index
int64 0
21k
| date
stringlengths 10
10
| title
stringlengths 3
194
| text
stringlengths 42
32.1k
| line
stringclasses 4
values | url
stringlengths 0
139
| _annotator_id
stringclasses 6
values | pred_positive
float64 -0.5
2.49
⌀ | pred_neutral
float64 -0.27
2.25
⌀ | pred_negative
float64 -2.39
1.29
⌀ | relevance_score
float64 0.5
0.93
⌀ | market_positivity
int64 0
2
| importance
int64 0
4
| __index_level_0__
int64 0
7.73k
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1,676 | 2021-12-30 | 国际出口管制应助力建设开放型世界经济 | 12月29日，商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威接受采访时表示，《中国的出口管制》白皮书深刻诠释中国出口管制为助力建设开放型世界经济，在强化基础支撑、保障良好环境、凝聚共识合力上作出的积极实践和重要贡献。白皮书深刻揭示出口管制与开放合作的辩证统一关系，对于凝聚共识、完善国际出口管制治理，汇聚合力、推动建设开放型世界经济，有着极其重要的现实意义。
统筹发展和安全的出口管制
是建设开放型世界经济的基础支撑
出口管制是新形势下国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是全球经济治理的重要内容。
张威认为，从白皮书中可以看到，中国始终坚持总体国家安全观，统筹国内国际两个大局和发展安全两件大事，努力建设与中国国际地位相称，同国家安全和利益相适应的出口管制体系，努力推进国际出口管制朝着公正、合理、非歧视的正确方向发展。
具体实践中，中国作为联合国安理会常任理事国，积极履行防扩散等国际义务。自上世纪末以来，分别出台核、生、化、导、军品等物项作为管制对象的6部行政法规；新形势下，结合出口管制工作新需要，总结经验，借鉴国际做法，出台统领性的《出口管制法》。
她说，尤其重要的是，中国坚决反对滥用出口管制措施和在防扩散问题上推行双重标准，坚决反对违背科技发展规律、以意识形态划线、政治化滥用出口管制的行径。中国坚定支持所有国家和平利用出口管制物项、和平利用科技进步成果促进共同发展，维护全球产业链供应链安全顺畅运转，筑牢开放型世界经济发展的基石。
强化合规建设的出口管制
是建设开放型世界经济的重要保障
白皮书指出，中国高度重视出口管制合规建设。当前，中国已成为世界货物贸易和制造业第一大国，据联合国贸发会议数据，2020年中国在全球出口中占比近15%，在世界经贸体系、产业分工体系中扮演着越来越重要的角色。
张威指出，这不仅得益于参与经济全球化的努力，也与中国政府和企业一贯恪守国际经贸规则有着密不可分的关系。从白皮书中可以看到，中国一直从政府、企业、社会多方面入手，强化法治保障、加强政策指引、夯实公共服务，推进符合中国实际的出口管制合规建设。
张威表示，政府有效引导培育出口管制合规文化、鼓励和支持企业对外开展正常经贸合作、坚定维护中国企业的正当合法权益；中国企业积极建立健全内部合规制度；商协会、中介机构、专家智库等社会资源着重加强出口管制合规研究和提供咨询服务。通过各方努力，共同推动中国企业更加主动、更加规范融入全球经济。
开放合作的出口管制
是建设开放型世界经济的强大合力
白皮书指出，中国一贯重视并积极开展出口管制国际交流与合作，推动增信释疑、互学互鉴，促进出口管制物项合规贸易，促进出口管制的国际协调。
张威说，从白皮书中可以看到，中国在相互尊重、平等互利的基础上，与多个国家和地区建立政府间机制，深入开展双边出口管制交流与合作，围绕出口管制制度、管制清单、执法情况等展开务实性的对话、研讨和磋商，支持联合国作为最具普遍性的国际组织，发挥核心作用，保障和促进国际出口管制健康发展，加强与有关多边机制沟通与合作。
她说，进入新发展阶段，中国通过多双边渠道，深化出口管制的国际协调合作，坚持以开放、合作的态度增进共识、化解分歧，在提升国际出口管制的公正性、开放性方面作出显著贡献，推动各国开放发展、互利合作，为维护公正开放的国际经贸秩序，活跃全球贸易经济发展，持续不断地注入推动力。
（据新华社北京12月29日电） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980329.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 700 |
1,678 | 2021-12-30 | 2022年爱心寒托营来了！ | 青年报记者 陈嘉音
本报讯
寒假的脚步越来越近，各位家长还在思考，孩子们寒假去哪儿吗？2022年小学生爱心寒托志愿营即将开营。本次主题爱心寒托志愿营主题为“爱心寒托营 快乐伴我行”，开营时间为2022年1月20日-2月16日。
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，助力上海人民城市建设与全面提升上海城市软实力，助力缓解“双减”背景下本市小学生寒假“看护难”问题，推动广大团员青年积极参与社会治理、营造“青春社区”，在严格落实疫情防控工作要求的前提下，团市委、市青联、市学联、市少工委等单位决定试点开展2022年上海市小学生爱心寒托志愿营。
为了确保报名工作的公开、公平、公正，各寒托营的报名时间原则上不得早于1月10日9：00。今年将在确保疫情防控安全的前提下，在全市部分街道、乡镇开设111个寒托营点位，实现16个区全覆盖。
寒托营采用“全市统筹、区校联动、社会协同、社区落地”的模式，由全市各级团组织组建寒托志愿者服务队，赴社区开展服务试点。志愿者服务队结合专业特色，开展托管看护和非学科类课程教学。
2022年上海市小学生爱心寒托志愿营问答
问：
寒托营提供哪些服务？
答：
提供公益性寒假看护服务并开展符合学生身心发展特点的活动和课程教学，包括红色教育、身心健康、成长导航、环境保护、科学普及、读书赏析、手工实验、素质拓展、文体锻炼、益智游戏等。
问：
寒托营什么时候开始？持续时间是多长？
答：
2022年小学生寒假期间（2022年1月20日-2月16日）每周二、周四下午开展（具体时间可由点位确定，每周至少开展两次），单次托管时长不少于两小时。春节长假期间（1月31日—2月6日）暂停托管服务。
问：
哪些学生可以报名参加寒托营？
答：
原则上目前具有上海学籍的小学生都可以报名，先到先得。
问：
如何报名参加寒托营？是一次可以报名多次托管还是每次都需要单独报名？
答
：寒托营具体点位和报名方式可在“青春上海”微信公众号查询。具体报名要求由各点位确定，详见各街道、乡镇的招生简章。
问：
报名时间是什么时候？
答：
1月10日9：00起。
问：
寒托营会招收多少学生？
答：
一般寒托营单次托管不超过50人，具体根据各点位的实际情况确定。
问：
辅导老师都是哪里的人员？一次寒托营会有多少辅导老师？
答：
每次寒托营的辅导老师为团市委面向各高校团委、各企事业单位团委、相关社会组织招募的志愿者服务团队，每支服务队有3—5人不等，负责入营学生的入营离营管理、课程教授、爱心看护等。
问：
寒托营收费吗？
答：
寒托营坚持“公益、自愿”原则，提供公益的看护服务，不向学生及家长收取任何托管费用（学生意外伤害保险由各点位代收代支）。
问：
什么时候可以送孩子到寒托营，最晚什么时候要接回家？必须由家长接送吗？
答：
各位家长在寒托营授课期间需要将子女送至寒托营指定地点并签到，并在授课结束后在指定地点接回子女并签到。具体时间由所报各街道、乡镇确定。
建议由家长负责子女接送，并通过“接送卡”与志愿者进行交接。确需他人代接以及有其他特殊情况的，须提前与点位联系并说明情况。如非学生家长接送，工作人员在未收到任何通知的情况下有权拒绝将孩子交予陌生人，并不承担责任。
为体现公平诚信，请报名后坚持上课；确需请假，须提前与点位联系并说明情况。
问：
有什么方式可以联系你们？
答：
1.关注“青春上海”微信公众号。
2.致电上海市小学生“爱心寒托志愿营”咨询热线：12355。
3.致电各街道、乡镇咨询热线：具体详见“青春上海”微信公众号和各街道、乡镇的招生 | official | http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2021-12/30/content_127392.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 701 |
1,681 | 2021-12-30 | 宁夏回族自治区发展改革委推出7项试点为要素市场化配置改革破题开路 | 近日，自治区发展改革委印发了《关于开展要素市场化配置改革试点工作的通知》，在全区范围内推出7个要素市场化配置改革试点，鼓励各地各部门坚持改革破题，大胆先行先试，积极探索要素市场化配置改革实践经验。
一是在劳动力要素市场化配置改革方面，推出“政府出钱、企业育才”的人才培养储备机制、劳动力和人才跨区域流动配置2个试点，加大人才引进和培养力度，引导劳动力要素合理畅通有序流动，着力破解人才短缺难题。
二是在技术要素市场化配置改革方面，推出开展赋予科研人员职务科技成果所有权及长期使用权改革、探索实施“揭榜挂帅”项目机制2个试点，深化科技成果产权制度改革，完善科技创新资源配置方式，着力破解科技成果转化率不高难题。
三是在资本要素市场化配置改革方面，推出促进枸杞产业高质量发展的金融支持模式1个试点，推动金融精准支持产业转型升级和重大工程项目，着力破解有效金融服务供给不足难题。
四是在数据要素市场化配置改革方面，推出探索精准安全的数据开发运用新模式、推动数据存储向数据应用转变2个试点，加快培育数据要素市场，着力破解数据要素市场基础薄弱难题。
此次推出的7个要素市场化配置改革试点，是针对当前宁夏要素市场薄弱环节和突出矛盾，通过前期深入调研、各地各部门自主申报、组织相关部门择优审定三个步骤甄选出来，试点范围涵盖市县（区）、经济开发区、企事业单位、高校及科研院所，力求通过先行先试、示范引领，以点带面、层层推进，逐步破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，提高要素市场化配置效率，为推动高质量发展、建设高标准市场体系打下坚实制度基础。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202112/t20211231_1311268.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 702 |
1,682 | 2021-12-30 | 中国的出口管制 | 目 录
前言 一、中国出口管制的基本立场
（一）坚持总体国家安全观
（二）认真履行国际义务和承诺
（三）积极推进国际合作协调
（四）坚决反对滥用出口管制措施
二、不断完善出口管制法律制度和管理体制
（一）建立健全出口管制法律制度
（二）构建协同高效的出口管制管理体制
三、持续推进出口管制体系现代化
（一）优化许可管理
（二）提升执法能力
（三）推进合规建设
（四）履行国际义务
四、积极开展出口管制国际交流与合作
（一）开展双边交流与合作
（二）加强多边对话和磋商
结束语
前 言
出口管制是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施，是国际上通行的做法。
当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性显著上升，国际安全体系和秩序受到冲击，世界和平面临多元挑战和威胁。公正、合理、非歧视的出口管制，对于有效应对新形势下国际和地区安全风险与挑战、维护世界和平与发展，地位和作用日益凸显。各国普遍高度重视和积极推进出口管制工作，通过建立和执行法律制度，加强和规范出口管制。
中国作为联合国安理会常任理事国、世界货物贸易和制造业第一大国，始终本着维护国家安全，维护世界和平与地区安全的原则，不断完善出口管制治理。进入新时代，中国在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持总体国家安全观，更加积极地融入经济全球化进程。中国着眼于更好地建设更高水平开放型经济新体制和建设更高水平的平安中国，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，推动出口管制体系现代化，出口管制治理取得新发展、新成就。中国从全球视角思考责任担当，认真履行国际义务，加强国际交流与合作，以实际行动积极参与出口管制国际协调，推动相关国际进程，与各国携手构建人类命运共同体，为世界和平与发展注入了正能量。
为全面介绍中国出口管制的基本立场和政策主张，增进国际社会对中国出口管制的了解，特发布本白皮书。
一、中国出口管制的基本立场
中国作为负责任大国，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，切实维护符合真正多边主义的国际条约和机制的权威，积极推进国际出口管制朝着公正、合理、非歧视的正确方向发展。
（一）坚持总体国家安全观
经济全球化时代，各国安全相互关联，彼此影响。中国始终坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，努力建设与中国国际地位相称，同国家安全和利益相适应的出口管制体系。中国主张，各国创新安全理念，树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，特别是大国应当履行大国义务，展现大国责任担当，在出口管制领域推进国际共同安全，共同构建普遍安全的人类命运共同体。
（二）认真履行国际义务和承诺
维护国际和平，履行防扩散等国际义务是中国的庄严承诺。中国积极履行国际义务，广泛借鉴国际通行做法，大力加强和完善出口管制体系建设。中国坚决反对一切形式的大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，并形成以《出口管制法》为统领，涵盖两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项的出口管制体系。
（三）积极推进国际合作协调
当今世界，各国日益成为命运共同体。越是面临全球性挑战，越要合作应对。中国主张，通过国际协调合作和多边机制，妥善解决分歧和争端，使各国成为相互信任、平等合作的伙伴。当前，全球治理体制变革正处在历史转折点，中国主张，出口管制国际协调应切实增加新兴市场国家和发展中国家的代表性，更好实现各国在国际合作中权利平等、机会平等、规则平等，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际环境。
（四）坚决反对滥用出口管制措施
任何国家和地区都不应滥用出口管制措施，无理实施歧视性限制措施，在防扩散问题上推行双重标准，甚至推动出口管制有关多边机制趋向歧视性和排他性。《不扩散核武器条约》《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》（以下简称《禁止生物武器公约》）《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（以下简称《禁止化学武器公约》）以及一系列联大、联合国安理会决议，都规定了确保各国不受歧视地充分享有和平利用的权利。中国主张，出口管制应当遵守公正、合理、非歧视原则，不应当损害其他国家和平利用出口管制物项的正当权益，不应当对和平利用科技进步成果促进发展、正常国际科技交流与经贸合作、全球产业链供应链安全顺畅运转设置障碍。中国呼吁，在全球化日益深入、新技术不断涌现的今天，各国既应对出口管制有关风险和威胁实施有效管控，营造有利于经济社会发展的安全环境，也要积极推动科技发展的普惠共享，不断增进全人类福祉。
二、不断完善出口管制法律制度和管理体制
中国坚持全面依法治国基本方略，既立足中国国情，又借鉴国外有益经验，不断健全出口管制法律制度，完善出口管制管理体制，为出口管制提供法治和体制保障。
（一）建立健全出口管制法律制度
改革开放以来，中国经济发展的内外环境发生了深刻变化，社会主义市场经济体制不断完善，出口管制工作的法治化水平不断提升。自20世纪90年代起，中国先后颁布《监控化学品管理条例》《核出口管制条例》《军品出口管理条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》《导弹及相关物项和技术出口管制条例》和《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》等6部行政法规。商务部、工业和信息化部、海关总署、国家国防科技工业局、国家原子能机构、中央军委装备发展部等相关部门配套出台数十项部门规章及相关规范性文件，细化出口管制事项规定，包括对特定物项的具体规定、许可管理及执法监督的具体规定、实施联合国安理会有关决议的相关文件等。
2020年10月，中国颁布《出口管制法》，对出口管制体制、管制措施以及国际合作等作出明确规定，统一确立出口管制政策、管制清单、临时管制、管控名单以及监督管理等方面的基本制度框架和规则。《出口管制法》是在总结中国出口管制实践经验基础上，根据形势变化，借鉴国际通行做法，提升立法层级而制定的一部统领中国出口管制工作的法律，对中国出口管制的制度作出全面安排，确保管制物项、适用主体和管制环节全覆盖。《出口管制法》出台以来，为确保各项制度有效实施，国家出口管制管理部门积极开展相关配套法规、部门规章的“立改废”工作，确保出口管制法律制度各领域之间高效衔接。除《出口管制法》外，《对外贸易法》《国家安全法》《数据安全法》《核安全法》《海关法》《行政许可法》《行政处罚法》《刑法》等法律也为出口管制措施执行等相关工作提供了有力法律依据。目前，中国已基本形成法律、行政法规、部门规章相衔接，层次分明、结构协调的出口管制法律制度，为构建中国特色现代化出口管制体系奠定了坚实的法律基础。
（二）构建协同高效的出口管制管理体制
出口管制涉及国务院、中央军事委员会的多个部门。国家建立健全出口管制工作机制，明确各部门分工，为出口管制工作提供了坚实的体制保障。
两用物项出口管制管理体制。核两用物项出口，由商务部会同国家原子能机构进行管理；生物类两用物项出口，由商务部根据需要会同农业农村部、国家卫生健康委员会等部门进行管理；有关化学品类两用物项出口，由商务部进行管理；导弹类两用物项出口，由商务部根据需要会同国家国防科技工业局、中央军委装备发展部等部门进行管理；商用密码出口，由商务部会同国家密码管理局进行管理，《密码法》规定商用密码出口管制清单由商务部会同国家密码管理局和海关总署制定并公布；监控化学品出口，由工业和信息化部会同商务部进行出口经营者资质管理，工业和信息化部负责具体出口审查。
军品出口管制管理体制。军品出口，由国家国防科技工业局与中央军委装备发展部根据分工进行管理，主要管理内容包括审批军品出口专营资格、军品出口立项、军品出口项目、军品出口合同，核发军品出口许可证，制定相关业务管理办法，对军品出口活动进行监督管理，对军品出口管制违法行为进行处罚等。
核出口管制管理体制。核出口，由国家原子能机构、商务部会同其他部门进行管理。核出口由国务院指定的单位专营，并坚决贯彻核出口保证只用于和平目的、接受国际原子能机构保障监督、未经中国政府许可不得向第三国转让等三项原则。管理部门对核出口实施严格的审查制度，并对违法行为采取严厉的处罚措施。
海关总署与相关管理部门紧密合作，依法对管制物项的出口实施监管，参与相关违法出口案件的调查处理，开展风险防控、监督执法等相关工作。
三、持续推进出口管制体系现代化
中国严格执行出口管制各项法律法规，将郑重承诺转化为实际行动，以制度为基础，以技术为支撑，逐步实现全覆盖、全链条、全方位的有效监管，构建设计科学、运转有序、执行有力的现代化出口管制体系。
（一）优化许可管理
中国的出口管制广泛采取国际通行的许可证管理、最终用户和最终用途证明、通用许可等制度。中国建立跨部门许可会商制度和两级管理模式，不断完善许可流程，不断丰富许可证管理种类，不断提升许可管理水平，有力促进出口管制物项合规贸易，优化高水平对外开放下的营商环境。
建立许可会商制度，确保审查严谨准确。在两用物项出口许可审查环节，建立商务部、外交部、工业和信息化部、国家国防科技工业局、国家原子能机构、中央军委装备发展部等部门参与的出口管制许可会商制度。各部门各司其职、分工协作、密切配合，从国家安全和利益、国际义务、最终用户和最终用途等方面对出口申请进行审查，确保相关出口符合法律及相关政策规定。
推行两级管理模式，便捷许可申请办理。中国地域广阔，申请出口许可的企业来自于全国各地。中国统筹兼顾管制和促进的关系，保障和促进合规贸易，在许可管理上推行两级管理模式，委托省级人民政府有关部门向出口经营者提供出口管制公共服务，协助其转报出口申请。许可审查的批准结果，通过网络数据化形式，传送至出口经营者和中国海关。为提高贸易便利化水平，2021年7月起，商务部对两用物项出口许可施行无纸化管理，实现业务申请、业务审核、许可证签发、货物通关全流程电子化，缩短办证时间5至7天。
完善许可管理措施，提升精准管理水平。以完善最终用户和最终用途证明制度为重点，推进多层次管理。一般情况下，要求出口经营者提供由最终用户出具的最终用途证明文件；对具有潜在风险的出口申请，要求提供经最终用户所在国家和地区政府机构和中国驻有关国家使领馆认证的最终用户和最终用途证明文件，或者要求最终用户所在国家和地区政府机构出具最终用户和最终用途证明文件。中国施行通用许可措施，丰富许可证管理种类，对建立出口管制内部合规制度且运行情况良好的出口经营者，在符合规定条件的情况下，可授予通用许可，允许其在有效期内多次向多个国家和地区或多个最终用户出口使用。多措并举的许可管理措施，提高了许可管理的针对性和有效性。
建立专家支持队伍，支撑科学高效管理。中国高度重视专家力量建设，以法律规定形式明确建立健全出口管制专家咨询机制。有关部门组织两用物项、军品、核等领域相关专家，建立出口管制专家支持队伍，协助作出科学准确判断。多年来，专家队伍对清单制定、许可管理、监督执法、业务咨询等工作提供了有力支持。随着出口管制工作专业化要求不断提高，中国将继续加大专家力量投入，打造一支领域全、业务精的专业队伍，为新时期出口管制工作提供更加专业、高效的支撑。
（二）提升执法能力
中国不断完善出口管制执法机制，拓展执法方式，提升执法能力，逐步健全权责统一、权威高效的出口管制执法制度，有效打击出口管制违法活动，保障出口管制法律法规得到完整、准确、严格实施。
完善组织机构，构建协同有力执法机制。强化商务部的出口管制专门机构建设，2014年，商务部设立了专职出口管制执法队伍，负责出口管制执法制度建设、案件调查等工作。商务部、公安部、工业和信息化部、海关总署等部门加强横向协作执法，并与各省级人民政府相关部门纵向联动执法。各部门和地方横纵相间的执法协作制度，形成了严密的执法网格，为中国出口管制执法提供坚强的组织机制保障，较好解决了中国出口管制执法遇到的地域广、领域宽、查处难等问题。
拓宽手段措施，增强执法监管威慑力。不断提升出口管制执法能力，除授权执法部门实地检查、询问调查、查阅资料等基本执法手段外，还赋予执法部门查封、扣押涉案物项，查询银行账户等多种手段。对违法的出口经营者，执法部门可以依法将其违法情况纳入信用记录，有效增强执法威慑力。中国的出口管制执法对出口各环节实施全覆盖，不仅严格监管出口环节，还对中介服务参与违法出口实施管控，禁止相关机构和个人为出口管制违法行为提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等中介服务。中国注重推行监管谈话、行政指导等非强制性执法手段，实施预防、指导、监督等措施，确保执法效果。
推进执法装备和信息化运用，切实强化保障能力。中国加大出口管制执法装备设施投入，中国海关配备专门用来测检放射性、生物和化学等物项的专业设备，显著提高识别、检查和处置出口管制物项的效率，有效帮助执法人员侦测违法出口。中国积极改进执法信息运用，加强执法、管理等机构有关非法出口活动信息的交流合作。中国重视出口管制违法案件信息数据统计分析，实现涉案企业、案情等基本信息综合运用功能，健全信息化支撑。出口管制执法机构定期对执法官员进行全面的政策法规、物项识别及执法技能培训，提升执法能力。
（三）推进合规建设
中国高度重视出口管制合规建设，坚持“政府引导、企业为主、多方联动”的原则，夯实法律基础，完善政策框架，开展宣传培训，推动出口管制合规建设取得积极成效。
加强法治保障。注重夯实合规建设的法治基础。《出口管制法》明确，中国政府部门适时发布有关行业出口管制指南，引导出口经营者建立健全出口管制内部合规制度以规范经营。明确激励措施，对建立出口管制内部合规制度且运行情况良好的出口经营者，可依法给予通用许可等便利措施。中国以法律的形式，为政府有效引导出口管制合规建设提供法治保障，为企业建立健全内部合规制度提供法律依据。
加强政策指引。2007年，商务部首次发布两用物项和技术经营企业建立内部出口控制机制的指导意见。2021年，商务部修订并发布《商务部关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》，将合规要素拓展为9个，包括拟定政策声明、建立组织机构、全面风险评估、确立审查程序、制定应急措施、开展教育培训、完善合规审计、保留资料档案和编制管理手册。新增《两用物项出口管制内部合规指南》，提供更详尽指引和场景化参考。在核领域中国发布了核进出口合规管理机制建设指南等文件。
加强公共服务。高度重视出口管制合规宣传培训，不断加大宣传力度，提高全社会合规水平。各级政府深入企业调研座谈，针对重点领域开展培训，夯实出口管制合规意识，培育出口管制合规文化。近年来，年均举办多形式培训和研讨交流20余次，约3万人次参加。2021年，商务部启动出口管制信息服务平台建设，加大指导和服务力度。积极引导商协会、中介机构、专家智库等社会资源开展出口管制合规研究，提供咨询服务，共同参与出口管制合规建设。
（四）履行国际义务
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器、生物武器和化学武器等大规模杀伤性武器，坚决反对此类武器及其运载工具的扩散，不支持、不鼓励、不帮助任何国家发展大规模杀伤性武器及其运载工具。中国致力于规范常规武器贸易，打击武器非法贩运，缓解常规武器滥用引发的人道主义问题。中国坚定维护有关国际条约的权威性和有效性，严格履行国际义务，维护国际和地区和平稳定。
在核领域，中国于1984年加入国际原子能机构，1988年与国际原子能机构签署《中华人民共和国和国际原子能机构关于在中国实施保障的协定》，自愿将本国民用核设施置于该机构的保障监督之下。1992年，中国加入《不扩散核武器条约》。中国积极参与日内瓦裁军谈判会议有关《全面禁止核试验条约》的谈判，为该条约的达成作出重要贡献，并于1996年首批签约。1997年10月，中国加入“桑戈委员会”。1998年，中国签署关于加强国际原子能机构保障监督的附加议定书，并于2002年初正式完成该附加议定书生效的国内法律程序，成为第一个完成上述程序的核武器国家。2004年6月，中国加入“核供应国集团”，积极参与“集团”相关事务，履行“集团”权利义务。
在生物领域，中国1984年加入《禁止生物武器公约》，一贯严格履行公约义务。中国始终按时全面提交履约建立信任措施宣布材料，深入参与公约审议进程，在规范生物科研活动、生物技术和资源全球分配等领域积极提出多边倡议，在加强生物实验室安全等领域积极向国际社会提供公共产品，不断加强生物两用品及相关设备和技术的出口管制，及时修订管制清单。中国倡导推动公约审议进程取得积极成果，特别是谈判制定具有法律约束力的核查议定书，以全面加强公约有效性。
在化学领域，中国为达成《禁止化学武器公约》作出积极贡献。1993年1月，中国签署公约。1997年4月，中国递交批准书，成为公约的原始缔约国。中国坚定支持公约宗旨和目标，推动各方严格履行义务，平衡、有效落实公约各项条款。自公约生效以来，中国按照公约要求颁布国内履约立法，设立专门履约机构，并按时、完整地提交各类年度宣布，严格接受禁化武组织相关视察。2020年，中国按照公约规定时限，完成《禁止化学武器公约》第24届缔约国大会增列附表1化学品的国内立法程序。
在导弹领域，中国支持国际社会为防止导弹及相关物项和技术扩散所作出的努力，对国际上有关加强导弹防扩散机制的建议持积极和开放的态度。中国借鉴多国出口管制做法，颁布实施《导弹及相关物项和技术出口管制条例》，使中国导弹领域物项和技术出口有了法律依据。中国还积极参与相关国际交流和合作，共同致力于防止弹道导弹扩散。
在军品领域，中国积极参与《武器贸易条约》谈判，对条约的达成作出重要贡献。2019年9月，中国宣布启动加入《武器贸易条约》相关国内法律程序。2020年7月，中国正式加入《武器贸易条约》。中国作为条约缔约国，坚定支持条约的宗旨和目标，全面履行条约义务，并愿与其他缔约国一道，共同致力于规范常规武器贸易，促进条约普遍性和有效性，完善武器贸易全球治理。
四、积极开展出口管制国际交流与合作
中国一贯重视并积极开展出口管制国际交流与合作，推动增信释疑、互学互鉴，促进出口管制的国际协调，促进出口管制物项合规贸易，为提升国际出口管制的公正性、开放性作出中国贡献。
（一）开展双边交流与合作
中国在相互尊重、平等互利的基础上，积极开展出口管制双边交流与合作，通过对话协商增进互信，体现中国开放合作的态度，促进双边合作互利共赢。
积极促进出口管制物项合规贸易。中国与多个国家和地区建立政府间机制，开展政府间磋商、研讨，与企业对话等活动，交流经验做法。与有关国家出口管制主管部门保持对话，加强出口管制领域交流合作。中国与俄罗斯等国签署双边协议，相互出具《最终用户和最终用途说明》，推进互信合作。
深入开展双边出口管制、防扩散交流与合作。中国与美国多次举办出口管制物项识别研讨会，增进执法技术交流。在核领域，中国与美国、俄罗斯、英国、法国、德国以及欧盟机构等保持磋商与交流，并依法通过信息交流和执法合作，联合打击违法活动。在监控化学品领域，中国在《禁止化学武器公约》框架下与其他缔约国开展双边交流与合作，并赴德国、西班牙、韩国、日本等国开展最终用户和最终用途核查工作。中国已与10余个国家建立副部级、司局级战略安全、军控与防扩散磋商机制，相互分享防扩散领域经验做法，对增进相互理解与合作发挥了重要作用。
除政府间合作外，中国积极支持出口管制非政府间交流与合作。商务部国际贸易经济合作研究院、中国军控与裁军协会、中国现代国际关系研究院、中国核能行业协会等机构积极与相关国家的研究机构等开展非政府间交流、学术研究、民间国际交往活动，通过联合举办研讨会、论坛和实地参观等方式，加深了解，增进友谊。
（二）加强多边对话和磋商
中国重视通过联合国及出口管制领域的多边机制，对全球性问题、突发性事件保持沟通与磋商，以促进世界和平和地区安全。
中国主张，联合国作为最具普遍性的国际组织，应发挥核心作用，平衡处理防扩散与和平利用的关系，保障发展中国家和平利用科技进步成果的合法权利。2021年12月，在中国的倡议下，第76届联大通过“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议，强调和平利用科技及相关国际合作对经济、社会发展的重要性，敦促各国在履行防扩散国际义务的同时，取消对发展中国家和平利用科技的不合理限制。该决议的通过标志着在联大框架下开启了开放、包容、公正的对话进程，对维护各国和平利用科技的合法权益、推动科技进步成果普惠共享、应对科技发展带来的安全挑战具有重要意义，有助于推动《不扩散核武器条约》《禁止化学武器公约》《禁止生物武器公约》等国际条约得到更加全面、平衡的执行，有助于现有防扩散、出口管制相关机制的成员国加强同其他国家的对话交流，更好地服务于普遍安全与共同发展，符合整个国际社会的共同利益。中国将继续与各方一道，推进联大框架下的对话进程。
2004年4月，联合国安理会一致通过第1540号决议，要求各国加强对大规模杀伤性武器及相关材料和技术的国内管理和出口管制，防范和打击非国家实体获取上述物项。该决议是安理会第一个专门的防扩散决议，有利于在国际法基础上推动和加强国际合作。中国积极支持并参加安理会1540委员会等联合国框架下的防扩散工作，积极推动安理会第1540号决议全面审议进程。为推进决议在亚洲地区的执行，中方与安理会1540委员会于2015年、2017年、2019年，分别在中国青岛、西安、厦门举办了三届“亚太地区防扩散国家联络点培训班”。
2004年，中国加入“核供应国集团”。中国严格履行成员义务，积极参与“集团”政策磋商、清单制定、信息交流等事务，与其他成员加强出口管制合作。中国根据“集团”准则，对《核出口管制条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》作出相应修订，将进口国接受全面保障监督作为核出口条件，并与“集团”管制清单保持同步，定期修订出口管制清单。
2004年，中国正式申请加入“导弹及其技术控制制度”并与其保持沟通交流，举办5轮对话会，就导弹领域的出口管制制度、管制清单、执法情况及中国加入等问题进行交流和磋商。中国在制定导弹出口管制条例和清单时，借鉴了“制度”准则和技术附件。
中国同“瓦森纳安排”保持沟通与交流，双方举行了5轮对话会，就常规武器及相关两用物项和技术的出口管制原则、清单及“最佳操作规范”等问题深入交换意见。
中国与“澳大利亚集团”保持接触和交流，双方举行6轮磋商，就生物和化学领域防扩散形势、《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》履约情况、“澳大利亚集团”运作情况等交换意见。
中国愿同国际社会共同推动出口管制相关多边机制保持公正性和开放性，增加成员的代表性和多样性，坚持走团结合作之路，抵制歧视性做法，携手应对各种全球性问题，共同创造人类更加美好的未来。
结束语
当前，国际格局深刻演变，国际出口管制面临诸多挑战，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界任重道远。加强国际合作，谋求共同安全与发展，需要各国长期不懈的共同努力。
中国将坚持总体国家安全观，不断推进出口管制体系和能力建设，强化管理，严格执法，推进合规建设，有效应对新形势下面临的风险和挑战。中国将担当大国责任，履行国际义务和承诺，开展出口管制交流与合作，同各国一道，推进国际出口管制治理健康发展，为构建人类命运共同体作出积极贡献。
（新华社北京12月29日电） | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-12/30/content_455798.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 703 |
1,683 | 2021-12-30 | 担心食品安全? 给点颜色瞧瞧！ | 为降低食品安全风险隐患，英德市市场监管局联合英德市教育局印发了《英德市校园餐饮服务食品安全色标化管理工作方案》，率先在全市学校食堂推行食品安全色标化管理。
餐饮服务单位在食品加工制作过程中容易存在食品切配及盛放工具混用、乱用等现象，这也是导致食物交叉污染继而引发食源性中毒事件的重要原因之一。而色标化管理，即对餐饮加工过程中涉及的砧板、刀具、各类食品容器等工用具使用不同颜色的标识予以标注，定位存放、分类使用，不仅形象直观、信息清晰、警示明显，还有效防止食品处理过程中的交叉污染，给厨房加上一道保险杠。
方案明确工作指引，将食品原料分为动物性、植物性、水产品，不同颜色用于处理不同食材。按照分类，动物性食品原料加工工用具色标为红色；水产品原料加工工用具色标为蓝色；植物性食品原料加工工用具色标为绿色，半成品加工工用具色标为黄色，成品加工工用具色标为白色。
方案要求，各学校结合本校食堂实际情况，制定色标化管理制度，完善相关的设施设备，将本校食堂色标化管理操作规范示意图上墙，并对食堂从业人员进行系统培训。食堂从业人员按照分类，科学使用工具，尽可能避免因刀具、容器等混用而产生的食品安全隐患，减少食物交叉污染。
在全市学校食堂推行食品安全色标化管理，是加强餐饮服务精细化管理的一项创新举措，是全面推进校园食品安全守护行动，提升英德校园食品安全水平的积极探索。
下一步，英德市市场监督管理局将逐步分批向机关企事业单位、大中型餐饮等单位推广实施色标化管理，形成以点带面，点面结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，通过示范引领，带动广大餐饮服务提供者优化升级，全面提升餐饮食品安全管理水平。
文/图：南方日报记者 焦莹
通讯员 龙罗茜 芝苏洁 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980120.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 704 |
1,688 | 2021-12-30 | 创新监督工作实践 激发代表履职活力 | 今年7月15日，位于惠城区江南街道的人大主题公园正式揭幕开园，对外开放。作为惠州首个以人大文化为主题的开放式社区小公园，将成为人大代表们听民声、传民意、解民忧的联系群众新阵地。
近年来，惠州县乡人大建设和工作稳步推进，以惠东县稔山镇人大、惠城区江南街道人大为代表的一批镇（街道）人大积极探索人大工作基层实践创新，持续推出了“三议两评”跟踪监督办法、群众意见建议办理“三参与一领办”、人大约请共商会、群众诉求“阶梯跟进制”等，创新人大监督工作实践，激发各级人大代表履职活力，充分发挥基层国家权力机关作用。
南方日报记者 罗锐
通讯员 陈瑞凤
市县两级都有建议办理专项资金
2018年以来，惠州积极开展“推进县乡人大工作年”，切实加强县乡人大工作和建设，促进县乡人大依法履职行权，代表积极发挥主体作用。
全市县乡人大始终坚持党的领导，紧紧围绕党委中心任务积极开展工作，善于通过法定程序保证党委决策意图和重大部署贯彻落实。坚持和完善党组制度、议事规则和请示报告等制度。2018年以来，全市县（区）、乡镇人大和街道人大工委均向本级党委汇报了工作，人大工作问题、重大事项做到及时请示报告。
“近年来，惠州人大工作创新亮点纷呈。”2021年5月份召开的全市县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动推进会，在总结近年来惠州县乡人大工作特点时指出，惠州坚持典型引路，示范带动，加强对省、市确定的示范点的县乡人大创新实践工作指导，推动示范点在开好会议、行使职权、督办建议和加强代表工作等方面先行先试、探索实践，走在前列。其中，惠州创新探索代表建议办理新机制，以微实事撬动大民生，率先在全省实现建议办理专项资金市县（区）全覆盖。
与此同时，各级人大结合实际，主动创新，涌现一大批工作亮点，如惠东县“四步工作法”提升代表重点督办建议办理工作实效、博罗县石湾镇民生实事项目票决制入选了全省县乡人大工作创新案例。此外，惠城区的人大任命干部履行宪法誓词情况评议，惠城区桥东和江南街道分别推出线上“代表电子名片”和“江南民意通”，惠阳区三和街道的代表每月“三个意见日”活动，龙门县的代表创建和谐责任区活动，大亚湾开发区和仲恺高新区的网上代表联络站，进一步激发了基层人大活力，丰富了县乡人大工作实践。
人大代表联络站成“连心站”
解决群众关切事，大事要办好，小事也不能少。2020年8月份以来，惠东县稔山镇人大代表中心联络站5名专职联络员的工作量增加了不少。也就是从那个月起，稔山镇首创实施群众意见建议办理“三参与一领办”实施办法，吸引不少群众在人大代表联络站接待日前来反映意见和建议。
这只是市人大常委会坚持建好、用好人大代表联络站的一个缩影。近年来，市人大常委会指导县乡人大结合自身实际，把代表联络站打造成提高代表素质能力的“加油站”、促进代表日常履职的“监督站”、集中代表智慧、发挥特长优势的“议事站”、推动各项工作的“助力站”、密切联系群众的“连心站”。
截至目前，全市建成309个规范化代表联络站，配备专职、兼职联络员316人，落实硬件建设和经费保障。71个乡镇（街道）全部按省的要求设立代表中心联络站，按“片区”或“选区”设立若干数量的村居代表联络站，组织代表进站活动8700多人次，接待群众约2万人次，广泛听取民意、汇聚民情、纾解民困，推动人大工作在基层得到充分延伸和拓展，汇聚起广大人民的智慧和力量。
■县乡人大工作亮点
惠东县人大“四步工作法”督办代表建议
“四步工作法”，即通过年初定计划、年中抓督办、年末开展满意度测评、次年开展“回头看”四个步骤，对代表重点建议进行督办的工作方法。“四步工作法”流程清晰、可操作性强，有效增强了代表重点督办建议办理工作的实效，特别是年底测评增强了对建议办理工作监督的刚性。2017年来，惠东县人大常委会共组织对一批代表重点建议运用“四步工作法”开展跟踪督办，并对其中一些重点建议办理情况开展满意度测评，该工作方法获评2019年第二届广东省县乡人大工作创新案例。今年6月，省人大常委会办公厅印发文件，对2017年来我省人大工作38件优秀实务案例进行通报表彰，其中就包括《惠东县人大重点督办代表建议“四步工作法”》。
稔山镇人大实施“三参与一领办”办法
惠东县稔山镇人大代表中心联络站和建在全镇17个村（社区）的村级联络站实行每月两次同步开放，开放日收集到的群众意见建议，由各村级联络站驻站代表汇总至镇中心联络站，镇中心联络站5名联络员配合值日代表共同参与情况收集，并交镇政府和有关村委办理。基于此，该镇建立起由人大代表、选民群众和专职联络员三方共同参与（即“三参与”），镇政府及有关村委领头办理（即“一领办”）的群众意见建议办理“三参与一领办”实施办法。通过人大代表、选民群众和专职联络员共同参与监督推动，积极回应民生诉求。意见建议办理情况（含办理中）向社会公开，切实做到件件有着落，事事有回音。
江南街道人大建立约请共商会制度
人大约请共商会是惠城区江南街道人大工委根据有关法规的精神，由惠城区人大常委会选联任工委负责约见活动的统筹安排，以人大代表的名义，邀约和邀请惠州市、惠城区相关职能部门和相关方面的代表，汇聚一堂共同商议如何更快更好解决群众反映热点难点问题的一项机制。2021年江南街道辖区列入老旧小区改造计划的13个小区，被定为今年江南人大代表督促的重点民生项目，在经过前期了解、查看资料、视察调研、听取汇报、召开讨论会等步骤后，邀请区直相关部门和有关单位共同讨论商议，优化改造工作，提升改造效果。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980284.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 705 |
1,689 | 2021-12-30 | 文旅融合激活产业新动能 | “我有几年没来汕头，这次发现变化真的很大，景点更多了，城市也更漂亮了。”在汕头市澄海区樟林古港，来自揭阳市的旅客陈女士感叹道。陈女士是参加2021年汕头市“潮汕人游汕头”活动的首批游客。该活动由汕头市文化广电旅游体育局主办，计划组织潮州、揭阳两市约8000名游客到汕头旅游观光，进一步宣传推广汕头全域旅游的大发展格局。
当前，从景点旅游到全域旅游，汕头正加快文旅高质量发展的步伐。全域旅游，是汕头市第十二次党代会报告提及的关键词之一。报告提出，要积极发展全域旅游，完善旅游公共服务设施，推动潮汕文化、华侨文化、民俗文化、潮汕美食与旅游业态有机融合，构建“吃、住、行、游、购、娱”全产业链，创建省级全域旅游示范区。同时，深入挖掘中央红色交通线、大南山革命遗址等红色资源，串珠成链推出一批红色旅游精品线路。
全域旅游，逐渐成为汕头的城市名片。数据显示，今年春节期间，汕头接待游客数量高达330.06万人，位居全省第4位；旅游收入为23.79亿元，仅次于广深，位居全省第三位。而“五一”假期，在新华财经联合第三方平台发布的《2021“五一”旅行大数据报告》中，汕头入围新晋热门城市，成为黄金周增速最快的目的地城市之一。
●南方日报记者 杨立轩
红色旅游蔚然成风
近日，重温中央红色交通线暨“红动古道 绿动乡村”南粤古驿道活化利用系列展示活动在汕头启动。一批中小学生走进中共中央至中央苏区秘密交通线汕头中站旧址，通过图文介绍、实物展示、情景再现和光影展播等形式，体验了一堂生动的爱国爱党教育课。
参观革命旧址、纪念馆、博物馆……回望今年汕头的旅游市场，红色旅游无疑是市民旅客了解汕头的热门选择。数据显示，截至11月30日，上述革命旧址累计接待各地各单位参观团队1248批、共13311人次，接待社会各界参观人数达6万多人次。
无独有偶，位于潮南区红场镇的红场公园，旅游人气也越来越旺。排金山战役石刻、闽粤赣三省边区第一次党代会旧址所在地余氏祖祠、刻有红军标语的石刻等，记录和见证着昔日革命老区村旧貌换新颜的风采。与此同时，该镇统筹规划红色基地开发、打造红色旅游线路和做大做强绿色产业，让茶叶、蜂蜜等名优产品出村进城，造福当地村民。
汕头市文化广电旅游体育局在“惠民之旅”和“潮汕人游汕头”活动中推出红色旅游线路，通过组织青少年学生开展研学旅游。今年5月，2000名师生参加“红色汕头研学之旅”，进一步推进了红色文化、红色旅游与教育培训融合发展。
如今，随着红色旅游的吸引力和影响力越来越强，汕头不少红色目的地不断创新内容和形式，与科技时尚、乡村振兴等融合发展，使红色文化更加鲜活生动，“红色+绿色”“红色+乡村”“红色+研学”等旅游新业态得到鼓励发展。此外，汕头还注重运用互联网思维盘活红色资源，开设网上红色展馆，让市民足不出户开启“云游”红色展馆模式，不断带给游客眼前一亮的惊喜和全新的感官体验。
打造地域特色文化地标
与各大红色线路一样，汕头文化地标小公园是全域旅游的热门坐标。今年5月，电影《暴风》在小公园开机拍摄，明星效应带来极大的关注度，掀起了全国游客“打卡”热潮。
早在今年初，汕头印发了《加强历史文化保护和利用实施“八个一批”工程方案》，提出搭建一批平台、打造一批街、建设一批馆、出版一批书、编排一批戏、做好一批考古项目、实施一批文物保护工程、树立一批惠民文化品牌。其中，“打造一批街”就聚焦以小公园开埠区为重点的老城区改造提升。
汕头提出，把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存商埠文脉统一起来，采用“分片实施，重点示范”的策略，分阶段以街区为修复单元，循序渐进开展活化利用。在这个过程中，实施顺昌街区示范工程，按照“汕头源地·活力街区”的总体定位，以文化、产权、工程为导向，用“绣花”功夫整体打造一个精细的历史文化街区。
值得一提的是，今年7月，汕头市小公园开埠区中山纪念亭街区、西堤街区等两处入选第三批广东省历史文化街区。
不久前编制的《汕头小公园风貌保护及业态控制导则（征求意见稿）》提出，要利用历史遗迹或文物建筑打造超级IP，依托超级IP衍生国潮跨界文创零售，利用历史故事等创作数字化泛娱乐体验，与相关艺术活动策划团队开展合作，打造潮汕文化IP秀、国际户外展等系列活动，擦亮小公园文化名片。
完善全域旅游配套和规划
乡村振兴、侨文化、全域旅游……近日，一场融合了多元素的东湖菊花节在汕头濠江区举行，吸引了众多摄影爱好者和市民前往打卡。活动启动了“打卡东湖最美侨乡”多个社交平台摄影比赛，获奖者有机会免费入住民宿，全方位体验乡村旅游生活。
这是当地推动“侨、农、文、旅”深度融合的一次尝试。东湖菊花是汕头濠江区的特产，以品优、色纯、味香广为人知。近年来，该区立足当地优势资源和特色产品，大力推进特色农产品集群发展，打造以菊花为主题的特色观光体验休闲旅游。
作为广东唯一海岛县，汕头南澳县大力推进全域旅游发展，加快完成相关配套设施建设。近日，首批广东省乡村民宿示范点公布，全省92家乡村民宿入选，南澳县5家民宿榜上有名。
据了解，近年来南澳县优化提升全岛旅游规划，全力推进国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区创建工作，编制了《南澳县全域旅游发展总体规划（2019—2035年）》。过去一年，在提升旅游基础设施的同时，南澳县开展全域智慧旅游建设项目，提升海岛智慧化程度，建成南澳县全域智慧旅游指挥中心，全力推广“一部手机游南澳”智慧名片，智慧海岛初具雏形。
同时，南澳县不断完善旅游体育基础设施，探索一条旅体融合的发展道路。近年来，南粤古驿道定向大赛汕头南澳岛总决赛、汕头南澳越野挑战赛等大型体育赛事纷纷落户南澳；内蒙古“铁人三项”运动队在南澳县设立冬训基地，国家冲浪队在青澳湾开展大合练，体育旅游逐渐成了激活淡季旅游市场。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980146.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 706 |
1,691 | 2021-12-30 | 多管齐下拓宽制造业用工渠道 | ■叶昊鸣 姜琳
制造业是大国经济的“压舱石”，对推动经济增长和扩大就业容量至关重要。但近年来，制造业频频遭遇“招工难”，工人短缺成为不少制造业企业生产经营发展的软肋。
我国拥有超过14亿人口，“蓝领”稀缺却成为发展的掣肘，原因何在？一方面传统行业中劳动者向新经济市场转移就业进程相对缓慢，供给难以满足企业等需求方在技能水平等方面的“硬性”要求，高技能、高素质人才等人数不多，新型与高端制造业企业用工缺口较大；另一方面，新业态经济发展改变了不少劳动者的就业观念，快递员、外卖小哥、网约车司机等新兴职业成为“香饽饽”，而目前制造业一些岗位从工资待遇、工作条件等方面来说，吸引力相对不高。
解决企业“招工难”、供需矛盾突出问题，需要多方面多管齐下共同努力。
从企业方面来说，要让产业工人“留得住”。我国正处于经济结构转型升级的关键时期，亟需企业转变思路，引进更为先进的生产、管理和研发体系，进而提高产品附加值和劳动生产率，提高产业工人工资收入，促进企业高质量发展。需要秉持“以人为本”的理念，充分了解新一代产业工人的心理需求，并作出相应改进，如改善工厂工作条件，提倡岗位技能培训教育，满足产业工人合理诉求，拓宽晋升渠道等。
从教育方面来说，要让职业教育路子“走得宽”。要大力加强职业技能培训，根据当前产业发展需要建立一批职业技术院校，扩大招生规模，为相关行业培养和输送更多高技能、高素质人才；要加强职业技术院校与相关企业、科研院所合作，搭建交流平台，促进产学教融合发展；要加强对职业技术院校的考核，将其与教师水平、学生培养挂钩，真正培养出社会需要的技术人才，同时引导年轻人积极投身社会建设，让他们走入院校能够学有所获，走向社会能够学有所用。
从思想观念来说，需要加深对产业工人重要性的认识。没有技能高超的产业工人，航母、卫星、飞机、火箭也就只能停留在纸面上。各方要营造尊重产业工人的社会氛围，提高产业工人待遇和地位——强大的工业是国家的脊梁，产业工人是工业强大的中坚力量。
从政策层面来说，要让相关保障措施“靠得住”。要在政策方面给予一定倾斜，如加强面向产业工人的就业信息推送和提供全方位的就业咨询服务，打破“信息壁垒”；对改善产业工人工作和居住环境、提升职业技能培训等方面提供适当资金支持等。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980254.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 707 |
1,693 | 2021-12-30 | 打造“木棉红”品牌 构建“135”体系 | 南方日报讯 （记者/程浩 通讯员/张敏）今年以来，汤塘镇以市委“十大行动方案”和农村基层党建示范创建工作为重要抓手，紧紧围绕抓党建促乡村振兴的主题，打造汤塘“木棉红”党建品牌，构建“135”党建体系，推进开展“培根铸魂、强杆健枝、红花竞艳”三大工程，激发党建“活水”，助力乡村振兴“硕果满枝”。
培根铸魂▶▷
点亮“一个思想指明灯”
今年，汤塘镇切实把加强党的领导和党的建设作为乡村振兴的原动力，坚持“第一议题”制度，燃起党员干部心中“信念火”，点亮思想“指明灯”。全面规范农村基层党组织党内政治生活制度，每月初向各村（社区）党支部发布工作“三指引（党员学习指引、重点工作指引、主题党日活动指引）”，为乡村振兴落地有声筑起“防风罩”。组建21支“乡音党课”巡讲队，巧用“指尖上的课堂”“微信递学”“乡音式课堂”多种送学形式，让党的声音覆盖至全镇142个自然村。
“强杆健枝”▶▷
培强“三个实践动力源”
汤塘镇深入落实“四雁”工程，压实责任“强队伍”。建强“头雁”，全镇113名“两委”干部换届后平均年龄由50.8岁下降到38.1岁，其中，大专及以上学历62名（在读17名），实现年龄、学历一降一升。
培优“雏雁”，实行“优进劣退”机制，动态更新90名村级后备干部，镇、村干部“二对一”精准帮带，多渠道多举措建强村级后备干部队伍。
孵化“归雁”，通过党建引领，发起“回乡计划”，吸引更多的返乡青年和有志于乡村建设的各类人才回乡置业。聚焦农村实用人才、退伍军人、高校毕业生等群体，建立乡村振兴人才智库，为“归雁”筑好雁巢，目前库内已建档1953人，开展培训班6次，参与培训人员达632人。
规范“雁群”，严格落实党员5个阶段25个步骤发展程序，择优选育党员，畅通“党员人才→其他组织班子成员→村‘两委’干部”的成长路径，以党建促规范，激发“雁群”活力。
搭建平台▶▷
实行“一二三”举措
汤塘镇完善一套体系，构建“一部三格”。全镇共建立1个“前沿作战部”，19个三级党建网格，共有1200多名网格员，参与服务群众近万次。组建志愿服务队、党员突击队两支队伍，全镇共成立38支志愿服务队、党员突击队，带领群众协助村党组织开展各类急难险重任务160多起。搭建普法、服务、治理三个平台，搭建“普法”平台，实现一村一法律顾问全覆盖；搭建“服务”平台，高标准建设镇政务服务中心，提供100多个政务服务事项，按期办结率为100%；搭建“治理”平台，探索“网格化+信息化”综合治理模式，自建立以来，管理采集各类事件信息2086条，办结率达到94%。
做强阵地▶▷
打造“1+22+X”模式
汤塘镇筑牢1个“红色堡垒”。投资170多万建设镇党群服务中心，围绕“党建引领、服务群众”，打造“党群连心、为民服务、文化培育、产业创新”四个第一站。建强22个“红色阵地”。规范化建设21个村级党群服务中心、1个“两新”党建示范，鑫统仕党群服务中心“五力汇聚促发展”的做法被广泛推广，获评2020年度市级“两新”党组织示范点。打造X个“红色地标”。修缮老四九中学党史馆、菱塘黄渠成故居等场所，促进红色文化融合产业发展，让红色基因赋能乡村振兴见实效。
以点带面▶▷
擦亮“五个党建特色牌”
汤塘镇牢固树立“党建+”理念，推动党建工作与乡村振兴各项重点工作有机融合，以点带面走出一条具有汤塘特色的乡村振兴路径。
培育“一村一特色品牌”，江坳村围绕“五好党支部”党建品牌，推行“小积分，大治理”正能量积分体系，形成共建共治共享格局，四九村打造“一强三引领”品牌，通过建强党组织战斗堡垒，引领产业兴旺、治理有效、家园宜居，走出党建引领乡村振兴的发展之路，以先锋带全局，促使其他村比学赶超。
搭建“结对共建连心桥”，探索构建机关、农村基层党组织联盟互促机制，按照“党建搭台、支部唱戏、共建共享”的动作模式，着力形成“1+6+N”机关、农村党组织结对共建模式。
打造“温泉古村风貌带”，以陂角村为主，联通汤塘村打造乡村旅游精品线路，串珠成链、连片成景，激活乡村全域旅游名片。
构建“正能量积分体系”，推行“爱心存折”正能量积分制，把志愿服务、好人好事、创先争优等活动量化为积分存进爱心存折，村民所得的积分可在“爱心超市”兑换相应物品，实现农村共建共治共享新格局。
创新“人才振兴新模式”。结合本地村民就业意愿强烈的实际，探索建立“村党组织+村集体经济组织+村投公司+实用人才”发展模式，成立“佛冈江坳五兴人才服务有限公司”，助力人才与企业实现精准对接，以人力资源服务助力乡村人才振兴。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980140.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 708 |
1,694 | 2021-12-30 | 黔南州一手抓经济一手抓民生用心用情办好群众关切事 | 贵州日报天眼新闻记者 莫宇
12月14日晚，三都自治县中和镇水龙村通组路20多盏崭新路灯亮起。村民韦彩探掏出手机告诉在外务工的儿子，“路灯亮啦，以后天黑也不担心摔倒了……”
中和镇水龙村科寨片区下辖9个村民小组，由于没有路灯照明，常有村民夜间绊倒、摔伤的事情发生。12月初，在黔南州政协和黔南民族职业技术学院支持下，投入帮扶资金4.5万元为村民安装路灯24盏，解决了群众夜间出行难题。
这是黔南州深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决群众急难愁盼问题的一个例子。
在党史学习教育中，黔南州坚持一手抓经济发展、一手抓民生改善，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接与“我为群众办实事”实践活动有机结合，推动民族地区经济社会高质量发展。
布依长廊、游客服务中心、庭院改造……走进长顺县白云山镇中院村，各个项目点的建设正忙得不可开交。“经过美化，不仅村庄变得更漂亮，农家乐、鱼塘垂钓让我们收入也增加了。”说起家乡的变化，村民陈克帅很高兴。
中院村是典型的传统布依族村落，布依族人口占99%，布依族文化保存较为完整。在“我为群众办实事”实践活动中，长顺县紧扣民族特色村寨保护与发展，争取到项目资金340万元，实施中院村乡村旅游建设项目和农村人居环境整治项目。
“目前总工程量已完成85%，明年3月全部竣工。”长顺县民宗局党组成员、执法队队长蒋家宾说，项目建成后，将在改善人居环境的同时，有效推动该村乡村旅游发展，带动群众增收。
一个个项目的稳步推进，进一步夯实发展基础，增强乡村发展活力，凝聚起推动高质量发展的强大动力。黔南州围绕发展大局、突出重点群体、聚焦民生领域，以办事成效检验党史学习教育成果。
“我们小区下水道井盖破损，希望相关部门派人修一下……”龙里县冠山街道光明社区张家湾小区，居民正在向干部“点单”。
龙里县将每月23日作为居民固定“点单日”，通过“居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单”的模式，党员志愿者对群众最关心、最迫切解决的问题，开展项目化共建和“菜单式”服务。
强化公仆意识、为民情怀，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足工作实际为群众办实事好事，推动党史学习教育走深走实，已经成为黔南州各级各部门的共识。
黔南州妇联从需求点、连接点、着力点、关键点“四点”发力，千方百计解决妇女群众的急难愁盼问题，共开展了7期“锦绣计划”培训，培训妇女350人，不断提升妇女创业就业的能力；
罗甸县建设“有事好商量”议事活动室，引导政协委员下沉履职，进一步畅通基层群众表达诉求渠道；
平塘县创建“天眼·就业快递”智慧就业服务平台，精准服务群众就业、保障企业用工……
各级各部门立足工作实际开展“我为群众办实事”实践活动提升群众获得感、幸福感的背后，是黔南州科学统筹，突出“我为群众办实事”系统性，项目化、清单化、台账化推进工作开展。
在《黔南州“我为群众办实事”实践活动实施方案》中，梳理了州级层面“我为群众办实事”实践活动项目，并通过“察民情访民意”专题调研梳理群众需求，将办实事清单向群众公示，主动接受群众监督，调动全社会力量共同参与，提高办实事实效质效，做到“需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价”。截至目前，黔南州2854项为群众办实事项目，已办结2706项，办结率94.81%。
12月18日，都匀市绿茵湖街道格外热闹，黔南民族职业技术学院一行与街道干部一起说发展、话振兴，就“校街合作”展开深入交流。绿茵湖街道与黔南职院按照“街道所需、学院所能”思路，开展多角度、多领域、全方位战略合作，探索“校街合作”新模式，实现优势互补、互惠互利、共进共赢。
黔南州科研院校依托技术、智慧参与推动乡村振兴，在黔南并不少见。12月17日，黔南民族职业技术学院与平塘、三都两县签订乡村治理人才学历技能双提升开班仪式暨助力乡村振兴战略合作协议，通过“校县合作”，黔南民族职业技术学院将围绕三都、平塘两县的产业发展重点，从现任村干部、村级后备干部中推荐人选，为三都自治县、平塘县分别免费培养50名具有乡村振兴技术技能的大专学历治理人才，为乡村振兴培养专业人才。
黔南州还将党史学习教育作为加强数字政府建设，优化政务服务的重要抓手，着力转变服务理念，构建服务载体，改善服务态度，提升服务能力。通过“我为群众办实事”实践活动，实现2241个政务服务事项“全省通办”，共办理通办业务40.3万件，减少群众跑腿80万余次。
从党的奋斗历程中汲取前进的力量，黔南州各族同胞正奋力推进民族地区创新发展先行示范区建设工作。如今，黔南州经济总量在全国30个少数民族自治州中排名第3位，实现跨越式提升。 | official | http://szb.gzrbs.com.cn/pc/cont/202112/30/content_41676.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 709 |
1,695 | 2021-12-30 | 打造“红石榴驿站”300多个 | □记者 齐静 报道
本报济南12月29日讯 省政府新闻办今天举行发布会，介绍我省民族宗教工作情况。记者从会上获悉，山东56个民族成份齐全，少数民族常住人口达90.5万人，有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教。为深入学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议、省委民族工作会议暨全省宗教工作会议精神，省民族宗教委将围绕铸牢中华民族共同体意识这条民族工作主线，实施“四大行动”；围绕坚持我国宗教中国化方向这个宗教工作重点，聚焦“五个着力”；围绕工作效能提升，狠抓“四项建设”，确保党中央决策部署和省委省政府工作要求不折不扣地落实落地。
“我们将围绕民族工作主线，实施中华民族共有精神家园建设行动、民族乡村整体提升行动、各民族互嵌和融行动、示范创建提升行动等四大行动。”省民族宗教委主任曹金萍介绍，山东将深入挖掘泰山、黄河、孔子等中华民族文化符号和形象，重点在全省打造10处铸牢中华民族共同体意识教育实践基地和理论研究基地；探索开展结对帮扶，打造30个乡村振兴示范民族乡村，把4个民族镇建设成为各民族共同繁荣发展的典范。同时，深化“红石榴”社区、学校、企业、机关和社会组织等创建，对现有388个省级民族团结进步示范单位全部进行升级打造。“十四五”期间，要实现国家级示范区示范单位16市全覆盖，并选取9个市、县、乡开展铸牢中华民族共同体意识示范创建试点。
近年来，山东吸引了来自全国各地的少数民族群众来鲁求学务工经商。如何做好少数民族流动人口服务管理工作？省民族宗教委民族一处处长段利介绍，山东以铸牢中华民族共同体意识为主线，以保障各族群众合法权益为核心，创新城市民族工作“红石榴”品牌，着力打造“党建引领、宣传教育、服务保障、文化交流、信息管理、沟通联络”的“六位一体”服务管理模式。
“目前，全省已打造‘红石榴驿站’300多个，在保障均等化服务基础上，不断提高为本辖区本单位各族群众精准化服务水平。我们先后与青海、甘肃、新疆、宁夏、四川、云南、吉林、西藏等8省区签订《少数民族流动人口服务管理跨区域协调合作机制协议书》，建立起多省联动的区域协作机制。”段利说。
提高民族宗教工作法治化水平是做好新时代民族宗教工作的题中之义。省民族宗教委副主任马辉介绍，山东在全国率先修订《山东省民族工作条例》《山东省宗教事务条例》，坚持将“铸牢中华民族共同体意识”“坚持我国宗教中国化方向”等内容写入其中，既对标了中央精神，又新增了许多独创性内容。我省还建立“山东省宗教民族事务综合服务平台”，探索“互联网+民族宗教”管理新模式。 | official | http://paper.dzwww.com/dzrb/content/20211230/Articel02010MT.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 710 |
1,702 | 2021-12-30 | 建立“五护”工作机制 推进社区为老服务网格化 | 方志宇
民康街道九圣祠社区位于吉林省长春市南关区西北部，辖区有60岁以上老年人1644人，困难老人28人、孤寡老人9人、空巢老人41人，老年人需求呈现多样化特征。结合辖区老年人实际，当地发挥社区、驻街单位、社会组织等各方面力量，扎实推进社区为老服务网格化，建立看护、呵护、爱护、管护、保护的“五护”工作法，打造健康宜居、舒适有爱的幸福社区。
健全机制，看护服务心贴心
为更好地为辖区老人提供看护服务，九圣祠社区充分发挥网格长作用，贴心服务辖区老人。社区建立为老服务工作领导小组，对各网格长明确任务分工，设有专人负责老龄工作。将为老服务工作纳入年度工作目标进行考核，对工作落实不到位的上报街道。社区每月定期召开为老服务工作小组会议，各网格长及时汇报总结、分析问题、提出措施，促进辖区为老服务持续发展。各网格长主动服务，通过上门健康义诊、药剂师指导等，有效管理老人的健康状况，对有医疗和养老方面需要的老人提供看护服务，切实将服务送到老人身边。
融合资源，呵护服务献爱心
为了解决辖区老年人生活难题，九圣祠社区多方融合资源，提供网格化呵护服务。社区发动社区汇助老志愿者协会，在社区活动室和老年人家中提供各类呵护服务，社区网格长组织老人到社区理发、剪指甲、接受按摩和心理慰藉。对于行动不便的老人，网格长和志愿者还主动上门帮助做家务；定期为辖区孤寡、残疾、低保、空巢等老人提供代跑代办服务，满足日常生活需求。组织开展“温暖夕阳”服务项目，网格长带领志愿者上门入户为老年人拍摄全家福。组织沁园社会工作服务中心为老人开展“手机老年课堂”服务项目，拉近社区和老年人的距离，有效弥合“数字鸿沟”。
情怀延伸，爱护服务显真心
为实现老有所乐，九圣祠社区将爱护服务延伸到每一个网格、每一位老人。社区与民康社区卫生服务中心联合，以网格为单位建立老年人健康档案，网格长帮助老人预约家庭医生上门服务。利用吉林省首批“文养结合”试点社区优势，九圣祠社区充分结合辖区老人的精神需求，利用各种节日、节点，组织老人走上舞台，开展不同主题内容的文化活动，弘扬正能量、传承好家风。
细致入微，管护服务需用心
让辖区老年人在社区能够得到有效管理和服务，一直是九圣祠社区努力的方向。社区网格长深入老人家中走访调研，充分听取老人的意见和建议，根据老人的实际需求，在公共区域安装便民扶手，在老年人出行不便的区域修建缓坡，使其能够安全、省力出行。通过点滴、细微处的管护关怀，打造老年宜居社区。
精准对接，保护服务要细心
为了给辖区老年人提供优质的法律保护服务，从2017年开始，九圣祠社区就建立了社区法律服务中心，将派出所、检察院、法院、公证处等部门资源整合，与吉林良智律师事务所合作，每天都有律师为辖区老人提供免费法律咨询服务。社区法律服务中心的建立，不仅强化了老年人的维权意识，还解决了老年人遭遇的各类矛盾纠纷，有效维护了其合法权益。各网格长还组织建立了社区老年志愿服务队，通过互助养老、邻里守望等志愿活动，实现老年人自我服务、自我管理。 | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/30/A04/story/603020.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 711 |
1,703 | 2021-12-30 | 惠州多措并举推动垃圾分类落到实处 | 吃完晚饭下楼散步的同时，家住惠州市区江北嘉和名苑小区的赵先生娴熟地把分类好的厨余垃圾倒入绿色垃圾桶……这样的一幕在惠州千余个小区重复上演。
家庭厨余垃圾分出、生活垃圾减量等重要指标快速提升，市民践行垃圾分类的思想自觉和行动自觉初步养成……在惠州，“垃圾分类”已经成为提升基层治理水平的一个生动缩影，见证着城市文明的提升。据统计，目前，全市四个区共1013个住宅小区生活垃圾分类工作覆盖率达100%；四个区日均产生生活垃圾约5000吨，实行前端“大分流”后日均分出大件和园林垃圾230吨，减量率4.6%；分出厨余垃圾300吨，减量率6%。
撰文：卢慧 邓萨
“分类达人”提升居民参与率
“废电池属于有害垃圾，应该放在这个桶里……”日前，在惠城区江南街道海富阁小区，一个人正忙着向小区居民宣传垃圾分类知识。他叫吴恩光，被邻居亲切地称为“垃圾分类达人”。
吴恩光在小区散步时，看见地面上有垃圾会主动捡起来，居民在他的影响下都认真做好垃圾分类。他还写了一份倡议书，详细写明垃圾分类的意义、垃圾分类方式以及小区垃圾收运规定，条理清晰、操作性强。在他和小区业主的共同努力下，海富阁小区厨余垃圾投放准确率一直超过90%。
实行垃圾分类是建设生态文明的重要举措，每个居民既是垃圾分类的参与者，也是受益者。“垃圾分类达人”的出现，正是惠州强化垃圾分类宣传的一个缩影。
以惠州中心城区为例。当前，惠城区各街道通过开展培训会、宣讲会等活动，提升群众对垃圾分类工作的知晓率、参与率、支持率。一方面，组织党员志愿者派发宣传册、环保袋，挂设宣传横幅、展板，举办有奖知识问答、猜谜语等活动，向辖区居民宣传垃圾分类知识；另一方面，开展垃圾分类知识讲座和培训会，组织社区工作人员、物业管理人员、保洁员、保安人员参加知识培训会，说明垃圾分类工作的重要性以及工作要求和内容，为高效推进垃圾分类工作奠定基础。
为提升垃圾分类实效，惠城区还按照每300户居民配备1个督导员的标准进行定岗，动员小区“五老”人员、管理员、保洁员、社区人员担任督导员，通过入户宣传、督导员监督、志愿者值岗等方式，不断提高居民分类投放垃圾的准确率。
机制激励物业小区落实责任
要落实好生活垃圾分类，小区是重要场所，小区物业是重要抓手。今年9月，惠州市市容环境卫生事务中心发出《关于进一步加强惠城中心区小区住户生活垃圾收集费管理的通知》，将垃圾收集费的返拨与物业小区垃圾分类工作有效挂钩。
