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　　游山西村 　　陆  游（宋） 　　莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。 　　山重水复疑无路，柳暗花明又一村。 　　箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存。 　　从今若许闲乘月，拄杖无时夜叩门。 　　细品诗句，不禁感叹陆游真是一位好向导，短短一首《游山西村》，就把读者带进了山清水秀、风光旖旎的江南水乡——绍兴。 　　《游山西村》描写的是三山（分别指石堰山、韩家山和行宫山，位于今绍兴市区胜利西路，皆在鉴湖之滨）别业不远处的小山村景色。诗中首句“莫笑农家腊酒浑”便道出了越地绍兴的客情之浓，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”又绝妙地点出绍兴鉴湖一带山环水绕、曲折幽深、千岩万壑、境界多变的地貌特色。颈联中的“春社”，指的是二月春社日，是春季祭祀土地神的日子，按照绍兴习俗，春社日最典型的风俗是开演社戏。 　　绍兴是“戏曲之乡”，曾是全国四大声腔盛行区，绍兴人有看戏、听戏的传统。陆游曾在《春社》中写道：“太平处处是优场，社日儿童喜欲狂”，也萌生了羁鸟返林、池鱼归渊的愉悦。 　　陆游是越州山阴（今浙江绍兴）人，一生作诗上万首，晚年长期蛰居故乡山阴至逝世。如今在绍兴，该如何追寻陆游的足迹？ 　　陆游曾用自己的俸禄在绍兴鉴湖畔三山处购置别业一座，也曾写下“数椽幸可传子孙，此地它年名陆村”“定知千载后，犹以陆名村”等诗句。故居今圮，仅存葫芦形小池，人称“陆家池”，后经修缮，成了绍兴一处景点。 　　陆游故居所在的绍兴镜湖新区东浦镇塘湾村，在行宫、韩家、石堰三山环抱之中，诗中“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，写的就是当时附近的自然风貌。 　　为了再现诗境，陆游故里打造了宋代村景、西村幽径、南园小阁、陆游庭院等6片景区，采用设置障景方式，营造山环水转的独特韵味，形成依山傍水的参观路径与步移景异的景观效果。在村景设计上，打造“又一村”场景，形成简约的宋代村落生活画面。 　　故居的园林中还重现了陆游晚年的生活场景。其中的西圃又称药圃，陆游晚年喜好医药，曾亲自种植草药为村里疾患者送药治疗；北圃又称蔬圃，晚年陆游就在此下田耕作，自力更生。 　　绍兴沈园是当地的一处著名园林，在沈园古迹区南侧，也有一座陆游纪念馆，纪念馆内展出大量手迹、画幅、善本、拓片、模型，展现出陆游爱国忧民和作为一代文豪的辉煌成就。其中，“安丰堂”取自于陆游《丁未严州劝农文》“安丰年而忧歉岁”，展现诗人与民共疾苦的情怀；“务观堂”堂名取自陆游的字，堂内展出陆游诗词手迹、碑刻和拓片。 　　陆游对家乡的自豪并非毫无缘由。天下闻名的“浙东唐诗之路”，绍兴若耶溪与山阴道就是耀眼的起点，人称“古越双璧”。绍兴以其钟灵毓秀之气，孕育了东晋风流、唐宋山水诗词和风起云涌、流派纷呈的明清文学。再回头看陆游隐退定居绍兴时期的诗句，无论是节气、气候、习俗、景物等，所见所闻一一入诗，而绍兴山川之美，无论舍南舍北、北陌东阡、或蝶或雁……在陆游眼中皆是充满乡情又野趣横生的美景。
浙江绍兴 品味陆游家乡情（跟着唐诗宋词去旅游）
　　赛车风驰电掣，呐喊声此起彼伏……若不是亲眼所见，很难想象这一幕上演在一座钢厂里。 　　2018年6月，首钢集团秦皇岛首秦金属材料有限公司的钢铁流程全面终止，几个月后，这座钢厂又“复活”了，是汽车元素带给它新生命。 　　就在几年前，这里还是年产250万吨铁、260万吨钢、180万吨宽厚板的钢铁联合企业。“停产前一年，首秦公司就开始对欧美国家的工业遗产进行考察，最终确定了建设首钢赛车谷的发展思路。”秦皇岛首钢赛车谷发展有限责任公司副总经理张立伟说。 　　赛车谷内，原厂区的空中工业管廊和皮带通廊钢结构骨架被巧妙改造，建成了长达1.1公里、高12米的“空中连廊”。连廊将厂区内的多个景点互联互通，成为一条高空漫步道。对于游客薛满而言，从高空观赏钢铁丛林，是一种独特的体验。“尤其比赛期间，站在连廊上，可以领略赛车在脚下呼啸而过的风采。” 　　与其他工业遗产进行的局部改造不同，首秦厂区是整体进行主题化改造。“目前，厂区内已建好4条赛道。主赛道贯穿于钢铁工业遗存，设计时速282公里，宽度18至20米。”张立伟介绍，“整个赛道共有17个弯。第一个到第七个，转弯处短、窄，路况类似于‘街道赛’；第八个到第十七个，缓冲区大，行车更流畅，路况类似于‘场地赛’。目前，赛车谷已与国际汽联、中汽摩联、京津冀汽摩协联手举办了多场赛事。” 　　赛车谷不仅保留了大量钢厂的原有设备，还对其稍加改造，巧妙利用，更适合游览参观。 　　高炉广场如今已成为赛车谷内的人气聚集区，1.5万余平方米的场地内，周围钢铁丛林环绕，中心广场可举办机车文化节、美食啤酒节、电音节等演艺休闲活动；高炉广场附近的高炉平台，内部已经清空，地面重新铺砖，游客可进入炉膛内部，感受独有的“回声环绕音效”，与钢铁遗存亲密“对话”。 　　“钢铁卡丁”是赛车谷的重点建设项目，也是游客参与度很高的项目。这里有赛道较长的卡丁车场，可承接国际汽联的所有卡丁车赛事。2019年的“中国娱乐卡丁车大奖赛”就在这里成功举办。 　　2018年钢厂搬迁时，钢铁工人解广亚决定留下来，现在的他是一名卡丁车教练。从“炼钢速度”到“赛车速度”，不仅仅是解广亚，整个厂区都完成了转型。“两年时间，这里的环境好了，花草密了，野鸡野兔出现了，游客越来越多。”解广亚感叹道。
高空观赏钢铁丛林 赛道体验速度激情 钢厂变身赛车谷（工业旅游）
　　节约粮食 “舌尖上的浪费”少了 　　赵贝佳 　　“为了引导消费者文明用餐、节约粮食，减少‘舌尖上的浪费’，我们用各种方法宣传‘光盘行动’。”在河南郑州经营着两家餐厅的王烁说。 　　“我们在研究菜品时就会考虑这道菜大概是几人份，给菜单配上菜品图片，让顾客能够直观看到分量。”王烁表示。 　　除了在菜量、菜品上进行设计，餐厅还会让服务员提示客人适量点餐；当客人结账时，如果有没吃完的饭菜，提醒客人打包带走，餐厅里提供的打包盒只象征性收取很少的费用。这对餐厅来说并没有增加负担，反而会带来不少好处。“在坚持节约粮食的原则下，把菜品和服务做到位，消费者吃得舒心，我们就能积累口碑和客源。”王烁说。 　　在餐饮行业，避免粮食浪费渐成风气。中国饭店协会会长韩明介绍，去年8月，中国饭店协会与中国商业联合会等联名发布倡议书，鼓励餐厅提示消费者适量点菜、提供小份菜，建议顾客打包带走剩菜。 　　“供给侧”在调整，“需求侧”也在改变。作为餐饮从业者的王烁感到，很多消费者不再以菜品丰盛、吃不完为荣，而是越来越注重节约。“以前很多人跟亲朋好友一起出去吃饭，想着图热闹、有面子，总要多点几个菜。但现在大家更懂得粮食的可贵，聚餐时会自觉地控制菜量，宁愿吃着不够后再加菜，也不铺张浪费。”王烁说。 　　避免食品浪费，还将有更完备的法律法规“保驾护航”。前不久，《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议，并向社会公开征求意见，治理食品浪费的行为将实现有法可依。反食品浪费法（草案）提出，餐饮服务提供者应当采取措施，防止和减少食品浪费，包括建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐，等等。 　　韩明表示，中国饭店协会在商务部指导下，正在起草新的绿色餐饮国家标准，将围绕餐饮企业经营管理各个环节，对餐饮企业承担主体责任、制止食物浪费提出要求，“未来，餐饮消费各环节中的每一方都应承担自身责任，避免食品浪费。” 　　空中骑行 通勤出游低碳便捷 　　本报记者  钟自炜 　　福建省厦门市民赖婷思家住湖里区云顶北路附近，工作地点在向南3公里的蔡塘。这段上班路不远不近，通勤问题曾让她苦恼。 　　“步行，往返6公里的路程时间太长；开车，早晚高峰遇上堵车，3公里路程要半个多小时，公司附近的停车费也是一笔不小的开支。”赖婷思说，她多数时候坐公交出行，但上下班的时候，公交车内十分拥挤，公交车的乘坐时间也不好把握。 　　从去年起，赖婷思发现了一个新选择——从家门口的厦门市行政服务中心站出发，沿云顶高架自行车道骑车2.7公里到蔡塘站。“一开始只是抱着试一试的态度，没想到骑下来方便又快捷。”赖婷思说，专用的自行车道架设在空中，全程没有红绿灯，也没有机动车干扰，从家到公司只需要短短十几分钟。 　　赖婷思享受到的便捷，来自厦门建设的全国首条、世界最长的空中自行车道。“空中自行车道全长约7.6公里，车道采用钢箱梁结构，主要沿厦门快速公交（BRT）两侧布置，悬挑于BRT中段位置。”厦门市政集团公司下属市政开发公司技术负责人肖志标介绍。 　　记者跟随赖婷思一起体验了空中自行车道。入口闸机采用多重传感监测，对自行车、电动车和摩托车进行快速通过式检测识别，保障自行车在专用道快速通行。同时，车道全线设置出入口11处，除了与BRT接驳，还与11个普通公交站点及2个地铁站点接驳，方便骑行者随时换乘。 　　赖婷思觉得，骑行一年多，自己收获不少，“一开始只是为了上下班通勤方便，后来发现这也是一种很好的锻炼方式，一举两得。”她说，如今自行车道越来越多，自己对骑行的兴趣越来越浓，现在除了通勤，闲暇时也骑行游览厦门各地。 　　近年来，厦门下大气力加强自行车道交通系统建设。“结合厦门岛的自然特征、交通出行特征、路网布局特征等因素，厦门打造了‘一环三区三轴’的自行车道交通系统。”肖志标表示。 　　“自行车道建设，目的在于满足厦门市民对于绿色低碳出行等的需求。”肖志标说，厦门包括自行车道在内的绿色慢行系统，从无到有、从有到好，正在不断精细化。相关部门将通过理念创新和技术创新，提供更完善的城市交通资源，为绿色低碳出行创造更好条件。 　　垃圾分类 变废为宝环境更好 　　本报记者  田  泓 　　上海市徐汇区凌云街道梅陇三村早在2011年就开始开展垃圾分类，是上海首批低碳示范社区之一。 　　71岁的陈文娟是小区35号楼的楼组长，她家里常备着两个垃圾桶，一个放在水池旁盛湿垃圾，一个放在客厅里放干垃圾。同时，陈阿姨还备了个大瓶子，专门存旧电池、过期药品等有害垃圾。 　　每天早上7点多，陈阿姨就会拎着垃圾袋出门，用智能卡在垃圾箱房感应器上照一照，然后将垃圾分门别类投入相应的垃圾桶。随后，登录手机APP“上海绿色账户”打卡积分，这些积分攒几个月就能换点米面油。陈阿姨说：“垃圾分类关系着环境保护、资源节约，是举手之劳，养成习惯一点不难。” 　　楼里来了新住户，陈阿姨会登门提醒他们去居委会领分类垃圾桶，并详细告知小区垃圾分类的规定。每周四是社区的“清洁家园日”，陈阿姨和志愿者分成三路，在小区各个角落巡查，清拣乱扔的垃圾。巡查慢慢变成了老邻居间的社交活动，“因为乱扔垃圾的越来越少了。”陈阿姨说。 　　去年，35号楼被评为小区“垃圾减量优秀楼道”，陈阿姨把奖状端端正正贴在楼道显眼处，“这是对大家努力的肯定。” 　　陈阿姨还参加了社区志愿者团队。梅陇三村党总支书记陈新垠介绍，10年前，居委会推动成立了这个志愿者团队，发动社区居民将分拣出的废弃物，加工成一些生活用品。 　　陈新垠说，志愿者活动让小区居民的生活更绿色、环保，也增添了居民对社区的认同感、向心力。 　　宋前法在梅陇三村做了10多年环卫工作，对小区环境卫生变化再了解不过，“15年前，小区路面坑坑洼洼，到处都是垃圾。我们6个人，每天早上4点出来扫地，要扫到上午10点左右。”现在，小区配备了先进垃圾处理设施，湿垃圾不出小区就地处理。“垃圾变少了，环境也更美了。”宋前法说。 　　上海从2019年7月开始推行生活垃圾强制分类。上海市绿化和市容管理局公布的最新数据显示，2020年，上海居住区、单位垃圾分类达标率均达到95%，分类实效明显提升。可回收物回收量平均每天达6375吨，同比增长57.5%；有害垃圾收运量每天达2.57吨，同比增长3倍多；湿垃圾收运量每天达9504吨，同比增长27.5%；干垃圾处置量每天为1.42万吨，同比减少20%。 　　回收利用 旧衣物有了新用途 　　赵贝佳 　　周末一大早，家住北京市朝阳区南湖东园的刘静妍，就收拾出一大包旧衣服放到门口。邻居看见了，问她是准备扔了吗？刘静妍笑着摇摇头：“不是，我联系了一家旧衣回收的机构，他们一会儿上门来取。” 　　现在，旧衣回收有了新途径，人们可以通过手机APP提交申请，邮递出去或者回收机构上门收取，绿色行动变得愈发方便高效。 　　同心互惠是北京一家旧衣回收企业，总经理董智敏表示，现在公司有线上线下两种回收渠道，线下会定期去北京的部分小区、企业和机构的代收点集中回收；线上有微信小程序等，可以实现全国26个省的邮寄回收。 　　“线上渠道操作方便，也能覆盖更广的范围。”董智敏说。不过，在董智敏看来，线下的旧衣回收点和科普活动依然很重要，能让大家更清楚地了解旧衣物是如何处理的。 　　“我们做旧衣回收多年了，得到了很多人的支持，不过不少人并不了解旧衣物的处理流程。”董智敏说，旧衣回收在前端的捐赠环节后，还有后端分拣、消毒和精准捐赠等一系列环节。 　　“我们收到的旧衣物分拣、消毒后，一部分流向线下和线上的公益商店，让有需要的人10块钱就能买到牛仔裤，30块钱就能买到羽绒服；另一部分通过企业和公益组织，捐赠到贫困山区。”董智敏说，“我们会提前了解受捐者的身高、体重等信息，精准匹配，免得送到人家手里的衣物不合适，造成资源浪费的同时，也成为受捐者的负担。” 　　董智敏表示，那些不符合需求的旧衣物，也不会被丢弃，“我们会送到专业的回收工厂，制作成拖把或再生棉等，实现循环利用。未来，我们会让后端环节更加透明，争取让捐衣服的公众能直接看到旧衣的去向，让大家捐得更放心。” 　　如今，旧衣服的处理方式越来越环保，送来新衣服的快递也越来越绿色。注重环保的刘静妍在网购时欣喜地发现，快递包装越来越精简了，“以前一件小东西里三层外三层，光胶带就有厚厚的好几圈。这两年感到胶带、塑料袋等包装在减少。去年‘双11’我网购的衣服，包装都很精简。其中一个订单把3件衣服放在一个包装袋里，叠得规整，还附了一张小卡片解释包装减量的原因。” 　　2020年底，国务院办公厅转发国家发改委等8部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》。“未来我们的衣食住行游，都会越来越绿色、低碳、环保。”刘静妍满怀期待。 　　链接 　　绿色生活，我们能做些什么？ 　　绿色，代表生命，代表活力，是充满希望的颜色。践行绿色生活，建设美丽中国，我们可以做的事情有很多。 　　比如，使用布袋购物，并循环使用；拒绝使用一次性木筷，尽量少用一次性物品；尽量节约利用水，淘米、洗菜的水可以浇花，洗脸、洗衣的水可以冲厕所；认真做好垃圾分类；出行尽量步行、骑单车或乘坐公共交通工具。 　　关心环保，从现在做起，支持环保，从小事做起。倡导绿色生活，反对铺张浪费，让我们一起行动起来！ 　　图片说明： 　　图①：河北省秦皇岛市建新里社区，社区工作人员在布袋上绘制低碳环保主题的图案，倡导绿色生活。 　　曹建雄摄  　　图②：贵州省丹寨县第三幼儿园，小朋友在学习垃圾分类投放。 　　黄晓海摄（新华社发）  　　图③：江苏省灌云县杨集镇，骑行爱好者在田间骑行。 　　吴正祥摄  　　图④：四川省南充市高坪区城区，山水相拥，水清岸绿。 　　周汉兵摄 　　版式设计：张丹峰
绿色生活呈现新亮点（绿色焦点）
　　从加快推动绿色低碳发展，到持续改善环境质量，从提升生态系统质量和稳定性，到全面提高资源利用效率，都离不开广大公众踊跃践行绿色生活方式 　　回收旧衣、光盘行动、垃圾分类、绿色骑行……近年来，随着经济社会发展进步，绿色、低碳、环保的理念日益深入人心，绿色生活不断呈现新亮点。 　　科技的发展、相关设施的完善，让绿色生活变得更便利、更易实现，人们能比较舒适、方便地践行绿色理念。以前想捐出旧衣物需要自己寻找代收点，现在只需要在线上下单，就能享受上门取件服务。以前想坚持绿色骑行，却要跟机动车抢道，甚至根本无路可骑，现在越来越多的城市重视骑行道的建设，道路设置、配套设施日益规范周到。以前想为地球添一点绿，却不知道如何着手，现在只要在线上操作，通过云植树、云认养、积攒绿色能量等多种多样的形式，在家就能履行植树义务。 　　不过，我们不能因为拥有了这些便利，就忽视绿色习惯的养成。科技进步、设施完善，能帮助人们把环保理念付诸行动，却替代不了理念和意识本身。绿色生活，贵在主动，成在持续。很多时候，我们知道在日常生活中如何践行绿色理念，但从“知道”到“想到”，从“想到”到“做到”，还有很长的路要走。即便有了线上回收旧衣物的小程序，事先收拾好旧衣物、分好类，依然是回收的第一步；冲水马桶早已进入千家万户，智能马桶可以自动冲水，但把洗手洗菜用过的水收集起来冲马桶，依然是循环利用的良方。 　　我们看到，“十三五”时期，我国污染防治力度加大，生态环境明显改善，然而生态环保仍然任重道远。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，并明确提出“开展绿色生活创建活动”。从加快推动绿色低碳发展，到持续改善环境质量，从提升生态系统质量和稳定性，到全面提高资源利用效率，都离不开广大公众踊跃践行绿色生活方式。要在持续不断推动技术创新、完善配套设施的基础上，通过宣传教育、制度保障和有力监督等方式，强化全社会的生态环境保护意识。 　　让我们积极行动起来，使衣食住行中的“绿色”，成为每个人自觉的选择和坚守。
让绿色生活蔚然成风（生态论苑）
　　核心阅读 　　尼日利亚经济学家恩戈齐·奥孔乔—伊韦阿拉近日当选为新一任世贸组织总干事。当前，新冠肺炎疫情蔓延态势尚未缓解，多边贸易体制面临重大挑战。国际社会期待新任总干事履新后促进世贸组织尽快恢复正常功能，推动世贸组织在抗疫合作、经济复苏方面发挥更大作用，推进世贸组织必要改革，维护和增强多边贸易体制的权威性和有效性。 　　世界贸易组织2月15日举行总理事会特别会议，164个成员一致同意尼日利亚经济学家恩戈齐·奥孔乔—伊韦阿拉出任第七任总干事。奥孔乔—伊韦阿拉将成为首个执掌该组织的女性总干事和首位非洲籍总干事，任期从今年3月1日持续至2025年8月31日。 　　首位来自非洲大陆的女性总干事 　　“对于世贸组织而言，这是非常重要的时刻。”当天，世贸组织总理事会主席戴维·沃克向奥孔乔—伊韦阿拉当选表示“最热烈的祝贺”，并强调，“相信所有成员会与总干事一起开展建设性工作，共同塑造世贸组织的未来”。 　　奥孔乔—伊韦阿拉在当天的视频会议中感谢世贸组织全体成员的支持。她表示，作为首位来自非洲大陆的女性世贸组织总干事，这是世贸组织的一个突破，期待与各成员一道努力，推动世贸组织产生务实成果。 　　现年66岁的奥孔乔—伊韦阿拉是一位发展经济学家，曾先后获得哈佛大学经济学学士学位和麻省理工学院地区经济和发展博士学位。她曾于2003年和2011年两度出任尼日利亚财政部长，并于2006年短暂担任过外交部长。奥孔乔—伊韦阿拉不仅拥有丰富的国内从政经验，还有在国际组织出色的工作经验。她作为经济学家曾在世界银行任职长达25年，并担任过常务副行长。 　　在全球抗击新冠肺炎疫情的背景下，奥孔乔—伊韦阿拉在公共卫生领域的工作经历引起舆论关注。去年她担任全球疫苗联盟董事会主席，是世卫组织主导的“获得抗击新冠肺炎工具加速器”国际合作倡议特使。此外，她还担任了非洲联盟特使，帮助非洲国家协调国际抗疫援助资金。 　　各方希望世贸组织发挥更大作用 　　近年来，多边贸易体制遭受单边主义、保护主义侵蚀，多哈回合谈判停滞不前，争端解决机制中的上诉机构停摆，世贸组织难以发挥正常功能。对世贸组织进行改革成为国际社会的一大呼声，但是对改革的方向和目标、如何推动改革，各方并未形成共识。 　　国际各界期待奥孔乔—伊韦阿拉履新之后，推动世贸组织为完善全球治理体系和增进世界人民福祉作出更大贡献。 　　联合国秘书长古特雷斯表示，奥孔乔—伊韦阿拉作为首位来自非洲的女性被任命为世贸组织总干事是“历史性的”，联合国将加强与世贸组织的伙伴关系。 　　中国常驻世贸组织代表李成钢表示，在世贸组织处于关键时刻、需要尽快取得成果的今天，这一任命“非常及时”。世贸组织全体成员做出的共同决定不仅展现了对新任总干事的信任，也表明了“对我们共同相信和维护的多边贸易体系的信任”。 　　欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体发布声明表示，相信奥孔乔—伊韦阿拉将在世贸组织最需要进行改革的时候带来宝贵的经验和专长，欧盟将全力支持世贸组织的工作。欧洲央行行长拉加德表示，相信奥孔乔—伊韦阿拉的坚强意志和决心将推动她不懈努力，促进自由贸易，造福全世界人民。 　　国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克—汉密尔顿表示，将与奥孔乔—伊韦阿拉密切合作，重振多边贸易体系，助力中小微企业发展，让贸易更具包容性。 　　世贸组织前总干事帕斯卡尔·拉米认为，奥孔乔—伊韦阿拉很适合世贸组织总干事这一职位，她资历深、人脉广，能为世贸组织创造解决问题的工作氛围，而成功的关键在于她有能力在几大经济体中间开展斡旋工作。 　　强调加强抗疫合作与恢复经济 　　舆论分析认为，作为一名多边主义的坚定支持者和具备丰富经验的多边机构管理者，奥孔乔—伊韦阿拉将为促进多边贸易、维护多边主义注入新动能。 　　奥孔乔—伊韦阿拉多次表示，加强多边贸易体制符合所有国家利益，尤其是最不发达国家和非洲国家。多边贸易近年来经历困难与挑战，“世界比以往任何时候更需要一个重新焕发活力的世贸组织”。 　　奥孔乔—伊韦阿拉在总理事会特别会议上表示，自己上任后当务之急是与成员加强合作抗疫，“如果我们想从新冠肺炎疫情造成的破坏中全面而迅速地恢复过来，一个强大的世贸组织是至关重要的。我期待与各成员合作，一起制定和实施所需要的应对措施，推动全球经济重新运转。” 　　她强调，为使全球经济重回增长轨道，国际社会必须加强合作，让所有人都能以公平且负担得起的价格获得疫苗。世贸组织成员有责任反对疫苗民族主义和保护主义，在多边主义合作框架下促进技术转让，鼓励研究和创新，扩大疫苗和医疗产品的生产规模。 　　奥孔乔—伊韦阿拉表示，疫情蔓延及其造成的经济影响进一步凸显世界各国相互高度依存，也让人们对多边主义的重要性和国际合作的必要性有了更真切的认识。在经济全球化的今天，国际自由贸易对于世贸组织所有成员来说都是利好。 　　针对世贸组织三大支柱，即多边贸易谈判、争端解决机制和贸易政策监督，奥孔乔—伊韦阿拉认为都有必要进行改革。此外，她表示，有必要实现多边贸易规则的现代化。她强调，完成电子商务领域的谈判非常重要。疫情期间，数字经济突飞猛进，未来电子商务规模仍会迅速跃升，但世贸组织目前却没有涉及电子商务的规则。她同时强调，世贸组织的“核心原则”是非歧视、可预测性和公平，各成员应支持致力于“恢复”这些原则的改革。另外，要提高成员贸易政策透明度，提高世贸组织常设机构和秘书处的工作效率。 　　（本报布鲁塞尔2月17日电）
世贸组织迎来首位非洲籍总干事，国际社会期待—— 维护和增强多边贸易体制的权威性和有效性（国际视点）
　　近日，欧洲央行行长拉加德重申，将继续保持当前宽松货币政策不变，以推动欧元区经济复苏。拉加德表示，在当前欧洲经济严重萎缩的状况下保持货币政策稳定，对提升消费者信心、降低经济复苏过程中不确定因素具有积极意义。拉加德表示，欧洲央行将进一步通过调节资产组合、完善资本市场建设等方式，实现欧盟经济的转型目标。 　　受新一轮疫情冲击，2020年第四季度欧洲经济再次出现大幅萎缩。欧洲统计局数据显示，12月份欧元区通胀率降至-0.3%，连续5个月维持负通胀状态。在去年12月举行的政策会议上，欧洲央行决定进一步加大货币政策刺激力度，保持三大基准利率不变，将紧急资产购买计划的总规模扩大到1.85万亿欧元，并将期限延长至2022年3月。 　　在欧洲央行的刺激下，欧洲经济压力得到部分缓解，经济信心指数从此前的87.7上升至90.4。根据欧盟委员会日前发布的经济预测报告，受疫苗接种和刺激政策推动等因素影响，欧盟经济将在今年第二季度回暖，有望在第三季度强劲复苏，整体复苏速度将好于预期，部分成员国经济有望在年末或2022年初恢复到疫情前水平。欧元区经济将在2021年增长3.7%，2022年增长3.9%，通胀率则将从2020年的0.3%增至2021年的1.4%。 　　欧洲议会议员斯文·西蒙表示，疫情防控期间，欧洲央行果断采取了一系列政策措施，有效缓解了欧洲金融系统所面临的压力。在保持当前宽松货币政策的同时，尽快落实更加有效的财政政策、推动欧盟经济结构性改革是最终实现经济持续性复苏的关键。 　　有观点担心，长期大规模宽松货币政策的实施不可持续，可能导致金融领域出现系统性风险。欧洲央行执行委员会委员伊莎贝尔·施纳贝尔表示，货币刺激政策的过早退出以及财政政策领域限制的收紧都将影响到欧盟经济复苏的步伐，央行有必要对可能出现的政策风险做更深入的评估，在选择政策退出时保持谨慎态度。从中长期来看，欧元区通胀率仍将保持缓慢增长态势，不应误读一些领域出现的价格短期上涨信号。 　　由于担心不良贷款额度的大幅上升，近期欧元区银行纷纷收紧了对企业和个人的贷款幅度，进一步提高了信贷标准，导致信贷和投资水平出现下降，造成欧元区可能面临新的流动性紧张。对此，欧洲央行推出了一系列政策，包括在定向长期再融资操作框架下，将商业银行贷款比例从50%提高至55%，并以低至-1%的利率向银行系统提供3000亿欧元的额外融资。德意志银行首席经济学家马克·沃尔表示，欧洲央行正在逐渐转变政策关注点，更加重视反映银行融资状况指标的持续改善，确保充分的信贷额度。 　　（本报布鲁塞尔2月17日电）
欧洲央行继续实施宽松货币政策
　　萨赫勒五国集团峰会日前在乍得首都恩贾梅纳召开。与会多国代表呼吁，国际社会更应采取全面综合性方式，帮助萨赫勒地区打击恐怖主义和极端主义。 　　即将离任的萨赫勒五国集团轮值主席、毛里塔尼亚总统乌尔德·加祖瓦尼在峰会上表示，过去一年，萨赫勒五国集团联合部队战斗力有所加强，显著削弱了恐怖组织力量，击毙了“基地”组织北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”头目阿卜杜勒—马利克·德鲁克德勒。 　　萨赫勒五国集团新一任轮值主席、乍得总统代比表示，乍得将向布基纳法索、马里、尼日尔三国交界地带派遣1200名士兵进行反恐。代比强调，“贫穷一直是恐怖主义滋生的土壤”，国际社会应意识到问题的紧迫性，尽快建立起支持萨赫勒地区经济发展的基金，以阻止该地区青年群体由于贫困被极端组织招募。 　　西非国家经济共同体轮值主席、加纳总统阿库福—阿多受邀参加此次峰会。他在峰会上重申西非各国的反恐决心，同时呼吁联合国给予联合国马里多层面综合稳定特派团更多支持，以更加有效打击恐怖主义。 　　本次峰会达成的一个共识是，军事行动在展示其有效性的同时也表现出局限性，经济发展和更好的社会治理对恢复战乱地区的社会秩序起到重要作用。峰会上有代表提出，萨赫勒地区国家内有不少人既是恐怖主义的受害者，也是反恐行动的重要支持力量，通过对他们进行经济及政治上的相应支持，可以取得更加稳固的反恐成果。 　　萨赫勒地区是非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的区域，多年来饱受贫困、武装冲突和自然灾害的困扰。2014年，布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔组成的萨赫勒五国集团成立，旨在促进成员国之间的合作，以应对共同面临的挑战。2017年，萨赫勒五国集团联合部队正式启动。 　　非洲安全研究所分析称，打击恐怖主义应与维护地区安全及促进社会发展相协调，使战乱地区民众尽早恢复正常生活。根据联合国难民署的最新统计，萨赫勒地区因战乱造成的流离失所者已达200多万人，新冠肺炎疫情令该地区近150万人失去生活保障，他们急需国际社会的人道主义援助。 　　联合国主管人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员洛科克表示，除了接受援助，萨赫勒地区国家还需要加大对公共设施服务的投资，特别是教育、卫生和清洁用水。该地区传统的游牧或自给农业已无法支撑越来越大的人口规模，要想实现可持续发展，必须引入现代化农业、电力以及城市化所需的基础设施，这需要得到国际社会的广泛支持。 　　（本报约翰内斯堡2月17日电）
萨赫勒五国集团峰会举行 打击恐怖主义 保障地区安全
　　二月十五日，南非的公立学校迎来开学日。基础教育部要求师生遵守新冠肺炎疫情期间的相关规定，并鼓励学生回校上课。图为当天，在南非约翰内斯堡，学校工作人员为学生测量体温。 　　新华社发
图片报道
　　新华社巴黎2月17日电  （记者徐永春）法国国民议会16日通过“支持共和原则”法案，该法案也被称为“反分裂主义”法案，旨在打击宗教极端势力和宗教分裂主义。 　　该法案当天在国民议会以347票赞成、151票反对、65票弃权的结果获得通过。正式生效前，该法案还需提交法国参议院审议。 　　法案内容主要包括加强对宗教协会和宗教场所的监管，要求提高宗教活动和宗教组织资金来源透明度，加强公共服务领域的世俗原则，打击通过网络散布暴力和仇恨的行为，强化义务教育和规范家庭教育，打击一夫多妻和强迫婚姻等。 　　法国近年来发生多起与宗教极端主义相关的恐怖袭击。法国总统马克龙多次在公开讲话中表示，要警惕和打击宗教分裂主义，加强对宗教协会的监管，减少外国势力影响，通过爱国主义来对抗宗教极端主义。 　　法国内阁去年12月决定向议会提交这份名为“支持共和原则”的法律草案。法国总理卡斯泰表示，这项立法不针对任何宗教，而是旨在保护宗教信仰自由。
法国国民议会通过相关法案打击宗教极端势力
　　美国劳工部近日公布的数据显示，1月份美国失业率为6.3%，环比下降0.4个百分点，非农业部门新增就业人口仅4.9万人；1月份美国失业人口降至1010万人，永久失业人口维持在350万人的高位。路透社称，数据显示美国就业市场复苏乏力。 　　美国政府近日公布的一系列数据凸显疫情严重冲击美国经济。美国商务部数据显示，2020年美国实际国内生产总值萎缩3.5%，创1946年以来最大年度跌幅，也是美国经济自2008年国际金融危机以来首次出现全年萎缩。传统上作为美国经济增长重要引擎的个人消费支出全年下滑3.9%，为1932年以来最差表现。 　　美国密歇根大学近日公布的一项调查也显示，2月初消费者对美国经济的看法有所下滑，显示美国人对未来的商业环境更加悲观。这项调查显示，2月份消费者信心指数初步预估为76.2，低于1月份的79.0，是自去年8月份以来的最低情绪指标，低于2020年2月疫情发生之前的101。该调查首席经济学家理查德·科廷表示，收入低于7.5万美元的家庭信心下降尤为明显。 　　美国政府此前已出台多轮经济救助计划应对疫情影响，但近期国会两党围绕新一轮规模为1.9万亿美元的经济救助计划僵持不下。路透社近日的一项调查显示，基于拜登政府拟议的财政一揽子计划有助于提振经济活动，预计美国经济将在一年内恢复到疫情前的水平，但失业率可能需要一年多的时间才能降至2020年初的水平。 　　美国财政部长耶伦表示，如果没有足够的支持，美国劳动力市场可能要到2025年才能复苏。如果出台足够强劲的刺激方案，美国有望在2022年恢复充分就业，否则将有就业和经济复苏放缓的风险。美国联邦储备委员会主席鲍威尔认为，美国劳动力市场距离恢复强劲仍有很长的路要走，需要短期政策和长期投资的持续支持，包括保持有耐心且宽松的货币政策立场等。 　　（本报华盛顿2月17日电）
美国劳工部近日公布的数据显示—— 1月份美国失业率为6.3%
　　新华社雅加达2月17日电  印度尼西亚国家抗灾署17日通报，印尼东爪哇省岸朱县14日发生的山体滑坡已造成12人死亡、20人受伤，另有7人失踪。 　　印尼国家抗灾署发言人拉迪提亚·贾迪在一份声明中说，截至16日晚，滑坡还造成8所民房损毁，101名当地居民撤离到临时避难所。 　　声明说，由搜救人员、军警和志愿者等组成的联合救援队正在紧急搜寻失踪者。为防范灾区可能出现的新冠病毒扩散和再次发生滑坡的风险，印尼国家抗灾署在搜救过程中严格落实防疫措施，控制灾区人员数量，并在主要道路上设立路障。 　　印尼大部分地区属热带雨林气候，目前正值雨季，山洪、山体滑坡以及洪涝等灾害多发。今年1月9日，印尼西爪哇省双木丹县发生山体滑坡，至少11人死亡。
印尼东爪哇省山体滑坡已致12人死亡
　　新华社喀布尔2月16日电  （记者史先涛、陈鑫）阿富汗国防部16日发表声明说，军方15日夜间摧毁了北部巴格兰省一所塔利班“监狱”，并从中解救出42人。 　　声明说，军方共解救出6名士兵、19名警察和17名平民。声明同时表示，这是近两个月以来军方在巴格兰省摧毁的第二所塔利班“监狱”。 　　截至目前，塔利班尚未对国防部的声明作出回应。
阿富汗军方摧毁塔利班“监狱”并解救42人
　　新华社莫斯科2月17日电  （记者李奥）据俄罗斯国家航天公司17日消息，莫斯科时间当天9时26分（北京时间14时26分），俄罗斯“进步MS—16”货运飞船与国际空间站完成对接。 　　俄媒17日援引俄国家航天公司的消息报道，货运飞船在自动对接过程中发生偏离，俄宇航员谢尔盖·雷日科夫在地面控制人员指挥下完成了飞船的手动对接任务。 　　据悉，“进步MS—16”货运飞船原定于莫斯科时间17日9时20分（北京时间14时20分）与国际空间站“码头”号多功能对接舱对接。 　　俄罗斯15日成功发射“进步MS—16”货运飞船，向国际空间站运送补给物资。 　　据悉，这艘飞船向国际空间站运送约2.5吨物资，包括燃料、实验设备、衣物、水和食物，还有维修国际空间站俄“星辰”号服务舱漏气处的材料。
俄“进步MS—16”货运飞船与国际空间站完成对接
　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，相关制度体系不断健全，市场准入大幅放宽，公平监管加快推进，政务服务持续优化。但同时，在市场化程度、法治化保障、国际化步伐、便利化水平等方面还有进一步提升空间，打造一流营商环境仍需久久为功。 　　日前，全国政协召开双周协商座谈会，就“持续优化营商环境”进行协商议政。 　　——编  者   　　加强顶层设计 完善体制机制 　　全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民： 　　建议把营造现代化的一流营商环境作为“十四五”规划的重要目标，把优化营商环境作为政府推动发展的首要任务。首先，要持续放宽市场准入，清除隐性壁垒，推进简政放权、减政减权。其次，要加快数字政府建设，打通各部门各地区“数据孤岛”，推进涉企事项线上办理。三是制定全国统一的收费清单，清理规范减少涉企收费，加强对垄断行业的收费监管。四是优化融资环境，形成有效服务实体经济的金融市场结构、金融机构结构和金融产品结构。五是依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权。六是依法保护企业家合法权益，严格区分企业和企业家法律责任。七是建立解决拖欠企业账款长效机制。八是完善对企业检查的国家规范，减少对企业检查的频次，规范行政执法检查程序。九是强化事中事后监管，加快推行“双随机、一公开”。十是增强政策稳定性透明度，制定涉企的法律、司法解释和规划，增设企业家听证环节。制定和执行规划、政策，遵循“法不溯及既往”原则。 　　全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列： 　　建议把营商环境评价指标体系引入我国地方政府考核。目前，由国家发展改革委牵头构建的中国营商环境评价指标体系已经在部分城市开始试评价，希望尽快公布实施。建议同时出台对应的考核指标体系，作为对政府官员业绩评价、职务晋升的依据之一。 　　建议各地政府以政策和法规的形式出台“正面清单”和“负面清单”，在构建亲清政商关系方面提要求、划界限。让企业家对当地政府服务水平的评价打分成为制度，出台对应的考核细则，明确要求应该做的，奖励积极主动作为，处罚懒政和越红线行为。倡导政府工作人员和企业家交朋友，要求政府工作人员把服务意识落实在行动上。 　　提高法治化水平 杜绝不作为乱作为 　　全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌： 　　法治是最好的营商环境。建议依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为，继续甄别纠正侵害企业产权的错案冤案。从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护，注重全面完善公平公正的产权制度，全面依法平等保护民营经济产权，健全涉及产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为，已经成为治国理政的一件大事。前两年人民法院依法重审了几个典型案件，社会反响很好。 　　加强司法保护，严格区分企业和企业家的法律责任。落实好党中央对企业和企业家的财产权、知识产权等合法权益保护的战略部署，要精准施策，重点是要严格区分企业经济纠纷与刑事犯罪的实际界限，严格区分企业和企业家的法律责任。公安机关要避免使用刑侦力量干预经济纠纷，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变成刑事责任。完善涉及查封、扣押、冻结和处置企业、企业家财产行为的法律制度，完善行政执法程序和方式。 　　全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春： 　　针对“重招商、轻养商”和个别基层不作为、乱作为等问题，东北地区不断完善体制机制改革，营商环境已有改善。但横向比仍存在差距，建议： 　　强化国家战略引领。建议对各地改革创新举措，进行系统集成并复制推广；在一些重点产业上帮助导入资源，围绕税费、融资、物流等降低企业要素性成本。 　　以良法推动善治，保护企业合法权益。建立企业家容错机制，严格规范涉企案件处置法律程序，依法审慎采取强制措施，最大限度减少对正常生产经营活动的影响；为企业提供诉讼“一站式”服务，将案件繁简分流，由速裁团队对简易案件迅速调解、快速裁判；坚决杜绝“新官不理旧账”，对地方政府拖欠企业账款，建议开展“回头看”，避免表面“应清尽清”，但实际以审计等名义久拖不决。 　　建设数字政府 保护商业秘密 　　全国政协委员、经济委员会副主任苗圩： 　　当前，跨部门、跨地域、跨层级的数据共享难，仍是数字政府建设、优化营商环境的难点和堵点。为加快推进数据有序共享，努力破解“数字孤岛”问题，建议： 　　加快数据立法。尽快出台政务数据开发利用和个人数据保护并行的法律法规，设立统一的大数据管理机构，明确数据归属权、管理权、使用权、监督权的边界，实现数据的依法收集、汇聚、共享、管理和利用。 　　扩大数据来源。调动各社会主体积极性，形成全方位、多层次、宽领域的政务数据信息源。提高数据质量，统一标准，优化管理和监督监控，使政务数据能够做到及时发布、立即回应、迅速反馈。 　　加强应用牵引。扩大开发应用场景，加快公共数据与行业数据深度融合应用，探索建立一批多元覆盖、反映社会实际需求、以政务数据为基础的优质应用，促进公共数据社会化应用、便民化利用，持续推动营商环境改善。 　　全国政协委员、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立： 　　高科技企业有一些员工，掌握了公司的商业秘密，却被其他企业高薪挖走。还有一些员工，通过频繁跳槽，将窃取的公司商业秘密卖给下一家企业，以此牟利。这些现象在高科技企业普遍存在。就商业秘密保护，提出以下建议： 　　进一步完善以商业秘密保护为核心的法律法规和运行机制。一方面，加快制定商业秘密保护法，科学界定商业秘密保护范围和商业秘密持有人可以采取的保护手段，适当减轻被侵权人的举证责任，加大处罚力度，提高违法成本，解决侵权证据取证难问题。另一方面，相关部门对劳动者缴纳社保情况进行有条件的开放查询。 　　开展打击侵犯商业秘密专项行动。加大对侵犯商业秘密行为的监管执法力度，加大对跨区域、跨行业侵犯商业秘密等案件的处理力度。相关部门设立常设协调机构处理企业类似案件的投诉、报案、立案等工作，特别是解决企业取证难和立案难的问题。 　　（本报记者李昌禹采访整理）
优化营商环境 凝聚发展合力（人民政协新实践）
　　我国是农业大国，农产品销售问题关系到亿万群众的美好生活。一方面，农民群众关心怎么把手中的农产品卖出去、卖个好价钱，另一方面，城镇居民渴望买到新鲜、优质的农产品。如何解决农产品销售问题？几位全国政协委员发表了意见建议。 　　——编  者   　　全国政协常委王侠： 　　加快农批市场和冷链物流升级 　　农产品销售涉及生产、流通、消费等多个环节，解决农产品销售问题需要从规划布局、基础设施、流通主体、应急储备、质量监管等多方面发力。建议： 　　支持农产品批发市场改造升级。农批市场是我国连接农产品产销的重要枢纽，承担了大量的农产品流通任务。然而目前很多农批市场存在基础设施建设水平滞后、环境卫生较差、服务功能不完善的问题，亟待加强监管和改造升级。国家应加大对重点农批市场的政策支持力度，提升其软硬件设施，加强公益性农批市场建设和监管，提高政府应急调控能力。 　　加快建设冷链物流网。发展冷链物流是建设农产品现代流通体系、满足居民消费升级需求、促进农民增收、保障食品消费安全的重要途径。但目前我国冷链资源碎片化严重，组织化水平较低，可适当引导有实力的流通企业对分散的冷链资源进行整合，加快形成全国冷链物流骨干网。 　　全国政协委员陈晓华： 　　衔接好农民生产与市场需求 　　农产品销售不畅通的原因有很多，其中一个重要因素就是产需失衡。过去那种只管生产、不问需求，只重数量、忽视质量的思维方式已不符合市场发展的要求。建议： 　　注重发展规划引导。在做好国土空间布局的基础上，考虑修编新一轮综合农业区划，并以此为依据科学划定粮食功能区、重要农产品保护区、特色优势农产品示范区，进一步明确各重点农业品种和产业的适宜范围与发展规划，加快完善优势农产品区域布局规划，促进农业生产布局优化、产品结构合理、供需大体均衡。 　　注重产业政策引导。鼓励各地在发展果蔬产业过程中，重点支持发展一村一品、一乡一业，提高产业规模化程度，改变“小散乱”局面；重点支持推进标准园区建设，提高产品品质和品牌知名度；重点支持龙头企业、合作社等新型经营主体与农民建立多种形式的利益联结机制，大力发展订单农业，通过订单把农民的生产与市场的需求衔接起来。 　　全国政协委员房爱卿： 　　加快农产品流通体系建设 　　围绕加快农产品流通体系建设，推动建立解决农产品销售的长效机制，提三点建议： 　　打通农村电商物流堵点。按照农村电商物流发展规律，鼓励农村各类物流企业互联互通，形成合理的分工合作模式，在区域节点建设物流网点，在若干个偏僻地区交汇处建立小型集聚区，由农民自行负责“最初一公里”物流，提高物流的质量和效率。 　　建立利益联结机制，优化流通组织形式。着力打造利益紧密联结、产销紧密衔接、长期稳定的新型农商关系，鼓励具备条件的流通企业向生产环节延伸，农业经营主体向流通领域延伸，形成多种形式的利益共同体。发展“大型超市+合作社”“批发市场经销商+龙头企业+农户”等多种经营模式，逐步完善供应链。 　　完善市场监测系统，增强流通服务功能。利用大数据、云计算等先进信息技术，整合线上线下各类信息资源，建立健全覆盖农产品生产、批发、零售、消费全链条权威的信息监测、预测预警和发布平台，引导农民生产适销对路产品。 　　（本报记者易舒冉采访整理）
议政建言·聚焦农产品销售
　　提案人：全国政协委员潘鲁生 　　案由：文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，是乡村持续发展的内生动力。随着生活条件的改善，农民对精神生活有了更高的追求，对教育、文娱的需求更为强烈，但农村精神文化生活环境和整体发展水平还不够高，公共文化供给还不能满足农村群众的实际需求。 　　建议：培育建设乡村文化“自我供给”系统。乡村文化建设并非将城市文化移植到乡村，而是以高度的文化自觉和自信守护优秀的乡土文化。因此，要从乡村文化的基础和特色出发，提高文化建设与服务的适应性，传承和发展乡村的本土优秀文化。 　　完善信息反馈机制。我国地域辽阔、乡村发展存在差异，有关文化政策的制定与实施不能“一刀切”，要利用信息化技术及数字乡村建设的成果建立健全乡村文化服务的民意反馈机制，使政策措施建立在基层需求的基础上。将老百姓作为文化建设的主体，征集他们的需求和意见，做到因地制宜，避免水土不服。 　　建立评价系统。乡村振兴是一个系统工程，要避免富了口袋穷了脑袋，制定合理、可评价、可操作的标准有利于各部门重视文化建设工作。建立乡村幸福指数评价体系，将教育投入、文化消费等情况纳入其中；建立乡村文化服务评价体系，将乡村文化资源、公共文化服务、乡村治理的规定和办法与乡村文化的适配度等纳入其中。 　　（文  漪整理）
因地制宜促乡村文化振兴（提案提要）
　　“调查中，近90%的幼儿园家长最关心师资力量”“幼儿教师要有爱心和耐心，能和家长沟通、互动”“工资待遇问题是导致幼师队伍不稳定的原因之一”…… 　　2020年10月23日，在安徽省政协月度专题协商会上，关于学前教育的调查结果一公布，立即引发了在场委员们热烈讨论，安徽省政协文化文史和学习委员会主任杨红霞觉得，自己近3个月的努力没有白费。 　　近年来，安徽省政协以月度专题协商会为载体，围绕老百姓关心的热点难点堵点问题，持续开展网络议政、远程协商，有效激发政协委员参政议政热情，拉长凝聚共识半径。 　　人生百年，立于幼学。幼儿教育一直是社会普遍关心的话题，办好学前教育关系到孩子们的健康成长。经过反复讨论，安徽省政协将第五次月度专题协商会的议题确定为“加强幼教队伍建设”。为广泛汇聚民意民智，提升协商议政的质量和实效，每场协商会前，安徽省政协各专门委员会都会与相关厅局共同设计调查问卷。这一次，编制问卷的任务落到了杨红霞的肩上。“我们设计了线上调查问卷，合肥市教育局在全市范围内随机抽取了12所不同性质的幼儿园开展线下问卷调查，线上线下总共回收了有效问卷16.8万份。”杨红霞说。 　　此后，结合安徽省政协委员们的相关建言，安徽省委编办会同省发改委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发实施《创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设意见》，在依据师生比、班级规模等做好公办幼儿园教职工编制核定工作基础上，鼓励探索教职工“管理团队编制保障办法”，指导各地结合实际合理保障公办幼儿园教职工用编需求。 　　“一些企事业单位招录人员时，有的岗位限定为应届毕业生才能报考，请问应届毕业生如何界定？”不久前，在“突出抓好重点群体就业工作”月度专题协商会上，王师琴委员率先提问。“高校应届毕业生，一般来说是指毕业年份毕业的普通高等学历教育的学生。择业期内未落实工作单位的普通高等教育毕业生，也能以应届毕业生身份参考。”安徽省教育厅副厅长解平解答。 　　委员随机问，厅局负责人限时答，一问一答间，务实平实，赢得阵阵掌声。除委员“连环问”外，还有网友“线上问”。从退役军人创业扶持政策到残疾人创业就业帮扶措施，面对从参与问卷调查的全部网友问题中筛选出的典型问题，各厅局负责人一一解答，耐心回应。“现场回应网友关切已成为月度专题协商会的关键环节。通过网络议政渠道，让网友声音直达会场，网上群众路线越走越实。”安徽省政协主要负责同志表示。 　　除了网络议政，远程协商也成为安徽省政协汇聚社情民意，提升参政议政工作实效的方式之一。今年47岁的周军住在合肥一个老旧小区，过去路面破损，环境脏乱，停车不便。前几年小区改造整治后，模样焕然一新。前不久，周军作为居民代表参加了安徽省政协召开的“做好城镇老旧小区改造工作”月度专题协商会。“通过视频，我把自己的想法说了出来，现场也有厅局负责人直接回应，这可帮我们群众解决了实实在在的问题，必须点赞！”周军说。
安徽省政协以月度专题协商会为载体，持续开展网络议政、远程协商—— 汇聚社情民意 建言成果丰硕
　　近年来，虚假诉讼案件数量逐年增加，类型日趋广泛。这在民间借贷、以物抵债、破产、第三人撤销之诉和执行异议之诉中反映尤为明显。 　　虚假诉讼现象不仅严重侵害当事人及案外人的合法权益，而且扰乱了正常的诉讼秩序，损害司法权威和司法公信力，破坏了社会诚信，人民群众反映强烈。 　　为治理虚假诉讼乱象，最高人民法院出台司法文件和司法解释，构建防范和打击虚假诉讼的长效机制。各地法院采取多种措施，保障当事人合法权益，维护司法权威，助力社会诚信体系建设。 　　摸清虚假诉讼的现状 　　民间借贷诉讼中发案最多，涉暴力催收、高利放贷、虚构债务等“套路贷”手段 　　2020年12月11日，最高人民法院和黑龙江省高级人民法院同时对鸿基米兰开发公司涉及虚假诉讼的系列案件作出宣判。认定63件案件系虚假诉讼，对鸿基米兰开发公司罚款6300万元，并将各案涉嫌犯罪线索移送公安机关依法查处。这是近年来人民法院针对虚假诉讼行为开出的最大“罚单”。 　　“这充分体现了人民法院对虚假诉讼行为‘零容忍’的态度和重拳出击的决心。”北京师范大学法学院教授卢建平说。 　　据了解，虚假诉讼已经在民商事审判的各个领域中出现，其中发案量最高的是在民间借贷诉讼之中。2015年至2020年上半年共有6142件民间借贷纠纷案件涉虚假诉讼，在虚假诉讼中占比达46.36%。从民事案由发案量的年均增速上看，涉虚假诉讼的商品房销售合同纠纷、追索劳动报酬纠纷、案外人执行异议之诉案件年均增长较快，均超100%。 　　“当前全国虚假诉讼的金额增长较快，上千万元的案件已经并不少见。涉虚假诉讼民事案件中，涉及财产的案件共计1.21 万件，占比91.35%，涉案总额1166.81亿元，平均每案涉案金额为964.07万元。”最高法立案庭庭长钱晓晨说，涉案金额超千万元的涉虚假诉讼民事案件，集中分布在广东、江苏、浙江等经济大省。 　　虚假诉讼行为形式多样，具有较强的隐蔽性，既有当事人利用现有证据，捏造事实，提起虚假诉讼；也有当事人之间恶意串通，损害案外第三人的利益；还有当事人与案外人之间恶意串通，提起虚假诉讼，损害另一当事人的合法权益，等等。“这造成人民法院在审理中准确识别虚假诉讼存在难度，出现‘错判’，严重影响司法公信力。”卢建平说。 　　实施虚假诉讼行为，有的是为了追求非法的财产利益，有的是为了逃避国家政策的规制。据统计，从虚假诉讼的动机上看，53.84%的案件中被告人为非法取得债权、公积金、保险金等经济利益，29.65%的案件中被告人的目的是逃避债务履行义务，8.45%案件中被告人企图通过法院查封或冻结以阻止他人分割资产。还有部分案件中被告人意图通过虚假诉讼掩盖赌博等非法债务，或利用法院裁决获得资产的优先分配。 　　虚假诉讼的危害还表现在它往往与刑事犯罪紧密相连。据统计，虚假诉讼中有24.65%的案件涉暴力催收、高利放贷、虚构债务等“套路贷”手段，有19.05%的案件为恶势力或犯罪集团团伙作案。涉虚假诉讼刑事案件被告人的关联罪名主要为参加黑社会性质组织罪和寻衅滋事罪，分别占比21.97%和11.92%。 　　出台司法解释推进诚信诉讼 　　综合运用罚款、拘留措施并通过责令赔偿、再审纠错及时救济受害人 　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要加大对虚假诉讼的惩治力度。 　　近年来，最高人民法院先后制定或者联合出台《最高人民法院关于房地产调控政策下人民法院严格审查各类虚假诉讼的紧急通知》《最高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》等司法文件和司法解释，不断加强审查甄别力度，推行诚信诉讼制度建设。 　　2015年，最高法第二巡回法庭成立不久，在审理上海欧宝与辽宁特莱维借款纠纷案时，法官发现证据疑点，经过缜密审查，查明当事双方恶意串通，侵害他人合法权益，当庭认定双方当事人构成虚假诉讼，在驳回上诉请求的同时，对双方当事人各罚款50万元。该案是最高人民法院认定的第一起虚假民事诉讼案，被确定为最高人民法院指导性案例。 　　2015年12月29日，在审查新民市人民政府申请再审一案中，最高法第二巡回法庭又查明评估机构出具虚假证明材料，决定对该评估机构依法罚款1万元，对其法定代表人及2名直接责任人员各罚款2000元。 　　“这些案例体现了最高法一以贯之倡导当事人诚信诉讼，维护诉讼案件程序正义的态度，坚决让不守诚信、不遵规则的当事人自食其果。”卢建平说。 　　近年来，最高法根据大数据分析的情况，要求各审判单位加强对虚假诉讼高发案件领域的研究，按照当事人实施虚假诉讼行为的特点，寻找虚假诉讼行为的规律，确定识别虚假诉讼行为的方法，指导各级人民法院准确识别虚假诉讼，为规制虚假诉讼提供有效的指引，以加大打击虚假诉讼的工作力度。 　　“治理虚假诉讼，要严格依法办理，惩治救济并重。对于实施虚假诉讼经查证属实的，根据情节和后果施以罚款、拘留等妨碍民事诉讼强制措施。”最高法第二巡回法庭副庭长王富博说，要积极研究虚假诉讼受害人救济途径，虚假诉讼侵害他人民事权益的，责令虚假诉讼参与人承担相应的赔偿责任。对虚假诉讼受害人提出的再审申请、第三人撤销之诉、检察机关提起的抗诉案件，依法及时立案审查审理；确有错误的，依法坚决纠正。 　　开展专项行动打击虚假诉讼 　　对律师、律所、鉴定机构等存在的问题，发出司法建议，将关口前移 　　近日，浙江省台州市中级人民法院二审宣判一起虚假诉讼案件，章明方等4名被告人均因虚假诉讼罪获刑，其中有一人是从业多年的法律工作者。 　　2017年，为审批“零土地技改”项目，章明方需将名下针织厂的土地使用权过户至章晶名下的塑料厂，于是伙同王冬青伪造了制衣厂与塑料厂的《土地买卖协议》及一张制衣厂已收到塑料厂支付的土地款的收条。 　　案件进入执行阶段后，法官从土地产权过户中发现蹊跷之处：《土地买卖协议》和收条的落款时间均为1998年，但参与协议签订的塑料厂于2013年才成立；协议和收条的纸张是“高桥街道文书稿纸”，而该街道于2001年才撤乡建街道。据此，可以认定两份证据均为伪造。 　　浙江高院副院长陈志君介绍，为加强虚假诉讼的防范与甄别，浙江法院要求，在立案环节，让当事人、诉讼代理人签署《诚信诉讼承诺书》。对于涉嫌虚假诉讼的案件，法官应尽到合理审查义务，该调查的调查，该传唤的传唤。法官未尽到合理审查义务的，应当按照司法责任制要求进行追责。 　　近日，四川省成都市新都区人民法院作出决定，对在一起建设工程施工合同纠纷案中，提供虚假授权委托书冒充他人参加诉讼，妨害民事诉讼的第三人廖某及一律师事务所分别罚款1万元、5万元。法院认为，廖某及该律师事务所在明知未得到建筑公司真实授权的情况下，向法院提交未经授权的委托书，其主观上存在明显过错，客观上造成扰乱诉讼正常秩序、妨碍人民法院审理案件的不良后果，应予处罚。 　　“应积极探索建立虚假诉讼人名单制度和公职人员、律师参与虚假诉讼行为通报制度，在立案、审判、执行各环节将虚假诉讼拒之门外。”王富博说，对律师事务所、司法鉴定机构及相关从业人员等在制度上、工作上存在的问题及时发出司法建议，努力将防范虚假诉讼的关口前移。 　　江苏省高级人民法院于2020年8月发布《江苏省高级人民法院关于健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制的指导意见》。江苏高院民五庭相关负责人介绍，凡涉嫌“套路贷”、非法集资犯罪、非法经营犯罪的网络借贷纠纷，应裁定不予受理；进入审理环节的，应裁定驳回起诉，并将有关材料移送公安机关；判决书、调解书已经生效的，应依法提起再审，予以纠正。 　　“实现对虚假诉讼的源头治理，需要大力开展法治宣传，不断提高人民群众对虚假诉讼危害的认知，引导教育人民群众依法诉讼，弘扬诚信的社会风气。”王富博说。 　　版式设计：沈亦伶
