HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	58	בדיון של הצוות שהתקיים במאי 2008 ציין שר התח בורה שהקורסים בתחום הנהיגה המונעת אינם משיגים את מטרתם, ושינוי שיטת הניקוד מחויב המציאות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	59	השר אישר להפעיל את אחת השיטות שגיבש הצוות, הורה לתקצב את שינוי השיטה והטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לערוך עד תום שנת 2008 מחקר בעניין יעילות השיטה המוצעת ולהתחיל בהפעלת השיטה החדשה בשנת 2009 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	60	ביוני 2008 העביר סמנכ"ל בכיר תנועה אל היועצת המשפטית של משרד התחבורה את ההצעה שאישר השר לצורך חקיקה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	61	סגנית היועצת המשפטית של משרד התחבורה השיבה שההצעה עדיין אינה בשלה לחקיקה ושיש לדון בישיבה נוספת בנקודות שהועלו בה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	62	בתשובתו מנובמבר 2008 מסר משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה כי תהליך בחינה ושינוי של שיטת ניקוד מורכב ביותר, מעורבים בו גורמים רבים והוא דורש זמן רב.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	63	המשרד הוסיף בתשובתו שבהתאם להנחיית השר, יישום השיטה החלופית מותנה במחקר אשר יושלם בסוף 2008 ונועד לבדוק הן את יעילות השיטה הקיימת והן את הפעלת השיטה המוצעת ובתקצוב הפרויקט בכ-5 מיליון ש"ח שנחוצים בעיקר להתאמת מערכת המחשוב.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	64	כבר באמצע 2006 אותרו ליקויים חמורים בשיטת הניקוד הקיימת שבגינם הורה, כאמור, השר לגבש במהירות שיטה חדשה שתתמקד בנהגים מועדים ובנהגים מקצועיים ותעוגן בח קיקה.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	65	למרות זאת שנתיים לאחר מכן טרם הסתיימו הפעולות הנחוצות לשינוי השיטה וטרם הוחל בהליך שיעגן בחקיקה שיטה חדשה.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	66	על משרד התחבורה לפעול בדחיפות לשינוי שיטת הניקוד כך שיהיה אפשר לאתר ולזהות את הנהגים המועדים, לטפל בהם טיפול ממוקד ולמנוע מהם המשך נהיגה, וזאת - במשך תקופה שאורכה ייקבע כדי שיהיה גורם מרתיע.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	67	הפעלת שיטת הניקוד באופן חלקי נגד הנהגים המועדים : (א) בדוח 56 ב של מבקר המדינה32 צוין כי מיוני 2005 עד מועד סיום הביקורת .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	68	בדצמבר 2005 לא הפעיל משרד התחבורה את שיטת הניקוד כל עיקר, וזאת בעקבות חוות דעת מן המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ) ביוני 2005 (להלן- חוות הדעת).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	69	בחוות הדעת נקבע שהפרשנות שלפיה הפעיל משרד התחבורה את התקנה33 המורה בא ילו תנאים יש לפסול את רישיונו של נהג לתשעה חודשים, אינה תואמת את הנוסח שלה34 , והומלץ שמשרד התחבורה ישנה אותו וכך יתקן את המעוות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	70	עוד באוגוסט 2005 הורה שר התחבורה דאז, מר מאיר שטרית, לתקן את התקנות כך שתעוגן בהן הפרשנות שלפיה נהג משרד התחבורה בפועל וכך להסדיר בשיטת הניקוד, בין השאר, את הליך פסילת רישיונו של נהג לתשעה חודשים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	71	ואולם, בשל הוראת שר התחבורה, מר שאול מופז, מיוני 2006 שיש לפעול לקביעת שיטת ניקוד חדשה, הייעוץ המשפטי של המשרד לא ראה לנכון לקדם תיקונים חלקיים בשיטה הקיימת, אלא לכלול אותם בתיקון הכולל של השיטה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	72	אבל כאמור, הדבר לא נעשה עד מועד סיום הביקורת, כשנתיים לאחר מכן.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	73	(ב) עוד הועלה כי אמנם בינואר 2006 החל משרד התחבורה להפעיל מחדש את שיטת הניקוד, אך בשל אי -תיקון נוסח התקנה האמורה היא מופעלת באופן חלקי בלבד: אין פוסלים רישיון לתשעה חודשים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	74	לכן לא נפסל רישיונם של 4,313 נהגים שעד אפריל 2008 צברו72 .	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	75	נקודות ויותר סגנית היועצת המשפטית של משרד התחבורה הודיעה ביוני 2008 למחלקת הבג"צים במשרד המשפטים35 כי בשל אי-הטלת פסילה לתשעה חודשים אמצעי התיקון המרבי הוא פסילה לשלושה חודשים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	76	היא הוסיפה שמשרד התחבורה מתקשה למסור את הודעות הפסילה לנהגים (ראו להלן), ולפיכך גם הפסילות לשלושה חודשים אינן מקבלות תוקף.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	77	לדבריה, לכן נכזבה תקוות משרד התחבורה ששיטת הניקוד אכן תפתור את בעיית ההתמודדות עם העבריינים המועדים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	78	33 בתקנה549 (ד) נקבע שאם נהג שצבר 36 נקודות ומעלה ונפסל מלהחזיק רישיון לשלושה חודשים, צבר בתוך שש שנים מיום שחודש רישיונו 36 נקודות ומעלה פעם שנייה, ייפסל רישיונו לתשעה חודשים ויחודש בתום התקופה האמורה רק לאחר שיעמוד בבדיקות רפואיות במכון הרפואי לבטיחות בדרכים ובבחינות שונות, בהן שלב עיוני ושלב מעשי של מבחן הנהיגה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	79	34 שלא לפי נוסח התקנה, נהג משרד התחבורה לספור את 36 הנקודות של הפעם השנייה לא אחרי מועד חידוש הרישיון בתום תקופת הפסילה של שלושת החודשים, אלא באופן רצוף מיד לאחר 36 הנקודות הראשונות, שבגינן הוטלה הפסילה לשלושת החודשים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	80	משרד התחבורה הסביר שלהתחיל לספור את 36 הנקודות בפעם השנייה רק לאחר חידוש הרישיון משמעו לתת חסינות לנהג מניקוד בנוגע להרשעות שהורשע לאחר ההרשעה האחרונה שהביאה לצבירתן של 36 הנקודות הראשונות ועד חידוש הרישיון בתום תקופת הפסילה של שלושת החודשים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	81	35 ההודעה נועדה להציג את עמדת משרד התחבורה בנוגע לבקשת רשות ערעור על פסק דין של בית המשפט המחוזי בתל אביב - רע"פ 3676/08 זנו נ' מדינת ישראל- שהוגשה לבית המשפט העליון.