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玄関には西洋擬（せいようまが）いの硝子戸（ガラスど）が二枚閉（た）ててあったが、頼むといっても、電鈴（ベル）を押しても、取次がなかなか出て来ないので、敬太郎（けいたろう）はやむを得ずしばらくその傍（そば）に立って内の様子を窺（うか）がっていた。すると、どこからかようやく足音が聞こえ出して、眼の前の擦硝子（すりガラス）がぱっと明るくなった。それから庭下駄（にわげた）で三和土（たたき）を踏む音が二足三足したと思うと、玄関の扉が片方開（あ）いた。敬太郎はこの際取次の風采（ふうさい）を想望するほどの物数奇（ものずき）もなく、全く漫然と立っていただけであるが、それでも絣（かすり）の羽織（はおり）を着た書生か、双子（ふたこ）の綿入を着た下女が、一応御辞儀をして彼の名刺を受取る事とのみ期待していたのに、今（いま）戸を半分開けて彼の前に立ったのは、思いも寄らぬ立派な服装（なり）をした老紳士であった。電気の光を背中に受けているので、顔は判然（はっきり）しなかったが、白縮緬（しろちりめん）の帯だけはすぐ彼の眼に映じた。その瞬間にすぐこれが田口という須永の叔父さんだろうという感じが敬太郎の頭に働いた。けれども事が余り意外なので、すぐ挨拶（あいさつ）をする余裕（よゆう）も出ず少しはあっけに取られた気味で、ぼんやりしていた。その上自分をはなはだ若く考えている敬太郎には、四十代だろうが五十代だろうが乃至（ないし）六十代だろうがほとんど区別のない一様（いちよう）の爺さんに見えるくらい、彼は老人に対して親しみのない男であった。彼は四十五と五十五を見分けてやるほどの同情心を年長者に対して有（も）たなかったと同時に、そのいずれに向っても慣れないうちは異人種のような無気味（ぶきみ）を覚えるのが常なので、なおさら迷児（まご）ついたのである。しかし相手は何も気にかからない様子で、「何か用ですか」と聞いた。丁寧（ていねい）でもなければ軽蔑（けいべつ）でもない至って無雑作（むぞうさ）なその言葉つきが、少し敬太郎の度胸を回復させたので、彼はようやく自分の姓名を名乗ると共に手短かく来意を告げる機会を得た。すると年嵩（としかさ）な男は思い出したように、「そうそう先刻（さっき）市蔵（いちぞう）（須永の名）から電話で話がありました。しかし今夜御出（おいで）になるとは思いませんでしたよ」と云った。そうして君そう早く来たっていけないという様子がその裏に見えたので、敬太郎は精一杯（せいいっぱい）言訳をする必要を感じた。老人はそれを聞くでもなし聞かぬでもなしといった風に黙って立っていたが、「そんならまたいらっしゃい。四五日うちにちょっと旅行しますが、その前に御目にかかれる暇さえあれば、御目にかかっても宜（よ）うござんす」と云った。敬太郎は篤（あつ）く礼を述べてまた門を出たが、暗い夜（よ）の中で、礼の述べ方がちと馬鹿丁寧過ぎたと思った。これはずっと後（あと）になって、須永の口から敬太郎に知れた話であるが、ここの主人は、この時玄関に近い応接間で、たった一人碁盤（ごばん）に向って、白石と黒石を互違（たがいちがい）に並べながら考え込んでいたのだそうである。それは客と一石（いっせき）やった後の引続きとして、是非共ある問題を解決しなければ気がすまなかったからであるが、肝心（かんじん）のところで敬太郎がさも田舎者（いなかもの）らしく玄関を騒がせるものだから、まずこの邪魔を追っ払った後でというつもりになって、じれったさの余り自分と取次に出たのだという。須永にこの顛末（てんまつ）を聞かされた時に、敬太郎はますます自分の挨拶（あいさつ）が丁寧（ていねい）過ぎたような気がした。中一日（なかいちにち）置いて、敬太郎（けいたろう）は堂々と田口へ電話をかけて、これからすぐ行っても差支（さしつかえ）ないかと聞き合わせた。向うの電話口へ出たものは、敬太郎の言葉つきや話しぶりの比較的横風（おうふう）なところからだいぶ位地の高い人とでも思ったらしく、「どうぞ少々御待ち下さいまし、ただいま主人の都合をちょっと尋ねますから」と丁寧な挨拶をして引き込んだが、今度返事を伝えるときは、「ああ、もしもし今ね、来客中で少し差支えるそうです。午後の一時頃来るなら来ていただきたいという事です」と前よりは言葉がよほど粗末（ぞんざい）になっていた。敬太郎は、「そうですか、それでは一時頃上りますから、どうぞ御主人に宜（よろ）しく」と答えて電話を切ったが、内心は一種厭（いや）な心持がした。十二時かっきりに午飯（ひるめし）を食うつもりで、あらかじめ下女に云いつけておいた膳（ぜん）が、時間通り出て来ないので、敬太郎は騒々しく鳴る大学の鐘に急（せ）き立てられでもするように催促をして、できるだけ早く食事を済ました。電車の中では一昨日（おととい）の晩会った田口の態度を思い浮べて、今日もまたああいう風に無雑作（むぞうさ）な取扱を受けるのか知らん、それとも向うで会うというくらいだから、もう少しは愛嬌（あいきょう）のある挨拶でもしてくれるか知らんと考えなどした。彼はこの紳士の好意で、相当の地位さえ得られるならば、多少腰を曲（かが）めて窮屈な思をするぐらいは我慢するつもりであった。けれども先刻（さっき）電話の取次に出たもののように、五分と経（た）たないうちに、言葉使いを悪い方に改められたりすると、もう不愉快になって、どうかそいつがまた取次に出なければいいがと思う。その癖（くせ）自分のかけ方の自分としては少し横風過ぎた事にはまるで気がつかない性質（たち）であった。小川町の角で、斜（はす）に須永（すなが）の家（うち）へ曲（まが）る横町を見た時、彼ははっと例の後姿の事を思い出して、急に日蔭（ひかげ）から日向（ひなた）へ想像を移した。今日も美くしい須永の従妹（いとこ）のいる所へ訪問に出かけるのだと自分で自分に教える方が、億劫（おっくう）な手数（てかず）をかけて、好い顔もしない爺（じい）さんに、衣食の途（みち）を授けて下さいと泣（なき）つきに行くのだと意識するよりも、敬太郎に取っては遥（はる）かに麗（うらら）かであったからである。彼は須永の従妹（いとこ）と田口の爺さんを自分勝手に親子ときめておきながらどこまでも二人を引き離して考えていた。この間の晩田口と向き合って玄関先に立った時も、光線の具合で先方（さき）の人品は判然（はっきり）分らなかったけれども、眼鼻だちの輪廓（りんかく）だけで評したところが、あまり立派な方でなかった事は、この爺さんの第一印象として、敬太郎の胸に夜目（よめ）にも疑（うたがい）なく描かれたのである。それでいて彼はこの男の娘なら、須永との関係はどうあろうとも、器量（きりょう）はあまりいい方じゃあるまいという気がどこにも起らなかった。そこで離れていて合い、合っていて離れるような日向日蔭（ひなたひかげ）の裏表を一枚にした頭を彼は田口家に対して抱（いだ）いていたのである。それを互違にくり返した後（あと）、彼は田口の門前に立った。するとそこに大きな自働車が御者（ぎょしゃ）を乗せたまま待っていたので、少し安からぬ感じがした。
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わたしの本は毎回タイトルにわたしの思いが込められています。たとえばこの本の前作の『政府は必ず嘘をつく』（角川新書、2012年）というタイトルは、敬愛するハワード・ジン教授の言葉です。政府は必ず嘘をつくもの、だから鵜呑みにせず、歴史をひも解き、自分の頭でものを考え、世界を見なさい、と。わたしはまだ学生でしたが、この言葉がとても役に立っています。これを日本の若い人たちにもぜひ伝えたいと思いました。ここで間違えてはいけないのは、権力側が「必ず嘘をつく」という前提は、無力感を感じるためではなく、自らを思考停止させないためだということです。そして現実は、資金力のある人が、情報を全部つかんでいて、彼らだけが儲かり、その他大勢が苦しむ仕組みが着々とできている。彼らが利益をためこんだタックスヘイブン（租税回避地）すら規制できない、もうなす術がないじゃないか！　と思うでしょう。これは主語が「政府」だから無力感を感じるのです。主語を「わたしたち」にしてみてください。わたしたち一人ひとりが、上からの情報を鵜呑みにせず、自らの頭で考え意志を持ったとき、簡単に騙されなくなる。つまり市民が政府の嘘を見抜く眼を持ったとき、政府はもう嘘をつけなくなる。「主権者はわたしたち」ですよという、エールなのです。かつて大学は象牙の塔とよばれる聖域でした。そこで研究されたものは公益であり、社会をより善くするための公の資産と考えられていた。でもいつの間にかそれが変質していたことが明らかになったのがリーマン・ショックの時でした。あの時、アイスランドの銀行などをはじめ、リスクがどんどん拡大する銀行の格付けがトリプルAだったのを覚えていますか？　コロンビアやハーバードなどの有名大学の教授が「これは有益な商品だからドンドン買いましょう」と太鼓判をおして、皆がそれを信じて購入し、マネーゲームが加速していった。権威ある大学の先生がいったら、皆さん信じますよね。それでたくさんの人々が破綻しすべてを失いましたが、もちろん大学の先生は責任を取りません。実は過去数十年の間に、米国政府は教育予算を削って、株式会社のように大学に営業をさせ始めました。そのときから大学、正確にいうと大学の権威がお金で買われるようになったのです。国が予算を出さない分、企業が大学に研究費や寄付を出すようになりました。だからいまではその大学のスポンサーや、教授の研究費がどこから出ているのかを見れば、その利害関係がわかるようになりました。「大学の権威」さえお金で買えるようになった。あらゆるものに値札がついてしまうということが、いまの世界のトレンドの一つです。日本もこのモデルを導入していますよね？日本の場合も2004年に国立大学が法人化されて以降、大学が市場化されてしまいました。国からの補助金も減らされています。結局、大学は、産学協同という形をとり、企業からお金をもらい活路を見いだそうとしています。とくに防衛省は2015年度から、安全保障技術研究推進制度に基づく競争的資金の公募を開始しました。こうした制度を使って、経常的な研究費の確保が困難になっている大学や研究機関の苦しさに付け入る姿勢が、強まっていることに危機感をもっています。教育を市場化し、大学を株式会社化してしまうと、全上場企業に義務付けているような四半期決算の数字やデータが大学の価値を決めるようになってゆきます。100年くらいのスパンで予算を組まなければいけないものが利益と効率を優先し、四半期で結果がでなければ無駄として切り捨てられる。長期の研究や人材育成の視点がスカスカになります。アメリカの現場を見ていればよくわかりますが、教育や医療、自治体の公共サービスといった市場化にそぐわないところに市場原理が導入されると、後々苦しむのは国民なのです。はい、世界中にいます。今回の新刊の冒頭に書きましたが、タックスヘイブンは、いってみれば、国家が課す納税の義務から逃れられる有力なツールです。タックスヘイブン自体が商品になっていて、富裕層は、一番安くて一番条件のいい商品として選べるわけです。だから、パナマを規制しても、じゃあもっと安い所に行けばいい。たとえば今回、アメリカは率先して、グローバル企業の租税回避対策の強化を世界に呼びかけ、OECD諸国も賛同しましたが、実際にはアメリカ国内にデラウェア州やアラスカ、コロラド、モンタナ、ネバダ、ノースダコタ州などの有力タックスヘイブンがある。タックスヘイブンのような国境がない商品を国家が規制するのはとても難しいのです。イギリスの議会を傍聴したとき、AmazonのCEOが「違法なことは何もしていない。ちゃんと何億ポンドも税金を払ったじゃないですか」とこたえたのに対し、ベテランの女性議員が「違法だとはいっていません。インモラルだといっているのです」といっていた。違法ではないが人としておかしい、倫理が歪んでいるのです。わたしたちは何にでも値段をつける社会に洗脳されているので、いつのまにか、納税をコストだと考えるようになっている。でもそもそも納税はコストじゃなくて義務で、公共インフラを支えていくために必要な財源です。だから納税義務を課して累進課税をやったわけですよね。そのおかげで人類の歴史は中間層が生まれ、それが自治体の公共サービスを支えてきたわけです。 2014年までの5年間、トヨタ自動車は法人税をまったく納めていませんでした。やはり払うべき企業が税金を払わないと、結果的には低所得者層にしわ寄せがいってしまいます。象徴的なのが消費税です。法人税と違って、消費税は物を買うと必ず払わなければなりません。国税庁の統計によると、法人の7割が法人税を払っていません。2015年度決算の国の税収で消費税収が1位になって、17兆4262億円になっています。企業が国に納税して国民に還元するという常識ある社会のルールが機能していません。トヨタの幹部が先日「若い人がもう車を買ってくれないのは、車のゲームが出回ったせいだ」などととんちんかんなことをいっていましたが、自社は税金を払わない上に非正規社員の増加率が全国2位という経営手法ですから、なぜ若者が車を買えなくなったのかはいわずもがなですね。タックスヘイブンとはこのように、社会の一員としての「モラル」が問われる問題なのです。アメリカの政治はお金で買われているので、お金の流れを見ることが重要です。オバマ氏が選挙後に公約を翻してグローバル企業と銀行のための政策を次々に実行したのは、そうした業界から史上最大額の選挙献金を受け取っていたからでした。なぜ選挙中あれだけ企業マスコミにたたかれたトランプ氏を米国民が選んだのか？　最大の理由はトランプ氏がいままでの人々と違い、大企業や銀行のひも付きでない候補者だったからです。しがらみのない人物しかいまの金権政治を壊すことはできませんから。だからトランプ氏は就任直後に公約を翻すことはしないでしょう。ただしこれは日本にとっては「凶」と出るでしょう。トランプ氏は「アメリカファースト」主義ですから、TPPよりさらに自分たちに有利な条件を日本にのませることができる米韓FTAに切り替えて交渉を続ける可能性が高いからです。それにアメリカ人は割と皆さん愛国者なので、アメリカ人のアメリカ人によるアメリカ人のための政治で、もう一度アメリカを№1にしたいのですね。アメリカ発の大企業、グローバル企業じゃなくて、アメリカを№1にしたい人がトランプ氏を支持しています。もちろんです。ひも付きでないトランプ氏を押し上げたのは金権政治を壊したい国民の側であって、お金で政治が買われる仕組み自体はまだガッツリと残っているからです。これからまず閣僚人事でなかに入り込もうとし、それから上下院を占めた共和党議員たちにお金が降り注ぐでしょう。トランプ氏は試されることになります。ドナルド・トランプ氏がTPPをやめますといったのでTPPばかりに気を取られていますが、もう一つ、TiSAの問題が大きいと思うんですよ。TiSAに関してはなかなか報道もされないし、そういう議論が進んでいることすら知らない人が多いです。外務省のホームページで最新の情報を見ますと、2016年6月1日、パリで50カ国の閣僚が集まって非公式会合を持っています。TiSAは、公共サービス部門におけるTPPのようなもので、医療や福祉、あるいは教育分野に、グローバル企業が入り込んでくる協定です。とくにISD条項を使われる可能性が将来的にあることが、どこにも出てこないという危機感を持っています。 TiSAはスケールが大きいですし、50カ国ですからね。TiSAに関してはチェックメイトといわれていて、TPP、TTIP、TiSAの3兄弟の最後の1人です。とにかくすべてが秘密交渉。秘密でやっていること自体がおかしいのですけれど。TiSAの対象には、自治体の公共サービスが全部入っています。教育、医療、福祉全部です。だからある意味、世界の1％の超高所得層が目指すドリームワールド、これがTiSAです。ただ、デジタル時代なので、最近、TiSAの問題自体の情報が相当漏えいしています。世界の1％の超高所得者層の人たちは、お互い大きいところばかり見ているので、下のほうでじわじわ情報が漏れていることを防げないからです。ヨーロッパではTTIPとセットで危ないといわれています。50カ国も入っているので、そんなに簡単には決まりません。日本国内でそのお試しをちょっとずつしていることに、国民は早く気が付かなければなりません。いまの安倍政権は、グローバル企業がサービス部門を支配する流れを下支えしています。医療分野では、いままでは人権として、国民皆保険制度の下で、公的にケアしていくことが当たり前でしたが、これからの医療は、商品化し、買う対象にしていこうという姿勢がより鮮明になってきました。とくに2016年年末に方針が決まる、高額療養費制度の見直しが心配ですね。これに手を突っ込まれたら国民皆保険は終わりだ、と、医師たちもいっています。それから透析の自己負担はいまは月額1万円（高所得者は2万円）ですが、これをあげていこうという議論が始まっています。ほかにも介護とベビーシッターなどの仕事に、国家戦略特区内で外国人技能修習生を就労させ始めることなど、政府内でさまざまな規制緩和が進んでいます。国民の医療費支出増大と安全性などが担保されない懸念が高いことから、日本では「混合診療」が原則禁止されてきました。しかし、「規制改革会議」の強い要望で「保険外併用療養制度」として、開始されてしまいました。 2016年4月1日から「混合診療」を拡大する「患者申出療養制度」を知っている人はどれほどいるのでしょう？「患者申出療養制度」というと患者のための制度のように聞こえますが逆なのです。法律は、名前がうつくしくても、蓋を開けるとその中身は正反対であるケースが多いので、注意が必要です。法律は、一度変えてしまうと社会の仕組みが変えられてしまう。一度変えた法律を元に戻したり変えたりするのは、至難の業です。その通りです。たとえば、日本中の関心が熊本地震報道に向いているなか、「刑事司法改革関連法」が2016年5月24日成立しました。「取り調べ可視化」と5大紙やテレビは報道しましたが、録音録画で可視化される事件は全体の3％でどこをだすか選ぶのは検察側です。では、何をメディアは伝えなかったかというと、「通信傍受の対象拡大」です。いままで警察は、犯罪捜査の一つとして国民の通信を傍受するためには、裁判所の許可を取ってから通信関連業者を立ち会わせなければいけませんでした。しかしこれからは、第三者の立会いが不要になり、警察が通信関連業者に電話を一本かけるだけで、国民の電話を聞く、メールやブログ、SNSなどにわたしたちの知らないところでログインし、その内容を傍受（盗聴）できるようになりました。これを外からチェックする第三者機関は、いまのところ存在しません。実は「シン・ゴジラ」には、野党が全然出てこないのです。緊急時に与党が一生懸命国家のために頑張るのですが、第一野党はおろか、米軍が出てくるといつも何かを主張する共産党すら出てきません。一党だけしか存在しないことが、いつの間にか刷り込まれてしまうのです。2016年夏の参院選のとき、マスコミはなぜ都知事選ばかり報道していたのか。都知事に小池さんが当選した後も、自民党内部の争いばかり連日テレビでやっていますよね。すると、自民党のことしか情報が入ってこなくなります。国政も自民党、都政も自民党、いつの間にか自民党一党というイメージになってゆきます。たとえば、築地市場の移転問題は、あたかも都議会のドンと小池都知事の攻防のように伝えられました。女の人が一人で頑張っている、選挙のときもおじさんたちにいじめられてかわいそう、というふうに小池さんに同情が集まると、小池さんがどんな政策を掲げ、何をやろうとしているかを見逃してしまいます。映画「シン・ゴジラ」と一緒で、人は感情が動かされたときにいとも簡単に大事なものを見逃します。そういう意味では、小池都知事にとって、いまがすごくチャンスで、おそらく東京から国家戦略特区がどんどん進み、公が民に浸食されてゆきます。『住民と自治』で大特集をしてほしいくらいの話です。 TPPが頓挫しても東京から国家戦略特区をやられると、東京vs.地方の価格競争になり、寡占化が起こって地方が敗北します。いま小池さんが都議会でやろうとしていることが、地方自治体のいっそうの衰退につながることをよく見てほしいです。わたしも気が付きました。築地から豊洲への市場移転の問題がクローズアップされているときに、国家戦略特区を活用し、都市公園の敷地内に保育所等施設の設置が可能となり、保育が内閣府の進める企業主導型保育に変えられていました。これもまたお金の流れに戻りますけれども、すべてのテレビチャンネル、5大紙で同じものをワーッとやっているときは一番大事なものが隠れています。これはスピンコントロールといって、昔からあるテクニックなので、知っている人は知っています。これを一度知ると、「ああ、またか」と思うようになります。若い人たちはある意味、自民党のネット戦略に乗せられたともいえます。堤さんは本のなかで、アルゴリズムの問題を書いていましたが、自分が検索した結果がスーパーコンピューターの学習機能のなかで積み上げられていることを自分で感じ取ることができない仕組みになっています。だから自分の好きな情報だけにアクセスさせられて、自分が関心のない情報は何も入ってこない。デジタルを利用すればするほど、自ら情報鎖国化を生み出してしまうのです。今回の『政府はもう嘘をつけない』という本には、情報リテラシーを付けるテクニックをたくさん盛りこみました。検索エンジンの問題はほとんどの人が気付いていません。洗練された情報戦略に踊らされないためには、情報の背後にだれがいるか、その存在をしっかり意識することです。たとえば、GoogleやYahoo!は、企業が無料で提供している検索エンジンで、全部マーケティングです。わたしたちは、無料で検索エンジンを利用する代わりにこちらも無料で何かを提供しているのです。子どもや若い人たちには、検索エンジンもSNSも「ただで使用できる代わりに、ユーザーの個人情報を大量に集計して企業に売っている」ということを伝え続けることが大事です。SNSなどでたくさんの人とつながっていたつもりが、いつの間にか、同じ嗜好を持つ狭い仲間内の会話だけになっていませんか。ときには、自分と正反対の考えを持つ人の意見に耳を傾け、意識して視野を広げることが情報操作の罠から自分を守ることになるのです。考えないという時間と、1個のことだけを一人で深く考える時間、それに情報をシャットアウトする時間の3つを生活に取り入れると、本能が戻ってきます。本能というのは実は違和感です。ニュースを見ていて何かが引っかかる、わからないけど何かがもやもやするという感覚です。情報を断食すると、何かおかしいというアンテナがさえてきます。このアンテナがさえなくなって脳がフリーズするのは、情報の入れすぎのときですね。ところが公務員や自治体議員バッシングに向かい、いつのまにか本来の目的を見失ったり内紛が起きたりなかなかうまくいきません。自治体職員だって住民のために公共サービスを担うプロパーですから、市民と自治体職員が対峙してはいけないと思います。敵を間違えてしまっている可能性があって、一緒に考えなければならない人と手を組みながら、自分たちが住みよい社会、地域をどう作っていくのかを考えなければいけません。自分の住んでいる小さいレベルの地域で、住民とその地域の自治体職員や自治体議員、それからローカル紙の記者やローカル局のレポーター、地域医療を支える診療所の医師や保健師、公立学校の先生、ここが団結して一緒になると、トップダウンで簡単にはつぶせなくなります。敵を間違えない運動というのはすごく大事です。あんまりひどい議員しかいなかったら、自分たちから自治体議員を出せばいい。国会議員よりもハードルが低いですから。ツールはいっぱい転がっているのに、上ばっかり見ていると足元にある道具に気づかなくなります。さらに大事なことは、WHOや世界の国々から高く評価されている日本の国民皆保険制度や成功した共助モデルとして絶賛された農業協同組合、それに各地の自治体のような、守るべきものを見失わないことですね。いまは分断を狙って「既得権益」バッシングの嵐でしょう？でもこの分断の罠に引っかかっては駄目です。わたしたちがしっかり見なければいけないのは、その制度が日本国民を弱肉強食のグローバル資本から守り、恩恵をもたらしていること、社会のなかで「公」の価値を訴えてゆくことのほうなのです。それこそがいま、しがらみのないトランプを選んだアメリカやEUから離れたイギリス、NATOを疑問視し始めた欧州の国々や国連から抜けたいアフリカ諸国など、世界の潮流なのですから。
しかし、危機感のない、無責任な市政が続いており、これを変えようと市長選に挑戦したものの、余所者批判と厚い保守地盤に阻まれて、あえなく落選。落胆していると、「全国紙の記者として多くの地方自治体を取材してきた経験と情熱を県議になって鳥取のために活かすべきだ」と何人もの方にお声を掛けていただきました。鳥取弁護士会や児童福祉団体の皆さんで構成する「子どもの権利条例」の制定に向けての勉強会に参加しているほか、今年は子どもの権利条約制定２５周年、批准２０周年の記念すべき年でしたから、子どもの人権フォーラム「聴いていますか？子どもの声を」を開催するための実行委員会にも参加していました。次男が通う青翔開智中学校・高等学校ＦＴＡ（家族教師会）の副会長を務めるのも、私の政治団体の名称を「鳥取こども会議」にしたのも、子どもの未来を拓くのは大人の責任と思っているからです。男女共同参画推進会議とっとりの副会長として、様々な研修会や勉強会を企画したり、参加させて頂いたりしています。男女共同参画社会を実現するためには女性の肩にずっしりとかかる介護と子育ての負担を軽減することに尽きると思っています。また、経済的に苦しいケースが多い、ひとり親家庭の支援も重要。そうした視点に立って活動しています。県内企業の商品開発や市場開拓を支える助成金制度を使い易く改善し、東京本部や関西本部が先頭に立って皆様の商品を大都市圏に売り込んでいきます。加えて、制度融資を充実させて資金繰りも支えます。県庁の工事や用品の発注は、県内企業が適正利潤を確保しながら優先受注できるように制度改革を継続します。オランダのワーヘニンゲン大学を中心に食品関連の研究機関と企業が集積した地域はフードバレーと呼ばれ、品種改良や商品開発でオランダの農産物輸出を世界第２位にまで押し上げました。ここをお手本に、県内にある県産業技術センター食品開発研究所や氷温研究所など県内のユニークな研究機関を活用して食品だけでなく、製医薬品や化粧品などの新商品開発を提言しています。「フードバレー戦略事業」の名称で、平成26年度当初予算に１億68万円が計上されています。男女共同参画社会を実現するには女性の肩に重くのしかかっている子育てと介護の負担を軽減することが必要です。保育所や放課後児童クラブの支援策、介護施設や在宅介護支援策の充実に努めます。就労支援や託児制度も整備し、ひとり親家庭を支えていきます。県立高校は地域に開かれた智の拠点として整備し、経済的理由で進学を諦める生徒を出さないように就学支援制度を提案します。子どもたちに多様な教育を届けるため私学助成を充実し、放課後の居場所づくり、幼稚園と保育園の支援策充実、不妊不育治療の助成継続にも取り組んでいきます。井戸の水位で規制するユニークな地下水条例を制定した他、湖山川の水門を改修するなど湖山池、東郷湖、中海の水質改善を進めます。鳥取グリーンウエーブを全国発信するため、全県的に統一感が持てる植栽管理ガイドラインを策定し、美しい景観を形成していきます。治安は社会基盤の基本です。犯罪の認知件数は過去最低の水準ですが、一方で広域化・巧妙化しています。安心の治安を維持していけるよう警察官の増員や装備の充実を求めていきます。高齢者の交通事故防止にも努めます。「守ります老後の暮らし　創ります働く場所」を目標に、当選以来頑張って来ました。県民の皆様お一人お一人、県内企業一社一社を大切に、政策提言を重ね、個別の対応に全力を尽くして来ました。この姿勢は今後も変わりません。フードバレー構想、全県エコパーク構想、メタンハイドレート開発などの政策提案が次々に県の主要政策となり、井戸の水位に注目した地下水保全条例の制定、地場産業の後継者育成や市場開拓の支援制度整備、県発注制度の見直し、社会福祉法人監査の改善なども実現しました。徹底した政務調査活動を続け、政策立案を続けます。県民の皆様が困っておられる問題は具体的な解決を目指し、補助金や認可など各種申請のお手伝い、地域要望に沿った災害復旧や文化財保全などの県政要望の実施などで、県民の皆様の暮らしを支えてきました。県政で解決できない問題は、中央官庁にも出向き、東京の企業とも掛け合いました。県政への不満や要望などをお聞かせ下さい。皆様に寄り添い全力で解決に努力します。
目で聞くごとくぱっちりと、その黒目勝なのを睜（みは）ったお妙は、鶯の声を見る時と同一（おんなじ）な可愛い顔で、路地に立って眗（みま）わしながら、橘（たちばな）に井げたの紋、堀の内講中（こうじゅう）のお札を並べたまず大御所の金扇馬標から始めて、石田三成の大吉大一大万の旗を作り、次に福島正則が白地に紺の山道、小西行長は糸車か四目結——黒田が藤巴（ふじともえ）で、島津は十文字、井伊が橘（たちばな）で、毛利が三星一文字金坊のお父さんは、講中の世話役だから橘（たちばな）のもようのお揃いの浴衣（ゆかた）を着て、茶博多（ちゃはかた）の帯をしめて、お尻（しり）をはしょって、白足袋の足袋はだしで、吉原かむりにして襟に講中の団扇（うちわ）をさしていた。内裏雛（だいりびな）、五人囃（ばや）し、左近（さこん）の桜、右近（うこん）の橘（たちばな）、雪洞（ぼんぼり）、屏風（びやうぶ）、蒔絵（まきゑ）の道具、——もう一度この土蔵の中にさう云ふ物を飾つて見たい、——と申すのが心願でございました。この人達は私に畑中の巨大な百二十畳敷けるという鬼岩（おにいわ）を見せた上、小浜街道から自動車に乗せ、この人のために千々岩（ちぢわ）灘に橘（たちばな）湾の名を与えた湾頭（わんとう）の橘中佐の銅像を見せ、美しい千々岩の松原を見せた。春章が暫（しばらく）の図は橘（たちばな）の紋（もん）染抜きたる花道の揚幕（あげまく）を後（うしろ）にして大（だい）なる素袍（すおう）の両袖宛（さなが）ら蝙蝠（こうもり）の翼（つばさ）ひろげたるが如き『暫（しばらく）』を真正面より描（えがき）しものにてさうネ、こないだ雑誌で読んだ西洋の婦人みたいにどこか戦争のある処（ところ）へ行つて怪我人（けがにん）の看病がして遣度（やりた）いですわ、さうでなければ、ソラ日本の歴史にある橘（たちばな）姫みた様にお国に大切な人の身代りになり度（たい）の。一番これに近い例としては、神功紀・住吉（すみのえ）神出現の段「日向（ひむか）の国の橘（たちばな）の小門（おど）のみな底に居て、水葉稚之出居（ミツハモワカ（？）ニイデヰル）神。名は表筒男（うわつつのお）・中筒男・底筒男の神あり」というのがある。なるほど自由主義は自由主義に相違なかるべしといえどもわが邦一種特別の自由主義にして、いわゆる江南の橘（たちばな）もこれを江北に移せば枳（からたち）となるがごとく、アングロサクソンの自由主義もこれをわが邦に移せばおのずからその性質を一変し橘（たちばな）夫人念持仏の厨子（ずし）を中心にして、左側に百済観音、右側に天平（てんぴょう）の聖観音（しょうかんのん）が佇立していたが、それを比べるともなく比べて眺（なが）めながら、しかし結局私は百済観音ただ一躯（く）に茫然（ぼうぜん）としていたようである。彼方此方（かなたこなた）に響く鑿金槌（のみかなづち）の音につれて新しい材木の脂（やに）の匂（におい）が鋭く人の鼻をつく中をば、引越の荷車は幾輛（いくりょう）となく三升（みます）や橘（たちばな）や銀杏（いちょう）の葉などの紋所（もんどころ）をつけた葛籠（つづら）を運んで来る。四月の末になり、橘（たちばな）の花の匂の立ちだした或夜、だいぶ更けてからだったが、私は自分にいろいろの事を言ってよこされる頭の君を、不本意ながら撫子をそのうちお許しすると御約束した以上はそう素気（すげ）なくばかりも出来ないので、ともかくもお通しさせる事にした。青地の高麗錦（こまにしき）の縁（ふち）を取った敷き物の中央にもすわらずに琵琶（びわ）を抱いて、きれいに持った撥（ばち）の尖（さき）を絃（いと）の上に置いているのは、音を聞く以上に美しい感じの受けられることであって、五月（さつき）の橘（たちばな）の花も実もついた折り枝が思われた。五郎　（脈を見てゐた手で美緒の頬を叩くやうな事をしながら、緊張しきつた顔で、わめく様な声を出す）美緒つ！　馬鹿野郎！　眠つちやいかん！　眠るなと言つたら！　反歌！　いゝかつ！　十五（もち）夜降（くだ）ち清き月夜（つくよ）に吾妹子に、見せむと思（も）ひし宿の橘（たちばな）。イザナギの命は黄泉（よみ）の國からお還りになつて、「わたしは隨分厭（いや）な穢（きたな）い國に行つたことだつた。わたしは禊（みそぎ）をしようと思う」と仰せられて、筑紫（つくし）の日向（ひむか）の橘（たちばな）の小門（おど）のアハギ原（はら）においでになつて禊（みそぎ）をなさいました。一つ一つ外に取り出して、これがお雛様、これが左近（さこん）の桜、右近（うこん）の橘（たちばな）と、見て行くに従って、そこに、樟脳の匂いと一緒に、何とも古めかしく、物懐しい気持が漂って、昔物のきめの濃（こま）やかな人形の肌が、いつとなく、私を夢の国へ誘って行くのでございました。はツと驚いて我ながら、自分の膚（はだ）に手を触れて、心臓（むね）をしつかと圧（おさ）へた折から、芬々（ぷんぷん）として薫（にお）つたのは、橘（たちばな）の音信（おとずれ）か、あらず、仏壇の香（こう）の名残（なごり）か、あらず、ともすれば風につれて、随所、紙谷町を渡り来る一種の薬の匂（におい）であつた。上州高崎松平家か、その系統を引くこの地の領主大多喜（おおたき）の松平家ならば島原扇か橘（たちばな）、そうでなければ、俗に高崎扇という三ツ扇の紋所であるべきはずのを、いま、遠眼鏡にうつる旗印を見ると、それとは似ても似つかぬ、丸に——黒立波（くろたてなみ）の紋らしいから、合点がゆかないのです。
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ダウン・イン・ザ・グルーヴ - Wikipedia 『ダウン・イン・ザ・グルーヴ』 1983年-1987年 32分10秒 61位(ビルボード200) 32位(全英アルバム・チャート) (1988年) ディラン&ザ・デッド『ダウン・イン・ザ・グルーヴ』収録のシングル「シルヴィオ」『ダウン・イン・ザ・グルーヴ』(Down in the Groove)は、1988年にリリースされたボブ・ディラン25枚目のスタジオ・アルバム。ディランのレコーディング・キャリアの中でもスランプと言われていた時期のアルバムで、評価・セールスとも振るわず、ビルボード200チャートで最高61位[1]、全英アルバム・チャート32位と低迷した。雑誌『ローリング・ストーン』誌は「偉大なバンド・アーティストのワースト・アルバム15枚」の1枚に選出した。[2] それまで女性のバックアップ・シンガーをつけることも多かったディランだが、このアルバムを最後に以後女性ボーカルは聴かれなくなる。「アグリエスト・ガール」と「シルヴィオ」を共作したロバート・ハンターは、グレイトフル・デッドの楽曲の作詞を手がけるソングライター。レコーディングにはジェリー・ガルシアをはじめとするデッドのメンバーも参加している。レッツ・スティック・トゥゲザー - Let's Stick Together – 3:09 作詞・作曲: Wilbert Harrison ホェン・ディド・ユー・リーヴ - When Did You Leave Heaven? – 2:15 作詞・作曲: Walter Bullock、Richard Whiting サリー・スー・ブラウン - Sally Sue Brown – 2:29 作詞・作曲: Arthur June Alexander、Earl Montgomery、Tom Stafford デス・イズ・ノット・ジ・エンド - Death Is Not the End – 5:10 ハド・ア・ドリーム・アバウト・ユー - Had a Dream About You, Baby – 2:53 アグリエスト・ガール - Ugliest Girl in the World – 3:32 シルヴィオ - Silvio – 3:05 作詞・作曲: ディラン、ハンターナインティ・マイルズ・アン・アワー - Ninety Miles an Hour (Down a Dead End Street) – 2:56 作詞・作曲: Hal Blair、Dan Robertson シェナンドゥ - Shenandoah – 3:38 ランク・ストレンジャー・トゥ・ミー - Rank Strangers to Me – 2:57 作詞・作曲: Albert E. Brumley 2007年、ボブ・ディランの未発表曲のテープが開始価格$12,500でeBayオークションに出品された。このテープには、ディランの歌う "Sidewalks, Fences, and Walls" が3バージョンとプロデューサーの David Briggs との会話が録音されていた。このテープは『ダウン・イン・ザ・グルーヴ』のセッションが行われていた1987年3月ロサンジェルスのサンセット・サウンド・スタジオにて録音されたもので、 Briggs が友達にプレゼントしたものである。[3] マイク・ベアード - ドラムス Peggie Blu - バック・ボーカル Alexandra Brown - バック・ボーカルエリック・クラプトン - ギター「ハド・ア・ドリーム・アバウト・ユー」 Carolyn Dennis - バック・ボーカル Sly Dunbar - ドラムスネイザン・イースト - ベース Mitchell Froom - キーボード「ハド・ア・ドリーム・アバウト・ユー」 Full Force - バック・ボーカルジェリー・ガルシア(グレイトフル・デッド) - ボーカル Willie Green, Jr. - バック・ボーカル Beau Hill - キーボードランディ"ジ・エンペラー"ジャクソン - ベース Coke Johnson - エンジニアスティーヴ・ジョーンズ - ギタースティーヴ・ジョーダン - ドラムスダニー・コーチマー - ギター Bobby King - バック・ボーカル Clydie King - バック・ボーカル Larry Klein - ベース Mike Kloster - アシスタント・エンジニアマーク・ノップラー - ギター「デス・イズ・ノット・ジ・エンド」 Jeff Musel - アシスタント・エンジニア Brent Mydland(グレイトフル・デッド) - ボーカル Jim Preziosi - アシスタント・エンジニア Madelyn Quebec - キーボード、バック・ボーカル Brian Saucy - アシスタント・エンジニア Stephen Shelton - ドラムス、キーボード、エンジニア、ミキシングポール・シムノン - ベース Henry Spinetti - ドラムス Bob Weir(グレイトフル・デッド) - ボーカル Kip Winger - ベースロン・ウッド - ベース「ハド・ア・ドリーム・アバウト・ユー」 1988年7月21日[4] CBSソニー CD 25DP-5147 1997年2月1日[5] ソニー CD SRCS-9244 SUPER NICE PRICE 1600 アルフィー・ボーのアルバム『ストーリーテラー』に「ランク・ストレンジャー・トゥ・ミー」を収録 ^ "allmusic ((( Bob Dylan > Awards )))". Allmusic. 2009年8月14日閲覧。 ^ "Rolling Stone's 15 Worst Albums By Great Bands". Rolling Stone (2007年5月14日). 2013年3月7日閲覧。 ^ "Rare Dylan recording for sale on eBay". MP3.com. 2009年8月4日閲覧。 ^ "ダウン・イン・ザ・グルーヴ(25DP-5147)". オリコン. 2009年8月14日閲覧。 ^ "ダウン・イン・ザ・グルーヴ(SRCS-9244)". ソニー・ミュージック. 2009年8月14日閲覧。「https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=ダウン・イン・ザ・グルーヴ&oldid=71894646」から取得
衆議院会議録情報第061回国会沖縄及び北方問題に関する特別委員会第16号 - くにさく衆議院会議録情報第061回国会沖縄及び北方問題に関する特別委員会第16号第061回国会沖縄及び北方問題に関する特別委員会第16号山田久就君中谷鉄也君理事吉田泰造君同日理事辞任につき、その補欠として永末英一君が理事に当選した。 ○中谷委員本日は数点にわたってお尋ねをいたしたいと思います。最初外務省にお尋ねいたしたいと思いますが、沖繩の米軍というのは、米太平洋統合軍、いわゆる司令部、本部がハワイにある、ここの指揮下にあるわけでございますね。そこで、おそくとも七二年には施政権が返還される、その論理的な帰結として、憲法及び安保条約が沖繩に適用されるということは、すでに何べんも外務省あるいは外務大臣から対米交渉における主張として承りました。といたしますと、在日米陸軍というのは、私の理解するところでは、第八軍の指揮系統下にある。そういたしますと、現に沖繩の米軍というのは、施政権が返還されて安保条約が適用されたということになったその段階においては、在日米軍の現にある統合司令部の指揮下に入るということになるのかどうか。特に実戦部隊等の関係もありますが、この点は一体どういうことなのだろうか。これはかなり問題があるというふうに私思いますので、憲法及び安保条約が全面的に適用されるのだという、そういう立場においてこの関係はどうなるのかをお答えいただきたいと思います。 ○東郷政府委員旧安保条約の時代には、在日米軍という観念がよりはっきり条約上出ておりましたが、新条約におきましては、在日米軍という観念は条約上ははっきり出ておるわけではございませんので、米国の陸海空軍に日本の施設、区域を一定の目的のために使うことを認めるという形になっておりますが、実際問題としては、現在本土にあります米軍は、いま先生お話しのように、これも同じくハワイの下にある府中にあります司令部、これがそれぞれ別の指揮系統のもとにある三軍を調整と申しますか統合する意味の機能を、府中の司令部がやっておるわけでございます。いまお話しの在日米陸軍というものは、第八軍に属して、指揮系統上はハワイ、それから京城の八軍司令官、その下になると思いますが、府中の司令部の総合調整を受けておる、こういう関係になっておるわけでございます。それで、しからば返還になったときに沖繩にあります米国の空軍なり陸軍なりというものがどういう指揮系統になるかということは、これはどちらかと申しますと、米国軍の内部の指揮系統組織上の問題でございます。したがいまして、いま私から、これが返還になれば軍の指揮系統組織をどうするということまで、おそらく日米間の約束ということできめることにはならないと存じますが、おそらく常識的に考えれば、やはり沖繩が本土になるということで、府中の司令部のそういう総合調整的な機能は沖繩に及ぶのではないか、これは私の想像でございます。そういうふうになるのではないかと思います。しかし、これは米国軍の中の指揮系統組織上の問題でございます。 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○東郷政府委員一言ちょっと補足させていただきます。きのうの外務委員会、私も実はうしろにおりまして伺っておったわけでありますが、どうも軍の施設すべてを買い取るというようなお話を外務大臣がなさったとは私聞いておらないわけなんであります。ただ、外務大臣のおっしゃいましたのは、いろいろ御質問に答えられまして、返還に伴ってはいろいろな財産上、財政上の問題もある、そういうことは今後の問題だ、こういう御趣旨の御発言はございましたが、軍の施設まで、十何億ドルというものを買い取るというところまでの御返事は、私の記憶ではなかったように思いますので、補足させていただきます。 ○中谷委員新聞の報道ですが、こうなっておりますね。戸叶委員の質問は、「米国は、沖繩を返還する時、米軍がこれまでに投じた資本、たとえば基地とか道路、港湾、ガス、水道の施設などは、資産評価をして日本に買取らせようという話だと聞くが、そうなるのか。」という質問に対して、外務大臣の御答弁は、「こんどの日米交渉では、具体的にそういう話が米側から出るところまではいかなかった。しかし、返す方からすれば、施設その他にカネを使っているのだから、それについて何らかの考慮をしてもらいたいといい出すのは自然の成行きと思う。まだ具体的な提案はない。」とあるわけなんです。そこで、こんな話をすんなり早く煮詰めていただいたら困るので、私はこれでけっこうなんですが、ではアメリカ局長にお尋ねいたします。「たとえば基地とか道路、湾港、ガス、水道の施設などは、資産評価をして日本に買取らせようという話だと聞くが、そうなるのか。」という質問でありますが、要するに、先ほど長官からお話がありましたように、施政権下にあって施政権の当然の行使としてこのような施設をつくった、それについて買い取りだとか補償だとか、お金を手渡さなければいかぬというようなことについてはおかしいという、長官はそこまではっきりおっしゃられなかったのだけれども、そういう論理といいますか、理論構成は当然あると思うのです。ひとつアメリカ局長のほうから、こういうふうな話が具体的にアメリカ側から出てくる場合の政府のこれに対して考えられる法律的な理論構成というか、論理というか、そういうものをお聞かせいただきたいと思うのです。要するに施政権下におけるそういう施設について、それを返還されたときにそれを買い取らなければならないという論理が成り立つとすれば、どういうふうな論理の道筋でそういうことになるのか、そういうようなものは全然買い取る必要がないんだ、お金を渡す必要がないんだというならばどういうような論理構成になるのか。これは具体的な現実の問題というよりもひとつ法律論として、まず外務省の御見解を承りたい。 ○東郷政府委員こういう財政面あるいはお金のほうの問題は、今後の返還の具体的な取りきめの中の大きな部分をなしてくると思いまして、われわれもいろいろ準備だけはしたいと今日から考えておるわけでございますが、何ぶんにも一つは、実際の額がわからないというようなこともございまして、今後の交渉の筋道もまだなかなかつかみがたいわけでございます。いまの法律的にどうかというお尋ねでございますが、その点につきましては、まだわれわれは法律的にこうだというふうな、きっぱり割り切ったような結論を出しておらぬわけでございます。これも実際には、法律的にこうだからということよりは、いろいろの事情をあわせて、政治的にこの辺でということになるのではないかと存じます。いまお話しのように、施政権者としての純粋の経常的な行政費、こういうものを返還にあたって返せというのも、これもおかしいのでございまして、また純軍事的施設の問題も、飛行場とかそういうことを考えますと、これは返還の態様によって、すなわち引き続き安保条約、地位協定上の地位として残る場合と、全部引き揚げてしまう場合とでは、おのずから扱いも違うかと思います。これもいまから政府がこういう結論だとおとりくだすっては困るのでございますが、施設が残るような場合には、たとえば嘉手納の飛行場が十数億ドルかかっているからこれを払えということは、法律的にはともかく、常識的にもおかしいんじゃないかと思います。そういうことで、いま先先生がおっしゃいましたように、法律論はいろいろできるのではないかと思うのでございますが、その辺、実はお答えにならなくて恐縮でございますが、法律的にこうという結論を出す前に、われわれも、いろいろまず事実問題のほうから入りたいと考えておるわけでございます。 ○中谷委員アメリカ局長のほうから御答弁がありましたが、いわゆる施政権下にあったところの通常の行政経費だとか、それからまず軍事的な施設について、それを基地提供の将来義務があるというようなことで返してくれとか金を出してくれというようなことは、もう大体事実問題としてもこれは問題にならないだろう、こういうお話でございますね。そうすると、残ってくるのは、一体ガス、水道その他の施設、道路、港湾などというようなものについては、これは軍事施設として理解するわけなんでしょうか。一体こういうものについては、長官ひとつ――私は、ここで御答弁になったことをもって政府のもう最終方針だというふうなかっこうできょうお聞きしているんじゃないので、まずそういうものは返さなくともいいんだという理論構成は十分可能だ、それはこういう理論構成だ。先ほど長官はお答えになったと思うのですけれども、もう一度それらの点について御答弁をいただけませんでしょうか。 ○床次国務大臣ただいま御指摘になりましたものにつきまして、やはりこれは具体的に検討してみないと、どうもはっきり申し上げかねるんじゃないかと思うのであります。この点は、今後の交渉そのものにもよることだと考えておりますので、十分検討して、交渉に万全を期したいと考えております。 ○中谷委員では特連局長さんにお尋ねいたしますが、アメリカ局長は、何か純軍事施設については、こんなものは金を出せとアメリカも言わないだろうし、こんなものについて金を出すつもりは日本にもない、そういうことだろうという趣旨の御答弁があったというふうに私は理解したのですけれども、特連局長さんとしては、純軍事施設というのはどんなものと理解されておるわけなんですか。要するに、アメリカの施政権下における沖繩においての軍用地だとか軍事施設というものについての非常な混乱があると私は思うのですね。たとえば軍用道路というふうなことで、あの大きな道路、平生は民間のトラックが走っている、県民のタクシーが走っている、そういうようなものもとにかく軍事施設だとか軍事道路だとかということになって、デモのときには取り締まりをするというような問題が出てくる。ですから、問題は、純軍事施設なんというものは一体どこまでなのか。これはとにかく、将来の基地の態様のある側面についての問題にもからんでくると思うのです。ひとつ特連局長のほうから、この点について御答弁をいただきたいと思います。 ○山野政府委員いまお話しございましたように、将来の基地の態様をどうするかということと関連して、純軍事施設とはどういうものかということもきめられていく分野が相当あると思います。たとえば電気の問題をとらえてみましても、この電気をいまのまま一本で電力公社でやっていく、そして軍需の電力需要が非常に大きいという場合と、将来電力は軍用と一般用に分けるのだ、あるいは水道についても軍用と民需と分けるのだという場合とでは相当違ってまいると思うわけでございます。したがいまして、今後そういう問題を含めて日米双方で話し合いをしていかなければいかぬ問題じゃないかと思います。全体としましては、いまアメリカ局長からも御答弁ありましたように、あるいは総務長官からお答えございましたように純行政的――アメリカが施政権者として百万沖繩住民福祉のために当然なすべき行政経費と、それから軍事的な経費と、それからいわゆるパブリックユーティリティーと申しますか公共企業体的な独立採算的な一つの企業というものと、三つのグループが考えられるのじゃないかと思います。まだそのほかにもあるかもしれません。そういう全体を通じましていろいろ政府部内で見解をまとめ、アメリカ側との今後返還協定その他をめぐっての話し合いになるのじゃないか、かように考えます。 ○中谷委員方針の問題でございますから非常に極端なことを申し上げますけれども、要するに、それが個人の接収あるいは賃貸した土地にしろ、あるいはまた、それが国有地にしろ県有地、市町村有地にしろ、そこにアメリカ軍が施設を設けた。そして、施政権とその基地の返還を受けるということになっていった場合には、本来最も素朴に基本的に考えたならば、原状の回復という問題が出てくるのだから、ガスにしろ水道にしろ何にしろ、とにかくもう極端なことをいえば、全部それは撤去して返してもらってもいいのだ。撤去するのはたいへんでしょうから、そのままでいいから、ではそれを日本のほうに渡しなさいということになれば、十億ドルなんという話はどこからも出てこないのじゃないかという――こういうふうな理屈が簡単に通るとは思いませんけれども、施政権下における施政権の行使としてガス、水道、電気、そのようなものがあったのであって、これについて外務大臣の御答弁を先ほどアメリカ局長は補足されまして、何も買い取るということを言っているのじゃないのだということの御答弁でありましたが、私はやはり、こんなものについて、返還にあたって日本がアメリカに対して金を出さなければならないというふうな方向ではなしに交渉されることが正しいのではないか、適当ではないか、こういうように考えまするけれども、長官のひとつこの点についての、何か最終的な方針というのじゃなしに、いま一度検討するということでなしに、やはりお気持ち程度のものでもきょうはお伺いをしておきたいと思います。 ○床次国務大臣ただいまの問題はまことに複雑な問題で、これはほんとうに個々のものについても検討しなければならないものだ。したがいまして、その点に対しましては、御意見は御意見として拝聴いたしまして、十分検討いたしたいと思います。 ○永末委員関連。いま中谷君から意見がございましたが、これは沖繩の現在の状態というものは、サンフランシスコ平和条約の三条の問題はございますけれども、結局占領の状態が明確に続いておる。施政権者というけれども、われわれが依頼をしてそこに軍事施設やその他の施設をつくってもらったわけではない。これはアメリカが、たとえばフランスとの間で地位協定を結び、いろいろな施設を設置し、そしてアメリカ軍がフランスから撤退する場合にいわゆる賠償の問題が起こり、それをフランス政府とアメリカ政府との間で処置をしてきたというものとは全然違った形である。そこで、ぼおっと検討するのではなくて――結局きのうの外務委員会での外務大臣の発言のしかたが、日本政府がその金を出すのだという態様で沖繩返還に臨むというぐあいにアメリカ側に映りますと、私は重要な問題だと思う。やはりこの辺が勝負どころでございますから、財産等の問題については、総務長官、きわめて重大な影響を持たれるポストであるので、事の性質からいうならば、それは金を出して買い取るべき筋合いのものではないのだ、こういう腹がまえでひとつ交渉に臨んでいただきたい。もしアメリカ側が、間違ってその他の国における軍事基地の撤去と同様の感覚で臨まれますと、これは問題の本質を取り違えると思いますので、これはまだまだ交渉にも何にもなっていない状態ですが、新聞記事になった以上は、アメリカ側が間違って認識せられると困る問題だと思いますので、もう一度総務長官の重ねての御答弁をいただきたいと思います。 ○床次国務大臣御指摘のように、今回の沖繩の基地の返還問題は、従来例がないと私ども考えておるのであります。したがって私ども、県民といたしましても国民といたしましても無用のものに代償を出すというようなことがあってはならない、これは基本的な考え方だと思います。十分この点は検討して対処いたしたいと思います。 ○中谷委員そこで、実は私、昨日の外務委員会で外務大臣が示唆されたという沖繩の施設買い取りなどという、そういう趣旨にとれるような答弁に接して非常に驚きました。それから、いま同僚の永末委員のほうからも長官に対して御答弁を求めたわけですけれども、問題は、むしろおそくとも七二年に施政権が返還されるという、そういう政府の主張の中で沖繩県民が補償を求めねばならない問題というのはずいぶんあるのではないか。たとえば軍用地の問題でございますね。軍用地の問題については、琉球要覧の記載によりますと、琉球における軍用地の面積は、旧国県有地を除いて六千三百三十九万三百二十四・五二坪、要するに総陸地の九%を占めておる、こういうことでございますね。ところが、さらにこの沖繩県におけるところの六千三百万坪という軍用地について計算をしてみると、関係地主が二万人にのぼるということでありまするけれども、六一年までに開放された軍用地というものがございますね。これが四百六十万坪、これは講和前補償に組み込まれた。そうして請求額について――この請求額も適当な額の請求はできなかったのだけれども、その三分の一に当たる二百万ドルがともかく支払われている。しかし、これはあくまでも補償という形をとらずに、見舞い金となっている。そうして六一年後開放された十五万坪というものについては、復元補償請求百万ドルについて、米軍は復元の義務はないといって全部突っ返しておる。こういう状態です。そうすると、六千三百万坪から四百六十万坪を引き、さらに十五万坪を引いた五千八百二十五万坪というものは、一体現在補償の対象になるのかならないのかというふうな問題がある。しかも、御承知のとおり、軍用地については賃貸借の制度というのが確立をしている。十年払いの方法と年次払いの方法がある。十年払いの方法というものについては、ことしの六月末で契約が切れるという状態に相なっておる。そういたしますと、特に特連局等において御努力をいただかなければいけない問題というのは、こういう軍用地についての復元補償について、施政権下における復元補償というものは十分な補償がなされておらない、見舞い金というかっこうだ、あるいはまた復元補償を全然しないという状態がある。こういうふうな問題について、施政権が返還された中においてどのように補償をしていくのか。アメリカに対して日本政府が金を出すわけではなくて、施政権の返還を受けたときに、さっそく日本政府と県民、アメリカと県民あるいはアメリカと日本政府との間に、この軍用地の補償問題というのが起こってくるだろう。これらについて特連局の御方針はどうなのか、これをひとつお伺いいたしたいと思います。 ○山野政府委員ただいま御指摘いただきましたように、軍用地面積の中で私有地が相当の部分を占めており、そしてこれらは占領時代からいろいろな経緯を経まして、昭和三十四年でございましたか、賃借権が設定された。その後また開放された土地もございますし、いろいろ問題がございます。一般的に申しまして、講和前のものについては約二千二百万ドルの講和前補償の問題で、沖繩側で自主的な講和前補償の委員会をつくりまして、そして配分を決定して一応補償されたという形になっておるわけでございますが、しかし、なおかつ、いま御指摘いただきましたようなそれに漏れた問題等もあると思います。それからまた、これは議論をすれば切りなくございますが、事実上占領状態のもとにおける賃借権その他の問題は、これは適正なものではないという見方もあるいは出てくるかもしれません。それから原状回復の問題等もあろうかと思います。これらは、あげてやはり施政権返還時においていろいろ問題を全体として把握しまして、その時点においてどういう方法で処理するか、アメリカ側とどういう関係に立つか、あるいはアメリカ側の請求権と日本の請求権との関係はどうなるのか、そういう中で解決をはかるしか現実には解決のしようがないと思います。そのためのいろいろな資料等は私どもこれから十分整備しておかなければいかぬと思いますが、いろいろ経緯がありまして、なお戦時中にさかのぼりますと、沖繩住民が日本政府に要求すべきつぶれ地その他の補償問題もあるように聞いております。そういう問題を、資料を十分整備し、実態を調査しまして、ひとつこれから十分検討していきたい。いまのところ、これを具体的にどうするという方針はまだきめていないわけでございます。 ○中谷委員具体的にどうするという方針はきめておられないということですけれども、外務大臣のお話では、とにかく七二年というのは自分とし詰まってきているのだということでございますね。そういうふうに私は一応理解をいたすとしますと、当然この問題、軍用地の補償問題、これはアメリカ政府に対して沖繩県民が補償要求をせにゃいかぬという問題、この問題も当然返還交渉の中の一つの問題として出てくる問題でございますね。この点については、ひとつ外務省のほうから御答弁いただきたいと思います。 ○東郷政府委員さように思っております。 ○中谷委員そこで、次に長官にお尋ねをいたしたいと思うのですが、核抜き本土並みということなんですけれども、現実に沖繩県におけるところの米軍の基地というのが、施設の広さにおいて――質は置いておきます、施設の広さ、要するに収用していくというかっこうにおいて拡大をしていくおそれがあるということが報ぜられておる。だから、本土並みとかなんとかいっても、いわゆる全沖繩県の、とにかく本島の九%、中部においては一四%から一五%が軍用地であり、軍事基地であるというふうなことは、もう密度において、全然本土並みなんということとの意味が違ってくると思うのです。そうすると、おそくとも七二年の施政権返還なんというようなことをおっしゃいますけれども、それまでにどんどん基地がふえていくというようなことについての!施政権下にあるんだから歯どめがないんだというふうなことで、はたしていいんだろうかどうだろうか。この点については、長官どういうふうにお考えになりますか。 ○床次国務大臣今後の沖繩の基地がふえるかどうかということに対しましては、私はまだよく熟知しておりません。いままでの傾向からいいまするならば、必ずしもふえるとは私ども考えておらないのでありますが、なお復帰の際におきましては、できるだけ基地を整理するというような問題も私は話題にもなり得るんではないか、あるいはそういう問題としても、やはり検討する余地もあるんじゃないかと思っておりますが、あと大体の階というよりも、十分そういう知識を持っておりませんので、これはその方面の関係者から聞いていただきたいと思います。 ○中谷委員特連局長いかがですか。要するに、沖繩基地というのが施政権下にあるんだから、基地がどんどんふえてくるというような状況では非常に困るのですけれども、これについての見通しですね、これは縮小の方向にあるというふうに言えますか。それとも、ふえてくるかもしれない、これは全く施政権下にあるんで、そこについては関知しないんだ、ふえてきたときにはしかたないんだというようなことでは困りますね。私は、やはり見通しをお持ちになっていただかなければいかぬと思うのです。この点、いかがでしょう。 ○山野政府委員私ども、特に最近軍用地が拡張され、あるいは軍事施設が拡張されているとは承知しておりません。もちろん、その内部における施設の移動、整備等が行なわれておることは聞いておりますが、全体としてそう拡張されておるというぐあいには必ずしも言えないんじゃないか。これは、私はそういうぐあいに聞いております。(中谷委員「見通しはどうでしょう」と呼ぶ)ただ、将来の問題は、これはいま長官のおっしゃいましたように、むしろ返還等に関連して合理化していくようなことも話題になり得るというぐあいに考えていまして、拡張するとかそういう方向にはない、こういうぐあいに聞いております。 ○中谷委員長官は四時に御退席のようでございますので、質問をあと全部まとめて一点だけいたしたいと思います。これはもう私、当委員会で何べんも発言をさしていただいた問題ですけれども、沖繩における人権問題、人権侵害事案というものがあとを断ちません。これについてどうするのか。前回の本委員会におきまして、特連局長は、人権問題というのは外交ルートの問題が適当だろうというような御答弁があったのですけれども、やはりそうではなしに、これはもう、とにかく人権問題というのは、問題だろうと私は思うのです。ことにこれらの人権問題について日米琉諮問委員会で今後議題にしていくということは、日米琉諮問委員会の評価についてはいろいろの問題がありまするけれども、これは私は、そういう方向で活用するということについては、ぜひそうあってほしいと思うのですが、この点についての御答弁を私はいただきたいと思います。それが一点です。それから、これは私、前にも局長にお尋ねをしまして、きょうも同じ質問をするので、少ししつこいような気もするのですけれども、お尋ねをいたします。社会大衆党の委員長が傷害を受けた事件でございます。これは、私は長官の御方針、お考えを承りたいと思うのです。何かアメリカが、訪米しておられた外務大臣に対して遺憾の意を表したということなんですが、一体遺憾の意なんというのはどういうことか、法律家としてよくわからないのです。要するに、ああいう行為は犯罪だと私は思います。銃剣で一人の人間を傷つけ血を流さすなんということは、私は犯罪だと思う。だから私は、過剰警備だとかいうふうな問題ではないと思うのです。警備だというふうな問題として私は問題を理解すべきではない。ましていわんや銃剣を持って警備なんということは、私は理解ができません。だから私は、過剰警備ということばは使わない、しいて使うなら違法警備だ。過剰というのは、何か量的に過ぎたのだという意味でございますね。私は、こういうふうなのは全く違法な行為だというふうに理解しているのです。銃剣を持ってピケを張ったことが全体として違法であるし、傷をつけたことは私は犯罪であると思う。そこで私は、前回そういうような点についての長官の遺憾なことだというふうな御答弁ではなしに、社会大衆党の委員長の血が流されたこの事件についての長官の御見解を承りたい。これは犯罪なのかどうか、こういうふうな行為がはたして法律的に許されていいのかどうか、またヒューマニズムの立の明確なというか、決然とした御答弁を私はいただきたい。同時に、前回、特に沖繩の新聞を持ってまいりまして、こんなかっこうで社会大衆党の委員長が刺されておりますといって私写真を持ってまいりまして、そして特連局長にお尋ねをした。お尋ねをした要旨は、一体だれが、何というアメリカの兵隊がこの社会大衆党の委員長を傷つけたのか、その点についての調査ができておりますかということを私はお尋ねをした。これについて局長の御答弁は、訪米の随員として行かれて帰ってきて間がないので、何かあのときは、詳しくつまびらかにしておりませんというふうな御答弁だった。そこで、私は長官にお尋ねいたしたい。この点について、もうすでに相当の時日がたっているが、しかもあの写真――どの新聞にも報道されました。あの写真によれば、この兵隊が社会大衆党の委員長を刺したのだなということが一目りょう然、少なくともわかり得るような写真なんです。はっきりしている顔写真が出ている。要するに、そういう現場がはっきりしているのですね。そういうふうな米兵の名前が長官の耳に入っておるかどうか。入っておるとするならば、一体それについてどのような処置をアメリカはとったということについて御調査になっておるか、報告を受けておられるかどうか。これらの点について、まとめて質問を申し上げてまことに恐縮でございますが、御答弁をいただきたいと思います。 ○床次国務大臣まず第一に、人権の問題でございますが、これは日米のあらゆるルートにおいて尊重、確保させなければならないものと思うのでありまして、前回の委員会におきましてもお話がございましたが、私も、その後沖繩に参りまして、ラン。ハート高等弁務官と会談いたしました際におきまして、十分に人権の尊重につとめてもらいたいということを要望いたしました。なお、そのときにおきましては、たとえば裁判権等の問題におきましても公開の原則に徹しまして、十分被害者側の立場を守るようにということでありまして、アメリカ側といたしましても公開の原則はとっておるが、とかくこれが実際において実行されないというか、たとえば門に入ろうと思っても入れずに立ち会えない、あるいは時日が告示されないために間に合わないというような御指摘がありましたので、そういう具体的な事実を指摘いたしまして、そうしてほんとうに裁判の公開の原則、人権の尊重ができますように要望いたしまして、弁務官も一でき得る限りこの趣旨に沿いたいという確約をいたして「おる次第でございます。なお、今後とも人権の尊重につきましてはあらゆる機会におきまして努力いたしたいと思いますが、ただ、いわゆる諮問委員会におきましては、諮問委員会の当初の与えられた権限というものからはは、ずれておりますので、その分まで触れ得ない分もあると考えております。なお、安里委員長の傷害事件、傷害の場面そのものを見ますると、いかにもお説のように考えられまするが、背景がなかなか複雑だと思うのであります。とりあえず日本政府としての立場を申し上げますると、六月五日には、牛場外務次官からバージャー代理大使に対しまして、着剣した銃でもって米軍がデモをおどし、負傷者を出したことは遺憾である旨を表明し、バージャー代理大使も負傷者が出たことに対しまして遺憾であるということを述べております。次に、訪米中の愛知外務大臣に対しましては、レアード国防長官、ジョンソン国務次官は会談の席上におきまして遺憾の意を表明して、また、六月七日におきましては高瀬大使が、日本政府の代表という立場ではございまするが、ラン。ハート高等弁務官と会見して、席上大使が遺憾の意を表明いたしまして、高等弁務官が遺憾の意を表明するとともに、徹底的に調査して対処したいということを述べております。なお、岸事務所長はカーペンター民政官に会いまして、同じくこの問題につきまして遺憾の意を表明しているのであります。したがって、私は、今後重ねて米側におきましてはかかることの生じないような努力をいたすものと、誠意を、この態度を了としておる次第であります。ただ、こうなりました経過につきまして、私どもは背景をよく考えなければ、単にあの場面だけの問題でもって是非を論ずることはなかなかむずかしいと思うのでありまして、すでに大体の経過は御承知かと思うのでありまするが、数点簡単に申し上げてみたいと思うのであります。このストに至ります経過は、全軍労が、まず空軍百五十名の解雇撤回、大幅な賃上げを要求し、米側の回答がないときにはストに入るということを決定したということから始まったわけであります。五月二十九日には、屋良主席はカーペンター民政官と会談いたしまして、その際、米側といたしましては、解雇は合衆国の予算の削減によるもので、現地ではどうにもしようがないということ、それから、全軍労がストをかまえて団交を要求しているのでは、軍の立場からは団交に応ぜられないということを明らかにしておりまして、なお、このストそのものは、違法ストと米側は解釈しておるものと思います。また、同日、上原全軍労委員長がカーペンター民政官と会見した際、とりあえず冷却期間を置くためにストを二週間延期してほしいということを上原委員長に要請したのに対しまして、上原委員長は、明白な回答がない限りストの中止はできないということを答えております。さらに、六月二日には、中央闘争委員会が時間給十七セントのベースアップ、退職金の本土並みの支給、百五十人の解雇を七月一日まで延期することについての要求を掲げ、この要求がいれられない場合には二十四時間ストを行なうということを決定しておるわけであります。これに対しまして米側は、六月三日の姿勢は、全軍労に対しまして、(イ)百五十人の解雇者に対しましては七月一日から実施の新賃金表による退職金を支給する、(ロ)回諸手当、退職金の増額については交渉に入る、(ハ)組合側の苦情、争議問題については早急に意見交換をする、(ニ)今後の問題として双方とも一団体交渉を妨げるようなことはしない、というようなあっせん案を示しておるのでありますが、これに対して全軍労は、具体的内容が明らかでない、ベースアップの有額回答をしろ、組合の要求に応じて団交に応ぜよという態度をきめたのでありまして、そうして米側と話し合いに入ったのでありますが、話し合いが進展しないままに四日に至り、中央闘争委員会におきましては、ベースアップ並びに退職金についての具体的回答がないというので、ストを回避する絶対的条件はないということでもってスト決行をきめておる、それでストに入ったわけであります。なお、さような状況でストに入っておるので、なかなか状況は微妙であると私ども考えておるのでありまするが、このストの状況は、警察の調べによりますと、大体六十カ所の米軍キャンプゲートでもって三千名のピケを張ったと認めております。全軍労側におきましては、七十六カ所のピケを張って、スト参加者は二万人全員と非組合員もというようなことであったわけであります。ピケは、予定は二十時までであったのでありますが、豪雨のために午後五時半で打ち切った。その間において安里委員長の負傷事件が起きておるわけでありますが、安里委員長の負傷の状況は、左手の甲に軽い擦過傷を負っておる、せびろの右そで口二カ所が切れておる、せびろの左ポケットが裂けている、腹のみぞおちにかすり傷を負っているようで、その辺はせびろも裂けておるというのが大体負傷の実情であります。なお、事件後におきまして、同行されました三人の立法院議員が屋良主席を訪れまして、事件当時の事情を説明しておりますが、五人の議員がピケを張っておった城間ゲートに激励に行ったというわけであります。それで安里委員長はゲート側におりて、そのときピケを張っておる全軍労の組合員十数名が委員長の姿を見て、安里氏のところに集まってきた。それを見たMPが基地の外に出て、さらに一号線のまん中まで出てきた。そしてゴー、ゴーと言いながら銃をかまえたというのがそのときの形でありました。なお、米側の見解といたしましては、同朝の七時ごろ、反戦学生会議所属の学生が二十名ばかり基地に入ったという事件が起きた。そういうことがあったために、安里委員長が着いたときにピケ隊員が安里委員長のところに集まった人の群れを見て、再び基地の中に飛び込んでくるのではないかと勘違いして、銃をかまえて飛び出したのではなかろうかということを言っておるのであります。いずれにしても、事件は一瞬間の間に混乱が起きた事件であるということであります。なお、屋良主席は抗議をいたしておりまするが、軍側が基地の外に出てきたのは過剰な行為に出たことで、労働争議のあり方ではない、ましてや銃剣によって労働者や安里委員長にけがをさせたことは許せないという発言をしております。立法院におきましては、各党が抗議すべきであるということをいたしておったのでありますが、結局抗議をするという話し合いまでまいりません。そこまではまいりません。まず事情を調べてやるということになったわけであります。革新共闘会議におきましては、民政府に抗議におもむくという態度をきめて、なお、五日からスト中の全軍労は、抗議総決起集会といって集会を開きまして、抗議文を採択してデモを行なっております。なお、カーペンター民政官は、一時間屋良主席を訪問して会談し、席上、安里委員長の負傷事件に関して遺憾の意を表明しておる、かような状態がいわれておるのであります。なお、関連いたしまして、六月六日、ランパー上局等弁務官は、自民党議員団と会見の際におきまして、安里委員長の負傷事件に関しては遺憾の意を表明し、なお在駐四軍に対して、最大の注意と自制心を持って住民に対するよう指示しております。次に、全軍労その他に廻しましては、円満解決の方向で臨みたい、しかし、ストを前提とした団交では、まじめな話し合いはできないという回答を述べておるわけであります。これは、すでに解決したことは御承知のとおりであります。なお、その間におきましてあっせん等も行なわれておるのでありまするが、いずれにいたしましても、あとカーペンター民政官と屋良主席の会談、あるいはランパート、高瀬大使との話等もずっと経過を見ておりますると、原則として、警備にあたりましては第一線に民警察、次に雇用警備員、次に隊、その三つをもって基地を守るという形になっておったのでありまするが、しかし、ピケの個所が非常に多かった、したがって十分に民警察の手が入ってなかった、いわんや問題を起こしたところにおきましては民警察が間に合わなかったし、しかもその直前において学生の突入事件等があったという、不幸な因果関係があったというわけであります。なお、銃を持っておったということにつきましては、民警察、警備員が足らないために部隊が直接出た、米側としては直接県民と部隊との接触は避けるつもりであったけれども、時間的にやむを得なかったということ。なお、先ほど申しましたように基地の外は民警察、内は米軍の責任で守る、警備するということになっておったのが、民警察が来なかった、しかも突入事件があったために、警備側は外へ出たというような原因がつながっていったわけです。そういうことでありますので、先ほど申し上げましたような処置を日本政府としてはいたしまして、そして、この事件というものは、今日は落ちついておるというふうに私どもは考えておる次第でございます。 ○中村委員長参議院との約束がありますので……。 ○中谷委員長官、御退席なさってください。特連局長は残ってくださいね。長官が退席されるときにこういう言い方をするのは悪いですけれども、いまの長官の御答弁は、私の質問とは全然関係ないですよ。経過を詳細きわまりなしに御説明いただいたけれども、そういういわゆる闘争といいますか、軍労働の諸君の運動の経過が、何で銃剣を持った警備に連なっていくのか。そんなことについて、私はなぜそういうことになったのですかということを聞いたんでしょう。答えてください。要するにピケというのは、しかも軍労働の諸君のピケは、平和的説得の範囲を出てないのですよ。平和的説得のピケに対して銃剣をもってするとは何事か。私は何も特連局長に大きな声を出したくないけれども、そういうことを言いたくなってくる。だから、こんなものを過剰警備だということばで言いたくない、私は犯罪だと言っている。それを遺憾の意を表しに来たということで、それでよかろうというふうな考え方は私は非常に遺憾であるし、残念だと思う。そこで、外交ルートをもってあらゆる人権問題について調査されるということが政府の方針だとおっしゃいましたね。しからば、私はひとつぜひとも調査をしていただきたい。一九六九年、昭和四十四年六月五日付の「沖繩タイムス」の夕刊、これをひとつ私は資料として提出をいたします。外務省か特連局か、どちらかお受け取りになってください。その写真をひとつ見てください。まさにそれは社会大衆党の委員長が刺されておって、銃剣が上に突き刺さっておる写真でしょう。だから、あなた方が調査をするとおっしゃっておるその調査については、その米兵の名前を調べてください。その米兵の名前をお調べいただきたい。それからあと、あとうべくはその新聞の下段にある銃剣をさげておる米兵の氏名を明らかにしていただきたい。――新聞をまくってください。そこに出ておるその米兵の氏名を明らかにしていただきたい。少なくともそんなはっきりした写真なんてありませんよ。社会大衆党の委員長に銃剣を刺しておる、こんなにうまく写真がとれたと思うくらいよくとれている。その米兵の名前は明らかにしていただけますね。こんな者の名前がいまなおわかっていないということは、私は恥ずかしいと思う。遺憾の意を表明された、だれがだれに何を言いに来た、そんなことが問題じゃないと思う。アメリカ軍はその米兵を逮捕すればいいじゃないですか。そういうことが行なわれてないということは非常に遺憾だというのです。アメリカに対して、その米兵の氏名を明らかにするように外交ルートをもって要求をしていただきたい。これについての御答弁をいただいて、私のきょうの質問を終わりたいと思います。 ○山野政府委員ただいま御指摘になりましたように、事のいかんを問わず銃剣をもってこういう事態が生じたことは、政府としては残念に存ずるのでありますが、したがいまして、いま総務長官から御答弁になりましたような一応の手続をとっておるのであります。それからまた、カーペンター民政官もこれは全面的に調査をするということを言っておられますので、私どもは、その調査の推移を十分見まして対処いたしたいと考えます。 ○中谷委員お尋ねしますが、すでに六月四日のことですね。その米兵ということは、はっきりしておるのですよ。その氏名について報告を求められますかどうか。カーペンターさんが調査すると言っておるけれども、この米兵についての調査で、氏名を明らかにしてもらいたいということを野党の委員から発言があった、したがってこれについての調査を求めたいということは、民政府に対して言えないのですか。これは言ってもらわなければらちがあきませんよ。犯罪者が写真に出ておるじゃないですか。それでも過剰警備だ、遺憾だ、行き過ぎがあったのだ、間違いがあったのだといって、人を銃剣で刺した、しかも政党の委員長を刺したということが、すみませんで済むことでしょうか。私は、こういう問題については明確にしていただかなければいかぬと思う。カーペンターさんがどういうことをやっておるか知りませんが、そんなことは警察官になって三日目の人間でもすぐわかることです、調べようと思えば。その氏名を積極的に明らかにしてもらいたいということを、外交ルートを通じて政府のほうで要求されますか、されませんか。この点だけなんです。カーペンターさんが調査をしておるとかなんとかいうことを聞いておるのじゃないのです。 ○東郷政府委員私の留守中に本事件が起こりまして、外務省事務当局よりも全般的の調査の申し入れをしたということを聞いておりまして、いま特連局長の申されたように、その結果を待っておるところでございます。今日まで総務長官あるいは外務大臣もおっしゃっておりますことは、過剰防衛……(中谷委員「過剰警備でしょう、過剰防衛じゃないでしょう」と呼ぶ)過剰警備ということは遺憾であるということでございまして、これが犯罪であるかどうかということをわれわれのほうで判定するには、まだ全体の調査の結果が来てないわけでありまして、特定の個人が犯罪に該当することであったかどうかというのは、やはりそういう資料、調査の結果を待たなければ現在何とも言えないのじゃないかと思います。繰り返しますが、今日全体の調査の結果を待っておる段階でございます。 ○中谷委員たいへん同僚委員に申しわけございませんが、一点だけ質問いたします。では、いつまでに調査の結果は来るのですか。それから、もう一度お尋ねしますけれども、そんなものを見て――私は、政府のお立場というのは非常に冷静でなければいけないと思いますけれども、沖繩県民百万のみならず、すべての日本人はやはり憤激したと思うのですよ。とにかく、いずれにいたしましてもストをしている人間に対して銃剣を向ける、着剣をしたいわゆる鉄砲を向けるなんということが許されていいことなのかどうか。ここは日本国なんでしょう。そんなものが犯罪でないといって通る世の中じゃありませんよ、と私は思います。それでは、いつまでに報告を求められますか。そうしてその報告の中に――アメリカ局長にお尋ねいたしたいのですけれども、その米兵の氏名が明らかになってくることが期待できる報告なんでしょうか。その点がポイントでしょう。だれがやったのか。過剰警備という集団、過剰警備という状態が社大党の委員長を傷つけたのじゃないでしょう。そういうふうな状態の中で、特定のAならA、BならBという米兵が社会大衆党の委員長を傷つけたのでしょう。だから、まさにA、Bという氏名が明らかになることが基本であろうと私は思います。報告は、そのようなことを求められるように、民政府に対して要求をしておられるのですね。 ○東郷政府委員向こうの調査の結果がいつ来るかということは、これは私、いまここで申し上げられませんので、督促に努力いたします。それから次の点でございますが、これはおことばを返すようになるかもしれませんが、政府といたしましてまず一番問題なのは、その場で個人がやったかどうかということよりは、ストライキのあったときに、ピケを排除するために銃剣が使われたという事実のほうが、むしろ第一義的にはこの場合、問題ではないかと思います。そういう意味におきまして、まず事態の調査をはっきり取り寄せるということが先ではないかと考える次第でございます。 ○中谷委員終わりたいけれど終われないのだけれども、もう一問だけやりますよ。銃剣を突きつけてそういうことをやった雰囲気、あるいは指揮命令、そういう集団がとにかく違法な警備をやった、過剰警備と言うには当たらないほどの違法なことをやったんだと私は言っているのです。しかし、犯罪が行なわれるとすれば、共同正犯かどうかはともかくとして、そのAという、あるいはBというアメリカ兵の名前を明らかにすることが一番基本でしょう。しかし、その氏名を明らかにしなくてもいいのだとおっしゃるのですか。もうどういうお答えでも私はこれ以上質問をしませんけれども、私は人権感覚という点からいって非常に遺憾ですよ。AとB、AなのかBなのか、ことにあの写真に出ている兵隊の名前を明らかにしてもらいたいということについて、なぜ政府は明らかにしようとはされないのでしょうか。もうどんな答えが出ても、皆さんに迷惑をかけますから質問をしませんけれども、お答えをいただきたい。 ○東郷政府委員中谷先生の御満足を得られないかもしれませんが、いま申し上げましたように、やはり問題の一番大事な点は、過剰警備が行なわれたという事実でございますので、そこで特定の個人の名前を調べて、個人を追求する必要があるかどうかという点は、いまの段階では私としては何とも申し上げられません。 ○永末委員関連。いま東郷局長が答弁されましたが、一体沖繩におるアメリカ軍は、先ほど総務長官の説明によりますと、いわゆる墓地を出て基地の外におる安里社大党委員長に対して銃剣を突きつけた、こういう説明ですね。そうしますと、沖繩における米軍は、いまのようなピケなんかを沖繩の全軍労がやった場合に、言うならば基地内を警備するのが彼らの任務でしょう。その基地を出て、そうして集団としてああいう銃剣を突きつけた、その中のある個人が安里社大党委員長を傷つけた、こういうことだ。したがって、これはアメリカの陸軍の刑法の中でこういうことが一体許されておるのかどうか。あなたは個人の名前を出すことはできないというのだけれども、アメリカ陸軍にだって刑法はあるのであって、あの部隊は、アメリカ陸軍の指揮系統を通じて任務を与えられたと思う。しかし、沖繩の状態は戦時が続いておるはずはないのだ。ところが、彼らの頭の中には多分にそれを戦時感覚で見ておる懸念があると私は思う。その続きが出てきている。したがって、鉄柵を出て外の平和におる人々に対しても銃剣を突きつけていいんだ、こういう感覚があるとすれば、まさにそのことが重大問題である。ぜひひとつアメリカの陸軍刑法をもお調べになって、アメリカ側としては、一体あの部隊がどういう命令を受けたのか、平和におる人々に対して外に出ていって銃剣を突きつけるという、そういう命令を受けたのか。突きつけた場合に傷つけてもよろしい、つまり戦闘行為として見ていることは重大だと思う。名前を調べないでもいいなんて言われないで、ぴしっと調べてもらいたい。われわれ民社党からも要求します。 ○東郷政府委員私申し上げましたのは、名前を出せないということではなくて、まだその名前を持っておりませんが、ともかくまず、そういう兵隊の行動は、やはり軍隊あるいはその指揮官の命令に従って――少なくともあの写真から見ますとそう見えますが、まずそちらのほうが基本問題であるということを申し上げたわけでございまして、そういうことを含めまして、向こうの調査の結果を待っておる段階でございます。 ○中谷委員では、すみませんが、こういうふうに私のほうから要求します。この問題のゲートの部隊名、この部隊が分隊なのか小隊なのか、そこの指揮官名、これはすぐわかりますね。そうしてこの問題の兵隊の名前、これだけをお調べいただきたい。
憲法9条を徹底検証! 改正のあるべき姿とは 20年に施行』『自衛隊明記』安倍首相が『改憲方針』表明「今月3日の憲法記念日に、安倍総理がビデオメッセージで憲法9条の改正方針を示したことによって改憲議論が活発化しています。今夜は憲法学と、法の理念・理想・本質などを考察する法哲学、それぞれの第一人者をゲストに迎え、あらためて憲法9条の内容を検証し、9条改正のあり方について徹底議論します。安倍総理は憲法9条に関し、3日の憲法記念日にこのようなことを話しました。『2020年を新しい憲法が施行される年にしたい』『憲法9条1項、2項を残しつつ自衛隊を明文で書き込む』ということですけれど。西さん、安倍総理のこういった発言をした狙い、意図、どのように見ていますか?」「しびれを切らしたと。私自身も憲法審査会にかなり期待をしてきたのですけれども、憲法審査会が発足してから既に10年ぐらい経つわけですよ。結局、審議が全然進展していないと。それは私から見ると、審議を遅らせるような、意識的にやっていると。憲法調査会の時代とは違うわけですよね、憲法審査会というのはあくまで憲法改正原案をお示しすると。それにもかかわらず、もう10年間ぐらい何もしてこなかったというような意味において、しびれを切らして、2020年という、そういう時期を設定して、なんとかやってもらいたいと、そういう一石を投じたと私は思います」「2020年という線の引き方、これはどう感じますか?」「私は2020年ではなくて2019年でもいいと思います」「前倒しする分にはいい?」「前倒しする分には。と言うのは、これまで2000年に憲法調査会ができたんです、2005年に報告書ができたんです、そのあと憲法審査会ができて、10年間経っているんです。だから、もう議論は尽くされているんです。論議はもう出ているんです。だから、その論議を、あとはそれをどう整理するかということで、それを整理すればいいわけですから、だから、2020年でなくても、2019年でも私はいいように思うんですね。ただ、2020年というのは1つの区切りだから、そこのところへ持っていったということかと思います」「2020年というところを新憲法で迎えたいという総理の時間の切り方、違和感がありますか?」「その前提になっているのは、もう安保法制、解釈改憲、通しちゃったから、はっきり言って、政治的に実は上げちゃったんですよ」「憲法改正、終わっている?」「いや、彼にとって。自衛隊、集団的自衛権、OKにしたわけだから。だから、政治的に必要だったと言うよりは、彼は歴史に名を残したいのでしょう。だから、自分の任期中と言うことですよ、要はね。たまたまそれがオリンピックの2020年になったのかもしれないけれど。僕はいい面を言うと、先ほど、国会、憲法審査会でそのあと進まないと、本当に僕は論議が尽くされたかどうかちょっと疑問なのだけれど、憲法審査会がちゃんと動いてないと。それにしびれを切らしたかどうかはわかりませんけれども、結果的に安倍さんがこういう発言をしたが故に停滞していた憲法論議がまた再燃したと。私はいいことだと思わないですよ。安倍さんが何かやるとちょっと護憲派は受動的に対応すると、与党の方も何か対応すると。本当によくはないのだけれど、私達、特に憲法9条問題は現在、非常に重要な、特に北朝鮮情勢で。議論しなければいけない、停滞していたのを安倍さんが少し動かしたというのはいいと思います。にもかかわらず、中身の評価はあとでやりますけれど、彼が言う自衛隊の憲法上の位置づけを明確にするという狙いから言うと、全然明確になっていないと思います」「それは1項、2項を残して3項を…」「はい。現在と同じような曖昧な状態に自衛隊を置くだけであるというようには思っています。だから、本当に自衛隊の憲法上の位置づけをしたければ、あとで中身の議論をしますが、かなり論争的な問題に入って時間をかけて論議しなければ無理ですね」「今回、安倍総理が改憲に言及した憲法9条の条文を確認しますと日本国憲法第9条1項は『日本国民は正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する』、第2項は『前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない』と、こういった内容です。西さん、安倍総理が現行の条文を残したまま自衛隊の条文を追加する考えは、いかがですか?」「自衛隊というものが憲法に位置づけられていないですね。要するに、集団の安全保障装置としての自衛隊、こういうものは憲法で位置づけられていないというのは、私の場合、世界の憲法をいろいろとやっていますけれども、一方では平和を謳い、他方においては平和をどうやって維持するかという、安全保障措置ですね。安全保障組織というものが憲法で置かなければならない。ただ、その場合、軍隊というのはまだちょっと抵抗感があるかもしれない。だから、とにかく自衛隊というものを憲法で位置づける、これがむしろ優先事項として考えたのではないかなと、私はそんなふうに思います」「井上さんの立場からすると自衛隊というのは1項、2項の9条において違憲なのですか?」「違憲です。これはどう読んでも違憲としか読めない。にもかかわらず、護憲派も含めて、事実上容認してきた。護憲派の中の、私が言う原理主義的護憲派は自衛隊と安保の存在そのものが違憲だというのは、憲法学者ならいまだに過半数です。しかし現在、護憲派の中にも修正主義的護憲派と私は呼んでいますけれども、昔の内閣法制局や自民党保守本流と同じく、専守防衛ないし個別的自衛権のアレだったら合憲だって解釈改憲してしまっているんですよね。ですから、それを、その曖昧さはなぜあるかと言うと、要は、戦力に匹敵する世界有数の武装組織である自衛隊を、戦力ではないけれども、実力組織だとか言って容認してきたでしょう、これは曖昧にしているわけですよ。だから、国際法上、交戦法規が適用される、PKO(国連平和維持活動)にしろ、なんにしろ、今や国連は平和維持ではないですから、停戦合意がないところでも入って、自衛隊もそこに参加しているでしょう。でも、戦力ではないという嘘がまかり通っているから、自衛隊としてやるべきことができないですよ。ちょっと戦力と一体化しないとか、嘘が…。現在、明らかにする必要があるのは、本当に自衛隊、日本が国際的な安全保障体制に協力するために自衛隊を送り込むのだったら、自衛隊が武装組織であり、戦力であることをちゃんと認めなければいけない。その時、2項を残しながら、3項でくっつけるという時、2項は、戦力は一切持たないとはっきり言っているわけだから、それは変えない。3項で自衛隊を認めると言ったら相変わらず現在と同じです。自衛隊は戦力ではない、戦力ではないけれど、実力組織だと、そうすると相変わらず現在みたいな曖昧な状態に自衛隊を置き続けると。これだと何ら憲法上、自衛隊の位置を明確にしたことにならない」憲法9条改正のあり方憲法学者・西修氏私案「この憲法9条改正について、どうしていったらいいのか。安倍総理は憲法9条1項、2項を残しつつ、自衛隊を明文で書き込むと表明されましたけれども、ここからは西さん、井上さん、それぞれがどのようにこの憲法9条改正案について考えているかというのをそれぞれ聞いていきます。まず西さんの改正案について、こちらです。現行の条文は残したまま、第9条2という形で、その1『日本国の平和と独立を守り、国の安全を保つため、自衛隊を保持する』、2が『自衛隊の最高の指揮監督権は、内閣総理大臣に属し、自衛隊の行動については、政治統制の原則が確保されなければならない』、3が「自衛隊の編成及び行動は、法律でこれを定める」と、こういった形で現行の条文を残したまま、その下に9条2という形で、この3つを足すという案だということですが。西さん、この形にされた意図は?」「第9条を残して、第9条の2にした。なぜ第9条の2にしたかと言うと、第9条は70年間、第9条として存在してきたわけですよ。それはそれで置いといて、第9条の2ではきちんと自衛隊を位置づけるんだという、そういう形式的な第9条と第9条の2を分けるということですね。それは形式的ですけれども、たとえば、アメリカは、原典は残して憲法改正条項というものを付け加えていく、こういうこともありますので。将来的には第9条、それから、第9条の2を変えてもいいですよ、でも、とりあえずは第9条を残して第9条の2というものを付け加えた。第9条の2で、自衛隊の存在を位置づけるということであれば、実は内容的に、第9条の1項は、現在の自衛隊法3条にだいたい規定があるわけですよ、それをもってして現在の自衛隊の任務を定めたということ。それから、政治統制の原則、これは絶対に必要なものなので、自衛隊の最高の指揮官として内閣総理大臣に属し、自衛隊の行動については政治統制の原則が確保されなければならないと」「この中の部分というのは、自衛隊の明文化だけかなと。この間の総理の話ですと、自衛隊の存在を明文化するという話だけかと思っていたのですけれども、西さん、この中で言うと、政治統制とか、編成及び行動は法律でこれを定めるというような、その中身の部分にも踏み込まれているのですけれども…」「これは書かないと、第3項だけで自衛隊を持つということであれば、そうすると、自衛隊はどんなふうに暴走していくかとか、自衛隊に対するコントロールは絶対必要です、政治統制が必要です。だから、第1項、第2項、第3項だけでは不足と思ったものですから、第9条内で一応自衛隊は置きましょう、自衛隊を置くとすれば、最低この3項は必要ですよと。これは第9条からずっというと5項、6項ぐらいになっちゃいますからね。だから、第9条は第9条として70年間、それでもうやってきた、これは置いといて、敢えて自衛隊の存在を第9条の2で置いたというのが私の趣旨です」「現行憲法の9条の1項、2項の部分における、特に2項の中における、戦力を保持しないとか、交戦権を、これを認めないというのがありますよね。それと9条の2というのは、まったく矛盾する部分はないということでよろしいのですか?」「あとで第9条の解釈について、後ほど申し上げたいと思うのですけれども。前項の目的を達するため、本来的には陸海空軍その他の戦力を持ち得るんです、私の解釈は。そういう中で、自衛隊の存在と自衛隊のいわば統制というものをここで敢えて書いたということです」「今回の自衛隊のこれを認める部分は暫定的なイメージですか?」「うん、だから、将来はどうなるかわかりませんけれど、とにかく自衛隊ができてからずっときたわけですよ。自衛隊がきたということであれば、その自衛隊というものの存在を前提として、憲法に位置づけるということですね。しかし、これでも将来は不足であるということであれば、これはまた将来、皆で考えていけばいいと私は思います」「僕は安倍さんのおっしゃったことも、今日、西さんのこの案も、現状に対する改革になっていないと思うんです。現在、何が問題かと言うと、自衛隊が戦力ではないなんていう欺瞞が、実力組織だといった欺瞞があるから、いろんな問題が起こるけど、要は、安全保障の政策を巡るいろいろな状況が逼迫した議論、自衛隊にどこまでやらせるとか、そう言った時、安全保障政策の実質的論議ではなく、憲法解釈論に逸らされちゃうわけですよ。これも同じく、自衛隊は軍隊だとか、戦力だとか、はっきり認めてないから、これを設けたところで現在と同じ、安全保障政策の実質は棚上げされて、また、憲法解釈論で揉める、国会が。こういう状況が何も変わらない。それから、もう1つ、戦力であるということをしっかり認めたら、戦力を統制する規範を憲法の中に入れられるわけですよ。1つ、西さんのこの案の中で入っているのが、2項、9条の2の…」「政治統制?」「これを敢えて西さんは政治統制と、文民統制という言葉は使わない。文民と言っちゃうと自衛隊は軍隊ということに含意するから。少なくとも、でも、これが入っているだけで僕はましだと思うのだけれども、これではまったく足りないわけで。何が重要かと言うと、国会事前承認、最低限。現在は安保法制でいくつかの類型を挙げて国会事前承認が常に必要だ、原則で例外もある、必要ないのもいろいろあると、これは問題だと言われているけれども、1番の問題は国会の事前承認が法律事項だと。法律で定められているから、通常の法律はいくらでも変えられちゃうんですよね。となると、北朝鮮情勢で何か本当に緊迫した状況になったら、現在の安倍さんよりももっとタカ派的な政権が生まれるかもしれない。そうすると、国会の統制はほとんどなし崩しになることだって法律だから変えられちゃうんですよ」「憲法で謳うべきだという意味ですか?」「そういう時の政権、多数を獲った政権が変えてはいけないものは、憲法で定めなければいけないですよ。その時、なぜ事前承認だと言うけれども、事後承認では意味ないです。武力衝突が本当に発生したあと、国会で承認を得られませんでしたからと撤退できっこないですよ。事後承認は国会承認なしというのとほとんど同じ。だから、これを入れなければ、これから本当に武力衝突の危険がかなりリアルなものとしてあるので」「事前承認はもちろん、あったらいいと思いますけれども」「それは僕の案の時にちょっと説明しますね」「ミサイルが発射してから7分で日本に届くわけですよ」「違う、違う。事前承認というのは、そういう先制攻撃のリスクがある時に、先制攻撃が発生した場合には、これこれこういう軍事行動を起こすことを政府に授権するということですよ」「授権なのですか?」「授権するための事前承認です。だから、事前なのよ。攻撃されてから、さあやるという話しではないです」「現在でも自衛隊法76条で一応、防衛出動で、これは国会の事前承認は当然のこととして認められているわけです。ただ、治安出動とか、いろいろなこともあります。そんなこともいろいろあって、これはまず政治統制ということをきちんとしておくことによって、そういう国会の事前承認を含め、きちんと政治統制の中で行われるのだと。これをいちいち憲法で規定するもの…、たとえば、宣戦布告の場合は国会の事前承認…、こういう規定もあります。ただ、現在、戦争という概念は法哲学で、国際法ではないですよ。だから、宣戦布告と言っても果たしてどこまで意味があるのかと。だから、そういう意味で、いろいろな対応がありますから、まず政治統制をきちんとやりながら、そうしてより細かいことは法律で定めていくということの方がむしろ私は現実的ではないかなと」「さて、憲法9条について、この条文をどう読み解くのかということについて。西さんは9条誕生の経緯を見るべきだと主張されているんですね。そのポイントが、1つ目がマッカーサーノート、2つ目がGHQ・ケーディス民政局次長による修正、3つ目が芦田修正、4つ目が極東委員会による憲法第66条2項の追加ということなのですが」「66条からちょっと説明させていただきたいと思います。これは『内閣総理大臣そのほかの国務大臣は文民でなければならない』と、これが憲法の条文ですね。それを一般に読めば、総理大臣その他の国務大臣が文民でなければならないということは日本に文民でない人が存在しなければ、この条文の意味がないですよね。非文民というのは何だろうか、非文民というのは国際社会では軍人です。なんだ憲法に軍人の存在というものが予定されているのかと私の疑問は実はそこから始まったんです。そこでなぜこれがきたかと言うと、実は極東委員会がグッとこれを推してきたんですよ。極東委員会というのは、その時、11か国でしたけれども、マッカーサーの上にきて、極東委員会の同意がなければ、憲法が容認されなかったんです、帝国憲法改正が承認されなかったんです。そこで私は、極東委員会の審議をかなり詳しく調べたんです。そうしたら、そこで芦田修正というのがくるんです。なんか順番がちょっとアレして…」「遡っていますね」「芦田修正というのはどういうことなのかと言うと、芦田均さん、時の内閣の憲法改正小委員会委員長で、あとで総理大臣になりますけれども、要するに、第2項に先ほどの『前項の目的を達するため』、これを入れたんです」「前項の目的を達するため、ここの部分ですね」「この部分は、日本ではあまり議論されなかったのですけれども、極東委員会でこれはすごく議論されたんです。私はかなりそれ調べました。そうしたら結論的には、この前項の目的を達するためということによって、すなわち第1項の目的というのは国権の発動たる戦争とか、武力による威嚇又は武力の行使は『国際紛争を解決する手段として』ということなので、全面放棄ではないです。まずそういう目的のために、ひと言で言えば、上の方は侵略戦争ですよ。これは1928年の不戦条約でこれがもうあったんです、その国際合意は、国際紛争を解決する手段というのは、これはあくまでこれは侵略戦争なのだと、侵略戦争を放棄する目的のために陸海空軍その他の戦力を持たないということで、逆に言えば、自衛のための戦力は持てるということです。これが芦田修正、それが日本では議論されませんでしたけれども、極東委員会では熱い議論になったんです」「極東委員会では芦田修正を見て、最終的に日本はもう1度軍事力を、戦力を持つのではないかという、自衛の名のもとに…」「常識はこれが入ったことによって、自衛のための軍隊、戦力は持てると、こういう議論までありました。自衛のためになら将官が持てるということがありました。そうすると明治憲法体制のように、陸軍大臣、空軍大臣が、まさに陸軍大将、陸軍中将になると、要するに、現役の武官になる。武官がコントロールしたミリタリーコントロールの結果、明治憲法は非常に大きな問題が起きたわけですよ。これは絶対に阻止しなければならないというので、極東委員会が。芦田修正の自衛のためなら軍隊を持つということがもっと議論されるかと思ったら、そこは議論されていないです…」「西さん、自衛のための戦力は認めると言うと、過去における侵略戦争と呼ばれるものも名義上・建前上、ないしは仕かけた側の理屈とすれば、皆自衛戦争ではないですか?」「それはいろいろあります。だから、それは1928年の不戦条約で、国際紛争を解決する手段としての戦争放棄は合意を受けたわけですから。そこでミリタリーコントロールになるから、絶対にこれはシビリアンコントロールでなければならないというので、これが入ってきたんです。これはかなり強引に入ってきたんです。実はこれが入ってきた背景を政府は知らなかったんです。政府は知らなかった」「時の日本政府は知らない間に66条2項が入ってきた?」「とにかくどうしてもやれということで、その時の政府は、文民は過去において職業軍人の経歴を持たないという解釈をしていたのです。それが貴族院で、当時の東大の英米教授で非常に有名な高柳賢三という人は、そういうものではない、そこで文民というものを、シビリアンですね、シビリアンを日本語で訳さないといけないというので文民が入ってきたんです。だから、全体的に見るとシビリアンコントロールが必要だと言って、これが入ってきた、その背景には芦田修正があったと、自衛隊のための軍隊を持てるのだ、シビリアンコントロールしなければならない。これが入ってきた経緯を実は内閣もよく知らなかったんです。だから、私はそこに憲法成立過程の非常に大きな歪さがあり、それを文民条項は文民条項、9条は9条で分離して解釈していったと、ここに現在の9条の混迷の原因がある。だから、この不可分の関係に本来ならなければいけない、ここが解釈の混迷になっていた非常に大きな原因だと。そこで私の解釈から言うと、これが入った以上は非文民が存在するでしょうと、非文民というのはすなわち軍人だと、そういうことが前提とされている、憲法上はどうかと、自衛のための戦力の中に当然それは入ってくるのだ、自衛のための軍隊持てるのだと私はそういう解釈です。だから、私の解釈が本来、浸透すれば、敢えて憲法改正も本来は必要ないです」「必要ないということになりますよね」「そうです、必要はないのだけれども、現在の憲法はアメリカの戦力とか、極東委員会によって、外部の圧力によって、制定されたことは事実です。ですから、我々自身の手で9条を含めて、もう1回考えてみようということになってくるわけ」「9条の1項だけだったら、西さんがおっしゃったように、パリ不戦条約の精神だから自衛のための交戦権まで否定していないと読めたとしても、2項で明確に『陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない』と言っているのに、66条の2項で文民という言葉を使ったから非文民があるはずだというのは、これは解釈としてはまったくおかしくて。唯一、整合的な解釈は、実は2つあり得るのだけれど、1つは先ほどもちょっと出たけれども、そこで狙いをしているのは過去の旧陸軍とか、海軍とか、日本の帝国軍の関係者達を排除するというのが1つね」「旧軍人というのは文民ではないのですか?」「…のを排除するという意図が1つあるのだろうという、解釈としてね。それから、もう1つは、先ほど言った、将来的には日本も戦力を持つかもしれないと極東委員会が考えていたとしたら、現在は戦力がない、しかし、9条2項を改正して、将来、戦力を持ったとしたことを予想して、文民でなければいけないという話もあるんですね。これは、このこと、だから、66条2項だけで、戦後憲法9条2項のもとで、戦力のあるいは軍隊の存在を認めたと解釈するのはどう見たって無理ですよ」「そのために、『前項の目的を達するため』というのがあって、これが日本では議論されなかったけれども、前項の目的を達するためというということがあって実際の問題としてこれが入ってきたわけですよ」憲法9条改正のあり方法哲学者・井上達夫氏私案「さあ、ここからは井上さんの9条改正案を聞いていきますけれども」「ちょっとこれだけ言っておきたいのですけれども、僕は護憲派が憲法を裏切ってきていると言っているんですよ。原理主義的護憲派は自衛隊と安保の存在そのものが違憲だと言っておきながら、専守防衛、個別自衛権の枠ならば政治的に容認すると。政治的に容認するのだったら憲法改正でそれを明言するような、護憲的改憲を発議すればいいじゃんと言うと、それはしない、違憲のまま凍結しろと。これが護憲かと言うんですね。最近の、しかし、護憲派の中には、私の言う修正主義的護憲派で、かつての内閣法制局、自民党保守本流の見解と同じく、個別的自衛権、専守防衛ならば合憲ですと解釈しようと。これは特に西さんとあまり変わらないのだけれどね。そういう人達というのは、しかし、僕からすれば明らかな解釈改憲で、安倍政権が集団的自衛権を解釈改憲したけしからんと言っておきながら、自分達は既にあからさまな解釈改憲、自衛隊、世界有数の武装組織・自衛隊は戦力ではないとか、世界最強の戦力であるアメリカと一緒に戦う防衛戦争は交戦権の行使ではないとか、こんな嘘に基づく解釈改憲やってきたんですよ。それでも、僕はさらに絶望的なのは彼らがそういう欺瞞にふけるのは9条があるから戦力が縛られていると言っているんですよ。もう1つは、9条があるから日本は平和国家だった、これがもっと酷い欺瞞。9条があるから日本は平和国家だったという方から言うと、1つは、これは2つ意味があって、日本は攻撃されなかったという。1つは、日本は侵略戦争に加担しなかったと。最初について言えば、日本が攻撃されなかったのは9条のおかげではないですよ、9条を無視して存在した自衛隊と日米安保のおかげですから。日本は侵略に加担しなかった、あるいは海外における武力行使に加担しなかったというのも、これは嘘です。日米安保のもとで、要するに、アメリカは、僕はすごく旨い汁をすっていると思うけれども、アメリカの世界戦略の海外拠点、最大にして大々的な海外拠点が日本にあるわけですよ。朝鮮戦争の時だって、こちらからマッカーサーも行きましたし、隣の民族は民族同士が争う大戦争をやらされて、しかし、その時、日本は朝鮮特需で潤って、焼け跡の戦後経済が復興したわけでしょう、それを喜んでいるわけですよ。それから、ベトナム戦争の時は日本の在留米軍基地からドンドン行っているわけです。僕は本当に、ホーチミンにそういう軍事技術力なかったけれども、彼らが日本の沖縄基地にミサイルを飛ばせる能力がもしあったとしたら、もしあったとしても、国際法上正当な防衛行為ですから。だって、日本が兵站を提供するということはアメリカの戦力と一体化しているのですから、国際法上、これは。それだけアメリカがやってきたさまざまな海外での武力行使や侵略戦争に、日本は幇助犯として加担してきた。なのに、日本は平和国家だからノーベル平和賞を9条になんていう欺瞞的なことを言っているのはおかしいというのが1つ。それから、もう1つ、9条があるから戦力が縛られているというのは嘘ですよ。9条があるから戦力がない建前になっているから。文民統制規範だって文民条項だけではダメですよ、軍隊の最高指揮命令権は文民である首相に属する、と言わなければ。でも、軍隊がないことになっているから、そういう意味での文民統制もない、それから、国会事前承認すらないと。しかも、自衛隊は海外で多国籍軍等の活動をやると、地位協定を結んで治外法権で、現地での武器使用行為の結果、民間人を巻き込みにしたとしても現地法で裁かれないわけ。他の国の軍はその代わり軍法会議で裁かれるけれども、日本はそれがないから、そうすると自衛隊員は武器を使いたくても、もし使ってそれを誤射しちゃった場合、法的空白状態にあるから使えないという、これも危ないわけですよね。こういう戦力統制規範を本当は憲法に入れなければいけないのに、9条があるから戦力がない建前になっているがために憲法で定められない。その結果として戦力・自衛隊及び日米安保という軍事態勢が、憲法の外で次々と肥大化していくと。自衛隊が今やジブチに常駐基地を持っているんですよ、あれは民主党政権の時ですよ。南スーダンに最初、派遣したのも民主党政権ですよ。その後、自民党政権に移りましたから。安倍政権を憲法破壊勢力だって言っている人達が、既にそういうことを平気でやっているわけですよ。だから、この欺瞞、本当に危ないと思っているんですね。日本は戦力を持つということを自覚して、だから、それを濫用されないように、その時の選挙で勝った連中に勝手に濫用されないような、できないような、戦力統制規範を憲法に盛り込みなさいと、こうしないと危ない。よく護憲派は、安倍政権の人達をいつか来た道を行くと言っているけれども、いつか来た道を一緒に行っているのキミ達だよと。自衛隊は戦力ではないとか、世界最強の戦力であるアメリカと一緒に戦うのは交戦権の行使ではないとか、よく例で言うのだけれども、戦前の日本軍は大本営発表の嘘を言ったでしょう、その大本営発表の嘘も顔負けの嘘です、これは。それから、もう1つ戦前の、満州で陸軍の跳ね返り分子が次々、既成事実をつくっていくんですよ。最初は天皇が田中義一を叱責してやったのだけれども、ちょっとやり過ぎたと言われたとか、でも、時の内閣は、それは不愉快だけれども、事実は事実としてこれを認めると、事実として認める以上は予算を出すと言って、既成事実を次々追認してきた。だから、現在、日本で起こっていることはそれだと。次々、自衛隊が海外で行動していく」「現在の自衛隊を関東軍と同じレベルで扱うのですか?」「要するに、既成事実は次々、進行しているということ。その既成事実を最初は反対してもすぐ忘れて、国民はすぐそれを自明の前提にしてしまう。もちろん、関東軍の時よりは緩やかですよ」「はるかにコントロールが効いている?」「緩やかだけれども、自衛隊と日米安保という日本の軍事体制が、憲法の外で少しずつ既成事実を積み上げて肥大化していくことに対して、国民は慣れていくんですね。既成事実追認能力の高さ、これも欺瞞からきていると思うんですね。なぜこの9条削除論を言ったかというと、ある意味では象徴的ですよね。9条に…」「9条を全部とってしまうのですか?」「そう、2項削除論ではダメです。なぜかと言うと、1項だけ残していると1項の解釈で自衛権のための武力行使は認められるという解釈も解釈だから、そうすると、自衛権は、個別的自衛権なのか、集団的自衛権なのか、また論争が起こるわけです。9条1項がなくても、侵略戦争の違法化は現在の国際法の確立された原則ですから。憲法に条約順守義務と確立された国際法の順守義務がちゃんと書いてある。前文にも書いてあるから、これがなくても侵略戦争してはいけないのは当たり前ですよ」「西さん、9条削除論、これに対する感想を聞きたいです」「いや、それより前に、9条は削除するのだけれども、政治統制ですか、戦略統制規範は憲法に入れるのですか?」「どんなふうに入れるのですか?」「では、いっちゃいましょう」「どういうことかと言うと、戦力を持つか否かも含めて、これは法律事項ですよ。もし戦力を持つならば、これこれこういう戦力統制規範に服さないといけないということを憲法に入れるわけ。これをおかしいという人がいるのだけれども、内閣法制局の元長官の坂田さんかな、僕のアレに対して親亀子亀がひっくり返ったなんて言ったけれども、これはナンセンス。憲法というのは基本的に授権の体制ですから、アメリカ合衆国憲法はそうなっているんですよ。連邦議会の権限の中に陸軍を設置することと。設置しなければいけない、陸軍がそうなると言ってない、議会が立法によってそれを設置する権限を授権されているとしか言っていないですよね」憲法から9条を削除せよ』法哲学者・井上達夫氏提言「具体的な戦力統制規範とはどういう意味なのですか?」「文民統制は最低ですね。それから、国会の事前承認も言いました。ちょっとその前に僕の9条削除論について誤解があるので、井上は9条削除して終わりだと、だから、戦力を憲法の外に置くのだって言われるのだけれど、逆で、9条削除論は他の改憲論者よりももっと詳細な改憲提案をしているんですよ。9条を削除することによってさまざまな戦力統制規範を入れると。これはまとめただけだけれども、このページ映していただける?」「小さくてわからない…」「いや、わからなくていいのだけれど、これは小林よりのりさんとの対談の議論の中で、アメンドメント方式という、1ページにわたっていろいろ細かく書いてあるんですね。これは実はいろいろあるのだけれども、この修正1条、修正2条、修正3条と、緊急の必要性と、それから、実現可能性の高いものから先にやると。3段階の構成ですけれどね。そのうえでちょっと言うと、最低限必要なのは、このシビリアンコントロールと開戦決定の国会事前承認だけれども、ここに触れてないけれども、ここに書いてあるのは、先ほど言った軍法会議の設置。自衛隊が海外に派兵された時にこれがないと本当に自衛隊の海外における武力行使が法的空白状態に置かれちゃいますから。そのためには特別裁判所の禁止という憲法の規定があるんですよ、これを変えなければダメです、だから、それも含んでいるんです。それは修正1条で最低限入れなさいと。次にできれば入れた方がいいのが、反対が多いかもしれないけれども、これは必要だねというのは沖縄への本土住民のタダ乗り問題。0.6%の面積比の沖縄に75%の米軍専用基地があるという、そうすると、本土住民は事あれば沖縄は危ないかもしれないけれども、我々はとなんとなくとなっちゃって、無責任になる。現在、95条に特定の地方自治体に適用される法律は、地方自治体の住民の住民投票で必ず支持を得なければいけないとあるんですね。護憲派の中にはそれを使って沖縄の住民投票をやろうとしたけれども、それは政府がムリだと、だって、あれは特別の、沖縄にだけ適用される法律でやっているわけではないから。だとしたら、95条2項というのを設けて、日米同盟、その他外国との軍事同盟により外国の基地を設置される自治体については住民投票の支持が必要だということを盛り込めというわけです、憲法の中に。これは僕の第2弾」「それは県単位ですか?住民投票は?」「住民だけ、地方自治体。県単位でいいでしょう。それは、詳細はあとで。要は、沖縄に対するタダ乗りという。先ほど、他が全部、ウチは嫌だというなったら、いいではないですか。そうすると、外国基地は置けないという話になるから。だから、無責任なタダ乗りは許さないという意味ですよ」「無責任なタダ乗りというのは沖縄だけに負担を負わせる他の40いくつの都道府県に対する意味ですよね?」「はい。これは抵抗が少しある、最初の。だから、僕は修正1案でなく、修正2案と言って、修正2条…」「第2段階?」「でも、これだけ沖縄に基地負担というのはおかしいねという人はいるわけ。小林よしのりさんも僕とその点はすごく一致したわけだから。右の人達というか、保守の人達もいるわけで、いずれはあるから。1番、僕の主張の中で論争的なのが徴兵制。しかし、これは良心的兵役拒否権をセットにしているということですね。これは修正3条。これは今言っても実現可能性は少ないけれども、ゆくゆく日本人が成熟すればわかる。そのために言っておくと、なぜ言うかというと、専制国家のもとにおける徴兵制は最悪ですよ。戦前も徴兵制だったけれど、戦前は大正デモクラシーあったけれど、その後民主制が崩壊していきますから、反戦運動ができっこなくなっちゃうわけです、政党も解散させられて大政翼賛会の選挙になりますから、だから、アレも専制的な体制になっているわけですが、そうすると、徴兵制というのは最悪になるわけですね。しかし、民主国家で徴兵制は何かと言うと、これはよく言われているけれども、経済的徴兵ですね。アメリカの場合もプアホワイトと黒人とか、それから、最近はシングルマザーでも軍隊に行く人がいますから。ところが、ベトナム戦争の時、徴兵制だったんです、最初は予備兵役に行っている人が多かったから、あまり反戦運動が盛り上がらなかったけれど、ドンドン泥沼戦になって予備兵役にいた白人中産階級の子弟がドンドン戦争に行く。そうすると、マジョリティーがこの戦争はやるに値するのかと真面目に考えだすんです。反戦運動が国民的規模で盛り上がったんですね。ところが、2003年のイラク侵攻の時、もう徴兵制がない。国会議員の中で反対したのは1人だけだったかな、オバマ。マイケル・ムーアの『華氏911』という映画の中で、キャピトル・ヒルにいる国会議員に全部質問していくんですよ。あなたの家族をイラクに送っていますか、と言ったら、イエスと言ったのたったの1人でしたね。そうすると、国民は、マジョリティーは自分達を安全地帯に置いて、一握りの被差別少数者をドンドン送って、行け、行け、ゴーゴーという無責任な好戦感情に駆られやすいし、自分はそんなに好戦感情がないという人も、政府の危険な軍事行動に対して無関心になってしまう。だから、徴兵制を見たら怖いと思うかもしれないけれども、民主国家のもとで、国民が戦力を持つことを選択したならば、自分達の戦力を自分達が狂って濫用しないように、あるいは政府が危険な形で濫用することを無関心で放置しないように、無責任な戦力行使があったら、そのツケは負わなければいけないのは自分達、自分達の子供だよということが1番、戦力統制のインセンティブを国民に与える。実際、日本と同じようにファシズムとか、軍国主義と言われたドイツは、1950年代以降、徴兵制を敷いています。と同時に、良心的兵役拒否権、ただ代替役務があります、代替役務は、ドイツはツィヴィルディーンストと言って市民的奉仕。ドイツはそれで過去の克服をやっている人達が徴兵制をちゃんとやってきたわけですよね。ところが、これが東西冷戦対立の時には危機感もあったから、徴兵制に応じる人が一定数あったのだけれども、市民的奉仕が割と軽すぎたから、海外でボランティアをやっているだけでいいとなって。東西冷戦が終わって、東西ドイツが融合したら、もう徴兵に応じない子が随分出てきたと。そうすると、ドイツが実は危険な軍事行動に走り始めたんですよ。その例がユーゴ紛争、コソボ紛争の時のユーゴ空爆。NATO(北大西洋条約機構)が国連の承認を得ないで、安保理の承認を得ないで勝手にやったんですよ。これにドイツは陸海空軍、全部参戦しました、それに対し世論の反発は少なかった。結局、徴兵制が有名無実化しながら、2012年で停止しました、でも、停止で廃止ではありません、憲法上まだある、いつでも復活できる」「ちょっとお話し中、すみません。先生は9条を削除するけれども、これは憲法の中に条文として入れるということですね」「9条があるから戦力がないことになっていますので」「9条がなく、具体的な条文はまだ先生、ちょっと出されていない。だいたいこれは入れるということですね?」「入れるけれど、言ったように、徴兵制と良心的兵役拒否権を、しかも、良心的兵役拒否権は軽いものではなくて重い代替役務。たとえば、韓国は徴兵制で…」「ちょっと待って。西さん、いろいろ聞きたいのだけれども、1つだけ、徴兵制を導入すること、どう感じますか?」「現在、徴兵制は昔みたいに、行けー、撃てー、というような形の軍事組織ではないですよね。ですから、徴兵制については、私は敢えて必要ないのではないかと。もし敢えてこれに関連しようとすれば、たとえば、国防の責務、皆で国防をやっていくのだというようなことは必要かもしれませんけれど、現在、徴兵制というのはちょっと時代遅れではないかなと思います。たとえば、ドイツは徴兵制があるけれども、あるいはイタリアも、現在、実際にとっていません。だから、そういう意味において、国民に、徴兵制と言いますか、軍事意識を持たせるという意味では、意味があるのかもしれませんけれども、実際問題として、世界では徴兵制というのはとっていない。ただ、政府で言えば、ご存知のように、13条と18条で一応は政府は徴兵制はとらないと、こういうことにはなっています」「徴兵制は、軍事的な技術として必要なわけではないですよ、なくてもいいのだけれども。軍事力の濫用を国民がさせない、そういうチェックをするための政治的制度だと思うんですね。たとえば、陪審員制度は、ドックビルという有名なフランスの政治学者はアメリカの陪審員制度は法律的制度ではなく、政治的制度だと。単に正しい事実認定をやるということで言えば、職業裁判官に任せたらいいのかもしれないけれど、そうではなくて、事実と証拠と論理のうえに基づいて、裁判権の行使という公権力の行使を国民が自分達で担って、責任ある権力行使をやる、こういう訓練を積むことが民主主義の発展に必要だということですね。そういう意味で、軍事力というものを持っている以上、国民がそれを自ら市民の軍隊にして、それを監視するのだという意識がないとダメなので。そのためには常時は要りませんよ、いったんやって、訓練したら予備兵役登録でもいいわけだけれども、現在のスイスの徴兵制だって基本的にはそうですから。でも、自分達の軍隊なのだという意識を持たないと、かえって志願兵制だと、先ほど、言ったプアホワイトが行くだけでなく、すごい軍事オタクが行っちゃったら危ないかもしれませんよね、そういった問題があるんです。もう1つ、僕が西さんよりもすごくタカ派のように思われるかもしれないけれども、護憲派の代表である樋口陽一さんだとか、伊藤真さんも、もし戦力を持つならば、徴兵制だと言っているんですよ、彼らは。ところが、彼らの言っている意味は僕とまったく違う、ある意味、欺瞞的で、だから、9条を変えたら怖いだろう、徴兵制だぞ、となるんですよ。でも、実際には自衛隊、安保がある、この既成事実は認知しているわけですよ。戦力を持っておきながら、それを志願兵でやっておきながら、徴兵制というのはリップサービスで、レトリックで言っているけれども、本気になって戦力をコントロールするための徴兵制という意識ではなく、国民に、9条を改正しちゃ怖いぞという脅しに過ぎない。それはちょっと僕とは違うということを言いたいですね」「西さん、いかがですか?」「国民の国防意識を高めるということで徴兵制という考え方は存在すると思いますけれども、現実問題として、徴兵制を、たとえば、日本でやるとしても、これはほとんど不可能だと思うし、それであれば先ほど言いましたように、国民の国防に対する責任とか、そういった面で、これは変えていくことができる…」「具体的にどういう?」「国民の国防に関する責務とか、そんな形で、たとえば、国民保護法がありますよね」「有事法制における主権制限みたいな…」「そうそう。役務の協力とか、主権制限、そういうことはあり得ます。徴兵制ということが国民の国防意識を高める唯一の方法とは私は考えません。それが私は正直言って、現代の兵器から見てこれは非現実的ではないかと思います。それから、もう1つ、外国軍事基地設置の際の住民投票、これは、国防は住民投票の対象にならないと思います。これは国防政策、国家の政策なんですね。住民投票とは住民の中の具体的な利益の問題とか、住民のいったいどうすればいいのかということで、たとえば、原発でもこれは否決されています。だから、外国軍事基地の際の住民投票というのは現実問題としてどうなのだろうかというように、現実性からして、いかがなものかなと思います」西修駒澤大学名誉教授の提言『窮状打開』「窮状打開ということで、私の場合は興奮してくると、ちょっとダウンするためにジョークをやることがありますけれども、要するに、窮状は国家の困窮状態ですよ、それは9条をきちんといじることによって窮状を打開できるのではないかということを申し上げたいと思います」井上達夫東京大学大学院法学政治学研究科教授の提言『戦力統制規範は憲法で。安全保障政策は実質的議論を』「先ほど、言ったように、9条があるから戦力がないという建前に憲法はなっているから、戦力統制規範を憲法に入れられない。その結果、憲法の外で日本の軍事体制がドンドン肥大化している、既成事実の積み重ね、これは非常に危ない。他方、9条があるが故に安全保障政策、集団的自衛権がどこまでだとか、個別的自衛権に留まるかとか、国連中心の集団安全保障体制でいいのかとか、こういう実質的な安全保障政策の議論が進まない、全部、憲法解釈の問題になってしまう。この2つの面で、先生の言葉を使うと、この窮状を救うためには9条を削除するしかないという」
