞外小城到驰名中外的“滑雪小镇”，崇礼的蜕变，折射出冬奥会带来的产业转型发展机遇。 　　据统计，目前崇礼有3万多人从事冰雪相关产业的工作，每4个当地人中就有1个人吃上了“冰雪饭”。“穷山窝变成了聚宝盆，甩掉了贫困县的帽子，现在的日子越过越好了。”雪场教练卢永顺喜上眉梢。 　　冰天雪地也是金山银山。借助筹办北京冬奥会的东风，京津冀“冰雪经济”逐渐升温，促动雪场建设、雪具销售、冰雪培训等冰雪产业链实现“一条龙”提升。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，而今已坐拥7家大型滑雪场、169条雪道。2018—2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”让当地百姓的“钱袋子”鼓了起来。 　　冬奥会擦亮的不只是滑雪的“金字招牌”。依托冬奥场馆及配套设施建设，一条“京张体育文化旅游带”逐渐形成。京张两地的生态资源、人文历史等借助体育平台，正在转化为新的经济增长点。未来，两地在体育、高新技术、农业等领域的合作还将不断深入，打造互补互促的产业体系。 　　“冰雪体育+”模式产生规模效应，由此带动生态、旅游、赛事、文化、教育、科技等板块联动发展。截至2019年年底，中关村延庆园体育类关联性企业已达82家，延庆冰雪体育产业生态圈初步形成，既拉动了就业，又盘活了经济。 　　随着冰雪运动“南展西扩东进”战略的推进，人们对冰雪运动从陌生到亲近，参与的人群犹如“滚雪球”般壮大。北京冬奥会后，3个赛区兴建、改建的比赛场馆以及配套设施都将向群众敞开大门。冰雪运动人口的“金字塔”不断夯实，筹办冬奥会带来的“连锁反应”，将在未来结出更为丰硕的果实。 　　站在“十四五”规划开局之年，筹办冬奥会呼应着高质量发展的时代命题。共享冬奥机遇，共谋区域发展；奋斗成就梦想，拥抱美好未来。
下好“一盘棋”，写就“双答卷” ——冬奥之约·奋斗成就梦想（一）
　　2020年12月24日至25日，中共中央政治局召开民主生活会，对作风建设提出了明确要求，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制。 　　扫除作风之弊，根治“四风”顽疾，唯有一抓到底、久久为功。中央八项规定已实施8年多，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新。 　　党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。 　　严格执纪，深挖细查顶风违纪问题 　　“陕西省汉中市西乡县委常委、原副县长黄维违规收受礼金问题”“广西壮族自治区百色市建筑工程质量检测中心副主任玉敏违规滥发津补贴问题”……2020年12月28日，元旦前夕，中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题，以此提醒督促广大党员干部自省自律，同时释放对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、一抓到底的强烈信号。 　　数据显示，2020年1—11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题117698起，批评教育帮助和处理党员干部170839人，其中县处级及以上干部9940人，党纪政务处分100323人。 　　“节点”就是“考点”，作风就是宣言。每逢元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，中央纪委国家监委均制定节日期间落实中央八项规定精神、整治“四风”工作方案，通过集中通报曝光、开设监督举报专区等形式，持续对纠“四风”发信号、提要求。据统计，去年12月下旬开始，各级纪检监察机关共通报曝光192起违反中央八项规定精神典型问题，为广大干部划出了红线。 　　一年来，各级纪检监察机关紧盯“两个责任”，严肃追责问责，倒逼责任落实。湖南省永州市质安监站发生多名干部职工收受管理服务对象红包礼金情况，市住建局党组成员石先波因落实“一岗双责”要求不到位，受到党内警告处分；市质安监站党支部书记、站长邓新茂履行全面从严治党第一责任人职责不担当、不作为，受到党内警告处分……各地坚持“一案双查”，既处分当事人，更倒查主体责任和监督责任，进一步压紧压实“两个责任”，推动中央八项规定精神落细落实。 　　突出重点，集中整治形式主义、官僚主义 　　去年1月，中央纪委国家监委公布了2019年12月全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据，其中一个变化引人注目——形式主义、官僚主义问题查处数据首次向社会公开发布，这传递了纪检监察机关向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。 　　