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	82	ההתמודדות עם תאונות הדרכים 113 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	83	יוצא אפוא שלא זו בלבד ששיטת הניקוד מופעלת באופן חלקי, אלא דווקא האמצעי המכוון למנוע נהיגה מנהגים שצברו מספר רב של נקודות, פסילת רישיון הנהיגה לתשעה חודשים, אינו ננקט.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	84	משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את הכשלים בהתמודדות עם עבריינים מועדים שצברו מספר רב של נקודות ואת העובדה שלמרות הוראת שר התחבורה מיוני 2006 לקבוע שיטה חדשה בשל הבעיות ואי - היעילות של השיטה שבתוקף, עד מועד סיום הביקורת טרם הוחל בהליך חקיקה שמתווה שיטה חדשה.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	85	אף לא נשקל מחדש, לנוכח התמשכות הליך גיבוש השיטה החדשה, הצורך הדחוף לתקן נקודתית את השיטה הקיימת כך שבתנאים מסוימים יהיה אפשר לפסול רישיון של נהג לתשעה חודשים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	86	אי-התליית רישיונות : התליה היא אמצעי אכיפה הנתון בידי רשות הרישוי כדי להבטיח את השתתפות הנהג בקורסים שחויב בהם בעקבות צבירת מספר מוגדר של נקודות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	87	משמעותה היא פסילה מלהחזיק ברישיון נהיגה עד מילוי התנאי שציינה רשות הרישוי בהחלטת ההתליה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	88	רשות הרישוי רשאית להתלות את רישיונו של נהג 36, אם חלפה שנה מיום שהודע לנהג 37 שהיא הטילה עליו את החובה לנקוט אמצעי תיקון, ואילו הוא לא עשה כן.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	89	בתקנה אף נקבע שבתום 15 ימים משליחת ההודעה (בדואר רשום) על חובת ההשתתפות בקורסים, ההודעה נחשבת להודעה שנמסרה לנהג.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	90	על פי נתוני משרד התחבורה, באפריל 2008 היו רשומים במשרד התחבורה 480,564 נהגים אשר בשל צבירת נקודות הוטלה עליהם החובה לנקוט אמצעי תיקון, והם חויבו להשתתף בקורס בסיסי או בקורס ייעודי; 26% ( 126,022 ) מנהגים אלו לא השתתפו בקורס שחויבו בו אף שעברה שנה ממועד שליחת ההודעה38.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	91	הועלהשמשרד התחבורה לא שלח הודעה על התליית הרישיון לכל 126,022 הנהגים שעד אפריל 2008 לא השתתפו בקורס שחויבו להשתתף בו, אף שעברה שנה ממועד שליחת ההודעה על כך, ומטעם זה לא נפסלו נהגים אלו מלנהוג.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	92	משרד התחבורה הסביר שנמנע מלשלוח לנהגים את אותן ההודעות בשל חשש מטעויות משום שקובצי ההרשעות שהגיעו מהמשטרה, שכאמור עליהם הוא מסתמך בחיוב הנהגים בנקודות על פי שיטת הניקוד, כללו מספר גדול של רשומות שגויות39.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	93	(ה) לתקנות 37 לפי תקנה550 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	94	לתקנות 38 מועד שליחת ההודעה (במערכת הממוחשבת של שיטת הניקוד) הוא21 יום לאחר שאגף מערכות מידע של משרד התחבורה העביר את הודעת הפסילה לדפוס - זאת כדי לעמוד בהוראת התקנות, שלפיה בתום 15 ימים מיום המשלוח בדואר רשום ההודעה נחשבת להודעה שנמסרה לנהג.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	95	39 למשל, המשטרה שלחה למשרד התחבורה הודעות על ביטול הרשעות; בעקבות זאת משרד התחבורה הודיע לנהגים על ביטול נקיטת אמצעי התיקון שחויבו בו, ואולם זמן קצר לאחר מכן המשטרה הודיעה מחדש למשרד התחבורה על קיומן של אותן ההרשעות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	96	כדי לפתור את הבעיות שהתעוררו החליטו באוגוסט 2007 משרד התחבורה והמשטרה להקים צוות בין-משרדי שיבדוק את תהליכי העבודה ביניה ם ויציע כיצד לשפרם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	97	למרות שכבר באוגוסט 2007 ניסחה המשטרה מסמך ובו סיכום התיקונים שעליה לתקן התברר כי עד מועד סיום הביקורת טרם הושלמו התיקונים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	98	יתרה מזאת, לא זו בלבד שמשרד התחבורה המשיך לקבל מהמשטרה קבצים עם רשומות שגויות, אלא התעוררה בעיה נוספת: מינואר 2008 מחקה המשטרה בטעות כ- 39,000 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	99	רשומות מקובץ ההרשעות המשטרה מסרה למשרד מבקר המדינה בתשובתה מאוקטובר 2008 שהיא פועלת ליישר קו עם משרד התחבורה באשר למידע המצוי במאגרי המידע שלה ושל המשרד.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	100	משרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי למרות שנתקבלו קבצים מהמשטרה שנועדו לסגור פערים בין רישומיה לבין רישומי המשרד עדיין שוררת אי-התאמה ברישומי שני הגופים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	101	יוטעם שעוד באוגוסט 2007 אותרו הבעיות בנתוני קובץ הרשעות והמשטרה גיבשה דרכים לתיקונן, אך חרף זאת הבעיות לא באו על פתרונן.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	102	אשר על כן, על המשטרה, המופקדת על ריכוז נתוני קובץ ההרשעות של נהגים ועל העברתם למשרד התחבורה, לתקן ללא דיחוי את הטעון תיקון ולדאוג שיועבר למשרד התחבורה קובץ הרשעות מלא, עדכני ואמין אשר ייצור תשתית עובדתית איתנה להפעלת שיטת הניקוד.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	103	כלים נוספים לטיפול בנהגים מועדים כדי להגביר ולשפר את האכיפה נגד נהגים מועדים, בכללם נהגים החוזרים ונוהגים בזמן פסילה, החל משרד התחבורה להפעיל את סעיף 56 לפקודה וכן התקבלו שני תיקונים לפקודת התעבורה: 1.