通知明确，物业小区生活垃圾收集费的返拨标准为每户每月3.5元，但物业服务公司或清洁公司等单位在申请核拨小区住户生活垃圾收集费的同时，须对小区内住户生活垃圾分类收集、运送工作承担相应的责任，制定垃圾分类管理制度，建立生活垃圾“四分类”台账，明确清运量、运输时间和去向等。
在此基础上，惠城区提出将垃圾分类与物业管理年度评优补贴相结合。“职能部门要探索创新，鼓励因地制宜、分类施策，制定或建立物业服务企业推进落实垃圾分类工作的相关制度或条例。”惠城区有关负责人表示，要加大对物业企业的检查考核，建立定期巡查机制，必要时形成书面整改告知单。要在坚持《广东省城乡生活垃圾管理条例》等规定的基础上，推陈出新，将垃圾分类纳入物业服务合同，纳入物业信用评级范围，把垃圾分类与物业管理年度评优补贴相结合，夯实物业企业在垃圾分类工作中的主体责任。
“垃圾收集费的返拨与物业小区垃圾分类工作挂钩，进一步明确了物业小区生活垃圾收集费的用途，再与物业管理年度评优补贴相结合，促进了物业公司进一步做好垃圾分类工作。”市区嘉和名苑小区物业——惠州市嘉和物业投资有限公司总经理颜学主说。
此外，惠州将结合《惠州市市容和环境卫生管理条例》，综合运用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等法律法规，对拒不履行责任人制度、混装混运等违法行为加大执法查处力度，保障分类实效。
建设收运处体系保障落实
一手抓源头分类的参与率、正确率，一手抓收运处体系建设，垃圾分类工作才能真正落到实处。
“你好，是处理厂吗？我有一张旧床垫想运走。”“好的，您告诉我住址，我们过去回收。”在惠城中心区小区大件垃圾收运群，类似这样的大件垃圾处理信息每天都有。
随着惠州不断深入推进城市生活垃圾分类工作，大件垃圾分类运输处理的重要一环得到填补。为此，惠州市市容环境卫生事务中心加大分类中转及终端处置设施建设投入，构建科学的大件垃圾收运处理体系，对大件垃圾实施免费清运、集中处理。“只要有大件垃圾即可拨打电话，拍照发定位上传微信群，中标企业当日收集，送至大件垃圾资源化处理中心处理，或者通过‘惠城垃圾分类’小程序，预约上门回收大件垃圾，收集处理流程非常简单快捷。”惠州市市容环境卫生事务中心相关负责人说。
目前，惠州1013个居民小区、587个公共机构、687个学校率先实现垃圾分类全覆盖，配备“四分类”收集点4620个、收运车334辆，确定各类场所管理责任人2218名。同时，惠州逐步建立垃圾分类收运体系，进一步规范垃圾分类收运作业管理，让垃圾有“家”回、回对“家”。市中心城区配备有害垃圾专用运输车5辆、可回收物专用运输车14辆、厨余垃圾专用运输车19辆、其他垃圾专用运输车116辆，强化环卫分类收运作业的过程监督管理，尽可能杜绝混装混运、“跑冒滴漏”现象。
在分类设施建设方面，全市已建成运营大件及园林垃圾处理项目4个，处理能力360吨/日；建筑垃圾资源化利用项目18个，处理能力3993.4万立方米/年；厨余垃圾资源化利用项目8个，处理能力283吨/日；可回收物和有害垃圾专项收运处理约156吨/日；建成运营垃圾焚烧厂5座，实际处理能力8550吨/日。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980292.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 712 |
1,704 | 2021-12-30 | 中铝集团召开2021年度基层党组织书记抓基层党建 述职评议考核工作会 | 全力推动基层党建工作质量再上新台阶
中铝集团召开2021年度基层党组织书记抓基层党建
述职评议考核工作会
本网讯 （记者 周晓燕）12月30日，中铝集团召开2021 年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会。中铝集团党组书记、董事长姚林出席会议并作了题为《全力推动基层党建工作质量再上新台阶》的讲话。中铝集团总经理、党组副书记刘祥民主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求。中铝集团党组领导许质武、刘建平、陈琪、董建雄出席会议。
此次述职评议考核在书面述职全覆盖的基础上，随机抽取8家企业党委书记或副书记进行现场述职。集团党组领导对述职人员进行了现场点评、提问并打分，总部相关部门负责人对述职人员进行现场打分。书面述职和现场述职的评分结果将纳入党建考核。
姚林对企业党委书记、副书记现场述职情况给予肯定。他指出，2021年，中铝集团党组和各级党组织坚决扛起主体责任，对党建工作定期研究部署、定期协调推进、定期督促落实；高站位组织庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等重大政治任务，高标准推进全国国企党建会精神贯彻落实“回头看”“两对标、两抓好”等党建重点工作，高质量推进基层补短板固根基促融合工作，以高质量党建引领保障集团经营业绩取得历史性突破。
姚林就从严抓好基层党建工作提出三点意见。
一要进一步提高政治建设的质量，增强政治力。集团各级党组织要进一步深刻把握党的政治建设统领地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，以政治上的清醒自觉坚定姓党为党政治本色。
在深学细悟上要更加用心。各级党组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高指引，持续深化党史学习教育成果，早谋划早部署“喜迎党的二十大”系列活动；要切实学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神等，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
在对标对表上要更加精准。各级党组织书记要始终把习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述、重要指示批示作为总遵循、总纲领、总指针，及时从观念、战略、制度、政治生态、基础工作等五个方面进行对标对表找方向、找差距、找不足，不断完善工作思路、发展战略、重点任务和重要举措。
在贯彻落实上要更加用力。各级党组织要对贯彻落实习近平总书记重要指示批示的实施办法、集团在完善公司治理中加强党的领导的实施办法等制度，加强督导督办、强化检查考核，推动党的主张和重大决策部署转化为推动企业改革发展和党的建设的生动实践。要心怀“国之大者”，发扬钉钉子精神，确保在服务党和国家大局中党中央决策部署到哪里，集团上下就不折不扣、雷厉风行地贯彻落实到哪里。
二要进一步提高党建工作的质量，增强战斗力。各级党组织要用好全国国企党建会精神贯彻落实情况“回头看”工作成果，以更加务实的举措解难题、破瓶颈、补短板，筑牢支撑高质量发展的坚强堡垒。
要持续用力夯实基层基础。各级党组织要强化组织力提升，及时优化党组织设置，做到应建尽建、应换尽换；要强化制度执行，使党的组织生活真正严起来、实起来；要强化工作力量，选优配强党组织书记和党务工作人员，加大集中培训、网络培训和经验交流力度，拓宽党务工作者成长进步渠道；要组织好党务人员“弘扬伟大建党精神、喜迎二十大”“两对标、两抓好”竞赛活动，不断提升抓党建、强党建的能力和水平。
要精准发力抓好问题整改。各级党组织要牢固树立“发现问题是水平、解决问题是政绩”的意识，在正视问题、解决问题中改进工作、推动进步；要从企业改革发展最需要解决、干部群众最关心最揪心的方面和领域入手，推动基层党建产生裂变效应；要建立问题整改台账和督察机制，通过随机抽查、专项检查、实地走访等方式，精准跟踪问效；要深化拓展基层减负工作，持续纠治基层党建工作中的形式主义、官僚主义。
要增强合力推进双向融合。各级党组织和领导干部要始终绷紧党建与业务工作双向融合这根弦，围绕深化改革三年行动任务、三项制度改革、构建价值管理体系、“两金”压降、“卡脖子”技术攻坚等重点任务，用好党员责任区、党员示范岗、党员突击队等载体，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的竞争优势、发展优势。
三要进一步提高责任落实的质量，增强组织力。各级党组织要以更高站位明责于心、更强自觉担责于身、更严标准履责于行，坚定不移把全面从严管党治党各项要求落到实处。
在责任落实上要“再加压”。各级党组织要定期召开党委会、领导专题会、党建工作例会等，安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实；要考准考实党建工作责任，优化党建责任制考核体系，推动党建考核与生产经营业绩考核有机衔接；要问准问实党建工作责任，实事求是用好考核结果。
在督导检查上要“再加劲”。各级党群、人力、巡视巡察等部门要紧扣集团党组决策部署开展督导，围绕重要文件、重要会议、重要制度落实情况，认真开展专项检查，确保落地见效；要聚焦问题、采用多种灵活方式，重点围绕基层党建工作薄弱环节进行精准督导，及时解决落实过程中的难题。
在问责追责上要“再加码”。各单位党委要念好问责追责“紧箍咒”，推动各级党组织书记自觉聚焦主业；要抓住典型问题敢于问责，切实发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动工作质量提升。
刘祥民就贯彻落实会议精神强调，一要以更高的站位抓党建强落实。各级党组织书记要按照姚林书记的讲话要求，切实担负起抓党建第一责任人职责，提高政治站位，持续自我加压，研究提出具体贯彻落实措施，谋划好2022年党建工作；要充分借鉴兄弟单位的好经验好做法，取长补短，强化党建赋能作用，不断提升本单位党建工作科学化制度化规范化水平。
二要以更大的力度抓整改固根基。各级党组织书记要坚持问题导向，把自查发现问题和会上点评问题一并纳入整改范围，举一反三抓好整改；要进一步明确方向、理清思路，深入分析本单位党建工作新问题新情况，加大理念、工作、机制创新；要建立问题、措施和责任清单，精准发力，持续整改，不断在解决问题中促进党建水平提升。
三要以更严的要求抓考核树导向。要发挥述职考核“指挥棒”作用，把述职评议结果与党建责任考核、经营业绩考核、领导人员考核贯通起来。要突出日常考核和年度考核相结合、任务落实和特色亮点相结合、述职评议和问题整改相结合，切实拉开差距，奖优罚劣，增强考核针对性、激励性和科学性。
四要以更高的质量抓引领促发展。各级党组织要持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深化巩固党史学习教育成果和“回头看”成果，学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，聚焦集团“11336”发展战略，埋头苦干、勇毅前行。要坚决贯彻落实“两个一以贯之”的要求，巩固深化党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的重要作用，经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用。要深入推进党建与业务工作双向融合，深化基层党组织副书记试点、“两带两创”“双提升”等党建特色活动品牌，进一步把党建优势转化为企业发展优势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
中铝集团总部相关部门负责人，各战略单元、实体企业党委书记、副书记，相关部门负责人、部分基层党员干部和员工代表参加会议。
| soe | https://www.chinalco.com.cn/xwzx/xwzx_gsyw/202112/t20211231_90045.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 713 |
1,706 | 2021-12-30 | 中国银保监会关于实施保险公司偿付能力监管规则(Ⅱ)有关事项的通知 |
中国银保监会关于实施保险公司偿付能力监管规则(Ⅱ)有关事项的通知
中国银保监会关于实施保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）有关事项的通知
（银保监发〔2021〕52号）
各银保监局，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：
经研究，决定自编报2022年第1季度偿付能力季度报告起，保险业执行《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》（以下简称规则Ⅱ）。现将有关事项通知如下：
一、
部分监管规则的明细规定
（一）《保险公司偿付能力监管规则第1号：实际资本》第二十四条关于所得税准备的确认和计量标准，明确如下：
保险公司成立以来任意连续三年的应纳税所得额为正的，应当确认所得税准备；只有当存在充分的证据显示其应纳税所得额持续为正的趋势发生根本性、长期性逆转时，方可终止确认所得税准备。
所得税准备以财务报表寿险合同负债剩余边际金额的10%作为其认可价值。
（二）《保险公司偿付能力监管规则第1号：实际资本》第十三条关于投资性房地产统一按成本模式计量金额作为其认可价值的规定，在新旧规则切换日的规定如下：对于以公允价值模式计量的投资性房地产，保险公司以2022年1月1日作为初始计量日，将其账面价值作为初始成本，按成本模式计量其认可价值。其中，投资性房地产的购置成本作为核心一级资本，评估增值作为附属一级资本。投资性房地产存在减值迹象的，保险公司应当及时足额计提减值。保险公司计提的减值和按照成本模式计提的折旧，应当在购置成本、评估增值间按比例分摊，相应减少核心一级资本或附属一级资本。
（三）《保险公司偿付能力监管规则第1号：实际资本》第三十六条关于保单未来盈余进行资本工具分级所使用的资本报酬率如下：保单剩余期限30年（含）以上的，以及保单剩余期限10年（含）以上、30年以内的，资本报酬率为13%；保单剩余期限5年（含）以上、10年以内的，资本报酬率为10%。
都拉黑名单了，还接个P
（四）《保险公司偿付能力监管规则第2号：最低资本》第十九条关于分红保险和万能保险合同损失吸收效应计算公式中的K，赋值为0。
（五）《保险公司偿付能力监管规则第3号：寿险合同负债评估》第十九条关于寿险合同负债计量所采用的折现率曲线的具体参数见附件1。
（六）《保险公司偿付能力监管规则第4号：保险风险最低资本（非寿险业务）》第十条关于全行业车险累计原保费收入的有关数据，以及第三十六条关于全行业融资性信用保证险自留保费的有关数据，由银保监会每季度结束后8日内在偿付能力监管信息系统发布；第六章关于保险公司计量巨灾风险最低资本所采用的因子表和最低资本计算模板见附件2。
（七）《保险公司偿付能力监管规则第8号：市场风险最低资本》第十八条关于人身保险公司计量利率风险最低资本所采用的折现率曲线的具体参数见附件3。
对于中国保险投资基金二期支持国家战略的未上市股权投资，计量其权益价格风险最低资本适用的基础因子为0.15。支持国家战略的投资包括：国家级专项基金及《国家战略性新兴行业（2018）》（
国家统计局令第23号
）列明的行业；京津冀城市群、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略性发展区域的重大基础设施。
（八）在《中国保险监督管理委员会和香港特别行政区政府保险业监督关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》过渡期内，相关再保险交易对手违约风险因子适用《保险公司偿付能力监管规则第9号：信用风险最低资本》相关规定：
1.再保险业务。中国内地直接保险公司向合格的香港再保险机构分出保险业务形成的应收分保款项和应收分保准备金，适用《保险公司偿付能力监管规则第9号：信用风险最低资本》第二十二条规定，再保险交易对手违约风险基础因子为0.077；对于有担保措施的，设置特征系数k5，赋值为－0.1。第二十四条、第二十五条规定的特征系数k2、k3和k4不适用。
合格的香港再保险机构应符合以下条件：一是经香港保监局授权在香港营业的专业再保险机构；二是自愿按要求每季度向香港保监局报送按香港监管标准计算的偿付能力信息；三是信用评级不低于A－；四是偿付能力充足率达标。偿付能力充足率达标是指：对于从事非寿险业务的再保险机构，偿付能力充足率应不低于200%；对于
剩余50%未阅读，
继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/a10b691919f89364bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 714 |
1,709 | 2021-12-30 | 美丽中国建设迈出重大步伐 | 新华社记者
绿水青山就是金山银山。
党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，强调像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
连日来，新华社记者奔赴多地采访，各地正深入贯彻落实全会精神，守护生态环境，推动绿色发展，以行动描绘美丽中国画卷。
以切实行动守护碧水蓝天
冬日的遇龙河，河水波光粼粼，两岸树木苍翠。河长徐文通正忙着在河畔巡查。
“遇龙河最终汇入漓江，保护好支流才能更好保护漓江。旅游旺季的时候，我们一天最少巡查两次。”徐文通说，2018年他成为河长，主要负责遇龙河鸡窝渡村段的垃圾处理和污水排放等巡查。
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。广西壮族自治区河长制办公室专职副主任陈润东感慨地说，近年来，漓江流域着力解决污水直排、采石挖砂、乱砍滥伐等问题，河长在推动清理整治采石场、非法采砂及网箱养鱼等方面发挥了重要作用。今年1至11月，漓江水环境质量保持“优”。
陈润东表示，要将全会精神落实到具体的行动上，系统谋划、凝心聚力抓实抓好河湖长制各项工作。广西积极探索“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等协作机制，推进行政执法与刑事司法有机衔接，有效预防和严厉打击破坏水环境、危害水生态的违法犯罪行为，不断擦亮广西“山清水秀生态美”的金字招牌。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，污染防治攻坚战打响，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
从前几年的雾霾锁城，到如今蓝天白云成为常态，北京空气质量改善成果有目共睹。
为解决“心肺之患”，北京市聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，深化“一微克”行动，颁布实施了几十项地方标准，通过压减燃煤、治理机动车污染、治理企业污染、整治扬尘等举措，蓝天保卫战取得明显成效。
“生态环境质量改善是这五年北京最大的变化之一，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入‘实践案例’。”北京市生态环境局副局长刘贤姝说。
北京市刚刚发布的“十四五”时期生态环境保护规划，描绘了一幅绿水青山、生机盎然的美好蓝图。刘贤姝表示，下一步要落实全会精神，着眼绿色低碳高质量发展面临的差距和生态环境质量改善的重点、难点，聚焦市民反映集中的生态环境问题，着力补齐基础设施短板和治理能力不足，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
推进绿色低碳循环发展
长江宜都段薄雾氤氲，鱼儿不时跃起，激起层层涟漪。不远处的滨江公园里，市民健身游玩，尽享江畔美景。
就在几年前，湖北省宜都市的长江沿江1公里红线范围内还有27家化工企业和100家砂石散货码头。
共抓大保护、不搞大开发。宜都市近年来集中整治沿江砂石散货码头、清理腾退长江岸线、复绿造林，同时启动沿江化工企业“关改搬转”专项行动，以“壮士断腕”的决心，求解“化工围江”难题。
“党中央强调，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。”宜都市委书记谭建国深有体会，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。高标准规划建设生态智慧化工园区，推动精细化工、生物医药、新能源新材料等新产业集群加速崛起，宜都经济迎来绿色蝶变。
谭建国表示，深入贯彻六中全会精神，要不断拓宽“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，一茬接着一茬干，让一江清水绵延后世、惠泽人民。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。各地积极探索绿色低碳循环发展，不断提升发展的质量和成色。
走在沈阳市华晨宝马大东工厂里，最引人注目的就是集中连片形似“遮雨棚”的光伏发电设施。这是厂区的成品车停放区，10个足球场大的区域内，实现了空中发电、地面停车。在沈阳的多家工业园区里，林立的烟囱少了，光伏板、风电桩等新景观更多了。
今年1至10月，沈阳市规模以上工业增加值同比增长11.8%，但规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.2%。升降之间，经济发展的成色越来越“绿”。
“深入学习全会精神，我们对下一步推动‘双碳’工作有了更明确的方向。”沈阳市生态环境局局长裴希岩表示，作为重要的工业基地，沈阳将结合“双碳”目标，“挖透”末端治理减排潜力，开发源头治理减排空间，全面改善沈阳市生态环境，推动经济高质量发展。
坚持人与自然和谐共生
冬日的祁连山银装素裹，成群岩羊雪后觅食的场景又一次被摄影师的镜头清晰捕捉。
甘肃省张掖市是甘肃祁连山国家级自然保护区的重要资源主体。近年来，当地深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，全面完成祁连山生态环境保护与建设综合治理、山水林田湖草生态保护修复项目建设任务，积极配合推进祁连山国家公园体制试点工作，祁连山生态保护“由乱到治，大见成效”。
野生动物栖息地人为扰动减少，野生动物种群数量和分布范围扩大，雪豹、藏野驴、白唇鹿等珍稀野生动物频频现身，还数度与人类“正面遭遇”。祁连山深处，一幅人与自然和谐相处的生动画卷正在铺展。
张掖市委书记卢小亨说，要全面贯彻落实六中全会精神，始终把生态环境保护作为“国之大者”，加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，坚持不懈恢复保护区内林草生态，有序开展外围保护地带生态治理修复，不断巩固提升保护治理成果。
生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。各地认识到，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
竹子加工几乎“不浪费一根竹枝”，从加工出口集装箱竹底板，到出口竹工艺品、竹制家具和竹炭，湖南省汝城县热水镇的华瑞竹业有限公司生意越来越红火。
汝城山高林密，山上的竹林既是当地的生态屏障，也是山里人的“摇钱树”。依托森林资源，当地近些年大力发展林业经济，山区群众受益良多。“靠山吃山”，群众也认识到保护好绿水青山，才能长久留住自己的生计。
“汝城县要把生态资源看作发展的最大优势，把绿色崛起视为发展的最佳选择。”汝城县委宣传部副部长朱中意表示，下一步着力做好蔬菜、茶产业、生态旅游等“绿色经济”文章，闯出一条生态效益和经济效益共赢的路子。
新华社北京12月29日电 | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202112/30/content_138252.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 715 |
1,710 | 2021-12-30 | “碳达峰”下先手棋 “保民生”暖千万家青岛“零碳社区”破题城市绿色供能 | 本报青岛12月29日电（记者刘艳杰）
冬至后的一场雪，让青岛市区夜里气温一度降至零下9摄氏度，一觉醒来，人们发现窗玻璃上罕见地结满了冰花。这么冷的天，供暖咋样？“还是实地看看心里踏实。”29日一早，山东青岛能源热电集团第三热力公司党委书记陈晓东又叫上工作人员，一起来到云霄路社区贫困户陈明晓家里。
“小心，还有点烫手呢！”看“访客”想摸摸暖气，主人陈明晓提醒道，“室温22度，正好。”陈明晓的儿子患有脑出血后遗症，很少外出，“冬天有个暖和的窝儿，对我们一家特别重要”。陈明晓的房子不大，一年供热费900多元，政府补贴800元，他只要掏100多元就够了。“很满意！”陈明晓说。
看到这些，陈晓东放了心：“落实碳达峰、碳中和远景目标，让市民暖暖和和过冬，我们都不能含糊。”
冬季，北方城市都会面临供暖压力，而企业节能减排也到了关键窗口期，怎么办？
青岛的回答是：靠科技创新，推广“零碳社区”。
“零碳社区”什么样？记者来到青岛市奥帆中心，这里有全国首个“零碳社区”。社区占地45公顷，共有10栋公共建筑，依靠利用海水源热泵、太阳能光伏光热、风力发电、污水源热泵、工业余热等，实现高效清洁供能。运行过程中，最终可将碳排放降低至每平方米25千克。
“这个数字，基本算得上是‘零排放’了。”青岛市建筑节能与产业化发展中心主任李毅介绍。“零碳社区”去年12月启动，一年来已减排二氧化碳1345吨，采暖供冷能耗降低了30%多。项目整体建成后，每年能节约303万度电，节约用热量2.2万吉焦,节约燃气量5500标准立方米。“每年直接减少碳排放8663吨，相当于种了173.3万棵树，新建了86个青岛植物园。”
除了“零碳社区”，2021年，青岛还选取上合示范区绿色城市建设发展试验区、青岛国际邮轮绿色港区试点、西海岸新区零碳先行区、中德生态园零碳园区等4个国家战略承载地和重要功能区，扩大绿色城市建设试点，力争尽快形成一批可复制、可推广的绿色城市建设经验。“实现碳达峰、碳中和是一个由点到线、由线及面的渐进过程。”李毅说，“在中国推进实现‘双碳’目标的过程中，我们要体现青岛担当。” | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_3-01.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 716 |
1,712 | 2021-12-30 | 建设美丽乡村健全新型乡村生活体系 | “乡村是寄托乡情、留住乡愁的精神家园，需要用心用情建设好、呵护好。”日前，惠州市委书记、市人大常委会主任刘吉接受南方日报记者专访时表示，惠州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，认真贯彻省委、省政府关于推进乡村全面振兴的部署要求，把“绿水青山就是金山银山”发展理念落实到具体实践中，以实施美丽乡村建设行动为抓手，同步推进“五大振兴”，努力打造诗意田园和现代生活有机统一的乡村振兴样本，为粤港澳大湾区增添更鲜亮的田园色彩、更丰富的乡村精彩。
●南方日报记者 罗锐
推动农村一二三产业
融合发展
南方日报：近年来，惠州乡村旅游快速发展，不少村庄变身“网红村”，吸引了众多游客，实现了农民增收。请您谈谈惠州推动乡村产业振兴的具体措施。
刘吉：产业兴旺是广大农民的期盼。产业振兴了，能提供更多就业机会，农民可以在家门口就业，拓宽增收渠道。近年来，惠州一些“空心村”变身“网红村”，很多游客纷纷前去“打卡”。目前全市建有各类乡村民宿500多个，今年以来全市乡村累计接待游客2000多万人次，乡村旅游收入约12亿元。
乡村产业发展要立足各地特色资源，走差异化发展之路。惠州坚持示范引领，深入实施4个省级示范片建设工程、46个省定贫困村示范创建工程以及“百村示范”工程，按照“美线强点、连点成片、以片带面”的总体要求，以“农业产业”为本、“美丽乡村”为基、“文化传承”为魂，集中资源力量，重点建设一批乡村振兴综合示范带。当前，在省政协指导下，惠州市深入挖掘乡村景观、历史文化、山水林田湖等优势资源，结合以各类示范村为节点，打造环罗浮山等13条乡村振兴示范带，带出特色精品、带出乡村旅游、带出美丽经济，示范引领全市美丽乡村建设。
在实践中，我们深刻地体会到，乡村发展不能再走“村村点火、户户冒烟”的传统工业化老路子，也不能只停留在农业生产上，只有立足本地资源优势，在产业融合发展上做文章，产业振兴才会有广阔空间。今后惠州将聚焦产业促进乡村发展，着力推动农村一二三产业融合发展，发挥乡镇平台和支点作用，让农民更多分享产业增值收益。当前，我们正在重点抓一二三产业融合5个示范镇创建，遴选一批具有一定规模和产业链基础的茶叶、果蔬、丝苗米等优势产业作为主导产业，培育发展合作社、家庭农场产业适度规模经营，因地制宜抓好“一镇一策”，促进产业结构优化，助力产业融合发展。与国家、省供销社联手建设粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，发挥其联农带农作用，打造生产加工、集散流通、品牌展销、农业科技等一体化产业链，扶持一批有运营能力的乡村电商，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”的乡村经济发展模式。
1043个行政村全域
达到干净整洁标准
南方日报：推动乡村振兴，生态宜居很关键。近年来，惠州如何整治提升农村人居环境，推动生态宜居美丽乡村建设？
刘吉：乡村的最大优势和宝贵财富就是生态环境，惠州在这方面优势明显。惠州将坚持规划引领，高位推动农村人居环境整治和美丽乡村建设，制定了美丽乡村村庄规划编制指引，优化简化审批建设流程，明确目标责任，形成“部门协作、县镇村三级联动”工作格局。目前，全市1043个行政村全域达到干净整洁标准，60%的村庄基本达到美丽宜居，惠城区三栋镇鹿颈村获评“广东十大美丽乡村”，惠阳区秋长街道茶园村获评第二届“广东文化旅游名村”。
惠州切实把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的一场硬仗，坚持聚焦重点，开展村庄清洁行动，全域开展“三清三拆三整治”基础整治，持续在厕所革命、生活垃圾和污水治理等方面下功夫，健全运营管护长效机制，有力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现农村保洁和生活垃圾无害化处理全覆盖等；坚持改革创新，率先在全省建立“厕所开放联盟”，动员临街、临景经营单位和农户的3320多座厕所加入“厕所开放联盟”和粤省事平台“一键找公厕”；坚持改善民生，深入开展“四好农村路”“村村通自来水”等系列乡村建设行动，稳步提升农村基础设施和公共服务水平。
乡村振兴不是把乡村变城市，而是要尊重乡村发展规律，保留乡村肌理，留住乡风乡韵乡愁。惠州将进一步优化城乡空间发展格局，科学编制实施国土空间规划，因地制宜推进乡村建设，让农村环境更美、功能更完善、生态更宜居，成为人人向往的美丽家园。
让农民过上
现代新型乡村生活
南方日报：惠州市第十二次党代会对推进乡村振兴作出了具体部署，接下来如何进一步以美丽乡村建设助推乡村全面振兴，助力建设更加幸福国内一流城市？
刘吉：推动乡村全面振兴是惠州建设更加幸福国内一流城市的题中应有之义。近期，中央农村工作会议强调，要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。如何让农民在山清水秀、恬静优美的乡村中，享受到与城市一样的现代品质生活，是乡村振兴面临的一个课题。前不久，我们召开了市第十二次党代会，对全面推进乡村振兴工作进行了研究部署，提出了健全新型乡村生活体系的这么一个命题。
健全新型乡村生活体系，我们将着力从以下几个方面下功夫：一是以更大力度有序推进美丽乡村建设，实施“九大攻坚”行动，因地制宜编制村庄规划，实施农村人居环境整治提升五年行动；二是提档升级乡村基础设施，统筹城乡基础设施建设，优化乡村基本公共服务，努力使农村的教育、医疗和健康管理水平和品质达到城市水平，在环境等方面超越城市；三是扎实推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提升农民技能，培育新型农民；四是推进农村公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活，让农民过上更具民俗文化内涵现代新型乡村生活。
惠州乡村振兴成绩单
●46个省定贫困村全面建成新农村示范村，成功打造4个省级新农村示范片，全市1043个行政村100%实现干净整洁，60%村庄基本实现美丽宜居。
●建成一大批岭南特色美丽乡村，获评广东十大美丽乡村1个，美丽乡村精品线路2条、特色名村7个。
●加快建设环罗浮山等13条乡村振兴综合示范带和5个一二三产融合发展示范镇，整合形成一批乡村旅游集聚区、示范村。
●市领导定点联系7个县（区）、26个镇（村），推动资源和力量向基层倾斜，实施“党政机关+企事业单位+科研力量”组团结对分级分类帮扶。
●建成1316个新时代文明实践中心（所、站），成立3380支志愿服务队伍，开展超过12万场活动，服务群众300多万人次。
●成功创建3个国家级、22个省级民主法治示范村，全市民主法治村创建实现全覆盖。
●全市铺开农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革，率先全省实现宅基地及农房风貌管控理事会全覆盖。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980270.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 717 |
1,713 | 2021-12-30 | 治理现代化需要大数据思维 | ■皂幕时评
盛正挺
税收、产值等单一、笼统的数据对评价企业能起到一定的作用，但已不适合珠三角、长三角等国内先发地区当前的发展态势。先发地区紧缺的土地资源，要求当前有限的土地能有更高的产出，这是“亩均效益”的内涵，也是“高质量发展”的一个重要侧面。
与周边多个区、县相比，高明的制造业发展相对滞后，土地资源也相对宽裕，但是高明却率先在全省开展了制造业高质量发展综合评价体系改革。这是高明对长远可持续发展的提前谋划，也是在新发展理念下对自我的加压。而从高明近两年的探索实践来看，这项改革值得点赞的地方还有更多。
建立制造业高质量发展综合评价体系，是对经济发展肌体的全面体检。
改革开放40余年来，中国制造业堪称中国经济的压舱石，始终占据重要的经济地位。《中国制造2025》开篇即指出，“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基”。佛山以制造业立市，毫不夸张地说，制造业企业就是佛山经济最重要的肌体，制造业的高质量发展就是佛山经济的高质量发展。怎样才算是高质量发展？建立制造业高质量发展综合评价体系正是要解决这个问题。
制造业高质量发展综合评价体系先是对企业用地、用能、用工、实缴税费、工业增加值、研发经费、污染物排放等72项评价指标数据进行精准搜集，然后进行全面分析，这就相当于给制造业企业进行了全面的“体检”。经过如此全面分析而得出的评价，显然比单一、笼统的数据更加精准、更加科学。而更精准的评价显然有助于推动政府决策更科学、地区发展更优质。
建立制造业高质量发展综合评价体系，也是对政府监管和服务理念的重塑。
人类当前正从IT时代走向DT时代。所谓IT，就是Information Technology，即信息科技；所谓DT，就是Data Technology，即数据科技。DT是IT的基础上更进一步的技术，是通过对数据的收集、分析、处理，更好地服务于生活和生产。
美国沃尔玛通过大数据的分析得出一个结论：很多人买东西的时候，在买纸尿裤的同时会买啤酒，在买啤酒的同时会买纸尿裤，这两个应该摆在一起。按正常来说，纸尿裤属日用品类，啤酒属食品类，两个商品不应该放在一起。但是，他们按照这个结论，试着把这两个商品放在一起之后，两者的销量都实现了大幅提升。
其实原因也可以解释，因为很多买纸尿裤的都是家里的奶爸，他们也要喝啤酒，所以，买纸尿裤的同时给自己买点啤酒。但是这个现象如果不通过大数据的处理、不通过数据分析的话，是无法有这样的结论的。
制造业高质量发展综合评价体系的背后正是这样的大数据思维。通过对制造业企业大数据的采集和分析，高明区政府有望获取企业经营发展的“隐蔽联系”，从而对企业进行更精准的监管和服务。实际上，在采集企业数据的过程中，高明区已经发现了一些“有意思的现象”。
例如，佛山市海天（高明）调味食品有限公司是高明的明星企业，从数据来看，它也确实在税收、空间布局、土地利用率等方面做得很好，而且还从其上下游的配套企业中看到了龙头企业的带动作用；而荷城街道富湾片区有一家平时不起眼的小型企业，主要经营小家电的出口，占地仅几千平方米，但通过数据分析，它的土地利用效率非常高，而且它的发展空间还很大，是典型的“小而美”“小而精”的高附加值企业。
大数据是信息时代的“石油”，已经成为推动经济转型发展的新动力。在信息时代，谁掌握了大数据，谁就掌握了未来。国家行政学院教授竹立家曾说：“信息技术不仅要在商业领域上广泛应用，在政务领域也要广泛应用，这就是未来中国政府改革的一个重要方向。”
善于获取数据、分析数据、运用数据，已经成为领导干部做好工作的基本功。治理现代化需要大数据思维。
此外，高明区自下而上进行改革的精神也值得点赞。
“亩均效益”的评价改革始于浙江，高明区也曾到浙江进行实地考察，但两者的做法有很大的差距。浙江的改革是自上而下式的，能在省政府的层面动用资源，可以便利地实施多种差别化政策；而高明只是一个县级区，能动用的行政资源非常有限，在激励、惩罚、限制等方面难免显得“心有余而力不足”，这需要高明更多的勇气和智慧，也需要上级政府的赋能。
自上而下的改革当然难得，而自下而上的探索则更显得难能可贵，更应被关注和呵护。希望高明这次改革能在上级政策支持下为全省制造业高质量发展建功。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980243.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 718 |
1,715 | 2021-12-30 | 深圳市教育科学研究院 扎根一线当好“智库”助力深圳教育先行示范 | 12月21日，一场题为“大湾区基础教育创新发展”的论坛在深圳举行，全国基础教育知名专家，大湾区基础教育的研究者、实践者们通过“线上+线下”的方式展开对话交流，共同探讨大湾区基础教育协同创新发展，也为深圳基础教育创新发展凝练本土经验、打造广东样本、争创全国示范提供智力支持。
这场教育高端论坛由深圳市教育科学研究院（下称“市教科院”）主办，作为深圳市教育局直属的集教育教学研究、教育科研管理、师资力量培训于一体的专业研究和指导机构，如何发挥好智库作用，助力深圳教育高质量发展，是市教科院的重要使命。
参与制定《深圳教育先行示范规划纲要（2021—2035）》《深圳市“教育部基础教育综合改革实验区”行动方案》等一系列重大教育规划及政策的研制；研究发布《深圳市义务教育学校学科书面作业设计指引(试用)》及作业样例，让作业“减负”更科学、精准、高效，并以此推动以素养导向、能力立意为核心的教育教学大变革；优化教研体系，加强专业指导，助力深圳“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”建设，高质量打造普高育人模式改革深圳样本；擦亮深圳科创教育品牌，盘活资源、创新机制更好培育创新英才；美育铸魂，为学生厚植爱国情怀，赓续红色血脉；创新教研体系及成果培育机制，推动一批教育教学成果脱颖而出；加大教师队伍专业能力建设，为深圳教育先行示范储能……即将过去的2021年，市教科院工作可谓亮点频出。
“这些都是我们的本职工作。”市教科院院长李桂娟说。市教科院的“本分”就是扎根深圳教育土壤，做好教育教学研究、教育科研管理及服务、师资培训等工作，助力教师专业发展，助力学生核心素养提升，进而推动深圳教育高质量发展、先行示范。
为更好地做好上述工作，市教科院注重自身发展，打造了一支高水平、高质量的教研队伍，目前在编在岗人员75人，其中具有博士学历16人、硕士学历32人，正高级职称12人、副高职称47人，享受国务院津贴1名、市政府津贴4名，高层次人才10名，广东省特级教师3名、省名师2人，市科研专家7人，市级名师8人。在李桂娟看来，正是因为这支教研队伍“讲奉献、勤钻研、有操守、肯奋斗、能创新”，才能够出业绩。
新时期教育面临诸多机遇与挑战，李桂娟表示，市教科院将紧抓“双区”叠加优势，坚持改革创新，不折不扣贯彻国家、省、市相关要求，发挥好智库作用，聚焦“双新”“双减”“五育”并举、教师专业能力提升、教育质量评价等重点开展工作，为深圳教育高质量发展、先行示范贡献力量。
●撰文：孙颖 受访单位供图
作业“减负” 创新推出“作业样例” 让“双减”落地有声
“双减”是今年教育的重点工作。减轻学生过重的作业负担是国家“双减”工作的重要内容，也是落实立德树人根本任务的重要抓手。
近年来，深圳一直在推进作业的形式及内涵变革。“双减”政策下达后，深圳教育工作者亦积极响应，迅速探索和建构一套对标“双减”要求，真正减轻学生和家长负担，提质减负的教育教学体系和作业设计体系。
市教科院撰写《关于加强义务教育学校作业管理的通知》等作业配套管理文件，并于9月研究发布《深圳市义务教育学校学科书面作业设计指引(试用)》（下称《指引》），完善了作业统筹管理机制，并对作业设计做了细致、全面的指导和规范，制定了义务教育阶段12个学科的作业样例。这份集结市、区教研员、骨干教师集体智慧的结晶，让深圳校园在“双减”下的作业改革，有了专业性强的执行规范，有了可操作性的方向和路径，也更满足学生差异化学习需求。
诸多一线教师对上述作业指引及样例给予高度评价。“一些设计考查知识点的同时也训练了思维，与深圳新中考更加贴近，非常实用。”深中南山创新学校初中教学管理中心副主任戴芝兰说。作业设计样例除了作为作业单、学习单外，还可作为预习单及整体单元复习参照，更重要的是，可以启发教师们思考，如何更好地促进教育教学方式转变。
在坚持编写作业样例的同时，市教科院还指导各区各学校加强综合性、项目式、主题式、大单元作业设计以及科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等非书面作业设计。组织开展优秀作业设计交流与研讨活动，加强优质作业资源共建共享。
此外，市教科院还组织学科专家和名师为全市中小学老师开发4382个在线教学资源包，涵盖小、初、高共45个学科，引导教师因材施教、减负增效。探索建立“教学+作业+期末考试+中考”有机衔接的联动机制，研究“双减”背景下的中考改革新路径，以评价改革为牵引，深化育人方式变革。
教研引领下的深圳校园正迎来提质增效的作业大变革，呈现出新面貌、新气象、新变化，作业减负落地有声。
更为重要的是，更多的学校认识到作业的育人功能，并以此为重要抓手，深入变革教与学方式、提升教育教学质量，为学生终身幸福奠基。
“双新”示范区建设 优化教研体系 打造普高育人改革深圳样本
今年11月24日、25日，广东省教育厅在深圳举办“2021年广东省普通高中新课程新教材实施示范区示范校建设”交流研讨活动。作为教育部首批普通高中新课程新教材实施国家级示范区（下称“双新”示范区），也是广东省唯一的示范区，深圳“双新”示范建设情况备受关注，也取得阶段性成果。
在推进“双新”示范区建设中，深圳科学谋划顶层设计，行政领导与业务指导协同推进，科研与教研协同配合以及与学校或学科组共同研讨，以10所示范校及16个首批学科示范基地为抓手，立足学科教学改革，深入推进学校整体改革，培养学生核心素养及关键能力，全面提高育人质量。
为帮助教师快速适应新课程新教材的基本要求，市教科院高中教研中心组织工作团队，根据教学进度分模块编写深圳市普通高中《新课程新教材学科教学指南》，对每个学科新课程新教材实施提出了整体性的要求，还从主要内容、目标定位以及教学建议等维度对每个章节的教育教学进行了详细说明。
值得一提的是，深圳全面优化升级普通高中教研体系，优先配齐配强普通高中15个学科教研员，组建普通高中学科教育教学指导委员会，加强对新课程新教材实施的专业指导，分期、分批组织全市普通高中校长、副校长、学科组长、任课教师等相关群体参加新课程新教材相关培训或研讨，提升管理人员及教师的课程教学领导力、实施力。
为了推进课程教学实现根本性改变，市区教研员通过集体视导等方式，调研普通高中课程、教学、评价、资源建设及管理现状，指导各普通高中学校发现问题、分析原因、积极创新，探索解决教与学过程中的关键问题。此外，市教科院还组织了系列学术研讨活动，为“双新”示范区建设工作提供了坚实的理论基础。
“改革真正深入到课堂中，学习方式、教学方式都在发生深刻变化，看到学生们更喜欢课堂，有收获、有成长，作为老师的我也非常有成就感，每天感觉动力满满。”从事教育工作20余年的福田中学地理教师黄琼说，此前面对课程改革她有时会不知所措，如今有了系统指引和支撑，她“更有方向，也做得更好、更实”。
更多老师关于探索新课程、新教材实施的积极性、热情被激发，专业能力也实现大提升。在11月25日举行的上述交流研讨活动中，来自深圳多所高中14个学科的老师的教学展示，得到专家的高度认可。
科创教育纵深发展 盘活科教资源 机制创新培育创新人才
10月中旬传来好消息，在第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛萌芽赛道中，深圳高中生表现出色，深圳市第三高级中学、深圳市第二实验学校的参赛项目分别荣获萌芽赛道最高奖项——创新潜力奖，同时，深圳市第三高级中学的参赛项目还获“最具人气奖”。
深圳在今年1月便启动萌芽赛道项目培育工作，并先后举办了5期培育活动，选拔出19个项目参与省赛，最终有9个项目进入前16名，4个项目获得了省赛萌芽赛道创新潜力奖，并代表广东省参加全国总决赛。
从2019年萌芽赛道项目创办以来，深圳累计获得金奖6个、单项奖“最具人气奖”2个，成为全国萌芽赛道累计金奖数最多的城市。这从侧面显示出深圳科创教育的深厚积淀。
如何进一步擦亮深圳科创教育名片，在科创教育方面先行示范？市教科院今年与中国科学技术馆、深圳市科学馆深入合作，授予深圳50所学校为“馆校结合科技教育基地学校”，促进校内外优质教资源整合，拓宽创新人才培训渠道；授牌8所“深圳市中学生科技创新教育基地学校”，期望培育一批拥有创新精神和实践能力的学生；与腾讯公司签署协议，在中小学人工智能素养培养方面展开深入合作；在光明启动深圳市中小学科普教育学分制试点工作，从小培养学生对科学的兴趣；此外，还增强辐射力，助力中西部经济欠发达地区中小学人工智能教育发展。
值得一提的是，深圳从今年开始推出了中小学“明日科创之星”认定，并建立英才库，为认定的每一名学生建立档案编号，希望通过机制创新，促进中小学创新型人才脱颖而出，做好中小学拔尖创新人才的选培工作，并为后期引导式培养和定期分流奠定基础。
在为期一个多月的深圳学生创客节中，深圳相继举行了第五届全国青少年人工智能创新挑战赛三维程序创意设计专项赛深圳选拔赛、宋庆龄少年儿童发明奖人工智能作品赛深圳选拔赛、2021世界机器人大赛—青少年机器人设计大赛Robo Genius—火星智造赛深圳选拔赛、深圳市教师创客马拉松竞赛活动、深圳市青少年创意编程大赛等活动、第37届深圳市青少年科技创新大赛等系列活动，吸引超过10万名中小学生参加。
在今年的学生创客节主场活动开幕式中，深圳还提出了“深小创”的概念，意指深圳有一群孩子以“深小创”的方式长大，探究、创造已成为这群孩子的一种成长、生活方式，在“双减”背景下，这种生活方式的普及更有其特殊意义。
美育“铸魂” 艺术与党史学习教育融合 厚植爱国情怀
红色精神薪火相传，初心使命历久弥新。为庆祝中国共产党成立100周年，落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，全面贯彻党的教育方针，秉承“以美育人，以文化人”的先进理念，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。市教科院积极组织全市中小学围绕建党100周年，以歌颂党、歌颂祖国为主题旋律，开展系列艺术献礼活动。
“四个一百”进校园活动备受师生好评。该活动历时7个月，采用线上+线下的形式，开展阅读百篇经典名著、观看百部经典电影、传唱百首经典歌曲、观摩百幅经典名画等艺术活动32场，涉及学校32所，惠及师生达3万余人次。通过艺术进校园，构建科学的美育课程体系，加强实践活动环节，形成具有深圳特点的学生审美和艺术素养，全面提升学生综合素养。
5月，市教科院组织全市中小学开展“党在我心中”音乐、美术微视频评比活动，用优秀的艺术作品讲好党的故事，展示中国共产党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，引导中小学生坚定理想信念、厚植爱国情怀。
音乐活动采用红色经典音乐作品演唱形式，面向全市征集精品演唱视频180多个，涌现出一批音乐与党史学习教育深度融合的创意作品，也带动学校采取多种艺术形式深入开展党史学习教育的热潮。这些优秀作品通过深圳市教育局以及市教科院微信公众号进行展播推送，收获社会各方好评。
美术活动通过微视频的形式让师生了解美术经典作品中关于党史艺术作品创作的历史背景、基本内容及蕴含的教育意义和审美价值。本次活动共收到全市中小学校美术教师创作的微视频150多个，这些作品内容丰富、形式多样，比如有的视频通过赏析《启航——中共一大会议》绘画作品，再现登船启航的历史瞬间。
市教科院还组织开展“红心向党 礼赞百年”首届中小学主题班会精品课例评选活动，引领广大青少年知史爱党、知史爱国，坚定理想信念，树立担当意识。
教学成果获奖 注重实践孵化 创新示范推广机制
近日，广东省教育厅公示了2021年广东省教育教学成果奖（基础教育），深圳共获得37个奖项，其中特等奖6项、一等奖11项、二等奖20项，特等奖获奖比例占全省40%。
深圳近年来一直是上述奖项的获奖大户，如2019年获广东省基础教育成果奖49项，其中特等奖2项、一等奖31项、二等奖16项，位列全省之首。除该奖项外，深圳今年还获得第六届全国教育科学研究优秀成果奖4项，创历史新高。
教学成果是教育教学改革典型经验的体现。深圳历来高度重视教学成果的培育，加强经费和人员组织保障，注重教育教学改革的整体设计与全面推进。充分发挥项目引领作用，创建了示范校、学科示范基地的成果孵化新机制，创新教育科研工作体系，构建了有针对性的成果打造与辐射推广机制等。
在教育科研工作体系方面，市教科院通过建立分类课题研究服务机制，资助开展重大招标课题、重点课题、成果培育类课题等五类规划课题研究；同时设立以重大教学改革为主题的教育科研专家工作室/教育科研基地学校建设项目，推进重大教学改革研究和科研骨干培养。
深圳获全国及省级教育科学规划课题立项的数量屡创新高。2021年度立项广东省教育科学规划课题达100项；2021年度立项全国教育科学规划课题达6项；教育科研专家工作室和教育科研基地学校的研究成果获省级以上教育教学成果奖比例达40%左右。
在教学成果培育方面，市教科院建立成果对象遴选机制，以教学改革项目、科研专家工作室、成果培育类课题、市级成果奖作为成果培育对象。并构建日常性成果打造机制，制定教育教学研究体系构建的实施方案，创新教研工作方式，强化以学科教学指引、教学改革项目协同研究、教学实践模型培育推广、主题研讨与示范课引领、学业质量监测分析为主的教研方式，强化对学科教学实践成果的日常指导。此外，还聘请国内专家对成果进行专项指导，组建专家团队对成果进行长期跟踪指导，对成果的实践模型和理论框架进行提升和打磨。
市教科院还定期举办国内国际学术会议，推介优秀成果，并建立优秀成果或培育对象定期宣传报道机制，还组织优秀成果到教育帮扶对象地区以及国内部分地区进行成果交流、宣讲和推广，建立教育研究共同体和实践基地……系统化的举措推动一批成果集成落地。
师资赋能 加强教师队伍能力建设 为先行示范储能
教师是教育发展的第一资源，也是深圳教育能否实现先行示范的重要保障。近些年深圳优化师资引进、储备和培养的全链条管理，完善教师分层分级分类的梯度培养体系等，进一步锻造高素质专业化创新型教师队伍，为确保“办一所、优一所”提供坚实的人才保障。
市教科院发挥其智库优势，立足课堂教育教学改革，聚焦教师队伍建设，以学为训，以研促训，不断拓展教师成长路径。针对不同成长阶段教师实施分类培养方案、提升工程，为深圳教育高质量发展培养优秀师资力量。
近日，第三届广东省中小学青年教师教学能力大赛决赛落下帷幕，深圳市“教师战队”共斩获38项一等奖，获一等奖人数和参加总决赛人数均为全省第一。成绩的背后，与市教科院创新教研方式，创立“赛研一体化”教师发展培训模式密不可分。市教科院今年8月就启动了全市性中小学青年教师教学能力大赛，并组织全体教研人员，充分讨论比赛方案，科学设置比赛项目，严格执行比赛流程，整合赛训研评各个环节，全方位提升参赛教师的专业能力和素养。经过比赛选拔的教师凭借优良的整体素质和出色的教学能力在大赛决赛中大放异彩。
市教科院还将高中全体教师参加的教育教学技能比赛、高中青年教师参加的教学基本功比赛、提高高考改革理解的模拟命题比赛等三大赛事作为提升教师专业水平的基本平台，将培训、研修等教研方式融入比赛过程。
信息化可谓新时代教育发展的增长点，也是教育现代化的重要特征。国家赋予深圳“智慧教育示范区”“基础教育综合改革示范区”等重任，探索信息技术如何更好地赋能教育教学是其中重要内容。为此，市教科院大力推进全市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0建设，全市10个区及23所市直属学校共有10.8万人参与培训。同时抓住“牛鼻子”，启动对市区两级教研员的信息化应用能力培训。期望拥有良好信息技术硬件的深圳，更好地开展教育信息化，助力深圳教育高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980159.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 719 |
1,716 | 2021-12-30 | 中广核浙江三澳核电项目2号机组主体工程开工 | 12月30日，中国广核集团（简称中广核）浙江三澳核电项目2号机组核岛浇筑第一罐混凝土，标志着该机组主体工程正式开工。
三澳核电项目是我国首个民营资本参股的核电项目，规划建设
6台我国自主三代核电技术“华龙一号”机组，1号机组主体工程已于2020年12月31日开工。项目6台机组全部商运后，年发电量将达到525亿千瓦时，超过2020年温州市全年用电量，每年可减少标煤消耗1604万吨，减少二氧化碳排放4336万吨，相当于造林11.8万公顷。
“三澳核电项目2号机组是浙江省‘十四五’期间开工建设的首台核电机组，投产后将为长三角地区输送源源不断的清洁能源，为浙江省落实‘双碳’目标，率先建成国家清洁能源示范省作出积极贡献。”中广核苍南核电公司党委书记、总经理李乐晓表示，近年来，苍南核电公司与地方政府紧密合作，深入践行新发展理念，积极履行央企社会责任，在道路建设、改善用水、关联产业引进和共建清洁能源示范基地等多方面取得了诸多成效，为实现“共同富裕”持续贡献力量。
随着三澳核电项目
2号机组开工建设，中广核控股的在建核电机组达7台，装机容量830万千瓦；在运核电机组25台，装机容量2826万千瓦。
| soe | http://www.cgnpc.com.cn/cgn/c100944/2021-12/31/content_da6322b59b494b44baf290966f7e4e37.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 720 |
1,717 | 2021-12-30 | 北京：养老服务驿站必须重点为基本养老服务对象提供基本养老服务 | 新华社北京12月29日电(记者 邰思聪)记者29日从北京市民政局召开的新闻发布会上了解到，北京市民政局会同北京市发改委、北京市财政局、北京市卫健委等五部门修订的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》正式印发，将于2022年1月1日起正式实施。扶持办法规定，养老服务驿站必须重点为基本养老服务对象提供基本养老服务。
据了解，新修订的扶持办法进一步强化了养老服务驿站的公益属性，即养老服务驿站必须重点为基本养老服务对象提供基本养老服务。基本养老服务包括巡视探访、个人清洁、养老顾问、呼叫服务等4项内容。基本养老服务对象包括北京市户籍城乡特困老年人;低保和低收入家庭的失能、失智、高龄老年人;计划生育特殊家庭老年人;其他家庭失能、失智、重度残疾老年人。截至目前，全市基本养老服务对象26万人，已建成社区养老服务驿站1000余家。
北京市民政局副局长李红兵介绍，扶持办法规定养老服务驿站要对应责任片区内的所有基本养老服务对象，与他们建立对应关系，将服务承诺书送达老年人家庭。只有认领签约的基本养老服务对象，养老服务驿站才能获取相应运营补贴。同样，在政策落实中，基本养老服务对象只有同驿站签订服务协议后，方可享受由区及街道(乡镇)出资购买、驿站组织提供的4项基本养老服务。
此外，修订后的扶持办法还优化了驿站运营补贴方式，养老服务驿站将获得“基础补贴”。民政部门将综合考虑驿站基本养老服务对象数量、基本养老服务项目提供情况及运营成本，给予驿站基础补贴。城区养老服务驿站按照实际签约服务的基本养老服务对象人数，每人每月补贴180元。农村地区驿站实际签约服务对象少于80人的，每家驿站每月补贴1.4万元;超过80人的，按照实际签约基本养老服务对象数量，每人每月给予180元补贴。同时，根据养老服务驿站星级评定标准，二星级以上养老服务驿站还将额外获得“星级补贴”，二星级养老服务驿站每家每月增加2000元补贴;三星级及以上驿站每家每月增加3000元补贴。
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202112/20211200038954.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 721 |
1,718 | 2021-12-30 | 持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力 | “微观政策要持续激发市场主体活力”“要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争”“要为资本设置‘红绿灯’”……中央经济工作会议对建设高标准市场体系等方面作出重要部署。
市场主体是经济的力量载体。只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。2022年，在以更大力度支持市场主体发展，为市场主体营造公平竞争环境等方面，如何统筹“稳”和“进”？围绕这些问题，市场监管总局局长张工接受新华社记者采访。
强化市场监管“稳”的职能，迈出“进”的新步伐
立足稳定宏观经济和社会大局，切实强化市场监管“稳”的职能，如何理解和把握“稳字当头、稳中求进”？
张工提出了三方面的“稳”：维护好各类市场主体稳定发展的环境，维护好稳定的公平公正市场秩序，守稳市场监管领域的安全底线。
“深入分析需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体，特别是中小微企业、个体工商户的影响，密切关注市场主体的运行状况和政策诉求。”张工说，综合运用纾困减负、激活增效的各种政策工具，提高政策的针对性、有效性，更好支持和服务各类市场主体的健康发展。同时，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公正、透明、预期稳定的制度环境。
在深化市场秩序综合治理方面，张工表示，及时回应人民群众关切，严肃查处侵害群众利益的违法违规行为，深入开展“铁拳”行动，维护消费者合法权益。
“突出强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。”张工说，坚持问题导向、压实责任，组织开展市场监管领域安全隐患大排查，强化风险监测预警和有效处置，确保守稳守牢安全底线。全力以赴做好北京冬奥会、冬残奥会食品供应和特种设备安全保障，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和供给工作。
张工表示，立足推动高质量发展，在市场监管改革创新和提升综合效能上迈出“进”的新步伐。
“对于优化营商环境、支持市场主体发展的政策措施，要早谋划、早出台、早见效。对于安全风险隐患、影响民生以及对产业链供应链具有冲击和传导效应的违法违规行为，要强化预警防范，严格监管执法。”张工表示，更好统筹把握支持和规范发展的着力点，实现市场监管工作法律效果、社会效果的有机统一。
聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展
张工介绍，2021年，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持70%左右，为经济行稳致远储备宝贵资源。2022年，将聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。
“十四五”时期，商事制度改革从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。在高标准深化“证照分离”改革方面，张工透露，将完善“全国版”和“自贸试验区版”两张清单的联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则。
对于已经出台的《市场主体登记管理条例》，张工表示，尽快出台实施细则，包括着眼市场主体全生命周期、健全市场主体退出制度，降低制度性交易成本。
“对市场主体尤其是中小微企业，着力完善和落实帮扶政策。”张工介绍，将会同扶持个体工商户发展部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系，探索建立一体化、一站式政策服务平台。
2021年，涉企收费规范治理取得明显成效，目前已退还企业54.5亿元。“强化涉企收费规范治理和大宗商品价格监测监管。”张工表示，这是为了更好支持各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争的能力和可持续发展的内生动力。
坚持监管规范和促进发展并重
“随着超大规模市场的形成，各类市场主体的竞合关系发生深刻变化，资本在壮大中利弊两方面特征日益显现，市场垄断和行政性垄断同时并存，反垄断反不正当竞争监管亟须加强。”张工说。
张工表示，2021年，按照党中央、国务院决策部署，市场监管总局在促进公平竞争治理方面取得一系列积极进展。2022年，要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持“两个毫不动摇”，坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断反不正当竞争监管执法，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。
如何引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展？张工说，为企业竞争行为设置好“红绿灯”、明确规则底线，进一步完善公平竞争的制度规则，不断健全充实多层次竞争监管的法律规章、指南体系，更加注重运用法治思维和法治方式。
如何推动企业健全内部竞争合规制度，完善预防性监管措施？张工说，进一步健全事前事中事后规制链条，推动监管由事后向事中事前延伸。完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系。
如何理解全方位、多层次、立体化监管体系？张工说，进一步形成协同监管的规制合力。推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，更加注重由监管执法个案对接向深层次制度对接转变。
2021年11月，国家反垄断局挂牌成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善。张工表示，以充实反垄断力量为契机，未来将建设高素质、专业化监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。
据新华社北京12月29日电 | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202112/30/content_138257.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 722 |
1,724 | 2021-12-30 | 广州南沙 勇做大湾区创新驱动发展生力军 | 南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）核心共建单位广州海洋地质调查局天然气水合物试采取得成功。
广州南沙科学城科创交流中心。南宣供图
珠江畔，一幅幅创新的画卷映入眼帘。南沙科学城汇聚国家战略科技力量，加快打造广州科技创新轴南部极点；下海探冷泉、高空造风洞、极地做科考，世界一流重大科技基础设施集群正在崛起；自动驾驶、芯片电路、创新药物等技术产品引来全球目光……
广州提出推动科研资源大市向科技创新强市迈进，共建大湾区国际科技创新中心。其中，广州提出要衔接广深港、广珠澳科技创新走廊，构建以中新广州知识城、南沙科学城为极点的科技创新轴。今年，南沙努力将党史学习教育成效转化为创新驱动发展的强大力量，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，构建全链条创新发展路径，致力实现高水平自立自强，积极担当大湾区创新驱动发展生力军的使命。
为原始创新提供策源力
逐梦空天，是人类自古以来的梦想。而今，在南沙的中科宇航探索技术有限公司产业基地，航天器制造工厂孕育着拔地而起的力量。
以党史学习教育为契机，该基地负责人李秦峰在今年5月的一场活动中，向公司党员发出号召：“每一发火箭从零到一、从无到有，从组装测试出厂到发射到太空，都离不开工匠精神。我们要精雕细琢、精益求精，把工匠精神融入每一个环节。”
中科宇航将生产基地落地在广州南沙的首要因素，离不开中科院在南沙的布局。近年来，包括中国科学院大学广州学院、力学所南方中心等一批重点项目在南沙科学城全面铺开。中科宇航公司恰是中科院力学研究所在空天飞行科技领域的成果转化平台。
面向国家重大需求，位于南沙的冷泉生态系统研究装置将建设“原位智融研究系统+模拟仿真实验系统”，可为保障可燃冰绿色开发利用提供科研利器。此外，极端海洋动态过程多尺度自主观测科考大科学设施也在持续建设中，其简称为“识海工程”。
中科院沈自所广东智能无人系统研究院院长助理、研究员祝普强长期在南沙工作。作为该所水下机器人研究室党支部“深海勇士”号团队成员，祝普强鼓励科研伙伴不忘初心、攻坚克难，向蔚蓝深海“要答案”。
在他看来，南沙区的大科学装置能够带动辐射相关技术成果实现产业化。比如海洋智能高端装备中的水下机器人就具备比较好的应用前景和产业化需求。“我们智能院落户南沙，其中的一个中期目标就是对水下机器人实现产业化。”祝普强说。
建设世界一流重大科技基础设施集群的同时，南沙区也在支持南方海洋科学与工程省实验室（广州）加快建设。作为该省实验室引进的首位高端人才，同时兼任实验室党支部书记的杨华勇教授在给实验室全体党员同志讲《血战湘江》党课时，鼓励大家“在科技自主创新的长征路上，还会有一道道‘封锁线’，一个个‘娄山关’‘腊子口’……一定要瞄准海洋领域亟待突破的重大基础科学问题和‘卡脖子’技术，坚持长期主义，拿出板凳甘坐十年冷的精神，研究真问题、真研究问题、出真成果。”
科学的大楼不是一天建成的。基础研究、应用基础研究就要长期布局、厚积薄发。通过开展党史学习教育，南沙激励科研人员向科技“无人区”挺进，为原始创新提供策源力。
打造现代产业集聚地
“南沙科创发展迎来最好的时刻！”12月16日，南沙区召开科技工作座谈交流会，邀请区内科研院所、科技企业及高校代表共聚一堂，就加快推进南沙科技创新工作展开交流。此前的12月11日—13日，大湾区科学论坛召开。
新近迁入南沙的广州乳圆控股集团有限公司，将裸眼3D全息显示技术带到大湾区科学论坛上，让远在国外的演讲嘉宾“空降”现场。“南沙敢于尝试新兴技术，我们看好南沙的未来，希望能伴随南沙的腾飞成长为国际一流高科技企业。”该公司相关负责人说。
“我用脚投票来到南沙。”参与过大湾区科学论坛的粤港澳大湾区精准医学研究院助理院长顾正龙教授同样看好南沙，“这里很鼓励生物医药方面的创新，人工智能也是南沙发展的重要方向。人工智能跟生物产业融合则是一片方兴未艾的新蓝海。”
在当下城市竞合的时代情境中，南沙区通过构建全周期全链条科技创新发展生态，汇聚人才、资本等各类要素的“光华雨露”，哺育出郁郁苍苍的“创新雨林”。
科技工作座谈交流会上发布的《广州南沙新区支持科技创新的十条措施》聚焦人才生态、原始创新、技术攻关等五个方面提出10条措施。其中明确，给予高层次科创人才最高1000万元安居补贴，并提供五年人才补贴；符合区内产业发展研究方向且具有重大科技创新支撑作用的科研平台，每个平台最高可获2亿元资金支持等。
“科创10条”的提出，是南沙区持续优化科创政策环境的最新注脚。近年来，南沙陆续出台《支持南沙科学城建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区若干政策措施》等文件，现已兑现科技创新相关政策奖励、人才政策奖励共计23.2亿元。
政策红利的加持下，南沙区构建起以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。一批科创企业奋力担当南沙科技创新的主力军和最强引擎。该区形成了芯片技术、人工智能、生物医药三大支柱产业。
晶科电子等龙头企业组成的第三代半导体产业链，形成了从晶圆生产到芯片设计、封装应用的产业闭环；南沙本土企业小马智行已发展为国内估值最高的自动驾驶企业；广东医谷获批为国家级科技企业孵化器，落户近300家生物科技企业。
今年来，南沙区科技系统多次走进企业园区，开展主题党日活动、举办科技大讲堂，致力实现党建工作与科技创新业务“双促进、双提升”。