全国法院重拳出击惩治虚假诉讼，保障当事人合法权益，助力诚信建设 严惩虚假诉讼 维护司法权威（法治头条·法治实践新探索④）
　　前不久，陕西省咸阳市三原县人民法院西阳法庭法官张敏在调解一起邻里纠纷时，引用“六尺巷”的故事劝说双方息事宁人、达成和解。 　　当事人王某与韩某是几十年的邻居，因翻盖房屋，二人发生争执，韩某一怒之下将王某后院墙砸了一个窟窿。作为诉源治理机制驻村法官的张敏了解情况后，联系村委会、司法所、派出所组成调解小组，通过调解，最终双方握手言和。 　　这是咸阳市探索诉源治理模式化解基层矛盾的一个缩影。2019年以来，咸阳市探索推行基层党建链、群众兴趣链、司法保障链、社会文明链、创新服务链“五链共治、法在基层”诉源治理模式，将其作为党委政府推进市域社会治理现代化的制度性创新。 　　咸阳市成立诉源治理临时党委，把党支部建在法律服务站、党小组设在法律服务窗口，由驻村（社区）法官担任村（社区）党支部副书记、乡镇（街道）法律服务队临时党支部书记，把党建工作内嵌在诉源治理主线上，积极架构“集约高效、多元共治、智慧精准、整体推进”的诉源治理新格局。 　　通过将市县两级综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心数据整合共享到法院诉讼服务中心，在乡镇（街道）、村（社区）建立法律服务站和法官工作室，搭建起覆盖市、县、乡镇（街道）、村（社区）的4级基层诉源治理平台，着力破解基层法院“案多人少”“案结事未了”和基层纠纷“小闹小解决、大闹大解决”等难题。 　　法官提前介入，有助于防患于未然。咸阳市发挥各级法院在诉源治理过程中的推动、规范、指引、评价和保障作用，推进“一村一法官”全覆盖，建设各级法官服务平台，增强基层社会治理的“法治元素”。淳化县的刘法官有空就往自己包联的润镇跑。“这叫上门‘巡诊’，跑一跑就能发现一些矛盾苗头，然后集中开展法治宣讲，力争一次性解决。”刘法官说，如今润镇遇事找法、解决问题靠法的风尚已深入人心。 　　为解决法官覆盖不足的问题，咸阳市完善相关制度，选聘33名专职调解员、26名律师进驻诉讼服务中心。同时充分调动基层干部积极性、主动性和创造性，提升基层干部运用法治思维和法治方式预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力水平，力求村村都有专业纠纷调处人员。 　　咸阳市还通过将法律知识、法治故事、典型案例与社区秦腔表演、书法笔会、文艺演出等文体活动相结合，寓教于乐。实施传统塑“法”，帮助村（居）民提炼家风家训，引导群众在传承优良家风中实现自我管理、自我教育。 　　三原县安乐镇蔡王村将村里流传下来的优良家规家训进行整理，建成全省首家村级家乡家规家训展馆。村支书胥树勤说：“2018年以来，全村没有发生一起诉讼案件。法院的法官教会了我们学法守法用法，用法治文化塑造蔡王村的文明乡风。” 　　为了让群众更便捷，咸阳市研发“咸阳法治e平台”，将在线调解、仲裁、公证、司法确认、诉调对接、执行申请等多重功能整合兼容于一体，用科技把公平正义送到群众身边，在诉源治理中实现“数据多跑路，群众少跑腿”。 　　自实施诉源治理以来，截至目前，咸阳市共化解矛盾纠纷3.9万件，诉前和诉讼调解成功率达到58.7%、同比上升22.4%，民转刑案件同比下降6.4%，失信被执行人比率下降5.01%。将矛盾纠纷化解于萌芽、止于发端，在咸阳市已成为常态。
陕西咸阳： 融合共治，将矛盾纠纷化解于萌芽
　　【案情】2020年4月，宋先生在自发组织的羽毛球赛中被对手周先生一记杀球击中右眼，导致人工晶体脱位，事后他将周先生诉至法院，索要医疗费等赔偿。今年1月，法院开庭审理此案。庭审中，宋先生要求适用原侵权责任法及相关司法解释，认为即便周先生不构成“重大过失”，也应适用原侵权责任法中的“公平责任”来分担损失。法院最终认定，今年1月1日起民法典正式施行，原侵权责任法同时废止，此案应适用民法典“自甘风险”条款，当庭判决驳回宋先生的全部诉讼请求。 　　【说法】民法典第一千一百七十六条规定：“自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。”这是我国法律首次确认“自甘风险”作为免责事由。 　　本案中，原告作为多年参与羽毛球运动的爱好者，对于自身和其他参赛者的能力以及此项运动的危险，理应有充分认知和预见，但仍自愿参加比赛，应认定属于“自甘风险”的行为。这种情况下，只有被告存在故意或重大过失，才需承担侵权损害赔偿责任。但被告杀球进攻的行为属于该类运动的正常技术动作，并不存在明显违反比赛规则的情形，故不应认定存在重大过失。 　　“自甘风险”条款体现了尊重个体自由、合理分配风险责任的理念，有利于促进理性、积极参与文体活动。法官提醒，作为文体活动参加者，一定要充分了解此项活动的形式和特点，全面考察活动组织者的安全保障能力，并结合自身情况，合理预估活动风险，增强自我保护意识；在活动中应妥善采取安全保护措施，尽到注意义务，避免对他人的人身造成损害，若对损害的发生有故意或者重大过失，则需承担侵权责任。
参加文体活动需有“自甘风险”意识（以案说法）
　　近年来，虚假诉讼案件量逐年上升，类型日趋复杂，隐蔽性更强，给识别和防范带来困难。特别是当事人之间互相串通，虚构事实与证据，使案件表面上达到事实清楚、证据充分的证明标准，办案人员即使怀疑存在虚假诉讼，有时也很难取得确切证据。 　　虚假诉讼的危害不容小觑。当事人进行虚假诉讼，意图使法院作出错误判决、裁定、调解，一旦得逞，不仅严重损害其他当事人及案外人的合法权益，而且破坏司法权威和公信力，亵渎庄严的法律，把国家治理的公器变为谋取私利的工具。扫黑除恶专项斗争中发现，一些黑恶势力正是通过虚假诉讼实施诈骗、职务侵占等犯罪行为，危害社会安宁。虚假诉讼如果不能遏制，还可能损害社会诚信，导致道德滑坡，破坏营商环境。 　　党的十八届四中全会决定明确要求“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度”。刑法修正案（九）增设了虚假诉讼罪，最高人民法院也出台了相关司法文件、司法解释。全国各级法院加大对虚假诉讼的惩治力度，果断对虚假诉讼亮剑，通过罚款、拘留甚至刑事措施，严厉打击虚假诉讼，维护正常的诉讼秩序。 　　治理虚假诉讼，司法机关是最重要的防线，应该通过主动履行审判职能，不断健全严格依照事实和法律办案的法律制度，用严格的程序和制度，确保裁判结果符合实质正义，办理过程符合程序公正。 　　具体而言，在法院内部，应该加强相关部门之间的协作，充分发挥“立案预防、审判核查、执行反馈”的立体防范机制的作用；从法院外部，应该加强和公安、检察、司法行政等执法司法部门间的合作联动，建立与金融、交通、房产、财税、市场监管等行业部门的协作机制。同时，注重发挥司法大数据的作用，从诉讼主体、诉讼案由、诉讼标的、诉讼主张、诉讼证据等多个方面，精准识别虚假诉讼。 　　实践中，不少虚假诉讼案件中都有律师、公证人员、会计人员的参与。应该加强相关行业的自律建设。对专业人员参与虚假诉讼的要依法从严处罚，实行职业黑名单、职业禁入等制度。要建立健全市场主体的征信记录、市场准入等制度，让失信诉讼参与人受到应有的惩戒。 　　“人无信不立，业无信不兴”。诚实守信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的要求。树立诚信诉讼的鲜明导向，才能保障诉讼当事人的合法权益、维护司法秩序、助力社会信用体系建设；以公平公正的规则和违法必究的结果，切实保护各方市场主体合法权益，才能营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境，构建起统一开放、竞争有序的市场体系。
树立诚信诉讼的鲜明导向（金台锐评）
　　博物馆里过大年，已成为一种新年俗并不断演变。云博物馆、云观展、网红讲解员直播、线上线下接力，亮点频现。 　　值此新春佳节，本刊约请7位博物馆、美术馆“掌门人”，与读者分享各馆精彩的跨年特展，共话新春新变化，同贺新年新篇章。 　　——编  者   　　与公众需求形成良性互动 　　故宫博物院院长  王旭东 　　2021年春节，故宫博物院响应就地过年的倡议，为观众朋友准备了丰盛的新春文化“佳宴”。从推出《故宫的时节·大寒》视频课程开始，包括知识课堂、数字文物库、特色主题展览和线上直播在内的丰富文化活动，将一直持续至2月26日元宵节。 　　在此期间，围绕“文物与自然”和“建筑与历史”两大主题，“故宫知识课堂”为孩子们送去20场在线直播课程。官方微博开启“宫猫记·过大年”系列活动，让深受喜爱的“故宫猫”向观众介绍宫廷过年习俗。新版“故宫博物院藏品总目”正式上线，全部186万余件（套）院藏文物目录实现实时检索。“数字文物库”栏目全新发布1.5万件文物影像，并推出“牛主题文物专题”。“故宫名画记”绘画鉴赏栏目，对《五牛图》和新春主题画作进行重点解读与推荐。“故宫红”系列文化专题，以故宫建筑、藏品中的红色为切入点，在线上呈现别具“中国红”味道的知识大餐。 　　两大线下主题展览同样精彩。2月10日，神武门的“吉祥如意——故宫博物院典藏如意展”和永和宫的“诚慎仁术——清宫医药文物展”同步开幕，恭祝观众朋友吉祥如意，身体安泰。 　　随着“数字中国”建设持续深入，越来越多观众通过互联网欣赏艺术、获取知识、共享文化发展成果。这对博物馆的思维方式、工作模式也产生“数字化”推动作用，促使其更加重视研发数字形态的文物解读、文化传播方法和产品，将线下实体展览、公教活动和线上密切融合起来。纯数字形态的展览和公教活动，将成为未来博物馆的发展方向。为做好“云端”服务，博物馆一方面要加大数字资源生产力度，另一方面要了解、探索观众喜闻乐见的文化产品形式，形成与社会公众需求的良性互动，同时也要为创新型人才提供更大发展空间。 　　线上线下以展相邀 　　中国国家博物馆馆长  王春法 　　福满京城，春贺神州。留京守岁的朋友们，值此农历辛丑牛年新春之际，中国国家博物馆线上线下以展相邀，给您拜年啦！ 　　为满足公众对高品质精神文化产品的需求，在切实做好疫情常态化防控的前提下，国博有序开放，以精品展览、丰富的线下线上活动陪您过大年。“牛事如意——辛丑牛年迎春文化展”，囊括融汇牛角形象的商周青铜礼器、颇具特色的古滇国青铜器、不同历史时期与牛有关的雕塑和绘画作品等，展品丰富，信息量很大。由国博研究院名誉院长、92岁高龄的孙机先生亲自策展的“中国古代服饰文化展”重磅亮相，为您呈现数千年来中华服饰文化的发展历程，折射古代物质文明与精神文明的发展轨迹，勾勒中华民族延绵不断的生活画卷。 　　与此同时，“金玉满堂——沈阳故宫典藏清代宫廷珍品”“舟楫千里——大运河文化展”“镜里千秋——中国古代铜镜文化”等25个精品展览，将继续在国博陪伴大家欢度春节。 　　信息时代，博物馆文化传播插上了科技的翅膀，千山万水一触即达，大馆好展尽收眼底。去年，国博开启“国博邀您云看展”，倡议发起“手拉手——我们与你同在”全球博物馆珍藏展示在线接力活动，取得良好传播效果。今年新春，国博推出一系列线上贺年活动。云端国博聚合56个虚拟展厅、100个展览专题网页、50多部短视频，诚邀海内外观众共赏好展、好课、好文物。“2021，国博与您一起向前犇”新春主题线上活动已火热开启，观众不仅可以体验国博明星文物AI讲述，还能参与国博寻“牛”、特制电子文物贺卡和新春H5专属签名款贺卡制作等互动活动。 　　新的一年，中国国家博物馆将继续致力于让世界各国观众通过云游、云展、云直播，实现全时“到国博，看中国”！ 　　美在耕耘 　　中国美术馆馆长  吴为山 　　美术馆致力于美的典藏、研究、展示与传播。 　　去年，中国美术馆采取线上展览的方式，推送了“向捐赠者致敬”大型展览中的精品力作，并策划了“向医务工作者致敬”“崇高的信仰”等线上展览，一批名作通过“云端”走进人们心里，使人充满信念，增强生命的力量。我们还举办了“云课堂”，请名家讲述科学与艺术、历史与文化。“云”传播，五湖四海，深入人心，每个活动的观众点击量，都是线下活动观众量的数十倍。 　　今年是农历牛年。牛给予人们美好、熟悉的意象，其最为人们赞美的品格，是“耕耘”。耕耘让大地苏醒，耕耘为春天播种，耕耘给世界带来希望、给人间以丰收的果实。 　　中国美术馆精心策划，梳理藏品中以牛为题材的雕塑、绘画，推出“美在耕耘”新年展。从明代万历年间的《百牛图》，到齐白石富于童趣的牛、丰子恺祥瑞的牛、李可染憨厚敦实的牛、吴作人勇猛精进的牛、潘鹤的拓荒牛……这是充满丰收景象的美的殿堂！当然，不仅以牛为题材的作品令人目不暇接，这里还有很多表现人们生产生活的艺术佳作，如方增先的《粒粒皆辛苦》、广廷渤的《钢水·汗水》等。 　　这是一个五彩的春天，是美的天地！走进这个世界，您会不自觉地与自然对话，与那些艺术家所描绘、所塑造的人对话。 　　这些作品也将通过中国美术馆的线上展览，与观众互动。线上展览不是把线下展览简单地搬到“云端”，而是要研究线上的特点，实现更为有效的传播。线上展览要适应手机阅读，字体大小、作品的前后顺序、排版节奏等，均应在屏幕空间中获得最佳呈现。 　　欢迎观众朋友们在线上与线下看牛在大地的耕耘，看幸福美满的人们在大地上的劳作…… 　　博物馆与社会超链接 　　南京博物院院长  龚  良 　　牛年春节到来之际，南京博物院在16个常设展览外，将继续提供高品质的特展、临展。“晶·华——矿物之至善至美”展，阐释了矿物作为自然资源，如何兼具社会属性和文化意义；“百花呈瑞——南京博物院藏历代花鸟画迎春特展”，既展现了自然界的争奇斗艳，又展现了艺术领域的百花齐放；“十二生肖闹新春”展，是自举办第一个生肖展“中国牛”12年后的生肖“大团圆”展，表达人们对传统生肖年的文化追求。 　　新时代博物馆应坚持走高品质发展之路。更好发挥博物馆的文化惠民功能，要依靠现代化的传播手段。互联网时代，博物馆要拓宽思路，实现与社会的“超链接”，通过网络平台扩大影响力。2020年，南京博物院在云端进行了许多新探索。比如，“5·18国际博物馆日”，南京博物院作为中国主会场，承办了一系列活动，并对开幕式、论坛、展览、奇妙夜等活动进行网络直播，直播量和话题量达21亿人次。此外，2020年12月31日的跨年夜，南博与江苏广播共同主办了“2021跨年知识大会”，赢得社会广泛好评。 　　今年春节期间，南博坚持防疫和开馆并重的原则，通过线上线下联动的方式，为公众提供更多优质文化产品和文化服务。我们利用“南博在线”网络平台，举办展览展示、教育服务、讲坛论坛、非遗展演等线上活动。“兄弟王——从满城汉墓到大云山汉墓”“仰之弥高——二十世纪中国画大家展”“融·合：从春秋到秦汉——中国传统文化中的多元与包容”等线上展览与公众见面。同时，南博携手抖音直播云游“晶·华”和“百花呈瑞”展。南博云学堂举办“童子探牛”新春特辑等活动。 　　提供优质的公共文化服务，让公众过一个欢乐、祥和、美好的春节，是博物馆工作者应有的智慧和担当。 　　数字展示应回归原点 　　湖北省博物馆馆长  方  勤 　　对于博物馆而言，数字化建设绝不只是提高效率的工具或手段，它带来的是全新的社会形态，是科技与文化的融合平台，是业务协同、文物展示的创新平台，是文物保护、价值挖掘的决策支撑平台，是内容资源的集成和共享平台。对于观众而言，它也可以是一种认知和情感互动平台，借助智能“云端”，分析观众的行为、认知、情感，寻找博物馆与社会的关联点和结合点，实现中华优秀传统文化的多元化、精准化传播。 　　湖北省博物馆一直重视数字化建设。今年春节，依托馆藏文物优势资源，结合生肖文化、传统节日民俗以及临时展览等，我馆推出线上线下结合的过大年系列活动。无论是通过“礼乐学堂”微课堂看视频，还是到展厅借助语音导览设备观展，观众均可了解“牛”的故事，从文物上形态各异的“牛”，感知其蕴含的珍贵品格。 　　为让公众更好地了解荆楚先民的饮食，“礼乐学堂”推出线上情景剧，带大家学做荆楚风味美食。“珍宝大拜年”线上活动，推出馆藏文物系列表情包，成为人们拜年问候的新时尚。“打call镇馆之宝”特别活动，为公众讲述2020年底湖北省博物馆新晋十大“镇馆之宝”的故事。与此同时，“我心中的镇馆之宝”创作大赛正处于火热报名阶段。此外，我馆还推出“牛年吉祥”传统节日课程，其中正月十五的猜灯谜值得期待。“华章重现——曾世家文物特展”也推出系列线上微课堂，带观众走近那个被誉为“考古挖出来的诸侯国”——曾国。 　　博物馆数字展示，除展示器物功能及社会环境外，还应回归原点，深度挖掘时代背景下人与文化之间的联系，展示文物内在的艺术人文价值。未来，博物馆应积极参与社会性协作创新，发挥网络互联优势，最大限度整合社会资源，为跨领域、跨学科的交叉研究贡献力量，同时促进自身创新与发展。 　　让美术馆创新引擎更强劲 　　浙江美术馆馆长  应金飞 　　美术馆已经提前进入数字化时代。曾经，我们习惯于线下观展，认为线上只是线下观展的辅助。今天，这种观展的模式和观念已发生改变。美术馆工作者必须认识到，线上与线下并存的展览形式，必将进一步融合，进而催化深度变革。基于此，浙江美术馆在策展和观展理念方面也有了新变化。 　　浙江美术馆跨年展的亮点，是两大春节主题艺术展的展览设计——“春之幻：综合艺术展”和“中国年——文化与设计系列展”。 　　作为文旅部2021年“欢乐春节”系列活动之一、“诗画浙江”的重要组成部分，线上展览“春之幻：综合艺术展”，融动画、视频、图片以及互动小游戏为一体，通过“画中的春节习俗”“江南的春天”等板块，将传统春节民俗、非遗制作技艺、春节题材绘画等内容，呈现给海内外观众。 　　与中国美术学院美术馆合办的“中国年——文化与设计系列展”，包括“日用皆道：年的艺术”“张灯结彩：春节的视觉”等特展，分别在浙江美术馆、中国美术学院民艺博物馆、自然造物·民艺研究中心展出。同一主题的线上展览，从年画、海报、福字、红包、民间玩具的设计等板块，追溯其背后的手工艺体系。 　　文化与设计系列展览中，设计师和国内各大艺术院校师生以“年”为主题设计的作品，展现出理解传统的崭新视角。我们希望借此推动传统年俗文化创造性转化、创新性发展，让更多文化创意落地，让美术馆成为汇集创意、促进文旅融合的重要力量。 　　新的一年，浙江美术馆还将推出“平板向度：从纸面到虚拟的视觉艺术”展。“触屏时代”，艺术与科技的紧密结合，无疑将继续推动艺术创作和文化传播领域的变革。这是美术馆工作者应该面对和思考的重要课题。 　　共享艺术的美好 　　北京画院美术馆馆长  吴洪亮 　　牛年春节，北京画院美术馆照常开馆，与您共度春节。 　　您来馆里可以看到两个展览：“知己有恩——齐白石的师友情缘”和“流水高山写新图——何香凝与新中国时期的北京画坛”。“知己有恩”展，没有延续以往齐白石展览的策划思路，而是重点选取了与齐白石人生历程和艺术发展息息相关的6位关键人物：胡沁园、王闿运、陈师曾、瑞光、梅兰芳、徐悲鸿，从他者的视角聚焦齐白石。100余件（套）展品，向观众讲述齐白石与师友之间艺术交往的点滴故事，为近现代美术史的书写增添一份温情。“流水高山写新图”展，展出何香凝艺术精品、何香凝与北京画坛艺术家合作作品，以及北京画坛艺术家精品，共计约65件作品，并辅以相关历史文献，共同推进何香凝艺术及近代美术史个案的研究。有趣的是，两个展览都围绕艺术家的朋友圈和师友圈展开艺术作品阐释，有助于观众进一步了解上个世纪的中国画坛。 　　北京画院美术馆还将精彩艺术送上“云端”。观众可以通过线上访问虚拟展厅，聆听展览导赏；可以在北京画院微信公众号中阅读与春节、生活和展览相关的艺术赏析文章，如有关齐白石《十二属图》中牛的解读；可以浏览观展攻略，了解重点展品，有的放矢地观看展览。 　　此前，线上建设只是实体项目、物理空间展览的补充，但现在，线上建设成为展览项目的先导，甚至是项目主体。其优势除了便利、快捷，更重要的是“空间”的无限、感受方式的多元，24小时不打烊的美术馆提供给观众更多、更深入的信息。尤其是春节期间，线上平台以自由活泼的方式呈现不一样的艺术知识，创造不一样的“云端”体验。我们希望用文化丰富您的假期，用艺术点亮您的生活，与您共享艺术的美好与乐趣。 　　版式设计：蔡华伟
博物馆、美术馆里过大年： 共创新空间 共享新体验
　　“以前不知道云茸是个啥，真有中科院专家说得那么好吗？后来我看乡亲们种得好，就决定试试看。”贵州省水城县蟠龙镇院坝村村民杨朝伦说起自己的脱贫经历，“现在一瞧，种云茸划算多了，一亩就能卖几千元，一下翻了好多倍。” 　　农民脱贫致富，科技大力支撑。党的十八大以来，科技扶贫工作扎实推进，全国科技系统累计在贫困地区建成1290个创新创业平台，建立7.7万个科技帮扶结对，选派28.98万名科技特派员，投入200多亿元资金，实施3.76万个各级各类科技项目，推广应用5万余项先进实用技术、新品种。 　　有科技助力，老百姓的收入增长了，脱贫的动力更强了。 　　送技术，精准解决种植难 　　贫困地区的情况各有不同，脱贫发展各有所需。近些年，来自全国科技系统的科技工作者走出高墙大院、深入扶贫一线，科技的种子在大地上开花结果。 　　找准目标，为农民送去最需要的品种和技术。 　　“小时候，都是谁家有点山货就背着去县城卖。过去说种木耳能致富，我一点也不信。”陕西省柞水县杏坪镇肖台村村民肖超回忆说。 　　原来，柞水县种植木耳历史悠久，却没有给百姓带来富裕生活，一大症结就是传统种植方式耗时长、产量低、效益差，在关键环节上缺乏技术支持。 　　2017年起，中国工程院院士李玉率领的团队给柞水县带来了适生能力强、种植产量高、推广前景好的5个优质黑木耳示范菌种，成功培育出玉木耳、金木耳、羊肚菌、竹荪等食用菌。这些品种不仅提升了产品价值，也让柞水木耳声名鹊起。 　　好品种好技术，为贫困群众带来真实惠。 　　为实现“一树脐橙红到春”，中国工程院院士邓秀新在湖北省秭归县示范推广“留树保鲜”栽培技术，有效延长了鲜果采收期，使脐橙“晚熟晚采晚上市”，让秭归成为全国柑橘鲜果供应期最长的产区之一。仅此一项，就使农民增收30%以上。 　　在浙江省武义县，浙江省农科院园艺研究所研究员蔡为明带领团队，通过建立菌棒集中生产示范基地，“做给农民看，带着农民干”，带动新建生产线20多条，年产菌棒3800多万棒，惠及全县90%以上的菇农，累计节支增收超亿元。 　　如今在武义，种菇不再是受累不赚钱的苦差事了。当地菇农说：“在我们这儿，西装革履就能种香菇、赚大钱。” 　　扶产业，扶贫成效更持久 　　给技术可以解决眼前的难题，扶产业则让成效更持久。 　　科技扶贫，让老产业焕发新生机。 　　“茭白种的时间长了就会退化，不仅颜色、形状越来越不好看，产量也只有以前的一半，价格也上不去。”安徽省岳西县姚河乡民意茭白专业合作社社长陈宗义对曾经的困难记忆犹新。关键时刻，安徽省蔬菜产业技术体系首席专家张其安和团队送来新技术、新品种，长出的茭白既好看又好吃。 　　但是，新问题也跟着来了。茭白品质提升了，大伙儿还想错峰上市，进一步提高效益，冷藏库咋建设？不同的蔬菜品种保鲜条件不同，需要的冷藏温度也不同。为此，专家们边试验边摸索，终于找到了最适宜茭白保鲜的冷藏温度。在他们的指导下，岳西县建起了3000多立方米的茭白冷藏保鲜库。 　　“有了先进技术的支撑，产业扶贫的瓶颈问题得以解决，延长了产业链，实现了深加工，市场竞争力大幅提高。”陈宗义说。 　　科技扶贫，扶出了新产业。 　　白朗县位于西藏自治区日喀则市，平均海拔4000米以上，阳光足、温差大，青稞连续10多年丰收。由于青稞价格长期变化不大，白朗老百姓的口袋一直没有鼓起来。 　　有着丰富蔬菜种植经验的张际明，作为援藏技术员，从山东省济南市来到白朗县。经过实地考察，他带着当地农民种果蔬，改良土壤，引进果蔬新品种，手把手教农民育苗、管理、施肥……经过几年发展，现在白朗县蔬菜大棚已达上万个，种植果蔬140余种，种植面积超过1.4万亩，年产值2亿多元。 　　23岁的潘多现在是白朗一家蔬菜企业的技术员。过去，她跟着母亲种青稞、打零工，如今她学会了育苗、剪花、疏果、嫁接……一个月收入有好几千元。 　　2018年10月，白朗县正式脱贫摘帽，其中果蔬种植直接带动4000多名群众脱贫。 　　育人才，内生动力更强劲 　　想要拔掉穷根，激发贫困群众的内生动力是根本。 　　为解决农民自我脱贫内生动力不足的顽疾，全国科技系统瞄准贫困地区实施了教学培训、科普惠农等多项教育工程，激发贫困群众自我发展的潜能。 　　转变贫困户的观念，让他们脱贫有“志气”。 　　“过去，生活没有方向，干活也没劲儿。现在我不但学会了很多技能和科学种植知识，也感觉生活越来越有奔头了。”经过中科院专家的言传身教，贵州省水城县蟠龙镇院坝村村民赵玉红不仅学会种植特色农产品，实现增收致富，还自学考上了大专，走上了新的人生道路。 　　科研人员长期驻守脱贫攻坚一线，与农民兄弟同吃同住，帮他们树立了科技致富、勤劳致富、带头致富的新观念。像赵玉红一样，越来越多的贫困户抛弃了“靠在墙根晒太阳，等着别人送小康”的心态，实现了“要我发展”到“我要发展”的根本性转变。 　　培养当地“技术明白人”，让他们脱贫有“智慧”。 　　授人以鱼不如授人以渔。在云南省澜沧县，中国工程院院士朱有勇率领的团队创办了科技扶贫指导班，以“乡（镇）农技人员+学员+农户”的新模式，手把手将农业生产技能传授给贫困群众。当地村民马正发在指导班学习了冬季马铃薯种植和果树种植两门课程。结业后，他靠着学到的新技术，不但自己实现了增收，还带动同村10余户建档立卡贫困户实现脱贫摘帽。 　　农民技术员既是拉近农民和科技间距离的桥梁和纽带，也是当地群众学习、应用新技术的好榜样，有了一个“明白人”，就会有更多的“明白人”。 　　据科技部相关负责人介绍，2014年以来，中央财政累计投入21.4亿元实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划科技人员专项计划，累计培养2万余名懂技术、会经营、善管理的乡土人才，为贫困地区培养了一支“留得住、能战斗、带不走”的工作队。
输送技术 扶持产业 培育人才 科技作支撑 脱贫动力强（奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷）
　　新华社北京2月18日电  经党中央、中央军委批准，新修订的《军队政治工作条例》（以下简称《条例》）日前颁布施行。 　　《条例》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻习近平强军思想，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求和政治建军方略，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，聚焦聚力备战打仗，强固政治工作生命线地位作用，发扬优良传统，强化改革创新，对新时代军队政治工作的指导思想、时代主题、基本任务和原则、主要内容，党对军队政治工作的领导，政治工作部门、纪委监委工作机构、党委政法委员会主要工作，政治干部的主要职责和素质要求，军队政治工作的组织实施和监督检查等作了全面规定。 　　《条例》是新时代军队政治工作的基础主干党内法规、政治建军的重要依据，是推进军事政策制度改革的重要成果。《条例》的颁布施行，必将加强党对军队政治工作的领导、推动新时代政治建军方略全面落实，推动军队增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保有效履行新时代军队使命任务，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供坚强政治保证。
经党中央、中央军委批准 新修订的《军队政治工作条例》颁布
　　甘肃省古浪县黄花滩生态移民区富民新村是一个易地搬迁村。春节前夕，村医祁芝红来到村民李品三家中走访，“现在还喝花椒水吗？”祁芝红问。“早就喝白开水了，感谢你开的‘健康处方’！”老人说。 　　原来，搬迁之前，老人喝的是山上的“苦水”。为了压住苦味，他总爱在水里放点花椒和盐。作为家庭医生，祁芝红发现老人有高血压，这与不良饮食习惯密切相关。祁芝红告诉他：“搬到新村，现在的水不苦了，不要再放花椒和盐了。吃盐太多会使血压升高，不利于健康。”于是，李品三改掉了多年的饮水习惯，血压也逐渐正常了。 　　习近平总书记强调：“经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。”“十三五”期间，我国坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，努力全方位、全周期保障人民健康，健康中国建设取得显著成就。 　　——大健康理念深入人心，健康文明生活方式日益普及。 　　陈啸是江苏省扬州市人，今年第一次在北京过年。他的年夜饭包括水芹炒百叶、炒豌豆苗、青菜烧豆腐、红烧鱼等。从讲究大鱼大肉到注重营养均衡，年夜饭的变迁折射出中国人的健康新理念，健康生活理念深入人心。 　　近年来，我国大力提倡“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），推广健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶、健康腰围尺），合理膳食行动改变了千家万户的生活习惯。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。《健康中国行动（2019—2030年）》提出实施15个专项行动，健康中国建设有了“路线图”。从以治病为中心向以健康为中心转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，个人、家庭、社会和政府齐心协力，共建共享健康中国。 　　“十三五”期间，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，主要健康指标优于中高收入国家平均水平。超过80%的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，健康服务的可及性和公平性提升。 　　——中医养生保健成热点，中医药服务实现城乡全覆盖。 　　日前，北京厚朴中医堂举办了一场艾灸体验活动。厚朴中医堂创始人徐文兵说，老百姓通过体验拔罐、砭石、针刺、艾灸等特色中医保健服务，掌握了更多实用中医养生知识，既能当好自己健康的第一责任人，也能成为家人的“保健顾问”。 　　中医具有“简、便、验、廉”的特点，深受群众喜爱。集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系实现城乡全覆盖，服务点遍地开花。我国坚持中西医并重的卫生方针，以中医“治未病”为切入点，大力发展中医医疗服务，加大中医医疗服务体系建设，发展壮大各层次中医药人才队伍，提升中医服务质量，让广大群众就近享受预防、保健、康复等中医药服务。 　　“十三五”以来，我国中医药事业蓬勃发展，生动实践了“传承精华、守正创新”的理念。中央财政累计安排370多亿元，支持1000余个中医医院（含中西医结合医院、少数民族医医院）基础设施建设。截至2019年底，全国85%的二级以上综合医院设置了中医科。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推动3万多个社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医综合服务区（中医馆、国医堂）。全国治未病服务网络初步建立。截至2019年底，全国76.01%的县级及以上公立中医医院设置治未病科室。 　　——健身运动如火如荼，全民健身与全民健康深度融合。 　　最近，离杭州市中心15公里的长埭村新建成的一座体育公园火了起来，成为百姓健身的网红“打卡地”。这片健身场地建在村里的茶园里，与周围景色融为一体。村民林彬炜说，体育公园所有场地免费开放，不管是打篮球、打网球，还是跳广场舞、做亲子游戏，都能找到相应的区域。 　　放眼神州大地，参与健身的人们犹如一道道跃动的风景。2020年10月，国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，对完善全民健身顶层设计、盘活土地资源、提升场馆运营水平等方面提出新要求。随着城市空闲地、公园绿地不断转变为可供健身运动的场地设施，居民的健身活动“半径”不断拓展，群众健康意识加强，健身热情高涨。在北京市朝阳区东风桥一处小区，早晚锻炼的市民们纷纷点赞公园健身有了“智能教练”。这些户外智能健身器械，每一组都安装了太阳能电池板。市民使用健身器械时，屏幕上可以实时显示多项运动数据。 　　全民健身与全民健康正深度融合，有力推动着健康中国建设。“十三五”时期，中央预算内投资累计安排100多亿元，支持全民健身中心、县级公共体育场、社会足球场建设，项目超过5700个。城市“15分钟健身圈”初具规模，农民体育健身工程覆盖全国90%以上的行政村。从2015年到2019年，全国标准滑冰场馆数量从157家增加到388家，基础设施的不断健全让冰雪项目逐渐“升温”。全国每年开展超过3000场群众性冰雪活动，从北方走向各地、从冬季走向四季，冰雪运动成为全民健身新亮点。
合理膳食营养均衡，科学健身蔚然成风 健康生活理念深入人心（“十三五”，我们这样走过）
　　新华社北京2月18日电  国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。 　　会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排。去年，面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门克服疫情影响等多重困难，创新和完善办理工作机制，共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥了积极作用。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。 　　会议指出，今年全国两会在即，要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门负责人在参加列席旁听时，要认真听取代表委员意见建议。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。对代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五”规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加，结合办理工作推动解决重点难点问题。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。对办理难度大、涉及地方的建议提案，要建立部门与代表委员、地方联动机制，共同推进办理。四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。进一步做好建议提案办理相关信息公开工作，接受代表委员和社会监督。
李克强主持召开国务院常务会议 听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作推动经济社会持续健康发展
　　重庆武隆区文凤村 　　摘帽不减干劲 　　本报记者  刘新吾 　　黄木青瓦，翘角飞檐，民族风格的小楼前，罗元发和妻子正忙着做饭。 　　“走，带你去看看我养的土鸡，好几十只呢！”看到记者，罗元发把手往围裙上一擦，连忙起身招呼。 　　顺着水泥路，转过一个弯，看到一排平房，这便是村里的畜禽集中养殖点。最里面一间是罗元发家的，平房后便是一片树林，土鸡穿梭其中。 　　“以前，我们在家里养鸡，到处弄得脏兮兮，客人也嫌气味大。”罗元发说，自从村里发展乡村旅游，建了畜禽集中养殖点，既提高了养殖效率，又保护了乡村环境。 　　罗元发的家在重庆市武隆区文凤村，这里山高坡陡，所在的后坪乡曾是重庆18个深度贫困乡镇之一。 　　8年前，因妻子生病，罗元发背上债务，成了贫困户。在精准脱贫政策帮扶下，罗元发学习科学养殖技术，还开起了农家乐，2016年摘掉贫困帽。罗元发找到村第一书记邱靖杰，“书记，我都脱贫了，这些帮扶政策让给别人吧！” 　　“那可不行，摘帽不能减干劲，还得加油干，继续巩固脱贫成果。”邱靖杰劝住了罗元发，按照政策，贫困户脱贫后可享受5年帮扶政策。 　　2019年9月，区里在文凤村打造的天池苗寨正式开寨，至今累计接待游客4万多人，实现旅游收入600万元。旺季时，罗元发家的客房常常爆满，农家乐也是人来人往。文凤村越来越多的村民像罗元发一样吃上旅游饭，2019年底，村里最后一户贫困户摘掉了贫困帽。 　　新疆于田县阔什塔勒村 　　致富也得靠自己 　　本报记者  阿尔达克 　　“零头给您抹了，下次再来啊。”图妮萨罕·比加尼热情爽快地送走顾客后，转头“指挥”丈夫吐地·阿布都拉：门口的水果得整理，店内的纸箱要拿出去，货架别忘了擦…… 　　小商店生意红火，前几天夫妻俩到驾校报了名，计划买辆小货车，拉货方便。 　　“有了好政策，致富也得靠自己努力！”图妮萨罕说，去年吐地参加了村里的养殖技术培训班，修整了棚圈，现在家里养了14只羊、120只鸽子。 　　图妮萨罕家在新疆于田县加依乡阔什塔勒村，村里人均耕地不足一亩，脱贫前全村1726人，1079人是贫困户，图妮萨罕也在其中。 　　转机发生在2017年，图妮萨罕一家从40平方米的旧屋搬进了85平方米的富民安居房。2018年，吐地到附近砖厂上班，每月都能领到3500元的工资。紧接着，图妮萨罕又在家门口开起了商店。2019年底，靠着工资和开店收入，图妮萨罕一家脱了贫。 　　脱贫致富的不光是图妮萨罕夫妻俩。走出她的小商店，旁边的服装合作社里，绣娘们正缝制新衣；食品加工厂里，打馕师傅们正为当天的订单忙活着……2020年底，阔什塔勒村村集体收入13.7万元，人均纯收入11012.05元，实现整村脱贫。 　　宁夏海原县窑儿村 　　产业必须带起来 　　本报记者  王汉超  秦瑞杰 　　宁夏海原县地处六盘山集中连片特困地区，关庄乡窑儿村是县里的偏远村。脱贫攻坚中，县里大力扶持马铃薯产业。去年，窑儿村摘了贫困帽。 　　摘帽后，还要更上一层楼。海原县有肉牛30万头，县里规划要扩展到40万头，让全县“人均一头牛，产值超百亿”。可窑儿村的村民心里打鼓：一头牛值不少钱，有啥闪失，攒的钱不是又赔了？ 　　“莫怕！”村支书段国军说，海原县有个“母牛银行”，符合条件者只需花2000元，就能牵回1万元的基础母牛，不足部分由政府、定点帮扶企业来垫。母牛产了牛犊，就能偿还欠款，母牛则完全成为农民的资产。 　　村里还组织村民去邻近的曹洼乡观摩，海原华润农业有限公司相关负责人侯永强对村民介绍：“一个多月，单我这儿就出栏700头，每头两三万元，你算算能赚多少？” 　　此外，海原县还与企业联手进行技术兜底，设立科技服务站，配齐设备、药品、专业团队，划片包干，跟踪到户。窑儿村村民心里有了底，成立合作社，拿出90万元村集体资产建牛棚。村民陈鹏回村创业，养了40头牛。“过了年，不再出去打工了。要把咱的产业带起来！”
脱了贫更要加油干（新春走基层）
　　一年之计在于春，随着气温回升，各地陆续开展春耕备耕工作。江苏省宿迁市泗洪县金锁镇近日积极组织专业服务队对全镇6.1万亩小麦统一实施化学除草、病虫害防治、喷施叶面有机肥等田间管理，确保今年小麦增产增收。 　　图为2月18日，金锁镇何宅村小麦种植基地，多台大型农机穿梭田间。 　　张连华摄（影像中国）
小麦春管 确保增产
　　节后返程，你的行囊里装了什么？或是奶奶亲手烹制的可口菜肴，或是父亲托人采购的散养鸡蛋，或是母亲用心打包的土特产……这些天，网友纷纷晒出被家人塞得满满当当的行李箱和后备箱。大大小小的包裹，承载着家人暖心的关怀，触碰到无数人内心最柔软的地方。 　　家人闲坐，灯火可亲。对我们而言，家是成长的摇篮，是心灵的港湾，是情感的归宿。今天，依托网购，在外吃上一口家乡美食已不是难事；手机在握，随时与父母“唠唠”也并非奢望。然而，“家的味道”最能安抚思念，父母的关爱最是温暖人心。我们感动于分量十足的行李箱和后备箱，并不仅是因为其中载有乡愁，更是因为里面装满了父母的牵挂，装满了家的温暖、爱的心意。 　　每次归程，都是为了更好出发；每次停歇，都是为了积蓄力量。一位网友说得好，“回家是团聚的亲情，出门是梦想的打拼”。回馈家人的牵挂，可以是闲时的陪伴，也可以是“成就更好的自己”。 　　让我们带上温暖，继续拼搏，以奋斗之姿，奔向更加美好的生活。
带上温暖 继续拼搏（今日谈）
　　新华社北京2月18日电  （记者白瀛）由中央广播电视总台摄制的8集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》将于18日至25日在央视综合频道、农业农村频道晚间黄金时段首播。 　　据中央广播电视总台介绍，该片紧扣习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，阐释这一重要论述是中国夺取脱贫攻坚战全面胜利的科学指南和根本遵循；聚焦中国共产党始终“以人民为中心”的执政理念和使命担当，讲述党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民向贫困宣战，使现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽的故事；透过人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战和极具原创性、独特性的重大举措，彰显了中国共产党的坚强领导力和中国特色社会主义制度的优越性。 　　《摆脱贫困》分为《庄严承诺》《精准施策》《使命在肩》《合力攻坚》《咬定青山》《家国情怀》《命运与共》《再启新程》8集，从人类社会发展的历史维度解读中国脱贫攻坚，展现这一非凡壮举和人间奇迹；从全球减贫的世界维度全方位体现中国智慧、中国方案和中国贡献；以理论与实践相结合，透过中国整体脱贫攻坚的伟大实践和一个个真实的扶贫故事，总结提炼中国精准扶贫理论、扶贫模式、扶贫精神；以政论和纪实相结合的创作手法，全面诠释“中国脱贫攻坚战是如何打赢的”这一主题。
八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》开播
　　编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视城镇老旧小区改造工作。2020年的《政府工作报告》要求，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。 　　城镇老旧小区改造既有利于满足人民群众美好生活需要，又有利于促消费稳投资、有效扩大内需。这一轮城镇老旧小区改造有什么新特点？给百姓生活和消费带来了哪些变化？改造中普遍面临的“人”“地”“钱”等难题又该怎样破解？今天起，本报推出“老旧小区换新颜”系列报道，讲述城镇老旧小区改造的鲜活故事，展现各地的新实践、新变化、新探索。 　　党的十八大以来，我国住房建设蹄疾步稳。住房问题已从过去的总量短缺转变为结构性供给不足、质量相对较低，城镇老旧小区改造成为当前解决住房问题的重要抓手。 　　城镇老旧小区改造不是一个新名词，上世纪八九十年代很多城市就已开展了这项工作，这一轮城镇老旧小区改造，从各方面看都是“升级版”： 　　改造内容更综合——不仅包括过去水暖气路等基础类改造，还包括配套设施等完善类改造和公共服务供给等提升类改造； 　　居民参与更主动——从“政府改、居民看”变为居民全程参与、共谋共建共管共评共享； 　　改造资金更多元——从过去的政府部门出资为主转变为政府部门、居民与社会力量合理共担。 　　从各地初步摸查情况看：全国2000年底前建成的老旧小区约22万个，涉及居民上亿人，拉动投资万亿元级。2020年，新开工改造城镇老旧小区近4万个。国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，到2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。 　　城镇老旧小区改造大幕拉开，各地科学规划、大胆探索，不仅改出了老旧小区的新面貌，也改出了广大群众的新生活，改出了扩大内需的新空间。 　　北京 　　三方共担齐出力，改造资金更多元 　　“看，硬化地面改成了塑胶的，露天乒乓球桌搭上了凉棚，院子里的老紫藤下安了一圈木座椅……”北京市朝阳区居民潘继红领着记者在居住了20多年的劲松北社区转悠，对新环境的每一点变化都津津乐道。 　　“我80多岁了，从来没体验过物业服务，这下终于享受上了。”疫情防控期间，独居六楼的乐大爷吃饭不便，物业每天定点送餐上门。 　　让这个上世纪70年代建成的老旧小区面貌焕然一新，投入的改造资金可不少。 　　按照“保基本”的原则，财政资金重点补助水暖气路等基础类改造内容。提升小区环境、引入公共服务这些完善类提升类改造，所需资金也不是个小数目，谁来承担？ 　　“居民也要出一点，更重要的是让社会力量参与进来。”劲松北社区党委书记陈波说，三方合理共担改造资金，劲松北社区在北京率先引入社会资本愿景集团参与改造。 　　“目前我们已投入改造资金3000多万元，开始提供物业服务。”北京愿景集团城区更新事业部总经理刘楚说。 　　虽然引入物业最初已征得过半居民的同意，但要让40多年都没有物业管理的小区居民树立起付费意识，不是件容易事。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘楚的预期。潘继红是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务很到位。” 　　物业的优质服务，赢得了居民支持。不过，物业服务费远远覆盖不了前期资金投入。要让参与的社会资本“微利可持续”，这笔账该怎么算？ 　　“改造初期投入大、回报周期长，要让改造资金转起来，得算一本细水长流的账。”刘楚说，劲松北社区示范区的改造“账期”是20年——预期10年内收回投资，20年内实现微利。 　　刘楚列出了详细的收支清单：20年运营期内，核心收入来自社区闲置空间的利用，约占50%——街道授权企业对1698平方米闲置低效空间进行改造提升，引入养老、托幼、健康等便民服务业态，企业通过租金获得长期稳定收益。 　　“劲松模式引入的不仅是社会资本，更是社会资本实现自我造血、资金平衡的投资机制。”陈波说。 　　比起开发新建，这钱赚得不容易，为什么还要参与进来？“大拆大建的时期已经过去，改造更新的市场将更加广阔。”刘楚充满自信。 　　杭州 　　“要我改”变成“我要改”，居民参与更主动 　　去年，杭州的陈月芬老人执意要搬回老房住，这让特意接她到新家养老的儿子张军有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。” 　　陈月芬居住的小区是建于上世纪80年代的杭州拱墅区和睦新村，吸引她搬回来的主要原因是小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……小区新建的休养中心，一开业就迎来10位老人入住。 　　为什么这么改？“都是大家在‘和睦议事港’议出来的。”和睦街道党工委书记饶文玖说。 　　“和睦议事港”是改造之初建起来的居民议事机制。刚开始，一些居民积极性不高。对改造方案的讨论，有居民不愿参与，或者就是简单表态不同意。 　　“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”已经搬家的周老太不同意加装电梯。只要有一户不同意，一个楼都装不了，这让楼里居住的其他老人很着急。 　　为了说动周老太，“和睦议事港”成员郑光跃愣是穿过大半个杭州城，上门数十趟。“小郑不厌其烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。 　　经过对全小区3250户居民的入户调查，和睦新村的改造方案最终敲定。“小区60岁以上的老人占36%，对适老化改造需求很迫切，这方面内容不能少。”和睦社区党委书记周呈说，方案最终认可率超过2/3。 　　改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。许多居民尝到了甜头，后期改造中，纷纷主动上“和睦议事港”说想法、提建议。 　　不少居民向“和睦议事港”提议，希望提升餐饮服务。于是小区通过改造老旧车棚挤出500多平方米的面积，引进餐饮机构打造“阳光餐厅”。“充分考虑小区居民用餐习惯，还向小区老年人提供优惠套餐。三菜一汤，60岁以上老年人只需10元，80岁以上仅8元。”餐厅负责人黄敏介绍，目前每天能服务120名老人就餐。 　　“共谋共建共管共评共享的改造模式把‘要我改’变成了‘我要改’，全省71.87万户老旧小区居民将迎来自己参与改造的新生活。”浙江省住建厅相关负责人说。 　　济南 　　“面子”“里子”一起改，改造内容更综合 　　走进济南市历城区山大五宿舍小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，休闲小广场翻建如新……郑秀香老人竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！” 　　让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善。 　　新划定100个停车位，新安装81个监控摄像头，正在建设自行车棚……小区里转一圈，施工正忙。 　　“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”济南市住建局副局长张恒志说，本轮城镇老旧小区改造不仅有市政配套、建筑物公共部位维修等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及增加养老托育等公共服务供给等提升类改造。为此，济南市专门制定了11个专项改造方案。 　　加装电梯是群众普遍关心的完善类改造项目。小区14号楼六楼的吴俊岭如今过上了有电梯的生活。“过去孩子小，抱着爬六层楼累得直喘气。”今昔对比，他很是感慨。 　　“这新电梯可是立大功了！”小区家属委员会主任邓中说，一位70多岁的老人突发脑梗，因为有了电梯得以迅速被送往医院，最终平安无事。 　　城镇老旧小区改造，基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜、按需改造。 　　在建于上世纪80年代的历下区燕山街道燕山小区，能看到一个近千平方米的大食堂，食堂里有快餐店3家、早午餐摊位30个。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，由于小区居民餐饮需求大，所以建成了食堂，能覆盖周边1.5万居民。”燕山街道办主任张源说。 　　短评 　　是民生工程，也是发展工程 　　城镇老旧小区改造，既是造福人民群众、满足人民群众美好生活需要的重要民生工程，也是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要发展工程。 　　民生工程惠百姓。这一轮城镇老旧小区改造更聚焦老百姓实际需求来“补短板”。从“要我改”到“我要改”，老百姓对居住条件改善的期盼充分释放，成为改造工作的最大推动力。 　　发展工程扩内需。城镇老旧小区改造“长”在了扩大消费和增加投资的结合点上。一方面，从基础设施的改造，到公共服务的提升，这些增加的供给优化了消费环境，催生出巨大的消费需求。另一方面，鼓励运用市场化方式，调动社会资本参与，有利于进一步打开投资空间。消费扩大，投资增加，将有力拉动内需。 　　我们要从实际出发，凝聚共识、形成合力，通过老旧小区改造让发展更有质量，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