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	104	פסילת רישיונות נהיגה באמצעות סעיף 56 לפקודה : כדי להתמודד עם נהגים שאינם מצייתים לחוקי התנועה ועוברים עברות תנועה רבות החליטה הממשלה עוד בשנים 1996 ו- 199740 להטיל על צוות בראשות המפקח הכללי של המשטרה ובהשתתפות מנכ"ל משרד התחבורה, מנהל בתי המשפט ורשמת מאגרי מידע במשרד המשפטים לקבוע קריטריונים להגדרת "נהג מועד", להכין רשימה של הנהגים המועדים ולקבוע כללים ברורים לטיפול מערכתי בהם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	105	על פי דוח 56 ב של מבקר המדינה41 , שפורסם במאי 2006 , הדבר לא נעשה עד מועד סיום הביקורת בדצמבר 2005 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	106	משרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו לאותו דוח כי לא הצליח לגבש רעיונות חדשים לחקיקה בנושא, בייחוד לנוכח העובדה כי שי טת הניקוד 42 נועדה לאתר עברייני תנועה ולהחמיר עמם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	107	בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 הוסיף משרד התחבורה שאכן משנת 1996 לא הצליחו משרדי הממשלה לגבש הגדרה של נהג מועד בשל .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	108	40 החלטת ממשלה 740 /(תמ22 ) מאפריל 1996 והחלטה 1897 /(בק17 ) מאפריל 1997.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	109	41 ראו הערה29 ', עמ74 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	110	הקבועה בחלק ז' של התקנות ההתמודדות עם תאונות הדרכים 115 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	111	מורכבות הנושא, ואולם בשלהי 2007 התקבלה החלטה להשתמש בסמכות החוקית המוקנית לרשות הרישוי מכוח סעיף 56 לפקודה שבמסגרתה גם גובשה הגדרה לנהג מועד.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	112	ואכן, באוקטובר 2007 בפגישת עבודה בין שר התחבורה, מר שאול מופז, לשר המשפטים, מר דניאל פרידמן, הוחלט להקים ועדה בין -משרדית אשר אחת ממטרותיה לאסור מלחמה על הנהגים המועדים שעברו עברות תעבורה רבות וחמורות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	113	הוועדה החליטה להשתמש בסמכות החוקית המוקנית לרשות הרישוי מכוח סעיף 56 לפקודה ולפסול נהגים מסוכנים מלהחזיק רישיון נהיגה בתנאים המפורטים שם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	114	פסילה מכוח סעיף זה טעונה גם אישור של שופט תעבורה, והיא פוקעת בתום 30 יום מההחלטה, אם לא הוגשה הבקשה לפני כן לאישור בית המשפט כמפורט בסעיף 57 לפקודה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	115	בנובמבר 2007 הורה שר התחבורה כי פסילת רישיונות הנהיגה של נהגים מסוכנים באמצעות סעיף 56 לפקודה תחל בינואר 2008.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	116	לשם כך גיבש את"ן בתיאום עם משרד התחבורה רשימה של עברות תעבורה חמורות והעביר לרשות הרישוי רשימה ראשונה של 130 נהגים שנקבע כי הרשעות התעבורה שהורשעו בהן בארבע השנים האחרונות מעידות על מסוכנותם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	117	רשות הרישוי זימנה את הנהגים להציג לפניה את טענותיהם, כנדרש בסעיף 56 לפקודה, ולאחר מכן החליטה לפסול את רישיונותיהם של 59 נהגים לתקופות שלושה חודשים עד 15 שנים43; אותן ההחלטות הוגשו בהמשך לאישור בית המשפט.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	118	החלטות בתי המשפט לתעבורה ואף אלה של בתי המשפט המחוזיים (במקרים שבהם הוגש ערעור) מלמדות שאין אחדות דעים באשר לעצם סמכותה של רשות הרישוי להפעיל את סעיף 56 לפקודה: חלקם אישרו את החלטת רשות הרישוי לפסול את רישיונותיהם של הנהגים בהסתמך על סעיף 56 לפקודה (אף שבמקרים רבים הם קיצרו את זמן הפסילה שקבעה רשות הרישוי), ואחרים לא אישרו את החלטת רשות הרישוי.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	119	על החלטת בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו שאישר את החלטת רשות הרישוי הגיש נהג בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון 44 ; המדינה, לעומת זאת, הגישה בקשת רשות ערעור על פסק הדין של בית המשפט המחוזי בירושלים45 שדחה הלכה למעשה את הפעלת הסמכות הקבועה בסעיף56 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	120	בידי רשות הרישוי הפעלת סעיף 56 ,לפקודה ובכלל זה ההגדרה שגובשה באשר לנהג מועד שנגדו יש לנקוט צעדי ענישה מחמירים במיוחד, נבחנה אפוא מחדש במועד סיום הביקורת.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	121	בתשובתו מדצמבר 2008 מסר משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה כי גיבש נוהל הכולל תכנית עבודה מפורטת והליך סדור ליישום סעיף 56 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	122	43 בכוונת רשות הרישוי לפסול את רישיונותיהם של שמונה נהגים נוספים שלא התייצבו לטיעון אף שבידי הרשות מסמך שלפיו הזימון נמסר להם; לגבי 32 נהגים נוספים נקבע שיש לזמנם מחדש.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	123	44 רע"פ 3676/08 ז'נו נ' מדינת ישראל.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	124	45 ע"פ 2156/08 (מחוז י-ם) מדינת ישראל נ' בראשי, נבו הוצאת לאור בע"מ המאגר המשפטי ( 2008 ); רע"פ 7353/08 מדינת ישראל נ' בראשי.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	125	קביעת עונשי מינימום בשל הרשעות חוזרות : ביוני 2008 נכנס לתוקף סעיף40 א לפקודה46 שנועד למנוע את נהיגתם של נהגים שהורשעו פעמים מספר בעברות תעבורה חמורות ובשל כך הם מסכנים את הציבור או מועדים לפורענות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	126	לפי הסעיף, במקרים מסוימים יהא דינו של נאשם עונש של פסילה לצמיתות בשל הרשעות חוזרות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	127	בתיקון האמור נקבע שאם בית משפט מרשיע אדם בעברה מן העברות שמפורטות בסעיף, ולחובתו של אותו אדם כבר הצטברו הרשעות קודמות - על פי התנאים הנקובים בסעיף, יטיל בית המשפט עונש פסילה לתקופה האמורה בסעיף וזאת נוסף על כל עונש אחר.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	128	הענישה על פי סעיף זה חלה לגבי הרשעה חוזרת בעברות חמורות שבהן גם נהיגה בזמן פסילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	129	בנסיבות מיוחדות בית המשפט יכול להורות על פסילה לתקופות קצרות יותר מאלה שנקבעו בתיקון.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	130	מאגר מידע בנוגע לנהגים שרישיונותיהם נפסלו : בסעיף 61 א לפקודת התעבורה47 הוטלה על המשטרה החובה להקים ולנהל מאגר מידע אשר יכלול את פרטיהם של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ליותר מ-60 יום, ולפתוח אותו לעיון הציבורבאתר האינטרנט של המשטרה (להלן - מאגר המידע).