争当金融赋能先行地
与大湾区科学论坛永久会址所在地遥相呼应，明珠湾灵山岛尖，点点星光汇聚成耀眼明珠。这里是南沙打造的国际金融岛。盛夏时节，随着明珠金融创新集聚区启动，南沙掀开了打造金融开放创新枢纽全新篇章。
11月，为服务于国家“碳达峰、碳中和”目标，推动绿色低碳发展上，“广州市绿色金融协会气候投融资交流中心”揭牌成立。该中心将为南沙集聚绿色金融资源要素，进一步优化气候投融资发展环境，服务粤港澳大湾区气候投融资市场建设。
“我国‘双碳’工作面临时间紧、部分技术成本高的问题，绿色金融可将减排成本内部化和最小化，加速低碳技术的转移和扩散。”中科院广州能源所博士、高级工程师骆志刚观察到，南沙通过金融体制机制创新，探索出气候投融资的南沙方式。
争做勇开新局的先锋队，南沙充分发挥金融“加速器”“放大器”“稳定器”作用，持续深入推进经济绿色低碳转型发展。近年来，该区推动设立全国首家气候投融资特色支行、上线全国首个碳中和融资租赁服务平台、落地全国首只公募碳中和资产支持商业票据。
围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，南沙致力于更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。
南沙开发区金融局依托南沙金融“金桥工程”党建品牌，布局“1+1+1+N”南沙金融党建红色阵地，筑牢南沙金融党史学习教育阵地，在全区金融领域深入广泛开展金融沙龙、凤凰计划等品牌活动，引导金融机构对接实体经济需求。
今年初，南沙再度迎来重磅金融加持——中国证监会批准设立广州期货交易所。广州期货交易所将立足服务实体经济、服务绿色发展，秉持创新型、市场化、国际化的发展定位，对完善我国资本市场体系具有重要意义。
从为中小企业办大事到对口帮扶办实事，从建设制造强区到推进乡村振兴，从开展疫情防控到保障消费权益……南沙区不断提高金融服务的适应性、竞争力和普惠性。据统计，南沙金融业五年间从零起步、迅猛发展并跻身南沙五大重点产业之一，累计落户超6600家金融企业；累计交付178架飞机和81艘船舶；私募基金企业1650家。
云程发轫，万里可期。迈步新征程，南沙牢牢把握创新第一动力，力争在服务大局、引领示范中迈向高质量发展。
撰文：柳时强 李鹏程 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980263.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 723 |
1,726 | 2021-12-30 | 江西省创业担保贷款助力小微企业高质量发展 | 近年来，在省委、省政府正确领导下，江西省创业担保贷款工作继续保持全国领先，今年1至10月新增发放创业担保贷款151.3亿元，完成全年民生工程任务的137.6%，直接扶持个人创业和带动就业38.5万人次。特别是在扶持小微企业方面，发放贷款1480笔，同比增长36.8%；贷款金额达48.2亿元，同比增长25.5%，占贷款发放总量的31.9%，平均每笔贷款金额326万元，有力地帮助了小微企业解决融资难、融资贵问题，实现了扶创业、稳就业、促发展的倍增效应。
创新政策，扩大扶持范围。江西省在实施创业担保贷款政策过程中，一直发挥着全国政策“试验田”作用，扩大扶持对象、统一贷款额度、实施连续扶持等特色做法相继被国家部委认可，并在全国推广。特别是在疫情防控期间，大力支持小微企业复工复产和稳定就业，在全国首创稳岗企业扶持政策，明确稳岗95%以上的小微企业可申请创业担保贷款，前三季度为262家稳岗企业发放创业担保贷款8.6亿元。
降低成本，促进带动就业。创业担保贷款通过政策扶持和政府贴息，有效解决创业者和小微企业“融资难”“融资贵”问题，促进了创业主体稳定和带动就业。从降低融资成本来看，前三季度全省创业担保贷款为省内市场主体节约融资成本6.13亿元，其中为小微企业节约利息支出0.57亿元，同比增长18.2%。从促进就业效果来看，通过创业担保贷款扶持个人创业7.2万人次，稳定和带动就业31.3万人次；扶持小微企业1480家，稳定和带动就业8万人次。
突出重点，服务产业发展。助力江西省重点产业发展，指导各地“一对一”服务当地特色产业创业项目，加大对高层次人才、高技能人才创业项目和促进就业基地、创业孵化基地等重点企业的扶持力度，在规定额度、期限和利率范围内，给予全额贴息。2021年前三季度，全省创业担保贷款为第一、二、三产小微企业分别发放贷款3.5亿元、29.6亿元、15.2亿元，其中第二产业占比达61.4%，第三产业占比较去年底提高了6个百分点，扶持的小微企业结构不断优化。同时有力地促进了小微企业发展，今年前三季度受到扶持的小微企业营业收入达938.8亿元，较去年全年增加350亿元。
破解痛点，提升服务水平。在全国率先启用覆盖全省创业担保贷款经办机构的信息管理系统，小微企业贷款申请材料从7项缩减到2项；提供续贷帮扶，从担保基金专项安排额度为创业者提供续贷周转垫付，协调经办银行开展“无还本续贷”，缓解企业资金周转困难；降低担保门槛，联合银行探索信用担保、股权质押、设备抵押等担保方式，对高层次、高技能人才创业项目额度在100万元以内免除反担保；加强风险防控，定期开展贷后服务跟踪，贷款回收率达99.95%，保证了财政资金安全和政策持续落实。 （江西日报赣仁轩） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211230/html/page_02_content_003.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 724 |
1,727 | 2021-12-30 | 继续推进新时代党的建设新的伟大工程（深入学习贯彻党的十九届六中全会精神） | 党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）提出：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学总结我们党百年奋斗的历史经验，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，对加强新时代党的建设作出的战略擘画。
新时代党的建设新的伟大工程决定全局影响深远
习近平总书记强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想”“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。《决议》统揽“四个伟大”，明确提出这一重大任务，并把党的建设上升为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容专门强调，赋予新时代党的建设崇高历史使命和重大全局意义。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，就是要使全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义理论水平和运用能力，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
巩固拓展新时代党的建设成就的必然选择。党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，党中央出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持贯彻新时代好干部标准，坚持强基固本，坚持正风肃纪、严惩腐败，推动党的建设取得根本性、全局性、战略性的重大成就。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，就是要把党的十八大以来党的建设成就和经验巩固好、坚持好、发展好，把党建设得更加坚强有力。
落实全面从严治党战略方针的迫切需要。《决议》从党的指导思想的重要内容上明确提出“全面从严治党的战略方针”，标志着我们党对管党治党规律的认识提高到了新的水平。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，就是要始终保持“赶考”的清醒，以永远在路上的坚定和执着，把全面从严治党进行到底，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
完成新时代党的历史使命的根本保证。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不稳定性不确定性明显上升。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。复兴征程千难万险，前途命运全系于党。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，就是要不断提高党的执政能力和领导水平，使全党大力弘扬伟大建党精神，常怀远虑、居安思危，敢战能胜、勇毅前行，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。
准确把握推进新时代党的建设新的伟大工程的重点任务
党的十八大以来，习近平总书记深邃洞察发展大势，以伟大历史主动精神和强烈责任担当，绘就了新时代党的建设宏伟蓝图。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，付诸行动、推动落实。
突出抓好党的政治建设这个根本性建设。加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致；首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；根本要求是坚决做到“两个维护”。做到“两个维护”，必须是全面的，引导各级党组织和广大党员、干部在思想上政治上行动上全方位向习近平总书记看齐、向党中央看齐，表里如一、知行合一；必须是具体的，体现在不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。
深入推进新时代党的创新理论武装。注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容和党员、干部学习的中心内容，作为各级党校（行政学院）等党员、干部教育培训机构的主课，突出县处级以上领导干部这个重点，示范带动全体党员、干部的理论学习全面加强、全面深化。要同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，引导党员、干部领悟真理的伟力，坚定信仰的力量。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员、干部执着至信，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
筑牢党长期执政的组织体系。我们党按照马克思主义建党原则，建立起了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。要坚持“造形”和“铸魂”一体推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要抓好“最初一公里”，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关；抓好“中间段”，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；抓好“最后一公里”，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。要源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，充分发挥党员先锋模范作用。
造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。治国之要，首在用人。要突出政治标准，做深做实政治素质考察把关，大力选拔坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力强的干部，对政治上不合格的“一票否决”。要改进培养选拔，注重在基层一线和困难艰苦环境中培养锻炼干部、在重大任务和重大斗争一线发现使用干部，放眼各条战线、各个领域、各个行业选拔优秀干部，培养造就大批堪当时代重任的接班人。要从严管理监督，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，改进考核评价、强化日常管理、完善巡视巡察，让干部习惯于在严格管理中工作生活。要激励担当作为，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。
以钉钉子精神持之以恒正风肃纪反腐。正风肃纪反腐只有进行时，没有完成时。要坚持严的主基调，突出“关键少数”，实行更高的标准，进行更严的管理，特别是管住管好一把手。要毫不松懈纠治“四风”，建立长效机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续治理形式主义、官僚主义。要把纪律挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来，促使党员干部增强严的意识和纪律观念。要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要深化党性党风党纪教育，严肃党内政治生活，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
推动党的建设制度体系更加成熟定型。推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。要提高制度制定质量，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，精准科学建章立制，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。要提高制度执行力，健全权威高效的制度执行机制，把制度优势转化为治理效能，防止出现“破窗效应”。要提高制度协调性，加强党内法规备案审查，维护党内法规体系协调统一，形成党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
全面提高新时代党的建设新的伟大工程质量
习近平总书记鲜明提出要“不断提高党的建设质量”，强调这“是着眼于永葆党的先进性和纯洁性提出来的，是新时代党的建设必须努力达到的要求”。要从理念、机制、方法、能力上优化提升，推动新时代党的建设高质量发展。
胸怀“国之大者”。自觉把党的建设放到党的工作大局中去思考、去定位、去把握、去推进，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，全面及时主动对标对表，牢牢把握正确政治方向。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，搞培训、选干部、聚人才、抓基层、转作风、正纲纪、惩腐败、建制度，用服务保障大局的实际成效检验党的建设成效。
坚持系统观念。强化战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。深入研究“两个大局”交织互动给党的建设带来的新机遇新挑战，统筹考虑短期应对和中长期发展，既在战略上布好局，也在关键处落好子。深入研究党中央决策部署对党的建设提出的新任务新要求，锚定坐标方位，聚力跟进落实。深入研究党的各方面建设新进展新情况，聚焦重点问题，加强政策协同，激发整体效应。
强化务实担当。要实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，一事当前，劳心焦思、不遑昼夜，坚决反对形式主义、官僚主义。要改进方法，坚持守正和创新相统一、问题导向和目标导向相统一、自上而下指导和尊重基层首创精神相统一，打破思维定势和路径依赖。要勇于担当，敢于坚持真理、修正错误，敢于发现问题、解决问题，敢于防范风险、化解矛盾，用务实和担当诠释对党忠诚、提升工作境界。
压实政治责任。要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，党委（党组）切实把党建当作分内之事、应尽之责，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核；党委（党组）书记履行第一责任人职责，既挂帅又出征，真正把担子担起来；班子成员履行“一岗双责”，明责履责尽责；有关部门聚焦主责主业、发挥职能作用，每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入，推动管党有方、治党有力、建党有效。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-12/30/nw.D110000renmrb_20211230_1-07.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 725 |
1,729 | 2021-12-30 | [央广]“减税降费＋缓税缓费”成新特点 六年来新增减税降费超8.6万亿元 | “减税降费 缓税缓费”成新特点
六年来新增减税降费超8.6万亿元
[央广]“减税降费＋缓税缓费”成新特点 六年来新增减税降费超8.6万亿元
2021年12月31日
来源：央广经济之声《天下财经》
来源：
央广经济之声《天下财经》
http://finance.cnr.cn/jjgd/20211230/t20211230_525703294.shtml
央广经济之声《天下财经》
【字体：
大
中
小
】
打印本页
据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，全国税务工作会议30日在北京举行，披露了税务领域2021年“成绩单”与2022年“任务表”。“减税降费＋缓税缓费”成为2021年的新特点。在“实施新的减税降费”政策信号之下，即将到来的2022年将成为又一个“减税降费大年”。
全国税务工作会议上公布的数据显示，2016年-2021年，全国新增减税降费累计超过8.6万亿元。其中，2021年全年，新增减税降费预计超过1万亿元。
值得注意的是，“减税降费＋缓税缓费”正在成为新特点，这也折射出宏观调控的税收手段越来越灵活、越来越有前瞻性针对性。
国家税务总局局长王军说：“围绕提振工业经济运行、能源电力保供，有力高效落实缓税等政策，预计将为制造业中小企业办理缓税费2000亿元，为煤电和供热企业办理‘减、退、缓’税270亿元，让企业在寒冬感受‘税暖’。围绕服务创新驱动发展战略，全力落实好年内两度‘升级’的研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。”
此外，国务院常务会议29日审议通过包括“年终奖”税收优惠在内的三项个人所得税优惠政策，一年可减税1100亿元。
2021年减税降费的具体成效如何、是否达到了激发市场活力的预期？“新办涉税市场主体”数量是一个观察视角。王军说：“2021年，预计新办涉税市场主体约1300万户，同比增长13.6%，为2012年的2.4倍。”
前瞻2022年，日前举行的中央经济工作会议明确，“要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展”。可以看到的是，2022年减税降费的结构性特点更加突出，中小微企业、个体工商户、制造业等都是减税降费政策精准覆盖的对象。
王军表示，2022年将进一步提升纳税人减税降费的获得感，“这就要求我们更好地注重多部门协同，高效落实减税降费政策，尽心服务经济社会发展。”
网站纠错
责任编辑：杨海洋
相关链接
[新华社]事关“钱袋子”！部分个人所得税优惠政策延续实施
[中国青年报]年终奖等个税优惠政策延续 预计1年减税1100亿元
[中国税务报]川渝协同 打造税收征管一体化新样板
[央广]减税降费既惠及市场主体又促进税源增长
[工人日报]阶段性缓税措施切实助力中小微企业发展
| ministry | http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810780/c5171798/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 726 |
1,734 | 2021-12-30 | 积极财政政策护经济大盘 | 财政政策是宏观调控的重要工具。今年，积极的财政政策精准实施，减税降费、专项债券、直达资金等形成“组合拳”，有力对冲经济下行压力，促进经济运行在合理区间和高质量发展。
日前召开的中央经济工作会议明确，明年继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。一系列措施正在发力，护航宏观经济大盘平稳前行。
有力支持经济恢复
一系列数据显示了今年实施积极财政政策的力度与效果：为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，赤字率按3.2%左右安排，赤字规模为3.57万亿元。
同时，大力兜牢兜实基本民生底线，让人民群众有更多获得感幸福感安全感：全国一般公共预算安排教育支出30616亿元，社会保障和就业支出34427亿元，卫生健康支出18659亿元，文化旅游体育与传播支出4180亿元。同时，落实党政机关坚持过紧日子要求，进一步大幅压减非急需非刚性支出。
“今年，为了保持宏观政策的连续性、稳定性，不急转弯，保持对经济恢复的必要支持力度，我国积极的财政政策按照提质增效、更可持续的要求，合理安排赤字、债务、支出规模，以更大力度调整优化支出结构，加强财政资源统筹，强化地方政府债务管理，为确保‘十四五’开好局、起好步作出了贡献。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示。
地方政府专项债券对带动扩大有效投资、应对内外部冲击和经济下行压力具有重要意义。今年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元。
截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成，资金投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。
今年以来，在建设资金有效保障下，陕西省的西安国际会展中心二期、西安咸阳国际机场三期、西延高铁、延安新区大健康产业园区等一系列重大项目加速推进。“2021年全省788亿元专项债券全部发行完毕，正在加快形成实物工作量，专项债券稳投资、补短板、扩内需、促消费作用得到有效发挥。”陕西省政府债务中心主任周金光说。
2021年实施积极财政政策的一大亮点，是在2020年直达工作的基础上，建立常态化财政资金直达机制，将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元，基本实现了中央财政民生补助资金的全覆盖。一年来，常态化直达机制有序推进，执行情况良好，资金快速落到基层。
“财政直达资金机制实现扩围，从应对疫情的特殊之举转为常态化管理，有效增强了基层财力。”冯俏彬说。
有效增强企业活力
大同第二发电厂和大同发电有限责任公司是我国“西电东送”的主力发电企业，也是华北电网重要枢纽。一系列减税降费政策给两家企业“雪中送炭”：10月份可申请增值税期末留抵退税4800万元，四季度可缓缴各项税款1160万元。
“通过实施减税、退税、缓税措施，切实减轻了煤电企业税费负担，为煤电企业发展注入了强劲的动力，有效服务今冬明春能源电力保供。”山西省税务局党委书记、局长齐志宏表示。
减税降费是助企纾困的关键举措。面对复杂严峻的国内外环境，2021年我国继续出台减税降费政策措施，进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，大力支持制造业和科技创新。国家税务总局数据显示，今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元，其中新增减税7889亿元，新增降费1212亿元。
“市场主体是我国经济韧性、潜力所在，关系到就业、增长、创新。2021年我国优化和落实减税降费政策，切实降低实体经济企业成本，优化了税收营商环境，激活了市场活力，有力促进高质量发展。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。
三季度，针对大宗商品价格上涨、生产成本上升等对工业经济尤其是制造业企业带来的影响，国家在已经出台减税降费政策的基础上，进一步增加了允许企业提前享受前三季度研发费用加计扣除政策、对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施、对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税措施等。国家税务总局最新数据显示，目前全国4800多户煤电、供热企业已累计办理“减、退、缓”税超215亿元；同时，全国累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费超783亿元。
支出强度成风向标
中央经济工作会议强调，“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。2022年，积极的财政政策在稳定宏观经济中将继续发挥重要作用。
支出强度是财政政策的风向标。“明年将保持一定的支出强度，新增支出将用于适度超前开展基础设施投资，重点围绕数字化转型和绿色转型这两条主线，面向未来、面向全局进行投资，夯实经济社会高质量发展的基础。”冯俏彬认为。
近期，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。“我们将持续加强督导，推动提前下达额度在明年一季度发行使用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。”财政部副部长许宏才表示。
减税降费如何进一步发力，备受市场主体关注。李旭红表示，减税降费要强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持力度，可以通过扩大增大留抵退税的范围，促进制造业转型、拉动投资；通过研发费用的加计扣除扩大适用范围，促进科技创新、实现高质量发展；通过中小微企业全面减税降费助企业渡过难关，促进就业和社会稳定。
冯俏彬认为，明年减税降费将更加突出政策的精准性和针对性，从方式上看，“减税”主要是进一步优化落实已经出台的政策，如研发费用加计扣除、增值税留抵、小微企业税收优惠等；“降费”主要是将加大“清费”的力度，重点清理整顿各类不合理、不合法收费，切实减轻市场主体负担，进一步提高我国营商环境质量。
积极的财政政策要提升效能，必须统筹发展和安全。李旭红认为，地方政府债务风险的防范不可松懈，同时要通过压缩不必要财政开支、强化预算管理手段，保证财政的可持续性。
“一方面，积极的财政政策释放出来的资金要精准投向、注重效能、提高绩效。另一方面，要始终保持我国财政的可持续性，严格控制一般性支出，坚决遏制新增地方政府隐性债务，保持财政的总体健康。”冯俏彬说。
记者 曾金华
| ministry | http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/../caijingshidian/jjrb/202112/t20211230_3779281.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 727 |
1,738 | 2021-12-30 | 百亿赛道升级 集聚高端产业 | 今年以来，汕头谋划构建“三新两特一大”产业发展格局，“大健康”作为重要一环被纳入全市产业发展版图，着力发展具有汕头特色的大健康产业生态体系。纵观全市，龙湖区作为经济发展水平较高的中心城区，已经形成超百亿大健康产业，产业链条基本完备，具备探路大健康产业发展的坚实基础和底气。
早在2015年，龙湖区大健康产业总产值已超百亿，产业链覆盖制造业、销售业和服务业，涌现了一批行业领军企业，如仙乐软胶囊产能全国第一、世界第四，美宝“湿润烧伤膏”是唯一被国际认可的中国产权中药软膏剂药品。
去年全市工业产值情况相关统计结果更是印证了这一点：2020年，龙湖大健康制造业规上企业占全市的32.5%，规上产值占全市的40.8%；大健康商贸业限上企业占全市的51.7%，限上销售额占全市的76.6%。
如今，被赋予“打造创新引领示范区”新使命的龙湖，正以更大的决心发展生物医药主导产业，打造更具竞争力的百亿现代产业集群。而要解锁龙湖百亿产值大健康产业的密码，还要走进企业、拿出实料，以寻找答案。
●南方日报记者 蔡沚彦
通讯员 金怀宇
重大项目乘势而上 集聚优质医疗资源
项目是产业发展的源头活水。作为生物医药与大健康产业主阵地，在龙湖区，一个个大健康相关建设项目拔地而起，正在如火如荼地建设中。
在龙湖区新溪镇昆仑山路东北侧，项目总投资额2亿元的汕头岳惠正骨医院迁建项目已经开工，即将建设一幢主楼10层、裙楼4层的建筑，最快在2024年完成建设，并尽快投产。
作为一所现代化的创伤及骨科专科医院，汕头岳惠正骨医院长期以来由于面积有限，经常人满为患。2021年，该院异地扩建预备项目启动的好消息让辖区群众对民生改善有了新的期待。
“届时医院诊疗环境及医疗服务能力将明显提高，预计年门诊量达到20万人次。”据医院相关负责人介绍，新迁建项目拟配置床位400张，建成后将会根据当地人民群众的医疗需求，更好地服务龙湖及周边近100万群众，并预计带动400个左右就业岗位。
医疗民生项目的启动，依靠建设者的高效投入，更得益于规划者的统筹引领和审批优化。
汕头岳惠正骨医院迁建项目只是龙湖着力推进医疗健康产业项目的缩影之一。12月初，龙湖区举行2021年第四季度重大项目集中开工活动，医药业务网络及品牌建设项目、新型功能性海洋生物保健品研发与现代产业建设及配套项目、现代中药制造研发及配套项目等大健康产业项目纷纷落地，在全区掀起新一轮项目投资建设热潮。
龙湖市民获得的“健康大礼包”不仅于此。近年来，龙湖大力推进区级公立医院升级和民营医院建设，医疗服务能力不断提升。目前，龙湖区设有5家公立医院、12家民营医院，并有不少市级医院陆续投入使用和建设，以汕头妇产医院、美年健康管理等企业为代表的健康服务产业群不断优化。
与此同时，龙湖的分级诊疗机制体系也在逐步完善：于2020年6月正式挂牌成立龙湖区紧密型区域医疗卫生共同体，着力构建区、街道、村三级医疗卫生网络平台，大力推进以健康为中心、防治相结合的医疗卫生一体化服务，充分发挥以区级医院为“龙头”、街道卫生院为“枢纽”、村卫生站为“网底”的三级医疗卫生服务网络优势。
据悉，龙湖大健康服务业2021年1—11月营业收入累计增速6.7%。可以预见，以综合医院、专科医院和健康咨询、保健服务为主体的龙湖大健康服务业，发展前景依旧广阔，一个个优质的医疗健康资源将陆续集聚于此。
头部企业领跑带动 逐步完善产业链条
在医疗健康资源快速集聚的同时，一批生物医药企业也不断汇聚于龙湖。头部企业“加速领跑”，潜力企业“竞相绽放”，大健康制造产业群和销售产业群的建立正成为拉动龙湖发展的强劲动力。
走进汕头经济特区鮀滨制药厂，有序运作的生产厂房、干净整洁的办公大楼、精密高端的研发设施跃然入目，让这家集研发、生产、销售于一体的大型综合性现代化制药企业形象变得更为具体。
“作为一家高新技术企业，鮀滨制药厂拥有药品生产文号30余个，以化学药为主，中西药并举，涉及消化系统、抗生素、抗真菌、解热镇痛、心血管系统等多个领域。”据鮀滨制药厂相关负责人介绍，其拳头产品兰悉多是国内自主研发并最早取得生产文号的企业，被国家药品监督管理局定义为“首仿药品”，为同类产品中的领军品牌。
据悉，龙湖大健康产业已基本形成以原料药生产为基础，高端生物工程医药产品为重点的产业结构。纵观龙湖生物医药企业，领军品牌并不少见。以仙乐健康、美宝制药、国药集团汕头金石制药等企业为代表的健康制造产业群，所研发出的医用防护品、保健品、生物原料药、化学原料药、抗菌素、软膏制剂、微藻产品等，在全国医药细分行业中具有优势地位。如仙乐软胶囊产能全国第一、世界第四，美宝“湿润烧伤膏”是唯一被国际认可的中国产权中药软膏剂药品。
对于大健康行业而言，布局产业链全环节，医药销售和物流运输或成为关键。在创美药业、泰恩康医药等企业龙头的带领辐射下，龙湖区大健康销售产业群发展迅速。
线下“最后一公里”代表终端客户，这是互联网时代供应链的必争之地，尤其受疫情影响，医药流通是一个不小的挑战。在创美药业股份有限公司，“半径10公里内一日三配、50公里内一日两配、250公里内一日一配”的高效配送机制备受关注。
在此背景下，创美药业作为少有的在广东省内实现全面自主配送的医药流通企业，依托高效灵活的配送机制及强大的仓储能力，建立起物流一体化网络运作模式，打造全方位、智能化、数字化医药智慧仓，实现了集团各物流中心运营联动，自动化程度及工作效率得到大幅度提升。
而龙湖的另一家龙头企业广东泰恩康医药股份有限公司，近年来逐步建立起医药市场营销领域的核心优势，能够提供从市场需求分析、营销策略筹划到产品销售、渠道拓展直至终端管理、客户关系维护等“一站式”服务。
以骨干企业为主导的健康制造业和健康销售业抱团发展，让龙湖部分生物医药企业发展水平位居全国前列，大健康产业总体创新能力不断提升。如今，龙湖全区大健康产业共有上市企业3家，拥有高新技术企业14家，设立省级企业技术中心2家、省级工程技术研究开发中心6家。
“十四五”按下加速键 百亿级产业再跨越
大健康产业，一头连着民生福祉，一头牵着经济发展。随着新型城镇化和经济转型升级的推进，汕头市民群众的健康观念和医药模式正在发生变革，大健康产业面临前所未有的机遇。
作为汕头经济水平发展较高的中心城区，不论是医疗项目拔地而起，还是生物医药产业集群显雏形，都为龙湖区大健康产业集群成型按下“加速键”。
然而，大健康产业具有“四高一长”的发展特点，即高技术、高投入、高风险、高收益、长周期。从研发生产到销售服务，要推动大健康产业集群发展，给足医药企业发展信心和底气，离不开政府的多方面支持。
“你们企业只管安心谋划大健康产业发展，我们将提供高效专业便捷的服务”，在12月25日上午召开的龙湖区大健康产业发展交流座谈会上，区委书记蔡向鸿在会上表示。
据悉，早在2017年，龙湖便印发实施了《汕头市龙湖区百亿产业集群培育五年行动计划（2016—2020年）》，提出龙湖将依托产业基础，大力发展大健康产业，打造百亿级产业集群，实现跨越式发展。
事实证明，经过五年的奋进，龙湖大健康产业发展取得的成效有目共睹。但要谋得更长远的发展，也必须看到龙湖当前大健康产业仍存在规模总量偏小、企业产业结构较为单一、发展集聚度不高等问题。站在新的起点上，如何进一步打开发展格局？从龙湖区制定的“十四五”规划中，可窥见发展的路径和方向。
据了解，未来五年，龙湖提出瞄准全市战略性支柱产业和战略性新兴产业发展导向，推动医药大健康产业做大做强的产业发展方向，要培育生物医药战略性新兴产业，以生物制品、基因工程药物、微藻产品为突破口，规划建设医药产业园区，打造生物技术药物生产研发基地，推进新型健康技术研发和应用研究，开展高端医学诊疗设备基因检测，争取到2025年把龙湖区建设成全市大健康产业高端集聚区。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980144.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 728 |
1,742 | 2021-12-30 | 水积而鱼聚，木茂而鸟集 | 【光明论坛·温故】
创新是发展的第一动力，人才是创新的第一资源。9月27日，习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话中指出，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。同时还指出，“只有水得到积蓄，鱼儿才会来聚集；只有树木茂盛，鸟儿才会来安家。”我们要锚定2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的远景目标，下大气力全方位培养、引进、用好人才。
“水积而鱼聚，木茂而鸟集”出自《淮南子·说山训》。“要想引来鱼群，先得疏通河道；要想引鸟安家，先得种植树木。只有水得到积蓄，鱼儿才会来聚集；只有树木茂盛，鸟儿才会来安家。”意思是，想要引来鱼就要先疏通水道，想要引来鸟就要先栽种树木。积水成渊，鱼就会聚拢，树木茂盛，鸟就会聚集。“水与鱼”“木与鸟”的类比体现了古人道法自然的系统观念和重视生态的智慧，可以理解为要实现民心所向，就要先完善德行和环境；要得到人才，首先要做好人才生态建设。重视人才、选贤任能是中国文化的悠久和优良传统。在古代以“水积”致“鱼聚”，以“木茂”致“鸟集”的经典事例不胜枚举。譬如，战国时燕昭王筑黄金台广求贤士振兴燕国，吸引了军事家乐毅等优秀人才。齐国设稷下学宫，以优厚的待遇招揽名士，引来了孟子、荀子、邹衍、田骈、慎到等著名学者。
“水积而鱼聚，木茂而鸟集”生动地表达了古人对于人才生态的重视。同时，传统文化还留下了丰富的重视、吸引、识别人才的思想遗产。譬如，就人才的重要性，先哲认为其关系着国家兴亡。《墨子·亲士》提出：“非贤无急，非士无以虑国。怠慢遗弃贤士而能使国家长治久安的，还不曾有过。”就吸引和留住人才，古人认为最重要的是管理者的品德和重视程度。《荀子·致士》说：“今人主有能明其德者，则天下归之，若蝉之归明火也。”王安石在《材论》中也认为：“天下之患，不患材之不众，患上之人不欲其众。”就人才的识别，古人提出能识别人才、成就人才的人更为难得，《吕氏春秋·赞能》提出：“得十良马，不若得一伯乐；得十利剑，不若得一欧冶；得地千里，不若得一圣人。”
传统文化中蕴含着丰富的人才思想和智识，习近平总书记在关于人才的重要讲话中多次加以精辟引用。譬如，习近平总书记引用《诗经·大雅·文王》“思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁”来阐明中华民族尊重人才的悠久传统；引用《资治通鉴》“为政之要，莫先于用人”来强调选人用人对党和人民事业的重要性；引用魏源《默觚》“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人”来阐明准确识别人才的方法；引用清代诗人顾嗣协《杂兴八首》“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟”来指出合理使用干部、以事择人的道理。
当下，全球经济、科技竞争日益激烈，新科技革命和产业革命孕育突破。人才竞争优势关系着现代化强国和民族振兴伟大事业，人才强才能科技强、产业强、经济强。党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。建设创新型国家、实现人才强国战略，需要以习近平总书记“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”的重要论述为遵循，从人才任用、人才识别、人才培养、人才激励、人才评价体制机制等各个方面破立并举，营造尊重人才、尊重创新、尊重知识的社会共识，以水积致鱼聚，以木茂致鸟集，打造“万类霜天竞自由”的蓬勃人才发展局面。
（作者：董向慧，系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员、天津社会科学院舆情研究所副研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_1-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 729 |
1,752 | 2021-12-30 | 聚焦“五性” 描绘养老服务高质量发展新画卷 | 杨善龙
安徽省安庆市现有常住老年人口89.56万，老龄化率为21.5%。近年来，安庆市聚焦“五性”，坚持“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，精准提供基本公共服务，全面提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。
聚焦可及性，强化居家社区养老服务
安庆市坚持以居家为基础，社区为依托，注重将养老服务资源向老年人“身边、床边、周边”集聚。支持家庭强化养老功能，完成困难老年人家庭适老化改造429户，完成率达到115.63%。面向城市“三无”人员、A类低保家庭和B类低保家庭中重度残疾等困难老年人开展政府购买服务，2021年共支出资金2387.5万元、惠及4.69万人。大力发展社区养老服务，建成城乡养老服务三级中心1449个，建设“嵌入式”小微养老机构和日间照料中心20个，为社区老年人提供短期托养和助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。注重整合服务资源，依托养老服务设施建成社区老年食堂5家，已开展服务5000余人次，切实解决老年人“就餐难”问题。
聚焦专属性，强化养老机构照护服务
安庆市以失能半失能老年人作为养老机构服务的重点对象，持续优化养老机构床位结构，政府投资新、改、扩建的养老机构以护理型床位为主，全市护理型床位达到17825张，占比47.05%。实施特困人员供养服务机构改造提升工程，完成17家县级区域性失能半失能特困人员照护中心建设，完成率超过80%。鼓励养老机构向家庭延伸生活照护、康复护理、精神慰藉、紧急救援等专业服务。推动医养康养结合，鼓励养老机构与医疗机构建立合作关系，全市已建成医养结合示范机构24个，为非治疗期老年人提供康复期护理、稳定期生活照料、临终关怀一体化的养老服务。
聚焦均衡性，强化农村养老服务
有效衔接乡村振兴战略，健全县、乡、村三级农村养老服务网络。推进农村村级养老服务设施建设，全市建成农村居家养老服务中心(站)1109个，覆盖率达到81.25%。落实农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订三项制度，目前已有26.53万人签订农村老年人赡养协议，32.31万农村老年人联系人进行了登记，完成农村特殊困难老年人定期探视19.39万人次。整合农村闲置设施，健全基层服务组织，组织农村留守妇女、低龄老年人等人力资源，发展农村互助服务。
聚焦规范性，强化养老综合监管
安庆市持续开展养老服务质量提升行动，构建跨部门协同监管体系，会同市场监管、公安等部门开展养老机构食品安全专项检查，组织养老服务机构冬季电路电线安全隐患专项排查整治，对发现的113个安全风险点及时督促整改到位。创新“互联网+机构监管”，依托市级养老服务信息平台，建设“养老机构视频巡检模块”。市城区44家养老服务机构重点部位实现视频监控全覆盖，并全部接入市级信息平台。民政部门可实时调取监控画面，动态监控养老机构管理运营情况，大大提升了监管效能。
聚焦多样性，强化养老业态发展
坚持养老事业与养老产业双轮驱动，促进养老服务与文旅、大健康等产业融合发展，培育健康养老消费新的增长点。落实《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，与上海闵行、江苏无锡、浙江丽水开展常态化交流，4家养老机构入选首批长三角异地养老机构。投资2亿多元，在全省率先打造4.8万平方米的健康养老示范园区，入驻医疗康复、信息服务、辅具研发等企业7家。全面推开康复辅具社区租赁服务，建成“1+1+10”服务网络，开展服务3000余人次。扩展5G、物联网、区块链等信息技术在养老领域的推广使用，在迎江区开展智慧养老社区建设试点，对44户高龄、空巢老年人家庭实施智能化改造，配置烟感报警、门磁感应、红外监测等智能移动终端396台(套)，有效降低老年人独居风险，提升居家养老服务质量。
下一步，安庆市将以党的十九届六中全会精神为指引，持续巩固国家系列改革试点成果，以老年人能力综合评估行动、养老服务供给结构优化行动、养老服务市场主体培育行动等“五大行动”为抓手，推动全市养老服务提质增效，让夕阳无限美好。
(来源：中国社会报2021.12.30)
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202112/20211200038963.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 730 |
1,754 | 2021-12-30 | 智慧技术助力 企业“无感”通关 | “广东制造”通过“湾区一港通”模式出口海外。广州海关供图
■南大门一线·贸易新亮点
“湾区一港通”创新模式运行一年推广至省内10个内河码头、进出口货车凭一个二维码就能在机场多个口岸场所自由流转、“AR+AI”等新技术应用让企业“无感”通关……在系列创新举措助力下，广东口岸营商环境持续优化。
据广州海关最新统计，2021年11月，关区进口、出口整体通关时间分别为15.99小时、0.57小时，较2017年大幅压缩80.80％、94.97％，该关“智慧海关”项目被国务院评为15个优化营商环境创新举措之一。
“湾区一港通”模式出口货物2.4万标箱
在广州南沙港，美的集团78个满载空调机、洗碗机、微波炉等家电的集装箱近日办结海关通关手续，通过“湾区一港通”模式出口海外。“在‘湾区一港通’模式下，出口产品有明显优势。”美的报关有限公司关务负责人张焯良说，新模式可“一次申报、一次放行、一次查验”，整体物流时间缩短3—5天，成本也大幅降低。
“湾区一港通”项目以南沙新港为母港，通过珠江沿江各内河码头、支线港与枢纽港资源互补，实现在腹地口岸办理交还箱和查验放行等通关手续，在南沙港直接装运大船离境，实现出口货物“7×24小时”快速通关，整体航运效能大为提升。目前已在广东省内10个珠江内河码头推广应用，运输出口货物达2.4万标箱。
在助力资源要素跨境流动“快”起来上，广州海关持续创新，联合广州港集团推出“湾区一港通”等湾区物流一体化改革，被纳入国务院首批营商环境创新试点改革项目。
300余项企业问题全部“清零”
今年以来，广州海关推动智慧口岸建设，口岸通关不断提速。
在空港口岸，海关依托“车辆自助进出区”系统，与园区系统、货站作业系统互联，所有进出园区办理业务的车辆均可24小时“网上预约”，货物仅凭一个二维码就可以在口岸多个场所自由流转。
在海港口岸，广州海关拓展“AR+AI”、5G等新技术应用，为货物申报、查验、放行、后续监管等海关监管全过程提供信息化支撑，真正实现企业“无感”通关。“比如传统集装箱理货，靠的是理货员的双眼，用回忆的方式描述作业现场情况。现在则以‘电眼’代替‘人眼’，用24小时全天候可视化理货图片、视频数据翻查等方式来还原现场。同时，理货数据与海关、码头等口岸单位数据实时对接，实现实时对碰自动核销，完成货物交接。”广州海关所属南沙海关综合业务科副科长梁章城说。
此外，广州海关还建立业务改革“问题清零”工作机制和基层问题“直通车”机制，严格落实行政执法“三项制度”，着力推进海关执法透明、规范、合法、公正，以依法行政保障营商环境不断优化。截至目前，广州海关已先后组织开展加工贸易、出口转内销等综合性或专题调研12次，覆盖企业近万家次，收集企业需求300余个，问题全部“清零”。
南方日报记者 陈晓 通讯员 关悦 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980301.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 731 |
1,755 | 2021-12-30 | 有山有水有田园 美丽乡村绽放“美丽经济” | “美丽乡村风貌带建设，要有山有水有田园。”12月23日，英德召开美丽乡村风貌带建设工作会议。英德市委书记张杨彬在会上强调，田园风光就是产业，要结合自身优势，通过发展产业打造慢行系统，带动乡村可持续发展。
会议通报英德市美丽乡村风貌带建设情况，听取英红、连江口、西牛、黄花等镇相关工作汇报，并对下一步工作进行部署。
●文/图：
南方日报记者 焦莹
通讯员 黄振生 李碧瑶
示范引领
3年建设6条美丽乡村风貌带
据英德市委副书记蓝兴强通报，目前，英德市确定规划打造连樟样板区、西乡月、英西峰林、茶叶世界、红茶小镇、锦潭小镇6条美丽乡村风貌带，计划用3年时间完成建设。其中，2021年度规划打造连樟样板区美丽乡村风貌带（书记带）和西乡月美丽乡村风貌带（市长带）；2022年计划打造英西峰林美丽乡村风貌带、茶叶世界美丽乡村风貌带，同时结合南岭国家公园建设，将涉及到的横石塘、石牯塘等5个镇连片打造成示范片区；2023年计划打造红茶小镇美丽乡村风貌带、锦潭小镇美丽乡村风貌带。到2023年年底，全市形成“1+6+12”美丽乡村风貌带格局，即1个示范片区、6条市级风貌带、12条镇级风貌带。其中，连樟样板区美丽乡村风貌带、西乡月美丽乡村风貌带的规划编制工作将于本月底完成；余下4个美丽乡村风貌带将于2022年4月完成规划编制。
今年规划打造的连樟样板区美丽乡村风貌带、西乡月美丽乡村风貌带建设进展顺利。连樟样板区美丽乡村风貌带以北江滨水古韵旅游风光和现代农业产业发展为主题，结合城乡融合发展样板区创建，推进风貌带建设提升。目前，已完成存量农房微改造3728户，完成率98.4%；建成美丽乡村24个，覆盖率77.42%，其中特色村以上占比32.25%；风貌带公路和村内巷道已全面实现黑底化或硬底化；乡村旅游示范村创建积极推进，已建成精品民宿2家、农家乐8家、产业体验节点4个。在2021年广东省第二届乡村振兴大擂台赛中，连江口镇荣获全省“六强”。
西乡月美丽乡村风貌带以地理标志农产品产业发展为主体，结合清远市乡村振兴示范区创建，推进风貌带建设提升。目前，已完成存量农房微改造2717户，完成率89.42%；建成美丽乡村40个，覆盖率100%，其中特色村以上占比20.83%。
提质增效
推进农业“三品”工程
在推进美丽乡村风貌带建设过程中，英德市因地制宜推进农业“三品”工程，实行农业标准化生产，通过提质增效强产业，推进富民兴村。一是在连樟样板区美丽乡村风貌带，以现代农业产业园建设为主要抓手和发展平台，引导各类企业延伸产业链，健全物流配送和市场营销体系，助力生态茶、食用菌、特色水果等优势产业发展壮大。同时，通过种苗供应、订单收购、土地合作、入园打工等多种农户带动模式，带动农户10万户以上，农民纯收入提升20%以上；二是在西乡月美丽乡村风貌带，发动村民平整农田1.85万亩、林地7.7万亩、鱼塘2200多亩，规模化发展韭菜、麻竹笋、菜干、大棚蔬菜等产业，打造集种植示范、生产加工、科研创新等于一体的西牛电商创业园，通过“零售+电商+直播带货”的模式，线上线下打造完整体系，构建联农带农利益联结机制，实现农民增收致富。
整治升级
依托优势资源 加强规划建设
张杨彬在会上强调，推进美丽乡村风貌带建设要考虑英德的优势，包括政治优势、产业优势、旅游资源优势等。如英德红茶、麻竹笋及英石都是英德独有的产业。要立足特色产业，打造有山有水有田园的美丽乡村；要依托英德丰富的旅游资源，统一规划，综合考虑碧道建设、水流域治理等，打造全域旅游慢行系统，提升目的地游览的舒适度。尤其是九龙、黄花两镇依山傍水、风景秀美，具有深厚的文化底蕴和宁静闲适的生活氛围，是步行或自行车骑行的友好慢行空间。两镇除对沿线村庄进行形象整治外，还要结合乡村慢道和重要景区、景点，设计慢行线路，建设旅游接待设施和乡村驿站系统，在游客领略英德山水人文风光的同时，为其提供优质的配套服务。
张杨彬还提到，美丽乡村风貌带要结合南岭国家公园的规划建设，南岭国家公园范围内的石牯塘、横石塘、波罗、英红等镇，应结合旅游特点，对位于南岭国家公园出入口的相关村庄加强规划建设，“建设美丽乡村风貌带绝不能四面开花，要有序推进，结合自身能力一年一年干下去。”
链接
四镇风貌带这样建
英西峰林美丽乡村风貌带
从黄花镇城下村南昌寨起，沿X366线、X408线和峰林核心景区，全长约18公里，途经6个行政村，覆盖35个自然村，沿线有彭家祠、德高信茶园、老虎谷暗河漂流和九重天景区、岩雾尖高山绿茶种植基地等自然人文景点。该镇将以推动全域旅游发展为统领，广泛动员群众参与美丽宜居乡村创建、农业产业发展、全流域水环境提高，民宿经济发展、“旅游+”产业融合，逐步实现共同建设、共同推进、共享成果。
连江口镇美丽乡村风貌带
从镇区经城樟至连樟村，总长17.9公里，惠及18个自然村（其中生态村5个、特色村3个、示范村5个），涉及3598户。该线路包含了农房风貌带、产业园区、旅游资源等，总投资2500万元。
该镇通过深挖岭南文化、北江文化底蕴，打造了以浈阳坊旅游风景区为起点，途经城樟社区至连樟中心村，包含农房风貌带、产业园区、旅游资源等内容，总长13公里的美丽乡村精品线路。风貌带建设后，已在珠田、淡地、大伙岭、粗石坑等村规划建设民宿村，目前淡地村的野渡谷已运营，大伙岭和粗石坑村在建，依托沿线村庄风貌，打造乡村马拉松基地，依托美丽乡村发展“美丽经济”。
西牛镇美丽乡村风貌带
为省道S348镇区范围，S382小湾村、花田村、花塘村沿线村庄，全长约20公里。涉及4个村（社区）共48个自然村，农户3164户，房屋3510栋。目前，风貌带内48个村组全部达到“干净整洁”村及以上标准。
除房屋管控外，风貌带沿线全面开展土地整合治理，面积达1.45万亩，以“公司+合作社+基地+农户”方式大力发展麻竹笋、韭菜、枸杞、白菜干为主的特色农产品种植，其中种植麻竹笋6万多亩、韭菜5000多亩、小白菜3000多亩。
英红镇美丽乡村风貌带
途经红旗、田江2个行政村共11个村居小组，目前沿线所有村庄全部达到“干净整洁”村以上标准。该镇将对美丽乡村风貌带中包含的省茶科所、奥园、红旗茶厂、英红博物馆、英九庄园等一批茶文化、茶产业单位精心规划，通过有机串联，打造美丽经济。
此外，英红镇还充分利用英红公园现有闲置建筑物与空地，建设英红镇乡村振兴大客厅与旅游精品线路的游客集散地、休闲旅游目的地，带动成为镇区商圈；依托镇内英红博物馆所具备的红茶、知青、归侨文化底蕴，打造独具英红特色的乡村振兴研学教育基地。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980110.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 732 |
1,756 | 2021-12-30 | 关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知 | 国家发展改革委办公厅关于加快推进
基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）
有关工作的通知
发改办投资〔2021〕1048号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
“十四五”规划《纲要》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。按照“十四五”规划《纲要》及实施机制明确的分工安排，为贯彻中央经济工作会议精神，进一步加快推进基础设施REITs试点有关工作，推动盘活存量资产、形成投资良性循环，现就有关工作要求通知如下。
一、加强宣传解读，调动参与积极性
各地要进一步加强新闻宣传和政策解读，介绍基础设施REITs在降低企业资产负债率、防范和化解隐性债务风险、提高企业再投资能力、提升基础设施运营效率、促进投资良性循环等方面的积极作用，鼓励企业拿出优质资产参与试点，促进企业实现轻资产运营。适时组织行业管理部门、原始权益人和金融机构等开展业务培训，普及相关政策规定，讲解操作规则，提升业务水平。总结推广典型经验和成功案例，不断提高各方面参与基础设施REITs试点的积极性。
二、摸清项目底数，分类辅导服务
根据本地区基础设施现状、项目自身条件和前期准备情况等，认真梳理意向项目和储备项目，对符合条件的项目做好分类储备。全国基础设施REITs试点项目库要坚持统计监测和协调服务的功能定位，做到项目“愿入尽入、应入尽入”，不得以任何理由拒绝项目入库。及时对项目进行分类辅导，加强项目谋划、储备、申报等全过程服务，推动做好发行准备工作。
三、安排专人对接，做好服务工作
完善项目推进工作机制，对每一个储备项目，都要明确专人对接，压实工作责任，切实加快项目进度。项目负责人员要与原始权益人、基金管理人等加强沟通，及时掌握项目进度和存在问题，全力提供政策咨询等服务。各地发展改革委每月要进行一次项目调度，动态掌握项目进展，有针对性地开展辅导工作，为项目顺利申报发行打好基础。
四、加强部门协调，落实申报条件
加强与证监、行业管理、城乡规划、自然资源、生态环境、住房城乡建设、国资监管等部门的沟通协调，共同解决项目推进过程中存在的问题，尽可能压缩项目准备周期。在依法合规的前提下，重点围绕项目手续完善、产权证书办理、土地使用、PPP和特许经营协议签订、国有资产转让等，协调有关方面对项目发行基础设施REITs予以支持，加快无异议函等相关手续办理，落实各项发行条件。
五、及时沟通反映，加快申报进度
对项目推进过程中遇到的重点难点问题，要及时与我委投资司沟通联系，反映项目情况和问题，协商确定合理的解决方案。在严格保证质量的前提下进一步优化工作流程、提高工作效率，及时向我委申报符合条件的项目。对各类申报项目，没有名额限制、地域区别，只要符合条件、质量过硬即可申报推荐。对中央企业跨地区项目，要及时受理涉及本地区资产的相关材料，出具专项意见。
六、用好回收资金，形成良性循环
对已发行基础设施REITs的项目，要加强回收资金使用情况的跟踪监督，定期调度回收资金是否及时使用、是否投入到原始权益人承诺的新项目建设，以及使用方式是否为资本金注入等情况，督导项目原始权益人切实履行承诺。对回收资金拟投入的新项目，协调加快前期工作和开工建设进度，尽快形成实物工作量。对原始权益人未按承诺将回收资金投入到相关项目的，要加强督促落实，要求整改，并及时向我委投资司反映有关情况。
七、鼓励先进典型，形成示范引领
鼓励结合本地区实际情况，借鉴先进地区经验，研究出台有针对性的支持措施，支持本地区企业积极参与基础设施REITs试点。对成功发行基础设施REITs的企业，研究在资金安排等方面给予优先支持，充分发挥示范引领作用。及时总结先进企业典型经验做法，鼓励相关企业学习借鉴，加强基础设施资产优化整合，推动更多符合条件的项目发行基础设施REITs。
特此通知。
国家发展改革委办公厅
2021年12月29日
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202112/t20211231_1311123.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 733 |
1,758 | 2021-12-30 | 湛江：奋力开创高质量跨越式发展新局面 | 初心如磐，不畏穷山距海；使命在肩，唯有砥砺奋进。
12月27-29日，中国共产党湛江市第十二次代表大会召开，此次会议是在湛江开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。过去五年，湛江凝心聚力促发展、惠民生，全力以赴防风险、保安全，推动各项事业迈出坚实步伐、取得丰硕成果。
站在新的历史起点上，湛江将围绕“经济发展质量效益大幅跃升、现代化基础设施体系更加完善、城市功能品质全面提升、人民群众幸福指数持续提高、全面从严治党纵深发展”的奋斗目标，接稳接力棒、跑好接力赛、跑出加速度，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出湛江贡献。
科学描绘宏伟蓝图
确立“三化三大”思路
回望过去五年，湛江自觉置身于全国全省发展大局进行战略考量和系统谋划，努力在服从服务国家战略中推动发展，不断提升奋进新征程的优势和底气。在发展定位、交通基础、重点项目、生态环境等领域，湛江重大利好消息不断传来。
五年风雨兼程，湛江深切体会到，要走对走实走好发展的路子，必须坚持体现中央精神、顺应时代趋势、切合湛江实际相结合的科学导向，从更高站位、更宽视野、更大格局谋划推进湛江发展，力争经过五年不懈奋斗，各项主要工作指标迈入全省第一方阵。
谱写湛江新篇章，必须以先进的理念指导实践。湛江提出以工业化、生态化、数字化深度融合的理念引领发展，实现高质量发展动力变革、能级跃升。
工业化指坚持工业化思维，在规模化、标准化、品牌化发展的基础上，以市场为导向，以创新为动力，加快构建具有湛江特色的现代产业体系。生态化，则要落实碳达峰、碳中和目标要求，全面提升生态文明建设水平。数字化，即以数字改革引领产业新变革、创造生活新空间、拓展治理新领域、提升治理体系和治理能力现代化水平，让数字经济的“种子”在湛江这片沃土生根发芽、茁壮成长、结出硕果。
由此，湛江将以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用作为发力的具体抓手，聚力加快广东湛江临港大型产业集聚区建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推进大数据与工业、农业、服务业、社会治理等领域深度融合，推动湛江实现“换道超车”。
在推动发展的过程中，湛江将以高质量的党建保驾护航，形成政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的良好生态和发展环境，让清风正气充盈湛江大地。
构建现代产业体系
不断夯实经济基础
当前已是深冬，湛江各地却是一片热火朝天景象。无论是工业园区还是农业产业园，无论是海上还是陆上，这座城市处处焕发生机。
产业“巨无霸”齐聚湛江——宝钢湛江钢铁1、2号高炉系统达产达效，3号高炉系统具备全线投产条件；中科炼化一期项目建成达产；巴斯夫（广东）一体化基地首套装置有望春节前建成；廉江清洁能源项目前期工作顺利推进。
过去五年，全市累计完成固定资产投资6048亿元，比上五年增长15.6%，近两年规上工业增加值平均增长速度居全省第三。
当前，湛江正立足资源禀赋和产业基础，全力推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有湛江特色的现代产业体系。
湛江将坚持大园区和大招商双轮驱动，以大项目为牵引，发展壮大绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群，高标准规划建设广东湛江临港大型产业集聚区东海岛片区和雷州奋勇片区，打造现代化临港产业集聚基地。
同时，深入挖掘海洋文化、生态文化、地质文化、民俗文化、红色文化、军旅文化和工业文化等文旅资源，推动文化遗产、文化资源、文化要素融入旅游产业链，全力构建大文旅格局。
在农业方面，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技促农，深化农业供给侧结构性改革，做强“一县多园、一镇一业、一村一品”，促进一二三产业融合发展，推动传统农业向现代农业转型升级。
此外，推进传统产业生产、管理和营销模式变革，抢占新兴产业高地。推动家电制造、家具建材、羽绒制鞋等优势传统产业加强技术改造和技术创新，加快建设“粤西数谷”大数据产业园，推进海上风电、太阳能、生物质能等清洁能源综合开发利用，不断增强经济发展后劲。
加快交通升级换代
做强发展硬件支撑
2018年7月，深湛高铁江湛段建成通车，结束了湛江不通高铁的历史。
2020年10月，全球最大的客滚轮渡码头徐闻港建成开港。
2021年6月，湛江港升级为华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口。
如今，粤西唯一干线机场湛江吴川机场即将投入运营。
五年来，湛江交通基础设施建设突飞猛进，累计完成交通固定资产投资810亿元，年均增长19%。《湛江铁路枢纽总图规划》获批，湛江成为广东第三个全国铁路枢纽城市，“五龙入湛”格局加快形成。
基础设施是经济社会发展的重要基石。湛江正围绕打造高水平全国性综合交通枢纽，积极推进“枢纽+通道+网络”综合交通体系建设，系统布局新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
立足三面环海的区位特点，“港城”湛江正加快建设港口型国家物流枢纽，规划建设东海岛港区大型公共化工码头，加快建成东海岛港区杂货码头、东海岛港区航道，大力推进亚士德航道及宝满、乌石、东海岛港区铁路专用线建设，打造世界级临港重化产业基地港。
对外，湛江将全面融入国家综合交通运输网络，加快打造连接东西、贯通南北的“十字型”综合运输大通道。对内，加强湛江湾跨湾通道和环湾道路建设，推进雷州半岛鱼骨状高快速路网建设，开展“四好农村路”示范县、试点镇创建工作，加快建成“湾区成环、半岛成网”高快速路网。同时，湛江系统布局5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设，打造一批优质新基建领域创新应用。
持续深化改革开放
全面激发动力活力
唯改革者进，唯开放者兴。湛江深谙此理，坚定不移用好改革开放“关键一招”，激发高质量发展的动力活力。
湛江累计完成194家国有“僵尸企业”出清重组，取消和调整市级行政职权9批1212项，市统一申办受理平台实现镇、村两级全覆盖；以唯一地级市身份参与共建西部陆海新通道，粤西首个综合保税区（一期）封关，跨境电商综合试验区获批并加快建设，被列为国际贸易“单一窗口”首批试点城市，跻身“中国外贸百强城市”……过去五年，湛江改革开放不断深化，取得丰硕成果。
湛江将坚持以深化改革破题开路，以全面开放塑造优势，书写好湛江新时代答卷。
为了充分激发市场活力，湛江将完善要素市场化配置，深化国有企业改革，毫不动摇支持民营经济发展，积极发展多层次资本市场，扶持引导更多本土企业上市。
在“营商环境整治提升年”活动取得显著成效的基础上，湛江将持续深化营商环境综合改革，深入推进“放管服”改革，努力建设数字政府2.0，加快打造市场化法治化国际化营商环境，真正使湛江成为投资洼地、兴业沃土。
同时，湛江将全面融入国家发展战略，深度对接海南自贸港，加快融入“双区”建设，强化与茂名、阳江互动，深化与广西北部湾经济区合作。高水平建设综合保税区、跨境电商综合试验区，争取将湛江纳入广东自由贸易试验区扩区范围，深度融入“一带一路”建设，全力打造对外开放高地。
提升城市发展能级
用心办好民生实事
走进赤坎区沙湾市场，干净整洁的环境让人眼前一亮，正在买菜的市民陈燕告诉笔者，自己定居湛江已有10多年，感受到湛江的飞快发展和显著变化：“以前沙湾市场脏乱差的现象比较严重，经过重新规划建设，新投入使用的沙湾市场大变样，不仅环境变好了，商品齐全了，市民的文明素质也提高了很多，‘垃圾不落地’，周边环境都变得更干净了。”
“2021中国最具幸福感城市”、“SUC项目可持续发展先锋城市”、全国“十大新兴海岸休闲城市”……湛江的新名片越来越多，一座美丽宜居海湾都市正悄然崛起。
美丽宜居生态海湾都市，还需要有高水平的管理。湛江将遵循城市发展规律，以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，加快建设智慧城市综合平台，推动“数字+”与城市运营管理深度融合，让城市治理更精细。
五年来，湛江坚持办好每年十件民生实事，民生类支出累计完成1912.41亿元，占全市财政支出超过八成；圆满完成全省最重的脱贫攻坚任务，全市81680户、233737名贫困人口全部脱贫，218个省定贫困村全部出列；就业、教育、文化、卫生、体育等社会事业扎实推进，城镇新增就业38.4万人，新增学前、义务教育学位23.5万个，广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院入选广东省高水平医院建设单位，环境空气质量综合指数保持全省前三。
唯有真心为民，才能凝聚力量。湛江将用心用情办好民生实事，围绕解决群众的操心事、烦心事、揪心事，每年滚动实施一批民生工程。推动湛江本土文化创新发展，实施文化惠民工程，办好省级公共文化服务体系示范项目，强化历史文化遗产保护，谋划建设环半岛滨海文化产业带，打造区域文化消费城市，更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。
纵深
力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵
湛江有底气有信心
湛江市第十二次党代会郑重宣告，未来五年要“从更高站位、更宽视野、更大格局谋划推进湛江发展，力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵，从而赢得主动、制胜未来”。
这一目标的提出，得益于湛江近年来在各领域的沉淀与提升：区位优势更加凸显，产业基础更加坚实，生态环境更加优化，发展后劲更加充足，广大干部群众干事创业激情更加高涨……这是湛江发展的信心所在、潜力所在。
湛江的底气：务实
从“北部湾中心城市”到“省域副中心城市”，从“广东新的经济增长极”到“现代化沿海经济带重要发展极”，从“与海南相向而行”到“服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎”，每一个定位都字重千钧，记录了湛江厚积薄发的奋进征程。
这座城市敢于直面各种复杂局面和风险挑战，披星戴月，一心埋头苦干。
如果说旧日湛江“苦交通久矣”，那今时湛江正实现从粤西“交通末梢”到高水平全国性综合交通枢纽的历史性跨越。
粤西唯一干线机场湛江吴川机场即将投入运营；湛江港40万吨级航道、霞山港区40万吨级散货码头建成投用，徐闻港将琼州海峡通航时间压缩至一个多小时；“五龙入湛”格局加快形成；“湾区成环、半岛成网”的高快速路网已见雏形……过去五年，“海陆空”齐头并进，湛江交通飞速发展。
补齐了交通短板，大企业、大项目随之纷至沓来，四个投资分别超百亿美元的重大临港产业项目齐聚湛江，滨海旅游蓬勃发展，特色优势农业发展亮点突出，改革开放不断深入……一步一个脚印坚定前行，务实的湛江，夯实了迈入“全省第一方阵”的底气。
湛江的信心：革新
当前，从国家到省，湛江正迎来重磅政策红利的叠加。如何把政策机遇转化为发展实效？党代会报告指出，唯有思想破冰，才能发展突围。
