HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	158	על פי נתוני מחלקת תכנון ופיתוח באת"ן (להלן - מחלקת תו"פ) ממרס 2008 , היו למערך התנועה הבין-עירוני 648 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	159	50 הסיכויכפי שהוא נתפס בידי הפרט.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	160	51 ראו הערה20 ', עמ75 ,84.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	161	בכל מחוז כמה מרחבים, ובכל מרחב כמה תחנות משטרה 118 דוח שנתי59ב .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	162	תקני שוטרים, ולמערך העירוני - 1,149 תקנים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	163	משרד מבקר המדינה בדק את פעולות האכיפה בעניין נהיגה בזמן פסילה והעלה ממצאים המובאים להלן.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	164	כשלים ביידוע נהג על פסילת רישיון הנהיגה שלו בפקודת התעבורה נקבעו התנאים והנסיבות לפסילת רישיון נהיגה בידי בית משפט, בידי קצין משטרה ובידי רשות הרישוי (להלן - שלוש הרשויות).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	165	על פי התקנות, על נהג שרישיונו נפסל או הותלה להפקיד את רישיונו אצל הגוף שפסל או התלה אותו53.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	166	כאמור, בסעיף67 לפקודה נקבע שהתנאי המקדים לעברה של נהיגה בזמן פסילה הוא שקודם לכן הודע לנהג כי נפסל מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	167	למשל, אם הנהג הפקיד את רישיונו ברשות שפסלה את הרישיון, אם ההודעה על הפסילה נשלחה במכתב רשום למענו של הנהג ויש אישור מסירה, אם הפסילה נקבעה בידי בית משפט והנהג נכח בדיון זה, אם הנהג ערער על החלטה של אחת משלוש הרשויות - אפשר להניח שהנהג ידע שנפסל רישיונו.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	168	נהג שרישיונו נפסל בידי קצין משטרה נחשב למי שהודע לו שנפסל מלהחזיק רישיון נהיגה, גם אם לא התייצב לשימוע שזומן אליו54.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	169	תחילת הפסילה היא מיום מתן ההחלטה בידי אחת משלוש הרשויות, אלא אם הורו אחרת, ובתנאי שדבר הפסילה בידי בית המשפט או בידי רשות הרישוי הודע לנהג.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	170	ואולם חישוב תקופת הפסילה מתחיל מיום הפקדת הרישיון ברשות שפסלה את הנהג לנהוג או מהמועד שבו העביר הנהג לרשות שפסלה אותו הצהרה שרישיונו אבד55.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	171	כשלים בקבלת אישור מסירה : 1 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	172	על פי התקנות56 , ההודעה על אמצעי התיקון שהוטל על נהג בשל שיטת הניקוד תישלח לו בדואר רשום לפי הכתובת הרשומה במאגר נתוני הנהגים שבמשרד התחבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	173	להודעה על פסילת רישיון בשל צבירת 36 נקודות ויותר יזם משרד התחבורה הליך נוסף, שנועד לוודא שהיא אכן הגיעה לנהג: הוא מצרף להודעת הפסילה גלויה, הנמסרת בידי חברת דואר ישראל בע"מ (להלן - דואר ישראל), ועליה בקשה ממקבל ההודעה לאשר בחתימתו על הגלויה כי ההודעה נמסרה (להלן - אישור מסירה) ו לציין מי קיבל אותה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	174	אם זו לא נמסרה דואר ישראל אמור לפרט את הסיבות לכך.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	175	בסוף הטיפול דואר ישראל מחזיר את הגלויה ועליה הנתונים למשרד התחבורה, ומשרד התחבורה סורק אותה למחשב.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	176	הועלה שאמנם משרד התחבורה דואג להזין למחשב המשרד את הנתונים הנוגעים להודעת הפסילה, ואול ם עד אפריל 2008 הוא לא בנה מערכת ממוחשבת שתאפשר חיפוש ואחזור של אישורי המסירה שנסרקו.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	177	הדבר פוגם ביכולת המשטרה לעשות שימוש באישורי המסירה לצורך אכיפה (ראו להלן).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	178	לפקודה 55 סעיפים42 ,47(ז-ח) לפקודה; תקנה 557 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	179	לתקנות ההתמודדות עם תאונות הדרכים 119 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	180	על פי נתוני משרד התחבורה, מתחילת הפעלתה של שיטת הניקוד, ינואר 2003 , עד אפריל 2008 נשלחו 47,311 הודעות לנהגים על פסילת רישיונותיהם לשלושה חודשים בשל צבירת 36 נקודות ויותר.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	181	רק 52% ;מהגלויות הוחזרו עם אישור מסירה38% מהן הוחזרו בלי אישור מסירה או עם סימון חסר או שגוי.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	182	10% מן הגלויות לא הוחזרו למשרד התחבורה עד אפריל 2008 , אף כי כמחצית מהן נשלחו ממשרד הת חבורה לדואר ישראל עוד בשנים 2004 -2007 .	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	183	בעת הביקורת באפריל 2008 לא ידע אפוא משרד התחבורה אם ל-48% מהנהגים שרישיונותיהם נפסלו באמצעות שיטת הניקוד הודע על כך.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	184	אי-העברת ההודעה על הפסילה מסכלת את הפסילה ומונעת ממנה להיכנס לתוקף.