改造内容更综合，居民参与更主动，改造资金更多元—— 老旧小区改造迎来“升级版”（老旧小区换新颜）
　　本报北京2月18日电  （记者李心萍）国家邮政局快递大数据平台监测显示：春节假期（2月11日至17日），全国邮政快递业累计揽收和投递快递包裹6.6亿件，同比增长260%。 　　今年邮政快递业切换到“春节不打烊”的新模式，供给侧储备能力增加，需求侧宅经济购物需求旺盛，双重作用带动了春节快递业务量的增长。全网揽收量是去年同期的3倍左右，投递量更是达到3—4倍。分地区来看，全网揽收和投递同比增长最快的都是中部地区，增幅分别达到359%和260%。河南、江西、广东、浙江等省份的揽收量和投递量同比增幅均超过300%。 　　从快件结构看，电商类快件比重较去年同期增幅较大，大件的业务量增长较快，主要城市的快件需求更加旺盛。国家邮政局邮政业安全中心主任王丰表示，春节快递包裹承载的品类大多是食品、农特产品和亲人朋友之间互寄的礼物，这直接反映了线上消费的蓬勃活力。 　　为做好春节保供工作，邮政快递企业预先安排了超过100万名快递员以保障网络有效运转。为了加强对留守一线的快递员的关心关爱，各级邮政管理部门指导企业落实假期调休和加班工资等要求。
春节假期快递处理量达6.6亿件 同比增260%
　　“看，我们的年夜饭丰富吧？6荤4素，还有各种水果饮料。”2月11日，英业达（重庆）有限公司的食堂里，四川籍员工银登梅正通过视频电话，给远在老家的父母“秀”自己的年夜饭。除了丰盛的菜品，政府和公司还发了留岗红包、新年大礼包和福袋。 　　银登梅是英业达（重庆）有限公司的一线作业员，已经工作8年了，今年第一次不回家过年。“我们企业效益很好，春节期间都不停产。”银登梅算了一笔账，春节上班很划算，既有出勤补助又有稳岗补贴，所以很多同事都选择春节加班。 　　重庆“6+2”重点电子企业在职8.6万人，通过政策引导和企业努力，春节期间留岗人员达到6.3万人，留岗率72.7%。重庆市人力社保局会同市经济信息委，联合渝北区、两江新区、重庆高新区、保税港区和西永综保区积极引导企业以岗留工、以薪留工，出台1000—3000元/人稳岗补贴和100—500元/人/天出勤补助；保税港区和西永综保区配套出台500元/人的稳岗留工补贴政策；市人力社保局还联合企业制定200元/人的返岗补贴。 　　同时，很多企业还开展了丰富多彩的庆祝活动，包括吃年夜饭、发红包、送年货等，鼓励员工就地过年。
留岗过节 年味不减（就地过年 暖在身边）
　　2月18日，春节后第一个工作日，北京市各大国企吹响开工号角，开足马力、加紧生产。 　　图为智能装备制造企业——京城机电下属的天海工业公司工人正加紧焊接、打磨大型特种LNG（液化天然气）储罐。 　　本报记者 贺勇摄
新春开工忙
　　“嫂子，家里有啥难处，就跟我说，让孩子在外心里踏实。”大年初二，河北省邢台市任泽区小东吴村新时代文明实践站站长李雷震带领志愿者，走访慰问在外务工未返乡的村民李少科家庭。 　　李少科是新疆一家运输公司的工人，响应就地过年的号召，今年春节坚守在岗位上。李雷震和志愿者为李少科的母亲送去了面粉、挂历等年货，细心的志愿者还帮助老人整理庭院、打扫卫生，送去新年的问候和祝福。 　　任泽区依托区、乡、村三级新时代文明实践中心，发动新时代文明实践志愿者，对在外务工人员的家属开展节日慰问和上门服务，提供帮扶。 　　包饺子、看春晚、发红包、下象棋、唱歌、跳舞、打乒乓球……年味十足的活动，从大年三十开始，在邢台北人印刷有限公司里一项接着一项，十分热闹。“要让留在公司过年的员工，感受到家的温暖和浓浓的年味儿。”总经理刘杏辰说。 　　为让外来务工人员感受家一样的温暖，任泽区鼓励企业制定外地员工春节错峰放假和留岗调休计划，鼓励企业给相关员工发放“留岗红包”“过年礼包”，引导企业结合需要灵活安排员工参加线上线下职业技能培训，利用假期提升技能水平。
家的温暖 就在身边（就地过年 暖在身边）
　　位于巴西南部的巴拉那瓜港是巴西第二大港口，大批大豆、咖啡从这里运出。2020年，巴拉那瓜港集装箱货物量逆势增长。历经86年风雨的巴拉那瓜港能走出困境，呈现今天的活力，与中国企业的参与和贡献密不可分。 　　“中国投资和中国设备提升了港口运营能力” 　　货船慢慢驶近巴拉那瓜港集装箱码头，一排蓝色集装箱起重机在视野中越来越清晰。长长的起重臂伸向海面，最外侧的两架新型起重机由上海振华重工生产。 　　“这两架起重机的吊钩高度达50米，是南美地区最高的。”码头操作计划经理费利佩·弗兰萨告诉记者，有了新型起重机，吊装集装箱在操作高度和水平距离上更加自如、高效，满足了更多船舶的需要。 　　巴拉那瓜港对内辐射巴西东南沿海经济重地，对外连接南方共同市场、欧盟与亚洲市场，是区域性贸易互联互通的重要海运枢纽。但基础设施投资不足等问题曾长期困扰港口发展，港口竞争力随之下降。 　　2018年，中国招商局港口控股有限公司收购巴拉那瓜港集装箱码头运营公司，并投资扩建码头，将码放集装箱的堆场扩大约15.7万平方米，增加了一个220米长的泊位。现在，码头能同时停靠3艘大型集装箱船，设计吞吐能力由150万标准箱增加至240万标准箱，成为南美地区设计吞吐量最大的集装箱码头。 　　弗兰萨已在巴拉那瓜港工作了21年，看到新扩建的集装箱码头，不由得想起早年间的工作场景：“那时我们没有先进设备，干活难、效率低。”在中方接管运营后，码头的集装箱年吞吐量由70多万标准箱提升至去年的近100万标准箱。“近100万标准箱，这个数字我们以前只在杂志上见过！新码头真是令人振奋！”弗兰萨感叹。 　　截至2020年，巴拉那瓜港集装箱码头已开通16条航线，远达欧洲、远东、地中海和北美等地。扩建的堆场为容纳大型工厂设备等大件货物带来了更大空间——去年码头大件货物收入增长102%。“中国投资和中国设备提升了港口运营能力，也为新业务提供了新机遇。”弗兰萨非常看好码头的未来发展，“能参与其中，我感到很自豪”。 　　“将打造一个更安全、环保、高效的重量级码头” 　　站在巴拉那瓜港集装箱码头往海面远眺，除了行驶的货船，还能不时看到海豚、鲸鱼、海龟、鱼群等。良好的生态环境能够保持，与扩建区域的建设方式有关。其水下结构的支撑物是一根根柱子。 　　“我们一共打了7000多根桩柱。”码头环保事务负责人加布里埃尔·维埃拉对港口建设过程中如何确保环境质量颇有发言权，“比起填实的地基，这种施工方法更灵活，对环境的影响也更小。同时，桩柱为甲壳和软体生物等提供了栖息地，这些生物引来了鱼群，鱼群又引来了海豚等更大型的动物，海洋生态链有机运转。” 　　维埃拉和同事的一项重要工作，就是观测港口周边的生物。“我们观察海豚和海龟等动物的出现地点和行为特点，监测和保护它们在海湾中的觅食区域。”此外，码头还开展了地下水、空气质量、噪音和港口水质等监测项目。“中方实施了更有效、更可靠的环保措施，展现出着眼长远的负责任态度。” 　　对于港口员工的工作安全问题，中方管理团队更是高度重视。弗兰萨说，中方全面审查并优化了集装箱装载流程和操作细节，包括装卸工人在船上的作业区域、与悬吊集装箱的安全距离、集装箱装卸操作软件、起重机吊钩降速、安装传感器防止拖车碰撞，等等。 　　码头安全部门主管卡尤·绍特科夫斯基介绍道，“我们现在有全新的安全文化，管理层积极参与，相关流程和技术不断改进，安全培训和资格认证全面开展，工人的安全更有保障。这些长效机制的建立，将打造一个更安全、环保、高效的重量级码头。” 　　“技术好、方法活、效率高，中国团队了不起” 　　为了防止泥沙自然堆积影响船舶通航，港区和航道需要定期疏浚。眼下，大型耙吸船“新海虎”9轮正在巴拉那瓜港外航道作业。只见直径约一米的耙管缓缓降至海床，随着进舱命令下达，海底的泥沙便在轰鸣声中被吸入泥舱。 　　中国交通建设集团上海航道局巴西公司（上航巴西公司）负责巴拉那瓜港的清淤维护工作，通过拓宽加深航道，使最大通航船舶从5万吨级升至10万吨级。港口管理方负责人路易斯·加西亚说：“到那时，巴拉那瓜港将拥有前所未有的条件，可以停靠更大的船舶。港口的货物量、岗位数量和员工收入都将因此得到提升。” 　　与耙吸船协同作业的，是每隔两三天便出海一次的测量船。海底哪处不平整，需要清除的淤泥有多厚，都要依靠即时水深测量数据确定。 　　参与巴拉那瓜港疏浚工作的余洪强介绍说，测量员必须凌晨5时出发，到达工作海域后，每隔半小时就要根据水质和温度调整一次测量参数，直到下午5时返航。晚上7时，将测量数据传送至岸上工程技术人员，直至半夜才能处理完，反馈给耙吸船。每到这时，余洪强所在的工作群总是特别繁忙，“有时针对一个很小的细节，船上和岸上的工作人员都要反复沟通。外海风浪大，作业困难，正是凭借责任感和精细化操作，我们才能完成任务。” 　　“新海虎”9轮巴方船长若泽·拉莫斯对中方团队的勤奋高效赞不绝口。“前两年，我们在内航道疏浚时遇到了难题，新规定要求我们在作业过程中不得把吸入泥舱的泥水直接排入海中。泥舱一旦装满，即使其中80%是水，也要去指定区域倾倒。”这一规定是为了防止海底杂质污染水体，但倾倒一次往返约需6小时，成本很高。中方很快摸索出解决方法，通过实时监控吸入耙管的淤泥与海水比例，随时调整泥泵吸力，大大增加了淤泥占比。“技术好、方法活、效率高，中国团队了不起。” 　　海风中，机器轰鸣声此起彼伏，码头工人用呼喊声交流着信息。参与共建“一带一路”的巴拉那瓜港正重现勃勃生机。 　　（本报里约热内卢2月18日电）
中企运营的巴西巴拉那瓜港服务和运力大幅提升—— 老港口展现新活力
　　伴随着中国春节向世界传递的祥和气息，中国经济也向世界传递着信心活力 　　牛年春节，中国经济喜迎“开门红”。2月11日至17日，全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，比去年春节黄金周增长28.7%，比2019年春节黄金周增长4.9%；全国电影票房达78.22亿元，再次刷新春节档全国电影票房纪录，增长32.47%，同时创造了全球单一市场单日票房、全球单一市场周末票房等多项世界纪录。透过春节黄金周，世界看到中国经济的澎湃活力。 　　中国经济活力源自在灵活适应新形势中催生新的增长点。新型消费表现亮眼，是今年春节全国消费市场呈现出的新特点新变化之一。今年的春节黄金周格外特殊，超过1亿人响应疫情防控号召选择就地过年。快递行业“春节不打烊”，让流动的年货催生新的消费需求，激活庞大的内需市场；随着新技术的推广应用，越来越多人随时随地“云”过年，“一部手机逛商圈”“线上观花市”“线上打年货”，数字经济带给牛年春节科技的年味、时尚的温情。就地过年助力“宅经济”“夜间经济”，带火本地游、周边游。正如外媒所说，中国在农历新年假期中展现出强劲的消费活力。 　　中国经济活力源自让人民过上美好生活的初衷和奋斗。今年春节是中国人民众志成城取得疫情防控重大战略成果后的第一个春节，是中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后的第一个春节。正是因为坚持人民至上、生命至上，正是因为以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正是因为14亿中国人民为谋求美好生活而不断奋进，中国统筹疫情防控和经济社会发展获得了源源不断的动力，进而为牛年春节增添了更多祥和喜庆。俄罗斯国际问题观察家米哈伊尔·莫罗佐夫指出，中国一直在稳步增强经济实力，增进人民福祉。新年新起点，中国的春节洋溢着乐观和幸福。 　　中国经济活力还源自中国在开放合作中与世界互利共赢。中国经济率先恢复增长，为世界经济带来更多积极溢出效应。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃近日表示，中国是2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体，今年经济增长将进一步提速，中国将为世界经济复苏注入更多动能。联合国贸易和发展会议公布的数据显示，2020年中国吸引外国直接投资增长4%，成为全球最大外资流入国。春节期间，来自全球各地的优质商品涌入中国人的“购物车”，拉动多国对华出口增长，让全球感受到中国经济的温度；得益于中国不断发展的跨境电商和物流业务，原汁原味的中国年货源源不断地送到海外……中国“春节经济”释放的红利再次印证，作为一个拥有14亿人口、9亿劳动力资源、1.2亿市场主体的发展中大国，中国正在为推动世界经济复苏作出重要贡献。 　　伴随着中国春节向世界传递的祥和气息，中国经济也向世界传递着信心活力。进入新发展阶段的中国，致力于推动经济高质量发展，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。这一切，必将不断激发超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多正能量。
中国经济牛年“开门红”（和音）
　　中国—中东欧国家领导人峰会近日举行。捷克驻华大使佟福德在接受本报记者采访时表示，该峰会为中国—中东欧国家提供了理想的交流平台，捷克将中国—中东欧国家合作视为加强捷中关系的重要机制，期待在这一框架下，拓展新的交流渠道，加强互利合作。 　　佟福德表示，欧中投资协定谈判如期完成是欧盟与中国相向而行的重要一步。在各国抗击新冠肺炎疫情的特殊背景下，要加快恢复世界经济，需要保障全球产业链供应链的稳定畅通，并采取严格的防疫措施。要实现可持续的经济复苏和发展，坚持开放合作、促进贸易和投资自由化便利化、推动构建开放型世界经济是最佳出路。 　　日前，满载100标箱货物的中欧班列从合肥北站物流基地驶出，开往捷克首都布拉格。此趟列车发运，标志着合肥中欧班列开辟了一条全新线路。佟福德表示，捷克支持畅通的国际货物流通与服务共享。中欧班列为捷克商户创造了打开中国市场的机遇，同时为保障产业链供应链稳定畅通提供了重要支撑。未来，两国将在可持续、透明、符合国际公认技术标准等原则基础上继续深化铁路等方面的合作。 　　佟福德认为，一个蓬勃发展的中国，对世界经济的稳定发展具有重要意义，中东欧各国应加强与中国的务实合作。开放、有序的国际市场，能让全世界受益。“中国企业为世界提供了丰富的产品，中国市场对各国企业都具有吸引力。希望未来能有更多捷克产品走进中国。” 　　去年，中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。佟福德表示：“我为中国取得的发展成就感到惊喜。祝愿中国更加繁荣昌盛。”
加强交流 深化合作
　　本报北京2月18日电  （记者肖新新）外交部发言人华春莹18日说，春节期间，中方对外提供和援助新冠疫苗的脚步也没有停歇，向津巴布韦、土耳其、秘鲁、摩洛哥、塞内加尔、匈牙利、阿联酋等7国交付了疫苗。中方将继续同各方加强在疫苗、防控等各领域合作，为夺取全球抗疫斗争最终胜利作出中国的贡献。 　　华春莹是在当日外交部例行记者会上回答有关提问时作上述表示的。 　　华春莹说，当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。中方言出必行，一直在切实践行习近平主席的重要宣示，致力于将疫苗作为全球公共产品，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。 　　她表示，中方率先加入世卫组织“全球合作加速开发、生产、公平获取新冠肺炎防控新工具”倡议，积极同10多个国家开展疫苗研发合作，共计100多个不同国籍的超过10万名志愿者参与其中。中国加入并支持“新冠肺炎疫苗实施计划”。应世卫组织请求，中方决定向“实施计划”先提供1000万剂国产疫苗，用于满足发展中国家的急需。中方已向53个提出要求的发展中国家提供疫苗援助。中方支持有关企业向急需获取疫苗、认可中国疫苗、已授权在本国紧急使用中国疫苗的国家出口疫苗，已经和正在向22个国家出口疫苗。同时，中国积极发挥产业链优势，支持和协助其他国家在华或在当地加工、生产疫苗产品，助力提升全球产能。中方决定参加维和人员新冠疫苗之友小组，并向联合国维和人员捐赠疫苗。 　　华春莹说：“春节期间，我们对外提供和援助疫苗的脚步也没有停歇，向津巴布韦、土耳其、秘鲁、摩洛哥、塞内加尔、匈牙利、阿联酋等7国交付了疫苗。匈牙利等多国领导人到机场迎接，对中国援助和提供新冠疫苗表示衷心感谢。” 　　华春莹表示，在各国政府、企业和科学家的共同努力下，目前新冠疫苗正在以创纪录的速度研发和生产，但也存在亟须解决“产能赤字”和“分配赤字”的问题。各方应该携手抵制疫苗“民族主义”，促进疫苗公平合理分配，尤其是实现在发展中国家包括冲突国家的可及性和可负担性。 　　“中方开展新冠疫苗国际合作，就是让新冠疫苗真正成为全球公共产品。中方将继续同各方加强在疫苗、防控等各领域合作，为推动构建人类卫生健康共同体、夺取全球抗疫斗争最终胜利作出中国的贡献。”华春莹说。
外交部发言人—— 春节期间中方向7国交付了新冠疫苗
　　甘肃省古浪县黄花滩生态移民区富民新村是一个易地搬迁村。春节前夕，村医祁芝红来到村民李品三家中走访，“现在还喝花椒水吗？”祁芝红问。“早就喝白开水了，感谢你开的‘健康处方’！”老人说。 　　原来，搬迁之前，老人喝的是山上的“苦水”。为了压住苦味，他总爱在水里放点花椒和盐。作为家庭医生，祁芝红发现老人有高血压，这与不良饮食习惯密切相关。祁芝红告诉他：“搬到新村，现在的水不苦了，不要再放花椒和盐了。吃盐太多会使血压升高，不利于健康。”于是，李品三改掉了多年的饮水习惯，血压也逐渐正常了。 　　习近平总书记强调：“经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。”“十三五”期间，我国坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，努力全方位、全周期保障人民健康，健康中国建设取得显著成就。 　　——大健康理念深入人心，健康文明生活方式日益普及。 　　陈啸是江苏省扬州市人，今年第一次在北京过年。他的年夜饭包括水芹炒百叶、炒豌豆苗、青菜烧豆腐、红烧鱼等。从讲究大鱼大肉到注重营养均衡，年夜饭的变迁折射出中国人的健康新理念，健康生活理念深入人心。 　　近年来，我国大力提倡“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），推广健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶、健康腰围尺），合理膳食行动改变了千家万户的生活习惯。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。《健康中国行动（2019—2030年）》提出实施15个专项行动，健康中国建设有了“路线图”。从以治病为中心向以健康为中心转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，个人、家庭、社会和政府齐心协力，共建共享健康中国。 　　“十三五”期间，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，主要健康指标优于中高收入国家平均水平。超过80%的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，健康服务的可及性和公平性提升。 　　——中医养生保健成热点，中医药服务实现城乡全覆盖。 　　日前，北京厚朴中医堂举办了一场艾灸体验活动。厚朴中医堂创始人徐文兵说，老百姓通过体验拔罐、砭石、针刺、艾灸等特色中医保健服务，掌握了更多实用中医养生知识，既能当好自己健康的第一责任人，也能成为家人的“保健顾问”。 　　中医具有“简、便、验、廉”的特点，深受群众喜爱。集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系实现城乡全覆盖，服务点遍地开花。我国坚持中西医并重的卫生方针，以中医“治未病”为切入点，大力发展中医医疗服务，加大中医医疗服务体系建设，发展壮大各层次中医药人才队伍，提升中医服务质量，让广大群众就近享受预防、保健、康复等中医药服务。 　　“十三五”以来，我国中医药事业蓬勃发展，生动实践了“传承精华、守正创新”的理念。中央财政累计安排370多亿元，支持1000余个中医医院（含中西医结合医院、少数民族医医院）基础设施建设。截至2019年底，全国85%的二级以上综合医院设置了中医科。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推动3万多个社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医综合服务区（中医馆、国医堂）。全国治未病服务网络初步建立。截至2019年底，全国76.01%的县级及以上公立中医医院设置治未病科室。 　　——健身运动如火如荼，全民健身与全民健康深度融合。 　　最近，离杭州市中心15公里的长埭村新建成的一座体育公园火了起来，成为百姓健身的网红“打卡地”。这片健身场地建在村里的茶园里，与周围景色融为一体。村民林彬炜说，体育公园所有场地免费开放，不管是打篮球、打网球，还是跳广场舞、做亲子游戏，都能找到相应的区域。 　　放眼神州大地，参与健身的人们犹如一道道跃动的风景。2020年10月，国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，对完善全民健身顶层设计、盘活土地资源、提升场馆运营水平等方面提出新要求。随着城市空闲地、公园绿地不断转变为可供健身运动的场地设施，居民的健身活动“半径”不断拓展，群众健康意识加强，健身热情高涨。在北京市朝阳区东风桥一处小区，早晚锻炼的市民们纷纷点赞公园健身有了“智能教练”。这些户外智能健身器械，每一组都安装了太阳能电池板。市民使用健身器械时，屏幕上可以实时显示多项运动数据。 　　全民健身与全民健康正深度融合，有力推动着健康中国建设。“十三五”时期，中央预算内投资累计安排100多亿元，支持全民健身中心、县级公共体育场、社会足球场建设，项目超过5700个。城市“15分钟健身圈”初具规模，农民体育健身工程覆盖全国90%以上的行政村。从2015年到2019年，全国标准滑冰场馆数量从157家增加到388家，基础设施的不断健全让冰雪项目逐渐“升温”。全国每年开展超过3000场群众性冰雪活动，从北方走向各地、从冬季走向四季，冰雪运动成为全民健身新亮点。
合理膳食营养均衡，科学健身蔚然成风 健康生活理念深入人心（“十三五”，我们这样走过）
　　任何国家都不应姑息纵容假新闻。对那些恶意攻击抹黑中国的媒体，中国政府和中国人民绝不欢迎 　　针对英国广播公司（BBC）世界新闻台涉华报道严重违反中方有关规定，中国国家广播电视总局日前通报，不允许英国广播公司世界新闻台继续在中国境内落地，对其新一年度落地申请不予受理。中方这一决定合规合法，合情合理。然而，英国一些政客近日却继续为制造假新闻的行径张目，执意混淆是非，进一步暴露其严重的对华意识形态偏见。 　　英方有关说辞纯属倒打一耙。本月早些时候，英国通信管理局基于意识形态偏见，以存在所谓“政治属性”为由撤销中国国际电视台（CGTN）在英国播出执照，严重损害中国媒体声誉，严重干扰两国间正常的人文交流。英方粗暴侵害中国媒体利益在先，又有什么资格对中方维护国家利益、维护新闻真实性的正义举措指指点点？英方继续“装天真”、高喊所谓“媒体自由”，凸显赤裸裸搞双重标准的虚伪性。 　　“媒体自由”不应成为假新闻的遮羞布。英国广播公司世界新闻台被禁止在中国境内落地，完全是咎由自取。一段时间以来，英国广播公司涉华报道恶意炒作新冠肺炎疫情、新疆反恐和去极端化工作等话题，有关报道全然无视事实和新闻职业操守，充斥颠倒黑白、无中生有的手法，刻意妖魔化中国，用心险恶。在炮制假新闻的丑剧被揭穿后，英国广播公司竟大言不惭标榜自己是“世界上最受信任的国际新闻媒体”，令人啼笑皆非。 　　无论是英方粗暴打压中方媒体，还是英国广播公司在涉华报道中编造“世纪谣言”，都同英国一些人以意识形态偏见看待中国的惯性分不开。在英国学者马丁·雅克看来，英国广播公司对华报道存在着“冷战的元素”，反映了“典型的西方式的非黑即白的思维方式”。值得指出的是，一方面，近年来英国等西方国家民众批评本国媒体公信力下降导致“真相消失”的声音不绝于耳，但另一方面，面对英国广播公司在涉华报道中制造假新闻的做法，英国一些政客却又姑息纵容，甚至颠倒黑白，为虎作伥。如此咄咄怪象，充分暴露了这些人扭曲的价值观、道义观。 　　任何国家都不应姑息纵容假新闻。对那些恶意攻击抹黑中国的媒体，中国政府和中国人民绝不欢迎。任何人若执意站在14亿中国人民的对立面，站在道义和良知的对立面，站在事实与真相的对立面，那都是不自量力，必将自食其果。
“媒体自由”不应成为假新闻的遮羞布（钟声）
　　“党的第八次大会的这一切有历史意义的巨大成就，不但在全党，而且在全国人民中引起了欢腾。这是很自然的，因为一切爱国的人民都可以从这次大会的结果看到我们祖国的光明灿烂的未来，看到我国由落后的农业国变为富强的先进的社会主义工业国的远景。”1956年9月29日，人民日报社论《一次有伟大历史意义的大会》这样写道。 　　1956年，三大改造基本完成，我们党面临的任务是：社会主义制度基本建立后，政治、经济和文化该如何建设？一项项事关国家兴衰成败的抉择，摆在中国共产党人面前。 　　1956年9月，新中国成立以来的第一次全国党代会，即党的第八次全国代表大会在北京召开。“团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”在9月15日的大会开幕式上，毛泽东同志的致辞坚定有力、鼓舞人心。 　　大会通过的《关于政治报告的决议》指出：社会主义改造已取得决定性胜利，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决，几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束，社会主义制度已经基本上建立。国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和人民当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。 　　“党的八大在综合分析社会主要矛盾、当前主要任务的基础上，提出党和国家的工作重点必须转到社会主义建设上来，为社会主义事业的发展指明了方向。”原中共中央党史研究室副主任石仲泉说。 　　党的八大后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全国人民制定了实现“四个现代化”的宏伟蓝图，并提出“两步走”的战略部署。 　　“这成为改革开放时期党中央提出‘三步走’发展战略的直接参照，并与实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦前后贯通。”原中共中央文献研究室研究员张素华认为。 　　以党的八大为新的起点，一代又一代中国共产党人无畏风雨、奋勇向前，团结带领亿万人民，昂首阔步迈向“祖国的光明灿烂的未来”。（相关报道见第五版）
党的八大—— 描绘社会主义建设蓝图（奋斗百年路 启航新征程）
　　在中共一大会址纪念馆里感悟共产主义的信仰之光，在南昌起义总指挥部旧址重温人民军队的浴血荣光，在八七会议会址聆听革命者的不悔誓言……不久前，“奋斗百年路 启航新征程”大型主题采访活动启动，新闻工作者们探访革命遗址、记录历史伟业，全面展现百年大党的梦想与追求、情怀与担当。 　　唱响主旋律，壮大正能量。5年前，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展。5年来，新闻舆论战线旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，创作了一大批高质量的新闻作品，有力激发了全党全国人民团结奋斗的强大力量。春节假期，许多记者入社区、走街巷、下工地、进厂房，记录脱贫摘帽的奋斗喜悦，致敬坚守岗位的奉献付出，见证就地过年的欢乐祥和，为新春佳节描绘了喜庆底色。 　　任何新闻报道都有导向，报什么、不报什么、怎么报，都包含着立场、观点、态度。今天，媒体融合加速演进，舆论生态、媒体格局、传播方式等都在发生深刻变化，但正确的政治方向、舆论导向、价值取向，依然是广大媒体中流击水、所向披靡的关键依托。对党报、党刊、党台、党网等主流媒体而言，只有以内容建设为根本、以正确导向为引领，才能更好服务党和国家工作大局和人民群众美好生活需要。“笔下有财产万千，笔下有毁誉忠奸，笔下有是非曲直，笔下有人命关天”。对新闻工作者来说，肩上有万斤担，笔下有千钧重，必须把正确舆论导向贯穿到工作各环节。 　　奔跑需要动力，奋斗需要鼓劲。近年来，“全面建成小康社会‘百城千县万村调研行’”“壮丽70年·奋斗新时代——记者再走长征路”“大江奔流——来自长江经济带的报道”等大型主题采访活动，推出一批批有深度、有分量的报道，为全面小康立传、为伟大时代放歌。面对突如其来的新冠肺炎疫情，新闻工作者勇毅逆行出征、深入抗疫一线，坚持正面引导、及时回应社会关切，凝聚起众志成城的抗疫合力。有网友这样感叹：“大家从来没有像今天这样团结一致，心往一处想，劲儿往一处使。”建立在正确舆论导向地基之上的新闻作品，凝聚起奋进新时代、开启新征程不可或缺的精神力量。当前，我国发展环境发生深刻复杂变化，社会思想观念多元、人们利益诉求多样，更加迫切需要巩固壮大主流思想舆论，更加迫切需要讲导向不含糊，抓导向不放松，广泛凝聚同心筑梦的奋进合力。 　　把好“导向关”，必须种好“责任田”。有这样一个新闻镜头：在湖南考察时，习近平总书记来到一家文创产业园调研，离开园区时说：“刚才我看到你们墙上挂着一幅字‘导向金不换’，也可以引用来说明这样一个道理。一定要牢牢把握正确导向，坚持守正创新，确保文化产业持续健康发展。”新征程扬帆启航，无论是推进文化建设还是做好新闻舆论工作，只有坚持正确导向才能更好担负起新时代的职责使命。坚守导向，正道直行，新闻工作者的荣光永远在前方。
“导向金不换”（人民论坛）
　　地处山西太原老城区的金刚里社区共有27个小区，其中26个没有物业公司。“中高风险地区的动态更新情况，什么时间、人员途经哪里、身体状况怎么样，这些情况都需要一一核对。最多的时候，一天能转来500多条社区人员信息。”新冠肺炎疫情防控期间，杨蓉的工作量增加不少。 　　杨蓉是山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼金刚里社区民警，也是十三届全国人大代表。 　　过去一年，杨蓉参加了山西药茶、山西转型综合改革示范区的调研行，走访最高人民法院和山西省高级人民法院的一站式纠纷解决平台，参与“代表联络站”日常工作……尽管“从年头忙到年尾”，但她始终坚持深入基层调研、走访群众，准确把握群众期盼、基层呼声。 　　金刚里社区有两所学校、一所幼儿园。过去一到放学时间，门口经常水泄不通，存在交通安全隐患。杨蓉通过“代表联络站”，将这一情况反馈给相关部门，并提出设立单行道的建议。随后，相关部门经立项调研、论证规划，采取安装摄像头、重划停车位、设立单行道等办法，彻底解决了问题。 　　杨蓉在工作中发现，青少年犯罪低龄化情况凸显，且多与家庭教育有关。身兼太原市妇联副主席的她，与法律人士、学校老师、家长们进行多轮座谈，在去年全国两会上提出了关于制定家庭教育促进法的议案。 　　杨蓉说，今年她想就“智慧城市”建设提出建议，“‘智慧城市’的建设应是纵横贯通的，顶层设计非常重要，但在基层，应‘预留接口’，打通社区智慧综合平台，提升标准化与规范性。”
杨蓉代表—— “打通社区智慧综合平台”（代表委员履职故事）
　　2月18日是雨水节气，山东省枣庄市山亭区农民抓住晴好天气，积极春耕备耕。 　　图为当日，山亭区桑村镇菜园村的农民在整理土地，准备播种马铃薯。 　　李宗宪摄（影像中国）
雨水节气农事忙
　　“我正在对提案进行最后完善。”2月初，学生们都已放假离校，校园内一片寂静，全国政协委员、新疆师范大学副校长古丽帕丽·阿不都拉却依然忙碌。 　　办公室里，古丽帕丽拿出几本厚厚的笔记本说，今年她的提案将重点关注体育学科专业人才队伍建设。 　　作为多年从事体育教育工作的高校教师，古丽帕丽一直关注着农村体育教育。2015年，她的一段驻村经历，让她深刻意识到农村体育教育还需进一步加强。 　　“这5年，农村学校的体育设施越来越完善，但仍然面临缺乏专业的体育学科人才的问题。”为此，古丽帕丽多次到农村走访调研。每到村里，她首先要去的就是学校。 　　“我常常告诉村里的体育老师，体育课绝不仅是吹个哨子、打场球那么简单，要努力让学生爱上体育，养成强身健体的好习惯。”古丽帕丽说。 　　为了完善自己的提案，古丽帕丽经常和学校的专家教授们座谈交流。此外，古丽帕丽还认真听取青年教师和学生的建议和看法，“年轻人的想法特别重要，他们是未来体育教育的主力。” 　　“同学们，体育教育不仅要育体，还要育心。如果想在当体育老师时把体育教育的价值发挥到最大，现在就要抓紧时间提升自己的理论水平。”去年12月，古丽帕丽和体育学院的学生们这样说。 　　针对目前的情况，古丽帕丽建议加大对体育教育人才的培养，并引导他们到农村就业。此外，把高校体育援疆作为发展新疆高等学校体育教育事业的重要平台，通过技术支持、人才培训、互访交流等措施，促进教育教学、科学研究、训练竞赛，推动体育学科的整体发展。
古丽帕丽·阿不都拉委员—— “要努力让学生爱上体育”（代表委员履职故事）
　　新华社北京2月18日电  国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。 　　会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排。去年，面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门克服疫情影响等多重困难，创新和完善办理工作机制，共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥了积极作用。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。 　　会议指出，今年全国两会在即，要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门负责人在参加列席旁听时，要认真听取代表委员意见建议。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。对代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五”规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加，结合办理工作推动解决重点难点问题。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。对办理难度大、涉及地方的建议提案，要建立部门与代表委员、地方联动机制，共同推进办理。四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。进一步做好建议提案办理相关信息公开工作，接受代表委员和社会监督。
李克强主持召开国务院常务会议 听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作推动经济社会持续健康发展
　　本报重庆2月18日电  （记者刘新吾）18日，内江荣昌现代农业高新技术产业示范区2021年第一批重大项目集中开工仪式在重庆荣昌、四川内江两地举行。 　　近年来，荣昌和内江作为川渝毗邻地区，在多个领域开展了务实合作，协同发展渐入佳境。在此基础上，两地联手建设内江荣昌现代农业高新技术产业示范区（以下简称农高区）。 　　农高区总投资额148.67亿元，2021年年度投资额49亿元，包括内江荣昌“双昌”产业大道、川渝毗邻地区产业合作示范园区·荣昌隆昌产业合作示范园项目、国家优质商品猪战略保障基地产业集群、川渝稻渔综合种养产业带及融合发展示范区等6个重大项目，含子项目近30个。 　　“荣昌、内江以农高区第一批重大项目开工为契机，在共同打造特色产业、织密川渝交通网络等方面谋求更宽领域、更深层次的合作，高质量驶入川渝合作‘快车道’。”荣昌区负责人说。该负责人表示，农高区作为川渝两省市政府提出的毗邻地区共建9个合作功能平台之一，是唯一一个以农业农村为主的功能平台，主要聚焦农业高新技术创新示范，将对共建农牧业协同发展示范区、引领川南渝西融合发展、加快建设国家畜牧科技城及成渝现代高效特色农业带起到重要作用。
重庆荣昌、四川内江合作 建设农业高新技术产业示范区
　　吃着美味的重庆风味火锅，再尝尝地道的新疆若羌灰枣，这个春节，四川眉山青神县居民吴艳多了些新体验。 　　“都是丈夫在网上买的，很快就寄到了。”春节假期，一见到吴艳，她正和女儿一起打开丈夫陈仲军寄来的新春礼包。陈仲军在国外工作，今年虽然没回家过年，但他在网上买的年货却早早到了家，成了他给家人特殊的新春祝福。 　　这样的祝福，在今年有很多。今年春节，因新冠肺炎疫情防控需要，许多人就地过年，为身在异地的亲人网购年货成为不少人的选择。异地订单（用户下单并发往非常用所在地地址的订单）的快速增长，成为今年网购年货的一个新变化。 　　1月20日起，商务部会同相关部门和单位指导地方和企业开展“2021全国网上年货节”，据商务部数据显示，春节假期前6天，网络零售额超1200亿元。京东大数据研究院发布的《2021年春节·年货节消费趋势报告》显示，今年春节异地订单持续火热。从接收订单量TGI（相关订单占所有订单的比例）来看，贵州、江西、四川、安徽和广西排名前五。这几个省份均是外出务工人员较多的省份。 　　网购年货持续火热，大家都买些什么？ 　　“健康养生是我们格外关注的。”在青神县，50岁的居民徐学真说，像她这样的中年人更加注重生活品质类消费。徐学真20岁出头的儿子李益犇，则更喜欢在网上购买智能设备和家电产品。 　　如今，年货不再局限于过去的米面油等食品类，而是延展到衣食住行用等各个门类，不同年龄段消费者也呈现出不同偏好。据《百度2021年货搜索大数据》显示，以90后为代表的年轻群体的年货消费重点在数码产品、美妆与零食等方面，而60后、70后则更注重医疗健康等方面。 　　据商务大数据监测，“2021全国网上年货节”前10天，全网除菌类洗衣机销售额同比增长137.8%。此外，在天猫平台上，智能洗碗机、面条机、绞肉机等家居产品的销量也都大幅攀升。 　　另一方面，方便速食类产品销量倍增。春节前，25岁的成都市民李有平就在网上买了许多速食饺子、汤圆、自热火锅等年货产品。“烹煮方便，口感也好。”李有平坦言，方便快捷是他在选择年货时尤为看重的。 　　作为一名“触网”10多年的网民，李有平有着丰富的网购体验。谈起今年春节购买年货，李有平深有感触：“网上买东西方便，但一些信息真假难辨、产品名不副实的情况也时有发生。”徐学真表示，想要买到所需的产品，网购有时候很考验识别能力。 　　如何进一步提升居民网购体验，重庆工商大学长江上游经济研究中心研究员莫远明认为，相关部门组织“年货节”等消费活动时，一要提高平台和商家的准入门槛，要求各平台选择诚信度高的商家加入；二要加大对平台的日常监管，各平台要加大对各商家的日常巡察，保证商家展示的价格信息、产品信息真实准确；“此外，还得有一个畅通的投诉渠道，利用消费者协会等加大对违规行为的曝光，依法维护消费者权利。”莫远明说。 　　莫远明认为，从今年“年货节”的情况来看，相关部门的监管得到加强，消费者投诉维权也有了快捷渠道。结合自身网购经历，李有平也认为，网购碰到假冒伪劣商品的概率正逐年降低。
网上买、异地买，选择更多元，品质受关注 新春年货“滋味”多（新春走基层）
　　1956年，是怎样的一年？ 　　这一年，第一批“解放”牌载重汽车驶下装配线，结束了中国不能制造汽车的历史。 　　这一年，“中0101”号歼5战斗机试飞成功，新中国制造的喷气式飞机翱翔蓝天。 　　这一年，毛泽东同志视察正在建设中的武汉长江大桥，挥笔写下“一桥飞架南北，天堑变通途”的豪迈词句。 　　还是这一年，中国共产党团结带领全国各族人民基本完成了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 　　就在这一年，在党的百年征程中具有重要承上启下意义的历史性盛会——中国共产党第八次全国代表大会胜利召开，吹响了探索中国自己的社会主义建设道路的号角！ 　　探索新道路 　　1955年10月，在北京召开的中共七届六中全会（扩大）决定：1956年下半年召开中国共产党第八次全国代表大会。 　　“社会主义改造如火如荼，社会主义基本制度即将确立，但生产力发展水平还很落后。我们的建设要怎么搞？党的八大，就是要回答这些问题。”原中共中央党史研究室副主任石仲泉说。 　　方向决定前途，道路决定命运。中国自己建设社会主义的道路，究竟该怎么走？毛泽东同志指出：“不要再硬搬苏联的一切了，应该用自己的头脑思索了。” 　　为了摸清情况、探索路子，从1956年2月起，毛泽东同志陆续听取了工业、农业、运输业、商业、财政等30多个部门的工作汇报，有时一直从白天谈到午夜。时任中共中央副秘书长的李雪峰曾撰文回忆：“为了更多地了解情况，毛主席甚至要问清一些物质的化学分子式和原子结构，以及一些地方的土壤结构。” 　　经过充分的调查研究，毛泽东同志在1956年4月25日召开的中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的报告，指出：“世界是由矛盾组成的。没有矛盾就没有世界。”“我们要学的是属于普遍真理的东西，并且学习一定要与中国实际相结合。”“必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄。” 　　“《论十大关系》初步总结了我国社会主义建设的基本经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务，事实上成为党的八大政治报告的主基调。”石仲泉认为。 　　绘制新蓝图 　　坐落在北京阜成门内大街南侧的全国政协礼堂，庄严肃穆。门前一侧悬挂着的白底红字标识牌上，“中国共产党第八次全国代表大会会址”几个大字熠熠生辉。1956年9月15日至27日，党的第八次全国代表大会在这里召开。 　　9月15日下午2时，在雷鸣般的掌声中，毛泽东、刘少奇、周恩来等中央领导同志走上主席台。“我们每个人都起劲儿地拍手，好像把全身的力气都使出来了！”党的八大代表伍精华回忆起当时的场景，仍十分激动。 　　2时5分，毛泽东同志致开幕词，宣布中国共产党第八次全国代表大会开幕。全场代表起立，热烈的掌声再次响起，庄严的《国际歌》响彻会场。 　　“我们这次大会的任务是：总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”毛泽东同志的开幕词简短有力、鼓舞人心。 　　这次大会上，刘少奇代表中国共产党中央委员会向第八次全国代表大会作政治报告，周恩来作《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》，邓小平作《关于修改党的章程的报告》。 　　曾参加党的八大的山东省人大常委会原副主任林萍在《回味八大》一文中说：“少奇同志在作报告时精神非常好，语气激昂。记得当时少奇同志讲到要在经济、政治、文化等方面采取正确政策，团结一切可能团结的力量，利用一切有利条件完成社会主义建设总目标时，全场掌声久久回荡，那气氛、那情景，真是让人激动。” 　　当时有西方国家的报纸这样评价：中国共产党的八大“是充满了信心、喜悦、乐观和团结的”“任何不抱偏见的观察家都将承认这一点”。 　　锚定新路标 　　1956年9月27日，党的八大最后一次全体会议通过了《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》。《决议》宣布，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。《决议》提出，党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。 　　“在精准判断国内主要矛盾的基础上，提出党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来，这是党的八大的历史性贡献。”原中共中央党史研究室副主任李忠杰说。 　　历史往往在经过时间沉淀后才可以看得更加清晰。在党的八大召开25年后，1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》作出这样的评价：“一九五六年九月党的第八次全国代表大会开得很成功……八大的路线是正确的，它为新时期社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。” 　　习近平总书记指出：“社会主义是干出来的。”从党的八大吹响全面建设社会主义的号角，到如今迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，中国共产党带领亿万人民一路披荆斩棘、破浪前行。 　　昔日，武汉江面一桥飞架南北的场景让人振奋不已；如今，港珠澳三地钢铁巨龙相连更令人心向往之。忆往昔、看今朝，又怎能不让人由衷地感叹：神女应无恙，当惊世界殊！ 　　版式设计：蔡华伟
中国共产党第八次全国代表大会—— 吹响社会主义建设的号角（峥嵘岁月）
　　1956年9月15日，北京，全国政协礼堂。 　　中国共产党第八次全国代表大会上，毛泽东的开幕词开宗明义：“为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。” 　　这一年，从革命和战争中走出的一批布尔什维克者，汇聚在一面旗帜下，为共和国的未来谋篇布局，为中华民族的复兴深谋远虑、举旗定向。 　　这一年，中国共产党执政后第一次召开全国代表大会。与党的七大相比，我们党已从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民执掌政权的党。 　　党的八大肩负着为中国社会主义建设开篇布局的使命，注定是一次划时代的历史盛会。作为党探索中国社会主义建设道路的开端，八大指引的前进方向、做出的道路选择，都被载入史册。 　　征途漫漫，惟有奋斗。一代代中国共产党人沿着在长期实践中探索和选择的道路，勇往奋进以赴之、百折不挠以成之，创造了一个又一个举世瞩目的“东方奇迹”，书写了一页又一页勇立潮头的壮丽篇章。 　　几十载翻天覆地，早已换了人间。今天，八大会址对面的北京金融街上，一幕幕现代化场景扑面而来，见证了中国共产党人探索社会主义建设的伟大成就，也坚定着我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 　　习近平总书记指出，“我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。” 　　历史的长河波澜壮阔，如今，无论在繁华都市，还是在小镇街巷，人们欢声笑语、豪情满怀：从苦难中来，朝复兴而去，中国共产党带领亿万人民，阔步走在全面建设社会主义现代化国家的大道上。
奋进在充满希望的中国道路上（感悟初心）
　　峻峭的群山间、汹涌的波涛上，一艘载有数位红军战士的战船，正乘风破浪，向河对岸冲去，向着革命胜利冲去——国家博物馆内，一件晶莹剔透、栩栩如生的象牙雕刻引人注目。 　　“这件雕刻作品出自工艺大师杨士惠兄弟之手，寓意为‘同舟共济’，不但生动还原了红军当年强渡大渡河的场景，还记录了我们党历史上的一段佳话。”工作人员介绍。 　　时间回溯到1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会在北京召开。这不但是新中国成立以来的第一届党代会，也是邀请各民主党派和无党派民主人士列席的第一届党代会。 　　在9月17日的大会上，时任中国国民党革命委员会主席的李济深代表各民主党派和无党派民主人士上台致辞，庆祝大会召开。 　　李济深说，人民民主统一战线的形成与巩固、运用与发展，是中国革命中的一条十分宝贵的经验。“我们各民主党派愿意长远在中国共产党的正确领导下，和全国人民一道不断地加强团结，相互督促，各尽所能，为建成伟大的社会主义国家和维护世界和平而共同努力。” 　　李济深的致辞结束后，代表们报以热烈的掌声，但他却丝毫没有走下台的意思。正当代表们纳闷的时候，李济深开口说道：“同志们，为了表示对中国共产党的祝贺，我现在要把一件礼物赠给大会！” 　　他向大会工作人员示意，郑重地把各民主党派和无党派民主人士代表沈钧儒、黄炎培、郭沫若、马叙伦、章伯钧、陈其尤、许德珩、谢雪红等邀请到台前来，然后把这个展现红军胜利渡过大渡河场景的雕刻作品赠给大会。 　　“我们用这件礼品来象征我们各民主党派在中国共产党领导下，同舟共济，胜利地过渡到繁荣幸福的社会主义和共产主义社会。”李济深说道。 　　献礼时，会场上气氛热烈，代表们全体起立，掌声经久不息。这天的大会执行主席邓颖超、李富春代表大会，接受了这份珍贵的礼物。 　　党的八大召开前夕，毛泽东在《论十大关系》中，将中国共产党和民主党派的关系科学地总结为“长期共存，互相监督”。在党的八大政治报告中，刘少奇代表中共中央正式宣布，“长期共存、互相监督”是中国共产党同民主党派关系的方针。 　　这件象征着“同舟共济”的雕刻作品将继续见证，在中华民族伟大复兴的历史征程上，中国共产党领导的多党合作之路将越走越宽广。