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本日は、本案審査のため、参考人として、中京大学現代社会学部教授松田茂樹君、元埼玉県教育委員会委員長・元埼玉県児童福祉審議会委員松居和君、社会福祉法人桑の実会理事長桑原哲也君、弁護士・社会福祉士・保育士寺町東子君、以上四名の方々から御意見を承ることにいたしております。この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。本案について、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。次に、議事の順序について申し上げます。まず、松田参考人、松居参考人、桑原参考人、寺町参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。なお、参考人各位に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。それでは、松田参考人にお願いいたします。 ○松田参考人　ただいま御紹介にあずかりました中京大学の松田です。本日は、この委員会におきまして意見を述べさせていただく機会をいただきましたことに感謝いたします。私のバックグラウンドは社会学です。少子化を研究しています。本日は、少子化対策の観点から、本法案に関する意見を述べさせていただきます。十分ですので少し駆け足になってしまうかもしれませんが、よろしくお願いいたします。配付資料を用意しております。そちらをあわせてごらんいただければ幸いです。まず、我が国の少子化の状況につきましては皆様も御存じのことと思います。我が国の少子化、かなり深刻な状態でございます。しかしながら、出生率は、過去最低であった二〇〇五年の水準を幾分か脱し、一・四台で今のところ安定的に推移しています。しかしながら、これから我が国の社会的な持続、社会経済の持続を考えたときは、もう一段の少子化対策をして出生率を引き上げていくことが必要でございます。なお、そのときには、少子化対策のあり方というものは、個々人の結婚や出産の希望をかなえていく、その阻害要因を除いていく、ここにあるかと思います。それでは、一の二、少子化の主要因でございます。出生率低下の要因を分解しますと、大きくは二つに分かれます。未婚化と夫婦が持つ子供数の減少です。未婚化は、この法案の守備範囲外ではありますが、簡単に述べさせていただきますと、我が国の若い世代において、結婚できない、あるいは結婚しない方がふえてきているわけでございますけれども、その大きな要因は二つ。一つは、これは若年雇用が実は若い世代ほど悪くなっているんですね。もう一つは出会いの問題です。これが婚活と言われているものでございます。そして、問題となりますのが、結婚後の夫婦の子供数です。資料をごらんください。平成四年以降、我が国の夫婦の子供数は徐々に減少してきています。そして、夫婦は欲しい数だけ子供を持つことができない時代となっています。理想の子供数が二・三人程度、しかしながら予定の子供数は二・〇一人、そして実際に持てる子供の数はもう少し低い、これが現状でございます。では、その最大の理由は何かといいますと、これが子育てや教育に関する経済的な負担の重さです。表一にその資料を掲載しております。なお、年齢別に見ますと、母親が三十五歳未満の場合、教育費や子育ての経済的負担が大変だ、これが八割に上ります。ですので、夫婦の子供を欲しいという希望を子育てや教育費の負担の問題が阻害している、これがまず現状認識です。それでは、おめくりいただきまして、二ページです。少子化対策として、幼児教育に係る経済的負担の軽減が必要であると思います。幼児教育に係る経済的負担といいますと何かといいますと、我が国のお子様がゼロ歳で生まれてから巣立つまでの期間を横軸にとりますと、学校教育費に関する負担というのは、幼児教育費でまず負担がふえます。これは保育園も含めています。次に、義務教育費はそれが下がります。しかしながら、高等教育費、私も大学の人間ですけれども、高等教育費がまた高くなるとあります。少子化対策としては、この二つの山をできるだけ下げていく、これが必要でございます。そして、そこの私のレジュメに書かせていただきましたが、幼児期について見ますと、四歳、五歳児の子供一人当たりの子育てにかかる費用のうち、幼稚園や保育園にかけている費用が約三割に上る。そして、これは子供一人当たりの食費や医療費よりも高いわけですね。若い世代は、所得が低いこともありまして、これが負担になっているということです。親の出生意欲への影響です。次です。以上のことから、教育に係る経済的負担を軽減することが、夫婦が欲しい数の子供をもうけることを可能にしていくものであると思います。なお、幼児教育の負担を軽減したのみで経済的負担が全部なくなるわけではもちろんないです。しかし、負担が軽減されることは、これは前進だと思います。そして、幼児教育をする時期といいますのは、親御様から見て、次のお子様を産むかどうかの意思決定をする時期でもあります。私の分析ですけれども、図二にありますが、幼児教育が無償化された場合とそうでない場合、無償化されると出生意欲がどれだけ上がるかということを、これは倍率を分析した結果です。オッズ比が出ていますけれども、つまるところ、幼児教育無償化というものは、親御様の追加の出生意欲にポジティブに影響するということが言えます。なお、出生率回復と考えますと、この場合の無償化というものは、ある所得階層のみに限ってしまいますと、その人のみが子育ての経済的負担が減り出生意欲は高まりますが、ほかの階層が広がらないことになる。となりますと、幅広い所得階層に対しての政策が必要ではないかと思います。駆け足になりますが、三ページです。それでは、諸外国との比較を手短に申し上げます。三点です。三の一ですけれども、まず、主要国を見ますと、これも御存じのとおりかと思いますが、幼児教育に係る費用を無償化している国々があります。イギリス、三歳、四歳児に対する幼児教育無償化。低所得世帯に対する二歳児の無償化も進めています。フランスは、三歳—五歳児のほぼ全員が保育園に在籍し、そこは無料であるということです。そして、韓国。韓国につきましては、実はゼロ歳から五歳全て無償化しています。そして、保育所は親の就労にかかわらず利用できるということになっております。韓国も、子供の費用負担が多いことが出生率抑制につながっているという認識がございまして、このような対応をしておりますが、我が国の今提出されています法案とはかなり違うということになります。三の二、公的支出です。我が国の初等から高等教育に係る教育機関への公財政支出、これは非常に少ないということが指摘されています。また、教育費に占める家計への負担割合は高いということですね。私は少子化を研究していますが、少子化対策に係る費用というものは家族関係社会支出としてくくられます。ここを見ますと、日本は一・二九％。しかしながら、出生率回復に取り組んできた国々はこれが三％程度ある。まだまだ足りないわけです。そして、社会保障の議論におきましても、人生前半期、つまり、子供が生まれてから、これは親御様の立場から見ても、そして子育て期、ここにおける人生前半期への支援が課題であるということが指摘されています。三の三ですが、少子化に関する国際意識調査、これを内閣府様が行っております。そのデータを分析いたしますと、日本と韓国におきましては、子育てや教育にお金がかかり過ぎるから、これが出生を抑制しているという、これは統計分析で結果が出ます。しかしながら、フランスやスウェーデンは、フランスなどは無償化しています、これはそのような効果は見られないということです。最後、結語です。二点です。幼児教育無償化は、保護者の子育て及び子供の教育に係る経済的負担を和らげます。もちろん、経済的不安も和らげます。そのために、それを通じまして出生率回復の効果を期待できるというのが一点目です。最後です。出生率回復のために、今、大胆に子育て支援や子供の教育支援に予算をかけることが望まれると思います。以上、私からの意見とさせていただきます。ありがとうございます。（拍手） ○牧原委員長　ありがとうございました。次に、松居参考人にお願いいたします。 ○松居参考人　よろしくお願いします。こういう話を始めてもう三十年になるんですけれども、子育てにかかわること、先進国社会の家庭崩壊にかかわること。やはり、アメリカという国を見てしまった。私はアメリカに三十年住みました。一九八四年にアメリカ政府が、子供の教育の問題を、国家の存続にかかわる緊急かつ最重要問題、ネーション・イン・クライシスと定義して大騒ぎしました。その年に、義務教育が普及、充実してよりたくさんの子供が高校を卒業するようになると、学力が落ちるという結果が出てしまった。目的としたことと反対の結果が出た。義務教育が普及すると子育てが社会化され、それによって家庭が崩壊する、家庭が崩壊すると義務教育が成り立たなくなる、これがはっきりそこで出たわけです。そこで、トラディショナル・ファミリー・バリュー、伝統的家庭の価値観という言葉が言われたんですけれども、もう遅いですよ。そのとき既に三三％の子供が未婚の母から生まれていました。それと、もう一つは、その十年後にタレント・フェアクロス法案という法案が連邦議会に提出された。これは、二十一歳以下の未婚の女性が子供を産んだ場合には一切生活保護費を出さずに、その分をためておいて、政府が孤児院をつくって、そこに子供を収容して育てようという法案でした。画期的な法案です。親がいるにもかかわらず、母子家庭に任せておくと犯罪者がふえるから、政府が孤児院で育てようと。タイムマガジンもニューズウィークも、特集を組んで大騒ぎしました。当時この法案に賛成していた下院議長、日本でいえば衆議院議長に当たるニュート・ギングリッチという人が、この法案に賛成してこう言ったんです。孤児院と考えなければいいんだ、二十四時間の保育所と考えればいいんだと言ったんですよ。僕はこの言葉を一生忘れない。福祉というのは既にそこまでいく可能性を持っている。そして、これはまだ起きていない犯罪を裁くことです。こんな人権問題はないと思いますよ。その五年後、ワシントン市がプロジェクト二〇〇〇というのを始めました。これは、小学校を使って子供たちに父親像を教えようというプロジェクトでした。その年、ワシントンでは、六割の家庭に父親像となり得る男性がいない。父親がいないじゃないですよ、父親像となり得る男性がいない。母親がボーイフレンドや恋人と暮らしていたら、それは父親像となり得る男性がいると計算するんですよ。それでも六割の家庭に、首都で、大人の男性がいない。そのときに、父親像を持たない子供はギャング化するなんていう学者の研究発表がされていました。そこまで来ているんですよ。それに比べて、この日本という国は、まだ何十分の一ですよ、未婚の母から生まれる確率。まだ家庭、家族という形があるんですよ、先進国の中では唯一。フランスなんか、五割の子供が未婚の母から生まれているんですよ。それで、犯罪率は日本の十倍を超えているんです。スウェーデンなんか、女性がレイプされる確率は日本の五十倍ですよ。こんなのネットで検索すればすぐわかります。果たしてそういう国がやっていることのようなのが目標なのかみたいなところから始まって。四年前に千葉県で保育士が警察に逮捕されたんですよ、園児を虐待して。そういう悪い保育士は昔からいた。保母による園児虐待という本さえも二十年前に出ている。でも、そこで警察の取調べに園長が、保育士不足の折、やめられるのが怖くて注意できませんでしたと言ったんですよ。悪い保育士がいるのは保育士個人の資質の問題。でも、園長が悪い保育士を注意できなくなっている、これはやはり政府の施策の問題ですよ。悪い保育士を注意できなくなったら、ゼロ、一、二を預かっちゃだめですよ。三、四、五はいいですよ、おうちに帰ってお母さんに、保育士に殴られた、蹴られたと言えばいいんだから。でも、ゼロ、一、二は言えない。この人たちを大切にしなかったら義務教育なんか成り立たないですよ。今、小一プロブレム、学級崩壊、これがますます拍車がかかっています。八時間勤務の保育士に十一時間保育を標準という名前で押しつけたら、これは保育士たちに親身にならなくていいと言っていることですよ。八時間一生懸命保育をしても、残りの三時間は無資格者でいいということになっちゃったんです。これは、あなたたちがやっている仕事はこの程度なんですよと言っているようなものなんですよ。これで、今、本当に保育を理解している心あるベテラン保育士が、どんどんどんどんやめていっているんですよ。この人たちが次の保育士たちを育てなくなったら、日本の保育界は潰れてしまいますよ。これだけ規制緩和で、預かれ、預かれと。中学生に講演することがあります。子育てに対する意識がちゃんと持てていないんですよ。私が説明するんです。私が一人で公園に座っていたら変なおじさん、だけれども、二歳児と座っていたらいいおじさんなんだよ、横に座っているというだけで二歳児は私たちをいい人間にしてくれるんだ、こんな仕組みに感謝しないで生きていたら君たち幸せになれないよと言うんです。そうすると、感想文に、結婚したくなりましたとか、子供が欲しくなりましたと。子育ての本当の意味を教えてあげないと。子育ては経済的負担なんかじゃないですよ。我々が生きていくための幸せの動機ですよ。ゼロ、一、二歳が我々を育てるんです。それを、十年前に経済財政諮問会議の八代さんという教授は、私を含めて園長たちに向かって言ったんですよ、ゼロ歳は寝たきりなんだからと。寝たきりだから誰がやってもいいということではないんですよ。そのゼロ歳とつき合うことによって、私たちが優しくなり、私たちが忍耐力をつけ、私たちが一緒に幼児を眺めるというきずなをつくるわけですよ。それが人間社会の原点だったんです。それを経済的負担なんて言われたら、たまったものじゃないですよ。ゼロ歳は、歩けないんですよ、しゃべれないんですよ、一人でトイレに行けないんですよ、一人で御飯を食べられないんですよ。この人たちと一年間あのすばらしい時間を過ごすから、寝たきりのおじいちゃんにだって存在意義があるんだということがわかるわけですよ。二歳児、三歳児、まあ言ってみれば何もできないんですよ。でも、この人たちとつき合うから、すばらしい時間を過ごすから、認知症のおばあちゃんにだって障害を持っている人にだってみんな役割があって、この人たちがいるから我々がきずなをつくれるんだということを学ぶわけですよ。無償化というのは、子育てを損得勘定で考えろと言っているようなものですよ。いいことだとは思います。だけれども、これほど保育士がいない時期にこれをやったら、保育界は倒れます。もう既に保育士がいなくて、園長たちが言うんです、三人募集して二人しか来なかったら、明らかによくない保育士を雇わなきゃならなくなっているんだと。子供のことを本当に考える園長たちにとって、よくない保育士を雇うということは本当に苦しいですよ。だから、いい園長たちが精神的に壊れていく、私が師匠と思っている園長たちがうつ病になっていく。そんな状況が日本全国ですよ。制度としては、いろいろ問題点、それはもう討議されていると思います。もっといろいろ問題点もあります。だけれども、それ以前に、子育てというものの定義を、この国が持っていた、この人たちがいるから、この人たちを眺めているから我々は幸せなんだというところをもう一回取り戻していかないと。私は、四歳児完成説と言っているんです。四歳児が一番完成している人間だ、頼り切って、信じ切って、幸せそう。これは宗教の求める人間の姿ですよ。あの人たちを目標に生きてきたんですよ。特に、この日本という国はそうだったんです。父親がこれほど幼児とべったりの国はないと、百五十年前に欧米人が書いているんですよ。「逝きし世の面影」という本を読むと、それが書いてあります。この人たちは、日本という国はこれほど幼児を大切に扱ってきたから、まだ欧米に比べて、犯罪率はとにかく十分の一だし、幼児たちが安心して外を歩ける国なんですよと。今からとめようというのは無理だとかさんざん言われましたけれども、これがどういう結果になるかということは厚過ぎるレジュメにしっかり書いておきましたので、ぜひぜひ御検討ください。よろしくお願いします。（拍手） ○牧原委員長　ありがとうございました。次に、桑原参考人にお願いいたします。 ○桑原参考人　社会福祉法人桑の実会の理事長をしております桑原と申します。全国社会福祉法人経営者協議会の委員でもあります。厚生労働大臣にも二月に諮問を出させていただきながら、本日のレジュメにもいろいろちりばめておりますが、御説明をさせていただきたいと思います。まず、一ページを開いていただきますと、この法案について、基本的には私は賛成の立場であります。しかしながら、魂を入れ込まないとこれは大きな問題を起こす可能性があるということだけは、冒頭申し上げておきたいなと思います。それは、この法案にもありますように、幼児教育無償化の、幼児教育、保育無償化であります。もともと、社会福祉法人、私たちは保育園を営んでいますので、保育から物事を考えております。福祉から物事を考えております。教育から物事を考えておりません。ということは、ゼロの子供たちから就学していくまでをトータル的に見ております。そういう意味で、幼児教育が先に来ておりますが、僕はこれは言葉は逆転すべきだなと思います。要するに、保育を通して幼児教育を見ていかないといけないということを申し上げておきたいと思います。三ページをごらんいただきますと、基本的な考え方をそこに述べさせていただいております。一定の水準、我々、これは、全ての子供に対して一定の水準とは何なのかということに対して、やはり教育と、それから親の負担という、今、経済的な効果のある無償化という問題、それからサービスの質、これを国が一定の水準を示すべきだなと思います。これを経済論理だけでやるのではなくて、これを現場任せでやるのではなくて、きちっとした水準を設けていただきたい、こんなふうに思っております。この適切なという言葉でありますけれども、これはやはり管理監督基準というものを、認可、認可外、そしてその他という分類が今議論されております。そういう中で、この三段階にわたっての基準というものを、指導監督基準を早目にガイドラインとして設けていくべきだろうと思っています。また、良質なサービス、このサービスということについては、いわゆる、保護者にとっても子供たちにとっても、そのサービスの質という問題を、第三者サービスと言われるものを今保育園でもやっております。顧客満足度といいますか、利用者満足度という形でとられております。ただし、それは標準化されておりません。やっているところもあれば、やっていないところもあります。四ページをごらんいただきたいと思います。先ほど言ったように、具体的に三歳の問題が、今、幼稚園と保育の間では問題だろうなと思っております。それが、この太字で書いてある、保育園、幼稚園、こども園で満三歳問題が挙がっております。これは過当競争になる可能性があります。もう皆さん、この審議の中でも議論されていることだと思います。やはり満三歳を満たないと、保育園に入っていても無償化という恩恵が保護者に行かない、よって、幼稚園はどちらかというと、はい、うちの幼稚園にいらっしゃいと。幼稚園は満三歳から無償化ですから。保育園は違うんです。これを修正すべきだなと思っております。その次に、五ページですけれども、質の確保については、先ほど言いましたが、五年間という猶予期間は長いと思います。早目に指導監督基準を定めて、先ほど言ったように、認可、認可外、その他と言われるあらゆる保育サービス、それから障害者保育も含めてですけれども、ガイドラインをつくらないといけないことだと思っております。その次のページ、六ページであります。低所得者に対しての配慮義務は、この委員会でも出ていることを私は評価したいと思います。しかしながら、保育における食育という問題は大事な点がありますということを申し上げたいと思います。それは、教育的評価、これは養育も含めた教育的評価をちゃんとすべし。これは、誰が食べようが、どこの人が食べようが、自分の実費負担というのはあります。しかしながら、子供の育ちの中の食育というのはとても大事です。食べるとか食べないとか、負担するとかしないとか、そんな問題じゃありません。その子の将来にわたっての大事な問題であります。そして、今、気になる子供たちがたくさん保育園においでになりまして、やはり食、食育という問題を我々は真剣に考えております。栄養ケアマネジメントというのをぜひこの仕組みの中に入れていただきながら、無償化という問題だけを議論するんじゃなくて、食育、それから養育、教育の中の、いずれ給食を無償化していくような議論に発展していけばいいだろうなと思っております。七ページ目は公定価格であります。公定価格は、もうこれは無償化云々の問題じゃありませんが、今、積み上げ方式という問題をしっかりやらせていただいています。我々経営者協議会も声を大にして言っているのは、介護保険のように、介護事故における保険制度の包括的限度額支給とか、そういうものには保育はなじみません。一つ一つの積み上げが、保育において、年齢別発達において必要なサービスを積み上げていかなければ、包括などというやり方はやってはいけない、このように思っております。それから、次のページは使途範囲であります。経営ですから、マネジメントしていきます。その意味で、社会福祉法人という、私は代表しているわけじゃありませんが、いろいろな方々に社会福祉法人をもっともっと知っていただきながら、いわゆる規制がある中で私たちは一生懸命経営をし、保育をし、介護、障害をやっておりますが、ぜひ、この使途制限という問題は、財務省がよく言われるんですけれども、断固反対していきたい、このように思っております。それから、九ページであります。法人の裁量については、下の方に書いてありますが、これは、お金をばらまくようなやり方ではなく、経営品質という一つのマネジメントがあるんです。これを我々経営者もやっていかなきゃいけないという認識に今立っております。要するに、利用者満足、アンケート調査をする。そして、従業員満足、本当に組織風土を変えていかなければ、やめていっちゃう職員が多いです。それから、ちゃんとした適正な評価をして、いい職員には残ってもらいます。これが経営です。そういう意味で、全て、経営を満足させるこの三つのサイクルをきちっと回していかなきゃいけない、このように思っております。十ページは公定価格での対応で、これは、先ほど言ったように、基本単価に一部入れ込んでいった方がいいと思います。時間がないので、飛ばしていきます。次のページを見ていただきますと、施行後五年という問題があります。これは、学びの場として、ぜひ保育士不足を、あらゆる手段を通して、いい職員を育てるためには、あらゆる人たちにチャンスがなきゃいけません。そういう意味で、リカレントとか通信教育を受けながら、現場実習ができない人たちもおいでになりますので、こういうことをしっかり対応していくということをしていきたいと思います。十二ページ、十三ページ、そして最後のところは、もう時間が来つつありますので、この三ページまとめてお話しさせていただきます。今、市町村においては、子ども・子育て支援会議というのをやっております。しかしながら、これが形骸化しております。単なる待機児童対策で物事を考えていると、市町村は物を考えなくなります。うちにはもう待機児童はいない、こういう表現になります。そうではなくて、子供たちの、それから少子化という問題を、市町村としても、人口減少ですから、これをしっかりできるようにしてほしいということと、ハローワークをもっと活用してほしいと思います。今、人材派遣業にお金がいっぱい行っています。この派遣すらも今難しくなっていますけれども、ハローワークと社会福祉法人、地元の保育園とかジョブカフェみたいな福祉に限定したものをつくってもらいたいと思っています。そして、最後に、市町村で今ばらつきがあるのは承知しておりますが、少子化ポイントをつくっていただいて、インセンティブを、地方交付税の中でちゃんと配分して、ちゃんと評価して、見える化をしていただければ、やる気のある市町村は目の色を変えてやると思います。今は、何となく少子化問題は過ぎ去っていくようなところがあるものですから、そこにちょっと危機感を覚えております。最後の新聞はごらんいただければと思います。少子化問題は、魂を入れ込んでいただきたいと思います。仏つくって魂なしではいけないと思います。その意味で、総論は賛成でありますが、各論はいろいろ問題がありますので、どうか少しでもいい方向に持っていっていただきたいと思います。以上でございます。ありがとうございました。（拍手） ○牧原委員長　ありがとうございました。次に、寺町参考人にお願いいたします。 ○寺町参考人　おはようございます。本日、参考人としてお招きいただきました弁護士の寺町東子と申します。私は、長年、保育施設での死亡事故や保育施設での重大事故の予防活動、あるいは虐待されている子供の親権停止など、子供の権利の実現に取り組んできた立場から意見を述べさせていただきます。こちらの資料を使いながら御説明させていただきます。私が最も申し上げたいことは、認可外保育施設のうち指導監督基準を満たさない施設、これについては無償化の対象から外すべきであるということです。今回の法案では、三歳から五歳及び住民税非課税世帯のゼロ歳から二歳児について、認可外保育施設の利用も無償化の対象として、かつ、附則の第四条において、認可外保育施設の指導監督基準を満たさない施設も含めて五年間無償化の対象としています。しかし、ゼロ歳から二歳の低所得層、この方たち、認可施設に既に入れている世帯というのは、応能負担ですので、既に無償化されています。実際には、ゼロ歳から二歳の低所得者のうち認可施設にまだ入れていない世帯こそが、非正規雇用であったりあるいは求職中であったりということで、認可施設への入所指数が低くなりがちということで、認可外保育施設に預けざるを得ないんですね。この認可外保育施設のうち指導監督基準を満たさない施設というのが、非常に質の低い施設が含まれておりまして、ここで死亡事故が起こりがちであるということが言えます。この基準を満たさない認可外について、無償化の対象から外してほしいということです。二枚目のスライドをごらんください。保育の質についての指標はさまざまございますが、最もシンプルに集約するとこの図になります。三角形の頂点がプロセスの質。保育の質の中心となる保育者と子供が直接かかわる部分、保育そのものですね、ここのプロセスの質。ここは、保育者と子供との対話的、応答的なかかわりや保育者の子供への受容的な態度というのが含まれています。これを支えているのが、配置基準などの構造の質と、それから保育者の賃金などの労働環境の質ということになります。この保育士の配置基準というのは、保育の質を支える指標として非常に重要になってまいります。三枚目のスライドをごらんください。現在日本に存在しているさまざまな保育施設と保育事業、配置基準の関係を示した図であります。左上のオレンジの枠、認可保育所、幼保連携型認定こども園、学校教育法上の幼稚園がここに含まれます。最も通う子供の数も多く、日本の幼児教育の中核になります。職員は全員が保育士や幼稚園教諭などの有資格者です。保育所、認定こども園は、ゼロ歳児三対一、一、二歳児六対一、三歳児二十対一、四、五歳児三十対一。私立幼稚園は、満三歳から五歳児まで三十五対一です。この基準を御記憶いただきたいんです。この保育者の配置基準について、四つの赤い実線ラインを引きました。上から、一が認可基準です。二は、事故が発生したときに施設側の過失の有無にかかわらず保護者に対する給付金が出るスポーツ振興センターの災害共済給付金の枠組み、これを公的な無過失保険と呼んでおりますが、これに認可外保育施設が加入するための基準です。一の認可基準の六〇％が有資格者であればよいとされています。三は企業主導型の基準。一の認可基準の五〇％が有資格者で足りるとされています。四が認可外保育施設指導監督基準です。これは、一の認可基準の三分の一が有資格者で足りるというふうにされています。これらのたくさん、四つある基準のうち、一から三というのは、これをクリアすれば補助金が出ますよ、あるいは給付が出ますよというプラスの基準であります。それに対して四、認可外保育施設指導監督基準は、これよりも下の施設については、行政による改善勧告や公表、事業停止命令、閉鎖命令など、排除していくための、行政処分をかける、そういう基準です。意味づけが全く異なります。一番右のブルーの枠が認可外保育施設ですが、中には指導監督基準すら満たしていない質の低い施設が存在しています。死亡事故の実態からすれば、これらの指導監督基準を満たしていない施設は、排除しなければならない、この黄色い排除ゾーンと書いた部分になります。従来であれば、子供の命を守れないということで、事業停止命令や閉鎖命令の対象としてきたラインより下の排除ゾーンのところに、今回五として破線を付しましたけれども、今回の改正案の附則第四条二項で、市町村の条例で定める新たな基準をつくって、これを満たす施設は無償化するということになっております。指導監督基準を満たさない、排除しなければならないゾーンにある施設まで無償化の対象とすることはどういうことなんでしょうか。これでは子供の命を守れないのではないかというふうに思います。四枚目のスライドをごらんください。保育施設での死亡事故を、認可施設と認可外保育施設で比較したものです。認可外では、認可の二十六倍もの確率で死亡事故が起こっています。そして、内訳を見ますと、亡くなっているのはゼロ歳から二歳児が八七％を占めています。まさに、今回、低所得ということで無償化の対象とされている層ということになってきます。加えて、死亡事故が起こっている認可外施設は、立入調査でも、保育士不足などの基準違反が繰り返し指摘されている施設ということになります。五枚目のスライドをごらんください。今回の法案の附則の四条が認可外保育施設を無償化の対象とした理由は、利用者の公平性の確保及び質の向上を促進する観点というふうにされています。しかし、待機児になってしまった方と保育園に入れた方との公平性は、基準を満たす施設、事業をふやすことで、希望する人が全員入れるようにすることで図るべきだと思います。生後三カ月半の赤ちゃんを、何度も基準違反が指摘されていた施設で亡くしたお父さんがおっしゃった言葉を紹介します。基準を満たさない保育施設が営業できていると思っていなかった、大人が利用する飲食店ですら、保健所の検査で基準違反があれば事業停止命令が出るのに、か弱い赤ちゃんを預かる保育園が基準違反でも営業できるというのはどういうことなんでしょうか。保育園に入りたいというニーズは非常に切実なものではありますが、保護者は子供の命を危険にさらすような施設にまで入りたいというふうに思っているわけではありません。安全で安心できる、子供の発達にもプラスになる質の高い保育を求めています。質の向上を促すという観点でも、この附則第四条は足かせになります。基準を満たさない認可外を五年間の経過措置で給付対象にしたら、基準を満たさなくても無償化になるわけですね。そうすると、質を高めていこうというインセンティブがなくなります。行政は、事実上、五年間は事業停止命令や閉鎖命令をかけられなくなります。その間、子供の命が危険にさらされ続けます。あくまでも、基準を満たす施設、事業をふやすことにお金を使っていただきたいということです。六枚目のスライドをごらんください。現在、保育士不足により入所定員がふやせない状況になっています。保育士不足というふうに言われるんですが、保育士の資格を持つ人が足りないのではありません。資格を持っているけれども保育士として働いていない、そういう方が政府の推計でも六十五万人以上いらっしゃいます。保育士のやりがいはあっても、その仕事の負荷と責任に対して、見合わない待遇で働いてくれる人がいないということです。保育士解消の手段としては、負荷を軽減する方向と給与をふやす方向、この両方でアンバランスを解消する必要があります。スライドの七枚目をごらんください。保育士の負荷を軽減するために、無償化の前にやっていただきたいこととしては、保育士の配置基準を改善すること、これが切り札だと考えております。スライドの八枚目。まず、一歳の配置基準に関してですが、一、二歳児では、突然の予期せぬ死亡の発生率が、日本全体の全国平均よりも、保育施設での発生率の方が高いという報告があります。しかも、一歳児が死亡した施設の八三・八％で六対一という国の基準を満たしていたというんです。ということは、配置基準を守っていても死亡事故が起こっているということで、国の配置基準が子供の命を守る最低基準に達していないんじゃないかということが推測されます。次のスライドに行きます。三歳から五歳の配置基準に関してですが、内閣府が公表している教育・保育施設における事故情報データベースによると、一カ月以上の治療を要したけがの七五％が骨折です。そして、二十人以上の子供たちを一人で保育しているときに発生している傾向が報告されています。三歳から五歳のこの二十対一、三十対一、三十五対一という基準は、ＯＥＣＤでも断トツの最低基準、最低ラインです。安全の面からも不十分であるということが推測されます。十枚目のスライドに移ります。内閣府から重大事故防止のためのガイドラインが出されています。例えば、プールで死亡事故が相次いでいることから、プール活動を行う場合には監視係を置くこと、監視が置けないときはプール活動の中止も選択肢であるとされています。しかし、現実に、四、五歳児、三十対一、三十五対一の基準でどうやって監視に専念する係を配置できるというんでしょうか。子供の安全を守り、子供に寄り添い、応答的かかわりを意識的に取り組んでいるよい保育園や幼稚園では、委託費の積算根拠となっている国の最低基準を超えて職員を配置しています。例えば四、五歳児でも、三十人に先生一人という園はほとんどなく、十五対一ぐらいの配置で行っているのが実情です。この分にかかる費用が園の持ち出しになっているため、国から来る委託費を基準よりも多い保育士で分配することになり、一人当たりの保育士の給料が低くなっているということです。この配置基準を引き上げることで、仕事の負荷を減らし、給与を積算根拠に近づける必要があります。認可外保育施設指導監督基準を満たさない施設を無償化の対象とすることをやめていただきたいということ、待機児童になった方との公平性は、配置基準を上げて、潜在保育士の方に保育現場に戻ってきてもらって、そして供給量をふやすことで公平性を図っていただきたいというふうに考えます。以上です。ありがとうございました。（拍手） ○牧原委員長　ありがとうございました。以上で各参考人からの御意見の開陳は終わりました。 ————————————— ○牧原委員長　これより参考人に対する質疑に入ります。質疑の申出がありますので、順次これを許します。牧島かれん君。 ○牧島委員　自民党の牧島かれんです。参考人の皆様には、お忙しい中、当委員会にお越しいただきましたこと、感謝申し上げます。限られた時間の中でございますので、全ての参考人の方に御質問できないかもしれませんけれども、よろしくお願い申し上げます。まず、松田参考人にお伺いいたします。少子化が御専門であるということで、お話を今伺わせていただきました。少子化の要因を全国各地、それぞれの地域で分析をされてこられているというふうに理解をしています。地域によって、少子化要因、またその課題に対しての対応策というものが異なってくるのではないかというふうにも思うのですけれども、その点の御指摘をいただければと思います。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。地域によって少子化の実態、またその背景要因が異なるというのは、まさに今御質問のとおりでございます。特に、首都圏等でございますと、かなり皆様集中して住んでおりますので、これはやはり、住宅の問題もありますし、そして、長時間労働という問題があり、ワーク・ライフ・バランスが課題となっています。そして、この本法案にもかかわるかもしれませんが、特に東京の中心部では待機児童が多うございますので、ここへの対策が課題です。一方、地方に行きますと、これは待機児が非常に少ない、いない地域もかなりあります。そこでありながら出生率が低い背景として、特に東北などで顕著なのですけれども、雇用の場が少ない、限られているというのがあります。ですから、これは地方創生等の取組等が必要とされるところでございます。という形で、各地域によって異なるということでございます。 ○牧島委員　ありがとうございます。松田参考人は、子育て支援について、地域社会、社会関係資本といったものや、また、今お話ございました雇用とか又は就労関係、経済活動といったものも子育て基盤の中に含まれるという御指摘をこれまでもされてきていると思います。長時間労働について今御指摘ございました。男性の育児休業の取得率や、また、家事分担率の低さといったことも日本では課題になっています。特に、松田参考人、大学で学生さんに向けて授業やゼミをなさっているときに、家族といったものもテーマにされているというふうに拝見をしております。学生さんがこうした今の日本で課題となっている点をどのように受けとめられていられるのか、少しお話をいただければと思います。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。まず、私の大学が愛知にあるということ、そこが特徴かもしれません。愛知というのは比較的男性の雇用が安定しており、そして専業主婦率が高い地域でございます。となりますと、今の私の若い世代は、そのような御家庭をイメージして就活をしていたりするというところがあります。ただ、ここが女子学生の共通点ですけれども、男性には、夫となる人には育児をしてほしいというのはあります。ですから、日本における父親の育児参加をやはり促していく、またその環境を整備していくということが大事であると日々思っております。以上です。 ○牧島委員　ありがとうございます。引き続き、大学に関係して、今回、この法案では、幼児教育というのは、子供の、また人間の人格形成の基礎を培っているものだという考え方がこの法案の基礎の中には流れているというふうに思っているんですが、大学で指導なさっている教授としてのお立場として、大学での教育と幼児教育での違い、幼児教育の重要性というものを大学で御指導なさっているお立場としてどのように受けとめていらっしゃるか、教えてください。 ○松田参考人　まず、大学というところは、これは社会に出る前のやはり基礎的な教養力を身につける、そして社会に出て自分がつきたいという分野の職業等における資格取得や、専門的能力、知識を身につける場所であると思います。我が大学も今、これは全ての大学、そうですけれども、それに取り組んでおりまして、その質保証ですね、それを進めているところでございます。これは、別の言葉でいきますと、認知的能力となります。しかしながら、幼児教育と対比させますと、幼児教育期というのは非認知的な能力を育成することが大事な時期と言えます。それは何かというと、読み書きということよりも、まずはベースとなるのは、チャレンジする気持ち、対人関係能力、あるいはさまざまな場面への自分での積極的なかかわり等ですね、こうした姿勢というものが非認知的能力とされています。ここをやはり幼児教育期に身につけていただくことが、その後の学校教育のステージにおける学習効果を伸ばすと言われています。大学の立場から最後一言言わせていただきますと、大学に入る前にぜひ、うちの学生も、非認知的能力をしっかり身につけていただきたいと思っております。以上です。 ○牧島委員　非認知的能力の重要性ということを改めて松田参考人からお伺いすることができたと思っています。松田参考人、最後の質問になります。諸外国との国際比較について、きょう御指摘をいただきました。日本モデルの課題、そして日本のモデルの幼稚園や保育園のあり方のよさというところもあるのかと思いますが、諸外国と比べて日本がどのような状況に幼児教育においてあるというふうにお考えか、教えていただければと思います。 ○松田参考人　私は少子化を専門としておりますので、今の御質問に十分お答えすることができないかもしれません。あくまでも少子化の観点から申し上げると、少子化対策というのは各国の置かれた状況によってある程度異なるモデルが存在するのだと思います。この分野ですと、特にスウェーデン等北欧が参照されることが多いですが、既存研究におきましても、北欧型がある一方で自由主義型がありますし、そして日本はまた別の型であると言われています。日本の場合、特に幼児教育期というものの質がやはり高いということは、いろいろな研究者も指摘されているところであります。もちろん、課題は十分あります。そして、私は、幅広さであると思います。共働き世帯に対する支援もされていながら、そして一方で専業主婦世帯に対する目くばせもされている、これは幼児教育期ですね。そうした選択肢がある、この度量の広さが日本ではないかと思っております。以上です。 ○牧島委員　幅広さ、選択肢の広さという御指摘、参考にしていきたいと思います。ありがとうございました。ちょっと保育の現場のことをお伺いしたいので、桑原参考人に質問させてください。保育士さんの確保、そして処遇改善というのは大変大きなテーマと今なっています。桑原参考人の活動の中で、保育士さんの離職を防いでいく、又は定着率を上げていく、そして、保育士さんがお仕事に対して向かう気持ちを向上していくという取組を進めていらっしゃるのではないかというふうに思うんですけれども、人材の確保や人材の育成について、桑原参考人が日ごろから気をつけていらっしゃることを教えてください。 ○桑原参考人　御質問ありがとうございます。まさしく、人材の確保と育成は現場の喫緊の課題であります。特に、現場で保育園の先生が足らないというのはまことしやかに言われておりますが、そういう中で現場ではどのような工夫をしているかというと、離職を予防するために、私のところでは、先ほど言ったように、経営のマネジメントの中のいわゆる従業員満足をまず上げていかないといけない。それから、処遇改善交付金も当然国から来るわけですけれども、人事評価という問題をあわせてやっていかないといけない。要するに、アンケート調査というのをやっております。従業員が我が桑の実会に勤めて、どういう気持ちで日々保育をして、悩んでいることが何があるのか、これをちゃんと、五、六百人ぐらい先生方がいますけれども、そういうのを、私、経営者として知る、知った上で改善をしていくという仕組みですよね、これを経営品質という形で進めております。それがあって、今いる方々が長く勤めていただくようにという願いを持ってやっております。しかしながら、離職していく理由をいつも私も聞きます。そうすると、お給料が安いという表現でやめていく人はそんなにいないです、はっきり言って。昔よりは今上がってきています。もともとやりがいを持って保育という問題をやっていこうと思っている人たちですから、そのやりがいを大事にすることが僕は大事だろうなと。要するに、お勤めいただきながら、悩んでいることを聞き取り調査する、これが園長と現場の、園長先生だったり主任、今、そういう、主任加算じゃありませんけれども、何とかリーダー加算という形で出ているのも、そういう意味合いがあると思います。ですから、一つは、そういう仕組みを各保育園が今暗中模索していると思いますが、あると思います。それからもう一つは、どのように新しい人に来ていただくかというのは、申しわけないんですけれども、今、各種専門学校を含め、保育園に来る人は少なくなりました。それは、ここはぜひ考え直してほしいのは、人材派遣とか紹介会社が全部持っていっちゃうんですね。そういう形で、新卒でありながら実習を受けたところに勤めないで、そこにインセンティブがどうも、支度金だとかお金でつると言ったら失礼な言い方かもしれませんが、あるのかなというのはすごく危機感を持っております。特に、私どもは埼玉ですから、東京はやり過ぎるぐらい、今、家賃補助からもう、あれもよくないと思います、はっきり申し上げますけれども。というのは、身の丈サイズに合った生活をしていかない保育園の先生がふえて、ある日突然あれがなくなったらどうするんですかねという話が正直あります。ですから、そこは行政として、また国として、お金があるとかないとかで地方行政が右往左往するんじゃないやり方をぜひしていただきたいと思います。先ほど言ったように、リカレントという話がありましたけれども、私は、ぜひ、今、桑の実会でも、通信教育を受けながら、現場の一としてはカウントできませんが、そういう人たちが、将来は保育園で保育士として頑張りたいと転職してくる人たちがちらりほらり出てまいりました。そういう方々に支援をしていきたい。ただ、問題があるのは、実習ができないんです。実習をできるような通信教育制度に変えると、気持ちのある、ベテランの、子育ての終わった方々が来るんじゃないかな、こんなように思っております。以上でございます。 ○牧島委員　ありがとうございます。悩んでいることを聞き取ってくださる経営者の方がいられるというのは、大変、保育士さんにとって心強いだろうなというふうに思っております。また、お話の中にありましたとおり、やる気のある市町村を応援していきたいんですけれども、市町村格差とか地域間格差といったことも課題になっていることは、私も神奈川県なので、感じるものがございます。もう一点だけお伺いさせていただきたいんですが、保育士さん御自身の妊娠、出産されるケースというのがあるかと思います。そうした場合、桑原参考人のところでは、どのようにシフトを組んだりなど工夫をされているのでしょうか。 ○桑原参考人　女性の職場ですので、圧倒的にそういう方が多いです。育児休暇も取得されていきます。ですから、法定の定められた期間、それから健康上早目に、離職じゃないんですけれども、育児休暇をとった方がいい職員もおいでになります。その場合は、やはり現場で知恵を出していきますし、昔は代替職員なんというのが制度としてありましたけれども、今はそういうことを言っていられないので、やめてもまた戻っていらっしゃいと言いながら、やはり幾つかある保育園の先生たちと協力しながら、一旦お仕事から離れていく、でも大丈夫だよと言いながら、サポート体制ですね、そこは派遣を使っていくということは往々にしてありますけれども、そういう意味の派遣というのは、過去から今までもあったと思います。以上です。 ○牧島委員　ありがとうございます。それでは、寺町参考人にお伺いさせてください。今お話がございましたとおり、施設の種類、また違い、制度といったところがさまざまにあって、特に保護者の方はわかりにくいというお声もあるというふうに聞いています。寺町参考人のこれまでの活動の中で、保護者の方に、園を選ぶときにこういうところを見た方がいいですよといったようなことも御指摘をされてきたというふうに理解しているのですけれども、そのことについてお話をお伺いしたいと思います。 ○寺町参考人　ありがとうございます。園を選ぶときにやはり一番重要なことは、子供の表情、子供が楽しそうに伸び伸びしているかどうか、そして、職員の先生、保育士さんであるとか幼稚園教諭の方とかが生き生きとしているか。その表情が、上司の顔を見て、指示を待たないと行動できないのか、それとも保育士さんも主体的に子供と向き合って対話的なことをできるのか。今回の無償化のことも含め、あるいは保育指針、幼稚園教育要領、昨年春に改訂になりましたけれども、その中で、主体的で対話的な深い学びを追求していくんだということが言われております。これは、やはり子供と先生がどういうふうに対話的にかかわっていくか、応答的にかかわっていくか、そのことが保育の質になってきている。そこに十分な人がいたり、伸び伸びと働ける職場があって初めてそういう関係ができますので、そこら辺、表情を見るということを伝えています。ありがとうございます。 ○牧島委員　ありがとうございます。子供の表情を親御さんが見ることで保育士さんのお仕事に向き合う姿なども感じることができるのではないかなというふうに思いました。ありがとうございます。それに関連しまして、松居参考人も、保護者の方と保育士さんとの信頼関係というものが大事だという御指摘を資料の中で拝見をさせていただきました。その点、保育の質を担保するためにも大事な点なのかと思いますけれども、御指摘をいただければと思います。 ○松居参考人　今、結構全国的に広がってきているんですけれども、私が一日保育士体験というのを勧めていて、全県で取り組んでいるところが四県になってきているんですけれども、年に一日、八時間、親に一人ずつ、保育園で過ごしてもらう。やったところでは、福井県なんかは、やった親の九七％が、よかった、とてもよかったとアンケート調査に答えるんですね。そこで保育士さんに対する感謝の気持ちが生まれるというんですね。この親の感謝の気持ちがなければ、いい保育士は育たないし、学校教育も成り立たないんですよね。やはり保育士さんたちも人間だから、子供の幸せを願っている。子供の幸せが親子関係にあるというのは、保育士さんたちはやはり知っているんですよね。これは、ならし保育の段階から知っているわけですよ。だから、そういった意味で、この一日保育士体験が全国的な動きになってくれればと思うんです。これを最初に始めたきっかけというのが、九州と埼玉と神戸で保育専門学校の学生たちに、実習先の園で保育士による虐待を見たかと質問すると、大体どこへ行っても半数が見たと言うんですね。これは、相当たくさんの園児たちが、強者が弱者をいじめる姿を見ているということなんですよ。何とかそれを事を荒立てないでおさめていくにはということで、この一日保育士体験というのが広まってくれるといいなというふうに思っています。 ○牧島委員　それぞれの参考人の皆様から大変貴重な専門的なお話を伺うことができたというふうに思っております。心から感謝を申し上げます。以上で終わります。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、山尾志桜里君。 ○山尾委員　立憲民主党の山尾志桜里です。本日はありがとうございます。よろしくお願いします。まず、松田参考人にお伺いをしたいと思います。私自身も、あるいは立憲民主も、幼児教育の無償化そのものに反対をしているわけではないということは多分御承知だと思います。実際、先生がおっしゃっているように、やはり教育に係る経済的負担の軽減というのはこの国にとってとても大事で、少なくとも、それをやれば、結果として、うまくやれば少子化対策にもつながるんだろうというところは共有しているので、それは前提に先生にお伺いしたいのは、ただ、やはりこれは順番を間違えると、むしろ待機児童数を増加させたり、あるいは保育の質の低下につながったり。私なんかがずっとお母さんたちや当事者の方と話していると、やはり今回、無償化を先行させると、ただなら入れようかなというインセンティブが、いい悪いではなくて当然働くと。そうすると、申込みがふえて、待機児童数が増加するだけではなくて、切実な人が入りにくくなるというような影響もあるんだと思うんですね。もう一つ、それより更に大事だと私自身が思っているのは、やはり財源が限られている中で、その財源を七千億以上かけて無償化に充てることを先行するならば、その七千億の中の全部とは言わないまでも、保育士さんの処遇改善等々、何といっても人材確保、そして質の向上につなげるための財源は当然、国レベルでも自治体レベルでも後回しになっていくので、質の低下ということも、また当然懸念される。今回、この段階での無償化先行が、待機児童問題、そして保育の質の低下、保育の質といいましょうか、に与える影響について、松田参考人の御意見をお伺いしたいと思います。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。非常に重要なポイントであると思います。まず、質問は二点だと思いましたが、一点目が、待機児童への影響ということですね。これに関しましては、現在の法案を見させていただきますと、私は、待機児童への影響はニュートラルではないかと見ています。理由は、三歳から五歳児というものは、基本的に我が国の場合、ほぼ全てのお子様が幼稚園か保育園に預けられています。そこでの動きというものはそれほど起こらないのではないかと見ております。また、三歳児以上は、保育園におきましてもまだキャパシティーがありますので、大丈夫だろうと思います。そして、低年齢児につきましては、ゼロから二歳児の低所得層を対象に無償化する、これは私は経済的支援に非常になるんだと思いますけれども、そこの御家庭におきましては、基本的に現在の保育料も非常に低廉に抑えられておりますし、働いている方が多数と見ておりますので、それほどの影響はないのではないかと私は見ます。一点もし懸念されるとすると、韓国の状況がそうなんですね。韓国はなぜそうなっているかということですが、先ほど申しましたとおり、ゼロから五歳児の全ての無償化をした、そしてなおかつ、働いていなくても保育園に預けられるようにしたということで、専業主婦世帯がたくさん預けるということになりまして、就業率よりも入っている率、保育所入所率が高いという逆転現象が起きてしまった。これが、働いている親御様にとって非常に不便になってしまったという問題があると思います。それは避けた方がいいと思います。二点目、保育の質の問題です。待機児対策、幼児教育の無償化、そして保育の質の向上、これはそれぞれ進めていく問題であると私も全く思います。保育の専門家ではない私から申し上げることができることは限られておりますけれども、今回の無償化を機に、認可外保育施設も無償化対象になりますので、そこの質を上げていく、つまり底を上げていくという、一番下のボトムですね、これが課題ではないかと思います。長くなりまして恐縮ですが、もう一点申し上げると、認可外保育施設は、どうしてもそこで利用せざるを得ない御家庭もおります。夜間や、待機児問題、そして、沖縄などはそこしかなかったということがありますので、そこの底上げが今課題ではないかと思います。以上です。 ○山尾委員　ありがとうございます。認可外保育施設の質の底上げということをおっしゃっていただきまして、このことはほかの参考人の方も同じ問題意識を持っていらしたのかなというふうに思っております。ちょっとこの点、多分詳しい桑原参考人にもお伺いをしたいんですけれども、桑原参考人、ここでは、猶予期間中にあっても国が定める認可外保育施設の基準を段階的に満たしているか確認できる仕組みをせめて、せめてというのは私が今勝手に入れましたけれども、せめてつくるべきだというふうに私は読み取っております。率直に言って、ここは私、寺町参考人が言っていたとおり、ちょっと、五年という猶予期間で、その桑原さんがおっしゃる仕組みもないままに無償化の対象に入れるというのは、今回のこの法案の極めて重大な欠陥ではないかと思っているんですけれども、先ほど問題提起した質の低下のこととあわせて、もう一歩率直な御意見をお伺いできればというふうに思います。 ○桑原参考人　御質問ありがとうございます。まさしく、指導監督基準をやはりつくらないと子供の命が守れないというのは私もそう思います。ですから、ぜひそこは知恵を出していかなきゃいけないと思います。最終的には制度が必要ですけれども、現場で起こっていることを、市町村と、それから巡回指導員とか、国の方もそういうのをつくると言っていますけれども、やはり水準をまず示していくということをこの五年以内にもう早くやっていかないと、問題がそこに集中する可能性はあると思います。その意味で、指導監督基準を子供の視点でつくっていただければ、ここに携わる者としては、当たり前のごとくそれ以上のものを提供していくということをやっていかなきゃいけないと思っていますので、ぜひお願いしたいと思います。以上です。 ○山尾委員　お気持ち、表情からも読み取りました。そうだと思うんですね。じゃ、今度、弁護士としてこのことに携わっていらした寺町参考人にお伺いをしたいんですけれども、参考人の資料を見ると、やはりこれをやっちゃうと、結局五年間、事実上、問題のある認可外施設に業務停止だとか閉鎖命令もやりにくくなるよという御指摘をいただいているかと思うんですけれども、ちょっとそこのところをもう一段御説明をいただけますか。 ○寺町参考人　五年間の経過措置で、この図、四本ラインがある図を見ていただきたいんですけれども、今回の認可外保育施設の無償化というのは、この全部について出しますよという話なんですね。なんですけれども、この認可外保育施設指導監督基準以下のところについてまで出してしまうと、ここの基準以下のところが基準以上に上がっていこうというインセンティブがなくなってしまう、直さなくても出るわけですから。その上で、経過措置でその間、五年間の間に移行すればいいよということになってしまうので、そうすると、行政が排除するということもできなくなってしまう。やはり、何かのインセンティブがないとそこは変わっていけないということで、既に、毎年、認可外保育施設の人数というのは減っているんですね。この下の図を見ていただくと、認可外の定員数というか預けられている子供の人数が書いてあるんですけれども、平成二十七年に二十七万人いたのが、十七万人、十五万人ということで、どんどん減ってきている。これは、認可外施設がちゃんと基準を満たした形態に移行していっているということなんですよね。だから、この移行していっている人たちは、一生懸命もう既に努力している。今どんどん残っていっちゃうところというのは確信犯で、直さないところが残っていってしまうので、やはりこれは非常に危険じゃないかというふうに思っております。 ○山尾委員　ありがとうございます。本当に、死亡事故が認可外で認可の二十六倍だ、そして、質の高いところはもう基準を満たしているよというお話をいただいたわけですけれども、引き続き寺町参考人にお伺いをしますが、あと、やはり、基準を満たさない認可外施設が繰り返し保育事故を、同じところが起こし続けていくという御指摘もありました。この法案でいくと、そういう施設すら無償化の対象に五年間なっていく。繰り返し保育事故を起こしている。繰り返し保育事故を同じ施設が起こし続けて、それをとめられない仕組みの一番の根本原因というのはどこにあるんでしょうか。 ○寺町参考人　やはり、リピーターと言われる、死亡事故を繰り返しているところであるとか、死亡事故というか、虐待で殺人罪で有罪判決が出たり、あるいは保護責任者遺棄致死罪で判決が出たりというケースを見ますと、それ以前に保育士からの虐待を受けていたということの通報があったりしています。なので、そういうところをどうやって見抜いていくのかということが非常に重要で、抜き打ちの立入調査であるとか、そういうことが非常に大事になってくると思います。今回、巡回指導員の配置ということがすごくこの間の審議の中で言われているんですけれども、実は私、今年度、幾つかの自治体で巡回指導員の方に同行して、死亡事故対策の部分について助言指導のお手伝いをさせていただいているんですけれども、やはり、抜き打ちで何々区ですと言ってぱっと入っていくやり方をやっているところと、そうじゃなくて、あらかじめ予告をしていく行くところがありまして、そこを、やはり抜き打ちで行くということをどんどんやっていかないとなかなか難しいんじゃないかなというふうに思っております。 ○山尾委員　ありがとうございました。聞いていくと、この質の問題は、少なくとも無償化の前提として、悪質とも言わざるを得ないような施設をやはりきちっとチェックをする仕組みだとか、そこまで言わなくても、基準を満たせるはずなのに満たしていない認可外については、その基準をまず達成してからですよというようなことは、やはりどうしてもこの法案の前提として必要なのではないかということを新たにしております。ちょっと次の論点で桑原参考人にお伺いをしたいんですけれども、やはり質の向上には財源が必要で、その財源をどこに優先させるかというのが今回の法案の大きなポイントで、そこに割と私たちの党と政府・与党の違いがあるという状況なんですけれども、ただ、一つ、財源の使い道として、派遣会社に流れていくのは少なくともよくないんじゃないのというところを、できるだけ共通項をあぶり出していきたいので、お話をいただきたいんです。参考人の御意見で、福祉を原点としたマッチングというか、ハローワーク機能というのをやはりやるべきだと。これは方向性として、今後、低額だとしても民間委託という方向を残していくのか、それとも、基本的に、やはり行政と、あるいは福祉法人というような形でハローワーク方式でやっていくのか、ちょっと、どんな方向性が考えられるか、お話しいただけますか。 ○桑原参考人　地元ハローワークには大変お世話になっております。ハローワークの方々も、紹介していただく保育士さんは本当にありがたいと思っております。大体、外で待ち構えているのは派遣会社ですね。そうなんです。いいとか悪いとかじゃなくて、そこのマインドを変えていかなきゃいけないし、行政も、実は自治体として、皆さんで、就業目的の、いわゆる登録はしているけれども、まだ保育士であるけれども、もう今働いていない保育園の先生も含めて、一回、行政でやったんですね。でも、それが実際に仕事につながったかというと、もう数が限りがあって、少ないんです。だから、日々、地域にあるハローワークと一緒に、市町村の中にある民間型、民間型といってもいろいろな民間がありますので、ハローワークに認定されて一緒に協働できるような、そういう社会資源を持っているところ、福祉を業としているところがみんなでカフェみたいな形で、そこで常に、自分は昔取ったんだけれども今働いていないとか、そういったことをコミュニケーションとしてやりながら、毎週一回でも、又は月一回でもそういう場を設けて、あそこであの時間で福祉に興味のある人は相談できますよということができれば、僕は有効ではないかな、こんなふうに思っております。ぜひ御検討いただきたいと思います。以上です。 ○山尾委員　ありがとうございます。同じ派遣会社やグループ会社が、保育園の監督もやる、保育士さんのトレーニングもやる、あるいは保育施設のコンサルもやるということでは、やはり保育の本質というのが見誤られるということを思うので、ぜひここはしっかりと検討していきたいというふうに思っております。今のことなんですけれども、この点、ちょっと松田参考人にもお伺いしたいんですけれども、同じ論点です。やはり、保育というものに対する、民間、一定程度の営利を目的とした会社、派遣会社が今大きな問題になっていますけれども、その問題についてはどのようにお考えですか。 ○松田参考人　ありがとうございます。まず、それに対する十分な知識を持ち合わせていないことをおわびいたします。しかしながら、少子化対策の観点からは、とにかく、必要な保育を必要な人に届けることが今課題であると思います。ですので、それが、社会福祉法人様あるいは公的保育、それに加えて営利目的としている企業が今の時点で存在していることは、私はやむを得ない状態だと思っております。 ○山尾委員　もう一つ、次の話で、これもちょっと桑原参考人にお伺いをしたいんですけれども、最初に松田参考人にもお伺いをした、今回のある意味無償化の先行が待機児童の問題に与える影響についてです。当事者としてやっていらして、繰り返しになりますけれども、やはり私なんかは、待機児童数のカウントの仕方にもよりますけれども、やはり潜在的なニーズは掘り起こされるでしょうし、そうすると、切実な方が入れないという状況もこれまた一定程度起きてくるんじゃないかなということを思うわけですね。そうすると、入れている人にとっては質の低下が懸念をされ、入れない人にとってはより入れないというような話も出てきたり、そういうちょっと影響が懸念されるんですけれども、その点はどういうふうに感じていらっしゃいますか。 ○桑原参考人　私は、車の両輪だと思っております。やはり、待機児童対策も少子化対策も、私たちは、それをつなぐ主軸としての保育というものを通して貢献をしていくという意味においては、需要と供給という問題を考えながら、野放しではいけないと思います。要するに、先ほど言ったように、三歳、幼稚園と保育園の問題というのは昔からあるんですけれども、いい意味で、ここで、幼児教育、こども園ができたことで、大きく保育業界も幼稚園業界も動きました。預かり保育をやり始めたり、保育も教育という概念を入れ込んで、要するに、今、利用者というか子供たちにやはり安心して保育をしていく環境づくりをしていくという、まず提供者側としての質を担保しながらやっていきます。今回、こういう法案が出たことで、先ほど言ったように、過当競争的な意味合いは多分若干起こり得るだろうなと思っております。ただ、それを是とするか非とするかは別にして、やはり、この法案については、福祉を原点にした形で、ぜひ国の、保育というものは単に待機児童対策ではなくてやっていくんだという姿勢を、先ほど魂を入れ込むという話がありましたけれども、そこは大事にしていただきたい、このように思っております。以上です。 ○山尾委員　ありがとうございます。最後に、桑原参考人と寺町参考人に同じ質問を。私も、福祉を原点にした保育であるべきというふうに思います。その上で、やはり質の低下ということを私が懸念し続けているのは、例えば一つの例として、私、保育園落ちたというあの質問をやって、待機児童ということが社会的なテーマになって、それは多くの当事者の皆さんが声を上げてくださったそのたまものなんですけれども、でも、待機児童対策というのは、別に待機児童数を減らすことではなくて、本当に、質を維持して、安心して安全な場所を提供するということなんですが、国は、戦後間もなくにつくられた国基準というのがあって、それに各自治体が工夫をしてそれぞれ豊かな基準を上乗せしているところもある。でも、この待機児童問題が社会的テーマに浮かび上がったときに、できれば国基準まで基準を下げて自治体は子供を受け入れてくれ、そういうことを通達を出して、それが今もなお維持されている。幸いなことに、これに呼応している自治体はほぼないんです。でも、こういうことは、やはり国の方針として、まずはちょっとやめていただきたいという思いがあるわけですね。そのことについて、お二人から一言ずついただいて、終わりにしたいと思います。 ○桑原参考人　国基準と地方の基準というのは差があるのは承知しております。それによって、管理監督の原則論としても、お金の出どころが違う関係があって、いい意味でもありますが、いい意味で縛られているという実感があります。ですから、やはり一定の水準を国も地方行政もつくっていただきたい、これは同感でございます。以上でございます。 ○寺町参考人　自治体の裁量ということがプラスの方に行くのかマイナスの方に行くのかということで、今回の附則四条二項の、低い方の基準を自治体が定められるんじゃなくて、やはり、今既にやっている、各自治体で加配をしている、プラスの方向に乗っけている部分こそ、自治体の裁量、自主性というものを尊重して、自治体間競争というものをうまく使っていただけるといいんじゃないかなというふうに思っております。質を大事にしていただきたいなと思います。ありがとうございます。 ○山尾委員　いい議論をありがとうございました。松居参考人、質問の時間、済みませんでした。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、森田俊和君。 ○森田委員　国民民主党の森田でございます。参考人の皆様方には、急な日程調整にもかかわらずお出かけをいただきまして、ありがとうございます。政治とか行政、その他のいろいろなこともそうだと思うんですけれども、当初思い描いていた事業だとか政策だとかというのをやっているうちに、事業そのものが自己目的化しちゃうという例が結構あるんじゃないかなと。これは何でも、私たちの身の回りのことはそうだと思っているんですが。ということがあるという私の興味、関心から、ちょっと大枠のところで、せっかくいろいろな分野の皆様方にお越しをいただいておりますので。ここに集う私たちというのは、誰もがみんな、いい国にしていきたいね、幸せな国にしていきたいねという思いでやっているはずだと思っておりますので、子ども・子育てを取り巻く中で、私たちの国をより幸せな国にしていくためにはこういう視点が必要だよということを皆さんの方から一言ずついただければと思うんですけれども。松田参考人からぜひ、一言ずついただければと思います。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。なかなか短い時間で簡潔に答えることが難しいことですが、二つ挙げさせていただきます。一つ目は、やはり、子育てが充実感を持って親御様がすることができ、そして一人一人の子供が生き生きと育つ環境をつくるためには、まず、私は、子育て支援に関する制度、あるいは、もちろん学校教育も含めて、ここの、やはりしっかり子供をサポートすることが不可欠だと思います。また、これは働き方に関する制度設計等も必要です。それに加えて、もう一点だけ述べさせてください。それは、少子化の調査をやっていると、こういうことが出てきます。我が国の子育てはしにくいということは多くの方が言うのですけれども、その根本的理由は、どうも、周りの人が少しの手助けをしてくれない、あるいは声かけもサポートもしてくれない、そして、子供を連れて移動しようとすると冷たい目で見られ、そして、バスや電車で移動すると今はバッシングを受けるわけですね。ですので、我々一人一人が温かい目で接することができるようにする。それは、その人の行動を変えるには、教育も必要ですけれども、啓発、政府としての、政治としての、これも課題ではないかと思います。以上です。 ○松居参考人　一言で言うのはなかなか難しいんですけれども、一番根本的なことを言えば、今の子育て支援の政策が子育て代行に向かっている。十一時間を標準と言った時点で、これはもう支援ではないのではないかということをやはり保育士たちも思い始めているというところが一番の問題点なんですよね。それで、待機児童と言うんですけれども、実際待機している児童というのは一人もいなくて、待機させられている児童がいるわけですよ。三、四、五は幼稚園と保育園でほぼ全員預かっていますから、待機児童問題というのはゼロ、一、二なんですね。ゼロ、一、二歳が保育園の前に並んで、入りたいな、入りたいなと言っているところは誰も見たことがない。つまり、この発言できない人たちの気持ちを、つまり見えないものの本質を想像するということの中で人間社会が成り立っていたんだ、それがゼロ歳、一歳、二歳児の大事な大事な役割だったんだというところへ帰っていかないと、やはり子育て支援というのが、子供に対する支援ではなくて、むしろ子供の思いを踏みにじる支援なんじゃないかというところまで保育士たちが思い始めているというところなんですよ。これは親支援になっているんですよね。（発言する者あり）ありがとうございます。こういうことを言っていいんでしょうか。そこをもう一回やっていかないと、今度の法案とかそういうのを見ていても、子供の気持ちというのは一行も書かれていない。ここにやはり問題があるんだということだと思います。 ○桑原参考人　一言で申し上げますと、老いも若きも、全てのことはと言ったら、私たちも含めてですけれども、子供中心の政治にしていくべきだと思います。次の時代を担う子供たちのために全てはあるということを申し上げたいし、私も心していきたいと思っております。以上です。 ○寺町参考人　一人一人が大切にされる社会になってほしいというふうに思っています。一人一人が大切にされるというのは、恐らく、大人であれば、一日働いたらそれで御飯が食べていけるような仕事であるとか、あるいは、仕事が終わって、夕方、夕御飯はみんなで、家族全員で食べられるであるとか、そういう働き方改革の部分、それと、子供たちにとっては、やはりおうちでも親に余裕があれば応答的にかかわってもらえますが、なかなかそういう環境がないお子さんもいらっしゃる中で、保育施設の中でも一人一人を大切にする応答的なかかわりをしていただけるような、そういう手厚い配置ということがなされていってほしいというふうに思っております。 ○森田委員　ありがとうございました。先ほど、松田参考人のお話の中で、韓国ではかなり広い範囲の無償化をやっているのにもかかわらず子供がふえていない、こういう実態があるというお話を伺って、私はハーズバーグという人の理論を思い出したんです。これは経営学というか組織論的な話で、例えば、働く方も、満足度を上げていくということと不満を減らしていくということは違う要因ですよと。不満を減らしていくということは、例えばお給料を出すということであったり、お休みをちゃんと出すということだったり、設備、備品を整えるということだったり。ただ、満足度を上げていくというのは、いろいろな意義だとかやりがいだとか、そういうモチベーションを持ってもらうということは、責任感だとか、そういうところで高めていくものだ。それをちょっと子育てとか子供を持つということに当てはめた場合に、例えば、金銭的な負担を減らすということで子育てに対する不満を減らすことはできる、ただ、子育てをしようという、あるいは、子供を持とう、家族を持とうというモチベーションの方をぐっと上げていくものというのは一体何なのかなというのをやっていかないと、幾らたっても日本では子供というのは多分ふえていかないんじゃないかなと私はそういう話を聞いていて思いました。ということもありますので、皆様のそれぞれの活動分野で、子供を持ちたいなという社会に、社会と言ったらあれですけれども、若い人たちに子供を持ちたいなというふうに思ってもらうにはこういうことが必要じゃないかなというのがあれば、ぜひ教えていただければと思います。やはり順番にお願いします。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。満足度と不満と実際の行動というのは別だというのは、御指摘のとおりだと思います。少子化対策の観点から考えますと、しかしながら、実は、若い世代に関しては、多くの人が結婚したいと思っていながらできないという現実があります。そして、結婚した後の御夫婦に関しましては、もう一人子供を欲しいという方が、これは多うございます。しかし、それができないという現実がありますので、この阻害要因の方を取り除いていくことが、これは、出生率や、もちろん、結婚を希望する人はすることができていく方向につながると思っております。その上で、子供を持つモチベーションはどうかということですけれども、これに関しては、実は分析すると不思議なことがありまして、結婚の話で、ごめんなさい、限定させますけれども、実は、雇用が安定してそこそこの収入があると、これは自信を持って結婚行動に移ることができるんです、これが不思議なんですけれども。ですから、それは何を言いますかといいますと、経済的支援等は、必ずしもそのモチベーションを変えないというものではなく、それを支えるものになっているということです。以上です。 ○松居参考人　保育所保育指針にも子供の最善の利益を優先するという言葉があるんです。児童福祉法にも同じような、年齢を問わず、子供の最善の利益を優先する、尊重するという言葉があるんですよね。ここにやはりゼロ、一歳も入っているんだということを思い出さないと。彼らは発言できないけれども、彼らの最善の利益を優先する、この優先という言葉を忘れているのではないかという感じがする。優先順位を忘れている。何が白とか黒とか、そういうのではなくて、やはり、優先するという、言ってみれば子どもの権利条約にまで書いてあるわけですよ。この優先するということが人間社会の幸せの原点だったのではないかというところをもう一回考えていかないと。今の少子化というのは、はっきり言って、男が結婚しないということですよ。三割の男が一生に一度も結婚しない。男が生きる力がなくなってきているんですよ。何を動機にしていいか。ここにいる人たちはわからないですけれども、やはり全体的にここまで結婚していないということは、そうなんですね。中学生でも男子生徒がやはり幼いですよ。これは中学校の先生を十年、十五年やっている人たちはみんな言う。もう小学生並みだと。甘える、だだをこねる。だけれども、いい子たちなんですよ。あの子たちが小学校五年生ぐらいから年に三日間ぐらいずつ幼稚園とか保育園に行ってこのすばらしい人たちとつき合えば、必ず、子供といるということは、もうそれだけで楽しいということなんだと。一番楽しそうな人たちとつき合っていないと、あれを見ていると、競争に勝つことでも富を得ることでもないんですよ、幸せだということは。だから、そういう見本に接する機会を、できることだったら小学校五年生ぐらいから高校を卒業するぐらいまで毎年三日間は子供と出会うみたいなことをやっていればと。そういうことをやっているところもありますし、実際にやっているところの話は資料の中に随分書きましたから、そういうところから十年先、十五年先、子育てにやはり喜びを感じるような人たちを育てていかないとこの問題は解決しないなという気がします。 ○桑原参考人　私も、保育園にいますと、お母さん、お父さんたちが子育てをしながら、第一子を預かって、第二子、第三子と続くのが、実は保育園に預けているお母さん、お父さんたちは多いです。それは、やはり刺激されているんですよね。子供たちがこうやって保育の中で、ああ、一人っ子よりもやはり二人だな、二人よりも三人だなと思うんですよね。だから、保育は実は少子化をとめる、とめると言っては言葉としては語弊がある、決定打になるぐらいのことじゃないかなと思います。二〇四〇年を考えると、人口が減少していく中で、五人に一人は私どもみたいな福祉とか医療とか介護を含めた人たちが働く現場になります。ということは、共働きで福祉の仕事をしながら子育てもしていく時代がもう今来ていると思います。そういう意味で、保育こそ、子育て、第二子、第三子の、人口減少をとめていく決定打になっていくと思います。 ○寺町参考人　まず、子供を持ちたいという社会になっていくために、一人目を産んでもらうというところの観点からいいますと、女性も仕事を持って働く人がふえています。私自身もずっと仕事をしながら子供を育ててきました。そのときに、一人目の子供を産むか産まないかは、仕事を失うか子供を産むか、どっちかしかとれませんということを突きつけられていたら、とても恐ろしくてちゅうちょしてしまうのですね。やはり、子供は保育園に入れる、そして自分は仕事を続けながら子育てと両立していける、そういう展望が持てるということが一人目を産むという行動に行く上ですごく重要じゃないかと思っています。そして、二人目を産むか産まないかというところでは、統計上も、夫の家事時間が長いか短いかということと子供の人数は連動しているということが言われています。そういう意味で、夫も子育てをするということに対して社会がどういう制度をつくっていけるか。この間の審議で夫の産休、育休を義務化するとかいう話がありましたけれども、ああいうことや労働時間を短くしていく働き方改革、そういうことが非常に重要なんじゃないかというふうに思っております。 ○森田委員　ありがとうございました。議事録を読んでいただいたんですかね。夫のことを、私が足りないながら主張させていただいているところでございますので。ありがとうございました。先ほど、子供たちが待機しているわけじゃなくて、子供たちは待機させられているんだというようなお話があったんですけれども、今回のいろいろな制度を取り巻くことで、やはり子供たちの声が、決定的に、拾う手段というのがかなり制約をされるんじゃないかなと。もちろん文字で書くことはほとんどできないでしょうし、声で拾うといってもなかなか難しいということなんですけれども、重要なアクターであるはずの子供たちの声を拾えないにしても、考慮したりなんなりするということについて、注意すべき点、あるいはこういうことをやったらどうかというのがあれば、ぜひまた皆さんから一言ずつお答えいただければと思うんですが、いかがでしょうか。 ○松田参考人　ありがとうございます。御指摘のとおりだと思います。子供の声を聞く、特に幼児教育等の問題についてというのはなかなか調査的には難しい面がありますが、私の研究の分野からいいますと、やはり、どのような幼児教育やどのような保育を受けることが子供の発達にどういう影響を与えているか、あるいはウエルビーイングですね、それをしっかりと調査して、その結果を踏まえて、その結果が悪ければ、やはり悪いことが子供の利益にかなっていないということですから、それを改善していくというステップをとることだと思います。 ○松居参考人　やはりそれは大人たちの責任で、我々が想像力を働かせて、その想像力を働かせる段階で我々が育っていく、我々の社会がそれできずなをつくっていくということだと思うんです。子どもの権利条約でもユニセフの白書でも、幼児期は特定の人間と、これは親と言っているわけじゃないんですけれども、おじいちゃん、おばあちゃんでもいいんですけれども、やはり特定の人間との愛着関係を育てる、その権利を有するというところまでそういう条約には書いてあるわけです。これはやはり、幼児期の子供は特定の人間によってかわいがられ、寄り添ってもらって、そこが基本だからこれだけ、国連まで書くぐらいのところになっているわけですね。その想像力だと思うんですよね。やはり、山尾先生のあれを見たら、「星の王子さま」が、見えないところが一番大切、そのとおりだと思うんですよ。そこに一番大切なものがあるんですよ。保育園落ちた日本死ねという言葉があれだけ広がっていったときに、やはり保育士たちは思ったんですよ。保育園に落ちたのは子供で、死ねと言っているのは親なんですよ。そこに二つの人生があって、ひょっとすると子供は保育園落ちた万歳と言っているかもしれないんだよという思いをやはり保育士は持ってしまうんですよ。なぜなら、これだけ子供たちを大切にしていれば、やはりそこに愛情というのは湧いてくるんですよね。そこと、今の政府の方向というのが保育士たちの、本当に、良心とバッティングしているというか。だから、良心を捨てるか保育士をやめるかみたいなところに追い込まれているんですよね。そこを理解してあげないと、いい保育士たちがいなくなるというところなんですね。 ○桑原参考人　私も、保育園において子供の愛着形成等は必要だと思います。それをどう評価するかということが常に問われていますし、私たち大人として、また、保育士として、経営者としても必要だと思います。それを第三者評価という形で僕はあらわせないかなといつも考えております。この評価システムをちゃんとつくって公表していくことこそ、子供のありようとか、保護者のこととか、私たちが襟を正すことも含めて、必要なことだと思っております。以上です。 ○寺町参考人　今、松居参考人も子どもの権利条約に触れられましたけれども、ことし、子どもの権利条約が採択されて三十周年です。子どもの権利条約の中には、子供が参加する権利、自分の意見を表明したり、それを取り入れられる、そういう権利があります。そういう意味でいうと、子供にかかわる大人たちは、やはり子供の意見を聞く、どんな小さい子供でも、保育園児、幼稚園児であっても、あなたはどうしたいという、その言葉がかけられる、そういうことがすごく大事だと思っております。そのために、大人は子供にそういう権利を保障できるような環境を整えてあげるということが、大人が英知を尽くしていく必要のある部分じゃないかなというふうに思っております。 ○森田委員　どうも、貴重な議論をさせていただきまして、本当にありがとうございました。ぜひこういう議論を法案審議に生かしていきたいと思います。大変ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、岡本三成君。 ○岡本（三）委員　公明党の岡本三成です。四人の参考人の皆様、おいでいただきましてありがとうございます。四人の皆様それぞれにバックグラウンドが違って、御意見を伺ったのも角度が違うわけですけれども、お一人お一人それぞれが法案に対する賛否のお気持ちはあると思うんですけれども、それぞれお一人お一人が子ども・子育てを前に進めたいという思いがびんびんと伝わってきまして、横で拝聴しておりまして、本当に充実した審議となっております。ありがとうございます。まず初めに、桑原参考人にお話をお伺いしたいと思うんですが、横で他党の議員の皆様から、桑原さん、いいねいいねというふうに言われておりまして、桑原さんの現場目線のさまざまの御意見が大変刺さっております。いただきました資料の二ページ目で、法案の名前は子ども・子育て支援法なんですが、私ども、何の問題意識も持たずに幼児教育、保育の無償化という順番で話していましたら、順番が逆なんだ、年齢を考えても、まず福祉だろう、保育の無償化で、次が幼児教育なんだというのは、今後そのように私も改めて、順番を変えていこうと思います。それで、この五ページ目に、御懸念を示していただいておりますのが認可外保育施設についてで、実際の政府の今後の運用に関しても、もうちょっと厳しくやっていくべきじゃないかというふうな御意見を伺っているんですが、認可外施設についてのさまざまな危険性、安全性に対する猶予というのは、書物等では拝見しているんですが、実際、保育の現場にいらっしゃって、監督基準を満たさない保育施設の最大のリスク、危機感、どういうふうにお感じになっていますでしょうか。 ○桑原参考人　認可外施設で起こることは、新聞紙上を含め、心を痛めております。プールの事故も、私どもの近隣のところで起こった事故であります。そのことを含め、私たちは、限られた人数の中で子供をどのように守るかということを、常に、管理監督基準は定められますが、その中で現場で知恵を出さなきゃいけない。要するに、人数が足りていないからこういうことが起こったのよでは済まない問題なんです。ですから、これは現場からいいますと、現場で子供の安全を、保育という問題をルーチンでやっているのではなくて、どこに第三の目があるかとか、どこに危険があるかとか、安全とか、それを保育園の先生は常に心がけて、それをマニュアル化して、今マニュアルというのはあるんですけれども、マニュアルを常に新しくするというんでしょうか、毎年同じマニュアルを使っていていいのかというと、そうじゃないと思います。暑い日もあれば寒い日もあるし、風が強い日もあれば、地震があったり、いろいろな災害を含めたリスクマネジメントをしなきゃいけないことがありますので。そういう意味で、このマニュアルだけがあればそれで指導監督基準が満たされているかというと、それは、基準はそのとおりであります。さっき言ったように、それすら守られていないのはもう論外だと思います。ですから、現場の先生方のありようというのは、もうさまざま、たくさんありますが、この指導監督基準を、ぜひ国としてはハード面、ソフト面にわたって、例えばソフト面といえば、当然、人員基準が満たされている、じゃ、その内容たるものですよね。どういうことが記録として残っているか、事象としてもう一回リスクマネジメントをしているか、それがフィードバックされているか。そういうことが、毎日のことですので、それが大事だと思います。それから、ハード面については、やはり、あるべきものを、チェックリストを通して、ちゃんと備わっている、備わっていない。それから、設置基準とかいいますと、大きな意味での安全基準が定められていますが、そういったことを指導監査等をもって私どもは監査されるわけですので、そういう現場で知恵が出ることを、要するに僕は拾ってほしいなと思います。それを評価してほしいと思います、よくやっているねということも含めて。そのように考えております。以上です。 ○岡本（三）委員　加えて、桑原参考人にお伺いしたいんですけれども、先ほど、六ページの中で、食事は食育なんだ、ですから、保育、幼児教育のところで議論をして、いずれ小中学校の給食費についても無償化の議論があってしかるべきじゃないかというお話があったんですが、食育という観点で考えると、例えば、小さな幼児のときにしっかりとした食事を食べたお子さんとそうでないお子さんが、その後の人格形成等々、非認知的な能力の違いにつながっていくかもしれませんが、この食育とそのお子さんの将来というのが実際にどのようにかかわっているかというのを御経験の中で感じていらっしゃいますでしょうか。 ○桑原参考人　とても感じております。食育は保育の中の根本問題だと思っております。ですから、これは、食べているとか栄養を満たしているとか栄養基準を満たしているとかではなくて、つくり手の思いとか愛情も含めてですけれども、それが子供たちにちゃんと影響しているということは、もうエビデンスとして、栄養ケアマネジメントという中で、今、栄養学界等でもその必要性を訴えております。それは、僕も、今気になる子供たちがいるというのは、実は情緒の問題として、この食という問題を、家庭の問題でもありますが、我々は、それは家庭、お母さんがやらなきゃいけないのよ、それは保育園でやるべきじゃない、そんな議論をするつもりはありません。やはり、一緒になって食育を公開し、子供たちが自分たちで、物を大切にする、食べ物を大切にする、それを調理することをやりながら、お母さんが、家に帰って、こんなものをきょう食べたんだよということをメニューで知ったり、あら、おいしそうだねということを感じながらメニューを持ち帰ったり、そんなことが日々行われています。ですから、ぜひここは、保育園の保育の原点は僕は給食にある、だから調理場は絶対必要だと思っています。そういう意味で、子供の後々の発達には絶対欠かせないということを申し上げておきたいと思います。以上です。 ○岡本（三）委員　済みません、あと何点か桑原さんにお伺いした後にほかの参考人の方にもお伺いをしたいんですけれども、先ほど桑原さんは給与よりやりがいが重要なんだとおっしゃったんですが、私は、本当にそれだけなのかなと思っておりまして、やりがいも重要だけれども、しかも、いい経営者のもとで働ける保育士の方々は幸せですけれども、必ずしもそういうことばかりでもないので、やはり給与水準とのバランスというのは非常に重要じゃないかなというふうに思っているんですね。実際に、私の娘、今大学で、教育学部で保育士になろうといって勉強しているんですけれども、周りのお友達を見ると、保育士にはなりたいけれども、これじゃ食っていけないので一般企業を考えなきゃというお友達が結構いるみたいなんです。そこで、お伺いをしたいんですが、先ほど処遇改善の中で、法人裁量の拡充をもっと検討してほしいというようなことがありましたし、実際にスタッフの皆さんにいろいろなアンケートもとっていらっしゃるようなことをおっしゃっていましたけれども、具体的にどういう点について法人裁量をもっと拡充すればいいのか。あと、もう一つは、社会的にしっかり保育士という職業が食っていける職業として認知されるためには、大体これぐらいの平均的な水準じゃなければなかなか難しいんじゃないかなというふうな所得の水準みたいなことのお考えがあれば聞かせてください。 ○桑原参考人　当然、給与水準は保たれるべきですし、そこを目指していくべきだと思います。それは、とりもなおさず、社会的な地位を築くという意味において必要なことだと思います。保育園の先生になって、先ほど僕はリカレントという話をしましたが、ステップアップ、キャリアパスしていくということは、今、国も推奨しているように、乳児リーダーとか栄養リーダーとか何とかリーダーというのはそういう意味なんですが、そこに主任手当の四万円をつけてくれたり、処遇改善一の基本単価に入れなきゃいけないようなものも今パッチワーク的についております。ですから、それを、法人の裁量というのは、要するに、将来にわたって人材を育成するということは、キャリアパスを明確にすることだと思います。それは、学んでいく学びの場をつくってもらいたい。そこに費用がかかるのも事実であります。給料だけを上げればいいという問題じゃないというのはそういう意味で、給料も上げながら学びの場をつくり、そして、キャリアパス、自分がどういうふうなステージに行けばどのぐらいのお給料をもらえるのか。ずばり言って、今、介護では、十年選手が一人八万円、年収ベースで四百二十万円を基準にすると言っていますけれども、これは、当然そのぐらいの基準は目指すべきだと思っております。以上です。 ○岡本（三）委員　待機児童をしっかりと解消していくには、建物をどうやって確保するかということも非常に重要で、実際に、町中に建てようとしたら住民の方の反対運動が起こったような自治体もあるわけで、そう考えると、民間が持っているような建物、駅の前に建物があれば、そこはもう既にうるさいわけですから、住民の騒音問題というのは起こりにくいわけで、民間の方々が持っているような建物をどういうふうに保育施設等に活用していくかというのは重要なんだと思うんです。政府でも幾つか補助金を出しているんですが、実際に貸し手の側のインセンティブを高めるような政府としての施策が、とるべきものがあるとしたら、どういうふうなことをやれば、もっと建物、施設の確保というのはできるというふうに、桑原さん、お考えでしょうか。 ○桑原参考人　私どもも、いろいろな、ＪＲさんと組んで、駅中、駅近で保育園をやったりしておりますが、いわゆる設置者負担という問題をどう捉えるかだと思います。固定資産税は、認可保育園をそこに設置することで一部減免をされております。これは、利益をちゃんと、設置者はあるわけですけれども、建物に対しての、よく私どももありますが、地権者が土地を提供して、いわゆる建物をつくって、内装工事はこちらがやるというのがあるんですね。そこにはちゃんと補助が出るんです。その躯体設備にかかわるところは補助が出ないんですね。ですから、保育園を基準のもとにちゃんとつくる場合は、設置者である地主さんとかディベロッパーの方々に対しての一部補助を適切につくることは、別に、理にかなっていることじゃないかな、こんなふうに思っております。以上です。 ○岡本（三）委員　ありがとうございます。続きまして、松田参考人、お伺いしたいんですけれども、先ほど先生のお話の中で、教育支援等を考えて国際比較をしたときに、今、全世代型社会保障といって、人生の前半期にもっと支援をすべきだと。ただ、これは、ＯＥＣＤの分析をよく見ていますと、国際比較の中でも、義務教育あたりの日本の公的支出というのは諸外国と比べて少なくないんですね。少ないのは、圧倒的に幼児教育の部分と高等教育が他国と比べて日本は支援が薄いわけです。ここをやっていこうということで、それで、もちろん教育の目的というのはその子の幸せであるわけですけれども、同時に、少子化というのも大きな社会的な問題ですので、これを解決しようと思うと、実際に先生のお話の中でもあったように、結婚して、本当はお子さんを欲しいという方々が諦めていらっしゃる最大の理由というのが経済的な負担に残念ながらなってしまっている。それで、人生最初の部分の負担のちょっとバランス感を私はお伺いしたいなと思っているんですが、今、もちろん、幼児にもやっていますし、例えば高校の私立の無償化、大学の給付型、全部大事なんですけれども、少子化を解決すると考えたときに、圧倒的にゼロ歳から五歳にシフトしなければいけないんじゃないかと私は思っているんです。どうしてかというと、いやいや、初めの五年間は、親御さん、お金がかかりますけれども、十八歳になったら安心してくださいといって、安心して産めるかというと、やはり初めが不安じゃないですか。ですから、人生前半の支援の中でも、圧倒的に就学前に対して財政的な公的支援をするべきじゃないかと私は思っているんですが、その辺のバランス感覚、いかがでしょうか。 ○松田参考人　バランス感覚から申し上げますと、先ほど申しましたとおり、親御様から見て子育ての負担というものはまず幼児教育期にありまして、特に教育に関しますと、義務教育期は下がり、今の御指摘のとおりですね、そしてもう一つ高い山が高等教育であるということです。ゼロ歳—五歳、ここにやはりしっかりと支援すべきですけれども、ここだけの問題ではないということは申し上げたいと思います。二点です。一つは、ゼロ歳から五歳、今、幼児教育、特に三歳から五歳に焦点を当てた本法案でございますけれども、そこはもう一人を産むという意思決定をするときで、大事であると私は申しました。ここの負担は減らすことです。しかしながら、今、半分のお子様が大学に通う時代でございますので、そこでの将来的な不安をやはり和らげるということをあわせてやっていくことがなければ、出生率というのはやはり回復は難しいように思います。以上です。 ○岡本（三）委員　済みません、あと桑原さんにもう一個だけお伺いしたいことをちょっと忘れておりました。ハローワークのことを言及されて、大変目新しいと私は思ったんですけれども、要は、ハローワークというのは、基本的な仕事はマッチングなわけですよね。マッチングというのは、需給バランスが、福祉の世界においては需要はあるけれども供給がないというところだったのですが、ハローワークに違う役割も持たせたらどうかということで、先ほどは、潜在的な保育士の方々に対して十分な情報提供をしたりというようなことをおっしゃいました。例えば、別の役割をハローワークやジョブカフェに持たせることが、特に福祉というのは社会的な、解決しなければいけない分野ですので、例えば資格を取ることに対してのインセンティブを与えるような何か講習をしても何でもいいんですけれども、もし仮に、社会的な問題の需給バランスを解決するためにハローワークやジョブカフェに他の役割を持たせることが有用だと考えた場合に、どういう役割を持たせたらいいでしょうか。 ○桑原参考人　ハローワークは私どもの本当に大事なパートナーだと思います。それで、特にジョブカフェ、そして、福祉の場合はいろいろな職種がありますので、働きたいと思っている方々がいつでも来れるような場所を一緒になってつくり上げるようなシステムをつくっていただきたい、こんなふうに思っています。特に、働く人たちのインセンティブをどう付与するかということ。例えば、以前にも、介護でも介護初任者研修というのがあるんですけれども、それをハローワークがあっせんして、雇用を促進するためにやっていた時期があります。今はもうそれはやっていません。ですから、同じようなことをハローワークはできるんじゃないかな、保育園で資格を取っていくための援助をしていくとか、そういう、地域の社会福祉法人と一緒になって勉強できるような枠組みをつくれるんじゃないかな、そんなふうに思っています。 ○岡本（三）委員　済みません、時間となりましたので、ちょっと松居参考人、寺町参考人、質問できなくて申しわけなかったんですが、お二人がおっしゃった中で、特に、チルドレンファーストなんだ、目線は保育士でも親でもなくてチルドレンだろうというのはもうそのとおりだと思いますので、そのことを肝に銘じて、よりよい法案にしていくように働いてまいりたいと思います。では、以上で終わらせていただきます。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、塩川鉄也君。 ○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。参考人の皆様には、貴重な御意見を賜り、ありがとうございます。早速、質問させていただきます。まず、四人の参考人の方それぞれにお答えいただければと思いますが、今回の法案におきまして、無償化ということですけれども、認可外保育施設についても、保育士が一人もいないような保育施設であっても無償化の対象とするということであります。このことについて、やはり保育の質の確保の点で非常に大きな懸念があると率直に思っておるんですが、この点についてのそれぞれの参考人の方の御意見を伺いたいと思います。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。私ですけれども、最初全てを無償化することで、方針に賛成します。理由ですけれども、これは、そこに子供を預けている親御様から見たときに、やはりその経済的負担が軽減されることが大事であるということ。そして、認可外保育施設の中には、やはりそこしかないので、さまざまな事情、あるいはサービスが夜に提供されている等ですね、それを全く排除してしまいますと、お子様や親御様の不利益になってしまう可能性があると思います。しかしながら、大事なことは、この法案を契機に、その施設を認可の方に移行を促す、あるいはサービスの質を上げていく、ここのきっかけにすることが大事ではないかと思います。 ○松居参考人　例えば、公立の保育園でも、十五年ぐらい前に、無資格者がいるということは考えられなかったわけですよね。それが、十一時間が標準になり、又は十三時間開所になった時点で、やはり、最後の三時間、資格者を雇うというのは無理になってきた。それと同時に、小規模保育のＢ型なんかは、半数は無資格者でいい。家庭的保育事業なんかもそうですけれども、無資格者を入れていかないと成り立たないような状況に、もう完全に流れがそうなっているわけですよね。資格を持っているから保育ができるとは私は思わないんです。潜在保育士はいますけれども、やはり保育士専門学校に行って実習を一週間やれば、これは無理だなと思う人が五割、六割いるんですよ。やはりそういう人は現場に出ない。自分で自分を埋めてくれるわけですよ。保育士を掘り起こせという言葉からこう言っているわけですけれども。役場の人なんかも言うんですけれども、公務員で雇っても、やはり十人に一人ぐらいは、子供を扱わせちゃいけないなという人を雇っちゃうんですよ。そういう人は大体児童館に埋めるとか、そんないろいろな方法があったんです。それを資格を持っているから掘り起こさなきゃならないという状況にまでなってきている。そういう中で、現場で、あの人を掘り起こすんだったらもう来なくていい、国基準を割ってもいいんじゃないかと。つまり、ゼロ、一、二歳の保育というのは、その部屋の雰囲気、空気なんですよ。そこに一人、子供をどなったりたたいたりする人がいると、もう周りの空気が壊れてしまうんですね。だから、そういうことからしても、やはり無資格者がこれだけ入ってくるようになっちゃっているというのは、これは危ないですよ。やはり、今度の無償化によって、無資格者をもっと入れなければならない状況になっていくんだということは全国各地の人たちが言います。私、おととい保育士会の前会長の御園先生に電話して聞いたときも、それは言いました。これはもうそうなるんですよ。だから、それを受け入れられるだけの質を担保しないでこれが進んじゃうことがどうなのかというところを論議しないと。ゼロ歳、一歳で一日保育士に話しかけてもらえないとか、こんなのはもう脳障害になっちゃいますよ。小規模保育の園長で、ゼロ歳、一歳の保育士に、とにかく子供に話しかけるな、だっこするなと言うんですよ、子供は生き生きとすると事故が起きる確率が高くなるでしょうと。もうそこまで園長たちも追い込まれているんだということをぜひぜひ、現場の人たちに聞いて、知っていただきたいというふうに思います。 ○桑原参考人　やはり、質を担保せずにではいけないと思います。質こそ担保された上で、認可外の、そういう人たちの事業を妨げるわけじゃありませんが、起こってはいけないことが起こり得ることは懸念しております。以上です。 ○寺町参考人　認可外保育施設の指導監督基準というのは、先ほども申し上げましたが、プラスしていく基準ではなくて、これ以下はだめだよという、排除をしていく基準です。子供が何かの拍子にぎゃあと泣き出して延々と泣きやまないというときに、親でもつらくなります、しんどいなと。そういうときに虐待をしないで済むのは何かといったら、愛情と専門性です。もちろん保育施設の職員の方で愛情いっぱいの方もいらっしゃいますけれども、最低限を画するという観点からいうと、愛情がない人でも虐待しないためにどうするのかといったら、そこは専門性なんですよね。そういう意味で、専門知識を有している方が一人もいない施設というのは、私は非常に危険だというふうに考えております。 ○塩川委員　ありがとうございます。次に、寺町参考人にお尋ねいたします。今回の無償化を契機に、いわば認可外で対象となる施設がふえる、指導監督する対象施設そのものが大きくふえる。例えば、事業所内保育施設三千八百カ所ですとか、ベビーシッター約九百カ所なども入ってくるということになりますと、指導監督の施設そのものが、七千カ所が一万二千カ所近くと大きくふえるわけですよね。そういった際に、認可外施設への指導監督体制はこれで現状どうなのかと率直に思うんですが、お考えをお聞かせいただけないでしょうか。 ○寺町参考人　やはり、指導監督権限を有している都道府県あるいは政令市の指導監督に回るスタッフの人数というのが、非常に足りていないということがあろうかと思います。特に東京都では、指導監督に入れていない施設の割合というのが非常に大きい。現在でも二〇％ぐらいしか入れていないと思うんですね。そういう意味では、そこの監督の部分についてもきちんと人の手当てをして、予算化していくということが必要ではないかというふうに思います。 ○塩川委員　ありがとうございます。次に、桑原参考人と寺町参考人にお尋ねいたしますが、この委員会で、法案にも関連して、企業主導型保育事業についての議論を随分行っているところです。企業主導型保育施設の入所児童は九割以上が〇—二歳に当たるということで、安全に対する取組は何よりも重要だということになります。それと同時に、企業主導型の場合には、夜間とか、休日勤務とか、短時間勤務とか、一時預かりなど柔軟に対応できるということを掲げているという点でいいますと、さまざまなニーズに応えた保育を必要としており、子供にとっては非常に強いストレスを覚える環境ではないのか。保育者には通常の保育以上に専門性が要求されるわけですし、夜間とか短時間などは、特殊な保育ともなるために、安全性が一層求められると思っています。その点で、こういった条件に対応した保育を行うためには、保育士の配置について、企業主導型については五割以上、もちろん小規模Ｂに相当するとかいろいろあるわけですけれども、認可と同等になっていないというのは、これは問題ではないのかと率直に思うんですが、その点についてのお考えをお聞かせいただけないでしょうか。 ○桑原参考人　私どもも、地域型とか、以前にも病院の看護師さんのための保育をやっていた経緯がございます。やはり、考え方としては、全く認可に準ずる形で私どももやっておりました。これは、社会福祉法人の使命として、地域にある企業さんとの関係でやっておりましたけれども、そういう意味でいえば、認可基準というものは、最低限と言われておりますけれども、それを遵守するというのは、人員配置も願わくばそうであってほしいなとは思っております。以上です。 ○寺町参考人　私も全く桑原参考人と同様に考えます。企業主導型の中には、たしかＩＴ企業のケースだったと思いますけれども、そこの企業の従業員さんと同じ金額、給与、所得体系、いい待遇で保育士さんを雇って設置しているというようなところもありますので、そういう、保育士さんを大切にする、従業員の子供を預かるんだから同じようにメンバーシップでやるというぐらいの手厚いことをしていただけるところにこそ、お金がどんどん行ってほしいなというふうには思います。 ○塩川委員　ありがとうございます。寺町参考人にお尋ねしますが、保育士の配置の関係で見ますと、実際には、待機児童がふえた場合に、施設をふやし、また保育士をふやしていくという方向が本来望ましいわけですけれども、そうならない状況のもとで、配置基準そのものを引き下げるような方向での規制緩和策というのを政府がとってきているという点が、この間、課題となっているわけです。その点では、人員配置や面積基準について独自の上乗せ基準を実施する自治体に見直しを求めるような通知を出してきたということも、それを受けてやっているかどうかというのはまた別ですけれども、国としてそういう姿勢で臨んでいるということが問われることだと思いますし、企業主導型保育事業も、いわばそういった一形態ではあるだろうと思っています。そういう点では、結果として、そういった保育士の配置の基準などを引き下げるような方向の対応というのは、かえって長時間過密労働も深刻にして、保育士の確保を困難にし、保育の質の低下をもたらすことになりかねないと思うんですが、その点について、お考えはいかがでしょうか。 ○寺町参考人　おっしゃるとおりかと思います。保育士の比率が下がるということは、どの時間帯にも保育士は必ずいなければなりませんので、そうすると、有資格者としてその職場に入っている方個人で見ると、シフトの回数がふえるとか、長時間になるとか、そういう意味で、重い負荷がかかるようになってきてしまうんですね。なので、配置基準が薄まっている施設において離職率が高いということは、それだけ負荷が重いということを示しているのではないかと思います。 ○塩川委員　ありがとうございます。あと、保育士の労働時間の、業務負担の関係で桑原参考人と寺町参考人にお尋ねしたいんですが、保育士の賃金の問題について、やはり全産業に比べて月十万円低いとかという現状がある。これを見直すということは重要です。同時に、労働時間についても、実際には、さまざまな業務負担が多いものですから、それが非常に保育の従事者の方にとっては大きな負担の要因になっている。全国的なそういう実態調査を国がやっているのかと言っても、そういうものはないという話で、私はこの委員会では、愛知県で研究者の方がやっておられる保育士の実態調査の話も紹介して、つまり、朝、仕事を始める前にそういったさまざまな計画づくりに対応するとか、昼休みにもそういう準備をするとか、仕事が終わってから次の日の準備をするとか、あるいは風呂敷残業で持ち帰りとか、そういう事例もかなりあるという話もありました。もちろん、園の実情、施設の実情、当然、差があるわけですけれども、全体として、非常に労働時間が長いといったこと、業務負担が非常に大きいことというのが、保育士の就業継続を困難にする、そういう要因になっているんじゃないのかと思うんですが、それはどのように受けとめておられるのか、お聞きしたいと思います。 ○桑原参考人　現場ですので、私もそのことは痛感しております。持ち帰り残業みたいなものが実際あるのは事実ですし、例えば保育園の中で昼休みはみんなどうしているかというと、休憩だって、いわゆる労働時間で定められている休憩はちゃんとありますけれども、子供たちと一緒に食事し、一緒にやっています。その中で、お昼寝している間にいろいろなことをやったりするのは事実です。ですから、一緒くたに労働環境を、一保育士云々ということになると、すごく過密的に思います。これを、今、我が桑の実会でもどう分担化するかということをやっていこうと思っております。要するに、一人の労働者に対する負荷は、ほっておくと過密になります。ですから、ここを、パートさんを含めた、いわゆる主たる保育、従たる保育、それから裁量的なことを分担しながら、質的な労働時間というものを緩和していくことを目指して今やっております。以上でございます。 ○寺町参考人　私立保育園連盟が、ノンコンタクトタイム、要は子供と直接接しない時間についての調査を先日行っておられましたけれども、ノンコンタクトタイムをきちんと確保するということは、実は保育の質を確保する上で非常に重要であります。子供が何に関心を示したのか、どういう行動をしているのかとか、そういうことをきちんと言語化して、記録化していくということが保育の質を上げていくことにつながっていくんですね。保育の質を確保するために重要な記録の時間、事務仕事の時間というものを子供と接する時間以外にきちんと設ける、それを八時間の勤務時間の中で確保していくということが、保育士さんたちの残業を減らしたり、保育の質を高めたりというところで非常に重要だと思います。幼稚園教諭と同じように、例えば直接子供と接遇する時間が六時間だったら、一時間は別に事務仕事の時間を確保するとか、そういうような積算が必要ではないかというふうに思います。 ○塩川委員　ありがとうございます。あと、四人の参考人に公定価格に関連してお尋ねしたいんですが、地域格差の話なんです。例えば、埼玉の県議会がことし三月に、無償化に向けて質の確保を求める意見書というのを出しているんですけれども、そういった中に、「公定価格については、国家公務員の地域手当に準じた地域区分が設定されているが、近隣自治体と公定価格の乖離が著しい自治体においては特に、保育士の確保が更に困難となるおそれがある。」と。埼玉と東京で大きく差があるといったことなんか、所沢なども身近に、非常に強く感じておるわけです。こういった公定価格の算定要素となる地域区分について、賃金の差が生まれる、それが保育士確保についてもさまざまな困難の要因をつくっているんじゃないかと思うんですが、その点についてお考えをお聞かせいただけないでしょうか。 ○松田参考人　申しわけありません。その点に関して、十分にお答えできる知識が私にはありません。 ○松居参考人　やはり、地元に保育士養成校がありながら、一人も地元に来なかったみたいなことが埼玉なんかはあるんですね。東京が近いからということでもあるんですけれども。やはり、私が住んでいる杉並区なんかでも八万円の居住補助とか、いろいろなインセンティブを出しているわけですね。そうすると、税収の多いところが得になってくるということは確実に出てくると思うんです。それともう一つは、地域によって、幼稚園が一つもない自治体というのが全国に二割あるわけです。そこはもう全員、保育園でずっと来ていたわけですよ。役場の行政指導で、にせ就労証明書を書かせてというのをずっとやってきた。かと思えば、七割が公立幼稚園でやっているところもある。それと、あと、私立か公立かという、その割合の問題も含めて、余りにも自治体における保育の仕組みが違うんですよね。そこに一律これを当てたときにどうなるか。一律当てたときに、まず、公立の保育園の中で出るのは、やはり八時間よりも十一時間の方がお得なんですよ。延長料金が発生する時間がやはり違うわけですから。それとか、やはり全体的に見ると、自分で子供を育てている人が一番損なんじゃないかというような図式に見えてくるわけですよね。私は、やはり子育てを損得勘定で考えるというのは邪道だと思うんです。損得勘定を捨てるために子育てがあるみたいに思うんです。それでもやはりそういう損得勘定へ引き込まれていくような仕組みになっているなということは、いろんな自治体の課長さん、部長さんがやはり言います。それと、差が出るのが、給食費をどれだけやるかというのを現場でやれというわけですよ。これは、結構危ない個人情報を現場の保育園に役場からこうやってどんどんやっちゃっていいのみたいな、訴えられたらどうするのみたいなことも起こっている。だから、小さいことを言えば、本当にいろんなところにいろんな問題が噴出し始めているということですね。それはやはり格差の問題だと思います。 ○桑原参考人　まさしく、地域間連携が必要なんですけれども、地域間格差があると思います。その意味で、ぜひ、市町村の枠組みを超えて、また都道府県の枠組みを超えて、地域の子育て事情、人材確保において、協議会を実のあるものとしてつくっていただきたいなと思います。一応、そういう協議会が市町村の枠組みを超えてできるようにはなっているとは聞いていますが、既得権益がある関係上、なかなか前に進んでいないとも聞いております。その意味で、地域間格差をなくしていくためには、公定価格も含めて、本当に、もっと大きな意味の公定価格を設定した方がいいと思います。市町村単位の公定価格は余り意味をなしていないというか、不満が多いと思います。以上です。 ○寺町参考人　地域間格差、あると思います。そして、じゃ、それを埋めるためにどうするかという手段として、一つ、桑原参考人がおっしゃったところかと思いますが、もう一つは、情報供給をきちんとする、そこのインフラの部分をハローワーク等で支えてあげるということがすごく重要ではないかというふうに思います。 ○塩川委員　終わります。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、浦野靖人君。 ○浦野委員　日本維新の会の浦野靖人です。よろしくお願いをいたします。早速ですけれども、松田参考人にお聞きしたいと思います。きょう、資料の中に、図の二、「幼児教育無償化が親の追加出生意欲に与える効果」という図がありますけれども、この親というのは、収入が低い、高いとかの関係というのはどうなっておりますか。 ○松田参考人　御質問ありがとうございます。女性に関しましては就業形態の影響を取り除いています。つまり、就業形態にかかわらずこの効果はあると見られます。男性につきましては収入の効果を取り除いています、これは統計的な事情なんですけれども。ですので、所得にかかわらずこの効果があると見ております。 ○浦野委員　ありがとうございます。この無償化の議論の中で、結局は高所得者に対する優遇政策になってしまうんじゃないかという指摘もあります。その中で、我々は、少子化対策の面もあって、この無償化というのは我々日本維新の会も言っているわけですけれども、少子化対策という意味では、収入に関係なくこういう効果があるんだということが確かにしっかりと数字としてあらわれているというのは非常に大きなことだと思っております。続いて、松田参考人にそのまま聞きますけれども、最終的な結語の中に、教育支援に予算をかけるべきだと。もっとかけるべきだということなんですけれども、我々もそういうふうに思っているんですけれども、具体的に、例えばどういう支援、どういうものが一番いいのだということをお考えになっているか、お聞かせいただけますか。 ○松田参考人　ありがとうございます。私のレジュメに書かせていただいたものは、大胆に子育て支援及び子供の教育支援、この両者に予算を投じていただきたいという期待でございます。教育に関しては、先ほど来申し上げていますとおり、幼児教育の部分、そして高等教育、大学ですね、この費用負担というものはやはり重いですので、その軽減措置をお願いしたいところでございます。あわせて、子育て支援というものは教育だけではないですので、例えば、これは在宅で子育てをされている方も多うございます。その方に対する支援も必要ですし、我が国は児童手当の水準が少子化に取り組んできた主要国よりも手薄ではないかという指摘もあります。そのあたりの拡充が求めたいところでございます。以上です。 ○浦野委員　ありがとうございます。松田さん以外の三名の参考人の方にも同じ質問なんですけれども、少子化対策は必要だというふうには皆さん思っていらっしゃると思うんですけれども、その少子化対策に最も効果的と考えている対策というのは何か、それぞれ一つ挙げていただけたらと思うんです。 ○松居参考人　少子化対策というのは十五年間いろいろされているわけで、エンゼルプランとか延長保育とか、やればやるほど、やはり子供を産む数は減ってきているわけですよ。だから、子育て支援をやっても、より減るぞというのはもうみんな知っているわけですよね。それで、今、突然きょう特殊出生率が二・〇になっても、二十年は子供はふえないということもみんな知っているわけですよ、分母になる女性がどんどんどんどん減っていくわけですから。だから、少子化対策というのは、子供がふえるということではもう解決しないというのはみんな知っているわけですよ。そこで、じゃ年金はどうするのか、税収はどうするのかという、基本的には増税対策なんですよ。だけれども、今これで子供の問題をそっちへかじを切っちゃったときに、本当に、十年後、二十年後、三十年後、この国の経済を支える人間が育つのかということを問題にしていかないと、やはり、それは幼児期の愛着関係とかそういうところにあるんだろうなというのは人権条約を見たってみんな書いてあるわけですから、だから、ここで、やはり子育て支援センターだとか、なるべく親子を引き離さない方向でこの保育士不足の問題を解決していくことによって、同時に、十年先、二十年先、もうちょっと生きる意欲というか、生きる動機がはっきりした子供たちが育っていくんじゃないかというふうに私は考えています。以上です。 ○桑原参考人　先ほど来申し上げていますが、やはり子供中心の予算とか子供中心の制度にすべきだろうと思います。それを具体的に言うのはなかなか難しいんですが、あらゆる制度、政策は、予算も含めて、子供に投資をしていくということが大事だと思っております。保育こそ、先ほど申し上げましたが、少子化対策の決定打になるはずだと僕は思っております。以上です。 ○寺町参考人　子育てが、個人的なことではなくて、社会的に支えられる事柄になるというのが一番大切なことだと思います。今現在、やはり女性、お母さんに非常に負担が重くかかりがちです。その人たちがというか若い女性たちが、子供を持つことで自分の人生どうなっちゃうんだろうという不安を解消できる、そういう意味で、保育はすごく重要だと思いますし、収入面での、女性も活躍できる社会の変化ということも重要じゃないかと思います。 ○浦野委員　ありがとうございます。松居参考人にお聞かせいただきたいんですけれども、私も桑原さんと同じように社会福祉法人で保育園を運営している人間なんですけれども、我々の業界でも、本当に子供のためを思ったら、ゼロ歳から就学前までずっと保育園で子供たちを見ることが正解なのか、それとも、お父さん、お母さんに子供を見てもらう方が実は子供にとってはいいんじゃないかという議論というのは、これはずっと昔から我々の業界の中でもある話で、やはりその部分というのは、どう捉えるかというのは非常に議論になる部分なんですね。ただ、今、世の中、私は保育サービスという言い方をするのは余り好きじゃないですけれども、現在、もう保育サービスということになっていますから、言葉を使いますけれども、例えば病児保育だとか、本来、私も保育士なので、資格を持っている人間なので、病気をしているときぐらい……（発言する者あり）えっ、失礼な。そうですよ、私は保育士の資格を持っている。保育士もしていたんですよ。幼稚園の教員の免許も持っていますから、ちゃんと。子供が病気になったときぐらいお父さん、お母さんに子供を見てもらう方がいいんじゃないかと僕は思う反面、でも、それが現実的にできないから病児保育というサービスも今生まれていて、そういうことを売りにしているところもあって、それは、ニーズがあるから、そういうのが成り立っているわけなんです。要は、社会がどういうライフスタイルになっていくかという方が大きな問題であって、保育の世界とはまたちょっと別の世界が変わらないとなかなか進まないと思っているんですけれども、その点について、ちょっとお考えを。 ○松居参考人　私どもは、こういう話を始めてもう四十年になりますから、全国でいろんな園長先生に会ってきているわけですね。四十年前は、子供のことを、本当に幸せを願う園長先生たちは、いい保育は親に隠れてやらなきゃいけないと言ったんですよ。ここに預けておけば大丈夫と思われたら大変なことになるよと言われていたんです。それはやはり、そこで親がどう育っていくかということを園長先生たちは見ていた。それがだんだんだんだん崩れてきている。だけれども、この前も鳩ケ谷で講演したときに、ある保育園で講演したときに、七十人規模の保育園なのに、お泊まり保育に二百人来るんですよ。そこの園長が、親は全員一緒に泊まらなきゃいけない、保育というのはそういうものだと親に言うと、二百人出るんですよね。そこはお泊まりキャンプというのもやっています。だから、保育園や幼稚園を使って、親たちが子育てに生きがいを感じるように、幸せを感じるように、そして、親たちがそこで相談相手をつくっていくように。やはり子育てに一番大切なのは、教育なんかじゃないですよ。教育なんか百年の歴史しかないんだから。それよりも、子育てをしながら、みんなが相談相手を周りにつくっていく、親身な相談相手を四、五人つくっていく、そんなことを保育園、幼稚園が主体になって、それは保育所保育指針に書いてあるわけです、親たちを心を一つに指導するということが。そのとおりのことを保育園が、これはサービス産業じゃないんだよということ、保育指針に書かれているとおりやっていってくれれば、まだこの国は大丈夫というふうに私は思っています。さっきも言ったように、もう五年生ぐらいから、いい親たちになってほしいねという、まあ親になれない人ももちろんいるわけですけれども、やはりそこで、子供とつき合うということはいいことだよ、楽しいことだよということを、幼児と接する機会をふやすということで、ふやしていってほしいなというふうに思います。 ○浦野委員　ありがとうございます。桑原参考人は私と同じ、まあ国会では国会議員ですけれども、地元に戻れば保育園も経営をしている人間ということで。きょうの資料なんかは、我々が常々思っていることをふんだんに書いていただいておりますし、公定価格なんかは、本当にこれは絶えず議論がありますよね。公定価格をちゃんと守っていたら、本来、例えば保育士の部分に関して言えば、保育士の給料がこんなに低いのはおかしいじゃないかという議論ももちろんあります。ただ、株式会社等のそういうのが参入したときに弾力化運用を認めて、そのときは逆に、社会福祉法人に対して、もっと民間の感覚を持って経営しなさいよ、あなたたち努力しなさいよと言われて今のシステムになったわけですよね。それを今、努力していたら、今度は逆に、内部留保がたまっている、けしからぬといって怒られて、いやいや、あなたたちが努力してくださいと言ったんじゃないかと僕はそのとき思いましたけれども。でも、社会福祉法人の内部留保というのは、正確には内部留保ではないですよね、全て社会福祉に使われるしか出ていかないお金ですから。企業の内部留保と社会福祉法人の中に残っているお金は全く性格が違うというのを、その当時、何度言っても誰も理解してくれなかったんですよね。私は、そういう部分を含めて、社会福祉法人がこれから果たす役割というのはまだまだ大きくて、きょうの桑原さんの話の中で、ああ、やはりみんな思ってたんやと思ったのは、人材派遣の部分なんですね。恐らく、これも私たちの想像でしかないかもしれないですけれども、短大を卒業した人たちが、自分で就職活動するのが面倒くさいから派遣に登録する、派遣に登録したら向こうから勝手に保育園を持ってきてくれるから、それで派遣に登録して、保育園は高いお金を派遣会社に中抜きされて保育士を雇っているという状況が今生まれているんだと思うんですね。僕は、これは本末転倒だと思っているんですけれども、これは本当に是正をしないといけないんじゃないかと思っています。それで、おっしゃっているように、私は大阪ですけれども、大阪府社会福祉協議会などにある人材派遣センターとか、そういうところは積極的にそういう事業も、保育士確保の事業もやっていますけれども、こういった活動、保育士を確保する部分に当たって、こういうことをもっとやってほしいというのがあれば。 ○桑原参考人　社会福祉法人こそ地域の安心セーフティーネットだと思います。その意味で、今、人材派遣の問題、紹介会社の問題等を含めて思うには、やはり社会福祉法人の魅力を高めていく、そして地域と連携をしていくということが、先ほど来御質問いただいていますハローワークとのあり方だとか、人材確保につながる私たちの魅力を出していかなきゃいけないな、こんなふうに思っております。特に、派遣会社等を云々するわけじゃありませんが、やはり契約上、半年間たったらもういいよ、あれはどうかと思いますね。最低、福祉に就職、派遣する又は紹介する人は、やはり一年間、途中でやめないようにしむけることを義務化するとか、そういうふうにしないと、申しわけないけれども、渡り鳥ですね。保育士渡り鳥が、派遣会社を通して、次はここだから、六カ月たったら次、これを裏でやっているようなことをやっていたり、若しくは、今、保育業界でもちょっと話題になっているのは、集団的な問題化して、保育園の先生を集団的に退職していく、こういうことを漏れ聞くことがあります。これはよくないと思います。ですから、ここは、やはりお互いに、保育をなりわいとしながら紹介していくことは私たちも必要でありますので、ぜひ見直しの一つの議論にしていただきたいなと思いますし、私たちが魅力ある職場づくりをしていくということも、襟を正して、法人の裁量というのはそういうことだと思っております。内部留保の問題もそのとおりであります。地域に還元するための内部留保でありますので、御理解を賜れればと思います。ありがとうございます。以上です。 ○浦野委員　ありがとうございます。派遣の部分に関しては、本当に、園によっては半分以上派遣で賄っているというところも出てきています。特に今、待機児童解消のために保育園をうわあっと建てていっていて、保育士の確保が難しくなって、それで派遣に頼って、派遣からわあっと来てもらうという園がふえつつあるんですね。そこは、やはりちょっと改善をしないといけないんじゃないかというふうには私も思っております。寺町参考人にお聞きしますけれども、資格を持っている保育士の不足というのは、これはもうずっと言われ続けていて、しかし、保育士の養成というのはそんなに簡単にできるものじゃありません。必ず時間がかかりますから、年にどれぐらいしか保育士が誕生しないというのは、それはもうわかるわけですよね。その中で、待機児童解消のために、今も言ったみたいに、保育園を乱立、乱立という言い方はおかしいですかね、建てないといけなくなって建てている。建物は予算さえつけば建ちますから、建てていく。その中で、人の手当てというのが難しくなってくる中で、みんなが驚いていたんですけれども、私も保育士をやっていたので、現場も皆さんよりは知っていると自負しているんですけれども、保育士資格がなくてもできる業務というのは保育園にはあると私は思っているんですね。であるならば、保育士資格を、もちろん基準は満たさないといけないですけれども、最低基準は。その上で、補助的な仕事をしてくれる、大阪なんかはそれを今一生懸命言っているんですけれども、保育補助、もちろん、保育補助をする人もしっかりと研修を受けていただいて、一定の水準を担保する。その上で、保育士の補助になる仕事をしてもらう。そうすることによって、むしろ逆に子供たちへのケアができていくというふうに思っているんですけれども、その点についてどう思われますか。 ○寺町参考人　非常に重要な御指摘かと思います。川口市の認可外保育施設での死亡事故の検証委員会報告書というのがございます。この中で、認可外は、保育士配置の三対一とか六対一とかいう中で、その員数の中で、調理をやったり掃除をしたりお布団を敷いたりということが全部含まれてしまっていて、そういう意味で、御飯からお昼寝に入るという時間帯に手が足りなくなって事故が起こった、そういう分析がされているんですね。そういう意味で、保育補助の部分、子供に直接かかわらない部分での人の手当てというところにもきちんと人を配置してあげる、それを認可外にも広げていって、そこから移行してもらうということは非常に重要なことだと思います。 ○浦野委員　ありがとうございました。そうしたら、時間が参りましたので、終わらせていただきます。きょうは、どうもありがとうございました。 ○牧原委員長　これにて参考人に対する質疑は終了いたしました。この際、一言御挨拶を申し上げます。参考人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。（拍手）参考人の方々は御退席いただいて結構です。 ————————————— ○牧原委員長　この際、ただいま議題となっております本案の審査に資するため、昨二十六日に、十一名の委員が参加し、公益財団法人児童育成協会の視察を行いましたので、参加委員を代表いたしまして、その概要を御報告申し上げます。最初に、児童育成協会から、同協会の活動内容、企業主導型保育事業の実施状況等について説明を聴取いたしました。次に、藤田理事長及び同協会の関係者の方々と企業主導型保育事業について質疑応答を行いました。その主な内容は、児童育成協会の組織及びその規模の妥当性、保育施設の助成決定に係る審査の妥当性、保育施設の譲渡の状況及び譲渡時における補助金の扱い、保育施設の指導監査における業者委託のあり方、平成三十一年度以降の企業主導型保育事業の運営主体などでありました。以上が、今回の視察の概要であります。なお、最後に、視察に当たりまして御協力をいただきました関係者の皆様に深く感謝の意を表しまして、御報告といたします。午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。午前十一時四十四分休憩 ————◇————— 午後一時開議 ○牧原委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。午前に引き続き、内閣提出、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律案を議題といたします。この際、お諮りいたします。本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府子ども・子育て本部統括官小野田壮君、厚生労働省大臣官房審議官本多則惠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○牧原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————————————— ○牧原委員長　質疑の申出がありますので、順次これを許します。大西宏幸君。 ○大西（宏）委員　自由民主党・無所属の会、大西宏幸でございます。久しぶりの内閣委員会の質疑でどきどきしておりまして、前回は、パチンコはギャンブルだと言った途端に余り質疑をさせていただかなかったような気もするんですけれども、それは気のせいでしょうか。そういうことでございまして、本日は、子育て世代を応援する幼児教育の無償化、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律案について質問をさせていただくわけでございます。安倍晋三首相は、政府の認可保育所に入れない待機児童、二〇一八年度から二〇年度までに、三年間に新しく二十二万の受皿をつくると言いまして、二〇年度末には待機児童を解消する方針を示されておられます。子育て世代というのは、いわゆる、学校を卒業して数年がたって、仕事について経験や実績を重ねて、ちょうど企業としても戦力となる、活躍が期待される年代でもあるんですけれども、いうても、もちろん、専業主婦の方もいたり、子育てより仕事が優先ということではないんですけれども、それも踏まえながら申し上げますと、これまで培ったキャリアを生かして働きたいと考えたときに、安心して子供を預けられる場所があるとやはり心強いですよね。我々日本では、古代から、子供は国家や地域で大人たちが守っていたという歴史があります。そういうことも踏まえながら、近代になっても、例えば自分のおじいちゃん、おばあちゃんに面倒を見てもらったり、近くの親戚のおっちゃん、おばちゃん、仲のいいおっちゃんやおばちゃんに子供を面倒見てもらうという、地域で子供たちを育てることというのが意外とあったような気がします。私の小さいときもそうでした。家庭や地域の形がだんだん変わってきて、そういうニーズがなくなってきたんですよね。だから、保育園などの保育施設、そういう施設を利用しなければいけない状況に今なっているということでございまして、そのことで、一方、保育士不足、保育の質について心配など、いろいろ言われておりますけれども。先ほど申し上げましたとおり、二十二万の受皿を整備するための保育士さんのニーズはどのように考えていますでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。待機児童の解消には、委員御指摘のとおり、保育の受皿の拡大と同時に、保育の人材確保が不可欠でございます。子育て安心プランでは、二〇二二年度末までに三十二万人分の受皿整備を行うこととしております。これに伴って必要になる保育人材は、追加で約七・七万人分が必要というふうに考えております。 ○大西（宏）委員　七・七万人ということでございまして。私の地元の方で、保育を経営しておられる方とか保育士さんもいらっしゃいます。そういう方のお話を聞かせていただくと、保育士として就職しても、結婚とか出産を機におやめになったり、思ったような職場ではなかったということで、夢が破れてやめられる方とかいうのがありまして、一番の原因というのは、やはり、他業種と比べて平均賃金が低いということですね。よく言われるのは、社会的地位も低いように感じるとおっしゃっている方もいらっしゃいます。