HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	28	בסוף אוקטובר 2008 חתמו מנכ"ל המשרד ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר (להלן - את"ק) על מסמך הסכמה בעניין הארגון המחודש ש ל מכוני המחקר, לקראת הגשת הצעת מחליטים בנדון שהתקבלה בממשלה10.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	29	6 חיא"ל היא חברה ממשלתית שהתאגדה בשנת 1967 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	30	בפברואר 2008 הוגדרה חיא"ל כחברה ממשלתית לתועלת הציבור, שאלה מטרותיה: לגלות אוצרות טבע ולהבין תהליכים המתרחשים בים באזורים הסמוכים לישראל ולהמליץ על פעולות לשמירת החופים ומקורות המים המתוקים במדינה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	31	בשנת 2007 העסיקה חיא"ל כ- 170 עובדים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	32	באותה שנה, הכנסותיה הסתכמו ב -24.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	33	5 מיליון ש"ח וההוצאות התפעוליות שלה הסתכמו ב-46 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	34	מיליון ש"ח 7 ראו מבקר ה מדינה, דוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה (יולי 2003 '), עמ583 (להלן- הדוח מ- 2003.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	35	10 בתחילת פברואר 2009 , התקבלה החלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי -כלכלי) חכ/ 183 בעניין הקמת המכון המאוחד והסדרת פעילות של מכוני המחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	36	משרד התשתיות הלאומיות 1241 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	37	בחודשים מרס-ספטמבר 2008 בדק משרד מבקר המדינה כמה היבטים בפעילות השוטפת של מכוני המחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	38	הבדיקות נעשו במשרד, במכון, במג"י ובחיא"ל.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	39	כמו כן בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות שנעשו לקידום הארגון המחודש של מכוני המחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	40	הבדיקות נעשו במשרד, באת"ק וברשות החברות הממשלתיות (להלן - הרשות), ובדיקות השלמה נעשו במשרד התרבות, המדע והספורט.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	41	פעילות הדירקטוריונים של מג"י וחיא"ל .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	42	לפי תקנון ההתאגדות של מג"י יכהנו בדירקטוריון "לא פחות מ-6 ולא יותר מ-10 מנהלים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	43	הביקורת העלתה שממאי 2005 עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 (להלן- מועד סיום הביקורת) פעל דירקטוריון מג"י כשמספר הדירקטורים המכהנים בו היה קטן לסירוגין מהנדרש בתקנון ההתאגדות11.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	44	על פי תקנות ההתאגדות של חיא "ל, מספר חברי הדירקטוריון שלה לא יפחת משבעה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	45	מתחילת 2007 עד אמצע מרס 2008 לא היה בדירקטוריון חיא"ל מספר הדירקטורים המזערי הנדרש, ולכן הדירקטוריון אישר את תכנית העבודה לשנת 2008 ואת הדוחות הכספיים לשנת 2006 רק במרס 2008 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	46	יצוין כי בחודשים נובמבר ודצמבר 2007 ,בהם לא התקיימו ישיבות הדירקטוריון, ביקש מנכ"ל חיא"ל פרופ' ברק חרות, מהרשות להשיג לו ייפוי כוח מהמדינה, שיאפשר לו לכנס אספה כללית יוצאת מן הכלל של בעלי המניות של החברה, בין השאר, כדי לאשר את הדוחות הכספיים לשנת 2006 וכדי לקבל החלטה על הקצאת מניות לממשלת ישראל12 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	47	אך בסוף דצמבר 2007 הודיעה לו הרשות כי היא ממנה דירקטו רים חדשים ומעדיפה שהדירקטוריון יקבל את ההחלטות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	48	בחודשים אוקטובר 2007- ינואר 2008 ,מונו שלושה דירקטורים חדשים לחיא"ל ופעילות הדירקטוריון חודשה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	49	מינוי יו"ר לדירקטוריון בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- 1975 (להלן- חוק החברות הממשלתיות), נקבע כי "הדירקטוריון של חברה ממשלתית יבחר באחד מחבריו ליושב ראש הדירקטוריון; הבחירה טעונה אישור השרים13 לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים; אולם רשאית הממשלה למנות יושב ראש הדירקטוריון מבין חבריו, אם ראתה צורך בכך ולאחר שנועצה בוועדה לבדיקת מינויים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	50	הביקורת העלתה כי ממאי 2001 עד מועד סיום הביקורת, פעל דירקטוריון חיא"ל ללא יו"ר קבוע.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	51	יצוין כי מנכ"ל חיא"ל, פרופ' ברק חרות, הודיע לרשות ביולי 2004 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	52	11 מבקר המדינה כבר העיר בדוח קודם כי אם משתתפים בישיבות רק דירקטורים מועטים, איכותן של החלטות הדירקטוריון עלולה להיפגע.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	53	ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 57 ב( 2007,) 'בפרק על מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות, עמ 127- 128.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	54	כחלק מהתהליך של הגדלת הון הבעלים, כאמור לעיל 13 בחוק נקבע כי הדברים אמורים ב"שר האוצר יחד עם השר שנקבע לפי חוק זה כאחראי לעניני החברה".