2020年初召开的十九届中央纪委四次全会把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，对从讲政治高度整治形式主义、官僚主义作出部署。一年来，中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关对标对表党中央，立足职能职责，扛起政治责任，紧跟疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大决策，对整治形式主义、官僚主义作出部署，加大整治力度，推动工作深入开展。 　　2020年1—11月，各级纪检监察机关查处贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题3023起。查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题580起。此外，查处履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题52536起。 　　对于查处的典型问题，各级纪检监察机关集中通报曝光，强化警示教育。2020年4月，中央纪委国家监委通报8起形式主义官僚主义典型问题，其中一起是甘肃省住建厅在精准脱贫“农村危房改造回头看”专项行动中部署工作草率，在2个多月时间内仅此项工作就先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从，加重基层负担……通报曝光引起社会广泛关注，形成了强大震慑。 　　为基层减负，激发担当作为、干事创业的精气神 　　“艾某在任温宿县恰格拉克乡恰格拉克村党支部委员、村委会委员期间，无视群众农业生产需求，利用职务之便，刁难群众、吃拿卡要，行为性质恶劣，严重影响党群关系，给予党内严重警告处分……”这是新疆阿克苏地区纪检监察机关严肃查处不担当不作为、侵害群众利益问题的典型一例。 　　2020年，各级纪检监察机关把整治在维护群众利益上不担当不作为等问题作为践行初心使命的具体行动，严肃整治不担当、不作为、作风飘浮、虚假脱贫、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强作风保障；聚焦基本民生保障、全面复工复产达产等方面，坚决查处各项工作中存在的形式主义、官僚主义问题，保障各项惠民政策落实落地，让人民群众真正受益。 　　同时，各级纪检监察机关坚决整治困扰基层的形式主义突出问题，激发基层党员干部担当作为、干事创业的精气神。 　　去年1月，中办印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，落实“三个区分开来”的要求，进一步精准规范问责，做好失实检举控告澄清工作，引导鼓励干部担当作为。 　　各级纪检监察机关充分发挥职能作用，把整治形式主义为基层减负深度融入纪检监察工作全局，紧盯形式主义老问题和新表现强化监督，加大问题查处和通报力度。特别是在疫情防控监督工作中，着力整治“表格防疫”、“文件防疫”、扎堆检查等问题，推动解决无谓耗费基层干部大量时间精力等问题。 　　一系列动作效果显著，让广大干部从一些无谓的事务中解放出来，干事创业的动力也更足了。基层干部群众普遍反映，基层减负工作有效有感。 　　“当前，‘四风’问题病根未除、土壤还在。我们将贯彻落实高质量发展要求，坚持久久为功、扭住不放，坚持问题导向、与时俱进，坚持‘三不’一体推进、标本兼治，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以作风建设新成效为‘十四五’开好局、起好步提供坚强保证。”中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人表示。
整治“四风”：一抓到底 久久为功 ——新时代纪检监察工作高质量发展系列报道之二
　　近年来，重庆市梁平区加强森林基础设施建设，切实抓好森林防火隔离带工程，截至目前，共完成通道建设460余公里，火灾阻隔网络分布由52%上升到85%。 　　图为1月17日车辆行驶在梁平区东山国家森林公园防火隔离带上。 　　高小华摄（影像中国）
图片报道
　　“我国经济在极不平凡之年取得了极不平凡的成就，交出了一份让人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”国家统计局局长宁吉喆18日表示，2020年我国GDP同比增长2.3%，预计将成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；经济总量迈上百万亿元新的大台阶，社会生产力达到一个新的水平。 　　综合国力又跃上一个新的大台阶，宏观调控主要目标已经实现 　　GDP突破100万亿元大关意味着什么？ 　　“这意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的大台阶。