政府として、保育士さんたちの技能、経験に応じた処遇改善に取り組んでくださっているわけでございますけれども、こうした取組の結果、保育士さんの離職率が低下したり、再就職してくださったりする保育士さんの数は、どのように改善されているでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。保育士さんの不足の状況でございますけれども、有効求人倍率で見ますと、保育士の有効求人倍率は、平成三十一年一月時点で全国で三・六四倍でございまして、依然、保育人材の需給は逼迫している状況だというふうに認識をしております。このために、保育人材の確保に向けて、二〇一三年度以降、月額約三万八千円、約一二％の処遇改善に加えまして、二〇一七年度からは、技能、経験に応じた月額最大四万円の処遇改善を実施してまいりました。さらに、平成三十一年度予算案では、更に三千円相当、約一％の処遇改善を実施予定としております。こうした取組もございまして、直近三年の平成二十六年から二十九年では、約八・三万人、保育人材が増加をしております。これは、一年の平均で見ますと、常勤換算で約二・八万人のペースでの増加となっております。先ほど申し上げました子育て安心プランの実現に必要な人材、約七・七万人の確保につきましては、単純に計算いたしますと、三年間で毎年約二・六万人のペースで確保することが必要となります。引き続き、保育士確保のための施策に総合的に取り組んで、必要な人材確保に努めてまいります。 ○大西（宏）委員　技能を入れて四万円、また、三十一年度からは三千円プラスするということでございますけれども、それでもなお重労働になっているんでしょうね。二・六万人、毎年必要だということでございますけれども。なぜこういうふうになったのかというと、我々の小さいときというのは、子供たち、特に女の子が保育士さんになりたいという夢を持っておられましたね。だけれども、保育士さんとして就職したいという人がやはりいなくなってきている原因、これは何なんでしょうね。これは、厚生労働省さん、把握しているでしょうか。よろしくお願いいたします。 ○本多政府参考人　保育士不足、また、その離職の原因につきましては、さまざまな分析が可能かと思いますけれども、平成三十年に東京都が実施した保育士実態調査を見ますと、過去に保育士の就業経験がある方のうち、保育士をやめた理由で挙げられているものとしましては、職場の人間関係が最も多くなっております。また、比較的多いのが、給料が安い、仕事量が多い、労働時間が長いといった職場の処遇や勤務環境に関するものが比較的多くなっております。また、そのほかに、妊娠、出産、結婚といった個人的なものも挙げられているということでございます。 ○大西（宏）委員　人間関係や、賃金が安い、仕事量がやはり多い、労働時間が長い、これは今までも指摘されていたことなんですけれども、やはり過重労働になっているのかな。それで、例えば、保育園と家庭をつなぐ連絡ノート、うちの子供たちもしていたわけでございますけれども、一番下ももう小学校になって、懐かしい話になりますけれども、園で子供たちの様子を知ったり、家庭から子供の健康状態を伝えるとかで必要な連絡ノートなんですけれども、やはり先生方は、子供たちが遊び回っているのを見ながら、けがしないようにチェックしながら連絡ノートを書いているわけですよ。いつ書くんやろうなと思うんですよね。そういうこともやはり今後考えていかなきゃいけませんし、例えば、保育園としては、季節ごとにイベントがあります。大きい保育園とか、行事に力を入れている保育園なんかいうたら、保育士さんとか、毎日、終わった後でも用意とかしていただいていますよね。それも含めて、各園でも工夫を凝らしておられるということなんですけれども、保育士さんの仕事ってやはりきついんでしょうね。そういうことで、こうしたことへの対策、検討、若しくは実施とかしているんでしょうか。お答えいただけますでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。保育士さんの確保のために業務負担の軽減を図ることは非常に重要な対策であるというふうに考えております。このため、平成三十年度の補正予算におきまして、保育業務のＩＣＴ化、例えば、保育に関する計画、記録ですとか保護者との連絡、また、子供の登降園の管理、こういった業務のＩＣＴ化を行うための支援の経費を計上いたしております。また、平成三十一年度予算案におきましても、保育士の業務を補助する保育補助者の方の雇い上げに対する支援、こういったことを実施しております。また、さらに、来年度におきましては、具体的にどういったところで業務効率化の余地があるかどうかを把握するために、保育士の業務状況の把握のための調査も行うこととしております。こうした調査結果も活用いたしまして、引き続き、保育士の業務負担の軽減が図られるように努めてまいりたいと思います。 ○大西（宏）委員　今おっしゃいましたＩＣＴシステム、インフォメーション・アンド・コミュニケーション・テクノロジー・システムの略なんですけれども、積極的にこれはやはり導入するべきだなと私自身思います。欠席や延長保育の連絡は保護者向けのウエブサイトから、例えばアプリもそうなんですけれども、受け付けられて、電話がまず不要になるということ。園にとっても保護者にとっても電話をかけるというのは今本当に大変な負担になるということでございまして、そのことも踏まえて考えなきゃいけませんし、保育士さん側から考えたら、文書を作成する時間が短縮できたり、その文面のフォーマット、基本的なひな形に合わせて文面をつくる。そこに感情がこもらないとか魂がないとか言われる可能性もありますけれども、この辺のところはちょっと考えながらやったとしても、過去の園児の発達記録や年間カリキュラム、そして日々の日誌など、データベースでいつでも見られるということがあるということでございまして、保育士さんの負担軽減も含めて、これは政府として導入支援をお願いしたいものでございます。よろしくお願い申し上げます。それと、あわせて内閣府にお聞きしたいと思うんですけれども、三歳未満、三歳以上の就学前教育、保育の実施状況を把握していればお教えいただきますようにお願いします。要するに、乳幼児全体のうちどれぐらいが保育所や幼稚園などに通っているかということなんですけれども、よろしくお願いいたします。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。各種調査によりますと、三歳未満児全体の人口は約二百九十二・五万人となってございます。このうち、保育所等の利用児童は約八十九・八万人、比率でいいますと約三〇・七％でございます。幼保連携型認定こども園の利用児童は約十六・五万人、約五・六％となってございます。また、三歳以上児全体の人口は約三百・二万人となってございます。このうち、幼稚園の利用児童は約百二十・九万人、比率でいいますと約四〇・三％。保育所等の利用児童は約百二十六・五万人、約四二・一％。幼保連携型認定こども園の利用児童は約四十三・三万人、約一四・四％となってございます。 ○大西（宏）委員　ゼロ歳から二歳児は、育児休業もしっかりと今は浸透しているから大分下がってきているんですけれども、先ほどの午前中の話でも、ゼロ歳から二歳児のお子様はお父さん、お母さんにちゃんと育てられるのが、未来の創造的な大人になる発育から考えて、やはりほかの施設よりも家庭で育てる方がいいという話もあったわけでございますけれども、逆に、三歳以上になると、やはり義務教育が始まる小学校に入る前に集団になれたいということで、親としても、必然的にふえていくということになると思うんですね。それで、女性の就業率と保育所の利用率の関係性ということになるわけでございますけれども、過去から推移がわかるようなデータがあるとありがたいんですけれども、厚生労働省、お願いできますでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。まず、女性の就業率については総務省の労働力調査で把握しておりまして、平成二十五年から三十年にかけて、子育て世代である二十五から四十四歳の女性の就業率は六九・五％から七六・五％に上昇しております。また、同じ時期の保育所等の利用率については厚生労働省の方で把握をしておりますが、こちらは同じ二十五年から三十年にかけまして、三五・〇％から四四・一％へと上昇しております。この二つの数字、二十五から四十四歳の女性の就業率と保育所等の利用率の関係につきまして分析をいたしますと、両者には強い相関関係があるものと承知をいたしております。 ○大西（宏）委員　女性の就業率の上昇を保育の受皿拡大が支えていることが明確になるデータであり、政策の方向が正しいということでございますけれども、ともかくとして、先ほど、午前中の話でもありましたように、ゼロ歳児から三歳児で、例えばそこで意識がまだ明確でない赤ちゃんとか子供に虐待をするとそれがトラウマになっていくということもあるので、そういうことがないように、たたかれたとか虐待を受けたということを言えない子供たちには、やはりそれ相応の大人の見る目というのも必要じゃないかなと思います。子供を産んだり育てたりしながらでもキャリアを生かして希望の職場や仕事へ復帰できるよう、これからも我々自民党として実効性のある施策を行っていかなきゃならないと思っておりますので、政府にしても、どうぞよろしくお願い申し上げます。これはまた厚生労働省でしょうか、保育所の定員数と実際に保育園を利用している子供の数は把握していますでしょうか。 ○本多政府参考人　保育所等の定員と保育所等の利用児童数につきましては、毎年、四月一日時点の状況を、保育所等関連状況取りまとめということで把握をして公表しております。直近の平成三十年四月一日では、保育所等の定員が約二百八十万人、利用児童数が約二百六十一万人となっております。 ○大西（宏）委員　定員に対して利用児童数の方が低いですよね。待機児童数が解消されていないという理由ですけれども、これはどういうことかというのは把握していますでしょうか。 ○本多政府参考人　先ほど答弁いたしましたように、平成三十年四月時点の定員は約二百八十万人分である一方、児童数は約二百六十一万人で、全国ベースで見ますと、保育所等の定員が利用児童数を上回っております。それにもかかわらず待機児童が解消されておりませんのは、地域ごとに見た場合、都市部では定員以上の受入れを行っている場合もある状況の一方、地方では定員に余裕があるといったように、保育ニーズと保育の受皿整備のミスマッチ等によるものと認識をしております。このため、保育の実施主体である市区町村が地域の実情に応じて保育の受皿整備を行うことが重要でございます。子育て安心プランに基づいて、直近の待機児童の状況等を踏まえつつ、潜在的ニーズも含めた保育の利用意向を適切に把握した上で、市区町村ごとに待機児童解消に向けた計画を策定し、公表することとしております。さらに、待機児童数が多いなど一定の条件に該当する自治体につきましては、市区町村単位よりも小さな、居宅から容易に移動することが可能な区域ごとに整備計画を策定するように依頼をいたしておりまして、平成三十年九月より厚生労働省のホームページで整備計画を公表しております。 ○大西（宏）委員　簡単なことで、親がニーズに合わなかったらそこは使わないということなので、これは政府としても、ぜひ、保護者のニーズの多様化も踏まえて、解決がそんなに難しいものじゃないので、積極的にニーズに応えられるような支援をしていただくことをお願いいたします。ところで、今やはり大きな問題になっているのが虐待なんですけれども、親とか親の関係者による虐待で痛ましい事件が起こっておりますけれども、内容的にはもう本当にひどい内容でございます。今回の法案とは直接関係ありませんけれども、子供たちが多くの保育所や幼稚園などに通っているわけでございますけれども、その状況を利用して、虐待児童、今虐待を受けている子供たちを助けるために、現状をここで見つけることができないかなと思うんですけれども、どうでしょうか。 ○本多政府参考人　児童虐待防止法におきましては、保育所を含む児童福祉施設の職員は、児童虐待を発見しやすい立場にあることを自覚して、児童虐待の早期発見に努めなければならないとされております。保育所職員は、虐待の早期発見に重要な役割を担っているというふうに考えております。保育所職員は、虐待を発見した場合は児童相談所や市町村に通告をすることとなっております。これまで、保育所等から虐待通告を行った場合には、保護者に対する対応方法について市町村、児童相談所と事前に協議を行った上で連携した対応を行うとともに、保育所等から市町村や児童相談所におおむね一カ月に一回を標準として出欠状況などの定期的な情報提供を行うことを示してまいりました。こうした連携をより強化するために、本年二月二十八日に通知を発出いたしまして、先ほど申し上げましたようなこれまでの取組に加えて、威圧的な保護者に対応する場合は、保育所等は警察等と協働して対処すること、また、虐待ケースとして要保護児童対策地域協議会に登録されている保育園児が、休業日を除き引き続き七日以上欠席した場合には速やかに市町村等へ情報提供すること、こういった取扱いを新たにお示しをしたところでございます。また、保育所等の職員が適切な対応を行えるように、平成二十九年度から開始したキャリアアップ研修におきましても、保護者支援・子育て支援の科目において虐待対応について盛り込んでいるほか、施設長や主任保育士向けの研修でも、虐待対応に関する事項を盛り込んでおります。今後とも、児童虐待に関し、必要な対応をとることができるよう取組を進めてまいります。 ○大西（宏）委員　私の個人的な意見なんですけれども、小学校のように、幼稚園、保育園を義務化してもいいかもわからない。それは無償化して、児童を国が守るぐらいなことを考えていかなきゃいけないのかなと思うんですね。児童相談所の対応件数は、恥ずべきところでございますけれども、私の地元大阪は、八年連続ワーストワンということで、職員の充足率、全国最低レベルになっています。保育所から児童相談所にしっかりと報告できるような仕組みをお願いしたいものですけれども、児童の背景はいろいろあります。核家族化が進んで、そして、お母さんが、地方から出てきて知り合いも全くいないまま一人で生活する。私の地元の西区では、夜の仕事の寮に入って、そこのマンションの管理者が誰が入っているかわからなくて、通報があっても、警察が行ってもそのドアをあけることができなかったということで、男の子は溶けていた、女の子は、両方とも餓死して、亡くなっていたんですけれども、その話をすると本当に涙が出る気持ちです。やはり、知っている人のかわりにどういうふうに行政がそれを補完していくのかというのが絶対必要だと思うので、例えば、ちょっと買物に行くだけの間に子供を見てほしいとか、子供を預けられる場所とか、子育てで困っているというので、言葉的には変なんですけれども、隣のおばちゃん的な相談場所、そういう取り組む仕組みができないかなと思うんですけれども、宮腰大臣、いかがでしょうか。 ○宮腰国務大臣　大西委員御指摘のように、我が国には、以前から地域で子供を育てるという伝統があるというふうに思っております。そういうことから考えますと、地域における子育て支援を必要とする方への取組を強化していかなければいけないと思っております。保育所等に通っている方だけではなくて、家庭で子育てをされている方々への支援もあわせて実施していく必要があると考えております。そのような観点から、保育所や幼稚園においても、育児疲れによる保護者の心理的、身体的負担を軽減するためなどの一時預かり事業、これは、平成二十九年度の実績で、全国で延べ約五百万人が利用しておいでになります。親子の交流や、子育てに関する不安、悩みなどを相談できる場としての地域子育て支援拠点を実施しております。さらに、妊娠期から子育て期までの切れ目のない相談支援を行う子育て世代包括支援センターの整備も進めております。今後も、子育て世代への充実した支援が行われるよう、しっかりと取り組んでまいりたいというふうに考えております。 ○大西（宏）委員　以上で質疑を終わります。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、杉田水脈君。 ○杉田委員　自由民主党の杉田水脈です。本日は、子ども・子育て支援法について質問をさせていただきます。本法案の目的は、あくまで、全ての子供たちが健やかに成長できるよう支援すること、保護者の負担を軽減することだと認識しております。しかし、利用者の立場、利用者の視点に立って見た場合、日本の制度は非常に複雑でわかりにくいと感じていらっしゃる方が多いのではないかと思います。例えば、私が以前視察したデンマークでは、ゼロ、一、二歳が通うのが保育園、三、四、五歳児が通うのが幼稚園という切り分けで、二歳児までは保育を行って、三歳児以上は保育に加えて幼児教育を行うということにされており、非常に単純明快な切り分けがなされておりましたが、日本では、保育園、幼稚園、認定こども園が、それぞれ、厚生労働省、文部科学省、内閣府と所管が分かれていたり、都道府県と基礎自治体が、どちらが指導監督しているのかがわかりにくかったりといったことが見受けられます。保護者にとって大変重要なのは、自分の子供を安心して預けられる施設かどうかということだと思います。現状では、子供が生まれて保育施設に預けようと思った際、まずは保護者が制度の違いをちゃんと調べることから始めなくてはいけなくなっております。利用者の視点に立って、例えば、所管の省庁にかかわらず、全ての保育施設を網羅した全国的なポータルサイトの開設など、子供が生まれたばかりで忙しい保護者の方々が利用しやすい制度の検討を更に進めていっていただきたいと思います。また、将来的には、こういった子供に関する所管の一元化を目指していくべきではないかというふうに考えております。本日は、このように、利用者の視点に立って質疑を行っていきたいと思っております。大臣、よろしくお願いいたします。まずは、認可外保育施設の質の確保、向上についてお尋ねをいたします。現在、都市部などで、待機児童が多い地域を中心とした、認可保育所に入れなかったからやむを得ず認可外保育所を活用するという保護者だけではなくて、例えば、夜間に勤務をしなければならないとかいった保護者の勤務体系を理由に認可外保育施設を利用する保護者も少なくありません。認可外保育施設の質の確保の議論の際には、認可保育施設へ移行を目指すということを前提にして議論されがちなんですけれども、このように、初めから認可外保育施設に預ける選択肢しか持たない保護者の方々がいらっしゃるわけです。そして、そういう方々こそ、今回の無償化を真に必要としている人たちではないでしょうか。でも、一方で、認可外保育施設での死亡事故、きょうの午前中なんかの議論にもありましたけれども、それも発生しており、保育の施設や安全の確保は喫緊の課題となっています。ここでお尋ねしたいんですが、認可保育所への移行を目指すのではなくて、認可外であり続けることを前提とした上で、保護者の方々が安心して我が子を預けられる保育の質の確保という観点が必要かと思うんですけれども、この点はいかがお考えでしょうか。 ○宮腰国務大臣　委員御指摘のとおり、夜間や休日勤務などの多様な働き方により認可外保育施設を利用されている方がいらっしゃることは十分承知をいたしております。この無償化を契機に、認可外保育施設の質を確保、向上させることは重要であると認識しておりまして、厚生労働省を中心に、まずは認可施設に移行するための支援を行っておりますが、それに加え、認可外保育施設が守るべき基準の内容について助言などを行う巡回支援指導員の配置を拡充しております。また、指導監督の手法やルールを明確化することなどにより、児童福祉法に基づく都道府県等による指導監督を徹底してまいりたいと考えております。また、実施主体である市町村の役割は極めて重要であると考えておりまして、改正法案におきましては、市町村長に対し、対象となる施設を特定する確認や、必要に応じた施設への報告徴収、勧告、命令、確認の取消し、さらには都道府県知事に対する必要な協力要請などの権限を与えるための規定を設けております。認可外保育所にやむを得ず子供さんを預けられる家庭もこれからもずっとおいでになると思っておりますので、認可外保育施設の質の向上、これは極めて大きな課題であると十分に承知をいたしておりまして、しっかりと取り組んでまいりたいと思っております。 ○杉田委員　先ほどの大臣の答弁の中に、市町村などがしっかりとしたルールを定めて、それで認可外施設、認可外の保育所についても質の向上を図っていきたいという御答弁だったんですけれども、今現在、認可保育施設については基礎自治体が把握していますけれども、認可外保育施設については基礎自治体での把握が困難となっています。私自身も市役所に勤務しておったんですけれども、自分の勤めている市域の中にどれだけの認可外保育施設があるかということはその市町村は把握していないんですね。どこが把握しているかというと、都道府県が把握しているということになるんですが、現在では、全国に認可外保育施設は一体何カ所あるんでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。認可外保育施設は、児童福祉法によって都道府県等への届出が義務づけられておりまして、平成二十九年三月三十一日時点における全国の届出施設数は七千九百十六カ所でございます。 ○杉田委員　都道府県が把握をしているとは思うんですけれども、今回は、無償化の対象となるのが、施設だけではなくて、一時預かり事業であるとか病後児保育事業であるとか、又はファミリーサポート事業を実施しているところも対象になるんですけれども、そういったところを把握するのは、例えば大きな、広域自治体であります都道府県は大変困難だと思うんですけれども、本当に漏れなく把握しているのでしょうか。そのあたりはちょっと疑問なんですけれども。 ○本多政府参考人　お答えいたします。今委員の挙げられました一時預かりですとかファミサポは市町村が把握をしております。また、認可外保育施設の数を全てちゃんと把握できているのかという御指摘でございますけれども、認可外保育施設の設置者は、児童福祉法第五十九条の二第一項の規定によりまして、事業開始後一カ月以内に施設が所在する都道府県に届出することとされておりまして、届出は義務でございます。仮に届出を怠った場合等は過料が科されるということになっております。また、認可外保育施設につきましては、管内の市区町村等の協力も得まして、各都道府県において適切に把握されているものと承知をいたしております。 ○杉田委員　今の答弁を聞いていてもわかるように、例えばファミサポ施設とかは市町村がやっています、でも認可外保育施設は都道府県がやっていますという形で、全部これがばらばらになっていってしまっているんですよね。でも、今回無償化するに当たっては、都道府県ではなくて基礎自治体が、例えば今まで都道府県が把握をしていた認可外保育所について、今度は市区町村がそれを把握する必要があるんですけれども、これはどのようにして情報連携を行っていくんでしょうか。データベースとかシステムの構築による連携をという形でおっしゃっているんですけれども、本当に小さな基礎自治体まできちっと対応ができるのか、また、十月の実施に間に合うのでしょうか。 ○本多政府参考人　幼児教育、保育の無償化の実施に当たりましては、市町村は、都道府県等の認可外保育施設の情報を利用して、認可外保育施設の利用料に関する給付事務を行うこととなります。児童福祉法におきまして、都道府県等に提出された認可外保育施設の届出や運営状況の報告等の情報は施設が所在する市町村に通知することとされておりまして、まずこれを徹底するように促します。さらに、都道府県と市町村の間での情報共有を一層密に行っていく必要がございますので、市町村において認可外保育施設の情報が確認可能な情報共有システムを構築することとし、平成三十一年度中の運用開始を目指すこととしております。このシステムが構築されるまでの間の取扱いといたしましては、厚生労働省のホームページ上に保護者等への情報提供を目的とした全国の認可外保育施設の窓口情報一覧を掲載する予定でございます。 ○杉田委員　無償化の実施は十月から、でも、そういったシステム構築などをするのが三十一年度中ということで、ここでもう既にずれがあるというふうに思うんですね。でも、しっかりと十月から全ての自治体でこういったことが連携ができて実施できるようにということをまずは念頭に置いて、よろしくお願いしたいというふうに思います。では、次の質問に参りたいと思います。今、この法案、待機児童対策の一部ということも言われておるんですけれども、待機児童というのは都市部に集中しております。平成三十年の四月一日現在の調査によると、待機児童がいる市町村の数は四百三十五で、全市町村の二五％ということになっています。待機児童解消のための法改正と言われても、子供の数がどんどん減って、待機児童どころか、保育所を閉鎖しなければならないといった課題を抱えた自治体においては、これはなかなか実感が湧かないのではないでしょうか。自治体の実情に合わせた柔軟な対応をすることを可能とするということも含めて、条例などの必要な措置が検討できるということなんですけれども、これによります自治体側のメリットを教えていただけますでしょうか。 ○宮腰国務大臣　待機児童の状況などが地域によって異なることを踏まえ、指導監督基準を満たさない認可外保育施設が基準を満たすための五年間の猶予期間において、市町村が指導監督基準の範囲内で、条例により対象施設の範囲を定めることを可能とする仕組みを法改正で提案をさせていただいております。例えば、地域の全ての認可外保育施設が指導監督基準を満たしており、待機児童もいないような地域、これは全国で幾つかの県が該当するわけでありますけれども、そういう地域におきましては、条例により基準を満たす認可外保育施設のみを対象とすることが可能になります。これにより、市町村の判断により、地域の実情に応じた柔軟な運用ができるようになると考えております。この仕組みは、そもそも地方自治体との協議を踏まえて設けたものでありまして、引き続き、地方自治体との協議の場で、認可外保育施設の質の確保、向上を始めとするさまざまな課題の検討を続けながら、十月からの円滑な実施に向けて取り組んでまいりたいと考えております。 ○杉田委員　大臣がおっしゃったとおり、基準を満たす施設ばかりで、待機児童もいないというような都道府県というのは結構あるかと思うんですね。どうしても、こういう措置をしていくと、都市部ばかりが優遇されているんじゃないかというようなことがないように、地方のところにもしっかりと目配りをしていただいて、自治体が運用しやすいような、そういった制度になってほしいなというふうに思っております。では、次の質問に参ります。保育の質の確保、向上のためには、必要数に見合った数の保育士の確保が必要になってくると思いますが、きょうの午前中も潜在保育士の話題がかなり出てきたんですけれども、現在約八十万人の潜在保育士がいるというふうに言われております。平成二十九年に策定されました子育て安心プランでは、保育の受皿の拡大を支える人材確保のための取組の一つとして、保育士の子供の預かり支援推進が掲げられていました。保育士さん自身が、自分が子供を抱えているけれども、保育所に預けられないから働けないとかというようなことをいかにして解決していくかということなんですけれども、しかし、実際に潜在保育士の方々に話を聞いてみると、働きたいと希望している保育施設では自分の子供を入所させることが禁止されていて復職に踏み出せないという方も多いようなので、子育て安心プランの策定以降、現場で働く保育士の数や潜在保育士の数の推移など、その進捗状況の調査が行われているのかどうか、お尋ねしたいと思います。 ○本多政府参考人　お答えいたします。待機児童の解消のためには、保育の受皿拡大と同時に、それを支える保育人材の確保が不可欠でございます。そのため、処遇改善に加えて、新規の資格取得の促進、就業継続、離職者の再就職の促進といった観点から総合的な支援を行っているほか、保育人材の確保、育成や、就業継続による保育の受皿の維持拡充というメリットを考慮して、保育士の子供の保育所の優先利用について自治体に要請を行っております。保育士の子供の優先入所の要請に当たりましては、保育士が勤務する保育所についても、ほかの保育所と扱いに差を設けず、入所対象とするようにお示しをしているところでございます。現在、その保育士の優先入所の実施状況を調査をしておりまして、取組状況を踏まえて必要な対応を行ってまいりたいと考えております。 ○杉田委員　お母さんが働く施設でその子供が預かれるということがまだまだ禁止されている市町村も多いみたいなので、そのあたりを保育士不足という視点でしっかりと捉えてやっていただければというふうに思います。今回、無償化といっても、認可外保育施設については償還払いが基本となっているように聞いているんですけれども、認可外施設の利用者の方の中には、そもそも一時立てかえが困難な方であるとか、また、領収書の管理とかそういった申請のためのペーパーワークを不得意とする方なんかもいらっしゃると思うんですけれども、こういったことに対して、例えばバウチャー制度の導入などによって保護者の手続を簡素化するというふうな検討はなされているんでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。今般の無償化に当たりまして、認可外保育施設等の利用者につきましては、複数サービスを利用する可能性もありますことから、無償化の給付に当たりましては、一括して精算できる償還払いを原則としてございます。他方、地方自治体の管理コストに配慮しつつ、保護者の方の無償化に係る手続が簡素化されることは重要であると認識してございます。このため、認可外保育施設等の利用者に対する給付につきましても、市町村が地域の実情に応じて現物給付を可能とし、必ずしも保護者の方が立てかえ払いをしなくてもよい方向で検討してございます。なお、バウチャー券の利用でございますけれども、保護者の領収書管理が不要となるなどのメリットがございますが、その一方で、例えば発行、適正運営などの地方自治体の管理コスト、第三者への提供や換金等の不正使用のおそれなどの課題があるものと認識してございます。 ○杉田委員　手続が煩雑だからこの制度が受けられなかったという人がないように、くれぐれもお願いをしていきたいと思います。今回の改正案だけではなくて、子育て支援の議論の際には共働き家庭の支援ばかりに目が向けられがちですけれども、私は、専業主婦の方々にももっと目を向けることが大切だというふうに思っております。社会に出て働く女性だけが輝く女性ではなく、専業主婦として子供を育てるお母さんも同様に輝く女性です。以前と比べて減ったとはいえ、まだ日本の家庭のうち約八百六十万世帯が専業主婦家庭です。本改正案では幼稚園の無償化も対象となっているので、共働き家庭でなくても無償化の対象であるということは認識していますけれども、専業主婦の方々が利用する一時預かりやファミリーサポートといった保育施策についても無償化の対象になるんでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。幼児教育、保育の無償化におきましては、幼稚園、認可保育所、認定こども園のほか、待機児童問題により、やむを得ず認可外保育施設や一時預かり事業などを利用せざるを得ない人がいることから、認可保育所の入所要件と同様に、保育の必要性のある子供がこうした施設を利用する場合に、地方自治体においてその認定をした上で対象とすることとしてございます。この保育の必要性でございますけれども、保護者が就労を常態としている場合や、親族を常時介護している場合などとしてございます。このため、法令上の保育の必要性の認定要件を満たさない、いわゆる専業主婦世帯のお子様につきましては、委員御指摘の、法律により質が制度的に担保され、無償化の対象となる幼稚園や認定こども園を利用することはできますけれども、その都度ごとの事由により一時預かり事業などを利用する場合は無償化の対象外としてございます。こうした場合、地方自治体が事前に認定を行うことが困難な中で、どこまで適正な給付管理が可能かという課題もございますし、また、その理由がさまざまであると考えられる中、その全てに対して公費を投入していくことはなかなか難しいと考えてございます。他方、御自宅で子育てをされている方々への支援もあわせて実施していくことが重要であると考えてございまして、親子の交流や子育てに関する不安、悩み等を相談できる場としての地域子育て支援拠点、妊娠期から子育て期までの切れ目ない支援を行う子育て世代包括支援センターの整備などを進めているところでございます。 ○杉田委員　それでは、幼稚園に子供を通わせていない専業主婦の方々にとっては、今回の法改正の恩恵が一切ないということになってしまいます。また、都心部では幼稚園に入れない子供たちというのが出ていて、じゃ、抽せんで幼稚園に入れた子供は無償化の対象になるけれども、入れなくて、お母さんがおうちで見ている子供は全く今回のこの法改正の恩恵を受けないということになってしまって、ますます、そういった家庭で子育てや家事を頑張っているお母さんたちを軽視することになるのではないかというふうに思います。時間も大分迫ってきましたので、最後、ちょっと少子化対策について申し上げておきたいなというふうに思っております。昨今、欧米と比べて深いと言われていた日本のＭ字カーブが底上げされていると言われていますが、これは、女性が家庭や子供を持って働き続けているからではなくて、独身のまま働き続けるケースがふえたからであると分析する専門家がいます。女性の社会進出は少子化対策の特効薬にはならず、かえって晩婚化が進み、少子化を推し進める方向に行ってしまっているという指摘があります。働きたいと思っている女性が社会で思いをかなえることはとても大切だと私も思っております。一方で、本当は家庭で子育てや家事に専念したい、でも、旦那さん一人のお給料ではやっていけないのでやむなく働いているという女性も多く存在します。今の政策議論は、そういった女性の思いを余りにも軽視しているように思えます。共働き世帯と専業主婦世帯の出生率がいかに違うのかとか、親と同居している又は近居している世帯と、核家族で子育てをしている世帯との間に子供の数というのはどう違うのかといった、これらを比較したデータがどのようになっているのかということが、なかなかこれが表に出てこないんですね。そろそろ、そういった正しいデータベースに基づいて少子化対策というのを議論していくときに来ているんじゃないかと思います。また、人口が一極集中している東京だけが合計特殊出生率が一・〇を下回って、全体の数字を押し下げています。真に子供を産み育てやすい環境を整えるためにはどうすればいいのか。男女を問わず、一家の大黒柱一人のお給料で家族を養える環境についても、少子化対策という視点で考えていかなければならないのではないでしょうか。若年層の低賃金化、非正規雇用化のことも、これも少子化の大きな原因になっていると思います。こういった議論が緒につくことを願いまして、質問を終わります。どうもありがとうございました。 ○牧原委員長　宮腰大臣、どうぞ御退席をしてください。 ————————————— ○牧原委員長　この際、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。ただいま議題となっております本案に対し、文部科学委員会及び厚生労働委員会から連合審査会開会の申入れがありましたので、これを受諾するに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○牧原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。また、連合審査会において、政府参考人及び参考人から説明又は意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求め、説明等を聴取することとし、その取扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○牧原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。なお、連合審査会は、明二十八日木曜日午前九時から開会いたしますので、御了承願います。この際、暫時休憩いたします。午後一時四十七分休憩 ————◇————— 午後三時二十分開議 ○牧原委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。この際、お諮りいたします。本案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局給与局長森永耕造君、内閣府大臣官房審議官渡邉清君、内閣府大臣官房審議官林伴子君、文部科学省大臣官房審議官矢野和彦君、文部科学省大臣官房審議官丸山洋司君、文部科学省高等教育局私学部長白間竜一郎君、厚生労働省大臣官房政策立案総括審議官土田浩史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○牧原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————————————— ○牧原委員長　質疑を続行いたします。阿部知子君。 ○阿部委員　立憲民主党・無所属フォーラムの阿部知子です。本日は、子ども・子育て法案の改正案について、骨格的な論議をお願いしたいと思いまして、宮腰大臣始め、よろしくお願い申し上げます。まず冒頭、きょうは午前中、参考人の御意見を伺うという回がございまして、私も自室で拝聴しておりましたが、いずれの参考人の方も、大変に示唆に富む御発言でありました。大臣には、お願いがございますが、本当にお忙しい時間配分と思いますが、ぜひ議事録等々お目通しいただきまして、と申しますのも、ここに集う誰もが、子供たちの保育、教育の無償化は望んでおると思うんです。その場合の順番はどうか、あるいは懸念の点はどうか、改善すべきは何かなどについて、非常に多岐にわたる論点が御指摘をされていたように思いますので、お願いですが、大臣には、一度はお読みいただきたいと思います。僣越なことを申しまして失礼いたしましたが、質問に入らせていただきます。一点目の質問は、今回の法案と申しますのは、子ども・子育て支援法の一部改正という中で、非常に骨格的な部分を変えてございます。二条の二項と言われるところに追加したものがございます。この法案の二条とは、全ての子供が健やかに成長するように支援するものであって、良質かつ適切なものであることに加えという、これが前段でありました。ここに、子供の保護者の経済的負担の軽減に適切に配慮されたものとするということを基本理念に追加をいたしました。前段では、子供の成長が健やかに、また、その支援が良質かつ適切なものであるということをうたい、後段は、経済的負担の軽減ということを組み込みましたが、あくまでも、この前段、大臣のお手元に資料として、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律案の概要を置いてございますが、基本理念の前段は、良質かつ適切なものであることに加えでありまして、一に大事なことは良質かつ適切であるということ、これは子ども・子育て支援法の理念でございますので、そこは共通認識といたしました上で、では、各委員が御指摘のように、ベビーシッターさん、あるいは認可外保育所、これはベビーホテルも含むものと思いますが、こうした中には必ずしも指導監督基準を満たしておらないものもございますし、それを、経過措置とはいえ、五年延長する、そして給付はしていくとなりますと、良質かつ適切な子供たち支援というものを担保するものがないと思います。良質かつ適切はどう担保されますでしょう。五年間の経過期間中も含めて、お答えをいただきたいと思います。 ○宮腰国務大臣　まず、委員御指摘のけさの参考人質疑につきましては、後ほどインターネット中継などで拝見をしたいというふうに考えております。そして、御質問でございますが、幼児教育、保育の無償化に当たりましては、待機児童問題により、やむを得ず認可外保育施設を利用せざるを得ない人についても、負担軽減の観点から対象といたしました。この第二条の改正でありますけれども、子ども・子育て支援の内容及び水準に関する基本理念としては、改正法案では、良質かつ適切なものであり、かつ、経済的負担の軽減に適切に配慮されたものでなければならないとしております。この二つは条文上同列でありまして、同時に実現を図っていくべき事柄であると認識をいたしております。原則、指導基準を満たす認可外保育施設が対象でありますが、現に、基準を満たさない認可外保育施設にお子さんを預けていらっしゃる方々もいることから、そうした施設が基準を満たすために、五年間の猶予期間を設けております。無償化を契機に、認可外保育施設の質の確保、向上が図られるよう、厚生労働省を中心に、認可外保育施設が守るべき基準の内容について助言などを行う巡回支援指導員の配置の拡充や、指導監督の手法やルールを明確にすることなどによる都道府県等による指導監督の徹底、さらには指導監督基準を満たす認可外保育施設が認可施設に移行するための運営費等の支援の拡充といった取組を進めてまいります。また、実施主体である市町村の役割は極めて重要であると考えておりまして、改正法案におきましては、市町村長に対し、対象となる施設を特定する確認や、必要に応じた施設への報告徴収、勧告、命令、確認の取消し、さらには都道府県知事に対する必要な協力要請などの権限を与えるための規定を設けております。子ども・子育て支援法の基本理念にのっとりまして、良質かつ適切な幼児教育、保育が確保されるよう、政府を挙げて対応してまいりたいと考えております。 ○阿部委員　今大臣は、前段と後段は両方ウエートは同じなんだとおっしゃいました。私は、あえて言わせていただくと、違うと思います。子ども・子育ての支援において一番大事なのは、その支援が良質かつ適切である、これは前提であります。今回、二条二項に経済的負担の軽減を追加したことによって、後で追加したものが前段を食い潰してしまうような事態がこの認可外の保育園における給付だと私は思います。大臣、あけていただいて、二ページ目を見ていただきますと、ここには、従来の子ども・子育て支援給付が前段でありまして、今回の法改正で行われるものが赤囲いにしてあります中で、この中で、今、私が特に問題にしているのは、認可外保育施設。ここの中には、認可を受けていないベビーシッターさんや、あるいは、いわゆるベビーホテルも加わっております。大臣、これは御存じのことと思いますが、こうした施設が果たしてどこほど指導監督、立入調査を受けているかというと、このベビーホテルも含む認可外保育園の場合は、立入調査が全体の七割受けていて、基準を満たすものは、ベビーホテルでは四割、認可外では半数ちょっと。すなわち、トータルで見れば、立入りを受けたものの半数しか基準を今満たしておらない。これをとても良質かつ適切な支援とは申せません。あくまでも支援が良質かつ適切であることが、この子ども・子育て支援法の肝でございます。このことを私ども立憲民主党を含めて野党が皆指摘しておりまして、大臣の御答弁では、やむを得ずとおっしゃいましたが、やむを得ないから良質かつ適切でないものでいいかというと、よくないのです。というのは、子供は生き物で、その経過の五年間も生きて、育って、そして、良質かつ適切な支援を受ける権利の主体であるからです。こうしたことが、追加したことによって、すなわち後段を加えて前段を食い潰したのでは、子ども・子育て支援法の理念を損なうと私は思います。大臣、お聞きくださいますか。私は、これはすごく大事なことだと思うんです。大臣のおっしゃるように、やむを得ず預けておられるという状況は理解します。でも、私は、子供を中心にして考えたときに、それが良質かつ適切か、極端な場合は亡くなってしまうケースもあるわけですから、第一に、何があっても良質かつ適切じゃなくちゃいけない、そう考えたときに、今回のこの無償化は手順が違うんだと思います。大臣にこれは重ねてお伺いしても、ずっと同じ御答弁ですので。でも、私は、この点はぜひ、子ども・子育てを担当する大臣にわかっていただきたい。子供にとっての五年間は本当に重要です。昔から三つ子の魂百までと申しますことの意味は、そのときどんなふうに遇されたか、アタッチメントといいます、信頼関係、愛着行動、それがその一番最初のところで築かれるから、良質かつ適切でなければならないのです。何でもいいから荷物のように預けていいものではないのです。私はこのことを、この法案を、せっかくつくった子ども・子育て法案をないがしろにするものとして、非常に怒りを持って受けとめております。もう一つ問題があります。ゼロから二歳については、低所得世帯のみ給付の対象になります。でも、平成十八年以降、幼保一元化という名前で、これは、御党自民党が与党の時代、そして民主党が与党になって幼保一体化と申しましたが、保育から始まって教育に至るまで一連の子供の成長過程だというふうに認識しようということになったわけです。それまでは、保育園、幼稚園と制度が子供たちを縦割りにしていたものを、そうではない、子供は、当たり前だけれども一連の成長過程を持ったものであると認識して遇していこうというのが幼保一元化あるいは幼保一体化の理念であります。ここでなぜ、ゼロから二歳までと三から五歳に新たな分断線を引くのか。外的要因で引くべきではないのです。大臣、なぜ、ゼロから二、三から五、分けられますか。例えば、きょうの参考人のお話にも出ました韓国では、その結果は別として、無償化はゼロから五歳までであります。そこに線を引かないということは、我が国がこれから子育て、子供の育ち、両方です、を考えるときに、一連のプロセスだ、外の制度によって分断していってはいけないということなんだと思いますが、ここに分断線を引くことをよしとする根拠を教えてください。 ○宮腰国務大臣　今ほどの前段で御指摘があった認可外の問題でありますけれども、これは都道府県によって状況がいろいろ違う、あるいは市町村によっていろいろ違う。複数の県では、その県内にある認可外保育所は全て県の指導監督基準を満たしていて、満たしていないところはゼロであるという県も複数あります。でありますので、今回、市町村の判断によって認可外保育所を対象とするかしないかということが条例でもって定めることができるというふうにさせていただいたのは、それぞれの市町村によって認可外保育所の実態が相当違うということがあって、認可外保育所であっても実質的に認可の条件を満たしているところまで外すというようなことにはしてはいけないのではないかというふうな考え方から、最終的には、市町村長が条例でその対象施設の基準を定めるというふうにさせていただいたものであって、ここを、やはり認可外であるから一律に対象外とするというようなことは、私は適当ではないのではないかというふうに考えております。それから、〇—二歳と三歳児の線引きだ、こういうお話でありますけれども、子ども・子育て支援法の基本理念、これは、おのおのの子供や子育て家庭の置かれた状況や地域の実情を踏まえ、幼児教育、保育のみならず、地域における多様な子ども・子育て支援を含めた子ども・子育て支援全体についての量的拡充と質的改善をうたっているものであります。ゼロ歳から二歳児を対象とした子ども・子育て支援にはさまざまなものがありまして、幼児教育、保育における無償化の対象範囲だけをもってこの基本理念に反するとは言えないと考えております。なお、ゼロ歳から二歳までの無償化につきましては、待機児童の問題もあることから、住民税非課税世帯に限って無償化することとしておりますけれども、子供たちのさらなる支援につきましては、少子化対策や乳幼児期の生育の観点から、安定財源の確保とあわせて検討することといたしております。 ○阿部委員　私が申し上げたいのは、地方自治体によって差があっていいのかということです。これは、ナショナルミニマムとしての子供たちの育つ権利です。子どもの権利条約にのっとれば、どこの自治体に生まれたから、ここは認可外の保育園もちゃんと見ている、こっちは見ていない、だから、あなたの県、例えばＡ県に生まれた子供は、ちゃんと見ていて、それをその自治体が給付の対象としますからいいですよではないのです。ナショナルミニマムは、子供たち全てに向かって公平で公正でなくてはいけません。どこの自治体に生まれようと差があってはいけないのが子供の育つ権利であります。それを、大臣がそのように、自治体ごとにちゃんと認可外でもやっているところがあるとおっしゃること自身が、私は、子供の育ち行く保障にならないと思います。現状は、それはさまざま、いろいろな経済的要因があろうかと思います。でも、向かうべき理念を指し示さないと、こうした国の子育て支援は道を過つと思います。おまけに、待機児童の有無という外的要因です。これによって子供に分断線を入れていくということの問題を指摘しています。例えば、ゼロから五歳にして、無償化の額を下げてもよいのかもしれません。いろいろな考え方、そこに線を引かない考え方、待機児童があることの対策は、政府もお認めのように全力でやっているのですから、私は、物の考え方、子供の育ちを支援するとは何かということにおいて、今回の法案の手順は誤っていると思います。かつ、この経済的条項が、良質かつ適切であるものに加えという、加え以降は、子供の保育者の経済的負担の軽減に適切に配慮される。子供の保育者の経済的状況に適切に配慮されるとは、通常は応能負担を申します。私は、前段の全員への無償化が、今この国の経済状況の中で優先順位がつけられないのであれば、当面、それは、経済的な困窮度の高い方からやっていくというのは仕方ない、次善だと思います。大臣、これは二重で手順が間違っています。三から五を優先させて、そしてゼロから二と分断をしたこと、そして、プラス、三から五でも、経済的に比較的中高位の方々に現実には多くの消費税の増税分が行き渡ること、この二つは本来の子供支援ではないと思います。次の質問に行かせていただきます。大臣にせんだって私が宿題とさせていただいた部分です。きょうは財務副大臣にもお越しいただいていますので、お待たせして申しわけありませんが、開いて三ページ、見ていただきますと、ここには、これは平成二十六年につくられた子ども・子育て支援の量的拡充と質の改善というところで、前回も取り上げさせていただきましたが、質の改善のところの、現状において、三歳児の配置基準が二十対一を十五対一、職員さんの配置基準ですね、一歳児を六対一を五対一にする、四、五歳の職員配置を三十対一を二十五対一にする、この三つが並んでおりますうち、現状進んでおるのは三歳児の職員配置の改善のみであります。実は、一番大変なのは一歳児です。あっちに走る子、お昼寝をする子、泣く子、御飯の子、うんちをしているときもあるかもしれない、さまざまな要求が四方八方に散る一歳児。本当に一人で六人なんて、千手観音でもあるまいし、できないのです。だから、せめて五対一、多くの自治体は独自の加配でここに踏み込んでいます、事故が怖いから。でも、国はこれもやっていない。そして、今度無償化になるというところの四、五歳児のところも相変わらず三十対一であります。なぜこの二つが置いてきぼりにされているのか、財務省がなぜここに財布のひもを開かないのか、この点について御答弁をお願いいたします。 ○うえの副大臣　お答えいたします。子ども・子育て支援分野につきましては、二〇一九年度予算までに、消費税増収分を活用いたしまして、〇・七兆円分の充実を着実に実施をしてきたところであります。その上で、子ども・子育て支援を充実する中におきましては、保育士の処遇改善や業務負担の軽減を通じて質の向上を図るということもとても重要な課題だと考えています。消費税増収分を充てることとされております〇・七兆円を超える〇・三兆円のメニューにつきましては、骨太の方針二〇一八におきまして、「消費税分以外も含め、適切に財源を確保していく。」とされているものと承知をしています。この〇・三兆円のメニューにつきましては、これまでも安定的な財源を確保しながら順次対応してきており、例えば、二〇一九年度の予算におきましても、保育人材の処遇を二％改善するための予算などを計上したところです。引き続き、関係省庁とも連携をしながら、安定的な財源を確保して、子ども・子育て支援を着実に実施をしていきたいと考えています。 ○阿部委員　安定的な財源の確保が四年も五年もできていないんです。一切手つかずなんです、国の配置の変更は。宮腰大臣、これは私、せんだって宿題にしました。例えば、今度無償化の前にこれをやられたらどうですか。今度七千億からの財源なんですから、まずそこから、一千億ちょっとでございます。七千億の前にやるべきことがある。四年も五年も塩漬けになって、加配されていない保育士さんの現状です。このことを、まず大臣がリーダーシップをとって、ここからやってくださいませんか。なぜやられませんか。御答弁をお願いします。 ○宮腰国務大臣　いわゆる〇・七兆円メニューについては前倒しで達成をしてきたわけでありますし、〇・三兆円超のメニューにつきましては、一歳児や四歳児、五歳児の職員配置の改善が中に含まれているわけでありますけれども、骨太方針二〇一八におきまして、適切に財源を確保していくというふうにされております。もちろんでありますけれども、各年度の予算編成過程において、安定的な財源確保、全力を尽くしてまいりたいというふうに考えております。 ○阿部委員　大臣、申しわけないけれども、本当に答えになっていないんです。なぜ四年も五年もここだけ優先順位が後回しなんですか。おかしいと思われませんか。次のページを見ていただくと、これは、保育士さんのやめられる理由と復職のときの希望条件です。やめられる理由は、妊娠され出産される、給料が安い、職場の人間関係、そして次に、結婚は妊娠とつながっていますから、仕事量が多いというのがやめられる理由の高位なんですね。それから、仕事に戻るときは、勤務日数、通勤時間、勤務時間、全部仕事の話ですよ。あっぷあっぷしているんです。きょう、多数の人から御指摘ありました。今、保育現場で虐待すら起こるくらい、保育士さんが余力をなくしているんです。人生の一番大事な子供たちのスタート、グッドスタートじゃなくなってしまうんです。ゆとりのない育児が子供の親による虐待も惹起しています。保育園に行ってすら子供たちが守られないとしたら、それは国策の優先順位の誤りであります。大臣には強くこのことを申し上げて、私は、ほかにもまだ残しましたが、きょうはこの点、特に大臣に最後に一言お答えいただきたい。数多い保育園の虐待に対応していくためには、まず加配、そして職場の人間関係、教育、全てあります。大臣の決意を伺います。 ○宮腰国務大臣　先日、東京の都心の新たに設置された私立の保育園、視察をしてまいりました。当然、待機児童が多い地域。これは岡山県の社会福祉法人だったと思うんですが、東京都の都心で新たにつくった保育園。そこで、一度申し上げたことがありましたけれども、うつ伏せになっている子供さんを、ブザーで、信号が出て、そこですぐわかると。そこの保育士さんと意見交換をしてまいりました。もちろん、そんなに多い保育士さんの数ではありませんけれども、業務改善を園側と保育士さん側とでよく話をしながら調整をつけて、実はそこの保育園では、こう言っちゃなんですけれども、残業ゼロということでずっとやってきている。改善すべき点、やはり、現場と園の経営者といいますか、しっかり話をして、そこで解決できる問題もあるのではないか。そういうところは、もちろん人員の配置の問題は当然大事でありますけれども、それ以外にも、国として、例えばＩＣＴによるいろいろな業務の改善だとか、応援できるところも含めてしっかりとやっていきたいなというふうに考えております。 ○阿部委員　当然の当然からやってください。終わります。 ○牧原委員長　次に、近藤昭一君。 ○近藤（昭）委員　立憲民主党・無所属フォーラムの近藤昭一でございます。きょうは、質問の時間をいただきましたことを感謝申し上げたいと思います。それでは質問させていただきますが、今も同僚議員からも言及させていただいたところであります。きょう、午前中に参考人の皆さんの貴重なお話を聞かせていただきました。多くの方が指摘をされたことが、やはり保育、教育の質が大切なんだ、確かに需要に応えていくということも大切だ、しかしその中で、基準が緩められるまた基準に違反している、こういうことによって保育、教育の質が低下していくということは大変な問題だと。そしてまた、きょうは弁護士の方の参考意見もありました。基準を満たさない認可外のところでやはり残念ながら事故あるいは事件とも言えるようなことが起きているんだ、そういうことをしっかりとやることこそまず大事なんだ、こんな御指摘があったわけであります。ということで、改めて大臣にぜひ根本のところでお聞かせをいただきたいと思うわけであります。つまり、今回のこの法案の最大の目指すところは無償化。この目指す無償化というのは、子供たちのための福祉であるのか、あるいは保護者のための経済的な対策であるのか。この根本のところを改めて、大臣、お聞かせをいただきたいと思います。 ○宮腰国務大臣　近藤委員にお答えをいたします。今般の幼児教育、保育の無償化、これは二つの観点から実施するものであります。一つ目は、子育てや教育に係る費用負担の軽減を図るという少子化対策、もう一つが、生涯にわたる人格形成の基礎、あるいはその後の義務教育の基礎を培う幼児教育の重要性、この二つの観点から実施するものであります。何度か申し上げておりますけれども、二十代、三十代、若い世代が理想の子供の数を持たない理由として、八割前後の方が子育てや教育にお金がかかり過ぎることを挙げております。具体的には、幼児教育、保育の段階と、あとは高等教育の段階、この二つの段階であります。保護者の経済的な負担軽減という観点で見ますと、幼児教育、保育の無償化を始めとする教育費の負担を軽減することは重要な少子化対策の一つであると考えております。一方で、子供のために資するという観点で見ますと、さまざまな研究等において幼児期の教育の重要性が認められてきておりまして、三歳から五歳までの全ての子供たちに質の高い幼児教育の機会を保障することは極めて重要であるというふうに思っております。今般の無償化は、少子化対策と幼児教育の重要性の両方を目的としているというふうに考えております。 ○近藤（昭）委員　大臣、そうした格差が社会全体に広がっているという中で、全ての保護者あるいは当事者、子供たちにそういった機会をしっかりつくっていくということが大変大事。ただ、その観点で、子供のための福祉、やはりこの質をしっかりと維持していくんだ、守っていく、いや、維持ではなくてよくしていくんだということが本当に大切だということで、改めて大臣には、両方がある、両方どちらも大切でありますが、私はやはりまず大切なことは子供たちの福祉だというふうに思います。そういう観点から申し上げますと、安倍総理はおっしゃるわけであります、子育て世代に思い切った財政措置をということであります。そういう観点で、今まさしく経済的な側面もあるんだとおっしゃるわけでありますが、そういう意味では、今回対象ではない〇—二歳児、個々の保育料は大変に高額だと思うんです。これまでもこの委員会で指摘があるわけでありますが、改めて、今の二つが大事だということの中でお伺いしますけれども、この〇—二歳児にもきちっとした財政措置をするべきではなかったかと思うわけでありますが、いかがでありましょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。今般の幼児教育、保育の無償化は、先ほど大臣が御答弁いたしましたとおり、子育て、教育に係る費用負担の軽減を図るという少子化対策と、生涯にわたる人格形成の基礎やその後の義務教育の基礎を培う幼児教育の重要性の観点から、三歳から五歳までの全ての子供たちを対象に幼稚園等を無償化するものでございます。ゼロ歳から二歳の子供たちでございますけれども、待機児童の問題がございまして、まずはその解消に最優先で取り組むこととし、今回、住民税非課税世帯を対象として進めることにしたところでございます。さらなる支援につきましては、少子化対策、乳幼児期の生育の観点から、安定財源の確保とあわせまして検討することとしてございます。 ○近藤（昭）委員　私は、改めて、多くの委員が指摘をされているように、そうした経済的な側面であれば、ここにもやはりしっかりとした財政配分をしていくべきだというふうに思います。そしてまた、そういう中で指摘をさせていただきたいと思うんですけれども、海外の幼児教育研究、よく英国のプレスクールのことなどが言われるわけでありますが、そこに見られる貧困対策や格差是正の視点での導入のように今回のことも語られているわけでありますけれども、実際、日本は、保育料の考え方が既に応能負担であったということ、格差を排除し、五歳児の九八・二％が保育園、幼稚園、こども園に就園している、こういう現状から見ても、世界の潮流におくれをとるなというような言い方がされる、これはいささか的が外れているのではないかと思うわけでありますが、いかがでありましょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。今般の幼児教育、保育の無償化につきましては、少子化対策とそれから幼児教育の重要性の観点から実施するものでございます。まず、幼児教育の重要性についてでございますけれども、委員御指摘のとおり、さまざまな国際的な研究においてもその重要性が認められてきてございます。著名な研究としましては、今委員お触れになられました、質の高い幼児教育が将来の所得の向上等に著しい効果をもたらすことを示す研究結果がございますが、このほかにも、国際的な幼児教育に関する研究を横断的にレビューしました二〇一八年のＯＥＣＤの報告書がございまして、これによりますと、質の高い幼児教育は、幼児期の発達やその後の学校段階における学力や社会情緒面に大きな影響を与えること、その後の人生における健康、労働市場への参加、貧困の防止等に長期的な影響を与えること等が明らかとなってございます。このような状況を踏まえまして、世帯所得にかかわらず幼児教育の無償化を行う国も出てくるなど、幼児教育の重要性は国際的な共通認識になりつつあると承知しており、今般、我が国の幼児教育、保育の無償化につきましても、所得にかかわらず全てのお子様を対象として実施をさせていただくこととしてございます。それから、貧困対策との関係でございますけれども、幼児教育、保育の無償化は、もともと所得の低い、これも委員お触れになられましたけれども、既に公費を投じて負担軽減を図っておりますし、段階的にもその無償化の範囲を拡大してきたところでございます。これまでに投じた公費と今回の公費負担を合わせますと、全体として見れば、三歳から五歳までの一人一人の子供に対して、低所得世帯にも高所得世帯にも等しい公費が投入されることとなります。さらには、例えば副食費の免除対象の拡充、三百六十万円未満世帯に拡充させていただきますが、こうした拡充やゼロ歳から二歳までは住民税非課税世帯のみを対象としていることなどから考えますと、今回の公費負担額のみをもって子供の貧困対策に逆行というようなことにはならないのではないかと思ってございます。子供の貧困対策に関する大綱、これは二〇一四年に閣議決定させていただいておりますが、この大綱におきましても、全ての子供が安心して質の高い幼児教育を受けられるよう、幼児教育の無償化を進めることを重要な施策と位置づけているところでございます。 ○近藤（昭）委員　いろいろとやってきているということをお話しいただいたわけでありますが、世界の潮流と申しましょうか、大切なことは、やはり普遍的には、そうした幼児からの保育、そして教育だということであると思うんです。そういう意味では、これは繰り返し出ているわけでありますが、やはりその質をどういうふうに担保していくか。先ほども、同僚委員からも質問がありました。どう具体的に担保していくか、そうしたことをきちんとやるということで、具体的にどうするかだと思うんです。そういうことで、改めてお伺いしたいと思いますが、二〇一五年の十月に消費税を一〇％にするとした。その年の四月に子ども・子育て支援法が施行されています。そのときの目的は、保育の量と質、双方を充実させること。まあ、今と同じようなことであるわけであります。しかし、二〇一五年十月の増税は実施されなかった。質までは回らなかったということだと思います。待機児童解消のために量のみが政策の重点となった、そういう感があります。今回、一〇％に上がることになったということでありますが、そうでありますならば、改めて、無償化、これも重要でありますが、優先順位としては、当時棚上げにされたことになった保育の質の確保がまずあるべきではないでしょうか。そういう意味で、ＯＥＣＤ各国で最低の配置基準の是正であります。定員に応じたフリー保育士の加配も含めてでありますけれども、保育者の処遇改善、もうこれは何回も指摘をされているところでありますが、全職種賃金平均三十三・四万円のところ保育士二十三万円、これこそまずやるべきではないかと思いますが、改めてお伺いします。 ○宮腰国務大臣　例えば、今月、各新聞報道にも出ておりましたけれども、保育園外れた、幼稚園外れたということが現実問題としてあるわけであります。ようやく待機児童は、二万人を割り込んで、一万八千六百人ぐらいまで来ていると思いますけれども、やはりそういう切実な声にもしっかり応えていく必要があるということでありますので、保育の受皿をしっかりと準備をするということと、今、近藤先生御指摘の保育の質の確保、両方やっていく必要があるのではないか。優先順位が間違っているんじゃないかという御指摘も甘んじて受けるわけでありますけれども、一方で、現実に、預けるところがない、何とかしてもらいたいという声があるのも事実です。それは地方では少ないかもしれませんが、やはり都市部では、国も市区町村をしっかり後押しをして保育の受皿を整備をしていただく。そのための予算も、たしか厚生労働省の方で補正予算と当初予算で千二百数十億円用意をしているということでありまして、これからもやはり両方進めていかなければいけないのではないかというふうに考えております。 ○近藤（昭）委員　もちろん、それぞれの目標を否定するわけではないんです。ただ、限られた財源であるということ、そしてまた、今回、消費税を上げてということであること。ですから、量、そういう需要に応えるということをやるためにも、所得制限の部分とか、とにかく無償化にすればいいということではなくて、質を高めながら、もちろん需要に応えていくということではあると改めて私は思うし、そういう中で必要なことは、やはり質と、そして需要に応えていくためにも、この報酬ではやれないということは、厳しいということは先ほども指摘があったわけです。なぜ保育士をやめるのかという中にやはり財政的なことが、報酬的なことがあるんだ、こういう指摘でありますから、私は、そういう意味でも、そうした需要に応えていくという意味でも、しっかりとこの処遇改善が必要なんだと思います。そして、ちょっと大臣の所轄のところではないんですけれども、やはり国として、そうした非常に厳しい状況にある子供たちに対して、しっかりと施策を打っていくことが大切だと思うんです。そういうことで、先般、三月二十五日付の新聞でありましたが、虐待を受けるなど家庭に居場所のない少年少女の緊急避難先として設置されている民間の子供シェルターの十七施設のうち、三施設が資金難や人手不足により閉鎖したか受入れを中止したと報道されていました。調査に対して、非常勤の補助員を確保できない、資金難からの人手不足、受入れを停止せざるを得ないと回答しているわけであります。今回の法案と直接には関係ありませんが、やはり広く子供の福祉の観点から捉えれば、こういうことにも人材を配置していく。いずれにしても、やはり、先ほどの保育士さんもそうでありますが、財政的な支援をきっちりとしていく、そういうことが必要だと思うわけでありますが、いかがでありましょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。今御質問のありましたいわゆる子供シェルターの取組につきましては、虐待を受けたお子さんの安全確保や自立支援の観点から重要だと考えております。児童福祉法では、日常生活の援助や生活指導などを主たる目的として子供たちを受け入れる児童自立生活援助事業がございまして、子供シェルターがこの事業の設備や職員配置等の要件を満たす場合には、職員の人件費や入所者の生活費等の運営費の補助を行っているところでございます。この児童自立生活援助事業につきましては、これまで、人材確保などに資する観点から、財政面の支援の充実を図っております。例えば、職員の処遇につきまして、平成二十七年度に三％程度、平成二十九年度に二％の改善等を行い、三十一年度の予算案におきましては更に一％の改善を盛り込んでおります。また、三十一年度予算案におきましては、一定の要件を満たした施設に対して、補助職員を雇うための費用を補助することといたしております。今後とも、関係者の御意見をよく伺いながら、支援を必要とされるお子さんが安心できる環境で自立に向けた準備ができるよう、引き続き取組を推進してまいります。 ○近藤（昭）委員　これも先ほどと同じようなところでありますけれども、そうした施策がされているにもかかわらず、そうしたシェルターの三施設が、今指摘させていただいたように、資金難や人手不足によって閉鎖せざるを得ないという状況になっているということであります。これは一定の年齢に達した子供たちのシェルターのことでありますけれども、私は、基本的に、やはり幼児そして小さい子供から、本当に切れ目なく支援をしていくということが大事だと思うんです。そういう中で、これも直接法案の対象ではありませんけれども、お伺いをしたいことがあります。いわゆる学童保育であります。放課後児童クラブとも呼ばれるわけでありますが、共働きや一人親家庭等が増加をし、子供の生活や育つ環境が厳しくなっている中で、子供の成長、発達を支え、励ます学童保育の役割が大きくなっていると思います。これまでの従うべき基準として定められた基準を堅持し、有資格の原則二名配置を実現するための財政措置が必要不可欠ではないかと思うわけです。今回、いわゆる地方分権一括法の中で、この基準を従うべき基準から参考にする、こういう基準になっていく。地域の事情がある、これも、より需要といいましょうか、きちっと子供たちのニーズに沿っていくというところかもしれませんが、やはり根本的には、資格を持った人たちの報酬が十分ではないというところがある。ですから、人手が不足をしている、その人手が不足している背景を解決せずして、とにかく人が集まらない、だから基準を緩和してそうしたことをしていく、こういうことではないんだと思います。そういう意味では、私は、この幼保の無償化ともある種通じるところがあると思っていて、こうしたところにきちっと財政措置をすることによって、とにかく基準を堅持していく、このことが大切だと思うんですが、いかがでありましょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。放課後児童クラブの従うべき基準の参酌化についての御質問でございますが、この参酌化は全国一律ではなく、自治体の責任と判断によって質の確保を図った上で、地域の実情に応じて運営を行うことを可能とするものでございます。これは、従うべき基準であることによりまして人材確保が困難である、そういった地方からの要望を踏まえて行うものでございます。放課後児童クラブの運営に当たりましては、市町村が条例によって国の基準と異なる内容の基準を定める場合でございましても、子供の安全や育成支援の質がしっかり確保されることが前提であると考えております。厚生労働省といたしましては、放課後児童支援員に対する研修や処遇改善などによって子供の安全確保や放課後児童クラブの質の確保をしっかり行っていくとともに、必要な財源の確保にも努めてまいります。 ○近藤（昭）委員　これは何回も繰り返すわけでありますけれども、人手不足だから基準を緩める、そういうことではなくて、根本的なところを変えていかないと、やはり問題解決にはならないんだと思います。ナショナルミニマムという言い方があるわけであります。どこの地域、自治体かによって、もちろん地方自治というのは大事であります、しかし、自治体によってそうした学童の基準が変わるということになると、私は、やはり子供たちにとっても影響があると。二人であれば、例えば、子供が一人であっても、一人でいいという問題ではなくて、一人のその資格を持った方の体調が悪くなるとか、緊急の事態が起こるということもあるわけであります。そういう意味で、やはり、せっかく数年前に有資格者原則二名配置というものが決まった、それがなぜ後退するようなことになるのかと思うわけであります。また、更にちょっと言及させていただきたいと思います。二〇一六年でありました。いわゆる教育機会確保法が成立しました。フリースクールやオルタナティブ教育等の多様な教育の機会を確保することが法的に定められたわけであります。しかし、国や自治体から財政的な支援を受けているオルタナティブ教育を実践している機関は非常に少なく、運営が大変だと聞くわけであります。こうしたオルタナティブ教育の支援拡充も図るべきだと考えますが、いかがでありましょうか。 ○丸山政府参考人　お答えを申し上げます。委員御指摘のフリースクール等への支援ということでございますが、教育機会確保法等の趣旨を踏まえまして、不登校児童生徒に対しては、フリースクール等の学校以外の多様な場で社会的自立に向けて学習等の活動に取り組むことができるよう、きめ細かな支援体制を整備することが重要であるというふうに考えております。こうした考えのもと、文部科学省におきましては、平成二十九年度予算から、学校以外の場における教育機会の確保等に関する調査研究を実施をしておりまして、フリースクール等で学ぶ経済的に困窮した家庭の不登校児童生徒に対しまして、通学や体験活動に必要な費用を支援するなどしております。文部科学省といたしましては、本調査研究の成果も踏まえつつ、個々の不登校児童生徒の状況に応じた支援のあり方について、引き続き検討してまいりたいと考えております。 ○近藤（昭）委員　それぞれ、厚労また文科の関係についても質問させていただきました。それで、大臣、冒頭に両方の目的が大切なんだということはおっしゃったわけでありますが、私は、第一に、やはり、子供たちの観点から、その福祉の観点からしっかりやっていくということが大事だと思うんです。改めて大臣の決意をお聞かせいただけますでしょうか。 ○宮腰国務大臣　子供たちが健全に育つ、あるいはちゃんとした教育を受けて、小学校、中学校、高校、さらには大学と、その基礎を培うという意味では、幼児教育、保育というのは極めて大事だと思っております。さらには、日常生活、ちゃんとした生活習慣を身につけるという意味でも、特に幼児の段階というのが極めて大事ではないかなというふうに思っております。いろいろな意味で、この質の確保というのは、もちろんできる限り直ちにということでありますけれども、これをしっかりしていくというのは、これは当然、今回の子ども・子育て支援法の基本理念としてもしっかり位置づけられているわけでありますから、私としても、できる限り早く質の確保が進むように努力をしてまいりたいというふうに考えております。 ○近藤（昭）委員　どうもありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、早稲田夕季君。 ○早稲田委員　それでは、質問をさせていただきます。企業主導型保育事業について、前回に引き続き質問をさせていただきます。それでは、前回のときに理事会に御協議をいただきました虚偽の説明ということについて、御確認をいただく、御報告をいただくということでございますので、まずその点について御答弁いただきたいと思います。 ○小野田政府参考人　三月十五日の衆議院内閣委員会で理事会協議事項となりました、企業主導型保育事業評価検討委員会の開催に関する事案につきまして、関係職員に確認した結果を踏まえ、経緯を御説明させていただきます。三月十二日十六時から十七時までと、十三日十三時三十分から十五時までの間、子ども・子育て本部職員二名が委員の事務所を訪問いたしました。委員より、来年度の実施機関の公募までの間の公益財団法人児童育成協会の事業継続に係る評価検討委員会の開催の有無について御質問がございました。その際、三月十一日に同委員会を開催していた事実をお伝えせず、また、検討委員会報告案において来年度の実施機関の公募までの間の協会の事業継続が現実的とされていることなど一連の説明を行う中で、全体として評価検討委員会を開催しないという説明となったことにつきまして、おわび申し上げます。実際には、三月十一日に開催し、平成三十年度の実績見込みについての協会ヒアリングを実施してございます。担当職員が評価検討委員会の開催の事実をお伝えしなかったのは、同委員会の議事が非公開であり、議事概要や資料は後日公表予定となっていたことから、同委員会の開催自体もいまだ公表できないと認識していたことによるものでございます。同委員会の開催自体は公表すべき事実であることにつきまして関係職員間での情報の共有が不十分であったことから、不適切な対応に至ったと考えてございます。委員を始め皆様に御迷惑をおかけしましたことを深くおわび申し上げます。今後、このような事態を起こさぬよう、気を引き締めて職務に当たってまいりたいと考えてございます。 ○早稲田委員　よく理解できないんですけれども。それでは、内閣府さんでは、非公開の会議、いろいろあると思いますが、これについては、議員から、議会から聞かれても、あってもない、あったかないかも言わない、そういう認識をされているんでしょうか。 ○小野田政府参考人　今回の事案も含めまして、開催を本来公表すべきものについて、その公表、問合せに対してお伝えしなかった。本来はお伝えすべきものだというふうに認識してございます。 ○早稲田委員　そうすると、本来はもちろんあったと言うべきだった、そういうふうに内閣府としては認識をされているけれども、それでは、この担当者の方の勘違い、そういうことでしょうか。それをおっしゃりたいんですか、今の御説明、御答弁は。そういうふうに聞こえますよね。非公開だからお話をしなかった、それは内閣府では共有されている共通の認識ではない、ないけれども、その本人はそういう認識がなかったというのは勘違い、そういうことでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。繰り返しになりますけれども、委員会の開催自体、いまだ公表できないと担当職員の方は認識していたことによるものでございます。 ○早稲田委員　いや、そういうことはないですよね。議事録を公開してくださいとか内容を公開してくださいと申し上げているのではないわけです。やりましたか、やらないともう時間がないんじゃないんですか、次年度に向けてと。それも一回じゃないんですよ、何回かお聞きしたんです。だから、勘違いと言われても私には納得ができません。こういうことで、内閣府さんのいろいろな今までの御説明、企業主導型保育事業について、もちろんたくさん、九割方いい保育園ですよ。でも、そうでないところが余りにも課題が大きくて、そしてまた、補助金不正などという問題が何も解決していないじゃないですか。そして、そういうことを申し上げると、これは二十八年度のだったということで、今検証しているんですと。そうやってお逃げになっているんです、今までもずっと。取りまとめをしていますから、検証をしていますからと。その繰り返しなんですよ。それで、評価検討委員会というのは大変重要な会議のはずです。一年に一回、公金の支出をして、そして内閣府にかわって事業を実施していただく機関を決める、そういう評価委員会ですよね。にもかかわらず、これをやっていたのに、やっていない、勘違いだった、担当者レベルの話だみたいな。前回も担当者の云々と統括官は御答弁されましたけれども、これも責任を押しつけるような御答弁で、私は大変問題があると思っています。代表者としておわびするとはおっしゃいましたけれども、だったら担当者とかおっしゃる必要はないわけですから。責任をとるのは当然上の人の役目ですから。やはり、そういう姿勢が非常に企業主導型をベールに包んで、ブラックボックスになっているんです。だから、きのうも、再三参考人質疑で求めていた児童育成協会に視察をさせていただきました。理事長さんは幾らでも参考人に応じると言っておられるそうですよね。もう一回、お呼びをして、ここで御答弁をいただいた方がいいんじゃないんでしょうか。きのうも伺いましたので、そのことも後で述べますけれども、視察と、それから国会で答弁をしていただくのは、それはやはり重みは違います、議事録に残りますから。そういうふうに理事長みずからおっしゃっている、私もよくわかりました、そのお気持ちは。ですから、そのこともぜひもう一度御検討いただきたいと理事会にお諮りをしたいと思います、引き続き。そして、今の御答弁、全く理解が私はできません。何か隠蔽をしている。この評価検討委員会、私は重要だと思っていますけれども、設置要綱なるものがありません。開設をするときの開設の要綱はありますけれども、もともとどこにも、実施要綱それから補助金要綱の中には、この評価検討委員会で次年度の公募を決めるとか決めないとか、そういうことは一切書かれていないんですが、どういう位置づけにこの評価検討委員会がなっているんでしょうか。そして、開催要綱は毎年度出ておりますけれども、前回のこの内閣委員会で申し上げたとおり、今年度は少し中身が変わっておりました。そうやってころころ変わるんですよね。御答弁でも、ことしに限っては、内閣府とそれから評価検討委員会の役割が少し違ってきたんだろう、変わったんだろうと思うみたいな御答弁もございました。そうやって変える必要はないんですよね。評価検討委員会は大切な公金支出の実施機関を決めるための委員会ですから、しっかりとそこで検証をし、やってもらわなければなりません。それなのに、公募でもなくてただの事業継続というのも非常に曖昧だと思います。これについては、どのように評価検討委員会を位置づけておられるのか。そしてまた、これをただの事業継続で三年間やってきたことが適切だとは少し思えませんが、いかがですか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。委員御指摘の事業評価検討委員会は、実施機関についての評価に関すること、採択に関すること、適切な遂行に資するための指導助言、評価に関することなどの役割を担っているものでございます。一方で、来年度以降の実施体制につきましては、二月二十五日に開催しました第三回の企業主導型保育の円滑な実施に向けた検討委員会におきまして取りまとめ骨子案を議論する中で、実施機関が果たすべき役割などを検討し、募集までに要件を決めて新年度の事業を開始すべき、一方で、今ある施設の運営に支障があってはならないので、当面は児童育成協会が継続すべきではないかといった議論がございました。こうした議論を踏まえまして、今回の評価検討委員会につきましては、業務が適切かつ効果的に行われているかについて慎重に検討することとし、開催要綱の必要な検討を行ったものでございます。この評価検討委員会に関しましては、十八日に取りまとめられました早急に改善すべき事項についての報告書におきまして、毎年度、国は、外部評価等を行い、透明性の高い事業運営が行われるようにすべきといった内容が示されてございまして、この検討結果を踏まえ、評価検討委員会の位置づけにつきまして整理をさせていただきたいと考えてございます。 ○早稲田委員　そうしますと、今までの評価検討委員会は、位置づけがされていなかった会議体なんですね。それから、もう一点、この評価検討委員会できちんとした検証がされていなかったからこそ、いろいろな不祥事がわからなかったということではないでしょうか。全く機能していなかったということではないですか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。企業主導型保育事業評価検討委員会でございますけれども、平成二十八年度当初におきましては、内閣府が実施しました公募において児童育成協会の選定を行うとともに、公募要項に基づきまして、平成二十八年度、平成二十九年度に児童育成協会が行った業務が適切かつ効果的に行われているかについて評価を行い、翌年度においても国庫補助を継続することが適当であるかについて意見を求めるために、開催要綱に基づき開催してきたところでございます。先ほど申しましたけれども、今回の提言書におきまして、毎年度、国は、外部評価等を行い、透明性の高い事業運営が行われるようにすべきといった内容が示されてございます。この検討結果を踏まえまして、評価検討委員会の位置づけにつきましては改めて整理をさせていただきたいと考えてございます。 ○早稲田委員　何も答えていらっしゃいません。今までの位置づけがどうだったんですかと聞いているんです。外部評価委員会というのは、外部の方を入れたって、これも外部の方は入っていますよね。やっているじゃないですか。これがきちんと機能しているんだったら新たなものをやる必要がありません。私の質問に答えていただきたいんです。今までの評価検討委員会はどういう位置づけですか、そして、それについて助言指導なさるというけれども、助言指導されて変わっているところがあるんですか。ただ書類を見ただけじゃないんですか。私、今までの二年間のこの評価検討委員会に出ている資料を出してくださいと再三申し上げておりますが、全然出てきません。そして、まだ精査していないからと。もう前の話です。どうなっているんでしょうか。それで、この間の三月十一日に行われたものについては、こうやって出していただきました。でも、別に詳しい資料でも何でもありません、実施要綱がついていたり、分厚くはなっていますけれども。中身がよくわかる、それでは監査をしたのがどうだったのか、立入調査がどうだったのか、そんなことは一つも書かれていませんよ、数字は出ていますけれども。だから、評価検討委員会が機能しなかったのではないですかという質問に答えていただきたい。外部を入れてというのも、今も外部が入っています。そういう意味では、私の問いにきちんと答えてください。 ○小野田政府参考人　評価検討委員会の役割につきましては、先ほど来申し上げていますとおり、評価に関すること、採択に関すること、適切な遂行に資するための指導助言、評価に関することという役割でございます。具体的には、先ほど申し上げました、二十八年度当初はその協会の選定、二十八年度、二十九年度の協会が行った業務が適切かつ効果的に行われているかを評価し、翌年度に継続するという役割を担ってきましたが、結果として、今般、この企業主導型保育事業、いろいろな課題が出てきております。この課題に対応すべきことで、検討委員会からの提言をいただいたところでございます。そういう意味では、この評価検討委員会、しっかりと改善すべきところは改善して、まさに委員御指摘の第三者としての委員会、指摘ができるような体制に改めていく必要があろうかと思ってございます。 ○早稲田委員　問題があった、改善をするということでよろしいでしょうか。大臣にお伺いしたいと思います。 ○宮腰国務大臣　この評価検討委員会は、実施団体の事業について毎年評価を行っていくという役割を持った委員会でありますけれども、今度の円滑な実施に係る検討委員会の中で、実施団体について、先生方もきのう児童育成協会に足を運んでいただいたとお聞きしておりますけれども、単年度ごとの契約ではやはりうまくいかないのではないかという声も検討委員会の中であり、複数年度の契約ということについての検討ということがこの報告書の中で言われてきております。そういたしますと、毎年、事業評価委員会で一年ごとに評価を行っている、その上で、形の上では公募ということになっているわけでありますけれども、果たして今のこの事業評価委員会のあり方についてこのままでいいのかという議論は、これは当然出てくるかと思っております。でありますので、円滑な実施に向けての検討委員会の報告を踏まえながら、事業評価委員会のあり方について、これからしっかりと検討していきたいというふうに考えております。 ○早稲田委員　お答えになっていらっしゃらないんですが。大変残念です。毎年度評価をしていてもいろいろな問題が見つけられなかったのに、複数年度、それはいろいろわかりますよ、もちろん単年度で終わることではないので、複数年度やりたいという事業者の思いはあるでしょうけれども、それにはやはりきちんとした評価をして、検証をして、そして複数年度お願いする、委託をするというのならまだわかりますが、今私はその事業の年数を申し上げているのではなくて、やはり評価はきちんとするべきだということだけを申し上げているんです。そうすると、今までの評価検討委員会ではそれができなかったんですね、あり方を変えるんですね、そういう申し上げ方をしているので、きちんとそこには答えていただきたいと思います。それでは、改善をするということで私は理解をいたしました。その中でですけれども、きのうびっくりいたしました、この児童育成協会のパンフレットをいただいて。平成二十九年度立入調査対象施設、これは助成決定が八百施設です、八百施設に全部行ったと。その中で、保育内容に関する指摘事項があった施設が六百六で七五・八％、八〇％近いわけですよね。それで、もう園として開設されてから、子供たちの命を預かってからこういうことが指摘されているわけです。これも、いかに審査が甘いか、ずさんかということ。それから、余りにも膨大過ぎて、今の児童育成協会一者で見られる状況ではないということが、これでもう明らかになるのではないでしょうか。このことについて、内閣府として、この指摘事項、いろいろあります、もうこの内容をおっしゃらなくてもお聞きしました。保育士が基準に満たない、保育計画が作成されていない、こんなの基本のキでしょう。それをやられていないところが七五％もある企業主導型保育事業というのはどうなんでしょうか。それについて、内閣府としての御見解を伺いたいと思います。 ○小野田政府参考人　お答えします。平成二十九年度に立入調査を行った八百施設のうち、文書によるさまざまな指摘は約七割の六百六施設に上ってございます。我々としましては、お子様を安全に預かっていただくという観点から非常に遺憾だと思ってございます。一つ一つは申し上げませんけれども、今回まさに審査の改善みたいなものをいろいろと提言していただいておりますので、しっかりと審査の改善を図って、こうした事態を極力避けるように改善をしてまいりたいと思ってございます。 ○早稲田委員　いや、審査の改善というだけでは、それから、お子様の命を預かるとか、そういうことが何か非常にむなしく聞こえてしまうんですね、こういう数字を見ると。それで、やはり人任せ。結局、内閣府が児童育成協会に丸投げの事業だということがここでもわかるわけです。それを私たちは申し上げているんです。善意の方が多いから、いい保育をやっていただいているところが多いのはもちろんです。でも、余りにもひどい。そして、もう一つ、私、資料請求をさせていただきたいのですが、一つは、この二年間の、過去の二年間の評価委員会に児童育成協会から出された資料一式、これを出していただきたいと思います。二年間ですね、過去の。それと、児童育成協会が、保育事業で、この企業主導型事業で二十八が譲渡をされています、その譲渡について返還金を求めないと。自分たちが出している、その事業者が設置に出したお金よりも安い、低い金額で譲渡しているから、これは返還金を求めていませんという御説明がきのうも育成協会さんでありました。それで、それに関しても、申しわけございませんが、いろいろな意味で信頼が失われておりますので、これもきちんと、事業譲渡の契約書一式、それから、いつ開設をされて、どのくらいの補助金がいつ交付をされて、それからどのぐらいたってからこういう事業譲渡がされているのか、二十八施設全て出していただきたいと要望させていただきます。 ○牧原委員長　後刻、理事会で協議をいたします。 ○早稲田委員　ことごとく、非常にブラックボックス化されているものですから、細かい質問ばかりをやっておりますけれども。それで、お聞きしたいのは、この企業主導型保育事業の予算の関係ですが、最初、二十八年度が七百九十七、次、二十九年度千三百億、それから三十年度が千六百億、三十一年度予算が二千億となっております。そして、二十八年度予算では、五百九十九億円が返納金、積立金になっているわけですけれども、これは国庫に返納されているんだと思いますが、こういう状況がありながら、もちろんふえていますよね、二万人ふえてこれをやるということはありますけれども、それでも、二〇一八年の十二月に事業主の拠出金を〇・二九から〇・三四に上げることを決めております。これは、決める前に二〇一七年度の助成決定額九百九十五億円というのを内閣府は知っていたにもかかわらず、確定額が決まっていないという理由で経済界にこれを教えていないんですね。それはなぜなんでしょうか。不誠実ではないかと思いますが。経団連にはその拠出金の割合を上げますよということは御説明されたということですけれども、ほとんどが中小企業の方です。いろいろな意味で大変な中で、社会で子供を育てるということをやっていこう、そういう理念のもとに御協力をいただいているはずで、こんなに返納金があるにもかかわらず、どうしてこうやって上げなくてはならないんでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えします。昨年の拠出金率の引上げでございますけれども、新しい経済政策パッケージにおきまして、社会全体で子育て世代を支援していくという大きな方向性の中で、経済界に費用を負担していただき、待機児童解消に向けた子育て安心プランに基づく三十二万人分の保育の受皿増分に対応するため、一般事業主から徴収する事業主拠出金を活用し、企業主導型保育事業の拡充と、新たにゼロ歳から二歳児相当分の保育の運営費に〇・三兆円充当することとさせていただきました。その観点から、拠出金率を上げさせていただいているところでございます。なお、積立金でございますけれども、事業主拠出金を財源とする事業に充てることはできますが、あくまでも一時的な財源でございまして、継続的に実施していくような事業に活用することについては、基本的に、私どもとしましては、望ましくないと考えてございます。積立金の適正規模、拠出金率の水準につきましては、引き続き、経済団体とも協議しながら、十分精査してまいりたいと考えてございます。 ○早稲田委員　これで終わりますが、五百九十九億円のことは、経団連それから経済界の方々にお話しをしていないということですよね。お話ししていない中で上げるだけ割合を上げるというのは大変不誠実だと思いますので、しっかりとこういうこともお示しをしながら、そして、もっと子供をふやしていく、子供たちの安全のためにということをしっかりと御説明をしていただいて、今ブラックボックス化しているこの企業主導型保育事業を、次年度以降は、わかる形で、開かれた形で、そして透明性、公平性も確保していただけるように強く要望して、質問を終わります。 ○牧原委員長　次に、大島敦君。 ○大島（敦）委員　国民民主党の大島です。三十分ほど質問をさせていただきます。先ほど参議院の本会議が開かれているときに、当委員会は休憩でした。私のこちらの事務所、東京あるいは地元の事務所で、インターンシップ生をしていただいた大学生、四月一日から就職するものですから、いろいろと話していまして、給与、どのくらいって聞いたんです、一カ月当たり。しっかりとした方です、女性の方。二十万円、ボーナス三カ月、年収としては、残業がなければ三百万。何か悲しくなってしまって、私が三十七年前、民間企業に入ったときの給与とそんな差がないなと思っていまして、じゃ、奨学金をもらっている人、どのくらいいるのと伺いましたら、結構いらっしゃるというお話。金額はお互いには公開していないと。ほかのインターンシップ生。去年の夏だったかな、インターンシップ生の方と一緒に御飯を食べながら、みんなはどうしてこの大学に入ったのと言ったら、みんな浪人していない。みんな現役なんです。というのは、浪人して親に負担をかけて自分の希望する大学に行くことを諦めていて、もう入った大学で済ませるというのが今の若い人たちなんです。そうすると、今回の幼児教育の無償化の法案の対象になっている若い世代の人たちは、その上の世代も結構大変ですから、もっと大変だという認識を持たなくちゃいけないかなと思っています。ですから、少子化対策とかさまざまな対策があるんでしょうけれども、やはり教育に対する負担の軽減というのは私は必要だと思っていまして、相当、結構、皆さん、厳しい中で生活を営まれ、子供たちの教育に臨んでいらっしゃるという思いがしております。それで、冒頭、前回と関連しているんですけれども、やはり、前回おっしゃったとおり、今回のこの制度設計は、二〇二〇年代、ずっと続いていくと思うんです。そうすると、先を見てやはり制度設計すべきだなと思っていまして、この場で私の方から触れさせていただいた昨年の経済財政報告の、今のスキルによる働き方の分布について、もう一度内閣府からの説明をお願いいたします。 ○林政府参考人　お答え申し上げます。平成三十年度の経済財政白書におきましては、ＯＥＣＤのデータに基づきまして、ＯＥＣＤ諸国において、一九九五年から二〇一五年のスキル別の雇用者シェアの変化を見ますと、各国において中スキル層の雇用シェアが減少し、低スキル層と高スキル層での雇用シェアが増加するという雇用の二極化現象が観察されていること、また、ＯＥＣＤの分析によりますと、こうした二極化の背景として、技術進歩が主に寄与している可能性があることを記述しているところでございます。 ○大島（敦）委員　林政府参考人に伺いたいんですけれども、この傾向というのは更に続いていくという理解でいいですか。 ○林政府参考人　お答え申し上げます。突然のお尋ねでございますが、基本的には、ＩＣＴ技術、ＡＩ等新たな技術の進歩によりまして、こうした傾向が続く可能性はあるというふうに考えております。 ○大島（敦）委員　大臣、今の答弁にあったとおり、今後はやはりなかなか中間層ができにくいというお話をもう一回させていただいて、低スキルの仕事と非常に高いスキルの仕事しか残らない社会に私たちは今入ろうとしているんですよ。ですから、こういう社会保障制度の設計は、前回申し上げましたとおり、私は、所得格差なく給付すべきという立場をとっていて、あとはさまざまな税によって調整すればという考え方をとっていますので、その点、そういう考え方だということを述べさせていただきながら、質問を続けていきます。前回、委員と大臣とのやりとりを聞きながら、給食費の食材費の部分について、食材費は親の負担が当然だというお話をされていたと思うんですけれども、それを聞きながら思ったことが一つあります。大臣は富山県の御出身でして、富山県は全国で一番幸福度の高い県でもあって、かつ、一人当たりの県民所得は六位であったり、勤労者世帯の収入は四位だったり、あるいは、自動車の保有台数、持家の率、家の面積、いずれも一位であったりもして、ある学者の方が書いているのを読むと、やはり、女性の働く割合と正社員比率も高いということで、大分、モデルとなるような県に住んでいらっしゃる方の御発言かなとは思っていて、ですから、若干富山県と都市部のいろいろな考え方が違うと思う。ですから、学校給食の話もされた方、多いと思うんですけれども、ここでの考え方は、確かに、学校給食については、多分、財務省的には、昼御飯、みんな食べるんだから材料費ぐらいは出せよということになると思うんです。ただ、栃木県の大田原市、市長が英断で学校給食を始めた町に行ったことがあって、当時始めたばかりの市長と会話をすると、こういう言い方をしているというんです。生徒の皆さんに対して、学校給食は皆さんのお父さん、お母さん、親の税でできている、税で賄われているという話をしていると私は伺ったものですから、そういう観点も結構必要なのかなと。そして、今、学校給食費を払えない家庭も非常に多いものですから、そういうことも踏まえながら、今回は意見だけにしておきますけれども、この学校給食、特に幼稚園そして保育所の食材費の部分については、将来的には無償化、食育という観点も必要かなとも思っています。それで、一点まず質問させていただきたいのは、意外とニッチなところから行きたいなと思います、細かいところから。大臣よりも政府参考人の方に質問を。きょうの参考人の皆さんの意見の中で、あれっと思ったところがありました。それは、保育所と幼稚園というのは年の数え方が違うんですね。学校教育法だと、要は満三歳になったら幼稚園に受け入れてもいいよとなっていて、保育所の場合だと、これは年度ごとで区切っていますから、四月の二日になってその年、満年齢になっていないと受け入れられないというのがあって、その点について確認をさせてください。一つは、私学の幼稚園については、満三歳になったときに受け入れるというのが一つ。今回の制度だと、満三歳になっているときは受け入れて、今回、給付の水準としては二万五千七百円プラス預かり保育が一万一千三百円。これは満三歳の時点でという理解でいいかどうか、ちょっと確認答弁、お願いします。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。今回の幼児教育、保育の無償化は、小学校入学前の三年間分の保育料を無償化することを基本的な考え方としております。すなわち、満三歳になった後の最初の四月から小学校入学までを対象にしております。これは、クラス編制は年度を単位としてなされ、それに応じて職員配置基準、公定価格が定められていることを踏まえたものでございます。ただ、委員御指摘の幼稚園につきましては、四月に入園するお子様が多いとは承知してございますけれども、学校教育法上、満三歳、三歳になった日から入園できることとされていること、また、満三歳児は翌年度の四月を待たず年少クラスに所属する場合も多いこと、また、これまでの段階的無償化におきましても満三歳以上のお子様を対象として進めてきたことといった事情を踏まえ、満三歳から対象とすることにいたしました。ただ、一時預かりにつきましては、保育の必要性が認定されることが前提となりますので、そこは、幼稚園に入られたお子様全てが一時預かりも対象になるということにはなりません。また、さらには、一時預かりにつきましては、保育所と同様、次の四月までは、住民税非課税世帯のお子様に限って対象にさせていただくこととさせていただいております。 ○大島（敦）委員　私学の幼稚園の機能が大分変わってきたなと思っています。手元にある平成二十九年の「「子育て安心プラン」に基づく幼稚園における二歳児等の受入れ推進について」ということで、幼稚園に対して、満二歳になったら受け入れても構わないというふうにちょっと要件を緩和しているところもあって、ですから、幼稚園が子育ての拠点として一つ位置づけられているのかなという思いが一つあります。ですから、満三歳になったら今回の無償化の対象になるというところと、きょうの参考人は、保育園は違うよという話をしていました。保育園はあくまで年度単位ですから、保育園の場合には、今回、非課税世帯は無償なんだけれども、満三歳になったんだけれども、四月二日になるまでの期間の子供については無償化の対象にはならないという理解でいいんですよね。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。保育所の場合は、満三歳になった翌年といいますか、次の年度の四月までは〇—二歳扱いでございますので、住民税非課税世帯が無償化の対象になってくるという形になります。 ○大島（敦）委員　大臣も悩まれたと思うんですけれども、この点については。ですから、幼稚園の場合には、満三歳から、政府参考人の答弁のように、二万五千七百円の四時間分、それで、午後の一時預かり保育については、就労という条件が、四十八時間から六十四時間までの就労という条件がついているということ。ただ、保育園の場合には、これは三号認定になるのかな、これは満三歳になった時点じゃなくて、ずっと過ぎて年度のときまでは今言った所得制限があるという、これは若干制度の矛盾があるので、その点についてまず指摘したいのと、もう一つは、こども園については、これは幼稚園と同じということでいいのかしら。こども園の場合には、満三歳になった時点で、要は一号認定なり二号認定なりで預かれるということでよろしいんでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。認定こども園におきましては、一号認定子供は幼稚園に通うお子様と同様に満三歳から無償化の対象、二号認定子供は保育所に通うお子様と同様に満三歳になった後の最初の四月から無償化の対象になるという整理でございます。 ○大島（敦）委員　今回の制度設計をされて、これが運用された場合においては、恐らくさまざまな矛盾点とか意見があるかと思うんです。その点について、これは多分認識をされて制度設計されて、ある程度、親の負担と、今度は施設運営側の意見があったりもすると思うので、その点について、大臣、これは質問通告はしていないんですけれども、御所見がございましたら、ちょっと御発言いただければと思います。 ○宮腰国務大臣　大変複雑なことになっているとは私もよくわかっております。私自身もなかなか理解ができないという部分もあります。これまでの幼稚園の諸制度、あるいは保育所の制度、あるいは認定こども園の制度、それぞれ変遷もしてきておりますし、考え方も基本的に違う部分もありますので、なかなか全部ならして統一するということは難しいかもしれませんが、それはやはり、やってみて、ふぐあいな点があれば、指摘を受けて見直していくということも必要なのではないかと私は考えております。 ○大島（敦）委員　前回、ある委員の方が、今回の無償化によって、働くお母さんたちがふえることによって待機児童がふえるんじゃないかというお話をされていたのも、私、実感値としてわかるものですから、その点についてもぜひ御検討していただきたいなと思っています。今回の、先ほどの預かり保育を充実するという点は、私も二〇〇一年に一回委員会で指摘したことがありまして、文科委員会で、当時は保育所の増設が非常に進んでいまして、保育所をつくるというのは、民営もそうなんですけれども、要は施設をつくらなければいけないので、億円単位の事業になります。当時、幼稚園に預かり保育を充実すれば、その分は私、吸収できると思っていたものですから、コストをミニマイズして運営していく場合には、預かり保育をもっと充実させた方がいいのではないかなというお話をさせていただいたものですから、大分、時間の経過とともに、そういう認識を皆さん持っていただいて、ありがたいなと思っております。次の質問に移りたいと思います。次の質問は、今、地域によっては待機児童がない地域もあります。都市部には待機児童があると認識をしていて、ただ、人口推計を見ていくと、待機児童が、今はそうですけれども、将来的には全体的に大分少なくなることも予測できるものですから、その場合、女性の働き方が一つあるかと思います。平成十一年の四月に労働基準法が改正されて、女性の深夜業についても緩和されています、今。ですから、そうすると、私が在職してきた鉄鋼会社ですと三直四交代の職場とか、あるいはタクシーを運転されている女性の方とか、要は、認可で子供をなかなか預かっていただけないという方も、多分、今でもいらっしゃると思うし、今後も認可では対応できない領域もあるのかなと思っておりまして、その点についての、多様な働き方を前提としながらの保育の受皿をどのように整備していくかについて、まず御意見を伺いたいと思います。これは厚労省かな。 ○本多政府参考人　お答えいたします。働き方が多様化する中で、夜間保育や休日保育といった多様な保育へのニーズが高まっているということで、こうしたニーズに応えて子育て支援の充実を図ることは非常に重要だと考えております。まず、二十七年度にスタートした子ども・子育て支援新制度におきまして、保育を必要とする事由を、従前は昼間労働することを常態としているというのを保育に欠けている事由としていたところなんですが、新制度におきましては、パートや夜間など、就労形態の多様化に対応することを保育を必要とする事由として明示をいたしまして、多様な保育ニーズに対応した保育を提供する仕組みとしたところでございます。また、保育所の運営費につきましても、夜間保育や休日保育などの経費を計上いたしまして、多様な保育を提供できる仕組みといたしております。さらに、企業主導型保育事業や事業所内保育事業の活用も考えられるということでございます。 ○宮腰国務大臣　委員御指摘のとおり、働き方が多様となっている中で、企業主導型保育事業は、土日や夜間に働く従業員や、週二日程度だけパートタイムで働く従業員など、従来の認可保育所ではなかなかニーズに応えられなかった多様な働き方をする従業員に対して、企業が創意工夫により柔軟な保育サービスを提供することができるものです。実際に、三直四交代勤務体制、鉄鋼業界、実は、先日、第四回の、直近の検討委員会におきまして、鉄鋼業界がこの四月から新しく企業主導型保育所を開設をするということで、そういう方々にも来ていただいて、話をお聞きをいたしました。やはり、夜間、休日でありますので、会社の社員の皆さんにアンケートをとって、こういう保育所であれば入りたいと思うかというアンケートをとったところ、約六割の方が、そういう保育所ができるのであれば子供を入れてみたい、こういう回答があって、しからばということで、本気になって企業主導型保育所を開設をするということにして、今準備中であると。定員が六十人だったか七十人だったか。保育士さんはどうなっていますかと聞きましたら、一〇〇％確保していますと。こういうふうなことでありまして、恐らく、会社で働いておいでになる方々も本当に預けやすいのではないかというふうに思います。ある鉄鋼の会社では、従業員の約四割が三交代制勤務を行っている。そうした従業員の方々が利用しやすいように、何と社宅の敷地内に保育施設を設置をしているというところもあるようでありまして、こういう夜間、休日の勤務といった働き方に対応した保育を提供している事例につきまして、内閣府で作成した事例集においても、そのような取組を好事例として紹介をいたしております。検討委員会の報告におきましても、企業の従業員の多様な働き方への対応といったこの事業の意義をいま一度確認した上で、必要な改善策についてお示しをいただいておるところであります。 ○大島（敦）委員　企業型保育については、しっかりとした会社はしっかりとした対応をとっているかと思います、伝統的な会社あるいは大きな会社は。利益を追求するという立場だと、大分、今各委員の質問のとおり、ずさんな点があると思いますので、その点、しっかり対応をとるべきだと考えておりますので、それはよろしくお願いいたします。もう一つ、今回、ベビーシッターというお話が出ています。若干、ベビーシッターについては、最初、聞いたときには、ベビーシッターかという感じはしたんですけれども、いろいろと話を聞いていると、ベビーシッターというのは結構必要だなという認識を持っています。残業をしたとき、保育所までなかなか迎えに行けなくて、そして迎えに行ってもらって御自宅まで連れてきてもらうとか、いろいろな対応ができるのがベビーシッターだと思っていて、ベビーシッターの実態、どのような背景から利用されているかについて、大臣、富山という極めて日本の中だと相互扶助が充実した社会の中での大臣から、このベビーシッター、都市部では、私の同僚議員も、子育てのときにベビーシッターで本当に助かったという方もいらっしゃるものですから、その点についての大臣のお考えを伺わせてください。 ○宮腰国務大臣　今般の幼児教育、保育の無償化に当たりましては、待機児童問題により、やむを得ずベビーシッターを含む認可外保育施設を利用せざるを得ない方々につきましても、負担軽減の観点から対象としております。ベビーシッターにつきましては、子育てをしながら多様な働き方をしている方々、例えば、夜勤やあるいは繁忙期に残業があるような方々が、仕事と子育ての両立を図る観点などから御利用なさっているものと考えております。このベビーシッターにつきましては、今回の無償化を契機として、厚生労働省を中心に、保育従事者の資格や研修受講などについて新たな基準の創設を行うなどの取組を行いまして、質の確保、向上に取り組んでまいりたいと考えております。もちろん、言うまでもなく、希望する方が認可施設に入れる環境を整備することが重要でありまして、厚労省と一緒に、子育て安心プランに基づき、二〇二〇年度末までに待機児童を解消するため、全力で取り組んでまいりたいと考えております。 ○大島（敦）委員　厚労省に伺いたいんですけれども、今、多分、委員会を設けて、今回のベビーシッターの仕組みについての議論を始めているかと思います。このベビーシッターを導入することについての経緯とか考え方というのがあったら、その点について教えていただければと思いますので、よろしくお願いします。 ○本多政府参考人　ベビーシッターを無償化の対象とすることとした経緯ということでございましょうか。（大島（敦）委員「はい」と呼ぶ）ベビーシッターを含む認可外保育施設につきましては、先ほど大臣からもありましたように、待機児童問題によって、認可保育所に入りたくても入れず、やむを得ず認可外保育施設を利用せざるを得ない方がいらっしゃることから、代替的な措置として、幼児教育、保育の無償化の対象としたものでございます。 ○大島（敦）委員　今回の無償化の給付額ですね、ベビーシッターの一時間当たりどのくらい利用者が支払わなければいけないのかという金額が、聞くところによると二千円ぐらいかなと伺うものですから、それと、今回の給付額は幾らぐらいなのか、その点について伺わせてください。 ○本多政府参考人　ベビーシッターの実際の利用料でございますけれども、これは、利用者と施設の間の利用契約による自由な設定でございますのでさまざまでございますけれども、全国保育サービス協会が実施した会員に対する調査によると、全国平均で二千円程度と承知をいたしております。一方、無償化の中で、保育の必要性の認定を受けた三歳から五歳の子供について、認可保育施設に通っていない場合に、ほかの認可外保育施設等と合わせて月額上限三・七万円まで無償化の対象となるところでございます。 ○大島（敦）委員　そうすると、認可外の保育所に預けていて、恐らく三万七千円ぎりぎりだと思うんですよ。多分、それは全部使い切ってしまう方がいると、その方はベビーシッターを使えないという理解でよろしいでしょうか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。上限が三・七万円ですので、それを超過する部分についてはお使いいただくことができないということになります。 ○大島（敦）委員　なかなかこれは、宮腰大臣、この設計というのは難しいと思います。三万七千円、要は認可外の保育施設に預けると。ベビーシッターだけだったら、三万七千円、二千円だとすれば大体二十時間弱ぐらい使えるけれども、それで終わってしまうということなんです。ですから、ここの要は設計についてもしっかりと今後検討していただいて、どういうふうにするのが一番保育に資するというのかな、子供たちにとって一番いいのかなという、そういう点について御検討を今後も進めていただきたいので、その点についての御答弁をお願いします。 ○宮腰国務大臣　私はちょっとベビーシッターの実態について余りよく存じ上げておりませんので、少し勉強させていただきたいというふうに思っております。 ○大島（敦）委員　結構今回の無償化の中で期待が多い分野でもあると思います、ベビーシッターは。特に、働いている女性、男性もそうかもしれないんですけれども、ベビーシッターを有効に使いながら子育てしたという方が多いんです。ですから、ここの設計についてはしっかりと大臣も認識していただいて、検討は委員会かもしれないですけれども、やはり大臣の御発言が結構制度設計には大きく影響を及ぼすと思いますので、ぜひその点について、要は、利用しやすい設計にしてほしいということを述べさせていただいて、私の質問を閉じさせていただきます。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、森田俊和君。 ○森田委員　国民民主党の森田でございます。引き続き、宮腰大臣、そして中根副大臣、そして厚労の方から新谷政務官にもお越しをいただいております。よろしくお願いをいたします。まず、これは厚労の方のことなんですけれども、先日の委員会の議論で、保育園の中における、要するに、保育士からの、あるいは保育園の職員からの園児に対する虐待の把握についてはどうかというお尋ねをしたところ、一義的には都道府県が責任を持っているので、指導監督等を含めてそちらで行っているということがございましたけれども、これだけ多くの予算を使って全国一律の仕組みの中でやっていくということで、国としての把握も必要ではないかなと思うんですが、この点についてお答えいただければと思います。 ○新谷大臣政務官　お答え申し上げます。以前に事務方から御答弁差し上げたところでございますけれども、保育所における虐待事例の把握あるいは適切な指導監督の責任は、一義的には都道府県にあるということでございます。保育所における虐待は、保護者からの通報、あるいは都道府県による指導監査、これら等によりまして都道府県が把握をし、必要に応じて立入検査あるいは改善命令等の指導監督を実施しているところでございます。ただし、虐待事案のうち、死亡事故や治療に要する期間が三十日以上の負傷、疾病を伴う重篤な事故に該当すると都道府県等が判断する場合においては、国へ報告が上がる仕組みとなっているところでございます。いずれにしましても、これは常に言えることでございますが、全ての子供には、適切な養育を受ける、そして健やかな成長、発達や自立等を保障される権利があります。国としましても、保育所における虐待を根絶できるよう、保育の質の確保、向上に向けて、自治体と協力をしつつ、しっかりと取り組んでまいりたい、そのように考えております。 ○森田委員　ありがとうございます。これは大臣にもお願いしたいなと思うんですけれども、今回、無償化対象施設というのが、厚労の分野だけでなくてそれぞれの分野に及んでいるということになりますと、横串を刺して、どこでどういう現状があるのかということをしっかりと把握をしていただき、より利用される方が安心、安全の中で利用していただけるようにということを確保していくということは必要だなと思っておりますので、ぜひ大臣の方でも、その点、御留意いただければなと思っております。続いてですけれども、保育園における信頼関係の構築についてお尋ねをしていきたいなと思っております。一つが、保育の施設と親御さんとの信頼関係ということと、それから、施設を利用されていらっしゃる保護者同士の信頼関係という意味でお尋ねをしたいと思っております。いろんな行事の活用という点で考えてみたいなと思っているんですけれども、うちの娘がお世話になっていたなでしこ保育園というところでは、運動会をやったり、お遊戯会をやったり、秋祭りをやったり、あるいは遠足に行ったりと、いろんな行事があるわけですけれども、そういうところに保護者が参加をする。私なんかは父親だったので、その園では父ちゃんクラブという名前で、もうちょっと上の世代の方の、先輩の、おじいちゃん、おばあちゃんぐらいの世代の方のおやじクラブというのがあったので、それの現役のパパ世代みたいな感じで父ちゃんクラブというのがあったんですけれども、そういうところで、例えば運動会をやるときなんかは、一緒に役員さんで用具を出したり、運営を一緒にやったりなんということでやる。そうすると、園の中で、保育園の先生方との信頼関係がいろんな共同作業を通じてできてくるということが一つで、これは、サービスの受け手、提供する側、こういう二極対立ではなくて、やはり、一義的には親が責任を負うんだ、保護者が責任を負っているんだ、ただ、パートナーシップで、一緒にみんなで子育てをやっていきましょう、この信頼関係の構築というのが一つ。それから、保護者同士の信頼関係ということでいきますと、例えば、小さい子たちですから、つねったとか、引っ張ったとか、蹴ったとか、そういうことは日常茶飯事に起きるわけで、一々これを、園長先生の問題とか大きな問題にしていては、行政に例えば問題が来たとかということにしていては、現場がもうついていかない。これを、例えば親同士が面識があれば、誰々ちゃんのパパがどうの、誰々ちゃんのママがどうのということで、お互いの、ああ、悪かったねと言えばそれで手打ちになる。こういう状況をつくり出しておくということが、園の運営ということを考えても非常に円滑になるんじゃないかなと思っておりまして、ぜひ、この保育施設の中における行事というものを、明確に、大事だということで位置づけていただきたいなと思っているんですが、このあたりについて見解をお聞かせください。 ○新谷大臣政務官　お答え申し上げます。委員御指摘のとおり、保育所における子育て支援に当たりましては、やはり、保育所が保護者との相互理解を図り、保護者との相互の信頼関係を基本とすることが必要でございます。信頼関係構築のためには、ふだんからの連絡帳や送迎時の対話などのほか、先ほど委員もおっしゃっておられましたが、親子の遠足、運動会、こういった行事も重要な手段や機会と考えておるところでございまして、保護者の子育てに対する自信や意欲を支えられるよう、内容や実施方法を工夫することが望ましいと考えております。また、子育て支援に当たりましては、保護者同士の信頼性、関係性を高めることも、保護者の子育てや子供の成長を支える大きな力となると考えてございます。行事への参加はこのための重要な機会でございまして、まさに、保護者同士の交流、あるいは相互支援、保護者の自主的活動などを支える視点を持ちながら実施をしていくことが非常に大切である、そのように考えております。こういったことは、実は、保育所が行うべき保育の内容等について定めた保育所保育指針やその解説にも盛り込まれているところでございまして、引き続き、こういったことをしっかりと市町村や事業者に対しても周知を図ってまいりたい、そのように思っております。 ○森田委員　ありがとうございます。いわゆる認可を受けてずっとやってこられた社会福祉法人なんかの施設では、当然、こういうことはもう既にやっていらっしゃるということが想定できるわけなんですけれども、今回、かなり無償化の対象の幅が広がって、例えばベビーホテルでこういうことをやっているかといえば、多分やっていないところがほとんどじゃないかな。そういうことも含めて、ぜひ、これをきちんと明確にして、保育を行っていく上ではかなり重要性が高いんだということを、無償化対象施設ということで広く捉えていただき、その配慮をしていただければなと思っております。続いて、男性の産休、育休の取得についてのお尋ねでございます。先ほど、寺町参考人、午前中の参考人のお話の中で、二人目以降を産むということが、父親の子育てへの参加、その参加度合いによって変わってくるんだよというお話がございました。ただ、父親の子育てへの参加といったって、基本的には父親は逃げるわけなんですよね。私がそうでしたという、こんなことを言っていると、うちに帰ってから、あんた、何偉そうなこと言っているのと言われるんですけれども、要するに、仕事だ、休みの日にはつき合いだ、ゴルフだ、こういうことになっちゃうわけなんです。幸い、うちは三人年子だったので、三人目が生まれたときには、ちょっと意図せざる三人目だったんですけれども、ただ、せっかく授かったんだから、私が全面的に協力するから三人目も産もうよ、そういうことを話をして、じゃ、そういうことならといって渋々三人目をという、まあ、そのときはですよ、今はよかったと思っているんですけれども、そういうことになったんです。やはり、そういうふうに白紙委任状を出しちゃったので、私はやらざるを得なかったというところもあったんですけれども、基本的にはやはり父親は逃げる傾向にあると思うんですね、何やかんや理由をくっつけて。やはりある程度の強制力が、強制って本当に強制するわけじゃないですけれども、周り、外堀を埋めるということをやっていかないと、ほっておけば、イクメンとかと言っている自体が普通じゃないということなので、一般的に行われるようになるには、やはりある程度の強制力を持った形で進めていく必要がある。例えば、産休、育休に相当するものを父親にもとらせるという中で、産休ですよ、育休ですよと会社でとられちゃうと、その間は少なくとも産休、育休にふさわしい内容をやらざるを得ないということにもなるかなと思っておりまして。一つ、これは御提案なんですけれども、国がかかわる補助とか助成の申請のときに、男性の産休、育休の取得であるとか、あるいはワーク・ライフ・バランス、あるいは生き方についての研修をちゃんとやっていますよということを補助、助成の要件に入れてしまうということはどうかなと思っているんですけれども、このあたりについての政府のお考えをお聞かせください。 ○中根副大臣　お答え申し上げます。ワーク・ライフ・バランスの推進は、性別や年齢などにかかわらず、誰もが意欲と能力を発揮することができることを目指して行うものでありまして、政府としても取組を進めているところでございます。政府としては、働き方改革関連法による時間外労働の上限規制の導入等を通じた長時間労働の削減、そして女性活躍推進法に基づく男性社員の育児休業の取得状況等の見える化の推進、このようなことを行っておりまして、これらを通じて男性の育児また家事への参加を促しているところでございます。森田先生の御指摘のような、研修の実施を補助等の条件とすることにつきましては、政府による補助金や助成金にはそれぞれの趣旨また政策目的があることから、一概に申し上げるというのは非常に難しい、困難でございますけれども、政府におきましては、国及び独立行政法人等の価格以外の要素を評価する調達において、このワーク・ライフ・バランス等に積極的として認定を受けた企業に対しまして加点評価をする取組を平成二十八年度から実施している次第でございます。このようなことをして、このワーク・ライフ・バランスに向けたいわゆるインセンティブを上げていくということでございます。今後とも、このワーク・ライフ・バランスの推進に向け、関係省庁と連携しながら取り組んでまいりたいと考えております。 ○森田委員　現状では非常に難しいことなんだろうなと思っておりますけれども、やはりどこかで形をつくってやっていかないと、なかなか、特に男性とか企業の側の意識というのは変わらないし、例えば企業も嫌がると思います、こういうことをやると。貴重な若手の男性を休みでとられちゃうということになりますと。ただ、二人目、三人目をそういう状況の中で産み育てるという環境ができれば、企業にとっても、二十年後とかそれ以上先のことを考えれば、人材ということでまた返ってきますよという、政府としてもきちんとした説明であったり説得をするということも必要だろうなと思っておりまして、ただ、それだけではなかなかプラスになるということは難しいと思いますので、予算をかけずにこういうことというのはできることじゃないかなと思っておりますので、ぜひ御検討をいただければなと思っております。それから、より絞り込んだ形で、厚労省の関係の分野で、医療だとか福祉の関係の事業所がたくさんあると思います。もちろん診療所だとか病院、それから福祉関係ですと、今お話しになっている保育所もそうでしょうし、それから障害者の施設であるとか高齢者の施設だとか、こういうところの施設というのは、要するに、単に仕事をやっているということではなくて、扱っているのは人そのものでありまして、やはり人を扱う職場でワーク・ライフ・バランスをきっちりと守りながら、自分にも子供がいたり家族がいたりしながら働く環境を整えていくということをやっていくということが、結局はその現場のサービスにも、愛情を持った、自分の家族の延長であったりだとかという中で、愛情ある接し方ができるのではないかなというふうに思っております。例えば、私なんかは介護の事業所に携わっているので、処遇改善加算をもらうときにはかなり面倒くさい、面倒くさいと言ったらあれですね、細かい書類を書くわけですね。こういうことをやっていますか、ああいうことをやっていますか、じゃ、加算はどうやって職員に還元しますかなんということをかなり事細かに出すんですけれども、その中に、こういう男性の育児参加というか、産休、育休のことであったり、そういうワーク・ライフ・バランスの研修のことであったりというのを入れるのも非常に有効な手段なのではないかなと思うんですけれども、このあたり、厚労省としていかがでしょうか。 ○新谷大臣政務官　お答え申し上げます。男性が積極的に育児を行うことは、女性の就業継続あるいは出産意欲の向上、こういった観点からも非常に重要であると考えております。このため、男性の育児休業取得促進など、ワーク・ライフ・バランスを持った働き方ができる環境を整備していく必要があろうと考えております。一方で、これは先ほどの中根副大臣とも少し重なるところがございますけれども、福祉事業者などに対する各種加算、あるいは補助金の要件については、各制度それぞれの政策意図あるいは趣旨を踏まえて設定されているということがございます。御提案のように、男性の育児休業取得あるいはワーク・ライフ・バランスの確保の取組を行うことを一律に要件とすること、これは困難であると考えております。例えばですけれども、保育所の運営費における加算については、追加的な職員配置による人件費の補助、あるいはキャリアアップの取組を促す加算、こういったことが、それぞれの政策意図に応じた要件が定められているところでございます。これらの加算の要件に、先ほどの育休の取得状況等を加えることは、政策意図から照らして、対象となるべき事業が対象から外れる結果となるものでございますので、慎重な検討が必要である、そのように考えておるところでございます。いずれにしましても、委員御指摘のように、ワーク・ライフ・バランスの推進は非常に重要であると考えておりまして、働き方改革関連法によります長時間労働の是正、あるいは勤務間インターバル制度の導入促進、イクメンプロジェクト等による男性が育児休業を取得しやすい職場環境の整備、あるいは一定水準以上の男性の育児休業取得等を要件とするくるみん認定の取得促進、こういったこと等を通じて、働く人のワーク・ライフ・バランスを確保し、誰もが働きやすい社会を実現してまいりたい、そのように考えております。 ○森田委員　かなり難しいことだと思いますが、ぜひ御検討いただければなと思っております。また、そういった、父親が保育というか子育てに参加できるという前提があっての話だと思うんですけれども、父親に保育士体験等に参加をしてもらうということを一生懸命やっていくべきじゃないかなと思いますけれども、これはどうでしょうか。 ○新谷大臣政務官　お答え申し上げます。男性が積極的に育児を行うことは、女性の就業継続、先ほども申し上げましたが、出産意欲の向上の観点からもやはり重要であると考えております。厚生労働省としましては、先ほど申し上げました保育所保育指針において、「保育の活動に対する保護者の積極的な参加は、保護者の子育てを自ら実践する力の向上に寄与することから、これを促すこと。」こういった内容を盛り込んでおりまして、保育園と保護者との相互理解の観点からも、保育園における保育活動への、これは男性も含めたところでございますが、保護者の参加を促しているところでございます。本指針を踏まえまして、各保育園において、保護者の就労や生活形態に配慮しながら、委員御指摘の保育士体験、こういったことも、保育活動への保護者の積極的な参加の機会を提供いただきたい、そのように考えているところでございます。 ○森田委員　ぜひ、男親に焦点を当てた取組をお願いできればなと思っております。いろいろなことを踏まえて、最後、大臣にお尋ねをしたいと思うんですけれども、世の中には人材がないようで、ある部分もありまして、それは、おじいちゃん、おばあちゃんとか地域の定年後の世代の方たちは、お金も比較的あるし、時間もあるしというふうなことで、大臣も実際に、おじちゃんとしてお孫さんのいろいろなことに参加をしたというようなお話も聞いております。