何为突围？就是要坚持跳出湛江看湛江，善于从国家大战略和区域发展中找动力，从国内外发达城市中找标杆，从时代潮流与趋势中找突破，用真抓实干实现后发赶超。
为此，湛江提出以工业化、生态化、数字化深度融合的理念引领发展，以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用为具体抓手，实现高质量发展动力变革、能级跃升。
冲刺“全省第一方阵”，未来五年，湛江将立足资源禀赋和产业基础，全力做强临港产业集群，加快滨海旅游开发，促进特色农业升级，抢占新兴产业高地，推进传统产业转型升级，践行绿色低碳发展。
城市的发展，更直观地体现在人民群众幸福感的提升上。党代会明确表示，必须把为民造福作为最重要的政绩。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。湛江将守护好蓝天碧海，充分挖掘红树林的生态优势、经济优势、历史文化优势，加强红树林系统保护和集中连片修复，结合文明创建、科普教育、文旅开发等工作，打造生物多样性保护的湛江范本，打响“红树林之城”特色品牌，让“湛江红树林”成为广东生态建设的新名片。
数读
湛江近5年经济社会发展
●累计完成固定资产投资6048亿元，比上五年增长15.6%；近两年规上工业增加值平均增长速度居全省第三
●累计完成交通固定资产投资810亿元，年均增长19%
●民生类支出累计完成1912.41亿元，占全市财政支出超过八成，争取新增债券资金354.44亿元补齐民生短板
●城镇新增就业38.4万人；城乡低保、特困供养等民生兜底保障标准年均提高8%；全市新增学前、义务教育学位23.5万个
●全市5G基站建成数量在粤东西北排名第一，成为全球首个全光VR商用试点城市、全国首批“双千兆”建设示范城市
●累计完成194家国有“僵尸企业”出清重组；取消和调整市级行政职权9批1212项
●线上开办企业0.5天办结，新开办企业“零成本”
●全市176个软弱涣散村（社区）党组织全部“摘帽”
撰文：林露 吴兴 钟沛 编辑统筹：甘韵矶 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980262.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 734 |
1,766 | 2021-12-30 | 融入大湾区 链接全中国 | 从香港过关到深圳，香港青年小赵在求解自己的“人生之谜”——究竟内地的发展与过往在香港了解到的情况是否一样，他决定自己去看一看。
“北上”的年轻人中，小赵并不是少数。粤港澳大湾区的内地城市究竟有什么魅力让香港青年踊跃而来？从香港第七届立法会当选议员接受采访时提及关键词中可见一斑。
对于选委会界别当选议员容海恩来说，大湾区对香港青年意味着机遇；九龙西地区直选当选议员梁文广提到的则是融入；体育、演艺、文化及出版界功能界别当选议员霍启刚从《长津湖》中香港导演的角色谈起，希望为香港的影视从业人员提供在粤港澳大湾区内交流学习的机会。
过去几年，香港特区政府先后推出粤港澳大湾区青年创业资助计划、粤港澳大湾区创新创业基地体验资助计划和大湾区青年就业计划。香港特区政府政务司司长李家超对南方报业记者表示，香港的未来在于融入国家发展大局，这已经成为共识，这些计划的推出，意在鼓励年轻人“拥抱国家，发现世界”。
近日，记者对话多名近年在粤港澳大湾区内地城市工作或创业的香港青年，过去几年间，他们出于责任或探索精神离开了脚下方向确定的道路，逐渐以灵活的转型在粤港两地闯出一片天地，站稳脚跟之后，如今正计划以大湾区的区位优势链接全国。
本栏执行：
南方都市报驻港记者
采写：林子沛 林耀华
摄影：林耀华 杨杰
放弃香港公务员职位
到广东山区种茶
在大湾区第一峰肇庆怀集大稠顶上，香港青年余威循着节气种茶。
秋季采摘过后，临近年底，种茶行业进入“冬藏”，余威记录着茶园里的时节变化：今年“小雪”这天，山上的风大了很多，茶园准备翻土落肥，让茶树积存足够的养分。“大雪”到时，城市里阳光还暖，而山上已经降到10度以下……正是这种温差令高山茶的滋味更悠长。
对于祖籍潮汕、香港成长、曾留学加拿大的他来说，到广东的山区种茶，并非一条常规道路。
时钟拨回到2014年，余威手握ICAC（香港廉政公署）的offer，“ICAC待遇好又稳定，我当时报考的动机就是要保障自己在香港的生活标准。”然而就在这时，在肇庆市怀集县投资茶园的父亲和叔伯找他谈话，希望他能接手家族的茶叶产业。
“是选择一份事业，还是一份工作？”面对父亲的发问，余威想到，工作是按图索骥的谋生手段，而事业则充满更多未知和挑战。
余家这份自1993年开启的投资，二十年后为后辈提供了另一种充满挑战的可能。“在香港创业艰难不少，而回到内地工作，对长远发展来说是好事。”余威表示，那时的自己没有家庭的负担，只要还有口饭吃，就一定能坚持。
扩大发展
科创企业落户松山湖
同样放弃优越工作的还有香港青年邓文俊。2018年，在一家IT公司任高管的他提交了辞呈，随即在香港创办一家增强现实（AR）技术公司，公司在半年内迅速盈利100万元港币。
在香港荔枝角的办公室里，邓文俊一点也不后悔当初的决定。“赚了一百万之后呢，典型的青年人会做两样事情，一个是在香港买楼，第二个就是继续扩大发展。”邓文俊想选择后者，但是“在香港创业的阻力好大，成本太高，空间太小，很容易被几个大企业垄断了市场。”
“我很想去内地城市闯一下，这在当时还是一个比较奇怪的抉择。”邓文俊对记者笑着说，因为在电视和朋友口中听到过“大湾区青年创业”的字眼，他在搜索引擎敲下了这个新词汇，东莞松山湖第一个弹了出来。
“我了解事情的态度就是要亲身去体验，所以开始了一段旅程。”邓文俊说。
邓文俊还记得坐上广深港高铁时的忐忑。但松山湖让他眼前一亮，“就跟香港的科学园一样现代化，绿化甚至更好，环境好舒适。”加分项还有，“相当于创业精神支柱”的华为，也把办公室设在了松山湖。
选择第一落点终归要考量现实因素，邓文俊向记者列举他所看重的五个方面：成本、交通、居住、人才、竞争的饱和程度，以及当地的政策扶持。他认为，广州、深圳和东莞都比较适合科创，但东莞的综合成本和风险会更低一些。
相比香港，在东莞招聘程序员的人力成本近乎折半；120平方米的办公室，在香港租金要3万元，在东莞则不到1万元。同样的投入，在东莞创业的收益可以高5到6倍。因此，选择在东莞研发，香港销售，有利于竞争优势最大化。此外，松山湖的科创环境很理想，聚集众多海外和本土专才，可以构成公司员工的主要来源。
不久后，邓文俊的公司就入驻了松山湖港澳青年创业基地，“这里整体的优惠政策对初创企业来说挺优厚的。”具体来看，包括十万到二十万元的现金落地补贴，三年为期、大约能覆盖七成费用的办公室租用补贴，还有居住补贴，高学历人才的奖金，用人方面的社保补贴，专利申请相关的便利，以及零散的交通津贴和税收优惠，一时难以数清的各种减免，“这些政策都是面向港澳专才的，我感觉松山湖真的很有决心。”
柳暗花明
把店“铺满大湾区”
香港本土经济受到“修例风波”和新冠疫情的连番打击之后，时刻感知着水温的年轻人越来越多放眼更广阔的区域。
2005年就到广东汕头澄海创业的谢蔚霖表示，他有很多朋友认真对比后，将部分重心转移到了大湾区内地城市，有的纯粹出于生存和发展的考虑，有的则是厌倦了香港社会近年来的纷争。
港人初到内地发展免不了陌生感。2014年，谢蔚霖与朋友成立了香港新活力青年智库，向香港青年传递有关内地的真实信息。彼时内地电商正值高速发展，香港很多大学生也对电商感兴趣，项目让参与者从熟悉内地的导师处得到了相应的帮助。
谢蔚霖也是导师之一，他在这个过程中发现，“很多香港青年对内地真的很陌生，他们在广州看到‘小蛮腰’时会觉得好惊讶，因为他们眼中的广州还是香港电视剧《大闹广昌隆》里那样的。”
2020年，外销的订单量减少了25%，谢蔚霖开始着眼内销来弥补，当年10月参加了面向国内市场的上海玩具展。这个转向让他在2021年柳暗花明地发现更大商机，今年连续在汕头、揭阳、深圳、中山、成都开设真人CS店，未来还将进驻东莞、广州。谢蔚霖期待，有朝一日他的店可以“铺满大湾区”。
亲身感受
才能踏出坚实一步
“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确提出便利港澳青年到大湾区内地城市就学就业创业、打造粤港澳青少年交流精品品牌的方针。香港特区政府于今年1月推出大湾区青年就业计划，已有数百名申请者成功入职。
今年3月，时任香港公开大学校长黄玉山接受记者采访时表示，“大湾区就业是提供给香港年轻人更广阔天地的窗口，年轻人应好好把握机遇”。
站在2021年底回望，邓文俊说，如果当初没去大湾区内地城市开设研发部门，只待在香港，他的公司很大几率已经不存在了。因为公司的业务与零售业及展览活动唇齿相依，有些香港客户在遭遇现金流危机后推迟了付款，这种危机原本可能沿着链条传导，“内地和香港的组合，令我能在人力成本不构成沉重负担的基础上继续做开发，而且接触到内地客户，让公司在香港社会动荡和疫情造成的停顿之中能够生还，甚至继续拓展。”
过去一年，邓文俊的办公室又新增了员工，项目金额越来越大，香港和内地的员工在远程沟通协作上不断精进。“明年我有一个大胆的想法，在深圳南山再开一家公司，再由深圳链接全中国。”
如今，余威把家安在佛山，经常需要往返肇庆的茶店、茶园和茶厂，他认为自己是大湾区“一小时经济圈”的受惠者。近年来他常被问到给香港年轻人的寄语，“一定要自己亲身去感受”是他给出的答案，“针对想要了解的产业多看一看，究竟内地做到了什么程度，再对比原来的认知，才能踏实地迈出这一步。” | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980306.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 735 |
1,767 | 2021-12-30 | 国家知识产权局、国家统计局公告第466号—关于2020年全国专利密集型产业增加值数据公告 |
国家知识产权局、国家统计局公告第466号――关于2020年全国专利密集型产业增加值数据公告
国家知识产权局、国家统计局公告
（第四六六号）
中小学减的负已经加到家长身上了</button>
经核算，2020年全国专利密集型产业增加值为121289亿元，比上年增长5.8%（未扣除价格因素，下同），比同期国内生产总值（GDP）现价增速高3.1个百分点；占GDP的比重为11.97%，比上年提高0.35个百分点。
从内部结构看，新装备制造业规模最大，增加值为34194亿元，占专利密集型产业增加值的比重为28.2%；其次是信息通信技术服务业，增加值为26415亿元，所占比重为21.8%，由上年总量第三位上升到第二位；再次是信息通信技术制造业，增加值为24177亿元，所占比重为19.9%；规模最小的是环保产业，增加值为2748亿元，所占比重为2.3%。
从增长速度看，信息通信技术服务业增长15.7%，增长最快。受国内外防疫产品需求旺盛、企业加大安排生产等因素拉动，医药医疗产业增速加快，增长10.1%，比上年提高4.7个百分点。
2020年全国专利密集型产业增加值
注：1.增速为现价增长速度，未扣除价格因素。
2.若数据分项合计与总计不等，是由于数据修约误差所致。
附注：
1.指标解释
专利
剩余50%未阅读，
继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/1e7706e1af1838bfbdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 736 |
1,771 | 2021-12-30 | 为青岛的做法点赞！ | 【短评】
读了这则新闻，心里油然升起一股暖意。特别是从群众口中说出了“很满意”三个字，令人从里到外感到舒坦！
必须为这位热力公司的陈书记点赞！为青岛市的做法点赞！
时至初冬，北方已渐入采暖高峰期。企业节能减排已到了窗口期。如此，便把一个不容回避的问题摆在了各级政府面前：一方面，“碳达峰”关系到绿色发展，关系到我们向世界做出的庄严承诺，丝毫含糊不得；另一方面，群众冬日取暖是民生大事，也不容有任何闪失。
碳要达峰，民生要保，如何取舍？青岛市在这个问题上做得很到位，那就是：科学施策，统筹兼顾。
统筹兼顾，实施起来，绝不那么容易。青岛市好就好在谋划在先。他们依靠科技创新，在全市推广“零碳社区”，扩大绿色城市建设试点，大大压低了碳排放量，这使得青岛在采暖高峰到来之际，游刃有余——既符合了碳达峰要求，又因供暖到位而让群众暖意融融。
改革进入深水区，我们面临的情况比往昔更加复杂。落实新发展理念，对干部提出了更高的要求。这就要求我们切实加强学习，努力提高素质，增强应对复杂局面的能力。本领增强了，在实际工作中就不会进退失据，就可以应对裕如，就能交出让党放心、让群众满意的答卷。
（作者：周迅） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_4-01.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 737 |
1,772 | 2021-12-30 | 郑州商品交易所关于棉花等期货品种部分合约手续费标准有关事项的通知 |
郑州商品交易所关于棉花等期货品种部分合约手续费标准有关事项的通知
郑州商品交易所关于棉花等期货品种部分合约手续费标准有关事项的通知
（郑商函〔2021〕1063号）
各会员单位：
根据《
郑州商品交易所期货结算细则
》第
二十七条
规定，经研究决定，自2022年1月1日起，暂停实施《关于调整棉花等期货品种近月非1、5、9合约手续费标准的通知》（郑商函〔2020〕481号）中的相关措施。已根据上述通知实施相关措施的合约，手续费收取标准保持不变，相关合约具体如下：
表1 相关合约手续费标准
特此通知。
郑州商品交易所
2021年12月30日
剩余50%未阅读，
继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e87ee4346fb6330775313dc09a1f9984bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 738 |
1,778 | 2021-12-30 | 应对寒潮 北京新发地加大蔬菜供应 | 据悉，为应对此轮寒潮，北京新发地市场提前协调商户加大采收力度，并将主干道辅路开辟为临时车位，增加市场内蔬菜存量。目前市场蔬菜日上市量保持在2.2万吨左右，蔬菜加权平均价也稳定在每公斤3.42元左右。
此轮寒潮预警一发布，新发地市场就及时协调商户加大供应。12月22日市场蔬菜进场量达到2.3万吨，其中特意增加土豆、大白菜等耐储存菜的进场量。来自海南、云南的南菜供应量也有所增加。供应量增加后原有交易区出现停车位紧张情况，市场把主干道的辅路开辟为临时车位，增加市场内蔬菜存量，避免寒潮天气对菜价造成较大影响。
近期蔬菜供应比较充足，23日蔬菜上市量2.25万吨，24日上市量为2.19万吨，从12月中旬以来新发地市场蔬菜加权平均价基本维持在每公斤3.42元。新发地市场还储备了超1万吨蔬菜，如遇极端天气高速封路等情况，北京周边蔬菜可通过国道顺利进京。新发地市场在全国已建成300多万亩的蔬菜水果种植基地，将随时根据不同地区的道路交通情况和市场需求有选择性地调节产地农产品的进京时间，保障北京市场蔬菜供应。
（人民日报） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-30/43732.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 739 |
1,779 | 2021-12-30 | 中国首次发布出口管制的白皮书 | 新华社北京12月29日电 国务院新闻办公室29日发布《中国的出口管制》白皮书。
这是中国首次发布出口管制的白皮书，旨在全面介绍中国完善出口管制治理的立场、制度和实践，阐述中国维护世界和平与发展，维护国家安全和国际安全的主张和行动。
白皮书指出，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性显著上升，国际安全体系和秩序受到冲击，世界和平面临多元挑战和威胁。公正、合理、非歧视的出口管制，对于有效应对新形势下国际和地区安全风险与挑战、维护世界和平与发展，地位和作用日益凸显。
白皮书指出，各国普遍高度重视和积极推进出口管制工作，通过建立和执行法律制度，加强和规范出口管制。中国作为联合国安理会常任理事国、世界货物贸易和制造业第一大国，始终本着维护国家安全，维护世界和平与地区安全的原则，不断完善出口管制治理。
白皮书介绍，进入新时代，中国坚持总体国家安全观，更加积极地融入经济全球化进程。中国着眼于更好地建设更高水平开放型经济新体制和建设更高水平的平安中国，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，推动出口管制体系现代化，出口管制治理取得新发展、新成就。
白皮书还指出，中国从全球视角思考责任担当，认真履行国际义务，加强国际交流与合作， 以实际行动积极参与出口管制国际协调，推动相关国际进程，与各国携手构建人类命运共同体，为世界和平与发展注入了正能量。
白皮书全文9000余字，由前言、正文和结束语三部分组成。正文包括四个部分，分别是：中国出口管制的基本立场、不断完善出口管制法律制度和管理体制、持续推进出口管制体系现代化、积极开展出口管制国际交流与合作。
出口管制是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施，是国际上通行的做法。 | official | https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20211230/267140.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 740 |
1,783 | 2021-12-30 | 深圳用心用情助力河源增进民生福祉 | 深河人民医院于12月29日正式开业、深河中学在省评估专家组全面评估办学水平及质量中获评“优秀”等级、博爱学校建起职业高中部为残疾学生职高教育提供优良的学习环境……随着深圳民生帮扶项目一个个落地，河源市民在“家门口”就能享受到深圳的医疗、教育资源，实实在在看得见摸得着的实惠让河源市民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
自新一轮对口帮扶河源工作启动以来，深圳对口帮扶河源指挥部（下称“深河指挥部”）坚持聚焦民生热点焦点，从硬件建设和软件帮扶两个方面发力，全力帮扶河源不断完善教育医疗基础设施配套、提升基本公共服务水平，在短短的时间里，一大批惠民项目不断涌现，并以点带面带动河源公共服务水平不断迈上新的台阶。
教育示范工程结硕果
深圳中学河源实验学校（深河中学）是深河两地教育帮扶的示范工程，由深圳中学派出精英管理团队进行办学。该校校长郭学涛向笔者介绍，办学三年来，深河中学一直践行培养素质全面的“创新型人才”这一办学理念。“今年中考，全市第一名花落深河中学，河源市前10名考生中，深河中学占了6人，学校还有2名学子通过选拔考入深圳中学。”郭学涛说。
在河源市东源县，14名优秀的深圳退休教师通过“银龄行动”来到东源县3所乡镇初中，开展为期三个月的支教活动。本次“银龄行动”专门针对乡镇中学缺少音乐、体育、美术老师的现状，引入了相应科任老师，让乡镇中学的孩子们在学习文化课之余，有机会接触到音乐、美术等“美”的学科。“我们学校30多年来只有过1个音乐老师，学生非常渴望艺术类教育。艺术类老师们的到来让校园里一下子热闹了起来。”东源县民族中学校长吴建立说。
深河指挥部同时也关注着残疾学生的需求，投入近三千万元支持河源市博爱学校职业高中部建设，为残疾学生提供优良的学习环境。
自新一轮对口帮扶河源工作启动以来，深圳教育帮扶助力河源全市教育水平不断提升。
重大医疗项目开新篇
一项项教育帮扶工程，如阳光温暖着千家万户，而一项项医疗帮扶工程，则如同春雨化解了伤痛。由深圳特区建发集团代建的深河人民医院总投资16亿元，是深圳对口帮扶河源最大单体项目，也即将成为河源的第二家三甲医院，暨南大学组建了38人的专家团队到深河人民医院进行管理和医疗等工作，开业当天，深河人民医院已经挤满了前来求医问药的市民，“以后我们在‘家门口’就能享受到广州、深圳的医疗资源了！”市民何小莲兴奋地说。
深河人民医院是深圳对口帮扶河源民生工程中浓墨重彩的一笔，也是新时期深圳创新民生帮扶的生动实践和精彩缩影。“一般的公立医院，从启动规划设计到建成投入使用，需要5至8年的时间，但深河人民医院历时近4年就基本建成了。”深河指挥部副总指挥、广东深河产业投资开发有限公司董事长成嶂旻说，这得益于两地政府及深圳特区建发集团领导班子对该项目的重视，在相关工作的衔接协调上，最大程度地为项目开了绿色通道。
此外，在基础民生领域上，深圳帮扶项目一样高歌猛进。如支持河源市人民医院开展区域心电诊断中心建设，助力其与59家医联体成员实现互联互通；支持河源市精神卫生中心实施隔离观察病区改造项目，筑牢疫情防控网；支持龙川县第三人民医院住院综合楼建设；支持河源市职业病防治院加强实验室能力建设，将检测能力由65项增加到120项以上。
开拓社会帮扶新渠道
“单丝不成线、独木不成林。民生帮扶需要创新思维，撬动社会力量，才能形成合力、实现多赢、产生倍乘效应。”深河指挥部社会民生组组长曾天林说。
以深圳恒晖公益基金“联爱工程”为例，自该活动开启以来，“联爱工程”与河源市人民医院合作，支持该院血液科培养儿童白血病治疗专业人才队伍，帮助建立儿童血液组，链接专家资源定期进行专业指导，截至2021年12月28日，联爱工程已为126名河源籍白血病患儿提供资金救助超过480万元，其中有103名孩子成功康复或者闯过危险关头进入稳定康复治疗期，成功救治率达到了81.7%；为河源市人民医院血液科培养专科医生1名，专科护士2名，已成功帮助7名白血病患儿留在河源顺利完成治疗。
为进一步引入社会帮扶力量，开拓帮扶新渠道，今年以来，指挥部走访对接各类公益组织和企业机构10余家，协调社会各方捐款捐物，引入“青冰计划”，依托公益组织为46名乡村教师提供专业培训课程，提升乡村教师教学水平；引入“OTO助学圆梦计划”，开展“一对一”结对，向学生提供资金资助、拓展思维等帮助。
“希望这些工程发挥示范、引领、带动、集聚作用，吸引更多的热心社会力量投身这片投资热土。”曾天林说。
撰文：余佩 戴晓晓 李红淼
罗诚 桑晓 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980315.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 741 |
1,784 | 2021-12-30 | “诚信兴商”助粤构建一流消费环境 | 通过抓好“诚信兴商”这个“小切口”，广东正持续构建一流消费环境，打造国际消费中心这篇“大文章”。日前，2021年广东省“诚信兴商宣传月”活动启动仪式在广州举行。会上公布了第三批“放心肉菜超市”名单，盒马鲜生、易初莲花、永旺华南、华润万家等16家超市入选。
自2005年至今，广东省“诚信兴商宣传月”活动已连续举办17届，在加强诚信宣传教育、提高企业诚信经商理念、优化消费和营商环境、促进全社会诚信体系建设等方面发挥了重要作用。
拓展“信用+消费”场景
广东是全国消费第一大省，给诚信兴商提供了良好的发展基础。广东省商务厅党组成员、一级巡视员罗练锦介绍，省统计局数据显示，今年前10月，广东实现社会消费品零售总额3.64万亿元，同比2020年增长12.5%，同比2019年增长3.16%，两年平均增长1.57%，继续位居全国第一。
目前，全省共有2万平方米以上步行街32条，主要商圈近300个，会展、餐饮、住宿等商贸服务业发达。去年以来，广州北京路步行街、深圳东门步行街分别获评全国示范步行街和国家级试点步行街；佛山岭南天地、深圳华强北等16个步行街（商圈）获评省级示范特色步行街（商圈），各市还有一批步行街（商圈）正在加快改造提升。
近年来，广东在数字政府建设框架下，信用广东建设实现了信用服务“一网通办”、信用奖惩“一键搞定”、信用报告“一站查询”、信用修复“一次办成”。在今年全国信用平台网站评比中，以“粤信用、粤省事”为主题展示信用建设成果，荣获第1名，取得历史性突破。
与此同时，广东省商务厅、省市场监管局等多部门协同，推进步行街、商圈、大型商业综合体、连锁便利店和肉菜超市五大类市场诚信消费培育活动，组织开展省级示范特色步行街（商圈）认定工作，创新线上线下商务信用与经济融合发展，拓展“信用+消费”场景。
广东省商务厅还创新开展“信用＋民生”，结合“南粤家政”工程，建立覆盖全省的家政企业和家政服务员信用记录，完成广东家政综合服务平台建设，发布《家政服务企业信用评价》《家政服务企业信用管理规范》等11项家政服务地方标准，推动民生重点和热点领域信用体系建设取得新突破。
广东省交通运输厅则聚焦交通出行、运输物流、工程建设等重点领域，抓实信用信息归集共享和信用评价、奖惩、宣传等关键环节，立足实际开展“信用交通省”创建工作，推动交通运输信用体系建设取得新成效。
建“一品一链”追溯体系
广东省市场监督局、省商务厅日前发布的第三批“放心肉菜超市”名单中，盒马鲜生、易初莲花、永旺华南、华润万家等16家超市入选。这是广东在商务信用体系建设中加强“信用＋”应用，突出创新带动的多项举措之一。
以华润万家为例，其建立了肉菜溯源体系，从源头上保证产品质量安全。同时，在全国建立了100家环保节能示范店、100家视频安全示范店和100家弄潮对接基地。特别是今年5月广州突发新一轮疫情后，华润万家主动担当作为，承诺封闭社区超市商品“保质、保量、不涨价”。
2020年—2022年，广东连续3年开展全省“放心肉菜超市”培育活动，并委托第三方机构组织专家评价。截至目前，共有48家超市已被评为“放心肉菜超市”。通过打造一批示范超市，以点带面，广东正发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用，构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境。
为守护市民“舌尖上的安全”，广东还以深化“食品安全自查”为抓手，重点督促连锁企业总部、网络视频交易第三方平台、大型视频批发企业和大中型超市登录粤商通平台，开展信息化食品安全自查，提升食品安全自查的规范性。
同时，加快推进“一品一链”追溯体系建设。自2019年广东省重要产品追溯平台正式投用以来，截至目前，广东共向国家重要产品追溯平台报送数据约1.6亿多条。至今年9月底，共汇集追溯节点49249个，备案主体3532家，覆盖品种6338个，今年日均上传数据至国家平台接近26万条。
南方日报记者 昌道励
实习生 黄凯欣 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980342.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 742 |
1,785 | 2021-12-30 | “平替热”是消费观念上的进步 | 近日，《消费日报》公布了2021年消费领域的五大热词，“平替”一词入选。攒钱、理性、国潮、断舍离等其他入选热词也与之密切相关。
平替，顾名思义就是一种推崇平价替代品的消费现象。一项调查显示，近六成年轻人表示只把钱花在刚需上。从买东西“只买贵的”，到开始理性思考“2000块的手机和5000块的手机到底有什么差别”；从一味追求“昂贵的完美”，到发现“用3块钱一个的香皂就能代替美妆蛋清洗液”；从宁可透支消费也要保持“伪精致”，到越来越在乎产品的性价比……一些年轻人不再轻易为品牌溢价买单，不再一味追求奢侈品、网红产品，转而推崇平价替代品，更倾向于只买确实需要的，这种“平替热”无疑是一种消费观念上可喜的进步。
一段时期以来，消费主义逐渐抬头，把很多年轻人裹挟其中。包括在校大学生在内的很多年轻人买鞋买包，非国际大牌不买；手机等电子产品非新款、爆款不用；吃个饭、喝杯奶茶也非网红餐厅不去。殊不知类似的消费行为看起来“有范儿”，实际上不仅没有意义，相反还会养成骄奢之风，把人引入“拜物教”的泥潭。
君不见，为了买一部名牌手机，湖南一名17岁少年竟不惜“卖肾”；一些女大学生为买名牌包、名牌鞋，不惜拍裸照借网贷，越陷越深；为了得到最新款的名牌电子产品，有年轻女性不惜找黑中介卖卵子……类似事件固然是极端个例，但它们的惊世骇俗，何尝不是对极端消费主义危害的一种控诉？至于一些寒门大学生不顾父母在工地上“就榨菜啃馒头”的现实，也跟风追求近千元一双的鞋子，则无疑是一种令人痛心的社会病。正如著名学者让·鲍德里亚在《消费社会》一书中批判的那样，人们购买物品不只是“当作工具来使用”，同时也是“当作舒适和优越等要素来耍弄”。消费主义之下，商品的价格被虚荣心大大拉高，造成了一种“争相买贵”的群体无意识，对此我们应该高度警惕。
一个社会的发展当然不会反对消费，年轻人适当追求自己喜欢的东西本身也是社会进步的表现。只是，所有消费都应该建立在已有的经济基础之上，量入为出、理性选择、适度消费、有所节制。与其被“花钱一时爽，还债三年光”的“伪精致”所累，真不如根据实际情况合理规划开支，务实购买必需品，细水长流把日子过好。
更何况，一个人真正的富有和精致，物质只占一部分，更大部分还来自精神的富有，以及认真生活的态度和对社会的贡献。不论时代怎样变迁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费都是不能丢掉的良俗。“平替热”在年轻人中趋于流行，就是一种以俭代奢、量入为出朴素消费观的回归，对此人们当然乐见其成。
同时，社会各方面也应在此基础上再做一些努力，促进理性消费回归。理性消费不是抑制消费、不会影响经济，相反它将促成一种更加务实、健康、文明的消费文化，反作用于经济结构的优化。
（作者：刘大正，系山东曲阜师范大学、曲明，系青岛科技大学学者） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 743 |
1,787 | 2021-12-30 | 为青年建设一批保障性租赁住房 | 南方日报讯 （记者/陈理 通讯员/岳青）12月29日，广东省中长期青年发展规划实施工作联席会议第二次全体会议在广州召开。本次会议在总结首批青年民生实事项目进展情况的基础上，推出第二批5项青年民生实事项目，计划建设一批保障性租赁住房，为新来粤创业就业无住房的内地及港澳台青年、在粤创业就业高校毕业生提供住房保障，并设青年创新创业孵化器、青年职业成长服务站、青年之家等综合服务功能，持续推进青年高质量发展。
会议听取了《广东中长期青年发展规划（2018—2025年）》及首批14项青年民生实事项目实施情况、广东青年发展统计监测情况的汇报，审议通过了《2022年度＜广东中长期青年发展规划（2018—2025年）＞实施重点工作》《第二批青年民生实事项目》《广东省中长期青年发展规划实施工作联席会议成员单位工作细则》等3个文件。
其中，为推动全省青年工作迈上新台阶，除计划推进广东青年安居保障性租赁住房项目建设外，第二批青年民生实事项目还聚焦打造“青春湾区”粤港澳青年发展型大湾区、开展“青融工程”助力港澳台青年融入湾区发展行动、开展“青航工程”促进海外留学生归国返粤发展行动等项目，促进青年在粤更有为。值得注意的是，接下来，我省还将开展2022年度广东省大学生志愿服务山区计划广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，新招募4000名省内外高校毕业生到粤东粤西粤北等地区，开展为期2-3年的乡村振兴志愿服务工作。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980318.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 744 |
1,794 | 2021-12-30 | 守护特殊群体老年人的幸福晚年 | 王二军
近年来，河北省保定市将独居失能老年人的关爱照护工作作为养老服务的重点，充分发挥政府保障、社会参与等多方力量的作用，综合施策构建起全天候响应、全方位服务的多层次、多支撑、多主体的独居老年人关爱服务体系。
扎密关爱服务网
动态管理送保障。保定市各级民政部门定期组织开展独居、空巢、失能等特殊群体老年人摸排工作，突出老旧小区、偏远地区、独楼独栋、安置房、公租房等重点区域，突破“户籍壁垒”开展全覆盖动态摸底，准确掌握特殊群体老年人的基本信息，建立动态管理数据库。每个季度第一个月更新一次数据信息。截至目前，已为1784名独居失能老年人建立动态关爱台账。
上门探访送服务。由各乡镇（街道）统筹指导，村（居）“两委”组织实施，建立特殊群体老年人定期探访制度，做到每周1次电话加每月1次入户，及时了解或评估特殊群体老年人生活状况，将存在安全风险和生活困难的老年人作为重点帮扶对象，持续开展村（社区）干部和老年人“一帮一”互助关爱活动。目前，全市5160个村、442个社区已全部建立定期探访制度。
定期敲门送关爱。保定市积极协调安排特殊群体老年人邻居与老年人结对子，定期敲门关心独居失能老年人。广泛开展农村互助养老，积极引导社会组织参与，鼓励村级老年协会对空巢、独居、留守老年人开展定期巡访，及时帮着解决生活难题。
筑牢兜底保障网
及时提供临时救助。保定市坚持凡困必帮、有难必救，对基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的困难老年人，及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的，采取“一事一议”方式提高救助额度。
开展适老化改造。保定市加强特殊群体老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作，改善特殊群体老年人生活环境。采取政府补贴等方式，对分散供养特困人员家庭分批实施居家适老化改造。今年以来，共为844名特困老人家庭进行了居家适老化改造。
社会力量积极助老。保定市通过政府购买服务方式，委托专业社会组织或机构，为有需要的困难老年人提供定期探访、社会融入等服务。今年，共投入资金100万元，为主城区500余名困难老年人购买了居家养老服务。同时，积极扶持发展社区为老服务公益慈善组织和志愿组织，广泛开展邻里互助、结伴助老和为老志愿服务，为特殊群体老年人提供送餐、陪同就医等服务。
编实健康安全网
优先入住公办养老机构。全市养老机构针对失能老年人的护理型床位占比提高到50％。将符合条件的特殊群体老年人纳入公办养老机构轮候通道优先安排入住，因公办养老机构入住满员未能入住的，由辖区民政部门及时安排委托入住其他定点养老机构。
提供紧急医疗服务。保定市将独居失能老年人全部纳入紧急医疗呼叫系统服务范围，通过入户为特殊群体老年人设置“A＋村医＋电话号码”快捷拨号并手把手示范演示，使老年人遇到紧急情况时能够一键拨通村医电话，即时获得医疗救援服务。截至目前，已将42597名失能半失能老年人（含独居）纳入紧急医疗呼叫系统。
鼓励开展医养结合。保定市鼓励社区居家养老服务机构与医疗卫生机构通过签订协议、合作共建等方式开展合作，或以社区居家养老服务机构（社区卫生服务机构）为基础，通过内部改扩建等形式，挂牌成立社区医养结合服务中心，提升社区居家医养结合能力。依托社区卫生服务机构等现有资源，每年免费为辖区65周岁以上常住老年人提供一次生活方式和身体状况评估、体检和健康指导等服务。
提升防范火灾能力。保定市紧盯独居失能老年人居住地，整治违规用火用电用气等突出问题。村（居）委会、派出所等基层力量，常态化开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）活动。在独居失能老年人家中安装独立式烟感探测器等火灾报警装置，已累计安装5.28万余个。 | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/30/A02/story/602946.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 745 |
1,795 | 2021-12-30 | 城乡建设，如何保护历史遗存、守住文化根脉 | 编者按
在城乡建设中，历史文化是不可缺失的灵魂。党的十八大以来，习近平总书记多次关心历史文化保护传承工作，并就此作出一系列战略部署，为我们正确对待历史文化遗产、将其与城乡发展更好融合指明了方向。
2021年，中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》强调，要“建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系”，明确提出“到2025年，多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系初步构建”“到2035年，系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成”。当前我国城乡历史文化保护传承体系建设情况如何？下一步应当怎样切实改进、不断完善？本版特刊发研究报告，以期引发更加广泛深入的关注与思考。
2021年11月，国务院批复同意将安徽省桐城市列为国家历史文化名城，我国第138座国家历史文化名城由此产生。
桐城为什么“能”？展读这座城市的建设史，可以发现，桐城重视从点滴入手、从细节做起，通过树立标识、标牌、古城地图等手段，让重要山水格局和历史环境要素“亮出来、亮起来”，并通过雕塑、小品、街头公园和博物馆等形式讲述“桐城派”文化，突出历史文化记忆。桐城还设计了多种活化改造路径，在社会各界的参与支持下，对文保单位、历史建筑等进行活化利用，原址复建了“七省通衢坊”“凤仪坊”等一批历史地标性建筑。如今，这座千年古城焕发青春活力，实现了历史文化街区保护和人居环境改善的双赢。
桐城的做法，是我国广大城乡近年来保护传承历史文化的缩影。
历史文化遗产生动述说着过去，深刻影响着当下和未来。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调：要本着对历史负责、对人民负责的态度，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。为深入了解我国城乡历史文化保护传承的现状与不足，并探寻改进路径，课题组开展了广泛调研，形成此报告。
亮点纷呈 文化自信被激发，老城释放新活力
2021年元旦，位于福建福州下杭路181号的罗氏绸缎庄多了一个新身份——福州市非遗展示馆。自开馆以来，闽剧、评话等传统曲艺和传统手工技艺走进古厝，古厝在非遗的“装扮”下更添风姿，很快成为热门打卡地。近年来，福州持续推进古厝修缮保护和活化利用，通过“古厝+非遗”的方式实现文化旅游和商业融合连片发展，让古厝持续释放新活力。
白墙灰瓦雨如烟，古意石桥月半弯。家住北京东城的张先生几乎每天都会和家人来到三里河散散步、看看景。“虽说是冬天，也觉得咱北京城更灵动、更滋润了”，张先生说。近年来，北京在尊重历史、传承文脉基础上进行绿色生态修复，推动文物腾退修缮利用，并和周边功能有机结合，“老胡同新生活”的宜居社区让百姓幸福感更强了。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国城乡历史文化保护传承工作坚持统筹谋划、应保尽保，用创造性转化、创新性发展的方式将保护传承工作融入经济社会发展，体现出以下突出亮点。
制度不断完善，法规持续健全。
自1982年国务院公布首批24座历史文化名城以来，我国的历史文化遗产保护名录等制度不断完善。截至2021年12月，我国共有138座国家历史文化名城、312个国家级历史文化名镇、487个国家级历史文化名村，6819个村落列入中国传统村落保护名录。目前，我国基本形成了以文物保护法、城乡规划法、非物质文化遗产保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、文物保护法实施条例等为主干的历史文化保护法律法规体系。很多省区市的文物保护法规条例也随之完善。例如，2019年10月1日，河北省首部古城保护专门法规《石家庄市正定古城保护条例》正式实施；2021年3月1日，《北京历史文化名城保护条例》开始实施。
巧用“绣花功夫”，杜绝大拆大建。
2018年10月，习近平总书记在广州考察时强调，“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。为贯彻落实总书记重要指示精神，不少地方采用“绣花”“织补”等微改造方式，增加历史文化名城、名镇、名村及历史街区、历史地段的公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板。例如，南京小西湖探索以小规模、渐进式的“微更新”精细化建设地下微管廊，有效解决了长期困扰当地的市政服务和维修问题。
科技赋能保护，提供创新体验。
在日新月异的新科技助推下，许多城市已实现城乡历史文化遗产管理的数字化、信息化和精准化，为游客和居民提供更具现代感的创新体验。例如，海口和广州的骑楼街保护项目中，采用了建筑材料病理诊断、修复与监测等前沿技术；上海推动优秀历史建筑的智慧监测，通过安装智能监测设备，及时发现、高效处置违法破坏行为。数字技术还为历史文化遗产创造了更多元的体验途径，让历史文化通过动漫、音乐、短视频等方式进入社交网络，以青春面貌呈现在人们面前。比如，由腾讯文旅与秦始皇帝陵博物院联合推出的“数字秦陵”小程序，带来了全新的数字文旅体验。
融入生产生活，助力文旅产业。
很多地方通过“非遗+文旅”等方式，在实现文化传承目标的同时推动文旅等相关产业更好发展。例如，广州建设粤剧博物馆，发展恩宁路传统粤剧历史文化街区，吸引了10余间非遗大师工作室落户，使得广彩、广绣、珐琅、骨雕、榄雕等非遗项目在街区集中呈现，成为一张独具特色的城市“文化名片”；江西景德镇恢复了传统制瓷作坊与红店（专门在陶瓷白胎上进行彩绘加工的店铺），通过“集群式传承”“非遗研学”，使景德镇古窑景区重新焕发生机活力。
多方共同参与，全程发挥作用。
城乡历史文化保护传承具有很强的社区治理特征，各地普遍倡导“共建、共治、共享”的治理模式。例如，济南组织老住户成立历史文化名城保护志愿服务队；厦门与广州建立“共同缔造”工作坊，组织居民、媒体、专家等共同参与历史街区保护工作；北京、上海、成都、广州等地积极调动高校、研究设计机构专家担任社区规划师，全面提升保护修缮、活化利用、文化展示等方面的专业水准。一些地方还探索建立了特色化激励机制，促进各方力量共同参与历史文化保护。例如，南京小西湖项目中被评估为危房的建筑，在翻建时可以获得市区两级政府给予的额度为40%—60%的财政补助，提升了居民对自持物业更新修复的积极性。
加快城乡统筹，融入发展大局。
近年来，历史文化保护传承逐步融入城乡发展工作全局，广大干部群众保护历史遗存、传承优秀文化的自觉性积极性不断增强。各地通过完善工作机制，将历史文化遗产保护前置于城乡规划中，积极统筹保护与发展的关系。例如，北京西城区把历史文化名城保护与优化首都核心功能、提升城市品质、创造美好生活等结合起来，推动历史街区风貌整体改观；江苏南京《秦淮区“十三五”老城保护更新实施方案》、浙江绍兴《绍兴古城保护利用条例》，都通过“市属区管”方式，在全市范围内将新区开发获得的收益按一定比例转移到老城保护，填补了古城保护的资金缺口，并为城乡融合发展提供机遇。
堵点尚存 流量难引“留量”，关注难变效益
随着城镇化进程加快，一些古村落正面临自然衰败和人为破坏双重威胁。前些年，浙江宁波就启动了市级历史文化名村评选，可从相关部门的回访看，虽然大规模的破坏减少了，但很多村落面对历史文化保护传承重任仍感“心有余而力不足”，最大的困难就是“缺政策、缺资金”。此类情况在全国并不鲜见。
厦门鼓浪屿近年来因过度商业化、基础设施缺失、环境质量下降等原因饱受争议。为改变现状，厦门颁布实施了《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，修编了《鼓浪屿文化遗产地保护管理规划》等文件，坚持“加强岁修，减少大修”的原则，重点开展三一堂、三落姑娘楼、八卦楼等核心要素的保护修缮和活化利用。但怎样更好调动广大居民参与保护传承的积极性主动性，还需更多思考和行动。
城乡历史文化保护传承是一项综合性工作，既要统筹发挥各行业、各部门作用，又要充分调动社会力量，体现城乡历史文化的综合价值。当前，我国城乡历史文化保护传承主要存在以下短板和不足。
活化利用的动力不够。
历史文化保护传承需要投入大量资金，其成本普遍高于一般新建项目，特别是旧城风貌保护、老旧房屋修缮、市政设施改善等，资金需求量更是巨大。同时，因历史遗存的产权往往不易集中，活化利用难以形成规模效应，基本不具有显著的短期经济效益回报的特点。目前活化利用的资金主要来自政府投入，社会资本参与积极性不高，加之有意愿、有能力推动开发利用的在地居民持续流失，社区“自我造血”的功能性不足。
开发导向的路径依赖。
我国城乡建设普遍遵循改革开放以来的新区开发经验，提倡由车行交通尺度、大型公共空间、密集高层建筑形成的城市空间。此类空间成功激活了城市经济发展等效能，但其房地产化的路径却影响了城市更新中的历史文化保护传承。在开发导向的利益驱动下，一些城市历史文化保护的底线不断被突破，老旧社区、历史文化街区建成环境本应倡导的“微改造”模式，因难以快速获得高额回报而被“挤出”。
权利责任的制度失衡。
城乡历史文化遗产中仍有大量日常使用的民用建筑，如广州已公布的历史建筑中，超七成拥有居住功能，该类建筑的保护责任人多为城乡居民。在保护开发过程中，存在保护责任厘定、物权收益保障、公私利益的平衡等无法回避的议题；同时，历史建筑修缮维护难度大、耗时长、花费多，而补助门槛高、补助金额低、补助流程烦琐，未能充分激发业主自主维护积极性。
精细治理的能力不足。
历史文化遗产保护涉及普查、确定、保护、修缮、改造、利用、监管、处罚等一系列工作，需要全流程、多部门的统筹管理，考验着城乡精细治理的能力。当前，政府、社区、市场尚未形成很好的协商联动机制，文化保护优先、利益分配均衡的共建共治共享工作平台有待搭建。
如何提升 在全链条全要素上下功夫
河北正定是国家历史文化名城。2013年启动古城墙保护工作时，不少人担心“古城不古”。针对争议，正定提出以现状整修和遗址保护展示为主、整体修复为辅的工作思路，研究出台了《石家庄正定古城保护管理办法》。为防止“老宅子”被新建筑淹没，正定制定实施了《正定县(正定新区)总体规划及古城风貌恢复提升规划与实施》等多项规划，严格控制文保范围及建控地带内的建设，确保建筑高度、体量、风格、色彩与古城和谐统一。如今，“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”已成现实，古城与人们的美好生活和谐相融、相映生辉。
把“文化价值优先”作为城乡治理的底线思维。
很多大拆大建、拆真建假的破坏现象，根本原因在于文化价值优先尚未成为地方治理的思想共识。为此，要将历史文化保护传承作为底线思维贯彻到城乡规划建设各环节，扫除地方治理盲区，着力构建城乡历史文化保护传承体系。
把文化遗产评估作为城乡建设的必要程序。
推动文化遗产评估纳入城市体检，对其价值要素予以确认，并以名录、保护规划等构成决策和行政许可的依据。针对具体的历史街区，在规划编制中增加专项的文化遗产评估内容。基层应切实承担历史文化遗产日常巡查和保护的职责，筑牢守护历史文化遗产的头道防线。
把强化考核问责作为保护传承的重要红线。
加强对破坏城乡文化遗产的处罚惩戒力度，健全历史文化保护传承监督考核和责任追究制度，落实属地政府负责人的第一责任，形成“不敢破坏、不能破坏、不想破坏”的阻遏效应。
把活化利用作为文化引领的创新实践。
通过理念创新、制度创新，让城乡文化遗产的保护传承与日常生活、技术进步融合起来，推动历史街区、传统建筑的绿色改造和功能提升。特别是将城乡历史文化的“遗产价值”转化为综合发展效益，融入当下美好生活。
把长效运维的支持机制通过明确权责、共享技术完善起来。
为推动历史文化遗产利益相关者从“不想保”转向“主动保”，应合理分担保护责任，落实历史文化保护传承补偿、补助，鼓励多渠道设立文保基金。推动跨行政区文化遗产保护协作，建立区域共享的保护利用数据库、专家库、志愿者库等。
（作者：王世福系华南理工大学建筑学院副院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、粤港澳大湾区规划创新研究中心主任；练东鑫、易智康均系华南理工大学建筑学院博士研究生） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_1-07.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 746 |
1,797 | 2021-12-30 | 推出类型丰富产品矩阵 提供多种签约模式 | “跨境理财通”的落地是继QFII/QDII、沪港通、深港通、债券通之后，我国资本项目开放的又一里程碑。作为粤港澳大湾区“跨境理财通”业务首批试点银行之一，工行深圳市分行借此次“跨境理财通”业务的契机，积极满足湾区内地居民实现全球资产配置和港澳籍居民共享内地发展红利的需求。针对粤港澳三地投资者的需求，该行不仅推出类型丰富、覆盖面广的产品矩阵，还全新升级跨境金融服务，提供“跨境理财通”多种签约模式，让客户办理业务更便利、快捷，为客户带来优质、高效的跨境金融服务体验。
撰文：谭冰梅
瞄准“跨境理财通”巨大机遇
积极捕捉商机
粤港澳大湾区已成全球拥有最多富豪的湾区，在大湾区有超过45万个可投资资产超过600万人民币的高净值家庭，可投资资产超过2.7万亿。
“跨境理财通”将为大湾区的跨境理财行业带来怎样的机遇？公开数据显示，粤港澳大湾区可投资总额高，跨境理财投资需求旺盛，市场想象空间大。大湾区人口超过7000万，过去10年GDP年增速接近8%，GDP总额接近1.7万亿美元，相当于加拿大的经济总量。
从内地来看，位于珠三角的内地投资者具有较高的可投资资产总额，他们对跨境理财表现出浓厚的兴趣。从港澳方面来看，目前港澳投资者对跨境金融产品的持有比例低于内地投资者，具有较大的挖掘空间。而且，“跨境理财通”契合两岸投资者差异化的财富管理需求。
工行深圳市分行相关负责人介绍，“跨境理财通”吸引了广大“北向通”和“南向通”投资者。对于港澳投资者而言，此前，监管要求在境内工作、居住满一年的港澳居民个人，可以用来源于境内的收入购买商业银行发行的外币或人民币理财产品；如今，18岁或以上持有香港或澳门身份证，且经港澳银行评估不属于弱势社群的港澳投资者无需满足上述条件，只需开通“北向通”业务，就可以将其在港澳的资金汇入境内后用于购买内地代销银行销售的投资产品。对于湾区投资者而言，此前，内地投资者只能通过内地或香港的基金公司间接投资，跨境投资的品种包括QDII基金、港股通基金、中港互认基金等；现在，内地湾区居民只需开通“南向通”业务，就可以直接投资港澳基金、债券、存款等，投资范围更广阔，办理渠道更方便。
构建多元化跨境服务体系
打造优质高效跨境金融服务
工行是一家综合化经营的全牌照银行，旗下包括工银瑞信、工银租赁、工银安盛、工银国际、工银投资以及工银理财等子公司；工行在49个国家和地区建立了426家境外机构。近年来，工行依托集团优势，融合境内工行和毗邻深圳的工银亚洲与工银澳门力量，在粤港澳大湾区建立了多元化的跨境服务体系。
为更好地满足粤港澳三地投资者的业务办理便利化需要，让客户享受优质、高效的跨境金融服务，工行深圳市分行提供“跨境理财通”多种签约模式，支持客户选择最适合自己的方式提交申请。签约客户通过手机银行进行跨境人民币资金汇款、产品购买、赎回、查询等操作，方便快捷。
截至目前，在服务网点方面，工行深圳市分行共有138家网点受理“北向通”业务、50家网点开办“南向通”业务；工银亚洲、工银澳门也分别拟定了一批网点开办该项业务，帮助港澳客户“足不出港澳”轻松办理“跨境理财通”业务。
产品矩阵方面，工行深圳市分行代理产品类型丰富、覆盖面广，首批上线的北向通基金包括货币型、债券型、混合型、股票型、指数型等日常主流投资基金，可满足不同风险偏好、不同期限客户的投资需求，风险等级为R1至R3，整体投资风格相对稳健；北向通理财精选固定收益类产品，收益稳健持续增长，历史业绩良好，期限种类丰富，满足客户多类理财需求，每日均可申购。该行表示，后续将陆续上线更多的精选产品，积极满足湾区内地居民实现全球资产配置和港澳籍居民共享内地发展红利的需求。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980232.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 747 |
1,798 | 2021-12-30 | 郝鹏到中储粮集团、中国中化调研强调 | 12月30日、31日，国资委党委书记、主任郝鹏深入中储粮集团、中国中化，就企业学习贯彻落实党的十九届六中全会精神进行调研指导，看望慰问一线干部职工，向中央企业广大干部职工致以新年的问候和美好祝福。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，心系“国之大者”，聚焦主责主业，持续深化改革，完善管理制度，统筹安全和发展，加快打造具有全球竞争力的世界一流企业，更好肩负起建设现代农业、保障国家粮食安全的重任，为稳定宏观经济大盘，促进经济社会持续健康发展贡献更大力量。国资委党委委员、副主任袁野参加调研。
郝鹏来到中储粮集团智能化粮库在线监控中心，通过视频系统随机调取察看黑龙江宾县、安徽亳州等地直属库运营管理情况，详细询问秋粮收购、收储全链条质量和安全管理等工作情况。他对企业深入推进粮库信息化建设，增强穿透式监管能力，优化粮食储备规模布局结构取得的成效给予肯定。强调要坚决服从服务国家宏观调控，不断提升粮食储备管理水平和保障能力，确保数量真实、质量良好，更好发挥粮食保供稳市“压舱石”作用。要深化公益类国有企业改革，不断激发企业动力活力，提高公共服务水平、营运效率和保障能力，打造让党中央放心、让人民满意的中央储粮企业。
郝鹏在中国中化主持召开座谈会，认真听取企业改革创新发展和党的建设工作情况汇报，指出中国中化实施重组以来，业务整合持续深化，管控模式不断优化，生产经营总体保持平稳向好态势，整合协同效应逐步显现。要进一步推进深度融合，探索具有中国特色的现代企业治理模式，加强国际合作，不断增强全球竞争力、影响力。要坚持创新驱动发展，大力推进育种技术原始创新、商业化育种等，不断提升企业核心竞争能力和可持续发展能力。要优化内控体系、强化集团管控，不断完善风险防控长效机制，牢牢守住不发生重大风险的底线，加快实现高质量发展。
郝鹏强调，中央企业要坚持党的领导加强党的建设，巩固拓展党史学习教育成果，持续深化全国国企党建会精神的贯彻落实，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展。要强化依法合规经营，严守财经纪律，夯实发展基础，推动企业行稳致远。要科学精准做好疫情防控工作，切实抓好安全生产经营，扎实做好粮食和重要农产品保供稳价，为保障民生和社会大局稳定作出更大贡献。
国资委总会计师、有关厅局负责同志参加调研。
【责任编辑：王莉】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c22530047/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 748 |
1,805 | 2021-12-30 | 三峡乌兰察布新一代电网友好绿色电站示范项目首批机组成功并网试运行 | 12月29日9时15分，三峡乌兰察布新一代电网友好绿色电站示范项目首批机组（50万千瓦）成功并入内蒙古电网。
据悉，示范项目总建设规模200万千瓦，包括170万千瓦风电项目和30万千瓦光伏发电项目，配套建设55万千瓦×2小时储能系统。项目分为4个“风光储”单元，共建设1个智慧联合调度中心和4个升压储能一体化站，是国内首个储能配置规模达到千兆瓦时的新能源场站。为满足并网需求，内蒙古电力集团配套建设乌兰察布新一代电网友好型新能源示范电站项目500千伏汇集输变电工程。
三峡乌兰察布新一代电网友好绿色电站示范项目，以储能等新技术为突破口，通过“风光储”联合优化调度运行，可有效解决电力系统综合效率不高、“源网荷储”各环节协调不够、各类电源互补互济不足等问题，是推动实现碳达峰、碳中和目标的生动实践，是紧紧围绕内蒙古战略定位、打造新能源产业高地、推动经济高质量发展的具体举措。机组并网后，将大幅提高清洁能源消纳水平，增强地区电力尖峰负荷保障能力，对探索新能源开发建设新模式、加快构建新型电力系统，具有重要示范意义。
【责任编辑：语谦】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22519951/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 749 |
1,807 | 2021-12-30 | 关于开展2022年度企业债券本息兑付风险排查和存续期监管有关工作的通知 | 国家发展改革委办公厅关于开展2022年度
企业债券本息兑付风险排查和存续期
监管有关工作的通知
发改办财金〔2021〕1035号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，中央国债登记结算有限责任公司、中国银行间市场交易商协会：
为贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央经济工作会议决策部署，统筹做好企业债券领域防范化解金融风险和支持经济发展工作，现就开展2022年度企业债券本息兑付风险排查和存续期监管有关工作通知如下：
一、对2022年度企业债券本息兑付等风险进行全面系统排查，巩固“五早”风险防控机制工作成果
各省级发展改革委应对辖区内2022年企业债券本息兑付风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息资金安排和风险状况，进一步巩固“五早”风险防控机制工作成果并做好以下工作。
（一）落实项目优选责任，做好风险识别。坚持“资金跟着项目走”的原则，严把申请材料关，深入分析发行人和项目风险情况，充分识别风险。
（二）强化风险排查，做好风险预警。全面深入做好本年度风险排查，在此基础上实行季度、月度摸排督导，对排查中发现的风险隐患进行重点跟进。
（三）强化信用监测，提早发现风险。持续推进企业债券市场信用体系建设，发挥信用手段在企业债券风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。加强信用数据归集，强化信用约束，利用信用手段监测风险苗头，及时跟进处置。
（四）尽早制定预案，提早应对风险。对排查后存在偿债风险的企业债券，应第一时间组成风险应对工作专班，实行挂牌督战，制定风险防控方案，及时上报省级政府，定期将进展情况报送我委。
（五）充分发挥各方作用，提早处置风险。应建立与相关部门的工作协调机制，根据市场化法治化的基本原则，充分发挥发行人和中介机构等各方作用，汇聚各方力量，提前介入，积极推进企业债券风险处置，争取将风险化解在萌芽状态。对区域内已发生违约且尚未处置完毕的企业债券，尽早处置风险隐患，维护债券持有人合法权益。
二、对已发行企业债券情况开展排查和专项检查，强化债券存续期监督
各省级发展改革委应对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查，同时在辖区内按“双随机”原则或根据问题导向抽取一定比例的企业债券发行主体开展“穿透式”实地检查，检查应重点包括以下内容。
（一）存续期债券总体情况。包括存续期债券支数及规模、各年度还本付息额、发行人行业及区域分布等情况。
（二）债券募集资金投入领域情况。包括债券资金是否按要求投入批复、注册文件和募集说明书中约定的项目领域，如有募集资金投向变更是否按规定履行相关程序，是否存在违规挪用债券资金等问题。
（三）信息披露情况。包括发行人是否按照注册制改革要求，遵循真实、准确、完整、及时、公平的原则，依法依规披露信息，中介机构协助发行人做好信息披露工作的履职尽责等情况。
（四）发行人资产重组情况。包括企业发生法律法规规定的，可能影响企业偿债能力的重大事项。如企业发生或计划进行重大资产重组，要对发行人的重组过程进行监管，分析判断资产重组是否增加债券偿付风险，督促发行人按照合规的程序实施重组并履行相关义务。
（五）募投项目运营效益情况。包括募投项目是否如期开工、实施建设，建设进度是否与募集资金使用进度匹配，项目业已形成的资产或收益权是否按募集说明书约定（如有）办理抵质押手续，已完工募投项目的运营效益情况等。
（六）对以资产抵押担保的企业债券，检查债券抵押资产后续跟踪评估和信息披露情况。
（七）对已发行的优质企业债券，要督促相关发行人在规定期限内做好存续期报告编制和信息披露等相关工作。
检查过程中，如发现存在违规行为，各省级发展改革委应及时提出整改要求予以规范，对相关责任方进行惩戒，并将惩戒等情况及时报告我委，由我委采取约谈、信用记录等监管措施，记入相关信用信息档案，并在事中事后监管、信用评价工作中予以体现。如发现存在违法行为，根据相关规定移交证监会统一执法，对涉及各省发展改革委的具体工作，省级发展改革委应做好协调配合。我委将持续加强受理、审核、注册发行和存续期等各环节信用数据的统一归集，并强化信用约束，丰富守信激励和失信惩戒措施。
三、提高企业债券服务实体经济能力
各省级发展改革委应坚持“资金跟着项目走”的原则，把企业债券工作和贯彻落实“十四五”规划有机结合起来。各省级发展改革委要主动上门服务，了解企业需求，积极组织债券申报，提升企业债券服务实体经济的能力和水平。
（一）进一步加大对推动国家重大战略实施方面的支持力度。聚焦102项重大工程项目，推动新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等“两新一重”建设。充分发挥城市停车场建设专项债券、城市地下综合管廊建设专项债券、社会领域产业专项债券、县城新型城镇化建设专项企业债券等专项债券支持扩大内需的作用。
（二）加强优质企业债券申报。要按照《国家发展改革委关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（发改财金〔2018〕1806号）相关规定，做好项目优选储备，积极组织区域内符合条件的企业申请发行优质企业债券。
四、工作要求
各省级发展改革委和各有关单位要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管有关工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
（一）请各相关中央企业比照上述要求，认真开展企业债券本息兑付风险排查和存续期管理。
（二）请各企业债券主承销商比照上述要求，对存续期内负责主承销的企业债券进行专项风险排查，早识别、早预警、早处置，向我委和省级发展改革委报送有关风险情况，风险排查工作情况将在企业债券主承销商信用评价中予以体现。
（三）主承销商、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构在债券申报和存续期管理过程中，要严格按照《公司信用类债券信息披露管理办法》《企业债券中介机构信用评价办法》等规范性文件要求，提高申报材料质量，落实信息披露要求，严格遵循执业标准。针对企业债券申报、发行和存续期等环节出现的失职、失信、不专业等负面行为，我委将会同受理审核机构对有关负面行为涉及的发行人和中介机构进行约谈，并在年度信用评价工作中予以体现。
（四）中央国债登记结算有限责任公司、中国银行间市场交易商协会应积极履行企业债券受理审核机构职责，认真做好企业债券受理审核风险识别、信息披露督促检查、债券市场风险监测分析及预警研判等工作，扩展债券风险监测预警的范围与内容，共同构建企业债券全链条风险防控体系。
（五）有关交易场所、登记托管机构应协助我委做好企业债券风险排查和本息兑付监测分析工作。
（六）各省级发展改革委、相关中央企业和主承销商应将自查、排查情况于2022年1月30日前报送我委。
国家发展改革委办公厅
2021年12月22日
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202112/t20211231_1311128.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 750 |
1,808 | 2021-12-30 | 佛山4家产业园上榜 | 南方日报讯 （记者/王蓓蓓）12月28日，广东省农业农村厅公布2021年省级现代农业产业园建设名单，佛山市顺德区优质加州鲈产业园、高明区富硒丝苗米产业园、三水区渔业加工与物流产业园、三水区粤港澳大湾区现代都市农业综合示范产业园4家产业园上榜。
根据《2021-2023年全省现代农业产业园建设工作方案》和《跨县集群省级现代农业产业园建设方案（试行）》，省农业农村厅组织开展了2021年省级现代农业产业园推荐申报、实地核查、资料评审、演讲答辩等工作，经报省政府批准，最终形成名单。
此次名单包含5个跨县集群产业园、6个功能性产业园、49个特色产业园、14个珠三角自筹资金建设产业园。佛山上榜的4家产业园均属于珠三角自筹资金建设产业园。
截至2020年底，广东省财政安排75亿元建设131个省级现代农业产业园，加上珠三角地区自筹资金建设30个省级现代农业产业园，全省已建设161个省级现代农业产业园，主要农业县实现了全覆盖，在产业发展壮大、农民收入提高和保障重要农产品供给方面发挥了重要作用。
近年来，地处粤港澳大湾区核心区的佛山市，积极探索农业高质量发展路径。以水产、花卉、畜牧为主导的现代农业发展迅猛。目前，佛山已经建成省级现代农业产业园6个、农业公园30个。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980247.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 751 |
1,813 | 2021-12-30 | 招标公告 | 新疆金沟河红山水库工程液压启闭设备制造采购标。一、招标条件：新疆金沟河红山水库工程液压启闭设备制造采购标（招标项目编号：E6500003901002522007）已具备招标条件，现进行公开招标。二、项目概况和招标范围：1.招标项目所在地区：新疆维吾尔自治区；2.项目规模：工程为Ⅲ等中型工程；3.招标内容与范围：液压启闭设备制造采购，包括但不限于设备的产品设计、全部材料采购、制造、外购件配套、电控设备，应提供的专用工具（如闸门止水件钻孔工具）、备品备件、防腐处理及出厂前的预装、包装，提供至金沟河红山水库工程工地指定位置的运输、保险、交货，安装现场服务、现场试验指导、设备试运行和验收服务、竣工图纸、说明及相关资料提供等，并对所供设备在安装、调试、运行和验收过程中设备本身的质量负责。交货期详见招标文件。三、投标人资格要求：1.企业资质要求：（1）资质要求：①投标人须为依法组建、在中华人民共和国境内注册的独立法人，具有有效的法人营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段设备的设计、制造及供应的能力；②投标人应通过ISO9000系列标准认证，并具有完善的质量管理体系；③本项目仅接受设备的制造商参加投标，不接受代理商或经销商投标；（2）财务要求：近3年（2018年―2020年）财务状况良好，无亏损，须提供近3年（2018年―2020年）经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表至少包括资产负债表、现金流量表、利润表。投标人成立时间不足3年的，应提供成立以来的财务报表；（3）业绩要求：投标人近5年（从投标截止日往前推算，以合同签订时间为准）至少具备1项与本次招标同类设备的制造销售业绩；（4）信誉要求：①投标人须在“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网（shixin.court.gov.cn）等未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及严重违法失信行为记录名单，投标时须提供网页查询截图打印件（网页查询截图打印须自招标文件发布之日起至投标截止时间从上述网站中打印）；②投标人未被列入全国水利建设市场监管服务平台黑名单；③投标人未被依法暂停或者取消投标资格，未被责令停业、暂扣或吊销执照、吊销资质证书，未处于进入清算程序或被宣告破产及其他丧失履约能力的情形。以上须提供网站查询截图及承诺书，格式自拟；2.项目负责人资质要求：无；3.投标其他条件：（1）未纳入全国水利建设市场监管服务平台的潜在投标人不得参加该项目的投标活动，全国水利建设市场监管服务平台中的市场主体信息作为评标时查验市场主体投标文件的唯一依据，不再接收任何潜在投标人提供的其他信息作为评标依据（国家有特殊规定的除外），各市场主体须对填报数据的真实性、准确性、及时性负责；（2）投标人单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标；4.本项目不接受联合体投标。四、招标文件的获取：1.获取时间：2022年1月5日至1月25日；2.获取方式：请到新疆维吾尔自治区公共资源交易平台下载。五、投标文件的递交：递交截止时间：2022年1月25日11：00；递交方法：请到新疆维吾尔自治区公共资源交易平台递交。六、开标时间及地点：开标时间：2022年1月25日11：00；开标方式：“不见面”开标；开标地点：自治区公共资源交易中心（乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街益民大厦五层）。七、其他公告内容：略。八、监督部门：新疆维吾尔自治区水利厅。九、联系电话：18999884699。 | official | http://wap.xjdaily.com/xjrb/20211230/186624.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 752 |