同舟共济 同心同行（党史撷英）
　　春节假期结束，人们陆续返回工作岗位，鼓足干劲、辛勤耕耘，以奋斗的姿态投入到工作当中，迎接新一年的挑战。 　　回首2020，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果背后，是千千万万奋斗者的默默付出。从疫情防控到抗洪救援，四处可见白衣战士、人民子弟兵、基层民警、社区干部的忙碌身影，他们穿越急流险滩，仍然豪情万丈、奋勇前行；从脱贫攻坚到科技攻关，离不开第一书记、创业青年、科技工作者、大国工匠的执着坚守，他们历经艰难险阻，依旧迎难而上、奋力拼搏。 　　在奋斗者身上，我们能看到前进中国的蓬勃朝气。“90后”医护人员，为疫情防控主动请缨奋战一线，在方舱医院里，带着患者开展运动强身健体；努力创业的网店店主，春节假期仍然接单、送货，为每一位顾客做好服务，带动更多人脱贫增收；深山里的普通村民，主动参加技能培训、学习农业知识，努力改变自身精神面貌，创造美好生活……他们凭着朴素的理想和对幸福的执着追求，只争朝夕、奋力前行，在奋斗中收获幸福的同时，也在新时代的大舞台上绽放了个人光彩。 　　在奋斗者身上，我们能感受时代进步的跳动脉搏。航天科技工作者，昼夜接续，数十年如一日解难题、啃难点、攻难关，推动我国在关键技术领域实现“后发先至”；各行各业大国工匠，在钻切磨削中“与毫厘较真”，提高技艺，传承创新，攻克一项项技术难题；驻村第一书记，在广袤的乡村大地上奋勇向前，磨破的鞋底、黝黑的脸庞，都是干部们为乡亲美好生活拼搏的见证……他们凭着对事业的无限热爱与对使命的奋勇担当，一步一个脚印砥砺前行，在做出重要贡献的同时，也刻画了奋斗者的前行姿态。 　　奋斗者的身影随处可见，他们让汗水洒满征途，用奋斗收获幸福。放眼2021，我们每个人都爱岗尽责、奋力前行，将个人梦想融入中华民族伟大复兴的中国梦，以涓滴之力汇聚成磅礴伟力，创造更加美好的生活！
汗水洒满征途 奋斗收获幸福（新春走基层·特别报道）
　　编者的话 　　2月18日是春节假期后的首个工作日，蓄势待发的人们再次投入到为美好生活的奋斗中来：早餐摊上冒着热气腾腾的“烟火气”，地铁站里人头攒动，工地施工如火如荼，乡村里脱贫后的村民开始谋划新的致富项目……人们在拼搏中挥洒汗水，撸起袖子加油干。本报记者在首个工作日分赴多地多行业，与基层一线的奋斗者聊心得、话愿景，用笔触记录蓬勃向上的中国，聆听他们的铿锵足音。 　　国家航天局探月与航天工程中心李佳威—— 　　“陪‘天问一号’，踏实过好每一天” 　　本报记者  冯  华 　　2月18日早晨8点，比正常交班的时间早了半个小时，换好工作服，李佳威走进了北京航天飞行控制中心指挥大厅。“我每次都会早来一会儿，坐在这里看着大屏幕上‘天问一号’探测器的状态，心里踏实！” 　　在国家航天局探月与航天工程中心深空部工作的李佳威，这个春节对他而言无疑是特殊的。除夕前一天，我国首次火星探测任务“天问一号”探测器经历202天的太空飞行，终于抵达火星并实施近火捕获制动，成为我国第一颗人造火星卫星。 　　“环绕只是第一步，后续还有着陆和巡视探测任务。”李佳威介绍，作为整个任务的总体组织实施单位，每到任务的关键环节，都需要工作人员现场值守。 　　8点半，交接班会开始。“探测器状态稳定，各系统工作正常，测控站跟踪正常……”听到这些，李佳威和同事们露出开心的笑容。李佳威主要负责探测器科学载荷的总体协调，参加飞行控制工作的组织和技术协调。交接班会后，李佳威开始撰写工作简报，及时汇报探测器相关工作状态等情况。 　　大年初七，对很多人来说是春节假期后的第一个工作日。但对飞控人员来说，只是一个普通的工作日。“为了确保项目推进，我们陪‘天问一号’，踏实过好每一天。”李佳威说，飞控工作要对探测器状态进行实时测控。“大年初四，‘天问一号’探测器就进行了一次漂亮的‘侧手翻’。” 　　忙碌的工作一直持续到深夜，指挥大厅里依旧灯火通明。李佳威在工作间隙，总爱抬头看看大屏幕上的探测器。“它就像远方的一位朋友，看着它的状态好，我的心里就充满了欣慰和感动。” 　　江苏宿迁市耿车镇电商创业者邱雨—— 　　“带大伙致富，一直是我的心愿” 　　本报记者  姚雪青 　　“叮咚！叮咚！”这短促有力的信息声，在电商创业者邱雨听来，是世界上最悦耳的旋律。2月18日早上7点，当他准时踏进位于江苏省宿迁市宿城区耿车镇大众创业园的易美佳家具厂时，电商客服区响起此起彼伏的“乐曲”。 　　“半夜就有人下单了，最早是0点02分来自上海的订单，购买我们新款的定制衣柜，到7点正式上班已有100多单！”邱雨高兴地告诉员工们。 　　春节假期这几天，邱雨经营的5家家具网店客人下单量达500余单共计1500多件，是去年春节假期的3倍。由于订单多，邱雨从大年初五就投入了工作。 　　“过去的订单大多是单件家具，现在更多人选择全屋定制，从订单的变化可以看到消费升级。”邱雨边看数据边介绍，公司通过多家电商平台销售实木和板材家具，去年营业额超3000万元。 　　查验订单、员工培训、安排发货……一上午，邱雨忙得连水也顾不上喝。7000平方米的厂房内，50余名员工正在流水线上紧张有序地忙碌着。 　　开工第一天，生产部迎来了6名新员工，年龄均在40岁到50岁之间。家具厂自2008年建立以来，先后带动了500余人次就近就业或加盟创业，其中有1/3是低收入群体。“经过一上午培训，新员工们已基本能上手了。带大伙致富，一直是我的心愿。”邱雨一边说着，一边又投入到紧张工作中。 　　窗外天色渐暗，路灯盏盏亮起，大众创业园里依然热热闹闹。物流货车在排队等待，经过清点打包的大件快递在仓库前一字排开，即将从这里运往全国各地…… 　　贵州习水县白鹿村村民尤廷永—— 　　“人勤春来早，努力总会有收获” 　　本报记者  汪志球 　　“走吧，孩子们，今天去唐家湾！”2月18日早上8点，刚吃过早饭，贵州遵义市习水县永安镇白鹿村核桃湾组村民尤廷永就带着3个孩子到山上割高粱秆。 　　2020年，尤廷永通过种高粱，给家里挣了8万多元。遵义市当地酒厂免费提供种子，又统一收购。去年下半年，利用秋收后的闲暇，尤廷永外出打工挣钱。春节期间，许多工地还没开工，尤廷永特意把割高粱秆的活儿留在过年这几天。“错开时间干活才能挣更多钱。”尤廷永一边割高粱秆，一边说，“人勤春来早，努力总会有收获！”2014年，尤廷永家被识别为建档立卡贫困户。经过努力，2017年，尤廷永家脱了贫。新一年，尤廷永有了期盼，3个孩子都在读书，“只要孩子愿意上进，我们就供他们继续读下去。” 　　临近中午，高粱秆已收割了很多，尤廷永打算带孩子回家吃午饭。路上，他和孩子们算了算账，平均每亩200公斤，每公斤9.2元，预计今年能挣9万元。“割完秆，还得犁地，要抢农时啊。”尤廷永说。 　　新鲜的青菜、可口的回锅肉……这是尤廷永妻子特意准备的午餐：丈夫血压高，多做点清淡的蔬菜；孩子们正在长身体，所以炒了一大盘肉；老母亲牙齿不好，米饭尽量煮软些。 　　在尤廷永眼里，小康生活不仅是吃饱饭，更是一家人为了美好生活一起努力。 　　吃完午饭，尤廷永和孩子们回到山上继续干活。“山顶的风景真好！”大儿子感叹。 　　海南万宁市北大村驻村第一书记文彤明—— 　　“乡亲的信任，是我前进的动力” 　　本报记者  周亚军 　　2月18日上午9点，记者见到文彤明的时候，北大村的8个自然村，他已经跑完3个……北大村隶属海南省万宁市北大镇，是万宁最偏远的山村。 　　2018年，海南省农业农村厅种子总站副站长文彤明到村上任第一书记时，村里道路泥泞、交通不便、收入单一，是个深度贫困村。如今，在政策支持下，北大村基础设施补上了短板，特色扶贫产业走上正轨，村民人均年收入从“十三五”前的2800余元增长到2020年的1.5万元以上。 　　脱贫之后，文彤明最操心的是村容村貌。去年一年，为提升农村人居环境，北大村争取到农村垃圾分类及资源化利用试点，建起了3个污水处理站、高溶氧有机垃圾处理终端，丁坡、新村、古田3个自然村还建起垃圾分类硬件设施。 　　文彤明走进村民刘运明家，一进院子，他不着急坐下，而是先看看厨房垃圾分没分类，又打开垃圾箱瞧一瞧干湿分离情况。看完后，文彤明的脸上露出了笑容。 　　“文书记，村里的乡风文明‘红黑榜’真管用，我不会落后的。”刘运明笑着说。 　　从刘运明家出来，文彤明又接连走访了7户村民，一遍又一遍地讲解村容村貌的相关规定，直到老乡们听懂学会了，才放心离开。 　　驻村干部齐飞向记者介绍，文彤明干事非常认真，最忙的时候，他两三个月没回过一次家。记者一路跟着文彤明入户，从村民的言谈中，可以看出他们对文彤明很熟悉也很信任。“乡亲的信任，是我前进的动力，相信北大村一定会更美。”文彤明充满信心地说。 　　河北石家庄市桥西区西里社区志愿者赵惠—— 　　“邻里多帮衬，好日子会更长久” 　　本报记者  张志锋 　　“请各位志愿者到院里集合，咱们一起去搞卫生。”一大早，河北石家庄市桥西区西里社区志愿者赵惠，就在微信群里呼唤同伴。 　　赵惠居住的石家庄市土畜产总公司宿舍是个老旧小区，没有物业管理。院里共有88户，其中一半是租住户。早上7点，她先把自己负责的单元从顶楼到一楼打扫干净，其他志愿者也把各自负责的楼道打扫一遍。“打扫干净，新的一年有个好心情！邻里多帮衬，好日子会更长久。”赵惠说。 　　10点左右，她们去看望85岁的独居老人苏春甲，老人也穿上志愿者的红马甲，“我平时喜欢动动，把单元门口扫干净。”老人笑眯眯地说，“受小惠感染，我也很享受参与志愿活动的过程。” 　　赵惠平时常在门卫室值班，她叮嘱老人：“您没事到门卫室转一圈，我就知道您一切都好。”有时老人不去门卫室，她就打电话，接通了才能放心，打不通电话她就直奔老人家里看个究竟。 　　赵惠2014年退休后，开始在小区当志愿者。在她带动下，如今40多名居民成了志愿者。大家各展所长奉献爱心，打扫卫生，维修水电，定期探望社区老人。 　　“这个特殊的春节，大伙儿爱心相伴。”西里社区党总支副书记刘洁说：“抗击疫情期间，社区共有300多名居民主动参与志愿服务。大家心手相牵，社区更和谐了。” 　　天津新港海关查验一处三科常志鹏—— 　　“我们忙一点，通关就能快一些” 　　本报记者  靳  博 　　“又有一批货物来了，5个货柜。大家做好防护，带好设备，9点钟货场见。”2月18日早晨8点半，天津新港海关查验一处三科科长常志鹏和同事裴松、聂本敬在办公室碰了个头，便投入到各自工作中。 　　在刚刚过去的春节假期，裴松最多一天查验了16票进口货物。“我们忙一点，通关就能快一些，大家就能少等一会儿。”常志鹏说。 　　9点整，3人抵达货场，确保口罩、手套等防护设备佩戴齐全后，他们按照规定开展现场查验。“除了核对箱体温度、包装外观等指标，我们还要从每个货柜里取出一个样品送到实验室，进行化验。”裴松告诉记者。 　　采访中，几名海关关员随口便是一长串的货品代码——“每天的查验日清日毕，一定要确保安全高效通关。”常志鹏言语中透着干练。“这批货物之前已经提前申报了，昨天夜里到了堆场，今天上午海关的同志就来查验了，效率太高了！”堆场的工作人员拿着工单说。 　　整个春节假期，天津海关共有1370人次加班办理海关业务，共受理进出口报关单2400余票，查验进出口货物1800多批次，监管进出境航班28架次。 　　堆场上站了一个多小时，记者的手冻得通红，但常志鹏根本顾不上寒冷，他一边忙碌着一边说：“在新的一年里，我们要更加努力工作，尽我们自己的一份力量。” 　　版式设计：蔡华伟
新年新期盼 加油好好干（新春走基层·特别报道）
　　2020年中国国内生产总值首次突破100万亿元大关，中国经济站上新的大台阶。进入新发展阶段，确保在构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象，需要我们总结经验、砥砺前行。从今日起，本版推出系列评论，透过生产、分配、流通、消费等环节，见证中国经济处处涌动着的暖意与活力，为不凡成绩点赞，为新征程鼓劲。 　　——编  者   　　准确识变、科学应变、主动求变，对外贸易在不确定中寻找确定性，在极不平凡的年份取得极不平凡的成就 　　只要开放的大门越开越大，我们就能巩固外贸优势，拓展发展空间，用国内国际双循环的良性互动推动中国经济抢占先机、再创辉煌 　　在上海洋山深水港四期，15层塔楼上的桥吊操作员面对屏幕，轻轻移动摇杆，将几百米外堆场上的集装箱准确吊起、稳稳放下。受新冠肺炎疫情冲击，2020年1月至4月，上海港集装箱吞吐量同比下降8.4%，一度让人揪心。如今，在这个全球最大的无人自动化码头，忙碌再次成为常态。2020年，上海港集装箱吞吐量冲上4350万标准箱的新高峰，画出了一个漂亮的“V”形。 　　不只在上海，从宁波到天津，从青岛到大连，集装箱码头热火朝天的景象在我国多个主要港口同时呈现。不只在海路，集装箱在陆路也迎来外贸高峰。2020年中欧班列突破“万列”大关，将中国生产的防疫物资、汽车配件、电子产品等源源不断运抵国外。远洋航线市场运价持续走高，带动出口集装箱运输市场综合指数上涨。今年1月中旬，在保持连涨态势后，中国出口集装箱运价指数已达到1863.84点，比2020年5月平均值高出千余点。“去年上半年还在发愁箱子堆积如山，现在拉集装箱的卡车都不够用”，成为各地集装箱制造厂家的工作写照。 　　在海陆运输的大通道上，一个个集装箱映照出对外贸易的融融暖意，释放出中国经济快速恢复的积极信号。2020年，在世界经济陷入严重衰退背景下，全球货物贸易额同比下降5.6%，而中国货物贸易进出口总值创下32.16万亿元的历史新高，凸显了中国经济的韧性与活力。历风霜而不馁，经冰雪而愈坚，中国经济扛住了压力测试，更为全球市场注入复苏信心。 　　外贸强劲复苏，除了有以集装箱为载体的国际物流作支撑，更离不开稳定的产业链和供应链。以出口为例，供给端全力以赴、上下游共同发力是满足国际市场需求的根本保障。在广东，一家经营电器的外贸企业一直满负荷运转，这归功于全体员工的辛勤付出，也得益于钣金、电子元件等供应商的大力配合。依靠超大规模的市场及完备的产业体系，我们迅速解决好原材料供应紧张、境内外物流衔接不畅等问题，确保产业链、供应链各环节恢复运转，为外贸回稳向好夯实根基。 　　中央经济工作会议指出，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法。从新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，到各地高效推进复工复产，再到出台完善出口退税机制、增加外贸信贷投放等一系列政策推动外贸促稳提质，科学周密的决策、精准有效的政策成为对外贸易应对疫情冲击的底气所在。准确识变、科学应变、主动求变，对外贸易在不确定中寻找确定性，在极不平凡的年份取得极不平凡的成就。 　　历经8年31轮正式谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在去年底正式签署。作为扩大对外开放的重要平台，RCEP将进一步优化对外贸易，提升我国自由贸易区网络“含金量”。未来，全球产业链加速重构，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，对外贸易仍充满诸多不确定性。我们坚信：只要开放的大门越开越大，我们就能巩固外贸优势，拓展发展空间，用国内国际双循环的良性互动推动中国经济抢占先机、再创辉煌。
集装箱热见证外贸活力（微观） ——中国经济的“微观密码”①
　　有事广泛协商，让群众切实参与其中，才能提高议政建言的针对性、精准性、科学性。只要尽职尽责、用心用力，调动积极因素，汲取思想智慧，就能建真言、献良策、谋实事 　　“这几年我们招了不少老师，但是人数还得加”“苏州高新区需要加速扩大教育规模”“江苏省应该加大对专科院校的扶持力度，让高质量专业型人才服务于制造业”……前不久，在江苏省政协十二届四次会议上，教育界一组的政协委员们就江苏省人民政府工作报告展开了热烈讨论。这样的讨论场景，是28个小组会场、700多位委员参政议政的生动体现。 　　习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”带着希冀、带着思考、带着问题，政协委员们参与讨论政府工作报告，是为经济社会发展建言献策的重要方式。委员声音，一头系着百姓心声，一头连着国家政策。委员们各抒己见，激荡观点，建言献策，肩负起参政议政的使命和民主协商的担当。 　　一项项委员提案，闪耀着凝聚共识、服务大局的智慧火花。积极构建新发展格局，运用5G及工业互联网技术助推建筑业高质量发展，加快完善青少年心理健康防护网络，紧抓优质良种培育……这些提案内容都凝结着政协委员们立足大局、立足现实的良言善策。今年，江苏省政协十二届四次会议共收到960件提案，涵盖科技创新、促进城乡区域协调发展、改善民生等方面，调研更扎实、履职更郑重、建议更具体，彰显了建之有方、言之有理、资之有效的协商魅力。 　　提案内容的质量，来自于协商议事的功夫。在协商过程中，政协委员们注重完善委员联系群众机制，确保“有事好商量”。一份提案让人印象深刻：通过与年轻人沟通、联络，发掘青年群体的价值诉求，创新推动红色经典作品创作，民盟江苏省委员会提交了一份题为《关于深挖红色文化资源，打造红色旅游经典的建议》的集体提案。有事广泛协商，让群众切实参与其中，才能提高议政建言的针对性、精准性、科学性。只要尽职尽责、用心用力，调动积极因素，汲取思想智慧，就能建真言、献良策、谋实事。 　　政治协商、参政议政、建言资政，只有进行时。受新冠肺炎疫情影响，一些身在外地的政协委员无法现场参会，他们通过手机客户端参加“云端”会议。一位政协委员说：“参会的形式变了，但我们的初心没有改变。”同时，今年江苏省政协大会对提案关键词进行了数据分析，组成“词云”，并以大屏形式进行实时动态展示。从以前印发纸质提案手册到推出电子化提案，再到如今大数据分析研判提案建议，变的是提案呈现方式，不变的是充分、高效、高质的建言资政。科技可以突破物理距离、跨越时空环境，正在为参政议政插上智慧翅膀，更好实现“有事好商量”。 　　一位政协委员在参会时写下两个字：一个是“实”，认为“十三五”取得的成绩实实在在；另一个为“顺”，希望“十四五”的发展顺顺利利。坚持以人民为中心的发展思想、保持时不我待的奋进姿态，集思广益、汇聚众智，就能找到最大公约数、画出最大同心圆。 　　（作者为本报江苏分社记者）
用心建真言献良策（现场评论·聚焦地方两会）
　　创新之道，唯在得人。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。做好“十四五”和更长时期科技创新工作，一个重要任务就是加强科技人才队伍建设，为各类创新人才施展才华提供更加广阔的天地，以科技人才的自立自强推动实现科技自立自强。 　　进入新发展阶段，科技人才是把握发展机遇、实现既定目标的重要依托。当前，要素的规模驱动力减弱，依靠创新驱动的内涵型增长贡献日益凸显，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案。也要看到，我国科技人才在自主创新、原始创新方面能力仍然较弱，对创新驱动发展战略支撑不足，难以有效满足产业基础高级化、产业链现代化的转型升级要求。围绕科技自立自强不断完善科技人才培养、使用、管理体制机制，可以说迫在眉睫。科技人才队伍也应瞄准科技领域存在的薄弱环节，加大关键核心技术攻关，努力实现技术突破，摆脱在关键领域受制于人的困境。 　　贯彻新发展理念，科技人才是催生新动能的重要支撑。确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。以新发展理念引领高质量发展，一个侧重点在于以科技创新催生效率革命和动能转换，培育经济新业态新模式。目前来看，我国产业链供应链仍存在诸多堵点、难点，科技创新活跃度不高，面向世界市场的产业竞争力提升困难。坚持和推进科技人才自立自强，就是要充分激发和释放科技人才创新创造活力，确保科技创新自主、安全、可控，掌握产业链供应链转型升级的主动权，确保科技创新向着更优质量、更高效率、更强动力进发。创新驱动实质上是人才驱动，只有更加重视科技人才队伍建设，才能形成全面覆盖、重点突出、支撑有力的现代科技创新体系，以科技创新引领产业发展、筑牢国家安全屏障。 　　构建新发展格局，科技人才是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要支撑。构建新发展格局离不开科技创新的深度参与，实现科技人才自立自强，有助于为我国建设制造强国、质量强国、网络强国、数字强国等提供强有力智力支持，为深化供给侧结构性改革和坚持扩大内需战略提供创新保障。从促进国内国际双循环看，实现科技人才自立自强，有利于新形势下打造我国参与国际合作与竞争的新优势。尤其面对单边主义、保护主义，自立自强的科技人才可以在实现自主创新发展的基础上，更加自信、主动参与到国际科技合作当中，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。 　　在新一轮科技革命和产业变革中，高质量发展对科技创新的需求更为迫切。加强科技人才建设，是促进科技自立自强、攀登世界科技高峰的必由之路。夯实科技自立自强的人才根基，必能助力全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 　　（作者为北京科技战略决策咨询中心研究员）
夯实科技自立自强的人才根基（新论）
　　智能门禁自动识别业主、来访人员、快递小哥；停车场实现智慧停车、无感支付；社区APP与线下商家服务联通，提供购物、养老、娱乐等各类服务……如今，越来越多智能设备和系统被应用在社区物业管理中，打通了服务群众的“最后一公里”，强化了社区为民、便民、安民功能。 　　这正是： 　　应用智能系统， 　　拓展便民功能。 　　管理提质增效， 　　更好服务群众。 　　曹  一图  实  思文
图片报道
　　【人物】“最美基层民警”张岩 　　【故事】张岩是河北省秦皇岛市公安局党委委员、刑事警察支队支队长。1990年参加工作以来，他始终秉持“忠诚、勇敢、正直”的人生信条，坚守在刑侦一线。在秦皇岛市公安局，重大刑事案件的侦破现场，都少不了他的身影，很多疑难案件都是他一点一点“啃”下来的。张岩先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功8次，两次被河北省公安厅授予“河北省优秀人民警察”。前不久，他被中宣部、公安部评为“最美基层民警”。 　　【点评】 　　在刑警支队，张岩总是勇挑重担。有他在，大家都觉得心里踏实。他说：“破不了案对不起受害人，更对不起身上的警服警徽！” 　　当刑警30年，张岩把责任扛在肩上、把使命记在心中。在他看来，“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，能够最大程度保障人民群众的生命财产安全”。人民警察为人民，掌握打击犯罪的主动权，在最短时间、以最低成本破获案件，方显刑警本色、无愧忠诚使命。 　　张岩是千千万万优秀人民警察的代表之一。山东省滨州市公安局滨城分局禁毒大队大队长贾铭毅，面对穷凶极恶的亡命之徒，敢做“刀尖上的舞者”；湖南省长沙市公安局雨花分局刑侦大队副大队长安志，不畏艰险，还原新冠肺炎确诊患者及其密切接触者的活动轨迹，有力阻断了病毒继续传播渠道；北京市公安局丰台分局右安门派出所民警傅天雷，为提高辖区居民防范电信诈骗意识，建立“反诈联盟”微信群……他们在自己岗位上恪尽职守、无私奉献，用汗水和鲜血、奉献与牺牲，为国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。他们不愧为党和人民的忠诚卫士。 　　金色盾牌，热血铸就。张岩说：“即使到了最后一刻，我也想留下最勇敢的身影。”如他所言，无数人民警察守护平安勇担当、无惧风雨皆为民，用实际行动践行着“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。进一步铸牢对党忠诚的政治灵魂，进一步践行服务人民的根本宗旨，坚守执法公正的价值取向，贯彻纪律严明的治警要求，人民警察一定能以过硬本领，守护好人民幸福安康和国家长治久安。
金色盾牌，热血铸就（暖闻热评）
　　为征信业建章立制，必将有利于加快建设适应数字经济时代的现代征信体系，推动征信业持续健康发展 　　信用是市场经济的基石。近年来，加快推动社会信用体系建设已成为社会共识。其中，征信体系与个人和企业密切相关，也是社会信用体系建设的重要组成部分。 　　人无信不立，业无信不兴。征信体系在防范化解重大金融风险、服务实体经济、优化营商环境、增强社会诚信意识等方面，日益发挥着重要作用。以人民银行征信系统为例，相关数据显示，截至2020年12月底，征信系统已收录11亿自然人、数千万户企业和其他组织的信息，规模位居世界前列。随着我国征信业进入快速发展的数字征信时代，征信新业态不断涌现，信息主体权益保护措施不到位等问题也时常发生。前不久，中国人民银行公布《征信业务管理办法（征求意见稿）》，要求对信用信息的采集、加工、对外提供等各环节加强监管，正是为了保护信息主体合法权益、增加征信有效供给，推动征信业高质量发展。 　　应当看到，当前我国数字经济迅猛发展，新业态新模式不断涌现，征信业面临新形势、新挑战。一方面，人工智能、大数据等技术的应用，使得许多涉及信用信息的数据更容易被采集和加工，增加征信有效供给成为可能；另一方面，一些新业态新模式缺乏明确的征信业务规则，哪些信息属于信用信息、如何定义征信业务等问题还需进一步厘清。对此，征求意见稿明确，个人和企业的支付、消费、生产经营等信息属于信用信息，利用信用信息对个人或企业作出的画像、评价等业务界定为征信业务，在监管的范围之内。为征信业建章立制，必将有利于加快建设适应数字经济时代的现代征信体系，推动征信业持续健康发展。 　　在征信体系中，保护个人和企业等信息主体的合法权益极为重要。现实生活中，一些企业、机构甚至个人，从商业利益出发，随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息的行为时有发生。最近，有用户向媒体反映，自己在完全不知情的情况下，就被一家外卖平台开通了贷款服务，还产生了逾期记录。用户的信用信息被平台掌握又被不当利用的现象，值得警惕。这说明，征信业存在无授权采集、“一次授权、无穷采集、无限使用”、加工处理过程不透明等问题。今天，对信用信息安全、个人信息安全的保护，依然需要加大力度、久久为功。 　　有效保障信息主体的合法权益，应被视为征信业的底线。事实证明，一旦个人、企业等信息主体的知情权、同意权等无法得到保障，相关信用信息就存在被泄露或滥用的风险。正因此，征求意见稿要求，征信机构采集信用信息遵循“最少、必要”原则，不得过度采集。同时还规定，采集个人信息，应当告知采集的目的、信息来源和信息范围等。把相关措施落实落细，更好保障信息主体合法权益，筑牢信用信息安全的堤坝，才能实现信用信息合规、合理的良性流动。 　　“信，国之宝也，民之所庇也。”进入新发展阶段，社会主体对于信用信息采集和使用的需求越来越多。随着规则的逐步健全完善，在全社会共同努力下，征信业必将顺应当前数字经济时代的趋势，走上更为规范化的高质量发展道路，为促进实体经济发展作出更大贡献。
为信用信息筑牢安全堤坝（人民时评）
　　加快建设高标准市场体系，既是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的必然选择，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的紧迫要求。日前公布的《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《行动方案》），目标明确，重点突出，政策措施针对性可操作性强，是下一步加快建设高标准市场体系的行动纲领和工作指南。落实好这一重要战略部署，将会有力促进新发展格局下构建高水平社会主义市场经济体制的进程。 　　进一步完善社会主义市场经济的基础框架 　　产权保护、平等准入、公平竞争、公正监督等，是市场体系的基础构件。基础不牢，地动山摇。建设高标准市场体系，首先要做好打基础的工作，正确处理政府和市场的关系，真正做到充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。市场体系是政府和企业、个人等市场参与者相互依存和合作的产物。正如不存在没有企业和个人参与的市场一样，世界上也不存在没有政府参与的市场。关键是政府角色和作用方式的不同，具体地说，是替代市场、直接指挥企业和个人配置资源，还是通过提供产权保护、平等准入、公平竞争、公正监督等公共产品，创造有效率的市场环境，使企业和个人等市场参与者在这样的市场环境中优化资源配置。由传统的计划经济向现代市场经济的转变，并不是要不要政府作用的问题，而是政府作用由前者向后者转变的问题。从这个角度看，我国市场体系建设已经取得了历史性进步，但仍存有短板和不足，比如，在依法保护产权方面仍有薄弱环节，市场准入仍存有某些行政性垄断，不同类型企业仍有不公平竞争的感受，市场监管不适应市场发展的要求等。 　　针对这种状况，《行动方案》提出要全面完善产权保护制度，包括完善平等保护产权的法律法规体系、健全产权执法司法保护制度、强化知识产权保护、健全农村集体产权制度等。其中的一项举措是启动第二批涉产权纠纷案件再审工作，推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。一个行动胜过一打纲领，第一批涉产权纠纷案件再审工作就产生了广泛社会影响，对保护不同所有制财产权利、稳定企业家和投资者社会预期产生了积极作用。 　　在市场准入方面，《行动方案》提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，这对建立全国范围高效统一市场具有重要意义。针对企业注册容易注销难的问题，《行动方案》提出推进企业注销便利化的具体措施。为促进公平市场竞争，《行动方案》强调要增强公平竞争审查制度刚性约束，推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范，鼓励各地区构建跨区域的统一市场准入服务系统。 　　关于市场监管，《行动方案》提出要推进综合协同监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，不得简单化予以禁止或者不予监管；加强重点商品市场价格、要素市场交易的监管；健全依法诚信的自律机制和监管机制，发挥行业协会商会作用、市场专业化服务组织和公众舆论的监督作用，同时也要加强对监管机构的监督。 　　加快要素市场改革以补齐市场体系短板 　　市场体系建设要经历一个由初步形成、发展演化到逐步完善的历史过程。经过长时期的努力，我国市场体系建设取得了很大进展，同时也存在着发展不平衡的问题。一个突出现象是要素市场建设相对滞后于产品市场。不论是传统的土地、劳动力、资本市场，还是近年来兴起的知识、技术和数据等市场，在产权界定与保护、市场准入、公平交易、科学监管等方面，都不同程度存有矛盾、缺陷或不足。要素市场发展滞后不利于提高全要素生产率、不利于创新，不能适应经济社会高质量发展的要求，也必然拖产品市场发展的后腿。建设高标准市场体系，必须把要素市场作为深化供给侧结构性改革的重点加以推进，尽快补上这一短板，并使之成为市场体系上台阶、高标准的显著标志。 　　《行动方案》对要素市场改革和建设做出了系列部署。对土地市场，提出深化土地管理制度改革，实施“增存挂钩”，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责；完善建设用地市场体系，加快推进城乡统一的建设用地市场建设；探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制，改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制，在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。对劳动力市场，提出推动户籍准入年限同城化累计互认，完善全国统一的社会保险公共服务平台，加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系。对资本市场，提出深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善投资者保护制度，建立常态化退市机制，培育资本市场机构投资者，降低实体经济融资成本。 　　随着产业转型升级、数字技术发展，知识、技术和数据要素市场在市场体系中的地位和作用迅速上升。《行动方案》提出要创新促进科技成果转化机制，探索职务科技成果产权激励新模式，设立知识产权和科技成果产权交易机构，加快培育发展数据要素市场，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。 　　以创新和开放助推高标准市场体系建设 　　市场体系建设，既有赖于制度规则等“软件”的改革和完善，也依托于市场基础设施等“硬件”的发展。除了通常所说的“铁公机”等老基建外，近年来快速增长的数字基础设施等新基建，也正为高标准的市场体系建设提供重要物质技术支撑。与此同时，我国经济已经与全球经济深度融合，国内国际市场体系相互依存、相互合作，成为经济全球化的重要内容。面对逆全球化潮流，我们坚定地维护和推进全球化进程，对外开放不动摇、不后退，开放的大门越开越大，近一个时期相继签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），完成中欧投资协定谈判，积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以制度型开放为重点推动更高水平的对外开放，并以此带动国内高标准市场体系建设，同时也对全球市场体系建设起到积极引领作用。 　　在这一背景下，创新和开放就成为建设高标准市场体系的重要引擎。《行动方案》提出要强化市场基础设施建设，持续完善综合立体交通网络，加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，实施智能市场发展示范工程，加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施建设。引导平台企业健康发展，有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。 　　在对外开放方面，《行动方案》提出完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境；积极推进多双边自由贸易协定竞争政策等议题谈判，加强竞争领域多双边合作交流，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。 　　建设高标准市场体系，需要处理好顶层设计和基层实验的关系，形成方向明确、激励充分的协同推进机制。顶层设计主要是明确目标、划出底线，确保改革始终沿着正确方向前进。与此同时，注重调动地方、基层、企业和个人的主动性、积极性和创造性，给出探索、试错空间，有条件的地区可以进行示范试点，争取形成可复制、可推广的经验和做法，推动高标准市场体系建设取得全局性实质性进展。 　　（作者为中国发展研究基金会副理事长）
加快建设高标准市场体系的重要战略部署
　　春节假期，农村市场消费活跃。线下商场超市、线上电商平台等提前备货，丰富种类，优化服务，满足农村市场的春节购物需求。 　　本报记者在安徽、宁夏、湖南三地走访发现，超市导购员、货物调度员、乡村快递员们坚守岗位，各尽其职，努力保障群众春节假期的消费需求。在这背后，是农村市场巨大的消费潜力正不断释放，也是有滋有味的生活在向着更美好的方向前行。 　　——编  者   　　春节期间，广大农村市场消费火热。在线下，商场超市丰富货品种类，优化服务体验，满足居民购买年货的多元化需求；在线上，随着越来越多的地区实现快递进村，农村居民网购年货的热情也日益高涨。这个新年，农村市场的消费潜力持续释放，处处洋溢着浓浓的年味。 　　安徽含山县超市导购员韩镇城—— 　　“加把劲，给大家推荐更多新品” 　　春节假期，走进安徽省马鞍山市含山县乐购玛特超市，红灯笼、中国结挂满商场，各色年货映入眼帘。眼瞅着顾客一拨接着一拨，超市导购员韩镇城加快了手上的动作。不一会儿，货架被重新填满，葡萄干、无花果、腰果等商品摆放得整整齐齐。 　　“我负责坚果礼盒、曲奇饼干和新疆特产的导购，提前一个半月就开始备货了。”韩镇城说，按照疫情防控要求，采购的各个环节都严格把关，“从厂家发货到快递接收，都要做好消毒工作，对消费者负责。” 　　说话间，顾客俞晓梅过来询问：“新疆特产都有什么？”韩镇城拿起一袋葡萄干推荐：“我们主推这款葡萄干，果实饱满，又大又甜，品质不错！这是我们特意从新疆采购的，当零食好吃又健康。” 　　听完韩镇城的介绍，俞晓梅买了两袋。在她看来，如今生活好了，挑年货也更加讲究。“蔬菜选绿色的，零食买健康的，咱们也要过个品质年。”俞晓梅笑着说。 　　这两天超市促销，坚果礼盒也比平常的独立包装划算。“礼盒一般包括碧根果、腰果、核桃等，品种多，口味全，适合全家一起分享。”韩镇城指着两斤重的坚果礼盒介绍，春节假期，时常能见一家老小齐上阵，推着购物车选购年货，这种礼盒很受欢迎，一天能卖100多盒。 　　年味浓，销售旺。一天的导购工作结束，韩镇城又忙活着喷洒消毒液，和同事一起对超市进行全面消毒。新的一年，韩镇城也有新愿望：“加把劲，给大家推荐更多新品！” 　　宁夏贺兰县货物调度员贠喜梅—— 　　“让大家买得开心买得顺心，高兴” 　　“快！快！先去补点西红柿！”大年初五，宁夏银川市贺兰县的新百连锁超市太阳城店人来人往，眼看货架商品快要见底，生鲜组的调度负责人贠喜梅赶忙吩咐。 　　“超市里生鲜调货就一个要求——快”，等货上架，贠喜梅才舒了一口气。这一天，蔬菜、水果、水产、低温鲜肉等20吨的货物，都由她负责调度。重量大、种类多，只有“快”，才能保证货品的新鲜度。 　　早上6点，贠喜梅就来到超市，跟生鲜组的同事一起卸货。第一批共计3吨的货物，在物流中心已被分拣好，贠喜梅和同事只用15分钟就能清点完毕。30分钟后，货物便被搬上货架。因为生鲜保质期短、折损高，这样的补货，每天至少要进行6次。 　　作为生鲜组的调度负责人，贠喜梅不仅肯用力气，还懂得用巧劲儿。“对不同货物的关注点不一样，比如说橙子，看的就是表皮的弹性、光滑程度。”贠喜梅理货，不用挨个拿起来看，经常鼻子一闻、手一摸，便能判断新鲜度。 　　除了上货、理货，贠喜梅还要提前判断生鲜的进货数量。“天气、时令、节假日、促销活动等，都会影响当天的销售量。”贠喜梅说，以西红柿为例，超市每天供应并销售500公斤，但如果遇到下雪天，提前一天调货，要增加30%的余量才能满足购买需求。对于春节这样的大节日，更要做足准备，保证比平日的备货多四成。 　　贠喜梅和同事们付出的努力得到了消费者良好的反馈。“每次年货都来这里买，就是因为这里的销售人员用心，东西种类全，货足！”住在超市旁边的退休职工王朝林是超市的常客，去年疫情防控中，他还学会了网上买菜，足不出户，超市的菜就能送到家门口。 　　今年春节，货物调度员的任务更重，不大的超市里，贠喜梅每天都要走上两万步。“越是假期，我们越忙，让大家买得开心买得顺心，高兴！”贠喜梅说。 　　湖南益阳乡村快递员程胜元夫妇—— 　　“村里网购的人越来越多” 　　“春英，鲈鱼到了没？我准备用来做年夜饭呢！” 　　“刚到货，一会儿胜元就给你送到家里。” 　　………… 　　春节假期，在湖南省益阳市赫山区欧江岔镇注湖港村，催货电话一个接一个，程胜元和杨春英两口子忙得不可开交。一个在店里拣货打包，一个骑车送货上门，仅大年三十这一天，他们就配送了355笔订单，全是老乡们网购的年货。 　　程胜元夫妇在村里开了10多年的小卖店，一直以来，店里最走俏的当属油盐酱醋等日用品。自从3年前申请成为一家电商平台的村级服务点后，他们发现村民的消费习惯正在悄然变化。 　　每天早上9点，一辆小货车准时开到小卖店，拉来村民们之前网购的货物。杨春英按着订单信息完成分拣后，三轮摩托一阵轰鸣，程胜元第一时间把货物送到各家各户。 　　“刚开始一天没几个订单，大家担心在网上买东西不靠谱。”一些在外工作的年轻人，常常通过电商平台给家里买东西，久而久之，村里的中老年人也慢慢适应了这种购物方式，有人还主动学着自己下单。 　　“村里网购的人越来越多。”程胜元说，特别是受疫情影响，去年开始老乡们感受到了网购的便利，他平均每天要完成180个配送任务。 　　订单量快速增长的同时，注湖港村村民网购的商品种类也越来越丰富。包括杨春英自己在内，小到葱姜蒜，大到电冰箱、热水器，越来越多的村民已经习惯了指尖购物的生活。 　　“同样是过年买水果，以前大家来店里只问价格而不会关注产地，但现在经常可以看到阿克苏苹果、赣南脐橙、广西沙田柚等订单。”天天给村民送货，程胜元也总结出了其中的门道。 　　午饭过后，很多货物都配送出去了，杨春英的拣货篮里还剩下一包宁波风味汤圆和糯米糍粑，这是她网购给家人的点心。“新年吃点不一样的，我们也要过得有滋有味！”
推销更细致、备货更充足、购买更方便 农村市场 消费潜力正释放
　　近日，浙江省湖州市德清县洛舍镇的珍珠蚌养殖户紧抓春日好时光，对珍珠蚌进行管护。近年来，德清县大力发展水产生态健康养殖，同时开发利用项目促进周边一、二、三产融合发展，促进乡村振兴。 　　图为2月18日，蚌农在水面上作业。 　　王  正摄（影像中国）
水上春耕
　　本报北京2月18日电  （记者葛孟超）记者18日从网联清算有限公司获悉：2021年春节假期（除夕至正月初六）网联平台共处理资金类跨机构网络支付交易79.37亿笔，金额4.98万亿元，日均同比涨幅分别为66.61%和84.07%。其中农历除夕交易笔数最高，单日超过16.51亿笔，较去年涨幅为45.10%。除夕跨年之夜，网联平台交易处理峰值超过6.74万笔/秒，系统成功率100%。 　　网联平台数据显示，春节假期消费市场火热，从消费构成来看，餐饮、观影、娱乐、购物等是假期期间的主要消费场景，直播带货等新型消费方式也延续良好表现。 　　餐饮行业活力再现，美食打卡成为就地过年的一大亮点。数据显示，部分品牌餐饮商家日均交易笔数和交易金额同比分别增长16倍和23倍。同时，餐饮外送服务也成为更多人异地过年的就餐选择，典型餐饮外卖商家日均交易笔数和交易金额同比增长均超两倍。 　　电影市场火爆逆袭，春节档迎来“高光时刻”。影视娱乐相关网络支付日均交易笔数和交易金额相较去年春节假期分别增长145倍和315倍。
春节假期 网联平台处理跨机构网络支付交易79亿笔
　　本报蚌埠2月18日电  （记者韩俊杰）重大项目是稳投资、调结构、惠民生的重要抓手。18日下午，加快新兴产业高质量发展暨2021年全省第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在蚌埠高新区主会场和安徽全省16个市分会场举行。 　　本次共集中开工272个项目，总投资1330.8亿元，今年计划投资452.9亿元。其中，制造业项目占比较高，包括战略性新兴产业和传统产业升级改造在内的制造业项目数166个，总投资706.1亿元。 　　在主会场，蚌埠市共参与本次贯彻“六稳”重大项目集中开工40个，其中新兴产业项目21个，包括凯盛科技碲化镉薄膜太阳能电池项目、药用玻璃等硅基产业基地重大项目15个，年产50万吨乳酸、年产30万吨聚乳酸等生物基产业基地重大项目4个。 　　据了解，“十四五”期间，安徽将打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。开展十大新兴产业高质量发展行动，在新一代信息技术、新材料、新能源、生命健康等领域打造增长引擎。
总投资超1300亿元 安徽集中开工272个重大项目
　　习近平总书记指出：“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示。”党的十八大以来，习近平总书记就学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作出重要论述、提出明确要求。党的十九届五中全会《建议》强调：“加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育”。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的重大部署，对于我们开启新征程、创造新奇迹、夺取新胜利具有重要意义。 　　重视历史教育是我们党的优良传统 　　我们党从诞生之日起，就高度重视历史教育。从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代，重视历史教育特别是党史教育是我们党领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的重要原因。 　　我们党一直有着重视历史教育特别是党史教育的思想自觉。在抗战时期，毛泽东同志就撰写了《〈共产党人〉发刊词》《中国革命和中国共产党》《如何研究中共党史》等文章，对党的历史进行总结。毛泽东同志指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”党的十一届三中全会之后，邓小平同志指出：“每个党、每个国家都有自己的历史，只有采取客观的实事求是的态度来分析和总结，才有好处。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视历史教育。习近平总书记指出：“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。” 　　为了加强历史教育特别是党史教育，我们党采取一系列有效举措。在延安整风时期，毛泽东同志主持编写《六大以前》《六大以来》《两条路线》等重要学习资料，推动党史教育在党内系统化、理论化、常态化。新中国成立后，党内历史教育不断发展，学习群体逐步向党外扩展，内容进一步丰富。1951年《中国共产党的三十年》正式出版，标志着包括党史教育在内的历史教育由党内推向全国，由干部教育逐步推向国民教育和社会教育等领域，党史教育进一步规范化、系统化、普及化。相关科学研究和人才培养工作机制日益完善，成立专门的党史研究机构，设立“中共党史”专业。《从鸦片战争到五四运动》《中国共产党的七十年》《中国共产党历史》等权威著作产生了巨大影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视历史研究和历史教育在全局工作中不可或缺的重要地位和作用，采取一系列有效举措加强历史研究和历史教育，取得显著效果。 　　重视历史教育对于加强党的建设、推动党的事业发展发挥了重要作用。纵观我们党百年风雨历程，每逢重大历史转折，我们党总是善于从历史中总结经验、寻找启迪，历史教育成为加强党的建设、推动党的事业发展的制胜法宝。延安整风是以总结党的历史开启的，毛泽东同志亲自主持起草《关于若干历史问题的决议》，全面正确地总结了建党以来党的历史及其基本经验教训，对于统一全党思想、完成新民主主义革命发挥了重要作用。党的十一届三中全会之后，邓小平同志高度重视对党的历史经验的总结，亲自主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，强调“总结过去是为了引导大家团结一致向前看”，为把党和国家工作中心转移到经济建设上来作了思想动员。党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以习近平同志为核心的党中央把学习党史、国史作为坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。习近平总书记关于学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要论述，科学回答了为什么学、学什么、怎样学等重大问题，为我们从历史中汲取智慧和力量提供了根本遵循，为坚持和发展中国特色社会主义凝聚起强大精神力量。 　　夺取新时代中国特色社会主义新胜利的重大部署 　　党的十九届五中全会对加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育提出新要求，体现了以习近平同志为核心的党中央深邃的历史思维、深远的历史眼光、深厚的历史情怀。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，是夺取新时代中国特色社会主义新胜利的重大部署。 　　不忘初心、牢记使命的内在要求。习近平总书记强调：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”新时代，加强理论武装工作，确保党员、干部不忘初心、牢记使命，就要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来。通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，能使我们清楚地看到党的初心使命如何在历史起点上凝萃、如何在历史进程中升华、如何在历史丰碑上镌刻；能让我们无论走得多远都不忘记来时的路，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，更好践行初心使命。 　　从党的百年历程中汲取智慧和力量的内在要求。2021年是中国共产党百年华诞。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，波澜壮阔的百年历程记录了我们党在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大的光辉历程。深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，我们才能深刻理解党因何而生、红色政权从哪里来、新中国怎样建立、中国特色社会主义如何发展，从而不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断从历史中汲取智慧和力量。 　　为实现第二个百年奋斗目标凝神聚力的内在要求。党的十九届五中全会深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，强调当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，向着中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，可以让人深刻感悟到，我们之所以能够创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，靠的是有党始终作为中国人民最可靠、最坚强的主心骨，离不开党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。要通过党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，把党带领人民创造的伟大精神发扬光大，激励全党全国各族人民锚定第二个百年奋斗目标，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新的伟大胜利。 　　建设高质量教育体系的基础工程 　　青少年是祖国的未来、民族的希望，是党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育的重点群体。深入贯彻落实习近平总书记关于学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要论述，就要全面贯彻党的教育方针，引导广大青少年学生读懂历史这部最好的教科书，从中源源不断汲取思想养分，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。 　　加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，要突出主题，引导广大青少年学生认真学习我们党领导人民在革命、建设、改革中取得的辉煌成就、积累的宝贵经验，重点学习不同时期涌现出的人民英雄和先进模范，牢固树立人民群众是真正英雄的唯物史观，弘扬革命精神，培育和践行社会主义核心价值观；引导广大青少年学生认真学习党领导人民推进中华民族伟大复兴的光辉历程，特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，使青年一代更加坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。 　　加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，要注重结合现实，引导广大青少年学生在今昔对比中充分体会到如今的好日子不是从天上掉下来的，中国特色社会主义是干出来的，改革开放是奋斗出来的。青年一代要始终坚定马克思主义信仰，坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚信有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 　　教育部把加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育全面融入国民教育体系，开展了一系列工作。一是进课程教材主渠道。中小学语文、历史、道德与法治（思想政治）三科和高校思政课统编教材均已全面落实要求，组织编写了一套准确性、思想性、针对性、可读性强的大学生读本。二是进思政工作主阵地。将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作为重要内容纳入“开学第一课”等品牌教育活动。三是进网络空间主平台。通过国家中小学网络云平台等新媒体，创新教育方式。四是进研学实践大课堂。组织青少年学生瞻仰革命遗址，参观博物馆、纪念馆等，学习革命英烈事迹，感悟伟大历史成就，知史爱党、知史爱国、知史爱社会主义，更加坚定实现中华民族伟大复兴的信心和决心。在中国共产党成立100周年之际，教育系统要把加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育作为贯彻落实党的十九届五中全会精神的重要抓手，引导广大青少年学生深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程中放飞青春梦想。 　　（作者为教育部党组书记、部长）
