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バイクを乗っている人もそうでない人も一度は聴いたことのあるサイドカー。以前は広く普及していたが、今では衰退の一途をたどっている。そんはサイドカーにも魅力もあり、実は知らない情報も沢山。そこで今回は、バイクのサイドカーの情報を徹底調査していこう。 バイクを乗っている人であれば一度は聴いたことも見たこともあるサイドカー、またバイクに乗ったことのない人でも実際に見たことはなくとも話に聞いた程度のことはあるだろう。そんなサイドカーは、今ではあまりつけて走行している人はなかなか見ることのできない製品。道路を走っていてもなかなかお目にかかる機会は少ないだろう。 しかし、実はこのサイドカーはとても魅力あふれる商品で、運転時にはいろいろな注意もあったりしてかなり個性を出せる商品。欲しいと考えている人であれば、価格や必要な免許と知っておく必要のある情報が沢山ある。そこでこの記事では、そもそもバイクのサイドカーとは何か、そのサイドカーを運転時に必要な免許や中古車価格など情報を徹底調査していこう。 では、そもそもバイクのサイドカーとはなんなのかを探っていこう。誰しも、バイクを乗っている人ならばなおのことサイドカーという名前だけは聴いたことのある人も多いだろう。しかし、実際にどんなものをサイドカーと呼ぶかを正式に知っている人は少ない。そもそもサイドカーとは、バイクに平行して小型の車体が取り付けられた二輪車のことを指す。 正式名称を側車付二輪自動車または、側車付オートバイといい、行動を走るには、あらかじめサイドカーとしての車両登録が必要となる乗り物なのだ。簡単に言えば、オートバイや自転車の車体側面に人や荷物を載せるための一輪の運搬車を取付けた三輪車、もしくは横に取つける運搬車そのものをサイドカーと呼ぶ。 よく、バイクのことを単車と表現することを聴くと思うが、側車のつかないオートバイのことを現在でもその単車と表現するのは、サイドカーが一般に普及して時代の名残が影響している。狭く入り組んで道の多い日本では、正直サイドカーの活躍はなかなか実用的ではない。なので、道路で頻繁にお目にかかる機会は少ないかもしれない。 しかし、休日やツーリングシーズンには、郊外や景色の良いスポットへ出向くとお目にかかる機会ももちろんある。サイドカーバイクは、もちろんデメリットがないわけでもないが、バイクの魅力を高めるだけでなく利便性にも優れているので、人目を惹くようなバイクライフを楽しみたい方にはおすすめのバイクカスタムといえるだろう。 皆さんはバイクカバー使っていますか？自宅にガレージがない場合にはバイクカバーをかけて保管するのがおすすめです。今回は、耐熱・耐久性の高いバイクカバーのおすすめランキングをご紹介します。是非ランキングを参考にして選んでみて下さい。 そんなバイクのサイドカーのことを解説してきたわけだが、まだまだ概要。もう少し詳しくサイドカーについて調べていこう。まずは歴史だ。価格や中古市場などを知る前に、どれほど希少性の高いものかがこの歴史を知ることでわかってくる。サイドカーは、馬車のようにより多くの荷物を自転車に積みたいという発想から19世紀初頭のヨーロッパで生まれたものになる。 自転車に内燃機関を搭載したオートバイが誕生すると、自然発生的に側車つきのオートバイも誕生し、普及して行ったのだ。そして、20世紀初頭にもなると、庶民にとって四輪自動車はまだまだ高嶺の花であり、自動車よりも安価で維持費が安いオートバイに側車がついたサイドカーは、庶民の足として、荷物の運搬用の手段として急速に発展し普及していった。 その当時であれば、家族や友人とのサイドカーを使用してのツーリングやピクニックなどもかなり見る機会が多かったといわれている。その光景は当たり前のものであった。また、サイドカーが普及するにともない、サイドカーを製作するコーチビルダーも隆盛を極め、馬車風の豪華なサイドカーやトラックの荷台やコンテナを備えたサイドカーなど、多数のサイドカーが制作され登場してきた。 そんなバイクのサイドカーバイクの発展には、実は軍事的な利用の歴史もある。1914年に第一次世界大戦が起きると、連合軍と中央同盟国の両陣営は、四輪車の不足を補うために多数のサイドカーを戦線に投入したといわれている。サイドカーは戦争にも生かされるほどだったのだ サイドカーバイクは機動性を活かし、輸送や斥候、伝令や連絡、警戒任務などで幅広く活躍していたといわれている。そして、第二次世界大戦時には、ベルサイユ条約によって軍用車両の保有制限を受けていたナチス・ドイツがサイドカーを多用したとの記録もある。このように、普段の生活で欠かせないサイドカーの存在は、軍事利用までされるようになったのだ。 こうした、サイドカーの普及と活躍が著しい時代を駆け上がり、軍事利用までされてきたサイドカーであるが、大手のハーレー・ダヴィッドソンも手掛けたサイドカーではあるが、第2次世界大戦後は大量生産によって四輪自動車が安価となり、庶民でも手が届く大衆車が普及したことから民間市場においてはサイドカーバイクの需要が次第に減少していくこととなる。 現在でも式典などでのサイドカー利用をしている機会はあるが、多くの軍隊では式典以外での利用に関しては、サイドカーバイクの装備は外されている。先進国においては実用の道具としてのサイドカーの役割は終了、その需要は大幅に縮小した。さらに、これはメーカーにも言える。勝ではBMWや先述したハーレー、カワサキなどメーカー純正のサイドカーが販売されていた。 しかし、現在ではウラルなど少数のメーカーを除いて、純正サイドカーバイクの新車販売はほぼ行われていない。しかしながらサイドカーには、その独特の操縦性や希少性、また魅力ある乗り物として多くのバイク好きやエンスージアストに愛され続けている商品といえる。 今回はバイクで燃費のいい車種ランキングをお伝えします。そんな種類のバイクが燃費ランキングの上位になるのでしょうか？みなさんの乗られている種類のバイクも登場するかもしれません。燃費がいい種類のバイクとは？また走行時に良くするポイントも紹介したいと思います。 ここまでの歴史を歩んできたバイクのサイドカー。では基本的な話に戻って、バイクの構造やサイドカーとしての構造はどのようになっているのだろうか。サイドカーはオートバイの左右どちらかの側面に専用のフレームを装着して側車を取つけつ構造となる。乗用に用いる側車のことはカーもしくはフネと呼び、対してバイク本体側の方は本車と呼ばれることが多い。 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しかし、50ccを超える側車部分を外して走行できない構造のバイクの場合は、法律上は三輪自動車に区分される。そのため、普通自動車免許が必要となるのだ。普通自動車免許は車両総重量や積載量の制限を受けるが、排気量の制限はないため、市販されているすべての側車部分を外して走行できない構造のバイクが運転できる定めになる。 さらに言うと、道路運送車両法施行規則で第一種原動機付自転車区分される50cc以下のバイクに関しては、原付免許で運転することはできるが、側車をつけているとはいえ、乗車定員は1名のまま、法定速度も30キロのままなので、走行のルールについては変わらず守らなければならない。 なお、排気量50ccを超える側車部分を外して走行できない構造のバイクのみ、ヘルメットの着用義務はない。もちろん、全然のためには、いくら自動車に近い存在あろうと体がむき出しのままでのることになるので、安全装置の着用は推奨されている。このことを踏まえて、中古車市場で実際にどんなバイクを選ぶのかを検討する必要はあるだろう。 さらに、中古車の価格などで実際にバイクを選ぶこともだが、サイドカーの運転間隔の違いにもよく理解したうえで選んでほしい。バイクの運転間隔とは全く違い、もちろん自動車のそれとも大きく違うのだ。サイドカーのあり期のバイクの運転を説明するならば、4輪自動車の後輪のうち片側1輪だけが駆動している状態が近いといえるだろう。 1輪しか動力が来ていないないので、発進時や加速時には駆動車輪と反対の側に回り込んでしまう現象が起こる。 真っ直ぐ走るには反対側に宛て舵が必要となるわけだ。これと同じでサイドカー付きバイクの場合、後の1輪だけが駆動しているので、発進時や加速のときは、カー側に回り込む。そして、逆に低速からアクセルに戻すと、後輪にエンジンブレーキがかかる。 相対的にみると、カー側の速度の方が速くなり、今度は本車側に舵を切り始める必要があるわけだ。このように通常のバイクとも自動車とも違う運転特性を十分理解しておく必要がある。自由自在にコントロールするには、この動きを抑え込むことと、積極的に活用することが十分理解して実施できるようでないと、かなり困惑することになるだろう。 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走行開始から20～40km／hまでの低速走行時や減速時、スロットルのON，OFF等でハンドルの振れが起きやすい。そのため、スロットル操作とブレーキ操作は滑らかに行う必要がある。これは、通常のバイクとは違った特性になるので、注意する必要があるだろう。 いくらサイドカーのバイクの運転知識を身に着けても、実際に運転するとなるとその特性を理解して利用しながら運転するのは非常に難しい。なので、広い空き地で交通量の少ない道路で制限速度よりも低い速度での練習が非常に重要になる。そこから、徐々に速度をあげて運転特性を身に着けられるようにしよう。 車やバイクでも同じだが、走行するだけでなく自身が乗るバイクの車幅間隔も身に着ける費用は大きい。十分に車幅間隔が身につくまでは交通量の多い道路や、流れのはやい道路は避けるべきだろう。車幅間隔はなかなかつきにくいが、バイクとはまた違うその特性の理解は、次第に楽しくなるはず。根気強く取り組んでほしい。 それでは、中古車市場の動向や実際のバイクの価格についても調査していこう。オートバイ専門の中古車情報サイトでも記載されているのだが、実は、サイドカーは中古車市場でも希少な車になる。サイドカーの価格はピンキリで、こちらは側車のみだろうが下は10万円から上は800万円を超えるものすらある。 さらに、価格について見ていくと、サイドカーの価格はベースとなるオートバイの価格とリンクしている傾向にある。つまり、新車価格の安い or 低年式のオートバイベースのサイドカーは中古車価格が安い傾向で、新車価格が安く or 高年式のオートバイのサイドカーは中古車価格が高くなる傾向になるのだ。 人気があるのは普通自動車免許で運転できるロシア製のウラルサイドカーなどが人気で、ハーレーサイドカー、ホンダGLサイドカーなどの大型バイクベースのものも人気だ。こちらの中古車価格は、ウラルサイドカーが100万円から360万円ほど、ハーレーサイドカーが100万円から450万円。ホンダGLサイドカーが60万円から800万円となっている。バイクの市場価格との兼ね合いで、やはりハーレー等は高価だ。 もしも手持ちのバイクでサイドカーをつけてみたいと考えている人であれば、サイドカー取り付け用にカスタムしなければならない。販売店や専門店にカスタムを頼むのが一般的で、側車の取り付けにはステアリングやフレームの装着が不可欠。そして、何より安全性を考慮して設計しなければならない。 そして、一般的なバイクだったものに側車をつけてサイドカーにしたのであれば、先ほども言った側車付二輪車としての車両登録手続きも必要となる。バイクを改造するための手続きも必要となるので、バイクをこのように改造するのならば覚えておこう。これらの手続きを取らずにバイクを走らせた場合、保険適用外になるケースもあるので十分注意しよう。 そして、中古車のサイドカーの存在は先ほど希少だといったが、その数もかなり減っている。バイクをカスタムしようとしてもなかなかそれに対応したサイドカーを調達できる条件が整わないこともあるようだ。バイクの市場価値だけでなく、在庫も限られるサイドカー。バイクとの条件も合わせて、価格と相談して購入に移ってほしい。 バイクに乗られているサイダーの皆さん、バイク整備はされていますか？やられている方は、初心者の頃には工具などが必要で苦労したかと思います。そこで今回は、初心者でもできるバイク整備のメンテナンスや工具を選ぶポイントなどをまとめました。 サイドカーの情報について調べてきた。一般的なバイクとの違いや、そのバイクの特性とサイドカーを購入前に知っておくべき情報をまとめてきた。中には今の免許では運転できないものもあるので、それらのバイクの特性を知って選んでほしい。バイクとは違った走行性を知れば、その魅力に没頭することだろう。 バイク大国で知られる日本ですが、海の向こうのイタリアも同じく有名バイクメーカーがひしめき合う国として知られております。日本製バイクの唯一と呼べるライバルはイタリアメーカーのバイクかも知れません。そこで今回はイタリアのバイクメーカーを一覧でご紹介させて頂きます。 バイクのサイドカーとはなに？必要な免許と中古車価格まで徹底調査のページです。大人男子のライフマガジンMensModern[メンズモダン]は男性向けファッション・健康・食事・メイク・コスメ・ヘアスタイル・美容の情報発信サイトです。ライフスタイルやエンタメなどの役立つ情報もお読みいただけます。

白神先生の袖にすがって、そのおとりなしで得意先の世話をお願いしたら、それほど苦労しないで、品物を売りさばくことができたでしょうが、「文なしでも、つきあいは対等の資格だ。自分は、いつまでもこんな事をしているつもりはない。そのうちにおかげ蒙って、何でも、他の世話係と肩をならべて、ご用奉仕させて頂くのだ」という心構えでいたものですから、つい、その場にいたたまれず、先生のご祈念中なのを幸いに、荷物をさげて逃げ出したのですが、それなら、商売の方はどうであったかといいますと、十二、三軒まわってみましたが、どの家もみなお断りです。さっぱり売れません。品物は、神様にお伺いして買い込んで、売りに出かけた品物です。市場へ仕入れに行った時、こんなもの売れるものかと市場の人に笑われましたが、どうやら図星だったようです。といって、「やっぱり売れなかった」と、おめおめそのまま持っては帰れません。そこで、思案にあまった私は、町の四つ角に立って、神様にお願いしました。その時、「花街（いろまち）へ行け」と、私はこう教えて頂きました。 それから後、私は、ことさら神様の前へ行って願わなくても、教えを頂くようになました。というと、どうしてそのようなおかげを蒙るようになったのだろうと、せん索したがる人があるだろうと思いますが、それは、いったん腹がこうと決まると、とことん身も心も打ち込んでやり抜かねばおかぬ私の精神が神様に通じたためか、それとも、自分というものを拾て切って、主人のために一心にお願いし通したので、その報酬として神様が下さったものか、私自身にも、はっきりそのわけを言うことはできません。要するに、この二つが合わさって、そういうおかげが頂けたのであろうと思います。御教えに『これまで、神がものを言うて聞かせることはあるまい。どこへ参っても、片便で願い拾てであろうが。それでも、一心をたてれば、わが心に神がござるから、おかげになるのじゃ。生きた神を信心せよ。天も地も、昔から死んだことなし。このかたが祈るところは、天地金乃神と一心なり』とありますが、その御教えどおりで、『一心をたてれば、わが心に神がござる』ので、このようなおかげも蒙られるのだと思います。 話を元へもどしますが、私は神様の「花街へ行け」というお知らせに従って、まず新町に出かけました。一軒一軒、約三百軒近くも回りました。しかし、篭の中の剣先鯣（けんざきするめ）は、一枚も売れません。それでも、私は落胆しませんでした。「花街は新町だけではない。近くに堀江があるではないか」。私の足は元気よく堀江に向けられました。軒づたいに、六十軒ほど回りましたが、どこも相手にしてくれません。時計をみると、ちょうど午後四時でした。「まだまだ大丈夫だ。日が暮れるまでには二時間ある。何としても、その間におかげ蒙ろう」。最初の十二、二軒で、断られた時には、出鼻をくじかれて、少々足元のぐらついた私が、三百軒も回って、断られつづけ、堀江を回っても、やっぱりかわりないんですから、普通ならがっかりするはずなのですが、それが何ともなくて、「まだ日が暮れるまでに二時間はある」と落ち着きはらって、最後の二時間に希望をつないだしのは、自分ながら不思議に思われます。神様を信じているからだと言えばそうとも言えますが、この信じ方は容易ならない信じ方です。「お願いしてお言葉を頂き、そのお言葉どおりにしているのに、おかげ蒙れないとしたら、何のためのお言葉なんだ。信ずるなんてばからしい」と、理屈か出てきそうなものです。ことに、人一倍理屈っぽい性分の私が、そんな理屈のためにふらつかなかったのは、いつの間にか、神様から、そんな心にして頂いていたというより言いようがありません。「日の暮れるまでには、まだ二時間ある。行けるところまで行くことだ、行くところまで行けばおかげ蒙れるのだ」。私は、はりきった思いで回りつづけました。すると、その時をかいに、まるで小鳥が巣立っていくように、ばたばたと売れて、たちまちにして、その日持って出た品がすっかりなくなり、家へ帰って来ましたら、らょうど五時でした。 行くところまで行くのだ。中途で、その志をざ折してはならない。ということは、道理としてよく分かっていても、いざせっぱつまると、なかなか容易にそのとおりにいかないものですが、どこまでも一生懸命、惑うことなく、志を実践し通さなくては、何事によらず、その目的を達することはできません。お願いがまたそのとおりです。いかに苦境に追い込まれても、立てた願いを変えないで、どこまでも立てぬき通して、はじめて、おかげが得られるものであり、途中で、目がきょろつき、足がふらつくようなことであっては、おかげを蒙るということは覚つかないのです。何をするにしても、辛抱ということが大切です。信心には、なおさらこれがなくてはなりません。車も心棒が弱かったら折れやすい。心棒の折れた車はまわりません。人間のする仕事も、しんぼう（辛抱）折って、仕合わせを得た人はありません。辛抱して行ってこそ、目ざすところへ行けるのです。お願いして、暇のいることもあります。汽事に乗っても、すぐ目的地へ着けるかというと、そういかない場合があります。ご本部参りするにしても、大阪からなら五時間、岡山からなら一時間、東京からとなると二十時間近くかかります。信心も同じことで、その人の立場立場によって、おかげ蒙る時間に違いがあります。お互いは、お願い申したら、おかげ下さる時節を待たせてもらわなければなりません。これが大切なことだと思います。 さて、家に帰って、その日の売上げを勘定しますと、口銭としてもうけさせて頂いたお金は、しめて二十四銭二厘でした。早速、御神前に座って、「今日は結構なおかげを蒙り、二十四銭三厘もうけさせて頂きました。有難う存じます」と、開業第一日のお礼を申し上げました。すると、神様から「まあ、考えてみい」というお言葉を頂きました。「まあ、考えてみい」とのお言葉が、あまりばく然としていますので、さて何を考えるのか、どう考えたらよいのか、さっぱりその意味が分かりません。「もしや勘定違いでも」と思い、二、三度ソロバンを持って、仕入れと売上げとを調べてみました。しかし、差し引き二十四銭三厘が、口銭としてのもうけであるという勘定には、間違いがありません。ですから、私は再び「二十四銭三厘もうけさせて項きました。有難うこざいます」とお礼を申し上げるよりほかはあリません。すると、また神様から「まあ考えてみい」との仰せです。それで、いよいよ分からないことになりました。「まあ考えてみい」とは、何をどう考えたらいいのか、私は、御神前で腕組みして、じっと考え込みました。その時、私の心に浮かび上がってきたものは何であったかといいますと、それは、朝の八時に家を出て、日暮れの五時まで、一枚のござに一個の篭をさげて、新町・堀江の花街を、一軒一軒と、三百何十軒の家々を回り歩いていた私自身の姿です。そのなかでも、ことさらに強く浮かび出たのは、家々に出人りするたびに、ぴょこりぴょこりと頭をさげている私の姿でした。 そのことから、次のようなことに思いあたりました。「今日一日に回った軒数は、約三百五十軒の多数におよんでいる。この三百五十軒の一軒一軒、買ってくれてもくれなくても、入る時〃今日は〃と言って頭をさげ、出る時に〃またどうぞお願いします〃と頭をさげる。とすると、頭は一軒で少なくとも二へんさげたことになる。それが三百五十軒なら、この頭は七百ぺんあげさげしたわけである。それでもうけた口銭が二十四銭三厘とすれば、一ぺん頭をさげるのが、三毛なにがしの値打ちにしかなっていない。十ぺん頭をさげて三厘なにがし、百ぺん頭をさげて、やっと、三銭なにがしにしかならない。一人前の年になった男が、七百ぺんも頭をさげ、一日中飲まず食わずで、足を棒にしてかけずり回って、もうけがやっと二十四銭三厘である。時間でいえば、朝の八時からタ方の五時まで、九時間かかっている。もし、この分で、一円の金をもうけようと思えば、飲まず食わずで、りすのようにかけ回っても、まる四日かかる勘定になる」と思いあたると、私は神様が「まあ、考えてみい」と言われるのは、どんなわずかなお金でも、手に入れるのに、どんなに骨折らねばならないものであるかということ、お金の尊いこと、有難いことを、心のソロバンで勘定してみよと仰せられたことが分かりましたので、改めて「神様、有難う存じます」と、お礼を申し上げずにはおられませんでした。 私は金持ちの家に生まれたものではありません。十三、四といえば、まだ子供で、だ菓子でもしゃぶって遊びたい時代です。私は、そんな十三の時から、お金で苦労しお金で泣いてきました。一番苦しかったのは十六、七の年でした。十七の時には、あんまり苦しいので、苦しまぎれに、いっそ一思いに死んでしまおうと思って、自殺をはかろうとしたことがあります。ひそかに短刀を盗み出し、畳を裏がえして、その上に座り、短刀の切っ先を手ぬぐいで巻いて、腹にぷすりと突きたてて、腹を切ろうとしました。その時、「わしが死んだら、後はどうなる」という思いが、「待った」と私を抱きとめてくれました。やっと、死なないですみましたが、もしも、その思い直しが、一分遅かったら、私の肉体は朱（あけ）に染まり命は絶たれて、取り返しのつかないことになっていたでしょう。 私はそれほどまでにお金で苦しみました。が、どれだけお金の尊さ有難さを知っていたと言えましょう。知っていたと言いましても、それは、ほんのうわべだけのことでした。底の底まで徹して知っていたとは言われません。正直に言って、この日この時、二十四銭三厘を通してはじめて、お金がどんなに得がたいものか、身にしみてお金の尊さ有難さを教えて頂きました。 それというのは、私は十三の年から、老舗（しにせ）の鮮魚問屋で、大きな借金を背負って、お金の問題で苦しんできましたが、少々のお金をもうけることには、そんなに苦労を感じないですんでいました。商売は朝のうち二時間ばかりで、ばたばたっとすんでしまい、それで一日のかせぎになり、少々汗をかくのをいといさえしなかったら、たちまちのうちに相当の売上げ額になりました。ですから、ついそれに慣れて、小さなお金に対して鈍感になり、お金がそれほど大した力を持っていることに気づきませんでした。つまり、お金を扱うのに慣れて、お金を何とも思わないようになっていたのです。慣れるということほど、恐ろしいことはありません。 百姓さんは、ふん尿を何とも思いません。これは、扱い慣れているからです。先年、私は驚いたことがあります。大阪の阿倍野の墓地は、もと岩崎（西区）というところにあったのを、移転させたのですが、その移転のとき、岩崎の墓を掘りおこしていた人夫が、「これ、生だろうか、焼いたの〆だろうか」と言って、埋めてから三年ぐらいしかたっていない、とても臭くてそばに寄りつけない死体を、平気で掘っていましたが、慣れたらあんな具合いに、何ともなくなるものです。私も、小さい時から、お金を汲ってきましたので、いつとはなく、お金に慣れてしまっていたのです。 それで神様には、深い思召しから「何とかして、分からせてやりたい」というので、こんなふうに「まあ考えてみい」といって、分からせて下さったのだろうと思います。で、こういったことを分からせて頂いてこそ、信者さん方のお願いも分からせて頂け、どうでもおかげを渡さなければならないというお取次ぎの精神にも、活が入れられるのであります。 さて、このようにして、お金がどんなに大切なものか、それを手に入れるにはどれだけの苦労がいるものか——したがって、一銭半厘たりともむだにしないよう、できるだけ生かして使わねばならないことを教えて頂きましたが、これは、お金だけに限った話ではありません。他の一切がまたそうです。一事が万事です。仮に例を一枚のハンカチ、一本の扇子にとってみますと、真夏の炎天下に、ハンカチなり扇子を持って出るのを忘れて、遠路を歩かねばならないとしたらどうでしよう。たった一枚のハンカチ、一本の扇子でも、ああハンカチがあったら、ああ扇子を持っていたら、どんなに助かるかしれないと、日頃はそれほどに感じでいないハンカチの尊さ、扇子の有難さが分かるでありましょう。尾篭（びろう）な話ですが、そんな場合、折悪しく大便をもよおしたとします。さいわい便所が見つかって、用たしをすることができても、あいにく、ちり紙を持ち合わせていなかったらどうでしょう。懐中の財布には、何枚何十枚の十円百円札を持っていましても、十円札百円札はちり紙の用をなしません。たった一枚のちり紙でも、ちり紙の値打ちは十円札百円札以上です。 とすれば、一枚のちり紙でも粗末にしてはなりません。何からでもよろしい。物をむだにしてはならないこと、粗末にしてはならないことを知らせてもらったら、それを一切の上に押し広めて、何でもそれを生かしに生かして、使わせて頂くようにしなければなりません。たった一粒の米でも、たった一粒の麦でも、たった一枚の菜っ葉でも、たった一本の薪でも、みんな天地の神様が、何十日間、または何百日間かかって、昼夜兼行でお働き下きって、できあがったものです。それを、たった一粒ではないか、たった一枚ではないか、たった一本ではないかといって、粗末に扱うようなことがあったら、天地の神様のご苦労を知っていると言えません。どうして、それがご無礼にならないと言えましょう。有難く使わせて頂き、有難く扱わせて頂かなければなりません。折角縫いあげて着せてもらった着物を、着るなり汚したら、親はどう思うでしょう。お互いは、すべての天物に対して、その値の高い安いを物差にして、高いから大切にし、安いから粗末にしてもいいというような考えを持ってはなりません。 事のあるのがおかげか、事のないのがおかげかどちらかと言えば、それは言うまでもなく、事のあるより事のない方がおかげであるに相違ありません。しかし、お互いの信心は、果たして事のないのに対して、心からの喜びが足りているでしょうか。どうも『痛いのがなお（治）ったのでありがたい』という方の有難屋が多くて、『いつもまめ（壮健）ながありがたい』という有難屋が少ないようです。そこで、御理解にも『痛いのがなお（治）ったのでありがたいのではない。いつもまめ（壮健）ながありがたいのぞ』と言われでいるのです。何不自由なく暮らしができている間は、何もかも分かったような顔をして、いくら上手にものを言っておりましても、まだまだ本当のことは分からないものです。本当に分かるためには、どうしても息もつけないような苦しみをなめてこなければなりません。それで何とか分かってくるのです。しかし、みなさんは、そんな苦しみをしないで、本当のことが分かって頂きたいと思います。

** ホテル H20 RESIDENCIAL AVENIDA, トレモリノス ** Estrella De Mar , トレモリノス, スペイン トレモリノスのよいところにあるH20 Residencial Avenidaです。 チボリ・ワールド、セルウォ・マリーナとマラガ空港を含む多くのトレモリノスの眺めは、ホテルからは25分がかかります。 歩いて25分で、Benalmadena Pueblo (The Old Village)、Butterfly Park of BenalmadenaとMariposario Benalmadenaへ行くことができます。 施設は、全客室にHi-Fi、冷蔵庫とエアコン(ヘアドライヤーやバスローブ付き)があります。 Natursun Hotel Torremolinos Oh Diana Park Hotel Torremolinos ホテル タリク トレモリノス マールコンフォート グリエゴ ホテル オールインクルーシブ トレモリノス H20 Las Acuarelas Hotel Torremolinos Picasso Hotel Torremolinos Apartamento Carmen Teresa Apartment Torremolinos Apartment Camino De Lago Bajo Torremolinos ホテル ドン パキート トレモリノス Joy Beach Hostel Torremolinos Summa Costa Del Sol Collection Hotel Torremolinos Atl Home Dep Club Playa Flores Torremolinos Medina Azahara Hotel Torremolinos トリノのホテル-ベスト ウエスタン ピエモンテ - Italy; トリノのホテル-コンコルド - Italy; トリノのホテル-イデア ミラフィオリ - Italy; トリノのホテル-ベスト クオリティ ポリテクニコ - Italy; ヨーテボリのホテル-コンフォート - Sweden; ヨーテボリのホテル-ベスト ウエスタン チドブロムス - Sweden; ヨーテボリのホテル-ヴァーサ スウェーデン ホテルズ - Sweden; ヨーテボリのホテル-コンフォート シティ センター - Sweden; ヨーテボリのホテル-オペラ - Sweden; プラヤ・デル・イングレスのホテル-Vital Residencia, Salud & Spa - Spain; プラヤ・デル・イングレスのアパートホテル-プラヤ デル イングレス - Spain; プラヤ・デル・イングレスのアパートホテル-アパルトテル ブエノス アイレス グラン カナリア - Spain; ジェノヴァのホテル-Tower Airport And Confe - Italy; プラヤ・デル・イングレスのリゾート-Parque Romantico I Y Ii - Spain; ミンスクのホテル-ベラルーシ - Belarus; トリノのホテル-ノボテル コルソ ジュリオ チェーザレ - Italy; Hotelinminsk.com Hotel-playa-del-ingles.com Hotels-sydney-au.com Gothenburg-hotels.com Hotels-antwerpen.net Hoteldebordeaux.net Hotels-beijing-ch.com Hotelmarseille.org

第77号 2019.10.23（PDF1.5 MB）◆奥沢海軍村と風景づくり（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「みどりと奥沢」（柿坪精二）　「奥沢と「戦争」を考える」（田口美津子）　◆奥沢西地区まちあるき報告（赤松章男）　◆落ち葉掃きのお知らせ 第76号 2019.8.22（PDF1.4 MB）◆界わい形成地区について（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「心に残ることば」（木村ゆみ子）　「近頃思うこと」（清松玲子）　◆総会およびミニ園遊会報告（鈴木仁）　◆活動報告 第75号 2019.4.23（PDF1.6 MB）◆おくさわ風景祭+晩秋のつどい（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「九品仏池の歴史資料を探して（２）」（野口英男）　「戦前から戦中の奥沢の思い出」（北川典子）　◆奥沢新春地区祭り報告（赤松章男）　◆活動報告 第74号 2019.2.12（PDF1.8 MB）◆おくさわ風景祭+晩秋のつどい（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「九品仏池の歴史資料を探して（２）」（野口英男）　「戦前から戦中の奥沢の思い出」（北川典子）　◆奥沢新春地区祭り報告（赤松章男）　◆活動報告 第73号 2018.10.26（PDF1.4 MB）◆おくさわ風景ワークショップレポート＋風景祭（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「この地に住んで」（大道清子）　「九品仏池の歴史資料を探して（１）」（野口英男）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅩⅠ奥沢史跡歩き⑥（赤松章男）　◆まちめぐり報告（赤松章男）　◆活動報告 第72号 2018.8.22（PDF1.4 MB）◆総会・ミニ遊園レポート（？）　◆おくさわ今と昔「”石標づくり”での古老達の話」（大橋茂弘）　「奥沢駅前噴水広場」（竹内稔）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅩ奥沢史跡巡り⑤（赤松章男）　◆フラワーアレンジメント鑑賞めぐり報告（佐藤暁美）　◆活動報告 第71号 2018.4.24（PDF545 KB）◆春のつどい報告（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「むかしの奥沢」（三浦誠一）　「奥沢に住んで」（岩下晶絵）　◆活動報告 第70号 2018.3.3（PDF MB）◆1998〜2018 20年の歩み（堀内正弘） 第69号 2017.10.30（PDF4.2 MB）◆「これからの奥沢」報告（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「木に遊ばせてもらって」（和田好茂）　「お祭り大好きの長老」（高木茂次郎）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅨ奥沢史跡巡り④（赤松章男）　◆フラワーアレンジメント講習報告（満井信子）　◆活動報告（鈴木仁） 第68号 2017.8.3（PDF924 KB）◆5月総会・ミニ園遊会報告（鈴木仁）　◆講演会報告「開かれた庭とは？」（鈴木仁）　◆おくさわ今と昔「花とみどり」（寺田朗子）　「奥沢に生まれ、奥沢に育って」（大道和男）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅧ奥沢史跡巡り③（赤松章男）　◆フラワーアレンジメント講習報告（満井信子）　◆活動報告（鈴木仁） 第67号 2017.4.20（PDF895 KB）◆春のつどい報告「みどりの街づくりガイド」完成披露会（鈴木仁）　◆おくさわ今と昔「このすばらしい街に生まれて」（和田泰彦）　「私の大好きな街奥沢」（小針美玲）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅦ奥沢史跡巡り③（赤松章男）　◆春のつどい報告「広い河の岸辺」奥沢コンサート（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第66号 2017.3.6（PDF811 KB）◆晩秋のつどい報告（鈴木仁）　◆立花聿人里さんを偲ぶ（玉置敬子・遠藤肇・遠藤美穂子・杉村捷子）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅥ奥沢史跡巡り②（赤松章男）　◆街の落ち葉掃き5年経ちました（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第65号 2016.11.1（PDF4.8 MB）◆みどりの街づくりガイドの新たなテーマは「開かれた庭」です（堀内正弘）　◆まちめぐりの報告（赤松章男）　◆活動報告（鈴木仁） 第64号 2016.8.10（PDF805 KB）◆5月のつどい総会・ミニ園遊会報告（鈴木仁）　◆おくさわ今と昔　大谷修二さんを偲ぶ「父の思い出」（福田敦子）　「奥沢物語について」（鈴木仁）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅣ奥沢史跡巡り①（赤松章男）　◆ボタニカルアート（入門編）講習会報告（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第63号 2016.4.21（PDF762 KB）◆みどりの街づくりガイド〜奥沢まちめぐりの実施に向けて（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「私の悩み」（市川光一）　「奥沢物語について」（松居惠子）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅤ奥沢近辺の城址と地名⑨（赤松章男）　◆春のつどい報告（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第62号 2016.2.29（PDF4.0 MB）◆みどりの街づくりガイド（仮称）の制作に向けて（堀内正弘）　◆講習会報告（フラワーアレンジメント・ボダニカルアート入門編）（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第61号 2015.10.22（PDF766 KB）◆みどりの街づくりガイド（案）の制作について（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「父と奥沢・海軍村」（西野裕久）　「西野定正さんを偲んで」（鈴木仁）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅣ奥沢近辺の城址と地名⑧（赤松章男）　◆町巡り報告（赤松章男）　◆活動報告（鈴木仁） 第60号 2015.8.3（PDF1.1 MB）◆5月のつどい総会・ミニ園遊会報告（鈴木仁）　◆フラワーアレンジメント講習会報告（寺澤宏枝）　◆おくさわ今と昔「奥沢に根を張って」（天野誠二）　「奥沢の御用聞き」（小林弘明）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅢ奥沢近辺の城址と地名⑦（赤松章男）　◆ボタニカルアート（入門編）講習会報告（中川英美）　◆活動報告（鈴木仁） 第59号 2015.4.28（PDF982 KB）◆春のつどいレポート」（佐藤？）　◆おくさわ今と昔「会津からのお便り」（佐藤純江）　「桜木に寄せて」（中村裕）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅡ奥沢近辺の城址と地名⑥（赤松章男）◆事務局雑感（鈴木仁）　◆活動報告（鈴木仁） 第58号 2015.2.19（PDF942 KB）◆晩秋のつどい報告」（赤松章男）　◆おくさわ今と昔「私のふるさと」（田村誠・道栄）　「我町奥沢 老いて時の流れを振り返り見て」（毛利猛）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩⅠ奥沢近辺の城址と地名の謎⑤（赤松章男）◆フラワーアレンジメント講習会報告（小田島鏡子） 第57号 2014.10.30（PDF930 KB）◆まちめぐり報告」（赤松章男）　◆おくさわ今と昔「奥沢の実家今昔」（平井進）　「奥沢で生まれ育って」（染野和夫）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅩ奥沢近辺の城址と地名の謎④（赤松章男）◆ボタニカルアート（入門編）講習会報告（鈴木仁） 第56号 2014.8.4（PDF892 KB）◆「5月のつどい」、フラワーアレンジメント講習会報告　◆おくさわ今と昔「つばめの無事な巣立ちを願って」（中西 武子）　「地域雑感」（服部楯夫）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅨ奥沢近辺の城址と地名の謎③（赤松章男）◆「会のあり方についての意見まとめ」（鈴木仁） 第55号 2014.4.28（PDF810 KB）◆第3回地域風景資産選定「鷺草伝説ゆかりの奥沢城址のある風景」（堀内正弘）　◆おくさわ今と昔「奥沢での生い立ちとこれから」（福田詔三）　「街の色」（平井彰子）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅧ奥沢近辺の城址と地名の謎②（赤松章男）◆春のつどい報告（鈴木仁） 第54号 2014.2.20（PDF2.26MB）◆秋のつどいレポート　お話し「自然農的生き方」（井山ゴンジ）　おくさわコンサート　ピアノ（佐川文絵）　フルート（加藤夕葵）　◆おくさわ今と昔「昔の九品仏川」（遠藤肇）　「久しぶりの奥沢」（市橋由利」　◆奥沢の歴史を訪ねてⅦ奥沢近辺の城址と地名の謎①（赤松章男）◆フラワーアレンジメント講習会報告（名倉裕貴子） 第53号 2013.11.5（PDF825.6 KB）◆まちめぐり（樋口一葉が暮らした本郷菊坂）　◆おくさわ今と昔「私の店と商店街」（長谷川 和弘）　「子供に見せたい昔の奥沢」（山田　恵子」　◆奥沢の歴史を訪ねてⅤⅠ「 奥沢城址の歴史的考察と土塁の調査① （赤松章男）◆事務局雑感（鈴木 仁） 第52号 2013.8.6（PDF825.6 KB）◆５月のつどいレポート 総会・ミニ園遊会　◆シェア奥沢について　◆おくさわ今と昔「生活環境の移り変わり、、、」（小田島 鏡子）　「奥沢の人々」（大房 敏」　◆奥沢の歴史を訪ねてⅤ「 常磐姫の頃以前の奥沢② （赤松章男）◆第６回フラワーアレンメント講習会報告（棚橋 洋子） 第51号 2013.4.30（PDF793KB）・早春のつどいレポート１　お話「奥沢城址・鷺草伝説」 （赤松章男）　◆おくさわ今と昔「関誠三郎さんを偲ぶ」（鈴木　仁）　◆奥沢の歴史を訪ねてⅣ 常磐姫の頃以前の奥沢① （赤松章男）◆早春のつどいレポート２「おくさわコンサート岩田百郎 北原白秋を歌う」（遠藤美穂子） 第50号 2013.1.24（PDF1.1 MB）・晩秋のつどいレポート お話「街を守る樹木のはたらき」（国際生態学研究センター研究員 矢ケ崎朋樹さん　・平成24年度街の落ち葉掃きプロジェクト報告　・第5回フラワーアレンジメント講習会報告　・晩秋のつどいレポート おくさわコンサート「葉っぱのレディ」（吉原重代さんのピアノとお話） 第49号 2012.11.1（PDF905KB）・秋のつどいレポート まちめぐり（桜新町から深沢）　・おくさわ今と昔　「小さな思い出」山中 雅之さん　「奥沢に生まれて」　平松 久幸さん　・平成24年度街の落ち葉掃きプロジェクトについて　・第16回奥沢文化祭参加の報告 第48号 2012.8.9（PDF1.0 MB）・５月のつどいレポート 総会・ミニ園遊会　・おくさわ今と昔　「昔のこと」大谷　初子さん　「奥沢の風景」　榎本　敦子さん　・奥沢の歴史を訪ねて③　奥沢の字（あざ）について　その３（赤松 章男）　・第４回フラワーアレンジメント講習会報告 第47号 2012.5.6(PDF1.1 MB）・早春のつどいレポート１ お話　井戸 理恵子さん 「日本人と暦」　・おくさわ今と昔　「私の奥沢」塩谷 良一さん　「震災後」古明地 秀正さん　・奥沢の歴史を訪ねて②　奥沢の字（あざ）について（赤松 章男）　その２　・早春のつどいレポート２ おくさわコンサート 第46号 2012.1.21（PDF963KB）・晩秋のつどいレポート１　お話　西堀 峯夫さん「地球を愛し、自然に親しみ探求した旅人　西堀 榮三郎の探検人生」　・おくさわ今と昔 「九品仏川」吉村 恵美子さん　「将来を担う君達に」伊賀 公雄さん　・晩秋のつどいレポート２　おくさわコンサート　ヴィッレッジ・シンガーズ　小松 有さん　・第３回フラワーアレンジメント講習会報告　・奥沢の歴史を訪ねて①　奥沢の字（あざ）について　その１（赤松 章男） 第45号 2011.11.2(PDF870KB) ・秋のつどいレポート　まちめぐり（昭和のくらし博物館・西堀榮三郎邸）　・おくさわ今と昔 「緑と品格のある街」川嶋 定雄さん　「僕と奥沢」豊嶋 福次郎さん　・街の落ち葉掃きプロジェクトの紹介　・第２回フラワーアレンジメント講習会報告 第44号 2011.8.7（PDF1.9MB)） ・５月のつどいレポート 総会・ミニ園遊会　・おくさわ今と昔 「想い」澤野 靖さん　「奥沢に移り住んで」木村 陽子さん　・クールシェアを紹介します　・描かれた奥沢とその周辺（香山 万里恵）　最終回　石坂 洋次郎「陽のあたる坂道」　 第43号 2011.5.8(PDF797KB)　・「３．１１を超えて」（堀内 正弘）　「奥沢の防災」（赤松 章男）　・おくさわ今と昔 「田舎だった奥沢」藤井 悦司さん　「温かい街、奥沢に感謝」石井 あゆみさん　・早春のつどいレポート１　お話「犬と共生のくらし」（黒井 眞器さん）　・早春のつどいレポート　おくさわコンサート「尺八･琴」（渡辺 生童さん、花岡 操曙さん） 第42号 2011.1.21（PDF838KB)) ・晩秋のつどいレポート１ 落ち葉掃き試行報告　・柳島 尚子さんを偲ぶ　「ご報告」堀内 正弘　「柳島さんは」平野 久美子　・晩秋のつどいレポート２　おくさわコンサート「ソプラノ」（小川 えみさん）　・描かれた奥沢とその周辺（香山 万里恵）　④ 野見山暁冶「いつも今日」　 第41号 2010.11.2（PDF742KB)・秋のつどいレポート まちめぐり（用賀･砧）　・奥沢今と昔　「「おくさわ」のまちとお祭り」酒匂 輝雄さん　「散歩の途中で･･･」松下 圭子さん ・街の落ち葉掃きプロジェクトについて　・描かれた奥沢とその周辺（香山 万里恵） ③三田英彬　・フラワーアレンジメント講習会報告 第40号 2010.8.2（PDF920KB)・総会とミニ園遊会　・おくさわ今と昔 「奥沢の今昔」原 佳男さん 「あこがれの町奥沢にて」堀尾 隆文・美佳さん　・描かれた奥沢とその周辺　・描かれた奥沢とその周辺（香山 万里恵）　②本多秋吾日記　・まちかどの花　・グリーンサムのお庭拝見 第39号 2010.5.9（PDF883KB)・早春のつどい；お話 平野久美子さん「台湾が遺した昭和の家並み」浦沢正恵さん「ピアノと合唱」　・おくさわ今と昔「東工大歴史探訪」　・描かれた奥沢とその周辺（香山 万里恵）　柳美里「窓のある書店から」　・失われゆくみどり 第38号 2010.1.23（PDF838KB)・晩秋のつどい；お話 伊東豊さん「園芸は人を幸せにし、仲間をつくる」大山みちの会 岩田百郎さん 「懐かしのメロディーを歌おう2」　「ある民家の最後の姿をたずねる」 第37号　2009.11.12(PDF3.04MB)・旧玉川村街並みウォッチング：等々力渓谷､玉川神社､九品仏の街歩きと懇談会 ・耕地整理と奥沢 第36号　2009.8.3（PDF2.41MB)・総会 ・ミニ園遊会 ・九品仏池 第35号　2009.5.6(PDF3.1B)・早春のつどい；お話 湯浅浩史さん「花と人・花と歴史」ジャズ 中島夕見さん 第34号　2009.1.26（PDF3.1MB）・晩秋のつどい；お話 稲垣道子さん「世田谷のまちづくり」ソプラノ 小川えみさん 第33号　2008.11.1(PDF5.9MB)・まちめぐり；唯称寺、林試の森、目黒不動　・歴史；奥沢弁天池 第32号　2008.8.1（PDF4.4B)・ミニ園遊会 ・NPO設立総会 ・八幡小社会科「まちたんけん」 第31号　2008.5.8(PDF4.1MB)・新春のつどい；堀内代表 10年を振り返って 大山みちの会 岩田百郎さん 漫謡なつかしのメロディー 第30号　2008.1.17(PDF716KB)・晩秋のつどい；鈴木理事　昔の奥沢のはなし 奥沢コンサート 中熊克彦さん フルート、 第29号　2007.10.30(PDF5.0MB)・まちめぐり；ねこじゃらし公園 大平農園大平邸 富田通雄アトリエサロン 第28号　2007.7.26(PDF2.6MB)・ミニ園遊会 総会；花野菜苗、台湾阿里山新茶、手作り味噌梅干、お菓子の頒布　・会員アンケート報告 第27号　2007.5.6（PDF3.5MB)・新春のつどい；福田詔三さん　お米のはなし　大山みちの会 素人寄席 第26号　2007.1.23（PDF2.7MB)・秋のつどい；堀内代表 奥沢グリーンマップ・デビュ－　シャンソン 華彩かほるさん 第25号　2006.10.30（PDF705KB)・まちめぐり；立源寺 碑文谷八幡 すずめのお宿 サレジ教会等　・おくさわのアート；第1回 ギャラリー澄光 第24号　2006.7.28（PDF530KB)・ミニ園遊会 総会；奥沢の昔の写真パネル展示　・永松栄さん（寄稿） 奥沢２丁目の風景の変化 第23号　2006.5.2（PDF2.05MB)・新春のつどい；石井八重さん 琵琶演奏　奥沢の昔を語る ビデオ観賞後懇談（司会 平野久美子理事） 第22号　2006.1.25（PDF1.97MB) ・秋のつどい；・山口聡博さん 無伴奏チェロ　・お話 品品 小林さん第21号　2005.11.3（PDF3.01MB)・まちなみウォッチング 成城のまちと緑を訪ねる　・歴史　昭和10～15年の奥沢駅北側

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「艦」、小型のフネは「艇」または「舟」の字が当てられ、それらの総称として「艦船」（かんせん）、「艦艇」（かんてい）、「船艇」（せんてい）、あるいは「舟艇」（しゅうてい）などの言い方をする場合もある。（「艦」の字を入れている時は軍用のものを強く意識している）。 槽（ふね） ユルモ型上陸用舟艇（Jurmo class landing craft）は、フィンランド海軍の上陸用舟艇。 旧式化したウイスコ型上陸用舟艇の代替として、少し大型のマリン・アルテック（Marine Alutech）社製ウォーターキャットM12を基に開発された。ウォータージェット推進により、高速力と優れた運動性を発揮する。 上陸用舟艇（じょうりくようしゅうてい、Landing craft）は、軍用艦艇の一種であり、上陸戦や揚陸任務時に兵員・車両といった上陸部隊を乗せて短い距離を航走し、岸辺に接舷または直接乗り上げることで上陸させるための小型舟艇のことである。 大きさは様々であり、歩兵分隊を運べる程度のものから戦車を揚 西部方面対舟艇対戦車隊（せいぶほうめんたいしゅうていたいせんしゃたい、JGSDF Western Army Ground-to-Ship and Anti-Tank Unit: WA GS&AT）は、大分県玖珠郡玖珠町の玖珠駐屯地に駐屯する、西部方面隊直轄（平時第8師団隷属）の普通科部隊である。 ウイスコ型上陸用舟艇（Uisko class landing craft）は、フィンランド海軍の上陸用舟艇。 フィンランドのマリン・アルテック（Marine Alutech）社製ウォーターキャットM11を基に開発された。ウォータージェット推進により、高速力と優れた運動性を発揮する。 G型上陸用舟艇（G class landing craft）は、マリン・アルテック（Marine Alutech）社製ウォーターキャットM8を基に開発された上陸用舟艇。 スウェーデン海軍の水陸両用戦軍団の輸送と上陸作戦用に100隻が配備された。（スウェーデン名：Gruppb t） 北部方面対舟艇対戦車隊（ほくぶほうめんたいしゅうていたいせんしゃたい、JGSDF Northern Army Ground-to-Ship and Anti-Tank Unit: NAGS&AT）は、北海道虻田郡倶知安町の倶知安駐屯地に駐屯する、北部方面隊直轄の普通科部隊である。 特殊舟艇部隊（とくしゅしゅうていぶたい）、略称SBS (Special Boat Service) は、イギリス海兵隊の特殊部隊である。本部はドーセット州プール海軍基地。 海兵隊が母体であるため、海中や沿岸での偵察や対テロ活動を主任務とするが、ジャングル・砂漠・寒冷地でも任務に就く。そのため陸軍の特 通称：LCVPあるいはヒギンズ・ボート（Higgins Boat）は、アメリカ海軍の上陸用舟艇の一種である。単にLCVPとしたときにこの艇を指すことも多い。 アンドリュー・ヒギンズ（英語版）設計による第二次世界大戦で用いられた上陸用舟艇であり、ヒギンズ・インダストリー（英語版）およびライセンスされた各社合計で20 79式対舟艇対戦車誘導弾（ななきゅうしきたいしゅうていたいせんしゃゆうどうだん）、型式名ATM-2は、日本の川崎重工業が開発し、陸上自衛隊で使用されている第2世代の多目的ミサイルである。戦車や舟艇を主な攻撃対象とする。通称重MAT。 1964年（昭和39年）から川崎重工業が開発を行い、1979年（昭和54年）に制式化された。 LCU（えるしーゆー、Landing Craft Utility; 汎用揚陸艇）は、アメリカ海軍その他で使われている上陸用舟艇の区分の一つ。イギリス海軍が開発した戦車揚陸艇（Tank Landing Craft, TLC）を改名したものである。 LCUは、イギリス海軍が開発した戦車揚陸艇（Tank Landing 第二次世界大戦時の上陸戦では、洋上において上陸用舟艇をクレーンで海面に下ろし、その後輸送艦に横付けした上陸用舟艇へ移乗するという段階を踏んで行っていた。しかし、ドック型揚陸艦の導入により、艦内において舟艇に移乗し、ウェルドックへ注水して意図的に氾濫させることで、そのまま舟艇を発進できる。従来の方法よりも艦内で舟艇 大発動艇（だいはつどうてい）は、1920年代中期から1930年代初期にかけて開発・採用された大日本帝国陸軍の上陸用舟艇。通称は大発（だいはつ）。また、陸軍の技術協力によって相当数の大発を運用した海軍においては、十四米特型運貨船（じゅうよんめーとるとくがたうんかせん）の名称が使用されている。 河川特殊作戦舟艇（かせんとくしゅさくせんしゅうてい、英語: Special Operations Craft – Riverine, SOC-R）とは、アメリカ海軍で運用されている上陸用舟艇である。特殊部隊を河川地域において、短時間で投入・撤収させるために使用されている。 強襲揚陸艦（きょうしゅうようりくかん、Amphibious assault ship）は、揚陸艦のうち輸送ヘリコプター及びエア・クッション型揚陸艇を始めとした各種上陸用舟艇を搭載・運用する能力を持つ艦のことである。特徴としては、大規模なヘリコプター運用能力と全通飛行甲板が挙げられる。また大半は垂直離着陸機(STOVL機 ニセコ演習場」があり、冬季訓練が盛んで、冬季レンジャー教育もここで行われている。 最寄の演習場は、高嶺演習場とニセコ演習場。駐屯地司令は、北部方面対舟艇対戦車隊長が兼務。 1955年（昭和30年）9月1日：駐屯地開設。第7混成団第18普通科連隊第2大隊移駐。 1962年（昭和37年）1月18日：第1 2002年（平成14年）3月：第4対戦車隊を第4対舟艇対戦車隊に改組 2013年（平成25年）3月26日：第4戦車大隊を2個中隊編成に縮小、第4対舟艇対戦車隊を廃止し、西部方面隊直轄(第4師団隷属)の西部方面対舟艇対戦車隊を新編。 2015年（平成27年）3月26日：西部方面対舟艇対戦車隊、第302対舟艇 特種船（とくしゅせん）は、大日本帝国陸軍が建造・運用した揚陸艦（上陸用舟艇母船）の総称。俗称は特殊船。 陸軍船舶部隊には狭義の特種船であるドック型揚陸艦や強襲揚陸艦相当の大型船のほか、戦車揚陸艦相当の小型船も存在したが、本項では主に前者について説明する。 小発動艇（しょうはつどうてい）は、1920年代中期から1930年代初期にかけて開発・採用された大日本帝国陸軍の上陸用舟艇。通称は小発（しょうはつ）。また、陸軍の技術協力・資材提供によって小発を運用した海軍においては、十米特型運貨船（じゅうめーとるとくがたうんかせん）の名称が使用されている。 重迫撃砲小隊（4個; 120mm迫撃砲 RTを装備） 前進観測班（FO） 対戦車中隊 79式対舟艇対戦車誘導弾・中距離多目的誘導弾を装備し、連隊に対して対戦車火力を提供する。第2師団では師団直轄の対舟艇対戦車中隊を編成するため、平成22年度末で隷下普通科連隊の対戦車中隊を廃止した。第10師団隷下の うち、岸壁などの港湾設備に頼ることなく、自力で揚陸する能力をもった軍艦のこと。海岸に直接、もしくは自らに積載したヘリコプターやホバークラフト、上陸用舟艇を介して歩兵及び装甲戦闘車両などを上陸させる。物資や人員を素早く陸揚げすることから、揚陸艦の名が付いた。第二次世界大戦期に急速に発達した。 ただし「速さを競う」とは言っても、通常は速さを測定や計算することはなく、着順や所要時間で勝敗を決める。 走ること以外（水泳・舟艇・航空機など）で速さを競うものを含め、レース（race）やレーシング（racing）とも言う。 「競走」を字義通りに解せば「走りを競うこと」となる。 装甲艇（そうこうてい）は、大日本帝国陸軍の砲艇/戦闘用舟艇。支那事変（日中戦争）や太平洋戦争（大東亜戦争）で使用された。AB艇とも。 古くから上陸戦の研究に熱心だった日本陸軍は、上陸用舟艇の護衛と上陸支援のために専用の戦闘用舟艇の開発を計画。1928年（昭和3年）に試作艇が完成し、装甲艇「さきがけ ヴィクトリー級コルベット - 6隻 フィアレス級哨戒艇 - 11隻 エンデュアランス級揚陸艦 - 4隻 ベドック級掃海艇 - 4隻 プロテクター USV無人舟艇 過去に就役した艦艇についてはシンガポール海軍艦艇一覧を参照のこと。 F-5S/T タイガーII - 41機 F-15SG - 40機 F-16 Block 帝国陸軍の兵種の一つ。陸軍船舶部隊（暁部隊）において、揚陸艦（特種船）や上陸用舟艇（大発動艇等）等の船舶兵器を運用した。将兵は最大約18万人が在籍。 古くより上陸戦に対し関心が高かった日本陸軍は、1920年代には上陸用舟艇（小発動艇（小発）・大発動艇（大発））を実用化し、さらに1930年代には揚陸艦 LCVPとは、車両人員揚陸艇（Landing Craft, Vehicle, Personnel）を指す艦種記号、転じて車両人員揚陸艇そのものを指す。 第二次世界大戦等において使用された、ヒギンズ・ボートとして知られるアメリカ海軍のLCVPが特に有名であり、単にLCVPとした場合にこの艇を指すことも 試製九七式歩兵連隊砲 試製曲射大隊砲 四一式騎砲 試製二式船舶用中迫撃砲 九八式高射機関砲（特） - 九八式高の船載型 四式三十七粍舟艇砲 - 原型は九八式戦車砲 試製四式七糎半舟艇砲 - I型の原型は四一式山砲、II型の原型は九九式戦車砲 試製四式船載二十糎噴進砲（試製二十糎ろ弾発射機II型） 九九式小迫撃砲 対戦車隊（たいせんしゃたい、英: Anti-Tank Unit）及び対舟艇対戦車隊（たいしゅうていたいせんしゃたい、英: Anti-Groundship　Anti-Tank Unit）は、陸上自衛隊の方面隊及び師団、旅団直轄の対機甲専門部隊であり、主に普通科職種の隊員で構成されている。普通科連隊等に エア・クッション型揚陸艇（エア・クッションがたようりくてい、Air-cushioned Landing craft、Landing Craft, Air Cushioned）あるいは、エア・クッション型揚陸艦（エア・クッションがたようりくかん）とは、ホバークラフトを利用した揚陸艦及び揚陸艇である。LCACとも。 舟艇を1隻ももたないという状況であった。このことから、まず水上警察署を重点とした舟艇の整備が進められ、1959年には、中型艇27隻を含めて計64隻の舟艇が配置されるに至った。このように水上警察署の体制が整ったことから、昭和35年度からはその他の舟艇 舟艇に対する攻撃にも用いられる。イラン・イラク戦争において、イラン革命防衛隊海上部隊の武装ボートおよび突撃艇への対抗手段として、ペルシア湾に展開したアメリカ海軍がBGM-71 TOWを使用した。日本の79式対舟艇対戦車誘導弾は、舟艇を主目標の一つとして開発されている。 2015年（平成27年）3月26日：西部方面隊直轄の西部方面対舟艇対戦車隊を玖珠駐屯地に駐屯のまま、第4師団隷属より第8師団隷属になる。同時に、第302対舟艇対戦車直接支援中隊を第8後方支援連隊隷下へ異動。 2016年（平成28年）4月・5月：熊本地震で蒲島郁 899名、一般職公務員法が適用される文官8,722名、ボランティアである補助隊員32,156名を擁する。航空機197機、カッター（巡視船）84隻、その他巡視艇など多数の舟艇を運用する。 独立直後のアメリカは、初代財務長官となったアレクサンダー・ハミルトンの構想に基づき、関税と酒税を連邦政府の二大収入源としていた。またそ 沈没（ちんぼつ）は、船舶・舟艇などが水没すること。沈没した船は沈没船と呼ばれる。 船舶の沈没の要因としては、事故、戦闘行為、廃棄などがある。 船舶のほか、固定した水上施設（石油プラットフォーム、桟橋、メガフロートなど）、航空機（水上に墜落・不時着した後、あるいは水上機）などについても用いる。 大型（個人船としては）で豪華な遊行船。 縦帆を使った小型の帆船（≒ sailing yacht, en:sailboat）。スポーツ用舟艇の性質が強く、レースにも使われる。 英語では、単に yacht（原語：オランダ語の jacht）と言えば主に 1. を意味するが、日本においては「ヨット」と言った場合 Boating Industry Association（略称・JBIA） 1962年 - 任意団体日本舟艇振興会設立 1970年 - 社団法人化に伴い日本舟艇工業会に改称 2013年 - 一般社団法人日本マリン事業協会に改称 正会員 アキレス イーチャート 舵社 川崎重工業 カワサキモータースジャパン 島は最短で48キロしか離れておらず大発などの舟艇を多用することとなったが、収容可能な人数が少ないため2往復する事となった。ラバウル在泊の殆どの駆逐艦を投入する作戦となった。 機動舟艇部隊　（芳村正義少将） 陸軍船舶工兵第2、第3連隊 第2揚陸隊 海軍舟艇部隊　（種子島洋二少佐） 大発40隻、魚雷艇1隻 直接支援大隊（2個中隊及び1個小隊）新編。 2011年（平成23年）4月22日：第2対舟艇対戦車隊を編制（母体は5対舟艇対戦中及び2師団隷下普通科連隊の対戦車中隊の人員・装備）、同日付で2後支2整大隷下として対舟艇対戦車直接支援隊を編成。 2014年 (平成26年）3月26日：第2戦車連隊改編。第6 る。先端の金属部は獲物の肉に喰いこんで外れないよう、釣り針のような「あご」（かえし）がつく。また中間部には綱が付いており、対象に突き刺さされば獲物は舟艇と繋がれ、逃げられないよう工夫されている。また、武器として利用されることもあり、歴史的にも分類上も「槍」や「矛」と明確な区別が出来ない物も多く存在する。 舟艇隊が船舶火災や水難事故、重油流出事故、水難救助隊と連携した水難救助活動等を行っている。 第一方面 日本橋消防署浜町出張所 浜町第1舟艇小隊 はまかぜ（第1小隊との乗り換え） 浜町第2舟艇小隊 きよす（専任） 臨港消防署 臨港第1舟艇小隊 みやこどり 臨港第2舟艇小隊 すみだ 臨港第3舟艇小隊 ミサイルやロケットの発射装置。下記「発射装置」参照。 コンピュータにおけるプログラムを呼び出すためのソフトウェア。下記「コンピュータ」参照。 舟艇から小型ボートを水面に下ろすための装置も、ランチャーと呼ばれる。進水式を参照。 事業に乗り出すこと。起業を参照。 launch自体の用例についてはローンチを参照。 敵圏内に侵入し、あらかじめ示し合わせておいた海岸に接近、駆逐艦から補給物資を詰め込んだドラム缶などを海中に投入、あとは陸上部隊側が大発動艇や手漕ぎの舟艇を用いて回収を行う。そしてできうる限り、帰り際に敵基地や飛行場を砲撃し、夜間に敵哨戒機索敵圏外に脱出していた。夜中に敵の目を盗んでコソコソ輸送するこ Support Vessele:LSV） ラニーミード級汎用揚陸艇 LCU-1610級汎用揚陸艇 - 海軍も同艇を上陸用舟艇として使用。 LACV-30輸送エアクッション艇 この他に独自に積み降ろし機材を備えた事前集積船多数、高速双胴船型の輸送艦「ジョイントベンチャー」、海洋調査船などを装備している。 入される。また外洋航行可能であることから、戦域間輸送に使用することも可能である。 運用要員はアメリカ陸軍輸送科に所属し、所管部隊としては輸送中隊（重舟艇）（Transportation Company (Heavy Boat)）が主としてこれに当たっている。 バウランプを降ろした状態 降ろされるM1A2戦車 護送船団（ごそうせんだん）または護衛船団（ごえいせんだん）、船団護衛（せんだんごえい）とは、軍艦、航空機や武装舟艇などに護衛されて航行する輸送船や商船の集団のことである。敵勢力からの妨害を排除し、味方勢力による海上輸送の維持を目的としている。戦時下において通商破壊に対抗するために生み出された戦法である。 した。現在に至るまで歴史上最大規模の上陸作戦である。 本作戦は夜間の落下傘部隊の降下から始まり、続いて上陸予定地への空襲と艦砲射撃、早朝からの上陸用舟艇による敵前上陸が行われた。上陸作戦に続くノルマンディー地方の制圧にはドイツ軍の必死の抵抗により2か月以上要した。 第3教育団及び第19普通科連隊を統合し、西部方面混成団を新編。 第4師団は3個普通科連隊基幹に改編、第4師団の第4対舟艇対戦車隊を西部方面対舟艇対戦車隊に改編。 2015年（平成27年） 3月26日：西部方面対舟艇対戦車隊の隷属先を第4師団から第8師団に編成替え。 2016年（平成28年） 3月28日：与那国駐屯地が開庁。 とは、艦艇の船尾、喫水線直上に設置されるデッキ状のドック式格納庫である。 揚陸艦が上陸戦を行なう際には、揚陸艦とウェルドック内の上陸用舟艇の間で物資や人員を移乗させ、ドックに注水して揚陸艦の船尾を下げて氾水させ、揚陸艦外に上陸用舟艇を進水させることができる。ウェルドックは、上陸作戦の効率を向上させるために第二次世界大戦期に実用化さ

近年「働き方」は多種多様になってきました。かつては、終身雇用型の企業に入り、定年まで居続けることが一般的でしたが、現在は実力をつけるために自ら進んでベンチャー企業に入り、数年で転職を繰り返す人が増えています。 国内市場の縮小化により、グローバルでの活躍も求められる時代にもなってきました。流動的な競争社会の中で、グローバルに通用する人材になるためには、自らチームを率いるリーダーシップを身につけなければいけません。 リーダーシップを発揮し、チームを成功に導くためにはどうしたらいいのでしょうか？人気マンガ「カイジ」（作：福本伸行）を取り上げ、これからのリーダーの在り方について考えてみたいと思います。解説は法政大学の梅崎先生です。 「カイジ」は映画化されているので、ご存知の方も多いでしょう。この作品は、定職に就かずふらふら生きてきた主人公が、生きるか死ぬかの瀬戸際の経験をしたことで、「生き方」に対する価値観がガラリと変わったという内容です。 「ヤングマガジン」（講談社）に連載が開始された1996年は「ニート」や「フリーター」が出始めた時期でした。つまり世の中が安定志向からサバイバルモードへと変わり始め、世の中は弱肉強食なんだと感じるようになった頃に生まれたマンガなんです。この数年後には六本木ヒルズが誕生し「勝ち組」「負け組」というフレーズが広まります。 このマンガには、社会の風潮が一変し「自分で戦略的にものを選ばなければ、このサバイバルな世界を切り開くことはできないですよ」というメッセージが込められているように思います。 「カイジ」は「賭博黙示録カイジ」に始まり、「賭博破戒録カイジ」、「賭博堕天録カイジ」、「賭博堕天録カイジ 和也編」と続くギャンブルを題材にしたマンガです。主人公は、長い間自堕落な日々を過ごしてきた青年「伊藤開司」（カイジ）。 ある日金融業者が出現し、過去に自分が保証人になった友人の借金を押し付けられ、多額の負債を抱えるところから物語は始まります。 突如多額の借金を背負うことになったカイジに、金融業者が提案したのは、ギャンブル船「エスポワール」に乗り込み勝負すること。勝てば借金は帳消し、負ければ命の保証はないという過酷な状況のなか、カイジは勝つためにギャンブルに挑みます。 弱肉強食な世界の中で、チームワークは可能なのか？ ギャンブル船「エスポワール」に乗り込んだカイジを待ち受けていたのは、カード12枚を使った「限定ジャンケン」でした。 参加者にはまず、グー、チョキ、パーのカードがそれぞれ4枚ずつ、計12枚配られます。他の参加者と1対1で対戦し、出したカードに応じて勝敗が決定。勝てば予め配られた3つの「星」シールのうち、1つを相手から奪うことができます。 勝者の条件は、4時間以内に手持ちのカードを全て消費し、自分の星が3つ以上残っていること。これをクリアすれば借金は帳消しされます。負けが許されない状況の中でカイジが選んだ策は「仲間をつくり、チームで勝ちにいく」ことでした。 このゲームの中でカイジは、個人ではなく、チームを作り勝つことを考えます。これは、一つの逆説でしょう。自分一人が競争を勝ち抜くため、誰かと協力しなければならない。つまり、一人ひとりは競争状態にあるのに、協力関係を生み出さねばならないのです。これは難しいと思いませんか。 ゲーム開始からまもなくして、カイジはすでに窮地に陥っていたので、同じく手持ちのカードや、星の数がなくなりかけていた負けている人同士でチームを組んで、勝つ可能性を広げようとしたわけです。 ここで「やっぱり仲間との友情が大切だったのですね」と思う人は、失礼な言い方ですが、とことん「負け組予備軍」です！（笑）。チームは、友情ではなくて、利害の絡んだ契約と考えるべきなのです。漫画の中では、友情のような目に見えないものに信頼を置いた人、それを信じたいだけの人は「落ちて」いきます。 「なんとなく仲間だよね」という言い方が通用するのは、極めて同質性が高い旧来型の安定的な日本企業だけです。海外多国籍企業でそんな言い方は通用しませんよ。「仲間じゃないかもしれないけど協力してくれ。協力すれば、こうなると約束する」と言わなければなりません。 ではカイジは、どのように仲間との関係を作り、自らがリーダーとなれたのでしょうか。私は、カイジがとったリーダーシップ法を「積極的戦略」と呼んでいます。 「積極的戦略」。一体、どんなものなのでしょうか。 この戦略の特徴は、チームとしての全体利益を最大化する（＝チームおよび個人の勝利）ために、まず先にメンバーに利益を分配し、リーダーの利益を後回しにするところにあります。 カイジは、勝って得た星は先にメンバーに渡しました。逆ならばどうでしょう。まずはリーダーが利益を取ってしまう。メンバーは、一目散に逃げ出しますね。特にこのような過酷な状況下では、人は利己的になりがちです。カイジの作戦のように、2番手、3番手に回ると、リーダーがはじめに得られる利益は減りますが、回数を重ね星の数が増えてくれば、最終的には自身も利益を得ることができ、最大利益（＝個人の勝ち）を手にすることができます。これがカイジのとった「積極的戦略」なのです。 ジャンケンで得た「星」をまずメンバーに渡す理由を説明するカイジ しかし、そんなドライな契約だけの世界でも、チームワークは成り立つものなのでしょうか。みんな好き勝手に行動するのではないでしょうか。 そこに「積極的戦略」を成功させるポイントがあります。利益を曖昧にしないということです。「みんなで頑張れば、みんな何とかなるよ」と言ういい方は最悪ですね。要するに、リーダーと、メンバーひとり一人の契約と考えてください。「あなたに得をさせるから、協力してほしい」という約束を、一人ひとりとしっかり交わします。他でもない「あなた」というところが大事です。そうじゃないと「結局、自分に利益は回ってこないんじゃないか…」と納得してもらえないでしょうし、下手をしたら裏切りが生じるかもしれません。 リーダーと個人が合意をして、はじめてこの戦略が成り立つのです。 カイジの立てた作戦は、それこそ賭けと言えそうですね。不安定な状況下で、この道を選択するのは相当な勇気がいるはず… そうですね、誰もがカイジのように勇気ある戦略をとれるわけではないでしょう。私は「積極的戦略」をとらないことを、「消極的戦略」と呼んでいます。自分の安全が保証されると分かってから行動を起こすことです。 自らはリスクを冒さないので安全は担保されますが、その分「積極的戦略」をとったときのような、膨大な利益を得ることはできません。共倒れの可能性が高い。 実際、今の日本には、こちらを取る人が多いですね。大もうけしなくても良いから、誰かが作った安全な戦略に乗りたいという「フォロワー病」です。こういう人たちは大抵がリーダー任せで自ら考えようとしない。そもそもリーダも含めたチーム全員が「消極的戦略」をとれば、なにも起こりません。チームとしてとても危険な状態に陥ります。 「積極的戦略」には、思わぬ落とし穴も… カイジの戦略は功を奏し、最終的にチームとしては勝ちますが、カイジは後手に回った事で星の数が足りず、個人としては敗者となってしまいます。そして残酷な仕打ちが待っている別室に、追い込まれるのです。 「儲けたお金で、別室からカイジを救い出す」。最後の最後にチームの言葉を信じ、カイジは安心して別室に向かいますが、事態は「チームメンバーの裏切り」により急展開を迎えます。 参加者は全員、乗船後に新たに高い金利の借金を背負わされています。つまり、勝者は乗船前に抱えていた借金は帳消しになっても、乗船後の借金は残っているので、これを返済しなくてはいけません。 勝ち残れば、星を高額で売り、その儲けで借金を返済できます。しかしカイジを救うためにこの儲けを使ってしまうと、手持ちの資金がなくなり、借金が返済できなくなります。そのためメンバーはカイジを助けることはせず、自身の借金返済のためにお金を使うことを決意します。 要するにカイジのミスは、はじめに相手に得をさせることで協力を得ることはできたものの、同時に自分を裏切りやすい状況を作ってしまったことでした。最初の利益はメンバーに、でも勝ち逃げさせるなというのはとても難しいですね。 ここに、チーム作りの難しさがあるわけですね。身近な「裏切り」の例もありますか？ 企業にとって貴重な技術やノウハウを持った社員が他社に引き抜かれるケースは「裏切り」に近いかもしれませんね。 終身雇用制度がある会社は、企業と社員の間で「暗黙の契約（＝将来的なポスト）」が交わされている状態です。若いうちは報われなくても「契約」がある限り、カイジが受けたような「裏切り」には発展しにくいのです。 終身雇用は、一見非合理的な制度ですが、意外と合理的です。終身雇用と言っても、まったくの格差なしではなくて、50代には大きな給与差が付きますよね。退職金の格差を考えてください。これは、最後まで裏切られない仕組みを作っているとも言えますよ。 将来が約束されているから互いに信頼が生まれ、転職やリストラといった「裏切り」が生まれにくいわけですね。 そうなのです。終身雇用と言う「契約」は、会社への信頼と言うべきではなくて、個人が会社とかわす「長期の契約」と言い換えるべきです。 一方で、流動が激しい会社の場合はどうでしょうか。こちらは、毎回、短期契約を更新していくようなものです。例えば、こんな会社はないでしょうか。社内の競争を厳しくしたら全員が積極的に行動しなくなった。競争が「積極的な戦略」を生み出すとは限りません。「フォロワー病」が蔓延するかもしれませんよ。 ということは、企業も個人も「積極的戦略」をとりながら、相手に「裏切られない」ようなインセンティブ設計ができれば、互いに成長が見込めるということですね。 まさにその通りです。今の閉塞状況では、フォロワー病の退治、「積極的戦略」の立案者の増加が求められています。もちろん、難しいことだけど「積極的戦略」ができるリーダーが増えてほしいですね これからの時代に求められるリーダーシップ像とは？ 今回は「生死を賭けたギャンブル」という極限の状態で、どうリーダーシップを発揮すべきかという話を紹介しましたが、「企業が守ってくれるから安心して身を任せていよう」と言っていられなくなった現代も、同じような過酷な状況なのかもしれません。「信頼のおけない社会」と言ってもいいでしょう。 このような社会や組織の中で生き残るためには、自らリーダーとなって舵を取り、利益を取りに行く姿勢が大切です。変化の激しい時だからこそ、特に裏切られないような体制を整える必要があります。 かかわる一人一人（一社一社）との利害関係を計算して、「契約」を交わし、最大利益を得る。これこそが、これからの時代に求められるリーダーシップ像なのかもしれませんね。うーん。せちがらい世の中になったものです。

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美容整形の名医グローバルリサーチ | 日本全国の女性用育毛シャンプーに関する詳細内容を記載しています。 美容整形の名医グローバルリサーチ 日本全国の女性用育毛シャンプーに関する詳細内容を記載しています。 固定ページ 美容整形のクリニックと名医 美容整形の名医と注意点 美容整形の名医の探し方 美容整形の名医を探す方法 美容整形をするなら、名医の場所で行う アーカイブ カテゴリー カテゴリーなし 美容整形のクリニックと名医 今の時代では、日本では美しさにこだわりを持つ人はかなり多くなりました。美しくなるために日々努力している人も多いのではないでしょうか。しかし生まれ持ったコンプレックスなど努力では改善することが難しいこともあります。その際には、悩みを抱えながら生きていくよりも、美容整形で美しさを手に入れるという方法も考えるべきてはないでしょうか。しかし一口に美容整形とは言っても、数多くのクリニックが存在しているのでどこに行くべきなのかで頭を悩ませる人も多いです。クリニックを選ぶ際には、名医がいるかどうかで判断するようにしましょう。医師によって、得意としている分野にも必ず違いがあるので、自分が悩みとしていることの施術を得意としている医師がいるクリニックを見極めて、最も適したところに足を運び施術をするようにしましょう。 美容整形のクリニックと名医 美容整形をすると一口に言っても、近年では美しくなることにこだわる人が多く、それに伴いクリニックの数はかなり多くなったのでどこに行けば良いのかは悩むのではないでしょうか。どのクリニックでも同じということはなく、料金はもちろんですが手術の方法、アフターサポートや保障の有無にも必ず違いがあるので比較して決める必要があります。しかしその中でも、最も大切といえるのが名医がいるクリニックかという点です。名医かどうかは、今の時代ならばインターネットを使ってクリニックのホームページを見れば、実績などがきちんと書かれているケースが大半なので判断する材料にはなります。しかし、本当に信頼できるのかを判断するためには、クリニックにあしをはこんでいます。しかし、実際にカウンセリングを受けて確かめてみることが大切と言えます。 美容整形の名医とクリニック選び 美しくなることにこだわりを持っている人は、今の時代はかなり多くなりました。それと同時に増えたのが美容整形のクリニックです。一昔前は美容整形というとかなり珍しいことでしたが、今では比較的簡単な手術も多くなり身近な存在へと変わりつつあります。しかしクリニックが増えたからこそ、どのクリニックを選べば良いのかは悩むところではないでしょうか。選び方の基準は人それぞれ異なりますが、何よりも重要といえるのが医師の腕です。名医といわれている人でも、自分の悩みにあった手術を得意としているかはわかりません。自分の悩みの改善の手術と得意分野が合っている医師を選ぶようにしましょう。美容整形は手術すれば終わるということではなく、アフターケアも必要となってくるので、医師との相性もクリニック選びには大切になってくるポイントです。 Vライン輪郭手術で美しい下あごを形成できます。 お悩みに応じて様々な術式を提案致します。 頬骨削り、エラ削り、中顔面短縮、アゴ短縮など、正面だけでなく横顔や斜めからも小顔にする美容外科手術。

『初恋 limited』（はつこいリミテッド）は、marbleの5作目のシングルである。 marbleとしては初めて、Mellow Headレーベルから発売された。 （全作詞：micco、作曲・編曲：菊池達也） 初恋 limited テレビアニメ『初恋限定。』エンディングテーマ オリジナルアニメ『限定少女。』エンディングテーマ 『Princess♡Limited』（プリンセス・リミテッド）は、田村ゆかりの2作目のミニアルバム。Cana ariaへ移籍後初のリリースとなる。 田村ゆかりの2作目のミニアルバム。当初10月25日に発売予定だったが制作上の都合により変更された。また、「Hello 有限責任会社（limited company） 株式有限責任会社（「株式会社」とも）（company limited by shares）：日本の株式会社に相当 保証有限責任会社（「保証会社」、「保証有限会社」、「担保有限会社（中：擔保有限公司）」とも）（company limited by guarantee）：株式資本（share 『monolith』（モノリス）は、04 Limited Sazabysの3枚目のミニアルバム。2014年2月12日にNo Big Deal Recordsから発売。 前作「sonor」から9ヶ月ぶりのリリースとなる。初回生産限定盤はCD-EXTRA使用で2013年12月15日の名古屋クアトロでの 04 Limited Sazabys（フォー・リミテッド・サザビーズ）は、日本の男性4人組ロックバンド。所属レーベルは日本コロムビア。略称は「フォーリミ」、「04LS」。 名古屋市内のライブハウスで出会ったGEN、HIROKAZ、RYU-TA、UDOをメンバーとして2008年に結成された4ピースメロディック・ハードコアバンド。 D+2DVD」「CD+Blu-ray」2形態も発売され、2015年にファンクラブの会員限定で行ったライブ「ayumi hamasaki TA LIMITED LIVE TOUR」の東京公演の映像が追加収録または追加付属される。 リリースの約1ヶ月半前である2016年5月11日より、音楽配信サービス Comedy Series) ドラマ部門　(Outstanding Drama Series) リミテッドシリーズ部門　(Outstanding Limited Series) テレビ映画部門 バラエティ・トークシリーズ部門　(Outstanding Variety Talk Series) L（シー・エー・エル）は、日本のテレビ番組の制作プロダクションである。時代劇を中心としたテレビドラマなどを制作している。C.A.Lは、Creative Association Limitedの略である。 代表作には『水戸黄門』や『大岡越前』などがある。 1966年8月25日に、大手広告代理店電通のラジオテレビ局長だった梅垣哲郎が中 株式会社日立製作所 Hitachi, Limited 株式会社三菱UFJ銀行 MUFG Bank, Limited 野村證券株式会社 Nomura Securities Company, Limited 三井物産株式会社 Mitsui & Company, Limited 川崎汽船株式会社 Kawasaki corporation)、イギリスの株式有限責任会社（company limited by shares）の中の株式有限責任私会社（private company limited by shares）などがある。。 なお、国によっては(2)の例外として、株主と並ぶ無限責任社 のが特徴である。公開会社である有限責任会社（limited company）（すなわち、public limited company。もっとも、前述の定義上、公開会社は全て有限責任会社である。）は、原則として、その名称において"public limited company"又は"p.l.c DIR EN GREY > ディスコグラフィ > 「a knot」LIMITED -2012.10.10 SHIBUYA-AX- 『「a knot」LIMITED -2012.10.10 SHIBUYA-AX-』（ノット リミテッド 2012 10 10 シブヤ-アックス）は日本のバンドDIR EN 「Limited Love」（リミテッド・ラヴ）は、今井麻美の楽曲。祁答院慎が作詞、濱田智之が作曲を手掛けた。今井の9枚目のシングルとして2012年7月25日に5pb.Recordsから発売された。 本曲は、PSP用ソフト『コープスパーティー -THE ANTHOLOGY- サチコの恋愛遊戯Hysteric このccTLDは、かつてPlanet Three Limitedという、イギリスとオーストラリアにオフィスのあった会社（現在は破産して活動していない）によって運営されていたが、Planet Three LimitedはCIIA（当時はDot CX Limitedという名称だった）に管理権を自発的に譲渡した SoundCloud（サウンドクラウド）は、ドイツのベルリンに拠点を置くSoundCloud Limitedが運営する音声ファイル共有サービス。 2013年7月の時点で、プロのミュージシャンも含めて約4000万人の登録ユーザー、約2億人のリスナーが利用している。ユーザー登録する事により、音声ファイ 富士通モバイルコミュニケーションズ株式会社（ふじつうモバイルコミュニケーションズ、Fujitsu Mobile Communications Limited, 略称 FMC 通称「富士通モバイル」）は、かつて存在した富士通グループの携帯電話メーカー。 富士通本体の完全子会社である富士通コネクテッド 携帯電話・自動車電話サービス契約数3000万突破。 8月6日 - 「iモード」サービス契約数1000万突破。 10月31日 - 「DoCoMo Europe(UK)Limited」を設立。 2001年（平成13年） 1月1日 - 「ポケットベルサービス」を「クイックキャスト」サービスと名称変更。 1月26日 - 富士通株式会社（ふじつう、英: Fujitsu Limited）は、日本の総合エレクトロニクスメーカーであり、総合ITベンダーである。ITサービス提供企業として収益で国内1位、世界4位（2015年）。通信システム、情報処理システムおよび電子デバイスの製造・販売ならびにそれらに関するサービスの提供を行っている。 NTTコミュニケーションズ（英語） NTT Com Asia Limited（日本語） NTT Com Asia Limited（英語） HKNet Company Limited（日本語） HKNet Company Limited（英語） NTT東日本・NTT西日本・NTTコミュニケーションズ 株式会社平凡社 Heibonsha Limited, Publishers 本社：帝国書院ビル種類 株式会社本社所在地 日本 〒101-0051 東京都千代田区神田神保町3-29設立 1914年業種 情報・通信業法人番号 6010001073699SWIFTコード 雑誌・書籍類の出版、販売主要子会社 目にドライタイヤで記録した1分19秒97であるとされた。F1の公式記録を管理するFormula One World Championship Limitedのサイトでは長らく長谷見の名が明記されていたが、現在はラフィットに変更されている。 （インディ500のみに参戦のドライバーは除く） ジュゼッペ・ファリーナ カドカワ > KADOKAWA > 香港角川 香港角川有限公司（ほんこんかどかわゆうげんこうじ、英語: KADOKAWA HONGKONG LIMITED）は、KADOKAWAの香港現地法人。台湾角川の書籍と関連グッズを香港とマカオで販売している。また、日本旅行情報誌「香港ウォーカー」の発行も行っている。 いすゞ自動車株式会社（いすずじどうしゃ、英語：Isuzu Motors Limited）は、主にトラック・バスの商用車を製造する日本の自動車メーカーである。かつてはゼネラルモーターズの関連会社だったが、2006年4月に資本関係を解消した。 トヨタ自動車・日産自動車とともに、日本国内で日本企業による に知名度の高いキックボクシングのプラットフォーム、格闘技ブランド。2012年1月より、香港に登記されるK-1 Global Holdings Limitedが商標権等諸権利を取得し、世界各地でイベント運営が行なわれている。 「K」は「空手」、「キックボクシング」、「カンフー」、「拳法」などの立ち技 旧称は東芝音楽工業株式会社（とうしばおんがくこうぎょう）→東芝イーエムアイ株式会社（とうしばイーエムアイ、TOSHIBA-EMI LIMITED、通称・東芝EMI）で、元来は東芝グループの会社として成立したが、2007年に音楽事業をイギリスのEMIグループへ売却して撤退。そしてEMIグ ブラックベリー・リミテッド(BlackBerry Limited)は、カナダの企業向けMobile Device Management(携帯端末管理ソフトウェア)および通信機器メーカー。旧社名はリサーチ・イン・モーション・リミテッド(Research In Motion Limited 専用列車の経緯・概要・愛称の意味などをつづる。 「Allied Limited」（アライド・リミテッド、「連合軍特急」の意）　「Dixie Limited」（ディキシー・リミテッド、「南部特急」の意） 「Yankee Limited」（ヤンキー・リミテッド、「北部特急」の意） 「Osaka 「Limited addiction」（リミテッド アディクション）は、東京女子流の2ndオリジナルアルバム。2012年3月14日にavex traxから発売された。 11曲を収録。Type-A（初回生産限定版、CD+DVD）、Type-B（CD＋DVD）、Type-C（CD）の3種類発売。このア Stadium Limited.. 2008年4月3日時点のオリジナル[リンク切れ]よりアーカイブ。2008年4月29日閲覧。 ^ Wembley Stadium — Presspack — Facts and Figures. Wembley National Stadium Limited. 株式会社ビーエス朝日（ビーエスあさひ、Asahi Satellite Broadcasting Limited、BS朝日、BS Asahi）は、東京都港区に本社を置くBSデジタル放送を行っているテレビ朝日系列の衛星基幹放送事業者。 他の民放系のBSデジタル放送局と共に、2000年12月1日に放送を開始。 アメリカ陸軍の二等兵エディ・スロヴィクが脱走・敵前逃亡の罪で銃殺刑に処される。 1946年 - 初の連合国軍（進駐軍）専用列車である東京 - 門司間下り1005列車「Alied Limited」が運転を開始。 1947年 - GHQ最高司令官ダグラス・マッカーサーが翌日に予定されていた二・一ゼネストの中止を命令。全官公庁共闘の伊井弥 シンガポールテレコム (Singapore Telecommunications Limited; Singtel) は、シンガポールを本拠とする、100年以上の歴史を持つアジア最大級の通信会社である。顧客数は約5億人である。通常は略称のSingtel(シングテル)の名称を用いる。日本法人は199 （アメリカ） Konami Digital Entertainment B.V.（イギリス） Konami Digital Entertainment Limited（香港） ソーシャルコンテンツ、携帯端末向けコンテンツ、オンラインゲーム 家庭用ゲームソフト カードゲーム 玩具・ホビー、音楽・映像ソフト等 charts profiling the decade in music シングルとアルバムのトップ5は、毎週日曜日にオーストラリアの全国紙New Limited に掲載される。すべてのチャートはARIAチャートのWebサイトに毎週日曜午後6時30分に掲載され、翌日に印刷物として発行される。各チャートの アジア戦略の一環として、タイのメディア複合企業「Kantana Group Company Limited（カンタナ）」とインドのテレビ放送事業会社「ZEE Entertainment Enterprises Limited（ZEEL）」に、それぞれにビジネス協力に関する協定を締結。 同日

聖書外のさまざまな儀式や儀礼をもつカトリック教会と袂を分かち、新しく設立されたプロテスタント諸教会は、早々に「どのようにして神を礼拝するのがふさわしいのか？」という問題に取り組まなければなりませんでした。 その中のある人々は、カトリックのミサの中の多くの要素をそのまま保持することに特に問題は感じていませんでした。一方、別の人々は、そういった諸要素を、「誤った宗教的システム」とみなしました。そういった人々は、たといそれらの要素がそれ自体としては必ずしも有害なものではないとしても、自分たちがやっと脱出してきた昔のそういう儀礼やら諸要素やらに逆戻りしたくないと願っていたのです。 ある人々にとっては、ここに跪いたり、向こうの何かに口づけしたりする教会内での行為は「許容範囲内」と感じられるものかもしれません。しかしその行為を「偶像礼拝的」とみなす兄弟姉妹がいらっしゃったらどうでしょう？そして、そういう方々も、礼拝行為の一環として――聖書のどこにも命じられておらず、彼らの良心がそうすることを許さない――そういった諸行為に関与することが強要されるのでしょうか。 とはいっても、もちろん、RPが尊重されたところで、私たちの皆が皆、同じ賛美を好きになったり、音楽の選択に納得するようになるわけではありません。しかし少なくとも、RPにより、私たちは皆、「御言葉によって明示されている事以外は何も（礼拝時に）求められたり、強要されたりしない」ということを知った上で安心して公同礼拝に集うことができます。 残念なことですが、おそらく大半の人々が、「礼拝におけるRPの原理をもってしては、他の異文化への適用がかなり難しくなるだろう」と考えておられるだろうと察します。確かに、RPが、内容（本質；substance）だけでなく「様式・スタイル」までも指示しているのだと間違って受け取ってしまうのなら、それはそうだと思います。しかしながら実際には、RPは、「歌い、祈り、聖書を読み、説教し、（聖餐および洗礼という）サクラメントに与る」というシンプルな礼拝形態を意味しているのです。そしてこういった礼拝の内包する基本的骨子は、世界どこででも"OK"なわけです。 みなさんと公同礼拝についてお話する時、私は、RP（規制原理）という言葉さえも普通は出しません。多くの人には聞きなれない用語であり、別のある人々にとっては恐ろしくさえ感じられるのかもしれないと配慮しているからです。そして、私はこの概念を別の角度から説明しようと思い、みなさんに次のような問いかけをしています。「聖書に記されているクリスチャン礼拝の中で、彼らは何をしていたでしょうか。」 「ええ。彼らは御言葉を歌っていました。」「御言葉を説教していました。」「御言葉で祈っていました。」「御言葉を読んでいました。」「彼らは（聖餐と洗礼という）サクラメントを聖書の中にみていました。」そうです。そして、そこには「彼らはドラマ・スキットを上演していました。」「彼らはペット動物への祝福祈祷を行なっていました。」「彼らはワーシップ・ダンスを上演していました。」という事は見い出されません。 それならば、私たちは彼らが確かに礼拝の中で行なっていた事すべてにフォーカスを当てていくことができるのではないでしょうか。そして、間違いなく神様をお喜ばせすることができ、かつ確実に初代教会で実践されていた礼拝内容（諸要素）をもっともっとより良いものにしていこうという方向で私たちは進んでいけるのではないでしょうか。 サイト紹介: 0574装飾メッシュオープンなWebプラットフォームに基づいて、法人会員無料0574年装飾ネットリリース情報で、ビジネスユーザーは、会社情報、製品情報、名誉や評判を投稿できる、0574年装飾装飾メッシュが主に構築されるインターネット情報の寧波市の市場情報のオンライン教材。

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【Loohcsアカデミー第15回】社会学④家族の多様性と親密性の変容 - Loohcs ホーム » Loohcsアカデミー » 社会学 » ポッドキャスト文字起こし » 【Loohcsアカデミー第15回】社会学④家族の多様性と親密性の変容 始まりましたルークスアカデミーの時間ですLoohcsアカデミーは、Loohcs志塾やルークス高等学院の日頃の授業をラジオでお届けするというそういう趣旨の番組なんですけれども、今回のスピーカーはルークス社取締役の谷口と、元ルークス高等学院生卒業生の清宮きょうこです。 よろしくお願いします愛しますということで清宮さん最近ねあの大学に入られたはい、はい、どうですかね大学大学楽しいですか。 もう一瞬2週間、事業始まって2週間経って1週間経っても飽き飽きちゃって、飽きちゃったな、飽きちゃって、これが半年も同じですので、続くのかと、早いね切るのがもうなんか、これは人生4年間の大学生活やっていけるのかとは思ってますねなるほど、はい、もう飽きちゃったんすか。 いやそんなペースが一緒すぎて、そうそうしようがないんですそうそう、もう全部リズム一緒じゃないですか、半年間で何かサークルとかそういうの入ればいいなんかちょっとリズムが変わったりそのサークル入ったところで、リズムも一緒じゃないですかそれもサークルやみたいな総練習日も一緒だし、みたいな参加する人らしいみたいな時間も一緒だしみたいなちょっと楽しくなるかもしれないけど、ずっと同じ生活ってつらいなっていうのは大学生になって感じ、はい。 社会人やっていけんのかなっていう不安に襲われてますでも大学ね、あの期待してちょっとね、緊張したりしてね、期待して入った分最初はなんかこう、なんかあれだよね、使ったりみたいな、がっかりするし、なんか思ってたんと違うなと思ってなんかちょっとね、微妙なと思ったりとか、そんなよねちゃいますね。 うんそんなんであれなんですが、何か楽しいこととかないんですか。 ないのねだからその金曜日は、私はもう全休 1日休みにして、はい、いくらかオンライン授業入れてますけど、何でもルークスに遊びに来る前提の実習を組みました。 それなんか企業は何の授業なんですか、金は哲学概論だけ入れても白いんですか。 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やっぱり、結婚の形とかもいろいろ変わってきてるからもうちょっと柔軟になった方がいいところとかも多分今のお話でもあると思うんですけどそれでもやっぱ結婚したいですか。 私はやっぱやっぱりロマンスラブが私にはついてくるので、したいですけどでもやっぱ面倒くさくなるっていうか嫌になる時期もあるよね考えてると、そうだよね、なんかそれこそ昔の家族のあり方はある種亭主関白みたいな男出稼ぎに行き、八重樫が2敗で女性は家で家事育児家事育児をし、みたいなのがありましたけど今女性も働きたい働ける時代、うんそうだねだし、ちゃんとお金も稼いでくれる時代になってきてますから。 そうなってくるとその元の家族の形も崩れていき、そういうね、いわゆる男性稼ぎうんぬんし、中心モデルってですね、その時はさ、その昔だったらさ、男の人が稼ぐってなったら本当に家族全体のお金を、男の人だけが稼ぎに行くはい。 だけど今それも厳しいし、男女どっちも稼いでくるってなると、家族のお金じゃなくて個人のお金で変わってきちゃうじゃないですか。 そうなってくると本当に結婚する意味あんのかみたいなとこ出てくるなあとは、うん、思いますけどね。 だから子供の養育費は一緒に出してとか、家は一緒に出してあとはもう自分の財布でっていうね、家庭も増えていくとこれ今度はねあの女性が自立すればするほど離婚もしやすくなるんで離婚していったりとかその時親権の問題とかいろいろ発生しますけども、まだそういうのがねどんどんどんどん流動的になってくると、やっぱ家族のあり方がどんどんどんどん変わっていくっていうかね、うん。 そんな感じをしますよね。 だからやっぱり家族の定義とか、あるいは結婚の定義とかってどんどんどんどんやっぱ時代状況の変化に応じて変わっていく山にね変わっていく。 やっぱりその社会的かつ公式認められた、うん、性的な関係、はい。 の中で共に過ごす2人の人間の間にある絆のことをいわゆる婚姻と言ってたわけですけども、どうやら何かね、まず絆があるのかどうなのか怪しいし、その性的な関係を2人で閉じることが果たして本当に多くの人ができるのかというねその問題があるじゃないですか。 ありますねっていうのでねいろいろ変わってきて、やっぱり現代の家族の多様性みたいな話に次移っていきたいと思うんですけども。 本当家族のあり方だけ今言ったようにやっぱりその歴史を紐解いてみても、時代とか地域によってもかなり多様なわけですよね。 例えば今、今一般でつまり括弧付きですけど、今日本で一般的とされている両親がいて、子供がいるっていうこういうのを、何家族って言うんでしたっけ。 核家族核家族っていうわけですね。 両親以外の親族とかですね、はいその他諸々の日なんか召使だとか何とかが、はい。 一緒にね住んで家族を形成する場合もあるわけですよね確かな家族って子供養育する集団なので、うんそうですね子供を養育する親族がいたりだとか、つまりじいさんばあさんがいたりとか、ねなんかいろんな人が出入りしてたら、これを拡大家族と行ったりしたくない家族。 拡大家族というようなものがたりだとか、うん、うん。 こういうふうにねだから結構やっぱり何だろ、日本の企業の大企業の人が例えばアジアとかでアジアのね、日本もアジアですけど東南アジアとか、駐在に行くと、うん、結構ねいいところに住めたりするんで、そこを召使さんがいて、この召使さんというのは、 結構問題になってるのはやっぱり移民の女性労働者だ。 つまり例えばですけど多分フィリピンにはいすんで召使がインドネシアから来てるとかっていうのも全然あるんですよね。 うんつまりだからそんぐらいある東南アジアとかでは結構あの大きな市場なんですよ。 なんだ、召使使いビジネスみたいなものがやっぱりそういうところで召使で雇われるのはあくまでもやっぱり植民地時代の名残で、移民の労働者とくに女性の方が担われてるっていうのは未だにあったり、あの香港とかもそうですねシンガポールとか香港とかシンガポールとか妄想、そういう事例がやっぱり多いって言いますよね。 フィリピンとかタイとかインドネシアとかベトナムとかが出稼ぎに出稼ぎに来た。 女性がお家の中にいて、その人が家事をやったり育児をやったりしていることもあると。 確かにそう考えてみると、平安時代もね、平安時代日本の平安時代、はいは実のお母さんは、育てないですからね。 産むだけですよく平均物語とかに出てくる。 お話とか、そこら辺の話もあったりね最近見た夢で見ました見ました。 面白かったです女御さんとかねやっぱりその除虫さんがついてるじゃない。 見られてない方が残っちゃったこと思われますけど、見てください面白い見てください。 その周りにいるつまり目の途中からねあの、ぼさんがあの父母って父ってあのオッパの父で母って帰ってこれでぼって、 根雨の音とか言ったりこの人がやっぱ育てるわけです。 あの高貴な女性子育てなんてそんな面倒くさいことはやらないわけですね。 でもあの地域が大事なので、はい、父というか、もっと言うと、どこの家の娘なのかが大事なんですねそうですねだからあの残ってたりするのは、あの後期の女性のあのねあの名前なんか当然ないので、うんと当時は、うん。 何とかの娘みたいな、はい。 何とかの藤原何とかの娘みたいな感じで残ってるわけですよねそれで誰の娘かがわかるから、その誰の娘と誰がくっついて誰が生まれたのかだからね平家物語だったらね平清盛の娘がうんねあの徳子ですねうんはい、あの男が、はい。 徳男の名前がねあったりするんで徳子がですね救急中にね重大っていうか嫁ぐわけじゃないです。 ときのね、あの天皇の隣でのドタキャンときは忘れちゃったわ天皇さんに飾って近山田のじゃないな天皇に嫁いで、はい。 子供が生まれるわけですよね得点後なんとか天皇ですけども、これでもう清盛大喜び。 多分ね天皇天皇で、その徳幸をねちょっとこう説くことを米井いわゆる性的な営みはしないみたいな、なぜあの別の女のところに行っててみたいな話が、平家物語中でもねあったりして、まずそういう感じなんですよね。 だから、徳子は産むだけ産んで言ってみればしまえば父親の権力のためというか家の権力のため、 生まれる子供産むだけでそんなんで得は悩んでたけどみたいな話もね、なんかちょっとありましたね。 うんだから富士は違うと平清盛の娘が天皇に嫁いで、天皇の子供を産んで産んだだけ踏んでても天皇は別のところによく行っちゃってええみたいな、ありますよいや時代あるあるなわけですよ別にだからが、今みたいにね、あの、この人の、つまりそこで問題なのは誰が長男なのかとかだけわかればいいので、あと、誰が性質だか誰かがわかればいいので要はフリースxジェフリーサックスマークですね。 別に何かね、ピンとこないというかね、性格も合わないし、その別に何か容姿もタイプじゃないみたいな人でもとりあえず結婚して子供産んでみたいな。 別の、その容姿がタイプだとか、うん。 なんか魅力的に自分でちょっと魅力的に思うっていう女性がいたら、その人とは別に性的な関係を持って、うん。 もう全然問題ないし、むしろねそっちに子供が生まれたと取って、別に問題ない問題ないわけですね。 ただ確かにその後に、どっちが正当なんだみたいなので筋力争いが起こったりするんで、うん。 そういうのあるんですけど、そういう場合はちょっと身分が低いところの女の人に手を出せば、全く最初から相手になんないんでねそこで子供が生まれたって別に問題がないとかね結構残酷じゃん。 今まで考えず山告知残酷ですけどさっき言った規制的な関係を2人に閉じ込めなきゃいけないっていう、規範がないのでいっぱいいると。 いろんなところに子供がいる光GENJIとかもそうですしいろんなところだからもう今で言う隠し子が、うん。 いやいやみたいな。 のがいっぱいいるっていうのが、その平安時代のある種の家族というかね家族のあり方だった。 リースするしっていうのでやっぱり時代でも地域でもやっぱりいろんなね、家族のあり方があるわけですよ。 どうですかね自分じゃ核家族ですか。 核家族です。 お父さんとお母さんとお父さんとお兄ちゃんお兄ちゃん私がいてっていうねね自民党のなんかねおじいちゃんたちが昔あの山しか日本の家族の理想サザエさんってなんだみたいなこと言ってましたけど赤くない家族ですよね。 はいなああれが彼がおじいちゃん、おばあちゃんがいて子供がいて、うん子供のね夫婦がいて、さらにその孫がいて、真のワカメとカツオと何とか相手みたいな、なんかこう寝たらちゃんか赤ちゃんだの数拡大家族って言ってるわけですけどあれが理想だとか言ったりねもうちょっとこうしている訳した人もいたわけですけどはいはい。 でもまあ、あの核家族が現代社会の特徴だと言われてますけども実際にはなかなかそれは結構むね言うほど一般的でもなかったりするわけですよね。 なんでかってやっぱ大変じゃないですか育児あるとかおじいちゃんおばあちゃん来てくれたりとかねそういうのもあったりするし、あと専業主婦みたいなものもね、少ない少ない本当はずっと少ないんですよ。 やっぱ日本社会って結構ずっと共働きが一般的で、なんかのなんちゃって専業主婦ができる場合があるわけですね。 パートスタート。 そうですねはい、パートしてってやつですけど、やっぱパートぐらいだったらまだ専業なんちゃって専業主婦、そうだね。 全く仕事しなくていいのは、専業主婦がほとんどだからなんちゃってか共働きが日本社会のこれまでも今までこれからもずっと多分一般的なわけですけども、 そういうね、ただなんか東京のマスメディアがやっぱりドラマとかではそういうね、専業主婦を描いたりするので日本社会の一般だというふうに思われてますけども別にそんなこともないと。 今はね、独身も増えてますし、ちょっとそれはいろんな理由があると思うんですけど例えばね別に事実できるからっていうのもあるし、あるいはその結構、これは何か身も蓋もない話なんですけども、はい。 つまりお金がないから結婚できない、うんお金がないから、しかもお金がないから子供を産めないとかね。 そういうのもあるし、あとはやっぱりその男が養うべきなんだみたいなこうなんだよ、何か固定観念みたいなのがあったりして、結婚できないとかね、これも身も蓋もない話ですけどやっぱり学歴が公費高くない人、つまり低い人ほど、やっぱ男がっていうのはまだ残ってるわけですよね私がなきゃ男が稼いでっていうその専業主婦モデルがやっぱり残ってるのは、結構これは統計的には学歴が、うん低い人の方がそういうふうに思いがちであって、はい。 学歴が高い人ほど共働き夫婦を形成しやすいとかですね。 そうなってくると今度格差も広がってきそうだなとかね思ったりするわけですし。 はいあと石を入れない同棲とかねさっき言ってたやつとかあるいは同性婚もこれからねどうなるかもわかんないですし、うん。 離婚率が上がったとか、日本はね3人にひと組はとかね。 あと育児放棄とか、DVのね、問題もやっぱりねありますしっていうので家族がどんどんどんどん不安定なものに今成なりつつあるというようなそういう時代ですよね。 なんか結構やっぱりこれ結構大変なねあの64万人で人口が減ったっていうニュースも出てますけども、こういう感じになってくるとどんどんどんどん子供も減ってね行くと人口も減っていくっていうのは予測されていますけどもこういう中でね、なかなかでもとはいえども家族形成しなくたっていいじゃんみたいな、そういう価値観の問題だったり、家族形成するための物理的な物質的な、うん。 なんだろうその基盤が全然ないっていうねまた経済的な問題だったり、いろんなねあるいはそのね精神的な問題点もありますよねその家族を形成したけれども、やっぱり何か家族、その幸せな関係の作り方、二つの方で話したけれども、精神的なやっぱり満足ができなくって、離婚すれたりとかそういうのもどんどん増えていきますんで、そんなつつ不安定になってくるだろうなとねやっぱり昔に比べて多分一つのあの努力しないと家族を維持できないってことですよね。 昔に比べに比べるともっと努力しないとだからその価値観も多様化したし、そうだね、その経済的にも不安定もなってきたし、その精神的にも何かつまり、家族この話入る前に家族じゃ、今の家族の、家族っていろんな機能があるわけだけども今何が残ってるんだろうっていう話なんですよね、絶対家族そんときにやっぱりよく言われるのが、まず家族って労働力の供給でも昔は例えばうん。 だからね、農家やってたら、もう何人も子供1種労働力になってくるので、みんなで農業をやるときに子供が必要だったとか、さっき言った宮廷の文化だった政治的な機能を持ってるわけですよね。 この子供を産めば誰かと誰かを家を結びつける接着剤になってくれるっていうんで、あとは、情緒的な機能って言われますけども、その家族といると安心するねこういう中で今経済的な機能とか政治的な機能とか対して重要じゃなくなってきたので残るのは情緒的な機能なんだっていう議論があるわけです。 家族って言ったら、何でっつったら、精神的な安定の場所なんだみたいなそうなってくると今度家族に精神的な安定を求めるようになってくるわけじゃないですかはあ。 人は、そうですね。 だからまさにここが古藤荘の場になるというかあるいはになって、あなたはどうしてこうなのみたいな感じのいわゆる精神的な安定みたいなものをお望む喧嘩だとかそういうものを理由にした離婚というものも増えていくうん。 ていうのでやっぱり何だろう、ね、経済的にも不安定だしっていうので一番こうね、精神的にも不安定なってなってっちゃって例えば育児放棄とかDVとかそういうこともやるかもしれないですし、何かいろいろ大変なってきて、ますよね。 ね何か地域の教育は衰退したかみたいな広田さんていう方の減ると何とかちょっと名前なんですけど、本が広田輝之さんの本があってですね、やっぱりある種、地域で育てていた運営なんかつまり、その頼ることができた爪例えば同じマンションに住んでたらちょっと私忙しいときあの人に預けてば安心みたいなってるのか、どんどん少なくなっちゃっていってるみたいなこともどうやらあるんだそうなってくるとやっぱり相談する人がいないから、1人でね産後うつとか育樹うつとかでねあったりして、今日もあの ね、ちょっとある編集者がね、妻を殺したという容疑で1審二審、有罪判決下ってしまってるんですけどもどうやら産後うつだったような感じで、自殺した本と自殺本当はっていうか僕はもう審議中なんですけどその旦那さんの方は妻自殺して子供たちを守って、言っていたみたいなそういうようなので、今ねある会社の編集者の方がそういうような今の心境を吐露するという記事を僕は読んだりしたんですけどもそういうのもね、やっぱり家族の問題を家族だけで解決しなきゃいけなくなっちゃってるみたいなもうちょっとつらいですよねC他に頼る人がなかなかいないっていうのになってくると結構いろいろな子大変そうだなっていうのはやっぱりあったりしたりね。 だからそうなってくる。 でも近くに例えば今ね、東京に住んでたら結構ね上京してきた人も多いから、おじいちゃんおばあちゃんは、その地方に住んでて、なかなか頼ることができなくて、地域でもそんなに親しい人もいないし会社の人っていっても離れてるちょっと構えて暮らしてる人が多いから、なかなか難しかったりとか、うん。 なんかね、やっぱりそういう問題もありますよね。 だって昔なんてさ引っ越したらさ、なんか持ってったよねなんかそういうね、うんどうぞよろしくお願いしますみたいな今でもやる人はいると思いますけども、減ってるよね、減ってたりね、あるいはその何だろう僕、なんか結構、例えばだけど、マンション名強化もそうかもしんないけどマンションで子供が何人かいて、マンション子供会とかで会ったりして何か今日金曜日だ。 今日金曜日なんですけど、今日金曜日ねあの金曜日はそういうその中、泊あいっこするみたいな感じで、 そういうのとかね、うん、結構やってたりしたんですよねここ来てびっくりしたのは、やっぱルックスにそれ過ぎて、自分は千葉出身で、ちょっと多分田舎の方なんですけど、みんな都会がやっぱ多かった分、あと何かマンションとかね自分団地なんですけど、そんなないのみたいな地域の交流がないんだと思って、なんかそんな感じでしたねうんそうそう、明日でね回覧板とか言ってきてあげるからそうそう僕の授業で大学の授業でねみんなにねアンケートとって、町内会参加したことある一つだねはいって言って1人もいないし、回覧板もあった子来てことありますかっつってもうこれ誰も答えないっていうので、あれってな、まあねそういうところから、そのねご近所づきあいが衰退してきてるっていうかねなくなってきてるってもうなんかこう感じられるよねみたいな話をしたりとかして、そういうのもなくなってくるとやっぱりつらいねやっぱり結構家族作るの大変だなっていうので、やっぱりなんかもう家族で努力し続けるしかない時代になりつつあるんだなっていうのはやっぱり感じますよね、感じますそこはちょっと何とかね、こうなった方がいいんじゃないかとこうね、もっと支援がねちゃんとあった方が僕はいいと思うんですけども、なかなかね、家族のことは家族のことでしょっていう何か意識が強いようなね社会だと思うので日本社会ってなかなかも移動が多いですからね、今の時代で引っ越しがね腰が多いとね移動するとどんどんどんどんね地域の関係リセットやり直しみたいな感じになってしまうんで、大変だよね大変だなっていうかねそんなこと聞いてるともうみんな家族作りたくないと思う。 大変なですよねうん。 次の話題にちょっとね、移りたいと思うんですけどもだからこういう家族のね、つまり、多様性対応になってきてるけれども、うん。 やっぱり、なんかもう我々まだ恭子のは、この後、物語があってそれがロマンティックラブイデオロギーっていうね、やっぱりその精神的な安らぎとか精神的な、その愛を求めるその背景にはやっぱりロマンティックラブっていう考え方があるんだと。 やっぱりだからやっぱりねやっぱり彼氏と彼女が喧嘩するのはやっぱりその精神的なあるいは旦那さんとねつまり、その結婚したパートナー同士が結婚減価するのもやっぱりその精神的な充足の問題だったとかっていうのもやっぱりロマンティックラブというねイデオロギーがあると言われて、はい。 どういうことかというとロマンティックラブというようにロマンティックな恋愛なわけですね。 はいつまり情熱的に愛し合う男と女がまさにボーイミーツガールなわけですけどもね、びびっときて、ね大恋愛をした挙句に結婚をすると、はい、そしてあの2人の愛の結晶である子供が生まれるっていうこういう一連の物語ですね。 はいこれはみんなが好きなレア物ってやつですね。 お願いしたいなね。 恋愛してなんかね、愛しい人と結婚したいなとやっぱりそれは昔考えればわかるように、別にね平安貴族はねいやあの人んちの娘なんか結婚するぐらいそんなノリなんで、もちろんね恋愛感情がなかったわけじゃないですよ。 うん和泉式部日記とか読むともうあのもう、もうものすごいなんかはつらつとしたふれあいの気分があの日記にしたためられておりますんで平安貴族のあの胸の内をこうご理解いただきたい、理解したいという方は和泉式部日記っていうのをぜひ僕は大好きなんですけども、アロマンティックですねなんかあの全然返ってこなくて恋人が仲良いこんなんでね。 もう、居ても立ってもいられなくなって、京都に住んでるじゃないすか。 木船ってとこ行くんですよ。 うんクラマーとか木船ってちょっと山の方なんですけど、木船に行って川を眺めてると、蛍がチラチラじらんと答えが見えるわけですね。 多分そのホタルを見て、はいは私の魂が抜け出ているようだわみたいなちょっといいでしょ元の仕方がさ、ホテルを見てね、これあの木船ってところにあって貴船神社って言えば京都にもあって叡山電鉄で行けます。 興味がある方はぜひ9でうなずいてもらいたいんですけどだからロマンティックな感情がなかったわけではないんですけども、この例が結婚に結びつくというのが、このロマンティックラブイデオロギーなんですね。 これが18世紀の小説、まさに小説っての5.ロマンスって言いますか長編小説ロマンスの誕生によって理想化されるわけですね。 だからいわゆる恋愛小説とか、今で言ったら恋愛ドラマとか見てですね、恋愛したいみたいな感じですねそうねしたいみたいな感じでお願いしに行くというのはある種のロマンティックな場合そうですねございますねはいっていうので、ていうのでねただやっぱり日本でも196070年代だったかな70何年ぐらいにお見合い婚と霊魂がね、逆転するんで、うん。 70何年ぐらいまでは日本でもやっぱりね、許嫁とかお見合い婚が一般で、勝又、あの0アイコンがお土産抜いた瞬間から、あの生涯未婚率が高まるわけですねはい。 ていうことは、だからほとんどの人はやっぱりね、つまりね男性のうち、何割かあるいは女性のうち何割かやっぱりお見合いじゃないと結婚できないようなね、 場合もあるわけですそうですね今ねだからそういう意味ではペアずとか、うん、なんかたっぷりとかはもうちょっとうまいちゃう前ですね、そういうお見合いニーズを祝いで満たしているわけですけどだってよく考えてみたら確かに恋愛ってすごい大変だし、大変めちゃくちゃ好きいるし。 ね関係を維持させようと思うとそれだけで膨大なスキルが必要ですからね。 そういうのとかを考えると恋愛市場で勝てる男性とか女性って結構、しかも恋愛市場で買っただけじゃなくてね一時は勝ち続けるためにはね、あの時自分磨きをしないといけないし何かしら何か自分の中で何か特化した何かがないと、うん。 魅力的に映らなかったりとかでまずは市場なわけなんでやっぱり売れる人と売れない人がいるっていうね。 そういう中でやっぱりその生涯未婚率も増えてくっていうね。 ただやっぱり我々は恋愛して結婚するという一連の流れにこうある種の物語性を得られているので、やっぱり恋愛しないと、結婚にいけないはいね、あるいは恋愛を0IDでいきなり結婚できないからちゃんと恋愛してあなたのこと知りたいわみたいな感じにこうなってくる。 いうやつですね。 そんなこと言うとねちょっと幻想をね、ちょっとぶち壊しでないとあれなのかもしんないですけどもそういうことあるわけですね。 やっぱりまだまだこれはまあねもうちょっとは何か結婚に対して、あるいは礼拝対して腰に軽いなっている人も多くなってきたと思うんですけどまだまだ強固ですよねやっぱりね、強いですよね、この物語はね、うん。 恋愛しないといけない。 恋愛したら、こういうのもあるじゃんだからね、あの、私達結婚するのみたいな引っ越しないのに、うん、なんか恋愛関係にいるのって、 どうなんだろうみたいなありますよねほら、男の方がさ、もう女性の花原の時代が20から30にかけてをお供にしてしまったのに、このままそうそう売れないよ。 そうそうそれから結婚するんだみたいな人もいるじゃないそういうのもあるよね、ありますねだからね結婚しないのに、私達なんて付き合ってるかも知れないわとかね。 いや、こんだけ付き合ったんだからお前をね、俺が日にねなんだお前のことを俺が引き受けてんだよななんかそういうのとか、うん。 ありますよね、ありますねそれもねやっぱりロマンティックラブの院長ですから。 別にいいじゃないですか恋愛だけで編集とかでいないね楽しいんだったらね何かあったら結構生いいじゃんっていうね、じゃなくてやっぱりやっぱり結婚がゴールにあるっていうのはやっぱり我々のとこね無自覚の前提なわけですよね。 どうしても意識しちゃうわけですよねやっぱりね、どうしても意識しちゃうんですね。 そうちょっとごめんね面白いのが多分あるんだけどセレブと恋愛のトークの方で話すと目で遠くから私触れる恋愛について研究したときがあってそういう雑誌を見てたんですね。 そのある面白いその研究があって、何か女性はだんだん区20代後半になっていくにつれて、男性の見るところが変わってくると。 その昔は顔だけとか性格とか自分との相性を見てたのに、急に恋愛じゃなくて結婚を意識するようになって、頭の良さとか出身大学とか身長とか運動できるかできないかを意識するようになってくるんだって言うのがあってやっぱ結婚は考えせず、考えざるを得なくなってしまう。 ていうのが何かあったんですねうん。 短くてそこまでなっちゃうんだっていうなるほどね。 そう、段々見る目が変わってねだから恋愛するときは楽しいとか、楽しい安心するとかだけ、まずそれ今でもそうじゃないです結婚相手に求めるあなたはちょっと結構ね、結婚するのはあなただけど練習だけじゃないわみたいな、そういうやつだよねそうそう。 そういうのがあるみたいのありますよねそういう場でもありますよ。 そうだからそういうのも全部含めて、やっぱりなんかこうね、何だろ、いろいろな変化が生まれてきて、うん、嬉しいやっぱりなんかあのそういうのは1年間もしてるけどやっぱりそういうところは根強く残ってるっていうんでそれが結構なんかちょっと苦しめたりとか、なんかこうねさせちゃったりとかしてる部分もありますよっていうねところがやっぱりあると思いますよね。 そういう結果なんだからでも、そうなってくるとやっぱり何かいろいろなんだろうな何を求めて0愛してるんだろうっていうのが、やっぱり遠いですよね。 何で併用何を求めている人は利用していって、何を求めて人を結婚してるのかっていうところが何かこうねもちろん何も求めてないよっていうのはね何かあるかもしんないすけど、もう私はすぐ考えちゃうわけだと思っちゃうんですよねはい、その考え始めたきっとマイナスの部分の人間引きずられていきますから、いやなってきちゃうと思う。 んですね考えない方がいいと思います。 どう考えましょうか考えましょうというのも考えなきゃいけない行くなっていうのをさっき言った銀座やっぱ斎木清輝は腕常にこれこの関係って何なんだろうって考えちゃう。 うんくら曖昧で不確実で流動的なってしまってるっていうのが現代社会。 なんか田舎の方だとさ、結婚早いし早いめちゃめちゃいいでしょ、みんななんかすぐ結婚しててさ、もうみたいに13ぐらいでもう結婚する人、子供もいるでしょ。 都会の方なら全然じゃんそうだね、その差もなんかやっぱわかりやすいなって思うよね。 うんだから田舎の方がね結婚するんですよね。 それは人間固定じゃん。 そこもあそこで正しい道もないしだからさっきも言ったように、うん。 結婚に対するハードルが低いわけですね養っちゃう。 だからみたいなとか値や提案した結婚証みたいな、子供生まれちゃったみたいなとかですねそういうので結婚したりするわけですよね。 でもどうなんだろうみんなうまくやってんのかなそういう数値は統計的にはですけど、ぱりこも早いわけですね。 冬季はあくまで統計的な問題なので、うん。 個人が特定の個人がとかじゃないですけども、別にただ、その例に限らずですけど、何か、その、いわゆるもう我々の人間関係って、いわゆる仕事とか、ええ。 じゃなければ、うん。 やっぱり常に残る情緒的な関係を切らないための絶え間ない努力が要求されるわけですよそれはねに限らない。 友達とかもそうだし、 そんときに、ね、こいつなんか将来使えそうだからとかじゃなくてうんそうそうなんか精神的に好きだからっていうの、そのただ多分その一点だけで環境構築するわけなんでそれは結構おい、見方によっちゃつらいってつらいんですよねやっぱりねだって要は根金の切れ目が縁の切れ目はわかりやすいじゃん。 でも、情緒の切れ目がね関係の切れ目かと言われると、それはなかなかね、思考の人間とってやっぱりこうね愛着とかねあるじゃないですか、情緒がねうん。 そういうものを肌がすごい精神的なものを扱うって人間ってやっぱ結構高度な作業なので、うん、うん、うん。 難しいですよねでもそれが要求されているとうんえ家族もそうだしね。 子供を愛し続けなきゃいけない。 ね、パートナーを愛し続けなければいけないしとか、そんなんって結構大変じゃない、大変であれば自分を愛し続けなければならない。 こういう作業をね仕事をして、何とかをして何とかしてやり続けるのは結構なしんどい作業ですし、別にねあの人間関係だってそうなんで、やっぱりこうね大学の時代の友達は会わなくなればどんどんどんどん合わなくなったりするので、うん。 ていう何かそういうまさに再規制つまりね妻に問い直して、何かもう1回やるっていうことがどんどんどんどん増えていかざるを得ない社会になって親密性親密な関係のあり方っていうのもやっぱりどんどん変容していってるんだっていうのが、この話でしたね。 うんこれでこの話題はそれ以上なんですけども、なんか今日話してきたのは、 家族って何なのって話でどんどん家族って今も昔も多様だったよねっていう話をした上で、いろんな家族のあり方について考えて、ただいままた多様だけども今めっちゃ根強く残ってるのは、うん。 そのロマンスロマンティックラブイデオロギーというもので、あってとそのロマンティックな部位であるが中でやっぱ大事なのはこの精神性情緒性であって、その情緒性を常に何かこうね恋愛だけじゃなくて友情とか何とかでも常にこう努力し続けなければならないっていうのが我々の時代の親密性が変化してきてるんだよみたいなそういう話を今日はしてたんですけどもていうので、何かもうちょっと時間あるんで、何かこう、感想というかあるいは何か議論というか、これ面白いなとか、何かそういう話せればと思うんですけども。 難しいね、難しいけどなんかやっぱあれだね自分史触れトレイン研究してたがゆえに私ですし自分もロマンティックラブやばい人なんで、そっちだけでない人と強い調子でめちゃくちゃ高恋愛ししたい。 そうしちゃう人だからお願いしちゃうんだよね、そうやってなんてこといろいろ考えちゃうよねやっぱいや、今の話聞いてるとさ、なんでこんな電話をしちゃうんだろうとかさ、自分がそう何でも何を求めてるんだろうとかさ、友達と恋人の境界線とかそれこそ幽霊と恋人の境界線とかさといろいろ考えてしまういますよねなるほどね。 そうそうそうみんなねじゃないけども、なんかこう、このラジオでちょっとねなんかちょっともしかしたらねちょっと打ちのめされた気分になってしまった人もしかしているかもしれないですけど、でもなんかやっぱり常に考えて何かこうね環境続けていかなきゃいけないような 時代だとやっぱり何か交換なんて国間考えるための好材料がなかったり、一つの視点からしか家族とか恋愛のことを考えられなくなっちゃうと、多分かなりつらいはずなのでもっとつらいねそれに打ち当たるときが来てしまうと思うんですよそんときに見方を変えられるかというね。 そういう意味ではなんか今日ご紹介したようなお話は、うん、ちょっと参考になるかなあと思ったりはしましたね。 なんか私の地元はある種、わかりやすい田舎な感じでなんか何ですかね工業系の仕事頑張って終わってみんな飲み顔みたいな感じでみんな飲み行っちゃってみんな恋愛してみたいなら、なんかすごいその単純な生活って言っちゃ駄目ですけど楽しい楽しい感じなんですね自分こっちは大学でもう量入っちゃってるんで入ってきても自分のことでどんどん離れていくはい、連絡も取らなくなるし、多分今会っても話し合わないだろうと。 なってくると何かどっちがいいんだろうみたいな、そっちが楽しいんだろうみたいな、すごい話変わっちゃいますけど、そういうのを考え始めちゃ言うんですよねなんかいろいろ、いろんな情報を得てしまうと、うん何が正解なのかわかんないなあと思いながら、なるほど1回考え始めちゃったら考え止めるってできないから、公園とこう語り合える議論し合える友達を作ることは大事だなとなるほどそうとしてましたねこないだ哲学を受けて、そこで何か急に張ってなっちゃって、宗教を求める精神とくずを求めてしまう精神、1歩一緒なんじゃないかってなるほどすごいなんかしょうもないけど、なんか家の中ではピンときた考えがあって、それをすぐLoohcs一緒だったお姉さん同級生の子らにしたいんですね探すんで2日ぐらいラインで議論し合うっていうどう放課後ラジオで議論しますか。 だからそういうふうに話し合えるっていうのはないなと思ってだからね、期間とかもきっと価値観が合う人は少なからずいるわけではい、ちゃんと自分の意見をまとめて話して相手のも聞き入れてっていう人ができる人と結婚したらいいと思いますよ私は。 やっぱ話し合うこと大事だなと、はいという感じでいい感じでまとまったので一旦乗る日下で、はい。 これここまで剥いであのLoohcsアカデミアの毎週月曜日に更新して水曜日、あのね、あのフォロー&いいね&加来さん、ぜひぜひぜひぜひっていうことだねルークスラジオ公式っていうあのTwitterでもね、何だ更新情報を、うん。 ね、あのツイートしてますんで。 そこもね、チェックしてフォロー&なんだいいね&拡散でそこもね、Twitterの方もどうぞよろしくお願いしますそこでね他の番組ルックス6番組やってるんですよ。 多い他の番組の情報もそこで流れていますんで、ね面白いなと思ったりいろんなば、あのチャンネル覗いていってみてくださいということでる日下部にこれにて終わりにしたいと思いますちょっと放課後ラジオです。 宗教と。 偶像の求める心のね、種類は一緒なんじゃないかという説についてお話していきたいと思うので。 はい興味持たれた方はね、多分上がってると思うんで。 ちょっとね、リアルタイムで聞いた方は多分金曜日に上がるはずなのでそちらの方もぜひ聞いてみてくださいということで終わりますありがとう、ありがとうございます。

自律神経が乱れやすくなる原因で最も多いのがストレスによるものです。嫌なことがあって考え込んだことがあると思いますが、その際に眠れなくなったり、お腹が空かずご飯を食べられなくなったりしたことはありませんか？ストレスを強く受けると身体は常に緊張状態になり身体を休ませることができなくなります。 人は本来であれば日中に身体を働かせるため交感神経が働き、夜になると身体を休めるため副交感神経が働くようになっています。ところが夜更かしが続くと本来であれば副交感神経が働く時間帯に交感神経が働くようになってしまうため自律神経が乱れやすくなります。 女性の方が突然不調が続くようになった場合は女性ホルモンのバランスが崩れてる可能性が高いです。特に子宮や卵巣に問題がないのに生理痛、生理不順が続く、汗をかきやすくなった、頭痛やめまいが頻繁に出るといった症状がみられる方は自律神経が乱れている可能性が高いです。 特にいつまでも自律神経失調症が治らない方は今まで何気なく行ってきた生活習慣や環境に原因があることがほとんどです。そのため当院ではカウンセリングをしっかりと行い患者さまの生活習慣や悩み事など細かなお話を聞かせて頂いております。 鍼灸の世界では身体（五臓六腑：ごぞうろっぷと呼ばれる内臓）のバランスが崩れていると身体の機能が正常に働かなくなり病気を始め痛みや痺れなど様々な不調を起こすと言われています。そのため身体のバランスを整えることが自律神経失調を根本的に改善させるために重要なこととなります。 もともとお腹が弱く、食べすぎたり、体が冷えると嘔吐や下痢をすることがありました。楽しみである旅行での食事も全部食べたらおまたお腹を壊すかもしれないと薬を持ち歩くようになり、どこへ行くにもちょっとした不安がありました。 ある日の食事中、お腹がゆるくなり、その後手足が冷たくなり心臓がドキドキするような息苦しさがあり、その場にいることができずにお店を出て帰宅しました。寝れば治るだろうと思っていましたが、その出来事がトラウマのようになり色んな場面で息苦しさを感じるようになりました。 ある時から胃痛、吐き気など胃炎のような症状が続き、いくつかの病院を受診し、胃カメラも飲みましたが異常なし。最終的には「機能性胃腸炎」と診断され、胃薬や吐き気止めを処方してもらいましたが１週間程で体が慣れてしまったのか、どの薬もだんだん効かなくなっていきました。 常日頃、疲労や肩こりに悩まされていて酷い時にはめまいを引き起こす事があり耳鼻科や総合病院を受診した事があったが原因不明…。症状も改善されず…。当日もめまいを引き起こしていたので最初に通いはじめ体調が改善されていった主人に勧められて言ってみようと思いました。 ビビリ症な私は鍼灸に対して痛そうで怖いイメージをもっていてものすごく抵抗がありとても緊張していたが、痛みを感じることはほとんどなく、先生との会話が楽しくて笑っているうちにジョジョに緊張はほぐれていきました。 ２年前に急に血圧が高くなり高血圧緊急症と診断され原因を調べる為、色々な検査を行った結果、精神的な事が原因との医師の診断でしばらくは降圧剤を処方してもらい半年位調子が良かったのですが、その後降圧剤を飲んでも血圧が下がらなくなり自律神経失調症ではと言われ平塚の病院で自律神経系の病院を検索していたところ当院のＨＰにヒットして受診することにしました。 元々、肩こり、腰痛もあり先生は身体全体の不調をみてくれるので信頼と安心感があります。急に具合が悪くなった時でも対応して頂き、とても感謝しています。院内の雰囲気もレトロ感有り、先生もいつも笑顔で楽しい気分で施術が受けられます。現在、母も通院しているので親子でお世話になっています。 気分障害の薬や痛みどめは「症状を抑える」ことが目的であり、自律神経失調症の原因を改善するものではありません。かえって内臓に負担をかけてしまい自律神経のバランスを崩すだけで余計に治りにくくするだけです。 本当に自律神経失調症から解放されたいのであれば、「なぜ、その症状が起きているのか？」という原因を知り改善させなくてはなりません。つらい症状が長く続いている方は長年の生活習慣や環境が原因であることがほとんどです。

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東急田園都市線たまプラーザ駅周辺で、地域の人を巻き込みながら「まちなかパフォーマンス」を展開してきた「たまプラ一座」。第５回目となる2018年の舞台は、築50年のたまプラーザ団地！「ダダンチダンチ」が生まれるまでを、たまプラ一座代表の林月子さんにインタビューしました。（聞き手・文＝北原まどか、写真提供＝たまプラ一座まちなかパフォーマンスプロジェクト） — 2013年に11月にたまプラーザテラスで住民150名以上が「フラッシュモブ」でパフォーマンスしてから5年。第5回目となるまちなかパフォーマンスの舞台は、たまプラーザ団地（横浜市青葉区美しが丘1丁目）、しかもタイトルは「ダダンチダンチ」とのことですが、今回、どうして団地をテーマにしようと思ったのですか？ 私がたまプラーザ団地に引っ越してきたのは、今から22年前のことです。3人の子どもをこの団地で育てて、そこで地域のいろんな人のお世話になってきました。たまプラーザ駅から近いのにもかかわらず、季節ごとにきれいな花が咲いて、鳥や虫の声が聞こえて、すごく豊かな環境が大好きです。団地の公園で元気に遊ぶ子どもの姿があって、遊歩道でおしゃべりする人、自然といたわりあえる関係性……これらはきっと50年という時間をかけ、ここに住んできた方がつちかってこられた、自慢すべき宝物だと思います。 そんなたまプラーザ団地も、入居開始から50年という時を経て、高齢化と老朽化の波が押し寄せてきています。いずれ建て替えも含めた団地再生の議論がおこなわれると予想され、その時に、この団地のみんなで一つのことに取り組み、色鮮やかな思い出をつくりたい、今の団地の風景にまちなかパフォーマンスの記憶を残し、語り継がれるものが生まれたらいいな、と、いち住民として感じていました。 実は第3回目のまちなかパフォーマンス「GUMBO」をやろうと構想していた2015年に、すでにたまプラーザ団地を舞台にしようという目論見はありました。ただ、当時から団地での実現は難しいだろうと思っていて、チャレンジする前から諦めていたんです。 林：　以前、美しが丘公園や商店街でまちなかパフォーマンスをやった時も、道路使用許可や、公園の使用許可など、様々な申請書を出し、行政や関連団体の後援を取り……と、様々な手続きをしてきました。団地の公園でやるとなると、そこは私有地ですから、住民の方の合意が必要になります。私自身も団地の住民ではありますが、団地を構成する様々な団体、例えば管理組合や自治会、街区ごとの評議委員会などに、一つひとつ説明して、団地でまちなかパフォーマンスをやる意義を納得してもらわなければなりませんでした。 今年、たまプラーザ団地は50周年なので、団地のお祭りの一環としてまちなかパフォーマンスをやったらいいのでは、という声もありました。一方で、アンケートをとってみると強固に反対する方がいたのも事実です。それでも、団地で活動するご高齢者のグループや、若い親子のサークルなども含め、いろいろな方に「団地でまちなかパフォーマンスをやることで、この団地のコミュニティでどのような育ちあいが起こっていくのか」をていねいに説明していくなかで、団地のなかに応援団が少しずつ増えていったんです。道行く人が、「林さん、公園の使用許可とれた？」「どうなった？」「私も参加してみたい」など、私のことを気にかけてくれて、じわじわと、まちなかパフォーマンスへの期待感が高まっていくのを感じるようになりました。 実際に申請をしてから許可がおりるまで、半年かかりました。理事会から一報がもたらされた時には、感動と安堵で、泣いてしまいました。理事会や評議委員会、自治会のなかでも意見が割れたと思うんですが、「住民同士が何かを一緒におこなってコミュニティを築き上げていくことが、今後の団地が抱える課題を考えても、団地にとって大切なことだ」と、団地の役員のなかにも応援してくださる方がいたんですね。 実は、たまプラ一座の実行委員会のなかでも、私が最初に「団地でまちなかパフォーマンスをやりたい！」と言った時から、なぜたまプラ一座が団地でやらなきゃいけないのか、その意義について活発な意見交換を重ねてきました。だけど、今後あちこちの団地で老朽化や高齢化が進み、コミュニティの基盤が弱くなってくるなかで、住民をひとつにまとめるきっかけが必要で、まちなかパフォーマンスでこれまで築いてきた経験はきっと生かされるだろうという確信がありました。 もちろん、交渉はハードでしたが、だけど私は一度これをやりたい！と決めたら、叩かれることに怖さはそれほど感じないんですね。むしろ、厳しい意見のなかにこそ、本当に大切なメッセージが隠されていたりして。団地での暮らしを愛している、様々な思いの人たちの声をたくさん聞くことができて、本当によかったなと思っています。 私は今、日中は保育園で働いているのですが、子どもたちに読み聞かせをするなかで、ある絵本に「ポポンピポンポン」というフレーズがあって、それを口ずさみながら、「ダダンチダンチだ！」ってひらめいたんです（笑）。 今回の総合演出や詩の製作、イラストやデザインなど、団地に住まわれているプロフェッショナルにお願いしました。アートディレクターにはヴィヴィアン佐藤さんをお招きし、ダンス振り付けは「かえるP」の大園康司さんと橋本規靖さん、タップダンスの振り付けと指導は米澤一平さんにお願いしました。音楽は、これまでまちなかパフォーマンスを撮影し続けてくださっているPVプロボノから藤木和人さんが担当してくださいます。 コーラスやタップダンス、詩の朗読、パントマイム、フィナーレダンスなど、音楽も詩も書き下ろしで、団地の暮らしが生き生きと表現されるはずです。音楽は団地の公園の遊具を楽器にみたてて、そこから音を撮ったりしました。 出演者は、約90名で、3分の1にあたる約30名が団地にお住まいの方です。協力団体として、団地で活動しているご高齢の方のグループの「朋友会」さんからの出演もあります。朋友会の皆さんの中は、私が団地内公園の使用許可申請をしている最中から「私もこういう活動の仲間に入りたい」と涙を流して応援してくださる方もいて。元気なシニアの方々のフィナーレダンスも間違いなく見所のひとつですよ。 アートディレクションにヴィヴィアン佐藤さんが入ってくださったことにより、ヘッドドレスや手づくりの衣装にも注目です。今回のテーマカラーは黄色で、それぞれのパフォーマーの個性に、どんな風に色彩や衣装が光ってくるのか、楽しみにしてくださいね。 — たまプラーザ団地という、特定の地域の特定の場所が舞台ですが、今回の取り組みはきっと、特定の地域の住民だけでなく、全国各地で同じように老朽化と高齢化の課題を感じる団地に、大きな勇気と気づきを与える取り組みになるのではないかと注目しています。 私はあまり大きなことは考えていませんが、まずはこのたまプラーザ団地のなかで、「団地の三角公園で、こんなことができるんだ！」「私も何かやってみたい」という思いを持つ人が現れてほしいな、と思います。そして、誰かの心に生まれた「やってみたい」という気持ちを、応援し合う関係が生まれてくれればうれしいです。 今回、団地での開催にこぎつけるまでには、いろいろな紆余曲折がありましたが、諦めなければ道は拓けるということを、私自身が身を持って体験することができました。まちなかパフォーマンスでは毎回、何かしらの大変な思いをするんですが（笑）、やるたびに、社会のいろんな仕組みを知り、そこに関わる人の思いを聞き、終わってみたら、ものの見え方が大きく変わっている、ということがあるんです。価値観が広がる、とでも言えばいいんでしょうか。 私は今回、自分が暮らす団地の仕組みや運営について学びましたし、これまで近くに住んでいたけれども見えなかったことや、知らなかった人の思いも受けました。この経験は、私にとっても大きな財産です。まちなかパフォーマンスをやるということに、こうした、地域を知る、思いを知る、という作用がついてくるんだと思います。 きっと、当日の「ダダンチダンチ」のパフォーマンスには、私の経験や、団地に暮らす人たちの様々な思いが、スパイスとなって現れてくると思います。その一端でも、見に来た方に感じていただき、何かを持ち帰ってもらえればうれしいです。 当日のパフォーマンスはもちろん大切ですが、その成否やクオリティに、今回私はそれほどこだわっていなくて。というのも、総合演出やアートディレクター、振り付けや指導、音楽ディレクターなどのチームが本当に素晴らしくて、安心してお任せできているんです。きっと、おじいちゃんやおばあちゃん、小さな子どもも含めて多様なパフォーマーがいるので、当日バタバタすることもあるだろうな、と思うんですが、この「団地でまちなかパフォーマンスをやりたい！」という気持ちが一つになって当日を迎えられることのプロセスそのものが、きっとパフォーマンスのクオリティ以上に、大きな感動を生み出しているのだろうな、と思います。 「ダダンチダンチ」は11月11日（日）、たまプラーザ団地の三角公園で、13:00からと13:40からの2回公演です。参加、観覧はもちろん無料です。たまプラーザ団地が50年かけてはぐくんできた宝物を、ぜひ持ち帰っていただけたらうれしいです。

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昨日あたりから気温がぐっと下がり冬らしくなってきました。そんな中，日立市内の泉丘中学校で演奏してきました。 プログラム １ 映画「アナと雪の女王」メドレー ２ 楽器紹介 ３ ヴィヴァルディ 四季より「春」第１楽章 ４ 指揮者体験 ５ ベートーヴェン 交… 2018-12-03 定期演奏会 音楽 演奏記録 スローライフ 今回の第126回定期演奏会，プログラムは，，， コープランド：エル・サロン・メヒコ バーンスタイン：ウェスト・サイド・ストーリーよりシンフォニックダンス チャイコフスキー：交響曲第６番「悲愴」 エル・サロン・メヒコ アメリカの人気作曲家であるコー… 2018-10-31 学校訪問演奏 演奏記録 音楽 わんこ スローライフ 2018年10月31日（水）13：00〜 日立市立会瀬小学校 日立交響楽団 学校訪問演奏（指揮：相良 浩） 曲目 会瀬小学校校歌 シンコペイティッドクロック（Rアンダーソン） ハンガリー舞曲第５番（ブラームス） 交響曲第５番ハ短調「運命」作品67（ベートーヴェン… 2018-06-05 プロコフィエフ 音楽 演奏記録 わんこ ２０１８年６月３日（日）１４：００〜 日立シビックセンター音楽ホール 日立交響楽団 第１２５回定期演奏会（指揮：相良 浩） 曲目 J・シュトラウス２世：喜歌劇「こうもり」より 序曲 プロコフィエフ：ピアノ協奏曲第２番 （ピアノ：長瀬賢弘） ブラームス… 2017-11-17 学校訪問演奏 音楽 演奏記録 わんこ ２０１７年１１月１６日（木） １０：００〜 茨城県立太田特別支援学校 日立交響楽団 学校訪問演奏（指揮：相良 浩） 曲目 太田特別支援学校校歌 威風堂々（エルガー） アイネクライネナハトムジーク（モーツァルト） 交響曲第５番ハ短調「運命」作品６７（… 2017-05-01 ポールマッカートニー 音楽 わんこ スローライフ 真のレジェンドに会ってきました。 小６の時にビートルズに出会って以来，大好きになり，聴いて聴いて聴きまくりました。ピアノやギターで弾いて弾いて弾きまくりました。LPレコードも全部持ってます。僕の宝物です。 苦しい時や辛い時はいつもビートルズの… 2016-12-13 小平記念作文表彰式 音楽 演奏記録 2016年12月13日（火）15：30〜 ホテル天地閣 はまゆうの間 日立交響楽団 弦楽合奏 小平記念作文表彰式演奏会 曲目 アイネ・クライネ・ナハトムジーク（モーツァルト） となりのトトロ 星に願いを Believe 日立の樹 世界に一つだけの花 ジブリの名作「となり… 2016-12-04 ラフマニノフ 音楽 演奏記録 わんこ ２０１６年１２月４日（日）１４：００〜 日立シビックセンター音楽ホール 日立交響楽団 第１２２回定期演奏会（指揮：相良 浩） 曲目 スメタナ：我が祖国より「ブラニーク」 ラフマニノフ：ピアノ協奏曲第３番 （ピアノ：ジャン＝ジャック・シュミット） ド… 2016-10-26 学校訪問演奏 演奏記録 音楽 わんこ ２０１６年１０月２５日（火） １３：００〜 日立市立助川小学校 日立交響楽団 日立シビックセンターアウトリーチ事業 学校訪問演奏（指揮：相良 浩） 曲目 助川小学校校歌 カルメン序曲（ビゼー） 威風堂々（エルガー） 組曲「惑星」より木星（ホルスト） … 2016-09-24 学校訪問演奏 音楽 演奏記録 ２０１６年９月２４日（土） ９：４０〜 日立市立日立特別支援学校 日立交響楽団 日立特別支援学校コンサート（指揮：相良 浩） 曲目 カルメン序曲（ビゼー） ウイリアムテル序曲（ロッシーニ） ジブリメドレー シンコペーティッドクロック（Rアンダーソン）… 2016-06-05 ブラ３と初めての美容室 音楽 演奏記録 わんこ 定期演奏会。シベリウス「カレリア組曲Op.11」，サンサーンス「ヴァイオリン協奏曲第３番」，ブラームス「交響曲第３番」，ブラームス「ハンガリー舞曲第５番（アンコール）」を演奏しました。 ブラ３の楽譜と僕のシートからの風景。ブラームスは温泉地でこ… 2016-05-22 ５ヶ月 わんこ スローライフ 音楽 爽やかな気持ちのいい季節が訪れました。暑くもなく，寒くもなく，昼間は半袖，夜は長袖，草木も花々も鳥も虫も人も陽の光を浴びて輝いています。 今日はオケ練。初めて使用する練習場所でした。室内はとても過ごしやすく爽やかで乾燥した空気。木製楽器はい… 2016-05-05 マーラーを聴く わんこ 音楽 オーストラリアンラブラドゥードルの小春さん，音楽が大好きなようです。 マーラーのバリトンを聴く N響アワーを鑑賞中。バリトンの歌声に聴き入っていました。僕のチェロはほとんど聴いてくれませんが，，， 2016-01-01 新年雑感　ー農文藝人ー スローライフ 音楽 2016年になりました。一年は早いものですね。今年は申年，僕は年男。ということは五十路の坂にさしかかっているということである^ ^ 2015年は世間でも身の回りでも耳を疑うような事件や出来事がたくさんありました。世の中，ますます変になってきたような気… 2015-12-30 真空管 スローライフ 音楽 読書 年末年始の６日間は毎年恒例どこにもいかず読書三昧。朝ゆっくり起きて朝食をとって読書。昼食をとって読書。夕方散歩して風呂入って，夜ビール飲んで読書。そして布団に入って読書。いつの間にか寝る。このルーティンを12/29から1/3までの６日間繰り返しま… 2015-12-12 アナログレコード 音楽 スローライフ 昨日は12月だというのに気温23度まで上昇。おまけに夏のような凄い湿気。昼間の気温予想を読み誤り、ユニクロ製極暖ヒートテックを着込んで仕事に行ってしまった。その後の酷い有様は想像するに容易いと思います。いやはや，完全に異常気象ですね。 音楽はア… 2015-12-06 マーラー 演奏記録 音楽 2015年12月６日（日） １４：００〜 日立シビックセンター音楽ホール 日立交響楽団 第120回定期演奏会（指揮：相良 浩） 曲目 ドビュッシー：小組曲 イベール：フルート協奏曲 （フルート：渡部直子） マーラー：交響曲第１番 ニ長調 「巨人」 レオンカヴァ… 2015-08-23 Bravo!　Macbeth 音楽 演奏記録 にほんブログ村本番終了！ 楽しかった。オペラの世界にどっぷりと浸かりました。 街はオペラ一色 11世紀スコットランドが舞台であるマクベス。開演に先立ち，バグパイプの演奏で盛り上げます。 ２千人のお客さんが入りました。 オケピットより。当日は蒸し暑… 2015-08-19 Haupt Probe　悲しみとありがとう　 音楽 わんこ 演奏記録 にほんブログ村８月15日，ハッピーがお星様になりました。１週間程前から食欲がなくなり，静かに息をするのをやめました。悲しくて寂しくて，心の整理もつかず，毎日泣いてばかりです。楽しみにしていた野外オペラへの参加も取り止めようと思っていました。… 2015-08-02 歌合わせ 音楽 にほんブログ村気温37度，暑いです。湿気もすごい。太り気味のこの体，，，すぐに汗をかきます。熱中症対策の水分補給が必須。いくらでも飲んでしまいます。夜になると，水分の色が黄金色に変わります。熱めの風呂に入って，エアコンの部屋に直行。介護犬の… 2015-06-28 古典力 読書 音楽 にほんブログ村齋藤孝『古典力』読了。野外オペラ「マクベス」の練習に行ってきました。８月22日の本番に向け，演奏も徐々にまとまりつつあります。僕自身，ヴェルディのオペラの中でもあまり馴染みのなかった「マクベス」ですが，練習を重ね，作品に深く触… 2015-06-07 美食家 音楽 演奏記録 にほんブログ村2015年６月７日（日） １４：００〜 日立シビックセンター音楽ホール日立交響楽団 第119回定期演奏会（指揮：相良 浩）曲目 ロッシーニ：ウイリアムテル序曲 メンデルスゾーン：ヴァイオリン協奏曲 ホ短調 作品64 （ヴァイオリン：入江真歩） … 2015-05-31 五月病 音楽 スローライフ にほんブログ村好天続きで田んぼの水や畑が心配でしたが，一昨日，ようやくまとまった雨が降りました。GW以来，五月病に侵され，何をやっても気分が乗らず，何をやっても楽しめず，，，食欲だけはあるのですが。また，土曜日は仕事，日曜日は定期演奏会や野… 2015-03-21 野外オペラ 音楽 にほんブログ村８月に行う野外オペラ「マクベス」の２回目の練習に参加してきました。指揮者の大浦先生，，，スカラ座管弦楽団のバイオリン奏者とお知り合いだそうで，先生曰く，「イタリアのバイオリン奏者は，教えるときは，歌を歌いながらレッスンします… 2014-12-21 アトリウムコンサート 音楽 演奏記録 にほんブログ村12月21日（日） １６：００〜 日立シビックセンターアトリウム日立交響楽団弦楽アンサンブル アトリウムコンサート（指揮：半井 進）曲目 モーツァルト：アイネ•クライネ•ナハトムジーク ト長調K.525 レスピーギ：リュートのための古風な舞曲… 2014-12-07 定期演奏会 音楽 演奏記録 にほんブログ村2014年12月７日（日） 14：00〜 日立シビックセンター音楽ホール日立交響楽団 第118回定期演奏会（指揮：相良 浩）曲目 Jウイリアムス：交響組曲「ハリーポッター」 ストラビンスキー：バレエ組曲「火の鳥」（1919年版） シベリウス：交響曲第… 2014-06-08 ドボコン 音楽 演奏記録 にほんブログ村2014年６月８日（日） １４：００〜 日立シビックセンター音楽ホール 日立交響楽団 第117回定期演奏会（指揮：相良 浩） 曲目 チャイコフスキー：イタリア奇想曲 作品45 ドヴォルザーク：チェロ協奏曲ロ短調 作品104 （チェロ：伊藤文嗣） ブ… 2014-03-02 ファミリーコンサート 音楽 演奏記録 にほんブログ村2014年３月２日（日） 12：30〜 日立シビックセンター音楽ホール 日立パワーソリューションズふれあいフェスタ日立交響楽団ファミリーコンサート（指揮：半井 進） 曲目 第１部 オーケストラの祭典 オープニング ひたちの樹 モーツァルト 歌劇… 2014-02-23 久しぶりの音楽 音楽 にほんブログ村昨年の９月に左手の靭帯を損傷して以来，しばらく楽器から遠ざかっていましたが，，，久しぶりのオーケストラ。 みんなで演奏しました。 昨年夏のオペラ「カルメン」以来です。モーツァルト歌劇「魔笛」序曲，メンデルスゾーン「バイオリン協… 2013-08-24 カルメン 演奏記録 音楽 にほんブログ村2013年８月24日（土） 14：00〜 日立シビックセンター音楽ホール ひたちオペラ合唱団 第４回「OPERA NOSTRA」公演G.ビゼー作曲 歌劇「カルメン」全４幕（演奏会形式） 原語上演（字幕付き）キャスト•スタッフ総監督•指揮 山舘冬樹 構成•字幕制…

ユーモア欠落症患者のために、ウィキペディアの専門家気取りたちが「東京駅」の項目を執筆しています。放浪癖に取り憑かれた人のために、ウィキトラベルのトラベルライター気取りたちが「 ⇒東京駅」の項目を執筆しています。長文が読めないバカな人のために、チャクウィキのバカたちが「 ⇒東京駅」の項目を執筆しています。 東京駅(とうきょうえき、英名East Capital又はGod Dungeon)は、日本の政経を操る東京の中心駅である。言わば、神である。だから東京駅内で首相が2人(原敬、濱口雄幸)殺されても、東京駅は当然のように廃止などされないのである。 7ffa 3 秘密通路と秘密鉄道 迷宮の大半はこの会社の分で占められている。まず都市近郊電車の中央線と山手線・京浜東北線のホームの位置関係を把握するだけで一苦労だが、それに加えて東海道本線が優等列車と普通列車で別位置に発着し、同社の運営する新幹線は逆に2面4線の用地へ雑多に発着していて、更に地下深くに横須賀線・総武本線(総武地下ホーム)、そして京葉線の北有楽町駅とも動く歩道で連絡しており(北有楽町駅へは東京駅から約10分かかる)、迷うことなくスムーズに各線同士を乗り換えられる者はまずいない。東日本側の東京駅長は単なる駅長ではなく取締役だとか。東海道線の『踊り子105号』利用者は駅長が休みでなければ、ほぼもれなく駅長直々のお見送りがあるそうだがそんなの利用者は残念ながら悉くスルーするのが実情。わかって乗る人は自動的に宗教団体構成員と見て間違いなかろう。 ? 2052 ?の「東京駅」に停車中の電車は、現在運転手がいないため発車できません。運転して下さる乗務員を求めています。 (Portal:スタブ) 東海旅客鉄道 東海道新幹線東京 - 品川 - 新横浜 - 小田原 - 熱海 - 三島 - 新富士 - 静岡 - 掛川 - 浜松 - 豊橋 - 三河安城 - 名古屋 - 岐阜羽島 - 米原 - 京都 - 新大阪(>>博多方面)東日本旅客鉄道 東北新幹線東京 - 上野 - 大宮 - (鷲宮信号場) - 小山 - 宇都宮 - 那須塩原 - 新白河 - 郡山 - 福島 - 白石蔵王 - 仙台 - 古川 - くりこま高原 - 一ノ関 - 水沢江刺 - 北上 - 新花巻 - 盛岡 - いわて沼宮内 - 二戸 - 八戸 - 七戸十和田 - 6b1e 新青森東日本旅客鉄道 JT 東海道本線(東京 - 熱海)(高崎・宇都宮方面<<)東京 - 新橋 - 品川 - 川崎 - 横浜 - 戸塚 - 大船 - 藤沢 - 辻堂 - 茅ケ崎 - 平塚 - 大磯 - 二宮 - 国府津 - 鴨宮 - 小田原 - 早川 - 名胃 - 根府川 - 真鶴 - 湯河原 - 熱海(>>伊東・沼津方面) 東日本旅客鉄道 東北本線(東京 - 黒磯)(JU 宇都宮線:上野 - 黒磯)(熱海方面<<)東京 - 上野 - 尾久 - 赤羽 - 浦和 - さいたま新都心 - 大宮 - 土呂 - 東大宮 - 蓮田 - 白岡 - 新白岡 - 久喜 - 東鷲宮 - 栗橋 - 古河 - 野木 - 間々田 - 小山 - 小金井 - 自治医大 - 石橋 - (貨)宇都宮貨物ターミナル - 雀宮 - 宇都宮 - 岡本 - 宝積寺 - 氏家 - 蒲須坂 - 片岡 - 矢板 - 野崎 - 西那須野 - 那須塩原 - 黒磯(>>郡山方面)東日本旅客鉄道 JK 京浜東北線・根岸線大宮 - さいたま新都心 - 与野 - 北浦和 - 浦和 - 南浦和 - 蕨 - 西川口 - 川口 - 赤羽 - 東十条 - 王子 - 上中里 - 田端 - 西日暮里 - 日暮里 - 鶯谷 - 上野 - 御徒町 - 秋葉原 - 神田 - 東京 - 有楽町 - 新橋 - 浜松町 - 田町 - 高輪ゲートウェイ - 品川 - 大井町 - 大森 - 蒲田 - 川崎 - 鶴見 - 新子安 - (八王子方面<<)東神奈川 - 横浜 - 桜木町 - 関内 - 石川町 - 山手 - 根岸 - 磯子 - 新杉田 - 洋光台 - 港南台 - 本郷台 - 大船東日本旅客鉄道 JY 山手線(内回り東京方面<<)品川 - 大崎 - 五反田 - 目黒 - 恵比寿 - 渋谷 - 原宿 - 代々木 - 新宿 - 新大久保 - 高田馬場 - 目白 - 池袋 - 大塚 - 巣鴨 - 駒込 - 田端 - 西日暮里 - 日暮里 - 鶯谷 - 上野 - 御徒町 - 秋葉原 - 神田 - 東京 - 有楽町 - 新橋 - 浜松町 - 田町 - 高輪ゲートウェイ - 品川(>>外回り渋谷方面)東日本旅客鉄道 JC 中央線(快速)・中央東線(立川 - 大月)東京 - 神田 - 御茶ノ水 - 四ツ谷 - 新宿 - 中野 - 高円寺 - 阿佐ケ谷 - 荻窪 - 西荻窪 - ? 7ffa ??祥寺 - 三鷹 - 武蔵境 - 東小金井 - 武蔵小金井 - 国分寺- 西国分寺 - 国立 - 立川(>>青梅・武蔵五日市・高麗川方面) - 日野 - 豊田 - 八王子 - 西八王子 - 高尾 - 相模湖 - 藤野 - 上野原 - 四方津 - 梁川 - 鳥沢 - 猿橋 - 大月(>>河口湖・甲府方面) 東日本旅客鉄道 JO 総武快速線・横須賀線(成田・茂原・木更津方面<<)千葉 - 稲毛 - 津田沼 - 船橋 - 市川 - 新小岩 - 錦糸町 - 馬喰町 - 新日本橋 - 東京 - 新橋 - 品川 - 西大井 - 武蔵小杉 - 新川崎 - 横浜 - 保土ヶ谷 - 東戸塚 - 戸塚 - 大船 - 北鎌倉 - 鎌倉 - 逗子 - 東逗子 - 田浦 - 横須賀 - 衣笠 - 久里浜東京地下鉄 M 丸ノ内線荻窪 - 南阿佐ヶ谷 - 新高円寺 - 東高円寺 - 新中野 - 中野坂上 - 西新宿 - 新宿 - 新宿三丁目 - 新宿御苑前 - 四谷三丁目 - 四ツ谷 - 赤坂見附 - 国会議事堂前 - 霞ヶ関 - 銀座 - 東京 - 大手町 - 淡路町 - 御茶ノ水 - 本郷三丁目 - 後楽園 - 茗荷谷 - 新大塚 - 池袋