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	185	דואר ישראל מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי עד מועד בדיקתו הוחזרו למשרד התחבורה כ-7% מהגלויות שלא הגיעו עד אז; באשר ל- 3% הנותרים לא הייתה כל אינדיקציה שהם הועברו לדואר ישראל בידי משרד התחבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	186	הוא הוסיף שכאשר מתקבלות פניות על תקלות בהליך החזרת אישורי מסירה הוא בודק את העניין בדיקה מעמיקה בשיתוף פעולה עם הלקוח, ואולם דואר ישראל לא קיבל פנייה בעניין ממשרד התחבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	187	משרד התחבורה מסר בתשובותיו, מנובמבר 2008 ומינואר 2009 , למשרד מבקר המדינה שהוא מבצע עבודת מטה עם דואר ישראל כדי לשפר את אחוזי המסירה של דברי הדואר, ושהוא פועל לפתח מערכת ממוחשבת שתאפשר אחזור של אישורי המסירה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	188	לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד התחבורה לשלוח לנהגים הודעות חוזרות במקרים שלא היה ברור אם הודעתו הגיעה לנמענים, ולוודא קבלתן בידי הנהגים שרישיונם נפסל.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	189	כאשר בית משפט מחליט לפסול את רישיונו של נהג בעת היעדרו מן הדיון המשפטי, הוא דואג לשלוח לנהג הודעה על כך57 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	190	ביוני 2008 מסר נציג הלשכה המשפטית של הנהלת בתי המשפט לנציגי משרד מבקר המדינה, כי שיעור הגעת הודעות בענייני תעבורה לתעודתן אינו שונה משיעורן בהליך פלילי אחר והוא 50%-60% .	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	191	בלבד יוצא אפוא כי אין ודאות שהמידע על פסילת הרישיון בידי רשות הרישוי אכן הועבר לכמחצית הנהגים שרישיונותיהם נפסלו, והוא הדין בשיעור דומה של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט בהיעדרם.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	192	לפיכך כל עוד לא הודע להם כי רישיונותיהם נפסלו, אי -אפשר להאשים אותם בנהיגה בזמן פסילה, ואי-אפשר לאכוף עליהם את האיסור על נהיגה בזמן פסילה.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	193	משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את העובדה שבשל אי -העברת המידע על פסילת הרישיונות של כמחצית הנהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי רשות הרישוי ובתי המשפט אין ניתן לאכוף את החוק עליהם.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	194	57 שליחת ההודעה לנהג נעשית לפי סעיף237 ,לחסד"פ שעניינו המצאת מסמכים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	195	חזקת מסירה : כבר בדוח 56 ב של מבקר המדינה, שפורסם במאי 200658 , הוער כי שלא כהודעה על חובת השתתפות בקורסים - שעל פי התקנות היא נחשבת להודעה המסורה לנהג (להלן - חזקת מסירה) בתום 15 ימים משליחתה59 - לא נקבעה חזקת מסירה באשר להודעות של רשות הרישוי על פסילת רישיון נהיגה, אלא נקבע שם שההודעה על הפסילה תישלח בדואר רשום לכתובת הנהג הרשומה במאגר נתוני הנהגים שבמשרד התחבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	196	חזקת מסירה לא נקבעה אף באשר להודעות בית משפט בנוגע לפסילותיהם.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	197	באשר למשרד התחבורה היועץ המשפטי של משרד התחבורה השיב על קביעת המבקר שנזכרה לעיל, כי הוא מציע לתקן את התקנות כך שתיקבע חזקת מסירה גם באשר להודעות על פסילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	198	ואמנם, במאי 2006 הוא דאג לכלול זאת במקבץ תיקונים שביקש להכניס בתקנות, ואולם כאמור בשל הוראת השר מיוני 2006 שיש לקבוע שיטת ניקוד חדשה, הוא לא המשיך לקדם בנפרד את עיגון חזקת המסירה בחקיקה, משום שהוא לא ראה לנכון לקדם תיקונים חלקיים בשיטה הקיימת, אלא לשלבם בתיקון כולל של השיטה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	199	כאמור עד מועד הביקורת, שנתיים אחר כך, טרם תוקנה השיטה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	200	לדעת משרד מבקר המדינה נוכח התארכות הזמן בתיקון שיטת הניקוד הקיימת, ובשל הסכנה הגדולה לציבור היה על משרד התחבורה ליישם את התיקונים הנדרשים בתקנות הקיימות.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	201	באשר לפסילות שפסלו בתי המשפט, בפברואר 2008 הוגשה הצעת חוק פרטית60 , ולפיה תיקבע חזקת מסירה בעברות תעבורה של גזרי דין שבהם נפסלו רישיונות נהיגה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	202	ביוני 2008 החליטה מליאת הכנסת להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	203	על משרד התחבורה ועל משרד המשפטים לפעול ולקדם, כל אחד בתחום אחריותו, את קביעת חזקת המסירה על הודעות של פסילת רישיון נהיגה כדי לאפשר את אכיפת האיסור על נהיגה בזמן פסילה.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	204	כשלים בנוגע להפקדת הרישיונות שנפסלו מניין ימי הפסילה מתחיל, כאמור, במועד הפקדת הרישיון ברשות שפסלה אותו, אבל אם אין הנהג יודע שרישיונו נפסל, הוא לא יפקיד אותו כנדרש 61 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	205	דבר הפסילה יכול שייוודע לו בכמה דרכים, למשל בעת שהוא נוכח בדיון המשפטי המתקיים .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	206	59 על פי תקנה550 (ב) לתקנות.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	207	יצוין שחזקת מסירה נקבעה אף בתקנה44 א לתקנות סדר הדין הפלילי, תשל"ד- 1974 , בעניין הודעה על ביצוע עברת תעבורה שחל עליה סעיף 239 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	208	א לחסד"פ, הודעה לתשלום קנס או הזמנה למשפט לעניין עברת קנס 60 הצעתחוק סדר הדין הפלילי (תיקון - חזקת מסירה הודעות למי שרישיונו נפסל על ידי בית המשפט), התשס"ח- 2008 ', מס 3435/17 , של חה"כ גלעד ארדן וחה"כ אופיר פינס.