从历史中汲取智慧和力量（人民要论）
　　涉外法治工作是全面依法治国的重要组成部分，也是统筹国内国际两个大局在法治领域的具体体现。改革开放以来，我国涉外法治工作不断发展，在促进对外开放、维护国家利益方面发挥了重要作用。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。”在新发展阶段，我们要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益，维护国际法治秩序。 　　历史和现实证明，以国际法为基础的国际秩序，是推动国际关系民主化、法治化、合理化，促进世界和平与发展的基石。国际法基本原则对形成和维护公正合理的国际法治秩序意义重大。上世纪50年代，我国与其他一些国家共同提出和平共处五项原则，为国际法基本原则的发展作出重大贡献。习近平主席指出：“要致力于推进合作共治的共同开放，不应该任由单边主义、保护主义破坏国际秩序和国际规则，而要以建设性姿态改革全球经济治理体系，推动建设开放型世界经济。”我国加强涉外法治工作，着眼于维护以国际法为基础的国际秩序，力促国际合作。我们主张国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，推动各国共同捍卫多边主义，反对霸权主义和强权政治，共同建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。 　　加强涉外法治工作，需要积极参与国际规则的制定和完善，为世界和平与发展注入正能量。当前，国际规则发展进程加速，在外空、网络、大数据、人工智能等新领域，不少国家试图提出符合本国利益的国际规则方案。我们要及时跟进研究，提出契合国际法治和中国实际、为国际社会所普遍接受的建设性方案，增强我国在国际法发展中的话语权和影响力。同时，加强国际执法司法协作，推动国内法律与国际规则衔接，积极参与国际法治建设。 　　当前，国际组织已成为全球治理的重要力量，在国际法治运行中扮演着重要角色。冷战结束以来，国际组织数量显著增长，规模进一步扩大。在全球气候变化、环境保护、大规模传染性疾病预防、反恐、应对金融危机等众多领域，国际组织都发挥着重要的组织协调作用，特别是发展中国家在国际组织决策过程中的发言权和影响力明显增强。加强涉外法治工作，需要加大国际法教育和研究力度，加大涉外法治人才培养力度，注重向国际组织输送涉外法治人才，为积极参与国际组织的政策制定、规则设计和日常管理提供人力资源。进一步提升与国际组织的协作水平，共同为全球治理变革贡献力量。 　　我国法律的域外适用，是涉外法治工作的重要环节。我们要立足全面对外开放的现实要求，加快我国法域外适用的法律体系建设，推进涉外法治重点领域立法，完善涉外法律法规体系，着力解决对外贸易、投资等领域规则不完善等问题。优化国内法律体系，及时修订和废止不适应国内外形势发展的法律法规，从而更好发挥国内法域外适用的制度功能。面对一些国家没有国际法依据的单边制裁和所谓“长臂管辖”行径，必须运用法律武器坚决予以反击。综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，占领法治和道义制高点，不断增强涉外法律斗争的主动性，更好服务高质量共建“一带一路”，更好维护中国企业、公民在海外的合法权益。 　　加强涉外法治工作，还要注重防范化解国际法治领域风险隐患。既要看到国际法治在稳定国际秩序、规范国际关系等方面的积极作用，也要有效防范化解国际法治领域存在的风险隐患。比如，有的国际条约主要由一些发达国家主导制定，在争端解决机制等方面未能充分考虑发展中国家的经济社会发展需要。加强涉外法治工作，要求科学研判国内各项发展战略在实施过程中可能出现的国际法律风险，充分评估相关国际条约和国际司法程序的潜在问题，提前制定风险防范和化解工作方案。灵活运用现有国际法律争端解决机制，探索推广新型国际法律争端解决机制。比如，围绕“一带一路”国际合作，推进国际商事法庭建设，推动我国仲裁机构与“一带一路”参与国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制等，为解决国际法律争端贡献更多中国智慧和中国方案。 　　（作者分别为全国政协社会和法制委员会主任、中国政法大学全面依法治国研究院教授）
加强涉外法治工作
　　实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。中国坚持把人权的普遍性原则与自身实际相结合，始终把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的各项权利，努力促进人的全面发展。把生存权、发展权作为首要的基本人权，是中国依据自身国情和人民需要作出的必然选择，具有深刻理论依据、历史依据、现实依据，彰显了当代中国人权观的先进性和现实性。 　　人权是一个多种权利相互依存、不可分割的系统。基本人权是指具有固有性、基础性的人权，而生存权、发展权正是人类不可或缺、不可分割、不可剥夺的基本人权。生存权包括生命权、身体权、健康权，发展权包含经济发展权、政治发展权、社会发展权、文化发展权和生态发展权等权利形态。生命是人的生存之本，没有生命权，自由权、政治权、平等权等其他人权就无法存在；没有健康权，其他人权的行使便会受阻；而丧失发展权，其他人权便会失去持续发展的活力和动能。中国坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权，彰显以人民为中心的人权理念，抓住了人权实现的基础，体现了对人权实现规律的把握。 　　把生存权、发展权作为首要的基本人权，在我国具有深厚历史文化渊源。以人为本、民惟邦本等思想在中华文明史上源远流长。《诗经》中就有“民亦劳止，汔可小康”，表达了人民的生存与发展诉求。孟子设想“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒”，也体现了同样的思想。以人民为中心的人权理念，传承了中华优秀传统文化，历经实践检验，在人权的人民性、真实性、广泛性上实现了飞跃。习近平总书记指出：“人民幸福生活是最大的人权”。这是对中华优秀传统文化的传承和发展，是对把生存权、发展权作为首要的基本人权的生动表达，体现了鲜明时代特征，开辟了人权发展的新境界。 　　经济基础决定上层建筑，人权实现总是依赖于一定的经济基础以及社会文化条件。近代中国曾长期遭受外来侵略，国家贫穷落后，人民困苦不堪，毫无权利可言。中国共产党团结带领中国人民推翻三座大山、建立人民当家做主的新中国、建立社会主义制度，中国人民的人权才有了实现的基础。作为一个人口众多的发展中国家，发展是第一要务，基本国情和人民需求决定了必须把人民的生存权、发展权作为首要的基本人权。长期以来，中国共产党和中国政府始终把人民利益的实现作为人权事业的立足点，不断解放和发展生产力，致力于消除贫困，努力提高发展水平，为保障人民各项权利的实现奠定了坚实基础。 　　时代在发展，人权在进步。中国对生存权、发展权的认识不断丰富、保障更加有力。随着我国社会主要矛盾转变，人民美好生活需要日益广泛。在社会生产力水平总体显著提高的同时，发展不平衡不充分的问题成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们坚持以新发展理念为引领，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不仅致力于实现人民基本生存权利，而且全方位、多层次保障人民对高品质生活的追求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断实现人民对美好生活的向往。 　　（作者为华中科技大学法学院院长、教授）
彰显以人民为中心 生存权发展权是首要的基本人权（有的放矢）
　　教材是立德树人的重要载体。习近平总书记在给人民教育出版社老同志的回信中，充分肯定了人民教育出版社在基础教育教材和教育图书编研出版中作出的积极贡献，强调“坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材”。习近平总书记的重要指示，为我国教材建设明确了前进方向、提供了根本遵循。教育出版界要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，努力耕耘、久久为功，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出更大贡献。 　　习近平总书记强调：“基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。”教材建设是事关未来的战略工程、基础工程，是育人育才的重要依托。高质量的教材是提高基础教育质量的关键因素，是落实立德树人根本任务、全面推进素质教育、培养创新创业人才的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教材建设，对教材建设作出顶层规划与设计，提出一系列新理念，实行一系列新政策新举措。做好基础教育教材和教育图书编研出版工作，必须紧紧围绕立德树人根本任务，强化教材培根铸魂、启智增慧的功能，把推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材作为重中之重，坚持党的教育方针，把握正确方向和价值导向，加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化、民族精神教育，帮助学生扣好人生第一粒扣子。 　　培根铸魂、启智增慧既是打造精品教材的题中应有之义，也是打造精品教材的评判标准。教育出版界要适应育人模式和评价模式改革，创新教材编写设计，突出教师的主导作用和学生的主体地位。遵循青少年认知发展规律和教育教学规律，联系学生的生活经验，提升教材的思想性、民族性、创新性、实践性，让教材体现先进文化知识和最新科技成果，做到融通中外、格调高雅；将知识、能力与情感、态度、价值观的培养有机结合起来，把抽象、复杂的知识转化成学生能学、爱学的内容，进一步增强教材的感染力和吸引力；适应经济社会高质量发展对创新型人才的迫切需求，使教材注重培养学生的创新精神和实践能力，引导学生从小崇尚科学、追求真知，努力掌握创新方法，不断提高创新本领。 　　与时俱进推进教材管理体制改革创新，才能确保基础教育教材编研事业枝繁叶茂、生机勃勃。党的十八大以来，党中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》等重要文件，教材管理的科学化、规范化水平不断提升。面向未来，教育出版界要牢固树立精品意识，践行工匠精神，坚持由学科专家、教研员和一线教师、出版社编辑组成“三结合”编写队伍，在科学研究的基础上编写教材，以高水平的研究促进高质量教材编写。建立健全教材质量保障体系，在研究、编写、编辑、印制和发行各个环节精益求精，严格执行多审多校、印前审读制度，发挥教材试教试用和意见反馈机制的作用。不断创新基础教育教材和教育图书的内容、形式和传播方式，在传统出版与数字出版、传统教育与在线教育的融合发展方面下大功夫、求新突破。 　　（作者为人民教育出版社社长）
培根铸魂 启智增慧（思想纵横）
　　2020年，“十三五”规划圆满收官。经过5年持续奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶。5年来，我国经济保持中高速增长，老百姓钱袋子更鼓了；农业现代化稳步推进，粮食连年丰收；脱贫攻坚成果举世瞩目，目标任务如期完成；创新驱动发展战略深入实施，重大科技创新成果捷报频传；医疗、教育等民生保障更加有力，人民生活水平显著提高；污染防治力度加大，生态环境明显改善……展望“十四五”，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，开好局、起好步，推动各项工作在新起点上向更高目标迈进。  　　版式设计  蔡华伟
走过“十三五” 奋进新征程（统筹抓好改革发展稳定各项工作）
　　2009年12月，在中国光学科技馆论证会上，年过九旬的王大珩委托秘书恳请与会者：请不要再叫我“中国光学之父”了。这不是王大珩第一次善意推辞。 　　“我是时代的幸运儿。”王大珩常说，自己顶多是中国光学事业的奠基人之一。在他看来，自己所做的工作，都是在国际形势的大环境中、在国家建设需求的促进和推动下完成的，并不是个人的功劳。 　　1948年，王大珩满怀报国之志回国。当时，国内想制造光学精密科学仪器，却拿不出制造它的材料——光学玻璃。 　　一切从零开始。1951年，王大珩受命筹建中国科学院仪器馆，这是中科院长春光学精密机械与物理研究所的前身。两年后，这里成功熔制出第一炉光学玻璃，结束了我国不能制造光学玻璃的历史。 　　1956年，制定《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》时，王大珩提出中国要做自己的电子显微镜，苏联顾问认为难度太大，规划时间内中国做不出来，如果要用，可以向苏联买。中科院领导来询问，王大珩拍着胸脯回答：“做得出来！”短短数年，他带领团队相继研制出了史称“八大件一个汤”的代表性成果（“八大件”指8种光学仪器，“一个汤”指融化态光学玻璃），奠定了我国国产精密仪器的基础。 　　1964年，我国第一颗原子弹成功爆炸，其中有王大珩和同事们研制的大型光学测试仪器的贡献。1970年，“东方红一号”卫星发射成功，他和团队研制的对地观测相机，带回了清晰的地面图像。1980年，我国完成南太平洋发射远程运载火箭试验，他参与了船用电影经纬仪和船体变形测量系统的研制任务…… 　　谈起科研秘诀，王大珩总是说：“老老实实地用科学的态度来对待科学。”回国60多年，王大珩很少发表论文，而经他审定的文章、报告、讲义却车载斗量。说到新中国光学发展史，谈起别人的贡献他如数家珍，提到自己时却总是轻描淡写。 　　1986年3月，王大珩获悉美国“星球大战”计划后，当即联合王淦昌、陈芳允、杨嘉墀给邓小平写信，提出要紧跟世界先进水平，发展我国的高科技。这封信得到了中央重视，批准实施了国家高技术研究发展计划（“863计划”），有力推动了我国高技术的进步。 　　退休后，王大珩也没有闲着，一直为发展高科技奔走呼号，提出成立中国工程技术科学院的提案，建议国家重视对大型飞机的研制……他说：“科技人员是有祖国的，他为祖国谋利益而受到人民的尊重。” 　　2011年7月21日，王大珩先生在京逝世，享年96岁。 　　本版制图：蔡华伟
中国光学事业奠基人王大珩—— 用科学的态度对待科学（传承·大力弘扬科学家精神）
　　核心阅读 　　投身乡村教育四十五载，一人一校坚守20余年，在江西省共青城市泽泉乡长塘村观长教学点，年过六旬的教师袁清山仍站在乡村教育一线，他想让更多孩子接受应有的教育。爱生如子，甘于奉献，如今，袁清山的事迹激励着更多人投身乡村教育事业。 　　62岁的袁清山是江西省共青城市泽泉乡长塘村观长教学点唯一的教师。去年年初，袁清山到了退休年龄，不过，已经在教学点坚守了20多年的他，决定留下来将仅有的两名学生教到毕业。 　　观长教学点位于泽泉乡观音桥村和长塘村交界处，最多时，教学点有上百名学生。近年来，许多孩子跟着父母进城读书，到袁清山即将退休时，教学点仅有大花、小花姐妹俩两名学生。 　　为两名学生，每天往返30公里 　　2019年暑假，听说袁清山即将退休，大花、小花的奶奶拉着他抹泪。 　　依据当地教育部门制定的政策，低于10人的教学点可以撤并，但最近的村小也有5公里远，距离成了姐妹俩上学的难题。看着两个孩子可爱的笑脸，袁清山心头酸涩，他决定留下来。 　　每天早上7点10分，袁清山准时骑摩托车从县城出发前往观长教学点。15公里，30分钟，冬天的早晨，寒风吹得人直哆嗦，袁清山却说早已习惯。 　　耐心讲解算术规则、一字一句教她们读书写字，袁清山并没有因为学生少就减少了教学程序，课堂内容丰富充实。 　　音体美课也不能少。喜欢唱歌的袁清山教会孩子们不少歌曲。丢沙包、跳房子、踢毽子，60多岁的袁清山和姐妹俩一起运动，尽管几个花绳跳下来就直喘，但他笑得开心，脸上皱纹都舒展开了。 　　除了教授知识，袁清山还用通俗易懂的方式教她们生活经验和常识。平日里，他常备着钙片、止咳药和创可贴，办公室俨然半个医务室。 　　在袁清山心里，大花、小花就像自己的孩子。一天，村里有家人乔迁新居，孩子们都跑去凑热闹。不一会儿，姐妹俩来到学校，举着手里的东西喊：“袁老师，吃糖！吃米粑！” 　　那一刻，袁清山既感动又欣慰：“我教的娃娃真懂事！” 　　一个人就是一支队伍 　　从1976年到现在，袁清山扎根乡村教育事业四十五载，在山村里当了一辈子教师。1976年刚参加工作时，袁清山被分配到观东小学。1998年后，当地鼓励移民建镇，村民大多搬离，观东小学人数渐少，变为观长教学点。从那时起，袁清山便开始了一人一校20余年的工作。 　　2011年以前，观长教学点位于观音桥村村西，紧靠着一条河，每逢涨水，河水都会淹没河上的旧桥。那时，袁清山只能撑一只小船，到对岸把孩子们一个个接过来。 　　如今的观长教学点建于2011年，3间房屋用作办公、教学和储物，教室里摆着两张课桌，院墙根下种着袁清山和妻子从后山移栽下来的几棵樟树。都说十年树木，如今这树已有碗口粗，“孩子们最喜欢在这片绿荫下玩耍。”袁清山说。 　　刚建好时，学校并非这副模样。“没有院墙和硬化地面，一下雨到处都是黄泥巴。”袁清山回忆。2014年，在政府的帮助下，学校建起院墙、铺上水泥。袁清山夫妻俩把屋顶翻新剩下的石板利用起来，将屋后也铺得整整齐齐。现在，绕着校舍走一圈，各处都整洁干净。不仅如此，袁清山还自掏腰包，将从观音桥村到学校的一段500米的土路铺成了石子路。 　　日复一日，一个人就是一支队伍。观长教学点建成后，偶有支教老师来协助教学，但绝大部分时间，这里只有袁清山一名教师。在他看来，学生就像是他的孩子，他不能放下他们不管。 　　由于长期伏案工作，袁清山患上了腰椎间盘突出，有段时间，他需要到十几里外的医生家针灸。“那时病要治，但学校就我一个人，工作也不能落下。”袁清山便利用午休时间去看病，将近一个月每天往返数十里路。现在，他每天5点就起床晨练，“我每天能走上万步，活动活动被骨质增生压迫的神经。”袁清山笑着说。 　　激励更多人投身乡村教育 　　小时候，袁清山家里很穷，他几乎是半工半读地念完了高中，从那时起，袁清山就懂得了知识的重要性，想着以后也要当老师。 　　毕业后，袁清山回到观东小学当了一名教师。当时的校长对他说：“青年小伙子要挑重担。”袁清山把这话记在心里，初入校就接手一个复式班，“复式班就是二、三年级混合班，教案要两边安排教学任务。授课时，一边讲新课，另一边就做作业。”为了带好这个班，他常常工作到深夜。 　　从教四十五载，村里有不少人家三代人都是袁清山的学生。“他教小孩子很耐心，家长都喜欢他。”邻居老郭的4个孩子都在袁清山这里启蒙，后来考上大学，走出了乡村。有一名学生创业成功，每年都给乡里捐3万元，资助20名困难学生。 　　2020年，袁清山获评“感动江西教育年度人物”。他的事迹激励了许多人投身乡村教育事业。近年来，乡村教育的条件越来越好，学校软硬件配置逐渐齐全，“走教”和“专递课堂”则把优质资源带进乡村，观长教学点等村级教学点也从中受益。 　　2016年至今，共青城市对教育投入达16亿元，新增校园面积42万平方米。2017年9月，共青城市一次性招聘中小学教师285名。发放给乡村教师的津贴，共青城市按照较高标准执行。“除了提高待遇，更重要的是培养教师群体的情感认同。袁清山老师甘于奉献、献身乡村的职业精神，值得所有人学习。”共青城市教体局局长肖德法说。 　　在袁清山办公桌对面的黑板上，写着教师的5种精神：“不计得失的牺牲精神、不甘落后的拼搏精神、爱生如子的园丁精神、认真执教的敬业精神、终身从教的献身精神。”这是袁清山的自我要求，更是他从教以来始终如一的身体力行。完备的规章、丰富的教案、一丝不苟的课程安排……袁清山说，不论有几个学生，他都愿意坚持教下去，让更多孩子接受应有的教育，一个孩子都不能放弃。 　　教育不是注满一桶水，而是点燃一把火。45年来，袁清山擎着这把火，照亮着一茬茬山村孩子们成长的路。
一人一校20余年，江西共青城市长塘村观长教学点教师袁清山—— 守在起跑线 照亮成长路（老师，您好）
　　“以前不知道云茸是个啥，真有中科院专家说得那么好吗？后来我看乡亲们种得好，就决定试试看。”贵州省水城县蟠龙镇院坝村村民杨朝伦说起自己的脱贫经历，“现在一瞧，种云茸划算多了，一亩就能卖几千元，一下翻了好多倍。” 　　农民脱贫致富，科技大力支撑。党的十八大以来，科技扶贫工作扎实推进，全国科技系统累计在贫困地区建成1290个创新创业平台，建立7.7万个科技帮扶结对，选派28.98万名科技特派员，投入200多亿元资金，实施3.76万个各级各类科技项目，推广应用5万余项先进实用技术、新品种。 　　有科技助力，老百姓的收入增长了，脱贫的动力更强了。 　　送技术，精准解决种植难 　　贫困地区的情况各有不同，脱贫发展各有所需。近些年，来自全国科技系统的科技工作者走出高墙大院、深入扶贫一线，科技的种子在大地上开花结果。 　　找准目标，为农民送去最需要的品种和技术。 　　“小时候，都是谁家有点山货就背着去县城卖。过去说种木耳能致富，我一点也不信。”陕西省柞水县杏坪镇肖台村村民肖超回忆说。 　　原来，柞水县种植木耳历史悠久，却没有给百姓带来富裕生活，一大症结就是传统种植方式耗时长、产量低、效益差，在关键环节上缺乏技术支持。 　　2017年起，中国工程院院士李玉率领的团队给柞水县带来了适生能力强、种植产量高、推广前景好的5个优质黑木耳示范菌种，成功培育出玉木耳、金木耳、羊肚菌、竹荪等食用菌。这些品种不仅提升了产品价值，也让柞水木耳声名鹊起。 　　好品种好技术，为贫困群众带来真实惠。 　　为实现“一树脐橙红到春”，中国工程院院士邓秀新在湖北省秭归县示范推广“留树保鲜”栽培技术，有效延长了鲜果采收期，使脐橙“晚熟晚采晚上市”，让秭归成为全国柑橘鲜果供应期最长的产区之一。仅此一项，就使农民增收30%以上。 　　在浙江省武义县，浙江省农科院园艺研究所研究员蔡为明带领团队，通过建立菌棒集中生产示范基地，“做给农民看，带着农民干”，带动新建生产线20多条，年产菌棒3800多万棒，惠及全县90%以上的菇农，累计节支增收超亿元。 　　如今在武义，种菇不再是受累不赚钱的苦差事了。当地菇农说：“在我们这儿，西装革履就能种香菇、赚大钱。” 　　扶产业，扶贫成效更持久 　　给技术可以解决眼前的难题，扶产业则让成效更持久。 　　科技扶贫，让老产业焕发新生机。 　　“茭白种的时间长了就会退化，不仅颜色、形状越来越不好看，产量也只有以前的一半，价格也上不去。”安徽省岳西县姚河乡民意茭白专业合作社社长陈宗义对曾经的困难记忆犹新。关键时刻，安徽省蔬菜产业技术体系首席专家张其安和团队送来新技术、新品种，长出的茭白既好看又好吃。 　　但是，新问题也跟着来了。茭白品质提升了，大伙儿还想错峰上市，进一步提高效益，冷藏库咋建设？不同的蔬菜品种保鲜条件不同，需要的冷藏温度也不同。为此，专家们边试验边摸索，终于找到了最适宜茭白保鲜的冷藏温度。在他们的指导下，岳西县建起了3000多立方米的茭白冷藏保鲜库。 　　“有了先进技术的支撑，产业扶贫的瓶颈问题得以解决，延长了产业链，实现了深加工，市场竞争力大幅提高。”陈宗义说。 　　科技扶贫，扶出了新产业。 　　白朗县位于西藏自治区日喀则市，平均海拔4000米以上，阳光足、温差大，青稞连续10多年丰收。由于青稞价格长期变化不大，白朗老百姓的口袋一直没有鼓起来。 　　有着丰富蔬菜种植经验的张际明，作为援藏技术员，从山东省济南市来到白朗县。经过实地考察，他带着当地农民种果蔬，改良土壤，引进果蔬新品种，手把手教农民育苗、管理、施肥……经过几年发展，现在白朗县蔬菜大棚已达上万个，种植果蔬140余种，种植面积超过1.4万亩，年产值2亿多元。 　　23岁的潘多现在是白朗一家蔬菜企业的技术员。过去，她跟着母亲种青稞、打零工，如今她学会了育苗、剪花、疏果、嫁接……一个月收入有好几千元。 　　2018年10月，白朗县正式脱贫摘帽，其中果蔬种植直接带动4000多名群众脱贫。 　　育人才，内生动力更强劲 　　想要拔掉穷根，激发贫困群众的内生动力是根本。 　　为解决农民自我脱贫内生动力不足的顽疾，全国科技系统瞄准贫困地区实施了教学培训、科普惠农等多项教育工程，激发贫困群众自我发展的潜能。 　　转变贫困户的观念，让他们脱贫有“志气”。 　　“过去，生活没有方向，干活也没劲儿。现在我不但学会了很多技能和科学种植知识，也感觉生活越来越有奔头了。”经过中科院专家的言传身教，贵州省水城县蟠龙镇院坝村村民赵玉红不仅学会种植特色农产品，实现增收致富，还自学考上了大专，走上了新的人生道路。 　　科研人员长期驻守脱贫攻坚一线，与农民兄弟同吃同住，帮他们树立了科技致富、勤劳致富、带头致富的新观念。像赵玉红一样，越来越多的贫困户抛弃了“靠在墙根晒太阳，等着别人送小康”的心态，实现了“要我发展”到“我要发展”的根本性转变。 　　培养当地“技术明白人”，让他们脱贫有“智慧”。 　　授人以鱼不如授人以渔。在云南省澜沧县，中国工程院院士朱有勇率领的团队创办了科技扶贫指导班，以“乡（镇）农技人员+学员+农户”的新模式，手把手将农业生产技能传授给贫困群众。当地村民马正发在指导班学习了冬季马铃薯种植和果树种植两门课程。结业后，他靠着学到的新技术，不但自己实现了增收，还带动同村10余户建档立卡贫困户实现脱贫摘帽。 　　农民技术员既是拉近农民和科技间距离的桥梁和纽带，也是当地群众学习、应用新技术的好榜样，有了一个“明白人”，就会有更多的“明白人”。 　　据科技部相关负责人介绍，2014年以来，中央财政累计投入21.4亿元实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划科技人员专项计划，累计培养2万余名懂技术、会经营、善管理的乡土人才，为贫困地区培养了一支“留得住、能战斗、带不走”的工作队。
输送技术 扶持产业 培育人才 科技作支撑 脱贫动力强（奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷）
　　进入牛年，中国电影市场迎来开门红。国家电影局发布的数据显示，除夕至正月初六，全国电影票房达78.22亿元，观影人次达1.6亿，刷新春节档全国电影票房纪录。内容丰富的作品激发了观众分享传播的热情，电影市场氛围热烈。 　　中国电影艺术研究中心开展的中国电影观众满意度调查显示，今年春节档成为2015年开始调查以来观众最满意的春节档，是已调查的6个春节档期中第一个所有影片满意度均超81分的档期。调查报告称，《你好，李焕英》真挚亲情感人至深，《唐人街探案3》带来一场商业元素丰富的合家欢大餐，《人潮汹涌》聚焦普通人困顿追求引发共鸣……其中，《你好，李焕英》《唐人街探案3》和《人潮汹涌》分别以87.7分、84.5分、83.8分居前三位。 　　类型多样的春节档影片与观众的积极分享，一起造就了档期热闹的观影氛围，并使得市场在疫情防控、上座率控制等变量之下，依旧实现了观影人次及上座率的明显提升，更激发了电影工作者创作、供给优秀作品回馈观众的责任感。
全国电影票房达78.22亿元 牛年春节档刷新票房纪录
　　本报武汉2月18日电  （记者强郁文）18日，首批7个湖北实验室集中揭牌。华中科技大学牵头组建光谷实验室，武汉大学牵头组建珞珈实验室，中国科学院武汉病毒研究所牵头组建江夏实验室，华中农业大学牵头组建洪山实验室。同时布局组建的还有江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室。湖北实验室是组织开展跨学科跨领域协同创新的综合性科研平台，由牵头组建单位联合相关领域优势力量，形成“核心+联盟”的创新格局，探索建立“开放、流动、竞争、协同”的用人机制和优秀人才吸引激励机制，赋予科学家充分自主权。
首批7家湖北实验室揭牌
　　爆竹声声迎新年。面对疫情防控常态化的要求，就地过年成为不少人开启农历牛年的特殊方式。志愿服务、公筷公勺、文明旅游……各地文明实践蔚然成风，文明成为多个城市牛年春节的新时尚。文明，让春节生活更芬芳。 　　“志愿红”温暖“春节红” 　　从2005年摘得首届全国文明城市桂冠至今，厦门已连续六届揽获全国文明城市称号。志愿服务是文明城市创建的重要内容。厦门，活跃着81万余名注册志愿者，时时处处都有人在奉献光与热，展现一座文明城市应有的文明自觉。这个春节，在厦门，“志愿红”让“春节红”更温暖。 　　“来，小朋友们，我们先把这张红色的纸对折，然后根据黑板上展示的‘春’字的线条，用铅笔勾勒出来……”大年初四，位于前埔村的新厦门人图书馆多媒体室内，“留厦过年”的20个外来务工人员子女正在志愿者夏军的指导下，剪“春”迎新春。 　　前埔村居民以外来务工人员为主，新厦门人图书馆于2019年9月开馆，负责人陈伟介绍，春节期间，图书馆除了照常开馆以外，还针对外来务工人员子女开展了包括赠书、影片展播、全家福拍摄、公益课程等活动。 　　留在厦门过年的小学五年级学生陈笑涵告诉记者，她一周至少来图书馆四次，“我很喜欢这个图书馆，因为能在这里学习到很多东西。” 　　“今年很多外来务工人员留‘厦’过年，我们就专门设计了这些活动，一方面希望丰富孩子们的寒假生活，另一方面也想让家长们能安心工作。”陈伟说。 　　在厦门的百年商业步行街中山路上，一群“红马甲”活跃在文明旅游宣导志愿服务点，其中包括十岁的王艺璇。 　　“我的角色是文明小导游，主要是对游客进行文明宣导，比如垃圾不落地，劝导游客不能在步行街吸烟等等。”王艺璇说，她在这里已经服务4年多。 　　厦门市思明区城市义工协会会长王忠武介绍，中山路志愿点在2013年成立，率先创新开启了亲子义工服务。 　　“春节大家都讲究仪式感，对我们志愿者来说，过年穿上红马甲，全家参加义工活动，这就是最有意义的春节。”王忠武说。 　　公筷“夹”起健康 　　春节期间，在浙江省衢州市柯城区荷花街道，欧颜一家五口坐在餐桌前，摆好碗筷后，她利索地取出一份公筷公勺，这才正式“开动”。 　　欧颜家从去年3月初开始使用公筷公勺，刚开始一家老小不习惯，有时也会忘记用公筷，或者不小心把公筷、私筷拿混了，后来慢慢就习惯成自然了。“现在全家已经形成了使用公筷的氛围，就连女儿从幼儿园回来，也会‘教育’家长，要求大人们正确使用公筷。” 　　新冠疫情暴发以来，戴口罩、勤洗手、少外出成为全国人民的共识。衢州市顺势而为，在全市开展以公筷公勺为重点，掀起衢州有礼“文明好习惯”养成行动，最大可能切断病毒传播途径。 　　衢州市文明办主任郑小龙介绍，早在2018年，衢州市文明办、衢州市餐饮行业协会就向全体市民和餐饮单位发出了“夹菜用公筷”“每桌有公筷”“主动用公筷”倡议。但要让文明行为从倡导变为群众接受的自觉行为，还需要通过法治规范和引导。 　　2020年5月，《衢州市文明行为促进条例》经浙江省人大常委会批准施行。《条例》首次明确把用餐时使用公筷公勺，列为餐饮服务机构和个人的法定义务。同年5月26日，衢州江山市开出了全国首张未配备公筷公勺罚单。 　　2020年以来，衢州组织餐饮单位普遍开展“使用公筷”培训教育，餐厅、食堂承诺100%提供公筷公勺，鼓励有条件的餐厅实行分餐分食制，家庭聚餐主动使用公筷公勺，以身示范向身边亲朋好友宣传使用公筷公勺。目前，当地1500多个村庄积极响应，将使用公筷公勺写入村规民约。 　　文明是最美的风景 　　初春，湖北十堰多处樱桃花已悄然开放。大片粉白相间的樱桃花，环绕着错落有致的村舍，一幅生动的田园画卷在眼前铺开，吸引市民游客驻足观看。记者发现，各大景区秩序井然，游客文明旅游蔚然成风。 　　戴口罩、扫描“健康码”、测量体温……为了应对春节假日的人流，十堰各大景区强化了疫情防控。记者发现，景区各处都有工作人员和疫情防控志愿者，及时对游人不规范佩戴口罩、聚集等行为进行劝诫。 　　文明是最美的风景。近几年，不论是在武当山景区，还是在四方山森林公园等景区，显眼位置均张贴着文明旅游等公益广告，时刻提醒游客文明出行。 　　除了营造宣传氛围，近年来，十堰市不断壮大旅游志愿者队伍，发动全社会力量，共同为文明旅游添砖加瓦。来武当山旅游的游客，总能看到景区“小红帽”志愿者搀扶老人的温馨场面。 　　十堰市坚持把倡导文明健康生活方式作为群众性精神文明创建的重要内容，引导全市人民养成文明健康的生活方式。全市16.6万名党员干部每周到社区报到，对群众反映强烈的养犬扰民、横穿马路、乱停乱放、乱摆摊点等现象，开展常态化文明劝导。去年，十堰市以地级市综合成绩第一名的优异成绩摘得“全国文明城市”桂冠。 　　（新华社厦门2月18日电）
心中有文明，生活有幸福 ——文明实践让春节更芬芳
　　新华社北京2月18日电  （记者刘欢）清华大学国家治理研究院院长、港澳研究中心主任、法学院教授王振民日前接受新华社记者采访时表示，“爱国者治港”是“一国两制”的应有之义和核心内容，是建立健全、发展完善特别行政区政治制度和体制必须遵守的根本原则。我们要严格落实“爱国者治港”，确保香港特别行政区政权任何时候都掌握在爱国者手中。 　　王振民指出，上世纪80年代在构思“一国两制”、起草制定基本法时，邓小平先生就反复讲，“港人治港”有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。今年1月习近平主席在听取香港特区行政长官林郑月娥述职报告时进一步提出“爱国者治港”，指出“要确保‘一国两制’实践行稳致远，必须始终坚持‘爱国者治港’。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。”“爱国者治港”是习近平主席在对“以爱国者为主体的港人治理香港”20多年来实践经验总结的基础上，对这一理论、制度的继承、发展和升华，上升到“根本原则”的高度来认识这一关键问题，具有很强的现实针对性和行动指导意义。 　　他说，这些年“港独”激进势力冒起，他们不仅在街头频繁发起暴力抗争，而且利用香港目前一些制度的空间和漏洞，以“揽炒”香港为目的，大批进入香港地方治理架构，大有取代爱国者在香港政权当中主体地位之势。这严重危害国家安全，损害香港繁荣稳定，挑战“一国”原则底线。如果在回归祖国50年不变的中期，治港者开始主要由这些人组成，爱国者大批退出，今后香港由这些人主导，那就等于香港再次丢失，我们收回香港也就失去了价值和意义，香港也将失去应有的明天。因此，“爱国者治港”首先是国家主权、安全问题，1997年我们恢复对香港行使主权、收回了香港，当然要由国家信任的爱国者治理香港，这完全顺理成章、天经地义。 　　王振民表示，“爱国者治港”是“一国两制”国策和制度体系从一开始就包含的核心内涵、前提条件和应有之义，不是今天突然提出来的，自上世纪80年代初提出以来就一以贯之，从未动摇。没有“爱国者治港”，就没有“一国两制”。很难想象一批根本不爱这个国家、甚至憎恨这个国家、反对“一国两制”的人如何能够理解、执行“一国两制”。他表示，香港基本法对香港特别行政区主要官员和两个首席法官中国国籍的要求，对行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时宣誓、效忠等方面的规定，都是“爱国者治港”的具体体现和法律化。去年制定的香港国安法也有相应的要求。 　　他指出，强调“爱国者治港”，就是要诚心诚意接受香港已经永久回归祖国的事实，效忠中华人民共和国及其香港特别行政区，自觉捍卫国家主权和领土完整，反对任何分裂国家的行为；就是要尊重、承认国家主体实行的中国共产党领导的体制和社会主义制度，国家不会改变香港的资本主义制度，他们也不要试图改变国家主体实行的政治制度和体制；就是要尊重国家宪法和香港基本法，承认、接受国家和香港特别行政区的宪制秩序；就是要以中华民族一员的身份为骄傲和荣耀，坚定地与祖国站在一起，与全国人民同甘共苦，自觉助力民族复兴伟大进程，不做任何损害国家利益的事情。 　　王振民说，“爱国者治理”是任何政治体制运行的内在逻辑，世界各国各地都有这样的要求，不是我们独创的。我们看到美国等各国的选举，候选人都是比谁更爱国。如果不爱国，就没有任何胜选乃至参选的可能。 　　他表示，香港这些年出现很多令人吃惊的事情。很多对香港没有任何积极贡献、仅仅靠打着“港独”分裂旗帜的人顺利当选，而且这样的人越来越多，这极不正常。参选人不是比谁更爱国爱港，谁对香港的贡献大，谁有更好治理香港的良策，而是比谁更“独”、更极端、更有破坏性。这批根本不接受国家和香港特区宪制秩序、不接受“一国两制”的人选上议员，其目的是要废除这个宪制秩序，“揽炒”香港，根本不是为了香港好。这说明香港目前的一些制度机制有不完善的地方，有很大安全隐患。有些规定随着时间推移出现与实践脱节的情况，不适应世情、国情特别是港情的发展变化，需要与时俱进，以更好体现“爱国者治港”这一根本原则。
“爱国者治港”是“一国两制”应有之义 ——访清华大学国家治理研究院院长、港澳研究中心主任王振民
　　本报北京2月18日电  （记者韩鑫）工业和信息化部近日印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人使用智能化产品和服务的通知》。《通知》将重点开展为老年人提供更优质的电信服务、开展互联网适老化及无障碍改造专项行动、扩大适老化智能终端产品供给、切实保障老年人安全使用智能化产品和服务等四方面重点工作，让老年人在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。 　　在电信服务方面，《通知》明确将保留线下传统电信服务渠道，持续完善营业厅“面对面”服务，优化老年人业务办理流程；同时，持续优化电信客服语音服务，提供针对老年人的定制化电信服务。此外，还将持续完善网络覆盖，精准降费惠及老年人，并重点加强面向老年群体的“通信行程卡”推广工作，为没有智能手机的老年人提供方便、快捷的行程验证服务。 　　在适老化智能终端产品供给方面，《通知》提出将推动手机等智能终端产品适老化改造，使智能终端产品具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的特点。同时，将开展智慧健康养老应用试点示范工作，推进智能辅具、智能家居、健康监测、养老照护等智能化终端产品在示范街道（乡镇）、基地中应用。此外，还将推进面向智慧健康养老终端设备的标准及检测公共服务平台项目建设，形成智慧健康养老终端设备领域一站式公共服务能力，进一步提高老年服务科技化、信息化水平。 　　在互联网适老化改造方面，按照《通知》，下一步将组织首批115个公共服务类网站和43个手机APP完成适老化及无障碍改造，围绕老年人获取信息的需求，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，切实改善老年用户在使用互联网服务时的体验。 　　此外，为保障老年人的安全使用体验，《通知》指出将规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，降低老年人个人信息泄露风险。同时，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，确保老年人安全享受智能化服务。
为切实解决老年人运用智能技术困难，工信部—— 保留线下服务渠道 推动手机适老改造
　　初春时节，江西吉安市永丰县油菜种植户抓住晴好天气开展农业生产。近年来，当地积极发展油菜产业，以农旅融合推动农民增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。图为2月18日，永丰县七都乡枫树村农民管理油菜田。 　　刘浩军摄（影像中国）
油菜花黄 丰收在望
　　本报北京2月18日电  （记者程龙）国台办发言人马晓光18日应询表示，所谓大陆因素阻碍BNT辉瑞疫苗售台的说法，完全是无中生有，信口雌黄，再次暴露某些民进党政客无道德无底线的政治本性。 　　有记者问：据台媒报道，台防疫部门负责人声称，原订向德国BNT公司购买的500万剂新冠疫苗，因大陆阻挠导致合约无法签订，自己遭外界批评不透明，是“有苦难言”。对此有何评论？马晓光作上述回应。 　　马晓光指出，上海复星集团早在2020年3月就与德国BNT公司签约，参与BNT疫苗研发并拥有在中国大陆及港澳台地区的独家代理权。在此情况下，台湾有关机构为什么绕过上海复星集团向德国BNT公司购买疫苗？为什么刻意隐瞒上海复星集团参与疫苗研发的事实？有什么难言之隐？未能签约的真正原因是什么？他们应该向广大台湾同胞讲清楚说明白。台湾媒体早有报道，台湾有公司2020年下半年就寻求向复星集团洽购这一疫苗，但却被台湾有关方面阻止。这其中又有什么不可告人的内情？民进党当局有关人对此是十分清楚的。所谓“有苦难言”，其实就是自相矛盾、无法自圆其说，就是因为他们“反陆抗陆”的政治操弄作祟。 　　马晓光表示，台湾地区迄今无法及时获得新冠肺炎疫苗，真正苦的是翘首期待能早日接种疫苗的广大百姓。出路明明就摆在那里，民进党当局政客以民众福祉为代价玩弄阴谋，性质极其恶劣。在这个问题上，靠隐瞒真相和颠倒黑白是过不了关的。我们奉劝民进党当局政客，造谣诽谤推卸不了责任，去除心魔才能解民之苦。
国台办： 所谓大陆因素阻碍BNT辉瑞疫苗售台的说法完全是无中生有
　　据新华社北京2月18日电  （记者陈旭）记者从18日召开的2021年北京市就业工作视频会上获悉：2021年，北京市将加大创业服务力度，实施创业带动就业三年行动计划，通过提供资金、政策、人才等服务，扩大就业容量、提升就业质量。 　　据悉，三年行动计划期间，北京将深入开展市级创业孵化示范基地建设和创业大赛，通过提供资金、政策、人才、培训、指导、宣传等服务，挖掘优秀创业项目创新和带动就业潜力。积极推进创业指导专家团队建设，针对创业者实际需求开展指导服务。 　　据悉，今年北京市就业工作视频会从城镇调查失业率、农村劳动力转移就业、创业带动就业、支持新就业形态等方面部署重点指标。预计2021年，北京市城镇调查失业率将控制在5%以内，帮助农村劳动力实现转移就业3万人。 　　此外，北京还将进一步支持和规范发展新就业形态，加大支持灵活就业力度。加大社区服务力度，制定灵活就业人员增长计划，适当加大灵活就业补贴、公益性岗位补贴，对灵活就业人员提供与登记失业人员同等的公共就业服务。 　　2020年，北京把就业摆在“六稳”“六保”工作首位，将保市场主体作为保就业、保基本民生的关键，减负、稳岗、扩就业，牢牢守住了就业基本盘。
北京实施创业带动就业三年行动计划
　　本报沈阳2月18日电  （记者刘佳华）记者从辽宁省住房和城乡建设厅获悉：今年，辽宁将对1000个城镇老旧小区实施改造，改善人居环境，提高城市精细化管理服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。 　　据悉，辽宁老旧小区改造主要针对2000年以前建成的小区，全省共涉及8407个、62148栋楼、2.29亿平方米、338.8万户居民。改造内容包括小区市政配套基础设施改造、小区环境及配套设施改造、建筑物本体及附属设施修缮以及社会服务设施的配套建设等。 　　辽宁把老旧小区改造列为贯彻落实中央重大决策部署的30项重点工作之一，着力解决“屋里冷不冷”“房顶漏不漏”“下水堵不堵”等群众特别关心的问题，出台正向激励政策。 　　今年，辽宁将继续改造1000个城镇老旧小区，同时2020年计划改造的894个老旧小区也将在今年年底前全部完工。为此，辽宁以集中连片改造为导向，统一规划设计，统筹实施改造，并推动老旧住宅加装电梯，开展适老化改造，集中配置社会服务设施，提升小区综合服务功能。同时支持各地培育发展社区消费新业态、新模式，切实把老旧小区改造成环境美好、宜居和谐的生活街区。
辽宁今年将改造上千个老旧小区