英語のレコメンドには「勧告する」という意味もありますが、「押しつけがましく薦める」といったニュアンスはあまりありません。どちらかと言えば相手の趣向や目的を知った上で、「そうすることが好ましい」「そうすることを推す」といった意図で用いられます。 「レコメンド」と「リコメンド」は同じ意味 「レコメンド」と似たような言い回しに「リコメンド」があります。「レコメンド」は、英語の「recommend」を言葉として放つ時に耳に入る、実際的な発音です。そのため「レコメンド」も「リコメンド」も同じ意味となります。 「レコメンド」の使い方と例文 「レコメンド」はビジネスアクションの1つ 「レコメンド」は、普段はあまり意識しないものの、実際は日常的に行われている「ビジネスアクション」の一つでもあります。 たとえば、家電量販店に掃除機を買いに行くと「何を探しているのか」「どのような掃除機を求めているか」を尋ねられるのが一般的です。希望する機能やブランド、予算などを伝えた後に「この掃除機はいかがでしょうか？」と薦めてくれることでしょう。これがまさに「レコメンド」です。 「レコメンド」は、相手の状況や求める内容を理化した上で、「そうすべきである」と薦めることです。場合によっては、迷ったり悩んだりしている相手に対して適切にアドバイスする、といったニュアンスが含まれることもあります。 「レコメンド」を「押しつけ」という意味で使わない 「レコメンド」とは、基本的に人に物事や商品、サービスなどを薦めたり、推薦することを意味します。そのため、「レコメンド」を「人に何かを押し付ける」「強引に納得させる」という意味で使うのは誤りとなります。 「レコメンド」は、あくまで「推奨止まり」です。たとえば、相手に「おすすめのサービスはこれです」「これがあなたにピッタリの商品です」と提言することを意味します。もちろん、脅迫的に押し付ける行為に対して「レコメンド」という表現を使うのは、不本意であると言えます。 「レコメンド」は取引や商談でよく使われる 「レコメンド」は、ビジネスシーンでも欠かせないカタカナ語の一つです。たとえば、取引や商談の際に、おすすめの商品やサービスなどに対し「わが社のレコメンドは〇〇です」「レコメンドする〇〇はこちらです」と薦めたりします。 また、ビジネスシーンで「レコメンド」という表現を使うのは、取引や商談だけではありません。その他、カウンセリングや医療現場など、助言やアドバイスが求められるビジネスでは欠かせない表現の一つとなります。 「レコメンド」と「一押し」の使い分け方 「レコメンド」と似た言い回しに「一押し」があります。「一押し」とは、数多くある物事や人などの中から最も薦めるもの、つまり「最もレコメンドするもの」という意味で使われます。 「レコメンド」と「一押し」が異なる点は、「レコメンド」は数的に複数ある一方で、「一押し」は一つであることです。しかし、相手にとって利益が高かったり、得をしたりする場合は、むしろ「レコメンド」より、「一押し」使うことが多くあります。 「レコメンド」を使った例文 今月のレコメンド商品は、寒い冬を快適に過ごすことができる小型ヒーターです カウンセラーとしてレコメンドしますが、まず専門医に相談してみてはいかがですか 何を購入数か迷った時は、店員にレコメンドしてもらうことにしている 「レコメンドアルゴリズム」の種類とは？ 「レコメンドアルゴリズム」とはサイトで活用する学習機能 学習機能で注目される「レコメンドアルゴリズム」とは、一般的なインターネットのウェブサイトやECサイトなどで使う、あるルールに基づいたアルゴリズムのことです。そして「レコメンドアルゴリズム」にはいくつかの種類があります。 「ルールベースレコメンド」は最もシンプルな情報に基づく 「ルールベースレコメンド」とは、サイトに訪れた人の「行動」や「属性」などをベースにルール化されたアルゴリズムです。たとえば、「この商品を買った人には、この商品をレコメンドする」「サイト内でこのページを訪れた人には、このサービスをレコメンドする」といったものを指します。 「レコメンドアルゴリズム」は、作業的に最もシンプルなものとなりますが、興味をもってサイトを訪れる人やリピート購入をする人に対し、求める商品やサービスに関連した情報を漏れなく送ることができます。 一方で「ルールベースレコメンド」は、企業が推奨したい商品やサービスが主体となる傾向が強いという特徴があります。各ユーザーや各訪問者に対して、よりカスタマイズされたアルゴリズムを求める場合は、次で紹介する「コンテンツベースレコメンド」が必要となることがあります。 「コンテンツレコメンド」とは内容や属性を付加したもの 「コンテンツレコメンド」とは、内容（コンテンツ）や属性を分析し、情報として付加されたアルゴリズムのことです。つまり、購入者やユーザーに対し、より需要の高い内容やコンテンツを推奨することができるレコメンド機能を指します。 たとえば、ジューサーとフライパンを購入した人はキッチン用品に興味があったり、キッチン関連の商品を求めていると推測されます。この場合は電子レンジやキッチンナイフセットなど、キッチン関連の商品をレコメンドすることができるでしょう。購入者のコンテンツを分析し、より属性の高いものをレコメンドするのが「コンテンツレコメンド」です。 「ベイズ理論」とは統計学を用いたアルゴリズム 「ベイズ理論」という伝統的な統計学を使った「レコメンドアルゴリズム」もあります。これは「ベイズの定理」をもとに、少ないデータを使って「レコメンドを事前分布をする」というものです。 「ベイズ理論」は専門的な数式が使われた高精度な「レコメンドアルゴリズム」となりますが、現代ではより効果的なレコメンド機能も導入され始めています。 まとめ 「レコメンド」とは英語の「recommend」のことで、主に「推奨する」「推薦する」という意味を持ち、加えて「助言する」「アドバイス」といったニュアンスを含むカタカナ語です。また「リコメンド」は、英語で話す際の実際的な発音をカタカナにしたもので、同じ意味となります。

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１作目のガチガチの未来をイメージした衣装から柔らかな衣装になっているので、未来的な要素をどこかで出す必要があったのかもしれません。計算しつくされたアンドロイド的な世界観の中に「愛してる」という歌詞を浮き立たせるための計算した青色なのかも。「初めて」好きになった楽曲だと、当時高校生だったPerfumeが学校にポスターを貼って、心の底からみんなに聞いて欲しいと思った初めての曲だと言っておりました。 ピコピコとテレビゲームのような音楽と、高校生の乙女の心の中にしっくり入ってこない歌詞と、自分たちが目指している歌とは違和感を感じながらの活動は、プロだから、とはいいながらも迷いが生じていたとしてもおかしくはないと思います。そしてようやく、自分たちの歌う曲が心の底から好きなったときがやってきた幸せ、よかったですね、と思わず声を掛けたくなるような瞬間です。 ストレートのかしゆか、ボブののっち、と比較的早い時期に髪型が固定した２人に比べてあーちゃんの髪型はなかなか固定されませんでした。今はポニーテールですが、ストレートの時期もありましたし、それ以前はパーマをかけていました。外見でグループの印象をアピールしようとして様々なことを試みています。 今では、衣装は３人とも同じものを着用していますが、初期の頃は、あーちゃん：ワンピース、かしゆか：ミニスカート、のっち：短パン、というスタイルで、柄もばらばらでした。個性を衣装の違いで押し出そうとしたのかもしれません。かしゆかとのっちは、この路線を極限まで推し進めてきましたが、あーちゃんはワンピースから、かしゆかほどではないのですが同じ路線に切り替えています。 事務所の強力なバックアップのもとにテレビなどの映像に積極的に登場して知名度を上げていくということがなかったPerfumeは、ライブによる地道な活動しかできなかった、というところが本当のところでしょうが、それはそれとして、知名度がなかった時代、いかに記憶に残してもらうか、いかにリピータさんになってもらうかに腐心した努力が、歌、ダンスのみでない、ハンパないライブを形成していくことになったのでしょう。 PerfumeはSPEEDにあこがれてアクターズスクールに入学した３人の小学生で自発的に結成されたのは、よく知られていますが、今ではグループの人気はいざ知らず、活動年数はSPEEDを超えています。まぁ、比較しても意味のないことですが。彼女たちの心の中ではSPEEDは絶対的存在です。

再び緊急事態宣言発令となれば、ようやく持ち直してきた経済の落ち込みは避けられない。時短や休業要請に伴う補償金や協力金、給付金などで財政状況はさらに厳しくなる。「ワクチン供給の先行きに薄明かりが見えてきたことだし、経済活動が休眠する年末年始を粛々とやり過ごせれば感染拡大に歯止めがかかるのでは」という希望的観測が官邸にあったに違いない。 しかし年末年始も新規感染者は増え続けて、医療崩壊を懸念する声が高まるばかり。1月2日には小池百合子東京都知事の発案で、感染爆発が収まらない1都3県の知事が揃って緊急事態宣言の早期の再発令をコロナ担当の西村康稔経済再生担当大臣に求めた。 世論調査で国民の半数以上が「中止すべき」と答えていたにもかかわらず、「Go Toトラベルの利用者4000万人中、感染者は180人。感染を拡大させたエビデンス（証拠）はない」と菅首相は言い張ってきた。利用者全員にPCR検査を実施した結果でもないのに、4000万分の180という意味のない数字（ほとんど自己申告）をよく平気で持ち出してくるものだ。 Go Toトラベルを主導したのは、安倍前政権の菅官房長官であり、菅政権誕生のキングメーカーである二階（俊博）派の議員たちである。全国旅行業協会の会長を務める二階幹事長の顔を潰すわけにもいかなかったのだろう。 ところが政権支持率が音を立てて下がってきた2020年12月中旬、菅首相は突如として、2020年12月28日から2021年1月11日までGo Toトラベルを全国一斉に一時停止する考えを表明した。二階派の議員が激怒するほど根回しを怠った決断だったようで、言い換えればそれだけ場当たり的だったということだ。 二階俊博という政治家は、世論の動きに鋭敏だ。世論の潮が引いていると見れば、Go Toトラベルの中止もあっさりと認めるところがある。その二階氏への根回しがなかったとすれば、二階氏を説得する力がもはや菅首相にはないことが露呈したとも言える。 今回の緊急事態宣言が長期化して解除が長引けば、夏の東京オリンピック・パラリンピックの開催にも大きく影響する。すでに国民の7割はオリンピック開催に懐疑的なのに、オリンピック利権に乗っかっているマスコミは皆知らん顔をしている。しかし開催国の感染拡大が収まらなければ、当然、開催はできない。 菅首相も小池都知事も「東京大会を人類がコロナに打ち勝った証しにしたい」と言う。しかし、世界の感染者数はいまだ爆発的に増え続けているし、コロナに打ち勝った証しになるような行動も取っていない。日本に限らずあらゆる国で「人類がコロナに打ち勝った」と胸を張って言えるような状況は報告されてはいない。 国際オリンピック委員会（IOC）は緊急事態宣言の再発令を受けて「日本の当局とその対策に全幅の信頼を寄せている」とコメントしているが、東京都が発表している安全対策は成果が上がっておらず、「竹槍で本土防衛せよ」と言っているに等しい。これで本当に開催できると考えているのなら正気の沙汰ではない。 開催の可否を決めるのはIOCだが開催都市は東京だ。菅首相は日本のリーダーとして「我々は自信を持って国民の安全、ゲストの安全、アスリートの安全を担保できる状況にない。従ってこれは辞退せざるをえない」と東京都に迫るくらいの覚悟を示すべきだ。 実際問題、Go Toトラベルの中止と緊急事態宣言の遅れが政権の命取りになる可能性がある。そのうえ、オリンピックを辞退する手順とルールを考えておかないで、なし崩し的に降参するような事態になれば、菅政権はまず持たない。 「自民党のドン」である二階幹事長との仲を考えると、オリンピックが開催された場合は功労者の小池都知事、あるいは桜を見る会問題を不起訴で乗り切った安倍晋三前首相の再々登板が大穴になるかもしれない。いずれにしても日本丸は未曽有の危機に幽霊船長が舵をとっている、という状況は当分続くだろう。

記憶は願望に基づく 感覚器官に移植された記録装置によって、「本当の事実」を獲得した人類が、失ったものとは・・・。 煉瓦で構成された壁の表面にはヒビが入っており。そこから雑草が伸びている。大学生達がフラフラとした足取りで市役所の入り口を潜ると、そこでは外観と同じように旧態依然としたシステムが採用されていた。ミミズのような無数の黒い文様が描かれている天井に設置された蛍光灯が発する弱い光が木製の机を照らしており、そこで高齢の役人が一人だけ座っている。 大学生達は受付に凭れながら口々に言葉を発した。 「すいません、中学時代のなんですけど」 「場所は校庭でお願いします」 「あれなんですよ、昔を懐かしもうと思いまして」 「酒を飲むようになりましたけど、結局練習の後に飲んだ水道水が一番旨かったなって話をしてたんです」 「夕焼けに照らされたグラウンドでね」 「遠くからブラスバンド部の音が聞こえるんです」 「あの頃が一番楽しかったんですよ」 役人は酒気を帯びた彼等の様子に役人はあからさまに怪訝な表情を浮かべて、言葉もなく手元の機械を指差した。そこには番号札を発行する機械があった。 辺りに他の人間はいない。番号札に関する手間は省略できる筈だが、大学生達にはマニュアル人間にわざわざ文句を言うことが時間の無駄だという常識を忘れないだけの冷静さが残されていた。舌打ちだけを残して番号札を取ると、直ぐに大学生達の番号が掲示板に表示されて、ようやく役人は「いつのどこです?」と尋ねた。 大学生達は少しの間話し合った後、8年前の8月14日水曜日夕方5時~6時の西川中学校のグラウンドを指定した。役人は裏に回って先端の接続する部分が長いケーブルの束を持って戻って来て一人に一本ずつ渡した。大学生達は「怖い怖い」とはしゃぎながらそれぞれのケーブルの先端を目頭から差し込んで、脳内の受容体に接続させた。役人が呆れた口吻で「それでは参りますよ」と合図を送ると、大学生達が中学生の時には既に絶対的な現実を得る為に感覚器官への設置が国民全員に義務化された記録装置が捉えていた情報が、受付の奥で市役所を牛耳るコンピューターから大学生達の脳内に猛スピードで流れ込んでいった。 大学生達が耳の奥に痺れと熱を感じながら目の奥で眩いブルーライトを見た直後、そこは間違いなく彼等が指定した当時通っていた中学校のグラウンドだった。世界はその際に現場にいた人間が五感で捉えた分に限って再構築されているが、大学生達の入っていた部活にはある程度の人数がいたので、細部まで記録されていた。また教室の窓から眺め下ろしていた生徒がいたのか、俯瞰する形でもグラウンドは捉えられていた。その記録の中を、肉体を失った大学生達は客観的に漂ったり、当時の自分達を主観的に体感した。 中学生当時の彼等は夕焼けの照るグラウンドに大きな楕円を描きながら走っていた。ほとんどの生徒は既に帰宅しており、校庭に残っていたのは彼等を含めた幾つかの練習に勤しむ運動部生だけで、辺りにはそれに纏わる疎らで微かな音が響くだけだった。 彼等は疲労困憊の体を奮い立たせながら、気晴らしの為に荒い呼吸の隙間を現在と比べて若干高い声で埋めていた。 「骨ピキッた」 「カルシウム取れよ」 「牛乳に相談だ~」 「牛がカウだからカルシウムなのかな?」 「モー、オエッえずいた」 「CO2多いのって牛がゲップするからなんだって」 「魚食うわ」 「牛乳飲めないの?」 「腹壊すんだよ」 「チーズ食うじゃん」 「ちょいペース落として」 「しんど~」 「萌える丘の~」 「やめろ。一番聞きたくないわ」 「背伸びないよ」 「80超えてえ」 「我が校~」 「キモイって」 「速い速い」 「コンポタじゃダメかな?」 彼等の走行と同じ速度で校舎の窓ガラスの中の夕日が移動していた。彼等は校舎の前まで来ると会話を止めていた。そこで待っていたコーチが「ラスト一週」と「ト」が聞こえない発音で激を飛ばすと、彼等はほとんど目を瞑りつつ顎を上げながら加速した。あっという間にコーチは遠くなったが、もう彼等に会話する余裕はなかった。息は益々鋭くなり、最早自分の意志で吸って吐くのではなく、空気が勝手に呼吸器の中を往復した。喉の奥では笛のような音が鳴り血の味がしていた。 彼等はそれでも疎らにグラウンドを鳴らし続けていた。太陽は彼等を取り巻く街の向こう側に消えながら、彼等の汗粒の中で最後の輝きを十字に放った。その瞬間彼等の影は巻き上がる砂埃の中にどこまでも伸びて失われていった。 最後の周回を彼等は倒れ込むように終えて、縺れる脚を持ち上げながら水道に向かっていった。並んで蛇口を捻り、吹き上がった水を頭から浴びた。闇の中で熱を帯びた体が冷えると、彼等は唇の端から零しながら、夢中に水を飲んだ。喉で滝が流れ胃の底に白波が立つのを感じながら彼等は飲み続けて、気が済むと水面から上がったかのように天を仰ぎながら思い切り息を吸い込んだ。 温く濡れた顔を汚れた服の袖で拭いながら彼等は部室に向かって歩いた。その頃にはまた会話をする余力が彼等の体に戻って来ていた。 「あ~俺制汗忘れてんだわ」 「お前虫止まってるよ」 「おい、絶対何かつけんじゃん」 「シャツ買お」 「マジでマジで。動くな」 「借りるだけだよ」 「返すなよ」 「え?コクワガタじゃん」 「誰かマジで頼むわ」 「帰りジャーキー奢れよ」 「つーかお前臭くね?」 「カナブンだって」 部室に到着すると、彼等は号令に従って、円になってコーチの話を聞いた。その講釈の間、コーチは所々で彼等に返事を求めた。彼等はそのタイミングを察知すると、若干食い気味に声を出した。そしてそのチキンレースをする度に互いにアイコンタクトを送ったり、一人でほくそ笑んだりした。 解散を言い渡されると、彼等はバッグを持って校門に向かって歩いた。目的地までに続く石畳に覆い被さるような針葉樹は、日が暮れているせいでそのシルエットだけになっていた。必要以上に揺らされるバッグの金具がその下を通りながら辺りにチリチリと鳴っていた。 校門を抜けて道の両側に連なる人家の明かりを短く通り過ぎると、彼等はT字に面した大きな通りの歩道に入った。なだらかに左側に曲がってゆくその道の街路樹と街灯は、道の流れに従って少しずつ左にずれて彼等に姿を見せていた。彼等は車が光の線を残しながら通り過ぎるのを横目にしながら歩いた。 「ねっむ」 「模試ヤバかったわ」 「D?」 「じゃあキビぃな」 「部活辞めなきゃじゃん」 「いやE」 「お前良い奴だな」 「俺はBだったからな」 「生きる!」 「勉強ダリー」 「入試なくならねえかな」 彼等はいつものように大通りから逸れた。そしてスーパーマーケットで各々好きなお菓子やジュース、またはおかずを買い、駐車場に面したスーパーマーケットの横壁を背凭れに座り、照明の静かな光の下で包装紙を開けた。 「俺も一個だけ頂戴」 「外れだなこれ」 「部活辞めんの?」 「もう立ちたくねえ~」 「水分持ってかれるな」 「俺も頂戴」 「親に言われててさ」 「お前二週目だろ」 「なんか膝痛いわ」 「髪伸ばしてえな」 「俺の分残ってねえじゃん」 「明日レポートじゃん。書いてねえ」 「一個返すよ」 「コジセン言ってたって」 「これカナブンじゃねえか!」 「おい、こいつカナブン食ったぞ!」 「カナブン!」 「うわ、唇に足付いてる!」 「カナブン食った!」 「うっわマジだ」 「何で持ってんだよ!」 可笑しさは彼等の中で反響し増幅していった。可笑しさは体内の全ての場所で跳ね回り、彼等を揺らした。共有されたその肉体的な快楽は、彼等を一時的に社会から解放して見せた。可笑しさの余り互いの顔を見合わせたり目を瞑ったりしていたので、その瞬間だけは彼等の小さな世界しか記録されていなかった。 その辺りで、誰からともなく記録の受信を止めていった。虚ろな目をした彼等は黙って目頭から抜いたケーブルを役人に返した。役人はそれをただ受け取って、「どうも」と短く詰まらなそうに言った。 大学生達がすっかり酔いを覚まし、とても記録に関する話で盛り上がれる気分ではなかったのは、当然のことだった。大学生達に思い出を再体験しに市役所まで足を運ばせたのは「きちがい水」だった。でなければ彼等が記憶よりも望ましい記録などないことを忘れる筈がなかったのだ。 市役所を出ると、辺りはあの頃と変わらない夕闇に包まれていた。しかし彼等には最早それをきっかけにあの頃を思い出すことは不可能となっていた。既に記憶は体温のない記録に変貌していた。

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まぁ「大衆はマヌケなので、ポイントを絞って同じことを繰り返せ」 というヒトラー（ゲッベルス？）の言葉もありますし、 大衆に分からせるためには、同じことを何度も繰り返さなければ いけないのかもしれません。 今までの章とは打って変わり、この章から「行動」についてです。 ポイントとしては、 自分が望むことを考えるだけでなく、きちんと行動しなさい、 願望を明確にし、感謝の念を表したら、今すぐに行動しなさい、 目の前にあることに集中して行動しなさい、 ということです。 本当にやりたい仕事をしている自分の姿をビジョンとして持ちながら、信念と覚悟を持って、 今の職場で行動し続ければ、確実に自分が望む仕事に就くことができるでしょう。 あなたのビジョンと信念が、潜在能力を使って、あなたの望むものを引き寄せてくれます。 そして、今の職場にいながら行動することで、潜在能力が働き、 実際に望んだ通りの職業に就けるようになるのです。 そういう人はどうすれば良いのかというと、 ただ、毎日やるべきことをやっていれば良いのです。 やるべきことを続けていると、ある日突然、 「すごいチャンス」や「すごいひらめき」 みたいなものが出てきて、願望へ向けて一気に加速していくのです。 この章のポイントは、 今日やるべき仕事は今日のうちにやりましょう、 一つ一つの仕事を効率よくやりましょう、 効率よくやるためには、自分が望むこと（望むこと、仕事をやりとげること等） を明確にイメージして行動しましょう、 ということです。

キャンプシーズンのピーク時にはいろいろな人がいた話を聞く - まわりの川の釣り歩き、釣った魚を薫製にして持って帰った人、キャンプ場で花火をした人、バーベキューに来て夜遅くまで宴会をして騒いだグループなど。 私たちだけのテントしかないシーズン・オフのキャンプ場からは想像できない。 スタッフの苦労が思いやられる。 「夕方修学旅行の団体さんが来るのでそれまでに上がってください」といわれたが、だいぶ間があり誰もいない静かな温泉が楽しめた。 旅館のすぐ横をシベツ川が流れており、露天風呂は男女とも川に面してある。(写真→) 川沿いの紅葉した木々を長めながらゆったりできる。 露天風呂は透明な湯で温度が低い。長時間浸かっていることを前提にしているか。 よければ２泊する予定だったが、気に入らなかった。 フリーサイトすぐ横を公道が走っていて、しかもサイトが道路より低い。 道路から見下ろされ、柵もなく自由に立ち入りができる。 他にキャンパーは見あたらない。　我々２人だけのキャンプは不安だ。 幌加内町への道は国道２７５号を横切ると平らになり、雨竜川に沿って走るようになる。 「ホロカナイ」とはアイヌ語で「逆流する川」という意味だそうだがこの雨竜川のことだろうか。 幌加内市街近くの川は真っ平らな感じで、上流・下流どちらに流れてもおかしくないような感じがする。 市街地から出て３０分ほど走ったら道の駅「ほろかない」がある。 土産物では地元幌加内産のそばを売っている。 建物の内部に温泉もあった。 ここでＵターンし、幌加内町の市街に戻ったのは約束の１時少し前だった。 すでに指導員のＳさんが来ていた。 生徒は私たち夫婦だけだという。 自己紹介の後、しばらく雑談をした。 そば打ちの腕を決める「段位」があること、Ｓさんは３段で、最高位であること、３段は日本で４７人、幌加内町で７人いることなどを知った。 Ｓさんが打ったのはそば粉の割合が９割（私たち生徒は８割）で打つ量も３倍ある。 Ｓさんは「石臼でひいた粉です」と説明を加えた。 前に立っている私たちに丁寧に解説を加えながら、３０分ぐらいで打ち終わった。 最後の「切る」は思ったより簡単だった。 麺の幅に少し不揃いができたが、まあ初めてにしては上出来だろう。 妻の麺も、はじめの部分が不揃いになっている。 包丁に人差し指を当てるのを忘れていたせいらしい。（写真→） 小樽到着後、すぐにそば屋さんへ行く。　今日の修行は運河近くの「樽そば」。　参考書「北のそば屋さん」によるとそば粉は石臼ひきだそうだ。　石造りの倉庫を改装した店舗になっている。　場所がいいせいか、有名なのか、昼食時間だったせいか、観光客で混んでいて相席だった。 メモや記録ノートはもちろん、キャンプ場ガイド、ドライブマップ、キャンプ場のパンフレットなどの資料をテーブルに広げる。 キャンプ中も出来るだけ記録ノートにまとめてきたが、まだあちこち空白が多い。　その部分をメモを頼りに、思い出しながらまとめた。 （まとめ方は「記録する」を参照） 近くで知らない人がたばこを吸いだした。　私は人一倍たばこの煙が嫌いで、煙が漂ってくると、その場には居られなくなる。　「この部屋は禁煙ですよ」と注意すると、ラウンジのこちら半分は吸ってもいい、という。 確かに灰皿がおいてある。　あらためてラウンジの注意書きを読むと「禁煙」となっている。　誰かが勝手に灰皿を持ち込んで「喫煙室」にしてしまったらしい。 フロントに言って、灰皿を撤去してもらい、一件落着。 昼食後もラウンジで記録の整理を続ける。 メモ用紙に断片的に記録されているが、詳細がなかなか思い出せないところもあった。 そのようなときは、もらってきたパンフレットや地図を眺めていると思い出すことが多い。 フェリー港から出てすぐに、国道５１号に出る道がわからなくなった。 標識を見失ったのか、もともとないのか、昨年も同じように迷った。 横浜ナンバーの車が自信ありげに追い抜いていったので「何とかなるだろう」と思い、ついていった。 何度か曲がり、裏道を通り、無事に国道５１号に出ることができた。

届いたばかり ⇒ 届いたばかり届いたばかり ⇒ 届いたばかり　近着　・　新着　・　ニュー　・　清新　・　生々しい　・　新進　・　新　・　（今が）旬（の野菜）　・　みずみずしい　・　しわ一つない　・　真新しい　・　（新婚）ほやほや　・　斬新　・　新しい　・　湯気の立っている　・　活きがいい　・　ホット（な話題）　・　フレッシュ（な情報）　・　目新しい　・　仕立て下ろし　・　これから始まる　・　ヴィヴィッド　・　新た（な）　・　新規　・　出来たて　・　新来　・　（完成して）（まだ）間がない　・　将来が期待される　・　新味　・　リニューアル（オープン）　・　新装（開店）　・　若々しい（苗木）　・　生新　・　事新しい　・　初々しい　・　耳新しい（外来語）　・　生まれたて　・　生まれたばかり　・　生の（魚）　・　生き生きしている　・　最新　・　（終戦）直後　・　出始め（の食材）　・　新鮮　・　生々しい（血痕）　・　（△出来て［生まれてから］から）（まだ）日が浅い　・　新式　・　生　・　最近の（建物）　・　生新しい　・　先日　・　たった今　・　近頃　・　昨日今日　・　今し方　・　さっき　・　最近　・　最前　・　この間　・　先刻　・　昨今　・　先度　・　この頃　・　例の（件だが）　・　先般　・　この節　・　先頃　・　せんだって　・　この程　・　今日この頃　・　いつぞや　・　近時　・　過般　・　先程　・　この所　・　近来　・　輓近　・　ただいま　・　ほんの少し前　・　届く　・　（目的地に）着く　・　着　・　到着（する）　・　（山道に）差しかかる　・　（月面に）到達（する）　・　（峠を経て山頂に）至る　・　行き着く　・　（海外に）進出（する）　・　来着　・　参着　・　到来　・　極める　・　達する　・　たどり着く　・　（山頂に）到達（する）　・　（皮下組織にまで）及ぶ（傷）　・　（わが家に）帰り着く　・　（現場に）駆けつける キーワードをランダムでピックアップ 原人・村里・私党・虎の尾を踏む・盛衰・猛射・洋傘・玉のように砕け散る・ボーイング・セブンシックスセブン・米法曹協会・ｍｏｉｓｔｕｒｅ・景気動向・やみ取りひき・掻き玉・内のり・薬ビン・キリスト教信者・カーテンシールド・エアバッグ・食事法・ビジネス・ユーザ

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先週、私共は火・水・木の三日間、午前と夜、二回ずつ受難週祈祷会を行い、イエス様の御受難の出来事を心に刻みました。イエス様が私共に代わって、私共のために、私共の一切の罪の裁きをお受けくださったこと。そして、それ故に私共は一切の罪を赦され、神の子とされ、永遠の命の希望に生きる者としていただいていることを心に刻み、祈りを合わせました。水曜日の午前の祈祷会では、M・Y姉の病室とオンラインで繋がり、プロジェクターで映し出されたM・R姉の画像と共に奨励を聞き、祈りを合わせることが出来ました。主がどんな時も生きて働き、私共を守り導いてくださっていることを改めて知らされ、感謝でした。神様は、いつも私共が望むことをしてくださるわけではありません。とんでもなく嫌なことも起きます。しかし、そのような中でも、神様は私共の思いを超えたあり方で私共を導いておられます。その神様の導きの中で私共は信仰を与えられ、信仰を保持され、生かされている。ありがたいことです。 今朝私共は、イエス様の復活を覚えてイースター記念礼拝を守っています。イースターは、十字架にお架かりになったイエス様が復活された出来事です。私共のために十字架にお架かりになったイエス様が復活された。ですから、この復活もまた、私共の救いと分かち難く結びついています。イエス様の復活は二千年前の出来事ですけれど、それは「昔々こういうことがあった」というような、いわゆる昔話ではありません。イエス様が復活された。だから、私も、私の愛する者も、やがて復活します。イエス様の復活は、この希望に私共が生きることが出来る根拠です。イエス様は復活して天に昇られました。今は、全能の父なる神様の右におられ、そこから聖霊を注いで、私共の一日一日の歩みのすべてを、御手の中に収めて導いてくださっています。復活されたイエス様は、全能の父なる神様と共に永遠に生きたもうお方です。私共は、そのお方と信仰において一つに結び合わされました。それが救われたということです。イエス様の十字架が私の十字架となり、イエス様の復活が私の復活となったのです。 ２．信ずべき、本当にあったこと イエス様の復活。それはにわかには信じられないことです。それは、すべての人の常識を超えているからです。常識に反しているからです。死は絶対であり、今までイエス様以外に復活した者はいません。ですから、イエス様の復活を万人が納得するように証明することは出来ません。化学の実験のように再現することも出来ません。それが出来るのでしたら、イエス様の復活は奇跡でも何でもありません。証明できず、説明しようがなく、あり得ないことだから、奇跡なのです。神様の御業なのです。しかしイエス様の復活は、聖霊なる神様によって信仰を与えられた者には、本当に本当のことです。もし、これが本当のことでなかったならば、パウロが言うように、「わたしたちの宣教は無駄であるし、あなたがたの信仰も無駄」（コリントの信徒への手紙一15章14節）となってしまい、「信仰はむなしく、あなたがたは今もなお罪の中にあることになります。」（同15章17節） イエス様の復活は、イエス様を愛し信じる者に、イエス様がその復活の御姿を現された出来事でした。これは弟子たちが作り出した話ではありません。弟子たちだってにわかに信じることは出来なかったのです。しかし、信じることが出来ない弟子たちに、復活のイエス様は御姿を現され、信じる者にしてくださいました。私共もそうです。信じられなかった者が信じる者に変えられました。この信じる者と信じられない者との間には、何とも説明出来ない壁のようなものがあります。信じる者には、どうして信じられないのか、信じないのかがよく分かりません。そして、信じない者には、どうしてこんなことが信じられるのかが分かりません。そういうものです。復活を信じるということは、「神様によって私共が変えられる」ということがなければ、起きません。しかし、その前提として、イエス様を知る、イエス様を慕う、イエス様を愛するということがあるのでしょう。勿論、パウロのように、少しもイエス様を愛していなかったのに復活のイエス様に出会ってしまう、ということが全くないわけではありません。神様は全能のお方ですから、どんなこともなさいます。しかし、福音書が記すイエス様の復活の出来事は、イエス様が弟子たちにその復活の御姿を現されたということであって、イエス様と何の関係もない人々に対して、例えば市場で復活された御姿を現された、というようなことは記されておりません。これは大切な点だと思います。私共がイエス様の復活を信じるようになるまで、私共はどうしていたかと言いますと、聖書を読んだり、礼拝に集ったりして、イエス様の言葉や為された業を知り、そういう歩みの中で「この方と一緒に歩んで行きたい」そういう思いが与えれたのではないでしょうか。実はその時、私共ははっきり自覚していたわけではありませんけれど、私共は復活のイエス様と既に出会っていたのです。そして、私共は信じる者へと変えられたのです。 ３．愛するイエス様の死の中で 今朝はマタイによる福音書が記す、ガリラヤからイエス様に従って来た女性の弟子たちが復活されたイエス様と出会うという場面から御言葉を受けてまいります。 彼女たちは金曜日の朝9時から午後3時まで、十字架のイエス様を遠くから見守っていました（27章55節）。そして、アリマタヤのヨセフがイエス様の遺体を引き取り、自分の墓に葬りますと、彼女たちはその墓までついて行き、大きな石で墓の入り口が閉ざされてもそこから離れず、墓の方を向いて座っていました（27章61節）。彼女たちは、イエス様や弟子たちの身の周りの世話をしつつガリラヤから従って来ました。彼女たちはいつもイエス様の話を聞き、イエス様の御業を見てきました。そして、イエス様を愛していました。イエス様の墓の前にたたずむ彼女たちの姿が、それを表してます。2、3時間前に目の前で愛する者を亡くした者が、遺体を墓に納めたからといって、そこをすぐ離れることが出来るでしょうか。日没と共に安息日が始まるので、仕方なく彼女たちはその場を離れたのでしょう。後ろ髪を引かれる思いだったと思います。イエス様が死んでしまったことは分かっている。泣いても話しかけても答えがないことも分かっている。しかし、亡くなった遺体のそばにいると、愛いする者がまだそばにいるような気がする。離れ難い。この感覚は、愛する者を亡くした者にはよく分かると思います。だから、彼女たちは安息日である土曜日が終わると、まだ日が昇る前から、朝の4時とか5時頃でしょうか、イエス様の墓に向かったのです。マルコによる福音書やルカによる福音書では、彼女たちは香料を持って墓に向かったと記されています。イエス様の遺体に香料を塗るという、当時の当たり前の葬りをイエス様にしてあげたかったのかもしれません。しかし、マタイはただ「墓を見に行った。」とだけ記しています。「墓を見に行った。」それは、愛する者の近くにいたいと思ったからでしょう。そんな思いが、夜明け前にもかかわらず、彼女たちをイエス様の墓へと向かわせたのだと思います。 彼女たちは、「ひょっとすると、イエス様は復活するかもしれない。」と思って墓に行ったのではありません。そんなことは少しも期待しもいなかった。イエス様は、弟子たちに三度も、御自身が十字架に架かること、そして復活することを予告されました。しかし、弟子たちは、イエス様が十字架の上で死んだ時、そのことを少しも思い出しませんでした。弟子たちの不信仰を指摘することは出来るでしょう。けれど、死というものはそれ程までに圧倒的で絶対的なものなのです。死んだらオシマイ。現代の人もイエス様の時代の人も、同じです。弟子たちもそう思っていたのでしょう。彼女たちはイエス様の復活など微塵も思わず、イエス様の墓に向かいました。 ４．天使 彼女たちがイエス様の墓に行くと大きな地震がありました。イエス様が十字架の上で死んだときも地震がありました。これは、神様の御業を表しているのでしょう。そして、天使が天から降って来ました。天使は、墓の入り口を塞いでいた大きな石をわきへ転がします。そして、その石の上に座りました。この天使について、「その姿は稲妻のように輝き、衣は雪のように白かった。」（28章3節）と聖書は記します。天使というのは、神様の御前に仕える天的な存在です。私共は色んな宗教画に記されている、羽の生えた天使の姿を思い浮かべますが、その姿については聖書には特に記されておりません。ただ、「その姿は稲妻のように輝き、衣は雪のように白かった。」と記しているだけです。これは、天使が神様の力を示し、神様の栄光を輝かせ、神様の清さを現していたということです。 この天使の力・栄光の輝き・全き清さを目の前にして、「番兵たちは、恐ろしさのあまり震え上がり、死人のようになった。」（28章4節）とあります。私も天使に会ったことはありません。天使を直接見るようなことになれば、私もきっと「恐ろしさのあまり震え上がる」だろうと思います。平気でいる方がおかしい。彼らは死人のようになったというのですから、気絶してしまったのでしょう。この時、婦人たちもやっぱり恐ろしかった。天使の言葉を聞いて、弟子たちの所に行く段になって、「婦人たちは、恐れながらも大いに喜び、急いで墓を立ち去」（28章8節）ったと記されています。彼女たちも恐ろしかったのです。 さてこの時、天使は最初に墓の入り口を塞いでいた大きな石をわきに転がしたわけですが、これは何のためかと言いますと、婦人たちが空になった墓の中を見ることが出来るようにするためです。復活したイエス様が墓の外に出るためでは、全くありません。復活されたイエス様は、天使に石をどけてもらう必要など全くありませんでした。イエス様はそのくらいのことは御自身で簡単に出来ましたし、そもそも復活されたイエス様はこの石があったままでも、外に出るのに困ることはありませんでした。弟子たちが戸を閉めていたのに、すーっと家に入られたこと（ヨハネによる福音書20章19節以下）を思い起こせば、当然のことでしょう。 ５．天使のお告げ 天使は婦人たちに語りかけます。5節「恐れることはない。」最初に「恐れるな」です。婦人たちは天使たちを見て、本当に恐ろしく、脅えていたと思います。しかし、それだけではありません。婦人たちは愛するイエス様が死んでしまったことによって、死の圧倒的な力の前に打ちのめされ、為す術もなく悲しんでいるしかありませんでした。天使はそんな彼女たちに「恐れるな」と告げたのです。それは、「死を恐れるな」ということでもあったでしょう。 次に告げたことは「十字架につけられたイエスは、ここにはおられない。復活なさった。」という告知でした。婦人たちはイエス様が十字架の上で死んだことも、遺体がこの墓に納められたのもしっかり見ていました。天使に「ここにはおられない。復活なさった。」と言われても、すぐには何を言われているのか分からなかったと思います。だから、天使は「さあ、遺体の置いてあった場所を見なさい。」と告げたのです。このために、石はどけられていなければならなかったのです。彼女たちは墓の中を見ました。すると、そこにあるはずのイエス様の遺体はありませんでした。 そして、天使は更に婦人たちに「弟子たちにこう告げなさい。『あの方は死者の中から復活された。そして、あなたがたより先にガリラヤに行かれる。そこでお目にかかれる。』」と言うではありませんか。これを聞いて、「イエス様は死んでない。いや、死んだけれど復活された。生きておられる。また、イエス様に会える。」婦人たちの心に喜びが湧いてきました。しかし、まだそれがどういうことなのか、よく分かりません。でも、死んで終わりではなかったということだけは分かったと思います。ですから、ここではまだ半信半疑の喜びだったでしょう。婦人たちは恐れ、驚き、そして喜び、まことに混乱した頭で弟子たちの所に走りました。 ６．復活のイエス様と出会う 婦人たちが走って行くと、何と行く手にイエス様が立っておられるではありませんか。そして、イエス様の方から彼女たちに「おはよう」と挨拶されたのです。この「おはよう」という挨拶の言葉は、直訳すれば「喜べ」です。この「喜べ」という言葉、ギリシャ語では「カイレテ」という言葉ですが、これはギリシャ語文化圏において、いつでも使える挨拶の言葉です。朝なら「おはよう」、昼なら「こんにちは」、夜なら「こんばんは」。すべてこの言葉です。久しぶりに会った時の「やあ、久しぶり」もこの言葉です。ですから、この時は朝なので「おはよう」と訳しているのです。けれども、直訳の「喜べ」でも良いかなとも思います。復活されたイエス様が、婦人たちに「喜べ」と告げる。この言葉と共に、婦人たちの中に喜びが爆発しました。死んでしまった愛する者が、イエス様がここにいる。死んだはずの人が目の前に現れたのです。 婦人たちは、ここで復活されたイエス様に出会って、天使が告げたこと、そして墓が空だったこと、復活されたと言われたことが、こういうことだったのかと合点がいきました。イエス様が復活されたということは、こういうことなのだ。はっきり分かったのです。今までも、婦人たちはイエス様がただ者ではない、偉い方だ、素晴らしい方だ、ということは分かっていました。だから、イエス様に従って来たのです。しかし、この復活のイエス様に出会って、もっと大事な本当のことが分かりました。それは、イエス様が神様であるということです。イエス様は死でさえも滅ぼすことの出来ないお方だということです。 婦人たちの喜びは爆発します。そして、「イエスの足を抱き、その前にひれ伏した。」（28章9節）のです。イエス様の足を抱いたのですから、この復活のイエス様は幽霊ではなく、体を持っていたことが分かります。復活の体です。そして、彼女たちはイエス様を拝んだ。礼拝したのです。この「ひれ伏した」と訳されている言葉は「神様を拝む、神様を礼拝する」という意味でしか決して使われない言葉です。この時、爆発した喜びの中で、彼女たちは復活されたイエス様を神様として礼拝した。これが最初のキリスト教の礼拝です。この時以来、キリストの教会は復活の喜びの中で、イエス様が復活された日曜日に、復活されたイエス様を神様として礼拝してきました。それが私共の主の日の礼拝です。 私共は主の日のたびごとに、復活されたイエス様の御前で礼拝を捧げています。イエス様の御業を思い起こし、イエス様の言葉を思い起こし、礼拝します。しかし、それは遠い昔を思い起こして礼拝しているということではなく、現臨される復活のイエス様が私共に語りかけ、私共はそれを聞く。神の言葉を聞くとは、そういうことです。そして、ここに現臨されるイエス様を、我が神・我が主として礼拝しているのでしょう。 ７．復活の主の言葉 イエス様は婦人たちに、天使が告げたことと同じことを語られました。「恐れることはない。行って、わたしの兄弟たちにガリラヤへ行くように言いなさい。そこでわたしに会うことになる。」（28章10節）と告げられました。 イエス様は弟子たちを「わたしの兄弟たち」と言います。イエス様の弟子は、私共は、実にイエス様に「わたしの兄弟」と言われる者なのです。ありがたいことです。イエス様の十字架によって一切の罪を赦していただき、私共も神の子とされたからです。キリストの教会が兄弟姉妹の交わりであるということの根拠がここにあります。イエス様の兄弟とされたから、私共は互いに兄弟姉妹なのです。天地を造られたただ独りの神様を父として持ち、イエス様を頭とする兄弟とされたからです。私共は神の家族なのです。 そして、イエス様はガリラヤに行くようにお命じになりました。ガリラヤとは、イエス様が弟子たちを召し出した所、共に神の国の福音を宣べ伝えた所です。そこに行け。そこで「わたしに会うことになる」と告げられます。それは、イエス様が捕らえられ、十字架に架けられて死んでしまって、もう何もかもオシマイだと思っていた弟子たちに会い、再び立ち上がらせるためです。もう一度弟子として召し出し、召命を与え、やり直させるためです。復活のイエス様を知るということは、神様によって「やり直し」「出直し」をさせていただけるということです。信仰においても、日々の歩みにおいても、人生の選択においても、神様の子・僕として神様の言葉に従うことによって、私共はやり直すことが出来ます。何度でもです。そのことを信じて良いのです。もうオシマイだと思っても、何も終わってはいない。イエス様は復活されたのですから。 ８．コロナ禍の中で 今、世界中はコロナ禍の中にあります。2021年度の教会総会資料を作りながら、改めて大変な一年だったと思いました。私共の教会は、まだ良い方です。集まって主の日の礼拝が出来ないという教会も世界中にたくさんあります。集まっても、讃美歌が歌えない、聖餐に与れないという教会もたくさんあります。そういう中で、私共はイエス様の復活を祝うイースターの礼拝を捧げています。神様は私共の肉体の死さえも最後ではないことを、イエス様の復活の出来事をもって示してくださいました。とするならば、このコロナ禍という現実がどんなに厳しいものであったとしても、それで終わるわけもありません。もうしばらくの時、私共は辛抱しなければならないでしょうけれど、私共は復活の光の中を歩んでいる。この事実を覆すことは誰にも出来ません。私共がこのイエス様の復活の光が見えず、神様の憐れみの御手を信じられず、ただただ闇の中を歩んでいるとしか思えない時であっても、イエス様の復活の事実がなくなるわけでもありませんし、神様の慈愛に満ちた御支配と導きとがなくなったわけでもありません。神様は御言葉を与え、出来事を起こし、必ず道を開いてくださいます。そして、再びイエス様の復活の光の中を歩ませてくださいます。だから、大丈夫。 ただ今から聖餐に与ります。復活のイエス様が私共と一つとなってくださり、御国への道を共に歩んでくださっている。この事実を、共々にしっかり受け止めて、ここから新しく、御国への道を歩んでまいりましょう。 祈ります。 恵みに満ちたもう全能の父なる神様。 今朝、イエス様の御復活を覚えるイースター記念礼拝を、愛する兄弟姉妹と共に御前に捧げることが許され、感謝いたします。イエス様は復活されました。それにより私共の命もまた、肉体の死では終わらないことをはっきり示してくださいました。どうか、私共がこのことをしっかり受け止めて、あなた様が備えてくださっている明日に向かって、神の国の希望の中を歩んで行くことが出来ますように。困窮のただ中にある一人一人を憐れみ、復活の光をもって照らし、新しく歩み出す力と勇気を与えてください。

最近の日本では、健康志向が非常に高くなっている。それ自身、悪いことだとも言えないが、一方で若い女性の喫煙率が高くなっている、あるいは、夜型の生活をしている若者が増えているなど、健康とは言えない生活をしている人も増えている。 健康のためにミネラルウォータを飲む。健康のためにサプリメントを摂るといった人も増えている。これは、本来理想とするような新鮮な食べ物を種類豊富に食べ、十分な睡眠時間を取れないために、そのために生ずるであろう不健康さを、ミネラルウォータやサプリメントで解消しようとするものとも解釈できる。 先々週の土曜日（２２日）、さるテレビのビデオ取りを行った。日本テレビ系列の「世界一受けたい授業」なる番組である。堺正幸とくりぃむしちゅーの両名が進行役を勤める番組であるが、そこで、食品と健康の誤解について、いくつかの例を示して講義をした。放送予定日は、１１月１９日土曜日である。 世界一受けたい授業に出演していたタレントは、ほとんどが飲料水はミネラルウォータ派で、「水道水は何か健康に悪そうな印象だから飲まない」ようだった。そして、「最近、ミネラルウォータは健康によいという人が多いから飲んでいる」。 ミネラルウォータの製造基準を定めているのは、食品衛生法という厚生労働省の定めた法律である。ただし、食品衛生法にミネラルウォータという記述がある訳ではない。この法律では、食品にはその製造、加工、使用、調理、保存などの方法について、基準を作ることができる、ということしか書かれていない。そして、ミネラルウォータは、清涼飲料水という大分類の下に入っており、次の１８項目の基準がある。 水道水は、食品ではないので、食品衛生法で決められている訳ではない。水道水は衛生という観点から非常に重要なものなので、特別に水道法というものが存在している。ただし、細かい基準は、やはり水道法そのもので決められている訳ではなく、「水質基準に関する省令」というもので決められている。そして、項目は、ミネラルウォータの３倍以上である、５０項目からなる。 この表の最初の２項目、カドミウムとセレンは、ミネラルウォータも水道水も同じ。しかし、３番目以降は、かなり違う。鉛、ヒ素、亜鉛、ホウ素は５倍も水道水の方が厳しい基準値であり、フッ素、マンガンでも、２．５〜４倍も水道水が厳しい。 Ｃ先生、「水道水の基準がどのように作られているのか、というと、水道水を毎日２Ｌ飲んでも、健康を害さないように作られているのです。ミネラルウォータの方が４〜５倍基準が緩いとすれば、１日に５００ｍＬのボトル一本は安全に飲めますという規格になっていると考えると良いのでは」。 Ｃ先生、「本当はもっと納得できないことがあるのですよ。実は、現時点のミネラルウォータには、硬度の基準もなければ、酸性かアルカリ性かを示すｐＨの基準も無いのです。しかし、昔は、しっかりと基準があったのです。厚生省時代には、日本人にとっておいしい水とは、という推奨硬度、ｐＨがあって、それは、硬度が５０前後でした。ところが、外国製のミネラルウォータでは、ごく普通に売られているエビアンで、硬度が３００前後、ビッテルなどだと６５０前後もある。そして、水道法だと、上限が３００なので、ビッテルは水道水としては不合格ということになるんです」。 Ｃ先生、「味というか臭いですね。カルキ臭。確かに分かります。だから、何も必ず水道水を飲めと言っている訳ではないのです。気になる人は、多少の贅沢だ、環境負荷は大きいと思いつつミネラルウォータを飲めばよいのです」。 Ｃ先生、「原料の水が汚れているとトリハロメタンという発がん性があるとされる物質ができます。しかし、その量はかなり厳密に規制されていて、水道水のリスクとしては、トップではない。３番目かもしれないですが」。 Ｃ先生、「まず、２番目から、それは多分ヒ素。発がん性です。そして、１番はやはり雑菌の混入。浄水器にも色々なものがありますが、塩素を取ってしまうような浄水器を通した水を長時間保存していると、これは危ないかもしれない。ミネラルウォータも同様で、飲みかけを長時間保存すると危ない。特に、口を付けて直接飲んだミネラルウォータは、できるだけ、短時間のうちに全部飲むこと。雑菌が繁殖する」。 Ｃ先生、「雑談になりますが、１９９１年にペルーでコレラが発生して、１３０万人が感染して、1万３千人が死亡した。その原因の一つが、ある都市では、意図的に塩素消毒を控えたからだと言われています。なぜ塩素を控えたのか、その真の理由は不明ながら、トリハロメタンを気にしたという説と、もともとの原水が良いから、塩素は少なくても良いだろうと考えたという説があります。また、コレラの原因が水道水だけか、と言われれば違うのですが、まあ、水道水が充分に殺菌されていれば、こんなにひどいことにはならなかったのでは」。 Ｃ先生、「最近、水道水中の塩素量は、日本全体の衛生状況が良くなったもので、必要最低限にしようとしているようです。さらに、塩素以外のオゾン殺菌という方法を導入していて、味も相当良くなったと自慢している自治体が多いです」。 Ｃ先生、「それが水道法の限界です。建物や受水槽に入ってしまえば、それから先がどうなっているか、それは水道法の範囲内の場合とそうでない場合があります。受水槽の体積が１０立米以上であれば、簡易専用水道とみなされて、建物の管理者の責任によって法律に沿った検査が必要になりますが、検査項目はかなり雑になってしまいます。それ以下の小規模なマンションだと、自治体が基準を定めていますが、簡単な検査義務も無い場合もあります。となると、ある程度、自己防衛しないと駄目かもしれませんね」。 Ｃ先生、「最近、様々なサプリメントが発売されていますから、ビタミン・ミネラルを簡単に摂ることができるようになりました。昔だったら、それこそビタミンＣを摂ろうとすれば、レモンやオレンジ、様々な野菜を摂らなければならず、ミネラルの代表格であるカルシウムは、牛乳から摂るのがもっとも効果的。などなど努力が必要だったのです。しかし、それだけにビタミンは不足する場合があって、過剰に摂取することはほとんど有り得なかったのですが、最近では、状況が変わってしまって、過剰摂取にも注意を払う必要があります」。 Ｃ先生、「亜鉛ですが、最近、亜鉛不足気味の日本人が増えていると言われています。諸外国だと、亜鉛不足という栄養障害で死亡する乳幼児も多いぐらい必要なミネラルなのです。しかし、亜鉛も実は重金属と呼ばれる金属の一種。共通して、毒性があります。摂りすぎると、脾臓がやられて血液の機能低下が起きる可能性があります。しかも問題なのは、亜鉛の場合、その摂ってもよい上限が比較的低いことなのです」。 Ｃ先生、「栄養機能食品として認定されている場合には、最大でも１５ｍｇまでしか含まれて居ないようですが、すべてのサプリメントがそうなっているかどうか、疑問です。日本の有名メーカーの場合には、亜鉛量は４ｍｇ程度のようですが、米国産のものですと、１錠で５０ｍｇといったものもあります。ご注意ください」。 Ｃ先生、「ビタミンでも油溶性といって、体に溜まるタイプのビタミンは摂り過ぎない方が良いでしょう。これも厚生労働省が決めたのですが、これ以上摂るべきでない上限を決めたものに、以下のようなものがあります」。 には、ビタミンＣに関する上限は決められていません。過剰に摂っても多分大丈夫なのでしょう。実際、ビタミンＣは活性酸素を消す働きがあるとされているので、大量摂取をする人がいます。ところが、１９９８年になって、ビタミンＣは一日に５００ｍｇを超して摂りすぎると、逆に酸化作用があるという報告がＰｏｄｍｏｒｅという研究者によって発表されて、一旦活性酸素を取り込んだビタミンＣが、今度は、その他の物質を酸化するのではないか、と想像されています。まあ、やはり「過ぎたるは及ばざるが如し」という考え方の方が良さそうです」。 Ｃ先生、「ある食品にこだわらないで、できるだけ満遍なく様々な食品を摂ることがお勧め。それができない、ビタミン・ミネラル不足が心配というのなら、信用できる日本のメーカーの総合ビタミン剤を適切にとることでしょうか。ビタミンもミネラルも、最高の対応は、体に必要な最低量だけを摂ることなんで。しかし、毎日、同じ量を摂る必要はなくて、そのうち、平均的にはその必要量が取れれば良いと思って、余り健康健康と考えすぎないこと」。

もともと旅館で仕事をする人は、人をもてなしたいというホスピタリティー精神に溢れているタイプが多い。私自身が感じた寂しさは、きっとスタッフも同様なのだ。フェイスシールド越しのもどかしさは、みなが抱えているのだ。いまは人類共通の敵であるコロナと闘わなければならないとき。これも仕方ないのだ……。 他のお客さんがマスクをつけていない…… さっきの一言以外は、ほぼ誰とも話をしないまま夕食を終えた。温泉旅館の食事処とは、各所から笑い声や会話が漏れ聞こえるものだが、この日はお客さん同士の会話も聞こえてこず、食事処全体がひっそりしている。 ひっそりとした食事処 だが、夕食を終えて部屋に戻る時、他のお客さんが誰もマスクをしていないことにふと気づき、正直驚いた。旅館に到着した時はつけていても、大浴場や食事処への行き帰りに、館内を行き交うお客さんはほとんどマスクをしていないのだ。旅先での安心感・満足感には「旅館のコロナ対策がどれだけ充実しているか」はもちろん、「他の宿泊客の意識がどれだけ自分と近いか」も、大きな影響を与えるだろう。 そして時間が経つにつれ、私は徐々に、お客さんに接する従業員が十分な感染予防をしていることは当然だと思い始めた。「仰々しい」だの「違和感」だの、ごめんなさい。ここまでするのは、そりゃ、当然です。 “新しい温泉旅館スタイル”が必要だ 今回、「新しい旅館のスタイル」を体験して感じたのは、温泉旅館にマスクはなじまないということだ。 そもそも温泉旅館とは、リラックスして心身ともに裸になる場だ。だからマスクを着用したくないお客さんの気持ちも理解できる。脳がそう認識しているので、マスクとフェイスシールドで完全防備しているスタッフの姿に、私は一種の拒絶反応を示してしまったのだ。 一の湯の露天風呂（旅館提供） ちなみに兵庫県城崎温泉は、いち早く浴衣に似合うマスクの開発に取りかかった。感染予防にお客さんにも協力してもらおうという狙いだ。 観光庁からは、6月19日に旅行者に向けた「新しい旅のエチケット」が発表された。「毎朝の健康チェックは、おしゃれな旅の身だしなみ。」「握手より、笑顔で会釈の旅美人。」「こまめに換気、フレッシュ外気は旅のごちそう。」等、旅心が損なわれない洒落た文言が並ぶ。

IDS用に開発されたRB199ターボファンだけである。 Gunston, Bill (2005). World Encyclopedia of Aircraft Manufacturers, 2nd Edition. Phoenix Mill, Gloucestershire, England, UK: Sutton Publishing 0MW△ ※Vの後の数字はローターの直径（メートル）を表す。 ※△は海外のみ販売・稼働。 en:List of wind turbine manufacturers en:Renewable energy industry en:Wind power（風力発電） en:Wind power in Denmark 日本即席食品工業協会 - 日本のインスタントラーメン製造会社で構成する業界団体。 即席めん類等の表示に関する公正競争規約 (PDF) 即席麺家頁（日本即席食品工業協会）- IRMA（International Ramen Manufacturers Association）（英語） 吸い出せることが明らかになった。これが実用的なPCVバルブの始まりである。GMはPCVバルブの有効性を確認すると、Automobile Manufacturers Association（英語版）(AMA)を通じて米国内の自動車産業に対して、PCVバルブの特許権を放棄し、ロイヤリティフリーとするこ Commerce Bank）を買収した。 1991年、マニュファクチャーズ・ハノーヴァー・トラスト（Manufacturers Hanover Trust）を買収した。 1995年、ニュージャージーの84支店をPNC（PNC Financial Cheryl Chonajcki (2008年7月). “A History of Springs”. SPRINGS (Spring Manufacturers Institute) 47 (3): 26–30. オリジナルの2014年8月30日時点によるアーカイブ。. https://web.archive 無尾翼機 震電 メッサーシュミット Me163 ブローム・ウント・フォス P.212 http://www.luft46models.com/manufacturers/bv/bvp208.php luft46models.com B &V P 208.03 http://www.inpayne レミントンランド・ウェスタンエレクトリック・ウェスティングハウスなど約30社は、1910年にアメリカ製造業者輸出協会（American Manufacturers Export Association）を結成した。 1913年中に、この段すべての出来事がおきた。まずアメリカ合衆国憲法修正第16条と Sportscar Championship) =1953～1961年 国際マニュファクチャラーズ選手権 (International Manufacturers　Championship) =1962～1967年 国際スポーツカー選手権 (International Sports Car Championship) Protocol（WAP）の一部である。JavaScript の標準化仕様である ECMAScript（European Computer Manufacturers Script）に基づいている。 クライアント用スクリプト言語であり、JavaScript によく似ている。JavaScript 合する特許が成立した後で、ブースがアメリカで特許権を主張できなくなったためである。1919年に創設された Vacuum Cleaner Manufacturers' Association の会員資格は、Kenneyの特許のライセンス供与を受けていることだった。 大正・昭和初期” (日本語). カレーを知る. ハウス食品. pp. 世界に広がるカレー. 2010年12月6日閲覧。 ^ Curry Powder Manufacturers in India, Curry Powder Suppliers, Indian Curry Powder Exporters ^ DSの各種ブランクメディアの製造・販売は既に終了しており、後継とみなされたDAT 8th Genは発売されず、開発者団体であったDAT Manufacturers Groupは消失している。 1989年にソニーとヒューレット・パッカードがDATテープを使用してデータ保存を行う規格を定義した。当初策定された規格DDS-1では3 1961年にヨーロッパにおける計算機システムを標準化するために設立された。本部はジュネーヴにある。 ^ 英: European Computer Manufacturers Association、ECMA ISO/IEC 646 - ECMA-6 ISO/IEC 2022 - ECMA-35 ISO/IEC 日本産業機械工業会（にほんさんぎょうきかいこうぎょうかい、略称：JSIM、英語表記：The Japan Society of Industrial Machinery Manufacturers）は、日本の産業機械製造企業をおもに会員とする業界団体。 〒105-0011　東京都港区芝公園3-5-8 機械振興会館4階 1948年6月17日　産業機械協会として創立

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『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』(グレース・オブ・モナコ こうひのきりふだ、Grace of Monaco)は、年のフランス・アメリカ・ベルギー・イタリア合作の伝記映画。監督はオリヴィエ・ダアン、出演はニコール・キッドマンとティム・ロスなど。. 今や伝説と化している女優グレース・ケリーをニコール・キッドマンが演じた伝記映画『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』の特報映像が. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札()の映画情報。評価レビュー 862件、映画館、動画予告編、ネタバレ感想、出演:ニコール・キッドマン 他。ハリウッド女優からモナコ公妃となったグレース・ケリーの華やかなシンデレラストーリーの裏に隠された激動の半生に迫る伝記ドラマ。夫. レーニエはヨーロッパサミットを開き、各国の代表を集めてド・ゴールの独裁的な行動に異論を唱えようとします。 しかし、ド・ゴールの暗殺未遂事件が起きて、どの国もフランスには逆らわないことが確定してしまいます。 サミットが終わりかけて、レーニエの姉アントワネットが微笑んでいるのを見かけます。マッジから事情を聞いていると、レーニエが部屋に入ってきます。 マッジは探偵を雇ってアントワネットの調査をしていたのです。アントワネットはド・ゴールと密会していて、レーニエを王座から引きずり降ろして自らが即位するつもりだったのです。 レーニエは策が破れて落ち込みます。グレースは彼を励まして、ヒッチコックに映画の出演を断りの電話を入れます。そして最後の秘策にでるとグレースは意気込みます。 赤十字の人達を集めたグレースは、希望通り舞踏会をモナコで開くことを決めます。そして、各国の代表者に招待状を送ります。 パリに行ったグレースはファンに囲まれて、マスコミの前で映画には出演をしないこと、公妃としての仕事を頑張ることを伝えます。. 今回ピックアップしたのはモナコ公妃グレース・ケリーの王室の裏側と公妃としての生き方をクローズアップした『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』(11月18日公開)。この映画を演出したオリヴィエ・ダアン監督にお話しを聞いてきました。. 『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』を観賞。 モナコ国王レーニエ3世に嫁ぎモナコ公妃となったハリウッドスター、グレース・ケリーの生涯を描いた作品。 フランスとの外交で危機的状況となったモナコを救うために公妃が実行した秘策とは。. 映画「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」 10月18日(土)tohoシネマズ有楽座他全国ロードショー. ハリウッド女優からモナコ公妃となったグレース・ケリーの華やかなシンデレラストーリーの裏に隠された激動の半生に迫る伝記ドラマ。夫の. 映画情報のぴあ映画生活 > 作品 > グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札 > ニュース > 絶対絶命の危機を救う"切り札"とは? 映画『グレース. 11月1日のファーストデーに映画「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」を鑑賞しました。 『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』 グレースケリー 公妃の切り札 映画 (beatitude) 1956年、オスカー女優のグレース・ケリー(ニコール・キッドマン)は、モナコ大公レーニエ3世(ティム・ロス)と. 「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」55点 (100点満点中) 監督:オリヴィエ・ダアン 出演:ニコール・キッドマン ティム・ロス 女優のカリスマに頼りすぎ. ,3点前半は意外にいい感じ。文化も言葉も. 「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」の上映スケジュール・上映館・あらすじ・感想レビュー・みどころ・スタッフ・キャスト・予告篇を紹介します。グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札の上映時間までに映画館に間に合う乗換案内も提供。. 『グレース・オブ・モナコ グレースケリー 公妃の切り札 映画 公妃の切り札』:、フランス&アメリカ&ベルギー&イタリア. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札 ネタバレいたしますw注意 グレース・ケリーといえば、ハリウッドの映画女優からモナコ王室の公妃へと、まるでおとぎ話のような華麗なる転身を遂げた女性ですが、彼女の王室入り後のある事件を題材にした映画です. モナコの公妃となった女優グレース・ケリーが フランスからの圧力に苦しむ自国を救おうとする話。 実話をもとにした作品だが、1950年あたりに活躍したグレース・ケリーや モナコの歴史に関して詳しくない身としては面白味がわからなかった。. グレースケリー グレース・ケリー。彼女こそが、この国の最後の切り札。 世界を動かした、一世一代の<大芝居>。. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札 (映画好きパパの鑑賞日記) モナコ公妃となったグレース・ケリーをニコール・キッドマンが見事に演じきりました。. 2。みんなの映画を見. グレースケリー 公妃の切り札 映画 この映画ではじめて知ったのですが、当時オペラ歌手として絶頂期にあったマリア・カラスはグレース・ケリーの友人でもあったようです。 公妃がプライベートで"カラス"と呼びかける場面が映ります。. 映画情報のぴあ映画生活 > 作品 > グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札 > ニュース > n・キッドマンが名女優グレース・ケリーに! 『グレース. 年度カンヌ国際映画祭オープニング作品 ハリウッド女優からモナコ公妃へ。グレース・ケリーの一世一代の大芝居とは! ※音声データ・CD・iPen音声データは映画の音声ではなくセリフのみを朗読したリスニング・トレーニング用の音声教材です。. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札の作品情報。上映スケジュール、映画レビュー、予告動画。1950年代のハリウッドを代表する人気女優から. 』『裏窓』『泥棒成金』などの作品でヒロインをつとめている。彼がグレース・ケリーを評して"Grace Kelly is a snow covered volcano"(雪に覆われた活火山)と述べた逸話はあまりにも有名。. 「エディット・ピアフ~愛の讃歌~」のオリヴィエ・ダアン監督、ニコール・キッドマン主演による映画『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札. 10月18日(土)公開 『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』本予告. 2 days ago · グレース・ケリー。 裕福な家庭で育ち、ハリウッドで活躍したオスカー女優で、満26歳の時にレーニエ3世と結婚。 モナコ公国の公妃になりました。 ド・ゴールは女優など怖くないと参加を決めます。そしてグレースはアントワネットと、夫のシャルルにモナコ追放を言い渡します。 最後にご子息の将来のために一仕事するように頼みます。頼まれたシャルルはド・ゴールにレーニエが言いなりであると、脅されながら伝えます。 舞踏会が開催されて、ヨーロッパ各国やアメリカから多数の出席者が集まります。ド・ゴールもやってきます。 マリア・カラスの歌声が披露されて会場は盛り上がります。グレースが舞台にたって、自らの思いを話し始めます。 現在のモナコがトラブルを抱えていることを話し、自分の生い立ちを語り始めます。そして、破壊をする権利は誰にもないと言います。 愛や美を破壊する権利は誰にもないと述べます。拍手喝采となって、ド・ゴールは横にいた男から大公妃の館に爆弾を落とさないよね?っと言われます。 その後グレースは女優復帰することなく、公妃として努めます。ド・ゴールは税金の徴税の封鎖をやめてエンディングです。. オスカー女優のグレース・ケリーはモナコ大公であるレーニエ3世と結婚します。ある日、ハリウッドから新作映画「マーニー」の出演を求めて、ヒッチコックが訪れます。 出演することに反対されると思っていたグレースでしたが、レーニエは認めます。しかし、自分で責任を負うようにと話します。 公表すれば国民が大騒ぎになってしまうため、しばらく内密になります。その頃、モナコは大変な状況に立たされていました。 アルジェリアの戦争が長引いていて、フランス大統領のド・ゴールから税金を徴収するように迫られていたのです。レーニエは資金もないため、応じることには納得しませんでした。 国境の封鎖が始まって、資源の行き来が無くなります。レーニエは判断を迫られていきます。 そしてグレースの映画出演がマスコミに漏れてしまいます。国民は危機的状況の中で、映画出演する公妃を批判します。. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札. グレースはマスコミに漏らしたのが誰か信頼できる人物に探らせます。秘書のマッジが怪しいと睨みます。 グレースは映画出演はしばらく保留にして、子供の世話や赤十字の活動を頑張ります。 苛立つレーニエはグレースに出演を断るように命令します。傷ついたグレースは神父に相談し、久しぶりに母に電話をします。厳しい意見の母に涙を流すグレースでした。 神父に相談してモナコのしきたりやマナーを学び始めます。難しいフランス語にいらいらするグレースでした。 グレースは道路封鎖している軍人に朝食を配ります。何か裏があるのではとマスコミに言われてしまいます。しかしレーニエは彼女の働きぶりを見ていました。 マッジがフランスの探偵と会っている証拠をつかみます。神父に相談しに行ったグレースでしたが、神父は故郷に帰ってしまう事が分かります。. 「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」に関するTwitterユーザーの感想。満足度73%。総ツイート6,565件。"世紀の結婚式"から6年経った1962年、グレース・ケリーは、いまだにモナコ宮殿のしきたりに馴染めずにいた。. 女優を引退してモナコ公妃となったオスカー女優グレース・ケリーのその後を描いた映画「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」を見てきました。 封切り初日土曜日、tohoシネマズ渋谷スクリーン5(234席)午後7時の上映は3割くらいの入り。. グレース・ケリーが愛した"高級ジュエリー"に注目!「ヴァン クリーフ&アーペル」の輝き. 映画『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』監督:オリヴィエ・ダアン 出演:ニコール・キッドマン 大ヒット公開中!. 映画「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」監督が緊急来日! 中村玉緒が公妃なりきり衣装で次回主演作を猛アピール?! | 海外ドラマ情報. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札を見たユーザーからの映画の感想・レビュー・評判などクチコミ情報を掲載しています。映画鑑賞の前にぜひチェック!. 映画『グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札』監督:オリヴィエ・ダアン グレースケリー 公妃の切り札 映画 出演:ニコール・キッドマン 10月 TOHOシネマズ有楽座他全国ロードショー. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札の映画レビュー・感想・評価一覧。映画レビュー全78件。評価3. "世紀の結婚式"から6年経った1962年、グレース・ケリーは、いまだにモナコ宮殿のしきたりに馴染めずにいた。社交の場で女性が政治に意見するのは「アメリカ流」だと皮肉られ、夫のレーニエからも公の場では美しいだけの人形でいることを望まれる。失意のグレースがヒッチコックからの. 「グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札」キッドマンがナルシズムで具現化する、演じ抜いた公妃の姿 かつて"グレース・ケリーの再来"と言われながら今や起業家と化したグウィネス・パルトロウから庶民的すぎるリース・ウィザースプーンまで、主役候補が現れては消えていく中、監督の. See full list on hm-hm. グレース・オブ・モナコ 公妃の切り札(年10月18日公開)の映画情報、予告編を紹介。気品に満ちた風貌はもちろん、『喝采』でアカデミー賞主演女優賞に輝くなど、ハリウッドのトップスターだっ.

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今日の御言葉、説教題を何にするのか、非常に悩みました。「姦淫してはならない」「離縁してはならない」、それらも選択肢でしたが、それらの言葉が看板に掲げられることを想像したら、時々、街角に貼ってありぎょっとする「世の終わりが来る　聖書」という看板と同じに思われるかもしれない、でももしかしたら、心に秘密のある人が看板を見て、神様に心の中を見透かされて、戒められるような言葉に思えて、自分のあり方を考えさせられることがあるならば、それも良いかもしれないなとも想像しました。そして、何度も読んでみて、「他者の尊厳を重んじる」という説教題にいたしました。 「みだらな思いで他人の妻を見る者はだれでも、心の中でその女を犯したのである」、イエス様の言葉は強烈です。実際の姦淫の行動には至らずとも、心の中で、「みだらな思いで他人の妻を見た」ならば、心実際の姦淫の行動と同様だと仰るのですから。 性、肉の欲望とキリスト教信仰―このことは、イエス様のこの言葉の故に、信仰を持とうとし、また信仰をもって御言葉に従い真剣に日々生きようとするならば、一度は立ちはだかり、悩まざるを得ない事柄のように思います。アンドレ・ジッドの『狭き門』をはじめ、多くのキリスト教文学も、この主題を扱っています。 またキリスト教は、このイエス様の言葉の故に、「厳しい」「私には無理」と思ってしまう方が多いのであろうと感じています。人間にとって性の問題、愛し合うこと、結婚、それに纏わるさまざまな葛藤は、生きる上で無いことには出来ないことであり、人間であることの喜びも、悲しさも、誇りも、みじめさも、性、そしてそれに纏わることを含めた人間同士の関わりの中で、人は体験しつつ生きるものと思います。 神は創造のはじめに男と女を、向かい合い、互いに見つめ合って生きる存在として造られました。本来そのような姿であるべきですのに、「みだらな思いで他人の妻を見る」ことは、向き合った状態から外れること、神に創造の形が崩れはじめる出来事と言えましょう。 しかしながら旧約聖書の時代というのは、一夫多妻が多く語られています。罪ある人間の世界に於いては、立場の弱い女性が生きるためには、生活力のある男性が多くの妻を持つという意味もあったのでしょうか―今もイスラム教はそのような考えがあると聞いていますが―聖書には、夫婦の関係が1対1の関係ではなく、一夫多妻の故に、愛に苦しむ女性の姿がいくつも語られています。 ヤコブには二人の妻と二人の側女がおり、それぞれに子がありました。サムエルの母ハンナの夫エルカナには、もう一人の妻がおりました。ダビデも多くの妻を持っていましたし、ソロモンに至っては数知れぬ妻や側女が居たことが語られています。「姦淫」という言葉が無意味なほどに思える事態です。 イエス様の時代のローマの皇帝に纏わる性的なことなども、乱れに乱れていたようですし、日本の歴史を考えてみても、性的な事柄というのはかなりあからさまに奔放だったと思います。女性は男性の「遊び道具」のように、人格の無い「商品」のように扱われることが多く、家庭の貧しさからまさに商品として売られて、いつの時代、どこにあっても、「娼婦」と呼ばれる女性がおり、また、今もそのような生活を余儀なくされている方々がおられます。娼婦ではなくとも、若い女性は男性の欲望の対象として見られて、扱われることが日常茶飯事です。その結果、心身ともに傷つき苦しむのは女性です。 「姦淫してはならない」は、モーセ十戒の中の7番目の戒めですが、これは、互いに向き合い生きる関係として造られた男と女、本来は1対1であるべき関係の重さ、愛で結ばれる関係の重さを語る掟であり、またそれと同時に旧約聖書に於いては結婚を神と人との関係にたとえておりますので、「夫婦関係の裏切り」という姦淫の行為を、神を裏切り、偶像に心を寄せる非常に重い罪にたとえて語っています。 さらにイエス様は、姦通という行為に至らないでも、「みだらな思いで他人の妻を見る者はだれでも、心の中でその女を犯したのである」と言われるのですから、男性は、もしかしたら誰しもぎくっと思い当たったりするのでしょうか。また、男性のみならずイザヤ書3:16には「シオンの娘らは・・・流し目を使い、気取って小股で歩き、足首の飾りを鳴らしている」と女性に対して叱っていますので、配偶者以外の人を、みだらな心で見る点では、男も女も変わりないのかも知れません。 先週、一コリント5章の御言葉の解き明かしで、図らずも今日の御言葉に触れたのですが、「心の罪」は、小さな黴のように、私たちの存在のすべてを瞬く間に侵食して、体全体を汚します。「右の目があなたをつまずかせるなら、えぐり出して捨ててしまいなさい。体の一部がなくなっても、全身が地獄に投げ込まれないほうがましである」とは、心の罪が、人間存在のすべてに「滅び」を齎す、そのことをイエス様は強く警告しておられます。 イエス様がここで引用して離婚を否定しておられる『妻を離縁する者は、離縁状を渡せ』という言葉は、申命記24:1に語られるモーセの言葉なのですが、妻という存在と言いますか、女性をぞんざいに扱う、そのことを赦す酷い掟だと女性の私は思います。妻が気に入らなくなったら、離縁状を渡せばよいというのですから。これは不要な品物を手放すように妻を捨てることを認めた掟です。 このモーセの言葉自体を、イエス様はマタイ19:8でで「あなたたちの心が頑固なので、モーセは妻を離縁することを許したのであって、初めからそうだったわけではない」と、主の律法が元来このことを許してはいなかったということを語っておられるのですが。聖書はさまざまな立場で読まれますが、70年代に起こったフェミニスト神学では怒りの鉄拳を向けられるモーセの掟と思います。 しかし、イエス様はそのようなことが当たり前にされている社会に於いて、男性が女性を、男性の好き勝手に応じて得たり、捨てたりしてはならないと、妻の立場、女性の立場を重んじて厳しく命じられたのです。「不法な結婚でもないのに妻を離縁する者はだれでも、その女に姦通の罪を犯させることになる」、勝手に捨てられてしまう妻の悲しさに加えて、律法に合わせれば、姦通の罪を「犯させることになる」と。この意味は、離縁状を書いて出してしまった妻、女性が、その弱い立場のゆえに、その後、他の男性との関係に翻弄せざるを得なくなるであろう悲しみをイエス様は仰っておられるのではないでしょうか。離縁され家を出された女性に、当時自立して働くことの出来る仕事があったとは思えないのです。そして安易な結婚を繰り返すことしか生きる道はなくなってしまったことでしょう。 イエス様の女性の弟子の筆頭とも思われるマグダラのマリアは、イエス様に出会うまで娼婦でした。イエス様の足を涙で濡らし、自分の髪の毛で涙を拭った娼婦であったの違いない女性に対し、イエス様は「あなたの罪は赦された」（ルカ7）と罪の赦しの宣言をされました。イエス様は、女性であるが故に、男性から粗末に扱われ、涙に暮れる女性に限りない憐れみを表されました。 この言葉を読んで、私たちは自分に引き寄せ、頭の固い「禁止条項」のように受け止めて、ああ堅苦しいなどと受け留めてしまい勝ちです。勿論、禁止条項と言えますが、旧約聖書の律法の心、一番大切なことは、「心を尽くし、精神を尽くし、力を尽くして第一に神を愛すること、隣人を自分のように愛すること」それに尽きます。イエス様のお考えもそこに立っておられます。そして徹底的に弱さの中に置かれた女性、病を負った人々の傍に立たれて、今も、生きて働いていてくださっておられます。 また「姦淫をしてはならない」「離縁してはならない」と語られるイエス様は、結婚を重んじておられます。イエス様ご自身は、結婚をされませんでしたが、ヨハネによる福音書によれば、イエス様の最初のしるし、神の御子としての栄光を現された場所は、カナの婚礼の席、結婚式でした。そして聖書は結婚を神と人との関係に譬えています。神・イエス様は夫であり、妻は私たち人間です。男性も含めて、神との関係においては妻です。 神は人間を愛し抜かれ、罪を赦し、人間が神と共に生きることを求めておられます。ですから、私たちキリストにある者たちは、結婚に於いて、他者を愛することに於いて、神に愛し抜かれている者として、神が向かいあい、正面にあって絶えず相対する存在として二人の人間を創造された原点に立ち戻ることを、婚姻の関係の中心に置かねばならないでしょう。 とはいえ、罪をもって生きる中にはさまざまなことが起こってくる訳ですが、恋は感情でしょうが、人間同士の愛は愛するという意志をもって造り上げていくものです。愛するという意志をもって相対することです。結婚の形は現在はさまざまでしょうが、いずれにせよ、そのように互いを重んじ合いながら、自分を大切にし、尚且つ相手を重んじ生きる関係を造り上げることは神の御心でありましょう。 しかし、イエス様が「離縁をしてはならない」と語られたから、キリスト教徒は離縁をしてはならないということを「規則」として、何が何でも婚姻の関係に縛られなければならないか、それはとてもデリケートで難しい問題だと思います。「神が結び合わせてくださったものを、人を離してはならない」とも、イエス様はマタイ19章で語っておられます。 モーセに「気に入らないことがあったら離縁状を書いて妻を去らせる」ということを、定めさせるような、結婚という関係について乱暴な考えを持つ人たち、女性を所有物ですとか、自分と家族の身の周りの世話をする便利な存在と思ったり、他の女性に目を奪われたり、姦通の罪を犯したりする、また言葉と力の暴力を振るう、女性を虐待する、そのような人は現代に於いて後を絶ちません。純粋なクリスチャンの女性で、間違った判断の結婚をして、そのような状態に置かれて、でも「離縁をしてはならない」と言うイエス様の教えがあるから、また聖書は忍耐を語るからと、傷み続け、自分の尊厳を見失いながら、自分を犠牲にして、苦しみながら生きている人たちがあまりにも多いことを、女性である私は知っています。 私は、イエス様はここでそのようなことを「忍耐せよ」とは仰っていないと理解しています。イエス様がここで、モーセの律法で「気にいらなくなったら離縁状を渡せ」という掟があるから、安易に立場の弱い妻、女性を離縁し、家から出してしまう、そのようなことが許されると思っているユダヤ人社会の男性に対して、またすべてのちょっと傲慢で自分本位の男性に対して「離縁してはならない」と警告をおられるのです。婚姻関係を粗雑に扱うな、神が人を愛しておられるように妻を愛しなさい、大切にしなさい、妻の人間としての尊厳を重んじなさい、そのように厳しく、男性に対して教えておられるのです。 イエス様はとことん弱い立場に置かれている人の傍らにおられます。そのような人の味方です。私たちがもし、弱い立場に置かれ苦しむことがあるならば、主は共に居て下さいます。信頼し、祈り、主の憐れみと主の道を求めましょう。 そして私たちは婚姻の関係は勿論、すべての人間関係に於いて、他者の命の尊厳を重んじ、他者の人格を重んじること、そのことを心に留めなければなりません。神が人間を愛して、その人格を重んじておられるように、この地に於いて、この教会の交わりに於いて、「互いに」尊敬をもって重んじあうことを心に留めつつ共に歩ませていただきましょう。

そうした庭をながめても、それが夏の終わりの景色（けしC_TS410_1909コンポーネントき）であるのに病臥（びょうが）していた間の月日の長さが思われた、そんで玲奈ちゃんの答えが“嘘ついてまで受かろうとは思いません、まあ、今村夫人、う、うわんんあC_TS410_1909必殺問題集ぁ 蜜壺を押し広げられる快感と、粘膜が擦れ合う恍惚境 根元まで深々と呑み込んだとき、四肢がふるっと震えた。 むこうから男が歩いてきた と芝原が指さす、で、その代償で寿命が決めらC_TS410_1909合格体験記れちゃったとか、殺された男には昔別れた女房がいて、事件の直前にその女房の居所を調べてたらしいんだ、微分積分なんて一体何の役に立つんだよ。 どういうふうに死を迎えるかは、どう生きてきたかによって決まる、しかし、おそらく各藩につC_TS410_1909ブロンズ教材ねに駐在している隠密と、定期的に巡回しそれらの報告を集めるのとの、二つから成り立っているのだろうな、その結果であらう、今では、誰が見ても、この男に若い時があつたとは思はれない。 あれか、これかと指を折って見るが、どうも思（おもわ）しくない、あの草C_TS410_1909専門試験原や古城の周りをぐるぐる回れる、信濃丸や佐世保で、毎日、お話を聞かせてもらったでしょう ガリガリ小父さんさんのことかな、身体の力を抜いた。 反面、母が、以前より忙しくしている、彼は二、三度犬の名を云つた、さてC_TS410_1909試験攻略黒子は一部始終の間、肩を抱いていた娘の眼を手で押さえて いた、南泉の公使館員宿舎には、一介の陸軍士官である実充は立ち入ることができない。

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2015-08: ブックカフェ 「無頼庵」日録~あなたと本と音楽を 新しい月、気持ち新たに~悔いることなく秋を迎えるために ― 2015年08月01日 08時52分06秒 ★今日から八月、新たな気持ちで街に出よう ランキング: 94位 連日記録的猛暑が続く。今日から8月となる。 先月は実に慌ただしかった。居間に掛けてあった7月のカレンダーは今剥がしたところ、用事がびっしりと書き込まれ真黒だった。こんな月は記憶にない。 まず自分は7月5日に、両国で頭を打って病院通いが続き、さらに我が父も慢性硬膜下血腫で、9日に緊急手術、一週間の入院と、親子で騒動が起こった。そこに25日の谷保かけこみ亭で我が企画の大きなライブイベントもあった。 今落ち着いて先月を振り返ると、実に盛り沢山、あれこれ次々と事件が起き、それを何とか無事にやり過ごせたものだと感心さえする。 ともかく今はまた元通り、何とか無事に親子三人の生活に戻っている。ふりだしに戻ったわけだが、親たちの歳を思い、自分が頭から落ちた高さを考えると有難いことであったとしみじみ感慨がわいてくる。 あれからも遅れて、友人知人から今回の我が騒動について、もっと己を大切にしてくれ、体に注意しろという忠告と励ましのハガキやメールを頂いた。まったく有難いと思う。先のことはわからないが、今はもう二度と自分からはバカなこと、愚かな失態は起こさないと心に誓っている。自分一人の命ではないと知った。そしてじっさいのところ、頭を打ったせいなのか、体質も変わりアルコールも呑めなくなり、食べ物の嗜好も以前とは変わってしまった。それは良いことであろう。 さて、緊迫する国会情勢、この猛暑もあってなかなか外出は難しいが、自分も国会前行動にできるだけ駆けつけたいと今は考えている。 戦争法案を阻止するためには、フェイスブックなどで、安倍晋三の悪口を仲間内でやいやい囁き交わしているだけでは無意味だと我は考える。ともかく反対の意志あらば、国民一人一人がその思いを「外」に、「表」に少しでも示していかねばならない。 こんなブログで、悪い奴らの非道を指弾したとしても、それをお読みになるのは、基本「おわかりの方々」ばかりだと思うので、それでは反対運動は広がりを持たない。 やはり外に出て、街に出て声を上げて、国民の声として反対の意志を示さねばならないとこのところ強く思う。 だが、じっさいのところ誰もがみんな国会前行動に参加できるわけではない。自分も老親たちを抱えてなかなか身動きがとれないのが現実だ。しかし、だからこそ、そうした人たちの分までも、代わって行動で示す人たちがいなければならない。 ゆえに今月は何とか時間をうまく調整して、夕方からでも国会周辺に出たいと考えている。今このときに声を上げないと、絶対に後々後悔すると自分で思う。 結果は見えていると言う人もいよう。しかし、先のことは誰もわからない。我には子孫はないが、次世を託す子供や若者に、無責任なことはできない。何で戦争が起きたのか。若者は戦争にとられるのか、そんな世の中にいつ誰が変えたのか。彼らに問われ返答に窮したくない。今できること、精いっぱいのことはやったと胸をはりたい。後になって悩み後悔はしたくない。この法案を看過することは自らを否定し殺すことに他ならない。 拙ブログでは、マス坊が出かける日が決まれば載せていく。我は無党派でどこにも属していないし組織には属したくはない。あくまでも一市民、鶴見俊輔的一日本人として声を上げていく。たぶんギターを下げてデモ行進の中にいる。なので、もし時間があい「合流」して頂ける方あらば心強く有難い。連絡ください。力合わせて戦争法案廃案に、がんばりましょう! 声を上げていきましょう。皆で街に出よう。 五十嵐正史とソウルブラザーズ阿佐ヶ谷あるぽらんでの夏ライブのお知らせ ― 2015年08月01日 17時35分05秒 ★今、いちばん熱いソウブラ、必見!! 思いはどうしたらかなうか、伝わるか ― 2015年08月02日 03時51分51秒 ★踏みにじられた数々の「思い」の上にある歴史 アクセスランキング: 91位 ヘンな時間に起きてしまった。窓を開けて寝て扇風機も回してもクーラーのない部屋は蒸し暑く寝苦しい。一度トイレに起きてしまうと、ベッドに戻ってもなかなか寝付けない。手元の本を開いたり、聖書を繰ったり、あれこれ眠る努力をしたが、かえって目が冴えてしまった。諦めて起きだしてパソコンに向かうことにしよう。 この連日の暑さでは、日中はパソコン作業は怖くてやりたくもない。そもそもパソコンは熱を持ち暑さには弱い機械なのだ。なのでまだ深夜といっていい時間に起きたことを利用してこのところ考えていることを書こう。 鹿児島の川内原発が近く再稼働される。そのことを望み喜ぶ人と逆に嘆き憂いさらには反対だと怒る人とどちらが多いだろうか。 また、豊かな自然の宝庫である辺野古の海を埋め立てて新たな米軍基地を沖縄に、新たにさらに建設することを認める人と計画に反対する人とではどうだろうか。 日本人全員に国民投票的に、その是非を問うことはできないし、またその地元とそれ以外の地域に住む人では賛否は全く違うこともあるかと思う。さらに、どちらともわからない、無回答という判断保留の人も多いはずだ。 つまるところせいぜい無作為にアンケートをとった世論調査のようなものしか「民意」なるものは出てこない。しかしそれでも日本人の大半は原発再稼働を歓迎はしていないはずだし、今も多くの人が反対の立場でいる。良しとする人でもフクシマの現状を思えば現時点での稼働には異論があるかと想像する。 それを歓迎し待ち望んでいるのは、原発のある地元自治体の人たちだけで、要するにそこに原発マネーが落ち関連産業もうるおい生活が豊かになると期待するからだろう。周辺の自治体でもその恩恵がないところは軒並み反対していてもだ。 沖縄の辺野古はというと、県知事選、衆院選と沖縄県民の民意は新たな基地建設は絶対反対だと明白に示された。が、政府はそんなことはどこ吹く風、県民の願いは一切無視して粛々と基地建設へサンゴの海埋め立てへと駒を進めている。 県民はオール沖縄で強く反対し、本土の日本人でさえ賛成は少ないはずだが、現時点でこの暴挙を止めさせることはできないでいる。地元も国民の多くもそれを望みはしないことが政府の方針、アメリカとの約束、国策として次々と一方的に進められていく。 また、先の秘密保護法も今の新安保法制もだが、各種調査で国民の過半数をはるかに超えるほど反対派がいたとしても、今国会で成立すべきでないと考える人たちがいようと、政府=自公政権は何がなんでもどんなに支持率が下がろうとも今国会での成立に突き進んでいる。 国民のだれもが参政権を持つ民主主義国家で、国民主権の日本で、どうしてこんな無法がまかり通るのであろうか。国民の多くが反対している悪法や環境破壊の非道行為が平和のため国家のため国策として強硬が許されてしまうのか。考えれば考えるほど不思議でならない。 自分は直の記憶はないが、こうした無法政治の原点は60年安保であったと考える。当時のニュースフィルムや本、雑誌などで顧みると、実に激しい国民的反対闘争がその頃起きていた。が、安倍晋三の祖父岸信介は、大多数の反対世論を無視して安保改定に強権的に突き進み今日に至る日米関係の礎を築いたのだ。 その安保闘争にもし国民が勝利していたら、辺野古だけでなく全国の米軍基地の問題も、米国に従属しての戦争法案もありえなかったはずだ。そう思うと敗北が実に悔やまれるが、歴史は後には戻せないからこそ「今」である。 何だかんだ言ってもどれほどの低投票率であったとしても、安倍政権は国民の審判を二度も受けている。景気回復を前面に掲げ、アベノミクスなるまやかし商法はともかくある一定の効果を上げ株価は戻り景気は前よりは良くなった、ようには見える。が、じっさい庶民の懐は、低所得者層、年金生活者などでは、諸物価高騰と介護保険料なども軒並み上がったので、実質的には所得は減り生活はさらに苦しくなった。 しかし、それでも庶民は騙され御用マスコミに景気回復したと踊らされ、「景気回復この道しかない」、と叫ぶ安倍首相の訴えに耳を貸してしまい彼ら政権与党に再度多大な議席を与えてしまったのだ。彼らがどれほど危険かまるで気づかず何も考えずに。 思うに政治とは、崇高な理念など庶民には関係なく、あくまでも目先の金のこと、景気が回復して金が入って来るかだけなのだと嘆息してしまう。つまるところ原発自治体の住民と同様なのだ。フクシマのようにどれほどまた大地震が起きたり、火山の噴火で予期せぬ大事故が起こるかもしれないのに、それはありえない、絶対安心だと思い込んで、目先の金、生活のことしか考えない。 が、誰がそれを嗤えよう。人が生きていくには金が必要だし、地方は産業は乏しい。原発があるのだからそれにすがり地域を活性化させていくしかない。明るい未来は原子力あってのものだ。この国はすべて自己責任の国なのだから。我に彼らを非難も批判することはできないしすべきでないと自戒している。 が、またこうも思う。そうして誰もが自らの目先のこと、金のことや今のことだけに囚われてしまえば、地震大国日本は再び原発大国に戻ってしまうし、このまま戦争法案が成れば国家として戦争に巻き込まれ再びかつてのような息苦しい国家統制の戦時体制が始まる。そして子供たちは徴兵制で戦地に送られていく。取り返しのつかない原発事故も再び起きるかもしれない。人は、今のこともだが、「先」のこと、日本の、子孫の行く末のことも考えねばならないのではないのか。 景気回復一点で自公政権を信任し彼らの暴走をこのまま許してしまえば、すぐに恐ろしい大変な時代がやってくる。日本はめちゃくちゃになってしまう。そのためにも今できること、反対だと声を上げ世論を高めていくしかない。 この国の歴史、特に戦後史を振り返れば、強大な国家権力に民衆の訴えや願いはことごとく踏みにじられてきたことに気がつく。歴史は彼ら「反対者たち」の屍の上に成り立っている。自民党はそれでもこの国は平和で豊かに復興したではないかと胸を張る。彼らの政策は反対はあったが常に正しかったと。 が、それは違う。安保条約により多くの米軍基地駐留をゆるしつつも、韓国のように戦争に巻き込まれず経済は成長し安定してこれた。それは自民党の成果でなく、この国は戦争ができない、しない、軍隊を持たないという平和憲法があったから故だ。 その憲法が安倍政権のクーデータのように国民にはかることなく勝手にも解釈変えられ、海外でも日本が攻撃受けていなくとも集団的自衛権行使可能=戦争可能となっていく。 人ひとり一生分もの長さである70年も続いてきた平和が、今ここで終わろうとしている瀬戸際に我々は立っている。 岸信介と安倍晋三、この国を破滅に導く祖父と孫の今に続く亡国の系譜を今こそ断ち切らねばならないのだ。 今こそ「歴史」を国民自らの手にとり戻すときがきた。 癌を抱え老いて死にゆく母に ― 2015年08月03日 21時34分21秒 ★この暑さはいつまで続くのか アクセスランキング: 105位 私事というか、家庭内のことを書く。 連日、うんざりを通り越し辟易してもなお非情かつ容赦ない猛暑が続く。たぶん明日も記録更新であろう。 居職ゆえ毎朝家を出て汗まみれになって会社に行かなくて良いのは至福とも言えるわけだが、犬や老人など抱えるものも多いとこの猛暑の中でどううまく世話していくか頭を悩ましている。人はもちろんのこと、犬たちも外気温が30度を超してしまうと外には出しておけない。このところ連日35度前後の日が続き、夜になっても熱帯夜なので犬たちはほぼ一日家の中にいる。小型犬ではなく二匹とも柴犬よりは大きい中型の大きさなので場所をとる。 外にかけてある寒暖計を眺めつつ、犬たちを室内に取り込むわけだが、元々室内飼いとして育ててはいないので、大小便は外でないとしないし犬用トイレもウチにはない。仕方なく、犬たちが騒ぎ出す前に、日に何度かごく短く近所を散歩させ小便だけさせて慌ててまた家に入れる。 涼しくなれば夕方からは外に出せるが、ここのところ連日朝方の涼しい数時間を除きほぼ一日中家の中にいる。あまりの暑さに散歩も長くは行けないし犬もストレスが溜まり家の中でも大暴れである。 そんなでこちらも猛暑の間は外出もろくにできやしない。実は、老犬ブラ彦は、先日のライブの日、マス坊が夜になっても不在だったがため、怒って我が老父の足に噛みついた。なわけで、またもや病院に連れて行き破傷風の注射を打ったり、膿まないよう毎日傷口に薬縫って包帯取り換えたり面倒な事態が続いている。抗生物資も出された。 まったく気が休まらない。しかしこういうことが生活であり生きているということだと観念するしかないのである。 今日、3日は、母の癌の定期検診で、三か月ぶりに立川の担当してくれている女医のところに母連れて行ってきた。 案じていた肥大してきた癌の部位は、その成長の度合いは幸いわずかであった。しかしそれでも約4センチ四方となって来たので、女医曰く、5センチ越したらどう治療していくか考えましょう、と、とりあえずまた次回まで何もせず、そのときまた様子見となった。薬も何もないが、また血をとって検査に出した。が、次回行くのはは11月に入ってからだ。 診断が終わってほっともしたが、無罪放免ではなく、またも執行猶予が続くという思いがした。 年も歳なので、若い人の進行がんのように、ぐんぐん成長してあちこちに転移していくというほど母の癌は元気ではない。しかし、確実に少しづつ肥大は続けているわけで、やがては、場合によっては次回の検診のとき、医師から今後の治療法の選択を問われるかもしれない。少し憂鬱である。 ただ、現実のはなし、今さらこの歳で、つまり85歳という年齢で抗癌剤を投与するのは癌は小さくなったとしても副作用で体が弱り逆に命を縮める結果になる可能性高い。部位に放射線治療というのもまた腸が癒着する可能性が高いので奨められないとも言われてしまった。 要するに有効な手立てはじっさいのところもはやなく、あとはこうして定期検診で様子だけ見つつ、だらだら生きて、うまいところで癌と老衰による自然死とが合致してくれるのを待つしかないかとも思えてきた。 癌であろうとなかろうと人は必ずいつかは死ぬ。もうほぼ平均寿命まで生きてきたのだから、癌で死のうが他の何かで死のうが大して違いはないはずだ。が、母の腹部に居座り、ごく少しづつだが、確実に肥大化しつつある癌の固まりのことを思い浮かべるとスイッチの入ってしまった時限爆弾を抱えつつ生きていくようなものに思え、内心やはり憂鬱となる。 ※この噺、もう一回だけ書き足したい。 戦争に行かないという「権利」と「自由」 ― 2015年08月04日 05時17分46秒 ★戦争に行かないのは、個人的利己主義か アクセスランキング: 101位 自民党の若手議員が、自らのツィッターで、戦争法案に反対の活動を続けている学生たち「SEALDS(自由と民主主義のための学生緊急行動=シールズ)について、彼らの主張は、「戦争に行きたくないという自分中心、極端な利己的考えに基づく」と記したことが報じられて大きな問題となっている。ブログ内容の予定を変更してそのことについて書きたい。 彼の主張はこうだ。 SEALDsという学生集団が自由と民主主義のために行動すると言って、国会前でマイクを持ち演説をしているが、彼ら彼女らの主張は「だって戦争に行きたくないじゃん」という自分中心、極端な利己的考えに基づく。利己的個人主義がここまで蔓延したのは戦後教育のせいだろうと思うが、非常に残念だ。 唖然とした。そしてこう書いたこの男の顔は、新聞に載っているのを見る限りまるで子供である。まだ36歳。つまり彼が強く非難している戦争に反対している利己的若者たちとさほど違わないか、ほぼ同世代である。完全な戦後教育世代である。 その若者議員が、昔から老いた保守派がよく口にする、手垢のついた「戦後教育の弊害」だとして、戦争に反対する若者たちを極端な利己主義、自分中心だと非難しているのである。この男何様なのであろうか。愚かというだけでは足りないほど愚かだ。※この男にはそもそも自分の考えがない。自分の頭で何一つ考えることができなく刷り込まれた旧い思想をただオウム返しに口にしているだけだ。呆れを通りこし哀しみすら覚える。 彼は批判が集まると、フェイスブックで「法案に反対するのは真の平和主義に忠実とは言えない」と反論し「世界中が助け合って平和を構築しようと努力している中に参加することは、日本に課せられた義務であり、正義の要請だ」と説明したという※東京新聞8/4日付け朝刊から。 武藤議員の発言を深く読み解けば、要するに、彼の「真の平和主義」、――つまり安倍首相が言うところの「積極的平和主義」のことに違いないのだろうが、――紛争解決のためには武力攻撃、戦争参加も可能とする主義こそ真に正義であって、国際貢献としての戦争、それに忠実でない者、批判する輩は、利己的個人主義だと断ずるのである。 つまり、戦争が始まる事態においては、若者に限らず、個人が「戦争には反対だ、戦争には行きたくない」と言ったりすれば、それはお前、国家に対して利己的個人主義だと強く批判されても仕方ないということになる。 こう書いている我は、若者ではないからおそらく戦時においても徴兵にとられることはないと思う。が、仮に今のように「戦争反対! 若者を戦地に送るな」とあちこちで書き発信し、街角で叫んだとする。そのとき権力側にいる武藤議員らは、そうした行動や発言は「真の平和主義に反する」としてどうするつもりだろうか。きっと「非常に残念だ」ではすましてくれないだろう。おそらく戦時においては過去がそうであったように、必ずと取締りと弾圧の対象になるに違いない。 「戦争に行きたくない」のは利己的なのであろうか。武藤議員の頭にあるのは、平和構築のためには戦争もまた正しいという幻想であろう。仮に百歩譲ってそれもまた一選択だとしても、個人が戦争に行きたくないと言うのは権利として保障されなくてはならない。そうした発言の自由も保証されなくてはならない。権力側にいる議員に批判する権利はないし、そもそもこの発言は:現職の国会議員として許されない。撤回と反省を強く求めたい。 戦争に行きたくないと叫ぶのも行きたいと叫ぶのもどちらもまた同等に発言は保障されなければならない。それを一方的に非難するのは異常である。自分中心、極端な利己的考えは武藤議員のほうではないか。たぶん戦後教育のせいだろう。 今はこうした妄言としか言いようのない発言に対して多くの批判が生まれ、それもまた報道され武藤議員は批判される側にいる。まだ世に「良識」はまかり通っている。 しかしひとたび戦争が始まってしまい一人でも戦死者が出れば、逆に武藤議員の発言が主流となり、「日本に課せられた義務、正義の要請」という「戦争参加」に反対する者、協力しない者は利己的個人主義者、非国民として非難され逮捕弾圧されていく。過去の歴史はそうであった。ならば今度もまたそうなるに違いない。我はそのことをもっとも恐れる。 ※そもそも戦争に行かない、戦争に参加・協力しないという意思は、個人の人権として思想信条の自由として保障されていると信ずるが、戦時下においては、徴兵制や国家総動員法なるものが必ず制定されてしまうから、法律違反にならないためにも嫌がおうでも徴用されてしまう。戦争協力を拒み、反対し批判した者は犯罪者として逮捕投獄される時代が来る。 今参院で審議されている安保関連法案が成立してしまえば、そういう時代が間違いなく来るだろう。武藤議員の今回の一連の発言はまさにそうした「時代」を先どる戦争国家、権力者側の本音なのである。 しかし、どんな時代であっても戦争とは人殺しであって、国家の義務にせよ正義の要請であっても、誰でも人殺しに協力しては絶対にならない。そしてそのことは「だって戦争に行きたくないじゃん=殺し殺されるかもしれないから」と叫ぶ若者たちの側に義があることを示している。それは人としてごくごく当たり前の思いであろう。 若者でもある武藤議員は、戦地に兵士として出向き、自らの「真の平和主義」のためならば銃をとり敵の兵士を殺し、自らも殺される覚悟があるのであろうか。彼がすべきことは、手垢のついた妄言を繰り返すことでなく、まず議員を辞職して自らの発言通りに、自衛隊に入って兵士として戦地に行き戦争というものの真実を知ることだ。 戦争に行きたくない者を非難する者はまず自らが戦争に行けばいいじゃないか。人を殺すことが正義だと思うならば。 人はどう死ぬか、どう死んでいくか ― 2015年08月05日 21時51分07秒 ★人生でいちばん暑く熱い夏に アクセスランキング: 102位 記録的猛暑が連日続く。皆さんご無事か。 今、夜の9時過ぎ、室内にいた犬たちを外に出そうと玄関を開けて軒下につるしてある寒暖計を見たらまだ30度以上ある。外はもわーんとしてちっとも涼しくなっていない。 仕方なく今晩も犬は家に入れることにして、ごく簡単に町内をぐるっと散歩させてきた。戻る頃にはそれだけで汗が拭き出しまた冷たいシャワーを浴びてこれを記す。おそらく今年の夏は観測史上もっとも暑い夏となるに違いない。 あれから自分の体のほうは、ひどいメマイはないものの、ふらつき、立ちくらみは日常的で、鈍い頭痛もずっと続いてる。が、その原因も前と同じかというと、あまりの暑さから来る熱射病の軽いものなのか、冷房つけて寝ることによる体調不良からなのかもう何がなんだかわからない。ふらふらしてても吐いたり動けないほどでないからもうこれは持病として付き合っていくしかない。 ただ、この猛烈な暑さの中ともかく生きているだけでやっとという思いでいる。そして親や犬たちもやっとの思いで何とか無事に生かしているという状況だ。ともかく生きてこの危機を乗り切るだけで精いっぱいで何一つできなくても仕方ない気がしている。 どうか皆さんも無理せずご自愛くださいと祈るしかない。 さて、前々回ちょっと書いたことの続きというか補足的なことを。 人は誰でもどう生きるか、生きていくかは考える。特に、若いころは「人生」について、どう生きるか、何をすべきか将来のことについて思い悩むはずだ。 しかし、どう生きるかについては考え悩むが、どう死ぬかについては普通は人はまず考えない。むろんいろいろ身辺に悩みを抱えて自殺を考えている人は別として。 まあ、若い時はそれが当然で、今を生きることだけで手いっぱいで死ぬことも死に方についても考えるほうがおかしいかもしれない。 死と若さは本来無縁であり、よほどのことがない限り意識することはない。かつての自分もそうであった。 それが歳と共に、老いて自らの周りに「死」がしだいしだいに氾濫してくると、かつては非日常であった死は、日常的なものになってきて、人は自らの「死」についても意識し考えるようになっていく。 どう生きるか、ではなく、どう死にゆくかと。 そして友人知人、肉親の死も含めて、他者の死のカタチから、自分はどう死ぬか、いつ死ぬかもあれこれ考えてしまう。まあ、世の中には、自分だけは絶対に死なないと思い込み、いや、そもそもそうしたことすらも無自覚に、頭から「死」は意識的無意識的に払いのけて能天気に日々生きている人も多々いる。それこそ健全かとも思える。 しかし、身近に死にゆく者がいたり、大事な人を死で喪ったりすると、嫌でも死に向き合うがゆえ、生き方ならぬ「死に方」について考えざる得ない。 死に損なったからではないが、このところずっと死に方についてあれこれ考えている。理想的生き方がもしあるならば、理想的死に方も当然あるかもしれない。我はどんな死に方をしたいか。いや、そもそも死に方など考えたとして生き方のごとく選べるのだろうか、むろん自殺ではなく。 不慮の何らかの事故死や、殺人などの被害者となるのは論外として、人はほぼ全員何らかの病気で死ぬ。あらゆる癌や肺炎、脳梗塞、心筋梗塞、その他様々な病気で人はたいてい病院で死ぬ。若くして病気で死ぬ人もいるが、たいていは老いて病んで衰弱して死ぬ。 老いと病気は密接な関係があるとか以前に、表裏一体であり、老人が病気にやたらかかるのは、肉体そのものが経年疲労を起こしすべての機能が衰えたがゆえ病気にかかることは間違いない。若者は病気にかかる率は少ないのでわかる。そして老人の病気は治ることは少ない。結果としてその病気で死んでいく。 昔から古い車を長く乗ってきて思うのだが、人も車もまったく同じだとよく考えせられる。あちこちに不具合が起きて定期点検のつど、ここもあそこも取り換えた方が良いと修理工場の人から言われる。じっさい中を開けて見てみると、赤サビや腐食でボディからしてかなりボロボロである。 それでも不具合の起きてきたパーツを取り換えれば、まあ問題なくまだ動く。そんなふうにして手を加え調整しながら古い車でも乗り続けられる。が、人間はそうはならない。せいぜい白内障で眼内レンズを交換できる程度で、後の部位はどんなに悪く限界になっても交換がきかない。結果して不具合が起き、薬や外科的手術で何とか抑えたり調節したりするが、最終的には体のエンジンとガソリン、つまり体力・気力もなくなりオシャカとなるのだろう。それが人に限らず動物の死だ。 ならば人の意志ではどうすることもできないのか。老いて病み弱って最後はただ死んでいくしかないのか。いや、人は他の動物とは違う。死すらもコーデュネイトできるのではないか。他者の死も自らのも。 ※長くなったのでまた書き足したい。 人はどう死ぬか、どう生きていくか・追記 ― 2015年08月06日 07時10分29秒 ★70年目の広島原爆の日に アクセスランキング: 88位 昨晩は、あまりの暑さにパソコンも自分の頭も調子が悪く、書き進められず中途で断念してしまった。改めて朝の涼しいうち、頭がすっきりしているうちに書いておく。 要するに、人は自らも含めての「死」にどれだけ意識的に、積極的に関われるかどうかが問題なのだと気づく。 人は誰でも生まれ生きてきたから必ず終わりとしての死を迎える。その長さは関係ない。満足度と納得度の度合いだけだ。 が、そうはいってもそれは建前の謂いで、誰だって死ぬのは怖いし、どんなに長生きしようと一日でも長くこの世に留まっていたい。なかなか禅坊主のように達観して心静かに死を受け入れて生きられないし死んで行けない。 が、それよりも死の時が来て、どれだけその事態ときちんと向き合えるかが、当事者も周りにとっても課題だと思える。 むろん、予期せぬ事故、もしくは同様の突発的心臓発作や脳梗塞のように、それまで元気に普通の生活を送っていた者がある日突然、急死することだってかなりの確率であり得る。 当人はその一瞬刹那、あっ苦しいとか痛い、死ぬかも、と思うかもしれないが、たぶん何もわからなくなって一瞬で死んでしまう。周りはもっと驚き突然の出来事に慌てふためく。心の準備もできていない分だけ悲しみは続く。 残された者はともかく、当人はあっという間に死ぬのだからある意味潔い。簡便である。そういう死に方が面倒がないぶん良いと思い、憧れる人もいよう。 逆に、癌などの長患いで、半病人から寝たきりの状態となってもまたさらに苦しみながらもだらだらと、しぶとく生きて最後は多機能不全、長期闘病の末の壮絶死という死に方もある。どちらも極端だが、多くの人の死は、その双方の中間点に位置すると考える。わりとあっけなく死ぬ人と意外にしぶとく死と闘い死んでいく人とに分けられる。 そしてもう一つ、うんと長生きして、直に死に至るほどの病気には罹らず、ただただ長く生きて頭も呆けてきて、最後はほぼ一日中眠り、寝たきりとなり、まさに眠るように死ぬという死に方も実はある。自然死、老衰死という言葉があるかわからないが、存分に生きた末の大往生である。 看取る周りは大変だが、当事者としては理想的のように我は思える。認知症とかボケが進んだ末、当人は何もわからなくなって大して苦しむことなく枯れ木が朽ち倒れるように死ぬのは動物として正しいあり方かもしれない。自然死、老衰による死に方はある意味いちばん死ぬ者にとっては楽で正しいかもしれない。むろん、家族こそ大迷惑であろうが。 癌のように、頭はしっかりしていて、当人も死にゆく意識ははっきりあり、その理解のうえで死に行く生き方、いや、死に方はやはりツライ。でも時間はあるので、後顧のことを家族に託せるし身辺整理もできるかもしれない。自らの人生も振り返れる。 そうした死に方こそ理想だと友人の誰だかは言っていた。個人的には死ぬために生きるのはまっぴら御免であるが、まあ、何もわからぬ突発死よりは当人にとっても周囲にとっても準備と覚悟ができる分だけ十分理想的であろう。ただ、癌は痛いのでけっきょく最後は、モルヒネで痛みを和らげ意識はなくなっていく。痛みに極端に弱い者として、癌だけはご辞退したいが、たぶんウチは癌家系だから、我もまた癌で死ぬのかとも思っている。そのときはそれを受け入れるしかない。 と、とにかくも、しっかり死ぬためにはまずしっかり生きなくてはならないことだけは確かであり誰も異論ないはずだ。 人は必ず死ぬ。そのときがきたとき嘆き悔やみ反省することのないようまず日々しっかり生きなくてはならない。 しかし、そうして生きてきたとしても全く望まずに当人の意志や判断とは一切関係なく死んでいく人たちもいる。殺されていくと言ってもいいかもしれない。 昨日見たテレビのニュースでは、間もなく今年で30年前となる、日航機が御巣鷹山に墜落した大惨事航空機事故の犠牲者の遺書が公開されていた。墜落する直前に、愛する家族、妻や幼い子たちに宛てて、手元の紙袋に走り書きしたものだ。 そのときの彼の心境を思うと言葉もない。墜落していく飛行機の中の恐怖と混乱の中で、死ぬまでの間その父は何を考えたか。それほどの苦しみはどんな病気による緩慢な死より激しく残酷であろう。 また、ちょうど70年前の今朝、広島で起きたことも人類史上最悪の残酷極まりない犯罪である。米軍による原爆投下だ。 その日その瞬間のうちに数万人が紙のように燃え尽き、その年の暮れまでに14万人ともそれ以上とも推定される、広島にいた人たちが火傷や後遺障害も含めて順次死んでいった。彼らの多くはいったい何が起きたのか何もよくわからないまま死んでいった。ピカッと光りそしてドンと激しい衝撃と爆風で意識を失い、生き残った人たちも地獄絵図の中にいた。かろうじて生き永らえてもまたその後も放射能は長く被災者を蝕み苦しませたことは記すまでもない。 様々な死がこの世にはある。しかしもっとも悲惨であってはならない、繰り返してはならないのは、こうした誰も望まぬ事故や戦争による死であろう。彼らには何も責任がない。何の罪もない。なのに望まぬ大惨事に遭い犠牲者として無為に死んでいった。 さぞや無念であろうと今生きている我らは思う。しかし死者たちは何も語らない。ただその厳粛な事実の前に、我々は首をたれ、彼らのためにも二度ともう悲惨な出来事は繰り返さない、過ちは繰り返してはならないと固く誓うだけだ。 平和な世なら死に方もまた選べる。生きて思うように好きな人生も送れる。しかし再び戦争の時代が始まれば、いつまた望まぬ死が日常に溢れかえるかもしれない。 人は誰も殺してはならないし、同様に誰も殺してはならない。他者の意志で殺されたくないならばこそ誰も殺すことなかれである。 ヒロシマ原爆の日。今日は一日、朝から先日25日の反戦歌コンサートで、館野公一さんがうたってくれた「死んだ女の子」という歌が頭の中を流れている。 そう、♪炎が子供を焼かないように、甘いあめ玉がしゃぶれるように戦争だけは絶対に起こしてはならないのだ。 戦争に行かない若者は利己主義だと、与党の若手議員がそう言うのだから、この安保法制関連法案とは、戦争するための「戦争法案」そのものだとはからずも証明しているではないか。ならばこそぜったい反対!だと改めてここで記しておく。 拙くとも自分のうたを ― 2015年08月07日 23時51分23秒 ★我に唄いたいうたあれども アクセスランキング: 97位 このところずっと迷い考えていたことを書く。 音楽の現場に関わるようになって、もう10年近くなるはずだ。 あちこちで書いたけれど、そもそものきっかけは高田渡の死を受けて、なき小金井公会堂で、彼の友人、仲間のミュージシャンが総結集して追悼コンサートが催され、それに出向いてからだ。その場で血が逆流する様な強い感動と刺激を受けて我が内側に再び音楽が戻って来たのだ。 うんと昔、自らもフォークギターを手にして、アマチュアで音楽活動はやったこともあったし日本のフォークソングに若い頃は強い関心あったが、約30年もの間、日々の生活に追われてそうした「うた」とは無関心、絶縁状態だった。 それが、中川五郎氏や岡大介、さこ大介、みほこんたちとの素晴らしい再会、出会いがあり、いつしか週末ごとライブ会場に足運ぶようになる。国崎氏の両国フォークロアセンターとも知り合って一観客から企画にタッチするようにもなっていった。 さらにそこに、京都の名高い詩人、有馬敲氏の知己を得たことから、自らも再びギターを手にして、拙くも音楽を再開するようにいつしかなった。 そして、先年秋の、阿佐ヶ谷での、その有馬氏を迎えたライブイベントで、臆面なくも彼らに伍して「デビュー」させて頂いたことは記したと思う。まあ、それだって自らの企画であったから、ゴーマンにも企画者権限で勝手に出たに過ぎない。前座の前座であった。 じっさいのところ、今はまだ人に請われての出演オファーなど一回もない。理由はわかっている。あまりに下手くそで、わざわざ聴いてみるに値しないからだ。だから勝手に自らあちこちに押しかけたり、自宅の無頼庵で、来たお客様相手に唄っている。運悪く聴かされた方々はいい迷惑であろうが。 何でそんなことをするかといえば、自分だって唄いたいということと同時に、ある考えの理論と実践から来ている。 拙ブログの場で、これまでもうたや音楽について度々書いて来たことなのだが、我マス坊の考える「うた」とは、プロの作家たちが作り、プロの歌手によって歌われるものではなく、生活の中や民衆の中から自然発生的に歌として出てくるものだと考えている。 特別の教育や知識、テクニックがなくても、ときに楽器すらなくても、うたは世界中どこでもあったし、耳から口に、口から耳へと伝播して何百年も唄い継がれてきた。 それが近代になり、ラジオやレコード芸術が登場すると、そうした本来のうた、生活の中からのうたたちは、商業主義のそれに駆逐され、ほとんどのうたは専門家がつくり会社に管理され、つまらないパターン化したものになってしまった。 が、米国でのウッディ・ガスリーやピート・シーガーたちが登場したことから、本来のうた、フォークロア、民謡としてのうたに再びスポットが当てられ民衆のうたは復権してきた。 その流れは60年代半ばの、関西フォークムーブメントとして、日本でも若者たちに大きな影響を与えた。それまでのプロが作って来た商業主義の歌謡曲に対して、素人であった若者たちによる、若者たちが自らうたう「フォークソング」である。プロテストソングとも呼ばれた。 マス坊は、その頃はまだ子供過ぎたので、その運動には直にタッチしていない。が、その理念はしっかり受け止め、これこそがうたなんだと思春期の入り口で確信した。つまりうたとは、誰だって作れて誰だって唄えるものなんだと。日々の思いや社会に対する怒り、私的な愛と別れの哀しみ等メッセージを唄わなければならない。うたとは本来そういうものであったし、そういうものでなければならないはずだ。 ならば、その理論を前に、自分も実践しなければならなくなる。そして高田渡に倣い関西フォークの理論的指導者・有馬敲氏の詩にメロディーをつけてギター手にしていつしか唄うようになっていった。 が、それがである。当たり前のことだが、実に難しく大変なのであった。じっさいにやってみると理論と現実は大きく異なる。 マルクスやレーニンの素晴らしい理論がソビエト国家でスターリンによってどう歪め変節させられたか以上に困難なことであった。【もう一回続く】 by マスター(増坊) [観た聴いた書いた。] [コメント(0)|トラックバック(0)] 拙くとも自分のうたを思い通りに ― 2015年08月08日 15時38分33秒 ★我にその力を与えよ アクセスランキング: 97位 うたは誰にでもできる簡単なことだ、と書いて来た。その考えは変わらない。だが、じっさいに人前でうたうこと、音楽をやってみるとその難しさ、深さを思い知った。うたは簡単だとしても音楽は実に難しく深い。 昔から音楽は大好きで、人よりはその知識も多少の経験もありわかっているつもりでいた。もし、それが才能だとするならば、詞に曲をつけたり、コードを探し出しうたに伴奏をつけることだって大して苦労せずともできる。 だが、人前でギター手にして唄うと常に必ず失敗してうまくいったためしがない。必ずどこかでコードやピッキングを間違えるのは毎度だが、肝心の「うた」だって、歌詞が出てこないでつまったり、順番や歌詞そのものを間違えてしまう。 それが他人様の曲や練習していないのならあり得る。が、自分のつくった曲で、もう何年もずっと唄ってきているのに本番だと必ずトチる。 今まで一回として満足して唄い終えたときがない。いったい何故なんだろうか。自分でも嫌になる。 一つに、練習不足ということがある。唄いこみが足りないから練習ではまあ何とかやれても本番となるとボロが出るのだ。 だが、それよりも一番の理由は、我は極端な上がり症、気が小さい小心者だから、本番で観客を前にすると緊張してパニック障害的状態となってしまう。頭は真っ白になり、手はふるえドキドキ心臓は早くなりまったく余裕を失ってしまう。 そしてまた失敗するのではないかという「不安」の通りに毎度また失敗して苦い思いでステージから降りる。 みんな最初はそうだよと言われたが、まだまだ場数が足りないこともあるけれど、いっこうに直らない。人数の多寡に関係なく、ともかく人前となると緊張して100%失敗する。失敗する自信はある。 もともとこれは親たちとか家庭環境から来るものだと今にして思うが、自分の心の根底には常に不安神経症と自己否定のダメ意識が強くあって、コトにおいて特に緊張し、意識すればするほどに興奮緊張してしまい、できることでも必ず失敗する。 後で思えば、何であんな簡単なことができないのか、何故そんなことで躓くかと情けなく自らを責め苛む。 親しい仲間を前にすれば、まずそんなことは起こらない。うまくやらねばという緊張のスイッチが入ったとたん言葉はつまり、指は動かず失敗が失敗の呼び水となってさらに頭は真っ白になって崩れていく。 だから最初は、うたは作ったとしてもそれを提供する側として、唄ってくれる人に代わりにお願いし裏方として音楽に関わるつもりでいた。今やっているライブの企画構成だって根本のところは同じ事で、出番や曲順も含めて全体の構成を立てて、出演者たちに我に代わってうたってもらっているようなものなのである。我にはそれができないから。 が、こんな無名な素人のうたなど誰もプロの方たちは唄うはずもない。唯一バイオリン弾き語りのみほこん嬢だけが、こちらが半ば騙したようなものだったが、関心をもってくれ我が楽曲を代わりに唄ってもくれた。有馬敲詩の「ヒロシマのクスノキ」だ。 しかし、後になって彼女からも厳しく諭されたが、うたとはそもそも作った者のもので、そこに責任がある。まずその作り手がたとえどれほど下手でも自ら唄わねばならない。まさに我が理論的にそうであった。 そしてそれからは、ともかく場数を踏んで慣れることだと自らに言い聞かせ、呼ばれもせずとも人前で演るようになった。が、相変わらず失敗続きのままで、先日の「反戦歌」コンサートでもみほこんたちと共に演ったのだが、やはりひどい出来に終わってしまった。 企画側でもあったので練習不足ということもあった。しかしそんな言い訳もできないほど、相変わらずダメで、一人どんどん演奏が早くなり、みほこんたちの歌にも伴奏として合わせられなかった。 良いコンサートとなっただけ、共演者にはご迷惑をかけ場を汚した思いで後々までも悔やみ自らを苛んだ。もう、やはり自分は人前でやるべきでないと決意した。裏方に徹するべきなのだと。 しかし、どこで誰とやるかではなく、自分が関わって来た長い音楽人生を振り返れば、今では誰も知らない、歌われなくなったうたや、今でも、今こそどうしても唄いたいうた、うたわれるべきうたがたくさんあることに思い至る。そうしたうたたちは、たぶんこのマスダがうたわない限り時間と共に忘れ去られ消えていく。レコードなどになっていないものも多い。 自分には人前でううまく歌える演れる才能はない。自信もない。でも関わりとしてそうしたうたとの関係まで断つ必要はないだろう。良い悪いかは別にして、自分には自分のつくった、唄いたいうたがある。歌わなければそれらは、水子のように日の目もみず闇に消えていく。それもまた可哀想に思える。 本が自ら読まれることを求めてあるように、うたもまた唄われることを求めているのだと思う。特に作り手を喪ってしまったうたは、例えば高坂一潮さんの遺した楽曲のように、佳作、傑作がどれほどあろうとやがては忘れ去られ、そんな歌があったこともそんな人がいたことすらも世から消えてしまう。それはあまりにもったいない。 今まで苦しい時も楽しい時もいつどんな時でも歌があり歌に救われてきた。ならばそろそろ恩返しをしていかねばならないと思う。 我にうたう才能なし。だが、自分には自分のうたがあり、自分が唄わない限り消えてしまううたもたくさん抱えている。 音楽のカミサマにひれ伏しても、どうか思い通りにそれらのうたをうたえる力を我に与えてくださいと祈る。 今は亡き笠木透の遺したアルバムに「私に人生といえるものがあるなら」と同名の有名な曲のタイトルを付けたものがあるが、もし、僕に人生とよべるものがあり、まだそれが少しでも残されているとするならば、拙くても我が音楽=うたにそれを捧げたいと切に望む。 70年目の長崎原爆の日に ― 2015年08月09日 21時21分57秒 ★非核三原則を国是とする日本が他国軍支援時は核兵器を輸送するとは アクセスランキング:127位 戦後70年とは、広島、長崎へ原爆投下70年でもある。その節目の年の広島市での平和記念式典では、安倍首相は、核兵器は持たず、作らず、持ち込ませずの国是である「非核三原則」をあえて口にしなかった。 「あえて」と記したのは、奇しくも、同日の朝刊には、5日の安保関連法案の参院特別委員会で、中谷元防衛相が、戦闘中の他国軍支援で行う弾薬輸送において「核兵器の運搬も法文上は排除していない」とする発言が大きく取り上げられていたからだ。 つまりこの法律が出来たら、他国軍支援という名目においては、非核三原則を堅持しているとする日本は、他国軍、つまるところアメリカ支援のためならその核兵器を輸送してしまうのである。また彼は、核兵器を搭載した戦闘機への給油も「法律上は可能」と述べたという。 世界で唯一の原子爆弾が投下された国家が国是として、核兵器は作らず、保有せず持ち込まさないと世界に向けて公言しているのに、海外では、核兵器を運搬でき、核兵器搭載中の戦闘機にも給油するのである。それをすれば事実上核兵器の使用に加担、協力していると誰だって理解する。矛盾とか二枚舌という言葉があるが、もしそれをしたら世界中から日本は支離滅裂、狂気の沙汰と糾弾されるであろう。 これもまた憲法との整合性を無視したこの稀代の悪法の持つ根本的矛盾ある問題点だと誰もが気づく。この法律は全てが憲法違反であり支離滅裂なものでしかない。 安倍首相はそうしたことが念頭にあったからか、あえて広島の記念式典では非核三原則は発言から抜いたのではないか。つまり憲法九条を変えることなく骨抜きにしようとしているように、この悪法を成立させれば三原則すら国是から取っ払い、近い将来に被爆国日本が核兵器を作って保有し場合によっては使用も選択肢の一つとできるよう変更をめざしている魂胆から外したというのは考えすぎだろうか。 そして結果として当然のことながら被爆者団体のみならず内外から多くの批判や抗議の声が集まった。 今日9日の長崎での式典では、抗議を受け仕方なく?しぶしぶと非核三原則は堅持すると彼はスピーチに入れざるえなかった。 さらに平和宣言の中で、田上長崎市長から「国会では、国安全保障のあり方を決める法案の審議が行われ、日本国憲法の平和の理念が、今揺らいでいるのではないかという不安と懸念が広がっている」、日本政府と国会には(法案への)「不安と懸念の声に耳を傾け、英知を結集し慎重で真摯(しんし)な審議」を求められてしまった。 会場からはそのとき期せずして大きな拍手が起こった。画面に映し出された首相の顔は見ものだった。もじもじとまさに居心地悪そうでバツが悪い顔をしてた。帰ってから下痢でもしなければと案ずる。

本会の部門研究会として，ダンピング研究会（A-TS10-19）が設置されている．この研究会は，大学および企業の研究者による講演や研究報告を行っており，技術者間の研究交流が図られている．ダンピングは振動低減，エネルギー吸収など応用例や適用例が非常に多岐に渡る分野であり，新たな技術開発には分野を超えた連携が大きく貢献しているものも多い．今後もこのような分野間の連携，また新たな分野の開拓が進むものと予想される． 振動基礎は，振動解析，実験，振動利用，振動抑制，安定性・安定化，同定・振動診断，非線形振動，カオス，自励振動，係数励振，不規則振動，衝撃現象・衝突振動，連続体の振動，パターン形成，セルオートマトンといった，振動学の基礎を網羅した研究分野である．九州大学で開催されたD&D2019講演会では，「振動基礎」のほか，相互に関連する「機械・構造物における非線形振動とその応用」と「板・シェル構造の解析・設計の高度化」のOSと合同で「領域１：解析・設計の高度化と新展開」が設けられ，67件の講演があった．これらの講演から振動基礎が主体となるサブセッションが9セッション，機械・構造物における非線形振動と振動基礎の合同セッションが2セッション編成され，活発な議論が行われた．また，本部門所属の振動基礎研究会（A-TS 10-12）も毎年開催されており，2019年も，海外文献購読，在外研究報告や研究・教育に関する情報交換企画など有意義な情報交換がなされた． 振動基礎に関連する2019年の論文として，日本機械学会論文集では，微小減衰を持つ系に対するモード同定法（1），2点吊り振子の主共振解析（2），鉄道レールにおけるパターン形成（3）（4），真直はりと曲がりはりで構成されるフレームを持つ平板の振動解析（5），動吸振器として利用できるように構造を変更して振動低減する手法（6）や多点弾性結合による連続体の連成振動の共振応答の抑制（7），および実際の機械への応用として，磁気浮上モータの共振回避（8）や冷蔵庫用圧縮機の振動伝達の抑制（9）が掲載されている．また，Journal of Sound and Vibrationでは主に振動基礎に関連するカテゴリーとして，1） Nonlinear aspects of sound and vibration, 2） Analytical methods and modeling for linear vibration and acoustics, 3） Signal processing for sound and vibration applications, including source/system identification and active controlの3つがあり，それぞれに対して 2019 年に 1） 86本，2） 54本，3） 39本の論文が掲載されている．これらの論文では多岐に渡る問題の解析や実験，シミュレーションが行われている一方で，調和バランス法（10）（11），平均法（12），Floquetの理論と標準形の方法（13），非線形ノーマルモード（14）といった基本的な解析法の研究も行われている． （1）松原真己, 田尻大樹, 竹原伸輔, 河村庄造, 周波数応答関数の実部と虚部を利用した直線フィットによるモード同定法 （重み付き最小二乗法による同定精度改善）, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.873 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.18-00433. （3）網干光雄, 田中博文, レール波状摩耗の成長機構に関する理論解析, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.875 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.18-00426. （4）網干光雄, 田中博文, レール波状摩耗の進展過程に関するシミュレーション解析, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.878 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.19-00051. （5）富岡隆弘, 瀧上唯夫, 秋山裕喜, 相田健一郎, 曲率を有する平板状構造物の面外・面内連成振動の簡易解析法 （真直はりと曲がりはりの接続系としての振動解析法の提案）, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.875 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.18-00453. （6）松原真己, 森川行生, 伊勢智彦, 河村庄造, 古屋耕平, 相互モード運動エネルギー分布に基づく構造変更部位特定と固有振動数の同調による振動低減効果, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.875 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.19-00062. （7）駒田匡史, 松村雄一, 城戸一郎, 中津川英治, 結合ばねを介して連成する振動系の共振応答の抑制法, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.879 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.19-00171. （8）森洸太郎, 朝間淳一,大岩孝彰, 鳥居 孝夫, 2自由度制御形磁気浮上モータにおけるd軸電流を用いた共振回避法, 日本機械学会論文集, Vol.85, No.872 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.18-00417. （9）稲垣耕, 盆子原康博, 近藤孝広, 圧縮機から冷蔵庫への振動伝達を抑制する五点支持方式の提案, 日本機械学会論文集, Vol.85, No. 876 （2019）, DOI: 10.1299/transjsme.19-00006. 国内では，2019年5月の電磁力関連のダイナミクスシンポジウム（SEAD31）で13件，8月のD&D2019（九州大）においてOS「ロータダイナミクス」を中心に計10件の研究が報告された． 11月に開催された国際ガスタービン会議（IGTC2019東京）では計18件の研究が発表された．また，日本機械学会論文集には，英文ジャーナルの3件を含めて，合計10件の論文が掲載された． 海外では，6月にTurbo Expo 2019（フェニックス）で113件，8月にASME IDETC/CIE2019（アナハイム）で9件の研究が発表された．ASMEジャーナルでは，Journal of Vibration and Acoustics, Journal of Engineering for Gas Turbines and Power, Journal of Turbomachinery に計85件の論文が掲載された．また，12月にはロータダイナミクスセミナー研究会（A-TS 10-04）で36件の論文抄録を作成し，討論会が行われた．ロータダイナミクスの論文は，シールや軸受を含めたロータの振動に関連する論文と，フラッタなども含めた翼振動に関連する論文とに大別できる．以下に，関連技術ごとに，概要を述べる． ロータの振動に関しては，様々な力学的特性を有するロータを適切な手法でモデル化し，振動特性を解析している論文が多い．具体的には，モード合成法を利用した翼・軸連成ねじり振動の解析（1），非対称ロータの安定性解析（2），異方性支持を有するクラックロータの有限要素解析（3），スピンドルボルトのコンタクト剛性を考慮したロータの振動解析や最適化（4）-（6），ファンブレード飛散時の非線形振動解析（7），ベベルギアで結合された軸系の振動解析（8）などが報告された． 軸受に関しては，数値解析を利用して動特性の解析を行い実験と比較した論文，あるいは巧妙な計測手法を利用して軸受の特性を調査した論文が多い．具体的には，円弧バネ型ダンパのロータダイナミクス係数の実験的同定（9），コンタクト部分の非線形性（摩擦や隙間）を考慮したバンプフォイル軸受の解析（10），油膜への気泡の混入を考慮したスクィーズフィルムダンパ軸受の解析（11）（12），ティルティングパッド軸受の動特性の周波数依存性の解析（13），パッドやライナーの材料がティルティングパッド軸受の特性に及ぼす影響の解析（14）などが報告された． シールに関しては，バルクフロー理論やCFDを利用して様々なシールの動特性を解析し実験と比較した論文，あるいはシールの動特性に及ぼす二層流などの影響を実験的に調査した論文が多い．具体的には，部分ネジ溝付き液膜環状シールの動特性の解析と実験（15），バルクフロー理論によるポケットダンパシールの動特性の解析と実験（16）（17），遠心圧縮機のラビリンスシールの動特性に及ぼす偏心の影響の解析と実験（18）（19），ポンプ用アニュラーシールの動特性に及ぼす予旋回流の影響の実験的検証（20），ハニカムシールの動特性に及ぼす二層流の影響の実験的検証（21）（22）などが報告された．この他にも，プレートシール（23），溝付きシール（24）（25），ホールパターンシール（26）（27）など，様々なシールの動特性の解析結果や計測結果が報告された． 翼振動の研究は，ミスチューン現象の解析，ダンパ翼などの非線形振動の解析，非定常流体力による応答解析（フラッタを含む）に大別できる．ミスチューン現象の解析モデルは年々緻密になっており，低次元モデルを利用したターボチャージャ用動翼のミスチューン現象の解析（28），大規模な幾何学的ミスチューンを考慮した解析（29），異方性翼（シュラウド翼）に対して結晶方向の変動と摩擦減衰の変動を同時に考慮した解析（30）（31），加振試験結果からミスチューンを同定する方法（32），インテンショナルミスチューンによる応答低減（33）などが報告された．非線形振動の解析では従来通り摩擦減衰や大変形解析を取り扱った論文が多く，大規模な幾何学的非線形性を取り扱った解析（34）（35），プラットフォーム型ダンパ翼の最適設計（36）（37）などが報告された．非定常流体力による応答解析では，CFDとFEM（またはその低次元モデル）を利用して共振応答や空力減衰を解析した結果（38）-（40）や蒸気の非平衡凝縮現象を考慮した安定性解析（41）などが報告された．特に文献（40）では，摩擦減衰を有する翼構造ではフラッタ発生時に複数のモードのリミットサイクルが生じることを大規模なモデルで初めて検証している． 2011年の東北地方太平洋沖地震以降，従来の設計の想定を超えた地震動における機器類の実態強度の評価，弾塑性領域の応答を考慮に入れた耐震設計法・評価法に関する研究が進められている．2019年には，原子力発電施設の配管系の耐震設計に弾塑性時刻歴振動応答解析を用いる手法が発電用原子力設備規格設計・建設規格の事例規格として発刊された（1）．クレーン構造物や高圧ガス設備においても弾塑性領域の耐力を取り入れた耐震設計手法が整備されている（2）．一方，日本原子力学会では原子力発電所を対象としたリスク評価に基づく地震安全の基本原則をまとめるなど（3），個別機器の耐震設計に留まらない，包括的な耐震安全性の向上に向けた新たな取り組みもあった． 海外においては，ヨーロッパを中心に地震を含め自然災害由来の産業事故（Na-Tech, natural-hazard triggered technological accidents（4））のリスク評価に関する研究が盛んに行われており，機械構造物の耐震分野における主要論文集の一つであるTransactions of ASME, Journal of Pressure Vessel Technologyでは，2019年2月にNa-Tech risk assessmentに関する特集号が発刊された（5）．今後も国内外ともに機器の実態強度の把握，リスク評価に基づく合理的な安全性評価に向けた研究が期待される．

とかく「自虐的」とされる日本人の歴史観ですが、「それこそが日本のアキレス腱」というアメリカ人歴史学者が著した一冊が話題となっています。そんな書籍を、無料メルマガ『クリエイターへ【日刊デジタルクリエイターズ】』の編集長・柴田忠男さんがレビューしています。 偏屈BOOK案内：『アメリカも中国も韓国も反省して日本を見習いなさい』 『アメリカも中国も韓国も反省して日本を見習いなさい』 ジェイソン・モーガン 著／扶桑社 さいきん、安易に長いタイトルを冠する本が増えているようだが、編集者の怠慢であろう。著者は歴史学者、アメリカの大学で東洋史（とくに中国史）を研究し、その後、韓国で英語教師として働き、現在は麗澤大学外国語学部助教、4冊目の著作。日本という国と日本人の、素晴らしいところ、克服すべきところは何かという問題意識を基底に置いて、歴史や憲法などを論じている。 「独善的記憶喪失者」であるアメリカの、歴史学会の日本に対する偏見は、戦時中よりひどくなっている。罪もないのにいつまでも悔い改めている、それが著者の感じる日本人の特徴だ。自分が悪くなくても謝ってしまう傾向がある。その性質を表す英語はない、ということは日本の独特な心境、精神性なのか。 アメリカ人も、奴隷制度やアメリカン・インディアン虐待、ベトナム戦争での蛮行など、意外とそうした事実を認めている。しかし、「それは自分の責任ではない」つまり「現在の我々とは関係ない」と、過去のことは過去の人の責任で、自分たちは進歩し改善できた人間だと強く信じている。しかし、日本はまだ十分反省していないから贖罪を続けよ、というご都合主義は続いている。 一般的アメリカ人が共有しているのは、自分たちは正義である、従って悪に対しては原爆を使わざるを得なかったというストーリーである。それを矛盾させないために、日本を悪者にし続けなければならない。日本をナチスドイツと同じ存在だと思っている人が、アメリカには大勢いる。戦後70年に行われた大手民間調査機関の調査でも、アメリカ人の56％が原爆投下を正当化している。 アメリカ人は過去を「映画化」する。正義の味方・アメリカが、悪の権化・日本をやっつけたという自己肯定感がものすごく強い。自己肯定感があまりに低い日本とは対照的だ。これは間違いなく、戦後から今に続く「自虐史観」教育の結実だ、とアメリカ人に言われてしまった。著者は大学の授業で、「もし徴兵制度があって、あなたが徴兵されたらどうしますか」と学生たちに尋ねた。 殆どの男子大学生は「行かない」という。自分の意思と関係なく、行かなければならないのが徴兵制度だ。しかし、日本を守るためという理由でも、徴兵を拒否する。「北朝鮮が攻撃してきて、自分の家族の生命が危険に晒されるとしたらどうするか」と問うと「それでも戦わない」と答える。著者は心底驚いた。国も、町も、家族も守ろうという気概がなく「自分は平和主義者だ」と言う。 こういう考え方をする人はアメリカにもいるが、リアリティのない連中だ。武器を持った悪人が家に侵入してきたら、と聞くと「警察を呼びます」だと。武士とカウボーイは過去のものとなった、古き良きものはなくなったと著者は嘆く。白人、キリスト教信者、男らしさを大切にする著者のような人は、レイシスト、ファシストといわれなき批判をされ、攻撃されたのがオバマ時代だった。 著者はちょっと変わったアメリカ人で、「民主主義」は国の基軸にはならないと考える。国旗に忠誠を誓うより、人間に誓ったほうがいいのではないか。象徴だとしても国のトップが交代する際に、厳かに穏やかに譲位できるのは平和の表れだと思う、という皇室が大好きな人。翻ってアメリカは、文化や道徳がないと。だが日本は、グローバル化を勘違いしていると。 日本の総理大臣は、祖国のために命を捧げた人々、英霊に哀悼の意を表し、御霊の安らかな眠りを祈ることが「できない」という異常な状態だ。平和への誓い、祈りを、妨げる勢力がある。アメリカの左翼は別にしても、一般的なアメリカ人は日本人が靖国神社に参拝しようがしまいが、まったく関心がない。しかし、仮にアメリカ人が同じ立場だったら、靖国神社には必ず参拝するはずだ。 「アーリントン墓地に参拝しない」というアメリカ人がいたら、あるいは「参拝するな」という人がいたら、絶対に異常だと思われる。普通の人であれば、祈りを捧げに行くことになんのためらいもないはずだ。「戦争で亡くなった方たちを悼むのは日本人もアメリカ人も、いえ、どの国の人でも同じです」 「歴史観・歴史認識は日本のアキレス腱です。南京大虐殺などは明らかに捏造なのに、何十年もその嘘に振り回されています」。これは史実ではなく「情報戦」だが、日本は明らかに後れを取り、敗北を重ねている。南京大虐殺は西洋では眉唾物とされているのに、当の日本人は嘘を信じている人が少なくない。 そもそも中国人には大虐殺を糾弾する資格はない。いつの時代を見ても、中国人を一番殺しているのは、ときの中国政府である。毛沢東は文化大革命で3,000万人を殺したという。なぜ日本では「自虐史観」が根強いのか。それは日教組の教育界支配が長く続いたからだ。ノンポリの教員が増え、真っ赤な反日教員が定年で減ってはいくが、教育現場には未だに反日思想の残滓が存在する。 著者が大学で専門に教えているのは「日米関係史概説」と「国際関係概説」と「日本文化研究」である。講義をしていて分かったのは、学生たちが高校まで教科書で習ってきた内容で、日本を理解することはほぼできない。自国の歴史、特に近現代史の知識が弱い。アメリカの大学生も同じで、アメリカ史に対する理解はゼロに近い状態だという。そして、日本の自虐史観は客観性に乏しい。 授業ではできるだけ客観的な視点から、日本は人種差別の少ない文化であること、アジアのヨーロッパ植民地解放に貢献したことなどを講義しているが、日本が好きではないという日本人学生が少なくない。「日米関係史概説」最後の授業で、日本とアメリカの国歌を起立してみんなで歌った。「君が代」の成立や詞の内容をアメリカ人に教わって初めて知る若者たち、残念な事態である。 「君が代」は「古今和歌集」の詞から生まれたが、アメリカ国歌は戦争中に作られた。フランスも同様だ。多くの国歌が戦争で敵を倒すという内容だ。アメリカ国歌は1812年に勃発した米英戦争の史実が元になっている。米英仏そして中国の国歌の歌詞を掲載していて、米英の歌詞はナイス、仏中は感嘆符だらけ。 著者は、今後もアメリカに頼ることは非常に危険だという。アメリカの寿命はもう間もなく尽きる。いつ内戦が勃発してもおかしくない状況に陥っている。連邦政府内の権力争いが激化していて、国民も真っ二つに分かれ、少しでも火花が散ったらものすごい火事になる。財政危機も深刻だ。ソ連が崩壊したようにアメリカもそう長くはないと覚悟し、日本はしっかり準備せよと。

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12月3日（金）からのごはんは、寒い季節にピッタリな体を芯から温めるオーブン料理ボロネーゼクリームドリアを作りました。自慢の自家製ベシャメルソースとミートソースをたっぷり使ったドリアぜひご賞味ください。 12月営業スケジュール 12月の営業スケジュールです。12月最初の営業日は3日（金）から、最終日は28日（火）までとなります。また24日（金）25日（土）は、ケーキ受け渡しのみの営業とさせていただきますので宜しくお願い致します。 11月のごはん 11月5日（金）からのごはんは、喫茶店の味をイメージしたナポリタンスパゲッティです。試行錯誤して完成させた自家製ナポリタンソースとフワフワスクランブルエッグの相性抜群！ぜひご賞味下さい。 11月営業スケジュール 11月の営業スケジュールです。今月は、11月5日（金）からの営業となりますので宜しくお願い致します。 10月のごはん 10月1日(金）から今月のごはんが、ホタテとアサリのトマトクリームドリアになります。トマトの酸味をいかしたコクのあるトマトクリームソースに、ホタテとアサリを合わせて魚介の旨みをギュッと詰めたドリアにしあげましたので、ぜひお試しくださいませ。 10月営業スケジュール 10月の営業スケジュールです。今週は、10月1日（金）からの営業となりますので宜しくお願い致します。 9月のごはん 9月9日(木）から今月のごはんが、ポルチーニ茸とベーコンのカルボナーラになります。クリーミーでコクのあるソースに、香りの良いポルチーニ茸とベーコンを合わせて、温泉卵を添えました。食べていくうちに、どんどん美味しいカルボナーラになるよう工夫して作りましたので、ぜひお試しくださいませ。 8月のごはん 8月6日(金）から今月のごはんが桃と生ハムとモッツアレラの冷製パスタになります。今が旬の桃の香りと甘みを引き出すために、シンプルな味付けにして、桃と相性の良いモッツアレラと生ハムを合わせました。暑い夏にさっぱりとした冷製パスタぜひお試しくださいませ。 お知らせ エアコン修理のため、明日8月5日（木）は臨時休業させていただきます。ご来店を予定されていたお客様、急なお知らせになってしまい誠に申し訳ございません。8月6日（金）より営業致しますので、宜しくお願い致します。 7月のごはん 7月1日(木）から今月のごはんがスパイスキーマカレーになります。牛ひき肉の旨み、完熟トマトの甘さ20種類使ったスパイスの香りとキリリとした味をお楽しみ下さい。ごはんをターメリックバターライスにして、ゆでタマゴを添えまろやかさをプラスしました。 2021.07カレンダー 7月の営業スケジュールです。宜しくお願い致します。 6月のごはん 6月のごはんは、トムヤムクンフォーにしました。ライムリーフとレモングラスの爽やかさに、ココナッツミルクの濃くとまろやかさをプラスして、この季節にピッタリな味に仕上げました。フォーによく合うアイスレモンティーもオススメです。ぜひ一緒に、ご賞味下さい。 4月のごはん 4月10日（土）からの今月のごはんは、今が旬のアサリを使ったアサリとイカとトマトのパスタです。アサリの旨みを活かしたペペロンチーノ風塩味にしました。ぜひご賞味ください。 3月のごはん 3月5日（金）からの今月のごはんは、ガーリックバターライスを添えたキノコとチキンフリッカッセです。チキンとキノコの旨みたっぷりの煮込み料理です。ぜひご賞味ください。 3月の営業スケジュール 3月の営業スケジュールです。今週は、3月5日（金）から営業です。ご迷惑をおかけしますが宜しくお願い致します。 2月のごはん 2月5日（金）からの今月のごはんは、チキンカレーです。どこか懐かしカレー、喫茶店で食べるカレーをイメージして作りました。MAKAPCOFFEEさん焙煎のKETTLEブレンドコーヒーとも相性抜群です。ぜひご賞味ください。 2月の営業スケジュール 2月の営業スケジュールです。2月4日（木）は、臨時休業させていただきます。2月5日（金）～営業します。ご迷惑をおかけしますが宜しくお願い致します。 今月のごはん 1月8日（金）からの今月のごはんは、まだまだ寒い日が続くので、体を芯から温めるオーブン料理ボロネーゼグラタンパスタを作りました。自慢の自家製ベシャメルソースとミートソースとパスタを合わせてたグラタンです。ぜひご賞味ください。 1月営業カレンダー 1月の営業スケジュールです。1月10日(月）は、営業しますので宜しくお願い致します。 改めてお願いいたします。 ご来店されるお客さまに、改めてお願い致します。何卒、ご協力ご理解のほどよろしくお願い致します。 12月のごはん 12月3日（木）からの今月のごはんは、チキンとキノコのドリアです。チキンフリカッセをドリアにして、ポーチドエッグをのせました。自家製ベシャメルソースとフリカッセの相性抜群！チキンとキノコの旨みを生かした濃厚なドリアに仕上がりました。 12月営業スケジュール 12月営業スケジュールです。よろしくお願いいたします。 11月のごはん 11月5日（木）からの今月のごはんは、ふわとろハッシュドビーフです。牛肉の旨みをきかせたブラウンソースにシメジとタマネギを入れフワフワのスクランブルエッグを合わせました。ぜひぜひお試し下さい。 11月営業スケジュール 11月営業スケジュールです。よろしくお願いいたします。 10月営業スケジュール 10月の営業スケジュールです。よろしくお願いいたします。 9月営業スケジュール 9月営業スケジュールです。8月31日（月）～9月4日(金）まで夏季休暇をとらせていただきます。また、9月21日（月）は、営業いたします。どうぞよろしくお願いいたします。 8月のごはん 8月6日(木)から今月のごはんがエビとホタテとモッツァレラの冷製トマトパスタになります。ぷりぷりエビの食感とホタテの旨み、完熟トマトの甘さと爽やかなバジルの香りをお楽しみ下さい。 お願い 7月1日より店内での飲食を再開するにあたり、下記事項のご協力をお願いいたします。 ◎来店時には、アルコール消毒をお願いします。（入り口付近に設置） ◎ソーシャルディスタンスを保つ為、席数を減らしていますので、1〜2名様でご来店下さい。 ◎感染リスクから守る為、小学生以下のお子様のご同伴はご遠慮下さい。 ◎感染リスクを避ける為、長時間のご利用はお控え下さい。 ◎発熱や咳など体調が悪い方は、ご来店をお控え下さい。 私たちも、マスク着用、アルコール消毒、手洗い、店内の換気など、感染防止対策を行なっております。 皆さまに安心して快適にお過ごしいただく為に、ご理解のほどよろしくお願いいたします。 お知らせ 7月1日(水)よりKETTLE は、おやつのテイクアウト、そして店内でおやつと喫茶を楽しむお店になります。営業時間は今まで通り、11:00〜18:00です。 ソーシャルディスタンスを保つために席数が少なくなりましたので、お席のご予約はできません。尚、おやつのお取り置き、ご予約はできますのでご利用下さい。 5年目をむかえ、今までとは違った営業スタイルになりますが、どうぞ変わらずお付き合いください。今後とも宜しくお願い致します。 3月のランチメニュー 3月4日（水）からのランチメニューは、下記の通りです。 lunch　menu ・キノコとチキンのフリッカッセ1150yen ・イカとアサリのペスカトーレ1150yen ・ダブルピザトースト１000yen それぞれのランチにサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 2月のランチメニュー 2月5日（水）からのランチメニューは、下記の通りです。 lunch　menu ・ふわふわ卵のハヤシライス1200yen ・ボロネーゼとホワイトソースのドリア1150yen ・エビグラタンパン１000yen それぞれのランチにサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしており 1月ランチメニュー 明けましておめでとうございます。本年もよろしくお願いいたします。1月4日（土）からのランチメニューは、下記の通りです。 lunch　menu ・ガーリックシュリンプ1300yen ・チキンカレー1150yen ・明太子とブロッコリーのクロックムッシュ１000yen それぞれのランチにサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしており Xmasケーキ 今年KETTLEでは、クリスマスに向けて予約限定の小さなケーキを作ります。ヴァローナ社のクラッカンとクリスマスツリーの飾りをつけたガトーショコラと、ラズベリー＆ホワイトチョコチップのベイクドチーズケーキです。約10㎝のカワイイサイズのケーキ（2~3人用）をクリスマス限定boxに入れてお渡しします。少人数のパーティーやクリスマスプレゼントにいかがでしょうか？併せて、クリスマスbag付きシュトレン風ミニパウンドのご予約も再開致します。 シュトレン風ミニパウンド 900yen Xmas ガトー 1800yen Xmasチーズケーキ 1800yen お値段は、全て税込価格です。写真はラズベリー＆ホワイトチョコチップのベイクドチーズケーキです ご予約受付期間 本日〜12/15(sun) ケーキ受け渡し期間 12/21(sat)〜12/25(wed) ご予約詳細は、店頭またはお電話にてお問い合わせ下さい。 TEL027-368-2759 受付１１：００～ ホームページSNSよりInstagramかTwitterのアイコンを押すとシュトレン風ミニパウンドとガトーシヨコラの写真をご覧になれます。 「オザワリエの私設図書展？」延長 ご好評につき「オザワリエの私設図書館展？」延長いたします。厳選した４００冊ほどの色々なジャンルの本がKETTLEに集まりました。ティータイムに読書しながらKETTLEでのんびりと過ごすのがオススメです。ぜひぜひお出かけ下さい。 11月のランチメニューは、下記の3種類です。 lunch　menu ・国産牛すじカレー1200yeｎ ・エビのトマトクリームパスタ1150yen ・ソーセージと野菜のオープンサンド920yen それぞれのランチにミニサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしており お知らせ １０月１３日（日）は、通常通り営業致します。 ポークジンジャー 9月4日（水）からのランチメニューは、下記の通りです。 lunch　menu ・ポークジンジャー1100yeｎ ・キーマカレー1100yen ・ソーセージと季節の野菜のオープンサンドトースト900yen それぞれのランチにミニサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしており Loppis　Ueda 9月14日（土）15日（日）今年もLoppis　Uedaに出店します。ステキな作家さんやお店がたくさん集うイベントにぜひ遊びにいらして下さい。なお店舗は、お休みさせて頂きます。 8月ランチメニュー 本日よりランチメニューが変わります。8月のメニュー詳細は、下記ランチメニューをご覧ください。 lunch　menu ・トマトとモッツァレラとベビーホタテの冷製パスタ1100yeｎ ・ハッシュドビーフ1100yen ・夏野菜とソーセージのオープンサンド900yen それぞれのランチにサラダ・スープがつきます。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしており お知らせ 喫茶メニュー好評につき6月30日まで延長致します。ぜひお出かけ下さい。 喫茶menu(11:00〜18:00L.O17:00) ・ナポリタン ・チキンカレー ・ピザトースト ・ミックスサンドイッチ ・クリームソーダ ・プリンアラモード などなどそのほかにもデザート・ドリンク色々ございます。 3rad anniversary ノベルティー 「楽しい喫茶の会」開催中６月1日（土）～6月23日（日）までの間、当店でお買い物やお食事をされたお客様に、ノベルティーをプレゼントしています。 ５００円以上→カワイイスッテカー ２０００円以上→オイシイグラノーラ（プレーン・黒糖きな粉・フルーツのいずれか）を差し上げます。きになるかたは、お早めにどうぞ！ 3rd Anniversary おかげさまでKETTLE も6月1日(土)に3周年を迎えます。そこで大好評だったイベント「楽しい喫茶の会」リターズを6月1日(土)〜6月23日(日)のあいだ開催いたします。そして期間中は、日頃の感謝の気持ちを込めて、お食事やお買い物をされたお客さまにノベルティをプレゼントいたします。 500円以上お買い物されたお客さまには、カワイイステッカー。2000円以上お食事やお買い物されたお客さまには、オイシイグラノーラ(プレーン.黒糖きな粉.フルーツのいずれか)を差し上げます。3周年イベント中は、いつもと少し違うKETTLE をお楽しみ下さいネ！ お知らせ ＜５月2日営業時間＞ 11：00～15：00 （L.O14：30） ＜lunch　menu＞ デミハンバーグ （ライス・スープ・サラダ付） ＊本日ランチは、1種類となります。 本日一人で営業するためお食事の提供が遅くなる場合がございます。また、テイクアウトの販売は、ケーキのみとさせていただきます。どうぞ宜しくお願い致します。 4月のランチメニュー 4月３日（水）からのランチメニューは、海老と小柱のココナツミルクカレーと野菜をたっぷり使ったビビンバ丼です。その他に、ソーセージと彩り野菜のチーズトーストもございます。ランチ、テイクアウト、お茶にぜひお出かけ下さい。 MOTOKONYA出店 3月11日(月)MOTOKONYAに出店します。3月で終了するMOTOKONYAは、私達にとって大変思い入れの強い場所、KETTLE として、新しい出発をする事が出来たのも、ここがあったから。その大切な場所MOTOKONYAで今回「春のお茶会」を開催します。KETTLE のオヤツやゴパンでMOTOKONYAの余韻に浸りながら過ごすもよし、takeoutでお友達や家族と過ごすも良し、穏やかな春の1日、それぞれのお茶会をお楽しみ下さい。ザックリですが当日メニューは、下記をご覧下さい。 <take out menu> ・キッシュ ・ピクルス ・チーズケーキ ・スコーン ・パウンドケーキ ・ホットドッグ ・玉子サンド ・フルーツサンド ・おにぎり ・コーヒー.フルーツティーなど 全ての商品イートインできます。 ……………………………………………………… KETTLE ごぱんとおやつ ☎︎027-368-2759 (予約受付11:00〜) Open〜close 11:00〜18:00 定休日 月.火 ……………………………………………………… お知らせ 大変ご迷惑をおかけしましたが2月27日（水）より通常通り営業しております。ランチ、テイクアウト、お茶に、みなさまのお越しを心よりお待ちしております。 お知らせ 2月23日(土)から営業致します。営業時間は、しばらくの間11:00〜17:00までとさせて頂きます。23日(土)のランチは、豚バラの角煮丼のみのご提供となりますのでご了承下さい。ご迷惑をおかけしますが宜しくお願い致します。写真は、フランボワーズとチョコチャンクのチーズケーキとガトーショコラの生地とキャラメルを合わせて焼いた濃厚なキャラメルガトーショコラです。明日店頭に並びます。ランチ、テイクアウト、お茶に、お出かけ下さい。皆さまのお越しを心よりお待ちしております。 お知らせ 誠に申し訳ございませんが、本日2月22日（金）まで臨時休業させて頂きます。明日から営業致しますので、よろしくお願いいたします。 お知らせ 体調不良のため、本日2月20日（水）は、臨時休業とさせて頂きます。誠に申し訳ございませんがよろしくお願い致します。 2月のメニュー ２月7日（木）からのランチメニューは、厚くオーダーカットしたサーモンをフライにして自家製タルタルソースを合わせたサーモンフライと国産豚バラ肉に時間をかけて味をしみこませお箸でほぐれる柔らかさに仕上げた角煮丼です。その他3種のチーズとベーコントーストもございます。 バレンタインギフト バレンタインギフトボックスを予約販売致します。ジャムカバーのオザワリエさんにバレンタインボックスをコラージュしていただきました。お花orケトルどちらにしますか？詳細とご予約は、店頭または、お電話にて受け付けますのでよろしくお願いします。税込み、パッケージ込みで2500yenです。 ＊受け付け時間 11:00〜18:00 ＊受け渡し日 2月8日(金)〜14日(木) ※2月12日は、定休日となります。 ご予約お待ちしております。 KETTLE ごぱんとおやつ ☎︎027-368-2759 (予約受付11:00〜) Open〜close 11:00〜18:00 冷蔵ショーケース 念願だった冷蔵ショーケースを導入しました。今まで作れなかったアイテムも少しずつ増やしていきたいと思っています。今までのように、ホームページ・インスタグラムで新アイテムの紹介もしていきますので時々チェックしてみて下さい。 クリスマスボックス kettle026クリスマスギフトボックスを予約販売致します。ご予約は、店頭または、お電話にて受け付けますのでよろしくお願いします。 ＊受け付け時間 11:00〜18:00 ＊受け渡し日 20日〜25日 写真とは、少し異なりますが内容は、下記をご参照ください。税込みパッケージ込みで2000yenです。 ・クリスマスパウンド ホワイトチョコ、クランベリー、ピスタチオを入れしっとり焼き上げたパウンドです。 ・ラズベリーとクリームチーズスコーン プレーンのスコーン生地に、自家製ラズベリージャムとクリームチーズを巻き込みました。 ・イチゴガトーショコラ クーベルチュールチョコのガトーショコラ生地に自家製イチゴジャムをとじこめて焼きストロベリーチョコがけにしました。 ・オーナメントクッキー ツリー型の抹茶クッキーとリース型のココアクッキーのセットです。 ご予約お待ちしております。 KETTLE ごぱんとおやつ ☎︎027-368-2759 (予約受付11:00〜) Open〜close 11:00〜18:00 お客様へ 明日12月12日（水）は、設備メンテナンスのため臨時休業させて頂きます。ご迷惑をお掛けしますが宜しくお願い致します。 １２月のランチメニュー 明日12月05日（水）からmenuが変わります。写真は、今が旬の群馬県野菜をグリルして添えたハンバーグカレーです。 lunch　menu ・ハンバーグカレー1100ye ・エビチリ丼1100yen ・フレンチトースト950yen それぞれのランチにミニサラダ・ミニスープがつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 お客様へお願い 店舗前の道路を挟んだ向かい側は、個人宅の出入口につき駐停車は、ご遠慮下さい。なお店舗前のスペースは、Take outのお客様優先とさせていただきます。店内ご利用のお客様は、写真地図に記載してある駐車場をご利用下さい。みなさまのご協力をお願い申し上げます。 11月のランチメニュー 明日10月31日（水）からmenuが変わります。写真は、とろーり玉子のデミハンバーグです。 lunch　menu ・とろーり玉子のデミハンバーグ1100yen ・トマトクリーム海老ドリア1050yen ・ホットサンド（ハム・チーズ・キャベツ・オニオン）900yen それぞれのランチにミニサラダ・ミニスープがつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 KETTLE展 明日１０/3(水）～１０/25(木）までJAMCOVERおやつ店にてKETTLE展を開催します！JAMCOVERオザワさんにパッケージデザインを依頼、カラフルな可愛らしいオリジナルパッケージできました。パウンドケーキ、スコーン、ジャムなどなどギフトにもピッタリ。ぜひお出かけ下さい！ 写真のパウンドケーキは、左からラム酒に漬けたドライイチジクのプチプチ食感がクセになるキャラメルフィグパウンド、相性抜群クランベリー＆クリームチーズパウンド、爽やかにレモンが香るレモンパウンドです。この機会にぜひお試し下さい。 9月21日～のメニュー 楽しい喫茶の会、Loppis Uedaともに沢山の皆さまにご来店、ご来場いただきありがとうございました。9月21日(金)からランチメニューが変わります。下記のメニューをご覧下さい。 ＜lunch　menu＞ ・キノコデミソースハンバーグ ・ハムとタマゴサラダのチーズトースト 上記のメニューには、ミニサラダ・ミニスープ付きます。そのほかデザート・ドリンク色々ございます。 ＜take out＞ ・焼きトウモロコシスコーン ・ベーコンチーズペッパースコーン ・プレーンワッフル ・焦がしバターパウンド ・ラムクランベリー&クリームチーズパウンド ・抹茶&あずきパウンド ・シナモンロール ・辛口スパイシーカレーパン ・ミニ食パン ＜KUKKA＞ ・ガトーショコラ ・ココナッツメレンゲ ・ネコククッキー 皆様のご来店を心よりお待ちしております。 Lopiss Ueda 日時 2018.09.15（土）～09.16（日）の2日間（少雨決行・荒天中止） 15日10：00～17：00 16日10：00～15：00　長野県上田市で行われるLoppis Ueda出展に向け着々と準備を進めております。今回あらたにJAMCOVERオザワさんにKETTLEのオヤツパッケージデザインを依頼しました。出来たてホヤホヤのパッケージをLoppisでお披露目できるので今からワクワクしております。2日間ともにKETTLEは、Main　Area　17（JAMCOVERさん隣）にいます。ステキな出展者さんがあつまるLoppis　Uedaに皆さまぜひお出かけ下さい。 Loppis Ueda LoppisUedaの開催日時（両日出展します。） 2018.9.15（土） 10：00～17：00 9.16（日） 10：00～15：00 もちろんお店も営業しますのでどちらもよろしくお願い致します。 楽しい喫茶の会 大好評につき9月17日まで「楽しい喫茶の会」延長いたしま～す。新しいメニューも少しずつ加わります。ぜひお越しください。 楽しい喫茶の会 「楽しい喫茶の会」2018.8.1（wed)～8.26(sun)絶賛開催中です。 喫茶店定番のメニュー ナポリタン・ピザトースト・カレー・プリン・コーヒーゼリーにクリームソーダ・プリンアラモードもありますよ。もちろんスコーンやシナモンロール・パウンドケーキ・ミニ食パンなどのテイクアウトアウトもございます。ぜひお出かけ下さい。 楽しい喫茶の会 「楽しい喫茶の会」 2018.8.1（wed)~8.26(sun) KETTLEはじめてのイベントがいよいよ明日から始まりますこの期間の食事は、通常メニューではなく喫茶メニューのみですがいつも通りパンや焼き菓子のテイクアウトもございます。ぜひ遊びに来て下さい。 ７月のランチメニュー 明日7月4日（水）からmenuが変わります。写真は、おにぎりとゴマダレそうめんです。暑い日が続いているので、サラッと食べられるランチもご用意しました。 lunch　men チーズのせトマトソースハンバーグ（限定5食）1200yen ・フレンチトースト& 冷製新じゃがのポタージュ1100yen ・おにぎり（鮭＆コンブ）とゴマダレそうめん　900yen ハンバーグとフレンチトーストのランチにサラダ・ニンジンのラペ・自家製ジャムのヨーグトがつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 お知らせ 本日6/7も都合により臨時休業させていただきます。ご迷惑おかけして大変申し訳ございませんがよろしくお願い致します。 2周年 皆様のおかげで、KETTLEは本日６月１日に2周年を迎えました。日頃の感謝の気持ちを込めてプチプレゼントをご用意しました。3年目を迎え、新たなことにも挑戦しながら皆さまに楽しんで頂けるKETTLEを作って行けたらと思っています。これからもどうぞよろしくお願い致します。 ※プチプレゼントは、６月１日～６月3日までの3日間。製作数に限りがございますので無くなり次第終了させて頂きます。なおmenu変更につきましては、6月6日からとさせて頂きます。何卒宜しくお願い致します。 お知らせ 本日２月２日（金）は、雪のため臨時休業させていただきます。ご迷惑をおかけしますがよろしくお願い致します。 ２月のランチメニュー ２月も引き続き寒い日が続いているので「体の中から暖まる」を意識したmenuにしました。ぜひお試し下さい。 lunch　menu ・和風キノコソースハンバーグ（限定5食）1200yen ・ピザ風ホットサンド＆彩り野菜とアサリのコンソメスープ１１００ｙｅｎ ・オムハヤシ（ハヤシライスのオムレツのせ）１１００ｙｅｎ すべてのランチにサラダ・ニンジンのラペ・自家製ジャムのヨーグルト（オムハヤシにはバゲット）がつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 12月のランチメニュー 美味しいフジリンゴを仕入れたので今回のパンとスープランチは、デザートホットサンドにしました。おやつも少しずつクリスマスらしい商品をプラスしていきます。 lunch　menu ・フジリンゴ＆カスタードホットサンドと白菜と玉ねぎのポタージュ１１００ｙｅｎ ・小エビのトマトクリームドリア１１００ｙｅｎ ・ロコモコ丼（限定５食）ミニスープ付き１２００ｙｅｎ すべてのランチにサラダ・ニンジンのリボンサラダ・自家製ミックスベリージャムのヨーグルト（ドリアにはバゲット）がつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 kukka KUKKAのおやつ販売することになりました。ネコクッキー、チャイクッキーBOX、4種類のガトーショコラ（オレンジピール・コーヒー豆・クルミ・プレーン）がございます。クリスマスのプチギフトにもオススメですよ。KUKKAこーなーも可愛く仕上がったのでぜひお出かけ下さい。 11月のランチメニュー 久しぶりにキーマカレーを仕込みました。トマトとヒヨコ豆をたっぷり入れたので美味しく仕上がりました。ぜひお出かけ下さい。 lunch　menu ・トマトとヒヨコ豆のキーマカレーゆで玉子付き１１００ｙｅｎ ・ベーコンエッグ＆グリルドマッシュルームのホットサンドとミネストローネ１１００ｙｅｎ ・チーズのせデミグラスソースの煮込みハンバーグ（限定５食）ごはん・ミニスープ付き１２００ｙｅｎ すべてのランチにサラダ・ニンジンのリボンサラダ・自家製ミックスベリージャムのヨーグルトがつきます。※ドリンクは別になります。 ランチ・お茶・テイクアウトにお出かけ下さい。皆さまのご来店を心よりお待ちしております。 1stanniversary speciallunchmenu 2017.06.01（thu)～06.11（sun)まで1stanniversary speciallunchとしてワッフルプレート1300ｙｅｎとBBQソーススペアリブプレート１４００ｙｅｎをご用意いたします。各プレート限定１０食づつのご用意となります。またさややかですがご来店の皆さまに焼き菓子をプレゼントいたしますのでどうぞお出かけ下さい。 2017.05.17～05.28のmenu 明日からのlunch menuは、 ・ミートドリア1100yen ・ツナのチーズメルトトーストと新ジャガのポタージュスープ1100yen サラダ・副菜付きdrinkは別になります。 他にも店内で食べられるおやつに ・ラズベリーレアチーズケーキ ＜タルトフランベ＞ ・桜えび＆ねぎ ・ミックスベリー＆マシュマロ＆チョコ ・フジリンゴとベリー がございます。 lunch　time 11：00～14：30（L.O14：00） 0pen11:00 close18:00(L.O17:30) Takeout alltime 14：30～はお茶とおやつの時間とさせていただきます。 お知らせ Happy New Yer 長めのお休みを頂いていたKETTLEですが、いよいよ今日からstartです。 今年から営業内容を少し変更しました。 0pen11:00 close18:00(L.O17:30) Takeout alltime lunch　time 11：00～14：30（L.O14：00） lunch menu ・ポークカレーゆで卵付き ・チョコとマシュマロのトーストとエビとベーコンのキッシュ&ブロッコリーのポタージュスープ サラダ・副菜×1付き 各1100yen drinkは別になります。 14：30～はお茶とおやつの時間とさせていただきます。 KETTLEに足を運んでくださる皆さまに、来て良かったと思っていただけるように日々精進いたしますので、これからもよろしくお願い致します。 年末年始のお知らせ 明日２９日～１月１０日までお休みとなりますので（１月１１日から通常営業）宜しくお願い致します。 2016.12.21　今週のmenu 今週は、Christmasなので2種類のlunchPlateをご用意しました。 ハンバーグプレート 煮込みハンバーグデミソースチェダーチーズのせ・サラダ・サーモンマリネ・トマトソースマカロニ ごはん・ミニスープ・ドリンク パンとスーププレート ミックスベリーのタルトフランベ（写真）・海老とベーコンのキッシュ・サラダ・サーモンマリネ・トマトソースマカロニ・オニオングラタンスープ・ドリンク こちらの２種類のプレートは各１０食の限定２０食とさせていただきます。14：30（L.Ｏ）お食事は15：00までになります。テイクアウトもお茶もできますのでお気軽にお立ち寄りください。 ※今週から閉店時間が変則的になりますopen11：00～close18：00 2016・09・27　お知らせと今週のごぱん JAMCOVERオザワさんにレイアウト替えをしていただきました。そして明日から食パン型のプレートやカッティングボード・ブローチやカードスタンドの販売も少し始めます。ご興味ある方はぜひいらして下さい。 ミラノ風ミートドリア大好評につき今週のごぱんは、引き続きコチラのmenuになります。 ・カレーランチとプレート 海老とホタテのシーフードカレー ・週替わりランチとプレート ミラノ風ミートドリア ・パンとスープのランチとプレート 自家製のプチパンとサクサクパルメザンチーズトースト　北海道産かぼちゃのポタージュスープ 11:00-15:00までがランチライム 15:00-19:30（L.O19:00) まではプレートメニューがございます。 品切れにならない限りALL TIMEお食事ができます。