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	131	מועד תחולתו המקורי של הסעיף נקבע ל- 24.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	132	07 , אך על פי החלטת השר לביטחון הפנים (להלן- לבט"פ) ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת הוא נדחה בשישה חודשים נוספים - ל- 24.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	133	בדברי ההסבר להצעת החוק48 נכתב, בין השאר, שמאגרהמידע יתרום ליכולת האכיפה באמצעות הציבור.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	134	לשם הקמת מאגר המידע הוקמה ועדה בין -משרדית של המשטרה ושל הנהלת בתי המשפט, ובמסגרתה פירטו נציגי המשטרה את רשימת המסמכים שעליהם לקבל באופן שוטף מהנהלת בתי המשפט, כדי שיהיה בידם מידע שיבטיח כי במאגר שבאינטרנט יוצג מידע אמין, מלא ועדכני.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	135	בדיון שהתקיים באוקטובר 2007 בנוכחות נציגי המשטרה, נציגי הנהלת בתי המשפט ונציגי המשרד לבט"פ ציין מנהל בתי המשפט שיישום סעיף 61 א יתאפשר רק לאחר הטמעת מערכת מחשוב חדשה בבתי המשפט, ועד סוף 2008 תיערך הנהלת בתי המשפט להעברת המידע הנדרש למשטרה .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	136	בעקבות זאת הוגשה ביולי 2007 הצעת חוק מטעם הממשלה49 , ובה בקשה לדחות את יישום סעיף61 א לפקודה בשנה נוספת- עד 24.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	137	הליכי החקיקה באשר להצעת חוק זו לא הסתיימו יצוין שבאוגוסט 2008 פנה היועץ המשפטי של המשרד לבט"פ אל היועץ המשפטי לממשלה והסביר שבשל בעיות מ הותיות ביישום החוק אי-אפשר להציג מאגר מידע אמין, מלא ומדויק בכל רגע נתון.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	138	כן הוא הוסיף, בין השאר, שגם אם יוקם המאגר עדין לא נמצאה הדרך להעביר מידע מלא, אמין ומעודכן באשר לפסילות שהוטלו טרם הקמתו, ולכן הוא סבור שיש לבטל את סעיף 61.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	139	א באוגוסט 2008 בתשובהלפניה זו, ציינה עוזרת ליועץ המשפטי לממשלה כי בידי המשרד לבט"פ .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	140	47 'חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס76 ), התשס"ו- 2006 , ס"ח תשס"ו 383 ; התקבל בכנסת ב- 18.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	141	48 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס75 ) (מאגר מידע לענין נהגים שנפסלו מלהחזיק רשיון נהיגה), התשס"ו- 2005 , ה"ח הכנסת התשס"ו150.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	142	49 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס76 ) (תיקון), התש"ז- 2007 , ה"ח הממשלה תשס"ו 922.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	143	ההתמודדות עם תאונות הדרכים 117 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	144	האפשרות ליזום בשיתוף משרד התחבורה הצעת חוק ממשלתית לביטול סעיף 61.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	145	א נמצא אפוא שעל פי החוק הייתה המשטרה אמורה להקים את מאגר המידע כבר באוקטובר 2007 , אך משום שהנהלת בתי המשפט מסרה שהיא תהיה ערוכה להעביר לה את המידע הנדרש רק בסוף 2008 , והואיל ולא נמצאה הדרך להעביר מהנהלת בתי המשפט למשטרה מידע מלא, אמין ומעודכן באשר לפסילות שהוטלו טרם הקמת המאגר, עד מועד סיום הביקורת הוא טרם הוקם.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	146	בתשובתו למשרד מבקר המדינה מאוקטובר 2008 מסר המשרד לבט"פ שהיות והוא מעוניין להביא לביטולו של סעיף 61 א לפקודה, ונוכח התשובה שקיבל מהיועץ המשפטי לממשלה, הוא העביר טיוטת תזכיר חוק למשרד המשפטים במטרה לבטל את הסעיף.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	147	משרד המשפטים מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מאוקטובר 2008 שהמסמך הועבר להתייחסות משרד התחבורה והנהלת בתי המשפט ולאחר שיקבל את עמדתם המקצועית הוא יגבש עמדה בנושא.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	148	יוצא אפוא ששיטת הניקוד ואף אמצעים נוספים שגובשו למאבק בנהגים מועדים, בהם הפעלת סעיף 56 לפקודה והקמת מאגר מידע בנוגע לנהגים שרישיונותיהם נפסלו, טרם מוצו; מקצתם - גיבושם לא הושלם.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	149	אכיפת החוק על הנוהגים בזמן פסילה .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	150	כדי להתגונן מפני עבריינים העבריין מורחק מהחברה על ידי כליאתו או שמוטל עליו עונש אחר שאמור גם להרתיעו מפני חזרה על העברה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	151	מידת ההרתעה תלויה בסיכוי שהעבריין אכן ייענש, במהירות הפעלת הליכי הענישה ובעצמתה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	152	אפקט ההרתעה המרבי מושג מהגברת הסיכוי הסובייקטיבי50 להיתפס על ידי שוטר בשל ביצוע עברה ומן החשש מעונש51.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	153	את"ן מופקד על פעילות מערך התנועה בישראל, ובין השאר הוא מופקד על אכיפת דיני התעבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	154	שלושה גופים הקשורים לאת"ן פועלים בתחום האכיפה: 1 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	155	משטרת התנועה הארצית (להלן- מתנ"א) - פועלת במסגרת את"ן ומופקדת על הטיפול במערך התנועה הבין-עירוני; 2 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	156	את"ן מחוזי- מופקד על הטיפול במערך התנועה העירוני בכל אחד מששת מחוזות המשטרה הטריטוריאליים52 ; קצין את"ן המחוזי כפוף פיקודית למפקד המחוז, ומקצועית - לראש את"ן; 3 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	157	יחידה מרכזית (להלן - ימ"ר) - פועלת במסגרת את"ן ומופקד ת, בין השאר, על אכיפה יזומה הממוקדת בנהיגה בזמן פסילה בכל הארץ.	0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