ぜひ、もちろん、保育の仕組みとしてどうのこうのという問題ではないと思うんですけれども、人材を活用する、あるいは広い意味での人のきずなをつくっていくという意味では、そういったおじいちゃん、おばあちゃんだとか地域の御高齢の方を、定年後の方を、活用するという言い方は悪いですけれども、うまく招き入れるという取組が必要じゃないかなと思いますが、このあたりについて、最後、大臣の御答弁をお願いします。 ○宮腰国務大臣　委員御指摘の祖父母の孫育てや地域の高齢者による子育てボランティアを始めとする子育ての担い手の多様化は、育児の心理的、身体的負担の軽減にとっても重要であると認識をいたしております。平成二十七年三月に閣議決定いたしました少子化社会対策大綱におきましても、地域の退職者や高齢者等の人材活用、世代間交流を盛り込んでおります。私自身も、毎朝、スマホのテレビ電話機能を使って、孫の算数の面倒を見させていただいております。その間に母親が朝御飯をつくる、こういう感じになっておりますが、勉強を見る方も楽しい、見てもらう方も安心して見てもらっているというので、いいのではないかなと自分なりには思っております。そのほかにも、例えば学童保育の施設と高齢者や障害者の方々がいろいろなサービスを受ける施設と一緒になっておったり、富山型デイサービスというんですが、そういう施設の存在もありますし、あるいは、私、子供の貧困対策も担当させていただいておりますけれども、全国の例えば学習支援教室などで、子供さんをおじいちゃん、おばあちゃんが教える、自分のところのではないですよ、そういう姿もこの目で見てまいりました。やはり、おじいちゃん、おばあちゃんにとっても、小さな子供、あるいは自分のですね、まあとにかく小さな子供と接して逆に元気になるという部分もあるのではないかと思っておりまして、これから、活力、意欲のあるシニア層などの参画を促し、子育て支援の裾野をしっかり広げていくという観点からも、大綱の見直しに向けた検討にも生かしていきたいというふうに考えております。 ○森田委員　少子高齢化というのは、高齢というところが問題点として指摘されることが多いんですけれども、少子を解決する高齢者の方の力を活用していく、問題解決の手段としての御高齢の方の、活用と言ったら失礼なんですけれども、使い方があるんじゃないかなと思っておりますので、ぜひこういう視点でも取組をお願いできればと思います。以上で質問を終わります。ありがとうございました。 ○牧原委員長　次に、塩川鉄也君。 ○塩川委員　日本共産党の塩川鉄也です。きょうは、まず、公定価格の地域区分の問題について質問をいたします。埼玉県議会が、三月十五日付で国に意見書を上げております。幼児教育・保育の無償化に向けて質の確保等を求める意見書ということですが、その中に、「子ども・子育て支援新制度において国が定める補助の基準となる公定価格については、国家公務員の地域手当に準じた地域区分が設定されているが、近隣自治体と公定価格の乖離が著しい自治体においては特に、保育士の確保が更に困難となるおそれがある。」としております。大臣にお尋ねいたしますが、近隣自治体と公定価格の乖離が著しい自治体においては保育士の確保が困難となる、こういう事態がある、そういう認識はお持ちでしょうか。 ○宮腰国務大臣　各自治体の皆様におかれましては、保育士の確保にさまざまな努力をされていること、また、地域区分について、自治体の皆様にさまざまな御意見があることも承知しております。私も先日、埼玉県の熊谷市長さんとも直接お会いをいたしまして、地域区分に関する御要望を伺ったところであります。内閣府におきましても、現場の御意見をより詳細にお伺いするため、今年度、公定価格の設定等に関する調査研究の項目の一つとして、埼玉県を含む自治体にヒアリング調査を行っておりまして、速やかに取りまとめてまいりたいというふうに考えております。なお、やはり公務員の地域手当の区分を活用しているものについては、例えば介護報酬や診療報酬等においても、子ども・子育て支援新制度の公定価格と同様に、公務員の地域手当を基本として地域区分を設定しているものでありまして、恐らくこれまでずっと、何らかの基準が必要であるということで、一番公平なのは、公務員の地域区分というのを基準にしているものというふうに考えております。 ○塩川委員　自治体からさまざまな御意見があるということで、課題の一つということで、調査研究の項目にも挙げているということで伺いました。やはり、当然何らかの基準が必要なんですけれども、それが、人事院における地域手当、それを編集している公定価格の地域区分という、その妥当性の問題というのが問われるわけです。資料をお配りしました。地図が一枚目にありますけれども、公定価格の算定要素となる地域区分ということで、埼玉県と東京都の比較をくっつけてつくったものです。これは人事院の提出資料と内閣府の提出資料をもとに作成しました。人事院にお尋ねしますが、先ほど熊谷市長のお話もありましたけれども、熊谷市というのは黄色で三％なんですよね、支給割合。その周りの深谷市とか行田市とか鴻巣市とか滑川町とかは六％、東松山市は一二％なんです。このように熊谷は低い。これはどういう理由なのか。あるいは、その下の方、南の方に狭山市、緑色でありますけれども、狭山市は一二％ですが、周りの川越市、所沢市、入間市、飯能市は六％、日高市は三％ということで、狭山市が高いんですけれども、何でこんな、生活圏は一緒なのに大きな差が出るのか、それを教えてもらえますか。 ○森永政府参考人　お答えいたします。国家公務員の地域手当の支給割合は、客観的なデータ、具体的には厚生労働省の賃金構造基本統計調査を用いて算出いたしました賃金指数に基づいて、市町村ごとに支給割合を決定しているものでございます。 ○塩川委員　ということで、厚労省の賃金構造基本統計調査による賃金指数に基づいてということで、統計不正の問題はちょっとおいておいて、この数字。この賃金構造基本統計というのはどういう調査なんでしょうか。何でこういう数字、生活実感とかけ離れるような、違いが出るような。そのベースとなるような調査はどんなふうに行っているんですか。 ○土田政府参考人　お答え申し上げます。厚生労働省で実施しております賃金構造基本統計調査は、労働者の賃金の実態につきまして、労働者の雇用形態、性、年齢、産業を地域別等に明らかにすることを目的としておりまして、毎年六月の各労働者の給与について調査を行っているものでございます。なお、地域別につきましては、全国計と都道府県別の調査結果を公表しているところでございます。 ○塩川委員　こういう数字の違いが出るのはなぜなんですかというのを教えてほしいんですが。 ○土田政府参考人　お答え申し上げます。賃金構造基本統計調査におきましては、市町村別の推計は行っておりません。市町村間の賃金水準についての分析は行っていないところでございます。その上で、御指摘の市町村の地域ごとに差異が生じている理由ということでございますけれども、一般論としてお答えいたしますと、この統計調査におきまして、労働者の賃金を把握するためには、労働者を雇用している事業所を抽出いたしまして調査対象としているところでございまして、そういった性格上、当該地域に所在する調査対象となった事業所の賃金の高低差などが地域ごとの差異に反映されることになるのではないかというふうに想定されるところでございます。 ○塩川委員　ですから、事業所を抽出する、その事業所の賃金の高低差を反映すると。つまり、大手の大規模事業所があると高くなるわけです。それがない、あるいは卸とか小売中心のような産業構成のところは相対的に低く出る。だから、熊谷市などはそういった傾向になって、一方で、狭山市はホンダの埼玉工場がありますので、これは五千人規模の事業所ですから、だから全体が高くなるんですよ。ですから、大手の大規模事業所があるところは高く出る、そうでない卸とか小売中心のようなところになると相対的に低く出る。まさに、産業構成、産業構造を反映しているんです。ということですよね。 ○土田政府参考人　ただいま委員御指摘の地域の産業構成につきまして、個々には承知しておりませんけれども、当然、抽出されました企業におきます賃金の実態というものが反映されるということが想定されるということでございます。 ○塩川委員　二十三区なども高いというのはそういうものの反映となっているわけですけれども、もちろん、人事院の地域手当の仕組みそのものについて我々異論がありますので、その議論はまた別途しようとは思いますけれども。要は、これは内閣府に聞きたいんですけれども、市区町村単位にしているのは、これは人事院がやっているわけですけれども、その人事院のを受けて内閣府が市区町村別にこういうふうに、若干、小規模自治体を勘案した数字を出しているわけです。この色別の地図はまさに内閣府の行っている作業を地図に落としたものなんですけれども、市区町村単位で区分すると、大手の大規模事業所のあるなしで賃金が大きく変動する。内閣府に伺うんですが、こういう地域の産業構造に伴う賃金の違いは保育士の賃金水準と関係ないんじゃないですか。 ○小野田政府参考人　お答えします。委員御指摘の地域区分につきましては、国として統一的かつ客観的なルールのもとで設定することが求められること等を踏まえまして、保育士につきましては国家公務員の地域区分等に準拠して設定しているものでございますが、客観的に国家公務員の地域区分に準拠しているだけでございますので、今委員御指摘の中身まで踏み込んでの準拠とは、今の状況ではなってはございません。 ○塩川委員　いや、でも、基本はベースになっているわけですから、こういうふうに出るわけです。これはまさに内閣府の公定価格の算定要素となる地域区分ですから、ベースとなるのは賃金構造基本統計であり、それを人事院の方が編集して、市区町村別にしているということなんです。それで、地域手当に基づく保育士の地域区分はどのくらいの賃金差を生むのかを確認したいんですが、内閣府にお尋ねしますけれども、幼稚園・保育所・認定こども園等の経営実態調査報告書の地域区分別賃金、保育士を見ると、東京二十三区などを例に挙げられる二〇％地域の賃金は幾らで、川口市や戸田市などを例に挙げる六％地域の賃金は幾らとなっているでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。平成二十九年度の幼稚園・保育所・認定こども園等の経営実態調査によりますと、私立認可保育所における常勤保育士の賞与込みの月収は、百分の二十地域で三十万二百八十四円、百分の六地域で二十六万六千六百六十三円となってございます。 ○塩川委員　ですから、六％、百分の六地域の、これは丸めた数字ですけれども、川口市や戸田市に相当するようなところは二十六万六千円なんですよ。それが、荒川を渡って二十三区に入ると三十万円になるんです。荒川を渡るだけで、三万四千円、三万三千円違うんですよね。これは大きな差がつくと思いますし、実際に、更に東京都などが独自の上乗せ措置もやっているので、なおのこと大きな差が出てくるということで、川口駅で乗ったら隣はもう赤羽駅ですから、そういうところでも大きな影響が出る。改めて大臣に伺いますけれども、こういった公定価格の地域間格差というのは、これは抜本的に是正が必要なんじゃないかと考えますが、いかがでしょうか。 ○宮腰国務大臣　大変難しい話であります。先ほども統括官からも御説明申し上げましたけれども、公定価格の地域区分については、国として統一的かつ客観的なルールのもとで設定することが求められていること、それからまた、ほかの社会保障分野の制度との整合性を考慮する必要があることなどを踏まえて、地域ごとの民間給与の水準を反映させている国家公務員の地域手当の区分に準拠しているということであります。地域ごとの民間給与の水準というのが、大企業が、大きな工場があればぱっと上がって、そうではなくて、中小企業や卸、小売主体だというところが余り上がらないという実態もあると思います。ましてや、隣の町とランクが違うというのがやはりなかなか納得いかない部分もあると思いますが、基本はやはり、国家公務員の地域手当の区分に準拠という仕組みは、これはなかなか無視ができないのではないか。全く全国統一的な仕組みが別にあるのであれば、これは別ですけれども。なかなか難しい問題でありますが、今後、この公定価格の検討に当たって、これは重要な問題でありますから、検討課題の一つとして、しっかり検討してまいりたいと思っております。 ○塩川委員　きょうの参考人質疑でも、桑原参考人は、公定価格の見直しを、市町村単位には不満が多いという意見も述べておられました。今、議論とすれば、業種別、職種別の全国最低賃金を設けるとか、全体の底上げをどう図るかという議論も当然あるわけです。そういったときに、地域のこういった、客観的という話をされたけれども、客観的と言えない数字になっているということを含めて、国の政策による保育士賃金の地域格差は見直すべきでありますし、公定価格の地域間格差の見直しが必要だと。全体とすれば、そもそも待機児童解消のためには、保育士確保に大きな資源を投入する、抜本的に全体を底上げするということで、保育士確保を図る必要がある、労働条件の改善を図る必要があるということを申し上げておくものです。次に、子育て安心プランの関連でお尋ねをいたします。子育て安心プランは、二〇二〇年度末までに三十二万人分の受皿整備を行うとしております。この子育て安心プランにおける保育の受皿拡大量の内訳と、その根拠を示してください。 ○本多政府参考人　お答えいたします。子育て安心プランに基づいて、二〇二〇年度末までに三十二万人分の整備をすることとしておりますが、この根拠ということでございますが、二十五歳から四十四歳までの……（塩川委員「違う、違う」と呼ぶ）済みません。内訳と根拠ですよね。（塩川委員「内訳。ですから、市区町村と企業主導型との内訳」と呼ぶ）内訳についてお答えをいたします。受皿拡大量の見込みは、昨年九月の公表時点で、各市区町村による整備分の約二十三万三千人と、これに、企業主導型保育の整備見込み量六万人、この合計が二十九万三千人ということでございます。今後、毎年度、計画を見直す中で、潜在的ニーズが具体化し、整備量が増加するものと考えておりまして、二〇二〇年度末までには三十二万人の保育の受皿を整備するということとしております。 ○塩川委員　資料の二枚目の方に、厚労省の、待機児童の解消に向けた取組状況という資料を載せておきました。上から二段目の右側に、子育て安心プランについて、市区町村の拡大量について約二十六万人、企業主導型保育拡大量について約六万人で、合計で三十二万人となっているんですが、この二十六万人と六万人と分けている、その数字の根拠は何かをもう一回言ってもらえますか。 ○本多政府参考人　お答え申し上げます。三十二万人分というのはマクロの推計値をもとにしておりまして、二十五歳から四十四歳までの女性の就業率が二〇二二年度末までに八割まで上昇するということを想定して推計をいたしております。企業主導型保育の整備見込み量六万人につきましては、これは予算との関連で決まってくるものでございますので、予算を見込んで仮置きをしている数値ということでございます。 ○塩川委員　これはいつの時点の数字なんですかね。予算上に六万人というのは、いつの時点でそういう数字が出ているんですか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。昨年九月の時点でございます。 ○塩川委員　でも、今説明いただいたのは、平成二十九年六月の公表の安心プランの数字で聞いているんですけれども。この平成二十九年六月時点で六万人という数字はあったんですか。 ○本多政府参考人　お答えいたします。六万人というのは、事業主の拠出金率が上限に達したときに実現される数値としております。 ○塩川委員　いや、そうじゃなくて、この平成二十九年六月に子育て安心プランをつくったときに、そもそも企業主導型で六万人という数字を、確保する数字として挙げていたのかというのを聞いているんです。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。企業主導型保育の六万人でございますけれども、最終的なその決定の経緯でございますけれども、平成二十九年十二月の新しい経済政策パッケージにおきまして、社会全体で子育て世代を支援していくという大きな方向性の中で、経済界に費用を負担していただき、待機児童解消に向けた子育て安心プランに基づく三十二万人分の保育の受皿増分に対応するため、一般事業主から徴収する事業主拠出金を活用し、企業主導型保育事業の拡充と、新たにゼロ歳から二歳児相当分の保育の運営費に〇・三兆円充当することが決定されたところでございまして、具体的に六万人といいますのは、この決定を受けまして、平成三十年度予算編成過程の中で、経済団体との協議の場を通じまして、企業主導型保育事業六万人分に充てる方針となったところでございます。 ○塩川委員　ですから、二十九年六月時点に六万人という数字はないわけですよ。そもそも、十二月のパッケージで拠出金の拡充をして六万人にするという話ですから、拠出金の拡充もない段階で六万人の話なんかないんですよ。そうすると、二十九年六月時点の子育て安心プランの三十二万人に企業主導型は入っていないということなんでしょう。 ○本多政府参考人　お答えいたします。三十二万人という数字は、先ほども申し上げましたとおり、女性の就業率を想定をしたマクロの推計値でございます。 ○牧原委員長　要するに、企業主導型がそれに入っているのかという質問です。 ○本多政府参考人　それは、内訳を積み上げたものではなく、マクロで決めたものでございます。 ○塩川委員　いや、この表に書いてあるから。それは多分、パッケージの時点、予算編成の時点の数字なんですよ、二十六万と六万というのは。つまり、二十九年の十二月のときの数字なんです。二十九年六月の時点で六万人という数字はないでしょう、三十二万人のうち企業主導型の枠というのはそもそもあったんですかというのを聞いているんです。 ○本多政府参考人　お答えいたします。二十九年六月の時点ではございませんでした。 ○塩川委員　ですから、後から持ち込んでいるわけですよ。私は、三十二万人というのはそういうマクロの数字ですから、それは実際のニーズとイコールかどうかは別ですけれども、しかし、ニーズに応え得る数字として三十二万人というのを出しているというのはそのとおりだと思うので、そもそも、そういった保育ニーズに応えるような保育の整備量を賄うのであれば、これはやはり、子育て安心プラン実施計画という市区町村が立てる計画があるわけですよね、そこで保育ニーズを踏まえた数字を挙げるわけですよ。だとしたら、この市区町村の子育て安心プランの実施計画で三十二万人を目指すというのが本来なんじゃないですかということを確認したいんですけれども。 ○本多政府参考人　お答えいたします。保育の受皿につきましては、市区町村が認可保育所等を中心とした整備を進めることが重要であると考えております。一方、企業主導型保育事業につきましては、二十八年の子ども・子育て支援法改正によって待機児童対策への貢献を目的として制度化されたものでございまして、職員配置などが認可の小規模保育事業に準じた基準となっており、内閣府において認可保育所並みの整備費、運営費を補助していることや、また、事業主拠出金を財源として、企業の従業員の多様な働き方に対応できる保育施設であることから、重要な保育の受皿の一つと考えております。 ○塩川委員　ですから、本来は、自治体の保育に係る実施計画の中でニーズに見合った整備を行いましょうということが大前提なわけですよ。そういう中には、もともと企業主導型は入っていなかったわけです。もちろん、地域枠を設けて、それをカウントもできますよというのは後で出てくる話なんだけれども。要は、三十二万人、三十二万人と言うんだけれども、実際には、当初はなかった企業主導型で六万人を入れましょうと、ぼんと二十九年の末に入ってくる。だから、その数字に合わせるようにどんどんどんどん企業主導型をふやそうというのが、この間の企業主導型をめぐる問題点の背景にあるんじゃないのかということを問いたいわけです。ですから、企業主導型は、二〇一六年にスタートをして、二〇一七年は八月の時点で二万人分の前倒しをし、九月に安心プランの二〇二二年度末達成を二〇二〇年度末への前倒しを行いました。二〇一八年は、九月に募集枠の二万人分を三万人分に引き上げた。つまり、企業主導型の申請数が多いと毎年毎年その都度最大限受け入れる、こういう対応を行ってきたというのが経緯じゃないですか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。子育て安心プランに沿いまして計画的に進めてきている中で、予算も見ながら、どの程度ふやしていくかというのを判断していっているところでございます。 ○塩川委員　いや、前倒し、前倒しで、要するに募集枠を超えるような数があったら、これは、じゃ、もう入れちゃおうと、申請に合わせてどんどんどんどんつぎ込んでいるんですよ。だから、前倒し、前倒しとできるという話なんだけれども、それが結果として今の混乱になっているんじゃないのか。きのう、児童育成協会にも行って、現場の皆さんは大変御苦労されておられるわけですけれども、お話を聞いても、例えば審査、監査の問題でも、助成決定に当たって施設の現地確認を行ったのは二千六百施設に対して六件だというわけですよ。それとか、あるいは、助成決定を行った審査会を五人で構成しているんだけれども、じゃ、五人のこの審査会がそういった審査を何回の会議でやっているかといったら、三回の審査会で二千六百施設の審査を行っているというんですよ。とても信じられないような事態があるわけで、立入調査も、八百施設入った場合でも、問題ありが七五・八％というのもあったわけです。私は、数々の問題を起こしている企業主導型の急激な整備というのがこういう混乱の大もとにあるという点で、二度にわたって前倒しをして、企業主導型を前のめりに推進してきた政府の責任は極めて重大だと言わざるを得ません。大臣にお尋ねしますが、結局、市区町村による受皿整備が不十分な場合に企業主導型で穴埋めしようと考えていたんじゃないのか、保育の受皿整備を、企業主導型を帳尻合わせに使うということを計画した政府の責任が厳しく問われる事態なのではないのか。この点についてお答えください。 ○宮腰国務大臣　企業主導型保育事業は、待機児童問題が大きく取り扱われる中で、まずは、やはり待機児童解消に向けた取組の一つとして、そして、それに加えまして、多様な働き方に応じた保育サービスが提供できる事業としてスタートいたしました。その二つが大事だというふうに考えております。しかし、子供の健やかな育ちを図るためには、保育の質の確保は非常に重要であると認識をいたしております。これまで内閣府が事業を進めた中で、量の整備に重点が置かれ過ぎ、質の確保への意識が必ずしも十分ではなかったのではないか、ここは一度立ちどまり、これまでの取組を検証し、反省すべきは反省し、しっかりと改善を図っていくべきではないのか。私としては、そうした厳しい認識のもとに、昨年十二月に実施体制を強化するための検討委員会を立ち上げました。今月十八日に公表されました、当面早急に改善すべき事項についての検討委員会報告におきまして、「子供の安全第一の観点から、保育の質の確保・向上を重視し、審査、指導監査の在り方を検証し、見直す。」といった改善方策が示されておりまして、今後、検討結果を踏まえ、内閣府としてしっかりと改善を図ってまいりたいというふうに考えております。 ○塩川委員　一度立ちどまるという話であれば、今年度の三万人分の受皿についても、これは見直す必要がありますよ。来年度二万人という数についても、それでいいのかという、その検証がそもそも必要だと思うんです。実施機関のあり方の話だけじゃなくて、そもそも、審査、監査を行っている現行の施設についての対応がこれでいいのかが問われているわけですので、問題を起こしている企業主導型をふやすということは保育の質の確保や保育の安心、安全の観点から認められないということを申し上げ、公立を中心とした認可保育所でしっかりと保育所の整備を行うということを求めて、質問を終わります。 ○牧原委員長　次に、浦野靖人君。 ○浦野委員　どこからどう見ても保育士の浦野でございます。午前中に引き続き、質問をさせていただきます。今、塩川委員がおっしゃっていた地域手当、私も、これは実は地方議会にいてるときからずっとやっていまして、地域の産業構造の話をされていましたけれども、いや、そうじゃないやろうと思うんですね。というのは、私もこれは事例でよく言いますけれども、それまでは何々郡何々町やったところが、政令市に合併した途端、地域手当がぼんと上がるわけですよね。だから、こういうことがあるんだから、産業構造なんて関係ないわけですよ。だから、本当に、誰に説明してもらってもなかなか納得できないのがこの地域手当ですので、これはしっかりと議論をしていただけたらなと思っております。きょうは質問ではありませんので、ぜひこれはゆっくりと議論をしていただけたらなと思っております。きょうは、きのう視察にも行かせていただきましたので、児童育成協会について質問をさせていただくんですけれども、きょうも、委員会の中で、平成二十九年度の立入調査、八百施設中、指摘が六百六施設ということで、七五・八％だということなんですけれども、私は、主な指摘事項の多いのは何ですかということで、上位十件というのを資料としてつくっておられたので、それをいただきました。一番多いのは、保育計画等を適切に整備すること、これは二百七十六件。乳幼児の利用開始時に健康診断結果を確認すること百六十一件、開所時間の全てにおいて必要な保育従事者数を配置すること百五十七件、乳幼児の健康診断を適切に実施すること百三十四件、嘱託医との契約を締結すること百二十六件。ずっとあるわけですけれども、これを審査したときに、これは、済みません、質問通告してあったんですね。僕、今ちょっと言っちゃいましたけれども、ちょっとお答えいただけますか。 ○小野田政府参考人　では、お答えいたします。ちょっと繰り返しになって恐縮でございます。主な指摘事項としましては、保育計画等を適切に整備すること二百七十六施設、乳幼児の利用開始時に健康診断結果を確認すること百六十一施設、開所時間の全てにおいて必要な保育従事者数を配置すること百五十七施設、乳幼児の健康診断を適切に実施すること百三十四施設、嘱託医との契約を締結すること百二十六施設などが示されたところでございます。 ○浦野委員　これは基本的なことを、施設を運営するに当たって基礎的なことの指摘を受けたというのが結構僕はあると思うんですね。これは、じゃ、どうやって審査を通過したのかなと。こういう指摘を受けるような施設が、審査を通過して実際に運営を始めているわけですよね。このことについてどう思われるのかというのを答弁いただけますか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。審査でございますけれども、平成二十八年度と平成二十九年度における審査では、協会が審査を行い、認可施設並みの基準を満たしているかどうか、財務面においては予算書及び直近二期の決算報告書などを確認した上で、助成決定を行っております。平成三十年度の審査では、協会におきまして、事前に事業者が地方公共団体等へ確認する事項を明確化するとともに、多様な働き方に応じた保育の提供、待機児童対策への貢献などを審査における優先的に考慮する項目とすること、また、共同利用の見込み、事業計画の妥当性など、総合的に事業内容等を審査すること、これらをあらかじめ公表した上で、協会に置かれる審査会において審査、選定し、助成決定を行っております。ただ、委員御指摘のとおり、いろいろな課題が出てきておりますので、今後、審査の改善にしっかりと取り組んでまいる所存でございます。 ○浦野委員　上位十位の中に、例えば、アレルギー対応マニュアルを適切に整備すること、これをしていない施設が七十九件、全体のそのときの九・九％に当たるわけですね。このアレルギー対応なんかは、本当に、アナフィラキシーショックを起こす話ですから、子供の命にかかわる話です。こんなのは当然やらないといけないし、運営をするときにしっかりとやっておかないといけないことなんですね。こういうことが指摘されるようになってくると、今まで、企業主導型の保育園、保育所について、質の低下が心配やということを指摘をされるところがありますけれども、これはそうなるでしょう。こんなのは完全に、質の低下といいますか、ちゃんと質が整っていないわけですから、これは本当に問題だと思うんですね。こういう施設が審査を通過して既に運営をされてきたということに関して、私は、この結果を受けて、ちゃんと審査でこういうのをはねることができる、見つけるようなことができるようにしていかないといけないと思うんですけれども、いかがですか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。先般公表されました、当面早急に改善すべき事項についての検討委員会報告におきまして、例えば、審査委員会による審査体制や審査内容の充実を図るべきであること、必要に応じ、書面審査に加え、ヒアリングや現地調査を行うなど審査の精度の向上を図るべきであることなど、多々御指摘をいただいているところでございます。今後、この検討結果を踏まえまして、内閣府として、保育の質の確保、向上にしっかりと取り組んでまいりたいと思ってございます。 ○浦野委員　質問の順番を一つ変えますけれども、先ほども指摘がありました二千六百施設余りを、これは審査室がもちろんちゃんと審査をしたとはいえ、審査会が三回しか開かれていなくて、ということは、単純に一回の審査会で平均八百施設がこの審査会を通過しているわけですよね。僕、それってすごい数やなと思うんです。これは、どれぐらいの時間をかけてこの審査会が開かれて、この審査をされたのか。審査会の議事録というのはあるんでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。審査会につきましては、その議事は整理していると承知しておりますが、個々の申請事業者の企業情報が含まれているため、公表はしていないというふうに承知してございます。 ○浦野委員　議事録はあるけれども公開していない。じゃ、何のために議事録をとっているのかがよくわからないんですけれども。これは本当に、ざっと見て、はい終わりみたいな、判こだけ押しているような感じのする審査会やから、これはちょっと考え物じゃないかなと思います。きのう、協会の方の理事長さんが、監査体制について、実際どうですか、足りていますかという質問に対して、いや、本当は倍ぐらい要るんちゃうかと正直におっしゃっていました。であるならば、現在も監査を行っている皆さんはかなりのオーバーワークになっているんじゃないか。であるならば、やはり、法律上は年に一度の監査をしないといけないということになっていますから、定められていますから、もちろん委託している部分もありますけれども、費用を含めた体制の再考というのは必要になってくるんじゃないかと思いますけれども、いかがでしょうか。 ○小野田政府参考人　お答えいたします。監査体制につきましては、同じく先般公表されました検討委員会報告におきまして、国が指導監査の基本ルールを策定し、実施機関は国の指示のもとで指導監査を実施すべきこと、全国に点在する施設に対する指導監査体制が構築されるよう地域ブロック別又は業務別の体制を整備することといったような、さまざまな内容が示されているところでございます。こうした取りまとめ内容を踏まえながら、体制強化も含めまして、指導監査が効率的かつ効果的に実施できるよう、しっかりと改善を図ってまいりたいと考えてございます。 ○浦野委員　これも他党の委員からの指摘もありましたけれども、きのういろいろ聞いた中で、協会の方が、いや、単年度予算なのでそこまで考えていませんとか、こういう対応はできませんというようなことを幾度かおっしゃっていました。確かに、次の予算が決まっていない、次の委託が決まっていない以上、その先の話を協会でやるというのはなかなか難しいことだとは思います。やはり単年度予算の限界はここにあらわれているんじゃないかなと思うんですね。限界じゃないかと思うんですね。これは、安定的な事業をしっかりやってもらうという話になれば、やはり単年度ではなかなかできない、複数年度の委託というのを考えざるを得ぬのじゃないかというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。 ○宮腰国務大臣　委員御指摘のとおり、安定的な事業継続のためには、しっかりとした人員体制を整備する必要があるというふうに考えております。検討委員会の報告におきましては、来年度以降については、実施機関は、審査基準や運営基準、指導監査、相談支援、情報公開、自治体との連携に係る改善策について実施が可能となるよう、中立、専門的な体制とすること、高い中立性、専門性のほか、継続的に担うことが求められるため、毎年度、国は外部評価等を行い、透明性の高い事業運営が行われるようにすべきであること、それを前提に、実施機関において複数年の事業実施が可能となるようすべきことといった内容が示されております。やはり、単年度ごとの契約では人材も確保できない、それから、そのことが原因で、いろいろなこと、審査なり監査なりが当然手薄になってしまうという状況にあると思っておりますので、私は、今回のこの検討委員会の報告書の中で、特に実施体制については、複数年度の契約を可能にするという部分が極めて重要な御指摘ではないかなというふうに考えておりまして、三十一年度以降の実施体制の強化に向けて、しっかりと頑張ってまいりたいというふうに考えております。 ○浦野委員　時間が参りましたので終わりますけれども、企業主導型保育所も、しっかりと真面目にやっているところもたくさんありますので、そういったところがとばっちりを受けないように、しっかりとやっていただきたいと思います。
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エアコン取り付け準備や見積もりについて – エアコン取り付けの際に一括見積もりサイトを利用してみよう近年の日本の夏でなくてはならなくなっているのがエアコンの冷房です。もちろん関東圏や関西圏など元々かなり夏が暑いところでは以前からエアコンをフル稼働させている家庭が多かったと思いますが、北海道をはじめ比較的涼しいと言われていて、以前であればエアコンなしでも夏を乗り切れたような避暑地の地域でも今ではエアコンの冷房無しではとても夏場を乗り切ることができないくらい暑くなっています。だからこそ急にエアコンが故障して交換することになったときや、夏場のために前もって新たにエアコン取り付けをする場合のためにエアコン設置に関する知識を取り入れておくことは大切です。エアコンを新規で取り付けしたり、引越しの場合にエアコンを移設したりする場合にどんな準備をしておくことができるでしょうか。エアコン取り付け依頼時の準備ポイントエアコン取り付けの依頼をする場合には事前準備としていくつかのポイントをチェックしておくことが必要です。まずはブレーカーのアンペア数をチェックしておきましょう。これは一軒家の家庭やマンション、そしてアパートなどでそれぞれ契約状況も違ってきている可能性が高いです。特にアパート住まいの方はそうしたブレーカーの情報や契約状況をよく理解していない人も多いかもしれません。基本的にエアコン設置のためには30A以上が必要になりますので、足りない場合は契約変更をする必要があります。またエアコンの室内機の設置予定場所では室内機の上側と左右5cm以上スペースが空いている必要があります。さらに室外機も大きいので設置場所を確保しておく必要があります。部屋に合ったエアコンを選んで設置スペースをチェックしておきましょう。取り付け工事の見積もりや料金もチェックまた自宅の状況のチェックや準備だけでなく、依頼する業者さんの料金形態もしっかりとチェックしておくことも大切です。エアコン取り付けの価格表や謳い文句を見てみるとずいぶんと価格に差があることがわかります。かなり安く表示している業者さんは基本料金だけを記載していて、別途追加料金がかなりかかってくるという場合が少なくありません。一般的に基本料金に含まれるのは室内機と室外機の設置、配管を通す穴開け、そして配管となります。それ以外のコンセントの新設や特殊な形の室外機の設置、配管用化粧カバーなどは追加料金になることが多いです。設定料金が高めに設定されている業者さんの場合はかなりの部分が組み込まれた価格になっている場合もあります。いずれにしてもしっかりと見積もりを取って、どこからどこまでが料金に含まれていて、何が追加料金になるのかしっかりと把握しておく必要があります。エアコン移設の場合は? エアコンを移設する場合のチェックポイントはまた少し違ってきます。もしも引越しを伴う移設であれば引越し業者のオプションでエアコン移設があるかどうか確かめてみましょう。エアコンの移設は取り外しと取り付けで2万円くらいの料金設定が一般的ですが、探せばもうちょっと安くやってもらえる業者さんも見つかります。引越しに伴う移設の場合は引越し業者のエアコン引越しプランがおすすめですが、これも基本工事だけのプランから追加費用分もコミコミのプラン、さらには化粧カバーまで含まれているようなプランもあります。引越し業者のオプションがあるのであれば、単独で業者に依頼するよりも安く済むところもあるので活用するようにしましょう。新規でエアコン取り付けをする時も、移設の場合でも部屋の状態やブレーカーのスペック、料金の体系など様々な準備をしておくことが必要ですので、事前に調べながら用意を進めるようにしてください。エアコン取り付け工事の前に準備しておくべきこととは 6畳部屋のエアコン選びとエアコン取り付けのポイントエアコン取り付けの際にホースの交換は必要かエアコン取り付けを窓の上にする際の注意点
「東芝白物家電の始まり」。東芝ライフスタイルがマイディア(美的)新体制の事業方針説明 - 家電 Watch 2016年8月8日 14:31 東芝ライフスタイルは、8月8日、新体制における同社の事業方針について説明した。同社の石渡敏郎社長は、「2017年度(2017年1月~12月)において黒字転換を図る」と宣言。「東芝の白物家電事業においては、継続的な構造改革を行っており、とくに、2015年度には思い切った構造改革を実施した。大幅な固定費削減が図られており、2016年度にはその刈り取りができる。コストダウンへの取り組みも進めており、2017年度には、これらの成果が期待できる。2017年度の黒字化には自信を持っている」と述べた。東芝ライフスタイル代表取締役社長・石渡敏郎氏東芝は、2016年6月30日付けで、白物家電事業を担当する東芝ライフスタイルの株式の80.1%を、中国マイディアグループ(美的集団)に約537億円で譲渡。今後40年間に渡り、東芝ブランドを継続しながら、白物家電事業を展開することになる。これまで東芝ライフスタイルで取り扱っていたテレビやレコーダーなどの映像事業は、東芝の100%子会社である東芝映像ソリューションに移管した。マイディアグループは、世界第2位の白物家電メーカーであり、全世界200カ国以上で展開。総売上高は約228億ドルを誇る、フォーチュン500社の1社。全世界に11万人の従業員を持ち、中国国内で14カ所、海外で7カ所の生産拠点を有する。過去10年で45億ドルを研究開発に投資。1万人の技術者、2万1,000件の特許を持つという。東芝とは、1993年にエアコンにおいて技術協力を開始して以降、コンプレッサーや電子レンジ、IH炊飯器で技術協力や合弁会社設立を行なってきた経緯がある。一方、東芝は、2003年10月に、東芝家電製造として分社子会社化。その後、東芝ホームアプライアンス、東芝ライフスタイルへと社名を変更して、現在に至っている。マイディアに東芝ライフスタイルの株式の80.1%を譲渡これまで東芝ライフスタイルで扱っていた映像事業は東芝映像ソリューションに移管白物家電は東芝ブランドを継続東芝ライフスタイルの石渡敏郎社長は、「白物家電事業における開発、製造、販売、アフターサービスの事業主体は、これからも変わらず継続する。東芝とマイディアによる戦略的パートナーシップを強化し、今後、お互いが持つ能力と、資源を引き続き活用し、さらなる成長機会を求めていくことになる。日本のお客様には安心して、購入、利用していただけ、品質やカスタマサービスについても責任を持って提供していく」とした。日本および海外において、白物家電において浸透している東芝ブランドを維持すること、品質水準とアフターサービスを維持すること、社名を含めてすべての体制を維持することを強調。東芝ライフスタイルの国内7社(製造2社、販売5社)、中国6社(製造4社、販売2社)、アジア6社(製造3社、販売3社)も活用していく。さらに、製品の流通については、引き続き、東芝コンシューママーケティングを通じて行なうことになるという。「東芝ブランドの冷蔵庫、洗濯機、エアコン、掃除機、調理機器、電池などの開発、製造、販売体制は、東芝ライフスタイルが継続することになる。東芝ライフスタイルが持つブランド、人材、コア技術を生かす一方、マイディアグループが持つグローバル展開、製品開発力、世界的ネットワーク、品質を組み合わせることで、事業シナジーが発揮できる」としている。製品の開発や製造、販売体制は変わらず継続国内ほか、中国、アジアのグループ会社も活用していくさらに石渡社長は、「研究開発、マーケティング、ブランディング、生産機能を生かすとともに、短期的には、部品調達先の共通化とともに、様々な製品において、数千万台という規模で生産しているマイディアグループの調達規模を生かすことで、製品コストをさげることができる。また、製品ラインアップを補完することで、製品群の充実を図ることができる。一方、中長期的には設計、開発の技術協力、相互の製造拠点を活用した生産のほか、スマート家電の共同開発、グローバル人材の育成などを考えいる」と述べた。東芝と中国スカイワースとの連携の継続については、「マイディアを含めた3社で、中国市場への展開などの今後の方針について検討していく。いい方向に進めたい」とした。マイディアグループ副社長・顧炎民氏が会長に就任経営体制では、東芝ライフスタイル会長として、マイディアグループの副社長を務める顧炎民氏と、取締役副社長として林南氏の2人の役員が就任する。ビデオメッセージを寄せた顧会長は、「東芝とは、20年以上に渡り、双方にとって有益な数多くのプロジェクトを生み出してきた。これは人と人との関係であり、時間をかけたことで、友好、親善の関係が多く築かれ、今回の新たな関係は多大な努力と人間関係から生まれた成果である。中国の家電企業は規模とコスト競争力において、世界において重要な位置を占めている。リーマンシッョク以降、製品の優位性、効率化、グローバル化といった事業変革に取り組み、ユーザーの使用感の向上での改善が図れた。また多くの先進企業との連携により、海外拠点を拡大した。マイディアグループのDNAには、パートナーシップと知的所有権の尊重が含まれており、それによって成功してきた。東芝との戦略的パートナーシップも、この伝統を維持している。これは東芝のブランド、組織、従業員を守り、引き続き投資をしていくことを意味している。事業の対象外だった地域にも東芝ブランド展開し、名実ともに世界的ブランドにしたいと考えている。グローバル経営とは、ローカル経営であると理解しており、権限委譲も行なっている。東芝ライフスタイルに自主経営を正式に認めている。過去に難しい状況を経たことを承知しており、継続的な投資や支援によって、東芝の家電事業を活性化させ、顧客のためによりよい価値を創造し、各国のマイディアグループ各社に対しても、多くの成長機会を提供できると確信している。この事業に取り組めることを楽しみにしている」とした。ビデオメッセージを寄せた顧炎民会長白物家電をグローバルに展開するチャンスまた、石渡社長は、新体制の取り組みについて、製品や開発などの観点から説明した。製品面においては、グローバルにおける製品ラインアップの補完、拡大ができるとして、ハイエンドからスタンダードまでの幅広い製品群を網羅。国内市場向けに、東芝ライフスタイルの製品ラインアップを補完できるとともに、海外の販売エリアの拡大が可能になるとしている。「これまで日本にはなかった製品も投入でき、日本における東芝ブランドの拡大、充実が可能になる。顧客の要望を聞きながら、東芝品質で、新たな製品ラインアップを揃えることができる。また、米国や欧州、インドなど、東芝ブランドとして参入できていなかった市場にも参入していくことができる。どの市場から展開していくかどうかは現時点では未定だが、名実ともに、東芝の白物家電がグローバルに展開していくチャンスを掴んだといえる」と述べた。日本国内では、東芝ブランドもマイディアブランドも、東芝ライフスタイルが管理するが、「国内は東芝ブランドに統一。マイディアブランドの製品を日本で提供していくことは考えていない」としたほか、「東芝ブランドの使用期間の40年間は目安であり、成果があれば続けていくことになるだろう」とした。東芝とマイディアの強みを活かしてグローバル展開を図る海外市場で販売地域の拡大が見込めるという東芝ライフスタイル・林南副社長も、「日本の顧客に対して、価値を提供していくことができるかが、ブランド戦略を行なう上での判断のポイントとなる。東芝は、多くの人に愛されているブランド。日本においては、東芝ブランドのビジネスを展開していくことが基本になる」とした。また、「東芝は、300L以下の冷蔵庫、単機能の小型電子レンジなどは持っていないが、マイディアの製品を生かして、東芝の品質、東芝のスペック基準を用いながら、国内向けに製品化を進める考えである。その際には、東芝の技術も入るため、東芝ブランドで展開していく。1年以内に新たな製品を投入したい。小物家電製品もその形でやっていくことになる」とした。東芝ライフスタイル取締役副社長・林南氏アジア、中近東では、両社のブランドが存在することになるが、「東芝とマイディアブランドが、激しく1位、2位を争っているエリアはない。東芝、アジア、中近東で歴史的にも強いポジションがあるので、ここでは東芝ブランドを継続していく。今後は、各地域においてブランド戦略を慎重に考えていく必要もあるが、最も効果的なブランドで投入していくことになる」と語った。さらに、「東芝は海外生産に舵を切っていたため、円安局面では東芝の白物家電は競合他社に対して不利だった。円安局面においても、利益を確保できるコスト競争力を持ちたい。マイディアが10の部品を購入していたのに対して、東芝は1。それを今後は一緒になることで、11の規模を購入できる。これは即効性があるもので、東芝ライフスタイルにとっては大きなメリットがある」とした。開発面では、人材や設備、技術における協力により、開発、設計を強化。両社が持つIoT技術およびスマート家電技術の強化などを通じて、付加価値の高い製品を生み出すとともに、コスト競争力が強化できるという。東芝ブランドの冷蔵庫、洗濯機、クリーナーは東芝ライフスタイル愛知事業所で開発。オーブンレンジおよびIH炊飯器は東芝ホームテクノで開発。エアコンは東芝キャリアで開発する体制を維持する。「両社の製品事業部が、ミーティングをしてプランを策定している。活発な議論が各事業部、各工場で行なわれており、その成果に期待してほしい」とした。白物家電の開発は、東芝ライフスタイル愛知事業所や東芝ホームテクノなどで行なう体制を維持 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IoTは参入できる分野から力を入れていきたいという東芝の白物家電の始まりに社員に向けては、「これは東芝の白物家電の始まりである」とし、「日本の市場で、しっかりやっていくことは当然だが、東芝の白物家電事業がグローバルブランドになるチャンスである。世界で有名な白物家電メーカーと互して市場展開できるようになる。そのチャンスが手に入り、成長分野への投資も行なえる。すでに、冷蔵庫、洗濯機、クリーナーなどにおいて、具体的なプロジェクトがを数10個走っている。社員のモチベーションも高い」とした。さらに、石渡社長は、「すべての主要家電製品の国内1号機は東芝である。東芝の白物家電は、イノベーションの連続であり、人々のライフスタイルを変えるモノづくりを続けてきた。86年前に、国産第1号の洗濯機を発売した際には、主婦を家事労働から解放して、読書をする時間を提供したいという提案を行なった。この精神はこれからも継続する。人を想う製品を、東芝ブランドとして引き続き提供する。安全で、快適なライフスタイルを提供する東芝ブランドの製品を、引き続き提供していくことになる」と語った。なお、今回の会見から、美的集団、ミディアグループなどの呼び名があった呼称を、マイディアグループに統一。「マイディアとも相談の上で、正式名称としてマイディアを採用することにした」と説明。「マイアイディアという意味があり、そこからも会社のポリシーを感じてもらえる」とした。
出演者らが挨拶をし、横山アナが「お盆休みということでみなさん寝ているのかなと思いましたが、きのう放送終わりに別番組のために阪神電車に乗ったが動けないくらいの満員電車でした。それくらいのお客さんが甲子園に訪れていた。」などと話した。 ABC10階スカイテラスより正木さんが近畿地方の天気予報を伝えた。台風17号が日本列島の東側に発生した。東経180度のラインを横切った台風で、横切る前はハリケーンという名前。台風15号は今日の夜から明日にかけて九州に上陸の可能性がある。市川さんが「きょうの一番星は、大阪桐蔭の井阪太一くん。根尾くんが先発のときは、必ず出てくる選手。優勝したセンバツでは9打数0安打。きのう18歳の誕生日を迎えた井阪くん、ヒットは生まれたんでしょうか？」などと話した。第1試合「大阪桐蔭（北大阪）VS沖学園（南福岡）」。大阪桐蔭の先発は根尾くんが1回を3人で押さえ、迎えた井阪くんの夏の甲子園。第一打席は惜しくもファーストゴロ。その後、5回表、沖学園：森島くんに根尾くんはこの夏、甲子園初マウンドで同点ホームランを浴びる。6回ウラ、2塁3塁で井阪くんはデッドボール。1番：宮崎くんが、勝ち越しタイムリー、2番：青地くんが走者一掃のタイムリー。根尾くんは7回ウラ、豪快なバックスクリーン弾。8回には4番：藤原くんが、2ランホームラン。9回にはエース柿木くんがマウンドへ、今大会最速の151kmをマークしゲームセット。大阪桐蔭が2回戦突破。「大阪桐蔭（北大阪）10ー4沖学園（南福岡）」。市川さんが「惜しくも井阪くんは誕生日に甲子園初ヒットとはならず苦い誕生日でしたと振り返っていた。守備につくと帽子のツバを眺めており、気持ち！元気！成長！と書いてあった。センバツ以降は背番号をもらえない時期もあった、これ以降の試合で井阪くんのヒットに期待してて下さい」などと話した。昨日の高校野球第二試合、長野の佐久長聖対富山の高岡商の試合は高岡商のエース山田が5-3高岡商優勢9回表佐久長聖攻撃1死1・2塁のピンチを招くが、遊撃手の中村選手が2塁を打ち取り2死1・3塁。再び3塁前に打球を詰まらせるが今度は捕球上手く行かず1点差に詰め寄られる。1打同点・勝利まで1死の場面で3番の上神選手が空振り三振となり、高岡商が31年ぶりの3回戦進出を果たした。昨日の高校野球第三試合、滋賀の近江対群馬の前橋育英の試合は0-0引き分け1回裏近江攻撃1死1・2塁の場面で1回戦で2本塁打の4番北村選手が右前適時打を放ち先制する。逆転されて1-3前橋育英優勢6回裏1死満塁の場面で3番の家田選手が2塁適時打を放ち同点に追いつく。守る前橋育英は先発の恩田が足を攣るアクシデントに見舞われる。エースは治療後再びマウンドへ。3-3引き分け9回裏近江攻撃無死満塁の場面で6番有馬が2塁間を破る適時打で近江の勝利となった。中邨さんは「梅野選手に打つのも期待しているが、肩が勝利に導いているのが多かった。盗塁してきても2塁で刺してくれるのは大きい。今年夏場に入ってきてより阻止率が高くなってきている。ピッチャーをすごく助けている。」などと話した。大阪府富田林署留置所から容疑者男が逃走した事件では容疑者は未だに発見されておらず、警察は3千人態勢で容疑者の行方を追っている。容疑者が逃走してから33時間。警察署のすぐ近くには近鉄長野線の富田林西口駅があり、乗り継げば大阪の繁華街にも到達できる。一昨日夜に留置所内の面会室で弁護士と接見した後姿を消した容疑者は20時頃に接見を終えた弁護士が部屋を出た。面会室には接見者と容疑者を仕切るアクリル板があったが、アクリル板は強い力で押され隙間ができていた。容疑者はこの隙間から反対側に出て逃走したものと見られている。警察が逃走を把握したのは接見が終了してから1時間半以上が経過した後だった。面会室のドアには人の出入りを知らせるブザーがあったが、警察は電池を抜き「ならない状態」にしていたという。警察署の駐車場にはサンダルが揃えて置かれており、警察署員のスニーカーに履き替えて逃走したものと見られている。警察は現在も約3千人態勢で捜索を続けている。警察は「（逃走）手段がわからない」と話していた。容疑者は身長163cmで左のふくらはぎに動物の入れ墨が彫られている。逃走時の服装は黒のジャージに灰色のスウェットパンツだったという。横山アナが「逃走したと見られるのが一昨日の夜で1日半逃走していると考えられる。容疑者の男は逃げたとの格好は、黒のジャージにグレーのスェット、さらに署内から盗んだ白いスニーカー？。勾留中の別の容疑者からブザーの音がうるさいとクレームがあったとのことで、富田林署はブザーの電池を抜いてしまったのではという。弁護士は接見が終わったら終了を報告するが、今回は弁護士は報告せずに帰ったため誰も気付かなかった。大阪府警全65の署のうちブザーが成ら鳴らないのは富田林署だけだと思う」などと話し、山崎さんは「クレームの別の容疑者からでしょ」などと話し、小西さんは「接見が終わったら告げるのは義務ではなかった。それ自体システムの欠陥だと思う。制度上ちょっと問題があると思う。土日で署員が少なく前室にも署員がいなかった。アクリル板の音に誰も気づいていない。」などと話した。徳島市長が中止を決めた阿波踊りの総踊りが昨夜強行され、市と踊り子の団体が対立することとなった。長年の累積赤字を計上していた阿波踊りは今年から主催が徳島市観光協会から徳島市に変わり、市長は参加者全員が踊る「総踊り」の中止を決定した。しかしこれに反発した踊り子らが独自の総踊りを決行。これに遠藤市長は「再三、実施しないよう求めたがそれを無視したことは誠に遺憾」とコメントしている。南北首脳会談来月平壌で開催されることが決定した。韓国大統領の平壌訪問は2007年ノ・ムヒョン大統領以来となる。非核化の具体的な措置をとるよう促すため南北協力事業の推進をテコとしたい考えだという。北朝鮮は濃縮ウランの事業を進めているという。そこでムンジェインさんが中に入ることになった。韓国はインフラ整備を武器に非核化を進めるという。兵庫県加古川市の権現ダムで女性遺体が入った透明の衣装ケースが発見された。遺体は大阪府淀川区に住む20歳女性のものと確認された。警察は女性が死亡後に何者かに車で運ばれダムに息されたと見て調べている。警察は女性が住んでいた監視カメラの映像を分析し、女性の交友関係に問題がなかったか捜査している。山口県の周防大島町でおととい午前10時半ごろから、昨日が2歳の誕生日の幼い男の子の行方が分からなくなっている。近くの浜辺に行くと家をでたのは祖父・3歳の兄と3人。幼い男の子が帰ると言い出したので、祖父は一人で家に戻らせたという。幼い男の子は来た道とは別の道で家に向かい、祖父は家に入るところまでは確認していなかった。祖母らが遅れて出発したが幼い男の子とは別の道を通ってきたため出会うことはなかった。警察では事件と事故の両面で捜索している。和歌山県田辺市本宮町で成人式が行われた。多くの自治体は1月に成人式を行うが、本宮町では都会に進出した若者が参加しにくいため、帰省するお盆に新成人を祝う会として催している。今年は男女計25人が参加し、半年早く大人としてのスタートを切った。「ブルカ」や「ニカブ」禁止が欧州で拡大しているという。イスラム差別ではないかとの懸念も強い中、テロを背景に治安対策や移民・難民の社会統合を理由として許容する空気が浸透しつつあるという。フランスでは宗教を学校に絶対に持ち込んではいけないのだがブルカを着用していることで、そう見えてしまうのだという。顔を出していないと何を考えているか分かりづらいということもあるという。（日本経済新聞）横山アナが「お盆休みでお母さんと帰省中のさなか、きのうが2歳の誕生日の幼い男の子が山口の周防大島で行方不明になっている。おととい午前10時半ごろ、祖父らと約400m離れた浜辺へ、約100m歩いた時点で幼い男の子だけ引き返す。祖父が自宅まで数十mの姿を確認。しかし、自宅に戻らず。」などと話し、中邨さんは「土地勘のないところで、あそこが帰るべき家だと自分の目で確認できない年齢」などと話し、中西さんは「何回も通っているわけでもなく、行く時の風景と帰るときの風景は違う。子どもにとって家がないというのはそれだけでパニック」などと話した。人気映画シリーズの最新作「オーシャンズ8」の大ヒット御礼イベントにサンドラ・ブロックとアン・ハサウェイに扮したガンバレルーヤの二人が登場。まひるは「8メンバーがかっこよくて、美しかった。そんなサンドラ・ブロックになれて嬉しい」と述べた。よしこは「『クネッ』とした感じを現したらアン・ハサウェイになれる」と話した。そんな二人にキスしたい人を呼びかけると挙手した人が。よしこは「調子に乗ってすごいリップが付いちゃった。ごちそうさま」と述べた。まひるは「はじめてのプライベートキス」と話していた。映画「マンマ・ミーア！ヒア・ウィー・ゴー」のジャパンプレミアが行われ、横澤夏子が登場。横澤はこの映画に一瞬だけ写りハリウッドデビューを果たした。日々ハリウッドを目指しているピース綾部祐二越えを果たした横澤は「ヤフーニュースで『綾部より一足先に横澤夏子』と載っていた。いやみったらしい。綾部は最近ニューヨークでコロッケを売る仕事を持ちかけられているという。どういう方向に向かっているのだろう」と話した。ビームスがジップロックとコラボしたCMに若手女優の永野芽郁が登場する。海外通販風に作られ、外国人顔負けのオーバーリアクションに注目。永野には心に残る夏の思い出があるそうで、「中学生の時に女子8人で浴衣で祭りに行って、帰りに自転車で浴衣を崩しながら公園に行って線香花火した思い出がある」と述べた。結婚披露宴には井岡の両親は参加しなかったが、井岡は「これからは妻の手を引き家族を守れる男になりたい」と話していた。結婚後に井岡は拠点を大阪から東京に移し、仲睦まじい姿も目撃されていたが、この春先から夫婦関係には暗雲が。実は気持ちのスレ違いがあったと見られている。井岡が友人との付き合いを優先することもありギクシャクしてきた事もあったという。今回の件について、谷村は関係修復を望んでいるとも報じられているが、井岡は「気持ちが離れた」と周囲に相談している。井岡は来月8日にロサンゼルスでの復帰試合に伴い現役復帰会見を開いた。この際に谷村について聞かれ「常に応援してくれている。今回の決断も応援してくれると思う」と述べた。山崎は「距離感があるのでもしかしたら離婚が進んでいるのかも」と話した。横山は「現役復帰も関係しているのかと思う」と述べた。 12日午後7時半頃に30歳男性が富田林署で弁護士と接見し、約2時間後に面会室から逃走した。大阪府警は13日午前6時半前登録者に犯罪の発生などを知らせるメールサービスで留置所から男が逃走した等と配信した。事件の発覚から配信までおよそ9時間かかった事について、府警幹部は捜査を優先していた、間違った対応とは考えていないとしている。一昨日から始まった阿波おどりは、徳島市観光協会が4億円超の累積赤字を抱えていたため、今年から主催者が徳島市に変更された。市長は参加者全員で行なう総踊りを中止を決定していたが、反発した踊りての団体が独自に強行した。昨日午後6時20分ごろ、羽島市の名神高速上り岐阜羽島IC付近で車から煙が上がっていると通報があった。日はおよそ30分後に消し止められたが、キャンピングカーとみられる車は全焼した。車には家族4人が乗っていたが、避難していてケガはなかったとのこと。この事故の影響で名神高速上りのい大垣ICから岐阜羽島ICがおよそ3時間にわたり通行止めとなった。 10日午前10時ごろ、防災ヘリ「はるな」が群馬県中之条町の山中に墜落し、乗員9人全員が死亡した。機体には強い衝撃を受けると救難信号を発信し、位置情報を知らせる救命無線機「ELT」が搭載されていたが、ヘリからの救難信号の受信はなく、無線機が作動しなかった可能性もあるとのこと。無線機が作動していれば捜索救助活動をより早く開始出来たとみられている。警察は死亡した9人のうち5人の死因はいずれも全身を強く打ち死亡と公表した。昨日午後4時半前、福岡県大野城市の御笠川で「お姉ちゃんが妹をさがしている、妹が溺れたようだ」というような通行人からの通報があった。駆けつけた消防隊員がおよそ50メートル下流で沈んでいる女の子を発見し病院に搬送され、死亡が確認された。女の子は姉と友人の3人で川遊びをしていた。台湾新北市の病院で火災があり、9人の死亡が確認され、30人が重軽傷を負った。入院患者の家族によると、入院した際の避難経路についてに説明はなかったとのとこ。消防は病院の電動ベッドなどが何らかの原因でショートした可能性があると見ている。秋篠宮ご夫妻の長女眞子様との婚約が内定している小室圭さんが、13日フォーダム大学のロースクールで新入生向けの説明会に参加するため、大学関係者に付き添われて通学した。小室さんは大学の奨学金を受けながら、3年間法律を専門に学び、ニューヨーク州の弁護士資格を目指すとのこと。日本道路交通情報センターによると行楽地から都心部へ向かうUターンラッシュが今日の午後がピークになるとのこと。午後5時頃に関越道の上りは高坂SAを先頭に35km、中央道は小仏トンネルを先頭に30km、午後3時頃に東名高速は大和トンネルを先頭に30kmの渋滞が予測されている。容疑者が富田林署から逃亡して33時間以上が経過している。近くには富田林西口駅があり乗り継げば繁華街があったりする。おととい夜留置所内の面会室で弁護士との接見後姿を消した。接見を終えた弁護士が部屋を出た。隔てるアクリル板を押し出し、隙間から逃走したとみられる。警察が逃走を把握したのは接見が終わってから1時間30以上後だったという。警察署員のスニーカーに履き替えて容疑者を追っているという。容疑者は身長163センチでふくらはぎに動物の入れ墨があるという。富田林署の大失態があったという。面会室のブザーの電池を抜いていたという。別の容疑者からクレームがあったから電池を抜いたのだという。逃走が発覚してから地元周知に約9時間かかったという。「弁護士との接見が終わった後、どう知らせるかが杜撰だ」という小西さん。日本ボクシング連盟の会長と理事を辞任した山根明氏。実は関西ボクシング連盟の会長と奈良県ボクシング連盟の名誉会長については、進退を表明していない。今週開催される国体の近畿予選では関西連盟会長として出席する予定だと関係者が明かした。中止と決まっていた阿波おどりの「総踊り」が昨日強行された。昨日午後10時から総踊りが実施されおよそ1400人が参加した。市長側は人気が集中する総踊りを辞めて4ヵ所に分散して開催する予定だったが、振興協会側はこれに反発していた。市長は人が集まりすぎると危険と再三んいわたって中止を要請していた。実行委員会側19団体による踊りも予定通り4ヵ所で実施されたという。阿波おどりは明日まで開催される。大阪桐蔭は沖学園と対戦。桐蔭先発投手は根尾。4回までに5つの三振を奪う。だが1点リードの5回、森島にホームランを打たれ同点に追いつかれてしまう。その後6回、1点を勝ち越し、チャンスで青地がヒット。よってこの回のみで4得点を奪った桐蔭。援護をもらった根尾は7回にホームラン。そして8回には藤原もホームラン。そのほか途中交代でマウンドに立った柿木は今大会最速となる151キロの投球をするなど。結果10対4で桐蔭が勝利した。和歌山・田辺市本宮町では真夏の本宮町が行われた。多くの市や町では1月に開催される成人式だが、本宮町では地元を離れた若者が出席しにくいため、帰省する人が多いお盆に新成人を祝う会として開かれている。今年は男女合わせて25人が出席し、半年早く大人としてのスタートを切った。柴田さんも総踊りを見に行ったことがあるという。「確かに混乱はあると思うが見たいのもある」と柴田さんがいう。対立でお客さんが減ったのかどうか。「問題は累積赤字だという。累積赤字を回避するのに分散させたというがそれが果たしてどうだったのか」と小西さんが述べた。第3試合、近江は対前橋育英戦。近江は1回、チャンスで北村がライト前に落ちるタイムリーヒットで先制点を取る。その後逆転されて迎えた6回、家田が2点タイムリーで同点に追いつく。そして同点のまま9回ウラとなり、近江はサヨナラのチャンス。バッターに立ったのは有馬。さよならタイムリーを打ち、結果4対3で前橋育英に勝利した。横山アナは桐蔭戦を見に行ったそうだが、駅から球場まで道がなくなるくらいに人がいたそう。藤原はホームランを打ったが、打たれた石橋投手は、「自分の顔の横を新幹線が通るようだった」と話したそう。中邨は、「西谷監督がぼちぼちいこかと言い始めると桐蔭は強い力を出す。そのような力があるように感じた」と話した。横山アナは大阪市北区豊崎にやってきた。続いて紹介するのは「麦と麺助」。小麦にこだわりがあり、スーパーはるゆたかをブランドした自家製麺を使用。その麺に合わせるのは京地どりを使った鶏ガラスープ。さらに国産豚のレアチャーシューを3枚トッピング。「味玉中華そば」950円を食べ、「スープに負けない麺の存在感。それぞれが主張していて美味しい。」などと横山アナが話した。スーパーはるゆたかを100％使用した採算度外視の自家製麺「鴨つけそば」1100円。最初のひと口は塩でいただく。「麺が語りかけてきましたね。小麦が主張してきますね。」などと横山アナが話した。「鴨つけそば」は土曜日限定で売り切れ次第終了。阪神百貨店のスナックパークにきている。横山アナの大好きなカドヤ食堂の中華そばが梅田のど真ん中でワンコインで食べられる。カドヤ食堂は2016年にミシュラン・ガイドのビブグルマンを獲得した大阪を代表する名店で、満を持して大阪・梅田に出店した。梅田エリアに麺馬鹿注目店が続々出店している！。梅田エリアに注目店舗が続々オープンについて「あの色はいい。香り立つような映像だった。。」などと中邨さんらが話した。2店舗とも現在お盆休みで、芦田屋は18日から、麦と麺助は17日から営業再開となる。「鴨つけそば」は土曜日限定の販売。横山太一の麺馬鹿第49弾！。向かったのは大阪駅前第2ビル。今年5月のオープン以来、サラリーマンから絶大なる支持をえているお店が「ラーメンめし芦田屋」。天六の人気店、「ストライク軒」のニューブランド。オーナーの芦田さんが梅田に出店した理由は、大阪をつくっていくサラリーマンが梅田に集まっているので、栄養をいっぱいとって元気になって欲しい！！。現地まで必ず行って素材を吟味して選んでいる。しょう油は和歌山県湯浅町で700年続く角長の限定品を使用など調味料から徹底してこだわっている。新作ラーメンは「冷やしラーメン」。見た目から涼しく、スープは高知県産のイリコ×カツオの魚介ダブルスープをカクテルのシェーカーでキンキンに冷やす。茶美豚などをトッピングで780円（税込）で18日から販売。生産者のかたは、芦田さんはこだわりが強くいい加減なものは作れないと。映画「オーシャンズ8」大ヒット御礼イベントにサンドラ・ブロックとアン・ハサウェイが登場したと思いきやガンバレルーヤだった。右にお尻を上げるだけでアン・ハサウェイになれるというよしこ。そんな2人にキスして欲しいという人が壇上に上がってきてキスのプレゼントを受けた。映画「マンマ・ミーア！ヒア・ウィー・ゴー」のジャパンプレミアが行われ、横澤夏子さんが登場した。横澤夏子さんはこの映画に一瞬だけ出演し、ハリウッドデビューを果たした。芸人でハリウッドといえば、ピースの綾部祐二さんがハリウッドスターを目指し日々奮闘中。綾部さんについて「ニューヨークでコロッケを売る仕事を持ちかけられているそうで、怪しい仕事だなと…。」などと横澤夏子さんが話した。スポーツニッポンによると、原因は気持ちのすれちがい。井岡さんが友人との付き合いを優先する事もありギクシャクしてきたという。現在、既に別居しており、谷村さんは関係修復を望んでいるとも言われているが、井岡さんは気持ちが離れたと周囲に相談していた。先月、井岡さんが復帰会見を行った際、谷村さんについて聞かれると、常に応援してくれているので今回の決断も応援してくれていると思います、と話していた。井岡さんは来月ロサンゼルスで試合に望むが、ロスに在住経験もある谷村さんは同行しないのか？結婚に反対していた井岡さんの父親も今回の復帰は応援しているという。（スポーツニッポン）
○塩崎国務大臣　法案説明用の補足資料として作成されたいわゆる一〇・一問題ペーパーにつきまして、私は、五月十三日の衆議院厚生労働委員会の答弁において、局長、部長が知らなかったと申し上げましたが、実際は局長、部長ともにペーパーの作成について報告を受けており、その発言を訂正して、おわび申し上げます。 ————◇————— ○渡辺委員長　内閣提出、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保護等に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。この際、お諮りいたします。本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省労働基準局長岡崎淳一君、職業安定局派遣・有期労働対策部長坂口卓君、職業安定局雇用開発部長広畑義久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————————————— ○渡辺委員長　これより質疑に入ります。質疑の申し出がありますので、順次これを許します。大岡敏孝君。 ○大岡委員　自民党の大岡敏孝でございます。今回、質疑の時間をいただきましたので、先日の本会議、委員会で質問されたことと重複しないように、できるだけ広く議論ができるように質問を続けてまいりたいと考えております。まず、この派遣法は、昭和六十一年の制定以来、時代や経済背景の変化とともに、数度の改正を経て今に至っております。私の学生当時は、高い専門性を持った自由な働き方、当時、パートが主体でありました女性の働く方にとってみれば、専門性を身につければ結婚後も高付加価値な仕事ができる、ある意味で憧れの働き方という認識を持っておりました。そこでまず伺いたいのですが、制定当時、どのような狙いで、あるいはイメージで派遣労働を捉えていたのか、また、その賃金については制定当時はどのような状況であったのか、教えていただきたいと思います。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。お尋ねのこの派遣法制定当時の状況でございますけれども、労働者派遣制度制定当時におきましては、本来派遣先で直接雇用すべき労働者に取ってかわることがないようにすることを前提にいたしまして、まさに今委員御指摘のような特に専門性の高い業務等において、職を求める方々のニーズと、迅速に人員を確保したい企業のニーズの双方を結びつけるという一定の役割を期待するということで制定をいたしたということでございます。それから、賃金の状況でございますけれども、専門性の高い業務として付加価値の高いもの、時代によって変化するということはございますけれども、当時でございますと、民間の一般労働者の賃金が日額で平均約一万三千五百円でありましたのに対しまして、派遣制度の関係の、特定労働者派遣事業を営む事業所で特に今申し上げましたような専門性の高い関係ということでございますので、当時の通訳、翻訳、速記の業務でいきますと、一日一人当たりの平均が三万七千五百九十六円。それから、ほかの業務でも、例えばソフトウエア開発であれば一万九千六百二十五円、機械設計でも一万八千三百二十二円というような状況ということでございます。 ○大岡委員　ありがとうございます。派遣の状況、先ほどの話を伺いますと、もともと非常に付加価値の高い、決して低スキル、低賃金と決められた労働ではなかったということを確認することができました。今回の法改正で、派遣の期間制限を受けなかった、つまり、長い期間の派遣が許された二十六業務がなくなりまして、全ての仕事で三年という期間制限を受けるようになります。そうしたときに、先ほど申し上げたような、かつて私が学生時代に持っていたイメージのような、例えば外国語ができて外国の契約書も読める、そういう女性の役員秘書さんは、今でももちろんたくさん派遣で働いておられるわけでございますが、こういう方からすると、派遣を一時的、臨時的だと法律で定めることにも、低スキル、低賃金を前提に期間制限を受けることにも違和感を持っておられる方というのはいらっしゃると思います。新たに始めた海外との取引が三年で完了するということはございません。逆に、海外から来た役員が三年以内に本国に帰るということもございません。現在、グローバル化が進んでおりまして、これまで国内取引をしていた中小企業が、新しく急に海外取引をすることもあり得る。そうすれば、外国語ができる役員秘書が必要になります。さらには、アメリカ、フランス、さらには中国から、日本の会社でありながら、役員が向こうからやってくるということもあります。そういったケースでは、この法改正後、どのような対応をすることになるんでしょうか。教えていただきたいと思います。 ○坂口政府参考人　お答えします。確かに、今委員御指摘のように、今回、専門的な業務、いわゆる二十六業務も含めまして期間制限をかけていくということでございます。これは、やはり派遣労働が直接雇用に比べて雇用の安定やキャリア形成が図りにくいという面があることからということでございますが、全体として、今回の法改正の中では、派遣元に対しまして、同じ職場で三年派遣で働いた方が引き続き就業継続を希望されるというような形では、派遣先への直接雇用を含む雇用安定措置でございましたり、計画的な教育訓練やキャリアコンサルティングといったものも新たに法的に義務づけるということにしておりますので、そういった専門スキルも持った方も含めまして、さらに三年、三年の節目で自分のキャリアを見詰め直していただいて、それでキャリアアップの契機にしていただいて、さらに専門性を高めていただくというようなことをお願いしたいということでございます。それから、今委員からも御指摘のあったようないろいろなケースがあろうかと思いますけれども、派遣で働く方が担当する業務が、例えばその派遣可能期間内に完了しないというような場合もあろうかと思うんですが、例えばでございますけれども、仮に、同じ方を継続してその業務に従事させるということを派遣先の方も希望されるのであれば、その業務の完了までの間、直接雇用に結びつけていただくというようなことも考えられようかと思います。それから、今回、先ほどの期間制限の中でも、派遣元で無期雇用されている労働者の方については期間制限の対象外ということで、派遣会社が無期雇用するインセンティブを高めるという部分で、より安定的に働くことを希望される方については、そういった方にまた活躍していただくというようなことも考えられるのかと思っております。 ○大岡委員　ありがとうございました。現行の二十六業務を見ますと、大変おもしろいのは、特定されている二十六の業務のうち、四つが何とテレビ関係の業務でございまして、中には、派遣労働者数が全国で合計七十七人という項目名、放送番組の大道具さん、小道具さんというものもございます。これを見ますと、テレビ業界に合わせて業務が追加されたのかなとか、テレビ業界というのは派遣で回しているのかなとか、あるいは、派遣法が改正されて、テレビ番組はちゃんと放送されるのかなということも心配になってまいります。しかし一方で、余り大きな声がテレビ業界から出ていないというのも事実でございまして、この背景には、日本の法制度上、法律不遡及という原則がある、これは当然のことでございますが、つまり、今回どのように法改正をしたところで避けられない事実といたしまして、今回の派遣法改正前に契約された合法な契約は有効である。つまり、この二十六業務に関する合法な契約があれば、テレビの大道具さんであろうと小道具さんであろうと、今後も期限の定めなく派遣を続けられるということが背景にあると考えております。既存の二十六業務につきまして、多くの合法な契約は、いわば建物でいえば既存不適格ということで、新法が遡及適用されることなく、派遣期間の上限が適用されないということになりますが、そのとおりでよろしいんでしょうか。あわせて、今回の法改正に伴いまして、こうした方々でも受けられるプラス面としてどういったものがあるのか、この点についてお答えいただきたいと思います。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。御指摘のように、今、改正法の施行日前に締結されました労働者派遣契約につきましては、その派遣契約の期間が終了するまでは改正前の期間制限の適用を受けることとなるものでございます。このため、これらの改正前の期間制限の適用を受ける人の中には、例えば駐車場管理の業務に従事される方など、派遣期間の上限なく派遣される方もあり得るということでございます。ただ、今委員の方からも御指摘がございましたけれども、今回につきまして、こういった方々につきまして、新法のキャリアアップ措置、先ほどの計画的な教育訓練でありますとか、キャリアコンサルティングというようなものをちゃんと受けていただくようなことを派遣会社の方に義務づけるという規定を設けておりまして、そういった規定の適用についてはもちろんございますので、これらの方々につきまして、派遣に固定されることなく、そういったことの規定をよりどころとしてキャリアアップが図られるようにということで、行政としてもそういった法の趣旨ということをしっかり丁寧に周知をしてまいりたいと思っております。 ○大岡委員　ありがとうございます。法制度上やむを得ないというか、当然のこととして遡及されない、この事実は丁寧に説明をしていただきたいし、あわせて、先ほどおっしゃったようなキャリアアップ措置をうまく使って、こうした対象の方であってもキャリアアップによって高スキル、高所得を目指していける、そうした道筋もしっかりとお示しをいただきたいというふうに思っております。次に、今回の法改正では、正社員化ということを大きな目標に定めているように見えます。それはそれで非常に重要なことだと考えています。しかし、その一方で、派遣労働を低スキル、低賃金、不安定と、いわば一面的で固定的な見方に定めているのではないかと懸念をしております。先ほどの質問でも出しました、例えば外国語の大変堪能な女性秘書などは、低スキルでも低賃金でもなく、まさに派遣労働者が目指すべき一つの形ではないかというふうに考えております。この正社員化を目指すという考え方の背景に、従来の価値観、つまり、正社員が上で派遣が下、下の人ができるだけ上になるように目指していく、こういう価値観がどこかに残っているのではないかと考えます。そこで、では、総理が発言をされている多様な働き方というのはこれなのかということを考えてみますと、恐らくそうではなくて、正社員が上で派遣が下という考え方これそのものを改革して、もっと水平的にしていくと。正社員もあるし、契約社員もあるし、そして派遣もあるしパートもある、それぞれをそれぞれの個人あるいは家庭の状況やライフステージに合わせて選択をしていく、自主的に選択をしていく、そういう生き方を目指すことこそが、総理の言う多様な働き方ではないかというふうに考えております。そうしたことからすると、派遣を低スキル、低賃金とするいわばリーマン・ショック以降のステレオタイプな見方から、スキルとやる気があれば、女性であっても、学生時代あるいは就職後にしっかりとスキルを身につけることによって、出産、育児で一旦社会を離れてももう一度高所得そして自己実現を目指していける、そういう目指すべき高みとしての派遣労働のあり方をしっかりと定義づけるべきではないかと考えております。この法案とそして一連の政策で目指している派遣労働のあるべき姿、さらには目指すべき高みの部分につきまして、大臣、どのようにお考えなのか、教えていただきたいと思います。 ○塩崎国務大臣　今、大岡委員の方からお述べをいただきました考え方に、基本的に私はそのとおりだというふうに思っております。安倍内閣の成長戦略では、一人一人がそれぞれのライフスタイルとか希望とかに応じて社会で活躍の場を見出せるように、柔軟で多様な働き方が可能になることを目指しているわけであって、労働者派遣制度の見直しもその実現に向けた重要な取り組みの一つだというふうに思っております。派遣で働く方の中には、今お話がありましたけれども、正社員で働きたいというニーズがある一方で、派遣労働者、それも、いろいろなそれぞれの独自の力を持って、能力を持っておられて、そしてステップアップしていきたいというニーズもあるわけであります。派遣で働く方の希望に応じたキャリアアップを図ることができる環境を整備することが重要であると思います。このため、今回の労働者派遣制度の見直しでは、雇用主であります派遣元の事業主に、派遣で働く方のキャリアアップ措置とか、あるいは正社員化を含む雇用安定措置の責務を課すこととしているわけでありまして、これらの見直しを通じて、派遣で働く方のさらなるスキルの向上や処遇の改善につなげてまいりたい、このように考えているところでございます。 ○大岡委員　ありがとうございます。次に、多様な働き方を目指すためには、派遣法だけを見て議論するのではなくて、当然、関連する政策を見ていかなければなりません。そこで、先日質問でも出ました労働時間法制の見直し、高度プロフェッショナル制度についてお尋ねをいたします。先日の質問では、希望なのか同意なのか、あるいは、労働者側から希望したのか使用者側から希望したのか、そのような議論に終始していたのではないかと思いますが、私から言わせれば、これは当然、労働契約ですからビジネス行為でありまして、どちらが先に言ったとか、希望したとか希望していないとかということが重要なのではなくて、そうじゃなくて、対面してしっかり話し合う場所が持たれたかどうか、そのときお互い明確な条件を出されて正しく合意に至っているかどうか、さらにはその交渉の中で立場が対等であったかどうか、これが守られていることこそが注意すべき点ではないかと考えております。そこで、この労働基準法改正案、高度プロフェッショナル制度について、総理も大臣も、希望をしない人には適用しないと発言されているわけですが、本来大臣が国民に伝えたいことの意味、そしてそのことを法案においてどのように担保をされているのか、この点についてお答えをいただきたいと思います。 ○塩崎国務大臣　今御指摘をいただきました高度プロフェッショナル制度というのは、時間ではなく成果で評価をされる働き方を希望する高度な専門職の方を対象とする、そして、その意欲や能力を存分に発揮できる環境をつくるために設けるものでございます。そうした働き方にふさわしい人に限って制度を適用するために、国会に提出しております労働基準法の改正法案では、働く人の同意を得ることを要件としたものでございまして、法律の第四十一条の二というところに、「書面その他の厚生労働省令で定める方法によりその同意を得たものを当該事業場における」云々、こう書いてあるわけでございます。働く人が制度の適用を希望した場合にのみ同意することになりますから、この要件を設けることによって、希望しない人には適用しないということが担保されるものだと考えておりまして、労働政策審議会から出されました建議には、「同意を得なければならないこととし、これにより、希望しない労働者に制度が適用されないようにすることが適当である。」このように書いてあるわけであります。まさに、今先生がおっしゃったように、どういう形かは別にして、希望した場合にのみ同意をするわけでありますので、その要件を設けることによって、希望しない人には適用しないことが担保されるわけでございます。 ○大岡委員　大変明快でございましたので、ぜひ周知をしっかりとしていただきたいというふうに思います。次に、正社員と派遣などの非正規労働との解雇規制における格差についてお尋ねをいたします。例えば、企業業績が低迷をいたしまして、いよいよ人員整理をしなければならない、そうしないと会社が倒産して元も子もなくなるという状況になったときに、現在では、裁判所の求めとしまして、合理性、妥当性、必要性とともに、まず先に派遣を切りなさい、契約社員を切りなさい、正社員についてはその後の話だとされております。これは解雇整理の四要件というふうに言われておりまして、特に最後の、解雇回避努力と言われるものは、同じ労働者でありながら、何とも言いようのない差別的なことが要求されておりまして、まさにこの解雇回避努力と言われたものに従って、リーマン・ショックのときには多くの派遣の方々が雇いどめになるという事態を招いたわけでございます。あなたはやる気も能力もあるけれども、残念ながら派遣だから切らせていただきます、もう一人の人はやる気も能力もないけれども、肩書が正社員だから最後まで守られますというのが、残念ながら今の状況なんですね。このように、人を見るのではなくて立場や肩書を見て解雇順序を決めているというやり方が、本当に制度として正しいのでしょうか。正社員が上で派遣が下とする従来のやり方を改めて、水平的で民主的で、そしてしっかりと人を見て、つまり、やる気と汗がしっかりと報われて評価をされる仕組みの構築の一環として、この立場による解雇規制の格差を見直すべきではないかと考えますが、大臣のお考えを伺いたいと思います。 ○山本副大臣　御指摘の整理解雇に関するルールにつきましては、正社員であっても、非正規社員であったとしても、ひとしく適用されるものです。ただ、おっしゃるように、裁判所におきましていわゆる解雇回避努力が幅広く求められる傾向にあるのは、勤務地や職務が限定されないことが多く、配転や出向など企業の幅広い人事権が認められるといった実態を反映いたしまして、いわゆる正社員の側に、長期雇用する、雇用継続をするといったことの期待権が形成されるといった我が国の働き方の実態が大きく裁判の判断に影響しているものだと私たちとしても承知をしております。こうした働き方の実態というのは、長年にわたる我が国の労使が築いてきた雇用システムの中で形成されてきたものでございまして、今後とも、当事者である労使の御意見を十分伺いながら、当然、働く人の雇用の安定がいたずらに損なわれることがないよう留意いたしまして、働き方をめぐるさまざまな問題といったものに取り組んでまいりたいと考えております。 ○大岡委員　ありがとうございます。これは大変丁寧な議論が必要でございますが、やはり多様な働き方をつくり出していく上では非常に重要な点でもあろうかと思いますので、今後も私も研究をしてまいりたいというふうに考えております。次に、派遣労働に対する一面的な見方が改まってくれば、この派遣という働き方にはさまざまな可能性が見つけ出せるものではないかと考えております。そのうち二つを挙げさせていただきますと、一つは失業者の派遣、そしてもう一つは障害者の雇用の増進でございます。まず、失業者の派遣につきまして、現在は、失業すると、一般的なケースですと、三カ月間は何ももらえない、雇用保険をもらえないわけでございますが、その後九十日間支給をされる。つまり、多くの場合は半年間仕事しないんですね。そうすると、当然、本人から見たら、半年も仕事しないと、スキルもやる気も低下をする。一番ベストなのは、失業してすぐ働き出すことでございまして、それが最もやる気もスキルも維持される、また生活もしっかりと維持されるということになりますが、残念ながら、雇用保険の制度がそうした運用を進める仕組みになっていないというのも事実でございます。そこで、失業した人に対して、直ちに派遣の仕組み、特に、紹介予定派遣、将来的に正社員になる派遣等を使いまして、失業期間をできるだけ短く、すぐに派遣で働き出してもらう、そのかわり、もらえなくなった雇用保険につきましては、派遣労働の期間に薄く広く乗せることによってその制度を使わないデメリットを解消する、そういった方法で、今回の派遣法が主眼に置いている正社員化という狙いを有効に活用する方法の一つとしてこの失業者の派遣、失業者に対して派遣を上手に使って正社員化を進めていくということがあり得るのではないかと考えますが、当局の考えをお伺いしたいと思います。 ○山本副大臣　紹介予定派遣につきましては、御存じのとおり、派遣期間中に、派遣先は、派遣労働者のいわゆる業務遂行能力等が直接雇用するにふさわしいかどうか見きわめることができる、他方で、派遣労働者は、派遣先における仕事が自分に合っているかどうかということを見きわめることができますので、双方にとってメリットのある制度であると考えております。そのために、紹介予定派遣を活用いたしました取り組みといたしまして、平成二十六年度から、就労経験の乏しい学卒未就職者等の若者を対象にいたしまして、派遣元での研修と派遣先での就労経験を通じて派遣先での正社員就職を目指す、若者キャリア応援制度というものに既に取り組んでいるところでございます。また、こうした取り組みもありまして、紹介予定派遣につきましては派遣先での就職に一定の実績が認められますので、今回、手続の簡素化等によりまして、さらに派遣先におけます正社員採用や直接雇用を後押ししていくという考え方で進めてまいりたいと思っております。冒頭に雇用保険とのリンクでおっしゃっていただいたんですが、雇用保険については、派遣に限らず早期に就職した場合に、再就職手当の支給等によって、早く就職すればさらにインセンティブが持たされるようなものが既にございまして、今後とも、失業手当がもらえるから、得をするからといった形でモラルハザードが起きないような形の運用をしてまいりたいと考えております。 ○大岡委員　ありがとうございます。こうしたことも含めて、派遣法の新しい活用の方法も含めて、今後しっかりと検討していただきたいと思いますし、そうすることによって、社会にも個人にも、また制度的にもメリットのある形というのが目指していけると思いますので、ぜひ検討を重ねていただきたいと思います。もう一つの可能性としまして、障害者の雇用の推進ということがあるかと思います。現在、障害者雇用は、法定雇用率、そしてそのポイント制度などがありまして、派遣はポイントにならないんですね。したがって、基本的には、直接雇用へ誘導するという仕組みになっております。しかし、障害を持つ方々というのは、健常者以上に職場の周囲の環境あるいは人間関係のマッチングというのが非常に重要でございまして、つまり、健常者以上に継続的に就業するということに対する困難があるわけです。そこで、派遣のよさを生かしまして、マッチングのよい事業者を上手に探していく、あるいは、場合によっては、ジョブコーチと障害者をあわせて派遣をすることによりまして、先方の事業所の環境整備をしたり、人間関係をしっかりとつくったり、今後も引き続きその障害者を受け入れられるような環境整備をしていく、体制整備につなげていくなどの活用も考えられるのではないかと思います。そこで、この派遣法改正を機に、派遣の強みを障害者の雇用の拡大に生かせるようなそういう取り組みができないか、法定雇用率やポイント制度の拡充、あるいはジョブコーチの活用、拡充などが考えられないかと思いますが、大臣の見解を伺いたいと思います。 ○広畑政府参考人　お答え申し上げます。障害者の雇用を促進することにつきましては、非常に重要であると考えておりまして、ハローワークを中心といたしました障害者と企業のマッチングの促進や、短期間の試行雇用、お試し雇用でございますけれども、こういったことによりまして障害者雇用についての事業主の理解を促しつつ、その後の継続した雇用への移行を進めます障害者トライアル雇用事業などを通じて、きめ細かな支援を行ってございます。委員御指摘の、障害者を派遣する際に法定雇用率のポイントを拡充することにつきましては、例えば、派遣元の実雇用率にカウントするだけではなくて、派遣先の実雇用率にもカウントしてはどうか、こういった御意見も平成十九年当時の労働政策審議会においてございました。しかしながら、障害者である派遣労働者の方の実態調査をしてみましたところ、非常に少数であったことに加えまして、派遣先も含めました雇用率のカウントが障害者雇用の推進に資するのか疑問だということで慎重な御意見もございましたところ、結果的には、慎重に検討すべき課題とされたところでございます。安定的に障害者雇用率を達成するにつきましては、委員御指摘のとおり、直接雇用の方が方式としてはすぐれているのかなということもございます。あるいは、派遣先企業といたしましては、先ほど御紹介申し上げましたけれども、お試し的にやる場合にはトライアル雇用奨励金がいただけたり、あるいは、短時間、三十時間の短時間雇用をする場合でも、一人ではございませんけれども、〇・五人にカウントする、こういった制度もございます。御指摘につきましては、現時点では、実態をよく見きわめつつ対応すべき課題であると考えております。一方で、雇用機会の拡大により障害者雇用が促進することは、委員御指摘のとおり重要でございますので、派遣業も含めまして全ての業種におきまして、こうした助成金を積極的に御活用いただき、少しでも障害者雇用が進展するよう、制度の周知に引き続き努めてまいります。 ○大岡委員　ありがとうございます。平成十九年当時検討されたということでございますが、今回派遣法を変えるわけですよね。つまり、これまでと違って、上限のない派遣形態はなくなるということ、将来的に正社員を目指していくということであれば、先ほどもおっしゃったような、障害者を安定的に雇用していくことにも十分つながる今回の改正案だと思うんです。したがいまして、当然、改正後は状況が変わりますから、もう一度この点につきましても検討していただきたいと思いますし、このポイントも、単純に一ポイントを〇・五と〇・五に割るというだけではなくて、もう少し実態に即した、どちらがどれだけの人件費負担をしているのかということも含めて再検討していただければ、私は、十分障害者雇用につながってくると考えております。あわせて、ジョブコーチ等のいわゆる専門的スキルを持つ人たちは、それぞれの企業にはいないんですね。したがいまして、こうした方を一緒に障害者とともに派遣する、そして、このジョブコーチの方々もこの派遣労働を通じてスキルを高めていく、そして、その事業所の環境整備に全力で取り組んでいくということは、十分可能性の広がる話でございますので、ぜひ引き続き検討していただきたいと思います。最後に、法制定後の行政機関としての対応についてお尋ねをしたいと思います。今回は、いわゆる一〇・一問題等もありまして、法施行後の行政機関の対応というのが非常に重要になってまいります。まず、周知徹底につきまして、どのように対応されるつもりか、お答えをいただきたいと思います。また、各労働者、あるいは派遣先、派遣元から、さまざまな問い合わせがあるかと思います。その対応体制は今で十分なのか。また、苦情や係争が出た場合はどのように対応するのか。そうした指導体制、対応体制も含めて、十分な体制がつくれているのかにつきましてお答えをいただきたいと思います。 ○坂口政府参考人　今回の改正法案の成立をさせていただけますれば、今御指摘ありましたように、派遣元、それから派遣先、派遣労働者、その三者の方に対しまして、きめ細かく、厚生労働省あるいは都道府県労働局におきまして、ホームページでありますとかさまざまな媒体を工夫しまして、それからあと、業界団体等もいろいろ御協力をいただいて、制度の周知徹底ということをしっかり図ってまいりたいと思っております。それから、今御指摘ありましたような、さまざまな相談対応でありましたり、あるいは苦情等々への対応ということも必要になってこようかと思っておりますけれども、今回、先ほど来御指摘、あるいは御説明させていただきましたように、派遣元、派遣先、いろいろ新たに課せられる義務の着実な履行を図っていく、あるいは、相談対応ということに向けてしっかり対応していくということが必要でございますので、そういった業務を行う都道府県労働局の需給調整指導官というものが適切に対応できるように、必要な研修や適正な人員配置等を行うことによって専門性の一層の向上ということをしっかり図ってまいりたいと思っております。また、体制の関係についても御指摘がございました。需給調整指導官、今申し上げました担当者でございますけれども、近年、いろいろ増員を図らせていただいておるところで、例えば本年度、二十七年度には二十七名の増員ということを図っておるところでございますが、今委員御指摘がございましたように、しっかり対応していくということが必要でございますので、今後とも引き続き、必要な定員の確保に努めて、適切な指導監督、今御指摘のようなさまざまな対応ということができるようにしっかり努めてまいりたいと思っております。 ○大岡委員　以上で質問を終わらせていただきますが、今回の派遣法の改正を機に、法律をつくれば終わりということではございませんので、これにしっかり魂を入れ込んでいく。それは、まさに行政機関が、周知徹底も含めて、対応も含めて、また、新しいこの派遣を使った可能性も含めて、しっかりと探っていくということが何よりも重要でございますし、各地元地元の労働局あるいは労働基準監督署の対応も当然重要になってまいりますので、ぜひ引き続き努力をしていただきまして、この派遣法をすばらしい形で運用していただきますことをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。 ○渡辺委員長　次に、伊佐進一君。 ○伊佐委員　おはようございます。公明党の伊佐進一です。本会議に引き続きまして、厚生労働委員会で質問の機会をいただきました。心より御礼を申し上げたいと思います。早速質疑に入らせていただきます。今回、この派遣法改正法案、三回目の提出になるわけですが、報道でも与野党の対決法案だというふうに言われております。賛成、反対、それぞれいろいろな思惑があるのかもしれませんが、ずっとこれまでの議論を私は聞いておりまして、まずそこに見えてくるものは何かというと、非常にこの派遣法自体がまず複雑だというところ、なかなか簡単には理解しにくいというところがあるのではないかと思っておりますので、きょうは少し掘り下げて質問させていただきたいと思っております。まず最初の質問は非常にシンプルな質問ですが、今回の法改正は規制強化に当たるのか、それとも規制緩和に当たるのか、どちらでしょうか。 ○坂口政府参考人　お答えさせていただきます。今回の改正法案でございますけれども、内容的にも、まず、労働者派遣事業につきまして、現在は四分の三が届け出制ということになっておるわけでございますけれども、今後はこれを全て許可制とするということで、健全化と義務の履行の確保を図っていくということを盛り込んでおります。また、正社員を希望される派遣で働く方につきましては、その道が開かれるようにするために、派遣会社の責任を強化するということを盛り込んでおります。具体的には、いわゆる雇用安定措置という形で、派遣期間が満了した場合に、正社員になったり別の会社等で働き続けることができるような措置を設けるということ。それから、先ほども御答弁いたしましたけれども、計画的な教育訓練というようなものを派遣会社に行っていただくことを新たに義務づけるというような形で、派遣就労への固定化を防止する措置を強化するということにしております。さらにでございますけれども、みずからの働き方としまして派遣を積極的に選択されるという方もおられるわけで、そういった方につきましては、賃金等の面で派遣先の責任を強化するというようなことを通じて待遇の改善を図ることとしております。こういった形で、全体を通じましては、派遣で働く方の保護の観点から、必要な規制の強化をしっかり図っていくというものでございます。 ○伊佐委員　今の御答弁では、規制の強化がメーンだということだと思いますが、ずっといろいろなこの法改正の内容を見ておりまして、規制を強化するところと規制を緩和するところがまじり合っているところもあると思っています。ただ、先ほどの答弁のとおりで、ほとんどが規制強化、つまり、労働者を保護するんだという観点での規制強化だ、しかも、今までなかったようなことがさまざま取り入れられております。さっき例で挙げられましたように、今まで事業所の四分の三が届け出制というようなものを許可制にしっかりと一本化して、もし何か違反するようなことがあれば許可を取り消すことができる、これは間違いなく規制強化であります。また、雇用安定措置、これも、派遣期間終了後、これまでは、雇用を継続するような措置を講ずるようなことは全く何の措置も義務化されていなかったわけですが、これも強化。キャリアアップ支援、先ほども、なかったものを義務化していったということだと思います。ところが、一つだけ入りまじるところというのは何かというと、これが派遣期間制限、この期間制限のところだけが、規制強化の部分と規制緩和の双方が混在している。ここが非常に複雑にしていて、この法改正をわかりにくくしていて、逆に言えば、こういうところで意図的な批判というのも出てくるんじゃないかなと思っております。申し上げたとおり、この派遣期間以外のところについては、全部、派遣労働者の保護を目的とした規制強化が並んでいるわけです。だから、そこについては、新しい措置もたくさんありますので、これがおかしいんじゃないか、反対だと、この方向性について反対する人は恐らくいないんじゃないか。なかなかそこは反対しにくいんじゃないかと思っております。問題は、議論になる、争点になっているのは、この派遣期間、規制強化と規制緩和が混在している、ここをどう理解するかというところだと思いますが、ここを少し踏み込んで議論したいと思います。これまでの審議で私なりに感じたところは、そもそもの期間制限の大きな二つの目的、それは、まず一つ、常用代替防止という観点があります。もう一つは、派遣労働者の保護という観点がありますが、この二つの観点というのが混同されている議論もあったのではないかなと思っております。そこで、いま一度確認で質問させていただきますが、常用代替防止というのは、どういう趣旨で、もう一つの観点の派遣労働者保護とどういう関係にあるのかということについてお答えください。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。今委員御指摘ございました常用代替の防止ということでございますけれども、これにつきましては、派遣先において、正社員から派遣で働く方への置きかえ、これが常用代替ということになるわけでございますけれども、これを防ぐということを主眼としておるものでございます。今回の改正法案では、具体的にこの措置を防止するために、今御指摘ありましたような期間制限について一定の見直しを行うということでございますし、その中では、特に事業所単位の期間制限を設けた上で、三年を超えて派遣で働く方を受け入れようとする場合には、過半数労働組合からの意見聴取というような手続についても新たに法的に義務づけるというようなことで担保していこうというものでございます。もう一方、今ございましたように、派遣労働者の保護ということにつきましては、まさしくこういったものとあわせましてでございますけれども、今回も、先ほど申し上げました雇用安定措置でありましたりキャリアアップ措置というようなものを派遣会社の方に義務づけるというようなことを含めて、派遣で働く方自身の正社員化でありましたり処遇の改善ということを図っていくという趣旨でございます。 ○伊佐委員　派遣労働者保護と常用代替防止の関係はどうなっていますでしょうか。 ○坂口政府参考人　お答えさせていただきます。常用代替防止そのものにつきましては、やはり派遣先の正社員で働く方との置きかえということに着目しているということでございます。一方で、今おっしゃったような派遣労働者御自身の保護ということにつきましては、まさに派遣労働者に着目して、今回、いろいろな形での法の規定ということを設けながらしっかり派遣労働者に対してのものを図っていくということで、直接的に裏表で規定が成り立っているということではございませんけれども、全体としましてその双方をしっかり今回は担保していきたいというものでございます。 ○伊佐委員　役所の立場ではっきりと言うのはなかなか難しいのかもしれませんので、少し私の方からも私の理解を申し上げさせていただきます。今ある事業所単位の期間制限、つまり最長三年と言われるものについては、これは、おっしゃっていただいたとおりで、常用代替防止。つまり、三年以上やれるような仕事なのであれば、これは派遣の仕事じゃないんだ、正社員の仕事なんだ、だから、正社員の仕事を守る、つまり、本来正社員の仕事を派遣に代替させちゃいけないんだという意味での常用代替防止、これが今の派遣法、今ある規定だというふうに私は理解しております。派遣法のこの常用代替防止こそが、これまでの派遣法の主な目的だったと思います。派遣労働者保護ではなくて、いかに正社員を守るか。これは、もともとの成り立ちもそうですし、また、そもそも派遣労働者を守るという規定も入ったのは最近ですから。例えば今回の議論でも、規制改革会議でも、こういうふうなことを言われております。派遣法の根拠はあくまで正社員の保護を目的としており、派遣労働者の保護とは必ずしも相入れないというふうに認めているところです。その上で、恐らく、正社員を守るという観点と派遣労働者を守るという観点、つまり常用代替防止という観点と派遣労働者保護という観点は、これはバランスをとるのが非常に難しい、どっちかを守ればどっちかが立たない、こういう観点もあるんじゃないかと思っております。派遣労働者保護、このもう一つの先ほど申し上げた観点というのは、さっき申し上げたような規制強化される部分、今回恐らく誰も反対しないだろうという部分については、しっかりと派遣労働者保護という観点でさまざまな新しい措置がとられるわけです。ところが、今回、期間制限の中で複雑になっているもう一つは、今まで事業所単位しかなかった期間制限を、個人単位の期間制限というものを初めて規定したわけです。これがまさしく派遣労働者保護の観点、つまり、常用代替防止ではなくて、派遣労働者を保護するという観点で初めて設けられた個人単位の期間制限だというふうに私は理解しております。では、個人単位の期間制限がなぜ派遣労働者の保護につながっていくのか。つまり、どんな個人でも三年たったら切られてしまうわけです、個人単位の期間制限というのは。これがなぜ派遣労働者の保護というものに効果を持つのかということについて答弁願います。 ○坂口政府参考人　お答えさせていただきます。今委員の方から御指摘ございましたように、先ほどの常用代替防止との関係で申しますと、先ほど御指摘があったように、これまでの現行法の期間制限、あるいは今回新たに組みかえた事業所単位の期間制限というものについてはまさに常用代替の防止からということでございますが、今御指摘の個人単位の期間制限ということを今回新たに設けるわけでございますが、これにつきましてはまさに労働者保護ということで、これは、今委員から御指摘ありましたように三年という上限ではございますけれども、逆の面でいくと、派遣労働者を派遣という働き方ということから固定化を防止するということがまず大きな部分であります。それをもう少しきめ細かく申し上げますと、実際、派遣で働く方にとってみると、三年ごとに必ず節目がやってくるということでございますので、御自身のキャリアということについてもしっかり三年ごとに見直していただく。もう一方で、派遣会社の方に対しても、今回、教育訓練を計画的に行うというようなことについても法的に義務づけるということでございますので、そういった規定と相まちまして、派遣で働く方について、この三年という個人単位の期間制限によってキャリアアップにつなげていただく、そして、節目節目にちゃんと自分のキャリアの見詰め直しをしていただくというようなことを通じての派遣労働者の保護ということをしっかり図ってまいりたいということでございます。 ○伊佐委員　ここは非常にわかりにくいところだと思いますが、私が理解していますのは、有期の反復雇用、つまり、有期でずっと反復、何度も何度も限られた有期雇用が反復反復で繰り返されるという状況が一番不安定だというふうに思っております。こういうものをどうやって脱していくのかという観点でこの個人単位の期間制限というものが設けられたというふうに理解をしています。よく、今までの質問を聞いておりまして、例えば、個人単位の期間制限があっても、派遣先企業で三年ごとに人をかえれば、同じ業務に派遣労働者をずっと配置し続けることができるんじゃないか、だから常用代替防止にならないんじゃないかという批判もありますが、そういった意味で、結局、個人単位の期間制限というのは常用代替防止が目的ではないわけです。あくまで派遣労働者保護の観点を目的にしておりますので、そこはしっかりと区別をしながら理解していく必要があるんじゃないかなと思っております。さらに言えば、二十六業務の話でも、例えば、よく議論がありますのが、今まで二十六業務に該当してずうっと安定して雇用されていたんだ、ところが今回、二十六業務を撤廃して、期間制限が全員三年というふうになった、不安定じゃないかというような批判もあるわけです。でも、これは中身を見てみますと、二十六業務で期間制限がないと言われている人たちは、派遣全体の中で四割。ところが、期間制限がないにもかかわらず、ちゃんと無期で雇われている人というのは一七％しかいない。そのほかの方々というのは、期間制限がないと言われているにもかかわらず、有期で、しかも有期が反復でどんどん雇用されている、次は果たして契約更新されるのかどうか、常に不安の中で仕事をされているというふうな状況です。今回は、無期でずうっとやっていた方々、一七％の方々だって、無期雇用するのであれば、これは全て期間制限が撤廃されます、例外になりますので、このまま一七％の方々が無期雇用されれば、同じなわけです。いや、それどころか、今までなかったキャリアアップ措置というものが提供されることになる。だから、今まで無期だった人にとってもプラスなわけです。さらに言えば、先ほど申し上げた雇用が反復反復されている方々、こういう方々にとってみれば、キャリアアップ支援というのも新しくできるし、雇用安定措置というのも提供されるしという意味で、いずれにしても、いずれの立場から見ても一歩進んだものになるんじゃないかというのが私の理解です。もう一つの批判について少し質問させていただきますと、よく、こういう批判もあります。今回は、まず、事業所単位の派遣期間は三年です。だから、三年で過半数組合の意見聴取さえすればどんどん延長できるじゃないか、どんどん延長可能じゃないか。つまり、派遣のポジションが常用代替防止できずに残り続けるじゃないか。さらに、一方で個人期間制限というのがあって、個人は三年間で絶対切られるんだ、派遣というポジションがずっと残り続けるのに、個人は三年で切られる、これは非合理じゃないか。これがよく言われる批判です。ここで私ちょっと振り返ってみたいのは、平成二十四年に労働契約法が改正されました。この労働契約法でも実は同じような議論があったと私は思っております。当時、民主党政権下で大きな争点の一つになったのが、無期労働契約への転換、十八条の話です。改めて、労働契約法十八条の無期労働契約への転換、この意義、そしてそのときの批判について伺いたいと思います。 ○岡崎政府参考人　御指摘の労働契約法第十八条でございますが、これは無期転換ルールということで、同一の使用者との間で有期労働契約が五年を超えて反復継続するという場合には、労働者の申し込みによって労働契約が無期契約に転換するわけでございます。その趣旨というか意義でございますが、有期労働契約の濫用的な利用を抑制する、そして有期雇用労働者の雇用の安定を図ろうということでございます。ただ、この議論の際に、では、五年を超える前に雇いどめを招くのではないかという御懸念が示されたというのは事実でございます。このところにつきましては、そういう懸念がないような形でしっかりと企業が対応するような対応ということが求められてきたということでございます。労働契約法には、第十九条という雇いどめの法理を定めた部分もありますので、こういったものを含めてしっかりと企業に認知していただきまして、有期雇用労働者の安易な雇いどめということがないようにというようなこと、あるいは、無期雇用への転換を目指す企業に対しましていろいろな支援をしていく、そういう対応を現在しているということでございます。〔委員長退席、高鳥委員長代理着席〕 ○伊佐委員　つまり、無期労働契約への転換。平成二十四年の議論のときには、先ほどおっしゃっていただいたとおりで、五年を超えたら、労働者は私は無期で働きたいんですというような申し出をすることができて、それを受理しなきゃいけない、こういう契約をしなきゃいけない。つまり、五年を超えると無期に転換しやすくなる。それに対する批判というのは、五年直前で雇いどめになるじゃないかという批判だったわけです。ところが、これは平成二十四年には成立した。これは実は、今の労働契約法の改正も、本来の趣旨、第一趣旨というのは、無期転換しなさいという趣旨だったと理解しています。同じように、今回の派遣法も、個人単位で三年で切られるじゃないかというのが本来の趣旨ではなくて、無期は除外されますから、無期転換すれば期間制限はないわけです。そういう意味で、無期転換をできるだけしてあげなさい、正社員を目指していく中で、まずは無期転換をしてあげて、今までの反復反復で契約が繰り返されるような一番極度な不安定な状況からまず無期転換してあげて、その上で正社員を目指していく。私は、これが今回の一つの意味じゃないかなというふうに理解をしております。次に、では、そのときに重要なポイントになりますのは、無期となったときに、無期契約の立場がどうやって守られるかということです。先ほど申し上げたように、労働契約法の趣旨、無期転換しなさいよという趣旨もあります。我々公明党も、目指しているものというのは、期間の定めのない労働契約にどんどん転換していくべきだというふうに思っております。ただ、問題は、無期という契約であったとしても、派遣元と無期契約をしています、ところが、派遣先から、もうあなたは必要ありませんと言われたときに、派遣先との契約終了という時点で、派遣元との無期契約も、解雇といいますか、契約解雇というようなことがあってはならない。それだったら、何のための無期契約なのかということになります。こうした無期雇用派遣について、派遣契約の終了をもって解雇になるような、こういうことをしないように、させないようにするのが重要だというふうに思っていますが、それはどう担保されるでしょうか。 ○坂口政府参考人　今先生の方から御指摘があった点につきましては、今回の改正法の議論をいただいた労働政策審議会の方でも、公労使の先生方の方でもまた御議論をいただいたところでございます。それで、労働政策審議会の建議におきましても、無期雇用の派遣労働者をめぐってということで、派遣元事業主は、無期雇用の派遣労働者を派遣契約の終了のみをもって解雇してはならないということを指針に規定する、それからまた、派遣契約の終了のみをもって解雇しないようにすることを許可基準に記載することが適当であるという建議を御頂戴しておるところでございます。私どもとしましては、この建議を踏まえまして、今委員も重要ということでおっしゃっていただきましたけれども、このような措置を講ずることによって、無期雇用派遣労働者の雇用の安定をしっかり図っていくというようなことを考えてまいりたいと思っております。 ○伊佐委員　恐らく、その建議を実現するため具体的にどうしていくか、省令で書いていくのか、通達でするのかとか、あるいは指導でやるのか、この辺はこれからの議論じゃないかと思いますが、しっかりとそこは担保していただきたいと思っております。次は、均等待遇、均衡待遇。これもずっと議論がありました。これまでの国会答弁でも何度も質問がありまして、先日の本会議では全員がこの質問をしたというふうに私は認識しておりますが、そのときの答えは、全員当然同じ答えですが、一つの重要な考え方です、ただ、ある時点で仕事が同じであったとしても、さまざまな仕事を経験し責任を負っている労働者と経験の浅い労働者とで賃金を同一にすることについては、直ちに広い理解を得ることは難しいというような答弁だったと理解しております。では、有期と無期、派遣じゃなくて有期と無期の雇用の関係を今申し上げると、労働契約法二十条というのがあって、有期と無期、この雇用形態の差で不合理な労働条件の相違を設けることは禁止というふうに書かれております。均等待遇まではいかないにしても、少なくとも、形態の差で不合理な条件は禁止だというふうに書かれている。より均衡から均等に肉薄するような、こういう表現があるわけですが、残念ながら、派遣法というのは今ここまでは書いていない。書いているのは、あくまで、労働条件の相違というものを説明する義務、あるいは配慮義務ということで、有期と無期との関係、均等待遇の関係からすると、ちょっとまだ一歩おくれているところじゃないかなと思っております。では、均等待遇を実現するための壁になっているとよく言われるのが、我が国の雇用慣習とかというふうに言われておりますが、有期と無期ならここまで書ける、でも、派遣との間ではここは書けないというのはなぜか、伺いたいと思います。 ○坂口政府参考人　失礼いたします。今委員御指摘のように、有期と無期の雇用の労働者の関係ということにつきましては、労働契約法の二十条というところで規定があるわけでございますけれども、派遣の問題ということにつきまして言いますと、派遣という働き方というのが、いわゆる派遣労働者の派遣元、派遣会社に雇用されて、それで、いわゆる派遣先の指揮命令を受けるということで、雇用者と使用者が異なるという形態であるということが圧倒的に、有期、無期の関係との比較対照において、派遣という働き方というものの独特の働き方ということがございます。こういう形になっておりますので、派遣で働く方の賃金などを決定するのがいわゆる雇用している派遣会社ということになるわけでございますけれども、そういう状況の中で、指揮命令をしている使用者との関係が出てくる、いわゆる使用者というのが派遣先でございますけれども。ということでございますので、比較対象となる派遣先の労働者の賃金情報等をきっちり比較していくためにどう入手していくかということがなかなか難しいというような部分もございます。それから、今申し上げました、派遣先における労働者との均衡を比べていくということになりますと、その比較対象となる労働者をではどうやって特定していくのかということがまた、雇用者と派遣先という形での、雇用形態が異なる中での特定をしていかなきゃいけないということで、困難。それから、同じ派遣会社の派遣労働者の中で派遣先が異なって派遣される方がおられますので、今度は派遣会社の中での派遣労働者間の待遇のバランスをどうするかというような問題もあるということで、これは、有期と無期との違いのみならず、派遣という働き方に着目した幾つかの難しい課題があるということでございます。 ○伊佐委員　今のお話、つまり、本来労働者と契約をしている派遣元になかなか情報が、そもそも比較するようなものがないんだ、そこがなかなか大きな、一気に均等待遇にいけない、この条項が書けない一つのポイントじゃないかというお話だったと思っております。答弁されませんでしたけれども、でも、今回のこの法案で一歩進んでいるのは何か、書けなかったけれども一歩進んだのは何かというと、まさしくその原因、つまり、派遣元に対して今まで派遣先の情報提供がなかなか、では、どういった仕事で、どういった待遇で、賃金がどれぐらいで、これを情報提供するのはやはり企業は相当嫌がります、嫌がる中で、今回初めて義務化というものを導入してきた。つまり、賃金についても何についても、派遣先は派遣元に対して、この人をこういう処遇をしていますよ、ほかの人たちはこういう賃金を持っていますよというものを、経済界の反対は相当あったんでしょうが、そこに一歩、手を突っ込んで、ここをしっかり義務化していったというのは、均等待遇に一歩でも近づく努力をされているんだというふうに私は認識をしております。いずれにしても、派遣、雇用形態によって、同じような価値労働をしているのに処遇に差があるというのは、我々はこれを、最終的には均等待遇は目指すべきだと思っておりますので、ぜひ、またさらに一歩一歩と進めていただきたいと思います。最後に、大臣に申し上げたいと思います。今さまざま議論させていただいたとおり、今回の法改正で、二十六業務の撤廃を含めて、シンプルにしたところもあるんですが、その多くの部分というのは非常に複雑に絡み合っている。規制強化と規制緩和、あるいは正社員と派遣労働者の権利というものですが、これは、我が国だけではなくて各国いろいろ苦労しているんじゃないかと思っております。よくドイツの例が挙げられますが、ドイツは二〇〇三年に派遣期間の上限を撤廃して、その後、派遣労働者がふえていった。ところが、再度上限を再設定しようという方針を定めたら派遣労働者の増加がとまったというふうに言われておりますが、私は必ずしもそうじゃないと思っておりまして、その間、リーマン・ショックもあって、派遣の労働者数というのはどおんと減っているわけです。つまり、結局、いろいろな要因があって、経済情勢とかさまざまな要因があって労働者の数がふえたり減ったりというのがあるんだろうなと思っております。ドイツはもともと派遣の期間制限を撤廃したのは、当時失業率が高かったので、これをいかに抑えるか、派遣で吸収しようとしたわけです。ところが、結局うまくいかなかった。そういう意味では、ほかの国各国を比べてみても、やはり派遣労働の立ち位置というのは非常に、いろいろなバランス、いろいろな要素を考えながら苦労しているんだろうなと思っております。この労働法制というのは、私は、こうすればこうなるというものはなかなか難しい。法改正をすればすぐに派遣が減るのかといったら、そうとも、そう簡単に言えるものじゃないだろうと思っております。恐らくいろいろな状況があると思うんです。いずれにしても、今回、今国会ではほかのさらにまた複雑な労働法制も抱えておりますので、一番大事なことは、国民の皆さんにわかりやすいような、丁寧な説明をしていただけるのが大事だろうと思います。最後に御所見を伺って、質問を終わります。〔高鳥委員長代理退席、委員長着席〕 ○塩崎国務大臣　今先生御指摘のとおり、労働法制というのはなかなか一般の国民にはわかりづらい、複雑な法律でもございますので、労働者それから使用者、双方にとって正しく理解をされて、そして、その国々のそれぞれの文化やあるいは経済の実態に合った形で円滑に運用されるということが重要だろうと思うので、そういう意味では、法制を変えるということは、丁寧な説明が大変大事だということは先生今御指摘のとおりであります。したがって、今回の労働者派遣法の改正のこの案についても、労使双方を含め、国民の皆様方に丁寧に説明していくことが重要でありますし、それぞれの働き方を皆さんされている、既に派遣で働いていらっしゃる方々もたくさんおられるわけでありますから、そういう方々を含めて、しっかりと丁寧に説明をして御理解を賜ってまいりたいというふうに思います。 ○伊佐委員　以上、終わります。ありがとうございました。 ————◇————— ○渡辺委員長　次に、厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。この際、お諮りいたします。本件調査のため、本日、政府参考人として文部科学省スポーツ・青少年局長久保公人君、厚生労働省職業安定局長生田正之君、職業安定局派遣・有期労働対策部長坂口卓君、雇用均等・児童家庭局長安藤よし子君、保険局長唐澤剛君、国土交通省大臣官房審議官舟引敏明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渡辺委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————————————— ○渡辺委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。西村智奈美君。 ○西村（智）委員　民主党の西村智奈美です。一般質疑ということで、三十分時間をいただきましたので、質問させていただきたいと思います。まず冒頭、昨日の夕方、閣議で、名づけられた名前は平和安全法制、私たちはこれは日本が戦争できる国にするための法制だというふうに思っておりますけれども、これが閣議決定をされました。聞くところによりますと、新法を含めて十本もの法律が一本の法律として、物干しざおのようにぶら下がって提出をされてくる、そして、極めて乱暴なやり方だと思いますけれども、審議が始まってくるというようなことだそうでありますけれども、実は、提出されようとしているこの新法の中で、医療、宿泊、施設の利用など、厚生労働省及びこの厚生労働委員会にかかわってくると思われる部分が非常に大きいというふうに私は思っています。まず、昨日の閣議決定に抗議をしつつ、今後、この議論の中では、厚生労働省も、あるいはこの厚生労働委員会も非常に重要な議論の一翼を担っていかなければいけないというふうに思っておりますので、そのことはまず冒頭申し上げておきたいと思います。そして、二点目ですけれども、先ほど大臣から、委員会の冒頭、一〇・一ペーパー問題について、答弁が間違っていたということで、その訂正とおわびの発言がありました。私は、そのこと自体は了として受けとめたいというふうに思います。しかし、問題は、既に配られてしまったそのペーパー、厚生労働省の中で冬に作成されて、そして、なぜ九月一日に労働者派遣法の改正案が施行されなければいけないかという、その本当に重要な問題について説明するペーパーで、多くの議員、複数の議員のところに説明資料として回られているという実態が既にあるということなんです。ですから、厚生労働省は、このペーパーが間違っていたということで、二月中に配付したこの資料について、ようやくゴールデンウイークになって、改めて資料を作成し直して、何と各議員のところに、今度、説明して回り直すということではなくて、ポストに入れてそれで終わりというようなやり方でありますから、これは私はとても大きな失態だというふうに思います。ぜひここは、もう一回説明をし直す、そして、労働者派遣法が、きちんとみんなが同じ前提で、頭の中がきちんと整理された状態で法案審議に入れるようにということを、まず冒頭、強く申し上げたいと思います。またこの点については我が党の他の委員からも質問があるかというふうに思いますので、そちらの方で議論をお願いいたします。さて、先ほど法案の質疑ということで一時間質疑が行われまして、労働者派遣法の改正案について幾つかの議論がありました。私は、労働者派遣法は、多様な働き方を働く人たちに提供するという極めて耳ざわりのよい言葉で飾り立てられてはおりますけれども、労働者の権利、そして女性の権利ということからすれば、やはりこれは大変大きな問題がある制度だというふうに思っております。この労働者派遣制度ができ上がった過程は、まさに日本が右肩上がりの経済成長を続けていた時代で、そしてその中で、男性が外で仕事をし、女性は家庭の中で家事や育児や介護をする、こういう性別役割分業意識というものが根強くあった。そこにもってきて、スキルを持った女性もいらっしゃるわけであります。専門的な業務、通訳ですとか、いろいろなその仕事をされている方々がいらっしゃる中で、自分の都合のいい時間帯を使って外に出て働くということは、まさに性別役割分業意識とぴったり鍵穴が合うように、マッチしたように社会の中に広がってしまった。それがどんどんどんどん専門業務以外のところにも広がってきてしまって、今や本当に、一つの職場の中で正社員の方もいれば派遣労働者の方もいる、またパートやアルバイトの方々もいる、そして、一人一人がどのような仕事をしているかを全く問わず、責任の重さがどうであるかを問わずに、雇用形態が違うということで分離、分割されてきてしまった。そしてその中で、均等待遇というものが置き去りにされて、均衡待遇というものだけが議論の俎上にのってきたということで、本当に雇用が分断されてきた数十年間だったというふうに私は思っているんです。ですから、今回は、この労働者派遣法の改正案の中で、常用代替の防止ということ、それから臨時的、一時的であるという原則、この労働者派遣の原則である二つの原則が、派遣業務の制限が撤廃されたこと、そして派遣期間の制限がなくなってしまったこと、このことによって本当に大きくねじ曲げられてしまったというふうに思っています。大変大きな問題であります。私は、きょう、この派遣制度のことについて、そして派遣法の改正案について少し触れながら、その中身についても少しだけ質問をしたいというふうに思っておりますけれども、まず、労働政策審議会の議論の過程についてであります。今回の労働政策審議会分科会では、派遣業界の代表者の方が二名オブザーバーとして加わって発言をされてきたというふうに聞いております。聞くところによると、その派遣業界の代表者の方が発言しているボリュームが非常に大きい。言ってみれば利害関係当事者でありますよね。そうした方々の発言が極めて長い時間を占めたと言われている労政審でまとめられた建議、それからそれに基づいて今回提出されている法案、これについては私はやはり問題があるんじゃないかというふうに思っておりますけれども、この点については、大臣はどうお考えですか。 ○塩崎国務大臣　今回のこの改正法案に至るまでの審議は、当然のことながら労政審で行われてきたわけでありまして、そこの中で議論を尽くして建議として方向性が示されたわけで、それに従って法律をつくらせていただいている、こういう理解でございますので、公労使、この三者構成による労政審における審議に基づく今回の改正ではないかなというふうに思っておるところでございます。 ○西村（智）委員　労政審の中でさまざま議論が行われたということを厚生労働省の側は言うんだというふうに思いますけれども、私はやはり、今回の労働者派遣法というのは、派遣業界の方の意見よりは、むしろ聞くべきは、派遣で働いていらっしゃる方々の実態がまさにみんなが共有する情報として議論されるべきだったのではないか、その実態をつかんだ上で今回の審議会は進められるべきではなかったのかというふうに思います。残念ながら、大臣も、派遣労働をされていらっしゃる方々の意見はなかなか聞く機会がなかったというふうに漏れ聞いております。法案が作成された後でようやく何人かの方とお会いになったということなそうでありますけれども、それではやはりちょっと遅いんじゃないでしょうか。だから、この法案の中身は、雇用安定措置という名のもとで、さまざま派遣元あるいは派遣先についていろいろなことが求められてはおりますけれども、言ってみれば絵に描いた餅に終わってしまっている。それが大きな問題だということなのであります。私は、今回の改正案の中で規定されている雇用安定措置、これについては、実効性は大変疑わしいというふうに思います。昨日ですか、我が党の部門会議で法案ヒアリングを行いまして、そこで説明を受けたんですけれども、雇用安定措置として、派遣元に対して、派遣期間が一定期間に達する有期雇用派遣労働者については、以下のいずれかを実施する責務を新たに課すということで、一、二、三、四、このように四つの項目が挙がっておりまして、派遣先への直接雇用の依頼をしたときに、直接雇用されなかったときは、そのほかの措置のいずれかを講ずるものとするということになっているんですね。つまり、これは何かというと、依頼をすればいいということ、あるいは、依頼をして断られたら、それ以上の義務はそこにはもう何も課されていないということなのであります。