そして次に考えなければならないのが、草の根活動（グラスルーツ）を通じたビジネスの展開です。 単純に何かを与えるのではなく、それをどのように活用し、お互いが平等な立場として取引していくのか。 ソーシャル・ビジネスを始めとする新しいビジネスの形を作ることが出来れば、誰もが「平等な世界」を夢見られるような希望と手段を手に取ることが出来るはずです。 「僕らで世界を動かそう」プロジェクトは、そんなフリースペースから誕生したプロジェクトなのですが、言葉の通り、世界貢献（BOPビジネス）を目指したものとなっています。 例えば現在、このプロジェクトの一環として、女性社員の一人がタイで実際に国際貢献のための活動を行ってくれています。彼女を通じて入ってくるのは現地の生の声です。これをもとに、現地の人たちが本当に望んでいることや、お手伝いできることを模索し、ひとつのイベントが始動することとなりました。 社員の約9割が海外経験者である特性ゆえか、弊社にはとても面白い経歴を持つ人物たちが集ってくるのですが、彼らの内の一人に、イングランドで活躍していた元プロのサッカー選手がいます。彼の他にも、Jリーグのユース出場経験者たちが多くおり、彼らを見た際にピンと閃いたのが、今年の11月に現地の子どもたちへサッカーを教える、ということでした。 なぜサッカーかといえば、タイのサッカーはアジアの中でもとても勢いがあり、大きな盛り上がりを見せている時代にあるからです。 そして何より、タイで活動中の社員が「サッカー選手になりたい子どもたち」へ陽が当たらない現状を目にしたためです。 偶然先進国に生まれ、サッカーの技術を磨くことが出来た私たちにとって、自身の技術や経験を途上国の人々へ伝えることは、途上国の人々への恩返しにも当たります。 スポーツと国際交流により、現地と日本の間にきっと橋が掛かるはず。 そして心をしっかりと通わせ合うことで、次のフェーズ、つまり、お互いに発展し合うことの可能な「ソーシャル・ビジネス」に繋げることが出来るのです。 国境を越え、人種の壁を乗り越え、貧富や身分の差をまったく感じさせず、日本人として出来ることを日々模索し、素晴らしい時代の新しいソーシャル・ビジネスを実行に移し続けること。 「僕らで世界を動かそう！」の趣旨は、現地草の根活動を果たし、現地のニーズを引き出すことなので、現地が潤うようなソーシャル・ビジネスやBOPビジネスへ繋げ、最先端のICT技術を駆使しながら世界と共存共栄を果たすべく、各国と共に未来を描いていくことが目標です。 誰もが一度は世界平和や世界貢献活動に心を寄り添わせた経験があるはず。 私たちはまだまだ小さな企業ではありますが、途上国への貢献と、日本企業のグローバル化をミッションとし、具体的な活動を設立当時より計画し、実行に移してきました。 一つひとつは、今はまだ小さな、とても小さな取り組みかも知れないけれど、それがいつの日か全て一つに繋がり、大きな力となり、世界を動かせると信じています。

ローションデュー（化粧水）　-ミシカルライン- 乳液のようなしっとりとした使用感の化粧水です。*1液晶乳化を採用することで、高濃度の美容成分を浸透させることができました。 フラボステロンと、ダイズタンパクを配合し若々しい […] readmore ローションＣ（化粧水）　-ミシカルライン- ローションC（化粧水）　-ミシカルライン- 洗顔後の肌に素早く水分補給し、さらに炎症を抑えることで、健康的でみずみずしい肌を育みます。 スキンケアのステップである「整肌」の段階で、水分を豊富に […] readmore オイルセラム（美容オイル）　-ミシカルライン- オイルセラム（美容オイル）　-ミシカルライン- オリーブ、スクワラン、ホホバ油などの天然オイルがベース。 細胞間脂質・ビタミンＡ・Ｃ・Ｅ配合の美容オイル。 形状変化するオイルでマッサージとパック２役をこなし […] readmore モイスチャライザー（保湿クリーム）　-ミシカルライン- モイスチャライザー（保湿クリーム）　-ミシカルライン- バイオエマルジョンシステムにより、リッチな感触と高い保湿効果を実現したクリーム。 リポセルに包まれた抗酸化成分がすばやく肌に浸透します。 若々しいハリと弾力、透明感 […] readmore リンクルリフター（美容液）　-ミシカルライン- リンクルリフター（美容液）　-ミシカルライン- 各種美容成分を高濃度・複合体で配合した贅沢を極めた美容液です。 肌環境を理想的に整え、くすみ、たるみなどのエイジングサインをケアします。 うるおいに満ちたツヤ […] readmore ソフトウォッシュ（洗顔料）　-ミシカルライン- ソフトウォッシュ（洗顔料）　-ミシカルライン- クレンジングと洗顔の１本二役 たっぷりと配合された透明感やくすみに効果のある成分が明るくクリアな肌に導きます。 さっぱりとした感触の中にもアンチエイジングに効果のある成分を […]

コンファイド・イン・ミー - Wikipedia 「コンファイド・イン・ミー」 初出アルバム『カイリー・ミノーグ』 (1992年) コンファイド・イン・ミー (1994年) プット・ユアセルフ・イン・マイ・プレイス 「Confide In Me」 - YouTube 「コンファイド・イン・ミー」 (Confide in Me) は、オーストラリアのシンガーソングライターのカイリー・ミノーグの楽曲である。 「コンファイド・イン・ミー」はカイリーのシングルとしてはデコンストラクション移籍後、初のシングルとなった。この曲はオーストラリアで5週連続で1位、イギリスでも2位にランクインする大成功を収めた。また、この曲はARIAミュージック・アワードで3冠を獲得している。 "Confide in Me" (Master mix) - 5:51 "Confide in Me" (Big Brothers mix) - 10:27 "Confide in Me" (The Truth mix) - 6:46 "Nothing Can Stop Us" - 4:04 "If You Don't Love Me" - 2:08 "Confide in Me" (Radio edit) - 4:27 オーストラリア盤シングル "Nothing Can Stop Us" (7" version) - 4:06 オーストラリア盤シングル (Limited Edition) "Where Has The Love Gone?" (Fire Island mix/album version) - 7:46 "Where Has The Love Gone?" (Roach Motel mix) - 8:05 「https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=コンファイド・イン・ミー&oldid=60110291」から取得

(アサヒ芸能出版から転送) △27億4662万2千円(2017年3月期)[2] 47億398万5千円(2017年3月期) 115名(2017年4月1日時点) 株式会社徳間書店(とくましょてん、Tokuma Shoten Publishing Co., Ltd.)は、日本の出版社。エンタテインメント分野が中心。 カルチュア・コンビニエンス・クラブの連結子会社[3]。 カリスマ経営者・徳間康快の逝去後、徳間ジャパンコミュニケーションズは2001年10月に第一興商へ売却され、大映は2002年11月にライバル・角川書店(現KADOKAWA)へ全営業権を売却して解散、ゆりかもめからも見えることで知られた新橋の旧社屋は、2003年に資生堂へ売却されて「汐留FSビル」と改められ、併設の徳間ホールも「スペースFS汐留」となった。 2013年10月にカルチュア・コンビニエンス・クラブ及びその出版事業子会社のカルチュア・エンタテインメントと業務・資本提携[4]。2014年12月に代表取締役社長の平野健一がカルチュア・エンタテインメントの社外取締役に就任[5]。2015年4月ネコ・パブリッシングと共同出資で共同販売業務委託会社株式会社C-パブリッシングサービスを設立。2017年3月21日付でカルチュア・エンタテインメントが株式を追加取得し出資比率を9割超に引き上げ子会社化した。 Cal(キャル)(発行:クロニクルブックス・ジャパン、Goods Press増刊) アニメージュ (1978年 - 毎月10日発売) 月刊COMICリュウ (2006年 - 毎月19日発売) 別冊アサヒ芸能・コミック&コミック コミック鉄人 SF Japan (2000年- 2011年) ヤンヤンCandy (2009年- ) 以下は徳間書店インターメディア発行、徳間書店発売の雑誌 看板雑誌は『アサヒ芸能』。社内の編集部には指定暴力団松葉会のカレンダーが飾られており、暴力団からお歳暮が届けられている[6]。 ^ 官報平成29年6月28日(号外第138号)163頁 株式会社徳間書店(第19期) Tポイント・ジャパン - Tポイント - ニューコ・ワン - 産経学園 - アース・スター エンターテイメント - CCCメディアハウス - 主婦の友社 - ネコ・パブリッシング - 徳間書店 - 復刊ドットコム - 美術出版社 - クロニクルブックス・ジャパン - 光村推古書院 - トップ・マーシャル - アイビーレコード - C&Iエンタテインメント - フォトクリエイト - しまうまプリントシステム - デジタルハリウッド - トーンモバイル - タイムマシン - イオシス 富士山マガジンサービス - TCエンタテインメント - ブックエース - 精文館書店 - Vidaway - いまじん白揚 - 旭屋書店 - 芸文社 - ランドスケイプ - アンリアレイジ - キタムラ 「https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=徳間書店&oldid=68616589」から取得