58

בדיון של הצוות שהתקיים במאי 2008 ציין שר התח בורה שהקורסים בתחום הנהיגה המונעת אינם משיגים את מטרתם, ושינוי שיטת הניקוד מחויב המציאות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

59

השר אישר להפעיל את אחת השיטות שגיבש הצוות, הורה לתקצב את שינוי השיטה והטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לערוך עד תום שנת 2008 מחקר בעניין יעילות השיטה המוצעת ולהתחיל בהפעלת השיטה החדשה בשנת 2009 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

60

ביוני 2008 העביר סמנכ"ל בכיר תנועה אל היועצת המשפטית של משרד התחבורה את ההצעה שאישר השר לצורך חקיקה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

61

סגנית היועצת המשפטית של משרד התחבורה השיבה שההצעה עדיין אינה בשלה לחקיקה ושיש לדון בישיבה נוספת בנקודות שהועלו בה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

62

בתשובתו מנובמבר 2008 מסר משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה כי תהליך בחינה ושינוי של שיטת ניקוד מורכב ביותר, מעורבים בו גורמים רבים והוא דורש זמן רב.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

63

המשרד הוסיף בתשובתו שבהתאם להנחיית השר, יישום השיטה החלופית מותנה במחקר אשר יושלם בסוף 2008 ונועד לבדוק הן את יעילות השיטה הקיימת והן את הפעלת השיטה המוצעת ובתקצוב הפרויקט בכ-5 מיליון ש"ח שנחוצים בעיקר להתאמת מערכת המחשוב.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

64

כבר באמצע 2006 אותרו ליקויים חמורים בשיטת הניקוד הקיימת שבגינם הורה, כאמור, השר לגבש במהירות שיטה חדשה שתתמקד בנהגים מועדים ובנהגים מקצועיים ותעוגן בח קיקה.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

65

למרות זאת שנתיים לאחר מכן טרם הסתיימו הפעולות הנחוצות לשינוי השיטה וטרם הוחל בהליך שיעגן בחקיקה שיטה חדשה.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

66

על משרד התחבורה לפעול בדחיפות לשינוי שיטת הניקוד כך שיהיה אפשר לאתר ולזהות את הנהגים המועדים, לטפל בהם טיפול ממוקד ולמנוע מהם המשך נהיגה, וזאת - במשך תקופה שאורכה ייקבע כדי שיהיה גורם מרתיע.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

67

הפעלת שיטת הניקוד באופן חלקי נגד הנהגים המועדים : (א) בדוח 56 ב של מבקר המדינה32 צוין כי מיוני 2005 עד מועד סיום הביקורת .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

68

בדצמבר 2005 לא הפעיל משרד התחבורה את שיטת הניקוד כל עיקר, וזאת בעקבות חוות דעת מן המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ) ביוני 2005 (להלן- חוות הדעת).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

69

בחוות הדעת נקבע שהפרשנות שלפיה הפעיל משרד התחבורה את התקנה33 המורה בא ילו תנאים יש לפסול את רישיונו של נהג לתשעה חודשים, אינה תואמת את הנוסח שלה34 , והומלץ שמשרד התחבורה ישנה אותו וכך יתקן את המעוות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

70

עוד באוגוסט 2005 הורה שר התחבורה דאז, מר מאיר שטרית, לתקן את התקנות כך שתעוגן בהן הפרשנות שלפיה נהג משרד התחבורה בפועל וכך להסדיר בשיטת הניקוד, בין השאר, את הליך פסילת רישיונו של נהג לתשעה חודשים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

71

ואולם, בשל הוראת שר התחבורה, מר שאול מופז, מיוני 2006 שיש לפעול לקביעת שיטת ניקוד חדשה, הייעוץ המשפטי של המשרד לא ראה לנכון לקדם תיקונים חלקיים בשיטה הקיימת, אלא לכלול אותם בתיקון הכולל של השיטה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

72

אבל כאמור, הדבר לא נעשה עד מועד סיום הביקורת, כשנתיים לאחר מכן.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

73

(ב) עוד הועלה כי אמנם בינואר 2006 החל משרד התחבורה להפעיל מחדש את שיטת הניקוד, אך בשל אי -תיקון נוסח התקנה האמורה היא מופעלת באופן חלקי בלבד: אין פוסלים רישיון לתשעה חודשים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

74

לכן לא נפסל רישיונם של 4,313 נהגים שעד אפריל 2008 צברו72 .

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

75

נקודות ויותר סגנית היועצת המשפטית של משרד התחבורה הודיעה ביוני 2008 למחלקת הבג"צים במשרד המשפטים35 כי בשל אי-הטלת פסילה לתשעה חודשים אמצעי התיקון המרבי הוא פסילה לשלושה חודשים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

76

היא הוסיפה שמשרד התחבורה מתקשה למסור את הודעות הפסילה לנהגים (ראו להלן), ולפיכך גם הפסילות לשלושה חודשים אינן מקבלות תוקף.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

77

לדבריה, לכן נכזבה תקוות משרד התחבורה ששיטת הניקוד אכן תפתור את בעיית ההתמודדות עם העבריינים המועדים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

78

33 בתקנה549 (ד) נקבע שאם נהג שצבר 36 נקודות ומעלה ונפסל מלהחזיק רישיון לשלושה חודשים, צבר בתוך שש שנים מיום שחודש רישיונו 36 נקודות ומעלה פעם שנייה, ייפסל רישיונו לתשעה חודשים ויחודש בתום התקופה האמורה רק לאחר שיעמוד בבדיקות רפואיות במכון הרפואי לבטיחות בדרכים ובבחינות שונות, בהן שלב עיוני ושלב מעשי של מבחן הנהיגה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

79

34 שלא לפי נוסח התקנה, נהג משרד התחבורה לספור את 36 הנקודות של הפעם השנייה לא אחרי מועד חידוש הרישיון בתום תקופת הפסילה של שלושת החודשים, אלא באופן רצוף מיד לאחר 36 הנקודות הראשונות, שבגינן הוטלה הפסילה לשלושת החודשים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

80

משרד התחבורה הסביר שלהתחיל לספור את 36 הנקודות בפעם השנייה רק לאחר חידוש הרישיון משמעו לתת חסינות לנהג מניקוד בנוגע להרשעות שהורשע לאחר ההרשעה האחרונה שהביאה לצבירתן של 36 הנקודות הראשונות ועד חידוש הרישיון בתום תקופת הפסילה של שלושת החודשים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

