HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	98	בו בזמן קיים המשרד, ובמיוחד מנהל האגף לניהול משאבי תשתית הפועל בכפיפות לסמנכ"ל (להלן - האגף), התייעצויות, ניסויי הרצה וקידום התקנת תקנים ותקנות בעניין זה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	99	יצוין ששרי התשתיות הלאומיות שכיהנו באותה תקופה לא קבעו יעד להתייעלות ותכנית פעולה להשגתה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	100	משרד מבקר המדינה העלה, כי בשנים 2004 -2007 הכין המשרד תכנית פעולה כללית להתייעלות אנרגטית כנדרש מהחלטת הממשלה ממאי 2003 , אך הוא לא הכין תכנית פעולה מפורטת ומסודרת הכוללת יעדי ביניים וציוני דרך, וכן לוח זמנים ומכסת עבודה לכל אחד מהם, להשגת יעד התייעלות אנרגטית במשק למועד מסוים.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	101	רק בפברואר 2008 הניח השר הצעת החלטה על שולחן הממשלה, ובאותו חודש קיבלה הממשלה את החלטת ההתייעלות האנרגטית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	102	בהחלטה נקבע "יעד מנחה לצמצום צריכת החשמל במשק בשיעור של לפחות 20% מצריכת החשמל הצפויה במשק בשנת 2020 , על בסיס נתוני הצריכה הצפויה ב- 2020 יעמוד החיסכון על כ - 16,000 מיליון קילוואט/שעה כאשר שנת הייחוס לצריכת החשמל בפועל היא שנת 2006 ".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	103	עוד נקבע בהחלטה שוועדת מנכ"לים בראשות מנכ"ל המשרד תגבש צעדים שייושמו בהדרגה החל בשנת 2009.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	104	המשרד הגיש לממשלה תכנית פעולה בה הצעדים להתייעלות אנרגטית לשנים 2009 -2020 שגיבשה ועדת המנכ"לים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	105	בדברי ההסבר שצורפו להצעת .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	106	22 ,בעניין יישום החלטה זו ראו מבקר המדינה דוח שנתי 56ב ( 2006 ), בפרק "פיתוח בר קיימא" עמ' 345 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	107	ואילך 1228 דוח שנתי59ב .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	108	ההחלטה נאמר כי "הערך הנוכחי הנקי"23 של תכנית הפעולה למשק משנת 2009 לאורך תקופת יישומה עד שנת 2020 יסתכם בכ-45 מיליארד ש"ח בהיוון לפי5% , וכ-33 מיליארד ש"ח בהיוון לפי 10% .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	109	החישובים נעשו על בסיס החסכון הצפוי בצריכת החשמל24 בניכוי העלויות הדרושות להשגת חסכון זה שהוערכו בכ-866 מיליון ש"ח במשך שנות התכנית25 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	110	בדברי ההסבר נאמר כי החיסכון הצפוי תלוי ברמת התקציבים שיאושרו ובהתאמתם לתקציבים המבוקשים26.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	111	על פי החישובים שצורפו לדברי ההסבר בהצעת ההחלטה- החיסכון הכספי הצפוי למשק כתוצאה מצמצום צריכת החשמל בשנת 2009 ,הוא כשני מיליארד ש"ח בשנת 2010 כ-2.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	112	7 מיליארד ש"ח, בשנת 2011 כ-3.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	113	3 מיליארד ש"ח ובסה"כ בשלוש השנים האמורות - כ-8 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	114	מיליארד ש"ח במחירים שוטפים בספטמבר 2008 החליטה הממשלה על הצעדים להתייעלות אנרגטית לשנים 2009 -2020 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	115	הצעדים הם, בין היתר: הנהגת תמריץ כספי תוך -ממשלתי להתייעלות אנרגטית במתקנים ממשלתיים; מינוי אחראי בכיר להתייעלות אנרגטית בכל משרד ממשלתי; התקנת תקנות להעלאת רמת ההתייעלות האנרגטית של מכשירי חשמל ביתיים ותעשייתיים שונים; המשך גיבוש צעדים בוועדת המנכ"לים לקידום בנייה חוסכת אנרגיה וקידום תקנים ישראליים וולונטרים לשימור אנרגיה בתחומי הבנייה והציוד החשמלי; עריכת סקר צריכת חשמל במגזרים השונים במשק; העלאת המודעות הציבורית לצריכה יעילה של חשמל, בין היתר, על ידי פרסום; הקמת קרן אשראי למתן הלוואות לספקי שירותי אנרגיה המבקשים סיוע; גיבוש צעדים בתחום המיסוי ושוק ההון; הכנת תכנית סיוע לצרכנים קטנים; הקצאת תקציבים לחלק מהצעדים האמורים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	116	ניצול אנרגיות מתחדשות .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	117	פעולות הגורמים הממשלתיים היתרונות העיקריים של הקמת תחנות כוח הניזונות ממקורות של אנרגיה מתחדשת הם: מניעת פליטת מזהמים לאוויר בעת ייצור החשמל; קיום פוטנציאלי של אחד או יותר ממקורות אנרגיה זו בכל מקום בעולם כמעט, ובישראל - אנרגיית השמש קיימת ברוב ימות השנה; גוון מקורות האנרגיה והקטנת התלות האסטרטגית בספקי דלקים ממדינות שהאספקה מהם אינה מובטחת.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	118	23 ערך נוכחי נקי (להלן - ענ"נ) של השקעה או פרויקט הוא הערך הנוכחי של תזרים המזומנים (תקבולים ותשלומים) הצפוי מהשקעה, כאשר בתוך התזרים כלולים גם התשלומים עבור ההשקעה המהוון בשיעור ריבית שהוא עלות גיוס ההון.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	119	שיטה זו מתאימה לפעילות בה נדרשת השקעה ראשונית והתמורה צפויה להתקבל במשך זמן ארוך (מספר שנים).	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	120	ככל שהענ"נ גבוה יותר, ההשקעה כדאית יותר.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	121	24 לפי תעריף החשמל במגזר הביתי ממרס 2008 בסך 0.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	122	ש"ח לקוט"ש 25 לא כולל העלויות הכרוכות בחיוב משרדי הממשלה לעבור למבנים העומדים בתקנים הנכללים בתכנית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	123	26 בינואר 2009 הבהיר המשרד בתשובתו למשרד מבקר המדינה, כי "השימוש במונח 'תקציב' או 'תק ציבים' בא לבטא את עלות או.