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	209	61 ( יצוין שנהג שמפר את הוראות התקנות 554-557 ) שמסדירות את המצאת הרישיון לרשות שהורתה על הפסילה עובר עברה פלילית לפי סעיף 68 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	210	לפקודה ההתמודדות עם תאונות הדרכים 121 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	211	בעניינו, בהודעה הנשלחת אליו בדואר בידי הרשות שפסלה את הרישיון ומפי שוטר שמצא אותו נוהג בלא שידע כי רישיונו נפסל.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	212	מידע על הפקדת רי שיונות שנפסלו : 1 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	213	כדי שיהיה בידי רשות הרישוי קובץ מעודכן של נהגים המורשים לנהוג (להלן - קובץ הנהגים), עליה לקבל מן המשטרה ומבתי המשפט את הנתונים הנוגעים לפסילת רישיונות נהגים; חובת דיווח זו הוסדרה בתקנות62 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	214	המשטרה והנהלת בתי המשפט מעבירות את המידע למשרד התחבורה מדי יום ביומו במחשב.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	215	אם שוטר פוגש בנהג הנוהג בזמן פסילה, ואם הפוסל הוא משרד התחבורה או בית משפט, ואם לשוטר יש מידע שהרישיון הופקד, הדבר משמש לו אינדיקציה שהודע לנהג על הפסילה ומאפשר לו לאכוף עליו את החוק.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	216	על פי נתוני משרד התחבורה, באוגוסט 2008 היורשומים בקובץ הנהגים 82,366 נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי אחת משלוש הרשויות והליך הפסילה שלהם טרם הסתיים.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	217	לכ-50% נפסלו הרישיונות בידי משרד התחבורה; לכ-47% - בידי בתי המשפט; לכ -3% - בידי המשטרה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	218	מן הרישיונות שנפסלו לא הופקדו כ -68% רישיונות, מהם כ -60% רישיונות של נהגים שנפסלו בידי משרד התחבורה, וכ - 40% - .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	219	בידי בתי המשפט מהנתונים עולה ששני שלישים ( 55,980 ) מהנהגים שרישיונותיהם נפסלו לא הפקידו אותם כנדרש.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	220	מה שמקשה על המשטרה לאכוף עליהם את החוק אם יימצאו נוהגים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	221	מנתוני משרד התחבורה מאוגוסט 2008 עלה ש -18% בלבד מה נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי משרד התחבורה ( 7,505 מתוך 40,851 ) הפקידו אותם כנדרש, ואילו 82% ( 33,346 מתוך 40,851 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	222	) לא עשו זאת רשות הרישוי רשאית לפסול רישיון של נהג מכמה טעמים: צבירת נקודות על פי שיטת הניקוד, מסוכנות, כושר ובטיחות63.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	223	התברר שהמידע על הפקדת הרישיונות של נהגים שנפסלו מטעמי כושר והפקידו את רישיונותיהם במחוז תל אביב והמרכז ובמחוז חיפה והצפון של רשות הרישוי64 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	224	אינו מוזן למחשב יוצא אפוא שאין קובץ הנהגים של משרד התחבורה משקף נכונה את היקף ההפקדה של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי רשות הרישוי.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	225	כך נפגעת יכולת המשטרה לאכוף את החוק.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	226	הצעדים שנקט משרד התחבורה כדי שנהגים יפקידו את רישיונותיהם : כבר בדוח 56 ב של מבקר המדינה65 צוין שמשרד התחבורה לא נקט אמצעים כדי לאכוף על נהגים שרישיונותיהם נפסלו להפקיד את רישיונם, ועליו לעשות זאת.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	227	62 תקנות555(ב) ו-556 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	228	(ב) ו(ג) לתקנות 63 סעיף56 וכן סעיפים51 ו-52 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	229	)לפקודה (בהתאמה 64 לרשות הרישוי ארבע מחוזות: תל אביב והמרכז; חיפה והצפון; ירושלים ונפות אשקלון ואשדוד; באר שבע הדרום.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	230	גם אחר כך משרד התחבורה כמעט לא נק ט צעדים נגד נהגים אלו: רק בינואר 2008 הוא והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים יצאו לראשונה במסע פרסום בתקשורת, ובו הורו לכל הנהגים שרישיונותיהם נפסלו להפקידם כנדרש.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	231	בתשדיר התריע המשרד גם כי מפברואר 2008 תחל משטרת ישראל בשיתופו במבצע אכיפת החוק על הנוהגים בזמן פסילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	232	מלבד זאת, על פי הוראת שר התחבורה מדצמבר 2007 שיש לטפל בשלב הראשון בנהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ובידי המשטרה, שיגר משרד התחבורה בינואר 2008 מכתב אישי ל - 23,677 נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ועל פי נתוניו לא הפקידו אותם, ודרש מהם להפקידם ללא דיחוי בבתי המשפט.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	233	עם זאת לא שלח המשרד מכתב התרעה דומה לנהגים שהוא עצמו פסל (שהם כאמור 60% .	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	234	)מהנהגים שלא הפקידו את רישיונותיהם כנדרש זאת ועוד, ממסמכי הנהלת בתי המשפט עלה שהמבצע להפקדת רישיונות לא תואם לפרטיו עם הנהלת בתי המשפט, ולא תואמו בעוד מועד הפעולות שהיה על שני הגופים לנקוט כדי להיערך לכך כראוי.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	235	בשל כך, על פי מסמכי הנהלת בתי המשפט, לא היה בידי מזכירויות בתי המשפט די זמן להיערך למבצע, ונוצרו בבתי המשפט עומסי עבודה קשים.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	236	עוד התברר שבמכתב ההתרעה חסרו פרטי מידע חשובים, ובהם פרטי בית המשפט שהורה על הפסילה ומספר התיק.