对于全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，都具有十分重要的标志性意义。”宁吉喆说。 　　回顾历史，我国经济体量茁壮成长。2000年，经济总量迈上10万亿元台阶，2012年突破50万亿元，2020年又突破100万亿元。20年内经济总量规模扩大至10倍。环顾全球，在全球占比继续提高。人均GDP连续两年超1万美元，稳居中等偏上收入国家行列。 　　经济总量迈上新台阶，宏观调控主要目标也得以实现。 　　就业形势总体稳定，完成全年目标的131.8%。2020年，我国城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标。 　　物价形势总体平稳，居民收入增长与经济增长基本同步。2020年，居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2.5%，低于3.5%左右的预期目标；全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，与经济增长基本同步。 　　国际收支总体改善，单位能耗有所降低。2020年末，我国外汇储备余额32165亿美元，比上年末增加了1086亿美元。2020年，我国单位GDP能耗比上年下降0.1%。 　　经济总量迈上新台阶，全面建成小康社会也取得伟大历史性成就。 　　决战脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年底，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。 　　污染防治效果显著，2020年全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数的比例达87%，比上年提高5个百分点。 　　防范化解重大风险取得成效，金融风险总体可控，地方政府债务余额控制在全国人大批准的限额之内。 　　人民生活水平显著提高，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保障覆盖超13亿人，基本养老保障覆盖近10亿人。 　　统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在全球率先实现经济正增长 　　“这些成绩是在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界经济陷入严重衰退、外部环境更加复杂严峻的情况下取得的，来之不易，成之惟艰。”谈及成绩单，宁吉喆表示。 　　2020年初，疫情突如其来，我国一季度GDP同比下降6.8%。以习近平同志为核心的党中央，总揽全局、科学决策，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，引领中国经济巨轮破浪前行。 　　有序推动复工复产，人流、物流、资金流有序转起来。2020年4月规模以上工业增加值增速转正，5月服务业增速转正，6月外贸进出口增速转正……我国在全球率先实现经济增长由负转正。 　　扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元抗疫特别国债，新增减税降费2.5万亿元，推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元……一系列政策组合拳，让产业链供应链基本稳定，2020年我国规模以上工业41个大类行业中25个行业增加值实现增长；2020年12月，全国25—59岁就业主体人口的城镇调查失业率为4.7%，恢复至上年同期水平，居民就业得到保障；2020年前11月，全国一般公共预算支出中，与基层“三保”有关的社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%，基层运转得到较好维护。 　　深入推进供给侧结构性改革，市场主体活力潜力充分迸发。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》相继出台，国有企业混合所有制改革试点深入推进，电力、油气体制改革继续深化……随着全面深化改革持续推进，“放管服”改革成效继续显现，2020年前11月，日均新设企业2.2万户，日均净增1.2万户；四季度全国工业产能利用率达78%，比三季度回升1.3个百分点，为2013年以来的最高点。 　　今年支撑经济稳定恢复的有利因素较多 　　经济总量突破100万亿元，为我国构建新发展格局奠定了坚实基础。“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于挖掘内需尤其是消费需求的潜力。”宁吉喆说。 　　从总量看，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。2020年最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点。 　　