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	124	צרכים כספיים למימוש התוכנית", כאשר רוב המימון יהיה "ממקורות שאינם תקציבים ישירים וייעודיים של האוצר" אלא מגורמי משק שונים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	125	משרד התשתיותהלאומיות 1229 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	126	העיקריות של חלק ממקורות האנרגיה המתחדשת הן: היעדר יכולת ייצור חשמל רציפה בכל ימות השנה ובמהלך כל שעות היממה, והיעדר שליטה על זמינות המקורות; הצורך בפיתוח טכנולוגיה מתקדמת והשימוש בשטחי קרקע נרחבים לייצור אנרגיה סולארית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	127	מגבלות אלה מייקרות את ייצור החשמל באמצעות מקורות של אנרגיה מתחדשת.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	128	לעלויות ייצור החשמל ממקורות של אנרגיה מתכלה יש להוסיף גם עלויות חיצוניות שאינן מחושבות כיום בבסיס תעריף החשמל שמשלם הצרכן.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	129	בחישובים כלכליים שאומצו כמודלים במדינות רבות והותאמו גם לישראל, נקבעו עלויות חיצוניות לסוגי פליטת המזהמים27.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	130	בהתחשב בעלויות חיצוניות יש לצרף לכדאיות הכלכלית של ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, כחלופה לייצור חשמל מאנרגיה מתכלה, גם את החיסכון שבמניעת פליטת המזהמים לאוויר28.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	131	בהחלטת הממשלה מנובמבר 2002 בנושא "מדיניות ייצור החשמל - אנרגיות מתחדשות" נקבע, כי יש "לעודד הקמתם והפעלתם של מתקני חשמל ותחנות כח לייצור באמצעות אנרגיות מתחדשות לייצור חשמל על ידי יצרני חשמל פרטיים וחברת חשמל".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	132	"החל משנת 2007 יופק חשמל בכמות של לפחות2% מהחשמל המסופק לצרכנים על ידי מתקני אנרגיה מתחדשות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	133	האחוז לעיל יעלה בקצב של אחוז אחד בכל שלוש שנים, כך שהחל משנת 2016 ,יופק חשמל ממתקנים כאמור בכמות של לפחות 5% מהחשמל המסופק לצרכנים".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	134	כמו כן קבעה הממשלה שצוות המשנה "יקבע כללים ומתכונת למימוש החלטה זו, לרבות בסוגיית העלות המרבית לרכישת אנרגיה ממקורות מתחדשים".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	135	באוקטובר 2003 המליץ צוות המשנה, שהעלות המרבית לרכישת אנר גיה ממקורות מתחדשים תהיה מחיר הייצור הבסיסי (התעריפים המוכרים לייצור חשמל במשק) בתוספת פרמיה בגין החיסכון למשק מהפחתת זיהום האוויר בשיעור העלויות החיצוניות שחושבו.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	136	גובה הפרמיה נקבע לפי סוג הפליטה ממתקן ייצור החשמל והכמות שלה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	137	ביולי 2004 פרסמה רשות החשמל את עלות הפרמיה שתוכר ליצרני חשמל פרטיים (להלן - יחפ"ים)29 כעלות מוכרת לרכישת אנרגיה מתחדשת30 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	138	באוגוסט 2006 קבעה רשות החשמל את התעריף ליצרנים מאנרגיה .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	139	27 בדוח משנת אוקטובר 2003 חישב צוות משנה את העלויות החיצוניות של סוגי המזהמים הבאים: חלקיקים (בגודל 10 מיקרון) - 9,500 דולר לטון מזהם; תחמוצות חנקן - 2,400 דולר לטון מזהם; גופרית דו חמצנית- 3,190 דולר לטון מזהם, פחמן דו-חמצני (גז החממה) - 7 דולר לטון מזהם.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	140	בדוח מעודכן שהכין המשרד להגנת הסביבה בספטמבר 2008 נקבעו עלויות לטון מזהמים כלהלן: חלקיקים- 7,062 אירו; תחמוצות חנקן - 2,865 אירו; גופרית דו חמצנית - 4,947 אירו; פחמן דו -חמצני - 14.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	141	אירו 28 על פי דין וחשבון סביבתי לשנת 2007 שפרסמה חברת החשמל, היה היקף פליטות מזהמי אוויר מתחנות הכוח של החברה הפועלות באנרגיה מתכלה (באלפי טונות): חלקיקים - 3.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	142	81 ; תחמוצות חנקן - 104.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	143	3 ; גופרית דו חמצנית- 99.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	144	8 ; פחמן דו-חמצני - 41,512.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	145	29 כפי שהוגדרו בחוק משק החשמל, התשנ"ו- 1996.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	146	30 רשות החשמל הודיעה בספטמבר 2008 למשרד מבקר המדינה, כי התעריף ליצרן באנרגיות מתחדשות הינו רכיב הייצור, שהוא התעריף הרלבנטי במשק החשמל, בתוספת הפרמיה בגין החיסכון בזיהום אוויר.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	147	סולארית, וביוני 2008 את התעריף ליצרן מאנרגיה מתחדשת באמצעות מתקנים קטנים בטכנולוגיה פוטו-וולטאית 31 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	148	)(ראו להלן מעיון במסמכי רשות החשמל עולה שבייצור החשמל בטכנולוגיות של אנרגיות מתחדשות, כגון הטכנולוגיה הפוטו -וולטאית, גלומה עלות עודפת למשק 32 ביחס לייצור מטכנולוגיות קיימות המסתכמת במיליארדי ש"ח.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	149	לדעת משרד מבקר המדינה חשוב שהמשרד, משרד האוצר ורשות החשמל יבחרו בין הטכנו לוגיות השונות וההשקעה בהן תעשה בעיתוי הנכון ובאופן שיתחשב בעלויות החלופיות של ייצור חשמל בטכנולוגיות של אנרגיות מתחדשות שונות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	150	בנובמבר 2002 , כחלק מהצעת ההחלטה לממשלה בעניין אנרגיות מתחדשות, העריך מינהל החשמל במשרד את פוטנציאל ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות ברחבי המדינה לכל אחת מהשנים 2006 -2020 (להלן- סקר הפוטנציאל) לסוגי הטכנולוגיות השונות33 , באחוזים מסך הספק החשמל המותקן ומסך הייצור השנתי.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	151	משרד מבקר המדינה העלה, כי אף שהיה ברשות המשרד סקר הפוטנציאל להפקת חשמל מאנרגיות מתחדשות, וגם לאחר שרשות החשמל קבעה בי ולי 2004 את עלות הפרמיה שתוכר לרכישת אנרגיה מתחדשת, לא הכין המשרד, מנובמבר 2002 ,ועד מועד סיום הביקורת תכנית ליישום ההחלטה בעניין אנרגיות מתחדשות מ - 2002 .	