　　春节前夕，习近平总书记在贵州看望慰问各族干部群众时强调，为减少疫情传播风险，提倡就地过年。各地区各部门要做好就地过年的服务保障工作，让群众过一个特别而又温馨的春节。 　　就地过年，成为很多人的共同选择。国务院联防联控机制2月10日召开的新闻发布会披露，经初步摸排，今年全国36个大中城市就地过年人数比往年增加了4800多万。 　　为记录这个特别而又温馨的春节，就地过年的本报国内分社记者，走近就地过年的人们：坚守新冠肺炎疫情防控一线的社区工作者、星夜兼程的快递小哥、留守工厂的外来务工人员……透过记者的讲述，可以看到，正因千千万万社区工作者舍小家为大家的温暖守护，社区成为居民放心、安心的港湾；正因千千万万快递小哥风雨无阻的穿梭奔忙，才有了人“留”物“流”的别样春运……万家灯火通明时，正是无数人在惦念亲情中坚守岗位，托举起你我的平安团圆。 　　就地过年，停下的是回家的脚步，不变的是亲情和温暖。国家邮政局发布的数据显示，2月11日至17日，全国邮政快递业累计揽收和投递快递包裹6.6亿件，同比增长260%。从故乡寄来的特产和寄往老家的年货，传递着家的味道和年的滋味。各地各部门和企业提供一系列暖心的保障措施，为外来建设者就地过年带来浓浓的年味、人情味，让父母在外就地过年的留守儿童过上了一个难忘而又温暖的春节。 　　别样的春节，一样的温馨。 　　忙碌在疫情防控一线的社区工作者—— 　　“我们过的是大家的年” 　　本报记者  祝大伟发自吉林公主岭 　　回家，还是就地过年？几经思量，我选择在工作地吉林长春就地过年，没有回老家。 　　疫情的中高风险地区如何统筹做好疫情防控和居民生活保障？带着问题，正月初二，我来到长春公主岭市范家屯镇。 　　1月18日，范家屯镇全域调整为中风险地区，实施严格的封控措施。 　　走进铁北社区，街道上的安静和社区里的忙碌形成鲜明对比。 　　“牙疼？马上给您送消炎药！您老安心居家隔离。”“电话都记下啦，门店消毒的时间一确定，立刻联系您。”……铁北社区党支部书记王桂香大约每隔10分钟就接一个电话。 　　为实现居民生活保障不缺位、防疫不松劲，范家屯镇所有社区的单元长、楼长、网格长、社区干部都行动起来，确保社区居民户户有包保责任人。 　　铁北社区有3900多户居民，截至2月13日，仍有126人居家隔离。兼任社区网格长的王桂香，牵头包保70多户居家隔离居民。居民的大事小情由单元长报告楼长，最终汇总在王桂香这里。 　　今年50岁的王桂香家住长春市区，已在社区工作29年。1月13日半夜2点多，接到加强疫情防控的紧急电话，王桂香“穿上衣服就走，没梳头、没洗脸”，开车从长春返回铁北社区，一直忙碌至今。 　　铁北社区3名社区工作者带领21名志愿者，统筹做好春节期间社区疫情防控和各项服务保障工作，担子不轻。 　　腊月二十九，范家屯镇给居家隔离群众发放蔬菜、水果、米面油等过年礼包。铁北社区领到240多包，王桂香带着社区工作者、志愿者挨家挨户上门配送，从早上5点一直忙到深夜11点多。 　　铁北社区辖区内有不少老旧小区，没有电梯。抱着重约60斤的礼包，王桂香和伙伴们一层一层爬楼梯，累到腿软。 　　这样的跑上跑下，对王桂香和她的同事们来说寻常不过。王桂香的一位同事把大家的工作点滴记录了下来：一个月来，共为居民送菜362次，送药383次。 　　忙碌的又何止王桂香和她的同事们。在铁北社区采访中，我遇到了前来协调工作的同城社区负责人包巩。31岁的包巩是范家屯镇本地人，一家人近在咫尺，却分三个地儿过年：她坚守在工作岗位，丈夫在自家小区居家隔离，两个孩子只得住到奶奶家。“每天路过孩子奶奶家的楼房，只能抬头看看孩子们。” 　　“还能回家过年不？”春节前，接到80岁老母亲的电话，王桂香一阵鼻酸。 　　虽然顾不了小家，王桂香却和居民们过成了一个“大”家。“给社区90岁的独居老人送药，老人家见咱像见了自己闺女。”忙碌之中，总有居民给王桂香带来感动。除夕开始，陆续有居民端来热气腾腾的饺子、家常菜，还有居民往社区办公室门口放水果篮，并留下写有“你们辛苦了”的卡片。 　　“我们过的是大家的年！”同事发在微信朋友圈里的一句话，让王桂香很有共鸣。 　　听王桂香、包巩讲述她们的牛年春节，让我对过年有了别样的体验：万家团圆的背后，是无数人坚守岗位的温暖守护。 　　“您从中风险地区返回，我们为您安排好了隔离观察、核酸检测。”结束采访返回长春市区，刚到小区门口，社区工作人员便给我打来电话。 　　“您这是第二次隔离观察了吧。上次就是我接的您，都记住您名字啦。”听了这番话，我心里涌起一种特别的亲切感，也心怀歉意，至今不知道人家的姓名。 　　穿行在城市大街小巷的快递小哥—— 　　“这么多包裹要收递，不回家了” 　　本报记者  张志锋发自河北石家庄 　　寄年货，寄特产，传递家的味道、年的滋味……今年春节，我留在工作地河北石家庄过年，虽然没陪在家人身边，但快递、物流服务的正常运转，连接起彼此的牵挂与温情。 　　快递不打烊的背后，有着怎样的故事？腊月二十八一大早，我来到中国邮政速递物流股份有限公司石家庄市分公司沿东营业部，在室外一处包裹处理点，见到了正忙着装卸包裹的快递小哥赵磊。 　　“过年回老家吗？”“这么多包裹要收递，不回家了。”他抬起头来，眼镜片上蒙着一层灰。室外天气寒冷，不多久我便冻得手脚冰凉，赵磊却干得热乎。 　　在前一段新冠肺炎疫情防控中，石家庄市优先为快递小哥免费做核酸检测，有序推进快递物流业复工复产。赵磊是公司里1月8日第一批复工的，一直忙到现在。 　　绕着成堆的包裹转了一圈，发现以药品、医疗器械为主，多数是从河北省胸科医院寄出的，也有要送到那里去的。“胸科医院是省级新冠肺炎收治定点医院，你知道吧？”我问。“知道，但越是这个时候，越需要我们做好服务保障。”赵磊说。 　　起初赵磊心里也打过鼓。送快递到医院时，他把包裹放在医院门口，打电话让收件人出来，隔着老远核实姓名和联系方式后，再让对方取走快递。 　　最担心的是去医院收件。赵磊告诉我，有的患者出院后不能停药，上医院开药又不方便，医院就通过快递公司给患者寄送药品。他第一次去收件时有些紧张，医院志愿者把药品送到门口，安慰他：“药品从出库、打包再到你这里，已消毒3遍。” 　　赵磊配送服务的区域包括河北省胸科医院等3家医院和中国医药集团有限公司在石家庄的一个仓库。平时他经手的快递以文件为主，每天派送120多件，今年春节前后每天约400件，主要是药品和防疫物资。每天一大早，他都会把这些物品挑选出来，优先派送。虽然忙碌，但他感到自己的工作特别有价值。 　　赵磊印象很深的一次，是2月8日下午。那天他到一个小区为一位卧病在床的老人配送药品，其女儿收到快递后连连道谢：“这药一天也不能停，眼看快吃完了，多亏了你们！” 　　赵磊打算一直坚守岗位，等快递量平稳了再调休。公司为节日期间工作的快递员落实了加班工资，但赵磊表示坚守岗位并不是因为加班费，“听医生说，这个时候寄送的药品多是患者急需的，我要尽快把它们送到患者家里。” 　　为节省上下班时间，赵磊临时搬到了营业部的一间空房住宿。我提出想进去看看，他连连摆手：“里边太乱，顾不上收拾。” 　　沿东营业部经理郝少鹏告诉我，往年“双11”购物节期间，营业部最多时一天处理6000多件快递，今年春节假期最多时一天处理了9000多件，分公司派来30多人帮忙。 　　为做好疫情防控，石家庄一些超市限制客流，邮政速递对接不少农贸市场和超市。许多快递小哥转任“送菜员”，平均每天为居民配送蔬菜等4700多件。 　　快递小哥更忙了，物流配送的“最后一百米”也保持通畅。正月初三，我来到石家庄丽都河畔小区一家包裹代收服务站——菜鸟驿站，服务站负责人、小区居民康彦伟穿着干净的工作服，一边招呼我，一边给快递物品消毒。 　　这个小区曾是中风险地区，服务站一度暂停服务。临近春节，眼看着每天快递量增加，康彦伟主动申请恢复服务。小区里一栋住宅楼有人确诊患上新冠肺炎，康彦伟就为其所在单元的80多户居民建立了微信群，把大伙儿的快递、网购物品等送到楼下，在群里发消息提醒收件，做到无接触送件。 　　春节假期，石家庄市超过70%的菜鸟驿站不打烊，全市共有1.6万多名快递小哥坚守岗位，穿行在城市的大街小巷。 　　喜获留岗优待的外来务工夫妻—— 　　“我们在他乡过年也开心” 　　本报记者  窦瀚洋发自浙江义乌 　　老家远在云南昭通，37岁的母光强千里迢迢来到浙江义乌务工。春节前，一直盼着回乡过年的他发了条微信朋友圈：“和老婆商量后，打算留在义乌过年了！” 　　我在这条微信下面，为母光强点了个赞。我的家乡在北方，也是第一次在浙江过年，从早早预订了返乡车票的满心期待，到决定就地过年后的安心释怀，我对母光强的经历感同身受。 　　我与母光强结识于去年3月。当时，义乌市按下了复工复产快进键，派出工作组和大巴车到云南等地免费接工人返岗。彼时，母光强和妻子王盛群已在老家滞留一个多月，其间没少为如何尽快返工发愁。大巴车把他们从家门口接到了厂门口，夫妻俩顺利进入义乌荣利服饰有限公司，在同一条生产线上工作，每月工资合计1万多元。记得那次在义乌调研复工复产情况时，母光强告诉我：“政府帮衬，公司照顾，这一年得好好干，争取多攒些钱回家过年。” 　　一年来，母光强夫妻俩干活勤勤恳恳，成了厂里的生产骨干，给家里寄回不少钱。 　　第一次在浙江过年，母光强夫妻过得如何？我再次来到义乌。 　　正月初一，刚步入挂满红灯笼的荣利服饰有限公司，母光强就迎上前来向我拱手拜年。“这符合疫情防控的要求哟！”气氛在欢声笑语中瞬间活跃起来。 　　走进窗明几净的宿舍楼，门上贴着红红的福字与春联，透着浓浓的年味。来到母光强的宿舍，喜庆的红床单首先映入眼帘。“这红床单还挺应景。”听我如此打趣，王盛群腼腆地笑道：“过年前特意买的，除夕刚换上。虽然不在老家过年，也要让这个小家喜气洋洋。”母光强告诉我，住的是公司分配的房子，生活设施齐全，房租全免。 　　落座后，母光强打开了话匣子：自己早就预订了回老家过年的火车票，后来从新闻报道中得知，为减少疫情传播风险，提倡就地过年，就决定响应号召留在义乌过年。“不过车票是开车前几天才退的，就怕哪天变卦了又想回家。”母光强嘿嘿一笑，继而说道：“去年春节后是政府部门派车，我们才得以顺利返岗，今年不能再麻烦政府了。” 　　“我们在他乡过年也开心！”王盛群参加了义乌市总工会组织的迎春节插花活动。除夕这天，夫妻俩和同事们聚在一起包饺子、吃年夜饭，格外开心热闹。 　　迎春活动丰富，过年实惠满满。荣利服饰公司给每位留守员工发放了500元的现金红包，节日期间加班也有补贴，计件工资上浮1.5倍。 　　“我还用上了电子消费券，给孩子和老人买了新衣服。”王盛群开心地滑动着手机里的照片，展示她为家人购置的年货。原来，为确保外来建设者就地过好年，义乌市出台了包括电子消费券、房租减免、营业补助在内的17条留人过年政策，每位留义乌过年人员可申领价值500元的消费劵。 　　据义乌市商务局监测，截至2月17日，义乌市区主要大型商超、综合体春节假期客流量达102.9万人次，较去年同期增长172%。 　　“春节假期，市内公交免费，我们两口子进城看了场电影。平时忙工作，没顾得上好好逛逛义乌城区，过年这几天四处走走。”王盛群的脸上露出幸福笑容。 　　义乌素有“世界小商品之都”之誉，流动人口数量超过163万，是全市户籍人口的2倍左右。在2月4日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，义乌市市长王健介绍：往年外来建设者留义乌过年人员一般在20万人左右，约占总数的13%。今年留人过年政策出台后，截至2月3日17时，已摸排了100.3万人，其中确定留义乌过年人员有48.7万人。 　　“虽然我们两口子不在身边，但留在老家的儿子很懂事，学习成绩很好。我们每天都要跟他视频聊天，有时还在线辅导作业。我想留在义乌好好干，以后有条件了，把孩子接到身边。”母光强眼里满是期待。 　　过了个贴心暖心春节的乡村留守儿童—— 　　“家里来了个大姐姐，真是好” 　　本报记者  王锦涛发自甘肃永登 　　2月11日，除夕，一个万家团圆的日子，我来到甘肃兰州市永登县柳树镇复兴村，走进一户留守儿童家庭。孩子叫晓蕊，今年8岁。 　　坐在晓蕊家的堂屋，暖气热乎，绿植茂盛，阳光正好。厨房里，晓蕊的奶奶戚辉兰炸油果、卤猪蹄、蒸八宝饭，忙个不停。 　　晓蕊的父母南下务工，她在爷爷奶奶身边长大。晓蕊对我说，她最喜欢冬天，往往是一场又一场大雪过后，爸爸妈妈就快回家了。 　　在晓蕊家走廊的吊椅上，堂屋的沙发上，卧室的小床上，都醒目地摆放着小熊、小兔等毛绒玩具。戚辉兰告诉我，这些都是晓蕊爸妈往年春节回家时带给晓蕊的过年礼物。“娃平时想她爸妈了，会对着这些毛绒玩具说说话。” 　　上学期期末考试，晓蕊成绩名列前茅，爸妈兑现承诺，奖励她一块电话手表。“妈妈说，手表不光能打电话，还能接视频，往后啥时候想见爸妈都可以。”晓蕊兴奋地说，妈妈还与她约定除夕这天亲手给她戴上。说到这儿，晓蕊收住话，偎进戚辉兰的怀里。“她爸妈响应就地过年的号召，前几天刚刚定下来春节不回家了。”戚辉兰说，手表快递到家，晓蕊一直舍不得戴上，“说要等妈妈回来给她戴。” 　　“在外打拼一年，回家过年是最大的盼头。”拨通晓蕊父亲邬元泉的电话，他坦言，自己既想念爹妈，也放心不下女儿，“娃盼了一年，虽然嘴上说‘好’，情绪肯定会有波动。” 　　永登县近1/4人口在外务工。“经过前期摸排，今年春节，全县共有253名农村留守儿童的父母就地过年不回家。”来晓蕊家之前，我就听县民政局副局长韩贤文介绍，为尽可能减轻孩子们不能与父母见面的思念之情，解决外出务工人员的后顾之忧，永登县发动儿童督导员、儿童主任、社区工作者等上门探视，开展亲情关爱、心理疏导等服务。“让每一名留守儿童暖心，让他们的父母放心。”韩贤文表示。 　　邬元泉说，前两天父亲邬存刚给他打电话，告诉他镇上的儿童督导员来过家里好几趟，嘘寒问暖，陪娃聊天，有困难会帮着解决。“感谢党和政府想得这么周到，让我们在外地也能安心过年。” 　　邬存刚告诉我，登门的儿童督导员叫吴蓉，晓蕊叫她“蓉姐姐”。 　　“蓉姐姐好不好？”“好。”“要是有什么心里话，愿不愿意和她说？”“愿意。”虽然有些害羞，但晓蕊回答得很干脆，“家里来了个大姐姐，真是好！” 　　吴蓉当儿童督导员4年多了，柳树镇的留守儿童没有不认识她的。黑城村9岁的杨成斌，前些日子心情低落。以前，有人问起爸爸妈妈在哪务工，他总是大声说：“在北京呢！”可自打过了腊月二十，有人问起，他只低声回答：“在北京哩。” 　　“他们说话不算数。”杨成斌向他的蓉姐姐抱怨，“我寒假作业都写完了，他们还不回来。” 　　“等疫情过去，爸爸妈妈就会来接你，去看天安门。”吴蓉指着相框中的照片说：瞧，天安门，你还在那儿照过相呢。那一年，杨成斌2岁，第一次去北京。吴蓉帮杨成斌拨通了他父母的电话，得到父母的肯定答复，杨成斌满心欢喜。 　　晓蕊告诉我，腊月二十九，吴蓉再次专程上门，帮她把电话手表调试好。年夜饭前，晓蕊戴上手表，和父母视频通话了很久，小脸兴奋得通红，“给爸妈视频拜年很开心。” 　　离开复兴村时，夜幕已经降临，路灯下有不少手舞烟花棒的孩子，他们追逐嬉闹着，像是在跟着光亮奔跑。 　　版式设计：张丹峰 汪哲平
记者眼中的就地过年 别样的春节 一样的温馨（人民眼·就地过年）
　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席令 　　　　　　　　　　　　　　第六十九号 　　《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席  习近平     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月22日   　　目  录 　　第一章  总  则 　　第二章  动物疫病的预防 　　第三章  动物疫情的报告、通报和公布 　　第四章  动物疫病的控制 　　第五章  动物和动物产品的检疫 　　第六章  病死动物和病害动物产品的无害化处理 　　第七章  动物诊疗 　　第八章  兽医管理 　　第九章  监督管理 　　第十章  保障措施 　　第十一章  法律责任 　　第十二章  附  则 　　第一章  总  则 　　第一条  为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。 　　第二条  本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。 　　进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 　　第三条  本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。 　　本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 　　本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。 　　本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。 　　第四条  根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类： 　　（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的； 　　（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的； 　　（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。 　　前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度，及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。 　　人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。 　　第五条  动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。 　　第六条  国家鼓励社会力量参与动物防疫工作。各级人民政府采取措施，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动。 　　第七条  从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。 　　第八条  县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。 　　乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。 　　第九条  国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。 　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。 　　军队动物卫生监督职能部门负责军队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。 　　第十条  县级以上人民政府卫生健康主管部门和本级人民政府农业农村、野生动物保护等主管部门应当建立人畜共患传染病防治的协作机制。 　　国务院农业农村主管部门和海关总署等部门应当建立防止境外动物疫病输入的协作机制。 　　第十一条  县级以上地方人民政府的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作。 　　第十二条  县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构。 　　动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作；承担动物疫病净化、消灭的技术工作。 　　第十三条  国家鼓励和支持开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学技术水平。 　　各级人民政府和有关部门、新闻媒体，应当加强对动物防疫法律法规和动物防疫知识的宣传。 　　第十四条  对在动物防疫工作、相关科学研究、动物疫情扑灭中做出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门按照国家有关规定给予表彰、奖励。 　　有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助或者抚恤。 　　第二章  动物疫病的预防 　　第十五条  国家建立动物疫病风险评估制度。 　　国务院农业农村主管部门根据国内外动物疫情以及保护养殖业生产和人体健康的需要，及时会同国务院卫生健康等有关部门对动物疫病进行风险评估，并制定、公布动物疫病预防、控制、净化、消灭措施和技术规范。 　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估，并落实动物疫病预防、控制、净化、消灭措施。 　　第十六条  国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。 　　国务院农业农村主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域。 　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定本行政区域的强制免疫计划；根据本行政区域动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院农业农村主管部门备案。 　　第十七条  饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。 　　实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求，实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的，有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。 　　用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准。 　　第十八条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。 　　乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。 　　第十九条  国家实行动物疫病监测和疫情预警制度。 　　县级以上人民政府建立健全动物疫病监测网络，加强动物疫病监测。 　　国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。 　　动物疫病预防控制机构按照国务院农业农村主管部门的规定和动物疫病监测计划，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。 　　国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当及时采取预防、控制措施。 　　第二十条  陆路边境省、自治区人民政府根据动物疫病防控需要，合理设置动物疫病监测站点，健全监测工作机制，防范境外动物疫病传入。 　　科技、海关等部门按照本法和有关法律法规的规定做好动物疫病监测预警工作，并定期与农业农村主管部门互通情况，紧急情况及时通报。 　　县级以上人民政府应当完善野生动物疫源疫病监测体系和工作机制，根据需要合理布局监测站点；野生动物保护、农业农村主管部门按照职责分工做好野生动物疫源疫病监测等工作，并定期互通情况，紧急情况及时通报。 　　第二十一条  国家支持地方建立无规定动物疫病区，鼓励动物饲养场建设无规定动物疫病生物安全隔离区。对符合国务院农业农村主管部门规定标准的无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区，国务院农业农村主管部门验收合格予以公布，并对其维持情况进行监督检查。 　　省、自治区、直辖市人民政府制定并组织实施本行政区域的无规定动物疫病区建设方案。国务院农业农村主管部门指导跨省、自治区、直辖市无规定动物疫病区建设。 　　国务院农业农村主管部门根据行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等对动物疫病实施分区防控，可以采取禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运等措施。 　　第二十二条  国务院农业农村主管部门制定并组织实施动物疫病净化、消灭规划。 　　县级以上地方人民政府根据动物疫病净化、消灭规划，制定并组织实施本行政区域的动物疫病净化、消灭计划。 　　动物疫病预防控制机构按照动物疫病净化、消灭规划、计划，开展动物疫病净化技术指导、培训，对动物疫病净化效果进行监测、评估。 　　国家推进动物疫病净化，鼓励和支持饲养动物的单位和个人开展动物疫病净化。饲养动物的单位和个人达到国务院农业农村主管部门规定的净化标准的，由省级以上人民政府农业农村主管部门予以公布。 　　第二十三条  种用、乳用动物应当符合国务院农业农村主管部门规定的健康标准。 　　饲养种用、乳用动物的单位和个人，应当按照国务院农业农村主管部门的要求，定期开展动物疫病检测；检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。 　　第二十四条  动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件： 　　（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定； 　　（二）生产经营区域封闭隔离，工程设计和有关流程符合动物防疫要求； 　　（三）有与其规模相适应的污水、污物处理设施，病死动物、病害动物产品无害化处理设施设备或者冷藏冷冻设施设备，以及清洗消毒设施设备； 　　（四）有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员； 　　（五）有完善的隔离消毒、购销台账、日常巡查等动物防疫制度； 　　（六）具备国务院农业农村主管部门规定的其他动物防疫条件。 　　动物和动物产品无害化处理场所除应当符合前款规定的条件外，还应当具有病原检测设备、检测能力和符合动物防疫要求的专用运输车辆。 　　第二十五条  国家实行动物防疫条件审查制度。 　　开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。 　　动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称（姓名）、场（厂）址、动物（动物产品）种类等事项。 　　第二十六条  经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　县级以上地方人民政府应当根据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。 　　第二十七条  动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求。 　　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等被污染的物品，应当按照国家有关规定处理，不得随意处置。 　　第二十八条  采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。 　　第二十九条  禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品： 　　（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； 　　（二）疫区内易感染的； 　　（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； 　　（四）染疫或者疑似染疫的； 　　（五）病死或者死因不明的； 　　（六）其他不符合国务院农业农村主管部门有关动物防疫规定的。 　　因实施集中无害化处理需要暂存、运输动物和动物产品并按照规定采取防疫措施的，不适用前款规定。 　　第三十条  单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。 　　携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。 　　街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。 　　县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。 　　饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。 　　第三章  动物疫情的报告、通报和公布 　　第三十一条  从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并迅速采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。 　　接到动物疫情报告的单位，应当及时采取临时隔离控制等必要措施，防止延误防控时机，并及时按照国家规定的程序上报。 　　第三十二条  动物疫情由县级以上人民政府农业农村主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门认定，必要时报国务院农业农村主管部门认定。 　　本法所称重大动物疫情，是指一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。 　　在重大动物疫情报告期间，必要时，所在地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。 　　第三十三条  国家实行动物疫情通报制度。 　　国务院农业农村主管部门应当及时向国务院卫生健康等有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门通报重大动物疫情的发生和处置情况。 　　海关发现进出境动物和动物产品染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向农业农村主管部门通报。 　　县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向本级人民政府农业农村主管部门通报。 　　国务院农业农村主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处置情况。 　　第三十四条  发生人畜共患传染病疫情时，县级以上人民政府农业农村主管部门与本级人民政府卫生健康、野生动物保护等主管部门应当及时相互通报。 　　发生人畜共患传染病时，卫生健康主管部门应当对疫区易感染的人群进行监测，并应当依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时公布疫情，采取相应的预防、控制措施。 　　第三十五条  患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫、诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。 　　第三十六条  国务院农业农村主管部门向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门公布本行政区域的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。 　　第三十七条  任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。 　　第四章  动物疫病的控制 　　第三十八条  发生一类动物疫病时，应当采取下列控制措施： 　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁； 　　（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施； 　　（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。 　　第三十九条  发生二类动物疫病时，应当采取下列控制措施： 　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区； 　　（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等措施。 　　第四十条  疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院农业农村主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。 　　第四十一条  发生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。 　　第四十二条  二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。 　　第四十三条  疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病的规定。 　　任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。 　　第四十四条  发生动物疫情时，航空、铁路、道路、水路运输企业应当优先组织运送防疫人员和物资。 　　第四十五条  国务院农业农村主管部门根据动物疫病的性质、特点和可能造成的社会危害，制定国家重大动物疫情应急预案报国务院批准，并按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 　　县级以上地方人民政府根据上级重大动物疫情应急预案和本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府农业农村主管部门备案，并抄送上一级人民政府应急管理部门。县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 　　重大动物疫情应急预案和实施方案根据疫情状况及时调整。 　　第四十六条  发生重大动物疫情时，国务院农业农村主管部门负责划定动物疫病风险区，禁止或者限制特定动物、动物产品由高风险区向低风险区调运。 　　第四十七条  发生重大动物疫情时，依照法律和国务院的规定以及应急预案采取应急处置措施。 　　第五章  动物和动物产品的检疫 　　第四十八条  动物卫生监督机构依照本法和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。 　　动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。 　　第四十九条  屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。 　　动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。 　　动物饲养场、屠宰企业的执业兽医或者动物防疫技术人员，应当协助官方兽医实施检疫。 　　第五十条  因科研、药用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生动物，应当按照国家有关规定报动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可利用。 　　人工捕获的野生动物，应当按照国家有关规定报捕获地动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可饲养、经营和运输。 　　国务院农业农村主管部门会同国务院野生动物保护主管部门制定野生动物检疫办法。 　　第五十一条  屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。 　　第五十二条  经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。 　　进出口动物和动物产品，承运人凭进口报关单证或者海关签发的检疫单证运递。 　　从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。 　　第五十三条  省、自治区、直辖市人民政府确定并公布道路运输的动物进入本行政区域的指定通道，设置引导标志。跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。 　　第五十四条  输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。 　　第五十五条  跨省、自治区、直辖市引进的种用、乳用动物到达输入地后，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定对引进的种用、乳用动物进行隔离观察。 　　第五十六条  经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在农业农村主管部门的监督下按照国家有关规定处理，处理费用由货主承担。 　　第六章  病死动物和病害动物产品的无害化处理 　　第五十七条  从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理。 　　从事动物、动物产品运输的单位和个人，应当配合做好病死动物和病害动物产品的无害化处理，不得在途中擅自弃置和处理有关动物和动物产品。 　　任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。 　　动物和动物产品无害化处理管理办法由国务院农业农村、野生动物保护主管部门按照职责制定。 　　第五十八条  在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、处理并溯源。 　　在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。 　　在野外环境发现的死亡野生动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处理。 　　第五十九条  省、自治区、直辖市人民政府制定动物和动物产品集中无害化处理场所建设规划，建立政府主导、市场运作的无害化处理机制。 　　第六十条  各级财政对病死动物无害化处理提供补助。具体补助标准和办法由县级以上人民政府财政部门会同本级人民政府农业农村、野生动物保护等有关部门制定。 　　第七章  动物诊疗 　　第六十一条  从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件： 　　（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所； 　　（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医； 　　（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备； 　　（四）有完善的管理制度。 　　动物诊疗机构包括动物医院、动物诊所以及其他提供动物诊疗服务的机构。 　　第六十二条  从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。 　　第六十三条  动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。 　　动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证。 　　第六十四条  动物诊疗机构应当按照国务院农业农村主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。 　　第六十五条  从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合规定的兽药和兽医器械。 　　兽药和兽医器械的管理办法由国务院规定。 　　第八章  兽医管理 　　第六十六条  国家实行官方兽医任命制度。 　　官方兽医应当具备国务院农业农村主管部门规定的条件，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门按照程序确认，由所在地县级以上人民政府农业农村主管部门任命。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　海关的官方兽医应当具备规定的条件，由海关总署任命。具体办法由海关总署会同国务院农业农村主管部门制定。 　　第六十七条  官方兽医依法履行动物、动物产品检疫职责，任何单位和个人不得拒绝或者阻碍。 　　第六十八条  县级以上人民政府农业农村主管部门制定官方兽医培训计划，提供培训条件，定期对官方兽医进行培训和考核。 　　第六十九条  国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的人员或者符合条件的乡村兽医，通过执业兽医资格考试的，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗等经营活动的，还应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。 　　执业兽医资格考试办法由国务院农业农村主管部门商国务院人力资源主管部门制定。 　　第七十条  执业兽医开具兽医处方应当亲自诊断，并对诊断结论负责。 　　国家鼓励执业兽医接受继续教育。执业兽医所在机构应当支持执业兽医参加继续教育。 　　第七十一条  乡村兽医可以在乡村从事动物诊疗活动。具体管理办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　第七十二条  执业兽医、乡村兽医应当按照所在地人民政府和农业农村主管部门的要求，参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭等活动。 　　第七十三条  兽医行业协会提供兽医信息、技术、培训等服务，维护成员合法权益，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传动物防疫和兽医知识。 　　第九章  监督管理 　　第七十四条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。 　　第七十五条  为控制动物疫病，县级人民政府农业农村主管部门应当派人在所在地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫检查站，执行监督检查任务。 　　第七十六条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍： 　　（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检； 　　（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理； 　　（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁； 　　（四）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识； 　　（五）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据动物疫病预防、控制需要，经所在地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医或者工作人员。 　　第七十七条  执法人员执行动物防疫监督检查任务，应当出示行政执法证件，佩带统一标志。 　　县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用。 　　第七十八条  禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。 　　禁止持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。 　　检疫证明、检疫标志的管理办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　第十章  保障措施 　　第七十九条  县级以上人民政府应当将动物防疫工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。 　　第八十条  国家鼓励和支持动物防疫领域新技术、新设备、新产品等科学技术研究开发。 　　第八十一条  县级人民政府应当为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，保障检疫工作条件。 　　县级人民政府农业农村主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构或者工作人员。 　　第八十二条  国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动；鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障村级防疫员合理劳务报酬。 　　第八十三条  县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭，动物、动物产品的检疫和病死动物的无害化处理，以及监督管理所需经费纳入本级预算。 　　第八十四条  县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处置所需的防疫物资。 　　第八十五条  对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。 　　第八十六条  对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位按照国家规定，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。 　　第十一章  法律责任 　　第八十七条  地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第八十八条  县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的； 　　（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的； 　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第八十九条  动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的； 　　（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的； 　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第九十条  动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）未履行动物疫病监测、检测、评估职责或者伪造监测、检测、评估结果的； 　　（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的； 　　（三）接到染疫或者疑似染疫报告后，未及时按照国家规定采取措施、上报的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第九十一条  地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，或者阻碍他人报告动物疫情的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第九十二条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担： 　　（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的； 　　（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的； 　　（三）对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的； 　　（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。 　　第九十三条  违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照规定建立免疫档案，或者未按照规定加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。 　　第九十四条  违反本法规定，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等不符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。 　　第九十五条  违反本法规定，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理；逾期不处理的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下罚款。 　　造成环境污染或者生态破坏的，依照环境保护有关法律法规进行处罚。 　　第九十六条  违反本法规定，患有人畜共患传染病的人员，直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫，动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的，由县级以上地方人民政府农业农村或者野生动物保护主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。 　　第九十七条  违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。 　　前款规定的违法行为人及其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动；构成犯罪的，终身不得从事屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品等相关活动。 　　第九十八条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款： 　　（一）开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的； 　　（二）经营动物、动物产品的集贸市场不具备国务院农业农村主管部门规定的防疫条件的； 　　（三）未经备案从事动物运输的； 　　（四）未按照规定保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息的； 　　（五）未经检疫合格，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的； 　　（六）跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物到达输入地后未按照规定进行隔离观察的； 　　（七）未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。 　　第九十九条  动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，生产经营条件发生变化，不再符合本法第二十四条规定的动物防疫条件继续从事相关活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监督管理部门依法处理。 　　第一百条  违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。 　　违反本法规定，用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。 　　第一百零一条  违反本法规定，将禁止或者限制调运的特定动物、动物产品由动物疫病高风险区调入低风险区的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收运输费用、违法运输的动物和动物产品，并处运输费用一倍以上五倍以下罚款。 　　第一百零二条  违反本法规定，通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。 　　第一百零三条  违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上五万元以下罚款。 　　持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收检疫证明、检疫标志、畜禽标识和对应的动物、动物产品，并处三千元以上三万元以下罚款。 　　第一百零四条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款： 　　（一）擅自发布动物疫情的； 　　（二）不遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病规定的； 　　（三）藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的。 　　第一百零五条  违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。 　　动物诊疗机构违反本法规定，未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；造成动物疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。 　　第一百零六条  违反本法规定，未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；对其所在的动物诊疗机构处一万元以上五万元以下罚款。 　　执业兽医有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动；情节严重的，吊销执业兽医资格证书： 　　（一）违反有关动物诊疗的操作技术规范，造成或者可能造成动物疫病传播、流行的； 　　（二）使用不符合规定的兽药和兽医器械的； 　　（三）未按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动的。 　　第一百零七条  违反本法规定，生产经营兽医器械，产品质量不符合要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款。 　　第一百零八条  违反本法规定，从事动物疫病研究、诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令停业整顿： 　　（一）发现动物染疫、疑似染疫未报告，或者未采取隔离等控制措施的； 　　（二）不如实提供与动物防疫有关的资料的； 　　（三）拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的； 　　（四）拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的； 　　（五）拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。 　　第一百零九条  违反本法规定，造成人畜共患传染病传播、流行的，依法从重给予处分、处罚。 　　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　违反本法规定，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。 　　第十二章  附  则 　　第一百一十条  本法下列用语的含义： 　　（一）无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域； 　　（二）无规定动物疫病生物安全隔离区，是指处于同一生物安全管理体系下，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病的若干动物饲养场及其辅助生产场所构成的，并经验收合格的特定小型区域； 　　（三）病死动物，是指染疫死亡、因病死亡、死因不明或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的死亡动物； 　　（四）病害动物产品，是指来源于病死动物的产品，或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的动物产品。 　　第一百一十一条  境外无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区的无疫等效性评估，参照本法有关规定执行。 　　第一百一十二条  实验动物防疫有特殊要求的，按照实验动物管理的有关规定执行。 　　第一百一十三条  本法自2021年5月1日起施行。 　　（新华社电）