羽田大蔵大臣は、選挙制度、政治改革の専門家でいらっしゃいます。非常に熱心な政治改革の主張者でいらっしゃいまして、私も政治の抜本改革につきましては人後に落ちないつもりなんですが、ただ、羽田大蔵大臣は、人知の限りを尽くしたというような言行といいますか、自民党の主張をしております。全部ではございませんが、いわゆる並立制につきましては必ずしも私はそのような高い評価はしていないのですが、いずれにしても政治改革の論議を羽田大蔵大臣といろいろ行いたい、このように思っておりましたが、きょうは大蔵委員会ですので、本論に入る前に少しだけ触れたいと思います。 羽田大蔵大臣、政治改革とよく言われますが、今の情勢の中で何が最も重要であるか、端的にお答え願いたいと思います。 #4 ○羽田国務大臣　まず、これは各種の世論調査もございますし、また最近のいろいろな風潮、そういう中で、国民の政治に対する信頼というものが非常に薄らいでしまっていること、これを私たちはひとしく憂慮しなければいけないと思っております。しかしこれは、世論調査にあらわれますのは我が国民の意思の動向でありますけれども、私どもいろいろな国の人たちとお話ししたり、またいろいろな国の方々の日本に対する評論、こういったものを、各国の皆さん方のを拝見する機会も多いわけでありますけれども、最近では、どうも日本の政治から国の行く光といいますか方向が見えてこないとか、あるいは日本の中でいろいろ議論されておることが、本当に国民の生活をあれする、あるいは国際的な役割の分担とかそういった問題について、どうも本当に見えてこないよというのは、これはいろいろな見方があると思いますけれども、率直にそういうことを言われる方があるという現状、これを私たちは踏まえなければいけないのじゃなかろうかと思っております。 その中で一番大きな問題というのは、政治に金がかかるということであります。政治に金がかかるというのは、アメリカなんかの場合にも相当政治あるいは選挙に金がかかるというのが現状でありますけれども、金がかかる先というのは、いわゆる言論の自由というものはいかなることがあっても封圧してはいけない、抑えてはいけないということの中で、いわゆるテレビですとかラジオですとかパンフレット、そういったものに物すごい金がかかっているというのが現状であります。そして、そのための金の集め方、ＰＡＣなんというやり方がありますけれども、これについては触れませんけれども、しかし、それについて今アメリカの中でも議論になってきておるということであります。そのほかの国を見ますと、年間のお金というのがおよそ三百万円とか、あるいは選挙のときに英国あたりでかかるのは百二十万とか百五十万円である、あるいはドイツあたりでも数百万円であるということから考えますと、日本の法定選挙費用からいっても圧倒的に低いわけですね。この乖離というものに対して、そのお金、一体どうやって集めるのというようなことがあります。よそから見たときにちょっと異常だなというものが出てきてしまっておるというのが現状じゃないか。そして、これを議論していますと、よく与党がという話がありますけれども、しかし、実際に与党が使うということになりますと、だんだんそれに引かれてしまうというのも現状であろうということで、やはり金の問題について我々は相当深くメスを入れながら、そしてみずからを厳しく苦しめながら考えていかなければいけない問題であろうというふうに思っております。 これの一番の基本というのは、せんじ詰めますと選挙制度という、これは率直に申し上げまして、我が党の場合には、社会党さんも二人出しているところがあるわけですけれども、これはお二人であり、しかも限られた選挙区でありますが、我が党の場合には、全国どこの選挙区でも、あるときには、無所属の保守系も入れますと、議席の数より余計に出てしまっておるという、まさに熾烈な争いをしておるということでありまして、そういったことなんかもあれしたときに、やはり制度そのものについて本当に考えなければいけないのじゃなかろうかと思っております。 そして、この問題を議論されますときに、常に倫理ということが言われる、あるいは腐敗防止ということが言われます。これは確かに一部の例をあれしますと、際立って政治活動というのじゃなくて私の生活と混同されてしまっておるという面が非常に厳しく指弾されるわけでありますけれども、しかし、そういうことだけではなくて、今の現状では政治活動にも実際に本当に金がかかってしまっておるということですから、ただ個人の自律ですとかあるいは倫理というもの等だけではどうにもならない。というのは、今までも倫理規定ですとか行為規範「これは国会ノートに書いてあるということでありまして、私ども常にそれを持っておりますけれども、実際にそういうものがありながらもなおかつこれを犯してしまっておる、あるいはそれを犯すような状態にあるというところに問題があるんじゃないのかなということを振り返ってみたときに、ただ倫理という、個人を律するというだけにはもう限界がない。そこに便利を言葉といいますか、清濁相あわせのむとかあるいは当選するためにはやむを得ないんだというような言葉までもう当たり前みたいに使われるようになってしまっておるということ、このあたりを私たち深く反省しなければいけないと思っております。 その意味で、現在の制度というものが制度疲労であるということを認めながらこの問題に対応する必要があるのかな。そうかといって、私どもがこの間、今御指摘がありました私どもの提案、政府並びに与党の提案というのをいたしましたけれども、残念ですけれども審議未了というああいう形になってしまいました。これについてきょうは細かく議論する時間はないと思いますから申し上げませんけれども。ですから、私は、制度改革まで踏み込まなければならぬと思う。しかし、それはある程度やむを得ない。余り免じゃしようがありません。五年なら五年という一つの限度を切りながら、今当面やれる問題は一体何なのかということについて議論し、そのかわり、先行きについても制度について触れておく必要があるのじゃないのかなと考えております。 #5 ○池田（元）委員　今羽田大蔵大臣が真っ先に政治と金の問題についておっしゃいました。最近といいますか、ずっと自由民主党も、かつて三木答申とかいろいろありました。最近では政治改革大綱ですか、どうも最近選挙制度の方に傾斜をし過ぎているのではないか。私も選挙制度を変える必要があるという立場でございますが、今まで政治と金にまつわって、派閥の会長とかいろいろなことを自民党内でもやってきました。しかし、羽田大蔵大臣が恐らく堅持されるであろう大綱は、全体を読むと非常にトータルな形で出されております。これは大変結構なことだと思うのですが、今度の政治不信、戦後といってもいいのですが、これはやはり何といっても疑獄事件が次々起きて、そういった政治と金にまつわる問題が一向に解決されない。特にリクルート事件の反省を受けてあの大綱はできたのですけれども、政治と金をむしろ選挙制度にすりかえたのではないか、このような見方もできるわけでございまして、やはり今一番大事な問題はこの政治と金の問題、腐敗の問題ではないかと私は思うわけです。 それで、きのうも申し上げたのですが、やはり何といっても政治腐敗防止ということで、汚職事件で有罪になった者や選挙違反の連座制で有罪になった者すべてに対して立候補を制限する。イギリスではかつて一八八〇年代にやっておりますが、これをやる必要がある。そして、当然のことながらまた政治資金の透明性を高めることも必要だと思います。そのことをやるだけでもこれは大変なことなんです。よく三点セットで全部できなければやらないというようなことを去年自民党は言っておりましたけれども、歴史を見れば、あれを三つ一緒にやるというようなことはまず不可能なわけでございまして、この政治資金の問題、政治腐敗の防止、これをやっただけでも大変な功績でありまして、ぜひこの問題に取り組んでいただきたい。そうでなければ、やはり国民から非常に反発といいますか、見捨てられるのではないか、このように考えるわけでございます。 羽田大蔵大臣は、つい先ごろ宮澤総理に招かれて官邸に行かれたようでありますが、入閣する前は選挙制度の問題について宮澤さんとは意見が食い違ったようでありまして、そういうこともございましたけれども、官邸で何を進言されたか、お尋ねしたいと思います。 #6 ○羽田国務大臣　今お話のございました、どうもすりかえじゃないのかということが第一。それから、何か選挙制度の方に偏っているのじゃないのかというようなお話もあったのですけれども、今お話のあった腐敗防止という問題については、それから政治と金の問題については、実はロッキード問題が起こりましたときにもこの問題は延々と議論されたものです。その以前にも実はやられたはずです。そこから倫理規定ですとか行為規範というものが生まれてきたと思うのです。しかし、結果としてまだそういったものが全然後を絶たないというのが現状であり、そして、いろいろな方の調査によりますと、さらにお金がかかっていくというのが現状である。 そういうことで、金と腐敗の問題あるいは癒着の問題とか、いろいろな問題がありますけれども、なぜそこが問題が起こってくるのかということを考えたときに、やはり制度まで踏み込まなければいけないのじゃないのかなということを、私たちも実は大綱をつくるときにも延々と今お話があったことを議論した結果が、やはり制度まで踏み込まないと、結局根っこを絶たないと、言葉だけで幾ら言ってもだめなんだ、幾ら文字にしてもだめなんだという中でそこに至ったということだけは、一応私たちの考えとして御理解をいただいておきたいと思うわけであります。 それともう一点は、これはお金の問題だけではなくて、どうも政治を語るときにも、自分たちの体に痛みを覚えること、こういった問題については、残念ですけれども、本当のことは国会の場でもあるいは私たち政党の中でも議論されない場合というのがあるのですね。同じ選挙区から何人か、三人とか四人こうやって出ておりますと、これは与党ということだけではなくて野党の人も出ておりますと、今この時点を将来に向かって新しく切り開いていくためにはこういうメスを入れなければいけないんだなんという言論をしようものだったら、あのやつがこうしてしまったからあなた方こうなったんですよとやられてしまって、次の選挙もだめになってしまうということがありますから、なるべく難しい問題というのは避けて通るというような風潮も実は生まれてきてしまっておるということ、これも結局制度にあるのじゃないかということ。 ですから、私はもう今、これじゃなければいけないとは言いません。人知のきわみということを申し上げて、私はそう今でも確信を持っておりますけれども、それを言ったのでは皆さんとの議論ができないということでありますから、別にそれにこだわりませんけれども、しかし本当に直そう、本当に新しい政治をやろうというのだったら、やはり制度に踏み込まなかったらできないだろうということを実は私は思っておるということでございまして、そのことを申し上げたわけであります。 それから、総理のところに行ってお話を申し上げた問題については、これは総理とのお話ですから表に、私は党の中でも別にこれは申しておりませんけれども、ただ総理に申し上げたことは、確かに今の審議未了になって廃案になった、これは実は定数是正も審議未了になったのですよね。野党さん何とか御一緒になって出した腐敗防止法も、どういうことか趣旨説明もされずに、質問もなされずに、これも我が党が出したのと一緒に……（池田（元）委員「趣旨説明はしました」と呼ぶ）一緒にこれは審議未了にしちゃった。質問は全然ないままになってしまったんですよね。 ですけれども、私が申し上げたのは、総理に一番申し上げたかったことは、やはり今日の状況というものは非常に閉塞してしまったような状況なんだ、だから、この状況を打破するためには、今幾らどんな新しいいい政策を打ち出したってなかなか理解されませんよ、ですから、本当の政治改革をやらなければいけません。そのためにはやはり全体の一つの構想、この選挙制度についてのやり方とか何かこれはまた議論することとしても、いずれにしても、全体の構想で制度まで踏み込まなければいけないという先行きをきちんと示した上で、それで現実に今すぐやらなければならぬことということをやる必要がありましょう。しかも、将来構想というものはそんな長い期間ではなくて、例えば四年とか五年ぐらいのところまで置きながらやることが大事なんじゃないですかね。そして、当面やることとなると、今の定数是正の問題があります。しかし、これもやはり国民に、もう国会で決議をやったことですから、ある程度きちんとしたものをやらなければいけませんよというようなこと。あるいは政治資金ですとか、そういった問題についてやることもよろしいでしょう。しかし、いずれにしても、ちゃんとした最終的なビジョンというものを示さないといけないということを、大まかに言いましてそういうことを申し上げたということです。 そして、今もう一つだけ申し上げておきますと、この三点セットということ、政治資金と定数是正だけでも大変なんだから、ほかのことまで一緒にやれと言ったってとても不可能だよということなんでしょうけれども、しかし、もうそこまで踏み込まないと、今要するに日本の国はここまで来た、この国をさらにいいものに上げていくために、質のいいものに上げるために、あるいは世界的な役割を果たしていくというような大きな転換の時代に対応できる政治をつくるためには、私は、やはり不可能と言ったのではいけないのであって、そこの意識改革をしないと、そしてそういう改革をしないと、国民もやはりなかなか意識改革ができないであろうと思っております。 そして、国民には私どもも大臣のときに、あるいはその前に、農産物の自由化の問題等をお願いしました。あるいは今商店に対しても大店舗法のお願いをしたり、国際化社会である、ボーダーレスの時代であるということでいろいろなことをお願いしているにもかかわらず、国会議員はどうもみずからの身のことになると、何かつらいことだ、いや、そんな厳しいことできっこないじゃないか。これでは主権在民といったときに、国会というものが本当に国民をリードすることができるのだろうかということを思ったときに、不可能と思われたことを今私たちはやはりやらなければいけないのじゃないのかなというふうに思って、率直に勝手なことを申し上げて恐縮であります。 #7 ○池田（元）委員　基本論とすればおっしゃるとおりでございます。しかし、現実論から言うと、やはり三点セットで一括してワンパッケージで通してくれとか、それから全体像を明示してはっきり決定してそれで始める、もちろん、全体像をつくることは大変結構です。何事も将来の全体像を明示してやるのは大変手法としては、手法といいますか、やり方としては当然だと思います。しかし、現下の情勢からいいまして、それからまた、これまでのそういった方々の力量からいいまして、何はともあれ政治腐敗防止の立法をこの際今国会中にやる、それをやっただけでも、これまでの内閣の仕事からいえば相当なところまでいくと私は思います。もちろん内容によりますが、確固とした政治腐敗防止と政治倫理の立法を行うべきである、このように考えております。 もちろん、選挙制度とこの問題が関連しないわけはございませんので、私は、当然その先には選挙制度の改革がある。ただ、自民党の首脳が言っておりますように、政党助成とかそういうものは小選挙区制をやらなければだめなんだ、このようないわば取引みたいなことはやる必要はないのじゃないか、このように考えております。 この問題、いろいろございますが、とにかく今の情勢を受けて、政治と金の問題についてやはり具体的な措置を講ずべきではないかということを申し上げて、一応この問題についてはここまでにしたいと思います。 さて、政治改革、国会改革に絡んできのうの本会議の質問でも取り上げたのですが、これは他党のことなんですが、自民党税調のあり方について一言お聞きしたいと思います。これは単に党内問題に干渉するという意味ではなくて、今の日本の政治構造の一つの具体的なあらわれとしてお聞きしたいわけでございます。 確かに自民党税調で専門的に熱心にいろいろ検討をされていることは大変結構なことだと私も思います。しかし、昨日も申し上げましたが、各種の団体からいろいろな要望をいかに取り入れるか、またどれだけ租税特別措置等の税の例外措置を設けるかというところが作業の中心と言っていいんではないか、このように考えます。まあ税金をまけてくれということを組織ぐるみでやっていると言ったら言い過ぎでしょうか。そういったものが年々盛んになりまして、きょうはちょっと持ってこなかったんですが、いわゆる電話帳という各種団体の要望がございます。数えてみたら千七百ぐらい、千六百六十から七十の要望が出されていますね。ほとんどが税金をまけてくれと。もう細かいところまでいろいろな要望が出ておりまして、団体の数がたくさん書いてあります。 私は、これが単にお願いするというだけなら問題はないと思うんですが、どうもその業界、企業との関係かこれによって深まって、いろいろ好ましくない関係もあるんではないか。ある中堅議員の話によりますと、税調幹事になった途端に、それまで全く関係なかった業界団体から二つも政治献金が届いたと、このようなこともございまして、私はやはり大変問題があるんじゃないか、このように考えております。羽田大蔵大臣の御見解をお尋ねしたいと思います。 #8 ○羽田国務大臣　いつも十一月の終わりごろから税制調査会、始まりまして、きょうはここに、まさにそれのずっと取り仕切りをやっていらした山下先生初め皆さんいらっしゃいますけれども、しかしこれはやっぱり政権与党として幅広く皆様方の意見を聞くということで、私も実は参画したことはございますけれども、これはもう何というんですかね、あらゆる層の皆様方の意見を聞きましょうということで、割合と私は、割合というところか、大変真摯にやっておると思います。しかもこれに対して税制の調査会長ですとかあるいは委員長ですとかあるいは各部会長ですとか調査会長ですとか、また各議員たち、これはだれでも実ははいれる、入れてくださるわけですよね。そこで賛成の人もいれば反対の人もいるんで、この問題についてやっぱりこういう租税特別をやるべきである、あるいはこれを延長すべきであるとなりますと、こちらの方からは、いやそれはもう目的を達したはずだからやめるべきであるとか、非常に生々しい議論がされておるということで、私は大きく評価をしている人間であります。 ただ、私ども政府といたしまして、こういったものをどうしていくのかといいますと、党のそういう答申をちょうだいするということ、それと同時にあわせて並行して議論されておりますけれども、相当権威のある皆様方がお集まりになって政府税調というものもやられておるということでありますし、またこれはただ政府と与党というだけではなくて、野党の皆様方の党首の皆様あるいは政策担当の責任者の方々、こういった方々と私どもの総理並びに党の役員の皆様方も入りまして、率直に今度は野党の皆さんは野党の皆さんでお聞きになったものを私どもも承りながら、その中で採用できるものは採用していくということで、割合と公正にやられておるということであり、またその中で特に与党の税調というのは、これは物すごい時間をかけながら議論されておるということでございまして、私は国民の声というものを国政の中に反映していくという中にあって一つの機能を果たしている組織でなかろうかなという理解をしておるということであります。 #9 ○池田（元）委員　私は、そういうその場での議論が活発であるとかなんとかということを言っているわけじゃございません。いろいろ弊害が生じるように行き過ぎているんではないか、このように申し上げているわけでございます。恐らくそういう答えが返ってくるとは思ったんですが、ただ羽田大蔵大臣は先ほどから申し上げておりますように政治改革については御造詣が深いんで、ちょっと意外なんですが。 腐敗防止の観点からいっても問題があるということを先ほど申し上げましたけれども、議会政治という上からいってもこれはちょっと行き過ぎではないか。これは要するに法案の事前審査制を与党の中で全部やってしまう、そこで全部議論を尽くして議会に出す。議会は単に、投票機械じゃありませんけれども、通過するだけ。これはやはり議会政治の空洞化を招いているのではないか。これは心ある学者も非常にそういう点を憂慮している。その点について羽田大蔵大臣の御答弁をお願いします。 #10 ○羽田国務大臣　これは繰り返しになって大変恐縮でございますけれども、私はやはり国民の声というものを幅広く聴取していく、これは政党としての役割であろうと思っておりますし、また、むしろそういったものがもっともっと、選挙制度あるいは政治改革をしながら、むしろ地方なんかでもそういうことが行われて、それがまた中央に上がってきて、その中で議論していく、そんなふうに改革はしていくべきであろうと私は思っておりますけれども、私はやはり一定の役割を果たしているのかなという理解をいたしておるところでございます。 #11 ○池田（元）委員　自民党の今のあり方が当然で、あれが普通だという考え方からいくと、民意といいますか要望をくみ上げるから当たり前だと。しかし、自民党の過去のあれからいっても、最近大変自民党政調会政治というのは肥大化しているわけです。これは先輩にお聞きになればいいと思います。そういった意味で、この政調会政治は議会政治の観点からいっても問題があるんではないか。これは自民党だけの問題ならいいのですけれども、やはり説とか国家全体にかかわる問題ですからお尋ねしているわけでございます。 この問題についてはこの辺までにいたしまして、次に、私大蔵委員会に来て初めての質問でございまして、大蔵省のあり方というとちょっと大げさになるのですが、ちょっとお尋ねしてみたいと思います。 大蔵省は、予算編成について、各省の要求を査定して予算を事実上編成すると同時に、予算の執行に当たっている。今の自民党政調のあり方と同じように、もうこの制度に初めから入っていると、これは全然問題ないと思っているでしょうが、必ずしもそうじゃないのです。憲法では予算の編成権、国会への提出権は内閣にある、こういうふうに明記しております。予算編成は内閣の総合調整機能であるから当然内閣が行うべきであるという考えに基づいて、このようなことになっているわけでございます。そして戦後も昭和二十五年の財政制度審議会、昭和三十一年の行政審議会、いろいろ改革を提言しております。特に昭和三十九年の臨時行政調査会、これは第一次ですね、これではこういうことを言っております。 現行制度では、内閣総理大臣の地位が著しく 向上し、総合調整機能を発揮することができる ようになったにもかかわらず、従来からの伝統 と、内閣の補佐機関が弱体であることのために、 依然として調整機能を確保することができず、 ことに予算編成は、事実上の政策の決定であり、 内閣の重要な任務であるにもかかわらず、内閣 にしかるべき補佐機関が欠けているために、実 際は大蔵省が予算編成のすべての事務を担当 し、内閣の決定は形式に堕している。このように言っています。そしてこの答申では、いわゆる内閣で総合調整機能を行うために内閣補佐官というものを提言しているわけでございます。 こういった大蔵省のあり方、基本的なところでございますが、内閣の総合調整機能のために、今各省横並びの中の一つである大蔵省が取り仕切るというのはどうなのか、この辺のところを羽田大蔵大臣にお尋ねしたいと思います。 #12 ○羽田国務大臣　御指摘でありますけれども、現在アメリカなんかの場合ですと、御案内のとおり財務省と、あるいは行政管理予算局ですか、これがありまして、財務省の方は専ら金融ですとかあるいは財政の方向とか、そういったものについて仕事をやっておるようでありますけれども、あとの例えば英国、ドイツの場合には、日本と同じように大蔵省がこういったものを管轄して、いわゆる税制、金融、財政全体、これを大蔵省が管轄しておりますし、またフランスの場合には、これは経企庁的なものも含めながら、財政金融等、税制、これ全部大蔵省がやっておるということでございまして、このあたりのところは、どうなんですかね、日本の行き方について、それはもうちょっと内閣が権限を持って調整しなさいという議論があるわけではございますけれども、そういった機能があるとしても、私は、今の仕組みというのは割合とよくつくり上げてこられたのじゃないかなという感覚を持っておること、これだけ率直に申し上げておきます。 #13 ○池田（元）委員　ただいまの問題は、大蔵大臣に聞くというよりも、これは内閣の問題ですから、そういうような答弁が返ってくるであろうということは予測しておりました。 その内閣補佐官構想はさておきまして、この問題意識は非常に僕は大事だと思います。いわゆる日本の行政は縦割り行政だ、行政の割拠性の弊害があると言われております。各省のセクショナリズムは、関係業界、関連団体等の利害対立によってこういったセクショナリズムは一層拍車がかかるわけでございます。内閣がそういった意味で予算編成に関して必要な統制や調整を行うというのが行政の一体性を保つ上で大変重要なことではないか、このように考えます。内閣の予算編成の基本的な事項、例えばその予算編成にかかわる重点政策、経済見通し、予算規模等については事前に十分審議を行っていくべきではないか、そこにやはりこの問題についての問題意識といいますか、内閣補佐官というのは、いきなりそこまでいって、いろいろ当否はあると思いますが、やはり行政の総合調整機能、内閣の総合調整機能を高めるといいますか、これは本来のことでございますが、そういった意味からは、今のように暮れにばたばたやるのではなくて、各省の協議を十分にやって、今申し上げたような重点的な問題については事前に十分審議をやるということが必要ではないかと思います。 そして、大蔵省は省の中の省とかそういうふうに言っている。本当に言われているかどうかわかりませんが、各省の予算を査定して、ほかの省の大臣を呼びつけて大臣折衝というものまでやります。しかし、戦後のこういったいろいろな論調がございます。最近は余り言われておりませんが、やはりこういった論議があるということを大蔵大臣、大蔵省当局の方はよく認識されて、謙虚にやっていただきたい、このように考える次第でございます。 #14 ○羽田国務大臣　御指摘のこと、私どもやっぱり謙虚に、やっぱり余りにも配分権も持っておるということでおごってはならぬということを、常にこれは戒めなければならないことであろうと思っております。 ただ、今シーリングなんかについてもよく議論があるわけでありますけれども、大体の一つの方向を出しながら各省に夏の時点で申し上げる、そして夏からずっと実は議論を重ねてまいりまして、そして暮れに詰めていくということでございまして、割合と時間をかけながら最近では相当深い議論というものはなされているんじゃないのかな。そして、そういう中で本当に今やらなければならないこと、そういうことについて優先順位をつけていくということなんかも、この間に私は割合と進められてきたというふうに思っております。 そして、役所の中に入ってみますと、おもしろいなと思ったのは、やはり主税と例えば主計なんか、真っ正面から大議論を展開しているわけですね。そして、いやそんなものはとても税ではあれだから、まずおまえのところをもっと削減しろよというような調子で大議論をしておるということでございまして、私は割合と今うまく運営されているのかなというふうに思っておりますが、しかし、今慎まなければいけないよということ、何でも大蔵省が全部切り盛りするようなことじゃなくて、やはり各省庁の話も聞きながらということ、これはやっぱり厳に我々としても慎みながらいかなきゃならぬ問題であること、これはよく御意見承っておきたいと思います。 #15 ○池田（元）委員　自民党税調、大蔵省のあり方について基本的なところを申し上げましたが、私たちが永田町や霞が関で常識と思っていることを、ずっと歴史的な経過とかいろいろな国際的な事情からいって必ずしも常識が常識でない、この辺のところをよく考えていただきたいということで、あえて問題提起をしたわけでございます。 さて、九二年度税制改正の進め方についてお尋ねしたいと思います。 きのうも景気の問題について発表されましたが、日本経済は昨年の春から停滞局面に入っていたわけです。しかし、これまでずっと景気は引き続き減速しながら拡大局面にあるといった判断、これは誤った判断ということが後からわかったのですが、やってまいりました。税収も非常に大幅減収となったわけです。 こうした事態に対しては、不要不急の経費の節減、また、補助金その他の歳出の削減合理化というのをまず真っ先に行うべきであったと思うのですが、先ほど出ております暮れの自民党税調を中心とする税制改正の中で、やはりまず増税ありき確かに延長部分が多いのですが、安易に財源を積み上げたのじゃないか、このような印象がぬぐえません。この辺についてまず大蔵大臣の御見解を伺いたいと思います。 #16 ○羽田国務大臣　確かに今まで多少過度と言われました成長というものがあったわけでありますけれども、それが金融引き締め等ずっと進めてきたという中にあって、まさにバブルがはじけたという言葉で俗に言われておりますけれども、そういう中で、確かに当初予測いたしました税収というものが厳しくなってきたということは現実であります。そういったものを踏まえながら、平成三年度の税収の落ち込みというもの、これがやはり平成四年にも引き続いていくということはあり得るだろうということで、私どもといたしましては、まず何といっても歳出を見なければいけないということで、今までの制度ですとか、あるいはそういう中から生まれてきた補助金、それからある程度目的を達成したと我々が思うようなものについてはともかく全部見直していただきたいということで、これは実はもう大変な議論をした中で歳出の削減というものを図る方向で進めてきたということでありました。その上でやむを得ないものについて増税を図らなければいけなかった、あるいは建設国債等を発行しなければいけなかったということであります。 そしてもう一つの視点は、これは落ち込ませちゃ、後退をさせちゃいけない、過度なものではいけないけれども、インフレを恐れながらも持続可能な安定した成長というものをつくり上げていかなければいけないということで、景気を刺激するというところまでいきませんけれども、景気に配慮したものもやらなければいけないというような中で、今度の予算編成というものは相当苦労をしたということを申し上げることはできると思います。 #17 ○池田（元）委員　この予算編成といいますか税制改正の動きの中で、国際貢献の増税構想なるものが突如浮上して突然去っていった、こういう経過がございました。しかし、この中身を検討すると問題が大変多く含まれます。この国際貢献の増税構想について、ポイントだけで結構ですから経過を説明していただきたいと思います。事務当局で結構です。 #18 ○小村政府委員　国際貢献構想は、私ども、昨年予算編成段階におきまして自由民主党からの御提案もあり、政府といたしましても検討をし、こうした問題について検討を加えたものでございますが、その具体的な内容につきましては、その検討段階においてこれは最終的には合意を見られなかったということで、非常に途中経過のものでございますが、大まかに申し上げまして現在ＯＤＡ予算だけでも八千億円を上回る規模の国際貢献策がある、さらにこれから国際社会の厳しい変化に即応して新しい国際貢献を果たしていくためには、五千億円程度の資金をプールとして持っておくことがぜひとも必要である、こういった構想であると承知をいたしております。 #19 ○池田（元）委員　五千億円のファンド、国際貢献資金を設けるというようなことですが、その使途ばどのようなことを考えていますか。 #20 ○小村政府委員　この段階におきまして種々議論がございましたが、これにつきましては、その詳細についてここで申し上げるようなことではないと思います。私ども、ここで具体的に、こういう方針でどうこうするというところまでの議論が外に向かって申し上げるようなものとしてでき上がっていないということでございます。 #21 ○池田（元）委員　後の方の、でき上がっていないというところが本音ではないかと思います。 この国際貢献増税というのは、自民党の中から出たというふうに言われておりますというか、まあ出たものです。この構想について、羽田大蔵大臣の基本的な考えをお尋ねしたいと思います。 #22 ○羽田国務大臣　国際貢献構想については、確かに表面に出てきましたのは予算のときであったわけでありますけれども、党の方の中では割合と長い期間実は議論されたようであります。 これはどういうあれかといいますと、やはりポスト冷戦ですね、それからいわゆる湾岸戦争が終わった。そしてみんなが、世界じゅうの人たちが、これから何を一体やっていくのかというような、いろんな将来の、未来の世界についてみんなが考え出した。その中にあって、やはり日本が、いろんな役割の要求というのがあったというふうに思っております。これは、私が大臣に就任してからでも、たった一カ月ぐらいの間に三十何人もの各国の首脳が私の部屋にやってきたということ、そして、その人たちと語をしておりますと、今までのＯＤＡで対応できる部分とＯＤＡじゃなかなか対応できない部分が出てきておる。それから、もう先生もよくあれのように、やはり環境の問題なんというのも相当大きな話題になってきておりますし、あるいは基礎科学の問題なんかについても日本がさらにもっと負担すべきじゃないのかという話がありますし、また、ＣＩＳ初め東欧諸国がやはり大きく転換してくる、そういったところの資金需要に対しても、日本、やはり分担してくれよということで、こうなってきますと、単にＯＤＡじゃ対応できないということ、しかもわずかなものではなかなか対応できないんじゃないのかというようなことが議論されたようでございまして、そういうものが予算のときに私どもにボールが投げられたということであります。 ただ、これは確かに、おっしゃるとおり時間もなかったということでございます。そういうことで、政府の税調の方でもこれが議論されたようでありますけれども、いずれにしても、これはやはり、日本人は何をやるのか、一人一人が、やはり国民みんなで考えていただかなきゃならぬ問題だろう、これはこれからやはり議論していかなきゃいけない問題だろう。そのときには当然財源等についてもやはり考えながら、あわせて考えるべき問題であろうということが、実は最後のまとめの中で、政府の方からも党の税調の方からも上がってきておるということでございまして、私どもは、これはただこのときだけで済まして、後もう、まあ一応流れだからしょうがないやということだけではやはり済まない問題であろうと認識しなければいけないと思っております。 #23 ○池田（元）委員　国際貢献という言葉、これは大事なことですから。ただ、それによって、そういった名目で増税する。しかもこの手続には大変問題があると思います。これはもう皆さん御存じのような経過で、ああいういわば密室で、ほとんど密室だと思うのですが、進行いたしました。 さて、こういった目的税といいますか、こういったものは、大蔵省当局はこれまで好ましくないと言ってきたはずでございますが、この辺の考え方は矛盾しないかどうか、当局にお尋ねしたいと思います。 #24 ○濱本政府委員　目的税自体につきましてのいろいろな今までの論議というものにつきましては、ただいま先生からお話ございましたように、慎重に対応すべきであるという論議が基本的にはございました。 今回、国際貢献の問題との関連でお尋ねかと存じますけれども、国際貢献との関連では、国際貢献ということの重要性、これは恐らく政府部内、政府税制調査会等の論議でも否定されるところはなかっただろうと思うのでございますけれども、それに迫っていくための具体的なスキーム、そのスキームが固まり、さらに財源問題に及ぶという過程で目的税の論議というのはあり得たかもしれません。しかし、具体的に今回展開されました論議は、厳密な意味での目的税論議として展開されてきたというところまでまいりませんで、国際貢献のために何かお金が要るというところは確かに論議の対象となっておりましたけれども、それをさらに詳細な目的税論議に煮詰めていくというところには至っておりません。もしそういうようなことになりました場合には、目的税論議、先ほど申し上げましたような政府の今まで基本的に持っておりましたような考え方、その考え方に照らしてどうかという論議になったであろうと思います。 #25 ○池田（元）委員　ちょっと苦しいところがあるんじゃないかと思うのですが、財源対策で飛びついた。飛びついたという表現が非常に意味があるんじゃないかと私は考えます。そして、この国際貢献増税構想は一たん姿を消したのですが、これは振り返ってみると、結果的にそうなったかインテンショナルにそうなったかわかりませんけれども、とにかく構想がいわば目くらましになって増税が通った。別の言い方をすれば、国際貢献増税構想が出たことによって、七千億円余りの増税は一兆三千億円との比較で通しやすくなった、このような見方が出ておりますが、一言見解を伺いたいと思います。 #26 ○羽田国務大臣　決してそんなものをもくろんだということじゃないので、先ほども申し上げましたように、やはりポスト冷戦、ポスト湾岸といいますか、こういったところから本当に世界の新しい秩序づくりというものの模索が始まったということでございまして、それまでも環境問題、いろんな問題、議論されておりましたけれども、ようやくそういった大きな動きというものが出てきた中で、本当に国際社会はこれからどうあるべきかということが問われるようになったということでありまして、そこから生まれてきた構想であって、決して、ただ税収が不足しておるからこれを何とかするんだということに充てるんだという、げすな考え方でやったんじゃないということだけは、ひとつぜひ理解をしていただきたいというふうに思います。 ただ、ああいうふうに出てきたものですから、これは外から見ていますと、確かに話してみればそれは必要だということがわかるなあ、しかし余りにも唐突じゃないかと言われればそれまでなんですけれども、しかし、突如といいますか、割合と急激に出てくるような、国際的にやはりそういう環境であったということもぜひ御理解をいただきたいというふうにお願いしたいと思います。 #27 ○池田（元）委員　当事者の言葉として、問題提起をしたからいいんだ、議論を起こしたんだ、こういったことも聞いております。これから、来年の税制改正、九三年の税制改正の中でまたこの構想がどんな形で姿をあらわしてくるかわかりませんが、議論をこれからも続けてまいりたいと思います。 さて、どうもことしの暮れのあのドラマを見ておりまして感じたことなんですが――去年の暮れのです、失礼いたしました。年度、暦年というのは難しいものでありまして、恐縮いたします。 去年の暮れのあのドラマを見ていて感じたことですが、政府税調というのは一体何なのか、こういう感じがいたしました。これは経過を見ると本当に恥ずかしいといいますか、ちょっとどうかというのをどなたも感じると思うのですが、十二月十四日に政府・自民党が国際貢献増税を実施する方針を決めますと、前日固めた税制改正の答申案を白紙に戻してしまったわけです。これは、五千億円の国際貢献資金で増税の上積みが必要になって、増税の理由などについて全面的な書きかえが必要になったからだ、このような説明も出ております。ところが、十七日に政府・自民党が国際貢献増税を断念いたしますと、政府税調もすぐに見送りを決めることにしたわけです。一転二転しているわけです。まあそんなものかと言ってしまえばそんなものかもしれませんが、ここに政府税調の置かれた立場があらわれているのではないかと思います。大蔵省の立場も投影している、このように感じもいたしますが、その辺について大臣の考えをお尋ねしたいと思います。 #28 ○濱本政府委員　当時の事実関係だけは私から御報告を申させていただきたいと存じます。 ただいま御指摘がございました十二月の中ごろ、確かに政府税制調査会は平成四年度の税制改正の論議をかなり緊密なスケジュールで進めておった最中であろうと思いますが、論議は一つの論議のルールにのっとりまして進んでおりまして、その間において国際貢献税の論議が起こってきた。そのことによって、政府税制調査会の何か今の池田先生のお話によりますと答申案のごときものが白紙に戻ったというような事実は一切ございません。そのようなことはございません。 政府税制調査会の論議は、まず基本的にどのような態度で平成四年度改正に臨むのかという論議から始まりまして、個々の問題について掘り下げていくというプロセスをとります。そういうプロセスに従ってことしも進み、最終到着点に到達したということを御報告申し上げておきたいと存じます。 その間、国際貢献の論議が出てまいりまして、あれは一体どういうことかということが政府税制調査会の中でも議論にはなりました。なりましたけれども、政府税制調査会の議論というのは、その問題について結論のところに明らかにされておりますように、やはり国際貢献の重要性というものをはっきりさせつつも、さらに掘り下げた論議が必要である、今後検討していくべき問題であるということで一貫しておったと思います。 #29 ○池田（元）委員　いずれにしましても政府税調、去年の暮れだけではございません、毎年毎年ですが、最近は党税調にも追随をしている、党高政低というふうに言われております。そして自民党税調は内政干渉するなという御意見もありましたけれども、政治全体のかかわりからいって大変問題がございます。同時に政府税調についても、ころいった主体性、果たしてこういうものの存在理由、レーゾンデートルはありや否やというところまで考えざるを得ないわけでございます。タックスペイヤーからいうと、違い先生が並んで毎年の暮れやっていますけれども、あれは何なんだ、このように思いたくなるのではないでしょうか。 きょうは基本論ばかりしゃべっておりますが、大蔵委員会に来たばかりで、中に入るとこういうものは普通に見えるかもしれませんけれども、私は、こういう大きな審議会がこんなふうに運営されていることが大変問題がある。それから審議会政治というのも本当は、基本に返れば、羽田大蔵大臣もおわかりのとおり大変問題があるわけです。その審議会がこういう主体性のなさで果たしていいのかどうか。自民党税調とともに政府税調もこの際基本から洗い直してみる必要があるのではないか、私はこのように思います。いかがでしょうか。 #30 ○濱本政府委員　先ほどから池田先生のお話を伺っておりまして、なるほどそういうふうにごらんいただいているのかなという感じを改めて感ずる次第でございます。複雑な税制論議を毎年まとめてまいりますときに、最初にお話ございましたけれども、私どものところにも一般的にいろいろな方面からの要望というのが届いてまいります。そういうものは各省を通じて来る場合もございますし、ダイレクトに来る場合もございます。そういうものを我々なりに受けとめるという段階が一つございます。それを税制改正の案にどう高めていくかというときには、政府部内においてどうだということをきちんとしなければいけない。それに対しまして、内閣総理大臣の諮問を受けましたこの審議機関というものが設置される必然性は私はあると思います。 一方、議院内閣制のもとでございますから、与党の中での論議、それが政府の論議と調和していく必要がございまして、党税制調査会という場にその論議があわせて付されるということになるのも必然的なことだと思います。それもこれもすべて、最後法案にまとめて、この国会に御審議をいただくためのいわばプロセスでございます。その一つ一つのプロセスを外からごらんになるとそういうふうにごらんいただくということも、私今お話を伺っておりましてなるほどと思うのでございますが、逆にまた先生がこの税制改正をまとめていかれるお立場にお立ちになってお考えいただきましたときに、そういうプロセスにも必然性があるということはおわかりいただけるのじゃないかと思います。 政府税制調査会は政府税制調査会として政府の中の思想をどうまとめるかということを徹底的にやるわけでございますし、党税制調査会のお立場もそれなりにあると思います。 #31 ○池田（元）委員　余りよくその理由といいますか説得力のある理由として理解はできませんが、とにかくおっしゃるようにいろいろな納税者の要望をくみ上げる、こういう点では必要だと思います。しかし、あの暮れのドラマ、あれを見れば果たしてどうなのか、こう率直に考えたわけでございまして、大きな問題ですから、すぐにどうというのはできないかもしれませんけれども、しかしここへ来でいろいろな、先ほどの大臣の発言じゃありませんが、制度疲労、金属疲労しているのは単に選挙制度だけじゃないのです。今言ったようなところも問題があると思いますので、ぜひその辺を問題意識として持っていただきたい、このように要望しておきます。 さて、時間がございませんので、地価税の問題についてお尋ねしたいと思います。 この土地問題は大変重要でございます。地価税がことしから実施されました。この内容は、皆さんもお感じになっていると思うのですが、当初の方針から次々と後退した、骨抜きという言葉がよく使われますが、そのような内容でございます。ただ、こういった資産課税を導入したこと自体は大変評価できると思います。また、最近の法人への資産の集中など、そういった経済のゆがみを正す上からもこの地価税は重要な意義があると考えております。ただ、ここへ来て、実施されたばかりなのですが、早くも名のある大手不動産業者から、廃止してくれ、このような声が出ております。 これについてお尋ねしてまいりますが、まず最近の地価の動向、そして上昇、騰貴といいますか高騰した理由また鎮静している理由について国土庁の御答弁をお願いいたします。 #32 ○木村説明員　お答え申し上げます。 最近の地価動向についてでございますが、一言で申し上げれば、基本的には大都市圏における地価の下落傾向は強まりつつございます。また、下落している地域も拡大しております。さらに地方圏におきましても鎮静化している地域が拡大している状況にございます。 また、地価の高騰の要因、下落の要因ということでございましたけれども、今回の地価高騰は、御承知のとおり東京都心部におきまする業務用地需要の急激な増大、それが周辺住宅地における買いかえ需要へとつながりまして、さらにこれを見込んだ投機的取引の増大等が主な原因と思われます。また、その背景といたしまして、いわゆる金余りと言われたような状況、あるいはまた土地の適正な利用を促進する制度が必ずしも十分ではなかったというような側面もあろうかと思います。さらに言えば、資産として土地が有利だという意識が国民の方々の間にずっとあったということ、こういった問題も挙げられるのではないかと思っております。 このような地価の高騰も、先ほど申しましたとおり下落傾向にあるわけでございますが、その要因といたしましては、一つには、私ども国土利用計画法というものを持っておりますが、監視区域の指定の拡大強化が図られておりまして、全国の市街化区域の八割をカバーするほどになっております。土地利用の規制が行き届いてきたということでございます。さらに、先ほど申しましたような今回の地価上昇の背景となりました金融状況も大きく変化してまいっておりますし、そのようなことを受けまして、不要不急の投機的需要がおおむね姿を消したというふうに思っております。また加えまして、今お話のございました地価税の創設を初めといたしました土地税制の総合的な見直し、これが行われております。こういった各般の土地対策の効果が総合的に浸透してきたのではないかというふうに思っております。 最近の状況を見ますと、先ほど申しました地価の下落傾向は引き続き継続しているように思われます。エンドユーザーの間にも、地価の動向につきましては先行きまだ安くなるのではないかという印象を持っておられる方も多いようでございます。ただ、私どもといたしましては、地価の動向については決して気を緩めることなく、十分注視してまいらなければならないというふうに考えております。 #33 ○池田（元）委員　いわゆるバブルの崩壊といいますけれども、一言で言いますが、まだそのバブルの泡は完全に消え去ってはいない、そのような認識を私持つわけですが、その辺はいかがでしょうか。 #34 ○板倉説明員　地価の動向につきましては、今地価調査課長の方から申し上げましたとおり鎮静化傾向にありますが、やはり大都市の地価水準はまだまだ高いというふうに私ども承知しております。したがいまして、昨年一月に閣議決定されました総合土地政策推進要綱に従いまして適正な水準に向けての地価の引き下げ努力を着実に重ねていく必要がある、かように承知しております。 #35 ○池田（元）委員　まず国土庁の方から、いわゆる地価税法の廃止の声について、御見解を端的にお伺いしたいと思います。 #36 ○板倉説明員　今申し上げましたとおり、総合的な対策を着実に実施していく必要があるわけでございますが、そうした中にございまして、土地税制の役割というのは、都市計画とか土地取引規制等と並びまして大変重要なものがあろうかと思います。 今回導入されました地価税は、土地の保有に一定の負担を求めることによりまして、土地の資産としての有利性を縮減し、土地の有効利用の促進にも資するという意味におきまして、土地政策上も大きな意義を有していると承知している次第でございます。また、他の諸施策と相まちまして、二度と再び地価高騰を引き起こさないための制度的な枠組みを構築するという観点から見ましても大変重要な意義を有している、かように承知しております。 #37 ○池田（元）委員　大蔵省の見解を、同様の問題についてお尋ねしたいと思います。 #38 ○濱本政府委員　国土庁からの御説明を伺っておりまして、私どもの考え方も全く同じでございますが、一つは、国会の論議を経まして土地基本法が成立を見、これを出発点といたしまして土地税制改革の論議がなされ、地価税が生まれまして、この一月一日から施行されてまだ何日かというところでございまして、しかし、少しずつその所期の効果が今あらわれつつあるという状況であると認識をいたしております。 それで、この地価税そのものでございますけれども、これは土地神話を打破するというような大目的に向かっておる政策でございまして、短期的な対症療法的な措置として我々は認識しているわけではなくて、むしろ長期的といいますか、体質改善的な措置として認識されるべきものではないかと思っております。 それからもう一つ、これに関連して付言させていただきたいのは、土地対策というのは、あれだけいろいろな広範な論議を通じて出てきました結論としまして、総合的な政策として取り組まれるべきものであるということでございました。総合的政策のパッケージディールでございます。そのパッケージというのは、一つ一つがお互いに意味を持ち合っているものでございまして、その中で地価税の果たしている役割というのは全体に響く部分がございます。こういったものを十分に認識して今後の運営に当たりたいと思いますし、そのような認識が広がっていくことを期待します。 #39 ○池田（元）委員　今の御答弁は大賛成でございまして、ぜひそういうことでやっていただきたい。 ただ、なるほど、しかしと言わざるを得ません。というのは、いわゆる総量規制を早々に外してしまいました。そういう立派な考えを持っているのにどうして外してしまったのか、また端的に理由をお尋ねしたいと思います。 #40 ○土田政府委員　総量規制でございますが、これは私どもが昭和六十年ごろから続けてまいりました金融機関の土地関連融資についての一連の指導の中の一こまとして、いわば非常緊急の措置といたしまして一昨年の四月から導入したものでございました。その後、見てまいりますと、金融機関の土地関連融資の伸びは総じて抑制基調が定着をいたしました。また、各金融機関における土地関連融資に係る審査管理体制の充実強化も図られてまいったと思われます。このようなことで、この指導の趣旨が着実に浸透してきたと私ども認識しておるわけでございます。他方、先ほど国土庁から御説明がありましたような地価動向もございまして、私どもとしては、いわばその非常緊急の措置をとり続ける必要はなくなったのではないか、非常緊急的な事態が解消されれば当然総量規制は解除するのに適当な時期に来ているのではないかと考えまして、昨年末をもって総量規制の解除の方針を決定したところでございます。 しかし、ただいまそれぞれ答弁をいたしましたように、いわば地価動向についての注意を緩めるというような態度は毛頭持っておりませんので、私どもといたしましては、金融機関の土地関連融資について、金融検査の活用とかヒアリングの機動的な実施などを通じまして、投機的な土地取引などに係る融資を厳に排除していくという姿勢を引き続き堅持いたしますとともに、総量規制の効果的な発動の仕組み、いわゆるトリガー方式と申しますが、そのようなものもあらかじめ明示いたしまして、地価高騰の際に、いわば機動的に対処できるような態勢を整えておるわけでございます。 #41 ○池田（元）委員　いろいろ述べられましたけれども、総量規制の解除は、やはり大蔵省に弱いところがあって、そこからの声が強かったのではないか、こんな感じもいたします。総量規制の問題を取り上げたのは、地価税法も同じようにどこかからの声で変なことにならなければいいがな、こういうことで取り上げたわけでございます。 総量規制でトリガー方式を取り入れた、これは大変立派な道具ができたわけですね。しかし、残念ながら、ちょっと六日のアヤメ的なところがございまして、もうちょっと早くこれができていればバブルもここまでひどくはならなかったのじゃないか、このように考えます。ただ、つくられたことは大変結構なことではないかと考えております。 それからもう一点、やや専門的になりますけれども、相続税の評価にかかわるいわゆる奥地といいますか、奥地逓減率の問題につきましてちょっとお尋ねしたいと思います。これは言葉として相続税財産評価基本通達の改正による奥行き逓減率の縮減の問題、非常に難しい言葉でございますが、要するに住宅地などは道路から奥行きの深い土地は有効利用が図りにくいとして評価を下げているわけですね。しかし、商業地などでは奥行きのあるまとまった土地は非常に有効利用率が高いということから、十二月にですか、国税庁が通達を出したということですが、これについて端的にポイントだけでいいですから説明してください。 #42 ○坂本（導）政府委員　ただいまの御指摘は御指摘のとおりでございますが、ちょっと御説明させていただきますと、平成三年十二月の土地等に係る評価通達の改正は、最近における土地取引や土地利用の実態に適合した適正な評価を行えるようにその全体的な見直しを行い、評価の一層の適正化を図ったものであります。 御指摘のように、宅地を路線価方式で評価する場合の奥行き価格補正率については昭和三十九年に設定されたものでございまして、その後、現在の土地利用の実態、特に商業地域における立体的高度利用に伴う敷地面積の実態に適合しないものとなっているということから、その実態に即するように改正を図ったものでございます。 具体的には、例えば従来繁華街、高度商業地区というのは一本でございましたが、それをビル街地区と高度商業地区、繁華街地区というように三つに分けまして、それぞれに応じて奥行き逓減補正率を変えている。その結果、例えば丸の内のビル街地区でございますと、従来百メートル四万の土地でございますと六一％までに減額される、高度のビルが建てられる地域でございますが。一方、十メートル四万の土地ですと減額されない。これはビルが建たないわけでございます。しかし、今の土地の評価の観点からいえば、むしろ前者は効率的利用を図れる、後者は図れないということでございまして、改正の結果、前者については減額なし、後者については八％の減額。これは私ども単独の判断というよりも、専門家の日本不動産研究所にお願いしてやったものでございます。 #43 ○池田（元）委員　一片の通達以上の大きな意味のある内容でございます。今おっしゃったこと、まことに結構なんですけれども、なぜこういうことをもっと早くできなかったか。別に奥行きのある商業地が利用しやすいというのは今に始まったことじゃないわけです。やはり行政をもっと迅速に進める必要があるのではないか、このような感想を持ちました。そして今、この地価税を導入するときにこの通達を出せば、反発に、火に油を注ぐのは必至なんですよ。その当否は別として、非常にまずいやり方ではないか、このように思います。 それでは、次の問題に移らしていただきます。 きのうは総理の方にお尋ねしたのですが、経済社会のあり方と税制といいますか、羽田大蔵大臣には後半のところに答弁をいただきました。ただ、重要な問題ですので、もう一度ここで一言申し上げたいと思います。 日本は経済大国と言われますが、海外では摩擦を起こしています。国内ではよく、ゆとり、豊かさというようなことをいろいろな団体が言いますが、そんな状況にはほど遠いと言っていいのではないでしょうか。 最近、ソニーの盛田会長が論文を書きまして、論議を呼んでおります。その後、それに続いていろいろなところで識者の方がいろいろな見解を発表しております。これは特別新しいということではございません。しかし今、日本がここまで来て、しかも対外摩擦を起こして、このような経済の状況になっている中ですから注目されるわけでございます。問題は、経済の担い手である会社法人のあり方だということになります。法人は押しなべて利益などを配当などに回さない、そして競争力の向上や内部留保に回そうとしているわけです。そして、労働者の賃金、労働者の賃金と言うと、すぐ総労働、総資本。イデオロギー的にこう言っているというわけではございません。まさに企業のあり方が社会的に問題があるという観点から申し上げているわけでございます。ですから、経営者の報酬もアイアコッカさんみたいにもらうのはちょっと問題があると思うのですが、経営者の報酬も先進国に比べて低く抑えられている。企業のいわゆる社会貢献もまだまだ貧弱になっているわけです。個人は豊かにならずに企業だけが豊かになる。企業の競争力が強くなって摩擦が広がる一方だ。こういった日本的経営を中心とする経済構造を今こそ転換しなければならないときではないか、このような問題意識を持つわけでございます。羽田大蔵大臣におかれては、こういった最近の論議、この辺についての御感想をお聞きしたいと思います。 #44 ○羽田国務大臣　今御指摘がございましたように、また日本型経営が危ないという盛田さんのあれも読ませていただきました。確かに我が国におきまして、戦後の復興期に終身雇用制が定着したということ、そして企業のマネジメントに従業員との間に運命共同体的な意識が形づくられて、労使が一体となって技術を磨いたりあるいは生産の効率を上げ品質の向上に励むという企業風土が形成されたということでございまして、まさにそれは今御指摘のあったとおりだというふうに思っております。このことは、確かに今日の我が国の国際的な競争力を築いてきたというプラスの一面というのは大きく評価されるべきであろうと思っておりますけれども、しかし一方では、先進主要国に比べて労働時間が長くて個人生活を十分楽しむゆとりがないという指摘であろうと思っております。 実は、これは堀昌雄先生と一緒に私ども昨年フランスに行って、クレッソン首相とお会いしました。クレッソンさんのいろいろな物の言い方というのは、非常に端的に物を言われるということで私どもは初めから警戒をしておったわけですけれども、やはりお互いに競争するのにはお互いが同じルール、同じ環境でなきゃだめよというわけなんですね。それで、多少幾つかの点はクレッソンさんは昔のままの日本のイメージがあるものですから、勘違いされている面があったようであります。私たちも実はそのときはかっかとしておったのですよ。何をあのおばちゃん言うんだということで、もっとおまえさんたち働いて、もっといいものでもつくれよという思いがあったことも事実なんです。後で堀先生なんかとそれこそ深夜まで徹夜しながらいろいろと議論をしたことがあったのですけれども、しかし、考えてみると、ああいうやり方でよその社会に出ていって、確かにいいものをつくるためにみんなが一緒になってやる、それでどんどん生産性を上げていってしまうということになりますと、日本から出ていった例えばソニーならソニーという会社がフランスでもほかのものを全部駆逐していってしまうということで、果たしてそれでいいのかな。事実、私がその前の日にある地域を見まして、その人たちと話しましたら、そこにいるフランス人の人たちも日本型の経営を非常に評価しているのですよ。土曜日の午後も働きに出てくる、日曜日も出てきてしまうと言うのですね。もう六時になったから帰りなさいと言ったって帰らないと言うのですよ。なぜだと言ったら、我々の製品は非常にいいということでどんどん売れているんだ、これを納める期間がおくれてしまったら我々の信頼にかかわるよと言うので、ちょうど日本の勤労者の思うのと全く同じような状況に今フランス人のある地域の人がなっている。これは私たちは非常にいいことだと思って評価しておったのですね。 ところが、どうも堀先生と御議論したり、また今度盛田さん　盛田さんという方は少なくも世界に十カ所ぐらい拠点を持っていると書かれているように、私はその工場も幾つか見ましたけれども、その盛田さんは年がら年じゅう世界を歩いていたわけですね。ところが今度は、ほかの経営者の人たちと一緒に行って少し離れた形でこうやって見たときに、あれ、おれたち今までいいと思ってやっていたこと、質がよくて安くて、そしてみんなに喜ばれるというんだから何でこれが悪いんだと思っていたけれども、しかしそれでは今度ほかを全部駆逐してしまうということになるとやはり問題があるんだな、しかもただシェアを広げるために物を安くつくることきり進めてしまったこと、これは問題があるんだなということに気づかれた。私はやはりこれは大事なことであって、まさに利益というものをどう配分していくのか。要すみに、今御指摘があったように、経営者もやはりちゃんと堂々といただくものはいただく、それと同時に勤労者たちもちょうだいする、それとまた株主にも、やはりとうとい資本を出したんですから、この人たちにもきちんとした配分を与えていくというこの考え方というのは私は評価すべきものであって、今までの経営というものは本当によかったのかということと、あわせてやはり労働時間の短縮の問題だとかあるいは生活のゆとりの問題だとかこういう問題に、もう一度ここで足踏みしながら我々は考える時代が来たのかなということを改めて思い、そして総理も大体こういう発想で、昔から言われてきたけれどもどうもなされなかった、今もう一度ここからスタートしようというのが生活大国という発想であったということも申し上げておきたいと思います。 #45 ○池田（元）委員　ぜひそういう問題意識を持っていただきたいと思います。 総理のおっしゃる生活大国への前進、いろいろ読ましていただきましたけれども、今の現状分析と目標だけは書いてある、そこに至る道筋がどうもはっきりしない。それを解く一つのがきが、先ほどから申し上げております。そういう観点ではないか、このように考えております。 さて、現在の国会の状況ですが、今、予算というものがかかっておりまして、これは大変重要です。経過は別といたしまして、報道によりますと暫定予算というような話も出ておるようですが、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。 #46 ○羽田国務大臣　これはもう何回も国会でも申し上げてまいりましたけれども、今度の予算というのは生活大国とかあるいは国際貢献というようなことも柱になっておりますけれども、その中で、そういうものを通じながらやはり景気というものに対しても実は配慮したものであるということであります。景気というものが成長していくのが余り過度であっては、またいろいろなひずみも生んできてしまうわけでありますけれども、しかし、今私たちは国内からもいろいろなものを求められておる、そして生活大国にしなきゃならないということがありますし、また国際的にも資金需要というのは非常に大きくなってきておるということで、日本の経済はどうなるのかなということについてＧ７でも最も皆さんから実は議論、議論といいますか、期待があったところでございまして、そういうものにもおこたえしていかなければいけないといったときに、この予算というものが暫定予算なんということになりますと、限られたもの、義務的な経費しか盛られないということになってしまったのでは、やはり心理に与える影響も悪いし、実際に仕事が継続していかないということになったらいけないので、いろいろな御意見があると思うのですけれども、ぜひともこの予算をやはり一日も早く通していただくということと、それを執行するためのこういった税法というものも通していただきたいということをお願い申し上げたいというのが私の率直な気持ちであります。 #47 ○池田（元）委員　私、先ほどから政治改革を初め我が国には改革すべき問題が多々あると。私たちの周辺でも、きょうテーマにした問題だけでも、税制審議のあり方、自民党税調のあり方、政府税調のあり方、そしてまた大蔵省のあり方、そしてさらには日本経済のあり方、すべて今これは問い直されている、転換のときではないか。やはり改革というのがキーワードになる。すべてに対して原点に返って見直す、とっぷりつからないで客観的に見直して、そこに手がかりを得て改革する、このようなことが必要ではないかという感じがいたします。これから大蔵委員会でいろいろ勉強してまいりたいと思っております。 残余の問題ございますが、この辺で切り上げたいと思います。ありがとうございました。 #48 ○太田委員長　午後零時三十分に再開することとし、この際、休憩いたします。 午前十一時二十五分休憩 ――――◇――――― 午後零時三十三分開議 #49 ○太田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 質疑を続行いたします。渡辺嘉藏君。 #50 ○渡辺（嘉）委員　渡辺嘉藏です。税制三法に対しまして、野党第一党の立場から、是は是、非は非として謙虚に質問を始めさせていただきたいと存じます。 まず第一は、法人特別税については賛成しかねます。なぜかといえば、現在の法人臨時特別税はこの三月三十一日で切れるわけでございます。これは湾岸戦争対策費としての一時的なものであったわけですが、これにかわって今度は出るわけなんですが、今までにもこの種のものは昭和四十九年の会社臨時特別税、これは二年間、そして昭和五十九年、所得減税の財源確保のための法人税の基本税率を一・三％上乗せしたこと、ところが、この五十九年の一・三％の基本税率の引き上げば、六十年十二兆円、六十一年十三兆円、六十二年十五兆八千億円と法人税が異常な増収をいたしましたので、六十二年からはこれが廃止になったわけです。もちろん時限立法で延ばしてきたわけですけれども、今後の景気の動向から見ますと、六十二年、六十三年、平成元年のような異常な好況あるいはまたバブルはまず考えられないのではないか。 といたしますると、一時的にはこういう歳入不足のための税制を設けるということは好ましくない、むしろ五十九年に行いましたように法人税率をまず引き上げる、私はこれは二％引き上げることが妥当だと考えておるわけです。理由は、法人税率は六十一年のときにはそういう意味で四三・三％であったわけですが、今日ではこれが三七・五％、五・八％引き下げられたのであります。そうすると、税率の引き上げを言いますと常に実効税率を反論されるわけですが、現在の実効税率が、ドイツにおける五二一八七％、アメリカは貿易上日本といろいろな摩擦を起こしながら、それでも日本の方が優位に立っておりまするが、実効税率は四〇％、日本は臨時特別税を含めまして平成四年の一月で四九・九八％ですから、二％引き上げましても実効税率は五〇・八八と私は計算したのです。この程度にしかならない。とすれば、ドイツよりも二％も実効税率は低いわけです。こういうような意味合いで、こういう場当たり的な、また国民に対してはむしろだまくらかしたようなこういう税制ではなくて、正面から取り組むべきではなかろうか、これについて大臣の御答弁をいただきたいと存じます。 #51 ○羽田国務大臣　法人税の税負担水準につきましては、六十三年の税制改革によりまして、私どもの方も国際的視点に立った法人税制の確立という観点から、具体的には基本税率を四二％から三七・五％に引き下げたということはもう御案内のとおりであります。 一方、今回の法人特別税の創設は、当面の厳しい税収動向、財政事情に対応するために、国民経済あるいは国民生活への影響に十分配慮しながら、現行の税負担を念頭に置きつつ、その範囲内で新たに必要最小限の措置を講ずるとの観点に立ちまして、臨時の措置を行ったということでございます。 #52 ○渡辺（嘉）委員　えらい紋切り型の御答弁をいただいたわけですが、それではあかぬのですわ。私は何回も言うように、この税というものは余りちょこちょこ、むしろこの法人税というものはなぶるべきじゃない。なぶったら、きちっとこれでいくんだ、こういう観点から、私はこれを強く要求しておきます。私どもの態度はまた後ほどです。 第二番目は、現在の石油臨時特別税も、これはまた三月で切れるわけですが、私はこれは何らかの形で継続、残すべきであると考えております。湾岸対策として法人臨時特別税が四千四百億、今回のそれは四千四十億、そしてこの石油臨時税は二千二百八十億、これが今度は廃止になるわけなんですね。これだけは約束どおり。しかし私は、これはむしろ継続した方がいい。なぜかといえば、現在、キロリットル当たりの税金なのですが、二千四十円、これに湾岸対策として五〇％の上乗せをいたしまして三千六十円、こういうことになっておるわけなのですが、私は、むしろこれを継続しながら四千八十円に引き上げた方がいい、こういう考え方を持っております。 なぜこのようなことを言うかというと、あの一・三％の法人税率を引き上げたときには、昭和五十九年、このときの原油は、北海ブレンドが一番標準的に信用できるという意味でこれを採用したわけですが、二十八・九六ドル、いわゆる二十九ドルなんです。現在はこれは二十ドルなんです。そしてレートは、そのときには二百五十一円のレートであったのですが、これが今百二十七円のレートに下がったんです。そういたしますると、キロ当たりについて昭和五十九年のときには百八十三ドル、今日では百二十六ドル、それがためにこれが日本に輸入されるときにはどれだけの価格になるかということは、五十九年のときには一キロリットル四万五千八百五十八円、現在は一万九千百五十一円なのです。四一％に下がっておるのです。このように下がったことは、これは石油業者の単なる企業努力じゃないのです。国際的な流れの恩恵と日本経済の向上による円高なのです。こういうところから見ると、石油業者だけをこの際、これを外して、そして廃止するというようなことは、だれが見ても妥当性を欠くのではないか、このような意味合いから、この石油における臨時特別税については、社会環境を保全する意味においても、あるいはまた国際的な恩恵を受けたわけなのですから、国際貢献的な意味合いの財源のためにもこれは残し、むしろ、今申し上げたような恩恵を受けておるわけなのですから、私は、今までのキロリットル当たり二千四十円を四千八十円に上げても、これはすべて国民も納得するものであり、国民全体に恩恵を与えるものである、このような意味合いでこれは残し、このように上げるべきだという考え方ですが、どうですか。 #53 ○羽田国務大臣　今お話ありましたことは、やはりレートが変わっておるよということ、あるいは社会環境保全という意味、そういうところからも、石油からの税というものはもう少し求めてもいいんじゃないかという率直な御提案だろう、一つの御見識であろうというふうに私は思います。 ただ、この臨時につきましては、湾岸支援のためということで臨時的に国民に広く負担をお願いするという関係、そして石油がまさに湾岸地域からあれされておるというようなこと、そういうことで特別にお願いを申し上げたということであります。そういうことから、法律の規定に従いまして、この臨時については失効をさせるということであったということでございまして、今ございました御意見というものは、私どももやはり頭に置いておきたいということを申し上げることができると思っております。 #54 ○渡辺（嘉）委員　頭に置いていただいて恐縮ですが、ありがたいのですけれども、やはりこれは実行してもらわなければいけないと思うのです。 次に、歳入不足のための全体的な立場からもう一つお承りをいたします。 租時法の第九十条の四で、特定輸入の石油製品、これを今回は対象を拡大して免税にしようとしておられます。これはナフサが主であることは御案内のとおりです。従来は産業振興上安いナフサによって、そしてあらゆる製品単価を引き下げる、コストダウンを図る、こういう意味でこれの免税措置は必要な時期もあったのです。しかし、今申し上げたように原油は下がった、レートは上がった、相殺して当時の四一％の価格になったのです。こういうような意味合いから見て、またこれを継続する必要は断じてない。これによる減税額は約五百億といいます。この五百億は、今日のこの業界の実情から見まして全く無意味である。先ほど申し上げたような石油の臨時税を廃止をした問題、それとこれとを関連してくると、石油業界を余りにも優遇し過ぎておるのじゃないだろうか。まさに不公平そのものだと私は思う。 ちなみに、これは悪気で言うんじゃないのです。政治献金を見てみますと、石油連盟から一億の政治献金がなされておる中で、自民党の国民政治協会に九千百万円、石油化学工業協会が八千四十七万円が七千五百四十七万円、合計一億八千万円のうちで一億六千六百万円自民党に政治献金があります。平成二年です。私は、いいとか悪い、こう言うんじゃないのです。しかし、こういう動きから見ましても、そのほかの党には、野党の一部にほんのちょびっと行っているだけです。すべてがオールマイティーで入っておる。こういうところから見ても、私は石油業界に手心を加えたとは思わないけれども、そういうふうに、自民党にも税調があります、政府にも税調があります、それらいろいろ勘案いたしますると、私はこの措置はよろしくない。これはもう、この免税措置は今回からは廃止した方がいいんだ、こう考えております。九十条の四ですね。 と同時に、消費税の問題については、これはもう私どもはかねがね廃止すべきである、こういう立場で主張してまいりましたが、今日の歳入不足という当面する課題の中で、消費税の税率の引き上げがなされるのではないかということが国民の中で大きな危惧として流れておることは事実なんです。今までのそれぞれの総理大臣あるいはまた大蔵大臣も含めて、税率は引き上げません、私の任期中は、こういうことでおっしゃってきた。先日宮澤総理は、そういう消費税の税率の引き上げというようなことは下の下だとおっしゃった。しかし、下の下でもおやりになってきた実績が幾多ある。また、政治というものはそういうものが多い。こういうような意味合いから、大臣は、任期中には絶対に私はそういう消費税の税率の引き上げはやらない、こう断言できるのか。もし断言されればできるだけ長く大臣をやっておってもらった方がいいし、やるというようなニュアンスがあるなら、これは早くやめてもらった方がいいのです。この点は率直な話ですが、ひとつ国民のために明らかにしてあげていただきたい。 そして、あわせて言っておきますが――ここで一遍切ります。 #55 ○羽田国務大臣　九十条の四につきましては主税局の方から申し上げさせていただきまして、消費税についての御質問でありますけれども、これはもう両院合同協議会におきまして合意に基づいて議員立法による法改正、これが昨年の十月から実施されているということでございます。政府としては、この改正を円滑に実施することが最も重要と認識しておりまして、今三％の税率についてどうこうするなんということは本当にございません。 ただ、今、おまえさんが在任している間はというあれなんですけれども、在任というものは、どのくらいやるのか、五年やるのかあるいは何年やるのか、本当に見当つかないということで、ただ、私がこの前参議院でちょっとお答えしたのは、何か勘違いされているのですけれども、私の在任中はどうこうですよという言い方は余り見識のあることじゃございませんということで申し上げているので、私は、これについて本当に今念頭にはないということを率直に申し上げておきます。 #56 ○濱本政府委員　法人増税は臨時的な措置ではなくて恒久増税で臨め、それから石油の臨時特別税については、今回政府は廃止すると言っておるけれども、筋違いではないかという御指摘でございます。 直接に答弁を求められておりますのは後者に関連してかと存じます。渡辺先生の御指摘は、現局面における石油価格の推移というものに着目されまして、その動きから見てなぜこれに課税することを考えないのかという御指摘かと存じますけれども、その場合、今回の重質ＮＧＬにつきましての措置というものを引き合いに出されましてお尋ねだったと思いますが、その点から御説明申し上げますと、石油化学産業の原料というのは一〇〇％ナフサに依存してまいったわけでございますけれども、その八割を中東を中心とした輸入ナフサに依存しております。その原料構造の脆弱性というものが問題になってまいりまして、それを補いますために、原料多様化ということの要請にこたえるためにオーストラリアとかインドネシアに広く賦存しております重質ＮＧＬというものをその仲間に加えておく、原料構造を安定させようという趣旨が一方にございます。こういう減免措置というのは、そういったいわば構造的な動きにまず着眼しているところがございまして、結局油の価格というのは刻々動くものでございますから、その動きがこういった制度に投影されます状況というのは、相当大きな、長いレンジの中でその問題について的確な対応が必要であるというようなことになってまいりました場合には論議に上ってくるかと存じますけれども、今回の場合はそういった流れの論議ではなくて、いわば構造論議として議論させていただいたということを御報告申し上げておきたいと存じます。 #57 ○渡辺（嘉）委員　その新しい製品を入れて、そしてナフサの量が減るからプラス・マイナスはゼロなんだ、こういうふうに承って、私はそういうことはわかるんです。それでいいんです。ただし、この特例そのものをこの際はなくしていいんだ。ナフサの価格はこれでもう下がったんですから、原油価格がこれだけ、四一％まで下がったんですから、こんなときにまだ特例で、これに対して約五百億減税特例を与える必要はない、私はそういう考え方なんです。これはもうだれが聞いても納得できる話。 それから、大臣にもう一遍確認しておきますが、ということは、消費税の税率の引き上げはない、大臣の就任期間中、こういうふうに理解していいんですか。 #58 ○羽田国務大臣　大臣の就任期間中という、いろいろな経済情勢が変わる場合がありますよ。ひょっとすれば五年ぐらいやっているかもしれませんので、そうなるとどうなんだという話もあります。これは、いいかげんなことを言って申しわけないんですけれども、ですから、そういうもので私はどうですよというのはそれは余り見識のあるあれじゃないだろう。ただし、私は今税率を上げるなんということについては一切念頭にないということを申し上げておきたいということなんでございます。 #59 ○濱本政府委員　ただいまの渡辺先生の重ねての御指摘、よく頭の中に置いておきますが、今回の論議に際しまして、石油価格の動きというものを直接増収措置との関連で我々は認識し論議はいたしませんでした。 #60 ○渡辺（嘉）委員　今そういうことは念頭になかったということですが、これはぜひ念頭に置いて対処していただかないと、この租税特別措置法は一部に偏ったり妙なところに不公平の含みがあっては国民は疑惑を持ちますから、ぜひひとつお願いをいたします。 それから大臣、五年も六年もおやりになる可能性はあります、将来総理大臣かもしれぬのだからね。だから私は特に聞いておきたいのですが、その点を。 これ以上は水かけ論になりますから言いませんが、歳入欠陥に対しまして、私は先ほど申し上げたように、法人の特別税、法人税の税率を見直すことによって、これによって先ほど申し上げたように五千億の増収ができる。それから、石油の臨時税を継続し、これの税率を先ほど申し上げたように引き上げることによって四千五百億、そしてその他の消費税の分について八百二十億、そして今の申し上げた石油の租税特別措置法における特例の廃止、そしてこれの税率の引き上げが自動的に行われた結果、一兆一千三百二十億の増収になる。このように私はかねてから言っておるわけですが、消費税の還付金が一兆三千億、これは大部分がその輸出による仕入れ控除になってくるわけなんです。全部とは言いません、大部分だ。とすれば、今日、大蔵省が発表された昨年の経常収支、貿易収支、大変な黒字になってきました。この一千億を超えた貿易黒字、こういうとこみから考え、またアメリカは貿易赤字が減少したそうですが、日本に対しては、対日赤字はふえておる。こういう実態から見て、私はこの輸出に大宗を置いた還付一兆三千億、これは振りかえた新しい新税の形で、輸出税という形でこれは私ども日本政府としても輸出の抑制にはこういう格別の努力をしておる、そしてこういう財源によって、消費税の飲食料品の非課税一兆三千億は十分これで賄えるわけなんですね。こういうふうな輸出税の創設を含めて、私は、財源対策としてはこれで総額二兆三千三百億あるんですから、こういうふうに行うべきではないか、こういうふうに申し上げるんですが、どうですか。 #61 ○濱本政府委員　消費税の還付、輸出還付が巨額に生じておる、そういうものに着眼してはどうかというふうに承らしていただきましたが、よろしゅうございますか、輸出還付。そういう意味でございましたら…… #62 ○渡辺（嘉）委員　いやいや、還付は行われる、消費税の見合いにおいてというふうに御理解いただかないといけません。 #63 ○濱本政府委員　申し上げるまでもないことかと存じますけれども、消費税というのは内国消費税として位置づけておりまして、海外で消費されます輸出取引につきましては、国境税調整という観点からこれを免税するというのは各国がやっておることでございます。輸出先国の事情に任せるということで、これを消費地課税主義と申しておりますけれども、私ども今までいろいろ主要国の付加価値税の実態を聞いてまいりましたけれども、輸出に際しまして一度政府が取得しておる消費税を還付をとめているということは聞いたことがございません。つまり、今の渡辺先生のお話は、還付すべきものを手元にとどめておいて、その税収の見合いで別途の措置を講じるというふうに私伺ったのでございますが、還付を還付でやれということになりますと、私が申し上げることにつきましてこれ以上御説明の余地はないのでございます。つまり、今の輸出の還付の構造は変えるな、ただそれに見合うものについて別途新しい税を立てろということになりますと、新規の輸出税ということになろうかと思います。それにつきましては、関税局長の方からお答えを申し上げます。 #64 ○吉田（道）政府委員　輸出税、輸出に対して税をかけるいわゆる輸出税でございますが、これは、今先生が御指摘のように、確かに最近の貿易の不均衡ということで黒字がふえております。ただ、従来の私どもが考えております考え方は、やはりいわゆる貿易拡大の形で解消していくというのが本来の筋だとは考えておりまして、輸出税を仮に導入した場合を考えますと、むしろ輸出を抑制するという形で縮小均衡に陥るおそれがある、あるいは、変動相場制のもとで仮に輸出税を設けた場合でも、輸出を抑制する形に必ずしもならないという実効上の問題もございます。また、諸外国における輸入課徴金の導入の引き金になりかねないという問題もございます。また、そのかけ方によるわけでございますが、仮に一律にかけるという形をとりますと、いわゆる輸出産業の中にはかなり中小企業がございまして、こういうところに与える影響は非常に甚大なものがございます。 そういうことを考えますと、やはりいわゆる輸出税というものについては、これは慎重に検討していかなければいけないというふうに考えております。 #65 ○渡辺（嘉）委員　今関税局長がおっしゃったけれども、それは今まで何回も聞いた教科書的な答弁であって、そんなことで、中小企業が三％これにかかったからといって絶対に困りません。これは僕が実際にやっておるのだからよく知っておる。むしろ困るのは大企業なんですよ。だっぷんと出しておる方なんですよ、自動車を初めとして。だから私は、三％の消費税分を輸出税として取ることによって一兆三千億あるんだ、だから、一兆二千億から一兆三千億あるんだから、これによって財源は確保できる、こういうことを言っておるわけですが、関税の問題は、石油の問題もありますから後刻またやりますけれども。 次に、みなし法人のことなんですけれども、みなし法人ができたのは昭和四十八年なんですけれども、この経過をちょっと振り返りますると、昭和四十七年の十二月三十日に税制調査会は、このみなし法人の導入、設立については好ましくない、こういう答申をいたしておる、これは御承知のとおり。ところが、この答申を受けて政府は、昭和四十八年四月十日衆議院に可決させ、同月四月二十日に参議院を可決させ、そしてその明くる日の四月二十一日から施行したのです。税制調査会は、これは好ましくない、不公正がある、不合理だ、こういうふうに言うたものを、時の田中内閣、愛知揆一蔵相はわあっとやってしまったんです。そして参議院が通った途端に、明くる日から実施だ、こういうふうにしてやったものなんです。 今度税制調査会で、このみなし法人制度は不合理だ、出たら、さっさと今度はやめましょうと、こうきた。こういう政治のやり方をすると国民は、政治は何をやっているんだ、こういう疑惑を持つ。私はみなし法人におけるプラスとマイナスを実態として知っておるわけなんですが、私も、この廃止についてはやむを得ない、しかしそれの見合いにおいての青色控除のこの引き上げ、三十五万円にされるわけですが、これは、その裏づけとなるＢＳ勘定もつけて、貸借対照表もきちっとつけて、そして万々なものなら二十五万円上乗せしてやる、こういうことだろうね、今まで十万円だったんだから。三十五万というと大きく見えるけれども、二十五万。二十五万というと、税率に置き直して考えると幾らになるか。三万円かそこいらなんですよ。ところがみなし法人で、これが源泉の給与控除を受けていた人々は、三百万の人でも四百万の人でも今の三割程度の控除がありますから、百万近い控除を受けていた。だから私は、この際、青色控除をこれの見合いで、そして条件つきで引き上げるならば、これは五十万以上にすべきなんだ。五十万にしても、税率に置き直して大体七万かそこらにしかならない。そうすると、今までの給与控除で百万見ていたものの半分になりますね。こういうような意味合いで、私は、このみなし法人についての政治のあり方、そして青色申告の控除が三十五万、多いように見えるけれども決して多くない、むしろ五十万にすべきなんだ、こういう考え方ですが、主税局、御答弁いただきたい。 #66 ○濱本政府委員　二つの話がございます。 一つは、そのみなし法人課税の話でございますが、これは先年来、政府税制調査会におきましてもそうでございますが、与野党間あるいは野党間のいろいろなお話し合いでも、私どもが伺っておりますところ、問題ありという御指摘をいただいておる、いわば宿題になっております問題でございまして、今回、いろいろな検討の結果これを廃止させることになったということでございまして、この話はそれとしてお聞き取りいただきたいと存ずるわけでございます。 一方、青色申告制度の実態を見まするところ、青色申告の普及率を高めていくことが今大事であるという認識を我々は持っておりまして、したがいまして、政府税制調査会におきましてもこの点議論をいたしました結果、「適正・公平な課税の推進のためには、適正な記帳慣行を確立し申告納税制度の実を上げていくことが喫緊の課題であり、青色申告制度に係る施策は、このような観点から今後とも重要である」という趣旨の答申が示されました。 これに従いまして、あとは青色申告を広げていきますためのインセンティブとしてどの程度のいわば恩恵が適当であるかという議論になろうかと思いますけれども、誘導策というものを考えます場合に、やはりそこには相当の規模と申しますか、ある適正な水準というものがあり得るばずであるということで論議が行われました。これが余り過大になりました場合でも、やはりその負担の公平といった点から適当でないという気がいたしますし、これの位置づけというものにつきましてもいろいろ議論がございましたけれども、勤労性のある所得すべてについてこれを認めてはどうかというような議論もたしかございましたが、そのこともやはり適当でないということになりました。したがいまして、性格的には青色申告の普及に役立っためのものということになりまして、かつ額的にも三十五万というのが、いろいろ議論の結果最終的にこの辺で適正としようということになった数字でございまして、私どもとしましては、その議論の過程から見ましてこれ以上でもこれ以下でもない、この程度が適正であるというふうに思っております。 #67 ○渡辺（嘉）委員　どういう根拠でこれが三十五万が適正だと。勘なんですか、それとも懐勘定なんですか、どちらですか。 #68 ○濱本政府委員　そこは、こういったインセンティブ効果を生じせしめるための措置というものの水準を決めますことは私どもとしてなかなか難しいことでございますけれども、税制改正において貴重な一つの場面であると思いますのは、いろいろな立場の方がいろいろな主張をされて、議論の結果落ちつくところに落ちつくということでございまして、しかし、それも想定して議論したものではございませんけれども、ちょっと私どもがこの数字自身を吟味しますときに見たことでございますけれども、渡辺先生おっしゃいましたように、当初、四十年代の末ぐらいから青色申告を普及しようということで措置されましたものは十万円、青色申告控除十万円でございました。その当時と現在とを比べますと、経済規模も大きくなっておりますし、何かにつけ大きくなる。物価ももちろん上がっております。そういった趨勢全体を見ましたときの広がり方、そういうものとこの恩恵自体の規模の大きくなり方というものはそうふつり合いなものではないという感じを受け、そういうものであろうかと思った次第でございます。 #69 ○渡辺（嘉）委員　余り科学的な根拠ではないと私は思うのです。先ほどおっしゃったとおりなんですよ。十万円はもうずっと二十年近くやってきたんですから、十何年十万円で。そいつが物価の変動その他から見れば、事業規模から見たって、三十五万になったって何も上がったとは私は思えない。むしろ法人成りをとめて青色申告を完全なものにするために複式簿記もきちっとやらせるなら、五十万円ぐらいにしてやらないとだめだ、物価の変動その他から。最初から十万円のままで来ておるのですから。私はそう考える。そして、十万円の人のものを三十万にするとか三十五万にするならわかる。まあそれを、余り上げるときちっとした青色の帳簿体系ができないという心配があるなら、十万円が二十万円でもいいのです。しかし、三十五万円にきちっと条件つきでさせるならば、これはもう五十万円以下ではいけないと私は思う。これは強く言っておきますが、ここではこれ以上言っても水かけ論になります。私ども、与党なら多分にそういうふうにやったと思いますけれどもね。残念ながら言いっ放しになる危険がありますが、この点はひとつ十分科学的に答弁ができるようにしていただきたい。 次に、不適当な税制の見直しの一つとして、金融機関と一般企業との未収利息の取り扱いに若干異なりがありまするので、法人所得の申告額に格差が生ずる危険があるのです。これは、金融機関の未収利息の計上は、昭和四十一年九月五日の国税庁長官の通達によりまして、六カ月以前の未収利息は期末に益金に算入しなくてもいい、こうなっておるのです。一般企業の場合には、法人税の基本通達で、債務者が債務超過等で一年以内未収利息が続いた場合には益金算入に及ばない、こういうことになっております。 ということは、ここで六カ月と一カ年の表現上食い違いができた。これを私は実態からいろいろ考えてみるのですが、六カ月以前というのと一年以内というのとで、この中間における発生した未収利息、いろいろ計算してみてもどうしても合点ができないのです。だから、この際こういうふうな、金融機関は六カ月だ、一般は一年以内だ、こういうことでなくて、斉一した通達に改めるべきではないか、そして、六カ月決算の場合にはこれまた不利になるのではないかという危惧もいたしております。こういうような意味で、この点が一つ。 いま一つは、金融機関の場合には、貸し出しをすればその利息の分も予測しながら担保を徴収しておるわけですね。ですから、六カ月以前の未収利息は資産に計上しなくてもよろしいという一律的なことでなくて、その担保の見合いの状況等々を見ながら、あるいはまた銀行の経理基準等があるわけですが、これによるT分類、U分類程度は当然これは、V分類、W分類になると無理だと思いますが、T分類、U分類までは私は担保の状況によってこれは益金に算入させて、そして課税していくのが妥当である。そうでないと、この部分について後から入ったら益金に入れるでいいじゃないかという論理は、貸倒引当金の上乗せと同じ現象が起きる、こういうふうに私は見ておるわけです。だから、そういうことについてはこの際税制の見直しをすべきではないかと思うのですが、どうですか。 #70 ○坂本（導）政府委員　御指摘の貸付金の未収利息は、原則として発生主義により収益に計上すべきものとされておりますが、債務者の状態から見て利子を回収することが確実でない場合にまで収益に計上すべきものとすることは実情に即さないという観点から、このような場合には実際に利子を回収するまでその収益計上を見合わせることができるという扱いになっております。 御指摘のように、この利子を回収することが確実でない場合の判断基準の一つとして、一般事業法人の場合には、債務者が御指摘のように債務超過に陥っていることなどにより、その支払いを督促したにもかかわらず、期末以前一年以内に支払い期日が到来したもので、その全額が未収になっていること、こうなっております。一方金融機関の場合には、期末以前六カ月に当たる日の直前に到来した利払い期日以後期末までに到来する支払い日に至る利子の全額が未収になっている、こういう、確かに扱いが異なっております。 この取り扱いの違いは、一般事業法人の貸付金には貸し付けの目的など種々でございまして、その未収となっている原因を客観的に見きわめる必要がありますので、そのためには相当の期間を必要とするということから一年としておりますが、一方金融機関につきましては、金融機関の特殊性を考慮し、従来から半年となっております。金融機関につきましては、金融機関の性格から利子の回収には常に相当の努力が払われているということでありまして、半年も未収になっているというものについては、その後もなお長期間未収となっているという実態がございますので、この辺も勘案して扱っているところでございます。 それから、もう一つの御指摘の担保の点でございますが、利子を回収することが確実でない場合の判断基準として、御指摘の金融機関については半年間という基準でございますけれども、担保の有無というのは判断基準に入っておりません。この理由は、担保物の処分には相当の日時を要するということ、また担保物の処分によっても利子の回収額は極めて少ないという実態を考え火ものであります。ただ、担保の有無というのを判断基準としていないというのは、金融機関、一般事業法人、いずれについても同じでございます。 #71 ○渡辺（嘉）委員　今の六カ月と一年の問題、これはこの際は基本的に改めて、そして誤りのないように私はされるべきだ。そうでないと、昨日、一昨日やったのですけれども、いろいろな演題を想定してやってみると、どうしてもぴったりこない。じゃ、元金の一部を入れておって利息は入っておらなかったとか、いろいろなケースが予想されますので、これはもう斉一を期す必要がある。 いま一つは、金融機関は貸し付けの場合には担保をとるのです。一般はまずしないのです、そういうことは。担保をとらないのです。いいですか、まずとらない。金融機関の場合はまずとる。この違いは大きいのです。こういうような意味合いで、私は、担保の裏づけのあるものは未収利息を六カ月で打ち切る必要はない。やはり一定の期間は未収利息を計上し資産化させて、そしてそれには適当な課税をする。そうでないと、その間未収利息を資産に計上しませんから法人税はかかりませんから。入ったときにかけますよ、こんなのは当たり前のことです。そうすると、その間一年なり二年なりは、これは貸倒準備金と同じものが上積みされることと同じ結果になる。そうすると、千分の三の貸倒金が時には千分の四になる。千分の五になっておるかもしれないのです、金額によっては。だから、そういうような意味合いで私は、これを当然一体化することと、それから、担保その他がある銀行の場合には六カ月で打ち切る。一年で打ち切る必要はない。これはやはりその資産の裏づけのある限り資産化させるべきだ、こういうふうに思います。後からまた答弁をいただきます。 次に、相続税の租税特別措置法の改正についてでございますが、この相続税法改正につきましては合点がいかない点が多々ありますが、時間等の関係もありますので一つだけ御指摘したいのですが、小規模宅地の減税の割合が、今度これを拡充いたしまして事業用は六〇％を七〇％に減額します。居住用は五〇％を六〇％に減額します。私は、これはまず第一に不自然だと思うのです。なぜか。事業用だけ七〇％にして居住用は六〇でいいという。むしろ私は逆だと思うのです。こういう不自然な事業用擁護の措置は好ましくない。特に小規模特例と書いてあるものですから、みんな、小規模の人、二百平米の小規模の人だけが適用になる、こう思っておるのです。そうじゃないんですね、これは。千坪の人でも一万坪の人でも十万坪の人でも全部、この条件が整えば適用になるのです。 ですから、わずか一〇％上げただけでも三百九十億になる。その元金は幾らかと言っても、これははっきりしないらしいのですけれども、まあ乱暴な言い方ですが、一〇％で三百九十億だからそれの五倍か六倍していただければいいのじゃないかというような示唆もいただいたので、それで計算いたしますると約二千億になる。合わせると二千三百九十億という大変な財源なんです。これが小規模宅地の特例ということで今度また行い、引き上げようとしていらっしゃる。特に私はこの意味において、この引き上げについてはまず反対をいたします。居住用は五〇％の現在のままでよし、事業用は四〇％に引き下げる、将来はこれを廃止をする、そして何らか別の措置を講ずる、これが必要ではないか。 いま一つは、相続税の四十三条に、どうしても相続税を払えないときには物納でよろしい、こういうことで物納物件は「課税価格計算の基礎となった当該財産の価額による。」こうなっておりますので、土地はまずそういう現象は起きませんが、なぜかといえば路線価格で計算いたしておりまするから、時価の六〇なり六五％程度ですから、これを物納するようなばかげたことはしません。しかし、債券、株券については、六カ月前ですと千円の株が五百円になることは今の状態ではもうざらなんですね。そうすると、六カ月前のこの株券を千円の評価にしたものを五百円で納めてもいいのです。こういうばかげたことは何としても改めなければいけない。これをまた十カ月にしようというのでしょう。この運用益だけでも大資産家は大変な利益を上げるのです。その間に話し合いのための時間が必要なんて、そんなことはない。時間を与えれば与えるほどかえってトラブルが起きるのが私のいろいろやってきた実感なんです。むしろ六カ月は、私は妥当な線だと見ておるんです。こういうような意味合いで、この物納の相続税法四十三条の規定はこの際改めて、物納時点の時価とするというふうに改めていくことが必要ではないか、かように考えておりますが、この点は二つお答えをいただきたい。 #72 ○濱本政府委員　最初のお尋ねでございますが、小規模宅地に対する措置が納得いかないということでございますが、これは、相続課税をいたしますときに相続税を払う立場の方々のその居住の安定と申しますか、あるいは事業の継続と申しますか、そういうものにどの程度の配慮をする必要があるかということからとられている措置でございまして、その場合、居住であろうが事業であろうがそこに存在しております法益は似ておるわけでございますけれども、なぜ事業用の方を居住用よりも優遇しておるかという点について申し上げてみますと、これにつきまして今までございました論議としましては、結局、商売をやっておられます方にとって今商売が営まれている土地との結びつきというものは非常に大きな意味を持つ。つまり、居住の場合も大きな意味を持つわけでございますけれども、どちらかといえば商売の場合の方がより大きな意味を持つ。なぜならば、商売というのはどこででも場所を変えて営むことのしがたい要素がより大きい。つまり、事業の展開されております場所というのは雇用の場所でもございますし、その取引先とのいろいろな密接な関連の上に成り立っている事業でございますし、事業主以外の多くの人たちが社会的、経済的な基盤としてその事業と関連を持っているわけでございます。そういう意味からいいますと、この事業の承継というものの持っている意味合いというものは、居住の承継ももちろん非常に大きな意味を持つのでございますけれども、それを上回るというのが従来の論議でございまして、そのような論議を今回踏襲しておるというのが率直なところでございます。 それから、もう一つのお話は、例えば株式が典型でございます。株式の物納につきましての価額の話でございますが、相続税の納付におきまして、一定の条件のもとに相続財産による物納を認めるわけでございますけれども、相続税法の四十三条一項に、そのときの収納価額というのは相続税の「課税価格計算の基礎となった当該財産の価額による。」というふうに定められておるわけでございます。これは、その相続税の課税時期においてそのものの価格に基づいて課税しておりますことから、その財産を物納します場合においてもその価額で収納すべきであるという考え方なのでございますけれども、結局、税の確定性という理念を踏まえました原則的な考え方をここにお示ししておるわけでございますけれども、今回審議願っております相続税法の改正によりまして申告期限が延長されましたからといいまして、この考え方まで今変更すべきではないと私どもは思っておるわけでございます。もしその課税時期から収納時期までの間に株価が下落した場合、その下落した収納時の価格を収納価額にすべきではないかという問題提起もあり得るわけでございますけれども、もし仮に相続税の課税を課税時期の価格に基づいて行っているにもかかわりませず、物納の収納価額というものが下落した価格でしか認めないということになりますと、価格変動のリスクを納税者に押しつけることになるという心配もございまして、それが納税者からの不信を招くことになってはいけないという考え方をしておる次第でございます。 #73 ○渡辺（嘉）委員　そこまで配慮されておるなら、まだまだほかに配慮すべきところが多いのであって、一般庶民には株で納めるというような感覚は余りないんです。大きな人なんです、これは。大資産家なんです。株を何万株も持っておる人なんですよ。そういう実態から見て、余りそらぞらしいと言っては悪いけれども、上っ面の話でなしに実態から判断いただくと、少なくとも株の場合には、上がればその株は金にしてからでなければ納めませんよ、千円が千五百円になれば。当たり前のことです。千円が五百円になったら、よし、これでいけと。千円で通りますから。こういう、何といいますか、悪質者を許すような抜け穴はこの際封じておいた方がいい。 じゃ、現在持っていらっしゃる物納を受けた株式でどれだけの目減りが実際にありましたか。この間何回も出してくれと言ったのは、きょうの質問までに間に合わせるという話だったけれども間に合わぬらしいけれども、どうです、どれだけありましたか。 #74 ○中川政府委員　目減りの個々の場合によりましていろいろあると思いますが、総合的に見まして必ずしもはっきりは把握をしておりませんが、いろいろのものを含めまして多くはないと思っております。 といいますのは、管理をまだ続けているというか処分をする時点を、必ずしも即しておりませんので、まだ保有しているものでありますとか、あるいは逆の場合もありますとか、いろいろなケースがあると思っております。まだはっきりしたケースは把握しておりません。 #75 ○渡辺（嘉）委員　それは調べられるつもりですか。そしてまた、調査してその中身を私の方へお知らせいただく、委員会にお知らせいただく、こういうふうに理解してよろしいですか。 #76 ○中川政府委員　物納財産につきましては、実際に物納した後、理財局の方に引き継ぎますので、そちらの方で管理なり処分をするということでございますので、ちょっと私の方で即答いたしかねると思いますが。 #77 ○渡辺（嘉）委員　そんなことはないと思うのですよ。少なくとも物納を受けて、それを一つ一つ許可していくんですから。いいですか、もらいっ放しじゃないんですよ。これはよろしい、これはいけませんと言って取り下げさせたり却下したり許可しておる。だからそんなもの、きちっとしたものを受け取っておるんですから、国税庁でそんなことわからぬはずがないんです。これはわかっておるけれども出しんさらぬかどうか知らぬけれども、これはやっぱりきちっと、こういう実情だということを天下に明らかにしていただきたい。そうでないと、物納を受けたものの中でこういう損とほかの損と一緒にごっちゃにされちゃ、国政審議にこれは妥当な状態ではないと思いますのでよろしく頼みます。何しろ一千億からあるのですからね。――じゃ、報告をするかどうかをひとつ御答弁をお願いします。 #78 ○中川政府委員　そういった関連の具体的な資料というのは国税庁では持っておりませんので、理財局の方で全部保有しております、その物納財産につきましては。 #79 ○渡辺（嘉）委員　それはわかっとるで。国税庁で物納を受けたときにこれはもうはっきりしておるのですよ、株でもらったもの、そうでないもの。だからその株でもらったものは今どういう評価になっておるか、これはこの際明らかにしておいてもらうのは当然だと思うのです。だから今すぐできなければ、何しろきょう午前中に間に合わせるという話も間に合わぬのやで。だから後からでもいいから、委員会にやっぱりきちっと報告いただく、これをひとつお願いしておきますが、どうです。 #80 ○中川政府委員　先ほど主税局長の方から答弁いたしましたように、物納の財産の価額につきましては課税時の価格で引き取るといいますか、物納財産として受領いたします。その後国有財産として処分いたしますものですから、国有財産の方で即処分はいたしませんが、管理ないし保有するということでございますので、つまびらかな個々のものについて明らかにできるかどうかはわかりませんが、そういったことについての御説明は機会を見て申し上げたいと思います。 〔委員長退席、柳本委員長代理着席〕 #81 ○渡辺（嘉）委員　期待しております。 次に、不公平税制の見直しの一つをお聞きしたいわけです。 公益法人とは、法人税法その他いろいろな特別な優遇措置が講じられているわけですが、すなわち本来の事業による収入は非課税です。収益事業によるものは純収益の二七％で、寄附容認額も三〇％までは無税である、これは御承知のとおり。なぜこのような優遇措置が公益法人には与えられておるのか、まずお示しいただきたい。 #82 ○濱本政府委員　公益法人そのものの純粋な業務、つまり収益事業以外の本来の業務に関しましては、これは公益に奉仕する法人として課税しないという考え方を従来から貫いてきたわけでございます。ただ、公益法人の中に、事実上通常の法人が営んでおる収益事業と全く等価といいますか、同じような営業をしておられる場合がある。それは、市中においてまさにお互いに競争関係に立つものであって、その収益事業部分についてまで公益事業並びで非課税にするというのは行き過ぎであるという論議から、その中の収益事業部分を切り離しまして、これについて課税をするというのが今の考え方でございます。 #83 ○渡辺（嘉）委員　収益事業だからこれは競争原理もあり、社会のバランスを考えて、当然収益事業は課税対象にする。しかし、先ほど申し上げたように一般法人は三七・五、かつては四二、ところが公益法人は二七。それから寄附金につきましても三〇％は無税。一般法人は、もう御承知のように寄附金控除限度額であらゆる制約を受けておりますからほんの微々たるものですね、後ほどまた申し上げますが。だから、公益法人というのは、宗教、慈善、学芸等社会公共の利益を目的として営利を目的としない法人のことを言うからであると定義はあるのですね。 平成二年の七月から平成三年の六月までの一年間に、公益法人の税務調査で九百十二件調査をされた。私は、去年の十二月までの一年間のものを欲しい、こう申し上げたのですが、古い、古いと言ったら悪いですが、六月しかやってないから、こういうことで、これはやむを得ないと思いますが、九百十二件おやりになっている。その中で更正決定を受けたものが八百三十三件、そのうちで不正、脱税の件数は八十五件の悪質者があった、こういうふうに報告を聞きました。その悪質者の中の五十五件が、約六五％、宗教法人である。そして申告漏れ税額は百三十九億、そのうちの宗教法人が七十四億、五三・二％が宗教法人である、こういうふうに承ったのですが、これは事実に相違ありませんか。 #84 ○坂本（導）政府委員　ただいま御指摘の数字はそのとおりでございます。 #85 ○渡辺（嘉）委員　といたしますと、公益法人は、現在平成二年度で収益事業を行っておる公益法人が二万九百六十八件あるんですね。そうすると、年間九百十二件調査をおやりになる、これは大変な努力ではあるけれども、しかし勘定すると、単純にいくと二十数年かかる。税の時効は七年です。調査の時効は五年なんです。これで果たして公平な税の調査が行われておるか。一般企業に対して、中小企業みたいにがりがり、がりがりと言っては悪いのですが、かなり厳しい調査をおやりになる。厳しくてやむを得ない。当然なんです、調査ですから。これはいいんです。いいけれども、こういう中小企業や一般企業と比べると公益法人のこの収益目的の二万件に対する調査にしてはおかしいのではないか。先ほどもお話に出ましたように結婚式場だとか冠婚葬祭その他駐車場、あるいはまた賃貸借の土地だとかマンションだとかいろいろなことで収益を図っていらっしゃる中には、これを株に投資して、そして中には補てんまで受けたところもある、こういうのが実態なんです。これの調査について、これからどういう調査体制をとられるのか。 私は先日、先日といっても先年なんですが、京都のある有名なお寺を見学に行ったのです。そうしたら、入口で三百円払いました。夫婦で六百円払った。そうしたらお札をくれたのです。私はここの信者じゃないから要らないと言ったんです。そうしたら、これが入場券だというので、仕方がないからもらってきた。家内安全、いろいろ書いてありましたな。そうすると、これはお寺本来の事業ですから非課税なのか。それともこれは入場料のかわりで収益事業なのか。このお寺は、元年の収益事業の申告は、二億一千八百万円申告をしていらっしゃる。これはどちらに入るのですか。と同時に、先ほど申し上げたような調査をどういうふうにされるのですか。 #86 ○坂本（導）政府委員　公益法人の収益事業につきましては規定されておりまして、その規定の対象に拝観料は入っておりませんので、したがって非収益事業、こういうことになります。 #87 ○渡辺（嘉）委員　調査は。 #88 ○坂本（導）政府委員　私どもももし人手が豊富にあれば、公益法人も含め一般法人、もっと調査を拡大したいと思っておりますが、限られた人手の中でいかに効率的に行うか、これは公益法人も一般法人も含めてでございますが、そういう中ではできるだけ多くの情報を確保し、その情報に基づいて、不正があると認められるものを中心的にウエートを置いて実施するということでございまして、先ほど何十年に一回、こういうことでございますが、通常の正しい申告をしているところはあるいは百年たっても行かないかもわかりませんので、そういう面では重点的にやっているということで、これは公益法人に限らず一般法人もでございますから御理解いただきたいと思います。 #89 ○渡辺（嘉）委員　収益事業による所得額は、平成二年には千九百五十六億円とありまして、昨年新聞、テレビで報道されました創価学会が造成された墓苑の脱税の疑いで税務調査を行われたとあったのですが、これは事実かどうか。それからこの創価学会へのそれまでの税務調査は行ったことがあるのかないのか。御答弁をいただきたい。 #90 ○坂本（導）政府委員　一般論として申し上げますと、宗教法人を含む公益法人についても実地調査を実施しているところでございます。それも、先ほど申し上げましたように問題があるところを重点的に取り上げて行っているところでございます。 御指摘の創価学会の件は、個別の件でございますので、ここでは答弁を差し控えさせていただきたいと思います。 #91 ○渡辺（嘉）委員　もしここで調査なされて、脱税額があった、当然これは修正申告なり更正決定なり、あるいはまたそのほかの――そのほかの措置はないか。何らかの措置をとられるわけですね。 創価学会が昭和六十二年に当初申告されたのが収益事業としては九十九億八百六万円なんですね。これが修正申告をされて、八億九千三百九十七万円の修正で百八億二百三万円になりました。昭和六十三年は百億六千三百四十九万円、修正で六億百五十三万一千円を上乗せして百六億七千八百八十万円。元年は九十四億二千七百十一万円の当初申告に対して修正は八億七千三百十三万円、合計百三億二十四万円となります。平成二年は百四十億七千七百九十六万円の当初申告で、これは修正はなし。ですから、修正額は三年間で二十三億八千二百四十一万円、こういう修正申告がなされたわけですが、この修正申告をなされたことは事実かどうか。それから、これは墓苑収益の事業の脱落分であったのかどうか。 #92 ○坂本（導）政府委員　お尋ねの件は個別にわたる案件でございますから答弁は差し控えさせていただきますが、ただ、最近三年間の創価学会の公示所得で申し上げますと、平成元年三月期分は百六億七千八百八十万円、平成二年三月期は百三億二十四万円、平成三年三月期は百四十億七千七百九十六万円でございます。 #93 ○渡辺（嘉）委員　そうすると、私が申し上げた額と同一ですね。そういうふうに理解していいわけですね。 #94 ○坂本（導）政府委員　私が申し上げたのは公示所得金額でございます。 #95 ○渡辺（嘉）委員　一般企業が墓苑を造成いたしまして販売するということはまずあり得ないわけですね。なぜかといえば、これは宗教法人が一応やっている。墓をつくるということについては特別な許可が要りますから、一般だれでもやるというわけにはいきません。しかし、墓石を売るということは事業ですから、これはだれでもできるわけですね。ですから、その意味で今度の税務調査が行われたのは、この墓石の部分、その他の収益があったかどうかの部分、そういうところに当然調査をされたと思うのです。 そこで、まず、今お話がありましたような百億を超える収益事業の所得申告がなされたといたしますると、平成二年に百四十億七千七百九十六万の申告をされた創価学会、私は御立派なものだと思うのですが、これがもし三〇％の寄附控除後の申告だとすれば、もとに戻ると、もとは二百一億一千万円となるのです。三〇％の寄附は六十億三千万円、これを差し引いて百四十億が課税所得として公示価格にのってくるわけです。といたしますると、この二百一億の所得があった場合でも三〇％の寄附をすれば、この法人は四十五億八千七百八十五万円の税金で、国税、地方税、全部あわせて済みます。もし一般法人がこの寄附金の限度計算等を行うことによりますると二億五千三百七十五万円、これは資本金を二十億とみなします。そうすると、片一方では六十億三千万円の寄附金が無税、一方では二億五千万円、こういうアンバランスが出てくるわけですね。この結果、納税額は法人所得でいきますと、宗教法人の場合には四十五億八千万円、普通法人でいきますと八十九億八千万円、倍の税額となるわけですね。私はこれが不公平だと言うのです。先ほど主税局長もおっしゃったように、同じ仕事をやっておる、同じ収益を上げておる、同じ事業をやっておる。片一方は二七％であり、寄附金控除その他をずっと認めてくるから四十五億で済む。一方は八十九億の納税をする。どう考えてもこれは公平を欠くのじゃないか。同じ事業なら、同じことをやっているのならば、公益法人であろうと――公益法人は本来営利を目的としないのですから、営利を目的としないところが営利が上がったら一般法人と同じように納税させるのが正しい税のあり方だと私は思うのですが、どうですか。 #96 ○濱本政府委員　確かに渡辺先生御指摘のように、同じ事業を別の主体が営んだからといいまして、事情が同じであれば同じ税負担を生じて当然であるという考え方はそのとおりだと存じますけれども、ここに一つの事情がございますのは、公益法人が一般的に収益事業を営まれますケースとしましては、収益事業で上がった収益を公益のために使いたい、そういうお考えのもとに営まれるケースが多い。もう少し別の言葉で言えば、より一般的であろうかというふうに観察されるわけでございます。 結局、法人が支出しました寄附金の扱いになりますけれども、一般法人の場合の寄附金の損金算入割合に対しまして、そういった事情から、公益法人の場合にはより有利な損金算入割合を認めておるという事情がございます。これが最終的な税負担の違いに響いてくるということは起こり得るわけでございますが、先ほど来の御指摘もそうでございますが、公益法人のこういった税制上の取り扱いはこれでいいのかということはかなり前から政府税制調査会でも意識され、それから与野党間のいろいろな税制協議でも取り上げられたところでございまして、私どもとしましても、ここに問題があるということにつきましてはたびたび教えていただいておるという感じがするわけでございますけれども、一体、この問題をどういうふうに解決すればいいか、公益法人のあり方をどう考えていけばいいかというのはなかなか容易な問題ではないという感じが正直に申しましていたしておりまして、今後引き続きこの問題を問題として考え続けていきたいというふうに思っております。 #97 ○渡辺（嘉）委員　私は創価学会だけにターゲットを絞っておるわけではなくて、余りにも突出して大きいから一つの例として言っておるだけです。悪意も他意も全くありません。ただ、創価学会系の墓苑が非常に多いのですね。私の調査によれば、東北池田記念墓地公園は宮城県の白石市に一万九千七百基、はるな平和墓苑が群馬県榛名市に二万五千基、富士桜自然墓地公園が富士宮市に五万二千基、中部池田記念墓地公園四万八千基、そして北海道の厚田村にある厚田墓苑が三万五千基。関西池田記念墓地公園が現在までに六万基、この四月にはあと一万基がオープンする――オープンというのが適当かどうか、すると言われております。合計いたしますと、この一万基の未オープンの分は除きましても二十三万九千七百基ある。これは悪い言い方ですが、仮に一万円の利益があっても二十三億。 これは幾らで売り出しておるかということですが、七年前の北海道の厚田墓苑の当時で一基約五十万円だそうです。はるな墓苑については七十二万円だそうです。そして関西の池田墓苑については九十万円だったそうです。今売りに、売りにというか、これは、オープンに出しておるのは一万基、現在は百万円だそうです。こういう大変な量のものなんです。だから仮に、まだできかけのものその他を除きましても二十三万基ということになると、そうすると、平均七十万円の値段であったと仮に計算いたしますと千七百億ぐらいの大事業なんです。大収益なんです。大収入なんです。課税の計算をどのようにおやりになったのかわかりませんし、帳簿をどのようにお調べになったかわかりませんが、聞くところによると、帳簿というものは出てきたり出てこなかったりいろいろあったそうです。 そこで、国税庁としてはどういうふうにおやりになったかは、これは私が推測します。平均で七十万と見て、墓石がまず三十万。土地が造成等含めまして三十万、土地も何も大きいのをつぶすんじやありませんから。しかしそれでも三十万。そうすると残金が十万円。この中から経費その他が出てくるんじゃないか。こういうふうに計算いたしできますると、課税を二分の一、非課税を二分の一、そして割りますと三十五万になる。三十五万ずつから、課税の三十五万から三十万の墓石を引くと五万円の利益が、収益が残ります。その中から一般経費諸掛かり費を引く。こういうふうに善意に見ても、半分それを見ても収益として残るのは二万五千円。二十万基でも五十億、こうなるんです。これの修正申告等から考えまして、調査あるいはまた修正申告は三年で打ち切っておられるように思われるんですが、時効は七年ある、調査の時効も五年はあるんです。私は何も七年金部とかいろんなことは言いませんが、少なくとも私は、三年で打ち切った理由はなぜか。これは余りにも金額が大き過ぎるからなんです。本来の事業の収入は、当然これは非課税ですから、ここには入りません。しかし、本来の宗教事業としての非課税になっております部分もかなりある。私が聞きましたところによると三百億ないし五百億は年間あると言われております。そのほかいろいろ多くの疑問を私は感じましたし、不審な点も見ましたもので、これはこれ以後、きょうは時間がありませんのでこの一つだけ聞いておきますが、逐次聞く予定ですけれども、いずれにしても本来の教義のための事業とそしてこういう収益事業とが会計上本当にきちっと分かれているかどうか、ここまで突っ込んで調べであるかどうか。私は、日本の国税庁には、本当にすばらしい能力と努力を日ごろ敬意を表して見ております、これは欧米に比べたら格段の差なんです。こういうような意味で、この点について承りたい。 #98 ○坂本（導）政府委員　一般論として申し上げますと、例えば宗教法人につきまして調査をするときに当たりましては、収益部門と公益部門というものを明瞭に区分して処理、調査をするということをやっております。例えば神社で駐車場を経営していて、そこで駐車場の造成の費用がかかり、一方で神社自体の修繕を行うというような場合に経費が一体とされていないかどうか、その辺は収益事業たる駐車場部分と神社の修繕費、公益事業部分とを明瞭に分けて、区分経理をするようという観点から調査をしております。 #99 ○渡辺（嘉）委員　国税庁は常に個別案件は答弁しないということで私どもには明らかにされませんので、後日また聞くといたしまして、きょうはこの程度にしておきますが、文部省来ていらっしゃいますか。 文部省にお伺いしますが、この創価学会等の宗教法人、これの所轄庁は都道府県並びに都道府県にまたがるときには文部省、こうなっておりますから文部省にお聞きをいたしますが、この宗教法人法によりますと、宗教法人が公益事業以外の事業をやってもいい、こうなっておりますから、だからこういうことになってくる。ただしその収益は、これはこの宗教法人の本来の目的に使うべきなんだ、こういうことになっておりますが、そういう点、きちっとそこまで見て指導をしていらっしゃるかどうか。 いま一つは、この創価学会の設立目的は、「日蓮太聖人側建立の本門戒壇の大御本尊を本尊として日蓮正宗の教義に基づき――中略）公益事業、出版事業及び教育文化活動を行う」こういうふうに書いてあるわけです。ところが、ここに大日蓮という名のもとに破門通告というのがあるのですけれども、この破門通告を読んでおりますと、そうすると、創価学会に対して日蓮正宗としては破門をしたよ、これは十二月七日付なんです。その前には、十一月七日付には解散の勧告をしたよ、こういうことになっておるわけですね。私は聞いたんです。なぜ解散の勧告をされましたか、こう聞いたら、教義の逸脱、社会的な問題、何ですかと聞いたら、ルノワールの問題、補てんの問題、脱税の問題等々いろいろおっしゃった。はあ、そうですか。これは聞いたとおりを申し上げただけです。こういうふうになりますると、そうすると日蓮正宗の本山は大石寺であると私ども、これは常識的に思っておるわけですね。だから、文部省としては、これに対しては都道府県で東京都がやっておるから文部省としては知らないというお話でしたけれども、しかし、こういう解散勧告が来たり破門通告が来るというようなことになると、これが宗教団体なのかどうなのか。教義はこれなんだ、そしてこれから破門したんだ、解散させたんだということになると宗教団体でなくなりはしないのか、宗教法人でないのではないか、そうすると税法上の取り扱いもまた変わるわけなんですね。この点についての御見解を文部省、お知らせください。 〔柳本委員長代理退席、委員長着席〕 #100 ○梶野説明員　たくさんのお尋ねをいただきましたけれども、まず最初に、創価学会の所轄庁でございますが、創価学会は、これは単立の宗教法人、もう少し申し上げますと、ほかの宗教法人と包括あるいは被包括の関係にない、教派とか宗派、教団というようなものを持たない単立の宗教法人でございます。そして、そういった場合には事務所のございます都道府県の知事になるわけでございます。この場合には都知事でございます。逆に申し上げれば、宗派などの都道府県をまたがる被包括法人を持っているところは文部大臣が所轄庁になるわけでございますが、これは東京都の所轄に属する法人ということでございます。 それから次に、公益事業以外の事業を宗教法人法でも規定があるということでございましたけれども、これは先生御指摘のように、宗教法人法の六条で、まず第一項では、「宗教法人は、公益事業を行うことができる。」で、第二項におきまして「宗教法人は、その目的に反しない限り、公益事業以外の事業を行うことができる。この場合において、収益を生じたときは、これを当該宗教法人、当該宗教法人を包括する宗教団体又は当該宗教法人が援助する宗教法人若しくは公益事業のために使用しなければならない。」 これについて、ではどういう使途といいますか、使用ということの実情はというお尋ねでございますけれども、宗教法人法ではこのほか憲法で定める信教の自由や政教分離の原則というのもございまして、これにのっとりまして、宗教法人の管理運営につきましてはできる限り行政庁の関与を少なくしております。したがいまして、宗教法人の管理運営は自主的、自律的に行われることを原則としておりまして、こういった場合の所管庁が調べるというようなことを予定していないわけで、特に所轄庁には宗教法人の財務運営の状況を調査する権限も与えられておりませんし、また宗教法人にはこうした所轄庁に対しまして財務状況などを報告する義務もないというところでございます。 それから三点目に、今、他の宗教法人との関係の途絶といいますか、破門ということですが、宗教法人として設立いたす場合には宗教法人法に基づきまして要件が定められておりまして、先ほどから申し上げております単立宗教法人の場合で申し上げますと、その要件が、宗教の教義を広め、儀式行事を行い、及び信者を教化育成することを主たる目的といたしまして、そして礼拝の施設を有するということでございます。一般的に申し上げれば、こうした宗教法人としての要件を具備しておりますならば、他の宗教法人との関係が途絶いたしましても存立は可能でございます。創価学会に関して申し上げれば、新聞などに報道されております今回の破門によって、今申し上げました宗教法人としての要件に何らかの変更があったということの報告は、所轄庁である都道府県からは受けていないというところでございます。 以上でございます。 #101 ○渡辺（嘉）委員　では、質疑時間がないそうですから、今いろいろまだ合点のいかない答弁を、腹の膨れない答弁もいただいておりますので、これはまた逐次それぞれにお聞きをするとして、きょうはとりあえず以上で終わります。ありがとうございました。 ――――――――――――― #102 ○太田委員長　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。 各案審査のため、本日、参考人として日本銀行理事福井俊彦君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 #103 ○太田委員長　御異議なしと認め、そのように決しました。 ――――――――――――― #104 ○太田委員長　宮地正介君。 #105 ○宮地委員　きょうは税制三法の法案の審議でございますが、非常に重要な問題でございますので、私は特にこれからの経済の景気の動向と、また今回の法人特別税あるいは自動車の消費税の四・五％の特例税率、こうした問題との関係について、きょうは大蔵大臣初め日銀の理事にもお越しいただいておりますので、少し御質問をさしていただきたいと思います。 まず最初に、きょうは日銀の理事に参考人としておいでいただきまして、大変にありがとうございます。 昨日、経済企画庁長官の方から月例経済報告で閣僚会議に報告された内容等がマスコミ等でも報じられております。私も早速この月例報告の内容を拝見させていただきました。今まで経済企画庁の月例報告の内容をずっと、過去、昨年来から見てまいりますと、景気については持続的な拡大基調にあるという、そうした基本に立って、消費の動向とか設備投資の動向とか、あるいは在庫調整の問題とかいろいろ調べて、その都度閣議で報告をされ、国民に発表されてきているわけでございます。昨日のこの内容を見ておりますと、まさに拡大という言葉が事実上消えてきた。恐らく後退という言葉は、これは報告書に書くことはなかなか難しいと思いますが、事実上そうした言葉が消えてきたということは、やはり相当現在の景気というものが厳しい状況にあるという認識を野田経済企画庁長官は報告されたのではないか。それを受けて各紙とも、景気後退事実上認めるというような、そうした報道がなされております。 私も、具体的に経済の主要な指標というものの最近の動向等を見ておりますと、一つは個人消費、これが昨年の十−十二月期においては、消費者態度指数でも七・一マイナスになっております。特に新車の新規登録台数、乗用車などにおいてはマイナス一一・四。これは暮れのいろいろな状況があるにせよ、相当落ち込んでおります。また在庫調整も通産省などからいろいろ調べてみましても、今相当在庫がたまりつつある、こういうことで、私もこの景気というものを非常に心配しております。 まずきょうは日銀の理事の方から、日銀として、今日の経済というもののこの動向をどういうふうにごらんになって、分析をされておるのか、また今後この景気の対策について、一部には金融的には公定歩合の再引き下げの問題とか、あるいは予算を早く成立させて公共事業の前倒しをさせるべきだとか、いろいろな対策も検討されておりますが、まずこの点について日銀の御見解を伺っておきたいと思います。 #106 ○福井参考人　お答えを申し上げます。 ただいま委員から、経済指標をるる御指摘になられながら、現在の経済の姿につきまして御見解を拝聴させていただいたわけでございます。私どもも、現在ただいまの国内の景気動向を観察いたしますと、設備投資を中心にいたしまして最終需要の減速度合いがこのところやや強まっている、率直にそう認められる状況にあると思います。そういう中でございますので、在庫調整の動きが本格化いたしまして、かなり広範囲な企業におきまして生産が抑制されておる、在庫を調整するために生産が抑制されている。それらを総括いたしまして、私ども、現在ただいまの国内景気の動きは調整局面にあるという言い方をさせていただいております。 ただ、何分にも日本経済、過去数年にわたりまして速過ぎると申しますか、かなり速いスピードでの成長を遂げたということとか、まあその間、いわゆる資産価格の高騰という弊害も生じたということなどを念頭に置きますと、現在ただいまの景気の調整の動き、こうした調整局面が生じてきていること自体はやむを得ない面があるというふうに判断いたしております。 そうした一方で、そうは申しましても景気の調整局面というものは極力円滑に、かつスムーズにと申しますか、推移する必要があるわけでございますが、現在の調整局面にあります経済の姿をつぶさに観察いたしますと、一方で景気のいわゆる底がたさもなお維持されていることは確かでございます。設備投資を中心にこの最終需要の減速度合いがやや強まっているというふうに冒頭で申し上げました。設備投資は、全体としては二けた台の伸びが何年も続いた後でありますだけにある程度の調整が免れない、現にそういう状況にあるということでございますけれども、非製造業の投資とかあるいは研究開発、合理化絡みの投資を見ますと、なお相応に根強いものがあるようにうかがわれます。 また個人消費について見ましても、ただいま委員から個人消費につきましても少し後退ぎみではないかという御指摘がございましたけれども、物の消費の面、それからサービス的な面というもの全体を観察してみますと、やはり高水準の雇用が維持されている。現状の中におきましては、全体としての個人消費は基本的に底がたい展開が維持されており、そうした状況は今後も続くことが期待できるというふうに思われる状況にあると思います。 こうした点に加えまして、これまでの金融緩和の効果、金利がかなり急速に下がってきていることの累積的効果というものが着実に浸透しつつある段階だというふうに考えておりまして、その点をも考慮に入れますなれば、国内景気は当面なお調整過程を続ける、それは避けられないといたしましても、しかし急速に落ち込んでいくおそれは小さい、いずれはバランスのとれた姿に移行していくというふうに判断しているところでございます。 もちろん、経済は生き物でございまして、ましてやこういう環境変化の激しい時代でございますから、いろいろな要因から、あるいは予期せざる事柄から経済が変動する可能性は全くは否定できないわけでございます。したがいまして、今後とも経済の推移につきましては、予断を持つことなく情勢の変化を忠実にかつ注意深く見守ってまいりたいと思っているところでございます。 先ほどもちょっと触れましたけれども、景気の調整過程そのものは不可避であるということであるといたしましても、その調整過程が必要以上に深くならないようにという配慮が非常に大切でございます。現実にこれまで公定歩合の三次にわたる引き下げを含めまして一連の金融緩和措置をとってまいりましたのも、そうした調整過程を必要以上に深いものにしない、滑らかにするという趣旨に立って実施してきたものでございます。 景気を中心に今申し上げましたけれども、物価に関して一言触れさせていただきますと、全体として物価は改善傾向をたどっ亡きておりますけれども、今回は労働需給が総じて引き締まり地合いをなお続けている、いわばこの完全雇用に近い状況のもとでの景気の調整、今まで余り経験のない調整局面を経過中でございまして、やや長い目で見て、物価情勢について注意を怠れない状況が続いているということも念頭に置く必要があると思っております。 そうした観点から、日本銀行といたしましては、当面の景気、物価の変化を忠実にこれを追い求め、適切な金融政策を弾力的に行うということはもちろんでございますが、同時に、今申し上げましたような物価問題というものを頭に置きまして、ある程度中期的な視点も踏まえて対応していかなければならないと考えている次第でございます。金融施策の運営に当たりましては、これまでの公定歩合引さ下げの効果浸透をなおじっくりと見守りながら、これまで同様物価の安定を機軸に踏まえた慎重な政策スタンスを維持しつつ、今後の状況に臨んでまいりたいと考えているところでございます。 #107 ○宮地委員　今福井参考人から、景気は調整局面にある、まだ何か底がたいものがある、こういう認識のようですが、私は、もっと政府も日銀もこの景気を深刻に受けとめるべきではなかろうか。具体的に景気の一番の現状を示す一致指数、これも三カ月連続で五〇％を切っているわけですね。既に二七・七とか相当、企業の間の在庫が非常に今たまりつつある。この在庫調整も相当長引くであろう、こういう非常に強い危機意識を持っているわけです。 まず日銀として、率直に伺いますけれども、この金融政策として、かなめ役として、公定歩合の再引き下げの問題についてはどういうふうに今検討されておるのか、まずこの点についてもう少し御説明いただきたいと思います。 #108 ○福井参考人　お答えを申し上げます。 ただいま景気動向についての認識について改めて御確認のお尋ねがあったわけでございますが、私どもも、景気の動向につきましては減速のスピードがこのところやや速まっているという意味で、厳しく受けとめていることに相違はないというふうに思っております。したがいまして、それに対する政策対応といたしまして、特に金融政策の面からの対応といたしましては、この調整過程というものは避けられず、かつ必要ではあるけれども、しかし必要以上にその深度の深いものにならないような配慮は十分加えながらその推移を円滑に運ぶべきだ、そういう立場から政策対応を図ってきているというところでございます。三次にわたるこれまでの公定歩合の引き下げ、あるいは市場金利を含む全般としての金融緩和措置も、そうした趣旨に沿って実施してきているところでございます。事実、これまでの金利の低下スピード、かつその低下幅はかなり大幅なものでございます。市中の貸出金利の重要な指標となっております長期プライムレートあるいは短期の貸し出しプライムレート、いずれをごらんいただきましても、ピーク時の水準に比べますと長期の場合には二・九％、短期の場合は二・四％と大幅な低下を見ておりまして、これだけ大幅な金利低下の効果というのは、あるタイムラグをもって経済全般に相応の効果を持つことは間違いない。そうした意味で、目下その効果浸透の過程を見守っている、こういう状況でございます。 もちろん日本銀行といたしましては、今後とも引き続き経済の推移について、先ほども申し上げましたが、一切予断を抱くことなく今後の推移を注意深く見守りたいということでございますが、現状はこれまでの一連の措置の効果浸透を見守っていくことが特に大切だと考えている状況でございます。したがいまして、ここで金融政策の面から新たな追加的な措置が必要であるというふうには考えておりません。 #109 ○宮地委員　この問題は非常に重要な事項ですから、十分に日銀としても状況を把握しながら、タイミングを逸しないように、これはタイミングが大事ですから、今後慎重の中にも、また勇断を持つときはタイミングを見て、どうか国民生活の防衛のために汗をかいていただきたい。 大蔵大臣、大臣にも伺っておきたいのですが、やはり私は、相当深刻な景気の状況だと思うのですね。やはり当面は予算の成立という問題、これは非常に重要な景気に与える影響です。我々もそうした面から、この予算についてはそれなりの配慮というものはしていかなくてはならない、こういう立場をとっているわけですが、予算成立後のことについて今から伺うのはいかがとは思いますが、これだけ景気が深刻な状況に今来ているわけですから、一つは金融政策の面と、もう一つは財政主導の中で、今回思い切って公共事業にも建設国債を目いっぱい、七兆三千億近く使って突っ込んでいるわけですから、要はこの機動的な運用の問題がこれから大蔵省初め求められてくると私は思うのです。具体的に、今後こうした状況が余り長続きしていくと大変に国民生活が厳しくなりますので、前倒しの公共事業の対応というものも当然手法として検討しなくてはならない。この点についてまずどう考えているかということが一点。 それからもう一点は、今、株式の市場が非常に低迷しております。確かに証券市場においては、ああした不祥事件がありまして、それに対してのいろいろな規制が今厳しく検討されておるわけです。そういう中で、株式市場、証券市場の規制は規制として、これは再発防止、今後の市場のルールの明確化、これは大事だと思う。しかし一方で、この市場を余り冷やしたままにしておくと、これも景気との関係で、これは放置できない非常に重要な課題だと私は思うのですね。そういう点で、この証券市場、株式市場の活性化に向けても、一方では再発防止の規制措置を検討すると同時に、市場の活性化、この問題についても大蔵省としては大いに検討して、景気との相関関係にあるこの市場活性化に向けてもそれなりの対策を打っていくべきではないのか。それは税制上の措置もあろうかと思いますし、いろいろと処方せんはあると思います。そういう点についても大臣として今後どういうお考えを持っておられるのか。 この二点について、まず御報告いたただきたいと思います。 #110 ○羽田国務大臣　景気の動向といいますか、現在の見方につきましては、ただいま日銀の理事さんの方から細かくお話があったところでありまして、今先生の方からは大変な不況な状態だという話でありますけれども、ただ、私どもは立場上、クールにそっと見詰めなければいけないという面があります。そういうところから見ましたときに、物価が引き続き安定しているということ、そういう中で、確かに過去のように高価なものが売れるということは落ちついてまいったわけでありますけれども、しかし、食料品初め日常雑貨等につきまして、非常に堅調に拡大していっておるという状況があるのじゃなかろうかと思っております。それと、三次にわたります公定歩合の引き下げというもの、それによって、日銀またはそれぞれの皆様方がいろいろと御配慮をいただいておるという中で、市中の貸出金利等も下がってきておるという中にあって、住宅等についての、いわゆる持ち家ですとかあるいは貸し家、こういったものについては下げどまり、そして少し上向きになりつつあるのかなという感じを実は持っているところであります。 いずれにいたしましても、そこに加えて、今お話があった労働事情というものが割合と堅調に進んでおるというようなことから見まして、このあたりは非常に注意深く私たちも見守っていかなければいけないところであろうということで、特に今御指摘のございました金融についての追加措置が必要じゃないのかということではありますけれども、貸出金利等が順調に、そしてまた中小企 業金融公庫を初め公的な金融機関なんかも通じながら、中小企業に対してできるだけの配慮といいますか、そういったものをしていただく、そういうものを我々は今冷静に見詰めていくときであろうと思っております。 ただ、財政の面でどうだというお話が今あったわけでありますけれども、この財政はまさに、今御審議いただいております予算の中にはまさに景気を刺激ということまではいっておりませんが、公共事業等、生活関連の公共事業等を中心にしながら、また地方の単独事業等をよりよく進めるとか、あるいは財投等を相当つぎ込んでおるということでございまして、まずこの予算を一日も早く通過させることが必要であろうというふうに思っております。その上で私たちとして、そのときの景気の動向を見ながら、私たちも決して安心していられるというものではないので、やはり注意深く見守っていなければならないということでありますから、景気がどんどん後退することなんかがないように注意深く見守りながら適切に対応していく必要があろう。その場合でも、労働事情というものが逼迫しておるというような状況でありますから、今からただ前倒しということになっていったときに、さあいろいろなものの物財費あるいは人件費等が高騰するということになってしまいますと逆に足を引っ張ってしまうというようなこともあろうと思っておりますので、そのあたりも私たちは注意深く見守りながら適切に対応していかなければならない。しかし、今御意見があったことは私どもよく念頭に置きながら注意深く見守ると同時に、そのときの状況によって適切にまた機動的に対応すること、これをひとつ考えていきたいというふうに思っております。 #111 ○宮地委員　株式は。 #112 ○羽田国務大臣　失礼しました。 確かに、この株式の状況につきましては、一時期は三万九千円くらいまでいったのですが、今は二万一千円を超えたというところでございますけれども、全体的に見ましたときに相当冷え込んでおるということ、そしてアメリカの経済の実態あるいは企業の実態からあれしたときにも、どうも日本の株というのがそのファンダメンタルズをきちんと表現しているのかなということを思うときに、今御指摘がありましたように、まず何といっても第一のあれとしては、大事な証券市場でありますから、この一回不信を買ったものをどうしてもここで信頼を取り戻すということ、これは私どもも行政指導の面でやっていかなければならぬ面もありますけれども、あわせて証券協会あるいは証券取引所、こういったところが中心になって指導していただく必要があろう。 実はこの間、私はこのそれぞれの代表の方々に大蔵省においでいただきまして、今やっていらっしゃること等についてお聞きすると同時に、きちんと情報等を、変なふうに萎縮してはいけないわけでありますから、情報等を投資家の皆さん方にお知らせするようなことをでき得るものについては堂々とやっていただきながら市場の活性化をやっていただきたいなということを申し上げたり、またお話の過程の中にあっては、株式というものは投機的なものよりは投資でなければならぬ。この前も大蔵委員会の方でもお話があったわけでありますけれども、投資ということを大事にしていくということを考えたときに、いわゆる配当性向というものについてもう少し考えたらどうだろうか、あるいは配当率についてももう少し考えたらどうだろうか、また、午前中の議論の中にもありましたように投資家に対する配分というものをこれからの企業経営の中でも考えていく必要があろうというようなこともありまして、そういったことについてお話を申し上げたりいたしたところでございまして、いずれにいたしましても、この株の市場の活性化というものについては、私どもは十分話し合っていかなければいけない。 ただ、余り行政が今度は入るということについても反省をしなければならない点があるわけでございまして、やはり市場というのは自由な、公正な、しかも情報がよく開示された中で行われるということが大事であろう。しかし、私どもは必要な環境整備にはさらにこれからも努めていきたいというふうに思っております。 #113 ○宮地委員　その辺については、いろいろ今後証取法の改正等がありますから、具体的にはまたその段階で詰めていきたいと思います。 そこで、今そうした景気が非常に後退な状態になってきている。果たして今回の法改正の中の、まず法人特別税あるいは自動車の消費税率六％が四・五、本来なら四年度から三％、法人特別税についても、これは湾岸問題で一年限りということですが、まず基本的にこの二つの増税については、私は、国民にしっかりと御説明しませんと公約違反ではないのか。これは政府の、一年限り、あるいは三年度末限りで四月から今後は三％、こういう消費税導入のときの約束事あるいは湾岸のときの特例措置、この国民への約束事に対して、平成四年度のこの二つの増税というのはやはり政府としての公約が守り切れなかった、このことについてしっかりと国民に御説明する、そこが原点だと私は思うのですね。その点について、まず大蔵大臣、どういうふうに考えておられるのか。 それからもう一つは、こうした景気の動向を見たときに、両方とも景気をむしろ、法人税なんかの二年も延期するということは、まさに景気を後退させる上にブレーキをかける、アクセルではなくてブレーキ役です。また逆に、消費を今後伸ばす意味から、四・五というのはやはり三に戻せばさらに消費の需要面でも価格が下がり、先ほど申し上げたように、乗用車の、新車の販売台数も、昨年の暮れはどんと一一％落ち込んでいるわけです。アメリカからの外圧も、自主規制が非常に厳しくなってきている。こういうような経済のバックグラウンドを考えたときに、果たしてこの増税はやるべきではなかったのではないか。もっと別の財源の手法は検討できなかったのか。宮澤総理も本会議で、やむを得ない、本来はやりたくなかったというニュアンスの発言をされておりますが、まさに私はそのとおりだと思うのです。大臣、この二点についてどういうふうに国民に御説明されますか。 #114 ○羽田国務大臣　税はまさに国民の皆様からちょうだいするものでございまして、本当の理解を得られるものでなければならない、これは御指摘のとおりであろうと思っております。そういう意味で、今度の場合にも、確かに私どもとしてはまず新しい税といいますか、そういったものに頼るという以前に、必要のあるものはあるものといたしましても、節減すべきものは節減しなければいけないということで、いろいろな厳しい中でありましたけれども、御理解をいただきながら、いわゆる歳出について抑えるということについてまず努めたところであるわけでございます。その上で、先ほどお話のございました建設国債等についても発行する。そして、なおかつやはり不足するというものについて、これはどうしても税にお願いしなければいけないというところに立ち至ったわけでありますけれども、しかし、やはり御理解いただくためには、このまま延ばす方もいいだろうというような意見もいろいろとあったことも事実でございます。しかし、これをこのままやるということになれば、何だというおしかりを受ける、そして、税そのものに対する信頼をいただくことができないということで、まずともかくこの税についてはやはり臨時のものであるからということで、一応失効させるということを基本に考えながら、もう既に御案内のとおりに、法人税については基礎控除について三百万を四百万にするとか、あるいは自動車についても普通乗用車について六％を四・五％に減額、減額といいますか、これを下げた、率を下げたということでございまして、そして石油臨時についてはやめたということでありまして、新たにこの二つについて所要の改正をしながら、手直ししながらお願いをするということにいたしたということでございます。 そういうことで、いずれにしましても石油臨時はこれがなくなったということでありますし、また法人の方につきましても中小の皆様方には効果があります三百万から四百万の基礎控除をしたということと、自動車につきましても四・五にしたということでありますから、景気そのものについても、何というんですか、悪い影響というよりは、この点では前年に比べればむしろ評価されてもよろしいのじゃないのかなというふうに考えておるところであります。しかし、いずれにしましても、今まであった税の中からそれを今度新たに考えたといいましても、置きかえたという形でございますから、その点の御理解を得るために我々も努力しなければいけないというふうに思っております。 #115 ○宮地委員　だから、そこに基本的に私は、大蔵大臣はやはり政府の経済閣僚の中核ですから、消費税の導入のときに、平成四年度から自動車は三％にします、また、この間の補正のとき、湾岸のときにも、法人特別税については一年限りです。石油についてもそうです、石油がなくなったのはこれは当たり前なんですよ。だから法人についても一年限り、これを一応廃止して新たにということで名前を臨時特別税からただ臨時をとって特別税にしただけで、中身はさらに二年間延長なんですよ。これはきちっと国民に、国民の皆さんにお約束したことはこういうことでした、しかし財政事情がこういうふうに逼迫してどうしても、行政経費の節減もいろいろやったけれども、やむを得ずここはこうなんですということで、私は、ここは一度おわびをすべきだと思うのですよ。おわびをする、公約に対してできなかったのですから。それから新たに今度は国民にお願いをするというこのけじめを、特に政治家である大蔵大臣ですから、私はやはりこれはやるべきである。基本姿勢の問題としてそういうことをお持ちだと思いますけれども、答弁の表現の中には、何かそこのところがちょっと薄れているなという感じが見えるとまずいと思うのです。私は、そういう点ではけじめをしっかりつけるべきである。それから、約四千八百四十億ですから、この五千億についてどういうふうに汗をかいてきたのかということについても、私は、きちっと御説明をすべきである、こう思うのです。 例えば私は、国民から見てこれは十分検討すべきではないのかという問題の事例をちょっと一つ挙げてみたいと思うのです。例えば、平成二年度の特別会計の予備費の使用総調書というのがあるのですね。これを見ますと、平成二年度の特別会計の予備費の予算の総額というのは約二兆一千億なんです。それで、実際この予備費が使われた額というのは、何と三百二十七億なんですよ。パーセンテージにするとわずか一・五％。実際にこの差し引きの使用されなかった残額というのが二兆六百七十五億なんですよ。今現在特別会計は三十八あります。その中の三十七がこういう形になると、ほとんどもう使われてない。昔はいろいろ使われたのもありました。特別会計も七十本以上ありました。だんだん縮減されて、現在は三十八本。これは国民から見ますとどうなんだ。確かに外為会計みたいに平成四年度で一千五百億ぐらい一般会計に繰り入れる、こういうところもあります。やはりこの状況を見たときに、特別会計に対する予備費の見直しということについて、大蔵省はどこまで真剣に取り組んだのだろうかという、やはりこの問題が出てくる。一つ一つの特別会計について、大体これは次年度に繰り越しあるいは積み立て、こういう形です。これをすぐ一般会計に繰り入れるというには、法律の改正だとかいろいろ無理があるのは私は承知をしております。しかし、こういう財政が逼迫しているときに、それじゃこの査定の段階で、当然これは一般会計からも相当この特別会計には繰り入れをしているわけですね。総額では四十四兆円ぐらい行っているわけです。そういうときに、この予備費のところの見直しについてどこまで切り込んで対応されたのか。また、今後特別会計の予備費のこうした使用残が多額に、九九・八五％なんという、本当にほとんど使われない状態で残っておる。これは一般会計と違いますから、先ほど申し上げましたように、積み立てなり繰り越しになっていくわけです。やはりこういうところは国民の目から見たらなかなかわかりづらいんですね。やはりそういう点で、そうした見直し等に努力をして、財源の捻出にはいろいろな御苦労があったと思いますが、この点について、平成四年度においてはともかく、今後特別会計のこうした予備費の使用についてもっときちっと精査をして、国民にわかりやすい見直しを私はしていくべきではなかろうか。ましてや、今回の二つの増税をやる。五千億ぐらいの財源は、場合によってはここのところにがまんしてもらって、予備費というのは不要不急の額というふうになっておりますけれども、現実に不要不急の額が二兆円以上も使われないで次に積み立て、繰り越しされていく、こういうことについては非常に国民から見ると不可解である。私は、この際抜本的に今後、平成五年度以降でも結構ですが、見直しをしていくべきではなかろうか、こういう感じがしているんです。この点について大臣、御説明をいただきたいと思います。 #116 ○小村政府委員　御指摘のように、特別会計の予備費の使用状況については、平成二年の御指摘の額はまさにそのとおりでございます。 ただ、この予備費につきましては、特に保険特別会計におきまして、一定の給付費に対する割合で計上しております。これが使用されない場合には将来の給付財源になるというものが大半でございまして、例えば年金で申し上げますと、年金につきましてはそもそもそうした余裕金が生ずるような保険料の設定をいたしております。 ただ、短期保険につきましては、御指摘の点も踏まえまして、例えば平成四年度予算におきまして、政府管掌健康保険につきましては保険料率を千分の二下げる、これによりまして千二百四十億円の減税効果がある。あるいは雇用保険におきましては、平成四年と五年の二カ年にわたりまして千分の三の保険料を下げさしていただく予定にしております。これによりまして、四千五百億円の保険料負担の減、実質減税効果でございます。こうした特別会計の収支状況を見ながら財政の健全性を図っていく。 一方、一般会計との関係におきましては、これは特別会計、特別の収入をもって特別の支出に充てますので、御指摘のように、法律をもってしなければ一般会計の財源として使用はできません。それなりの理由がないとその財源の使用というのは、流用はできないということでございまして、できるものといたしましては、税外収入として本年度千五百億円計上させてもらっております外為特会からの受入金等を予定しております。 いずれにしましても、この予備費の計上方法、御指摘の点も踏まえまして今後さらにまた私ども検討を加えていきたいと思っております。 #117 ○宮地委員　ぜひ今後検討してもらいたいと思うのですね。念のために、平成元年度においても、予算総額が約二兆三千七百七十二億、実際に使われたのが二千五百九十三億、残り不使用が二兆一千百七十九億。六十三年度においても、二兆一千六百七十億が予算総額であったが、実際は千六百九十三億しか使われていない。一兆九千九百七十億が残っておる。三年間連続で大体二兆円前後ですよ。この繰り返しを今後もずっといくということは、国民から見て非常に不可解である。一方では増税というので、確かに今保険の適用とかいろいろなことで処方されているのはわかりますけれども、これは今後非常に見直しが必要なところではなかろうか、私はこういうふうに思いますので、十分に今後は検討をしていただきたい、こういうふうに強く要請をしておきたいと思います。 それから、時間もありませんが、ぽんぽんと何点かお伺いしておきたいと思うのですが、一つはサラリーマンの勤労所得、平成元年度で大幅な所得税法改正等をやりまして、これで平成四年度、六十二年度以来三年かかるのですね。三年間で可処分所得は若干ふえていますけれども、実際面で、賃金のアップとか物価の状況を見ますと、勤労サラリーマンの所得という面についてはやはり何らかの減税をすべきではなかろうかという声も最近非常に強く出てきております。そういう点で、今同地価積の税収が一艘会計、一般財源に全部使われた。当初は所得税減税あるいは土地の対策にと。今回、大蔵省としては土地対策等について一般会計の中で組み入れだというような答弁がされておりますけれども、私はこうした勤労所得者の実態等を見て、今後、平成五年度以降、大体三年たって、平成五年度以降の税制改正の中で、平成四年度ですぐやれとは言いませんが、やはり所得税減税に踏み込んでいく時期ではなかろうか。可処分所得の面を考えたときに、例えば人的控除の拡大の問題、これもやはり見直しをしていくべきではなかろうか、この点が一点です。 そういう中で、私は今回ひとつ自分でも確定申告をやってみましたけれども、最近子供の教育費というのが非常にかかっているのですね。小学校、中学校からもう塾で、いい高等学校や大学あるいは中学へ行かせるために早くから塾へ行かせなければならない。大体今私学傾向になっていますから、私立に入れますと入学金とか授業料も非常にかかる。現在十六歳から二十三歳ということで人的控除のところが、特別扶養控除が四十五万になっていますね。これは中学生ぐらいまで、高等学校以上しゃなくてもう中学生、十二歳から三十五万を四十五万ぐらいに引き上げる、このくらいのことはやって、事実上教育費の税制上の控除というのはないわけですから、ここに一応手当てするということで、十六歳から二十三歳ということで、高等学校、大学へ行かせている子供には特別扶養控除、ここはもう中学生から入れるべきではないかということで、これも十分検討していくべきではなかろうかということを私は考えております。 この二点について、主税局長で結構ですから、まず答弁していただきたい。 #118 ○濱本政府委員　何点が御指摘をいただきました点につきましてお答えを申し上げたいと存じます。 まず、所得税減税でございますが、さっきもちょっと御指摘がございました抜本改革の所得税減税というものがいかに大きいものであったかということでございます。例えば、収入レベルで三百万円ぐらいの階層でございますと、先生御記憶いただいているかと存じますが、それまで七万八千円ぐらい払っておりました所得税、住民税の負担が、改正後八千七百円ぐらいになっている。軽減率としましては八八・八％でございました。五百万円ぐらいに直しましても四〇％以上の軽減になっております。そういう大きな軽減の余韻というのは、まだ私は続いているんだと思います。と申しますのは、例えば平成元年、この抜本改革のちょうど直後ぐらいの時点のレベルから考えてみますと、その当時の給与収入額、それからそれを賃金指数で伸ばしまして調整いたしました平成四年の給与収入額というものを想定してみまして、税引き後の手取り額を比較してみますと、仮にそれに消費者物価上昇率を加味した実質ベースに直して比較しましても、ほとんどの給与所得者におきまして手取り所得が増加しておると考えられますし、その税の負担率というものは、その人たちが給与が上がります数年前のレベルで負担しておりました負担率に比べて、給与は上がり、かつ累進所得税でございますから負担率は上がって当然であるはずでございますけれども、なお改正後の効果が及んで、レベルはそこまで達していないというふうに推定されます。そういう事実があるということを御報告申し上げておきたいというのが一つでございます。 それから、地価税の処理につきましては先ほど御指摘があったとおりでございますが、今回純増収分として約二千億、これの処理につきましては、たびたび申し上げてございますような論議がございました結果、現実的にこれを土地対策を主眼とした措置に回すということで措置させていただき、それはそれなりに経済に働きかけるであろうと期待しておるわけでございます。 最後に、御指摘ございました教育費の支出に関しましては、これはもう抜本改革のときに論議をいたしたことで、まさに今先生御指摘ございましたような十六歳から二十二歳までの扶養親族を中心に割り増し扶養控除を設けましたゆえんはそのような論議に発するものでございましたけれども、あのときの論議を思い出していただきますと、やはり家計の収支というものをそれぞれのモデル的なサラリーマンの家計を頭に置いて眺めてみましたところ、やはりその負担が急速にふえている部分というのはこの層であるということでございまして、その前後の負担の関係に比べますと、やはりはっきりと負担の増が認められる層ということで措置をさしていただいた記憶がございます。その措置の効果がまさに、先ほど申し上げましたように、このときの減税効果として今効いているんだという気がするわけでございます。 #119 ○宮地委員　今後十二歳まで引き下げる考えは、検討の余地ありませんか。 #120 ○濱本政府委員　所得税制のあり方それ自体につきましては、今後の社会経済の変動、変化を貫く我々の課題として常に見直していかなければならない問題だというふうに自覚しておりますけれども、今直ちに先生が御指摘ございましたような階層につきましての特別な配慮がほかの配慮に優先するかという点につきましては、私も自信がございません。ただ、くどいようでございますけれども、万般の所得税を取り巻く事情というものを常に追いかけながら検討はしていかなきゃならないいろいろな問題の中の一つの問題であるという感じがいたします。 #121 ○宮地委員　あと一点。マル優廃止のとき、御存じのように附則のところに五年後に総合課税に移行するということを明確にしましたね。ちょうどこの九月ごろに利子配当課税の総合課税化という方向の時期がやってくるわけですが、今後大蔵省としてこの問題についてどういうふうに取り組んでいくお考えか、これを確認しておきたいと思います。 #122 ○濱本政府委員　利子課税の問題につきましては、先ほど先生から申しつかりました所得税減税、特定の教育費負担増加に対します所得税減税への対応という問題に比べますと、より具体的に私どもの問題意識にございまして、これは法律の中に、マル優制度を廃止後五年ぐらいをめどにしまして、五年ぐらいを経過した時点におきまして見直しを行うものとすると明記されております。このことはしかと受けとめまして、この秋以降の税制改正の論議の中で当然検討されなければならない問題だ、ただ具体的に利子課税の何をどうということにつきましては、現在の段階ではまだ白紙でございます。 #123 ○宮地委員　私は、国民に対しての約束事、先ほどの二つの増税の問題もそう、地価税の問題もしかり、マル優廃止のときの附則の問題しかり、こういう問題をぜひきちっとけじめをつけて、そして国民の信頼の得られる、また国民の理解の得られる税制体系というものを今後きちっとやっていっていただきたい。特に消費、所得、資産の適正なバランスの問題等についても、またいずれかの機会にお伺いしたいと思いますが、ぜひそうした一つ一つの約束事に対して誠実にけじめを持ち、また説明をし、報告をし、そして国民の理解と納得の得られる税体系をつくっていただきたい、このことは強く要請しておきたいと思います。 最後に、時間もあと七、八分でございますので、国税職員の処遇改善、定員増問題、こうした問題について少しお伺いをしておきたいと思います。 まず、最近の国税職員の仕事の量、質、大変に拡大をして、だんだん国際化をしてきております。新たに税制改正によりまして、今回地価税の創設ということで、また評価の問題等の調査等で、人員についても平成四年度では定員増については相当御努力いただいたことには敬意を表したいと思います。しかしこの国税職員は、もう大臣御存じのように、大体五万二千名ラインで前後しておる。仕事は非常に膨大になる、また質も、非常に巧妙になる、厳しくなる、国際化になる、こういう中で職員の仕事というものは大変な状況になっておる。そういう点で、まずその定員増についても今後ぜひ御努力をいただきたい。これについての考え方、御決意、これを一点。 もう一つは、そうした中で職場の環境の改善。と同時に、私はきょう具体的に、この国税職員が仕事を一生懸命、残業したり日曜出勤したり調査に出かけたりいろいろやって、最後にほっとして帰ってくるところは我が家ですね。家庭ですよ。ここはやはり一番大事なところだと思うのですね。国税職員の特徴というのは、大臣、約五万二千名のうち半分、二万五、六千名の方は全部宿舎なんですね。マイホームというより全部宿舎で生活をされている。五〇％近くが宿舎生活です。これは非常に大きな特徴なんですね。 この宿舎の中でも非常に劣悪なのがいまだにあるのですね。大臣御存じかどうかわかりませんが、昭和二十三年に建ったものがまだあるのですよ。二十三年人月にできた仙台局の水沢署なんかというのは大変なものです。これは水洗トイレじゃなくてくみ取りですよ。それで、私も写真を見させていただきましたけれども、非常にちょっと、これは人間がお住みになるような宿舎ではないのではないのかなと、そういうところで頑張れ頑張れ国税職員と、しっかり稼いでこいというのでは、これはちょっとひどいのじゃないかなという気がするわけです。 ちょっと大臣、写真を。これはカラーじゃないのですけれども。これは私も時間があれば一度見に行きたいなと思っているのですが、非常に大変です。 私はきょうはちょっと時間がないので何点かを言いますので、特に劣悪なところをお調べいただいて、後ほどぜひ御報告いただきたいのですが、関東信越国税局管内には、新潟の巻税務署の飛落宿舎六戸、これは三十二年に設置されたもの。それから、同じ関信局の新潟県の新発田にあります税務署の西公園宿舎四戸、これはもう水洗トイレじゃありません。昭和三十六年四戸。それから今の水沢、これは特に全国いろいろの中でも劣悪な宿舎でございます。これはワーストスリー。夏はムカデが出てくる、冬はすき間風。もうこれは大変なところに帰って、それでまた元気を出してあしたから仕事だと。これは踏んだりけったりですよ。ぜひこの点は早急に、きょうは次長も来ていると思うのですが、一度長官にお時間のあるときに見に行ってもらって、長官というのは大体全国を見て歩くのが仕事なんですから、ちゃんと尾崎長官に見ていただいて、すぐこれは、平成四年度の予算が通ったらよくチェックして四年度で改築してもらいたいですね、建てかえ。 その場合に一言だけアドバイスしておきますが、新潟県には税務署が十三署あるのです。それで、例えば巻とか新発田の飛落とか西公園は、むしろ新潟市内に宿舎があった方が、子供さんの教育の問題とか最近便利な電車が走っているようで、むしろこうした税務署の近くにおつくりになるよりも非常に有効的で、入居者も非常にそうした希望も強いめです。ですから、私はもしこの巻と新発田の二つをお建てかえする場合には、新潟市内におつくりされた方がいいのではないかということはアドバイスしておきたいと思います。 この点、まず次長、今後の御決意、また大臣は全国的にこうした劣悪な宿舎でない、もう少し人間らしい、やはり家庭に帰ってきたときにほっとして憩える、そしてさらにまた明くる日から仕事に精が出せる、こういう環境づくりに御努力いただきたい。このことについてお二人の答弁をいただいて終わりにしたいと思います。 #124 ○冨沢政府委員　まず、先生の御理解のある御意見に対しまして感謝を申し上げたいと思います。 最初に定員でございますけれども、まさに委員がおっしゃいましたとおりの状況のもとで国税職員、努力をしてもらっておるわけでありまして、平成二年に至るまでの過去十年間をとりますと、納税者の数、法人数ともに四割増になっておるのに対しまして、定員は四％という増加でございまして、大変厳しい環境でございます。そういうことに対処いたしまして、私ども事務の合理化、効率化等、大いに進めておるわけでございますけれども、それでもなお足りないという分につきましては、厳しい行財政事情のもとでございますけれども、関係当局に御理解を願いまして、先ほどもおっしゃいましたように、平成四年度につきましても五百五十一人という純増を予算案の中でお認めをいただいておるわけでございますが、今後とも増員につきまして各方面の御理解が得られるように、税務の困難性、歳入官庁の特殊性等につきまして訴えてまいりたいというふうに考えております。 それから、宿舎の問題につきまして極めて具体的にお触れになりましたけれども、私ども、これにつきまして従来から努力をいたしておるところでございまして、老朽化したものから建てかえをお願いをしておるわけでございます。先ほど具体的にお触れになりました水沢周辺の十九戸、それから新潟周辺の十二戸、これにつきましては、平成四年度で全部につきまして建てかえのお願いをいたしておりますが、このほかに水沢につきましては純増九戸、新潟周辺につきましては純増三戸のお願いをしておるところでございます。まあ、なかなか財政事情もございますので一度に全部というわけにはまいりませんけれども、今後とも老朽化した宿舎の改善につきましては努力を重ねてまいりたいと存じております。 #125 ○羽田国務大臣　私からもまず、国税職員につきまして御理解あるお考えをお聞かせいただきましたことにつきまして、心からお礼申し上げたいと思います。 御指摘がございましたように、今度新しく地価税が導入されるとかあるいは国際化が進んでいくということで、非常に質も量も大きく変わってきておるという中でございまして、実は大変な苦労をいただいておるところであります。つい一月でございますか、各局長さん方が上京してこられた折にも、皆様方の御苦労というものに対して敬意を表すると同時に、やはり仕事というのは一生懸命やるということは、これはもう大蔵省あるいは国税庁すべてそうでありますけれども、しかし、家庭とかそういったものに対してどうも案外みんなないがしろになっているのじゃなかろうか、そういった点について十分ひとつ配慮してもらうようにお願いをしたいということを、特に健康管理の面ですとかあるいは各家庭での潤いの問題ですとか、そういった問題についてもぜひ御指導いただきたいということを実はごあいさつでも申し上げたわけであります。 いずれにいたしましても、その基本になります定員の問題ですとかあるいは住宅の問題ですとか、こういった問題についてせっかくのあれもいただきました。また今、国税当局の方でもそういったことについて配慮しておるということでありますから、私どもも万全を期していきたい、みんなが働きやすい環境をつくっていきたいというふうに思っております。ありがとうございます。 #126 ○宮地委員　じゃ、終わります。 #127 ○太田委員長　仙谷由人君。 #128 ○仙谷委員　日本社会党・護憲共同の仙谷でございます。 いわゆる租特の審議に当たりまして、私も景気動向についてお話をお伺いしようと思って若干の用意はしたのでございますが、先ほど日本銀行の専務の方、そして今同僚議員から質問がございまして、私ごときがやらなくてもほぼ尽きておるように思いますので、そこからさらに話を進めたいというふうに考えます。 まず大蔵大臣、財政演説の中で「国民の一人一人が生活面での豊かさを実感できるよう、国民生活の一層の質的向上を」図らなければならない、それから、内需を中心とした「インフレなき持続可能な成長」へ移行しなければならないというふうなことをおっしゃていらっしゃるわけでございます。なかな含蓄があるといいますか、意味深長な言葉であるだろうなと思います。 それは、二年前、私どもが議席を得させていただきましたところの経済の状況、あるいはそれをめぐるいろんな議論でございます。当時、九〇年の三月には、いわゆるトリプル安というのがあって、これをどう見るかというふうなことで議論が闘わされておりました。そして、まさに現象としてといいますか、あるいは体で感じるものとしては、土地の高騰が行き着いて、このままじゃどうにもしょうがないという状況で、そこから地価税論議が始まって、地価税は昨年結実をしたわけであります。九〇年の三月に、一たん株も安くなったわけでございますけれども、今日のような状態になるということはその時点で予想された評論家の方もだれもいなかった。ましてや証券・金融スキャンダルというふうな形でバブルがはじけるということはだれも思いも及ばなかったのがおととし、あるいは昨年の今ごろでもそうであったのかもわかりません。 現時点に立ってみますと、やはりこのバブルとは何だったのかということ、あるいはあの五年ぐらいの、八〇年代後半から九〇年の中ごろまでといいますか、あるいは年末までというふうに考えてもいいんでしょうか、この経済とは何だったのか。そして、我々は今不況とか深刻な景気後退というふうなことも言われておるわけでございますが、実はそうではなくて、我々がこのバブルを経験して、今の時点で経済政策として、あるいは日本の経済の構造改革の問題として何をしなければいけないのかという点が我々に課されておる使命ではないか、そんなふうに私は考えておるわけでございます。その点につきまして、ちょっと抽象的でございますけれども、大蔵大臣の御所見、ございましたら一言承りたいと存じます。 #129 ○羽田国務大臣　今御指摘のございました、やや過熱ぎみだった経済成長、この時期は日本の産業なんかも相当力を得てきたということもありましたでしょう。それと同時に、いろんな、特に人手が不足してくるなんという新しい傾向も出てきておるということ、そういう中で投資意欲というようなものも非常に大きかったというものがあったと思います。また、そういうときに、ちょうどプラザ合意で円が急激に高くなるんじゃなかろうかということで、そういったものに対応するための金融の緩和というものもございました。こういうものが大きく、これがさらに加速して大きく膨れ上がってしまったのがやはりあのバブルであったろうというふうに思っています。 ですけれども、私どもこの中で張力返って考えてみますと、そういう中にあって、地方の中小あるいは零細企業と言われるところなんかにおきましても、割合と工場等に新しい設備が投資されたり、また小さな工場なんかでも研究開発の機関をつくるようになったというような一面もございましたり、またこの中で、地域にやはり少しでも還元していかなければいけないなんということが企業の中にも実は生まれてきておったというふうに思っております。こういった点では、私はこのバブルというのはただ否定されるべきものだけではなくて、日本の国がここまで大きく発展していく一つの成長過程の中にあって、一つのいい面というものを残してきたんじゃなかろうかという面は評価すべきだろうと思います。 ただ、問題は、そういったことを進める中に、ともかく何でも生み出された富というものを相当むちゃなところに投下されてしまったり、あるいは計画性を失って投下されてしまっているということが、いろんなところの破壊だとか、あるいは地域からもいろいろと指摘される一面もあったことも事実であったろうと思いますし、そういう中にあって、特に土地の価格をとんでもないところまで押し上げてしまったということ、こういうことが国民のいろんな活動に支障を来しましたり、あるいは、日本に門戸を開きました、日本に出てきました、ところが、事務所、いわゆるオフィスあるいは住宅、こういったものが高くてどうにもならぬなんというので、日本に進出したけれどもまた帰ってしまった企業なんかもあったということ、こういうものを見たときに、やはり土地というものが異常になってしまったなあということと、やはり多少浮ついたものが生まれてしまったということは、私たちは反省しなければいけないんじゃなかろうかと思っております。 しかし、この反省というのは、ただ国が、あるいは我々がというだけでなくて、こういう大きく膨れ上がったあの中にあって、おい、本当にこれでいいのかねという声が方々で出てくると同時に、先ほど池田さんとの話の中にもありましたように、日本型の経営というのは今までいいと思っておったんだけれども、しかし、本当にこのままでいいのかね、労働の配分率なんかについても本当にこれでいいのか、あるいは資本家に対する、株なんかへ投資した人に対しての還元というものはこれでいいのかねとか、あるいは企業というのはもっと社会的な責任を果たしていかなければいけないのじゃないかとか、また、一人一人の国民生活というものがこれだけ大きくなったけれども、そういったものに対しての本当の還元というのは十分なされているのだろうか、実はいろいろなことがその中で議論されたということでございまして、私どもはこの事態というものを振り返りながら、再びこんな大きなバブルみたいなものをつくっちゃいけないけれども、しかし、やっぱり持続可能な安定した成長というものは維持しながら、その中でその当時議論されたこと、そしてその後議論されたこと、こういったものを実現していくのが今の時代じゃないのかなというふうに改めて思っております。 #130 ○仙谷委員　多分今のが、その先ほどの国民生活の一層の質的向上の中身と内需を中心としたインフレなき持続可能な成長の内容であったのだろうと思いますが、内需を中心としたというのは、当然のことながらこれは経常収支の黒字を拡大させない、縮小させる、そういう政策目標だと思いますし、インフレなきというのは、これは消費者物価指数が上がるということだ付しゃなくして、資産インフレをもう一度起こさないんだということでもなければならないというふうに考えます。そしてまた、持続可能な成長というのは、五年、十年というふうなその程度の期間の問題ではなくて、もう少し長い、私どもの子供やあるいは孫にまでかけて、あるいはもう少し言えば世界各国との共生ができるようなそういう成長を目指すんだ。とりわけことしは地球環境サミットの年でございますので、この環境に配慮した経済といいますか、環境の負荷を組み込んだ経済政策というのがなされなければならないな、そういうふうに私は考えておるわけでございます。大蔵大臣の今の御答弁もそういう趣旨であったというふうに理解して先に進みます。 ところが、資本主義経済、市場経済というのは本質的にどうもカジノ化するのではないかというのを、つい最近でございますが、国際日本文化研究センターの教授の飯田経夫さんという方が書いていらっしゃるわけでございます。日本経済新聞の「私の新・資本主義論」というのに書かれていらっしゃいました。 資本主義は効率を尊ぶから、カネ儲けのためにも、最も効率的な方法をドライに探す。そのためには、時間もかかり、チームワークも必要なモノづくりは明らかに適当ではない。 男一匹が才覚（と幸運）のすべてを賭けて、「一発当てる」可能性のある「カジノ経済」の方が、はるかに目的にかなう。その意味で経済の「カジノ化」は、資本主義の必然だと見なされよう。 というふうに書いているわけでございます。 このカジノ化を制度的、政策的にどうやって減殺させていくのか、封じ込めていくのかというのが実はこの市場経済のまさに構造改革の問題ではないだろうかというふうに私は感じておるわけでございます。多少大蔵省に褒め過ぎになるかもわかりませんが、したがいまして、制度的には地価税の問題というのは、実はそういうカジノ化を防ぐ制度的担保としての意味があるのではなかろうかというふうに私は意味付与をしておるわけであります。といいますのは、地価の暴騰というのはプラザ合意以降の超低金利政策の中で起こったわけでございまして、それを防ぐ総量規制等々行ったわけでございますが、それが遅過ぎた、まあこういうことになるんだと思いますが、その時点で、 要するに土地神話あるいは土地の保有コストが非常に低い。あるいは金融資産としての有利性が、有利性にまさる土地保有コストがかかるんであればこんなことになっていなかったんではないかということも考えられるわけであります。地価税だけで土地の高騰を食いとめるということはとてもできないことではありますけれども、ただ、例えば金融政策にしましても、地価税があることでその分金融政策にフリーハンドが発生する、あるいは発生し得る余地があるのではないか、そんなふうに考えておるわけでございます。 昨年の地価税についての代表質問のときに、多少、私も半分しかわかっておりませんけれども、長谷川さんやあるいは野口教授がその定式を書いていらっしゃったのを引用して、地代収益、期待値上がり益、節税益、その和と利子率の比例で地価というのは決まってくるんだという話をさせていただきました。そして、今また金利を三度公定歩合を引き下げて、もう一度早く下げないとどうにもならないというふうな、割と大きい声というのは少数の人だと思いますけれども、少数の人の大きい声が聞こえてくるという事態になっておるわけでございます。地価税がなければ、そんなことをすればもう一遍ミニバブルを起こすのではないかと私は杞憂をしておるわけでありますけれども、幸い地価税というのが導入された。昨年の附帯決議で機動的にこれを使うんだということも決議をされておりますので、必ずしもこれからの金利政策が、もう一段下げることが絶対的にいけないというふうな議論にはならないんじゃないかと思いますが、それもこれも地価税という制度的な担保がつくられたからだというふうに考えておるわけでございます。そういう意見を持っておるわけでございますが、大蔵大臣の方ではこの地価税の持っておる金融政策との関連での意味というのはどういうふうにお考えになっておられましょうか。 #131 ○羽田国務大臣　今御指摘がございましたように、確かに金融政策だけでは地価の高騰を抑えるということは非常に難しい。これは実は総量規制を執行しているときにも申し上げてまいったわけでありますけれども、やはり説とかあるいは都市計画とかそういったものが合わさって地価の高騰というものは抑えられていくものであろうということを考えたときに、今御指摘がございましたように、地価税を創設したということによりまして、金融政策等についてもある程度フリーなあれが与えられたということは事実であろうと思っております。 いずれにしても地価税の基本は、ただ税収をこれによって上げることが目的じゃないということでございまして、あくまでも土地というものがほかの資産に比べて有利であってはならないということ、そしてただ持っているということは決して利益じゃないんですよということをこの税によって理解をしていただこうということが一番の目標であるということであろうかと思っております。 #132 ○仙谷委員　一昨年、昨年の地価税論議といいますか、土地保有税論議の中で行われた議論は、サラリーマンが年収の五倍ぐらいで一時間ぐらいのところで土地を買えるような地価にしなければとても勤労意欲もなくなるし、資産格差がつき過ぎてとんでもない社会になるのではないか、大ざっぱに言えばこんな議論だったと思います。昭和五十八年が、何かまあまあマクロ的に見ると年収の五倍ぐらいの地価であったというふうに言われておるわけでありますが、先ほど国土庁の方に最新の地価の動向調査というのをいただきましたら、東京圏で、昭和五十八年を一〇〇といたしますと平成二年二四九・五、平成三年二四七・〇、それから東京都区部は平成二年二八三・八、平成三年が二七五・六ということのようでございます。そうしますと、昭和五十八年から約三倍近く上がったのが、少々下降ぎみであるけれどもまだ年収の五倍で買えるような地価にはなってないということでございます。 そういたしますと、今の時点は、私の個人的な見解から言えば、本当はことしの地価税も〇・二％でなくて〇・三％か〇・四％にすべきじゃないかというふうな極端なことも言いたいぐらいでありますけれども、まだまだ地価の動向に注意をしなければ、注意をした金融政策あるいはその他の政策をとらなければミニバブルが発生する、そういう可能性もあるのではないだろうかというふうに考えておるわけでございます。 現在の地価のこの水準につきまして、大蔵大臣あるいは国土庁の方で、あるいはこれからの動向について、見通しについて国土庁の方でひとつ御答弁をいただきたいと存じます。 #133 ○羽田国務大臣　現在の水準につきましては、確かにこのところ地価の上昇というのは鈍化してきた、そしてまた一部では実際に下がっているということ、これは地価税を含む土地税制改革のアナウンスメント効果があるんだろうというふうに思っております。しかし、地価水準というのは地価高騰前に比較いたしますと、まだ大都市圏のところでは二倍以上というふうになっておるところもあるというのが現状でございまして、水準はやはり依然高いのであろうというふうに思っておりますから、再び地価が高騰するというこの神話だけは何としても打破しなければいけない。限られた土地でございますから、土地が上昇してしまって今お話しのような事態になったんではいかぬ。これは国民経済全体にとってもマイナスであるということを考えながら、私どもこれを注意深く見守りながら、総量規制をあれしたときにも例のトリガーなんかの制度を取り入れたということでございます。 #134 ○木村説明員　お答えいたします。 ただいま先生からお話のございました数字でございますが、最初にちょっと申し上げさせていただきますが、お話の昭和五十八年に対する数字は、昨年七月一日現在の数字でございます。公的な調査といたしまして年間二回、一月一日の地価公示と七月一日の地価調査を行っております。その後、実は昨年暮れに私ども「最近の地価動向」というものを取りまとめました。それによりますと、昨年後半以降、特に大都市圏におきまして地価の下落傾向が強まっておりまして、先ほど言われました東京圏それから近畿圏、昭和五十八年の二・五倍という数字はもう少し小さくなってきているとは思いますが、ただいま大蔵大臣からお話がございましたとおり、依然として二倍を超えているのではないかというふうに見ております。 いずれにいたしましても、適正な水準ということから考えますとまだ高いと言わざるを得ないと思っております。したがいまして、私ども総合土地政策推進要綱に従いまして土地対策を引き続き強力に推進してまいる所存でございますけれども、今後の地価の見通しということにつきまして、あわせてそのとき関連の皆様方といろいろヒアリングをさせていただきましたが、不動産市場、今大変弱含みでございまして、またエンドユーザーの方々にも先安感というものが非常に強い状況でございます。したがいまして、今後ともこういった今の下落傾向というものは当面続いていくのではないかというふうに見ております。ただ、これは決して気を緩めることができる問題ではございませんので、引き続き十分注視して取り組んでまいりたいと思っております。 #135 ○仙谷委員　ところが、ここへ来て、まさに金融スキャンダルということで、昨年の金融業界の混乱に一役を買った銀行の方は債権回収が甚だ困難になってきた、あるいは延滞債権が大幅に出そうだ、あるいは回収不能の債権が二兆円ぐらい出るのではないか、貸倒引当金よりもはるかに多いというふうなことで、どうも土地を高騰させて帳じりを合わせよう、そんな雰囲気とか動きが一方では見えるわけでございます。まさに国民の、庶民のツケで彼らが行ったバブルの清算をしようという話になるわけでございます。 もう一方では、不動産業界を中心にして、地価税が悪税である、即刻廃止せよという厳しいことを言う人まで出てきたわけでございます。一月二十四日の日刊工業新聞紙上で不動産協会理事長という名前で坪井東さんという人がそういう発言ををしているわけであります。「性格があいまいで、諸外国にも例がない。」「土地政策に関係がなく税金のための税金だ。」「有効利用されている用地にも課税するとは不合理極まりない。即刻、廃止すべきだ」。次の日にはデパートの松屋の社長さんが、私どものところでも二けたの億に近い額が地価税で取られる、地価税は悪税であるという議論でございます。こういうことが、のど元過ぎれば熱さを忘れるというのが人間の豊かもわかりませんけれども、バブル崩壊と言われる現象から一年たつかたたないうちにこの種の議論が出てくる。 今私が申し上げた、諸外国にも例がない、土地政策に関係がなく税金のための税金だ、課税することは不合理きわまりない、こういう論理を主税局長はどういうふうにお考えになりますか。 #136 ○濱本政府委員　長い論議の後、土地問題を抜本的に解決していくために土地基本法が論議されまして成立を見、これを受けまして土地税制の改革の作業が進み、やっと結実いたしまして地価税となり、それが実施されましたのがこの一月一日でございます。そして、先ほど来お話ございました金融措置の効果等と相まちまして、ただいまやっとそのアナウンスメント効果が広がり、所期の効果があらわれんとしているやさきでございます。 けさほどもちょっと申し上げましたように、地価税というのは、先ほど金融措置について御討議ございましたような緊急臨時的な対応というよりも、もう少し長期的、体質改善的な対応をなすべき方策と心得ておりまして、そういった種類のものが今やっと導入されようとする。しかもまだ地価税につきましては、一度も具体的な納税は行われていないという状況でございます。したがいまして、私どもとしましては、これがせっかくの御議論でございまして、大事に定着をして、その実効を本当に上げてくれるように、それのみを念ずるわけでございますが、ただいま仙谷先生のお話の中に、どなたかのお言葉を引っ張ってこられまして、外国にも存在しないとんでもない税であるというような御議論等があるようでございますが、この外国とはどこを指しておられるのかということもございますけれども、土地の問題というのはある意味では日本の特殊な問題でもあった。したがいまして、それと同じような問題がどこにもあるということではなくて、日本はやはり日本なりの対応をしていかなければならないという一つの典型的な問題であるというふうに思っております。 #137 ○仙谷委員　大蔵大臣にもぜひ御注意をいただきたいということで要望いたしたいのでございますが、不動産協会の新年会で坪井会長が来賓の山崎建設大臣や自民党代議士を前にして、業界はどしゃ降りの雨の中にいる、地価が下落しているときに地価税がそのままかかってくる、ぜひ地価税の改廃について検討してほしいというふうに強く訴えた、こういう記事もあるわけでございます。まさに不動産業界のエゴといいますか、即時的な利益追求というのがここに見えるわけでございまして、こういう議論は自民党の中でもあるいは税調の中でも一顧だにしないということでお願いをしたいと思いますし、それから自民党も、不動産業界からは献金を受け取らないようにしていただきたい。献金を受け取るからこういう議論が平気で出てくるということになるのだろうと思います。どうかその点ひとつよろしくお願いを申し上げたいと思います。 次に、ダイヤモンドという雑誌でも反地価税キャンペーンが行われておるわけであります。相当厳しい見出しで、「なぜ誰も騒がない地価税急騰ショック」という見出してあります。「来た！大都市直下型「地価税」の衝撃」「家賃値上げ？価格に転嫁？不動産、ホテル、百貨店それぞれの攻防を追う」。要するに、地価税を払うのが嫌だということだけが書いてあるわけですが、こういう議論がこれからどんどん広がるのではないだろうか。我々が地価税論議のときにいろいろ論議をいたしました。そして、今宮澤さんも大蔵大臣も国民生活の一層の質的向上ということを言われて、これには日本の場合に土地の価格を下げないことには、住宅から社会福祉の施設から道路から公園から何にもできないという状況に今立ち至っているわけです。にもかかわらず、業界は業界独自の利益を直接的に追求なさるということでございますので、その点は大蔵当局だけではなくて、大蔵大臣も自民党の諸先輩の先生方もぜひ、余り一つの業界の即時的な利益を代理をしないようにお願いをしておきたいと思います。 ところが、その反地価税の議論の中に、もう一つこういうのがあるのですね。結局、土地対策にこの税収が使われなかったじゃないか。だから、大蔵省は徴税屋としてうまく立ち回ったんだ、大蔵省の高等戦術に落とし込まれて、結局、増税の片棒を担いだやつがいっぱいおるじゃないか、こういう議論でございます。先般の公明党の日笠議員の一般質問の中でも、どうも地価税導入の附帯決議の中にある所得減税もしくは土地対策費用に回すというのが本年度予算の中できちっと生かされていないのではないかという議論があるわけでございます。私は甚だ予算編成上の問題についても残念だと思いますし、そのことがこういう反地価税キャンペーンに力を与えるということになればゆゆしいことであると考えますので、その点補正予算の段階なのか、あるいは本予算の組み替えというところまでいかないのでしょうけれども、大蔵大臣の現在のお気持ち、御意見を伺っておきたいと考えます。 #138 ○羽田国務大臣　今御指摘のとおりでありまして、私どもは相当広範な議論を踏まえましてこの地価税が設立されまして、この一月から実際に動き出したということでありまして、私どもは先ほど申し上げましたように、いわゆる地価神話を打破する、そして二度と地価高騰を呼び起こさないということのためにこの税制は大事にはぐくんでいきたいということを改めて申し上げたいと思います。 なお、この地価税について、今度の予算の中においてというお話があったわけでありますけれども、私どもも、新しく住宅等を開発するものあるいはまた地方公共団体等におきまして土地を活用する、そういったことのために先行取得をするというものに対して予算を配分をいたしましたり、またこの調査のための問題ですとか、あるいはその情報等を皆様に提供する、そういったこと等につきまして、私どもとしてもそれぞれ措置をいたしたところでございまして、これからも地価税につきましては、まさに土地問題あるいは住宅問題とかそういった問題に十分生かされるように配分をしていかなければいけないであろうというふうに思っております。 #139 ○仙谷委員　それでは、ちょっとテーマを変えさせていただきます。 非常に残念なことでございまして、そしてまた証券特別委員会の中での議論から見ますと、そしてまた、これから私どもが議論をしなければいけない金融制度改革あるいは金融検査特別委員会でございましょうか、その設置をめぐる問題というのが我々の前に提起されておるわけですが、この三、四日の新聞で大きく証券会社の飛ばしの問題というのが提起をされております。 実は、いわゆる証券スキャンダル、補てんの問題が起こったときに、私は、山一総合ファイナンスというところに山一証券が補てんをしたそのやり方、山一総合ファイナンスのファンドのそもそもの設定の仕方から見て、これは飛ばしてある、引っ越しである、こういう、他の事業会社の営業特金なのかはともかくといたしまして、その損を全部集めた、それがこの山一総合ファイナンスの口座であって、それを丸ごと補てんしたのが山一証券の山一総合ファイナンスに対する補てんであるという話をしました。よく調べてほしいということを言いました。最後には、よくわからないという返事でございましたが、そういうことがあの当時からわかっておりました。そして、三協エンジニアリングの問題というのは、そもそもの八九年十一月のこの補てん問題のきっかけである大和証券のこの三協エンジニアリングに対する補てん、それも何かビルの株を使っての補てんというのが、これも飛ばし、引っ越しという話があったわけでございます。この種の話があるだろうということは、これは大蔵省の証券局も当然のことながら予想をしていらっしゃっただろうと思います。 ところが、昨年の十二月の末に、もう四社の特別検査を終わってすべておしまい、もうこれでないんだというふうな雰囲気になってしまったわけでございますが、今度はこれが、いわゆる私ども弁護士経験者から言いますと余り気持ちのよくないやり方、つまり裁判所を使うというやり方、利用するというやり方で実質的な補てんが行われ、あるいはその前提としての利回り保証が行われているということがどうもこれからどんどんと明らかになるんではないか、そんなふうにこの三日間の新聞記事を見て考えるわけでございます。証券局長、これは甚だ証券局長にまたまたこういうことをお聞きするのもつらいんでございますけれども、どのくらい新聞で今報道されていることを事実問題として現時点で確認できていらっしゃるんでしょうか。 #140 ○松野（允）政府委員　このいわゆる飛ばしというふうに言われております問題につきましては、御指摘のように先般の国会におきましてもこういう問題があるんではないかというお尋ねをいただきまして、私どもも飛ばしという言葉自体の内容は非常に不明確ではありますけれども、そういうような形での証券会社の関与というようなものがあり得るというような問題意識を持って検査をしてまいりたいというふうにお答えを申し上げたわけでございます。 私ども、その後いろいろと特別検査などを通じて証券会社を検査したわけでございますが、現在明らかになっておりますケースは、証券会社の営業マン、担当者、企業の取引の担当者でございますけれども、この担当者が全く会社に無断といいますか、会社の帳簿を全く通らない形で法人間の証券の取引の仲介をしたというような行為でございます。私ども、検査でもいろいろとチェックをしたわけでございますが、こういうふうに担当者が全く会社に無断で企業間の取引の仲介をするということになりますと、これはいかなる形でも会社の帳簿にはあらわれないものでございまして、残念ながら検査において把握するということができなかったわけでございます。 これが明るみになりましたのは、結局、企業間の直取引が繰り返し行われ、その直取引の対象になっております有価証券の値下がりといいますか、これで含み損がどんどん膨らんでいくというようなことで、その企業間の直取引がそれ以上続かなくなったというような段階で初めて問題になったわけでございまして、その場合に、もしそれを証券会社の担当マンが仲介をしたということで証券会社がそれを引き取るということになりますと、これは法律で今度禁止をしていただきました文字どおり損失補てんに該当してしまうわけでございまして、我々としては、こういう問題については証券会社に対して、ともかく不明朗な形で解決するのではなくて、ちゃんと法令等に則した解決をすべきであるということを指導してきたわけでございます。 その結果、新聞報道にありますように、あるいは訴訟に持ち込まれ、あるいは民事調停手続に入るというような形のものが出てまいっているわけでございます。これにつきましては、民事調停あるいは訴訟の過程でどういう判断がなされるかという問題があるわけでございますが、証券会社としては、それは営業マンの個人的な仲介行為であるということで全く把握できなかったという問題はあるわけではございますが、しかし、営業マンが仲介行為をしたということを考えて、相手方の企業が証券会社に対して使用者としての責任を問うというような形で損害賠償を請求しているわけでございます。 私ども、これが、今まで報告を受けました限りでは、今申し上げましたように担当マンの個人的行為である、いかにしても証券会社が把握できなかったということでございますけれども、しかし、やはりこの内部管理体制に問題はなかったのかどうか、さらにそういう営業マンを監督する立場にある人間が十分監督をしていたのかどうかという監督責任の問題、さらには経営責任の問題というようなものも考えられるわけでございます。 こういう問題が一体どの程度あるのかという点につきましては、率直に申し上げまして、今申し上げましたように全く会社の簿外で行われている行為でございまして、明るみに出ております、新聞報道されておりますケース、あるいはそれ以外にも顧客のトラブル、法人の顧客との間でトラブルになっているというようなことは聞くわけでございますけれども、全貌について把握するというのが現在のところ残念ながらできないわけでございます。ただ、証券会社に対しましては、特に法人取引の関係でございますので、法人担当者あるいは法人顧客に対してこういった点について十分照会をして、こういう問題がもし潜在的に存在するんであればそれを早目に会社がチェック、把握をして、それなりの対応をする必要があるというふうに指導しているわけでございます。 #141 ○仙谷委員　今の話を聞いておりますと、いつもながら、こういう問題が起こったときにどこの会社でも、それは個人の営業マンがオーバーランしてやったんだという話になるわけでございますけれども、例えばコスモ証券の件について、私は具体的な事実として、社長が実際に手を下したというふうなところまでは聞こえてきませんけれども、部長連中、課長連中が一人ではなくて数人、それも五、六人の者がそれぞれ違う会社、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、それぞれの会社を担当しでおって、それを全部まとめて飛ばしを何回か重ねたという話が入ってきておるわけでございます、会社ぐるみだと。だから、会社の専務か常務かに当たる人も朝礼かなんかで全国の部店長がなんか集めて、これはあいつだけがやったことにしてくれなんというあいさつを二十四日の朝礼でやっておるということまで私のところに入ってきておるんですよ。兜町全体では一兆円ぐらいこういう飛ばしで、彼らの言葉で言うとしこっておる、つまりもう身動きがとれなくてどうにもならないものが一兆円ぐらいある。大和証券は一千億もある。大和証券はまだ二、三件あるというふうに記者会見でも言っておるようですが、そういうことが言われておるんですね。 だから、これは個人的な責任にするということをやりますと、どうも会社総体としては正しいけれどもとんでもない営業マンがおっだんだという話になるわけです。まあ事実関係がそれぞれ具体的にきちっと出てくるというのにはなかなか難しい問題があろうと思いますけれども、しかしながら、いつもトカゲのしっぽ切りをしておったんでは、この証券業界が透明性を持った公正な市場参加者として、自律するというとおかしいですけれども、自己規律ができる会社になるのかどうか、私は疑問だと思うんですね、去年からことしですから。このことが株式市況に与える影響というのはそんなに小さくないのではないか。これは我々がほじくり出してきて言ったんではなくて、そもそも裁判をやったから明らかになったわけでしょう。したがいまして、この点については証券局、御苦労でありますけれども、もう一度ひとつ力を入れて調査をする、調査の結果をオープンにするということをぜひお願いをしておきたいわけでございます。 で、法律関係をちょっと聞いておきますが、もしこの飛ばしというのにかかわった場合は、対象物が株であれば、Ａ社で評価損を出している株をＢ社に評価損、つまり現在時価にかかわらず何億円かで買い戻しつきで買い取ってもらうという行為は一方では利回り保証、つまり買い取ってもらう会社には、次にこういう金額で買い戻すんだからという話ですから、これは利回り保証禁止に触れるということになるんじゃないでしょうか。それから、そもそもその飛ばしていただいた会社の方は、これはつまりもともと評価が二十億になっているものが、元金が三十億だったから、それに年間の利率として一〇％をプラスして、どこかのＢ社からそれを払って、買い取ってもらったということになると、これは完璧な補てん禁止に触れるんじゃないかと私思いますけれども、いかがでございますか。 #142 ○松野（允）政府委員　私どももこの事実関係を、訴訟中のものもございます、あるいは調停中のものもございますが、よく把握いたしまして、その中で証取法上の問題になるという行為があれば、これは我々としても厳正に対処していきたいというふうに考えているわけでございます。 お尋ねの利回り保証あるいは損失補てんの問題でございますが、先ほど申し上げましたように、これは担当者がいわゆる口約束みたいな形で行っているケースが多いということでございます。その当事者の企業の意識は、有価証券の売買というよりも一種の金融取引である、有価証券担保金融のような形であるというような意識を持っているわけでございます。担保金融ということでありますと、それは利回り保証とか損失補てんという問題は生じない問題でございます。ただしかし、形の上では有価証券の売買の形をとっているわけでございまして、その売買の形をとっている場合に、それに対して、仮に仲介した証券会社の営業マンが利回り保証的なことを言うとかあるいは損失補てん的なことを言っておれば、これはその仲介した営業マンは証券取引法に触れる行為だということが言えると思います。金融取引であるのか、あるいはそういう損失保証あるいは利回り保証がついた売買なのかという点についての事実確認が何分にもまだ十分できないわけでございますが、御指摘の点、確かに私どもも非常に問題意識を持ってこの事実解明に当たっていきたいというふうに思っております。 #143 ○仙谷委員　形式が担保金融のようなものだというふうにおっしゃったわけですが、当事者の意識は違いますよ。これは明らかに飛ばしをやってあげるんだ、やるんだということじゃないでしょうか。つまり大和証券と東急の、これはきょうの新聞各紙に出ていますけれども、日経金融新聞かなんかに両方の記者会見が載っていますよ。東急は大和への融資であったと思っておったというふうに言っているけれども、何で東急不動産が大和証券に金を貸さなければいかぬのですか。そんなことは両社の規模と営業から考えたって常識じゃないですか。それは名目としては何か現先売買とか、私もよくわかりませんけれども、あるいは金融取引的な、お金の貸し借り的なことを装っておるけれども、実態は買い戻しつきの飛ばしなんですね。そういうことが明らかなんですよ。だからみんな裁判している、そういうことになるんじゃないですか。 これは、今口約束という話をされましたけれども、本当に口約束なんですか。私は、口約束で調停をしたり裁判をしたりするということはちょっと考えられない。これはそれぞれ念書とか変な書面がなんか知りませんけれども、あるいは改めて通達を読みますと、蔵証の二百八十七、五十一年三月十日、これを読みますと、債券の現先売買については契約書をちゃんとつくることと書いてありますね。だからつくっておるんじゃないですか。 で、もう一つ言いたいのは、大蔵省はどうも、調停とか裁判で訴訟をやったら、そこで和解したんだから、これは合法化されていいんだというふうなお気持ちが何かおありになるのかもわかりませんが、例えばコスモ証券の例で新聞紙上から私が抜き書きをしたのだけ見ますと、調停の申し立てが一月十三日。二月二十四日には調停がもう既に成立して損害賠償金三百六十億円を支払えと、こう書いてあるわけですよ。これは弁護士の常識から言えば、あらかじめ話ができていなければこんなことはできないのですよ。要するに形式として裁判所の調停を使う。調停調書をつくってもらって裁判というお墨つきを与えてもらう、それ以外に考えられないじゃないですか。それから、例えば大和証券のきょうの新聞に出ておった件。これも十二月下旬の提訴ですよ。そして既に和解が成立したと。本裁判を提起したら、訴状が相手方に送達されるだけでも今一カ月から四十五日かかるのですよ。第一回目の口頭弁論で、それじゃ和解しましょう、ああ和解できました、和解条項書きましょうという話でしょう、これ。そうしないとこんな手品はできない。つまり、裏では両当事者間で談合が成立しているからこういうことができるのですよ。昔、国土計画法の上限価格をクリアするために、不動産屋同士で即決和解というのがはやったことがあります。裁判所へ持っていって、東京の不動産屋が下田の簡易裁判所まで行って、即決和解で国土法の制限額を超過する金額で買う、こんなのは裁判の悪用なんですよ。それと同じようなことがどうも行われておるんじゃないか、裁判という名前をかぶせた補てんがここで行われておるんじゃないか、そんなことを感じるわけでございます。何でもかんでも裁判所の形式を与えたら合法化するとか正当化するということではない。つまり、もう一遍証券スキャンダルが起こりつつあるように思うわけでございますけれども、その辺は厳しくお調べをいただきたいと思います。 それと、私は、この事実関係を拝見して、これはもう証券取引法三十五条を発動して、事実関係をちゃんとお調べになって処分手続にのせる、そのことを証券局長が決意されて、大蔵大臣も決意されてやっていただくほかに、金融検査特別委員会でございましたか、証券金融検査特別委員会ですか、今度設置されるという、あの中でも処分手続だけ大蔵大臣のところへ残したわけですから。残っているわけですね。だから、そのことについての合理性が全くなくなる。こんな明らかな脱法、違法、でたらめな行為が起こって、それに対して大蔵省が、いやあれは外務員とか営業マン一人が何か勝手なことをやったとか、そんな話で済まされると、これはゆゆしい問題だと思います。まさにこれからの金融証券委員会の審議にも重大な影響のある問題だと思いますので、この処分手続にのせる、そのために調査をするということをひとつ御決意を披瀝していただきたいと存じます。 #144 ○松野（允）政府委員　私どもも、先ほど申し上げましたように、この事実関係を解明するということに今全力を挙げているわけでございまして、その中で、外務員の違法行為、あるいは場合によってはそれがその証券会社自身の行為ということが認定できるかどうかという点も含めて事実関係を解明するわけでございます。その結果、もし証取法違反というようなことが、非常にそういう可能性が強いということになりますと、御指摘のように証取法三十五条による行政処分の手続としての審問というものが行われるわけでございまして、この一連のこういう行為の中で、証券会社あるいはその外務員がどういう行為を行って、それが証取法上どういうふうに評価されるか、つまり証取法違反行為があるかどうかという点を中心にして事実解明を進めてまいりたいというふうに私ども思っております。 #145 ○仙谷委員　それでは、証券局の厳正な調査をひとつ期待をいたしまして、本日は時間が参りましたので、またあした時間をいただいておるようでございますので、あしたにいたしたいと存じます。 どうもありがとうございました。 #146 ○太田委員長　正森成二君。 #147 ○正森委員　私は、まず輸入促進税制の関連から伺いたいと思います。 羽田大蔵大臣に伺います。失礼ですが、川柳でもないんですが、田舎などで使われる俚諺で、もち食ってから火に当たるというのがあるんですが、どういうことか御存じですか。――もち食ってから火に当たる。 #148 ○羽田国務大臣　どうも学問がなくて申しわけありません。 #149 ○正森委員　大臣も御存じないようですが、これはもちというのは普通焼いてから食べるものですね。それを焼かずに食べた後で体を火であぶって、それでもちを焼いたということで、大体が順序があべこべではないか、もちというものは焼いておいしくしてから食べておなかへ入れるもので、生のものをおなかへ入れてしまってから腹を火に当てるというのは順序が逆ではないかということを言った田舎の俚諺なんですね。 私がなぜこういうことを言うかというと、その輸入促進税制が二年余り前にできまして、今度もまた新しいものが追加されますが、これはアクションプログラムに関連するわけですが、それについてこの一月にある新聞が「視点」という欄で論評しているんですね。どう言っているかというと、「米国の自動車と部品を日本へうんと増やして売り込もうという。米国車が売れないのは質や性能が悪く値も高いからで、米国内でも日本車に大敗している。米国のユーザーも買わないものが日本でたくさん売れるわけがない。米国車をもっと売るには米国の自動車産業の体質を改善し競争力を強くするのが先決だ。それを後回しにして、とにかく買えというのは順序があべこべである。」こう言って、これを言うために、もち食ってから火に当たるという俚諺と同じことである、これがこの「視点」に書かれている論評の言い方なんですね。 これは東京新聞一月十三日ですが、例えば「左ハンドルのまま日本で売ろうとする。」というような例を挙げた後で、「米国は日本の流通の「系列」を非難しているが、米国車や部品の売り込みには系列をフルに利用しようとする。」そうですね、トヨタは何ぼ買え、本田は幾ら買え、日産は幾ら買えと、各社がそれぞれ計画を出していますね。それは自分の系列やら影響力を利用して買ったり売ったりするわけであります。「商談に政府を介入させ管理貿易の色を濃くする。貿易自由化・市場開放の主張と管理貿易化との倒錯は「餌食って火に当たる」どころではない。」こう言っているのですね。これは私は当たっていると思うのです。 それで、今度の租税特別措置を見ますと、輸入促進、外資導入円滑化税制というようなことで新たに租税特別措置が追加されております。例えば輸入促進のためのインフラ整備というのでは、その整備主体である総合商社や倉庫業者、運送業者など大企業の参加する第三セクターに対し、産業基盤整備基金からの出資、債務保証、ＮＴＴ無利子融資や開銀融資を行うほか、二二％の特別償却を認める、そうですね、主税局長。――そのほか対内投資事業の円滑化のための優遇措置等々がありますが、申しません。こういうのを新たに設けるだけでなしに、既に二年余り前に輸入促進税制と言って、輸入が前年度より一〇％以上ふえると、三つぐらいの場合に分けておりますが、税額控除とか特別償却とか、あるいは商社の場合には外国税額控除で税金老納めていないのがありますから、売り上げのふえた部分の二割は無税で積み立てるというようなことで、至れり尽くせりをやっているわけであります。 そこで、伺いますが、あなた方からいただいた資料では、平成二年度は八百七十億円の減収でしたね。平成三年度は九百八十億円の減収。本年度は、これはまだ行っておりませんけれども、マクロで計算すると前年度よりやや減少するというような数字をいただいております。もっとも、アクションプログラムがございましたから、どうなるかはちょっとわかりませんが、そういうことのようであります。しかし、こういう新聞社の論評なんかを見ますと、初め大蔵省は、その輸入促進税制ができるときに、果たして効果があるのか、しかもその減税の対象になるのは黒字の企業だけではないか、またそれによって値段が下がる保証はない、ある意味ではそれによって安い製品ができて逆に輸出促進になるのではないかとか、当時の、三年前の新聞を見てみますといろいろ書いてある。それで十分効果がないからアクションプログラムのようなものをつくらなければならなかったのじゃないですか。それで、こういう税制は世界でも類例がない税制だと言われているのですね。大体、輸入がどんどんふえた元凶は何かといえば、自動車関係のビッグフォーとかなんとか言われているのがどんどん輸出をして、それで対米輸出不均衡ができたのに、その元凶が輸入をちょっとふやせば逆に国民の税金から減税をしてやるなんというのは、世界に類例のない税制だと思うのですが、いかがですか。 #150 ○濱本政府委員　平成二年度改正のときのことを思い出すのでございますが、確かに先生がただいまお話しくださいましたように、輸入を促進する必要があるということで、輸入促進対象の特定の製品の輸入につきまして、一〇％以上これを増加させました場合には、製造業者または卸小売業者のそれぞれにつきまして、今御説明がございましたような措置を講ずるということにいたしたわけでございます。この措置は、平成二年度から三年間の措置として講じております。その後、これもただいま先生から御説明ございましたような減収額というものが現実に発生しております。ということは、それだけの輸入が行われたということを物語っておるのだろうとは思いますけれども、その間、どの程度の輸入増加になったかという具体的なことは、あるいは通産省の方からお答えいただいたらいいと思いますけれども、私どもはこの制度がスタートするに当たりまして、今新聞でごらんになったとおっしゃいましたような論議を通産省と交わしたことがございます。最初、議論を始めましたころは、相当な激論をしたという記憶もございます。ただ、いろいろ話をしておりますうちに、当時、輸入をふやすということが緊要な問題であるということにつきましての問題意識は我々にも広がってまいりまして、ほかにいいすべなければこの措置によることにしよう、そして、これは一応三年間の措置として様子を見ようということで、今まさにその様子を注視しておるという状況にあるわけでございます。したがって、この措置がどうであったか、今先生がややそのような感触、つまり消極的な感触でこの措置を見ておられるのではないかという気がするわけでございますけれども、その結論をいただくのにはまだ早いまだ実績が積み上がっている段階であるというふうに見ております。 #151 ○正森委員　通産省からきのうレクチャーを伺ったのですが、通産省、来ておられますか。――今度、主として米国製自動車部品の輸入拡大百九十億ドルというように新聞紙上に報道されました。きのう聞いてみますと、内訳すると純粋の輸入は二十億ドルから四十億ドルヘ、ほぼ倍になる。そのほかに現地調達が七十億ドルから百五十億ドルにふえ、締めて九十億ドルが百九十億ドルになる、こういうことですか。 #152 ○川嶋説明員　御説明をいたします。 今先生御指摘のとおりでございまして、輸入が九〇年度の二十億ドルから四十億ドルへ、アメリカにあります日系の現地工場の現地における調達が七十億ドルから百五十億ドルへという数字がアクションプランに記載されております。 #153 ○正森委員　そうしますと、二年前につくりました輸入促進税制が効いてくるのはこの二十億ドルから四十億ドルの部分だというように理解され、したがって、日本の系列下請企業の失う売り上げというのもそれほどではないという考え方も成り立つのですが、しかし、実際はそうではなくて、現地調達の部分も今まで日本で調達しておったということになれば、これは得べかりし販売額が失われるということにもなってくるわけですね。 そこで、ここに、アクションプログラムができましてから新聞で報道されておりますが、例えば本田技研のある幹部は「外から買える額としてはもう限界だ」ということを言いまして、こう言っているのです。「米国製自動車部品の現地調達の新しい目標額四十三億八千万ドルを、本田の北米での現地生産能力約六十万台で割ると、一台当たり七千ドル以上になる。車一台の原価は約一万ドルなので、工場での付加価値分をこれ以上減らすわけにはいかない」だから、もう限度だという工とを言っているわけです。 そして、「日本のメーカーはタイヤ、ガラス、シートなど現地生産車に使用する汎用一はんよう）品はすでに買い尽くしている。調達額を増やすには、エンジン、変速機など軍の心臓部を米部品メーカーと共同開発する必要があるわけだ。」ところが、「交渉の途中で、そんな面倒な話はゴメンと相手がやめてしまうのが一般的パターン」で、「できる限りのことはやった。しかし、こちらの努力だけで目標は達成できない。米メーカーの自助努力が必要」と、さっきの「視点」で言っている人と同じことを会社の首脳部が言っているのです。 そして、それが部品メーカーにどんな影響を与えるか。これは別の新聞であります。読売新聞の一月二十八日号によりますと、「トヨタ系部品メーカー最大手の日本電装など自動車部品関連メーカー八社が拠点を置く近隣の刈谷市」の話ですが、「トヨタ自動車が海外から購入する部品の目標額を掲げたびその額五十二・八億ドルは日本円にすると七千億円に。これは電装が一年間にトヨタに納める金額にもあたる」こう言っているのです。 そして、「トヨタグループでは二番手であるアイシン精機などは、「今回は円高の時よりきつい。来期は借り入れもやむを得ない」と、トヨタグループの堅実経営の金科玉条としてきた「無借金経営」を引っ込めるところも出てきた。」 それで、孫請企業はもっとひどくて、「トヨタ本体の業績悪化が数十倍に増幅されるといわれる孫請け企業だけに、「コスト上昇の製品転嫁どころか、親会社を通して、値下げ努力を逆に求められる」と心配する。」これはさらに一般市民に広がって、「刈谷市内の個人消費も湿りがち。市内のユニー、イトーヨーカドーといった大型店の売り上げは、年末商戦で前年を一割程度下回る不振で、ほぼ前年並みだった名古屋市内の松坂屋などのデパートとは、明暗を分けた。」云々というように書いてあります。 大臣、いいですか。だから、こういういろいろな被害が広がる、それを、もっとやれ、もっとやれ言って、中小企業からも集めた税金を投入するのが今度の輸入促進税制なんですよ。こんなことで納得しますか。私は、当初、二年前につくるときに通産と大蔵で意見が違ったという新聞も読みましたけれども、当時の大蔵の幹部の方が正論だったのじゃないですか。 #154 ○濱本政府委員　今の正森先生のお話を伺っておりまして思いますことは、結局、こういった一つ一つの措置というのは何のためにとられたのかということでございますが、そのときの全体の状況判断、そして、この措置がもたらした効果というものは先ほど申し上げましたようにまだ確定をいたしておりませんけれども、日本側の努力というもののあらわし方というものはそういろいろ種類があったわけではございませんでした。したがいまして、総合的にこれをどう評価していただくかというのは、これから後もう少ししてからにしていただきたい、繰り返しになりますけれども、そのようにお願いしたいと存じます。 #155 ○正森委員　政権を担当している政府、政党あるいはそれを補佐する大蔵省としては、いろいろ難しい点があると思いますが、今私がここに引用したようなそういう事実がある、あるいは少なくともあると報道されておる。赤旗じゃないですよ、赤旗は一つも引用してないですからね。そういうことがあるということで、やはりいろいろ広い見地から政策を考えていただきたいということを御要望申し上げておきたいと思います。 それでは、次の問題に移らせていただきます。今度の税制では、青色申告関係の特別控除制度等の税制改正がございます。それで、きょうはその問題について少し伺いたいと思うのですが、結局その中心は何かといえば、これは自家労賃をどう評価するか、その内容には事業者本人の報酬の問題もございますし、それからそこに従事する親族の賃金部分をどう評価するか、あるいは控除するかという問題があります。それにつきましては、少し不十分ですが調べてみたんです。 私の見ました限りでは、昭和四十八年に大きな改正がございました。そのときに、主税局長の濱本さんの大先輩に当たる高木主税局長が典型的な答弁をしておられるわけです。お答えになるかと思いますが、私の方から引用しておきますと、昭和四十八年三月二十九日の衆議院大蔵委員会の議事録であります。こう言っています。「御存じのように、所得税は利子所得、配当所得、不動産所得、給与所得等十種類の所得に分かれておりまして、十種類の所得ごとに経費の計算方式その他がきまっておるわけでございます。その所得税の中で、いわば十種類のものの中で一番中心的なもの、あるいはもとをなすものが事業所得でございます。その意味は事業所得というのは資産からなるところの所得と労働からなるところの所得が分離不可能だ。お店があって、そこで事業をして所得があがってくるという場合に、そのお店の資産、いろいろの意味での資産、固定資産なりたな卸資産なりの資産、そういうものから生まれてくるものと、その方の労働自身から生まれてくるものと、それが合体して所得が発生してくるところに事業所得の特色がございます。その事業所得の特色こそ考え方として所得税の中心をなすものであります。」こう言っているのです。 そして、高木さんのこの議論の特徴は、そういうことを言って、ここで言っておりますように、これは分離不可能なものだ、こういう主張ですね。これが核心なんですよ。そういうことを言いましたら、今度参議院に行って、そこでまた反論する議論などがありまして、昭和四十八年四月十七日の参議院の議事録を見ますと、高木主税局長がやや柔軟な答弁をしているのです。もちろん、濱本主税局長は御存じと思いますが、時間もございますので私の方から読みますと、「所得税のたてまえとして勤労性の所得と他の所得と区分していろいろ計算のしかたを変えるということにするという考え方はあり得る考え方であると思います。」こう一応認めた上で、「しかしこと言いまして、それは非常に今の所得税法の基本と違うということを言った上で、さらに「そうかといって、そういう考え方が全く成り立たないというわけではなくて、何か勤労部分とその他の部分とを分けて、そして税法を組み立てるという考え方も、理論的には成り立ち得る考え方であるわけでございまして、いわばこれは、所得税の一つの非常に長期的な、恒久的な研究課題であるとは思っております。」ここまでは譲歩しているわけであります。 えらい先取りして申しわけありませんが、濱本さんも先輩の意見を踏襲しているわけですか。 #156 ○濱本政府委員　そういう御議論がございましたことは承知いたしておりますし、勤労所得というものの把握あるいは今おっしゃいましたような意味で事業所得の構成要素をどういうふうに把握するかというのはなかなか難しい問題だと私も思っております。今回も、ちょっとこれはまた逆に先生のこれからのお尋ねを先取りするようなことになっておるとすれば大変失礼なんですが、みなし法人課税をどう見直すかという議論に関連いたしまして、勤労所得というのは何であろうかという議論がございました。 それから逆に、いろいろ考えてみたわけでございますけれども、さっき先生がこの質問の冒頭におっしゃった自家労賃の扱いを一体どういうふうに私どもは認識すればいいのか、あるいは法律では今どういうことを予定しておるのかということでございますけれども、ちょっとそのことを申させていただいて、私どもの認識のお答えにかえたいと思うのでございます。 現行法というのは、事業主から生計を一にしております親族に支払われます対価については原則として必要経費として認めないということになっていると思います。これは法律上五十六条に明記されております。これは個人事業は家族ぐるみの協力と家族の財産を一体として管理、使用して遂行されていく、こう考えるのが一般的でありまして、仮に対価の支払いがございましても、その対価が相当であるとの認定もなかなか難しいということもあって、所得分割の恣意性を排除するという趣旨からこうなっているというふうに私どもは認識しております。このような考え方は、これまでの所得税制の根幹をなしてきたというふうに、貫いてきた考え方だというふうに思っております。 ただ、青色申告者につきまして、専従者給与の支払いを認めまして必要経費の特例としてその算入を是認することといたしましたのは、正確な記帳あるいは記録に基づいて家計と企業、店と奥と申しますか、そういうものが分離が行われている、そういう青色申告者の場合においてこれが認め得るのではないか。このような事情にない白色申告者の場合についてどうかということになるわけでございますけれども、生計を一にする家族従業員に対する家族労働報酬の支払いを認めることは、やはりただ認めることはできない、こういうふうに認識しました。しかしながら、現にその家業に従事している家族従事者につきまして、全然従事していない家族と全く同一に扱う、現に従事している白色申告者の家族と従事していない人とを全く同一に扱うというのはいかがかなという議論がございまして、配偶者控除、扶養控除にかえて特別の控除の適用を給与の支払いの有無にかかわらず認めたといういきさつがございます。そういう苦しい議論をたどってきておると思います。 もう一つだけ申させていただきますと、その本人でございますけれども、個人事業主に対する報酬の支払いを想定するということにつきましては、これは払う人と受ける人が同じ人ということになるわけでございまして、経済的な負担関係においてはいわば変わらない、そういうことから、税制上特別に取り扱う必要性はないというふうにそもそも思っておったわけでございますが、仮にこのような事業主に対する報酬の支払いを認める、先ほど四十八年というお話がございましたけれども、みなし法人課税の論議でございますが、給与所得控除の適用を認めるということになれば、現行のみなし法人課税の廃止の理由の一つとされました経費の二重控除の問題、これが発生するということになる。結局、みなし法人課税制度を今回見直すことになったわけでございますけれども、最後までここのところはひっかかっておったところでございまして、この二重控除の問題というのが大きく取り上げられるに至り、今回、やはり適当でないという結論に立ち至ったということでございまして、長い苦しい解釈といいますか、その実態に合わせ、かつ法律の論理というものを守ろうとする中で構成されてきたいろいろな場面がございましたけれども、今日の結論においては、そこのところはすっきりしたというふうに考えております。 #157 ○正森委員　今相当長く説明していただいたんですけれども、局長はみなし法人課税に重点を置きながら説明をされたんですが、もちろん事業主報酬というのも大きな論点ですが、私が申しておりますのは、これから議論いたしますのは、単に事業主だけでなしに、生計を一にする親族に対する労賃の支払いといいますか、自家労賃の問題を、事業主であるなしにかかわらず全般的に理論的に分析するということでお話をしているわけであります。 今の局長の考え方は、言ってみれば、個人企業に対しては結局世帯課税ですね。今大きくうなずかれましたけれども。 ところが、それが困るということになったんじゃないですか。考え方としては、理論的な接近の方法と、それから同時に公平性の観点という接近方法も必要であります。例えば、同じ程度の個人企業でも、法人になった法人成り企業と青色申告企業と白色企業というので余りにも課税負担がアンバランスであることは、それでいいのかという議論が一方にあるわけであります。例えば法人になれば、社長に報酬を払うのは当たり前の話でありまして、大きく言えば松下幸之助さんなんというのは年間大体十二億円ぐらい配当やら何やらありますし、文字どおり大きな企業のオーナーでありますが、社長在任中は社長としての給与をもらっておられて、だれ一人それに対して疑問に思う者はない。あるいは親族であっても従業員として給料をもらうのは当然である。これは法人としての考え方で当然ですね。ですから、同じような小さな企業でも法人成りでやる、法人になったらそれが認められるのに、法人にならないものは不公平ではないかということで青色申告というようなのが出てまいり、青色申告が出てくれば今度は白色の場合でも一定認める必要があるのではないかということになってきたわけで、物の本によりますとこう言っているんですね。「戦後個人主義思想が発達し、法人企業とのアンバランスが、いわゆる世帯課税に対して批判が起こってきた」ということを言われた上で、こう言っているんですね。世帯課税というのはシャウプ勧告、あそこから出てまいったんですけれども、「直ちに昭和二十七年の改正で青色申告の場合に限り親族従業員に対する給与の支払いが当時は五万円限度で認められる。その後、昭和二十八年の改正で、あるいは二十九年、三十六年というように改正されまして、十八歳ならどうだとか二十五歳ならどうだとか、あるいはいや、一律二十歳だとかこそれから控除額が種々変わってまいったことは御存じのとおりであります。これは一々言いますと大変ですから省略いたしますが、で、「昭和三十七年の改正で青色事業専従者については年齢を二十歳に引き下げまして、そしてその控除限度を二十歳以上が十二万五千円、二十歳未満は九万五千円、白色事業専従者の控除額は七万五千円」というように、こうなってまいり、さらに昭和四十二年の改正で四十三年からは、青色事業専従者については控除限度額を廃止して完全給与制が認められた、これは御存じのとおりであります。そして、白色事業申告者も順次引き上げられて五十九年に四十五万円ですね。現在が四十七万円というようになっているはずであります。 そこで、そういうぐあいに変わってきた歴史を見ますと、世帯課税というのが、戦後の個人の尊厳を重んずるという個人単位の考え方からは、事業主の配偶者あるいは事業主の親族あるいは子供であって生計を一にする者というようなものはあくまで事業主の附属物と見て税法上も世帯課税をするということは、これはいろいろな意味で問題があるのではないか。例えば年金や健康保険の点でも、自分が独自の人格で給与をもらっているのから比べたら著しく不利な扱いを受けるし、という中で、今言ったような歴史の中で専従者の控除その他が認められてきたと私は思うわけであります。 そうしますと、今回の改正というのは、もちろん青色申告の特別控除で従前のものが認められる点もございますが、ある意味では、こういう大きな歴史の流れに逆行する面がないとは言えないということを指摘する必要があると私は思うわけであります。 そこで、私が弁護士だから言うわけではありませんが、ここに最高裁の判例があるのです。あるいは主税局も既に御存じかと思いますが、最高裁判所の判例と判例評釈を一そろえ持ってまいりました。それで、これはどういうことを言っているかといいますと、これは最高裁判所民事判例集第二十二巻八号に載っている損害賠償請求事件で、判決の日は昭和四十三年八月二日、第二小法廷でありますが、「企業主が生命または身体を侵害されたことにより生ずる財産上の損害額の算定基準」ということになっている判例であります。 この判例は岡山県の例で、岡山県の畳表の販売等をやっておられた方が自動車事故で死亡なさったわけであります。それに対して第一審の判決と第二審の判決が異なりまして、上告されて、最高裁が結局それに決着をつけたという判例なんです。細かい金額は省略しますけれども、その考え方というのは、畳表をスクーターに乗って一生懸命売り歩くというような全くの個人経営ですから、それが自動車事故に遭って死んだら、御案内のようにその人が死亡したことによって奥さんや家族が受ける損害額はどれぐらいであるかということになれば、その人が年間どれだけ稼いておったか、余命年数といいますか、労働年数が幾らあるか、それを弁護士用語でホフマン方式といいまして、中間利息を引いて、それでどのぐらいの額になるかというようなことで判決ができるわけであります。 そのときに一審と二審の判決が違いまして、その人が稼いでおって税務署へ届けたその金額は全部失われた利益だというように見る判決と、そうではない、その人が死んだ後もその仕事を奥さんや皆が引き継いで、御主人が生きておったときから比べると収入はうんと減ったけれども何とかいけた、そうするとその差額がまさにその人が頑張ったことによる稼ぎ分ではないかという二つの見解に分かれまして、結局、最高裁判所は、労務価額説と言うのですが、後の方の、その人が稼いでおった全額ではなしに、その人がまさに労働によって寄与したその額がその人の稼ぎ高であり、それを損害賠償すれば足りるんだという判決を出したんですね。これが、いろいろ判例評釈を見ますと、税務の上で学者が自家労賃をどう考えるかという上でいろいろ引用されているわけであります。 一部読んで見ますので、大臣も法律に縁のないあれで御退屈でありましょうが、実はこれは専門的に見るとなかなかおもしろいのですよ。判決は「個人企業は会社企業等と異り、経営者個人を離れて別個独立の存在を持つものではなく、あくまでも経営者個人に従属するものであるから、経営者個人がその企業を通じて挙げ得る利益は総て経営者個人に帰属し、将来の得べかりし利益の喪失についてもその理を異にしない。」いいですか、大きく言えば、基本的に言えば主税局長がとっている態度はこの態度なんです。そうでしょう。経営者個人が稼いたものは経営者個人で、分離できないんだ、だから特殊な場合にだけ自家労賃をごく少額認めるだけで、あとは全部事業主の所得として事業所得をかけるのが正当なんだという考え方はこういう考え方になるんです。これがこの判決の二審の考え方なんです。 それを最高裁は「原判決の見解は驚くべき非常識なものと言わざるを得ない。」こう言っているんですよ。大分前の話だけど、日本の最高裁判所は、大蔵省の考えは実に非常識なものと言わざるを得ないと。 蓋し、資本主義経済においては個人企業といえどもその企業の営業上の利益は、企業管理者の智識能力をも含む個人的労務によるもの、外に資本の活用・資本の利子・老舗・商標権・特許権・営業免許権などによる資本的収益が含まれるのみならず、更に店舗の規模、場所的利益等の物的設備、従業員の智能労務等の人的組織による各収益が含まれており、これらが全体として有機的に統合結集されて営業的活動をなし営業の全収益を産み出しているものである。 こう言いまして、いろいろ議論をして、結局その事業主本人が自分の努力によって、自分の経験、特殊なことによって、そして生み出したものがその人の得べかりし利益なんだ。だから、特別にその人が亡くなったために事業がもう全部できぬようになったと、特殊な技能を持っている人もおりますね、そういう場合は別がもしらぬけれども、それ以外はそういうように考えるべきだということで、これを労務価額説と言うのですが、そのことで二審の判決に比べると損害額は非常に減額された。つまり、個人事業者でもその稼いだものが全部自分の所得だということはないと、こうなっているのです。 で、えらい長くなりましたが、そういう考え方からいいますと、シャウプ勧告来とってきた世帯主単位ということで、自家労賃の、それが事業者本人であろうと、生計を一にする家族であろうと、その労働力寄与分を経費として認めない、所得税法五十六条に明文でそうなっているわけです。そういうのはおかしいんじゃないんですか。法人の場合はそんなもの、オーナーの社長であろうと何であろうともらっているし、自分の長男を働かして、うちの二階に置いておっても、堂々と給料をもらっている。それを個人企業の場合には引かない。幾らやっても四十五万、四十七万しか引いてやらないというようなことは、これは新憲法の、世帯が単位ではなしに、個人が個人として尊重されるという考えから見ればおかしいんであって、あなた方は、それが不満なら法人になりゃいいじゃないか、青色申告の承認を受ければいいじゃないか、そういう道があるのにやらないんだからそれは白色てしょうがないと言いますけれども、それはそうではなくて、白色が法人になれないには資本の関係や何かいろいろ理由もあるんだから、法人であれ青色であれ白色であれ、業務形態が相似ている場合には税法上それほど大きな差異のないような手段をとるのが当然じゃないですか。私は外国の法制も調べてみましたが、そこでも、アメリカ、イギリスその他でも、一定の限度はありますよ、家族の場合には契約書がきちんとしておることが必要だとか、その支払われる賃金が世間の常識から離れたものではいかぬとか、時間が、きちんと働いているとか、そういう条件が書いてあります。 ちなみに言っておきますけれども、それも全部引用しようと思ったけれども時間がないからやめますが、私が今言ったことの理論的な問題は、泉美之松さん、よく御存じでしょう、あなた方の大先輩で国税庁長官が、「税についての基礎知識」という定価三千八百円の本にちゃんと書いておられるんですよ。私はそれを勉強して、ある意味では受け売りしながら、最高裁判例など若干新しいこともつけ加えて、正森理論で申し上げておるわけで、だからあなた方の先輩も考えておられる議論を言っておるんですよ。 私は、もちろん今度のこの法案の改正でどうこうしろと言ったって、それは無理でしょう、残念ながら我々も少数派ですし。少数も少数、一人ですからね。ですけれども、やはり高木さんは、中長期的というようなことをさっき言っておられましたけれども、そういう点はやっぱり考えてみる必要があるんではないかというように思います。主税局長は、技術的に今できませんと言われると思いますが、羽田大蔵大臣、もし弁護士的なわかりにくい議論も一部はおわかりいただけたとすれば、判例が難しいのはよくわかっておりますし、御感想などお伺いして次に移りたいと思います。 #158 ○羽田国務大臣　確かに私どもも先ほど局長の方からお答えしたあれを持っておったわけでありますけれども、いずれにいたしましても、我が先輩たちですとか、あるいは最高裁判所の判例ということでありますから、高木さんのお話でも中長期的にといいますか、やっぱり長い時間かかるかもしれないけれども勉強してみるということだったろうと思います。勉強さしていただきます。 #159 ○濱本政府委員　非常に刺激的な新しい課題を与えていただいたという感じがいたしますが、今のお話を伺っておりまして一つだけ私どもの今気づきますところで、主税局長といいますか、主税局の立場におります者としまして申し上げておきたいなと思いましたのは、シャウプの議論というのはあくまでも個々の納税者を単位として所得税を課税するという、そういう制度転換を志したものでございますから、基本哲学はまさに正森先生がおっしゃったような方に向かっていたはずでございます。ところが、それが議論の果てに今のような仕組みになった理由は何かということだと思います。 これはちょっと想像がまじって恐縮でございますけれども、結局個人事業というのは家族の協力によって成り立つものでございますから、事業主から支払われます。その家族への対価、つまり家族の労働報酬はいかばかりのものか、その認定というものが非常に難しいものでありまして、したがって別の言い方をしますと、基本的な個というものに着目した物の考え方の上に税の技術的要請というものがかぶさりまして、やむを得ずといいますか、今のような処理になっている面があるのではないか、そこが基本じゃないかなという気が一ついたします。 それから、外国でも先生おっしゃいましたように確かに青白の区別なく、日本であれば白に該当するような方もそういう控除を受けているではないか、一定の限界はあるけれどもとおっしゃいます。そのとおりだと思いますが、それはなぜそうなっているのかなということを今考えたんでございますけれども、ヨーロッパの場合でございますと恐らく賦課課税制度になっていると思います。アメリカは申告制度でございますけれども。そういうような納税形態の違いというようなものもあるのかなという気がいたします。 いずれにしましても、先生にそれだけ詳しい御説明をいただきました上に、時間もかしてやると言っていただいているわけでございますので、若い人たちと一緒に中で勉強してみたいと思っております。 #160 ○正森委員　それでは次に移らしていただきます。 証券局長においでいただいておりますので、ごく簡単な質問ですが、御質問したいと思います。 最近の報道を見ますと、我が国の企業というのは配当性向の上で非常に問題がある。きょうの産経新聞には、長岡東証理事長も景気への影響が懸念されるというようなこともひっつけて言っておられるんですね。 それで、今後の時価発行増資は、税引き後利益に対する配当の割合、すなわち配当性向三〇％以上を満たしており、増資後も三期は三〇％以上を投資家に公約した場合に限ることを日本証券業協会の規則として明文化することにした、同協会は十四日に決定し、新年度から実施する云々という記事がございますが、この問題について簡単な御答弁をいただきたいと思います。 #161 ○松野（允）政府委員　御指摘のように、日本の法人の配当性向は非常に低いわけでございます。欧米では大体五〇％を超えているわけでございますが、日本の場合には昨年でも三〇、これは利益が減って若干上がっております。それ以前は二五ぐらいだったわけでございまして、現在、今御指摘のように証券業協会を中心にいたしまして、特に時価発行増資などの株式関係の資金調達を行う企業に対して要請をいたしますルールを策定して作業をしている最中でございます。その基本的考え方は、今新聞報道にありました点、まだ最終的な決定には至っておりませんけれども、基本的にはやはり配当性向をこれ以上落とさないという考え方を基本にしたいというふうに考えておりまして、そうなりますと、今申し上げましたように、現在、昨年度で三割でございますので、三割ぐらいの配当性向をぜひ維持していただきたい。 ただ、企業もいろいろございます。急成長している小さな企業もございます。そういった若干の、いろいろケース・バイ・ケースで考えなきゃいけない点はございますけれども、やはり基本的には時価発行ということで時価で資金調達をするわけでございますから、せめて、得た利益のうち株主に還元する部分の割合であります配当性向を行く行くは欧米並みまでには持っていくようなことを考えてもらいたいというのが私どもの希望でございまして、その一歩として今申し上げたようにルールづくりを、ほとんど最終局面に来ておりますが、来月中にもルールをつくりたいというふうに思っております。 #162 ○正森委員　これは同僚委員も先ほど引用されたかもしれませんが、日本経済新聞の二月七日号に大学の先生が「低配当政策に決別を」という論評を書いておられます。その中の数字なんですけれども、我が国は額面を基礎にして一割配当とか八％配当とか、あるいは一割二分とかいうことを基本にするわけですね。ですから、それは非常に低いもので、この記事では「法人企業の最近六年間の平均配当率は八％であるが、発行価格（時価）で計算される配当利回りは、わずか〇・六七％にすぎない。これは、欧米の三−五％にはるかに及ばない。非所有者の経営者はこの〇・六七％配当利回りを資本の調達コストと思い込むであろう。」こう言っているのですね。つまり、株主が主人公であるという考えではなしに、これを資金の調達コストというように考えて時価発行で価格を高くして、調達コストが安くなればそれはもう結構なことだというような考え方になっている。そして、配当性向が低いから内部留保は多くなります。 それ以外に、今度は引当金の問題であとしばらく質問いたしますが、そうなると、内部留保が非常に多くなれば株価が上昇するのは当たり前なんですね。それで、おまけに奥村宏教授などが言われる法人の持ち合い制度がある。そうすると、市場に出回る株が少ないから、わずかの買い操作によって株価は上昇する。その上がったところで時価発行をするから、時価発行したときは物すごく高くて、安いと思われる資金をふんだんに入手したが、しかもこれは配当しなくていいんですからね、資本に組み入れなければ。それで金がだぶだぶ余って、それを財テクで株で運用してみたりいろいろして、バブルを発生させるということもやったわけで、あの論文でも批判されている日本資本主義の一種の弱点でもあります。 だから、そういうものを考えてなくしていかないと、東証の理事長が心配しているような問題が起こってくるということを申し上げておかなきゃならないと思うのです。共産党の私がそんなことを言うのもおかしな話ですけれどもね。今のようなことをやっておると資本主義に対する信頼がなくなってくるんですね。余り信頼があり過ぎて我々の出番がなくなっても困るのですけれども、私たちは直ちに資本主義を変えようとは思っておりませんで、悪い点を民主的に規制してよくしていくということでございますので、こういう質問もしているわけであります。 そこで大臣、今度法人税法の改正の問題が出ております。主税局長に伺いたいのですが、これは言ってみれば税額に対する付加税的な形をとっておりまして、四百万の控除で二・五ですね。そうしますと、中小企業も対象になるのですが、これは調査室などでも計算しておられると思うのですが、中小企業のうちどれぐらいが今度の増税の網にかかりますか。 #163 ○濱本政府委員　大まかに申し上げまして、今度四百万円に控除額が引き上がりました後の状態で申しまして恐らく二割ぐらい、全体の二割ぐらいの中小企業がそれにかかるかどうか。 #164 ○正森委員　二三％じゃないですか。 #165 ○濱本政府委員　黒字の中小企業のうちの二割ぐらいということでございますね。全体の中小企業の中で、これは前々からまた別の意味でいろいろ問題を提起していただいておりますけれども、赤字法人が非常に多いという問題がございます。まず半分以上小さいところは赤字でございますから、その上での話でございます。 #166 ○正森委員　私が調べたところでは、三百万円のときなら上位二八％、それが四百万になると二三％というように聞いておりますが、まあいいです。大体二割ぐらいということですから当たらずといえども遠からずで、大体そんなところです。しかし、それが増税の対象になります。 私は、それは税収が足りないからというので、今までの湾岸戦争のようなものは一たん廃止して新たに設けたんだという建前ですけれども、そういう方策をとられるよりは、税率はそのままにしておいても課税ベースを広げることによって増収を考えるというのが税制の正道ではあるまいかということを前々から申しているのです。私どもは、もちろん今の三七・五というのは前の、一番高い四三・三までいきましたかね、それに比べるとうんと下がってますので、少なくとも四〇％以上にせよ、あるいは所得に応じて税率の差異をつけよとかいろいろ言っておりますが、そんなことは今は申しません。ですけれども、課税ベースがあれやこれやで非常に浸食されているということが重大な問題だと思うのです。 それでは、資料はお配りいただいているようですから、その資料に基づいて卑見を申し上げたいと思いますが、我が国は大臣、非常に課税ベースが少なくなりまして、私どもの調査では、引当金や準備金はアメリカやイギリスは二種類しかないのです。フランスが五種類で西ドイツが十種類ですが、日本は二十七種類もあります。その結果、これは一九八五年度ベースですが、資本金百億円以上の大企業の実質法人税負担率は三一・四％で、資本金五千万から一億円の中小企業の三七・一％より六ポイントも低くなっているわけであります。これはやや古い資料であります。 そのうちで法人税本法、租特ではなしに本法で規定されている貸倒引当金、退職給与引当金、賞与引当金、製品保証等引当金、特別修繕引当金それから返品調整引当金、六種類の引当金を認めていることは御承知のとおりであります。これを全部一々言うとあれですが、その中の、主税局長は何よりもよく御存じですが、大口はここで出しておきました三つですね。貸倒引当金と賞与引当金とそして退職給与引当金であります。 そこで伺いますが、貸倒引当金は実際の実績と法定繰り入れ率は随分差があるのじゃないですか。時間の関係で申しますと、例えば金融保険業は千分の三が法定繰り入れ率ですが、実績率は、これは予算委員会に提出された資料ですからね、六十年から平成元年の五年間の平均は千分の一ですね。つまり、三分の一です。それから卸小売業は千分の十に対して実績は千分の五、それから割賦小売業は千分の十三に対して実績は千分の四、製造業は千分の八に対して実績は千分の二というように、おおむね三分の一から二分の一以下が実際の実績であります。それから、退職給与引当金はどうかといえば、これは昭和六十三年十月十七日の委員会で、皆さん方の先輩の水野主税局長が、おおむね一〇％から二〇％の間というのが実情でございます、こう答えています。そのとおりですね。 #167 ○濱本政府委員　正森先生、大変恐縮でございますけれども、ここに水野主税局長の答弁としまして、おおむね一〇ないし二〇の間という数字がございますが、ちょっとこれ、ずっと前を読み返していけばわかるのかもしれませんが、この議論は、要するにこれは退職給与引当金の限度に対します繰り入れ実績ということでございますか。 #168 ○正森委員　退職給与引当金は、洗い直しじゃなしに積み立てでしょう。 #169 ○濱本政府委員　そうです、一定の限度まで。 #170 ○正森委員　だから、全従業員が一度に退職するとした場合は、初め五〇％だったのが、それが四〇％でしょう。そういうあれから言うと一〇か二〇だという、こういう意味です。――それは積み立ての一〇−二〇という意味じゃないですよ。 #171 ○濱本政府委員　その一〇−二〇というのは何に対して一〇−二〇ですか。 #172 ○正森委員　つまり、全従業員が一度に退職したとする四〇％が法定繰り入れ率の限度でしょう。それが本当は一〇か二〇だという、こういう意味だと私はとっているのです。 #173 ○濱本政府委員　今の御説明でわかりましたが、毎年金員がすぐ退職した場合の想定される金額を出して、それに対して現実に積まれている金額の比率ということだと思います。申しわけありませんけれども、その計算は私、今手元に持っておりません。おりませんが、御指摘のように、今の累積限度四〇％というのは当時と変わっておりませんので、それほど変わってないと想像いたします。 #174 ○正森委員　水野主税局長が昭和六十三年に答弁していることであります。それをごく控え目に言いましても、法定繰り入れ四〇％が実績は一〇ないし二〇だということになりますと、多い方の二〇をとっても法定繰り入れ率は倍以上あるということです。これはもう水野さんの答弁を見ても明らかなところであります。何かまだ異論がありますか。 #175 ○濱本政府委員　異論というわけではございませんけれども、要するに、今やっております四〇％という率は、平均在職年数というものを前提といたしまして、それぞれある一定の期間勤務いたしました人たちは退職に向かって一歩近づくわけでございまして、その近づいた間に見合います分を積んでいく、積んでいきますと、いよいよ現実に退職しますまでに随分時間がございまして、その間の金利を割り戻すと申しますか、計算をして累積額を決めるというルールになっております。したがいまして、在職期間が変わっていけばこの率は変わってくるということでございますけれども、近年、毎年点検はいたしておりますけれども、その率は大きくは動いておりませんものですから、このような今のような状況にとどめておるわけでございます。 #176 ○正森委員　だんだん時間がなくなってきましたので、一応、予算委員会に提出された貸倒引当金の法定繰り入れと実績率、これは大蔵省が出したものですから、それから退職給与引当金というのは水野主税局長が答弁されたものであるということで、それを前提にいたしますと、それでこの各委員に差し上げました資料を説明させていただきます。 この貸し倒れ、賞与及び退職給与の三引当金というのは、引当金の中で大宗を占めております。これを見ていただきますと、一九八九年の貸倒引当金の一番上の欄を見ますと三兆九千五百八十億円、これは全法人であります。真ん中が資本金十億円以上で、二兆四千八百八億円。賞与引当金、これも同じであります。退職給与引当金は、全法人が十一兆五千六百六十三億円、資本金十億円以上が八兆一千百九十億円であります。それを全部合計いたしますと、一九八九年で二十二兆二千二百七十八億円であります。これだけが課税ベースから外れているわけであります。 私どもは、これを全部やめろとは言いません。そのために今言っているわけです。実績率も言ってある。しかし、大体、貸倒引当金の場合は二分の一ないし三分の一以下である。退職給与引当金の場合は二分の一以下である。そうしますと、仮にこれを諸外国のように、委員長いいですか、諸外国の場合は、こんな事前に引当金を認めているというような制度はアメリカやイギリスなんかでもないのです。多くの国は、実際にそういう事故が起こった場合に、必要が起こった場合にはそれはもちろん全額、これは当たり前の話でありますが、それを事前に無税で積み立てていく、それも実績よりも二倍も三倍も積み立てる。結局、それは企業がさまざまなことに運用できるのですからね、財テクにだって運用できる。退職給与引当金に至っては、一生懸命それで運用して、企業内部に持っていればいいということで、企業外に積み立てるのじゃないから、本当に倒産したときは退職給与引当金はどこにもないというような例だってあるのです。それを、仮に実績に従って法定繰り入れ率を二分の一にする。そうしますと、実際の実効税率は、いろいろありますが、法人税にそれから地方税が加わりますから、それを入れますと大体五〇％です。そうすると、二分の一の二分の一ですから四分の一、それだけ課税ベースが広がって税収がふえるということになるのです。理論的にはそういうことなんです。今、我が意を得たというように大きくうなずかれましたから……。私から見て、主税局長が大きくうなずかれました。 それから見ますと、一九八五年のところを見てください。一番下の合計欄は十六兆六千八百八億円。仮にこれを十六兆円とするでしょう。この時点で法定繰り入れ率を二分の一にする。そうしたら、実効税率は五〇％ですから、これの四分の一、すなわち四兆円税収がふえることになる。一遍に四兆円も取ったら企業は困るだろうというので、これを五年で取るということになれば八千億円ですね。しかし、この中には中小企業が入っているから、真ん中の資本金十億円以上ということにしても十兆円ありますから、この四分の一といえば二兆五千億円、五年だったら五千億円ずつ税収はふえるということになるのです。　その上、多くの議論は、こういう引当金というのは今あるものを一回限り崩すだけで、崩してしまえばもう税収はないというのが多くの人が言われるところなんです。ところが、そうじゃないのですね。これを見てください。「（ａ）−（ｂ）」という一番最後の欄があるでしょう。これは一九八九年の数字から八八年を引いたものです。そうすると、全体では一兆八千七百七十四億円、資本金十億円以上の法人企業だけでも一兆九百二十三億円あるのです。これだけ一年間でふえているのです。 さらに、きょう主税局から資料をいただいて、これは一九八九年までですが、一九九二年の予算委員会に提出するものをいただきましたら、貸倒引当金がふえております、五千九百九十八億円。退職給与引当金は三千八百二十八億円、賞与引当金は八千八百八十一億円ふえて、全体で一兆八千七百七億円ふえております。 #177 ○太田委員長　正森成二君に御注意申し上げます。持ち時間を五分オーバーいたしております。 #178 ○正森委員　もう時間ですね。はい、終わります。 ということは、毎年毎年課税ベースが一兆八千億円も全法人の場合はふえておる。それから十億円以上の場合も一兆はふえておる。そうすると、これに四分の一をかければ二千五百億円が毎年毎年入るということになるでしょう。そういうことをやるべきじゃないですか。 終わります。答えてください。 #179 ○濱本政府委員　引当金制度は、申し上げるまでもなく、企業の所得計算をいたしますときに、費用と収益の対応をきちんと考えます上で必要な手法と心得ておりまして、長い間、歴史的に論議されまして、今我々が運用しておりますやり方というのが合理的なやり方だと思っております。これは政策税制ではなくて、いわば所得計算上当然のこととして考えられるものと言ってもいいかと存じます。したがいまして、その額が大きくなるというのは、ある意味におきまして企業の規模が大きくなってくれば当然のことでございます。 ただ、そうは申しましても、それらのそれぞれの引当金というものが設けられております目的に即応して運用されるためには、毎年点検をする必要があると考えております。ことしも貸倒引当金につきましては、例えば先生は先ほど金融機関について実際は千分の三の引き当て率があるけれども実績は千分の一ではないかとおっしゃいました。そのとおりでございます。これに着目いたしましていろいろ議論もいたしましたけれども、金融機関が今直面しております状況、こういう状況からいたしましたときに、一体今発生しておりますいろいろな不良債権の山というものがどの程度の結果に終わるのか、その法定繰り入れ率の水準としまして妥当な水準というものをどう見きわめればいいのかということは、慎重な議論を要する問題だというふうに考えまして、そういうような点検の結果、貸倒引当金にしましても賞与引当金にしましても、また退職給与引当金にいたしましても、現在の制度がまずことしの場合は妥当であろうというふうに判断したということだけ御報告しておきます。 #180 ○正森委員　相続税についても伺いたいと思いましたが、時間が参りましたのでやめさせていただきます。済みませんでした。 #181 ○太田委員長　中井洽君。 #182 ○中井委員　最初に、過日の委員会で大臣の所信に対してお尋ねをしましたときに、冒頭、本会議の財政演説と大臣の所信表明とを比べて、所信表明の中の第三、「調和ある対外経済関係の形成と世界経済発展への貢献」の項で、一番に財政演説で載っております日米首脳会談の問題が抜けておる、どういう理由だ、こうお尋ねいたしましたところ、大臣は、財政演説の中で抜けておると思ってお答えになられた、こういう答弁でありました。私は時間がなかったものですから、訂正せずに、再質問せずにそのまま質問いたしました。きょうは少し時間をいただきましたので、この点を重ねてお尋ねをし、答弁を御訂正いただきたいと思います。 #183 ○羽田国務大臣　財政演説を行いましたのは一月二十四日の時点でございました。Ｇ７はまだ未開催でございまして、この中では一月八日、九日に行われた日米首脳会談に言及したということでございまして、その後一月二十五日にニューヨークでＧ７が開催され、日米首脳会談におきまして話し合われた内容を土台として議論が行われたところでございまして、そこで、二月四日の大蔵委員会での所信の中では、直近に開催されたＧ７での議論について言及することとしたものでございまして、先般二月十九日の大蔵委員会でも、こうした趣旨のことを御答弁申し上げたところでございます。 #184 ○中井委員　国税庁にお尋ねをいたします。 昨日国会で共和事件の証人喚問、参考人招致が行われました。またその席で法務大臣から捜査の終結、こういう報告がなされ、後は裁判ということになるわけであります。 私どもこの中で、ここは倫理を議論する委員会じゃありませんので、関心がございますのは、あの目をむくような金額をもらったと言われております阿部文男議員、あるいはまた昨日二千万円をもらったことを国会でも証言なさいました塩崎議員、そして一千万円おもらいになった鈴木元総理、これらの人たちの税金がどうなるのかということを私はお尋ねしたいと思います。当然こういう事件でありますから、国税庁は御関心を持ってもう調べられておるのか、あるいはこれから調べられるのか、まずお答えいただきます。 #185 ○坂本（導）政府委員　個別にわたる事柄でございますので具体的なコメントは避けたいと思いますが、一般論として申し上げますと、あらゆる情報、新聞情報等も含めましてあらゆる情報等を我々常に注視しておりまして、そういう情報に基づきまして適正な調査等課税の適正な執行を図るよう努力したいと思っております。 #186 ○中井委員　それは裁判が終わってということでなしに、捜査が終わったから、国税としては、一般論で結構ですが、十分対応できる、このように考えていいですね。 #187 ○坂本（導）政府委員　一般論として申し上げているわけでございまして、新聞等の情報等があれば我々は絶えずそれをキャッチし、それに基づいて絶えず適正な執行に努めるということでございまして、個々の案件について捜査がどうとかなんとかというコメントは差し控えさせていただきたいと思います。 #188 ○中井委員　これも個々の件でお答えいただけないのかもしれませんが、どうしてもわからない点がありますのでお答えいただきたい。 二千万円もらった方が、二年間預かっておいて、そして二年後に個人の所得で修正申告をなさる。これが大変世間から糾弾をされるようなお金。そういうときにも、これは国税の常識からいけば重加算税とか罰則的なものは一切つかない、個人が修正をしたらつかない、このように聞いていますが、事実ですか。 #189 ○坂本（導）政府委員　一般論として申し上げますと、修正申告書が提出された場合には、その修正申告書が自主的に行われたものかあるいは税務調査を察知して行われたものか等によって違いがございまして、後者であれば、察知して行われたということであれば、過少申告加算税を課する、前者であれば、過少申告加算税は課されないということでございます。 #190 ○中井委員　もう一点は、このお二人の方がおられる。同じ経過で、同じような趣旨でお金を二千万、一千万とそれぞれおもらいになる。片一方は二年間預かっておいて返して、返しだ人が猫ばばしたものでもう一遍返して修正申告をした。もう一人の人は一千万もらって二年間預かって返した。この人は修正申告しない。ここらはどういうふうになるんですか。 #191 ○坂本（導）政府委員　個別の案件はコメントは差し控えさせていただきたいと思いますが、仮に一たび課税関係が決定されて課税処理が終わってしまったものについて、たとえ後からそれを返還したとしてももう課税関係の処理は終了したということになります。 #192 ○中井委員　そうしますと、この一千万もらって返した人も当然修正申告をなさるべきだと私どもは理解をいたしますが、それでいいですか。 #193 ○坂本（導）政府委員　これも一般論でございますが、金品等を預かったということでは課税関係は生じません。 #194 ○中井委員　二年間預かるなんということがあるんでしょうか。この共和の問題に関して、お答えにくいことは承知をいたしておりますが、政治不信のもとであります。一般のまじめに納税をされている人、こんな理屈では到底税務署が許してくれずに課税を受けられている方が全国何百万とおります。そういった人たちと平等な税務調査、課税、こういったものがきちっと行われるように強く要望いたします。返事してください。 #195 ○坂本（導）政府委員　一般論として繰り返しになりますが申し上げますと、それが預かり金である限りは課税関係は生じない、ただ、事実として預かり金ではなかったということになれば、課税関係は当然生ずるということになります。 #196 ○中井委員　時間がありませんので、きちっと捜査をしていただくことを強く申し上げて、ほかの問題に移ります。 冬季オリンピックが終了をいたしました。日本はかつてない好成績で、私どもも大変喜んだ次第であります。この大会でメダルをおとりになった方々へは、今回からＪＯＣが、金メダルは三百万、銀メダル二百万、銅メダル百万円、こういう報奨金を出す。金メダルをとられた方々も現代っ子らしく極めて率直に、自動車買うんだとかうれしいんだとか言われております。また、ＪＯＣの報奨金だけじゃなしに、他にも競技団体か後援団体からお金が出るやに聞いております。アマチュアスポーツとこういうお金ということを云々というよりも、現代でありますし、世界の情勢から見たらこういったことはふえてくる。しかし、逆に考えてみますと、この人たちは大喜びで帰ってまいりますが、帰ってきたら当然課税対象になるんだと思いますが、いかがですか。 #197 ○濱本政府委員　所得税制から見ますと、報奨金という収入が現に生じたわけでございますので、その収入に応じた相当の負担をしていただくということは、現行制度上やむを得ないことでございます。 ただ、報奨金のみならず、いろいろな機会にいろいろな形で金品を収受される方々に対して、そんな方々まで税金を負担していただくことがいいのかどうかということは、過去いろいろな場合に論議になってまいりました。しかしそれは、今所得税法第九条に法律の条項として限定して書かれておりまして、これはよその国においてもそうでございます。ノーベル賞の受賞金でも課税されている国もございます。 #198 ○中井委員　これから言おうとすることを先に答えられたのでは大変やりにくいのでありますが、大臣、私はこのオリンピックのメダル、日本もそんな無数にとれるわけじゃありません。こういうのをおとりになって浄財の中から報奨金をおもらいになった。日本ではこれだけが名誉、また努力に対する報酬であります。そういう意味で、オリンピックのメダルに対する報奨金ぐらいは課税対象から外す、法律があるのなら、超党派でもそういう法律をつくって課税対象から外してやるべきだと私は思います。自民党さんでは何かサッカーのトトカルチョまで考えようかというようなことでありますから、その前にアマチュアリズムのこういうオリンピックの新しくできた報奨金制度について、ぜひ大臣としてこういったことをお考えいただきたいと思いますが、いかがですか。 #199 ○羽田国務大臣　今、もう既に主税局長がお答えしたとおりでございまして、心情としての気持ちはよくわかるのでございますけれども、法の中でそれが定められているということであります。ただ、今回の報奨金につきまして、所得税法上の一時所得される収入から五十万円を控除した上で二分の一に課税されるという考え方で、普通の勤労者所得とは、比べまして軽減されておるということは申し上げることはできると思います。 #200 ○中井委員　重ねて言いますが、先ほど申し上げたような、政治家がお金を裏でもらう、それは税金がかからない、こういう明るいすばらしいものには税金がかかる、これでは庶民はなかなか納得しない。大したことではないんだし、大いなる喜びですから、ぜひ、私どもも機会あるごとに言いますが、お考えをいただきますようお願いをいたします。 次に、先ほどから御議論のございましたいわゆる三つの証券会社の飛ばしの問題であります。同僚議員からもう既に詳しく論議が行われましたので、重複を避けた意味で幾つかお尋ねをしたいと思います。 まず確認をしたいと思いますが、コスモ証券、山種証券、大和証券、これらの調査をいつまでに終えられるのか、また、他の大手の証券でもこういう問題があるのかないのか、きちっとお調べをいただき御報告をいただけるのかどうか、この二点、御返事をいただきます。 #201 ○松野（允）政府委員　この報道されております三証券会社につきましては、一部はまだ裁判が行われ、始まったものもございますし、あるいは裁判上の和解が成立したり民事調停が成立したというようなものもございます。私ども、この中身につきまして、和解が成立し、あるいは調停が成立したものにつきましては、証券会社を通じてこの事実関係あるいは当事者の言い分などを聞いて、それがどういう事実関係で、その中にどういうふうな証取法上の問題があるかという点についての検討をしたいと思っております。ただ、民事訴訟が行われているものにつきましては、この訴訟の推移を見る必要があろうかと思います。 また、ほかにこういう例がないかという点でございますが、これは率直に申し上げまして、ないということを申し上げるだけの自信はございません。簿外で会社に無断で行われ、会社が把握できないというような形で行われたものでございます。したがいまして、各証券会社に対してこういったような事実、こういうようなものがないかどうかという点について、特に法人の取引の担当者あるいは場合によっては相手方法人というようなものとの照合といいますか、チェックをすることによって、こういった問題が潜在していないかどうかという点をより詳細にチェックをするということを各社に要請をしているわけでございまして、率直に申し上げまして、こういう株式が低迷状態にあって、ここで起こっております問題は、いわゆるバブルといいますか、株式が非常に好調だったときに行われた取引が下落によって巨額の損失を生じ、それが含み損として存在してこういうような取引が繰り返されたわけでございますので、今のような株式の低迷状況の中で、こういった類似の行為、トラブルというようなものが全くないということは考えにくいわけでございまして、より一層各社に対して、今申し上げたようなことで、できるだけ早くそういう潜在化しているものについて会社として把握するように、この事実把握を進めさせたいというふうに思っております。 #202 ○中井委員　やがて証券の制度改革の法律を審議しなければなりません。その審議までにきちっと私どもが論議できる資料をお出しいただきますよう、委員長にもお願いを申し上げておきます。 同時に、本当に聞くたびに、どこまで続くぬかるみぞという歌がありましたけれども、そんな感じでございまして、私ども、補てん問題での論議、あれだけやりながらこういうことがまだ起こるのかという思いもいたします。証券法違反の問題については、先ほど仙谷委員から御指摘がありました。それらの点も含めて十分御調査いただきますよう、お願いいたします。 この中で幾つか確認をとりたいのですが、いわゆる現先取引というものですね。これ、わからないのですが、これは債券をもとにしたものだったらやってもいい、証券だったらだめだ、こういうことになっておるのかどうかということが一つであります。 それから、先ほどお話が出ました証券会社の外交員、外交員、外交員といいますが、みんなその証券会社の大幹部であろうかと思うのでありますが、この人たちが会社と会社の金融を仲介できるのか、これは私はできないと思うのであります。そのことについてどう思われておるのか。 それから三つ目、補てんを禁止する法律をつくりましたときに、相手先の企業、証券会社の相手先、取引先の認識の問題で随分論議が行われて、私どもはやむを得ずああいう形で賛成をいたしました。しかし、こういう一種の補てんがまだ行われておって、しかも公然と相手も認識をしておる。こういったものが幾つも出てくるわけであります。そういう意味では、あの補てんを禁止しました法律改正はやはり甘かった、相手先に対する罰則、こういったことをもう一度議論し直すべきだ、こんなことを痛感いたしますが、大蔵省、いかがですか。 #203 ○松野（允）政府委員　まず最初のお尋ねであります。 いわゆる現先取引、これは条件つき売買と言っております。ある人が買い戻し条件つきで売却するという証券取引行為でございます。これにつきましては、先般、損失補てんの禁止の法律改正を行いましたときに、この現先取引といいますのは、一定の債券を売りまして、証券を売って、一定期間後に一定のあらかじめ決めた価格で買い戻すわけでございまして、形式的には補てん行為に当たるというようなことで、そのうちで特に純粋の金融取引と考えられます債券を対象としたといいますか、債券を使った条件つき売買については損失補てん行為の除外として法令上明確にしたわけでございます。したがいまして、債券以外のもの、例えば株式ということになりますと、これはそういう条件つき売買にそもそもなじむ証券ではございませんので、そういうものの現先取引は証取法上は補てん行為の例外としては認めておりません。 それから、営業マンが金融仲介行為ができるかどうかという問題がございます。証券会社の営業マンはもちろん証券取引行為を、証券取引の投資勧誘を行うのが本来の使命でございますが、証券会社の場合には間々ファイナンスカンパニーなどに依頼して融資あっせんを行うという行為がございます。この行為は果たして適当かどうかという問題があるわけでございますが、行き過ぎない限りにおいてはそういう行為は認められているわけでございまして、したがいまして、営業マンが融資、金融の仲介、あっせん行為をするということを一切禁止しているということはございません。ただ、今回のこのケースのように、会社に全く無断で、しかも、ほかの企業との取引の仲介をするというようなことは、その証券会社の営業マンとして適切な行為であるというふうには考えられないわけでございまして、会社としてもそういうような行為を容認するということは当然ないわけでございます。 それから、取引先の認識の問題がございました。今回の場合には、いわゆる含み損があります有価証券を企業間で直取引で転々と売買といいますか、あるいは条件つき買い戻し、現先取引というような形で行われているわけでございまして、それがある企業から先に転売先がなくなったという段階でこの問題が起こったわけでございまして、その場合に仲介した証券会社の営業マンに対して企業が損害賠償請求をする、あるいはそれが代表しております証券会社に対して損害賠償請求をしたわけでございまして、このケース自体は補てんというよりは、むしろ我々としては、証券会社の使用者責任を追及する損害賠償請求であるというふうにとらえております。 損失補てんの問題につきましては、証券事故は一応大蔵大臣の確認を得て、それは補てんに当たらないという扱いになっておりますし、それから裁判上の確定判決がある場合にも、これは損失補てんに当たらないということになっているわけでございます。裁判上の確定判決の中に裁判上の和解あるいは民事調停上の和解も入っております。そういう手続は私は必ずしも詳しくはございませんけれども、一応第三者である裁判官が認定をしてそういう調停あるいは和解を行うということで、公正な和解なり調停が行われることを前提にしているわけでございます。民事調停の場合ですと、裁判官は調停手続を乱用するようなものについては調停を拒否できるというようなことになっておりまして、法律違反、つまり補てんを免れるためにそういう調停手続を利用するというようなことについては、我々は裁判官がそういうものは受けないという前提で、こういうものは補てんではないということで法律上の手当てをしているわけでございます。 したがいまして、今御指摘がありました取引先がこういうものを要求することはどうかということでございますが、確かにトラブルが生じて民事責任を追及、使用者責任を追及されたわけでございますけれども、今申し上げましたような公開といいますか、公正な第三者が入った場でそういう手続が行われるということで、みだりに損失補てんが行われることにはならないということで、公正な解決が確保されるという点から、補てんではないという扱いにしているわけでございまして、補てんについて、この前、証取法改正でお願いいたしました相手先の認識の問題とか証券会社が補てんをする場合の問題と、今回の場合には、一応公正な裁判官を中心にして調停とか和解が乱用されないという歯どめのもとで認められているものでございまして、直ちに前回の証取法の補てん禁止の改正が不十分であるということにはならないのではないかと考えているわけでございます。 #204 ○中井委員　この問題等はまた制度改革のときに論議をさせていただきますが、いつも証券局長の御答弁を聞いていて思うのでありますが、二つお願いがあります。 一つは、証券会社の一セールスマンあるいは外交員がやったという話が必ず入ってこられる。テレビ等を見たり、一般の国民は質疑を見て一番わからないのはそれなんですね。一外交員とかセールスマンと言うと、本当に肩書も何もない、外で株のお仕事をなさっている方のように聞こえる。しかし、現実にこういう問題をやっていらっしゃるのは、肩書もつき役職にもある人たちだ。ここら辺の言い方をもう少しお考えをいただきたい。 もう一つは、大蔵省から御説明を聞いたりいたしましても、常におっしゃることは、株価が上がり続ければこういうことは出なかったんだ、こればかりなんです。株みたいなのは上がりっ放しのはずがないじゃないですか。それは下がることもある。だから、上がっていればこういうことは起こらなかったんだという言いわけがいつもちらちらと衣の下から出てくるような感じがいたします。大分局長さんも御答弁になれられてずうずうしくなられたのかどうかわかりませんけれども、本当に私どもみんな日本の金融市場の中心の証券市場の健全化あるいは公平化、透明化、こういったことを望んで言っているわけであります。大蔵省がその責任の一番ポイントにあるわけであります。そういった意味で、去年の補てんのときのような気持ちあるいは対応を忘れずにお取り組みをいただきたい、このことを、言わずもがなでありますが申し上げておきます。 続いて、地価税の問題についてお尋ねいたします。 これもいろいろと議論のあったところであります。私どもの党でも、この地価税創設につきまして随分議論、異論が続出をいたしました。最終的に賛成をいたしました。しかし、その中で私ども意見集約をいたしましたのは、固定資産税の評価をきちっとやっていくんだ、これが一つ。それから、附帯決議に盛られたような事項をきちっと実行してもらうんだ、これが二つ。これらあわせて初めて土地対策としての地価税というのは何らかの役を果たすんじゃないか、こういう思いで法案に賛成をいたしました。そういった意味で、今地価税をめぐるいろいろな論議がありますが、この二つのことがいつも条件つきで言われない、地価税だけで言われる。大変残念に思います。 自治省にお尋ねいたしますが、この土地対策、そこから出てきた地価税、これをめぐる論議の中で、かなりいろいろな答弁等で固定資産税の評価、これを七割とはおっしゃいませんでしたけれども、七割に近い形で全国的にやっていくんだ、これが暗黙の前提条件になっておりますが、これらの評価の見直しについて全国的にどのような状況で行われておるのか、お知らせをください。 #205 ○堤説明員　お答えいたします。 平成六年度の次回の固定資産税の土地評価におきましては、土地基本法第十六条、これは具体的には公的土地評価相互の均衡と適正化を図るということでございますけれども、こういった土地基本法第十六条の趣旨なども踏まえまして、また、地価公示制度そのものにおきましても適正化が図られるということを前提といたしまして、地価公示価格の一定割合を目標に評価の均衡化、適正化を図るということにいたしておりますけれども、この地価公示価格の一定割合の具体的数値につきましては、その後いろいろと研究会を設けましたり、また、実際に評価を行います市町村あるいは都道府県との間で十分意見交換を行いました結果、固定資産税の税の性格あるいは地価公示制度の趣旨、そういったものが、やはり違いがありますので、一元化するということはできないわけでございますけれども、そういった趣旨、あるいは昭和五十年代の地価安定期におきましては固定資産税の評価が大体地価公示価格の七割程度までいっておったわけでございます。そういったことを踏まえまして、地価公示価格の七割程度を目標に評価の均衡化、適正化を進めたいというふうにしたところでございます。 このような基本的な考え方に基づきまして、現在地方団体にその趣旨の徹底等を図っておるところでございますけれども、評価は評価でこれは適正化に努めるといたしましても、現在の評価水準から考えますとかなりの評価の上昇になります。一番問題になりますのはそれの税負担でございますので、評価がえの作業が円滑にいきますためにも、税負担に急激な変化が生じないように、これは総合的かつ適切な負担調整措置と言っておりますけれども、これにつきまして十分検討していきたいというふうに考えております。 #206 ○中井委員　私どもは、その固定資産の評価、七割に近い形の評価というものに向かうのはなかなか大変だと承知をしております。それゆえにこの地価税の効果も疑問視をいたしまして、附帯決議の中に、どうしてもということで三年を目途にできるだけ早期に行う、見直し、検討をということを入れたわけであります。どうぞそういう意味で、あわせて一本だということで御検討をいただきますようお願いいたします。 自治省、一つだけと言ったのですが、もう一つありますから残ってください。 先ほどからこれもまた議論が出ましたが、当然二千億に及ぶ財源、来年度はもう少しふえるわけでありますが、この財源を減税あるいは土地対策、こういうものに使うんだ、こういうことで附帯決議が行われました、先ほどから二千億土地対策に使ったというお話がありましたけれども、具体的にその二千億をどれだけ新しい制度の補助金として使ったのか、土地対策に使ったのか、あるいは従来の土地対策に幾らずつ上積みをしたのか、一般財源として使ってないというのなら、それをきちっと御説明を賜りたいと思います。 #207 ○小村政府委員　平成四年度予算におきまして大変厳しい財政状況、税収動向でございましたので、私どもこの地価税の財源につきましても有効に活用させていただきまして、土地対策に対する経費といたしまして一義的にこれを特定することは難しいのでございますが、あえて新規施策等を盛り込んだ経費を単純に合計いたしますと、四年度におきまして六千五百億円の経費を計上したわけでございます。 四年度の地価税の純増収額につきまして、対前年度との関係ではそれだけふえてないじゃないかという御指摘であろうかと思いますが、厳しい財政事情のもとでこうした経費について重点的に充当したというところで御理解を願いたいと思います。 #208 ○中井委員　一度きちっと説明に資料を持ってお越しください。 もう一つお尋ねをいたします。これもきのう少し出たかと思うのですが、地価税の実行に当たって今国税は準備をなさっておるわけでありますが、準備の状況をお聞かせいただきたい。 それからもう一つは、奥行き逓減を廃止されたと聞いております。この奥行き逓減を廃止するというのは、私どもは地価税を論議していますときに二千億という金額をお聞かせいただきましたが、奥行き逓減でやるということは入っておったのか。決まってから出てきたんじゃないかと思います。そうしますと、かなりの、二千億を上回る増収が出てくるんじゃないか、こういう感じを抱いております。土地の値段が下がったと言われますけれども、売買実例が都会ではありませんから、実際には国土法の半値八掛けでも土地は売れない、こういう状況になっております。公示価格、評価価格というのは土地の売買実例がないために高いままに張りついておる。したがって、二千億というのが入ってきて、その上に奥行き逓減廃止でもっとお金が入ってくるんじゃないか、こう思いますが、いかがですか。 #209 ○坂本（導）政府委員　まず御指摘の地価税の準備状況でございますが、新税であることを考慮しまして、制度の円滑な定着を図り、最初の申告までの間に納税者が地価税について正しく理解し、みずから適正な申告と納税をしていただけるような環境づくりをすることが基本的に重要だと考えております。したがって、この期間内にまず広報体制の整備ということを行います。それから、土地等の保有状況に関する資料に基づきまして、申告案内対象者を的確に把握するというようなこと、さらに標準地の増設、路線価地域の拡大等を図る、あるいは地価税法の解釈基準と土地等の評価の評価基準を明らかにするための所要の通達改正を行うというような措置を講ずることによって、納税者が自主的、適正な申告が行われるように準備を進めているところでございます。 それから、御指摘の奥行き逓減率の補正でございますが、これは地価税ということではなくて、現在の奥行き逓減率は昭和三十九年の通達に基づいてなされているものでございますが、御案内のように、現在では例えば地上げ屋がやってきて広い面積の土地を持った方が有効活用できるよというようなこともございまして、我々財団法人日本不動産研究所に、一体これはどう評価すべきかということをかねてから検討をお願いしてきたわけでございます。その結果として、従来例えば繁華街高度商業地区という一つの区分であったものをもっと区分をし直すべきである、これはビル街地区、高度商業地区、繁華街地区に分けるということにすべきであるというような報告をいただき、その中で例えばビル街地区、丸の内のようなビル街地区については奥行き逓減をする必要はないのではないかという御報告でございます。と申しますのは、改正前でございますと、例えば百メートル四万の土地が奥行き逓減率がかかって六一％の評価になる、ところが十メートル四万の土地になりますと、そこにはビル等は建ちませんけれども奥行き逓減はないということになります。ところが、改正後は、前者については奥行き逓減はないけれども、後者については九二％まで評価を下げるというようなことでございまして、これは地価税ということよりも、従来からの昭和三十九年設定以来の相続税の評価通達に問題があったということで手直しをしたわけでございます。 それからその次に、売買実例等が非常に高い事例があるのではないかという御指摘でございますが、我々は相続税評価基準、個々の地点の評価基準を作成するに際しましては、地価公示価格、取引価額、民間精通者価格というものを参考にして決定しているわけでございます。その際、御指摘の異常に高値で取引がされたというような異常値、これは排除して評価することにいたしております。 #210 ○中井委員　お尋ねしたのは、奥行き逓減の廃止を計算せずに地価税の金額を大体二千億とはじいたんでしょう、こういうことを申し上げているわけです。だから、もうちょっとふえるのと違いますか、こういうことであります。 #211 ○濱本政府委員　評価の見直し作業というものがどのようなことになるかということが、大体私どもの方にも聞き及んでおりましたものでございますから、地価税収を計算いたします場合に、この奥行き価格の補正率も含めまして計算しておりまして、今回二千億円という先ほど御指摘ございました計算の中には含まれていると考えていただいて結構であります。 #212 ○中井委員　自治省にお尋ねをいたしますが、固定資産税評価のときにも奥行き逓減というのは行われているんだと私は理解をしておりますが、国の相続税評価でこれを廃止する、こういう形になっていろいろな制度をつくるようですが、自治省として固定資産税全般もそういう形にされるお考えですか。 #213 ○坂本（導）政府委員　その前に、先ほど申し上げましたように、奥行き逓減率すべて廃止するということではございませんので、そこだけ。 #214 ○堤説明員　昨年末におきまして相続税の基本通達が改正されましたことについては承知をいたしております。また、その趣旨が、昭和三十九年以来改正されておらずに、最近の土地取引の実態を踏まえて改正された、特に宅地の画地計算等につきまして改正されたということは十分承知をいたしております。 現在は、私どもの固定資産評価基準、これは自治大臣が告示をいたしておりますけれども、この固定資産評価基準につきましても、従来ですと相続税の基本通達と固定資産評価基準とは同じ画地計算等を用いておりますので、相続税におきましてそういった基本通達が改正された趣旨を踏まえまして、まだ方針は決めておりませんけれども、改正内容を精査しました上で、所要の見直しをせざるを得ないというふうに考えております。 #215 ○中井委員　それでは自動車の税のことについてお尋ねをいたします。 たびたび申し上げておるわけでありますが、約束どおり大蔵省は平成三年で六％の消費税を廃止する、そして税収が厳しい折だから新たに自動車だけ四・五％お願いをすお、こういう法律であります。私どもは、一たん廃止をするんだなとたびたび確認をとってまいりましたが、一たん廃止ですと。同じようなものでありましょうが、それは大事なことだと私は思います。ところが、大蔵大臣の本会議等の答弁を聞いていますと、パーセントを下げたと、実に簡単にお答えになっていらっしゃる。パーセントを下げたことでやったんではない。これはやはりきちっと附則にのっとってやめたということをいつの場でも言っていただきたい。そういったことが私は信義だと。結果的におっしゃるような気持ちもわからないわけではありません。私どもはそこのとこみは非常に、こだわるわけではありませんが、大事な問題と考えておりますし、またこれからいろいろな附則や約束が守られるかどうかという問題にもなってくる、こういうふうに思いますので、重ねてお答えをいただきます。 #216 ○羽田国務大臣　御指摘のとおりでございまして、今の法人につきましてもあるいは自動車につきましても、そして石油臨時、これをあわせて失効させたということであります。 #217 ○中井委員　この自動車の税金は二年間ということになっております。二年たったらやめるとも何とも書いてありません。二年特例であります。これは二年で終えるんですか。このように終えると私どもは理解してよろしゅうございますか。 #218 ○濱本政府委員　今回お願いしておりますのは二年間の時限措置でございまして、二年間の時限措置としてお願い申し上げているということに尽きようかと思います。 #219 ○中井委員　これは私どもが法案に賛成するか反対するか、大変重要なポイントにもなっております。どうしても自動車だけやるんだ、こう言ったら、財源が足りないから、これだけであります。自動車、そんなに売れているわけでもありませんし、自動車自体大変な税金が課せられて、消費者は世界でも本当にびっくりするほどの自動車の税金を持たされて使っているのであいます。自動車はぜいたく品でも何でもありません。全くの必需品で、自動車がなければ本当に国民生活活動というものは一切行われない。その自動車を動かすのにも石油、ガソリンにまた大変な税金がかかっておる。こういう状況の中で、財源が足りないから、自動車はかつて六％取っておったんだから四・五ならいいじゃないかということで、お金が足りないからと言われてやる。これは私どもからいくとどうしても納得ができない。なぜに自動車だけなんだということもあります。それを二年間、これは三年でやめるというのをやめて二年間。それをまた今のような答弁で、木で鼻をくくったように、二年、了解してますなんて言われて、はいそうですかと下がるわけにもまいらないのも事実であります。もう少し誠意を持った答え方をしてください。 #220 ○濱本政府委員　ただいま先生から伺いましたようないろいろな状況というものがございますことを私どもも十分念頭に置いて、今回この審議にも臨んでいるつもりでございます。私の申し上げ方が意を尽くしていなければ大変申しわけないことだというふうに存じます。中井先生の私どもに向けて示しておられます御意向というものは十分私どもも受けとめて、中井先生の我々に向けておっしゃっていただいておりますことは十分頭に置いて、今後この税法の審議の過程でいろいろな御意見も承り、今後に臨みたいというふうに思います。 #221 ○中井委員　それじゃそれぐらいでやめて、ほかへ移ります。 パート減税の問題でお尋ねをいたします。何回も委員会で過去議論がなされて、それなりに御苦労いただいて対応していただいているのを承知いたしております。また、これをもっとやるということになれば、税制全体、大変な問題になるということも承知いたしております。しかし、その上でまだ大臣にお尋ねを申し上げたいし、意見も言いたいと思います。 それは、私どもどこへ行きましても、中小企業からの陳情の一番はこのパート減税百万というのを何とかしてくれという話ばかりであります。ここのところ少し景気が冷え込んでまいりましたから何とかやりくりできるかと思うのでありますが、日本を支えている中小の企業、しかも大企業の下請の大半はパートの人たちで構成されております。このことは、いい悪いは別であります。そして、そのパートで働く人たちがもう何年も働いておる、主力だ、仕事はめちゃくちゃに忙しい。しかし仕事をやってもらおうと思ったら、もう百万円でみんなやめちゃう。あるいは逆に言えば、これを乗り切ってやろうと思ったらどうするんだ。調べられないことをいいことに、他人の名前でぼんぼんパートを払ったことにして実質的には一人の人に渡す、こういう格好も行われておる。国税庁に調べよと言っているのではないのですよ、調べてもらったらえらいことになりますが。あるいはパートの人たちは、逆に百万円になったらやめちゃう、そして近所の工場へ行っちゃう、そして調べられないことをいいことにまた百万円まで働く。こういう格好でやりくりをしているというかインチキをしているというのが現状であります。このパートの人たちがきちっとやってくれる、レベル高く働いてくれるからこそ日本の経済というのは強いのであり、頑張れるのであります。いろいろな方向転換の話も出てまいりましたが、これからもまだ数年間はこのパートの人たちの不足あるいは税金の問題、これが一番中小企業にとって頭の痛い問題であります。制度とか数字とかいうことじゃなしに、それを超えた中で政治的に何かお考えをいただかないと中小企業経営者はもたない、私どもはこのことを痛感をいたしております。大臣、いかがお考えですか。 #222 ○羽田国務大臣　これは例のパート問題と言われておった問題とはもう違った次元でのお話だと思うんですけれども、いずれにいたしましても、パートで働いていらっしゃる御婦人でございましても、一人で年間百万円を超えられる収入を得ているのでございましたら、やはり御主人の被扶養者としてではなくて、独立した納税者として相応の負担をしていただくべきであろうと思っておりまして、これ以上の非課税限度を引き上げるということになりますと、まさに税負担の公平の面から問題があろうと思っておりまして、今先生から御指摘の点は、このパートの減税の問題とは別問題として考えていかなければならない問題じゃないのかなというふうに思います。 #223 ○中井委員　もしそういうことであるならば、税金ということについて、あるいは所得に課税をされるということについて、あるいは実際にどれぐらい働いてどれぐらいで御主人の控除も含めてどういうふうになるんだということを働いている女の人たちに説明をしてやらないと、到底それは大臣の言うような形にはならない。もうみんな、百万円以内ならかからない、だからその百万円以内のところへ行くんだという形でもう転々とされる。中小企業は、せっかく育てたパートの人がすぐやめちゃう、上からはどんどん仕事をせいと言われる、それじゃもうやめるんだ、中小企業やめちゃう、こういう形が地域にそれぞれ出ているのが現実であります。言うだけじゃなしに、あるいは税金を取るだけじゃなしに、そういう形で私もきちっとした雇用になって税金をお払いいただければいいと思います。しかし、それはそれで、税金を払ったことが一回もない女性にとっては大変おっかないことなんですね、おっかないことです。だから、それらをきちっと説明する制度等をやはり、大蔵省の所管ではないでしょうが、国税庁、中小企業庁も含めてリードすべきだ、私はこのように思いますが、いかがですか。 #224 ○濱本政府委員　また一つ大事な御提言をいただいたような気がいたします。 率直に申しまして、中井先生、一昔前までは、あるところまで収入が達しますとやめていく、それは税金のゆえであるということを私ども直接聞きました。それはなぜかというと、それ以上働くと世帯としての収入が減るからでございまして、くどいようでございますけれども、今はそれはないはずなんでございます。ないはずだから、たくさん働けば働くだけ歩どまりはあるはずなんでございますが、それでもなおということがよくわからなかったんでございますが、よくよく私どもまた耳を傾けてみますと、むしろ家族手当でございますとか、あるいは健康保険でございますとか、そういうものが今そういう機能、たまたまかつてのパート問題を再現しているところがあるのではないかという気もいたします。そのあたりは誤解を解かなければいけません。それを何か税の問題と一緒にくるめて言われているような感じもちょっといたします。どういう形で皆さんに知っていただいたらいいか、私どもの持っている手段というものも限られておりますけれども、今の御提言を生かすように考えてみたいと思います。 #225 ○中井委員　最後に、大臣にこの政治改革の面からお尋ねをいたします。 選挙制度やらそういう政治改革というのは、この場の論議ではありませんからいたしません。大臣が政治生命をかけて頑張られたのも周知の事実であります。今大蔵大臣となられました。私は、大蔵大臣として政治改革というのをやることは幾らでもあると考えております。先ほど午前中の池田議員との議論の中で、行政の中へ入ってみると大変緻密にやっていらっしゃる、それはそれですばらしい組織だというお話もございました。私は、それはそのとおりだろうと思います。しかし四十年同じやり方、同じ発想、そして同じ政権党ということで、補助金の制度あるいは政治の仕組み、随分停滞しておるのがある。本当は私どもは政権交代をと、こう言えばいいわけであります。現状はこれは御承知のとおりであります。しかし、それじゃ今の自民党政権が続くから、今のような補助金体制で本当にいいのか、世界がこれだけ狭くなって、世界から日本に対する要求がどんどん来る、そのときに今のような補助金の仕組みで対応できるのか、こういったことを含めてお考えをいただきたい。 私どもは前々から、例えば補助金制度というのはサンセットにすべきだ、十年なら十年やって期限で切ってしまうんであって、もう一遍やるにしても二年ぐらいの間は置くべきだ、こういうことを提言してまいりました。例えば沖縄振興だとか北海道の何だとか、何十年やっていくんだろうという思いもあります。やはり十年なら十年と切って効果を一遍考える、そういった制度ということも一遍お考えになるべきじゃないかと思います。 特にやっていただきたいのは、大蔵省は予算を配分する、しかし配分はなさるけれども、その結果、本当に経済効果、地域への貢献といったものを図ってらっしゃるのか。前に橋本大蔵大臣に質問したことがありますが、四国へ橋をつくる、結構なことであります。だけれども三つも要るのか。その一つ目の橋自体も本当に出された予想自動車量、通行量をはるかに下回っている。そういう形で日本じゅうみんな一緒になるまではやるんだといってやっておったら東海道の税金を納めているところはたまらない。税金ばかり払っている。ここらをやはりお互いに議論をしながらいじっていかないと、補助金と政権党とのつながり、またそこから来るいろいろな情けない話、こんなこともなかなか消えないのじゃないか。私はふだんから考えております。党としては、それは北海道にも議員があれば四国にも議員がおりますから、こんなことを言うたら、ぼろくそ怒られますが、しかし、これはやはり言わないと、税金の効果的な、有効な使い方はあり得ないと思うんです。そういう意味で、大臣のお考えを一度お尋ねをいたします。 #226 ○羽田国務大臣　きょうは本当に建設的ないろいろな御意見をいただいたことをまずお礼を申し上げたいと思います。 今御提言のございました、ともかくもう長いこと続いたものについてもう一度見直す、そういった姿勢というものをとらなければいけないのじゃないかというお話でございまして、実は昨年暮れのいわゆる平成四年度の予算案を組みますときにも皆様方といろいろとお話ししたわけでありますけれども、やはり定着したものというものがあるはずであります。しかし、何かそういったものが既得権みたいになってしまっているものがある。そういうことで、全部ともかく、まあ手を突っ込むという言い方はいけないんですけれども、ともかく全部の補助金とかそういったものについて洗い直してほしいということで、相当各省とぎすぎすぎすぎすした話し合いを実はいたしておりまして、中には、確かに一遍に切るということは難しいということで、少しやりましょうというものもあったのです。それから、こういったものは今度は認めるけれども、こういったものを提言したんだから、ひとつこれから見直していただきたいということも実は申し上げておるということでありまして、もう御指摘のとおりであろうと思います。そうじゃないと、もう財政が完全に硬直してしまうということを恐れなければいけないと私は思います。 そして、ことしの新年のごあいさつでも役所の皆さんに申し上げたのですけれども、古きをたずね新しさを知るというあれがありますが、私の場合にはむしろ、古きをたずねながら新しさをつくる、温故創新というぐらいのつもりでひとつ対応していただきたいということを申し上げたところでございます。 今御指摘のことは全く私たちとしても、これは与党がどうのというよりは野党の皆さん方からも、この補助金削ることは絶対ならぬぞと、やはりしょっちゅう怒られることがあります。これは私自身も、実はいろいろなものの議員連盟の会長などをやっておりまして、今まであっちだこっちだ、これが一番大事だ、あれが大事だと言ってきたんだけれども、まあそこで今度、削りなさいと言うんだから、実はつらいなという話をしながらやってきたんですけれども、やはりもう一度、手法とかいろいろなものも含めて見直しのときが来ているだろうということを私たちは知らなければいけないと思っております。 #227 ○中井委員　それは私どもももちろんそうでありまして、人様には削れ、自分のだけは残せというわけには到底いきません。やはり選択の順番あるいは重要性、こういったものをはっきり論議しながらこの補助金制度のあり方、ぜひお考えをいただきたいし、政治改革であれだけの案をつくられた大臣でありますから、ぜひとも、まず自分の省庁でその権限を発揮されて頑張っていただくように再度激励を申し上げます。 と同時に、この間も少しお尋ねをしたわけでありますが、今もこの見直し、削減、予算についてやったと言われました。それから予算の説明の中におきましても、一般経費等は去年を上回らないという形でやって、これだけの伸びで抑えたというお話がございました。しかし、去年の、例えば三年度の補正予算、ここで節約というのは実際は七百三十億だ、残り千七百億ほどはいわゆる使わなかった予算、それで五千億余りは国債の利子が下がったんだ。すると、七十兆の予算で七百億円しか節約できないというのは、民間企業やら一般家庭から見たら全然考えられない。それが国の予算であります。しかし、やり方によってはもっと節約できる部分はある。こういう景気の中で増収策に苦労されるのも結構です。しかし、まずお互いがやはり使い道を減らす、ここらに主眼を置かないと、いろいろな税制というのはなかなか国民の理解を得られないのじゃないか、あるいは私どもの姿勢も問われる。そういったことも含めて御努力を賜りたいと思いますが、最後に御意見を承ります。 #228 ○羽田国務大臣　もうその点何も議論申し上げることもなく、全くそのとおりであろうというふうに思っております。 いずれにいたしましても、まずやはり出るを制すということが一番大事なことだろうと思います。ただ、私ども今度取り組んでみまして難しいなと思いましたのは、ここのところ経常経費につきましてはずっとマイナス一〇％ということで、シーリングをかけながらずっとやってきておるということですから、何だかんだといってバブルの時代にもそういったものについて削減する努力はしてきたんだなということを今、実は改めて思わされておりますけれども、さらに私どもとしても十分意を尽くしていかなければいけないと思っております。

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為義の北の方身を投げ給ふ事 2 為義の北の方身を投げ給ふ事 秦野次郎は、則六条堀川へ参りたれば、母はいまだ下向もなし。よって八幡の方へ馳行に、赤井河原の辺にてまいりあひたり。延景馬より飛おりて、輿の長柄に取付ば、軈而こしをぞかきすへける。「判官殿は比叡山にて御出家候て、十七日の暁、守殿の御もとへわたらせ給ひ候しを、かくしをきまいらせて、様々に申させ給ひ候しか共、天気つゐにゆるさせ給はで、昨日のあかつき、七条朱雀にてうしなひまいらせ候ぬ。五人の御曹子達をも、昨日の暮ほどに、北山船岡と申所にてみなきり奉り候ぬ。六条殿にわたらせ給つる四人のきんだちをも、舟岡山にて只今うしなひ申候。是は乙若御前の、最後の御形見どもをまいらせられ候。」とて、件の髪を取出し、其有様をくはしくかたり申しかば、母上是をきゝ給ひ、「夢かうつゝかいかゞせん。」とて、則きえ入給ひしが、良しばらくあってすこし心ち出来て、「今朝八幡へ参りつるも、判官や子共の為ぞかし。氏神にておはしませばよもすて給はじと、頼をかけてぞまいりしに、はや皆々うせぬらん。神ならぬ身の悲しさよ。かゝるべしと思ひなば、なじかは物へまいるべき。けさしもかれらにそはずして、最後の姿を今一目、見ざりし事のくやしさよ。夜部これらが面々に、我もまいらんといひしを、様々にすかしてね入たるまに、かしこがほに詣たれば、定而下向したらば、口々にうらみんをいかゞこたへましと、今までも案じたるに、いかに大菩薩のおかしく思食つらん。責てはひとりなりとも具したらば、終には縦うしなはる共、今までは身にそへてまし。夢にも角としるならば、なにしに八幡へまいるべき。わらは子共に打つれて、船岡とかやへゆき、うせにし一つ所にて、とにもかくにも成ならば、か程に物は思はじ。」と、あこがれ給ふぞいたはしき。其まゝ既にたえいり給ひしが、定業ならぬ命にて、又いき出給ひけり。「今は屋形へかへりても、誰を友にか侍らん。只わらはをも、判官殿のきられ給し所へ具してゆき、同じ野原の草の露とも消えはてさせよ。」とかこち給ひ、すでに輿よりはしり出、身をなげんとこそし給けれ。 そのあとすぐに秦野次郎延景は六条堀川に行きましたが、母君はまだお帰りになっていませんでした。そこで八幡の方へ駆けて行くと、赤井河原のあたりで母上と行き会いました。延景は馬より飛び降り、輿の長柄に手を掛けると、 すぐに輿はその場におろされました。延景は母君に向って、「六条判官殿は比叡山にて御出家され、十七日の明け方義朝殿の舘に来られたのを隠しておいて、色々と助命など要請したのですが、結局天皇はお許しになられず、 昨日の暁に七条朱雀にて、お命を頂戴いたしました。五人の御曹司達も昨日の夕方、北山船岡と言う所で、全員、お斬りしました。六条殿に居られる四人のお子様も、船岡山において、たった今お命を頂戴いたしました。 ここにあるのは乙若御前の最期の御形見などで、こちらにお持ちいたしました」と、先ほどの髪を取り出し、その時の様子を詳しくお話ししました。母上はこの話を聞くと、「夢か現かどうすれば良いのか」と言い、気を失われたのです。 少しばかりたって気持ちが落ち着くと、「今朝八幡宮にお参りしたのも、判官や子供の事を祈願しに行ったのです。私どもの氏神ですので、めったに見放されることはないだろうと、願を掛けてきたというのに、もはや、皆亡くなってしまったというのか。 神でもないので、とてもそんなことを予測できない我が身が悲しくなります。こんなことになると分かっていたら、どうしてお参りになど行くことがあろうか。今朝も彼等と一緒にお参りに行かなかったため、最期の姿を今一度見ることも出来なかったことを悔しく思います。 ゆうべ子供等が自分達も、八幡宮に参りたいと言っていたのを、何とかなだめすかして寝入ったのを見て、うまくいったと得意顔で一人参ったところです。舘に帰ったら、さだめて口々に恨み言を言うに違いないと思い、 それに何と答えようかと今の今まで考えていたのに、きっと大菩薩はおかしく思っていたでしょう。せめて一人でも連れて行っておれば、ついには命を奪われるとしても、それまでは我が身の傍に置いておけたのに。 夢にでもこの事を知っていたならば、どうして八幡宮になど参ることがあろうか。私は子供と一緒に船岡とか言う所へ行き、一つ所で子供達と一緒に命を落とせば、こんなに嘆くこともなかったろうに」と、返す返す残念がられ、いたわしいことです。 そのまま、命も絶え入るかと思われたのですが、別になくすと決まった命でもないので、再び気を取り直されました。「今は舘に戻っても誰を友として暮らせば良いのか。今はもう、私を判官殿が斬られた場所に連れて行き、 同じ野原の草の露のように、消え果てさせてくだされ」と嘆きながら、すぐに輿より走り出られ、身を投げようとされました。 延景并に介錯の女房など、様々に申けるは、「御欺きはさる御事にて候へ共、御身ひとりの事ならず、大殿并に君たちの御事おぼしめさんに付ても、御さまなどかへさせ給て、一筋になき御跡をとぶらひまいらせらるべきなり。御身をさへうしなはせ給ひなば、なき人の御ため弥罪ふかゝるべき御事也。されば左大臣殿の北の方も、御さまをかへさせ給ふ。平馬助殿の女房も、五人の子どもにをくれて、さこそは心うく思食けめ共、それもさまをかへてこそおはしませ。縦ひ今御命をうしなふとも、六道四生の間に、入道殿にもきんだちにも、あひまいらせらるゝ事有がたかるべし。香のけぶりにかたちを見、まぼろしのたよりに馨をきゝしも、皆身を全くしたりし故也。」などなぐさめ奉れば、「わらはもさこそは思へ共、今日明日さまをかへんには、誰かは落人のかたさまの者と思はぬ人はあらじ。しからば名のらずは左右なくゆるすまじ。あかさんにつけては、為義入道の妻の、とありてかくありてといはれん事もはづかし。其上、人は一日一夜をふるにも、八億四千の思ひありといふ。事なるおもひなき人も、さ程の罪のあんなるに、たとひ出家と成たりとも、月日のたゝんにしたがひて、年老たる人を見ん時は、入道殿もあの齢にあらんと思ひ、おさなき者を見ん折は、我子どもも是ほどには成なんとおもはんつゐでの度ごとに、きらせん人もうらめしく、きりけん者も情なく思はん事も心うし。然れば凡夫のならひにて、わが身の物をおもふやうに、人もなげきのあれかしと思はん心も罪ふかし。かゝるうれへに沈みては、念仏もさらに申されじ。只おなじ道に。」となげき給ふを、色々になぐさめ奉れば、「さらばせめて七条朱雀を見ばや。」と宣へば、各よろこびてかれに輿をかきすへたれ共、何の名残もみえわかず。 延景やお世話する女房らが口々に、「お嘆きは当然のことで御座いますが、ここは母上一人だけのことではありません。大殿為義殿並びに子供達の供養などお考えになり、御出家されてただ一筋に御跡を弔われるのが良いでしょう。 貴女が命を失うようなことがあれば、亡き人たちのためには、ますます罪深くなることになります。だから、左大臣頼長殿の北の方も、出家されました。平馬助忠正殿の女房も、五人の子供達に先立たれてしまい、 それこそ心苦しく思われていたのですが、やがて出家されました。たとえ今お命を失っても、六道四生(六道における四種の生まれ方)の間に生まれ変わっても、入道殿やお子様達にお会いすることは難しいと思います。 お香の煙にそのお姿を見たり、幻を手がかりにその声を聞くと言うのも、すべて寿命を全うしたからで御座います」などと、穏やかな心になるよう話されました。母上は、「私もそうは思いますが、今日明日に様を変えるようなことをすれば、 誰かははっきりしないが、落人の関係者だと分からない人など居ないはずです。それならと時間をおけば、名乗らないと出家も許されないでしょう。名乗れば為義入道の妻であると、あれやこれやと言われるのも恥ずかしいことです。 その上、人は一日一夜を過ごしても、八億四千の思いがあると言います。特別に思いがないような人でもこれ程の罪があるのに、たとえ出家したとしても、月日が経つに従って、年老いた人を見れば、入道殿も生きていれば、 あの齢になっているであろうと思い、幼い者を見れば、我が子もこれ位の歳になっているかと思った時にはきっと、斬らせた人を恨めしく思い、また斬った人をも、情け容赦のない人だと思うことも辛い限りです。 だから、私は凡人であるからその習性として、自分がこのように辛い目にあっているから、人も同じように辛いことがあってほしいと思うのも、また罪深いことです。この辛く悲しいことから逃げることも出来ないので、とても念仏を唱えることは出来ません。 ただただ入道殿や子達と同じ道に行きたいばかりです」と、嘆かれるのを何やかやと色々慰めたところ、「それなら入道殿の亡くなられた七条朱雀でも見てみたい」と、おっしゃられ皆、喜びそこへ輿を担ぎいれました。 しかし、特に何も入道殿の余韻、余情は感じられませんでした。 「さらば舟岡へ。」とて、桂河を上りに北山をさして行程に、五条が末のほどに、岸たかく水ふかげなる所にて、輿をたてさせ、石にて塔をくみ、入道より始、四人のきんだちのためと廻向して、ふところたもとに石をいれ、さらぬ体にもてなし、「入道のうせ給し所へ行たれ共、声する事もなく、目にみゆる物なし。又船岡へゆきたりとも、同じことにてこそあらんずれ。童、年来観音を頼みまいらせて、毎日普門品三十三巻、弥陀の名号一萬遍となへ申が、今日物詣に、未おはらず。屋形にかへりたらば、おさなき者どものもてあそび物を見んに付ても、こゝにてはとありしかうありしなどおもはんに、心みだれて勤もせらるまじければ、こゝにて満じて、聖霊たちにも廻向せん。」とて、なお石塔をくみ給ふかとこそ思ひしに、岸より下へ身をなげて、つゐにはかなく成給ふ。めのとの女房是をみて、つれて河へぞ入にける。供の者ども、是をみて、あはてさわぎはしり入って尋ぬれ共、石をおほく袂にいれ給ひける故にや、やがてしづみて見え給はず。程へてはるかの下より取あげて、二人ながら、則其夜、鳥部山の煙となし奉りて、遺骨をば円覚寺にぞおさめける。今朝舟岡にて主従十人あしたの露ときえゆけば、今夜は桂河にて、二人の女房暮べの煙とたちのぼる。生死無常のことはり、哀なりし事共なり。 「だったら、船岡へ行こうぞ」と、桂川を上り北山に向って進んで行く途中、五条の端ほどに川岸が高くなり、下の水も深そうな所で輿を止めると、石を積んで塔のようなものを作り、入道をはじめとして四人の子達のためにと、 成仏を祈り供養しながら懐や袂に石を入れ、何もないかのように振る舞い、「入道殿のお亡くなりになった所に行ったけれど、声も聞こえなければ目に何も見えませんでした。これから、船岡へ行ったとしても同じことでしょう。 私は日頃から観音を信じて毎日、普門品三十三巻、弥陀の名号一万遍を唱えていましたが、今日は八幡宮へ参拝のため、まだ済んでいません。舘に帰ると幼い子供らが遊んでいた物を見て、あれやこれやと思い出し心も乱れ、 読経も思うにまかせないから、ここで日々のお勤めを済ませて、亡くなった人たちの成仏を祈り、供養をしましょう」と、なおも石塔を積み上げられるのかと思っていたら、突然岸より下に身を投げられ、とうとうお亡くなりになられました。 乳母の女房もこの様子を見て、続いて川に身を投げられたのでした。供についていた者たちはこの事態にあわて騒ぎ、川に入り探したのですが、石をたくさん袂に入れていたためか、すぐに沈みきってしまい、何も分かりませんでした。 かなり時間が経ってから、はるか下流で二人の遺体を取り上げて、その夜鳥辺山にて荼毘に付し、遺骨は入道殿と同じく円覚寺に納めました。今朝船岡において、主従十人が朝露と消え果て、今夜は桂川にて二人の女房が、暮れの煙となって立ち上りました。

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改良住宅"ニコイチ"/近代国家・世界最強の差別大国 - こねたのもり 「ニコイチ」という言葉で何を思い浮かべますか? 私は数年前に友達同士やカップルで流行った「お揃い」の意味が真っ先に頭に浮かびました。 これは漢字で書くと「二娘一」で、仲良しを強調する言葉でしたね。 そういえば、他の車から取り外した複数のナンバープレートをつなぎ合わせた偽造プレートを指す「ニコイチナンバー」それを取り付けた「ニコイチ車輛」なんていう社会問題もありました。 「二つのものを組み合わせて一つのものを作る」という意味で、車やバイクにおいて、二台の故障車から一台を作り直すときなどにも使う言葉で、いわゆる「二個一」。 実はもうひとつ、昔から使われていた「ニコイチ」という言葉があるのをご存知でしょうか。 「二戸一」といって、不動産関係で使われる言葉です。 「二戸の住宅が一つの建物になっている」状態やその建物のことを指します。 ところがこの「ニコイチ」とは昔から差別的な意味を持つ用語の一つなのです。 差別と無縁の生活をしている人にとってはなじみのない言葉ですが、なぜ「ニコイチ」が差別用語なのか、探ってみました。 ニコイチ改良住宅とはどんな建物なのか 二戸の住宅が一つの建物になっている状態が差別を受けるというのは、すぐには理解できませんよね。 差別をうける対象は「改良住宅」に住む人々です。 この改良住宅の特徴が二戸一なので、そこに住む人々や部落が「ニコイチ」と呼ばれるわけです。 まずはこの改良住宅について調べてみました。 改良住宅とは 「改良住宅」という言葉は行政用語。 改良住宅は、北海道防寒住宅建設等促進法、公共建築物耐震策推進計画、不良住宅地区改良法~住宅地区改良法により建設された住宅を指します。 公的賃貸住宅のひとつで、建設の目的は防寒、耐震、スラムクリアランス、同和対策事業などです。 建設目的の中で「ニコイチ」と揶揄される対象となるのは「スラムクリアランス」と「同和対策」です。 同じ改良住宅でも防寒を目的とした北海道防寒住宅の改良住宅や、耐震が目的の「改良住宅」は「ニコイチ」という差別用語では呼ばれません。 改良住宅が建設された理由 防寒対策や耐震対策以外で「改良住宅」はなぜ建設されたのでしょうか? 改良住宅とは、細い路地にバラックなどの老朽住宅が密集しているなどして地震や火事のような災害の際に多くの被害が予想される状態の地区に対して、国土交通大臣が「改良地区」と指定をしたことにより建設されました。 住宅地区改良事業として、老朽住宅を取り除いて当該地区を整備したのです。 いわゆる、それまで部落に建っていたいわゆる「不良住宅」を行政が買い上げ、新しい形に改良して建てた住宅のことで、同時に行政主導で街づくりを進めようとしたのです。 元々低所得者が住んでいた部落に立てた改良住宅には低所得者が入居したわけです。 「改良住宅」という言葉だけをきくと良いイメージが浮かびますが、「改良住宅には低所得者が住んでいる」という偏見に結び付き「ニコイチ」と呼ばれるわけですね。 近寄りがたく、独特の雰囲気 改良住宅には二戸一と呼ばれる所以となった、一つの建物に玄関が二つ存在するの長屋のような雰囲気の一戸建てタイプもあれば、高度成長期の団地を思わせるような高層式もあるようです。 どちらも同じ形の無機質なコンクリートの塊のような独特の雰囲気を持っていて、およそ「家」というあたたかな場所とは言い難い建物です。 しかも一定の土地を囲むように建てられた共同住宅で、外界との接触を避けているような印象を持たれるのではないでしょうか。 改良住宅とは名ばかりのスラム街の雰囲気が、「近寄ってはいけない」という差別の原因のひとつになっているかも知れません。 現代の日本において差別という非現代的な行為があること自体驚きですが、「ニコイチ」に対する差別とはどのようなものなのでしょうか。 「和をもって尊し」という言葉を持つ日本にとって、タブーとされている古くからある部落差別が根底にあるようですが、どうやら本格的にタブーらしく、調べてみてもお茶を濁したような説明ばかり。 しかし、差別が存在することは事実なのです。 日本に身分制度があった? 昔の日本では身分が低いとされる人々よりさらに低い身分をつくることで、不満因子を解消させていました。 明治政府は、明治維新後の改革の一つとして身分制度を廃して賤民を平民に編入しましたが、他の身分の人々が元賤民と同等にされることを嫌って「新平民」と呼び、差別が始まったのです。 戦後の日本国憲法における基本的人権の尊重の概念によって社会階級制度がなくなったにもかかわらず、この差別問題には多くの課題が残されたままです。 「部落」とは 長い身分制度の歴史の中では最も身分の低い人々を一カ所にまとめて住まわせていて、それが部落の誕生です。 部落という言葉からはとてつもない田舎を想像するかも知れませんが、実は部落差別が今も強く残っているのは京都や滋賀といった昔の都なんです。 「部落」という言葉は本来「集落」を意味します。 ところが、歴史的にエタ村と呼ばれる賤民の集落や地域を、あろうことか行政が「被差別部落民」と呼んだことから、特に西日本では被差別部落を略した呼び名として「部落」が定着したという経緯があります。 「同和」という差別用語 ニコイチと同様の差別用語に「同和」という言葉があります。 「同和」とは「同胞融和」の略語で、戦前は「融和運動」から「融和」と略されていましたが、戦後は「同和」と略されるようになりました。 融和運動とは、明治から第二次世界大戦中にかけて、日本の被差別部落の地位向上、環境改善のための運動です。 一般人と部落民との結婚を「同和結婚」、部落解放促進のための教育を「同和教育」、部落の環境改善のための事業を「同和対策事業」と呼び、その指定地域を「同和地区」と呼ぶのです。 「同和」が差別用語として使われるのはこの「同和地区」に住んでいる人々を指して呼んでいるからでしょう。 「ニコイチ住宅に住んでいるから」「同和地区に住んでいるから」差別するという短絡的な差別に使われている言葉だというわけです。 もともと同和と言う言葉は、人々が和合することを意味していますが、この同和運動の「同和」という言葉が逆に差別用語として使われるなんて、この運動がいかに効力を発揮していないのかがわかりますね。 なぜ現代も「ニコイチ」は差別されるのか 部落差別の歴史について触れましたが、いまだにこの部落差別は存在しているようです。 信じられないかも知れませんが、就職や結婚も自分の意思ではどうにもならず、結果的に部落特有の仕事をしたり、部落内で結婚するしか選択肢がないというのです。 そんなの、本当に近代国家なのでしょうか? 交流を断たれる ニコイチが差別されるのはお互いのことをよく知らないという要因もあるかも知れません。 何しろ近隣住民は「あの地区は危険」という認識で小さい頃から育つそうなので、たとえ学校で一緒のクラスになってもニコイチ住民はいじめの対象になったりと仲間として受け入れられないのです。 もちろん、そのような極端な差別をしている地域ばかりではないようなので救われますが、逆に言うとそんな極端な差別をしている地域もあるということなのです。 社会に出て恋人ができ、結婚したいと思っても出身部落で相手の親に大反対されるという、およそ現代とは思えないような事例も。 これでは外に出ていこうという気持ちも失せてしまいます。 同和・部落出身者のリストが存在する 差別をなくそうとしている世の中のはずが、驚くべきことに同和・部落出身者を調べ上げるリストがあるというのです! 銀行や保険会社、大企業などはそのリストに載っている人物に対して営業を控えるなどの差別が今も残っているとか。 さきほどの話に出てきたように、結婚相手についても調査されて大反対をうけたり、果ては破談などということもあるようです。 昔からの日本にあった身分制度による差別のせいで、国民の一部の人々が長い間、経済的・社会的・文化的に低位の状態を強いられ、就職や結婚さえ自由にできないという社会問題を「同和問題」と呼びます。 一番気になるのは、今なお昔の差別がそのまま変わっていないという点です。 正直、私も子供を持つ身としてスラム街のような場所で暮らしていて学力も低く定職についていないような住民には近づきたくないと思います。 しかし社会全体がその考えのままでは、先祖代々そのような立場に置かれた人々はいつまでたってもそこから浮上することができないままです。 政府は同和問題に対して様々な解決策を出してきますが、どれも表面上で効果的な対策ではありません。 事実、差別のリストが当たり前に存在する世の中なのですから。 「ニコイチ」と呼ばれる改良住宅はスラム街解消のために建設されました 日本には「ニコイチ」の差別の元凶となる身分制度の歴史があります 昔の日本の身分制度のために今なお差別を受けている地区の人々がいます なぜ現代も「ニコイチ」が差別されるのかという答えは差別する側の人間に進歩がないからでしょう。 誰もが自身の保身ばかり考えるあまり、不公平の上に位置する人々は、下に存在する人々が公平に扱われることに対して眉をひそめているということですよね。 これでは身分制度が当然のように存在していた中世と何も変わらないと言えるのではないでしょうか。 「改良住宅」や「ニコイチ」という差別用語を調べていたら、ふと先日起こった東京青山の児童保護施設問題を思い出しました。 差別的な目で保護施設の子供たちを見ているから「来ないでほしい」「関わりたくない」という言葉が出るのでしょう。 自分たちの暮らしさえ守られればそれでいいという考えは極端に言うと選民意識であって、ニコイチ住民に対する差別と何ら変わりないと感じたのは私だけでしょうか。