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	152	בפועל הסתכם שיעור ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות במארס 2008 ב- 0.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	153	מכלל החשמל המסופק לצרכנים במשק בתשובתו פירט המשרד את פעולותיו בנושא, בין השאר ציין, כי הוא הגדיר יעדים להפקת חשמל מאנרגיה מתחדשת, גיבש תכנית אב למשק החשמל (באוקטובר 2007 ) והגיש בספטמבר 2008 הצעת החלטה לממשלה 35 המפרטת את דרכי הפעולה (להלן - "מפת דרכים") ליישום המדיניות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	154	משרד מבקר המדינה מעיר למשרד, כי ההצעה בדבר דרכי הפעולה הוגשה רק כחמש שנים לאחר החלטת הממשלה מנובמבר 2002 בעניין .	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	155	31 שיטה שבה אנרגיה סולארית שנקלטת במודולים (תאים חצי מוליכים) בקולטי שמש הופכת לחשמל.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	156	32 על פי דברי ההסבר שצורפו להחלטת הממשלה מ - 12.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	157	09 , עלות זו מורכבת מהפרמיה המוכרת על ידי רשות החשמל לרכישת אנרגיה מתחדשת, בתוספת עלות הטכנולוגיה הספציפית מעבר לרכיב הייצור המשוקלל (המשקף את עלויות הייצור במשק של כל תחנות הכוח של חברת החשמל לישראל), כפי שמפרסמת רשות החשמל.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	158	33 הטכנולוגיות הבאות: אנרגיה רוח, גז פחממני הנפלט משפכים ומפסולת ואנרגיה סולארית תרמו-סולארית ופוטו -וולטאית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	159	34 על פי רשימת רי שיונות הייצור והספק היחידות המתפרסמת באתר האינטרנט של רשות החשמל WWW.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	160	הכוונה להצעת החלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב משרד התשתיותהלאומיות 1231 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	161	איחור זה עיכב את קידום ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	162	בעשור החולף נתנה רשות החשמל, באישור השר, רישיונות קבועים ליזמים פרטיים שהקימו כמה מתקני ם לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהספק נמוך (עד 2.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	163	יצוין כי רוב המתקנים מיועדים לצריכה עצמית (של יישובים בודדים) והעודפים נמכרים לחברת החשמל לישראל (להלן - חח"י).	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	164	המתקנים שהוקמו הם בטכנולוגיות הבאות: מתקן הידרואלקטרי (ממים) בצפון הארץ, טורבינות רוח ברמת הגולן וביוגז המופק ממטמנות אשפה בכמה אתרים במדינה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	165	בתשובתה למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 הודיעה רשות החשמל, כי במועד סיום הביקורת פעלו במשק 14 "בעלי רישיונות שנתנה לייצור חשמל "ירוק בהיקף של 22 מגוואט.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	166	עוד הודיעה רשות החשמל כי בנוסף נתנה חמיש ה "רישיונות עקרוניים" להקמתם של מתקני ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהיקף של 30 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	167	מגוואט כאמור בדוח קודם של מבקר המדינה36 , בינואר 2002 אישר השר, תכנית פיתוח מעודכנת למשק החשמל שכללה הקמת טורבינות רוח ברמת סירין ובהר הגלבוע בהספק של 50 מגוואט כל אחת, ותחנת כוחסולארית בהספק של 100 מגוואט בדרום הארץ עד סוף שנת 2005 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	168	עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 טרם הוקמו המתקנים האמורים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	169	(א) בנובמבר 2008 הסביר משרד הפנים למשרד מבקר המדינה, כי התכניות לטורבינות רוח ברמת סירין ובהר הגלבוע אושרו בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה במחוז הצפון 37 , והמועצה הארצית לתכנון ולבנייה הורתה בפברואר 2004 על הכנת תכנית מתאר ארצית לתחנת כוח סולארית באתר "אשלים".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	170	עוד הוסיף משרד הפנים, כי רק בשנה האחרונה החל המשרד לקדם את התכנית הנמצאת בשלב של הכנת תסקיר השפעה על הסביבה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	171	בתשובותיהם למשרד מבקר המדינה מנובמבר ומדצמבר 2008 הודיעו המשרד וחח"י38 (בהתאמה), כי בדיון שהתקיים בפברואר 2006 קבעה רשות החשמל שרישיון לתחנות כוח חדשות יינתן רק לחברה עצמאית או לחברת בת של חח"י39 , ואם חח"י תקים תחנה כזו- לא יוכרו לה הפרמיה והתעריף שקבעה רשות החשמל ביולי 2004 ליצרנים מאנרגיות מתחדשות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	172	חח"י הסבירה בתשובתה כי "בנסיבות האמורות לחברה לא הייתה כדאיות כלכלית להקמת חוות רוח ללא הכרת עלויות הפרויקט ע"י הרשות ובכללן פרמיה לאנרגיה נקייה".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	173	עוד הוסיפה חח"י, כי משרד .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	174	36 ,מבקר המדינה דוח שנתי 53ב ( 2003 ') בפרק תכניות לפיתוח משק החשמל, עמ 796.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	175	37 ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים (הוולנת"ע) שליד המועצה הארצית לתכנון ולבנייה אישרה את תכניות תמ"מ 2/31 ו-2/32 הקמת חוות הטורבינות רוח בסירין ובגלבוע במרס ובספטמבר 2005 (בהתאמה), ראו: ילקוט הפרסומים 5435 ו- 5399.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	176	בתשובתה לדוח ביקורת אחר 39 כחלק מהשינוי המבני שעל חח"י לעבור במהלך יישום חוק משק החשמל, התשנ"ו - 1996.