中华人民共和国动物防疫法 （1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）
　　核心阅读 　　今年春节期间，许多家庭选择体验丰富多彩的冰雪活动。去滑雪场滑雪、到公园溜冰，从北方到南方，越来越多的人走进冰雪世界，享受冰雪运动的乐趣。 　　春节期间，在北京万龙八易滑雪场，新春装饰与蓝天白雪相映成趣。身穿滑雪服、脚踏滑雪板，滑雪爱好者刘芳从滑道最高处疾驰而下，时而腾空滑降，时而侧身转弯，激起雪花飞溅。 　　今年春节，不少人像刘芳一样选择前往冰场雪场健身，享受冰雪运动的乐趣。 　　春节期间，各地丰富多彩的冰雪活动吸引了许多家庭。在吉林长春南湖公园，民俗冰雪活动如火如荼。周大爷和亲朋好友相约在这里溜冰，围观的人此起彼伏地叫好，他们滑得更起劲儿了。“过年图个热闹，健身也很重要！” 　　过个健康年是百姓的共同期盼。各地冰场、雪场瞄准需求，推出各具特色的活动。在河北崇礼云顶滑雪场，“云顶春节七天乐，牛气冲天闹新春”主题活动贯穿整个假期，舞狮表演、乐队演唱、写春联、剪窗花等活动接连不断，让雪友在体味传统和感受新潮中过足了瘾。 　　北京八达岭滑雪场推出“滑雪过大年”活动。“一些游客选择除夕在雪场吃年夜饭，大年初一直接上雪道迎接新年。”雪场相关负责人姚裕表示，这个假期，雪场的回头客明显增多，滑雪教练每天都处于“满负荷”状态。 　　来自湖北的刘巧今年留在北京过年，她选择到雪场体验滑雪。一开始步履蹒跚，在教练的指导下她逐渐熟练起来，还上中级道体验了一把。“挑战成功！”她在朋友圈里晒出照片，父母第一时间为她点赞。“明年北京冬奥会，希望能有机会去现场观赛！”她充满了期待。 　　随着冰雪运动“南展西扩东进”，嬉冰戏雪不再是北方的“专属”，在南方，越来越多的人走上冰场、走进雪场。“带动三亿人参与冰雪运动”的美好愿景正逐步成为现实。 　　这个假期，浙江杭州市民周先生就带着家人奔赴了一场冰雪之约。“近些年不少冰场和雪场开放，通过手机就能享受查询、购票等服务，非常方便。”他表示，要把滑雪作为全家人的固定健身项目写进新年计划。 　　大年初二，位于安徽省潜山市水吼镇和平村的天柱山滑雪胜地热闹非凡，不少滑雪爱好者赶来滑雪。总经理潘文浩表示，未来将打造集滑雪、民宿、户外运动等于一体的全季旅游，让冰雪产业在当地四季“开花”。 　　春节期间，一条3岁萌娃在雪道上熟练滑行的视频得到数万网友点赞。这个寒假，北京市多所学校的小学生收到一份特别的作业要求——每天打卡学习冬奥知识。市民张女士的儿子学得非常认真，“你要问他武大靖是谁，他能立刻说出这是2018年平昌冬奥会短道速滑男子500米冠军！” 　　2月4日，在北京2022年冬奥会开幕倒计时一周年之际，北京2022官方特许商品旗舰店在北京王府井工美大厦开业。800平方米场地内售卖包括徽章、毛绒玩具、服装配饰、工艺品等全部15个品类、2000余款冬奥特许商品，不仅成为奥运收藏爱好者的打卡地，也为不少消费者购买年货提供了选择。 　　在北京冬奥组委市场开发部特许经营管理处处长郭磊看来，特许商品零售店不仅是宣传冬奥会的窗口，也是文化交流的平台和参与冬奥会的体验场所。 　　北京市民李晗来到特许商品店时，赶上了春节前的一波上新，各种新春祝福主题的徽章让他挑花了眼。最终他买了几套冰墩墩拜年造型的徽章，一套里共有4枚。“春节聚会时送给好友，既表达美好的节日祝福，也赶了一把冬奥会的‘时髦’。”李晗说。 　　如今，冬奥特许商品已超过3000款，种类繁多、琳琅满目的特许商品背后浓缩着中国传统艺术的智慧和创新。不少商品用到了玉雕、花丝镶嵌等传统工艺，针对吉祥物冰墩墩，北京冬奥组委也正研发不同的冰晶外壳造型。“未来冰墩墩或许会‘穿上’冰球服、滑雪服等不同服饰，形象更加丰富，使其更受年轻人的喜爱。”郭磊说。 　　据郭磊介绍，冬奥特许商品未来还会适时推出不同主题的产品。“明年北京冬奥会举办之时恰逢春节假期，各具特色的特许商品将更多展示中华传统文化，传递浓浓的年味。”
嬉冰戏雪 快乐度假 ——聚焦春节期间的健身生活（下）
　　这个春节假期，在迎接冬奥会的倒计时中，也增添了更多冰雪运动的味道 　　全家总动员，溜冰滑雪过新年。筹办冬奥会，冰雪运动热起来，从北到南，冰场和雪场不断扩容，迎来越来越多的爱好者。这个春节假期，在迎接冬奥会的倒计时中，也增添了更多冰雪运动的味道。 　　北京冬奥会“带动三亿人参与冰雪运动”的愿景，为全民健身注入新的活力，更为世界冰雪运动的版图添上了新的色彩。作为东道主，为世界奉献一场精彩、非凡、卓越的冬奥会，这样的底气来自于那些闪耀中国智慧与中国风采的奥运场馆，来自于各方的倾情付出，也来自于每个人对冰雪运动的热情参与。 　　为这个牛年新春增添别样年味的，还有北京冬奥会推出的一系列特许纪念品。“恭贺新禧”春节主题徽章别开生面——在中国传统四合院门前，冬奥吉祥物“冰墩墩”手提红灯笼拜大年，搭配元宝、锦鲤、福字、如意等传统文化元素，表达了对春节和冬奥的双重祝福。老北京的冰上时光系列徽章则串联起老北京冰上运动的15个故事，在对古都北京冰上运动历史的悠长讲述中，为冬季运动、为奥林匹克加添了来自东方的底蕴。 　　冬奥会是一座宏大的舞台，汇聚起世界的关注。这座舞台上，顶尖冰雪运动员的巅峰较量令人期待，不同文明之间的交流异彩纷呈。当冬奥遇上春节，时尚的冰雪运动与新春民俗、传统文化正交织出别样风情。相约冬奥、相约北京、相约新春佳节。明年北京冬奥会开幕时，正是大年初四。红红火火过大年，赏冰乐雪冬奥会，感受冰雪运动的激情与魅力，感受中国文化的包容与祥和，北京冬奥会为不同文明的交流互鉴打开一扇新的窗口，也将让奥林匹克运动焕发新的光彩。
当冬奥遇上春节（体坛观澜）
　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席令 　　　　　　　　　　　　　　第六十九号 　　《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席  习近平     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月22日   　　目  录 　　第一章  总  则 　　第二章  动物疫病的预防 　　第三章  动物疫情的报告、通报和公布 　　第四章  动物疫病的控制 　　第五章  动物和动物产品的检疫 　　第六章  病死动物和病害动物产品的无害化处理 　　第七章  动物诊疗 　　第八章  兽医管理 　　第九章  监督管理 　　第十章  保障措施 　　第十一章  法律责任 　　第十二章  附  则 　　第一章  总  则 　　第一条  为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。 　　第二条  本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。 　　进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 　　第三条  本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。 　　本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 　　本法所称动物疫病，是指动物传染病，包括寄生虫病。 　　本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、诊疗、净化、消灭和动物、动物产品的检疫，以及病死动物、病害动物产品的无害化处理。 　　第四条  根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类： 　　（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的； 　　（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的； 　　（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。 　　前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院农业农村主管部门制定并公布。国务院农业农村主管部门应当根据动物疫病发生、流行情况和危害程度，及时增加、减少或者调整一、二、三类动物疫病具体病种并予以公布。 　　人畜共患传染病名录由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康、野生动物保护等主管部门制定并公布。 　　第五条  动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。 　　第六条  国家鼓励社会力量参与动物防疫工作。各级人民政府采取措施，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动。 　　第七条  从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。 　　第八条  县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。 　　乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。 　　第九条  国务院农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。 　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。 　　军队动物卫生监督职能部门负责军队现役动物和饲养自用动物的防疫工作。 　　第十条  县级以上人民政府卫生健康主管部门和本级人民政府农业农村、野生动物保护等主管部门应当建立人畜共患传染病防治的协作机制。 　　国务院农业农村主管部门和海关总署等部门应当建立防止境外动物疫病输入的协作机制。 　　第十一条  县级以上地方人民政府的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作。 　　第十二条  县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构。 　　动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作；承担动物疫病净化、消灭的技术工作。 　　第十三条  国家鼓励和支持开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学技术水平。 　　各级人民政府和有关部门、新闻媒体，应当加强对动物防疫法律法规和动物防疫知识的宣传。 　　第十四条  对在动物防疫工作、相关科学研究、动物疫情扑灭中做出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门按照国家有关规定给予表彰、奖励。 　　有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费。对因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助或者抚恤。 　　第二章  动物疫病的预防 　　第十五条  国家建立动物疫病风险评估制度。 　　国务院农业农村主管部门根据国内外动物疫情以及保护养殖业生产和人体健康的需要，及时会同国务院卫生健康等有关部门对动物疫病进行风险评估，并制定、公布动物疫病预防、控制、净化、消灭措施和技术规范。 　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同本级人民政府卫生健康等有关部门开展本行政区域的动物疫病风险评估，并落实动物疫病预防、控制、净化、消灭措施。 　　第十六条  国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。 　　国务院农业农村主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域。 　　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门制定本行政区域的强制免疫计划；根据本行政区域动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院农业农村主管部门备案。 　　第十七条  饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。 　　实施强制免疫接种的动物未达到免疫质量要求，实施补充免疫接种后仍不符合免疫质量要求的，有关单位和个人应当按照国家有关规定处理。 　　用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准。 　　第十八条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。 　　乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。 　　第十九条  国家实行动物疫病监测和疫情预警制度。 　　县级以上人民政府建立健全动物疫病监测网络，加强动物疫病监测。 　　国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。 　　动物疫病预防控制机构按照国务院农业农村主管部门的规定和动物疫病监测计划，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。 　　国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当及时采取预防、控制措施。 　　第二十条  陆路边境省、自治区人民政府根据动物疫病防控需要，合理设置动物疫病监测站点，健全监测工作机制，防范境外动物疫病传入。 　　科技、海关等部门按照本法和有关法律法规的规定做好动物疫病监测预警工作，并定期与农业农村主管部门互通情况，紧急情况及时通报。 　　县级以上人民政府应当完善野生动物疫源疫病监测体系和工作机制，根据需要合理布局监测站点；野生动物保护、农业农村主管部门按照职责分工做好野生动物疫源疫病监测等工作，并定期互通情况，紧急情况及时通报。 　　第二十一条  国家支持地方建立无规定动物疫病区，鼓励动物饲养场建设无规定动物疫病生物安全隔离区。对符合国务院农业农村主管部门规定标准的无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区，国务院农业农村主管部门验收合格予以公布，并对其维持情况进行监督检查。 　　省、自治区、直辖市人民政府制定并组织实施本行政区域的无规定动物疫病区建设方案。国务院农业农村主管部门指导跨省、自治区、直辖市无规定动物疫病区建设。 　　国务院农业农村主管部门根据行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等对动物疫病实施分区防控，可以采取禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运等措施。 　　第二十二条  国务院农业农村主管部门制定并组织实施动物疫病净化、消灭规划。 　　县级以上地方人民政府根据动物疫病净化、消灭规划，制定并组织实施本行政区域的动物疫病净化、消灭计划。 　　动物疫病预防控制机构按照动物疫病净化、消灭规划、计划，开展动物疫病净化技术指导、培训，对动物疫病净化效果进行监测、评估。 　　国家推进动物疫病净化，鼓励和支持饲养动物的单位和个人开展动物疫病净化。饲养动物的单位和个人达到国务院农业农村主管部门规定的净化标准的，由省级以上人民政府农业农村主管部门予以公布。 　　第二十三条  种用、乳用动物应当符合国务院农业农村主管部门规定的健康标准。 　　饲养种用、乳用动物的单位和个人，应当按照国务院农业农村主管部门的要求，定期开展动物疫病检测；检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。 　　第二十四条  动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件： 　　（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院农业农村主管部门的规定； 　　（二）生产经营区域封闭隔离，工程设计和有关流程符合动物防疫要求； 　　（三）有与其规模相适应的污水、污物处理设施，病死动物、病害动物产品无害化处理设施设备或者冷藏冷冻设施设备，以及清洗消毒设施设备； 　　（四）有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员； 　　（五）有完善的隔离消毒、购销台账、日常巡查等动物防疫制度； 　　（六）具备国务院农业农村主管部门规定的其他动物防疫条件。 　　动物和动物产品无害化处理场所除应当符合前款规定的条件外，还应当具有病原检测设备、检测能力和符合动物防疫要求的专用运输车辆。 　　第二十五条  国家实行动物防疫条件审查制度。 　　开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。 　　动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称（姓名）、场（厂）址、动物（动物产品）种类等事项。 　　第二十六条  经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　县级以上地方人民政府应当根据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。 　　第二十七条  动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求。 　　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等被污染的物品，应当按照国家有关规定处理，不得随意处置。 　　第二十八条  采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。 　　第二十九条  禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品： 　　（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； 　　（二）疫区内易感染的； 　　（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； 　　（四）染疫或者疑似染疫的； 　　（五）病死或者死因不明的； 　　（六）其他不符合国务院农业农村主管部门有关动物防疫规定的。 　　因实施集中无害化处理需要暂存、运输动物和动物产品并按照规定采取防疫措施的，不适用前款规定。 　　第三十条  单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。 　　携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。 　　街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。 　　县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。 　　饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。 　　第三章  动物疫情的报告、通报和公布 　　第三十一条  从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并迅速采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。 　　接到动物疫情报告的单位，应当及时采取临时隔离控制等必要措施，防止延误防控时机，并及时按照国家规定的程序上报。 　　第三十二条  动物疫情由县级以上人民政府农业农村主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门认定，必要时报国务院农业农村主管部门认定。 　　本法所称重大动物疫情，是指一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。 　　在重大动物疫情报告期间，必要时，所在地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。 　　第三十三条  国家实行动物疫情通报制度。 　　国务院农业农村主管部门应当及时向国务院卫生健康等有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门通报重大动物疫情的发生和处置情况。 　　海关发现进出境动物和动物产品染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向农业农村主管部门通报。 　　县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当及时处置并向本级人民政府农业农村主管部门通报。 　　国务院农业农村主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处置情况。 　　第三十四条  发生人畜共患传染病疫情时，县级以上人民政府农业农村主管部门与本级人民政府卫生健康、野生动物保护等主管部门应当及时相互通报。 　　发生人畜共患传染病时，卫生健康主管部门应当对疫区易感染的人群进行监测，并应当依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时公布疫情，采取相应的预防、控制措施。 　　第三十五条  患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫、诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。 　　第三十六条  国务院农业农村主管部门向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门公布本行政区域的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。 　　第三十七条  任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。 　　第四章  动物疫病的控制 　　第三十八条  发生一类动物疫病时，应当采取下列控制措施： 　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁； 　　（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施； 　　（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。 　　第三十九条  发生二类动物疫病时，应当采取下列控制措施： 　　（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区； 　　（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等措施。 　　第四十条  疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院农业农村主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。 　　第四十一条  发生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。 　　第四十二条  二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。 　　第四十三条  疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病的规定。 　　任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。 　　第四十四条  发生动物疫情时，航空、铁路、道路、水路运输企业应当优先组织运送防疫人员和物资。 　　第四十五条  国务院农业农村主管部门根据动物疫病的性质、特点和可能造成的社会危害，制定国家重大动物疫情应急预案报国务院批准，并按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 　　县级以上地方人民政府根据上级重大动物疫情应急预案和本地区的实际情况，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府农业农村主管部门备案，并抄送上一级人民政府应急管理部门。县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照不同动物疫病病种、流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 　　重大动物疫情应急预案和实施方案根据疫情状况及时调整。 　　第四十六条  发生重大动物疫情时，国务院农业农村主管部门负责划定动物疫病风险区，禁止或者限制特定动物、动物产品由高风险区向低风险区调运。 　　第四十七条  发生重大动物疫情时，依照法律和国务院的规定以及应急预案采取应急处置措施。 　　第五章  动物和动物产品的检疫 　　第四十八条  动物卫生监督机构依照本法和国务院农业农村主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。 　　动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。 　　第四十九条  屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫。 　　动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。 　　动物饲养场、屠宰企业的执业兽医或者动物防疫技术人员，应当协助官方兽医实施检疫。 　　第五十条  因科研、药用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生动物，应当按照国家有关规定报动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可利用。 　　人工捕获的野生动物，应当按照国家有关规定报捕获地动物卫生监督机构检疫，检疫合格的，方可饲养、经营和运输。 　　国务院农业农村主管部门会同国务院野生动物保护主管部门制定野生动物检疫办法。 　　第五十一条  屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。 　　第五十二条  经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。 　　进出口动物和动物产品，承运人凭进口报关单证或者海关签发的检疫单证运递。 　　从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。 　　第五十三条  省、自治区、直辖市人民政府确定并公布道路运输的动物进入本行政区域的指定通道，设置引导标志。跨省、自治区、直辖市通过道路运输动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。 　　第五十四条  输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。 　　第五十五条  跨省、自治区、直辖市引进的种用、乳用动物到达输入地后，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定对引进的种用、乳用动物进行隔离观察。 　　第五十六条  经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在农业农村主管部门的监督下按照国家有关规定处理，处理费用由货主承担。 　　第六章  病死动物和病害动物产品的无害化处理 　　第五十七条  从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理。 　　从事动物、动物产品运输的单位和个人，应当配合做好病死动物和病害动物产品的无害化处理，不得在途中擅自弃置和处理有关动物和动物产品。 　　任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。 　　动物和动物产品无害化处理管理办法由国务院农业农村、野生动物保护主管部门按照职责制定。 　　第五十八条  在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、处理并溯源。 　　在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。 　　在野外环境发现的死亡野生动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处理。 　　第五十九条  省、自治区、直辖市人民政府制定动物和动物产品集中无害化处理场所建设规划，建立政府主导、市场运作的无害化处理机制。 　　第六十条  各级财政对病死动物无害化处理提供补助。具体补助标准和办法由县级以上人民政府财政部门会同本级人民政府农业农村、野生动物保护等有关部门制定。 　　第七章  动物诊疗 　　第六十一条  从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件： 　　（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所； 　　（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医； 　　（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备； 　　（四）有完善的管理制度。 　　动物诊疗机构包括动物医院、动物诊所以及其他提供动物诊疗服务的机构。 　　第六十二条  从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。 　　第六十三条  动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。 　　动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证。 　　第六十四条  动物诊疗机构应当按照国务院农业农村主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。 　　第六十五条  从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合规定的兽药和兽医器械。 　　兽药和兽医器械的管理办法由国务院规定。 　　第八章  兽医管理 　　第六十六条  国家实行官方兽医任命制度。 　　官方兽医应当具备国务院农业农村主管部门规定的条件，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门按照程序确认，由所在地县级以上人民政府农业农村主管部门任命。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　海关的官方兽医应当具备规定的条件，由海关总署任命。具体办法由海关总署会同国务院农业农村主管部门制定。 　　第六十七条  官方兽医依法履行动物、动物产品检疫职责，任何单位和个人不得拒绝或者阻碍。 　　第六十八条  县级以上人民政府农业农村主管部门制定官方兽医培训计划，提供培训条件，定期对官方兽医进行培训和考核。 　　第六十九条  国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的人员或者符合条件的乡村兽医，通过执业兽医资格考试的，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗等经营活动的，还应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案。 　　执业兽医资格考试办法由国务院农业农村主管部门商国务院人力资源主管部门制定。 　　第七十条  执业兽医开具兽医处方应当亲自诊断，并对诊断结论负责。 　　国家鼓励执业兽医接受继续教育。执业兽医所在机构应当支持执业兽医参加继续教育。 　　第七十一条  乡村兽医可以在乡村从事动物诊疗活动。具体管理办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　第七十二条  执业兽医、乡村兽医应当按照所在地人民政府和农业农村主管部门的要求，参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭等活动。 　　第七十三条  兽医行业协会提供兽医信息、技术、培训等服务，维护成员合法权益，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传动物防疫和兽医知识。 　　第九章  监督管理 　　第七十四条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。 　　第七十五条  为控制动物疫病，县级人民政府农业农村主管部门应当派人在所在地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫检查站，执行监督检查任务。 　　第七十六条  县级以上地方人民政府农业农村主管部门执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍： 　　（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检； 　　（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理； 　　（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁； 　　（四）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识； 　　（五）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。 　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据动物疫病预防、控制需要，经所在地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医或者工作人员。 　　第七十七条  执法人员执行动物防疫监督检查任务，应当出示行政执法证件，佩带统一标志。 　　县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用。 　　第七十八条  禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。 　　禁止持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。 　　检疫证明、检疫标志的管理办法由国务院农业农村主管部门制定。 　　第十章  保障措施 　　第七十九条  县级以上人民政府应当将动物防疫工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。 　　第八十条  国家鼓励和支持动物防疫领域新技术、新设备、新产品等科学技术研究开发。 　　第八十一条  县级人民政府应当为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，保障检疫工作条件。 　　县级人民政府农业农村主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构或者工作人员。 　　第八十二条  国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动；鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障村级防疫员合理劳务报酬。 　　第八十三条  县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病的监测、预防、控制、净化、消灭，动物、动物产品的检疫和病死动物的无害化处理，以及监督管理所需经费纳入本级预算。 　　第八十四条  县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处置所需的防疫物资。 　　第八十五条  对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。 　　第八十六条  对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位按照国家规定，采取有效的卫生防护、医疗保健措施，给予畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇。 　　第十一章  法律责任 　　第八十七条  地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第八十八条  县级以上人民政府农业农村主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的； 　　（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的； 　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第八十九条  动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的； 　　（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的； 　　（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者违法收取费用的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第九十条  动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者农业农村主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）未履行动物疫病监测、检测、评估职责或者伪造监测、检测、评估结果的； 　　（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的； 　　（三）接到染疫或者疑似染疫报告后，未及时按照国家规定采取措施、上报的； 　　（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。 　　第九十一条  地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，或者阻碍他人报告动物疫情的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第九十二条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担： 　　（一）对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的； 　　（二）对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测，或者经检测不合格而未按照规定处理的； 　　（三）对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的； 　　（四）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。 　　第九十三条  违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照规定建立免疫档案，或者未按照规定加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。 　　第九十四条  违反本法规定，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等不符合国务院农业农村主管部门规定的动物防疫要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。 　　第九十五条  违反本法规定，对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期处理；逾期不处理的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托有关单位代为处理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下罚款。 　　造成环境污染或者生态破坏的，依照环境保护有关法律法规进行处罚。 　　第九十六条  违反本法规定，患有人畜共患传染病的人员，直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫，动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的，由县级以上地方人民政府农业农村或者野生动物保护主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。 　　第九十七条  违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。 　　前款规定的违法行为人及其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动；构成犯罪的，终身不得从事屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品等相关活动。 　　第九十八条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款： 　　（一）开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的； 　　（二）经营动物、动物产品的集贸市场不具备国务院农业农村主管部门规定的防疫条件的； 　　（三）未经备案从事动物运输的； 　　（四）未按照规定保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息的； 　　（五）未经检疫合格，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的； 　　（六）跨省、自治区、直辖市引进种用、乳用动物到达输入地后未按照规定进行隔离观察的； 　　（七）未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的。 　　第九十九条  动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，生产经营条件发生变化，不再符合本法第二十四条规定的动物防疫条件继续从事相关活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监督管理部门依法处理。 　　第一百条  违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。 　　违反本法规定，用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。 　　第一百零一条  违反本法规定，将禁止或者限制调运的特定动物、动物产品由动物疫病高风险区调入低风险区的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收运输费用、违法运输的动物和动物产品，并处运输费用一倍以上五倍以下罚款。 　　第一百零二条  违反本法规定，通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门对运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。 　　第一百零三条  违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门没收违法所得和检疫证明、检疫标志、畜禽标识，并处五千元以上五万元以下罚款。 　　持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收检疫证明、检疫标志、畜禽标识和对应的动物、动物产品，并处三千元以上三万元以下罚款。 　　第一百零四条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款： 　　（一）擅自发布动物疫情的； 　　（二）不遵守县级以上人民政府及其农业农村主管部门依法作出的有关控制动物疫病规定的； 　　（三）藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的。 　　第一百零五条  违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。 　　动物诊疗机构违反本法规定，未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；造成动物疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。 　　第一百零六条  违反本法规定，未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；对其所在的动物诊疗机构处一万元以上五万元以下罚款。 　　执业兽医有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动；情节严重的，吊销执业兽医资格证书： 　　（一）违反有关动物诊疗的操作技术规范，造成或者可能造成动物疫病传播、流行的； 　　（二）使用不符合规定的兽药和兽医器械的； 　　（三）未按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动的。 　　第一百零七条  违反本法规定，生产经营兽医器械，产品质量不符合要求的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期整改；情节严重的，责令停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款。 　　第一百零八条  违反本法规定，从事动物疫病研究、诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、无害化处理等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令停业整顿： 　　（一）发现动物染疫、疑似染疫未报告，或者未采取隔离等控制措施的； 　　（二）不如实提供与动物防疫有关的资料的； 　　（三）拒绝或者阻碍农业农村主管部门进行监督检查的； 　　（四）拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测、评估的； 　　（五）拒绝或者阻碍官方兽医依法履行职责的。 　　第一百零九条  违反本法规定，造成人畜共患传染病传播、流行的，依法从重给予处分、处罚。 　　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　违反本法规定，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。 　　第十二章  附  则 　　第一百一十条  本法下列用语的含义： 　　（一）无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域； 　　（二）无规定动物疫病生物安全隔离区，是指处于同一生物安全管理体系下，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病的若干动物饲养场及其辅助生产场所构成的，并经验收合格的特定小型区域； 　　（三）病死动物，是指染疫死亡、因病死亡、死因不明或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的死亡动物； 　　（四）病害动物产品，是指来源于病死动物的产品，或者经检验检疫可能危害人体或者动物健康的动物产品。 　　第一百一十一条  境外无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区的无疫等效性评估，参照本法有关规定执行。 　　第一百一十二条  实验动物防疫有特殊要求的，按照实验动物管理的有关规定执行。 　　第一百一十三条  本法自2021年5月1日起施行。 　　（新华社电）