1,814 | 2021-12-30 | 中国节能与烟台市签署战略合作协议 | 2021年12月31日，中国节能环保集团有限公司与烟台市人民政府举行视频签约。集团公司党委书记、董事长宋鑫，烟台市委副书记、市长郑德雁出席签约，集团公司党委常委、副总经理刘大军，烟台市委常委、常务副市长张代令代表双方签署战略合作协议。
签约前，各方就进一步深化合作进行座谈。宋鑫表示，希望与烟台携手，秉持生态文明理念，共同打造高标准美丽中国“烟台样板”。郑德雁表示，衷心希望中国节能全方位融入烟台建设，助推烟台发展，实现互利共赢。
期间，中节能工业节能有限公司与招远市人民政府视频签署战略合作协议。烟台市委常委、常务副市长张代令主持会议，市有关委办局负责人，中国节能有关部门及子公司负责人参加会议。
作 者：
郭馨阳
摄 影：
廖望
责任编辑：
| soe | http://www.cecep.cn/g792/s2893/t98838.aspx | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 753 |
1,816 | 2021-12-30 | 以先行示范之为 筑大城善治之基 | 崔璨
经国序民，正其制度。
推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。
党的十九届四中全会提出要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力形成共建共治共享的社会治理格局”。
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（下称《决议》）也多次提及国家治理体系和治理能力现代化，提出要建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
城市，是国家治理体系的关键单元，也是书写人民美好生活的落笔之处。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。
一直以来，深圳以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，先行探索，用生动的基层实践和成果，为中国之治贡献了深圳智慧，勇当全力打造国家治理体系和治理能力现代化的城市范例。
一
40多年来，深圳经济特区从一座边陲小镇蝶变成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。其波澜壮阔的建设发展史，正是中国特色社会主义制度和国家治理体系、治理能力不断完善、发展的精彩缩影。
满眼生机转化钧，新的历史方位提出新的任务目标，新的发展挑战要求新的实践探索。
经过40多年高速发展，深圳经济特区城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。
去年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，指出要创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。
一年多来，深圳牢固树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
着力构建城市全生命周期安全管理体系，创新推动城市治理体系和治理能力现代化的“深圳经验”向全国推广；推进新产业新业态新商业模式立法，加快形成与国家法律体系相配套、与国际惯例相衔接、与深圳经济社会发展相适应的法规框架；政务服务事项最多跑一次率达99.9%，网上政务服务能力连续3年排名全国第一……
深圳把握规律、与时俱进、守正创新，深圳创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，推动城市品质和城市魅力全方位提升。
二
一座城市治理能力如何，够不够“聪明”，是一个重要的评价维度。
在深圳市政府管理服务指挥中心，100平方米的高清LED大屏上，滚动显示着这座城市经济运行、生态环境、政务服务、城市治理等14个专题信息，200多项城市生命体征监测一级指标，紧密对接全市82套系统以及各部门100类业务数据、38万多路视频数据，指挥着城市运行。
疫情防控背景下，亮出一张“深i您”健康码，成为深圳人的出行必备。战疫中，深圳在全国率先上线“深i您”健康码，创新推行手机“亮码”“扫码”无接触通行模式，实现“一次申报”“一码通行”。
小小的二维码背后，是深圳大力建设市疫情防控指挥系统，实现全市疫情防控统一指挥、统一调度，交出智慧抗疫的满意答卷。
“努力让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。”今年深圳市政府工作报告中的这句话，迅速刷屏朋友圈。
一直以来，作为中国超大城市发展建设的重要代表，深圳城市治理相关工作的开展与探索一直走在全国前列，肩负引领重任。
当前，深圳以全国万分之二的面积聚集了0.9%的人口和2.7%的地区生产总值。其蓬勃旺盛的城市活力既根植于深圳在经济发展和产业结构中的创新，也得益于深圳在社会发育和城市治理领域的创新。
从城市治理观念的革新到党建引领基层治理的实践，从技术赋能治理水平的跃升到制度保障下的社会治理多元主体互动，深圳在城市治理上的经验也将作为特区发展成就的一部分，被浓墨重彩地写入史册。
激荡自信之力，走好自信之途。
深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，肩负着完善和发展中国特色社会主义制度的历史使命；深圳建设中国特色社会主义先行示范区，同样肩负着坚持和完善中国特色社会主义制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化探索新路径的重大历史使命。
三
党的十八届三中全会召开以来，南方报业传媒集团深圳分社充分发挥党媒在重大政治性主题宣传方面优势，围绕“改革创新”“城市治理”等主题，以中国改革开放窗口城市深圳作为观察对象，创新发起“圳治——深圳年度治理现代化榜单”评选，推出“南方报业城市治理观察团”“党建引领基层治理观察团”等系列智媒活动。
2021年，“圳治·深圳治理现代化优秀案例评选暨经验交流活动”步入第四个年头。南方日报扎根深圳，以治理现代化为观察切入口，连续4年深入记录和总结了这座城市的实践经验。
今年，本次活动设置“改革增效、法治护航、科技赋能、全周期管理”四大类别，向深圳各市直部门、各区、各街道等单位发起广泛征集，旨在充分挖掘上述主体在推进治理现代化方面的优秀案例，深入推广深圳城市治理现代化创新的先进经验。
300多项来自一线的治理现代化精彩案例报名参选。这些来自改革发展一线的鲜活案例，有的照亮治理“盲点”，有的先进技术赋能，有的饱含创新智慧，有的彰显民生温度。
候选案例展示页面上线以来，引爆全城关注，多个政务公众号全力推送。网络点赞流量近千万，在深圳主流舆论场上形成强大声势。来自深圳高校和社会治理一线的专家研究构建城市治理现代化评估指标体系，严谨科学地为每个项目打分。
深圳，2000万人奋斗栖居所在。
大城善治，对于正奋力创造新奇迹、展现新气象的深圳而言，意味着要始终坚持“人民至上”，既讲求顶层多维度的创新思维，也聚焦末端细微处的生动感知，在人民城市建设丰富实践中充分实现“把最好的资源留给人民”。
“圳治2021”对正在发生的深圳治理现代化进程做一次全景扫描，对基层治理一线酝酿的智慧与感动做一次集中展示，对为了更美好的城市、更美好的生活而不懈努力探索的治理主体进行公开褒奖！
监制：何又华
策划：甘雪明
采写统筹：杨磊 崔璨
文字统筹：殷剑锋 陈鸿
版式统筹：黄红鹰 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980219.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 754 |
1,818 | 2021-12-30 | 以流量思维谋划 镇域经济发展 | “镇域经济的发展要有想象力。必须要有一个流量经济的概念，去谋划我们产业的发展。”广东省社科院经济学研究员丁力认为，云浮要做大做强镇域经济，不仅仅要做好本镇资源的开发，更是要引入流量。
丁力认为，发展镇域经济，是解决云浮实际问题的重要抓手之一。在产业化、工业化时代，镇域经济发展不能再量体裁衣、看米做饭，一定要“走出去”“引进来”，加速推动镇域存量的增加和流量的变现。
●南方日报见习记者 崔洪铭
精彩语录
●要用流量经济的概念去谋划我们的产业发展。
●云浮需要真正的同舟共济，一块儿往前走的伙伴来做更大的蛋糕。
●如何持续擦亮云浮绿水青山的生态招牌，考验着云浮人民的智慧。
人物小传
丁力，十年间走遍东莞、佛山所有镇街，主持重大战略课题：年度《广东地区综合竞争力评估分析报告》，以外源型经济为切入点，围绕区域发展后劲展开，产生了较大的影响。
核心观点
不局限于本镇资源，思考流量的引入和变现，是镇域经济做得更大的可能性所在。
云浮的城市活力提升应该在政府和市场关系、乡村振兴、城市开放度三个层面持续发力。
高质量的制造业、高质量的生态环境、高品质的生活是理解高质量的三个层次。
专家访谈
镇域经济
是云浮发展的突破口
南方日报：云浮将锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这一发展目标，其中镇域经济是开辟新增长极的一个新探索，这两者之间有何关联？
丁力：今后的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，对于云浮来说也是建设高质量发展美丽云浮的重要战略机遇期。要看到，做大做强镇域经济是一个突破口，对于云浮的高质量发展、生态优势的转化、乡村振兴等方面都有极度重要性。
首先，镇域经济关系着高质量的基础。理解高质量发展有三个维度，高质量的制造业，就是要创新，不仅仅是汗水经济，至少要靠脑袋吃饭。要靠汗水经济、靠资源消耗，那还算不上高质量；第二个是高质量的生态环境，现在对城市生态建设的要求越来越高，像云浮的很多项目包括未来引进的项目，也面临着生态和发展如何平衡协调的问题。第三个就是高品质的生活，发展的根本目的，就是为了让老百姓过上美好生活，不能舍本逐末为了一时的发展影响人民群众的生活质量，所以这生产生活生态三个层面都与镇域经济息息相关。
其次，镇域经济关系着城市活力的激发。云浮城市的活力应该表现在政府和市场关系，理想的关系是“有效市场，有为政府”，所以要趁着发展镇域经济，让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，在行业发展上找到新的突破口；还表现在城乡关系的发展，农村不是独立于城市，而是城市重要的活力来源，云浮应该在镇域经济的发展实践中去思考温氏模式，继续上升为一种可复制、可推广的模式，温氏股份是百亿级，那再出10亿级别的镇，局面就会打开。并且，镇域经济会有效组织农民，带动集体经济的发展，这就要靠党的领导和建设了，在发展镇域经济的同时去引导探索新时代条件下的农村集体经济发展问题，把农民组织起来了，发展起来了，农民就有积极性了，就有活力了；另外，表现在云浮的对外开放，粤港澳大湾区的黄金机遇期，要主动地跟外面的对接，积极引入多样的外来资本和项目。发展镇域经济意味着农、工、商、文等产业都有吸引不同的投资，一下子各个村镇和外面对话的机会多了起来，要注意的是，云浮需要的是真正同舟共济一块儿往前走、一起做大“蛋糕”的合作伙伴，要抓那些体现村镇特色和推动治理的产业模式并且进行长远的规划。
然后，镇域经济关系着生态优势的培育和转化。省里给了云浮“打造粤北生态建设发展新高地”的目标定位，这一方面意味着云浮要用好生态补偿的资金，更重要的是保有生态优势，并且把优势转化为发展优势。镇域经济的关键也在此，根据每个村镇的优势特色，选定发展方向，尤其是生态资源的变现。
云浮产业链条要与
大湾区各个城市互动
南方日报：云浮提出“东融湾区”战略，这对于发展镇域经济起什么作用？
丁力：对于云浮来说，东融湾区，是推动云浮高质量发展的基本方向和主要路径。东融湾区，道路是第一位的，这个过程中河港、物流、高铁、公路网都会逐步完善；然后与湾区对接的过程中，一定会有上下游的产业配套可以去完善，这样云浮的产业链条就和外界搭上了，尤其是与大湾区各个城市的互动，产业溢出效应发挥作用。比如说。云浮跟佛山的合作，思路可以打开，邀请佛山的企业家和职业经理人来云浮做指导，让企业之间结对子。再比如，云浮有优质的农产品，怎么有效组织供给，湾区城区如何开放市场，都可以大做文章。有种说法是“云浮所需，佛山所能”，这里可以加一句“佛山所需，云浮所能”，主动作为，实现稳定的优质的产品供给。也就是说，云浮要明确自己在人文、生态、区位、资源上的优势，以双赢的姿态去提供产品，让双方彼此都感觉到默契的配合和需求关系。
在“东融”的大背景下，云浮发展镇域经济对于解决区域内发展不平衡不充分问题有很大作用。每个村按照优势来布局，连村成镇，传统产业的现代化发展和新业态涌现，经营的规模和产业化会提升得很快，尤其是在云浮的南药、水稻、蔬菜等优势板块，打好种业翻身仗大有可为。最重要的是，在发展中每个镇域得到赋能，很多要素可以更轻松地调动，措施制定会顺畅。群众可以坐到一起来谋划，比如像我所讲的集体经济。
南方日报：粤港澳大湾区镇域经济普遍比较强，要在欠发达地区发展镇域经济，关键点在哪里？
丁力：镇域经济是建制镇行政区域内，集农、工、商、游于一体的多元化、特色化产业发展模式。今天的时代是流量经济时代，不是存量经济时代，不可能只盯着“三大抓手”的存量部分,所以要把存量和流量也结合起来。园区经济、镇域经济、资源经济，现在都是存量经济成分稍多。就是看看自己家里面的米缸里面还有多少米，然后就考虑今天中午做多少饭，这是量体裁衣、看米做饭。真正的要进入产业化、工业化时代，镇域经济必须改变这个模式。云浮其实有一个优势，虽然没有开发本地石材资源了，但是这个石材行业，不说买世界卖世界，也已经能够买中国卖中国，这就是流量经济，网络时代的产业发展，必须是要从存量经济到流量经济，这个是关键。简单地去做资源的培植和开发，效率太低，要用流量经济的概念，去谋划产业发展。简单地说，就是能够引入流量，然后把这个流量变现，这才是镇域经济最核心的问题，就是不一定非要局限到本镇的这个资源。镇的资源这相当于一个产业发展的基础，但资源是有限的，所以政府要去研究，产业链的延展、销售渠道的打通等一系列问题。比如我之前提过的现代化大农业就是流量经济的农业，具有很高的附加值。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980278.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 755 |
1,821 | 2021-12-30 | 以信用监管助推政府监管能力现代化 | 北京大学法学院教授 王锡锌
国家市场监管总局本次首批曝光的严重违法失信名单典型案例，聚焦食品药品质量、制假售假、疫情防控等关系人民群众生命健康安全、市场公平竞争秩序等重大公共利益的领域，展现了信用监管机制在政府治理体系中的必要性、重要性与有效性，也体现了市场监管部门提升社会信用水平的新作为。《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（以下简称《管理办法》）的规定及其有效适用，夯实了当下重点领域实施信用监管的制度体系。一套理性化、法治化的信用监管机制，无疑将成为推动政府监管体系与治理能力现代化的重要助力。
落实信用监管的必要性
应该看到，现代政府治理中信用监管制度的建构及落实具有充分的必要性和目的正当性。典型案例所重点聚焦的食品药品安全、疫情防控等事项关涉重大公共利益，具有高度的风险性。例如，案例一、二、三、四涉及公众广泛担忧的食品安全问题，尤其案例一还涉及到校园食品问题，社会影响巨大，属于党中央、国务院落实食品安全“四个最严”要求的重点内容。这一领域有所作为的强力监管是规制公共风险、建构社会信任的基本要求。案例五涉及的以虚假材料申请医疗器械经营许可的行为，涉及广大人民群众的生命健康安全。案例六涉及到的购销药品未按照规定进行记录的行为增加了疫情传播扩散的危险，引发了疫情扩散的担忧，对社会造成了一定的冲击。案例七中违法失信主体“未按照化妆品注册的技术要求生产化妆品”，和案例八涉及的买卖营业执照帮助网络犯罪等现象是市场秩序维护中的痼疾顽症，关系到良好的市场生态以及消费者的基本信任、安全感，亟须有效的制度供给与执法保障。针对这些可能带来重大社会危害的市场行为，引入信用监管工具为政府监管“赋能”，以针对性的“良药”和“猛药”来治理重疾顽疾，正当其时。
信用监管措施的工具有效性
从工具有效性的角度观察，以严重违法失信名单管理为代表的信用监管措施可以较为高效地回应上述重要领域的监管难题。不难发现，典型案例所关注的市场领域往往本身调节能力有限，违法现象屡禁不止，政府的强力监管和引导不容或缺。然而，面对愈发纷繁的监管对象、与日俱增的行政任务，政府的传统监管手段捉襟见肘、无法进行充分回应，亟须适用真正能够弥补监管能力不足和提升管理效能的工具。
信用分级分类监管和联合惩戒有助于增强政府监管的针对性和有效性，降低监管成本，充实监管部门的政策和执法工具箱。一方面，以严重违法失信名单为代表的信用监管工具直接聚焦核心问题，市场监管部门可以依据严重违法失信名单，选取有针对性的失信惩戒手段，在行政许可、监管频次、政府采购、奖励荣誉授予等诸多方面对违法失信企业进行限制（《管理办法》第十五条），形成有效的约束机制。同时，不允许严重违法失信主体参与告知承诺、依法严格审查其参与政府采购的资格等安排，也是避免行政义务无法得到履行的重要风险规避措施。另一方面，严重违法失信名单对于行政相对人具有强大的威慑作用。严重违法失信名单所公布的信用信息属于政府的背书，具有较高的权威性，能够引导社会公众与市场主体对公布的信用信息与评价结果进行验证、采信与利用。由此，通过失信信息与评价结果的公开可以对被监管者展开声誉制裁，增大了被监管者的违法失信成本，进而倒逼被监管对象自律守法守信，履行相应的法律义务。例如，案例四的违法失信主体存在“屡罚不改”、虽被责令改正仍未改正的情形。案例七的违法失信主体违法频次较高、已受过多次处罚。可以看出，这类行为人通过其屡禁不止的严重违法行为，已经表明其缺乏对法规范的忠诚、对法秩序的敬畏。既有的惩戒手段（如罚款）难以有效遏制这类市场主体的违法冲动，而严重违法失信名单这一信用监管工具可以有效强化政府规制工具的威慑力。实际上，基于声誉、商誉风险及随之而来的市场惩戒和社会惩戒等方面的考量，市场主体对政府规制的主动遵从意愿往往会增强。
此外，如果将典型案例的个案效果放大到社会效果来看，这批典型案例的适用及发布不仅可以让严重违法失信主体受到深刻教育，使其不敢再次违法，同时对潜在的市场主体也有良性的引导效果。考虑到首次曝光的这些典型案例的代表性，这些领域中潜在的违法失信主体可以充分意识到信用监管的威慑力，抑制其违法动机、避免作出严重损害公共利益的行为，从而促进整个市场环境的风清气正。
信用监管机制的法治化运行
从信用监管法治化的角度，上述典型案例中的执法活动也较好地体现了行政法治的基本原则，符合《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》中“依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理”的要求。
一方面，上述典型案例中的执法活动均严格按照《管理办法》的具体规定和程序展开，规范依据明确具体，程序合法，理由清晰，符合依法行政的基本要求。另一方面，典型案例中列入严重违法失信名单措施的采取，也符合行政法治中“手段—目的”合比例性的要求。从“手段—目的”合比例性的视角看，行政手段与欲纠正的相对人行为须相互匹配，信用监管措施对行政相对人所造成的损害后果与制度目标之间须彼此均衡。上述典型案例所针对的皆是市场领域中严重破坏法秩序、危害公共利益的行为，广为公众所担忧和诟病，当事人也有一定的主观恶性，基于这类违法行为的危害性、猖獗性，将相关实施主体界定为“严重违法失信”并在《管理办法》规定的期限内依法匹配相应的失信惩戒措施，符合社会共识、具备价值理性，满足客观公正的要求。这一点在公布的典型案例中也做了较为充分的说理和论证，执法人员结合情节严重度、持续时间、主观动机等要素进行了法律判断，论据充分。
可以期待，以这批典型案例为引，不断推动失信惩戒和信用修复的标准化和规范化，完善一套法治化、理性化的严重违法失信名单运行机制，将形成市场监管领域良好的信用监管格局。《中国食品报》(2021年12月30日03版)(责编：杨晓晶) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1476361670657937410 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 756 |
1,825 | 2021-12-30 | 精准把脉乡村振兴发展 | 新作塘村平山头小组利用池塘建成美丽的村民公园。南方日报记者 梁维春 摄
走进博罗县湖镇镇坪山村，眼前的新农村景象令人耳目一新：干净整洁的村道两旁，种植着一排排花草树木；一栋栋村宅门前，曾经杂乱的庭院变成了小花园、小菜园；空闲的农房被村集体整合成为民宿出租，村里还建设了一处欢乐稻场供游客游玩，整个村庄俨然一座特色鲜明的景区。
看得见山、望得见水、留得住乡愁，是乡村振兴的美好愿景。进入新时期，“三农”工作重心迎来历史性转移，惠州也开启了全面推进乡村振兴的新征程。
近五年来，惠州市十二届人大常委会始终把对“三农”工作的监督放在首位，开展乡村振兴专题调研，在调研的基础上就建立长短结合、标本兼治的乡村振兴长效帮扶工作机制进行深入思考和研究，对全市农业农村发展提出意见建议，并出台一系列措施办法，有效推动乡村全面振兴。
南方日报记者 乌天宇 通讯员 杨为高
农村居民人均收入高于全国平均水平
近年来，围绕“五大振兴”中心目标，惠州着力打造具有地方特色、可复制推广的乡村振兴制度框架和政策体系，在推动农业产业转型升级、农村土地制度改革、农村人居环境整治、乡村社会治理等领域积极探索，破除制约“三农”发展的体制机制障碍，激发农业农村发展活力，稳步推动农业更强、农村更美、农民更富。
2020年末，惠州全市46个省定贫困村及15188户35546人建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准；全市农业总产值345.6亿元，增加值221.1亿元，“十三五”期间年均增长3.7%；农村居民人均可支配收入24925元，“十三五”期间年均增长9.5%，高于全国、全省平均水平。
脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心迎来历史性转移，进入了全面推进乡村振兴的新征程。
站在新的历史节点上，惠州坚持完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的乡村振兴工作领导体制，规范设置市委实施乡村振兴战略领导机构，组建与新发展阶段匹配的产业振兴、农村综合改革、农村金融、乡村治理等9个专责小组，着力破解制约农业农村发展的难题。
同时，加强乡村振兴制度体系建设，紧扣产业发展、乡村建设、农村改革、城乡融合等重点工作，制定印发《关于贯彻落实〈关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见〉的实施方案》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等78个系列配套政策文件，进一步细化抓落实工作措施，不断完善推动乡村振兴制度体系。
今年7月，由惠州各市直机关单位统筹选派优秀党员干部组成驻镇帮扶工作队，“一对一”进驻到20个市级帮扶的乡镇开展组团结对帮扶，以更有力的举措、更强大的力量持续巩固拓展脱贫攻坚成果，揭开了新一轮乡村全面振兴发展的序幕。
推动26个镇427个村形成初步发展思路
虽然，惠州在过往扶贫工作方面取得了较为显著的成绩，但面临新形势和新变化，在推动全面乡村振兴过程中，惠州依然存在一些突出问题与不足。
今年上半年，惠州市人大常委会与团市委就乡村发展问题进行“会诊”“把脉”，帮助农村解决发展难题。市人大常委会先后召开党组会、专题工作会和协调会进行专门研究部署，与团市委共同制定“一村一策”专题调研工作方案，抽调精干力量组成调研组。
根据工作部署，6-8月期间，市人大常委会与团市委组成调研组，按照“点面结合、精准把脉”的工作原则，分成5个小组深入惠城、惠阳、惠东、博罗、龙门5个县（区），分别定点选取集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等四类共20个典型村，采取进村入户、座谈讨论、问卷调查、实地察看等形式，详细摸底调查，研判分析定点村存在的问题与优势，厘清下一步发展思路。
为探索研究新的帮扶工作措施与机制，人大常委会还组织召开了由农业、财政、自然资源、住建等有关部门和各县（区）人大常委会、镇政府、村委会，及有关专家学者参加的各类座谈会23场，并先后到广州、佛山、清远等6个市考察学习乡村振兴方面的先进经验。
在此期间，调研组每月2-3次到县（区）、乡镇和定点村进行指导，促进一村一策“把脉”“会诊”等工作，并推动全市26个镇427个村根据自身特点、资源禀赋等形成初步发展思路，以点带面带动其他乡村认真研究发展规划。
“调研非常及时，对全面推进乡村振兴工作具有很好的参考价值和指导意义。”惠州市人大代表、博罗县湖镇镇副镇长田丽粉表示，近年来，湖镇镇围绕“一村一策”发展要求，积极谋发展路子，因地制宜、因村施策，打造了坪山村欢乐稻场、黎光村康城生态园、茶山村樱花谷等特色休闲农业与乡村旅游示范点，并根据镇村农业生产实际，发展柑橘、石芽坝山茶、荔枝、蔬菜等特色农产品品牌，成为湖镇镇农旅生态游的新名片。
据悉，随着调研工作的深入，众多农村尤其是村“两委”干部对“一村一策”寄予厚望，一些乡村热情高涨，较快地制定了“一村一策”发展规划，期待能找到更加符合实际的强村富民抓手，进一步增强村组集体经济实力，开拓增收渠道，提高生活水平。
截至目前，龙门县156个村在调研后100%制订初步发展思路，惠城区57%的村制订初步发展思路，部分发展思路较完善的村已经开始逐步实施发展规划，由上而下形成推动乡村振兴的合力，进一步营造了乡村干事创业的氛围。
对全市所有乡村进行常态化制度化“会诊”
“目前，全市推动乡村振兴工作力量仍然不够强大，无法适应当前乡村振兴新形势、新要求。”惠州市人大常委会委员、市人大常委会机关二级巡视员罗志成指出，经过调研发现，受多方面因素制约，当前惠州许多乡镇一级政府仅有20%左右的人力放在农村发展上，各部门各领域也未能形成工作合力。
调研组认为，导致该情况发生与考核激励制度不够完善有一定关联。目前，惠州乡村振兴考核结果只作为一般性参考，与干部选拔使用、项目安排和资金分配等方面没有实质性关联，激励作用不明显，无法形成有效的推进作用。
在农村改革和产业发展方面，调研组认为，惠州农村改革系统性、整体性、协同性还不够，在资金使用、用地保障、农房管控、建设项目审批、建后管理等方面的体制机制障碍破解力度不够大；产业项目联农带农能力弱，大多是收购原材料、雇佣劳动和土地流转关系，没有建立与农民的利益联结机制，缺少大项目、大企业带动，农民增收效果不明显。
针对存在的问题与不足，调研组认为，随着全市经济社会发展和乡村发展的深刻变化，乡村振兴与工业化、城镇化、市场化的依赖关联程度更加紧密。面对新变化、新变局，要推动全市乡村全面振兴，必须创新思维与方法，建立专业化帮扶机制，进一步破解农村发展各类障碍，建立能激发乡村发展主体，精准高效配置各类资源的帮扶工作机制，遵循市场经济规律和农村发展规律，走出一条具有惠州特色的乡村振兴新路。
“当前最为现实、最为有效的措施，就是要立足实际，打破体制机制障碍，赋予市、县（区）农办统筹其他部门涉及乡村振兴有关资金、项目和督导考核的权力。”调研组建议，要健全完善帮扶工作机制，加快形成由农村工作部门单向筹划、单兵突进转向统筹谋划、部门协调、城乡联动的工作新格局，突出在“统筹、协调、考核”三个方面帮扶作用，促进乡村振兴战略顺利实施。
调研组同时提出，由市委农办负责牵头，组建由相关部门、专家组成的问策团队，建立“一村一策”长效问策机制，对全市所有乡村进行常态化、制度化的“问诊”“会诊”，分析研究各村发展中存在的问题与资源优势，帮助制定发展规划，形成专业工作部门与相关职能部门、县（区）乡镇点面结合、纵横对接合力推动乡村振兴的局面。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980285.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 757 |
1,830 | 2021-12-30 | 全力推进全域自然村集中供水工程 | ■一线实践
为加快推进乡村振兴，打造美丽宜居的农村人居环境，12月28日，佛冈县委副书记、县长江红平带队到石角镇、水头镇调研自然村污水处理设施建设情况，并实地考察石潭红星村红色革命教育基地。
江红平一行先到达石角镇观山村，查看象龙小型集中供水工程运行情况。据悉，观山村象龙小型集中供水工程主要为解决观山村委象龙片区的西岭、石坑、大岭、铺岭、龙水井岭5个自然村共计2953人的集中供水问题。工程主要建设内容包括：新建净水厂区、圆形钢筋混凝土清水池1座、一体化净水设备1套、新建引水陵1座，敷设输水管道5.8公里，配水管网8公里，管理房。
该工程于今年11月建成，当前已开始运行，暂未开始收取水费。由石角镇政府、观山村民委员会负责向用户提供符合水质、水量要求的饮用水，保障供水工程正常运行，并落实相应工作人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检查、水费计收和维修养护等工作。
随后，江红平一行到水头镇石潭村、凤围村查看农村污水管网建设和污水处理工程。目前，佛冈县正在实施整县推进村镇污水处理设施任务：完善高岗镇、迳头镇、汤塘镇、龙山镇4个镇污水处理厂及配套管网，水头镇建设管网接入县城污水处理厂。
江红平提出，水污染治理是农村地区的短板问题，要逐步健全供水运行管护机制，不断规范农村供水工程管理工作，保障农村供水工程高效平稳运行。尽快做好下一步村内管网提升改造工作，全面保障农村群众饮水安全。此外，在自然村污水处理设施建设和运营过程中，要摸查出设施运行的效能、管理等方面问题及不足，对症下药，确保污水处理设施真正用起来。
罗沅琪 冯敏杰 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980127.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 758 |
1,831 | 2021-12-30 | 广西产业技术创新服务示范园开园 企业可获一站式全生命周期服务 | 科技日报讯 （记者刘昊）12月22日，广西产业技术创新服务示范园区开园暨意向入驻企业签约仪式在南宁市举行。德威集团（上海）贸易发展有限公司、深圳迪威迅股份有限公司、广州共享能源科技有限公司等知名企业现场签订了入园意向协议。入驻企业将率先享受到“政府+平台”模式带来的数字经济红利。该示范园区将为入驻企业和人才提供从工商注册到品牌营销，从技术转化到融资对接等一站式全生命周期创新服务。
广西产业技术创新服务示范园区是由广西产业技术研究院主导，与猪八戒网联合共建的“产业技术创新服务”样板示范园区，位于南宁市南向电子信息产业园，属于五象新区、良庆区的核心区域，采取政府引导、市场化运作、企业化管理模式，着力建设产业技术供给、新兴产业策源和创新创业人才引进的“产技人融合”集聚区。该示范园区分为大数据展厅、人才孵化基地和企业研发生产等区域。
据悉，广西产业技术创新服务示范园区将通过构建产业技术创新综合服务平台，搭建工业互联网服务平台，重点实现电子信息、智能制造领域的技术研发及产业化。该示范园区同时通过线上线下结合，对接整合多方资源，聚集一批高端人才，助推落地一批重点项目，转化一批科技成果，导入一批优质产业资源。预计到2024年底，累计完成工业投资6亿元，产生税收2.5亿元，增加规上工业企业20家，培育高新技术企业80家，引进各类创新平台60个，获批知识产权150件。该示范园区将发挥广西产业技术研究院“筑巢引凤”“孵化培育”的重要作用，加快推动南宁市科技成果转化能力提升和产业技术升级，为广西科技和产业发展增添创新动力。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-12/30/content_528253.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 759 |
1,832 | 2021-12-30 | 全市一盘棋 协调促发展 | 当前，珠海正处于重大历史机遇期，在全市一盘棋的大局下，珠海各区有何新担当、新思路、新举措？在珠海市第九次党代会期间，珠海各行政区主要负责人接受南方日报、南方+专访，畅谈珠海各区未来发展方向。
香洲区委书记李伟辉：
实施创新驱动发展战略
实现能级量级跨越提升
作为珠海主城区，香洲区拥有全市最好的产创基础、宜居环境及基础教育资源，是珠海的政治、经济、文化中心。香洲区委书记李伟辉接受南方日报采访时表示，未来五年，香洲区将抢抓“四区叠加”的历史发展机遇，坚定不移地实施创新驱动发展战略，实现能级量级跨越提升，力争到2025年经济总量突破2600亿元，打造创新、平安、幸福、美丽香洲。
南方日报：在听完党代会的报告之后，您最直观的感受是什么？
李伟辉：我和代表们交流，大家都有一个共识，这份报告非常实在。报告总结了过去五年珠海经济社会发展各方面取得的成绩，也明确指出了珠海发展面临的突出问题，同时明确了珠海今后五年要勇担使命、加快发展、当好尖兵，提出了一系列操作性很强的工作举措。坚信在市委的带领下，香洲区一定能扎扎实实地完成工作任务，一项一项抓好落实，将美好蓝图、群众期待转化为精彩现实。
南方日报：作为珠海主城区、首善区，香洲区在全市发展大局中具有支撑作用。香洲区如何贯彻落实珠海市第九次党代会精神，接下来有哪些发展新思路、新举措？
李伟辉：香洲区未来怎么做，我觉得就是一个“干”字，实干的“干”。报告提到“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，围绕“产业第一”，提出建设一流产业集聚区。
香洲区内有南屏科技工业园，园区面积逾7平方公里，今年园区产值预计突破1000亿元。下一步，香洲将全面提升园区基础设施、公共服务、商务活动和优质生活保障水平，让园区集聚能力更强，让有创新能力的企业更好地发展，把南屏科技工业园打造为珠海市一流的园区，甚至是珠三角一流的园区。
我们有个“小目标”，努力争取三到五年南屏科技工业园达到2000亿元年产值。从前期的调研上，我们已经看到了希望，信心很足。因为在园区内，有约160家企业最近三年都在快速发展，他们有一个共同特点——都是创新型企业。未来，除了积极引进新的项目外，香洲区还要集中火力、集中资源，让这些已经在香洲扎根的企业快速成长起来。
在用地规划上，因为香洲区土地资源不多，我们希望走一条“零新增用地”的工业发展路子。香洲区已经出台政策，鼓励企业拆矮建高、拆旧建新、“工业上楼”，支持通过新建、改扩建等途径实施“工改工”项目。
南方日报：除了园区建设，在创新发展、建设人才高地上，香洲应如何落实？
李伟辉：创新驱动实质上是人才驱动。香洲区在教育、医疗、交通、生活环境上都具有比较优势，现在要抓的就是把园区的功能配套进行完善。
上个月，为了满足一些上晚班的企业人员需求，香洲区在原有公交的基础上开通了智能通勤车。目前，香洲还在谋划建设园区生活配套中心，在园区周边建设公园，人才公寓也已经投入配租。
人才公寓上，香洲区有个特点，就是尊重用人单位、企业的意见，给予贡献大的、创新能力强的企业一定名额，由企业进行分配。之前香洲提出，两年拿出不少于2000套人才公寓，实际上这个数字还在不断增加。
人才政策上，今年我们出台了一系列人才政策，引进了上百个高科技项目。接下来香洲区将加快集聚创新人才，实施好“香山人才计划”，大力培育和引进一批掌握核心技术、具有先进理念和管理水平的创新创业团队。总之，要让天下英才喜欢香洲，在香洲开心地生活、充满信心地创业，打造湾区人才高地。
南方日报：对于这次党代会提出的目标，香洲区还将从哪些方面发力，将蓝图转化为现实？
李伟辉：珠海今后五年地区生产总值的目标是超过6000亿元，这符合我对“加快发展”的理解。除了优先发展先进制造业，此次报告中还提到大力发展都市经济，这是香洲区的强项。
今年前三季度，香洲区社会消费品零售总额总量、增速排全市各区第一，增长23.9%。一方面是因为新的综合体投入使用，另一方面是统计工作在不断规范完善。我们注意到这方面还有巨大的增长空间，未来香洲区还要打造一批高质量消费集聚区。
此外，作为珠海主城区，香洲区要不断发展和改善民生。教育方面，由于珠海近几年人口增加较快，公办学位供给还是有所不足，仍需加大供给力度。基层医疗服务上，香洲区人民医院和香洲区第二人民医院未来几年要完成改扩建，提供更多优质医疗资源。
除了教育和医疗，未来五年，香洲将大力提高就业岗位的数量和质量，多措并举拓宽就业渠道，让企业需要的人才和香洲可以提供的人才进行更好地匹配。通过更高质量、更加充分的稳定就业，创造财富、增加收入、促进消费。
金湾区委书记梁耀斌：
做大规模做强质量
加速迈向“工业强区”
近年来，位于珠海西部的金湾区，在产业、交通、城市等领域迎来了日新月异的变化发展，并提出了力争打造珠海的产业中心、交通中心、城市新中心“三大目标”。当下，金湾区的区域发展有何新机遇？金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌接受南方日报采访时表示，坚持“工业立区”“智造强区”的金湾将通过做大规模、做强质量，加速迈向“工业强区”。
南方日报：听完党代会报告之后，您最直观的感受是什么？
梁耀斌：报告立意深远，内涵丰富，科学总结了过去5年的成绩，同时也坚定了我们迈向新的5年的决心和信心。其中，印象最深的就是明确了未来5年工作的总抓手：“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”，既切合实际也很接地气。特别是“产业第一”，明确了实体经济是地方持久发展的最重要动力源泉。相信珠海通过紧抓先进制造业发展，将有望成为产业发展新的动力源和增长极。
南方日报：未来5年，金湾区将会迎来哪些机遇？如何通过实际工作推进落地？
梁耀斌：报告提到珠海面临着“四区叠加”的前所未有重大机遇，对金湾来说同样如此。
首先在产业方面，珠海要抓住“产业第一”，建设产业强市，金湾有潜力、有条件力争成为产业中心，产业主阵地的角色将进一步显现。按照珠海推进实体经济发展的相关部署，金湾将围绕产业链龙头企业，持续补链、延链、强链，打造规模体量更壮大、产业结构更优化、竞争优势更明显的“4+2+1”金湾特色现代产业体系。
其次，要抓住珠海建设全国性综合交通枢纽的机遇。如发挥好机场、高栏港的“双港”联动效应。在接下来加快建设的一批重大交通项目中，如金海大桥、金港大桥、香海大桥西沿线等，基本上都与金湾密切相关。产业和城市布局的拉开，必须要有交通的支撑，而连通珠海东西两岸的重要区域就是金湾。
在建设民生幸福城市方面，金湾要力争成为珠海城市西拓的主空间，全面拉开新一轮城产融合建设大幕，高起点规划、建设、管理航空新城、滨海商务区、平沙新城三大城区。目标是到2030年，金湾全区人口达到100万人，全面提升教育、医疗等城市配套服务，成为宜居幸福样板城市。
南方日报：在珠海的工业版图中，金湾扮演着重要角色。下一步，金湾还要如何迈向“工业大区”“工业强区”？
梁耀斌：金湾区工业产值今年预计为2100多亿元，占珠海全市超过四成。尽管有一定的工业基础，但目前金湾区与达到“工业大区”和“工业强区”的标准都仍有一段距离。未来，从工业发展的角度来看，做大规模、做强质量，应同步推进。
按照完善产业链、加快集群化的发展思路，金湾将在支持龙头企业的同时，服务好产业链配套企业，通过科技创新、金融支持和人才政策等不断提升产业链整体水平。在强化招商引资工作当中，将落实好重点项目招商引资责任制，促进形成加快建设、加快落地、加快投产的机制。目的是要让龙头企业“顶天立地”，配套企业“铺天盖地”，提升整个产业的集聚程度。
在承接产业的空间载体方面，要为加快项目建设创造条件，缩短从项目签约到建设、开工投产的时间，做到“地等项目”，而非“项目等地”。同时，要加快完善园区内的生活配套、科技研发条件、产学研环境等，实现高水平的产城融合。加大力度引进“大院”“大所”，推动传统产业集群的数字化自动化转型。
南方日报：未来的金湾有望成为承载珠海人口流入主阵地的角色，在城市发展和民生配套方面，有何统筹安排？
梁耀斌：金湾是整个珠海在珠江口西岸城市延伸的主空间。多年来，珠海形成了东西“双城”的格局。发展起步较早的东部香洲老城区空间已比较有限，整体进入完善功能、提升品质、精细化管理的发展阶段。从整个珠海的城市格局来看，拓展新的空间，金湾应担当起任务使命，力争打造成为幸福标杆城市、美丽宜居城市、创新创业城市。
首先，是持续完善航空新城、平沙新城及滨海商务区的建设，对过去旧的规划概念和功能定位进行更新，提升标准档次，要处在更高的定位、更大的格局上去研究思考建设新城区。如航空新城、滨海商务区都要按照新的西部城市标杆要求去打造。
其中，航空新城建设在数年间已经初具规模。接下来，在城市配套方面，还要对文化氛围、商业服务氛围进行不断提升，补齐短板。通过加快对艺术中心、歌剧院、音乐厅、科技馆等项目的建设，以完善整个城市的功能配套，加快建设成为宜居宜业宜游的城市空间。
斗门区委书记苏虎：
打造横琴粤澳
深度合作区战略拓展区
珠海市“十四五”规划提出，将立足横琴粤澳深度合作和支持澳门长远发展需要，把横琴周边一体化区域、鹤洲南区域以及珠海西部地区作为支持澳门经济适度多元发展的拓展区域。
作为珠海经济特区的重要一极，同时也是全市陆地面积最大的行政区，珠海市斗门区提出，将把斗门作为横琴粤澳深度合作区的战略拓展区谋划打造，发挥斗门的空间优势、生态优势、产业优势，为珠海支持配合服务横琴粤澳深度合作区、推进现代化国际化经济特区建设贡献更大力量。
南方日报：中国共产党珠海市第九次代表大会报告总结了珠海过去五年发展、描绘了未来五年发展蓝图，可否谈谈在听完报告之后最直观的感受？
苏虎：这是一份政治站位高、大局观念强、工作措施实，是一份主题鲜明、内涵丰富、凝聚人心、鼓舞士气的好报告。
报告第一大部分全面总结了过去五年取得的成绩，为我们今后发展坚定了信心、夯实了底气。报告第二大部分明确指出珠海发展存在的问题，为我们今后发展找准了不足、发现了差距。报告第三大部分明确提出奋斗的目标，即“三个勇当”和“七个努力成为”，为我们今后发展指明了清晰方向。报告第四大部分明确提出十项重点任务，具体实在，为我们今后发展提供了切实可行的路径。报告最后一大部分，明确提出做好一切工作的根本前提是加强党的建设，为我们今后发展提供了根本保障。
南方日报：中国共产党珠海市第九次代表大会报告内容十分丰富，如果用一个关键词来概括党代会报告，您会用什么？
苏虎：我认为如果用一个词来概括，应该是“加快发展”。不论是横琴粤澳深度合作区建设，还是现代化国际化经济特区建设，最重要的一点仍然是加快发展。可以说，加快发展是珠海实现高质量发展的永恒主题。
其次，报告中提出珠海面临实体经济总体规模不大不强、东西“双城”发展格局尚未成型、基础设施欠账较多、区域发展不平衡、民生领域还有短板等问题，所有问题归根结底还是发展问题，只有加快发展才能解决发展中面临的一切问题，才能勇担使命、当好尖兵，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，才能更好支持服务横琴粤澳深度合作区建设。
最后，报告中11个方面的成绩总结、7个方面的发展目标、10个方面的重点任务，贯穿始终的依然是加快发展。只有加快发展，才能取得历史性成就、实现历史性跨越；只有加快发展，才能把既定奋斗目标变成现实；只有加快发展，才能把确定的重点任务顺利完成。
南方日报：作为珠海经济特区的重要一极，斗门区有良好的工业基础，同时也是珠海实施乡村振兴战略的主战场，接下来斗门区将如何落实报告提出的发展目标？
苏虎：接下来，斗门区将按照市第九次党代会部署要求，从五个方面抓好贯彻落实。一是用好重大机遇，横琴粤澳深度合作区是珠海经济特区建立以来里程碑事件，也是斗门前所未有的历史性机遇，斗门的广阔空间最有条件为合作区的高端产业提供生产、制造、服务保障，我们将按照报告要求，努力打造合作区战略拓展区。
壮大实体经济方面，斗门区将借助富山工业园土地资源丰富、企业资源承载力强、产业发展空间大的优势和智能制造经济开发区的良好产业基础，加快推动新青科技工业园升级改造，大力培育高技术高成长高附加值企业，凝聚起高质量发展的新动能。
同时，作为珠海实施乡村振兴战略的主战场，斗门区将坚持农业三产融合发展，发挥斗门作为乡村振兴主战场作用，做好“一条鱼”文章，打造乡村旅游风貌带，加快将农产品变成商品、将商品变成品牌。
另一方面，鹤洲高铁枢纽的规划建设为斗门区带来构建“大交通”的历史机遇。斗门区将站在全市、全省的高度全力配合好市重大交通项目建设，强化与港珠澳大桥、深中通道等“硬联通”，推进珠海莲洲通用机场二期扩建，实现斗门交通质的飞跃。
最后，斗门区还将全面加强党的领导和党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓好党建三年行动计划落实，严格履行管党治党政治责任，构筑坚强有力的战斗堡垒。
采写：南方日报记者 蒋欣陈 董谦君 刘梓欣 王韶江
摄影：南方日报记者 关铭荣 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980238.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 760 |
1,834 | 2021-12-30 | 国家主席习近平将发表二〇二二年新年贺词 | 国家主席习近平将于31日晚7时通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二二年新年贺词。中央广播电视总台所属中央电视台综合频道、新闻频道、中文国际频道、4K频道，中国国际电视台各外语频道，中央人民广播电台，中国国际广播电台，以及人民网、新华网、央视新闻客户端等中央主要新闻媒体所属网站、新媒体平台将准时播出。
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/tt/202112/20211200038984.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 4 | 761 |
1,835 | 2021-12-30 | “三大抓手”一体发力 美丽云浮蓝图舒展 | 12月17日至20日，中国共产党云浮市第七次代表大会召开。
云浮将按照“建设美丽云浮”一张蓝图绘到底，全面落实“一二三四五六”的思路举措，锚定“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这一目标定位，围绕“高质量党建引领保障高质量发展”和“抓经济发展就要抓财政”这两条主线，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，充分激发云浮的人文、生态、区位、资源“四大优势”，着眼破解经济体量小、财政实力弱，区域内发展不平衡不充分，民生短板欠账多，人才缺乏，干部思想不够解放“五大问题”，持续擦亮禅文化、硫化工、西江水、石材产业、温氏集团、南药产业“六张名片”，全面实施“东融湾区”战略，团结全市上下真抓实干，推动云浮实现跨越式发展。
五年砥砺奋进
“美丽云浮”建设交出历史新答卷
过去的五年，云浮全市上下团结拼搏、锐意进取、迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了市第六次党代会的主要目标任务。2020年地区生产总值历史性突破千亿大关，财政收入总量上升至全省第18位，人均可支配收入年均增长7.9%，经济高质量发展不断跃上新台阶；完成中小河流治理超过1000公里，西江水环境质量连续3年位列全省第1，森林覆盖率提升到68.13%，连续两年蝉联北部生态区“绿色发展”指数第1名，“生态云浮”建设不断擦亮新成色；105条省定贫困村全部出列、11.12万相对贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利，实现与全省、全国同步全面建成小康社会的战略目标，破解发展不平衡问题不断取得新突破；民生事业财政投入年均增长14.25%，云浮第一所本科院校——广东省药科大学云浮校区建成开学，全市医疗床位增长35.4%，成功入选全国居家和社区养老服务改革试点城市；始终把疫情防控作为“天大的事”，慎始如终抓好常态化疫情防控，坚决筑牢外防内控的“云浮防线”，持续巩固疫情防控的良好态势，“平安云浮”建设不断迈出新步伐。
五年蓝图舒展
“美丽云浮”建设锚定目标迈向新征程
“云浮有什么？云浮能做什么？云浮想做什么？”这个根本问题是新时代云浮重整行装再出发的历史逻辑、现实逻辑和未来逻辑。
云浮将来既要成为粤北生态发展新高地，又要创建粤港澳大湾区后花园，在发展质量上融入大湾区“第一方阵”。
园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”是一个内在关联、相互支撑的有机整体，是解决云浮当前问题的一套治标又治本的组合拳，兼顾了长、中、短期发展的需要。云浮准确把握“三大抓手”的本质要求和内在联系，一体统筹、整体推进。着眼长远大力发展园区经济，进一步推进云浮新型工业化发展，全面促进产业结构转型升级，加快推动县域经济提质增效，解决云浮经济体量小的问题；着眼中短期大力发展镇域经济，全面激发基层干部干事创业的精气神，充分调动镇、村多个积极性，带动集体经济发展、推动农民共同富裕，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推动基层治理体系和治理能力现代化，解决云浮区域内发展不平衡不充分的问题；着眼短期大力发展“资源经济”，推动自然资源资产价值化，全面夯实发展底盘，做强做大云浮财政，解决云浮教育、医疗、社保、城市建设等民生欠账多的问题，切实满足云浮人民对美好生活的向往。
五年勇毅前行
“美丽云浮”建设凝心聚力开创新局面
◆实施“东融湾区”战略◆
全力创建大湾区西岸的投资兴业高地
东融湾区，是推动云浮高质量发展的基本方向和主要路径。
突出“链联通”，高水平打造湾区先进制造业的核心配套区。聚焦金属智造、氢能源、汽车零部件、机械装备制造和中医药等上下游企业，积极参与大湾区产业链分工，全面深化与大湾区核心城市的产业共建，在云浮东部片区选择1-2个产业集聚区，探索打造“飞地”经济示范区。
突出“硬联通”，深层次创建大湾区联通大西南的桥头堡。全面提升云浮物流配送、展会平台、高铁港口等配套功能，加快推进广佛肇云高速、广湛高铁、深南高铁等重点项目建设，全力打造区域经济发展的重要节点。
突出“软联通”，全方位对标湾区理念深化政策制度改革。云浮提出在全市全面掀起一场“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”专项行动，积极推进“山区思维”向“湾区思维”转变，纵深推进优化营商环境改革、财税领域改革、国有资本提质发展及经贸规则对接。
◆实施“工业兴市”战略◆
全力创建园区经济引领产业转型升级高地
要“像呵护家人一样爱护企业”。云浮坚持政府、企业、社会共谋共建，以创建“一带一路”国家中医药资源种质库为牵引，探索建立联通大湾区、多学科跨部门共同参与的中医药协同机制；加快构建“一个特色产业、一个专业园区、一批龙头企业、一个创新平台、一个孵化机构”，以及科创基金支撑的创新发展格局，全面激发科技创新的第一动力；紧扣布局发展金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源等“十大园区经济”，全面培育和打造“链主企业”，力争在大湾区现代化产业链和供应链中提升“云浮分量”；坚持“把园区打造成为产业高质量发展示范区”的目标定位，全面建强产业园区“主阵地”；全面推动传统产业“二次革命”，不断推动传统产业向价值链高端攀升。
◆实施“强镇兴村富农”战略◆
全力创建镇域经济引领乡村振兴示范高地
镇域经济是建制镇行政区域内，集农、工、商、游于一体的多元化、特色化产业发展模式。云浮以发展壮大镇域经济为突破口，紧扣“一年起好步、三年大变样、五年高质量”的总体目标，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，坚持以省赋予云浮推动“美丽圩镇”建设试点为契机，突出规划先行、优化镇域经济发展布局，整体规划63个镇（街），大力构建“县城镇+中心镇+卫星镇”全域发展格局；突出产业引领、提升镇域经济发展动能；突出民生为本、健全完善公共服务体系；突出以镇带村、全面引领乡村振兴，不断推动县域、镇域经济“两个轮子”一起转，持续掀起镇域经济发展热潮。
◆实施“资源经济”战略◆
全力创建践行“两山”理念的绿色发展高地
云浮将全面盘活资源资产、发展资源经济，做大做强经济体量和财政实力。大力推进“绿色化”矿产资源开发利用，坚持“带动二产、撬动三产、助力民生”的基本原则，带动商贸物流、港口码头、航运仓储以及日化工等全链条发展，着力打造绿色矿业发展示范区。大力构建立体式资源经济发展体系，统筹绿色能源、林下经济、水资源和土地经济发展，着力构建综合一体、节约集约、高质高效的资源利用格局。大力巩固和拓展粤北生态屏障功能，积极打造“一廊、三带、五区、多点”的全市域生态空间格局。大力构建“双碳”引领经济发展机制，持续巩固提升云浮生态核心竞争力，提升减污降碳工作质效，大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，营造绿色低碳生活新时尚，持续提升云浮高质量发展的能量能级。
◆实施“城乡品质提升”战略◆
全力创建宜居宜业宜游的幸福生活高地
纵深推进科教兴市战略，全面实施“名师、名校、名校长”工程，持续擦亮云浮中学、罗定中学、西江中学、新兴一中百年名校和邓发中学品牌，办好人民满意教育。纵深推进健康云浮建设，云浮全面实施疾病预防、精神卫生、妇幼保健“三大补短板工程”，加快推进医联体等制度改革，持续擦亮“全国基层中医药工作先进单位”这块金字招牌，积极争创“中医药产业发展试验区”，争当中医药强省排头兵、打造中国南药创新高地。纵深推进文化强市建设，全面推进新时代文明实践中心、综合文化站等基础设施建设，全力弘扬和传承优秀本土文化，持续擦亮禅文化、南江文化、石文化“三大品牌”，培育壮大“文化+旅游”“文化+创意”等新业态，不断提升云浮文化创意产业的发展水平和集聚能力。纵深推进多层次社会保障网络建设，着力构建“大救助”“大养老”“大儿童保障”和住房等社会保障体系，完善“居家与社区相协调、医养与康养相结合”的养老服务体系，高质量建设公共就业服务体系，健全社会救助体系和退役军人服务保障体系。
◆实施“安全强基”战略◆
全力创建社会治理现代化的平安法治高地
云浮坚定践行总体国家安全观，统筹发展和安全“两件大事”，大力健全完善重大疫情防控体系，全面筑起保障人民健康的坚强屏障；大力推进民主法治高质量建设，构建全市域覆盖的公共服务体系；大力构建共建共治共享的社会治理格局，全力推进市域治理现代化工作，持续优化“微网格+”治理模式，大力推进数字政府“一网统管、一网统防、一网统办”，全面深化“智慧云浮”建设；大力防范和化解重大安全风险，加快构建上下联动、平战结合的应急管理体制，把云浮打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
五年坚定不移
忠诚拥护“两个确立” 坚定践行“两个维护”
云浮忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，一以贯之落实“五个带头”“六个坚守”，大力实施政治建设统领工程、红色基因传承工程、组织建设提质工程、干部队伍能力工程、人才云聚工程、清廉云浮过硬工程，为在新征程上建设高质量发展的美丽云浮提供坚强政治保证。
干部是成就事业的关键因素。云浮坚持对标大湾区锻造干部能力素质，加大选派干部到大湾区跟班学习力度，拓宽干部视野；同时，云浮深刻体悟“后继有人”的政治意蕴，健全促进优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，大力提振干事创业精气神。
云浮打造人才“云聚”兴市的“一号工程”，聚焦产业需求全力加大招才引智力度，积极创建暖心留人的服务环境，制定人才“云聚”的鼓励政策。
南方日报记者 雷贤辉 通讯员 许德斌 李曼霞 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980280.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 762 |
1,837 | 2021-12-30 | 带娃成痛点 托育需求大增 | 宝宝还小，家里又实在没有人带，有合适的托育中心推荐吗？关于托育的话题，近期在社交平台的热度居高不下。“现在经济压力大，双职工家庭要腾出一个人来全职带孩子基本不可能，父母年纪大了，再让他们带小孩，身体也会吃不消。”汕头市民黄女士告诉记者，她想请月嫂却被价格劝退，想把孩子送去托育机构却始终放不下心，陷入了两难。
今年5月31日，国家《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施，其中一项重要措施就是“发展普惠托育服务体系”。近日，汕头市卫健局在汕头市妇幼保健院成立的市级婴幼儿照护托育服务综合指导中心正式揭牌运行，将加快推动3岁以下婴幼儿照护服务机构的专业化和规范化管理，成为促进汕头托育服务体系建设的重要措施。
汕头市卫健局三级调研员罗忠晶介绍，该指导中心将负责指导全市托育机构做好备案，建立完善科学育儿指导体系，并承担托育机构负责人、保育员、保健员等从业人员业务培训和合格证明颁发，指导各区县婴幼儿照护托育服务指导中心工作等职能。将坚持政府主导，加快扩充普惠性婴幼儿照护服务供给，让更多的普通家庭能享受到“公益性、普惠性和安全性”的婴幼儿照护服务。
●南方日报记者 王涵琦
三孩时代
双职工家庭婴幼儿照护需求大
构建普惠托育服务体系作为三孩政策的配套支持措施，目的是为促进人口长期均衡发展。今年5月22日，汕头市统计局公布的全市第七次全国人口普查主要数据显示，汕头市人口年龄结构呈现“两升一降”，少儿人口和老龄人口占比上升，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时间将持续面临人口长期均衡发展的压力。
尽管少儿人口占比处于上升趋势，记者从汕头市卫健局了解到，2010年汕头常住人口活产婴儿数为9.3万，2015年为7.9万，2020年为6.3万，整体处于下降趋势。但三孩政策放开后，估计明年开始活产婴儿数会略有增加。据悉，活产婴儿数的减少，最大原因是已婚育龄妇女人数的减少。2015年全市常住人口已婚育龄妇女人数为96.74万人，2021年该数据减少到85.67万人。
“目前，汕头市0至3岁婴幼儿共有27.2万人。”汕头市卫健局人口家庭科科长刘静洁表示，婴幼儿的照护需求不小，对于年轻家庭来说压力是存在的，而三孩政策推行后，这种照护的压力只增不减。
这其中存在多层观念变化的影响。一方面随着女性观念的改变和生活压力的增大，如黄女士所说，年轻夫妇很难让其中一人退出职场，专职带娃。另一方面，刘静洁解释，虽然潮汕地区家庭观念较重，双职工家庭的带娃任务往往会由祖父母或外祖父母主动分担，但现在很多长辈也希望有丰富的退休生活和个人空间，不希望时间都被捆绑，“比如当老人想出门买个菜，这一两个小时的时间，孩子将由谁来照护？”
记者了解到，托育服务是指为3岁以下婴幼儿提供的全日托、半日托、临时托等照护服务，提供该服务的主要机构为托儿所、托育园、幼儿园办的小小班（即托班），及其他涉及为3岁以下婴幼儿提供照护的早教、育婴机构等。据不完全统计，汕头市有托育服务机构130多家。今年以来，全市截至目前共有20家托育机构通过规范化改造，达到国家卫健委的备案要求，其中公办的主要为幼儿园托班（小小班），承担全托育业务的基本为民办机构。
“现在的家长普遍希望自己的孩子能更加健康、更加聪明，而婴幼儿时期正是生长发育的关键时期，这就促使现在的照护托育服务要形成科学膳食、体格锻炼、疾病和伤害预防、心理行为保健、智力促进相融合的科学养育照护体系。”汕头市妇幼保健院副院长、妇产科副主任医师杨佳双表示。
汕头市妇幼保健院儿科副主任医师张蔚起指出，目前汕头部分托育机构在0至3岁婴幼儿托育服务上是有欠缺的。以辅食的提供为例，0至3岁的婴幼儿消化能力较差，中国营养学会妇幼营养分会有专门针对中国7—24月龄婴幼儿平衡膳食的要求，但不少托育机构将其与3岁以上儿童统一餐食。“这样做并不能满足0至3岁婴幼儿的营养需求。”张蔚起说。刘静洁也提及，近年来涉及非公办托育机构问题的新闻频出，托育规范化的问题需要引起重视。
市场现状
保育员存在缺口 托育普惠难满足
“要让托育服务真正实现普惠，就要让更多的普通家庭都能够购买得起托育服务。”刘静洁表示，可以简单地将这一标准理解为，让一个小孩的每月托育费用低于人均月收入。例如，汕头市龙湖区去年人均月收入在3000元左右，那么该区托育服务的每月费用也应该在3000元以下。
托育所建设的成本投入大，据刘静洁了解，目前广州民办托育机构的收费标准每月在5000元左右，24小时托育的每月收费则要1万至1.2万元。汕头目前的收费标准还比较低，民办机构全日托（含餐食）每月3000元左右（幼儿园托班2500元左右），而公办机构则一学期收费3000多元，另需近1000元伙食费。但计时托一小时收费100元，等同于全日托的收费标准。刘静洁表示，幼儿园托班因为资源共享，成本可以由幼儿园分担，所以相对可以少收费。
刘静洁解释，建设的投入成本高主要是因为设施成本高，人力成本也高。国家卫健委印发的《托育机构设置标准（试行）》提到，应合理配备保育人员，与婴幼儿的比例应当不低于以下标准：乳儿班1:3、托小班1:5、托大班1:7。
“3岁以下婴幼儿群体是最脆弱的，人力投入需要远远高于幼儿园。因此国家要求保育人员与12个月以内的婴幼儿比例不低于1:3，即3个幼儿需配备1个保育员；与12至24个月的婴幼儿配比为1:5，与24个月至36个月婴幼儿的配比是1:7。”刘静洁补充道。
广东省发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提到，“十四五”期间经济社会发展的主要目标之一，是（预期性）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个），从2020年的2个，提升至2025年的5.5个。“要达到这个目标，根据人员规模的比例计算，汕头至少需要有上万人的保育团队。”刘静洁说，“目前还远远达不到，这就对我们的从业培训提出了要求。”
记者从汕头市人力资源与就业服务中心了解到，今年该部门举办了“汕头市卫生学校2021届毕业生暨‘南粤家政’专场招聘会”精准对接3岁以下婴幼儿照护用工需求。该中心陈英华告诉记者，“南粤家政”也有针对0至3岁婴幼儿照护开展培训，培训后的人员有的流向广深等其他地市，有的流向月子中心等家政服务企业，有的流向其他公办或非公办的托育机构。
刘静洁告诉记者，托育从业人员上岗需要资质有保育员证、育婴证、托育照护等，而大部分拥有这些专项职业能力证书的保育员在广深，甚至汕头的收入都很可观，因此真正进入托育机构的人不多，人才流失现象严重。“如何避免人才培训和流失陷入死循环，是当前托育服务体系建设和发展的一大难题。”刘静洁表示。
示范引领
评选市级示范点提升服务质量
刘静洁介绍，12月15日前，汕头要求申报第一批3岁以下婴幼儿照护服务示范单位创建名单，目前已有9家示范点，将通过创建示范单位引领，带动全市3岁以下婴幼儿照护服务发展。
据了解，2022年1月至6月，将由汕头市婴幼儿照护托育指导中心联合县区指导中心，对第一批示范创建机构进行指导，并按照相关规定逐项抓好落实，推动示范创建工作。2022年11月，将由汕头市卫健局对第一批示范点开展评审，评选出市级示范点。
到2022年底，条件较为成熟的县区将各建成1家以上具有带动效应、可承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构；到2023年底，每个区县将各建成1家以上示范性婴幼儿照护服务机构；到2025年底，托幼一体园所在公办幼儿园总量中占一定比例；将新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施，形成基本完善的社区托育服务网，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化普惠托育服务；实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个的目标。
刘静洁表示，创建示范点的同时还将以奖代补，激励各托育机构提升质量，同时相对减轻其建设压力。她建议，政府、企业、医疗机构等如果能够以为员工提供托育福利的角度，为嵌入式托育提供一个免租金的场地，也将为全市普惠性托育服务体系的建设和发展提供很大帮助。
刘静洁表示，对于托育从业人员的培训，将本着“宽入严出”的原则，不限学历可报名参与，但培训过程和资格评审都需严格把关。杨佳双告诉记者，汕头市妇幼保健院作为市级的托育服务综合指导中心，将自明年开始，一年至少举办一次面向从未取得资质人员的培训班。这类人员取得资质后，每年都要在区县托育服务综合指导中心参加培训，巩固知识和技能，之后每三年还需要再参加一次市级的培训和考核，从而确保托育从业人员在专业知识和技能上能够不断得到提高和更新。她透露，培训内容主要包括相关政策法规、工作规范和职责，幼儿健康检查，每日生活体锻安排、膳食管理、疾病和伤害预防与处置，心理行为保健及如何进行资料记录统计等。
目前，汕头市婴幼儿照护托育服务综合指导中心已经初步建立起一个科学育儿指导团队，负责建立完善科学育儿指导体系，将儿童早期发展等工作与指导家庭科学育儿有机结合，研究开发3岁以下婴幼儿早期发展及科学养育系列课程，提高家庭育儿水平。同时，还将组建包含妇幼保健、疾病预防、教育、消防、食品安全、公安等多个领域的专家库，共同支持全市婴幼儿照护服务体系的建立和完善。
■知多D
汕头市人口年龄结构“两升一降”
少儿人口占比上升，目前全市0至3岁婴幼儿共有27.2万人
汕头市托育机构概况
数量
据不完全统计，现有相关机构130多家，其中20家通过改造达到备案要求
主要类型
托儿所、托育园、幼儿园托班、早教机构、育婴机构
服务内容
全日托、半日托、临时托
收费对比
广州：每月5000元左右，24小时托育每月收费1万—1.2万元
汕头：民办机构全日托（含餐食）每月3000元左右，幼儿园托班2500元左右；公办机构一学期收费3000多元，另需近1000元伙食费
保育人员标准配比
乳儿班（12个月内）1:3
托小班（12至24个月）1:5
托大班（24个月至36个月）1:7
■对话
汕头市妇幼保健院儿科副主任医师张蔚起：
科学照护将实现
从优生到优育
近日，汕头市妇幼保健院作为市级婴幼儿照护托育服务综合指导中心正式揭牌运行。托育服务体系的建立和完善能够将0至3岁婴幼儿的家长从日常照护中解放出来，更好地兼顾家庭和工作。但也有很多家长觉得，这么小的孩子适合放到托育机构吗？与其他年龄段孩子的照护又有何不同？会对孩子成长产生哪些好处或弊端？
对此，汕头市妇幼保健院儿科副主任医师张蔚起指出，科学的照护将对下一代的人格塑造产生正向影响，从长远来看，将为从优生到优育提供更好保障。
南方日报：0至3岁婴幼儿的照护服务与其他年龄段有何不同？
张蔚起：0至3岁年龄段的婴幼儿的照护与3岁以上的幼儿有很大的不同，更加突出托育中“育”的作用。从提高膳食标准、关注发育阶段，到注重心理健康、防止意外伤害，各个方面都需要倾注更多的关注。
从膳食标准来说，这个年龄段的婴幼儿消化能力比较弱，中国营养学会妇幼营养分会专门制定了《中国7-24月龄婴幼儿平衡膳食宝塔》和《中国学龄前儿童平衡膳食宝塔》。对于7-24月龄婴幼儿而言，要继续母乳喂养，满6月龄开始添加辅食，从富铁的泥糊状辅食开始；母乳或奶类充足时不需补钙，需要补充维生素D；要顺应喂养，鼓励逐步自主进食，逐步过渡到多样化膳食；辅食不加或少加盐和调味品；要定期测量体重和身长，注重饮食卫生和进食安全。如果不能达到平衡膳食的要求，就不能满足这个年龄段孩子的营养需求。
都说“3岁看大，7岁看老”，0至3岁是孩子发育的重要阶段。听力和视力发育在3至4月；语言能力发育在6月至2岁；高级认知能力包括分析、计划及问题处理能力等在7月至10月。因此，在这一期间对孩子的感统训练非常重要，需要科学地进行照护，以免错过发育的最佳时期。
0至3岁婴幼儿的心理健康问题也需要引起重视。在临床有遇到患孤独症的幼儿，当家长发现时就已经出现行为倒退等现象，错过了最佳的干预期。如果能够通过科学照护，建立档案，时时关注，就有可能在早期发现并及时干预。此外，保育人员对0至3岁婴幼儿的活动特点也需要专门学习和掌握，从而避免意外伤害的发生。
南方日报：将0至3岁的婴幼儿放到托育机构，会不会对亲子关系产生影响？
张蔚起：我认为把孩子交到托育机构，让专业的人做专业的事是对的。在这期间虽然与父母亲人的接触减少了，但未必不是一件好事。科学的照护将有助于婴幼儿在0至3岁期间人格的塑造，能够更早地培养其勇敢、好奇等良好的品质。
在潮汕地区往往是由老人来负责带娃，但老一辈的育儿方式和育儿理念未必是科学的。例如，在0至3岁，婴幼儿的感统训练非常重要，是不能错过的。有些人会发现长大后运动能力很差，有很大的可能就是因为婴幼儿时期感统训练的缺失。而在老人带娃的时候，孩子一旦出现走路不稳或想要抓取物品的情况，老人处于溺爱就会帮忙抱，帮忙拿，这很大程度上会干扰孩子的感统训练。
另外，0至3岁的婴幼儿很容易受到周围人的影响，和父母家长过度的亲密，很有可能会影响其人格的塑造。澳大利亚有一项研究自1975年开始，持续45年跟踪了不同家庭、不同生长环境、不同阶层对孩子成长的影响。通过对研究结果的大样本分析，从短期来看，个体之间心理生理发育差异体现得并不明显，但从长期来看，婴幼儿期科学的照护，对个体生理心理健康发展，特别是建立健康人格有积极的影响。我们可以这样理解，科学的照护有利于实现优育，为我们下一代的培育提供更好的保障。
南方日报：明年下半年汕头市妇幼保健院新院区将投入使用，届时将对托育服务综合指导中心的建设注入怎样的能量？