義務違反に対しては指導するというようにも厚生労働省は言っておりますけれども、私はこれは、厚生労働省が派遣元に対して指導するだけではなくて、本当は派遣労働者の権利としてきちんと書き込まなければいけないということなんだと思うんです。これは、裁判なんかになりますと、必ず争点になるのはそこです。派遣労働の方が、例えば職場でいろいろな問題が起きて不条理なことが起きた、訴訟に持ち込んだときに、裁判で勝てるかどうかというのは、それがまさに権利として法律に書かれているかというところが大きな肝になるわけですから、そこはやはりしっかりと担保をしなければいけない。これが、雇用安定措置が図られ、そしてそれによって本当に派遣労働者の雇用が安定するという担保、それが派遣労働者の権利であるということは、今回の改正案のどこに書いてあるのでしょうか。 ○塩崎国務大臣　今回の雇用安定措置というのは、今まで、現行法では派遣元は派遣期間終了後の雇用継続を図る責務がなかったというところが、派遣労働の雇用が不安定な原因の一つになっていたというふうに思われるわけでありまして、そして、そういうことを踏まえた上で、初めて、派遣労働者の雇用継続を図る派遣元の責務を創設したというのが今回のこの雇用安定措置でございます。今回の改正案における雇用安定措置は、同じ職場で三年派遣で働いた方が引き続き就業することを希望する場合には、雇用の安定を図るための措置を講ずることを派遣会社に新たに義務づけるものでございますけれども、今、労働者の権利としての位置づけはどうだ、こういうお尋ねでございましたが、これは、労働者派遣法がそもそも事業を規制する法律でございまして、法制的には、労働者の権利として位置づけるものではなくて、派遣会社の措置義務として位置づけるものでございます。労働者派遣事業については、現在四分の三が届け出制となっておりますけれども、今後は全て許可制とすることとしておりまして、許可制を通じて雇用安定措置の履行もしっかりと確保してまいりたいというふうに考えておりまして、今、権利として条文化がどこにされているのかという御質問に対しては、これは事業規制法でございますので、派遣会社の義務として定められているということでございます。 ○西村（智）委員　大臣みずから、今、実効性がないということをお認めになった、権利としては書かれていないということをお認めになったわけであります。ですから、雇用安定措置というふうに名前を変えても、看板をかけても、これは何の実効性もない、また、これをもって本当に派遣で働いていらっしゃる方々が安定した職場で安心して働き続けることはできないということが明らかになった、残念ながら、そう申し上げざるを得ません。そして、キャリアアップ支援というのも、今回は、新たな支援策といいましょうか、推進をされるということであります。しかし、これも先ほどと同じ話なんですけれども、派遣労働者の方一人一人に着目をしたときに、先ほどの雇用安定措置、そして私が今から話をしますキャリアアップ支援、これは、本当にもっと実効性のあるものとして書き込まなければ、うそじゃないか。名前だけ、キャリアアップ支援だとか雇用安定措置だとか言っておきながら、それは業を支援するものであるということにとどまってしまっているわけですから、派遣で働いている方々には、言ってみれば、どれくらいのその後の労働条件の向上に実際つながるかということは全く見えないわけですね。このキャリアアップ支援についてなんですけれども、これも私は本当に不思議に思っています。派遣元が派遣労働者に対して教育訓練とかキャリアコンサルティングを行う、そういった義務違反に対しては厚生労働省がまた指導するということなんですけれども、これは、派遣元が、みずからが持っている派遣労働者に対して本当に中身のある教育訓練あるいはキャリアコンサルティング、こういったものを実行してくれることになるんでしょうか。私は、そこは大変疑わしいと思います。なぜかといいますと、例えば登録型派遣は、教育訓練などを幾らやっても、その投資をどのくらい回収できるかというのは、登録でその都度ということになりますから、これはなかなかわからないわけであります。例えば、派遣労働者に対して派遣元が一生懸命教育訓練をやったというときに、競合しているほかの会社からフリーライドされたりしてしまったらということを考えると、私は、派遣元自身に派遣労働者に対する教育訓練をやるインセンティブというかメリット、これはなかなか生まれないと思うんですよ。そこを厚生労働省が、指導とか、あるいは許可制にするからということで、申請だとか更新だとかということをちらつかせながら指導するということでは、これは新たなイタチごっこを生むだけで、本当に派遣労働者のための制度ではないというおそれがあります。これについては、大臣、どうお考えですか。 ○塩崎国務大臣　先ほどの話にちょっと戻りますけれども、何人かの方々あるいは何社かの方々から私も派遣の実態、派遣で働くことの実態についてもお話を聞きましたが、やはり今までの状況を見てみると、先生今御指摘のとおり、必ずしもキャリアアップの努力を派遣元はしていないケースが散見をされるというか結構あったということは、私も問題意識として持っておりました。そこで、今回このような法改正をさせていただいて、今まで、例えば正社員化のためにキャリアアップをするということを派遣元に対しては何ら義務化をしていなかったわけでありますけれども、今回は、教育訓練あるいはキャリアコンサルティングを許可要件として、教育訓練等を義務として創設すること自体が、今までとは全く違う措置として大きな意義があると私たちは思っています。なおかつ、この許可要件という前提は、何度も言っているように、今回は、四分の三が届け出だったものを一〇〇％許可制にするということでありまして、許可をする際に、そもそもキャリアアップに向けた教育訓練等の仕掛けを持っていないところは許可をされないということにまずなるわけであります。そういう中で、キャリアアップに向けての教育訓練をやってもらうということになるわけでございますので、これは今までとは全く違うことでありますし、教育訓練は当然、義務でありますので、有給、無償で行われるということになるわけでありますから、これまでとは違う、全く違うということをまず御認識をいただければありがたいなというふうに思います。 ○西村（智）委員　私は、派遣元も業として一つの会社を運営しているわけですから、自分の会社の利益を最大化するためにいろいろなことを考えて経営をやられるというふうに思うんです。その中で、厚生労働省が義務として創設するということなんですけれども、会社自身になかなかインセンティブというものが生まれてこない仕組み、労働者派遣という仕組みの中でもうそれは持って生まれた性格なんですけれども、やはり私は、このキャリアアップ支援も本当に実効性に乏しいものになるというふうに思います。また、そのことを通じて本当の意味で均等待遇につながるのかということは、どこにも担保されていません。均等待遇につながっていくということがこの法律のどこかに書いてあるのであれば、私は、キャリアアップ支援もそれは意味をなしてくるというふうに思います。雇用安定措置も意味を持ってくるというふうに思います。だけれども、均等待遇というものが全く書かれていない。そして、派遣労働者の皆さんが、例えば何かあったときに派遣元や派遣先に対してそれを権利として要求することができるという仕組みがないわけですから、これはもう絵に描いた餅でしかないというふうに私は断言をいたします。派遣労働者の実態を、大臣は先ほど何人かの方から聞いたというふうにおっしゃいました。賃金が下がっています。過去十年くらいのスパンで見ても、単価が、時給が下がっている。そして、生活と仕事の両立が非常に難しい。特に女性へのセクハラ、これは大変深刻です。先ほどもありましたけれども、派遣元が派遣先にいろいろな気を使って、何か相談事があったとしても声すら上げられない。また、派遣労働をしている人たちも、何か自分が一言言ったらすぐさま派遣が打ち切られてしまうんじゃないかというその不安で、言い出すことができない。これは、連合が行った調査でいいますと、例えば、育児休業を申し出る、あるいは妊娠をしたということを申し出るときに、正社員の人は、会社の上司に言うときに少し言いにくいという気持ちがあるんだけれども、派遣で働いている人たちは、正社員の人たちよりももっと高い割合で、やはり自分がそういうことを言い出したら派遣が打ち切られるんじゃないかということを非常に不安に思っていて、言い出しにくいと。保育所に預けられないから、本当は働きたいんだけれども働けないという実態もある、こういうこと。そして、社会保険の適用ですとか、それに関する差別なんかもさまざまありますし、それから、労災補償を申請したときに、やはり派遣労働者というのは労働の実態がなかなかつかみにくいということもありますから、本当に不条理な働き方を強いられているというのが、私は、今の日本の労働者派遣制度の実態なんだというふうに思います。今回の改正で、厚生労働省は、これで正社員への道が広がるんだというふうに胸を張っています。しかし、これまでの実態を見ても、派遣社員の方を正社員へと転換した企業は本当にごくわずか、一握りでしかありません。また、総務省の労働力調査を見てみますと、そもそもが非正規で働いた人が正規社員へと転換される人数は少ないんですけれども、その中でも、例えば平成二十二年から平成二十六年の五年間のスパンをとってみても、派遣社員から正社員へと転換する人の人数は減っているんです。この五年間で半分ぐらいになっているんです、毎年毎年。こういう実態の中で、本当に正社員への登用というのが進むのか。そして、私は、これからもまた問題になってまいりますいわゆる一〇・一問題、申し込みみなし制度が十月一日から施行されることになっているということで、これに期待をしている派遣労働者の方がやはりいらっしゃるということを大臣はしっかりと受けとめてもらいたい。そういった皆さんの希望を言ってみれば踏みにじるようなことをして、今回、法改正をして、この申し込みみなし制度を言ってみれば潰してしまうような、派遣労働をしている方々の思いを潰してしまうような法改正は、私はやはりあってはならないというふうに思います。大臣への質問は、今回、改正によって、みなし規定の適用の幅は狭まることに残念ながらなってしまいます。これらを通じて、今私が申し上げたような現状、派遣社員から正社員に転換される人は極めて少ないということ、そういうことを実施している企業も少ないということの中で、本当に正社員への登用というのが進んでくるのかどうか。これについて、本当に大臣は、これから正社員への登用が、今までは減ってきているけれどもこれからは進むんですということを断言することができますか。 ○塩崎国務大臣　今回の派遣労働についてでありますけれども、もともと派遣労働は多様な働き方の一つであることは言うまでもないわけで、正社員を希望する人もいれば、また逆に、臨時的、一時的な働き方として派遣を積極的に選んでいる方も、私が会った中にも何人かはやはり、むしろ派遣の方がいいんだという、家庭の主婦が働くとかそういう場合の働き方としてはそちらの方がむしろありがたい、フルタイムで働くことは子供の関係で難しいというようなこともおっしゃるわけでありますので、なかなか難しいと思うんです。しかし、いずれにしても、正社員化を希望している人が正社員への道が開かれるかどうかというお尋ねだと思いますのであれですけれども、派遣会社に関して、今回、今申し上げたように、今までなかったものとして、まず雇用安定措置も導入をすることにいたしました。これは直接雇用の依頼を含むわけであります。それと、正社員化を含むキャリアアップの措置として、先ほど来申し上げております教育訓練、キャリアコンサルティングの実施を、これも新たに法律で義務づけるということをしている中で、派遣就労への固定化を防ぐための措置を強化しているということであります。先ほど申し上げたとおり、今までがよかったということを決して言っているわけではないわけで、問題があったことはよく理解をした上で、さらによくするためにやろうじゃないかということで今回の改正をさせていただくわけであります。まず、許可制というのも、今申し上げたように、キャリアアップのための義務を新たに課すという中で、それぞれがキャパシティービルディングをしていただければ、恐らく派遣元も、こうやって義務化されれば、どこが正社員になる率が高いのかとか人数が多いのかとか、当然のことながらこれは競争にもなるというふうに思うんですね。ですから、そういうようなことで新たな義務を課す、そして、許可制を初め新たな規制を強化する、そういう中で、正社員になる手だては今までよりもはるかにふえているというふうに思います。結果としてどうなるのかということは、さっきお話がちょっとございましたけれども、いろいろな諸要件によって、あるいは御本人の希望にもよりますし、いろいろな形でどうなるかというのは、数字の上でふえるか減るかというのは、それはまた別問題であります。ただ、今はっきりしていることは、働き盛りの五十五歳以下の方々の中では、たしか八四半期だったと思いますが、正規から非正規になるよりも、非正規から正規になる人の方が多くなっているというのが昨今の事情でございますから、経済全体が伸びている中で今そういうことが起きて、むしろ、非正規ももちろんふえてはおりますけれども、非正規から正規になる方々も大変ふえているということも事実であることを加えておかないといけないというふうに思います。 ○西村（智）委員　厚生労働省が義務を課すことによって新たに民間企業の競争が生まれるなどという話は、私は聞いたことがありません。それから、これで派遣労働者がふえるか減るか、それは経過を見るというような大臣の発言は、非常に無責任だというふうに思います。私は、やはり今回の労働者派遣法というのは、極めて大きな、制度的といいましょうか構造的といいましょうか、そういった問題をはらんでいるこの日本の雇用慣行の中で、派遣労働者の皆さんが本当に不条理な思いをして働いていらっしゃる、それを解消するものでなければならないというふうに思いますし、また、本来であれば、均等待遇を実現するということ、そして、働いている人の権利を守るために何ができるかということのために今回は知恵を出すべきだったのではないかというふうに思います。労働条件の提示等々を派遣先が行うということ、これは義務化された。これは一定の評価はできるというふうに思います。だけれども、問題は、労働条件と乖離している派遣労働の実態があるということなんです。それをどうやって把握するのか、それが全く手だてとして含まれていない。このような改正、制度については、私はもともと、一〇・一ペーパーの問題については、大臣は先ほど謝罪をされましたけれども、厚生労働省は、新しいペーパー、どこをどう直しました、だからこの新しいペーパーに、ここの部分を変更してなりましたということの説明を含めて、もう一回説明をし直して回っていただかないと、法案審議の状況は整わないというふうに思います。そのことを申し上げて、私の質問を終わります。 ○渡辺委員長　次に、大西健介君。 ○大西（健）委員　民主党の大西健介でございます。私からも、冒頭、前回の委員会が職権で立てられて、そして趣旨説明が強行されたことについて抗議を申し上げておきたいと思いますし、その上で、本日の派遣法の審議というのは与党だけであって、あくまで我々は一般質疑ということで質問させていただくということを申し上げておきたいと思います。というのも、私も本会議で取り上げましたし、前回、山井委員が本委員会で取り上げたいわゆる一〇・一問題のペーパー、これは法案の施行期日にかかわる問題です。いつまでにこの法律を成立させなきゃいけないか、こういう重要な問題でありますので、これは審議入りの一つの前提だと私は考えています。さらに、法案審議が始まる前に虚偽の内容に基づいて根回しが行われていたとすれば、これは前代未聞の大問題であって、過去二回の廃案につながった条文ミスであったりとかあるいは答弁間違いであったりとか、これに匹敵する大失態だというふうに私は思っています。ところが、きょうの委員会の冒頭で、大臣はさらりと、ちょっと言い間違ってしまいましたみたいな感じで答弁を訂正されるということがありましたけれども、私は正直、聞いていてちょっと唖然としました。私は、この問題というのはそういう軽い話ではないんだというふうに思います。きょうは生田職業安定局長と坂口派遣・有期労働対策部長にお越しいただいていますので、改めて確認をしたいと思います。昨日の我が党の厚生労働部門会議におきまして、お二人から、この一〇・一問題ペーパーについては説明の補助資料として作成したものとして報告は受けていたが、中身については精査をしていなかったと。ただ、かばんの中に手持ちの資料として持ち歩いていて、実際、説明のときに使用したかどうかというのは記憶が定かでない、こういう説明だったと思いますが、生田局長、坂口部長、それぞれから、端的に、私の今の説明のとおりで間違いないですか。間違いないかどうかだけ確認させてください。 ○生田政府参考人　お答えいたします。御指摘のペーパーにつきましては、担当課の判断で補足説明資料として作成されたものでございますけれども、担当課が説明資料として使用していることにつきましては、使用当初から知ってございました。まず、補足説明資料とはいいましても、誤解を招きかねない表現が盛り込まれておりましたことにつきましては、私どもの精査が全然なかったので申しわけないというふうに思っております。それから、情報提供として資料をいただきましたので、それはかばんに入れましたけれども、その資料を使ったかどうかにつきましては、私自身は使っていないと思っているんですけれども、記憶が定かではございませんので、断言することはできないというふうに考えてございます。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。御指摘のこのペーパーにつきましては、担当課の補足資料として作成されたものでございますけれども、担当課が資料として使用していることにつきましては、私も、二十六年の冬ごろ、使用当時から承知していたところでございます。補足資料とはいえ、誤解を招きかねない表現が盛り込まれていたという点につきましては反省しておりますし、十分精査する等の必要があったということで考えております。それから、説明、配付につきましては、私も、法案の説明の段階では通常、基本説明資料を使用して説明しているところでございますけれども、今御指摘がございましたように、このペーパーを使用して説明したかについては、記録もなくて、覚えていないということでございます。 ○大西（健）委員　まさに知っていたんですよ、こういうペーパーがあることを。しかも、かばんの中へ入れて持って歩いていたんですよ。渡したかどうかは記憶がないと言っていますけれども、これは我が党の議員の中にも説明時に受け取ったという話もあります。これははっきりさせていただきたいというふうに思いますし、かつ、こういう資料をつくりましたと報告を受けていて、中身は精査しませんでした、それで、かばんに入れていましたなんて、こんなことがあり得るんでしょうかね。かつ、富田課長は我が党の部門会議でこう言っています。これは課内で作成されたものである、そして、課内で作成されたものである以上、作成責任は課長である私にありますと言って認めているんですよ。ところが、今の、その上司の局長は、いやいや、つくったというのは報告を受けていて、自分もかばんに入れていたけれども、渡したか渡していないかは覚えていない。課長は、責任があると自分で言っているんですよ。課長に全部罪をなすりつけて、局長は、こういうペーパーがあると部下から報告は受けているけれども、中身も精査していないし、かばんには入れていたけれども、渡したか渡していないかは覚えていない、そんな無責任な話があるんですかね。課長は、課でつくったものである以上、厚生労働省がつくったと言っているんですよ。だから、これは厚労省が作成した正式な資料なんです、行政文書なんです。あなたたちが何と言おうと、これは厚労省の担当課で正式につくった行政文書であって、あなたたちはそれをかばんの中に持って歩いて説明に回っていた。これは私は間違いないことだというふうに思います。ということになると、大臣は先ほど、答弁が間違っていました、ごめんなさいと言いましたが、それで許されるんですかね。まさに虚偽の答弁をしていたわけですよ。間違っていたんです、答弁が。これは、前回もこの法案が廃案になったときも、大臣が間違った答弁を繰り返されたことによって、あるいは条文ミスがあったことによって、法案が二度も廃案になっている。今回も、前回の委員会で言ったことをいきなりきょうの委員会の冒頭で、いや、言い間違いでした、ごめんなさい。こんなことが続くんだったら、こんな審議成り立たないじゃないですか。何回やったって、きょう答えたことがまた次の委員会の冒頭で、いや、間違いでした、ごめんなさい。こんなことだったら、この審議できないですよ。ですから、まさにこの審議をやる意味がなくなるんです。ですから、この責任をはっきりさせてもらわないと私たちは前に進めないというふうに思っています。かつ、もう一つ私は大きな問題があると思っているんです。それは、こういう問題なんです。まず、大臣が改めたことは、これは百歩譲って、間違いですから、ことわざにも、過ちて改むるにはばかることなかれということがありますので、直してもらうのは結構です。ただ、もう一つ、覆水盆に返らずということわざもあるんです。大臣は、不正確だったり不適切だったりするので以後はこのペーパーは使用していないんだ、また新しいペーパーを作成したと言っていますけれども、虚偽のペーパーに基づいて根回しをしたというこの過去の事実は消えないんです。新しいペーパーを幾らつくろうが、訂正しようが、間違ったペーパーに基づいて説明して回ったというこの事実は消せないんです。そこで、資料の二をごらんいただきたいんです。これは、恐縮ですけれども、きょうも委員会に出席をされています維新の足立委員が二月二十三日の衆議院予算委員会に提出をした資料ですけれども、下のところを見ていただくと、「衆議院予算委員会　維新の党　足立康史　資料１　出典：厚生労働省」と書いてあるじゃないですか。皆さん御存じのように、我々が委員会で資料を配るときには、理事会で出典を明らかにせよと言われるんですよ。出典は厚生労働省なんですよ。厚生労働省が正式につくった資料だとあなたたち与党が理事会で認めて、提出されているんですよ。ですから、あなたたちが幾ら非公式な文書ですと言おうが、これは厚労省がつくった文書なんですよ。そして、この文書を資料として配付して、その上で足立さんが質問をされているわけです。この質問の会議録を次のページにつけております。線を引いた部分ですけれども、「資料の一枚目にもつけておりますが、もしこの国会で派遣法が成立しないようなことがあれば、これは労働市場に大変な混乱をもたらすわけでありまして、」と、足立さんがこれに基づいて、まさに資料の三のように質問をしているんです。ですから、これは足立さんはある意味被害者ですよ。虚偽の内容を信じて、そのレクを受けて、それに基づいて……（発言する者あり）いや、これは、資料を見ると大変なことになると書いてあるから、大変なことになりますよと質問しちゃっているわけですよ。そういう意味では、足立さんのその先には、傍聴席で聞いていた人もいます、記者さんもいます、あるいはインターネットの審議中継を見ていた国民の皆さんもいるわけです。ですから、その人たち全てに対して説明して回るわけにはいかないわけです。だから、間違った資料に基づいて、それを信じた議員さんがそのことに基づいてもう質問しちゃっているわけですよ。それを聞いた人たちがいるわけです。これはもう消せないんですよ。そういう意味では、これは取り返しのつかない大失態だというふうに私は思いますが、大臣、厚生労働省としてどう責任をとるつもりなんですか。（発言する者あり） ○渡辺委員長　静粛にお願いいたします。 ○塩崎国務大臣　今、足立先生……（発言する者あり） ○渡辺委員長　静粛に。 ○塩崎国務大臣　足立先生の資料が配られて、私も初めてその日に知ったわけでありまして、そこに厚生労働省と書いてあるのは、足立先生が厚生労働省の職員から受け取ったからだろうというふうに私も思います。それはそのとおりだというふうに、つまり、必ずしも与党だけではないわけでありますが、しかし、これは何度も申し上げているように、必要に応じて、施行期日が問題になったときにお配りを申し上げてきたということでございまして、ですから、何度も申し上げているように、与党の議員の中にも見ている人の方が少ない、持っている人の方が少ないというぐらいしか配られていないものでございます。しかし、そうはいいながら、これは課長がつくり、そして局長、部長も知っていたということを、私も実は、きょう、おわび、訂正いたしたように、私は最初は、作成段階では局長、部長はまだ知らなかったというふうに思っておりましたけれども、それは間違いだったので、私はきょう、おわびして訂正を申し上げているわけであります。ですから、そういう意味では、厚生労働省がつくったということは、正式な文書じゃないにせよ何にせよ、厚生労働省の職員が配っているわけでありますから、これは、厚生労働省でつくった時点で責任があるのは、局長まで上がっていたということですから当然これは局長が責任がある、その時点はですよ、そういうことであります。したがって、足立先生の配付資料で、私が見て、これはちょっと何ぼ何でも大げさで、誤解を招くし不正確な表現が幾つもあるので、これはもう直せと。直せというよりは、結果、直せと言った後は使っていないわけでありますが、それが後に民主党の部門会議で取り上げられて、それに従って直すことになったわけで、それまでは使っていないものですから直していなかったということだろうというふうに思います。私のことにつきましては、今申し上げたように、冒頭に、つくられたときには局長たちが知らなかったというふうに思っていたことを、私が知らなかったことで大変誤解を招くことを申し上げたということで、先般の発言を訂正させていただいたというわけです。それで、きのう申し上げたように、四月二十八日にこの問題ペーパーを、津田先生の御指示によって、厚労省として正式につくり直せ、こういうことがございましたので、つくり直すとともに、私は、局長、部長、課長に厳重注意をし、なおかつ、三十日、五月一日に、これは衆参の厚生労働委員会のメンバーの議員会館のお部屋にお届けをしたというふうに私たちは対応したところでございます。 ○大西（健）委員　今の説明の答弁の中で、私は二つ問題があると思うんです。一つは、要は、あなたたちがどう思おうが、まさに足立さんがそう受けとめたように、厚労省から出てきたペーパーだから厚労省のものだとみんな思うんです、これは。当たり前じゃないですか。それからもう一つは、後で、不適切だったから新しいものをつくり直して、それを衆参の厚労委員に配ったと言っていますけれども、先ほど私が申し上げたのは、その間違った資料が予算委員会で配られ、それに基づいた質問が行われているわけです。それを聞いた人たちがいるわけです。その席には安倍総理もおられたのかもしれません。それから、このインターネット審議中継、テレビ中継をされていたのかどうか知りませんけれども……（発言する者あり）テレビはなかったということですから、インターネット審議中継を見ていた国民の皆さんもいます。傍聴席にいた人もいます。記者さんもいます。たくさんの人が聞いているわけですよ、この間違った資料に基づいて質問をされていることを。それは、後で新しいものをつくり直して衆参の委員に配ったからそれで消せる問題じゃないんです。まさに覆水盆に返らずなんですよ。やってしまったものが間違った資料に基づいて、足立さんはかわいそうですよ、間違った資料で説明されて。それで、その質問を聞いた人がいるわけです。これはもう消せないわけですよ。この責任をしっかり、私はやはり明らかにすべきだというふうに思います。この問題については、後ほど、前回の委員会でもやった山井委員から追ってやっていただきますので、私はここでとどめたいというふうに思います。ただ、私は、この一〇・一ペーパーに限らず、厚労省というのは意図的に情報操作している部分があるのではないかと。資料の四というのをごらんいただきたいんですけれども、これは先ほどもちょっと話に出ましたけれども、大臣もよく、派遣で正社員を望んでいる人ばかりじゃないみたいなことを言うんですね。それで厚労省がよく出してくるペーパーとして、派遣労働者として働きたいという人が四三・一％で、派遣社員ではなくて正社員として働きたい人が四三・二％で、これは拮抗しているんだ、こういう数字をよく出してくるんですよ。ところが、次の資料をごらんいただきたいんですけれども、これは同じ厚労省が、しかも調査時期はより新しい、そしてしかも、前の調査というのは事業所を介して行っている調査ですけれども、これはインターネットで直接派遣労働者に聞いている調査なんです。同じ厚労省がやっている調査ですよ。これでは、正社員として働きたいは六〇・七％なんですよ。ですから、まさにこっちの数字を使うべきじゃないですか。派遣労働者の本音というのは、やはり正社員になりたいんだと。ところが、なぜか厚労省が使うのは前の方のペーパーばかりなんです。もう一つ、資料の六というところにそれを並べておきましたけれども、まさにここにありますように、上の方、正社員として働きたい人が六〇・七％で、今のままでいいと言っている人は一九・三％。こっちの数字を使うべきであって、何で下の方のばかり使うんだと。これは私は情報操作だというふうに思いますよ。ぜひ上の方の数字をこれから使っていただきたいと思いますけれども、大臣、いかがでしょうか。 ○塩崎国務大臣　これは何度か御説明を既に申し上げているところでございますけれども、確かに二つ統計が、特に正社員として働きたいということについての数値が、四三・二とそれから六〇・七という二つあるわけでありますが、一つは、私どもがいつも四三・二を使う理由は、これは統計法に基づく政府統計であるからでございます。したがって、信頼性が高い。一方で、もう一つの六〇・七というふうに出ているのは、民間事業者に委託をしてやってもらったインターネットの調査でありまして、二つのサンプルを比べてみても、有効回答数は、四三・二になっている政府統計の方は八千四百七、一方で、インターネット調査は四千でございます。それから、調査の対象も、政府統計の方は無作為抽出でありまして、一方のインターネット調査は規定値に達した時点までの回答のみということでございます。そういうようなことで、私どもは、政府統計として厚労省の統計情報部がつくった四三・二というのを使っているわけでありまして、もちろん、インターネットの調査も事業者への委託であることはありますけれども、私どもとしては、やはりサンプル数が倍多い、そして無作為抽出で客観的にとったものを使うということであります。いずれにしても、私どもがヒアリングをしても、やはり正社員で働きたいんだという方々と、逆に、むしろ今の自分の置かれた事情や経済的な環境を考えてみると派遣の方がありがたいという方もおられますし、むしろ、かなり高度な技術に特化をした派遣の方々からもお話を聞きましたが、そういう人たちは、例えば自動車メーカーであれば、トヨタとかホンダとか日産とかを横断的に派遣で行かれるということがまた名誉なことでもあったりして、それでキャリアアップを積んでいくということもやっておられるようなので、いずれにしても相拮抗するということで、派遣は全部要らないとかいいとかいうような話ではないということの証左ではないかというふうに我々は思っております。 ○大西（健）委員　ただ、まさに、事業所経由で配付調査をやっているのか、インターネットで直接労働者に聞いているのかということの違いというのも、私はしっかり見ていただきたいと思います。それから、ほかにもやはりちゃんと数字を、都合の悪い数字もちゃんと国民に私は説明すべきだと思っています。例えば、今回の法改正について、政府は派遣労働者が正社員になりやすくなる内容だと繰り返しています。先ほども西村委員の質問の中でも出てきましたけれども、資料の七、次のページですけれども、これは平成二十四年の派遣労働者実態調査の結果。先ほどの正式な政府統計云々というものですけれども、ここに、過去一年間に派遣労働者を正社員に採用したことがある事業所、たったの一・七％ですよ。たったの一・七％。そこで、私はお聞きしたいんですけれども、先ほども西村委員との間のやりとりがありましたけれども、では、このたびの法改正で、派遣労働者を正社員に採用する事業所の数、この一・七％が何％ぐらいにふえる、あるいは、ふやしていこうと思っておられるのか、これについてお聞きしたいと思います。 ○塩崎国務大臣　今、一・七％しか派遣労働者を正社員に採用したことがあるという回答をしているところがないということについての御指摘をいただきまして、これをふやすターゲットはあるのか、あるいは、それをふやすつもりはあるのかということかと思いますが、基本的にまず第一に申し上げられるのは、ターゲットは特に設定をしているわけではございません。それから、ふやしていくつもりはあるのかというのは、当然、これはもう繰り返し総理も私どもも答弁をしてまいったように、正社員になりたいと思っていらっしゃる方にはやはり正社員の道が開かれるということが大事だというふうに思っていますので、その数字がどうなるのかは、先ほど西村先生にもお答えを申し上げたとおりであって、それはやってみないとわからないということですが、はっきりしていることは、今までやっていなかったことで、今回、正社員化につながる措置というものを義務化することを法律に幾つも入れているということを繰り返し申し上げなければいけないと思っております。それは、雇用安定措置であり、それから教育訓練、キャリアコンサルティング、これらは許可要件として、入り口で、このシステムがない会社は派遣元にすらなれないということになるわけで、今までは必ずしもそうではなかった。そこは率直に認めなきゃいけないことだというふうに思っておりますし、先ほど西村先生からもお褒めをいただきましたが、賃金についての情報提供を派遣先に課すということを……（発言する者あり）そこだけというお話でありますが、決してそんなことはないということをよくごらんいただきたいというふうに思うところでございます。 ○大西（健）委員　やってみないとわからないということでは、やはり、雇用安定化措置に実効性がない以上、正社員がふえるというのは私は絵に描いた餅ではないかと思います。最後に、資料の最後につけましたけれども、去る十二日の本会議で維新の党の井坂委員が、派遣労働者の直接雇用に関する派遣元への動機づけについて質問をされています。その中で、この上の方が答弁なんですけれども、私も、そもそも派遣先が直接雇用するような優秀な人材というのは、言われなくても派遣先は正社員にすると思いますし、反対に、そんなに優秀な人材であれば、派遣元としては、言い方はちょっと悪いですけれども、手駒として自分の手元に抱えておきたいと思うんじゃないかと思うんですね。だから、そこで派遣元に何らかのインセンティブが必要じゃないか、私もそう思うんです。その質問に対する答弁ですけれども、「派遣元に紹介手数料を支払う旨の規定等を盛り込むことの義務づけを通じて、」と書いてあるんですね。私はこれを議場で聞いていて、へえ、そんなことあるんだとちょっと思って聞いていたんです。その下、これはきのう付で山井委員に対して出されたペーパーですけれども、ここには、「派遣先が派遣元に金銭を支払うことは認められないと考えております」と。これは全く矛盾しているんじゃないかと思うんですけれども、これについて御説明をいただきたいと思います。 ○渡辺委員長　速記をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　少し違う話を今比べられているので。今、十四日付の部門会議で配られたというのは雇用安定措置の場合の話を言っているので、これは、言ってみれば引き抜きをした場合、そのときにはちゃんと払うようにしてくださいねということを……（発言する者あり） ○渡辺委員長　速記をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　いや、全然間違っておりません。需給調整事業課という紙で配っているのが雇用安定措置の場合の話でありまして、この私の答えているのは、言ってみれば引き抜きの場合の話をしているわけでありまして、五月十二日の衆議院本会議での答弁は、いわゆる引き抜き行為により、派遣元からの依頼なく派遣先が直接雇用した場合の取り扱いをあらかじめ定めておくことを義務づけることを説明したものであって、手数料の徴収は、あらかじめ定めておくべき事項の例示として挙げたものでございます。一方、今お話ありました、きのうの、この需給調整事業課というクレジットがあるものについては、これは、事務方が説明したのは、雇用安定措置のうちの一つである直接雇用の依頼について、派遣元が派遣先から金銭を授受することは認められないということを考えている旨を説明したものであって、したがって、両者は矛盾するものではない。そして、いずれにしても、こうした取り組みを通じて、派遣で働く方の正社員採用や直接雇用を後押ししていこうということで、二つは少し違う話をしているということを御理解いただきたいというふうに思います。 ○大西（健）委員　これは、会議録の方を見てください。真ん中に線が引いてあるように、「派遣労働者の直接雇用に関する派遣元への動機づけについてのお尋ねがございました。」と。次の段ですけれども、「三年派遣で働いた方が引き続き就業することを希望する場合の派遣先への直接雇用の依頼を含む雇用安定措置を新たに法的に義務づけております。」と、雇用安定化措置の話をしているわけですよ。それで、「派遣で働く方を正社員として雇用した場合のキャリアアップ助成金の拡充、派遣契約に、派遣先が派遣終了時に直接雇用する場合に派遣元に紹介手数料を支払う旨の規定等を盛り込む」。これは、まさに安定化措置の話の流れで言っているわけですよ。引き抜きなんて話はどこにも書いてない。全く書いてない。だから、全く矛盾している答弁じゃないですか。また修正するんですか。本会議の答弁もまた間違いでしたと修正する、そんなことであったら全くこの審議はできないというふうに思いますが、しっかり整理をして答弁をするなり、この矛盾について整理をしたペーパーを後ほど出していただけませんか。 ○塩崎国務大臣　この議事録をよくごらんいただきたいと思うんですね。私のしゃべっている中の、アンダーラインが引いてある最初にあるのは、派遣労働者の直接雇用に関する派遣元への動機づけについてですが、ワンパラグラフあって、その次に、「政府としては、今回の措置に加え、」というのがこの右側の安定措置であって、それに加えてということで書いているもので、違う話をしているということを御理解いただきたいというふうに思います。 ○大西（健）委員　後ほど井坂議員もきょう質問に立たれますから、井坂委員からも聞いてもらったらいいと思いますけれども、井坂委員の質問はそんなことじゃないですよ。まさにさっき私が言ったように、派遣元にとっては、そんな優秀な人を直接雇用をお願いしてしまったら、それは自分のところから優秀な手駒がいなくなるんです。だから、そういうインセンティブは派遣元にはありませんよね、だから、派遣元に何か派遣先に直接雇用するインセンティブがないとこの安定化措置というのは実効性がないんじゃないですか、そのインセンティブは何ですかという質問なんですよ。（発言する者あり）そうですとおっしゃっていますよ、今。後で聞いてもらったらいいと思います。だから、それに対して何か、引き抜きだ、どうだこうだなんて聞いていないですよ。ですから、これは明らかに矛盾していると思いますよ。この答弁も私は怪しいと思いますよ。修正をしていただくことを求めたいというふうに思います。時間が参りましたので、あとは仲間の議員に譲ることにして、私の質問はここで終わります。 ○渡辺委員長　次に、岡本充功君。 ○岡本（充）委員　きょうは、一般質疑だということでありますけれども、私も派遣法について少しお聞きをしたいとは思います。一般質疑の枠の中ですので、細かな条文についてというつもりはありませんが、せっかくですから、話題になっているこの一〇・一ペーパーの新しい版について少し私は聞きたいと思っています。皆さんにお配りをしています。これが現行の厚生労働省のペーパーである、これで間違いないですね。 ○塩崎国務大臣　これが新しいバージョンのものでございます。 ○岡本（充）委員　そもそもこのペーパー、いろいろ課題があるなと思っているんですけれども、左上、「二十六業務の該当の有無がわかりにくい」、こう書いてある。それで、私は、きのう、もう少し前から聞いているのかな、おとといから聞いているんだと思いますけれども、この二十六業務でどのようないわゆる指導だとか監督とか、実績はどうなんだと言ったところ、二十二年の三月、四月の適正化プラン実施強化期間、この指導監督の実績のみ出してきて、それ以降、出してきてもらっていないんですね。法改正をなされてから、一体どういうふうな指導監督がなされていて、だからそこが明確化できていない、こういう話が私はやはりあるべきじゃないかと思うんですが、指導監督の数字、実績、何件ですか。 ○塩崎国務大臣　ちょっと今聞こえなかったんですが、専門二十六業務派遣適正化プランに関連しての取り組みですか。 ○岡本（充）委員　いや、適正化プランのときは出ていた、二十二年の三月、四月分だけ。これは法改正されたのが二十四年なんですよね。それで、それを受けて今後どうなのかという話が始まってきたはずですから、それ以降、指導監督の実績はどうですか、こう聞いているんです。 ○塩崎国務大臣　今お話が出ましたが、専門二十六業務派遣適正化プランというのは平成二十二年に実施をしたものでありますが、このプランでは、平成二十二年の三月と四月を集中的な指導監督期間として、集中的な指導監督の実績を集計の上で、その実績を二十二年の五月に公表したわけでありますけれども、その集中的な指導監督期間が終了した後は、いわゆる専門二十六業務と称した違法派遣に特化した集中的な指導監督実績は行っておりません。 ○岡本（充）委員　二十六業務に特化したとは言いましたけれども、指導監督は行っていないということですか。いや、そんなことはないはずですよ。ちゃんと秘書官の話を聞かれてから答弁された方がいいと思いますけれども。特化したじゃなくて、二十六業務がわかりにくいと書いているから、わかりにくいのであれば、実際にわかりにくいという声が上がっているはずですよ。そういう意味で、私は、実際、指導監督のときにどういう話があったのかという、件数を教えてくださいと言っています。 ○塩崎国務大臣　今申し上げたように、二十六業務のことについてということだったものですからそういうふうに言っていますが、もちろん、二十六業務に特化をしていなくても、全体の中で二十六業務の問題について、あれば当然、その指導監督の中に入っているわけで……（岡本（充）委員「それが何件ですか」と呼ぶ）その数字の話でありますけれども、今のプランが終了した後、期間制限に係る平成二十五年度の行政指導件数につきましては、派遣元事業主に対しては約四％、それから派遣先については約一二％の違反が確認をされております。実数を申し上げますと、派遣元の事業主では五千七百六十六件、うち、期間制限違反が二百二十六件で約四％でございます。それから、派遣先の事業主は、全体、監督件数が千六百六十八件で、うち、期間制限違反が百九十七件、一二％というのが実績でございます。 ○岡本（充）委員　平成二十六年はどうですか。 ○塩崎国務大臣　二十六年の数字はまだまとまっておりません。 ○岡本（充）委員　二十六年の数字も、もう二十六年が終わって四カ月たっているわけですから、そろそろ出てもおかしくないと思うので、早急に出していただきたいと思いますが、大臣、いかがですか。 ○塩崎国務大臣　可及的速やかに出したいと思います。 ○岡本（充）委員　ぜひ、この審議が始まる、私が質問に立つころまでには出してもらわないと、きょうはあくまで一般質問ですから結構ですけれども、審議に入るときにはぜひ出してください。 ○塩崎国務大臣　確約はできませんけれども、努力はいたします。（発言する者あり） ○岡本（充）委員　私が答える間もなく声が出てきているようですけれども、理事会でもぜひ諮っていただきたいと思います。 ○渡辺委員長　後刻、理事会で協議いたします。 ○岡本（充）委員　その上で、この期間制限違反の中で、専門二十六業務の解釈にかかわる違反、指導は何件だったんですか。 ○塩崎国務大臣　内訳はとれておりません。 ○岡本（充）委員　二十六業務の該当の有無がわかりづらいと書いているんですから、これはやはり、わかりづらいという指導監督の現場の声があるはずなんです。まずスタートはここからスタートなんだとこのペーパーはなっているわけですから、当然のことながら、そのデータが私はあってしかるべきだと思う。ところが、それがないという。二十六業務がわかりづらいという声は、では、どういうふうにして、どういう話で最近のところ、昔じゃないですよ、最近どういうふうな話があったんですか。 ○塩崎国務大臣　御案内のように、二十六業務も、できて大分時間がたって、例えば、よくあるのは、一番件数が多いのは事務用機器操作というものですが、それについての……（岡本（充）委員「もう一回聞きます」と呼ぶ）はい。 ○岡本（充）委員　いや、どういう声があるんですかじゃなくて、いつその声を聞きましたか。疑義解釈通知を出しているんです、厚生労働省。疑義解釈通知以降に、そういう声が具体的にどこから上がってきているのか、具体的に、こういうときにこういうようなわかりにくいという話があったということを教えてください。 ○塩崎国務大臣　そういう細かいところの事前通告をいただいていないものですから、一般論的なお答えで恐縮でございますけれども、現在でも、派遣先に対する行政指導の約一割が期間制限違反に係るものでございます。いわゆる専門二十六業務の範囲については、依然として、派遣先などから頻繁に疑義照会が実は来ております。そういう状況であることから、単に行政指導などの件数だけで期間制限の見直しの判断基準とすることは、必ずしも適当ではないと考えております。こうした状況の中で、十月一日から労働契約のいわゆる申し込みみなし制度というのが施行される場合に、派遣先が意図せずに違法派遣を受け入れて労働契約申し込みみなし制度が適用されてしまうというようなリスクがあるのではないかという声が寄せられておったものですから、そういうことで派遣先が派遣で働く方の受け入れを十月一日前にやめてしまうというようなことがあって、派遣で働く方の雇用が不安定となるような可能性は避けなきゃいかぬ、こういうことから、私どもは、労働契約申し込みみなし制度の円滑な施行に向けて、施行日を九月一日としたところでございます。 ○岡本（充）委員　その話は後でやるんです。大臣、前段です。二十六業務の該当がわかりにくいという声は疑義照会のペーパーをつくって以降減ってきている、こう原課から私は聞いています、レクのときに。かつてのように頻繁には、大分そういう意味では周知されてきているんじゃないんですか。では、疑義照会がそれ以後どのようにあったか、数字として出していただけますか。 ○塩崎国務大臣　事前通知をいただいていないものですから速やかにはわからないので、出せるかどうかを含めて調べたいと思います。 ○岡本（充）委員　いや、出せないのであれば、二十六業務が本当にわかりづらいという声が出ているのかどうかということ、それは一部はあるでしょう。ただ、非常にたくさん出ているのかどうか。疑義解釈も出した、そういう意味では、はっきりしてくれということをやった、はっきりしようということもやった、にもかかわらず、それでもわからないという人たちがどれだけ出ているのかということを一つ聞きたいし、もう一つは、繰り返しになりますけれども、指導監督が何件二十六業務違反であったのか、これもやはりはっきりさせることが、結果として、二十六業務違反の該当がどれだけあったかということを明確にすることでありますから、この件数も、二十五年、二十六年、あわせてお出しをいただきたいと思います。 ○塩崎国務大臣　疑義照会に関しては、なかなかやはり数字はとっていないんだろうと思います。一方で、今の指導監督は、先生御指摘のように、指導監督が法律に基づいてやるものである限りは数字は集められると思いますので、把握ができると思いますので、これについては努力をしたいと思います。 ○岡本（充）委員　この件についても、ぜひ理事会で御協議いただきたいと思います。 ○渡辺委員長　協議いたします。 ○岡本（充）委員　その上で、後段です。では、本当に該当の有無がわかりにくいという話があったとして、「十月一日以降に想定される状況」、このペーパー、これは正確じゃないなと思っているんです。右上に「問題」と書いているんですね、一番のタイトルが。「労働者派遣法が改正されずに平成二十七年十月一日を迎えた場合の問題」。問題は一体何かというと、二十六業務の派遣の受け入れをやめる可能性がある、こう書いていますけれども、この法改正がなされたとしても、専門二十六業務の人は期間制限が発生することになりますね。場合によっては、今働いているところ、三年で人の入れかえだ、こういう話になってくる、二十六業務の人。こういう人が出てくる可能性はありませんか。 ○渡辺委員長　速記をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　ちょっと質問の意味がよくわからなかったんですが、二十六業務は、今、期間制限がかかっていないわけですよね。それで、新たにこの法律が通ってかかるようになった場合の話をされているんでしょうか。 ○岡本（充）委員　新たに、この法律が通った場合、無期の雇用の人たちは期間制限がなくなる、それで働き続けられる、こういう人たちが出てくる、一七％ぐらい。今二十六業務の人たちはどうなるんですか。 ○塩崎国務大臣　有期の人は期間制限がかかるわけですね、三年の。無期の方はかかりません。 ○岡本（充）委員　二十六業務の方、現行で今期間制限がかからずに働いている方は、期間制限がかかるように、有期だったらなりますね。 ○塩崎国務大臣　現状、二十六業務は期間制限がないわけですけれども、法律が通れば、有期の場合には期間制限がかかるということでございます。 ○岡本（充）委員　ということであるとすると、この二十六業務の人に限って言えば、この法律が成立をすると、いわゆる雇いどめが起こる可能性が出てくるということですね。 ○塩崎国務大臣　それは、必ずしもそうじゃないと思います。例えば、無期雇用に転換すれば何にも問題ないわけでありますし、そうじゃなくても、いろいろな可能性があるわけでございますので、それはそれであり得るというふうに思います。 ○岡本（充）委員　何があり得るんですか。 ○塩崎国務大臣　雇いどめにならない可能性がありますよと言っているんです。 ○岡本（充）委員　それは余りに不誠実ですよ。雇いどめになる可能性がありますかと聞いているんです。それについて、あり得るという答弁しか私はあり得ないと思いますけれども。 ○塩崎国務大臣　今回の期間制限を変えた場合に雇いどめになるかということには、必ずしもそういうことにはなりませんということを申し上げているんです。（発言する者あり） ○渡辺委員長　速記をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　雇いどめの可能性を一〇〇％否定することは私はできないと思います。それはあり得ます。 ○岡本（充）委員　ということは、あり得ますね。結局、僕が聞きたかったのは、専門二十六業務の人は、これまで期間に定めがなく、仕事がこれからもずっと続けていけるという期待があったにもかかわらず、今回の法律改正によって、期間制限が入ってくる、そういう働き方に切りかわる人たちが出てくるわけですね。そこは間違いがない話なんですよ。それはそうですね。うなずいてみえる。それで、このペーパー。いろいろな可能性がある中で、専門二十六業務の派遣の受け入れをやめる可能性もあるけれども、この法律が通ったら、専門二十六業務の方の新たな期間制限の結果、雇いどめが起こる可能性があり得るんですよ。だから、この法律が通ったときの二十六業務のあり方としては、ここに可能性と書くのであれば、当然、二十六業務の雇いどめの可能性が出てくるということが書かれなきゃいけない。これは一方的じゃないか。どうですか。 ○塩崎国務大臣　このペーパーは、みなし制度が発動されるかされないかという話をしているのであって、雇いどめが起きるかどうかという話で書いているわけではないわけでございます。 ○岡本（充）委員　二十六業務を撤廃する影響というか効果というか、どちらにとるかですけれども、それについてこれは書いているんですよね、このペーパー。要するに十月一日。それで、二十六業務がわかりづらいから、結果として、みなしも適用されるかもしれない。二十六業務がわかりづらいから、撤廃をした結果、雇いどめが起こるかもしれない。これは、本当は二つ書かなきゃいけないんじゃないのか。結果として、労働者に起こるリスクをきちっと説明するペーパーになっていないんじゃないかと私は思う。一方的な、企業側から見た、いや、ここに書いてあればいいですよ、例えば、企業側から見た懸念とかね。前は書いていた、確かに。でも、そういうことではなくて、公正に見た場合に、これはやはり不正確じゃないかと思うんですが、いかがですか。 ○塩崎国務大臣　先生は多分わかっておっしゃっているんだろうと思いますけれども、みなし制度が十月一日からスタートする、施行になるということは、今回の我々の法律とは関係なくもう決まっているわけです。それに対して、今回の法律改正によって、二十六業務を含めて期間制限がかかるようになります。そういうことになると組み合わせで混乱が起きる可能性があるので、そうならないように、十月一日前に今回の改正法が施行になるということが大事ですねということをこの紙は書いているというふうに御理解をいただきたいと思います。 ○岡本（充）委員　いや、大臣、こういう整理なんですよ。結局、これが、みなし制度の適用についての課題というならわかる。十月一日を迎えたときの問題と書いているから。これは問題じゃないんですよ。みなし制度の課題なり、みなし制度についての話ならまだわかるんだけれども、十月一日の話だけ。私が言いたいのは、法改正をされたとき、されなかったとき、これは結果として、可能性としてですけれども、それは裁判になる人もいるでしょう、それから実際に受け入れをやめる人もいるかもしれない。でも、それは一体どのぐらいの数なのかということを考えたときに、本当にそれだけ多いのかというのが先ほど来ずっと問題になっている大量解雇云々の話です。そういう意味では、こういう書きぶりだとしても、実際に起こり得る効果、それからデメリット、これをちゃんと比較してやはり書かなきゃいけない。それは、法改正しなければ、結果として十月一日以降も二十六業務の人は働き続けることができるわけでありますし、法改正をされると、二十六業務の人は期間制限がかかってくる、こういうことをフェアに書いてやはりやらなきゃいけない。そもそも、こっちの、みなし制度とはという説明をする話ではなくて、この法律を改正したときの効果、影響、これをフェアに書く話を、私はこれはある意味アンフェアに見ていると思う。もっと言えば、国民が裁判を起こすことは問題なんですか。大臣、ちょっと聞いて。私の質問はこれですよ、違うことを答えてください。国民が裁判を起こすことは、行政として問題なんですか。 ○塩崎国務大臣　先生御指摘のとおり、もともとこれは二十四年の法改正の際に、二十六業務の問題についてのわかりにくさということが附帯決議で指摘をされました。それはそれとしてありますけれども、今回のこのペーパーについて、先生がおっしゃるように、確かにこの「問題」というのは私も問題だと思います。これはむしろ、今から考えてみたら、影響とか課題とか、中立的な言葉を使うべきだったなというふうに、率直に、今御指摘を受けて思います。問題であることはありますけれども、課題とか影響とか、そういう言葉の方がよりふさわしかったのではないかというふうに思いました。 ○岡本（充）委員　大臣、珍しく私の主張を受け入れていただいて、これまで、私、累次にわたっていろいろ御指摘をしていますが、今回受け入れていただきましたので、ぜひ新しいペーパーが出てくるのを期待して待っていたいと思います。それでは、次の課題に行きたいと思います。もう一つは、先ほどから話題になっています雇用安定措置の話ですね。これは本当にうまく適用されるのかという話でありますが、大臣、派遣期間は三年、雇用期間が一年半、このような方の場合、この雇用安定措置は努力義務ですか、義務ですか。 ○塩崎国務大臣　三年の見込みが立たないと、それは三年未満というふうに見られて、努力義務になると思います。三年を超えるというふうに見込まれるような、三年が見込まれるという場合には、義務ということになると思います。 ○岡本（充）委員　三年を超えると見込まれる場合ですか。 ○塩崎国務大臣　いや、さっきちょっと言い直したつもりだったんですが、超えるということではなくて、三年の見込みの場合は義務であり、それに満たない場合には努力義務だということであります。一年以上でですね。一年未満見込みの場合にも、一部、努力義務もございます。 ○岡本（充）委員　三年を超える見込みの派遣労働者というのは、これから、法改正後、誕生するんですか。 ○塩崎国務大臣　今言い直したように、三年ということでございます。 ○岡本（充）委員　三年を超える見込みの派遣期間の労働者は、これから誕生するんですか。 ○塩崎国務大臣　今のは派遣の話ですか、雇用の話ですか。（岡本（充）委員「派遣」と呼ぶ） ○渡辺委員長　岡本充功君、もう一度。（発言する者あり）いやいや、今聞こえなかったので。岡本充功君。では、時計をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　今回の期間制限は、これはもう何度も申し上げているように、今回は二本立ての期間制限を導入するわけでありますから、事業所単位での常用代替防止のための期間制限と、それから個人単位のものがあります。今、派遣としての三年以上はいるのかということでありますが、それは、同じ場所で同じ係ではもちろんないわけでありますから、課をかえたらそれはあるかもわからないということでございます。 ○岡本（充）委員　あらかじめ見込まれる三年を超える派遣の社員が出てくるということですね。 ○塩崎国務大臣　最初から三年を超えるということを前提にするわけではございません。 ○岡本（充）委員　では、雇用期間について、三年を超えるという見込みで雇用期間になる派遣者が出てきますか。 ○渡辺委員長　速記をとめてください。〔速記中止〕 ○渡辺委員長　速記を起こしてください。塩崎厚生労働大臣。 ○塩崎国務大臣　派遣として更新をするということを前提に三年を超える雇用契約はあり得るということです。 ○岡本（充）委員　大臣、結構、これは雇用安定化措置の肝なんですよね。やはりそこは、ちょっともう時間がなくなってきましたから、次回以降また聞かせていただきたいと思っています。もう一つ、マージン率の話。これは通告していなかったので、大臣、率直に聞きたい。前回の法改正以後、マージン率を公表することになりました。ピンはね、言葉を悪く言えば。（発言する者あり）言葉を悪く言えば。言葉を悪く言えばと言っているんです。この率、大臣、率直に、どのくらいが最高だと思いますか。これは間違っていたからといって問いません。後ろに聞かないで、大臣の率直な、最高どのくらいあると思いますか。 ○塩崎国務大臣　かつて見て、今改めて見ましたが、六〇％以上というのがあるということを、ごく一部ではありますけれども……（岡本（充）委員「最高何パーセントだと思いますか」と呼ぶ） ○渡辺委員長　発言は委員長の許可を得てからやってください。はい、どうぞ。答弁してください。 ○塩崎国務大臣　最高については、ちょっと手元にはございませんので、どのぐらいかというのはわかりません。 ○岡本（充）委員　大臣の率直な感想でいいんです。どのくらいまであるのかな、こういう認識なのかという、大臣の率直な、予想でいいんです、違っていたからといって、後で責める話ではないんですから。 ○塩崎国務大臣　いろいろ極端なケースは、極端な御質問もあるように、きっと世の中にあるんだろうというふうに思いますが、今言ったように、統計的に六〇％以上としか見たことがないものですから何とも言いがたいところでありまして、何とも言えないですね。 ○岡本（充）委員　極めて慎重になられているんでしょうけれども。いわゆるマージン率というのは、どのくらいまでが大臣の思うマージン率としてあり得る数字なんでしょうか。それはどうですか、大臣の感覚として。これを超えたらさすがにマージン率とは言わないよね、搾取だよねというような数字はどのくらいなんですか。 ○塩崎国務大臣　これは、いろいろだろうと思いますので、特にべき論は余り言っても意味がないというふうに思います。 ○岡本（充）委員　では、次回にしますけれども、どれだけマージン率が高くても、別にそれはいいんじゃないかという認識だとすれば、それはやはり問題だとむしろ僕は思いますよ。やはり、ある一定の上限があってしかるべきだと私は思っています。そういう意味で、きょうは大臣の所見をお伺いしたということで、次回以降またお聞きをさせていただきます。ありがとうございました。 ○渡辺委員長　次に、山井和則君。 ○山井委員　四十分間質問をさせていただきます。まず最初は、四十分間ということで質問をさせていただきますが、きょうは一般質疑ということで、今回の一〇・一虚偽ペーパー問題、それによって、今回は法案審議に入れない。なぜならば、前代未聞の大事件で、今回の労働者派遣法改正法案が通らなければ大量の派遣労働者が失業するという、うそのペーパーを国会議員に配り、予算委員会で安倍総理もそのペーパーを見て答弁をする。前代未聞です。厚生労働省というのは、労働者を守る役所じゃないんですか。そして、その虚偽ペーパーについておとつい私が質問したら、それに対して、事もあろうに、塩崎大臣がまたうその答弁をした。先ほど修正した。塩崎大臣、大臣はこの委員会の重みというものを理解すべきですよ。先日も、岡田代表と一緒に、私は六人の派遣労働者の方々とお目にかかりました。お一人の女性は、セクハラの被害を派遣会社に訴えたら、改善されるどころか、逆に解雇通告を受けたわけですよ。こういう女性の方々も弱い立場に置かれておられます。二番目の方も、セクハラ被害を受けて、そのことについて派遣会社に訴えたけれども、改善してもらえず、結果的に精神疾患になって離職を余儀なくされた。三番目の女性の方は、生後六カ月の赤ちゃんを抱いて私たちのところに来られました。昨年十月に子供を出産した。半年の育児休暇をとった。四月から仕事に復帰する約束だった。ところが、三月末に急に解雇と言われてしまった。ひどいじゃないですか。派遣労働者では育休をとれる人はたった四％、正社員では四〇％。非常に女性にとっても厳しい働き方です。さらに、四人目の派遣の方は、リーマン・ショックでも派遣切りに遭われ、東日本大震災でも派遣切りに遭われ、寮から追い出され、路頭に迷われ、五十代を過ぎられたけれども、結婚をしようと思っていたけれども、結婚も、そういう不安定雇用、低賃金の中でなかなかかなっていない。また、五番目の三十代の男性の方も、三カ月更新を五年間、製造業の派遣で働いた。でも、派遣のままでは、ローンも組めない、自動車も買えない、結婚どころか恋愛もできない。苦しんでおられました。そして、最後、六番目の女性の方は、五十代で、十五年間、三カ月更新六十回、一般事務の派遣をされていた。しかし、五十代になったからといって、もうそろそろお年ですからやめてもらえませんかという話が来つつある。派遣会社に、このままでは、自分もシングルマザーで、老後も不安だという話をしたら、派遣会社からは、御高齢の女性の派遣先はもう余りありませんよ、そう言われてしまった。臨時的、一時的、かつ均等待遇、これがヨーロッパを初めとする派遣の世界の標準ルールなんです。ところが、今回の法案では、均等待遇もなきまま、一生派遣の労働者がふえかねない。つまり、この委員会審議は、日本のこれからの若者が一生派遣になっていいのか、そういう人生がかかっています。さらに、この法案はリストラ促進法と言われますが、これによって、正社員から派遣への置きかえ、正社員のリストラも進みます。実際、ドイツでは、今回の日本と同じ派遣上限の撤廃を二〇〇三年にしたら、三十三万人だった派遣労働者が、二〇〇八年、五年後には七十九万人。二・四倍にふえました、五年間で。日本と同じ期間制限をやった。それで、二〇一一年にドイツでは、貧しいワーキングプアの若者がふえて社会問題になったということで、もう一度一年半の期間制限を入れることを決めた。こういう人生のかかった重要な質疑において、虚偽のペーパーを配付する。おまけに、このことを質問したら、塩崎大臣がうその答弁をする。あり得ないじゃないですか。塩崎大臣、配付資料にありますが、おとついの答弁で、この五ページにあります。「私としては、これについて知らなかった局長、部長、それから本人の課長には厳重注意」、「これについて知らなかった局長、部長、」この答弁は正しいんですか、うその答弁ですか。 ○塩崎国務大臣　冒頭、おわびして訂正をいたしましたし、それから、先ほど来御説明も申し上げて、私は、局長、部長が作成当時に知っていたということを知らなかったということでありまして、それは、うそということでは全くない。事実を知らなかったので、おわびをして訂正をしているわけでありまして、それをうそ呼ばわりされる理由は私にはないというふうに思います。できれば、そのうそ呼ばわりは撤回をしていただきたいというふうに思います。 ○山井委員　国会の答弁、国会の議事録は重いんですよ。さっき言ったように、私たちのこの一問一問で、若者の雇用、労働者の人生がかかっているんですから。では、大臣、改めて確認します。なぜ部長、局長は知らなかったと答弁したんですか。この問題が一カ月、二カ月前から問題になっていて、どういう経緯かと聞いたら、部長と局長は知っていたことはわかるはずじゃないですか。私たちでも知っていますよ、局長と部長がこれに関係していたことは。塩崎大臣、どういう説明を聞いていたんですか。答えてください。 ○塩崎国務大臣　山井先生、よくごらんをいただいて、議事録を読み返していただきたいと思うんですね。私がどう言ったかというと、「私としては、これについて知らなかった局長、部長、」というのは、作成をした段階で知らなかったと私は思っていたので、そう言ったのでありまして、それは私が間違っていて、実は、作成をしたことは局長は知っていたわけです、冒頭、去年の冬。ですから、それについてはおわびをして訂正をしただけであって、それは、私はそれを知らなかったことについて訂正をしたということだけでございますので、そこのところはもちろん、何でかというと、それは、私が初めて知ったのは、何度も申し上げているように、足立議員が資料として予算委員会に配付をしたとき、二月の二十三日でありますので、そのときに、これは内容が不正確だし、不適切な表現もあるねということで、それを注意したわけで、それ以降は使っていなかったわけですね。もう配付もしていないと。もちろん、もともと自民党のあるいは自公の部会で全員に配るようなことは全くしていなかったペーパーで……（発言する者あり）部会長がそう言っているわけですから、そのとおりだというふうに言っていますが、必要に応じて、お問い合わせがあったときに、施行日の問題についてこれに触れたということでございます。そういうことでありますので、何度も申し上げますけれども、冒頭、作成した段階で知らなかった局長、部長ということを私は言っているので、それは事実に反したわけですけれども、しかし、それの訂正をした上で、私が厳重注意をしていますし、何らそこで、さらにそれ以上の批判を受ける理由はないというふうに思います。 ○山井委員　この五ページの議事録のもう一つの赤線のところで大臣はどう答弁しているか。担当課において、施行日の補足資料として作成されましたものであって、厚生労働省の公式見解ではございませんと。今、作成経緯を知らなかった等々の答弁でしたけれども、では、担当の部長、局長は、このペーパーを持って議員に説明に行ったんですか。説明に行ったのは課長だけですか。部長、局長もこのペーパーを持って説明に行ったんですか。いかがですか。 ○塩崎国務大臣　私が聞いている限りは、局長、部長は、作成された段階で上げられてきたものを見ただけで、それ以上、かばんには入れていたと言っていますが、配ったということは記憶をしていないということであります。 ○山井委員　国民が聞いたら不思議に思うんじゃないですか。何で配らない資料をかばんに入れておくんですか、この虚偽の資料を。配らないのに何でかばんの中に入れているんですか。それと、やはり大臣、もう身内をかばうのはやめられた方がいいですよ。そこで大臣、局長や部長も配ったんじゃないのかということは疑問に思われませんでしたか。ここで改めてお聞きします。局長、部長さんは配られたんですか、配られていないんですか。なぜならば、これは重要ですよ、担当課が勝手につくったという話は、言っちゃ悪いですけれども、これは一歩間違うとトカゲの尻尾切りになりますからね。もし部長や局長も配って説明していたにもかかわらず担当課の責任にしたとしたら、これは一般のサラリーマンの世界でも一番あってはならないトカゲの尻尾切り、上司が部下の責任にして自分たちの責任を免れる、そんなことは絶対あり得ない。塩崎大臣、部長と局長は配付しなかったんですか、したんですか。 ○塩崎国務大臣　本人に聞くのが一番早いと思いますが、私は、もちろん、どうしたんだと聞いたら、配った記憶はないと言っていました。そのとおりのことを先ほどここで局長も答弁をしておりました。 ○山井委員　火曜日の参議院の石橋議員の質問に対して、局長は、三ページ、こう答弁していますね。担当課の判断で法案の施行日の説明を行う際の補足資料としてつくったと。部長も、今安定局長が答弁したのと同じでございますと。局長、部長は無関係だと言っています。この答弁は修正するんですか、修正しないんですか、大臣。状況は変わっていますよ。 ○塩崎国務大臣　修正する必要はないと思います。 ○山井委員　塩崎大臣、担当課の判断で使ったということは、今修正する必要はないとおっしゃいましたね。部長と局長もみずから配って説明していたということになれば、この答弁は違ってきますよ。そこはいいんですね、塩崎大臣。 ○塩崎国務大臣　議事録に書いてあるとおりでございまして、担当課の判断で法案の施行日の説明を行う際の補足資料としてつくったものでございます、担当課が、個別の御質問があった場合に必要に応じて使っているという事実につきましては、使用当時、この前の冬ですけれども、から承知はしておりましたと、私が先ほど言ったとおりのことを言っているというふうに思います。 ○山井委員　塩崎大臣、これは、局長、部長も配ったということになれば、組織ぐるみということになりますよ、課長だけではなくて。これは完全に公式ペーパーということになりますよ。塩崎大臣、これは調べていただいて、正式に理事会で回答してください、配ったのか配っていないのか。一言つけ加えますが、局長から受け取ったという議員は複数います。そのことは言っておきますが、それは私の見解ですから、厚生労働省、大臣のもとに調査してください。調査をして、回答をしてください。なぜならば、これは、配ったのに配っていないと言っていたら、これは虚偽答弁ですよ、また。塩崎大臣、配っていないんですか、配った可能性はあるんですか、はっきり言ってください。 ○塩崎国務大臣　山井議員は、先ほどの生田局長の答弁を聞いていらっしゃらなかったんですか。もうそれに尽きますから。 ○山井委員　この問題の最終責任は厚生労働大臣なんですよ。調べてください。これは理事会で協議してください、委員長。 ○渡辺委員長　これは、答弁しております。 ○山井委員　いや、だめですよ、それは。答弁が違っているかもしれないんですから。この問題は、ぜひとも理事会で協議していただきたいと思います。部長と局長が配ったのか配っていないのか、そして、これは、配ったのであれば、組織ぐるみですからね。そして、これは予算委員会で配付されて、安倍総理も答弁をされています。予算委員会のメンバーも全員、このペーパーは見ております。私はさまざまな問題があると思いますが、ここにこう書いてあるんですね。「十月一日以降に想定される状況」「ケース２　三年以上二十六業務に従事する派遣労働者が、派遣先に直接雇用されたいため、二十六業務以外の業務を故意に行う。」これは、派遣労働者がわざと違法行為をしかねないということを書いているんですか。ひどいじゃないですか。派遣労働者をそんな目で見ているんですか。私は、これは失礼だと思いますよ。こんなペーパーをつくって、担当者が配って、そのことが、予算委員会でも配付されて安倍総理の目にも触れている。塩崎大臣、厚生労働省は派遣労働者をこういうことをする方々だという目で見ているんですか。私は許せない。こういう、派遣労働者の方々が違法行為をしかねないというような認識を持っている役所に、派遣法の改正なんかを審議する、そんな資格はありませんよ。謝罪してください。 ○塩崎国務大臣　この問題については、既に前回謝罪を申し上げたところでございまして、不適切な表現があったことは事実でありますので、大変申しわけなかったということを申し上げたと思います。 ○山井委員　結局、派遣労働者を、物扱いだと言った。物扱いしているのは厚生労働省じゃないですか、こういうことを見たら。派遣労働者を応援しようというかけらも感じられない。それで、二月二十三日、予算委員会でこのペーパーを見たんですよね。塩崎大臣、即問題だと思われて、この説明を配った人たちに修正のペーパーを配られていないじゃないですか。だから、塩崎大臣は人ごとのようにおっしゃっていますが、この一〇・一虚偽ペーパー問題で一番責任が重いのは塩崎大臣ですよ。このことがわかってから、新しいペーパーを配付して、説明し直しましたか。いつやりましたか、それを。 ○塩崎国務大臣　これも何度も申し上げておりますけれども、この二月二十三日の足立先生の御質問の際に、私も見て、不適切だということで指摘をして、それ以降は使っていなかったわけであります。 ○山井委員　使っていなかったじゃないでしょう。間違った説明をしたんですよ。そして、安倍総理にもこのペーパーは手渡っているんですよ。間違ったペーパー、塩崎大臣がこれがおかしいと思ったら、担当者に言って、どこに配ったんだ、間違ったペーパーだったら正しいペーパーを配って認識を変えてもらいなさい、派遣労働者はこんな故意に違法行為をやったりはしない、大量失業の不安なんて、これも大げさ過ぎる、うそだ、その修正に回るように塩崎大臣は指示されたんですか。 ○塩崎国務大臣　何度も申し上げるように、高鳥部会長も先ほどうなずいておられたように、これは自民党や公明党、与党の部会で全員に配ったような資料でもございませんし、私は確かに、足立先生のお配りになった資料を見て、ああ、これは余りよろしくないねということで指摘を厳しくして、それで使わなくなったわけでありますので、それで、その際に、どの程度配っているのかということで聞いたところ、部会に全員に配ったとかそういうことでは全くなく、必要に応じて使ったことがあったというふうに聞いたので、それ以上使わないということであれば問題はないかなというふうに思っておりました。 ○山井委員　その認識が間違っていますよ。既に多くの議員に配付され、予算委員会で予算委員全員に配付され、安倍総理にも配付されているわけです。それに対する、これがうそだったという修正を全くやっていないじゃないですか。そして、本当に違うペーパーを出し出したのは、問題になってからじゃないですか。そういう意味では、私は、塩崎大臣のこの間の責任は担当課以上に重いと思います。そして、この問題で、一歩間違えば、虚偽公文書作成罪とか、そういう問題にこれはなるんじゃないですか。これは深刻ですよ。法案審議にかかわる、施行日にかかわる問題で虚偽のペーパーを作成して、その法案審議にかかわる国会議員に配付するのみならず、内閣総理大臣にもこれが手渡っているわけですからね。これは単なる間違いの問題じゃないですよ。これは法案審議にもかかわる重大なことですよ。私は別にちょっとしたミスとかそういうのだったら言いませんよ。でも、これは余りにも悪質じゃないですか。さらに、派遣労働者の立場からすれば、違法派遣であるところが、十月からみなし雇用が発動して直接雇用されるということはいいことなんですよ、派遣労働者にとったら。派遣労働者を守るために、みなし雇用制度は自民党も賛成して、この改正案で入れたんですからね。塩崎大臣も賛成しているんですよ、この制度に。その意味では、施行日を延ばしてそれが使えないようにする、これは一歩間違えば、違法行為をしているブラック企業を応援することにもなりかねないんですよ。おかしいじゃないですか。違法派遣を取り締まろうとしているのに、それまでに、発動するまでに法改正して、違法派遣が違法でないようにしたい。ブラック企業を応援することになりかねません。塩崎大臣、いかがですか。 ○塩崎国務大臣　もともとこのみなし制度は、十月一日から施行になるのはもう既に、法律が通って施行になるわけでありまして、一方、今回の御審議をお願いしている派遣法で、二十六業務を含めて全てに期間制限をかけるという制度変更をお願い申し上げる。その際の影響がこういうところに出てくる可能性がありますよということだったわけですね。したがって、それがいろいろな意味で、雇用されている方にも、あるいは雇用している側にも混乱がないようにということで、これは、十月一日の前に今回お願いをしている法律が成立をしないと混乱が広がるな、こういうことだったわけであります。もともと二十六業務については、平成二十三年の十二月の七日に衆議院厚生労働委員会で附帯決議がございまして、この専門二十六業務について、わかりやすい制度にするように速やかに見直しの検討を開始しろということを書いてあるわけで、これに対して応えているのが今回の法改正であります。その中で、こういう形で不適切な表現が含まれたものが配られたので、別にうそではなくて、不適切であって、うそだとか虚偽だとかいろいろおっしゃいますが、そういうつもりではないわけで、これは、何度も申し上げているように、不適切な表現が入っているということでありますので、こういうことを御理解賜りたいというふうに思います。 ○山井委員　世間一般では、こういうのは虚偽と言うんですよ。大量の派遣労働者が失業しないのに、厚生労働省の幹部がそれを国会議員や安倍総理の目にも届くようなところで配付する。こういうのは虚偽と言うんです、一般的には。塩崎大臣、今回、局長も部長もこのペーパーをかばんに入れて持ち歩いていたということもわかりました。ということは、これはもう担当課の問題じゃなくて、厚生労働省の組織ぐるみでこのペーパーは活用したということをお認めになりますね。 ○塩崎国務大臣　先ほど生田局長みずからが答弁をしたように、配付した記憶はございませんと言っているので、今おっしゃっていることは、不適切な表現の入ったペーパーを厚労省でつくったということは、それはもうさっきから謝罪をしているとおりでありますから、それはそれとして、今申し上げたような、局長、部長のことをおっしゃるわけでありますが、そこはもう先ほど答弁したとおりであります。 ○山井委員　でも、何度も言いませんが、局長からもらったという議員は複数おられますよ。これは、記憶がないと言って済む問題じゃないですよ。どうするんですか、もらった議員がペーパーを出して、何月何日にもらいましたと言ったら。そうしたら、言っちゃ悪いですけれども、おとついも、火曜日も、きょうの答弁も全部虚偽ということですから、当然、派遣法の審議になんか入れませんよ。当たり前ですよ。私の質問時間も、全部返してもらわないとだめですから。組織ぐるみじゃないと言っていて、実は局長も配付していました、それでは済まないですよ。塩崎大臣、それは認めてください。もし局長が配付していたんだったら、組織ぐるみだったから、今までの答弁は修正しますと。それはお認めいただけますね。 ○塩崎国務大臣　生田局長は配った記憶がないと言っておるわけでございますので、それ以上でも以下でもないということであります。 ○山井委員　配った記憶がないというのと、配っていないは全然違うんですよ。そうしたら、配った可能性もあるということは、塩崎大臣、お認めになりますね。 ○塩崎国務大臣　それは、本人がここで答弁をしているわけですから、それ以上でも以下でもないと私は先ほど来申し上げているとおりであります。 ○山井委員　私は、この間、本当に気になるのは、結局、局長も一緒になって活用しているという声が実際出ているにもかかわらず、国会答弁では、課長がやった、担当課の責任だ、そう答弁をする。そして、塩崎大臣も、自分はわからない、局長がこう答弁していると。責任者は、塩崎大臣、あなたですよ。常識で考えて、かばんに入れて持ち歩いていて、配ったかどうか局長が記憶にないと言っているということがどういうことを意味するのか、普通わかるじゃないですか。配っていないと言っていないんだから。私がなぜこのことを言っているのかというと、繰り返しますよ。組織ぐるみでこのペーパーを活用したのであれば、これはもう法案の審議は諦めてくださいよ、派遣法の審議は。虚偽答弁でもあるし、組織ぐるみで虚偽のペーパーをつくって、おまけに、一番私たちが守らねばならない派遣労働者をおとしめる、侮辱する表現も入っている。そんなことはあり得ない。当然、そのような局長や部長がこの場に来て派遣法の答弁をすることなんかあり得ないですよ。課長も含めて出入り禁止ですよ、ここからは、この委員会では。当然じゃないですか。派遣法の担当者というのは、本来、国会議員以上に派遣法について詳しい人であるべきじゃないんですか。その人たちが、虚偽のペーパーを配って、派遣労働者に対して愛情のかけらもないペーパーを配って、そして仕事をしている。そういう方々が答弁をしたりメモを出してくることで、審議をやりようがないじゃないですか。さらに、塩崎大臣も、なぜ昨年末に派遣法が二回目廃案になったか御存じですよね。一日の間に五回も間違った答弁をして、それで、間違っていない間違っていないと言って、高橋議員が最後に本当に大丈夫ですかと念押ししたのにも間違っていないと言って、ところが、二日後に、間違っていましたとペーパーを出してくる。つまり、幾ら委員会をやっても、次の委員会で答弁が変わっているんだったら審議できないんです。そんな軽い法案じゃないんですよ。先ほども言ったでしょう。上限撤廃したドイツで、五年間で三十三万人から七十九万人、五年間で二・四倍に派遣労働者はふえたんですよ。今回、同じ改正、期間上限の撤廃、これがこの法案の肝ですよ。ということは、ドイツの例でいくならば、今百二十万人の日本の派遣労働者が、数年後に二百四十万人という、倍増する危険性は否定できないんですよ。私も多くの派遣労働者の方々と話をしていますけれども、一旦派遣の世界に入ったら、なかなか抜け出せない。みんなそれで苦しんでおられるんです。一旦緩和して、派遣労働者になっちゃって、実際、ドイツのように、派遣がふえ過ぎて失敗した、だから二〇一一年に、もう一度上限を決めようということになったわけですね、上限規制、一年六カ月、ＥＵの指令に基づいて。日本ではそんなことは許されませんよ。皆さん、これは与野党関係ありません。正社員をふやして均等待遇を確保するいい法案だと思っていたけれども、やってみたら、派遣労働者がふえて、正社員が減って、政府が説明したのと真逆のことになってしまった、あっ、ごめんなさい、こんなつもりじゃなかった、何とかもとに戻さないとといったとしても、そのときに既に派遣になってしまって、そう簡単に直接雇用に戻れない人の人生は戻ってきませんよ、これは。今でも、高卒、大卒の最初の就職が非正規は既に四割になっています。塩崎大臣、関連してお聞きしたいんですが、きょうの資料の中に、今ふえているサービスというのがあるんです。企業の具体名は出しませんが、今までから私が取り上げています。十二ページです。ある人材派遣会社が常用型派遣ということで、ミラエールという、こういう働き方を求人しています。そして、これは正社員になっています。「「正社員」として雇用」「正社員からはじめる未来。」次の次のページも見てください。「雇用形態が正社員」と。十三ページにも書いてあります。これは求人サイトです。そして、全部書いてあります、正社員と。それで、このミラエールの一番冒頭に、「正社員（派遣）」となっているんですね。意味わかりますか。「正社員（派遣）」。日本語の意味わかりますか。これで今、利用者がふえているんです。非常に好評だということが十六ページにも、ニュースで出ております。非常に反響が大きく好評だと。でも、私、素朴な疑問なんですが、私は何度も塩崎大臣に、この求人はおかしいんじゃないか、若い人たちが正社員だと思って入ったら、派遣である。塩崎大臣、派遣労働者を正社員という名称で求人広告を出していいんですか。 ○塩崎国務大臣　職業安定法によりますと、働く方の募集を行う者は、労働契約の期間、労働時間、就業場所等の労働条件を明示しなければならない。そして、これによって一般的に雇用形態が判断されるわけであります。労働関係法令上、正社員という確立した定義は存在をしていません。確かに、スタッフサービスのこれを読みますと、「正社員」と書いてあって、括弧して「無期雇用派遣労働者」と書いてありますが、常用型の派遣の方の中には派遣会社に無期雇用されている方もおりまして、そのような方について正社員という呼称が使われている場合も、このスタッフサービスに限らずあるわけでございます。ただし、そのような場合であっても、職業安定法によって、働く方の募集を行う者が雇用形態を明示する場合には、こう書いてあります。応募者に誤解が生じないように努めなければならないというふうに書いてあるわけでありますので、今お話がございました点については、いろいろな、正社員という定義がそもそも、確立したものはないので、こういう使い方もないことはありませんけれども、同時に、応募者が誤解を生じないように努めなきゃならないのが職業安定法の定めでございます。 ○山井委員　私は、この会社そのものを批判しているわけじゃないんです。厚生労働省の見解を聞いているんです。今の答弁によると、驚いたことに、派遣労働者の求人を正社員として出すことに関して塩崎大臣は否定をされませんでしたね。誤解を招かないようになんて。私は誤解を招くと思います。派遣労働者は派遣労働者です。なぜならば、資料十五を見てください。厚生労働省の「キャリアアップ助成金のご案内」、正規雇用労働者の定義は「派遣労働者として雇用されている者でないこと。」。派遣は正規雇用労働者じゃないということを明確に書いてあります。ということは、塩崎大臣、今回の派遣法改正において、正社員をふやす、正社員化を図るとおっしゃっていますが、その塩崎大臣が答弁している正社員の中には、派遣労働者も含まれるということになりますね。そうだったんですか。 ○塩崎国務大臣　全く間違っておられて、このキャリアアップ助成金、我々がこの助成金として、「派遣労働者として雇用されている者でないこと。」としているのは、我々が言っている正社員というのは、当然、非正規雇用ではない方々を指して、派遣でない方を指しているわけでありまして、今回の法改正によっても、正社員化というのは、当然、派遣ではない、無期雇用を含めた正社員ということを言っているわけでございますので、そこはもう明らかで、これはたしか、もう予算委員会などでも明らかにしてきたところだと思います。 ○山井委員　後で議事録を精査した方がいいですよ。今、明確に、派遣ではない正社員とおっしゃったじゃないですか。でも、派遣を正社員として求人しているのはいいと一方では答弁しながら、国会答弁でいう正社員には派遣は含まれませんというのは、意味がわからない。つまり、皆さん、わかっていただきたいのは、今回の法改正が成立したら、こういう働き方がふえるんですよ。正社員と呼ばれる派遣労働者がふえる。実際、もうふえ出しているんですから。こんなことで本当にいいんですか。私は、そういう意味も含めて、この虚偽答弁、虚偽ペーパーの問題、こういう問題が整理されなければ、きょうの審議でもそうですけれども、五分ごとに審議がとまっているじゃないですか。毎回、間違い答弁があるじゃないですか。 ○渡辺委員長　山井君、既に時間が経過しておりますので、質疑を終了してください。 ○山井委員　はい。ですから、もう委員会はとまらない、虚偽答弁の修正をしないということをしっかり確約してもらわなければ、また今回の、局長が本当に配付していないのか、配付しているとしたら組織ぐるみですからね、議事録が完全にこれは修正になります。そのことがどうなのかということをきっちりと理事会で報告をしてください。そのことがしっかりするまで、今まで二回の委員会の質疑が虚偽であった可能性がある段階では、法案審議には絶対入ることができません。委員長、理事会でお取り計らいください。 ○渡辺委員長　理事会で協議いたします。終わりにしてください。 ○山井委員　以上で終わります。 ○渡辺委員長　この際、休憩いたします。午後零時十七分休憩 ————◇————— 午後三時二十二分開議 ○渡辺委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。質疑を続行いたします。足立康史君。 ○足立委員　維新の党の足立康史でございます。本会議を挟みましたが、その前の山井委員の質疑の熱気がまだ冷めやらぬ雰囲気でありますが、その民主党さんの質疑で派遣法の話が出ましたので、通告も若干していますので、派遣に関して一言だけ取り上げさせていただきたいと思います。まず、今私は二期目なんですけれども、一期目、二期目はとにかく目立たないように、目立たないように努めてきたんですけれども、残業代とか大阪都構想とか、それから一〇・一問題、松野理事は、何かこれを足立問題と、さっきから足立問題、足立問題、こうおっしゃっていますが、名前が出て本当に不本意であります。先ほども山井委員でしたか、大西さんでしたか、予算委員会の話が出ましたが、私が予算委員会でとにかく訴えてきたことは、きょう民主党さんがされたような質疑はもうやめようと。すなわち、レッテル張りとか、それから揚げ足取り、言葉尻を捉える、そういうことを余りやっていると、マスコミも含めてでありますが、ぜひそういうことではなくて、まさにきょう午前中に大岡委員、また伊佐委員がされたようなすばらしい質疑を、私は、実は経済産業省におったものですから、労働法制はある程度勉強してきた経緯があるんですけれども、本当にきょうは、大岡委員、伊佐委員の質疑には勉強させていただいて、よく、なるほどと思ったところも多くありました。ただ、一〇・一問題に関するペーパーについては、高橋委員の方から、しっかり真実を述べてきなさいと、いらっしゃらないですね、御指示もいただきましたので、ちょっと申し上げておきます。とにかく、私がこのペーパーを予算委員会に出したのは事実でありますが、役所がまだそれなりの心の準備ができていなかった紙を、私が資料として衆議院の予算委員会に、それも総理がいらっしゃるところでお出しをしたことは、これはもう人生最大のミスである、私のですね、私の人生最大のミスだ、こう思っています。改めて、厚生労働省の皆様に陳謝をいたしたいと思います。ただ、考えたんです、私も。何で僕、これを間違ったかなということを考えたんです。改めて、自分が間違って、間違ってか何かわかりませんが、配ってしまった紙を、きょう午前中、テーブルの上に置いてずっと眺めていたんですけれども、理由がわかりました。もうほとんど書いてあることに私は異論はないんです。要すれば、ふだん私が事業者の皆さんや現場で伺ってきた内容に極めてフィットするので、ちょっと過剰かなとか、例えば、大臣、ごめんなさい、私、ちゃんと聞いていなかったんだけれども、大臣初め厚労省の皆さんが誤解を招きかねない云々ということをおっしゃったのかもしれませんが、私の実感としては、元紙というか、直される前の紙は極めて真っ当で、大量という言葉は定性的な言葉ですから議論はあるかもしれませんが、少なくともあの紙に書いてあるロジックは完璧だと思っていますので、だから私は、全く違和感がなく、普通の紙だと思って……（発言する者あり）ああ、抑え目に。普通の紙だと思って出させていただいた事実は事実として、済みません、井坂委員には、私、弱いものですから。そういうことだけ。したがって、大西委員が、足立さんは被害者である、こうおっしゃったのは、全くの名誉毀損であります。私は、自分が国会議員になる前からずっと思っていた労働法制に関する考え方、短くやりますが、例えば派遣もそうですが、基準法の問題、特に解雇の問題。例えば、先ほどの大西委員が配ってくださったこの紙にも、後半にこう書いてあります。解雇の金銭解決というのは解雇紛争の金銭解決であってと。これを安倍政権は、一次内閣のときだったかな、要は、マスコミの批判にさらされて引っ込めちゃったわけです。私は、安倍総理に予算委員会で、引っ込めないでくれ、なぜならば、労働法制にあって、需給調整の派遣法みたいなものもそうですが、基準法とかいろいろな法律が相まって動いているわけでありまして、解雇も含めて、あるいは派遣法も含めて、そして労働時間規制も含めてしっかりと議論していきましょうということを総理に申し上げた、その文脈で御紹介をしたわけでありまして、全く、何か労働省の事務方にだまされて予算委員会で発言してしまったとか、それはもう全くのデマでありますので、ぜひその点は修正をさせていただきたいと思います。それで、質問ですが、私は、こうやって派遣法の議論が若干ややこしくなる理由の一つは、やはり政権交代があったからだと思っています。要すれば、民主党政権の時代に、なかなか難しいというか、現場に即していない、現場から遊離した立法をしてしまったために、その制度と現実の乖離を何とか埋めていこうという労使の努力の結果、今回の法律が出てきている、私はそう思っています。ぜひ一つだけ聞いておきたいのは、二十四年の法改正と今回の派遣法改正案の関係というか経緯を、先ほども出ていましたが、改めて御紹介いただければと思います。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。今御指摘ございましたように、平成二十四年にこの労働者派遣法の改正が行われました。その際に、実は衆参で、委員会の方で国会審議の附帯決議がなされております。たびたび大臣等からも御紹介させていただいておりますけれども、その附帯決議の中で、期間制限の問題について、「いわゆる専門二十六業務に該当するかどうかによって派遣期間の取扱いが大きく変わる現行制度について、派遣労働者や派遣元・派遣先企業に分かりやすい制度となるよう、速やかに見直しの検討を開始すること。」といった決議を御頂戴したということがございます。これを受けまして、この期間制限につきましては、労使双方にとってわかりやすい制度とするようにという御指摘でございましたので、今、労使の御努力ということの御指摘がございますが、公労使から成る労働政策審議会の議論を踏まえて建議を頂戴し、今回の改正法案を提出させていただいたというものでございます。中身的には、まさに、業務単位で分かれている期間制限について……（足立委員「答弁が聞こえない」と呼ぶ） ○渡辺委員長　静粛にしてください。答弁が聞こえないそうです。 ○坂口政府参考人　業務による期間制限の区分を見直しまして、全ての業務に適用される派遣労働者個人単位と派遣先の事業所単位の二つの期間制限に見直すということとしたものでございます。また、このほかもいろいろ、均衡待遇の確保の問題、あるいはキャリア形成の支援の仕組みを盛り込むといったようなことを今回の改正法案の中では盛り込ませていただくということが経緯と内容でございます。 ○足立委員　ありがとうございます。今、坂口部長から改めて包括的に御紹介をいただきましたが、私は、当時、はたから見ていまして、やはり法改正の前に、先ほどもあった、適正化プランというのがあったわけです。これは長妻プランと言われているのかもしれませんが、長妻プランが出たときに、私も大変危惧をしました、これは大丈夫かなと。だから、やはりその二十四年の法改正、さらに、それに先立つ二十二年ですかの長妻プランから引きずって今があるわけでありまして、私は、政府の案が完璧かどうかはともかくとして、しっかり議論していきますが、少なくとも、そういう経緯の中での今回の閣法であるということは承知をしているということだけ申し上げておきたいと思います。それで、委員長、委員長に語りかけてもだめか。また大阪の問題をちょっとだけやりたいんですが、ぜひ、前回の、おとついの議論で、大臣が私の言葉が聞こえにくそうにされたり、大変申しわけないことがありましたので、本当に静かに議論させていただきたいと思うんです。通告の三番目から行きたいんですけれども、おとついですか、大阪都構想にまつわる住民サービスの話をしましたが、大阪都構想で、実は児童相談所がふえます。これは今、大阪市には一つしかありません。橋下市長は今、それを二つにしようとされていますが、今回の大都市法、国が、国会で成立をした大都市法に基づく特別区移行に伴って、大阪市内には五つの児童相談所ができる、こういう内容に協定書はなっています。これは、私は、住民自治の拡充であるのは当然として、児童福祉の増進につながるものである、住民サービスが充実するものである、こう理解をしていますが、御見解を伺えればと思います。どなたでも結構です。 ○塩崎国務大臣　児童福祉法では、都道府県、それから政令指定都市、それから政令で定める児童相談所設置市は、これは具体的には横須賀市と金沢市だけでありますけれども、児童相談所を設置しなければならないと規定をされております。大阪市は今、先生御指摘のように、現在のところ、児童相談所を一カ所設置しているというふうに承知をしているわけでありまして、大阪は、今お話があったように、新たに五つの特別区が設置をされる場合に児童相談所の権限を移譲することを検討しているものと聞いておりますが、いずれにしても、一般的に、児童相談所の設置については、地域の児童数とか児童虐待への対応件数、それから市町村の相談支援体制、さらには児童家庭支援センターの状況などを踏まえて、地域ごとに判断していただいているというふうに思います。なかなか大変なのは、専門人材をそろえるというのが、今、虐待などが横行している中で、大変大事な課題になっているというふうに聞いております。 ○足立委員　今、大阪で一つと私は申し上げましたが、地域ごとの若干今御紹介をいただきましたが、東京と大阪、東京都全体とそれから大阪府全体、東京があって特別区があります、それから大阪府があって大阪市があります、それぞれの児童相談所の数を、事務方で結構ですから教えてください。 ○安藤政府参考人　児童相談所の数でございます。大阪府の区域内では、大阪府が設置しておりますのが六カ所、それから大阪市が設置しているのが一カ所、あと堺市が設置しているのが一カ所ございまして、結果、大阪の中では八カ所でございます。東京都は、全て東京都設置となっておりまして、二十三区内に七カ所、二十三区以外に四カ所、計十一カ所の設置となっております。 ○足立委員　今聞いていただいたのでおわかりいただけると思うんですけれども、東京は全体で十一あるわけですが、二十三区内に今七つあるわけですね。それに対して、大阪府は全体で八つあるわけですけれども、二つの政令市それぞれに一つずつ、残りの六つは要は都心部じゃないところにある。若干、私が普通に見ても、人口との割合を見ても、大阪は都心部に過少であるというふうに、児童虐待とかいじめとかいろいろな問題が今あって、光を当てていく中で、大阪の都心部は、やはりそういう手当てが、少なくとも児童相談所という数においては過少であるというふうに、私はニュートラルにそう思います。橋下市長も、これは問題だということで、今、二カ所目を調整されているとかつくられている、こういうふうに聞いておりますが、いずれにせよ、特別区ができれば、今の協定書の内容では五つできるということになります。繰り返しになりますが、大阪市内、特別区ができれば特別区部に、今まで一つだったものが五つになる、これは前進である、こう思いますが、安藤局長、いかがですか。 ○安藤政府参考人　お答え申し上げます。児童相談所の設置につきましては、地域の児童数や児童虐待への対応件数、市町村の相談支援体制、その他の状況を踏まえまして、地域ごとに、どのような形で設置するかということを判断されているものというふうに承知をしております。 ○足立委員　ありがとうございます。質問をちょっとかえまして、協定書そのものについて、もう一回戻ります。おとついの質疑では、大臣の方から、いや、僕は見ていないんだ、こういうお話がありましたが、改めて通告をさせていただいています。これは事務方でも結構でありますが、大都市地域特別区設置法に基づいて作成された協定書、これをごらんになられて、いわゆる住民サービスが低下すると読み取れるような内容が含まれているかどうか、御答弁をいただきたいと思います。 ○塩崎国務大臣　まず第一に、おとといの質疑のときに、私の方から、各省合い議があって、厚労省としては特に意見なしということで返しているようだという話を言いましたけれども、改めて調べてみますと、法律的に合い議が求められていたことではなくて、意見をやはり霞が関では一応聴取するということで、厚労省には、意見を出せ、こういうことであったそうでありまして、そういうことで私には上がっていなかった、こういう意味で、合い議をサボっていたわけではないということであります。そこで、その協定書というのを拝見しました。御指摘の特別区設置協定書、これを見ますと、今先生御指摘になった住民サービスが低下するかどうかということについて、住民サービスという言葉がどこで使われているのかということを見てみると、二カ所あって、「住民サービスの水準を低下させないよう、大阪府及び大阪市は、適正に事務を引き継ぐものとする。」というのが一つ。もう一つは、「各特別区及び大阪府においては、各種事務事業のサービス水準及びその内容の必要性及び妥当性について十分な検討を行い、住民の福祉の向上が図られるよう、事務事業の見直しに努めることとする。」こういう記載がございました。この協定書の記載からは、特別区の設置によってのみでその住民サービスが低下するというのは、なかなか読みにくいのかなというふうに思いました。しかし、いずれにしても、これは大阪の皆さん方がお決めになることで、判断することだろうというふうに思いますので、そのプロセスにお任せするということだと思います。 ○足立委員　ありがとうございます。まさに今、読みにくい、こうおっしゃっていただきましたが、まさに特別区の設置によって低下するものでは私はないと、少なくともそういうものは読み取れないと、大阪市民ではありませんが、はたから見ていて、そう読んでいるわけです。だから大臣にも伺って、それはなかなか読みにくい、こういうふうに御答弁をいただきました。なぜこういうことを伺うかというと、結局、今地元でどうなっているかというと、これはくれぐれも、地元のことですが、法律に基づいていますから、御容赦をいただきたいんですが、結局、特別区になると、今、大阪市消防局というのがあります。これが大阪府の、大阪都、まあ、名前はともかくとして、大阪府の消防局になると大阪市内に消防車が来てくれないんじゃないかとか、それから、もうちょっと言うと、介護保険料とか医療保険料が上がるぞとか、そういうことまで言われているわけです。例えば、今政府の中に入っている、大阪の、限られていると思いますが、防衛省のある副大臣は、ちゃんと紙で、ブログで、そういうことを書いているわけです。私は、大臣、これはぜひ御意見を賜りたいんですけれども、要すれば、今、日本は中央集権的に行政が成立していて、今国会でもさまざまな法律の議論をしているように、医療サービスも介護サービスも、基本的には国で枠組みを決めて、そしてその上で、自治体がいろいろな、あるいは保険者がいろいろと御努力をされているというのが現状であります。例えば、保険財政全体が悪くなって、国が法律を変えれば、保険料率が上がったり、年金が下がったり、いろいろするわけでありまして、少なくとも、政令市を特別区にした途端に、医療保険の何か問題が起こるとか、あるいは介護保険の問題が起こるとかいうことは私はないと思っていて、もしそのトランジションの問題があるとすれば、それは一部事務組合という形でそれを担保している、こういうつもりであります。きょうは局長さん方、おいでいただいているんやったかな、ちょっと忘れちゃったけれども。医療関係の方いらっしゃいましたか。いないか。では、いいです。大臣、私が申し上げているのは、そういう間違った情報ばかりが今流れているものですから、公正性を担保……（発言する者あり）行政コストですか。せっかくの御要望ですから、不規則発言に反応するわけではありませんが、行政コストが六百億円ぐらいかかるということで、自民党大阪府連、今の方もそうおっしゃっているわけですけれども、済みません、山本副大臣、御機嫌麗しくないかもしれませんが、もうやめますので。行政コストだけちょっと言わせていただくと、行政コストというのは、これは投資なんです。今申し上げたように、大臣、安藤局長、児童相談所を一つから五つにすれば、お金かかりますよね。安藤局長、どうですか、これはお金かかりますね。安藤局長、例えば大阪が児童相談所を一つから五つにすると、この財源はどこから出るんですか。要は、国から全部出ますか。 ○安藤政府参考人　児童相談所の整備に当たりましては、地方交付税措置がなされているところでございます。一時保護所の整備についてのみ、ハードの補助が出るというような仕組みになっております。 ○足立委員　ちょっと細かくなるかもしれませんが、要すれば、大阪は、さまざまな投資を、すなわち予算をそこに確保して、今回の特別区、要は住民自治の拡充です。だって、今まで一つの役所でやっていたのを五つの役所でやるわけですから、さまざまにその取り組みがふえる。今、世間からはいろいろ、今とても大阪の意見とは思えない意見も仄聞しましたが、要すれば、これは二重行政の問題じゃないんです。大阪都構想というのは二つの問題なんです。一つは、広域行政が二つ、二元的、二重になっているから一元化しようという話と、全く別に、基礎自治体の行政がでか過ぎるから地域に密着させようと。これは全く別なんです。それをあたかも、児童相談所が一つから五つになったら五重行政だとか、そういうことをこの委員会の中でもおっしゃる方がいるくらいですから、大阪市民の皆様には本当に丁寧に、正確に情報提供していく必要があると改めて感じているところであります。大臣にあともう一つ伺っておきたいのが……（発言する者あり）何て。余り反応しない方がいいですね。考えていると聞こえないんです。済みません。大臣、もう一つちょっと伺っておきたいのが、今申し上げたように、大都市地域特別区設置法という、皆様につくっていただいた法律は特別区を設置するものでありますが、政令市をやめて特別区をつくると、その結果、基礎的な事務は特別区に移り、広域行政に係る事務は都道府県に移る、これが当然想定されている法律なわけであります。今申し上げたように、二つの仕事がある中で、大都市が統一性のある広域行政を東京のように講じることによって大都市が成長することは、その地域の税収がふえて、そして住民サービスに充てる財源も確保できるという、いわゆる好循環ですね。アベノミクスの三本の矢の好循環とはちょっとまた意味が違うかもしれませんが、少なくとも、大都市地域にあっては、都市の成長、そしてそれが財源、税収となり、そしてまた福祉に充たり、その福祉の充実がまた成長に寄与する、こういう本来のサイクルが私はあると思っていて、まさに大阪都構想というのはそういうものを目指しているものであると私は思っているわけです。大阪都構想の評価は、先ほど大臣がまさに御見識でおっしゃっていただいたように、今、住民の方に賛否を御判断いただくに当たって、政府の方が何か一方の意見をおっしゃっていただく必要は全くありませんが、ただ、今申し上げたようなサイクル、成長と財政、そして社会保障とか福祉、そういうものにはやはりサイクルがあると私は思っていますが、一般論で結構です、大臣の御見識はいかがでしょうか。 ○塩崎国務大臣　大阪のみならず、今、地方創生ということで石破大臣が一生懸命頑張っていただいているわけで、何が必要かということは石破大臣中心にまとめておられるし、また、それぞれの地域がそれぞれのお知恵を出してやっておられるわけです。そういう意味で、一般論で言えば、当然、我々も期待をしているのは、地域の活性化ということを期待しているわけで、それが何によってもたらされるかというのはそれぞれだろうというふうに思いますけれども、もちろん、ですから、地域の活性化によって経済の好循環が回っていくようにというのが地方でも起きるようにということは、そのとおり私たちは実現をしようとしているわけでありますので、何によってそれをもたらすのかというのは、それぞれの地域でお知恵をそれぞれ出し合うというのが今回の地方創生の肝じゃないかなというふうに思っております。 ○足立委員　ありがとうございます。全く今大臣がおっしゃったとおりでありまして、まさに地域の住民が決めることでありまして、大臣初め自民党の皆さんに、公明党の皆さんに、民主党の皆さんにつくっていただいた大都市法は、だからこそ、最後は住民投票、こうなっているわけであります。きょうが金曜日ですから、あさって住民投票でありますが、結果がどうであれ、私は、地域の経済と財政と、そして、そういう社会保障というか福祉が循環をしながら、むしろ、ダウンサイドに流れていくのではなくて、日本全体としては必ずしも楽観できない状況でありますが、東の東京に負けないように、西の大阪としてアップサイドで成長していけるように議員として努めていくことをお誓いして、時間がちょっと余っていますが、これ以上大阪のことをやると雰囲気も壊れますので、ここは良識を見せて、自分で言うのもなんですが、質問をこれで終わらせていただいて、浦野委員に引き継ぎたいと思います。よろしくお願いします。ありがとうございました。 ○渡辺委員長　次に、浦野靖人君。 ○浦野委員　質問の順番を間違えたかな、僕が先にやった方が僕はやりやすかったんじゃないかと思いながら今立っているんですけれども。とはいうものの、足立委員の質問は、いつも私自身もいろいろ勉強になることもたくさんあって、さらに、委員会の雰囲気が喜怒哀楽全てあらわれる質問ですので、不謹慎かもしれないですけれども、本当に楽しい思いで委員会の質問を見させていただいております。私は、きょうは一般質問ということですので、今まで一般質疑のときに時間をいただいたらお礼を言わせていただこうと思っていたことが一つありまして、児童虐待の通知番号三桁化、安倍総理にお願いをさせていただいて、本当に早速実現をしていただきました。ありがとうございました。これは与野党関係なしに、対応していただかなければいけないことにはすぐに対応していただくという、本当に政府の今の福祉行政、社会保障に対する姿勢をさまざまと見せていただいたというふうに思っています。三桁化というのは、「いちはやく」という、一八九の数字をちゃんと確定をしていただいて、まだ全国的に啓蒙活動が今展開されていて途中ですので、そういったポスターも、いただいているところといただいていないところがちょっとまだありまして、それは順次恐らくやっていただいているんだろうと思うんですけれども。この番号を知っていただくという活動と、さらに、私は、この通知番号三桁化というのは終わりじゃなくて始まりであって、通知番号ができたことによって、虐待されている子供たちの緊急を知らせるものがすぐに知らされるようになる、その後それに対する対応をきっちりとしていく、これが本当は一番大事なことであって、その部分について、これから恐らく財政的に厳しい中で、未来を担う子供たちのためにしっかりと対応していただかないといけないことになりますので、その点については、これからまた、きょうは言うだけになりますけれども、しっかりと対応していただけたらというふうに思っています。また、大臣、もし何かこの件に関して一言あるのであれば、お答えをいただけたらと思います。 ○塩崎国務大臣　今お話がございましたように、実は、この一八九の三桁の番号は、平成二十六年二月十三日の衆議院予算委員会における浦野先生の御質問で、総理がそれに答えて、建設的な御提案なんだろうということで受けとめさせていただいて、この七月一日から実現することになりましたので、本当に浦野先生には、この児童虐待防止の分野に高い関心を持って、また、そういう建設的な提案をしていただいたこと、改めて感謝申し上げたいというふうに思います。そういうことで、先ほど来、児童相談所の話が出ていますが、この早期発見、対応というのが大事でありながら、なかなかアウトリーチができないということで、いろいろな悲劇的なことが起きてしまったりすることがございますので、せっかくの機会ですので、これをやはり一つの転機になるようにしていかなきゃいけないので、今先生がおっしゃったように、受け入れ体制、対応の体制をどうするのかということで、この七月一日から一八九というのが実施されて、これは児童相談所にかかるということになります。問題は、一つは、だから、児童相談所で受けたときに受けとめる体制になっているかどうかということで、これについては私どもも、今それがどういう体制になっているのかということを調べさせております。それと、もっと卑近なことを申し上げれば、例えば夜中に、夜に、あるいは休日に、この一八九にかけたときに誰がとるか、これが実は、どうも調べてみると、都道府県によって随分ばらつきがあるような感じを今受けております。例えば、専門性を持った方が電話に出る体制になっているかどうかということについて、二十四時間体制でいなければ多分いけないんだろうと思うので、今ごろは転送サービスというのは幾らでもありますから、どうにでもなる時代ですけれども、さあ、果たしてそれだけの問題意識を都道府県で持っていただいているかどうか、非常に今心配なところがありますので、なお、今、それがどういうことになるか調べているところでございます。そういうような、せっかく一八九をつくったわけで、これは虐待だけじゃなくて、実は児童相談所というのは子供の福祉全般についての相談は全部受けるというたてつけに児童福祉法はなっていますから、何でも結構ですから電話していただいて、妊娠の悩みでも何でも受けるということになっております。ポスターにはそういうふうに書いてあります、ちょっと小さいですけれども。虐待とでっかい字で書いてありますが、妊娠から何でも子供の相談までと書いてありますので。そういうことでありますが、市町村と連携しながらやることでありますので、体制をしっかり組んでいかなきゃいけないなと思っております。 ○浦野委員　ありがとうございます。今大臣がおっしゃったみたいに、これはこれからの方がやはり重要だと思うので、折に触れてまた質問を通じていろいろと言っていきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。きょうは三問ほど通告をさせていただいております。一つ目なんですけれども、学校薬剤師についてということで、きょうは文部科学省からもお見えいただいていますけれども、この学校薬剤師、これは幼稚園を設置する場合に学校薬剤師をちゃんと確保してくださいという、ちょっと名前は詳しくは忘れましたけれども、法律で定めがあります。これをなぜ私がこの厚労委員会で質問をするかというと、幼保一体型の、保育園から移行していく認定こども園について、この学校薬剤師の設置義務が課せられている。幼稚園の方で設置義務が課せられていますので、それがそのまま法律的にスライドして、保育園から移行した認定こども園にもこれが当てはまることになるということなんです。ここでちょっとお聞きしたいんですけれども、私立の幼稚園で学校薬剤師、本当にきっちりと設置義務を果たしている、しっかり果たしているかどうかというのを国で調べたことがあるかどうか、ちょっとお答えをください。 ○久保政府参考人　学校薬剤師につきましては、幼稚園、小中高等学校で必置となってございます。この数値につきましては、学校基本調査に基づきまして、小学校、中学校、高等学校については配置を把握してございますけれども、幼稚園に関しましては学校基本調査の対象になっておりませんので、現在把握していないという状況でございます。 ○浦野委員　そうなんです。これは実は把握されていないんですね。きょうは厚生労働委員会ですので、その部分はもうこれ以上は追及はいたしません。ただ、数が、設置できているかどうかというのを把握できていないというのが現状です。保育園側から認定こども園に移行したところから、やはり、学校薬剤師、初めて聞く名前ですので、学校薬剤師って一体何をするものなんやということで、結構、実は認定こども園の基準を決める会議でも委員の中から質問が出たりとかも確かにしていました。今現在、もともと保育園には学校薬剤師というのがありませんので、認定こども園に移行した保育園、元保育園ですけれども、この学校薬剤師というのをどういうふうにしているかというのは厚生労働省は把握をされていますか。 ○安藤政府参考人　認定こども園における学校薬剤師の配置状況について、厚生労働省では把握はしておりません。 ○浦野委員　これは設置義務になっていたんでしたっけ、認定こども園も義務なんですよね。だから、ないと認定こども園の認定を受けられないはずなんですけれども、それを把握されていないという答弁だったので、ちょっとあれっと思ったんです。ただ、現在、もう四月一日から認定こども園は始まっていますよね。そうしたら、どういうふうにしているんですかね。 ○久保政府参考人　発足に当たりまして、法律に基づきまして、学校保健安全法第二十三条を準用することとされておりますので、学校薬剤師必置ということでございますけれども、今まで、幼稚園、小中高等学校につきましては、例えば、教育委員会が地域の薬剤師、日本薬剤師会と連携しながら、ふさわしい方を推薦していただいて委嘱するというような手続、一定の仕組みができ上がっております。したがいまして、これを、幼稚園の段階では、一緒に教育委員会の方が窓口になってやっているというような状況があると思います。それを、各自治体の中で、その動きを市長部局あるいは知事部局の方でも参考にしながら、同じような仕組みを使ってうまくやっておられるところもあるんじゃないかと思います。今後、その辺の周知は課題でございますので、私ども、薬剤師会とかからも実情を聞きながら、その辺の状況がうまくいくように、今後、周知あるいは連携の仕組みをつくっていただくように、いろいろな支援をしてまいりたいとは思っているところでございます。 ○浦野委員　さっきも言いましたけれども、四月一日から認定こども園は始まっているので、保育園から移行しているところは、これは、いないと設置基準を満たしていないことになるので、厚生労働省としても、一回公式に見解を示した方がいいと思うんですけれども。 ○安藤政府参考人　認定こども園におきましても、幼保連携型認定こども園に関する部分につきましては、その設置基準が決められているということでございますので、この四月一日以降の状況につきましては、今後、把握をしてまいりたいというふうに考えております。 ○浦野委員　正直言って、認定こども園という名前にはなってはいますけれども、保育園から移行した場合はもうそのまま、ほぼ運用形態が変わらない、日々の活動は変わりませんので、果たして薬剤師さんが必要かどうかという部分も含めて、非常に疑問が出ているというのは事実なんですね。恐らく、義務にはなっているけれども、学校薬剤師さんをわざわざ置かないでも、例えば園医さんとかはちゃんと決まっていますよね。これは保育園でも、園医さんとか、歯科健診とか歯医者さんとかは全部しっかりと契約をしてくださいというふうに決まっていますので、園医さんがいる場合はそれで結構ですよとか、そういうみなしをしたりとかすれば問題はなかったんじゃないかなというふうに思っているんですけれども、特にそういうふうに指導しているというわけでもないということでよろしいですか。これは確認ですけれども。 ○久保政府参考人　学校保健安全法ではそれぞれ必要な職員を置くことになっておりますが、これは先生、常勤ではございませんので、衛生検査ですとか騒音ですとかあるいはいろいろな薬品の管理ですとか、そういうものがきちんと行われているかを調べる際に来られればいいわけでございますので、大体数園あるいは幼小中高全部合わせて一人の方が委嘱されて担当しているという例もございます。そうなったりすれば、それほどロードも、荷重もかかりませんので、連携の仕組みさえとれればうまくいくと思いますので、そのあたりをよく相談してやっていただくようにやるのがこれからの課題だというふうに考えているところでございます。 ○浦野委員　答弁しますか、何か。いいですか。（安藤政府参考人「いいです」と呼ぶ）こちらの方で何かしっかりできていないような雰囲気なので、これ以上言うとまたあれなんですけれども、要は、運営している側からすれば、それはきっちり決めておいてもらわぬと対応に困るというか、実際、多分困ってはると思うんですよね、今現在、既に。そこは、では、こういうふうにしてくれればいいですよという、もしそういうのがあるのであれば、ちゃんと通知を出してくれたらいいかなと思いますし、四月一日から始まっている制度ですので、ちゃんとできているかできていないかがわからないというのが、ちょっと微妙に心配なんですけれども、そこはまたしっかりと調べていただいて対応していただけたらと思います。普通は認可はおりないんですけれどもね。済みません。これ以上聞いたらちょっとあれなので、二番目に行きます。国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案、非常に長い名前の法案が今回審議されます。その中で、都市公園内における保育所等設置の解禁という部分が出てまいりました。これも私は厚労省に聞こうと思うたら、これも国土交通省だということできょうはお見えいただいています。この問題に入る前に、一つ、横浜の保育園の問題点について、私どもの柿沢未途政調会長が一般質疑で触れましたけれども、待機児童、実は解消したと余りにも宣伝し過ぎて、大量に若い人たちが流入をしまして、今度は物すごい待機児童になってしまっているというのが今の横浜の現状ですね。横浜は今、これも規制緩和で、各保育園が園庭を自前で持たなくても、公園を園庭とみなして設置基準をクリアさせるという規制緩和を行っていますね、大分前から。これが実は問題になっていまして、一つの公園に何カ園も保育園が、ここはうちの園庭だというふうに指定をして、日中、三つ、四つの保育園がその公園に子供を連れてくる。そうすると、保育園に通っていない一般の子供たちが遊べないぐらい子供がいてる。これはどういうことですかということで苦情が出ているというんですよ。そういう問題が起きているというのは、厚生労働省は把握されていますか。 ○安藤政府参考人　正式な調査でということではございませんが、さまざまな情報の中から把握しているところでございます。 ○浦野委員　逆に、公園があるから最低基準はクリアしているんだという話ですけれども、そうなってくるとその前提が崩れてしまうので、一つの公園に複数の保育園がそれを園庭だと認めるというのもちょっと考え物だなというふうに思います。これは都市部の問題ですから、本当にどういうふうにしていくかというのは非常に大きな問題ですけれども、そういった問題が起こっているということは、ちょっと一つ頭の中に入れておいて、皆さんに共通の問題意識として持っていただいて。本題のこの設置の解禁についてなんですけれども、これを質問するに当たって、きのうもすぐ飛んできていただいて、いろいろと話を聞かせていただいたら、これは全国で展開するというわけではなくて、特区でそういった対象をある程度絞ってやるということなんですけれども、この対象になる公園ですね。これはもちろん、保育園には設置基準の最低基準がありますから、面積もある程度必要ですし、今言うたみたいに園庭を囲って専用のスペースとするのか、もしくはその公園全体がその保育園の園庭だとするのかというのはこれから考えるのかもしれないですけれども、一体どれぐらいの公園が対象になっているのか、ちょっと数を教えていただけたらと思います。 ○舟引政府参考人　お答え申し上げます。御指摘の国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律案、現在、本日からでございますが、衆議院の地方創生特別委員会で御審議が始まったところでございます。具体の中身についてはそちらで審議をいただいておりますけれども、実際は、特区法ができて、さらに特区計画を立てて、それぞれの地方公共団体から御申請をいただくという手順でございますので、現段階で幾つの公園が対象になっているということはわからない状況でございます。 ○浦野委員　正直、ちょっと、これはやっていただいたらいいと思うんですね。待機児童の解消というのは都市部の問題ですから、都市部でこういったことが行われるとは思うんですけれども、都市部というのは公園もまず少ないわけですよね。そういう、かなりの、一定の大きさを持った公園が、では一体都市部にどれぐらいあるのかという話にもなりますので、これはかけ声は非常にいいんですけれども、かけ声倒れにならないようになったらいいんだけれどもなというふうに私は思っています。私は、これはどっちかというとぜひやってもらいたいと思っていますので、ちょっと本当に大丈夫かなという心配があったので聞かせていただいて、まだ全然何も把握できていないということでしたので、これはなるべく早く教えていただけたらなというふうに思います。それで、やはりさっきも言うたみたいに、公園がそういう複数の保育園によって園庭化されていますので、非常にそういう争いも起こる可能性が出てきますので、その辺のところもしっかりと考えていただきたいと思います。大阪なんかだったら、大阪城公園の中に保育園があったら、それはすごい景色やなとは思いますので、ぜひやっていただけたらと思います。三つ目。これはまたちょっと空気が、いや、空気は悪くならないとは思うんですけれども、きのう、財政再建に関する特命委員会報告、これは自民党の政調会の中間整理の報告が出されました。私も、中間整理の文書をずっと読ませていただきました。この中に、次世代に借金のツケ回しを今は行っている状況だということだとか、金額ありきで財政再建のために社会保障費を削減するということではないと。これは読めば読むほど、私たち維新の党としても、実際に財政再建をするためには、歳出もやはりどこかで抑制していかないといけない。それはばさっと一律に切るんじゃなくて、やはり取捨選択して、選択と集中をしてそういったことをやっていかないといけないというふうに私どもも思っているわけです。この報告の中では、社会保障の制度が持続不可能となるのは明らかだと、ここまで、結構踏み込んで書かれているわけですね。しかも、さらに、どれだけ楽観的に経済の見通しをしても、必ず巨額の財政不足に陥ると。読みますと、「楽観的な経済前提での経済成長による税収増を通じた七兆円の収支改善を見込んでもなお九・四兆円の改善が必要だ」というふうに、「経済成長だけではＰＢ黒字化の目途が立たないことは明らかである。」これは非常に大きく踏み込んだ表現で、私も同感なんですね。ただ、これは自民党の政調の特命委員会の報告ですけれども、では、これを実行しましょうという話になったときに、厚生労働省としては、恐らく、何かしらの社会保障サービスを、それがどういうサービスかわかりませんけれども、下げることにつながると思うんです。大臣、政権の厚生労働大臣として、今回の報告をどう捉えていらっしゃいますか。 ○塩崎国務大臣　先生御指摘いただいた今の中間整理は自民党で取りまとめられたものでございますけれども、もともと、去年の総選挙のときに、消費税二％引き上げを一年半延ばすけれども、プライマリーバランスを二〇二〇年までに黒字化するということに関しては守るし、また夏までにその具体的な計画をつくるということをお約束して選挙を戦ったわけでございます。したがって、これに向けて今順々に手続を踏んでいるわけで、それの与党側の一つである自民党でまとめられた考え方というふうに理解しております。もちろん、我々、これから政府の中でも議論を深めていくことになりますが、最終的には、この夏までというのは、タイミングはまだよくわかりませんが、そう遠くなくまとめなきゃいけないというのは国民に対する約束だと思います。一方で、厚労省としては、社会保障を預かる立場でありますから、これをどうするかというのはとても大事で、一昨日ですか、自民党のこの中間整理では、まず第一に、財政再建には、デフレ脱却・経済再生、これが一つ、それから歳出改革、そして歳入改革、この三つをやらなければいけないということが書いてあると思います。それで、歳出改革の中で、「世代間の公平性と財政の持続可能性を確保する観点から、社会保障の効率化は」、さっきお話にありましたけれども、「避けて通れない。」それから、「歳出額そのものに着目した目標を設定することも必要」だ、しかし、「毎年度、個別の歳出項目毎に歳出抑制額を割り当てるといった機械的な目標であってはならない。」ということも書いてあります。これは多分、骨太二〇〇六を意識した表現だと思います。今後、社会保障を含む「歳出改革の具体策等を議論して」「六月末を目途に、政府・与党として歳出改革の方向性を取りまとめることを目指す。」ということも書いてあるわけであります。そうなりますと、我々としては、厚生労働省の立場で、この自民党の特命委員会の議論も今後も注視をしていかなければならないし、いずれにしても、負担能力に応じて公平に負担をいただきながら、必要な社会保障給付が適切に行われるように、制度の不断の見直しによる重点化あるいは効率化というものを図って、持続可能な社会保障制度の構築に向けて、厚労省としても取り組みをしっかりと進めていくことが重要であるということで、これから議論を深めてまいりたいというふうに思います。 ○浦野委員　これとは別に、政府サイドでも一時期よくその話が出て、最近聞かなくなったことだったんですけれども、またニュースになっていましたけれども、救急車の有料化だとか、財政を立て直す上で国民の皆さんに負担をお願いする時期が、遅かれ早かれ、今以上の負担をお願いする時期がこれから恐らくやってきます。でも、その負担をお願いする前に必ず、やはり政府、国会議員、我々も一緒になって、できる限りの無駄遣いをなくしていく、そういう努力は絶えず続けないといけないと思うんですね。その関係で、この間、前回の法案質疑の中で私がお願いをした抗がん剤治療の試験の件なんですけれども、あれは別にばさっと切ってくれというんじゃなくて、必要じゃないものを使わないで済むようにするというだけの話ですので、こういった取り組みをたくさんやってほしいというお願いをしましたけれども、その後、どういうふうになっていますか。 ○唐澤政府参考人　前回、先生から御指摘いただきました抗がん剤の感受性試験でございますけれども、これは、手術などによって採取されたがんの組織というものを用いて、体外で培養して、抗がん剤、どれが効果があるのかということを測定するものでございます。したがって、これは、いろいろながんの方でどの抗がん剤を選ぶかということを、より効果のあるものを選ぶことができるという面もございますし、あわせて、抗がん剤はどうしても副作用がございますので、その効果が少ないのに副作用が出るということを防ぐこともできます。あわせて、費用の適正化、医療費の適正化ということも期待できるということで、私どもは大変重要なものであるというふうに受けとめております。それで、これは、平成二十一年に開催された第四十七回の日本癌治療学会でも、適切に利用すれば百四十三億円の医療費の削減ができるのではないかと。これは前回、先生からも御指摘をいただきました。私ども、平成十一年から先進医療として実施をしてきまして、平成二十年度の診療報酬改定で、胃がんの一部について適用いたしました。保険に導入をいたしまして、このときは二千点という点数でございます。