从增量看，消费对经济增长的拉动作用逐季增强。2020年四季度，社会消费品零售总额增长4.6%，增速比三季度加快3.7个百分点。 　　从潜力看，发挥消费基础性作用仍有较大提升空间。2013—2019年，我国最终消费支出对经济增长的平均贡献率在60%左右，而发达经济体一般在70%—80%。 　　“从2021年的情况看，我国经济有基础也有条件延续稳健复苏态势。”宁吉喆指出，虽然当前疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大，但我国经济长期向好的基本面没有改变，而且正在显现。 　　物质基础雄厚。我国农业基础地位巩固，粮食总产量连续6年都超过1.3万亿斤；工业主导作用增强，工业增加值超过30万亿元；基础设施日益完善，交通通信、能源水利保障作用增强。 　　产业体系完整。我国已建成了世界上最为完整的产业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。货物贸易总量居世界第一，是120多个国家和地区的最大贸易伙伴。2021年，面临不确定性的考验，我国完整的生产协作体系和配套能力将会继续发挥有效作用。 　　市场空间广阔。我国14亿人口、4亿多中等收入群体、960万平方公里国土面积，拥有全球最具成长性的内需市场，超大规模市场优势明显。 　　科技实力强大。我国研发投入总量已达到世界第二，创新成果竞相涌现，已成为世界最大的国际专利申请国；高技术产业和战略性新兴产业加快发展，已成为经济高质量发展的创新驱动力。 　　人力资源丰富。我国劳动力供给规模居世界前列，16—59岁的劳动年龄人口近9亿，技能人才达2亿人，研发人员总量居世界首位。这为我国经济高质量发展提供了源源不断的人力资本和智力支撑。 　　“特别是党的坚强领导、显著的制度优势是经济行稳致远、社会安定的根本保证。”宁吉喆说，“我们会按照党的十九届五中全会和中央经济工作会议的要求，更加精准有效实施财政、货币、就业、投资、消费、区域、产业等政策，实现经济的持续健康发展。” 　　数据整理：李卓尔  　　版式设计：沈亦伶
我国经济在极不平凡之年取得极不平凡的成就 2.3%，了不起的正增长！（经济新方位·2020怎么看）
　　京津城际实行月票制、京雄城际开通运营、京哈高铁承德至沈阳段即将建成通车……京津冀协同发展战略实施近7年来，交通一体化成为率先突破的重点领域。“轨道上的京津冀”在加速奔跑，服务民众新生活。 　　高铁连点成网 　　2020年12月27日10时18分，雄安新区刚刚落成的雄安站内，复兴号高速动车组C2702次列车准时发出，驶向北京西站。自此，京雄城际铁路全线开通运营，北京与雄安这座“未来之城”紧紧联在一起。 　　“京雄城际铁路全线贯通后，雄安新区融入京津冀城际铁路网，实现了雄安新区与北京、天津的半小时交通圈。”雄安高铁公司雄安指挥部副指挥长李政说，开通后，北京西站至雄安新区间最快旅行时间50分钟，大兴机场至雄安新区间最快19分钟可达。 　　39岁的常永山来自北京大兴，是中国电科集团太极计算机股份有限公司雄安分公司总经理。这家公司2018年进驻雄安，参与新区智能城市规划建设，目前新区常驻员工70余人，大多来自北京。 　　“以前开车大约要一个半小时。高铁通车后，将极大解决公司员工京雄两地通勤问题。”常永山说。 　　除了京雄城际之外，京津冀的“高铁名单”还有一长串：京津城际延长线、石济高铁、京张高铁、京哈高铁承德至沈阳段…… 　　中国铁路北京局集团公司有关负责人表示，高铁逐步连点成网，京津冀半小时、一小时交通圈已初具规模，让空间上的“一体化”悄然变成时间上的“同城化”。 　　普速串联成环 　　在京津冀区域内高铁逐步成网的同时，普速铁路也在快速发展。 　　为盘活区域内既有铁路线路资源，铁路部门打通河北省邯郸、邢台、衡水、沧州、唐山、承德、保定、定州8个地市级城市与北京、天津和省会石家庄之间的地理阻隔，以石家庄、邯郸为支点，开行4对环绕京津冀的普速环形列车，大环形列车单程运行最长距离达2898公里；小环形列车由衡水始发，经停天津、唐山到达秦皇岛；由邯郸始发经停石家庄、北京西到达张家口。 　　中国铁路北京局集团公司有关负责人表示，环形普速列车的开通，不仅实现京津冀区域内主要地市级城市之间的有效串联，也为目前尚未开通高铁线路区域的地市级城市民众提供了就近通过北京、天津和石家庄一次性换乘高铁的良好出行体验。 　　与此同时，市郊列车的大力开行也在积极缓解京津冀交通压力，促进区域交流合作。 　　除了已经开通运营的津蓟线市郊列车、北京市郊铁路城市副中心线等，去年9月30日，北京市郊铁路S5线（怀密线）正式从清河站改为北京北站始发终到。旅客出行有了更多选择，还可更加便捷地游览雁栖湖、红螺寺、青龙峡、古北水镇、金山岭长城等景区，提升出行体验。 　　未来出行更美好 　　在京津冀交通一体化的发展蓝图上，京唐城际、京滨城际、津兴铁路等多条高铁的建设正在不断推进，石雄城际、雄忻高铁、雄商高铁等多条铁路的建设审批通过…… 　　1月7日，一列崭新的CR400AF—G型复兴号高寒动车组列车呼啸驶过京哈高铁北京至承德段，预示着京哈高铁进入全线开通倒计时。 　　