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	237	בגלל היעדר מידע זה הגיעו פניות רבות למרכז המידע של בתי המשפט, וכך נגרם בהם עומס רב, התמשך זמן ההמתנה ונפגע השירות של מרכז המידע לאוכלוסיית בעלי הדין.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	238	ביוני 2008 מסר נציג הלשכה המשפטית של הנהלת בתי המשפט למשרד מבקר המדינה כי להערכתה, ב מסגרת המבצע לעיל הופקדו בבתי המשפט כשלושת אלפים רישיונות, והוגשו מאות בקשות לביטול החלטות פסילה בטענה שהן ניתנו במעמד צד אחד, וההודעה על הפסילה לא נמסרה בשעתה לנהגים שנגזרה עליהם פסילת רישיון.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	239	משרד התחבורה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה שבתקופת המבצע, במשך שלושה חודשים (ינואר -מרס 2008 ), מספר ההפקדות היה פי שלושה ממספרן הרגיל, והן כללו גם הפקדת רישיונות של נהגים שרישיונותיהם נפסלו מכוח שיטת הניקוד.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	240	המשרד מסר שעשיית המבצע "בתיאום מלא בין כל הגופים" הביאה להצלחתו והסביר שהנהלת בתי המשפט לא צפתה מראש את מספר הפניות, ולפיכך נוצר עומס במוקד השירות הטלפוני שהיא מפעילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	241	האמור לעיל מעורר ספק בדבר תיאום מלא מראש בין הנהלת בתי המשפט לבין משרד התחבורה בעניין המבצע.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	242	בכל מקרה, על פי עמדת הנהלת בתי המשפט, לא היה תיאום מלא בין הגופים והיא נאלצה להתמודד עם מבצע שמשרד התחבורה יזם, קבע את פרטיו והיפנה במסגרתו אלפי נהגים להפקדת רישיונות בבתי המשפט, שלא היו ערוכים כראוי.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	243	לדעת משרד מבקר המדינה, מהלך שמעורבים בו כמה גופים מן הראוי שייעשה תיאום מלא ביניהם מראש כדי לאפשר לכל אחד מהם להיערך לו בעוד מועד לשם השגת תוצאות מיטביות.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	244	ועוד זא ת: ראוי שמשרד ההתמודדות עם תאונות הדרכים 123 .	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	245	התחבורה יעשה בדק בית שיטתי גם בעניינם של הנהגים שאת רישיונותיהם הוא עצמו פסל; לעניין זה אין די בהסתמכות על הפקדות רישיון אקראיות של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי משרד התחבורה בשל פרסום בתקשורת, אלא ראוי שהוא יבדוק באופן שוטף ושיטתי מי מהנהגים לא הפקיד את רישיונו וידרוש מהם לעשות זאת לאלתר.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	246	נוכח הסכנה הנשקפת לציבור מן הראוי שמשרד התחבורה ישקול הפעלת אמצעים נוספים כדי להביא להפקדת הרישיונות, למשל באמצעות שליחים שיעברו מבית לבית.	1
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	247	כשלים באכיפה של המשטרה הליך האכיפה הרגיל : באוקטובר 2006 מיקד את"ןאת פעולות האכיפה שלו בעברות תנועה חמורות על פי שיוכן לשלוש קבוצות: עברות הגורמות לתאונות דרכים, עברות המשפיעות על חומרת התאונות ועברות בריונות שבהן כלולה העברה של נהיגה בזמן פסילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	248	במסגרת קביעת יעדי האכיפה של את"ן לשנת 200866 נקבע, בין השאר, שכדי להגביר את ההרתעה ואת הסיכוי שהנהג ייתפס, יושם דגש על ריבוי מפגשים יזומים של שוטרים עם נהגים (להלן - מפגש שוטר -אזרח).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	249	לפי הוראת שר התחבורה מאוקטובר 200767 , נקבע לשנת 2008 .	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	250	יעד של שני מיליון מפגשים בתכנית העבודה אף נקבע שבכל מפגש יבדוק השוטר את רישיונות הנהג ואת רישוי הרכב ויבדוק במסוף את המידע המצוי במחשב של המשטרה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	251	פעולות אלה - יש בהן להגביר איתור בני אדם הנוהגים בזמן פסילה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	252	מחלקת התנועה (להלן - מת"ן) הפועלת באת"ן מופקדת, בין השאר, על ההנחיה המקצועית בנושאי תעבורה.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	253	היא הכינה נוהל בדבר הטיפול במי שנוהגים בזמן פסילה68 (להלן - הנוהל).	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	254	על פי הנוהל, בעת מפגש של שוטר עם נהג כדי לקבוע אם זה עבר עברת נהיגה בזמן פסילה, על השוטר לבדוק אם במחשב רשום שבאותו מועד הנהג בפסילה; אם כן, על השוטר למנוע את המשך נסיעתו ולקחת ממנו את רישיונו בו במקום.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	255	לאחר מכן עליו לבדוק במחשב המשטרה אם הודע לנהג דבר הפסילה והוא נוהג בעת פסילה ביודעין.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	256	כאמור, אם נפסל רישיונו של נהג בידי קצין משטרה, יראו את הנהג כמי שהודע לו על הפסילה; אם נפסל הרישיון בידי בית משפט או בידי רשות הרישוי, הנוהל קובע שהאינדיקציה שהודע לנהג דבר הפסילה היא העובדה שבמחשב המשטרה רשום שהנהג הפקיד את רישיונו ברשות הפוסלת או שהוא נכח בדיון בבית משפט שפסל את הרישיון.	0
מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב	257	אם אין אינדיקציה שהודע לנהג כי רישיונו נפסל, על השוטר להודיע לו שרישיונו נפסל ולמלא דוח "הודעה על תפיסת רישיון של נוהג בפסילה ע"פ מסוף"69 המפרט את פרטי המקרה וכולל הצהרה חתומה של הנהג המאשרת, בין השאר, שהשוטר הודיע לו שרישיונו נפסל, וידוע ומובן לו שאסור לו לנהוג (להלן - הודעה כדין).	0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