それから、平成二十四年度の診療報酬改定では、胃がんのほかに消化器がん、乳がん、肺がんなど主要ながんに適用するとともに、二千点から二千五百点に引き上げるという改正をさせていただきました。ただ、例えば、がん患者の団体の皆さんからは、お話をお伺いいたしますと、この点数というものはもうちょっと引き上げてほしい、これは医療費の適正化にも効果があるんだという御指摘をいただいております。あわせて、病理の先生の確保というのは非常に難しくなっておりますので、そういう点も含めて対応してほしいというような御指摘をいただいております。私ども、次回の診療報酬改定に向けまして、関係学会の皆様の御要望も踏まえながら、しっかりと検討させていただきたいと考えております。 ○浦野委員　時間が来ていますのでこれで終わりますけれども、またいろいろとよろしくお願いをいたします。どうもありがとうございました。 ○渡辺委員長　次に、堀内照文君。 ○堀内（照）委員　日本共産党の堀内照文です。きょうは、派遣法の改正案にかかわりまして、いわゆる一〇・一問題と、それから、昨年の臨時国会の審議前に公明党から示された修正案を今回取り込んだということで、審議に入る以前の問題、前提の問題としてこれも曖昧にできないというふうに考えていますので、まずその問題からお聞きをしたいと思っております。一〇・一というのは労働契約申し込みみなし制度の施行日でありまして、期間制限違反など違法派遣があった場合、派遣先企業が派遣労働者に対して直接雇用の契約を申し込んだものとみなす制度です。今度の法案は、その施行の一カ月前の九月一日が施行日となっています。本会議で私が安倍総理に質問しましたが、法案施行日が九月一日になっているのは、このみなし規定を実質発動させないためではないですかとお聞きをしたわけですが、総理の答弁は、施行日については、円滑に施行するため、周知期間等を踏まえたものであり、みなし規定を実質発動させないためとの指摘は当たりませんというものでした。大臣も同じ認識だということでよろしいでしょうか。 ○塩崎国務大臣　このペーパーは、何度も申し上げておりますけれども、法案担当課において、昨年冬ごろ、法案の施行日の説明を行う際の補足資料として作成をされたものでございまして、議員に御説明に伺ったときに、個別に施行日に関する御質問があった場合などに必要に応じて使うということがあったというものでございます。これは、平成二十四年の法改正によって、派遣先において、派遣受け入れ期間の制限を上回るなど違法な派遣の受け入れがある場合に、その派遣で働く方に直接雇用の契約を申し込んだものとみなす制度が設けられ、本年十月一日からの施行が予定をされているということがまずあったわけでございます。一方で、現行制度では、いわゆる二十六業務について派遣受け入れ期間の制限対象から除外をしているわけでありますけれども、対象業務に該当するかどうかというのがわかりにくいなどの課題があるために、改正案では、現行の期間制限を廃止して、全ての業務に適用されるわかりやすい仕組みを設けることとしたわけでございます。これは、附帯決議がその二十四年当時にあって、自公民の合意を踏まえて期間制限をわかりやすくしたわけでありまして、これで派遣先の懸念を解消し、労働契約申し込みみなし制度が円滑に施行できる環境を整備していくための見直しを行うものであって、私も総理と同様に、みなし規定を実質発動させないためとの御指摘は当たらないものというふうに認識をしております。 ○堀内（照）委員　今答弁ありましたけれども、まさにこのペーパーは施行日の説明のためなんだと。最初のペーパーでは、もう明確に、経済界等の懸念だとして、「申込みみなし制度が施行されることを避けたい。」と明記されているわけなんですね。いろいろおっしゃいましたけれども、削られたこの部分というのは、まさに今回の法改正の本当の動機、本音を私はよくあらわしているというふうに思うんですね。なぜ九月一日なのか。大臣、答弁の中で、派遣先の懸念を解消するんだとおっしゃった。ちょっとその一端があらわれたのかなと思ったんですけれども、まさに、この一〇・一をそのまま迎えたくない、みなし規定の施行を避けたいという経済界の懸念に応えたものじゃないですか。 ○塩崎国務大臣　今回の改正案は、一部届け出制となっております労働者派遣事業を全て許可制にするとともに、業務単位の期間制限を見直して、全ての業務に適用されるわかりやすい仕組みを設けるなど、派遣で働く方の保護の観点から必要な規制を強化するということを図っているものでございまして、早期に施行することが望ましいというふうに考えているところでございます。また、いわゆる二十六業務に該当するかどうかによって派遣期間の取り扱いが大きく変わる現行の制度については、派遣で働く方や派遣元、派遣先企業にわかりやすい制度となるように速やかに見直すことは、平成二十四年改正の際の、先ほど申し上げた自公民の三党の共同提出の附帯決議にも書かれていたものでございます。今回の改正は、この附帯決議を踏まえて、派遣で働く方の保護を強化するものでございます。さらに、いわゆる二十六業務に該当するか否かがわかりにくい現行制度のまま十月一日から労働契約申し込みみなし制度が施行されると、派遣先が意図せずに違法派遣を受け入れ、そして労働契約申し込みみなし制度が適用されてしまうというリスクを回避するために、派遣先が派遣で働く方の受け入れを十月一日前にやめる可能性があるとも考えているわけでございます。これらの背景から、施行日を九月一日とするものであり、九月一日を施行日にしている意図は、経済界からの懸念に応えるものではないのかとの御指摘は当たらないものと考えております。 ○堀内（照）委員　大臣は、施行日の説明のためのペーパーなんだと。当初のところでは、もう明確に経済界の懸念だということで書かれていたわけですから、法案を作成した担当課としては、施行日がこの経済界の懸念を受けたものなんだと意図していたという事実は否定できないんじゃないですか。 ○塩崎国務大臣　今もう御説明したとおりで、それに尽きると私は思っております。 ○堀内（照）委員　総理の答弁で、施行日については、円滑に施行するため、周知期間等を踏まえたと言っているんですよね。これは大臣も同じだと冒頭お認めになりましたけれども、周知期間が要るのであれば、なぜそんなに九月一日と急ぐんですか。これは不自然だと思うんですね。なぜ九月一日かというと、やはり一〇・一に間に合わないというのが一番の動機であるということですよね。これはやはり、経済界の懸念に応えるということしか理由はないんじゃないですか。 ○塩崎国務大臣　私どもは同時に、いろいろなことを考えるわけでありますが、大事なことは、やはり派遣で働いていらっしゃる方々のお立場も考えなければいけないというふうに思っております。 ○堀内（照）委員　派遣法の枠組みを根本から変える大転換なんですよ。保護と言いますけれども、みなし規定が施行されると、違法派遣なんかがあったら直雇用されるわけですよね。それを、実際には期間制限を効力なきものにしていくわけですから、これは本当に重大な、保護どころか保護されないわけですよ、派遣労働者が。そういう重大な転換を、周知期間がわずか、もう目の前に迫っている、そんなことで施行するというのはあり得ないんじゃないですか。 ○塩崎国務大臣　新しい法律に基づく期間制限で、そこで違反をするようなことがあってもいけませんし、いずれにしても、この十月一日からの労働契約申し込みみなし制度は、既に法律が成立をして施行が決まっているわけでありますので、ここで現場の混乱が起きないようにすべきではないかということを考えてこういうことでございまして、もともとこの十月一日からのみなし制度というものは我々が通したものでございますので、それにきちっと対応できるようにしておくということでございます。 ○堀内（照）委員　混乱と言うんですけれども、期間制限のない専門業務だといいながら、実際には一般業務もさせてきた、いわば違法、脱法行為があるわけですよね。その現状をきちんと規制しなければならないときに、それをもう合法化するようなことなわけですよね。だから、その一〇・一を目の前にして企業が慌てているということであって、だから経済界の懸念に応えているということにしかならないじゃないですか。 ○塩崎国務大臣　先ほど申し上げたとおり、もともと平成二十四年の法改正の際に附帯決議がございまして、それに基づいてわかりやすい制度にしていくということで、これは、あくまでも派遣で働く方の保護を強化するという立場からの見直しを私どもはしているわけで、それによって、今回は、派遣元の規制の強化ということで、この二十六業務の、今までは期間制限がなかったわけでありますけれども、これも三年の期間というものを設けるということにいたしたわけであります。一方で、先ほど申し上げたように、十月一日からの労働契約申し込みみなし制度は、もともと既に施行が決まっていることでありますので、これに現場の方々に混乱がないように、しっかりとやっていくためにこういう形にしているということでございます。 ○堀内（照）委員　これだけ聞いても、ごまかしはだめだと思うんですよね。専門業務がわかりにくいと言いますけれども、期間制限のない専門業務だといいながら、実際には一般業務の仕事をさせてきたという違法行為がやはりあるわけですから、みなし制度が生きていると、そういう人は直雇用されていくわけですよね。身分がより安定するわけですよ。それがなくなってしまうわけですよね。後でちょっとまた期間制限のこともやりますけれども、そういう、一〇・一を前にして企業が慌てて懸念をしている、そこに応えるというのがまさに本当の理由であって、余りにもそれを正直に書いたものですから、あからさまだから、その批判を前にペーパーを変えたというのが今回の騒動の本当のところだと私は思うんですね。まさに経済界の要望に応えて、労働契約申し込みみなし制度の施行が始まる前にその実効性を失わせようというのがこの法改正の本質だと言わなければならないというふうに思うんです。もう一点、さきの臨時国会で公明党から出された修正を取り込んでいるという件なんですが、これも本会議で私お聞きしたんですが、労政審を通っていないじゃないかと。この指摘に、大臣からは、建議の内容の範囲内のものであると認識をしているため、改めて諮問しなかったという答弁でありました。それなら、この修正というのは修正前と大差がないのか、何のための修正だったのか、ちょっとお聞きしたいと思います。 ○塩崎国務大臣　今回の労働者派遣法改正案は、公労使から成る労働政策審議会の建議を踏まえた改正法案でございます。さきの臨時国会からの修正に関しても、建議の内容の範囲内のものであると認識をしているために、改めて労政審にお諮りをしなかったものでございまして、一方で、今回の修正は建議の内容の範囲内ではあるものの、これにより、派遣は臨時的、一時的という趣旨がより明確になるなどの意義があるものだというふうに考えているところでございます。 ○堀内（照）委員　明確にしたとおっしゃるんですけれども、実際には、国民の批判や、前回の国会審議を通じて明らかになった法案のぼろを取り繕ったというのが本当のところだというふうに思うんですね。これは厚労省も説明ペーパーをつくっています。修正前、修正後ということで整理もされていますけれども、今大臣が明確にしたという言葉どおり、明確化ということも出てくるんですね。例えば、過半数労働組合等に対する対応方針等の説明、これはいつするのかというのがありましたけれども、期間制限に達するまでにやるんだと明確化したと書いてあるんですけれども、まさにこれは前回の審議の中で大臣の答弁が二転三転したところじゃないですか。私はこのときはいませんでしたけれども、議事録を拝見させていただきました。明確にしたということは、つまりは取り繕っているということではありませんか。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。今委員の方から御指摘ありました点は、派遣受け入れ期間延長に対する説明という部分のことでございますけれども、これにつきましては、先ほど御指摘ありましたように、廃案となりました臨時国会に提出した法案では、派遣先が第三項の規定により派遣可能期間を延長したときは速やかにという形での、対応方針等の説明をしなければならないという規定ぶりになっていたものですから、今委員の方からも御指摘ありましたとおり、延長した後に説明すればよいというようなことの誤解のおそれがあるのではないかという御指摘もあったということもございまして、今回につきましては、この説明のタイミングを、過半数代表から異議があった場合に、期間制限に達するまでの段階で説明しなければならないということを明らかにするという形で、「延長前の派遣可能期間が経過することとなる日の前日までに、」という形で、まさに明確化という形で改正、修正をさせていただいたというものでございます。 ○堀内（照）委員　やはり、お聞きしたら、取り繕ったというふうにしか思えないんですね。それで、この修正について私、もう一点、本会議で、修正で盛り込まれた「雇用慣行が損なわれる」ということについて、これはどういう事態ですか、どういう事態を想定しているんですかということで総理にお聞きをしました。総理からは、正社員が派遣労働者に置きかわる常用代替が常態化するような状況が考えられると答弁がありました。これはつまり、やはり、この法案によって派遣労働者がふえるということじゃないんですか。 ○塩崎国務大臣　これも何度も答弁申し上げておりますけれども、派遣で働く方がふえるか減るかということにつきましては、さまざまな要因が重なって最終的に決まることだというふうに思っておりまして、景気とか、雇用あるいは失業情勢、あるいは働き方において多様性というものを希望する労働者の意向とか、さまざまな要因で、景気全体の上向きか下向きかということもいろいろあると思います。ですから、トータルとして最終的にふえるか減るかというのはなかなか予想困難というふうに考えるべきだろうと思っております。なお、今回の法改正では、派遣先に対して、事業所単位の期間制限を課して、そして三年を超えて派遣で働く方を受け入れようとする場合には、過半数組合等からの意見聴取や対応方針等の説明を新たに法的に義務づけることによって、常用代替の防止を図ることとあわせて、派遣元に対しても、キャリアアップ措置とか派遣先への直接雇用の依頼等の義務を課すといったことなどによって、派遣で働く方の正社員化を推進することとしております。しかしながら、さきの国会での議論も踏まえて、万が一にも常用代替が進んだ場合のセーフティーネットとして、施行後のいかなる状況にも対応できるように、見直しの検討を行う旨の規定を設けることとしたものでございます。 ○堀内（照）委員　さまざまな要因の影響を受けるというのはもう当たり前の話でありまして、景気が悪いからこそ、例えば経営者にとったら、安上がりで雇用の調整弁として使い勝手のいい派遣労働者を使おうとするわけですね。大事なことは、雇用は正規、直雇用が当たり前というルールをしっかりつくっていくことだ。そうすれば、景気が悪かろうが、派遣労働はふえようがないじゃないですか。結局、やはりこの法案というのは、経済界の言うままに、みなし規定を発動させないがために、これはちょっと後で。今大臣の答弁もありましたけれども、では、期間制限は実際にかかるのかということであります。これをなきものにし、一方で、国民的な批判を前に形だけの修正で取り繕ってみた、ほころびだらけのものだということが本当にはっきりしてきたというふうに思うんですね。そういう意味では、本当に、まさに審議に値しないんだと厳しく指摘をしておきたいと思います。その期間制限、実際、臨時的、一時的なものに限定する担保になる、非常に大事だと思うんですが、今度の法案ではこれが本当に骨抜きにされているというふうに思っております。ちょっと通告から二問飛ばしますけれども、無期雇用は、今回、期間制限から外すことになっています。これは、有期雇用の派遣に比べると雇用が安定しているんだという理由なんですが、私は二つ問題があるというふうに思うんですね。一つは、では、そもそも雇用は安定しているのか。本会議でこれを安倍総理に私は問いましたけれども、総理の答弁は、無期雇用労働者は有期雇用のように雇いどめの対象とならないことから、一般に、有期雇用に比べて雇用が安定していると言えるというものでした。なぜ無期雇用労働者は雇いどめの対象とならないのか、その根拠は示されなかったと思うんですね。何をもってそう言えるのでしょうか。 ○坂口政府参考人　今御指摘ありましたけれども、まさに今御指摘、御質問がありました形態というのは無期雇用の派遣労働者ということでありますので、派遣会社との関係が無期雇用、まさしく期間の定めのない契約であるということでございますので、まさに雇いどめの対象とならないということで、雇用が安定しているということでございます。ただ……（発言する者あり）リーマン・ショック、あの喪失といいますか、その後にも、二十四年の法改正、前回のこれは法改正でございますけれども、無期雇用の方に限らずということになりますけれども、派遣先の都合で派遣契約を解除する場合に、派遣先に対しまして、新たな就業機会の確保、あるいは休業手当の支払いに要する費用の負担等の措置を講ずることを二十四年の法改正で義務づけるということでございまして、無期雇用派遣で働く方についても、労働者派遣契約の中途解除で雇用を失うというおそれは少なくなってきているということだろうと思います。また、無期雇用派遣労働者につきましては、今回の改正法案におきましても計画的な教育訓練等を義務づけておりますけれども、特にこの無期雇用派遣労働者については、長期的なキャリア形成を視野に入れてそういったことに臨むべしということでございましたり、あるいは、派遣会社が派遣契約の終了のみをもって解雇することがないことを許可基準に盛り込むというようなことを図っていくなどして、無期雇用の派遣で働く方につきましても、さらなる雇用の安定を図っていくという方向で臨んでいきたいということでございます。 ○堀内（照）委員　根拠を示してくださいと言ったんですね。仕組みとしてそうだということなんですけれども、何かデータとしてあるんですか。有期と比べて解雇されていないというような数的なデータがあるんですか。 ○坂口政府参考人　具体的なデータということではなく、やはりそもそもの制度の、使用者との雇用契約ということが、根っこが期間の定めのない契約であるということによるということでございます。 ○堀内（照）委員　実際はそうなっていないから聞いているんですね。それで、本会議では、総理の答弁の中で、派遣契約終了をもって解雇されることがないようにするために、派遣会社の許可基準に示すんだという答弁がありました。労政審の建議では、派遣元は無期雇用の派遣労働者を派遣契約の終了のみをもって解雇してはならないと指針に書き込むんだ、許可基準にも明記するということであります。ただ、契約終了のみをもって解雇してはならないということは、それのみではなくて、いろいろ努力は尽くしたけれども新たな派遣先は見つかりませんでしたということになったら、やはり解雇は可能になるんじゃないですか。 ○坂口政府参考人　今御指摘のとおり、今回、労働政策審議会の建議の中で、派遣元事業主が無期雇用の派遣労働者を派遣契約の終了のみをもって解雇してはならないということを指針に規定する、また、許可基準に記載するということとされております。私ども、この方向で対応してまいりたいと思っておりますけれども、派遣元指針にこの旨を規定することによって、違反の事例については指導ができるということになるものかと思っております。ただ、委員御指摘のようなケースにつきましては、個別の度合いということもありますので、ここで判断をするということはなかなか一概には難しいんですけれども、ただ、派遣契約の終了後直ちに解雇ということではないというケースのようにも考えられますので、そういったケースであれば、指針には反するというものではないかと考えられます。ただ、そもそもの、先ほど最後御質問されましたように、解雇とすることがどうかということにつきましては、これは派遣で働く方のみならず、その方を含めて、解雇については、委員御承知のとおり、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当と認められない場合は無効とするという解雇権濫用法理が、これは労働契約法の十六条の方にも法定化されておりますので、個別具体的な事案について解雇が認められるかどうかということについては、これに基づいて最終的には司法の場で判断がされるということかと存じます。 ○堀内（照）委員　リーマン・ショックのときには、無期雇用の労働者も派遣契約が切れたことをもって大量に解雇が行われております。技術者派遣大手シーテックは、二〇〇九年四月に、派遣先による派遣契約打ち切りを理由に四千八百人の派遣労働者を解雇しました。派遣契約解除を理由にいきなり解雇すると、今も少しありましたが、整理解雇四要件に照らして違法になるので、一カ月または二カ月の自宅待機、休業させた後解雇しているんですね。理由は、新たな派遣先を探したが見つからなかったと。つまり、解雇回避努力義務は果たしたんだということで、やはり解雇しているわけですね。ですから、無期雇用とはいえ、とても安定しているとは言えない。もう一つ問題なのは、雇用が継続しても、あくまでそれは派遣労働者としての身分が固定化されるにすぎないんだと。私がお話を伺った神戸のある方、Ａさんは、医療材料、医材の物流を担う会社の派遣労働者として、最初は登録型で三年、その後、派遣会社の正社員、先ほどありましたけれども、派遣元の社員として十年間勤務をしてきました。要冷品、要冷蔵の薬などを扱って、一日じゅう温度五度の冷蔵庫の中での激務でありました。要冷品の扱いというのはもともと正社員が担っていたんですが、徐々に、低賃金で、物を言ったら解雇されるということで、なかなか物が言えない派遣労働者にどんどんかわっていった、シフトしていった。Ａさんは、その中でもある部署の責任者まで任されていたというんですね。休日出勤、当直もどんどんふえて、心身ともに疲弊して、やめざるを得なかった。雇用が安定といっても、心身を壊してやめなければ、劣悪な雇用環境、労働環境が継続するだけなんですね。これはやはり、雇用が安定しているからいいんだというようなことはとても言えないと思うんですね。無期雇用の派遣労働者から期間制限を外してしまえば、解雇される可能性が相当に高い不安定な身分か、低賃金、劣悪な身分の固定化かのいずれかしかない。いずれにしても、やはり安定とはほど遠いと言わなければなりません。それから、新たに事業所単位、個人単位で期間制限を設けるんだと。国はさまざまに義務を課すことで規制を強化しているとおっしゃるんですけれども、実態はいずれも、義務を課したといっても、期間制限を守らせる歯どめとはなり得ない。逆に、その義務さえ果たせば期間延長がどんどん可能になるという意味において、結局、期間制限の効力をなきものにしていると言わなければなりません。事業所単位で期間制限を延長する場合、過半数労働組合等から意見聴取を義務づけ、反対意見があれば対応を説明しなさいということでありますが、逆に言えば、説明さえすれば延長できるわけなんですね。臨時的、一時的雇用に限る担保だというんだったら、なぜせめて同意としなかったんでしょうか。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。今委員御指摘のように、今回の派遣法改正法案でございますが、派遣先に対して、同じ事業所において継続的な有期雇用の派遣労働者の受け入れは三年という事業所単位の期間制限を課すこととしておりますが、今御指摘ありましたように、三年を超えて派遣労働者を受け入れようとする場合については、過半数労働組合等からの意見聴取を義務づけるということとしておるものでございます。この点につきましては、労働政策審議会の建議の中でも、この趣旨は、派遣労働者の受け入れを法律で一律に制限するのではなく、現場でよく知る労使の判断に委ねるということでございまして、現場を重視する我が国の労使関係等からしますと、派遣先が労働側の意見を無視して一方的に受け入れ期間を延長するということは想定しにくいのではないかということで考えております。また、今回、意見聴取の仕組みに際しましては、反対意見に対する対応方針の説明でございましたり、記録の一定期間の保存を義務づけるといったことも含めて、この意見聴取の手続の適正さと透明性を担保する仕組みを設けておりまして、こういった新たな仕組みも含めまして、労使の実質的な話し合いの仕組みということをしっかり確保していくということとしているところでございます。 ○堀内（照）委員　想定しにくいというだけで、実際には、説明すれば派遣先企業の思うようにできるということは、仕組みとしてはっきりしているわけですね。担保というのはどこにもないわけであって、これでは、三年、六年、九年、十二年と、その都度ずっと派遣を使えるという仕組みになるじゃありませんか。そうじゃないというふうに否定できますか。 ○坂口政府参考人　今お答え申し上げましたとおり、今回、事業所単位で三年という期間制限を設けまして、それを超えた上という形になりますと、三年ごとに、三年を超えてその都度派遣で働く方を受け入れようとする場合については、この意見聴取の手続を義務づけているということでございます。また、先ほど、反対意見があったときはということで申し上げましたとおり、対応方針等の説明ということを新たに義務づけたところでございます。特に、先ほどは簡単に御説明をしましたけれども、今回の意見聴取の手続につきましては、派遣先に対して、意見聴取の参考となるデータの提供というようなものでございましたり、あるいは意見聴取の記録の周知というようなこと、あるいは先ほど申し上げた対応方針等の説明というような形で、これまでの意見聴取、これは、これまでの業務単位での一年というものを三年に延ばすという際の意見聴取の手続は一方通行的なものでございましたけれども、今回は、先ほど申し上げましたような仕組みを新たに課して、双方向の仕組みの流れをつくったということでございますので、そういった形での対応ということでしっかり対応してまいりたいと思います。 ○堀内（照）委員　双方向じゃないんですよ。説明さえすれば一方的にできるという仕組みなんでしょう。ですから、当該労働組合にとってみたら、どんなに反対しても、説明されてしまったらもう法的には派遣受け入れ延長は押し切られるわけですね。だったら、そもそも意見聴取に応じませんよとなったら、これはどうなるんですか。 ○坂口政府参考人　お答えいたします。先ほどのような形での法的な枠組みを、今回、改正法案については盛り込むこととしておるところでございますけれども、今委員御指摘のような、例えば、派遣先が適切な手続にのっとって過半数労働組合の意見を聴取しようと働きかけたにもかかわらず労働組合がこれを拒否した場合ということになりますと、やはり派遣先が意見聴取を行ったということは考えにくいと考えますところでございますが、いずれにしましても、労働政策審議会においてまた御議論いただきたいと考えております。 ○堀内（照）委員　つまり、労働組合が拒否をしたら、もうそれは押し切れないということでいいんですね。 ○坂口政府参考人　今お答え申し上げたとおりでございますけれども、派遣先の方が一定の手続に沿って働きかけたにもかかわらずこれを拒否した場合ということでありますと、派遣先とすれば、意見聴取の手続をやっていこうということを働きかけているわけでございますので、意見聴取の手続を行ったということは考えにくいということで私どもとしては考えますけれどもということで申し上げたとおりでございます。 ○堀内（照）委員　つまり、どういうことですか。済みません。法案文では、「意見を聴かなければならない。」となっているんですね。聞けていない状態でしょう。 ○坂口政府参考人　失礼しました。発音が不明瞭で申しわけございませんでした。派遣先が意見聴取をしようと働きかけたにもかかわらず過半数組合がこれを拒否した場合には、派遣先が意見聴取の手続を働きかけようとしたわけでございますので、この意見聴取の手続を怠ったとは考えにくいということで考えておるというところでございます。 ○堀内（照）委員　意見聴取の努力をすれば、それでいいということなんですか。これは「聴かなければならない。」と書いてあるんですけれども、聞いていないんですけれども、それはどうなるんですか。 ○坂口政府参考人　冒頭申し上げましたとおり、派遣先が意見聴取をしようということを手続にのっとって働きかけたということにもかかわらず過半数組合側がこの意見聴取の手続を拒否した場合ということでございますので、これは、派遣先は意見聴取を行おうということで、行っていこうということで働きかけたにもかかわらず行えなかったということなので、派遣先が意見聴取を怠ったとは考えにくいということで御答弁したところでございますけれども、冒頭申し上げましたとおり、いずれにせよ、労働政策審議会において御議論をいただきたいということで考えております。 ○堀内（照）委員　これはちょっと重大ですよ。ここははっきりさせないと、「意見を聴かなければならない。」とはっきり書いているわけですから。働きかけなければならないじゃないでしょう、これは。そこは全然やはり違うわけでありまして、そこははっきりしないんですか、つまりは。 ○坂口政府参考人　繰り返しになりますけれども、これは意見聴取に過半数組合側が応じない、拒否するということでございますので、適切な手続にのっとって働きかけたにもかかわらず拒否した場合ということでございますので、先ほど申し上げましたようなことで私どもとしては考えられるのではないかということで、今お答えしたところでございますけれども、いずれにせよ、労働政策審議会において御議論いただきたいということでございます。 ○堀内（照）委員　はっきりしないのではやはり困るというふうに思うんですね。ちょっともう時間がないので、これはぜひはっきりさせていただきたい。紙で出していただくということを要望したいというふうに思います。委員長、では、紙で出していただくということを。 ○渡辺委員長　もう一度きちんと言ってください。 ○堀内（照）委員　委員長、紙で出していただくように要請したいと思います。 ○渡辺委員長　理事会で協議いたします。 ○堀内（照）委員　結局、期間制限の歯どめというのは事実上なくなる。派遣法案というのが、まさに労働契約申し込みみなし規定をなきものにしようという経済界の要望に応えたものだということが本当にはっきりした。動機も目的も労働者保護とはかけ離れたものだとやはり言わなければなりません。きょう紹介した医材の物流で働いていた方は、冷蔵庫での作業、正社員が担っていたものがどんどんと言いましたけれども、夜勤や休日出勤の中で、八時間の通常業務の後、翌朝の朝八時半までの勤務。それもなかなか八時半には終わらずに十時半ごろまでという日もよくあったそうで、にもかかわらず、深夜勤務の手当や残業代は一切出ずに、代休をとってくれと。本当に違法な働かせ方をさせられていました。まさに廃人寸前のようだったところ、母親が見るに見かねて労働組合に相談をして、退職という形で、過労死することなく救われた。結婚や子育てどころか、人間らしい生活や友人づき合いさえできないような過酷な労働環境に悩まされ続けてきたわけですね。人間を使い捨てるようなこんなやり方は、根絶こそすれ、広げるようなことは絶対に許すわけにいかない。
この基準が適用される例としては、商標「ROMAN HOLIDAY」（ローマの休日）があり、この映画が一般に良く知られていることから、消費者が本件商標を見たときに「ローマの休日」という映画の題名を直ちに認識するとみるのが相当であると判断されています。内容小学生のレオ太（パン職人レオ君の息子）が主人公の電子紙芝居です。お母さんの手伝いをしていたレオ太が、ある問題点にぶつかります。そして、「声を遠くまで伝える物を作ろう。」と考え、ホース電話を発明します。これで一件落着かと思いきや、更なる問題が・・・。問題にぶつかり、それを解決しようとするレオ太から様々な事を学び取れます。今回は、あのラッパのマークの正露丸でお馴染みの大幸製薬株式会社のブランド戦略について、大阪に本社を構える同社広報部の富田様をお招きし、4月1日から商標登録がスタートしたサウンドロゴについてお話を伺いました。江ノ島で展開されている放送塔１２基から流れる聴き慣れた懐かしいサウンド。ブランドイメージをさらに強くするため、「音商標の使い方のお手本」となるような、斬新な活動で進化し続ける企業様の取り組みを伺いました。私たち専門家も、ブランドという目に見えない財産について、どうやって守ったらよいのか、どうやって育てたらよいのかを日々学び、考え、お伝えしていますが、お客様からの視点でお話を伺えたことは、大変勉強になりました。東京五輪エンブレムも「創作」に関わる問題であることからすれば、参考にすることが「是」という立場の意見と、参考にすることが「非」という立場の意見がそれぞれあって、参考の程度が議論されるべきではないかと思うのですが、私が東京五輪エンブレムの問題で危惧するのは、参考にすることが「非」という立場の意見しか聞こえてこないことです。東京五輪エンブレムのデザイナーがベルギーリエージュ劇場のロゴを参考にしたかどうかは分かりませんが、仮に参考にしたとして、また仮に模倣と非難される結果であったとしても、その議論の過程においては、「創作においてモチーフとして参考にすることはある。」という意見が正面からあってほしいものです。内容この授業のねらいは、「解決手段は1 つではない。失敗は成功のもと。」というモノ作りを通じて実感させることです。例えば、「物の向きを楽に変えることができるような道具は？」という問いかけから、「回転台を作ろう。」ということになり、材料（皿、ビー玉数個、工作用紙）を配ります。手作業を通じて工夫することで身をもって学ぶことができます。
米投資家ジム・ロジャーズ氏は８日、米国の住宅ローン問題を震源とした世界の信用収縮の終わりはまだ遠いかもしれないと指摘した。同氏はシンガポールで行われた英銀バークレイズの記者会見で、「金融危機が半分過ぎたというのは疑わしいと思う」として、「私の見方では、状況が底を打っていないことは確かだ」と述べた。米投資家ジム・ロジャーズ氏は８日、シンガポールでの記者会見で、金や非鉄の最近の下落基調が続くようなら、買い増す考えを明らかにした。同氏は「金は今、調整局面にある。800ドルあるいは750ドルまで下落する可能性がある。売買のタイミングを計るのは得意ではないが、金がさらに下落すれば買い増すつもりだ」と述べた。商品相場の上昇基調は７年目に入っており、原油は７日、１バレル＝123.93ドルと最高値を更新。生産不足から小麦、コメ、トウモロコシ、大豆も軒並み最高値を付けている。ただ、金は３月17日に付けた最高値から15％超下げている。ニッケルは2007年に付けた高値から45％安、亜鉛も06年に付けた高値から50％下げている。ロジャーズ氏は「非鉄買いを考え始めている。まだ実際に買っているわけではないが、一部の非鉄はかなり下落している。調整が続くようなら、恐らく買いを入れるだろう」と述べた。　26商品で構成するＵＢＳブルームバーグＣＭＣＩ総合指数の今年の投資収益率はほぼ20％。原油高　ロジャーズ氏は「わたしの見解では原油相場は強気相場の中で150ドルを超え、200ドルにさえ達するのは確実だ。これは短期的な見方ではない。過去40年余り、大規模な油田は世界のどこにも発見されていない」と述べた。さらに「農業は今後10－15年間、世界で最も成長が期待できる産業の１つになる」と指摘。ラボバンクなど保守的な農業関連銀行は「日の目を見るだろう」と語った。コメ価格については供給が増えるまで一段と上昇するとの見通しを示した。「米相場は長い間、暗黒の時代に置かれたが、それでもインフレを控除した実質ベースでは今よりも格段に高い水準にあった」という。ロジャーズ氏は「コメの在庫は非常に低い」とした上で「最近はコメ農家のなり手が不足している」と語った。「中国の若者は30年にわたりコメ農家になるよりも、上海の新しい証券取引所や商品取引所を目指した。それは世界のほとんどの地域でも同じことが言える」と話した。イランの石油省当局者は３０日、原油取引での米ドル決済を全面的に停止したことを明らかにした。イランは過去１年、核開発問題やイラクへ武装勢力の干渉で厳しく対立する米国の経済制裁などを受け、リスク削減でドルへの依存を減らす方針を示していた。国際石油市場では米ドルが基軸通貨となっているが、ドル安などを受け、原油産出国が不満を募らせている背景もある。石油省当局者は国営テレビとの会見で「原油取引でのドル決裁はすべて中止した」と指摘、輸出国の了解も得たとしている。今後の取引は欧州では欧州連合（ＥＵ）のユーロ、アジアでは円で実施するとしている。イランは、石油輸出国機構（ＯＰＥＣ）で２位の産出国。同国はＯＰＥＣ関連会合で、原油取引でのバスケット方式通貨を提案してきたが、支持は得られなかった経緯がある。イラン中央銀行も米国の経済制裁をにらみ、外貨準備高をドル以外の通貨に移行する動きを強めている。スタンダード・アンド・プアーズ(S&P)が発表した2月のケース・シラー住宅価格20都市指数は、前年同月比12.7％低下し、下落率は1月の同10.7％低下を上回った。「底入れの兆しはまだ見られない」とS&Pは指摘している。著名な経済学者でケース・シラー住宅価格指数の開発者でもあるロバート・シラー氏は、現在の住宅価格下落について、「1929年の大恐慌当時以上に大幅なものとなる恐れがあると警告している。住宅価格は、大恐慌当時には30％も低下したが、今回はこれ以上の下落となる可能性もある」　と、シラー氏はみている。全米の住宅価格は、すでに2006年の高値から15％下がっている。キャピタル・エコノミクス（ロンドン）のチーフエコノミスト、ジュリアン・ジェソップ氏は、「米国は日本の輸出先として、かつてほど大きな位置を占めていない」上に、「日本経済の体力も増している。失われた10年の後に日本経済は変身を遂げた」と指摘した。今月は、ゴールドマン・サックス・グループとモルガン・スタンレーの証券会社２社が、日本が今年リセッション入りするとの予想を撤回した。きっかけは２月の鉱工業生産指数だった。今月17日に発表された同指数確報値は、指数基準改定の結果、前月比でプラスと、速報値のマイナスから大幅に上方修正された。リセッションではなくソフトパッチ　日本のリセッション入りを２月以来予想していたモルガン・スタンレー証券の佐藤健裕チーフエコノミストは、リセッションではなくソフトパッチ（軟調局面）に予想を変更した。日本が既に景気後退期にあると１月から論じていたゴールドマンも、今は１－３月期の成長率を約２％と見積もる。米国向けが減少するなかでも、輸出は過去７カ月にわたり前年同月比で増加してきた。中国向けは過去２年で45％増え、ロシア向けは倍増している。ヘッジファンド、タンタロン・リサーチ・ジャパンのディレクター、イェスパー・コール氏は「日本の製造業界はグローバル化のお手本だ」と話す。さらに、外部環境にかかわらず、日本企業の足腰はバブル崩壊後のどの時期よりもしっかりしている。資産に対する負債比率は平均で約65％と、1955年以来の低水準にあり、90年代半ばの80％とは様変わりだ（メリルリンチ証券の大久保琢史エコノミスト）。
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「我々は、大学でダンスをやりたくてグループを作ったが、当時、彼らは名前を決めていなかったので、私は、彼らを学生バンドと呼んでいた。スチュと私は、組合の資金を使って、彼らが使えるPAシステムを購入した。でも、彼らは、それをもっていったきり返してくれなかったよ！」 1960年代初頭といえば、バンドの間でPAシステムがようやく普及し始めた頃です。ビートルズは、まだアマチュアバンドだったのに、驚くべきことにハリーは、もうすでにこの先進的なシステムを導入して、ビートルズに貸し与えていたんですね。相当高価だったはずです。「私は、このことが、スチュがハンブルグからリヴァプールに戻ったときに、ATD（Art Teachers Training Diploma　芸大の教員資格）を取得できなかった原因ではないかと疑っている。その結果、彼はハンブルクに戻り、私は、二度と再び彼に会うことはなかった。」「ビートルズは、ジャカランダのホールで演奏を始め、ヴァージニアと私を呼んでくれた。演奏を観た後、我々は、しばしば詩の朗読を聴くためにマウント・プレザントの通りをぶらぶら歩いていると、スレイター・ストリートの入口でポールとドット・ローヌ、ジョンとシンシアをよく見かけた。」前回お話しした通り、彼は、ジョン、スチュアート、ロッドの四人でザ・ディセンターズというグループを立ち上げ、リヴァプールを有名な街にしようと誓いを立てました。マージー・ビートの創刊により、彼は、メンバーの中で一足早くその誓いを実現したことになります。「1961年7月6日に第１刊を発刊した。私は、ジョンに依頼して彼の最初の作品となったビートルズについての短い伝記を書いてもらい、それを２ページ目に掲載した。彼がタイトルをつけていなかったので、私は『ビートルズの奇妙な起源についての短いお話～ジョン・レノン翻訳』とタイトルを付けた。」普通ならいくらか編集するところでしょうが、ハリーは、ジョンの作品のクオリティーの高さを認めて、一言一句も変えずそのまま記事として掲載しました。自分たちのことが新聞の記事に掲載されて喜ぶジョンの姿が目に浮かびます。「突然、彼らは、ギターを弾き出し、騒音を出し始めました。面白いことに、誰も３人の小さな少年たちには興味を示しませんでした。それで、４人目の彼らよりもっと小さなスチュアート・サトクリフという名の少年を見つけ、『君は、ベースギターを手に入れなさい。そうすれば上手くいくから。』と口説きましたが、彼は、それを上手く演奏できませんでした。そこで、彼らは、彼が演奏できるようになるまで辛抱強く待つことにしました。」「突然、スコットランドで、ジョニー・ジェントルと一緒にツアーを行ったグループ（ビートルズと呼ばれていた）は、アンプを持っていなかったので、素敵なサウンドが出せないことに気づきました。彼らは、いくつかを手に入れました。」「ここに一つの映像があります。火のついたパイの上に男が現れ、彼らに語りました。『今日からあなたたちはビートルズと名乗り、スペルをAにしなさい（BeetlesではなくBeatles）」と。彼らは、『ありがとう、ミスター・マン」と彼に感謝しました。」「そして、ひげをそった男が言いました。『あなたたちは、ドイツのハンブルクへ行き、地方の人たちのために素敵なロックを演奏して沢山のお金を稼いだらどうかね？』それで、僕たちは、お金のためなら何でもすると答えました。」「しかし、僕たちは、出発する前にドラマーが必要だったので、ウェストダービーのカスバと呼ばれるクラブにいたピート・ベストに『やあ、ピート、ドイツへ行こうぜ！』と呼びかけると彼は『うん、ズ～～～～ム』（テレビで良くやるカットを切り替えた瞬間移動でしょう（笑））」「数か月後、ピーターとポール（ジム・マッカートレイの息子、マッカートレイと呼ばれる）はキーノ（映画館）に放火し、ドイツ警察は『悪いビートルズよ、あなたたちは、放火するなら家に帰ってイギリスの映画館にしなさい。』と言った。ズ～～～～ム、グループの半分は家に帰りました。」「しかし、これ以前にも、ゲシュタポ（ナチスの悪名高い国家秘密警察）は、私の友人であった少年ジョージ・ハリスン（彼はたった12歳でドイツで投票するには若すぎたので）を帰国させました。しかし、彼は、２か月後イングランドで18歳になり、ゲシュタポが『来ても良い。』と言いました。」「突然、全員がリヴァプール村へ戻りました。そこでは、多くのバンドはグレーのスーツを着て演奏していました。ジムが『なぜ、君たちはグレーのスーツを着ないのかね？』と尋ねると、彼らは、『僕たちはスーツが好きじゃないんだ。』と応えました。」「クラブで演奏した後、みんなが『ドイツへ行こう！』と言いました。それで、私たちは、ドイツへ行きました。ズ～～～～ム、スチュアートはいなくなりました。ズ～～～～ム、ジョン（ウールトンの）ジョージ（スピークの）ピーター＆ポール。みんないなくなってしまいました。」ジョンは、ビートルズの結成からハンブルクでの巡業などのエピソードを巧みに織り交ぜ、ビートルズの伝記としておとぎ話風の作品を作りました。ビートルズの中期から後期にかけて冴えわたった、彼独特の幻想的な感性を反映した歌詞の到来を予感させる、なかなか面白い仕上がりになっています。
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電気供給業は電力会社を指す。東京電力福島第一原発事故から４カ月がたち、県は既に「脱原発」の県土づくりに向けた動きを進めていた。だが、要望書の一文は、長年にわたって県財政を支えてきた東電からの多額の税収を手放せない県の思惑が込められた。震災前までの数年にわたり、本県の県税収入は年間で２０００億円前後で、県予算の歳入全体の４分の１程度を占める。その中で最も大きな割合を占めるのが県内に事業所を置く法人が支払う法人事業税だ。税収全体の３割に当たる６～７００億円が入っている。県は個別の企業の納税額を明らかにしていないが、東電によると、最近は年間で８０億円前後の法人事業税を県に納めている。全体の税収が景気の影響を受ける中で、東電の納税額は安定している。税制に詳しい県関係者は「東電からの税収は群を抜く」と指摘する。しかし、電力会社、ガス会社、保険業の生保・損保会社の４業種には「収入」を対象に課税する「収入金課税」方式を採っている。電力会社は電気などを販売して得た「収入」に課税される。対象となる企業の経営が仮に赤字となっても課税できる仕組みだ。県によると、これらの企業は公共的な事業を営んでいるために、企業の規模に比べて利益が低く、一般的な所得課税方式を当てはめると、納税額が低く抑えられ過ぎる。このため、電力料金収入などの安定した収入金に課税する方式が認められている。元職員は「景気に左右されず、安定した収入が入った」と東電からの「うまみ」を強調する。多数の納税者がいる自動車税などは、納税を求める納付書や督促状の送付に億単位の経費が掛かる。納税者が東電などの優良企業にほぼ限定される税金は、手間が少なく、滞納の心配もなかった。
さえないOLや、優等生の仮面をかぶった中学生、ただなんとなく予備校通いを続ける浪人生など、いろんなタイプの人々が一瞬主人公になるわけですが、共通していることは、何かに対して迷っている人、立ち止まっている人、立ち止まってたい人、ということでしょうか。職場の方に唐突に貸してもらい、どんな物語かもわからないので解説を求めると「これはね、全てが一つの世界なんですよ」という一言だけ与えられました。なんか宗教みたいだなと思い、そっと引き出しに入れっぱなしにしていたのですが、先日電車の中で『椿姫』を読み終わったので、他に読むものもないし仕方なく帰りの電車で読み始めました。気がつくと、隣の人に「これ知ってます？なんかねぇ……いいんですよ。全てが一つの世界なんですよ」と唐突に貸し付けたくなりました。浅野いにおさんに圧倒的な才能を感じたりはしないんですが、むちゃくちゃうまいなぁと思います。間のとり方とか。……というか、うまいとかそんなことではなく、しっかりと描きたい世界があって、それをちゃんと、しっかりと描いているんでしょうね。物語に余裕というか、ゆっくりと流れる確かな時間があります。僕はいとも簡単にこの人の作品世界に引き込まれてしまいました。最近いろんな物語に引き込まれっぱなしで危ないです。作品全体としては、いちいち厳しい現実を直視させたうえで、厳しい世の中の優しい一面に気付かせるという感じです。タイトルに偽りなしです。ほんとうに「素晴らしい世界」を描こうとしているし、それは成功しているように見えます。特に若い人たちは、「生きてるとつらいこともあるけど、ちょっとぐらい夢見たっていいわな」と思えるんじゃないですかね。ただ、全ての話が平均以上におもしろいと思いますが、やはりムラはありますね。個人の好き嫌いがあるので一概にそうとも言えないかもしれませんが、「とてもオリジナルな作品だなぁ」と思うものと、「どこかで読んだことがある……かな」と思うものがあります。それでも十分おもしろいですけどね。なんてちょっとケチをつけたくなるくらい素晴らしい物語です。ただの嫉妬かな、これは（笑）。スーパーオートバックス戸田店に行った際、待ち時間の間に立ち寄り。品揃えが良く呑みたいお酒がたくさんあったのだが、見た目が涼し気なこの1本を、2本目としてチョイス。（最初、焼酎かと思った。）ラベルに「そのままお飲みいただいても、ロックスタイルでも、炭酸割り・ライム割りでもお楽しみいただけます。」とあるが、グイグイとそのまま呑み切ってしまった。
2018年春、84人が京都大学に合格し、34年ぶりに京大合格ランキング首位となった大阪府立北野高校（大阪市）。2019年のノーベル化学賞に決まった吉野彰・旭化成名誉フェローの母校でもある。大阪では学区制の廃止や普通科に代わる文理学科の設置など、府立進学校のテコ入れが進んでおり、北野の首位返り咲きもその成果と見る向きが多い。しかし、就任2年目の恩知忠司校長は「要因はそれだけではない」と、躍進の秘密を明かしてくれた。手塚治虫氏、橋下徹氏らが巣立つ大阪の繁華街、梅田からも近い阪急十三駅から歩いて10分弱。北野高校の校舎はコンクリート打ちっぱなしのモダンな外観だ。卒業生のゆかりの品を展示するギャラリー創立は145年前の1873年（明治6年）。校歌は「荒城の月」の作詞で知られる土井晩翠の作だ。第2次世界大戦では空襲で9人の生徒が命を落としたが、そのときの米軍機の機銃掃射の弾痕が残る旧校舎の壁は、戦争の悲惨さを伝える「メモリアルウォール」として永久保存している。同じ敷地内にあるギャラリーには、漫画家の手塚治虫氏の原画や俳優の森繁久弥氏の書など卒業生ゆかりの品が数多く展示され、橋下徹前大阪府知事のラグビー部時代の写真も飾ってあった。そんな歴史ある北野高校が、再び脚光を浴びている。18年春の京大合格者が前年の64人から20人も増え、順位も4位から一気に1位に。しかも、現役合格率が73％と上位校で群を抜いている。いったい何が起きたのか。恩知氏に尋ねると、「生徒一人ひとりが努力し、最後まで粘り強く頑張ったのが要因」と、努力をたたえる言葉が真っ先に返ってきた。京大合格上位校のなかには、授業のカリキュラムを前倒しで消化し、高3の1年間は受験準備に専念できる私立の中高一貫校が目立つ。北野の生徒には、それがない分、一層の努力や工夫が求められるようだ。北野は部活動も盛んだが、3年になるとほとんどの生徒が引退して受験モードに切り替わる。「切り替えが上手な生徒ほど、3年時に成績が伸びる傾向にある」と恩知氏は指摘する。
強く威厳があり、ダークで、クール、そしてセクシー......今シーズンのトレンドとして注目の“ブラック”を、今っぽくモードに取り入れるには？　岸本佳子、濱本愛弓、由田静、渥美千恵、入江陽子、清原愛花の6人のスタイリストの技が光る、こだわりや遊び心をのぞかせたスタイリングを披露。（『Numero TOKYO（ヌメロ・トウキョウ）』2022年11月号掲載） Styling 1 by 岸本佳子永遠のベーシックアイテムを相棒にハイネックトップ￥198,000（参考価格）／Saint Laurent by Anthony Vaccarello（サンローランクライアントサービス 0120-95-2746）　パンツ￥26,400／Rag & Bone（ラグ＆ボーン表参道　03-6805-1630）　ベルト￥63,800　ブーツ￥204,600／ともにEtro（エトロジャパン　03-3406-2655）　ピアス「ジュストアンクル」￥1,056,000　ウォッチ「パンテールドゥカルティエ」￥3,867,600　ブレスレット「ジュストアンクル」￥1,029,600／すべてCartier（カルティエカスタマーサービスセンター　0120-301-757）「往年の女優たちが愛してやまなかった黒いハイネックのニットは、上品かつ動きやすさも兼ね備えた永遠のアイテム。現代ではスティーブ・ジョブスもユニフォームとし、愛用し続けたのも有名な話。シンプルなデニムのアメリカンスタイルに、カルティエのゴールドのジュエリーをアクセントに輝かせ、ハリウッド黄金期のスターの普段着をブラッシュアップしたブラックコーデです」 Styling 2 by 濱本愛弓女性ならではの強さをシルエットに落とし込んでジャケット￥231,000／N21（イザ　0120-135-015）　ドレス￥453,200／Alaïa（リシュモンジャパンアライア　0120-483-666）　ハット￥359,700／Stephen Jones（ドーバーストリートマーケットギンザ　03-6228-5080）　ヘッドピース￥1,171,500（参考価格）／Givenchy（ジバンシィジャパン　0120-218-025）　ブーツ￥155,100／Sergio Rossi（セルジオロッシカスタマーサービス　0570-016600）「流れるようなラインが美しい、アーティなシルエットが好きです。アライアの真骨頂であるボディコンシャスなドレスにショルダーが強調されたレースジャケットを合わせたスタイリングに。オールブラックなので、より曲線美が際立ちますよね。ハットとビジューが煌めくヘッドピースをプラスしてミステリアスな色気を足してみました」 Styling 3 by 由田静素材使いで遊ぶキュートな東京ガールニット ¥423,500／Valentino（ヴァレンティノインフォメーションデスク　03-6384-3512）　ボディースーツ¥171,600（予定価格）／Burberry（バーバリー・ジャパン　0066-33-812819）　パンツ ¥93,500／Max Mara（マックスマーラジャパン　0120-030-535）　ハット ¥50,600／Kidill × Ca4la（サカスピーアール　03-6447-2762）　ブーツ¥291,500（予定価格）／Miu Miu（ミュウミュウクライアントサービス　0120-45-1993）「テーマは“東京カワイイ”。ヴァレンティノのニットを主役に、黒のキュートな魅力を引き出してみました。リボンが散りばめられたガーリーなデザインながらも、カッティングから光沢感のあるボディスーツを覗かせてダイバーシティな印象に。シアリングのショートパンツにはチャンキーなブーツを合わせて、素肌がのぞくバランス感を調節するのが大人のミニ丈のキーポイント。ファーハットにはチェーンやパールの装飾がついているのでアクセサリーいらずです」 Styling 4 by 渥美千恵とことん辛めなマニッシュスタイルで攻めるレザージャケット￥847,000　シューズ￥170,500（参考価格）／ともにSaint Laurent by Anthony Vaccarello（サンローランクライアントサービス　0120-95-2746）　シャツジャケット￥489,500／Fendi（フェンディジャパン　03-3514-6187）　パンツ￥148,500（参考価格）／Givenchy（ジバンシィジャパン　0120-218-025）　リング「ペルレダイヤモンド」（上）￥972,000　（下）￥1,824,000／ともにVan Cleef & Arpels（ヴァンクリーフ＆アーペルルデスク　0120-10-1906）「かっちりとしたシャツジャケットの上にさらにレザージャケットを重ねた、素材遊びのジャケット on ジャケットがシンプルな装いにツイストを加えてくれます。そこにタイトなパンツとシャープなヒールを合わせればブラックに染まるハンサムレディの出来上がり。手元にはヴァンクリーフ＆アーペルのジュエリーをトッピングして、上質な女性らしさを忍ばせてみました」 Styling 5 by 入江陽子ユニフォームのようなストイックさに惹かれてドレス￥284,900　パンツ￥128,700／ともにJil Sander by Lucie and Luke Meier（ジルサンダージャパン　0120-919-256）　トップ￥231,000　ビスチェ￥946,000（ともに予定価格）／Miu Miu（ミュウミュウクライアントサービス　0120-45-1993）　シューズ￥176,000／Sergio Rossi（セルジオロッシカスタマーサービス　0570-016600）「テーラリングをベースとしたAラインのドレスを主役に、フェティッシュなユニフォームスタイルに。ドレスにあえてパンツを合わせてストイックな縦のラインを強調してみました。中にはボウタイ付きのホワイトのシアートップを合わせてブラックとのコントラストを出して。そこにプラスしたキラキラと輝くアンティーク調のビスチェが、グッと華やかさを演出してくれます」 Styling 6 by 清原愛花モードな刑事ファッションに注目！コート￥498,300　イヤリング￥264,000　イヤカフ￥70,400　アイウエア￥37,400　リングブレスレット￥247,500（ともに参考価格）／すべてAlexander McQueen（アレキサンダー・マックイーン　03-5778-0786）　ドレス￥627,000　スウィムスーツ￥99,000（予定価格）／ともにPrada（プラダクライアントサービス　0120-45-1913）　バッグ￥123,200　シューズ￥138,600／ともにAlaïa（リシュモンジャパンアライア　0120-483-666）その他／スタイリスト私物「刑事ドラマが好きで、来世ではアメリカで凶悪犯と対決したり、未解決事件を次々とクローズドしていくデカになりたいと密かに願っています。プラダのシースルードレスの中には、水中でも戦えるスウィムスーツを仕込んで。デカの代名詞でもあるブラックロングコートとアイウェアの辛口セットには、優しい心で被害者などと触れ合うことができるように、アライアのハート小物をプラス。ウィットの効いたスタイリングで現場へGO！」
自発的に自宅に閉じ込められている人々。 - ロロの空想自発的に自宅に閉じ込められている人々。家にいると、思い圧迫感と束縛感を感じることがよくある。そして、どこかに出かけたくなる。解放感のようなものを求めて。しかし、用事がないのに出かけたところで、行く当てなどない。家から出てみたところで、目的地はない。だから、どこにもいけない。どこにもいけないといった束縛感からは逃れられない。そういうときでも、とりあえず、家から離れたりしてみる。自転車を走らせて、適当に、当てもなく、移動してみたりする。しかし、それによって得られる実感というのは、まるで、空を殴ったかのような、のれんに腕押しとでもいったような、まるで達成感も満足感もない、そういった感覚である。やることがない。外に出て、やることがない。たしかに、やることを作ろうと思えば、作れるのだ。家の中で、勉強とかでもしてればいいし。絵をかいたり、文章を書いたり、お金になるようなことを探したり。掃除をしたり、洗濯をしたり。そういったことがないわけではない。しかし、それはしてはしなくても、すぐに支障が生じるようなことではないし、最終放っておいても何とかなる。それによって、益を得るのは自分だけだし、自分の責任である。しかし、そういったことからも逃げたくなるのである。一人で何かをしたところで、それはほかの誰からも観測されない。観測されないので、何をやろうがやるまいが、他の人からすればどっちでもいいのである。自分の存在したという痕跡は、どっちにしろ観測されない。一人でいるときの、束縛感、圧迫感というのは、そういうところからしょうじるのかもしれない。家にいて何かをしたところで、そのときに自分の存在の証は刻まれない。自分が存在していようが、存在していまいが、世界からしてみればあまり変わりがないのである。そして、それが嫌だからといって、何かをしようとしたところで、考えてみれば、ぼくにできることは何もないのだ。何もしていない、ではなく、何もできない。さらに、僕のそのときの感覚をより伝わりやすく表現するならば、何もすることを許されていない。つまり、何もしてはならない、といったように、誰に命令されたでもないが、自分の家に拘束されているのである。休みの日に、仕事もしていない。学校でやることもない。そんなにお金も持ってない。特にやるべきことも持っていない。そういった状況さえあれば、別に錠もいらない。僕は勝手に、自発的に、家に閉じ込められることになる。出かけるのにもお金がいる。お金なくして、どこにもいけない。近場で、何か目的がある用事も存在しない。お金があれば、なんなと用事は作れるだろう。経済活動も、商業活動も、慈善活動だって、できる。しかし、お金がないというのは、それだけで行動制限になっていた。なら、働けばいいじゃないか、と人は言うかもしれない。しかし、自分の都合のいい日だけ働ける仕事というのはなかなか少ない。学校の授業が始まってから働かなくてはいけないのも、なかなか都合が悪い。お金がないとはいえ、自分の創作活動の時間は削りたくない。そう考えてしまう。宿題をやるかどうかはともかく、夏休みの後半に、宿題が終わっていない状態で、どこかに出かけることをよしとはしない子供のようなものである。時間があること、移動に権力的圧力がないことだけが自由とは言えない。身体の自由があるとはいっても、実際、現実世界、お金がないと自由に何かをできないことは多い。実質の自由の制限である。僕だって、やりたいことはたくさんある。しかし、お金がない以上、できないものはできない。たとえば、友達同士で集まるのだってお金がいる。公園でもいいじゃないか、と人は言うかもしれないが、炎天下の公園に友達で集まったところでできることは知れている。何か遊ぶにも、何か話すにも、屋内のちょっとしたスペースが必要なのが今の文化である。身近に会おうにも、自分の家か、相手の家くらいしかないような気がするが、この時代、家にお邪魔させてもらう、もしくは家に来てもらうというのはなかなか簡単にはいかない。家庭の事情もある。家族だっているわけだし、一人暮らしだとしても、門限があるところだってある。結構神経を使わなければいけない時代である。それに、交通の便が発達したということもあり、知人、友達が近場にいるという例は結構少ない。たいてい、会うのにも一時間くらいかかる。そう簡単には会えない。そういえば、小さい頃から、こういった束縛感は感じていたのかもしれない。しかし、自分で、この束縛感に名前を付けることはできなかった。今なら、まだ車があることで、移動可能な範囲はだいぶ広がった。しかし、幼いころ、といっても小学生の頃は高学年になってもずっとだった気がするから、あれを幼いころといえるのかは微妙だから、まあ子供のころ、僕は、自分の家から半径200mくらいから出ることができなかった。母親に禁じられていた。と、それだけを聞くと何やら危険な雰囲気を感じ取る人がいるかもしれない。たしかに、うちの母親は、かなりしつけが厳しい人である。それは今でも変わっていない。子供に対する信用はかなり低いし、過保護なところもあるだろう。僕の住む家の近くには、車の往来が激しい道路があったのだ。ほんとにすぐそばだった。100mもなかった。母親は、僕が小学生以下だったころ、その道路へと出ていくことを禁じていたのである。要するに安全性の確保である。そして、僕が住んでいた住宅街はコの字型の住宅街だった。だから、その道路と反対側に回ろうとしたところで、どっちみち同じ道路に出てしまう。小学生の僕にとっては袋小路だった。逃げられない。ゆえに、半径200m。僕は、そのエリアから出ることが許されていなかった。ほんとうに、具体的に、小学生の全期間にわたってその命令が敢行されていたのかどうかは、今思い出してみると怪しいのだが、しかし、僕は、小さい頃から家の周りにとらわれていたことは確かだった。その後、その往来の激しい道路を歩くことを許されるようになっても(それでも歩道上で歩いてよいエリアは、歩道を縦半分に分けたときの車道と反対側のエリアだった)、例えば、中学生になっても、僕は、近くのちょっとしたショッピングセンターに行くことさえしていなかった。僕にはできなかったというべきなのかもしれない。学校で、そういった商業施設の立ち入りを禁止していたのである。そういった商業施設にはゲームセンターなども入っていた。そういった現場などに溜まる、不埒な輩に絡まれたり、その他面倒なトラブルに巻き込まれたり、もしくは巻き起こしたりすることを未然に防ぎたかったものと考えられる。中学生が被害者になるだけとは言えない。中学生は加害者になる可能性も大いに持っている。特にガラの悪い中学生がいた中学校となればなおさらである。今思えば、生徒の私生活にまでその権限を伸ばす行為は越権行為と言えなくもないが、当時、規則を遵守することことを正義としていた僕にとっては、禁止された行為を行うことは、自らの正義心のもとにできなかった。もし、仮に、自分の正義心が許していたとしても、学校で禁止されていること、親に禁止されていることは決してできなかったであろう。当時にして、最大の脅威にして、最大のパトロンだったのは実の親であった。その親が、特に母親が、そういったことは許さなかった。考えてみれば、僕の「規則を守る」といった正義心は、自分の判断に由来するものではなかったように思う。母親に守れと言われていたから守っていた。ただそれだけのことだったのかもしれない。刷り込み、である。僕の正義心、良心は、母親からの刷り込みの側面があった。母親の言いつけに従わない場合、鉄拳制裁、あるいは兵糧攻め、経済制裁などが敷かれていたように思う。幼いころの僕にとっては、母親は絶対的権威者だったのである。母親には逆らえなかった。もし、母親の言いつけを破る隙があったとしても僕にはできなかった。僕はそういった風に刷り込まれていたし、僕の良心も、そういった風に育てられていた。誘拐された被害者が、逃げる隙があっても逃げようとしないのと同じだったのかもしれない、などというと、母親の子供への対応がまるで誘拐犯かのような誤解を生むのでやめておこう。母親は、そういった厳しい処置に対応するかのように、母親としての仕事も全うしていた。過保護で、過干渉だった、というだけなのだろう。そのように、僕は小さいころから、自分の家を中心として、あまり、遠くへと出かけることも、どこかのお店へと出かけることはなかった。自発的に家に閉じ込められていたのであった。さらに、高校生になっても状況はそんなに変わらなかった。多少行動範囲は広がったとはいえ、僕が住んでいたのは田舎だったし、通っていた高校もまた田舎にあった。どこか、都会地域に出かけようとすると、山を越えなければいけなかった。車がないと、行けるところは、住宅地の近くの小さなショッピングセンター、スーパー、そういったところくらいしかなかったのである。車がない、それに電車にのるお金がない高校生(バイトは禁じられていたし、する余裕もなかった)には、やはり、どこにも行くことはできなかったのである。今と状況はかなり似ているかもしれないが、当時は、今よりもお金は圧倒的に少なかった。こうして考えると、僕はこれまでの生涯を通して、ずっと自分の家の近くに閉じ込められているのかもしれない。外に出る目的も、外に出るためのお金も、持ち合わせていない。そういった束縛感を僕は抱えていたのであった。そして、それは多くの人が抱えているのではないだろうか。自由であって、自由でない。身体的自由は何でもできる自由ではない、そういった束縛感。しかし、家ずっといると、自分の存在を他の人に認知してもらえない。それゆえの孤独、不安。そういった束縛感と孤独から逃れようと、多くの人は予定をスケジュール帳に詰め込むのではないか。バイトを入れたり、クラブの予定を入れたり、塾に行ったり、旅行に行ったり。自分の家に束縛されること、自分が一人でいることで、誰にも観測されないことが、怖いのだ。それに恐怖すら感じている。「自由の刑」ともまた違う。自由であるように見えて、どこかに幽閉されていて、孤独に震えていなければならない。そういったことが、交通網が発達し、都市の周りに住宅地ができ、地域の人とのつながりが薄れ、あらゆる他人への警戒が上がり続け、自由な公共の空間が減り、経済的格差の存在する社会での問題ではないのだろうか。都市の在り方、経済の在り方は、人々の生活スタイルを大きく変えてしまったが、その原動力となっているのは、人々の中の不安や恐怖なのではないか。働きづめな人、いつでも誰かと一緒にいる予定を入れている人、そういった人にはわかりづらい、見落としがちなポイントだ。しかし、そういった人ほど、こういった恐怖や不安に目を向けないようにするために、日々、忙しく生きている。日本の、クラブや学校の体育会系の悪しき文化、企業のブラック文化、こういったものも、この人々の恐怖や不安とは無関係ではないだろう。むしろ、かなり、密接に働いている。人々の動きを決める側は、どうせ休みにしたって家でだらだらするくらいしかやることはないんだろうから、クラブに、学校に、会社に、来い、といった感覚を持っている。自分の経験を、他者も同じように持っているものとして、無意識のうちに人々の動きを計画する。そして、召集される側も、それにより、不安や恐怖が解消されるならありがたい、とそれに応えて出かけてゆく。しかし、人々は、本当に自分が何を恐れているのか知らない。自分が、孤独感や束縛感に怯えていることを知らない。だから、この問題は、意識的に認知されない限り、解決することはないのだろう。皆、見えない何かにとらわれたままなのである。さて、ここが一つの話の切れ目である。前半部分、というか、訴え一は終了、続いて訴えニに入るといったわけなのだが。書いているほうは少々疲れてきたし、読んでいるほうも結構疲れてきたほうだろう。でも、せっかく話が今の続きになっているのだから、続けて書いてしまおう。さて、上に述べてきたように、人々が自分の家に縛られている状態というのを述べてきたが、これは趣味を持たない人間にとってはさらに苦痛なことになる。音楽を聴いたり、アニメを見たり、本を読んだり、そういったことも趣味にカウントできるのかもしれないが、そういった趣味はここではカウントしない。それは、あくまで受動的な趣味である。ここで言及したいのは、能動的趣味だ。釣り、楽器演奏、作曲、動画制作、絵を描く、本を書く、起業する、などなど。起業を趣味というかどうかは微妙なところだが、そういった、自分たちの力で何かを作ろう、というそういった趣味のない人にとって、するべきことがない、そして、移動も制限されている、といった時間は持て余してしまうこと限りない。先にも述べた通り、僕は、自分が家の周囲に閉じ込められているという感覚を持っている。たしかに、それは辛い感覚ではあるが、僕は何か創作するという意思、それに合わせた自分の行動計画を持っている。だから、僕は乗り切れる。長期休暇はむしろ、僕にとっては絶好の創作チャンスだ。そういった時間こそ待ち望んでいたものである。しかし、そういった創作などの能動的趣味を持たない人にとって、休暇とは、ただ娯楽を享受すること以外にするべきことがない。自分から、何かを動かせないでいるのだ。そうすると、どうだろう。休暇が長くなればなるほどに、飽きてくるだろう。そんなに休みはいらないと思い始めるだろう。休暇を、娯楽の消費でしか過ごす方法をしらないと、そうなってしまう。働く人、学生、何人かに聞いても、それを思うわせるような答えをする人がいる。働くのが、学校に行くのがめんどくさくなって、休みを数週間もらっても、すぐにやることがなくなって、退屈になってくる。そして、はやく仕事に行きたい、学校に行きたいと思いだしてくるのだ、という人を多く知っている。経済的な拘束だけでなく、自分に能動的趣味がないために、ほんとうにやるべきことが見つからない。自由の苦しみ。退屈に死にそうになっている人がいる。そういった人というのは、スケジュールが過密になり、人間が機械の歯車のように社会に組み込まれてしまっている現在社会の構造によるところが大きいと僕は思っている。しかし、これは、人が機械の歯車のように社会に組み込まれることによって、人は、自由な時間の過ごし方が全くもってわからなくなっており、再び、自らの意思で社会の歯車に組み込まれようとする、といった状態である。歯車が歯車になりたがるなんて、なんてよくできた機械だろうと思ってしまう。しかし、近いうちに、人工知能とロボットが今の人間に変わる時代が来るだろう。そのときに人間はロボットに仕事を奪われて、やることがなくなるだろう。しかし、広範な職業でロボットによって仕事を奪われた結果、失業した人々はお金を失って経済格差が広がる未来が来るかというとそうではないだろう。ロボットが発達するにつれて、ベーシックインカムの制度が現実味を帯びてくるだろう。月々、すべての国民に一定のお金が支給される制度。もし、それが実現すれば、資本主義の時代は終わりを迎える。共産主義に近い時代がやってくるかもしれない。こういった未来は、技術力の上昇による生産効率の上昇により、ほぼ間違いなくやってくるだろうと僕は考えている。しかし、そうなった社会で、人は自由に解き放たれるのである。言い換えれば、人はすべきことがなくなるのである。そのとき、人はいったい何をするのだろう?能動的な趣味を持っている人は、そういった人たちでお互いに集まって過ごすことができるだろう。しかし、それまで、休暇といえば娯楽を消費するだけの日々を過ごしていたような人たちはどうなるのだろう。退屈さに死ぬかもしれない。自発的に自分の生きる意味を見つけられなくなって葛藤に苦しむだろう。人々は生きる意味を探して葛藤するだろう。社会の歯車として生きてきたのだ。それまで、自分の人生に対して、自分で決めてきたというわけではない人たちである。その状態から、自分たちの人生に対して目的を見つけられる人は少ないだろう。考えられる未来はいくつかある。一つは、新たな集団の形成である。社会的慈善活動や、思想・宗教による集まりが増えるだろう。その数も、頻度も、である。そして、二つ目。文化の発展が考えられるようになる。それまで技術革新ばかりが注目されていた社会から、今度は、文化に目を向けられるようになるのである。そして、三つめ。争い行為である。もはや、十分な時間がある。上記のようなことに興味のない人たちによって、争いが頻発することだろう。お金をめぐる争いかもしれないし、土地をめぐる争いかもしれない。人をめぐる争いかもしれない。自分に余裕が出てくれば、利己的な人間は、さらなる利益を求めて、他人から略奪をもくろむものである。ベーシックインカムが保障されているなら、罪を犯して、会社を首になっても大して痛くはないのだから。こうしたように、現在の社会構造により作られている人々の精神的土壌は、次なる時代に対してはあまりにも不向きなものである。自由にはなれない。自ら自由になることができないように精神的土壌が作られている。しかし、そういったことについて、気付く人はほとんどいないだろう。
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福岡市で18歳の長女を育てる女性（54）が昨年8月、低所得のひとり親家庭に支給される月額4万3160円の「児童扶養手当」を突然打ち切られた。20年以上前に別れた元夫が、知らないうちに女性が住むアパートの部屋に住民登録していたからだった。事実婚を疑った市は手当を打ち切り、住民登録後に支給した分の返納も求めている。なぜこんなことが起きたのか。女性は元夫との間に成人した息子3人、2011年に病死した前夫との間に長女（18）がいる。現在はアルバイトで働く次男（24）と高等専修学校に通う長女の3人で家賃約7万円のアパートに暮らす。弁当店で働いて得る13万円ほどの給料と長女の養育に対する児童扶養手当でやりくりしているが、生活はぎりぎりだ。12年前に今のアパートを借りる際、シングルマザーでは契約できなかったため、元夫に名義人になってもらっていた。ただそれ以降はずっと疎遠だった。元夫の名前を久しぶりに聞くことになったのは昨年8月。自治体は児童扶養手当の受給者に毎年8月、収入などが変わらずパートナーがいないことを示す「現況届」を提出させ、生活状況を確認している。 8月3日、区役所で「現況届」を提出した女性は、職員から思ってもみない指摘を受けた。19年12月から同じ住所に成人男性が住民登録しているというのだ。心当たりがなく「誰ですか？」と尋ねると、職員はある男性の名前を口にした。女性はその名前が元夫であると答えた上で「一緒に住んでいない。家に見に来てもらってもよい」と説明した。ところが、職員から渡されたのは児童扶養手当の「資格喪失届」だった。女性はこの時、「一緒に住んでいない」と繰り返し訴えたと主張するが、聞き入れられず、やむなく書類を書き始めた。資格喪失の理由が自分では分からず、職員に聞くと「事実婚」の欄を選ぶよう求められたという。支給済み約26万円返納求められ「とても払えない」「自分が知らなくても、住民票に名前があるのなら仕方ないのかも」。しぶしぶ応じると、続いて住民登録翌月の昨年1月から支給済みの6月分まで計約26万円の返納を求められた。「とても払えない」。青ざめる女性に職員は月7000円の分割払いを提案。女性は逆らいきれず書類にはんこを押してしまった。その夜、元夫の電話番号を探し出して連絡を取ると、元夫は勝手に住民登録したことを認めた。女性は昨春、住民票の写しを取得していたが、元夫は女性の家族とは別の1人世帯として登録していたため、気付かなかったのだ。困窮した女性は、勤務先の弁当店のオーナーに給料の前払いを頼むようになった。更年期障害を患っていたが、ひとり親家庭の医療費を助成する医療証の利用資格も切れたため病院受診をやめた。心配したオーナーに連れられ、10月28日、区役所を再訪して「受給資格があるはずだ」と訴えたが、市は「同居がなかった」という証明書類の提出を求め、平行線に終わった。一連の経緯を福岡市はどう考えているのか。市は毎日新聞の取材に、8月の現況届提出時に「調査を求められ、事実婚ではないと繰り返し訴えられた事実はない」と書面で回答。また、児童扶養手当に関する厚生労働省の事務処理マニュアルを挙げ「住民票上、番地が同じであれば、生計同一関係にないことを明らかにする証拠がない限り、生計同一と判断される材料となる」とし、対応に問題はないとの立場を示した。
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営業といっても、いわゆる飛び込みや電話営業などの「アウトバウンド営業」ではなく、メルマガ配信だったり、問い合わせのあった顧客に対して、自社の製品・サービスを説明して受注を得る「インバウンド営業」が多い傾向です。昨今、一般的に「Webマーケティング」の枠で語られるものには「SEO」「リスティング広告」「アクセス解析」「ソーシャルメディア」がありますが、どの業務も、専門的な知識・スキルの習得なしにこなすのは、難しいものとなっています。 SEOに対して、SEMとも呼ばれるリスティング広告は、ユーザーがGoogleやYahooで検索した際に広告を出す「検索エンジン連動型広告」と、あらゆるWebサイト内に、コンテンツに関連して表示される「ディスプレイネットワーク型広告」に分けられます。具体的な業務内容は、広告文の作成、画像広告のディレクション、ランディングページ（広告をクリックしてユーザーが着地するページ）のディレクションなど、Web制作の分野も含んでいるので、非常に多様なスキルが求められます。「プロデュース」と聞くと、Webディレクターの仕事とはかけ離れている気もしますが、SEOだけでなく、マーケティング全般における企画を、（複数人でも）考えることはありますので、それも充分プロデュースの業務をしているといえます。もちろん、企画を行うこと自体、大きな企業向きの仕事なので、たいていは別途プランナーやプロデューサーがいて、一緒に考える場合がほとんどですが、さまざまWebコンテンツの作成を経験してきているのであれば、そういったプロデューサー的な能力を求められる場合もあります。
年寄りです。１９５４年２月２４日、長崎市の生まれ。１７か１８歳で、佐世保で洗礼を受けたクリスチャン。現在、教会へ行っていない逸れクリスチャン。ブログのテーマは、キリスト信仰と、カルト批判が中心です。ヤフーブログから移行してきました。ブログは、２０１０年からなので、古い記事も多いです。 2010年09月19日誤解誤解彼がどんな不幸を背負っていたか知らない。日曜日の教会での礼拝のときだった。彼が私の横に座った。膝を閉じまるで長いすからはみ出しそうな格好で小さくなって腰掛けた。先に座っていた私はそのとき長いすの真ん中で大股開きでふんぞりかえっていたので（おやおや、ちと場所を取り過ぎたかな）と思って姿勢を正して場所を空けたつもりで少し彼から距離を取った。すると軽蔑されたか忌み嫌われたとでも思ったのであろうか、彼はすっと席を立ち出て行こうとした。数人の信者が彼を引き止めようとする。私は黙って座っていた。どうしたらいいのかわからなかったのである。（「どうぞ、場所あけましたからこちらの方へお座りください」と言えればよかったけど、そういうのって俺は苦手なんだ。それにしても席を立たなくてもいいじゃないか。どういう事情かは知らないが少し被害的なんじゃないの。知らない、ああ知るもんか。）恥ずかしさの反発で腹立たしく、一方で思うのであった。（こういうことで罪を犯すこともある。受け取る側の問題はともかく受け取らせ、その弁明も償いもしなかった私に罪はあるのだ。）昔、牧師さんから「生まれつき人を傷つけないではおれない性格の人もいる。」と聞いたことがある。自分のことか。人を傷つけないではおれないということは多かれ少なかれ誰にもあるのかもしれないが、子供の頃よく小動物をいじめて遊んでいたし無頓着で気配りのセンスもないし根はけっこう残酷なのかもしれない。人を傷つけ、傷つけることで自分も傷ついた。自分が怖くなった。その後、いつからだったかは忘れたが、私は教会に行かなくなった。昔、静けさを求めて通っていた教会に私は向かないと思うようになっていた。あの時の彼がどうなったのか知らない。思い出すと彼が救われるなら今死んでもいいという気持ちになることがある。
GU：共通教育科目（大学） HJ：国文学科専門科目 HE：英文学科専門科目 HA：美学美術史学科専門科目 LR：食生活科学科管理栄養士専攻専門科目 LF：食生活科学科食物科学専攻専門科目 LH：食生活科学科健康栄養専攻専門科目 LE：生活環境学科専門科目 LC：生活文化学科幼児保育専攻専門科目 LP：生活文化学科生活心理専攻専門科目 LL：現代生活学科専門科目 SH：人間社会学科専門科目 SC：現代社会学科専門科目 CT：教職課程専門科目 CL：図書館学課程専門科目（大学） CM：博物館学課程専門科目 GC：共通教育科目（短大） JJ：日本語コミュニケーション学科専門科目 JE：英語コミュニケーション学科専門科目 JL：図書館学専門科目（短大） MJ：国文学専攻科目（博士前期） DJ：国文学専攻科目（博士後期） ME：英文学専攻修士課程科目 MA：美術史学専攻科目（博士前期） DA：美術史学専攻科目（博士後期） MF：食物栄養学専攻科目（博士前期） DF：食物栄養学専攻科目（博士後期） MH：生活環境学専攻修士課程科目 MS：人間社会専攻修士課程科目 AS：留学生特設科目レベル 1：１年次 2：２年次 3：３年次 4：４年次 5：博士前期・修士 6：博士後期分野 1：司書資格科目 2：司書教諭資格科目 3：学校司書コース固有科目 1：必修科目 2：選択必修科目 3：選択科目〈上級科目〉 1：一般科目 2：教科教育法 3：大学独自科目 4：アドバンスト科目 5：一般科目(栄養) 6：栄養教育科目 1： 2： 3： 1： 2： 3： 4： 5： 9： 1： 2： 1：実践スタンダード 2：実践アドバンスト 3：女性 4：社会と国際 5：文化 6：自然と環境 7：オープン講座 1：実践スタンダード科目 2：実践アドバンスト科目 3：実践プロジェクト科目 4：女性を生きる 5：人間を究める 6：社会を捉える 7：自然と環境を探る 8：健康な体を創る 9：知を拓く 1：基礎科目 2：基幹科目 3：関連科目 4：演習 5：実地研究 6：卒論 7：教職関連実技科目 1：専門コア科目 2：イギリス文学・文化科目 3：アメリカ文学・文化科目 4：英語学科目 5：領域横断型科目 6：英語関連科目 1：日本の文学ことばを学ぶゾーン 2：アクティブ表現ゾーン 3：国際発信ゾーン 4：教職ゾーン 1：コミュニケーション・スキルズ 2：ことばと文化 3：学外研修 4：観光ビジネス 5：国際コミュニケーション 6：基礎演習 7：卒業演習 1：日本学 2：日本語力 3：ことばとコミュニケーション 4：コミュニケーションスキル 5：情報コミュニケーション 6：ビジネススキル 7：出版メディア 8：卒業研究 9：学外研修 1：必修科目 2：選択科目 1：学科基本科目 2：専攻基本科目 3：保育領域 4：教育領域 5：実習・実践演習領域 6：生活心理領域 1：生活環境基礎科目群 2：アパレル･ファッション科目群 3：プロダクト･インテリア科目群 4：住環境デザイン科目群 5：教職関連科目群 1：解剖学・生理学・生化学 2：食品学・食品衛生学 3：栄養学 4：食産業学 5：公衆衛生学 6：調理学 7：健康運動 8：家庭科教職 9：その他 1：解剖学・生理学・生化学 2：食品学・食品衛生学 3：栄養学 4：栄養教育論・食育 5：公衆衛生学 6：調理学・給食経営 7：健康運動 8：総合演習 9：その他 1：専門総合科目 2：専門基礎科目 3：グレートブックスセミナー 4：自立生活と自立社会 5：環境と生活産業 6：メディアと生活 7：キャリア形成 8：教職関連科目 1：学科基本科目 2：専攻基本科目 3：方法基盤領域・心理 4：基盤領域群・生活と社会 5：基盤領域群・家族と社会 6：基盤領域群・心身の健康 7：探求領域群・人と生活 8：探求領域群・保育・教育 1：解剖学・生理学・生化学 2：食品学・食品衛生学 3：栄養学 4：栄養教育論 5：公衆衛生学 6：調理学・給食経営 7：臨地実習 8：総合演習 9：その他 1： 2： 3： 1： 2： 3： 1： 2： 3： 4： 5： 6： 9： 1： 2： 3： 4： 1： 2： 3： 4： 5： 1： 2： 0：その他 1：演習 2：基礎 3：基幹 4：展開応用・経済・法律 5：展開応用・経営・ビジネス 6：展開応用・グローバル社会 7：コミュニケーション 8：専門資格 9：他学科科目(現時点で適用無し) 0：その他 1：演習 2：基礎 3：基幹 4：展開応用・社会ビジネス 5：展開応用・心理教育 6：展開応用・メディアコミュニケーション 7：コミュニケーション 8：専門資格 9：他学科科目(現時点で適用無し)
○西野委員　今の最後の御提案、私も個人的にはすごく同感で、この法案を見せていただいて、できれば、この委員の皆さん方全員と、憲法審査会のように、自分の名札を立て合っていろいろと率直な意見交換、議論をできたらな、本当に僕もそういうふうに思います。きょう、今回法案が出されて、私も国会議員になる前は大阪の府会議員でした、それも大阪市外の仕事量の多い方の議員でしたけれども、隣の浦野委員と全く同期で一緒にやっていました。二期目のときに、当時の定数が百十二人から百九人に定数削減をしまして、三期目の選挙のときに、三割の定数削減をしようということで公約にしまして、府会議員選挙では過半数の議席を獲得できましたので、大阪維新の会として、すぐ一カ月後には定数削減に踏み切りました。そういう中で、国会の方は、たしか議員定数の削減ということを公約というか、半ば掲げられていたはずなのに、そういった議論が一向に進んでいないというのは本当にじくじたる思いでございますので、ぜひそういう議論も進めなきゃいかぬなと改めて、この法案を見ながら、そういうことを思いました。というのも、定数削減をするため、特に、三割削減をしまして、次の統一地方選挙に向けて仲間たちが一生懸命、今、府議会の区割りをやっているんですが、どうしてもその中で、この郡市というところの縛りが邪魔というか、どうも実態に合っていないなという思いがありましたので、今回、この法案を見せていただいて、大きく前進したなという思いで、評価させていただくというか、恐らく、各地方の議会でこういった区割りの議論をされているところは、本当にこの法案というのはありがたいという思いで受けとめられているのではないかなというふうに思っております。また、私は、この法案で全て完了、もうこれでいいんだということであれば、まだまだ足りないなというところもあるかなと思っていたんですが、先ほどの質疑でもありましたように、北側先生からも御答弁がありましたが、いやいや、まだまだ附則でしっかりと、またこの後の実態も見て、変えるべきところは変えていくんだということも御答弁いただきましたので、ぜひ、この法律が施行されて、いろいろ、何回か選挙を経て、まだまだこの点を変えていかなければいけないとか出てくれば、大いに議論して変えていければいいかなと思っています。そういう中で、私は、都道府県議会議員というのは、やはりその都道府県全てを代表して、県民の皆さん、府民の皆さんを代表する立場であるので、むしろ、今回の法案ではまだ十分ではないんですが、例えば大阪であれば、大阪全圏を一つの選挙区にして大選挙区で選挙をやるというのも一つの考え方だと思います。また、先ほど長野市の話がありましたけれども、私も学生時分にスキーの大会に出ておりまして、戸隠スキー場というところが大会の場所でありましたので、年に一回は必ず行っていたんですが、確かに、先ほどの質疑にありましたけれども、旧の長野市街と旧の戸隠村というと全く地域事情が違ってくると思いますので、そういう地域事情に応じて、一つの市であっても、むしろその区割りを分割できるようなことというものも大いに検討するべきではないかなというふうに思っております。要するに、今回は一定のルール、縛りが外されましたけれども、では完全に自由に都道府県が区割りを設定できるかというところまではまだまだ行っていないわけでありまして、そのあたりの点について再度確認をさせていただきたいんですが、今後、そういった大選挙区とか、一つの市を何分割かするかということも含めて検討をしていくことも視野に入れた法案になっているんでしょうか。確認でお願いします。 ○大口議員　西野先生、大阪で頑張っていただいていることは、お父さんのお姿を見ても伺っております。実は、一つは、この政令市を幾つ以上に分けたらいいのかということで悩みました。それで、先生がおっしゃったように、政令市を丸ごと一区ということも、それは考えられなくはないんです。ただ、政令市には、横浜市のように三百六十九万人のところもあれば、岡山市のように七十一万人のところもあるんです。余り大きくなり過ぎた場合、やはり恣意的な区割りになるのではないか、こういうお話もありました。そしてまた、政令市というのは、行政区は一応二つ以上というふうになっているんですね。これは、地方自治法の二百五十二条の二十です。そういうこともありまして、できるだけ政令市については選挙区の区割りを自由にするということは大事にしながらも、二つ以上ということを今回決めさせていただいたということでございます。また、篠原先生の長野市の件は、先生から個人的にもいろいろと御教示いただきまして、確かに、うなずけるな、こういうふうに思うわけでありますが、いずれにしましても、今回は、郡の縛りを外して、町村については自由に合区できるようにしよう、ただ、市につきましては現状のまま、そして政令市につきましても二つ以上という形で、かなり自由度を実現できるようにさせていただいたということでございます。いずれにしましても、地方分権という観点からいえば、やはり都道府県議会の条例で選挙区を決めていただくというのは、これは都道府県議長会の平成二十一年からの緊急要望、そして今回の要望もございますから、何としてもこの要望に応えなきゃいけない。しかし、一挙に全てということになりますと、いろいろとハードルがあるということでございまして、まず郡の縛りを外すべしというこの議長会の御意見、そしてまた、政令市におきまして、やはり一人区が相当ふえていきますので、一票の格差という問題も出てきます。そういうこともありまして、この改革をさせていただいたということでございます。 ○西野委員　そのとおりだとは思うんですが、ただ、今、市、町、村、市町村というふうに一応名前は区別されていますけれども、実際、町村でも、市と同じぐらいの人口というか、市のいわゆる構成要件、人口要件を十分満たしているところもたくさんあると思いますし、そういう中で、あえて市と町村を区別されたというところは、どういった理由で区別されたんでしょうか。 ○うえの議員　先ほど来提出者の方から御説明をしているとおりでございますけれども、市につきましては現行どおり、変更をしないという形とさせていただきました。一方、先ほど来お話をさせていただいているとおり、郡というのがもはや実体がないということでございますので、町村につきましてはより自由度を高める、そういった観点を踏まえて今回の改正案として取りまとめをさせていただいたわけでございます。いずれにいたしましても、委員御指摘のとおり、地方分権をこれから進めていくという観点で、それぞれの都道府県の条例で制定することにしたわけでございますが、今後の検討状況を踏まえて、市あるいは町村の取り扱いについては、さらに検討を加えるような、そういった余地もあろうかと思いますので、当面、郡市の縛りを外すという今回の趣旨には、ぜひ御理解を頂戴したいと思います。 ○西野委員　本当にそう思うんです。例えば、私の選挙区は大阪の東大阪市というところなんですが、府議時代の選挙区も同じ範囲だったんです、東大阪市一市が選挙区で。最初出たときは七人区で、二回目が六人区で、次、統一地方選挙はうちは五人区に減るんです。五人区なんですけれども、五十万都市なんですね。五十万都市を県会議員が、全区を府会議員が回るというのは、政治活動をする上では大変広いなという思いがあります。一方で、大阪市内の一人区なんかですと、本当に小さなエリアで活動されておられて、同じ府会議員でも、エリアの大きさということからすると随分と違いがあるなというふうにも思っていました。特に東大阪の場合ですと、昭和四十年代に河内市、枚岡市、布施市という三市が実は合併しまして今の東大阪市になったんですが、むしろ、旧の市のエリアで選挙区を分けて、二人、一人、一人というような区割りがしてもらえたらなということも府会議員時代にはよく思っておりましたので、ぜひそういったこともこれから検討できるようにしていきたいなと思っております。あわせて、今回のいろいろな議論が出てきた中で、恐らく、議員の役割というものもこの際いろいろと考えていかぬといかぬと思っているんです。これは、衆議院の定数削減のときにもそういった議論はあったと思いますが、例えば、地域要件を厳しくしないと地域の声が人口が多いところばかりに偏る、それは一つの考え方として僕はあると思います。一方で、有権者は一人一票持っているわけですから、そういう意味では、人口に比例して配分をしなきゃいけないのではないかという意見もありましたし、それが今は主流というか、そっちの意見だと思っていますけれども、そういう意味でいくと、県会議員、府会議員、都道府県議会議員も、厳格に、同じような、選挙の、例えば、兵庫県は全区を一人区にするんだとか、大阪は大阪府全域で一つの選挙区にするんだとか、そういったことを自由に選べるようにしていく法改正というものも僕は目指すべきなのかなと思ったりもします。また、衆議院では、今選挙制度をどうするかということも議論されていますけれども、僕は、もっとこの倫選特で、そういった選挙制度の問題も含めて、これを機に、もっと活発にお互い議論できる環境があったらいいなと思っています。個人的な案ですけれども、今、衆議院はまた中選挙区に戻そうかということばかりが出てくるんですけれども、そうではなしに、例えば、小選挙区を残したままで、今の比例区をなくして、比例区の部分を全国区にしまして、個人が小選挙区に立候補した時点で自動的に全国区の名簿にも個人として載る。有権者は、政党を選ぶのではなくて、自分の選挙区で一人、また全国区で一人を選ぶ。全国区は、小選挙区で当選した者は全国区の名簿から外れますけれども、小選挙区で当選した方をその名簿から外して、全国区で得票数の多い方から、上から順番に通っていく。かつ、全国区だけに出るということはできないようにして、小選挙区での惜敗率が、例えばですけれども五〇パーを切る人も全国区の名簿から外すというようにすれば、いわゆるタレント性だけで通ってくるのはいかがなものか、人気投票はいかぬのじゃないかということも防げると思いますし、また、新人が、小選挙区ですから、必死に頑張って国政に勝ち上がってくるということもできると思います。あわせて、国会でしっかりと活動して、そういったことが全国に知られるぐらいの活動をすれば、しょっちゅうしょっちゅう地元に帰って、いわゆるどぶ板をしなくても、十分国会の活動だけで当選してくることができるというような制度はどうなのかなと思ったりもしています。そういったことをなかなか、党内ではもちろん議論できるんですけれども、他党の皆さんとこういう国会という公の場で議論する機会がなかなかないというのも残念だなというふうに思っておりますので、ぜひまたそういった機会もつくっていただけたらということもお願いをしたいなと思っております。そういう中で、今回こうやって議員提案で法律を出されて、ちょうど議長会が提案されたときには私も当然府議だったわけでありますから、そのときに、ああ、なかなかあの国会は前に行かぬものやなというふうに思っておりましたけれども、先生方にいろいろと御尽力いただいてこの法案を出していただいたということは、本当に評価をするところであります。もう少し時間がありますので、続けてまた質問をさせていただきたいと思います。先ほど、政令市については、行政区が二つ以上という規定があるのでということでありました。衆議院の選挙区で一つの区が二つに分かれている場合は選挙区を分けることができるというふうな規定も設けられたと思うんですが、先ほどの御答弁とそこは、行政区が二つ以上あるので政令市は二つ以上に選挙区を分けなければいけないという御答弁からすると、何かその整合性というのは合わないような、行政区の数で選挙区の根拠にされているというところはちょっと合わないような気もするんですが、その点についてはいかがですか。 ○大口議員　政令市につきましては、行政区を基準にしないということがまず基本にあります。政令市の行政区というのは、議会もございませんので、独立した自治体ではないという点では、行政上の便宜ということでつくられたものと思います。ですから、そういう点では、行政区というものを基準にしないで、二つ以上で区割りをすればいい、こういうことなんですね。ただ、なぜ二つ以上にしたのか、一つではなくて二つなのかという場合に、そういうことも参考にしたということであって、政令指定都市において行政区を基準にするということは合理性がないというのが基本にはございます。 ○西野委員　その点については、また施行後もいろいろと議論をさせていただけたらと思っています。少し確認したいんですが、今回、選挙区の設定のルールの規定の中で、町村はいわゆる配当基数にかかわらず合区できるということでよろしいんでしょうかということが一点。あわせて、何度も確認しておりますけれども、いわゆる政令市は、二つ以上の選挙区を設定すれば、その配当基数にかかわらず自由に合区できるということでよろしいんでしょうか。その点と、この条文からどのように読めばそう読めるのかということをちょっと説明いただきたいと思います。 ○うえの議員　町村につきましては、基本的に、配当基数にかかわらず自由に合区等ができるというわけでございます。条文につきまして、ちょっと確認させてください。 ○北側議員　今回の改正法の十五条の一項に、「都道府県の議会の議員の選挙区は、一の市の区域、一の市の区域と隣接する町村の区域を合わせた区域又は隣接する町村の区域を合わせた区域のいずれかによることを基本とし、条例で定める。」というふうに書いてございますので、この三つの場合、一の市の区域、一の市の区域と隣接する町村の区域、それから隣接する町村の区域を合わせた区域、この三つを基本として、条例で、各県議会で議論していただいて定めてくださいと。その例外としては、この二項に、これはもともとあった規定ではございますが、議員一人当たり人口が半数以下の場合は強制合区、半数以上で一以下の場合は任意合区という形で、これもそれぞれ条例で定めてくださいねという規定がございますが、この強制合区のところが例外でございまして、あとは、条例で、議員一人当たりの人口が幾らであるかということにかかわらず、配当基数にかかわらず合区をすることは認められる、条例でできるということでございます。 ○西野委員　実は、この質疑をするときに説明をいただいたときにも、そのあたりのところが読みにくいのかなと。恐らく、十五条の三のところに、一の市というふうになっているので、それ以外の町村はこの三項の規定には入ってこないのかな、今の説明にもありましたけれども、そういうことなのかなというふうに思いましたけれども、少し何か読みづらいなと思いました。あわせて、御答弁いただきたいのは、いわゆる十五条の九項をもって、一つの政令市の中に二つ以上の選挙区を設けなければいけないというふうにしていると思うんですが、その中で、ここから配当基数にかかわらずということを読んでいくのかなと思うんですけれども、そういうことでよろしいでしょうか。確認でお願いします。 ○北側議員　そういうことで結構でございます。 ○西野委員　恐らく、この十五条の九項をすっと読んだだけでは、政令市は配当基数にかかわらず合区できるというふうにはやはり読みづらいと思うんですけれども、そういう議論はこの法案をつくっていかれる中でもなかったんでしょうか。 ○大口議員　政令指定都市は、行政区の区を基準にしていたわけですね。しかし、何回も言いますが、行政区の区というのは、議会もないわけでありまして、独立した地公体ではないということで、むしろ、行政区というものを基準にすること自体、よしにしよう、なしにしようということで、では、政令市を丸ごと一つの選挙区ということも考えられるわけでありますけれども、そこは都道府県議会の条例でもって、都道府県議会の議員さんたちに自主的に、政令市において二つ以上の選挙区であれば結構ですよということでございます。配当基数云々の問題ではなくて、政令市をどういう形に分けるかというときに、行政区というものを基準にしない、二つ以上の選挙区に分けていただければ結構ですよ、そういう意味でございます。 ○西野委員　もう最後にしますけれども、何度も繰り返しますけれども、地方分権の時代にあって、この法案の趣旨も、恐らく、地方のことは地方で決めるようにした方がいいと。選挙というのは、民主主義の一番根幹の部分にかかわってくるわけであります。当たり前の話ですけれども、この制度をどういうふうにつくっていくのかということが地方に本当に完全に委ねられれば、それこそがまさに地方分権を加速させることにも大きくつながってくることだというふうに思っております。この法案も、その方向に向けて大きく前進するものだというふうに思っておりますので、大変評価させていただきます。引き続き、今附則にも書いていただいているとおり、この法律が施行後も、その状況を見ていろいろな議論をする機会をつくっていただいて、活発に我々が議論する中で、そのときそのときの時代の状況に合った法律に変えていかなければいけないなということの思いを皆さん方と共有させていただいて、質問とかえさせていただきたいと思います。ありがとうございます。 ○保岡委員長　次に、井出庸生君。 ○井出委員　みんなの党、信州長野の井出庸生です。どうぞよろしくお願いをいたします。早速ですが、この法案の成立によるメリットを最初に、いま一度簡単に確認をさせていただきたいと思いますので、提案者に簡潔に答弁をお願いいたします。 ○大口議員　井出議員の御質問にお答えしたいと思います。まず、都道府県議会の選挙区、これを法律で決める、この国会が決めるのではなくて、やはり都道府県の議会でもって決めていただく、それは条例で決めていただくということが地方分権という流れからいって極めて大事である。そして、そのことにつきまして、全国都道府県議長会も、平成二十一年に緊急要望があり、そして、今回、この今の法案を早く成立するように、こういう要望がありました。第二十九次地方制度調査会で、定数の上限につきまして、これは法律では決めないという流れの一環としてこういう形にさせていただいたということでございます。それが一点です。また、郡というものが、独立した地方自治体としてはもうないわけでございます、廃止された。そしてまた、合併等が進んでおりますので、また、いろいろの経済社会上の変化もあって、郡というものが行政単位として実質がなく、そういう点では、これを基準にすることは実態から外れる、こういうこともあって、郡というものを外す。そうしますと、その郡の中にある町村、これは、町村が郡を越えて、合併も、隣接をすることによってできる。郡の場合、飛び地になっている場合は、現状のままでもよろしいんですけれども。そして、政令指定都市におきましては、これまで行政区が単位になっていましたが、しかし、何回も申し上げましたとおり、行政区というのは、一個の独立した自治体ではないわけですね。そういう点では、政令市として二つ以上選挙区をつくっていただければ、これはもう都道府県議会において自由につくっていただくということで、自由度を増すということになった。ただ、市については現状どおりといたしまして、〇・五未満につきましては強制合区、〇・五から一までの基数につきましては任意合区という形で制限というものは維持させていただいた、こういうことでございます。 ○井出委員　そうしましたら、次に、この法律が成立した後にまた、新しいその制度を開始していくに当たっていろいろ課題があるかと思いますが、成立後に想定される、残されている課題について、提案者に伺います。 ○大口議員　今、全国の都道府県議長会からは、とにかくこの法案をこの臨時国会で成立させるようにと強い要望がございます。それは、次回の平成二十七年の統一地方選挙からの施行ということを念頭に置いて、今、施行期日は平成二十七年三月一日としているわけでございます。それまでに、全ての都道府県において、施行期日に間に合うように全選挙区の名称、区域、定数を条例で規定しておく必要があるということでございますので、今、各都道府県議会においては、この条例の整備までに検討していただく時間をなるべく長く確保してもらいたい、こういうことで、この臨時国会で早い時期に本改正案を成立するようにということで要望していただいておるわけでございます。こういうことで、このスケジュール感ということを念頭に置いてやっていかなければいけない、そういうふうに思っております。 ○井出委員　今回の法制定によって、法案の趣旨説明にもありましたが、全国的に守られるべきルールを明らかにした上で、そこを一定程度、明らかにされたということだと思うんですが、ほかの委員からもありましたが、市についてはこれからどうしていくのか。附則の四条にはそういった検討が盛り込まれておりますが、ただ、この附則を見る限り、ちょっと、すぐに市という表現ぶりにはなっていないかなとも思いますし、また、先ほど篠原委員の方から、こうした問題はもっとこの場で、そういう技術的なものであればもっと総務省発信でというようなお話もありましたが、地方選の枠組みというものにこれから国というものがどのようにかかわっていったらいいとお考えなのか、そこの所見を伺いたいのですが、提案者、お願いいたします。 ○大口議員　先生おっしゃったように、やはり地方選挙の枠組みというものについて国がどこまで関与するのか、こういう問題がございます。地方分権の精神からいけば、都道府県議会の選挙区の設定については、もっと自由度を増すべきじゃないかという御意見もあるんです。ただ、全国都道府県議会の議長の皆様も、やはり全国の統一のルールということも求めておられたわけであります。ですから、自由にやるという地方分権の要請、これは非常に大事にしなければいけませんし、やはりそういう点では、それをもっと広げていかなきゃいけない、こう思うわけです。ただ、やはり、余り自由度が高過ぎると、都道府県議会の勢力の状況にもよりますが、恣意的な選挙区が設定されるのではないか。もちろん、県民の皆さんが、都道府県民の皆さんが監視しておりますから、そこは信頼をすべきだとは思いますけれども。ただ、そういう点では、一気に自由度を高めるということに対して、地域の代表性の確保ですとか、あるいは恣意的な選挙区設定の防止というようなもののバランスを考えて、今回は、まずは突破口を開くということでこういう形にさせていただきました。そして、全国都道府県議長会でも、全国統一の一定のルールということもその要望書の中に書かれていましたものですから、それも酌みまして、こういう形でスタートさせていただきたいな、こういうふうに思っておるところでございます。 ○井出委員　今、自由度を、地方分権を進めていく、その中で恣意的なものにならないように、その両面からのお話がありました。自由度を進めていくという意味において、今回、郡という突破口を開いたと。郡の実体がないと言われると、私の地元は非常に郡、郡に愛着のあるところですので、いささか複雑な心境なんですが。突破口を開いたのであれば、当然、市の方も検討を急がなきゃいけないと思うんですが、これまた要望を待ってやるという問題ではないかと思いますが、そのあたりの、市についての検討というのを今どのぐらいの御決意で取り組まれるおつもりなのか、一言だけ、もう一回御答弁をいただければと思います。 ○大口議員　まずは、郡の縛りを外して、町村についてはある意味では制約なしに、こういう形で進めていく、そういう状況を見させていただいたり、あるいは、政令市において二つ以上の選挙区であればいいという形で、これもこれから実施をするという状況を見ながら、市につきましても、これは多分いろいろな御意見があると思います。実際、これからこの法律が動き出しましたらいろいろな御意見があります。そういうものをしっかりと踏まえながら、しっかり議論をしていかなきゃいけないな、こういうふうに思っております。 ○井出委員　一方で、恣意的なものになってはいけない、そこの部分も多くの人が思いを共有するところだと思いますが、それを突き詰めていくと、最低限恣意的にならないための統一の選挙のルールの一つに考えられるのは、やはり一人一票というところにどれだけ挑戦していくかということになると思います。国政選挙においても、その議論がまだ全く不十分である、国民からも司法からもそういう声を我々は突きつけられている状況ですが、地方の一人一票に対する取り組み状況というのもこれまたかなり難しく、複雑なものだと私も承知はしておりますが、一人一票という難しい、それでもその統一の基準に向けて、国そして地方の問題についてどうお考えか、御所見を伺います。 ○大口議員　やはり一票の格差というものを是正していくというのが、これは国政であっても、また地方の政治であってもしっかりやっていかなきゃいけない、こういうふうには思います。ですから、政令市の場合、大阪を例に見ましても、一人区がこのままいきますと相当多くなるわけでございます。一人区が多くなるということは、やはり一票の格差が相当広がってきます。ですから、この格差を是正するという面におきましても、今回の法律を通させていただければ、それを是正する一つの前進にはなるんじゃないかなと思うわけであります。いずれにしましても、そういうことは大事でありますけれども、最高裁の過去の判決で見ますと、その人口が議員一人当たりの人口の半数をわずかに上回る選挙区と、その人口が議員一人当たりの人口をかなり上回る選挙区について、定数が一ずつあるとした場合に、格差が一対三程度生じ得る、こういうことは理論上考えられるわけであります。このように、特例の選挙区というのがありますよね、これを除く格差が一対三程度となる事態が生じるということは、この改正案においてもそこは変わらないと思いますが、その上で、この一票の格差の是正について、地域的なまとまりを勘案した選挙区の設定や、あるいは地域代表の確保という要請との均衡を図りながら考えていかなきゃいけないと思っています。市について言えば、強制合区あるいは任意合区という縛りがあるし、十五条の八項には、議会の定数について人口に比例して条例で定めなきゃいけないと。各選挙区において選挙すべき地方公共団体の議会の議員の数は、人口に比例して、条例で定めなきゃいけないと。ただし、特別な事情があるときは、おおむね人口を基準として、地域間の均衡を考慮して定めることができるということで、先生がおっしゃるように、やはり、人口に比例するということはこの公選法においても書かれているわけでございますけれども、今申し上げましたように、そういう地域の代表という要請と人口の比例ということを、調和をとりながらやっていかなきゃいけないな、こう思っています。 ○井出委員　一人一票というのが、地域性ですとかいろいろ難しい課題であるということは私もよくわかっておりますが、まず、国政での取り組みを我々が、この委員会がしっかりと果たしていって、また、地方に対しても、議論をやっていけるように、この委員会、私もまた引き続きやらせていただきたいと思います。
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(Euclid) SCP-3631 - 男と彼の怪物 nn5n: scp-3631 男と彼の怪物 EuclidSCP-3631 男と彼の怪物Rate: 27 アイテム番号: SCP-3631 特別収容プロトコル: SCP-3631-1はサイト-19の標準生物収容室に収容され、原則毎週2キログラムの生肉が与えられます。2時間以外に消費されない場合、生肉は回収してください。セルは週に1回清掃を行い、清掃中など、実験以外で接触を行う場合についてはSCP-3631-1に鎮静剤を投与してください。 SCP-3631-2はサイト-19の集中治療室の、点滴静脈注射によって栄養を供給する機能を持つ改造病室に収容されます。SCP-3631-2は毎日医療チームによって検査され、体調悪化の兆候が見られた場合、速やかに治療が行われます。SCP-3631-2が危篤状態に陥るか、処置に応じない場合、その両方の場合においては、プロトコルV367-キルボーンが実行されます。プロトコルV367-キルボーンが実行され、心的外傷が最小となるまで、SCP-3631-2は制御下の麻酔状態になくてはなりません。人間の遺体1体がSCP-3631-2付近に配置されます。保安職員がSCP-3631-1をSCP-3631-2の収容室に投入します。プロトコルが完了するまで、職員は収容室に入室する事、SCP-3631-1を妨げる事を禁止されます。この段階でSCP-3631-1は鎮静化され、室外へ移動されます。その後SCP-3631-2は検査され、待機していた医療チームによって消毒剤を投与されます。説明: SCP-3631は2体の人型実体、(SCP-3631-1とSCP-3631-2)の総称です。 SCP-3631-1は皮膚に赤色の肌を持つ夜行性の肉食動物です。体重89 kg、直立時の体高1 .9 m です。口と数個の熱検知器官の開口部を除き、顔に特徴は認められません。にも関わらず、SCP-3631-1は他の大型霊長類のそれに相当する視覚、嗅覚、聴覚を示します。SCP-3631-1は持続性狩猟の習性を持ち、単独の犠牲者を遠方から追跡し、孤立した時に襲撃します。 SCP-3631-2は成人男性です。SCP-3631-2の全ての四肢は切断され、下顎と声帯は取り除かれています。加えて腹部全体にかけて、腹腔へ接触するための長い創傷があります。瘢痕組織の分析ではこれは動物の爪によるものとされていますが、傷の深度からは、簡単な防御をする、または捕食される意図があったと思われます。SCP-3631-2は意識があるものの、刺激に対する鈍い反応のみが可能です。これは財団預かりとなって改善が見られた上での状態です。 SCP-3631-1はSCP-3631-2の脅威に対して積極的な防衛行動を行います。これは収容以降さらに積極的になっています。SCP-3631-2の手術中、動揺と、苦痛を帯びた高音の発声が確認されたように、SCP-3631-1はSCP-3631-2の健康状態を感じる生来の感覚を持つと思われます。SCP-3631-1はSCP-3631-2の周辺に食物ではない犠牲者を運びます。その後、SCP-3631-1はSCP-3631-21の病気であるか損傷のある臓器と交換するため、臓器を犠牲者から引き抜き始めます。移植された臓器は取り付けられると動作を再開します。しかしながら、移植された臓器は急速に萎縮し始め、概ね1ヶ月で交換が必要となります。分析はSCP-3631の臓器の殆どがこれによって交換されている事を示しており、中枢神経系と骨と筋組織の部分だけで23名の組織が用いられている事が確認されています。このプロセスを一般的な治療で代替する試みは様々な結果をもたらしましたが、SCP-3631-1の処置に加えて財団の医療チームによる治療を施すことは、SCP-3631-2の状態は改善させました。財団による収容以前、失血と感染の高いリスクがあり、低品質な治療しか受けられない収容以前の状態でどのようにSCP-3631-2がこのプロセスを生き残り続けたのかは現在も不明です。発見: 2005/12/18、SCP-3631-1は敵対的な人型実体の目撃例を伴う一連の失踪事件の報告の後、ルイジアナ州オンブルルージュで発見、捕獲されました。SCP-3631-1は2006/11/29、不明な原理で収容室から消失しました。数年間実体の存在を示す目撃例、証拠が無かったため、財団職員はneautralizedへの再指定を行いました。 2018/10/16、SCP-3631-1の発見に繋がったものと一致する一連の失踪の後、SCP-3631-1はSCP-3631-2と共に再発見されました。調査中、機動部隊イプシロン-6("村のアホ")はオンブルルージュの打ち捨てられた納屋の外でSCP-3631-2を発見しました。複数の枕、毛布、おもちゃに似た粗雑な物体が、識別不能な古い死体と共に納屋の中で発見されました。SCP-3631-2の回収を試みたイプシロン-6はSCP-3631-1の妨害を受けましたが、これを最小限の犠牲で速やかに鎮圧しました。補遺: SCP-3631-2からサイモン・ヘイズと書かれた名札が発見されました。記録によるとヘイズ氏は2016年に家族を訪問するためオンブルルージュに戻った直後に失踪した事が報告されています。医療記録によれば、ヘイズ氏はSCP-3631-1が消失した日と同じ2006/11/29に発生した自動車事故の後に脳震盪で入院しています。彼は短期の逆行性健忘と診断されました。ヘイズ氏の住居の調査により、封の開いた封筒に入った数点のスケッチが発見されました。そのいくつかはSCP-3631-1を示していました。同時に以下の小さなメモも発見されました。あなたが書いた絵を見つけたのもう一度この子たちに会いたいんじゃないかと思っておかえりなさい XO 1. SCP-3631-1は子供の臓器を用いる事を好みますが、利用できるものがなければ大人の臓器を使用します。
（2006年、TBS） - 主演・小野木喬夫役• 第5話・第7話（2013年1月18日 - 3月22日、TBS） - 小島雅臣役• 芸能人が数多く通う日出女子学園高校にいるときホリプロにスカウトされたと、文春が報じている。 2007年（平成19年）9月 - 父・衆議院議員の私設秘書。 2014年10月4日閲覧。えとう窓口• 佳長氏は中学卒業後、アメリカのテネシー州にある高校に留学、帰国後京都外国語大学中国語学科に進学し、それまで小泉家との関わりは無かったと言います。（2009年、NHK） - 二岡友成役• 離婚の理由は本人がおかしくなり、よほど結婚にはこりたようだ」（参考文献：神一行『閨閥: 特権階級の盛衰の系譜』改訂新版角川書店）と書かれていました。本日も最後まで読んでいただきありがとうございました。それどころか、こんなエピソードもあります。（） - 小池茂役• 2012年（平成24年）12月 - に神奈川11区から出馬し、再選。かくして、部下の大坪寛子との不倫にも関わらず、和泉は今井に替わって官邸のドンに成り上がったのである。アンゴラ村長• 小泉孝太郎とフリーアナウンサーの加藤綾子は「できてる」？小泉孝太郎は、現在はフリーで活躍する元フジテレビアナウンサーの加藤綾子との熱愛が噂されています。「クリアクリーンEX 薬用ハミガキ」（2014年）• （2002年、TBS）- 主演・河野春次役• 二階俊博、麻生太郎、菅の「悪相三羽ガラス」は、テレビを見る気を失せさせるに十分である。小泉孝太郎兄弟の母親は、佳長を身籠もったまま離婚した。 19 しかし、「母親が違うの？」と考えられている可能性の一つとしては、離婚後に、長男次男を育てたのが、小泉純一郎元総理の姉である、小泉道子さんであったという点ですね。ドラマスペシャル（2010年12月18日、NHK） - 緒方清治役• 橋田壽賀子ドラマスペシャル妻が夫をおくるとき（2012年7月23日、TBS） - 竹田役• 壁ぎわ税務官（2）確定申告編（2003年）• 『小泉進次郎という男』、2013年6月。そして長男である孝太郎さんは、母の佳代子さんにとても似ているそうです。（2006年、東宝） - うどん屋の客役• 勘違いしないで生きていきなさい」と厳しく教えられたと言われています。（2011年10月11日 - 12月13日、関西テレビ） - 寺島吾郎役• こうして芸能界デビューを果たした小泉孝太郎は、「親の七光り」と言われながらも、芝居の勉強に精進し、今では主役を務めるまでの俳優となりました。笑他にも、タレントとしてバラエティや情報番組などにも出演しており、知名度もだんだん広がっています。発言 [ ]• 今や「小泉孝太郎」といえば、「小泉純一郎の息子」というより「俳優・小泉孝太郎」としての地位を確立しているのではないでしょうか。『上地雄輔物語』上地と孝太郎は地元横須賀の幼馴染で、共に野球の道を目指していたそうです。文春によれば、父親の純一郎が妙齢の女性をここへ送り届ける場面を目撃し、幾度も張り込んだことがあるという。孝太郎は「ムロさんのすごさって感じましたよ」と感服した様子だった。 9 なかでも驚きだったのが、ムロと小泉家とのエピソード。現在は小泉家との交流も復活していると言われます。長男（2年）1月生 - 親戚 [ ]• 溝上たんぼ• ４歳のときに映画『E. 第1話（2020年10月23日、） - 斉木巧役映画 [ ]• （2012年9月）• 芦名は当時35歳、結婚を考える年だったが、「孝太郎サイドには結婚前提のオフィシャルな交際相手とする気はまったくなかったでしょう」（芸能記者）日本のケネディ家を気取る小泉家には分不相応ということだったのか。 1 その進次郎さんの過去には、小泉家の家庭の事情も垣間見えます。奥様がいなくては、ということで、当時まだ学生だった宮本佳代子さんとお見合いをしたそうです。進次郎氏がフリーアナウンサーの滝川クリステル 41 との結婚を発表したときも、「幼い頃から青春時代まで、一緒に駆け抜け、弟みたいだったあなたが、スーツを着て、政治家としてマジメな顔をしているのを見るのは、正直何年経っても慣れない、くすぐったい気持ちでした」としつつも、結婚・妊娠発表にお祝いの言葉を寄せています。。タイガー福田• 種子法の廃止は、無駄な予算を切り、農業政策を大転換させることになった。
これは正しい。ただしこの文言は、本心を隠した建前にすぎない。当時の池田は、細井日達との抗争に陥り、形勢不利と見て創価学会会長ならびに法華講総講頭を辞任した直後であった。ゆえに恭順を装ったポーズが、この文言となっているのである。当初の会則にあった「本門戒壇の大御本尊」の九文字がスッポリと抜き取られ、曖昧な文言に差し換えられている。しかし学会員はみな、この曖昧な文言が「本門戒壇の大御本尊」を意味しているものと善意に解釈していた。「当時、宗門との僧俗和合時代に信仰実践に励んできた会員の皆さまの感情や歴史的な経過を踏まえ、この『一閻浮提総与・三大秘法の大御本尊』については、『弘安二年の大御本尊』を指すとの説明を行っていました」と。つまり、本当はこの時点で「弘安二年の大御本尊」を捨てるとしたかったが、長い間、戒壇の大御本尊を信じてきた会員たちの感情を配慮して、この曖昧な表現にとどめ、これを「弘安二年の大御本尊を指す」と騙してきた――と説明しているのである。「大聖人は、宇宙と生命に内在する根本の法を南無妙法蓮華経であると明らかにされました。（中略）日蓮大聖人御自身が御図顕された十界の文字曼荼羅と、それを書写した本尊は、全て根本の法である南無妙法蓮華経を具現されたものであり、等しく『本門の本尊』であります」と。その魂胆は、戒壇の大御本尊を捨てて、学会が新総本部として建設した「広宣流布大誓堂」に安置した、第六四世・日昇上人書写の御本尊（昭和二六年五月二〇日授与の創価学会常住御本尊）を、学会の根本の本尊と定めんとしているところにある。「創価学会は、大聖人の御遺命である広宣流布を実現するために、宗門と僧俗和合し、弘安二年の御本尊を信受してきました。しかし、宗門はいつしか堕落し、衣の権威を笠に着て信者を蔑視し、創価学会を破門する暴挙に出ました。さらに法主詐称者の出現によって、永遠に法主が不在となり、宗門のいう法主の血脈なるものも断絶しました。大石寺はすでに大謗法の地と化し、世界広宣流布を目指す創価学会とは全く無関係の存在となったのであります」と。だが原田はここに、重大な事実を二つ隠している。それは、一には学会が御遺命を破壊せんとしたこと。二には顕正会の連々たる諫暁により学会と宗門の間に亀裂・抗争が起き、ついには正本堂が打ち砕かれたという事実である。すなわち、まず学会が日蓮大聖人の御遺命たる国立戒壇を否定するために偽戒壇・正本堂を建てた。宗門の細井日達・阿部日顕は池田に諂ってこの大悪事に協力した。これを見て顕正会は身を捨ててこれを諫めた。この諫暁により、学会・宗門に自界叛逆が起きて「学会破門」があり、正本堂も崩壊した。また御遺命違背の罰も顕われて「御相承」もなし得ぬ異常事態が起き、「法主詐称者」も出現したのである。すべては池田大作の御遺命破壊に端を発しているのだ。ついに学会は、日蓮大聖人出世の御本懐たる本門戒壇の大御本尊を、ここに捨て奉ったのである。大聖人は法然・弘法・慈覚・智証等の法華経誹謗の輩を「法華経の敵」と仰せられているが、いま池田大作一党はついに「本門戒壇の大御本尊の敵」となったのである。思えば、池田大作が、ローマ法王庁に「板漫荼羅に偏狭にこだわらない」と媚び諂ってより、このたびの「弘安二年の御本尊は受持の対象にはしない」の魔言公表まで、実に四十数年を経ている。蛙を茹でるのに、いきなり熱湯に入れては蛙は驚き飛び出てしまう。しかし水に入れて徐々に加熱すると、蛙は気づかずに茹で上がるという。いま池田大作は、全学会員に徐々に戒壇の大御本尊を忘れさせ、さらに新入会者や二世・三世の学会員が増加して来た頃合いを見計らって、ついに戒壇の大御本尊を公然と捨てさせる挙に出たのだ。これが第六天の魔王その身に入った池田大作の周到な手口である。まさしく、出世本懐成就御書の「余は二十七年なり」の聖文と、弘安二年の大御本尊の「本門戒壇也」の金文こそ、大聖人御自らがお示し下された、紛うかたなき重大なる文証ではないか。これが信じられない輩は、天魔その身に入る師敵対の逆徒である。「日蓮一期の弘法、白蓮阿闍梨日興に之を付嘱す。本門弘通の大導師たるべきなり。国主此の法を立てらるれば、富士山に本門寺の戒壇を建立せらるべきなり。時を待つべきのみ。事の戒法と謂うは是なり。就中我が門弟等此の状を守るべきなり」と。「問う、文底深秘の大法その体如何。答う、即ち是れ天台未弘の大法・三大秘法の随一、本門戒壇の御本尊の御事なり。故に顕仏未来記に云く『本門の本尊・妙法蓮華経の五字を以て、閻浮提に広宣流布せしめんか』等云云。故に此の本尊は広布の根源なり」と。以上の御文を拝すれば、弘安二年の「本門戒壇の大御本尊」こそ、まさしく日蓮大聖人の本懐中の本懐、文底深秘の大法の実体、三大秘法の随一、一閻浮提の一切衆生への総与にして、広宣流布の暁の国立戒壇に安置し奉るべき大御本尊であられること、明々白々である。私は八百万学会員を救うため、平成二十七年一月、「学会員を救う特集号」（顕正新聞１月25日）を発刊した。いま道念ある学会員が、燎原の火のごとく続々と正義にめざめ、御本仏の御遺命成就に戦う同志となりつつある。やがて全学会員がめざめること疑いない。「大事には小瑞なし、大悪起これば大善きたる。すでに大謗法国にあり、大正法必ずひろまるべし。各々なにをか嘆かせ給うべき。迦葉尊者にあらずとも、舞をも舞いぬべし。舎利弗にあらねども、立ちて踊りぬべし。上行菩薩の大地より出で給いしには、踊りてこそ出で給いしか」（大悪大善御書）と。すでに二百万の仏弟子の大集団は濁悪の日本国にあり。その死身弘法はやがて一千万・三千万・六千万となる。この集団は一念も御仏を忘れ奉らず、ただ大聖人様の御意のままに、身命も惜しまず「早く日蓮大聖人に帰依し奉り、国立戒壇を建立すべし。これより外に亡国を遁れる道はない」と一国を諫暁する。すでに凡慮を絶する「正本堂崩壊」の大現証は見せて頂いた。御遺命の国立戒壇建立は大地を的とする。いよいよ恋慕渇仰・不惜身命の絶対信に立ち、共に励まし共に労り、最後の御奉公、命かけて貫かせて頂こうではないか――。以上。