张蔚起：目前，汕头市妇幼保健院新院区建设项目基本完成今年内计划，预计于明年上半年完工。老院区地方比较小，难以满足托育服务综合指导中心开展示教示范的需求，而新院区占地约70亩，可以实现指导中心功能分区的细化和服务项目的多元化，如示教宣教室、保育门诊、发育与智力筛查、多类别康复训练和行为干预、早期教育、家庭育儿指导等，还可以建设户外情景互动训练，从而促进儿童心理机能的发展，让培训人员有沉浸式体验和实操的机会。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980148.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 763 |
1,839 | 2021-12-30 | 戴应军赴河北山东调研农村邮政快递服务和行业绿色低碳转型发展 | 2021年12月29日至30日，受国家邮政局党组委托，局党组成员、副局长戴应军带队赴河北复查乡镇邮政局所专项整治行动情况，赴山东调研“快递进村”推进情况、快递物流绿色能源使用情况。
在河北、山东2省，调研组采取“四不两直”方式，沿途随机选择了6个县市18个农村邮政快递服务网点。在河北，调研组检查了乡镇邮政局所专项检查行动效果，查看了补白局所、委代办局所、营投合一单人局所的服务情况。调研组看到，河北省乡镇邮政普遍服务局所整体面貌明显改观，网点管理得到加强，网点服务进一步规范。戴应军与邮政员工亲切交谈，详细询问网点运营成本、业务开展、网点管理、进村投递、人员工资等情况。戴应军指出，寄递主业是邮政事业高质量发展的主阵地，必须进一步发挥国有企业体制机制和网络资源优势，强化改革创新，搞活基层市场，跟进经济社会发展需要，服务好人民群众的用邮需求。邮政管理部门要指导邮政企业加大寄递主业投入力度，投入精力开拓市场，投入技术升级服务，投入资源提升效能。
在山东，调研组检查了“快递进村”工作成效，了解邮政快递服务村民生产生活情况。调研组在山东省德州市随机选取了2个县的2个乡镇4个村，查看了9个邮政快递末端服务网点，4个村都设有邮政快递企业集中收投的综合服务站，真正实现了快递进村。调研组了解到，山东省高度重视“快递进村”工作，德州市委市政府认真落实上级要求，对“快递进村”工作亲自部署、紧盯进度、严抓地方考核、给予大力支持，邮政管理部门抓紧抓实推进工作。全市5102个建制村已全部实现“快递进村”，有的群众还自发写来感谢信。与此同时，国家局还派出一个暗访组，深入山东省枣庄市下辖的6个县区市8个乡镇（街道）19个村20个农村快递服务站点，随机走访询问群众100余人次，从检查结果看，“快递进村”工作达到预期效果，真正实现了快递进村目标。
在德州市，调研组前往全市最大光伏生产企业——山东洁阳新能源有限公司，了解光伏电站等产品的生产使用情况。随后，调研组前往陵城区丁庄乡华能水面光伏电站项目（世界单体容量最大）、德城区金茂源快递物流园区光伏发电应用项目，参观了解太阳能、风能等新能源应用情况，交流新能源在邮政快递业应用场景和发展空间。戴应军指出，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央碳达峰碳中和决策部署，加快推动邮政快递业绿色低碳转型发展，发挥好行业与新能源产业的规模叠加优势，持续强化行业技术创新，拓展新的应用场景，巩固提升产业链竞争力，打造世界一流的绿色低碳邮政快递业。
在德州调研期间，戴应军会见了德州市政府领导，双方就农村寄递物流体系建设和邮政快递业绿色低碳发展充分交换了意见。
国家邮政局政策法规司、普遍服务司，山东省邮政管理局、德州市邮政管理局，中国邮政集团有限公司邮务部有关负责同志参加调研。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211231_4111308.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 764 |
1,841 | 2021-12-30 | 英德首座智能变电站投入运行 | 2021年，英德市新建110千伏及以上变电站3座。
日前，英德首座智能变电站——110千伏华英输变电工程顺利投入运行。该变电站运行后，将满足万洋众创城、广晟稀有金属光电科技等工业园区用电负荷增长需要，同时提高英德市东华镇南部区域八个村委约1万多户的用电质量及可靠性，为助力英德市乡村振兴增添强劲动力。
文/图：南方日报记者 陈咏怀 焦莹
通讯员 英德供电
筑牢电网架构 赋能乡村振兴
据介绍，英德市110千伏华英输变电工程具有更加智能化与网络化的特性。设备之间通过光缆进行连接，通信速度更快、更稳定，运维人员可以在后台利用计算机进行相应的投入和退出操作，大大提高了变电站的效率。
广东广晟稀有金属光电新材料有限公司是国内最早从事钽铌冶炼的加工企业之一，是我国航空航天工程所用高新材料指定供应商。“我们是一家高新技术企业，对电力的要求很高，公司建设在华英变电站的旁边，变电站的投运加快了我们建设脚步。”广东广晟稀有金属光电新材料有限公司负责人说。
上述工程是英德电网建设的缩影。2021年以来，英德供电局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，多形式、多举措、全方位助力乡村振兴，不断增强人民群众电力“获得感”。全年完成投产项目172个，累计投资4.4亿元，新建110千伏及以上变电站3座；扩建及增容35千伏变电站2座；完成3条超100公里长10千伏线路的改造、12条用户数超5000户10千伏线路的改造，并在60天内完成覆盖204个自然村的53个低电压村电力改造升级，惠及人口4.8万。有效解决农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，显著提升农网供电能力。实现英德市24个乡镇农村供电可靠率、电压合格率、户均配变容量三大指标均高于国家标准。
优化营销环境 保障企业用电
广连高速是广东省重点建设项目，为确保该项目12月底全线建成通车，英德供电局组织辖区供电所及专业技术人员与政府及相关人员对接，现场勘查制定优化供电方案，客服经理全过程跟踪用电服务。平均用时20个工作日，完成广连高速英德段15个用电项目、24个配电房接火送电，全部正常投入运行，为后续全线建成通车按下“加速键”。
2021年，英德供电局深化落实“放管服”改革要求，坚持落实前置服务，滚动收集客户三年潜在用电需求，全年实现新装（增容）中压用户286户，同比增长5.93%，新增电量约4646万千瓦时。通过160千瓦以下小微企业用电报装“零投资”，为677宗低压小微企业报装节省用电成本。供电能力和供电可靠性明显提升。
该局还积极响应国家“碳达峰、碳中和”工作任务，累计全额消纳清洁能源电量7.29亿千瓦时，完成传统电能替代电量5.8亿千瓦时，可量化电能替代电量611.72万千瓦时，在清远各县区排名前列。
“十四五”期间，英德供电局将继续推进农村电网基础设施现代化建设，规划投入电网建设及改造资金24亿元，新（扩）建35千伏及以上变电站21座，强化英城、东华、英红等重点发展区域的供电能力，普惠用户超过15万户，进一步提升英德区域供电能力和电能质量，为英德城乡空间全面发展提供可靠的电力保障。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980112.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 765 |
1,844 | 2021-12-30 | 砥砺十载谱华章 奋楫前行再远航 | 坝光片区建设全面提速。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区全力建设“公园里的大鹏”。图为坝光水生态公园。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区因地制宜营造阅读空间。图为小朋友正在享受阅读时光。
谢周贤 摄
鱼翔浅底，白鹭群飞。深圳有一块陆域面积295平方公里的天然净土——大鹏半岛，这里郁郁葱葱，河清海净，被誉为“桃花源”。
2011年12月30日，大鹏新区成立，开启了为深圳探索生态文明建设新路径的征程。10年间，大鹏新区筚路蓝缕、砥砺奋进，交出了一份亮丽“答卷”——新区生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，并始终在全省125个县级单元中排名第一，先后获得全国生态文明建设试点等“国字号”招牌。
大鹏湾风帆正举，山海间绿意涌动。如今的大鹏新区，生态文明建设探索正向更多领域纵深推进，高质量发展驶入“快车道”，对外开放格局为之一新，民生发展让“近悦远来”雏形初显——经过近十年的发展，大鹏新区正在“升维”，在一条崭新的赛道上，全力加速奔跑。
大鹏新区如同朝气蓬勃的少年，站在新的历史发展起点正怀揣着建设世界级滨海生态旅游度假区梦想再次出发，开启令人期待的下一个十年的发展历程。
厚度
生态文明建设纵深推进，厚植绿色发展优势
2013年10月，在大鹏新区旅游发展及产业策划国际咨询第二轮评审会上，相关机构研判，大鹏最适合的旅游承载力为677.3万人次/年，超过这一数据，将会成为大鹏环保“不可承受之重”。
8年过去，大鹏新区每年接待的游客量早已超过千万人次/年，但新区的环境质量不降反升。2020年，PM2.5年均浓度降至17.3微克/立方米，连续五年优于欧盟标准，空气综合指数连续8年全市第一，生态环境状况指数（EI）在全省实现“六连冠”；最新数据显示，截至2021年12月27日，新区空气质量综合指数2.24，空气质量优良率97.8%，PM2.5平均浓度14.0微克/立方米；河流水质、近岸海域水质达标率均为100%，各项环境质量指标均为全市第一。先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设“国字号”招牌。去年，新区成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，大鹏湾作为三大美丽海湾优秀案例之一向全国推介。今年10月，大鹏新区成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“不可承受之重”的难题是如何破解的？自成立以来，新区强力做“减法”，推动源头防控，依法关停多家污染严重的纺织印染企业，主动放弃以环境“污染”代价换来的GDP；努力做“加法”，全力固本培元，全面推进污水管网建设，累计建成污水管网300公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.5%，在全市率先并提前两年半完成黑臭水体治理任务；持续做“乘法”，发挥社会组织的乘数效应，对1.7万原村民实施生态补偿，同时设立“大鹏半岛生态文明建设公益基金”，壮大民间珊瑚保育组织，形成政府、企业、社会三方合力的共建机制；巧做“除法”，推动海陆统筹，改变以往“政出多门”现象，率先构建“海域—流域—陆域”海湾环境监测监管制度体系。
十年间，在全力开展保护行动的同时，新区还积极构建系统化的制度体系，率先搭建生态文明体制改革框架体系，出台深圳市首个以市委、市政府名义印发的区级生态文明体制改革方案——《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015—2020年）》，在国内率先出台首张“编实”的自然资源资产负债表、构建海洋碳汇核算机制等一系列创新举措，创造出不少可复制、可借鉴的大鹏经验。
百尺竿头更进一步。站在新的历史节点，大鹏新区的生态文明建设将向纵深发展，深入更多“无人区”，更加系统地探索一座超大沿海城市的生态文明新路，构建先行示范的可持续发展路径。
大鹏新区党工委书记刘广阳说，新区将牢记市委设立新区的战略意图，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，从新区十年发展历程中继往开来，围绕“高质量、现代化、全开放、共享型”四个维度，加快构建完善推动高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、创建与外部全面开放联通的新格局、构建共建共治共享共同富裕社会治理格局，奋力打造“两山论”实践创新标杆。
笔者注意到，当前的新区正坚持生态立区，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好生态文明建设持久战，以实现碳达峰、碳中和目标引领全面绿色可持续发展，通过推广GEP应用、创建EOD试点等，推动经济发展提效、生态环境品质提升、城市规划建设提质、群众生活水平提高。
力度
高质量发展迎来爆发期,现代产业体系加速形成
阳光照在深圳东部的山海大地，海风拂面，极目远眺，大鹏湾、大亚湾尽收眼底，渔船点缀，鹭鸟自由翱翔。在深圳国际生物谷（食品谷）、金沙湾等新区各重点项目施工现场，建设者正以饱满的热情持续奋战在施工生产一线，冲刺加速。
秀丽山海之间涌动着建设热潮，这样的发展图景不但“肉眼可见”，最近数月的数据也为新区的高质量发展提供了注脚：2021年前三季度，地区生产总值同比增长6.6%，达到近3年同期最高水平；工业生产平稳运行，工业投资高速增长226.3%，增速连续6个月领跑全市。值得一提的是，新区的固定资产投资总额同比增长22.4%，增速全市排名第二，并创新区历史新高。
春江水暖鸭先知，外界也越来越看好大鹏。12月15日，在2021深圳全球招商大会上，大鹏新区现场签约4个重大项目，共洽谈签约20个重点企业，投资规模超过450亿元，洽谈签约项目、投资规模均创历史新高；近段时间举办的新区招商大会签约21个项目，复星文旅综合体等优质项目成功落户……1月到11月，大鹏新区围绕旅游、生物、食品及海洋等领域特色产业方向推动84家优质企业落户，同比增长133.33%。业内专家表示，大鹏新区正逐渐成为粤港澳大湾区创业兴业的乐土。
将视野拉长，十年耕耘，大鹏新区的高质量发展成果丰硕：截至2021年11月，新区旅游人数增长至1303.69万人次，较建区之初增长160%；2020年，实现旅游收入61.7亿元，较建区之初增长157%；2020年，全区实现地区生产总值340.35亿元，较建区之初增长51.8%；2020年，固定资产投资额完成119.67亿元，较建区之初增长80.8%。除此之外，三大主导产业的快速推进也预示着新区的高质量发展正进入爆发期。
生物、海洋、旅游是新区三大产业，今年也“大动作”不断，持续升档提速，驶入高质量发展“快车道”：截至11月底坝光片区已累计完成投资约70.13亿元，完成年度投资计划121%，生物家园、“坝光之眼”建设加快推进，蓝韵医学影像、上海细胞治疗集团等知名企业进驻，一座“滨海生态科技小城”正在深圳东部加速崛起；日前，《深圳国际食品谷建设实施方案（2021-2025年）》发布，提出到2025年，达到年产值600亿元，累计拉动社会投资300亿元，有序完成“三个15”阶段目标，统筹推进国际食品谷“3+5+X”体系建设，将国际食品谷建设成为创新资源集中、高端人才充沛、产业链条完善的现代农业与食品示范高地。
旅游产业方面，8月26日全球最大乐高乐园度假区——深圳乐高乐园动工，意味着大鹏世界级滨海生态旅游度假区建设实现质的突破。这也是深圳首个文旅产业国际性项目和世界一流品牌旅游项目。9月2日，金沙湾国际乐园水世界、儿童世界正式开业，其他特色主题场馆和多元业态也即将陆续登场，这是目前深圳规模最大的滨海旅游度假区。
除了三大主导产业高歌猛进，新区的传统支柱产业——新能源产业也加快发展步伐。接下来新区将支持企业延长产业链、提升价值链，大力支持LNG、核电等新能源龙头企业，以及比亚迪电子等高端制造骨干企业发展壮大，加快推进岭澳核电三期、东部电厂二期、国家管网LNG应急调峰站等重点项目，加快规划建设大鹏滨海天然气储运基地区域总部。
大鹏新区相关负责人说，新区正加快培育新兴动能，聚焦生物医药、生命健康、生物育种、深海科技、现代农业、高端旅游等新兴产业加大招商引资力度，推动绿色低碳产业融合发展，构建具有大鹏特色的全过程创新生态链，高水平打造深圳东部新增长极，加快构建现代化的经济体系。
广度
发展格局全面打开，开创高水平对外开放新局面
长期以来，大鹏新区是深圳的后花园，是一个旅游胜地。在跨入下一个十年后，大鹏新区将进一步强化新区与外界、尤其是与大湾区的互联互通，全面开创高水平的对外开放新局面。
10月29日上午，伴随着挖掘机的轰鸣声，拉开了深惠城际大鹏支线工程大鹏站首批房屋拆除仪式的序幕，此举不仅标志着大鹏新区打响了深惠城际大鹏支线工程大鹏站拆除工作的“第一枪”，更标志着该项目的征拆进入加速阶段。同时，新区轨道8号线三期、小运量轨道交通T2旅游专线规划也正在加速推进。“乘坐地铁去大鹏看海的日子越来越近了。”不少市民憧憬。
除了轨道，当前大鹏新区加速构建“三横两纵一圈”路网格局（三横：外环高速、南坪快速—大鹏大道—延安路—葵坝路、盐坝高速；两纵：坪西路—南澳—东西涌干道、鹏坝通道—银滩路；一圈：环城西路—环城东路）。同时，新区大力谋划、推进南澳旅游码头、粤港澳国际游艇旅游自由港等重大项目，努力实现外畅内达、互联互通，不断提升大鹏新区通往大湾区的便捷度。
伴随着交通的联通，产业方面的联通也亦开启。今年11月举行的2021深圳国际生物/生命健康产业展览会暨深圳国际生物医药产业创新发展大会上，大鹏新区和坪山区联合发布共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区行动计划，将共建坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。
除了坪山和大鹏这对深圳生物产业“CP”正式“成团”。深圳海洋产业区域联动发展也打开了外界的想象空间。比如盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区联手打造“盐田—大鹏—深汕”东部海洋科技创新走廊。业内人士认为，大鹏新区可以更宽的视野、更高的境界谋划与坪山、盐田等兄弟区和香港、惠州等地区在生物、海洋、文旅、低碳等方面的优势互补、错位竞争，实现区域联动发展。
面对下一个十年，大鹏新区相关负责人说，将始终把大鹏自身发展放在全市、全省乃至全国的发展大局中考量，自觉在国家和省、市区域发展战略中定位，深度融入粤港澳大湾区建设、深港融合发展和全市域高质量一体化进程，不断增强新区的影响力、竞争力和吸引力；努力实现资源流通，立足大鹏所能，服务湾区所需，加快实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目；加快物理联通，以实施“湾区通”工程和深圳建设交通强国试点为契机，积极争取、全力推动大湾区轨道交通、高快速路网等重大交通项目串联大鹏等，加快实现基础设施的“硬联通”和思想观念的“软联通”。
温度
提升居民幸福感获得感，全力建设群众向往的“大鹏生活”
“我们小区家门口那条路，从前晴天灰大、雨天溅水，噪音也大，自从街道开展道路提升工程之后，好走多了，整个环境都变好了。”家住葵涌的林小姐说。据葵涌办事处城建办负责人介绍，近3年来，该办事处一共推进了20多条道路的提升工程，力度很大，不仅方便了市民出行，也改善了整个街道的环境。
变化不仅来自居民的“身边小事”，还有各家孩子读书的“大事”、家人看病的“要紧事”。有细心市民发现，近年来，“挤破头”要把孩子送到原特区内上学的现象逐渐减少了，也有来自惠州等周边地区的居民前来大鹏新区的医院看病了。出现这样的变化的原因是什么？
原来，自2013年以来，新区累计投入教育资金超49.5亿元，年均增幅达29.7%；累计投入医疗卫生财政资金超23.4亿元，年均增幅达30.8%。目前，新区的学前教育全市领先，幼儿园规范化建设在全市率先实现全覆盖。新开办半山海、家天下、云山栖等8所幼儿园，其中，公办幼儿园学位从900座增长至3060座，增长率达240%。新增义务教育学位较建区之初超40.33%。建区以来，新区小一、初一户籍生回流现象明显，2021年秋季小一新生入学户籍生占比较2020年增幅达16.2%，实现“五连增”。人大附中深圳学校的建立彻底结束新区没有高中的历史。
在医疗卫生方面，加快推进医疗卫生机构升级改造，提升葵涌人民医院、大鹏妇幼保健院和南澳人民医院标准化建设水平，完成对新区王母社康、三溪社康等一类社康机构的房屋安全加固、流程改造和环境提升等项目建设，千人床位数、万人全科医生数较新区成立之初分别增长了73.21%、361.74%。大鹏新区人民医院建成后将改写新区没有三甲医院的历史。
在获得感不断提升的同时，居民的“钱袋子”也更鼓了。以葵涌为例，今年8月，葵涌历时4年全面完成63个股份合作公司整合工作，整合后的9家社区股份合作公司集体经济得到快速发展，比2018年收入总额增长33.3%，净利润总额增长102.06%，人均分红提高91.04%。而截至2020年，全区社区集体经济股民人均分配由5393元提升至13509元，增长约1.5倍。
如今，随着大鹏新区生态环境越来越优越，城市建设越来越美，大鹏新区居民的归属感、自豪感也在不断提升。“大鹏真是太美了，现在大鹏的网红打卡地越来越多，能生活在大鹏，我们觉得挺自豪的。”行走在新近翻新的山海廊道，居民王小姐说。
新区成立初期，只有石板座椅和简单运动器材的“常规”公园，现在有山海大鹏特色的公园“越来越多了”。例如，近两年，大鹏涌现出了一批具有代表性的公园。例如：以夜色闻名的荷塘月色公园，以粉黛乱子草吸引很多市民前来观赏的禾塘湿地园，保护银叶树的银叶树湿地园，依山傍水、竹林静谧的“禾塘山水”等。
截至目前，大鹏新区累计建成公园56个，公园绿地面积为498公顷，人均公园绿地面积位居全市前列。今年上半年以来，建设“公园里的大鹏”步伐正在进一步加快：“十四五”期间将新建公园15个，改造提升10个。新区将坚持“生态立区”，以生态环境导向的开发模式（EOD）为导向，全面开展山海公园带规划研究；积极推动新大公园群建设，整体构建绿色山、海、城共生格局。
大鹏新区相关负责人说，接下来新区还将全面提升城市环境品质，加大城市更新力度，加快山海公园带、文化体育场馆等基础设施建设，完善城市功能，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，切实让居民感受到“家门口的变化”，建设群众向往的“大鹏生活”。
撰文：凤飞伟 吴依妮 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980259.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 766 |
1,847 | 2021-12-30 | 舟岱跨海大桥建成通车 浙江实现“县县通高速” | 12月29日，由中交集团所属中交公规院参与设计，中交路建、中交二航局、振华重工参与建设的浙江舟岱跨海大桥建成通车，浙江由此实现“县县通高速”。
舟岱跨海大桥全长约28公里，是连接舟山本岛与岱山岛的唯一海上通道。由中交公规院负责设计海域段桥梁，长约16公里。中交路建承建第3标段，主要建设全长1630米的主通航孔桥，设计为三塔双索面钢箱梁斜拉桥。中交二航局承建第4标段，主要建设总跨径510米的北通航孔桥，设计为节段预制拼装钢-混凝土混合梁连续刚构桥。振华重工负责主通航孔桥113节梁段的制造与安装。
舟岱跨海大桥和鱼山大桥、富翅门大桥及原有的舟山跨海大桥连成一体，成为宁波舟山港的重要陆路集疏运通道，也是我国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群。舟岱跨海大桥的建成通车，结束了岱山的海上悬岛时代，对完善地区综合交通网络，推进长三角一体化发展具有重要意义。
【责任编辑：温存】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c22499376/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 767 |
1,855 | 2021-12-30 | 2021年度“中国华能十大新闻”评选结果揭晓 | 12月31日，2021年度“中国华能十大新闻”评选结果正式揭晓。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是中国华能迎接挑战加快转型的一年。这一年，集团公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实集团公司年度、年中工作会议要求，紧紧围绕建设世界一流现代化清洁能源企业战略目标，扎实推进“六个新领先”战略任务落实，绿色转型取得重大突破，科技自立自强迈出更大步伐，重点领域改革取得积极成效，党建工作质量持续提升，干部职工精气神进一步提振。面对国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧的局面，华能千方百计克服各种困难，坚决扛起电力热力保供重大政治责任，充分发挥了大国重器顶梁柱的作用。
为全面及时回顾华能2021年重大事件，新闻中心于12月中旬启动“中国华能十大新闻”评选活动，这是新闻中心第十次举办这一评选。根据《“中国华能十大新闻”评选办法》，经过新闻中心推选、总部部门遴选、网络公开票选等环节后，2021年度“中国华能十大新闻” 最终确定。
2021年度“中国华能十大新闻”及内容摘要
（按新闻事件发生时间顺序排列）
1.华能深入开展党史学习教育 热烈庆祝建党百年
2021年，中国华能集团有限公司扎实深入推进党史学习教育，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，精心安排部署学习“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，切实做好贯彻落实。举办“传承红色基因 聆听革命故事”宣讲会。在京单位举办“永远跟党走 奋进新征程”职工歌咏展演，系统各单位摄制MV“唱支赞歌给党听”。策划推出“赤子初心”、“打卡红色地标”系列报道，《中国华能》杂志推出“七一”特刊及“学史力行”系列理论文章。在“七一”前夕召开的全国“两优一先”表彰大会上，华能清洁能源技术研究院副总工程师郜时旺荣获“全国优秀共产党员”称号。
2. 华能首个控股建设的压水堆项目——海南昌江核电二期工程开工
3月31日，中国华能集团有限公司首个控股建设的大型压水堆核电项目——海南昌江核电二期工程正式开工。该项目是我国“十四五”开工建设的第一个核电项目，也是开展海南自贸区（港）建设以来在琼投资最大的项目。
该项目建设两台120万千瓦核电机组(3、4号机组)，其中，4号机组于今年12月28日开工。昌江二期采用具有我国自主知识产权的“华龙一号”技术方案，预计总投资近400亿元，计划于2026年底全部投运。
3
.
华能派墨公路全线贯通 获评“中国最美公路”
5月16日，华能派墨公路最后一个控制性节点工程--老虎嘴隧道胜利贯通，比原计划工期提前228天，标志着历时近7年建设的派墨公路全线联通，向建党100周年和西藏和平解放70周年献上了一份厚礼。该公路于今年12月被《中国国家地理》杂志社评选为“中国极致最美公路”。
华能派墨公路是中国华能重点援藏项目，全长67.22公里，是继扎墨公路之后第二条由西藏林芝市通往墨脱县的交通要道，总投资约20.15亿元，分四段进行建设，计划于2022年9月竣工通车。
4. 华能全力以赴做好今冬明春能源保供
今年以来受电力需要快速上涨、煤炭资源缺口大、国际市场能源价格大幅上涨等多重因素影响，国内电力、热力安全保供形势严峻。作为国有重要骨干发电企业，中国华能集团有限公司持续深入学习贯彻总书记关于能源安全的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴做好今冬明春发电供热和燃料供应，为保障经济社会稳定运行贡献华能力量，继荣获国资委2020年度经营业绩考核A级、党建考核A级、董事会考核“优秀”之后，又交出2021能源保供新答卷。
5. 华能牵头研制的大型国产化海上风机成功下线
2021年，由中国华能集团有限公司牵头研制的国内首台具有完全自主知识产权的5兆瓦增速型、7兆瓦直驱型海上风力发电机组成功下线，标志着我国已全面掌握大容量海上风电机组关键部件研发与制造的核心技术，极大提升了我国海上风电全产业链自主、安全、可控能力。
其中，华能-东气DEW-D7000-186型永磁直驱海上风力发电机组一级部件国产化率达100%，整机国产化率达96.2%；华能-海装H171-5MW机组一级部件国产化率达100%、整机国产化率超过95%。
6. 华能自主研发的我国首座大型二氧化碳循环发电机组投运
12月8日，中国华能集团有限公司自主研发的世界参数最高、容量最大的超临界二氧化碳循环发电试验机组在华能旗下的西安热工院顺利完成72小时试运行。
该机组发电功率为5兆瓦，其成功投运验证了超临界二氧化碳循环发电技术工业运行的可行性，有望彻底改变传统热力发电技术140多年来以水蒸汽为主流工质的发电方式，标志着我国在超临界二氧化碳循环发电技术领域已处于世界领先水平。
7. 华能建成我国首个全国产DCS/DEH+SIS智慧电厂
12月14日，随着华能秦煤瑞金电厂4号机组完成168小时试运，华能秦煤瑞金电厂二期工程全部建成投运。该工程是我国首个采用全国产控制和信息系统（DCS/DEH+SIS）的大型智慧电厂，标志着我国发电领域已形成较为完整的基础设施网络安全体系。
中国华能旗下的西安热工研究院将近年来研发形成的全国产分散控制系统（DCS）、汽轮机数字电液控制系统（DEH）、厂级监控信息系统（SIS），智慧电厂技术，HT700T高温合金等一批“黑科技”在华能
秦煤
瑞金电厂集中应用，形成专利200余项。
8. 国家科技重大专项——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程成功并网发电
12月20日，我国具有完全自主知识产权的国家科技重大专项——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程1号反应堆首次并网成功，发出第一度电，标志着全球首座具有第四代先进核能系统特征的球床模块式高温气冷堆，在中国华能实现了从“实验室”到“工程应用”质的飞跃。
示范工程装机容量20万千瓦，2006年被列入十六个国家科技重大专项之一，于2012年底在山东荣成开工建设。
9. 华能陇东多能互补综合能源基地全面开工
12月23日，随着华能正宁调峰煤电项目浇筑第一罐混凝土，华能陇东多能互补综合能源基地全面开工。
华能陇东能源基地是我国首个千万千瓦级“风光火储输”多能互补综合能源基地，以“三型”“三化”（基地型清洁型互补型，集约化数字化标准化）为开发路径，推动构建以新能源为主体的新型电力系统，规划落地投资超1000亿元，装机规模超1000万千瓦，其中新能源占比超80%，全面打造清洁主导、多能互补、千万千瓦级绿色智慧综合能源基地。
10. 华能新能源并网、开工实现“双破千” 新能源智慧运维系统投运
2021年，华能新能源在经历疫情反复、组件价格上涨、建设指标释放滞后等诸多不利因素影响后，再一次经历跨越式发展，实现新能源新增并网超1000万千瓦，实体开工超1600万千瓦，连续两年创造历史最好水平。
8月31日，国内自主可控程度最高、接入数据点数最多、覆盖应用场景最全的新能源数据平台——华能新能源智慧运维系统正式投运。该系统是华能数字化的重要组成部分，取得了建设运维高效率、低成本的竞争优势。系统采用国产硬件设备和软件系统，打破了大容量数据平台系统对进口核心芯片、操作系统和数据库的依赖，国产化技术居于国内领先水平。
文字：王卓峰
| soe | https://www.chng.com.cn/detail_jtyw/-/article/ccgb60va5Gwc/v/988933.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 768 |
1,856 | 2021-12-30 | 生态环境部公布重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例 | 今年以来，各地生态环境部门会同公安、检察机关，扎实开展严厉打击危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为。截至2021年10月，全国共查处自动监测数据弄虚作假案件270起，合计罚款4900余万元，专项行动取得明显成效。
为保持对自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为从严惩处的高压态势，生态环境部组织整理了12个重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例。在查处这些案件的过程中，各级生态环境部门积极利用大数据分析、视频监控等非现场监管手段，强化非现场监管与现场检查的有效衔接，充分发挥司法鉴定在案件办理中的功能作用，对于提高生态环境执法效能、精准打击环境违法犯罪行为具有示范意义。
生态环境部对广东省韶关市生态环境局仁化分局、湖北省襄阳市生态环境保护综合行政执法支队、福建省漳州市芗城生态环境局、内蒙古自治区乌海市生态环境综合行政执法支队、山东省烟台市环境执法支队、河北省衡水市生态环境综合执法支队、浙江省湖州市生态环境保护综合行政执法队、浙江省温州市生态环境局平阳分局、安徽省生态环境保护综合行政执法局、四川省生态环境保护综合行政执法总队、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州生态环境保护综合行政执法支队、甘肃省兰州市生态环境保护综合行政执法队在办理案件中的突出表现提出表扬。此次公布的典型案例包括：
一、广东韶关浩蓝环保科技有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年4月12日，韶关市生态环境局执法人员对韶关浩蓝环保科技有限公司进行突击检查时发现，该公司擅自将化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等自动监测设备进样方式由“水样管进样”改为“标样管进样”，并将稀释配制后的4种废水污染物浓度达标水样分别盛装在塑料瓶中，使自动监测设备通过标样管采集塑料瓶中水样进行分析监测，涉嫌篡改、伪造自动监测数据。仁化县环境监测站当日对该公司的外排废水进行取样监测，结果显示氨氮浓度为63.3mg/L，超过排放限值6.9倍。
经调查证实，该公司污水处理技术负责人戴某实施了以废水稀释配制水样替代实际外排废水，篡改自动监测数据的行为。仁化县人民法院于2021年9月22日以污染环境罪，判处戴某有期徒刑六个月，并处罚金人民币7000元。
二、湖北襄阳博拉经纬纤维有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年6月1日，湖北省环境执法监督局根据前期对全省污染源自动监控异常数据筛查和跟踪监控情况，对疑似自动监测数据弄虚作假点位开展突击检查。经现场核查，襄阳博拉经纬纤维有限公司涉嫌利用自动监测设备内嵌软件，伪造生成虚假监测数据上传至生态环境部门监控平台。襄阳市生态环境局当日即对该公司化学需氧量自动监测设备予以扣押，并送至司法鉴定机构进行功能鉴定和数据分析。湖北软件评测中心出具的司法鉴定意见认为，送检设备中的内嵌式软件具备人工模拟产生虚假自动监测数据的功能，并且检材中存储有5523条化学需氧量浓度仪器测量显示值与理论计算值严重不符的自动监测数据，占总数据量的90.4%，存在伪造自动监测数据行为。第三方监测单位对该公司污水处理站总排口废水的监测结果显示，化学需氧量浓度超过排放限值0.56倍。
经调查证实，该公司污水处理站负责人况某、工艺主管黄某违规使用高级管理员账户登录化学需氧量自动监测设备隐藏的内嵌软件系统，通过设定相关参数，使设备随机生成达标数据上传监控平台，致使该公司化学需氧量自动监测数据失真。襄阳市生态环境局责令该公司改正违法行为，对其违反《排污许可管理条例》的行为处罚款50万元，依法将该案移送公安机关。目前检察机关已批捕1人，案件正在进一步侦办中。
三、福建漳州福建康之味食品工业有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年8月30日，根据漳州市芗城区环保网格员反映的问题线索，福建省环境监察总队组织人员查阅网格片区内排污单位自动监测数据，发现福建康之味食品工业有限公司外排废水中化学需氧量数据稳定保持在120mg/L左右。8月31日，省环境监察总队组织漳州市芗城生态环境局对该公司开展测管联动，发现该公司化学需氧量自动监测设备进样管线插入装有不明液体的矿泉水瓶内，设备上数据显示为105.8mg/L。经检测，矿泉水瓶内不明液体化学需氧量浓度为132mg/L，实际外排废水的化学需氧量浓度为1270mg/L，超过其所执行的排放限值1.54倍。
漳州市芗城生态环境局责令该公司限期改正违法行为，对其超标排放污染物行为处罚款16.3643万元，依法将该案移送公安机关。目前，该案已进入审查起诉阶段。当地同时启动生态环境损害赔偿磋商并抄告检察机关，在生态环境部门的督促指导下，该公司采用经专家认定的修复方式，对污染流域进行增殖放流，共投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类4万余尾。
四、内蒙古自治区乌海市榕鑫能源实业有限责任公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年9月23日，生态环境部、内蒙古自治区生态环境厅、乌海市生态环境局在联合开展自动监控专项监督帮扶工作中，发现乌海市榕鑫能源实业有限责任公司焦化厂正在生产，焦炉排口自动监测实时数据显示二氧化硫为0.20mg/m3、一氧化氮为0.01mg/m3、氧含量为14.30%，而浮子流量计显示数据为零、无烟气通过。执法人员现场检查发现烟气自动监测设备的采样管线未与采样探头连接，致使自动监测设备不能正常采集外排烟气。
经查，该公司环保负责人王某为掩盖焦炉烟气二氧化硫超标排放事实，实施了断开自动监测设备采样管线，篡改监测数据的行为。乌海市生态环境局海南区分局责令该公司立即改正违法行为，处罚款100万元，依法将该案件移送公安机关。目前公安机关已受理立案并开展侦查工作。
五、山东烟台索坤玻璃容器有限公司篡改、伪造自动监测数据案
烟台市生态环境局执法人员在调阅、分析重点污染源自动监控系统数据时发现，烟台索坤玻璃容器有限公司自动监测数据存在异常。2021年7月12日，烟台市环境执法支队会同烟台市公安局食药环侦支队等对该公司进行突击检查，在废气自动监测设备采样头附近发现隐蔽PU管线，通过管路溯源摸排发现存在制氮机及输气装置。同日，第三方监测单位对该公司1-2熔炉脱硫塔排放口排放的废气进行取样监测，结果显示二氧化硫、颗粒物分别超过排放限值262.34倍、4.32倍。
经调查证实，该公司总经理李某为使自动监测数据达标，使用制氮机等装置向自动监测设备采样头吹送氮气稀释污染物排放浓度，导致监测数据失真，并在生态环境部门现场检查时断开送气管路试图掩盖违法事实。烟台市生态环境局责令该公司立即改正违法行为，对其超标排放污染物行为处罚款77.5万元，依法将该案件移送公安机关。目前公安机关已受理立案并开展侦查工作。
六、河北衡水阜城县开发区建设投资有限公司污水处理分公司篡改、伪造自动监测数据案
衡水市生态环境综合执法支队在对企业自动监测数据进行线上巡查过程中发现，阜城县开发区建设投资有限公司污水处理分公司外排废水自动监测历史数据存在明显异常，其氨氮、总氮等污染物浓度经常在升高至超标临界点前突然急剧下降，遂于2021年5月26日会同衡水市公安局环安支队等对该公司开展突击检查。为查清自动监测数据规律性突变的原因，公安机关对该公司相关负责人及部分员工进行了调查问询，相关证据显示，员工常某等人会定时向厂长胡某汇报数据造假情况。
经查，该公司安排专人负责自动监测设施运行值守，当监测数据趋于超标时，值班员工便将自动监测设备采样管拔出，插入事先调配好的达标水样内，达到自动监测数据达标的目的。衡水市生态环境局阜城县分局依法将该案件移送公安机关，9名相关责任人已被刑事拘留。目前，该案已移送检察机关审查。
七、浙江湖州长兴新天地环保科技有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年5月12日，根据公安机关模型预警提供的线索，湖州市生态环境保护综合行政执法队、湖州市生态环境局长兴分局联合公安机关对长兴新天地环保科技有限公司开展夜间突击检查，发现该公司将一种“化学需氧量去除剂”稀释液通过塑料管加入排放废水中。经检测，该去除剂主要成分为氯酸钠，会干扰化学需氧量的测定过程，使测定结果偏低。
经查，该公司厂长夏某为降低化学需氧量自动监测数值，由其本人或指使员工多次将“化学需氧量去除剂”添加到排放的废水中，导致该公司化学需氧量自动监测数据失真。湖州市生态环境局长兴分局依法将案件移送公安机关，目前已对4名嫌疑人采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。
八、浙江温州市必成印染有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年5月，温州市生态环境局平阳分局执法人员通过污染源自动监控系统网络巡查发现，温州市必成印染有限公司外排废水氨氮自动监测数据（分钟值）多次出现不正常的0值，但化学需氧量与瞬时流量却显示正常。通过视频监控录像发现，每次氨氮数据异常时段均有人员进入自动监测站房，对氨氮自动监测设备进行开关电源的重启操作，致使数据置零。6月2日，由温州市、平阳县两级生态环境、公安执法骨干组成的联合专案组对该公司开展突击检查。
经调查证实，该公司污水处理操作工邱某和吴某为避免出水超标被公司处分，在自动监测设备氨氮数据超标时，多次违规进入站房，通过开关电源重启自动监测设备，使数据变为0值，以达到监测数据虚假达标的目的。温州市生态环境局责令该公司立即改正违法行为，依法将该案件移送公安机关。目前该案已移送检察机关审查起诉，2名犯罪嫌疑人被取保候审。
九、安徽亳州镇西新型建筑材料有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年9月14日，安徽省生态环境保护综合行政执法局执法人员通过“数字江淮-智慧环保”大数据平台和视频监控录像发现，亳州市利辛县阚疃镇镇西新型建筑材料有限公司二氧化硫自动监测数据多次出现超标后短时间内突降，同时有疑似企业人员进入自动监测站房操作自动监测设备。9月15日至20日，省生态环境保护综合行政执法局联合亳州市生态环境保护综合行政执法支队利辛县大队对该公司进行现场检查。
经调查证实，该公司员工徐某于2021年8月26日至9月14日期间，在发现二氧化硫超标排放后，多次进入自动监测站房，违规用经碱液涮洗过的滤芯替换原有滤芯，导致二氧化硫自动监测数值大幅降低，以“虚假达标”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛县生态环境分局依法将该案件移送公安机关。目前徐某已被刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
十、四川攀枝花市钛都化工有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年6月22日，四川省生态环境保护综合行政执法总队通过分析监控数据发现，攀枝花市钛都化工有限公司自动监测数据异常，立即联合攀枝花市生态环境保护综合行政执法支队对该公司开展突击检查。现场检查发现，该公司煅烧旋转窑尾气自动监测设备烟气分析仪显示的二氧化硫浓度为3292.9mg/m3，超过《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078-1996）规定限值2.87倍，同时段该设备工控机显示的二氧化硫浓度仅为197.57mg/m3。检查人员使用二氧化硫标气对自动监测设备进行校验，发现工控机和数采仪的读数均比分析仪读数小94%。
经调查证实，该公司安全环保负责人钱某等3人违规修改自动监测设备工控机软件回归方程斜率，致使传输至生态环境部门自动监控系统平台的污染物浓度与实际排放浓度严重不符。攀枝花市生态环境局依法将该案件移送公安机关。攀枝花市检察院已依法对3名犯罪嫌疑人批准逮捕，案件正在进一步侦办中。
十一、新疆伊犁州霍尔果斯浩瑞水务投资有限公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年5月30日，伊犁州生态环境局霍尔果斯市分局在对霍尔果斯浩瑞水务投资有限公司进行现场检查时发现，该公司5月27日至28日期间分析仪中的总磷、总氮、氨氮数据超标，与同时段数采仪数据不一致，将该案件线索移交至伊犁州生态环境局。伊犁州生态环境保护综合行政执法支队执法人员对该公司开展了现场调查。
经查，受该公司运营主管赵某指使，员工李某等在发现总磷、总氮、氨氮自动监测数据超标后，通过拔掉分析仪与数采仪之间的数据传输线、稀释分析仪采样废水、将分析仪的采样管插入事先配制好的水样中等操作，干扰自动监测设备采样、分析等工作环节，导致监测数据严重失真。伊犁州生态环境局责令该公司立即改正违法行为，依法将该案件移送公安机关。目前公安机关已受理立案并开展侦查工作。
十二、甘肃兰州兴蓉环境发展有限责任公司篡改、伪造自动监测数据案
2021年3月18日凌晨，甘肃省生态环境调查中心在利用污染源自动监控动态管控系统进行视频巡查时发现，兰州兴蓉环境发展有限责任公司有人员进入自动监测站房，疑似进行违规操作，随即将该线索移交兰州市生态环境部门。兰州市生态环境保护综合行政执法队执法人员立即对该公司进行检查，发现该公司员工闫某正在将化学需氧量自动监测设备的采样头拔出，插入装有清水的塑料桶内，干扰分析仪正常采样。
经过调取视频资料及现场调查证实，自3月11日以来该公司有多名员工对化学需氧量自动监测设备进水采样管线实施过前述操作，导致化学需氧量自动监测数据失真。兰州市生态环境局责令该公司立即停止违法行为，处罚款61万元，依法将该案件移送公安机关。
| ministry | http://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202112/t20211230_965741.shtml | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 2 | 3 | 769 |
1,858 | 2021-12-30 | 怀进鹏赴河北调研 | 12月29日至30日，教育部党组书记、部长怀进鹏赴河北调研，与河北省委书记、省人大常委会主任王东峰，省委副书记、代省长王正谱进行座谈，深入石家庄市红星小学、桥西实验小学实地考察，并赴教育部定点帮扶县威县实地考察枣元乡魏家寨村幼儿园和潘店小学、威县第二中学，慰问教育部驻村帮扶干部和生活困难农户，围绕推动教育巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接召开座谈会。河北省副省长高云霄参加有关活动。
怀进鹏表示，近年来，河北省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，不断健全优化发展教育事业的体制机制，推动教育事业改革发展取得了显著成效。他强调，办好人民满意的教育是持久战也是攻坚战，要深入贯彻党的十九届六中全会精神，不断提高政治站位，从民生上抓教育，持续抓、重点抓。要坚定不移推动“双减”工作，坚持制度建设、日常监督和能力建设并进，坚持线上、线下同步管理，探索校内教育、社会教育与家庭教育有效结合机制，提升教师素质能力和待遇，统筹抓好学生学习能力培养、健康成长和全面发展。要打好校园安全攻坚战、持久战，落实属地责任，推动家庭、学校、社会协同配合，精心组织校园安全专项整顿，突出抓好学校日常安全管理和安全教育、校园欺凌治理等重点任务，抓好新冠疫情防控。
怀进鹏指出，自2012年结对帮扶以来，威县在全国脱贫攻坚战中走在了河北省前列，下一步，教育部门要深刻理解领会“民族要复兴，乡村必振兴”，把已有的好经验好做法坚持下去，发挥教育振兴乡村和乡村振兴教育的优势，不断深化教育改革，推动人的思想观念转型，为产业转型提供有力人才支撑，更好地把经济发展与文化发展、精神文明建设有机结合起来，在推动高质量发展中展现教育作为。
王东峰对教育部长期以来给予河北的关心支持表示感谢。他指出，河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，始终把做好“双减”和校园安全工作作为重大政治任务，采取了一系列有力有效措施，取得了重要的阶段性成效。希望教育部继续关心支持河北，在推进北京疏解高校落地雄安、建设“双一流”高校等方面给予指导和帮助，推动河北由教育大省向教育强省跨越。 | ministry | http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202112/t20211231_591763.html | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 770 |
1,859 | 2021-12-30 | 戴应军赴河北山东调研农村邮政快递服务和行业绿色低碳转型发展 | 2021年12月29日至30日，受国家邮政局党组委托，局党组成员、副局长戴应军带队赴河北复查乡镇邮政局所专项整治行动情况，赴山东调研“快递进村”推进情况、快递物流绿色能源使用情况。
在河北、山东2省，调研组采取“四不两直”方式，沿途随机选择了6个县市18个农村邮政快递服务网点。在河北，调研组检查了乡镇邮政局所专项检查行动效果，查看了补白局所、委代办局所、营投合一单人局所的服务情况。调研组看到，河北省乡镇邮政普遍服务局所整体面貌明显改观，网点管理得到加强，网点服务进一步规范。戴应军与邮政员工亲切交谈，详细询问网点运营成本、业务开展、网点管理、进村投递、人员工资等情况。戴应军指出，寄递主业是邮政事业高质量发展的主阵地，必须进一步发挥国有企业体制机制和网络资源优势，强化改革创新，搞活基层市场，跟进经济社会发展需要，服务好人民群众的用邮需求。邮政管理部门要指导邮政企业加大寄递主业投入力度，投入精力开拓市场，投入技术升级服务，投入资源提升效能。
在山东，调研组检查了“快递进村”工作成效，了解邮政快递服务村民生产生活情况。调研组在山东省德州市随机选取了2个县的2个乡镇4个村，查看了9个邮政快递末端服务网点，4个村都设有邮政快递企业集中收投的综合服务站，真正实现了快递进村。调研组了解到，山东省高度重视“快递进村”工作，德州市委市政府认真落实上级要求，对“快递进村”工作亲自部署、紧盯进度、严抓地方考核、给予大力支持，邮政管理部门抓紧抓实推进工作。全市5102个建制村已全部实现“快递进村”，有的群众还自发写来感谢信。与此同时，国家局还派出一个暗访组，深入山东省枣庄市下辖的6个县区市8个乡镇（街道）19个村20个农村快递服务站点，随机走访询问群众100余人次，从检查结果看，“快递进村”工作达到预期效果，真正实现了快递进村目标。
在德州市，调研组前往全市最大光伏生产企业——山东洁阳新能源有限公司，了解光伏电站等产品的生产使用情况。随后，调研组前往陵城区丁庄乡华能水面光伏电站项目（世界单体容量最大）、德城区金茂源快递物流园区光伏发电应用项目，参观了解太阳能、风能等新能源应用情况，交流新能源在邮政快递业应用场景和发展空间。戴应军指出，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央碳达峰碳中和决策部署，加快推动邮政快递业绿色低碳转型发展，发挥好行业与新能源产业的规模叠加优势，持续强化行业技术创新，拓展新的应用场景，巩固提升产业链竞争力，打造世界一流的绿色低碳邮政快递业。
在德州调研期间，戴应军会见了德州市政府领导，双方就农村寄递物流体系建设和邮政快递业绿色低碳发展充分交换了意见。
国家邮政局政策法规司、普遍服务司，山东省邮政管理局、德州市邮政管理局，中国邮政集团有限公司邮务部有关负责同志参加调研。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211231_4111308.html | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 771 |
1,860 | 2021-12-30 | 走好网上群众路线百个成绩突出账号 | 本报讯（光明网记者王营）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，持续巩固深化党史学习教育成效，推动网上群众路线走深走实，12月27日上午，中央网信办在京组织召开走好网上群众路线百个成绩突出账号推选活动总结交流视频会。中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华出席会议并讲话。
盛荣华指出，要提高政治站位，充分认识走好网上群众路线是发扬优良传统、赓续红色血脉，净化网络生态、构建清朗空间，为民办好事办实事、发展网信事业的必然要求，切实增强走好网上群众路线的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要总结经验成效，准确把握走好网上群众路线的工作特点和规律，发挥互联网听民声知民情、解民忧纾民困、惠民生暖民心的作用，让政务账号成为密切党群关系的桥梁纽带、回应群众关切的重要载体和服务改善民生的动力引擎。要积极担当作为，提高政治能力、建设坚强阵地，创新方式手段、打造品牌活动，拓展惠民功能、提升服务实效，压实主体责任、依法规范运行，不断提升走好网上群众路线的能力水平和工作实效。
会议通报表扬了走好网上群众路线百个成绩突出账号。中央纪委国家监委网站微信公众号、国家反诈中心微信视频号、共青团中央哔哩哔哩账号等6个账号运营负责同志及专家代表作交流发言。42家在京相关单位负责同志和入选账号、商业网站平台、学者专家代表参加会议。各省（区、市）网信办和新疆生产建设兵团网信办有关负责同志和入选账号代表在各地分会场参会。
走好网上群众路线百个成绩突出账号推选活动由中央网信办网络社会工作局指导，中国互联网发展基金会主办，光明网承办。活动自2021年7月启动以来，中央和国家机关有关部门、各地网信办、商业网站平台广泛关注、积极参与。经过账号初审、线上评议、专家复评和终评会确定，最终推选出一批积极利用互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众，倾听群众呼声，为群众办实事、解难题的优质账号。 | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/30/nw.D110000gmrb_20211230_4-03.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 772 |
1,861 | 2021-12-30 | 英德首座智能变电站投入运行 | 2021年，英德市新建110千伏及以上变电站3座。
日前，英德首座智能变电站——110千伏华英输变电工程顺利投入运行。该变电站运行后，将满足万洋众创城、广晟稀有金属光电科技等工业园区用电负荷增长需要，同时提高英德市东华镇南部区域八个村委约1万多户的用电质量及可靠性，为助力英德市乡村振兴增添强劲动力。
文/图：南方日报记者 陈咏怀 焦莹
通讯员 英德供电
筑牢电网架构 赋能乡村振兴
据介绍，英德市110千伏华英输变电工程具有更加智能化与网络化的特性。设备之间通过光缆进行连接，通信速度更快、更稳定，运维人员可以在后台利用计算机进行相应的投入和退出操作，大大提高了变电站的效率。
广东广晟稀有金属光电新材料有限公司是国内最早从事钽铌冶炼的加工企业之一，是我国航空航天工程所用高新材料指定供应商。“我们是一家高新技术企业，对电力的要求很高，公司建设在华英变电站的旁边，变电站的投运加快了我们建设脚步。”广东广晟稀有金属光电新材料有限公司负责人说。
上述工程是英德电网建设的缩影。2021年以来，英德供电局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，多形式、多举措、全方位助力乡村振兴，不断增强人民群众电力“获得感”。全年完成投产项目172个，累计投资4.4亿元，新建110千伏及以上变电站3座；扩建及增容35千伏变电站2座；完成3条超100公里长10千伏线路的改造、12条用户数超5000户10千伏线路的改造，并在60天内完成覆盖204个自然村的53个低电压村电力改造升级，惠及人口4.8万。有效解决农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，显著提升农网供电能力。实现英德市24个乡镇农村供电可靠率、电压合格率、户均配变容量三大指标均高于国家标准。
优化营销环境 保障企业用电
广连高速是广东省重点建设项目，为确保该项目12月底全线建成通车，英德供电局组织辖区供电所及专业技术人员与政府及相关人员对接，现场勘查制定优化供电方案，客服经理全过程跟踪用电服务。平均用时20个工作日，完成广连高速英德段15个用电项目、24个配电房接火送电，全部正常投入运行，为后续全线建成通车按下“加速键”。
2021年，英德供电局深化落实“放管服”改革要求，坚持落实前置服务，滚动收集客户三年潜在用电需求，全年实现新装（增容）中压用户286户，同比增长5.93%，新增电量约4646万千瓦时。通过160千瓦以下小微企业用电报装“零投资”，为677宗低压小微企业报装节省用电成本。供电能力和供电可靠性明显提升。
该局还积极响应国家“碳达峰、碳中和”工作任务，累计全额消纳清洁能源电量7.29亿千瓦时，完成传统电能替代电量5.8亿千瓦时，可量化电能替代电量611.72万千瓦时，在清远各县区排名前列。
“十四五”期间，英德供电局将继续推进农村电网基础设施现代化建设，规划投入电网建设及改造资金24亿元，新（扩）建35千伏及以上变电站21座，强化英城、东华、英红等重点发展区域的供电能力，普惠用户超过15万户，进一步提升英德区域供电能力和电能质量，为英德城乡空间全面发展提供可靠的电力保障。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980112.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 0 | 773 |
1,862 | 2021-12-30 | 创万人发案率全省最低睢宁：将反诈成效纳入高质量发展考核 | □本报记者 赵家新 通讯员 张鸣阳 应学良
今年以来，江苏省睢宁县公安局在地方党委政府的支持下，将反诈成效纳入高质量发展考核，纳入县委首批“我为群众办实事”项目清单，开创了“县委领导、政府牵头、公安主导、社会协同、全民参与、全员考核”的反诈新格局，有效遏制电诈案件高发态势。截至目前，睢宁县电信网络诈骗案件发案、案损同比去年分别下降49.2%、42%，万人发案率创全省最低。
构建全方位反诈防范体系
“联袂唱戏”落实单位责任
一个指挥部牵头统揽、一个办公室考核督查、一支专业队统筹推进、一套总方案牵头统揽、一批宣传资料全面覆盖、一条传播链宣传推广、一张微网格户户包挂……睢宁县政府主要领导亲自挂帅，成立由全县18个镇（街道）、34家县直单位、12家银行机构以及3大运营商主要负责人为成员的反诈领导小组，统一推进全民反诈工作，构建“十个一”全方位反诈防范体系。
在睢宁县公安局设立反诈办，抽调不同警种的15名精干民警进驻并实体化办公。在反诈领导小组带领下，反诈办根据专项会战工作方案、宣传方案和考核办法及实施细则等系列规范文件，每月通报全县反诈工作情况，借助考核杠杆作用，全程推动各单位责任落实。
变“各自为战”为“联袂唱戏”。睢宁县各地各部门纷纷拿出了自己的反诈“绝活”。魏集镇组织网格员等一起进商铺开展反诈知识宣讲；古邳镇开展反诈骗有奖知识竞赛；县公安局联合教育局开展“童心反诈”儿童画创作比赛；利用社会面各种LED大屏循环播放反诈标语；市场监督局号召外卖车张贴反诈宣传海报。
在全民反诈活动中，姚集镇成立了党委书记任组长、镇长任副组长的反诈工作专班，深入开展立体宣传、精准劝阻等防控一体化反诈举措，取得明显成效。6月1日以来，姚集镇始终保持电信网络诈骗“零发案”，成为“无诈示范镇”。“收到上级下发的精准劝阻名单后，民警迅速与受害人沟通联系，并同该村负责人做好衔接，第一时间与群众见面并劝阻，及时制止潜在被骗群众。”姚集派出所所长刘道聪说。
中国人民银行睢宁支行牵头构建全县银行反诈信息共享机制，建立银行机构反诈工作微信群和金融内部网络数据平台、确定反诈工作专职联系人，及时推送上级下发的涉诈账户、可疑账户、可疑线索、反诈动态等，使辖区内各银行反诈工作同频共振、信息共享，提高工作效率。
营造全社会反诈浓厚氛围
线上线下齐宣传
“局长您好，当前有哪些类型的电信网络诈骗？”“这种是不是网络贷款骗局？”“警察的反诈工作有哪些举措？”……近日，睢宁县副县长、公安局局长周新宇做客“公安局长说反诈”网络直播间，会同法院、检察院、银行、移动公司等单位相关负责人对网民的提问进行解答。
“开辟‘云阵地’进行‘硬核’反诈宣传，线上直播活动受到群众欢迎。”睢宁县反诈办主任、公安局副局长张琳介绍，睢宁县公安局通过网络直播、拍摄反诈系列剧、开展网上反诈知识有奖竞答等线上活动，持续开展反诈宣传。睢宁警方微信公众平台共推送各类原创反诈类图文、视频859篇，总阅读量达96万次。
睢宁县公安局还将反诈宣传纳入网格工作内容，在地方党委政府的支持下，组织民警、志愿者等深入开展反诈宣传“六进”活动，累计走访群众82万人次，开展反诈宣传800余次，发放宣传资料174万份，在全社会形成反诈宣传的浓厚氛围。
建立全天候预警劝阻机制
精准劝阻3500余人次
“辖区居民邵女士疑似正在遭遇诈骗！”今年6月17日晚，姚集派出所接到反诈办预警信息。值班民警立即与受害人电话联系，并通知包村辅警和社区网格员尽快赶往邵女士住处。经不懈努力，帮助受害人追回4万余元被骗款。
睢宁县公安局牵头成立反诈信息预警专班，实行全天候监测预警，同时迅速上门劝阻，最大限度避免群众被骗。反诈民警王琪凯介绍，截至目前，发布各类预警线索2500余条，精准劝阻3500余人次，避免群众受骗汇款1684万元，为56名受害人追回涉案资金879万元。
今年6月初，睢宁县公安局接报一起网络交友诱导赌博投资诈骗案件。县公安局抽调精干警力立即成立专案组研判攻坚。6月22日，专案组在福建、上海等地同步收网，抓获诈骗团伙核心犯罪嫌疑人28名，洗钱犯罪嫌疑人17名，冻结、扣押资金800余万元，串并案件60余起。
坚持反诈“零容忍”，携手打好攻坚战。睢宁县公安局牵头成立电诈打击专班，采取定期专题研究、大案集中研判、部门协同作战、联合打击处置等措施，推动大要案件检法部门提前介入，有效遏制了电诈犯罪多发频发高发势头。截至目前，睢宁县公安局抓获涉“两卡”犯罪嫌疑人351名、各类诈骗嫌疑人437名，破案率同比上升28%。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_12_30/16466_2021_12_30_29044/202112/t20211230_1010067.html | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 774 |
1,863 | 2021-12-30 | 玉龙学校附属龙悦居幼儿园 新生活教育课程打造“五福”幼儿园 | 孩子们在幼儿园快乐成长。
深圳北站以南300米处，一座超大型幼儿园坐落在深圳保障房小区龙悦居中央。走进玉龙学校附属龙悦居幼儿园，映入眼帘的是偌大的中庭、明亮的教室，耳畔回旋着孩子们的童趣声。
当小朋友们正在活动区域认真收玩具时，教室里传来哇……的哭声，“这是我的玩具，我要自己收。”馨馨边哭边说着。郑老师走近一看，原来是凯凯小朋友帮着她迅速收走了玩具。
“三四岁左右的小朋友往往还没学会如何与他人分享，当个人领地的东西被别人动了，就会自然而然觉得受到侵犯。”郑老师用心理学分析，这时我们一方面要肯定馨馨“自己的事情自己做是非常好的习惯”，并引导她“凯凯是想帮助你一起快点收完玩具，然后和你还有老师们大家一起玩”；另一方面也要告诉凯凯“当我们遇到这种事情时可以和对方商量我们一起收玩具可以吗”。
在郑老师一番引导和沟通下，馨馨停止了哭泣，凯凯牢记了老师的嘱托。
“自2019年12月幼儿园民转公以来，我们始终秉承玉龙学校‘生活为源，发展为本’新生活教育课程理念，以积极心理学为理论依据，开启了创造幸福童年、幸福教师、幸福家庭、幸福园所、幸福社区的‘五福’幼儿园历程。”幼儿园园长汤文华介绍。
●撰文：刘珊 受访单位供图
生活教育成就儿童幸福童年
“引进沙盘游戏关注儿童心理动态是幼儿园打造幸福童年的最大特色。”据幼儿园的专业心理教师赖雅芸介绍，他们采用积极有效的沟通方法开启儿童的心灵，关注每一个孩子的心理成长和情绪变化。
赖雅芸分享了一个积极沟通的幼教案例。
曼曼每天早上来到幼儿园时，都有一点小情绪，每次都会哭着说“想要妈妈”。班主任老师在吃早餐时，注意到了曼曼，她不仅在小声地哭，早餐也一口没吃。
这时老师想起，办园的理念是“倾听幼儿的心声，平等与他们沟通”。她轻轻走过去，抱抱曼曼、抚摸她的背，询问曼曼，“宝贝，你可以跟老师说一下你怎么了吗?”曼曼也不说话，一直看着老师，接着老师便说，“早上来园时妈妈不能陪你进来，所以你有点想妈妈，想妈妈多陪陪你，是吗？”瞬时，曼曼猛点头，然后轻声说“嗯”。
心结找到了，接下来便是安抚情绪，让她在非家庭空间里也有更多安全感。“其实你是想妈妈能陪你进来，想让妈妈陪陪你。”老师一直抱着孩子给予她足够的安全感，曼曼又点了点头，停止了哭泣，情绪好了许多，似乎感觉到老师理解到了自己。
除了在心理上助力儿童健康、快乐成长，幼儿园还深化新生活教育课程材料，培养儿童独立研习能力，激发儿童深度探索与发现，注重思维逻辑教育，助力儿童快乐幸福成长。
幼儿园以玉龙学校“新生活教育课程” 为引领，根据3—6岁儿童的身心特点，融合中国传统文化,构建以儿童生活经验为基础，以儿童活动兴趣为核心，以幼儿一日生活和中国传统文化节气和节庆为线索的新生活课程。
“培养身体力行、乐玩好学、有趣有爱的生命个体”，幼儿园把贴近孩子生活的内容作为教学资源，架起生活与知识、知识与体验的桥梁，从孩子熟悉的生活情境和感兴趣的事物出发，从生活中来，到生活中去，构建主动、合作、探究的学习方式。
“在幼儿园主题教学中，我们将二十四节气渗透入幼儿的每日活动中，进一步使幼儿感受中国传统文化，形成对大自然的热爱，拓展幼儿的视野。”汤文华表示。
“小朋友们对甜甜的柿子非常感兴趣，通过活动查一查柿子有哪些品种？看一看不同品种的柿子有哪些不同？想一想柿子可以做出哪些美食？为什么又大又黄的柿子会变成扁扁的柿饼呢？”小三班在探究二十四节气的霜降活动中，以柿子为例，抛出一系列问题，带着小朋友们进行观察和思考。
“每个孩子都是独一无二的生命个体。”汤文华希望，孩子们能通过自己的努力实践和亲身体验，去感知生活的点滴，感受学习的乐趣，并养成好学的品质，始终葆有对世界的热情与好奇，度过幸福童年。
专业提升成就教师幸福职业生涯
著名教育家陶行知先生说“教师必须具有健康的体魄，农人的身手，科学的头脑，艺术的品味，改革社会的精神。”
据汤文华介绍，幼儿园在前期积累的基础上，不断提升老师专业素养、业务能力和教学效能，支持每位教师的职业规划，进一步为老师提供专业T.E.T.教师效能训练等各类专业培训，并组织丰富的工会活动，让老师们感受到幼儿园给予的专业力量和幸福源泉，用理想的教育成就“内在幸福、外在优秀”的中国现代幼儿教师。
为了帮助老师提升专业能力，提升教学质量，幼儿园还特邀学前教育专家蔡伟忠博士入园进行点对点指导，同时还有广东省学龄前教育研究院的专家组园长们入园助力教师的专业成长。
在教学中，老师们能运用教师效能训练当中的方法，在课室中维持一个良好的学习环境，让幼儿在良好的师幼关系中获得安全感，并健康成长。
教师张丽娟已在幼儿园工作7年，从一名刚出校园的“萌新”，成长到如今园内中层骨干，她经历了园所民转公、带了两届完整的优秀毕业班，倍受家长喜爱。
“7年来，幼儿园给予了我太多专业提升和呵护关怀，在这里我找到了幼教职业的获得感，始终谨记德高为师，学高为范，做一个载着幸福前行的老师。”张丽娟说。
“快乐工作，品质生活”是玉龙学校和龙悦居幼儿园一直所秉承的理念。因此，龙悦居幼儿园经常为老师们组织丰富的工会活动，包括健步走、自制口红、瑜伽、中道禅舞、减脂操、爵士舞、羽毛球等，在每个节日，工会还不忘送真情，“暖暖的很窝心”。
教师们和幼儿们身心愉悦、情绪饱满、内心充实、精神升华，是优质教育的基石。
在这所幸福园所里，教育正在回归本真，教师与幼儿成为名副其实的幸福“一家人”。
幸福食堂、幸福游乐园、幸福生态广场、幸福农科所……幼儿园创造了一个个自然优美的校园空间。幼儿园追求真、善、美，打造能够让教师和幼儿形成健康人格、拥有阳光心态的幸福园所。
家长教师联合会开启幸福家庭
相知，是家园共育的保障。教育路上，被认同，被信任，是一种幸福，更是一种责任和担当。
随着幼儿园从民转公体系的转变，园所文化也随之改变，在幼儿膳食、设施设备、教玩具及老师薪资待遇等方面都有了质的提升。但在开展家长活动的形式上，以及需要家长配合的事项上与以往不同，家委会的模式难以适应。
本着“同步教育，幸福家庭”的理念，2020年9月28日，幼儿园创办了新颖的PTA（家长教师联合会）。PTA的宗旨是家园共建，以促幼儿发展；家长和教师知情互助，推广活动；家长和幼儿园资源共享，信息互通。
例如，幼儿园通过开展“家长教师俱乐部”“亲子教育专题讲座”“家长教师读书分享会”“家长一对一教育咨询”“家长心理沙盘”等系列活动，促进家园同步、知情互助、资源共享，为孩子的成长和发展创建共育空间，打造幸福的家庭教育环境。
“教师、家长、学校、家庭和社区以认识一致、目标认同、情感融洽、信息沟通为基础相互合作。”汤文华认为，这种模式可以对幼儿的健康茁壮成长与全面发展形成教育合力，共同激发幼儿的教育潜能，使幼儿的身心健康发展。
幼儿的快乐健康成长是幼儿园、家长、教师、甚至是社会力量的集合。
为了下一个快乐基地的诞生，今年12月底，幼儿园对后院工程进行改造，初期便获得了家长教师联合会（PTA）的大力支持。
家长会员代表、教师会员代表、园方三方坐下来，一起开展了一场关于后院改造工程动工前的专题会议，就工程可能出现的问题以及解决思路进行了头脑风暴，家长们提出自己的疑惑，例如，建筑扬灰、噪声、油漆污染等。
在行动计划中，家长们被分为“工程监工组”和“投诉答疑组”进行点对点、专项、专人沟通。经过PTA携手努力，迄今为止，该改造工程保质保量地在进行中。