158

על פי נתוני מחלקת תכנון ופיתוח באת"ן (להלן - מחלקת תו"פ) ממרס 2008 , היו למערך התנועה הבין-עירוני 648 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

159

50 הסיכויכפי שהוא נתפס בידי הפרט.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

160

51 ראו הערה20 ', עמ75 ,84.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

161

בכל מחוז כמה מרחבים, ובכל מרחב כמה תחנות משטרה 118 דוח שנתי59ב .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

162

תקני שוטרים, ולמערך העירוני - 1,149 תקנים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

163

משרד מבקר המדינה בדק את פעולות האכיפה בעניין נהיגה בזמן פסילה והעלה ממצאים המובאים להלן.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

164

כשלים ביידוע נהג על פסילת רישיון הנהיגה שלו בפקודת התעבורה נקבעו התנאים והנסיבות לפסילת רישיון נהיגה בידי בית משפט, בידי קצין משטרה ובידי רשות הרישוי (להלן - שלוש הרשויות).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

165

על פי התקנות, על נהג שרישיונו נפסל או הותלה להפקיד את רישיונו אצל הגוף שפסל או התלה אותו53.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

166

כאמור, בסעיף67 לפקודה נקבע שהתנאי המקדים לעברה של נהיגה בזמן פסילה הוא שקודם לכן הודע לנהג כי נפסל מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

167

למשל, אם הנהג הפקיד את רישיונו ברשות שפסלה את הרישיון, אם ההודעה על הפסילה נשלחה במכתב רשום למענו של הנהג ויש אישור מסירה, אם הפסילה נקבעה בידי בית משפט והנהג נכח בדיון זה, אם הנהג ערער על החלטה של אחת משלוש הרשויות - אפשר להניח שהנהג ידע שנפסל רישיונו.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

168

נהג שרישיונו נפסל בידי קצין משטרה נחשב למי שהודע לו שנפסל מלהחזיק רישיון נהיגה, גם אם לא התייצב לשימוע שזומן אליו54.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

169

תחילת הפסילה היא מיום מתן ההחלטה בידי אחת משלוש הרשויות, אלא אם הורו אחרת, ובתנאי שדבר הפסילה בידי בית המשפט או בידי רשות הרישוי הודע לנהג.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

170

ואולם חישוב תקופת הפסילה מתחיל מיום הפקדת הרישיון ברשות שפסלה את הנהג לנהוג או מהמועד שבו העביר הנהג לרשות שפסלה אותו הצהרה שרישיונו אבד55.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

171

כשלים בקבלת אישור מסירה : 1 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

172

על פי התקנות56 , ההודעה על אמצעי התיקון שהוטל על נהג בשל שיטת הניקוד תישלח לו בדואר רשום לפי הכתובת הרשומה במאגר נתוני הנהגים שבמשרד התחבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

173

להודעה על פסילת רישיון בשל צבירת 36 נקודות ויותר יזם משרד התחבורה הליך נוסף, שנועד לוודא שהיא אכן הגיעה לנהג: הוא מצרף להודעת הפסילה גלויה, הנמסרת בידי חברת דואר ישראל בע"מ (להלן - דואר ישראל), ועליה בקשה ממקבל ההודעה לאשר בחתימתו על הגלויה כי ההודעה נמסרה (להלן - אישור מסירה) ו לציין מי קיבל אותה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

174

אם זו לא נמסרה דואר ישראל אמור לפרט את הסיבות לכך.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

175

בסוף הטיפול דואר ישראל מחזיר את הגלויה ועליה הנתונים למשרד התחבורה, ומשרד התחבורה סורק אותה למחשב.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

176

הועלה שאמנם משרד התחבורה דואג להזין למחשב המשרד את הנתונים הנוגעים להודעת הפסילה, ואול ם עד אפריל 2008 הוא לא בנה מערכת ממוחשבת שתאפשר חיפוש ואחזור של אישורי המסירה שנסרקו.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

177

הדבר פוגם ביכולת המשטרה לעשות שימוש באישורי המסירה לצורך אכיפה (ראו להלן).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

178

לפקודה 55 סעיפים42 ,47(ז-ח) לפקודה; תקנה 557 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

179

לתקנות ההתמודדות עם תאונות הדרכים 119 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

180

על פי נתוני משרד התחבורה, מתחילת הפעלתה של שיטת הניקוד, ינואר 2003 , עד אפריל 2008 נשלחו 47,311 הודעות לנהגים על פסילת רישיונותיהם לשלושה חודשים בשל צבירת 36 נקודות ויותר.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

181

רק 52% ;מהגלויות הוחזרו עם אישור מסירה38% מהן הוחזרו בלי אישור מסירה או עם סימון חסר או שגוי.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

182

10% מן הגלויות לא הוחזרו למשרד התחבורה עד אפריל 2008 , אף כי כמחצית מהן נשלחו ממשרד הת חבורה לדואר ישראל עוד בשנים 2004 -2007 .

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

183

בעת הביקורת באפריל 2008 לא ידע אפוא משרד התחבורה אם ל-48% מהנהגים שרישיונותיהם נפסלו באמצעות שיטת הניקוד הודע על כך.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

184

אי-העברת ההודעה על הפסילה מסכלת את הפסילה ומונעת ממנה להיכנס לתוקף.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

185

דואר ישראל מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי עד מועד בדיקתו הוחזרו למשרד התחבורה כ-7% מהגלויות שלא הגיעו עד אז; באשר ל- 3% הנותרים לא הייתה כל אינדיקציה שהם הועברו לדואר ישראל בידי משרד התחבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

186

הוא הוסיף שכאשר מתקבלות פניות על תקלות בהליך החזרת אישורי מסירה הוא בודק את העניין בדיקה מעמיקה בשיתוף פעולה עם הלקוח, ואולם דואר ישראל לא קיבל פנייה בעניין ממשרד התחבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