３月はいつもの火曜から木曜、４月は水曜から金曜。いずれも７７７－２００の運航でしたけど、２回続けて全く同じというのは初めてかなぁ。次回は、今のところ予定なしですけど、麗水万博には協力したいと考えています。仁川空港から空港鉄道で孔徳乗り換え。５号線光化門駅から歩き始めたソウルです。鍾路１街。昔からのソウルの中心、韓国の心臓部と言っても過言ではありません。日本人はいることはいますが、仕事の人とか、観光でもベテランの方が多い、そんな場所。明洞や乙支路入り口付近とは違います。北方向、ここもやがて大きなビルになるのでしょう。ピマッコルのいろんな店、ナクチポックムの店が集まっていた通り、みなビルになってしまいます。前にここで紹介したイナムジャンとかもこの敷地の中かな？教保生命ビルの東側です。このビルが清進洞再開発で移転した店が多く入るビル。清進屋、甘川、その他、古い伝統店が１、２、３階に入っています。でも、情緒というか風情というか、ビルの中だと失われたものも多いことでしょう。ここも禁煙ビルだったはずです。ソウルの旧市街、北は鍾路から、清渓川路、乙支路、そして退渓路まで、３街と４街の間を南北に城壁のように建っている古い商業、住宅ビルの一つで、昔はすごく目立った、そんな建物群の一つです。１、２階は電気、電子関係の部品、製品、中古品なんかの店がたくさん。照明機器の店が集まる部分もあります。これは東側の１Fの写真です。やはりここでも、同じ業種の店ばかりで、よくやっていけるなぁ、と感じる場所です。なかなかかわいい犬です。でも雑種かな？雑種のがいいところが出るとも言われていますよね。あまりに犬種を守り過ぎるといいのも生まれる代わり、悪いところが集まった子犬も生まれてしまうとか。人間だってそうかもしれません。越後線の踏切から、ちょっと見えにくいですが礼拝駅。このあたり、商店もけっこうありますが、昼間はあまり人も車も見られません。田中角栄さんの地元で、もうすぐ出てきますが学校とか道路とか、ものすごく立派な施設がある自治体でした。新村ロータリーの少しホンデ寄り、大通り南側のビルの半地下みたいなところに、雑貨だのを扱うような市場と、酒を飲ませる屋台みたいな店がたくさん入っていたところ、久々に通ったら。閉鎖されていました。仁川空港からソウルへ入るときによく通る道、でも、気にも留めていなかったので気づきませんでしたが、一度あそこで食べてみたかったなぁと思いました。医院に本があるのですが、在日の方だったかな？ソウルの鍾路、東大門、孝子洞だの路地にある安い食堂、飲み屋なんかを手書きの絵地図で紹介していた本があります。特に私もよく歩く、また今回泊まったあたりの記事は日本唯一、たぶん韓国のサイト、ブログでも鍾路の裏通りの食堂をあそこまで詳細に紹介したのはないと思えるほどの内容の本なのですが、そういう町、これからの５年、どんどんなくなると予想しています。一気に鍾３の裏通りがなくなるのではなく、周囲からじわじわ、というのもありそう。今回もあの辺の裏通り、ぐるぐる歩いてきました。どんどん変わるソウルですので、１０年後には貴重な写真になっているかもしれません。５０００分の１ソウル航空写真地図の写真、地図ともだいぶ変わってきたソウルです。午後早くまで出かけると言って家を出てきました。あいにくの雨模様。ずっと降っているわけではありませんが、路面は濡れています。福島の方へ行ってみるか？それとも海岸沿いに走ってみるか？　最近車にあまり乗らなくなった私ですが、せっかくの新車でちょっとでかけてみるつもりです。先日の歩きマラソンの道をたどって柏崎まで行ってみようかな？とも思います。何といってもあの小木ノ城の峠の池にあった両生類の卵が何だったのか？知りたいのです。でも、道が混んでいるといやだなぁという考えもあり、なかなか行先が決まりません。まぁ、とにかく田舎へ走り出してみましょう。鍾路３街の手前、タプコル公園の東側、楽園商街の東口に行く飲食店の多い通りの冷麺屋です。三代「としましたが、漢字は不明。でも、お昼時には行列を作る人気店です。看板に見えますが、プルコギを提供する冷麺」、「炭火焼肉無料提供」とあるとおり、水冷麺、ビビム冷麺ともに、注文すると豚の炭火焼の焼肉が出てきます。冷麺の他にはマンドゥ（蒸し餃子）があるくらいのシンプルなメニューの店、でも、いい場所にある人気店のようでした。麺というからには、あまり短いと麺を食った感じがしませんので、鋏は一度だけ、というのが私のやり方です。向こうに見えるのはそのプルコギ。テジプルコギではありますが、随時厨房入り口の炭火の焼き場で焼いています。焦げ目も薫り高く、美味しいです。カウィハンボン（はさみ１回）、拡大写真です。ちゃんとした冷麺の機械で作っている麺のようです。するするっと食べてしまい、コッペギにしなかったのを後悔する味です。替え玉（ミョンサリ）もありましたが、夜でしたのでそのまま。午前中、ちょっとだけ仕事で医院に行ってきました。午後は家内が水泳に行くのでとうちゃんが留守番です。天気がよくて外出できないのはつらい私ですが、雨ですので歩きも自転車もできませんから大丈夫です。転送電話を入れてはいますが、皆さん連休のせいか、ほとんど電話もありません。写真は万代橋南詰め、新しく新潟日報本社のビルを建設中の辺りの標識。「ポトナム（ポドナム、柳の木）通りです。どこからどこまでを言うのかはわかりませんが、北へ帰った人たちを送った時の記念の名前です。今ではそのいわれを知る人も少ないことでしょう。たまにコメント下さるエクスプローラさんに教えてもらった店です。野菜スンデ専門という感じで、スンデクッパプと大盛りに相当する特、２種類しかメニューはありません。１２時開店で夕方には閉まるという人気店で、地元の方でいつも混んでいます。こんなふうにスッカラッｋが載って出てきます。何といっても美味しいのがこれ、野菜スンデです。少し厚い腸の中の具材は野菜と内臓、それと鶏卵。前にも書いたように上等の餃子のあんという感じの野菜たっぷりの中身。他ではこんなの、食べたことがありません。私は最近はスンデだけで、と頼んで、美味しい野菜スンデを楽しんでいます。普通に注文するとスンデは４、５切れで残りは内臓。でも内臓の茹で肉も美味しいです。今回、久々に行ったら６０００Ｗに値上げされていましたが、相変わらずお客さんが途切れない地元の人気店のようでした。思い出しただけで唾液が湧き出る一品の一つです。今すぐにでも食べたいくらいですから。サンシャインゲストハウスの前の通り、鍾路の裏路地です。車が入れない道ではバイクが大活躍。思わずして面白い写真になってくれました。前にも書いたように、このあたり、３０００Wのペクパン（白飯＝安い定食）の店がたくさんあります。あいにくの雨降り。韓国で雨に降られるのは本当に久しぶりでした。鍾路のほう、団成社という古い映画館のある交差点へと向かいました。ソウルの歩道、ブロックを敷いてありますが、地固めがいい加減なのか、かなりへこんだ部分があり、水たまりができています。ちょっと困ります。左の建物は団成社なのですが、また工事中？まさかつぶれてしまったのかな？現存するソウル最古の映画館だという話だったのです。数年前に工事してシネコンになっていましたが、向かいにはロッテシネマがあるし、鍾路の南にはソウル劇場があります。どうしたのでしょう？年をとると、あまり欲しいものもなくなってしまいます。テレビはあるし、車もあるし、家もあるし、服は安いのをどんどん更新したほうがいいと思うし、腕時計もいいものがそこそこあるし、カバンもいくつかの大きさの丈夫で機能的なのが揃っているし・・・体は１つ、手は２本、足も２本、頭は１個しかないのですから、そんなにモノっていらないはず、だと思うのです。強いて夢みたいなことを言えば空席があればいつでもソウルへ行けるフリーパスがあれば欲しいです。ソウルのオピステルに、小さなワンルームも欲しい。後は、カバンを持って付いてきてくれる秘書というか子分がいれば嬉しいなぁ。まぁ、そんなです。写真はソウル、インチョン空港の出国後ゾーンの免税店ノショーウィンドウ。某超高級ブランドの店に、こんなゴムぞうりみたいなのがありました。いくらするんでしょ？こんなのなら遊び気分で夏にでも履いてみたいけど、値段がわかりません。買うつもりもないのに聞くのはすまないし、でも、買えたら自分のために買ってもいいかな？とも思いましたが、結局、値段も聞かずじまい。小木ノ城と石地の間の峠を一番古い道で越えて旧西山町の石地へ入って行きます。踏切を越えてもうすぐ旧１１６号に戻ります。別山というのはこのあたりを流れる川の名前のようでした。島崎川流域は広く田んぼも多かったのですが別山川の流域、刈羽郡に入ると平地が減ったのが明らかです。昔の自転車日記の記事で、西山では日本３大馬市が立ったという話を書きましたが、米がたくさん取れない分、馬の飼育、売買なんかも大事な仕事だったのかもしれません。越後線石地駅。なぜか駅前広場に郵便局がありました。一等地といえば一等地。また大事な金融機関でもあります。昔はC56が引く貨物列車も走っていたという越後線ですが、今は昼間はほとんど電車が走らない、そんなローカル線です。今回のソウル行きは、行く場所も宿も決めないでの出発。ソウルへ着いたら雨だったので空港の案内所で市内中心部の安い宿を紹介してもらいました。ホテルの案内所は別にありますが、皆観光公社の１級クラス以上。３割ディスカウントして差し上げますとか言われても日本での観光サイトの値段よりだいぶ高いのです。５番出口前の案内所の女性に紹介、連絡してもらったのは鍾路のサンシャイアンゲストハウスというところ。１泊３８０００Wとのこと。どうもゲストハウスというと欧米人バックパッカーのイメージがあり、男性同性愛者が多いと聞いているため、何度も個室であることを確認してから決めました。初めてのゲストハウスです。場所は鍾路３街、５号線の４番出口から３０秒とあります。パンフレットをもらいましたが、よく知ってる界隈、そんなのあったかな？とまだ少しの不安を持ちながら空港鉄道孔徳乗り換えで行ってみました。何度かここでも写真が出ているファミリーマートの１本先の小路をちょっと入った場所。曲がっているのであの国楽器屋の多い通りからは見えませんが、古いモテルだった感じの建物。こんな中庭がありました。天気がいいと欧米人がビールでも飲むのかな？と思いつつチェックイン。入り口の木の門。向かいは安い食堂です。このあたり、ソウルの裏路地のもっとも発達した地域のひとつで、３０００Wくらいで食える食堂がたくさん。後は、鍾路ハルモニカルグクスのそばでもあります。この木戸、１２時に閉めますが、宿泊者はキーに部屋のの他にこの木戸のキーも貸してもらえます。暖房はオンドルプラス補助の電気ストーブがありました。４月のソウル、微妙な気温の季節です。前記、テーブルの脚が弱そうなのがわかります。とまぁ、こんな宿。清掃は十分でしたが、２泊の１泊目はゴミ箱の片付けとタオルの交換だけ、ベッドはそのままでした。まぁ、それもケンチャナヨです。この宿、日本人は見かけませんでしたが、白人の女性、アジア系の女性が多数。外国旅行慣れしてないひ弱な日本人女性は文句を言いそうですが、世界の若い女性、なかなか元気に韓国を旅行しているみたいでした。男性３人が交代でフロントをやっています。フロントのコンピュータで何でも調べてくれます。３８０００Wは約２７５０円？簡単な朝食というのがどんなかは知りませんが場所は最高にいいです。説明しにくいけれど。休日ですが早起きです。明日明後日、天気がちょっと崩れるという予報ですので、今日、長岡方面の墓参りに出かけます。電車と徒歩でとも考えましたが、掃除の道具だの花だのと思うとやはり荷物が生じるため、昨日１か月点検を済ませたばかりの新しいほうの車で出かけます。ETC、ちゃんと上がってくれるか心配です。韓国に関心を持ったのは８９年、アメリカ、アリゾナ州での研修の際に李準圭先生と出会ったからです。すぐにガイドブックを買いましたが、実際にソウルへ行ったのはかなり後の９５年です。今のガイドブックでは記載されていませんが、昔の韓国のガイドブック、また韓国旅行を知っている方ならご存知のように、９０年代半ばくらいまで、韓国の食堂の無料の飲み物、何も言わないでも出る飲み物はやかんに準備された麦茶でした。水道水があまり良くなかったためと言われていますが、それは今も一緒かな？とにかく、ウォーターサーバーが普及する前の韓国の飲食店の水は麦茶だったのです。９５年当時は確かにかなりの頻度で見かけたものです。「ムルジュセヨ」と言っても出てくるのは生温かい麦茶だったりしたのです。懐かしいと思う人、おられますでしょう？大きなやかんのポリ茶。その麦茶、しばしば目にするので韓国語では「ポリチャ」というのだとすぐに覚えたのですが、その後、特に気にもとめずに韓国語を勉強、私の頭の中では麦＝ミル、もしくは漢字語の「小麦（ソメｋ）」しかありませんでした。でも、写真はこの４月２５日、清渓川３街と４街の間、世運商街かな？その前の広場に植えられた麦畑なのですが、ここで、「ポリ」と「ミル」という立札。久々に「ポリ」の方を見た感じです。こちらは普通に使っていましたが、食堂のテーブル上のヤカンの麦茶が消えて以来、「ポリ茶」と「ポリ」という単語、ほとんど使わなかったのでしょう？えらく懐かしく感じ、また、「ミル」は小麦だけど、じゃぁ、同じ「麦」という意味の「ポリ」は何なのだ？という疑問が発生。たぶん小麦がミルで大麦がポリなんだろうとすぐに気づきましたが、うん、ポリ、久々に見た単語でした。ネットで見ると、というか日本のネットの中ではけっこう有名らしい「セマウル食堂」という店に行きました。古いネットの知り合いと遅い夕食です。忠武路の旅館で待ち合わせ。遅い時間で地下鉄も間隔があくので歩いて鍾路２街。いわゆる鍾路の繁華街へ行きます。お客さんの入りは３分くらいでしょうか？２階はすでに閉めていて、１Fのみの営業、大きな店です。ソウルの心臓部、鍾路２街でこの広さ、家賃は相当行くでしょう。定番の豚の味付焼肉とキムチチゲを頼み、ビールで乾杯です。パンチャンと焼いている様子です。最初は炭火が弱かったのでゆっくりでしたが、第２弾第３弾と火が起きるに従い、やはり薄いのですぐに焦げる感じです。味付けはまぁ、焼肉のたれのような甘い醤油味でしょうか。まずくはないけれどたれの味ばかりが強すぎる感じ。肉がごく薄いためにそう感じます。また前記の通り火が元気になると焦げやすいです。これは２人で１つ頼んで分けたキムチチゲ、七分チゲだか、そんな名前でしたが肉の切れ端をたくさん入れた酸味のあるチゲで、海苔を載せたごはんにかけて食べるというアジョシの説明でした。まぁ、美味しかったです。その古い知り合い、韓国好きの韓食好きの方にも話しましたが、肉を安くという食堂がここ数年激増している中で、ここでも紹介したソレカルメギサル、トゥンタンジとかに似たスタイルの、でも、内臓肉ではない普通の肉の店というところ。どうも私は「食ったぁ」という感じのするソレとかのが好きです。肉８０００W、チゲ５０００Wだったかな？ビールは普通に４０００W。やはり肉はもう少し厚い方がいいかなぁ、というのが率直な感想でした。写真は先々週の１１６号旧道柏崎ウォーキングのときのもの。１枚目は天然のクルミの実、２枚目は空地を埋め尽くすスギナとつくしです。昨日の歩きは全体で１０時間、３５キロ弱かな？でも、街中と国道４０３号線の歩きで、かなり車が多く、排気ガスと砂埃を浴びてのもの、やはり歩く道を選んだ方がよさそうです。しかし、思いつく道で、まっすぐ行けて車が少ない、、、国道２９０号線あたりが浮かびます。新潟の自転車乗りにも有名な道で、新発田から五頭山の麓を旧安田町。五泉市を経由して旧村松から加茂市の山奥。峠越えで旧下田村。また峠越えで旧栃尾市という道。自転車では行ったことがありますが、かなり上下のある、また山の中の道で、エスケープルートが皆無と言っていいでしょう。スピードのないウォーキングではちょっと不安です。やはり単調ではありますが、新潟島１周１５キロだったかの遊歩道とかのが安全確実いつでもやめられて家にすぐ帰れる、そんなです。あとは、やはり山登りになるのかな？こんな風に長距離の道路歩きをしていると車のこない低山のが楽しいかもしれません。歩く速度はゆっくりになっても、歩く楽しさは味わえそう。今回は単なる通過点になりましたが新津あたりから山に取り付いて、というほうがいいのかもしれませんね。筋肉痛は思ったほどありません。マメとか、そんな足の痛みが一番困ります。最近使ってるのは軽い街歩き用のスニーカーですが、登山靴とまでいかないまでも少し底がしっかりした、またつま先を保護してくれる靴を買おうかな。もっとも、合う合わないは履いてみないとわかりませんので、テーピングなども併用してできるだけ快適に歩きましょう。　山岳部時代、もう疲れて歩けない、そんなふうに感じるほどの疲れを経験していますが、まだまだそこまで行く前に足が痛くなって・・・　もう少し慣れが必要なようです。チェックインをして、また外へ出てみるとちょっと霧が、、、と思っているうちに「ちょっと」ではない程度になってきました。到着便の遅れ、場合により伊丹に引き返すので○○便はけっこうの恐れも、だの、これから飛行機の乗ろうとする者には不安なアナウンスが流れ始めます。まぁ、天候は誰にもどうしようもないのですけど。国内線の方、全日空の飛行機が出発を待っていますが、見えるかな？こんな状態では飛べません。大韓航空は沈黙のままですが、今までの経験から雪でもなんでも、午後になってでもソウルに帰るのが大韓航空。でも、向こうでの時間が減ってしまうのはもったいないな、と思いつつ待ちます。３月に引き続き、またも７７７－２００という大きな飛行機。この時は２８番という一般席最前列の次の席でした。気持ち７３７よりも広めで快適です。さて、どこへ行くか？どこに泊まるか？機内誌や新聞を見ながら検討です。旅券と航空券、そこそこのお金と丈夫な体があれば何とかなるのが韓国。いい国です。これだけ韓国人、日本人が行き来する時代、日本でも韓国料理の店は増えていますし韓国でも日本式居酒屋、その他、いろんな日本式の食堂が増えています。ここは、ちょっと韓国式に派手になっていますがお好み焼きの店のよう。まぁ、もともと似たようなメニューがあったのですから受け入れやすいのでしょう。やたらにぎやかなのが韓国式というところです。舗装はほぼなくなってしまっていますが幅は十分。緩やかに下る道です。この辺で地元の方でしょうか、シイタケ栽培の榾木を採取している軽トラックのおじいさんに会い、ちょっと旧道について話しました。昭和３５年の地図、いいものです。さらにはこんな嬉しいこともありました。右手にあった池。もしかしたら昔は田んぼだったかもしれない浅い池にイモリかサンショウウオかはたまた特別なカエルか？両生類の卵と思われる塊がたくさん。もう今頃は孵化してるはず、いったい何の卵かな？わかる方おられたら教えてください。この時の行程４０数キロの中での最難所がこの小木ノ城と石地の間の峠です。小木ノ城駅を出て酒屋で飲み物を買って旧道を確認。旧１１６号よりももっと古い道を昭和３５年の地形図を頼りに歩く予定でした。この先、家が途切れ、ちょっとした山になります。少しは家があり、道路状況はまぁまぁです。右は越後線。旧１１６号はその向こう側を走っています。この先、道なりに上って行きましたが、どうも間違ってしまったよう。土を採掘する現場みたいな感じだったので避けて左へ、人家のある方へ行ったのが間違いのようです。今回はマンチョノンの普通。それでもクンムル（汁）は一緒ですのでほんの少しケモノの匂いがする美味しいスープを味わえます。朝の担当の丸い目玉のちょっとくぼんだ感じのアジュマ、すでに覚えてくれていて「おひさしぶりですね」と、向こうから挨拶してくれました。昨年１１月に同級生、先輩ご夫妻を連れて行ったきりですので５ヶ月ぶりかな？日本の歯科パクサニムでわかります。何だか普通なのに、肉がチャドルペギの端の小さいけど分厚い部分だったような・・・気がします。行き先も宿も決めないでの今回の旅行、雨模様だったのでソウル定着。ゲストハウスを紹介してもらって、その晩は大人しくテレビ。翌朝には気持ちよく晴れたので、でも、遠出は時間的に難しいので江華島へと出発。できれば江華で朝飯をと思っていましたが、バスターミナル消滅事件のため、思わぬ時間を使ってしまい、結局新村ロータリーの北側にあるマクドナルドで食べました。日本同様に、朝は朝専用のメニューのよう。あまりファストフードを食べないので、言葉はできるつもりでも、どうも戸惑ってしまいます。大通りに面した席で、３０００番のバスを目で追いながらの朝飯でした。どうもできたてでなく、かなり冷めたセットで、でも腹が減っていたので美味しかったです。日本だともう少し出すものの管理、きっちりやっていそうですが、ま、ケンチャナヨでしょう。少し前の記事に書いたように、新村の江華島行きバスの小さなターミナルが昨年なくなり、江華島行きのバスは普通大通りの停留所から乗るようになっていました。ロータリーの一角のマクドナルドで朝ごはんを食べていると３０００番の赤白のバス（オレンジ白？）が前を通ります。よしよしわかったぜ、と思って食べた後、島式の幹線バスの停留所へ行ったらば、今思えばあれは回送なのか、素通りです。伊那谷のおじさんたちがスズメバチの巣を探す如く、過ぎ去ったバスの後を追うと、遠くに停車したのを確認。また歩くのか・・・・と思いつつしょうがないので歩きます。この１枚目、島式停留所の端の横断歩道のとこですが、右手ずっと前方にいるバスがその３０００番座席バスです。やっと見つけました。江華島江華邑ターミナル行きの３０００番は１５分おきくらい。どんどん来ます。金浦市から西へ分かれて新しい橋を渡ってマニ山登山口のスド面だったかに行く３１００番は下記のように、平日はかなりの間隔。土日は少し登山や観光の人のために増発という感じ。新しい橋の金浦側にある大明港、大明浦口へはこのバスで行き、橋の手前、「デミョンポグ入り口で降りれば、港と直販場m刺身屋村のあるデミョンポグはすぐわかります。歩いて１０分くらいでしょう。新潟市の自宅から越後石山駅、亀田駅前、、二本木の山崎パンの新潟工場。旧新津市中野からは土手の上のバス道路を避け、土手下の曲がった旧道で新津駅。新津市内から旧４０３号、４０３号を古津、矢代田、田上と歩き上の写真の場所、登山口の手前、ごまどう湯ったり館の駐車場まで６時間弱です。こんなに長いアプローチは１９歳のときに葛温泉入山で、えんえん歩いて湯俣から北鎌尾根に入った日以来かもしれません。写真は新津駅のベンチでのもの。登頂後はさっさと下山して田上駅。帰りも歩けば先々週の５２キロ柏崎ウォーク以上の歩行距離になりますが、あのときのマメがまたぶり返したり足も痛くなったので帰りは電車。途中、新津駅で降りて前にも紹介したおばな家の長崎皿うどん（長崎で言う皿うどん太麺）を食べ、また電車で越後石山駅。歩いて自宅、それで４７９７５歩、３６．８２Kmです。前にも書いたように、この護摩堂山、新潟市の小学校低学年が遠足で行く場所で、登山自体は往復１時間半くらい？登山というほどのものでもありませんが、今回は新潟市から全部歩いて登山口まで行っての登山。アプローチが６時間、２５キロ以上。行きだけが歩きなので「行ってきました」とはいえませんが、年間何万人も登山する人がいる中で、新潟市からずっと徒歩で山頂まで行く人はまずいないはず。何だか誰にもできない（やらない）快挙のようで嬉しいです。シャワーを浴びてさっぱり。でも足はやはり痛いです。明日は普通に仕事、その後、水曜から土曜日まで休みで、６日日曜は仕事、そんなです。長岡方面に墓参りに行くほかは時に予定はなし。できれば一日、また運動の日を作りたいと考えています。この写真でどこだかわかったらかなりのソウル通でしょう。鍾路区の古い町、ウニ洞。ここでも何度か写真をアップしている有名料亭「梧珍庵」の跡地の工事現場です。まだやっているのかな？やはり伝統ある料亭である都園の並びです。文字の部分を拡大すると、「ホテルイビス（ＩＢＩＳ？）インサドン（仁寺洞）」とあります。工事期間は来年、２０１３年の７月まで。７月１８日完工予定で、ここに３６３室を持つホテルイビスインサドン１０階建てができるみたい。　王宮とかに近い場所なので、十階というのは高さ制限でもあるのかな？と思いますが、３６３室の大ホテル、こんな雲泥洞の中にできるとは驚きです。観光韓国ならではじゃないかな。たぶん観光公社の格付けでは特２級クラス？しかし前の道もそんなに広くないし、安国キルまでは敷地はないし、前の写真の絵はあくまで想像図？　その余波でこの辺いったい全部が再開発されて道が広くなるとかだと、、、ちょっといやだなぁと思います。日曜は仕事が終われば早上がり。もう風呂に入って一杯やっています。昨日今日仕事でしたが、うちのゴールデンウィーク、始まりです。嬉しいことに、今週前半は天気がよさそう。火曜日は仕事ですが、明日は休みですので、またウォーキングに出かけようと考えています。韓国行き同様に、直前まで行き先がわからない私の運動。今考えて地図を見ているのが護摩堂山という３００ｍくらいの低山へのハイキングです。南蒲原郡田上町かな？加茂市の手前の自治体にある山。新潟市内の小学生１年生の最初の遠足で行く場所でもあり、駐車場から大人の足なら４０分くらいの歩行で山頂まで行けます。　車や電車で行くのは当たり前すぎて面白くないということで、またも歩きマラソンで行くと面白いかと。どちらかといえば新潟市内では田上に近いほうに位置する我が家から、登山口までは５時間か６時間。登山は登り４０分で下り２０分もあればできるでしょう。で、また帰りが５～６時間。合わせて１３時間（休憩含まず）あれば行けそうです。足が痛くなったら、信越本線にほぼ並行した道ですので、いつでもエスケープ可能です。自転車で登山口まで行って、というのは月並みですので、歩いて護摩堂山登山、やってみようかと考えています。バナナはあるし、甘栗もあるし、VAAMは冷凍庫で凍らせてあるし、早く寝て、ごくごく軽装で行きます。前回の大河津から柏崎はスタート地点まで１時間１０分も電車に乗ってのもの。今回は自宅出発ですので、早いスタートが可能。歩行距離は前回の５２キロを越えそうですが「ハミョンデンダ（やればできる）」、「シジャギパニダ」の韓国精神で何とかやり遂げる生覚です。ちょっと空いてしまいました。写真、どこだかお分かりですか？新村ロータリーから漢江の方へ少し下ったあたり。何でここへ行ったかというと江華島へのバスに乗るためなのでした。ちょっと肌寒い、でもよく晴れた朝、歩いて行くと、確かこの辺だよなぁ、というあたり。しかしバスターミナルらしき建物はありません。そのうちあの貨物線の跡が見えてきて、おかしいなぁと思い、そこらに住んでいそうなアジュマに尋ねたら、無くなったという答え。新村ロータリーへ行ってムロボセヨという回答です。江華島、近いのでいつでも行けると思い、なかなか行かないでいた場所ですが数年前に訪問。「大韓国人」という書とそれを書いた安重根義士の手形の印刷されたステッカーを買ったのでした。当然あるものとばかり考えていたのがなくなったのはちょっとしたトラブルです。しょうがないなと思いつつ、新村へ。あまりにお腹がすいていたのでマクドナルドで朝メニューを食べてからバス乗り場探しです。幸い、３０００番のバスがあの大通りを普通に通るのはマクドナルドの中からも見えたので、その後、すぐに乗り場を見つけることができました。変化の早い韓国、そんな事知ってるよ、と思っていてもこんなことがあるのには注意しないといけません。この冬、ここで紹介した仏光洞の小さなターミナルもごく一部の緩行の路線があるだけになって、幹線の座席バス、ブルーバスなどは普通に島式の停留所から乗ります。ソウル市内の小さなターミナル、廃止の動きがあるのは明らかなようです。帰りの飛行機の機内です。「テルスインヌンデロ　アｐチャリ、トンｇノチョゲソ。（できるだけ前の席、通路側に）」と頼んだらビジネス席との隔壁前、一般席最前列になりました。小さい子供連れの人がいない日で、早めに行けば取れるのでしょう。前の席の背もたれが無いので前方が広々、足もいくらでも伸ばせます。欠点は食事の際のテーブルが折り畳み格納式でやや不安定なことかな。ポケットに見えてるのが私の大学ノートＢ４版。いつも持っているこの韓国語ノートに記録を整理したり、新聞のためになる文章をメモしたりするのですが、そこに見える案内を読んで知らない単語がありましたので、それの意味を周囲の文脈から推定する勉強を始めました。その、知らなかった単語は「제자리」。とありますが、「離着陸」、「滑走時」、「モニター」、「入れる（収納・収容する、収める）」はわかります。제자리は何だかわかりませんが、「離着陸と滑走時はモニターをチェジャリに収納して下さい」ということです。以下、ノートのメモですが、自分なりに考えた제자리の説明を書きだしてみました。帰宅後も辞書を引いたりはしませんでしたが、大人の韓国語工夫、こんなで充分です。はたして今、小学館の事典を見たら「もとの場所」、「あった場所」とあります。なかなか学びにくい固有語も、ある程度の基礎ができてくるとこんなふうに周囲の話から類推できるようになる、中級者からの話ですが、自然に韓国語の語彙が増えていく、そんなレベルに来ることができたのはこの上ない喜びです。一番前の座席に座れて、一つ韓国語の単語を覚えることができました。生きた韓国語という表現がありますが、生きた勉強という感じです。３月２２日のKE７６４便、機内食です。新潟空港を離陸して水平飛行に移るころ、座席ベルト着用サインが消えると、まずはビジネスクラス席との間をカーテンで塞ぎ、上級クラスのお客さんからサービスが開始されます。一般席はその後です。小型の７３７の時は前の方の席の私たちなどもずうずうしく前の化粧室を使えましたが、大型の７７７だと何だか区別が厳しくなった感じがします。ビジネス席があって、さらに前にはファーストクラスもあるためかもしれません。お金をたくさん払った人がいいサービスを受けられる、それが船と飛行機なのでしょう。客室乗務員さんに「後ろを使ってください」、と制止される韓国通イルボンアジョシがけっこう見かけられました。と、またも鶏肉料理。でも、こちらはグリルという感じ。しっかり焼かれた焦げ目がついた鶏で、初めてかもしれません。こちらのほうが美味しかったかな。ご飯は黒ゴマご飯ですね。ちなみに最近お決まりのようになったドールのパイナップル、甘くない時もあるけど、賞味期限間近のものは甘くておいしいです。子供のころは缶詰をたまに、という感じの貴重品だったパイン、生のなんてよほどのお金持ち以外食べたことなかったと思います。日本も豊かになったし、韓国も豊かになりました。チャガルチを行き来して朝ごはんは前に紹介した焼き魚定食。今度は大通りを越えて南浦洞を歩きました。わからない人にはただの棒の羅列にしか見えないハングル、読めればそのまんま発音もほぼ一緒の漢字語だったりします。旅行の回数を自慢する人がいますが、回数よりも内容。自分で歩いてという方のが旅行を楽しめていたりします。それにはまず、ハングルの読みができることが条件です。タイトルは「韓国語を学ぼう」ですが、実際の街歩き、また、こんな写真からでも読みの練習はできます。自分で読んで、自分で歩く、旅行ってそれが基本ではないでしょうか？何か写真の順番がおかしくなってしまいました。３，４，５，２，６，７というのが正しい順番です。出雲崎の次の駅は小木の城駅。通ったことはありますが、ここは外から見るのが初めてです。途中、３枚目のような、昔の道と旧国道の分かれ目なんかがいくつかあり、４枚目のような自然のままの川もありますが、かなり短い間隔で５枚目、小木の城駅です。駅の入り口には記念碑。碑の銘文は郵政大臣田中角栄とありますので、初めて大臣になった時のものです。駅舎はごく簡単なもの。もしかしたら田中角栄さんに頼み込んで新しく駅を作ってもらったのかな？とも思いました。小用をと思い化粧室へ行くと、今時珍しいコンクリ造りのもの。６０年代の市場とかはこんなだったよなぁ、と思いつつ使わせてもらいました。この先、西山町石地との間は駅の間隔も長く、ちょっとした峠越えになっています。越後線の電車でもちょっと寂しい山の中という区間です。今回の歩きマラソン、まだ半分も来ていませんが、最大の難所にさしかかるという感じです。　つづく
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日本サイズXXS相当身幅：61cmL：肩幅：45cm バスト：104cm グレーセンターベンツ日本サイズ3XL相当股下：81cm オールシーズン対応の礼服日本3XL 着丈：70cm 着丈：68cm 着丈：76cm 保温性に優れ：ウエスト：88cm バスト：92cm もも幅：34cm もも幅：33cm3XL：ウエスト：100cm やる気を起こさせる壁アートパネルワークアウトポスターホームジム装飾セクシー男筋肉ポスターインスピレーションポスタージムポスターフィットネスポスターキャンバスアートパネル50x70cm ：肩幅：40cm 灰色ブランド：YFFUSHIカラー：ブラック2ウェイラジオイヤピース、レストランの病院のセキュリティのためのホテル用の実用的なトランシーバーイヤピースやる気を起こさせる壁アートパネルワークアウトポスターホームジム装飾セクシー男筋肉ポスターインスピレーションポスタージムポスターフィットネスポスターキャンバスアートパネル50x70cm 1612円冊 αエコカラーペーパーII 約64g 297×420mm 500枚入 A3 以下に適合します： . 坪量紙色 1%以上紙質用紙サイズ厚み環境負荷の低減に努めたカラーペーパーですクリーム色上質紙 TANOSEE 500枚平米森林認証パルプを配合しクリーム１冊フレームなしH111 入り数商品の説明約0.087mm 古紙パルプ配合率モデル番号を入力してくださいこれが適合するか確認： HANDAN プロの野菜セパレーターガーデン親指ナイフ、野菜果物狩りツール、収穫植物狩り用トリムガーデン野菜園芸 fabulousBluetoothアダプタ材質タイプ：ABS. 商品の説明 150cmラジオステレオBluetoothマイクハンズフリーAUX 1973円パッケージは以下を含みます：1ピースAUX 150cmラジオステレオBluetoothマイクハンズフリーAUX マイクの長さ：150cmカラー：ブラックご注意ください：AUXジャックはCAR 12V このスタイルはマイクとブルートゥースのオーディオをサポートしていますマイクの長さ：150cm カラー：ブラックパッケージに含まれています：1ピースAUX USBワイヤレスBluetooth音楽アダプタフィットフォームフォームフォーブルクスワーゲンPassat USB 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PU防水コーティングを施した420D生地製耐久性カラー:シルバー頑丈な100％420Dオックスフォード生地を使用したこのパティオテーブルカバーは土縫い目に防水設計を追加しました汚れたら湿らせたタオルで表面を拭き防水ヘビーデューティー420Dオックスフォード生地UVプロテクション防塵防風耐久性180x120x85cmシルバー降雪まで家具を覆うことができます 210Dオックスフォードよりも耐久性がありますフレームなしH111 ✔主な利点：風がカバーを吹き飛ばさないように 4 布で乾かしてください 4.ガーデンテーブル用の防水家具保護カバーは日常のメンテナンスには家具のカバーや家具の吹き飛ばしを防ぐために下の家具に取り付けますカバーは耐火性ではありません風が強いときは籐または楕円形のガーデン家具を含むお手入れが簡単耐摩耗性の縫い糸直火などの発火源に近づけないでください4 耐引裂性太陽重いものを置くことをお勧めします屋外家具に適しています耐退色性 1x収納バッグ✔取扱説明書1 5 カバーを水で洗い流した後あらゆる気象条件から家具を保護しますさらに家具は安全で清潔アップグレードされた防水シーム縫い目に水漏れを防ぎ洗濯機やドライクリーニングはありませんサイズが大きいため 2 底の引きひも✔パッケージの内容：雨や雪の日に屋外の家具を二重に保護できます 1xパティオテーブルカバー 3.風から家具を吹き飛ばしますアップグレード縫製プロセス過酷な日光から大雨カバーの低い部分に水や破片が集まりガーデンテーブルカバーの四隅にもナイロンバックルが付いています ✔製品情報：タイプ：ガーデンファニチャーカバー雨 3 乾いたタオルで乾かすか UV安定化コーティングと高密度の耐水性バッキングにより 5.家具はたまたま平らな面ではないため表面が滑らかなのでお手入れも簡単です自転車カバー柔らかいヘアブラシを使用してくださいやる気を起こさせる壁アートパネルワークアウトポスターホームジム装飾セクシー男筋肉ポスターインスピレーションポスタージムポスターフィットネスポスターキャンバスアートパネル50x70cm 防水防塵防雪防雪防紫外線ガーデンカバーヘビーデューティー商品の説明サイズ:180x120x85cm ほとんどの形状の屋内 1 そして乾燥している可能性があります事前に測定してください購入：少し大きめのものをお勧めしますこれにより幅広い保護が可能ですカバーの寿命が短くなります化学臭がありませんオートバイ整流器、オートバイPoersportsオートバイ部品CB400N CB250N FT500 CB450NCH125用オートバイアクセサリー形や色に多少の誤差が生じる場合があります上衣と巻きスカートに分かれており 93cm素材:綿レディース IAC-0234 ナツナワ綿アミナナお使いのパソコン環境によりチャイハネスカート丈 100% アジアン 59cm フレームなしH111 気になる着崩れも簡単にお直しできます胸囲配置職人による手作りとなりますやる気を起こさせる壁アートパネルワークアウトポスターホームジム装飾セクシー男筋肉ポスターインスピレーションポスタージムポスターフィットネスポスターキャンバスアートパネル50x70cm 着丈 ※帯は別売りですサイズ: 生地の取り方により1点1点柄の出方エスニック 55cm サイズ:着丈実際の商品の色と表示されている色に違いが生じる場合がございます 100% 商品の説明商品仕様:エキゾチックなフラワー柄で他にはない着こなしを 40cm 100%注意事項:こちらの商品は 2541円肩幅浴衣 93cm 素材: ひとりで簡単に着られるセパレート浴衣 uxcell フィルムコンデンサーポリエステル製コンデンサー 50個入 100nF 0.1uF 100V 歯周病について日本臨床歯周病学会について認定制度についてお知らせ歯科医院検索入会をご希望される歯科医師の方へ日本臨床歯周病学会では会員および準会員を随時募集しております。入会案内はこちら SJKLSQD レディースヨガレギンス, 透けないワークアウトレギンス, ハイウエストタイツトレーニングランニングフィットネス、サイクリング、デイリーレジャー国民の皆様へ口腔衛生習慣の改善により、日本人の虫歯は減少してきました。しかし、歯周病はあまり減少することなく、現在でも30歳以上の成人の約80％が歯周病にかかっており、歯の喪失原因の第1位になっています。定期的な検診が、よい歯を作る近道です。当サイトでは、日本臨床歯周病学会に所属する歯医者さんを検索することができます。お知らせ 2021年4月5日理事長挨拶お知らせ一覧はこちら » 歯周病とは？歯周病とはどのような病気であるかご説明します。歯周病の治療方法基本治療からブラッシングのポイントまで。歯のメインテナンス歯のメインテナンスの方法をご紹介します。全身に及ぼす影響歯周病は様々な全身疾患と結びついています。口臭について口臭が気になる場合は歯周病を疑いがあります。歯周病と煙草の関係喫煙者の方にも知っていていほしい歯周病との関係。 WJCCY 10ピースホテルナプキンボタンナプキンリングちょう結び家具食器の装飾ナプキンリングクロスリング (Color : A, Size : One size) 国民の皆様へ歯周病とは？歯周病は約1割が重症化!? GPSカーマルチメディアプレーヤーAndroid10 for Toyota Highlander2009-2014サポートFMAMラジオインダッシュGPSナビゲーションBTハンズフリーサポートAndroid / iOS電話MirrorLink、WIFI + 4G 歯のメインテナンスインプラント周囲疾患歯周病が全身に及ぼす影響口臭について歯周病とタバコの関係まとめＱ＆Ａ日本臨床歯周病学会について理事長挨拶 NPO法人化について車のエキゾーストパイプ1PCSYモデル光沢のあるカーボン等長ブルーステンレススチールユニバーサルカーデュアルテールチップエキゾーストブルーエンドパイプ組織認定制度についてお知らせ歯科医院検索会員の皆さまへ学会概要理事長所信表明倫理規則・規定関連団体リンク入会案内学術大会のご案内支部教育研修のご案内会員主催研修会会員著書書籍案内会員投稿雑誌案内活動報告トピックス他学会の動向 AAPに関する情報海外の関連学術団体に関する情報学会認定制度認定医について認定医申請認定医更新 Em busca de Aparecida + Santa Dulce dos Pobres 指導医申請指導医更新プーマレディースジャージ上下セット 853519.20 スポーツウェア PUMA 歯周インプラント認定医申請歯周インプラント認定医更新歯周インプラント指導医について歯周インプラント指導医申請歯周インプラント指導医更新 KiomiGirl ロングワンピース半袖きれいめワンピースレディース夏花柄 Vネックチュニックワンピース大きいサイズマキシ丈ワンピースゆったり体型カバー丸首レトロプリント夏服おしゃれ aライン舞台二次会リゾート
テーマによって使える機能が全くことなります。例えば、本来はHTMLやCSSといった専門的な知識がないと作れないようなオシャレな装飾やレイアウトも、テーマの便利気機能を使えば簡単に設定できたりするのです。そんな中、思いどおりのデザインやレイアウトにならずネットで調べまくり、それでもよく分からないまま結局1記事も完成しないまま1日が終わってしまった・・・なんてことはよくある話です。（ちなみにこれは僕自身の実話ですww）何度も言うように、DiverはHTMLが分からない初心者でも使えるようになっていますし、マニュアルもしっかりしていますのでサポートなしでもいいぐらいではあるのですが、それでも質問できるというのは安心ですよね。アフィリエイト報酬を稼ぐためには、まずASP（アフィリエイト・サービス・プロバイダ）に登録し、アフィリエイト用の紹介URLを取得する必要があります。そしてそのアフィリエイト用のURLをあなたのブログやサイトの本文内、または広告バナーへリンクし、紹介を行っていきます。これが通常のアフィリエイトの流れです。ここで活用する紹介URLがあなた専用のURLであり、そのURL経由で売れた時にアフィリエイト報酬が発生する仕組みです。非常に大切なリンクですので、ミスなく確実に取得するようにしましょう。では順番に解説していきます。アフィリエイトがインターネット市場に浸透してきていることもありアフィリエイト案件を扱うASPは想像以上にたくさんあります。物販、クリック型、無料型のASPを全て集めていくと100サイト以上は存在していて、1日で全てのASPに登録するのは不可能に近いです。ですのでまずは「紹介したい商品を扱っているASPから登録すること」をオススメします。なぜ専用口座を用意した方が良いかというと、アフィリエイトは本業であれ副業であれ税法上の「所得」となるからです。本業であれば年間38万円以上、副業であれば20万円以上の所得が発生した段階で国に申告（確定申告）しなければいけません。帳簿と銀行口座の明細を見比べるケースだって出てきますし、もしかしたら将来税務調査が入る可能性もあります。登録したサイトが立ち上げたばかりのブログの場合や、記事数ゼロ、内容が薄い場合は稀に審査落ちし登録出来ないケースがあるようです。もし登録で落ちた場合はコンテンツを充実させてから再度登録するようにしましょう。するとエックスサーバーのアフィリエイト案件がズラーっと表示されるので好みの案件を選択します。ここではエックスサーバーの定番商品（一番上）の単価2858円の案件を見たいと思います。「詳細を見る」をクリックしてください。提携ボタンをクリックします。するとエックスサーバーの方に連絡が届き、提携審査が行われます。審査を通過するとメールで通知が来ますので、その連絡が届くまで待機します。中には審査無しで即提携出来る案件もあります。 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。（上岡史奈／ライター）（愛カツ編集部）
今思えば、よくあんな靴で登っていたと感心してしまいます。とにかく下山の須走は足首が痛くて、かなり苦労して下山した辛い記憶が残っています。須走には当時有料の馬がいて、それに乗って降りているを見て、人生で初めて本気で羨ましいと思ったものです。またその頃の富士山はまさに「ゴミの山」でした。五合目あたりは一面空き缶だらけで地肌はまったく見えず、子供ながら「なんて汚いところなんだ！」と驚いたのを覚えています。ということで、富士山にはあまり良い思い出はありませんでした。登山中ちょっと視線をそらして山肌を見ると、そこは急斜面ですから平衡感覚がなくなりフラつきます。もうわき目もふらずに行くしかありません。こんな時も、きっと頭の中では大量のビタミンB群が消費されている事でしょう。登山は辛くたいへんですが、登ぼった満足感というのはイイですね。さすがに標高3000mを越えると、平地では絶対に見れないほどの満天の星空を見ることができます。天の川を見たのは何十年ぶりだったでしょう。星って、こんなにいっぱいあるものかと、とっても不思議な気持ちになりました。しかし山頂の剣ヶ峰まで行ったときは、満足感というより、怖くて早く帰りたいという気持ちが先にたちます。とにかく事故がないよう集中力を切らさずに降りれるのか、そればかり心配して、日本最高峰を楽しむような気分ではありませんでした。山に詳しいひとに言わせると、富士山は登山ではない、ピクニックだそうです。確かに道はある程度は整備され、ルールさえ守れば初心者でも日本最高峰にまで辿り着くでしょう。しかしあの瓦礫のような斜面を延々と登り続ける、荒涼とした殺風景なところを集中力を切らさないで行くのは、ある意味修行です。さて、今日（8月7日）の東京は、小雨が降りけっこう涼しいです。昨日までは平地は猛暑で、富士山は文句のない天気だったのがウソのようです。まるで今回の富士登山が終わるまで雨が待っていてくれたような気がします。
別れさせ屋とは、浮気や不倫などの事実を意図的に作り出すことによって、カップルや夫婦、浮気や不倫関係を終わらせるためのサービスを提供している会社です。別れさせ屋はサービス内容から裏稼業のようにも思われがちですが、実際には多くの別れさせ屋が管轄の公安委員会に探偵業届出を提出した上で許可を得て営業しております。元々は「別れさせ屋」の名称どおり、浮気関係や不倫関係を終わらせたり、カップルや夫婦を別れさせたり、ストーカー問題やDV問題の解決が主なサービス内容でしたが、近年では復縁や出会い・交際なども取り扱うようになりました。そのため、現在では「別れさせ屋」は総合的な恋愛問題サポートサービスを提供する会社と言えるでしょう。前述の探偵業届出を行っている会社には法的に守秘義務も課せられておりますので、ご安心して各別れさせ屋にご相談ください。料金は高い上、付きまとう失敗と詐欺のリスク……。別れさせ屋フリーダムでは、業界に先駆け完全成功報酬金コースを導入しております。こちらのコースであれば、万一失敗した場合でもお支払をいただく金額はございません。失敗時にも支払う金銭的なご不安と、依頼した会社が詐欺なのではないかというご不安を完全に取り除けることから大変ご好評をいただいております。ご契約金を支払う事に不安を感じる方は弊社別れさせ屋フリーダムの完全成功報酬金制コースをご利用ください。別れさせ屋フリーダムでは他社で失敗したご案件も多数成功へ導いております。他社で依頼を失敗に終わったケースの多くが、安易な方法を用いたことによって現場が荒れております。「依頼を失敗をする」ということは、お金を失うだけに留まらず、ご依頼の目的と真逆の結果になる危険を孕んでおりますのでご注意ください。別れさせ屋フリーダムは他社で失敗したご案件に対して、内容と情報を一から徹底して見直すことで現状を再確認し、効果的かつ具体的なご提案をさせていただきます。別れさせ屋フリーダムは徹底的に「成功すること」にこだわり、結果を重視しています。改めて言うまでもないことですが、ご依頼人様が求めていらっしゃることは「結果＝成功」であり、仕事をしたからそれで許されるというものではございません。弊社別れさせ屋フリーダムの卓越した能力は根拠のない魔法のようなものではなく、しっかりとした理由に基づいたものです。豊富な経験と知識、業界トップクラスの技術を持った確かな人材が、様々なご依頼を成功へと導いているのです。ご相談とお見積りは何度でも完全無料。お気軽にお問い合わせください。最終更新日 2021年10月22日この度は別れさせ屋フリーダムのウェブサイトをご覧頂き、誠にありがとうございます。いきなりではございますが、皆様は各別れさせ屋の能力については如何お考えでしょうか。「プロの別れさせ屋として営業している会社なのだから、大差ないだろう」「能力に違いはあれど、プロとしてやっている以上、最低限の品質保証はあるだろう」「調査力や技術力など、会社ごとの能力には大きな違いがあるはずだ」など、別れさせ屋の能力については様々なお考えがあるかと思います。それでは実際のところはどれが正解なのかと申しますと、残念ながら「能力には大きな違いがある」というものが正解となります。現在、別れさせ屋業界は会社ごとの技術力にかなりの差が存在しておりますが、それには、その会社が過去に積み重ねてきた歴史や、別れさせ屋として今までに行ってきたことが影響しております。今でも世間的な評判が良いとは言えない別れさせ屋業界ですが、弊社が創業した当初は、現在の比ではないほど、数多くの悪徳業者が蔓延っておりました。ご依頼者様への詐欺行為は悪い意味で非常に有名な話ですが、会社間でも嫌がらせ行為があったり、ご相談時に他社に関する嘘の評判を伝えてご相談者様を惑わせるような会社も存在するほど、別れさせ屋業界は未熟な業界だったのです。深刻なお悩みを抱えたご相談者様に対して純粋により良い解決策を提案するのではなく、比較する他社を下げることによって自社に依頼を誘導するなど、ご相談者様を馬鹿にしているとしか思えません。何故ならば、それはご依頼者様の抱えている問題の解決、即ち「依頼の成功」を考えたものではなく、自社の利益のみを考えた行為だからです。そのような中でも、弊社や一部の会社は純粋に「ご相談に対する提案」「実際の技術力」という、別れさせ屋が本来競うべき土俵で切磋琢磨し、実力を磨いてまいりました。そのような状況から数年が経ち、別れさせ屋業界内で実力の差が出始めているのが現状です。メディア出演を装った記事広告、ペイドパブ、果ては実話を装った自作自演の口コミも別れさせ屋業界には氾濫しており、広告と集客に多額の資金を使っているだけで実際には実力のない会社もあります。そういったものも含めて、会社側から与えられる真偽確認不能の不確かな情報ではなく、お悩みに対する明確な解決策と純粋な提案、そしてそれを実現する能力でご依頼先となる別れさせ屋をお選びください。別れさせ屋というサービスにおいて、一番大切なことは「ご依頼者様のご希望を叶えること」＝「依頼を成功させること」です。弊社別れさせ屋フリーダムは、今までも、これからも、ご提案・実務能力という「別れさせ屋としての実力」のみで勝負をします。決して、ご相談いただいた時間を無駄にはいたしません。心に秘めたお悩みを弊社別れさせ屋フリーダムにお伝えください。皆様が別れさせ屋に持つイメージそのものと言えるサービスが、特定の男女を別れさせる事を目的とした「別れさせ工作」です。例えば自分の恋人とその浮気相手、婚姻関係にある人物の不倫相手を対象として浮気・不倫を解決をしたいというご依頼や、逆に不倫関係にある人物が既に婚姻関係にある人物を別れさせる、離婚させる、現在の彼氏や現在の彼女と別れさせて自分が正式な夫・妻・彼氏・彼女になりたいというケースのご依頼もございます。誰かと誰かを別れさせるのではなく、ご依頼者様自身が、現在何らかの人間関係のある人物と別れることを目的としたものが「別れ工作」です。「ストーカー行為をやめさせる」「ＤＶの酷い配偶者と別れる」などのシンプルなご依頼のみならず、「婚約をしてしまったがトラブルのないように婚約を破棄したい」「離婚する際に親権を取れるようにしたい」など、別れに付随する様々な細かいご要望に対応し、「ご希望を叶えた上で別れる」サービスが弊社のご提案する「別れ工作」となります。別れさせ屋という名称とは真逆に、特定の人物同士の人間関係を修復する、よりを戻す、復縁することを目的としたサービスが「復縁工作」です。復縁と聞くと、まず男女の恋愛関係を想起するかと思われますが、弊社フリーダムの場合は、「疎遠になってしまった親族間」であったり、「亀裂の入ってしまった兄弟間」、さらには「何らかの問題によって崩壊してしまった親子関係」を修復するなど、男女の関係修復だけに留まらない、様々な「人間関係の復縁」を行っております。出会いに関わる全ての問題、出会うための障害と障壁を取り除く画期的サービスが別れさせ屋フリーダムがご提供する「出会い・お付き合い工作」です。「付き合いたい人がいるけど、顔以外には何も分からない……」「どうしてもあの人と付き合いたいけど、その人にはパートナーが……」このような「出会い」に関する全てのお悩みに対して、こちらのサービスは「出会う」「付き合う」「交際する」ための全ての障害、障壁を取り除くことが可能です。出会い・お付き合い工作とは違い、既に恋愛関係にはあるものの、何らかの理由から結婚ができていないという方のためのサービスが弊社別れさせ屋フリーダムの「結婚工作」です。結婚は個人同士の問題ではありますが、実際には家族や親族、場合によっては友人との関係などにも影響を与えるものであり、そういったものを無視して結婚するということは難しいものです。また収入や病気など、交際はしているものの相手に結婚を躊躇させる理由があり、それで結婚できないままであるというケースもございます。親権を決めるときの判断基準はあくまでも「子供の幸せ」であり、例え配偶者の不倫が原因の離婚であったとしても、親権を獲得することに苦労している方は多くいらっしゃいます。別れさせ屋フリーダムが業界初として新提案する「養育実績工作」は、従来「別れ工作」の範疇であった「離婚は確定路線だが、親権はどうしても譲れない！」という数多くのご相談を鑑み、養育実績を積み重ねる時間を作り出すことに特化したものです。配偶者を誘い出すことで、ご依頼人様が養育実績を積み重ねるサポートをいたします。別れさせ屋フリーダムがご提供するサービスは恋愛を対象としたものだけに留まりません。弊社がご提案する「ビジネス工作」は、弊社の対人能力を活かし、ご依頼人様のビジネスにおいて有利な人間関係を築き上げる事を目的としてご提供させていただいております。「一度断られているがどうしても取引をしたい会社なので何とかしてほしい。」「特定の社長、または人物に飛び抜けて良い印象で初対面を果たしたい。」など、様々なビジネスシーンにおいて役立つバックアップサービスをご提供しております。現在何らかの特殊恋愛工作の利用を検討している方の中には、「別れさせ屋という業種は違法なのではないか？」と不安になっていたり、既にどこかの会社に相談をしつつも、そのことが心配になっているという方がいらっしゃるかもしれません。実際に弊社別れさせ屋フリーダムのスタッフも、一部の探偵・興信所のウェブサイトやYahoo!知恵袋での質問に対する回答などで、「別れさせ屋は違法行為」と書かれているものを目にすることもございます。しかし、司法（裁判所）の判断では業種そのものが違法であるという判断がされたことはなく、「用いる方法によっては違法になる可能性がある」という判断がされております。ただ、逆に言えば用いる方法次第では違法となる可能性が十分にあると言えるものが特殊恋愛工作というサービスであり、探偵業法や関連する法律について無知な会社は意図せずに違法となる方法を提案してきたり、行ってしまう可能性はあります。さらに、悪質な別れさせ屋も存在しており、「他社では行わない肉体関係についても使用するので当社は成功率が高い」というようなセールストーク・営業トークをする会社もあるようです。しかし、これは上記裁判の司法判断を鑑みても違法行為になる可能性が非常に高いと言えます。別れさせ屋が違法行為を行ってしまうと、それはその会社だけの問題に留まらず、ご依頼者様も同様の罪に問われる可能性がございます。加えて、そういったリスクの高い方法をその会社が実際に使用するのかという点についても疑問が残ります。単なるセールストークで契約金目当ての発言という可能性もあります。くれぐれも「違法行為を行います」と言うような、悪質な会社には決して依頼をしないようにご注意ください。本当のプロと言える高い技術力を持った別れさせ屋であれば、法律の範囲内でご依頼を達成することは十分に可能です。別れさせ屋フリーダムではご相談をいただいた際に、現在の状況や対象者に関することなどを一つ一つご質問させていただき、その質問にご回答をいただくことで状況をしっかりと把握いたします。詳しく書いていただいたご相談内容を読まずに雑な提案をしてくるような別れさせ屋もあるようですが、弊社はそういった失礼なことは行ないません。面談やお見積りにつきましても、弊社別れさせ屋フリーダムのご提案にある程度納得していただいた後に行わせていただきます。「会社まで足を運んで面談までやってみたが、結局時間の無駄だった」「見積もりは出してくれたが、方法が不明確で成功率も不明」「具体的な説明はないがとにかく成功するとだけ言われた」というような、「勇気を出して相談をしてみたが無駄な時間だった」という事態は、弊社では一切起こさないということをお約束させていただきます。このように弊社別れさせ屋フリーダムでは基本的にはご相談について段階を踏ませていただきますが、最初から直接面談を行うことも可能です。最初から直接面談をご希望される方は、お問い合わせの際に面談を希望とお伝えください。別れさせ屋フリーダムでは代表取締役による直接面談も可能になっております。これは顔を突き合わせてお話をさせていただくことで、ご相談者様に少しでもご依頼前に安心をしていただくという目的と、代表取締役が実際に会社に在籍しているということを知っていただくという二つの目的がございます。勿論、会社での面談となるとその場で契約をさせられそうと思われる方もいらっしゃると思いますので、こちらはご希望の方のみのサービスとなっております。探偵業法第5条によって名義貸しが禁止されていますが、探偵業届出を行っている別れさせ屋の中にも本当の代表者が在籍していない探偵業法違反状態の会社があるようです。ご依頼者様との間に何らかのトラブルが起きた際に、本当の代表者にまでそのトラブルが及ばないように名義貸しの状態にしているなどの理由が考えられ、ある意味ではご依頼者様との間にトラブルが発生することを最初から考えているという会社です。代表者と会いたいという話をした場合に断ってくるような別れさせ屋は、よほど納得できる理由でなければ避けた方が無難です。同様に代表者の名前が複数回に渡って変わっているという別れさせ屋にもご注意ください。雇われ社長のような人間を代表取締役に据えた、本当の代表者を秘匿した会社形態の別れさせ屋である可能性があります。こういった別れさせ屋についても、その理由について納得のできる説明が無い場合には避けたほうが良いでしょう。近年別れさせ屋業界に関するキーワードで検索をしますと、各社をランキング化して掲載しているサイトが散見されます。何も知らずに見てしまいますと、どうしてもこの会社ランキングの先入観を植え付けられてしまいますが、少し冷静になってお考え下さい。仮に別れさせ屋のランキングを作るとしたら、おそらく最も重要なことは「成功率」ではないでしょうか。そうなりますと、正しく別れさせ屋のランキングを作るのであれば、同条件の依頼で全ての会社に依頼をする必要があり、料金がいくらで実動が何回、期間はどの程度、成功したのか失敗したのか、成功までの期間はどれくらいだったのかということを調査する必要があります。成功率を算出するのであれば、何種類かの同条件の依頼を各別れさせ屋にすることで、その会社の成功率が分かるでしょう。しかし、皆様ご存知のとおり別れさせ屋の料金は高額ですので、仮に各社平均100万円の案件であったとして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今日は「嵐★中島健人にあんたの名前・セクシーじゃないでしょ★総ツッコミ」の事をお伝えしたいと思います。「8月25日」放送の「24時間テレビ愛は地球を救う」「日本テレビ系」内で、「嵐にしやがれ24時間テレビ生スペシャル」が生放送されました。「櫻井翔」が、「今年も始まりました。どうですか?相葉さんコンディションは?」と「テンション」の高い調子で振ると、「相葉雅紀」は「もう僕らはこの時間一本勝負なので、コンディションはどうなのって聞かれると絶好調です!」と元気よく返答しました。続けて、「大野さん、この時間です。コンディションいかがですか?」と聞くと、「まぁこの時間になると、ただ眠いだけです!」と「カメラ目線」で応じてみせ、「大野智」の「ボケ」で番組が「スタート」しました。今回の見どころの「1つ」は、「THIS IS 生MJ」「24時間テレビ特別編」と題した「コーナー」です。「カッコいい」と言われるために、「MJ」こと「松本潤」が芸能人「4人」と対決します。「ミッション内容」は、「カッコ」よく「フェンス」を飛び越えて男に捕まっている女子を助けるというものです。「MJ」と対決するのは、「Sexy Zone」の「中島健人、織田信成、間宮祥太朗、風間俊介」の「4人」です。次に、「風間俊介」と「相葉雅紀」は仲良しということもあり、「二宮和也」が「風間くん、じゃ最近の相葉くん情報をお願いします」と言うと、会場は大爆笑します。「風間俊介」は「いやいや。ちょっと僕だけ扱いがおかしいんですよ。この空気で感じましたよ。みんなが、私のことを「"かませ犬"」だと思っている。今日は「"かませ犬"」じゃないっていうのを、バシッと見せますよ」と意気込みを見せました。「ミッション」に挑む「トップバッター」の「中島健人」は、捕まっている女子役が「吉田沙保里」とわかると、「やっぱり沙保里を助けたいんで。俺にはそれしかないかなっていうふうに思ってます」と「コメント」します。「櫻井翔」が「ケンティ。いいコメントくれてセクシーサンキュー!」と言うと、即座に「セクシーサンキュートゥ!」と返し、会場を盛り上げました。柵の向こう側にいる「吉田沙保里」を助けようと、「中島健人」は左右にある「フェンス」を蹴りながら、目の前の高い柵を乗り越えようとしますが、「フェンス蹴り」がまごつき、頭から床の「マット」に転落しました。次に「チャレンジ」した「織田信成」と「間宮祥太朗」は、柵に激突して失敗します。「"かませ犬"」と自虐気味の「風間俊介」も、「フェンス」で滑り、なんとか柵を飛び越えたものの「"カッコよく"」からは程遠い状態になりました。そしていよいよ「MJ」の登場となりますが、「フェンス」に足を滑らせてしまい、すぐ床に着地するという「ハプニング」が発生します。まさかの展開に周囲が「練習でしょ?練習だよね?」とざわつくと、「MJ」は「練習だよ」とごまかしつつ、再度挑戦します。そして、「2回目」はきれいに柵を飛び越え、見事勝利を収めた「MJ」なのでした。勝利を収めた「MJ」の「カッコ」良さはもりろんですが「中島健人」の自信に満ちた発言には「ファン」も「ドキドキ&ワクワク」するでしょうね。
「学び」と「不要不急」。不要不急の中にこそ、生きていく意味がある。 - 学びの真似び(まねび) 「学び続ける人」になるために(教育と受験と勉強法) トップ > 学びのコラム > 「学び」と「不要不急」。不要不急の中にこそ、生きていく意味がある。「学び」と「不要不急」。不要不急の中にこそ、生きていく意味がある。このブログをはじめて2年あまり、ようやく200記事に到達しました。今日は、「学び」と「不要不急」についてです。まさか、200記事目にこんなことを書くことになるとは思ってもいませんでした。本来であれば、昨年の大学入試の結果であるとか、共通テストやそのほかの大学入試改革について、書き進めていたことでしょう。気がつけば、休校はずっと続き、今後学校がどうなっていくのか、特に9月入学の動向も合わせて、学校の授業がどのように運営されていくのか、普通に授業ができるのか、オンライン授業はどうあるべきなのか、あるいは学校の役割とは何なのか、そして、9月入学なんていう、大きな話が「名案」あるいは「唯一の解決策」のようにもてはやされて、大きな変革がどう進んでいくのかという、共通テストなんてかわいい話題ぐらいに感じる状況になってしまいました。書くべきことはたくさんあるのですが、今日は「不要不急」についてです。緊急事態宣言と「不要不急」日常をとりもどす…「経済」でなく、「生活」を。「不要不急」で語り続けるのか? 学校で教えることは何?「不要不急」で、判断をしていいのか? 「不要不急」…そんなにみんなは「必要」と「急ぐ」ことだけに価値をおいているのか? 3月の下旬に「外出自粛」が叫ばれ、緊急事態宣言へとつながります。その時のキーワードが「不要不急」でした。どういうときに外出をしていいんですか?「それが不要不急のものであればステイホームで」こんなところから、メディアを通じて「不要不急」が発信されていきました。確かに、緊急事態宣言が出された時点においては、多くのショッピングモールなどがお休みになるわけで、そして飲食店の多くも実質テイクアウトのみ、時短というような状況になり、さらには普通の仕事でさえ、「テレワーク」「リモートワーク」となっていくわけで、ある程度仕方のない面がありました。しかし、どういう理由かはともかく、徐々に感染が収まってくると、この「不要不急」という言葉がどうも引っかかるわけですね。たとえば、東京都のガイドラインでは、基本的にどうも同じラインのようですし、実際、解除された地域では、この言葉によって訳がわからなくなっていくわけです。企業や店舗への休業要請や自粛要請が解除されていく。しかし、利用する側は「不要不急」であるなら、自粛すべきであるというような論理ですね。つまり、やっていいんだけど、使うなと。もちろん、生活に必要なものなら、不要不急ではないということになるんでしょうけど、じゃあ、娯楽やエンターテイメントや趣味や息抜きや、そういったすべてのものはある意味で「不要不急」じゃないかと。そうなると、いつまでこれを続けるのか? もしかして、感染者が0になって、しばらく続いても、「もしかしたら冬になったら感染が始まるので「不要不急」はひかえましょう」なんていう訳のわからない状態が続いていくのではないでしょうか。この間から、「経済か命か」ではなく、「生活か命か」という観点ではないかと書いてきました。企業にとっても、店を開けてお金を得ていくという「生活」がかかっているわけですが、利用する私たちにとっても「生活」とは何か、ということが問われているんだと思います。私はパチンコはやりませんから、「パチンコなんて不要不急」といってしまえば、そんなもんかなあと思います。しかし、この「パチンコ」を、音楽や映画やファッションやスポーツや旅行や公園や美術館やグルメや…そういったものに置き換えてみれば、本当にそれらを不要不急で片付けていいのかと思います。不要不急だから、後回し…。いらなくはないけど、仕方ないよね、という人は本質的には、必要でないのかもしれませんが、それがアイデンティティのように生きている人や、それを楽しみに生きている人にとってはそれは「必要」なものですし、「不急」かもしれませんが、しばらくなくていいものでもありません。事実、サッカーが無観客でもはじまったことを、否定的にとりあげることはほとんどありませんし。もちろん、これはリスクとの兼ね合いであることは百も承知しています。しかし、0リスクはありえない。首長の方々も「0リスクはありえない」とは言っています。しかし、責任をとるのが怖いのか、やはり「不要不急」という言葉は残っているようです。それは限りなく0リスクに近い表現に感じてなりません。インフルエンザだって、院内感染を起こしたら大変なことになりますし、学校だってある程度感染者が出てくれば、学級閉鎖、学年閉鎖、学校閉鎖…となっていきます。そして、現実問題としてみれば、インフルエンザと比べて感染者も死者数も抑えられている。もちろん、ここには医療関係者や自粛というさまざまな要因があるのでしょう。(もしかしたらそうでない可能性もあるわけですが、今、そう考えるのはリスクなのでしょうから。)そうしたところで、それでもなお、「不要不急」というのは、やはり0リスクを求めているのでしょう。当然、ワクチンの問題と治療薬の問題はあります。だから、その二つがそろうまでは…という理屈も十分わかります。しかし、それなら少なくともその二つがそろえば、元には戻れるはずだし、私が問題提起したいのは、そうしたところで、結果としてなんとかなっているものに対して、「不要不急」という言葉で解決していいのか、ということです。決して命をないがしろにするわけではありませんが、「生活か命か」です。そんなにみなさんは「不要不急」でないもので生きていけるのでしょうか。私はどうも、自分にとって必要なものをたなにあげて、自分が「不要」なものは他人に「不要」だと言っている気がしてなりません。他者の他者としての自分、他人に向ける視線は同じように自分に向けると考えてみたときに、少なくとも「不要不急」で語る感染状況ではなくなったと思うんです。「不要不急」でいらなくなるものがたくさんあるんでしょう。きっと。今のところ、要るように言われているのは、いわゆる「勉強」、特に主要教科と、それからたぶん、親が安心して働けるように子供を預けていられる場所、ということのような気がします。気がついている人は、おそらく学校行事とかクラブ活動とかです。もうちょっと視野が開いてくれば、おそらく友達と過ごす場、というような視点で語ってくれる人もいるかもしれません。現状でいえば、まず、親が自由になるためにも子供は学校に行かせたい。しかし、もし、ラッシュの電車とか、教室が3密とかいう話になれば、いけばいくほど授業は進みません。もしかしたら、そうなったときに、やっぱり学習が遅れるから、オンラインの方が、自宅学習の方がむしろ進むよ、というようなことになる可能性もあるでしょう。もちろん、自宅学習をオンラインであっても課題丸投げみたいにやっていた学校では、学校にいる時間が半分になっても「やらないよりはまし」でしょうが、ちゃんと進めていた学校や生徒にとっては、学校をやればやるほど授業が遅れるというようことも起こりえます。しかし、これはある意味でおそろしい話で、必要なものを残していったら、学校がいらなくなるということのような気がします。学校行事やクラブ活動にしたところで、学校以外でそうした場を担保していけばいいだけの話だし、なぜそれを学校という場で、しかも学校の教員がやるのか、という議論がついてまわります。逆の観点でいえば、「学校で重要なのは、学習ではなく、課外活動である」というような議論です。実際、学校現場では、「授業なんかいらないんだ。学校っていうのはそれ以外のことが重要なんだ」というような発言が平気でされて、授業が全然できなくても、なぜか「いい先生」のように振る舞う、いえ、むしろ授業ができない先生がいい先生で、授業がうまいと、生徒の学力をあげていくと、「生徒の活動を考えていない、学力だけに目を向ける悪い先生」というような視点が一定数存在するんです。大抵は、本当にいい先生はどっちもできて、片方がかけるというようなケースはたいていどっちもだめなんですけどね…。戻りますが、要は、学習にせよ、課外の活動にせよ、学校という場はどうして必要なのか、教員はそこでどのような役割をなすのか、ということが、この「不要不急」議論で問われることになってはいるわけです。何が不要で、何が不急なのか。学校行事はいるのか、クラブ活動はいるのか、授業はいるのか、学校という場は必要なのか、ということです。さて、込み入ってきたので少し話を戻します。私は、学校というのは、「学習」の場であるとは思っています。だから、学習がないなら、学校は必要ないし、学習指導ができない先生は学校にはいらないとさえ思います。学校の先生は、最低限、自分の科目、教科を指導できる状態でなければいけません。しかし、学習が最も優先順位の高いものであるかといえばそうではない。それは人それぞれの部分です。よく生徒には、「仕事」にたとえて説明します。私たち大人は、社会に出て何らかの仕事をしなければいけない。場合によっては(たいてい)お金をかせがなければいけない。それは、生きていくための最低限の条件のようなものであって、欠かせないものです。だから、働かないなら、趣味もへったくれもないのです。でも、それが一番であるかは別です。家族であったり、趣味であったり、本当は自分が大切にすべきものは他にあっていいわけです。ただ、どんなに自分が価値をおいていても、社会を生き抜くためには、仕事を優先せざるを得ないこともあるし、一定程度、仕事に価値をおかざるを得ない。趣味のために、たまに仕事を休んでいくことは許されても、毎日趣味を優先して、仕事をすっぽかすわけにはいかない、ということです。今、「不要不急」という言葉を聞くと、こうした趣味の部分とか、大事にしてきた部分がないがしろにされて、「とにかく最低限で生きてください」というように聞こえます。家の中でテレビ見て、映画見て、音楽聴いて、スポーツ観戦して、それでやっていける人はいいんでしょうけど、そうでない価値観はきっと、「不要不急」ではないと片付けられていく気がしてなりません。念のために…といいながら、誰かの不要不急をおしつけられるのではたまらない。ぼくらは「生活」を取り戻す必要があるんですから。それは、一定程度のリスクかもしれないけれど、そのリスクがたかまったら、また一定程度の制約がくるだけの話で、そこを恐れていたら一向に「生活」はやってきません。さて、学校に戻ります。どんなことに「学校」という場の意味を求めるかは人それぞれかもしれません。しかし、学校が必要であるとするなら、それは、結局は人との出会い、人との切磋琢磨です。ソーシャルディスタンスを本気で考えるなら、学校という場は再開できません。同じように、スポーツジムや劇場、ライブハウスやカラオケボックス、映画館や娯楽のための多くのものは、「不要不急」という言葉のもとに、悪のように論じられていくのかもしれません。まだ学校は、親が働いているための、面倒を見る場所、という位置づけがあるから、再開が待ち望まれているだけだいぶましですが、「3密」とか「ソーシャルディスタンス」とか言う以上、実はたいして変わらないでしょうし、「不要不急」という言葉のもとでは、学校が果たして何を生徒に提供できるのか、ということであると思うんですね。もちろん、「命」というのは最優先ではあると思います。しかし、「命」と比べる「生活」をしっかり考えていくとき、少なくとも感染状況が「不要不急」で語るような状況ではなくなったような気がします。というか、繰り返しになりますが、メディアも含めて自分の都合のいい「不要不急」のラインを作っているような気がしますので、そろそろこの言葉を使うのはやめたらいいのではないかと。それぞれに、感染対策のためにすべきことはありますが、それがされているのなら、不要不急でなくても認めていかないと、私たちは生活のいろどりをなくしていくような気がします。それこそ、学校は、学力をつければいいのか、それ以外にもすべきことはあるのか、というような話にしていかないと、不要不急という言葉の中で、何か見失っていくような気がしている今日このごろです。というか、いかに自分が不要不急のものに価値をおいてきたか、気づく今日この頃です。 manebi 2020-05-20 13:17 「経済か、命か」から、「生活か、命か」へ。コロナ後、コロナのある「学校」を考える。緊急事態宣言もそろそろ終わる気配が見えてきました。一方で、… 休校の学習計画をどう立てるか?長期化するときの学習計画を立てるポイント全国に緊急事態宣言が拡大し、学校の休校や授業が行えない期間… ここまでの休校期間中のZoomによる授業実践~これからのオンライン授業いよいよ緊急事態宣言が出され、しばらく登校がなくなりました… 休校期間中に、どうやって授業をするか?今こそ授業と学習の見直しのチャンス! 世の中は、コロナで大変な状況になってきました。私の周りでも… « もう一度「9月入学」の話。すべてを「遅ら… 「経済か、命か」から、「生活か、命か」… » 四葉のクローバーが見つけられるようになった話~合格までの道筋が見えているかどうか学びのコラム子育て大学入試改革の混乱に、コロナ禍が加わった激動の一年ですが、間もなく入試を迎える受験生に「四葉のクローバーを見つけられるようになった話」を贈ります。大学の授業が一日も早く「普通」になることを願って今日も報道では、大学の運動部のクラスターの話題が流れてきました。ともかくも、一日も早い普通の授業の再開を願って今日の記事を書きます。オンラインができてしまった大学の、大学生の不幸~日常生活を考える学びのコラム学ぶことの意味 9月に入って、学校はコロナの影響で様々な行事日程の変更が続きながら、それでもより平常に戻ろうとしています。今日は、大学生について考えます。もう一度「9月入学」の話。すべてを「遅らせる」提案であって、遅れを取り戻す話ではないこと。ようやく、緊急事態宣言の解除が見えて、これから「9月入学」の話がまたぶりかえしてくるのでしょう。あまり長くこれをやっていても仕方ないのですが、休校が終わる以上、9月入学の問題をポイントを変えて書いてお… 緊急事態宣言もそろそろ終わる気配が見えてきました。一方で、コロナ以後の学校がどうなっていくかを考えなければいけなくなっているような気がします。意外と深刻な、コロナ後を考えておきたいと思います。オンライン授業のために。必要なものと準備したプロセス。どうやると楽に授業できるか? 緊急事態宣言が全国に広がっている先生の中では、いよいよオンライン授業をしてみようと考える方もいるかもしれません。そんな方のために、ここまで自分がやってみて、感じた、必要なポイントなどをまとめておきま… 衝撃の丸投げ?文科省は、休校期間中の授業を放棄したらしい…。さて、今日はかなり愚痴めいた記事です。文科大臣の記者会見です。学校はこのままでいいの?「授業」を行うために。生徒と離れてどう教室を作るのか? 休校期間の長期化を真剣に考える時期がやってきました。どうやって、「学校」の「授業」を維持するかを考えます。
「子どもを見る」ということは教師の基本です。若手に対するアドバイスで最も多いのは「子どもを見なさい」かもしれません。私も子どもを見ることを大切にしていますが、ただ「子どもを見なさい」では、アドバイスにはならないと思っています。「子どもを見る」とは子どもの「何」を見ることかを明確にしなければならないのです。先生方と一緒に授業を参観すると、同じ教室を見ていても入ってくる情報が人によって違います。たとえば、友だちの発言を集中して聞いていない子どもがいても、そのことに気づかない方がいます。教師と発言している子どものやり取りに注意がいって、他の子どもが目に入らないのです。また、子どもが顔を上げて聞いてはいるが、理解できていないなと感じる状態でも、「子どもたちは理解していると思いますか」と聞いてあげないと、そのことに気づかない方も多いようです。授業中に友だちの発言を聞かない子どもが多いときは、友だちの発言を聞いているかどうかを教師が意識していないことが一つの原因です。子どもが理解していないのに先に進んでしまうのは、子どもが理解しているかどうか見ようとしていないため、その事実に気がついていないからです。子どものどんな姿が見たいか意識していなければ、その姿を見ることはできません。見ていても気づかないのです。ですから、先生方と一緒に授業を参観して、具体的に「何」を見る、子どものようすから「何」が見えるかをお伝えするのです。また、見ようとしているがよくわからないというのであれば、見えるようにすればいいのです。聞いているかどうかわからなければ、「○○さんの言ったこと、もう一度聞かせてくれるかな」とたずねればいいのです。理解できているかどうかわからなければ、「今言ったこと、もう一度説明してくれるかな」と確認すればいいのです。反対に見たくないものからは目をそむけます。話すときに教科書やノートに視線を落として、子どもを見ない方にたまに出会います。こういう方に「子どもを見ましょう」と言ってもなかなか改善されません。多くの場合、授業中に子どもを見ると見たくないもの見てしまうからです。聞いていない子ども、音読していない子ども・・・。教室を見ると、きっとそういう子どもがいるはずです。教師が見ないからそうなったのか、そのような子どもがいるから見なくなったのかはわかりませんが、その状況に対応する方法を明確にしなければ、子どもを見ることができるようにはなりません。ですから、この場合は「子どもを見ましょう」ではなく、「このような子どもにはどう対応しましょう」と考えることが大切になります。３年生は、１年生のときにベテランの担任と若手がうまくかみ合い、子ども同士がかかわりあえる落ち着いた学年でした。２年生になって中心となる先生が異動になった後も若手が頑張ってとてもよい状態でした。今回感じたのは、子どもたちの緊張感が緩んでいるということです。明るくよい表情なのですが、行動が緩慢であったり、すぐに集中しない場面があったりと、３年生のこの時期としては少し気になる状態です。進路意識を高めるなどして、今は何に集中すべき時期なのか考えさせることが必要なのかもしれません。２年生も昨年は落ち着いて学習に集中していましたが、授業によって学習態度の違いが目につくようになりました。子どもの活動が少なく、教師がしゃべる時間が長い授業ほどにその傾向が強くなっています。研究指定の２年間を含む３年間でこの学校に定着してきた、子どもの活動を大切にする授業スタイルが崩れかけているように感じます。人事異動や講師の増加で今までつくり上げてきたことの継承が難しくなっているのでしょう。このことは１年生の状況にも現れていると思います。子どもたちはとてもよいのですが、授業規律を含め、話し合ったり、かかわり合ったりという基本が、この時期になってもまだうまくできていないのです。先生方の授業スタイルのばらつきの大きさがその一因であるようです。学年として、押さえるべきことをきちんと共有することが求められているように思います。初任者の社会科の授業は、子どもたちとの関係もよく、明るく進んでいました。しかし、どうしてもテンションが高くなる傾向がありました。他の先生の授業を一緒に見ることで、子どもたちが考えている、集中しているときはテンションが低めであることを伝えました。また、子どもたちへの指示が徹底できないていないので、まず、指示の内容をきちんと整理することを話しました。特に、求めるものは何か、子ども自身ができたと自己評価できる基準は何かを明確にしておかないと、話し合っても共通の評価基準や根拠がないため言いっぱなしで終わってしまうことを強調しました。それに足して、指示をしただけでは伝わったかどうかはわからないので、確認の必要性も伝えました。具体的には、例を１つ全体でやってみる、子どもに指示の内容を復唱させるなどです。復唱させて言えなかったときは、教師がもう１度言うのではなく、他の子どもに言わせるようにすることも注意しました。そうしないと、聞いていなくても教師がまた言ってくれると思ったり、聞いていた子どもは聞いていた意味がなくなって逆に聞かなくなってしまったりするからです。もう一つ強調したのが子どもの目線で言葉を選ぶことです。教師は無意識のうちに自分の言葉でしゃべります。たとえばこの授業では、「気候」という言葉を教師が使いましたが、この言葉の意味を確認したり、説明したりする場面はありませんでした。教師にとっては当たり前の社会科用語ですが、子どもにとってはきちんと理解している言葉ではないのです。子どもの発する日常の用語を大切にしながら、教科の言葉に高めていくことが大切です。そのためには、教師は自分の発する言葉が子どもにはどう理解されるのかを常に意識して、日常用語や教科の用語を使い分けることが必要なのです。数学の授業は、笑顔で子どもをほめることができ、教室の雰囲気も明るいものでした。しかし、常にわかった人に聞く、正解だけを黒板に書いていくため、つまずいている子どもが置いていかれる危険性のあるものでした。たとえば、入れ子になったカッコを使った式の計算の説明では、「最初に計算するのはどこ」という発問に対し、子どもが正解を言ったあと、そのまま計算して答をだしました。その後に「カッコを先に計算する」というルールを確認してすぐに問題演習に入りました。カッコを先に計算するというルールを知っていても、実際にどのカッコが先なのかわからない子どもは、説明がないためわからないままです。過程がすっぽり抜け落ちているのです。教師にとってその過程が当たり前すぎたのです。中学時代にわからない経験をほとんどしていないために、子どものつまずきが見えないのです。正解で授業を進めるのではなく、子どものつまずきから進めることの大切さを話しました。あと、ＴＴを活かすために、授業の中に○つけの時間を入れることを提案しました。２人であれば○つけの時間を短縮できるのでとても有効です。志水廣先生の提案する○つけ法について簡単に説明しました。自分たちでより深く勉強してくれることを期待しています。この日うれしいことが２つありました。１つはこの学校で３年講師を務めている先生の授業がずいぶんと進化していたことです。少しの時間しか見ることができませんでしたが、努力の跡がよくわかります。子どもが集中して友だちの発言を聞いていますし、まわりと相談するときの姿勢や表情もとてもよいのです。もう１つは、教育実習生が数学の授業についての先生方との検討の場面に自主的に参加してくれたことです。教育実習生が自分から参加させてほしいと申し出ることはなかなか勇気のいることです。その積極性に感心しました。また実習生と話をしていて、以前私が司会をした研究会に参加していたことがわかり、その偶然もうれしい驚きでした。今回、忙しい中、教務主任、研修担当者がそれぞれ１時間ずつ一緒に校内をまわってくださいました。学校の現状について意見を交換することで、現状の認識を共有化でき考えを深めることができました。彼らが中心となってこの学校をよりよい方向に持っていってくださることと思います。今後の学校の変化が楽しみです。何人かの先生と授業を見ながら、その場で子どものようすを解説しましたが、授業のスタイルの基本が、まだ教えること中心から脱却していないようでした。子どもの活動が止まると、すぐに先生がアドバイスしたり、ヒントを説明したりしてしまいます。どうしても教師がしゃべりすぎるのです。また、課題のありようにも苦しんでいるようです。グループ活動に入っても、子どもたちが何をしてよいかわからない状態をよく目にしました。課題が自分たち共通のものになっていない、課題を解決するための見通しを持てていないのです。課題を共通のものにするためには、子どもたちが疑問を持つところから出発し、その疑問を全体で確認することが必要です。そのことが意識されず、教師が一方的に課題を提示してしまうので、何をすればいいのかわからなくなってしまうのです。課題解決の見通しに関しては、グループ活動の経験がまだ少ないので、グループ活動を始める前に全体で話し合うことや、グループ活動が止まっている状態で一度止めて、結論ではなく、何をやったか、どのようにアプローチしているかを発表させるなどの手立てが必要になります。課題を解決するために必要な知識や資料も教師自身が明確にしていないように感じました。知識を教えるか資料を与えるかとは別に、これらを意識できていないと子どもの状況に応じて適切な対応ができないのです。ポイントを絞った導入。明確な課題提示。子どもが安心して話をできる柔らかい雰囲気。子どもの言葉をつなぎ、子ども自身で問題解決していく展開。子どもの発表の時の立ち位置、ちょっとしたつぶやきなど、ぼんやり見ていると気づかないような、細かところにも工夫が感じられるものでした。講演をやめて、解説したくなるような授業でした。以前からよく授業を見る機会のあった方ですが、この数年の進歩は素晴らしいものがあります。授業の終盤で指名した子どもがずれた発言をしました。このとき、その発言を子どもたちで修正させました。そのため、本時のゴールである、文字を使って式をたてるところにたどり着きませんでした。この判断には賛否両論があると思います。そのことがわかっていて、あえて子どもに返すというところに、授業者の強い思いを感じました。こうして鍛えていくことで、より高い課題に挑戦できる子どもたちに育っていくと思います。次の機会にどのような子どもの姿を見せてくれるか楽しみです。私の講演は、協働学習を支えるものとして、子どもの受容の仕方、教師の聞く姿勢、子どもへの外化の働きかけなどを中心に、公開授業の場面とできるだけ関連づけて話させていただきました。限られた時間の中でどれほどのことを伝えられたかわかりませんが、参加された方の授業を見直す機会になれば幸いです。先ほどの授業者は、若手を中心に多くの先生方を巻き込んで、互いに授業を見せ合い、授業について話し合う機会をつくろうとしています。先輩としてよきアドバイザーになろうとしています。授業見せていただいた２人の若手の数学の授業はこの先生のよい影響を受けていることがよくわかります。公開授業はその前に見た若手と同じところでしたが、そのとき気になった場面を意識して見せていたように感じました。またその若手も、そのことにちゃんと気づいて、自分の授業に生かそうとしていました。よき先輩と後輩です。この日授業を見せていただいた先生方に共通していたのは、子どもたちを受容しようとする姿勢と授業をうまくなりたいという向上心、アドバイスを受け入れる素直な態度でした。これだけで間違いなく授業はよくなっていきます。その上に一緒に学ぼうとしてくれる素敵な先輩がいるのです。彼らの今後の成長がとても楽しみです。私もとてもよい刺激を受けました。ありがとうございました。「協働学習」や「地域との協働」のように、「協働」という言葉がよく使われるようになりました。しかし、ただ共同で何かをしているだけ、一方的にお願いをする、されているだけのようにしか見えないことがよくあります。「協働」という言葉に出会うたびに、どのような思いを込めて使わるているのか考えずにはいられません。学習の場面で使われるのであれば、かかわり合うことにより一人ではできないことができる。一人では気づけないことに気づく。一人で学べなかったことが学べる。このような視点があるのかどうかです。課題や活動が一人ひとりに何をもたらすかを意識して「協働」という言葉が使われているかが気になるのです。このことを明確に意識せずに、ただグループ活動をさせている。まわりと相談させている。このような、ただ一緒に何かをしているだけのことを「協働」という言葉でくくってほしくないのです。地域との「協働」のように、立場が違うものが一つのことを協力して成し遂げようとするのであれば、互いに対等の立場で話ができる関係である。互いに目的・目標を共有している。互いに知恵を持ちより、自分ができること、自分にしかできないことをやろうとしている。このようなものになっているかどうかです。「協働」とは名ばかりで、こちらが助けてほしいことを一方的にお願いするだけ、ひどいときは、「子どものため」という一言でその目的や趣旨を詳しく説明もせずに、協力しないのは子どものことを考えていないことだと脅迫しているようにしか見えないこともあります。お願いされる方からすれば、ただで使える労働力としか見られてないのかと言いたくなります。「協働」という言葉を使うのであれば、少なくとも何をするか具体的に計画する段階から一緒に考えるべきです。国語で目の錯覚について書かれた教材を扱う授業でのことでした。教科書には有名なルビンの壺（壺にも、２人の人の顔にも見える絵）が載せられていました。授業者は子どもに興味を持たそうとネットから見つけてきた、いろいろなトリックアートを子どもたちに見せていました。子どもたちもよく反応しています。授業者が準備したものを見せ終わったのは授業が始まって１０分以上過ぎたときでした。その後、教科書の文章を読むのですが、子どもたちは集中して取り組んだでしょうか。実はすぐには集中しませんでした。トリックアートに夢中になっても、教科書の文章を読みたい、理解したいとはならなかったのです。また、トリックアートに興味をもつことはこの文章を理解することとにはほとんど役立ちません。１０分以上もかける価値はあまりなかったのです。導入で大切なことは、できるだけ早くその時間の中心となる課題につなげることです。授業時間は内容に対して決して多くはありません。子どもが集中できる時間は限られています。導入はその目的を達成できるなら、できるだけ短い方がよいのです。復習であれば、その時間で使うもの、必要なものに絞ることが大切です。興味・関心を持たせるのなら、できるだけインパクトの強いものを与えて、すぐに本題に入るべきなのです。先ほどのトリックアートであれば、子どもたちが「えっ！」と思う、これぞというものを見せて、すぐに本文に入るべきだったのです。導入を考えるときは、その時間の中心となる課題、活動をまずしっかりと組み立て、そのために必要なことは何かを明確にしなければなりません。子どもたちにとって必然性のない課題であれば、必然性を持たせる。前提となる知識が必要であれば、その知識を復習する。求められるものによって導入の形も異なるのです。中心となる課題、活動に限られた時間、エネルギーを集中させるためにも、導入は効率よく、できるだけ短くするのがポイントです。漫談のような授業の内容と関係のない話をするのは論外です。このようなことを意識してほしいと思います。管理職ですので、保護者からの苦情やトラブル対応も結構大変なようです。その話しぶりからすると、どちらかというと保護者より教師の方に苦労しているようでした。教師が保護者とコミュニケーションをうまく取れないことが原因のようですが、管理職が注意をすれば改善されるというわけでもないので、ストレスがたまるようです。本人が自分でそのことに気づくことが一番よいのですが、これはなかなか難しいことです。自分と保護者とのやり取りを第三者の視点で観察するのが近道ですが、ビデオに撮っておくというわけにもなかなかいきません。ロールプレーイングによる研修が増えてきているのもうなづけます。自分の授業を生徒に評価させるなど、授業をよくすることにこだわりを持っている教師ですから、他の教師の授業のことも気なるようです。しかし、根本的に授業感が違うとなかなか話もかみ合わないということです。高校ではよくあることなのですが、学校が目指す子どもの姿が不明確で共有されていないことがその原因の一つのようです。進学率を上げるといった表面的なものを価値基準の中心に置くことが多い、高校の問題点だと思います。初任を対象の研修会の授業検討会で、初任者たちが抽象的にほめ合うばかりで、授業者の解釈間違いや正しい解釈につながる子どもの発言をとりあげなかったことがとても気になったようです。水を向けても食いついてこず、日ごろは温厚な彼もさすがに厳しい言葉になったようです。互いにほめ合うだけで、深く議論しないのは最近の若者の特徴だと感じているようでした。たしかに、私もそのように感じる場面があります。これは、日ごろの授業検討会でも言えることのように思います。互いによいところを指摘し合うのはいいのですが、それで終わっては深まりません。たとえば、「子どもが活発に発言してよかったと思います」に対して、「それは具体的にどのような場面ですか」「他の先生はその場面をどのように感じましたか」「子どもが活発に発言した理由は何でしょう」・・・と、切り返していくことが大切です。授業と同じですね。３時間あまり楽しく話をさせていただきましたが、高校の管理職の抱えている課題も色々と見えました。一番感じたのは、このような話を気軽する相手が管理職にはいないということです。彼のストレスが私と話したことで少しでも軽くなってくれればよいのですが。昨日は、夏休みにおこなう市の研修の打合せをおこないました。受講者の模擬授業を中心に２回おこなうもので、今年で３年目となります。３年目ともなると、昨年と同様でと依頼されることも多いのですが、担当者からいくつか提案がありました。もう一つは、代表の数人がおこなっていた模擬授業をグループ内で全員がおこなうというものです。一人あたりの時間はあまり多くはとれませんが、参加者に少しでも多く学んでもらうためにです。また、受け身の時間を減らしたいということもあります。実習がグループ単位で個別にコメントできないので、打合せの結果、教材を絞ることにしました。共通の教材で模擬授業をおこなうことで、互いの授業からより深く学べると考えたからです。この提案を受けて、私も講義の形を少し変えようと思いました。最初の講義は互いの授業をより深く見るために、導入の視点を中心に話し、次にグループでの模擬授業を具体例として、どのようにすればよりよくなるのかを話すことにしました。こうすることで、私も皆さんの模擬授業からより多くのことを学べると思います。市町の研修は、内容にあまり注文をつけずに講師にお任せしますということがよくあります。また、何年も続く研修となると、その企画はマンネリになりやすいものです。今回のように、担当者の視点でよりよい研修にするための改善点を提案いただけることはとてもうれしく、ありがたいことです。担当者の提案によい刺激を受けることができ、今後他の研修にも役立つようなものが生まれてくる予感がします。本番が今から楽しみです。「掃除をしっかりしよう」「身の回りの整理整頓をしよう」というように、子どもたちに呼びかけることがたくさんあると思います。４月当初はきちんとできていても、そろそろ中だるみをしてくるかもしれません。きちんとできるようにするためにはどのようにすればよいのでしょうか。まず、子どもたちへの呼びかけが、具体的にどのような行動をすればよいのか明確になっている必要があります。「掃除をしっかり」とは、具体的にどのようなことか客観化しておく必要があります。子どもによって「しっかり」の内容は大きく違います。教師が考える「しっかり」と子どもの考える「しっかり」のずれを埋めておくのです。（目指す学級の姿を具体的にする参照）そして、呼びかけるときに大切になるのがそのタイミングです。できるだけ、その行動と近いタイミングで話すのです。給食後に掃除をするのであれば、その直前、給食が終わった後に呼びかけるのです。朝に話をしておいて、もう１度軽く念を押すというのもいいでしょう。こうすることで、よい行動を引き出しやすくなります。その上で、きちんとできたことをほめるのです。初めのうちは「うれしい」「ありがとう」といったＩメッセージを多用します。できなかったことを叱るのではなく、できたことをほめることが大切です。ほめることでよい行動を強化するのです。往々にして、掃除がきちんとできていないことに気づくと、できるだけ早く修正しようと、その日の帰りの会で掃除の悪かった点を指摘し、明日はしっかりやろうと呼びかけてしまいがちです。大切なのは次の行動です。言われたことは時間がたてばどうしても意識から薄れ、そのときはちゃんとしようと思っていても、次の日には呼びかけられたことを忘れて行動してしまいます。その結果、怒られたりすれば嫌な気持ちになります。こういうことが何度かあると、教師からの呼びかけが負の気持ちに連動するものになってしまい、教師の呼びかけを嫌だなと感じ、逆の方向に行動してしまいます。また、整理整頓のように、そのための特別な時間が取られていないことであれば、気をつけようと言って終わりにするのではなく、できるだけすぐに実行させます。その場で、机やいすを整頓したり、まわりのゴミを拾ったりさせるのです。言いっぱなしで行動の確認を取らないと、教師の言葉が実効のないものになり、「聞き流しておけばよい」と思うようになっていきます。できていなかったことに気づかせ、行動させ、できた（やった）ことを評価することでよいサイクルができていきます。子どもにはお金のことを話さない家庭が多いのではないでしょうか。学校の集金もほとんどが振込で、子どもが自分の学業にかかる費用を意識することはあまりないように感じます。せいぜい学用品を自分の小遣いで買う時ぐらいなのではないでしょうか。少なくとも高校進学までには、自分の学業にかかる費用を考えさせる必要があると思います。義務教育が終われば、自らの意志と負担で学生生活を送るという自覚を持つべきなのです。高校授業料の無償化で、このあたりのことがますます曖昧になっているように思います。学校運営にかかわる費用を児童生徒の人数で割ってみると、驚くほど高額であることに気づきます。教師の給与だけを考えても、その額の大きさがわかることと思います。１人当たりの年間の費用はほとんどの場合、保護者が払っている年間の税金を上回っているはずです。それだけ公費が教育に投下されているのです。こういった金額を子どもたちに示して、自分たちが学ぶ意味を考えてさせてほしいのです。子どもは保護者や社会の庇護を受けています。それを当たり前のことのように考えすぎているように思います。感謝しろと言っているのではありません、自覚してほしいのです。教師と子どもの関係はちょっとした行き違いでこじれることがあります。相性が悪いとしか言えないようなこともあります。「あの先生は私のことをわかってくれない」「私のことを嫌っている」と感じたり、「あの子はどうも私に反抗的だ」「私の言葉を素直に聞いてくれない」と感じたりして、ぎくしゃくした関係になってしまうこともよくあります。特定の子どもとの関係が悪くなったとき、どのようにすればよいのでしょうか。教師が関係改善を意識して今まで以上にかかわろうとすると、かえって反発が強くなることがあります。あせらず、少し距離を置いて、子どものようすを観察してみてください。このとき、子どものよいところを見るように意識してほしいのです。関係が悪いときは教師も無意識のうちに子どもの悪いところを見てしまいます。悪いところを見れば、ますます関係が悪くなります。この負の連鎖を断ち切るのです。距離を置いて、子どもを冷静にみるだけでも、関係は改善してくることが多いように思います。とはいえ、教師への反発が、周りの迷惑になるような行動や、宿題をしてこないといった形で表れてくればほっておくわけにもいけません。特に他者に迷惑をかける行為はきちんと叱る必要があります（規律を守れなかった子どもの指導参照）。その一方で、第三者の助けを借りることも考えてください。その子どもとの関係が良好な同僚がいれば、事情を話して不満な点を聞いてもらうのです。大切なことは、諭してもらうことではなくその子どもの本音を聞いてもらうことです。第三者に打ち明けることで、気持ちが整理され自然によい方向に向かうこともありますし、不満の原因が教師の思ってもみなかったことだとわかることもあります。また、その子と仲のよい友だちと教師とが良好な関係であれば、その友だちに聞いてもらうように頼んでもよいかもしれません。いずれにしても、その不満の原因に思い当たることがあれば、そのことを子どもにきちんと説明することが必要です。誤解であればきちんと解く必要があります。教師の立場から一方的に話をするのではなく、たとえ子どもの言っていることが理不尽であっても、まずはきちんと受け止めることを忘れないでください。教師の方が大人なのですから。このとき、間に入ってくれた同僚や友だちに同席してもらうのも互いに冷静になるには有効です。時には保護者に間に入ってもらうことも解決を早めます。保護者に子どもの言い分を聞いてもらうのです。そのことをお願いするのに、教師が自分の立場や都合を前面に押し出し、言い訳じみたことや上から目線で話をしないように注意してください。あくまで、保護者に助けてもらうという姿勢を崩さないことです。お願いする時点で、保護者が子どもから話を聞いていて、一方的に攻撃される可能性もあります。その場合でも、まずは言い分をしっかり聞いて、その上で、冷静に伝えるべきことを伝えてください。子どもにとって一番よい解決を保護者と一緒に考えようとしていることを、まずは理解してもらうようにします。このことを理解していただければ、問題の解決に向かって大きく進むはずです。教師も人間です。相性のよくない子どももいます。無理して自分一人で解決しようとせず、時にはまわりの人たちに助けてもらうことも大切です。うまくいかなくなった子どもとの人間関係は、あせらずに時間をかけて改善しましょう。はじめに、健やかに育つとは具体的にどういうことか何人かの方に質問しました。「元気」「笑顔」「楽しい」といったキーワードと「体」「心」というキーワードが出てきました。子どもたちが元気に笑顔で心身ともに健康であってほしいということです。子どもたちのそのように育ってほしいと考えたとき、学校、家庭、地域にはそれぞれの役割があり、互いに連携を取ることが大切です。そのとき、大切にしてほしいことは、何かをするから、このことを「手伝ってほしい」と、お願いするのではなく、子どもたちにこのような「成長をしてほしい」、そのために「手伝ってほしい」と目指すものを共有することです。目指す子どもの姿を共有し、また、その結果、子どもがどのような姿を見せてくれたかきちんと伝えあう。こういう姿勢が必要なのです。家庭の役割としてお願いしたのが、「子どもの居場所をつくる」「存在を無条件に認めてあげる」ことです。「あなたはいい子だからおかあさんは大好き」「勉強を頑張っているから」「やさしいから」といった条件をつけるのではなく、何があっても大好き、愛しているというメッセージを送ってほしいのです。子どもに自己有用感を持たせるためにも、家庭での役割を与えて、「ありがとう」という言葉を子どもにかけてほしいのです。具体的には、たとえばイベントであれば、お客から、企画や運営する側に参加させるということです。子どもたちに、大人と一緒に何かをつくり上げる、大人から感謝される、時には大人から叱られる。こういう経験を積ませてほしいのです。子どもに対して上から目線ではなく、正面から向き合い、時にはぶつかりあい、一緒に悩み苦しみ、一緒に感動する。そういう場をつくってほしいのです。こういうことが、子どもたちに自己有用感を持たせ、成長するきっかけを与えるのです。大変熱心に聞いていただけ、質問もたくさんいただきました。また、個別に教師にかかわることも相談されました。若い教師が保護者とうまくコミュニケーションをとれていないと感じるものと学級規律をきちんと確立するためのスキルがないと感じるものでした。保護者ではなく、実際にその教師とお話しすることができれば解決が早い内容でしたが、それもかないません。保護者の立場からできることをアドバイスさせていただきました。私にとっても保護者の視点からの相談は新鮮で、とても勉強になりました。試験が終われば先生方は採点業務で忙しいと思いますが、一方の子どもたちはプレッシャーから解放されて気持ちが緩むときです。中途半端に緩めるのではなく、試験が終了したその日は思いっきり解放させ、翌日からリセットしてまたふだんの生活に戻すことが大切です。試験の結果が出ると、自信を失くし落ち込む子どもも出てきます。また、よい結果に満足して気が緩んだままになってしまうこともあります。いずれにしても、子どもに何らかの心の動きが起きるときです。このタイミングをうまくとらえて働きかけることで、子どもたちをよいい方向へ変化させることができます。試験の結果を反省することより、次の行動を促すようにすることが大切です。「次の試験では、早めに勉強して頑張る」といった反省はあまり意味がありません。今日からできることを考えて実行させるようにします。うまくいかなかった子どもにとっては、試験の結果が出た直後が一番頑張らなければと思うときです。ここでうまく生活のリズムをよい方向に持っていくことを意識させるのです。毎日の学習をうまくやれた子どもの体験を共有し、学級に対して「今日から○○しよう」と前向きな言葉をかけるようにしたいものです。一方で、深く落ち込んでいる子どもには、個別の対応が必要です。特に１年生は、学校内での相対的な自分の位置を初めて知らされ、自己有用感を失くしてしまうことがよくあります。励ましたり、あれこれアドバイスしたりすることよりも、まず子どもの気持ちを聞いてあげることが大切です。「なるほど」と、その気持ちを受け止めた上で、「どうしようと思う」と問いかけることや、「どうすればいいか一緒に考えよう」と寄り添うことをします。子どもの口から、今できることを何か一つ引き出せればとりあえずＯＫです。思い悩むことから、行動することへとフェーズを変えることが大切だからです。そのあとも、ふだんの様子を観察し、ときどき「調子はどう」とたずねます。もし、うまく行動に移せていないようだったら、「そうなんだ。また君の時間がある時にでも話を聞かせてよ」ととりあえず次につなげる言葉をかけておき、しばらく様子を見ます。すぐに話をしようと反応すると、先生が気にしている、先生にチェックされていると感じることがあるからです。その後も改善されていないようだったら、そこでもう一度話を聞きます。このような子どもとのかかわりの距離感を大切にします。学習面にかかわらず、担任にとって学級全体に対してメッセージを発信することや一人ひとりの子どもの話を聞くことなどの働きかけは大切な仕事です。全体へはどのようなメッセージをどのタイミングで発するか、一人ひとりの子どもには声をかけるべきか、しばらく様子を見るべきかといった距離をどのくらいにとるかがポイントになります。試験が終わった後というのは、子どもの心に動きが起きる、担任が意識して子どもたちに働きかけるべきときなのです。「ＰＴＡの部屋」という学校ＨＰから見ることができるブログ形式のものですが、今までは教頭が随時更新をしていたそうです。ところが、今年度学校ＨＰがリニューアルされ、学校の思いが明確な形で発信されるようになったことに刺激されてか、ＰＴＡで更新をしたいと要望があったそうです。それを受けて更新・内容をすべてお任せすることになったようです。学校ＨＰの中に入っているようにみえますが、まったくの独立サイトのようです。とはいえ、学校ＨＰと連動しているサイトの運営をＰＴＡに完全に任せることには、勇気がいります。単なる連絡掲示板のようになってしまうのか、それとも学校とうまく連携がとれたものになるのか、どのようなものになるか注目していました。ふたを開けてみれば、学校の発信と連動して、保護者の視点でそれどう受け止めているか、どうあろうとしているかが発信されています。学校の発信をただ受けて理解しているだけではなく、それを我が事として考え、深め、こうありたいと発信しているのです。これも１歩進んだ学校ＨＰのあり方だと思います。学校の発信に対して保護者がどう感じ、どう応えようとしているかが伝えられることで、学校の思いが多くの方により深く理解され、また学校側もそれに応えようとより一層の努力をすることでしょう。学校の発信とＰＴＡの発信がうまく共鳴し合い、学校にかかわる人たちを色々な方向から包み込むようにして、学校の教育活動に巻き込んでいくように思えます。ＰＴＡにサイトの運営を任せればうまくいくというものではないでしょう。サイトを運営する役員の方の個人的な力量の問題もあるでしょう。しかし、学校側が伝えたいこと、伝えるべきことを明確に発信してれば、どの学校でも起こりえることでもあります。学校の発信の質の変化が学校にかかわる人たちにも変化を促していくように思います。この学校で起こっているようなことが、他の学校でも起こってくると思います。新しい学校とＰＴＡのかかわり方の形として、しばらくこのサイトから目が離せません。本年度第１回目の教師力アップセミナーは、中津川市立蛭川中学校の長瀬拓也先生の講演でした。会場を大口町立大口中学校へ移しての初めてのセミナーということで、運営上のいろいろな課題もありましたが、多くの方の協力で無事に終えることができました。長瀬先生は教職９年目という、まだ若手と言ってもよい方です。今回の講演は「教師の成長」にスポットをあてたものでした。若い先生とお話をしていると、すぐに使える How to を求められることが多く、またそれに応えようとしていたのですが、成長するための方法、アプローチを一緒に考えることが必要だと気づかせていただきました。失礼な言い方かもしれませんが、お話を聞きながら長瀬先生は「発展途上人」だと思いました。自分を見つめ、自分が成長するために必要な行動をとり、日々前へ向かって進んでいる。その勢いを感じました。この先５年、１０年とどのように変貌していくかとても楽しみな方でした。年齢の近い方から「共感を持って聞くことができた」「自分の教師としてのこれからの生き方の参考になった」という感想を聞くことができました。私のように年齢を重ねたものにとっても、自分の原点はどこにあるか見直すよい機会でした。私の成長のキーワードを振り返ってみると「見る」ということでしょうか。自分の目で見た授業やできごとからいかに多くのことを「学ぶ」か、そしてそれを自分の言葉でどのように整理し「語る」かが私の成長の原点であると再認識できました。話は少しそれますが、かつて私はよい授業を見ることが成長への近道だと考え、よい授業を見ることにこだわっていました。しかし、よい授業にこだわるのではなく、目の前の授業から何を学べるかが大切だと思うようになりました。たとえ未熟な新任の授業でも、子どもの事実と、その原因、授業者の思いとの関係などを見つけようとすることではまた違ったものが得られるからです。このことに気づいてからは授業を見ることからの学びが豊かになったように思います。私が学校から講演をお願いされるとき、たとえ廊下からでもよいから授業を見せていただくことを条件にしている理由がここにあります。若手の先生方に、目先の問題解決ばかりでなく、いかにして教師として成長していくかを一緒に考えることをもっと意識しなければいけない。このことに気づけた、私にとってとても有意義なお話でした。また、自分の成長のキーワードが「見る」であることを意識できたことで、今後、若手の先生に「見る」ということと教師の「成長」とを結びつけて伝えることができるようにも思います。充実した時間を過ごせたことを長瀬先生に感謝します。昨日は中学校で「学級経営のポイント」についてお話をさせていただきました。特に学級の状態の「チェックと修正」を中心に話しましたが、たまたま５月の連休明けという大事なチェック時期ですので、例としてこの時期にすべきチェックをリストアップしてみました。特に観察は、意識していないことは目に入らないので、何を見るかを明確にしておくことが大切です。また、ベテランと若手の差のつきやすいところでもあります。観察するには、比較の基準を持つことが大切ですが、多くの学級を見てきたベテランは色々な学級の状態を知っているので、しっかりとした基準が持てているのです。経験の少ない若手は、他の学級のようすを学級経営の視点で観察し、その変化を見ることで経験値を増やしてほしいと思います。よい方向に変化していれば、間違いなく担任の働きかけがあったはずです。そこを知ることで観察のポイントと対応が明確になります。それがわからないときは思い切ってその担任に質問してみるとよいでしょう。きっと快く教えてくれるはずです。授業中、「ここが大切」だと教師が強調することがよくあります。子どもたちに意識させて、しっかり身につけてほしいからです。「大切だから試験に出します」といった表現もよく耳にします。しかし、いつも教師がここが重要だ、大切だと子どもに示していると、自ら判断する力がいつまでたっても身につきません。自分で学習することを考えれば、何が大切か、どこがポイントかを自分で判断する力が重要なのは間違いありません。いつも受け身で教師の指示に従い、板書を写し、教師が示す重要なところに線を引き、それを覚える。確かにその教師がつくる試験にはこれで十分対応ができますが、これが勉強だと勘違いしてしまっていては困るのです。自ら学べる子どもにするためには、判断する場面をたくさん経験することが大切です。たとえ判断を間違えても、その経験を積み重ねることで正しい判断ができるようになります。最近はあまり聞かなくなりましたが、私が学生の頃は試験に「山を掛ける」ということをよくやっていました。あまりほめられてことではありませんが、試験の範囲をすべてやる代わりに、出題されそうなところを集中して勉強することです。山が当たる当たらないで、結果は大きく違います。しかし、試験には重要なことが出題されるわけで、何が重要かを判断するという意味では、あながち間違っているとはいえない学習方法なのかもしれません。要は何が重要かを判断するというメタな力をつけることを意識してほしいのです。子どもは楽をしてよい点数を取りたい。教師は大切なことを身につけてほしい。両者の思惑が一致して、「ここが大切」と教師が伝える授業をつくっているのです。しかし、ここで止まってしまっては、結局誰かに教えてもらわなければ、極論すれば「ここが試験に出る」と言ってもらわなければ、勉強できない子どもになってしまうのです。目先のことにとらわれすぎてはいけないのです。人は一生勉強を続けなければいけません。子どもたちにその基本となる「学ぶ力」をつける必要があります。その一つが、「何が大切かを判断する力」です。こういう目に見えにくい力をつけることも意識してほしいと思います。解いた問題量が０に近い子どもが問題に挑戦すればまず間違いなく成績は上がると思います。しかし、あるところで頭打ちになってきます。理由はいくつかありますが、やみくもに問題を解いて身につく力は限られていること、学習時間に限界があるため１日あたりの解く量には限界があることが主なものです。問題を解いて、知識や解き方のパターンを「覚える」という学習では、結局記憶量を増やすということです。覚えても忘れることは当然ありますが、単純にたくさん覚えればそれだけたくさん忘れるわけで、効率は漸減していきます。知識を有機的につなげ、より上位の概念で統合するといったことをしていかないと効率は上がりませんし、活用することもできません。ただ解けばいいというものではないのです。運動を例にすればわかると思いますが、練習量は大切な要素ですが、その内容も問われます。工夫はとても大切なことです。また、１日当たりに可能な練習量にも限界があります。そのため効率的な練習が求められるのです。とはいえ、問題をたくさん解くことを否定しているわけではありません。ただそれだけでは到達できる場所は限られているのです。小中学校では求められる知識や力はそれほど高いものではありません。問題量だけでもクリアできることが多いのも事実です。しかし、高校ぐらいの内容になってくるとそうはいきません。高校になって勉強がやりきれない、時間が足りないと学習面の悩みを訴える子どもの多くは、覚える、問題を解くことのくり返しで学習していることが多いのです。逆に中学校では求められる知識は相対的に少ないので、単に問題を解く、解ければよいという学習から、自分で知識を整理し、メタな考え方を身につけるような学習へと質を変えていくだけの余裕があるはずです。早い時期に質の転換をはかるべきなのです。また効率的に問題を解くという視点では、すべての問題を解くのではなく、どの問題を解けばいいか考えることも大切です。数学などでは、たくさん解くのではなく、深く解くという考え方もあります。１つの問題を徹底して考えることで、何十問、何百問を解くこと以上に力がつくこともあります。「たくさん問題を解きなさい」というのは教師にとって安直な指導です。教師は問題を準備するなどの環境面さえ整えれば、あとは勉強ができないのは、問題を解かなかった子どもが悪いという言い訳をしているようなものです。授業を通じて、どのように学習すればよいのか、また問題とどのように向かい、そのことをどうやって活かすかをきちんと指導しなければなりません。もちろん学習には個人の能力や特性によって適した学習方法は異なります。だからこそ、自分で見つけろではなく、それを見つけるための方法論やアプローチを示してほしいのです。私は高校教師として中学時代トップクラスの学力だったはずの子どもたちが伸び悩む姿をたくさん見てきました。その多くが、解いた問題（勉強）量と成績が比例すると信じ、学習の質を変えることに気づけなかったことが原因のように思います。彼らの学習の質を変えることができなかったことが今でも悔やまれます。なまじ中学校で成功体験を積んでいたことが災いしたのかもしれません。「解いた問題量と成績は比例する」というのは一面では正しいことです。しかし、安直にこのことだけを子どもに強いないようにしてほしいのです。「解いた問題量で成績を上げる」という成功体験から早く子どもを解放してほしいのです。まず、その理由を少し詳しく考えてみます。たとえば落ち着かない状態と感じる場合、どの子とどの子が落ち着いていないと具体的に特定できる状態なのか、それともかなりの数の子どもがそういう状態なのか。特定の場面なのか、いつもなのか。そういったことです。特に意識してほしいのが、特定なのか多数なのかです。個の問題か全体の問題といいかえてもよいでしょう。一般的には個の問題が全体に広がっていくということが普通です。個の問題であるということは、早期にその兆候をつかんだともいえます。全体の問題であれば、個の問題が広がった状態なのか、行事の後などで一気になったのかどちらかの場合が多いでしょう。では、その対応です。個の問題の場合、多くの子はきちんとしているわけです。それなのに全体を注意してばかりいては、彼らがいやになりますし、その原因となっている子どもに対しても悪感情を持ってしまいます。最悪の場合、教師に対する反発が、乱す子どもへの同調となって表れます。このようなことを避けるため、全体に対する注意をせずに、個の子どもに対して、「・・・しよう」とよい行動を促すようにします。もちろん、よい方向に変わればすぐにほめることも忘れてはいけません。なかなかあらたまらない場合は強く叱ることも必要ですが、短く済ませて他の子どもの時間をとらないようにします。そのかわりに、放課後に時間をとってじっくり話をするなどの対応をすることになります。時間をかけて話を聞くことで思わぬことが原因として見つかることもあるのです。このように、個の問題は全体と切り離して対応することが大切です。一方で、個にかかわりすぎて他の子どものことが置き去りになってはいけません。きちんとできている多くの子をちゃんとほめることも忘れないようにしてください。全体の問題の場合でも、きちんとしている子どももかなりいると思います。全体に対して注意することは有効ですが、自分のことではないと思う子どももいます。学級全体の問題として意識させることが大切になります。朝の時間や帰りの時間を使って、今の学級の状況をどう考えるか、それに対してどうするかを考えさせます。学級の目標にして、チェックする習慣をつける方法もあります。そのとき、「できなかった」を注意するのではなく、「できた」をほめるようにすることが大切です。進歩をみるようにすれば、たくさんほめることができるはずです。子どもについての相談で保護者と話をすることがあります。ときには、苦情を受けることもあります。ちょっとした言葉の行き違いがトラブルにつながることもあります。保護者とへの対応ではどのようなことに気をつければよいのでしょうか。保護者から学校がつまらないようだと相談されています。教師から見ると全くそういうことはないので、安心してもらおうと学校での様子を伝えているのですが、最初の例では、「そうですか？」と疑問で受けています。保護者からすると自分の言葉を否定されているようにも感じます。一方後者の例では、「なるほど」と受容してから保護者の言葉をくり返しています。聞いてもらえたと感じます。また、「感じます」とやや曖昧に言うことで、否定のニュアンスを弱めています。保護者は自分の言葉を教師に聞いてもらえるか不安に思っています。たとえ保護者の意見が受け入れがたいものでも、まずは、きちんと聞いていることを伝え、その上で、こちらの考えを伝えるという手順を踏まなければいけません。「なるほど、それでご心配だったのですね。ご相談いただき、ありがとうございます。どうでしょう。２・３日のうちに私の方で一度話を聞いてみて、その上でもう一度お話させていただきたいと思うのですがどうでしょうか」保護者からの具体的な話に対して、最初の例では、友だちとけんかしたのかもしれないと言っています。保護者の心配を軽くしようとして言っているのでしょうが、聞き様によっては、これも保護者の考えを軽んじているようにもとれます。また、注意して見ておくといっても、フィードバックをどのようにするか伝えていないので、うやむやにされてしまうように感じられるかもしれません。一方後者では、「ありがとう」とお礼を言っています。保護者から相談を受けることを肯定的にとらえていることを伝えると同時に、子どもに関することは自分の問題でもあると伝えていることにもなります。また、時間を切って対応とフィードバックを示したうえで、「どうでしょうか」と保護者の同意を求めています。子どもをはさんで向かい合うのではなく、親と同じ側に立って寄り添っていると感じてもらえます。時として、保護者と教師が子どもを間に挟んで対立的な立場にあるように感じられることがあります。教師は保護者と一緒に考える姿勢を見せて、子どもを育てる仲間であることを伝える必要があります。まずは、保護者の言葉を受け止めて、その上でこちらの考えを一方的にならないように伝えることが大切です。対応についても保護者の意向をきちんと確認することが必要です。学校公開日などで保護者へのアンケートをどのように実施するかということは、学校ごとに工夫がされています。先日の研究会でも話題になったのですが、特に授業についてのアンケートをどう考えるかは悩ましい問題です。今までは授業参観は自分の子どもの授業態度ばかり見ていたが、今回は「どんな授業の進め方をしているのか？」「子どもたちはどんな反応をしているのか？」と自分の子ども以外の態度まで気にして、まるで先生を審査するように見たそうです。先生によって本当にいろいろで、ベテランだから授業の進め方が上手というわけでもないと思ったそうです。この方は、私の講演後ときどきこの日記を見て、子育ての参考にしていただいているそうで、とてもうれしく思っています。この日記を通じて、授業を見る視点を意識されたことが授業参観の仕方を変えるきっかけになったのだと思います。授業で何が大切なのか、何を大切にしているのか。どこを見るべきなのか、どこを見てほしいのか。このことがきちんと保護者に伝わっていれば、授業のアンケートはとても有効なものになると思います。学校が目指す授業をポジティブに評価していただけ、先生方が元気になるはずです。学校ＨＰ（ホームページ）で、授業のよい場面やその解説を毎日のように発信している学校があります。こういう学校は間違いなく保護者の授業評価を意識しているはずです。保護者の授業を見る目を肥やした上での授業アンケート（評価）がどのようになるのかとても楽しみです。
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「こころ」夏目漱石近代とは何か?明治の精神に迫る1 先生の遺書としての物語教科書定番教材シリーズ - 国語の真似び(まねび) 受験と授業の国語の学習方法トップ > 夏目漱石「こころ」 > 「こころ」夏目漱石近代とは何か?明治の精神に迫る1 先生の遺書としての物語教科書定番教材シリーズ教科書定番教材シリーズは、「舞姫」森鴎外とともに、「こころ」夏目漱石を同時にすすめるという荒技を考えております。というわけで「こころ」。なぜかというと、自分が同時に教えようとしているからですね。違う学年を担当しておりまして、この季節になると両方を教えることになるので、やっぱりこの際両方まとめてしまおう、と思っております。この二人、同じ問題に対して違う選択を行い、結果として、どちらに進んでも地獄だということを示してくれるわけです。近代とは何か、そんなことに迫れればな、と思います。遺書としての物語若かった「私」はどんな人間なのか?「個人」と「自由」「若い私」は「先生に何を求めたか?」教科書では残念ながら、「先生の遺書」の、特にKが自殺する場面ばかりがとりあげられています。そうすると、下手をすれば、「三角関係の物語」として、非常に現代的に読み替えられて理解されてしまうわけです。でも、もし「遺書」であるなら、遺書であるからこそ、「遺書」だけを読んでもだめなんです。漱石は、こころの自序で次のように書いています。夏目漱石『心』自序然し此『先生の遺書』も自から独立したやうな又関係の深いやうな三個の姉妹篇から組み立てられてゐる以上、私はそれを『先生と私』、『両親と私』、『先生と遺書』とに区別して、全体に『心』といふ見出しを付けても差支〔さしつかえ〕ないやうに思つたので、題は元の儘にして置いた。たゞ中味を上中下に仕切つた丈が、新聞に出た時との相違である。これ、要するに、最初のタイトルは「先生の遺書」で、その他の短編を合わせて、「こころ」というタイトルにするつもりだったけど、長くなったから、最初の「先生の遺書」だけで終わりにして、タイトルを「こころ」に変えて発表しました、ということなんですね。こころ冒頭の自筆原稿(もちろん複製)。「わたしは其人を常に先生と呼んでいた」とはじまりますが、タイトルは「先生の遺書」ですね。つまり、当時の新聞連載で読んでいた読者は、「先生の遺書」というタイトルで読んでいたわけで、最初から先生が死んでいることを知っているわけです。もちろん、「こころ」として読み始める現代の私たちも、冒頭の1ページを読めば、十分、先生が死んでいることはわかります。だって、そう書いているんだから。そして、最後まで読んでいるとするなら、冒頭から、先生の遺書で使われる「K」ということが念頭にあって、書かれていることがわかります。「私が先生と知り合いになったのは鎌倉かまくらである。その時私はまだ若々しい書生であった。」と「私」は書きます。この言葉の裏には、「今の私は若々しい書生ではない」というニュアンスが存在しています。ところが、実際に流れている時間は、そんなに経っていません。ものすごい過去の回想ではない。あくまでも、「両親と私」のラストで、先生からの長い手紙を受け取って、汽車にかけこんだところが、「私」が回想している現在である、という前提は必要ですが、その間はわずか数年です。にも関わらず、「私」はすでに若くない。この間にあるものが、「遺書」ですね。つまり、この作品を理解するためには、「私」と「先生」の関係を見る必要がありますし、「遺書」によって「私が何を知ったのか」「変わったのか」を考えなければいけないと思うんです。なので、教科書の切り取り方と特に、三角関係読解をするなら、たぶん、「こころ」なんてやらなくていいんじゃないか、と思います。いつもの通り、長めの引用を使いながら、読み解いておきましょう。ところが私が鎌倉に着いて三日と経たたないうちに、私を呼び寄せた友達は、急に国元から帰れという電報を受け取った。電報には母が病気だからと断ってあったけれども友達はそれを信じなかった。友達はかねてから国元にいる親たちに勧すすまない結婚を強しいられていた。彼は現代の習慣からいうと結婚するにはあまり年が若過ぎた。それに肝心かんじんの当人が気に入らなかった。それで夏休みに当然帰るべきところを、わざと避けて東京の近くで遊んでいたのである。彼は電報を私に見せてどうしようと相談をした。私にはどうしていいか分らなかった。けれども実際彼の母が病気であるとすれば彼は固もとより帰るべきはずであった。それで彼はとうとう帰る事になった。せっかく来た私は一人取り残された。これが、先生と出会うきっかけになる出来事です。このあと、海岸で、外人といる先生を見て、興味を持つわけですね。ちなみにですが、大丈夫だとは思いますが、「先生」というのは、「私」がそう呼んでいた、というそれだけの話で、何も仕事はしていません。財産は十分にあって、何もしないで、生きている、まあ、漱石だと高等遊民なんて言葉で語られますが、要は勉強をして、学んで、働かずに生きていくわけですね。先生のこのあたりの背景はしっかりとは語られていません。(どうして金があるのか、どうして下宿するのかはしっかりと書いてありますが、なぜ働かないのかまでは丁寧に叙述していません。)これは、働く、ということは金を得るということで、金を得るために、やりたくないことをしたり、金もうけに走ったりすることを下品でよくないこと、ととらえているからです。魂を売らない、とでもいいましょうか、要はやるべきことをやっていく、ということです。まあ、働かずに生きていくだけの金があり、しかも使命感に燃えて何か学問に取り組むとすれば、それは幸せなことかもしれません。さきほどの引用に、「私」のキャラクターが描かれています。それは、「好きな人と自分の意志で結婚するのが当然だ」ということです。このことは、先生の遺書の中で、先生の過去としても語られていきます。すごいことなんです。時代は明治時代ですから。でも、すごいこと、といっても、当時の読者もきっとみなさんと同じように、受け止めたことでしょう。つまり、そういう時代になっているんだから。それは、「こころ」を読んでいけば、奥さんや御嬢さんのふるまい、「私」の両親や兄のふるまいを見てもわかります。そして、先生やKだって、それが当たり前だと思っていたわけですから。でも、「私」にとって、「個人の意志で好きな人と結婚すること」は常識となっているはずなんです。冒頭でもう少し、つめておきましょう。鎌倉で出会ったあと、「私」は先生の家を訪ねる約束をするんですが、実際に尋ねるまで、こんな感じで展開していきます。「私」は、先生に何を求めていたのか? 「私はまた軽微な失望を繰り返しながら、それがために先生から離れて行く気にはなれなかった。むしろそれとは反対で、不安に揺うごかされるたびに、もっと前へ進みたくなった。もっと前へ進めば、私の予期するあるものが、いつか眼の前に満足に現われて来るだろうと思った。私は若かった。」「予期するあるもの」。先生には何かがある。先生と会うときに感じる「不安」の中に、何かがきっと現れる。これは最終的に「遺書」という形で実現するわけですが、この段階では何を期待していたかはわかりません。でも、ここではこう書かれています。続きです。大学が始まると、先生のことを忘れる。「大都会の空気」「強い刺戟」「新しい学年に対する希望と緊張」。ところが「弛み」が生まれてくる。「不足な顔」「物欲しそうに」なる。これが、先生に求めていたものでしょう。つまり、「若い私」は、「大都会の刺戟」のような何か新しいものに飢えていたわけです。外人と一緒にいる先生に、興味を持つ、なんていうところからも、この「新しいもの」としての「刺戟」が、先生に対する興味関心であったといえるでしょう。私は、まず、そういう存在として書かれている。私の知らない何か、周りとは違う刺戟、そして、それは、新しい何か。そして、そういう新しいものを欲する存在として、私はいるわけです。両親や兄には理解できない、新しいものを求める「私」。でも、その新しい、刺激的な何かを遺書によって、得ることで、「私」はもはや若くなくなる…。どう考えてみても、この作品のテーマは、「私」が「先生」から何を得たか、「先生」はどんなバトンを「私」に渡したのか、にあると思います。だからこそ、「こころ」を読む時には、かいつまむにしても、最初から授業で扱う必要があると思うんですね。