“在教师、园方、家长的共同努力，我们下一个快乐的诞生工程将于次年1月底完工，为孩子的户外活动区域抢得了珍贵的场地。”汤文华表示，他们正在响应教育部最新颁布的“建优质示范园校”的号召，在龙华区教育局、龙华区玉龙学校的引领下，乘着创新教育、课程改革的春风，更进一步地打造具有创新力、幸福力的示范园。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980217.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 0 | 775 |
1,864 | 2021-12-30 | 砥砺十载谱华章 奋楫前行再远航 | 坝光片区建设全面提速。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区全力建设“公园里的大鹏”。图为坝光水生态公园。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区因地制宜营造阅读空间。图为小朋友正在享受阅读时光。
谢周贤 摄
鱼翔浅底，白鹭群飞。深圳有一块陆域面积295平方公里的天然净土——大鹏半岛，这里郁郁葱葱，河清海净，被誉为“桃花源”。
2011年12月30日，大鹏新区成立，开启了为深圳探索生态文明建设新路径的征程。10年间，大鹏新区筚路蓝缕、砥砺奋进，交出了一份亮丽“答卷”——新区生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，并始终在全省125个县级单元中排名第一，先后获得全国生态文明建设试点等“国字号”招牌。
大鹏湾风帆正举，山海间绿意涌动。如今的大鹏新区，生态文明建设探索正向更多领域纵深推进，高质量发展驶入“快车道”，对外开放格局为之一新，民生发展让“近悦远来”雏形初显——经过近十年的发展，大鹏新区正在“升维”，在一条崭新的赛道上，全力加速奔跑。
大鹏新区如同朝气蓬勃的少年，站在新的历史发展起点正怀揣着建设世界级滨海生态旅游度假区梦想再次出发，开启令人期待的下一个十年的发展历程。
厚度
生态文明建设纵深推进，厚植绿色发展优势
2013年10月，在大鹏新区旅游发展及产业策划国际咨询第二轮评审会上，相关机构研判，大鹏最适合的旅游承载力为677.3万人次/年，超过这一数据，将会成为大鹏环保“不可承受之重”。
8年过去，大鹏新区每年接待的游客量早已超过千万人次/年，但新区的环境质量不降反升。2020年，PM2.5年均浓度降至17.3微克/立方米，连续五年优于欧盟标准，空气综合指数连续8年全市第一，生态环境状况指数（EI）在全省实现“六连冠”；最新数据显示，截至2021年12月27日，新区空气质量综合指数2.24，空气质量优良率97.8%，PM2.5平均浓度14.0微克/立方米；河流水质、近岸海域水质达标率均为100%，各项环境质量指标均为全市第一。先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设“国字号”招牌。去年，新区成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，大鹏湾作为三大美丽海湾优秀案例之一向全国推介。今年10月，大鹏新区成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“不可承受之重”的难题是如何破解的？自成立以来，新区强力做“减法”，推动源头防控，依法关停多家污染严重的纺织印染企业，主动放弃以环境“污染”代价换来的GDP；努力做“加法”，全力固本培元，全面推进污水管网建设，累计建成污水管网300公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.5%，在全市率先并提前两年半完成黑臭水体治理任务；持续做“乘法”，发挥社会组织的乘数效应，对1.7万原村民实施生态补偿，同时设立“大鹏半岛生态文明建设公益基金”，壮大民间珊瑚保育组织，形成政府、企业、社会三方合力的共建机制；巧做“除法”，推动海陆统筹，改变以往“政出多门”现象，率先构建“海域—流域—陆域”海湾环境监测监管制度体系。
十年间，在全力开展保护行动的同时，新区还积极构建系统化的制度体系，率先搭建生态文明体制改革框架体系，出台深圳市首个以市委、市政府名义印发的区级生态文明体制改革方案——《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015—2020年）》，在国内率先出台首张“编实”的自然资源资产负债表、构建海洋碳汇核算机制等一系列创新举措，创造出不少可复制、可借鉴的大鹏经验。
百尺竿头更进一步。站在新的历史节点，大鹏新区的生态文明建设将向纵深发展，深入更多“无人区”，更加系统地探索一座超大沿海城市的生态文明新路，构建先行示范的可持续发展路径。
大鹏新区党工委书记刘广阳说，新区将牢记市委设立新区的战略意图，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，从新区十年发展历程中继往开来，围绕“高质量、现代化、全开放、共享型”四个维度，加快构建完善推动高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、创建与外部全面开放联通的新格局、构建共建共治共享共同富裕社会治理格局，奋力打造“两山论”实践创新标杆。
笔者注意到，当前的新区正坚持生态立区，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好生态文明建设持久战，以实现碳达峰、碳中和目标引领全面绿色可持续发展，通过推广GEP应用、创建EOD试点等，推动经济发展提效、生态环境品质提升、城市规划建设提质、群众生活水平提高。
力度
高质量发展迎来爆发期,现代产业体系加速形成
阳光照在深圳东部的山海大地，海风拂面，极目远眺，大鹏湾、大亚湾尽收眼底，渔船点缀，鹭鸟自由翱翔。在深圳国际生物谷（食品谷）、金沙湾等新区各重点项目施工现场，建设者正以饱满的热情持续奋战在施工生产一线，冲刺加速。
秀丽山海之间涌动着建设热潮，这样的发展图景不但“肉眼可见”，最近数月的数据也为新区的高质量发展提供了注脚：2021年前三季度，地区生产总值同比增长6.6%，达到近3年同期最高水平；工业生产平稳运行，工业投资高速增长226.3%，增速连续6个月领跑全市。值得一提的是，新区的固定资产投资总额同比增长22.4%，增速全市排名第二，并创新区历史新高。
春江水暖鸭先知，外界也越来越看好大鹏。12月15日，在2021深圳全球招商大会上，大鹏新区现场签约4个重大项目，共洽谈签约20个重点企业，投资规模超过450亿元，洽谈签约项目、投资规模均创历史新高；近段时间举办的新区招商大会签约21个项目，复星文旅综合体等优质项目成功落户……1月到11月，大鹏新区围绕旅游、生物、食品及海洋等领域特色产业方向推动84家优质企业落户，同比增长133.33%。业内专家表示，大鹏新区正逐渐成为粤港澳大湾区创业兴业的乐土。
将视野拉长，十年耕耘，大鹏新区的高质量发展成果丰硕：截至2021年11月，新区旅游人数增长至1303.69万人次，较建区之初增长160%；2020年，实现旅游收入61.7亿元，较建区之初增长157%；2020年，全区实现地区生产总值340.35亿元，较建区之初增长51.8%；2020年，固定资产投资额完成119.67亿元，较建区之初增长80.8%。除此之外，三大主导产业的快速推进也预示着新区的高质量发展正进入爆发期。
生物、海洋、旅游是新区三大产业，今年也“大动作”不断，持续升档提速，驶入高质量发展“快车道”：截至11月底坝光片区已累计完成投资约70.13亿元，完成年度投资计划121%，生物家园、“坝光之眼”建设加快推进，蓝韵医学影像、上海细胞治疗集团等知名企业进驻，一座“滨海生态科技小城”正在深圳东部加速崛起；日前，《深圳国际食品谷建设实施方案（2021-2025年）》发布，提出到2025年，达到年产值600亿元，累计拉动社会投资300亿元，有序完成“三个15”阶段目标，统筹推进国际食品谷“3+5+X”体系建设，将国际食品谷建设成为创新资源集中、高端人才充沛、产业链条完善的现代农业与食品示范高地。
旅游产业方面，8月26日全球最大乐高乐园度假区——深圳乐高乐园动工，意味着大鹏世界级滨海生态旅游度假区建设实现质的突破。这也是深圳首个文旅产业国际性项目和世界一流品牌旅游项目。9月2日，金沙湾国际乐园水世界、儿童世界正式开业，其他特色主题场馆和多元业态也即将陆续登场，这是目前深圳规模最大的滨海旅游度假区。
除了三大主导产业高歌猛进，新区的传统支柱产业——新能源产业也加快发展步伐。接下来新区将支持企业延长产业链、提升价值链，大力支持LNG、核电等新能源龙头企业，以及比亚迪电子等高端制造骨干企业发展壮大，加快推进岭澳核电三期、东部电厂二期、国家管网LNG应急调峰站等重点项目，加快规划建设大鹏滨海天然气储运基地区域总部。
大鹏新区相关负责人说，新区正加快培育新兴动能，聚焦生物医药、生命健康、生物育种、深海科技、现代农业、高端旅游等新兴产业加大招商引资力度，推动绿色低碳产业融合发展，构建具有大鹏特色的全过程创新生态链，高水平打造深圳东部新增长极，加快构建现代化的经济体系。
广度
发展格局全面打开，开创高水平对外开放新局面
长期以来，大鹏新区是深圳的后花园，是一个旅游胜地。在跨入下一个十年后，大鹏新区将进一步强化新区与外界、尤其是与大湾区的互联互通，全面开创高水平的对外开放新局面。
10月29日上午，伴随着挖掘机的轰鸣声，拉开了深惠城际大鹏支线工程大鹏站首批房屋拆除仪式的序幕，此举不仅标志着大鹏新区打响了深惠城际大鹏支线工程大鹏站拆除工作的“第一枪”，更标志着该项目的征拆进入加速阶段。同时，新区轨道8号线三期、小运量轨道交通T2旅游专线规划也正在加速推进。“乘坐地铁去大鹏看海的日子越来越近了。”不少市民憧憬。
除了轨道，当前大鹏新区加速构建“三横两纵一圈”路网格局（三横：外环高速、南坪快速—大鹏大道—延安路—葵坝路、盐坝高速；两纵：坪西路—南澳—东西涌干道、鹏坝通道—银滩路；一圈：环城西路—环城东路）。同时，新区大力谋划、推进南澳旅游码头、粤港澳国际游艇旅游自由港等重大项目，努力实现外畅内达、互联互通，不断提升大鹏新区通往大湾区的便捷度。
伴随着交通的联通，产业方面的联通也亦开启。今年11月举行的2021深圳国际生物/生命健康产业展览会暨深圳国际生物医药产业创新发展大会上，大鹏新区和坪山区联合发布共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区行动计划，将共建坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。
除了坪山和大鹏这对深圳生物产业“CP”正式“成团”。深圳海洋产业区域联动发展也打开了外界的想象空间。比如盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区联手打造“盐田—大鹏—深汕”东部海洋科技创新走廊。业内人士认为，大鹏新区可以更宽的视野、更高的境界谋划与坪山、盐田等兄弟区和香港、惠州等地区在生物、海洋、文旅、低碳等方面的优势互补、错位竞争，实现区域联动发展。
面对下一个十年，大鹏新区相关负责人说，将始终把大鹏自身发展放在全市、全省乃至全国的发展大局中考量，自觉在国家和省、市区域发展战略中定位，深度融入粤港澳大湾区建设、深港融合发展和全市域高质量一体化进程，不断增强新区的影响力、竞争力和吸引力；努力实现资源流通，立足大鹏所能，服务湾区所需，加快实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目；加快物理联通，以实施“湾区通”工程和深圳建设交通强国试点为契机，积极争取、全力推动大湾区轨道交通、高快速路网等重大交通项目串联大鹏等，加快实现基础设施的“硬联通”和思想观念的“软联通”。
温度
提升居民幸福感获得感，全力建设群众向往的“大鹏生活”
“我们小区家门口那条路，从前晴天灰大、雨天溅水，噪音也大，自从街道开展道路提升工程之后，好走多了，整个环境都变好了。”家住葵涌的林小姐说。据葵涌办事处城建办负责人介绍，近3年来，该办事处一共推进了20多条道路的提升工程，力度很大，不仅方便了市民出行，也改善了整个街道的环境。
变化不仅来自居民的“身边小事”，还有各家孩子读书的“大事”、家人看病的“要紧事”。有细心市民发现，近年来，“挤破头”要把孩子送到原特区内上学的现象逐渐减少了，也有来自惠州等周边地区的居民前来大鹏新区的医院看病了。出现这样的变化的原因是什么？
原来，自2013年以来，新区累计投入教育资金超49.5亿元，年均增幅达29.7%；累计投入医疗卫生财政资金超23.4亿元，年均增幅达30.8%。目前，新区的学前教育全市领先，幼儿园规范化建设在全市率先实现全覆盖。新开办半山海、家天下、云山栖等8所幼儿园，其中，公办幼儿园学位从900座增长至3060座，增长率达240%。新增义务教育学位较建区之初超40.33%。建区以来，新区小一、初一户籍生回流现象明显，2021年秋季小一新生入学户籍生占比较2020年增幅达16.2%，实现“五连增”。人大附中深圳学校的建立彻底结束新区没有高中的历史。
在医疗卫生方面，加快推进医疗卫生机构升级改造，提升葵涌人民医院、大鹏妇幼保健院和南澳人民医院标准化建设水平，完成对新区王母社康、三溪社康等一类社康机构的房屋安全加固、流程改造和环境提升等项目建设，千人床位数、万人全科医生数较新区成立之初分别增长了73.21%、361.74%。大鹏新区人民医院建成后将改写新区没有三甲医院的历史。
在获得感不断提升的同时，居民的“钱袋子”也更鼓了。以葵涌为例，今年8月，葵涌历时4年全面完成63个股份合作公司整合工作，整合后的9家社区股份合作公司集体经济得到快速发展，比2018年收入总额增长33.3%，净利润总额增长102.06%，人均分红提高91.04%。而截至2020年，全区社区集体经济股民人均分配由5393元提升至13509元，增长约1.5倍。
如今，随着大鹏新区生态环境越来越优越，城市建设越来越美，大鹏新区居民的归属感、自豪感也在不断提升。“大鹏真是太美了，现在大鹏的网红打卡地越来越多，能生活在大鹏，我们觉得挺自豪的。”行走在新近翻新的山海廊道，居民王小姐说。
新区成立初期，只有石板座椅和简单运动器材的“常规”公园，现在有山海大鹏特色的公园“越来越多了”。例如，近两年，大鹏涌现出了一批具有代表性的公园。例如：以夜色闻名的荷塘月色公园，以粉黛乱子草吸引很多市民前来观赏的禾塘湿地园，保护银叶树的银叶树湿地园，依山傍水、竹林静谧的“禾塘山水”等。
截至目前，大鹏新区累计建成公园56个，公园绿地面积为498公顷，人均公园绿地面积位居全市前列。今年上半年以来，建设“公园里的大鹏”步伐正在进一步加快：“十四五”期间将新建公园15个，改造提升10个。新区将坚持“生态立区”，以生态环境导向的开发模式（EOD）为导向，全面开展山海公园带规划研究；积极推动新大公园群建设，整体构建绿色山、海、城共生格局。
大鹏新区相关负责人说，接下来新区还将全面提升城市环境品质，加大城市更新力度，加快山海公园带、文化体育场馆等基础设施建设，完善城市功能，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，切实让居民感受到“家门口的变化”，建设群众向往的“大鹏生活”。
撰文：凤飞伟 吴依妮 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980259.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 776 |
1,865 | 2021-12-30 | 湖南福彩开展走进高校公益助学行活动 | 本报讯 (记者 王 铭) 福泽潇湘，圆梦求学路。12月27日，“湖南福彩走进高校公益助学行”资金发放仪式在长沙民政职业技术学院举行。发放仪式上，中国银行湖南省分行和中国移动长沙分公司分别送上“爱心书籍”“助学爱心礼包”，合力为家庭困难的学子提供精准公益助学金。据了解，今年湖南福彩共安排80万元用于专项助学。
2021年，湖南福彩创新公益助学形式，特别策划了在福潮店当“一日店长”、福彩“爱心随手拍”、讲述“我身边的受助故事”等系列活动，受助学子通过投简历竞聘和业务培训后，参与到福利彩票的销售工作中，感受公益力量，提升社会责任感和实践能力。通过福彩助学活动，爱与责任也在一代代学子中传递。助学金发放仪式现场，两代福彩受助人同台。长沙民政职业技术学院教师支艳春八年前在福彩助学活动的帮助下圆梦大学，并以优异成绩留校任教，她说：“与福彩的相遇，让我不仅有了继续努力学习的机会，也将‘扶老、助残、救孤、济困’的社会责任深植于心，未来，我将用教育传递关爱，用生命点亮公益。” 该校学生周光誉是今年湖南福彩助学活动的受助学子之一。他表示，将始终铭记一路上帮助过自己的人，并在今后的学习中努力成长，让自己也成为一名有能力帮助他人的人。
据介绍，“福泽潇湘”是湖南福彩的品牌公益活动，近十年来已累计投入助学资金近1000万元，重点面向农村的贫困高中生、大学生，已帮助3000多名农村贫困学子圆了大学梦。
(来源：中国社会报2021.12.30)
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202112/20211200038960.shtml | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 777 |
1,866 | 2021-12-30 | 黑龙江省文化和旅游厅召开2022年元旦春节 | 12月27日，黑龙江省文化和旅游厅迅速组织召开2022年元旦春节全省文化和旅游疫情防控及假日市场工作电视电话会议，传达贯彻文化和旅游部会议精神，安排部署黑龙江省“两节”期间疫情防控及旅游市场工作。
会议强调，全省文化和旅游系统要紧绷疫情防控这根弦，不折不扣落实好各项防控措施。要严格落实旅行社、A级旅游景区、“文博图”三馆等室内场所疫情防控要求，严格做好员工健康监测管理，严格做好疫情防控监督检查。要认真分析研判假日市场安全形势，围绕薄弱环节、突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治。要加强旅游包车安全、消防安全、特种设备安全、节庆活动安全管理，做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、人员聚集、突发事件等的应急预案和应急处置工作，切实把防线筑牢、底线守牢，坚决防范发生重特大安全事故。
会议要求，各市（地）文化和旅游部门要根据本地疫情防控形势，综合运用多种手段加大市场综合执法力度，努力维护良好市场秩序，要制定好工作方案，落实好应急值班要求，做好宣传引导工作，加大统筹协调力度，坚决把各项部署落实到位，把每个细节落实到位，确保各项工作有成果、见成效。
| ministry | https://www.mct.gov.cn/whzx/qgwhxxlb/hlj/202112/t20211230_930170.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 1 | 2 | 778 |
1,867 | 2021-12-30 | 舟岱跨海大桥建成通车 浙江实现“县县通高速” | 12月29日，由中交集团所属中交公规院参与设计，中交路建、中交二航局、振华重工参与建设的浙江舟岱跨海大桥建成通车，浙江由此实现“县县通高速”。
舟岱跨海大桥全长约28公里，是连接舟山本岛与岱山岛的唯一海上通道。由中交公规院负责设计海域段桥梁，长约16公里。中交路建承建第3标段，主要建设全长1630米的主通航孔桥，设计为三塔双索面钢箱梁斜拉桥。中交二航局承建第4标段，主要建设总跨径510米的北通航孔桥，设计为节段预制拼装钢-混凝土混合梁连续刚构桥。振华重工负责主通航孔桥113节梁段的制造与安装。
舟岱跨海大桥和鱼山大桥、富翅门大桥及原有的舟山跨海大桥连成一体，成为宁波舟山港的重要陆路集疏运通道，也是我国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群。舟岱跨海大桥的建成通车，结束了岱山的海上悬岛时代，对完善地区综合交通网络，推进长三角一体化发展具有重要意义。
【责任编辑：温存】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c22499376/content.html | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 1 | 0 | 779 |
1,868 | 2021-12-30 | 奖励4名举报有功人员 | 12月29日上午，佛冈县召开扫黑除恶斗争新闻发布会，通报全县开展常态化扫黑除恶斗争以来的工作情况，对4名举报有功人员进行奖励。
发布会上，县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局有关负责人分别通报了本单位相关行业领域整治情况，现场回答了媒体代表围绕行业整治相关情况提出的群众密切关注的热点问题。
立案查处19人
会上，县委常委、县委政法委书记、县扫黑除恶斗争领导小组常务副组长黄方洪通报了佛冈县开展常态化扫黑除恶斗争以来的工作情况。
2021年以来，县公安机关先后组织精干力量，对“净佛3号”“净佛4号”专案展开统一收网行动，成功打掉两个盘踞在佛冈县龙山镇，分别以高某华、徐某翔为首的涉黑恶犯罪团伙，有力打击震慑了涉黑恶势力。共立涉黑案刑事案件56宗，破案43宗，破案率为76.78%。
2021年以来，全县共立案查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”人员19人，给予党纪政务处分15人，免于党纪政务处分给予组织处理10人，移送司法机关审查起诉2人。
截至今年12月，全县共发出线索督办函14份。常态化开展扫黑除恶斗争工作至今，全县共掌握线索47条，其中上级单位交办9条，办结9条，办结率为100%；成员单位上报32条、群众来访举报6条；线索办结及初步办结37条，线索成案数为7条，成案率为14.9%。
2021年1月至今，佛冈共开展行业执法行动1848次，立案查处案件1491宗，罚款455.1947万元，开展专项整治行动73个，建立健全机制制度18份，发出“三书一函”共计5份，落实整改回复4份，整改回复率80%。
对举报有功人员发3万元奖金
2021年以来，佛冈县公安局发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，全力推动佛冈扫黑除恶专项斗争工作取得新成效。
今年5月13日凌晨，县公安局组织100多名警力，奔赴清远各地，对“净佛3号”专案展开统一收网行动，成功打掉一个盘踞在佛冈县龙山镇，以高某华为首的涉黑恶犯罪团伙。
9月28日凌晨，县公安局组织100多名警力，分多个小组对以徐某翔、徐某煌为首的涉黑恶犯罪团伙开展抓捕，专案代号为“净佛4号”。收网行动一举抓获了包括团伙头目徐某翔、徐某煌在内的团伙成员7人，扣押涉案物品一批。
在打击涉网黑恶犯罪方面，2021年以来，佛冈县公安局深入开展“云雀”系列专案行动，严打“裸聊”“网络水军”等利用信息网络实施的涉黑涉恶犯罪。10月，在市公安局指导下，县公安局成功打掉一个网络裸聊敲诈勒索犯罪团伙，该团伙是清远自开展五大行业领域整治工作以来打掉的首个网络裸聊敲诈勒索犯罪团伙，得到省公安厅的充分认可。”
副县长、县公安局局长、县扫黑除恶斗争领导小组副组长温建雄在发布会上宣读了《关于对群众举报黑恶势力违法犯罪进行奖励的决定》，并对4名举报有功人员合计颁发了3万元奖励金。
追回拖欠工资214万元
今年以来，县住建局不断加强工程建设领域乱象整治，及时对乱象行为进行整治和立案查处。本年度累计检查建筑工地279宗次，下发限期整改通知书130份，停工整改通知书85份。
在工程建设项目的招投标方面，经排查，佛冈未发现有恶意竞标、强揽工程等违法违规行为。同时，在线索征集期间，县住建局未收到相关的投诉、举报线索。
在建筑施工发承包暨农民工工资支付方面，县住建局今年对检查发现的2宗涉嫌违法发包转包行为进行立案查处，对检查发现在建项目的项目经理和项目总监考勤天数未达标，务工人员个人信息未及时录入实名制考勤系统、未落实《保障农民工工资支付条例》等问题发出整改书，落实企业诚信扣分，惩戒施工、监理企业共17个。同时，协助县人社局处理建筑领域的欠薪投诉3宗，涉及农民工约300人，追回拖欠工资214万元。
此外，县住建局深化工程建设领域整治，开展工程项目招投标、建筑施工发承包、农民工工资支付专项整治工作，及时发现依法处理工程招投标活动中存在的违法违规行为和乱象问题线索。制定《建筑市场强揽工程、恶意竞标、围标串标涉黑涉恶涉乱问题专项整治方案》《房屋建筑和市政基础设施工程违法发包、转包、违法分包及违法挂靠行为专项整治方案》等系列制度文件，切实加强行业监管力度。
进入扫黑除恶斗争常态化阶段以来，县自然资源局严厉打击无证采矿、违规占有集体土地的违法行为，有力推进行业重点整治工作，地质矿山环境生产和生态安全形势持续稳定。2020年度，全县土地卫片新增违法用地总面积2646.16亩，其中耕地458.95亩，截至目前已整改面积2506.87亩。其中耕地420.92亩，整改率94.74%，整改率在全市排名第一。今年以来，县自然资源局查处农村集体经营性违法用地项目共31宗，涉案面积122.5亩，现已全部拆除并复耕复绿整改到位。
罗沅琪 何锦剑 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980128.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 780 |
1,869 | 2021-12-30 | 光明区教育局 构建“三全育人”大格局 合奏“光明德育”交响曲 | 光明区《红心同聚微课堂》邀请航天专业学生家长代表线上讲授“星辰大海”航天故事。
要培养社会主义建设者和接班人，必须把立德树人作为根本任务，将其融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。推进全员、全程、全方位育人——“三全育人”综合改革是落实立德树人根本任务的必然要求，在回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题上，能以强大合力推进育人落地见效。
今年11月，深圳市光明区荣获广东省“三全育人”体制机制建设实验区，并作为全市唯一区（县）代表参加广东省大中小学“三全育人”成果展。这意味着，光明教育在一体化构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态化开展的中小学德育工作体系上已走在前列未来还将为全省“三全育人”体制机制建设提供可复制可推广的实践经验。
作为深圳最年轻的行政区，光明区如何迅速构建起“三全育人”大格局？翻开光明教育“德育地图”，你会发现光明“三全育人”密码之匙在落实、“三全育人”图谱之好在创新、“三全育人”范式之立在体系。
今年以来，光明区教育局坚持以立德树人为根本任务，以建党100周年为契机，以夯实光明德育根基、构建光明德育品牌、打好光明德育攻坚战作为德育发展三部曲，打造“光明德育名片”工程，构建起横向到边、纵向到底的“三全育人”工作体系，不断为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，以匹配世界一流科学城和深圳北部中心的全新战略地位。
●撰文：徐峰 方晓娜 张博 受访单位供图
以正确方向提升育人高度 党建引领建立健全德育长效机制
作为全省首批基础教育党建工作示范校，光明区实验学校近年来落实一岗双责，实行校党委书记、校长“一肩挑”，在推进思想理论工作建设中，构建了理论教育、品牌活动、正向激励有机融合的师生思想政治教育体系，为学生发展涂上厚重的人生底色。
教育工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作，除了受教育者自身努力外，从宏观、中观、微观层面构建一体化育人工作体系，明确不同主体的责任，形成从上至下、由内到外的推动力量也至关重要。为此，光明区要求各级党组织强化主体责任，以坚持党的全面领导为“三全育人”工作把舵领航。
光明区成立教育工作领导小组，构建党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、校内外资源协同配合的思政工作责任机制，加快构建学校思政工作体系。同时，将“软指标”变为“硬任务”，把德育工作纳入学校领导考核体系，层层压实责任，形成上下联动抓德育的良好格局。
在党建领航下，光明区面向全体学生，精准聚焦重要任务、关键领域、重点群体，以系统思维谋划落实“三全育人”长效机制，推动理想信念教育常态化、制度化。通过推行“党建+教研”工作模式，党建带动团建、队建，探索把党支部建在年级组，充分发挥党员干部先锋模范作用，引导广大教师始终保持政治清醒，持续激发教师干事创业的火热激情，做新时代的教育追梦人。
编写《新生入学指导手册》、实施“五系列”人格教育班会课程、缔造最美教室、成立学生义工队……在华中师范大学附属光明勤诚达学校，学校德育工作以“育”字当头，以“效”字为先，以“联”字当桥，强调育人先育心，育人重在实效，育人需要架起联动桥梁，将“三全育人”和“有效德育”的理念贯穿教育教学全过程。而这些精准实施德育精神的做法得益于光明区的有力指引。
为将德育工作快速落实，光明区印发中小学德育工作要点，每学期对各学校德育工作常规及亮点进行总结、辐射，推动中小学“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，并通过组织专题讲座培训、召开光明区中小学德育大会，将广泛覆盖与分类指导结合起来，推动学校在细研细照中明确工作重点。
目前，该区还每月印发区级德育月刊，开展“扣好人生第一粒扣子”、学雷锋志愿服务等主题教育实践活动，进一步强化理想信念教育实效。
以队伍建设挖掘德育深度 在德育干部、班主任两大抓手下以点带面
“我是一位初心不改的追光者，我愿一直扎根校园与讲台，在这份平凡中守望教育的初心！过程虽漫长，我始终甘之如饴。”在光明教育最新一期《班主任之窗》栏目中，荣获2021年“深圳市优秀班主任”称号的陈俊丽老师真情流露。
“德育干部队伍建设”与“班主任队伍建设”是光明在新时期以队伍建设挖掘德育深度的两大抓手，通过开设像《班主任之窗》这样的展示栏目，形成以先进带动引领，就是有力举措之一。
在发力队伍建设上，光明区举办了首届班主任节，期间还举行了“班主任加油站”“青蓝工程、师徒结对”“光明班主任之星”“光明新秀班主任”评选等形式新颖、内容丰富的系列活动，通过积极指导各中小学校举办“校级班主任节”，在全区上下形成尊重、成就德育人员的良好生态。
育才始于育师，一年来，光明区大力推进德育“强师工程”，并在人才选拔、培养培训、辐射引领等方面下足功夫，为学校配齐配强思政工作骨干队伍。
光明区教育行政部门负责人表示，为进一步发挥思政教师在法治教育中的积极作用，建设光明区高素质专业化法治教育队伍，区司法局与区教育局共同打造了“普法强师”工程，通过邀请专业律师对中小学老师进行法律知识培训，同时开展专题研讨与交流，打通了律师与老师之间的壁垒。
今年2月，光明区“普法强师工程”思政教师培训（第一期）正式开营，光明区民法典教育宣传讲师刘作芳律师就以《中小学教育惩戒规则（试行）》为主题，围绕“概念和法律依据”“主体、对象与规则”“教育惩戒内容”“立法确定教育惩戒的意义”及“救济途径”五个方面，通过案例分析与互动答疑等形式引导参训教师理解规则，并对在教育教学过程中有可能实施规则的情景提供指导性意见。
在“普法强师工程”之外，光明区还制定班主任“雁阵之旅”研修方案等，分类分岗地对德育人员进行梯队化培训，与时俱进地更新培训内容。举办中小学班主任专业能力大赛、班主任加油站等活动，引导更多班主任厚植情怀、提升能力。
随着光明区教育的扩容提质，大量青年教师的涌入使得德育队伍日趋年轻化，为此光明区开发“智慧锦囊”系列，目前已开发“班主任智慧锦囊”及“思政教师智慧锦囊”，如《光明区智慧锦囊——班主任应对突发事件技巧指南》《民法城堡闯关记——真相，只有一个！》（与区司法局合作）《生命安全与健康教育青少年儿童“防侵害”口袋卡片》。
以课程建立加大育人精度 跨学科融合让思政课堂“活”起来
设置“传统文化”“文明礼仪”“一周一规范”三大德育校本课程、“行为规范教育”“成长体验教育”“主题教育活动”“传统爱心教育活动”四大德育活动课程，以及“入学礼”“毕业礼”两大礼仪教育课程，这是光明小学为致力于培养学生“好品格、好习惯”的“八好”课程内容。
如光明小学一样，近年来，光明区越来越多学校开始建立思想政治、礼仪品德、主题教育、社团项目、劳动技能等门类齐全的“三全育人”课程体系，且在德育课程建设工作中更加注重实践。
劳动教育上，光明区从过去简单朴素地开展劳动教育到如今启动各式各样的劳动教育“项目化”课程，开展“理解24节气”“开心农场”“童诗比拼”等活动，让学生在体验劳动中收获成长。创办“劳动教育现场会”、进行区级“劳动教育特色示范校”评比。同时，探索建立光明区中小学校外劳动实践基地，目前共挂牌2个德育实践基地、2个劳动实践基地。2021年3月，李松蓢学校顺利通过广东省劳动教育特色学校评估。
光明区还着力打造思政课程品牌，在全区印发《光明区新时代学校思想政治理论课改革实施方案》，收集各学校思政课程1000余件，争创《听党话、跟党走》《在抗疫中成长》等重实效、有特色、受欢迎的品牌校本课程，并从区级层面打造100堂思政精品示范课。
“我们要从延安精神和特区精神中找到自力更生、主动发展的内驱力，找到敢闯敢试、敢为人先的勇气，找到埋头苦干、直面困难的毅力，来拓宽我们的专业疆域，开创我们的美好未来。”今年6月，马田小学开展党史专题党课暨党史学习教育主题党日活动，学校党支部书记、校长蔡晓珊带领全体教师学习延安精神，通过一个个历史镜头，回顾那段艰苦但又生机勃勃的延安岁月。
为组织示范讲授思政课程，光明区统筹谋划庆祝建党100周年、全民抗疫、缅怀袁隆平院士等重大主题教育进课堂进教材，组织各级党组织负责人讲课，安排区委教育工委全部委员到学校带头讲思政课，落实领导带头上思政课常态化机制，全区各校党组织书记、校长开展“思政第一课”800余课时。
另一方面，光明区通过建立主题教育、社团项目等门类齐全的思政教育体系，一年来，举办全区教师朗诵大赛、合唱大赛、百校庆百年“火炬接力”庆祝建党100周年，评选“文明校园”“最美少年”，吸引100万余人次参与，进一步确保了思政教育与德育、智育、体育、美育等有机融合。
以周边资源拓展德育广度 家校联动共谱育人“协奏曲”
“光明区在校学生超过10万人，因此，家庭教育关系到10万余个家庭的幸福，是一件牵系着至少30万人的大事。”11月23日，光明区家庭教育指导服务中心揭牌成立，45个光明区家长学校第一批规范化建设达标单位授牌，深圳市教科院光明分院院长彭红玉表示，这标志着光明区家庭教育工作迈向新高度，将在全区形成覆盖中小学、幼儿园的家庭教育支持网络。
在光明，教育始终都在寻求家校最大合力，不仅牵头组建区级家庭教育讲师团，聘请资深家庭教育导师指导家庭教育讲师团，建立“四段三类”家长学校课程体系，还印发了《光明区中小学幼儿园家长学校建设指引（试行）》为家长学校规范化建设指明方向。
“我们平时关注较多的可能只是孩子的吃和穿，却忘了已经是初中生的孩子需要的更多是爱与尊重，支持与理解。”凤凰学校八年级家长李茵在听了学校举办的“立德树人大讲堂”之《青春期的陪伴与沟通》专题讲座后感慨良多。她表示，在国家二级心理咨询师黑菁的讲述中，家长们也对青春期的孩子有了更深层次的理解。
与此同时，光明区教育局联合区纪委监委实施光明区“家校护廉”工程，推进廉洁文化进校园、进家庭。“一人廉洁全家光荣，一家廉洁三代有幸。我们要做廉洁诚信的一家人，用自己的实际行动感染周围的人，让更多人弘扬中华传统美德。”在“家校护廉”工程启动仪式上，来自光明高级中学高二（18）班的“廉明使者”代表吴彤向家长透露自己的心声，如吴彤一样，光明区首批聘请的41位学生“廉明使者”已经在引导全区中小学校教职工、学生及家长自愿参与廉洁诚信文化建设中起到显著作用。除此之外，光明区还创办光明区“智慧家庭 超级爸妈”栏目，常态化分享光明育儿故事，让更多人看到家长榜样就在身边。
在家校联动共谱育人“协奏曲”中，如何提高育人“共鸣感”？光明区出台了《深圳市光明区教育局关于进一步加强学校心理工作的若干措施》，围绕“学校心理工作”中心，“完善两大体系、建立三大机制、实施六大行动”，全区41所中小学校共配置个体和团体心理辅导室61间，同时也将区未成年人心理健康辅导站建成全区心理健康教育平台。配齐配足心理教师，全区共有88名专兼职心理教师，并举办了10次心理教师专业能力研训提升活动，组织心理教师分批到康宁医院进行两周的跟岗研修，多管齐下地提高心理教师的专业能力。
在落细落实心理健康工作中，光明区还建立预警排查机制，及时防范和化解心理危机。对于高风险重点对象，班主任、科任教师定期上门家访，专职心理教师也积极做好心理辅导，指导家长及时转介到专科门诊诊治。不仅如此，光明区教育局今年发布了《光明区中小学教师家访工作指导意见》，明确班主任是家访工作的主要责任人，学校应建立以班主任为主，科任教师为辅，党员干部带头参与的班级家访3人小组。其中，每学期要组织1至2次面向全体学生、教师全员参与的家访活动。初中每三年一轮，小学每两年一轮，力争实现上门家访覆盖百分百（寄宿制学校覆盖30%以上学生）。
教育之花，根在德育。光明区将德育工作落到实处，串成线，连成片，形成系列，已成为独具特色的区域品牌。
新时期，光明德育将在赓续中创新，围绕“深耕”“亲和”“赋能”三大核心工作关键词，树牢德育根基，完善顶层设计、深化跨界合作、打造应对时代的敏捷团队，建成高质量现代化德育工作体系。未来3年，光明将完成培育10个德育品牌，建设10个思政名师工作室，打造20个精品德育课程，培育5所中小学“劳动教育特色示范校”等，打造一批质量高、叫得响的德育示范校，加快打造高品质教育体系。
■“双减”在光明
落实“双减”，德育赋能做“加法”
随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的印发，“双减”迅速成为教育“热词”。在落实“双减”中，光明区除了牵住作业这个“牛鼻子”不断做减法外，各大中小学也不断通过德育赋能，在“双减”之下做加法。
根植传统文化，感受强国实力
“我参加了古韵陶笛、节气的涂画世界、快乐折纸园拓展课，最喜欢的是古韵陶笛，学会了好几首曲子呢！”在中山大学深圳附属学校的课后服务中，二年级（2）班的席至善同学点赞了学校的课后服务活动。
创意黏土、趣味折纸、插花、巧手编发……在课后服务的推进中，中山大学深圳附属学校将一个个传统特色项目搬进校园，让学生在“玩中学、学中玩”，深刻领略中华文化的魅力。
地处光明科学城核心片区，中山大学深圳附属学校也围绕“大科学”的理念，持续探索“大装置+大项目+大平台”的发展路径，课内外双管齐下，激发师生科创热情。日前，中山大学深圳附属学校运动会跳出校园，来到距离学校不远的“光明小镇·欢乐田园”，寻求更广阔的空间。
在运动会开幕式上，学校六（2）班以情景剧方式展现了中山大学的科学科研成果——中大DNA快速诊断试剂盒；六（3）小白鸽中队的天琴方阵展现了他们对天琴计划的憧憬和向往；六（4）班“中山大学号”方阵化身中山大学科学考察船上的工作人员，在“中山大学号”的汽笛声中，同学们激动地齐声高喊“中山号启航啦”，一个个大国装置让每一位学生都感受到祖国的强大。
凸显劳动特色，感受美好生活
整理书包、整理书桌和抽屉、叠衣服，在光明区李松蓢学校二年级的《劳动技能大赛决赛》班队课上，学生们以团体接龙赛的形式开始劳动技能大PK，这是该校“雅趣”劳动教育课程的内容之一。
在陶行知先生的生活教育理论“教育即生活”“社会即学校”“教学做合一”和“行知行”观下，李松蓢学校将劳动教育融入“博雅”校园文化建设和文化活动中，开发“农事劳作课程”“田园诗韵课程”“劳动创意课程”和“快乐生活课程”四大劳动课程版块，形成“雅趣”劳动教育校本课程体系。
经过半年时间，学校建设完成“撷芳园”“储秀园”两大园区的种植工作，已经种植45种中草药，形成香椽圃、冰台圃等主题种植区。四年级近300名学生参与种植与观察工作。
目前，李松蓢学校正进一步开发“中医博物馆+本草园+蓢苑本草工坊”三位一体的农事劳作课程的建设，依学科特点适时渗透劳动教育，使学生乐于劳动、善于劳动，同时让学生感受到劳动不仅创造了美的生活，也创造了美。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980162.htm | celera_documents-Jeremy | null | null | null | null | 0 | 2 | 781 |
1,874 | 2021-12-30 | 谈准确认知养老机构公建民营 | 董彭滔
为解决公办养老机构体制机制僵化、发展活力不足、市场反应迟钝、服务质量整体不高、资源闲置浪费等问题，自2013年起，国家开始推动以公建民营为重点的公办养老机构改革。作为一项公益性和商业性交融、公领域和私领域交汇、政府市场社会三大主体互动的系统性工程，养老机构公建民营改革蕴含大量迫切需要探索研究的议题，其中首要的问题是准确认识和理解养老机构公建民营。
养老机构公建民营是指政府将自身拥有所有权的养老机构，包括处于运营状态的、正在建设待运营的、拟建设的养老机构，按照一定程序，在保留所有权和保障基本养老服务的基础上，将经营权在一定时期内整体性让渡给具有一定资质的社会力量进行管理运营的做法。对此界定，笔者尝试进一步作如下思考和阐释：
养老机构公建民营的实质是公私合作下的共同治理行为。其体现的是公私部门在责任共担、优势互补、平等协商基础上的合作共治，表现为公私合作提供机构养老服务。其中，责任共担指构建政府、社会、市场等多元主体共同提供机构养老服务的职责结构；优势互补是指充分发挥政府、社会、市场各自的优势，形成合力；平等协商指构建政府、社会、市场平等的合作伙伴关系，妥善处理合作中的各种问题。
养老机构公建民营的基本特征是所有权和经营权相分离。政府或公建养老机构所属的事业单位拥有养老机构的所有权，社会力量经过一定的程序取得养老机构的经营权，实际上体现的是“公有民营”。其中，养老机构所有权的取得可以是政府或事业单位通过投资建设、购买、接受捐赠的方式取得，也可以是国有固定资产，如党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构、闲置房产等经改造后用于开展养老的。所有权和经营权相分离的背后反映的是政府和社会主体各自职能的重新划分，最终达到各归其位、各司其职的善治结果。
养老机构公建民营的核心是发挥市场机制的作用。通过供求机制、价格机制、竞争机制等提升政府养老服务资源的配置效率，提高机构的管理运营效率和服务质量，实质上是一种政府创造市场或依赖市场机制履行其职能的现实性选择。根据成本效益理论，传统经营模式下，提升公办养老机构服务质量和效率主要依靠行政手段，但这种手段受制于政府部门人员数量、精力、能力等因素，普遍效率不高、效果有限，而且容易产生腐败现象。而在市场机制作用下，一方面，可以节省大量的监督监管和考核成本，另一方面，激烈的市场竞争可以极大提升经营者的积极性、主动性和创造性，进而提升机构的投入产出比。因此，政府的一个重要职能就是努力创造利于公平竞争的市场环境，为市场机制的发挥打好基础。
养老机构公建民营改革应优先保障基本养老服务，履行公益性职责。为居民提供救济性质的兜底保障养老服务和为其他特困老年人提供基本养老服务是政府的应然职责。政府通过举办公办养老机构提供上述养老服务，即公办养老机构承担着政府履行职责的任务。养老机构公建民营改革没有改变公办养老机构的产权归属，政府仍然保留所有权。产权性质是决定职能最重要的考量。既然公建民营养老机构依然姓“公”，则为困难老年群体提供基本养老服务是其最基本的职责。
社会力量取得政府所属养老机构的管理运营权必须经过一定的程序。一般情况下，应该通过严格的招投标程序，择优确定社会力量。考虑到有些地方养老服务发展相对滞后，具有养老机构运营经验的社会力量较少，故也可经上级主管部门许可后，采取邀标、竞争性谈判、直接委托等方式确定运营方。
养老机构公建民营的实施对象包括两类。第一类是已经建成并运营的公建公营养老机构，即存量养老机构，改革后通常称为公办民营养老机构；第二类是正在建设待运营或拟建设的养老机构，即增量养老机构，改革后通常称为公建民营养老机构。公办民营和公建民营既有联系又有区别。二者联系在于，都是将政府所有的养老机构交由社会力量运营，实现所有权和运营权的分离，均强调政府投资建设、购置、改造，并配置基本设施设备，社会力量运营。其区别在于，实施养老机构公建民营，社会力量可提前介入养老机构的设计、建设、装修，使得养老机构的硬件更符合社会力量的需求，另外不涉及员工安置和老人的接续入住等问题；而实施养老机构公办民营，可能涉及原有硬件设施的改造、员工安置、原入住老人的妥善安排等事务，相对比较复杂。从目前已经出台的政策文件看，“公建民营”成为主流的提法。在实践中，公建民营和公办民营的区别已经淡化，二者经常被混用，泛指公办养老机构引入社会力量进行管理运营，而不论该机构是否建成、是否在运营。
公办养老机构经营权的让渡应该是整体性的。现实中，存在公建公营养老机构将一些具体服务项目，如护理服务、保洁服务、餐饮服务等委托或外包给社会力量的情况。但项目委托或服务外包属于购买服务的一种，由政府采购法规制。另外，这种情况下该养老机构整体的经营权仍然属于自身，并没有从整体上实现所有权和经营权的分离，不符合公建民营的根本特征，因此具体项目委托或承包不属于公建民营。
养老机构公建民营区别于PPP项目养老机构。PPP项目养老机构通常由政府出土地，社会力量出资兴建并取得一定期限的经营权，期限结束后，养老机构产权归属政府。这类项目本质上属于社会融资，重在“引资”。而养老机构公建民营的重点是发挥社会主体的管理运营优势，是公有民营，目的不是融资，而是“引智”。但对于社会力量接手公办养老机构后投入一定费用进行装修、改造、购置设施等情况的，则应列入公建民营研究范畴，因为这些投入和土地、建设等成本相比，属于少量投入。
养老机构公建民营区别于政府购买养老服务。政府购买养老服务是政府在市场上购买公共物品性质的养老服务并支付相应费用，实际上是养老服务的委托代理。而养老机构公建民营后提供的服务不仅包括公共产品性质的养老服务，还包括私人产品性质的养老服务。更重要的区别为，由于公建民营涉及硬件设施使用权的转移，因此这个过程不仅包括服务的委托代理，还包括设施的委托代理。再进一步，即便从购买的角度来看，政府通过养老机构公建民营购买的重中之重是专业管理技能和市场运作能力，而不是单纯的养老服务。
（作者单位：中国老龄协会政策研究部） | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/30/A04/story/603031.shtml | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 1 | 782 |
1,876 | 2021-12-30 | 珠三角枢纽（广州新） 机场先行工程动工 | 南方日报讯 （见习记者/肖霞 记者/赵越 通讯员/赵杰）12月29日，珠三角枢纽（广州新）机场高压输电线路迁改项目暨珠三角枢纽（广州新）机场大道一期工程项目动工仪式在佛山市高明区更合镇举行。
珠三角枢纽（广州新）机场先行工程的顺利动工，是继今年3月份中国民航局批复珠三角枢纽（广州新）机场选址后，机场前期工作取得的又一重要成果，标志着机场项目又迈出了坚实一步。
珠三角枢纽（广州新）机场高压输电线路迁改项目位于佛山市高明区更合镇、肇庆市高要区蛟塘镇附近。涉及500千伏、220千伏、110千伏迁改线路共计10条架空走廊，涉及拆除现状架空线路路径总长约99.8公里，新建架空线路路径总长约147.8公里，项目总投资约11.37亿元。
珠三角枢纽（广州新）机场大道位于佛山市高明区更合镇，路线呈南北走向，南起合和大道，北至机场南侧出入口，路线总长约8.55公里，工程采用一级公路标准兼顾城市道路功能。主线设计时速80公里，辅路设计时速50公里。机场专用线以北道路红线宽120米，机动车道主线设双向10车道，辅路设双向6车道；机场专用线以南道路红线宽60米，机动车道主线设双向6车道，辅路设双向4车道。本阶段实施珠三角枢纽（广州新）机场大道一期工程，路线长1.83公里，项目总投资估算6.69亿元。
接下来，项目将严控工程质量，严把项目安全关，坚持科学调配，精心施工，在保安全、保质量、保工期的同时，将两个项目打造成精品工程、示范工程，为机场工程的后续建设创造良好条件。
珠三角枢纽（广州新）机场，是大湾区世界级机场群的重要机场，将积极发展国内国际航空客货运输，与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。
今年3月，中国民用航空局批复佛山新机场场址，同意佛山市高明区更合北场址作为珠三角枢纽（广州新）机场的推荐场址。佛山更合北场址位于佛山市西部，距离佛山市中心城区56公里，与白云机场直线距离95公里。
珠三角枢纽（广州新）机场近期建设目标年为2035年，目标年机场旅客吞吐量预测为3000万人次；远期建设目标年为2050年，目标年机场旅客吞吐量预测为6000万人次以上。珠三角枢纽（广州新）机场规划飞行区等级为4F级，能够满足全球最大民航客机空客A380型的起降。
在不久前召开的佛山市第十三次党代会上，佛山提出要加快筹建珠三角枢纽(广州新)机场，构建覆盖全市、通达湾区、联络世界的综合交通运输体系。同时，以建设珠三角枢纽(广州新)机场为契机，统筹发展文旅、物流、现代服务、先进制造、绿色环保、现代农业等，促进一、二、三产业协调发展，加快建设西部经济新中心。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980245.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 783 |
1,882 | 2021-12-30 | 戴应军赴河北山东调研农村邮政快递服务和行业绿色低碳转型发展 | 2021年12月29日至30日，受国家邮政局党组委托，局党组成员、副局长戴应军带队赴河北复查乡镇邮政局所专项整治行动情况，赴山东调研“快递进村”推进情况、快递物流绿色能源使用情况。
在河北、山东2省，调研组采取“四不两直”方式，沿途随机选择了6个县市18个农村邮政快递服务网点。在河北，调研组检查了乡镇邮政局所专项检查行动效果，查看了补白局所、委代办局所、营投合一单人局所的服务情况。调研组看到，河北省乡镇邮政普遍服务局所整体面貌明显改观，网点管理得到加强，网点服务进一步规范。戴应军与邮政员工亲切交谈，详细询问网点运营成本、业务开展、网点管理、进村投递、人员工资等情况。戴应军指出，寄递主业是邮政事业高质量发展的主阵地，必须进一步发挥国有企业体制机制和网络资源优势，强化改革创新，搞活基层市场，跟进经济社会发展需要，服务好人民群众的用邮需求。邮政管理部门要指导邮政企业加大寄递主业投入力度，投入精力开拓市场，投入技术升级服务，投入资源提升效能。
在山东，调研组检查了“快递进村”工作成效，了解邮政快递服务村民生产生活情况。调研组在山东省德州市随机选取了2个县的2个乡镇4个村，查看了9个邮政快递末端服务网点，4个村都设有邮政快递企业集中收投的综合服务站，真正实现了快递进村。调研组了解到，山东省高度重视“快递进村”工作，德州市委市政府认真落实上级要求，对“快递进村”工作亲自部署、紧盯进度、严抓地方考核、给予大力支持，邮政管理部门抓紧抓实推进工作。全市5102个建制村已全部实现“快递进村”，有的群众还自发写来感谢信。与此同时，国家局还派出一个暗访组，深入山东省枣庄市下辖的6个县区市8个乡镇（街道）19个村20个农村快递服务站点，随机走访询问群众100余人次，从检查结果看，“快递进村”工作达到预期效果，真正实现了快递进村目标。
在德州市，调研组前往全市最大光伏生产企业——山东洁阳新能源有限公司，了解光伏电站等产品的生产使用情况。随后，调研组前往陵城区丁庄乡华能水面光伏电站项目（世界单体容量最大）、德城区金茂源快递物流园区光伏发电应用项目，参观了解太阳能、风能等新能源应用情况，交流新能源在邮政快递业应用场景和发展空间。戴应军指出，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央碳达峰碳中和决策部署，加快推动邮政快递业绿色低碳转型发展，发挥好行业与新能源产业的规模叠加优势，持续强化行业技术创新，拓展新的应用场景，巩固提升产业链竞争力，打造世界一流的绿色低碳邮政快递业。
在德州调研期间，戴应军会见了德州市政府领导，双方就农村寄递物流体系建设和邮政快递业绿色低碳发展充分交换了意见。
国家邮政局政策法规司、普遍服务司，山东省邮政管理局、德州市邮政管理局，中国邮政集团有限公司邮务部有关负责同志参加调研。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211231_4111308.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 784 |
1,884 | 2021-12-30 | 英德首座智能变电站投入运行 | 2021年，英德市新建110千伏及以上变电站3座。
日前，英德首座智能变电站——110千伏华英输变电工程顺利投入运行。该变电站运行后，将满足万洋众创城、广晟稀有金属光电科技等工业园区用电负荷增长需要，同时提高英德市东华镇南部区域八个村委约1万多户的用电质量及可靠性，为助力英德市乡村振兴增添强劲动力。
文/图：南方日报记者 陈咏怀 焦莹
通讯员 英德供电
筑牢电网架构 赋能乡村振兴
据介绍，英德市110千伏华英输变电工程具有更加智能化与网络化的特性。设备之间通过光缆进行连接，通信速度更快、更稳定，运维人员可以在后台利用计算机进行相应的投入和退出操作，大大提高了变电站的效率。
广东广晟稀有金属光电新材料有限公司是国内最早从事钽铌冶炼的加工企业之一，是我国航空航天工程所用高新材料指定供应商。“我们是一家高新技术企业，对电力的要求很高，公司建设在华英变电站的旁边，变电站的投运加快了我们建设脚步。”广东广晟稀有金属光电新材料有限公司负责人说。
上述工程是英德电网建设的缩影。2021年以来，英德供电局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，多形式、多举措、全方位助力乡村振兴，不断增强人民群众电力“获得感”。全年完成投产项目172个，累计投资4.4亿元，新建110千伏及以上变电站3座；扩建及增容35千伏变电站2座；完成3条超100公里长10千伏线路的改造、12条用户数超5000户10千伏线路的改造，并在60天内完成覆盖204个自然村的53个低电压村电力改造升级，惠及人口4.8万。有效解决农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，显著提升农网供电能力。实现英德市24个乡镇农村供电可靠率、电压合格率、户均配变容量三大指标均高于国家标准。
优化营销环境 保障企业用电
广连高速是广东省重点建设项目，为确保该项目12月底全线建成通车，英德供电局组织辖区供电所及专业技术人员与政府及相关人员对接，现场勘查制定优化供电方案，客服经理全过程跟踪用电服务。平均用时20个工作日，完成广连高速英德段15个用电项目、24个配电房接火送电，全部正常投入运行，为后续全线建成通车按下“加速键”。
2021年，英德供电局深化落实“放管服”改革要求，坚持落实前置服务，滚动收集客户三年潜在用电需求，全年实现新装（增容）中压用户286户，同比增长5.93%，新增电量约4646万千瓦时。通过160千瓦以下小微企业用电报装“零投资”，为677宗低压小微企业报装节省用电成本。供电能力和供电可靠性明显提升。
该局还积极响应国家“碳达峰、碳中和”工作任务，累计全额消纳清洁能源电量7.29亿千瓦时，完成传统电能替代电量5.8亿千瓦时，可量化电能替代电量611.72万千瓦时，在清远各县区排名前列。
“十四五”期间，英德供电局将继续推进农村电网基础设施现代化建设，规划投入电网建设及改造资金24亿元，新（扩）建35千伏及以上变电站21座，强化英城、东华、英红等重点发展区域的供电能力，普惠用户超过15万户，进一步提升英德区域供电能力和电能质量，为英德城乡空间全面发展提供可靠的电力保障。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980112.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 785 |
1,887 | 2021-12-30 | 砥砺十载谱华章 奋楫前行再远航 | 坝光片区建设全面提速。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区全力建设“公园里的大鹏”。图为坝光水生态公园。吴依妮 朱洪波 摄
大鹏新区因地制宜营造阅读空间。图为小朋友正在享受阅读时光。
谢周贤 摄
鱼翔浅底，白鹭群飞。深圳有一块陆域面积295平方公里的天然净土——大鹏半岛，这里郁郁葱葱，河清海净，被誉为“桃花源”。
2011年12月30日，大鹏新区成立，开启了为深圳探索生态文明建设新路径的征程。10年间，大鹏新区筚路蓝缕、砥砺奋进，交出了一份亮丽“答卷”——新区生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，并始终在全省125个县级单元中排名第一，先后获得全国生态文明建设试点等“国字号”招牌。
大鹏湾风帆正举，山海间绿意涌动。如今的大鹏新区，生态文明建设探索正向更多领域纵深推进，高质量发展驶入“快车道”，对外开放格局为之一新，民生发展让“近悦远来”雏形初显——经过近十年的发展，大鹏新区正在“升维”，在一条崭新的赛道上，全力加速奔跑。
大鹏新区如同朝气蓬勃的少年，站在新的历史发展起点正怀揣着建设世界级滨海生态旅游度假区梦想再次出发，开启令人期待的下一个十年的发展历程。
厚度
生态文明建设纵深推进，厚植绿色发展优势
2013年10月，在大鹏新区旅游发展及产业策划国际咨询第二轮评审会上，相关机构研判，大鹏最适合的旅游承载力为677.3万人次/年，超过这一数据，将会成为大鹏环保“不可承受之重”。
8年过去，大鹏新区每年接待的游客量早已超过千万人次/年，但新区的环境质量不降反升。2020年，PM2.5年均浓度降至17.3微克/立方米，连续五年优于欧盟标准，空气综合指数连续8年全市第一，生态环境状况指数（EI）在全省实现“六连冠”；最新数据显示，截至2021年12月27日，新区空气质量综合指数2.24，空气质量优良率97.8%，PM2.5平均浓度14.0微克/立方米；河流水质、近岸海域水质达标率均为100%，各项环境质量指标均为全市第一。先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设“国字号”招牌。去年，新区成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，大鹏湾作为三大美丽海湾优秀案例之一向全国推介。今年10月，大鹏新区成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“不可承受之重”的难题是如何破解的？自成立以来，新区强力做“减法”，推动源头防控，依法关停多家污染严重的纺织印染企业，主动放弃以环境“污染”代价换来的GDP；努力做“加法”，全力固本培元，全面推进污水管网建设，累计建成污水管网300公里，污水收集处理率由建区之初不足10%提升至98.5%，在全市率先并提前两年半完成黑臭水体治理任务；持续做“乘法”，发挥社会组织的乘数效应，对1.7万原村民实施生态补偿，同时设立“大鹏半岛生态文明建设公益基金”，壮大民间珊瑚保育组织，形成政府、企业、社会三方合力的共建机制；巧做“除法”，推动海陆统筹，改变以往“政出多门”现象，率先构建“海域—流域—陆域”海湾环境监测监管制度体系。
十年间，在全力开展保护行动的同时，新区还积极构建系统化的制度体系，率先搭建生态文明体制改革框架体系，出台深圳市首个以市委、市政府名义印发的区级生态文明体制改革方案——《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015—2020年）》，在国内率先出台首张“编实”的自然资源资产负债表、构建海洋碳汇核算机制等一系列创新举措，创造出不少可复制、可借鉴的大鹏经验。
百尺竿头更进一步。站在新的历史节点，大鹏新区的生态文明建设将向纵深发展，深入更多“无人区”，更加系统地探索一座超大沿海城市的生态文明新路，构建先行示范的可持续发展路径。
大鹏新区党工委书记刘广阳说，新区将牢记市委设立新区的战略意图，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，从新区十年发展历程中继往开来，围绕“高质量、现代化、全开放、共享型”四个维度，加快构建完善推动高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、创建与外部全面开放联通的新格局、构建共建共治共享共同富裕社会治理格局，奋力打造“两山论”实践创新标杆。
笔者注意到，当前的新区正坚持生态立区，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好生态文明建设持久战，以实现碳达峰、碳中和目标引领全面绿色可持续发展，通过推广GEP应用、创建EOD试点等，推动经济发展提效、生态环境品质提升、城市规划建设提质、群众生活水平提高。
力度
高质量发展迎来爆发期,现代产业体系加速形成
阳光照在深圳东部的山海大地，海风拂面，极目远眺，大鹏湾、大亚湾尽收眼底，渔船点缀，鹭鸟自由翱翔。在深圳国际生物谷（食品谷）、金沙湾等新区各重点项目施工现场，建设者正以饱满的热情持续奋战在施工生产一线，冲刺加速。
秀丽山海之间涌动着建设热潮，这样的发展图景不但“肉眼可见”，最近数月的数据也为新区的高质量发展提供了注脚：2021年前三季度，地区生产总值同比增长6.6%，达到近3年同期最高水平；工业生产平稳运行，工业投资高速增长226.3%，增速连续6个月领跑全市。值得一提的是，新区的固定资产投资总额同比增长22.4%，增速全市排名第二，并创新区历史新高。
春江水暖鸭先知，外界也越来越看好大鹏。12月15日，在2021深圳全球招商大会上，大鹏新区现场签约4个重大项目，共洽谈签约20个重点企业，投资规模超过450亿元，洽谈签约项目、投资规模均创历史新高；近段时间举办的新区招商大会签约21个项目，复星文旅综合体等优质项目成功落户……1月到11月，大鹏新区围绕旅游、生物、食品及海洋等领域特色产业方向推动84家优质企业落户，同比增长133.33%。业内专家表示，大鹏新区正逐渐成为粤港澳大湾区创业兴业的乐土。
将视野拉长，十年耕耘，大鹏新区的高质量发展成果丰硕：截至2021年11月，新区旅游人数增长至1303.69万人次，较建区之初增长160%；2020年，实现旅游收入61.7亿元，较建区之初增长157%；2020年，全区实现地区生产总值340.35亿元，较建区之初增长51.8%；2020年，固定资产投资额完成119.67亿元，较建区之初增长80.8%。除此之外，三大主导产业的快速推进也预示着新区的高质量发展正进入爆发期。
生物、海洋、旅游是新区三大产业，今年也“大动作”不断，持续升档提速，驶入高质量发展“快车道”：截至11月底坝光片区已累计完成投资约70.13亿元，完成年度投资计划121%，生物家园、“坝光之眼”建设加快推进，蓝韵医学影像、上海细胞治疗集团等知名企业进驻，一座“滨海生态科技小城”正在深圳东部加速崛起；日前，《深圳国际食品谷建设实施方案（2021-2025年）》发布，提出到2025年，达到年产值600亿元，累计拉动社会投资300亿元，有序完成“三个15”阶段目标，统筹推进国际食品谷“3+5+X”体系建设，将国际食品谷建设成为创新资源集中、高端人才充沛、产业链条完善的现代农业与食品示范高地。
旅游产业方面，8月26日全球最大乐高乐园度假区——深圳乐高乐园动工，意味着大鹏世界级滨海生态旅游度假区建设实现质的突破。这也是深圳首个文旅产业国际性项目和世界一流品牌旅游项目。9月2日，金沙湾国际乐园水世界、儿童世界正式开业，其他特色主题场馆和多元业态也即将陆续登场，这是目前深圳规模最大的滨海旅游度假区。
除了三大主导产业高歌猛进，新区的传统支柱产业——新能源产业也加快发展步伐。接下来新区将支持企业延长产业链、提升价值链，大力支持LNG、核电等新能源龙头企业，以及比亚迪电子等高端制造骨干企业发展壮大，加快推进岭澳核电三期、东部电厂二期、国家管网LNG应急调峰站等重点项目，加快规划建设大鹏滨海天然气储运基地区域总部。
大鹏新区相关负责人说，新区正加快培育新兴动能，聚焦生物医药、生命健康、生物育种、深海科技、现代农业、高端旅游等新兴产业加大招商引资力度，推动绿色低碳产业融合发展，构建具有大鹏特色的全过程创新生态链，高水平打造深圳东部新增长极，加快构建现代化的经济体系。
广度
发展格局全面打开，开创高水平对外开放新局面
长期以来，大鹏新区是深圳的后花园，是一个旅游胜地。在跨入下一个十年后，大鹏新区将进一步强化新区与外界、尤其是与大湾区的互联互通，全面开创高水平的对外开放新局面。
10月29日上午，伴随着挖掘机的轰鸣声，拉开了深惠城际大鹏支线工程大鹏站首批房屋拆除仪式的序幕，此举不仅标志着大鹏新区打响了深惠城际大鹏支线工程大鹏站拆除工作的“第一枪”，更标志着该项目的征拆进入加速阶段。同时，新区轨道8号线三期、小运量轨道交通T2旅游专线规划也正在加速推进。“乘坐地铁去大鹏看海的日子越来越近了。”不少市民憧憬。
除了轨道，当前大鹏新区加速构建“三横两纵一圈”路网格局（三横：外环高速、南坪快速—大鹏大道—延安路—葵坝路、盐坝高速；两纵：坪西路—南澳—东西涌干道、鹏坝通道—银滩路；一圈：环城西路—环城东路）。同时，新区大力谋划、推进南澳旅游码头、粤港澳国际游艇旅游自由港等重大项目，努力实现外畅内达、互联互通，不断提升大鹏新区通往大湾区的便捷度。
伴随着交通的联通，产业方面的联通也亦开启。今年11月举行的2021深圳国际生物/生命健康产业展览会暨深圳国际生物医药产业创新发展大会上，大鹏新区和坪山区联合发布共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区行动计划，将共建坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。
除了坪山和大鹏这对深圳生物产业“CP”正式“成团”。深圳海洋产业区域联动发展也打开了外界的想象空间。比如盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区联手打造“盐田—大鹏—深汕”东部海洋科技创新走廊。业内人士认为，大鹏新区可以更宽的视野、更高的境界谋划与坪山、盐田等兄弟区和香港、惠州等地区在生物、海洋、文旅、低碳等方面的优势互补、错位竞争，实现区域联动发展。
面对下一个十年，大鹏新区相关负责人说，将始终把大鹏自身发展放在全市、全省乃至全国的发展大局中考量，自觉在国家和省、市区域发展战略中定位，深度融入粤港澳大湾区建设、深港融合发展和全市域高质量一体化进程，不断增强新区的影响力、竞争力和吸引力；努力实现资源流通，立足大鹏所能，服务湾区所需，加快实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目；加快物理联通，以实施“湾区通”工程和深圳建设交通强国试点为契机，积极争取、全力推动大湾区轨道交通、高快速路网等重大交通项目串联大鹏等，加快实现基础设施的“硬联通”和思想观念的“软联通”。
温度
提升居民幸福感获得感，全力建设群众向往的“大鹏生活”
“我们小区家门口那条路，从前晴天灰大、雨天溅水，噪音也大，自从街道开展道路提升工程之后，好走多了，整个环境都变好了。”家住葵涌的林小姐说。据葵涌办事处城建办负责人介绍，近3年来，该办事处一共推进了20多条道路的提升工程，力度很大，不仅方便了市民出行，也改善了整个街道的环境。
变化不仅来自居民的“身边小事”，还有各家孩子读书的“大事”、家人看病的“要紧事”。有细心市民发现，近年来，“挤破头”要把孩子送到原特区内上学的现象逐渐减少了，也有来自惠州等周边地区的居民前来大鹏新区的医院看病了。出现这样的变化的原因是什么？
原来，自2013年以来，新区累计投入教育资金超49.5亿元，年均增幅达29.7%；累计投入医疗卫生财政资金超23.4亿元，年均增幅达30.8%。目前，新区的学前教育全市领先，幼儿园规范化建设在全市率先实现全覆盖。新开办半山海、家天下、云山栖等8所幼儿园，其中，公办幼儿园学位从900座增长至3060座，增长率达240%。新增义务教育学位较建区之初超40.33%。建区以来，新区小一、初一户籍生回流现象明显，2021年秋季小一新生入学户籍生占比较2020年增幅达16.2%，实现“五连增”。人大附中深圳学校的建立彻底结束新区没有高中的历史。
在医疗卫生方面，加快推进医疗卫生机构升级改造，提升葵涌人民医院、大鹏妇幼保健院和南澳人民医院标准化建设水平，完成对新区王母社康、三溪社康等一类社康机构的房屋安全加固、流程改造和环境提升等项目建设，千人床位数、万人全科医生数较新区成立之初分别增长了73.21%、361.74%。大鹏新区人民医院建成后将改写新区没有三甲医院的历史。
在获得感不断提升的同时，居民的“钱袋子”也更鼓了。以葵涌为例，今年8月，葵涌历时4年全面完成63个股份合作公司整合工作，整合后的9家社区股份合作公司集体经济得到快速发展，比2018年收入总额增长33.3%，净利润总额增长102.06%，人均分红提高91.04%。而截至2020年，全区社区集体经济股民人均分配由5393元提升至13509元，增长约1.5倍。
如今，随着大鹏新区生态环境越来越优越，城市建设越来越美，大鹏新区居民的归属感、自豪感也在不断提升。“大鹏真是太美了，现在大鹏的网红打卡地越来越多，能生活在大鹏，我们觉得挺自豪的。”行走在新近翻新的山海廊道，居民王小姐说。
新区成立初期，只有石板座椅和简单运动器材的“常规”公园，现在有山海大鹏特色的公园“越来越多了”。例如，近两年，大鹏涌现出了一批具有代表性的公园。例如：以夜色闻名的荷塘月色公园，以粉黛乱子草吸引很多市民前来观赏的禾塘湿地园，保护银叶树的银叶树湿地园，依山傍水、竹林静谧的“禾塘山水”等。