81

35 ההודעה נועדה להציג את עמדת משרד התחבורה בנוגע לבקשת רשות ערעור על פסק דין של בית המשפט המחוזי בתל אביב - רע"פ 3676/08 זנו נ' מדינת ישראל- שהוגשה לבית המשפט העליון.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

82

ההתמודדות עם תאונות הדרכים 113 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

83

יוצא אפוא שלא זו בלבד ששיטת הניקוד מופעלת באופן חלקי, אלא דווקא האמצעי המכוון למנוע נהיגה מנהגים שצברו מספר רב של נקודות, פסילת רישיון הנהיגה לתשעה חודשים, אינו ננקט.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

84

משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את הכשלים בהתמודדות עם עבריינים מועדים שצברו מספר רב של נקודות ואת העובדה שלמרות הוראת שר התחבורה מיוני 2006 לקבוע שיטה חדשה בשל הבעיות ואי - היעילות של השיטה שבתוקף, עד מועד סיום הביקורת טרם הוחל בהליך חקיקה שמתווה שיטה חדשה.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

85

אף לא נשקל מחדש, לנוכח התמשכות הליך גיבוש השיטה החדשה, הצורך הדחוף לתקן נקודתית את השיטה הקיימת כך שבתנאים מסוימים יהיה אפשר לפסול רישיון של נהג לתשעה חודשים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

86

אי-התליית רישיונות : התליה היא אמצעי אכיפה הנתון בידי רשות הרישוי כדי להבטיח את השתתפות הנהג בקורסים שחויב בהם בעקבות צבירת מספר מוגדר של נקודות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

87

משמעותה היא פסילה מלהחזיק ברישיון נהיגה עד מילוי התנאי שציינה רשות הרישוי בהחלטת ההתליה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

88

רשות הרישוי רשאית להתלות את רישיונו של נהג 36, אם חלפה שנה מיום שהודע לנהג 37 שהיא הטילה עליו את החובה לנקוט אמצעי תיקון, ואילו הוא לא עשה כן.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

89

בתקנה אף נקבע שבתום 15 ימים משליחת ההודעה (בדואר רשום) על חובת ההשתתפות בקורסים, ההודעה נחשבת להודעה שנמסרה לנהג.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

90

על פי נתוני משרד התחבורה, באפריל 2008 היו רשומים במשרד התחבורה 480,564 נהגים אשר בשל צבירת נקודות הוטלה עליהם החובה לנקוט אמצעי תיקון, והם חויבו להשתתף בקורס בסיסי או בקורס ייעודי; 26% ( 126,022 ) מנהגים אלו לא השתתפו בקורס שחויבו בו אף שעברה שנה ממועד שליחת ההודעה38.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

91

הועלהשמשרד התחבורה לא שלח הודעה על התליית הרישיון לכל 126,022 הנהגים שעד אפריל 2008 לא השתתפו בקורס שחויבו להשתתף בו, אף שעברה שנה ממועד שליחת ההודעה על כך, ומטעם זה לא נפסלו נהגים אלו מלנהוג.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

92

משרד התחבורה הסביר שנמנע מלשלוח לנהגים את אותן ההודעות בשל חשש מטעויות משום שקובצי ההרשעות שהגיעו מהמשטרה, שכאמור עליהם הוא מסתמך בחיוב הנהגים בנקודות על פי שיטת הניקוד, כללו מספר גדול של רשומות שגויות39.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

93

(ה) לתקנות 37 לפי תקנה550 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

94

לתקנות 38 מועד שליחת ההודעה (במערכת הממוחשבת של שיטת הניקוד) הוא21 יום לאחר שאגף מערכות מידע של משרד התחבורה העביר את הודעת הפסילה לדפוס - זאת כדי לעמוד בהוראת התקנות, שלפיה בתום 15 ימים מיום המשלוח בדואר רשום ההודעה נחשבת להודעה שנמסרה לנהג.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

95

39 למשל, המשטרה שלחה למשרד התחבורה הודעות על ביטול הרשעות; בעקבות זאת משרד התחבורה הודיע לנהגים על ביטול נקיטת אמצעי התיקון שחויבו בו, ואולם זמן קצר לאחר מכן המשטרה הודיעה מחדש למשרד התחבורה על קיומן של אותן ההרשעות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

96

כדי לפתור את הבעיות שהתעוררו החליטו באוגוסט 2007 משרד התחבורה והמשטרה להקים צוות בין-משרדי שיבדוק את תהליכי העבודה ביניה ם ויציע כיצד לשפרם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

97

למרות שכבר באוגוסט 2007 ניסחה המשטרה מסמך ובו סיכום התיקונים שעליה לתקן התברר כי עד מועד סיום הביקורת טרם הושלמו התיקונים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

98

יתרה מזאת, לא זו בלבד שמשרד התחבורה המשיך לקבל מהמשטרה קבצים עם רשומות שגויות, אלא התעוררה בעיה נוספת: מינואר 2008 מחקה המשטרה בטעות כ- 39,000 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

99

רשומות מקובץ ההרשעות המשטרה מסרה למשרד מבקר המדינה בתשובתה מאוקטובר 2008 שהיא פועלת ליישר קו עם משרד התחבורה באשר למידע המצוי במאגרי המידע שלה ושל המשרד.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

100

משרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי למרות שנתקבלו קבצים מהמשטרה שנועדו לסגור פערים בין רישומיה לבין רישומי המשרד עדיין שוררת אי-התאמה ברישומי שני הגופים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

101

יוטעם שעוד באוגוסט 2007 אותרו הבעיות בנתוני קובץ הרשעות והמשטרה גיבשה דרכים לתיקונן, אך חרף זאת הבעיות לא באו על פתרונן.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

102

אשר על כן, על המשטרה, המופקדת על ריכוז נתוני קובץ ההרשעות של נהגים ועל העברתם למשרד התחבורה, לתקן ללא דיחוי את הטעון תיקון ולדאוג שיועבר למשרד התחבורה קובץ הרשעות מלא, עדכני ואמין אשר ייצור תשתית עובדתית איתנה להפעלת שיטת הניקוד.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

103

כלים נוספים לטיפול בנהגים מועדים כדי להגביר ולשפר את האכיפה נגד נהגים מועדים, בכללם נהגים החוזרים ונוהגים בזמן פסילה, החל משרד התחבורה להפעיל את סעיף 56 לפקודה וכן התקבלו שני תיקונים לפקודת התעבורה: 1.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