187

משרד התחבורה מסר בתשובותיו, מנובמבר 2008 ומינואר 2009 , למשרד מבקר המדינה שהוא מבצע עבודת מטה עם דואר ישראל כדי לשפר את אחוזי המסירה של דברי הדואר, ושהוא פועל לפתח מערכת ממוחשבת שתאפשר אחזור של אישורי המסירה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

188

לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד התחבורה לשלוח לנהגים הודעות חוזרות במקרים שלא היה ברור אם הודעתו הגיעה לנמענים, ולוודא קבלתן בידי הנהגים שרישיונם נפסל.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

189

כאשר בית משפט מחליט לפסול את רישיונו של נהג בעת היעדרו מן הדיון המשפטי, הוא דואג לשלוח לנהג הודעה על כך57 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

190

ביוני 2008 מסר נציג הלשכה המשפטית של הנהלת בתי המשפט לנציגי משרד מבקר המדינה, כי שיעור הגעת הודעות בענייני תעבורה לתעודתן אינו שונה משיעורן בהליך פלילי אחר והוא 50%-60% .

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

191

בלבד יוצא אפוא כי אין ודאות שהמידע על פסילת הרישיון בידי רשות הרישוי אכן הועבר לכמחצית הנהגים שרישיונותיהם נפסלו, והוא הדין בשיעור דומה של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט בהיעדרם.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

192

לפיכך כל עוד לא הודע להם כי רישיונותיהם נפסלו, אי -אפשר להאשים אותם בנהיגה בזמן פסילה, ואי-אפשר לאכוף עליהם את האיסור על נהיגה בזמן פסילה.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

193

משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את העובדה שבשל אי -העברת המידע על פסילת הרישיונות של כמחצית הנהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי רשות הרישוי ובתי המשפט אין ניתן לאכוף את החוק עליהם.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

194

57 שליחת ההודעה לנהג נעשית לפי סעיף237 ,לחסד"פ שעניינו המצאת מסמכים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

195

חזקת מסירה : כבר בדוח 56 ב של מבקר המדינה, שפורסם במאי 200658 , הוער כי שלא כהודעה על חובת השתתפות בקורסים - שעל פי התקנות היא נחשבת להודעה המסורה לנהג (להלן - חזקת מסירה) בתום 15 ימים משליחתה59 - לא נקבעה חזקת מסירה באשר להודעות של רשות הרישוי על פסילת רישיון נהיגה, אלא נקבע שם שההודעה על הפסילה תישלח בדואר רשום לכתובת הנהג הרשומה במאגר נתוני הנהגים שבמשרד התחבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

196

חזקת מסירה לא נקבעה אף באשר להודעות בית משפט בנוגע לפסילותיהם.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

197

באשר למשרד התחבורה היועץ המשפטי של משרד התחבורה השיב על קביעת המבקר שנזכרה לעיל, כי הוא מציע לתקן את התקנות כך שתיקבע חזקת מסירה גם באשר להודעות על פסילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

198

ואמנם, במאי 2006 הוא דאג לכלול זאת במקבץ תיקונים שביקש להכניס בתקנות, ואולם כאמור בשל הוראת השר מיוני 2006 שיש לקבוע שיטת ניקוד חדשה, הוא לא המשיך לקדם בנפרד את עיגון חזקת המסירה בחקיקה, משום שהוא לא ראה לנכון לקדם תיקונים חלקיים בשיטה הקיימת, אלא לשלבם בתיקון כולל של השיטה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

199

כאמור עד מועד הביקורת, שנתיים אחר כך, טרם תוקנה השיטה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

200

לדעת משרד מבקר המדינה נוכח התארכות הזמן בתיקון שיטת הניקוד הקיימת, ובשל הסכנה הגדולה לציבור היה על משרד התחבורה ליישם את התיקונים הנדרשים בתקנות הקיימות.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

201

באשר לפסילות שפסלו בתי המשפט, בפברואר 2008 הוגשה הצעת חוק פרטית60 , ולפיה תיקבע חזקת מסירה בעברות תעבורה של גזרי דין שבהם נפסלו רישיונות נהיגה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

202

ביוני 2008 החליטה מליאת הכנסת להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

203

על משרד התחבורה ועל משרד המשפטים לפעול ולקדם, כל אחד בתחום אחריותו, את קביעת חזקת המסירה על הודעות של פסילת רישיון נהיגה כדי לאפשר את אכיפת האיסור על נהיגה בזמן פסילה.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

204

כשלים בנוגע להפקדת הרישיונות שנפסלו מניין ימי הפסילה מתחיל, כאמור, במועד הפקדת הרישיון ברשות שפסלה אותו, אבל אם אין הנהג יודע שרישיונו נפסל, הוא לא יפקיד אותו כנדרש 61 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

205

דבר הפסילה יכול שייוודע לו בכמה דרכים, למשל בעת שהוא נוכח בדיון המשפטי המתקיים .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

206

59 על פי תקנה550 (ב) לתקנות.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

207

יצוין שחזקת מסירה נקבעה אף בתקנה44 א לתקנות סדר הדין הפלילי, תשל"ד- 1974 , בעניין הודעה על ביצוע עברת תעבורה שחל עליה סעיף 239 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

208

א לחסד"פ, הודעה לתשלום קנס או הזמנה למשפט לעניין עברת קנס 60 הצעתחוק סדר הדין הפלילי (תיקון - חזקת מסירה הודעות למי שרישיונו נפסל על ידי בית המשפט), התשס"ח- 2008 ', מס 3435/17 , של חה"כ גלעד ארדן וחה"כ אופיר פינס.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

209

61 ( יצוין שנהג שמפר את הוראות התקנות 554-557 ) שמסדירות את המצאת הרישיון לרשות שהורתה על הפסילה עובר עברה פלילית לפי סעיף 68 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

210

לפקודה ההתמודדות עם תאונות הדרכים 121 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