截至目前，大鹏新区累计建成公园56个，公园绿地面积为498公顷，人均公园绿地面积位居全市前列。今年上半年以来，建设“公园里的大鹏”步伐正在进一步加快：“十四五”期间将新建公园15个，改造提升10个。新区将坚持“生态立区”，以生态环境导向的开发模式（EOD）为导向，全面开展山海公园带规划研究；积极推动新大公园群建设，整体构建绿色山、海、城共生格局。
大鹏新区相关负责人说，接下来新区还将全面提升城市环境品质，加大城市更新力度，加快山海公园带、文化体育场馆等基础设施建设，完善城市功能，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，切实让居民感受到“家门口的变化”，建设群众向往的“大鹏生活”。
撰文：凤飞伟 吴依妮 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980259.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 786 |
1,890 | 2021-12-30 | 舟岱跨海大桥建成通车 浙江实现“县县通高速” | 12月29日，由中交集团所属中交公规院参与设计，中交路建、中交二航局、振华重工参与建设的浙江舟岱跨海大桥建成通车，浙江由此实现“县县通高速”。
舟岱跨海大桥全长约28公里，是连接舟山本岛与岱山岛的唯一海上通道。由中交公规院负责设计海域段桥梁，长约16公里。中交路建承建第3标段，主要建设全长1630米的主通航孔桥，设计为三塔双索面钢箱梁斜拉桥。中交二航局承建第4标段，主要建设总跨径510米的北通航孔桥，设计为节段预制拼装钢-混凝土混合梁连续刚构桥。振华重工负责主通航孔桥113节梁段的制造与安装。
舟岱跨海大桥和鱼山大桥、富翅门大桥及原有的舟山跨海大桥连成一体，成为宁波舟山港的重要陆路集疏运通道，也是我国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群。舟岱跨海大桥的建成通车，结束了岱山的海上悬岛时代，对完善地区综合交通网络，推进长三角一体化发展具有重要意义。
【责任编辑：温存】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c22499376/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 787 |
1,901 | 2021-12-30 | 深度融入大湾区 加快建设现代产业集聚区 | 日前，佛冈学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班，组织引导全县科级及以上主要领导干部深入学习领会党的十九届六中全会精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神，佛冈县委书记潘国标在开班仪式上作动员讲话暨主题报告。此次研讨班由县委副书记潘浩主持，为期两天半，设置主题报告、专题辅导、分组研讨和撰写心得体会等内容，专题研讨班还邀请了清远市社科联二级巡视员、市委宣讲团成员刘国华教授作党的十九届六中全会精神专题辅导。
“各级各部门要深入学习领会党的十九届六中全会精神，准确把握其丰富内涵和核心要义，坚决扛起新时代的历史使命，奋力开创新时代佛冈高质量发展新局面，扎扎实实推动党的十九届六中全会精神落实落地。”潘国标说。
●南方日报记者 程浩
持续加强党的建设
更高层次推进广清一体化
潘国标指出，深入学习领会党的十九届六中全会精神，准确把握其丰富内涵和核心要义，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚决扛起新时代的历史使命，重点要在党的建设、加快发展、乡村振兴、改善民生、平安佛冈建设五个方面上下功夫。
着力在党的建设上下功夫，持续加强政治建设，不断增强基层党组织政治功能和组织力，建设德才兼备高素质专业化干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐。以深入实施新一轮加强基层党建三年行动计划为抓手，着力补短板、强弱项、固优势，加快推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。强化农村基层党建、城市社区党建和机关党建，持续总结推广“党员五亮工程”“农村党员分类管理+评星定级”“正能量积分”等党建品牌，推动农村基层党建提质增效。深化模范机关“一支部一品牌”创建，评选一批标杆示范，打造一批有影响力的县级党建品牌。要持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展吃喝风专项整治行动，让“佛系”干部不敢躺平。深入整治群众身边腐败和作风问题，加快农村“微监督”平台建设，加大对村级“微腐败”的监督力度。
着力在加快发展上下功夫。发挥自身优势，深度融入大湾区、广清一体化建设。深刻把握市第八次党代会精神，倍加珍惜市委赋予佛冈“清远副中心”的城市发展定位，抓住双区建设、双城联动和两个合作区建设的重大历史机遇，以广清交通、产业、营商环境三个一体化为基础，全方位对接融入大湾区，主动接受大湾区的辐射带动，从更高层次推进广清一体化，实现高质量发展。要进一步打通交通路网“大动脉”，推动一批重大交通基础设施建设。全力加快省道252线县城段改建工程进度，争取京港澳高速扩建十车道、国道106线县城至龙山段改建工程尽快动工，加紧推动京港澳高速迳头（水头）互通和扩建佛冈、汤塘出口，实现区域路网与湾区主要城市全面互联互通。要进一步打造产业融合大平台。市党代会报告提出，要把广佛园打造成“粤港澳大湾区科技创新转化中心、清远东南部重要先进制造业和战略性新兴产业基地、湾区北现代产业新城”。佛冈要围绕市党代会的目标定位，集中精力加快推进广佛园建设，完善园区基础设施配套，推进园区道路与外围交通路网连接，加快园区“一纵路”建设，争取早日连接106国道及354省道。加快项目落地步伐，切实解决项目落地困难，重点推动康盛、中大医学创新园、协鑫、合诚等项目尽快动工建设。
立足工业强县，加快建设现代产业集聚区，要发挥好产业园重大平台作用。当前佛冈县围绕广佛产业园主阵地，积极规划建设聚宝工业园、大湾区生命科技园、石角城西南工业园、龙山新动力智造城、迳头金岭工业园，规划面积近万亩，发展前景广阔。全县各级各部门要落实好“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”齿轮化运作机制，坚持“工作扭住项目干、要素围绕项目转”，以“保姆式”服务，加快推动重要任务、重大平台、重点项目落地落实，争取项目早日投产达效。
全面深化“国字号”改革，持续增强发展内生动力。要加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区、全国县城新型城镇化建设示范县、国家级电子商务进农村示范县、全国县域共青团基层组织改革4个“国字号”改革试点工作，着力抓好城乡融合发展重点项目建设，通过项目建设成效展现改革成果。要同步谋划好2022年城乡融合发展重点项目，对照各项改革试验任务，一件一件抓好落实，确保改革试点取得扎实成效。
推动新一轮乡村振兴工作
增加民生福祉 建设平安佛冈
潘国标指出，要着力在乡村振兴上下功夫，扎实做好驻镇帮镇扶村工作，壮大现代特色农业产业，大力提升镇村风貌。要抓住省、市直有关部门、广州工作队驻镇帮镇扶村的契机，以及清远市党代会部署的利好措施，全面推动新一轮乡村振兴工作。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”的要求，健全防止返贫监测预警和群众报贫工作“双机制”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。目前，佛冈县各镇的镇域乡村振兴规划已经出台，各镇各相关部门要全力做好签约项目跟踪服务，推动乡村振兴项目尽早落地见效。
落实好市委农业产业发展“五大一深化”行动，依托佛冈县柑橘（水果）、生猪现代农业产业园建设，做大做强柑橘、无花果、澳洲坚果、高岗红薯等农业产业，引进一批规模化农业龙头企业。在竹山粉葛、广生元等品牌的基础上，再培育一批具有市场竞争力的“名特优新”品牌。同时，要围绕建设大湾区“菜篮子”“果盘子”的目标，科学布局各镇农业产业，推动形成一批优质的“菜篮子”“果盘子”“中央厨房”供应基地。
深入实施“美丽乡村2025”行动计划，坚持系统观念，把美丽圩镇建设与乡村建设行动统筹推进，抓好农村集中供水、生活污水处理、农田水利等基础设施，开展“三清三拆三整治”，一体改善镇村生产、生活、生态条件。要加快美丽乡村风貌带建设，按照“一带一主题、一村一特色”的要求，着重抓好石角山水画龙、汤塘温泉古村风貌带建设，确保按时按质完成任务。高岗、迳头、水头、龙山四个镇要提前谋划各自的风貌带建设，将工作做在前，牢牢把握工作主动权。
着力在民生改善上下功夫，持续增加民生福祉，改善民生环境，丰富民生文化。全面落实“促进就业九条”3.0版本，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“农村电商”，引导支持高校毕业生、就业困难人员、农村青年等重点人群就业创业，促进群众稳定增收。要努力办好人民满意的教育，加大基础教育学位供给，努力完成新增1840个学位的建设任务。大力推进城东中学、城北中学等新建教学楼项目建设。进一步加大农村义务教育寄宿制学校建设资金投入，改善农村学校办学条件。要全面推进健康佛冈建设，加大县人医、县中医院建设力度，继续深化省人医、省第二中医院帮扶，争取更多优质医疗资源落户佛冈。
坚持以创建全国县级文明城市为抓手，推进龙凤新区、城南新区及体育中心建设，完善交通、能源、用水、通信等重大基础设施，推动城市扩容提质。落实大气污染防治，保护好潖江母亲河，加强土地资源保护利用，加大能耗“双控”监管力度，全面完成中央环保督察整改，切实保护好佛冈的绿水青山。做强做优文旅产业，加快熹乐谷、森波拉等旅游景区的提挡升级，加快氡温泉旅游产业的提质发展，力争新增更多A级景区，持续提升佛冈旅游的吸引力。
着力在平安佛冈建设上下功夫，常态化推进疫情防控，严之又严抓好安全生产，持续建设更高水平的平安佛冈法治佛冈。要时刻绷紧疫情防控这根弦，继续深入推进安全生产专项整治三年行动实施计划和“六大”专项行动，全面落实安全生产“一线三排”工作机制，深入开展安全生产重点领域专项整治，突出抓好道路安全、建筑工程施工安全、消防安全、防灾减灾等重点领域，切实保护人民生命财产安全。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息化”的基层社会治理模式，打通基层服务“最后一公里”，探索推广水头镇的林长制与河长制、综治网格“三网整合”，专兼职护林（网格）员、巡河员、综治网格员“三员整合”，护林资金、巡河资金、乡村振兴资金“三资整合”，不断创新基层社会治理模式，进一步增强群众安全感、满意度。
以“快准实”工作作风
抓好岁末年初民生重点工作
潘国标指出全县各级党组织要提高政治站位，切实把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与党史学习教育结合起来，与学习贯彻中央经济工作会议精神结合起来，与重点工作结合起来，一体推进学习贯彻落实。各单位“一把手”要发挥“头雁效应”，带头学深悟透，坚持原原本本学、联系实际学，把学习成果转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为更好履职尽责、推动做好工作的不竭动力，转化为推进佛冈高质量发展的实际成效。同时，扎实抓好学习培训和宣传宣讲，通过举办研讨会、报告会、培训班等形式，组织广大党员干部深入学习六中全会精神，组建宣讲团集中开展宣讲活动，推动党的十九届六中全会精神在佛冈落地见效。
下一步，佛冈要抓好第四季度经济工作。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹好发展和安全两件大事，紧盯市委“十大行动方案”、十三项重点工作任务，聚焦安全生产、城镇生活垃圾分类、美丽乡村风貌带建设等短板，以快、准、实工作作风，坚持“一把手”亲自抓，一竿子插到底，努力完成全年经济社会发展目标。
要抓好岁末年初民生重点工作，克服麻痹思想、厌战情绪，聚焦道路交通、危险化学品、烟花爆竹、森林防火、食品卫生等重点行业领域，深入开展风险管控和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生，持续抓好安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。强化灾害防御，深入开展风险管控和进一步做好民生保障工作，全力筑牢作风防线，持之以恒正风肃纪，确保春节风清气正，以上率下落实作风建设各项规定，营造廉洁过节、勤俭过节的良好氛围。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980122.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 788 |
1,902 | 2021-12-30 | 海南做好消费回流“三篇文章”融入新发展格局 | 新华社海口12月29日电(记者王晖余、周慧敏)今年是海南自由贸易港建设关键之年。海南依托自贸港开放政策，努力打造免税购物、国际医疗和“留学海南”三大品牌，承接海外消费回流，积极融入新发展格局，努力建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。免税购物：海南旅游消费金字招牌 随着12月海口美兰国际机场二期正式投入运营，海口美兰国际机场T2航站楼免税店同步开业，这是海南全岛第10家免税店，海南免税版图进一步扩大。 来自深圳的游客赵梓余登机前购买了一些化妆品和护肤品。她说，免税店内品牌丰富，价格也比较优惠，而且“即购即提”，对游客来说非常方便。 作为海南自贸港建设的重要政策之一，免税购物已成为海南旅游消费的金字招牌。据海口海关统计数据显示，今年1月至11月，海南离岛免税销售金额442亿元，购物人数615万人次，购物件数6359万件，同比分别增长90.5%、60.3%、125%。 根据规划，海南将进一步提升免税商业设施环境，组建免税行业协会，提高海南免税经营主体国际采购能力，努力实现品牌、品种、价格与国际“三同步”，增强引导境外高端购物消费回流的能力。国际医疗：建设世界一流康养胜地 12月15日，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”）举办了一场创新药械项目路演会，多个国家驻华使领馆以及国际药械企业和国际投资机构的代表通过线上线下的方式参会，不少参会人士对投资乐城先行区表现出浓厚兴趣。 乐城先行区是我国医疗对外开放的窗口，也是海南打造国际旅游消费中心的重要支撑平台。目前，在乐城先行区内分布着17家高端医疗机构，其中包括多家国际医疗机构。 乐城先行区管理局副局长吕小蕾说，乐城通过开放推动医疗供给侧结构性改革，为刚性需求患者以及消费型医疗需求提供了更多高质量的产品和服务。 目前，乐城先行区基本实现医疗器械、药品与国际先进水平同步，越来越多的患者和游客从全国各地前来，今年1月至10月，乐城先行区接待医疗旅游人数同比增长127.22%。 “凭借特许药械产品引入等政策优势，园区医疗服务载体越来越强，再加上好的医生团队，医疗健康消费回流就有了保障。”吕小蕾说。“留学海南”：打造全球留学目的地 在海南陵水黎安国际教育创新试验区海风小镇校区，来自加拿大的外教与学生们频频互动，课堂气氛十分活跃。 “感觉像在国外上课一样，相当于把课堂从国外搬到了这里。”北京体育大学硕士研究生何烨说。曾在本科阶段留学美国的她本想继续出国深造，但受疫情影响，她选择留在国内，北京体育大学与加拿大阿尔伯塔大学在试验区内的合作办学项目弥补了她不能留学的遗憾。 陵水黎安国际教育创新试验区是海南自贸港唯一一个以国际教育为主题的重点园区。截至目前，已有北京大学、南开大学、英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等20所中外高校签约。 此外，海南还在三亚崖州湾科技城、海口桂林洋教育园区集中布局，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区等重点产业园区引进国内外知名高校。 海南省教育厅厅长曹献坤说，未来海南将引进一大批国内外一流高校集聚办学，打造多元文化融合、多学科融合、中西互鉴的全球留学目的地，实现“学在海南=留学国外”的愿景。 | official | http://mrdx.cn/content/20211230/Articel06008NU.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 789 |
1,904 | 2021-12-30 | 为全省制造业高质量发展评价体系探路 | 广东省制造强省建设领导小组办公室日前印发了《佛山市高明区深化制造业高质量发展综合评价改革工作方案》，明确了省发改委、佛山市发改局、佛山市水利局等部门协助推动改革的职责任务，为高明区向省、市申请许可或授权事项提供了有力政策保障。
在不久前召开的佛山市第十三次党代会上，“高质量发展”成为高频关键词。作为制造业大市，佛山的高质量发展能否实现，关键在于制造业企业能否做到高质量发展。那么，如何评价制造业企业是否真正做到了高质量发展？
高明从2019年就开始探索建立制造业高质量发展综合评价体系，近两年初步建立了相应的大数据平台。在此基础上，今年初召开的中共佛山市高明区委十二届十一次全会提出，高明要争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，建立优化区域资源要素差别化配置机制，为全省构建推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制先行探路、创造经验。
然而，在建立对制造业企业实施差别化配置的机制中，高明需要上级部门的政策支持。广东省制造强省建设领导小组办公室此次发文，正是提供了这一支持，这不仅意味着高明的这项探索得到了省的认可，省、市、区各部门将高位统筹推动，也意味着高明建立的制造业高质量发展综合评价体系即将从体系建设阶段转入实际评价阶段。高明的制造业企业将迎来一个新的评价标准，优质企业有望解锁政策大礼包。
南方日报记者 盛正挺 叶能军
通讯员 劳子浩 关雪仪
摸清“家底”
建立制造业企业“数据智库”
今年10月底召开的高明区第十三次党代会提出，要以争创一流的决心全力实施“12345”发展计划，将全域高质量发展的新业绩写在高明大地上，争当佛山高质量发展新引擎。高明对“高质量发展”的追求可见一斑。
针对制造业领域的高质量发展，高明区成立了以区委书记和区长“双挂帅”（任双组长）的综合评价工作领导小组，健全区内多部门协同联动的评价指标取数机制，已从投入产出、科技创新、绿色发展等维度，把制造业企业分为两类进行综合评价指标体系的构建。
其中，对区内年主营业务收入在2000万元以上的制造业企业，建立“6+1+X”评价指标体系。“6”指亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费支出占主营业务收入比重；“1”指单位增加值主要污染物排放，适用于重点排放监测企业；“X”指科技创新、新兴业态、人才引进或培育、社会贡献、质量品牌、企业上市、节能减排、安全生产、诚信经营等个性指标或加减分项。
对年主营业务收入在2000万元以下的工业企业，建立“2+X”评价指标体系。“2”指亩均税收、单位电耗税收；“X”指科技创新、质量品牌、节能减排、安全生产等个性指标或加减分项。
目前，高明区已建成综合评价大数据平台，在评价企业的用地、用水、用气、用电、用工、耗能、污染排放等情况的同时，形成分行业、分区域、多层次数据深度挖掘和纵向横向比较分析的企业全景信息管理。同时，开展企业数据认证拓展建设，利用区块链技术，开展与评价企业进行评价数据的双向填报和确认，促使数据审核、评价结果公示、评价结果申诉纠偏等工作的有效。
“以前我们评价企业比较粗放，有了这个体系之后，对企业的评价会更综合更准确。”高明区经济科技促进局副局长钟邦根表示，此前，政府难以对企业的生产经营效益进行全面、准确、科学的评价，原因往往在于笼统地评价企业某单项指标；相比之下，制造业高质量发展综合评价则将用地、用能、用工、实缴税费、工业增加值、研发经费、污染物排放等72项评价指标数据进行全面分析。
高明区经济科技促进局在搜集企业数据时，也力求精准。以企业用地面积这一项为例，为了获得企业最真实的用地情况，该局将企业实际用地分为六类，逐一前往企业现场进行核查；同时，向区市场监管局、区税务局、生态环境分局和供电、供水、燃气等部门收集了企业相关指标数据。
钟邦根表示，目前高明区已形成近两年的企业高质量发展综合评价分析报告。“相关评价数据和结果已初步形成‘数据智库’，而且将动态更新。这有利于政府从投入产出、科技创新、绿色发展等多维度更好地摸清经济发展家底，并通过数字赋能，客观反映、分析研判全区经济走势，为精准服务企业、调整优化企业结构和产业布局提供决策参考，更科学地把脉高明区经济高质量发展。”
扶优汰劣
加大对优质企业的正向激励
除了为政府提供决策参考外，此次以“省制造强省建设领导小组办公室”名义为高明区印发的改革方案明确指出，要强化综合评价分析成果应用机制。例如：探索建立以综合评价为基础的“一企一单”经济体检表制度，点对点告知企业评价指标的变化和行业排名，提出企业转型升级的建议；对综合评价好的企业加大正向激励力度，集中资源力量加快协调处理企业生产发展过程中出现的困难和问题。
对企业而言，建立制造业高质量发展综合评价体系的实质，是政府重新制定对企业经营发展效益的衡量标准。
高明区根据评价结果，把企业划分为优先发展类（A）、鼓励发展类（B）、提升发展类（C）、限制发展类（D）四种类型，通过实施差别化政策，推动发展资源要素向优质企业、重点领域和关键环节集聚倾斜，从而促进形成扶优汰劣的企业发展良性竞争氛围。
前期，高明区已从水电气能、用地、排污、监管执法、人才服务、财政资金、表彰评先等方面研究提出14项差别化配置措施。以差别化电价政策为例，佛山市高明区在严格执行国家和省差别化政策的同时，对综合评价分类结果为A类的企业实行优惠电价，对D类企业第一年先实施预警，第二年仍被列为D类企业的，在第二年综合评价分类结果公布后次月实施电价加价政策,用电价格在原基础上每千瓦时适当提高。
不过，作为区级单位，高明在电价等政策上不具备定价权，部分差异化政策无法实施，这将限制评价体系作用的发挥。因此，省制造强省建设领导小组办公室为高明区印发的改革方案，让更多差别化配置措施“有法可依”，尤其在高明区向省、市申请许可或授权事项上，提供了重要的高位统筹和组织协调。
记者看到，在改革方案中，14项差别化政策都列明了责任单位，省发展改革委、佛山市发展改革局、佛山市水利局、佛山市国资局等单位都赫然在列。
据钟邦根透露，高明区已出台支持高质量企业获得信贷便利化试点方案，通过降低融资利率、提高贷款额度、提升中长期贷款占比等方式，鼓励支持优质企业高质量发展，并与建行高明支行签订战略框架合作协议；已实施差别化用地需求保障政策，明确优先保障A类企业新增建设用地需求，原则上不再保障D类企业新增建设用地需求。
今年以来，高明区共争取了约800亩市统筹指标保障了一批重点项目用地需求，并通过拆旧复垦工作激活新增建设用地指标、购买高性价比增减挂指标结余指标等解决未能通过市统筹指标保障的项目用地需求。
鼓励创新
形成更多可复制可推广的做法
今年2月，省委深改委印发《省委全面深化改革委员会2021年重点改革工作安排》，已将“支持佛山高明探索制造业‘亩均效益’综合评价改革”纳入年度全省改革重点任务责任清单。
对此，省制造强省建设领导小组在此次印发的方案中再次明确，省、市有关部门要按照“能放尽放、应放尽放”的原则，及时向高明区制造业高质量发展综合评价改革委托、下放相应的省和市级经济社会管理权限，加快推动改革任务落地见效。
方案提出，在深化高明区制造业高质量发展综合评价改革过程中，遇到新情况、新问题，需要省、市进一步许可或授权的，由高明区适时提出申请，省制造强省建设领导小组及时会同省有关部门及佛山市进行逐项研究，确保问题发现一个就解决一个。
方案要求佛山市政府和省制造强省建设领导小组成员单位进一步解放思想，加大对改革所需的各项政策配套的支持力度，并鼓励大胆创新：“省、市有关部门要大力支持和指导高明区完善改革容错免责机制，严格落实‘三个区分开来’，从发展大局综合评价改革过程中的各种创新型举措和实验，只要有利于高质量发展的，都可以大胆先行先试。支持建立改革激励机制，健全干部综合考核评价办法，激发干部队伍解放思想、敢闯敢想敢干的精气神。及时做好改革工作成效评估和总结，放大综合改革示范效应，形成更多可复制可推广的经验做法。”
“这对我们的工作是极大的鼓舞。我们将加快形成科学高效的制造业综合评价体系和资源配置体系，并让改革措施收到实效。”钟邦根表示，高明区后续还计划把高质量评价体系向商贸服务业、农业等领域推广。
对制造业高质量发展综合评价改革，省制造强省建设领导小组印发的方案还制定了“一年大提升、三年成示范”的改革目标。
其中，2021年为“一年大提升”之年，建成企业高质量发展综合评价大数据平台，建立优化区域资源要素差别化配置机制，形成科学公正的企业综合评价体系和高效有序的资源配置体系，高明区规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别达到17万元/亩、70万元/亩。
2023年为“三年成示范”之年，高明要建成全面系统、相互支撑、运行有效的制造业高质量发展的评价体系、指标体系、政策体系，全区规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别达到20万元/亩、80万元/亩以上，形成全省效率优、创新强、体制活的县域产业高质量发展“高明样本”。
■链接
多管齐下
完善改革配套机制
制造业高质量发展综合评价体系注重“亩均效益”，与土地资源关系密切。高明在探索改革的同时，实施了多项用地改革，多管齐下为制造业高质量发展完善机制。
盘活低效产业用地2万多亩
通过成片开发集聚发展、“退二优二”改造提升、股权转让“腾笼换鸟”、城市更新空间优化、政企联合招商和政府收储集约开发等组合拳，近年来高明区盘活低效产业用地323宗，共计20512.27亩。
今年以来，高明区加强对2018年至2020年已盘活地块的跟踪落实，对未达到挂起标准的整治项目，重新纳入整治清单，确保低效产业用地真正盘活。同时，用好低效产业用地再开发工作奖补政策红利，在更广范围让主动整改提升的企业尝到甜头、激活动力，增强社会资本参与改造的积极性。2020年至2021年，共有6家企业获得奖补资金，总额约226万元。
深入推进“标准地”出让
今年以来，高明区创新产业用地供给方式，全面推行“标准地”供应、“带方案”出让用地，为工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”打牢基础，有效推动经济转型和土地高效利用。
截至11月，全区一级市场出让工业用地28宗，全部以“标准地”模式供应（包含“带方案出让”），面积约1176.61亩。同时，实施土地全生命周期管理机制，将制造业项目建设投入、产出、节能、环保等要素纳入《国有建设用地监管协议》，并对落实情况进行监督检查。
加大项目落地推进力度
高明区印发实施《高明区产业投资项目“拿地即动工”改革事中事后监管责任清单》，完善容缺受理、告知承诺等改革事项的事中事后监管措施，指导支持企业按时兑现承诺，推进改革经验闭环化、规范化、制度化，加强改革后续监管和服务，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即动工”政策。2021年，全区共有15个项目纳入“拿地即动工”改革。
高明区深化审批代办服务，主动靠前服务，拓展服务范围，落实分镇（街）专人负责制，持续提升审批代办服务质量。截至目前，共上门走访区内20家产业类企业，为45个产业项目提供申报辅导、代办服务。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980244.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 790 |
1,905 | 2021-12-30 | 云浮新兴：加速融湾发展 奋进全国“百强” | 融湾发展，新兴先行。
在日前召开的云浮市第七次党代会上，新兴县被赋予更高的“融湾使命”：作为融湾桥头堡，要充分发挥好特色产业的传统优势，加快三产融合，大力发展先进装备制造业、清洁能源和全域旅游，创建空港经济带，全力打造高质量发展的融湾先行示范县。
作为紧邻大湾区的地区，新兴县有着产业基础好、发展空间大、生态条件好的优势。“十四五”开局之年，也是新兴县探索建设融湾发展先行示范县、实现“三年形成突破”发展目标的关键之年。突出创新引领，推动产业大发展；深化改革攻坚，优化营商环境；聚焦新型城镇化建设，推进城乡融合；加快绿色发展，厚植生态文明；坚持以人为本，增进民生福祉……2021年以来，一系列新行动、新布局、新气象扑面而来，新兴县精准发力、争先突破，确保“十四五”规划开好局、起好步，示范带动全市东融。
2021年8月23日上午，中国共产党云浮市第六届委员会第十一次全体会议在云浮市委党校开幕。全会报告重点提到：“要聚焦做大做强‘镇域经济’攻坚突破，全力以赴推动县域、镇域经济‘双轮驱动’协同发展。”
而紧扣“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”的“目标定位”聚焦发力，云浮需要一个高质量发展的“强中心”“示范县”。重任在肩的新兴县，站在新的起点，发展为要、项目为王、实干为先，朝着高质量发展跑道努力奔跑，在新的赶考路上展现新担当作出新贡献。
构筑“生态圈”
全力以赴奋进“全国百强县”
按下推动发展“快进键”，跑出项目落地“加速度”，开启融湾发展“新征程”……通过近年来的奋力建设，一个全新的美丽新兴正不断刷新人们的固有认知。
牢牢把握“新型工业化”发展方向，推动产业集聚集约发展，新成工业园形成“一园多区”的发展格局，园区规划开发总面积从9238亩拓展到33348亩，园区工业产值突破百亿元。
农业现代化稳步推进，获批建设“广东省新兴县生猪智慧养殖数字农业试点县建设项目”和1个国家级、3个省级现代农业产业园，建成多个获认定的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，全县农业产值达到130.28亿元，获评国家农村产业融合发展试点示范县。
全域旅游发展迅速，打造了一批省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点、旅游精品线路和文化旅游特色村，成功创建省全域旅游示范区，入选“广东旅游综合竞争力十强县”和“全国县域旅游综合实力百强县”。
数据显示，5年来，新兴全县地区生产总值由177.92亿元增至270.58亿元，年均增长5.6%，经济发展体量、增速、质量稳居全市前列，入选全国县域经济综合竞争力400强和全国县域投资潜力400强。
新型工业欣欣向荣，现代农业蓬勃发展，文化旅游方兴未艾，一个以生态经济发展为主的新兴县城正在形成，打造更高质量、更高水平的美丽新兴指日可待。
启航“十四五”，“生态”“绿色”依旧是新兴县经济发展的关键词。紧扣高质量发展主题，坚定向东融湾拓宽发展空间、提升发展质量，全力以赴向全国百强县奋进，在新征程中展现新作为、焕发新气象。
打造生态经济发展新标杆，首先要实现绿色发展换道超车。如何实现产业提质增效，是新兴县必须思考的问题。大力优化产业结构，打造支撑高质量发展的现代产业体系。牢牢把握新型工业化发展方向，积极参与产业共建，打通产业链的堵点断点，提升县域、镇域经济发展质量。以园区建设带动产业集聚。深化新成工业园“一园多区”的发展模式；拓展精深加工、冷链物流等新业态，培育更多国家级农业龙头企业和现代农业产业园。
与此同时，以科技创新引领产业升级。加快建设国家农业科技集聚区，构建全产业链的农业科技创新体系；实施知识产权强县战略，健全政府引导、企业主体、市场主导、产学研相结合的科创体系，厚植高质量发展的“智慧”力量。
努力奔跑，朝着发展新目标奋进。未来5年，新兴力争全县地区生产总值年均增长9%左右，一二三产业高质量融合发展机制更加完善，产业集约化水平显著提升，经济结构更加优化，打造成为全省融湾高质量发展的县域示范，奋进全国百强县取得突破性进展。
扩大“朋友圈”
以立体交通网构筑大湾区投资“旺地”
纵观全国发展趋势，不难看出，各城市之间正在打破固有的行政边界，形成都市圈、城市群。要实现融湾高质量发展，新兴县也需要有开放的心态和姿态，广交朋友、拥抱湾区、融入湾区。
加强与朋友的互动，首先要完善交通路网建设。新兴县坚持把交通作为融湾高质量发展的先导性、基础性、战略性工程来抓，依托广湛高铁新兴南站、珠三角枢纽（广州新）机场、粤西中心冷链等重点项目，做好县城与高速公路、高铁、机场之间的路网衔接。积极争取纳入全省综合交通网络规划布局，完善与周边城市的快速连接通道，对接融入全省“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，建设大湾区西部现代物流配送地。
交通等基础设施的完善将拉近新兴县与粤港澳大湾区及周边城市的时空距离，缩短中间链条，从而能使资源要素转化流通更顺畅。在此基础上，新兴县全面贯彻云浮市委“全域东融”的发展要求，用好用活“双区”和两个合作区建设释放的强劲发展动能和强大辐射效应，在改革、创新、产业、市场等方面打通联动传导链路，实现与大湾区供应链、产业链的功能互补和循环互动，推动融湾发展从单向融入往双向互融加速转化，为新兴高质量发展注入新的动能。
与此同时，新兴还以合作共建承接产业转移。借佛山顺德对口帮扶之力，提产业融湾之势，聚焦省重点培育的20个战略性产业集群，积极参与大湾区产业分工，加快推进东部片区高端制造业示范区建设，高标准谋划“一区一带一园一廊”产业平台，积极融入珠江西岸经济带和先进装备制造产业带建设。
承接产业转移，不仅要加快融入“双区”，更要打破边界观念，加深与周边城市的联动和合作。深入推进产业补链强链延链，做大培强不锈钢制品、铝型材、农牧装备等优势产业，培育冷链物流、新型材料、装备制造、智能家居、电子信息、生物医药等潜力型产业，打造大湾区产业转移的“重要承接地”。
广交朋友，学习先进。新兴县积极学习大湾区营商环境综合改革经验，以高水平的政务服务、发展环境与大湾区深度接轨，把新兴打造成湾区投资“旺地”。纵深推进“放管服”改革，用活用好市下放的审批权限，优化全县政务服务流程，持续深化“一照通行”“证照分离”“一网通办”等事项改革，完善一企一策、领导挂点、首问负责等机制，打通服务企业“最后一公里”。
目前，新兴县“放管服”改革和“数字政府”建设纵深推进，行政许可审批承诺时限比法定时限压减93.82%，超过97%的事项实现“最多跑一次”，全县1363项涉企政务服务事项上线“粤省事”“粤商通”，建成政务服务大厅智能运营管理系统和24小时自助服务大厅，用好用活市下放的3批共96项行政审批权限事项，向各镇下放了37项县级行政管理权限和256项执法权力事项，全县政务服务水平持续提升。值得一提的是，新兴县获评“2020年度中国营商环境百佳示范县市”，新兴县行政服务中心荣获全国“综合十佳”称号。
在此基础上，新兴通过加大扶持力度，推动民营经济发展环境更健康。扎实做好民营企业纾难解困和服务保障工作，用活用好各项扶持政策，加大对企业在技术改造、金融服务、品牌建设、人才引进等领域的支持力度，帮助企业更好地融入国内国际大市场。大力发展总部经济，继续推进优秀本土企业上市计划，加快“小升规”企业培育，支持民营经济做大做强。
做强“经济圈”
当好云浮市镇域经济发展排头兵
清晨，位于新兴县东成镇都斛村的沃田蔬菜种植基地开始了一天的忙碌，刚采摘的凉瓜、茄子、豆角等瓜果蔬菜一摞摞堆放着，准备运往广州、佛山、肇庆等大湾区市场；接着，走进东成镇东利渔业养殖场，一眼望去连片的鱼塘在日照下波光粼粼，这里产出的优质罗非鱼苗深受湛江、茂名等地客商的欢迎；与此同时，相隔不远处的新兴县新成工业园（东园）的凤铝铝业铝制品及金属加工项目建设现场，施工人员忙碌不止，大型工程机械车往来不息，谱写出项目建设的“美妙乐章”……
像这样一派热火朝天的繁忙景象，如今在新兴县的12个镇中随处可见——在云浮市委作出大力发展镇域经济工作部署后，新兴县闻令而动，全县上下形成坐言起行、大干快干的浓厚氛围，进一步释放了当地镇域经济的发展潜能，为融湾高质量发展不断注入澎湃驱动力。
如何推动镇域经济发展？新兴县注重顶层设计。完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦镇域经济短板，坚持规划引领，科学优化镇域发展布局；坚持产业先行，夯实镇域经济基础；坚持民生为本，提升公共服务水平；坚持改革为要，推进放权赋能强镇，正确处理好生态建设与镇域经济发展、县域经济与镇域经济、全县统筹发展与调动各镇积极性的关系，统筹推进镇域经济与乡村振兴、新型城镇化、基层党建、民生保障等重点工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出分类指导，精准施策，差异发展，全力推动镇域经济高质量发展，努力走出一条具有新兴特色的乡村振兴发展新路子，当好全市镇域经济高质量发展排头兵。
实施中，新兴县以打造各具特色、发展动能强劲的镇域经济体为突破口，推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展。坚持“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”原则，积极创建一批优势明显、富有活力的农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，大力发展“一村一品、一镇一业”，形成各具特色、优势互补、错位发展、协调互动的镇域经济发展格局。
与此同时，坚持改革为要，推动放权赋能强镇，在财税、国土空间规划、行政审批、公共服务管理和行政执法等方面赋予镇更大的自主权，推动人、财、权、物等资源下沉，全面激活镇域经济发展新动能。
当前，“发展镇域经济”的行动号角已全面吹响，新兴县12个镇推动产业发展的底气、动力十足。各镇因地制宜、各出其招、各自亮剑，创造着各具特色的镇域新动能。
其中，作为“全国农业产业强镇”“广东省城乡融合发展省级（中心镇）试点”，天堂镇按照中心镇、农业大镇的镇域经济发展定位，借力省“驻镇帮镇扶村”的政策红利，全面实施乡村振兴战略，服务龙头企业发展，提升农业产业强镇优势，稻米、花卉、蔬菜、水果等特色农业已形成“集约化、规模化、基地化、产业化”的产业发展格局，成为天堂镇的主导产业和主支柱产业。
放眼红色资源丰富的里洞镇，镇域经济则以天露山旅游度假区为核心打造农旅融合发展，串联青梅、高山茶、番石榴等农耕基地和红色纪念广场等红色旅游节点，大力发展观光农业、体验农业、休闲农业、田园综合体等红色乡村休闲旅游线路。
优化“生活圈”
打造融湾品质之城和特色乡村
众所周知，一切发展的要义在于人。人民生活幸福指数是经济社会发展的重要指标。
“这几年镇村的环境变化很大，没想到我们这也有了湿地公园，不仅大家都愿意留在家乡发展，还吸引许多县城的游客来游玩。”傍晚时分，今年57岁的梁叔如往常一样和孙子在新兴县太平凤凰湿地公园玩耍，他告诉笔者，除了逛公园，还可以泡在图书馆里，真正过上了都市般的生活。
融湾高质量发展，需要一系列吸引眼球的“大手笔”，但也要从小事抓起，让群众从细微之处感受县域变化，在县域大发展中提升市民群众的幸福指数。聚焦民生福祉，新兴县努力为群众提供人性化、便利化、高品质的公共服务。如太平镇建成了市内最大的镇级公园，让群众真正实现了“回乡就是旅游，楼下就是绿地，出门就是公园”的美好愿景，享受与城市一样的生活品质。
作为农业大县，“十四五”开局之年，新兴县如何答好全面推进乡村振兴这道“必答题”？如何稳住农业基本盘，守好“三农”压舱石？举全县之力实施好乡村振兴战略，把全面推进乡村振兴作为加快融湾高质量发展、奋进全国百强县的战略举措，以发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民为主攻方向，推进农业农村现代化建设、推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……
2021年9月，新兴县第十四次党代会提出，未来5年将聚焦平衡协调发展，推动城乡深度融合，打造高水平的城乡统筹发展格局。以打造全国县城新型城镇化建设示范县为契机，坚持以融合发展的思路破解城乡“二元化”难题，打造融入湾区的品质之城、特色乡村，推动新型城镇化建设再提档、全面乡村振兴再提质。
新兴县把新型城镇化建设作为提升融湾发展综合竞争力的重要抓手，以创建全国县城新型城镇化建设示范县为契机，统筹推进县城首位度、城镇发展集聚度、县域美丽度建设，提高与湾区城市群的融合度，打造大湾区的品质之城，让新兴融湾高质量发展成色更足底色更亮，成为生态建设发展区县域新型城镇化的“广东代表，国家示范”，为云浮新型城镇化建设提供“新兴经验”。
紧扣“人、地、钱、技、数”五大要素，新兴县就城乡人口流动、农村土地制度、农村金融改革等方面积极探索，涌现出活化农村沉睡闲置资源等一批实践经验。同时，在要素资源配置、政策配套等方面先行先试，确保全国县城新型城镇化建设示范县试验任务落地落实。
把目光放在新兴县“网红村”之一——天堂镇朱所村，该村的发展不仅得益于其自身优势，更是深化改革的推动成果。朱所村利用拆旧复垦“开辟”出来的土地，借推进乡村旅游的东风，建起了“共享菜园”，采用“领养制”和“订单制”吸引城镇游客，拓宽了村民增收的途径；同时，利用复垦指标获得的收益投入美丽乡村建设中，整合人文历史、特色产业等资源大力发展旅游经济。值得一提的是，今年初，朱所村上榜第二批“广东省文化和旅游特色村”。
“圩镇环境好了，来消费的人多了，店里的生意明显比过去好了。”新兴县车岗镇圩镇内，街道整饬，市肆繁华，新建的滨江公园美如画，镇前路一家云吞店的工作人员冯阿姨说。如今，新兴县着力推动乡村振兴和新型城镇化互促共进，一幅“生态优先、绿色发展、乡村振兴”的美丽画卷正在新兴大地徐徐展开。
蓝图已绘就，奋进正当时。全力打造高质量发展的融湾先行示范县，新兴新征程已然启航。可以预见，未来的新兴，天蓝水净，环境更加环境宜人；绿色产业更丰富，发展更高质量；人们出行乘高铁，县城活力和品质进一步提升，群众幸福指数持续攀升；愈来愈多的游客和外来人口走进新兴，共享更高质量、更高水平的美丽新兴。
撰文：方镇彬 梁桂婵 何勇
编辑统筹：甘韵矶 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980257.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 791 |
1,910 | 2021-12-30 | 安徽省发展和改革工作会议在肥召开 | 12月24日上午，全省发展和改革工作会议在肥召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会精神，全面落实中央及省委经济工作会议、全国发展和改革工作会议部署，传达学习郑栅洁书记、王清宪省长、刘惠常务副省长对全省发展改革工作的批示，系统总结2021年全省发展改革工作，分析面临形势，把握政策机遇，安排部署2022年工作。省发展改革委党组书记、主任张天培作工作报告，委党组成员、厅级干部、总经济师和各市、县（市、区）发展改革委主要负责同志参加了会议。
会议指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省发展改革系统在省委、省政府的坚强领导下，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入研究大战略，前瞻把握大趋势，统筹协调大政策，聚力推进大项目，推动发展韧性持续增强，创新能力不断提升，区域发展协调共进，绿色发展有力有效，改革开放纵深推进，民生保障不断进步，“十四五”实现良好开局。
会议强调，省委经济工作会议已经分析了明年全省经济发展面临的形势，对明年的主要预期目标和重点任务作了全面部署。全省发展改革系统要认真学习领会，准确把握发展面临的形势环境和宏观政策的最新取向，深刻领会若干重大理论和实践问题，按照省委省政府的部署要求，结合发展改革部门实际，重点实施投资项目攻坚行动、全面数字化提升行动、“马上就办、真抓实干”作风建设提升行动，作为贯穿全年的主抓手。在此基础上，着力抓好八个方面的工作：一是加快构建科技创新攻坚力量和成果转化运用体系，二是着力推动产业高质量协同发展，三是全面深化改革扩大开放，四是深入落实“双碳”决策部署，五是坚定不移实施扩大内需战略，六是推进城乡区域协调发展，七是持续加强民生保障和社会建设，八是着力统筹发展和安全。
会议要求，全省发展改革系统要不忘初心、牢记使命，深刻把握党百年奋斗的历史经验，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、争做表率，进一步拉高发展改革工作标杆。要把握政治机关的定位，做忠诚尽职的表率；把握学习机关的定位，做行家里手的表率；把握执行机关的定位，做奋勇争先的表率；把握服务机关的定位，做造福人民的表率。
委机关部分副厅级以上退休干部，委机关各处室和驻委纪检监察组副处级及以上领导职务干部、四级调研员及以上职级干部，省委军民融合办、委管单位班子成员及二级巡视员，委属单位主要负责同志列席会议。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202112/t20211231_1311271.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 792 |
1,914 | 2021-12-30 | 东雷高速计划12月31日通车 | 南方日报讯 （记者/袁佩如 通讯员/粤交集宣 张立希 苏堪文）12月29日，广东省交通集团发布消息，东雷高速将于12月31日正式开通。湛江东海岛、雷州半岛“半小时生活圈”将如约而至。
东雷高速是广东省重点建设项目，起于湛江市东海岛民安镇，终点在雷州半岛与沈海高速公路相接，主线及其支线工程全长约47公里，时速100公里，跨海大桥通明海特大桥为双向六车道，其他路段为双向四车道。
东雷高速是湛江市“四通三环”大交通格局系统规划中“湾区外环”的一段。东雷高速通车后，东海岛与雷州、奋勇高新区之间可不再绕行疏港大道、雷湖快线，行程将从约80分钟缩短至30分钟以内，雷州半岛前往东海岛旅游度假区将更加便捷。
同时，项目全长约9公里的支线工程雷城连接线也将与项目主线同步开通。届时，从雷湖快线进入雷州市区不再需绕行工业大道，行程时间可节省约20分钟。
东雷高速跨越海湾、连接海岛，跨海高速沿线独具海滨风光，屹立南海之滨的通明海特大桥，犹如海上音符，也成为了别具一格的海上景观。
通明海特大桥是项目的控制性工程，全长5761米，主桥为双塔双索面斜拉桥，主桥通航孔跨径338米，塔高约121米，大桥可承受16级台风，桥下海运通航吨位达3000吨。
项目设计之初，通明海特大桥直线跨越通明海，恰好穿越海岸边土壤肥沃、海洋生物众多，面积达160亩红树林湿地保护区，是每年秋冬候鸟南飞的重要栖息繁衍地。
为最大程度保护海岸线上的原生态红树林，建设者们重新规划了大桥线路，选择了让大桥“绕道”红树林的方案，以“S”型路线连接西岸，形成一条曲线，仿佛怀抱着岸边的红树林，守护着通明海湾的“候鸟天堂”。
伴随着东雷高速的开通，海岛自驾游、沿着高速游海滨或成为广大市民短途出游的新选择，有望进一步促进当地海滨旅游产业高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980357.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 793 |
1,917 | 2021-12-30 | 以数字乡村建设助力乡村振兴 | ■数字乡村建设，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。数字乡村建设为乡村振兴提供了新动力，其带来的普惠性增长，深刻改变着乡村的发展道路，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新产品、新模式、新业态。数字乡村建设是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高应运而生的，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。党中央高度重视数字乡村建设，自2018年中央一号文件首次提出“实施数字乡村战略”，连续四年中央一号文件均对建设数字乡村提出了明确指示和部署。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确了数字乡村建设的目标任务。党的十九届五中全会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“推进数字乡村建设”。数字乡村建设为乡村振兴提供了新动力，其带来的普惠性增长，深刻改变着乡村的发展道路，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
提高农业生产效率。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，加快推动农业数字化、网络化、智能化。数字技术是一种具有高渗透性的通用技术，其与传统农业的深度融合催生了数字农业的发展。数字技术通过对农业生产、经营、管理等全流程大数据的积累、开发、挖掘，能够实现对农业生产流程的系统化整合，有助于提高农业生产的标准化水平，提升农业经营决策的准确性，实现农业生产的规模化和组织化，从而提高农业生产效率，实现对传统农业的全方位重塑。
激活农村要素资源。数据作为一种新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，被写入《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等文件中。数字乡村建设对数据要素在农村的积累起到重要推动作用。通过数字乡村建设，能够以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流等向农村集聚，促进农村各类生产要素积累。数字乡村建设是一项系统工程，要以数据要素为切口，通过政府资金引导、社会资本广泛参与，加大对农村的资金投入，增加对农村信息技术的建设力度，吸引技能人才、管理人才投身数字乡村建设，畅通公共资源向农村投入通道。
拓宽农民收入渠道。数字乡村建设既可以通过提高农业生产效率增加农民经营收入，也可以通过提高农民数字素养增加财产性收入。随着数字技术在农业生产领域的嵌入和应用，传统农业正朝着智慧农业加速转变，降低了农业生产的管理成本、决策成本以及人力成本，提高了农产品产量和质量，实现农业精细化管理，从而降低农业损耗；同时，通过信息网络拓宽销售渠道，增加农民经营收入。数字乡村也为农民提供了更多投资机会，数字金融、移动支付等大大降低了金融投资门槛，使农民也能享受现代金融的发展收益，同时为农民扩大生产、多元经营提供信贷支持，提高农民的财产性收入。
推进数字乡村建设，应把握以下几个现实着力点：
加快建设乡村信息基础设施。农村数字基础薄弱，在5G等新兴前沿信息基础设施方面相对落后。站在新的发展起点上，应大幅提升乡村网络设施水平，夯实建设数字乡村的基础。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展。推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用软件，全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。另外，还需对农村传统基础设施进行数字化改造，加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
发展农村数字经济，推进农村经济转型升级。发展农村数字经济可从农业生产端和销售端两处着手。在生产端，对永久基本农田实行动态监测，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。在销售端，实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化乡村邮政和快递网点普及，深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。
引导数字金融向农村延伸下沉，推进农村普惠金融服务。农村金融具有数额小、收益低、周期短、数量多的特点。数字金融从广度和深度两个层面为农村带来普惠性金融服务。从广度上，数字金融将为农业、农村、农民提供银行、保险、基金、融资租赁等多元金融产品或服务，改变传统农村金融模式单一、产品匮乏的现状；从深度上，数字金融的兴起使大规模量身定制金融产品成为可能，增强了金融灵活性、适应性和可获得性，有效弥补了农村金融的短板。数字金融的去中心化特点大大缩短了信贷流程，效率大大提升。同时，数字金融创新金融模式，提高农村金融的稳定性，为农业提供可持续金融解决方案。
推动农村数字化治理，提升乡村治理现代化水平。推动农村“互联网+党建”，建设完善农村基层党建信息平台，加强农村党员管理，打破地理空间的限制，广泛开展网络党课教育，快速精准传达中央精神，推进农村党建标准化建设，提高农村基层党组织的凝聚力和号召力。探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，推动党务、村务、财务网上公开，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，强化乡村信息资源互联互通，完善信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制。加快农村全面接入全国一体化在线政务服务平台，提高村级综合服务信息化水平，加快推广“最多跑一次”“不见面审批”等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高农民群众办事便捷程度。
统筹推动城乡信息化融合发展。数字乡村建设不能简单复制智慧城市，而应通过平台的互联互通，逐步将信息资源整合共享与利用，依托国家数据共享交换平台体系，推进各部门涉农政务信息资源共享开放、有效整合。坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流动，促进城乡要素合理配置。在规范数字乡村建设、制定发展标准时，应坚持一体设计、同步实施、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展，加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。
（摘自12月24日《光明日报》作者：武汉大学区域与城乡发展研究院研究员孔晗、北京大学新农村发展研究院讲师 刘帅） | official | http://wap.xjdaily.com/xjrb/20211230/186621.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 4 | 794 |
1,920 | 2021-12-30 | 中丝天成公司入选农业产业化国家重点龙头企业 | 12月30日，保利中丝旗下中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司入选第七批农业产业化国家重点龙头企业名单。
日前，农业农村部会同国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社，组织开展了第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。经各省（区、市）遴选推荐、农业农村部组织专家评审、全国农业产业化联席会议审议、公示，决定认定北京臻味坊食品有限公司、中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司等412家企业为农业产业化国家重点龙头企业，有效期到2024年监测结果公布前。
中丝天成蚕桑。新华网发
中丝天成是四川省攀枝花市一家专业从事蚕桑生产、鲜茧收购加工、缫丝生产经营的国家级农业产业化重点龙头企业、省级农产品加工示范企业、省级扶贫龙头企业、省级诚信企业。中丝天成“盐边桑椹”与“盐边桑蚕茧” 属国家农产品地理标志登记产品，拥有优质桑园13.1万亩，蚕桑产业年总产值超过5亿元，为攀枝花蚕桑产业高质量发展、促进农民增收、助力乡村振兴发展作出了积极贡献。
【责任编辑：温存】
扫一扫在手机打开当前页
| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c22521086/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 795 |
1,924 | 2021-12-30 | 温氏牛奶，一口清甜 | 12月29日，满载着让群众喝上好牛奶美好愿望的“温氏牧场”冠名专列于广州南站正式出发，开启温氏乳业品牌营销的全新旅程。温氏股份、温氏乳业高管代表，客户合作伙伴，华铁传媒相关代表等嘉宾欢聚一堂，共同见证这一时刻。
借力高铁速度
启航品牌营销新征程
从最初的绿皮火车到世界最快的铁路系统，中国铁路以一次次的技术创新，跑出来中国速度，创造了中国奇迹。此次合作，温氏乳业将借力高铁速度，快速提升品牌知名度，推动温氏乳业品牌营销进入“高铁时代”。此次共有两组冠名高铁专列，分别以佛山和潮州为中心，精准聚焦粤东、粤西地区，深度影响粤港澳大湾区，覆盖广湛线、广梅汕线、广深线、厦深线、沿海线等线路，预计曝光人次超百万。
二十一载默默耕耘
打造“南方养牛者”名片
温氏乳业业务始创于2000年，在华南地区奶牛养殖行业里已经深耕细作21年，现在广东、广西、湖南、江西等地拥有6个规模化奶牛养殖基地（含原料奶出口基地2个），饲养优质荷斯坦和娟珊奶牛超2.5万头，是华南地区规模领先的奶牛养殖企业和原料奶生产及出口企业、地地道道的“南方养牛者”。近年来，温氏乳业加快产业转型升级，现已形成从牧场到餐桌、一二三产业高度融合的全产业链发展格局。
“让南方人民可以喝到家门口牧场的新鲜好牛奶。”这是温氏乳业成立之初最淳朴的愿望。正是这个淳朴的愿望让温氏乳业毅然地选择在华南地区养奶牛而且一直坚持了21年。华南地区气候高温高湿，在奶牛养殖上存在天然劣势。但温氏乳业一直坚守初心，排除万难，通过无数次的试点和实践，不断突破技术瓶颈，攻克种种难题，现旗下6个牧场整体单产水平已突破9吨，其中最高的连州牧场接近10吨水平，处于华南地区领先地位。而在牛奶品质上，温氏乳业更是以最严格的要求把关，所产原奶已实现18年稳定供应香港。2020年，温氏乳业通过了国家优质乳工程认证、中国学生饮用奶生产企业认证，成为广东省重点农业龙头企业，产品品质获得进一步认可。
温氏牛奶产品均采用100%自有牧场鲜奶制造，保留牛奶最纯净的味道，清爽不腻、自然鲜美、一口清甜，这也是“温氏牧场”想给消费者带来的体验。目前“温氏牧场”品牌系列产品涵盖低温和常温共计40多个单品，销售网络遍及广东省各地市场，并辐射广西、湖南、福建、海南等区域，深受广大消费者喜爱。
亮相广州塔
彰显品牌新高度
为预祝温氏牧场品牌焕新暨列车冠名首发成功，12月28日，“温氏牧场”在广州地标建筑“小蛮腰”上开展了一场云端灯光秀，“温氏牧场，一口清甜”“温氏牧场品牌焕新，列车冠名首发成功”的标语在400米高空闪烁，于城市中心高位亮相，短时间内吸引了众多市民眼球。
以本次“温氏牧场”冠名专列首发仪式成功为起点，温氏乳业品牌发展将翻开全新篇章。年关将至，春运热潮即将到来。“温氏牧场”品牌将随着高铁的行驶，进入更多人的视线，让更多人了解这位华南地区的养牛者。未来，温氏乳业将始终坚持“深耕优质乳 细作好鲜奶”的经营宗旨，发挥“南方奶仓”的优势，以低温新鲜为战略方向，以产品和品牌为核心竞争力，推动企业高质量发展，践行好品牌使命，为华南地区乳品行业乃至整个中国乳品行业发展贡献力量。
文/图:黄国栋 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980266.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 796 |
1,927 | 2021-12-30 | 华润集团与鞍山市政府举行战略合作暨燃气混改项目云签约 | 12
月
31
日上午，华润集团与鞍山市政府在深圳、鞍山两地通过视频举行
“
战略合作暨燃气混改项目签约仪式
”
，集团王祥明董事长、王传栋副总经理和鞍山市委书记余功斌、代市长王忠昆分别在两地会场出席，共同见证签署华润集团与鞍山市政府战略合作协议、华润燃气与鞍山市燃气集团合资合作协议。
签约活动由鞍山市委常委、副市长李宏振主持。华润集团、鞍山市与会领导分别介绍了华润在鞍已有合作项目进展情况、本次签署协议的重点合作内容。王祥明董事长与余功斌书记围绕加强双方合作、共同落实国家战略进行了会谈交流，达成广泛共识。
余功斌书记对双方工作人员经过长期努力取得的合作结果表示肯定，对王祥明董事长和华润集团支持鞍山发展表示衷心感谢。他说，今年以来，在辽宁省委省政府关心下，鞍山各项工作进展很顺利，特别是鞍山市委刚刚召开的经济工作会议，对鞍山经济社会发展作出了更加清晰明确的定位。华润既是央企，也是中国对外开放的窗口单位，希望在已有良好合作基础上，开展更广泛产业合作，鞍山市委、市政府将全力为企业发展营造环境，做好服务，把鞍山打造成为华润在东北的重要综合性产业基地。
王祥明董事长向余功斌书记、王忠昆代市长等参会领导和鞍山全市人民致以亲切问候和新年祝福。王董表示，今天通过视频连线，体现了双方务实担当的作风，一手抓好疫情防控，一手抓好经济发展，云签约和会谈效率高，效果好。鞍山是华润集团向内地实业化转型发展进入最早的地区，早在
1999
年就已投资啤酒业务，
20
多年来双方结下深厚合作友谊，华润在鞍啤酒、零售、燃气、置地、医药等业务保持健康发展，感谢历届市委、市政府的关心和支持。本次签署战略合作协议，标志着华润与鞍山的合作将进入新的阶段，特别是正在推进的能源合作项目，是双方贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要战略举措，对落实中央双碳战略和保障地方能源供应至关重要。希望双方以战略合作协议为指引，加强对接，加快落实协议内容，共同探讨和推动新项目早落地、早建设、早见效，开启双方合作新局面，祝愿新的一年鞍山发展再上新台阶。
鞍山市委常委、秘书长、宣传部部长郭志强，市委常委、副市长柯长松，市政府秘书长金峰，市有关部门和市燃气集团负责人，以及华润各相关业务单元辽宁公司负责人在鞍山会场参加。华润集团办公室和华润电力、燃气、置地负责人在深圳会场参加。
相关新闻：
华润集团与黑龙江省政府举行战略合作座谈会
华润集团与无锡市政府签署战略合作协议
华润集团与东莞市政府签订战略合作协议
华润集团与清华大学签署战略合作协议
华润集团与中国科学院签署战略合作协议
| soe | https://winfo.crc.com.cn/news/crc_dynamic/202112/t20211231_599636.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 797 |
1,931 | 2021-12-30 | 戴应军赴河北山东调研农村邮政快递服务和行业绿色低碳转型发展 | 2021年12月29日至30日，受国家邮政局党组委托，局党组成员、副局长戴应军带队赴河北复查乡镇邮政局所专项整治行动情况，赴山东调研“快递进村”推进情况、快递物流绿色能源使用情况。
在河北、山东2省，调研组采取“四不两直”方式，沿途随机选择了6个县市18个农村邮政快递服务网点。在河北，调研组检查了乡镇邮政局所专项检查行动效果，查看了补白局所、委代办局所、营投合一单人局所的服务情况。调研组看到，河北省乡镇邮政普遍服务局所整体面貌明显改观，网点管理得到加强，网点服务进一步规范。戴应军与邮政员工亲切交谈，详细询问网点运营成本、业务开展、网点管理、进村投递、人员工资等情况。戴应军指出，寄递主业是邮政事业高质量发展的主阵地，必须进一步发挥国有企业体制机制和网络资源优势，强化改革创新，搞活基层市场，跟进经济社会发展需要，服务好人民群众的用邮需求。邮政管理部门要指导邮政企业加大寄递主业投入力度，投入精力开拓市场，投入技术升级服务，投入资源提升效能。
在山东，调研组检查了“快递进村”工作成效，了解邮政快递服务村民生产生活情况。调研组在山东省德州市随机选取了2个县的2个乡镇4个村，查看了9个邮政快递末端服务网点，4个村都设有邮政快递企业集中收投的综合服务站，真正实现了快递进村。调研组了解到，山东省高度重视“快递进村”工作，德州市委市政府认真落实上级要求，对“快递进村”工作亲自部署、紧盯进度、严抓地方考核、给予大力支持，邮政管理部门抓紧抓实推进工作。全市5102个建制村已全部实现“快递进村”，有的群众还自发写来感谢信。与此同时，国家局还派出一个暗访组，深入山东省枣庄市下辖的6个县区市8个乡镇（街道）19个村20个农村快递服务站点，随机走访询问群众100余人次，从检查结果看，“快递进村”工作达到预期效果，真正实现了快递进村目标。
在德州市，调研组前往全市最大光伏生产企业——山东洁阳新能源有限公司，了解光伏电站等产品的生产使用情况。随后，调研组前往陵城区丁庄乡华能水面光伏电站项目（世界单体容量最大）、德城区金茂源快递物流园区光伏发电应用项目，参观了解太阳能、风能等新能源应用情况，交流新能源在邮政快递业应用场景和发展空间。戴应军指出，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央碳达峰碳中和决策部署，加快推动邮政快递业绿色低碳转型发展，发挥好行业与新能源产业的规模叠加优势，持续强化行业技术创新，拓展新的应用场景，巩固提升产业链竞争力，打造世界一流的绿色低碳邮政快递业。
在德州调研期间，戴应军会见了德州市政府领导，双方就农村寄递物流体系建设和邮政快递业绿色低碳发展充分交换了意见。
国家邮政局政策法规司、普遍服务司，山东省邮政管理局、德州市邮政管理局，中国邮政集团有限公司邮务部有关负责同志参加调研。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211231_4111308.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 798 |
1,933 | 2021-12-30 | 英德首座智能变电站投入运行 | 2021年，英德市新建110千伏及以上变电站3座。
日前，英德首座智能变电站——110千伏华英输变电工程顺利投入运行。该变电站运行后，将满足万洋众创城、广晟稀有金属光电科技等工业园区用电负荷增长需要，同时提高英德市东华镇南部区域八个村委约1万多户的用电质量及可靠性，为助力英德市乡村振兴增添强劲动力。
文/图：南方日报记者 陈咏怀 焦莹
通讯员 英德供电
筑牢电网架构 赋能乡村振兴
据介绍，英德市110千伏华英输变电工程具有更加智能化与网络化的特性。设备之间通过光缆进行连接，通信速度更快、更稳定，运维人员可以在后台利用计算机进行相应的投入和退出操作，大大提高了变电站的效率。
广东广晟稀有金属光电新材料有限公司是国内最早从事钽铌冶炼的加工企业之一，是我国航空航天工程所用高新材料指定供应商。“我们是一家高新技术企业，对电力的要求很高，公司建设在华英变电站的旁边，变电站的投运加快了我们建设脚步。”广东广晟稀有金属光电新材料有限公司负责人说。
上述工程是英德电网建设的缩影。2021年以来，英德供电局扎实推进“我为群众办实事”实践活动，多形式、多举措、全方位助力乡村振兴，不断增强人民群众电力“获得感”。全年完成投产项目172个，累计投资4.4亿元，新建110千伏及以上变电站3座；扩建及增容35千伏变电站2座；完成3条超100公里长10千伏线路的改造、12条用户数超5000户10千伏线路的改造，并在60天内完成覆盖204个自然村的53个低电压村电力改造升级，惠及人口4.8万。有效解决农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，显著提升农网供电能力。实现英德市24个乡镇农村供电可靠率、电压合格率、户均配变容量三大指标均高于国家标准。
优化营销环境 保障企业用电
广连高速是广东省重点建设项目，为确保该项目12月底全线建成通车，英德供电局组织辖区供电所及专业技术人员与政府及相关人员对接，现场勘查制定优化供电方案，客服经理全过程跟踪用电服务。平均用时20个工作日，完成广连高速英德段15个用电项目、24个配电房接火送电，全部正常投入运行，为后续全线建成通车按下“加速键”。
2021年，英德供电局深化落实“放管服”改革要求，坚持落实前置服务，滚动收集客户三年潜在用电需求，全年实现新装（增容）中压用户286户，同比增长5.93%，新增电量约4646万千瓦时。通过160千瓦以下小微企业用电报装“零投资”，为677宗低压小微企业报装节省用电成本。供电能力和供电可靠性明显提升。
该局还积极响应国家“碳达峰、碳中和”工作任务，累计全额消纳清洁能源电量7.29亿千瓦时，完成传统电能替代电量5.8亿千瓦时，可量化电能替代电量611.72万千瓦时，在清远各县区排名前列。
“十四五”期间，英德供电局将继续推进农村电网基础设施现代化建设，规划投入电网建设及改造资金24亿元，新（扩）建35千伏及以上变电站21座，强化英城、东华、英红等重点发展区域的供电能力，普惠用户超过15万户，进一步提升英德区域供电能力和电能质量，为英德城乡空间全面发展提供可靠的电力保障。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/30/content_7980112.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 799 |
Subsets and Splits