104

פסילת רישיונות נהיגה באמצעות סעיף 56 לפקודה : כדי להתמודד עם נהגים שאינם מצייתים לחוקי התנועה ועוברים עברות תנועה רבות החליטה הממשלה עוד בשנים 1996 ו- 199740 להטיל על צוות בראשות המפקח הכללי של המשטרה ובהשתתפות מנכ"ל משרד התחבורה, מנהל בתי המשפט ורשמת מאגרי מידע במשרד המשפטים לקבוע קריטריונים להגדרת "נהג מועד", להכין רשימה של הנהגים המועדים ולקבוע כללים ברורים לטיפול מערכתי בהם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

105

על פי דוח 56 ב של מבקר המדינה41 , שפורסם במאי 2006 , הדבר לא נעשה עד מועד סיום הביקורת בדצמבר 2005 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

106

משרד התחבורה מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו לאותו דוח כי לא הצליח לגבש רעיונות חדשים לחקיקה בנושא, בייחוד לנוכח העובדה כי שי טת הניקוד 42 נועדה לאתר עברייני תנועה ולהחמיר עמם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

107

בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 הוסיף משרד התחבורה שאכן משנת 1996 לא הצליחו משרדי הממשלה לגבש הגדרה של נהג מועד בשל .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

108

40 החלטת ממשלה 740 /(תמ22 ) מאפריל 1996 והחלטה 1897 /(בק17 ) מאפריל 1997.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

109

41 ראו הערה29 ', עמ74 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

110

הקבועה בחלק ז' של התקנות ההתמודדות עם תאונות הדרכים 115 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

111

מורכבות הנושא, ואולם בשלהי 2007 התקבלה החלטה להשתמש בסמכות החוקית המוקנית לרשות הרישוי מכוח סעיף 56 לפקודה שבמסגרתה גם גובשה הגדרה לנהג מועד.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

112

ואכן, באוקטובר 2007 בפגישת עבודה בין שר התחבורה, מר שאול מופז, לשר המשפטים, מר דניאל פרידמן, הוחלט להקים ועדה בין -משרדית אשר אחת ממטרותיה לאסור מלחמה על הנהגים המועדים שעברו עברות תעבורה רבות וחמורות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

113

הוועדה החליטה להשתמש בסמכות החוקית המוקנית לרשות הרישוי מכוח סעיף 56 לפקודה ולפסול נהגים מסוכנים מלהחזיק רישיון נהיגה בתנאים המפורטים שם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

114

פסילה מכוח סעיף זה טעונה גם אישור של שופט תעבורה, והיא פוקעת בתום 30 יום מההחלטה, אם לא הוגשה הבקשה לפני כן לאישור בית המשפט כמפורט בסעיף 57 לפקודה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

115

בנובמבר 2007 הורה שר התחבורה כי פסילת רישיונות הנהיגה של נהגים מסוכנים באמצעות סעיף 56 לפקודה תחל בינואר 2008.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

116

לשם כך גיבש את"ן בתיאום עם משרד התחבורה רשימה של עברות תעבורה חמורות והעביר לרשות הרישוי רשימה ראשונה של 130 נהגים שנקבע כי הרשעות התעבורה שהורשעו בהן בארבע השנים האחרונות מעידות על מסוכנותם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

117

רשות הרישוי זימנה את הנהגים להציג לפניה את טענותיהם, כנדרש בסעיף 56 לפקודה, ולאחר מכן החליטה לפסול את רישיונותיהם של 59 נהגים לתקופות שלושה חודשים עד 15 שנים43; אותן ההחלטות הוגשו בהמשך לאישור בית המשפט.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

118

החלטות בתי המשפט לתעבורה ואף אלה של בתי המשפט המחוזיים (במקרים שבהם הוגש ערעור) מלמדות שאין אחדות דעים באשר לעצם סמכותה של רשות הרישוי להפעיל את סעיף 56 לפקודה: חלקם אישרו את החלטת רשות הרישוי לפסול את רישיונותיהם של הנהגים בהסתמך על סעיף 56 לפקודה (אף שבמקרים רבים הם קיצרו את זמן הפסילה שקבעה רשות הרישוי), ואחרים לא אישרו את החלטת רשות הרישוי.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

119

על החלטת בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו שאישר את החלטת רשות הרישוי הגיש נהג בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון 44 ; המדינה, לעומת זאת, הגישה בקשת רשות ערעור על פסק הדין של בית המשפט המחוזי בירושלים45 שדחה הלכה למעשה את הפעלת הסמכות הקבועה בסעיף56 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

120

בידי רשות הרישוי הפעלת סעיף 56 ,לפקודה ובכלל זה ההגדרה שגובשה באשר לנהג מועד שנגדו יש לנקוט צעדי ענישה מחמירים במיוחד, נבחנה אפוא מחדש במועד סיום הביקורת.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

121

בתשובתו מדצמבר 2008 מסר משרד התחבורה למשרד מבקר המדינה כי גיבש נוהל הכולל תכנית עבודה מפורטת והליך סדור ליישום סעיף 56 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

122

43 בכוונת רשות הרישוי לפסול את רישיונותיהם של שמונה נהגים נוספים שלא התייצבו לטיעון אף שבידי הרשות מסמך שלפיו הזימון נמסר להם; לגבי 32 נהגים נוספים נקבע שיש לזמנם מחדש.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

123

44 רע"פ 3676/08 ז'נו נ' מדינת ישראל.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

124

45 ע"פ 2156/08 (מחוז י-ם) מדינת ישראל נ' בראשי, נבו הוצאת לאור בע"מ המאגר המשפטי ( 2008 ); רע"פ 7353/08 מדינת ישראל נ' בראשי.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

125

קביעת עונשי מינימום בשל הרשעות חוזרות : ביוני 2008 נכנס לתוקף סעיף40 א לפקודה46 שנועד למנוע את נהיגתם של נהגים שהורשעו פעמים מספר בעברות תעבורה חמורות ובשל כך הם מסכנים את הציבור או מועדים לפורענות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

126

לפי הסעיף, במקרים מסוימים יהא דינו של נאשם עונש של פסילה לצמיתות בשל הרשעות חוזרות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

127

בתיקון האמור נקבע שאם בית משפט מרשיע אדם בעברה מן העברות שמפורטות בסעיף, ולחובתו של אותו אדם כבר הצטברו הרשעות קודמות - על פי התנאים הנקובים בסעיף, יטיל בית המשפט עונש פסילה לתקופה האמורה בסעיף וזאת נוסף על כל עונש אחר.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

128

הענישה על פי סעיף זה חלה לגבי הרשעה חוזרת בעברות חמורות שבהן גם נהיגה בזמן פסילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