京哈高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路主通道的重要组成部分。而即将开通运营的最后一段北京至承德段，将承德市拉进首都1小时交通圈。 　　立足京津冀协同发展战略，铁路部门在不断完善路网结构，全力打造互联互通、便捷高效的交通网络。目前，北京、石家庄、天津、廊坊、沧州等城市间开行了朝夕通勤早晚动车组。 　　展望未来，中国铁路北京局集团公司有关负责人表示，铁路部门将在高铁、城际、普速、市郊等列车开行的基础上，根据早晚高峰客流需求，进一步优化京津冀地市级以上列车开行方案，增开热门方向城际列车，充分满足民众出行需要，打造出行美好生活。 　　（新华社北京1月18日电  樊曦、岳阳、周圆）
“轨道上的京津冀”服务民众新生活 ——京津冀城际铁路建设综述
　　本报北京1月18日电  （记者林丽鹂）记者从18日召开的全国市场监管工作会议上获悉：“十三五”时期我国市场监管事业取得长足进步，商事制度改革向纵深推进，激发了各类市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名。 　　“十三五”时期，市场监管体制实现重大改革，实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变；市场监管基础性制度与时俱进；食品药品等安全基础不断巩固向好；质量提升行动深入开展，制造业产品质量合格率稳定在90%以上；市场秩序和消费环境持续改善，知识产权保护进一步加强。
“十三五”期间 我国年均净增市场主体1247.7万户
　　新华社北京1月18日电  全国人大常委会委员长栗战书18日在人民大会堂出席全国人大和柬埔寨国会视频交流活动开幕式。 　　栗战书说，刚刚过去的一年是人类历史上极具挑战的一年，同时也是中柬守望相助、携手抗疫，传统友谊进一步淬炼升华的一年。习近平主席同洪森首相保持经常性战略沟通，就新的历史条件下如何更好发展中柬关系达成重要共识，对各领域合作作出了战略指引。中柬签署的构建命运共同体行动计划，开启了双边关系的新时代。 　　栗战书强调，中柬是“铁杆朋友”和命运共同体。双方在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。中方将坚定不移支持柬埔寨人民的正义事业，一如既往支持柬走符合本国国情的发展道路，继续为柬国家建设提供力所能及的支持帮助。中方愿积极同柬方开展疫苗合作。中柬之间最好的桥是友谊之桥、最好的路是共同发展之路。去年中柬双边自贸协定和区域全面经济伙伴关系协定先后签署，希望双方以此为契机，深挖经贸合作潜力，给两国人民带来更多实实在在的利益。 　　栗战书指出，2020年，中国全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。面对新冠肺炎疫情严重冲击，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，14亿中国人民团结奋战，夺取了抗疫斗争重大战略成果，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2021年，中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国将要构建的新发展格局，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福包括柬埔寨在内的各国人民。欢迎柬方把握中国发展新机遇，积极深化对华合作。 　　栗战书表示，立法机构交往是中柬关系的重要组成部分。两国立法机构积极推动两国领导人达成的重要共识落实落地，为共建“一带一路”合作走深走实提供法律和政策支持。要发挥立法机构代表同民众联系紧密的优势，传承中柬世代友好，助力国家关系发展。 　　柬埔寨国会主席韩桑林说，柬中友谊源远流长。两国团结抗击疫情，柬中命运共同体建设不断取得新进展。柬国会愿积极发挥作用，加强与中国全国人大的交流合作，为推进各领域务实合作和促进两国关系发展作出贡献。 　　全国人大常委会副委员长张春贤参加开幕式。
栗战书出席全国人大和柬埔寨国会视频交流活动开幕式