211

בעניינו, בהודעה הנשלחת אליו בדואר בידי הרשות שפסלה את הרישיון ומפי שוטר שמצא אותו נוהג בלא שידע כי רישיונו נפסל.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

212

מידע על הפקדת רי שיונות שנפסלו : 1 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

213

כדי שיהיה בידי רשות הרישוי קובץ מעודכן של נהגים המורשים לנהוג (להלן - קובץ הנהגים), עליה לקבל מן המשטרה ומבתי המשפט את הנתונים הנוגעים לפסילת רישיונות נהגים; חובת דיווח זו הוסדרה בתקנות62 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

214

המשטרה והנהלת בתי המשפט מעבירות את המידע למשרד התחבורה מדי יום ביומו במחשב.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

215

אם שוטר פוגש בנהג הנוהג בזמן פסילה, ואם הפוסל הוא משרד התחבורה או בית משפט, ואם לשוטר יש מידע שהרישיון הופקד, הדבר משמש לו אינדיקציה שהודע לנהג על הפסילה ומאפשר לו לאכוף עליו את החוק.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

216

על פי נתוני משרד התחבורה, באוגוסט 2008 היורשומים בקובץ הנהגים 82,366 נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי אחת משלוש הרשויות והליך הפסילה שלהם טרם הסתיים.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

217

לכ-50% נפסלו הרישיונות בידי משרד התחבורה; לכ-47% - בידי בתי המשפט; לכ -3% - בידי המשטרה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

218

מן הרישיונות שנפסלו לא הופקדו כ -68% רישיונות, מהם כ -60% רישיונות של נהגים שנפסלו בידי משרד התחבורה, וכ - 40% - .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

219

בידי בתי המשפט מהנתונים עולה ששני שלישים ( 55,980 ) מהנהגים שרישיונותיהם נפסלו לא הפקידו אותם כנדרש.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

220

מה שמקשה על המשטרה לאכוף עליהם את החוק אם יימצאו נוהגים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

221

מנתוני משרד התחבורה מאוגוסט 2008 עלה ש -18% בלבד מה נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי משרד התחבורה ( 7,505 מתוך 40,851 ) הפקידו אותם כנדרש, ואילו 82% ( 33,346 מתוך 40,851 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

222

) לא עשו זאת רשות הרישוי רשאית לפסול רישיון של נהג מכמה טעמים: צבירת נקודות על פי שיטת הניקוד, מסוכנות, כושר ובטיחות63.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

223

התברר שהמידע על הפקדת הרישיונות של נהגים שנפסלו מטעמי כושר והפקידו את רישיונותיהם במחוז תל אביב והמרכז ובמחוז חיפה והצפון של רשות הרישוי64 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

224

אינו מוזן למחשב יוצא אפוא שאין קובץ הנהגים של משרד התחבורה משקף נכונה את היקף ההפקדה של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי רשות הרישוי.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

225

כך נפגעת יכולת המשטרה לאכוף את החוק.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

226

הצעדים שנקט משרד התחבורה כדי שנהגים יפקידו את רישיונותיהם : כבר בדוח 56 ב של מבקר המדינה65 צוין שמשרד התחבורה לא נקט אמצעים כדי לאכוף על נהגים שרישיונותיהם נפסלו להפקיד את רישיונם, ועליו לעשות זאת.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

227

62 תקנות555(ב) ו-556 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

228

(ב) ו(ג) לתקנות 63 סעיף56 וכן סעיפים51 ו-52 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

229

)לפקודה (בהתאמה 64 לרשות הרישוי ארבע מחוזות: תל אביב והמרכז; חיפה והצפון; ירושלים ונפות אשקלון ואשדוד; באר שבע הדרום.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

230

גם אחר כך משרד התחבורה כמעט לא נק ט צעדים נגד נהגים אלו: רק בינואר 2008 הוא והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים יצאו לראשונה במסע פרסום בתקשורת, ובו הורו לכל הנהגים שרישיונותיהם נפסלו להפקידם כנדרש.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

231

בתשדיר התריע המשרד גם כי מפברואר 2008 תחל משטרת ישראל בשיתופו במבצע אכיפת החוק על הנוהגים בזמן פסילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

232

מלבד זאת, על פי הוראת שר התחבורה מדצמבר 2007 שיש לטפל בשלב הראשון בנהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ובידי המשטרה, שיגר משרד התחבורה בינואר 2008 מכתב אישי ל - 23,677 נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי בתי המשפט ועל פי נתוניו לא הפקידו אותם, ודרש מהם להפקידם ללא דיחוי בבתי המשפט.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

233

עם זאת לא שלח המשרד מכתב התרעה דומה לנהגים שהוא עצמו פסל (שהם כאמור 60% .

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

234

)מהנהגים שלא הפקידו את רישיונותיהם כנדרש זאת ועוד, ממסמכי הנהלת בתי המשפט עלה שהמבצע להפקדת רישיונות לא תואם לפרטיו עם הנהלת בתי המשפט, ולא תואמו בעוד מועד הפעולות שהיה על שני הגופים לנקוט כדי להיערך לכך כראוי.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

235

בשל כך, על פי מסמכי הנהלת בתי המשפט, לא היה בידי מזכירויות בתי המשפט די זמן להיערך למבצע, ונוצרו בבתי המשפט עומסי עבודה קשים.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

236

עוד התברר שבמכתב ההתרעה חסרו פרטי מידע חשובים, ובהם פרטי בית המשפט שהורה על הפסילה ומספר התיק.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

237

בגלל היעדר מידע זה הגיעו פניות רבות למרכז המידע של בתי המשפט, וכך נגרם בהם עומס רב, התמשך זמן ההמתנה ונפגע השירות של מרכז המידע לאוכלוסיית בעלי הדין.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