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	177	האוצר והמשרד החליטו שהיא לא תקים את המתקן הסולארי, וכי המדינה תוציא עבור מתקן זה מכרז בין-לאומי שחברות ממשלתיות לא יהיו רשאיות להשתתף בו אף כקבלן משנה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	178	המשרד הוסיף כי עקב מצבה הפיננסי של חח"י, ובהתחשב בכך שעלות מתקני אנרגיה מתחדשת תיזקף לחובתה, הודיעה החברה שלא תוכל לבצע את הפרויקטים האלה שנכללו בתכנית הפיתוח מינואר 2002.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	179	רשות החשמל הסבירה למשרד מבקר המדינה, בתשובתה מינואר 2009 , כי החלטת מליאת הרשות מיולי 2004 אינה נוגעת לתחנה הסולארית, אלא להקמת טורבינות רוח בלבד, וכי בהחלטה נקבע, בין היתר, לדחות את בקשת חח"י לקבל פרמיה "מאחר ועלויות הקמת תחנות כוח, לרבות באנרגיה מתחדשת, מוכרות ומשולמות לחברה באופן פרטני", והכרה בעלויות אלה ובמרכיב הפרמיה יגרום ל"תשלום שיוטל על צרכני החשמל".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	180	עוד הוסיפה רשות החשמל, כי פעלה כמתחייב מחוק משק החשמל, התשנ"ו- 1996 (להלן- חוק משק החשמל) ש"אסר על החברה להקים תחנות שלא במסגרת חברת -בת או חברה עצמאית .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	181	חח"י מסיבותיה היא שבחרה שלא להגיש בקשה להקמת חברה לצורך הקמת תחנה בטכנולוגיות הרוח.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	182	" בתשובתו מינואר 2009 הודיע המשרד, בין השאר, כי הוא "לא הביא לדיון בממשלה סוגית הקמת תחנת כוח באנרגיה מתחדשת במבנה הנוכחי של חברת החשמל".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	183	לדעת משרד מבקר המדינה היה על המ שרד להעלות לדיון בממשלה, כבר לאחר החלטת רשות החשמל ב- 2004 , את הנימוקים "לדחיית בקשת חח"י לקבוע זכאות לקבלת פרמיה לתחנות כוח באנרגיה מתחדשת של החברה" במבנה הנוכחי של החברה.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	184	זאת כדי לקבוע אם לבטל את החלטתה הקודמת בדבר הקמת תחנות כוח סולארית וטורבינות רוח גם באמצעות חח"י, או למצוא דרך לממש אותה נוכח הנימוקים של רשות החשמל.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	185	בתשובתו מינואר 2009 הודיע המשרד, כי הקמת תחנות כוח מאנרגית רוח ברמת סירין והר הגלבוע מקודמת כיום על ידי יזם פרטי, וחח"י אמורה לשמש קבלן משנה בפרויקט בנושא התכנון וההקמה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	186	(ב) המשרד הודיע בנו במבר 2008 למשרד מבקר המדינה כי במחצית 2008 פרסמה הממשלה את השלב הראשון של המכרז להקמת תחנת כוח מאנרגיה סולארית40 (המיון המוקדם), ובתחילת 2009 יפורסם השלב השני של המכרז; לפי התכנון ייבחרו הזוכים במחצית 2009 , ובשנת 2012 יחלו מתקני הייצור לפעול.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	187	עוד הוסיף המשרד כי בספטמבר 2008 הניח השר על שולחן הממשלה הצעת החלטה בעניין "גיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות באזור הנגב והערבה" (להלן - הצעת החלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב), המכירה בנגב ובערבה כבאזורים בעלי עדיפות לאומית בתחום של אנרגיות מתחדשות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	188	40 שתי יחידות ייצור תרמו -סולארית (בהספק 80-125 מגוואט כל אחת) ושני מתקני ייצור בטכנולוגיה פוטו-וולטאית (בהספק של עד 15 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	189	)מגוואט כל אחד משרד התשתיותהלאומיות 1233 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	190	על בסיס הצעת ההחלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב, החליטה הממשלה בינואר 200941 על "קביעת יעד מנחה וגיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות בפרט באזור הנגב והערבה".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	191	חסמים בקידום הקמת מתקנים באנרגיות מתחדשות בדיונים שהתקיימו בוועדות הכנסת בסוף שנת 2007 ובתחילת 200842 הודיעו השר ונציגי משרדו כי אחד מיעדי המשרד לשנת 2020 הוא הפקת חשמל ממתקני אנרגיות מתחדשות בכמות של 10% .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	192	לפחות מהחשמל המסופק לצרכנים משרד מבקר המדינה העלה, כי בשנים 2002 -2007 המשרד, את"ק, ממ"י ורשות החשמל לא הצליחו להסיר חסמים כדי לאפשר מימוש מהיר של היעדים שנקבעו בהחלטת הממשלה בעניין אנרגיות מתחדשות מנובמבר 2002 :, כמפורט להלן פרויקטים בעלי חשיבות לאומית בתיקון לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 (להלן- חוק התכנון והבנייה) הוגדרו "תשתיות לאומיות", וביניהן "תחנת כוח": "אם ראש הממשלה, שר האוצר ושר הפנים הכריזו שהיא בעלת חשיבות לאומית".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	193	על פי תיקון זה הוקמה ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של תשתיות לאומיות (להלן - ות"ל) הפועלת ליד המועצה הארצית לתכנון ולבנייה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	194	לות"ל נמסרו הסמכויות והתפקידים של המועצה הארצית בענייני תכנון ובנייה של תשתיות לאומיות, וכן סמכות רישוי למתן היתר של ועדה מקומית לתכנון ולבנייה לעניין מתן היתר, לפי פרק ה' לחוק התכנון והבנייה על פי התכנית לתשתית לאומית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	195	משרד מבקר המדינה העלה שבהצעת ההחלטה לאנרגיות מתחדשות שהגיש המשרד לממשלה לקראת אישורה בנובמבר 2002 , לא נכללה הצעה להכריז על תחנות כוח הפועלות באנר גיות מתחדשות כבעלות חשיבות לאומית.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	196	כתוצאה מכך הפקידו יח"פים תכניות וביקשו היתרי בנייה ממוסדות התכנון במסלול הרגיל ולא הופנו למסלול ות"ל, שהטיפול בו מהיר יחסית למסלול הרגיל.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	197	הדבר היקשה על יכולת היח"פים להגיע להסכמים עם מוסדות מימון לצורך הקמת מתקני הייצור, כתנאי לקבלת רישיון מותנה43 .	1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