中华人民共和国动物防疫法 （1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）
　　核心阅读 　　作为世界重要粮食生产和出口地区，东南亚国家积极采取农业扶持措施，在积蓄力量战胜疫情、保障农民利益和维护粮食安全方面发挥了重要作用。 　　联合国粮农组织日前发布报告称，新冠肺炎疫情虽未在农业初级生产领域造成严重影响，但对粮食的国际贸易与分销以及农业从业者造成重要负面影响，给亚太地区粮食安全问题带来新的挑战。东盟国家是亚太地区农作物的重要生产和供应地，区域各国积极应对挑战，多措并举促进农业生产，确保粮食安全。 　　持续加大农业扶持力度 　　泰国政府对大米、木薯、玉米等主要农产品实施最低价格补贴，同时向农户发放每户每月5000泰铢（1美元约合30泰铢）生活补贴，并对农户贷款给予暂缓还贷及利息补贴3%的政策。泰国政府还通过了总预算919亿泰铢的2020—2021年度“稻米保障计划”，其中一半以上资金用于补贴400万农户。政府还拨款550亿泰铢用于未来3年恢复遭受疫情严重打击的农村经济，重点用于促进粮食生产，提升保障能力。 　　菲律宾总统杜特尔特在今年年初的内阁会议上专门强调粮食安全问题，将全力确保粮食供应充足、安全，保障民众需求和健康。政府将依照制定的2021年政府整体行动计划，加强改善粮食、家禽、水产养殖和渔业，改善生产、加工和销售流程，力求减少自然灾害及疫情带来的损失。菲律宾农业部长威廉·达尔表示，政府将加大对农民的贷款和扶持力度，菲农业2021年有望实现2.5%的增长目标，实现更高的粮食自给水平。 　　2020年，柬埔寨农业受到疫情和洪灾的双重打击。柬埔寨首相洪森指示农林渔业部提供2000吨水稻种子分发给灾民，为种植其他农作物的农民提供多种农作物援助；同时，农业和农村发展银行呼吁商家以合理价格向农民收购稻谷，保证粮食产销链条顺畅。柬稻米联盟主席宋沙伦表示，2020年柬埔寨稻米生产没有出现大面积减产，出口也未受到影响，目前仍力争实现2022年达到出口100万吨的目标。 　　在马来西亚2021年财政预算案中，政府将划拨18亿林吉特（1美元约合4林吉特）用于补贴农民，稳定粮食市场。成立不久的国家粮食安全政策内阁委员会，也将制定国家粮食安全问题的短、中和长期策略和行动计划。印尼、越南也在疫情背景下加大了对农业、农民的扶持和补贴，确保粮食安全。 　　“东南亚国家疫情以来采取的扶持农业措施，对于积蓄力量战胜疫情、保障农民利益和维护国家粮食安全发挥了重要作用。”联合国主管人道主义事务的副秘书长洛科克说。 　　保障粮食供应链自由流通 　　据联合国粮农组织的报告预计，受疫情影响，2020年亚太地区面临严重粮食安全威胁的人数将翻一番，达到2.65亿。东盟国家是大米、玉米等主要农作物和谷物的重要生产和供应地，各国为遏制疫情蔓延采取了严格的封闭措施，给境内及跨境的粮食供应、分销带来挑战。 　　联合国2020年发布的政策简报认为，东南亚地区农产品销量减少，将导致生产商、贸易商、零售商债务增加，使得粮食及其他农作物产品的供应链面临断裂的风险。“面对当前情况，我们必须寻找新出路，确保可持续的粮食安全。”联合国粮农组织助理总干事兼亚太区域代表金钟珍说。 　　在2020年的东盟部长级会议上，各国农业与林业部长发表联合声明，呼吁高度重视疫情可能带来的粮食短缺及营养不良问题，确保稳定和可持续的粮食供应，为民众特别是贫困人口提供充足、负担得起、安全有营养的食物。 　　“东盟各国在各自保障粮食生产的同时，通过东盟粮食安全储备委员会定期评估本地区以及世界的粮食安全形势和前景，开展国家间相互协调，确保市场开放并促进农产品和食品的运输，确保检疫或其他非关税措施不会阻碍或减慢农产品和食品的自由流通，从而最大程度地减少区域食品供应链受到的干扰。”泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏说。 　　与中国农业合作不断深化 　　近年来，东盟国家与中国的农业合作不断深化，合作内容越来越丰富，合作形式持续创新，比如共同建设农业产业园区，开展稻米、天然橡胶、热带水果等农产品品种培育、技术示范、生产加工等。中国广西在东盟国家建设的境外农作物优良品种试验站，有试验示范种植水稻、蔬菜等优新品种750多个，推广面积超过400万亩，为项目所在国培训农业技术人员1000多人。2021年，中国还将和东盟国家共同举办中国—东盟农业合作论坛以及在有关国家建设农业合作园区。 　　面对疫情挑战，东南亚国家更加重视与中国开展农业合作。为帮助农民缓解疫情期间农产品销售难问题，泰国政府指示泰国驻中国贸易促进机构关注中国电商平台销售情况，以便泰国的经销商们选择更多在线渠道，创造机会增加泰国商品对华出口。 　　柬埔寨稻米协会的数据显示，自柬埔寨大米出口商参加首届中国国际进口博览会后，柬大米对华出口显著增加，中国已成为柬最大的大米出口市场。 　　中国企业在菲律宾开展援助农业技术合作项目，培养菲农业技术及管理人才，并与菲律宾合资成立水稻种子产业化公司，加强优质水稻品种示范和技术转让、提高水稻品质和单产、完善水稻种植的基础设施。菲律宾驻华大使罗马纳表示，随着菲中两国农业投资合作不断取得进展，中国对菲农业投资成为菲律宾农业等各领域经济增长的重要力量。 　　“与中国开展农业合作是东南亚国家当下的最佳选择。”泰国正大管理学院副校长、暹罗智库主席洪风认为，中国在疫情防控方面取得重大战略成果，又是区域农业大国，加强同中国的农业合作可以帮助东南亚国家提高粮食产量，保障粮食供应和运输，确保粮食安全。 　　（本报曼谷2月18日电）
东南亚国家努力确保粮食稳定生产（国际视点）
　　隔离检测、旅行限制、启用定点医院、发放防疫物资……当一场大流行病突如其来时，如何精准把握这些防控政策的时度效，最大程度减少各项损失？传染病仿真系统正逐渐成为一个重要工具，引起各国重视。 　　作为一种常见研究手段，仿真在诸多科学领域有着广泛应用。通过对现实世界的简化，它可以解释数据、预测和设计行动。当传染病暴发时，我们也能基于各项数据建模，估算出它的传染速度、危险程度等，为开展应急处置策略提供依据，对干预措施开展成本效益分析。早在1927年，传染病学领域就提出了经典的“仓室模型”，基于数学逻辑方法和语言，根据是否感染、康复等标准，将不同类型的人群分为不同“仓室”，针对人群在不同仓室间的转移概率，使用微分方程来建模求解，进而完成相关估计和预测。 　　不过，现实情况往往比模型复杂得多。纵观人类发展史，可以说是一部人类与传染病做斗争的历史。城镇化加快、国际经贸发展、社会交往增加等，使传染病传播的速度更快、范围更广、危害也更大，迫切需要对其进行更加精确的模拟。 　　随着信息时代的到来，海量数据得到收集与储存，计算机运算能力不断提高，“基于个体模型”应运而生。与“仓室模型”将人群粗分为几大类不同，这是结合计算机技术对世界的一个“仿真建模”，如同为真实世界打造一个沙盘。它将每个人视为独立的对象，通过模拟微观层面的个体行为，例如人与人或环境之间的接触、感染后的病程等，自下而上地对宏观层面的复杂动态进行诠释，推演出系统的宏观结果。 　　除了透视当下复杂动态，仿真模型还可以把时钟调拨到过去或未来，通过复盘已发生事件来溯源问题症结，或者通过预判即将发生的事情来防患于未然。比如，可依据真实的人口统计学数据生成虚拟城市，模拟病毒在城市中的传播，仿真出停工、停学、扩大社交距离等各项手段的效果，为科学施策提供依据。 　　沙盘越逼真，提供的防控建议越可靠。因此，基于个体的仿真模型要真正发挥效果，提高仿真质量是关键。疫情分析系统主要由模型和数据两部分组成。在大数据时代，除了关注分析模型外，科学家们越来越重视数据真伪、精度、可信度等问题，通过利用多源信息融合等技术去粗取精、去伪存真，为模型输入更高质量的数据，提高分析结果的准确性。 　　对全球性流行病建模，国际科学合作尤为重要。进行全球范围的疫情仿真，需要各国积极分享感染率、海陆空交通流量等信息，为跨国旅行的模拟及限流措施的制定提供更全面的数据。不同国家在制定自身防控政策时也可以参考使用仿真系统。目前，我们团队的建模研究成果已经被世界卫生组织的新冠肺炎疫情数据库收录，为支持全球抗疫工作贡献了中国智慧。 　　（作者单位：中国科学院计算技术研究所）
仿真系统助力科学施策（科技大观）
　　总部位于比利时布鲁塞尔的环保组织“交通与环境”近日发布的数据显示，近年来欧洲零碳排放公交发展提速。丹麦成为欧洲零碳排放公交占比最高的国家，其电动公交销量占公交销售总量的78%。其次是卢森堡和荷兰，零碳排放公交的销售比例约为2/3。 　　2019年2月，欧洲议会通过了一项绿色采购法案，规定到2025年各成员国新购买的公共交通车辆中，零碳排放汽车的比例要占到25%以上。零碳排放汽车主要包括电动、氢能源、生物能源汽车等类型，欧洲市场以电动汽车最为常见。根据欧盟委员会出台的“欧洲绿色协议”，欧盟力争到2050年实现碳中和目标。为此，欧盟把推广清洁、廉价、健康的公共交通工具，作为减少碳排放的关键步骤之一。 　　欧盟温室气体排放量的25%来自交通运输行业，公路交通占到其中的71.7%。欧盟的目标是，到2025年，使用清洁能源汽车出行的人由当前的不到100万人增加至1300万人；到2030年，零碳排放汽车销售量达到至少3000万辆；到2050年，将汽车的温室气体排放减少90%。为此，欧盟在建设100万套公共充电桩等设施、鼓励清洁能源汽车发展的同时，也在大力发展清洁公交系统。 　　业内人士认为，欧洲的城市公交车每年累计行驶数百万公里，零碳排放公交车不仅可以减少空气污染，助力应对气候变化，还能降低长期运营成本。欧盟要如期实现节能减排目标，应该在清洁公交方面增加投入。 　　欧盟及各成员国正不断加大对零碳排放公交车的支持力度。欧洲投资银行与法国领土银行今年1月宣布，将分别投资1亿欧元，建立清洁公交共享投资平台，资助法国境内公交能源转型。2020年，德国对80%的电动公交车提供了财政补贴。波兰则宣布提供2.9亿欧元补贴，要求人口超过10万人的城市在2030年实现全部公交车零碳排放。 　　环保组织“交通与环境”汽车行业主管詹姆斯·尼克斯指出，欧盟零碳排放公交车前景向好，但各成员国发展状况并不平衡。瑞典和芬兰等北欧国家2019年就已经提前达到了欧盟规定的目标，不过在意大利、法国、西班牙等公交车保有量大的国家中，电动公交车的比例仍然很低。奥地利、爱尔兰从2019年起才开始购买零碳排放公交车，希腊零碳排放公交车的数量尚不到总量的4%，欧盟在电动公交车领域仍然有很大的发展空间。 　　（本报布鲁塞尔2月18日电）
助力应对气候变化 降低长期运营成本 欧盟大力发展零碳排放公交
　　新华社华沙2月17日电  （记者张章）由波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克组成的维谢格拉德集团17日举行峰会，与会领导人重点讨论了抗击新冠肺炎疫情等问题。 　　峰会在波兰南部城市克拉科夫举行。维谢格拉德集团轮值主席国波兰总理莫拉维茨基、捷克总理巴比什、匈牙利总理欧尔班、斯洛伐克总理马托维奇、欧洲理事会主席米歇尔等出席会议。 　　莫拉维茨基在新闻发布会上说，在克拉科夫瓦维尔宫举行的此次峰会象征着该集团30年的历史，各成员国过去5年的合作比以往更为紧密。每个合作机制都需要通过团结和责任应对最困难的问题，例如当前的抗疫行动和新冠疫苗接种计划。 　　他表示，与会领导人讨论了如何加快疫苗生产和接种，从而使欧盟经济生活能够尽快恢复的问题。 　　米歇尔说，新冠肺炎疫情是欧盟面对的严峻挑战，加大疫苗产量并将疫苗尽快分配给各成员国是当务之急。合作是战胜疫情、恢复生产生活的关键。他说，与会领导人还就欧盟东部伙伴计划等问题进行了磋商。 　　1991年2月，匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克三国为加强相互合作，在匈牙利维谢格拉德城堡召开会议，创建了这一区域合作组织。捷克和斯洛伐克1993年各自独立后，集团成员国由3个变为4个。
维谢格拉德集团峰会聚焦抗击疫情等问题
　　近日，阿联酋迪拜政府宣布成立疫苗物流联盟，将整合阿联酋航空、迪拜环球港务集团的全球港口和物流网络、迪拜机场等，重点帮助那些疫苗进口和分发最困难的地区，保证疫情严重区域的民众尽快获得疫苗配送，协助世界卫生组织实现在2021年底向全球分发至少20亿剂新冠疫苗的目标。迪拜民航局总裁赛义德表示，整合资源有助于加快全球范围内的疫苗运输，解决“如何尽可能广泛地分发疫苗”这一紧迫难题。 　　阿联酋近期推出多项举措，积极参与国际抗疫合作。今年1月，迪拜机场和印度海得拉巴机场开辟一条“空中走廊”，每天可处理多达300吨疫苗的运输需求。去年11月，阿布扎比成立全球物流中心。按计划，今年超过7000万剂来自中国、英国、美国的新冠疫苗将通过这个中心转运到中东和非洲的数十个国家。 　　迪拜一直是重要的国际航空枢纽，可以在8小时飞行半径内覆盖全球约2/3的人口，在这里建立专用空运基地将促进疫苗快速到达目的地。据了解，阿联酋航空在迪拜的物流中心拥有超过1.5万平方米的冷链储藏库，自去年12月以来，一直在负责储运新冠疫苗。在客运业务几近停摆的情况下，阿联酋航空不断扩展货运航线网络，在充分利用已有货机的同时，将不少客机用作临时货机，推出定期和临时货运航班以及货运包机服务，为运输抗疫所需的医疗用品和个人防护装备架设空中桥梁。 　　迪拜国际人道主义城是世界最大、最繁忙的人道主义物流中心之一，世界卫生组织采购的医疗物资中约有85%需经过这里。“迪拜国际人道主义城为全球医疗物资的供应分配提供了极大的便利，对全球抗疫的重要性不言而喻。”世卫组织紧急行动代表、小组负责人布兰查德说。 　　有统计显示，截至2020年12月，阿联酋已向包括伊拉克、约旦、伊朗、苏丹在内的120多个国家提供了超过1675吨的援助物资。 　　（本报开罗2月18日电）
阿联酋积极参与国际抗疫合作
　　本报华盛顿2月18日电  （记者张梦旭）连日侵袭全美多州的暴雪低温天气目前已造成至少31人死亡、数百万家庭和商户停电，波及范围包括得克萨斯、路易斯安那、密西西比和俄勒冈等州。据美国国家气象局预报，下一轮暴风雪将于未来两天先后波及美国南部和东部多州，受影响人口将超过1亿。 　　美国疾病控制和预防中心新闻发言人贾丝明·里德16日说，由于暴风雪将继续影响疫苗分发枢纽所在地田纳西州孟菲斯市和肯塔基州路易斯维尔市，全美范围内疫苗分发预计在未来数天出现“大规模迟滞”。纽约市长比尔·德布拉西奥17日表示，恶劣的天气导致本周疫苗运送到纽约市的时间有所延迟，纽约市不得不推迟对3.5万人的疫苗接种。
美暴雪低温天气致至少31人死亡
　　据新华社莫斯科2月17日电  （记者李奥）为期两天的第十五轮叙利亚问题阿斯塔纳会谈17日在俄罗斯城市索契结束。会后联合声明表示，伊朗、俄罗斯与土耳其支持叙利亚主权、独立、统一与领土完整，支持叙利亚人民主导该国政治对话。 　　俄罗斯、土耳其、伊朗三国分别派代表团参加会谈，约旦、伊拉克、黎巴嫩三国政府代表以及联合国和红十字国际委员会代表团以观察员身份参会。 　　俄外交部17日公布了会议联合声明。声明说，叙利亚冲突没有军事解决方案，俄罗斯、土耳其、伊朗三方作为阿斯塔纳进程担保国支持叙利亚主权、独立、统一与领土完整，坚决打击一切形式的恐怖主义和分裂主义，愿在遵守联合国安理会2254号决议条件下，支持叙利亚人民主导该国政治对话。声明还强调了叙利亚宪法委员会的重要作用。 　　声明说，三方在会谈中强调要保障伊德利卜冲突降级区局势稳定，同时认为叙利亚东北部局势的长期安全和稳定只能在保障国家主权和领土完整基础上才有可能实现，并强调当前重要任务是促进该国难民返乡。声明谴责了以色列对叙利亚的军事攻击，并对叙人道主义状况及疫情带来的影响表示严重担忧。 　　与会各方商定，下一轮叙利亚问题阿斯塔纳会谈将于今年年中在哈萨克斯坦首都努尔苏丹举行。 　　叙利亚问题阿斯塔纳会谈由俄罗斯、土耳其、伊朗三国于2017年1月发起，主要目的是推动叙利亚境内政府军与反对派武装实现停火并合作打击叙境内恐怖组织，就叙利亚国内重大政治问题达成意向性共识，寻求叙利亚危机解决方案。
新一轮叙利亚问题阿斯塔纳会谈举行 强调支持叙人民主导政治对话
　　斯洛文尼亚 　　体育课的重要程度不亚于文化学科 　　本报驻意大利记者  韩  硕 　　斯洛文尼亚首都卢布尔雅那的冬季，即使艳阳高照，白天气温也在零摄氏度以下。在萨瓦河畔的冰场，一群十几岁的青少年对刺骨的寒意毫不畏惧，正在全速竞逐，脚下的冰刀在冰面上划出一道道美丽的白色花纹。这群孩子当中，一些人的“冰龄”已有10年之久。 　　斯洛文尼亚民众热爱运动。据统计，约有50%—60%的民众每天进行专业训练或常规锻炼。这与该国对中小学体育教育的重视和引导有密切关系。 　　根据规定，斯洛文尼亚的中小学体育教师必须在大学专攻体育教育、大众体育、竞技体育等专业。此外，他们还须定期接受教育部门的工作评估和在职培训。“体育课是全国中小学生的必修课，重要程度不亚于文化学科。”在卢布尔雅那工作的中学老师佐拉说道，“我们认为，从长远来看，体育教育能培养身心健康、充满活力、意志力坚强的孩子，有助于他们在未来的社会生活中得到更好发展。” 　　斯洛文尼亚的体育教育从幼儿园阶段就开始了。1994年，该国推出“让我们来学习游泳”计划，规定各家幼儿园都应聘请专业游泳教练，从儿童2岁开始就设置游泳培训，并定期对孩子进行考核。 　　进入中小学阶段，斯洛文尼亚教育科学体育部规定，小学每周必须有2至3个体育课时，中学体育课时则为每周1至3个。根据不同年龄层学生的特点，中小学体育课采取循序渐进的教学原则。以冰上运动为例，在小学，孩子们通常先学习如何平稳地滑行；进入中学阶段，学生开始接触花样滑冰、冰球等进阶课程。 　　为准确掌握中小学生体质状况，1987年，斯洛文尼亚开始实施名为“SLOFIT”的青少年运动和体质发育监测系统。该系统覆盖并记录了该国约九成6至19岁学生的学校体能测试及日常体育锻炼情况。这一系统至今仍在运行。根据系统提供的数据分析，专业研究机构可观察全国青少年的体育发展水平和趋势，体育教师可对运动能力不足或强度不够的中小学生提供更加有针对性的专业指导，学生父母也得以了解孩子的身体发育和运动状况。 　　在义务教育体系之外，斯洛文尼亚也大力提倡青少年参加课外体育活动。该国教育部门鼓励各所学校在寒暑假期开放体育场馆，组织团体比赛和趣味游戏。1969年，该国成立青年登山者运动社团。社团通过组织假期登山活动普及安全登山常识、培养青少年对该运动的兴趣，同时也引导年轻人亲近自然，养成健康的生活方式。 　　在政府倡导下，一些斯洛文尼亚中小学校与高等体育院校达成了合作关系。卢布尔雅那大学教育学院教授卡罗尔·鲍勃表示，这类合作让高等院校有机会将最新的体育教学研究成果投入实践，让青少年掌握更加科学的运动技能。 　　目前，斯洛文尼亚教育部门正在为学生的课余体育锻炼制定一项名为HEPA的国家项目。项目规定，在完成校内体育必修课的基础上，中小学校可免费为每位学生每周提供时长为5个小时的体育锻炼指导，学生可根据兴趣自主选择项目和培训时间。目前，该项目已涵盖该国30%的中小学生。 　　（本报罗马电）   　　美国               　　着力培养学生广泛的运动爱好 　　本报驻美国记者  李志伟 　　美国橄榄球、篮球、棒球、冰球四大职业体育联盟不仅在本国广受欢迎，在世界各国也拥有众多爱好者。 　　在美国，大多数父母鼓励孩子积极参与体育运动。 　　体育课是美国中小学校的一门主要课程。2018年，美卫生部编写《美国民众体育锻炼指南》，指出6至17岁的学生每天应进行至少一个小时中高强度的体育运动。2014年，美国健康和体育教育协会制定了《美国K—12体育教育的国家标准和年级水平学习成果》，内容涵盖从幼儿园开始的各年级体育课教学计划、课程内容设置等详尽指南，为全国中小学体育教师开展教学提供了重要参考。 　　美国中小学体育课程设置丰富多彩，着力培养学生广泛的运动爱好。除常规的各式球类和田径类运动外，中小学生还能选择潜水、皮划艇、击剑、越野、马术、滑雪、瑜伽等特色项目。学校根据不同季节的气候特点，设计与之相适应的体育课内容。学生每学期可选择5个不同的运动项目，每一项目学习时长约为3周。一些中小学校还将健康和营养学纳入体育课程当中，帮助学生从小形成科学的饮食理念。 　　一些学校还积极创新体育教学方式。根据美国疾病预防和控制中心的研究，运动与学习成绩呈正相关的关系。进入2000年后，伊利诺伊州内珀维尔中央高中率先实践“从体育课开始”计划。在每天第一堂课前，学生在教师带领下进行中高强度的体育锻炼。这不仅减少了体重超重学生的比例，也部分提升了学生的学习效率。此后，这一做法也逐步推广到其他州。 　　在体育课上表现优异的学生有机会选拔到校运动队，进行各类校际或州际比赛。这些比赛受到广泛重视，是美国挖掘和培养体育人才的重要平台。在升学时，体育成绩也是美国高校考察学生的重要指标。美国大学对学生运动员青睐有加。根据哈佛大学2018年的一份调查，在拥有同样学术成绩的情况下，学生运动员被录取的几率是83%，非运动员学生则为16%。 　　由于校际比赛对学校声誉和学生升学都有重要的推动作用，一些美国中学在培养“体育尖子生”方面倾斜了大量资源。这一定程度上造成普通学生在体育活动设施和教练资源等方面难以得到很好保障，导致一些学生运动不足，这已成为当前美国中小学体育教育中一个较为明显的问题。据统计，与20世纪90年代相比，27%的美国高中学生每天锻炼少于60分钟，这是该国青少年肥胖率明显上升的原因之一。 　　美国健康和体育教育协会强调，中小学体育教育的目标应当是让学生培养“一生的体育锻炼习惯”。洛杉矶联合学区体育顾问查德·芬威克表示，当前，一些美国中小学校也在逐步转变体育教学理念，不断完善面向全体学生的标准化教学系统，注重提高所有学生的健康水平。 　　（本报华盛顿电）   　　法国            　　体育课成绩计入毕业会考总分 　　本报驻法国记者  刘玲玲 　　2020年10月，法国国民教育和青年部部长布朗盖宣布，自2021—2022学年开始，法国高中学生可选择体育作为毕业会考的主科目之一。这一调整进一步突出了体育课的重要性，旨在为有志于在体育领域发展的中学生尽早创造更多理论学习和实践的机会。 　　根据2000年颁布的《教育法令》，法国中小学教育由中央政府、地方政府和各学区分工管理，其中中央政府主要负责制定全国适用的总体政策及教学大纲，具体教学内容则由各地方和学校自行规定。 　　2008年，法国国民教育和青年部出台了中小学各学科的课程标准，对体育课程的课时要求、学习目标、基本技能等内容做出了标准化规定。根据这一标准，小学每周应保证5个体育课时，让学生充分掌握最基本的体育技巧；初中和高中每周的体育课时分别为3学时和2学时，着重加强学生的体能训练，培养团结协作、公平竞争的体育精神。 　　亨利·马蒂斯中学位于法国巴黎大区伊西莱穆利诺市。就职于该中学的体育教师桑德里娜告诉记者，法国中小学校的体育课强调均衡发展，既有需要团体协作的各式球类运动，也有游泳、田径等单人竞技运动，健美操、艺术体操等塑形运动也深受学生欢迎。此外，学校还不定期组织外出攀岩、滑雪等项目，让学生接触不同运动项目，培养对体育的广泛爱好。 　　在法国现行教育标准下，中小学教师可以根据本地区实际情况自行决定教学方式，合理安排体育课程。据统计，目前该国有超过3万名专职体育教师。要成为一名体育教师，人们需要完成本科体育专业的3年学习和为期两年的职业培养，并考取教师资格证。桑德里娜告诉记者，“体育教师既要设计课程、指导学生参加竞赛，还要不断探索新的教学方式。扎实的理论知识和专业运动水平是胜任这项工作的必备条件，也是法国中小学校体育教育质量的重要保证。” 　　为从制度层面保障中小学校体育课质量，对课程项目设置和活动时长进行有效的指导监督，法国设立了覆盖各个层级的体育联合会。其中，法国国家中小学体育联合会主席由布朗盖亲自担任，其他层级的联合会主席则由相应的地方教育部门负责人兼任，中小学校校长也同时兼任本校体育联合会主席。 　　对于不将体育选为毕业会考主科目的学生而言，体育课平时成绩同样以一定的百分比计入毕业会考总成绩。根据新规，从2021—2022学年起，作为公共基础科目，体育占高中毕业会考成绩的5%。体育课的考试项目可从田径、体操、游泳三大类中选择，最终成绩以高中第一学年和最后一学年的平时成绩为主要依据，考查内容包括项目考试成绩、出勤率等。如果学生曾在全国性运动赛事上取得前三名的成绩，体育科目可直接记满分。 　　（本报巴黎电）   　　版式设计：蔡华伟
中小学体育课—— 培养贯穿终生的锻炼习惯 运动对培养民众健康的身体和积极的心态具有重要作用。多国中小学将体育教育作为综合育人的重要内容，严格师资要求，丰富课程设置，完善法规制度，多渠道发力，培养青少年贯穿终生的锻炼习惯，为健康人生打下坚实基础
　　健康与幸福是人类追求的永恒主题，体育教育在培养青少年健康的身体与积极的心态方面发挥着重要作用。纵观世界各国，中小学体育教育的具体侧重点有所不同，但其最终目的都是为促进青少年的身心健康奠定坚实基础。 　　中小学体育教育的核心在于育人。各国中小学体育课从育体、育智、育心3个层面入手，达到综合育人的目的。在育体层面，学校通过体育课督促学生养成锻炼习惯，让青少年增强体质；在育智层面，运动能够有效激活大脑活跃度、优化智力功能，让学生提高学习效率；此外，体育还有助于中小学生锤炼意志，提高抗挫折能力，达到育心的效果。在体育课上，青少年享受运动的乐趣，感悟成功挑战体能极限的喜悦。在潜移默化中，青少年在面对挑战时变得更加乐观积极，人格也愈加完善。 　　中小学校的体育教育，“会育”是关键。体育教育理念、育人目标定位是否精准，对于中小学体育课能否发挥效能起着关键性作用。体育教育要达到理想的效果，需要多元育人主体形成合力，“家校共育”尤为必要。在很多国家，青少年父母认可体育运动在育人方面的重要作用，支持孩子参加体育锻炼，有的父母还在课余时间经常带着孩子运动。 　　多国中小学校也将运动视为青少年未来生活的重要内容，对体育教育倍加重视。俄罗斯教育部门认为，通过体育教育促进学生身体健康，是实现教育现代化、加快教育创新发展的一项重要举措。芬兰设立了一套立体的目标体系框架，将中小学体育教育分为健康生活方式的养成和体育知识技能的获得两大核心目标，以提高学生身体素质、促进人际交往、发展自我认知及培养意志品质为目的进行体育课程设置。 　　很多国家强调在学生时代就要养成终生运动的习惯。美国认为中小学体育教育的目标是让青少年培养“一生的体育锻炼习惯”。在澳大利亚和新西兰，教育部门认为终生参与有规律的体育活动是青少年健康成长的重要基础，体育教育有利于提升个人自我认同感和幸福感。 　　在我国，中小学生的体育核心素养培育聚焦在运动能力、健康行为、体育品德方面，注重对学生身心健康全面发展的促进。然而，仍有少数家长存在“紧学习松体育”“重成绩轻健康”等现象。 　　在实际操作层面，让体育教育真正有效发挥综合育人的作用并非易事。充分保障中小学体育课达到教育目标，涉及各方观念的转变。多国学者一致认为，学校教育应共同聚焦培养全面发展的人。保障和促进高质量体育教育，有助于培养全面发展的人才，为青少年健康和幸福的人生奠基。 　　（作者为中国教育科学研究院体育卫生艺术教育研究所副所长、研究员）
为身心健康奠定坚实基础（观点）
　　门窗上贴着大红福字和春联，院角堆放着金黄的南瓜，云南省腾冲市清水乡司莫拉佤族村脱贫户李发顺家里，一派喜庆祥和的节日气氛。一大早，李发顺就做起了大米粑粑，他感慨：“去年一年，我家的小餐馆挣了近10万元。住新房，挣活钱，日子就像大米粑粑一样甜！” 　　敞亮的新房，整洁的巷道，陕西铜川市耀州区小丘镇移村脱贫户赵博兴热情地招呼，“快进屋坐坐，尝尝咱自家种的苹果。去年苹果销路好，卖了3万多元。今年再加把劲，收入还能往上蹿。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，近1亿贫困人口实现脱贫。 　　这是决胜全面小康的“脱贫答卷”，这是令全世界刮目相看的重大胜利。 　　庆新春、贺脱贫，亿万脱贫群众告别穷日子，奔向更加美好的新生活。 　　以非常之举，攻克一个个贫困堡垒 　　“过去娃娃们盼着过年，能吃上肉，现在天天能吃上肉，每天都像过年！”宁夏回族自治区同心县旱天岭村脱贫户马志保感叹。 　　马志保还记得，原来住在老旱天岭，那日子真是苦，喝的是沟里收集的雨水，最苦的还是娃娃们，上学要越过两个大沟。2012年搬迁下山后，孩子上学有了明亮的教室，还吃上了免费营养午餐。产业扶贫资金帮扶，70%的村民养起了肉牛，2020年马志保养牛纯收入10多万元。“我们旱天岭村，不光脱了贫、摘了帽，而且村民户户有了产业，不少脱贫户还开上了小汽车。”村支书丁建华说。 　　旱天岭村的变迁，是这场脱贫攻坚战的缩影。党的十八大以来，从大别山区到秦巴腹地，从土家苗寨到雪域高原，决战贫困，中华大地号角嘹亮。 　　各级“链条”全面转动——中央统筹、省负总责、市县抓落实，五级书记抓扶贫，全社会广泛参与大扶贫。 　　中国特色脱贫攻坚制度体系全面建立——顶层设计逐渐完善，政策文件、实施方案相继出台，很多“老大难”问题顺利解决。 　　扶贫领域改革全面深化——资源投入由多头分散改为统筹集中，扶贫模式由偏重输血改为注重造血。 　　广大扶贫干部冲锋一线——300多万名驻村干部和驻村第一书记把责任扛在肩上，把任务抓在手上，打通扶贫政策落地“最后一公里”。 　　贵州省晴隆县广大群众难以忘记，原县委书记姜仕坤6年跑了60万公里，带着乡亲们跟贫困抗争，2016年因病倒在了脱贫一线。瞄准问题，靶向解决，四川省凉山彝族自治州越西县城北感恩社区党总支副书记罗保才，常年无休，“只要搬迁贫困群众过上好日子，再苦再累也值。” 　　在一个个贫困地区，广大扶贫干部、基层干部用超常规付出，攻克了一个个贫困堡垒。 　　以精准之策，确保扶贫扶到根上 　　脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成功之要在于精准。精准扶贫精准脱贫成为这场脱贫攻坚战的基本方略。 　　——因贫施策，一项项好政策落地生根。 　　“直播带货，村里的腊肉卖火了”“新民宿5月能建好，田园综合体马上动工”……新春刚过，湖南省花垣县十八洞村好消息不断，脱了贫的苗寨正大步迈向乡村振兴。 　　“这一切都是精准扶贫带来的。”村支书施金通说，政策帮扶因地制宜，村集体发展起乡村旅游、矿泉水、猕猴桃等主导产业；分类施策，扶贫工作队引导年轻人搞旅游接待、中老年人养牛羊、留守妇女做传统苗绣。村民钱包鼓起来，人均收入近8年增长8倍；村子吸引力强起来，节假日游人如织，成了网红打卡地，返乡创业的大学生也越来越多。 　　贫有百种，困有千样，坚持精准扶贫方略，全国12.8万个贫困村、832个贫困县开对“药方子”，甩掉了“穷帽子”。 　　——靶向治疗，一个个脱贫难题迎刃而解。 　　疫情防控期间，外出务工困难，农产品销售不畅……党中央统筹疫情防控和脱贫攻坚，打出组合拳——40多项应对政策密集出台，点对点组织复工，优先稳岗帮扶，当年贫困劳动力外出务工规模同比不降反增10％；“互联网+”拓宽销售渠道，消费扶贫“带货”，化解农产品卖难。 　　“过江靠溜索，种地像攀岩”，云南省怒江傈僳族自治州脱贫攻坚任务艰巨。“深度贫困成因复杂，越复杂越要精准施策，要一户一策，更要探索一户多策。”怒江州委书记纳云德说。 　　挪穷窝，福贡县匹河乡托坪村村民李小波告别山上的“杈杈房”，搬进了安置小区的新楼房；换穷业，李小波当上生态护林员，妻子在扶贫车间上了班，全家年收入四五万元，顺利脱了贫，李小波高兴地说：“现在这日子很温暖、有盼头。” 　　靠着精准扶贫，怒江州实现了从区域性深度贫困到整体脱贫的千年跨越。在全国，政策聚焦深度贫困，资金、项目集中发力，挂牌督战最后52个未摘帽县，脱贫攻坚在不断发现问题、及时解决问题中深入推进。 　　坚持精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚扭转了上世纪80年代以来贫困人口减到3000万左右就减不动的趋势，如期实现了近1亿人脱贫。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，2/3以上主要靠外出务工和产业脱贫，发展能力稳步提高。 　　脱贫群众获得感、幸福感、安全感明显增强 　　经过持续攻坚，脱贫地区发生了一系列历史性、标志性变化，脱贫群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 　　——补上短板，脱贫地区发展基础更牢了。 　　“兰渝铁路通了后，每吨橄榄油运到北京，费用从1500元下降到400元，网速更快、快递通乡村，我们的橄榄油通过电商卖到了国外。”甘肃省陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司董事长刘玉红说。如今，60多万亩油橄榄搭上“互联网+”快车，成了陇南40万农户的致富树。 　　8年攻坚，脱贫地区新增铁路里程3.5万公里，100多个县结束不通铁路的历史；新改建农村公路110万公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。农网供电可靠率达到99%，脱贫村通光纤和4G比例均超过98%……发展条件不断改善，全国脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强。每个脱贫县都有了2至3个特色主导产业，“十三五”期间，贫困地区一般公共预算财政收入年均增幅高于全国平均水平约7个百分点。 　　——“两不愁三保障”全面实现，脱贫群众生活上了个大台阶。 　　“日子有奔头，更好的日子还在后头呢。”自从脱了贫，内蒙古自治区兴和县城关镇二十三号村村民李三女总是乐呵呵的，治疗脑梗后遗症，她每年要住两次院，医药费能报销80%，孩子上学有补助，全家支出大大减轻；发展产业有指导员，种地养牛有补贴，收入持续增加，一减一增，日子就像芝麻开花节节高。 　　2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入年均增长9.7%。村村都有卫生室和村医，脱贫地区义务教育阶段控辍保学动态清零，760万户脱贫群众的危房全改造。“两不愁三保障”全面实现，脱贫群众心里更踏实了。 　　——基层治理能力提升，干群关系越来越近。 　　四川省巴中市巴州区红石梁村脱贫户王克林家门口的一块石头上，刻着“致富不忘共产党”7个大字。王克林说，为了让他家尽早过上好日子，帮扶干部可没少操心。2017年危房改造时，改造电线、安自来水、改厕改厨，镇党委书记谢江鸿一趟趟跑来帮忙，“我记得很清楚，有天下大雨，谢书记来了3趟，身上都淋湿了，真是把我家的事当成自家事一样上心。” 　　在脱贫攻坚一线，广大基层干部、扶贫干部尽心竭力为贫困群众办实事解难题，经磨炼长本领，赢得了广大群众发自内心的认可，基层组织凝聚力战斗力不断增强，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。 　　在新生活新奋斗的起点，撸起袖子加油干 　　我们为什么能创造人类减贫史上的奇迹？ 　　坚持党的全面领导，发挥中国特色社会主义制度优势。 　　浙江省宁波市多年如一日，帮助贵州省普安县把长毛兔产业做成脱贫支柱产业，手把手培训，村村建养殖小区，建设产业园打造全产业链，带动2000多户建档立卡贫困户养兔脱贫。 　　脱贫攻坚战中，各级党委“总揽全局、协调各方”，解决了许多长期想解决而没有解决的攻坚难题。东西扶贫协作、定点扶贫、“万企帮万村”精准扶贫行动……各方力量汇聚起强大的攻坚合力，办成了许多过去想办而没有办成的脱贫大事。 　　坚持群众主体，激发内生动力。 　　这些天，云南省昆明市东川区坪子村脱贫户张顺东忙活不停：为村里的残疾人提供联络服务，打理新开的“顺东商店”微店……“别家能脱贫，我家照样也能！”凭着这股劲头，身有残疾的张顺东种地养猪，骑三轮摩托车卖菜拉货，以超常的意志克服重重困难，成为村里首批脱贫户。 　　坚持开发式扶贫、志智双扶，脱贫攻坚的战场上，无数脱贫群众像张顺东一样撸起袖子干出了好日子。 　　脱贫摘帽是新生活新奋斗的起点，广大脱贫地区脱贫群众摘帽之后不歇脚，接续推进乡村全面振兴。 　　“民宿改造提升后，更多的客人住了下来，去年农家乐收入6万多元，卖土特产赚了8000多元……”江西省井冈山市茅坪乡神山村脱贫户彭夏英盘算着2020年的收支账，喜悦的神情在脸上荡漾。 　　“脱贫不脱政策，帮扶不减力度，我们的旅游饭越吃越香。”神山村村支书彭展阳介绍，随着一系列巩固提升脱贫成果的举措落地，神山村开起了精品民宿，建起了神山振兴学院，搞起了红色培训，目前80%的村民参与到乡村旅游中。脱贫摘帽后，井冈山大力发展全域旅游，推进“一户一块茶园、一户一块竹林、一户一块果园、一户一人务工”的产业就业模式，群众日子越过越好。 　　摘帽不摘政策，很多脱贫地区延续脱贫攻坚中形成的精准施策、选派第一书记和驻村工作队等有效机制和做法，积极巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。 　　“多亏了工作队，去年种冬桃增收了6000多元，今年我准备再种几亩。”陕西省石泉县饶峰镇光明村脱贫户王会建口中的工作队，以前叫脱贫攻坚驻村工作队，脱贫摘帽后就地转化为乡村振兴工作队。针对村里产业发展后劲不足的情况，工作队决定做大冬桃产业，带动群众持续增收。饶峰镇乡村振兴工作队总队长程贤军说：“脱贫摘帽后我们保持‘四个不摘’，巩固脱贫成果，全面做好乡村振兴这篇大文章。” 　　春回大地，万象更新，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，让我们继续奋斗，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行！
近1亿贫困人口实现脱贫，接续推进乡村全面振兴 奋斗，奔向更加美好的新生活
　　提升农民培训的精准性、实用性，让培训内容更好满足需求、更贴农民心，才能让更多农民更好长本事、增收入，为乡村振兴注入蓬勃新动能 　　节日期间，河南中牟县春岗村合作社理事长李峰依然围着草莓忙个不停：白天钻进大棚采摘，组织发货，晚上到合作社教学。村民们争着上“田间课堂”，成了新年春岗村一道别样的风景。 　　春岗村农民为啥喜欢培训？不少村民坦言：“看得见、摸得着，学了就能鼓腰包”。学会技术，生物防治、绿色种植，草莓摆上了城市超市货架；学通经营，抱团成立合作社，草莓告别挎篮叫卖实现订单销售；防疫、生产两不误，合作社请来教授讲农村电商、直播营销，不少村民开起网店卖草莓，收入长了一大截。一场场农民培训课，让村里人成了“明白人”，家家户户种草莓，去年亩均纯收入达到2.5万元。 　　乡村振兴离不开人才振兴。近年来，各地利用送教下乡、田间课堂、线上培训等形式，培养了大批农业专业技术人才，全国高素质农民达到1700万人，为确保国家粮食安全、加快发展现代农业、打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。但总体看，当前农村人才依然短缺，农民培训需求很大，然而有些培训离农民需求还有偏差：教技术的多，讲经营销售的少；有些课程“大锅菜一锅炖”，不对农民的口味。看来，要把农民培训这件好事办好，还需精准施策，做好供需衔接。 　　农民培训的主体是农民，要提升培训精准性，让农民愿意学、方便学。一方面，培训内容要量身定制、更接地气。农民培训要遵循客观规律，充分考虑农民群体的特殊要求。现在，农民对培训需求的面更广了，培训内容应从偏重生产环节向产业全链条拓展，从突出一产向三产融合拓展，“缺什么补什么，用什么教什么”，农民才能用得上、愿意学。另一方面，培训还要创新形式，把课堂放在村庄，从田间寻找教材，在生产一线答疑释惑，才能更好提升培训针对性。通过搭建线上平台、引导农民用好手机等新农具，促进线上线下培训有效融合。不少地方将网络直播引入农民培训，课堂“屏对屏”，服务“心连心”，参与互动明显增强，受到农民广泛欢迎。 　　农民培训目的是服务农民，要提升培训实用性，让农民学了用得上。过去有的农民培训看重覆盖率，面面俱到，反而学得不深、学得不专。实际上，分类施策，有所侧重，培训才能收到更好实效。比如，对发展潜力大的农村党员和产业带头人，培训应突出绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容，提升产业发展水平和带动能力；对于刚刚脱贫的群众，用好农民田间学校，鼓励新型主体带着他们干，在生产实践中增长致富本领。培训不是走过场，要将农民培训课堂变成学习交流的平台，做好后续的点对点咨询、“实战”指导等全程跟踪服务，努力将农民培训效果转化为更多产业发展成果。 　　一年之计在于春。持续提升农民培训的精准性、实用性，让农民培训更贴农民心，才能让更多农民更好长本事、增收入，为乡村振兴注入蓬勃新动能。
看得见摸得着 学了就能鼓腰包（话说新农村）
　　“河里淌得哗啦啦，山上滴水贵如油。”贵州喀斯特地貌占全省面积的73.6％，因水而困。这些年，贵州水利部门采取多种措施治理石漠化，为石漠化片区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴打下了坚实基础。 　　走进毕节市黔西县五里乡新法村，连片的头花蓼开得正盛，群山披上了粉色“彩带”。 　　“过去种地种到山尖尖，种一坡收一筐，几亩苞米地刚够口粮。”新法村村民杨群回忆。 　　“地块破碎，土壤贫瘠，水土流失严重，村子缺乏发展产业的条件。”新法村驻村第一书记张旭峰坦言。2014年，国家坡耕地水土流失综合治理工程项目落地，为村子带来了机遇。机耕道、作业便道、截排水沟、蓄水池等设施不断完善，水土流失得到有效治理，坡耕地变为了梯田，土层厚了，土质也更好了。 　　村里发展头花蓼种植，石漠地里长出花海。杨群把5亩地流转给了合作社，自己在基地打工，“每月能挣2000多元，比种苞米强多了。” 　　为了治理石漠化，贵州省水利厅加大投入，改善石漠化片区的耕地条件，从2012年起累计新增水土流失治理面积7051.94平方公里，农田灌溉水有效利用系数从2015年底的0.451提高到2019年底的0.479，越来越多跑水、跑土、跑肥的“三跑田”成了保水、保土、保肥的“三保田”。 　　安顺市平坝区高标准蔬菜生产基地里，万亩蔬菜田绿意盎然，农民忙碌的身影点缀其间。“摘了贫困帽，也不能松劲，如今村里条件好了，我们谋划把产业继续做大，让村民稳稳致富。”平坝区天龙镇高田村第一书记明华说。 　　一条条输水管、一座座蓄水池，让破碎的“斗笠田”变成了高标准农田。平坝区不断推进农田设施建设，创建了8100亩高标准蔬菜生产示范基地，蔬菜产业实现规模化、标准化发展，带动农民户均增收2万多元。 　　通过“公司+合作社+农户”模式，新发村的头花蓼发展到1300多亩。“每亩产值可达3000元，累计带动250多户农户增收。头花蓼开花时间长，村里又添置了上百个蜂箱，等蜂蜜上市，村民又能增加一份收入。”张旭峰笑眯眯地算起账。 　　源源清水“活”了产业。2016年以来，贵州省水利厅不断完善农田水利基础设施，建设了一批小塘坝、小渠道、小泵站、小堰闸、小水池等“五小水利”。截至2019年底，贵州石漠化片区发展蔬菜种植面积1042万亩，中药材面积428万亩，茶叶种植面积314万亩，主导产业累计覆盖了53.1万脱贫人口。
贵州石漠化片区8年新增水土流失治理面积7000多平方公里 “三跑田”变成“三保田”
　　日前，人力资源和社会保障部公布2021年全国就业公共服务专项活动清单，清单上的就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘专项行动等，有的面向农民工，有的聚焦高校毕业生，有的专门针对残疾人，1至12月，月月有活动，日日有服务。 　　作为我国基本公共服务体系的重要组成部分，就业公共服务都包括哪些内容？我们如何才能享受相关服务？这些服务能效有多大？记者进行了采访。 　　政府出资，免费服务 　　依托就业公共服务，“十三五”期间，我国实现了零就业家庭动态清零 　　“砰”的一声关上门，一阵风似的往外跑。 　　“胡广兰，你急个啥？”家里人撵出去追问。 　　“‘就业超市’上新岗位了，我得去瞧瞧！” 　　民安华福社区，这个位于重庆市九龙坡区华岩镇的社区，早在2016年就创造性地开了一家“就业超市”，定时发布招聘信息，帮助社区居民解决就业难题。 　　胡广兰到达时，“就业超市”已经被挤得满满当当。超市内，综合服务区、信息发布区、招聘面试区、岗位自选区、技能培训区，各板块前都有人排队。这一天，胡广兰相中了重庆彩欧机械有限公司的普工岗位，由工作人员帮忙预约了面试时间。 　　“民安华福社区人口众多，就业困难人员也多，加上社区周边没有大型制造业企业，居民找工作不方便，我们就免费为居民求职和企业招工充当桥梁，做好服务接待、就业咨询等工作。”社区党委书记周培全说，目前社区的“就业超市”已有300余家用工单位入驻，累计举办215场招聘会，帮助1600多人实现就业。 　　家门口的“就业超市”，就是一家就业公共服务机构，其提供的“商品”是就业公共服务。人社部数据显示，目前全国县（区）以上普遍成立了就业公共服务机构，超过98%的街道、乡镇设立了服务窗口，就业公共服务体系逐步健全。 　　“就业公共服务是指以促进就业为目的，由政府出资向劳动者提供的公益性就业服务，包括登记求职、职业指导、职业介绍、创业指导等内容。”首都经济贸易大学副教授张成刚说。 　　对此，有人疑惑：“想就业找市场”的观念早已深入人心，如今大家找工作，都会去投简历、参加招聘会或是寻求中介机构帮助；经过多年发展，我国人力资源市场日渐成熟，已成为劳动者实现就业的主要载体，就业公共服务意义何在？ 　　张成刚解释道，与人力资源市场的有偿服务不同，就业公共服务是免费的、公益性的。那些无力负担中介费用，或较难通过市场实现就业的就业困难群体，非常需要就业公共服务提供就业帮扶。“就业公共服务是对人力资源市场的有力补充，良好的服务措施有利于改善劳动力市场运行状况、减缓失业带来的消极影响、促进用人单位和劳动者有效对接，实现更加充分、更高质量的就业。” 　　实践表明，就业公共服务，对于政府调控市场、帮助困难群体就业发挥了重要作用。正是依托就业公共服务，“十三五”期间，我国实现了零就业家庭动态清零。有93.8%的建档立卡贫困户享受到了就业帮扶政策，贫困劳动力务工规模从2016年的1527万人增长至2020年的3243万人。 　　介绍就业，辅导创业 　　服务的重点群体有残障人士、城镇零就业家庭成员、大龄长期失业人员、高校毕业生 　　开展就业公共服务，实现“人岗精准匹配”是关键。从2021年全国就业公共服务专项行动清单看，举办招聘会是就业公共服务机构的工作重点之一。 　　2020年，在抗击新冠肺炎疫情中，不少就业公共服务机构将招聘会搬到了网上。 　　“线上平台已经成为上海就业公共服务主战场。”上海市人社局有关负责人说。2020年以来，通过优化求职者线上身份认证程序、简化用人单位认证流程等措施，上海市人社局官网“上海公共招聘”频道向在沪所有求职者开放，求职者可享受从岗位查询到简历投递等全程在线求职服务。 　　江苏省泰兴市在人社局网站和微信小程序里推出“泰兴市就业地图”，求职者可以通过区域筛选、行业匹配、精准搜索等多重方式进行检索，快速匹配合适岗位，用电话沟通、线上面试和“一键导航”的方式，快速入职。泰兴市人社局有关负责人表示，未来将持续加大“就业地图”的开发力度，真正将就业公共服务由“线下”送到“云端”，变“部门服务”为“掌上办事”。 　　2020年，全国人社部门创新开展大规模线上招聘，持续启动百日千万网络招聘行动、金秋招聘月等系列活动，累计发布岗位信息超千万人次。 　　近年来，就业公共服务的另一个变化是，服务的重点群体除了传统的残障人士、城镇零就业家庭成员、大龄长期失业人员等，还新加入了高校毕业生。 　　“这主要是因为，近年来，我国高校毕业生规模保持高位。而高校毕业生又是国家宝贵的人力资源，解决好他们的就业问题，既关系个人价值和家庭幸福，更关乎国家长远发展和社会稳定。”张成刚说。在2021年的11项就业公共服务专项活动中，有7项活动是针对高校毕业生的。 　　服务高校毕业生，“送岗位”是手段之一，创业服务也得跟上。 　　“没想到人社部门还能帮忙找贷款！” 孙邦耀2020年大学毕业后，创办了威海薪火智能科技有限公司，正为资金发愁时，当地的就业服务员上门为他介绍创业担保贷款政策。“提出了申请，一站式审核当天完成，20万元资金很快到账。” 　　近年来，人社部门将创业服务纳入就业公共服务范畴，通过搭建创业孵化平台、举办创业大赛、发放创业担保贷款、提供创业培训等形式，为有创业意愿的重点群体提供“一条龙”创业服务，对创业者“扶上马”再“送一程”，让有意向创业的人实现低成本创业，以创业带动就业。 　　补齐短板，提升水平 　　推进城乡服务均等化，促进服务智慧化、服务精准化，提高服务质量与效率 　　我国就业公共服务开展得如火如荼，问题和困难也不容忽视。采访中，不少受访者表示，我国就业公共服务仍然存在均等化不足、信息化不强、精准化不够等问题。 　　“‘十四五’规划建议提出健全就业公共服务体系，就是要在已有基础上，针对新形势新任务新要求，持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，满足社会求职招聘创业等多方面的需求。”人社部部长张纪南说。 　　具体而言，要做好以下几方面的工作： 　　下好城乡“一盘棋”，推进服务均等化。当前，我国部分地区的就业公共服务仍依托户籍进行，有些非户籍人口在就业地仍无法享受相应的就业服务。“我们建议各地方推进体制机制改革，将就业公共服务从依托户籍，向居住证转变，使劳动者不论来自何方、去哪里就业和创业，都能享受同等的公共服务。”张成刚说。 　　另一方面，目前，我国在东西部之间、城乡之间的就业公共服务资源参差不齐。“这要求我们统筹调配服务资源，规范就业公共服务的基本要求、服务项目和服务方式，确保在不同区域可以提供大体相当的服务。”北京师范大学教授卫志民说。 　　用好大数据，推进服务智慧化。推动就业信息和数据互通共享，有利于降低信息获取成本，提高就业公共服务的质量和效率。 　　张纪南表示，接下来，人社部门将推动建立全国统一的信息系统，推进就业信息互联互通和数据共享，实现供求双方的即时匹配、智能匹配。 　　提升专业度，推进服务精准化。要实现“人岗精准匹配”，就要求就业公共服务机构根据不同劳动者的自身条件和服务需求，构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式，提供个性化服务措施和解决方案。 　　“应鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，推进服务主体多元化。”张成刚说，例如可以探索建立创业指导专家、就业指导专家等志愿者团队，为劳动者多渠道提供专业化服务。 　　卫志民建议，有关部门应进一步深化改革，通过税收优惠、政府购买社会服务、PPP模式等方式，支持社会力量提供专业的就业创业公共服务，提高服务质量与效率。 　　就业，是每年800多万高校毕业生对未来的美好期待，是2亿多农民工每月期盼的足额工资，是千万贫困家庭脱贫致富的希望。要实现更高质量更充分的就业，离不开健全就业公共服务体系。我们期待，就业公共服务机构能持续提升服务水平，帮助稳定就业基本盘。
全国县（区）以上普遍设立就业公共服务机构，超过98%的街道、乡镇建立服务窗口 就业服务 暖民心惠民生（民生视线）