昨年暮れの新聞に、上記のような標題で瀬戸内海にある岡山県の黒島という離島から最後の一人が２ヶ月前に本州に移られ無人の島になってしまった。という記事を見ました。その最後の方は「この島に生かしてもらった。先祖の墓を、神社を、守りたいのだ。」と言われていたそうです。だが、年を重ねると体力の衰えはいかんともしがたく一人で生活することは出来なくなっての離島だったようです。その島の海の見える高台には墓が並ぶ。ただ墓石がない土台だけの墓所が見うけられるそうです。島はこうやって消えてゆくのかと思うとたまらなく寂しいものを感じます。 私は玄界灘に浮かぶ壱岐という島（長崎県に帰属）の出身です。私が壱岐にいた頃の島の人口は５万人と言われていましたが、最近は27,000人を割る状態だそうです。特に近年の人口減少は大きいようです。 私も高校卒業と同時に、長男ですが田畑、山林、お墓もほったらかしにして島を離れてしまいました。田畑、山林は荒れ放題です。お墓は地元で嫁いだ妹が見てくれているのですが、先祖の墓が３ヵ所数十基にもなっていた事もあり、「自分も年を取り大変だ」というので７年前に「野口家先祖供養塔」として墓石を一基にして守ってもらっています。 私は家の跡継ぎでありながら、年に一回お盆の前後に墓参りに帰るだけになっています。私の代は妹に頼りながら祖母の50年祭（神道の家であるため）等行事をやってきましたが次の代、その次の代が壱岐での祭祀を行うことは無理だと思う。そう思い奈良に墓地の確保をしています。 そのような状況なので、私も次の代も、その次の代も壱岐に帰るということは120％ないことになります。これが島の人口がどんどん減っていっている現状なのでしょう。冒頭の「黒島」のことを思い浮かべざるを得ません。しかし、壱岐に残って下さっている方々は色々と工夫をして島の活性化に努めて下さっています。 観光の島としての取り組みも功を奏していると感じています。島に多くの観光客が訪れて下さり仕事が色々と発生すれば人口減少も止まり、風光明媚な島の存続が可能でしょう。そんなことを思いながら正月を送らせてもらいました。

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三国美千子さんは二〇一八年新潮新人賞受賞なので新人作家と言っていい。しかしデビュー作「いかれころ」で翌二〇一九年に三島由紀夫賞を受賞し、今回取り上げる「骨を撫でる」で野間文芸新人賞を受賞なさった。異例と言ってよい評価の高さであり早さである。ただ一九七八年生まれの四十代作家なので、デビュー作まで小説を試行錯誤しておられたかどうかは別として、すでに作家としての高い社会性をお持ちだ。 石橋に続いた門屋の片隅にある小門の閂(かんぬき)は、ことんと耳になじんだ音を立てて静かに内側に開いた。母屋家にふさわしい堂々とした門なのに、ささやかな音は昔から変わらなかった。年寄りたちが小くぐりとか呼んでいる小さな門はあまりにも長い年月にさらされたため、木ではなくもっと軽やかでもろい材質に変化して見えた。ちょうどオーブンで焼き上げたお菓子に似た色合いをしていた。 三国美千子「骨を撫でる」 小説冒頭だが念入りで繊細な描写である。広い敷地の中に古い母屋が建っているのがわかる。門構えのある家だから旧家だ。しかし古びて脆く軽くなっている。滅びの予感が示唆されている。この旧家がすべての始まりでありそこから登場人物たちが生じてくる。 毎週土曜日に一度、それも弟の結婚相手に遠慮しながら帰る。古い巡礼街道沿いの村にはそこかしこに見張りの目が光っており、その日のうちにふきちゃん帰ってはりましたで、と農作業中の父親の善造に言いつける人がいた。（中略） 母屋の奥の崖の上に建てた、かれこれ二十年近くになる明夫の新居をこの家ではいまだに「新築」と呼んでいるように、ふき子も母屋の人も月日が経っても昔風のままを守っている。二〇〇一年になっても、裏の山はこの家の中ではまつたけ山のままだった。 同 小説の主人公は五十歳のふき子である。冒頭の旧家、倉木家の娘だ。父親は善造で母親は敏子、そして建ってから二十年も経っているのにいまだに「新築」と呼ばれている家に住む弟の明夫がいる。明夫は絵梨と結婚しているが、絵梨は当然のことながらいつまでたってもよそから来た嫁である。 時代設定は二〇〇一年。二十年前はこんな旧態依然とした田舎があったのかと思われる方もいるだろうが、今も本質的にはあまり変わらないだろう。ネットなどの変化に目をつぶって底流を見つめれば、たいていの田舎では「そこかしこに見張りの目が光って」いる。要は小説で何を描くのか、人間社会のどこにフォーカスを当てるのかということである。 ふき子は長女だが女だから、結婚後、当然のように家を出て別の場所で暮らしている。男女平等などと言い出しても仕方がない。作家が描きたい主題はそこにはないのだから。しかし実家との縁が切れるわけではない。むしろ深まるというか冴える。 ふき子は実家の旧家を定期的に訪れる。同じ敷地内の別棟に弟の明夫夫婦が住んでいる。ふき子は自分が生まれ育った家を、両親と弟夫婦を、その関係性を相対化できる位相にいる。またふき子は実家で一番先に生まれた子どもで長女である。弟がしっかり者でなければ家を守るのはふき子以外にいない。いわば田舎的な家長制の中で虐げられながら、結局は家を差配――つまり家族の尻拭いをしなければならない。 「ゆりちゃん、お茶出したげて」 ママはふき子を誰もいないカウンターの隅に座らせると、接客をしていた花柄の服の女に言いつけて奥に消えた。 「あれえ、どっかで見た人やと思うたら」 ゆりちゃんと呼ばれた田中めぐみが胸も露わに、訳知り顔でにやついてくる。やられた。母という人は。めぐみが働いているのをわざと黙っていたのだ。 めぐみは焼きそばを頬張っている男の腕をゆすった。 「堂山さん。ほらご対面」 堂山友敬は横目でふき子を認めると、現場を取り押さえられたようなどきりとした顔をした。（中略） 友敬はいつの間には村を出てふき子の娘たちと同じ校区に住んでいた。素知らぬ顔で同じ小学校に子どもを通わせ、PTAの役員をしていたかと思うと、日南子（ふき子の娘）が四年生の頃には副会長、翌年には会長におさまった。（中略） 「あらお知り合い？　ほなめぐみちゃんでええか」 いつの間にか戻っていたママは三人を眺めた。 「小学校一緒やってん。ふきちゃんの方が二つ上やねんけどな」 ふき子はなれなれしいめぐみを無視した。 同 関係性が密、というより粘着的に交わり絡まり合っているのは家族以外の村の人々も同じである。ふき子は実家が貸している駐車場の賃料を回収するために村で唯一のスナックに行く。ふき子の家は土地持ちで、つまり村の中ではそれなりの金持ちで有力な家なのだ。 スナックに行くと昼間ふき子が働いている保育園の同僚の、田中めぐみがホステスのアルバイトをしている。狭い村で知っている人には知れ渡っているはずだが、ゆりという源氏名を使っている。隠してもしょうがないことを村のタテマエという掟がそこはかとなく隠蔽している。真偽を確かめたわけではないが、めぐみは高校生の頃に弟の明夫の子どもを妊娠して堕胎し、それなりの金を父親がめぐみの家に払ったとふき子は聞いている。裏表があり見栄っ張りで虚言癖もあるめぐみをふき子は嫌っている。 客も顔見知りで幼馴染みだ。堂山友敬は市会議員に立候補した。「友敬はいつの間にか村を出てふき子の娘たちと同じ校区に住んでいた」とあるように、この小説では重要な要素ではないが部落もこの土地の属性である。友敬は自分の村で成り上がりたい。そのためにはあらゆるツテを使って市会議員に当選しようとする。そして実際に当選する。 「まるで俺だけ極道やな」 「極道は一家に一人で十分や」（中略） 緑色の母の心臓の波形をふき子は見ながら黙っていた。 ふき子は鞄から財布を出し、千円札をあるだけ四枚抜く。ぷんと金の特有のにおいがふき子の鼻先に漂った。 弟がダメになればなるほど、自分のせいのような気がした。 紙幣を半分に折りまた半分に折ると、ふき子は骨のふくれた指で弟のズボンのポケットにまっすぐ押し込んだ。 胸の中がちりちりと疼いた。愛情だった。娘たちにも夫にも決して感じない、薄暗い愛情だ。明夫はたった数千円でも手もなく言いなりになり、ふき子をやましい気持ちにさせた。母はお金をやる度にこんな、後ろ暗いそれでいて満ち足りた気持ちにひたっているのかとふき子は思った。 また敏子は目を覚まして喉が渇いたのか「ふき子ぉ」と呼んだ。（中略）うっとうしい透明なカーテンに顔を近づけて吸い口の水を、体を起こして飲ませてやり、さっきと同じように排泄の世話を繰り返した。その間に明夫は金の礼さえ言わずいつの間にか消えていた。 同 狭い社会（人間関係）にも事件は起こる。大事件ではなく、淀んだ水たまりの中に投じられた小石で波紋が生じ、水が溢れそうで溢れないような事件である。 ふき子の母親の敏子が血液の病気で入院する。症状は重篤で父親の善造はもう諦めているような気配だ。ふき子は毎日のように母親の世話のために病院に通う。ふき子はまた、少年の頃から不祥事を繰り返し、そのたびに旧家で小金持ちの実家を頼って尻拭いしてもらっていた弟の明夫が、また何か大きな穴をこしらえたことを察知する。果たして明夫は一千万円近い借金を母の敏子に泣きついて払ってもらっていた。敏子は実家のタンス預金から金を捻出した。家庭内窃盗だが今までと同じようにうやむやになるだろう。 敏子は長男で男の子の明夫がとにかくかわいい。明夫のためならなんでもする。そして明夫は当然という顔でそれを受け入れ父母をないがしろにする。父母はなんやかんや言って跡取り息子の明夫を立てる。その一方で長女のふき子になにくれとなく頼る。ふき子への見返りはほとんどない。 墓参りの時に偶然会った堂山友敬は、いつも凜とした雰囲気で自分を寄せ付けないふき子に「お前は、明夫くんをどっかでみくびってるねん。素行が悪うて、金借り倒して。しりぬぐいは全部親や。やってることは人間の屑や。屑以下や。お前が、（明夫が）優しいねんとゆうてられるのは、下にみてるからや。お前んとこのおばんが死んでみ、全部ころっと変わるで。明夫くんと明夫くんの嫁の天下や。村のやつらもさんざん陰であほにしてたくせに、手の平返してちやほやするで、そこんとこよう考えとかんとお前の立場みたいなもんなくなんで」と嫌味を言う。 友敬の言う通りで父母が亡くなれば、実家の財産はすべて弟の明夫が相続する。姉弟均等の財産分与などふき子の田舎では通用しない。そんなものは不文律として存在しないのだ。もちろん実家の財産を明夫が守り通せる保証はない。蕩尽し尽くしてしまう可能性の方が高いだろう。しかしふき子は何もできない。ふき子は狭い家族と田舎の傍観者であり全体を見通す見者でもあるが、その密な関係性の歯車を変えることはできない。 「骨を撫でる」を読みながら「ああ上手いね」「なるほどなるほど」と何度も唸った。本当のことを言えばこの小説に対するそれ以上の批評はない。作家の三国美千子さんが、こういった澱んでおり密でもある関係性社会を描くのが小説だと考えておられることが手に取るようにわかる。もっと言えば「骨を撫でる」のような小説が小説であり、それ以外の小説の形はないと確信しておられることが伝わってくる。そしてそれは正しい。 この正しさは三国さんがデビュー作と第二作で新潮新人賞、三島由紀夫賞、野間文芸新人賞を受賞なさっていることからもわかる。文句のつけようのない端正で完成された小説なのだ。こういった小説を高く評価する文壇というものをわたしたちは信頼していいだろう。 ただ世界は変化している。一九八〇年代ならこの小説の読まれ方は中上健次のような文脈にあっただろう。しかし現代は違う。三国さんの小説の端正さ、正統性はほとんど先祖返りのような質のものだ。腐しているわけではない。作品完成度は文句なしに高い。しかしやはり決定的に焦点が合っていないのではないかという違和感が抜けない。 この違和感は、わたしたちがいわゆる戦後文学までは残存していた小説文学の確固たるパラダイムが失われたことを知りながら、過去にしか拠り所がないこと、言い換えると現代社会にアップデートしたパラダイムを見出せていないことから生じている。だから違和感はあってもそれ以上の批評は出て来にくい。 また新潮新人賞、三島由紀夫賞という三国作品の異例の評価の早さ、高さは、そこはかとなく新潮が超保守的小説メディアであることを示唆している。文藝春秋社文學界は大混乱しているような印象があるが、超保守の新潮文壇はどっしり構えているような感じだ。それはいまだに文壇や文士を信じ、無条件に純文学の方が大衆文学よりも素晴らしい文学だと考えている作家たちにとっては大きな救いだろう。そういう大樹がなければ純文学作家の矜持など吹き飛んでしまうような危うい現実が足元に拡がっている。その一方で現状の文学に疑問と危機感を持ち、新たな試みを模索する作家たちにとって大新潮は「あそこの新人賞に応募しても無駄、通らないよ」と写る可能性がある。 ただだからこそ小説の世界には複数の小説メディアが存在するわけだ。この時評で何度か書いたようにメディアごとにそこはかとないクセがある。そういったクセを作家の方もある程度把握しなければ数打っても矢は当たらない。

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あまり知られていませんが、出会い系サイトでは交際相手だけでなく同性の友達も作れたという人もいます。とはいえ、ネット上やメールだけの関係は自然消滅しやすいですし、交際相手と出会えても友達は出来ないまま、ということも珍しくありません。恋人でなくて友達が欲しいというならば、別の方法を探してみるのをお勧めします。 マニアックな趣味は恥ずかしいと思いがちですが、マニアックなものほど共通する話題が持てるとしてその分親密になれるチャンスがあるという事なのです。 アプリゲームに異性との出会いを求める人もいますが、ゲームの楽しみを追求したい参加者には傍迷惑なこともありえます。さらに、相手に恋人がいるとか、恋愛は避けたい事情があったり、住んでいる場所が遠いなど、気が合った場合でも上手くいかない事情はありえます。 奉仕活動に興味がなければ、いくら出会いのためだとはいえ、神経をつかうばかりでしょう。それに、考えればわかることですが、そこで彼氏なり彼女なりができても、行動パターンや選択基準など、違いが大き過ぎます。元からボランティアに興味がある同士だったら良いでしょうが、素のままの自分を受け容れてくれる恋人が欲しければ、出会い系サイトといった人間の多様性の見本市みたいなところのほうが良いのではないでしょうか。 だったら恋人探しは出会い系サイトでするほうが、会う前にメールで共通の話題作りができるので、抵抗感も少ないでしょう。お互いに相手のことを理解していれば、会って話すというハードルもそう高いものではなくなります。出会い系サイトではどのような危険が考えられるでしょうか。 女性の場合は、サイトで知り合った男性の車に乗ってしまい相手の思うままの場所へ連れ込まれたという手口が増えています。出会いを求めた人たちに向けたイベントは頻繁に催されていますが、容姿に自信がなく、異性と話すのが緊張するタイプの人にとっては、参加を躊躇してしまうことも多いと思います。頑張って参加を決めても、上手くいかず、二度と参加しないケースも少なくないのです。まだこうした交流に慣れない内からイベントに参加して苦しい気持ちを抱えるより、先に出会い系サイトで異性との会話や距離感をつかみながらお付き合いの相手を見付ける方がいいでしょう。 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先にやり取りを進めていく中で相手のこともいろいろわかってくるので、直接会ったとしても気まずい時間はほとんどなく、すぐにスムーズに会話ができることでしょう。日常生活の中で人との出会いがあるのは、たった一握りの幸運な人だけでしょう。 多くの場合、異性との出会いを作る努力をしているのです。その中で出会い系サイトは、頑張れば出会いが得られるツールの一つだといえます。良い結果を得るための方法を少し知れば、結構な確率で実際に会うことができます。まず、どうすればいいかを勉強してから頑張ってみましょう。 既婚者にもかかわらず、それを隠して都合の良い遊び相手を探している人やプライベートな情報を収集するために登録している悪徳業者がいますから、引っ掛かってトラブルに巻き込まれないよう、怪しい人や話には近づかないようにして下さい。女性は性犯罪被害の恐れもある為、しっかりと自衛することが大切です。都会には独身男女の集う出会いスポットが存在すると思います。 ナンパや合コンといった、いかにもな場の雰囲気が苦手な方は、ネットの出会い系を利用してみるのが良いのではないかと思います。いきなり運命の出会いがあるなんてことはまずあり得ませんが、異性とメールするだけでも気持ちにハリが出ますし、恋愛に向けた気持ちが高まりますよ。 連絡先を交換して徐々に親交を深めていくケースもありますし、異性からメッセージを受け取ったりするだけでも、心が弾んでくるでしょう。異性に疎いのかと思っている人も、試してみて損はないと思います。出会い系を利用したいと思っている方へのアドバイスですが、今どきは出会い系サイトよりも出会い系アプリの方が良いでしょう。 それは実は出会い系だと教えてくれました。出会い系というと遊び目的の人が利用しているイメージがありましたが、二人は結婚を前提にした恋人を探していたらしく、付き合い始めてからも相性が良かったそうで、すぐ結婚を決めたと言っていました。 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１４日、牧場担当者は「１５ー１５の調教を行ったところ、スクみが見られました。その後の血液検査の値は悪くありませんが、歩様に出ているので飼い葉などを調整しながら様子を見ています」とのこと。荒川調教師は「山元ＴＣへ移動後、どんどん進めてもらうつもりでしたが、スクミが見られたため一息入れているようです。急かさない方が良いタイプだと思いますので、馬に合わせて再度ペースアップしてもらいます。状態が良くなったところで入厩時期を検討します」とのこと。現在の馬体重は４８９キロ。 ３１日、山元ＴＣ担当者は「千歳の社台ファームから土曜日に移動してきました。輸送熱もなく元気一杯で早速跨がって調整を開始しています。体重は４９２キロです」とのこと。また荒川調教師は「山元への移動報告を受けました。ここからの調教の進み具合を見て、予定を立てていきます」とのこと。 ２３日、牧場担当者は「痛い箇所もなくなり、順調に調整を続けています。現在は、直線コースが改修工事中のため、周回コースを３周（１９秒）の調整です。今週の金曜日に山元ＴＣへ移動し、そちらでさらに乗り込んでもらい、もう一段階レベルアップをさせたいと思います。そのまま順調に進めば、入厩する予定です。兄弟や母と違い、成長度合いがややスローですが、ここからは順調に行けると思います」とのこと。馬体重は５１２キロ。 担当者の話では「この中間も同様のメニュー（１５ー１５前後）を継続できています。まだ絞り込む必要もありもう少し時間がかかる見込みですが、こちらも寒くなってきましたので、トレセン近郊への移動を考えたいと思っています。移動後にさらに乗り込んで入厩の態勢を整えます」とのこと。 中間に見られたソエも解消し、馬場入りを再開している。担当者は「中間にソエの症状があり治療を行い様子を見ていました。症状は治まり、キャンター調整を再開しています。９月２２日には直線コースで最後の１ハロン１５秒８程度も消化しており、ここから元のペースに戻して乗り込んでいきたいと思っています」とのこと。現在の体重は５１０キロ。 強目をコンスタントに消化してきたが、中間にソエが出てしまい軽目の運動で様子を見ている。９月１２日、担当者は「８月２４日に直線で３ハロン３９秒７−２４秒６−１２秒３、３１日に２ハロン３１秒１−１４秒９、９月９日に３ハロン３７秒９−２４秒４−１２秒４を消化し、その後ソエが出てしまったので治療を行っています。順調にきていただけに残念ですが、固まるまでは無理せず様子を見て、落ち着き次第騎乗調教を再開します」とのこと。現在の体重は５０６キロ。 社台ファームで調整中。引き続きダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「直近では３ハロン４０秒３−２６秒１−１３秒２を消化しています。合間には１５−１５を乗り込み、着実にペースアップできており、脚元の疲労感もなく状態は上向いています。このまましっかりと乗り込み移動の態勢を整えていきます」とのこと。現在の体重は５０４キロ。 社台ファームで調整中。現在はダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「７月２４日には３ハロン４２秒９−２７秒１−１３秒２を消化し、３１日には終い３１秒４−１５秒１といったところを乗っています。１５−１５を週１回ペースで消化し、１０日に１回３ハロン強目を乗っており、時計を徐々に詰めてきています。まだ体付きが幼いので、もう少し筋肉の張り出しを良くしていければ。今後も休むことなく進めていきたいところ」とのこと。現在の体重は４８８キロ。 社台ファームで調整中。担当者は「直線コースで強目を乗っており、先週は３ハロン４３秒６、２７秒１、１３秒５を消化しています。ここまで休みを挟みながらの調整でしたが、ここからはどんどん進めていきたいところです」とのこと。現在の体重は４９５キロ。 社台ファームで調整中。担当者は「直線コースで週１回ハロン１５秒のペースで乗っています。脚下が硬くなりやすいため、状態に注意をしながらこのままペースを上げていきます。心身の成長が遅くまだまだ子供ですが、このまま３ハロン強目の調教が行えるように進めます。体重は４９８キロです」とのこと。 引き続き常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「１５−１５を乗り出した後も脚元に変わりはなく順調にきています。少し息遣いに気になるところはありますが、調整に影響は無く問題無さそうです。引き続きソエに気を付けつつ乗り込んでいきます」とのこと。 引き続き常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。６月６日、担当者は「先週２Ｆを２９．３−１４．２、今週は２Ｆ２８．９−１４．２を計時しています。徐々にペースを上げていますが膝の状態も変わらずにきていますので、そろそろ３Ｆの時計を出すメニューに移行していく予定です。まだ動き自体は体を使い切れていない感じですし、騎乗者が気持ちを促しながらの状況なのでしっかり調教していきたいと思います。ソエは出さないように、脚元は注意しながら進めます」とのこと。現在の馬体重は４９０キロ。 引き続き常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「５月１９日には２ハロン２９秒３、終い１４秒２の時計を出し、強目のメニューを開始しています。まだ馬体が全体的に緩い感じでメリハリが足りないので、どんどん乗り進めたいと思います」とのこと。５月２４日現在の馬体重は４９２キロ。 引き続き常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「脚元を見ながらの調整ですが、５月１日には３ハロン４８秒６、３１秒６、１５秒５の時計を出し、１７−１６−１５秒のラップを刻めるようになってきました。本数を重ねて少しずつ前進気勢も出てきましたし、どんどん進めていきたいと思います。まだまだですが、着実に良化傾向にあります」とのこと。５月７日現在の馬体重は４８８キロ。 引き続き常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「直線走路入りした後も骨端炎の症状に変わりはなく、馬なりキャンターで乗り進めているところです。週１回はハロン１７−１６ペースで２本登坂しており、まだ動きに硬さが見られる現状ですが、状態を見ながら徐々に進めていく予定です」とのこと。４月１９日現在の馬体重は４８４キロ。 右前膝の骨端炎の症状も治まり、現在は直線コース１本と周回コース１２００ｍに、ダク１２００ｍと常歩３０００ｍでの調教メニュー。４月４日、担当者は「骨端炎の症状も治まってくれて、直線での調教も再開しています。まだコースへは入り始めたところなので、無理はせずに、引き続き状態を見ながら徐々に進めていく予定でいます。動画撮影の日は馬なりで２本のメニューです」とのこと。４月４日現在の馬体重は４９０キロ。 右前膝の骨端炎も落ち着いており、３月上旬から乗り運動を再開。現在は常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、キャンター１２００ｍ、直線１本中心の調整。担当者は「週３回直線入りし、その他の日は周回ウッドチップコースで馬なりキャンター調整を行っています。体は大きいですが、骨の発育が見た目よりスローで、まだまだこれからの馬だと思います。脚元と発育状況に合わせてじっくり進めていきます」とのこと。３月１９日現在の馬体重は５００キロ。 右前膝の骨端炎の痛みも無くなり、ほぼ完治の状態に。現在はウォーキングマシンとトレッドミルを併用し、トレッドミルではキャンターまで再開出来ている。担当者は「キャンター再開後も骨端炎があった箇所に痛みは無く、来週から騎乗し馬場に入って調整していく予定です」とのこと。今後は、再発をしないよう状態を確認しながら、温かくなるにつれて調教を進めていく予定。２月２８日現在の馬体重は４９５キロ。 右前膝に骨端炎が見られ、ウォーキングマシンとトレッドミル調整を行っている。担当者は「トレッドミルでキャンター調整を行っていましたが、まだ少し痛みが残っているため、ダクまでのメニューで抑えています。骨端炎の痛みを抑えることを優先し、患部には薬を塗り経過を見ています」とのこと。２月７日現在の馬体重は４８５キロ。 右前膝に骨端炎が見られていたが、痛みも落ち着いてきているのでトレッドミルでの駆け足調教を開始している。ただ、まだ完全に引いてはいないため、継続して注意をしながらの調整。１月１８日現在の馬体重は４８０キロ。 右前膝に骨端炎が見られ、ウォーキングマシーン２時間の調整で経過観察中。担当者は「痛みがあるので、トレッドミル調整は見合わせ、引き続きウォーキングマシンのみの調整です。少し時間がかかりそうです」とのこと。１月５日現在の馬体重は４８１キロ。 直線コースで乗り込んできたのだが、右前膝に骨端炎の症状が出てしまい、現在は治療を優先して騎乗は控えウォーキングマシーン１時間の調整。担当者は「痛みもあるので、状態を見ながらケアをしています。騎乗再開については慎重に判断していきます」とのこと。２７日、担当者は「まだ痛みがあるようなので、引き続きウォーキングマシン調整のみで様子を見ています。年内一杯はこのまま様子を見て、騎乗再開時期については年明け以降の状態を見て検討します」とのこと。１２月１５日現在の馬体重は４７８キロ。 現在は常歩３０００ｍ、ダク１２００ｍ、周回コースでキャンター１２００ｍ、直線コース１本中心の調整。担当者は「週３回、直線コースでのキャンターを主体に調整中です。現段階でも動きメンタルともに水準をクリアしていますが、活躍した母の産駒だけにもっと突き抜けてきて欲しいところ。更に鍛えていきます」とのこと。１２月１日現在の馬体重４６９キロ。 ９月中旬に社台ファームに移動。馴致場での駆け足と９月末から週１回直線入りを開始。操作性良く、良い姿勢で動けている。全体的に筋力アップしていきたい。馴致前はのんびりしたタイプと聞いていたが、動きはまずまずシャキッとしている。乗り進めての変化が楽しみ。馬体重４６５キロ。 「現場監督」と「工事管理者」は違います。工事管理者は工事を設計図書と照合して、設計図書（多くの設計図面）の通りに工事が行われいるかどうかを確認する人です。つまり「工事監理者」は建築士ですが、実際の工事現場に設計士がいつも立ち会っているでしょうか？現場に来ない「工事管理者」が多いのではないでしょうか。 そして最近の人気は「デザイナーズ住宅」です。デザイナーズ住宅は住宅を設計したデザイナーの手による住宅なので住宅のデザインが気に入ったから注文をしたとしても、実用面ではどうかをキチンと確認する必要があります。あまりにもデザインの方を重視してしまうと、無理な設計になってしまいます。 無理な設計から機能面と安全面そして実用面で見てみると、施工するときにも難しい部分が出てきます。そこに工事管理者がいないと施工の面でも指示を仰ぐことはできません。無理な設計から雨漏りが起きてしまいこんなはずじゃないかった欠陥住宅へ…となってしまうケースもあります。 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父と私は、あまりうまく話せない親子だった。父は生まれて半世紀も経つ息子を、まるで小学生を相手にするかのようにしか接することができなかった。私は私で、利かん坊の子供のように、いつまで経っても父をなりたくない大人の代表に見立てることしか出来なかったように思う。 緩和ケアを主体とする病院へ移ったのは入院してからわずか二週間目。その時の主治医との面談で、ご長男はどんな方なんですか、と母は聞かれたらしい。 「嫁さん子供と一緒には帰ってきても、一人では絶対に寄り付かん子ォやったんです。もう何十年もずっと。それがようやっと、この二年三年は一人でも帰ってくるようになって……。ようやっと、一人でも帰ってくるようになったのに……もうお父さんが生きられへんようになってしまうなんて……」 と、私のことを初対面の主治医に涙ながらに話したらしい。そして、実際、その通りの息子だったと思う。 しかも、この二年ほど実家に帰るようになったきっかけも、自分で興した広告制作事務所の経営が思わしくなく、借金を無心したことだった。 もともと大学進学を控えた時期に、いまでは思い出せない何かで、父と言い争ったことが原因で、私は父と話をしなくなった。親離れしたい盛りだった私は、渡りに舟とばかりに、実家を離れ、出来る限り父と接触しないで生きてきたつもりだった。 もちろん、自分も結婚し、子供たちが生まれてからは、年に一度は父母と孫を会わせるために帰省はしていたのだが、やがて小学生にあがった娘から「お父さんとおじいちゃんはなんで話をしないの？」と気づかれてしまうほど、私は殺伐とした雰囲気を漂わせながら実家で過ごしていたのである。 なのに、父に無心をする。それは自分の弱さを吐露する相手が父しかいないという事実を思い知らされることであり、同時に最後のよりどころなのだと突きつけられることでもあった。もちろん、そうすることは辛かったが、それはおそらく父にとっても同じくらいに辛いことだったのだろうと思う。 最終的に銀行とのやり取りをする母と私との間で、父はおろおろと落ち着きのない様子だった。しっかりやっていると思っていた息子が、右往左往している様を見て、動揺してしまったのだと思う。 そんな父が亡くなって、通夜、葬儀、初七日、四十九日が過ぎ、百か日を迎えた。ずっと長男として喪主を務めてきたが、ここで一段落だという思いがあった。 焼香の順番が違うだの、納骨が早すぎただの、四十九日は近所のショッピングセンターの駐車場が空いている時にしてくれだの、好き放題な親戚一同を目の当たりにして、父が亡くなったことを実感するよりも、こんな親戚一同のなかで育ってきたのだと改めて噛み締める数ヵ月だったような気がする。しかし、もうすぐそんな気忙しさからも解放される。私はそんなことばかりを考えていた。 父が亡くなってからの様々な手続きや段取りを私は嫁さんと母に任せっきりにしていた。自分では何一つやっていないのに、こんなに疲れるのはなぜだろう。私はそんなふうに思いながら、百か日の朝を迎えた。そして、一足先に目を覚ましていた嫁さんに声をかけた。 「おつかれさま」 嫁さんはきょとんとした顔を私を見る。 「なに、それ？」 そう言って笑うと、 「さあ、朝ご飯朝ご飯。もうお腹空いてたまらんわあ」 と階段を下りていく。 子供たちを東京に置いてきたことで、少し気持ちが軽いのかもしれない。 大学受験を迎えた娘と、高校受験を控えた息子は、私たちがいないほうが気楽に時間を過ごせるだけには成長していて、「家のことはちゃんとしてるから任せといて」とその場限りの気の効いたセリフを吐いて、嫁さんをその場限り安心させるのだ。 階段を下りていくと、すでに母がトーストを焼いている。いい香りがして、腹が鳴る。 「コーヒー、淹れよか」 母がそう聞いて、私が答えるよりも早く、嫁さんが 「お母ちゃん、ええから、ええから。私が淹れるから」 と、答えて動き始める。 私は二十歳前に家を出てから、自分の父母をお父ちゃんお母ちゃんとは呼べなくなった。面と向かっては「なあ」と呼びかけるばかりだ。そこへいくと、嫁さんは何の屈託もなく「お父ちゃん、お母ちゃん」と私の父母に呼びかける。 父が亡くなって、名義変更などの手続きをするために、銀行員が来た時にも、母と嫁さんを本当の母娘と間違えていたらしい。 「今日の百か日の法要は、ちゃんとお父さんのほうが来てくれるんやろか」 コーヒーを飲みながら母が言う。 実家では私が子供の頃からずっと月命日には近くのお寺さんから住職がお経をあげに来てくれていたのだった。私が高校生の頃だったか、先代の住職が亡くなり、息子さんが後を継いで、月命日の法要も引き継がれた。今では、そのまた息子さんも住職になっている。 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カテゴリー: 植松眞人 投稿ナビゲーション 手に入れた恋愛小説 時間は流れる 検索: アーカイブ アーカイブ 月を選択 2021年11月 2021年10月 2021年9月 2021年8月 2021年7月 2021年6月 2021年5月 2021年4月 2021年3月 2021年2月 2021年1月 2020年12月 2020年11月 2020年10月 2020年9月 2020年8月 2020年7月 2020年6月 2020年5月 2020年4月 2020年3月 2020年2月 2020年1月 2019年12月 2019年11月 2019年10月 2019年9月 2019年8月 2019年7月 2019年6月 2019年5月 2019年4月 2019年3月 2019年2月 2019年1月 2018年12月 2018年11月 2018年10月 2018年9月 2018年8月 2018年7月 2018年6月 2018年5月 2018年4月 2018年3月 2018年2月 2018年1月 2017年12月 2017年11月 2017年10月 2017年9月 2017年8月 2017年7月 2017年6月 2017年5月 2017年4月 2017年3月 2017年2月 2017年1月 2016年12月 2016年11月 2016年10月 2016年9月 2016年8月 2016年7月 2016年6月 2016年5月 2016年4月 2016年3月 2016年2月 2016年1月 2015年12月 2015年11月 2015年10月 2015年9月 2015年8月 2015年7月 2015年6月 2015年5月 2015年4月 2015年3月 2015年2月 2015年1月 2014年12月 2014年11月 2014年10月 2014年9月 2014年8月 2014年7月 2014年6月 2014年5月 2014年4月 2014年3月 2014年2月 2014年1月 2013年12月 2013年11月 2013年10月 2013年9月 2013年8月 2013年7月 2013年6月 2013年5月 2013年4月 2013年3月 2013年2月 2013年1月 2012年12月 2012年11月 2012年10月 2012年9月 2012年8月 2012年7月 2012年6月 2012年5月 2012年4月 2012年3月 2012年2月 2012年1月 2011年12月 2011年11月 2011年10月 2011年9月 2011年8月 2011年7月 2011年6月 2011年5月 2011年4月 2011年3月 2011年2月 2011年1月 2010年12月 2010年11月 2010年10月 2010年9月 2010年8月 2010年7月 2010年6月 2010年5月 2010年4月 2010年3月 2010年2月 2010年1月 2009年12月 2009年11月 2009年10月 2009年9月 2009年8月 2009年7月 2009年6月 2009年5月 2009年4月 2009年3月 2009年2月 2009年1月 2008年12月 2008年11月 2008年10月 2008年9月 2008年8月 2008年7月 2008年6月 2008年5月 2008年4月 2008年3月 2008年2月 2008年1月 2007年12月 2007年11月 2007年10月 2007年9月 2007年8月 2007年7月 2007年6月 2007年5月 2007年4月 2007年3月 2007年2月 2007年1月 2006年12月 2006年11月 2006年10月 2005年4月 2004年4月

上村忠男さん（訳書：カッチャーリ『抑止する力』、アガンベン『到来する共同体』、パーチ『関係主義的現象学への道』、スパヴェンタほか『ヘーゲル弁証法とイタリア哲学』、共訳書：アガンベン『アウシュヴィッツの残りのもの』『涜神』、スピヴァク『ポストコロニアル理性批判』） ヘイドン・ホワイト（Hayden White, 1928-）の主要論考7本を編んで1冊とした日本語版オリジナル論集の訳書をご刊行されました。編訳者あとがきによれば、本書は、『メタヒストリー――19世紀ヨーロッパの歴史的想像力』（1973年）の後に刊行された3冊の批評論集である『言述の喩法』（1978年）、『形式の内容』（1987年）、『フィギュラル・リアリズム』（1999年）のなかから、主要な論考を選んで訳出したもので、編訳を担当された上村さんが各論文の解題や、巻末解説をお書きになっておられます。『メタヒストリー』は岩崎稔監訳で作品社さんより続刊予定とのことです。なおホワイトの著書の展開場所ですが、歴史書売場でカルロ・ギンズブルグを扱っていらっしゃる書店さんはその隣に置かれると良いかもしれません。ギンズブルグとホワイトの対立については後段で言及する『アウシュヴィッツと表象の限界』をご参照ください。 歴史の喩法――ホワイト主要論文集成 ヘイドン・ホワイト著　上村忠男編訳 作品社　2017年4月　本体3,200円　46判上製305頁　ISBN978-4-86182-635-1 帯文より：“メタヒストリー”によって歴史学に革命的転換をもたらしたヘイドン・ホワイト――その全体像を理解するための主要論文を一冊に編纂。 目次： 日本の読者のみなさんへ（ヘイドン・ホワイト） 第1章　歴史という重荷〔The Burden of History. 初出1966年、『言述の喩法』収録〕 第2章　文学的製作物としての歴史的テクスト〔The Historical Text as Literary Artifact. 初出1974年、『言述の喩法』収録〕 第3章　歴史の喩法――『新しい学』の深層構造〔The Tropics of History: The Deep Structure of the New Science. 初出1976年、『言述の喩法』所収〕 第4章　現実を表象するにあたっての物語性の価値〔The Value of Narrativity in the Representation of Reality. 初出1980年、『形式の内容』所収〕 第5章　歴史的解釈の政治――ディシプリンと脱崇高化〔The Politics of Historical Interpretation: Discipline and De-Sublimation. 初出1982年、『形式の内容』所収〕 第6章　歴史のプロット化と歴史的表象における真実の問題〔Historical Emplotment and the Problem of Truth in Historical Representation. 初出1992年、『フィギュラル・リアリズム』所収〕 第7章　アウエルバッハの文学史――比喩的因果関係とモダニズム的歴史主義〔Auerbach's Literary History: Figural Causation and Modernist Historicism. 初出1996年、『フィギュラル・リアリズム』所収〕 編訳者による解題 解説「ヘイドン・ホワイトと歴史の喩法」（上村忠男） 編訳者あとがき なお、第4章「現実を表象するにあたっての物語性の価値」には以下の既訳があります。海老根宏・原田大介訳『物語と歴史』（《リキエスタ》の会、2001年；初出「歴史における物語性の価値」、W・T・J・ミッチェル編『物語について』所収、平凡社、1987年）。また、第6章「歴史のプロット化と歴史的表象における真実の問題」はもともと、ソール・フリードランダー編『アウシュヴィッツと表象の限界』（未來社、1994年）に上村さん自身の訳で「歴史のプロット化と真実の問題」という題名で収録されています。 ＋＋＋ 0 Tweet by urag | 2017-04-12 15:57 | 本のコンシェルジュ | Comments(0) << 【訃報】松本俊夫さん：『逸脱の... 辻山良雄×竹田信弥×小林浩「出... >> アバウト 月曜社のこと、気になる他社本のこと、業界のこと、等々。 by urag プロフィールを見る 画像一覧 更新通知を受け取る カレンダー < November 2021 > S M T W T F S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ブログジャンル 検索 リンク 月曜社公式ウェブサイト ----------- ウラゲツ☆ブログは、 月曜社の小林浩によって 投稿＆運用されています。 @uragetsu 月曜社では近刊情報を書店様にFAXおよびEメールでお届けいたします。ご希望の書店様は、メールアドレス、書店名、ご担当者名、ご住所、電話およびファクス番号、取次番線および書店コードをお知らせください。弊社のお得意様として登録させていただきます。なお弊社の電話/FAX番号やメールアドレスは、公式ウェブサイトで公開しています。

シドニーに住む人々にとって、都会の騒がしさを逃れ、週末を緑の草原で過ごすのは人気のアクティビティです。街中では目移りするほど慌ただしいので、美しい風景や野生動物および信じられないほどの経験に身をゆだねる絶好の機会です。ワイン産地のマッジーやオレンジ、絵画のように美しいモリーモック、あるいはオーストラリアの首都であるキャンベラ（2日間のリトリートにちょうどいい距離）へ行くのが、シドニーに住む人々のお気に入りの週末の過ごし方です。シドニー周辺には、たくさんの活気ある田舎や沿岸の町が旅人の訪れを待っています。数日間スケジュールを確保し、車、電車、または飛行機に乗り、そういった魅力的な目的地の1つ（あるいはたくさん）に向かいましょう。 シドニーの北側でおすすめの休暇スポット ニュー・サウス・ウェールズ州、ハンター・バレー、ティレルズ・ワインズ © Destination NSW ハンター・バレー（Hunter Valley） シドニーから北へわずか2時間半のハンター・バレー（Hunter Valley）は簡単に日帰り旅行できる距離ではありますが、この素晴らしいワイン産地の起伏のある丘で数泊してこの地域が提供する真の楽しみを堪能してみませんか。早朝に熱気球に乗って空からバレーの全景を眺めたり、午後はブドウ園の中を乗馬したり、ゴルフをしたり（プレー中にカンガルーに出会える可能性もあります）、ハンター・バレー・ガーデンズ（Hunter Valley Gardens）を散策したりすることができます。デイ・スパでリラックスする午後を過ごしたり、夜は野外コンサートでパーティーを楽しんだりしましょう。ホープ・エステイト（Hope Estate）は世界でも有数の音楽フェスを開催しています。その間、この地域の素晴らしい食べ物やワインを満喫する機会に大いに恵まれることでしょう。ハンター・バレーの最高のレストランでランチを楽しんだり、創業1858年のティレルズ（Tyrrell's）の絵画のように美しいワイナリーでワインを味わうのもおすすめです。 ハンター・バレーでのアクティビティの詳細はこちら 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. ニュー・サウス・ウェールズ州、バイロン・ベイ、ワテゴス・ビーチ © Destination NSW バイロン・ベイ イルカの群れの隣でサーフィンをしたり、ウェルネス・リトリートで心の安らぎを見つけたり、バイロン・ベイ（Byron Bay）にはさまざまなタイプの観光客にぴったりの何かが必ずあります。この風変わりで活気のあるビーチタウンはかつてヒッピーのメッカとして知られていましたが、今日、街からの脱出を求める人に特に人気がある場所です。8時間半のドライブ旅行をするか、シドニーからわずか1時間のフライトで飛べば、素晴らしいビーチやフレンドリーな野生動物との出会いがあり、ヒンターランドのハイキングを楽しんだり、素晴らしい食べ物を満喫したりできます。ここでカヤックやシュノーケリング、サーフィンをして数日過ごせば、そこかしこでイルカや亀を見れるでしょう。日が昇る頃にケープ・バイロン・トラック（Cape Byron Track）を歩けば、オーストラリアで一番早く朝日を望むことができます。スリー・ブルー・ダック（Three Blue Ducks）で農場の新鮮な料理を楽しんだり、雨林にあるガイア・リトリート・アンド・スパ（Gaia Retreat and Spa）でリラックスした数日を過ごしましょう。 バイロン・ベイで過ごす最高に素晴らしい3日間 ニュー・サウス・ウェールズ州、コフス・ハーバー、ジェティ・ビーチ © Destination NSW コフス・ハーバー（Coffs Harbour） シドニーとブリスベン（Brisbane）の中間点にあるコフス・ハーバー（Coffs Harbour）で、亜熱帯気候や静寂に包まれた雨林や、のどかでクリーンなビーチを満喫しましょう。この地はバナナ栽培で知られており、ザ・ビッグ・バナナ（The Big Banana）という名前の黄色い果物への巨大なオマージュが目につきます。バタフライ・ハウス（Butterfly House）、ドルフィン・マリン・マジック（Dolphin Marine Magic）、リー・ウィンクラー・サーフ・スクール（Lee Winkler's Surf School）など、子供連れに人気の楽しめるアクティビティが盛りだくさんです。子供心を忘れない大人たちには、ホワイトウォーター・ラフティングや、または 4WDツアーで森のドライブに参加するのがおすすめです。観光ヘリコプターに乗れば、ビーチやグレート・ディバイディング山脈（Great Dividing Range）の山々を上空から眺めることができます。あるいはコフス・スカイ・ダイバーズ（Coffs Sky Divers）のツアーでビーチの上をスカイダイビングしてみましょう。ソリタリー・アイランド海洋公園（Solitary Islands Marine Park）の暖かい海では、スキューバダイビング、シュノーケリング、釣りを楽しむことができます。そして車でわずか30分のところに絵画のように美しいベリンジェン（Bellingen）の町があります。天然のスイミングプール、受賞歴のある軽食店が豊富にあり、職人、芸術家、農家の活気あふれるコミュニティもあります。 コフス・ハーバーへの旅を計画する 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. ニュー・サウス・ウェールズ州、タムワース、グヌーグヌー・ステーション © Destination NSW タムワース（Tamworth） タムワース（Tamworth）は1888年、オーストラリアで最初に電気の街灯を灯した街となりました。それ以来この町は流行の仕掛け人だという人もいます。タムワースはシドニーから車で5時間か、短距離のフライトでアクセスできる場所にあり、カントリー音楽シーンとユニークな会場で知られています。1月にこの町に立ち寄り、毎年開催されるタムワース・カントリー・ミュージック・フェスティバル（Tamworth Country Music Festival）に参加しましょう。オーストラリアのカントリー音楽を一度も聴いたことがないとしても、世界で2番目に大きなイベント（毎年恒例のアメリカ、ナッシュビルのイベントに次ぐ規模）の興奮に魅了されるでしょう。4月に訪問するなら、必ずテイスト・タムワース・フェスティバル（Taste Tamworth Festival）をチェックしましょう。この10日間にわたる食料とワインの祭典は、ニュー・サウス・ウェールズ州北部で栽培されている驚くほど種類豊富な農産物が呼び物です。滞在中は、町の郊外にある1840年代に設立された現在も運営中の牧場、グヌーグヌー・ステーション（Goonoo Goonoo Station）で農場生活を体験してみましょう。 タムワースのイベントスケジュールを確認する 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. シドニーの南側でおすすめの休暇スポット オーストラリア首都特別地域、キャンベラ、エンライトン・フェスティバル期間中の国会議事堂 © Martin Ollman キャンベラ シドニーから南へわずか3時間のキャンベラ（Canberra）には、素晴らしい文化的な名所や賑やかなバーとエンターテイメント・シーンがあります。始めはオーストラリア国立美術館（National Gallery of Australia、略してNGA）に向かい、オーストラリアに伝わる先住民アボリジニの歴史に触れるのがおすすめです。 オーストラリア戦争記念館（Australian War Memorial）と、5万年を超える歳月を映し出す展示物や工芸品が見られるオーストラリア国立博物館（National Museum of Australia）を訪ね、オーストラリアの歴史を学びましょう。それからオーストラリアの政治システムについて見聞を広めるため、 国会議事堂（Parliament House）での無料のツアーに参加してみましょう。3月に訪れるなら、エンライトン・フェスティバル（Enlighten Festival）をチェックしてみましょう。この時期、シティはカラフルな芸術エリアに変わります。9月から10月にかけて開催されるフロリアード（Floriade）では、100万本以上の花が咲き誇ります。カッピング・ルーム（Cupping Room）を訪れこの街最高のビールを堪能し、シティで最も人気のあるレストラン、モンスター（Monster）で「大いに騒ぐ」とはこういうことなのかと体験してください。キャンベラ市の周りには国立公園やワイナリーがあるので、この町でエキサイティングな数日を過ごすのはたやすいことです。 首都で過ごす最高の3日間 ニュー・サウス・ウェールズ州、ジャービス・ベイ、シュノーケリング © Destination NSW ジャービス・ベイ シドニーから南に車で3時間のジャービス・ベイ（Jervis Bay）は、白い砂浜とターコイズ色の澄んだ海に恵まれています。このビーチは国内で最も安全で最も美しいビーチの一つで、水泳、スキューバ・ダイビング、クジラとイルカ・ウォッチングなどを楽しみにこの地域を訪れたくなります。 ハイアムス・ビーチ（Hyams Beach）は世界で最も白い砂浜の一つですが、同じくらい素晴らしい ハスキッソン・ビーチ（Huskisson Beach）に行くことを検討したり、 ペブリー・ビーチ（Pebbly Beach）に棲むカンガルーに会いに行ったりしましょう。タオルを敷く場所を決めなくても、シュノーケリング、スタンドアップパドルボーディング、カヤックに最適なスポットが見つかります。熱烈なバードウォッチャーは、ハイアムス・ビーチ・トレイルを2キロメートル（1.2マイル）戻ってから、ナナクサインコやアカクサインコに注目します。ドルフィン・ウォッチ・クルーズ（Dolphin Watch Cruises）やジャービス・ベイ・ワイルド（Jervis Bay Wild）が催行するボート・ツアーに参加して沖合で海洋生物を見つけたり、ブーデリー植物園（Booderee Botanic Gardens）でブッシュ・タッカーについて知識を深めることもできます。 ジャービス・ベイへの旅を計画する ニュー・サウス・ウェールズ州、メリンブラ、サファイア・コーストのホース・ヘッド・ロック © Destination NSW サファイア・コースト シドニーから車で約6時間のサファイア・コースト（Sapphire Coast）では手つかずの自然、混雑していないビーチ、新鮮な食材を楽しむことができます。この地域には、オーストラリアで最もてつかずのカキが育つ入り江があり、北のバーマグイ（Bermagui）から南のウォンボーイン（Wonboyn）まで、オイスター・トレイル（Oyster Trail）を探索することができます。エデンは人気の高いナショナルチーズブランドの ベガ（Bega）の拠点でもあります。本部のベガ・チーズ・ヘリテージ・センターを訪問し、ファッジ、ミルクシェイクその他、ベガ・ミルクから作られたベガ・チーズの全ラインアップをお楽しみください。写真、映画、そして2階の美術館を通して地元の酪農の物語がわかるこのセンターのカフェでは、田舎風の昼食を楽しめます。エデンはオーストラリアで有数のホエール・ウォッチング・スポットで、南半球では3番目に深い天然のハーバーがあります。スナッグ・コーブ（Snug Cove）は漁師たちが新鮮な魚を採って帰ってくるのを見るのに絶好の場所です。地元の食材を使った朝食と昼食は、スプラウト・エデン（Sprout Eden）がおすすめです。 サファイア・コーストの旅を計画する 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. ニュー・サウス・ウェールズ州、サウス・コースト、モリーモック、海の側にあるバニスターズ © Bannisters モリーモック（Mollymook） 金色の砂、澄んだ青い海、一流の軽食店やリゾートがあるモリーモック（Mollymook）は、サウス・コースト（South Coast）で人気の見どころです。シドニーから車でわずか3時間の距離で、数日間過ごすのに最適な場所です。モリーモック・ビーチ（Mollymook Beach）は、遊び心のある地元のバンドウイルカのコミュニティが見られること、回遊するザトウクジラが頻繁に訪れることで有名です。サーフィンをしないのなら、トレイルの散策やゴルフ、をしたり、地元のワイナリーを訪ねたりすることもできます。ビーチからすぐの便利な場所に位置し、32室のスイートと2棟のペントハウス・アパートメントから成るブティックホテル、バニスターズ・パヴィリオン・ホテル（Bannister’s Pavilion Hotel）に宿泊し、館内レストランのリック・ステイン・アット・バニスターズ（Rick Stein at Bannisters）の素晴らしいランチを予約してみましょう。隣には受賞歴のあるトールウッド（Tallwood）というレストランがあり、素晴らしい料理、傑出したワインリスト、そしてエグゼクティブ・シェフのマット・アプソン（Matt Upson）氏が世界各地を旅して着想を得たメニューを提供しています。 モリーモックのアクティビティを調べる 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. シドニーの西側でおすすめの休暇スポット ニュー・サウス・ウェールズ州、マッジー、ロウ・ワイン © Destination NSW マッジー マッジー（Mudgee）の町に欠けているものがあるとするなら、それは町の大きさだけです。シドニーの人々は週末この町で過ごし、グルメに舌鼓を打つのがお気に入りです。マッジーで数日の休暇を過ごすには車で西へ約4時間のブルー・マウンテンズ（Blue Mountains）を通過するドライブを楽しむか、飛行機を使う手もあります。まずはロウ・ワイン（Lowe Wines）、ローガン・ワイン（Logan Wines）、ギルバート（Gilbert）などの地元のワイナリーでテイスティングを体験しましょう。テイスティングで満ち足りたら、ジンハウス（Zin House）で、敷地内で栽培された農産物を使った6品の週末ランチコースをお楽しみください。オルビー・アンド・エッシャーズ＆エスターズ（Alby & Esthers）はヘルシーで懐かしい家庭料理と幅広い料理教室を提供しています。パイプクレイ・パンプハウス（Pipeclay Pumphouse）ではすべて自家製または地元産の素材を使用し、牧場直送の料理を楽しめます。この地へ旅するなら、地元のファーマーズ・マーケット（毎月第三土曜日に開催）を探索せずにはいられません。間違いなくマッジー地域で栽培、育成、捕獲、醸造し、焼きたてや瓶詰めにされたおいしい楽しみを巡りをじっくり堪能しましょう。 マッジーでのホットな話題を確認する 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. ニュー・サウス・ウェールズ州、オレンジ、オレンジ・フード・ウィーク © Chris Bennetts オレンジ シドニーから西へ車で3時間半のオレンジ（Orange）にある、緑の丘陵地帯、伝統的な景観、そしてオーストラリア最高の冷気候ワインをお楽しみください。ワイナリーや美味しい楽しみを自分で探検したり、フェスティバルに参加することができます。毎年4月に開催されるF.O.O.D (Food of Orange District) ウィークは、地方で開催されるフード・フェスティバルとしてはオーストラリア最長のものです。毎年10月に2週間に渡って開催されるオレンジ・ワイン・フェスティバル（Orange Wine Festival）は、世界的に名高いこの地域の冷気候ワインのショーケースとなっています。フェスティバル・シーズン以外では、スマッシュド・アボカド好きにはたまらないファクトリー・エスプレッソ（Factory Espresso）を訪ねてみましょう。隣接するグッド・エディ（Good Eddy）は、白くてお洒落な木目調のトーンの内装でスペシャリティ・コーヒーがあり、まるでシドニーのレーンウェイ（裏路地）にある店のようです。ロリ・レディーニ（Lolli Redini）では、シェフのシモン・ホーク（Simon Hawke）氏が持続可能性に配慮した現地の食材を使って腕をふるい、数々の受賞でオレンジ地域の知名度を上げました。 オレンジについてさらに詳しく知る 01 Atoms/Button/Primary-Button/Link out Copy 4 Created with Sketch. ニュー・サウス・ウェールズ州、ペリシャー、スキー © Destination NSW オーストラリア・アルプス オーストラリア・アルプスを見て回るには、車がおすすめです。スレドボ（Thredbo）やペリシャー（Perisher）、シャーロット・パス（Charlotte Pass）へのゲートウェイとなるジンダバイン（Jindabyne）まではシドニーから車で5時間半です。冬季（6月から8月）に訪れるなら、峰に点在するスキーリゾートのゲレンデにでかけましょう。夏期（12月から2月）の間も冬季と同じくらい、さまざまな楽しいアクティビティがあります。アブソルート・アルパイン（Absolute Alpine）で日帰り旅行を予約して、オーストラリア最高峰のコジオスコ山（Mount Kosciuszko）の山頂まで登ったり、マウンテンバイクで起伏のある地形を走ったり、古くからある山小屋までブッシュウォーキングをしたり、山道でホーストレッキングをしたりしてみませんか。テュマットの近くにあるコジオスコ国立公園（Kosciuszko National Park）では、巨大な鍾乳洞を観賞し、ヤランゴビリー洞窟（Yarrangobilly Caves）の温水プールでリフレッシュしましょう。タンバランバ（Tumbarumba）や歴史あるクーマ（Cooma）周辺でのマス釣り、またジンダバイン湖（Lake Jindabyne）での釣りもおすすめです。オーストラリア・アルプスには、いくつかのフード＆ワイン・トレイルもあります。例えば、ミラワ（Milawa）からオクスリー（Oxley）までの10kmのペダル・トゥ・プロデュース・トレイル（Pedal to Produce Trail）のようなトレイルでは、ブラウン・ブラザーズ・ワイナリー（Brown Brothers winery）で無料の自転車を借りましょう。 オーストラリアでスキーを楽しむにはこちらのガイドをどうぞ その他の関連記事 おすすめの場所 シドニーから行くおすすめ日帰り旅行 ツアーと日程 ニュー・サウス・ウェールズ州を巡る12日間のロードトリップ おすすめの場所 シドニー郊外ガイド オーストラリア政府観光局は利用者のユーザーエクスペリエンスの向上のためにクッキー（Cookie）を使用します。詳細について。 このページ内のいずれかのリンクをクリックすることにより、利用者はCookieの設定に同意したものとします。 了解しました。同意します。 { "validationUrl": "/bin/ta/postauth", "validationFavouritesUrl": 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Close and continue Close Close 伝統的所有者の方々に敬意をこめて オーストラリア大陸の大地、海、水の伝統的所有者であるアボリジナルピープル及びトレス海峡諸島の人々と、６万年以上に渡るその文化ならびにカントリーの管理に敬意を表します。 もっと見る 地域と言語を選択 日本 (日本語) International (English) New Zealand (English) United States (English) Canada (English) United Kingdom (English) India (English) Malaysia (English) Singapore (English) Indonesia (Bahasa Indonesia) Deutschland (Deutsch) France (Français) Italia (Italiano) 한국 (한국어) 香港（繁體中文） 臺灣 (繁體中文) 中国大陆 (简体中文) ソーシャルメディアでチェック Facebook Instagram YouTube Pinterest Twitter このサイトについて プライバシー・ポリシー 利用規約 サイトマップ その他のサイト 旅行業界専用サイト コーポレートサイト ビジネスイベント 旅行業への投資 © Tourism Australia 2022 商品に関する免責事項 *商品に関する免責事項: オーストラリア政府観光局は記載の商品やサービスの所有者、オペレーター（旅行業者）、広告主、推奨者ではありません。新型コロナウイルス感染防止認定を含む、一覧表に記載の商品およびサービスに関する情報は公開時において正確なものであり、オペレーター（旅行業者）により提供されています。表示されている料金は、商品およびサービスの入手可能な最低価格および最高価格に基づくものですが、実際の料金とは異なる可能性があります。詳しくは、オペレーター（旅行業者）のウェブサイトをご覧下さい。価格はすべて、オーストラリア・ドル（AUD）です。オーストラリア政府観光局は、当観光局のウェブサイトを通じて利用者がアクセスする可能性のある他のウェブサイトについて、いかなる表明保証をも行うものではありません。オーストラリア政府観光局のウェブサイトにリンクされているウェブサイトには、当観光局とは無関係であり、当観光局の管理下にないものが含まれています。オーストラリア政府観光局は、第三者が所有又は管理するウェブサイトの使用を推奨するものではなく、かかるウェブサイトの使用について一切の責任を負いません。また、当観光局は、いかなるサービスの基準、クラスまたは目的への適合性に関しても、一切の表明保証を行いません。さらに、当観光局は、当ウェブサイトからリンクしている、または当ウェブサイトにリンクされているいかなる情報、資料またはコンテンツによっても、何らかの商品またはサービスを推奨するものではなく、いかなる点においてもこれらを保証するものではありません。 *商品に関する免責事項: オーストラリア政府観光局は記載の商品やサービスの所有者、オペレーター（旅行業者）、広告主、推奨者ではありません。新型コロナウイルス感染防止認定を含む、一覧表に記載の商品およびサービスに関する情報は公開時において正確なものであり、オペレーター（旅行業者）により提供されています。表示されている料金は、商品およびサービスの入手可能な最低価格および最高価格に基づくものですが、実際の料金とは異なる可能性があります。詳しくは、オペレーター（旅行業者）のウェブサイトをご覧下さい。価格はすべて、オーストラリア・ドル（AUD）です。オーストラリア政府観光局は、当観光局のウェブサイトを通じて利用者がアクセスする可能性のある他のウェブサイトについて、いかなる表明保証をも行うものではありません。オーストラリア政府観光局のウェブサイトにリンクされているウェブサイトには、当観光局とは無関係であり、当観光局の管理下にないものが含まれています。オーストラリア政府観光局は、第三者が所有又は管理するウェブサイトの使用を推奨するものではなく、かかるウェブサイトの使用について一切の責任を負いません。また、当観光局は、いかなるサービスの基準、クラスまたは目的への適合性に関しても、一切の表明保証を行いません。さらに、当観光局は、当ウェブサイトからリンクしている、または当ウェブサイトにリンクされているいかなる情報、資料またはコンテンツによっても、何らかの商品またはサービスを推奨するものではなく、いかなる点においてもこれらを保証するものではありません。 © Tourism Australia 2022 {"PageInfo":{"template":"","component":"PageInfo","jcrCreated":"Wed Oct 19 06:54:48 AEDT 2022","jcrCreatedBy":"","lastModifiedBy":"","lastModified":"Mon Oct 17 08:31:42 AEDT 2022","contentType":""},"Hero":{"component":"Hero","subTitle":"","title":"\\u30B7\\u30C9\\u30CB\\u30FC\\u5468\\u8FBA\\u3067\\u904E\\u3054\\u3059\\u304A\\u3059\\u3059\\u3081\\u306E\\u4F11\\u6687\\u30B9\\u30DD\\u30C3\\u30C8","playerId":""}}

ヒゲが生えている男性を素敵だと思う人もいれば、不衛生と感じる人もいるでしょう。ヒゲへの捉え方は人それぞれであり、生えているから良くない、生えていない方が良い、といったことには限りません。人によっては、ヒゲがあることでより一層人間としての魅力が引き出され、好感が持てるということもあるでしょう。ワイルドな印象になり、男前と感じることもあるかもしれません。ただし、同じヒゲでも、きちんと整えているのか、そうでないのかによっても大きく変わってきます。ただ時間が経って伸びてきてしまったのを放置しただけの無精ヒゲでは、周りから見ても好感を持ちにくいでしょう。 ヒゲは男性の魅力を引き立たせたり、反対に好感度を下げてしまったりする可能性もあります。どちらにせよ、きちんとお手入れをしており、かっこよく見せるための努力をしているかしていないかは「モテ」の大きな分かれ道となります。そんなヒゲの良さをより引き立たせるために活用したいのがメンズ脱毛です。 最近ではおしゃれにこだわる男性も増えてきており、その中には医療脱毛やエステなどのメンズ脱毛へ通ってヒゲをきれいに整えている人もいます。特に、20～30代の男性は、結婚を考え始める方も多く、女性にモテるために身だしなみを整えている方もいらっしゃるのではないでしょうか。ヒゲは男性の印象を大きく左右させる要因となるので、しっかりと手入れをしているかしていないかが重要です。 メンズ脱毛は全国各地に点在しており、札幌にもお店があります。札幌にあるメンズ脱毛では、肌荒れ改善などにも役立つようなお店もあり、また札幌駅から徒歩で行けるような距離にあるエステもあるので、こういったところであれば通いやすくて便利でしょう。仕事帰りのサラリーマンが通えるようなお店もあります。 ヒゲ脱毛におけるメリットは大きく分けて2つあります。まず一つ目は、清潔感が生まれ、周りからの印象が良くなることです。ヒゲは人によって濃い人と少ない人がいます。また、濃い人の中には、頬や首の方まで広範囲にわたって毛が生えてきてしまう人もいるでしょう。濃い毛は、毎日髭剃りで剃ってもなかなかきれいになりません。少し青っぽさが残ってしまい、毎日身だしなみを整えていても、なんとなく不衛生な印象を与えてしまうこともあるでしょう。ヒゲ脱毛を行えばこうしたデメリットも解消され、周りからの印象もアップします。特に、営業で色々な会社を回る機会がある男性の場合には、成約率の向上にもつながるかもしれません。 もう一つは、お手入れの手間が少なくなる点です。髭剃りを毎日行うのが大変という男性も多いと思います。カミソリ負けしてしまってけがをした経験がある方も多いでしょう。特にヒゲが濃い方の場合には、お手入れに時間がかかっているかもしれません。ヒゲ脱毛を利用すれば、毛根を破壊することによって毛を生えにくくするため、毛があまり生えてこなくなり、毎日お手入れをしなくても十分目立たなくなります。医療脱毛は高い効果が得られますが痛みが強いため、痛みに弱い方はエステなどでおこなっている光脱毛をおすすめします。 このように、ヒゲ脱毛には大きなメリットが2つもあります。もちろん、その他にも、毎日の髭剃りで肌を傷めずに済む、美肌効果も期待できる、コンプレックスの解消につながりポジティブになれるなど、さまざまなメリットが得られます。 自宅でヒゲの処理をしている方も多いと思いますが、どのように行っているでしょうか？カミソリや電動シェーバーなどを使って剃っている方がほとんどだと思いますが、中にはヒゲを抜いている方もいるかもしれません。毛を無理やり抜くと、毛穴の入り口部分がふさがって毛が表へと出てこられなくなってしまい、埋もれ毛となってしまう可能性があります。そのため、無理やり引っ張って抜くことはしないよう十分注意しましょう。埋もれ毛だけではなく、色素沈着やニキビなどの原因にもなってしまいます。 また、カミソリやシェーバーを使って処理をする際にも、皮膚にできものがある状態で処理をすると、肌を傷つける原因となってしまうため、注意が必要です。傷や凹凸がなかった場合でも、シワが引っかかって傷が付いてしまうこともあるでしょう。とくに顔は一番見えやすい部分なので、カミソリ負けで傷だらけになってしまうと、肌にとっても良くありませんし周りからの印象も良くありません。カミソリを利用する時には、必ず処理の前に髭剃り用のジェルを利用する、凹凸があるところを処理する際には気を付けるなど、肌を傷つけないための工夫を取り入れましょう。 こういった自己処理におけるリスクや手間を省いてくれる存在となるのが、メンズ脱毛です。エステや医療脱毛などを利用し、ヒゲ脱毛をして、キレイなお肌を保ちましょう。ちなみに、お店を選ぶ際には口コミを参考にするのがおすすめです。インターネット上にある口コミでは、そのお店のどういった点が良かったといった口コミや、どういった点が良くなかったといった口コミを具体的に見ることができます。お店選びの参考にしてみましょう。 メンズ脱毛ではどういった施術が受けられるのでしょうか？ヒゲ脱毛はもちろんのことですが、その他の部位も脱毛をできるのか気になる方もいるかもしれません。メンズ脱毛における施術内容はエステサロンやクリニックなどによっても異なりますが、ヒゲだけでなくワキや胸、お腹、腕、足などの脱毛まで対応しているケースもあります。また、お店によっては全身の脱毛が可能なケースもあります。 施術に使用されるのは、医療脱毛の場合にはニードル脱毛や美容電機脱毛といった方法があります。ニードル脱毛はその名の通り、針を使って行う施術のことです。女性用の脱毛の場合にもニードル脱毛が取り入れられているケースもありますが、最近ではレーザー脱毛が主流になってきた関係もあり、その数は減ってきています。ヒゲ脱毛の場合には、他の部位に比べてかなり強力な力によって脱毛へのアプローチをしていく必要があるため、医療脱毛においてはニードル脱毛を取り入れているところもあるようです。 エステサロンの場合には、医療脱毛とは異なり、ニードル脱毛やレーザー脱毛といった方法が利用できないため、フラッシュ脱毛を採用しているケースが多いです。フラッシュは、出力がレーザーに比べて弱いということもあり、施術に時間がかかりますが、痛みが少ないといったメリットがあります。とくに顔の脱毛となると痛みが気になる男性も多いでしょう。もし、できるだけ痛みがないヒゲ脱毛にしたいということであれば、メンズ脱毛を取り入れているエステサロンを利用しましょう。 ヒゲ脱毛でデザインができる、というのを聞いたことがあるでしょうか？最近では、ただヒゲを剃るだけではなく、ヒゲをデザインしようという考え方も、男性の間で根付き始めています。しかし、「ヒゲをデザインする」とは具体的にどういったことなのでしょうか？ たとえば、基本のデザインとして、丸型や台形型、三角形型、W型などがあります。丸型は、あごの下部分に円の上部分だけが見えるようにした、丸みを帯びたヒゲの形です。優しい印象になるのが特徴です。三角形の場合には、唇の下部分が頂点になるようにしてヒゲをデザインした形です。三角形の幅が狭すぎると少し違和感がありバランスも悪くなってしまうため、若干角度を広めにとるのがポイントとなります。台形は、あごひげの上部分をまっすぐにカットし、そこから下に向かって広がるようにしたデザインです。唇にあまり近づけすぎず、少し下の方にするときれいに見えます。そしてW型は、中心と口角の真下辺りだけを長めにし、その間部分を短めにしてW型にしたデザインです。他のヒゲとは少し違った、より印象的なヒゲになります。 ここで紹介した以外にもさまざまなデザインがあります。ヒゲをただ剃るだけではつまらない、せっかくならデザインしたいという男性は、メンズ脱毛を利用してデザインができるか相談してみましょう。いいお店を見つけるためには、口コミ情報をチェックしておくと良いでしょう。どんな形にしたいのか決まっているのであれば、同じデザインを実際にしたことがある人の口コミを見ておくとより参考になるかもしれません。 他の部位と違ってヒゲはかなり強力な力で施術を行わないと改善されないようなイメージがあるのではないでしょうか？確かに、他の部位に比べてもヒゲは毛が太く強いので施術も大変な場合があります。しかし、きちんとした店舗を選び、適切な方法で施術をしてもらえれば、効果を実感できるはずです。 たとえば、ヒゲを剃った後に青く残ってしまうのが気になるという方もいるでしょう。こうした後も、ヒゲ脱毛によってすっきりと解消できるケースがあります。そもそも青く見えてしまう理由は、毛穴の中に毛が残った状態になっているためです。自宅で行うカミソリでの処理ですと、表面部分しか毛を除去できないために、処理しても青く残ってしまいます。しかし、ヒゲ脱毛を利用すれば毛根から毛を除去してくれるので、青く残らなくなるのです。 ただし注意したいのは、毛が全く生えてこなくなるわけではないという点です。永久脱毛が可能と聞くと、ヒゲを全く剃らなくても大丈夫、毛が生えてこなくなる、と思う方も多いでしょう。しかしこれは間違いで、永久脱毛はあくまでも「レーザーで3回照射した後、6ヶ月経過して67％以上毛が減った状態」のことを指していると言います。日本においては明確な定義があるわけではありませんが、永久脱毛＝一生毛が生えなくなるわけではない、ということだけは覚えておきましょう。 ちなみに、脱毛効果が現れるまでには、医療脱毛を利用した場合約1～2年程度かかると言われています。数回通って効果がわからなかったからとすぐに諦めてしまうのではなく、効果が実感できるまで辛抱強く通い続けましょう。 モテテクニックとしてメンズ脱毛でヒゲ脱毛をしようとしている男性に知っておいてほしいのは、脱毛とはいっても医療脱毛とエステ脱毛の両方があるという点です。そして、この両者には大きな違いがあるという点も知っておきましょう。医療脱毛もエステも、特殊な機械を使って根本から毛の悩みを解消していく、という点では変わりませんが、その効果や使われている機械、掛かる期間、費用なども大きく異なります。 中には、この両者の違いを知らずに利用している方もいるのではないでしょうか？口コミでの評判などを参考に、一番いいと思ったところを選んで利用する男性もいるかもしれません。もちろん、口コミを参考にして適切なお店を選ぶというのは大変有効な方法です。しかし、医療脱毛とエステの違いを知らないまま利用してしまうことには注意も必要です。それは先述したように、施術内容や費用、期間などに大きく違いがあるためです。 医療脱毛とは、簡単に言えばクリニック、つまり医療機関にて行われている脱毛のことを指します。一方でエステは医療機関ではないため、医療行為としての施術を行うことができず、できる範囲内での方法を使用した施術となります。ただし、どちらにも良し悪しがあり、必ずしもどちらか一方の方が優れているというわけではありません。それぞれのメリット・デメリットを把握し、自分により適した方を選ぶのが良いでしょう。 ちなみに、女性の脱毛に関しては脱毛サロンの方が多く見られますが、男性の場合には医療機関での脱毛がかなり多い傾向にあります。脱毛をして女性からモテたいと考えている男性で、これからヒゲ脱毛を利用する方はまず口コミで良いところを探し、そこがクリニックなのかエステサロンなのかチェックしてから利用してみると良いかもしれません。中には、エステサロンでありながら医師が監修しているといったお店もあります。 医療脱毛は医療機関にて行われる脱毛となるため、医療に関する知識や技術を持ったドクターの指導のもとに施術を受けられます。そのため、より安心して利用できるというのが魅力でしょう。また、医療機関での脱毛の場合には使用する機械の出力が強く、効果が早めに出やすいのも特徴です。とくに、早く脱毛効果を得たいという男性にとっては嬉しいところでしょう。 脱毛を行う際に痛みが強いのではないかと気にしている方がいるかもしれません。実際に、ヒゲの脱毛はかなり痛みを伴うと言われており、何もなくそのままの状態で施術を受けるのは難しいだろうと言われているほどです。しかし、医療機関の場合は麻酔の利用ができるというのが嬉しいところで、かなりの痛みを伴うヒゲ脱毛でも、麻酔があれば安心でしょう。もちろん、費用は少し高くなりますが、信頼性が高く安心して利用できる、高い脱毛効果を期待できる、痛みが少なく施術を受けられるなどさまざまなメリットがあります。 実際に医療脱毛を利用した人の口コミを見てみると、5回程度の施術を受けただけでかなりの効果が実感できたという方もいます。クリニックにて脱毛の施術を受けた場合、専用のマシンによって効果的にアプローチしていくため、早めに脱毛効果が出やすい傾向にあります。もちろん、毛の濃さなど個人差があるため、必ずしもすぐに効果が実感できるとは限りません。しかし、エステと比較してみると、やはり短い期間で済むケースの方が多いようです。近々女性と会う予定があるなど、早めに効果を得たい方はクリニックを利用すると良いかもしれません。 メンズ脱毛をエステで利用する場合には、医療機関とは異なるため強い出力のマシンを持っていないことが多く、医療脱毛に比べると少し時間がかかってしまうケースがあります。エステの場合のメリットは、脱毛をしてもらえるのはもちろんのこと、さらに美を追究したケアを施してもらえることでしょう。モテテクニックの一環として脱毛を考えている方は、脱毛と併せて美容面にもメリットがあるため一石二鳥です。ヒゲ脱毛の後のスキンケアはもちろんのこと、顔全体や全身の施術も受けることができるため、脱毛と一緒にエステのサービスを利用してみるというのも良いかもしれません。とくに、モテたいという意識の強い男性の場合には、ヒゲをきれいにするだけでなく、顔からつま先までをきれいに整えておく必要があります。そうした意味でも、より美容にこだわりたい男性にとってはエステでのヒゲ脱毛は魅力でしょう。 また、エステだからといって機械の性能が低いわけではありません。最近では、脱毛機器も進化を遂げており、エステでも十分の脱毛効果を実感できるようになりつつあります。もし、時間がかかっても良いから痛みをできるだけ少なくしたい場合には、出力が弱めのところを選べば安心でしょう。また、エステであってもドクターサポートが付いているお店も少なくありません。クリニックとの提携によって、より安全に施術を受けられるような工夫を施しているエステサロンも多くあるのです。 医療脱毛やエステサロンの違いについて紹介しました。札幌市内にも、脱毛ができるエステやクリニックがいくつかあります。札幌駅から近い場所なら仕事帰りにも気軽に立ち寄れます。施術時間も短めなケースが多いので、平日に通いたい方は札幌駅周辺の場所を選ぶのも良いでしょう。また、より良いところを選びたいなら口コミを参照するのがおすすめです。口コミをチェックすることで、良し悪しをきちんと判断できるはずです。 北海道の道庁所在地である札幌は、北海道最大の都市です。このエリア周辺で脱毛を受けたいと考えている方もいるでしょう。メンズ脱毛ができる医療機関やエステサロンは、女性に比べるとあまり多くないものです。実際に、脱毛を利用する方の割合は、男性よりも女性の方が圧倒的に多い傾向にあります。その比率は、女性が約7割、男性が3割程度と言われています。しかし、だからと言って男性用の脱毛サロンが少ないわけではありません。女性のほうが身だしなみに気を遣っている確率が高いというだけであって実際に札幌市内で見ても、メンズ脱毛を実施しているところがいくつか見られます。女性からモテるためにも身だしなみに気を付けたいと考えている男性も増えてきており、メンズ脱毛が出来るサロンも増加しています。脱毛は今やモテテクニックとして利用されることがあるほどなのです。 いくつかある店舗から店を選ぶ時の基準は人によっても異なるでしょう。施術の内容、痛みが強いか少ないか、店内に生活感はあるか、スタッフの対応は丁寧か、営業時間は何時から何時までか、駅からは近いか、などです。そして、もちろん料金で選ぶ方も多いことでしょう。北海道内にあるメンズ脱毛を見てみると、駅から徒歩1分以内という近さに位置しているエステもあります。駅から歩いてすぐに行ける距離で、且つ遅い時間まで対応してくれる場所であれば、毎日働いているビジネスマンにとっても通いやすくて嬉しいところでしょう。 また、メンズ脱毛のお店というと、女性に比べてそこまでキレイなところはないとイメージしている男性もいるかもしれませんが、実は札幌市内にあるエステサロンの中には、まるでホテルのようにきれいな装いとなっているお店も数多くあります。とくに、モテテクニックの一環として美容を意識している男性の中には、店内の清潔感にこだわる方もいるかもしれません。そうした方は、店内を見てきれいだと感じるところを選ぶと良いでしょう。女性と男性、どちらも使えるお店などもありますが、もし男性専用の方が良いとのことであれば、そちらを選べば安心です。 エステでの脱毛にしても医療脱毛にしても、どんなお店やクリニックを選べばいいのか迷う方も多いでしょう。とくに、女性に比べて店舗数が少なめということ、実際に脱毛を体験したことのある男性が女性に比べると多くないといった理由から、周りに聞くこともできず悩んでしまうかもしれません。 そんな時には、店舗の口コミを参考にするのがおすすめです。最近では、インターネット上からそれぞれの店舗における口コミを手軽に見ることができます。ただし注意したいのは、良い口コミしか書かれていないから良い、というわけではないという点です。口コミを見る時には、必ず悪い口コミも一緒に参考にするようにしましょう。利用した人全員が100％満足できるサービスを提供するというのは難しいものです。こういったところは良かったけどここはあまり良くなかったなど、多種多様な意見がそろっているのが普通です。そのため、良くなかったと言っている方の口コミを見て、デメリットをきちんと把握しておくことも大事なのです。 たとえば、施術の内容はとても良かったものの、待ち時間が長かった、予約がなかなか取れなかったといったこともあるでしょう。また、料金は安かったものの脱毛効果を実感するまでに少し時間がかかったといった意見もあるかもしれません。口コミを見る時には、1つの情報だけを見てすべて鵜呑みにしてしまうのではなく、複数のサイトからチェックしたり、同サイトの中に掲載されている口コミを何個か見てみたりと、必ず複数の情報を見て判断するようにしましょう。こうすることで、きっと良いお店やクリニックを選ぶことができるでしょう。 メンズ脱毛にはエステと医療脱毛の両方がありますが、札幌市内にもエステとクリニックのどちらもあります。エステサロンの場合は美容にこだわりたいという方、医療機関の場合にはヒゲの悩みを解消したいといった方におすすめです。 エステの場合には、美容光脱毛といった方法を取り入れているところがあります。医療脱毛で取り扱っているレーザー脱毛に比べると出力が弱いのが特徴です。これは、医療脱毛と違い、脱毛サロンの場合には、毛を再生させる機能を持った毛乳頭の完全な破壊が禁止されているためです。そのため、医療脱毛にて行われている永久脱毛の効果を得ることは難しいという特徴があります。 しかし中には、メンズ脱毛を行うエステと脱毛器のメーカーが共同で開発した独自の機器を取り入れているようなところもあります。こうしたマシンの利用によって、より効果的にヒゲ脱毛ができるのは嬉しいところです。ヒゲ脱毛はかなりの痛みを伴いますが、こうした痛みもできるだけ軽減できるように工夫されているサロンもあります。また、脱毛は、男女によっても受ける施術の内容が異なるため、男性専用の脱毛機器を設備しているところがより効果を実感しやすいでしょう。とくにヒゲ脱毛は太くて濃い毛に対してきちんとアプローチしてくれる機器を使わないとなかなか効果が出にくいものです。こうした機器をそろえているメンズ脱毛を利用すれば安心です。 このように、サロンと医療脱毛でも違いがありますが、どちらにせよ自身に合ったところを選ぶことが大事です。脱毛することで女性からモテたいと考えている男性は、ぜひそれぞれのお店やクリニックの違いを比較しながら選んでみてはいかがでしょうか。