98

בו בזמן קיים המשרד, ובמיוחד מנהל האגף לניהול משאבי תשתית הפועל בכפיפות לסמנכ"ל (להלן - האגף), התייעצויות, ניסויי הרצה וקידום התקנת תקנים ותקנות בעניין זה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

99

יצוין ששרי התשתיות הלאומיות שכיהנו באותה תקופה לא קבעו יעד להתייעלות ותכנית פעולה להשגתה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

100

משרד מבקר המדינה העלה, כי בשנים 2004 -2007 הכין המשרד תכנית פעולה כללית להתייעלות אנרגטית כנדרש מהחלטת הממשלה ממאי 2003 , אך הוא לא הכין תכנית פעולה מפורטת ומסודרת הכוללת יעדי ביניים וציוני דרך, וכן לוח זמנים ומכסת עבודה לכל אחד מהם, להשגת יעד התייעלות אנרגטית במשק למועד מסוים.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

101

רק בפברואר 2008 הניח השר הצעת החלטה על שולחן הממשלה, ובאותו חודש קיבלה הממשלה את החלטת ההתייעלות האנרגטית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

102

בהחלטה נקבע "יעד מנחה לצמצום צריכת החשמל במשק בשיעור של לפחות 20% מצריכת החשמל הצפויה במשק בשנת 2020 , על בסיס נתוני הצריכה הצפויה ב- 2020 יעמוד החיסכון על כ - 16,000 מיליון קילוואט/שעה כאשר שנת הייחוס לצריכת החשמל בפועל היא שנת 2006 ".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

103

עוד נקבע בהחלטה שוועדת מנכ"לים בראשות מנכ"ל המשרד תגבש צעדים שייושמו בהדרגה החל בשנת 2009.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

104

המשרד הגיש לממשלה תכנית פעולה בה הצעדים להתייעלות אנרגטית לשנים 2009 -2020 שגיבשה ועדת המנכ"לים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

105

בדברי ההסבר שצורפו להצעת .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

106

22 ,בעניין יישום החלטה זו ראו מבקר המדינה דוח שנתי 56ב ( 2006 ), בפרק "פיתוח בר קיימא" עמ' 345 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

107

ואילך 1228 דוח שנתי59ב .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

108

ההחלטה נאמר כי "הערך הנוכחי הנקי"23 של תכנית הפעולה למשק משנת 2009 לאורך תקופת יישומה עד שנת 2020 יסתכם בכ-45 מיליארד ש"ח בהיוון לפי5% , וכ-33 מיליארד ש"ח בהיוון לפי 10% .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

109

החישובים נעשו על בסיס החסכון הצפוי בצריכת החשמל24 בניכוי העלויות הדרושות להשגת חסכון זה שהוערכו בכ-866 מיליון ש"ח במשך שנות התכנית25 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

110

בדברי ההסבר נאמר כי החיסכון הצפוי תלוי ברמת התקציבים שיאושרו ובהתאמתם לתקציבים המבוקשים26.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

111

על פי החישובים שצורפו לדברי ההסבר בהצעת ההחלטה- החיסכון הכספי הצפוי למשק כתוצאה מצמצום צריכת החשמל בשנת 2009 ,הוא כשני מיליארד ש"ח בשנת 2010 כ-2.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

112

7 מיליארד ש"ח, בשנת 2011 כ-3.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

113

3 מיליארד ש"ח ובסה"כ בשלוש השנים האמורות - כ-8 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

114

מיליארד ש"ח במחירים שוטפים בספטמבר 2008 החליטה הממשלה על הצעדים להתייעלות אנרגטית לשנים 2009 -2020 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

115

הצעדים הם, בין היתר: הנהגת תמריץ כספי תוך -ממשלתי להתייעלות אנרגטית במתקנים ממשלתיים; מינוי אחראי בכיר להתייעלות אנרגטית בכל משרד ממשלתי; התקנת תקנות להעלאת רמת ההתייעלות האנרגטית של מכשירי חשמל ביתיים ותעשייתיים שונים; המשך גיבוש צעדים בוועדת המנכ"לים לקידום בנייה חוסכת אנרגיה וקידום תקנים ישראליים וולונטרים לשימור אנרגיה בתחומי הבנייה והציוד החשמלי; עריכת סקר צריכת חשמל במגזרים השונים במשק; העלאת המודעות הציבורית לצריכה יעילה של חשמל, בין היתר, על ידי פרסום; הקמת קרן אשראי למתן הלוואות לספקי שירותי אנרגיה המבקשים סיוע; גיבוש צעדים בתחום המיסוי ושוק ההון; הכנת תכנית סיוע לצרכנים קטנים; הקצאת תקציבים לחלק מהצעדים האמורים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

116

ניצול אנרגיות מתחדשות .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

117

פעולות הגורמים הממשלתיים היתרונות העיקריים של הקמת תחנות כוח הניזונות ממקורות של אנרגיה מתחדשת הם: מניעת פליטת מזהמים לאוויר בעת ייצור החשמל; קיום פוטנציאלי של אחד או יותר ממקורות אנרגיה זו בכל מקום בעולם כמעט, ובישראל - אנרגיית השמש קיימת ברוב ימות השנה; גוון מקורות האנרגיה והקטנת התלות האסטרטגית בספקי דלקים ממדינות שהאספקה מהם אינה מובטחת.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

118

23 ערך נוכחי נקי (להלן - ענ"נ) של השקעה או פרויקט הוא הערך הנוכחי של תזרים המזומנים (תקבולים ותשלומים) הצפוי מהשקעה, כאשר בתוך התזרים כלולים גם התשלומים עבור ההשקעה המהוון בשיעור ריבית שהוא עלות גיוס ההון.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

119

שיטה זו מתאימה לפעילות בה נדרשת השקעה ראשונית והתמורה צפויה להתקבל במשך זמן ארוך (מספר שנים).