　　随着中非共建“一带一路”不断走深走实，近年来中国企业承建了非洲多国机场和航站楼，中方向10多个非洲国家出口自行研制生产的民用飞机，与非洲国家合资成立航空公司，设立飞行学院为非洲国家培训大批专业航空人才……中非航空合作正稳步推进。赞比亚《每日邮报》评论说，与中国企业的合作，让非洲航空业发展进入快车道。 　　“在改善非洲航空基础设施方面发挥突出作用” 　　走进赞比亚卢萨卡肯尼思·卡翁达国际机场航站楼升级扩建项目现场，金黄色圆弧形穹顶、蓝色玻璃幕墙、现代化的配套设施，别具特色。 　　“看到即将竣工的新机场航站楼，我非常骄傲！外国朋友飞抵赞比亚第一眼看到的就是这座漂亮的建筑。”机场经理弗莱迪·穆兰加介绍说，肯尼思·卡翁达国际机场建于上世纪60年代，设施老化，空间不足，接待能力已无法满足当前的需要。因为没有廊桥，旅客抵达后需要从停机坪走出机场，机场方面还不得不增设临时房屋作为安检区和候机区。新航站楼总建筑面积约3.5万平方米，是老航站楼的7倍，由中国江西国际经济技术合作有限公司承建。“项目完工后，机场年客流量有望翻番。未来卢萨卡有望成为东非地区航空枢纽。” 　　近年来，像肯尼思·卡翁达国际机场航站楼升级扩建项目这样，中非航空基础设施合作的成功案例还有很多：去年8月，由中国交建承建的埃塞俄比亚博莱国际机场新航站楼项目建成。新航站楼设有60个登机柜台、30个自助登机柜台、10个自助行李寄存处、16个入境柜台以及中央安全检查区等设施，还重点加强了生物安全识别措施，为旅客提供更多快捷方便和无接触式的安全服务。在西非的交通枢纽多哥首都洛美，由中国民航机场建设集团公司和威海国际经济技术合作股份有限公司联合承建的纳辛贝·埃亚德马国际机场新航站楼，已成为多哥标志性建筑。2019年，该机场旅客吞吐量全年突破90万人次，比2018年增长12%，货运吞吐量全年达1.4万吨，同比增长3%，通航的国家和城市分别增加到27个和31个。 　　“中国企业在改善非洲航空基础设施方面发挥突出作用，对于非洲航空业发展意义重大。”南非西开普大学教授高登·皮里说。英国专业航空网站“简单飞行”报道说，长期以来，非洲航空市场一直面临基础设施不足、成本高昂、缺乏整合等挑战，随着中非航空业联系日益紧密，非洲航空业正取得飞跃式发展。 　　“乘客每次都争相与新舟60飞机合影” 　　2020年9月底，历经5天、1.36万公里航行，一架新舟600飞抵贝宁科托努国际机场，这是新舟600首次交付非洲国家。 　　目前中国制造的一些民用飞机，如ARJ21、新舟60、运12以及小鹰500等，已在津巴布韦、喀麦隆、刚果（布）等10多个非洲国家的天空上翱翔。“中国造”飞机正为非洲航空业提供新的选择。 　　在厄立特里亚，新舟60自2017年投入商业运行以来，其安全、方便的特性成为不少当地人的出行首选。从首都阿斯马拉到另一个主要城市阿萨布，开车大概需要两天时间，全程几乎都是在高温沙漠的戈壁路段行驶，而搭乘新舟60只用1小时即可到达。厄立特里亚媒体报道说：“乘客每次都争相与新舟60飞机合影。” 　　“中国造”飞机的优质服务也在非洲市场赢得好评。刚果（布）航空公司的新舟60机队已安全飞行超过1万小时，为中部非洲国家人员往来搭起空中桥梁。中航国际和中航工业派出的联合服务小组与刚果（布）当地技术人员一起进行飞机维护，并提供技术支持，保障航班日常安全运行。2020年底，航空工业哈飞飞机设计研究所中方工程师，克服疫情困难抵达非洲，为3架运12Ⅱ飞机进行延寿检查。抗击疫情期间，这3架飞机承担了许多当地人员、物资运输任务，进入旱季后，飞机还将执行喷药灭蝗等任务。中方工程师加班加点，用15天时间完成检修任务，堵住了技术漏洞。 　　中国航空公司与非洲客户分享市场营销、专业培训、服务保障和运营等在内的全价值链发展经验，并将中国制造的飞机与机场基础设施等整合，提供航空工业系统解决方案。南非艾维国际飞行学院首席执行官弗朗索瓦·西布里茨认为，中国航空公司和飞机制造商已经初步建立起包含飞行员培训、技术支持、备件供应的完整售后服务体系，促进了非洲区域航空市场发展。 　　“相信我们航空公司的发展会越来越好” 　　从加纳首都阿克拉到第二大城市库马西的航线上，非洲世界航空公司每天执飞10个班次。相比其他航班40分钟的航程，非洲世界航空公司的航班只需20分钟，飞行时间短、服务周到。 　　非洲世界航空公司由中国和加纳两国企业共同出资成立，是中国企业在非洲投资的第一家民用航空企业。目前，该公司已累计运送旅客超过200万人次，在加纳国内航线的市场占有率超过60%。 　　“加纳航空业人才紧缺，公司建立和完善了飞机维修、签派等特殊行业人员培养体系，一批人才队伍正在成长。相信我们航空公司的发展会越来越好。”非洲世界航空公司飞机维修工程师本杰明·奥提说。 　　此外，中国还与非洲国家共同创办飞行学院。由中航国际、南京航空航天大学、南非试飞学院三方共同创办的南非艾维国际飞行学院，截至2020年底已完成大约1000名中国飞行员和南非、肯尼亚飞行员的培训任务。“在训练规模及影响力方面，学院已成为南非乃至非洲训练规模最大的飞行员培训学校之一。”西布里茨说。 　　从2014年提出“中非区域航空合作计划”，到2018年非盟启动非洲单一航空运输市场建设，中非航空合作不断深化。 　　航空专业网站记者托马斯·海登认为，中国投资显著改善了非洲国家航空基础设施，增强了非洲航空业的信心，并成为拉动区域经济的新增长点。肯尼亚学者、世界银行前经济学家姆旺吉·瓦吉拉表示，随着非洲大陆自贸区正式运行，以及非中共建“一带一路”的深入推进，非洲航空业将迎来新的发展机遇，非洲国家间互联互通水平也将进一步提高。 　　（本报约翰内斯堡电）
中非航空合作展现活力