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中国人の信仰はどこへ向かうのか――キリスト、ブッダ、そして毛沢東 | ハフポスト 2014年08月29日 18時28分 JST 中国人の信仰はどこへ向かうのか――キリスト、ブッダ、そして毛沢東 今日の中国では、共産党の独裁政権が勝利の鐘を鳴り響かせている。しかし上海大学で哲学を研究している名誉教授の話では、政府が勝利だと主張しているものも、中国の国民にとっては空虚なものだと思われているという。 今日の中国では、共産党の独裁政権が勝利の鐘を鳴り響かせている。経済成長の目標は達成され、ライバル国には追いつき、北京オリンピックも無事に終えることができた。しかし上海大学で哲学を研究している名誉教授の話では、政府が勝利だと主張しているものも、中国の国民にとっては空虚なものだと思われているという。 「表面上は目標を達成しましたが、幸せになった人は誰もいません」英語名で「ルーク」と名乗る教授は、ハフポスト・ワールドポストの取材に対し、そうこぼした。「愛も希望のかけらもありません。欧米諸国に追いつこうと、我々中国人は100年以上費やしてきました。我々は科学、技術、そして軍事力を求めています。しかし何より重要なのは『文化の核』となるものです。思考は文化の核を拠り所とするのに、我々はそれを失ってしまったのです」 中国に数多く存在する非合法の教会を信仰しているため、中国語の名前を伏せたいと言うルーク氏は、この国の根幹が揺るがされていると危惧している。彼は、キリスト教へと改宗した。彼と共に大勢の中国人が、現在の中国社会の秩序の溝が広がるのをなんとか防ごうと、多様な信仰へと向かっている。 「人々は愛を示すことを恐れ、他者から嘲笑されることを恐れている。これは社会の終わりと同義である」とルーク氏は落胆する。 中国におけるキリスト教人口は、同国のGDP成長率に匹敵するほどの拡大を見せており、ある学者の予測では2030年までに中国のキリスト教信者の数は、地球上のどの国よりも多くなると考えられている。また、仏教や儒教といった伝統的な宗教に救いを求めようとする中国人も多く、それは中国社会が貧しい農業中心の社会から近代的な産業国家へと転身したことによる反動であると彼らは説明している。中には共産主義のイデオロギーに精神的な安定を見出し、中国共産党の主席だった毛沢東を共同社会の絆を復活させる救世主とみなす者もいる。 「現在の中国は道徳と思想の危機に瀕していると感じている人は多い」と中国の宗教的復興を分析している学術雑誌「Review of Religion and Chinese Society」の編集者は述べている。「中国のよりよい将来を築く礎には、思想の再生によってもたらされると多くの人が信じている」。 信仰と人々の思想に関する問題は1978年以降先延ばしにされている。1978年、当時の主席だった鄧小平が共産主義の桃源郷を築き上げる方向から一転して、現代的な市場経済を構築する方向へと舵を切ったのだ。 2013年12月、北京景山公園に集まり毛主席の生誕120周年を祝う民衆。 鄧小平が現実主義的に淡々と進めた経済改革は、毛沢東の文化大革命を引き起こした。文化大革命は、1966年から1976年に及び、毛沢東が描いた社会主義を実現するため、資本主義、儒教主義など敵対するイデオロギーをすべて一掃することを目的とした。この運動の熱狂的信者たちは数千年に及び中国の思想の基盤として位置づけられてきた仏教及び儒教の寺院を冒涜した。この間、毛沢東はイデオロギーのマニフェストを発行し、多くの集会の中心的役割を担うことで、自らを神のような存在として多くの人々の心に焼き付けたのである。 文化大革命は10年分の成長を中国から奪い去り、伝統的な中国の宗教を衰退させてしまった。さらにその過程において、何百万人もの人々から毛沢東主義への信頼が消え去った。それ以降35年間の経済改革で、地方と都市部の収入格差は5倍以上にもなった。それでもルーク氏からしたら、国民生活は現在でも「下の下」の状態だと言う。 中国社会が低い水準にある根拠としてルーク氏を含む多くの中国人は、2011年10月13日に起きた事件を挙げる。その日、中国南部で小売店を営む店主の2歳になる娘ワン・ユエちゃんが父親の店の裏路地を歩いていた時、2台の車に引かれた。7分間、彼女は倒れたまま泣き叫び、出血した状態で道路に放置された。その間、18人の通行人がそこを通りがかったが、彼女の身体を避けて通るだけで、手を差し伸べる者はいなかった。その後、ゴミを漁りに来た女性がぼろぼろになった少女を発見し、病院へとようやく搬送された。ユエちゃんは、8日後に息を引き取った。 この一連の事件は有線テレビで放映された。苦しむ人への無関心さを示した、この骨まで凍りつくような映像はその年の動画再生数で2位となった。「ユエちゃん事件」として知られるこの出来事は中国人民の間に自戒と焦燥感を巻き起こし、ルーク氏の中で、「神のご加護が必要だ」という思いが確信に変わった。 ■信仰を求めて ルーク氏のキリスト教への道のりは、何千何百万もの中国人が直面する苦渋の決断をした数年前から始まっていた。彼は妻と幼い子供を残し、より良い仕事に就くために単身で別の地方に引っ越したのだ。彼の望んだ、名門大学の哲学教授という地位は、孤立と結婚生活の破綻と引き換えだった。 ルーク氏は最初仏教の教えに精神の平穏を見出そうとしたが、僧侶の階級制度の強調や儀式の贈答物を目の当たりにして、ほどなくその幻想から目を覚ましたと言う。 「私は法名をもらい、様々な書物を読み、2カ月間毎日祈りを捧げましたが、心の平穏を見出すことができませんでした」とルーク氏は振り返る。 彼はその後、キリスト教に傾倒した。最初にキリスト教を知ったのは、数年前に受けた哲学の授業でであった。国の認可を受けた「三自」教会にしばらく通った後、ルーク氏はこの反勢力的「家庭教会」に愛すべきコミュニティーと帰属意識を持つようになった。 中国人カトリック信者が河北省自貢市で行われた違法反対勢力教会のミサに到着した時の様子。2013年5月26日撮影 「兄弟姉妹のような関係には愛が満ち溢れ、誰でも発言することができます」とルーク氏は言う。「司祭が話し、その他の人はただ座って聞いているという三自教会とは異なります」。 改宗に伴い、目的意識と謙虚さがもたらされ、それにより彼の人生と結婚生活は一遍した。それと同時にこの国と文化に対する見方も変わったと彼は言う。キリスト教を信仰することで中国社会に存在する無数の悲劇や、文化大革命が引き起こした思想の流浪は解決するとルーク氏は信じている。 「文化は未だに破壊されたままです」とルーク氏は言う。「中国人にとって最も重要なものが壊されてしまったのです。幼いユエちゃんの事件はそれが意味していたものが破壊されたことを示唆しているのです」 ■ 赤への回帰 毎週日曜日の朝、ルーク氏が自宅教会でキリスト教の神に祈りを捧げている頃、54歳のファン・フイミン氏は北京中心部にある景山公園で自身の儀礼に参加している。彼女は、集会メンバー、そして伝道者であり、さらには賛美歌隊のメンバーでもある。全身全霊をこめて歌い讃えるのは、毛沢東主席である。 「彼のリーダーシップ、芸術、詩、哲学、書写、どれをとってみても私の心には彼が完璧な人間にしか見えません」とファン氏は言う。「毛沢東主席を心から愛し、そして真のマルクス・レーニン主義者として、私は信仰を変えることは絶対にありません」 ファン氏の信仰は特殊な歴史的状況下で彼女が生まれたことに由来する。1949年秋、毛沢東の紅軍は北京を制圧し、中国人民共和国の建国宣言の準備をしていた。ファン氏の両親は、敗北した蒋介石の国民政府高官で、彼女は首都で生を受けた。彼女の家族の大半は台湾に逃れることができたが、身籠っていたファン氏の母親はその旅路に耐えることができなかったため、共産党の出現で起きた騒動の最中出産したのだ。 ある日曜日の朝、北京景山公園にて通行人に毛主席の講義を行うファン・フイミン氏。 毛沢東の天敵でもある国民党員の子供という彼女の立場は、彼女の人生の大半を惨めなものにしてきた。毛沢東に対する熱狂的な献身と、国民党員への凄まじい憎悪を抱きつつも、彼女は一度として中国共産党への加入を許可されたことはない。しかし資格要件に欠如しているものを、彼女はその情熱で補った。文化大革命を通じ彼女は毛沢東の記念品を収集し、彼のスピーチを覚え、資本主義などプロレタリア階級の敵になるもの全てに立ち向かったのである。 毛沢東死去から38年、毎週日曜日の朝は景山公園に毛沢東信奉者が集い、紅軍の歌を歌い、毛沢東の肖像画を掲げてマイクで通行人に講義を行う。頑強で真面目なファン氏は、彼女の60代の友人が楽しむ「紅軍」の踊りには参加せず、その代わりに毛沢東のイメージを曇らせようとする人に挑み続ける。 「最近毛沢東主席を非難する人々が増えています」とファン氏は憤る。「そのような人たちはアメリカ政府の金になびいているだけだと私は物怖じせずに言ってやります」 彼女が毛沢東の威厳を守る情熱は、毛沢東主席の在任中だった幼少時代の素晴らしい記憶に由来すると彼女は言う。日々の生活は共同社会の思想に満ちあふれていたと彼女は語る。 「毛沢東の時代は全て人々の魂を救い、さらなる高みを目指す方法を人々に教えることだった」とファン氏は言う。「当時の人々はこの国を築くことに全身全霊を注ぎ、毛沢東について行ったのです」 当時、誰もが夜に自宅のドアに鍵をかけずに過ごしたとファン氏は思い出しながら言う。2013年のたった1日の間に起きた犯罪の件数は、毛沢東が在任した27年間で起きた犯罪の総数を超えた。彼女の認識では、文化大革命は共産主義の桃源郷を築くのに必要な試練であり、物事が上手くいかなったのは経済の再編時だったからだと彼女は言う。 「鄧小平が初めて最初に何人かの人を裕福にさせようという考えを提唱した時、誤った考えだと思いました。共産運動の主要原理に完全に違反するものだったからです」とファン氏は強調する。「全ての物事が民営化に突き進んでいます。私たちに欠落しているのは公共の用のため、国家のため、そして人々に尽くすために何かを行おうとする概念です」 1980年初頭、彼女は鄧小平に宛ててその想いを綴った。中国のリーダーからの返答はなく、代わりに国家安全保障局からの不吉な訪問を受けた。 10年間の変革により、中国は超大国としての地位を得たが、彼女は若かりし頃に抱いていた、原理主義への真の信仰者のままだ。 「私たちは多くの困難を乗り越えてきました。そして毛沢東思想こそが唯一今ある中国を救うことができるのです」ファン氏はそう語る。「長年に渡る改革開放政策により、人々は今まで以上に孤立し、希望を失っているのです」 毛沢東に対する敬意が最も顕著に現れているのは文化大革命時代の世代だが、国際的な緊張が高まる中、異なる世代にも広がりを見せている。近年の反日抗議の高まりの中、愛国的なデモ参加者は頻繁にかの指導者の肖像画を抱え、「毛主席万歳!」と唱えている。 ファン氏と仲間にとって、毛沢東への絶対的な忠誠は、彼を亡くなった今でもその精神がこの世界に影響を与え続ける全知全能の神へと変貌させた。2013年夏、アメリカ中西部で悲惨な竜巻が発生した時には、彼女は文書を書いた。「毛沢東主席の精神は彼が愛してやまない人民と世界中の人々を常に見守っています…もしアメリカ政府が悪事を働こうものなら、天罰を受けるでしょう! さらに甚大なトルネードや火山噴火となって現れるのです!」 「全ての反動政治家はこけおどしに過ぎない」という団旗を掲げ、毛沢東支持者たちと共に抗議活動を行うファン・フイミン氏 天罰という視点かもしれないが、彼女は長距離バス会社の仕事を退職して以来、毎週日曜日の朝に景山公園で人々にメッセージを伝え、人々を改革へ促すことができ満足していると言う。唯一気に病むのは、彼女の息子が毛沢東のメッセージに無関心でいることだ。 文化大革命期の毛沢東のボタンを親指で触りながらファン氏は「本当のことを言うと、息子に話しても、彼は政治に関わることを嫌がるのです」と語る。「彼は私に『それはもう過去のことだよ、いつも引き合いに出すのはやめてくれ』というのです。でもその言葉が私の心を悲しみでいっぱいにさせるのです」 「中国では、家族よりも社会的影響のほうが強いのです。息子が自宅でどのような教育を受けようとも、一歩家の外に出ればそのような社会が撒き散らす公害に出くわすのです」 ■「社会教育」としての仏教 古代兵馬俑の故郷である西安の中心部で、サマンサ・ヤン氏は幸運にも息子のレオと共に新たな心の拠り所を共有することができた。自ら英会話学校を経営しているが、学校の財政的な圧迫とシングルマザーであることから生じる苦難が彼女を仏教へと導いた。 ヤン氏は人生において特段強い宗教的影響を受けて育ったわけではないが、大学卒業後故郷の西安を去り、海南島南部に仕事を求めて? 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せんだっても同僚議員が、政権を交代した後、初めて質疑に立ったという発言もございましたが、私も、政権を交代して、きょうが与党として初めて質疑に立つわけでございまして、やっと順番が回ってきたなと。大勢の民主党の優秀な委員の中において、なかなか出番がなかったわけでありますけれども、きょうは、こうして大臣、副大臣、政務官を拝見しておりますと、与野党が逆転したんだなと、何か感無量でございます。 感傷に浸っている場合ではありませんので、早速質疑に入りたいと思います。 冒頭、ちょっと新聞記事をお配りしております。配付資料で、雇用調整助成金、不正受給二億円という記事が出ております。こういうことが起こるだろうなとは想像しておったわけでありますけれども、昨年の四月からことしの一月までの間に五十二事業所で不正が見つかった、総額は一億九千三百五十万円であることが厚生労働省の調べでわかった、こう書かれてあります。 この不正、どのような手口、方法で不正を行ったのか、まずお知らせをいただきたいと思います。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 雇用調整助成金につきましては、今委員御指摘なされましたように、二十一年四月から二十二年一月までの間に、五十二の事業所、約一億九千三百五十万円の不正受給を摘発したところでございます。 その不正の内容でございますが、五十二件のうち、休業に係る事案が四十二件、教育訓練に係る事案が六件、休業及び教育訓練に係る事案が四件となってございます。 不正の手口につきましては、休業の場合は、出勤をしていたにもかかわらず、出勤簿やタイムカードを偽装し、架空の休業を申請したものが多い状況となっております。また、教育訓練の場合には、仕事をしていたにもかかわらず、受講を証明する書類を偽装し、架空の教育訓練を申請したものが多いという状況になってございます。 ○内山委員　平成二十一年度分として、昨年の四月からことしの三月までに、雇用調整助成金に係る休業等実施計画届を提出した事業所は延べ八十六万社、対象数は二千二百八十万人、支給総額は六千百億円。大変な金額でございます。 不正防止対策はどのように対応されているのか、お尋ねをしたいと思います。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 当然、申請につきましては厳正にその書類をチェックしているところでございますけれども、実際に、悪質なもの等につきまして、なかなか申請書類だけでは把握できないところもございまして、実地調査等を行って、その不正の防止に努めているところでございます。 ○内山委員　お言葉にございました悪質か否かという、その判断基準というのをお知らせいただけませんでしょうか。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 悪質の判断でございますけれども、それについてはいろいろなパターンがございますが、不正の手段が悪質、巧妙である場合、あるいはまた再度にわたり不正受給をした場合等々につきまして、その個別の事案に応じまして判断をしているところでございます。 ○内山委員　不正受給をしたこの五十二の事業所に対して、詐欺罪で告発をした件数は何件ありますか。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 雇用調整助成金の不正を摘発した場合、通常は、その不正に係る助成金の支給を取り消し、当該取り消しました助成金を返還させた上で、不正後三年間は雇用保険二事業を財源とする各種助成金を支給しないということにしているところでございます。 また、不正をした事業主のうち、先ほど来あります特に悪質なものにつきましては、当然、詐欺罪での告発も視野に入れて対応しているところでございます。ただ、先ほど申し上げました五十二件につきましては、告発した事案はないという状況でございます。 今後とも、特に悪質な不正事件につきましては、詐欺罪での告発も視野に入れまして、適切に対応してまいりたいと考えているところでございます。 ○内山委員　五十二の事業所を告発しなかった、その基準というか理由は何なんでしょうか。 ○森山政府参考人　先ほど申し上げましたように、特に悪質なものにつきましては詐欺罪での告発も視野に入れて対応しているところでございまして、先ほど来の五十二件につきましては、そういう観点から判断をしたものでございます。 ○内山委員　ということは、悪質ではなかったと。この程度なら詐欺罪では告発をしないというメッセージになってしまいますけれども、ここは一罰百戒で、きちっと告発すべきではないだろうかと思うんですね。六千百億円も出ているわけであります。さらには、八十六万社、二千二百八十万人もこの対象となっているということでありますから、それは少し甘いような気がするんですね。 質問をちょっと切りかえてもう一度質問しますけれども、五十二事業所の不正受給を確認した方法、大体内部からの通報だということを聞いておりますけれども、職員が直接事業所に出向いて発見、摘発した件数は、このうち何件ありますか。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 先ほど来の五十二件につきましては、これは労働局あるいはハローワークの職員が直接実地調査いたしまして判明をしたものでございます。 ○内山委員　直接判明をしたというよりも、通報があったから調べに行ったということでしょうか。 ○森山政府参考人　個別事案についてはお答えを差し控えさせていただきますけれども、内容につきましてはそういうものもあったということでございます。 ○内山委員　今後の管理体制ということで、受給している事業所に対し、ペーパーを見ますと「実地調査をこれまで以上に積極的に行う」と書かれておりますけれども、受給した後の追跡調査というのも行うべきじゃないんだろうか、こう思うんです。 もっともっと、マンパワーが足らないのはよくわかるんですけれども、ここを、受給中のところは積極的に現場に行って調べる。受給をし終わったところでも、不正に受給をしていた実績が残っているケースも多いんじゃないかなと思うんですが、追跡調査はされますか、どうですか。 ○森山政府参考人　お答えを申し上げます。 雇調金につきましては、最近大変に申請件数がふえているということで、先ほど来先生も御指摘されていますけれども、八万事業所を超える申請事業所があるということでございます。ただ、そうはいいましても、当然、不正受給については防止しなきゃいけないということでございまして、いろいろな、実地調査の回数をふやすなど、そういうものを工夫して、今後とも不正受給の防止に努めてまいりたいと考えているところでございます。 ○内山委員　これだけやっていますと終わってしまいますので。数が多いからといって手抜きにならないように、ぜひともしっかりとやっていただきたいなと思います。 続きまして、在職老齢年金の廃止ということについて質問をさせていただきたいと思います。 在職老齢年金の仕組みで支給停止になっている年金額の総額は年間約一兆円余りで、働くことで年金が支給停止になる仕組みが高齢者の就労意欲を損なわせる大きな要因の一つとして挙げられています。 例えば、二〇〇六年に発表された「年金制度改正が男性高年齢者の労働供給行動に与える影響の分析」、これによりますと、在職老齢年金制度を廃止することにより、六十歳代前半の高齢者の就業率が最大で一・六ポイント上昇することが示されており、また、高齢者の就業率が改善されれば、所得税の増加や消費を通じた経済の活性化にもつながると考えられています。 在職老齢年金の廃止による影響としては、極めて粗い推計として、就業者数の増加が八万人程度、所得税の増が六十億円程度と見込まれています。また、支給停止になっていた一兆円が消費に回るとしたら、とても大きな経済効果が出てくるんじゃなかろうか、乗数効果というのが出てくるんじゃなかろうか、こんなふうに考えているわけであります。働けば働くほど世帯収入がふえて、健康に気をつけて働くということは、副産物として、医療費がかからないような生活になる、こういういいことずくめだと思うんです。 一兆円が今まで出なかったことが財政に寄与するということは十分理解できますけれども、高齢者雇用の促進や経済の活性化を図る観点から、在職老齢年金の支給停止の仕組みを廃止すべきと考えますけれども、いかがでございましょうか。 ○長妻国務大臣　内山委員におかれましては、こういう形で質疑ができるとはまことに光栄でございまして、今後とも、年金あるいは厚生労働行政に御指導をいただきたいと思います。 今言われたいわゆる在老についての御意見というのは、かねてよりの御意見だというふうに思います。結論から言うと、年金制度の抜本改革の法案を一期四年後に出すということを申し上げておりますので、その中で十分検討する論点だということであります。 そういう議論の過程の中で、一つは、今おっしゃられた一兆円という一つの金額でございまして、この財源をどうするかということ。例えば保険料を上げるとなるとどう御理解をいただくのか等々、今の現行制度の中の見直しでありますといろいろな影響が出てまいりますので、抜本改革の中で検討課題としていきたいというふうに考えております。 ○内山委員　在職老齢年金の仕組みは、一定の賃金を稼ぐ者に対して年金の一部を支給停止するという仕組みであります。年金受給者が勤務する事業所に厚生年金が適用されていれば在職老齢年金の適用対象となりますが、厚生年金の適用されていない事業所に勤めると支給停止とならないという、勤務している事業所に厚生年金があるか否かによって年金が減額されるかどうか分かれるのは大変不公平だと常々考えておりますけれども、その点はいかがでしょうか。 ○長妻国務大臣　これも、おっしゃるように、現行の枠組みの中では厚生年金制度の中での支え合いの考え方ということなので、その厚生年金制度に入らない、これは適用漏れということではなくて、基本的には、要件によっては合法的に適用しないでいいということがありますので、そこの範疇の外、そこで働いている場合はいわゆる在老の支給は停止されないという、ある意味では、金額だけあるいは就労の形態だけ見ると同じなのに、なぜだということがかねがねより指摘をされております。 この問題についても、一期四年の制度設計の中で議論をしていく論点になるというふうに考えております。 ○内山委員　在職老齢年金の見直しについては、新たな年金制度とあわせて検討するというお考えだろうと思いますけれども、新年金制度の施行準備に要する時間を考慮すると、移行までに相当の時間がかかると思います。一方、現行制度において、六十歳代前半の者に支給される厚生年金については、支給開始年齢が六十五歳へ引き上げ、これが二〇二五年度にかけて行われることとされておりまして、年金制度の改善により高齢者雇用を促進しようとすれば、それまでの間、取り組みが非常に重要だと思います。 こうしたことから、高齢者雇用の促進という観点から、在職老齢年金の支給停止の仕組みについて、新制度の創設に向けた議論とは別に、今すぐにでも見直しを図るべきではないだろうかと思いますけれども、いかがでしょうか。 ○長妻国務大臣　まず、おっしゃるように、高齢者の雇用促進というのは重要な観点で、いろいろな民間の調査もありますけれども、働く機会があれば、かなりお年になっても働きたいという方が非常に多いという調査もありますので、それについては、企業の定年延長を求めていったり、あるいは就労促進のいろいろ機会を提供していく政策を打ち出していくということ、これは同時に進めていきます。 その中で、先ほど引用していただいた調査というのは、これは学者の方が調査をして、在老をなくせば就労率が上がるのではないかという調査、私も拝見をしております。 そこで、今の現行制度のままそこをいじっていくと、結局、私どもが指摘していったのは、今までの現行制度をいろいろこれまでも、ちょこちょこと言ったら言葉は悪いですが、パッチワーク的にいじっていって、そして矛盾がどんどん出ていってしまっているということにかんがみて、やはり根本的に変えないといけないということで四年後の法案提出と考えているところでございまして、その中で今おっしゃられた点も十分勘案しながら検討をしていく課題にしたい。 といいますのは、やはり、繰り返しになりますが、一兆円のお金をどう配分していくのかという大きな課題もありますので、その制度設計の中で、ほかの、障害年金から遺族年金から国民年金から、かなり多くの論点がございますので、それを一緒に議論していきたいと思います。 ○内山委員　ちょっと実務的なお話をしたいと思うんですけれども、今すぐ廃止というのは無理だとしても、見直しという部分で対応できないかという点を二点ほど指摘したいと思うんです。 在職老齢年金の支給停止の計算する基準が、月収二十八万円という数字がありますけれども、これをもう少し緩和すれば、支給停止にならない方がどっとふえてくるわけであります。 昭和三十六年四月二日以降生まれの男性、年金の支給開始年齢が六十五歳からです。これから十一年たちますと、そういう方が六十になります。六十から六十五までの間は年金が出ないんですよね。では、思うように六十五まで定年延長ができるか、六十から六十五までの報酬で生計が立てられるかというのは、やはり大変大きな問題だと思います。見直しですぐにでも対応できるこういう部分、月収の二十八万円をもっと緩和すれば救済される方が出てくる。 さらには、非常に実務的なことで恐縮なんですけれども、六十歳以降の定年で会社をやめた、そうすると、同日得喪というのがあるんですね。きょうやめました、そして新しく標準報酬、給与を改定した部分でとりました。給料がうんと下がったにもかかわらず、在職老齢年金は前年度の賞与の部分もカウントして総報酬で計算しますから、五十九のときの賞与が高かったら、六十以降の給料を下げても、年金が減額のまま入ってこないというケースが多いんですよ。 やはりこういう事務手続上の、六十歳時に同日得喪した場合、それ以降の標準報酬月額と標準賞与で在職老齢年金を計算するという方向にこれは見直してもらえないだろうか。賞与は、同日得喪の場合には前年度分はもうカウントしない、これからの賞与の分をカウントする、こういう本当に実務的な問題なんですけれども、御検討をぜひいただけると、大変、このことによって、一年間年金が全くもらえない、在老の仕組みでもらえないという人たちがたくさんおりますので、御検討をいただきたいということです。 御検討だけで結構ですが、何か一言お願いします。 ○長妻国務大臣　まず、今の二十八万円の緩和というのは、かねてから、厚生労働省の中の年金部会というのがありますけれども、そこでも議論がなされていて、一定程度緩和する必要があるんじゃないかという意見も出されております。今、我々としても、御質問いただきましたので、その部分と、あとは賞与のカウントの仕方についても検討していきたいと思います。 ただ、一点だけその中で配慮しなければいけないのは、今、基本的に日本国の年金は賦課方式でありますので、そういう意味では現役の方が仕送りをしているということで、現役の方の中でも将来大変苦しい状況になる低賃金の方もおられるということでありますので、抜本改革の中で基本的には見直すわけでありますけれども、今おっしゃられた論点については、その抜本改革の中の前に、できるのかできないのかも含めて検討していきたいと思います。 ○内山委員　テーマをかえまして、無年金者対策として、平成の特例納付の実施をしたらどうかということについて質問したいと思います。 配付資料の二枚目に無年金者数という数字が出ておりまして、「今後納付できる七十歳までの期間を納付しても二十五年に満たない者」のこの三列を足しますと、百十八万人という無年金者がおります。合算対象期間を入れると受給資格が発生する方も中には含んでいると考えられますけれども、多くの方が受給資格二十五年に満たないという理由で無年金で老後生活を送っている、またはこれから送らなければならない状況は放置できないと思います。 政府は、現行制度における無年金対策について現在どのように取り組んでいるのか、お答えをいただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　まず、これから法律の審議をお願いしようと思っております、いわゆるさかのぼり納付ということで、これは、国民年金が今まで過去二年しかさかのぼれなかったものを、特例納付ということではなくて、恒久的に十年間さかのぼれるようにしようというような法律を出させていただいて、それによって、六十五歳未満の被保険者で、過去さかのぼって納めれば無年金にならずに済む人が最大四十万人出てくるということであります。 そしてもう一つは、二十五年に満たないんだけれども、空期間とかいろいろな考え方、漏れているものを足し算すれば受給権が実は発生するというような可能性がある人に、これは個別に五十万人を対象として通知を出させてもらいました。 この前も、そういう御高齢の女性が大臣室に来られて、空期間ということを知って受給権が発生したということもございますので、まずはこういう取り組みをきちっとしていくということで我々としては怠りなくやっていきたいというふうに思いますが、最終的にはこれも抜本改革の中で、最低保障年金という考え方を打ち出しておりますので、その議論の中で最低保障機能も我々としてはしっかり確保していきたいと思います。 ○内山委員　時間が少なくなってきましたので少しはしょってやりたいと思いますけれども、保険料をうっかり納め忘れたり、経済的な理由で納められずに免除も受けていなかったケースでは、過去の保険料を二年おくれて納めることは、現行制度ではできません。大変厳しい状況だと思います。 これから提出されます改正法では、直近の十年の未納期間という部分は救済をされますけれども、直近の十年だけで、過去の十年間ということではありませんので、果たしてどれだけの方たちが救済されるだろうかと少し疑問を感じています。 私が相談を受けた多くの方は、七十まで任意加入をしたとしても、あと数カ月とか、あと一年数カ月、こういった年金をもらえない方が数多くいらっしゃいます。こういう方を救うためには、ぜひとも、資料の三枚目、お配りしておりますけれども、過去三回、特例納付を実施しているわけでありますから、これは時限立法として平成の特例納付をやって、安心した年金制度を国民に提供するべきだと思います。（発言する者あり）ありがとうございます。 生活保護というのはやはりなかなかもらいづらい、でも、少なくとも自分の年金をもらうというのは非常に大きな意義があると思います。大臣、いかがでしょうか。 ○長妻国務大臣　まず、この特例納付ということについて、もう一つの議論としては、この特例納付の期間だけやるということで、それ以外について、そこの期間を知らなかった方などについてはどうなんだという御批判もあるので、我々としては恒久的措置にしていこうということでありますし、この特例納付、過去の部分は十年よりもかなりさかのぼって納められるということで、今後、多少定期的に特例納付があるんじゃないかということになりますと、では、今は保険料は無理して納めずに、また特例納付がある、もうちょっと、将来お金が豊かになったときに納めようというふうに考えられる方がふえることが想定されるのか否か。 あと、実はこの特例納付についても我々省内でも検討いたしまして、今申し上げた論点プラス、十年以上さかのぼるということになりますと、お金をかなり持っている方々がそこに納めて、結局、受給する場合は、今は国民年金は半額が税金が補助でついてくるというような仕組みでありますので、そういうもろもろの全体の公平感も考えて、今回は十年さかのぼりというようなことにさせていただいたわけであります。 ○内山委員　手元にお金があったら、例えばその手元のお金を使い切ってしまったら、もう何もない。では、こういう特例納付があって、年金というものに置きかえて終身で受給できるというお考えになる方もいらっしゃると思うんですね。だから、ぜひその辺は、金持ちしかこういう特例納付が利用できないんじゃなかろうかという御懸念はあるかもしれませんけれども、逆に、今の手持ちのお金を少なくともそういう将来にわたって終身でもらえる年金に置きかえていく、こういう人の方が僕は多いと思います。 御相談を受けている高齢の七十を超えているおばあさんなんかも、あと数カ月納められれば年金をもらえるんですけれども、何とかなりませんかと。決して裕福ではありません。そういう人たちを救うためにも、ぜひともやっていただきたいなと思います。 無年金者も、過去二十年にわたって消費税を負担しているわけですね。国の予算総則には、消費税は老人福祉三財源、基礎年金、後期高齢者医療、介護に充てるということになっているわけで、消費税は基礎年金の財源として、無年金者も実は払っているわけです。これからも生きている限り無年金者も消費税を負担し、基礎年金の財政を支えていくわけでありますから、ぜひともそこは、これから何度も特例納付があるんだということではなくて、時限立法で、二年で、最後の特例納付ですよというぐらいのアナウンスをして、新制度になる前に無年金者の皆さんをきちっと救済して新制度に行くことの方が私は正しい方法だと思います。 無年金者の六五％が生活保護を受給している、この現状があるわけで、御自分の権利の年金を受給できるような道を今こそつくっていただきたい、こうお願いを申し上げて、私の質疑を終了したいと思います。 ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、阿部知子君。 ○阿部委員　社会民主党の阿部知子です。 本日、全会派で採択されるところになります年金に係る二法案については、基本的に、受給権の確立をさらに充実させるものであるということにおいて、賛成をいたします。 きょう私のいただきましたお時間は、先般、一般質疑の時間がございましたが、長妻大臣が参議院で同時刻に委員会を抱えておられまして、長妻大臣となかなか、一般質疑というふだんはできない分野での質疑をする時間がございませんでしたので、きょうは大臣を主にお願いいたしまして、質疑をさせていただきます。 先ほど内山委員のお話にもありましたが、政権交代後六カ月余を経て、今、私ども新たな政権が国民にあらゆる意味で問われておると思います。政権交代が何のためであったのか、また新しい政権は何を目指してどこに向かっていくのか。そうした大きな哲学あるいは理念の観点において、きょうは長妻大臣御自身の言葉でぜひ御答弁をお願い申し上げたいと思います。 一点目は、今、国民的な要請の強いリハビリの問題でございます。 後ほど、がんなどの疾患もお取り上げがあるかと思いますが、いわゆる脳血管障害等々によって、あるいは心臓の疾患によっても、あるいはがん等の全身性の疾患によってもお体が不自由になったりすることは、高齢社会であれば多々起こってくることでございます。これに対して、リハビリテート、もう一度生き直す、自分の持てる能力のすべてを総動員してもう一回生き直していくための医学がリハビリ医療であると思います。 このことについて、実は長妻大臣も、私が申し上げたようなことと認識を一にされる部分が野党時代は多かったと思います。例えば、平成二十一年五月十一日の予算委員会での質疑の中で、リハビリの日数制限、いわゆる打ち切りについて大臣がおっしゃった言葉は、「リハビリの打ち切りも、反発があったからまた打ち切りはやめる、やめない、」と。前政権がふらふらすることに対して、そのようにするからおかしくなったというふうに述べておられます。 その後、リハビリの日数制限については二度の見直すチャンスがあり、今年度も診療報酬の中で多少は話題になっておりますが、そもそも長妻大臣にあっては、世で言うリハビリの日数制限、疾患ごとに日数の上限を設けていったやり方、あるいはそれを支える哲学、これはやった方にもおありなんだと思いますけれども、それについてはどのようにお考えであるか。一点目、お願いいたします。 ○長妻国務大臣　これは平成十九年のことだと思いますけれども、時の政府がリハビリについては日数制限を打ち出して、考え方としては、ある意味ではなかなか回復しないという場合、つまり改善が期待できない維持期だというようなときには打ち切るという基本的考え方のもと、百五十日とか百八十日とか九十日とか、疾患によってそういう期限を機械的に決めたということで、私もいろいろな方とお話をして、これは大きな問題であるという意識で、野党時代、そういう働きかけを政府にも国会の場でさせていただきました。 それもあったんだと思いますけれども、平成二十年には、それまでの機械的なものではなくて、最終的には、お医者さんが改善が期待できると判断する場合はその日数を超えてリハビリをしていい、こういうようなことに改善をされてきたというふうに考えておりまして、その平成十九年の状況から一定の改善が見られてきたのではないかというふうに考えております。 ○阿部委員　今、大臣の御答弁の中に、では改善とは何なのかということをもう一度、リハビリ医療の観点からお伺いしなければならないんだと思います。 これは、大臣も同じように、質問主意書の中でも問いかけておられます。例えば、リハビリをしても改善が見られない維持期である場合、リハビリは打ち切られる、しかし、維持期でもリハビリを打ち切ると、自助努力で体を動かしていても、逆に歩けなくなったり寝たきりになってしまったりすると。この質問に対して厚生労働省は、主意書に対する答弁書は一回もきちんとしたものを出しておられません。 大臣は、このたび、その長となられました。改善とは何なのか。そして、私どもは、医療界ではリハビリというのは、例えばその人の落ちていく機能をある意味で維持、あるいは低下のスピードを緩やかにすることも含めてリハビリテートなんだと思います。加齢現象、年をとるということは、持てる能力がいろいろな意味で失われていきます。そのコースに対して、少しなりともそのスピードを緩徐にすることも含めてリハビリではないのか。この点について、大臣の御所見を伺います。 ○長妻国務大臣　これからさらに高齢化のスピードが上がり、多くの方が高齢者になるというときに、リハビリというのは大変重要なものであるというのは理解をしております。 その中で、今申し上げたことにプラスをして、改善ではなくて維持を目的とする場合についても一定程度のリハビリテーションを医療保険から提供できることとしたということで、これは一カ月当たり二十分のリハビリテーション十三回分を評価していくというようなこともできたわけでございまして、平成二十年以前の硬直的、機械的なものから、いろいろな批判もあって、時の政府は一定の改善をなされてきているというふうに考えております。 その中で、先ほど申し上げました、改善が期待できると判断する場合というのも、詳細の認定はお医者様に任されているところでありますので、それはお医者様が機械的ではなくて適正に判断をしていただきたいということもお願いをしているところであります。 ○阿部委員　何をもって大臣は機械的と言われるのかであります。 私の質問をよく聞いていただきたいんです。落ちていく能力のスピードを緩徐にすることも含めて、リハビリという医療はあるんだと思います。改善とか維持とかは何を意味するのかであります。 例えば、ＷＨＯはリハビリについて、能力が可能な限り最高の水準に達するよう訓練することと規定しております。能力が可能な限り、その方の最高の水準でいいわけです。回復像があるわけでもなく、維持像があるわけでもなく、その方の持てる能力のマキシマム、一番いいところに持っていくというのがリハビリであります。であるならば、それについて何回、何日という制限自身は、実は機械的なのであります。大臣もいみじくもおっしゃったけれども、これから多くの方が御高齢期を迎え、リハビリは国民の願いです。この国が高齢社会に突入して、みんながそれぞれに、それぞれにでいいのです、おのおのの最高水準に達するようにするためがリハビリであります。 今、一生懸命厚労省側の皆さんが大臣にいろいろ耳打ちされますが、いい御答弁を出そうということでの秘書官たちの御尽力であると思いますが、私は本当に心底考えていただきたいんです。 今やっていることは、まさしく機械的なのです。なぜかといえば、その方の最高水準を目指して、それぞれが必要なものを受けていくというのが原点であります。 そもそも、数々の医療の診療報酬の中で、このような形で機械的に日数上限を設けたものは、治療行為についてはございません。入院日数において、何日になると幾らに下がるとかはあったとしても。まして、リハビリという分野でこうした日数制限をして、そして、回復だ、維持だと言葉をつないで、患者さんや医師たちの現場がどう考えておるか。 私は、大臣が初心に戻って忌憚なく患者さんの声を聞いていただきたいと思います。さまざまな学会の声は聞いたというふうに、きのうもお役人というか、私は、厚生官僚を悪く言うだけじゃなくて、活躍してほしいです。でも、厚生労働行政のスタートは国民にあります。 前政権で、尾辻さんは、大臣だった当時、もちろん今、私どもの新政権のいずれの党にも属しておらず、自民党に属する大臣であられましたが、いろいろな折節に、常に、患者さんの声はどうあるか、国民の思いに自分は近く頑張りたいとおっしゃっていたことをよく思い出します。また、坂口厚生労働大臣、前大臣も、常にそのような姿勢で、御自分の言葉で語ってくださいました。 私は長妻大臣には期待するものですから、この点をぜひ御自身の言葉で、回復、維持、これと、その方のベストな状態とは違うんじゃないですか、これを明確にお答えください。 ○長妻国務大臣　先ほど申し上げましたのは、従来の機械的な日数にかんがみて切ってしまうということではなくて、改善が期待できるとお医者さんが判断する場合はそのまま日数を延ばす、そして状態の維持を目的でありますので、維持することを目的としているというようなことの場合は一定の評価をするということでありますけれども、今、せっかくのお尋ねをいただき、現状のお話もいただきましたので、いま一度、平成二十年から始まったこの措置が、政権交代後、具体的にどういう影響が出て、これでおおむね現場の方は納得されているのか、あるいは患者さんに不都合な状況が出ているのか否か、今いろいろ中医協でも検証していると聞いておりますので、さらにその現状把握をきちっとして、いずれかの段階でそれを公表し、報告できるような形に指示をしてまいりたいと思います。 ○阿部委員　ありがとうございます。 このリハビリの日数制限は、そもそもが二〇〇六年のことでありました。時は二千二百億の社会保障費削減に向かってまっしぐらのさなかで、その中で浮かび上がったのがこのリハビリの日数制限です。当時、さまざまな審議会が開かれ、しかし、その中で、審議会では実はそうした表現がなかったにもかかわらず、だらだらとリハビリをやるようなことは改めねばならないと、ある意味ではやゆするような言葉でこのリハビリが取り上げられたのが事のきっかけです。そして二〇〇八年、一回改正がありました。 この二〇〇六年と二〇〇八年、おのおの医療現場からいろいろな声が出ました。二〇〇六年のときも二〇〇八年も、パブリックコメントをとりました。ただ、二〇〇六、二〇〇八のパブリックコメントのとり方の違いは、二〇〇八の場合は自由書き込み欄というのをなくしました。 医師たちのさまざまな思いが書き込まれます。私は、パブリックコメントはとてもいい制度ですが、形式的にやったらそこから勝手な結論も導き出せるということで、現場感覚を大事にされる大臣には、ぜひそうした、もしパブコメを求められるのなら、医師たちについては自由書き込み欄をきちんと設けていただきたい。それから、何よりも患者さんたちの団体あるいは患者さんとなって声を出したい方。 実は、この問題のきっかけは、私の大学の、私も教えてもらったことがある多田富雄さんという免疫の教授、世界的な学者です。彼が、自分が長年医師としてやってきて、しかし脳梗塞を患い、この国の医療、とりわけリハビリ体制の非情さを身をもって体験したところから訴えかけたところで始まっております。今もって多田先生はこのことに納得をしておられない。 例えば、私も医療界にいて思いますけれども、患者さん側から見てどうなのかという原点を本当に忘れてしまったら、数値も操作できるし、ある意味で審議会すらその結果を自由に使えるだけの場に大臣は立たれました。原点に戻ってやっていただきたいと再度お願い申し上げます。 そして、二〇〇八年の改正は、実は日数制限以上の問題を現場に投げかけたと私は思います。二〇〇八年の改正で取り入れられたものは、大臣は二〇〇六から二〇〇八までよくなったと言いますが、果たして本当かということでお問いかけをいたしたいと思います。 二〇〇八年の改正では、お手元にございますように、回復期リハビリテーション病棟の質の評価という視点が加わりました。医療において、もちろん質は何より大事です。しかし、その質の評価が外枠として与えられることの可否は、私は問題が別だと思います。 この簡単な改定前と改定後をお示しした図ですが、改定前は、要員、人を何人そろえておるかで報酬が決まっておりました。ここに、もちろん、それを担うスタッフは、例えば医師を専任にするとか、これはとても大事なことですが、プラス、ここの下の方に書いてあります、新規入院の患者さんのうち一割五分以上が重症患者さんであることとか、とりわけ二の在宅復帰率六割以上であること、この病棟に入院されておうちに帰れる方の率が六割である、そうすると、その病院はうまく成果を上げたから報酬を上げましょうという考え方が導入されました。 この考え方についてお伺いしたいと思います。お医者様でもあられましたし、足立政務官にお願いいたします。在宅復帰を規定する因子、在宅復帰が可能になるとはどのような因子がございますでしょうか、これについてお願いします。 ○足立大臣政務官　今おっしゃられたことに対するそこまでの通告という形ではいただいておりませんので、一対一の答弁になるかどうかちょっとわかりませんけれども、今のお話をお聞きしていて、ちょっと訂正していただきたいなと思うのは、リハビリテーションがなくなるという表現をされておりましたが、これは医療保険のリハビリテーションと介護保険のリハビリテーションがあるわけです。そもそもの議論は、これは全面的に私が賛成というわけではありませんけれども、やはり当時の流れとして、急性期、亜急性期のリハビリテーションをもっとしっかりすべきであるということ、それから、長期にわたって余り効果が明らかでない医療行為も行われている、そして医療保険と介護保険でのリハビリテーションの連携がうまくいっていないという問題意識があったんだと思います。 そこで、今の在宅復帰率ですが、この因子ということについて申し上げます。 やはり、在宅にいてもリハビリテーションあるいは医療、介護が受けられるという条件、そして、在宅において、周りに、例えば医療や介護の専門家だけではなく、周りでケアしてくださる方々がいらっしゃるというようなことがないと、なかなか在宅復帰というのは難しい、それが因子の一つだろうとまずは思います。 しかし、今の委員の六〇％ということを見ますと、この資料で見ますと、一と二が書いてあります。一の場合の在宅復帰率は平均七五・七％、二の場合の在宅復帰率は七三・三％になっております。私は、この数値だけを判断させていただくと、現場はかなり頑張っておられるな、そのように感じております。 ○阿部委員　そういうふうな言い方がおかしいんだと私は思うんですね。因子についてはちゃんと通告をいたしました、昨夜。 今、足立さんがおっしゃった二つの因子も大事です。 例えば、在宅に帰られて、そこでもいろいろな在宅リハとかあるいは通所リハとか受けられるかどうかは大事な因子です。それから、やはりおひとり暮らしでは、そうはいってもなかなか在宅に向かうことができないでしょう。 足立さんがおっしゃった、今、それはリハビリをする医療機関の質と量の評価にかかわる部分だと思うのですが、十分な人材を備えて、いい質のものをやれば、おのおの七〇％台くらいいく、これもいいことです。別に私はそれに反論しているわけではありません。 しかし、リハビリが在宅復帰率という一つの指標で評価されるとき、では御家族のいない方が病院に受け入れられづらくなるのではないか。だって、帰しづらいですもの。それから、患者さんや家族の経済力だってあるんですよ。訪問リハを受ける、通所リハを受ける。先ほど来、年金のお話もありましたが、非常につましい暮らしの中で、今、介護保険だって十分に使い切れていないんです。使いたくても、手元不如意だということもあります。おひとり暮らしや、患者さんあるいは家族の経済力や、あるいはその地域の地域力というのもあるかもしれません。地域全体で、例えば移動サービスができるかどうかとか、そういうこともかかってきますでしょう。それプラス患者自身の重症度。 足立先生がおっしゃったのは、二番目の、どんなスタッフを備えてどのくらいのアウトプットを出しているかというところですね。それは事実だと思います。しかし、少なくとも今私の述べた五つの因子のうちの一つでしかない。他の因子が患者さんに負担をかけはすまいかということが最も重要なんですね。 足立政務官に伺いますが、例えば、老人保健施設に帰ることは在宅復帰とみなされるんですか。 ○足立大臣政務官　みなされます。 ○阿部委員　では、温泉のあるリハビリテーション病院に移りたいといった場合はどうですか。温泉のある、これから法案の審議にかかりますでしょうが、厚生年金病院等々のリハに移りたいといった場合はどうですか。 ○足立大臣政務官　今のは、回復期リハビリテーション病院、病棟という意味ではないと思いますが、それはもちろん入らないですね。回復期リハビリテーション病院あるいは病棟であれば、それは在宅には入らないですね。 それから今、保養ホーム、厚生年金病院の話で、一年のうちに何回か滞在しながらリハビリテーションを受けるという意味であれば、それはみなされると思います。（阿部委員「みなされる」と呼ぶ）はい。もちろん、在宅からですから。 ○阿部委員　今現場で起こっていることはそうではありませんで、とにかく一回おうちに帰ってくれ、家に、自宅に。これが在宅復帰率とみなされているんですね。引き続いてそうしたリハビリを受けたくても、とりあえず病院側としては家に帰ってもらわないことには、これが達成されないということになっております。これについても、もう少し現場を調べていただきたい。 それはたった一つの例です。でも、さっき言った、もともと、帰るといったってひとり暮らしじゃどうしようもないよね、介護のキーパーソンもいなければ在宅復帰だってできないよねと。いろいろな因子があるものをここの指標に乗っけて、それをアウトプット評価にすることは私は間違っていると思います。 先ほど長妻大臣は、現状についてさらに聞いてくださるとおっしゃいました。患者さんの声、今脳梗塞等々で、次にどこに行こうかという方は大変多うございます。ぜひ厚生労働省として、そういう患者さんの声をお聞きいただければと思います。 次の質問に移らせていただきます。 これは、先回、足立政務官にお願いした臨床研修制度のことで、平成二十二年度からまた新たな見直しのもとの研修制度が始まりますが、私はこれについて、こうした委員会での審議の場も極めて少なく、そしてもともとの研修理念を大きくねじ曲げていくのではないかと思う点がございますので、長妻大臣にお願い申し上げます。 臨床研修のスタートは平成十六年でありましたが、約三十年、四十年前のインターン闘争に始まって、どうした医師がこの社会に必要とされるか、学生たちはどう学びたいかということで、これは日本の将来像をも決める重要な問題であると思います。 ここに平成十二年十一月の参議院国民福祉委員会の附帯決議というものがございまして、当時、今井澄さんがおられましたが、ここに述べられていることは理念を述べたものでございます。 二番目、真ん中ほどに行きますと、「人権教育を通じて医療倫理の確立を図るとともに、」飛ばして「プライマリーケアやへき地医療への理解を深めることなど全人的、総合的な制度へと充実すること。」と、それまでの大学中心の研修から、もっとより広く、僻地あるいは全人教育はどうあるべきかという問題が投げかけられ、下にあるような研修制度の概要ができ上がりました。研修の基本理念として、基本的な診療能力を身につけることができるものでなければならないとされました。 そして、次のページをおめくりいただきたいと思います。 これは、千人の地域の住民の皆さんが、健康に異変を感じられた場合に、どこにどのような受診行動をとるかでありますが、千人のうち八百六十二人が体の異常を感じられたとき、風邪も含めてでありますが、医師を受診される方は三百七人でございます。そのうち開業医等々が二百三十二人となっておりますので、残る七、八十人が病院の外来を受診されるということでありますが、この病院の外来を受診される方のうち、大学病院の外来を受診される方は六人、大学病院に入院なさる方は〇・三人という比率になってございます。その中間に、一般病院を受診される八十人ちょっとになりましょうか、そして一般病院に入院が七人ということであります。 これを改めて出しましたのは、臨床研修の見直しの時点で、大学病院と、あわせて地域の一般病院のある基準を満たしたものを臨床研修指定病院とすると。これは、プライマリーケア、いろいろな患者さんをまず見る、それから触れる、人に触れる、地域の文化に触れるということで、こうした実態からも、臨床病院を開くということが行われてきました。 続いて、四枚目に行かせていただきます。 これが、二十年九月に始まったあり方検討会の中での結論ですが、時間の関係で結論だけ申し上げますと、「基本的な考え方」の三番目に、この当時専ら問題とされたのは、臨床研修の中身ではなくて、医師の地域偏在、あるいは大学等の医師派遣機能の強化をしなきゃならない、その裏側には、大学から医師を派遣する能力が落ちたということでの評価が二十年九月からのあり方検討会で行われたところであります。 それにのっとって、実は、大学の病院、あるいは大きな病院で三千人の入院があるところ以外は、研修指定からある意味では基本的に外される、基本的にです、省略して言いますが、ということが起こりました。まず、大臣はこの間の経緯を御存じでしょうか。 そして、これは私は、本当に新政権としてもう一度なぞって見直していただきたいですが、医師を育てるというのは大変重要な仕事でありますので、まず、三千人の根拠等御存じであったかどうかについて、お願いいたします。 ○長妻国務大臣　今るる御説明いただきましたけれども、インターン制度とか臨床研修制度とか、当時の学生運動の中でもこの研修制度については一つの争点であったということも承知をしております。 平成十六年に新制度に移行をした、そのときに新規入院の三千人というのも枠を外したということであります。その後、いろいろ検討会でも議論があったところでありますけれども、この枠を外したことで、平成十五年度は臨床研修病院が四百五十二カ所のものが、平成二十一年度には倍以上の千三カ所になったということで、いろいろな議論がありました。本当に研修ができるにふさわしいいろいろな症例があるのか否かという一つの論点がありまして、かなり小さな病院も含まれてしまって、十分な研修がそういう病院でできるのかということがあって、結局はもとの年間三千人以上という基準が採用されて、今に至っているというふうに聞いております。 これについては、不断のチェックというのは必要であるというふうに考えておりますけれども、これは二十一年度からの見直しということで、平成二十二年度の研修から適用されるという新基準でありますので、まずはこの現状を見ていきたいと思います。 ○阿部委員　済みません、時間がない中。 大変残念ながら、今の大臣の現状認識は誤っております。臨床研修病院はおのおのプログラムを持って、どんな小さな、大臣が言われる小さなとはどうでしょう、百五十から二百ベッドかもしれません。きちんと基準を満たしたものが臨床病院です。そこで症例が少ないとか実績を上げていないからではありません。この点は足立政務官が、これから質の評価をなさるとおっしゃいました。政権内できちんと話し合って、大事なことですので、再度また時間を改めて質問させていただきます。 ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、大村秀章君。 ○大村委員　おはようございます。自由民主党の大村秀章でございます。 いただいた時間の中で、年金問題を中心に質問をさせていただければと思います。 その前に、まず、一昨日質問させていただきました新型インフルエンザワクチンにつきまして御質問をしたいというふうに思っております。 一昨日、ノバルティス社のワクチンが、三月末で二百三十三万回分、これが有効期限が切れて廃棄をされるということについて質問を申し上げました。その際申し上げたのは、二月二日が検収、二月二日に納入をされて、二カ月足らずの有効期限のものとわかっていてなぜそれを購入したのかと。ノバルティスのものは六カ月が有効期限ということでございますから、何でそれに近いようなものを購入しなかったのかということについて質問させていただいたわけでございますが、残念ながら明確な答弁が、納得できる御答弁がなかったというふうに思っております。 そこで、その後のものはずっとどうなのかということも質問をし、現在のノバルティス社のワクチンの購入したものと、その有効期限、そして金額といったものについて資料を提出いただくようにということで申し上げたわけでございますが、一昨日は、なかなかすぐにはということでございましたが、その後、きのうこれをお出しいただきました。こうして出していただいたことにつきましては、率直に評価をしたいというふうに思っております。 そこで、ノバルティスのものと、そしてもう一つ、ＧＳＫのものにつきましても同じ資料をいただきました。それを比べてみると明らかでございますが、これは率直に、ノバルティスのものは二カ月から三カ月ぐらいの有効期限のものばかり、そしてＧＳＫのワクチンについては、平成二十二年の二月、三月に購入をしたものが、有効期限は来年の三月から五月、一年数カ月ぐらいあるということでございます。 これを比べてみますと、やはり率直に、ちょっと変じゃないかなというふうに思わざるを得ないわけでございまして、何でノバルティスのものだけがこんなに短い期限なのか。なぜＧＳＫのように、丸々有効期限ぴったりとは言いませんが、それに近いようなもの、要は、これは国の税金を使ってやるわけでございますから、できるだけ有効に使う、なぜそういった形の購入ができなかったのか、その理由を教えていただきたいと思います。 ○高井政府参考人　お答え申し上げます。 ノバルティスのものにつきましては、前回もお答えさせていただいたものでございますけれども、製造から六カ月間というのが有効期間になっております。 昨年の経緯を申し上げますと、十月六日に契約をいたしておるわけでございますけれども、その時点、十月から製造されて三月末まで納入してほしいという契約になっておりまして、昨年十月からノバルティスが製造しておったということでございます。 一方、有効期限につきまして、六カ月というものにつきましては、昨年十一月六日に承認申請が出されたときに明らかになったということでございまして、そういう契約あるいは承認申請、それから三月、今年度に納入するという流れの中で、ノバルティスのものの有効期限がこうなってきたという結果でございます。 ○大村委員　そこで、一昨日お聞きをしたときに、こうした二月の二日納入のものは三月末ですよ、有効期限が三月三十一日ですよということを前提に、一月十二日に事務連絡を発出して、都道府県にそういう注文といいますか、そういった需要を聞いたと。その際には、大臣には発出する前には報告をしたというふうに聞きました。 では、この二月二日のものが三月三十一日が有効期限だということは報告をしたと聞いておりますが、提出をいただいた資料で見てみますと、その後、二月の十日、十六日、十九日とずっとありまして、計八回納入があるわけでありますが、それはすべて二カ月から三カ月ぐらいの有効期限というふうになっております。これは全部二、三カ月だということについては、ここまで報告をしたのでございますか、局長。 ○高井政府参考人　すべて報告したということではございません。報告の形としましては、私としては、契約上、順次納入されます、そしてそれが、期限についても順次期限切れが来るということは言っておりますけれども、毎回毎回報告しているということではございません。 ○大村委員　いや、最初に一月十二日に事務連絡を発出する前に、これは二月の頭に来る、二日と言ったかどうかはあれですが、二月の頭に納入するものについては三月末日ですよ、二カ月ありませんよということは報告をしたというふうに先般お聞きしましたが、その後のものについても全部二カ月、三カ月なんですよということは報告しましたか。 ○高井政府参考人　今の御質問に対しては、そのような形では報告していないと思います。順次納入されて、順次期限切れが来るというような形で報告しております。 ○大村委員　大臣にお聞きしたいと思います。 今局長、事務方からは、最初はこれは二カ月ないんだということを報告したということでございますが、その後も、通常であれば、有効期限が六カ月ということであれば、それに近いものをそろえて購入するということが本来あるべき姿だろうと思います。要は、税金でやるわけですから、できるだけ有効に使うということがあってしかるべきだと思いますが、そうしたこと、二月の二日にといいますか、頭に入ってくる、それで終わりじゃなくて順次入ってくる、そのことについて、その後のものも二カ月から三カ月しか有効期限がない、こういう実態であった、それを大臣は聞いていなかった。そのことについて率直に、どうお考えですか。 ○長妻国務大臣　これについては、当時、ワクチンが非常に、言葉は適当かどうかわかりませんが、争奪戦の様相を呈し、そして日本国は国内の製造が脆弱だということで、必死になって、前政権から、世界のワクチンを押さえていこう、こういう動きの中で、昨年の十月にノバルティスと契約をした。その製造時点で有効期限が六カ月でございますので、そこで物を押さえたというふうに聞いておりまして、その後の契約は、速やかに日本国に物を入れてほしい、こういうような趣旨でございました。 その意味で、特例承認がなければ物を入れることはできませんので、本来、この特例承認というのは早く早くというようなことでございましたけれども、昨年の中で特例承認がなされれば、これは昨年に納入される見込みも考えられるわけでございますが、やはり特例承認ということでございますので、健康に配慮する、急ぐということは必要だけれども当然安全性にも配慮するということで、適切な時期ということで、ことしに特例承認がなった。その後、特例承認を受けて、速やかに契約のとおり納入をされた。こういうようなことであるというふうに承知をしておりまして、それが順次今納入されているということであります。 そして、これはもうかねてより申し上げておりますけれども、ノバルティス社についても解約の交渉をしているということで、ＧＳＫに比べると非常に相手方はかたい状況にあるけれども、今、鋭意交渉を続けているということであります。 ○大村委員　いやいや、経過を全部聞いているわけではなくて、端的に私は、二カ月、三カ月しかないというものを一月の前半に報告を受けた、ただ、最初のものだけ受けて、その後のものは報告を受けていない。結果、お出しいただいた資料のように、すべて二カ月か三カ月の有効期限のものしか入ってきていない。そういったことについて、これは税金でやっているのにそういうオペレーションになってしまったということについて、率直にどう考えるかということを聞いたのでありまして、ずっと昨年来の経過を聞いたわけではありません。 この一月の段階で、先ほどワクチンの争奪戦という表現を使われましたが、その段階で起きていたとは思えません。したがって、要は、この二カ月、三カ月しかないというものを聞いたときに、ではもう一つお聞きしますが、そのときにあなたは、有効期限が六カ月ならできるだけそれに近いようなものを購入すべきではないかというような指示はされましたか。 ○長妻国務大臣　先ほど争奪戦と言ったのは、ことしに入っては争奪戦はもう、もちろんないわけでありますので、昨年初めぐらいを含めたことを申し上げているところであります。 そして、今のお尋ねでありますけれども、これについて、契約上、特例承認が出ればそれが速やかに入る、こういうようなことになっているというのが一点。そして、その後、非常にだぶついてきているということで解約交渉を始めましたので、その意味では、その納入というのはストップすることができるのかできないのかというときに、それはストップすることができない。こういうような話の中で今のような状況になっているということであります。 ○大村委員　ストップすることができない、おかしいと思いませんか。要は、十月の契約時点で有効期限はわかっていなかったわけですね。それが後の十一月になってわかった。それを、一月になって購入をしよう、実際入ってきたのは二月だと。その際に、有効期限が六カ月だというにもかかわらず、二カ月、三カ月のものしか今のところ入ってきていない。一方で、ＧＳＫのものは一年数カ月ある。それを比べてみるだけでも、やはりどうも腑に落ちない、変だなと言わざるを得ないと思います。 事実関係をお聞きしたら、結果、要は最初だけこれは二カ月未満ですよということだけ報告したけれども、後、ずっと納入をするものについて、二カ月、三カ月の期限しかないということは一切報告をしていない、受けていない。そしてさらに、六カ月の有効期限があるといいながら、それに近いものを購入しろ、そういうふうにしろということも指示をしていない。 私は、この一連の経過を見ると、正直言って、税金を使ってこのワクチンを購入するわけですから、にもかかわらず、私はこれは極めてずさんなやり方、怠慢ではないかというふうに言わざるを得ないと思います。 これにつきまして、とにかく今後どういうふうに対応されるか、そのことについて、基本的なお考えだけお聞かせいただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　まず、前提として御理解いただきたいのは、ノバルティス社は有効期限が製造から六カ月ということでありまして、ＧＳＫ社は製造から一年半ということでございます。同じ細胞培養ではございますけれども、まず、そういう前提があるということであります。 そして、今おっしゃったように、これは税金でございますので、今、こういうだぶつく状況になった限りは、ノバルティス社とも鋭意精力的に交渉をしているところでありまして、海外との交渉状況も、情報収集をしっかりしながら、政務三役、そして役所一丸となって交渉しているということであります。 ○大村委員　私がお聞きしたかったのは、要は、この二つを比べてみると、明らかにノバルティスのものが二カ月、三カ月しかないものしか入ってこない。その過程において、一連の経過において、皆さんが、大臣一人とは言いませんよ、政務三役と言われておられながら、その過程において、そうした指導もしていない、指示もしていないということで、ただ漫然と漫然と入ってくる。要は、これだけ見ていますと、何かノバルティス社の在庫処理をていよく押しつけられたというようにしか見えないわけでございます。 したがって、私は、この点について引き続き、こうした一連の経過も含めてしっかりフォローしていきたい。 なお、今回、新型インフルエンザ対策について検証し総括をするという場もつくられたというふうに聞いておりますから、これはまた逐一報告をしていただいて、しっかり検証して総括をしていきたい、そのことを申し上げていきたいというふうに思っております。 そして……（長妻国務大臣「委員長」と呼ぶ）もういいです。同じことしか言わないでしょうから、もう結構です。しっかりとこれはフォローしていくということを申し上げておきたいと思います。 次に参ります。次は、障害年金について申し上げたいと思います。 これにつきまして、きょう、先ほど理事会で合意をいたしまして、私どもが昨年、ちょうど一年前にこの法案を提出し、残念ながら廃案になりました。そして、昨年もう一回、十一月に、私どもの同僚の長勢委員を中心に、この法案を議員立法で提出をさせていただきました。 内容は、障害年金につきまして、障害基礎年金については子の加算、そして厚生年金については配偶者の加算について、これを改善するというものでございます。障害を受けてから結婚をし、出産をし、配偶者と子供を持った場合の加算が今までなかった、これを今回加算ができるようにするということでございまして、全会派の御賛同をいただいて、この後、この委員会を通っていくということになったこと、大変喜ばしいことだというふうに思っております。 ぜひこれは一日も早く施行していただきたいというふうに思うわけでありますが、そこで、お手元に資料を配っておりますけれども、私どもは、昨年十一月の二十四日にこれを提出したと思いますが、施行期日をことしの十月ということにしておりました。それを、とにかく、内容が、障害者の方の、障害年金の配偶者と子の加算をやれるようにするということでありますから、一日も早い施行が必要だということで十月ということにしておったわけでありますが、先般の理事会で、この施行期日については、当然、私ども提出した者として十月だというふうに思っておりましたが、いきなり来年の四月だというふうに書いたものが提出をされたわけでございます。 私は、その過程において、この施行期日について一切聞いておらなかった、与党の理事さんからもそういう話を聞いておらなかった、極めて遺憾だということを、昨日の理事懇でも申し上げました。この大事な、いつから施行するのかということについて、一切協議、相談がなかった。そして、いきなり来年の四月だというふうな紙を配られたということは、極めて遺憾でございます。与党の理事さんからもお話がなかったし、ましてや政府、厚生労働省からも、こういうことなんです、十月はなかなか日程的に難しいですという話も一切なかった。私は、極めて問題だというふうに言わざるを得ないわけでございます。 そこで、お手元に、これは厚生労働省年金局から、こういうことなんですということをきのう聞いたのでございますけれども、「システム開発の最短スケジュール」ということで、これは厚生労働省年金局がつくった紙ですけれども、こういう形で、四月に法案ができたら、政省令をつくって、こうやってシステムをつくっていくということで、ずっと順を追ってやって、三月にようやくシステム開発が完了するというふうにお聞きをいたしましたが、このシステム完了に何でこんなにかかるんですか。もうちょっと早くできませんか。 ○石井政府参考人　お答え申し上げます。 システム開発に要する期間が短縮できないかという御指摘でございますけれども、私ども、このたび、今回の法案の内容を実際、的確に実施していくために必要なシステム開発にどのような期間が必要かということを検討しまして、委員に御説明しました本日配付の資料のスケジュールがどうしても必要だという判断に達した次第でございます。 円滑な給付に万全を期すという観点から、来年三月までの準備期間を必要とするということでございますので、どうか御理解賜りますようにお願い申し上げます。 ○大村委員　これはもう正直言って、この程度のもので、今回、私は極めて遺憾なのは、時間がないので早くこれは通したい、我々が提案して、ようやく今回、遅延加算金法案とあわせてやるというタイミングをおくらせることはできないということで、この程度の説明で今回納得せざるを得ないといいますか、もうしようがないなと思いますけれども、しかし、こんな紙で、もうちょっとこれをさらにブレークダウンしていく、正直言って、これは一日でも二日でも一週間でも、一カ月でも二カ月でも前倒しをしよう、そういうことをさらに議論したいというふうに思います。 もうきょうは時間がありませんから、これ以上事務方に聞きませんが、長妻大臣、これは、せっかくこうして全会派一致で、こういう形で障害者の方の配偶者、子の加算についての法律が通る。それを、システム開発でもってずっとおくれていくということについて、私は極めて問題だと。それも、十分な説明ははっきり言って受けておりません。私もついきのうこれをもらって、ちくしょうめと思いながら、もう時間がないということで、これはきょう通すしかないと思っておりますけれども、それは、ここにいる与野党の議員さん、みんな聞いていないですよ。せっかくこれでみんなオーケーだというのに、これを、システム開発、この程度の説明しか聞けない、検証できないというのは、極めて残念だと思います。 このことについてどういうふうにお感じになるかということと、もう時間がありませんので、もう一つあわせてお聞きしたいのは、この施行、これはこういうことでありますが、できるだけ、一日でも早くこれは前倒しをしていただきたい、そのような努力をしていただくようにお願いしたいと思いますけれども、それをあわせてお考えをお聞きしたいと思います。 ○長妻国務大臣　まず、昨年末ごろ法案が出たときの施行日がことしの十月ということでございまして、大体、法案提出から一年程度ということになっておりましたのも、システム上の、あるいは手続上、事務的な問題があったと思います。その意味では、我々も、これは私が直接お話を原課にもかなり確認をして、大村委員からも何とか十月にできないのかというお尋ねが強くあったということを聞きまして、私もかなり詳細に聞いて詰めました。ただ、やはり、そのシステムの開発について、ことしの十月というのは難しいということで、来年の四月ということで御理解をいただいたところでございます。 これは、本当に拙速で、また事務が混乱して記録がおかしくなるということがもう二度とあってはならないわけでございます。この時間が延びるということは、大変これは申しわけなく思いますけれども、きちっと実施をするということで、来年の四月に、我々は、であればできるというような確認をさせていただいたところであります。 そして、この資料の一枚ペラでありますけれども、これは作成の時間がなかったということもありましょうけれども、今後さらに、こういうスケジュールで、こういう状況であるから四月なんだ、四月であれば、こういうスケジュールで進んで、段取りを整えて、確実にできるんだというようなさらに詳細な資料も我々は作成をするようにいたしてまいりたいと思います。 そして、先ほどのワクチンので、一点だけでありますけれども、ＧＳＫ社については、先ほど私、細胞培養と申し上げましたけれども、これは鶏卵培養の間違いでございました。申しわけありません。 ○大村委員　いや、私も事務方に申し上げたのですけれども、要は、昨年、我々が議員立法で再度提出したのは十一月二十四日でございました。それから、細かいことを言うようですが、それは十月の施行で、要は十カ月だと。だったら、来年の四月と言わず、来年の一月でどうかということも言いました。九カ月ぐらいでやれるんじゃないか。それでも、しかしやっぱりできないんだというふうに言われた。私は、極めて残念だと思います。 そういう意味で、これは、システム開発がこのスケジュールの中で少しでも前倒しでできないのかということも含めて、さらにこれはもっと詳細なもの、それから、とにかく待っている方がおられるわけですから、一日も早くやっていただく、そのことを強く申し上げておきたいと思いますし、その作業工程も含めて、これまた逐一、逐次といいますか、随時これは報告をいただきたい。その上でしっかりと検証、フォローしていきたい、そのことを申し上げておきたいというふうに思います。 次に参ります。 年金記録についてでございますが、一つ、厚木社会保険事務所で不祥事が起きたということについて、これも少しお聞きをしようかと思いましたが、時間がなくなりました。 これは、ある職員が、忙しいから、その記録のものを自分のところで持ってそのままにしていたというようなことの事案だと聞いておりますが、その間滞ったものについては、第三者委員会には優先的に送って対応していただくということを、これは事務方に申し上げました。総務省からも、そういう形で対応するというふうなお答えをいただきました。ですので、それはしっかりとそれで進めていただきたいと思いますが、長妻大臣、それについて、簡単に一言だけ、そういう方向でよろしいですね。 ○長妻国務大臣　そういう御指摘をいただきまして、指示をして、百十四件については、本来受け付けた期間と同じような形で、第三者委員会で優先的に審議してもらえるように要請をして、そういうような対応をとっていくということになりました。 ○大村委員　結構です。ぜひそういう形でそれは進めていただきたい。そのことを申し上げておきたいと思います。 続きまして、残りの時間で、年金記録回復促進法案なるものについてお聞きをしたいというふうに思っております。 お手元に、新聞記事の写し、コピーをお配りさせていただいております。少し前になりますが、三月十八日の参議院予算委員会での質疑の模様が記事になっているものでございます。「理想論消えた長妻氏　年金救済　発言、首相と温度差」ということでございます。 この記事だけ見ておりますと、鳩山総理と長妻大臣のお考えが相当、百八十度違うというふうな内容の記事でございました。これについて、年金記録回復促進法案については、鳩山総理は、参議院予算委員会で、過剰救済の懸念はあるが、救済を優先するのが当然だということで、法律を出していくというふうに言われました。 具体的に、どういうふうに出されますか。いつ出されますか。お考えをお聞きしたいと思います。 ○長妻国務大臣　これは、中の記事は、基本的にはこういうことなんですが、見出しがちょっと違和感があります。 総理と私が言っていることは、基本的には同じことでございまして、これはもう救済というか、本来持っているわけでありますので補償するという表現だと思いますけれども、補償を申し上げていくときに、まずは、我々、紙台帳を集中的に照合していくということを申し上げました。全件照合でございますし、あるいは、第三者委員会にこれまで送っていたものを年金事務所でも簡便な方法で訂正できるような、第一弾、第二弾を出させていただきまして、そこで、年金事務所で訂正をする。 こういう手段を徹底的に、初めの二年間は集中的に、そして一期四年の中に、そういう手段を使って年金記録問題の解決に向けて取り組んでいくという中で、最終的に、それでも残る部分については、これは国民の皆さんの御意見も聞きながら、一定の要件で機械的に救済をしていく、そういうような法案についても一期四年の中で出していく、こういう考え方を申し上げたわけでございます。 初めから、ある意味では、機械的にやるとなると、確認できるすべがあるのにそれをしてしまうと、払った方と払っていない方がかなり混然一体になりかねないということもございますので、我々としては、今申し上げたようなスケジュール観で取り組んでいきたいということであります。 ○大村委員　社会保険事務所段階で、できるだけ定型化、類型化をし、これまで第三者委員会で集めてきたいろいろな救済のパターンについては、これはもう事務所段階で訂正をし、そして対応していくということにつきましては、昨年四月に私どもがその方向をつくって、少しずつ広げてきたということでございますから、これは引き続きしっかりとそういうものを積み重ねてやっていただきたいということは申し上げておきたいと思いますが、この年金記録回復促進法案については、これは皆さんが、当時、昨年の通常国会で、民主党初め、当時の野党三党が参議院に出して、強行的に採決をしているわけでございます。そういう内容のものでございます。 その際、私どもは、今、長妻さんが言われたようなことを、同じことを申し上げたわけでございますが、残念ながら、昨年六月、参議院で強行的に採決されたというふうに記憶をいたしております。 この新聞記事でも、議事録も確認をいたしましたが、この十八日の予算委員会で、民主党の方から年金記録回復促進法案の実現を求められた長妻氏は、「法が成立すれば不正受給が生じると指摘し、慎重な答弁に終始した。」というふうにも書かれておりますし、最後に、「法案化を検討したものの、難しく、当面は救済基準を広げることで対応する方針だ。」というふうにも書かれております。議事録の方も確認をさせていただきました。 皆さんは、この回復促進法案なるものを昨年通常国会では出して、参議院で強行的に採決をされた。野党時代は、要は、とにかくもうこれはどうせ通らないからいいんだと思って出されて、今、そういう政府の立場になると、これはできないということで慎重に対応されておられるのか、そのことを指摘せざるを得ないというふうに思います。 ですから、この記事にあるように、そして、私、議事録も確認をいたしましたが、鳩山総理は、とにかく早くやるんだ、これは出すんだというふうに言っておられる。長妻さんは、いや、それはもう全部いろいろなことをやってから、その後なんだということを言っておられる。全く、これは百八十度違うというふうに思います。 そういう意味で、いつこれをお出しになるのか、それとも、もう出されないのか。そして、出さない理由は、ここに書いてあるように、やはりモラルハザード、あなた自身が答弁されておられますが、モラルハザードそして不正受給の問題もある、そういったことでなかなか難しいんだということなのか。それを認めるのであれば、昨年出した法案は欠陥であったということを今ここで認められたらいかがですか。その一連の経過について、お考えをお聞きしたいと思います。 ○長妻国務大臣　まず結論を言いますと、鳩山政権一期四年の中でこの法案は提出をいたします。 ただ、この法案によらずともかなり年金事務所でもできることがわかりまして、これまで第三者委員会に送らなければならなかった国民年金の回復基準も、一定の要件であれば、それはもうほぼ間違いないということで、年金事務所でもできます。そして、政権交代をして、いろいろなサンプル調査も新たに始めて、その結果が今出つつあります。 例えば、脱退手当金の問題についても、本来払うはずがない記録にもかかわらず払われている、このサンプル調査もいたしまして、何十万件というものが出てまいりました。そういうような調査も踏まえながら、脱退手当金についても一定の要件を年金の事務所で緩和できるということもわかりまして、それをさせていただくということで、何種類もの年金事務所での回復というのを通知して、今まさにそれが年金事務所で実現をしているところでございます。 法律によらないでできるものを徹底的にやる、そして紙台帳でも回復をしていく、そして、最終的に残ったものについては、これはもうそういう物理的な判断ではできないということで、一定の要件をかけて機械的に、そこは、これは国民の皆さんの保険料でありますので、合意もきちっととらなければなりませんし、ある意味では、従来の法律の枠を超えるわけでありますので、新規の法律が必要になるということで、この一期四年と申し上げましたのは、四年後には新しい年金制度を制度設計するということもありますので、それまでには一定の信頼の回復が必要だ、そういう趣旨であります。 ○大村委員　ちょっとやはり私が聞いていることとすれ違っているという感じがいたします。 私が申し上げているのは、とにかく第三者委員会初め、いろいろなケースが積み上がってくる、そうしたものは、定型的なものは、これはもうできるだけ第三者委員会ではなくて社会保険事務所の現場の窓口で資料を集めて、それでもって記録回復、訂正をしていく。そういったことを、昨年春に、四月に私どもがそういう方向をつくりましたから、それを積み上げていっていただく。それはもうそれでやっていただければいいわけでありますが、皆さんは、去年の段階で、そういうことをやっている一方で、年金記録回復促進法案なるものを、一遍に全部認めちゃえばいいんだということを、証拠がなくても何がなくても認めればいいんだというものを出して、強行的に採決をされたわけでございます。 選挙の前と後でこんなに違うということも、はっきりとそれはお認めになった方がいいというふうに思います。それが違わないんだと強弁するということは、私は極めて問題だというふうに言わざるを得ません。そのことを引き続きフォローしていきたいと思います。 なお、年金制度改革についても質問をしたかったわけでございますが、残念ながら時間がなくなりました。 ただ、一つだけ申し上げますと、これも、七万円の最低保障年金だ、一元化をして報酬比例年金をつくるんだといいながら、新しい年金制度の検討会をつくって何をするかと思ったら、五月に基本原則を取りまとめる。政権ができてもう半年以上たって、五月だったらもう八カ月もたって、何をするかといったら、ただ単に基本原則を取りまとめる。そこからさらにまた勉強する、勉強する、勉強する、勉強する。それは一体何なのかというふうに言わざるを得ないというふうに思います。 特に、この年金の問題について、マニフェストに書いたことは、すべてこれはもうかけ声だけで、これから勉強するんだと言うに等しいというふうに言わざるを得ません。この点については、国民をまさに欺くことだというふうに言わざるを得ませんから、引き続き、次の機会でこれはしっかりとただしていきたいというふうに思います。 以上、私の質問を終わります。ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、あべ俊子君。 ○あべ委員　おはようございます。自由民主党、あべ俊子でございます。 本日もまた、年金制度の問題を取り上げさせていただきたいというふうに思っております。 新たな年金制度につきまして、透明でわかりやすいことが重要であるので、現行制度の不備を踏まえて、すべての人が同じ年金制度に入るよう一元化すること、だれもが七万円の最低保障年金をもらえる制度とすること、そのために必要な法案を平成二十五年までに提出するということだけの、これまでは大臣の回答をいただいたのみでございます。 先日、鳩山内閣が民主党マニフェストで掲げました、新たな年金制度の創設に向けた議論に着手し、五月をめどに基本的な考え方をまとめる方針で一致し、夏の参議院選前に方向性を出すと聞いておりますが、きのうの事務方のレクでは、まだ基本的な考え方は何も決まっていないということですが、大臣の中にはしっかりと基本的な考え方があると思いますが、それをお答えください。 ○長妻国務大臣　先ほども、年金の制度改革、もう政権交代して半年なのにというお話がありましたけれども、これは我々、前もってマニフェストでもお示しをしておりますけれども、四年後に法案を提出するということで、この年金制度改革というのは、ほかの国でもそうなんですが、一年、二年ですぐに制度ができるわけではございませんで、ある意味ではこれは戦後最大級の改革だというふうに考えております。きちっとコンセンサスをとっていくということで、まずは原則を出すということであります。 私がかねてより申し上げておりますのは三つございますけれども、若い人も無理なく払えて持続可能性のある制度、そして、ライフスタイルの変化、つまり転職を繰り返しても変わらない一つの制度、そして最低保障機能があるということは申し上げておりますけれども、今、検討チームでいろいろな先生方を呼んでお話を聞いたり意見交換をしたりして、五月には基本原則を打ち出して、そして、その部分について国民の皆さんの御意見もよく聞いていくということであります。 ○あべ委員　では、マニフェストを書かれたときに、ほとんど検討もされずにマニフェストを書いたのかどうかということも含めて、大臣、この三つの原則は前から何度も何度もおっしゃっていますが、逆に言ったら、マニフェストを書く前段階にこの三つの原則が決まっていてマニフェストを書かれたのかという質問が一点目。さらには、五月にはこの三つ以上の原則が出てくるというふうに理解してよろしいんでしょうか。 ○長妻国務大臣　五月には、恐らくその原則にプラスしていろいろな原則ということがあるのではないかとは思いますが、それは今検討しているさなかであります。 そして、マニフェストの作成過程でありますけれども、これも党内でいろいろな議論があって、今私が申し上げたようなことも私は申し上げ、そしてこのマニフェストができ上がった。ただ、その前からの経緯も、かなり前から年金制度の議論というのはございましたので、いろいろな積み上げの中でこのマニフェストが完成したというふうに承知しております。 ○あべ委員　四月も中旬でございまして、この三原則の、若い人でも無理なく払える持続可能性のある制度、ライフスタイルの変化、転職を繰り返しても変わらない制度、最低保障機能、これしか出てこなかったら、では、今まで六カ月以上何をやっていたんだというふうになりますので、この三つの原則以上をしっかりと出していただくということが私は大切であるというふうに思いますし、若い方々にとっては、年金を納める方にとって本当に最大の関心事でありますから、これは、今言っていることと一カ月後の取りまとめということと全く変わらないということでは理解がもらえないんだと私は思っております。 そうした中で、我が国の年金制度、諸外国と比較しましても非常に複雑だということは、大臣御承知のとおりでございまして、特に、いわゆる被用者を対象とした厚生年金、さらには地域保険の色の強い国民年金、大きく設計が違う制度を一元化できるのかということは、どういうふうにするのか、私は全然見えてこないわけでございますが、大臣は、これをすべて同時に改革しないと一部にひずみが来るというふうにおっしゃいました。 それに対しまして、国民年金被保険者数が平成十九年度で七千万人、さらには厚生年金三千四百四十四万人がいる中で、若い人でも無理なく払える持続可能性のある制度、大臣がおっしゃった、いわゆるこの持続可能性のある制度というのは幾らぐらいの金額を想定されているのか、お聞きします。 ○長妻国務大臣　今の若い人も無理なく払えるというところだと思いますけれども、例えば、今現在、フリーターの方、あるいは一定の非正規雇用の方々というのは、厚生年金に入れないということで、国民年金ということで一万数千円という金額を固定で払っておられるわけでありまして、今や国民年金は、自営業の方よりも、そういう被用者の方の比率の方が大きくなっております。 新しい年金制度は、比例報酬部分は、お給料の何％というパーセンテージで示して、固定ではございませんので、かなり年収が低い方は今の国民年金の固定のお金よりも下がる可能性も出てくるわけでありますので、あるいは、無職の方については、一定の手続が必要ですけれども、ゼロ保険料ということを登録していただくと、その期間は加入をしているということで最低保障年金の算定期間にもなる、こういうようなことであります。 ○あべ委員　そうすると、おっしゃっているのは、いわゆる比例に合わせたパーセントを、保険料率を掛けるということだと思っておりますが、それは保険料率も一定ではないという形を大臣はお考えでしょうか。 ○長妻国務大臣　保険料率については、比例報酬部分は、私は、これは基本的には一つのパーセントということが望ましいというふうに考えております。 ○あべ委員　そういうふうにすると、特に低所得者に対して、非常にその比例の部分で格差が出てくるということもいつも問題とされるところでございます。特に、雇用関係でいつも議論とされている部分の、年収百三十万以下の労働者というのが問題になっておりますが、厚生年金の扶養者、百三万以下の方は所得税が徴収されていないという問題、年収が百三十万以下であれば、夫の扶養家族となり、自分で社会保険料を納める必要がない。 現在の景気の悪化により、非正規雇用、低所得の若年男性が急激に増加している中で、私ども、前政権の中で、労働時間二十時間以内のパートタイマーに対する保険料徴収に関して、拡大すべきではないかという検討を行って法案も提出してまいりましたが、衆議院解散によって廃案となったところであります。 この百三十万円の壁の部分、主婦や女性が働く際に収入を抑える、雇用している企業側も社会保険料の事業主負担を抑えるための足かせになっていると言われているところでございますが、これに関しては大臣はどうお考えでしょうか。 ○長妻国務大臣　今、家庭単位というか世帯単位で年金というのは考えられておりますけれども、我々は、基本的には個人単位というふうに考えていこうというふうに今検討しているところであります。 これは、例えばサラリーマンの奥様が専業主婦あるいは今おっしゃられたような働き方をされておられる。この場合、どういうふうに保険料を考えるのかということでございますけれども、これはさまざまな考え方がありまして、これも検討の論点となりますけれども、例えば専業主婦の場合は、ゼロ保険料ということで登録をするという考え方もございましょうし、あるいは、世帯の全体の収入を半分で割って、その部分の保険料を払っているとみなすというような方法もあるでしょうし、これは検討事項となっております。 ○あべ委員　特に、保険料を支払う側の問題と今回の雇用問題のところで、いわゆる厚生年金の適用拡大から外そうとする動きがあるということに対して、ここの事業主負担に関しては、その最低保障年金などの一元化をするときに、大臣はどうお考えなんでしょうか。 ○長妻国務大臣　被用者をどの範囲でとらえるか、自営業という範囲をどういう範囲でとらえるか、これは先進各国も、年金制度を改革するときに、自営業の定義ということについては大変御苦労されておられるということを聞いております。 そういう範囲の定義についても、これはかなり大きな論点で、検討するということでありますけれども、基本的には、そういう勤めている、雇われているということであれば、これは事業主負担、そして被用者負担、これが折半になるというのが基本的な考え方だと思います。 ○あべ委員　そうすると、国民年金を一元化していく中で、私自身も、議員年金がなくなりましたから今国保なわけでございますが、いわゆる所得比例ではなくて、月額一万五千百円という定額制になっています。いわゆる事業主負担がないということになっていくわけでございますが、この国保に加入されている、すなわち自営業だけではなくていろいろな、さまざまな方が入っている部分の所得についての把握と、その保険料をどのように把握されるかということは、まだただの検討中だということでしょうか。 ○長妻国務大臣　今おっしゃられたのは重要な論点で、自営業の方の所得把握をどうするか、これがなかなか難しいということで、国民年金が固定の保険料になっているということもあろうかと思います。 これについては、御存じのように番号制を考えるということで、内閣挙げて、関係閣僚が集まって今その会議を開いておりまして、社会保障もどの程度組み込むのか、納税番号もどの程度の範疇にするのかなどなど、論点はございますけれども、これについては何とか成案を得ていきたい。もちろん、プライバシーに非常に注意を払うということは重要でありますが、成案を得ていきたい。その番号を一つの手段として、自営業の方々に対する所得捕捉もある程度正確にしていきたいというふうに考えております。 ○あべ委員　おっしゃっていることは、今事業主負担と言われている四割が基礎年金に回っているということは、大臣御承知のとおりであると思いますが、この事業主負担はすなわち継続するという形で理解をしてよろしいのでしょうか。 ○長妻国務大臣　今、基礎年金にというお話がございましたけれども、私どもの骨格を示させていただいているものについては、基礎年金という今と同じ概念ではございませんで、今の基礎年金は保険料も入っておりますし国庫負担も入っておりますが、我々が考える税金の年金、税金を原資とした年金というのは、最低保障年金の部分は事業主負担も入りませんで、全額が税金ということになっております。当然、比例報酬部分には事業主負担のお金は入るということであります。 ○あべ委員　そうしますと、いわゆる最低保障年金部分の七万円をすべて税金で賄うという理解でよろしいのでしょうか。 ○長妻国務大臣　そのとおりであります。 ○あべ委員　現段階で例えばシミュレーションした場合、一元化がいつまでにできるのかわかりませんが、逆に、一元化を達成できる年度がいつぐらいと大臣の中でお考えなのか。全く考えてもいないのか。さらには、最低保障年金を全部税でやったときに、お幾らかかるとシミュレーションされていらっしゃるんでしょうか。 ○長妻国務大臣　まず、最低保障年金がトータルでどのぐらいの規模になるかということでありますけれども、これはもちろん、すべての方に同じ金額をお支払いするというわけではございませんで、年金の受給額に応じて、比例報酬部分が多い方は最終的に最低保障年金はお支払いをしない、それが少ない方に手厚く行く、お支払いする、こういう考え方でございまして、それは、最低保障年金の面積をどの程度にするか、ある意味ではどのくらいの低い受給額から最低保障年金を出して、どのレベルにするのかという議論と平仄が合う話でありますので、これは本当に、詳細な制度設計と財政再計算の中で決定していく課題であるというふうに考えております。 ○あべ委員　非常にそのあたりがわかりにくいのでありますが、何か最低保障年金七万円というふうにされたわけでございますが、例えば、私は国保をしっかりまじめに払っているわけでございますが、では、これがあるんだったら、アリとキリギリスのキリギリスでもいいのじゃないかというモラルハザードが起きないために、例えば国保を十年間払っている方々が、いわゆる満額に足りない、最低保障年金をもらえる、その支払った年金部分はどういう形でどの程度上乗せされるものなんでしょうか、大体のイメージでいいから教えてください。 ○長妻国務大臣　この年金の制度の改革については移行期間というのがございまして、その移行期間の段階では、従来の制度と新しい制度が一定期間併存するということになります。 その意味では、例えば四十歳の方が、新しい制度ができたとすると、四十歳の時点まで払っておられた保険料というのはこれまでの制度でカウントされる、そして、四十歳から新しい制度で保険料を払う部分は新しい制度の計算で老後の受給額が確定するということで、老後になったときに、過渡期、移行期間の方々は、新しい制度の受給額と従来の制度の受給額を足し算したものが支払われるということでございまして、その意味で、従来、今の制度で未納の方が、直ちにその部分が、年金が、納入した方と未納の方と同じ扱いにするということではありませんで、それは従来の制度ということになります。 ○あべ委員　大臣、移行期間というのは大体何年ぐらいかかりそうですか。 ○長妻国務大臣　これは自然体でいくと、二十の方が六十歳ということで四十年かかってしまいますけれども、それでは国民の理解が得られないと思いますので、いろいろな工夫をして、スウェーデンなどでは一定の前提を置いてそれを短縮しておりますので、これについても大きな論点になるというふうに考えております。 ○あべ委員　そうですか。私は五十でことし五十一になるので、私が生きている間に間に合うかどうかわからないという感じなんだと思いますが……（発言する者あり）いや、長生きするかどうかわかりませんが。 それで、特にこの七万円の金額なんですが、七万円の金額の根拠が何なのかよくわからないんですが、七万円あれば最低限の生活ができるというお考えなんでしょうか。 ○長妻国務大臣　七万円ということでありますけれども、これは今、国民年金、ある意味では基礎年金満額ということになりますと、六万六千円ということもあります。そういうものよりも一定の水準を確保していこうというようなこと。そして、今お尋ねの、この七万円だけで全国一律に、それだけですべての生活ができる、そういうことで決めた水準ではありません。 ○あべ委員　七万円というのが、何か六万六千円が満額だからちょっとそれより多ければいいかという、えいや方式だったのか何なのか、最低保障というのは最低の何を保障したのか全くわからない金額だなと思っているわけであります。 特に、今、生活保護の受給者の半数近くが六十五歳以上の高齢者となっているのは大臣も御存じのとおりでございまして、公的年金は老後の生活を支えるものでありまして、生活保護は最低限度の生活を営むための支援として、老後の現金収入というところでは一見類似をしておりますが、公的年金はいわゆる老後の助けでございまして、生活保護は救貧対策、貧しさから救うという、生活の支えとなっております。 現政権は、新たな年金制度に最低保障年金を創設し、消費税を財源として賄うとマニフェストで明言されましたが、社会保障は、自助、共助、公助、これが大切でございまして、いわゆる自民党が保守政党としてこれを三点出しておりましたら、大臣の所信表明に相乗りの形でこの概念が入っていたわけでございますが、いわゆる自助、共助として将来に備えるのが公的年金の仕組みであるときに、この老後の生活設計の基本となる公的年金を税金頼りの仕組みに置きかえてしまおうというふうに大臣はお考えなのでしょうか。 ○長妻国務大臣　自助、共助、公助というのは、何も自民党の専売特許ではなくて、これはもう社会保障の常識の話でございまして、それを引用させていただいただけであります。 この最低保障年金でありますが、これについては、全額税金ということでありますけれども、この七万円というのも、繰り返しになりますけれども、全員の方が七万円の上乗せ部分があるということではありませんで、その七万円だけという方は、ずっとゼロ保険料を払っておられた方がいらっしゃればそれは七万円かもしれませんけれども、これは、最低保障年金に加えて比例報酬の部分もプラスされますので、この七万円にプラスして比例報酬部分ということで、保険方式を基本として、それの不足する部分に最低保障年金という税金部分が上乗せになる、こういうような趣旨であります。 ○あべ委員　今のお答えは非常に変でして、例えば税金によって最低保障年金を賄うということは、自助、共助の理念、役割を非常にあいまいなものにしてしまっている。最近、海外で、日本人とは口をきくなという、特にアジア人の方がおっしゃっているのは御存じですか。なぜ口をきくなと言っているかというと、社会主義がうつると言われているんです。 この日本が自立をしっかりと建前にした社会保障をやっていかなければ、そのツケは若者に来るということは大臣も御存じだと思います。そうした中で、マニフェストを遵守する余りに、ここの部分の最低保障年金、自助、共助と、非常にあいまいな形にしてしまうことは、社会保障制度をなし崩しにしてしまうことだと私は思っております。この健全な社会保障の仕組みが本当に言えるのか疑問である、これが健全であると私は言えないというふうに思っているわけであります。（発言する者あり）静かにしてください。 特に鳩山内閣、昨日、各省庁が過去に予算執行済みの事業を点検する行政事業レビューというのを、新たな無駄遣いの削減事業の調査を開始いたしました。しかし、年金の保険料をいわゆる全額税方式のような形をとった場合、現政権の言われる徹底した無駄の排除や構造改革のみで、国債発行の四十四・三兆円、国債の依存度が四八％と過去最高の借金に頼った予算が立ち行くというふうに大臣はお思いでしょうか。 ○長妻国務大臣　先ほどの自助、共助、公助の話でありますけれども、これは税金が入るともう何かわけがわからないというような御趣旨であれば、例えば、今も基礎年金部分には半額が国庫負担が入って、半分は保険料ということで、税金も一定の水準で、当然、医療の国保にも税金の補助が入っておりますので、それを適切に組み合わせていくということでありまして、確かに、お尋ねのとおり、税金の比率がかなり高過ぎるような状況になると、これはどういう保険の考え方なのかという論点はあろうかと思いますけれども、あくまでも比例報酬の不足する部分を補うという役割を考えているところであります。 今の財政のお尋ねでございますけれども、今、日本国は大変多くの借金を抱えておりますので、我々としては、この財政の問題も直視をして社会保障の政策も考えなければならないというふうに考えているところであります。その意味では、まずは、国民の皆さんに御負担をお願いする前に、今までの税金、保険料に対する不信を払拭するというのが先決であるということで、厚生労働省としても、省内事業仕分けということも活用して、不断の見直しをしていくということで取り組んでいきたいと思います。 ○あべ委員　やはり社会保障制度、これは国民負担をいただかないと無理だということは、皆さん、わかっているところでございまして、無駄遣いで削減できる額ではないということは大臣も重々承知だと思っております。医療費も三十兆を超えておりまして、社会保障が年額一兆円ずつ自然増分がある中、一体どこに切り込んでいくのかということ、さらには、私は、現政権、来年度予算は非常に立てるのが難しいと思っております。特に社会保障の部分は、細々と無駄遣いを事業仕分けなんかでやっているレベルで間に合う額じゃないということは、だれが考えてもわかることでございます。 行き詰まりになって解散・総選挙になるのか、さらには、仕方がないから、いわゆる大連立を組む形で、超党派で、社会保障の財源をどうしていくかを考えていかなければいけないというふうに思いますから、私は、本当に自分たちが国会議員を続けるという問題よりも、また、自分たちの党が政権をとり続けるというよりも、この日本が若者にとって希望の持てるものになっていくために、ともに手をとり合う部分はとり合っていくべきだと思いますので、ぜひともよろしくお願いします。 質問を終わります。 ○藤村委員長　次に、坂口力君。 ○坂口（力）委員　前回、予算委員会で少し年金の問題をやらせていただきましたが、時間がありませんで、足りなかった分をきょうはやらせていただきたいというふうに思っております。これは三十分ですから、多分三十分ではまだ足らぬと思いますから、お昼からの三十分、年金へ食い込んで、きょうは一日、年金でいこうと思っておりますので、どうぞひとつよろしくお願いを申し上げたいと思います。 年金の問題は、これはじっくりと議論をしていかなきゃならないわけでありまして、感情的な議論よりもしっかりと落ちついて議論をして、納得をして前へ行くということにしなきゃいけないというふうに思っております。 それで、前回、私が予算委員会でお示しをしました民主党さんの、三年前、参議院議員の選挙の前にお示しになりました案でございますが、この案は今も生きておりますかということをお聞きいたしました。この案は今も生きておりますかと。それに対しまして、大臣からお答えがございまして、きょうお配りをしました四枚目、一番最後のページに、そのお答えをいただきました文が書いてございます。 長妻大臣は、「その図は、最低保障年金があり、比例報酬年金がある。二つの年金制度が組み合わされる。そして、一元化ということで、すべての職業が一本の制度になるというようなことでございまして、今のイメージ図」、今のイメージ図というのは衆議院の選挙以後のイメージ図という意味だというふうに思いますが、「今のイメージ図は、その基礎部分と所得比例部分の図が逆になっておりますけれども、基本的な考え方というのは変わっていないというふうに思います。」こういうふうに御答弁をいただいております。 それで、きょうお聞きをしたいのは、この図のこの下の部分ですね。青い部分は、これは国が負担をする部分でしょう。そこから斜めに、だんだんと国の出す分は少なくなっておりますね。これを、ここのところから横にずっと線を引いたこの下、同じだいだい色をしていますけれども、この延長線上のここの部分は、これは基礎年金というふうに理解をしてよろしいんでしょうか。 これは、最低保障年金という名前で言われておりますけれども、最低保障年金というのは、今までの基礎年金という考え方に立っているんでしょうか。その上に比例年金が乗っかっている。だから、この青い部分は国が出しますけれども、しかし、ここから真っすぐに延長しました下のだいだいのところの部分は、御自身が保険料を払われる。 結果としては、これは基礎年金ではないかというふうに私は理解をいたしておりますが、私の理解は違いますか。そこをまずお聞きしたい。 ○長妻国務大臣　まず、今図をお示しいただいたわけでございますけれども、その下にある図が、今お示しじゃない方がそうなんですけれども。 今のお尋ねでございますけれども、基礎年金といったときに、どういう定義で基礎年金なのかということもあろうかと思いますが、我々の考える年金というのは、比例報酬部分の比例報酬年金、これは全額が保険料でございますし、最低保障年金は全額が税でございますので、その意味では、色がピンクの部分であれば、それは所得比例年金になるというふうに考えております。 ○坂口（力）委員　そうしますと、ここの部分は、これは下の方にだんだんおりてきておりますけれども、下の方におりてきましたこの赤い部分も、これは所得比例年金なんですか。そういうことですか。 といいますのは、この案が示された直後に、これも選挙の直前でございましたけれども、七党の党首討論会が日本記者クラブで行われております。そのときに、代表は小沢代表でございました。小沢前代表は、最低保障年金は現在十九兆円、全部払えばそういうことになる、こういうふうに発言になっているわけです。 十九兆円といいますのは、ちょうどそのころのいわゆる基礎年金は、大体十九兆円ぐらいでございました。今はもうちょっとふえてきています。二十一兆円かそのぐらいになってきているんだと思いますけれども、あのころは十九兆円でございました。 だから、小沢代表が発言をされました十九兆円というのは、やはりこの青い部分だけではなくて、ここをずっと延長して全部の人を入れたこの線以下は、全部これは基礎年金というふうにお考えになっていたのではないかというふうに私は理解をいたしておりますが、それは、そうではないということでしょうか。 ○長妻国務大臣　それは、そういうことではないと思います。 仮にすべての方に、民主党というか、当時考えていた最低保障年金を払うとすればということで言われたんだというふうに考えております。 ○坂口（力）委員　それでは、これは民主党さんがつくられたものでありますから、私が違うと言うのはいささかお門が違いますから、では、そういうことにいたしましょう。 そういたしますと、今度出されましたのはこういう案ですね。（パネルを示す）衆議院の選挙の前にこれは出されました。そして、これは長妻大臣が、その当時大臣ではありませんでしたけれども、フジテレビでございますか、出られまして、この案をお示しになりました。また、山井議員が、今政務官でございますけれども、国民新党の方の勉強会にお出かけになりまして、そしてこの案をお示しになっている。ですから、これは正式に一応まとめられたもの、認められたものというふうに理解をいたします。 そうしますと、赤い部分で上に乗っかった部分、皆さん方のお手元にも行っておりますけれども、乗っかりました部分が、下にあった分を上へ持ってきたということになります。 私は、今までの案は、基礎年金というものがあって、そしてその上に比例部分が乗っかっている、そして、基礎年金の部分は国が払う部分もあるし、自身で払う部分もある、そういう案だというふうに理解をいたしておりましたけれども、そうではなくて、下にあった分を上へ持ってきただけだ、初めから基礎年金というのはなかったんだ、こういうことでありますと、上へ乗っかった部分の、ここから下へおろした線というのは、一体どのぐらいのところがこの額になるんでしょうか。 これは恐らく高齢者の、高齢者といいますか、年金を受け取る年限になって、そして、その人たちの年収でどこ以下ぐらいなところがここから下になるんでしょうか。あるいは、ここから下になるんでしょうか。 今まで皆さん方は、我々は野党だから、厚生労働省に幾ら計算式を言えと言っても、厚生労働省はそれを教えてくれない、だからできなかったということを言われたわけですけれども、今や天下をとられたわけでありますから、一週間あったらこれは計算できるわけですね。 少なくとも、これから先、いろいろな議論をされていくんでしょう。いろいろな議論をされていくとするのであれば、大体ここをどこまで引き上げたらいいのかということを計算しなければいけない。これをずっと上まで全部引き上げた、七万円全員に渡すということになりますと、現在ですと二十四兆円かかるわけですよ、二十四兆円。ここを、二百万ぐらいなところで下へおろしますと、それでも半分かかるんですね。五〇％の人はその中に入ってくる。そうしますと、半分の人が入っても十二兆円かかるわけですね。全部上に乗せるわけにはいかない、二十四兆円は。 最初、最初の案をお示ししましたが、あの最初の案のとき、小沢代表は七党の党首座談会のその席で、大体六百万から一千二百万という数字をおっしゃいました、こちらの方のときに。ここが六百万だと思うんです。この一番最後のところが千二百万だと思うんですね。ここから下は全額払いますよと。この六百万から千二百万のところはなだらかにカットします、千二百万以上は全額出してもらいますということをおっしゃっている。 もしも六百万でありますと、現在の高齢者の所得からいきましたら、六百万以下の人といったら、八割が六百万以下ですよ。しかも、ここの斜めのところ、ここをどこまでとるかですけれども、この斜めを、どこかのところで、半分ぐらいのところで、この辺で半分だろうというところで切って、それを加えますと、大体九割の人に払わなきゃならないということになる。二十四兆円の中で九割払うということは、二十二兆六千億ですよ、二十二兆六千億。この金を毎年払っていかなきゃならないということになりますね。 そして、それだけではなくて、それは多分消費税でいくんだと思いますが、消費税でいきましたら九％になるわけですね。大体二兆五千億が一％というふうに仮定をいたしますと、二十二兆六千億というのは大体九％です。 しかも、これから皆さん方は、社会保障に使います消費税は地方には回さないというお考えなのか。私は、それは地方は説得できないと思いますね、現在は約四割地方に回っておるわけでありますから。九％の消費税を、地方に回す分も入れますと一五％になる。一五％の消費税を導入して、四割地方に回して、そして国が使うのが二十二兆六千億という数字になる。 医療もあり、介護もあり、子育てもあり、社会保障もいろいろ使わなければならない状況の中で、それだけの財源を年金だけに使うことができ得るのか。私は無理だと思いますね。そんなに年金だけに社会保障費を使うわけにはいかない。年金だけに保険料、消費税を使うわけにはいかないというふうに思いますが、六百万と千二百万という小沢前代表が言われたその数字は今も生きているのか、あれはそのときばったりに言われた話で、それはもう消えてなくなっている話なのか。 それともう一つ、ついでですから申し上げておきますが、山井政務官が国民新党に行って、そして御説明になった。そのときに、山井政務官は、十三兆五千億という数字を出されている。それに対して、国民新党からはいろいろな質問が出ているわけですね。山井政務官が十三兆五千億と言われたその数字はどこから出た数字なのか。 私が先ほど申しましたように、今はこの図です。それで、ここの一番トップのところ、ここから下へおろす。大体ここのところが、この下へおろしたところが、年収が約二百万以下の高齢者が約五〇％になりますから、そうしますと、大体ここで十二兆になるわけですよ。それで、そこから斜めにいきます三角形のできるここの部分を幾らに見るかですけれども、ここを入れると十三兆五千億ぐらいになるのかなと。山井政務官も大体その辺のところを目安にしておっしゃったのかなというふうに思います。 その辺のところ、小沢前代表がおっしゃった六百万、千二百万の数字の話と、それから山井議員がおっしゃった十三兆五千億の話と、両方、その数字は生きているのか、生きていないのか。そのときのいいかげんな話だったのか、それとも今も、それはきちっと計算をして出されたものであったのか。ひとつお答えをいただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　まず、今おっしゃられたのは、ピンク色といいますか、簡単に言えば最低保障年金の面積をどのぐらいの広さにするのかということでございます。これについては、財政再計算など財政の状況を見たり、将来の労働力の予測、あるいは標準報酬月額がどう推移するのかなどなど、出生率もありますけれども、多くの数値を勘案して、きちっとした議論をしていく過程で決めていくということになるわけでございまして、今直ちにそれが幾らで幾らということはお答えができないということでございます。 そしてもう一つは、今いろいろ税金の金額を言われましたけれども、今現在だけでいうと、御存じのように、基礎年金部分には一年間に十兆円税金が入っておりますので、全く今の、直ちにその税金が新規で出てくるということでもないということも御理解をいただければというふうに思います。 ○坂口（力）委員　そうしますと、小沢前代表が言われました六百万、千二百万というのは、それはもう生きていない、それはそのときの一時的な話であった、そういうことに理解してよろしいですか。 ○長妻国務大臣　その話は、三年前にそういう話を言われたというふうに聞いておりますけれども、まだ、先ほど申し上げましたように、確定的にそれを申し上げるという段階ではございません。 今おっしゃられた話も一つの要素として検討していくということでございますが、基本的には、財政、そして労働力、人口、出生率などなどを勘案して決定をしていく、新しい年金制度の原則とも密接に絡んでまいりますので、そういう検討過程で決定をしていく課題であるというふうに考えております。 ○坂口（力）委員　そういたしますと、これはこれから検討する話であって、あの小沢前代表がおっしゃった六百万、千二百万というのは、あのときに小沢代表の思いの中だけでおっしゃった、そういう理解でしょうか。これは選挙前の話でございますし、記者クラブの正式の七党の党首討論のときの話でありますから、ただ単にいいかげんにおっしゃったということでは済まない話だというふうに思っています。 だから、これからまた新しくやり直していくので、今までいろいろなことを言ってきたけれども、それはもうチャラだ、これはもうなしで新しくやっていくんだというのなら、そういうふうにはっきり言ってほしいし、ああ、そうか、民主党もそのときそのとき、いいかげんなことを言っているんだなというふうに思えばそれで済むだけの話でありますから、そう言ってほしい。ただ、いや、一遍言ったことはきちっと守っていくんだということを言われるのなら、そんないいかげんなことをこちらも考えていてはいけないということになる。 では、山井政務官。 ○山井大臣政務官　坂口委員にお答えを申し上げます。 国民新党の勉強会で十三・五兆円と言ったという話でありますが、その趣旨は、今回お配りいただいた坂口委員の表にも入っておりますように、最低保障年金の財源は消費税ということでありますから、私が申し上げた趣旨は、今は消費税は五％で、約二・七兆円でありますので、今の水準でいけば、二・七掛ける五で十三・五兆円という機械的な計算になりますという趣旨で申し上げたのでありまして、坂口委員がおっしゃったその数字の根拠は何かといいますと、二・七掛ける五であります。 しかし、これは、将来的に消費税何％分を上げるかということはもちろん決定しておりませんし、マニフェストにも入れておりませんので、ですから、そういう現在の五％の趣旨ということであります。 ○坂口（力）委員　今おっしゃったように、消費税五％分を上乗せするということでおっしゃったとすれば、大体、私が今皆さん方のお手元に配りましたぐらいなところですよ。二百万以下の人で大体半分ですから、その人に配りますと十二兆円ですから、五〇％か五五％か、そのぐらいな程度の人に配る。そのときにも、国民新党の皆さん方からは、それでは四割の人は何もないではないかという質問が出たのが残っております。 したがいまして、まず五〇％ぐらいなところにはなるということでありますと、そうすると、この年金制度でいきますと、山井政務官がおっしゃった数字が大体目安だということになりますと、この制度は、基礎年金はもうないわけですね。前のは基礎年金の分が乗っかっているというふうに私は思っておりますけれども、きょうはないというふうに否定されましたから、あれは基礎年金じゃないということでありますから、ないということに、皆さんがおっしゃるんですから、そうしましょう。 そうしましたら、これは基礎年金がないんですから、中堅どころのサラリーマンの年金は今よりもかなり下がる、これは覚悟しなきゃならぬことだ。上へずっとこれを伸ばしていくのならいいですよ。だけれども、そんなに伸ばすことはできない、財政上。この辺のところで切らなきゃならぬということになりますと、中堅どころのサラリーマンの年金はかなり減るということだというふうに思います。ですから、国民新党の方からもそのときに、連合はこれでオーケーしているのか、中堅のところは減るではないかという質問が出ております。 山井政務官は、連合とも三年越しで話をいたしております、天下をとりましたらもう一遍計算をし直します、こういうことも言っておみえになる。しかし、これは、ここをふやせばふやすほど財源が大きくなる、そこを抑えようとすると中堅サラリーマンの年金は減る、どちらかを選択しなければならない案が皆さんの案であると私は思います。 どうされるのか、山井政務官、ひとつ。 ○山井大臣政務官　御質問ありがとうございます。 改めて申し上げますが、ですから、消費税を充てるということになっておりますので、仮に今の五％だとすれば、昨年度のときは二・七兆円ぐらいだったと思いますから、十三・五兆円ということに話をしたわけでありまして、それが何％になるかというのは、当然まだ決まっているわけではありません。 それで、坂口委員おっしゃいますように、やはりそこを大きくするのか小さくするのかによって、最低保障年金はどれだけの方がどれぐらい受けられるのかということが決まってくるわけであります。 ただ、坂口委員が先ほどおっしゃいましたが、要は、消費税が何％上がるではないかという話なんですが、まさにそこは与野党を含めて、そして国民の方々にも御理解いただきながら、ほかのところに行くわけではありませんから、消費税がたくさん上がれば上がるほど最低保障年金は高くなって安心感はある、その消費税の枠が小さければ小さいほど、消費税は少ないけれども最低保障年金は少なくなるということで、これは、だれが得をする、だれが損をするという話でもありませんので、まさにそこは、これから根本的にしっかりと議論してまいりたいと思っております。 ○坂口（力）委員　それはおっしゃるとおりだというふうに私も思いますけれども、皆さん方がお考えになっております案は、現在の年金制度と比較をして、中堅サラリーマンにとっては非常に厳しい案だということだけは明確に私は言うことができ得るというふうに思います。 これは、スウェーデンでもそういうことが起こっているわけであります。したがいまして、これは多くの財源を要しますし、その財源をある程度抑えようとすれば中堅サラリーマンには大変厳しい年金が待ち受けている、こういうことにならざるを得ないということを私は申し上げているわけであります。 時間が来たようでありますから、午前の部はこれだけにしておきまして、お昼からもう一度やらせていただきますから、よろしくお願いいたします。 ○藤村委員長　次に、高橋千鶴子君。 ○高橋（千）委員　日本共産党の高橋千鶴子です。 きょうは、ミスター年金、長妻大臣に二つの御英断を求めたいと思います。 一つは、時効に関する問題です。 年金時効特例法が二年前、議員立法で成立し、ことし一月までに百三十八万七千三百三十一件、八千三百二十四億七千三百三十五万円が支給決定になったと聞いております。大臣の野党時代の追及には大いに敬意を表します。最高百五歳、最高額で三千五十四万円ということですから、本当に人生を狂わす大事件であったと思います。そしてまた、いまだにもらえる年金を取り戻せていない方への解決を急いでいただきたいとも思います。 同時に、年金は時効の壁を突破したのに、一方では時効の壁に泣いている方たちがいらっしゃいます。戦没者等の妻に対する特別給付金は、一九六三年以降、十年ごとに国債で支給され、五回目、〇三年からの支給二百万円、これは現在、十五万九千人の方が受給をされていらっしゃいます。 しかし、請求案内がなかったために、時効は三年、これで失権をした、受給できなかったということで、昨年、大阪地裁に二人の方が提訴いたしました。 終戦直前に夫をビルマで亡くしたという野村香苗さん。この方は、赤紙はどんなことをしても届けたのに、戦没者の妻へ慰藉のためにと決めた特別給付金の通知を届けないのは国の怠慢ですと訴えています。本当にそうだと思います。 また、もう一人の関百合子さんは、終戦の年に夫が中国湖南省で戦死をしました。近視で、徴兵検査にも合格できないような体でした、敗戦間際の弾よけのため戦地に送られた、このようにおっしゃっています。つらい思いをさらに踏みつけにしている事態ではないでしょうか。 平和遺族会の調べでは、戦没者の妻への特別給付金、全五回をトータルすると、約十万人が受給権をなくしたのではないかとしております。 まず、特別給付金関係の制度は戦没者、戦傷病者など四つございますが、これらの時効失権者がどのくらいいるのでしょうか。 ○長妻国務大臣　今のは年金ではなく、弔慰金、特別給付金のお尋ねでございますけれども、平成五年の法改正による特別給付金では、三年で時効ということでございまして、それにかかってしまった方が約一万二千件、金額にすると二百二十億円、平成十五年の法改正による特別給付金では約五千件、約百億円と推計されます。 ○高橋（千）委員　この時効の問題については、〇八年の四月、戦没者の父母等の特別給付金制度の改正質疑が本委員会でありました。私も、これもやはり年金のときにも議論されたように、申請主義である、これをまず改めるべきではないかということ、それから、時効をやめるべきだと求めました。同じ日に長妻大臣も、同様の趣旨で、夫を亡くされ、さらにお子さんまでも亡くされて本当につらい思いをしている方たち、この方たちに時効というのはやめるべきではないか、そういう趣旨の質問をされていたと思います。 また、その前年には、当時民主党参議院議員だった浅尾慶一郎現衆議院議員が中心となり、時効の撤廃を求める議員立法も提出されましたが、廃案になってしまいました。 当時の参議院の質疑を見ますと、昭和六十年、一九八五年に受給権者のデータベース化を行ったときに、実務をする人手が足りないからと、申請があった人だけを登録したために、そのとき漏れた人はずっと漏れている。あるいは手書き名簿、要するに、データベースをつくったときの前の名簿、そういう手書きの名簿に載っていた人も漏れていたということがわかっています。柳沢当時の大臣は、恩給受給者のデータを活用して受給者の方々への個別案内が行き渡るようにできないか、総務省や都道府県と相談しながら検討したいと答えております。 それが今でもうまく機能していないのではないか。そのことを考えると、データベースの共有ですとか、手書き名簿との突合が必要ですとか、まさに消えた年金問題と性格は同じなんです、起こっている問題の質が同じなんです。これはやはり、長妻大臣のときにぜひ解決をするべきではないか。 大臣の決意を伺いたいと思います。 ○長妻国務大臣　当時、高橋委員を初め野党がこの問題を強く申し上げ、そして政府も動いて、平成二十一年度法改正による特別弔慰金においてこういう措置をとったわけですね。 まず、厚生労働省が保管している援護年金受給者リストに加えて、総務省の協力を得て恩給受給者リストも活用して、対象となる人に、まず国から直接お手紙を出すということ、これまでしていなかったものを実施する。そして第二に、送っても申請がない場合、都道府県にもお願いして、そういう方々にフォローをしてください、こういうようなお願いをするということで、その措置が続いているところであります。 これがきちっと機能をしているのか、さらに、不十分な点はないのか、これも実態把握をして、早速、事務方に、この実施状況や、これでも漏れてしまった方がどの程度おられるのか等々、調査をしてまいりたいというふうに考えております。 ○高橋（千）委員　私の御近所の方で、「援護年金受給者のしおり」、これを持っていて、お子さんもいない、全く身寄りのない方が、ああ、自分はもしや特別給付金をもらえるのではないかと気がついて、ここの後ろに書いてあるわけですね、それでこれを問い合わせたら、確かに該当いたします、しかし、もう時効を過ぎて二年もたっていてどうにもならないということで、本当に悔しい思いをされているとお話がありました。 今、大臣は、恩給リストとの突合など、あるいはお手紙もやってきたし、その不十分さがないかということをお話しされました。これは本当に徹底してやっていただきたいんですけれども、しかし、今時効で泣いている方たちは救えないわけなんです。 ただ、今お話しされたように、本当に名簿がきちっとこれから先整理をされていけば、これから先、そういう請求漏れということはなくなるはずなわけです。これは戦没者関係の給付金でございますから、これから先、ふえていくということはないわけですよ。支給金額はこの間拡充をしていますけれども、対象者が少しずつ少なくなっておりますので、当然、予算は減っているわけです。 そういうことを考えれば、先ほど二百二十億、百億くらいであろうとおっしゃった、その時効の部分を救済するということは、まさに人道的に言っても筋が通っているのではないか。大臣がこれまでおっしゃってきたことからも納得がいくことではないか。年金の壁を乗り越えた以上は、この本当にわずかな方たちを救うべきだということを重ねてお願いしたいと思います。 もし一言あれば、どうぞ。 ○長妻国務大臣　先ほど申し上げましたような体制をきちっととっていくということと、それが本当に有効なのかどうか、漏れがないのかチェックをするという、この実態把握はしてまいります。 その中で、時効でありますけれども、記録問題については、これは時効撤廃ということが起こりましたのは、一義的には、社会保険庁当時の非常にずさんな年金記録の管理というような、大きな当局の不祥事があったということにかんがみた措置でもあると思います。 例えば、この問題の時効が完全に直ちに消滅をしたときに、そうであれば、これも一部言われていることでありますけれども、年金の受給権が発生して、裁定の申請ということでありますけれども、これについて、記録問題とは別の話ですが、申請を忘れたという場合、これは時効がかかってしまうというようなこともございますし、ほかの省庁、厚生労働省の中でも、別の件でも請求についての時効というのは数々あるわけで、ではほかもすべてどうするのかという論点も出てくるわけでありますので、まずは、先ほど申し上げましたフォローアップをきちっとしていくということに取り組んでいきたいと思います。 ○高橋（千）委員　非常に残念ですね。朝からずっと、大臣が野党時代に言ってきたことが何か覆されているような答弁ばかりが続いておりますけれども、これはまさに議員立法ということも含めて、ぜひ委員の皆さんにも再度お願いをしたい、これは乗り越えていきたいということをお話ししたいと思います。 もう一つの問題は、遺族年金と児童扶養手当の問題であります。 宮城県の四十三歳の女性ですけれども、〇八年二月に離婚をして、その四カ月後に夫が四十歳で死亡いたしました。児童扶養手当約四万二千円は受給できましたけれども、遺族年金が出るのではとアドバイスをされて、申請すると、さかのぼって死亡の翌月から支給をされました。この方は、まだ若く、離婚されて基礎年金は停止をしているために、わずか月八千円の年金でありました。 問題は、一年たって、児童扶養手当の現況届を提出したら、あなたは遺族年金をもらっているので児童扶養手当は併給できない、さかのぼって返還をしなさいと言われたわけであります。 児童扶養手当の法律の抜粋を皆さんのところにお配りしていますが、第四条の二項のところで、「当該児童については、支給しない。」「父又は母の死亡について支給される公的年金給付を受けることができるとき。ただし、その全額につきその支給が停止されているときを除く。」とあり、これによって、年金が手当より優先されるのだ、そして年金を放棄することもできないのだということが説明されているわけです。 そうすると、月八千円の年金をもらうために月四万二千円をあきらめなければならない。これはだれが考えても不合理ではないか。わずかなパート収入から四万二千円、これは一年分返せと言われているわけです。併給できないことを全然知らなかったわけです。教えてもらえなかった、さっきの話と似ていますけれども。 せめて選択できるようにすべきではないか。この四条の二項、選択できる、もしくは、この年金が余りにも少ないとか一定額以下だったら併給もできるとか、何らかの見直しが必要だとは思いませんか。 ○長妻国務大臣　今、併給調整のお話でございますけれども、児童扶養手当を受給されておられるときに、御家族等々に不幸があって、遺族年金の受給権が発生をする、そういうふうにしたときに、現行のルールだと、金額がどっちが多いかは別にして、児童扶養手当は支給しないということで、遺族年金が支給される、こういうふうな現状になっております。 これを見直すということになりますと、どういう論点があるのか、どういう影響があるのか、今直ちにこの場では即答できませんけれども、これは役所に持ち帰って検討してみたいというふうに考えております。 ○高橋（千）委員　よろしくお願いしたいと思います。 児童扶養手当法の改正案がこの後上がってくるわけでありますので、やはり当事者に不利にならないような改正はぜひやるべきではないか。私は、シングルマザーの子供の貧困率が五割にも上っているという今の現状から見ると、併給そのものを認めてよいと思うんです。ただ、今のような経済状況ですとか労働状況なんかもあると、若くして亡くなって標準報酬が少ないなど、今回のような月八千円しかもらえないというケースがレアケースではなくなるだろうということもありますので、これは本当に何らかの手だてが必要だと思います。 時間が来てしまいましたので質問できませんけれども、実は、先ほど来ちょっと話題に上っております、この後議員立法でぜひと言われている、障害年金を受給した時点で配偶者と子供がいるときにだけつけられる加算を、受給した後結婚した方たち、子供をもうけた方たちにつけるべきではないかという法案が用意されております。 これも実は、障害を持っているだんなさんが一定の要件を満たす場合には児童扶養手当が出ているんですね。これは五千数百人、そういう方がいらっしゃいます。この方たちが、もし今のように併給できると思って、事情を知らずに、加算をもらえると思ったら、一万八千九百円の加算をもらって四万数千円の手当をあきらめるということになりかねないわけであります。 このことが起こっては、せっかく要望も強く、実現をしようとしている法律が残念なことになってしまいますので、このことも踏まえて、今の児童扶養手当法の見直し、ぜひやっていきたいと思いますので、皆さんにお願いを申し上げたいと思います。 ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、柿澤未途君。 ○柿澤委員　みんなの党の柿澤未途でございます。 きょうは、年金問題を中心とした一般質疑ということで、年金制度についてお尋ねを申し上げます。 長妻厚生労働大臣は、大臣所信の中でこのようにお話をされています。「先進国で最も早く少子高齢社会に突入した日本が、世界のお手本となる持続可能な社会モデルを打ち立てることが、目指すべきゴールです。そのゴールは、格差が少なく、何歳になっても働きたい人が働くことができ、安心して子供が産め、地域で健康に長寿を迎えられる社会です。」と。「格差が少なく、」これが何を指しているのかということであります。 現行の年金制度は賦課方式です。現役世代が払った保険料が自分の年金として積み立てられるわけではなくて、お年寄りの年金給付に回される、そういう仕組みであります。自分の将来のためにためたつもり、こういう方もいると思うんですけれども、そうしたお金が親や祖父母へのある種の仕送りに使われているようなものだと思います。先ほど長妻大臣も、仕送りという言葉を御答弁の中でお使いになられていたというように思います。 今後、少子高齢化によって、お金の払い手である現役世代が減少して、逆にもらう側のお年寄りはふえる一方ということになりますので、この制度、方式は、既に非常に困難を迎えているというふうに思います。 これも大臣所信で長妻大臣がいみじくもおっしゃっていますけれども、このままでは、二〇五五年、四十五年後には、六十五歳以上の高齢者一人を現役一人が支える構図になる、今は騎馬戦型、三人に一人だとすれば、四十五年後には一対一の肩車型になるということであるわけです。 こうした時代状況の中にあると、現行の賦課方式では非常に大きな世代間格差が広がっていくということになります。私、この世代間格差をきょうはちょっと問題にしたいというふうに思います。 あくまでこれは一部の試算でありますけれども、二〇〇五年時点で七十歳代の方は、みずから負担した保険料の約八倍もの年金を受け取れる一方、四十歳以下の方は、事実上払わされ損になるというようなことも言われております。 一方、厚生労働省は、きょうお配りをしたお手元の白黒の方の資料ですけれども、平成二十一年の財政検証で、資料のとおり、厚生年金の受益と負担を世代別に見てみると、ことし七十歳の世代では、負担給付比率六・五倍、負担の六・五倍の給付が受けられる。六十歳で三・九倍。一方、三十歳以下は負担給付比率が二・三倍まで低下し、以下、二・三倍で固定をされるということになっています。これは、低下はするが、払わされ損には決してならないということになっております。 一方、カラーの方の資料、これは内閣府の試算でありますけれども、資料をごらんいただければわかりますが、これは社会保障全体、年金以外の医療や介護も含めていますけれども、その受益と負担の世代間格差を比較したものであります。六十歳以上が四千八百七十五万円の受益。一方、これから生まれる将来世代の子供たちは四千五百八十五万円の負担超過。つまりは、約一億円近くの世代間格差が開いている。これは、分水嶺はやはり三十歳代で、三十歳代以下は受益より負担が多くなっているわけです、私は三十九歳ですけれども。これも、内閣府、つまりは政府の試算であり、推計であります。 厚生労働省の試算でありますと、受益と負担、しっかり、二・三倍になっていますよということなんですけれども、内閣府の試算では、これはベースは違いますけれども、しかしこんなに大きな格差が開いて、三十歳代以下は負担超過ということになっています。 この推計がそれぞれ食い違っているというか、矛盾を来していると思いますけれども、一体これはどういうことで、どっちが正しいと言えるのか、よかったらお尋ねをしたいと思います。 ○長妻国務大臣　今お示しいただいたカラーの方は内閣府の試算でありますけれども、これは年金以外に医療、介護などの社会保障も含み、あるいは社会保障以外の公共事業なども含んでいるというふうに聞いております。 ○柿澤委員　私は、この平成二十一年の財政検証における二・三倍という数字は、試算の前提になる予定運用利率とかがおかしいとか、また企業の厚生年金保険料の負担分をカウントしていない、こういうことを考慮するだけでも非常に疑義のある数字だというふうに思っています。 また、最近よく取りざたされる世代会計という手法で見ると、やはり現行の社会保障制度のもとでは、六十歳代以上の世代は五千万円以上の受け取り超過になるのに対し、二十歳未満の世代は約四千万円の支払い超過となる。世代によって差し引き一億円近い不公平が生じる。「孫は祖父より一億円損をする」という本が出ているほどであるわけでございます。世代会計のパイオニアであるコトリコフというアメリカの学者がいますが、このような世代間格差の実態を幼児虐待とさえ表現し、政治的解決を主張しています。 この世代間格差をどのように認識しているのか、また、賦課方式の年金制度をとっている限り、このような大きな世代間格差の問題はなかなか解決しないというふうに思いますけれども、そのことをどのように思っているのか、御答弁をいただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　世代間格差のお話でございますけれども、いろいろな統計があるわけでありますが、ただ、金額だけで格差があってけしからぬという議論というのは、例えば、かつて日本国は戦争をしていた時代があり、そして三百万人以上の方がお亡くなりになり、戦後につきましては、今では考えられないような衛生状況が悪い中、早く亡くなった方もたくさんおられる。 これだけの社会保障のサービスがない時代が長く続き、国民の皆様方が今以上の疲弊をされて、それでも頑張って今の日本国を築いた。こういうような、ある意味では金額に換算できない御労苦というものも考える必要もあるのではないかということはあると思います。 そして、年金では賦課方式のお話。これは簡単に言うと、仕送りをしていく、現役の方が払った保険料で老後の受給額に仕送りをするというような仕組みでありますけれども、これを、例えば積立方式ということで、自分が払った保険料は自分の老後に使われるという完全積立方式になりますと、その仕送りがなくなってしまって、今受給されておられる方の受給の原資がなくなる。では、積立方式と仕送りと現役の方が両方払うということになりますと、これは負担が非常に大きい。 日本はこれだけ大きな国になりましたので、今から完全に積立方式になりますと、今受給されておられる方の原資を、過去債務とも言われておりますけれども、それをどこでどうやって調達するのか。全部借金で調達するわけにもいかないわけでございますので、完全積立方式というのは非常に難しいというふうに考えております。 ○柿澤委員　かつては、民主党さんもこの積立方式に近い案をお出しになられていた時期もあったというふうに思います。 そうした中で、私自身は、これからの世代のことを考えると、そうした考え方を推し進めていくべきだという立場に立っておりますけれども、今の答弁を聞いておりますと、恐らくこれは舛添大臣に質問をしても同じような御答弁をされるのかなというような答弁でありまして、そういう意味で、今こうして厚生労働大臣に現実になられて、いろいろと考えるところもおありなのかなというふうにも感じるところがございます。 大阪大学の大竹文雄教授がこうおっしゃっています。 社会保障は世代間の助け合いという言葉もあるが、日本の制度は助け合いになっていない。一方的な負担だからだ。もらう方が若い世代を十分に助けるのであれば助け合いになるかもしれないが、現実の日本の制度は、若い世代から一九六〇年以前生まれ世代への所得移転にすぎない。社会保障による世代間の負担格差は、社会保障制度の大幅な改革がない限り、確定をしていることである。二〇〇五年に生まれた子供たちは、約三千五百万円の借金を最初から背負っているということになっているのである。 これは、額に関してはともかくとして、構造としてこのような状況になっていることは事実であります。それに関する問題意識も、私は、恐らく長妻大臣もお持ちでおられることだというふうに思います。 極めて難しい、また長い年月のかかる問題であることは事実であると思いますけれども、しかし、日本の社会の姿というものが、先ほど、戦後間もなくのお話を長妻大臣はいみじくもされておられましたが、その当時とまさにがらっと変わってしまったわけですから、それに合った制度に変えていくという意味で、私は、きょう申し上げた視点をぜひともこれからも持ち続けていただきたい。当然持っておられると思いますが、そのように改めてお願いを申し上げたいというふうに思います。 最後、せっかくですから、年金改革に向けた、今の視点を踏まえた長妻大臣の御答弁をいただいて、終わりとさせていただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　年金というのは、これは国家の礎だと私は思っております。 やはり、年金制度いかんによって、国民の皆さんがどれだけ意欲を持つかというのも大きく左右されますし、国の威信、信頼度も大きく左右されるということで、大変重要な制度であるということでしっかりと取り組んでまいりたいと思います。 ○柿澤委員　終わります。 ————◇————— ○藤村委員長　この際、お諮りいたします。 第百七十三回国会、長勢甚遠君外五名提出、国民年金法等の一部を改正する法律案につきまして、提出者全員より撤回の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○藤村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇————— ○藤村委員長　国民年金法等の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。 本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。 その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。 障害年金制度においては、年金受給者により生計を維持される配偶者や子がある場合に、年金額が加算される仕組みが設けられており、この加算は、年金受給権が発生した時点で配偶者や子を有していた場合に行われています。 しかし、年金受給開始後に結婚したり、子供が生まれた場合には加算されないため、所得保障として不公平な取り扱いではないかとの指摘がなされております。 本案は、公的年金制度に基づく障害年金の受給権者について、受給開始後の結婚や子の出生等による生活状況の変化に応じて障害年金の額を加算するための措置を講じようとするもので、その主な内容は次のとおりです。 第一に、障害基礎年金等について、年金受給開始後に子を有するに至ったときにも加算を行うものとすること。 第二に、障害厚生年金等について、年金受給開始後に六十五歳未満の配偶者を有するに至ったときにも加算を行うものとするとともに、国家公務員共済組合等の障害共済年金についても、同様の改正を行うこと。 なお、この法律は、平成二十三年四月一日から施行することとしております。 以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。 ————————————— 国民年金法等の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 ————————————— ○藤村委員長　この際、本起草案につきまして、衆議院規則第四十八条の二の規定により、内閣の意見を聴取いたします。長妻厚生労働大臣。 ○長妻国務大臣　衆議院厚生労働委員長提出の国民年金法等の一部を改正する法律案につきましては、政府としては特に異議はありません。 ○藤村委員長　お諮りいたします。 お手元に配付いたしております草案を国民年金法等の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕 ○藤村委員長　起立総員。よって、そのように決しました。 ————◇————— ○藤村委員長　次に、厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付の支払の遅延に係る加算金の支給に関する法律等の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。 本件につきましては、先般来各会派間において御協議をいただき、今般、意見の一致を見ましたので、委員長において草案を作成し、委員各位のお手元に配付いたしております。 その起草案の趣旨及び内容について、委員長から御説明申し上げます。 本案は、平成二十二年一月に日本年金機構が発足したこと等に伴い、厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付の支払の遅延に係る加算金の支給に関する法律の規定中「社会保険庁長官」とあるのを「厚生労働大臣」に改めるとともに、遅延加算金の支給に係る事務等を、通常の年金給付と同様に、日本年金機構に行わせるための規定等を整備しようとするものであります。 なお、この法律は、一部を除き、公布の日から施行することとしております。 以上が、本起草案の趣旨及び内容であります。 ————————————— 厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付の支払の遅延に係る加算金の支給に関する法律等の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 ————————————— ○藤村委員長　お諮りいたします。 お手元に配付いたしております草案を厚生年金保険の保険給付及び国民年金の給付の支払の遅延に係る加算金の支給に関する法律等の一部を改正する法律案の成案とし、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕 ○藤村委員長　起立総員。よって、そのように決しました。 なお、ただいま委員会提出と決しました両法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○藤村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。 午後零時九分休憩 ————◇————— 午後一時開議 ○藤村委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 内閣提出、医療保険制度の安定的運営を図るための国民健康保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。 本案審査のため、本日、政府参考人として厚生労働省医政局長阿曽沼慎司君、保険局長外口崇君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○藤村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————————————— ○藤村委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。松浪健太君。 ○松浪委員　自由民主党の松浪健太であります。 毎週のようでありますけれども、本日も一時間近くの質問をさせていただきます。 これだけ質問時間が長いと、もう他人とは思えない気分になってきますね。本当に、我が家でも、かみさんともこれぐらいしゃべらないかぬなと反省するところであります。 それはともかくといたしまして、今回、健保組合の皆さんに肩がわりをさせる法案ということで、肩がわりという言葉は余り気持ちのいいものではありません。私も、かつてそちらに座らせていただいている当時に、二千二百億の問題のときに、一千億を肩がわりしていただくということで、本当に真摯に対応しなければいけないなと。実際、この間も民主党の、与党の方からも率直な質問があったように思います。大西委員でしたか、最初、これは肩がわり法案と呼ばれるから、質問するかどうか迷ったと。率直にそういう感覚を持ちながら政治にかかわることが私は肝要かと思います。 まず、大臣、今回、これは肩がわり法案とまで呼ばれるんですけれども、この肩がわりの根拠について伺いたいと思います。どなたでも結構です。 ○外口政府参考人　まず、背景から説明させていただきますと、協会けんぽの財政状況が大変厳しいということがございます。 ちなみに、これまで積み立ててきた準備金をすべて取り崩しても、累積赤字が四千五百億円となる見込みでございます。こういった中で、保険料率が、現行制度のままでは八・二％から九・九％まで一・七％の引き上げが必要となってしまうという状況にあります。 こういった中で、できる限りこの引き上げを抑制するために、国庫補助をその対策の一つとして引き上げることとしております。 この内容は、一つには、ぎりぎりの国庫財源を捻出して、国庫負担の純増を行うということがあります。 それからもう一つは、負担能力に応じた分担をお願いする観点から、高齢者支援金の三分の一に総報酬割を導入し、財政力の強い保険者に負担をお願いすることとしたものであります。この点で肩がわりとの御指摘があるかと思いますけれども、これは、総報酬割に伴い生じる国庫財源はすべて協会けんぽの財政支援強化に充てること、国費についても可能な限り純増させたこと、健保組合の中の財政力の弱い三分の一の組合は負担減となっていることということがございますので、引き続き、御理解を求める努力を重ねてまいりたいと考えております。 ○松浪委員　そう言うと聞こえがいいわけでありますけれども、廃止が決まっている後期高齢者医療制度であります。ただでさえややこしいなというこの負担の割合、総報酬割との、あの厚労省からいただく図を大臣もごらんになったかと思いますけれども、本当に目がちかちかするほどの幾何学模様になっているわけでありまして、こうした廃止が決まる後期高齢者医療制度を無理やりここまで複雑化させて行うということに、やはり私は無理があるなと。 私、先ほど、私どもが厚生労働省におったときの一千億の話をしました。そのときも、私は覚えております、たしか何か健保組合の会で四千人ぐらい集まってはるところで、政務官行ってこいということで、何か文書を読まされるんですけれども、先ほど外口さんおっしゃったようなかた苦しいことを言ってもなかなか理解は得られない。私は、途中まで読んで、くしゃくしゃっとして、自分の言葉で話したなという思いがあるわけであります。 財源が苦しいという中で、あのときには二千二百億に対して一千億という至上命題があったわけであります。しかしながら、今回の政府、シーリングを外し、そして全体の予算の中でもシーリング、全体ぐらいシーリングをかけたらええんやないかと私は思いますけれども、そういう動機が働かない中で肩がわりさせるということについて、大臣、どうお考えですか。 ○長妻国務大臣　肩がわりというような表現は我々は使っておりませんけれども、これについては、端的に言うと、協会けんぽが今大変厳しいという状況がございまして、これは国庫負担割合を本則に上げて、一六・四％に上げて、国としてもぎりぎりの財政の中で措置をしていく、その中で、総報酬割という考え方を一部導入させていただく。これは、健保組合のすべてが負担増になるわけではもちろんございませんで、報酬が低い健保組合については逆に負担減になるということでございます。 これについては、特に長浜副大臣が何度も足を運び、私も健保連の建物にお邪魔をして、かなりいろいろな御指摘をいただきましたけれども説明を申し上げ、何とかぎりぎりの判断でございますのでお願いをしたいということで、できる限り御理解をいただくような努力をしたつもりでございます。 ○松浪委員　午前中、与党の阿部委員から、大臣、もうちょっと人間味の入った答弁をという御指摘がありました。負担を求めるというところで健保連までわざわざ大臣みずからが行かれたということは、私はそれは本当に身をもった誠意だと評価をいたしたいと思いますけれども、我が党は大変攻撃力のある先生方が多いわけでありますけれども、私の場合は温厚ですので、またそういったところで心のこもった答弁をいただければなと思うわけであります。 そして、今回、健保の皆さん、大臣も幾つか答弁されておりましたけれども、健保については、一元化の話に絡んで、これは保険者機能というところで、私は大臣がおっしゃるとおりだなと思ったのは、一昨日のこれは坂口委員への答弁ですか、自分たちの保険に所属する組合員の方々に予防医療やあるいは医療の教育などをして、皆さんが健康でやっていただくということによって云々という御指摘がありました。 しかしながら、まず、こうした健保の組合に加入されている方々一人当たりの医療費に対する認識というものを伺いたいと思います。 ○長妻国務大臣　組合健保の一人当たりの医療費に対する認識ということなんですけれども、年齢構成の違いを除けばおおむね同水準だとは思います。ただ、一つ一つつぶさに見ていくと、やはり、本来はもっとほかと比べるとかかってもいいはずなのに少なく済んでいるというところ、予防医療等でかなり努力されておられるところというのがあるのも事実であります。 ○松浪委員　それは、年齢構成、確かに組合に加入していらっしゃる方、当然若くなりますけれども、その年齢構成を除いた部分については、やはり大臣は細やかな保険者機能を今後も重視していかれたいというお考えだと理解してよろしいんでしょうか。 ○長妻国務大臣　年金と違いまして、年金には保険者機能というのはありませんので、お金を基本的には給付するということで、我々は一元化を申し上げておりますけれども、やはり範囲が広く広くなりますと、医療の場合は保険者機能という観点からいろいろ議論があるところだと思います。 先ほども申し上げましたけれども、健保組合で、千四百九十七組合の中で、平成二十年度ですけれども、百十三組合が加入者一人当たりの医療費が、協会に比べて加入者の平均年齢は高いのに医療費が低いという組合が百十三ございますので、こういう御努力をされておられるところもあるということでありまして、保険者機能というのは重要な機能であるという認識を持っております。 ○松浪委員　今、大臣から大変前向きなお答えをいただきました。特に、高齢者医療制度の改革会議を、もう四回会議があったと聞いておりますけれども、その中でも、やはりこうした機能を今後も大臣は重視していかれるということは、かなり大きな影響力を持つものだと理解しております。 今回、後期高齢者医療制度、我々、与党のときに軽減措置を講じておったわけであります。私自身、この軽減措置というものは、やはり我々、負担をお願いするんだから、正直言ってこの軽減措置を余り安易にやってはいけないと。私は当時、福田総理のところまで、この軽減措置を安易に決めることに対して反対で、直訴文まで持って、そして仲間の議員にもそれを配って反対をしたという経緯があります。 今回、民主党政権の皆さんは、この自民党が行っていた軽減措置をそのまま丸のみして、結局それを延ばしてしまったという経緯があるんですけれども、後期高齢者医療制度のこの軽減措置を継続することによる経費は幾らになるのか、お答えをいただきたいと思います。 ○外口政府参考人　軽減措置を継続するための経費でございますが、平成二十二年度におきましては、国負担分として約二千九百億円、地方負担分として約五百二十億円を見込んでいるところであります。この国負担分の二千九百億円は、平成二十一年度の第二次補正予算において措置していただいております。 ○松浪委員　補正予算というふうに軽く言われるわけでありますけれども、三千四百億に上るこの金額、本当にだれが負担するのかというと、結局、これは後の世代へのツケ回しになるわけであります。我々が何となく見ながら見過ごして、こうしたことが議論されずに決まっているということに、もうちょっと我々は真摯な態度をとるべきだと私は思います。 この軽減措置は、次の制度、新制度は平成二十五年からということでありますので、そこまでは続くということでありますけれども、今回新たに負担をお願いするということを健保連の方にはお願いをしているわけでありますけれども、さらに今後健保連に対して負担を求めるというような可能性はあるのかどうか、伺います。 ○長妻国務大臣　今回の総報酬制で健保連にお願いをいたしたそもそものものは、協会けんぽの財政再建ということも一つあったわけでございますけれども、この協会けんぽをきちっと再建することに我々としてもサポートしていくということで、その間、御指摘のような事態を招かないように、引き続き、協会けんぽの健全な財政運営について、我々もきちっと見て、それが達成されるべくサポートをしていくということであります。 ○松浪委員　今、協会けんぽの財政再建ということをおっしゃったんですけれども、私は端的に、今回もこういう措置を講じて、平成二十五年に新たな制度が導入されるそのときまでまた新たに負担をお願いするというようなことはないのかということをお尋ねしたのであって、端的にもう一度お答えいただけますか。 ○長妻国務大臣　そういう事態を招かないようにしていきたいと思います。 ○松浪委員　明言をされませんでしたけれども、ぜひともそうお願いをいたしたいというふうに考えております。 新制度について、今、議論が進んでいるということを伺っております。スケジュールを伺いますと、ことしの夏にも大体中間まとめを行っていくということでありますので、国会、特に我々野党が、この中間まとめという形である程度の形ができるまでになかなか参画をする機会がないわけでありまして、特にこの機会に大臣にやりとりをさせていただいて、そしてよりよい制度をつくっていただくように我々も力を尽くしたいと思うわけであります。 けれども、まずこの後期高齢者医療制度というものを煮詰めないと、新しい制度というのはなかなか見えてこない。そして、次の制度はどうなるんだろうと各利害関係者はそれぞれ不安を持って、これから、衆議院が四年だから四年で大体の形をつけるんだ、これは政治の都合でありまして、これをふだんなりわいとしていらっしゃる皆さん、大変な不安に陥らざるを得ないという状況でありますので、まず、後期高齢者医療制度についてお互いに考えを合わせておかなければならぬと思うわけであります。 そこで、まず、後期高齢者医療制度が導入されてよかった点は何なのかということを伺いたいと思います。 ○外口政府参考人　後期高齢者医療制度が導入されてよかった点でございますけれども、この制度は、かつての老人保健制度が抱えていた問題点を解決するために導入されたものでございます。 具体的には、医療給付費の約五割を公費、約四割を現役世代からの支援金、約一割を高齢者の保険料により賄うこととし、高齢者の医療費に関する負担の明確化を図ったということが一つございます。さらには、都道府県単位の運営とすることにより、財政運営の安定化と保険料負担の公平化を図った。この二つは改善点だと考えております。 ○松浪委員　さすがに一緒に制度をつくっただけあって、大変いいお答えがいただけたんだなと思いますけれども、今、外口さんがおっしゃった点は、特に、高齢者と現役世代、そして公費の負担を明確にした、そしてまた財政責任も明確になったというこの現行制度のよい点、これは特にだれもが一致するところだと思います。 特に、大臣がさっきおっしゃいました協会けんぽ、今回の改革会議の中でも、協会けんぽ側は、今まさに外口さんがおっしゃったよかった点については新制度に引き継ぐべきだと明言をしていらっしゃいます。このことはしっかりと入れていただきたいと私も思うわけであります。 そして、我々がそれを端的に数字で見せられるのは、あのとき国保の格差というものが五倍もあったということでありますけれども、その格差を五倍から二倍にした。この縮小したというのは、やはり私は大きな進歩であったと大臣にもお認めいただいていいのではないかなと思います。 それでは、お待ちかねであります。後期高齢者医療制度の問題点は何だったのかということを伺いたいと思います。どなたでも結構です。 ○外口政府参考人　問題点でございますけれども、後期高齢者医療制度につきましては、七十五歳以上の方々のみを対象とする独立制度でありまして、本質的な課題といたしましては、高齢者の方々を年齢で差別するものではないか、そして高齢化の進行等に比例して保険料負担がふえるのではないか、こういった指摘を受けております。 このほか、個人単位で保険料を徴収することとなったため、扶養されている配偶者等も納める必要が生じて、年金からの天引きも実施することになったこと。高齢者の方々の健康診査について、以前は市町村に実施義務が課されておりましたけれども、広域連合の努力義務となった中で、受診率が低下したこと。後期高齢者という名称は、高齢者の方々の心情に配慮していないこと。 後期高齢者医療制度については廃止することとしておりますが、廃止までの間においても、これらの問題点はできる限り解消することとしておりまして、現在改善策を進めております。今回の保険料の改定に当たっては、財政安定化基金の取り崩し等により、保険料の上昇を二・一％にとどめる、広域連合に受診率向上計画を策定していただき、健康診査の受診率の向上を図る、七十五歳以上という年齢に着目した診療報酬体系は廃止する、こういった改善策を今進めているところでございます。 ○松浪委員　高齢者の区別というか差別というか、これは大変議論のあるところだと思います。これぐらいの区別をさせてもらわなくて、若い世代は割を食ってばかりだということでありまして、結局、あのとき議論は沸騰いたしましたけれども、若い世代の声というのは余りにも無視をされたのではないかなと私は思うわけであります。 今、局長の方から、差別的だった、天引きが悪かった、そして受診率の低下、そして負担がそれに加わってふえるんじゃないかと。それも織り込み済みの一割という割合だと思いますけれども、これが問題点だったとされるわけであります。 しかし、私もこれは反省すべきところはあったと思います。確かに、後期高齢者という名前、我々も当事者であって、学者さんが言うままにそういう心ない言葉を使った。これは明らかに間違ったことであったし、今から思えば、今、民法を改正して夫婦別姓にするなんという、親子も姓がばらばらになるなんという、日本のこれまでの伝統とか、ただでさえ核家族化する中で、家制度が崩壊される中で、高齢者の方々にこうした考えを持ち込んでしまったということ自体には、今になっては私も大きな反省をするところであります。 それで、これは国会のレファレンスですけれども、今回、大体総括は、こうしたものは、特にどうしてこれが問題になったのか。先ほどおっしゃったような天引きの問題、そして、今まで保険料を支払う必要がなかった人たちに保険料が課された。当時は、終末期相談支援料というものが大変な誤解をされたなという面もあったかと私は思います。そして、当然、名前が悪かったという問題であります。 大臣、特に、後期高齢者医療制度、これは問題点というのは先ほど列挙していただきましたけれども、この問題点の中で怒りを買った最も大きな理由は何で、二番目の理由は何で、三番目の理由は何か。大臣なりの御認識があれば、ちょっとそれを順番に伺いたいなと思います。 ○長妻国務大臣　今、三つというお話がございました。 まず一つは、七十五歳以上の方だけを区切って本当に一つの保険にしてしまったということについて、ある意味ではそこに到達をしたら自動的にその保険に入るということで、やはり七十五以上の方が、お医者さんにかかりやすい人が一グループになれば、その保険料の上昇スピードも、現実的には人口の割りなどもあって、実際にも高いわけでありますけれども、そういうところで、アンチエイジングといいますか、年齢で区切るということについて、欧米諸国は敏感でありますけれども、日本国もそういうところに怒りが出たのではないか。 とともに、やはり二番目といたしましては、ネーミングもそうでありますけれども、実際に、七十五歳以上の方だけ、今まで健診の義務があったのが義務ではなくなったり、あるいは診療報酬体系で、七十五以上の人だけの診療報酬体系が同時にできて、先ほどおっしゃられた終末期の相談支援などの診療報酬ができたということ。そして、その二番目としては、それに伴って国保からある意味では強制的に後期高齢者医療制度に入るわけでありますから、国保の市町村がやっていた、例えば人間ドックの補助サービスなどがぱっと切られちゃう、こういうようなこと。 三番目としては、やはり広域連合。先ほども保険者機能というお話がございましたけれども、広域連合というところが、そこのトップの方というのは確かに首長さんではありますものの、もちろん、その広域連合が範疇とする地域の代表という選挙で選ばれておられないわけでございますので、そういう意味での保険者機能がどうなのか。 そういうようないろいろな論点があったと思いますけれども、あえて三つ挙げろと言われれば、そのような点ではないかというふうに考えております。 ○松浪委員　せっかく政府参考人と別に尋ねているわけですから、もう一度私が聞いた質問を思い起こしていただきたいんですけれども、問題点は何かという点と、私が大臣に伺ったのは、国民の怒りを最も買った理由は何かということであります。 私は、当時の新聞報道、そして地元での有権者の反応から思い起こしまして、私自身が当事者として受けた反応でいえば、やはり天引きされるということがけしからぬ、説明もなしに天引きされるのは何というこっちゃと。それで、区別をされるということ、それは大臣おっしゃるとおりです。何を我々だけ区別してんねん、我々の保険料上がるんちゃうかと。しかし、その中で、公費が五割入って、現役世代から四割が入って、そして自分たちは一割だということを確かに正確に説明できていなかったけれども、そこの感覚的なものというのは大変大きかった。 ですから、私はやはり天引き、ネーミング、そしてこうした説明不足というところが端的には、常識的に、我々は選挙区に帰れば当然選挙運動をやっているわけですから、ふだんから選挙運動をやっていると言いませんけれども、政治活動をやっているわけですから、ちょっと本質的な間違いをしてしまいましたけれども、そういうわけでありますから、それは、我々はビビッドにそれを感じて、共通のものとして考えないと。 つまり、私が何を言いたいかといいますと、それまで十年もの期間をかけて、高齢者医療制度がどうあるべきかということが議論をされてきたわけであります。その議論というのは、今回、健保組合に、健保連に肩がわりしていただくというだけでもこれだけ大騒ぎをしないといけない。当事者の思いとか利害関係を調整するというのは、これは大変なわけであります。 そして、当時、四つの方式、独立方式、それから突き抜け、一本化、リスク構造調整方式という四つに結局収束されていたわけでありまして、これから改革会議の方でなされる議論も、この四方式をどう組み合わせるかという議論にならざるを得ない。 つまり、後期高齢者医療制度というと、これは大変聞こえは悪いわけでありますけれども、これを言いかえますと、独立方式とリスク構造方式、つまり前期高齢者の分でリスク調整、後期が独立方式というこの併存型というのが、まさに我々が今使っているこの後期高齢者医療制度であります。 四つの案の中には、独立方式的な対馬案とか、これまで経団連なんかもそういったことは主張してきたんですけれども、独立方式との併用型というのは、ある意味、もう皆さんがマニフェストにも載せて否定をしてこられたわけなので厳しいと思いますけれども、私は、独立方式的な側面があったとしても、それはある程度明確化という点で必要なのではないかなというふうに思いますので、大臣には今出ている四案、これを本当は今聞こうと思いましたけれども、この四案についてはぜひとも平等に、独立方式的だからという部分を切り捨てるようなことはぜひないようにお願いをしたい。つまり、若者の費用負担というものについてはしっかりと見ていただきたいと思うわけであります。 やはり、利害調整というのは本当に大変だと思います。民主党の皆さん、今、普天間の問題、大変ですね。普天間の問題も、十三年間議論してきて、そして地元の皆さんのいろいろな思い、そして関係者のいろいろな思いがあって、やっと一つの案にまとまった。こうした案を、それは一年足らずでやろうと思ったら、今のように、もう話にならない状況になるのは決まっているわけであります。そうしたことも踏まえて、今回は大臣は賢明にも四年間ということでされているわけですから、重々に、もう一度コンセンサスを図っていただきたいというふうに思うわけであります。 午前中、柿澤委員が大変年金について、現役世代と将来世代ということで議論をされました。大臣の方から返ってきたお答え、私は至極正論だなという思いで聞いておりました。そういうところで、私がこれまで指摘したように、今回の高齢者医療制度、後期高齢者医療制度導入に伴って、そしてさらにこれがもう一度変えられるという中で、一番割を食うのはだれかというと、やはり若年世代であります。今票を持っていないこれからの有権者、そして生まれていない将来世代について、大変負担がかかるということにならざるを得ないわけであります。 将来世代はないがしろにされていると私は思いますけれども、大臣は、将来世代は現時点の後期高齢者、高齢者よりも多くの負担をすべきだというふうに思われているのかどうか、まずちょっと御認識を伺います。 ○長妻国務大臣　負担というのは、今よりも医療については減っていくということはなかなか考えにくいと思います。その中で、その負担をどう抑制しつつ医療を充実させていくかというような課題だと思います。 今、多少、世代間のお話もございました。これはもう当たり前の話ですけれども、やはり若い方もいずれはお年を召すようになるということで、そうなったときに、一つの制度があればまた同じその制度で恩恵を受けるという、世代がかわっても、若い現役世代がお年を召した方を支えるという構造はいつの時代も基本的には変わらないわけでございますので、そういうものにも配慮しながら、我々としては制度を設計していきたいと思います。 ○松浪委員　おっしゃるとおりだと思いますけれども、年金と違って、なかなかこれは比較というのは難しい。先ほど、午前中の柿澤委員の図を見せていただいて、公平感というか値ごろ感というか、やはりそういったものも、我々、制度を国民に理解していただく上で必要かなと思うわけであります。 現時点での未成年と高齢者の生涯を通じての、生涯賃金における医療費の割合というのはどれぐらいの隔たりがあるのかということをやはりある程度、そのときと状況は違ったとはいえ、調べておくことというのは、私はそれは最低限のことだと思うわけであります。そうした医療費の負担というものについて、それは病院がなかったら負担はゼロになるわけですから一概に比べられないのはわかりますけれども、何か目安のような、ちょっと端的に比べられるようなものではなくても、そういう試算というのは行っていないんでしょうか。 ○外口政府参考人　現在の七十五歳以上の方が若いときは、国民皆保険はまだ整備されておらず、給付が不十分であったことや、医療技術が進歩していなかったことから、医療費は低かった可能性があります。ただし、現在とは背景となる社会経済状況が大きく異なっておりますので、世代間の比較はなかなか難しいものと考えております。 実際、具体的な試算ということになりますと、現在の七十五歳以上の方が若いときの医療費の統計は不十分であります。また、現在の未成年者については、今後の医療費や賃金がどのように推移するか、ここはまだ不透明でございます。こういった課題がございます。 ○松浪委員　不透明だけでは、結局、これは平等というのであれば、一人一人に将来世代の負担額というものはきれいに割っていったらいいわけでありますけれども、公平感というのはあくまで納得でありまして、どう納得してもらうかという工夫が私は必要だろうと思います。 年金にしたって、先ほど大臣がおっしゃったように、最初のころは当然、年金を払っていない方々にも年金を給付した。それはそれで私は当時の正しい選択だったと思いますし、医療費についても同じことが言えるかと思いますけれども、厚生労働省としても、こうした若年世代と今の高齢者、値ごろ感を出すために、何らかのそうした、完全にきれいにわからなくてもいいので、あくまで納得のいただけるような説明のできる資料というものを今後おつくりいただきたい。また、政務三役の皆さんにもお願いをいたしたいと思うわけであります。 それでは、次の課題に移りたいと思います。 一昨日、大臣も答弁をなされておりました。大臣が広域連合というものについて御答弁されていた。広域連合という半ばあいまいな主体になってしまって、広域化はしたものの、かえって責任の所在があいまいになったと発言をされておるわけであります。 この広域連合という仕組み、私も、実は私のライフワークが道州制という、特に、民主党の皆さんは地域主権とおっしゃっていますけれども、私は究極の地域主権であろう道州制にずっと携わってきて、この広域連合というものにも、今はもういませんけれども、これを当時実務でつくった総務省の役人が、ああ、あれはつくって問題があったんですよと言っていたのも実際そのとおりであります。 大臣は、この広域連合という半ばあいまいな主体について、後期高齢者医療制度においてこの問題点をどのように認識されておられるのか、伺いたいと思います。 ○長妻国務大臣　私も当時の議論を全部つぶさに承知しているわけではありませんけれども、やはり今の市町村国保には格差の問題等いろいろ課題はあるので広域化しなきゃいけない、そういう議論になって、では都道府県なのかといったときに、これもいろいろな論点が出て、ではどういう形にしようということで生まれてきたのが広域連合ということだったと思います。 これはもう言うまでもなく、住民から十分に認知されたものではないということと、そのトップは住民から直接選ばれていないので責任が明確でないのではないか、あるいは、都道府県のように市町村に対して助言や勧告する権限がないということで、保健事業や保険料の収納対策等の面で市町村の取り組みを促進、後押ししていくというようなことが大変難しい、そういう問題があったのではないかと思います。 ○松浪委員　おおむね大臣おっしゃったとおりだと思います。 それに加えて言わせていただくならば、やはりプロパーがそこで育つような仕組みになっていないというところも大きな問題だと思います。 また、規模の問題から考えても、果たしてこれが、都道府県というものは、実はもう我が国が廃藩置県、明治四年以来再編をされて、明治二十一年以来変わっていない枠組みをまだ我々は使っているわけであります。 ですから、当時は七万幾つあった市町村がだんだん減ってきて、今、もう今月末で千七百二十七ですか、そこまで減ってきているわけでありまして、この都道府県という枠組み、民主党さんも地域主権とおっしゃるのであれば、何らかの見直しを行わなければもたないなと。特に島根県、鳥取県といった県は、人口規模でいえばもはや世田谷区より少ないという状況であります。こうしたアンバランスを抱えながら広域連合が存在をしているということであります。 大臣、ここからは別に通告もしていないような内容でありますけれども、これはもう端的に、政治家として、地域主権と厚生行政ということについて大臣は何かお考えになっていることというのはありますか。別に通告していない内容ですけれども、政務官でも構いません。 ○長妻国務大臣　厚生労働行政と地域主権ということでありますけれども、まずは、私もこういう立場になって本当に痛感しますのは、厚生労働省の直接の出先機関というのは、ハローワークとか、今は別になりましたけれども年金事務所とか、労働基準監督署とか、そういうものはありますが、やはり厚生行政の主体は、我々が制度をつくり、立案し、地方自治体の窓口でやっていただく、皆様にお手伝い、御支援をしていただく、こういうことが基本で、地方と一体となって進めなければならないというふうに思います。 そこで、どこまで地方にお任せをしていくのかということでありますけれども、私自身は、やはり国が、守るべき最低限の基準というのはきちっと、これは安全性の問題などもありますのでお守りをいただき、あとのそれにプラスする部分については本当に地方に、ある意味では自由度を増してお取り組みをしていただく、こういうような切り分けの中で国と地方が協力関係を結んでいくという姿が望ましいのではないかというふうに思います。 ○松浪委員　今大臣おっしゃったことは、今まで自民党・公明党政権下で地方分権と言われていたことののりを全く越えるものではないというイメージです。 今、一応民主党さんは一丁目一番地は地域主権ということらしいんですけれども、地域主権というのは一体何なんですか。 ○足立大臣政務官　大きなテーマですので、そう簡単に私が答えていいのかと思いますが、先ほどの問題と多少すり合わせながらお答えしたいと思います。 私は、やはり地域のことは自分たちの考え方によって地域で決める、そういうふうに、国あるいは国からおりてきた、都道府県等を初め、そこにある財源も権力も、できるだけ多くの国民の皆さんの身近なところで決していくというのが地域主権の考え方だと思います。 かつて民主党は、国と基礎自治体の二つ、二元という考え方を強くとっていた時期がございましたけれども、先ほどの社会保障分野といいますか厚生労働分野と申しますか、それは、介護は市町村単位になっておりますが、医療の分野はほとんどが都道府県単位に近いというような形で、その中間的な存在はどうしても現時点ではなくすわけにはいかないということだろうと思います。 ○松浪委員　今政務官がおっしゃったのも、これまで地方分権を進めようと言っていたことと、そののりを越えるものではないなと思います。 先ほど、大臣のお答えからは厚生局という言葉が出ませんでしたけれども、厚生労働省にも出先機関としての厚生局というものが存在するわけでありますし、私は、せっかく厚生行政をやって、出先も持っているんだから、もっと広域に目先を向けるべきだと。 市町村、基礎自治体と国というふうに分けるという流れに一時民主党が傾いたことは重々承知ですけれども、基礎自治体と国しかなければ、これは明らかな中央集権ですよ。ですから、この間の出先機関をどうするのかという答えが今皆さんの方から聞こえないというのは、私は大変残念だなと思います。 道州制、かつて民主党さんも二〇〇三年にカラーのすばらしいパンフレットを出されて、私は、これをやられたら民主党はすごい党になるな、こんなバラ色のちゃんと明確な国家戦略が描ける政党というのはすごいなと思って、思わず民主党に入りかけはしませんでしたけれども、大変な感銘を受けたわけであります。 今後、これから皆さんが地方分権を地域主権と言われるのであれば、皆さんが今おっしゃったのは地方分権ですよ、地域主権と言うのであれば、厚生局単位でそれなりの実験的な診療報酬が入れられるようにするとか、それをまたそちらの地方の方々が決められるようにする。日本の医療も、こんな一律で、厚労省だけでやっているというのはやはり無理があると私は思いますよ。そうした柔軟な仕組みを入れる、そういったビジョンが、これから地域主権、少なくとも一丁目一番地と言われるのであれば、今後長い目で見て御検討いただきたいなと思うわけであります。 次に、終末期相談支援料というものがありましたけれども、これを廃止されたということであります。特に、私が今申し上げましたこの終末期医療、国全体で無理ならば、ある地域でも、本当に温かい仕組みが入る。我々も舛添大臣と一緒に視察、東京で行きました。ある病院へ行きますと、がんの患者の方をＮＰＯの皆さんと連携して九割自宅でみとっているというような医療が一部的には実現をしているということもありましたけれども、この終末期医療の現状について、どのように今お考えでしょうか。 ○長妻国務大臣　終末期相談支援料というのはああいう結果になりましたけれども、私は、終末期の医療がどうあるべきというのは、やはりもっと議論をして、一定の結論を得る努力をしなければならないというふうに考えております。 ことしの夏に、大臣のもとに設置されている終末期医療のあり方に関する懇談会の意見集約が出てくるということで、私も専門家の皆さんの議論の結果というのを注目しているところでございますけれども、それを受けて、我々としてどういうことができるのか、今、終末期医療のガイドラインというのは一定のものが出ておりますけれども、この取りまとめについて、我々としてはよく見ていきたいと思います。 ○松浪委員　我々、政治家をしておりますと、さまざまな頼まれ事をいたします。そして、私も最近地元で多いのは、九十歳を超えたおじいちゃんが脳溢血を起こして救急車で運ばれた、ああ、これは厳しい状況やねんけれども、現場の人が人工呼吸器を使ってしまった、それからもう半年以上もおじいちゃんは意識不明のまますうすうと生きている、三カ月ごとの次の病院を探すのは大変や、先生、何とかしてくれませんか、そういう声。大臣のもとにも、地元事務所ではたくさん届いていると思います。 そうしたときも、おじいちゃんは一応書き置きして、こういう無理な延命治療を望まないと書いていても、それでもなかなか実際には人工呼吸器を外すということは難しいんだといって、家族の方が、泣く泣くでありましたのがだんだん元気がなくなって、本当に憔悴した表情で、我々はそうした陳情を受けているわけでありますから、やはり一刻も早くそうした現場の状況を改善せねばならぬ。これは与野党ともにだと思います。 次です。 これまで私、ほかの質問等でも毎回、医療産業について大臣からは積極的な発言をいただいているわけでありますけれども、官民対話というのがなされてきたわけであります。私はこれは非常に効果的な対話だなと思っておったんですけれども、この官民対話のこれまでの実施状況について伺います。 ○長妻国務大臣　医薬品と医療機器産業の官民対話というのは前政権で始まったというふうに聞いておりまして、直近は昨年の六月に実施をされたということであります。 ○松浪委員　私、結構頻繁に開かれていた覚えがあるんですけれども、六月三日というと、まだ政権が前の政権ですよね。 大臣、政権交代してお忙しかったかもしれませんが、これからこうした対話、そろそろ再開された方がいいんじゃないですか。 ○長妻国務大臣　私どもも、ライフイノベーションという新成長戦略を申し上げておりまして、研究資金の集中投入とか、臨床研究、治験環境の整備とか、審査の迅速化、質の向上等々取り組んで、医薬品とか医療機器の連携というのもこれは大変重要だというふうに考えております。 今おっしゃられた組織というのは、構成員もかなり多くいらっしゃり、いろいろな方が関係されておられるわけでありますけれども、基本的にこの枠組みをそのまま使うのか、あるいは新たな枠組みを使うのかは別にして、やはり官民の対話というのは重要であるというふうに考えておりますので、今後どういう形で進めるのか、これは成長戦略の担当大臣とも相談をしていきたいと思います。 ○松浪委員　前の形でやる必要は全くありません。常に物は進化するわけでありますから、大臣がお考えになるビジョンに従ってその形を変えていただければいいかと思いますけれども、再開だけはぜひとも早急にしないと、政府としてやはりやる気がないんじゃないかということになりかねないと私は思います。スーパー特区等、各省をまたがるような仕組みのもとにさまざまなことも進んでいるわけでありますけれども、ライフイノベーションの分野、特に文科省予算が大変多く投入されている分野でありまして、当然、他省との連携をしっかりととって行っていただきたいと思います。 最後になりますけれども、私も実は政務官のとき、問題がたくさん起きました。後期高齢者医療制度もありました。フィブリノゲンの問題も大変ございました。年金の問題もございました。私、正直、いろいろなところに伺いまして、当時は三十何団体行きましたので、それは当然、政治家として、物を聞くというのは大変大事なことかと思います。 大臣もいろいろとこうした団体を受け付けていらっしゃると思いますけれども、長妻大臣の、大臣ですから、わざわざ行く、健保連まで行かれたと聞いて、私はそれは本当にいいことだと思いますけれども、これまでの各種団体の公式訪問の受け付け状況というのはどうなっているんでしょうか。 ○長妻国務大臣　私も、今回こういう質問をいただいたということで調べさせましたが、これは、九月十六日に就任して以来、実際にお会いして要請書をいただいたという団体数は二十一団体でございまして、当然それ以外にも、要請書というんじゃなくて、表敬訪問をしていただいた団体はさらにそれを上回るということであります。 ○松浪委員　要請の内容も、これはすぐに動かないといけないというものから、これは難しいなというものまでいろいろあろうかと思いますけれども、やはり公平に公正にやっていただいているなというようなことを厚生労働関係諸団体の皆さんに感じていただくことが必要だと思います。 なぜ私、このようなことを申し上げましたかといいますと、今回、日本医師会の方が、民主党と大変仲のよいという会長が当選されたと思います。業界のこういう記事なんかでは、会長が幹部を引き連れて大名行列で大臣のところへ行ったなんということを、そういう記事も出るわけでありまして、前会長は副会長だけを伴って官邸を訪れ、そして大臣のところにも訪れたけれども、常任理事までも従えた大挙での就任のあいさつに訪れるというのは大変異例であったということであります。 こうしたところでは、厚生労働省の大臣室で長妻昭厚労相とも面会をした、長妻厚労大臣はこれまで特定団体の公式な訪問はほとんど受けていないというふうに業界では書かれているわけでありまして、やはり、お会いになったというところはそのように広報をしっかりとしていただいた方がいいのではないかなというふうに思います。 本当に、特定ということを見られると、何やら前より悪なったやないかということが決して厚生労働省そしてそちらの政府の方に言われないようにお願いを申し上げまして、私の質問を終了させていただきます。 ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、菅原一秀君。 ○菅原委員　自民党の菅原一秀でございます。 幾つか質問をさせていただきます前に、まず確認をしておきたいことがあります。 長妻大臣が九月十七日に、就任をされて、厚労省の講堂で訓示を述べられたわけですね。非常にいいことを言っているんですよ。国民の命と健康を守る非常に重要な役所である厚生労働省の信頼を取り戻して、国民に奉仕をする役所に変えていくために取り組んでいただきたい、いろいろと言っております。最後に、省庁の皆さんを前に、皆さんは民主党のマニフェストを持っていますか、選挙の前は公約集であるが、今やこれは国民と政府との契約書、国民からの命令書と考えてもよい、マニフェストを常に携行し、厚労省所管部分を熟読し、実行するための知恵を出していただきたい。 今、大臣はポケットに入れられましたけれども、副大臣、政務三役、局長初めそこに並んでいる方でマニフェストを今ポケット、あるいは携行している方は何人いますか。一人もいない、一人もいない。一人ぐらいいてもいいんだけれどもね。大臣は今、ポケットにタイミングよく入れられましたけれども、これが今の厚労省の現実なんではないかな。外口局長、今出されました。まあ、それはいいです。 これは持っていたら持っていたで、中国の文化革命のときの紅衛兵みたいなもので、毛語録なんということでやるとこれまた気味が悪いわけでございまして、ただ、問題は、これは国民との契約書、命令書ととらえて頑張ってくれと言ったんなら、これはきちんと常に持ってさまざまな行政に携わっていくことが必要ではないか、このことをまず冒頭に申し上げておきます。 今回の国民健康保険等の一部を改正する法案についてお尋ねをいたします。 もう日本は世界一の長寿国家になりまして、特に百歳以上の方が、全国で四万人を超えております。ちなみに、このうち三万五千人超は女性である。厚生労働委員会の配分もそうかもしれませんが。いずれにしても、こうした世界一の長寿国家になった。しかも、ＷＨＯからお墨つきである、この医療保険の水準というものは極めて高いと評されているわけであります。 この原点はやはり国民皆保険にある。国民がいつでも、どこでも、だれでも、フリーアクセスで医療を受けられる。この源泉となったのが、昭和三十六年、当時、私ども自民党がスタートをさせた保険制度である。紆余曲折、また人口の増による、あるいはさまざまな要因によって変遷は遂げてきたものの、この医療保険制度というものが我が国のいわば国民皆保険の源泉となって、そしてまた今の日本を築いたと私は確信をいたしているわけであります。 そして、今回のこの改正案、これまでもいろいろと議論が出ました。後期高齢者医療制度を廃止して、平成二十五年四月まで、新しい制度を創設するまで、言ってみれば、今回の改正案はそれまでのつなぎ法案であって、やりくり法案であって、言ってみれば、組合健保からピンはねをするピンはね法案である、組合健保の方からはそんな声も漏れ伝わってくるわけであります。 たしかマニフェストに、政権をとったら即座に後期高齢者制度を廃止する、そして、そう言っていながら、結局はこのマニフェストを翻す。いわゆる国庫補助を軽減すること、そしてまた支援金の算定方法も一部、加入者割から総報酬割に、ある意味ではなし崩し的に変更している、この点、やはりどうも解せない、容認しがたい、こういう思いを持っているわけであります。 まず、高齢者にかかわる医療制度を変えるというならば、二年も三年も、来年からなどと言わずに、きちっとそのビジョン、理念、概要、制度設計を示した上で、今回のこの保険料にかかわる部分の改正案を示すべきではないか、こう思いますけれども、この点、どうお考えですか。 ○長妻国務大臣　今、マニフェストのお話の中で、後期高齢者医療制度即刻廃止と書いてあるではないかという御指摘ですけれども、私どものマニフェストには、一期四年の中で後期高齢者医療制度を廃止するというのが工程表で明記させていただいているところでありまして、私どもとしては、来年に法律を出す、後期高齢者医療制度にかわる新しい制度の法律を出して、四年以内に新しい制度をスタートさせる、こういうようなことを申し上げているところであります。 そして、財源につきましては、これは平成二十三年度の予算編成の中できちっと議論をしていく。その前提としては、浪費あるいは優先順位の低い事業を見直す、あるいは、消費税以外の税制あるいは保険料、それについても検討していくということで取り組んでまいります。 ○菅原委員　マニフェストに文字で書いているいないといういかんにかかわらず、長妻大臣とも私は何度もテレビ討論に出させていただきました、あるいは、選挙区がお隣ですから、街頭では、我々は政権をとったらすぐにこれを廃止するんだと、何度も何度も訴えておられた。これは、地元のおじいちゃん、おばあちゃんから、民主党になったんだから、いまだに、この長寿医療制度、後期高齢者医療制度が変わって、保険料、自己負担減るんですよね、どうなっているの、こういう声が私のところにも届いております。 その実態はといえば、民主党政権になってから、既に去年の補正予算、一次補正においても、医療関係だけでも約二千六百億円執行停止、事業仕分けで、今最も喫緊の課題である医師確保あるいは救急医療体制、周産期医療、この補助金を概算要求から半分の二百六十六億にも減らしてしまっているわけであります。合わせると約二千九百超、三千億円近いお金を削ってしまった。 国民の命を守ると言っていながら、国民の命を削るかの予算削減、これはやっぱりあり得ない。その分、二兆七千億借金して、来年から五兆三千億借金して、子ども手当を出す。全くもって、言っていることとやっていることと、そしてまた国民の負託というものにこたえられていないという実態、これは指摘をしておかなければなりません。 そうした中で、この改正案の中に見られますように、言ってみれば、今保険財政はどこもみんな苦しいわけであります。その中で、協会けんぽの財政に国庫負担をつぎ込む、そして、それだけでは足りないから健保組合から五百億円ピンはねして、その場のやりくりをする。これがこの法案の肝ともいうべき論点だと思います。 そこでお尋ねをしますけれども、協会けんぽの財政を健全化するのであれば、今回一三％から一六・四％に引き上げられる国庫負担割合、これは法律の本則では、これまでも議論がありましたけれども二〇％とうたっているわけですから、まずはこの二〇パー、アッパーいっぱいいっぱいに補助を出すための努力をするというのが本旨ではないでしょうか。この点、どうお考えですか。 ○長浜副大臣　冒頭から、国民健康保険含めての健康保険の歴史を昭和三十六年に振り返って御説明をいただきました。 今は協会けんぽの御質問でございますが、御承知のように、大変財政状況が急激に悪化する中において、昨年、年末までの予算編成過程で、健保組合の関係者の理解と協力を求める努力を重ねつつ、先生が御指摘になったような財政状況の中で、財政当局ともぎりぎりの交渉を重ねたわけでございます。 最終的に、財源問題の中の一つの解決のスキームだとは思いますけれども、二十一年度末の累積赤字の三年償還、これも単年度で返さなければいけないという、今回御審議いただいている法律の中に特例を入れたことや、後期高齢者支援金の三分の一の総報酬割、肩がわりという御指摘もありますけれども、被用者保険の中における働く者の分担というような意味合いも私は御説明をさせていただきましたが、こういったことで、三年間の時限措置で一六・四％に引き上げることとしたことでございます。 もちろん、先生が御指摘のように、本則の中における一六・四から二〇という規定の中においての改革を考えなかったのかということもありますが、現実的には、先ほど申し上げた総報酬割で、六百十億いったところを、それを全部協会けんぽに注ぎ込む、そして、それだけでは説得ができませんから、国費としての六百十億をさらに注ぎ込むという形で御説得を重ねたわけでございます。 大変厳しい経済状況を御理解いただきながら、今後とも、協会けんぽのあり方については注視をしていきたいと思っておる次第でございます。 ○菅原委員　今、長浜副大臣から御説明のあったこの協会けんぽでありますが、今お話あったようないろいろとやりくりをしてみても、やはり保険料率八・二パーから九・三％に、言ってみれば、割合でいえば二割引き上げる。その抑制のために、新たな財源として、今お話あった六百十億つぎ込む。言ってみれば、これで受ける側の給付の改善がよくなればいいんですが、これまたそうではない。大幅な制度設計、冒頭申し上げたような絵図を見せないで、極めて近い将来の制度設計、概要、理念、ビジョンを含めたものを示さずして、言ってみれば小手先でこうした作業をする。 この協会けんぽの加入者というのは、御案内のとおり、中小企業の経営者、事業主あるいはサラリーマン。これは、約一・一パー上がるということは、年収四百万だと、一パーとして、単純に四万ちょっと。事業主二万一千円、サラリーマン家庭も二万一千円。年間これだけ負担増になるということは、これはもう塗炭の苦しみを味わっている中小企業からすれば、あるいはサラリーマンからすれば、月にまず最初に削られちゃうのはお父さんの小遣い、こういう状況の中で、やっぱりこれは中小企業のサラリーマンにはとても耐えがたい。 こういう状況、追加の財源投入をすればいいわけですけれども、この点、その協会けんぽのサラリーマンに、大臣、どう説明しているんですか。 ○長浜副大臣　先生の場合は、区議そして都議を経験されて、今おっしゃられた中小企業、地場の中小企業の方々とも接触が深いわけでありますから、その苦しみの今おっしゃられた意味というのは大変よくわかるところでございます。 もちろん、新聞広告あるいはホームページ等々で、私どもあるいは協会けんぽ関係者が、今回から、この四月から保険料率が上がるということをきめ細かく御説明を申し上げてまいりました。しかし、今御指摘のとおり、引き上げざるを得ないという状況を納得いただかなければ、広報を幾ら打ったところで何をやっているんだという話になるわけでございます。 今、どういう説明の仕方をしているかというと、高齢化による医療費の伸びが賃金の伸びを上回ってしまっている、また、協会けんぽの収支が悪化、御説明するまでもないと思いますが、準備金も取り崩しをせざるを得ないという状況になってきている。こういう状況の中において、準備金の、例えば四千五百の赤字を抱えているんだけれども、どうしているのかといえば、銀行借り入れをしているという状況であります。 こういうものを解消していくために、何としても、先ほども御説明申し上げましたけれども、先生から言われると、不十分だと言われるかもしれませんが、国費を投入した段階で、そして保険料率を上げざるを得ない、ぜひ御理解をいただきたいということでお願いをしているところでございます。 ○菅原委員　あべこべでして、やはり最初から、ボリュームが先にありき、六百十億。それから上げた、足りない分は上げた。逆じゃないですかね。上げないためにまずどうするべきか、国費での追加財源措置を含めて、もっと議論すべきだったんじゃないか。 今回、この法案、たしか去年の十一月に、後期高齢者医療制度、負担料が二年ごとに上がるから、全くそのことを知らなかった長妻大臣が、何でこんなことを今まで言わなかったんだといって省内で怒って、予算を上げる二週間前にこの改正案を出してきた。 やはりこれは、もっと、政権をとるあるいはとったとするならば、きめ細かな勉強やら研究やら調査やら、必要だったんではないか。こうして、言ってみれば、ほかのものにいろいろな国庫負担、つまり、国費を使わなければいけないから、こういうところにもしわ寄せがくる。だから、国庫負担軽減、先にありきで、結局は、協会けんぽもそうだけれども、やはり同様に厳しい組合健保からもちょうだいする。今回のこういう流れですよね。 きのうの朝刊に出ていました。健保連のこの発表にあったように、二〇〇七年は、組合健保、六百億の黒字だった、二〇〇八年は、後期高齢者医療制度が始まったこと、あるいは不況が進んでしまったことと相まって、三千六十億の赤字を出した。現在、千四百六十二組合のうち、八九％が赤字である。その赤字の総額が過去最悪で、六千六百億、三百五十二の組合で保険料を引き上げて、二〇〇九年度だけで十三組合が解散をしてしまっている。 これは言ってみれば、不況によって、サラリーマンの給料、企業の収益が減ったこと、あるいは保険料算定基準で、結局は、いわゆる給料に応じて決まる標準報酬月額、その平均額が約一・九パー下がって、ボーナスにおいては六・五％ぐらい下がっている。こうした組合健保の実態があるにもかかわらず、五百億いただく。積立金が四兆二千億ある、だからだ。こんな理屈、果たして通るんだろうか。 この正当な理由なり、あるいは組合健保にどういう説明をされるのか、お聞かせください。 ○長妻国務大臣　今御指摘いただきましたように、健保組合も大変厳しいということも承知をしているところでございます。 その中で、この協会けんぽの厳しさも大変なものがございまして、総報酬割という考え方をとらせていただくということで、これ、財政力の弱いところについては、加入者割に比べて総報酬割は負担減になるということで、健保連配下の組合でも、三分の一の組合は総報酬割にして、負担減になるということで、負担能力に応じた拠出をお願いさせていただいたわけでありますけれども、ただ、とはいえ、これは大変な御負担になる組合もあるわけでございますので、そういうことも含めて、我々政務三役も、そして役所サイドも誠心誠意、御説明を申し上げてきたつもりであります。 ○菅原委員　今前段で大臣が御説明されたのは、組合健保内の財政力の強いところ、弱いところの話であって、何でこんな協会けんぽとのバランスで組合健保から五百億をピンはねしなきゃいけないのか。 後でお話ししますけれども、保険者側も先が見えないから、小手先のことで、しかも、どういう医療保険制度をつくろうとしているのか、後期高齢者医療制度をどう改変しようとしているのか、この辺が見えない中で、いわば財源手当てだけが先行してしまっている。これが非常に今回も大きな問題である。 話をかえますけれども、一昨日のこの委員会で大臣は、健康保険組合、組合健保、協会けんぽ、共済、この保険者機能を生かすこと、いわゆる保険者機能が大事だと繰り返し答弁をされていました。 これまで保険者機能を発揮して、例えば、私もサラリーマンをやっていましたから、会社で人間ドックがあったり、がん検診があったり、最近ではメタボ健診があったり、そういったことに組合健保なり健康保険組合が自主的に努力をして、こうした保健事業というものを行ってきた。そういったことも、やはり医療現場だけに頼らないで、この国の長寿化あるいは国民皆保険を実質的に拡充してきた、そういう背景があるんではないかな。 ところが、こんな組合健保に負担を押しつけて、実質、加入者の保険料が上がる。中でもまた、いろいろな財政的なやりくりをしなければいけない。やはり医療費の伸びを抑制してきた組合健保なり健康保険組合に、言ってみれば、今回の改正がそういう保健事業を縮小させ、結果的には医療費そのものが微増、上昇しかねない。 こういう論点が全く整理がされない中で、この法案を早く通そうとしている。これはもう断固反対ですよね。 今言っていること、大臣、どう思います。保険者機能を発揮して、生かす。それでいて、その保険者には負担を押しつける、ツケ回しをする。言っていることがちょっと、つじつまが合ってないんじゃないですか。 ○長妻国務大臣　今おっしゃられたように、健保組合は、人間ドックなどの健康診断あるいは健康づくり、レセプト点検等の医療費の適正化など、非常に保険者機能を発揮いただいているということで、本当にありがたく思っております。 その中で、これは余り言われていないことかもしれませんけれども、国として、健保組合に何も支援をしていないわけではもちろんございませんで、例えば平成二十二年度予算においては、前期高齢者納付金等の負担が非常に大きく増加する組合に対しては支援を、二十一年度は約百六十億円だったものを、倍の三百二十億円、支援を申し上げるということや、あるいは、財政が逼迫している健保組合へ国が国庫補助を講じる、これは引き続きの政策でありますけれども、そういうことも申し上げているところでありまして、繰り返しですけれども、保険者機能は果たしていただいている健保組合には本当にありがたく思っているところであります。 ○菅原委員　いや、組合がありがたいというのは答弁じゃなくて、こういう制度設計で、小手先の改正をやって、結局は医療費が膨らむようなこと、やはりこれはあってはならない。もうこの改正案は私は断固反対をしていきたいと思います。 話をがん対策に移します。 きょうは四月九日でありまして、朝日新聞にも出ていましたけれども、四月九日は子宮の日、今大変ふえている子宮頸がん、「予防する時代です！」こういう特集が出ております。この子宮頸がんは、年間に一万五千人の方が発症して、三千五百人が亡くなる。 がん検診、これはどれだけ受けているのかなと調べましたらば、直近のデータで、胃がんが男性が三三％しか受けていない、女性が二五％、肺がんが男性二六％、女性が二一％、乳がんが女性が二〇％、大腸がんが男性が二八％、女性が二三％、極めて低い。欧米はもう七割、国によっては八割行っているわけであります。 先般の質問でもお話ししたとおり、父、また祖父母をがんで亡くしておりますから、切実な思いを持つ者として、また、がんを考えるＮＰＯ法人の皆さんとの出会い、いろいろな御縁の中で、やはりこのがん対策だけは超党派で取り組まなければいけないマターだと思っています。 民主党の山本孝史議員、本当に最後まで身命を賭してがん対策に取り組んでおられました姿は、本当に今もって御冥福をお祈りするとともに敬意を表し、あのときに山本議員が先頭となってつくった、私どもも、ちょうど私もがん対策議員連盟の事務局長を仰せつかっておりましたから、平成の十八年六月に成立をし、十九年の四月から施行されたがん対策基本法、早いものでもうことし丸三年を迎えるわけであります。 現在、厚労省の統計によると、全国でがんで亡くなる方が三十三万人、年間、罹患する方が約六十四万人、生涯リスクということでいえば、男性が五四％、女性が四一％。言ってみれば、二人に一人はがんにかかるわけであります。 現在、継続的な医療を受けているがん患者が百五十二万。ところが、この数字が果たして本当に正しいのかどうか。私は、やはりがん登録ということを法制的に整備するべきではないかな。 例えば東京でも、山の手の方と下町とでは、がんの内容、進行度合い、それに対する治療の成功率等々、やはり地域格差があったりして、この辺、今のがんの数というものは、例えば、登録をしている、現在、三十六道府県一市あるんですが、その中でデータの水準を満たしているのは大体七県ぐらいしかないんですね。多分、そこから類推してこういう数字を出しているんだと思うんですけれども、もっと数が多いかもしれない。そしてその傾向に対して、医療が、国がしっかり対策を図らなければいけない。これが本来、この基本法の肝の一つでもあったわけであります。 この辺、どう考えますか。がん登録、これをぜひ法制化を進めるべきだと考えますが。 ○足立大臣政務官　がん対策基本法成立に向けて御尽力いただきまして、ありがとうございます。私も、党内ではありますが、努力させていただきました。その中で、がん対策推進協議会というところで指針といいますか、目標というものを定めたわけですけれども、がん登録のことは確かに、その中で、なかなか現実のものとして盛り込むのが難しいという実態も聞いております。 私、現場経験から言わせていただきますと、がん登録というのが余りに種類が多過ぎる。地域がん登録、院内がん登録、それから臓器別のがんの登録もまたあって、一体これはどれが一番有効なのか、現場にいるとわからなくなります。これはがんだけではなくて、ほかの疾患もそういう傾向にあると思うんです。 この登録、その疾患の方がどういう治療を受けて、どういう形になっていったのか、それは有効であったのか等々の分析には、私は登録制度というのはまさに必要だと思っています。 そのことを前提に、もう一つの考え方として、例えば、社会保障の納税者番号制度であるとか、あるいはカルテの電子化等、こういうことを組み合わせていったら、それは、今いろいろ、三種類私は登録を挙げましたけれども、それよりも精度の高いものができる可能性もあるのではないかというような気もしておりまして、これも検討に値することだと思っております。 ですので、今の御質問にストレートにお答えするとすれば、法制化が必要ではないかということについては、現実のさまざまあるものをどうやって整合性を持たせるかということと、ほかにまた手段が、電子化等もあわせて、考え得る手段もほかにも多くあるということがお答えだろうと思います。 ○菅原委員　足立政務官とは、そういえばそのがん対策のシンポジウムで数年前御一緒したこと、今思い出しましたけれども、やはり法制化だけが道じゃないとおっしゃいましたけれども、では、その背番号制といいますか、国民のそうした現状を本当にきめ細かに把握できる体制がすぐにでもできればいいんですが、この辺がやはり、山もあろうかと思います。この辺、よく検討していただきたい。 次に、このがん医療の均てん化ということを考えますときに、がん拠点病院の制度、これを今まで整備してきたわけですけれども、やはりここに来て抜本的な改革が必要なのではないか、あるいは自治体からもそういう声が聞こえてきます。 今、全国で三百七十七のがん拠点病院があります。東京でも十五病院。患者調査によると、実は、これらの病院が東京のがん患者の一割から二割しかカバーしていない。東京都が独自で、準拠点病院というのが十五カ所あるんですけれども、これと合わせてもカバー率は五割行っていないのではないか、こういう調査も出ております。 拠点病院等、やはり質の高いがん医療、がん治療というものを提供するということは患者にとっては極めて重要なことであって、そのネットワーク、複合的ながんの転移等々も含めると、そうした治療の拡充ということは極めて重要であります。だからこそ、このがん拠点病院のレーゾンデートルも当然あるんだと思います。 ところが、拠点病院になったはいいけれども、しっかり医療を提供しているかというと、役所に聞いたら、毎年、申請書ならぬレポートを出している。でも、それをそのままうのみにすれば、うちはこうやってがん医療に関して言われたとおりやっていますと書くかもしれない。ところが、患者からすれば、実際にがん拠点病院がその役割を果たしていない。 そういう意味では、がん拠点病院になるために、なるまでは一生懸命研究して、医療を施して、いろいろと患者を集めてと、やるんですね。いざなってしまうと、政治家もそうですよね、選挙に当選するまでは駅前に一生懸命立ってしゃべっているんだけれども、当選すると、あの人、駅にいないなんということもあるんですけれども。 このがん拠点病院も、言ってみれば、なるまでは一生懸命やるんだけれども、なってしまったらば、あるときには患者のことをほったらかしとは言わないまでも、次の転院先を紹介しないなんということもあるわけでありまして、私は、やはりがん拠点病院、本当に拡充をしなければいけませんし、看板だけもらってその実が伴わない、こういう現状に関して、やはりいま一度中間決算をすべきではないかな、こう思いますが、どうお考えでしょうか。 ○足立大臣政務官　中間的に見直しをするべきではないかという御質問でございました。 御案内のように、今、全国三百四十八、二次医療圏がある中で、二次医療圏内に一つはということで認定をしておるわけですけれども、今三百七十七カ所あります。 そこで、今、委員が本当にその値が信じられるかというふうにおっしゃいましたが、平成二十年の患者調査によると、継続的な医療を受けているがん患者百五十二万人、そして、全国のがん診療連携拠点病院において治療を受けた新規のがん患者さんは年間三十三万人ということですから、約五分の一、二割ということでございます。ですが、継続している患者さん、地元、近くで診られておってたまに行くという患者さんも含めると、やはり二割よりは多いんだろうと思います。 それでも、委員は、東京ではやはり余り多くが診療拠点病院でされていないんじゃないかという認識があると思いますが、地方の方は、かなり多くの部分は診療連携拠点病院でやはり診療を受けていると私は思います。 そして、選択と集中といいますか、医師不足あるいは看護婦さんが不足する中で、そういう高度な技能を持った病院に集めて行うというのは、それは非常に重要なことでもあると思いますが、まずは地域性、そして距離的なことも含めて、二次医療圏内に一つ。まだ足りない二次医療圏もございますので、そこをしっかり認定されるように、集中的に人材が集まれるような状況をつくっていくことも大事かなと。そのことも含めながら、もちろん不断の見直しは必要だろう、そのように考えております。 ○菅原委員　がん拠点病院の実態、やはり今のお話はよくわかるんです。ただ、そもそもの、がん登録を今法制化していない中で、まあ、法制化だけがいいとは言いませんけれども、実態が類推、推測でしか出てきていない百五十二万人という数字、これに対して果たして、今お話あったような、カバー率が二割、これは東京の傾向だというお話、あるいは地方においてはもっとカバーできているんだという御説明がありました。でも、やはり根本からもう一度登録なり実態の数を把握して、がんの種類、治療、進行度合い、カバーできる拠点病院、準拠点病院、こういったものの総合的なコーディネートがもう一度、今こそ私は必要だと思います。 話をかえますが、がん患者からすれば、あるいは例えば自分ががんになった場合、やはり死に対する恐怖、あるいはさまざまな生活上の不安、この資料にもお配りしましたけれども、患者の六四％が心の不安を訴えております。ＮＰＯ法人のブーゲンビリアの方々になると、やはりどうしても不安になるのは夜あるいは週末。例えば、がんの治療をしながら何とか食べるために頑張って仕事をしている、でも、ふっと一人になったときに物すごくそういう恐怖感というものが出てくる、しかし、そんなときに一体だれに相談すればいいのか、非常に問題があるんですね。 まず、今回、予算の中にも組み込まれたと思いますけれども、全国のコールセンターの開設、これはもうイギリス、アメリカ、オーストラリア等でもやっております。二十四時間対応のコールセンター。国の一本のところに電話をすれば、どんながん患者も、ある意味では緩和ケアということが受けられる。この点、予算の中に計上されましたけれども、今どこまで進んでいますか。 ○長妻国務大臣　今、がん患者の皆さんの悩みのお話がございましたけれども、我々日本国民は、三人に一人が今がんで亡くなるということでありますし、先ほども御紹介いただきましたけれども、一生涯のうちに、我々日本国民は二人に一人が、半分ががんにかかるという、本当に国民的病気となっております。 その中で、今おっしゃられたコールセンターというのも、いろいろな御指摘もありまして、予算に計上をさせていただき、二十二年度でありますけれども、国立がん研究センターにコールセンターを設けるということで今準備をしておりまして、これはまだめどでございますが、はっきりと確定はしておりませんけれども、夏ごろまでにこのコールセンターを設置して、患者さんがここに電話をしていただくと御不安や疑問が少しでも軽減されるように、センターともよく相談しながら、十分に効果のあるものになるよう進めていきたいと思います。 ○菅原委員　ぜひこれは確立をしていただきたいと思います。 それと、今、がん拠点病院において、相談センターが随所にあります。これは医療圏の一つなんだと思いますけれども。例えば、病院とは切り離して、都道府県ごとにこうしたいわば中央相談センターのようなものを設けるお考えはないでしょうか。 ○長妻国務大臣　今、相談支援センターという、がんのいろいろな不安や疑問に対応するような相談窓口として、これはがん診療連携拠点病院などでそういう相談、設置をしております。 今の時点で三百七十七カ所にそういう相談支援センターがありますけれども、御意見として、やはり病院の中に設置すると、そこで不安、不満をぶつけるというのはなかなか言いにくいというような意見も確かにあるわけでございまして、その中で、例えば三重県などは、相談支援センターは病院の中じゃなくて県の合同庁舎に置いている対応もある。あるいは東京都も、実施主体はＮＰＯのがん患者の団体に委託をしている。いろいろな工夫は今地方ごとにしておりますので、これを一律、国がこっちにしろ、あっちにしろという段階ではまだない。 つまり、病院で相談を受けるというのも、当然、すぐに対応ができて疑問にもスムーズに答えられるという利便性もあるわけでありますので、それぞれの地方地方のお考えに今の時点ではお任せをしているということであります。 ○菅原委員　実態の把握、それもまたお話をされながらの答弁ですけれども、御自身が、二人に一人が亡くなって、日本を百人の村としたら四十五人ががんにかかるというお話をされているにしては、何だか他人事のようなお話。非常に、もっとこれはきちっと、拠点病院を知らない、あるいは、病院だとどうかな、行政だな、そういうものがあると思うんですね。そういうことをやはり進めていくべきだなと思います。 それから、ここに「患者必携」という、ちょっとこれは大きいんですけれども、「がんになったら手にとるガイド」というものがあります。これは実は、初診の方には提供しているんですけれども、今まで継続的に治療しているような方には行き渡っていない。これはやはりきちっと配付をすべきではないかな。 それと、がんの患者さんからすれば、世間では金の切れ目が縁の切れ目と言いますけれども、がんの患者さんのある方がおっしゃった、金の切れ目が命の切れ目だと。つまり、本当にお金が足りない、治療費が足りない。こういったことで、病を、がんを克服しようと頑張っているけれども、同時に、そのエネルギーとか神経が、お金のやりくり、資金繰り、こういうようなことにとられてしまっている。 ことしの一月に四十一歳の若さで亡くなられた金子明美さんという方が本を書いているんですね。「がん患者、お金との闘い」。これは、お金との闘いということがタイトルに出るくらい、がん治療というものはお金がかかるし、また、そういう部分に一人の人間あるいは家族が労力やエネルギーを費やさなければいけない、それでも足りないから治療方法を変えなきゃいけない、こんなことも出てきているわけですね。金子さんが、五百万円の貯金を使い果たした、そう言いながら、国のがん対策推進協議会のメンバーとしても最後まで頑張っておられました。 例えば、今、がんになると、平均で負担が百三十五万かかるんだそうです。七割の方が、これは負担が大き過ぎる、七％の方がその治療を変更する、こういうデータもあります。 そこで、一つお尋ねしたいのは、例えばがんで百万医療費がかかると、自己負担が三十万。ところが、いわゆる高額療養費制度で、八万円で済む、入院の場合。それで、数カ月すると四万円になる。これはもう世界的に見ても非常にいい制度ではあるんです。 ところが、これは化学療法なんかを入院しないけれども通院でする場合、外来でする場合、結局、自己負担の三十万をまず払って、償還払いで、後で二十二万戻ってくる。ところが、この数カ月の間に、結局は三十万、数十万というお金を、がん患者の方がみずからつくって出さなければいけない。 これはやはり、入院では現物給付が認められて外来はだめだというのはおかしいと思うんですよ。社会のセーフティーネットを強化すると言っている長妻大臣、どうですか、これ。 ○足立大臣政務官　議員と御一緒したのは、たしか四年前のがん対策推進協議会の地方委員の方々のシンポジウムだったと思います。まさにあのときに、私はコールセンターのような情報収集の仕組みがぜひとも必要であるということを話させていただきました。 そして、委員がなぜかという理由の中でおっしゃっておられた、まさにそのとおりで、この医療政策機構の、先生の資料ですが、簡単に言うと、初期のころは、自分は何をだれに聞いていいのかもわからないという状況だろうと思います。これは定期的に追っておりまして、たしかこの調査だったと思いますが、それが一年ないし一回目の治療が終わった後等には、経済的なことが頭に、重要な問題事項として上がってくるという統計がございました。 そこで、今、入院は、議員御案内のように、これは自己負担限度額の範囲で窓口です。外来の方はなぜ償還払いになっているか。これはもうおわかりのように、入院は大体が一つの医療機関で、退院時に一括、月に一回というのが多い。それから電子化も進んでいる。外来の場合は、何カ所も受診される方がいて、特に手書きの場合等は、今までの累積の、その月の金額というのが即座にわかるというのはなかなか難しいことだろうと思います。 ですから、これは電子化の推進とともに解決される問題であると思いますし、しかしながら、もう一つ大事な点は、とはいっても、高額療養費ぎりぎりのところを毎月続けている方もいらっしゃる。これは坂口委員が御指摘のように、高額療養費制度そのものの、額の面も含めてあるいは対象の面も含めて、もう一度今検討するというふうになっておりまして、まさに厚生労働省内でそこを検討しているところでございます。 ○菅原委員　入院で、パッケージで治療できればいいけれども、やはり幾つかの医療機関にかからなければ治療が完結できない、こういう状況の中で、逆にその状況に保険制度なり高額療養費制度の改正をして合わせてあげるべきではないでしょうか、私はこう考えています。ぜひこの点、今後もまたこの問題は超党派で取り組んでいきたい、こう思っております。 次に、救急医療についてお尋ねをいたします。 この問題も先ほど申し上げたように約二千六百億削った中に入っているんですね。これだけ救急医療が大変で、その行政サービスを拡充しなきゃいかぬと言っているのに、これまた削ってしまった。 この先月の消防庁の調査では、去年一年間で救急搬送された重症の患者が医療機関に三回以上受け入れを拒否されたというケースが、去年一年で一万三千件もあります。数年前の奈良を初め、各地でいろいろなことが起こってきました。これは三年連続で一万件以上起こっているんですね。最近の事例でも、医療機関が比較的多い首都圏といいますか都市部の方が、受け入れ拒否の割合が多い、こういう実態があります。 それから、三十分以上それこそたらい回しにされてしまっている現状が、東京都内で、去年一年で三万五千件。そこで、東京都としても、救急医療東京ルールという、こうした運用を始めて、地域の救急医療機関あるいは各医療機関との連携を強化した、消防庁とも密に連携強化を拡充した、こういうことであります。 ところが、やはり実態に施策が追いついていないという現状があるんだと思います。これはやはり、救える命を救えないということは、政治、行政の不作為、こういうそしりを免れない。これは、今までが、あるいは今が、だれが悪い、こんなレベルの話ではなくて、それに対してどう取り組んでいくのか。 表にもあるんですけれども、十年前と比べて、救急、急病で搬送された人の数が、十年前よりも三割以上伸びていて、軽症がふえている。特に高齢者の軽症、中等症がふえております。 医師の確保問題が非常に逼迫している状況、あるいは、軽症の患者の中には、休日、夜間に救急外来を安易に利用する、いわば最近でいうのはコンビニ受診というのがふえているわけでありまして、これがつまるところ、一番患者が集中しやすい二次救急医療機関を直撃して、そしてまたその負担が大きくなっているという現実があります。 先般の診療報酬改定の中で、この軽症患者に関して特別料金を徴収する仕組みが中医協で議論になったんですが、結局見送られてしまったんですけれども、例えば、独自に自分のところで特別料金を始めた鳥取大学附属の救命救急センターでは、去年一年間で搬送される数が半分に減ったという新聞記事が出ています。 これは何で、こういうせっかく実効性、可能性が高いものが診療報酬から外れてしまったんでしょうかね。 ○足立大臣政務官　今の質問にストレートに答えるには、中医協の審議の中でございますので、それがなぜと言われると、ちょっと私も、その中の協議の詳細についてまでは今全部把握しておりませんので、ちょっとお答えしにくいところではございます。 委員がお示しになったこの資料は、軽症は入院なし、中等症は二週間以内の入院ということでございますけれども、今、実態調査によりますと、初期あるいは二次救急を受け入れられないという理由のトップは、処置が困難、あるいは専門外であるということになっておりまして、三次救急は皆さん御案内のように満床だということが多いわけですけれども、過度な専門性への期待、あるいは、その先、医療事故の報告等の制度もあって、その先まで責任が負えない、あるいは、予見可能性あるいは結果回避義務を負わされるのではないかというような不安もあるのではないかと思います。 今、議員がお示しになった例は実費を徴収ということでございましたけれども、もう一つ、兵庫県立の柏原病院の例は、ピークに比べていわゆるコンビニ受診という受診が四分の一に減った。 これはやはり、地域の中で患者さんの親の会等が特に中心になって、病院の実態、勤務の状況、そして病状について正確に把握しよう、かかりつけ医を持とう、子供を守ろう、そしてお医者さんに感謝しようというスローガンのもとで取り組まれたところ、四分の一まで減ったという事案もございますので、そういったような情報の共有というのが非常に大事なのではなかろうかと思います。 ○菅原委員　今、政務官、いみじくも、かかりつけ医を持とう、そう言って、開業医の再診料を下げてしまった。こういうパラドックスもどう説明するのかな。これはまた、今あえて問いませんが。 今お話があった中で、日本の医療の高度化、それはある意味では、側面では、医療のあるいは医師の専門化が進んだ、深掘りできた、だからこそ今まで治らないと言われていた病気も治るようになった、こういう傾向はあるんだと思います。 ところが、ふえているといっても、三千人足らずの今の救急担当医、いわゆる救急科専門医ですね。毎年二百人規模でふえている。ただ、全国で三千人。全国で内科の医者が六万二千人、外科が一万七千人、小児科は少ないと言われるけれども一万五千人、産科が一万人に比べれば、圧倒的に救急専門医というものの数が少ない。特殊性があるといえばそこまでですけれども、でも、これだけ極めて救急医療問題が切実な問題となっている中で、この点、やはりどうふやしていくかということ、これも一つの論点だと思います。 時間が迫ってきたので足早に行きますけれども、この救急で運ばれる方の中には、アルコール中毒の方だったり、いわゆる路上生活者の方々だったり、例えば精神の既往歴のある方なんかもいて、あるいはひとり暮らしの高齢者の方なんかもいまして、患者本人には、ある意味では社会的背景といったケースが、結局それが医療機関の選定に時間を要してしまったり、あるいは、時には一番の救命救急のかなめである三次救急医療機関に収容されてしまう。こんな、受け入れる側からすれば、ある意味ではモラルといいましょうか、本当にいっぱいいっぱいになってしまう状況。そういう意味では、今の二次、三次の救急医療機関の検証というものも必要になってくるのではないか。 あわせて、社会的背景がある患者の方が運ばれてくる中で、精神疾患あるいはさまざまな症状を持っていて、結局救急の現場でその対応ができないという意味では、精神疾病等も含めた救急医療体制の環境整備ということも私はこれから必要になってくるのではないか、こう考えております。 いろいろと申し上げましたが、この点についてお答えをいただきたいと思います。 ○足立大臣政務官　まず、先ほどの御質問に対して、今急遽取り寄せたところ、大きく二つの論点が、実費の負担の件です。負担を前提とした場合、必要な救急医療が受けられないという視点、逆に、お金を払えばコンビニ受診を容認すると受け取られる可能性もあるというような議論がされたそうでございます。 そして、今の件で、救急についての件でございます。それから、アルコールとそれからホームレス等の話もございました。今現在、ホームレス等につきましては、現在地保護という観点でこれは医療費扶助の対象になっております。 それから、精神科疾患のこともございましたが、今多くなっているのは、認知症の方と多臓器の併存疾患を抱えている方が多いという状態でございます。そのどちらも、診療報酬上、今回加算をさせていただいて、手厚くするようにしております。 それから、さらに一点、地域との連携の話がございましたが、地域連携夜間・休日診療料というものを今回新設いたしまして、小児で非常に取り組みが評価があった開業医さん等が病院の初期外来を担当するというような仕組みを小児だけではなく全科に取り入れて、かかりつけ医機能をもっと高めようというような取り組みを今回いたしました。 ○菅原委員　引き続き、また詰めていただきたいと思います。 最後、先般も少しお話ししましたけれども、出産育児一時金の引き上げに関して、民主党のマニフェストに四十二万円を五十五万円に引き上げますと、子ども手当の上に書いてあるんですね。これは今回の子ども・子育てビジョン、これに入っていないんです。これはこの前聞いたら、ふにゃふにゃふにゃとまたいつもの大臣のはぐらかし答弁があったんですが、これは入っていないし、今多分民主党さんも参議院選のマニフェストをつくっていると思いますけれども、この五十五万引き上げは入るんですか。 それから、もう一点あわせて聞いちゃいます。 産科医療制度の中で、大村委員を中心として無過失補償制度を我々も整備してきましたけれども、生まれたときの重度の脳性麻痺に限られている対象を、民主党の方はすべての診療科目を対象にすると書いてあるんですね。これもあわせて、今三万円の負担金、上げたわけですけれども、もっと負担金はふえるんじゃないかなと思うんですけれども、これでどうなっているのか。 以上二点、マニフェストにあることですから、教えてください。 ○長浜副大臣　マニフェストの部分ですが、今菅原さんから御指摘のように、党の方でマニフェストに向けての準備が進んでおりまして、私どもがヒアリングを受けたりしているところでございます。 いずれにしましても、妊娠、出産の支援において五十五万円の水準を目指して、マニフェストの中に入れるべく努力をしてまいります。 ○足立大臣政務官　無過失補償制度につきましては、今行われている産科医療補償制度においても、小さく産んで大きく育てるというような理念のもとに、今、一級、二級、そして正常分娩というふうに限られているわけですが、この範囲を広げよう、そして無過失補償の概念的なものを広げようという試みがまずあります。 それから、予防接種につきましても、健康被害の救済制度というのはある意味無過失補償制度でございまして、そのような議論が今活発に進められているところ、私どもも、これを広げるために、保険料負担というものでいくべきであるのか、あるいは基金の創設等が必要ではなかろうかといったような議論を、政権獲得、私たちが担うようになってからさまざまな会議体をつくっておりまして、その中の一つの会議体でその議論もしっかりやっていくというふうになっているところです。 ○菅原委員　時間が来たので、次回以降、また詰めていきたいと思います。 ○藤村委員長　次に、坂口力君。 〔委員長退席、中根委員長代理着席〕 ○坂口（力）委員　今、菅原議員からがんのお話がございまして、本当に感謝をしながら聞いていたわけでございますけれども、私もがんに罹患いたしまして、比較的早かったからいいようなものの、これはいつまた発病するかわからない、そういうところがございまして、人ごとでない、これは何とかしてほしいというふうに思いながら聞いていたわけでございます。 医者というのは、自分はがんにはならぬ、こう思っておるものでございますが、しかし、なりまして、なってしまいますと何か気分がすかっとしたというようなところもありますけれども、しかし、恐怖感もなきにしもあらずというところであります。 はっきり言ったのは仙谷大臣と私ぐらいでございましょうか。そういう意味で、仙谷大臣には何となく親近感を持っておりまして、がん友達という親近感を持っているわけでございますが、お会いするごとに、何とか少し前進させなきゃならないなというようなことを話をしているところでございます。 さて、きょうは昼まで年金のお話をさせていただいて、私はいつまで生きておるかわかりませんから、皆さんがおつくりになりました新しい制度を提案していただきましても、私はその年金制度で御厄介になることは多分ないだろう、こう思っておりますけれども、午前中の質疑の中で、皆さん方の年金制度は中堅サラリーマンには非常に厳しい制度である。この中堅サラリーマンのところまで支援の手を差し伸べようというふうに思いますと、多額の財源が必要になる。そこのところを一体どうするのかということが民主党のこの年金案の一つの大きな問題点だというふうに指摘をさせていただいたところでございます。 続きまして、もう少しお聞きをさせていただきたいわけでございますが、財政もたくさんあればいいんですけれども、今回のこの医療制度の改正にもありますように、六百十億という、大きいといえば大きい、わずかといえばわずかでございますが、これをツケ回ししなきゃならないほど現実問題としては苦しいわけですね。これは好きこのんでこういうことになっているわけではなくて、やはり何とかしないとしのいでいけないからなっている。そういう中で、年金制度に何兆円というお金をふんだんに投入できるかといえば、それは私は難しい話だというふうに思わざるを得ません。 それで、二〇〇九年六月二十五日に年金調査会からペーパーをお出しになっております。これは民主党さんからお出しになったものでございますが、その中を拝見しますと、保険料は自分のため、現在のこの出ている保険料はだれのために使われているかわからない、しかし、我々が考えるこの制度は、保険料は自分のため、それから、所得が同じなら同じ保険料負担、同じ保険料負担なら同じ年金受給、こう書かれております。 この意味が私は明確に理解されていないわけでございますが、保険料は自分のためというのは、これは現在の賦課方式ではなくて積立方式に近いことをお考えになっているのかどうかということを一つお聞きしたい。 それからもう一つは、所得が同じなら同じ保険料負担、こう言いますけれども、自営業の皆さん方、あるいは農林漁業の皆さん方でありましたら、これは半分出してくれる企業なり相手がいないわけでありますから、全額自分で出さなきゃなりませんね。保険料はサラリーマンの倍額になります。倍額の保険料を出して、そしてもらう年金は同じということにならざるを得ない。そこのところを、所得が同じなら同じ保険料負担という言葉で割り切れるのかどうかということがもう一つございます。 まず最初に、保険料は自分のためという意味を一つお聞きしたいと思います。 ○長妻国務大臣　これにつきましては、先ほども質問で、自助、共助、公助というお話もございましたけれども、今読んでいただいたものには、新制度では、保険料は自分のため、税は支え合いのためと、役割を明確にしますと書いてあります。 保険料については、これは共助という、ある意味では比例報酬年金の考え方で、同じ所得であれば同じ保険料負担で同じ受給額ということでございます。そして税金は、これは支え合いのためということで、ある意味では、公助という、受給額が少ない方に対して最低保障ということで上乗せをしていく、その二つの考え方をセットにしている年金制度だ、こういう趣旨で書いてございます。 そしてもう一点、自営業の御質問がございました。 これは言うまでもなく、被用者は事業主負担が半分で、雇用者が半額を出すということでございますけれども、パーセンテージを同じにいたしますと、自営業の方は事業主が同じでありますので、倍になるということに機械的に見るとなりますけれども、まず、その払ったお金というのは、将来の御自身の年金の受給額に反映されるということでございます。それも我々も説明をしなきゃいけない。 と同時に、先ほど来申し上げておりますけれども、自営業ということを具体的に定義するときに、どこまでの範囲を自営業と見るのか、諸外国ではいろいろな工夫をしている国もあるやに聞いておりますけれども、それと、本当にやはり倍になって負担がふえるということについてどう考えればいいのか、何らかの措置が必要なのではないか、こういうような御指摘もありますので、それも含めて、新制度の制度設計の中で検討していくということになっております。 ○坂口（力）委員　現在の年金制度は、所得再配分機能が働いておりまして、そして、多くの保険料を出していただく方につきましてはより厳し目に、そして、少ない保険料の皆さん方にはそれがよりよい方向に配分をされるということになっているわけでありますが、保険料は自分のためというふうに言い切ってしまうと、それは何となく、積立方式、出した人の分にしか使いませんよというふうに聞こえるわけであります。 もしそうなってしまったとしたら、それは所得の非常に高い人は多額の年金になりますけれども、所得の少ない人は少ない年金にしかならない。非常に少ない人に対しましては、皆さん方の方は、税の負担で最低保障年金を上乗せします、こういうことになりますけれども、この最低保障年金をもらえない人、しかし所得はそんなに多くない人というのが必ず生まれてくるわけでありまして、その辺のところは非常に厳しい年金になってしまうと私は思います。 ですから、これからこの年金制度の設計をしていただくんだというふうに思いますけれども、その年金制度の設計は、ゼロベースからもう一遍おやりになるのか、それとも、皆さん方はもうこのマニフェストにお示しになったわけで、そのマニフェストに示されていること、あるいはまた三年前の参議院選挙のときにお示しになったこと、そうしたことは変えない上でどうするかをお考えになるということですか。その辺もお伺いしたい。 それから、先ほど大臣からお答えをいただきましたけれども、再配分機能があるのかないのかということは、積立方式なのかどうかということはちょっとわかりにくかったんですけれども、もう一度ちょっと触れてくれませんか。 ○長妻国務大臣　積立方式かどうかということでありますけれども、これについては積立方式ではございませんで、基本的には新しい年金制度も賦課方式という考え方でございます。 ある意味では、先ほど来言っていただいた、保険料は自分のためというのは、みなし積立方式とも言えるのかもしれません。賦課方式でございますけれども、きちっと、所得が同じであれば保険料も同じでありますし、受給額も同じということであります。 それと、今お尋ねになりました、骨格というかマニフェストで示した中身をどう新しい制度に反映させるのかというお尋ねでございますけれども、我々、マニフェストでは骨格をお示ししておりまして、詳細で決めなければならないことというのはまだまだたくさんございます。その意味で、そのマニフェストでお示しした骨格は変えずに詳細を決めていく、こういう考え方であります。 〔中根委員長代理退席、委員長着席〕 ○坂口（力）委員　年金の保険料につきまして、所得比例年金の保険料は一五％というふうに、これも山井政務官が御発言になっております。これは、一応一五％ということで決まりなのでしょうか。 しかも、この一五％というのは収入の一五％になっているんですね。収入の一五％ということになりますと、例えば自営業の皆さん方にとりましては大変な額になるわけで、しかも全部自分で払わなきゃいけないわけですから、半分出してもらえないわけで、丸々自分で出さなきゃならない。 しかも、収入の一五％ということになると大変ですね。例えば、月百万円収入のある方がいるとします。しかし、その中から払わなきゃならないものは、材料費を払わなきゃならない、あるいはまた、自分のところに雇っている人、お手伝いさんに少し何かを出さなきゃならないというようなことになってまいりますと、これは実際問題として、収入は百万ありましても、実際はそんなにないわけであります。しかし、もとの収入から一五％出すということになりますと、百万だったら十五万ずつ出していかなきゃならないということになる。 これは自営業やあるいは農林漁業の皆さん方にとっては大変苦しいことになると思うんですが、しかし、一五％もらうんだというふうに国民新党への御説明のときには言い切っておみえになりますから、それはそういうふうに理解してよろしいんでしょうか。 ○山井大臣政務官　坂口委員、御質問ありがとうございます。 結論から申し上げますと、この保険料のパーセンテージというのは決まっておりません。これから抜本改革の中で検討して決めさせていただきます。 私が国民新党の議論の中で申し上げたのは、この保険料というのは一定のパーセンテージに決めさせていただきますという趣旨でありまして、それで、現状であれば、例えば厚生年金は、たしか昨年でしたら一五・三％であったと思いますが、今の時点で固定するとすれば一五％程度になりますというような趣旨で話させていただきました。 ○坂口（力）委員　よくわかりませんね。今は一五％、それはそうかもしれないけれども、年金制度でありますから、だんだんと変わっていくこともあるし、それから、保険料としてはもう固定するということもあるんだというふうに思いますが。 それは、そうすると、先ほど申しましたように、自営業や農林漁業やそういう皆さん方は、その一五％全部出すということになるんですね。大臣の方は、少しそれは、その辺のところも検討していくんだというふうにおっしゃったわけですけれども。 これはしかし、出してもらう相手がないわけですから、一元化するというのはそこが一番難しいわけですね。雇われている人ばかり集めて一元化するんだったら、それはいいと思うんですよ。国家公務員や地方公務員の人たちも一元化して一つにするというのは、それはできるんですよ。半分出してくれるのは一緒ですから。だけれども、半分出してもらうところのない人たちを一元化するというのは、この一元化にとって一番厳しいところだと私は思うんです。一元化しにくいところだというふうに思うんですね。 だから、ドイツなんかに行きまして聞きますと、なぜ日本はそんなに一元化一元化と言うのかね、職業によっていろいろ違うというのが、それが公平というものだ、なぜ日本人は一元化したら公平だと思っているんですかねと。これも、経営者の代表ではなくて、労働者の代表をしておみえになる方がそうおっしゃって、僕は目をぱちくりしたんですけれども、そうですか、それで文句は出ませんかと言ったら、出ませんと。 ここは公務員の方もたくさんおみえになりますが、公務員の方は、日本の恩給制度みたいなもの、いわゆる保険料はもらわない、そして年金は出します、それが公平というものだと。公務員の皆さんは、ふだんほかのことで収入を得ることはできないということになっています、国家国民のために一生懸命やっていただく皆さんにはそれぐらいのことを差し上げて当然です、だれ一人それを文句言う者はおりません、そう言われて、さて日本でそう言ったらどうなるかな、こう思いながら私は帰ったんです。そんなことがございました。 このところは非常に難しい、一元化にとりまして一番難しいところだと率直に思います。もう一度、山井政務官から心を込めた答弁をお願いします。そう簡単に、いや、そんなの簡単ですよというような顔をせずに、もう少し答弁をいただきたい。 ○山井大臣政務官　坂口委員にお答え申し上げます。 私たちが今考えております年金の抜本改革の中の最大の課題の一つが、坂口委員御指摘のとおりの、自営業者と一般のサラリーマンの方々の年金制度の一元化をどうしていくのか。つまり、十数％あるいは二十数％、数％かもしれません、それは全くパーセンテージは決まっておりませんが、その中で労使折半というものが自営業者の場合にはないわけですから、ここをどうするのか。 さらに、先ほど長妻大臣も答弁されましたように、自営業者といったときに、小さな小さな会社の場合、その方は自営業になるのか、それとも事業主と労働者という形に振り分けるのか、そこの定義の問題もございますし、今、税と社会保障の番号制度の議論もしておりますし、やはり所得の捕捉を正確にやることがこの自営業者の議論の前提になってくると思っております。 ですから、三年前に、当時野党であったときに年金の改革の議論をしまして、私も提出者の一人として答弁をさせていただいたのを覚えていますが、その当時から、この自営業者をどうするのかというのは引き続き議論をしているところであります。 坂口委員御指摘のように、今回与党として案をまとめて、しかし、この年金改革というのは超党派で、そして政権交代が起こっても崩れない形にせねばなりませんから、やはり最終的には、当然野党の方々、そして国民の皆様方に、どういう形がサラリーマンや公務員の方や自営業者の方々で一番公平性を保つことができるのか、また、必要であれば経過措置はどうすればいいのか、そういうことを議論していく必要があると思います。 ただ、ぜひ一つ御理解いただきたいのは、理論として、これからは転職の時代にどうしてもなってまいりますから、公務員であった人がサラリーマンになったら年金制度がかわる、サラリーマンの人が自営業者になったら年金制度がかわる、そういうふうにどんどんどんどんかわっていくうちに年金が消えてしまうとか、そういう弊害もあったわけであります。 今、若い新入社員の方々がなぜ正社員になれないのかというと、正社員だったら厚生年金の保険料を払わないとだめだ、パートにしておいたら国民年金になって事業主負担がない、こういう年金制度のアンバランスというのが、若い世代の方々が正社員になれない大きな壁にもなっているわけでありまして、こういうものを何とか変えていきたいというふうに考えております。 ○坂口（力）委員　時間がありませんから、もう一つお聞きしたいことがあるんですが、これは三号被保険者の皆さんのお話であります。 御主人が働いておみえになって、奥様がおうちにおみえになる。現在は三号被保険者ということになっていて、そして、この奥様の方の保険料は払わなくても基礎年金はつくことになっております。しかし、この一元化されました法律は、恐らくこれは個人単位になるんだろうと思います。そういたしますと、個人単位になってきますと、この三号被保険者でありました奥様の方の保険料も出していただかなきゃならないということになるんでしょうか。 これは、奥様がおうちで働かずにおみえになる御家庭にとりましては、かなり厳しい話になってくるわけであります。しかし、制度がそういうことになりましたら、そうせざるを得ないということでありますが、その辺のところはどうですか。 時間が大分なくなってきましたので、簡潔にひとつお願いいたします。 ○長妻国務大臣　今、専業主婦のお尋ねだと思います。新しい年金制度の中で、その点についても非常に大きな論点だと思います。 例えば、一つの考え方としては、御主人のお給料の半分が奥様の所得だとみなして、それについて保険料をいただいていくという考え方もあろうかと思いますし、あるいは、奥様はゼロ保険料ということで、それを、歳入庁というのが新しい年金制度がスタートするまでにできますけれども、歳入庁というところに届け出て、ゼロ保険料の届け出をするということで、その期間は最低保障年金が受給できる期間としてカウントされる。 いろいろなまだ詰める点がございますので、いろいろな論点があると思いますので、それも制度設計の中で詰めていきたいと思います。 ○坂口（力）委員　ゼロ保険料というのが認められるんだったら、ほかもゼロ保険料で認めてもらうところがたくさんあると僕は思うんですね。それこそ、自営業や農林漁業の皆さん方は、半分はゼロ保険料にしておいて、半分出してもらったらいいということになったら、これは同じ条件になるわけですけれども、なかなかそうもいかないんだろうというふうに私は思っています。 おうちにおみえになる奥さん方だけゼロ保険料ということになりますと、夫婦ともに働いておみえになります御家庭からは、それは何事かね、それだったら私のところも少しまけてくださいよというような話になってくる。これは、一方立てれば一方立たずで、なかなかそう簡単な話でもない。 しかし、きょうはいろいろお聞きをいたしまして、皆さんのお考えになっている年金制度がまだ固まっていないということだけは、はっきりしました。しかも、一番重要なところにつきましては何ら固まっていない、これからの問題である。固まっているのは、一元化と、そして消費税でその一部を賄う。この二つは、消費税を使うということと一元化ということはこれで固まっているけれども、そのほかのところは固まっていないということではないかというふうに思います。 そうした年金制度をこれからつくっていかれますときに、先日も予算委員会で私が御質問を申し上げて、そして総理からお答えをいただいたわけですが、これは各党にも相談をいたしますと。私の方から、政権がかわったらまた年金制度が変わるというのでは、国民はたまったものではない、スウェーデン方式というのは、とにかく各政党がもうこれで変えないでおこうと一致させるところにスウェーデン方式という名前がついた、だから、これはひとつ国会内でよく議論をする場をつくっていただいて、そしてやってくださいよということを申し上げた。しかし、鳩山総理は、まず私たちで案を出して、それを議論していただくようにします、こういうお話でございました。 それも一つの方法だと思うんですけれども、がんじがらめの案を出していただいて、そして、さあ、これでどうですか、もう微調整しかできませんと言われるんだったら、これは何のために出してもらったかわからないわけでありますから、固まらない前に御相談をいただくということがないことには、みんなが一致した年金制度というのができないわけですね。 先日、国民新党の亀井大臣にお聞きしましたら、私は民主党の案に必ずしも賛成していないということをおっしゃいまして、これは同じ政権内でも一致していないんだなということを感じたわけでございますが、その辺のところはよく相談をしながら進めていただきたい、心からこれはお願いをしておきたいと思う次第であります。 何か御意見をいただくことがありましたらいただいて、そして、なければこれで終わりにしたいと思います。 ○長妻国務大臣　今、いろいろ御指摘をいただきました。 私どもとしては、その意味でも、案というのも、いきなり、これが決定版で、少しも変えられないなんという案を突然出すということはもちろんいたしません。 その意味でも、五月にまずは国民の皆さんとも共有できるような原則というのを出して、その原則の範疇の中で制度設計を進めていくということで、連立政権でございますので、連立政権の中でも意思統一を図る、そして国会でも具体的な案が御提示できれば議論をいただく、こういうような手順でやっていきたいというふうに考えております。 ○坂口（力）委員　ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、高橋千鶴子君。 ○高橋（千）委員　日本共産党の高橋千鶴子です。 子供の無保険について、高校生までその対策を広めることが本法案に盛り込まれました。もちろん、最初から十八歳未満まではすぐやってほしいと要求をしてきたところですので、歓迎したいと思います。 ただ、短期被保険者証を市役所などが窓口にとめ置いて、未達が三・二％に上りました。そのために、政府は、資料の一にあるように、昨年末に通達を出して趣旨の徹底を求めました。正直、市町村の事務というものは本当に煩雑で大変であろうと思います。 もう後期高齢者には資格証明書の発行がゼロになっております。国保法第九条の「被保険者証の返還を求めるものとする。」というこの規定そのものを削除すべきではないでしょうか。 ○山井大臣政務官　高橋委員、御質問ありがとうございます。 国民皆保険の日本でありますから、だれもが必要な医療を早期に受けられる、これはまさに国民の権利であらねばならないと思っております。 そして、その中で、今の資格証明書の件でありますが、ただ、前提としまして、国民健康保険は、被保険者全体の相互扶助で成り立っており、財源となる保険料の収納確保は、制度の安定的な運営や被保険者間の負担の公平を図る上で極めて重要でありまして、保険料を払わなくても医療が受けられるということが前面に出てしまうと、また未納者がふえてしまうというようなモラルハザードが起こっても非常に問題であると思っております。 しかし、一方では、本当に払うことができない、お金があって払わないはだめなわけですけれども、お金がなくて本当に払えないという方も当然いるわけであります。国民健康保険法上、一年以上保険料を滞納した者が市町村の求めに応じ被保険者証を返還した場合、資格証明書の交付を受けることができると規定されておりますが、この仕組みは、市町村が滞納者との接触の機会を確保し、納付相談を行うことにより、保険料の減免や分割納付も含め、個々の事情に応じたきめ細かな対応を行うためのものであり、必要であると考えております。 しかし、資格証明書の運用に当たっては、機械的に運用を行うことなく、個々の世帯について、保険料を納付できない特別の事情を適切に把握するよう、市町村を指導してまいりたいと考えております。 ○高橋（千）委員　まず最初に、相互扶助で収納を確保しなければならないというお話があったと思うんです。それは当然なわけです。私は、だれに対しても、払わなくても受けられるようにしろと言っているのではございません。この問題は、小泉総理のときから、毎度毎度、総理がかわるたびに私は資格書の問題は質問をしてまいりました。やはり、今最後におっしゃったように、機械的に運用するのではないのだ、事情があって払えない人まで取り上げるのではないのだということが、繰り返し述べられてきたのではなかったかと思うんです。 そこで、資料の二を見ていただきたいんですけれども、市町村国保の保険料収納率向上に向けた取り組みということでデータがございます。いっぱいあるので、囲んだところを見ていただきたいんですけれども、滞納者に対しては、既に差し押さえという滞納処分がやられております。二十年度は十六万四千二百六十八世帯、一年間で四万三千七百四十三世帯も増加しています。また、処分額も五百六十四億円。百十億円、一年間でふえているわけです。つまり、収納を確保しているわけですね。 この中身については、私は大いに問題があると思います。事情がある人も含めて取り立てされている、あるいは差し押さえされているという問題がございますが、しかし、いずれにしても、本当に悪質な人、つまり払えるのに払わない人には滞納処分という方法で回収できる仕組みがあるわけです。ですから、医療の現場で命につながるような保険の取り上げということはやめればいいのではありませんか。 ○山井大臣政務官　高橋委員にお答え申し上げます。 これは、国民健康保険の保険者は市町村であります。いかに公平に、そして適切に保険料を払ってもらえるかということに関して、今、多くの市町村が本当に頭を悩ませているところでありますから、その意味では、もちろん滞納する人に対しての差し押さえというのも一つの手段でありますが、それとともに、短期被保険者証の発行とか資格証明書の発行、それはやはり選択肢の一つとして、市町村の判断としてあり得るのではないかと考えております。 ○高橋（千）委員　済みません、質問をちょっと通告外に、今おっしゃったことで一つ伺いますが、市町村の判断だと考えていると。だったら、市町村が一切資格書を出しませんということに対して、一切国は口出しをしませんと。よろしいですか。 ○山井大臣政務官　高橋委員にお答え申し上げます。 最初の質問で申し上げましたように、大前提として、この保険制度というのは相互扶助で成り立っているわけでありますので、原則としては、やはり保険料は払っていただく、払える方には払っていただくということが原則だと考えております。 ○高橋（千）委員　答えになっていないじゃないですか。先ほど市町村の判断だとおっしゃったんですよ。だから、市町村が出さないと言ったら、口出さないでいいですね。 ○山井大臣政務官　これは、まさに保険者は市町村でありますけれども、国としては、やはり国保の財政の問題も非常に重要であります。ですから、国としては、やはり払える方には払っていただく、そして払える能力があるのに払わない方々に関してはきっちりと徴収をしていただきたい、そういう思いを持っております。 ○高橋（千）委員　ですから、きっちりと徴収は、先ほどお話しした差し押さえなどという形でかなり厳しくやっているんですよ。口出さないではなくて、皆さん、本当に口出しているわけですよね。だから、市町村は追い込まれて、朝となく夜となく戸別訪問をして収納を督促しているという苦労をしているんじゃないですか。それを、一方では地域主権といいながら、一方では市町村に対して厳しく指導している、そういう実態なわけです。 実は、子供の無保険の問題が起こったときに、全国の市町村の資格書の発行状態が一目でわかる資料が出てまいりましたよね。あのときに、私はちょっと嫌な予感がいたしました。つまり、資格書を出していない自治体を一目で見られるということは、ああ、ここに指導をかければいいんだなということになってしまうわけです。そのときにおっしゃった厚労省の担当職員の言葉は、法令違反ですからと、こういうことになったわけですよ。 資格書を出さないのは法令違反なんだと、そういう形でぎりぎりと詰めてきたというのがこれまでのやり方なんですよ。だから、その中に、必要じゃない、本当は事情のある人まで取り立てられている、医療が奪われているということがあるのだということを、重ねて指摘をしなければなりません。 ちょっと続けたいので次に行きますけれども、現在、三十一万世帯に資格書が出され、百二十万世帯に短期保険証が出されております。そもそも、短期証というのは法律事項ではありません。 今回、子供は半年の短期証といたしました。そうすると、大人は今のまま、つまり、市町村の判断によって、三カ月とか一カ月期限ということのままだということですね。一言で、確認。 ○山井大臣政務官　そのとおりでございます。 ○高橋（千）委員　そういうことなんですね。 この短期証のあり方、市町村にこれはまさに任せられておりますので、一月とか三カ月とかと期限を切っているわけです。政府の答弁は、これまで、先ほど山井政務官がおっしゃったように、納付相談を小まめにやるためにやるんだということを言ってきた。私は、実態がどうかということは、やはりちゃんと見る必要があると思うんです。 全日本民医連の国保死亡事例、これまで四回調査され、発表されました。昨年は三十七名が、保険証がなかったり、あるいはあっても窓口負担が重くて、病状を悪化させ死亡に至りました。報道でも紹介されましたし、国会でも我が党議員が取り上げているところでありますから御存じだと思うんですが、やはりこれらの事例がどういう経過で死亡に至ったか、その背景についてよく学ぶべきだと思うんです。 例えば、宮崎の五十歳の女性、無職で夫と息子がいました。急性大動脈解離で人工血管置きかえ術を行ったときに、高額の医療費が払えず借金をしたのがきっかけなんですね。だから、きっかけも医療だと。生活に追われて保険料が払えず、お金の工面ができたときだけ短期証を交付された。三カ月の期限ですので、三カ月に一回だけ受診をするということを繰り返して、最後は、とうとう保険証がないまま受診をされたそうです。ところが、滞納額というのはわずか三万円だったそうです。その三万円の滞納が払えないために十割負担の最後の治療費は七万六千三百四十九円、律儀に夫はこれを分割して払ったということであります。 資料の一のアンダーライン、今もうしゃべってしまったわけですけれども、市町村と滞納世帯との接触の機会をふやすことと言っているわけです。だけれども、実際には、その期限が短いですので、本当に困ったとき、病院にどうしても行かなきゃいけないときに、幾ばくかの保険料を払って保険証をもらうんですね。言ってみれば、回数券を買うような状態になって、お金の切れ目が命の切れ目になっている、これが実態だと思うんです。今の事例はその典型なんですね。 山梨の五十一歳の女性は、健保本人だったんですけれども、退職されて、パート。事業主が保険加入してくれないために、夫の国保に加入しました。これは、今度、一月の期限でありました短期証が交付されていたために、ぎりぎりのところで受診をされたら、せき、血たん、浮腫などがあって、もうかなり厳しい状況で、一週間後くらいで検査の結果が出ますよと言っていたわけですが、そうしているうちに救急車で搬送されて、八日目に死亡していらっしゃいます。高額療養限度額認定証が、短期証であるために、滞納があるからと交付はされませんでした。 保険証がないために受診を我慢し、短期証の期限が切れる前に亡くなっている、こういう事例が本当に多いわけです。そうすると、短期証というのも、切れちゃうとないのと同じですからね。まさにこれは百二十万世帯、無保険の予備軍のような状態になっているわけです。この現実をどのように受けとめますか。 ○山井大臣政務官　高橋委員にお答え申し上げます。 保険証が切れて、本当に必要な医療が受けられなくてお亡くなりになる方が出ることは、本当にこれは大きな問題だと私も感じております。 そして、今、短期被保険者証の期間が短過ぎるのは問題ではないかということでありますが、国民健康保険のこの短期被保険者証は、通常の被保険者証と比べて有効期間を短くすることで、今高橋委員おっしゃいましたように、被保険者、滞納者との接触の機会をふやし、保険料の納付をお願いすることを目的としておりまして、やはりその有効期間というのは、原則として市町村の判断によるものであると考えております。 ○高橋（千）委員　既にこの間、子供の無保険そして後期高齢者の無保険が解決をされて、真ん中の大人のことを今お話ししているわけですが、その大人が今、この間ずっと議論されていたように、派遣切りですとか、深刻な失業情勢の中でまさに無保険になっている。そうなったときに、もうこの仕組みはなくてもいいのではないかということを、やはり重ねて、踏み込んでしていいと思うんですね。少なくとも、短期保険証、一月で切るなんということはやめるべきですよ。 今、接触の機会をふやすというのは違うんだという話をるるしてきましたけれども、例えば、三十代の男性、この方は派遣切りで無職です。収入がないんだけれども、自分には納税義務があるんだ、まさにおっしゃるとおりですよ、納税の相談に行ったんですね。分割払いとか何かできるのかと思って、本当に律儀に行かれました。そうしたら、何を言われたかというと、確定申告の還付であなた一万二千百円入っていますね、お金が入っているならこちらでいただきますね、預金通帳凍結、差し押さえできますからと言われたわけですよ。 これはおかしいじゃないですか。差し引く前に、この方がこの一万二千円なくなったら、当座の暮らしをどうするか、当座の暮らしが支えられるお金が残っているのかを確かめるのが先ではありませんか。 滞納処分に当たっては、国税も地方税も基本は同じなんです。生計費はちゃんと維持した上で、それで、例えば売り掛け債権のように商売が回っていかなくなるですとか、そういうものについては差し押さえしないということがちゃんとあるわけですよね。こういうことをちゃんと徹底しなければなりません。接触の機会をふやせといって、まじめに行った人がこういう目に遭うのではやっていられないわけですよ。いかがですか。 ○山井大臣政務官　高橋委員御指摘のように、今回、子供の無保険の人をなくすということを高校生まで拡大したわけでありますが、やはり本来は大人の無保険者もいてはならないというふうに私も思っております。 ですから、これは一歩前進にすぎませんが、ことしの四月からは、昨年に会社が倒産などして職を失った失業者が失業前に負担していた保険料と比較して過重とならないよう、国民健康保険の保険料を軽減する制度を創設したところでありまして、ハローワークや市町村を通じて制度の周知を図っておるところであります。 今まででしたら、前年度の収入に応じて国保の保険料も算定されるわけで、それが払えないと一気に無保険になる方がふえていたわけでありまして、これも本当に画期的な大きな救済策であるとは思っております。 しかし、今、高橋委員が御指摘になりましたように、市町村は、やはり資格証明書や短期保険証の発行を機械的にやるべきではないというふうに考えております。 ○高橋（千）委員　今お話しされた失業者の問題は、これは雇用保険を給付できる人、しかも非自発的な方だけですので、一歩前進ではありますけれども、カバーできるものではないということをしっかり認めていただきたいと思います。 資料の三に、先ほど紹介した民医連の調査の数字を載せておきましたけれども、一番上のところを見ていただくとわかるように、短期証が六人、資格書が四人、無保険が二十七人なんです。短期証も資格書も持っていない方が七割以上なんだと。 ですから、無保険という方が、今、保険証を取り上げられている世帯は三十一万世帯ですけれども、その外にどれほどいるのかということの実態をしっかり見る必要がある、本当にそこに目を向けた施策をする必要があるということを重ねて指摘しておきたいと思います。ここはぜひ前に進むように、この後も続けて要望いたしますので、お願いをしたいと思います。 最後に、大臣に一言伺いたいんですけれども、高齢者の窓口負担の問題であります。 高齢者医療制度改革会議の中では、水曜日の委員会で紹介した、六十五歳以上を全部国保に入れる案、こうしたものなどが出されたわけですけれども、同じ日には、六十五歳以上の高齢者の窓口負担を引き下げた場合の影響額などの試算が出されております。これは宮武委員からでした。また、近藤委員からは、高齢者の受診抑制が起きているんだ、自己負担は一割未満にするべきだとの提言もされました。窓口負担がやはり大きいということがわかっているからこそ、自公政権のもとでも、法案成立後も二割、三割へ移さず経過措置をとっていたと思うんですね。 この窓口負担の軽減は、やはり改革会議の中でも大体同じように、とにかく軽減しようというふうに言っているわけですから、政府として、ぜひ思い切ってやるんだということを言っていただきたいと思うんですが、いかがでしょうか。 ○長妻国務大臣　これは、だれがどこで医療費を負担するかというのは、税金かあるいは保険料か窓口負担か、簡単に言えば三つしかないわけでありまして、それをどう組み合わせるかということでございます。今の現状としては、基本的に、医療費はふえ、それぞれの今申し上げた負担はふえる傾向にある。ただ、それをそのままふやしてはならないということで、いろいろな手だてを使って抑制をしているという段階であります。 今おっしゃられた点については、改革会議の中でも議論がある点ではありますけれども、今よりも水準を下げていくというのは、今三つ申し上げたカテゴリーそれぞれについて、大変難しい課題であるというふうに考えております。 ○高橋（千）委員　ちょっとびっくりしました。自民党政権のときも下げることは一定検討されていたのではないかなと思います。 改革会議の中では、岩見委員からも、老人医療が議論された際の目標は無料化であった、現在は状況が変わっているが、やはり七十五歳で線を引くというのであれば、最終的には無料化するといった理想を掲げるべきという発言もございます。私は、こういう立場に立つべきだと思うんですね。 この間、何で後期高齢者が悪いのかとか、メリットは、デメリットは、そういうことがさんざん言われてまいりました。でも、何度も議論してきたとおり、やはり年齢を重ねると後期高齢者と呼ばれ、別枠の制度に入れられ、肩身の狭い思いをすることと同時に、若い人の保険料が上がれば、これは後期高齢者への支援金がふえたからだとおのずと対立構造が持ち込まれたこと、ここにこそ核心があったと思うんです。 対立ではなく、だれでも年をとり、少しずつ病気もふえるんだから、それを全体で支えよう、先ほど紹介した最終的には無料化、こういう立場に立つべきではないかと思います。 今、大学生の九割近くが、自分の老後は自分で面倒を見るしかない、そういうふうに考えているという調査がございます。これは、現役世代の負担が重過ぎるということを盛んに言われますけれども、そういう今の高齢者をねらい撃ちしたような施策を見ていて、では、自分たちのときにはもうだめなんだということで、社会保険制度からそもそも若い人たちが抜けていく。 これでは本当の意味で制度が成り立たないことになるわけですから、むしろ、お年寄りが本当に大切にされて、私たちも将来ちゃんと大切にされるんだから支えていこうという立場に立てるような制度設計をするべきではないか、このことを問題提起して、次に譲りたいと思います。 ありがとうございました。 ○藤村委員長　次に、柿澤未途君。 ○柿澤委員　みんなの党の柿澤未途でございます。 きのうの朝刊ですけれども、ちょうど健保連の集計がまとまったようでございまして、健保組合の二〇一〇年度の赤字額が過去最大の六千六百五億円となる見通しであるということが、健保組合予算早期集計で明らかになった。経常収支が赤字になる組合は千二百九十五ということで、八八・六％、九割赤字ですね。しかも、赤字が六千六百五億円という数字は、今、この法案のことをまだ算定に入れていないということでありますので、この国保法の改正案が可決をされるということになれば、さらに赤字が三百三十億円上積みされるということになるわけです。 先日の質疑でも、肩がわりだということで、協会けんぽに対する財政的な支援が行われるわけですけれども、いわゆる肩がわりを求められている健保組合もこういう状況である、本当に健康保険制度全体が財政的に持続可能なものでなくなりつつあるのではないかというお話をさせていただきました。 この点については答弁は求めませんけれども、こういう状況の中で、財政支援を受ける協会けんぽが一体どういう状態なのかということをお尋ね申し上げたいというふうに思います。 この協会けんぽ、社保庁の組織から、全国健康保険協会ということで二〇〇八年十月一日に設立をされ、スタートしたわけでありますけれども、こうした形で組織が新たにスタートしたその目的というのを、言わずもがなのことかもしれませんが、改めてどなたかにお尋ねを申し上げたいと思います。 ○長妻国務大臣　この協会けんぽ、以前は政府管掌健康保険ということでありましたけれども、社会保険庁の中にあった組織でございますが、社会保険庁解体とともに、いろいろな議論がございまして、年金は今の日本年金機構、そして健保については協会けんぽということで、効率性を高めていこうという趣旨で分離独立をしたということでございます。 ○柿澤委員　効率性を高める上でということでございます。 社保庁のあり方ということについては、長妻大臣御自身が民主党の代議士として大変、この国会でさまざまな問題提起を行われ、それがこのような形で年金機構及び協会けんぽというか、健保協会のスタートにつながったというふうに理解をしています。さまざまな形で無駄遣いが行われ、そして非効率な業務、またあきれたような実態が次々と明らかになってきた、これがやはり政管健保から協会けんぽへのモデルチェンジということにつながっているわけです。 ということで、では、全国健康保険協会というのが今どうなっているかということなんですけれども、二〇〇八年十月一日、全国健康保険協会設立。この前後の業務経費、また一般管理費等を見てみますと、二〇〇七年度までは一千億円強で推移をしてまいりまして、これは余り変わりがなかった。さらに、二〇〇八年度はスタートの年次でありますので、看板のかけかえコストなども加わって、これは大幅増の一千四百億円になってしまいました。二〇〇九年は、業務経費と一般管理費の数字を見ますと、一千二百二十七億ということになっております。 社保庁時代と比べても、業務経費また一般管理費は、全国健康保険協会になってからむしろふえているわけですけれども、この点はどのような理由によるものか、お尋ねをさせていただきたいと思います。 ○長妻国務大臣　済みません、突然のお尋ねでございましたので。 この予算、業務経費でございますが、二十一年度が九百四十二億円、そして二十二年度予算が一千二十三億円ということで、八十一億円ふえているということであります。 我々としては、業務経費のみならず管理コストの削減ということで、職員の数も削減をし、あるいは百万円以上のすべての調達案件について一般競争入札を原則化するなどなど、経費の削減に努めているところでございますけれども、二十二年度予算においては、必要経費ということで八十一億円増加をさせていただいているところであります。 ○柿澤委員　八十一億円の増加というのは、これは割合大きな数字なんじゃないかと思うんですね。 内訳を見ますと、例えば人件費が三十五億ほどふえています。また、注目すべきというか、業務改革・サービス向上経費ということで二十四億円ほどふえています。 業務改革を行う、サービス向上の経費をそれだけ、二十四億上積みして、例えば電話対応の円滑化経費だということで十六億とか計上しているんですけれども、これが将来的な業務の効率化、経費の削減につながるということであればいいんですけれども、しかし、単純にこの協会けんぽの業務経費、そして一般管理費、こうしたものがふえたままの水準でいってしまうとすれば、これは先ほど、長妻大臣が冒頭で御答弁をされた業務の効率化に何にもつながっていないということになってしまうのではないかと思います。 さらに言えば、冒頭私が申し上げたように、この協会けんぽは、財政的に収支がもうどうにもならないということで健保組合から財政的な肩がわりをしてもらう、こういう立場の団体でありますので、まさに通常考える以上の徹底的な業務の効率化が求められることは当然だと思います。そうした意味で、そこが手ぬるいというふうに思われることのないように、これからさらなる御努力をお願い申し上げたいと思います。 さらに、この協会けんぽですけれども、やはり財政的に非常に厳しいというのはもちろん理解をするところでありますけれども、しかし、いわゆる未適用事業所、協会けんぽに本来加入すべきであるにもかかわらず加入をしていない事業所がかなり多く存在をするというふうに言われております。 これは日本総研の西沢研究員の論文をちょっと引っ張ってきましたけれども、二〇〇五年度では雇用者が五千三百九十三万人いるのに対し、組合、共済、協会けんぽの三雇用者健保加入者は六八・一％の三千六百七十四万人にすぎない。これは一九七〇年代には八〇％を超えていた数字でありまして、ある意味では、これまでの間、健康保険制度への加入適用事業所というのがどんどん減ってきたという状況であるわけです。 この未適用事業所の状況、そして、本来これは厚生年金と同じように適用してもらう、加入をしてもらうということを働きかける努力が必要だと思いますが、そうしたことをどのように進めておられるのか、ぜひお伺いをしたいと思います。 ○長妻国務大臣　未適用事業所の適用対策は、御指摘のとおり重要でございます。 その主体となる協会けんぽでありますが、先ほど業務経費がふえたと申し上げましたのは、これは主に、健診率が上がって、健康診断の費用あるいは健診を受ける職員の対象者をふやしたということも要因がございます。ただ、一般管理費については、二十一年度予算二百八十五億、二十二年度予算二百七十四億ということで、健康保険勘定では十二億円削減をしているということであります。 そして、今の未適用事業所でございますけれども、平成二十年度末で約十万事業所、正確には十万三千二百四十七あるということでこれを把握いたしたわけでありますが、さらに適用が漏れている事業所があると想定をされますので、これについては、雇用保険の適用事業所データや民間調査会社の新規設立法人情報を活用して重点加入指導を実施する、あるいは、厚生年金の適用と同じでありますので、日本年金機構の担当する人数をふやして重点的に対策を進めるということであります。 最終的には、歳入庁ということを我々申し上げておりまして、将来は税情報と一体となって、適用漏れがないようにしていきたいというふうに考えております。 ○柿澤委員　今御答弁をいただいたとおり、平成二十年度末の時点で、未適用事業所数が十万三千二百四十七事業所あるということが厚労省の方から発表をされております。 しかし一方で、これは二〇〇六年の九月ですけれども、総務省の行政評価では、厚生年金ですけれども、未適用事業所が六十三万から七十万ぐらいあって、本来加入しなければならない事業所数の三割に当たるということが指摘をされています。これは大変な開きがある数字であります。 いずれにしても、こうした状況の中で適用推進ということを皆さんもやっておられるわけですけれども、はっきり言えば、職権適用をしている事業所また人数ベースでいっても、なかなか遅々として進まないというのが今の現状ではないかというふうに思います。 こうした形で、本来加入をして、そして保険料も納めていただくべきところが、結局、一説には三割も取り逃してしまっている。こうした状況の中で、財政的なベースがそれだけ狭まるというか小さくなるわけですから、保険の財政にそれだけの影響を及ぼして収支が合わなくなる。 そして、ここからが大事なんですけれども、こうしたことが原因になって協会けんぽの保険料率を上げなければいけない状況になるとすれば、これは、今度は租税回避というか、ますますこれは、保険料の負担に耐えかねて加入できない、こういう事業所がどんどんふえていく。 先ほど高橋委員からもお話がありましたけれども、この協会けんぽの枠組みからこぼれ落ちていく事業所が保険料率の上昇とともにますますふえていきかねない、そういう懸念があるというふうに思います。これがまさに、私が申し上げている、この健康保険制度の持続可能性という問題だと思っております。 そういう意味で、まさに危機的な状況なんだと思うんです。三年後に、高齢者の医療制度を皮切りにした包括的な医療保険制度の新しい姿が立ちあらわれるのかもしれませんけれども、今のようなびほう策が許されるのは、もはや恐らく今回限りだというふうに私は思いますので、そうした意味合いで、ぜひお取り組みを強化していただきたいというふうに思っております。 その点で考えると、今まで長妻大臣からいろいろと御答弁をいただいてまいりましたけれども、こうした面について、今まで以上に強力に進めていく。例えば、先ほど申し上げたような健康保険協会の業務の効率化、そして適用事業所の拡大、こうしたことに向けた努力、まだまだ姿勢としてどうなのかなというふうに感じられる部分もございました。