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「意識はしなかった」と振り返ったが、確実に緊張感は高まっていた。捕手の右後方には、仁王立ちの工藤監督。その強い視線を感じながら、田中が腕を振った。力強い直球がミットに収まると、乾いた音がブルペンに響く。真剣なまなざしでルーキーの右腕から放たれる白球を見守った指揮官の表情は、徐々に崩れた。その笑顔こそ、田中が間違いなく一級品であることを再確認した証しだ。指揮官の大絶賛は、田中が開幕ローテ争いへの本格参戦を認められたことを意味する。２０日の監督・コーチ会議で新人４年ぶりのＡ組（１軍）スタートが内定したが、工藤監督が田中の投球を生で見るのは初。ドラフト前から映像こそチェックしていたものの「実際にまだ見ていないから」と、これまでは具体的な評価に言及することはなかったが、十分に先発争いに食い込める力があることを認めた。「すごく体を大きく使えていた。体の使い方が上手。いま何かを直す、というのはないピッチャーだと思う」。投手の体の動きには厳しい目を持つ指揮官だけに、現時点で投球フォームに関して何一つ注文がないのは、その能力の高さを示す。「このまま何もなくいってくれれば」。ケガなく順調にキャンプ、オープン戦でプロの舞台に慣れていけば、開幕ローテ入りは現実味を増す。日に日に高まるその期待に応えるように、田中自身も水準と意識の高さを示している。この日は捕手が座った状態で２６球。制球よりも球威を意識した２１日の初ブルペンとは違い「低めギリギリを狙って、何球かはいったのでよかった。最後の球がよかったので、あの感じを忘れないようにしたい」と、ラストは外角低めいっぱいに白球を投げ込んだ。「１００（パーセント）で投げてるわけではないからすべては分からないけど、確実に今の段階でも、いいボールを投げている」。そう絶賛した指揮官の目には、１年目から大活躍する田中の勇姿が映っているようだった。　（倉成孝史）
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年末の28日、スポーツ報知から新聞が送られてきました。スポーツ新聞は飛行機に搭乗するか近所の散髪屋さんで見る程度で、日ごろは余り馴染みの少ない新聞なので、「おや？」と思った程度でした。そういえば年末に大阪から取材に来たなあと思う程度でした。12月22日（水）付の新聞をめくると最後の前のページ全面に双海シーサイド公園のことが詳しく紹介されていました。私が先日亡くなった当時の町長さんと一緒になり、夕日のメッカとしてシーサイド公園を造ったことは知る人ぞ知る話ですが、私もシーサイド公園の運営から遠ざかって久しいので取材を辞退したのですが、「市役所で詳しいきさつは分らないので当時の話を若松さんに聞いてください」と紹介されたそうです。仕方がないと思いシーサイド公園で約1時間余り取材対応をさせてもらいました。「新聞記者、見てきたようなことを書く」とはよく言ったもので、私が喋った話をまあそれなりに上手くまとめて書いていましたが、その記事がいつ出るのかも分らずすっかり忘れていたのです。この新聞の取材にやってきた記者は旧瀬戸町足成出身だそうで、いつか新聞で取り上げたいと思っていたそうです。この新聞がどれホロの効果があるのかは知る由もありません。しかし23日のクリスマス行事に沢山の人が訪れたことも見ると、いささかなりとも新聞の効果があったものと思われます。世の中の流れが新聞やテレビといったマスコミからインターネット情報にすっかり変わってしまいましたが、まあ悪いことならいざ知らず、こうしてマスコミが取り上げてくれることには感謝しなければならないのです。それでも年末に「この新聞を読みました」という問い合わせの連絡が２～３件あり、1月の初旬にわざわざ大阪から訪ねてくる人がいるようです。好奇心旺盛な人がいるものです。そんなこんなでまた今年も忙しい一年になりそうです。平成22年をゼロにして換算すると大正98年、昭和84年、21世紀になって10年目の正月元旦の朝を迎えました。大晦日恒例のＮＨＫ紅白歌合戦を見終わり、全国各地の神社仏閣から鳴り響く108つの除夜の鐘をやはりテレビで見聞きし、今年の正月を家族で迎え一旦ゆっくり就寝し、朝5時きっかりに目覚めました。さ今年の始動です。電気とストーブをつけ、妻の用意した新品のした新品の下着を着て身なりを整え、顔を洗って台所へ向かいました。わが家では例年戸主男性がお雑煮を炊く風習が100年を超えて守られているので、若水を汲んでお湯を沸かすと同時に妻の用意した出汁を鍋に張り、具材を切って雑煮の準備をするのです。私も漁家の長男ゆえ物心ついたころから親父に教わり、いつのころからかは定かではありませんが跡取りとして一人でこの風習を守り続けているのです。神棚にお光、仏様には線香とお光をあげ、湧いた湯で仏様にお茶渡をして敬虔な祈りを捧げました。やがて沸きたった鍋に粉を洗って水けをふき取ったお餅を入れ、少し硬めの雑煮を皿に入れて神棚に、そしてコンロで焼いた餅を皿に入れ醤油を一滴たらし仏様に備えました。雑煮はもうひと皿用意して二階の座敷床の間に用意した鏡餅の前に供えるのです。お光をあげ金杯にお神酒をそそぎ、二礼二拍手一拝して今年の抱負を頭の中で念じながらお神酒をいただくのです。座敷には帰省した長男家族4人が休んでいますが、この日ばかりは委細構わずこの伝統的な正月行事をやりました。鏡餅の前と神棚に供えた雑煮を一旦下げて再び鍋に戻して熱を加え、食べごろになったらそのお餅を祭主である戸長である私がお下がり食としていただくのです。食卓には妻が大晦日の一日をかけて作った労作のお説料理が並んでいますが、縁起を担いで豆や田作り、数の子などを皿にとって美味しく頂きました。やがて家族を起し、頃合いを見計らって昨日の夜に聞いていた個々人のお餅の数を数えて鍋に入れ、家族全員に雑煮をふるまって新春の朝のわが家の恒例行事を終えるのです。さて私は今朝歳取り行事として、床の間の鏡餅の前で今年一年の抱負を心に念じました。今年は寅年なので虎にあやかり少し強さを強調したいと思いました。まずこの一年自分を含めて家族の健康を願いました。そして今年の総合テーマを「人間力」の高揚にしようと思いました。「人間力」とは多少オーバーな表現で曖昧さを感じる言葉ですが、この言葉は奥が深く、私のような凡人には到底追求できないテーマかも知れません。私たち日本人は自らの力で作り上げた物質的豊かさの力を得て、文明的には格段の進歩を遂げてきました。しかし暮らしが豊かになっても心はむしろ反比例するかのように貧しくなりつつあるように思えるのです。頭で考えたことが手足を動かし心を温かくすることが出来ないアンバランスが貧しさの原因であるなら、考えと行動が一致するような生き方を求めなければならないのです。分っているけどできない、分っているけど止められないようでは人間力失格です。思考力を高めそれを行動力で示す脳と心の一致こそ人間力なのです。人間力は総合力ですから、この一年をかけてじっくりそのことを考え実践したいと思って目標に掲げました。
ポストモダンが「大きな物語」の消失を言い始めていた頃から、実は新たな「大きな物語」が登場し始めていました。それは世界のグローバル化です。グローバル化とは、簡単に定義するならば、大量の人、もの、金、情報、が国境を超えて地球規模の広がりで流通する社会の出現ということです。冷戦の終わり、インターネットを代表とするコミュニケーション手段の急速な進歩によって加速されており、現在も進行中であり、当分は続くでしょう。この変化が現代社会における最も重要な変化であることは、ほぼ自明のものとしてグローバルに共有されているといえるのではないでしょうか。彼らにとっては、グローバル化は、外からやってきたものなのです。２０１２年１２月の総選挙での自民党の勝利は、そのように考える人が多いことを示しています。この保守的な態度に従うなら、おそらく人文社会科学の研究もナショナルな視点から継続されることになるでしょう。その際、私たちは以前とよく似た次の３つの種類の答え方を反復することになるでしょう。他方で、グローバル化は、グローバルな社会問題（環境問題、難民問題、食料危機、金融危機など）を生み出しており、これらは、グローバルな連携によってのみ解決できるものです。そのためには、私たちは「私たち人類は、どのようなグローバル化を選択するのか」とい問いを立て、グローバルな視点から取り組まなければなりません。 2番目の問い「私たち日本人は、西洋社会にどう対応すべきか」という問いは、日本と西洋社会が別々に存在しており、それが出会った時の問題でした。グローバル化についても、日本人はしばしば「黒船」の喩で語ります、それは「外部」からやってきて開国を求めるものなのです。しかし、正確に言うならば、グローバル化は、私たちの外部からやってきた出来事ではありません。日本の経済発展やバブルの崩壊は、グローバル化を引き起こした原因の（小さな部分であるにせよ）一部分だからです。どのような国にとっても、グローバル化は、外部の出来事ではなく、その国の変化が原因の一部になっている出来事です。そうすると、「私たちは、グローバル化にどのように対処するか」ではなくて、「私たちは、どのようなグローバル化を選択するのか」というべきでしょう。グローバル化が世界全体の動きであり、誰も部外者ではなく、誰もがそれに加担しているのだとすると、この問いの「私たち」は、「私たち人類」でもあり得ますし、「私たち人類は、どのようなグローバル化を選択するのか」という問いになるでしょう。上記の問いの「私たち」の変化は、ナショナルな視点から、グローバルな視点への変化でもあります。学問においても、これは同様です。学問は、本来は普遍的なものだと思いますが、人文社会科学は、これまでナショナルな視点に拘束されてきたのだと思います。人文社会学そのものは、たとえば、ドイツ哲学とか、フランス文学とか、日本史とかのように、ナショナリズムをと結びついて発生したものであり、ナショナリズムが無効になった今日でもなおナショナルな視点と結びついています。グローバル化のなかで、グローバルな視点からの人文社会学のための社会的な条件が成立したといえます。もちろん、グローバル化の時代になっても国家はなくならないし、ナショナル・インタレストもなくなりませんから、ナショナルな視点の人文社会科学もなくならないでしょうが、他方で、グローバルな視点の人文社会学の可能性も登場したということです。このグローバルな視点からの人文社会科学は、黒船のようにやってきたのではありません。経済におけるとどうように、文化においても、グローバルな文化は、外からやってきたのではなく、これまでの文化の変化の帰結として登場したのだと思います。共通語としての日本語は、新聞や本などのメディアと学校教育によって成立したと思われます。（共通語としての日本語は、現在ではこれらに加えて、ラジオやテレビやインターネットをとおして、常に再構築されています。）これらのメディアによって、知識や情報を共有する同質的な日本社会が成立します。新聞で共有されるのは、社会問題や社会制度や社会的な出来事についての認識です。これによって、ナショナル・インタレストの共有が生まれるでしょう。メディアの中で、近代文学に特徴的な機能は、感情表現の共有であり、それによる感情の共有でしょう。文学が語る特徴的な内容は、感情です。主として、登場人物の個人の欲望、悩み、です。それらを語る言葉を共有することによって、私たちは似たような感情を共有するようになります。自分の知らない方言で表現された感情は、その意味を説明されても、共感することが難しいのですが、自分の知っている方言で表現された感情は、よく理解できます。それは、自分の感情そのものが自分の方言で構成されているからです。感情表現に用いる日本語を共有することによって、私たちは感情を共有するようになります。近代文学によって、感情の共同体が可能になるのです。ところで、ネーションは（幻想であるにせよ）感情の共同体であることを必要とします（なぜ？）。従って、「近代文学がネーションを構成するにあたって不可欠である」と言えます。「日本のバブル的経済はまもなく壊れましたが、むしろそれ以後にこのような大衆文化がグローバルに普及し始めた。その意味で、世界はまさに「日本化」し始めたように見えます。グローバルな資本主義経済が、旧来の伝統指向と内部指向を根こそぎ一掃し、グローバルに「他人指向」をもたらしていることを意味するにすぎません。近代と近代文学は、このようにして終わったのです。」（同書、69）例えば、日本史研究、日本文学研究、日本思想史研究、これらはナショナリズムと結びついています。あるいはドイツ史研究、ドイツ文学研究、ドイツ思想史研究出会っても同じです。歴史意識は、ナショナリズムと共に民族共同体のアイデンティティを求める動機で生まれたものです。民族言語による文学も同様でしょう。思想も、ドイツ哲学、フランス哲学、イギリス哲学などと国名をつけて呼ばれるときには、ナショナルな文化です。ナショナルな文化の後退を惜しむ人たちがいますが、しかし他方ではナショナルな文化からの精神的な解放を喜ぶ人たちもいます。異文化理解の意義として、自己文化をより知ることになる、ということがあげられることがありますが、しかし、自国文化から解放されるということもあるのではないでしょうか。外国で生活すると、外国かぶれになるか、日本回帰するか、どちらかになりがちであるとすると、それはナショナリズム、ナショナルな文化の拘束がきついことの裏返しではないでしょうか。グローバリズムは、このような文化的な拘束から我々を解放してくれるのではないでしょうか。それは外国かぶれになることとは別のことです。前回取り上げた文学を例にすると、日本語で書かれた文学作品はローカルな文化です。それをグローバルに理解可能なものにするには、翻訳する必要があります。しかも、厳密に言えばすべての言語に翻訳する必要があります。（ニュースも同様です。CNNのニュースは、各国語に翻訳されて放送され、日本のニュースも各国語に翻訳されて世界のニュースになります。）たとえば、村上春樹の小説を日本語でよむことは、それをローカルな文学として読むことでしょう。それは多くの外国語で翻訳されていますが、外国人は、それを日本文学としても読むのでしょうか。それともグローバルな文学として読むのでしょうか。例えば、エジプト人がそれを日本文学として読むことも、外国文学と読むことも、世界文学として読むことも、可能であるように思われます。たとえば、世界中の人がスパゲッティをイタリア料理として食べていたとしても、スパゲッティは世界中に普及しているという意味でグローバルな食べ物です。イタリア料理として食べ、かつグローバルな料理として食べることが可能です。そのとき、イタリア料理であることは、その料理の歴史的な起源を説明しているにすぎません。もし村上春樹の作品が日本文学として世界中で読まれているとすると、それは日本文学であると同時に、グローバルな文学です。そのとき、日本文学であるとはその歴史的な起源を説明しているにすぎません。“EN-US”> このとき、日本人がそれを日本語で読むときにも、それは日本文学であると同時に、グローバルな文学なのです。もし多くの日本人が村上春樹の作品をもっぱら＜日本文学として＞読んでおり、＜グローバルな文学として＞は読んでいないとしても、それはまた別のことです。マクドナルドが、グローバルであるのは、それがたこ焼きよりも、より普遍的に受け入れられる味をしているからではないでしょうし、より優れた味をしているからでもないでしょう。それはアメリカンライフスタイルのグローバル化の一部を担っているのでしょう。つまり、（あいまいな言い方ですが）政治的経済的要因のためだと思われます。前回、「現代論理学や現代の言語学がグローバルなものであると言えるとすれば、・・・」と書きました。そのとき考えていたのは、現代論理学、現代言語学、現代自然科学などは、グローバルだということです。西洋起源の自然科学は、グローバルに通用しています。つまり、世界中でそれらの研究と教育が行われています。政治的経済的要因だけでによるのでしょうか。クワインならば、現代の物理学とギリシャ神話が、世界の説明としてはどちらがすぐれているかを、理論的に決定できないというでしょう。つまり、理論としての、あるいは学説としてのある優れた性質（かつてウェーバーが、西洋文化は普遍性をもつと考えていたような意味の「普遍性」のような性質）が、グローバルな理論とそうでないものを分けているのではないということです。クワインは、複数可能な理論の中から理論を選ぶときには、（正確な表現を忘れましたが）プラグマティックな関心で理論を選択するしかないといいます。では、ある言語共同体のメンバーにとって、自分の言語共同体の文学を扱う研究と、世界の多様な文学を扱う研究は、どちらが有用性を持つでしょうか？　これの答はつぎのようになるでしょう。自分の言語共同体の文学が、世界の多様な言語の文学よりも有用であれば、それの研究が、世界文学の研究よりも有用である。もし逆ならば、逆である。分析哲学は、西欧近代哲学から登場したものですが、それは西欧近代哲学をグローバル化したものではなくて、西欧近代哲学の末流であるがそれとは別のものであるということもできるかもしれません。どちらの理解が正しいのでしょうか。（もちろん、分析哲学はグローバルな哲学ではない、という反論があるかもしれません。しかし、現代論理学や現代の言語学がグローバルなものであると言えるとすれば、それと同じ意味で、分析哲学はグローバルなものであると言えると思います。）文化を変えることは可能です。例えば、日本文化は、明治維新によって変化したといえるでしょう。開国によって日本文化の中に西洋文化が入ってきただけではなく、従来の文化もまた変化したはずだからです。日本文化は、西洋の諸概念を、翻訳語を作ることによって日本語のなかに取り込んできました。その翻訳語を用いて、西洋の社会制度を取り入れてきました。「選挙」や「議会」や「憲法」などが典型かもしれません。これは日本文化の西洋化でした。ある文化の西洋化が可能ならば、ある文化のグローバル化も可能でしょう。では、文化をグローバル化するとはどういうことでしょうか。すでにグローバルな文化があるのだとすると、その文化の諸概念を、翻訳語をつくることによって日本語のなかに取り込んで、その翻訳語を用いて、グローバルな制度を取り入れることによって、文化をグローバル化することができるでしょう。ところで、日本文化は明治以後西洋化され、戦後はアメリカ化されたとしても、しかし日本文化にとどまっています。それは同じように西洋化されたアジアやアフリカの文化とは異なります。日本文化を西洋化できても、西洋文化と一つになるわけではありません。（西洋文化もまた多様ですが、それはヨコにおいておきます。）これと同様に文化のグローバル化といっても、グローバルな文化と一つになるわけではありません。グローバルな文化というのは、ローカルな文化のグローバル化として存在している、というべきかもしれません。ベネディクト・アンダーソンが「国民国家」を想像の共同体だと指摘したように、グローバルな社会やグローバルな文化もフィクションなのでしょう。前回、西洋哲学の「世界」概念や日本の「世間」概念は、ローカルな文化に属する概念であると述べました。その意味は、①それらは現実にローカルにしか通用していない、②それらをグローバルに通用する概念だけで説明することが難しい（不可能ではないかもしれません）、ということです。西洋近代哲学には、このようなローカルな概念が沢山あります。「世界」「理性」「精神」「構想力」「意志」などです。それでは、西洋近代哲学をグローバル化するにはどうすればよいでしょうか。その方法の一つが、「言語論的転回」だったと言えるのではないでしょうか。近代の「意識哲学」が20世紀初頭に「言語分析の哲学」へ転回したと言われています。たとえば、論理実証主義の意味の検証理論によって、哲学における文の意味もまた、特定の歴史や文化のコンテクストから自由に、その意味を理解することができるようになりました。あるいは「プラグマティック・ターン」もまたグローバル化の一つの方法であったといえそうです。プラグマティズムは、文の主張の意味を私たちの行為にどのような変化を与えるかによって、説明しょうとしました。これもまた、特定の歴史や文化のコンテクストから自由に、その意味を理解することを可能にしています。おそらく他にも、西洋近代哲学をグローバル化する方法はありうるだろうとおもいます。いずれにせよ、アメリカの哲学はそれに成功しているのだとおもいます。それはアメリカが単一の分厚い歴史的文化的コンテクストを持たなかったためであろうとおもいます。
先週土曜日（2月9日）に降った雪です。……写真は10日、日曜日の朝。えらいことになっています。というかエライ目に遭いました。実は土曜日の正午頃、飛騨高山の陣屋あたりをうろうろしていました。陣屋を見学して出てきたときに、どんどん雪が降り始めました。ああ奇麗やねぇ、さむいね〜〜なんて。一緒にいた若者たちと話していたときにはその深刻さに気がつかなかったのです。そこからお昼のそばをたらふく食って、さあお土産……と思ったときには、外はすっかり深い雪景色。地面は乾燥状態だった数時間前とは一変しています。あわてて買い物を済ませ、一路せせらぎ街道を目指します。……大変なことになっていました。いうならば、ホワイトアウトの世界。ずんずん降り積む雪の中、おろし立てのブリザックだけがたよりのカングーと、既に手慣れた装着作業の結果じゃりじゃり回るタイヤチェーンがたよりのハイエースバン（ワゴンではない！）が心細く峠越えに挑みます。郡上八幡も雪景色。混雑する幹線道路を避けて町中の路地を進みます。さあ、高速道路へ。と思ったら、大変なことに。雪、事故、除雪作業で大渋滞。郡上八幡から隣の美並インターまでの所要時間四時間。ううう。結局12時ぐらいに岐阜市内まできて、閉店間際のビックボーイでふらふらの夕食。岐阜羽島から高速に乗ってひた走る名神高速。この時点で動いている唯一の高速道路。関ヶ原の猛吹雪。なんとか大津インターまでたどり着いて、そこで解散式。木曜日の夜の11時に出発してから48時間＋5時間。もう早朝3時です。結局旅の仲間を送って家に帰り着いたのが、雪景色に沈む朝五時半。爆睡5時間。撮ったのがこの写真です。
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高級車 - 3D Cars - 3D Motor Bikes - 3D Trucks 高級車 (5174 views - Cars & Motorbikes & Trucks & Buse) 高級車(こうきゅうしゃ)とは、相対的に、ブランド性やポジショニング、品質(クオリティー)が高く、いわゆる高級であると認識される乗用車のことである。「高級車は高額」という認識が一般的であるが、それは相対的なもので、大型自動車や特殊自動車などを例にするまでもなく、絶対的な高額と高級とがイコールであるとは限らない。 1989年以前の日本では、いわゆる3ナンバー車は(排気量にかかわらず)贅沢品とみなされ、一律に年間8万円あまりの自動車税が課せられていた。 2018 Monster Energy NASCAR Cup Seriesアルファロメオ・4Cアルファロメオ・ジュリアアルミホイールAntique carApollo AutomobilArtillery wheelアストンマーティン・DB5Aston Martin DBR1アストンマーティン・One-77Aston Martin Vantageアウディ・A3アウディ・A5アウディ・A6アウディ・R8 (市販車)アウディ・RS4Audi S and RS modelsAudi Sportback concept自動車競技自動車の安全技術カーデザインBentley Continentalベントレー・コンチネンタルGTベントレー・ミュルザンヌ (2010)BMW MBMW・M1BMW・M3BMW・M4BMW M5BMW・S1000RRブガッティ・シロンブガッティ・ヴェイロンバギー (自動車)Buick Gran Sportバス (交通機関)Cadillac V-16Campervan自動車Car seatCaterpillar 797シャシ (自動車)シボレー・コルベットChevrolet Corvette (C2)Chevrolet Corvette C6.RChopper (motorcycle)クライスラー・ヘミエンジンConcept carConfederate Motorsクルーザー (オートバイ)改造車Custom motorcycleDaewoo Motorsデロリアンダッジ・チャレンジャーDodge Coronetダッジ・バイパードゥカティ・ディアベルファセルFacel Vega Facel IIFerrari 250 GTフェラーリ・カリフォルニアフェラーリ・テスタロッサFiat 500フィアット・500 (2007年)消防車水平対向エンジンフォード・コーティナフォード・GTフォード・マスタングフォーミュラ1カーFour-wheel drive前輪駆動G-PowerグランツーリスモGreen vehicleハーレーダビッドソンホンダ・NSX (2016年)ホットロッド独立懸架ジープ・チェロキー (XJ)Jeep CJJon Olssonカワサキ・ニンジャZX-10Rランボルギーニ・アヴェンタドールランボルギーニ・ウラカンランボルギーニ・ミウラランドローバー・ディフェンダーLand Rover Seriesリチウムイオン二次電池#リン酸鉄リチウムイオン電池Ljubljana Marshes WheelホイールローダーLogging truckマクラーレンマクラーレン・MP4-12Cマクラーレン・720Sマクラーレン・MCL33マクラーレン・P1メルセデスAMGMercedes-Benz 190 SLメルセデス・ベンツ・300SLメルセデス・ベンツ・300SLRメルセデス・ベンツ・Aクラスメルセデス・ベンツ・Gクラスメルセデス・ベンツ・Sクラスメルセデス・ベンツ・SLKクラスメルセデス・ベンツ・SLS AMGMercedes-Benz SSKミニ (BMC)自動車模型モンスタートラックモペッドMorgan 3-Wheelerモータースポーツマッスルカー日産・GT-Rパガーニ・ウアイラパガーニ・ゾンダPendulum carプジョー・207Pony carポルシェ・356ポルシェ・550ポルシェ・911Production car speed recordPursuit Specialロードスターロールス・ロイス・モーター・カーズシートベルトシーケンシャルマニュアルトランスミッションシェルビー・マスタングタイヤチェーン点火プラグ速度計スポーツカースパイカー・C8Square wheelステアリング・ホイールスターリング・モスストックカースーパーチャージャーサスペンションタタ・モーターズタイヤトヨタ・ランドクルーザープラド交通事故牽引自動車貨物自動車TweelV型エンジンバン (自動車)ベスパViper engineVolvo TrucksWire wheelYamaha DragStar 650ヤマハ・YZF-R6Zastava 750ZIS-5クーペフェラーリ・246F1レクサス・ISCompact executive carコンパクトカーミッドシップ商用車フランクフルトモーターショースポーツ・ユーティリティ・ビークル This article uses material from the Wikipedia article "高級車", which is released under the Creative Commons Attribution-Share-Alike License 3.0. There is a list of all authors in Wikipedia
ａ　「うたに自身がある」コンサートがそんなに良いかどうかについてはいろいろ考えるところです。私はたった一つ「自分の声」を愛して、あるいは育てて、あるいは売って来た「経緯」と「蓄積」はあるので（商品価値とは「蓄積」だとマルクスは云っている、詰まんない意見でした、藁）なんとかそこを問いたい。人にはうたう権利があるのです。ａ　まあ、見ててください。昨日再放送ではまってしまった後のネット配信で全部見てしまった「白い虚塔」は素晴らしかったです。これが放送されていた頃にＡｍｅｚｉｎ’Ｇｒａｃｅ　をうたいたいということでお試しレッスン受けた皆さん、気持ちは良くわかりました。それうたいますね（ハート）。当然ですがそんなのより数段いいはずです。どうしてあんなにいい脚本のドラマの挙句にあんな発声のうたなのか謎ですａ　そうです。私の「理由」で。あのテーマソング歌ってた歌手は「うたに自信」があるんでしょう。それは「良いものを知らない、｣というような事が大いに影響しているとして。でもそんな負け惜しみみたいな事言っててもしょうがないですね。いつの時代もアホな自信家のほうが「仕事」は取れます。それがルールなんです。観客がアホだ、とかそういう理論はくだらないです。商店街が潰れてロードサイドのイオンモールが儲かってる、というようなことです。のしていく人たちはいつだって理由もなく「自信家」です。
ウェルズ・ファーゴの通貨戦略責任者、ニック・ベネンブローク氏（ニューヨーク在勤）は「Ｇ20を控え、市場参加者がリスクを取ろうとはせず、多少慎重になっていることの表れだ」と分析。「ユーロの下げは、株式相場の動きにある程度沿っているといえる。株式相場は、非常に力強く始まったが、軟調な展開に転じている」と語った。米紙ウォールストリート・ジャーナル（ＷＳＪ）は、ガイトナー米財務長官が世界の主要通貨は整合が取れていると述べたと報じた。また、Ｇ20財務相・中央銀行総裁会議で、米国が繁栄のため通貨を切り下げる意図はないと同長官が説明するとも伝えた。ブラジルのマンテガ財務相は記者団に対し、ガイトナー長官と 20日実施した電話会談で、同長官が米国はドル下落を容認しないと表明したと語った。マンテガ財務相はまた、Ｇ20財務相・中央銀行総裁会議で、ドル下落を防ぐ手段を模索することでガイトナー長官と合意した。ブラウン・ブラザーズ・ハリマンのシニア為替ストラテジスト、ウィン・シン氏は顧客向けリポートで、「当社はブラジルにおけるイベントリスクの高まりを警告してきた。政策当局が抜け穴をふさぐ措置に動いたことで、このイベントリスクが形になりつつあるようだ」と指摘した。ドル指数は先月の連邦公開市場委員会（ＦＯＭＣ）声明が発表された９月21日以降、3.7％下落している。ＦＯＭＣは声明で、「必要に応じて緩和措置を追加する用意がある」と表明した。次回ＦＯＭＣ会合は11月２－３日に開かれる。インタラクティブ・ブローカーズ・グループのシニア市場アナリスト、アンドルー・ウィルキンソン氏は「量的緩和の第２弾の重要な目的は、景気を改善させることだ」と指摘。「それは株価には反映されつつあるが、ドルには反映されていない。今後どこかの時点でドルは反発するだろう」と述べた。米株式相場は続伸。オークションサイトを運営するｅベイや外食産業最大手マクドナルドの業績が予想を上回ったほか、失業保険申請件数が前週比で減少したことが好感された。不良債権化した住宅ローンによる損失が広がるとの懸念を背景に、金融株は売られた。映画レンタルサービスのネットフリックスは急伸。サービス加入者の予想引き上げが好感された。バンク・オブ・アメリカ（ＢＯＡ）は下落。アルミのアルコアや石油のオクシデンタル・ペトロリアムも安い。ドル上昇を受けた商品安が嫌気された。米資産運用会社コモンファンドで運用に携わる、マイケル・ストラウス氏は、「圧倒的な数の企業が予想を上回る利益を出している。企業支出が上向いており、中には雇用を伴う投資もあるだろう。株式にとっては良好な環境だ」と述べた。米国債相場は下落。30年債利回りは４日ぶりに上昇した。米連邦準備制度理事会（ＦＲＢ）による景気浮揚に向けた国債購入実施の是非、購入する場合の規模についての観測が強まるなか、利回りが低いことを理由に米国債を避ける動きが広がった。 30年債利回りは１週間ぶりの低水準に並ぶ場面もあった。ＦＲＢの政策当局者２人が前日、新たな国債購入は必要ないとの認識を示したことから、インフレ懸念が後退した。米セントルイス連銀のブラード総裁は、11月に1000億ドル（約８兆1300億円）規模の国債を購入し、その次の会合以降も追加購入を検討する計画を提案した。ルーソルド・コア・インベストメント・ファンドの運用担当者、スティーブ・ルーソルド氏はブルームバーグテレビジョンとのインタビューで「米国債に関しては、恐らく期間が短めのものを除いて、あえて手は出さないだろう」と指摘。「利回りがあまりにも低いため、期間が非常に短い国債以外に資金を投じることは意味をなさない」と述べた。総裁は「量的緩和を決定するなら、採用するのに良い計画がある」と発言。ＦＯＭＣの「会合間に1000億ドルを購入するというものだ」と語った。その上で「委員会は次回会合に向けて、購入継続の意向がどの程度なのかあらかじめ先行きを示すこともできる」と話した。国債購入プログラムの規模については、さまざまな見通しが示されている。シティグループが顧客を対象にまとめた前日公表の調査によると、購入額の予想平均は約5600億ドル。米パシフィック・インベストメント・マネジメント（ＰＩＭＣＯ）で世界最大の債券ファンドを運用するビル・グロース氏は８日、ブルームバーグテレビジョンとのインタビューで、ＦＲＢは１カ月当たり約1000億ドルの国債を購入し、購入規模は１年間で合計１兆2000億ドルとなる可能性があると話した。プライマリーディーラーの一角であるジェフリーズのチーフ金融エコノミスト、ウォード・マッカーシー氏（ニューヨーク在勤）は「ブラード総裁の発言により、量的緩和への期待がやや弱まった。それが引き続き国債市場の重しになっている」と指摘した。米リッチモンド連銀のラッカー総裁は前日、新たな資産購入は正当化しづらいだろうとの見解を示した。また、米フィラデルフィア連銀のプロッサー総裁は、「わたしは一部の同僚ほどデフレリスクを懸念していない」と述べた。トラディショナル・アシール・セキュリティーズのブローカー、ポール・ホルマン氏（ニューヨーク在勤）は「市場は量的緩和に関して引き続き非常に混乱している。明確なイメージがない」と指摘。「予測がつかないなか、市場は国債でこれ以上のリスク取ることにやや慎重になっている」と述べた。リンド・ウォルドック（シカゴ）の市場担当シニアストラテジスト、アダム・クロフェンシュタイン氏は「金属は売りを浴びている」と指摘。「下落の程度はドルの上昇幅とは一致しないが、金市場は調整の口実を求めていた」と述べた。ニューヨーク原油先物相場は大幅下落。世界最大のエネルギー消費国、中国での製油量が１年半年ぶりの低い伸びにとどまったことが嫌気された。中国政府が景気過熱の抑制措置を取っていることが背景にある。また外国為替市場でドルが対ユーロで持ち直したことも、原油の売り材料と見なされた。コンサルティング会社、プレステージ・エコノミクス（テキサス州オースティン）のジェイソン・シェンカー社長は、「中国の製油データは新興市場国の需要に対する不安を浮かび上がらせた」と指摘。「きょうの下げにはドル上昇も一役買った」と続けた。世界最大の携帯電話メーカー、ノキアは１月以降で最大の上げ。同社は業界全体の見通しも引き上げた。フランスの食品大手ダノンも高い。同社の７－９月（第３四半期）の売上高は15％増加した。フィアットは2010年の見通しを上方修正したことも材料となり、買い進まれた。周縁国国債は今年、独国債よりも下落している。スペインやギリシャなどが金融危機の際に財政赤字を膨らませたため、資金調達に苦戦するとの懸念が背景にある。スペイン財務省はこの日、2025－32 年償還債を38億5000万ユーロ発行した。これは最大目標を下回る規模。英国債市場では２年債が上昇。利回りは過去最低を付けた。英小売売上高が予想に反して減少したことや、イングランド銀行（英中央銀行）が国債購入を再開するとの観測を背景に、安全資産とされる英国債の需要が支えられた。 30年債も上昇。英政府が前日公表した810億ポンド（約10兆 4000億円）の歳出削減計画で、長期的な経済成長が損なわれるとの懸念が強まった。オズボーン英財務相は、財政緊縮が内需に打撃となるならば、イングランド銀行には金融政策を活用する裁量があるとの見解を示した。英政府統計局（ＯＮＳ）が21日発表した９月の小売売上高指数は前月比0.2％低下。ブルームバーグ・ニュースがまとめたエコノミストの予想中央値は0.3％の上昇だった。ＢＮＰパリバのエコノミスト、アラン・クラーク氏（ロンドン在勤）は、「市場では新たな量的緩和プログラムが実施されるとの見方が優勢になっている」と指摘。「問題は量的緩和の有無ではなく、その時期だ。わたしは景気に対して大多数の意見よりも悲観的だ」と述べた。ロンドン時間午後４時42分現在、10年債利回りは前日比４ベーシスポイント（ｂｐ、１ｂｐ＝0.01％）低下の2.94％。２年債利回りは２ｂｐ低下の0.59％。一時は0.56％と、ブルームバーグが1992年にデータ集計を開始して以来の最低を付けた。30年債利回りは４ｂｐ低下の4.07％。参考画面：記事に関する記者への問い合わせ先：ニューヨーク　大塚美佳　Mika Otsuka +1-212-617-5823　[email protected] ニューヨーク千葉茂 Shigeru Chiba +1-212-617-3007　[email protected] Editor: Akiko Nishimae, Shigeru Chiba 記事に関するエディターへの問い合わせ先：東京大久保義人 Yoshito Okubo +81-3-3201-3651 [email protected]
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ありがたき幸せ意味 \| 「幸いです」の意味と使い方・言い換え方法・敬語表現・例文ありがたき幸せ意味。「よきにはからえ」の意味と使い方・現代的な表現への言い換え4例目上の人への感謝の言葉「ありがたき幸せ」という言葉で、「めったにないような素晴らしい事」に対する「幸せ」な立場を表明しています。そこから転じて「本当に幸せです」「とても嬉しいです」という意味になります。「有難き」という言葉は、現在では「ありがとう」という言葉になっています。「ありがたき幸せ」は、目上の人に感謝の気持ちを伝えたい時に使う言葉です。例えば大名に褒められた武将が「ありがたき幸せ」と言って、感謝の気持ちを伝えたり、領土を分け与えてもらった時に「ありがたき幸せ」と言ったりします。現代風に「ありがたき幸せ」をアレンジすれば、「本当に嬉しかったです」「本当にありがとうございました」となります。「勿体ない」【もったいない】「勿体ない」は「もったいない」と読みます。「ありがたき幸せ」や「かたじけない」と同様に、昔の日本人が使っていた言葉です。現代で使用する「もったいない」という言葉は、「自分にはもったいない褒め言葉」とか「自分にはもったいない伴侶」などと、自分に与えられたものが、自分の価値以上のものだと言いたい時に使います。時代劇などに登場する「勿体ない」という言葉も同様です。例えば上司に褒められた時に「勿体ない」という時は、かけてもらった言葉が分相応なくらい素晴らしいという意味になります。「かたじけない」と同様に、ある程度世代が上の人になると「勿体ない」という言葉を使う事があります。「ありがたき幸せ」の使い方「ありがたき幸せ」という言葉はどのように使うべきでしょうか。現代では使用されていない言葉ですので、時代劇を執筆する時や、時代劇風に言葉を発する時などに使用すると良いでしょう。目上の人に褒められた時に、感謝の気持ちを伝えるために使う言葉だと覚えておけば、使い方を間違える事もないでしょう。また昔の言葉という事を理解した上で、ユーモアのある言葉として使う事ができます。例えば親に洗濯をしてもらった服を受け取る時に、「ありがたき幸せ」と言ってみましょう。ご両親が時代劇ファンなら、微笑んでくれるかもしれません。同様に時代劇ファンの上司がいる場合は、褒め言葉をもらった時などに「ありがたき幸せ」と言ってみてはいかがでしょうか。また封建的な会社員のセリフの中に「ありがたき幸せ」という言葉を加えると、縦関係の厳しさを伝える事ができるかもしれません。
中島翔哉（なかじま・しょうや）／1994年８月23日生まれ、東京都出身。164センチ・64キロ。東京Vユース－東京V－富山－FC東京。思い切りの良さと足もとの正確な技術でスケールの大きなプレーを見せるアタッカー。10番を背負うU-23日本代表では、１月のリオ五輪アジア最終予選で活躍。イランとの準々決勝では２ゴールを決めてアジア制覇に貢献した。画像を見る ――率直に伺いますが、今の日本は世界と戦えると感じていますか。戦えるように自分が頑張りたいですけど、まだまだ差がありますね。ただ、考え方やサッカーのやり方を少し変えれば、いけるんじゃないかとも思います。例えばゴール前に関しては、日本人選手は互いに譲り合ったりするけど、海外だと自分は自分、相手は相手。自分がゴールを決めることしか考えていないですよね。そういう気持ちは大事にしたい。ゴール前では、僕は基本的にパスはいらないと思っています。相手が食いついてきたらやり方を変えればいい。そういった感覚を磨いていけば、自然と技術も結果もついてくるはずです。 ――リオ五輪まで残りわずか。目標を聞かせてください。あと５か月ですか。この期間がすごく大事だと思います。どれだけ成長できるか。まずは所属チームのFC東京で試合にしっかり出て、チームを勝利に導くゴールを決めて、プレー以外の部分でもいいパフォーマンスを出して成長していきたいです。オリンピックでは、メダル獲得が目標です。これまでのベスト、銅メダルを越えていくところが目標ですね。 ――スパイクについて伺います。大会を通して履いていたスパイク「Ｘ」の感触はいかがでしたか。準決勝までずっと同じ一足を履いていましたが、足によくなじんでくれました。カタールのピッチコンディションは比較的良かったんですけど、ピッチが濡れていたり土がゆるかったりした時、しっかりプレーをサポートしてくれました。でもターンや踏み込みで滑った時に、スパイクのせいにはしたくないですね。自分の身体の使い方で、転倒などの危険を回避できることもあると思うで。 ――スパイク選びの際に重視することはなんですか。普段の靴を選ぶのと同じ感覚で、スパイクも選んでいます。かかとが浅いスパイクはプレー中に脱げそうな感覚になるので、履き口の心地よさは重視します。あとは指や足の裏が痛くならないかどうか。アディダスのスパイクは自分の足に合っているので、これまでストレスを感じたことはありません。
その日、晩飯を食って軽く一杯やってから、小笠原諸島・母島の前浜へ行った。ウミガメは6～7月は毎晩のように産卵に上がってくるそうなので、確率は高そうだ。遠くに街灯や自販機があるから、砂浜は意外と明るい。ビールを飲みながらボケッと待ってると、水際からノソノソとカメが上がってくるではないか！なんと無防備な。個体数は6匹ほど。カメたちは産卵場所を求め、岸から10数メートルをウロウロしている。動きはすさまじく緩慢で、ようやく場所を見つけて土を掘りはじめても、納得しないで海に戻っていくやつもいる。残った数匹が穴を掘りはじめた。その穴を掘るのがまた下手くそだ。後ろ足で砂を払いのけるように掘るが、それがじれったいほど遅い。見ていてイライラするが、ここはおとなしく我慢だ。時間は午前1時。3カ所くらい場所を変えたやつが、ようやく産卵を始めた。結局、午前5時まで見張って、卵を産んだのは2匹だった。ウミガメの産卵では、産みはじめるまで近づかないのがマナー。もちろんストロボもダメ。しかし産みはじめたら、30センチくらいまで近づいても逃げない。 1匹のウミガメは1回に100個ほどの卵を産むが、無事に成長するのは1000匹のうち3～5匹くらい。てことは、この卵もほとんどは生き残れない。あまりにも生存率が低いため、稚ガメ放流事業もおこなわれている。カメは12年程度で大人になり、20年から30年ほどで帰ってくるという。小笠原で認識票をつけられたウミガメがはるか1000km彼方で確認された例もある。数十年先を見通した息の長い活動が続く。 ■食べるのは観光客だけ？地元民はウミガメより焼肉世界自然遺産に登録された小笠原諸島。東京から南へ1000キロ。船で約26時間という太平洋の孤島である。今から200年前、この島は無人島だった。最初に住み着いたのは、5人の欧米人と20人のハワイ人。日本の領土として確定したのは1876年のことだ。サトウキビや綿花、熱帯の気候を利用した冬場の野菜栽培などで、島は活況を呈したという。戦後、島は米軍の占領下となり、1968年に復帰した。ちなみに民放テレビが見られるようになったのは1996年のこと。それまでは公民館でテレビ上映会が開催されていた。その小笠原では、日本で唯一「カメ漁」がおこなわれている。数少ないウミガメ漁師が伝統漁法で捕獲しているのだ。小笠原に最初に入植したハワイ人にカメを食べる習慣があり、それに続いて八丈島から来た人々にも同様の習慣があったことで、カメ食は自然に定着したらしい。現在の捕獲数は年間100頭ほどだが、島ではカメ料理はあまり人気がなく、もっぱらイタリアンや焼肉、お好み焼きなどが人気である。カメはむしろ観光客の話の種といった感じだ。さっそく島の料理屋でウミガメ料理を食べてみた。まず筆頭は刺身（1300円）。ルイベっぽい味わいの半解凍状態。マグロに近い淡泊な味わい。オスのほうがうまいらしい。コラーゲンたっぷりの煮込み（680円）はあっさりして、島民にも人気が高い。
--- ラッピング(選択) ---なしライトブルー（光沢なし）ピンク（光沢なし）ピュアアイボリー（光沢なし）ブラック＆ゴールドブルー＆ゴールドグリーン＆ゴールド法事用リトルハート（白地-ハート柄）パウダーピンク（ピンク×白-ストライプ）パウダーグリーン（グリーン×白-ストライプ）ウェーブ/ゴールド（上質紙）ウェーブ/シルバー（上質紙）ウォーターカラーフラワー(花柄)アニマル(動物のイラスト柄)女性向けおまかせラッピング男性向けおまかせラッピング --- リボン or のし掛け(選択) ---なしリボン：ブルー系リボンリボン：ピンク系リボンリボン：イエロー系リボンのし：結婚祝い(御結婚御祝)のし：結婚祝い(寿)のし：引き出物(寿)婚礼のし：お祝い返し(内祝)婚礼のし：出産祝い(御出産祝)のし：お祝い返し(内祝)出産・一般のし：お祝い返し(命名内祝)お七夜のし：御新築祝のし：お祝い返し(新築内祝)のし：お祝い返し(快気内祝)のし：お見舞い(快気祝)のし：引越祝い(引越祝)のし：御中元のし：御歳暮のし：御年賀のし：お礼(御礼)一般のし：お礼(御礼)婚礼関係のし：お祝い(御祝)一般のし：お祝い(御祝)婚礼関係のし：入学祝い(祝御入園)のし：入学祝い(入学御祝)のし：卒業祝い(祝御卒業)のし：就職祝い(祝御就職)のし：誕生日祝い(祝御誕生日)のし：開店祝い(祝御開店)のし：寸志のし：粗品のし：御挨拶のし：志（弔事）のし：御礼（弔事）のし：粗供養（弔事）のし：寸志（弔事）★のし：その他備考欄記入する 7999円以上は配送料無料※一部地域除く食楽工房本職用玉子焼き15cmについてつぶやく【食楽工房】 ◆ 鍋シリーズ ◆ 正常な血液をつくり健康を維持していくためには、毎日の食生活の中で銅を摂取する必要があります。摂取の目安は、大人で一日平均2〜5mgです。銅はさまざまな食品に含まれていますが、毎日すべて摂取することは意外に難しいものです。そこで、銅素材の調理器具や食器を使うことで必要な銅を無理なく自然に摂取することができ、必要量を摂取すれば自然に排出されます。銅製品の取扱いについて ■緑青は無毒です。安心してお使いください。これまで緑青は毒だと誤解されてきましたが、これは日本だけの話で欧米では皆無。昭和59年、日本でもようやく厚生省の研究によって「緑青は無毒だ」と証明されました。そもそも緑青とは、銅の表面にできるサビの一種。水に非常に溶けにくい化合物なので、人体に吸収されにくく、万が一体内に入ってもすべて排出されます。 ■日常のお手入れ、覚えておけばカンタン。初めて使うときは、洗ってからお湯で煮立ててください。加工の際についた臭いや油分をとるため、内側を中性洗剤で洗い、一度お湯を煮立ててからお使いください。野菜のくずなどと一緒に煮るとよくなじみます。 ■銅製品の変色銅製品は、銀製品と同じで時間が経つと少しずつ酸化して変色してきます。そのときは、付属の磨き剤で磨いてください。 ■銅製品の内側はメッキされています。銅、ケトル、フライパン、マグカップなどの銅製品の内側にはメッキが施されています。長く使用していればメッキはとれますが、そのまま使用していても衛生的にはまったく問題なく、むしろ銅イオン効果が上がります。洗うときは、柔らかいスポンジを使用してください。洗った後は十分水気を拭き取り、湿気の少ない場所に保管してください。
2015年9月16日にシドニー国際空港からオーストラリアに入国したのですが、入国審査、税関手続きが一部変わった部分があるので紹介します。なお、元となる記事はこちらですので、参考にしてください（更に2016年1月9日の入国時の経験をアップデートしました）。１．入国審査これまでは列に並んで個別に審査を受けていましたが、日本人はSmart Gateの利用が可能になったため、係官に（ほぼ強制的に）Smart Gateに誘導されます。飛行機を降りた後、免税店エリアの前、あるいは入国審査場付近にe-Passportの発券機（Kiosk）があります。使用できる国のパスポートは国旗で表示してあります（もちろん日本も）。入国審査室のKioskは混むので、免税店手前にあるKioskでカードを受け取っておいた方が早いです。使い方は簡単。パスポートの顔写真の画面を先にしてスキャナーに押し込んでかざし、画面の質問（2,3個）に答えるだけ。質問は国籍を読み取って日本語で自動的に表示されます。質問に答えると自分の名前が入ったカードが発券されるのでそれを持って入国審査場のe-Passportのゲートへ進みます。ゲートではKioskで発券されたチケットを機械に通し、前方にあるカメラを見ます。眼鏡を使っている人で、パスポートの写真が眼鏡なしの場合は眼鏡をはずす必要があります。顔認証でOKとなれば、カードが戻ってきてゲートが開きます。カードを抜き取り、ゲートを通過すれば入国審査は終了です。なお、戻ってきたーカードは税関入口で申告書とともに係官に渡してください。また、仮にゲートが開かなかった場合は、横にある係員による入国審査をすぐ受けることができるので問題ありません。詳しくはこちらのHPの「How arrives Smart Gate works」をクリックしてご覧ください。朝の時間帯、到着便でごった返して混雑していた場合は、Smart Gateシステムで通過すると早く通れるので、かなりの時間の節約になります。２．税関申告荷物を受け取った後、税関申告は申告する物ありの「Declaration」と申告するものなしの「No Declaration」で左右に分かれて進むようになりました。よって申告するものなしの場合はNo Declarationに進んで係員に税関申告書を見ればOKです。なお、No Declarationでも抜き打ちで検査があるかもしれません。以前よりはだいぶ緩くなった感がありますが、正確に申告することが一番であることは以前と同様です。 049 空港・ラウンジ（海外）シェアする Twitter Facebook はてブ LINE 大きなやかん…なみあし日記 / Trip with Flights 大きなやかん…なみあし日記 / Trip with Flights 関連記事 011 カンタス航空国際線カンタス航空QF156便　オークランド国際空港チェックイン＆カンタスラウンジ（2018.7.28） NZ60便にてクック諸島ラロトンガからオークランドに到着した後、メルボルン行きQF156便へ約5時間の待ち合わせで乗り継ぎます。 002 JALビジネスクラスフランクフルト国際空港JL408便チェックイン＆JALファーストクラスラウンジ（2018.4.7） 2018年4月7日昼、レイキャビクからアイスランド航空にてフランクフルトに到着。同日夕方、JAL408便のチェックイン後、JALファーストクラスラウンジを訪れま... 012 カンタス航空国内線カンタス航空国内線、突然のキャンセル・変更…振替時の注意点搭乗を予定した便が急遽キャンセル、振替になったらどうするか？飛行機に乗ることに慣れている私でも、結構焦ります。 2016年7月23日　JAL771便からの乗継... 013 ニュージーランド航空ニュージーランド航空国内線エコノミークラス搭乗記（NZ8743 オークランド→ロトルア　2016.10.10）オークランド市内観光を簡単に終えたあとは、オークランドからロトルアへニュージーランド航空国内線で移動しました。オークランド→ロトルアは近距離の、いわゆるリー... 011 カンタス航空国際線メルボルン空港カンタスファースト＆ビジネスラウンジ 2015年12月29日、日本への一時帰国のため、カンタス航空QF35便でメルボルン～シンガポールを利用しました。メルボルン空港にてチェックインの後はいつもカン... 049 空港・ラウンジ（海外）シンガポール入国＆トラベラーズSIM購入 JL37便でシンガポールに到着した後は、入国審査、荷物をピックしたあと、空港でトラベラーズSIMを購入します。日本航空JL771便　成田→シドニー　ビジネスクラス搭乗記（2015.9.15）カンタス航空国内線搭乗記（メルボルン⇔シドニー　2015.9.28）コメントコメントを書き込むコメントをどうぞコメントをキャンセルメールアドレスが公開されることはありません。コメント名前メールサイト次回のコメントで使用するためブラウザーに自分の名前、メールアドレス、サイトを保存する。 Category Category カテゴリーを選択 001 JAL国際線ファーストクラス 002 JALビジネスクラス 003 JALプレミアムエコノミークラス 004 JALエコノミークラス 005 JAL国内線ファーストクラス 006 JAL国内線(クラスJ, 普通席) 007 ANA 008 ジェットスター 008-1 ジェットスター(JALコードシェア） 009 北海道エアシステム 010 その他の航空会社（国内） 011 カンタス航空国際線 012 カンタス航空国内線 013 ニュージーランド航空 014 キャセイパシフィック航空 015 フィンランド航空 016 ブリティッシュエアウェイズ 046 その他航空会社（海外） 047 飛行機ネタ 048 空港・ラウンジ（国内） 049 空港・ラウンジ（海外） 050 インボラアップグレード 051 旅行（オーストラリア） 051-1 グレートアルパインロード（’16.3） 051-2 レイモンド島（’16.8） 051-3 ケアンズ（’16.8） 051-4 グレートオーシャンロード（’17.1） 052 旅行（ニュージーランド） 052-1 オークランド・ロトルア（’16.10） 052-2 クイーンズタウン＆ミルフォードサウンド（’17.4） 052-3 マウントクック＆テカポ（’17.11） 053 旅行（イギリス） 053-1 ヨーロッパ3か国出張記 (‘17.10) 053-2 イギリス出張記 (‘18.5～6) 053-3 ヨーロッパ3か国出張記（’19.11～12） 054 旅行（スイス） 055 旅行（フィンランド） 056 旅行（アイスランド） 057 クック諸島・アイツタキ（’18.7） 058 旅行（アメリカ） 058-1 週末をJALファーストクラスで過ごす旅（’19.4） 058-2 シアトル（19.4～5） 059 旅行（シンガポール） 059-1 シンガポールStatus Run (‘19.6) 060 旅行（イタリア） 099 JALアイランドホッピングツアー 100 コロナ禍のフライト 101 旅行（北海道） 104 旅行（宮城） 106 旅行（山形） 107 旅行（福島） 109 旅行（栃木） 112 旅行（千葉） 113 旅行（東京） 120 旅行（長野） 122 旅行（静岡） 132 旅行（島根） 133 旅行（岡山） 134 旅行（広島） 135 旅行（山口） 140 旅行（福岡） 147 旅行（沖縄） 148 鉄道の旅 150 ワイン 151 ワイン（オーストラリア） 152 ワイン（Heathcote） 153 Australian Life 156 日常コラム未分類 Archives Archives 月を選択 2021年12月 2021年11月 2021年10月 2021年9月 2021年8月 2021年7月 2021年6月 2021年5月 2021年4月 2021年3月 2021年2月 2021年1月 2020年12月 2020年11月 2020年10月 2020年9月 2020年8月 2020年7月 2020年6月 2020年5月 2020年4月 2020年3月 2020年2月 2020年1月 2019年12月 2019年11月 2019年10月 2019年9月 2019年8月 2019年7月 2019年6月 2019年5月 2019年4月 2019年3月 2019年2月 2019年1月 2018年12月 2018年11月 2018年10月 2018年9月 2018年8月 2018年7月 2018年6月 2018年5月 2018年4月 2018年3月 2018年2月 2018年1月 2017年12月 2017年11月 2017年10月 2017年9月 2017年8月 2017年7月 2017年6月 2017年5月 2017年4月 2017年3月 2017年2月 2017年1月 2016年12月 2016年11月 2016年10月 2016年9月 2016年8月 2016年7月 2016年6月 2016年5月 2016年4月 2016年3月 2016年2月 2016年1月 2015年12月 2015年11月 2015年10月 2015年9月 2015年8月 2015年6月 2015年5月 2014年11月 2014年9月 2014年8月 2014年7月 2014年6月 2014年5月 2014年4月
二人とも一戸建てで育った環境から、いつからか、将来は自分たちの家を一から建てたいと思っていました。結婚後しばらくはマンション住まいでしたが、戸建てに慣れてしまっていたので集合住宅の環境にストレスを感じることも多かったんです。ならば新しい住まいをと考えたとき、それぞれの趣味が多くこだわりも強いことから、建売や賃貸ではなくとにかく自由に設計したいというのが条件でした。ハウスメーカーや工務店をいくつか回ってみましたがなかなか納得できるところがなく、偶然カフェでアネストワンさんの見学会のフライヤーと出会ったんです。まずデザインで「ビビビ！」とくるものがあり、スタッフの皆さんの対応も優しく信頼できるものだったので、こちらに決めました。土地探しについては、人生で一番大きな買い物を限られた時間で決めなければいけなかったので、とても頭を悩ましたのを覚えています。始めは地域を限定していたため、なかなかいい物件に出会えませんでしたが地域を広げて探しはじめ、やっと今の場所を見つけることが出来ました。家族が常に集まるリビングをメインに、明るく開放的な空間を作りたいとリクエストしました。日当たりのことを考えてＬＤＫを２階に設置することになったのですが、ウッドデッキのテラスが空間を広く感じさせてくれてとても気に入っています。正直、建つまでは自分の目で確認することが出来ないので、頭の中のイメージしかない点が不安でした。また素材をひとつひとつ選んでいくのは楽しいのですが、全てが揃ったときのバランスや統一感はどうなのだろう？と心配だったんです。でも実際は、設計の方がイメージ図やサンプルで説明してくださり、イメージが容易に出来て安心しました。迷った時に「ＡとＢならＡの方が良いと思います」などと専門家の具体的なアドバイスがいただけたのも良かったです。初めて間取りや図面が出来上がったのを見たときは、とてもわくわくしました。住み心地が良すぎて、アウトドア派だったはずが、今ではすっかりインドア派になってしまいました（笑）温もりのある、みんなにとって居心地の良い場所です。リビングで自然の素材を感じながらゴロゴロくつろいだり、友人を呼んで皆でわいわいしたり、幸せな時間を過ごしています。両親や友人にも好評で、「私たちらしいお家だね」と言われたのが嬉しかったです。潤沢な資金がある方は別ですが、ほとんどの方は様々なことで取捨選択を迫られると思います。私たちの場合は、取り入れたかった蒔ストーブを断念し、天井高の高いリビングとパントリーを選びました。よく考えて優先順位をしっかりと決めなければ、きっとどこかに不満がある家になってしまうと思います。また炊事・洗濯は毎日のことなので、動線を意識した間取りも重要なポイントだと感じました。今後新しいお家づくりを検討されている方の参考になれば嬉しいです。
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出会い系サイトでの恋人探しが難航している、という方も増加しつつあります。出会い系サイトを利用し、異性と出会うためには最初に送るメッセージがカギを握っています。ファーストコンタクトでいきなりタメ口のメールを送る、などということをすると、かえって危険視されるおそれがあります。そうかと言って、丁寧すぎて堅苦しいメッセージを送っても、緊張感をかきたててしまうことでしょう。常識的に考えて、丁寧かつ格式ばりすぎていない文体のメッセージならば、それはお相手にとっては返信しやすいメッセージであり、やりとりできる可能性が高まることでしょう。スマホが普及し、ネットゲーム市場が拡大するにつれオフ会などで実際に出会い現実の世界でも仲良くなったという男女がいます。ですが、ゲームが普及したとはいえ、あくまでもラッキーな例です。ゲームの世界の中では近くに感じますが、実際には遠く離れた人だというケースがほとんとで、恋愛関係を続けることはまず不可能です。ネトゲを通じて出会いたいという野望は良いですが、出会い系のサイトではありませんので、恋人を探している層はそれほど多くなく最善の恋人探しではありませんね。出会いが少ない職業の上位といえば自衛官が挙げられ、出会うならサイトやアプリを利用しようと即考えるようです。とはいえ、公務員だからといって全員が誠実であるとは限りませんから、相手を良く観察しましょう。仮に付き合わなかったとしてもお互いのことを話す機会が増えるにつれ、演習や規則などの知らない話題を聞けて、尊敬の念を抱いたという話もあります。自衛隊員を内助の功で支えたい方には出会い系がぴったりですね。出会い系サイトにはどうしても偏見がつきまといますが、私が出会い系サイトを利用してきた経験上、危険な目に遭ったことはありませんでした。危険な目を回避するためには、サイト上でやりとりしている段階ではこちらの本名や住所について教えるような真似はせず、かつ、人の多いカフェやファミリーレストランなどを待ち合わせ場所に指定すれば、よいでしょう。このほか、出会い系サイトで危険な目に遭うことを避けるためには、初対面でのドライブなど、二人で密室に入ることになるような事態は避けるべきです。夜に待ち合わせすることも極力避けるべきです。出会い系で女性に人気のある男性は、リアルな婚活でも人気が高い傾向にあります。男性の職業で言えば、公務員が出会い系サイトで圧倒的に人気の高い職業です。将来性を見据えて、遊びでなく本気の恋愛を考えている女性にとっては収入や手当ての面で恵まれ、さらにローン優遇まである公務員は他のどんな職業よりも交際したいターゲットといえます。しかし、もし公務員の人が出会い系サイトに登録するのなら、気軽な気持ちで個人情報を流出させてしまうと、簡単に職場を特定されてしまうので、くれぐれも注意してください。ネット社会といわれる現在、人間関係をうまくいかせるためには、メールを送ることによって相手を嬉しい気持ちにさせる技術、つまりメール術がポイントです。出会い系アプリでももちろん同じように、女性に好意を持たれるメールでなければ出会いをうまくいかせることは難しいでしょう。詳しく説明すると、最初はきちんとですます口調のほうが好感度が上がりますし、会いたいという下心を隠そうとしないようでは、だいたいは不信感を持たれてしまいます。更に、相手の気持ちを考えない長文や返信に困るような内容は、ほとんど返事はなくなるでしょう。出会い系を通じてのやり取りをする際には、どこか共通点があると話が盛り上がりやすいですし、楽しい時間を過ごしやすいですよね。そこでご自身のプロフィール欄においてはやってみたいことも含めて記載しておくのがいいですね。インパクトの強い趣味があると書きたくないと思ってしますかもしれませんが、一方で先にPRしておくからこそ、共感してくれる人からはより強い親近感を得ることができます。交際相手を見つけたいけれど、可能であれば友達も見つけたいという人は、様々な人が交差する出会いアプリを利用してみるのもいかがでしょうか。世間では一般的ではないかもしれませんが、出会い系サイトでは恋人だけでなく、友人も見つけることができたという人もいます。一般的に出会い系サイトで生まれた友人関係は簡単に壊れることが多く、たとえ恋人ができたとしても、友人を得ることは難しいこともあります。恋人ではなく純粋に友達が欲しいということであれば、出会い系アプリではない別の方法を選択しましょう。友人が軽い気持ちで出会い系を利用して大変な目に遭ってしまいました。価値感や趣味が似ている相手と出会って関係が深まっていったと言っていました。なのに、付き合い始めてしばらくしてから相手がもう結婚していて、自分はただの遊び相手だったとわかったそうなのです。結婚を前提として考えていた友人はショックを受けて、立ち直るまでには相当な時間がかかったようです。既婚者が自分の都合のためだけにフリーを装って真剣にパートナーを探している人を弄ぶのは本当に酷いですし、やめてもらいたいと思います。もっと詳しく⇒http://xn--n8jxavg6a28aufpa.com 他の一般的なサイト同様、出会い系サイトの利用者にもたやすく電話番号や住所などを開示してしまう人が増加傾向にあり問題となっています。出会い系のサイトにも様々なものがあり質の低い危険なサイトもあるので個人に関する情報に触れる項目は人物を特定出来るほど詳細に公表しない事です。殊に身分証明書などは信用のおける機関以外で開示することは避けましょう。まだ本当に信用できる関係ではない人には余分な個人情報を与えることはお互いのためになりません。同性ばかりの環境で、さらに寮生活をしている人間の多い自衛官は、出会うならサイトやアプリを利用しようと即考えるようです。そんな事情があるとはいえ、真剣な恋や結婚はまだ先という人もいますから、女性側にもチェックが求められます。仮に付き合わなかったとしても会話のやり取りをしているうちに演習や規則などの知らない話題を聞けて、自分が成長するきっかけになることもあるそうです。屈強な自衛官を付き合いたいという女性には出会い系がぴったりですね。毎日、仕事で忙しい社会人にとって、恋人が欲しいと思っていても、なかなか難しいと考える人も多いはずです。忙しい人にありがちな、通勤時間だけが暇な時間というのでは、出会いのチャンスは、まずまず失われてしまします。そこで、往復の通勤時間を活用し、出会い系サイトで出会いを求めるという方法です。異性とのメールのやり取りは毎日の生活を活性化することになり、前向きな心持ちになることでしょう。日ごろから出会いが欲しいと呟いていたこともあり、取引先の人が、自分のために合コンを開いてくれたんです。ところが、上手に会話ができたと思ったのですが、連絡先の交換には至らなかったのです。この年でがっつくのも違いますし、出会いのきっかけは合コンでないことがよく分かったのです。自分に合う相手探しなら出会い系サイトが良いんだなと心から思います。アルコールがそれほど好きなわけでもありませんので、今後は片意地張らなくて良いかと思うと嬉しい気分です。心を許せる仲の良い友達がいないという人は、出会い系アプリで多くの人たちと知り合うといういかがでしょうか。出会い系サイトの利用者の中には、て、恋人も見つかったが気の合う素敵な友達が見つかったという人もいます。しかしネット上だけの関係はすぐに音信不通になりがちで、交際相手と出会えたけれど、友人を見つけることはできずに、そのまま音信不通という事もよくあります。恋人を見つけるついでに、友人も見つけたいというケース以外は、違うやり方を検討してみてください。出会い系サイトの利用者によく聞く話なのですが真剣な思いのメールを女性側にしてみても反応が全くないこともよくある事です。なので突然、返信が来たとしても準備していないとセカンドメールの内容を思いつかなくて右往左往するという話もちらほら聞きます。とはいえ単純に返信をもらった嬉しさでセカンドメールにひたすら自分の事ばかり書き連ねるような事はよくないどころかマイナスでしょう。読む気がなくなるような無駄に長い文章ではなく、伝えたいことを簡潔な文章にして返信する方が良いでしょう。出会い系サイトを利用して出会えた相手とは、当然ながら楽しく会話をしたいものです。出会い系サイトの最大の利点はお相手と実際に会うことになったときにすでにメッセージをやりとりしてお互いのことがわかった状態でいるため、話が弾みやすい、ということがあるでしょう。お互いがお互いの興味のあることを質問しておけば、どのような話題でお互いが盛り上がれるかが見えてくるでしょう。事前に相手のことをよく知るのは出会い系で出会うための有効な方法ですので、メッセージのやりとりを面倒がらず、相手の情報を集めるようにしましょう。人が住むそれぞれの場所によって交際希望の男女が集う出会いの場所があることでしょう。とはいえ男女が出会える場所に単に出かけた所で、どんな人でも必ず交際相手に出会えるわけではありませんよね。街中での出会いが苦手な人は、ネットの出会いサイトを利用して相手を探すことをお勧めします。最終目的は素敵な異性と巡り会う事ですが、そうならなくても異性とのメール交換をするだけでも心が弾み嬉しいものです。出会い系サイトにはどうしても偏見がつきまといますが、私が利用してきた経験から言えるのは、危険な目に遭ったことはありませんでした。当然のことですが、サイト上でのやりとりにおいて用心して個人情報は伏せておき、実際に会うこととなったとき、人通りの多い場所で待ち合わせをすればよいでしょう。間違っても、初対面の相手が密室で会うことを要求してきたら受け入れるべきではありませんし、暗くなった時間帯に会うのも避けたほうが賢明です。無駄に長文のメールを受け取ると出会い系サイトに限ったことではなく、大体の人はイヤな気分になるでしょう。普段から利用している出会い系サイトの女性から返信が来たらそのチャンスを最大限に生かす為、余計な文章は付け加えずに返信にふさわしい長さでメールを送付しましょう。また、返信を頻繁にくれる女性からのメールであっても内容の薄い短文ばかりの時は最悪の場合、サクラや機械が返信している事もありえます。その一方で、堅苦しい文面ばかりが並ぶメールを送ってしまうと重い相手だと思われて、フェードするのがオチです。常識的に考えて、丁寧かつ格式ばりすぎていない文体のメッセージならば、フレンドリーな人だと相手に思われ、会話のきっかけとなるでしょう。大都会だけではなく、ある程度の人口にいる都市なら、出会いを求めている男性と女性が知り合える場所がそこかしこにあることでしょう。しかし、こういうスポットに出かければ、みんながみんな相手が見つかるわけではありません。もともと合コンやナンパなどが好きではない人にとっては、街での出会いには抵抗があると思います。そんな人はネットの出会い系を試しみてはいかがですか。簡単に理想的な交際相手とめぐり会えれば言うことはないのですが、ただ単に異性とメールのやり取りをするだけでも心がときめく気持ちを味わえます。ネットで交流することが当たり前の現在、人間関係をうまくいかせるためには文面によって相手を喜ばせられる「メール術」が必要不可欠です。このことは出会い系にも当てはまり、メールの内容が面白くないとスムーズなやり取りは難しいと言えます。詳しく説明すると、最初はきちんとですます口調のほうが好感度が上がりますし、しつこく会いたいという主張をするとだいたいは不信感を持たれてしまいます。男性会員の数が女性会員に比べて多い出会い系サイトでは好みの女性を見つけて連絡をしてみてもほとんど返事は来ません。それに、女性がわざわざ男性のプロフィールを見て連絡をくれる事はかなり少ないのが実情ですしかし、医者、税理士、社長などの肩書があれば、その肩書に惹かれた女性たちからの積極的なアプローチが止まりません。だったらということで職業を医者としておくと連絡は集まるでしょうが、直接会ったときにどこかで話がかみ合わなくなりトラブルに発展しかねません(;´Д｀) 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主人公の女の子は RPG の主人公だからというのもあってか口数が少ないんですが、それが個性につながっててかわいかったです。無口クールな女の子がモンスターにヌコヌコされてトロトロになっていくの最高だった。ゲームバランスはよくはないですが悪いというほどでもない。戦闘はキツめですが金策の手段はいろいろあり、「お仕事」をすれば稼げます。レベルよりも武器が重要な感じなので、金稼いで武器を強化してやっていくのがスムーズ。そのあたりの手探り感はよかったです。シナリオはあっさり目ですが、雰囲気もよく、ほどよくつらさや苦さがあって好みでした。よくなかったところ戦闘はかなりジリジリします。囲まれると終わるので一匹ずつ釣るのはいいんですが、この戦い方は基本的に長引きます。初期のほうのバージョンだと敵の数が多いので一フロア突破する間にかなり疲れてしまう。攻撃してもノックバックしないので、引きつけて殴って下がり、引きつけて殴って下がる、という感じなのですが、ダンジョンは基本的に細長い通路なので、無限に後退しながら殴ることになります。敵を倒しきってから先に進む。これのせいで探索時間が伸びてしまっている。爽快感はゼロです。倒し終わったときの疲れたという気持ちだけが残る。ノックバックするようにしてほしかったですね。敵が硬くても、ノックバックがあるだけでだいぶ爽快になったと思います。ダンジョンも、バージョンアップ前は長かった。特に高難度ダンジョンはフロア自体が広い上に7階層とかある。どっちかだけにしないと厳しいように思います。バージョンアップで階層数が減ってそのあたりは緩和されたんですが、個人的には階層数はそのままでもよく、フロアの広さを制限したほうがよかったんじゃないかなあという感じ。階層数が多い方がモンスターハウスや宝箱フロアの抽選回数増えるので。ランダムダンジョンはちょっと難がありましたが、固定ダンジョンはちょうどよかったです。街マップはねくら氏のマップチップのおかげで美麗なんですが、ダンジョンは自動生成の都合上破綻している箇所がたくさんあって、そこはやや残念でした。まあでも実装が難しいとは思います。サブキャラクターたくさん出てくるんですが、自由に連れ歩けるのは二人（と傭兵のおじさん）くらいです。ちょっともったいないですね。サブキャラクターとの絡みも、イベント外ではほとんどなかったも寂しいです。リタもいっしょにヌコヌコされてほしかった。女の子モンスターがスキュラくらいしかいなかったのも個人的には惜しかった。せっかくサキュバスのイベントあるのにサキュバスが女の子モンスターとしては出てこないのなんで～ってなった。触手は充実しているので触手スキーは満足度高いかもしれない。まとめよくなかったところのほうが多くなってしまったんだけど、今のバージョンは戦闘が長引く件については敵の数だったりダンジョンのフロア数だったりを抑えることで改善されてはいますし、そもそも初期のバージョンから充分遊べるゲームバランスではあります。不満点はありましたが遊んでいて楽しかったですし、落ち着いたら頭から再プレイしたい気持ちでいます。
トマゾ・ジョヴァンニ・アルビノーニ Tomaso Giovanni Albinoni , アントニオ・ヴィヴァルディ Antonio Vivaldi , エイトール・ヴィラ＝ロボス Heitor Villa-Lobos , ジュゼッペ・ヴェルディ Giuseppe Verdi , レイフ・ヴォーン・ウィリアムズ Ralph Vaughan Williams , エドワード・エルガー Edward Elgar , エリック・サティ Erik Satie , カミーユ・サン＝サーンス Camille Saint-Saëns , フランツ・シューベルト Franz Schubert , ロベルト・シューマン Robert Schumann , ヨハン・シュトラウスII世 Johann Strauss II , ドミートリー・ショスタコーヴィチ Dmitry Shostakovich , フレデリック・ショパン Fryderyk Chopin , ピョートル・イリイチ・チャイコフスキー Pyotr Il'yich Tchaikovsky , クロード・ドビュッシー Claude Debussy , アラム・イリイチ・ハチャトゥリアン Aram Il'yich Khachaturian , ヨハン・ゼバスティアン・バッハ Johann Sebastian Bach , ジョルジュ・ビゼー Georges Bizet , ジャコモ・プッチーニ Giacomo Puccini , ヨハネス・ブラームス Johannes Brahms , マックス・ブルッフ Max Bruch , ルートヴィヒ・ヴァン・ベートーヴェン Ludwig van Beethoven , アレクサンドル・ポルフィリエヴィチ・ボロディン Alexander Porfir'yevich Borodin , グスタフ・マーラー Gustav Mahler , ジュール・マスネ Jules Massenet , ヴォルフガング・アマデウス・モーツァルト Wolfgang Amadeus Mozart , モーリス・ラヴェル Maurice Ravel , セルゲイ・ラフマニノフ Sergey Rachmaninov , フランツ・リスト Franz Liszt , リヒャルト・ワーグナー Richard Wagner 作詞家ルドヴィク・アレヴィ Ludovic Halévy , ルツ・ヴァラダレシュ・コレア Ruth Valadares Corrêa , マヌエル・バンデイラ Manuel Bandeira , アンリ・メイヤック Henri Meilhac 編曲者ロザリン・テューレック Rosalyn Tureck , クロード・ドビュッシー Claude Debussy アーティスト BBC交響楽団 BBC Symphony Orchestra , ルドルフ・アルベルト Rudolf Albert , イ・ソリスティ・ヴェネティ Solisti Veneti, I , シャロン・イズビン Sharon Isbin , エリアフ・インバル Eliahu Inbal , マキシム・ヴェンゲーロフ Maxim Vengerov , ヒュー・ウルフ Hugh Wolff , フェイス・エシャム Faith Esham , アーリーン・オジェー Arleen Augér , ウーゴ・オルランディ Ugo Orlandi , シプリアン・カツァリス Cyprien Katsaris , ジェラルド・ガリーノ Gerard Garino , テオドール・グシュルバウアー Theodor Guschlbauer , クリーヴランド管弦楽団 Cleveland Orchestra , エマニュエル・クリヴィヌ Emmanuel Krivine , ハワード・グリフィス Howard Griffiths , スザンネ・グリュッツマン Susanne Grutzmann , グルベンキアン管弦楽団 Gulbenkian Orchestra , アンヌ・ケフェレック Anne Queffélec , イタマール・ゴラン Itamar Golan , ザール室内管弦楽団 Saar Chamber Orchestra , ユッカ＝ペッカ・サラステ Jukka-Pekka Saraste , アンドラーシュ・シフ András Schiff , クラウディオ・シモーネ Claudio Scimone , パイヤール室内管弦楽団 Jean-François Paillard Chamber Orchestra , ジャック・シャンボン Jacques Chambon , シュターツカペレ・ドレスデン Dresden Staatskapelle , ギオマール・ジュリアン Julien Guiomar , マキシム・ショスタコーヴィチ Maxim Shostakovich , アルミン・ジョルダン Armin Jordan , スタジオ・コンダクター Studio conductor, , ストラスブール・フィルハーモニー管弦楽団 Strasbourg Philharmonic Orchestra , アレクセイ・スルタノフ Alexei Sultanov , セントポール室内管弦楽団 Saint Paul Chamber Orchestra , スーザン・ダニエル Susan Daniel , チューリッヒ室内管弦楽団 Zürich Chamber Orchestra , アンドリュー・デイヴィス Andrew Davis , クリストフ・フォン・ドホナーニ Christoph von Dohnányi , プラシド・ドミンゴ Plácido Domingo , ケント・ナガノ Kent Nagano , ニューヨーク・フィルハーモニック New York Philharmonic Orchestra , アルト・ノラス Arto Noras , バーゼル交響楽団 Basel Symphony Orchestra , ベルナルト・ハイティンク Bernard Haitink , ジャン＝フランソワ・パイヤール Jean-François Paillard , アレッシオ・バックス Alessio Bax , クロエ・ハンスリップ Chloë Hanslip , バンベルク交響楽団 Bamberg Symphony Orchestra , マリア・ジョアン・ピレシュ Maria João Pires , ジョアン・フィールド Joan Field , フィルハーモニア管弦楽団 Philharmonia Orchestra , フィンランド放送交響楽団 Finnish Radio Symphony Orchestra , ローレンス・フォスター Lawrence Foster , フランス国立管弦楽団 French National Orchestra , フランス放送合唱団 Radio France Choir , フランス放送聖歌隊 Maîtrise de Radio France , ブロドスキー四重奏団 Brodsky Quartet , ギュエル・ペキネル Guher Pekinel , ベルリン・フィルハーモニー管弦楽団 Berlin Philharmonic Orchestra , ベルリン交響楽団 Berlin Symphony Orchestra , ジョン＝ポール・ボガート John-Paul Bogart , ボリショイ交響楽団 Bolshoi Symphony Orchestra , ボロディン四重奏団 Borodin Quartet , クルト・マズア Kurt Masur , ロリン・マゼール Lorin Maazel , ポール・マン Paul Mann , ジュリア・ミゲネス Julia Migenes , ミーシャ・ミルマン Misha Milman , ズービン・メータ Zubin Mehta , モンテカルロ・フィルハーモニー管弦楽団 Monte-Carlo Philharmonic Orchestra , モンテカルロ国立歌劇場管弦楽団 Monte-Carlo National Opera Orchestra , ライプツィヒ・ゲヴァントハウス管弦楽団 Leipzig Gewandhaus Orchestra , ルッジェーロ・ライモンディ Ruggero Raimondi , アレクサンドル・ラザレフ Alexander Lazarev , ジャン＝フィリップ・ラフォン Jean-Philippe Lafont , ジャック・ランスロ Jacques Lancelot , カール・リステンパルト Karl Ristenpart , カルロ・リッツィ Carlo Rizzi , リヨン国立歌劇場管弦楽団 Lyon National Opera Orchestra , フランソワ・ル・ルー François Le Roux , エリック・レヴョナイス Eric Levionnais , アクルツィオ・ディ・レーオ Accurzio di Leo , ヴァディム・レーピン Vadim Repin , エリザベート・レオンスカヤ Elisabeth Leonskaja , ロンドン交響楽団 London Symphony Orchestra , アラン・ロンバール Alain Lombard , リリアン・ワトソン Lillian Watson
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市川海老蔵氏をはじめ、中村勘九郎氏、野村萬斎氏など日本の伝統芸能の関係者から圧倒的な支持を得ているのが、「大野屋總本店（おおのやそうほんてん）」さんの手作り足袋（たび）。人気の秘密は足もとが美しく見えるよう、職人さんがひとりひとりに合わせてつくる「新富形」という独自の形でした。今日も日本を代表する役者の美しい足元を、職人さんの丁寧なものづくりが支えています。そのころこのあたりは、明治時代に入り芝居小屋たくさんができ始めた地域でした。今は税務署があるところに、新富座という芝居小屋があったんです。その新富座が1872（明治5）年にでき、その後1889（明治22）年には歌舞伎座もできました。大正時代には新橋演舞場もできて、このあたり一帯が日本で有数の芝居小屋が集まる地域として発展したんです。歌舞伎と縁が深い地域となったことで、当店もしだいに役者さんの足袋をおつくりすることが多くなっていきました。今でも歌舞伎関係の建物は近いですし、新富町には松竹の衣装会社がありますので、時代物の映画などで足袋のご依頼をいただいてお作りすることもあるんです。大きな転機となったのは、私の祖父にあたる5代目が「新富形（しんとみがた）」の足袋を生み出したことです。これは着物を着た際、足もとが美しく見えるような独特の作りとなっています。これがきっかけで大野屋の名は広く知れ渡るようになりました。「新富形」を生み出した5代目はとても人々を引き付けるのが上手な方でした。「舞えば足もと、語れば目もと、足袋は大野屋總本店」というのが当店のうたい文句になっていますが、このフレーズも5代目の発案です。舞い演じることを仕事とされている方々がお得意様でしたのでこういったフレーズを宣伝として使ったんです。また5代目は新しいものを取り入れるのも早かった。今も職人が使うドイツ製のミシンを、いち早く導入しました。当時珍しかった車も早くに手に入れて、足袋をつんでお客様のもとへ届けたということもあったそうです。そういったことがすべて宣伝効果になっていたのでしょう。舞台で使うのならば足を小さく美しく見せるつくりにします。茶道の時やお寺で使うことがおおければ正座を長くしても窮屈にならないよう足首に余裕をもったつくりにしています。細かい技術や職人の手作業だからこそニーズに合わせた足袋作りができるんです。歌舞伎で使う足袋は、配役に合わせて色や柄のあるものを使うのが一般的です。お忙しい方が多いので楽屋などにお伺いさせてもらっています。型を取るのはそれほど時間はかかりませんが、役柄に合わせたニーズをお伺いして形を決めていくんです。本店と製造をする工房は同じ建物内で行っています。今では登録有形文化財にもなっています木造の2階建て建築は、関東大震災後に建てられたものです。昔から変わらずこの建物で職人が日々足袋づくりを行っています。裁断後はミシンで縫い合わせる作業ですが、平面の布を最終的に丸く美しい立体となるよう仕上げるのは職人の熟練の技術が必要です。かつては手縫いでしたが、大正時代に5代目がミシンを導入してからは、当時と同じミシンで変わらない製造を守り続けています。縫いあがった足袋は、最後に木槌でたたいてなじませます。こはぜ（足袋をとめる爪のような金具）をひっかけるかけ糸も、丁寧に木槌でたたいていきます。こうすることで、糸が肌にあたっても痛くないんです。使う人のためのひと手間、二手間が加わって当店の足袋ができあがります。現在足袋作りは私と妻、そして父、母、職人さんの計10名ほどで作業をしております。職人のなかには60年近くされている方もいれば、若手は30代の職人もいます。若手の方は、和裁などを学校で学ばれた方から職人となっていただきました。美しい足元をつくる足袋づくりにはすべての工程で技術がいりますので、若手の方からも頑張っていただいています。また縫う美しい足元にこだわった足袋をつくるには若手からベテランまで、それぞれのプロがパーツごとに担当して仕上げていくんです。こうすることで注文するたびに足袋によって担当者が変わり、履き心地が変わるということもありません。ですからリピーターのお客様にもご満足いただける一足が出来上がるんです。最初は継ぐことは考えてはいませんでしたが、ものづくりはもともと好きでずっと足元の美しさにこだわり続け足袋づくりをする職人さんたちを見て育ちました。しだいにこっちのほうがむいてるなと思えるようになったんです。プロの手仕事は実際にやってみると難しく、ベテランの職人さんの仕事を見ながら技術を覚えていきました。わたしは普段ほかの職人と同じように足袋作りをしていますが、営業担当としてお客様に直接会いに行くこともあります。特に全国各地の百貨店さんなどで年に20回ほど地方で催事を行っています。催事などを通じて、足もとの美しさを求める全国の方に当店の足袋をお届けしているんです。なかには地方の催事でたびたびお会いするお客様もいらっしゃいます。また北海道などでは特にお客様も多いです。雪深い地域の方は、お座敷でやるような芸事が非常に盛んなようです。各地でお受けしたご注文は、お店に持ち帰りその後のご調整などは郵送などでやりとりさせていただきます。もちろん、時代とともに昔のように着物で日常生活される方は、今はいらっしゃらなくなってしまいました。けれども、伝統芸能に携わる方は非常に大勢いらっしゃいますし、一般の若い方や外国の方でも日本文化に対して関心が高いかたはたくさんいらっしゃいます。お客様の中には外国の方でも弓道、茶道をされている方もいらっしゃいます。そのため海外の方にお送りすることもあるんです。オーダーメイドの新富型のほかに4種類のサイズを定番として扱っています。また、創業当時から肌着を作ってきましたので、現在も足袋の他にも和装肌着やガーゼの製品やハンカチ、手ぬぐいや割烹着なども扱っています。ガーゼなどをお求めに店舗にこられるかたもいらっしゃいます。こういったものは当店でデザインや企画をして、昔から馴染みのある職人さんに作ってもらっています。割烹着はオリジナルのデザインで作っています。迷彩柄なんかもありますので、今の時代も使っていただけるものをおいていますよ。また最近では着物や足袋に縁がない方でも当店の店先で写真を撮って楽しまれる外国の方が増えました。有形文化財となるような歴史ある建物ですので、このあたりのホテルの方の紹介で、見にいらっしゃる方などもいます。日本文化を親しむ時は、足もとが重要なポイントです。日本の着物文化のなかで、足もとというのは非常に目が行くものなんです。他が布地で隠れているが、出ている足元は白が多い。だからこそ足もと、足袋に気を使ってらっしゃる方というのは、細やかな気配りが美しいと感じますよ。
プロ野球 – とよはり情報局★ネットビジネスで稼いで新築一戸建て計画★ 投稿者 yositosi投稿日: 2017年10月17日カテゴリープロ野球タグ愛称制導入70周年プロ野球★愛称制導入70周年★1946年漢字+愛称チーム名統一スタート★1947年本格的施行★12球団のチーム名の由来にコメント今日は「「広島東洋カープ」★カープ日本一キーマン★九里亜蓮・美間優槻・會澤翼3選手」の事をお伝えしたいと思います。「3月31日」に「野球ファン」が待ちわびた「ペナントレース」が開幕を迎えます。「昨シーズン」の「セ・リーグ」は、広島が「25年」ぶりに「リーグ制覇」を成し遂げ、大いに盛り上がりました。その広島が目指すのは、「1979年、1980年」以来の連覇です。そして、「昨シーズン」惜しくも逃した「日本一」の奪取です。その命運を握る「3人」の「キーマン」を挙げながら、「今シーズン」の展望を占ってみたいと思います。 ★「黒田博樹の穴を埋めるのは九里亜蓮★ 「昨シーズン」限りで「チーム」の「大黒柱・黒田博樹」が引退しました。先発陣の弱体化が懸念される広島です。「昨シーズン」の黒田は「24試合」に登板して「10勝8敗、防御率3.09」の好成績を挙げ、「先発3本柱」の一角を担いました。投球回も「151回2/3」と規定投球回数を達成しています。また成績のみならず、「メジャー実績」も十分な「ベテラン」は若手主体の広島に置いて精神的な支柱でもありました。「黒田博樹」は目に見える成績以上のものを「チーム」にもたらしていました。この穴を埋めるのは容易ではないですが、今こそ若手が奮起するしかないでしょう。そこで「キーマン」として挙げたいのが「2013年ドラフト2位」の「九里亜蓮」です。「大卒{亜細亜大}」の即戦力投手と期待されましたが、ここまでの勝ち星は「通算4勝」と少し寂しい限りです。しかし、「今シーズン」は「キャンプ」から好調を維持し、「オープン戦」では「2試合」を無失点です。広島の「オープン戦MVP」にも選ばれています。この好調の背景には、「黒田博樹」からの助言があったといいます。これまでは無失点に抑えることに注力し過ぎる投球が目立ちましたが、「黒田博樹」の助言でいい具合に力が抜けたようです。さらに、「エース」の「ジョンソン」を参考に「フォーム」を微調整しました。足の位置を変えることで「バランス」がよくなり安定感につながっています。「昨シーズン」は「先発、中継ぎ」と、様々な場面で投げ経験を積んだ大器が「今シーズン」は先発として勝負に挑みます。奇しくも、「九里亜蓮」に助言した「黒田博樹」も「2、3年目」は伸び悩み、「ローテーション」に定着したのは「4年目」からでした。そして「久里亜蓮」と同じく「ドラフト2位」の「大卒投手{専修大}」です。「久里亜蓮」が「黒田博樹」のような成長曲線を描いて覚醒することを期待したいですね。「★鈴木誠也に続け★若鯉の覚醒に期待!!」野手に目を向ければ、「40歳」を迎える「新井貴浩」が今年も「4番」として打線を牽引することが濃厚です。「オープン戦」では「打率.214」と振るわなかったものの、体の「キレ」は上々で仕上がりは万全です。「昨シーズン」に続く活躍が期待されます。しかし、「大ベテラン」に「4番」を任せきりならば、広島の未来は危ういでしょう。若き和製大砲の出現が大いに待たれます。そこで台頭を期待したいのは、「昨シーズン大ブレイク」した「鈴木誠也」の同期で「5年目」の「美間優槻」です。「鈴木誠也」に大きく水を開けられた感は否めないですが、その「鈴木誠也」が「WBC参戦中」に「1軍」に帯同しました。本塁打を放つなど確かな爪痕を残しました。「美間優規」の和製大砲としての飛躍を信じたいです。 ★「ベストナイン捕手に迫れるか」最後は「チーム」の「扇の要・捕手」に注目したいです。「昨シーズン」は「石原慶幸」が正捕手に座り、安定した守備と「リード」で「リーグ優勝」に大いに貢献しました。「今シーズン」も正捕手として「ホームベース」を守るでしょう。しかし、今年で「38歳」を迎える「石原慶幸」に頼り切るのは、打線の中核として「新井貴浩」に頼り切るのと同様に、広島の未来に暗雲が立ち込めます。「有能な捕手なくして強いチームはありえない」と言われるなか、粘り強く今日の地位を築いた「石原慶幸」です。その存在感は非常に大きいです。しかし、大きいが故に、「石原慶幸」を脅かす若手捕手の登場は「チーム」の未来を考える上で必須です。その「ポスト石原」の「1番手」は、「近年、石原慶幸」と競ってきた「會澤翼」を置いてほかにいないです。「會澤翼」は打撃で頭角を現し、待望の「打てる捕手」誕生と期待されるも、ここ「2年」は守備面で苦戦しています。やや伸び悩んでいます。「2015年」は「會澤翼」が「70試合、石原慶幸」が「73試合」と「スタメン出場」を分け合いましたが、「昨シーズン」は「會澤翼」が「50試合、石原慶幸」が「83試合」と差をつけられてしまいました。その原因は守備力の差に尽きます。「2015年」の「シーズン前半」は、打撃で勝る「會澤翼」が正捕手の座をつかんだに見えました。しかし捕逸が多く、守備面での不安を露呈しました。そこで、守備力に勝り、配球面でも「一日」の長がある「石原慶幸」が「マスク」を被ると、投手陣の成績が飛躍的に上がりました。「會澤翼」は控えに回ることが多くなり、「昨シーズン」は不動の「2番手」におさまってしまいました。しかし、「會澤翼」の打撃は魅力です。「昨シーズン」も「200打席未満」ながら「7本塁打」を放つなど、捕手のなかでは抜群の長打力を誇ります。その長所を生かすためにも、「今シーズン」は守備を磨き、出場機会を増やすことが求められます。「オープン戦」では、「4勝11敗2分」の「11位」とまったくいいところがなかった広島です。不安を払拭し連覇を成し遂げるためには、「ベテラン」を脅かす若い力の台頭が必要不可欠です。今年「広島東洋カープ」の連覇を決めるのは「九里亜蓮・美間優槻・會澤翼3選手」の活躍次第でしょうね。投稿者 yositosi投稿日: 2017年3月31日カテゴリープロ野球タグカープ日本一キーマン「広島東洋カープ」★カープ日本一キーマン★九里亜蓮・美間優槻・會澤翼3選手にコメント
女性職員を活かす男性管理職のマネジメント① - SWOT分析と経営継承可視化の専門コンサルタント RE-経営強すぎるカリスマリーダーが諸悪の根源女性職員を活かす男性管理職のマネジメント① 今回から2回に渡って、「女性スタッフへの男性管理職の上手なマネジメントの仕方」についてご紹介したいと思います。病院や介護施設などの女性の多い職場で、管理職になっている男性は、男性部下が多い職場に比べて、マネジメントを慎重にしなければなりません。昔から我々男性は、なかなか女性の心理が分からない場合が多いですね(職場でも家庭でも) 良かれと思ってやったことが裏目に出たり、すべき事を怠った事で人間関係のトラブルになったりと、予想が付きにくいのも事実です。この性差を分かる事は難儀ですが、基本的な事を理解していれば、腫物に触る思いを少しは払しょくできるのではないでしょうか。私自身の経験やコンサル現場又は多くの管理職との面談から得た「女性活用のマネジメントノウハウ」をご紹介します。(決して自慢できるレベルではないし、また男性目線で書いているので、女性からは『それは違う』という指摘もあるでしょうが、まあ軽い気持ちで読んでいただければありがたいです)先ず、我々男性管理職には、女性をマネジメントするうえで、いくつかの誤解があるようです。誤解その1「男性と同じ扱いはできない」女性によっては「早くスキルを上げたいのに、管理職が遠慮して大事な仕事を任せてくれない」とか「男性には厳しいのに女性には甘い」と言う事に違和感を持っている人がいます。男性と同じ扱いを求める女性に対して、変な遠慮が逆効果になることもあるという事です。誤解その2「細かい事を言わなくても、仕事の意味を自分で考えて実行して欲しい」は通じない仕事の目的、期待する成果をキチンと説明しないと、女性従業員は納得しません。納得しなければ動かないのは当然です。昔気質の男性のように「理屈を言わなくても頑張る」と言う事は通じません。しかし、納得した後は、男性以上に頑張るのも事実です。説明力が足りないと、仕事への協力姿勢が減少するので、「細かく説明」は当たり前な事になります。誤解その3「責任ある業務を任せると喜んで頑張るだろう」と言うのは一方的な見方自分の成長の為に能力以上の事にもチャレンジするという意識は比較的少ないかも知れません。基本は自分の技量をベースに確実性を求める事から、「チャレンジしてはどうか」と言っても「無理です」と答える事が多くなります。しかしこれはヤル気はないのではなく、リスクに対して過敏な訳なので、誰かのサポートがあると確認できれば、挑戦もしてくれる可能性があります。誤解その4「仕事だからやるのか当たり前、イチイチのねぎらいはしなくてよい」は反感を買いかねない男性同士ならイチイチ褒めたり、ねぎらいを言わなくても自分の業務だから「やって当然」でも構わないかも知れません。しかし、女性を活かす管理職には、この「イチイチのねぎらいの言葉」がモチベーションになる事を肝に銘じなければなりません。女性は「ねぎらいと感謝の言葉」を受けると、意欲的になるみたいです。誤解その5「組織の事を考えて行動せよ」は伝わらない管理職は組織全体を考えて、各自の仕事の配分や指示を行うのが普通しかし、その仕事や配分が女性従業員の考える自身の仕事観や目標、キャリアと連動しない場合、管理職への不信やモチベーションダウンにつながる可能性があります。男性職員以上に、女性職員は結婚出産、育児、介護を抱えている関係から「何歳までに仕上げたい」とか「何歳までにこのレベルになりたい」のスケジュール意識が強いと言われます。その事が自分ベースで能力向上を考える要素にもなっているのです。また全ての業務に必要性や、キャリアアップにつながる根拠を明示して業務を依頼しないと、体面や「組織とは矛盾するものだという現実論」をいくら説明しても、理屈では分かっても、協力がもらえない事が男性以上に多いという事です。誤解その6「男性管理職が無意識にやっている何でもない事」に女性職員は違和感を感じる特定の女子職員の「呼称の違い」「挨拶の仕方の違い」「会議での対応の違い」「業務の説明の仕方の違い」「仕事の割り振りの違い」「休日のシフトの配慮」等があると、「自分の態度とは違う」と不快感を示します。男性から見ると「そんな些細な事で・・・」と言う事が女性には大事なようです。従って、「偏りのないコミュニケーションと挨拶、声掛け」がすべての基本となります。誤解その7「遠回しに叱る・ストレートに改善を要求しない」など当たり障りのない態度では伝わらないほとんどの男性管理職が女性を直接叱ったり、注意する時、躊躇する理由は、「泣かれたら嫌だ」「直ぐ辞めると言う」「感情的になって会話にならない」「逆恨みされて逆効果になるかも」と言う懸念があるからです。主に女性が感情的になることへの恐怖と言ってもいいくらいです。しかし女性職員は実は「叱って欲しい」と思っている場合が多いという事をある女性管理職から聞きました。「叱り」=「管理職は自分のことをどう思っているか知りたい」「何を期待されているか知りたい」と同義語と理解しているからです。叱る理由を明確にする事はむしろ、女性のモチベーションアップにもつながる場合も多いのです。今回は我々男性管理職が女性を活かす時の誤解について書きました。
本来、政治家というものはそれくらいの犠牲をはらっても良いのではないだろうか。国を良くしようという人が、たくさんのお金をもらえるというのはどうもよくわからない。NPOの人たちなどは「地域のため、人のため」にほとんど無報酬で頑張っているが、そっちの方が国会議員よりもよっぽど偉いと思う。ここだけの話だが、落選した人が直後に破産するケースが実は多いのだが、当選した人も一部の議員を除いたら、ほとんど破産寸前で当選していることをあなたは知らないだろう。金持ちが国会議員をしていると思っている市民が実に多いのであるが、実は全く逆だ。金が欲しくて国会議員をしているのだ。つまり、国会議員は「世のため人のため」なんて演説しているが、実は「自分の生活のため」という人がほとんどなのだ。スウェーデンのようにそろそろ消費税を2ケタにしようという国なのだから、本気でボランティア議員を考えてほしい。これだけ市民が苦しい生活を強いられているのに、国会議員はのうのうと暮らしているから市民と感覚が違ってくるのだ。豊かなのは一部の上場企業の役員ばかりで、一般社員その他大勢の市民はぎりぎりの生活をしていることを早く知ってほしい。もし、国会議員の報酬をゼロにするという政策を打ち出す政党があったら、私は全力で応援しようと思う。誰かそういう政党を作ってもらえないだろうか？「ボランティア議員党」とか「無報酬議員新党」なんてのはどうだろう・・。信用保証制度では、借入時に保証料を信用保証協会に納めれば、金融機関への返済が不可能になった場合、協会が肩代わりしてくれるというものだが、そうなると、今まで出し渋っていた金融機関もＮＰＯに融資しやすくなるだろう。これでＮＰＯは事業拡大がかなり容易になる。この動きは、経済産業省の中に作った「ＮＰＯなど新たな事業・雇用の担い手に関する研究会」が中心に進めているものだが、この研究会の中間報告によると、「事業型ＮＰＯ法人」を以下のように定めており、この路線で定義していくらしい。一般社団法人等については、報告書の「おわりに」で、「今回の論点整理をひとつのきっかけとして、今後、中小企業政策の対象としてこれらの新たな非営利法人（社会福祉法人、医療法人、一般社団・財団法人）の位置付けについても検討していくことが必要と考えられる。」とあり、今後の検討課題という位置付けで、今回は事業型ＮＰＯ法人のみ対象のようだ。まず経営支援という観点では、「地域課題解決型事業を展開する事業型ＮＰＯ法人は、中小企業・小規模事業者と同様の経営上の課題を抱えており、商工会・商工会議所などによる経営支援が有効と考えられる。」とあるが、「しかしながら、商工会・商工会議所が中小企業・小規模事業者と同等にＮＰＯ法人を支援する場合には、都道府県との調整や、ＮＰＯ支援センターとの役割分担を整理する必要がある。加えて、支援機関として、地域課題解決型事業といった先進的な取り組みに対する知見や、ＮＰＯ法人特有の会計や税制などのスキルをまず習得し、ノウハウを蓄積することも必要である。」としている。一方、内閣府の調査によると、ＮＰＯの約7割が資金の借入先を「個人」と答えており、金融機関の割合は小さい。これは、金融機関がＮＰＯを嫌っているからなのだ。というよりも、ＮＰＯの役割や経営実態が十分に理解されず、リスクが高いと判断されがちと言った方がよいだろう。最近は、国民政策金融公庫がＮＰＯ融資にかなり力を入れているようだが、今度は保証協会を使えることで、ＮＰＯの融資も徐々に増えることだろう。しかし、最初からあきらめているＮＰＯ法人も多いので、来年度以降はぜひ融資もチャレンジしてほしい。すべてのＮＰＯ法人は会計面を強化する必要がある。ＮＰＯ法人会計基準をしっかりと理解した上での会計処理が必要になるだろうから、内部にそのような体制がないＮＰＯ法人は、弊社のような会計に強い中間支援団体を利用してもよいだろう。かつて私が住んでいた市では、国際交流センターを財団にしようとがんばったが、市が1億円、市民が1億円を寄付したにもかかわらず、3億円に1億足らないという理由で財務省から門前払いを食らったものだ。当時の中央省庁所管の財団は、基本財産が最低3億というのが常識だったからだ。そんな時代を知っている私にとって、こんなに簡単に社団や財団が作れていいのかいまだに疑問である。社団は会員2名で作れるし、財団は設立時財産が300万円だ。さらにいうと、許認可は全くいらなくなったので、会社を作るように簡単に作れてしまうのだ。このように入口（設立）が簡単だから、きっと出口（決算）が厳しいのかな・・・と想像してしまうだろうが、非営利型であり非営利事業しかしないと、法人税の税務申告もいらないのだ。会社は必ず税務署への税務申告が必要だから、税務署に監督されることになるが、税務申告しないとなると、監督されるところはどこにもないことになってしまう。だから、収益事業をしていても、それすらわからないという現象も起き始めているのだ。 NPOを所管する行政庁の中には「会員の入会制限ができるのが一般社団法人。監督もないし、審査もないから簡単に早く作れてお勧めですよ。」などとNPO法人をあきらめさせようとするところも出てきている。しかし、それが理由というのもちょっとおかしい。これが正解だろう。間違っても、非営利団体だから利益を上げない組織・・・なんて答えをしないように。社会主義国家じゃないのだから、利益をあげなければ存続できない。他人のお金をあてにしないで、自分たちで稼ぐ必要があるのは、会社だけではなく非営利団体にも言えることなのだ。先日、日本3大予備校の一つである代々木ゼミナールが校舎の7割を閉鎖し、さらに全国模試も廃止するというニュースが流れたのをご存じだろうか。バブル時代には多くの浪人生を集め、講師もまるで芸能人のようにもてはやされていた日本一の予備校が、3割閉鎖ではなく、7割も校舎を閉鎖するのだ。代ゼミは90年代初頭の私大バブル期に全盛期をむかえた予備校だが、会社側の説明によると「18歳人口が増えたのに合わせて全国展開してきたが、減ったところでそれに合わせた校舎運営ができなくなったため」だという。先日の朝礼で何をしゃべったか思い出してほしい。人口減のことを社員に話さないような会社は、もうとっくに潰れているだろうから、きっと前回の朝礼でこう言ったはずだ。「これからの人口減に向けて、同じパイを追いかけていてはダメだ。少子高齢化時代に必要となる新しい分野や新しいサービスを開発しよう」と。一見もっともだが、それではダメだ。だって、みんなそう考えているのだから。どんな新しい分野やサービスも、対象となる人口が急激に減ってくるのだ。だから、まずは身を削ることから始めるべきなのだ。代ゼミはその点で先見性がある。校舎を削減することで全国サービスを受験生に提供できなくなったから全国模試を廃止するなんてことが、他の企業にはできるだろうか？　代ゼミの全国模試と言えば、日本で一番の模試だったのだから、どんなに数が減っても、それに合わせたやり方で何とか続けようとするのがパイオニア企業の宿命のはずなのに・・・。なんて潔いではないか。だって、校舎はみんな主要駅のそばで便利だし、代ゼミに馴染んだ高齢者もたくさん増えるのだから、独り身の高齢者が文化や芸術を学んだり、趣味やスポーツにいそしむ新しい「代々木シニアゼミナール」「代々木シニアホーム」として(笑) 企業が生き残る必殺技は、支店と営業所をすべて閉鎖することだと思う。私が社長なら、本社以外はすべて売却かのれん分けをするだろう。もちろん、関連企業として残るだろうが、独立採算にすることで、リストラするにも社会的にそれほどインパクトはない。ソニーやパナソニック、シャープはそれができず、3万人とか1万人とか毎年のようにリストラしているが、そもそも本社に1000人残して、あとは違う会社になっておけば、「あの会社いつ潰れるだろう」なんて思われなかったはずなのだ。そういう意味で、代ゼミは先見性があった。潰れる前に自ら縮小したのだ。切り離した校舎は、リストラ組や他組織が高齢者施設などにして生まれ変わるだろう。企業は細胞分裂することにより、地域や社会により対応しやすくなるし、ニーズを拾いやすくなる。そして何より人口減の被害も小さくなるのだ。さあ、あなたの組織もいつ縮小するかぜひ注目してみよう。縮小しない限りあなたの給料はいつか大暴落する日が来るのだ。もし、私の予言通りに自ら細胞分裂するなら、その企業はまず潰れないだろう。給料は若干下がるだろうが、傷は最小限に食い止められるからだ。しかし、高齢者のボランティア活動は盛んになっても、若者はパイが激減するので、力のいる活動はやはり誰かに頼らなくてはいけないだろう。しかし、移民は稼ぎに来ているわけだからボランティアはしない。となると、やはりこの分野も人手不足が予想されるのだ。だって、前号で書いたとおり、行政も相当スリム化するわけだから、お役所仕事は、きっと５０年後はすべて非営利ビジネスなどが担っているはずだ。国家公務員もかなりスリム化して外部委託になるだろうが、地方公務員に至っては、市町村そのものが半分くらい消滅するのだから、役所職員、警察、消防、教員などは相当激変するだろう。役所は今でもアルバイトが多いが、「課長はパート」なんてこともきっと現実になるだろう。警察は、機密的な部分は守られるだろうが、交通整理とか交通違反取締なんてのは警察官がやっていること自体ナンセンスである。諸外国では、刑務所も外注するのが当たり前になってきているほど、外部委託が進んでいるのに。警察だって、セコムがやったほうがいいんじゃないかと思っている人もいるだろう。かつて高齢化を前に「バリアフリー」とか「ユニバーサルデザイン」という考え方が急激に進行したが、これからは、時間や体力、知能など働く人の「バリア」をなくし、時間に追われない「フリー」な職場を作ることが人口減や消滅化から唯一社会を守る手段になることだろう。我が国の人口については、将来推計によると、総人口は今から34年後に1億人を割り、56年後の2060年には8674万人になり、５人に２人が65歳以上となることが見込まれている。このように、我が国は、今後、人口減少と少子高齢化の急速な進展が現実のものとなり、様々な問題が生じてくるのだ。あなたは、政府も経団連も最大の目標を「人口1億人維持」としていることをご存じだろうか？これを聞いても何となくピンとこない人が多いだろうが、経団連が最高目標にしているというところに注目してほしい。「法人税率の引き下げ」よりも「人口1億人」の方がずうっと大事なのだ。実はそこに大きな問題が隠されている。つまり、人口が1億人を切ったら日本経済は持たないということを暗示しているのだ。50年後に人口が3割減るということは、50年後に3割の企業が倒産することとほぼ等しい。なので、1億人維持は政府の隠された最高目標なのである。さて、企業や社会ではどのように対策をたてればよいのか。当然この動きをとらえ、新しい商品やサービスを創造しないと生き残れないはずだ。まず、マイナスに合わせた商品やサービスの提供が必要だ。物はコンパクトになり、買わないし売れない。働く人も少なくなるので、行政サービスはもちろんだが、企業のサービスもどんどん悪くなるだろう。「今日頼んだら明日届く」なんて、これから生まれてくる人は絶対に信じてもらえないだろう。「来月届く」の間違いじゃないかと。さらに、ファミレスやコンビニもなかなか探しても見つからない時代が来るだろうから、気軽に郊外で買い物や食事ができなくなる。バスも電車も銀行も病院もどんどん消滅し、最後は警察官も消防士も役所職員も半減するから、公共サービスというのはもはや夢物語となり、恐らく110番や119番はその日に電話が繋がるのは奇跡に近くなるだろう。ゴミは1年中道路に残っているはずだ。ここまで書くと、「なんて極端な話だ。ばかばかしい」と思う人がほとんどだろうが、そういう人がほとんどだったから今まで何も手を打てなかったのだ。つまり、こうなったのはだれの責任でもない、あなた自身だ！先日、ニュースで元総務大臣が座長を務める民間の有識者会議で「いずれ豊島区が消滅する」と発表があったが、「アホな」と思った人がアホなのだ。移民だけになれば他の区と合併するのは当り前なのだから・・・。このように少子高齢化が叫ばれている日本。しかし、いま多くの地方では高齢者すら減少し始めている市町村が急増している。地方は、いわば「老人経済」で成り立っているが、ＮＨＫの調査によると全国の５分の１に及ぶ自治体で高齢者がすでに減少していることが分かってきたのだ。「高齢者が減ると若者が増える」なんて喜んでいる能天気な人はいないだろうが、高齢者が減るということはいよいよ日本が消滅に近づいていることを意味しているのだ。年金で成り立ってきた地方経済が破たんし、雇用の場を失った若年層が首都圏に流入、地方では若年女性が消え"消滅自治体"が続出。といっても首都圏では子供を産まない女性が増加し、結果的に日本全体が縮小し消滅していく運命にあると言っても過言ではないだろう。ところが、そんなまったりムードを一変させるような大変ショッキングなニュースが列島を駆け巡っている！　なんと、法改正で勝ちえたメリットを今度は政府が奪おうとしているというのだ。何がって？　法人税の課税強化を検討しているのだ。検討どころか最終段階に来ていると言っても過言ではない。政府の言い分はこうだ！！「公益法人等を取り巻く環境が変わり、非収益事業とされる場合であっても、一般の民間法人と競合する分野が生じていることを踏まえ、イコールフィッティングの観点から、平成20年の公益法人改革で検討対象とされなかった特別法に基づく法人を含め、公益法人等の範囲を再検討すべきではないか。」というのだ。つまり、公益法人とＮＰＯ法人が民間企業の経営を圧迫しているから民間企業並みに戻そうということらしい。公益法人は具体的に言うと、以前のように収益事業課税に戻すということを検討しており、これについては私も賛成だ。企業が出版しても課税だが、公益法人が公益目的だからということで出版したら非課税なんて不公平極まりない。さらに、保険の代理業なども公益目的だということで非課税になっている図々しい公益法人もあるのだ。もっとあるがこれ以上は控えておこう。しかし、公益目的事業が非課税になるから公益法人に移行した法人も多いだろうに、ホント、政府の心変わりでまたまた悲劇が起きそうである。この税制改正で、公益法人に移行した多くの法人はきっと後悔するのだろう。そして、今からでも法人税制が同じであるなら、自由で制約の少ない一般法人に戻りたいと思うことになるのではないだろうか。だって、ＮＰＯ法人の８０％は自分たちの事業が非課税だと思い込んで税務申告さえしていないのだ。というか、本当は収益事業の範囲に入っていても、なんだかんだ言って、非課税と決めつけて申告しない法人がものすごく多い。しかし、今度の税制改正で、慈善団体以外のほとんどのＮＰＯ法人は課税対象となるだろうから、そうなると税務申告が必要になる。税理士に頼んだこともない団体が多いので、これから税理士さんの仕事も増えるだろう。それか、税理士に頼むお金がないので自分たちで鉛筆なめなめ申告するだろうか・・・。そうなると税務署の窓口はパンクするだろう。なむさん。さらに、政府はもっとひどいことをしようとしている。それはみなし寄付金制度の縮小または撤廃だ。政府の言い分は「軽減税率については、収益事業に対して一般の民間法人は基本税率が適用されていることを踏まえると、基本税率との格差はなくすべきではないか。また、収益事業により生じた所得のうち一定割合をみなし寄附金として損金算入できる制度を認め、更に軽減税率を認めることは過度な優遇とならないか。」だ。ある情報筋によると「みなし寄付金制度」の変更はほぼ確定らしい。みなし寄付金制度とは、収益事業で利益があっても、すぐさま利益に税金をかけず、その利益を公益事業で使えば、それは経費と認めて、残ったお金に税金をかけるというものである。もっといえば、残らず使えば、たとえ収益事業で利益があっても法人税はゼロということになるのだ。具体的にはどうするのかまだ決まってないが、恐らく平成8年当時に戻って、所得の２０％程度が限度額になるのではないだろうか。それを超えたら課税ということだ。これまたこの制度があることを理由として移行した公益法人や認定ＮＰＯ法人はガッカリだろう。やはり、一般法人や普通のＮＰＯ法人に戻りたいと思う団体が出てくるのではないだろうか・・・。政府は「金融資産収益については、会費や寄附金収入とは異なり、公益法人等が事業活動の中で新たに発生した所得であること等から、一定の税負担を求めるべきではないか。」ときた。つまり、金融資産の利子や配当にも税金をかけるというのだ。もしこれが実現すれば、世の中の公益財団法人は、ほぼすべてなくなっていくことになるだろう。だって、大金を金融機関に預けて、その利子でもって事業をしているのが公益財団法人だ。利子が目減りしたら、きっと事業が立ち行かなくなってしまうだろう。ただし、こちらについては実現性が「まゆつば」だ。今後の少子高齢社会においては、政府や自治体に代わって、公益法人が新しい公共としてサービスを拡大しなければならない時代だから、その舞台から公益財団法人がどんどん消えていけばさすがに政府も考えるだろう。さて、とはいっても、収益事業課税やみなし寄付金の縮小など、非営利法人の税制上のメリットはドンドン少なくなっていくだろう。何のために苦労して公益法人や認定ＮＰＯ法人になったのか、本当にわからなくなってくるだろう。１３億も人口がいる国と、１万人くらいの国が争ったって結果は誰でも予想がつくだろう。人が多ければ多いほど、可能性も大きくなるだろうし、寒い国では夏の競技が難しく、暑い国では冬の競技は成り立たない。さらに、国家の予算も違えば、国の力の入れようもそれぞれである。それなのに皆平等で金メダルを目指すというが、私はどうも違和感を覚えてしまうのだ。国と国が戦ったり、個人と個人が競い合うのは確かに面白いが、国際的にはあまり国家を強調するのはよくないのではないだろうか。戦わせておいて「五輪は平和の象徴」っていう意味がよくわからない。いろんな国から代表者が出てきて、みんなで力を合わせて悪と戦うのなら、確かに「平和」だが、負けた国が勝った国を提訴したり、ネットで中傷したりするのが「平和」だというのだからどうも腑に落ちない。ＮＧＯの現場では、国境を越えて、様々な国の人々が力を合わせて人道支援や国際紛争の解決に日々力を注いでいるのだ。国を背負って戦うオリンピック選手は、試合で相手の選手に手を差し伸べないだろうが、ＮＧＯは国家とか人種とか宗教とか無関係で手を差し伸べる。時に命を落とすなど、犠牲になっても世界のために戦うＮＧＯスタッフには、金メダルの国別獲得数は関係ないのだ。このうち、①や②は悩む人は少ないだろうが、③の「対価を得て行われる」というところが非常に問題なのだ。④の「資産の譲渡」とは、物の販売だと思えばよいが、販売以外にも人に何かを貸したり、サービスを提供したりするものも対象だ。「対価」とは、「他人に財産・労力などを提供した報酬として受け取る財産上の利益」のことだから、行政との取引であっても、委託事業などは、「行政に労力などを提供した報酬として委託料をもらう」ことになり、対価性があるのだ。したがって、委託事業は消費税の対象だ。住宅用の家賃もこの非課税取引の一種だが、非営利法人の非課税といえば、代表的なものが介護保険や障害者に対する事業だ。とはいえ、非課税事業というのは、その他は有価証券の譲渡や郵便切手類、商品券類、お産費用、　埋葬料、火葬料等であり、あまり多くはない。つまり、それ以外の対価性のある取引は、基本的に消費税の課税対象なのだ。もっとも、消費税は課税売上高が年1千万円以下である場合には、仮に消費税の対象となる取引をしていても、消費税を納める義務はない。しかし、ＮＰＯ法人でも年間１千万円以上の収入がある法人も増えているので、そのような場合には一度自分たちの取引は消費税の対象なのかどうか確かめてみるとよい。よく、入会金や会費には消費税がかからないと聞いて、研修会の会費やサッカーなどスポーツの指導料を、会費として徴収している法人もあるが、参加や利用のための利用者負担といった役務の提供を受けていれば、たとえ会費であっても課税対象になるのだ。法律は名前で騙されないのだ。２０代男性の４２％が「異性と性交渉を持った経験がない」という衝撃のアンケート結果だ。昨年１２月、全国の２０～６９歳の男女約１０万人に電子メールで依頼し、回答した５千人を集計の対象にしたものであるが、男性に対して、２０代女性で「ない」と回答したのは２１％と、男性の方がはるかに「遅れている？」という結果だったのだ。この団体の専務理事で、性に関する問題の日本の権威である北村邦夫氏でさえ「男性の草食化が話題になる中、２０代の男女差は顕著で驚いた」と話しているが、驚いているだけでよいのだろうか？そう、日本政府はこのまま何もしなくてよいのだろうか？恐らく政府は、このアンケートの続きで「性交渉の経験がない」とした３０代男性が１０％、３０代女性で７％と言うところを見て、ホッとしているだろう。つまり、２０代男性が奥手になっただけと思っているからだ。４２％が１０％に減ると思っているのだろう。あまりにも浅はかで悲しくなる。私は、今の２０代と今の３０代は、１０年後の２０代と３０代ではないと確信している。つまり、４２％の２０代は、３０代になっても、１０％どころか、恐らく３０％程度性交渉は持たないだろう。なぜなら「できない」「相手がいない」ではなく、「特にしたくない」「する必要がない」だからだ。もっと言えば「面倒くさい」が一番的確だ。この結果を見て、少子化は政府が考える統計よりもはるかに早く進行し、一人暮らし高齢者が世の中にあふれだすと私は思っている。平成２２年に男性高齢者の１１％、女性高齢者の２０％が一人暮らしであったが、今度の統計で男性は１５％、女性は２５％になるだろう。そして近い将来、というか、今の２０代が高齢者になる４０年後は、私は男性も女性も一人暮らしになる人が半数を超えるのではないかと予想している。もちろん、こんな予想は日本で私一人しかいないだろうし、政府もきっと相手にしないだろう。しかし、もしそうなったら一人暮らしによる多くの問題が噴出するだろう。「介護難民」「孤独死」「身寄りなし」「保証人なし」・・・。公益法人等が寄附を受けた株式等を株式交換等（株式交換等に係る譲渡所得等の課税の特例の対象となる株式交換等に限る。）により譲渡し、その株式交換等により交付を受けた株式を引き続き公益目的事業の用に直接供する場合には、一定の要件の下で非課税特例の継続適用を受けることができることとする（個人所得課税・租税特別措置等）。特例民法法人から一般社団法人又は一般財団法人に移行した法人が設置する施設で、移行の日の前日において非課税とされていたものについて、平成２５年度分まで固定資産税及び都市計画税の非課税措置を継続する措置を廃止する（資産課税・租税特別措置等）。子ども・子育て支援法等の施行に伴い、学校法人、公益社団法人及び公益財団法人、社会福祉法人並びに宗教法人が、認定こども園又は小規模保育事業、家庭的保育事業若しくは事業所内保育事業の用に供するために取得する不動産に係る所有権の移転登記等に対する登録免許税を非課税とする措置を講ずる（資産課税・その他）。（１）母子及び寡婦福祉法の改正を前提に、母子福祉団体が都道府県から事業資金の貸付けを受けて行う事業を収益事業から除外する措置について、対象法人に父子家庭の父の福祉の増進を目的とする法人を加える等の措置を講ずる。一昨年の与党大綱において、「寄附金税制については、これまでの制度拡充の効果等を見極めつつ、そのあり方を総合的に検討する。」とされていたが、昨年12月の与党大綱においても「検討事項」とされたのだが、何とも心配の様相を呈してきた。その部分はこうだ。４　寄附金税制については、これまでの制度拡充の効果等を踏まえ、所得控除による対応を基本としている所得税において税額控除を適用する場合の対象範囲等についての考え方や、控除の選択制の適否を含めた控除方式のあり方等について、主要国の制度も参考にしつつ総合的に検討し、早期に具体的な結論を得る。寄付金の税額控除については、現在、認定NPO法人には無条件に与えられ、公益法人は一定の条件をクリアした法人のみが申請してやっと手に入れるものであり、当財団もやっと昨年末に申請して、現在結果待ちの状態。できれば、社会貢献を日常化させるためにも、すべての所得や財産のある国民が、必ず寄付しなければならない制度を作ってほしい。消費税のように、何かお金を払うときに無条件に寄付する制度はどうだろうか？寄付付き商品なども結構増えたが、まだまだ浸透していない。１％寄付もまだまだだ。
駅　名：鶴来の特産品販売店企業名：くろゆりの里駅長さん：和田英夫住所：白山市三宮ニ105-1 ＴＥＬ：273-5123 ホームページ http://kuroyuri.ocnk.net/ 12/29～31休鶴来特産 … 甘味処の駅「善与門」駅　名：甘味処の駅企業名：善与門駅長さん：橋爪朋子住所：白山市三宮イ55-2 ＴＥＬ：272-0570 火曜定休料理旅館和田屋の支店でぜんざいなどの甘味やそばを提供。木とピッツアの店「もく遊りん」駅　名：木とピッツアの店企業名：もく遊りん駅長さん：角永克介住所：白山市八幡町リ1-6 ＴＥＬ：273-9500 ホームページ http://www.moku-you-rin.co.jp/ 火曜定休手作り木製品と … 縁と円を大切にする店「はくさん信用金庫」駅　名：縁と円を大切にする店企業名：はくさん信用金庫駅長さん：吉田　正人住所：白山市鶴来本町１丁目ワ107-2 ＴＥＬ：272-1212 ホームページ http://www.shinkin.co.jp/tsurug … ほうらい寿司本舗　鯛佐「（株）タイサ」駅　名：ほうらい寿司本舗　鯛佐企業名：（株）タイサ駅長さん：松村憲道住所：白山市鶴来本町2ワ33 ＴＥＬ：272-0059 日祝定休ほうらい寿司・各種お弁当、鮮魚全国発送承ります。ライフステージ「バキサ洋品店」駅　名：ライフステージ企業名：バキサ洋品店駅長さん：長沖さゑ子住所：白山市鶴来本町2ワ121 ＴＥＬ：272-0210 ホームページ http://0120.153810.com/ 日曜定休婦人服販売とドライ洗剤 … 鶴来のおいしい菓子処「越原甘清堂」駅　名：鶴来のおいしい菓子処企業名：越原甘清堂駅長さん：越原陽一住所：白山市鶴来本町2ワ122 ＴＥＬ：ホームページ http://www.sky.sannet.ne.jp/koshihara/ 火曜定休白山を … カメラの駅「タケムラカメラ店」駅　名：カメラの駅企業名：タケムラカメラ店駅長さん：竹村真美住所：白山市鶴来本町2ワ124-5 ＴＥＬ：272-0465 日曜定休すぐできるデジカメプリントやレンズ付フィルムあります。つるぎのむらさき屋「（有）大屋醤油」駅　名：つるぎのむらさき屋企業名：（有）大屋醤油駅長さん：大屋潤一住所：白山市鶴来本町2ワ133 ＴＥＬ：272-0007 ホームページ http://oyadama.com/ 火曜定休醸造の町つるぎで明治10年 … 『透光の樹』の鮨屋「西川屋」駅　名：『透光の樹』の鮨屋企業名：西川屋駅長さん：又川雅夫住所：白山市鶴来日詰町カ161-1 ＴＥＬ：272-0268 火曜・毎月第2水曜定休白山の伏流水を使ったシャリと新鮮なネタが自慢です。萬寿荘さわだ旅館「さわだ旅館」駅　名：萬寿荘さわだ旅館企業名：さわだ旅館駅長さん：澤田良作住所：白山市鶴来日詰町カ135 ＴＥＬ：272-0180 ホームページ http://manjuso.jp/ 野趣あふれる熊・鹿肉料理、川魚山菜などの和み … 森の写真館「スタジオライフ」駅　名：森の写真館企業名：スタジオライフ駅長さん：新谷篤一住所：白山市八幡町ル80 ＴＥＬ：273-0901 ホームページ http://www.studiolife.jp/ 水曜定休お子様の晴れ着衣装などご用意 … 白山麓の健康元気玉！「(有)クルマスポーツ」駅　名：白山麓の健康元気玉！企業名：(有）クルマスポーツ駅長さん：車　幸弘住所：白山市鶴来大国町マ19 ＴＥＬ：272-0222 ホームページ http://www.kuruspo.com/ 日曜休業ラグビーが専 … 呉服寝具と紳士服の駅「いちのセブン」駅　名：呉服寝具と紳士服の駅企業名：いちのセブン駅長さん：市野純裕住所：白山市鶴来古町ワ1 ＴＥＬ：272-0825 水曜定休印刷の駅　泉「（有）泉印刷」駅　名：印刷の駅　泉企業名：（有）泉印刷駅長さん：泉七彦住所：白山市鶴来本町3ヲ3 ＴＥＬ：272-0069 土日祝休カラー印刷・各種印刷および企画デザイン承ります。地域と企業を伸ばす駅「鶴来商工会」駅　名：地域と企業を伸ばす駅企業名：鶴来商工会住所：白山市鶴来下東町カ26 ＴＥＬ：273-2211 ホームページ http://tsurugi.shoko.or.jp/ 土日祝定休活気あふれる事務所、町づくりを積 … くるまとめ駅「白山市立鶴来公民館」駅　名：くるまとめ駅企業名：白山市立鶴来公民館駅長さん：出口久一住所：白山市鶴来本町3ル18-2 ＴＥＬ：273-1212 月曜定休どなたでも立ち寄れる休憩施設です。創業安政鋸匠六代目徳平「池田徳平鋸製作所」駅　名：創業安政　鋸匠　六代目　徳平企業名：池田徳平鋸製作所駅長さん：池田英一住所：白山市鶴来本町3ヲ63 ＴＥＬ：272-0002　／　FAX：272-0002 ホームページ http://www.ikedato …

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