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

120

ככל שהענ"נ גבוה יותר, ההשקעה כדאית יותר.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

121

24 לפי תעריף החשמל במגזר הביתי ממרס 2008 בסך 0.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

122

ש"ח לקוט"ש 25 לא כולל העלויות הכרוכות בחיוב משרדי הממשלה לעבור למבנים העומדים בתקנים הנכללים בתכנית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

123

26 בינואר 2009 הבהיר המשרד בתשובתו למשרד מבקר המדינה, כי "השימוש במונח 'תקציב' או 'תק ציבים' בא לבטא את עלות או.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

124

צרכים כספיים למימוש התוכנית", כאשר רוב המימון יהיה "ממקורות שאינם תקציבים ישירים וייעודיים של האוצר" אלא מגורמי משק שונים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

125

משרד התשתיותהלאומיות 1229 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

126

העיקריות של חלק ממקורות האנרגיה המתחדשת הן: היעדר יכולת ייצור חשמל רציפה בכל ימות השנה ובמהלך כל שעות היממה, והיעדר שליטה על זמינות המקורות; הצורך בפיתוח טכנולוגיה מתקדמת והשימוש בשטחי קרקע נרחבים לייצור אנרגיה סולארית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

127

מגבלות אלה מייקרות את ייצור החשמל באמצעות מקורות של אנרגיה מתחדשת.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

128

לעלויות ייצור החשמל ממקורות של אנרגיה מתכלה יש להוסיף גם עלויות חיצוניות שאינן מחושבות כיום בבסיס תעריף החשמל שמשלם הצרכן.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

129

בחישובים כלכליים שאומצו כמודלים במדינות רבות והותאמו גם לישראל, נקבעו עלויות חיצוניות לסוגי פליטת המזהמים27.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

130

בהתחשב בעלויות חיצוניות יש לצרף לכדאיות הכלכלית של ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, כחלופה לייצור חשמל מאנרגיה מתכלה, גם את החיסכון שבמניעת פליטת המזהמים לאוויר28.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

131

בהחלטת הממשלה מנובמבר 2002 בנושא "מדיניות ייצור החשמל - אנרגיות מתחדשות" נקבע, כי יש "לעודד הקמתם והפעלתם של מתקני חשמל ותחנות כח לייצור באמצעות אנרגיות מתחדשות לייצור חשמל על ידי יצרני חשמל פרטיים וחברת חשמל".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

132

"החל משנת 2007 יופק חשמל בכמות של לפחות2% מהחשמל המסופק לצרכנים על ידי מתקני אנרגיה מתחדשות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

133

האחוז לעיל יעלה בקצב של אחוז אחד בכל שלוש שנים, כך שהחל משנת 2016 ,יופק חשמל ממתקנים כאמור בכמות של לפחות 5% מהחשמל המסופק לצרכנים".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

134

כמו כן קבעה הממשלה שצוות המשנה "יקבע כללים ומתכונת למימוש החלטה זו, לרבות בסוגיית העלות המרבית לרכישת אנרגיה ממקורות מתחדשים".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

135

באוקטובר 2003 המליץ צוות המשנה, שהעלות המרבית לרכישת אנר גיה ממקורות מתחדשים תהיה מחיר הייצור הבסיסי (התעריפים המוכרים לייצור חשמל במשק) בתוספת פרמיה בגין החיסכון למשק מהפחתת זיהום האוויר בשיעור העלויות החיצוניות שחושבו.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

136

גובה הפרמיה נקבע לפי סוג הפליטה ממתקן ייצור החשמל והכמות שלה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

137

ביולי 2004 פרסמה רשות החשמל את עלות הפרמיה שתוכר ליצרני חשמל פרטיים (להלן - יחפ"ים)29 כעלות מוכרת לרכישת אנרגיה מתחדשת30 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

138

באוגוסט 2006 קבעה רשות החשמל את התעריף ליצרנים מאנרגיה .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

139

27 בדוח משנת אוקטובר 2003 חישב צוות משנה את העלויות החיצוניות של סוגי המזהמים הבאים: חלקיקים (בגודל 10 מיקרון) - 9,500 דולר לטון מזהם; תחמוצות חנקן - 2,400 דולר לטון מזהם; גופרית דו חמצנית- 3,190 דולר לטון מזהם, פחמן דו-חמצני (גז החממה) - 7 דולר לטון מזהם.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

140

בדוח מעודכן שהכין המשרד להגנת הסביבה בספטמבר 2008 נקבעו עלויות לטון מזהמים כלהלן: חלקיקים- 7,062 אירו; תחמוצות חנקן - 2,865 אירו; גופרית דו חמצנית - 4,947 אירו; פחמן דו -חמצני - 14.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

141

אירו 28 על פי דין וחשבון סביבתי לשנת 2007 שפרסמה חברת החשמל, היה היקף פליטות מזהמי אוויר מתחנות הכוח של החברה הפועלות באנרגיה מתכלה (באלפי טונות): חלקיקים - 3.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

142

81 ; תחמוצות חנקן - 104.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

143

3 ; גופרית דו חמצנית- 99.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

144

8 ; פחמן דו-חמצני - 41,512.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

145

29 כפי שהוגדרו בחוק משק החשמל, התשנ"ו- 1996.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

146

30 רשות החשמל הודיעה בספטמבר 2008 למשרד מבקר המדינה, כי התעריף ליצרן באנרגיות מתחדשות הינו רכיב הייצור, שהוא התעריף הרלבנטי במשק החשמל, בתוספת הפרמיה בגין החיסכון בזיהום אוויר.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

147

סולארית, וביוני 2008 את התעריף ליצרן מאנרגיה מתחדשת באמצעות מתקנים קטנים בטכנולוגיה פוטו-וולטאית 31 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

148

)(ראו להלן מעיון במסמכי רשות החשמל עולה שבייצור החשמל בטכנולוגיות של אנרגיות מתחדשות, כגון הטכנולוגיה הפוטו -וולטאית, גלומה עלות עודפת למשק 32 ביחס לייצור מטכנולוגיות קיימות המסתכמת במיליארדי ש"ח.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

149

לדעת משרד מבקר המדינה חשוב שהמשרד, משרד האוצר ורשות החשמל יבחרו בין הטכנו לוגיות השונות וההשקעה בהן תעשה בעיתוי הנכון ובאופן שיתחשב בעלויות החלופיות של ייצור חשמל בטכנולוגיות של אנרגיות מתחדשות שונות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

150

בנובמבר 2002 , כחלק מהצעת ההחלטה לממשלה בעניין אנרגיות מתחדשות, העריך מינהל החשמל במשרד את פוטנציאל ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות ברחבי המדינה לכל אחת מהשנים 2006 -2020 (להלן- סקר הפוטנציאל) לסוגי הטכנולוגיות השונות33 , באחוזים מסך הספק החשמל המותקן ומסך הייצור השנתי.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

151

משרד מבקר המדינה העלה, כי אף שהיה ברשות המשרד סקר הפוטנציאל להפקת חשמל מאנרגיות מתחדשות, וגם לאחר שרשות החשמל קבעה בי ולי 2004 את עלות הפרמיה שתוכר לרכישת אנרגיה מתחדשת, לא הכין המשרד, מנובמבר 2002 ,ועד מועד סיום הביקורת תכנית ליישום ההחלטה בעניין אנרגיות מתחדשות מ - 2002 .