滋賀県 米原市 の議事録 平成20年第3回定例会(第2日 9月 4日) 平成20年第3回定例会(第2日 9月 4日) 平成20年米原市議会第3回定例会会議録(第2号) 1.招集年月日 平成20年 9月 4日 1.開会開議 平成20年 9月 4日 午前 9時00分 1.会議録署名議員 21番 大 澤 勉 22番 竹 中 枡 夫 平成20年9月4日 午前9時00分開議 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において、21番 大澤勉君、22番 竹中桝夫君の両名を指名いたします。 議席番号22番、竹中桝夫でございます。皆さん、おはようございます。 今回、私が1番くじを引き当て、質問のトップバッターを務めさせていただくことになりました。よろしくお願いをいたします。 ただいま、議長よりご指名を受けましたので、既に通告しております質問事項について、お尋ねをいたしたいと思います。 まず、1点目でございますが、道路整備に関しての質問であります。3点質問させていただきます。 一級河川天野川に架かる朝妻橋の整備についてでございますが、6月の第2回定例会では、音居議員の方から、同じ天野川に架かる息長橋、箕浦橋の整備と飯村に架かる天野川橋の側道橋の架設についての取り組みについての質問がございました。今回、私の質問する朝妻橋は、天野川橋の下流にある橋でございまして、朝妻区と世継区を結ぶ天野川に架かる生活道路の役目を果たしている橋でございます。 朝妻橋は、昭和5年に建設され、既に78年が経過している長さ73メーター、幅員が3.15メーターのコンクリート橋脚5基からなる橋でございますが、老朽化が著しく、台風や豪雨、さらにはマグニチュード5以上の地震等の災害の発生時には倒壊する危険な状況にあります。 朝夕の通行時間帯は、湖岸道路、県道でございますが、大変混雑するため、県道より世継に入り、この老朽化した朝妻橋、重量制限は2トン車まででございますが、利用して、農道を通り市道109号に連結しております。県道朝妻筑摩近江線へ抜ける、これは俗に言う、入江橋から米原へ抜ける県道でございますが、そこへ抜ける道路を利用する車両が大変多くなっております。地域の住民も農作業等には車に気をつけるため、疲労感が増すといった状況でありますし、事故の危険度も大変増しております。 このような状況にある朝妻橋について、当局としてはどのような対策をお考えなのかをお尋ねいたします。この橋の整備については、朝妻区の方からも要望が出ているものと思います。 2点目でございますが、市道109号、先ほど言いました「朝妻中多良線」のことでございますが、これの拡幅整備についてでございます。この道路は、県道朝妻筑摩近江線から朝妻区に至る市道で、道路幅は4メーターしかございません。車両事故が1年に十数件発生しております。この幅員4メーターの道路上を、農繁期にはトラクターやコンバイン等の農機具も利用いたします。先に質問いたしました朝妻橋とは細い道路で結ばれており、湖岸道路の混雑を避けるための車両が大変多く利用するために、対向時の衝突や水田への転落事故が数多く発生する、の発生の原因と思われます。現状の幅員4メーターの道路では、今の車社会での道路とは言えず、7メートルまで拡幅と片側2.5メーターの農機具専用の側道の整備をお願いするもので、当局としてのお考えをお尋ねいたしたいと思います。 3点目でございますが、天野川をまたぐ車両専用橋の新設についてですが、この質問も、1番・2番目の質問と関連いたすものでございます。これも先ほどから申しております市道109号、これは朝妻と中多良線でございますが、これは天野川まで延長し、さらに現在の朝妻橋の上流150メーターから200メーターに、天野川の河川上をまたぐ車両専用の橋を架け、県道の世継宇賀野線に連結しようとするものです。車両通行上の安全と地域住民の安心・安全を生じるものと考えます。 また、大きな災害発生時の連絡的な道路的役目も果たすものと思います。 この以上3点の質問は、すべて朝妻橋、朝妻区、世継区及び筑摩区に関連するものでございまして、どのように対応を考えておられるのかをお伺いしたいと思います。 22番 竹中桝夫議員の道路整備について、お答えいたします。 まず、1点目のご質問の朝妻橋は、議員のお話のとおり、昭和5年に天野川に架けられた市道朝妻世継線の橋梁で、架けられてから78年が経過しており、この間、河川改修等により部分的には改良されているものの、全体として高欄のコンクリートの劣化、ジョイントの段差など、かなり老朽化が進んでおり、乗用車が通行できる2トンの重量制限をかけて対応しております。 お尋ねの整備についてですが、約200メートル下流に県道大津能登川長浜線の世継橋があり、橋梁の間隔を考慮すると、架け替え等の大規模な改修は困難な状況です。 次に、2点目の市道109号の拡幅整備ですが、当該市道の幅員は、車道幅4メーター、路肩を含めて4.5メーターあり、生活道路としての規格は満足しているものの、県道大津能登川長浜線の抜け道として利用されていることから、交通事故が発生しているものと考えております。 今後、国道8号バイパス全通等により、県道大津能登川長浜線の交通量の減少等が期待される中、早急に拡幅を行うことは困難でありますが、交通安全対策については検討してまいりたいと考えております。 3点目の、橋梁の新設ですが、朝妻橋の上流は約2キロメートル間橋梁がなく、地域間を結ぶ新たな橋梁についての必要性は認められることから、現在作成中の道路網整備計画において、構想路線として位置づけを考えております。 今後、計画路線、実施路線としていくためには、地域間交流の必要性の高まり等、米原市として事業を展開する位置づけが上がることが必要であります。 ただいまご答弁いただいたわけですが、ご答弁のごとく、朝妻橋は、相当古い、長くたっております。そのようなことで、それを建て替えるとなると、大変な費用もかかり、また両脇の道が乗用車しか通れません。そういうような点で、幅員を広くして架けるというわけにはまいりません。そのために、3番目に質問いたしました、朝妻橋の上流150から200メーターに車両専用という橋を、ここでお願いしているわけでございますが、当然、今の状況では困難な状況はよくわかります。コンクリートの劣化、いろんな形で、現状の橋はまだまだ使えるわけでございますが、いつ災害が起こるかわからないという危険な状況にあるわけでございます。そうするうちにもどんどん車が通りまして、歩行者また自転車の方等が立ち止まって通過を待っているという危険な状況にもあります。 そういうような点で、この朝妻橋をそのままにしておくとするならば、新しく3番目に言いました車両専用の橋を上流の方に新設をしていただけないかと。これは、今言うてすぐできるものではございませんが、この件に関して、当局としてはどのようなお考えでしょうか。質問いたします。 先ほどちょっとご答弁させていただきましたとおり、ただいま作成しております道路網整備計画というのを今年度中に決定してまいるとこでございますが、その中に地域間交流のための構想路線というのが、何路線か今考えております。その一路線として、今回、天野川を渡る朝妻地区と世継地区を結ぶ道路については検討してまいりたいと考えております。しかしながら、先ほど、議員の方からお話がありましたように、近々その道路を着手するいうことは、非常に困難な状態であることも、つけ加えさせていただきたいと思います。 再質問でご答弁いただきましたように、できるだけ早く検討していただけるようにお願いいたしたいと思います。 今日、日本は車社会となっているわけでございますが、特に農村部におきましては、大人1人に車1台の時代であります。また、農機具も大型化しておりまして性能もよくなっております。従来の道路幅では、対向もままならないという状況であります。そうした状況に対応した道路建設や橋の建設、そして道路の整備が求められていると思います。当市も県も財政の厳しい状況ということはよくわかるわけでございますが、あえて、上部の方へ積極的な働きかけをお願いしたいと思います。この質問は終わります。 2点目の質問は、番場地先一般廃棄物最終処分場計画の進捗状況についてであります。 この件につきましては、平成19年12月の第4回定例会で私は質問していて、その延長上で、今回もお尋ねするものであります。この処分場建設に関しての候補地は、平成12年4月27日に、湖北広域センター管理者会議で、番場地先千石谷に設置することを機関決定されているもので、既に本年で8年が経過しております。 現在稼働中の大依プラントは、平成26年度末に満杯を予測されており、残すところ6年間しかございません。このままだらだらとした交渉が続き、進展のスピードが遅れるとなりますと、26年度に完成とは事が進まないのではないかと心配している1人であります。 先のご答弁では、これは去年の12月でございますが、理解が得られず交渉が難航していました東番場区との交渉も、前向きに協議を始めることの理解を得たために、今後は、広域センターと当市が役割分担を明確にして、具体的な取り組みが早期にできるよう、関係者会議の立ち上げに努力するとのことでありました。 そのような過去の経緯を踏まえまして、次の3点について、お尋ねいたしたいと思います。 1点目でございますが、昨年12月に質問して以来、現在8カ月が経過しましたが、進捗状況等についての経過報告もなされていませんが、現在の状況はどうなっているのでしょうか。 2点目でございますが、湖北広域事務センターと当市とは歩調がとれているのかをお伺いいたします。 3点目でございますが、地元交渉については、本年3月ごろまでは、広域センターが地元に積極的に働きかけてきたように住民の方々から聞いておりますが、4月以降は、広域センターとしての地元への交渉が進展していないとも聞いております。その理由は何なのでしょうか。 22番 竹中桝夫議員の、番場地先一般廃棄物最終処分場計画の進捗状況についてのご質問に、お答えいたします。 第1点目の、平成19年第4回定例会後の進捗状況ですけども、今年5月8日に開催されました、米原市環境事業対策特別委員会において、これまでの取り組みと今後の取り組みをご報告させていただいておりますが、進捗状況は、平成19年度末には、関係するすべての自治区において、施設の設置に前向きに取り組むことのありがたいご理解を得て、本年4月以降、各関係6自治区には最終処分場設置検討委員会を立ち上げていただき、それぞれ関係区の代表者と、米原市、湖北広域行政事務センターによる、これは仮称ですけども「最終処分場連絡協議会」を設置する運びとなっております。 今後は、この協議会を中心に、施設の設置についてご検討やご協議を賜って、取り組みを具体化して進めてまいります。 2点目の、湖北広域行政事務センターと当市との歩調についてですが、湖北広域行政事務センターが進めています設置検討委員会及び、仮称ですけども「最終処分場連絡協議会」の設置を視野に、既に当市においては、関係7部局13課による「不燃物新最終処分場設置に係る対策会議」を本年5月に立ち上げ、湖北広域行政事務センターが取り組む事業を組織的に協力支援するとともに、地元関係区のご要望に対し総合的に取り組むための対策会議を設置いたしました。この対策会議では、湖北広域行政事務センターとの連携を図るため、本年この6月には、第1回の対策会議を開催し、湖北広域行政事務センター出席のもと、今後の取り組み方、来るべき時期での施設開設に向けた課題や問題点の対応について事前協議しました。 今後におきましても、対策会議を核として、湖北広域行政事務センターとのさらなる連携を密にした取り組みに努めてまいります。 3点目の、地元交渉ですが、4月以降、湖北広域行政事務センターでは、先ほど申し上げました検討委員会及び連絡協議会の立ち上げ等に奔走しており、その間、米原市においては地元関係区との調整を進めてきました。一部意思疎通に欠けていたと思われることが今もありましたが、現在関係修復に取り組み、皆さんにご協力いただけるよう、万全を期してまいりたいと思います。 全国的に見ても、廃棄物処理施設、とりわけ最終処分場の設置が極めて難しい中で、地元住民の理解とご協力なしにして、到底、施設の受け入れはできるものではありません。今後は増してより一層、地元関係区への働きかけを行うよう、事業主体である湖北広域行政事務センターと一体となって取り組んでまいる所存であります。 そこで、再質問を3点についていたしたいと思います。 1点目の質問で、関係する6地区に最終処分場設置検討委員会なるものを立ち上げてとのことですが、この立ち上げた時期、また、関係する区の検討委員会の代表者とは、どのような基準で選出されているのかをお伺いいたしたいと思います。検討委員会を立ち上げておられるわけですね。 さらに、各地区検討委員会の代表者と湖北広域行政事務センター、そして米原市による、今、仮称とおっしゃいましたけれども、最終処分場建設協議会を設置するとのことですが、設置される時期やこの協議会の具体的な取り組みとは何なのかをお伺いしたいと思います。 2点目に、不燃物最終処分場設置にかかわる対策会議について、お伺いいたします。 湖北広域行政事務センターとの連携を図るために、先ほど、本年6月に第1回対策会議を開催し、地区事務センター出席のもとで、設置開設に向けた課題や問題点の対応について事前協議を行ったということでございましたが、今後の取り組み方や課題、問題点等の対応について、協議結果はどのようであったのでしょうか、お尋ねをいたします。 3点目でございますが、地元交渉が進展していないことの理由は、各関係区に最終処分場の設置検討委員会を立ち上げて、処分場建設協議会の設置等に時間を要したために地元との交渉が進んでない、関係地域の方々と一部に意思疎通ができていなかったというような答弁でございましたが、今後は関係修復のために、どのように取り組んでいくのかということをお聞きしたいと思います。 しかし、こうした計画の処分場施設は、私たちの日常生活においては必要不可欠な施設でありまして、深い理解を示していただいた各関係地域の方々には、交渉が進展していないということは、一つには湖北行政センターは処分場の建設を断念しかけたのではないかというようなこと等々が、さまざまな憶測を生じるのではないかと思うわけでございます。施設の建設の時間は、本当に残されている一刻一刻の猶予もないといったような状況の中で、交渉が進展しない湖北広域行政センターの取り組みに対して、市としてどのように支援され、遅れている地元交渉を取り戻そうと考えておられるのかをお尋ねしたいと思います。 以上、3点、再質問としたいと思います。 数多くの質問をいただきましたので、順序がばらばらになるかもわかりませんけども、まずは、関係6区に検討委員会を設置された時期でございますけど、本年8月末に設置をしていただいたのを確認いたしております。 それと、その検討委員さんの選出関係ですけども、それぞれ自治会でお取り組みいただいておるわけでありまして、こちらからお願いしましたのは、各関係区において、総会あるいは区役員会等で決めていただきたいというようなことで、総会、役員会等で承認を受けられて、委員が選出されていると思っております。 それともう一つ、仮称ですけども「最終処分場連絡協議会」の関係でございますけども、これの設置時期は現在、9月18日を予定しておりまして、同時に、この9月18日に協議会が開催できるように、湖北広域行政事務センターに調整をしていただいているところでございます。 それと、この協議会の具体的な取り組みですけども、同時に、この6字に同一時期に同一情報を提供し、そしてこの同一時期にそれぞれご協議を賜るということを進めてまいりたいと思ってますし、こういうことをお願いすることになっております。そして、施設の整備計画について協議検討を行い、そして事業の円滑適正な遂行に資するとともに、周辺住民の住環境に配慮した安全で安心な制度づくりに、いろいろとご協議を賜るものでございます。 2点目の質問でございますけれども、米原市の中でつくりました、この処分場設置に係る対策会議での今後の取り組みと課題関係でございますけども、協議しました内容は、湖北広域行政事務センターが取り組む事業を円滑に進めるため、許可等申請業務などの個別法に基づく協力支援を積極的に行っていこうと。さらには、地元関係区の課題やら要望等に対しまして総合的に取り組むため、調査、研究、施策の立案等々に取り組むことを確認しているところでございます。 3点目の、進展していないが、湖北広域行政事務センターの取り組みをどのように支援して遅れを取り戻していくのかというようなことでありますが、まずは、湖北広域行政事務センターにおきましても、ここにつくる処分場を断念したとか、そのようなことは一切ございませんし、機関決定したここに期限内に設置を目指しまして、真剣に取り組みを進めているところでございます。 後に関しましては、議員仰せのとおりで、施設の建設スケジュールに一刻の猶予もない状況であり、先ほど申し上げました「最終処分場建設連絡協議会」の具体的な取り組みをさらに加速させながら、地元や関係者の方々のご理解・ご協力を得ながら、事業主体である湖北広域行政事務センターと一体となって、さらに進めてまいりたい。市としても最優先の取り組んでいかなければならない事業だということを認識しながら進めていきたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 ただいま、多岐にわたる再質問でございましたけれども、前向きに、また動きを早めての交渉にしていきたいというご答弁であったように思います。 そこで、再々質問として、これは市長の方にご答弁を求めたいと思います。 平成12年の4月に処分場の設置が機関決定がされて以来、この問題は旧米原町の時代より取り組んでいるわけでございますが、平成17年度の合併によりまして米原市となり、約3年半が経過してまいりました。処分場の設置問題は本当に重要な問題であると思いますが、市長は、この職となられて以来、関係区の方に足を運び協力のお願いをされたことがあるのでしょうか。また、今後の当市としての対応策と、この件に対しての揺るぎないご所見をお伺いしたいと思います。 はい。一般最終処分場の件は、平成12年、機関決定という意味で、当時、坂田4町でのその責任を、湖北広域の中で役割を果たしていきたいということでの決定であっただろうと思います。その後、その場所が米原番場地先ということでの中身の中で、地元米原市としての検討あるいは地元対応があったわけですが、一旦、旧米原町時代の東西番場区における暗礁に乗り上げるという事態がありました。このことにつきましても、私、市長に就任させていただいて早々、番場区の役員会あるいは総会等に出向いていって、その辺の内容についてご説明をする中で、長年、説明を聞かないというふうな状況でありましたけれども、説明を受け入れていくというふうな形で、新たな前進をさせていただきました。その後、今ほど部長の方から説明がありましたように、関係6自治会のいわゆる最終処分場の検討委員会、このことの立ち上げが順次進みました。この間に、私がどこどこの区にお邪魔する、あるいはどこどこだけに説明に赴くということは、全体のバランス上控えさせていただいておりましたけれども、これも先ほど出ました今月の18日には、いよいよ最終処分場の連絡協議会、これが湖北広域行政事務センター、そして関係地先6自治会、そして地元米原市という形で会議が持たれることになりました。私はぜひともその会議に出席をさせていただきまして、この湖北広域圏におけます米原市の果たすべき役割、そしてこの一般最終処分場が市民生活に極めて必要不可欠なものであり、このことを設置していく上での米原市としての役割、そして地元へのお願いにつきまして、具体的にご理解・ご協力を求めてまいりたいと思います。そういった中で、現実的には時期が迫っております。具体的には、いわゆる関係地先におきます環境影響評価、アセスメントの実施についての地元合意をできるだけ早く得たい。さらには搬入道路等の法線等につきましても、具体的な協議を開始したい。このことを具体性を持って、地元の皆さんにご協力を求めていきたい、かように考えておりますので、地元対応、なお一層汗をかいてまいりたいと考えておりますので、ぜひご理解賜りたいと思います。 ただいま、大変市長の公務のお忙しい中からでございますが、行けてない部分と、当初は行っていたけど、後の方になっては行けていないということでございますが、今後、出向いて話し合いもして、協議会の方も十分に早く立ち上げるようにしたいというご答弁であったように思います。ぜひとも、この時期が本当にないようなことになっておりますので、一日も早くこの協議会を立ち上げて、事がスムーズに運ぶようにお願いしたいと思います。 この件におきましては、大変難しい問題だとは思いますが、先にも述べましたように、平成12年の4月に機関決定されて以来、この旧米原、近江の町長が引き受けているわけであります。候補地の千石谷は、旧米原町と近江町の領地が入り混じっている土地であると聞いております。万が一、おかしいようなことにでもなれば、広域行政への加入の市や町にも本当に多大なご迷惑がかかるばかりでなく、当市としての信頼の失墜にも結びつくのではないかと思われるようなことだと思います。それほど、この処分場問題は重要な問題であると考えます。連携した交渉で、関係する地域の理解と協力を得て、交渉が一日も早くまとまり、建設への進展に向かうよう、関係者の方々の努力をお願いしますとともに、この建設問題については、市も広域センターも最重要課題と考えて対処していただくことをお願いして、この質問を終わります。 3点目でございますが、平成19年度行財政改革の財政効果についてであります。この内容については、7月29日の行財政改革市民会議で報告がなされたと聞いております。改革効果は5億4,200万円であると発表もされています。大変大きな改革効果が生じ、関係職員の皆さんには、大変なご努力とご苦労があったことと察する次第でございます。この行政改革は17年度から5カ年計画となっておりますが、18年度での効果は4億3,000万円、18年・19年度の2カ年間で実に9億7,200万円の取り組み効果を生じたことになっておりますが、次に、3点について、質問をしたいと思います。 1点目に、報道機関に資料提供されている改革効果額は5億1,264万円ですが、改革の主な取り組み10項目の効果合計額は4億3,551万円となります。その差額1億713万円の項目別の効果額を示していただきたいと思います。また、この差額1億713万円は19年度効果額の約20%のウェイトを占めるために、質問としてお尋ねいたします。 2点目でございますが、この19年度には、職員さんが15人の削減で職員総数は446人となったとなっておりますが、現行の4分庁方式での職務遂行の中で、この人数は妥当な数字だと判断されておるのでしょうか。また、職務遂行上において、無駄や無理は生じていないのか、あわせて職階級別の退職人員数の内訳もお尋ねしたいと思います。 3点目でございますが、公共交通システムの改革で、昨年10月1日から近江地域にデマンドタクシー「まいちゃん号」を運行されましたが、今後、ほかの地域への拡大導入の予定はあるのか、どうか。 以上、3点について、お伺いしたいと思います。 22番 竹中議員の、平成19年度行財政改革の財政効果額に係る3点のご質問のうち、1点目と3点目について、私の方からお答えいたします。 まず、1点目の、財政効果額についてですが、行財政改革は、合併時において市民から最も大きな期待が寄せられていたことであり、その期待に答えるべく、平成17年度に行財政改革大綱と具体の取り組みをまとめた実施計画、いわゆる集中改革プランを策定いたしまして、全庁挙げて取り組んでおります。その取り組み結果は、年度終了後に取りまとめて公表させていただいているところでございます。 財政効果額は、プランに沿った取り組みのうち、歳出の削減や歳入の増加など、金額として表せるものについて積算を行い算出したものであり、平成19年度については、先に公表しましたとおり、約5億4,264万円でありました。 また、平成19年度における行財政改革の主な取り組みについては、行財政改革の個別の取り組み内容を市民に対して、できる限りわかりやすくお示しするため、項目を絞り、主に平成19年度から取り組みを始めた内容を中心に資料としてまとめたものであり、公式サイトや広報誌で市民の皆さんにもお知らせをしております。 この資料に掲載しました10項目の効果額を合計した金額は、ご質問にありましたとおり4億3,551万円であり、差額分については指定管理者制度導入による効果額8,060万2,000円、遊休地処分による財源確保1,345万1,000円、寒冷地手当廃止による効果額1,140万4,000円、及び訪問看護ステーション廃止によるものが167万2,000円であります。これらは、資料紙面の構成上、掲載を省略したものや、以前に実施したことにより効果が継続しているものであります。 次に、3点目の、公共交通システムの改革についてのご質問ですが、デマンドタクシ−「まいちゃん号」は完全予約制の乗合タクシーで、利用者の方から予約があった時だけ運行する公共交通の仕組みとして、米原駅周辺地域において、平成16年10月から運行を開始しました。 近江地域でも昨年10月から、多和田線のバスを廃止し、新たに坂田駅を中心として近江地域全域で運行を行っております。これにより、交通空白地域の解消と運行補助金の削減につながり、現在、米原地域では毎月平均約1,000人、近江地域では毎月平均約400人の方々にご利用いただいております。 お尋ねの、今後、他地域への拡大導入の予定につきましては、8月1日号の「広報まいばら」でもお知らせしておりますように、山東・伊吹地域への導入を予定しており、今年10月からは、多額の赤字が発生しておりますカモンバスについても路線を廃止し、新たに完全予約制の乗合タクシー「カモン号」を導入いたします。このカモン号は、まいちゃん号とよく似た乗合タクシーで、1乗車300円で利用いただけ、予約があった便だけ運行いたしますが、運行の仕方は、現在のカモンバスと同様に、あらかじめ決められた路線や運行時刻、乗降停留所があり、バス車両の代わりにタクシー車両を使って、予約に応じて運行するというシステムでございます。利用者の方にとっては、予約といった手間はございますが、運行路線や便数が増え、今まで以上に便利な公共交通になるものと考えておりますので、ご利用をよろしくお願いいたします。 また、9月中旬には、カモン号の運行地域のご家庭に利用案内リーフレットを配付させていただくとともに、利用のための必要な初回登録の機会を兼ねた説明会の開催を予定しておりますので、ご参加をお願いいたします。 なお、今年度の後半には、伊吹東部地域と関ケ原間を運行しております湖国バス藤川線の見直しも予定しておりまして、10月からは、対象地域の方々にご参加いただくワークショップを実施しいたしまして、来年3月末をめどに、新たな公共交通への切り替えを実施してまいりたいと考えております。こちらの会議にも積極的なご参加をよろしくお願い申し上げます。 続きまして、行財政改革の財政効果の2点目であります、職員定数適正化に関するお尋ねにお答えをさせていただきます。 米原市定員適正化計画におきましては、類似団体との比較等から、職員数420人を目標として、事務事業の見直し、民間活力の導入と市民協働を推進しながら、職員数の適正化に取り組んでいるところでございます。 現行の4分庁方式におけます無理・無駄ということでございますけれども、庁舎間の移動という点では非効率であると考えております。職員数は、県内他市と比較いたしましても、今申しました4分庁方式という特殊事情を考慮いたしましても、なお多い状況にございます。引き続き、定員適正化に向けた取り組みを進める必要があると判断をいたしておるところでございます。 なお、職階級別の平成18年度の退職人員の内訳でございますけれども、部長級が6名、課長・参事級が7名、一般職員11名の計24人で、退職理由につきましては、定年のほか、転職、結婚等による自己都合でございました。 今ほど、この職員総数446人という19年度末の関係になっておりましたけれども、最終的には420人を目標とするというご答弁だったように思います。 また、現在の4庁分庁方式におきますところの無駄は、移動に対して無駄が発生しておるという答弁でありました。引き続き、削減に対して取り組むということでございましたけれども。 また、公共システムにおきましては、米原の「まいちゃん号」は、1カ月に約1,000人、近江地区では約400人がいろいろとご利用されていると。今後、山東・伊吹の方にいろいろと導入していきたいということでございます。この件におきましては、質問状を出してから、ちょっといろんなこの結果の細かく分析した資料をいただいておりますので、わかっていたわけなんですが、質問することに対して先に出しておりましたので、質問をお許しいただきたいと思います。 適正な職員数は、一般的には人口の1%が目安とお聞きするわけでございますが、それからすると、現在約20人前後が多いのではないかと考えていて、先ほどのご答弁では、420人という形で目安としているということがあったわけですが、これは20年度では、13人の削減予測と予測されております。21年度で人口の1%に当たる423人くらいという取り組みをされるのか、これが先ほど言われた420人という数字と合致するようなことだと思いますが、そういう考えでよろしいんでしょうか。 それと、先ほど質問しました中で、4分庁方式の運営形態、これがそのままで果たして、21年度で420人とおっしゃいましたけれども、それで差し支えなく職務の遂行ができるのかどうか、それをまず1点目にお伺いいたします。 2点目としては、職員数等の適正化で、約3億円の効果が生じたということでございますが、そしてまた、地域手当等の廃止で約1,700万円の効果が生じております。合計3億1,700万円の効果が生じたことになるわけでございますが、職員の管理体制面から考えますと、これ私、個人的に考えるわけなんですが、残業代とか、あるのかないのかわかりませんが、当然煩雑な業務でございますので、休日出勤等、会社で言えば、そういったところにも匹敵するものがあろうかと思います。そうしたことにおいて、残業代のカットとか、あるいは休日はサービスで出てこいとか、サービス残業等に結びつくような職員への締めつけ等はないのかをお伺いしたいと思います。 今ほどの再問に、お答えさせていただきます。 まず、第2次定員適正化計画の目標年度についてのお尋ねと思いますけれども、平成19年度末では446名で、今年20年度の4月では433名でございます。第2次適正化計画で目標といたしておりますのは、平成24年に420人と、こういう目標を立て、取り組んでいるところでございます。 また、4分庁方式で、このような目標が無理がないのかというお尋ねであったかと思いますけれども、先ほどもご答弁させていただきましたように、4分庁方式を考慮いたしましても、なお、やはり米原市の職員数は多いものと、そういうふうに考えております。そういった中から、現在の組織・機構を維持しながらでもやっていけるものと考えております。 それから、残業並びに休日出勤、そういったものは、例えば、残業のカットでありますとか、サービス残業、そうなっていないのか、職員の締めつけということでございましたけれども、残業に関しましては、適正な命令のもと行われておるものというふうに報告を受けておりますし、休日出勤につきましては、やはり職員の健康管理上、このことにつきましては振り替え休日といったことで対応をさせていただいておるところでございます。 なぜ再質問をしたかと言いますと、今現在、世間ではファーストフードサービスとかコンビニエンスストアとか銀行、近くではキャノン、そういったところがノルマ制とかサービス残業、賃金カット、そういうような点で大変批判を浴びているわけですね。そうしたことがこういった行政の中で、もし仮に多く行われ過ぎているのであれば、大変なことではないかと、こう考えるわけです。何分にも以前からのが足をそのまま引っ張って現代に生きていくということは大変難しいわけで、時代の流れとともにどうあるべきかをお互いに考えて、より環境のいい場所で、また条件で、お互いが能力を精一杯出して働いていけるような職場づくりといったものに目指していただければと、かように考えます。 議長のお許しを得ましたので、通告書に従いまして、2点についてお伺いをいたします。 まず、1点目ですが、保健・医療・福祉体制の整備状況についてであります。 日本人の平均寿命は、医学の進歩や生活環境の改善などにより急速に伸び続け、今や男性は79歳、女性は85.8歳となり、女性は世界で1番、男性も世界で3番目という世界でも最高の長寿国となっております。 ちなみに、私は昭和26年生まれなんですけれども、そのときの日本人の平均寿命は、男性が59.5歳、女性が62.9歳と、この60年間ほどの間に、男女計で平均寿命が20年以上も伸びたことになっております。一方、現在では少子化の傾向が続き、いわゆる少子超高齢化社会を迎えつつあります。そんな中、だれもが家庭や地域の中で自立し、安全で安心して生活を送るためには、保健・医療・福祉の連携と充実が求められています。 市では、市民生活に欠くことのできない健康について、市民1人1人が意識を高め、自らが健康づくりに取り組むための指針、市民の健康づくりを支援するための環境づくりの指針として「健康まいばら21計画」を策定し、市民の絆で築く心と体の健康なまちをキーワードに、乳幼児から高齢期まで生涯を通じた健康づくりを目指しているところであります。 このように自治体が健康なまちづくりを目指す中、医療機関を取巻く環境は、地方から医師がいなくなったり、また、地域の病院では深刻な医師不足になるなど、地域医療が崩壊しかけている現状があります。 まず、現在、市の医療機関の現状はどうなっているでしょうか。 次に、その中に、地域医療に対する意欲ある医師を中心に、地域医療の確保と住民福祉の増進を図り、地域支援と地域医療の充実を目指している「地域医療振興協会」が指定管理者として運営している「包括ケアセンターいぶき」、ここの取り組みが今年6月に、TBSテレビのサンデープロジェクトで取り上げられていますが、この「包括ケアセンターいぶき」の位置、そういったものを市の医療体制の中で、どのような位置づけをされているのか、どのように思っておられるのか。 次に、この施設は、同じ建物の中に、診療所、訪問看護ステーション、通所デイケア、さらには介護老人保健施設が併設され、医療と福祉が一体とした運営がされ、また、さらに、隣接する保健福祉センター「愛らんど」との連携により、社会福祉協議会の事業であるデイサービス、訪問ヘルプサービス、ボランティア活動などの社会福祉との連携をしっかりされ、この地域の保健・医療・福祉を融合した拠点となっていると思いますが、市として、今後どのようなかかわりやこの地域の支援をされていきますか。 次に、疾病の予防活動や健康増進、保健情報の提供など、乳幼児や妊婦、成人、高齢者、障がい者など、幅広い年齢層を対象として、住民に身近な保健業務を行っている市の保健師がおられますが、その保健師は地域とのかかわりや地域住民とのかかわりが非常に大切であり、また、医療機関との連携も大切であると思います。そのために現在、市の保健師の体制はどのようになっているでしょうか。 また、健康なまちづくりを目指し、健康に関する情報の発信や地域での健康づくりへの働きかけなどをする中で、各種の住民健康診査の受診率の増加が大切であり、今取り組まれておられると思いますが、受診率を上げるために、今後、具体的にどのように取り組まれていきますか。 16番 的場收治議員の、保健・医療・福祉体制の整備状況についてのご質問に、お答えします。 1点目の、市の医療機関の現状についてですが、市内の医療機関のうち内科等の診療を主としているところは22カ所あり、そのうち、国民健康保険診療所は出張所も含めて6カ所、民間の医療機関は16カ所が市内全域に点在しております。そして、各診療所は一次医療を担い、近隣市には二次医療を担う総合病院がありますので、それぞれに連携をとりながら、必要な医療を提供していただくことになっています。 2点目の、位置づけについてですが、地域包括ケアセンターいぶきは、米原市の将来像を実現するための総合計画基本施策の一つである「だれもが安心して暮らせるまちをつくる」を実現するための核となる施設として、整備をしたものでございます。 そして、この施設の管理運営については、全国的に実績のある「社団法人地域医療振興協会」を指定管理者として選考し、委託をしているところですが、その実績は、市が期待をする役割を十分果たす展開であり、指定管理者制度を導入したことにより、不足しがちな医師や専門的な人材確保やコストコントロールなど、総合的に勘案してみても、初期成果はあったと評価をしているところでございます。 次に、3点目の、市との関係や支援についてですが、現在のところ、国民健康保険6診療施設のうち2施設は直営とし、4施設については「地域包括ケアセンターいぶき」とともに、「社団法人地域医療振興協会」に管理運営を委託しております。これは、各診療施設のある地理的条件や、診療圏域内のほかの医療機関の配置状況に応じて、地域の皆様のニーズに合った医療提供を行うための選択です。 今後も、市民の皆様が安心して暮らしていただける医療体制を築くため、本事業者には、豊富な職種でチーム医療を遂行することによる総合的サービスの提供を担ってもらい、在宅医療を支える体制づくりを具体化していっていただきたいと考えています。 また、米原市地域包括ケアセンターは、市民の皆様にとってなくてはならない施設とするために、隣接する福祉施設や文化施設とも交流を深める取り組み、市民参加による地域が支える真のネットワークができることを期待しているところであります。 16番 的場議員の、保健師の体制についてどのようになっているかの質問について、お答えします。 現在、米原市の保健師は19人です。「こども家庭課」に1人、「高齢福祉課」に6人、「医療保険課」に1人、「健康づくり課」に11人と分散配置をしております。 健康づくり課の保健師は、母子保健や成人保健、がん検診や特定健診などの業務担当制と地区担当制を併用しており、できるだけ身近な地域や家庭に出かけ、顔の見える活動に努めています。保健活動が多様化しており、人材確保のため計画的な採用をしていく必要があり、現在、新規採用の募集をしているところです。 次に、健診の受診率についてですが、今年度から医療保険に義務づけられた新しい健診がスタートしました。6月から8月にかけて、特定健診とがん検診との総合健診方式で実施をしました。集団健診の受診率としましては、昨年は31%で、今年度は35%と4ポイント伸びております。今年は、医療機関で受診された方を加えますので、受診率はさらに伸びると思います。がん検診においても、昨年より受診人数は増えております。 米原市では、健診開始前に、健康推進員や民生委員、女性の会などの各種団体に出前講座で健診の受診勧奨をし、また、昨年の未受診者に対して、受診案内の通知や個別訪問で、約870人の方に受診を勧奨しました。また、今年から、集団検診以外に、各医療機関でも健診が受けられるようにしていますし、さらに、集団検診を受診できなかった方を対象に、10月に再度健診を実施します。 このように、未受診者に対して個別に受診を勧奨したり、また、健診の受診機会を増やすことなどで受診率の向上を図っていますので、ご理解をお願いいたします。 まず、地域包括ケアセンターについてですけれども、ここは今答弁されたように、指定管理者で運営されているという現状の中で、まず、市は、この地域の中で医師の心配をしなくてよくなったというようなことが、非常に安心で非常に大切なことだなと、非常に大きいことだなというふうに思います。まず、ここは今言われましたように、市も随分期待されているようでありますが、隣接する「愛らんど」との連携により、伊吹山麓地域での保険・医療・福祉の拠点として、さらに地域医療に力を注いでいただき、地域住民のためにますます活躍をされることを期待するところであります。 それでは、少し2点について、再問をさせていただきます。 先ほどの医療機関の現状なんですけれども、市内には国保診療所や内科などの診療を主としているところが22カ所あるというふうに答弁をされました。その中に、民間医療機関が16カ所というふうに言われたように思います。しかしながら、その民間医療機関が多くある地域や、伊吹地域のように、歯科以外は民間医療機関が全くないなど、さまざまな形で今展開されているように思います。 そして、答弁にもありましたように、地域に密着した「かかりつけ医」としての一次医療は、市内においては市内の医療機関が行い、二次医療を近隣の市町に求められているというような機能分担がなされているように、今現状では思っています。しかしながら、その二次医療を行う近隣の市町のいわゆる病院なんですけれども、例えば、長浜市民病院が昨年度は大きな赤字を出すなど、地方の総合病院の経営状況は決してよくなく、医師が不足したり、また、長浜市民病院などでは総合内科が廃止されるなど、近隣の病院は、さらに専門医の集団となっていくように思われます。 また、病院からは療養型病床がなくなっていくことや、特別養護老人施設もこれ以上はつくらないというようになっていくなど、医療のあり方も大きな転換期を迎えているように思います。米原市にとっても、先ほど医療機関は点在していると言われましたが、偏在しているというふうに言わざるを得ませんし、地域に密着した「かかりつけ医」としての医療機関、そして国保診療所の重要性、また「ケアセンターいぶき」が目指しています地域医療の中で、在宅医療の充実を目指しておられます。先ほど言いましたように、その療養型病床がなくなっていくことによって、その受け入れ先として老健施設を持っていますが、老健施設も病床が限られていますし、老健施設がその受け入れになるとはとても思えない現状の中、在宅医療の充実が問われています。というようなことから、市としてこの先、長期的な医療体制のビジョンを持って、市民にしっかり示していかなければならないと思いますが、どうでしょうか。 それと、保健師の体制についてですが、全部で19名おられると。また、その中の「健康づくり課」の保健師は、業務担当と地区担当制を兼務されていると言われました。国の制度改正による業務の増加や、合併による分散配置などによって、保健師の仕事が事業のみの実施に追われ、保健師さんが本来展開すべき、地域へ出向いて地域での活動、地域の健康課題を把握し地域での保険活動をするということ、そういったことが展開されにくくなっていることも事実だと思っています。国においても、地区活動の弱体化を懸念し、今の時代に合った地区分担制のガイドラインをこの先示していきたいなどと言われています。 市として、保健師の配置を含めしっかりした人員の確保、そういったことをして、先ほど兼務と言われましたが、地区分担制へ少し軸足を動かしていただくような、重きを置くような体制を今後とっていかれるべきだと思いますが、どうでしょうか。 2点について、再問をさせていただきます。 2点かと思いますが、米原市の医療、第一次医療におけます医療ビジョンとしてどのように考えているかという点について、お答えさせていただきたいと思います。 まず、米原市の医療ビジョンにつきましては、県が総合的な保健医療サービスの提供を目指して策定しております「滋賀県保健医療計画」というものがございますが、基本的な考え方に当たって整備していくことが必要かというふうに考えております。 いつでも、どこでも、だれもが適切に保健医療サービスが受けられるよう、一次・二次・三次の保健医療圏域ごとに、一定水準の保健医療サービスの提供が配置されているところでございますが、一次保健医療圏域では、地域住民の日常的な疾病や外傷等の診断・治療及び健康管理等を、身近で頻度の高い保健医療サービスに対応するためのものとして定めております。 一次医療圏域である米原市では、健康づくりから生活習慣病の改善指導、あるいは健康診査、初期医療、機能訓練など一貫した保健医療サービスが効果的に提供されるよう、体制を整備していく必要があります。 また、初期診療の総合的な診断と医療を提供する「かかりつけ医」との連携のもと、保健・医療・福祉の総合的・包括的なサービスが提供されるというようなことを目指していきたいというふうに思っておるところでございます。 また、そういった中での、2点目のご質問の、保健師の活動でございますが、合併によりまして、保健事業の活動範囲の拡大、あるいは地域住民の距離が遠くなり、顔の見えるサービスが希薄になったというような指摘もされているところでございますが、本年度から業務の分担制とあわせまして、基本的には小学校区単位でございますが、地区担当制を設けまして、顔の見える保健師活動をしていきたいと考えているところでございますので、今後もさらに、本年から義務づけられました特定保健指導を実施していくこととなっていることから、さらに地域等に出向いていった保健師の活動をしていきたいと考えているところでございます。 医療体制についてですけれども、先ほども言いましたように、米原市においては現在一次医療、近隣市町においては二次医療がなされている。しっかりした連携をとって今現在はやられているというふうに思いますけれども、先ほども言いましたように、まだまだ課題が多くありますし、二次医療を取り巻く環境が非常に変わってきているというようなところをしっかり踏まえていただいて、やっぱり市として、しっかりした医療体制、今後はどうあるべきかというようなところの見解をしっかり持っていっていただいて、整備体制を今後しっかり整えていただきたいというふうに思っています。 保健師さんについては、やはり地域に出向いて地域のその環境を知るということが、やっぱり保健活動においては非常に大切なことではないかなというふうに思っています。地域の住民との人間関係の中での、やっぱり保健活動というのが非常に大切であるというふうに思いますので、そういったことができやすい体制づくりを、顔の見える体制づくりをしていっていただきたいと思います。それと同時に、医療機関とのやっぱり連携というんですか、やっぱり保健活動を行う上では、医療機関との情報を共有することによって、さらなるその保健活動の向上というんですか、そういうものも求められていると思いますし、ひいては、やっぱり米原市にとっての医療費の削減というような点にも、結果としてつながっていくように思いますので、今現在、余り市の保健師さんと、いわゆる米原市の中にある医療機関との連携がそれほどなされているように思いません。その辺のところの改善というんですか、やっぱり今後その連携を図っていく上では、しっかりと連携をとっていただいて、やっていっていただきたいと思います。 それと、健診の受診率については、昨年が31%で、今年は35%というような数字でかなり伸びたというようなことやと思うんですけれども、特定健診については、平成24年に受診率が65%の数値目標があるという中で、これは、あともう数年しかありませんので、非常に高い数値目標というふうに思っていますし、これによって少しペナルティがあるようなこともあると思いますが、なかなか難しいと思いますので、国の方も少しは考えるかとは思いますが、先ほど言われましたように、いろんな機会を通じて、市民に対して受診を行っていただくような体制づくりをさらにしていただきたいと。そして、未受診者に対しては個別勧奨を今されているということなんですけれども、しっかりとしたそういった体制をさらに築き上げていただきたいと思います。 まず、そういうわけで、住民が健康で元気でなければ地域は活性化しませんし、米原市も元気になりません。保健・医療・福祉のさらなる充実を図っていただいて、医療費が余りかからない元気な米原市になるように、関係機関がさらなる努力を重ねていただくことが大切であると思っています。 次、2点目なんですけれども、指定管理者制度の検証と公民館について、お伺いをいたします。 多様化する住民ニーズに効果的・効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用することにより、住民サービスの向上と行政コストの縮減とともに、地域の振興及び活性化を図ることを目的に、指定管理者制度が導入され、現在、市では69の施設が民間の活力により管理運営がなされているところであります。その中には、収益事業ができることから、指定管理者の経営努力により収益が上がる施設と、そうではない施設など、さまざまな形態があるように思われます。 また、制度導入後、それぞれの施設がもう既に1年以上が経過し、2年から3年経過しているところもあります。そういったところで意欲的な人たちが、従来型でない新しいサービスを提供し、市民の多様なニーズにこたえるべき努力をされているように思います。 そこで、市では今年度、市有財産をさらに効率的に運用するため、指定管理者制度を導入した施設に、市民目線による評価制度を取り入れ、今年度は36施設で実施するとされているところであります。この評価制度の概要と現在の進捗状況はどうなっているでしょうか。 また、先ほども言いましたように、幾つかの施設でもう数年が経過しているわけで、その中で、平成21年3月に契約期間が切れるところがあります。そういったところの今後の契約更新の指針は、どのようにお持ちでしょうか。 次に、指定管理者制度導入の施設の中で、住民にとって最も身近なものに公民館があると思います。市には4つの地域にそれぞれ持っていまして、指定管理者が、地域の特性を生かして管理運営をされているところであります。 公民館は、生涯学習推進の中心的な役割を果たすことはもとより、地域づくりにかかわる人づくりや、生活文化の振興など重要な役割を担っています。 そこで、4つの公民館について利用状況を含め、現状をどのようにとらえられているのでしょうか。また、公民館活動を住民のためにより一層充実発展させるため、市として指導、そして支援体制はどのようにされていますか。 次に、その中の一つに、伊吹地域の「伊吹の薬草の里文化センター」がありますが、この施設は、公民館としてだけではなく、複合施設として指定管理者によって現在管理運営がされているところでありますが、この施設の名称でもあります「薬草の里」として、市としては、この地域の位置づけと今後の振興策を持っておられるのでしょうか。 16番 的場收治議員の、指定管理者制度の検証と公民館についてのご質問のうち、前段の2点につきまして、私の方からお答えをさせていただきます。 評価制度の概要とその進捗状況についてのお尋ねでございますが、指定管理者に管理していただいております施設への評価制度の導入につきましては、平成19年度は、年度末の事業報告時に運営状況、情報の管理、職員配置、施設管理など基本的な9項目につきましての評価をしてまいりました。結果につきましては、いずれの施設も「おおむね適正に管理運営されているものと認められる」との評価結果でございました。 今年度につきましては、試行いたしました基本的な項目に加えまして、施設ごとに実施されています事業についての評価項目を、設置者として評価いたします一方、利用者アンケートを導入し、施設利用者の視点での評価を実施することといたしております。既に一部の施設で、回答者が設問の意図を正しく理解していただけるかどうかを確認するための事前調査も終え、本格実施の準備をいたしておるところでございます。 次に、協定の期間が満了となります施設の協定更新の指針についてのお尋ねでございますけれども、平成21年3月末で協定期間の完了いたします施設は、米原保育園など21の施設がございます。これらの施設につきましては、12月定例会に指定管理者の指定議案を上程する予定で準備を進めておるところでございます。 協定更新の基本的な考え方につきましては、指定管理者の選定は「原則公募」としながらも、施設や地域の特性、先ほどの19年度試行いたしました評価、それから9月・10月にかけまして実施いたします利用者アンケートによる利用者の評価、及び指定管理者の3年間の熱意と経営努力を勘案させていただきまして、引き続き「特定指定」とすべきか否かにつきまして「公の施設管理検討委員会」の中で判断をしてまいります。 的場議員の質問の中の後段の2点につきまして、公民館に関する部分につきまして、お答えをいたします。 まず、4公民館の利用状況と現状についてでございますが、市内の公民館においては、それぞれ異なる指定管理者に管理運営を委託しております。各指定管理者が申請時の事業計画に基づき、個性ある館運営に努められております。 4公民館の利用状況につきましては、利用者数も増加傾向にある中で、どの公民館もスタッフの充実が図られ、館の企画運営並びに市民サービスにおいても独自の工夫と努力により、適切な管理運営が行われているものと評価しております。 続いて、より充実した公民館活動のための指導支援体制につきましては、公民館の設置目的に沿った活動を充実するために、公民館連絡会議を年3回程度開催をし、指定管理者との相互理解のもと協働、連携を図っております。7月には第1回連絡会議を開催いたしまして、4公民館との情報交換や連絡調整を行ったところでございます。 また、公民館を随時訪問し、個々の問題・課題について、指定管理者と協力して解決に当たっているところでございます。 公民館は、人と地域をつなぐ一番身近な場所として、地域づくりや人づくりなど重要な役割を担うところでもあります。指定管理者をまちづくりのパートナーとして、その独自性を尊重しつつ、サービスの向上と設置目的に沿う、より充実した館運営が行われるよう支援していきたいと思っております。 的場議員のご質問のうち、伊吹薬草の里文化センターの「薬草の里」としての、市の位置づけと今後の振興策についてのご質問に、お答えします。 市の象徴でもある日本百名山の一つ伊吹山は、織田信長がその昔、薬草園を開かせたとの記録が残っており、現在もおよそ300種の薬草が自生するなど、古くから薬草の宝庫として知られているところであります。 旧伊吹町では、この薬草を地域の自然、歴史、生活に深いかかわりを持つ地域の固有資源としてとらえ、「伊吹薬草の里」をまちづくりのキャッチフレーズに、住民の健康づくり、まちの環境づくり、地域の文化づくり、地域の産業づくりを柱とした個性あるまちづくりが推進され、伊吹薬草の里文化センターを中心とする「伊吹薬草の里文化ゾーン」がその拠点に位置づけられてきたところでございます。 米原市になりましても、その拠点としての位置づけは変わっておらず、指定管理者に管理いただくことになった後も、管理者の多彩なアイディアや熱意あふれるご努力によりまして、地域の拠点としての役割や「薬草の里」としての認知度は、さらに高まったものと認識しております。 また、現在、国の認定を受けて市が取り組んでおります地域再生計画「米原エコミュージアムプログラム」でも、この薬草は市の価値ある資源として位置づけており、歴史ある薬草文化に裏づけされた新産業の創出など、個性ある地域の振興を図るためには欠かすことのできないものであると考えておりまして、その推進に向け取り組んでいるところでございます。 指定管理者の評価なんですけれども、毎年度継続的に年度末に所管課が行っておられるというふうに思います。今年度は、特にそこに利用者アンケートを取り入れられるというような答弁やったと思いますし、利用者側からもその意見を聞いて広く判断しようと、広く評価しようというようなことだと思います。 まず、こういった評価制度、今までにない市民目線をとり入れた評価制度は、今後も取り入れられる方針があるのかどうかを、まず1点、聞きたいと思います。 そして、こういった形で、その市民目線による評価制度を今後も取り入れられるということであれば、その結果というんですか、そういったことを指定管理者側にどのように反映されていくのか、その2点について、まず聞きたいと思います。 次に、先ほどの協定更新の考え方、指針のところなんですけれども、原則はあくまで公募というような姿勢ということにお聞きしました。ところが、いろんな観点からその評価された場合には、特定とすべき判断が下されることもあり得るというふうに言われたと思います。 一つ、ここで確認したいんですけれども、公募で現在契約されてて、その結果、非常に評価されていると、市民にとってすごく利用しやすい施設になったと、市民からも相当な評価を得ているというような評価をされた場合に、先ほどの話によりますと、多分その特定になる可能性が高いと思うんですけれども、そういった場合でも、特定というような判断をされたときには、契約期間は5年じゃなくて、やっぱり特定とされたときには3年、公募のときには5年というような原則を貫かれるのかどうか、その点についてもお聞きしたいと思います。 続いて、公民館についてですけれども、4つの公民館については適切な管理運営がされているというようなお答えやったと思います。また、連絡会議などを年に3回開催されて、情報交換や連携をしっかり図っておられるというような答弁もあったと思います。しかしながら、この施設は、社会教育法に基づいて運営されている施設ですので、常に職員のその資質の向上も求められているところだと思います。そのためにも、いろんな研修会があったりすると思いますけれども、そういう機会を持ったりすることが非常に大事だというふうに思いますが、その点はどのように考えていられるでしょうか。 また、市が直営されているときには、その施設の中には社会教育主事などの専門的な職員の配置があったように思いますが、現在はどのような状況になっていますか、お答えをしていただきたいと思います。 それと薬草の里についてなんですけれども、現在この施設が薬草の里の拠点として、管理者が「薬草フェア」などを展開するなどして、さまざまなアイディアで薬草というのを、今その施設からは発信されているように思います。市でも、先ほどの答弁にありましたように、薬草は市の価値ある資源だとして位置づけているというような答弁やったと思います。さらに、そのようなことも生かして、地域の振興にも生かしていきたいというふうに答弁されたように思いますが、その中で、米原エコミュージアムプログラムの中で、現在、具体的に何か取り組んでおられるようなことはありますでしょうか。 また、ずうっと前からなんですけれども、8月9日に「薬草の日」ということで近隣の市町と一緒になって「薬草サミット」が、現在でも開かれているように思います。市としては、現在でも参加されていると思いますが、前は、伊吹地域におられる「薬草ボランティア」の人たちも一緒に参加されていたように思いますが、現在の参加状況と、その参加されたことによって、成果がどのように上げられているのか、その点についてもお聞きしたいと思います。 まず、再問の中の指定管理者制度について、利用者アンケート、こういった評価方法を今後も続けていくのかどうかとのご質問だったかと思います。 今日までは、いわゆる自己評価ということでございました。今年度からは市民との協働、そういったことも強く意識をいたしまして、市民参加、市民の目線で今あるものを判断する、そういう評価方法を今後も継続的に取り組んでまいりたいというふうに考えております。 また、この結果を、その指定管理にどのように反映をしていくのかということでございましたけれども、やはり利用者の皆さんからいただきましたそうした意見・意向、それを翌年度にと申しますか、もうすぐにでも反映させなければこうした評価をした意味合いがございません。そういった観点から、少なくとも翌年度の事業計画を協議をさせていただきますときには、十分な反映がさせていただくような指導をしてまいりたいと、そういうふうに考えております。 それから次に、現在、公募の施設であって更新を迎えるものの、3年とすべきなのか、5年とすべきなのかということやったと思うんですけれども、現在、公募の指定管理ということでしております施設につきましては、その評価の結果、引き続きお願いをしたいという部分につきましては、当初の公募の期間、5年を該当させていきたいと、そのように現在のところ、考えております。いずれにいたしましても、こういった部分につきましては、公の施設管理検討委員会の中で、それぞれの事例につきまして十分検討していきながら、結果を出していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 公民館職員の資質の向上の関係と社会教育主事の配置の関係だったというふうに思います。 まず、研修の関係でございますけれども、まなび推進課の方に、教育委員会の方にいろんな研修のご案内がございます。それには、公民館の職員の方が受けていただくのが適切だというふうなものもたくさんございます。そういうふうなご案内が来ましたら、こちらの方から公民館の方へ、こういう研修会がありますのでどうかというふうなご案内をさせていただいておるところでございます。 また、社会教育主事の関係でございますけれども、社会教育主事につきましては、教育委員会の方には設置義務がございますけれども、公民館の方にはその辺の規定はございませんが、やはり社会教育主事が置かれていることが望ましいというふうな考えから、指定管理者の管理業務の仕様書の中にも、配置することを求めております。現在では、4公民館とも社会教育主事がおられまして、その職務を全うされているところでございます。また、社会教育主事の関係につきましては、国立教育政策研究所という所がございまして、そういう所で年に数回、そういう資格を受講する機会がございますので、そういう機会がございましたら、これも公民館の方にご案内をさせていただいているところでございます。 ただ、こういうふうな支援をさせてもらっておりますが、やはり財政的な支援はなかなか困難なところがございまして、その辺のところは、指定管理料の中で賄っていただきたいというふうな考えを持っております。 薬草振興に係る2点の再質問をいただいたかと思っております。 まず、1点目の、米原エコミュージアムプログラムにつきました薬草関係の進捗ということでございますが、ご承知いただいておりますように、これにつきましては、5つの目標のうち一つということで、薬草商品を取り扱う商店・事業所数の数拡大であるとか、薬草に関する特産品開発の研究を進めるということで、計画を定めさせていただいているところでございます。このエコミュージアムのうち、薬草の計画目標につきましては、一部特産品開発につきまして、わさびの開発に取り組むといったことで、部分的に内容が変更になってきているということもございまして、予定どおりの進捗とは現在はなっていない状況です。ということが1点です。 それから、もう1点は「薬草サミット」の効果なり参加状況ということでございますが、伊吹山サミット、今年で18回目ということでございます。今年は関が原町で開催をされたところでございますが、このサミット参加者、ケーブルテレビや市内の各公民館等を通じまして、募集をさせていただきました。伊吹薬草の里文化センターからも薬草ボランティアの皆さんを中心に、沢山のご参加をいただきました。薬草を通した地域間交流が広がってきているところでございます。 また、このサミットでございますが、2年に1回ということになってきておりますが、次の次、2012年8月9日の開催が米原の予定ということで決定をしているところでございます。これを契機といたしまして、新たな「米原市から薬草文化の創造と発信」ということで、指定管理いただいております薬草文化センターのご協力もいただきながら、ぜひ発信をしていきたいというふうに考えております。 評価制度はこの後も、市民目線、市民との協働というような観点からも、平成19年まででなくて、今年度取り組まれたような評価制度に、今後は継続していくというようなお話やったと思います。 ただ、1点だけなんですけれども、市民目線を取り入れるというようなことで、今年度は利用者アンケートというようなことで、その利用者の意見を積極的に聞いていきたいという姿勢を示されたと。そのことは大変結構なことだと思うんですけれども、その市民の意見を聞くということが、利用者アンケートがすべて、アンケートというのは設問によっていろいろ解答が違ってきたりするようなこともあると思います。その辺を今後やっぱりしっかり研究されて、市民の意見とはどういうものなのかというようなことを、どのような形でやったらより広い意見が取り入れられるのかというようなことは、研究していただきたいというふうに思っています。 薬草の里につきましては、薬草サミットも一緒にやられているというようなことで、情報の共有もされているというふうに、今、お聞きしました。今後ともしっかり、あの地域から情報が発信できるような支援、市も一緒になってやっていただきたいというふうに思っているところであります。 1点だけ、ちょっと、社会教育主事などの資格を持った人に対するちょっと再問になるんですけれども、確認なんですけれども、今現在4つの公民館にはおられるということなんですが、設置義務はないというようなところなんですけれども、仕様書の中では、市としては求めているというようなことやったと思います。今後とも、そのような仕様書でやられるのであれば、社会教育主事の資格などを持った職員が指定管理者の中で辞められた場合なんですけれども、そういったときにはやっぱり新たに、そういった資格をその職員の体制の中で、今後もしっかり求められていくのかどうか、その確認だけをしたいと思います。 やはり仕様書の中でそういうふうに求めておりますので、もし退職とかそういうことがございましたら、新たな方に資格取得をしていただくように、指導していきたいというふうに思います。 公民館についてですけれども、公民館は住民にとって本当に利用しやすいような公民館となっていくような体制づくり、支援体制をしっかりやっていっていただきたいと思います。 指定管理者制度は、多様な民間の知恵や活力によって、有効に今現在、活用・運用されていると思いますけれども、まだまだ導入されてから、期間も米原市は浅いです。しっかりと検証し続けなければならないところも多くあるように思います。市の貴重な市有財産が、市民にとってより使いやすく有効に利用できるようにするためにも、しっかりした評価制度を確立していっていただきたいと思います。 議長の許可をいただきましたので、通告に基づきまして、一般質問をいたします。 質問の内容は、通告いたしておりますように、米原市長として、市政を担当されたこの4年間をどのように総括されているのか、総括しようとしておられるのか、及び次期市政担当の意志がおありかどうかを聞くものであります。 まず、1点目といたしまして、来年3月で合併後の新生米原市の1期目の市長としての任期が切れるわけであります。この4年間、市長には米原市発展のため大きな礎を築いていただいたと、そのご労苦に対して、大いに感謝するものであります。 この4年間において取り組まれた各種施策において、その効果をどのように総括されようとしているのかお聞きをいたします。特に、全国的に行われました平成の大合併において、合併効果による行財政改革の進展が大きなメリットとして声高々にうたわれ、結果、各地で行政や市民を巻き込んで一大混乱が起きたのは、ご承知のとおりであります。 我が米原市も決して例外であったわけでなく、全市民が多くの痛みを分かち合いながら、新生米原市の建設のために、今なお努力をいただいているのが、今日の姿であります。 市長におかれましても、それらの点、十分ご承知だと思います。先ほど、竹中桝夫議員さんの質問にも、政策推進部長よりその実績額を詳しく説明をいただきました。また、総務部長より、定員適正化の推進についての説明もございました。合併による行財政効果、成果などについても、市長としてどのように総括されようとしているのか、お尋ねをいたします。 次に、2点目といたしまして、各種施策のさらなる遂行には、今後も市長の手腕に期待するとの声があります。次期も市政を担当しようとしておられるのか、市長の胸中をお伺いいたします。 旧近江町議会の議長であられました粕渕議員から質問いただき、機会を得ましたので、答弁をさせていただきたいと思います。 平成17年2月14日と10月1日、4万2,000人の市民の皆さんの英断で刻んでいただきました歴史の1ページから、早くも4年目に至っております。 私が市長に就任した日、職員に対し「市民の皆さんは、安定したスムーズな市政運営を期待されている。同時に変化を求めておられる。変化をつくってほしい。」職員一丸になって行財政改革に取り組むよう訓示をしました。 それから、合併新市・米原市の自立、創造そして成長に向けた取り組みが始まりました。合併は最大の行政改革、行政は簡素化する、財政は本気になって再建する。そして市民の幸せづくり、自立自治体・米原市をつくる、その信念のもとで一心不乱に働き続けてまいりました。 従来型の行政運営を脱却し、地域経営の視点から、地域の持続ある発展と市民サービスの提供が担保され、次の時代への財政基盤の確立、そのための地域振興や政策投資を行い、時代の変化に果敢に挑戦をする行政経営を旗印に、米原市の舵取りを行ってまいりました。 安定した行政経営を行うために、まず、旧町の懸案事項でありましたものを新市に引き継ぎ、これを確実に実施することが必要でありました。米原駅など大型プロジェクト事業や小中学校の整備、学校給食センター、コンポストセンター、さらには包括ケアセンター、道路整備など多くの事業を同時に進行する必要がありましたが、これらの事業も平成22年度にはほぼ完成を迎えることができるところまで、今日、進めることができました。 また、市民サービスの低下を招くことがないよう、市民自治センターの機能として、地域課題への対応と住民自治の振興を図る仕組みをつくり、職員には、地域と家庭に向き合い、市民の皆さんから「市役所があるから安心できる」と言っていただける信頼される職員・市役所づくりを指示し、努力を続けてまいりました。 かねてから申し上げているように、日本は、かつてない大きな転換期にあります。国も県も多額の借金を抱え、危機的な状況の中で、国が何とかしてくれる、県から指導してもらえるという従来の考え方は通用しなくなりました。自ら考え、判断し責任をとる地方分権型、自主自立の自治体経営の時代であります。 また、合併は目的ではなくて、手だてです。行財政改革も米原市のまちづくりを持続的に行うための一つの手段であり、合併が自治体改革のスタートとして、市民の皆さんから大きな期待を寄せられた背景はそこにありました。その期待を背に、拡大と膨張の一途をたどってきた旧町サービスの費用対効果はどうか、真に必要なサービスなのか、税の使い方として公平なのか、団体の自主自立に有効なのか、次世代の負担でいいのかという避けられない判断が必要でありました。 その結果、市民の皆さんからは「あれもこれもなくなった」「合併して悪くなった」といった厳しい批判もいただきましたが、これも皆さんの子や孫、次世代のために、今こそ、自分たちの世代だけがよければいいのか、次の時代への判断をするべきではないかとの訴えをしてまいりました。 その成果は、そこから生み出された人員や財源を合併効果として、新しい課題、市民の暮らし、サービスの充実に向けた取り組みを始めることができました。 一例として、少子化対策として、子どもを産み育てやすい条件整備についても重点的に取り組み、妊婦健診の無料化、保育料の国基準の3分の2以下への軽減と第3子保育料軽減、小中学生入院費の無料化など、平成19年度だけでも総額1億2,500万円を支援し、保護者や家庭の経済的負担の軽減を図ってまいりました。 そして、既存の保育園と幼稚園の枠組みを超えて、子どもたちの成長にとって最善と思われる保育・教育の体制を確立する幼保一元化は、昨年4月に、県下第1号で「いぶき認定こども園」を開設することができました。また、幼稚園の3歳児保育の実施に向けた環境整備も整いました。これらは、まさに合併新市・米原市が、子どもと家庭に向き合う市役所として、市民の皆さんに次世代支援の姿勢を明確にし、合併の効果は市民にお返しをしていく、その理解を広げていくことにつながりました。 また、分権地方自治が目指す具体的な姿として、市民の皆さんに公共を担っていただく、公の施設の管理運営に指定管理者制度を積極的に導入し、市民が担う公のサービスとして、内外から評価をいただきました。 さらに、市民協働型の子育て支援制度として「放課後安心プラン」を策定し、「放課後児童クラブ」の6年生までの受け入れや、社会総がかりで子育てを応援する「まいちゃん子育て応援隊」など、地域力・市民力を生かした「米原スタンダードモデル」をつくることができました。何よりそこには多くの市民の皆さんが一緒に公共を担っていただいている姿が芽生え、地域でまちづくりを担っておられる自治会の皆さんに加えて、さまざまなNPOをはじめ、まちづくり団体が設立され、多様で個性的な市民活動が始まっています。 このように、合併新市の4年間、米原市の礎づくりに奔走してまいりました。数々の旧町引継事業への投資がある中で、徹底した効率化と無駄の削減により、平成16年度末には48億円であった一般会計の積立基金が、平成19年度末決算では61億8,000万円となり、13億8,000万円の積み上げができ、下水道の整備や大型事業の借入金、市債の返済に備えることも着実に進めてまいりました。 そして本年から、市内で少子高齢化や過疎化が同時進行する中山間地域の活性化を目指して「水源の里に関する条例」制定の取り組みや、身近な地域課題を解決する仕組みとして「地域創造会議」の設置、行政の枠組みを超えて市民ニーズに対応する市民、団体、そしてグループ、自治会など多様な主体がまちづくり、人づくり、米原市の未来づくりに参加する市民自治への歩みが始まりました。 私は、合併新市の初代市長として、新市誕生から今日まで多くの行政課題を米原市議会の皆さんとともに議論し、ご指導を賜って取り組みを進めてまいりました。 結果、米原市のまちづくりは、その基礎として次第に整いつつあるとは思っておりますが、1期4年間の市政運営としては、全市的かつ個別地域の課題解決への対応はこれで十分ということではありません。長年の地域課題は、短い期間で解決できるものではなく、すぐに成果が表れるものばかりではありません。いずれの取り組みも先鞭をつけたにすぎないというところであります。 しかし、米原市民の皆さんは、自らが主役、お互いの支え合いや自らの責任を果たすことが市民協働、地域自立につながり、子や孫に地域への愛着や誇りを育て、ここに暮らす、ともに暮らす、自らの生きがい、やりがいがある人生の土台としての我がまち米原市への自信を持ち始めていただいていると思います。 私は、米原市議会、そして市民の皆さんのお力をおかりしながら、さらにこの流れを推し進め、坂田4町の合併米原市を日本の、そして世界に誇れる米原市に進化、成長させたいと思っています。 ここに、私は、だれにも勝るとも劣らない米原市への熱き心で高い志を掲げ、夢を語り、将来展望を示しながら、情熱を持って引き続き2期目の米原市政を担うべく、市民の皆さんの審判を仰ぐ決意をいたしました。 議会の皆さん、市民の皆さん、さらなるご支援、ご協力を賜りたく心からお願いを申し上げまして、粕渕議員の質問の答弁とさせていただきます。 丁寧なご答弁、本当にありがとうございました。 それでは、議長、これで私の質問を終わります。 ただいま、議長のご指名を受けましたので、私は、2点について質問をいたします。 市長の出馬表明の後で、なかなかしゃべりにくいですけど、引き続いて私の思いを述べさせていただきます。 改正介護保険制度のゆがみについてであります。平成12年度、介護保険制度が創設され、3年目ごとの見直しにより、その都度、改正がなされたのでありますが、平成18年度4月の大改正によって大きくゆがみが出てきているのであります。この制度改正は、給付費を抑制するという観点からなされたものでありますために、事業所、施設には大きな影響を及ぼしているのであります。特に、介護は質量ともマンパワーが必要であるため、優秀な人材を多く確保することが要求されるにもかかわらず、近年、介護福祉の資格があるのに介護職につかない若年層を中心に増えてまいっております。 朝日新聞だったと思いますが、ある東京の大学においては、今年度入学定員40人に対し17名しか応募がなく、創設当時は人気学部であったものが、開設後減少してきているのであります。その原因たるや、給料が安く、きついとの印象が広がってしまったわけであります。 このような不評が立つことによって、介護施設や訪問介護の現場は、人手不足が深刻であります。働く場はあっても、目指す若者が減り、悲鳴を上げているのであります。 施設は次々できてきますが、人手がいなくては成り立たなくなるのは、目に見えているのであります。特に、この介護保険制度は、人材が元手であります。年々高齢化し、介護予防だと言ってもすぐ効果が現れるわけでもなく、市が標榜する「だれもが安心して暮らせる高齢化社会」をみんなで支え合うといっても無理であります。介護の専門職、ヘルパー、一般職、パート職も重労働で、かつ低賃金に抑えられており、このような状況をどのように認識しているのか、また、市はどのように対応を考えているのか、伺うものであります。 次に、介護サービスの低下がこの制度改正に伴って生じてきているが、従来は、ホームヘルパーは、介護対象者拡大に伴って非常勤やパートでもよいとされ、月額制であったものが、改正によって時間決めの出来高払いとなり、サービス以外の業務が補助金対象から外され、サービスメニューにないなどの理由で利用者の頼みを断るしかないという「福祉なき介護」の時代となってきているのであります。特に、サービス以外の業務に報酬が発生しないため、最終手取りが低くなっているという現状でもあります。 ヘルパー自身が利用者にとって必要と感じるサービスであっても、今の制度では提供できない。自分の希望より低い賃金でも、生きがいを感じる仕事であれば続けられるわけであります。しかし、現実は低賃金で制約ばかり、今後の見通しが立たなく、人材不足が深刻化して、当然ですが、このぎすぎすした人情味のない改正制度を市はどのように認識しているのか、これについてもお尋ねいたします。 いよいよ来年度、改正時期であります。3年度による改正時期、国や県が決めることでは済まされないのであります。一番苦労するのは、現場であります、事業者とヘルパーであります。ヘルパーがだんだん少なくなれば、この制度自体が成り立たなくなるのは、目に見えているのであります。ただ単に、保険料を上げることによって解決する問題ではないのであります。 私見ではありますが、私は、ある程度の独自の公費投入も真剣に考える時期ではないかと思いますが、市のお考えをお伺いいたします。 23番 宮川議員の質問に、お答えします。 1点目の、介護専門職の労働条件については、市民が利用されている介護支援事業所や各施設から聞いておりますと、全体として人手不足の現状であり、非常に苦慮をされている現状であります。 市としましても、質が高い介護サービスが安定的に提供されるためには、必要な介護労働力を安定的に確保することが必要であると考えておりますが、介護報酬の引き上げのみでは、介護事業の経営や介護労働者の処遇改善の根本的な解決につながりません。施設や居宅サービスなどの運営基準の緩和などとともに、介護報酬の見直しを図られるよう、国・県に対し要望を行っております。 なお、現在の仕組みでは、介護報酬が上がると高齢者の方が支払う介護保険料も上がるという制度となっております。 介護保険全体として、高齢者や40歳以上の方から徴収される保険料が2分の1と、残りの2分の1が国や県からの交付金、市民の税金で成り立っています。 介護報酬改定とあわせ、今後は国に対し、国費負担率を増加し保険料などの割合比率を低くされるよう、関係機関と連携しながら要望してまいります。 2点目の、ヘルパー業務についてですが、訪問型の業務として、食事、衣類の脱着、排泄、入浴などの身体介護と、住居などの清掃・整理整とん、調理、衣類の洗濯などを行う生活援助があります。 前回の改正点では、高齢者の自立支援の観点から、与えるだけのサービスではなく、利用者自身が行えるところを引き出し、自分らしい生活が営めるような支援に転換されましたので、軽度者に対する生活援助については、介護保険対象外となりました。制度として、時間をかけずに済むことでも業務外ということで、現実的にはできなくなりました。 しかし、在宅サービスを支える上で、ケアマネージャーのつくるケアプランでは、介護保険で対応できない部分については、さまざまな地域資源(シルバー人材センター、ボランティアなど)を活用しながら、高齢者の自立支援に向けたケアプランが作成されます。 市としましても、質の高いケアプランが提供され、高齢者の方が要介護状態にならないよう、また、たとえ要介護状態となっても、それ以上悪化させないよう支援していきたいと考えています。 3点目の、人材確保などを視点に置いた介護保険への単独公費投入についてですが、人材確保については、全国的・広域的な取り組みが必要と考えます。 また、今後、急激に増加が予想される要介護認定者の方が必要なときに必要な介護サービスを受けていただくには、介護の担い手となる福祉人材の確保はもちろんのこと、サービスの質の向上は必要不可欠と考えます。 こうしたことから、人材確保に向けた取り組みを広域的に行う必要があります。 滋賀県では、福祉の職場説明会を開催し、人材確保に向けた就職支援セミナーが県立文化産業交流会館などで開催されます。来年は、湖北圏域において米原市を中心に開催を計画しております。 また、民間のホームヘルパー養成研修も年数回開催されております。 そうした中、人材確保を視点に置いた介護保険への単独公費投入というより、介護保険制度そのものを永続性を進める上で、先ほども申しましたように、介護報酬や公費投入割合、人材確保なども含めた見直しをしていく必要があると考えますので、今後も国や県に対し、関係機関と連携しながら強く要望活動を行ってまいります。 今、答弁を聞いておったわけですけど、第1点目のですね、介護報酬引き上げのみでは、介護事業の経営や、それから介護労働者の待遇改善は根本的に解決しないと。けども、いわゆる施設や在宅サービスの運営基準の緩和とともにやりたいということでありますが、私は、その介護報酬がすべてだというふうに思っております。介護報酬は、すなわち介護事業者にとっては、これがもとでいわゆる事業が成り立ち、そしてヘルパーなりに賃金やら、それらをお渡しできるわけですね。それが低賃金であるために、なり手がなくて弱っておるわけですよ。それで根本的な解決にならんというのは、私はおかしいと思う。矛盾していると思いますよ。そして、その後にですね、介護報酬の見直しを図るよう、県へ強く要望しておりますと。事業が成り立つには、介護報酬を上げるよりしょうがないんですよ。そこで、保険料も今、セットで上がるということになっておるけど、これを、それではいかんから保険料を抑えるようにと。それは、さっき言われましたけど、公的な費用をもってやれば、何とか保険料を上げずにやれるわけですよ。当初の介護保険料いうのは、2000年のときは2,900円だった。基準がね。それが今、20年度では4,090円ですか。それぐらい上がってきているのに、なおかつ上げるなんて、これは基準ですから、調整率が0.5から1.5ありますから、その中でやりくりするんだけど、基本の基準は上がってきてるわけです。それをなおかつ上げるなんて、私はもってのほかだと思います。これは、やっぱりある程度、公費をもって補助すべきだというふうに思います。 その点について、再度、お尋ねいたします。 それから、3点目に、県が福祉の職場説明会を開催するとか、あるいは就職支援セミナーを県文化センターでやるいうお話でしたが、これは全く私は認識不足だというふうに思います。こんなもんやったって集まりませんよ。人は。というのは、これは、20年5月19日の読売新聞を見てもらうとわかるとおり、介護就職相談会では、ずらりと並んだ求人側のブースに数えるほどしか人はいなかったと。そして、参加者は、求人票の給与額を見て、そしてため息をついておったということを言ってるわけですよ。そんなもん、幾らこんなもんやったって、人が集まりませんわ。もっと根本的なことを考えるべきやと私は思いますよ。そして、いろいろ事業者に聞いてみると、人が足らんでハローワークへ求人を出しとると。3カ月たっても4カ月たってもゼロだということですね。こんな状態のときに、文産で何をやるんかはっきり知らんが、今言われた就職支援か知らんが、こんなもんやったって、人集まりませんわ。とにかく、介護報酬費を上げな何ともなりません。そういうところに今来とるわけです。それは、やっぱりそこをきちっと把握して、そして私はやるべきではないかというふうに思います。いわゆる介護報酬費を上げるにしても、県や国だけのことじゃない、市も当然取り組まなければならない問題だというふうに私は思いますが、その点について、お尋ねいたします。 その2点、まず再度、お尋ねいたします。 人材確保の最大の要因としましては、議員のおっしゃるように、介護報酬の引き上げというのが有効な手段だというふうに思っております。ただ、介護報酬の引き上げのすべてが、その福祉人材に還元されるかどうかという問題点もありますので、当初、介護保険制度がスタートした当時は、一定の介護報酬が定められておったんですが、事業者そのものが黒字化、相当しまして、そういった要因から介護報酬が引き下げられてきました。さらに、その介護報酬が2期目の改定のときにも、さらに引き下げられまして、介護保険事業者が運営に非常に苦しくなってきたという現状がありまして、そういった中で、人材の確保が非常に難しくなってきたし、社会の中では、その介護保険に携わる能力を持った人材が非常にたくさんおられるんですが、そういった介護福祉現場に就職されないという現状が多く広まってきたところでございます。そういった状況から、今回、介護報酬の引き上げがされようとしておりますし、もう一つ、セミナーの開催につきましても、単にその介護福祉の現場の仕事内容をPRしながら、介護福祉現場への人材確保を努めるような事業者としての努力も必要かというふうに思っておりますので、そういった介護事業なり福祉の事業をどういった理念でもってその事業を展開しておられるのかいうことも、やっぱり就職される方に広く知らしめていく必要があるんではないかなというふうに思っております。そういった中で、今度の介護報酬の引き上げを期待しておるところでございますが、ただ、先ほども申し上げましたように、介護報酬が引き上がることによりまして、介護保険料に影響は及ぼしますので、全体的なその影響が及ばないような仕組みを国として考えられるような要望もしているところでございます。 おっしゃるのはわからんことないですけど、いずれにしてもですね、やっぱりこの介護報酬を上げるということは当然のことだと思います。それも新聞に載っておったことは、来年度は、有識者研究会で厚労省の大臣に言っとるそうですが、来年は引き上げるように提言したと。大臣も、引き上げるように方針を示したということですけど、こんな政局の混乱のとこでどうなるかわかりませんけど、実際問題、そういうふうで、確かに来年度、3年ごとの見直すべき時期ですから当然上がると思うけど、ぜひ、保険料の値上げはセットアップで上げないように強く要望するように、ひとつお願いをしておきます。 特に介護職は、離職率が非常に高い。そして、不満が多いということです。特に待遇面での不満が多いということでございます。米原市のアンケート調査見ても、不満が満足よりも多くなってきておるという状況が出ておりますから、ぜひこれは、強く国や県に要望していただきたいというふうで、私の次の質問に移ります。 次ですけど、米原駅東地区の無医院の解消をということで、今、高齢化率がどこも高いわけですが、東は特に35%を越えているような状況下であります。歯科を除いて医療機関が全くなく、無医村に等しいまちであります。平成18年9月に総合計画等策定に関するアンケート調査では、重要な施策の28項目の評価についてでは、医療体制の充実を望んでいるのが第3位で、不満度では第4位であり、高位置を占めております。いかに市民が、医療体制に不満を持っているかであります。 さらに、この調査で、定住意向では20・30代の若者が、転向意向者の割合が回答者全体を上回っているというものであります。このことは、機会があれば出ていきたいという方々であります。生活環境整備こそが、若者を引き止める人口増につながる基本であります。この地域には空き家がたくさんあり、それを改造すれば、施設は確保できるのであります。医師の確保については、巡回診療所的なもので対応すれば可能と思われますがどうか、伺います。 また、医療機関の整備ということで、今、公募中の米原駅東口周辺まちづくりプロポーザルの中に取り組めばよいと思いますが、どのようなお考えですか、お伺いします。 米原駅東地区の無医院の解消についての質問でございますが、議員ご指摘のとおり、米原駅東地区は、高齢者の割合が高く、安心・安全な生活のために医療に対するニーズは高いと思われます。 厚生労働省では、無医地区の定義を、半径4キロメートル以内に医療機関がない場合としています。東側には1つの歯科医院のみですが、半径4キロ以内の駅西側には5つの民間開業医院、2つの民間歯科医院があり、さらに、米原駅橋上自由通路などで東西の利便がよくなることを考えますと、医療が受けやすくなったと思っています。駅東側において空き家もあり、活用することで、地域の活性化につながりますが、議員のご質問にある巡回診療所については、無医地区とは言いがたい状況でもありますので、診療所の開設を希望される医療機関があれば歓迎していきたいと思います。 なお、現在、公募しています「米原駅東口周辺まちづくり事業プロポーザル」での取り組みにつきましては、米原市及び滋賀県の玄関口にふさわしい質の高い都市機能の導入に向け、このプロポーザルの募集要項の中におきましても、提案条件の中で、集客力のある店舗や飲食、物販のほか、医療や健康増進施設なども含め、幅広い分野にわたる施設構成による提案を求めているところです。市といたしましても、民間企業からの提案に大きな期待をしているところであり、この取り組みを通じて、駅周辺の賑わいと活力の創出、また、地域の方々の暮らしや利便性が向上する都市づくりを進めていきたいと考えています。 今、部長の答弁を聞いて、私も認識不足でしたんですが、無医村いうのは、半径4キロ以内に病院がないのを無医村ということなのですね。初めて知ったわけですけど、これは、直径8キロの範囲に医者がいないいうのを無医村というと。こんなとこは、そうはないと思いますよ。こんな決めがあるとは初めて知ったわけですけど、古い昔の感覚で、この4キロというのを決めておるんじゃないかなと思うんですがね、昭和の時代の。直径8キロでしょう。せめて半径2キロ以内言うならわかるけど、直径8キロのところですよ。昔で言えば、2里以内に医者がないのを無医村と言うと。それは、ちょっと感覚的に私は納得できませんが、それはそれとして、今のお話で、非常に駅西側に5カ所の医者があるというたって、いわゆるあそこは、大きな新幹線やら鉄道で分断されておるまちですわ。そこを東西自由通路でつなぐいうのは、これはわからんことないけど、そこができたから、まだいいんじゃないかということは、これは私は当たらないと思う。高齢者は皆押し車押して病院へ行くんですわ。そこの自由通路を通って、お客さんたくさんおるとこを押し車押して通れますか。通れんことはないけど、一般的にそんなことは無理ですわ。これは、やっぱりその自由通路いうのは、また別な観点から物を見なあかんと思う。そういうふうで、ここは本当に昔はそういう診療所的なものもあったんですわ。民間の医者が来て、私の小さいときはちゃんと見えた。けど、医者が20年ほど前になくなって、それからもう全然ないということで、弱ってみえる。住民もそう言ってみえる。何とかならんかと。診療所的なものを何とかできないかということですわ。それで、民間が診療所的に来てくれれば一番いいんですけど、私は、むしろ国保の6カ所の直診の巡回診療を毎日じゃなくてもいいから、そういうのを設けたらどうかというふうに思うんですけど、この直診の巡回診療的なものは不可能かどうか、これをお聞きいたします。 それともう一つ、プロポーザルで医療や健康増進施設を含めてプロポーザルで応募しとるということであれば、これはこれで非常にいいと思います。あそこは区画整理によって、おたくらの推計では人口が3,000人増えるということだから、当然必要やと思います。それは東の住民にとっても非常にいいことですから、それはそれとして、本当にこれも、プロポーザルできちっと応募の中で検討されて、出されるんかどうかということを、この2点について、再度お尋ねいたします。 今ほどのご質問について、お答えします。 国保直診での巡回診療ということのご質問でございますが、近くに米原診療所があるわけでございますが、1日の患者数が大体80人から100人おられるという状況でございます。そういう中で、週に2日としても、午後休診にして、下の方へ診療所を臨時的に開設することは困難な状況だと考えております。 現在、募集しておりますプロポーザル、事業提案の中で、先ほど申し上げました医療や健康増進施設などの提案は、当然プロポーザルを受けた中での評価の対象にしていきたいというふうに聞いているところでございますので、そういった提案は有効かなというふうには考えているところでございます。 最初の第1点目ですね、米原診療所が80人から100人だから困難だというお話ですね。それは、人数から言えば当然無理な話はわかりますけど、やっぱりそれは検討すべきだというふうに思います。知恵を出して。患者が多いから来れんじゃなくて、どうすれば、そういうふうでやれるかいうことを検討すべきだというふうに思います。80人から100人、確かに多いですよ。昔は20人か30人やいう予想をしとったのが、今80人から100人だというお話ですね。それは確かにわからんことないですけど、これはやっぱり、多いからだめだと言うんじゃなくて、知恵を出して考えるべきやというふうに思います。それが住民サービスじゃないかというふうに私は思います。ただ単に、困難であるじゃなくて、検討すべき課題だというふうに私は思いますが、再度お尋ねいたします。 それと、もう1点、健康福祉部長が、有効なことだということで、前向きに考えますけど、特にこういうふうで、プロポーザル方式いうのは、非常に何社が出てくるかわかりませんけど、そこらも含んでプロポーザルの作業をしていただきたいというふうに、これは望んでおきます。 国保直診の部分で知恵を出して何とかというご質問でございますが、1点、国保直診と考えた場合に、米原市全体を考えたとき、米原駅東の地域と比べたときに、条件的に悪いところは、ほかにもあろうかと思います。そういう中で、国保直診と考えるのじゃなしに、先ほどのプロポーザルの話もあるわけでございますが、そういう中で、米原東の方が安心して暮らせるような医療体制については、民間も含めた形の、参入も含めた形の指導と言いますか、そういう部分での取り組みを望んでいきたいと思っております。 余り積極的な発言がないですけど、いずれ、民間も含んでということであれば、民間の方も、やっぱり行政側が中へ入って率先してある程度民間のお医者さんと話し合いしていただかんと、地域だけでは非常に無理だと思いますので、やはりこれは、行政側も中へ入って、民間の医院とのお話し合いも進めていただきたいというふうに思います。 そういうふうで、要望じゃなくて、お願いしておきます。 暫時、12時45分まで休憩いたします。 まず最初、介護保険の改定に当たってでございます。 来年4月は、介護保険の3年ごとの見直しの時期を迎えます。介護保険は、市町村が保険者であり、来年4月から3年間が第4期事業計画の期間となります。このことを踏まえまして、以下の質問をさせていただきます。 1点目の、介護報酬の改定について、これは午前中、宮川議員も質問されてますので、ダブる点は結構ですが、過去2回の改定では、2003年にマイナス2.3%、2006年にはマイナス2.4%と、どんどんと報酬が削られて、これが介護の人材不足、劣悪な労働条件、それから深刻な経営難のもとになっていると思っています。これを今回、どう改定されるのか。午前中の回答を聞いていますと、報酬を引き上げされようとしていると言っておられます。それは、私もわかっているんです。具体的にどう引き上げされようとしているのか、もしわかれば、教えていただきたいと思います。 2点目は、介護保険料の改定に当たって、現行の基準額3,850円がどう改定されようとしているのか。市町村が保険者であります。自分とこで決めるんですね。どう改定しようとしておられるのか、見通しをお願いします。 3点目は、要支援者や地域支援事業対象者の介護予防サービスや介護予防事業の利用について、現状はどうなっているのか。 4点目は、国は、今回の改定で介護施設等の利用者いわゆる特別養護老人ホームとかの利用者のうち、要介護4・5の人が占める割合を70%以上にするとしていますが、過去のさまざまな理由で入所を余儀なくされている人の、これは追い出しにつながらないのかどうか。 5点目。制度発足後、本市での施設入所希望者の実態把握はできているのかどうか。 以上について、質問させていただきます。よろしくお願いします。 9番 冨田議員の質問に、お答えいたします。 1点目の、介護保険関係事業所の人材については、来年の改定では、介護職の処遇改善や地域密着型サービスを全国に普及させることが重要な課題となっておりますので、過去2回はマイナス改定でありましたが、国や県の情報として、今回の改正については、介護報酬が増額されると聞いております。こうした中で、介護職の賃金が上がれば、職員が定着し、介護の質の向上にもつながるものと考えられます。 ただ、宮川議員の質問にお答えしましたように、現在の制度そのものが、介護報酬が上がると高齢者の方が支払う保険料も上がる仕組みとなっていますので、国の負担割合を変えるなどの要望活動を関係機関と連携しながら行ってまいります。 2点目の、介護保険料についてですが、前回は大幅な制度改正がありましたので、保険料基準月額は第2期の、4町平均でございますが、3,000円から3,850円、28%近く保険料の上昇がありましたが、今回は、事業計画見込みにより、若干少な目で推移しています。 準備基金を活用することにより、大幅な介護保険料改定が必要ないと予測されますが、現在、運営協議会において現状分析を行っていいただいている最中で、今後の運営協議会で21年から23年までの3年間のサービスの見込量を把握し、保険料や課題について議論をいただけるよう準備を進めているところです。 3点目は、地域支援事業の一つである介護予防特定高齢者施策の現状についての質問についてですが、特定高齢者つまり要介護状態になるまでの方を言いますが、今年度からいわゆる生活機能評価を実施し、500人余の方が特定高齢者として判断される見込みです。 この方たちの介護予防事業ですが、通所型の事業として「いきがい通所事業」があります。現在、59人の方を対象に、市内9カ所で、運動機能の向上、口腔機能の向上、認知症予防などについての取り組みを行っておりますが、次年度に向け事業内容などについて再検討しており、そのモデル事業として、本年10月から、下肢筋力低下の方々を対象にした教室を2カ所で、60人を対象に3カ月間10回シリーズで開催することとしています。 続きまして、4点目についてですが、国の方針では、団塊の世代の方が65歳に到達される26年度までに介護保険3施設(特別養護老人ホーム、介護老人保健施設、介護療養型医療施設)の利用者に対する要介護4・5の割合を70%以上とするとされています。 米原市の20年4月実績では、59.3%となっています。特別養護老人ホームについては、介護度の高い方や家族等の状況に応じて、入所の必要性の高い方を優先的に入所していただくようガイドラインが設けられていますので、今後、70%に近づいていくものと考えられます。 また、制度開始以前からの入所者については、継続的経過措置が講じられておりますので、追い出しにはつながるものではございません。 5点目の、施設入所希望者についての実態把握は困難でございますが、本年1月に高齢者等の実態調査を実施いたしました。 介護保険施設への入所申請中の方は、アンケート調査の回答者845人中7.6%おられ、在宅サービス利用者が米原市全体で1,350名程度でありますので、7.6%とすると100名程度の方が待機されているものと思われます。 施設の入所希望の理由として一番多いのが「家族の負担が大きいから」、次いで「先々が心配だから」「専門的な介護ができない」となっています。 家庭において介護をされている方の多くは50歳台以上の息子の妻、続いて配偶者で、職を持たれず、高齢者が高齢者を介護している状態があります。その方たちは、おおむね健康状態にありますが、心身の疲労が大きく、旅行など生活を楽しむ時間がないという実態があります。中でも、要介護者に認知症がある場合、家族の方は深刻な状況であり、本人の言動や行動により、心理的虐待、身体的虐待をしてしまうケースもあります。 こうした相談や対応は、包括支援センターで行っているところです。 最初の、介護報酬の引き上げの件については、宮川議員とよく似た回答をいただいたんですけども、基本は、宮川議員もおっしゃってましたけど、私も、この介護報酬の引き上げでこそ、労働条件の改善も人材不足の解消も図れると。ただし、それが保険者の負担に跳ね返る部分については国庫負担、これを考えてもらったらいいんであって、そこはそういう判断のもとに、ぜひ強く介護報酬の引き上げは全国津々浦々の自治体から声を上げてもらわないかんと思うてるんです。 厚生労働省が6月の18日に発表しました「07年度介護事業計画概要調査」いうのがあるんです。これでも、居宅介護支援いわゆるケアマネジメントが15.8%の赤字になったことをはじめとして、深刻な実態が明らかになって、厚生労働省の老人保健局も、二度の報酬引き下げが与える影響は否定できないと語っているんですね。これは、毎日新聞の08年6月6日付ですけど、だから、介護報酬の引き下げが、この人材不足を招いている一番の絶対的な条件いうことは明らかなもんですから、ぜひとも、そこは強く要望していただきたいし、例えば施設で聞いてますと、デイサービスの利用者がありますね。それと入浴サービスがあります。入浴サービスするときの機械浴(特殊浴)でも、入浴サービスはどんな方でも大体500円なんです。1回50点、500円。大体1日20人くらいデイサービスを利用されると、12人から13人くらいがやっぱりお風呂へ入りたいんですわ。なかなか施設は、そういうので一生懸命やってても、報酬がままならない、こういう実態もありますし、その辺は、ぜひよく踏まえていただいて対処していただきたいと思っています。 それから、2点目については、現行の3,850円、この3年間を見てみますと、見込みよりは若干低く推移してきたということであれば、当然、先ほどおっしゃったようなことも含めて、現行の3,850円を上回らない方法で、いわゆる委員会で検討されるいうのはわかるんですけど、提案するのはそちらさんですから、そちらさんがそういうふうに提案したら、皆さん「ああ、そうかな」と思われる。上げたら上げたようにしはるので、そこはちゃんとそういうことでよろしく頼みます。 それから、3点目ですが、この特定高齢者介護予防事業ですか、これが行われるということですが、例えば、今、筋力トレーニングなんかおっしゃいました。筋トレについては、例えば、愛らんど・きらめき・おうみに全部入ってますわね。旧町時代に、せっかくあれだけ立派な機械を導入されてて、どうされているんですか。ちょっとその辺、再質問したいので、どう利用されているのか。よく事業所の人に聞いてみますと、市が行う介護予防施策の中で、国の補助がつくやつについては、こういう事業がついたのでこれする、こういう事業がついたでこれすると、それには飛びつかれるけども、いわゆる一貫した方針がなかなか定まってないいうことを聞いてるんです。だから、そういう点も含めて、そういうせっかく今までに投資したやつをどう有効に使われるかということは、ぜひ質問したいので、よろしくお願いしたいと思います。 それから、従前の措置制度のときに特別養護老人ホームに入った人については、経過措置があるので、しっかりと守りますいうことは聞かせていただきました。ぜひよろしくお願いしたいと思います。けど、いわゆる特別養護老人ホームなんかへ入所を希望されている人の実態いうのが、措置制度のときには当然つかめてあったけども、7月にアンケートされたみたいに、全市でアンケートしない限り、米原市の市民が、どこの特別養護老人ホームにどういう理由でどういう状況で入所を希望されているんかは、全くつかめないいうのが、今の制度の欠陥です。全くつかめないんです。だから、そういう中で、例えば、施設が本当にたくさん今100人、200人て待ってるでしょう。坂田青成苑でも200人近く待ってると聞いてます。そういう中で、本当に皆さん要望しておられる中で、次にだれを選ぶか。先ほど聞いてますと、非常に介護度の高い人、家庭的にも大変な人から優先できるようにする言うてても、前みたいに調整会議があるんかどうか。だれを入れるかいうときに、米原市が関与できる状況が今あるんかどうかいうのもお尋ねしたいんですけども、その2点について、とりあえず質問させていただきます。 まず、筋トレの利用状況でございますが、それぞれ多くの施設がありまして、筋トレマシーン等が置かれている状態でございますが、所期の目的を達するような利用の仕方はできてないのが現実でございます。 先ほども答弁の中でお答えしましたように、現在、特定高齢者の事業としまして「生きがいデイサービス事業」を行っているところでございますが、これにいたしましても、本来ですと、介護認定を受けデイサービス事業などを受ける必要がある人がおられる中で、この介護予防のための事業となり得てないということから、今、その事業を見直しておりまして、特定高齢者のための介護予防事業とするべく、先ほども申し上げました、おおむね500名程度おられるような、その介護認定される一歩手前の特定高齢者に対しまして、その多くは、筋力低下というのが多く占めておりますので、今後、そういった各施設にあるようなトレーニングマシーンを利用したような事業を展開していきたいというふうに思っております。これにつきましては、先ほどの答弁の中でもお答えしましたように、今後、10月から実施していきたいと思っているところでございます。 それから、入所者に対する実態把握につきましては、実数そのものは、議員のご質問にありましたように、実数が把握できてないのが現実でございます。そういったことから、さっき申し上げましたようなアンケート調査の中から予測数値を出してきたところでございますが、入所申し込みにつきましては、かつてのように、入所申し込み順ということじゃなくて、介護度の必要な人からということで、点数制により優先的に入所されるところでございますが、そういった入所判定する場合において、行政が関与するというような場所は設けられてないのが現実でございます。 今の筋トレのやつですけど、例えば、要するに、その利用される人の状況をよく聞いて、本当に機械の必要な人とか、階段を上がったり下りたり、ほかのダンベルも含めて、そういうのでできる人とか、無理が生じなくてちゃんとできるということで、一律的にするんじゃなくて、きちっとそういうことを把握して、ぜひ介護予防は進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 最後のやつですけど、私、せめて、特別養護、入所者が調査だけでも100人おられるんですから、せめて年1回は市の方でも、どこの施設にどんだけ入所希望者があるいうことがわかるようなシステムをぜひ考えてほしいと思うんです。それをぜひ考えてほしいということと、それから今の介護の施設は、介護度の高い人、必要な人から入れるいうても、こんだけの人数があったら、本当に基準も大変やと思うんですね。そういうとこでは公平・公正に、施設だけでなくて第三者機関できちんとその辺を見極める、そういう制度もぜひつくってほしいいうことを要望して、時間の関係で、次にいきす。 2点目は、障がい者の自立支援法であります。 障がい者自立支援法が2006年4月に施行されて、2年半を経過しようとしています。この間、制度運営上何が問題とされてきたか、その対策をどう考えているのか、以下の点について、質問します。 1点目です。自立支援法施行後、報酬単価の引き下げとともに、事業所の実態を無視した報酬の「日額払い」制の導入が、運営を困難にしている一番の問題となっている。事業所では、この対策として、土曜日開所したり、利用人員を定員よりも多く受け入れる、行事の縮小などに努力してきていますが、それでも職員の労働条件が悪くなる、事務量の増加などの問題解決にはなっていません。何としても「月額払い」に戻してほしいという切実な事業所の願いにどうこたえるのか。 2点目は、地域の事業所、例えば、就労継続支援B型の場合、利用者に対して、今後5年間で3万円の工賃を払えるようにしなければならない。今1万円ぐらいを3万円に上げよと。そして、毎年、目標工賃の報告が、事業所に義務づけられていますね。それであれば、それを担保するだけの、いわゆる事業所がその収入がなかったらできないんですから、その支援策について、市はどう考えているのか。 3点目は、市では、この間、「ほうずき作業所」「いぶきやま」「ライフまいばら」と施設整備を進めてこられましたが、米原地域の「ワークスさかた」についても、手狭で老朽化してます。市長に対して家族会からも、改築の要望が出されているところでありますが、これをどう受け止めておられるのか。 4点目は、障がい者の将来の生活設計を考えたときに、グループホームやケアホームの身近な旧町単位での設置は、私、必要だと思っているんですが、現在、米原地域だけにありません。今後の設置計画についての考えを示してください。 5点目は、最近の原油高騰によって、事業所で欠かすことのできない送迎の経費負担が増えています。これに対して、何らかの支援はできないのか。 以上について、ご質問いたします。よろしくお願いします。 9番 冨田茂議員の、障がい者自立支援法の問題点と対策のご質問に、お答えします。 1点目の、事業所の報酬を「月額払い」に戻してほしいとの願いにどうこたえるのかについてですが、従来の「月額払い」制では、2つの通所施設を利用することが不可能であったことを踏まえ、自立支援法では、より利用者のニーズに応じたサービス選択ができるように、利用実績に応じた「日額払い」制にすることにより、2つの通所施設の利用が可能となりました。 しかしながら、「日額払い」制により、多くの事業所で収入が減少し、入院や帰宅に伴い利用日数が変動するなど、事業所の経営に与える影響が問題となりました。このため、緊急特別対策として、通所事業所の従来収入の9割を保障するための激変緩和措置が講じられたほか、平成21年4月に予定されている報酬改定に先立ち、本年4月には、通所事業所の報酬単価の引き上げ(4%)が行われました。 現在、社会保障審議会障害者部会において、自立支援法施行3年後の見直しの議論が行われておりますが、市としましても、報酬体系については、自立支援制度全体の問題であるとの認識から、これまでも要望活動を行ってまいりましたが、引き続き、制度改正の動向に注視しながら、県等への働きかけを行ってまいります。 2点目の、事業所が支払う目標工賃を担保する市の支援施策についてですが、障がいのある方が地域で経済的にも自立して生活するためには、工賃水準を引き上げる必要があります。このため、都道府県ごとに「工賃倍増計画」が策定され、平成19年度から取り組みが始まりました。 平成18年度の調査では、滋賀県下での工賃倍増計画の対象施設で平均工賃は、月額1万5,565円となっています。米原市内の事業所での直近工賃は6,000円から3万2,000円程度で、事業所によっては、平均でおおよそ2万3,000円というところもあります。 工賃水準の向上のためには、他制度からも支援策が講じられており、先ごろ、地方自治法施行令等の改正が行われ、地方公共団体または地方公営企業が随意契約とすることができる範囲に、これまでの物品の購入に加え、障がい者施設等から役務の提供を受ける場合が追加されました。このことを受け、市としましても、各障がい者支援施設等が製作する物品や提供する役務等について、各部局で業務発注への取り組みを進められるよう、来年度予算編成の段階で説明を行ってまいります。 3点目の「ワークスさかた」の施設整備についてですが、平成20年4月から定員20名の新体系事業所としてスタートされておられます。現在の施設は、平成2年10月に建設され、平成7年4月から「社会福祉法人 湖北会」が運営されていますが、築後18年が経過し、現在、定員枠いっぱいの20名の方が利用されておられます。 市では「米原市障がい福祉計画」において、今後の養護学校卒業予定者や入所・入院等から地域移行する利用者を考慮して、「ワークスさかた」にあっては、今後40名程度の通所施設に移行することを計画しています。 しかしながら、移行に際しては、現在の立地箇所での増改築が困難と思われることから、できれば、市の遊休施設を活用した移転・整備をと考えておりますが、遊休施設の活用できる時期及び施設の利用者増加の見込みともあわせて、整備時期を設定してまいりたいと考えております。 4点目の、米原地域のグループホームやケアホームの設置計画についてですが、障がい者自立支援法において、福祉サービスに係る自立支援給付の中で、グループホームは訓練等給付として、また、ケアホームは介護給付として、それぞれ地域における居住の場として位置づけられています。 米原市には、現在「社会福祉法人 湖北会」が運営されるグループホーム・ケアホームとして「いぶき」「かるがも」「おうみ」がありますが、ご指摘のように、米原地域には整備されておりません。 ちなみに、市内の障がいのある方で、グループホーム・ケアホームを利用されておられる方は、市内外の施設で32名ですが、市障がい福祉計画では、平成23年度には46人の利用希望者があるものと見込んでおります。 このことから、本市においても、居住系サービスの施設整備は必要不可欠なものと考えており、今後はサービス提供事業所の参入促進や湖北福祉圏域での調整を図りながら、需要に応じた施設整備を推進してまいりたいと考えております。 5点目の、原油高騰による事業所での送迎経費に対する支援についてですが、障がい者自立支援法の施行後、国においては、地方自治体や関係団体からの要望を受け、平成18年12月末に「障がい者自立支援法円滑施行特別対策」が平成20年度末での暫定措置として示されました。法の着実な定着を図るための改善策が盛り込まれましたが、その中の一つの柱として「事業者に対する激変緩和措置」があり、事業所において行われている通所サービスに対して、条件こそありますが、1事業所につき300万円までの送迎に対する費用を助成するものです。これには、燃料はもとより、人件費、車両維持費、公課費までもが対象経費となっており、事業者の送迎経費に対する大幅な補助となっていることから、市独自の支援は考えておりません。 最初の、日額払いと月額払いの問題ですが、何か月額払いやと2つの通所施設に行けないので、その点で言うたら、利用者のことを考えたら、日額の方がええようにおっしゃいましたけども、実際、日額制になって、利用者も困っているんです。だって、今まで土曜日に通所しなくてもよかったけど、どうしても日数を稼がないかんから、土曜日どこでも開所するようになったでしょう。だから、要するに利用者も大変になってるということは、ぜひご理解いただきたいと思います。そして、2つの通所みたいなもの、ほとんどの人が望んでませんので。 もう一つが、日額制そのものが、福祉職場の職員の福祉すらを危うくしてるんです。だって、そうでしょう。今まで、土・日休みやったのに、全部土曜日開所、どこの事業所もしてるから、土曜日も行かんならんようになったいうのも一つやし、それから、年給が全然取れんようになってきた。あるいは、給与体系がどんどん見直されて、いわゆる今までやったら、公務員の若干下のベースできたったやつを、給与改定で全く変えてしもて、非常に低い劣悪な状況の給与体系にしている事業所が多いんですよ。だから、そういうことの元凶はどこにあるか。日額払いなんですよ。日額払いだから、例えば、いわゆる職員の皆さんにとっても、毎日毎日、今の「ワークスさかた」なんかでも20名の定員を22名にしてても、毎日3、4人休まれるんです。毎日、毎日、今日は何人来たと、全部報告せないかんのです。今まで、月額やったら、何もせんでもいい。事務量がめちゃくちゃ多くなってるいうのと、それから、先ほどおっしゃいましたように、緊急特別支援で、県の制度です、県の制度で、要するに日額制に変えたことによって、報酬が9割以上に下がった場合は、9割まで補てんするいうのができたんですね。ところが、ほとんどの事業所が、この制度を利用してるんですよ。毎日、さっき言うたように、20人の定員でも3、4人休まれたら、そんなもん9割以下になってしまう。ということは、それを利用しなければならないほど悪い制度が日額制なんですわ。そこをぜひ踏まえていただいて、もしご存じでしたら、米原の事業所の中で、この9割の補てんしてる事業所がどこか、答えてください。全部やと思いますよ。もしわかったら、答えてください。 それから、今の2点目の、工賃の引き上げの関係で、私どもの管内の事業所で平均2万3,000円のところもあるとおっしゃいましたね。どこか、教えてください。例えば、保健センターとか診療所のメンテナンスとか、この改正によって、そういうところにも工賃を上げるためのあっせんをしているのを、さらに今度広げるいうことを言うてくれましたね。これ、ぜひ実行していただきたいいうことと、施設養護では、養護学校からも要望が出てますので、その点も踏まえてお願いしたいということと、送迎経費はよろしいですので、その辺だけ、ちょっと時間の関係で、お願いします。 2点の再問について、お答えしたいと思います。 議員おっしゃるように、確かに日額払い制によったことによって、事業所は非常に経営困難に陥っているというのは、実際の作業所内から事情を聞いているところでございまして、特に経営者の方からについては、職員を確保する、あるいは事業を経営する上で、ボーナス等もカットせざるを得んというような状況ということも、確かに聞いております。具体的な施設名は把握してないところですが、ほとんどの事業所がそういった日額払い制によった経営困難に陥っているとは思っているところでございます。 それから、先ほど申し上げました、平均的な工賃のとこで申し上げますと、平均2万3,000円というところは「伊吹山藤の根作業所」というふうに確認しているところでございます。 もう一言だけ、意見ですが、湖北地域では、今の福祉職場へ就職される方が、ほかの地区と比べても、さらに困難になっているんです。先ほどの介護保険も一緒ですけど、本当に、特に若い男性がせっかく志を持って就職されても、残念ながら、いざ結婚しようとしたとき、今の賃金でやっていけんさかい、泣く泣くほかの職に変わらないかんと。志だけでは、人間食っていけませんので、残念ながら。その辺では、本当に先ほど言うた、介護の場合だったら介護報酬の引き上げ、今度の場合やったら、日額制と月額制に戻す、ここが介護といわゆる今の障がい者自立支援法の改正の要ですから、ここは強く強く言っていただきたいいうことを重ねて要望して、次の質問に入らせていただきます。 3点目は、ごみ指定袋の有料化です。 湖北広域行政事務センターでは、ごみの減量化と資源化を図るため、平成20年10月1日から、ごみ指定袋の単純従量制による有料化を実施されます。理由としては、単純従量制による有料化により、住民の皆さんが分別の徹底をしていただくことになって、可燃ごみ・不燃ごみは減少し、その結果として、ごみ処理経費の削減にもつながる制度と説明されています。このことについて、以下の意見、質問に答えてください。 1点目。家庭ごみを税金で処理することは、どんなに処理が困難な製品をつくっても、その処理は税金で賄うため、生産者・消費者が困らず、自治体が処理負担にあえぐのは不合理ではないか。 2点目。家庭ごみの有料化では、製品がごみなったときの後始末対策のみで、どのようなごみをつくる製品なのか、製造の大本にメスが入らないとの意見をどう受け止めるのか。 3点目は、ごみ処理の責任を生産者に求める「拡大生産者責任」の制度こそ、ごみ問題解決の切り札ではないですか。 4点目。センターでごみ有料化が決定されましたが、検討委員会の答申の中でも、「乳幼児や要介護者を抱え、紙おむつを必要とする減量努力が難しい世帯等への配慮について構成市町の施策による対応が望まれる」とされています。本市では、この対策をどうするのか。 5点目。自治会清掃や団体等が行う自主的な地域の清掃活動及び一斉清掃等に対しては、停滞させることがないよう、従来どおり構成市町の公用ごみとして取り扱いをすることが望ましいとの意見について、本市でも採用するのかどうか。 以上について、ご返答をお願いします。 9番 冨田茂議員の、ごみ指定袋有料化についてのご質問に、お答えいたします。 まず、自治体が処理負担にあえぐのは不合理についてでございますが、ごみの減量化・再資源化を進めるためには、製造・販売に携わる事業者の取り組みは重要であると認識しております。これまで、こうした事業者の取り組みとしては、リサイクルに係る費用の一部を負担するなどの役割を担ってきましたが、ごみの発生抑制、再生利用の促進の観点から、役割分担が十分とは言えません。そのため、本市におきましても、湖北広域行政事務センターの構成市町や県と連携し、国に強く訴えを続けてまいります。 2番目の、家庭ごみの有料化では、製造の大本にメスが入らないとの指摘についてでございますが、今回実施します家庭ごみの有料化では、ごみの排出抑制と再生利用の促進、排出量に応じた費用負担の公平化を目指しております。ごみ有料化の実施を通して、ごみになるようなものは買わないなど、市民1人1人が循環型社会への意識や関心を強く持っていただくきっかけにしていただきたいと思います。そこで、製品を購入するときは、ごみが発生しないようなものを選択することが大切であることを啓発してまいります。 3番目の、拡大生産者責任制度についてですが、製品の生産者が、製品のライフサイクルを通じて、その製品の循環への影響について一定の役割を負っていただくことで、廃棄物の発生抑制やリサイクルの推進、不法投棄防止につながるもので、真の循環型社会を実現する第一歩と確信しております。拡大生産者責任は、徐々にではありますが、法の整備により取り入れられつつありますが、今後、事業者に拡大生産者責任を課するよう具体的な法的措置の導入について、機会あるごとに国へ要請してまいります。 4番目の、紙おむつを必要とし、減量努力が難しい世帯への配慮ですが、ごみ指定袋制度検討委員会の答申を受け、湖北広域行政事務センターでは、平成21年4月1日から、構成市町内に住所を有し、在宅で常時紙おむつ類を必要とする当該年度の3月31日現在で3歳未満の乳幼児や要介護者を抱える世帯に対して、1人当たり年間50枚を限度として「紙おむつ類専用ごみ指定袋」を支給することにしています。この紙おむつ類専用ごみ指定袋に出せるものは、紙おむつ、尿取りパット、その処理に使用したティッシュのみであります。 本市においても、支給対象者からの申請に基づき、来年4月1日より、紙おむつ類専用ごみ指定袋を支給します。今後、市の広報や伊吹山テレビなどを通じて、広報等をしてまいります。 5番目の、自治会等による清掃活動から出るごみの扱いですが、自治会清掃や団体等が行う自主的な地域の清掃活動及び一斉清掃等につきましては、現在同様、公用ごみとして取り扱いをしてまいります。 今、できるだけ、消費者はごみになるものを買わないようにしていくことで、ごみの減量化を図るとおっしゃいましたけど、私は、ごみになるようなものをつくらない制度をつくっていくのが一番手っ取り早いと思っているんです。それで、この1・2・3の質問について、私、拡大生産者責任制度を特に強調してましたけど、「これでわかるごみ問題」の本があるんですけど、ここにこういうことが書いてあるんです。ごみ問題の切り札として、1994年以来、経済協力開発機構(0ECD)が検討を続けてきた拡大生産者責任制度がヨーロッパの方でどんどん普及してきているということですね。拡大生産者責任の一番の基本は、これも次のように書いてあるんですけど、使い終わった製品の処理費を生産者に負担させる。生産者は、その処理費を価格に上乗せすると。価格が上がると需要が減るために、上乗せ費用を縮小しようと企業は努力すると。その結果、リサイクル処理がしやすい生産物へと生産が変わっていくと。 要するに、処理責任を生産者に拡大するのが拡大生産者責任であって、処理費用を100%生産者に負担させると。その生産者は、消費者に対してそれを100%負担するように求めますわね。ところが、めちゃくちゃ高かったら、消費者は判断しますので、できるだけやっぱり負担するのを少なくするように考えるんですから、そこは、ぜひ、先ほどおっしゃったように、機会あるごとに、この制度をぜひ導入していただけるように、よろしくお願いしたいと思います。 だから、例えば、家庭ごみを処理するときに、その量に応じて負担をしてもらうので公平やとおっしゃいますけども、公平かどうかは、処理費がどうかいうことで決まるんですけども、ごみの容器に応じて負担を変えるのでなくて、ごみの質において、同じ10キロのごみを出しても、処理費がものすごく高いごみも、かからない紙くずも、今は同じ制度ですから、これが公平ではないと思うんです。やっぱり処理費というところに着目した場合は、それでも私は不公平だと思っていますので、もし反論があるなら、ぜひ言うてください。 それと同時に、今、社会的弱者と言われる人ですね、特に福祉関係にかかわっての本市での状況を教えていただきました。できたら、副管理者である市長にも聞きたいんですけども、私、確かにそういうふうに個々の基準を示して、個々の自治体でそれをするかせんかを対応していくいうことは、答申にもあったし、そういう方向になってますけど、同じ広域組合の構成市町の中で住民負担に差ができるのはおかしいと思っているんです。もっと広域がイニシアチブをとって、例えば、その分は同じように負担金で賄われるわけですから、こんな福祉問題とか、そういう自治会なんかのやつについては、もう広域全体でこうします、こういうふうに援助します、全部の市町村もそれで行きなさいいうぐらいのイニシアチブをとったらどうかと思うんですが、そんな個々の市町に任せておいて、同じ構成広域の中で、同じ福祉サービスに差ができてくるいうのは、僕は余りよくないと思うので、その辺について、ぜひお聞かせ願いたいと思います。 先ほどおっしゃいました「拡大生産者責任制度」につきましては、議員がおっしゃっておられるとおりのことだと思っておりますし、また、廃棄物の発生抑制、あるいはリサイクルの推進、不法投棄、あるいは真の循環型社会をつくっていく上におきましても非常に大切なことだと思っておりまして、これらの制度が法的に整備されて、実際動くようにしてまいりたいと思っておりまして、機会あるごとに、また国等に働きかけをしていきたいと思います。 議員もまたご協力、よろしくお願いしたいと思います。 この紙おむつの関係だろうと思うんですが、確かにおっしゃるように、従前の議論の中では、それぞれの構成団体ごとに福祉の施策として、そういった展開をしてはどうかという議論がありました。しかし、結果としては、今回、この支給は、広域行政の事業として広域的に行うというふうになりましたので、冨田議員のお尋ねのような方向で、広域が主体的にいわゆる判断をして行うということになりましたので、方向としては、私たち構成団体個々の差が出ることではなくて、広域全体でやっていくということになりましたので、そういった方向で進めることが私は好ましいと思っています。 最後は、有害鳥獣の駆除についてであります。 非常に今年は天候が不順ですが、ようやく秋の取り入れが始まってまいりました。しかし、山間部の農家では、イノシシやシカの被害に本当に手を焼いています。私の住む隣の西坂の地域ですが、田んぼの稲が全滅のところが3枚も4枚も見受けられます。市の担当の職員の方も、現地に駆けつけていただいて、いろいろと対策を本当に努力されていただいていますが、こんなひどいのは初めて見たいうくらいのひどさであります。なかなか特効薬はないとは思いますけども、今後、どのような獣害対策を、そういった地元に示していただけるのか、今、考えられる案で結構ですから、ぜひ示していただきたいと思います。 9番 冨田茂議員の、有害鳥獣駆除対策についてのご質問に、お答えいたします。 全国的な問題として、サル・イノシシ・シカの獣害問題が大きな地域の問題となっております。特に、米原市も山際を中心に大変苦慮をしております。 市の現在の地元対応としては、猟友会との連携の中で、滋賀県特定鳥獣保護管理計画に基づき、捕殺できる範囲内で獣害被害を少しでも食い止めるために、猟友会米原支部の協力のもとに駆除を行っております。また、地元からの電気柵等の要望があれば、地元要望をお聞きし、現地を見せていただき、対応しております。 今後につきましては、今年の9月1日付をもって策定いたしました「米原市獣害防止計画」に基づき、被害防止対策協議会を立ち上げまして、猟友会米原支部組織も参加いただき、年々ひどくなる獣害の防止を図りたいと考えております。 また、特別に獣害対策チームの検討も行いながら、電気柵等の施設対応についても、さらに有効な工法の検討を図り、地元の獣害対策を図ってまいりたいと考えております。 この有害鳥獣がどんどん増えていくいうのの抜本的な対策いうのは、なかなか難しいと思いますが、私見も含むんですが、一つはやっぱり地球温暖化の影響で、冬場に自然淘汰がなかなかできなくなっているんです。56.59の後、私らの近くでもサルはうんと減りましたけど、今はもう暖かいから、全部子どもがそのまま生き残って次にまた繁殖していくいうことで、それがやっぱりこんなところにも影響してると思いますし、戦後の植林、特に杉やヒノキの植林一辺倒の施策で、里山を全部そういうふうに変えてきたので、やっぱり餌が減少してきているんやないかと思いますし、猟友会おっしゃいましたが、ハンターの数も激減しているんです。だから、冬場の猟期の間にそれを撃つ人も少なくなっていると、こういうのが、大きな意味では考えられるんですけど、これは急にはなかなか改善できないもんですから、当面の緊急措置としては、例えばこの有害鳥獣駆除いうのは、県の許可がなければ、鳥獣保護に関する法律の中では無理なんですね。そういう中で、その駆除の方法で、対処駆除と予察駆除いうのがあって、予察駆除の場合は、猟期に関係なく常日ごろから一定駆除をしていかないと被害が特に広がるという場合には、予察駆除の制度があります。そういう制度をぜひ活用していくいうことと、もっともっとそういうことこそ、市町村に権限を移せるように、これはしていかなあかんと思うてるんです。それが一つと、後、猟友会の話も出ましたけども、猟友会にもっと育成の支援を、本当に減って大変ですので、なかなかハンターがそろわないいう状況もあります。その辺もぜひ、そういう支援策もしてほしいと思うんです。その辺についてどうお考えなのか、そのことだけちょっと再度質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 権限の移譲の関係でございますけども、確かに県の許可を得てやってる状況でありまして、市町村にこういった権限を移譲してほしいということは、常日ごろ要望もしておりますし、先般も県の方へも要請に行ってきたんですけども、県下一斉に駆除をしていく、そういう一つのモデル的な試行を一遍してもらえんやろうかというようなことやらも、県の方に要請しているとことでございます。 今、議員おっしゃいますように、これらに対しまして抜本的な対策がない。これは、全国的な大きな問題でありまして、悩んでいるところでございます。当然、森林整備等々も力を入れてまいりますし、さらには、これからは耕作放棄地対策にも力を入れていって、そして獣害がこっちに、民家、田畑に近寄ってこないように、そういうような努めもいろいろとしていきたいと思いますので、市民各位の皆さんや関係者のご協力をぜひともお願いしたいと思っています。 そしてまた、猟友会の養成でございますけども、どういう方法がひとつはいいのか、またちょっと今後、猟友会の皆さんとご相談等させていただきたいと思います。 手っ取り早いのはカラスの足2本持ってきたら何ぼとかあるでしょう。ああいうのでも、もう少し実費に見合った引き上げをするとか、そういうことも含めて、当面できる措置はできるだけやっていただきたいと思いますし、農家の皆さんのこの獣害防止に対する努力いうのは、もう涙ぐましいものがあるんです。例えば、西坂の地域でこの間見せていただいたのでは、4リッターのオイル缶に油をしみ込ませて、夜、一つの田んぼで3カ所ぐらいつけとかるんです。そうすると、やっぱり火は怖いかしらんけど、確かに来ないんですね。来ないけども、4リッターの缶に石油を入れて一晩燃やしたら、3カ所燃やしたらどんだけかかると思いますか。それを10日も20日もしてたら、本当に米をつくっているのか、何つくってるのかわからへんけど、それでもやっぱり自分とこで取れた米を食べたいいうことで、そういう山間地では努力されています。網も張っています。見たところでは、畳まで敷いて、余り前が見えん方がいいということで、トタンとか畳とかを敷いたりしてるけど、それでも下へもぐったり、上へ飛んだりして、もうくしゃくしゃ。本当にもう1俵も取れない、こういう状況の中でも、やっぱりそれでも農家をあきらめんと、やっぱりそういうとこでもつくっていくいうことで努力していただいていると、このことを、本当に努力していただいてるのはよくわかっている中でなおかつお願いで申しわけないけど、肝に銘じていただいて、本当に真剣に有害対策駆除に努力していただきたい、このことを最後に申し上げて、私の質問とさせていただきます。 通告どおり、2点について、質問をいたします。 8月の3日付の京都新聞と朝日新聞に、SILC事業のことが報道されています。特に、京都新聞は、これほどのでかい記事に載ってます。カラー版で。これは、滋賀県の経済振興特別区に指定されている事業が県内で5つあるそうで、そのうちの1つなんですね。毎年これを評価しておられるそうなんですけれども、この評価をしている委員会の委員長が元経済企画庁長官をやられて、今現在は政治評論家ですか、元は作家をやっておられた方ですけども、堺屋太一さんという方が委員長をやっておられて、この5つの事業の評価をされたそうです。評価したんですが、相撲に例えて、土俵に乗って今取り組む中とか、かなり進んでいるところもあると。しかし、この米原の取り組んでいるSILC事業については、余り進んでいないということで、評価のしようがないと。相撲に例えておられるんですけども、土俵に上って相撲を取るのか、それともサッカー場へサッカーをやるのか、さっぱりわからんと。目に見えた成果を上げてほしいというような要望が出されているんです。 こういう記事が報道されて、市としては、あんまり芳しいことではないですわね。一大事業として取り組んでいるにもかかわらず、こういう評価をされたということは、ある意味では情けないという言いようができるんですけれども、この記事を見られて、どう感じておられるのか、その辺をちょっとお聞かせ願いたいと思います。 それとですね、このSILC事業の構想案を練ったと言われる物流のベンチャー企業である「アディレクト」というんですか、野洲市にあるそうですけれども、これが最初、構想を練った企業らしいんですけれども、これが離脱をするというようなハプニングがあったと新聞に書かれています。どういう理由から離脱していったのか、その辺、もしわかっていれば、お聞かせ願いたいと思います。 この滋賀の経済特別区の指定というのは、あと1年7カ月、平成22年の3月いっぱいで切れるわけでありますけれども、それまでにこの事業はでき上がるんですか、どうなのか。 その点、3点について、お答えを願いたいと思います。 6番 清水隆?議員の、SILC事業についてのご質問に、お答えをいたします。 まず、1点目ですが、評価委員会が講評されたと言います「評価不能」というコメントについてでございますが、SILC構想の県版特区認定期間が平成17年度から平成21年度までの5年間であり、当初から、ほかの事業と違いまして、用地購入や造成工事のハード整備から進め、現在も整備中でございます。まだ、企業誘致等のソフト面に至っていないことから、評価委員会では、造成工事は進んでいるが進展が見えにくいとして、評価できないとされたもので、事業の進捗を非難されているものではございません。 SILC構想の場合、ほかの認定特区計画の4地域と違い、基盤整備をゼロベースから始めておりますし、また、SILC構想の評価は、SILCが立地した時点で方向が見え、稼働し、地域経済や産業界に波及効果が生まれ出して初めて評価が得られるものでございます。 県版特区に認定いただいた当初から、この認定期間の大部分を事業用地の整備である米原南工業団地の造成に費やすことは周知のとおりであり、素材や基盤を利用した他の特区と同様の基準で評価されるものではないと思っております 現在、全体スケジュールでも計画どおりの進捗が図られており、まずは米原市がこの事業で果たすべきは、特区期間内に株式会社SILCが操業開始できる基盤を整備し、用地を提供することだと考えております。 次に、2点目の、アディレクトが離脱したとのことでございますが、私どもが承知しておりますのは、アディレクトの経営方針により事業展開を海外販売事業に主力を注ぐとの判断によるものでございまして、SILC構想に対します発想や観点、いわゆるコンセプトに相違が生じたものではございません。 また、このことでSILC構想の事業化や株式会社SILCの事業展開に影響が及ぶものではなく、スムーズな事業判断が下せる組織体制になったものと受け止めております。 続いて、3点目の、特区期間が切れます1年7カ月後開業を目指すとございますが、大丈夫かということでのご質問でございますが、平成19年12月と平成20年6月に株式会社SILCの方から議会に対しまして、事業内容や進出計画の説明をされ、意欲を感じ取っていただいたとおり、特区期間内であります平成22年3月末までの稼働に照準を合わせ、参画企業の協力体制、増資や資金調達を進められておられまして、また、今回の記事につきましては、株式会社SILCのトップ自らの発言としても掲載されておりますので、信頼できるものと受け止めております。 今、答弁された内容は、大体想定の範囲内なんですけれども、全協の席上へ来てSILCが説明してくれましたわね。そのときの図面も、ここの紙面に載ってる建物の図面も全く同じなんですけど、4階建てで4階までトラックが横づけできるような構想の、こういうごっつい建物を建てるわけですね。ここに大体、県内の製造業関連の企業100社に対して、このテナントに入ってくれというような呼びかけをしているということなんですけれども、新聞によりますと、入居者数は10社から40社におさまる見通しだと、こういう具合に書かれています。10社から40社いうのは、40社というのが満杯になったときのことなんかもしれませんけれども、いわゆる今、経済的には非常に下降線をたどってますね、景気が。輸出関連企業は、結構もうけているようでありますけれども、国内の消費者を相手にしている企業なんかは、非常に景気が悪くて弱っていると。いわゆる消費者の給料が上がらずに、物価ばっかり上がるので、買い控えがどんどん進んできているというような状況のもとで、こういう製造業、新しいテナントに入ってまで製造しようというような企業が、我も我もという形であるのか、どうなのか。この前も、そういうことについては口を濁してまして、「声はかけてます。もう既に数社、問い合わせがあります。」とか、そういうことは言っておりましたけれども、いわゆる1年7カ月後22年の3月末日までに、そういう企業が40社出そろうのかどうなのか、その辺の見通しなんかについては、何か市の方でつかんでおられますか、どうか、その辺、もしわかっているのであれば、お聞かせ願いたいと思うんですが、いかがでしょうか。 ただいまの、株式会社SILCの方での進出に対します関連会社の関係でございますが、やはりソフト面での企業誘致につきましては機密性が高いというようなこともございまして、そのような内容については公表もされておりませんし、私どもにも知らせていただいてないというような状況でございます。 もう1点お聞きしておきたいんですけど、用地の造成が終わりますと、これをSILCの方に約30億で売却をするという予定になっているわけですね。SILCは、全部を買い取るということは、もう間違いないんですか。何か、ひところ話によりますと、これはいろんな雑な話がいろんなところから入ってきますけれども、何かもうあかなんだら、土地を切り売りをするというような話も一時舞い込んだことがあるんですけれども、そういうことはないんだと。100%、SILCが全部買ってくれるんだという保障はあるんですか。 今ほどの、用地についての購入については、まずもっては購買というようなシステムをとらさせていただいて、その中での購入ということになるわけなんですが、新聞報道にも挙がってございますとおり、株式会社SILCの方からは、用地につきましてもすべて購入させていただきたいというような意欲を持って、現在進めているというような状況でございます。 全部すんなりと買ってくれればいいんですけれども、今の答弁を聞いてますと、場合によっては、どうもだめな場合もあるんでないかなというような、こういう心配もあるような気もするんですけどね。そうならんように努力をしていただきたいということと、この事業はほんまに一つけつまずくと大変な事態になると思いますので、一番私も心配しているんですけども、事業がスムーズに進展するように最大の努力をしていただきたいということを申し上げまして、次の質問に行きたいと思います。 2つ目の質問ですけれども、農業問題について、質問いたします。 アメリカのサブプライムローンが破綻をして、そこで投機資金が行き場を失ってしまって、その行き場を失った投機のお金というのが、食料であるとか、あるいは石油というようなところへ行って、先物取引にそういうお金が回ってきたがために、実際の消費価格はそんなに高くないのに、売った・買ったという先物取引の中でめちゃくちゃ石油類値が上がりました。一時、1バーレル140ドルと超えるというような事態に至って、当時は60ドルか70ドルぐらいしとったものが、一遍に140ドルを超えるというような、そういうひどい事態になって、石油は、当時ガソリンで90円ぐらいだったものが180円と、約倍以上に値上げをするというような事態に至りました。今ちょっと値が下がったきらいもあるんですけど、それでも下がったと言っても、もう高止まりして170円台で推移するような状況のようです。 それから、食料もそうですね。小麦やその他の食料品も、この投機のお金によって値がどんどん吊り上げられていって、それによって、庶民が苦しめられると。アメリカの経済というのは、ああいう仮の経済といってばくちで成り立っているような国ですので、政治そのものもやりたい放題、放置しっぱなしなんですね。大統領の中核を補佐しているような人たちが、大体その投資銀行の役員をしているような人たちがみんな寄ってたかってやってる関係で、とてもやないが、市場経済には口を出さない。日本も、アメリカにそういう点は皆見習ってますから、あの構造改革路線のもとで、もう市場原理に任せるべきだと。だから、洞爺湖サミットのときに、各国から、特にヨーロッパあたりからは、この投機資金の規正をせなあかんという声が出とったんですけれども、全くされていない。そのようなもとで、今、一番被害を受けているのは、油を使っている漁業者、農業者、油関係ですから運送屋なんかも同じだと思うんですけど、そんな中で、生産資材、燃料、肥料価格がむちゃくちゃ上がって、農家の経営をものすごく圧迫しているんです。昨年来、品目横断的経営安定対策というのがやられて、中核農家と言われる認定農業者、4ヘクタール以上の認定農業者や、20ヘクタール以上の特定農業団体、営農組織ですね、こういうところの育成をするという形でやられてきましたけれども、今一番弱っておられるのが認定農業者や営農組織なんです。あのガーデニング農業と言われる家族でやっている、家で食うだけやってるような農家は、少々生産資材が上がろうが、なかろうが、何とかやっていけるわけです。ほかの収入で穴埋めしてますから。ところが、認定農業者や営農組織というのは、もうそれにかけているわけですね。特に、認定農業者いうのは、それで飯食ってるわけです。ところが、こんなに高騰してしまったら、もうとても引き合わんわけでしょう。あの値上げするまでの品目横断の対策の中ででも、もう採算が取れないと。結局は何で飯食ってるか言うたら、補助金で飯食ってると。結局、麦や大豆を転作することによって、産地づくり交付金がもらえると。面積が大きいですから、1軒に何百万という金が入りますわね。それが唯一の生活の糧になっているという話を聞きました。そんな中で、もうご存じのように、長浜でも1農家が、認定農業者が倒産をするという痛ましいことも起きていますし、それから、とにかく、農業者というのは2,000万円以上の負債を抱え込むと融資が止まるそうです。結構、融資口は幾らでもあるんですけれども、余り借金していると、もう融資がしてもらえないと。そうなると、もう倒産せざるを得ないというような状況に陥るそうです。今、そういう状況の認定農業者がたくさん出てきていると思うんですよ。これは、米づくりだけでのうて、特に、畜産農家なんかは、もう配合飼料が倍から上がってますから、結局、皆、投機によって値段が上がっているというのが実態なんですけれども、これの規制ができませんから、実際、今の日本の政府でもアメリカの政府でも、規制することをようせんのですわ。野放しなんですわ。となったら、どうするか言うたら、漁業の船の油を苦肉の策として値上がり分の9割まで政府が補てんしようというようなことが一部報道されましたね。今、実際やられているかどうか、ちょっと私も確認はしてないんですけれども、ところが、これを農業とかほかの運送屋とかそういうなんにも広げようという話が出たときに、「そんなんまでしとったら、とてもやないが、政府はつぶれてしまう」というような話になって、もうそれは我慢しろと言わんばっかのことなんです。だったら、結局、漁業でも農業でもそうなんですけれども、資材が高くなったら、その分を生産物に価格が転化できればいいんですよ。「油が上がったから、生産資材が上がったから、肥料が上がったから、ちょっと米の値段上げさせてもらいますわ」言うて、できるんならいいんだけども、これ、できないんです。自分でつくっても、値段決められないんです。市場で決めよるわけですからね。だったら、やっぱりここで政府が中へ入っていただいて、価格の補償なり所得の補償ということをやっぱり真剣に考えてもらわなあかん時期に来てると思うんです。でないと、今でも65歳以上の人らが農業の中心を担っているんですよ。中には若い人も一部おられますけど、ほとんどが高齢者が担っておられる。で、その跡継ぎと言いますか後継者も見つからないような状況のもと、こんな状況で経営そのものがもう圧迫されるような事態になりましたら、後継者もいない状況なんです。 今、真剣に考えなあかんのは、やはり今言いましたように、価格の補償やら所得の補償、これがしてもらえない限り、もう農業は、はい上がれないと思うんですよ。漁業は、1日、2日、ストライキで休んでも、生活にそんなに影響ないですよ。また明くる日から行ったら、魚はおるわけですからね。ところが、農業というのは、一遍休んだら、1年間つくれんわけですよね。だから、ストライキしたくてもできんのですよ。そういう面がありますので、農業というのは、1年に一遍しかとれない。野菜なんかは別ですけれども、そういう基幹作物というやつは、1年に一遍しかとれんわけですね。ですから、そういう面も考えていただいて、ぜひ国に対しても何とかしろということを強く言っていただきたいと思うんですが、その辺、経済環境部長のお考えなりをお聞かせ願いたいというのと、一つは、市で何か対策を練っていただければ一番ありがたいと思うんですけど、市も財政難で、なかなかそこまでするということはできないと思うんですよ。しかし、ある意味で、知恵を絞っていただいて、市としても何か独自で応援する方法があるというのであれば、ぜひ考えていただきたいということを申し上げておきたいんですが、その辺について、ご答弁願いたいと思います。 6番 清水隆?議員の、農業問題についてのご質問に、お答えいたします。 現在、国際的に飼料や資材・燃料等の価格が高騰し、農業者を取り巻く環境が悪化してきています。 米原市の農業者にとりましても、こうした高騰の影響を受けて大変厳しい状況となってきております。このことの背景には、国際的な原油高騰や個々の農作物の需要と供給のバランス等問題が顕著に現れているものと考えます。 しかしながら、議員お尋ねの、緊急対策として農業者のみに市の独自策を打つには、資材・燃料とも一般家庭をはじめ農業以外の企業についても同じことが言えるため、市の財政事情も含めまして、緊急の独自策は考えておらないところであります。 2点目の、農業生産物の価格補償や所得補償の必要性ですが、本来は、国策で農業者を守り食料の安全確保することが、将来にわたって、国民が安心して暮らせる保障になると考えています。市といたしましては、国が自給率向上を目指して、農業者が経営できる支援策を講じていただくよう、今後も国に対して強く要望してまいります。 なお、国が農業者を育て、農業者を守り施策の展開が持たれたとき、常に農業者にその施策の利用を促し、市として制度上負担が必要な場合は、財政支援していきたいと考えております。 今、答弁していただいて、国には強く申し入れると。もうそれしか道がありませんので、農業団体などとも連携をとっていただいて、ぜひ、そういう行動を起こしていただきたいと思うんです。 ちょっと市長に一言お聞きしたいんですけれども、3月の代表質問のときにも市長に言いましたら、若い方の中にブルーベリーであるとかイチゴなどで多彩な農業経営をやって、それで成功しておられる人が確かにおられます。しかし、ブルーベリーやイチゴを食べて、おなか膨れないですよ。副食物としては、それでいけると思いますけど、やっぱりおなかを膨らすというのは、基幹作物である米とか麦とか大豆なんですよ。これの生産に携わっている人たちが大半なんですけれども、そこの経営が、もううまくいかんのですよ。このまま行くと、離農者が増えると思うんですけど、しかし、離農したくても離農できない人がほとんどなんですよ。それだけの設備を持って、借金はあるし、やめたくてもやめられない。借金がなかったら、もう今すぐにでもやめたいという人もおられるわけですね。今、こういう危機的な状況なんです。 経済環境部長は、国に対して言うと。はっきりこれから言わせてもらいますという、そういう答弁だったんですけども、市長もやっぱり、そういう国などへ出向かれる場合もあろうと思いますので、市長自らもぜひ地域の農業を守る、まして、市長は、この「田舎都市まいばら」を標榜されておられるわけですから、田舎で何が大事や言うたら、やっぱり農業なんですよね。これに光が当たらんようになったら、今、放棄田の復元というようなことを農業委員会を中心にやっているんですけれど、幾ら復元しても、結局、農業に従事する人がいなかったら、結局また元の木阿弥で放ったらかしなんですよ。そういうこともありますんで、ぜひ、そういう点、声を大にして言っていただきたいと思うんですが、いかがでしょうか。 この農業の問題は、従来から議論を始めていただいています「水源の里」の話とも大きく重なってくる話でありまして、私も日本の文化と言いますか、地域のありようがこの基幹産業である農業や林業にしっかり支えられてきた、このことが、戦後わずか60年の間に大きく変わってしまったと。このことが現状を表していると思っているんですが、もう一度やっぱり私たちの価値観とか、少し抽象的な言い方でわかりにくくなりますが、やはり哲学の問題としても、おっしゃった「農業で大地に根づく」ということは、どういうことなんだと。この姿こそ、人間の生きる生き様なんだというところも含めて、私はこのことに、光とおっしゃったけど、私はやっぱり価値を与えていく。確かに市場原理として、需要と供給のバランスの中で物の値段が決まっていくというのが、今の社会の情勢です。しかし、一方で、私たちは、これだけの努力とこれだけの労力を支払われたものについては、これだけの値打ちで買い取らせてもらおうという、いわゆるその市場原理とは違う、労働の対価に対する価格、値段の決め方もあっていいと思っているんです。そういう意味合いから含めまして、今、一部で行われている、言葉正確ではありませんが、いわゆる集落単位とか地域単位で、いわゆる価格補償のように、今回はこれでお買い上げくださいというふうな形で米の値段を決められて、それを地域の皆さんが、いわゆる市場価格とは少し高目の値段で買い取られる、そういうことも進んでいるやに聞いています。 そういうことも含めて、いわゆる中山間地における耕作放置地についても、やっぱりあそこでつくれば労力はかかるけども、市場とは違う、おいしくて非常に価値のあるお米ができるんだということを、私は、米原市民、いろんな意味で総掛りで仕組みをつくっていくことで、もう一度地域が見直されたり、働くことの値打ち、農業の値打ち、もう一度「光」、私の言葉で言うとこの「価値」を一遍つくっていくような、そういう少し時間もかかりますけど、しぶとい動きをつくっていく必要があるだろうというふうに思っています。 今のところ、私も言葉でしか語れませんので、非常につらい思いもしているんですけども、具体性をさらに見つけていくようなことで努力をしたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 もう終わりますけど、今まではお金さえあれば、どんだけでも買えたんですけれども、ちょっと様相が変わってきているんです。ベトナムについても、タイについても、もう余り輸出は自由にさせないと。国内のことを守るいうことに今一生懸命になっていますし、中国がご存じのように、今までは食料輸出国でしたけども、今はもう輸入国に完全に変わってきてますわね。これから、インドあたりがまた輸入するようになっていったら、もう世界じゅうの食料が不足してしまって、にっちもさっちも行かないと。しかも、国内、ちょっとこのごろ生産量が増えたのか、人間が食わなくなったのか知りませんけども、受給率が39%が40%に上がっているんです。こんなものは数字のマジックやと思いますけどね。やっぱり、これを50%・60%・70%と上げていかなあかんと思うんですわ。そのためには、やっぱり、米ばっかりやっとってもあかんのやけども、大豆とか麦も生産せなあかんのですけども、その麦や大豆を生産しても、それで何とかこうとか生活ができるし、来年の再生産をする意欲もわいてくるというような価格の補償がされないと、農家をやる人がだんだん無くなってくると思います。もう既に今でも無くなってきているんですけど、それをやはり復活させるというようなことをやっぱり考えていくべきだと思いますので、ひとつよろしくお願いいたしまして、私の質問を終わります。 暫時休憩をいたします。30分まで。 その前に、先ほどの冨田茂君の質問に対し、小松健康福祉部長から、訂正の箇所があるということです。 先ほどの、冨田茂議員の質問の中で、2点目の、事業所に支払う目標工賃のところで答弁させていただきました中で、平均およそ2万3,000円というところもありますということで答弁させていただいたんですが、この2万3,00円につきましては、目標工賃となっておりまして、現実的に支払われた工賃となっておりませんので、訂正させていただきますが、目標工賃としては「伊吹山藤の根作業所」が、その目標工賃を掲げているところでございまして、現実的に19年度支払われた工賃につきましては、平均1万8,000円台になっているということで、訂正をさせていただきたいと思います。 それでは、次に、20番 吉川登君。 それでは、指名を受けましたので、事前に通告をしております通告どおり、質問をさせていただきたいと思います。 まず、初めに、行政改革の取り組みについてをご質問をいたします。 行政改革は、平成18年3月に第1次行政大綱及び行財政改革実施計画が策定をされまして、市は、持続可能な行政システムの確立に向け、最小限の経費で最大の効果が発揮できるよう、平成17年度を起点に、平成21年度までの5カ年計画で取り組んでおられます。 この8月1日に、平成19年度主な成果をプレス発表されました。新聞報道によりますと、「金額的に5億4,000万円の効果、それは事業の見直し、人件費の削減」とされています。効果があった主な事業は、公共交通、幼保一元化、指定管理者制度の導入、事務機器リース、申請用紙の見直し等、これらは、継続をして現在もやっておられるという事業です。それから、無料バスの乗車券の廃止、一般開放の蛍の湯、これも廃止。休日急患診療所、これも廃止。入学支援制度交付金制度の廃止。これらは、当然廃止をされた、もう無くなった事業です。これらは、今後、効果は出ません。人件費の関係では、約3億1,600万円と言われています。職員数45人減、地域手当の廃止、管理職手当の定額化など、19年度実施項目117項目のうち、完了が21、予定どおり進捗をしているのが90、やや遅れている項目が6と報道され、この数値は、行政側が評価をされた数値であります。 まず、1点目に、行財政改革の取り組みは、現在は期間を5年とされています。平成17年度に計画をされました171項目が完了したら、持続可能な行政システムが、米原市として確立をされるということですか。まず、市長の考え、取り組みをお聞かせを願いたい。 また、行財政改革の成果は、金額だけではない部分もあると思われます。それを数値に置き換えることはできないのですか。一般社会では、目に見えない部分も数値に置き換えて、評価数値としてよく表されております。行財政改革の取り組み成果の公表は、市民への責任を負うものではありませんでしょうか。現場の職員は、非常に頑張っておられます。その姿がこういうもので書き表されている、見えてこないんじゃありませんか。そして、市民にも非常にわかりづらいんじゃないかなと思っています。 そこで、それぞれの取り組みについて、以下、6つほど質問をいたしますので、一括して答弁をください。 事務事業の整理・合理化について、幼稚園・保育園の一元化が計画をされています。その一環として、一元化されているんじゃないですよ、その一環として、「いぶき認定こども園」ができました。この事業に関して、どれだけの事務整理がされたのか。合理化ができているのですか。そして、園自体の課題は解決され、次への開設予定地域への認定こども園へ成果としてつながっていく検証は、行財政改革の総括の中でされていますか。また、幼保一元化とは、組織形態、運営方法、担当部局等々など、わかる範疇でお知らせを願いたいと思います。 それから、3番目。審議会・協議会等への市民参画において、市民の意見をより広く反映させるため「公募制度」を採用されています。その委員会が、全体の47.5%とされています。この制度が、市民参画にどのような効果を生み出しているのでしょうか。 そして、4番目。定員管理、給与等の適正化の項で、職員数が計画を超え少なくなり、19年4月に「定員適正化計画」を見直しておられます。しかし、本当にこのような急激な職員の減少を行政改革の成果と見てしまっていいんでしょうか。 また、不安定な人事運用は、優秀な人材確保にならず、市政運営に不安を残すだけではないでしょうか。この際、専門職など必要な職場の臨時職員対応や事務組織構造、人が減って事務組織の構造が変わらないようでは、行財政改革の成果が市民には見えてこないのじゃありませんか。これらを見直すべきではないんでしょうか。 そして、5番目に、指定管理者制度で8,060万円、市の財政効果があったとされています。しかし、19年度会計監査報告の中で、指定管理料の積算方法の統一が指摘をされています。行財政改革の中身の検証がなされていないということが、こんな形で表れようとしているとしか思えません。内部での行政評価では、午前中では「しっかりとできています」という答弁だと理解をして聞いておりましたが、今後の取り組みをどのように改善をされていかれますか。 そして、6番目に、行財政改革の中に、なぜ大型プロジェクトが対象とならないんでしょうか。19年度からは、公共事業の表示等は、金額を明示をされて見えるところに置かれていますよね。こういうことも含めて、なぜ対象にならないのか、お聞かせを願いたいと思います。 そして、7番目。最後に、行財政改革の取り組みと平成19年度の定期監査報告書を読み比べたときに、行財政改革の取り組みは、実施項目117項目の総括で6項目が計画より取り組みが遅れていますよというもので、後は完了と、計画どおり進捗しているとされています。しかし、会計監査報告の中でも言われています「今後は組織内統一を一層推進し、内部の牽制が機能するよう組織づくりを進めることを望む」と書かれています。また、監査委員からは、文書の中を一部抜いておりますが、「その他の要望事項や意見を速やかに対応し、市民の理解を高める努力を」とも指摘をされています。そしてまた、昨年の監査報告書の中には、「合併後、増加する公債費の状況を十分に注視し、公債費負担率及び実質公債費比率の動向には特に留意をしながら、今後の財政運営の健全化と弾力化に努めていくことが必要である」とも記載をされています。行政側は、この比較をどう感じられていますか。 以上、7点について、ご質問をいたします。 それでは、20番 吉川議員の、行財政改革の取り組みに係るご質問のうち、1点目の、行財政改革に対する私の考え、取り組みについて、お答えをさせていただきます。 合併に対する市民の皆さんの最大の期待の一つは、行政の無駄を省き、効率的な自治体への転換を図る、いわゆる行財政改革の推進でありました。そのため、私は「合併は最大の行財政改革であると」との考え方で、合併以来、行財政改革に取り組んでまいりました。 平成17年度には、第1次米原市行財政改革大綱を策定し、これに基づいて行財政改革実施計画、いわゆる集中改革プランを策定し、毎年見直しを図りながら具体的な取り組みを進めております。 合併を経験した米原市の場合、この行財政改革の進み具合につきましては、2つの視点で見る必要があるというふうに考えています。 1つは、合併を行ったことによりまして、それまで各町ごとに行っておりました事務事業を一括して行うことによるいわゆる集中化、重複する事務事業の整理統合による効率化などの、米原市の行政規模に応じた組織や事務事業の仕組みを適正化するという取り組みでございます。 もう1つは、より根本的な視点であろうと思いますが、時代の変化に対応した市役所のあり方について自己変革を行っていく、持続的な行政経営を続けていくための不断の取り組みが必要であるという視点であります。 まず、行財政改革実施計画、いわゆる集中改革プランで計画されているすべての項目を完了すれば、持続可能な行政システムが確立できるのかとのお尋ねでありますが、この1点目の視点の、合併により過大な規模になっている市役所組織のスリム化や改革については、この3年半でかなりの成果を上げることができたと思っています。しかし、2点目の、時代の変化に常に対応したのか、市役所の変革はどうなのかという点、人口が減少し、高齢化がさらに進み、将来に向けては、結果として税収の減少が予測される、そんなところから、さらに無駄を省き、行政経費を効率化する一方で、財政基盤を確立する、そのための企業誘致や都市基盤整備、生活基盤整備、いわゆる政策投資、このことを行っていくということも、大きな意味での行政改革であるというふうに考えています。 行財政改革は、総合計画に掲げています「市の目指す姿」、これの実現に向けた都市経営の1つの位置づけであります。簡素で効率的な市役所を築くと同時に、合併以来、力を注いでまいりました少子化対策、子育て支援施策をはじめとする「地域力」「市民力」を生かした米原スタンダードモデルづくり、そして駅周辺整備、区画整理事業、SILC事業など、財政基盤づくりが、市民の期待と信頼にこたえる行政を展開することにつながっていると信じるものであります。そのことが、結果として市民の満足度や「市民都市・米原」の実現につながり、そして都市間競争に打ち勝っていく米原市づくりにつながっていくというふうに考えています。 第1次行財政改革大綱は、平成21年度までの計画期間としておりますが、この期間が完了した後にも、第2次、第3次の大綱を定め、最小の経費で最大の効果を上げるという行政経営をさらに目指していくべきとの考えでおります。 また、2つ目の、行財政改革の成果について金額以外に数値で表すことはできないかというご質問であります。 財政効果額という金額以外の面での行財政改革の成果を数値で表すことにつきましては、現状の進行管理においても、ケーブルテレビの加入件数、あるいは税の徴収率など、数値化できるものについては数値化を図り、市民の皆さんに行革の進み具合をご理解いただけるよう工夫をしております。 また、行財政改革の進行管理とは別の手法になりますが、行政評価システムを導入し、成果を図る指標を事業ごとに設定をいたし、数値の推移を見極め、事業費実績などとともに事業の妥当性、有効性、そして効率性の視点から事務事業の評価を行うべく、今年度の一部事業からモデル実施を始めさせていただいております。 この行政評価システムを今後成熟させていくことで、事業の成果が高まるよう務めてまいりたいと考えております。 以下の2点目から7点目の質問に対しましては、具体的な取り組みに対するご質問ということで、それぞれの担当部長から答弁をさせていただきます。 20番 吉川議員の、行財政改革の取り組みについてのご質問に、お答えします。 行財政改革につきましては、「いぶき認定こども園」の開園で、保護者の就労形態が多様する中で、市民の保育ニーズに対応するシステムができ、また、地域の子育て支援の拠点としての充実が図られたことは、すなわち、行政改革の効果であるととらえております。また、一体化施設になったことに伴い、職員数については、年によっては変動のある特別支援加配等を除き、19年度においては3名の減員ができました。 次に、ご質問の「こども園」の課題及び改善でございますが、今年度、庁内体制として立ち上げました「幼保一元化推進本部」にて検証を行い、それをもとに、今後、他地域への推進に向け準備を進めているところでございます。 次の質問でございますが、幼保一元化とは、子どもを取り巻く社会環境の変化に伴い、保護者の生活パターンや就労状況に応じて保育スタイルを選択できる体制づくりの必要性と、少子化の中で子どもたちが多くの仲間とかかわりの中で学び育つことのできる適正な集団規模を構成することの必要性、さらには、核家族化により子育ての知恵や知識を直接学ぶ機会が減少し、情報を頼りに子育てをする中で、悩みや不安を抱えている子育て家庭の増加により、地域における子育て支援機能や役割の充実が必要であることを踏まえ、保育所、幼稚園のそれぞれの機能のよさを生かした保育機能の一元化を図り、地域の子どもとして、0歳から5歳までの子どもの育ちを一貫して支え、さらに地域に根ざした子育て支援機能の充実を図るものです。 担当部局は健康福祉部ですが、こども家庭課と学校教育課において兼務辞令が出ており、教育部局と十分な連携をとって進めております。 組織形態についてでございますが、こども園には25名の職員がおり、一体的な運営ができるように、保育園及び幼稚園の兼務辞令を出しております。 運営につきましては、3歳児・4歳児・5歳児については、保育園籍の長時部、幼稚園籍の短時部の子どもが同じ学級で保育を受けており、2時以降、長時部の子どもたちは異年齢の学級で過ごしております。午前中の同じ年齢の子どもとの学びの場と、2時以降は、家庭的雰囲気を大切にした環境の中で1人1人の子どもが個々のペースに合わせて、また、小さい子にゆったりとかかわったり、大きい子の遊びをまねしてみたりしながら、異年齢の中での学びを大切にしております。 続きまして、3点目・4点目・5点目の3点につきまして、総務部の方からお答えをさせていただきます。 3点目の、審議会委員等の公募制度が市民参画に果たす効果についてのお尋ねでございます。このことにつきましては、以前に議員の一般質問の中でお答えをさせていただきましたが、繰り返しとなり恐縮でございますが、再度お答えをさせていただきます。 公募による審議会等の委員は、市民の立場で、生活者の視点で、委員会等で議論に参加し、行政の施策決定に個人として直接かかわりを持っていただくことで、米原市自治基本条例第3条に定めております「市民主権」を保障し、「協働によるまちづくり」を推進するための制度として徐々に定着し成果を上げているものと評価をいたしております。 4点目の、行財政改革における定員管理、給与等の適正化、中でも定員適正化計画に関するお尋ねでございますけれども、合併は最大の行財政改革であり、スケールメリットによる人件費の削減も大きな効果であることにつきましては、ご理解をいただけるものと思います。当初、前期の5カ年で達成することといたしました第1次定員適正化計画が早期に達成できたことについて、ご心配をいただいているようでございますけれども、全体計画で策定した目標値には及ばず、通過点として設定をいたしました中間年次の目標を繰り上げて達成できました。このことは、行財政改革を加速する大きな成果として評価をいたしております。 定員の適正化につきましては、定員適正化計画に基づき計画的に行っておりますもので、不安定な人事運用などあり得るはずもございませんし、人材の確保につきましても、職員採用試験に工夫を凝らしながら、優秀な人材の獲得に努めております。 また、ご提言の、組織機構の改革についてでございますけれども、現在の組織機構は、合併時の肥大をしておりました491人体制時の組織をほぼそのまま引き継いでおります。定員が目標値に近づきつつある中におきまして、組織機構の見直しも当然必要と考えております。 いずれにいたしましても、求められておりますのは、スリムで小さな市役所でございます。市民との協働、民間活力の導入、仕事改革、事務事業のアウトソーシングなど、多面からの改革により、さらなる定員の削減に努めなければ、持続可能な市政運営は実現できないものと考えております。 5点目の、指定管理者制度導入施設の評価についてのお尋ねにつきましては、まず、指定管理料の積算基準を統一すべきとの監査委員の意見要望をいただいておりますけれども、公の施設の多くは、旧町から引き継いだもので、設置当時のさまざまな経緯や事情があること、施設の特性などを考えますと、一律に積算基準を設けることにつきましては、賛否の議論が分かれるところかと思います。 元来、指定管理者制度は、公の施設の設置目的を効率的に達成するための手段として創設されました制度でございます。一律の基準では、行政の下請と化してしまいます。本来の目的達成のためには、指定管理者の総意と工夫、裁量の余地があるべきと考えております。 そうした中で、指定管理者制度を導入した施設の検証については、的場議員のご質問にお答えをさせていただきましたとおり、平成18年度は協定内容の検収、19年度は基本的な9項目の評価の試行、今年20年度におきましては、施設ごとの評価項目に加え、利用者による評価を合わせて実施するなどの改善をいたしてまいります。 最後に、6点目と7点目について、政策推進部からお答えします。 まず、6点目の、行財政改革になぜ大型プロジェクトが対象とならないのかとのお尋ねについてでありますが、集中改革プランは、行財政改革大綱の柱に沿って改革の取組項目ごとに掲載しているものであり、個別の事業単位での項目立てを行っているものではありません。 ご質問の大型プロジェクトに限らず、市が実施しておりますすべての事業の実施において無理や無駄を省き、事務効率を向上させるとともに経費削減に取り組むなど、あらゆる改革の視点を持つことは、当然のことだと考えております。 集中改革プランには直接、項目としては挙がっておりませんが、先ほど市長から答弁いたしましたとおり、個別の事業の評価については、今後、行政評価の手法により行ってまいりたいと考えております。 次に、7点目の、行財政改革の取り組みと監査報告との関連についてでありますが、行財政改革の進捗状況は、市役所各課の個別の取組項目について、計画に沿って進んでいるかどうかを判断しているものであり、事務の執行が法令の定めるところにより適正に行われているかを中心にまとめられております監査報告の内容とは必ずしも整合するものではございません。 しかしながら、監査実施に当たっては、最小の経費で最大の効果を上げるようにしているか、また、組織及び運営の合理化に努めているかという観点で実施されているものであり、結果は行財政改革と密接に関係してくるものと考えております。 監査結果の報告内容も十分に踏まえさせていただき、行財政改革のなお一層の推進を図ってまいります。 それでは、7つの質問をいたしましたけれども、それぞれ、1点目は最後にまた市長の方にお答えを願うとして、2点目以降、再問をさせていただきたいと思います。 2点目の、事務整理。これ、本当に行財政改革で事務整理できてますか。と言いますのは、幼保一元化を私は聞いているんですが、どういうことですかというのを最後に聞いているんですが、その質問で、幼保一体化、「認定こども園つくりましたよ」「人数は25人になりましたよ」と言っておられるんですが、そんな一体化のことを聞いているわけじゃないんで、一元化とはどういうことですかということを聞いているんで、再度、それをお願いしたいし、それから、認定こども園の事務整理なんですが、あくまで、認定こども園、1つのところで幼稚園をやり、保育園をおやりになってるんですが、事務整理は、幼稚園は幼稚園の事務整理、保育園は保育園の事務整理で、所管は「こども課」でおやりになっておりますが、その上の部局は、幼稚園の方は「教育部局」、教育委員会にやはりいろんな手続はされると。そういうふうに、事前にお聞きに行ったときに、小松部長はそう言われましたよね。だから、どうしてその認定こども園が事務の合理化になっているんですか。どうも、その辺がよくわからない。その辺のところをよくわかるようにご説明を願いたい。 そして、3点目の、公募の制度ですが、これは公募の場合には、あくまで市民の声を広く反映をさせていくというのが目的じゃなかったのかなと思っているんですが、今のご答弁の中では、生活者の立場で個々の意見をまず協議をしていただいて、協働云々の成果を上げていくんだと言われておりますが、確かに個々の意見を言いながらも結構なんですが、そういうことによって、市民の声が個々じゃない、市民全体がどのように思っているか、逆に言えば、個々の意見は市民に反映していくんだよと。また、市民のたくさんの声を、その委員さん当たりがどのように自分のものにして、その委員会で反映させていくのか、その辺のところがどうもわかりづらいので、再度ご質問をしておきます。 それから、定員適正化の問題ですが、確かに45人減りましたと。だから、最終目標は420人ですよと言っておられる。それは当初決められておりますので、数値はわかるんです。わかりますが、いわゆる行政改革で45人、人が削減されていったんでしょう。そういう45人のお辞めになった方々を行政の成果として見て本当にいいのと言ってるんですよ。違うでしょう。全部が全部とは言いません。私は、そんな急激に、いわゆる24年度に最終的には420人にするという目標を持っておられるんですが、そのパターンにおいて、思ったよりどんと辞められてしまったら、その分、新規採用されたとしても、お辞めになった人たちが長年築かれてこられた経験、そういうものが新人、いわゆる新規採用者では賄い切れないと思うんです。それが、ひいては市民の行政のサービス低下につながってしまう、そういうことを私は心配をしている。そして、一気に人数が減った分、どうしておられるんです。臨時職員を採用される。そういう制度を採用しておられるから、不安な人事運用じゃないですかと、私は言っているんです。正職の方のいわゆる人事運用が不安、一部不安があるのかもわかりません。職員さんで長期お休みになっている方もお見えになると聞き及んでおりますが、やはり、今の行革になかなかなじめない。そして、行革の中で一番の課題はここにあるんですね。忘れてもらっちゃ困るのが、行革の中で6項目、いわゆる、遅れてますよ、の中に重大なものが1つあるんですよね。職員等の研修なんですよ。人が辞めていく。新採を採用する。帳尻を合わしたようにされているかわかりませんが、やはり、そういう職員さんたちの研修が遅れれば遅れるほど進捗しないということは、やはり、それだけ十分なサービス提供ができない、それにつながっていくと、私は思っています。そのために、行財政改革の中にそういう研修項目を挙げておられるんだろうと思っています。その辺についても、どう思っておられるのか、お答えを願いたいと思います。 それから、指定管理者制度に対しては、会計監査の指摘は、いわゆる、なじまない。いわゆる指定管理者にする施設が、内容によっては違うから、当然、私はこういう受け止め方をしたんですよ。指定管理料の算定が統一されてなくてもいいということを言われたんだろうと思うんですが、やはり基本となる算定だけはきちっとしておかないかんと思うんです。金額はいいにしても、そして項目が抜ける部分があるとしても、やはり基準となる算定額はしっかりとしておきなさいという会計監査委員さんの指摘だろうと思っていますので、その辺も再度お聞かせを願いたい。 そして、6番・7番の質問に対しては、最終の段階でまた市長にお聞きをしたいと思いますので、今、質問したことについて、再度お答えを聞きながら、最後に市長に振っていきたいなと思っています。 まず、幼保一元化によりました事務事業の効果でございますけども、まず市民の方につきましては、保育所の入所、幼稚園の入園等の相談、それから子育て支援等の相談等の窓口の一元化を図っており、そういった事務事業の効果ができているものと思っております。ただ、依然として保育所と幼稚園の国の管轄が異なっている現状から、一番の課題は、国の所管が異なりますので、予算執行や事務処理において、依然として分けて行わなければならない現実があります。今までの枠組みが大きく影響しているところでございます。保育に係る保育所・幼稚園の諸帳簿等の改善等につきましては、現在、米原市として、課題を整理しながら、進めているところでもございます。 それから、幼保一元化のことでございますが、子どもが豊かに伸び伸びと育つまちづくりを進めるためには、生きる力をはぐくむ教育の推進、保育所・幼稚園・学校教育関係の充実、地域、家庭教育環境の充実、豊かな心の醸成に努める必要があります。とりわけ、乳幼児期は、生涯にわたる人間形成の基礎が培われる重要な時期であります。したがって、この時期の保育は、人との信頼関係を基盤に、生活や遊びの中で豊かな体験を積み重ねながら、情緒的・知的な発達を促すとともに、社会性・道徳性を涵養して、社会規範や集団生活の基盤を育成することができるよう、就学前における保育のあり方について、より一層の充実を図らなければならないと思っています。 このような就学前の保育の重要性を踏まえ、子どもの最善の利益を考慮して、望ましい保育環境の中で、発達の道筋に沿って成長することを保障するため、幼保一元化を進めているものでございます。 まず、1点目の、市民の声の反映ではないのですか。これは、公募による委員の件でございますけれども、まさに私、同じことを申し上げたと思っております。行政におけますさまざまな施策の企画立案、その場合、市民の目線で加わっていただきまして議論していただく。そのことによって、その施策に市民の声が反映されるものと、私自身はそういうふうに考えて、先ほども答弁させていただいたはずでございます。 また、定員適正化の件でございますけれども、45人の削減が成果なのかというお尋ねであると思いますけれども、このことにつきましては、退職者の補充を抑えつつ、一定の成果を上げてきたということでございます。この中には、事務改善でありますとか、さまざまな創意工夫をしながら、少しでも早く達成できるように努めてきた結果と考えております。その中で、臨時職員のご心配でございますけれども、中には、やはり先ほどご指摘のありました休職者もございますし、中途で退職する職員もございます。そういった場合の補充、またもう一つは、補助的な事務につきましての臨時職員の採用、そういったことも行っております。そういったいろんなことによりまして、現在の数値を達成をしてきたものでございます。 それから、職員研修の件でございますけれども、このことは、遅れているという評価をさせていただきましたのは、特にその研修が計画どおりできていないとか、そういうわけではございませんでして、特に接遇関係でございますけれども、研修をやっておりますけれども、やはりいまだに時として市民の方から、不適切な接遇ではないかというご指摘をいただきます。そうしたことを踏まえまして、全体的にやはり遅れているというふうな評価をさせていただいたところでございます。 それから、最後に、指定管理者の制度の基準の話でございますけれども、このことにつきましては、私、先ほども申し上げましたように、必ずしもすべての施設の管理料に同じレベルでの積算基準を設けて、それによって同じレベルですべてを一元的に管理運営していただく、そのことには、やはり問題があるというふうに考えております。そのことよりも、先ほども申しましたけれども、民間のやはり活力を大いに活用していただきまして、創意と工夫によって、より効率的な運用につなげていただく、そのことの方が重要であると。そのことは、やはりある程度の民間の裁量も認めるべきというふうに考えておるところでございます。 余り時間もありませんので、手短く言いますが、まず、2問目の問題です。はっきり言って。 今、福祉部長は、保育を主体にお話をされています。幼保一元化、いわゆる就学前教育というのは、保育園があり幼稚園がある。いわゆる保育だけじゃなしに、教育という部分もあるんです。それは、どこでどういうふうな効率を出されているのか、これが全く見えてこない。保育のことを言われるんだったらば、そのまんま保育園という制度があるんですから、そのままそれを拡大・拡充をしていけばいいと思っています。何かありましたら、お答えをください。 そして、最後に、指定管理と定員適正化について、市長に再度ご質問をしたいんですが、政策部長から、会計監査委員の報告と行財政改革の成果等々でお答えをいただきました。結果は、やはり行財政改革だとは言うものの、こういう指摘は非常に関連があるから密にしていかなければいけないし、認識もしてますということでありますので、今言われているような部長の指定管理の話で、民間活力云々、いわゆる行政改革の中には、最小のお金で最大の効果を上げる、そのための一つの行革の柱になっているんじゃないんですか。そういうことも含めて、やはり両方一遍にやるのは大変だろうとは思いますが、片一方だけを進めていく、都合のいいときは「民間の活力でやってもらうんだ」と、そんなことばっか言っていては、民間活力も結構なんですが、財政的にどんだけお金がかかってもいいのかと。そんなことじゃない。やはり、バランスをとったものにしていかなくちゃいけないので、そういうことも含めて、総括的にこの行革を市長は言われました。確かに、ねらっているとおり、継続可能な経営システムの確立に向けてやっていきたいと言われていますが、これをやったことによって、第2次・第3次の計画も立てていきたいと言われています。言われているんならば、本当にこの行革、それから7番目に指摘しましたように、会計監査委員の指摘等、財政の指摘等も踏まえて、今後、米原市が進む「あり方」、それから進めようとされる「あり方」というのは、どんなもんなんですか。行革の話を今ずうっと聞いていても、非常にわかりづらい。事前に健康福祉部と総務の部長さんの方からお答えがあればお答えを願って、最後に市長、どういう考えを持っておられるのか、示してください。 以上で、私の質問、3問目ですので。 先ほどの質問の中で、保育園のこととしか受け取れないというようなご質問だったかと思いますが、幼保一元化の推進のためには、幼稚園と保育所、それぞれの制度上の違いはございますけども、そういったそれぞれの方針を両方取り入れながら推進していこうとするものでございまして、決して教育を取り入れてないというものではございません。かと言って、保育中心としているものでもございません。それぞれの良さを生かした中で、一元化を図っていっておるところでございますし、それぞれの子どもに対しては、米原市の一つの指針を設けまして推進をしているところでございます。 1点だけ、指定管理者制度の件について、お答えをさせていただいておきます。 何かあたかも行政改革の目的と指定管理者制度を導入している目的が、あたかも不整合のような、そういう先ほどのお尋ねだったんですけれども、指定管理者制度の目的につきましても、公の施設を効率的に、その目的を達成するための制度が指定管理者制度でございまして、そのために導入をいたしております。その中で、民間のノウハウでありますとか活力、そういったものを生かしていただいて、効率的な運営をしていただくということでございますので、行革の目的と何ら不整合はございませんので、再度ご説明をさせていただいておきます。 先ほど来、健康福祉部長なり総務部長、あるいは政策推進部長が、るるお答えをさせていただきました。 今ほど、再々質問という形で質問されている趣旨は、私は、吉川議員、むしろ、その行財政改革を市は市民にどのように説明しているのかと。実情あるいは姿が見え切れてないと。市民理解を怠っては、本来の行政改革の目的が達成できないのではないか、そういったご指摘としての質問として、答弁をさせていただきたいと思いますが、いずれにいたしましても、私は、市民の皆さんの理解として、いまだ行財政改革が、いわゆる行革イコール、マイナスイメージということで、縮小する、あるいは廃止をする、さらには削るということのみが伝わってしまっている実情があるんではないか、かように思っています。むしろ、私たちは行革、この改革というのは新しい力をつくることでありますし、米原市の未来に展望をつくっていく、そういう明るいプラスイメージで市民の皆さんに伝わる必要がさらにあると思っています。そういう意味では、この点、吉川議員のさまざまなご指摘、心して市民の皆さんとともに歩みを進める行革米原市としての姿勢、実情をさらにわかりやすく説明をいたしまして、不断の行革をさらに進めてまいりたい、このように答弁をさせていただきたいと思います。 大変幾つもいろんなこと言いましたけれども、要は今、市長が言われたように、市民あっての米原市です。そして、行革は市民のためにやる。行政のためにやるということではないということだけは認識をしていただいて、今、市長が言われたことを速やかに粛々と推し進めていっていただきたいと思います。 時間もありません。次の質問に入ります。 米原市のシンボル「ホタル」についてですが、蛍保護条例に引き続いて、米原市のシンボルとしてホタルが決まりました。市では、今後、このシンボル「ホタル」をどのように活用されていかれるおつもりですか、ご質問をいたします。 シンボル「ホタル」の活用についてのご質問に、お答えします。 米原市では、今年2月14日に、市のシンボルを「ホタル」とすることに決定いたしました。 ホタルは、美しく豊かな自然環境と人々の生活が調和した人里に棲む昆虫であり、今日では良好な環境が保たれている象徴的な存在となっております。 米原市内には特別天然記念物に指定されている長岡や、天然記念物に指定されている息長の源氏蛍をはじめとして、平家蛍、姫蛍、クロマドボタルといったさまざまな種類のホタルが、市内各所の水辺や田んぼ、沼地、山地に生息しており、ホタルは、人と人間が共生する「田舎都市・米原市」にふさわしいシンボルであると考えております。このシンボル「ホタル」をどのように活用していくかとのお尋ねですが、一つには、ホタルを保護することを通じた、自然保護・環境保護の取り組みへの活用がございます。 市では、蛍保護条例を制定して、ホタルそのものの保護を行いますとともに、環境フォーラムや学校での環境学習、出前講座等の機会を通じて、環境保全意識の高揚や環境教育の充実を図っております。 来年度は、全国のホタル保護に力を入れている市町が一堂に会する「ほたるサミット」を米原市で開催する予定でありまして、米原市のシンボル「ホタル」を活用する絶好の機会になると考えております。 また、源氏蛍の乱舞する6月には「天の川ほたるまつり」を開催しておりますが、毎年全国各地から大変多くの観光客が、我が市を訪れてくださいます。今年は25回目を迎えておりますが、2万3,000人を超えるお客様を迎え入れ、長岡地先のみならず、市内の河川に乱舞するホタルの幻想的な光が、訪れた多くの方々に大きな安らぎと感動を与えてくれました。 米原市のシンボル「ホタル」には観光資源としての可能性がまだまだ秘められており、米原の良好な環境の魅力を発信するなど、観光面での活用もさらに図ってまいりたいと考えております。 また、シンボルとしてのホタルのイメージの具体化を図るということで、市民公募の委員によるキャラクターデザインの作成を行ってきました。3匹の愛らしいキャラクターを完成していただき、近く、これらのキャラクターの名前を正式に発表させていただく段階にまでまいりました。 ホタルの光から、私たちは安らぎや癒しを感じますが、このキャラクターたちは、既に8月の米原市平和祈念式典で、平和のメッセージを記す短冊に活用され、また、2学期から更新された幼稚園バスのボディーにも登場しています。 今後は、このキャラクターをさまざまな機会に活用し、市内外の皆さんに愛されるキャラクターとして、年間を通して「ホタルのまち・米原市」のイメージアップ、発信を行っていきたいと考えております。 今、いろんなことで抱負を語っていただきましたけれども、一つ、今、答弁の中で言われましたように、特別天然記念物として長岡の地域、そして息長の地域のホタルがございます。全国でも2カ所に天然記念物があるというのは、多分、米原市だけでしょう。だから、ホタルをシンボルにされているのならば、今後、やはり長岡地域とか息長地域を中心として、何かそこで人が集まり、なおかつ何かができるというものをやはり構築していってほしいなと思いますし、ほたるまつりのことを言われましたので、一つ要望をしておきます。ホタルを見るだけじゃなしに、観光客は触りたい、臭いをかいでみたい、どこに棲んでいるのか、草むらへ入ってみたい。この、見たい・触りたい、これを望んでおられますので、今言いましたそういう拠点を含めて、自然を通じてそういうものに触れ合える場所づくり等々も今後考えていただきたいと、かように思いますので、その点、頭の中に入れていただけるのかどうか、抱負だけでも結構ですので、お聞かせ願えませんですか。 ただいま、ホタルの活用についてお答えをさせていただいたところでございます。 ご提案をいただきました、長岡や息長での何らかのシンボル的なものなり、触れたり、見たり、近くで触れるような、そういう触れ合いの拠点を考えていってはどうかということでございます。非常に考え方としては、よいご提案かというふうに考えております。今後、これらのホタルの活用を考えていく中で、そのことも視野に入れて検討の中に含めて考えていきたいというふうに考えております。 本当に時間もあと5分ということです。 まだまだ言いたいことはたくさんあるんですが、ホタルをしっかりと米原のシンボルとして活用をしていただきたいと思います。 それでは、最後の質問でありますが、団塊世代の再雇用をということで、通告をしております。 この問題は、少子高齢化対策が米原市では取り組んでおられますけれども、こども課を中心として、0歳から35歳までは、こども課でいろいろと取り組みがなされていますが、それに比べて、高齢者の取り組みが少し足りないように、施策的にも足りないように思います。 そこで、市は、団塊世代の対策を、雇用を含めて、どのように考えておられるのか。そしてまた、施策はどんなものがあるのか。考えておられるのか、ご質問をしていきたいと思います。 20番 吉川登議員の、3番目の団塊の世代の再雇用についてのご質問に、お答えいたします。 市では、いわゆる団塊の世代の方々が退職を時期を迎え、人生の新たなステージをスタートされることから、さまざまなニーズや意識を把握し、今後の就労や地域活動に関する施策づくりの参考とさせていただくために、昨年11月に市内在住のいわゆる団塊の世代、約1,900人の方々を対象にアンケート調査を実施いたしました。 その調査項目の中で、就労に関する考え方の問いに関する集計結果は、65歳まで仕事を続けたい、継続して働きたいという方が約8割を占め、勤務形態では、勤務日数や時間を選んでの就労希望が最も多い結果となっており、退職後も引き続き仕事を続けたいという意欲が大変高いことが伺えます。 国では、高齢化の進行に対応するための支援制度が設けられていますが、県や市においては、シルバー人材センターによる高年齢者の就業機会の確保支援があるものの、いわゆる団塊世代の方々が望まれている就労支援は確立されていないのが現状であります。 市といたしましては、いわゆる団塊世代等の退職シニアの社会参画を推進するとともに、各関係部局の横断的な連携による総合的なサポートプランを策定し、コミュニティビジネス起業者の育成や公共各分野での就労支援など、退職シニアの意欲と英知、技能が輝き、新たなチャレンジに結びつく就労・起業者支援施策を構築しえまいりたいと、今考えております。 いかにもはっきりと言われたんで、ちょっと面食らっておりますが、確かにどこを見ても今、部長が答弁されましたように、高齢者に対しては、割合冷ややかでございます。これから、人口比率から言っても、たくさんの人が人口的にも増えてまいりますので、今言われましたように、やはり何らかの対策を早急にとっていただきたい、とっていかなくてはいけないと思っています。その辺は一致するところでありますが、ただ、今言われた中で、心配することが2点ございます。 1点は、今、シルバー人材センターが構築されて稼働しております。それら等のいわゆる雇用問題で、しっかりと連絡等々をとっておかないと、やはり何かのいざこざがあっても困りますし、同じ地域住んでいる者ですので、それの人の取り合いがあっても困ります。そういうことを含めて、しっかりとこの辺のところは、何か対象を立てていただきたい。 そして、2点目ですが、公共施設等で雇用云々、いろんな対策を考えていきたいよと言われました。これ、偶然にも私ども、今年度、上越市というところに視察に行ってまいりましたけれども、そこでは、やはり高齢者を55人再雇用されてて、いろんな活用をされています。今のは一例ですが、私立の保育所にも市が補助をされて、同じように1人ずつ配置をされています。ただ、1人ずつ配置をするだけじゃなしに、その人たちがグループを組んで、保育所等々が何か事業があったときには応援に行く。そして修理が必要なときは、その人たちが来て、いわゆる材料費だけで保育所を修理していく等々の利便性がございますし、保育所の安全が非常に保たれると。男の人が1人いるだけで。そういう利点もございますので、公共的なものを活用しての雇用を考えておられるのならば、やはり、いろんな施策を立てられて、やはり1人でも多くの人たちが元気よく生活できる場所を提供していただきたいと思いますが、その辺のところは再度お伺いをして、私の今日の質問の最後としていきたいと思いますが。 最初の、シルバー人材センター等の今後考えていきます関係の就労支援関係におきまして、問題と言いますか、利害関係が生じないかというようなことだと思いますけども、いわゆる団塊世代の方々が長年培ってこられた知識と経験を生かして、この社会を支えていただく手として、意欲と能力を生かして活躍を続けていただける、こういった社会づくりが必要だと、私、思っております。こういった方々が持っておられる能力、あるいは技術、あるいは体力を生かしていただくためには、いろいろな選択肢があってもいいんじゃないかなと思ったりもいたしております。もう一つは、双方ではそれぞれ就業体系もちょっと違うんじゃないかな、だから、必然的にうまく分かれるようなことも懸念するわけでありますけども、今、議員がご指摘いただきましたように、問題が生じないようにするためにも、広く意見をお聞きしまして、検討してまいりたいと考えております。 そして、もう一つの、各公共、各分野での就労支援でございますけども、いろいろと今、検討を進めている最中で、これとこれとかと決めているものなり、固定しているものはございませんが、今、議員がご提案いただきました先進事例等々も参考にさせていただきながら、種々検討してまいりたいと思っておりますので、どうかご理解賜りますよう、お願いいたします。 時間、多少残っておりますけれども、私の質問は、これで終わります。 次に、13番 滝本善之君。 私、ただいまは、先ほど「監査委員」「監査委員」という名前が何回も出てきましたが、今、市長から辞令をもらった監査委員の1人でございます。議会推薦でございますが、本来であれば、議会推薦の監査委員の場合でも、できる限り、市長の辞令をもらっている以上は、質問はしない方がいいんじゃないかというような申し合わせがあるのは事実です。ただ、私も、今回しないでおこうかなと思っておったんですけども、1つのテレビを見たきっかけで、どうしても私は市長に一遍聞いてみたい。本来の公募のあり方とは何ぞや。その辺は、やっぱり市長のいわゆるリーダーシップと、やはり住民参加の問題と合わせてきちっとしたやっぱり意見を聞いておかなければいけないんじゃないかなと、そう思って、一般質問をさせていただきます。ひとつよろしくお願いしたいと思います。 職員採用試験と公募についてということで、職員採用試験については、大分県の教育委員会において、教育者の子どもを教員に採用させるため、上司及び教員採用にかかわっていた県教育委員会幹部に金品を提供し、賄賂で試験に合格させていたことが、つい先日、マスコミで報道をされました。そして、このことが、公務員採用で当たり前のような誤った見方が国民の間で広まったことは事実だと思います。滋賀県教育委員会においては、マスコミを通じて、すぐさま、教職員採用についてはそのような事実は一切ないことを公表いたしました。しかし、米原市でございますが、その公表されたその後、確か7月の終わりだと思います。NHKの夕方6時からの「おうみ610」で、滋賀県においては、米原市が初めて職員採用について、職員採用試験官に公募の市民を入れると発表をされました。偶然、私はそれを聞いてしまいました。そして、びっくりをいたしました。一体市長は、いかなる目的で、公募の市民を職員採用試験官にしようと考えられたのか。少し言葉は悪いので、市長はちょっと気分を悪くされると思いますけども、市長は新しい取り組みが大好きです。そしてまた、何でも一番にやりリーダーシップを発揮したい、その市長の性格から考えてみますと、私は理解はできないことはないと思いますが、その真意をお聞かせ願いたい。 次に、私がなぜこの問題を取り上げたかと申しますのは、それは米原市において既に市役所関係者以外で、19年度も職員採用試験官に2名を採用して、市役所関係者だけで面接するのではなくて、経営感覚を持った方や、さらには市民から見て職員にふさわしいと判断できる方を既に試験官として入れておられると聞いておりました。それなのに、またこの新しい公募により試験官を増やすことがどのような意義があるんか、少しわからない。 そして、また、私は65歳ですので、古いという物の考え方を言われるかもわかりませんけども、市役所で職員を採用する基準は、当然、学力に優れていること、人として常識をわきまえていること、人の前で自分の意見が述べられる人、そしてまた、協調性があって、最後は健康であること、こういうことが挙げられると思います。市役所の職員を採用するのに当たりまして、何か不便なことがあったんでしょうか。市長は、以前から、私ら議員と話し合いしても、職員採用については個人的な関与は一切受け付けない。公明正大に行っているといつも胸を張っておられましたが、今回、公募された方を試験官に入っていただくことにより、市民目線を取り入れた透明性のある職員採用になると思っておられるのか、その辺につきまして、まずお伺いをいたしたいと思います。 13番 滝本議員の、職員採用試験と公募についてのご質問に、お答えをさせていただきます。 まず、市民面接委員を公募したことについてでございますけれども、地方分権、権限移譲、市民参加、市民協働の推進などによって、地方自治体を取り巻く環境が大きく変化しております中、米原市では、市民との連携協力を推進できる人材確保に向けて、さまざまな採用面での工夫に努めております。 受験年齢の制限緩和もその一つでございます。ご質問の採用試験は、従来から一般教養試験、論文試験、個別面接に、集団討論を加えた面接重視の試験を実施しております。 また、多様な視点での人物評価をするために、経験豊富な民間企業の担当者を面接官に加わっていただき、さらに今年度からは新たに市民面接委員の公募を行い、面接官に加わっていただいたところでございます。 この取り組みは、自治基本条例に掲げました、市民がまちづくりの主役であること、もう一つに、まちづくりは協働で担うことに答えれる、また、支えていく有能な職員の選考には、民間や市民目線での評価がぜひとも必要であると判断をしたからでございます。 なお、こうした取り組みにつきましては、全国的にも動き出しておりまして、着実にその成果を上げております。本市と同様の取り組みを既に定着させております自治体の事例も紹介をされているところでございます。 次に、公募による委員を増やすことの意義についてのご質問でございます。 採用試験は、市の管理職のほかに、民間の発想や経営の視点から企業の人事担当者を、市民の視点や感覚を反映するために、市民面接委員に加わっていただき、個別面接と集団討論の人物評価をお願いするものでございます。多角的な視点で何度も受験生を見ていただき、優秀な人材を見極めたいという思いで実施したものでございます。 市民の皆さんに、市政に対する理解と信頼が深まることを期待しておるものでございます。 次に、透明性のある職員採用についてのお尋ねでございますけれども、繰り返しになるかもわかりませんが、採用試験は、民間や市民の面接官の起用、集団討論、複数回面接の実施など、いろんな角度から人物を評価できるよう改善を重ねているところでございます。 今回、市民の方が採用試験に携わっていただいたことで、これまでともすれば閉鎖的と思われてきました採用過程の公開にもつながり、市政への透明性が増し、開かれた市役所への大きな前進であるものと評価をいたしております。 ちょっと私の考え方と大分違うのは事実です。と申しますのは、確かに公募というのは、多くの市民からいろんな形で意見を聞く大切なことだと思うし、そのことに対して何ら異議も申し上げているわけではございません。ただ、TPO、そのものに対して、本当に公募が適切なのか、適切でないのか、私はその辺を申し上げているんですね。基本的に考えてみてください。例えばですよ、日本の政府かて、今ガチャガチャになってますね。各自民党、民主党、人がおらんから政治家を公募しますわね。民間から公募して、そしてその人が政治家として適切であるか適切でないか、決めるのは、やはりそこの幹部です。この人が政治に適しているんか、適してないんか。その人まで公募してきて面接をやることは絶対ないですね。だから、企業でも一緒です。自分とこの企業が本当にこの職員さんが来てくれたときに、全体に自分とこの企業にプラスになるんか、マイナスになるんか、マイナスになる人は採用しませんわね。それを決めるのは幹部です。当然、幹部であり、中に入っている職員さんがほとんどです。ただ、米原市も私は「株式会社米原市」と思うてますから、もう既に民間人も入っていただいてきちっとした中で面接をされ、試験も行われ、そして、透明性て、公募で2人か3人か知りませんけど、人が入ったからすべて透明性があるとは私は思わない。今でも十分透明性があると思っています。その中できちっとして、自分たちのこれからの市役所を担ってくれる、入ってきた新卒者が本当に一生懸命やってくれる人か、市民に完全に溶け込んだ中で行政サービスが提供できる人間か、判断するのは、私は皆さん方じゃないかなと。公募した人が、本当にどこまで判断できるんか。確かに理想的には、そういう人を公募していっぱいするのもおもしろいかわからん。パフォーマンス的にはおもしろいかわからん。しかし、本当に考えてくださいよ。市役所の職員を採用するのに、そんなに公募をどんどんして、何のメリットがあるんですか。もう一つ、今回、公募されて何人来られたんですか。そして何人の方が試験官になられたんですか。その辺をお聞かせ願いたい。 そして、私は、前も代表質問で申し上げました。市役所の職員の人材育成。いわゆる行財政改革をしながら、私のようなメタボリックな人間は余分な脂肪を取って、その取ったスリムな体の中で残ったもんを行政サービスに提供していくというような本当の行財政改革が行われている中で、今、職員さんがどんどんどんどん減っていってます。しかし、採用しなければならない。去年は確か新卒で1人ぐらいしか入ってなかったかな、私が誤解していたらあれですけど、だから、本当に新しい人材が来たときに、その人がどうやって育っていくんか。さっき、吉川議員が研修の問題も取り上げられましたけども、若い職員さんが入ってきても、現在、人が減ってきている。今、合併して4年目ですから、まだ混乱してるから人材育成にまで手が回っていないというのが、僕は現実だと思います。その辺で、本当にこれからそういう人が、市が人材育成の中で、この採用試験と合わせてどのように考えておられるんか、その辺もちょっとお聞かせ願いたいと思います。 今ほどの再問でございますけれども、若干私どもと考えが違いますので、どこまでご納得いただけるかわかりませんけれども、私どもの考え方を少し申し上げたいと思います。 市の職員が市民福祉を支えることが主な仕事と、私は考えております。そうしたことから、市民生活に直接かかわりますそういった市民福祉に携わります職員の選考に当たりまして、市の幹部職員や、また一部民間の面接官に加わっておりますけれども、そうした者だけで採用する、そういったことは、既に少し遅れていると申しますか、ではないかと、そういうふうに考えております。むしろ、自分たちの生活を支えてくれる職員を採用するときに、その市民の目で、その人が実際に私たちの生活を支えてくれる人物としてふさわしいかどうか、そういったことの評価に加わっていただくことについては、私は、いささか問題もないと、そういうふうに考えておるところでございます。そういうことに気づくのが若干遅かったのかなというふうにも、私どもとしては反省をいたしておるところでございます。 それから、今の公募の委員ですけれども、何人応募されたのかというお尋ねでございますけれども、実は、公募いたしましたけれども、直接の応募はございませんでした。このことにつきましては、その応募期間であったり、方法に問題がございました。このことについては、私ども、十分反省をいたしており、次回からはもう少し余裕を持った対応をさせていただきたいと考えております。 そういった中で、行政改革の行革審議会議というものがございますけれども、この会議につきましては、先ほど吉川議員のご質問の中でございました、行政改革の進行管理を議論していただく委員さんでございますけれども、定員の適正化でありますとか、そういった部分につきまして精通をしていただいているということで、その中からお2人お願いをして加わっていただいたということでございます。 それから、人材育成の件につきましては、この件については、人材育成の基本計画というものを策定いたしまして、いわゆる市民自治、市民との協働がわかる、そういった職員の育成に努めているところでございます。 先ほど来、滝本議員から、今回の市民面接官の問題でるるご質問いただきました。極めて市民感覚的に言うと、常識的なご質問かなというふうに思うんですが、その辺で少し原理原則論の立場で、私の方からも少し答弁をさせていただきたいと思います。 実は、私は本来、行政とか公共というのは、もちろん市民主権という形で市民の側にあるわけですね。この行政とか公共を預かっているのは、確かに私市長としては、市民の信託を受けて行っています。しかし、それを行っている、市民の信託を受けている市長が行う事務について補助を行う、これが行政の姿だろうと思うんですが、そういう意味では、いまやこの職員の採用とか組織、特に市役所という公の職場の人材確保というのは極めて重要で、しかも市民の関心というのは大変高い事柄になっている時代に入ったと思っているんです。つきましては、この採用や人事権、確かにおっしゃるように、トップであります市長にあります。しかし、今ほど、総務部長も答弁しましたように、私は、これを市長とか行政のみで、または閉鎖的に、ましてや密室的に行うべきものではないというふうに思っているわけです。今や、この情報公開、あるいは情報提供、さらに言いますと、開かれた市役所という意味で行うことが、市民の信頼そして市民参加の自治につながっていくというふうに思っているんです。ここらは常識的な話なんですが、このたびの、市民による面接官の起用ということをもう少しわかりやすく説明するために具体的に申し上げますと、私は先ほど来、滝本議員もおっしゃったように、一般的な常識や健康や、いわゆる通常の能力、このことを見極めるということは当然でありますし、私ども行政の中枢、あるいは組織の代表のサイドにいる者としては、確かに結果として行政事務の遂行能力、あるいは法令や条文の読み込み、さらには、そこに政策立案能力や組織擁護のための能力、見識を求めることが一般的になります。しかし、片や、先ほど言いました、行政、公が向き合っていますのは、市民であります。そして、地域であるわけでございますので、そこには、政策論議やいわゆる条例の読み込み等々について万一得意ではないけれども、社会的には、少数者あるいは弱者の立場に立って、その人たちの話をよく聞き、そこから市民と行政の距離を縮めながら政策を立案していきたい、政策を提案していくという能力に優れた人たちも、私はいると信じているわけです。そういう意味では、優しさとか温かさとか、あるいは職員の人材確保にそういった視線・視点をさらに入れていく時代に入ったんだろう。行政幹部だけが、自分たちの組織に都合のよい職員だけを採用するということのみに終わってはならないという思いがあるわけです。 したがいまして、市長や幹部職員だけではない民間、そしてできれば今回、市民の皆さんの目線で、あるいは市民の感性で人物評価をしてほしい。その結果をいただくことによって、職員のいわゆる人材としての幅をさらに広げたいという思いで今回、このような取り組みをしたわけであります。 そういった点を含めまして、多様で多彩で、特にヒューマン、人間に向き合うにふさわしい市民感性を持った人材確保をしていく手立てとして、今回、このようなことをしているということでありますので、ぜひご理解賜りますとともに、この例、先ほどおっしゃった、決して市長がパフォーマンスで行っているということでは全くなくて、既に先進的な自治体等におきましては、市民の皆さんによる人物評価を十分参考にしながら職員採用をしている、そういった公の職場、どんどん日本の各地に出てまいっておりますので、ぜひご理解を賜りまして、先ほど来、滝本議員おっしゃいますような常識的な判断、私は、このことは大事な常識だと思いますけど、さらにそのことに加えて、公の立場で、どういった時代に向き合ってるのかということについて、米原市役所、一歩踏み出したということで、ぜひご理解賜りたいと思います。 市長の答弁をいただきましたけど、市長らしいリベラル的な、なかなか先進的な意見で、その点は評価させてもらいます。ただ、今の公募が、例えば、先ほど吉川議員が言われましたけど、たくさん委員会がありますわな。公募がありますね。大体決まった人が応募されている方が多い。正直言うて。だから、今、米原市は3つまで認めているんですかね。その公募された方1人に対して。だから、もっともっと米原市の市民も住民も一緒なんですけど、先進的に前向いて、市役所の仕事に対して「我々の仕事だから、わしらも入っていくんだ」という気持ちで公募をどんどんどんどんしてくれはることであれば、私もいいと思う。前向きで。しかしながら、まだまだ市長の言う田舎都市かもわかりません。 一歩下がって、公募される方は特定な方がされる。そして、意見される方も同じ方である。今度、偶然、職員採用試験には公募がなかったと。なぜ、なかったか。やっぱりこれに入っていったときに、非常に不安なんです、自分が入って。市町は、最終的に決断は市長がされるか知りませんけど、公募の人の意見がどこまで入るか、入らんか。今の例えば公募制度についても、どこまで意見が入っているか。例えば、自治基本条例とかああいう大きな問題については、どんどん入りましたけど、パブリックコメントでも、今、パブコメやっても、全然ないでしょう。パブコメ見たら、ゼロばっかりです。本当ですよ。この前見せてもらったら、ゼロ・ゼロ・ゼロと続いてました。だから、そういう形のもんでは、先ほど言われた、説明責任が本当に市民に果たせているんか。市長、今いいこと言われましたよ。市民目線で市民が中心になってと。そのとおりですわ。市民が中心の政治をやってもらわなあかんし、市民が中心の事業をやってもらわなあかん。しかし、なかなかそこへ到達してない。それは、なぜか。市が本当に市民まで言葉が届いているんかと言うたら、私は、まだクエッションマークだと思います。 だから、先ほど粕渕議員が言われて、市長は、自分の市政はこれから市政やと言われましたけど、本当にそれが市の職員さんも一緒になって、どのぐらいこれから市民にそういう意見を出していけるんか、情報を発信していけるんか、やっぱりその辺をしっかりしていただきたい。 だから、この公募については、僕は、ほんだけの悪いけど、まだまだ、市長の言われる意味はわからんことないけども、熟してないんじゃないかなと思います。だから、応募がないんです。僕はそういう判断をちょっとしたんですけど、だから、やっぱり公募というのと、パブコメでも、やっぱり、もしもパブコメでも、パブコメが今全然なかったら、違う手段で情報をどうやって集めたらいいか。先ほど言われたけど、創意工夫をどうしたらいいんか。それは、やっぱり市側も「市民のための市民の政治や」と言うんであれば、考えてもらわないと、同じパブコメやったら同じ、いつまでたってもパブコメというのはおもしろ味もないし、市民にとったら、何かわからない。それでは、僕はいけないと思います。 この辺は、これからも続けるということですから、どういう形になっていくか、ずうっと私も見させていただきますけども、やはり、そういう、マスコミにそれを載せるということは、やはりきちっと慎重にやってもらわないと、みんなわけのわからんままポンと出てきたから、なぜ公募やという疑問を私自身が持ったから、質問させていただきました。 その辺は、よろしくお願いしたいと思います。 続いて、2番目に入らせていただきます。 吉槻・甲賀間の土砂崩壊事故と迂回路についてでございます。 本当にこの月末から2日までほんとうに大雨が降って、岡崎なんかは大変な被害に遭われた。一宮も水害に襲われている。本当に心からお見舞いを申し上げたいと思います。 それが、同じように米原市も2日の日には、土砂崩壊警報か何か出てましたね。夜に。その中で、県道山東本巣線においては、土砂崩壊危険箇所が2カ所ございます。1カ所目が小泉地先の通称大曲と、そして2カ所目が吉槻・甲賀間でございます。その危険箇所を示す根拠として、継続雨量が100ミリ以上の雨が降ったら、この路線は通行止めとなります。今回、土砂崩落があった吉槻・甲賀間は、県において道路拡張工事とあわせて土砂崩落防止の工事をしていた最中に、少量の雨で発生した事故であります。今、日本じゅう異常気象で予期しない集中豪富に襲われ、至るところで被害が発生しております。 米原市は、約55%が山林で、その周辺に道路や民家があり、大変危険なため、市として早急な調査を行い、危険箇所の手当をすべきと考えるが、市にその考えはあるか、お伺いをいたします。 次に、吉槻・甲賀間において土砂崩落事故が起きたが、幸いに人命、その他の被害がなかったことは不幸中の幸いであったと思います。このことにより通行止めとなり、市民に迷惑がかかったことについて残念に思います。市は県に対し、早急に工事を再開し安全な道路確保に努めるよう、強く申し入れをお願いしたいと思います。ただ、吉槻・甲賀間は、土砂崩落の危険性が多いため、伊吹町時代に迂回路としてほ場整備の中で町道を建設していたため、甲賀以北の市民にそれほど多くの迷惑をかけずに済んだんだと思います。もし、迂回路がなければ、甲賀以北は大変な状況になっていたと考えます。 そこで、もう1カ所の小泉地先の土砂崩落危険箇所が崩れていたらどうなっていたか、そう考えると、非常に厳しい状況になっていたと考えます。本来なら、小泉地先の迂回路は県の責任で建設するのが当然と考えますが、現状は大変難しいために、市と小泉以北の集落とが協力して、道普請により迂回路を建設することが決定をしております。道普請につきましては、先の議会で、大澤議員から一般質問がありました。私は、小泉地先の土砂災害がいつ起こるかわからない現状で、道普請により迂回路建設はいつからかかるのか。道普請については、地元が中心で工事を行い、市は材料等を援助するとのことだが、言葉だけでなく、具体的にどのくらいのものを応援しようと考えているのか、さらに、地元と法線や工事の手法について話し合いをしたのか、お尋ねをいたします。 3番目に、県が今度計画して行ってくれることになっております長尾寺上の砂防工事のための道路建設を待っておりますと、また2、3年後にしか道普請ができなくなくなる現状だと思っております。県の工事に頼るのではなく、とりあえず、今現在、峠という道がございますが、そこまでできるだけ早く道普請を進めるべきだと考えますが、その考えはあるか、ないか、お尋ねをいたします。 吉槻・甲賀間の土砂崩落事故と迂回路についてのご質問に、お答えいたします。 1点目の、危険箇所の調査と手当についてのご質問ですが、市内には土砂災害防止法に基づく急傾斜地の危険区域や特別警戒区域に指定されている区域が54区域あります。県により計画的に工事を行っていただいており、現在、11区域の整備が完了しております。国の補助対象とならない箇所については、市が実施主体となり、県の補助を受け崩壊防止対策事業を実施しております。しかし、すべての箇所を防災対策工事により安全にするには、大変な時間と費用が必要です。 こうした中、防災工事を進める一方で、市民に土砂災害が起こる恐れがある場所を知っていただき、早目に避難することも大切な防災対策として、県の調査資料をもとに各地域においての説明会を開催しております。今後とも、危険箇所の対策工事と危険箇所の周知を進めたいと考えております。 2点目の、吉槻・甲賀間の県道の通行止めにつきましては、県発注の法面工事中、土砂崩壊が発生し、仮設安全柵を越えるおそれがあるため通行止めとなったもので、市は県に早急に安全な道路を確保するよう申し入れを行い、県は地質専門コンサルに現地確認を行わせ、それを踏まえた対策を行い、8月28日正午に、県道の片側通行での開放をしております。なお、県道通行止めの間は、議員のおっしゃるとおり、市道による迂回をしていただきました。 しかし、小泉地先については、議員のご指摘のとおり、県道の迂回路はございません。このため、迂回道路の確保を目的とし、道路法の適用を受けない道路を米原市版道普請事業として、地元4集落を中心に検討をいただき、市としての技術的支援として、ルートの選定、現地地形測量を終え、現在、南側橋梁取付構造等の詳細検討を進めております。 ご質問の道普請への市の応援及び法線や工事手法の地元との話し合いですが、昨年度において、地元と基本的ルート、砂防事業の工事用道路としての施工要請、地元企業への協力依頼等、基本的方向の確認をいただいております。市の応援といたしましては、現在行っております技術的支援に加え、道路建設に向けての県等との協議、地元企業との協力調整等を考えており、道路管理については、今後、地元企業との協力内容等を考慮し、地元自治会と協議してまいりたいと考えております。 3点目の、砂防工事を待たずに先行着工することについてですが、現在、県では工事用道路を平成21年度に着工したいとの考えであり、市としては全区間、砂防工事の工事用道路として施工いただく方針ですので、ご理解をお願いいたします。 54区域、米原市には危険箇所があるということで、今11区域が整備されたということでございますけれども、県が今、防災避難ですか、区域を指定して、何かあったら避難をしてくださいと。確かにずうっと回っておられます。私も知っております。ただ、そうだから、それに頼るんじゃなしに、市として、本当にどことどことどこが危険なのか。県はあくまで県の地図の中でやっておられますけど、市は市の職員さんが足で歩いて、ここは危ないとか、きちっとやっぱり判断基準を設けて、やっぱり歩くことが大切じゃないかなと。これは、県の仕事だから県に任せとけというのでは、僕はちょっとだめじゃないかなと思います。やはり、市として、どこが本当に危険なのか調査して、その場所については、前もってその集落にきちっと行って説明をしておくということも必要じゃないかなと思います。 それから、吉槻・甲賀間については、不幸中の幸いで大した事故はなかったということですけども、小泉の問題については、ほんまに100ミリたったら、すぐ通行止めと。本当に迂回路がない中で大変な状況です。ただ、今、部長は、県の砂防工事の道路、これは確かに県がやります。わかってます。ただ、それがつくのを待ってたら、また2,3年、21年から着工する言いますけど、大富橋を超えたとこからずうっとつくってこんならん。結構、時間がかかりますわ。やっぱり5メーターぐらいの道つくらんならんですから。そしたら、本当にまた遅れて、2年は絶対かかりますよ。だから、私が言うたのは、そしたら、あの旧県道の奥から、取付道路からどのような法線で、どうして峠まで上げてくるのかと。実際、それも100%まだ決まってませんわね。恐らく、そこの線は新しいとこですから、昔の道と違うから、絵は書けてないと思うんです。だから、それを早く書いて、そしてできるだけ早くその道を少しでもできるように着工していく必要があるんじゃないかなと。それとやっぱり、それにはお金がかかるわけですね。道普請といえどもお金がかる。ほんなら道普請だから、区と各地域が発注して、市は応援するということですから、負担はおまえとこようけせいと。市は適当にしといたるわと。材料費ぐらい、設計費とほんだけやと。これで、本当に市と地域、地域が立案はしますけれども、やはりある程度のバックアップがない限り、こんな新しい道を、少しでも道がついているとこへつけていくんだったら、まだいいですよ。これ、一からつくらんならん。そうでしょう。その道を「おまえとこで勝手につくりなさい」ということで、道普請というのが済むんですか。その辺を、僕は聞いてるわけです。やっぱりお金がかかるんやから、道普請するためにはどのくらいの形を市は考えておられるのか。道普請というのは、計画は市がするんじゃなしに地元がするんですけども、それに対する応援は、どのような形で市はしていこうと考えているんか、その辺をちょっとお聞かせ願いたい。 今、滝本議員の方から再質問をお受けいたしました。 大きくは、多分、2点あるかと思います。 災害の危険区域につきまして、市職員としてのちゃんとした対応が必要じゃないかというようなお話やと思います。それにつきましては、先ほど申し上げました「土砂災害防止法」につきましては、県が勝手になるんじゃなくて、それについては、非常に米原市も関係はしております。今回の土砂災害防止法というのは、5メーターの高さの崖で、一応30度以上のところをずうっと拾っております。そういうとこにつきまして優先順位を定めまして、地元にお願いに行きます。その場合には、必ずその崖地の方につきましても、私どもの方も確認をした上で現地の方の地元の方に、ここの箇所はこのような危険度合いがございますいうことで、県の方が測量業者の方、特に大手測量でございますけど、そこへ発注した結果を持って、そこで崖崩れが起これば、どのような区域にその土がバーッと広がるんだとか、どの辺まで土が来るんで家がどのぐらいの力を受けるような形になるのかというとこまで県の方で調査をしておりますので、そこら辺の部分をきちっと地元の方に説明して、できれば対策工事ができた上はいいんでしょうけど、それまでの間はやはり逃げてくださいというようなことをお願いしに回っているところでございます。 土砂災害防止法で、この間の2日の日に出ておりましたんで、私どもの方も防災無線の方に入れまして、お気をつけくださいという周知をさせてもらうと同時に、Zテレビにも入れさせていただいたと。それ以前の段階で、やはりNHK関係につきましては、気象台との連携が早かったんで、向こうの方が先にかなり出しておりましたんで、うちの情報が来るよりもNHKのフラブトが早く入りました。そういう時点ではございますけど、やはり周知としては、我々が知ったらすぐにそれを出します。その基本として、どこが危ないんかということについては、調査結果を踏まえて、個々にきちきちと説明に回るというのが、我々の責務やと思いますし、市がその調査をせい言うても、なかなか難しい。県の調査を主体に市が市民さんにきちっと説明に回っていく、それがまず、市の責務じゃないんかなと、私は認識しておりますので、我々建設課の職員中心に、そういう周知は進めていきたいと思いますし、防災の関係につきましては、市民部と協調の上で、そういう施策を進めたいと思いますので、ご理解のほどをお願いしたいと思います。 2点目につきましては、一応、道普請そのものについてのことと判断しております。 支援につきましても、この間、大澤議員がおっしゃいましたようなことについてはもちろんのことでございますが、できれば、里道補助とかいろんな手法が、現在、米原市の中の補助要綱にもございます。そういうなんの利活用をどれだけできるんか、そういうなんをまず検討していく。そういう上で、もう1つやっぱり新たな制度が必要であれば、それはやっぱりきちっと対応できるように、そこについては、これから地元とまず道路をつくり、その道路をつくるに当たっては、どのようなお金が、どのような維持管理に要るんや、今、議員おっしゃったように、お金の面を、それについてどの程度までうちが支援せんと、それが前へ進まないんかというのも踏まえまして、やはり市と地元と協働。地元がやれる部分は地元にお願いする。しかし、できない部分が、どこができないんかいうのは、今まだそれを限定するには、ちょっと期間的に難しい。それで、そういう進める中で、やっぱり地元と十分にお話し合いの中で、それは決めてまいりたいと思います。 それと、最後に、砂防工事の関係でございますけど、今の状況だけをちょっと申し上げますと、21年度中には、材料道路については何とか対応したいというようなことを一応内々では言っていただいておりますし、現在、工事用道路の法線的なものは、一応絵を書きまして、建設管理部を通じて県庁の方に協議を挙げているところでございます。やっぱり、向こうも補助金に対応しますので、やっぱりビーバイシーの関係、費用の関係もございますので、やっぱりその詳細について検討しておりますので、ちょっと今、回答待ちでございますが、我々としては、やはり強く要請してますし、昨日もちょっと砂防課長の方にも県庁行ってまいりましたんで、強く要請をしておる次第でございます。ちょっと回答はまだ来ておらないところでございますが、一応、建設管理部の方は、現地踏査の上で本庁の方に挙げていただいております。 今のお話の中で、先ほど言いましたように、21年度には一応工事用道路として着工するということでございますので、道普請の関係は、予算的なあれもあって、今年度は一応、状況で、これから用地とかそういうとこのお話を今年度中にさせていただくという形で考えております。地元の方で、用地の関係の詰めは今年度にお願いするような形でお願いしております。それに対する用地の図面、提示する図面を我々が今つくっております。ただし、それは県の方の作業道路として採択を受けなあきませんので、その方向で了解がとれましたら、それで用地の協議等については、地元の方でお願いをしていくということで考えております。 半分わかって、半分わからん。 県の砂防用道路に、道普請の下までつくってくれますの。道普請をするところも県の砂防用道路にすると。小泉大久保地先から。で、砂防用道路は大富橋渡ったとこからずぼーっと長尾寺の上までつけますわな。その下の方もやってくれるの、きちっと。3問目になってしまうので、あれやけど、やってくれるのか。それと、例えば、先ほど1問目で言うたように、急傾斜だから、県は下に10軒なかったらあかんのですね、急傾斜地は、市は5軒ですね。例えば1軒だけある場合ありますわな。そういう場合は、もう縦割りで絶対してくれませんわね。と何か保安林があるんか、保安林がないんかとか、砂防でするんかとか、あっち行ったりこっち行ったり、1軒だけやったら、命がなくてもええんかとか、そういう問題もあるんやけど、市は、例えば1軒だけの場合は、どういう取り組みをするんか、2つ。市長にも、それ、道普請は、市長のこれからの取り組みの中で一番多いと思います、いっぱい。これから出てくると思います。そういう最終的な取り組みの中で、今後、道普請について、大澤議員にも答えておられましたけど、どう考えておられるのか。特に、小泉地域については、どう考えておられるのか、ちょっと最後にお願いしたいと思います。 まず、1点目の、道普請の区域でございますが、大富橋から北側の分につきましては、市道の道路じゃございませんが、大富橋よりも伊吹側につきましては一応市道でございますので、それは市道としての管理の範疇に入っておりますので、それはまた県と協議しながらできますが、先ほど申しました道普請は道路法上の道路に適用のない区間という部分で、その区間については、もう全区間、やはり工事はすべて作業用道路で来年度お願いしていくいう方針で、今進めております。その中で、特にこれから問題になりますのは、その維持管理面が特に問題がございます。そういうときに、がけ崩れとか、そういうなんでその道路で、そんなあまりがんがんの道路でございませんので、そういうときに、できれば鉱山の方にお願いして、土砂の廃土とか、そういう砕石とか要するに、路床材とかをご支援いただくような協定を何とか早期に締結をして、そういう中で、例えば、草刈りとかそういうなんは地元の方でお願いする。後、維持管理については、できれば、そういう企業さんの協定とかそういう中でご支援願う中でやっていけるような、そんな形の流れを今つくっていくような形で進めております。 そういう中で、やはり今進めておりますのは、用地とかの問題については、地元さんの方で協力が得られるようにお話をしてきてくださいと。してもらう区域が県の方で、これなら何とか採択してやろうと言われると、その案でここの了解をよろしくお願いしますという、その前段のとこまで行ってますんで、そういうことで、よろしくお願いしていきたいと思っております。 また、1軒については、ちょっと事業化については、昨日も私、県庁の方にまいりましたんは、市町村の砂防事業について、今、県の方から9割の補助をいただいているんですね。ところが、それをドンと減額してしまうんやないかということで、県のプロジェクトの方で言うておりますんで、そんなことされたら、うちがやる事業も少なくなるんで、それについては9割は絶対確保してくださいという陳情を、大津市さん中心にやってきたところでございますけど、一応、私どもの方は5戸を一応めどに事業はさせていただく、そういうような形で思っていますが、1戸、2戸については、やはり逃げていただくということをまず主体に考えなあかんの違うかなと、私は思っております。 少しわかりにくい説明になってしまっているのかもわかりませんが、私の方から、この道普請のこと、本来、これは地元から私どもが要望をいただいたことが出発点になってますし、元来、旧伊吹町時代から大変な思いで地域に向き合ってこられた、このことを何とか打開する手はないだろうかということで、県道事業、県道事業という要望ではらちが明かないと言うと余り適当な言葉じゃありませんけれども、展望がつくれないという点で、まずは、地元でいわゆる道普請という形で取り組んでもらうことから始めようということになったわけです。そういう状況の中で、今、幸いかな、県のその砂防工事に伴っての作業用道路、このことの工事が見えてきたと。今、部長が説明しましたように、21年度から、この作業用工事が着工するということが明らかになっているわけであります。私はむしろ、この作業用道路法線なり位置が今年度中にはっきりすることによって、先ほど、滝本議員もご心配になっている、その峠までの取付道路云々も、その作業用道路の位置が決まれば、速やかにその辺の取付道路位置についても、私どもは道普請の中で議論をしていくべきだと思っています。そのことにかかわって、先ほど来、何かその、簡単な概略設計とか、あるいは必要な道路資材云々ということだけでは、やっぱり道路は築造できていかないと思いますので、その辺、具体的に私、今、手持ちを持っておりませんけれども、思いとしては、やっぱりこの道普請という形で地元の方たちが参加をしてつくられた道路について、行政がやっぱり全面的にバックアップしていけるようなルールもつくっていく、このようなことをぜひとも今、地域創造会議等で議論もしていただいて、いかに地域を応援していける自治センターになるんかという点では、単に土木部だけのサイドではなくて、自治センターも含めて、やっぱり条件不立地に対する支援をしていく、そういう役所の姿をつくっていきたいと思いますので、るる地元の声も届けていただきたい、かように思っています。 大体、小泉以北の問題については、前が見えてきたなと思います。ただ、やっぱり県もお金がないという中で、いつ砂防工事がどこまで行くかわからないという問題がありますので、その辺も確認しながら、連携をとりながら、やはりきちっと一番課題となっている問題を解決していただきたい、このように思います。