129

בנסיבות מיוחדות בית המשפט יכול להורות על פסילה לתקופות קצרות יותר מאלה שנקבעו בתיקון.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

130

מאגר מידע בנוגע לנהגים שרישיונותיהם נפסלו : בסעיף 61 א לפקודת התעבורה47 הוטלה על המשטרה החובה להקים ולנהל מאגר מידע אשר יכלול את פרטיהם של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ליותר מ-60 יום, ולפתוח אותו לעיון הציבורבאתר האינטרנט של המשטרה (להלן - מאגר המידע).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

131

מועד תחולתו המקורי של הסעיף נקבע ל- 24.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

132

07 , אך על פי החלטת השר לביטחון הפנים (להלן- לבט"פ) ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת הוא נדחה בשישה חודשים נוספים - ל- 24.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

133

בדברי ההסבר להצעת החוק48 נכתב, בין השאר, שמאגרהמידע יתרום ליכולת האכיפה באמצעות הציבור.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

134

לשם הקמת מאגר המידע הוקמה ועדה בין -משרדית של המשטרה ושל הנהלת בתי המשפט, ובמסגרתה פירטו נציגי המשטרה את רשימת המסמכים שעליהם לקבל באופן שוטף מהנהלת בתי המשפט, כדי שיהיה בידם מידע שיבטיח כי במאגר שבאינטרנט יוצג מידע אמין, מלא ועדכני.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

135

בדיון שהתקיים באוקטובר 2007 בנוכחות נציגי המשטרה, נציגי הנהלת בתי המשפט ונציגי המשרד לבט"פ ציין מנהל בתי המשפט שיישום סעיף 61 א יתאפשר רק לאחר הטמעת מערכת מחשוב חדשה בבתי המשפט, ועד סוף 2008 תיערך הנהלת בתי המשפט להעברת המידע הנדרש למשטרה .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

136

בעקבות זאת הוגשה ביולי 2007 הצעת חוק מטעם הממשלה49 , ובה בקשה לדחות את יישום סעיף61 א לפקודה בשנה נוספת- עד 24.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

137

הליכי החקיקה באשר להצעת חוק זו לא הסתיימו יצוין שבאוגוסט 2008 פנה היועץ המשפטי של המשרד לבט"פ אל היועץ המשפטי לממשלה והסביר שבשל בעיות מ הותיות ביישום החוק אי-אפשר להציג מאגר מידע אמין, מלא ומדויק בכל רגע נתון.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

138

כן הוא הוסיף, בין השאר, שגם אם יוקם המאגר עדין לא נמצאה הדרך להעביר מידע מלא, אמין ומעודכן באשר לפסילות שהוטלו טרם הקמתו, ולכן הוא סבור שיש לבטל את סעיף 61.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

139

א באוגוסט 2008 בתשובהלפניה זו, ציינה עוזרת ליועץ המשפטי לממשלה כי בידי המשרד לבט"פ .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

140

47 'חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס76 ), התשס"ו- 2006 , ס"ח תשס"ו 383 ; התקבל בכנסת ב- 18.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

141

48 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס75 ) (מאגר מידע לענין נהגים שנפסלו מלהחזיק רשיון נהיגה), התשס"ו- 2005 , ה"ח הכנסת התשס"ו150.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

142

49 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס76 ) (תיקון), התש"ז- 2007 , ה"ח הממשלה תשס"ו 922.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

143

ההתמודדות עם תאונות הדרכים 117 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

144

האפשרות ליזום בשיתוף משרד התחבורה הצעת חוק ממשלתית לביטול סעיף 61.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

145

א נמצא אפוא שעל פי החוק הייתה המשטרה אמורה להקים את מאגר המידע כבר באוקטובר 2007 , אך משום שהנהלת בתי המשפט מסרה שהיא תהיה ערוכה להעביר לה את המידע הנדרש רק בסוף 2008 , והואיל ולא נמצאה הדרך להעביר מהנהלת בתי המשפט למשטרה מידע מלא, אמין ומעודכן באשר לפסילות שהוטלו טרם הקמת המאגר, עד מועד סיום הביקורת הוא טרם הוקם.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

146

בתשובתו למשרד מבקר המדינה מאוקטובר 2008 מסר המשרד לבט"פ שהיות והוא מעוניין להביא לביטולו של סעיף 61 א לפקודה, ונוכח התשובה שקיבל מהיועץ המשפטי לממשלה, הוא העביר טיוטת תזכיר חוק למשרד המשפטים במטרה לבטל את הסעיף.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

147

משרד המשפטים מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מאוקטובר 2008 שהמסמך הועבר להתייחסות משרד התחבורה והנהלת בתי המשפט ולאחר שיקבל את עמדתם המקצועית הוא יגבש עמדה בנושא.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

148

יוצא אפוא ששיטת הניקוד ואף אמצעים נוספים שגובשו למאבק בנהגים מועדים, בהם הפעלת סעיף 56 לפקודה והקמת מאגר מידע בנוגע לנהגים שרישיונותיהם נפסלו, טרם מוצו; מקצתם - גיבושם לא הושלם.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

149

אכיפת החוק על הנוהגים בזמן פסילה .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

150

כדי להתגונן מפני עבריינים העבריין מורחק מהחברה על ידי כליאתו או שמוטל עליו עונש אחר שאמור גם להרתיעו מפני חזרה על העברה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

151

מידת ההרתעה תלויה בסיכוי שהעבריין אכן ייענש, במהירות הפעלת הליכי הענישה ובעצמתה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

152

אפקט ההרתעה המרבי מושג מהגברת הסיכוי הסובייקטיבי50 להיתפס על ידי שוטר בשל ביצוע עברה ומן החשש מעונש51.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

153

את"ן מופקד על פעילות מערך התנועה בישראל, ובין השאר הוא מופקד על אכיפת דיני התעבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

154

שלושה גופים הקשורים לאת"ן פועלים בתחום האכיפה: 1 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

155

משטרת התנועה הארצית (להלן- מתנ"א) - פועלת במסגרת את"ן ומופקדת על הטיפול במערך התנועה הבין-עירוני; 2 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

156

את"ן מחוזי- מופקד על הטיפול במערך התנועה העירוני בכל אחד מששת מחוזות המשטרה הטריטוריאליים52 ; קצין את"ן המחוזי כפוף פיקודית למפקד המחוז, ומקצועית - לראש את"ן; 3 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

157

יחידה מרכזית (להלן - ימ"ר) - פועלת במסגרת את"ן ומופקד ת, בין השאר, על אכיפה יזומה הממוקדת בנהיגה בזמן פסילה בכל הארץ.

0