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

152

בפועל הסתכם שיעור ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות במארס 2008 ב- 0.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

153

מכלל החשמל המסופק לצרכנים במשק בתשובתו פירט המשרד את פעולותיו בנושא, בין השאר ציין, כי הוא הגדיר יעדים להפקת חשמל מאנרגיה מתחדשת, גיבש תכנית אב למשק החשמל (באוקטובר 2007 ) והגיש בספטמבר 2008 הצעת החלטה לממשלה 35 המפרטת את דרכי הפעולה (להלן - "מפת דרכים") ליישום המדיניות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

154

משרד מבקר המדינה מעיר למשרד, כי ההצעה בדבר דרכי הפעולה הוגשה רק כחמש שנים לאחר החלטת הממשלה מנובמבר 2002 בעניין .

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

155

31 שיטה שבה אנרגיה סולארית שנקלטת במודולים (תאים חצי מוליכים) בקולטי שמש הופכת לחשמל.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

156

32 על פי דברי ההסבר שצורפו להחלטת הממשלה מ - 12.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

157

09 , עלות זו מורכבת מהפרמיה המוכרת על ידי רשות החשמל לרכישת אנרגיה מתחדשת, בתוספת עלות הטכנולוגיה הספציפית מעבר לרכיב הייצור המשוקלל (המשקף את עלויות הייצור במשק של כל תחנות הכוח של חברת החשמל לישראל), כפי שמפרסמת רשות החשמל.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

158

33 הטכנולוגיות הבאות: אנרגיה רוח, גז פחממני הנפלט משפכים ומפסולת ואנרגיה סולארית תרמו-סולארית ופוטו -וולטאית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

159

34 על פי רשימת רי שיונות הייצור והספק היחידות המתפרסמת באתר האינטרנט של רשות החשמל WWW.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

160

הכוונה להצעת החלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב משרד התשתיותהלאומיות 1231 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

161

איחור זה עיכב את קידום ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

162

בעשור החולף נתנה רשות החשמל, באישור השר, רישיונות קבועים ליזמים פרטיים שהקימו כמה מתקני ם לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהספק נמוך (עד 2.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

163

יצוין כי רוב המתקנים מיועדים לצריכה עצמית (של יישובים בודדים) והעודפים נמכרים לחברת החשמל לישראל (להלן - חח"י).

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

164

המתקנים שהוקמו הם בטכנולוגיות הבאות: מתקן הידרואלקטרי (ממים) בצפון הארץ, טורבינות רוח ברמת הגולן וביוגז המופק ממטמנות אשפה בכמה אתרים במדינה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

165

בתשובתה למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 הודיעה רשות החשמל, כי במועד סיום הביקורת פעלו במשק 14 "בעלי רישיונות שנתנה לייצור חשמל "ירוק בהיקף של 22 מגוואט.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

166

עוד הודיעה רשות החשמל כי בנוסף נתנה חמיש ה "רישיונות עקרוניים" להקמתם של מתקני ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות בהיקף של 30 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

167

מגוואט כאמור בדוח קודם של מבקר המדינה36 , בינואר 2002 אישר השר, תכנית פיתוח מעודכנת למשק החשמל שכללה הקמת טורבינות רוח ברמת סירין ובהר הגלבוע בהספק של 50 מגוואט כל אחת, ותחנת כוחסולארית בהספק של 100 מגוואט בדרום הארץ עד סוף שנת 2005 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

168

עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 טרם הוקמו המתקנים האמורים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

169

(א) בנובמבר 2008 הסביר משרד הפנים למשרד מבקר המדינה, כי התכניות לטורבינות רוח ברמת סירין ובהר הגלבוע אושרו בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה במחוז הצפון 37 , והמועצה הארצית לתכנון ולבנייה הורתה בפברואר 2004 על הכנת תכנית מתאר ארצית לתחנת כוח סולארית באתר "אשלים".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

170

עוד הוסיף משרד הפנים, כי רק בשנה האחרונה החל המשרד לקדם את התכנית הנמצאת בשלב של הכנת תסקיר השפעה על הסביבה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

171

בתשובותיהם למשרד מבקר המדינה מנובמבר ומדצמבר 2008 הודיעו המשרד וחח"י38 (בהתאמה), כי בדיון שהתקיים בפברואר 2006 קבעה רשות החשמל שרישיון לתחנות כוח חדשות יינתן רק לחברה עצמאית או לחברת בת של חח"י39 , ואם חח"י תקים תחנה כזו- לא יוכרו לה הפרמיה והתעריף שקבעה רשות החשמל ביולי 2004 ליצרנים מאנרגיות מתחדשות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

172

חח"י הסבירה בתשובתה כי "בנסיבות האמורות לחברה לא הייתה כדאיות כלכלית להקמת חוות רוח ללא הכרת עלויות הפרויקט ע"י הרשות ובכללן פרמיה לאנרגיה נקייה".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

173

עוד הוסיפה חח"י, כי משרד .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

174

36 ,מבקר המדינה דוח שנתי 53ב ( 2003 ') בפרק תכניות לפיתוח משק החשמל, עמ 796.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

175

37 ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים (הוולנת"ע) שליד המועצה הארצית לתכנון ולבנייה אישרה את תכניות תמ"מ 2/31 ו-2/32 הקמת חוות הטורבינות רוח בסירין ובגלבוע במרס ובספטמבר 2005 (בהתאמה), ראו: ילקוט הפרסומים 5435 ו- 5399.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

176

בתשובתה לדוח ביקורת אחר 39 כחלק מהשינוי המבני שעל חח"י לעבור במהלך יישום חוק משק החשמל, התשנ"ו - 1996.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

177

האוצר והמשרד החליטו שהיא לא תקים את המתקן הסולארי, וכי המדינה תוציא עבור מתקן זה מכרז בין-לאומי שחברות ממשלתיות לא יהיו רשאיות להשתתף בו אף כקבלן משנה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