238

ביוני 2008 מסר נציג הלשכה המשפטית של הנהלת בתי המשפט למשרד מבקר המדינה כי להערכתה, ב מסגרת המבצע לעיל הופקדו בבתי המשפט כשלושת אלפים רישיונות, והוגשו מאות בקשות לביטול החלטות פסילה בטענה שהן ניתנו במעמד צד אחד, וההודעה על הפסילה לא נמסרה בשעתה לנהגים שנגזרה עליהם פסילת רישיון.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

239

משרד התחבורה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה שבתקופת המבצע, במשך שלושה חודשים (ינואר -מרס 2008 ), מספר ההפקדות היה פי שלושה ממספרן הרגיל, והן כללו גם הפקדת רישיונות של נהגים שרישיונותיהם נפסלו מכוח שיטת הניקוד.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

240

המשרד מסר שעשיית המבצע "בתיאום מלא בין כל הגופים" הביאה להצלחתו והסביר שהנהלת בתי המשפט לא צפתה מראש את מספר הפניות, ולפיכך נוצר עומס במוקד השירות הטלפוני שהיא מפעילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

241

האמור לעיל מעורר ספק בדבר תיאום מלא מראש בין הנהלת בתי המשפט לבין משרד התחבורה בעניין המבצע.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

242

בכל מקרה, על פי עמדת הנהלת בתי המשפט, לא היה תיאום מלא בין הגופים והיא נאלצה להתמודד עם מבצע שמשרד התחבורה יזם, קבע את פרטיו והיפנה במסגרתו אלפי נהגים להפקדת רישיונות בבתי המשפט, שלא היו ערוכים כראוי.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

243

לדעת משרד מבקר המדינה, מהלך שמעורבים בו כמה גופים מן הראוי שייעשה תיאום מלא ביניהם מראש כדי לאפשר לכל אחד מהם להיערך לו בעוד מועד לשם השגת תוצאות מיטביות.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

244

ועוד זא ת: ראוי שמשרד ההתמודדות עם תאונות הדרכים 123 .

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

245

התחבורה יעשה בדק בית שיטתי גם בעניינם של הנהגים שאת רישיונותיהם הוא עצמו פסל; לעניין זה אין די בהסתמכות על הפקדות רישיון אקראיות של נהגים שרישיונותיהם נפסלו בידי משרד התחבורה בשל פרסום בתקשורת, אלא ראוי שהוא יבדוק באופן שוטף ושיטתי מי מהנהגים לא הפקיד את רישיונו וידרוש מהם לעשות זאת לאלתר.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

246

נוכח הסכנה הנשקפת לציבור מן הראוי שמשרד התחבורה ישקול הפעלת אמצעים נוספים כדי להביא להפקדת הרישיונות, למשל באמצעות שליחים שיעברו מבית לבית.

1

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

247

כשלים באכיפה של המשטרה הליך האכיפה הרגיל : באוקטובר 2006 מיקד את"ןאת פעולות האכיפה שלו בעברות תנועה חמורות על פי שיוכן לשלוש קבוצות: עברות הגורמות לתאונות דרכים, עברות המשפיעות על חומרת התאונות ועברות בריונות שבהן כלולה העברה של נהיגה בזמן פסילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

248

במסגרת קביעת יעדי האכיפה של את"ן לשנת 200866 נקבע, בין השאר, שכדי להגביר את ההרתעה ואת הסיכוי שהנהג ייתפס, יושם דגש על ריבוי מפגשים יזומים של שוטרים עם נהגים (להלן - מפגש שוטר -אזרח).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

249

לפי הוראת שר התחבורה מאוקטובר 200767 , נקבע לשנת 2008 .

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

250

יעד של שני מיליון מפגשים בתכנית העבודה אף נקבע שבכל מפגש יבדוק השוטר את רישיונות הנהג ואת רישוי הרכב ויבדוק במסוף את המידע המצוי במחשב של המשטרה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

251

פעולות אלה - יש בהן להגביר איתור בני אדם הנוהגים בזמן פסילה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

252

מחלקת התנועה (להלן - מת"ן) הפועלת באת"ן מופקדת, בין השאר, על ההנחיה המקצועית בנושאי תעבורה.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

253

היא הכינה נוהל בדבר הטיפול במי שנוהגים בזמן פסילה68 (להלן - הנוהל).

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

254

על פי הנוהל, בעת מפגש של שוטר עם נהג כדי לקבוע אם זה עבר עברת נהיגה בזמן פסילה, על השוטר לבדוק אם במחשב רשום שבאותו מועד הנהג בפסילה; אם כן, על השוטר למנוע את המשך נסיעתו ולקחת ממנו את רישיונו בו במקום.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

255

לאחר מכן עליו לבדוק במחשב המשטרה אם הודע לנהג דבר הפסילה והוא נוהג בעת פסילה ביודעין.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

256

כאמור, אם נפסל רישיונו של נהג בידי קצין משטרה, יראו את הנהג כמי שהודע לו על הפסילה; אם נפסל הרישיון בידי בית משפט או בידי רשות הרישוי, הנוהל קובע שהאינדיקציה שהודע לנהג דבר הפסילה היא העובדה שבמחשב המשטרה רשום שהנהג הפקיד את רישיונו ברשות הפוסלת או שהוא נכח בדיון בבית משפט שפסל את הרישיון.

0

מטלות רוחב/התמודדות עם תאונות הדרכים – הטיפול בעברייני תנועה מועדים - ממצאי מעקב

257

אם אין אינדיקציה שהודע לנהג כי רישיונו נפסל, על השוטר להודיע לו שרישיונו נפסל ולמלא דוח "הודעה על תפיסת רישיון של נוהג בפסילה ע"פ מסוף"69 המפרט את פרטי המקרה וכולל הצהרה חתומה של הנהג המאשרת, בין השאר, שהשוטר הודיע לו שרישיונו נפסל, וידוע ומובן לו שאסור לו לנהוג (להלן - הודעה כדין).

0