ヘクターベルリオーズ博物館 - 観光 & ヴァカンスガイド 有名な作曲家・俳優、ヘクター・ベルリオーズの出身地であるラ・コート・サン・アンドレ村の中心に位置する博物館ヘクトル・ベルリオーズは、常設展を通じ、アーティストの生活と仕事を呼び起こします興味深いコレクション、時代の家具、オリジナルの楽譜、楽器、絵画、彫刻とサインの手紙。大きなリビングルーム、小さなラウンジライブラリー、キッチン、ヘクターの部屋や音楽室は、すべてBerlioz家族の思い出がいっぱいです... シンフォニック・ミュージックの愛好家は、8月の後半に毎年ChâteauLouis XIの中庭で行われるベルリオーズのフェスティバルを見逃すことはありません。 Hector-Berlioz博物館は、ラ・コート・サン・アンドレで生まれた有名なアーティストの世界を再現します:彼の愛、家族、音楽を聴き、中庭の静けさを楽しんでください。 Hector Berliozに所属していた時代の家具、オリジナルのスコア、通信、楽器、絵画や彫刻は、オリジナルの装飾を維持している家の部屋を飾ります。オーディオガイドでは、作曲家の個性を捉えることができますが、オーディトリアムでは最高の作品を聴くことができます。 ベルリオーズ博物館の入り口 この目的地周辺中心街のLa Côte-Saint-André小村 - (Ornacieux-Balbins)小村 - (Ornacieux-Balbins)小村 - (Porte-des-Bonnevaux)小村 - (Porte-des-Bonnevaux)小村 - (Porte-des-Bonnevaux)小村 - (Porte-des-Bonnevaux)交通機関 - 空港のGrenoble - Isère (Saint-Étienne-de-Saint-Geoirs)交通機関 - 駅Le Grand Lemps (Le Grand-Lemps)交通機関 - 駅のChâbons (Châbons)情報センター - 観光案内所のLa Côte-Saint-André娯楽施設 - 美術館/博物館Hector Berlioz娯楽施設 - 美術館/博物館Le Paradis du Chocolat娯楽施設 - 美術館/博物館のLiqueurs Cherry Rocher娯楽施設 - ゴルフ場のLa Bièvre (Faramans)娯楽施設 - 洞窟のMandrin (Saint-Geoirs)モニュメント - 卸売市場のLa Côte-Saint-Andréモニュメント - 城のLa Côte-Saint-Andréモニュメント - 市庁舎のLa Côte-Saint-Andréモニュメント - 教会のLa Côte-Saint-Andréモニュメント - 農場のChuzeau dite Ferme Berliozモニュメント - 修道院のBonnevaux (Villeneuve-de-Marc)モニュメント - 城のBelmont (Belmont)モニュメント - 城のBressieux (Bressieux)モニュメント - 教会Saint-Pierre (Marnans)モニュメント - 教会のChâtenay (Châtenay)モニュメント - 教会のPenol (Penol)モニュメント - 教会のSaint-Etienne-de-Saint-Geoirs (Saint-Étienne-de-Saint-Geoirs)モニュメント - 風車/水車のNantoin (Porte-des-Bonnevaux)コンサートホール - Salle Claire Delage (Saint-Jean-de-Bournay)

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「ツルマツコンピ２着じゃダメなんです。　７月10日（土）小倉福島函館」（日刊版。税込500円）です。 先週の全レース競馬予想からベスト予想３選です。 第３位 ７月４日（日）函館８Ｒ 軸パイネ（４番人気３着） 穴モリノカンナチャン（２番人気１着） 穴ファジェス（６番人気２着） （洋芝得意なハービンジャーとモーリス産駒の２頭。昨年洋芝で実績があるのも良い） ＊この予想の良かったところは、推奨した３頭で決まったところです。しかも月刊メルマガ「パインフィールドの全レース競馬予想」と、日刊予想記事「自信の勝負レース」では、１～３着を◎→〇→▲の順に推奨。三連単19290をしっかり的中させました。 第２位 ７月３日（土）函館10Ｒ臥牛山特別 穴クロスザルビコン（５番人気２着） （左側だけチークピース着用の効果覿面） 穴インペリアルフィズ（10番人気１着） （全兄ダービーフィズは函館記念勝ち馬。この馬の洋芝出走を心待ちにしていた） ＊インペリアルフィズが洋芝に出走したら買おうと４年以上待ち続けていました（爆）。２着クロスザルビコンとの着差はわずかクビですが、３着は以下は離しており強い内容でした。単勝4200、馬連17000、ワイド3690をスマッシュヒット。個人的には４番人気３着のデルマアシュラを、格言「北海道のデルマ」でおさえていて、三連複31530をバッチリ的中しました。 第１位 ７月３日（土）函館11Ｒ函館日刊スポーツ杯 軸メイショウミモザ（３番人気３着） （函館芝1200ｍ2-1-0-0の巧者。札幌を除外になった分仕上がりも進んだ） 穴メリーメーキング（12番人気１着） （23日の函館Ｗ調教が超抜群。函館Ｗ好調教馬は芝1200ｍで好走リンクする） ＊2021年一番のナイス予想だったと思います。月刊メルマガ＆日刊予想記事「パインフィールドの全レース予想」や、日刊予想記事「ツルマツコンピ２着じゃダメなんです」をご覧の方はご存じと思いますが、勝負レースの自信度を☆の数で示しています。このレースの☆はめったにないマックスの５つで、しかも12番人気の馬を推奨ですから大ホームラン予想だと思います。 実はワタクシ、函館洋芝得意です（笑） 札幌はそれほど得意ではないのに不思議です。 単勝9500、複勝1300、ワイド5940、馬連17890、三連複32240を総取りでした。 「ツルマツコンピ２着じゃダメなんです」 同じ値段で、以前よりサービスを充実させてもらいます。 ①従来の『ＧＴＣ馬』に加えて 『ＴＣ馬（以前に紹介していたものを復活）』も紹介します。 ＊『ＧＴＣ馬』と『ＴＣ馬』の定義 パインフィールドの全レース競馬予想の「ツルマツワイド推奨馬」で かつ 「日刊スポーツコンピ指数の高数値馬（85～90の数値）」の馬ＧＴＣ馬（目標勝率60％） 「日刊スポーツコンピ指数の高数値馬（84～82の数値）」の馬ＴＣ馬（目標勝率40％） ②ＧＴＣ馬とＴＣ馬が合計５頭未満の場合は、筆者の単勝オススメ馬を追加して推奨馬が最低でも５頭になるようにしたいと思います。 こんな感じでやってみますので、どうかよろしくお願いいたします。 サンプルはこんな感じです。 ＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞ まず ツルマツワイドコーナー 推奨馬が２頭の時は 「２頭のワイド」と「穴」馬の複勝１点がオススメ。 推奨馬が３頭の時は 「３頭のワイドボックス」と「穴」馬の複勝(２点)がオススメ。 ＊「穴」馬の単勝や、ツルマツワイドを馬連や馬単で買うと破壊力は増します。 ◎は「ツルマツロール単勝馬」 ◎◎は２回転目、◎◎◎は３回転目。 ◎→◎◎→◎◎◎の順に転がします。 ▲は「ツルマツロール複勝馬」 ▲▲は２回転目、▲▲▲は３回転目。 ▲→▲▲→▲▲▲の順に転がします。 ♥は「ツルマツワイドロール(♥のついた２頭のワイド)」 ♥♥は２回転目。 ♥→♥♥の順に転がします。 ＊単勝複勝は３回、ワイドは２回転がれば成功です。 （ころがし馬券は50～100倍を目標。年間２回当たればプラスになると思います） なお「メインレース名」、「障害」、「勝負」の表記があるレースは、自信度を☆の数（最大５個）で示しています。 ツルマツワイド小倉 １Ｒ☆☆☆障害 軸ディレットーレ 穴カリヨンヒーロー （父は産駒が初障害から良く走るエイシンフラッシュ、祖母の兄に中山大障害三連覇のポレールがいる障害血統） ２Ｒ 軸テーオーブレイブ 穴ショウナンガニアン （芝1400ｍの持ちタイム１分20秒７は超抜群。芝１Ｆ短縮なら切れる） 穴ドーターオブナイル （母は小倉２歳ステークス勝ちのジュエルオブナイル。小倉芝1200ｍ替わりで一変する） ３Ｒ 軸タマモバニラ 穴カネトシバレンシア （前回は展開が厳しかった。２走前４着した時のように好位でも競馬が出来る） 穴ヒキガネ （ダート1000ｍ得意がの城戸義政騎手） ４Ｒ 軸テイエムグレイト 穴ベストオブラック （脚抜きの良いダートで２回掲示板内あり） ５Ｒ 軸フィデル 穴シゲルユキミザケ （半兄にシンザン記念勝ち馬グァンチャーレがいる隠れ良血馬） ６Ｒ 軸ベヴィアーモ 穴チャームポイント （昨年はイマイチだったが、一昨年の２歳世代のメイクデビュー成績が良かった坂口厩舎の馬） 穴キーマーキュリー （小倉芝1200ｍのメイクデビュー成績が良い川村厩舎の馬） ７Ｒ 軸タガノディアーナ 穴▲▲シャドウエリス （プログノーシスが勝った１勝クラス組はハイレベル。順調の強みでチューリップ賞のストゥーティ、タガノディアーナとの0.2秒差は逆転可能） ８Ｒ 軸アレクサンドロス 穴キョウワウォール （柴田未崎騎手から中井騎手への乗り替わり） ９Ｒ 軸テーオーフォルテ 穴サンサルドス （小倉芝2600ｍは１-１-０-１と大の得意） 10Ｒ 軸ハンディーズピーク 穴スキッピングロック （ダート1700ｍも1800ｍも持ちタイムトップはこの馬） 11Ｒ☆☆☆北九州記念3 軸ヨカヨカ 穴クーファウェヌス 穴ファストフォース （野芝の夏の小倉実績がある３頭。軽ハンデを味方にできそうなのも良い） 12Ｒ 軸クーファピーカブー 穴カーテンコ－ル （ダート1000ｍのスペシャリスト２頭） ツルマツワイド福島 １Ｒ 軸ヴァプンアート 穴ビレッジライナー （芝1800ｍの走破タイム的にはこの２頭） ２Ｒ 軸リュウノクララ 穴リネンデザイン （母リネンパズルは芝直線1000ｍのスプリンター。一気の距離短縮で一発ある） ３Ｒ 軸リュヌダムール 穴エコロワカ （前回は強気に行き過ぎた。外目を揉まれず先行なら好位でもＯＫ） ４Ｒ☆☆☆☆勝負 軸ダリアテソーロ 穴エルピーダ 穴エンプレスソウル （ハイレベルだったジュリアバローズの勝った未勝利組３頭） ５Ｒ 軸ワープスピード 穴エコロドラゴン （メイクデビューから人気薄で好走することがあるエコロ冠の馬） ６Ｒ 軸ネッスンドルマ 穴ウインドアベニュー （夏の福島芝1200ｍのメイクデビューが得意の岩戸厩舎の馬。土曜日はダメだったがもう一度） ７Ｒ 軸ロードレイライン 穴◎◎デュークアックス （前回は８着だったが大外回して直線突き抜けそうな勢いで追い込んできた。太目叩いた今回は終いの伸びが違ってくる） ８Ｒ 軸スイーツマジック 穴ヒガシヴァルキリー （８走前福島芝1200ｍを重馬場で勝っている） 穴オリアメンディ （上はストーミーシー、トキメキと道悪が得意の母系） ９Ｒ 軸コモレビキラリ 穴ポップフランセ （23日の坂路が自己ベスト。３歳春に戦ってきた相手からして立ち直れば勝ち負けになる） 10Ｒ 軸オジョーノキセキ 穴ストラトスフィア 穴カンタベリーマッハ （穴は前回出遅れて不完全燃焼だった２頭） 11Ｒ☆☆☆ラジオＮＩＫＫＥＩ賞 軸リッケンバッカー 穴グランオフィシエ （ラジオＮＩＫＫＥＩ賞は年長馬と戦ったことがある馬が良く穴を開ける。今年唯一の該当馬はこの馬） 穴▲▲▲デルマセイシ （ラジオＮＩＫＫＥＩ賞が得意な音無厩舎の馬。エイシンフラッシュ×スペシャルウィークの血統は道悪が得意なはず） 12Ｒ☆☆☆☆勝負 軸♥♥サンキューレター 穴♥♥トミケンレゲンダ （１年振りを叩き一変。今回は差し届く） ツルマツワイド函館 １Ｒ 軸ジョーブリッランテ （グランアプロウソの勝ったメイクデビュー組で一番スムーズさを欠いたのはこの馬） 穴ミンナノユメミノル （ハイレベルだったカイカノキセキの勝ったメイクデビュー組） ２Ｒ☆☆☆☆勝負 軸グラスピレ 穴▲バクシンクイン （多少の出遅れがあっても、今回のメンバーなら馬券対象内に届く） ３Ｒ 軸スマートエミネンス 穴◎スプリングローズ （叩き２走目、乗れている泉谷騎手への乗り替わりで押し切りを狙う） ４Ｒ 軸マテンロウアレス 穴レイトンヒル （逃げ馬に騎乗した時の斎藤騎手は穴） 穴フェイトリッパー （前回は出遅れがすべて。レースレベルは高かった） ５Ｒ 軸ノートルプロメス 穴インペリアルライン （2020-2021メイクデビュー成績の良かった中舘厩舎の馬） ６Ｒ 軸ライム 穴レヴォリオ （父ジャスタウェイは芝向きだが、ダート向きの母系に賭けてみたい） ７Ｒ 軸ダッシュダクラウン 穴グッドリドゥンス （ダート2400ｍは１-２-１-２と大得意な舞台） ８Ｒ☆☆☆☆勝負 軸パイネ 穴モリノカンナチャン 穴ファジェス （洋芝得意なハービンジャーとモーリス産駒の２頭。昨年洋芝で実績があるのも良い） ９Ｒ☆☆☆☆勝負 軸タイセイグラシア 穴エアリーフローラ （函館芝1200ｍ１-１-０-０。休み明けも仕上がり万全） 10Ｒ 軸ヴィーダ 穴◎◎◎アコルドエール （父オルフェーヴルの背中を知る池添騎手への乗り替わり） 11Ｒ☆☆☆巴賞 軸サトノエルドール 穴マドラスチェック （芝でも実績あり。斎藤騎手の逃げ一発に期待） 穴ナイママ （２-１-１-１と得意の洋芝の舞台で復活） 12Ｒ☆☆☆☆勝負 軸♥サトノジヴェルニー （５走前の札幌芝1200ｍがめちゃめちゃ強かった） 穴♥ガリレイ （函館芝1200ｍ１-１-１-０。去勢され気性の成長が著しい今年はもっとパフォーマンスが上がる） 続いて「ツルマツコンピ２着じゃダメなんです（Newバージョン）」のコーナー。 単勝、馬単＆三連単１着に来る可能性がかなり高い馬を『ＧＴＣ馬』（ＧＴＣとは「厳選」「ツルマツ」「コンピ」の略） 単勝、馬単＆三連単１着に来る可能性が高い馬を『ＴＣ馬』として紹介します。 （対象レースは、障害レースとメイクデビューを除くＪＲＡの全レースです） ＊ＧＴＣ馬およびＴＣ馬の定義 パインフィールドの全レース競馬予想の「ツルマツワイド推奨馬」で かつ 「日刊スポーツコンピ指数の高数値馬（85～90の数値）」の馬ＧＴＣ馬（目標勝率60％） 「日刊スポーツコンピ指数の高数値馬（84～82の数値）」の馬ＴＣ馬（目標勝率40％） と言います。 ＧＴＣ馬やＴＣ馬を、ぜひ馬単＆三連単の１着固定の候補にしていただければと思います。 ＊ＧＴＣ馬とＴＣ馬が合計５頭未満の場合は、筆者の単勝オススメ馬を追加して推奨馬が最低でも５頭になるようにしたいと思います。 日曜日の ＧＴＣ馬は１頭 小倉10Ｒハンディーズピーク ＴＣ馬は１頭 小倉３Ｒタマモバニラ ＧＴＣ馬とＴＣ馬が合計が５頭未満だったので、筆者のオススメ単勝馬を３頭紹介します。 函館３Ｒスプリングローズ 福島７Ｒデュークアックス 函館10Ｒアコルドエール 2021年07月04日 小倉 10R 15時00分 西部スポニチ賞 ◎：6枠 6番　ハンディーズピーク ----------------------------------- 馬券　：単勝 買い方　：通常 指定方式：馬番 組合わせ：1点 購入金額：1,000円 馬／組番：6 6 1,000円 ----------------------------------- 2021年07月04日 小倉 3R 11時05分 3歳未勝利 注：7枠 11番　タマモバニラ ----------------------------------- 馬券　：単勝 買い方　：通常 指定方式：馬番 組合わせ：1点 購入金額：100円 馬／組番：11 11 100円 ----------------------------------- 2021年07月04日 函館 3R 10時55分 3歳未勝利 ☆：8枠 11番　スプリングローズ ----------------------------------- 馬券　：単勝 買い方　：通常 指定方式：馬番 組合わせ：1点 購入金額：1,000円 馬／組番：11 11 1,000円 ----------------------------------- 2021年07月04日 福島 7R 13時35分 3歳未勝利 ☆：4枠 6番　デュークアックス ----------------------------------- 馬券　：単勝 買い方　：通常 指定方式：馬番 組合わせ：1点 購入金額：1,000円 馬／組番：6 6 1,000円 ----------------------------------- 2021年07月04日 函館 10R 14時50分 檜山特別 ☆：6枠 7番　アコルドエール ----------------------------------- 馬券　：単勝 買い方　：通常 指定方式：馬番 組合わせ：1点 購入金額：1,000円 馬／組番：7 7 1,000円 ----------------------------------- ＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞＞ この予想を御所望の方は。 こちらからどーぞ。

ゆとり教育世代というのはその期間に一年でもゆとり教育を受けた世代のことで、１９８７年４月２日〜２００４年４月１日生まれまでのことをいう。中でもどっぷりとゆとり教育を受けているのは１９９５年生まれまでとなっている。 打たれ弱いとか、積極性や会社での社交性がないなど、ネガティブな要素がよく話題になるゆとり世代だが、ゆとり教育を決めたのは大人たちであり、大人の都合でそういった教育になったというのに、なんだか気の毒な世代ともいえる だけど、実際は教育法がこうだったからというよりも、世の中の景気の状況からくる社会不安であったり、インターネットがあることで情報の取り入れ方が大きく変わったことも、その世代の若者の性質と関わりがあるのかもしれない。 その次はさとり世代と言われ、高望みをしない世代と言われているが、それもやはり社会情勢からきているものであり、そもそも私の世代だって、就職したての頃は「今の若いもんは・・・」と言われていたので、若い世代はいつの時代も特異なものなのでしょうね それでも担任の先生が、勉強の準備などの業務を抱える中、生徒一人一人の問題であったり、その親との関わりであったり、授業についていけない生徒に対する個別指導をするといっても、時間が足りないし抱えきれないというのが現状だろう 参観日に行っても、その子はすごく落ち着きがないし、他の子とは全く違う動きをするので目立つし、何よりも先生が話していようが関係なく、自分の思いつくままにべらべらとしゃべってしまう。お口の多動っていうのでしょうか。 すぐ怒るイライラした教師 だと娘が大変だろうなあって、最初はちょっと抵抗感があったが、家庭訪問で会ってみたら、なんともおっとりした、悪く言えば気の弱そうな先生で、私の不安はただの杞憂で終わったのだが、でも一年のときと明らかに違うところがあった。 私は低学年のときは何の疑問もなく勉強していたが、９〜１０歳くらいにおとずれる壁というのがあるらしく、私はその壁は上手に越えられなかったのか、高学年くらいから徐々に成績が落ちていき、そのうち自分の趣味に夢中になって、勉強なんてしなくなった。 ３か月に一度ついてくる、ドリルは基礎コースと応用コースがあり、一年生の最初の方はうちに人からもらったドリルがあったので、応用コースを選んでいた。でもやはり少し難しく、字が多く、たまってくるようになったので、ある時から基礎コースにした。 ビーゴはすごく良い教材だったけど、Ｃｈａｌｌｅｎｇｅ　Ｅｎｇｌｉｓｈというのに変わってしまったし、（もともと１年早いものを使っていたのもあって）、今年度は英語教材はやめて、ビーゴの遅れを取り戻す年にした。（でもなかなか進まないけど ） 娘の勉強をみるようになってから、自分の時間はさらになくなって、ＰＣに向かう時間が減ってしまった。娘に合わせて夜更かしもしないし、朝もあまりに早く起きると今度は夜が眠くてもたないので、そんなわけもあってブログの更新も大幅に遅れるようになってしまった （⇐言い訳） 夕飯の時も必ずテレビがついているし、風呂に入り終えるまでは母屋にいることになるので、娘もテレビを観る時間が長くなる。もし私と二人きりの生活なら、こんなにテレビを観せたりしない。（でも消すと母が文句を言うでしょうし。） 仕事で関東に転勤した時も、職場の男の先輩らが「新しく入ってきた人は必ずディズニーランドに連れてくことにしている」という理由で誘われた時も、「いえ、興味ないので」とあっさり断り、その後悪い意味で目をつけられてしまったことがあるくらいだ こういうときの母は妙に優しくて（おそらく母は飛行機が落ちるかもしれないと思っていると思う ）、朝ごはんのおにぎりを作ってくれるというので、「じゃあ大きくないやつで」と食べやすいサイズのをお願いしたのだが、「大きいやつで」と聞き間違えてしまい、おそろしく巨大なおにぎりを渡してくれた 袖のデザインが大胆なこの服は、おしゃれではあるけど、結構、デローン と広がりやすく、遊んでて引っかかると破れそうな上、危ないので広がりすぎないように布が重なった部分を半分くらいまつり縫いをして固定した。 二人の子供の絵を使い、どちらが女の子でどちらが男の子か、今度は裸の絵にして、どう違うかなど、男女の体の違いの話から、プライベートゾーン（水着着用時に隠れる部分）のこと。いわゆる性というだけのものではなく、自分を大切に、人も大切に、という教育のようだ。 これがどんどん大きくなると、結果的には妊婦みたいになる。そうなると見た目で普通の状態でないとはた目から分かるようになるということだ。人目が気になるのはもちろんのこと、今の仕事が続けられるのか という心配も。 今すぐではなくて、これくらいになったら手術する、という目安を決めるためにも、一度受診してみたら？というアドバイスをいただいた。もし手術ができるとしても、関東で（遠すぎ ）受診、入院となるとかなり大変だ 一番仲良くしていた友達と、なんとなく距離が開いてしまった。その友達が急に忙しくなったせいもあるけど、それ以外の友人は、学童のお迎えなどでよくすれ違うのに、ゆっくり話す機会がなかったり。みんな忙しいのね 姉はその仲間とたまに合宿旅行したりしてるし、兄なんて自分でサークルを作ったりして、（地域のためには全く働かないのに、そういうところではリーダーシップを発揮しているとは ）おとなしいと思ってた兄が意外に社交的にしてるのはビックリ それが私のよく知った相手だったりすると、「あらら、無視されちゃった 」なんて言われてしまうので、そういう時は私も嫌だなあ って思うし、できたら誰にも会いたくないと思ってしまうけど、だからと言っていちいち説明するのもなんだし。 私の兄について週一でスポーツクラブに行っている娘。当初は学校でたまったストレスをスポーツで発散する目的で始めたが、大人と小中学生が一緒になって練習してるので、娘にとっていろんな人に囲まれるいい機会だと思った ところが、娘はコーチにも他の人にも全然あいさつしないらしいので、とりあえずコーチにはちゃんと娘のことを説明しようと一度見学について行ってみたけど、なんと言っても、私が極度の人見知りの元緘黙症なので、コーチに話しかけることができず ある時は、1対1の練習相手になってくれた女性が、「何を練習したい？」と何度聞いても娘が何も答えず、少しイラッ としてたみたいだったので、さすがにその時は「すいません、実はこの子はあまりしゃべれないのです。カウンセリングなどにも相談してますが、声も小さいし、あまりお返事を返せませんので、申し訳ありません」と、簡単に説明をした。

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2006.12.15 : 平成18年 商工生活労働委員会 本文 ◯吉村敏男委員長 それでは定足数に達しておりますので、ただいまから商工生活労働委員会を開会いたします。なお、松家商工部次長から欠席届が提出されておりますので、念のためお知らせします。 当委員会において審査を要します案件は、お手元に配付いたしております付託議案一覧表、付託請願一覧表及び陳情一覧表のとおり議案四件、請願一件及び陳情二件であります。御確認願います。これらの審査をお手元の審査日程案のとおり取り進めたいと思いますが、御異議ありませんか。 それではこれより本日の議事を行います。まず請願の審査を行います。当委員会に付託されております請願は、お手元配付の一覧表のとおり継続審査中のもの一件であります。請願番号一三の五の一「業者婦人の健康と営業をまもり、地位向上の施策を求める請願第一項に関する事項」を議題といたします。本件について何か質疑はありませんか。 ◯吉村敏男委員長 特にないようですので、以上で本件の質疑等を終わります。それでは本請願の取扱いはいかがいたしましょうか。 ◯吉村敏男委員長 ただいま久野委員から継続との発言がありましたが、そのように取扱うことでよろしいでしょうか。 次に陳情に入ります。まず「第五十八回九州地区地域婦人大会平成十八年度全地婦連九州ブロック会議決議に基づく陳情第一項に関する事項」をお手元に配付いたしております。本件につきましては特に執行部の意見は求めませんが、この際、何か質疑等はありませんか。 次に「女性の地位向上のための陳情第一項、第二項、第四項、第五項、第七項から第九項、第十二項及び第十三項に関する事項」をお手元に配付をいたしております。本件につきましては特に執行部の意見は求めませんが、この際、何か質疑等はありませんか。 ◯吉村敏男委員長 特にないようですので、以上で陳情の件を終わります。 それではこれより議案の審査を行います。まず第二〇〇号議案「平成十八年度福岡県一般会計補正予算第二号所管分」を議題といたします。執行部の説明を求めます。権現生活労働部長。 ◯権現生活労働部長 それでは第二〇〇号議案、平成十八年度福岡県一般会計補正予算第二号、生活労働部所管分について御説明申し上げます。福岡県議会定例会議案その一の九ページをお開き願います。第四表、繰越明許費でございます。生活労働部所管は五款、生活労働費、二項、労政費の勤労青少年福祉施設等運営費、六千百万円余であります。これはももちパレス体育館の改修工事におきまして工期が翌年度にわたることから、あらかじめ繰越明許費を措置するものでございます。以上が第二〇〇号議案の御説明でございます。御審議のほどをよろしくお願いいたします。 ◯吉村敏男委員長 特にないようですので、以上で第二〇〇号議案所管分についての質疑を終わります。 次に第二〇四号議案「町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について所管分」を議題といたします。まず商工部関係の審査を行います。執行部の説明を求めます。石井商工部長。 ◯石井商工部長 第二〇四号議案の商工部所管分について御説明申し上げます。委員会資料の十三ページと十九ページをお願いいたします。この案件は山門郡瀬高町、山川町及び三池郡高田町が合併してみやま市になることに伴い、福岡県商工事務所設置条例の規定を整理するものでございます。内容でございますが、久留米商工事務所の所管区域について町の合併に伴いまして条文中の表記を改めるものでございまして、実質的な所管区域の変更はございません。施行期日につきましては、町の合併の日でございます平成十九年一月二十九日といたしております。以上でございます。よろしくお願いします。 ◯権現生活労働部長 続きまして二〇四号議案、生活労働部所管分を御説明申し上げます。内容につきましては、お手元の委員会資料十三ページで御説明させていただきます。まず制定の理由でございますが、山門郡瀬高町、同郡山川町及び三池郡高田町が合併してみやま市となることに伴い、福岡県労働福祉事務所設置条例の規定を整理するものでございます。改正の概要でありますが、筑後労働福祉事務所の所管区域について町の合併により市町名が改められることに伴い必要な規定の整理を行うものでございます。施行期日につきましては、町の合併の日である平成十九年一月二十九日としております。改定する規定につきましては、十八ページの新旧対照表を御参照願います。以上が第二〇四号議案の説明でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ◯吉村敏男委員長 特にないようですので、以上で第二〇四号議案所管分についての質疑を終わります。 次に第二一五号議案「専決処分について(交通事故による損害に係る和解)」を議題といたします。執行部の説明を求めます。石井商工部長。 ◯石井商工部長 続きまして第二一五号議案につきまして説明申し上げます。委員会資料の四十ページをお願いいたします。この案件は交通事故に係ります専決処分につきまして報告し、承認を求めるものでございます。内容でございますが、平成十八年六月二十二日、久留米商工事務所の公用車が筑前町内の県道三叉路におきまして接触事故を起こしました。その後、県側の過失五%、相手側の過失九五%ということで和解したものでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯冨田徳二委員 五%の過失という、その内容は。 ◯石井商工部長 下に事故現場の見取り図を書いておりますが、三叉路におきまして公用車が直進中に相手側が、狭い方の道でございますが、町道側の方から出てきまして接触したというものでございます。両方の車が動いていますので、過失一〇〇%、ゼロ%にはならなかったというふうな内容でございます。 ◯冨田徳二委員 動いていたから五%の過失がやっぱりあるんだと。こちらには何もそんなこともない。こちらの方が短い道からドーンと来て。しかし「お前がそんなところを通っておったから悪いんぞ」と、こういうことですかね、五%というのは。 ◯石井商工部長 ちょっと示談の交渉の詳しい内容はあれですが、一般的に交通事故の場合、止まっている車にぶつかったというときには一〇〇%、ゼロ%というのがあるようでございますが、両方とも動いておったというときに過失ゼロというのは、ちょっと、ないようでございます。 ◯冨田徳二委員 研究します、こちらで。 次に第二三一号議案「福岡県立ももち文化センターの指定管理者の指定について」を議題といたします。執行部の説明を求めます。権現生活労働部長。 ◯権現生活労働部長 それでは第二三一号議案、福岡県立ももち文化センターの指定管理者の指定についてを、御説明申し上げます。委員会資料の四十九ページをお願いいたします。まず1の提案理由でございます。この議案は福岡県立ももち文化センター条例第三条の規定に基づきまして、指定管理者を指定するに当たり地方自治法の規定により、あらかじめ議会の議決を求めるものでございます。次に2の内容でございますが、ももち文化センターの指定管理者は株式会社イデオとし、指定期間は三年間としております。なお、同社はショッピングセンター・ゆめタウンの施設管理等を行っている会社でございます。3の選定方法についてでございますが、選定に当たりましては1)公共性の確保、2)施設利用及びサービスの向上、3)経営の改善、4)職員確保方策及び健全な財政基盤、5)施設管理上の個別事項の五つの視点で評価項目を設定いたしました。応募団体の評価につきましては、提出された事業計画書についてまず書類審査を行い、応募団体からのヒアリングも実施いたしました。そして十一月七日に民間委員で構成をしております総務部所管の指定管理者選定委員会におきまして他部所管の施設とともに審議が行われ、その評価結果を踏まえまして県として指定管理者を選定したところでございます。 4の選定結果でございますが、選定理由は先ほど御説明いたしました五つの評価の視点に照らしまして、株式会社イデオがももち文化センターの管理団体として最も適切であると認められたものでございます。(2)の選定理由に特に優れている点を三点、列記しております。まず一番の公共性の確保の点では、演劇振興を明確に打ち出しまして、演劇分野の人材育成等を目的とした自主事業も提案しているところでございます。次のページの二点目でございます。2)サービス向上の点でございます。インターネットによるサービス向上策のほか、グループ会社の商業店舗でのチケット販売などを提案しているところでございます。三点目。4)職員確保方策などにつきましては、公社職員を社員として直接雇用することを提案をしております。以上が主な選定理由でございます。なお、次の(3)評価結果に選定委員会での評価結果をお示ししております。また次のページに応募のありました七団体の名称をお示ししております。説明は以上でございます。御審議のほどをよろしくお願いいたします。 ◯吉村敏男委員長 特にないようですので、以上で第二三一号議案についての質疑を終わります。 次に所管事務調査を行います。まず「青少年アンビシャス運動第二期への提言について」を議題とします。執行部の説明を求めます。福澤青少年アンビシャス運動推進室長。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 去る十一月十五日に青少年アンビシャス運動合同検討会議からこれまでの五年間の成果を踏まえたところのこれからの第二期アンビシャス運動についての提言が知事の方に出されております。その内容について御説明をさせていただきます。お手元にアンビシャス運動第二期の提言等をお配りしておりますが、説明は生活労働部の委員会資料で説明をさせていただきたいと思います。 一ページをお開きください。まず今回の提言に至る経過でございます。青少年アンビシャス運動は平成十三年度から県民運動としてスタートしました。既に運動も五年を経過したことから、運動実践者など百九名の方々からなります青少年アンビシャス運動合同検討会議におきましてこれまでの五年余りを第一期とした運動の検証と、これからの五年間、第二期の推進方針の検討が行われました。約半年間の討議を経まして、去る十一月十五日に麻生知事に提言が行われたものでございます。 次に2の提言の骨子でございますが、提言は全部で三章から構成されております。第一章、運動の評価でございます。これにつきましては参加団体にアンケート調査やヒアリング調査を行い、これまで行ってまいりました第一期の五年間の運動の実態の把握に努めました。その結果、参加団体のさまざまな活動や県の行った事業によって子どもたちが自主性や社会性を身につけ、夢や目標を抱いて実現に向かって挑戦するなど、望ましい方向へ変化していることや、大人たちがボランティア活動をすることにより地域に新たなネットワークが生まれていることなど、大きな成果が上がっていることが確認されました。これまでの運動の方向性が大筋で正しいものであったということが伺われました。その一方で子どもたちがアンビシャスになるための十二の提案が抽象的でわかりにくいものがあることや、子どもを取り巻く環境が目まぐるしく変化しており、これに機動的に対処していく必要があることなどが確認されております。 二ページをお開きください。第一期アンビシャス運動の評価を踏まえまして、これからの第二期青少年アンビシャス運動が目指すものが作成されております。第二期におきましても豊かな心、幅広い視野、それぞれの志を持つたくましい青少年の育成という目指すべき青少年像や運動の原則でありますほめて伸ばそう自主的参加、交流評価の三点につきましては、これを引き続き堅持していくこととなっております。一方、子どもがアンビシャスになるための十二の提案につきましては、これをより具体的、実践的な七つの項目に整理をしております。枠組みの中に新提案、アンビシャスな青少年になるための七つの提案として記載しております。よりわかりやすく県民の皆さまに運動への参加がしやすいように整理されております。 第三章。第二期青少年アンビシャス運動の推進方針でございます。今後の運動が目指すものとして三つの目標が設定してあります。まず一つ目は運動のさらなる広がりという意味で現在、千余りの参加団体を二千団体に倍増させることです。二つ目は各団体のさらなる活動の充実を図るために参加団体間のネットワークづくりを推進することです。最後の三つ目は子どもたちが健やかに成長していくための土台であります自尊感情を向上させることでございます。自尊感情とは、注意書きに書いておりますように、自分自身に自信を持つ感情のことでございます。 三ページをお開きください。この目標を達成するために推進方針が示されております。まず1の二千団体の参加を目指すために効果的な運動への参加の呼びかけや、ボランティアの参加活動推進などの方策が示されております。2の活動ネットワークづくりにつきましては、参加団体間のネットワークづくりの支援を積極的に行うことや、参加団体の活動充実のための研修会や交流会の実施が方策として示されております。3の子どもたちの自尊感情の向上についてでございますが、運動の成果把握のため、子どもたちのこの自尊感情の水準を的確に把握していくことや、子どもたちのコミュニケーション力を伸ばす取り組みを行い、自尊感情を高めていくことが方策として示されております。さらに4において運動全体を効果的に推進していくための推進方針としまして、機動的な会議の設置、市町村との協力関係の強化、協力をいただいております青少年アンビシャス支援の会をNPO法人化するなどして、さらなる活動の充実を図ることが方策として示されております。今後の取り組みとしましては、提言を踏まえ、参加団体をはじめ県庁各課、市町村、関係団体等の御協力をいただきながら、アンビシャス運動のさらなる推進と浸透に努めてまいりたいと考えております。 以上が今回いただきました提言の内容の概要でございますが、青少年アンビシャス運動委員会の会長としまして、これまで江崎玲於奈先生に御就任いただいておりました。今回、第二期をスタートするに当たりまして御相談しましたところ、第二期に当たっては御自身がもう八十一歳という御高齢でございます。そういったことから若い方に、という御本人の御意見がございまして、九州大学で航空工学を学ばれて、福岡でもゆかりがあります宇宙飛行士の若田光一さんに御相談しましたところ、快く御承知いただきまして、第二期はこの若田会長のもとに推進していくということになっております。説明は以上でございます。よろしくお願いします。 ◯高岡新委員 非常に意欲的で、創造的で、すばらしい第二期の提言だというふうに思います。そこで千から二千に増やしていくというように、十三年から始まって着々と拡大していくことについて高く評価するんですが、この中に縁の下で働いているボランティアというか、皆さん方、ボランティアみたいなもんですからね、ボランティアの人たちの各種団体によって違うと思う。千のうちの各団体によっていろいろと運営方法も違うだろうし。目的は一つですけど、いろいろやり方も運動するところもあれば、読書をするところもあれば、そういう種類もたくさんあるし、いろいろそういう中で特に縁の下の力持ちでやっていただいている皆さん方が、なかなか忙しい中での活動をやるわけですね。そうすると、こういうふうに意欲的にやっていただくのはいいんだけど、そういう縁の下のボランティアの人たちのことも考えてやらなければいけない。しかしこれは今の財政事情から言って、お金でもってそういうことはできない、今の福岡県の状況から言って。そうすると、何かいい工夫はないかということで、やっぱりその辺を評価をしてあげる。各そういう本当に手弁当でやっていただく人たちに対して、何回も言うようだけど、今の県の財政事情から言って財源的にどうこうということはできないけど、何かそういう人たちを評価してあげることをもっと幅広く考えてもらう。ただ一定の団体を二十評価するとか、十評価するとかではなくて、もっと幅広く評価をして、個人段階までできるくらいの何か評価の仕方を考えていただきたい。 というのは、私には何回もこの問題で言われる。例えば二十人なら二十人の人がボランティアで活動してもらっている。そこの中に高齢者の皆さん方もおられる。ところがやっぱり会をもり立てようということで一生懸命やっている。今、皆さん方で表彰制度があって十の団体をやりますとか、この部門では十二の団体を評価しますとか、そういう幾つかの表彰をやっています。そういうやり方も一つの方法。それともう一つ、やっぱり十三年から今日まで一生懸命頑張っているということであれば、それが何年がいいのか、適当か、わかりませんけど、少なくとも継続できるようにしてあげる。皆さん方が、自分がこういうことをやっていて非常にいいなということで活力を生み出すような、そういう評価の仕方をもっと幅広くしてあげて、一人でも多くのボランティアの人たちが喜んで参画できるように。非常に幹部の人は困っているんですよ。実際、皆さん方に協力してもらうためにね。そうすると、今の皆さん方のあれは、表彰というのは各部門ごとに十二団体とか、十何団体という格好でしょう。そうすると、いわゆるそういう表彰を受けないような団体であっても、千からの団体があるわけですから、一生懸命やっているわけです。だからそういう意味では、三年間よくやっていただいたとか、一年間よく頑張っていただいたとか、何かそういう工夫をしていただいて、下働きで一生懸命頑張っていただいている人たちに、そういう自分たちがやっているということを県も評価してもらっているというような、そういうことを工夫していただきたいということをお願いしておきたい。 今、ありましたが、参加団体の、いろいろここにも書いてありますように、非常に意欲的に頑張っていただいております。そういうことで非常に尊敬していますが、なお一層、これを持続的に。本当にお金のない中で県がこれだけ事業を展開してきたというのは、高く評価していますよ。それに増して今後なお一層これを継続していくためには、千から二千という数字を目標を立てていらっしゃるけどね、なかなかこれは本当にわれわれが知らぬ世界でいろいろ御努力いただいている皆さん方がおられるわけです。そしてまた皆さんを引っ張っていっているリーダーの方もおられるわけです。そういうことで、もっとお金のかからない評価の仕方を考えていただいて、ぜひ、していただきたい。 それから一つ、お尋ねいたします。アンビシャス運動のこういうパンフレットなんかを配付していますね。この中にもお互いの情報を交換しようとか、そういう組織じゃないけど、そういうようなことをやっていこうとか書いてありますね。そういう配付物というのは、そういう運動に係わっている人たちに、皆さんに送っているんですか。お尋ねします。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 広報物品といいますか、そういったものにつきましては参加団体、現在、千八十団体ございますけれども、全団体。それと行政でありますとか、学校でありますとか、そういうところにも配付をさせていただいております。 ◯高岡新委員 今、お聞きしますとね、参加団体に送っていると。さっき私は、県はお金がないから、なかなか大変だから、お金がなくても、という話をしたんですか、やっぱりよその団体がどういうことをやっているのかとか、別に自分たちのは青少年の問題をやっていても、仮によその団体がどういうことをやって、どういうふうにやっているのかというのを、そういうボランティアで頑張っている人たちに配付してやる。お金がかかるのであれば、お金がかからないような冊子をつくって、そういう情報を流してやる。そうすると、ああ、なるほど、よそも頑張っているんだな。自分たちだけではなくて、よそもお金のない中で本当にみんなで頑張っているんだなというのが参加している一人一人にそういう意識が持てるようにしてあげるためには、やっぱり今、ボランティアで活動をしている人が三十人おられれば、その三十人の方にはやっぱりチラシを。チラシというか、そういう情報を提供してあげる。そういうことが非常に大事だと思うんですよ。われわれだけとか役所だけにもらっても、その内容は本当に末端まで行かんわけですよ。だから例えば今、一つの団体に一枚だけ送っているという話では、本当にアンビシャス運動がいわれているようにどんなになっているか、わからない。ここにも何回も書いてあるように、各種団体の情報交換とか、こういうことをやらにゃいかんと書いてあるけどね、そのことは即ち今言うように一人一人、それに参画している人たちに、特に縁の下の力持ちでやっている人たちにそういう情報を流してやると、自分たちは、さっきから何回も言うようだけど、自分たちは読書会だけど、ほかの人たちはこういうボランティアをやって、そしてどんなにやっているんだろうかということで、そういう意欲を持たせることになるんですね。 そういうことで、ひとつ、ぜひ、これはお願いだけど、アンビシャスで頑張っていただいている人たちには、やっぱり一部ずつあげていただきたい。それが費用がかかるというのであれば、今、工夫されて、もうちょっと安い方法で印刷物を出せないかとか、あるいはもちろん郵送なんかする必要はありませんよ。一人一人、三十人の人に郵送までする必要はないけど、手配りをするとか、いわゆるそういうことで、二千の団体があるということは、少なくともこれには十人か、五人か、二十人の人が係わっているんですよ、大勢の人が。だからそれだけの大勢の人の意欲をかり立ててあげるということが、今、私、今日のこの中にはそんなことは何も書いてないけど、各団体の情報交換とか、情報を提供するとか、そういうことは書いてあるけど、縁の下で頑張っている人たちに対する考えというのがこの中には出てこんですたいね。だから私がくどく申し上げているのは、千の団体があるならば少なくとも三千、四千の人が頑張っているわけですよ。その倍も二倍もですね。そうでしょう。そういうことで、そういう人たちをもっともっと広げていくと、この運動はもっともっと展開していくと、こういうふうに思うわけですよ。そういうことでひとつ、ぜひ、財政があまりかからないで、お金のかからない方法で何とかそういう縁の下で頑張っていただいているボランティアの皆さん方の活力をさらに引っ張り出していくために、そういう方法をぜひ考えていただきたい。縁の下の力持ちが何人おられるか知りませんけど、どうですか、どのくらいおられますか、おたくの推定で。 ◯吉村敏男委員長 室長、概数でいいですよ。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 全体の数、把握しきれておりませんで申しわけございませんが、アンビシャス広場というのがございまして、県内に二百三十三設置されております。この広場におきましては大体、各広場に十人から二十人の間くらいの方が係わっていただいております。それといろんなスポーツや文化、それぞれの参加団体の中にいろんな団体がございます。そういったところでの係わっているボランティアの方の人数というのは把握ができておりません。これにつきましてはいろいろ美術館でありますとか、博物館でありますとか、子ども会でありますとか、いろんな参加団体ございまして、全体数はちょっと申しわけございませんけれども、把握しきれておりません。 ◯高岡新委員 そこが間違っているんですよ。アンビシャス運動のクラブをつくるときには、どういう様式か知らんけど、何人くらいでこの事業はやりますとかね、だれが会長さんでとか、お宅たちの方に書式でもって出とると思うのよ、それは。それだからそういう意味で今のあなたの答弁は、例えばわれわれがつかんでいる総数は二千五百ですと、二千七百ですと、しかし必ずしもこの総数よりか、もっと多いかもしれませんとか、これよりか、こういうことがあるから少ないかもしれませんとか、その程度のことはわかってもらわんと、こっちの方の突出して千が二千と。目標はいま現在千くらいあるから、それを二千くらいにするんだと、ちゃんとそれに連動していくわけですよ、頑張ってもらう人たちがですね。だからそういうことで私は責めているんではないのよ。すばらしいと思っているのよ、あなたたちがやっていることは。すばらしいと思っているから、なお、この下支えでやっていただいているこの人たちに何かを評価する方法を考えてくださいと。特にその団体で世話をしている人たちはなお、何とかみんなを引っ張っていかにゃいかんと。ところがなかなか皆さん方、それぞれお忙しいし、あるいは高齢者の人が多いしとか、いろいろ理由があるわけですよ。だからそういうことであなたたちが単に何部門で十二の団体を表彰したと。学識経験者の人たちに評価してもらって表彰したと。その方法はその方法でいいんですよ、やっていただいて。 それともう一つは、今言うように一年間よく務めてくれましたと。われわれがお互いに働いて、十二月三十一日に、よう一年間、皆さん頑張ってくれました、来年もひとつ頼むよと、こういうあなたたちからのメッセージがやっぱり末端のボランティアの人に届かなければいかん。そういうことでひとつ、ぜひ、これは検討してください。大事な問題です。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 アンビシャス運動、先生御指摘のようにボランティアの方の御協力があって成り立っている事業でございます。これを今後も継続して御協力いただくということが前提で五年後に二千を目指すというようなことでございます。それでこの提言の中に先ほど私、概要で御説明申し上げましたけれども、提言の中の二十ページのところでボランティアの参加というのがございます。ここでも先生、お話がありましたように、優秀な活動をされている団体につきましては年に一度、表彰を行っております。それに加えましてアンビシャス運動に係わっておられるボランティアの方、こういった方々につきまして個人的な顕彰といいますか、そういったものをしていくことを今後、検討していきたいというふうに考えております。 ◯高岡新委員 ちょっと今のあなたの発言が気になる。優秀の人を表彰するという話でしょう。優秀な団体を表彰するという話でしょう。私が言っているのはもっと幅広く、優秀でないかもしれんけど毎日参加してもらうだけでもいいんですよ。一つのそういう会合をやるときに来ていただいて、何もしなくても、参加していただくだけでもいいんですよ。その辺はこれはそういういろいろの力を持っている人、頭のいい人、悪い人。悪い人という言い方はおかしいけど、いっぱいおるわけですよ、いろいろの人が。それだからそれを優秀な人とか優秀でない人なんていう言葉はおかしいのよ。表彰に値するとかいうことならわかるけど。だからむしろ私から言わせれば、優秀でない人の方をしてもらわにゃいかんわけよ。あなたたちみたいに優秀な人だけを評価しようではなくて、優秀な団体だけを評価しようではなくて、むしろ私から言わせれば、半分以下の人たちにもっと力を与えてあげなさいということです。そのことをちょっとくどいけど、申し上げておきます。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 すみません。説明の仕方が悪くて、申しわけありません。個人の顕彰につきましては、優秀とか優秀でないとか、そういうことではございませんで、これまで運動が五年間、経過しております。この五年間にその基準というのはこれから考えていかなければいけないし、内容もこれから検討していかないといけないわけですけど、お手伝いいただいた、協力いただいた期間であるとか、そういったことを参考にしながら、先生が言われるように優秀であるとか、優秀でないとかいうことではなくて、顕彰といいますか、そういったことをしていきたいと考えております。申しわけありません。 ◯高岡新委員 具体的に提案しますが、五年になったわけでしょう、これをやり出してから。何年ですか。五年でしょう。そうしたら五年間、一生懸命やってきた団体に対して表彰状の一枚くらいは渡さなければだめですよ。もっと極端に言えば四年、三年、二年、一年ででも表彰状の一枚くらいを渡さにゃいかんですよ、知事さんから、よく頑張っていただきましたということで。一年間よく頑張っていただきました、二年間よく頑張っていただきました、三年よく頑張っていただきました、四年よく頑張っていただきました、五年間の長きにわたってよく会を支えていただきましたという感謝状の一枚くらいは。何も郵送する必要はないですよ。手渡しでいいですよ。そのくらいのことをやってみたらどうですか。今言う団体に紙切れ一枚、表彰状一枚くらい渡しても、別に何もどうということはないでしょう。言葉ではなかなか言えないでしょう、千の団体に「ありがとうございました」と。だから、あんた、感謝状の一枚くらい渡して、このアンビシャス運動によく御協力をいただいて一年間の長きにわたってよく頑張っていただきました、二年間の長きにわたってよく頑張っていただきましたと。それをすることによってどれだけ会が「ああ、われわれの団体を評価してくれたか」ということになりますよ。これは提案です。どうですか、考えてみますか。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 具体的な内容につきまして今後、検討させていただきたいと思います。 ◯高岡新委員 もっとはっきりしなさいよ。前向きに検討すると言いなさいよ。そんな「検討する」なんて言葉はだめよ。 ◯吉村敏男委員長 福澤室長、力強く。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 前向きに検討したいと思いますけど、ただ、私ども、個人に表彰状等をお渡しするということは今回初めて検討するわけでございまして、実態でありますとか、そういうことを把握した上で決めていきたいと思います。 ◯高岡新委員 ちょっと待って。ずっと、あなたと論争せにゃならんごとなる。「実態を調査しまして」と。直ぐ、それはわかるじゃないの。会が存続していなければ別よ。あなたの方に出している。その中に死んでいる会があるなら知らないよ。そんな人まで出す必要はないんだから。あなたがそういう登記はしているけど、死んでいる団体に出せと言っても、出す方法はないわね。しかしあなたの方はそういうことで私が言ったように検討すればいいわけですよ、やるということを。今言う千の表彰状をつくってどれくらいの金がかかるね。だれに聞かにゃいかんね。 部長、今ね、やり取りを聞いていてわかると思うけど、今日までこれだけしっかりできたのは下支えがあったからできたんですよ。わかりますか。それで私が言っているのは、今言ったように五年間もやっていただいた団体に対して、よく五年間も頑張っていただきました、おかげでアンビシャス運動は非常に盛り上がってきよりますということで、私が言うのは、今言う財政もないから、せめて何かいい方法はないかということで、一つの例として今、具体的に出したのは、表彰状の一枚くらいあげてもいいんではないかと。一年であろうが、二年であろうが、それくらいのことを考えたらどうだと言うたら、いろいろ検討しますと言うから、もうちょっとしっかり検討したらどう、という話になったわけですよ。具体的に私は提言したわけです。だから十分その意はわかるから、そういう方向で考えますと言って、何か矛盾することがありますか、私が言っていることは、部長。 ◯権現生活労働部長 このアンビシャス運動、先生おっしゃるようにボランティアで支えられているわけでございます。したがいまして今後、このアンビシャス運動をさらに拡大していくに当たりましては従来、支えてきていただいた人たちが今後とも継続してやっていこうというふうに思っていただくこと。それから自分も係わっていこうというふうに新たに思っていただくこと。これが大事でございます。そういう意味で先生、御指摘のようにそういうのを意欲を持ってもらうために顕彰してはどうかという御提言につきましては、今回の提言の中でも取り上げておりますように大事な視点だと思っておりまして、顕彰をしていくということでわれわれも考えております。その基準につきましては、ちょっと私たちも検討させていただきたいということでございます。 ◯高岡新委員 できることからしていきなさいよ、できることから。私は最初から一人一人の何千人の人を表彰しろとか、個人を表彰しろとか考えてないのよ。まず千の団体に対してやってみたらどうだということを提言しているわけよ。それで課長が言うのは、優秀な団体に対してとか言うから、私が言うのは、優秀な団体はもう自分でやっていけるから、あなたたちから表彰状をもらわんでもできるわけ。優秀でない半分以下の、いつやめてもいいような、やめるかもしれないような、そういう半分以下の。半分以下という言い方はおかしいけど、そういうところこそむしろ団体表彰してあげて、やっていくということは、それは団体によって違うかもしれない。週に三日も四日も出てきよるのよ、団体の多いところではね。一週間分出てきよるところはないと思うけど、土日はいつも出てきておるという感じでやっているのよ。これを五年間続けるのよ。何人かの人がやりくりしながら。そういう団体に対して、よくアンビシャス運動を頑張っていただきましたという感謝の気持ちを表そうと。よーく皆さん方、頑張られましたねということをあなたたちがメッセージを知事の名前で出してやることによって、この人たちはどれほどそれで勇気づけられて、また来年も頑張ろうと。こうでしょう。そういうことを私は申し上げているからね。何も個人表彰まで今すぐいけとは言いませんよ。今、あなたたちの表彰式は文化団体は幾つ、十二で、何団体は幾つ、全部で三十何団体とか。この表彰はこの表彰でいいんですよ、優秀な表彰は。私が言うのは継続させていただく、そういう団体に対して表彰の一つでもあげたらいいんではないかということで今申し上げているから、これは前向きに考えてください。方法、どういう文章を書けとかまで指図はしませんから、よろしいですか。 ◯権現生活労働部長 先ほど申し上げましたように、このアンビシャス運動、ボランティアなり、その団体の皆さんに支えられているのは事実でございますし、それについてわれわれ、感謝の意を表することも含めまして積極的に前向きに検討させていただきたいと思います。 ◯高岡新委員 部長、どういう格好でやります、ほかに。今、あなたが言葉で言った、あなたの気持ちをそういう団体の皆さん方にわからせる方法で、お金がかからない方法で、しかも的確に知事の意図するものがはっきりと、そういう団体に通じるようにするためにどういう方法がありますか。一番簡単でしょう、一年間よく頑張っていただきましたことを文書にして渡すということが。ほかに何かありますか、いい方法が。何かインターネットか何かでする方法があるんですか。 ◯権現生活労働部長 その方法としては委員御指摘のように文書で直接お渡しすることだと思います。 ◯高岡新委員 はい、それでいいです。そう言っていただければいいわけです。 ◯前田宏三委員 この前、今年か。太宰府に行きましたね。太宰府の何とか、忘れましたが、アンビシャスに行ったんだけど、そのときに出ていた声が、予算がだんだんこれから減っていくようなことを話しました。維持できるかどうかという不安をだいぶん口にしていましたね、たしか。それで今、考えていたんですが、現在の千ちょっとある、これを二千にするんでしょう。予算は大丈夫ですか。普通でいってもね。普通で維持していけば二千ぐらいになるんだね。倍になるのでは。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 この前、委員会で御足労いただいたのはアンビシャス広場でございまして、広場につきましては現在、二百三十三あります。補助しているところが百九十三広場ありますけど、補助期間が八年間で、漸次、逓減していくようになっております。補助額がですね。それで千八十団体、現在ありますけど、残る八百団体くらいにつきまして、それぞれで自主的に活動していただいております。 ◯前田宏三委員 それにしても二千に伸ばすと、予算は当然、要るでしょう、倍にするということは、この比率でいっても。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 現在、直接、県が補助金等を出しているのは広場だけでございます。それで、その広場の新規開設につきましては平成十三年度から十六年度までの四年間で行っております。十七年度からはそれぞれの広場が自立していただくということを前提に指導といいますか、行っているところでございます。 ◯前田宏三委員 では、大丈夫なんだ。では、安心して二千から三千くらいやってくれればいいんじゃないかと思うんだけど、まあ、それはそれとして。たしかこの前、決特で知事とやらしたときに、このアンビシャス運動の原点は読書ということからスタートして肉付けされてアンビシャスになったらしいんだけれども、そういうことをやりとりちょっとしたんだけど、知事はうなづいていましたのでね、たぶん、そうだろうと思うんだけれども。これは教育委員会と一緒になってやらにゃいかんのでしょうが、読書にもう一回、きちっと戻ることも必要ではないか。これは提言したいんですね。あれくらいいいものはない。同じことを毎日きちっとこつこつ、こつこつとやっていく。偉人、賢人の足跡を探りながら感ずるものがある。それくらい、いいものはないと私は思うんだけれども。これは例えばアンビシャスを通してこういった原点に立ち返ることもやはり必要だということをたぶん感じられていると思うので、教育委員会などと一緒になって、大きくなくてもいいから、きちっとして継続的運動にしてみたらどうですかね。これは提言ですが。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 これまで五年間の取り組みにつきましても教育委員会だけではございませんけど、教育委員会、それから県庁各課、御協力いただきながらアンビシャス運動の理念に沿った取り組みといいますか、そういったことをやっていただいております。それでアンビシャス運動の取り組みの内容としましては、今までは十二の提言に沿ってやってきたわけでございますけど、今、第二期では七つの提言というふうに。その中にいろいろな項目、提言、ございまして、それに沿ってやるんですが、スポーツであるとか、文化活動であるとか、多種多様な活動をそれぞれの立場で団体でアンビシャス運動の理念に基づいてやっていただいております。そういう中で読書をしようという提言も、これまでの五年間に引き続いて今回もあるわけでございまして、そういう中で読書ボランティアの方々の御協力をいただきながら学校や幼稚園、保育園等で本の読み聞かせ、そういったことの御協力もいただいております。そして子どもたちが読書に親しむようにというような取り組みも積極的に教育委員会の協力をいただきながらやっていきたいと思います。 ◯武藤英治委員 青少年アンビシャス運動という非常にネーミングもいい、そして運動成果も非常に高いものがある五年間であったと思います。ところで青少年という、このネーミングの問題なんかもしれないけれども、今度の提言を見ましても、子どもたちというのがずっと出ている。枠組みとしてアンビシャス運動は、いわゆる少年期と青年期ですね。どこまでを対象と考えておられるんですか。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 アンビシャス運動の対象年齢ということでよろしいですか。乳幼児から運動の対象としましては高校生、十八歳まで。 ◯武藤英治委員 それでは、では千八十ですか、今ある団体は。その年齢構成というか、参加する青少年はどのような比率になりましょうか。これは出ないかな、すぐには。出ないなら、出ないでいいですよ。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 構成比というのは把握しておりませんけど、主には小学生が多くを占めていると。 ◯武藤英治委員 今、いじめ自殺とか、少年非行とかニュースを、あるいは新聞を見るにつれ、何とも悲しい報道がたくさんある。どちらかというと、小学校の卒業式に行けば、立派な卒業式をしているんですよ。この子たちがなんで中学校に行ったら荒れるんだろうと。あるいは私ども議員はいろんな地域の行事等に呼ばれます。小学生の参加はものすごく多いんですよ。中学生になったらパタッといない。高校生は皆無というのが現状です。たぶん委員の皆さんはその辺、把握されていると思うんです。五年を経て、当時、小学校六年の子は十二歳が十七歳になっているんですね。一年生の子も六年生になる。いわゆる学年進行的に、たぶん九〇何%、小学生と思いますよ。数字は出てないと言うけれども。スポーツ団体あたりでは中学を含めている、高校生を含めているのがあるかもしれない。やっぱり今、全国的に、福岡県もそうですが、中学生、高校生の問題というのは大きいわけですよね。青少年というネーミングであるならば、ぜひ、次の第二期において対象をもう少し広げていく。広がりを見せる。あるいは十何歳の子は、小学校六年生の子は第二期になれば大学生になったり社会人になるんですね。その子たちがアユが川に戻ってくるように、シャケが戻ってくるように、このアンビシャス運動に今度は自分たちが関わりを持とうやと。あのときは指導していただいたけど、今度はお手伝いでもしようやと。何かそんなものを構築していかないと、単に小学生を対象にして団体数を増やすということに終わってしまうのではないか。今の社会的ないろんな問題を考えたときに、小学生はある程度、素直に純粋にやっているんです、幼稚園児も。ところが「中学に行ったら、あの子は」というのは、よくある例なんです。高校に行ったら退学したよ、フリーターになったよ、というのが多いんです。ですからやはり青少年アンビシャス運動と、この前の知事の答弁を聞いておっても、福岡県が今、誇り得る政策の一つだという答弁もされておりました。だったらやっぱりね、青の方にもう少しウイングを広げて、ただ、数を増やすという数値目標だけを追うのではなくて、年齢幅、構成、あるいはシャケが帰ってくるように、何かそんなものをね。先ほどの高岡委員の、今、下支えをしているボランティアの皆さんにというのも大切な視点だと思います。一方で、そのボランティアの皆さんの年齢構成を見たら、ほとんどがリタイアメントしたような方、女性じゃないかなと思います。そういう意味において青少年という打ち出しをするならば、課題の中にあんまり、そんなのは七つのあれにもあまり入ってないみたいなんですが、これに肉付けをして施策を進めていくに当たって、ぜひ、その辺の視点を持っていただきたい。そうしないと、小学生で卒業ですよ、というような運動で終わってしまうんではないかという危惧を抱いています。その点についていかがお考えでしょうか。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 先生、お話にありますように、大半が小学生が実際の運動に係わっております。そういった中で小学生が、アンビシャス広場を例に取りますと、主に参加しているのは小学生ですが、小学生が中学生になったときに、その子どもたちが、先生お話ありましたように、そこで指導するといいますか、見守るというか、そういう立場になるようにというようなことを進めていきたいというふうに考えております。 それと指導者の中に青少年リーダーの育成というのがございまして、青少年の、これは対象が青少年が十八から二十九歳くらいまでを対象にしております。中には、地域によっては高校生が入っているところもあるわけですけど、そういった青少年をリーダーとして育成することによって、広場だけではありませんで、いろんな団体に協力していただけるような取り組みをいま現在、やっておりますけれども、それをもっと進めていかなければいけないというようなことで、この提言を策定する中で委員の中からも。 それと、お話ありましたように実際、運動に係わっている方は高齢者の方であるとか、女性の方が多いわけですけど、そういった青少年に協力いただくということと、それと青年会議所でありますとか、そういったところの協力もいただきながら、お手伝いをいただくボランティアの方の、何といいますか、入れ代わりといいますか、そういったものを図っていきたいというふうに考えております。 ◯武藤英治委員 ですから次の報告事項であるんでしょうけど、例えば子育て応援企業にお願いできないかと。こういう子育ての応援もあるんですよと。だから対策室だけで考えるんではなくて全庁的に、あるいは高校、大学でボランティアという評価があるんですよ。それの受け皿として考えるとか、もっと幅広い発想を持って、小学校を卒業したら卒業ですよというもんでは運動の広がりは、あまり期待できないと思います。ぜひ、そのようなことを。室長一人で考えるんではなくて、もっと幅広く、この運動を県行政全体の運動、県民全体の運動となるように柔軟に対応していただきたいなと、これを望んでおきたいと思います。 もう一点。私もあちこちで尋ねるんですが、一生懸命、頑張ってあるボランティアの方が継続もいいんですが、ついつい、新鮮味がなくなってきているんですね、三年、五年、たつうちに。そういう中で、ここにネットワークづくりというのがあるんですが、例えば県のOBでコマ作りが大好きな方もいらっしゃいました。特技を持ってあるんですね。そういう方の何か、指導者というか、特技を持ってある方、そういう方の登録なんかをして、たまにはそういう方に来ていただこうと。同じことをずっと。読書もいいですよ、スポーツもいい。いろんなのがあるでしょう。あるときにはちょっと違ったものをね。子ども達は同じことをする中での成長もあります。一方で違う社会とか、違うものを経験することによって新たに開く世界が展開されるかもしれない。そういう意味において、こういうネットワークづくりという中でこういう特技を持った方の登録だとか、それをインターネットで見れば、「今度、来ていただけませんか」と、そんなことができるような、そんなことを考えられたらどうかと思いますが、いかがでしょうか。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 ネットワークづくりの中で各参加団体の交流会であるとか研修会、そういったことも今後、考えていきたいと思っております。そういった中でそういうそれぞれの参加団体の中で活動をされている方々の知恵といいますか、活動方法といいますか、そういったものを他の団体に影響を与えられるような方法でそういう交流会であるとか研修会を考えていきたいと思っています。 ◯武藤英治委員 最後に。立ち上げの五年間、次の五年間。次の五年間の方が難しいことが多いんです。ついつい陳腐化してみたり、今までどおりでいいやというようなことになることが、よく、あります。そういう意味において今申し上げました二点、ぜひ具体的に二期目に具現化するように提言申し上げて、質問を終わりたいと思います。 ◯冨田徳二委員 事務的なことで。例えばここに推進方針ができましたと、これからこれを進めていきますと。今後の取り組みになりますよね。それで二千何団体、ひょっとしたら地域のスポーツクラブも入っているかもしれませんし、それは読書会も入っているかもしれません。そこに行くまでのフローをちょっと言ってもらえませんか。これは事務的な作業の手続としてそこに行くまでに。例えばここに自尊心の調査とかいうのがありますよね。例えば北九州の戸畑区に鞘ケ谷、そういったところに自尊心の調査をやってくださいとしたときに、こういう推進方針がありますと。それはどういうふうに流すんですか。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 自尊感情の向上ということでありましたら、これから具体的にどういうふうにやっていくかというのを検討していかないといけないんですが、まず今の子供の状況、それがどういうふうな段階にあるのかというのを調査をしまして、そして実際、それは、そのアンビシャス運動に係わっている、係わっていないに限らず調べないといけないわけですけれども、それとアンビシャス運動に直接係わっている子供がどの程度にあるのか。そういったものを何年間かすることにより自尊感情をあれしたいと思っておりますけど、それの手続ですね。 ◯冨田徳二委員 要は例えばここでも調査しましたよね、推進本部ができましたよね。これをやっぱり二千何団体の若い方にちゃんとまずは周知をして、そしてその中で、ああ、どれがいいという、それは団体のリーダーの方がいらっしゃれば、あるいは皆さんと話をして、それならこれはこういうふうにしていかにゃいけんですよねというのは、例えば連絡ルートみたいなものがあるんでしょう、ちゃんと。 ◯福澤青少年アンビシャス運動推進室長 それは、それぞれ参加団体に対しまして、それぞれ地域ごとに地域推進員という方々がおられまして、そういった方々を通じて福岡、北九、筑豊、筑後、福岡市、北九州市、そういったところに、参加団体、そういったところに情報を流していくように、そういうようになっております。 ◯冨田徳二委員 わかりました。私が思っているのは、こうやって、やっぱりきちっと推進に対してこういうふうにやりますということで、やっぱり議論している。そして一生懸命みんな、やってきている。そのことが要はそこの子供たちにちゃんと影響なり役割なりを果たしてもらうというために、こうやるんですよというようなことがピシッと、これはこうやって、こういうふうに流れていって、こういうふうにやっていくんです、その成果の調査はこういうふうにやっていただくようにしていますとかいうことがずっと流れるようなものがきちっと言えなければいかんなと、こう思っているもんですから、そんなことをみんなで共有し合う方がいいだろうなと、こう思ったもんですから、そういうふうに指摘をしておくだけでいいです。 次に「高齢者の継続雇用制度等の定着状況について」を議題といたします。執行部の説明を求めます。家守新雇用開発課長。 ◯家守新雇用開発課長 それではお手元の委員会資料、生活労働部関係の四ページをお願いいたします。高齢者の継続雇用の制度が平成十八年の四月から施行されております。中身はそのページの2の(2)のところに書いてございますけれども、一旦、定年退職した上で再雇用する。それから定年を延長する。それから三番目には定年の定め自体を廃止する。このいずれか三つのうち一つを義務づけられております。それで下の方に書いてございますが、参考のところをごらんになっていただきたいのですけれども、方法が継続雇用の義務づけをしている年齢を段階的に引き上げることになっております。これは年金の受給開始年齢の延長と全く同じでございまして、現在、六十二歳までの継続雇用の義務が課されております。 それで今回、調査いたしましたのは、おおむね三十人以上規模の企業二千二百六十一社にアンケート調査をいたしまして、その半数以上から有効回答を得ております。調査時点は九月一日でございまして、財団法人の高齢者障害者雇用支援協会を通じて実施いたしております。実施結果でございますけれども、九割を超える企業、2の(1)でございますけれども、九割を超える企業が既にもう継続雇用の確保措置を実施している。実施してない、そこに数字八・六%ございますけれども、この八割についても現在、作業中であるということでございまして、制度自体は着実に定着しつつあるのではないかと考えております。 それから(2)でございますけれども、導入している企業の九割ほどがやはり再雇用という格好でございまして、定年の延長でありますとか、あるいは定年の引き上げをするというような企業は、まだ少数派でございます。それから継続雇用の確保措置の年齢ですけれども、法令上は六十二と先ほど申しましたけれども、既にそれを先取りして、最終的には六十五まで引き上げられることになっていますので、既に六十五まで引き上げている企業がやはりこれも九割を超えているということで、むしろ制度を先取りしているというような企業が大多数であるということでございます。 それから四番目は、この再雇用をする場合の基準のことでございまして、法令上、労使合意に基づく客観基準か、もしくは希望者全員ということになっておりまして、原則希望者全員というのは三割程度でございまして、労使合意の上で就業規則なりに書き込むことによって基準に適合する方を再雇用する。その基準を見ますと難しい基準ではなくて、健康でありますとか、あるいは仕事に対する意欲でありますとか、そういったのを基準に挙げている企業が大半でございます。この結果でございますけれども、類似の調査、参考の一番下に書いてございますけれども、商工会議所とか、あるいは労働局とかが本県分を調査しておりますけれども、五月の時点で導入済みの企業が八〇%、六月時点で同じくらいの数字で、今回、九〇を超えているということで、年度が進むにつれて着実に進展しつつあるのではないかと考えております。県の方ではこういう継続雇用制度の定着に向けていろんな広報なり、あるいは事業所向けのセミナーなりをやりまして、制度の周知徹底を図っているところでございます。以上でございます。 次に「豊前東部工業用地の分譲について」を議題といたします。執行部の説明を求めます。大渕企業局管理課長。 ◯大渕企業局管理課長 企業局が造成しました豊前東部工業用地の分譲について、御報告いたします。恐れ入ります、委員会資料、企業局の三ページをお願いいたします。豊前東部工業用地の区画図でございます。今回、報告いたしますのは右側、F区画とD区画でございます。恐れ入ります、一ページをお願いいたします。分譲用地の概要でございますけれど、F区画は面積一万五千七平米でございます。これにつきましては平成十八年十一月の二十四日、売買契約を締結しております。分譲しました企業でございますけれど、三番目に書いておりますように、平成十六年十月から同用地内で操業を開始しております大阪府池田市に本社を置きます株式会社川村製作所でございます。同社は主にダイハツ工業向けの自動車用車体部品のプレスや総合組み立てを行います企業でございまして、新工場建設に向けて、その用地として利用する計画でございます。次に設備投資でございます。敷地面積一万五千七平米の用地に工場床面積が約四千平米、設備投資額約十億円の建設を予定しております。新規従業員は約十名から二十名程度。着工は平成二十年一月、操業は同年七月の予定になっております。 二ページをお願いいたします。次にD区画でございますけれど、分譲用地の概要でございます。面積は二万七千九百四十三平米でございます。分譲を予定しております企業は、同じく同用地内で操業しておりますフレゼニウス・メディカル・ケア・ジャパン株式会社でございます。同社はドイツに本社がありまして、医療機器メーカー、フレゼニウス・メディカル・ケアの日本法人でございます。本社は東京にございます。豊前工場では腎不全治療に行います人工透析器具の製造、販売を行っております。今回、取得しております用地でございますけれど、この利用計画につきましては現在、豊前工場で増設工事を行っておりまして、これらと合わせて検討を行うようになっております。分譲につきましては内定していまして、現在、年内の契約締結に向けて手続を行っているところでございます。報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。 次に報告事項に移ります。「『クルマの歴史と未来展』の開催について」、執行部の説明を求めます。今村自動車産業振興室長。 ◯今村自動車産業振興室長 それでは御報告させていただきます。商工部報告事項の一ページ目をお願いいたします。「クルマの歴史と未来展」について御報告させていただきます。 本県では福岡県を中心といたします北部九州が本年、百万台規模の自動車生産拠点になったことを記念いたしまして、自動車関連企業などが結集しております北部九州自動車百五十万台生産拠点推進会議と共催で「クルマの歴史と未来展」を開催することといたしております。年明けすぐの一月十日、水曜日から二十一日の日曜日まで十一日間。場所は九州国立博物館のエントランスホールやミュージアムホール等において実施いたします。お手元にお配りしておりますチラシの裏面の方をごらんいただきたいと思います。この歴史と未来展では過去から現在、未来の車の展示や自動車部品の展示、体験学習コーナーやトークライブなど多くの催しものを予定しております。 まず車の展示でございますが、福岡県の矢野少年が自動車に関心を持たれ研究を始めて、ついに千九一六年に完成いたしました現存する国産最古の乗用車でありますアロー号、北部九州における自動車生産第一号車でございますダットサントラックなどの歴史的な車や、現在、北部九州の三つのカーメーカーで生産されておりますムラーノ、レクサス等の代表的な新型車両。それと八つの車輪の一つ一つにモーターを付けまして、リチウムイオン電池よりまして排気ガスや騒音も出さずに走る究極のエコロジーカーEliica。また、まるで自分の手足のように操作ができ、走る速度によってスタイルを変える未来の車、i−unitなど、過去から現代、そして未来の車の展示をいたします。また車は二万から三万点もの部品でつくられておりますが、一台の車をつくりますすべての部品やエンジンのカットモデル等の展示をいたします。あわせまして北部九州における自動車産業の現状や百五十万台生産拠点推進構想と今後の取り組み等のパネル展示、世界的なカーデザイナーが自動車開発にかける熱い思いを伝える情熱トークライブ、車の模型づくりを通してものづくりの楽しさを経験する親子ものづくり教室などを実施することといたしております。 県といたしましては、この記念イベントによりまして北部九州における自動車産業の拠点性を広く県民の皆さんや県内外の企業などに対しまして周知いたしますとともに、若い世代を中心にものづくりへの興味や関心等を高めることにより、本県における自動車産業のさらなる振興や関連企業の集積を図ってまいりたいと考えております。報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。 次に「『子育て応援企業拡大推進大会(五〇〇社突破記念)』の開催について」、執行部の説明を求めます。家守新雇用開発課長。 ◯家守新雇用開発課長 お手元の報告事項、生活労働部関係でございます。子育て応援企業拡大推進大会の五〇〇社突破記念ということを御報告させていただきます。お蔭様で子育て応援企業五百社をこのたび突破いたしました。それでこれを記念いたしまして一月二十四日に博多サンヒルズで五百社突破を記念すると同時に今後、最終目標は十九年度末までに一千社ということになってございますので、その達成に向けて大会を開くということでございます。 内容といたしましては、まず講演をしていただくということで、東大の教授の佐藤博樹さん。この方は厚生労働省の労働政策審議会なり、あるいは経済産業省の産業構造政策審議会の委員でもありまして、現在、仕事と家庭との両立支援がなぜ必要なのかということについて見識が深い方でございます。この方の講演の後に、主に応援宣言企業同士の交流会というようなことも予定しております。 それで二枚目は、参考までに子育て応援の登録制度の進捗状況を付けさせていただいております。十五年から始まりまして、約二年かけ百社。それから六カ月、四カ月、三カ月。今回も三カ月弱くらいですけれども、百社ずつ増えて来ておりまして、今回、五百社を突破したということでございます。宣言企業の中身分類につきましては、これは八月の常任委員会でも御報告をさせていただきましたけれども、五十人以下の中小企業が大体七割くらい、大企業は一〇%ということですけれども、これは三百一人以上の従業員規模の大企業というのは県内五百社程度くらいありますので、率から言うと五十社というのも一割入っていただいているということで、率としては高いのでございますけれども、数的には一割ということです。ただ、この大企業についても働きかけを強めていきたいと考えております。それから業種については、やはり女性の管理職登用が多い業種。サービス業であるとか、あるいは医療福祉であるとか、そういった業種がやはり宣言していただいているということでございます。それから宣言内容は、これはやはり育児中の短時間勤務であるとか、フレックスタイムであるとか、やはり時間に係わる部分、子育てと両立できるように時間を短くするなり、自由に使えるというようなことが多くなっております。 それから特徴的な取り組みとしては、中には在宅就労を認めるであるとか、あるいは法令上は三歳までの短時間勤務というようなことが義務づけられておりますけれども、それを小学校まで拡大するであるとかというような特徴的な取り組みもなされております。それから商工中金さんと連携しまして、宣言していただいた企業に支援する低利融資というのもやっております。これも着実に拡大しておりまして、そこに書いてございますが、六十件、二十六億程度の融資残高となっております。報告は以上でございます。 ◯吉村敏男委員長 説明は終わりました。何か質疑はありませんか。 次に「その他」として何かありませんか。井上委員。 ◯井上幸春委員 企業立地課におきましては苅田町近辺にいろんな企業誘致をしていただきまして、ありがとうございます。その中で御承知のように湾岸道路、臨海工業線ですね、できまして、空港まで大変便利になったんですけれど、日産の前、交差点をつくろうということですけれども、一企業の前に交差点をつくるのは非常に難しいということで、警察もなかなか難色を示しておるんですけれども、六千人近くの従業員がいるわけですから、苅田町と協議して、何とかうまい具合に車が右折できるようにしてもらいたいし、また、今まで自由に右折できていた、そういった会社の中に車が右折できないからグルッと遠回りをして会社に入らなければいけないというような、大変不便なことが起こっていることは御存じですよね。 ◯吉村敏男委員長 江口企業立地課長。 ◯江口企業立地課長 承知しております。 ◯井上幸春委員 それで今、苅田町も新しい道路をつくろうとかいう計画をしておりますけれども、五年くらいかかるような話をしていましたので、県の方と協力をしていただきまして、早急に完成をしてもらいたいなというのが一つの要望と、それから白石の方も今、造成事業をやっていますけれども、その中に今度、道路をつくる予定もあるかと思うんですけれども、やはりそこも今までは自由に車が右折できたところが六車線になってくると、今度はそこを道路を封鎖しなければいけなくなってくるんですよね。そうなってくると、グルッと一キロ、二キロ回って会社に車を入れなければいけないというような不都合な状況が苅田の湾岸線道路では起きているんですよね。だからその辺をどういうふうにこれから解決していくのか。警察、また企業とよく相談をして早急にこの問題を解決していただきたいなと思います。 ◯井上幸春委員 いや、ちょっと、どういうふうに。 ◯江口企業立地課長 日産の正門前の信号機なんですが、十分、状況は存じておりますし、それから日産の方からも事情は聞いております。確かに私も現地を見ましたけれども、大型車が右折するのに非常に不便だと。事故も起こっているというふうに聞いておりますし、それから日産からは正門の横にゲストハウスもありまして、そこに年間、数万人の人たちが見学に来たり、社会科見学あたりもかなり多いということもございますので、大変あそこの前の信号の件については重要なところです。したがいましてわれわれは事務的にはもちろん、どういうふうにすれば信号機が付くかというのは警察の方と十分協議しております。私自身もつい先日も県警の方に行きまして話をしております。今後も努力してまいりたいというふうに考えております。 ◯井上幸春委員 企業誘致をしておいて道路が広くなったから、警察とは関係ないよとか言われて右折禁止をされたら、本当にクルッと回ってこないと会社に入れないというような状況になってきているので、その辺はぜひ警察と協議していただきまして、早急に解決をしていただくようにお願いをしておきます。 ◯吉村敏男委員長 それでは準備のため、このまましばらく休憩します。そのままお待ちください。 ◯吉村敏男委員長 再開します。それではこれより議案の採決を行います。まず採決の方法についてお諮りいたします。採決は一括して行うことでよろしいでしょうか。 ◯吉村敏男委員長 御異議ありませんので、そのようにとり行います。先ほど当委員会で審査いたしました第二〇〇号議案所管分、第二〇四号議案所管分、第二一五号議案及び第二三一号議案の以上四件について、原案のとおり可決することに賛成の委員は御起立願います。 ◯吉村敏男委員長 起立多数であります。よって第二〇〇号議案所管分外三件は原案のとおり可決されました。これで議案の採決を終わります。 以上で当委員会に付託されました議案についての審査はすべて終了いたしました。なお、採決いたしました議案に関する委員長報告につきましては、正副委員長に御一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 次に閉会中の調査事項について、お諮りいたします。お手元配付の一覧表のとおり十二項目について調査を継続することといたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 ◯吉村敏男委員長 御異議ありませんので、そのようにさせていただきます。なお、次回委員会を一月九日に開催する予定としております。詳細につきましては事務局より連絡させますので、よろしくお願いいたします。 最後に会議録署名委員を指名いたします。井上幸春委員、前田宏三委員。お二人を指名いたします。よろしくお願いします。 最後に、終始御熱心に御審議いただきました委員各位、御協力いただきました執行部各位に感謝申し上げ、商工生活労働委員会を閉会いたします。どうもありがとうございました。

巨大なハンマーを武器として自在に操る。得意の"ハンマー攻撃"と"ココナッツ投げ"で応戦する。カービィが吸い込むことで、"ばくれつハンマーなげ"や"おにごろしかえんハンマー"などのハンマー技が使える。敵を攻撃する以外に、壁を壊したり杭を打てるようになるのは密かに重要なこと。 (FC) 星のカービィ 夢の泉の物語 (NDS) 星のカービィ 参上! ドロッチェ団 大乱闘スマッシュブラザーズ for Nintendo 3DS フィールドスマッシュ 「フィールドスマッシュ」に敵キャラとして登場する。 一切怯まず、ハンマーによる強烈な攻撃をしてくる。 攻撃はハンマーを振り下ろす「ハンマーたたき」、ハンマーを横に構え、回転しながら振り回す「ジャイアントスイング」、そして長いタメの後、炎を纏ったハンマーをアッパースイングする「鬼ごろし火炎ハンマー」。特に「鬼ごろし火炎ハンマー」は威力も吹っ飛ばし力も非常に高い。他にもココナッツ爆弾を撒く攻撃をする。 データ つかみ：× フィギュア [3DSフィギュア名鑑] ボンカース 『星のカービィ』シリーズに出るゴリラに似た敵。巨大ハンマーを使ったパワフルな攻撃を行う。ふっとばし力が高く、一発一発の攻撃が強烈。特に鬼ごろし火炎ハンマーを食らうと、一撃でミスになるほど、遠くまでふっとばされてしまう。常に回避することを心がけよう。また、爆発するココナッツを放り投げてくるので注意が必要だ。 大乱闘スマッシュブラザーズ SPECIAL 対戦データについては「カービィシリーズのスピリットの一覧/対戦データ#ボンカース」を参照 アタッカースピリットとして登場している。 No. 名前 ランク 属性 スキル スロット 超化 出典シリーズ アートワークの出典 0,372 ボンカース ACE 攻撃 n なし 1 － 星のカービィ 星のカービィ ウルトラスーパーデラックス 原作 『星のカービィ 夢の泉の物語』で初登場した中ボス。倒して吸い込むと屈指の攻撃力を誇るハンマー能力をコピーできる。『スーパーデラックス』『スターアライズ』ではヘルパーとしても登場し、ハンマー能力と同じ技を持つ味方キャラとして操作できる。 『Wii』以降は中ボスの状態であっても「鬼ごろし火炎ハンマー」等のハンマー能力の追加ワザを使うようになった。 フィールドスマッシュの敵キャラ (3DS) エッグロボ - オオガネモチ - オクタロック - オーン - カメック - ガルアイス - ガルサンダー - ガルファイア - キハンター星人 - キラー - キラー砲台 - クリッター - クリボー - ケロンパ - ケーク - コッコ - コロコロ爆弾 - ゴルドー - ゴース - ゴースト - 死神 - シャッツォ - シャンデラ - しろいおばけ - ジェネレーター - ジュゲム - ジーマ - スタルフォス - スターマン - ズリー - タック - タートナック - ダフネ - ダリオス - チャッピー - チュリネ - ティキドリー - でかクリボー - デススカル - デスポッド - デビルカー - トゲゾー - トゲメット - トツコツ - ドガース - ドスドス - ノコノコ - ハンマーブロス - バキュラ - バブル - パタパタ - パラソルワドルディ - ピーハット - フラージ - フリージオ - ブロントバート - プラズマウィスプ - プロペラヘイホー - プーカァ - ヘイホー - ホワイトベア - ボックン - ボンカース - ポックリ - ポッパラム - マイト - マグナムキラー - マーヴァ - ミミッ子 - メガンタ - メットール - メトロイド - モノアイ - リオ - リーデッド - ワドルディ - ワドルドゥ - ワンワン