178

המשרד הוסיף כי עקב מצבה הפיננסי של חח"י, ובהתחשב בכך שעלות מתקני אנרגיה מתחדשת תיזקף לחובתה, הודיעה החברה שלא תוכל לבצע את הפרויקטים האלה שנכללו בתכנית הפיתוח מינואר 2002.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

179

רשות החשמל הסבירה למשרד מבקר המדינה, בתשובתה מינואר 2009 , כי החלטת מליאת הרשות מיולי 2004 אינה נוגעת לתחנה הסולארית, אלא להקמת טורבינות רוח בלבד, וכי בהחלטה נקבע, בין היתר, לדחות את בקשת חח"י לקבל פרמיה "מאחר ועלויות הקמת תחנות כוח, לרבות באנרגיה מתחדשת, מוכרות ומשולמות לחברה באופן פרטני", והכרה בעלויות אלה ובמרכיב הפרמיה יגרום ל"תשלום שיוטל על צרכני החשמל".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

180

עוד הוסיפה רשות החשמל, כי פעלה כמתחייב מחוק משק החשמל, התשנ"ו- 1996 (להלן- חוק משק החשמל) ש"אסר על החברה להקים תחנות שלא במסגרת חברת -בת או חברה עצמאית .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

181

חח"י מסיבותיה היא שבחרה שלא להגיש בקשה להקמת חברה לצורך הקמת תחנה בטכנולוגיות הרוח.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

182

" בתשובתו מינואר 2009 הודיע המשרד, בין השאר, כי הוא "לא הביא לדיון בממשלה סוגית הקמת תחנת כוח באנרגיה מתחדשת במבנה הנוכחי של חברת החשמל".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

183

לדעת משרד מבקר המדינה היה על המ שרד להעלות לדיון בממשלה, כבר לאחר החלטת רשות החשמל ב- 2004 , את הנימוקים "לדחיית בקשת חח"י לקבוע זכאות לקבלת פרמיה לתחנות כוח באנרגיה מתחדשת של החברה" במבנה הנוכחי של החברה.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

184

זאת כדי לקבוע אם לבטל את החלטתה הקודמת בדבר הקמת תחנות כוח סולארית וטורבינות רוח גם באמצעות חח"י, או למצוא דרך לממש אותה נוכח הנימוקים של רשות החשמל.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

185

בתשובתו מינואר 2009 הודיע המשרד, כי הקמת תחנות כוח מאנרגית רוח ברמת סירין והר הגלבוע מקודמת כיום על ידי יזם פרטי, וחח"י אמורה לשמש קבלן משנה בפרויקט בנושא התכנון וההקמה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

186

(ב) המשרד הודיע בנו במבר 2008 למשרד מבקר המדינה כי במחצית 2008 פרסמה הממשלה את השלב הראשון של המכרז להקמת תחנת כוח מאנרגיה סולארית40 (המיון המוקדם), ובתחילת 2009 יפורסם השלב השני של המכרז; לפי התכנון ייבחרו הזוכים במחצית 2009 , ובשנת 2012 יחלו מתקני הייצור לפעול.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

187

עוד הוסיף המשרד כי בספטמבר 2008 הניח השר על שולחן הממשלה הצעת החלטה בעניין "גיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות באזור הנגב והערבה" (להלן - הצעת החלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב), המכירה בנגב ובערבה כבאזורים בעלי עדיפות לאומית בתחום של אנרגיות מתחדשות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

188

40 שתי יחידות ייצור תרמו -סולארית (בהספק 80-125 מגוואט כל אחת) ושני מתקני ייצור בטכנולוגיה פוטו-וולטאית (בהספק של עד 15 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

189

)מגוואט כל אחד משרד התשתיותהלאומיות 1233 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

190

על בסיס הצעת ההחלטה בעניין קידום אנרגיות מתחדשות בנגב, החליטה הממשלה בינואר 200941 על "קביעת יעד מנחה וגיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות בפרט באזור הנגב והערבה".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

191

חסמים בקידום הקמת מתקנים באנרגיות מתחדשות בדיונים שהתקיימו בוועדות הכנסת בסוף שנת 2007 ובתחילת 200842 הודיעו השר ונציגי משרדו כי אחד מיעדי המשרד לשנת 2020 הוא הפקת חשמל ממתקני אנרגיות מתחדשות בכמות של 10% .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

192

לפחות מהחשמל המסופק לצרכנים משרד מבקר המדינה העלה, כי בשנים 2002 -2007 המשרד, את"ק, ממ"י ורשות החשמל לא הצליחו להסיר חסמים כדי לאפשר מימוש מהיר של היעדים שנקבעו בהחלטת הממשלה בעניין אנרגיות מתחדשות מנובמבר 2002 :, כמפורט להלן פרויקטים בעלי חשיבות לאומית בתיקון לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 (להלן- חוק התכנון והבנייה) הוגדרו "תשתיות לאומיות", וביניהן "תחנת כוח": "אם ראש הממשלה, שר האוצר ושר הפנים הכריזו שהיא בעלת חשיבות לאומית".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

193

על פי תיקון זה הוקמה ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של תשתיות לאומיות (להלן - ות"ל) הפועלת ליד המועצה הארצית לתכנון ולבנייה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

194

לות"ל נמסרו הסמכויות והתפקידים של המועצה הארצית בענייני תכנון ובנייה של תשתיות לאומיות, וכן סמכות רישוי למתן היתר של ועדה מקומית לתכנון ולבנייה לעניין מתן היתר, לפי פרק ה' לחוק התכנון והבנייה על פי התכנית לתשתית לאומית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

195

משרד מבקר המדינה העלה שבהצעת ההחלטה לאנרגיות מתחדשות שהגיש המשרד לממשלה לקראת אישורה בנובמבר 2002 , לא נכללה הצעה להכריז על תחנות כוח הפועלות באנר גיות מתחדשות כבעלות חשיבות לאומית.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

196

כתוצאה מכך הפקידו יח"פים תכניות וביקשו היתרי בנייה ממוסדות התכנון במסלול הרגיל ולא הופנו למסלול ות"ל, שהטיפול בו מהיר יחסית למסלול הרגיל.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

197

הדבר היקשה על יכולת היח"פים להגיע להסכמים עם מוסדות מימון לצורך הקמת מתקני הייצור, כתנאי לקבלת רישיון מותנה43 .

1