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	55	כי הדירקטוריון בחר דירקטור מחבריו לתפקיד יו"ר הדירקטוריון, אך גם אז לא אושר מינויו.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	56	היו"ר הקודם של דירקטוריון מג"י, ד"ר יוג'ין ברמן, סיים את תפקידו ביולי 2005 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	57	הביקורת העלתה כי מאז ועד מועד סיום הביקורת לא היה לדירקטוריון יו"ר קבוע14 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	58	במאי 2006 פנתה מזכירת מג"י אל שר התשתיות הלאומיות מר בנימין (פואד) בן אליעזר ואל שר האוצר דאז מר אברהם הירשזון בעניין זה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	59	במאי 2008 התריע מנכ"ל מג"י ד"ר אורי פריזלנדר לפני שר התשתיות הלאומיות כי דירקטוריון מג"י פועל ללא יו"ר קבוע כמעט שלוש שנים, והדבר גורם "לדחיות חוזרות ונשנות בזימון הישיבות ולעיכובים באישור דוחות מתבקשים, עד כדי חוסר מנהל תקין".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	60	הביקורת העלתה כי משנת 2006 עד מועד סיום הביקורת לא פנתה הרשות אל שר האוצר ואל שר התשתיות הלאומיות בעניין זה ולא הציעה לממשלה למנות יו"ר קבוע לדירקטוריון מג"י.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	61	הרשות גם לא השתמשה בסמכותה כדי להעלות על סדר היום של הדירקטוריון את נושא בחירת היו"ר.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	62	ועדות הדירקטוריון בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי הדירקטוריון רשאי למנות מבין חבריו חברים בוועדות קבועות או בוועדות לעניין מסוים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	63	דירקטוריון מג"י הקים כמה ועדות בכמה תחומי פעילות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	64	הביקורת העלתה כי כמה מוועדות הדירקטוריון של מג"י לא התכנסו במשך למעלה משנה, ובעיקר ועדת הביקורת (ראו להלן) והוועדה המקצועית.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	65	ועדת כוח אדם לא התכנסה ב שנת 2006 , וועדת הכספים התכנסה לראשונה רק בדצמבר 2006.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	66	ועדת הביקורת : בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי "הדירקטוריון ימנה ועדת ביקורת מבין חבריו, שמספר חבריה לא יפחת משלושה".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	67	בחוזר הרשות שיצא ביולי 1992 (להלן- חוזר הרשות) נקבעו, בין היתר, תפקידי ועדת הביקורת, ואלה הם: לאשר את תכנית העבודה של המבקר הפנימי לאחר התייעצות עמו ולהמליץ לדירקטוריון על התקציב ועל תקן כוח אדם; לדון בדוחותיו של המבקר הפנימי סמוך למועד השלמתם ואחת לשלושה חודשים לפחות; לעמוד על ליקויים בניהול עסקי החברה ולהציע לדירקטוריון דרכים לייעול ולחיסכון.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	68	בחוזר הרשות נקבע גם כי "יו"ר ועדת הביקורת יהיה אחראי לתקינות סדרי עבודת הוועדה, לזימונה, לקביעת סדר היום של ישיבותיה".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	69	14 עד סוף שנת 2007 בחר הדירקטוריון של מג"י בתחילת כל ישיבה את אחד הדירקטורים למנהל של אותה ישיבה (להלן - יו"ר לישיבת הדירקטוריון).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	70	הדירקטוריון בוחר בכל ישיבה יו"ר לישיבת הדירקטוריון הבאה משרד התשתיות הלאומיות 1243 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	71	משרד מבקר המדינה העלה כי חוץ משלושה דיונים שקיימה ועדת הביקורת של דירקטוריון חיא"ל - בפברואר ובאוגוסט 2006 ובמרס 2007 - היא לא ה תכנסה בשנים 2005 -2007 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	72	בחודשים אפריל -נובמבר 2005 ,כיהנו בדירקטוריון מג"י פחות משלושה חברים ולא היה מניין חוקי לוועדת הביקורת.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	73	בדצמבר 2005 מינה דירקטוריון מג"י את כל שלושת חבריו דאז לחברים בוועדת הביקורת וקבע כי בכל ישיבה ייבחר יו"ר תורן.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	74	בדצמבר 2006 , עם ה גדלת מספר הדירקטורים, בחר דירקטוריון מג"י שלושה מחבריו לוועדת הביקורת ומינה לה יו"ר - את ד"ר יוג'ין ברמן (להלן - יו"ר ועדת הביקורת), ששימש בתפקיד עד תחילת נובמבר 2008 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	75	)(א נמצא כי מדצמבר 2006 עד תחילת 2008 לא זימן יו"ר ועדת הביקורת של מג"י את הוועדה, וממי לא לא דיווח לדירקטוריון מג"י על דיוני הוועדה ועל החלטותיה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	76	(ב) בחוזר הרשות נקבע גם כי דירקטוריון החברה "יקבע מידי שנה ולא יאוחר מחודש לפני תחילת שנת הכספים את תוכנית העבודה השנתית (המפורטת) של המבקר הפנימי ואת תוכנית העבודה הרב שנתית וכן את התקציב ותקן האד ם הנכון לביצוען".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	77	ממסמכי מג"י עולה כי המבקר הפנימי שלה - שהוא משרד רו"ח חיצוני - הגיש לוועדת הביקורת הצעה לתכנית ביקורת שנתית בכל שנה מהשנים 2006 -2008 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	78	במרס 2008 אישרה ועדת הביקורת, בדיעבד, את תכניות הביקורת לשנים 2006 -2008 , לאחר שהמבקר הפנימי כבר הוציא אל הפועל את התכניות שתוכננו לשנים 2006 -2007 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	79	כמו כן אישרה הוועדה את התשלומים ששילמה מג"י למבקר הפנימי בגין הביקורות שעשה בשנים 2005 -2006 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	80	מאחר שהוועדה לא התכנסה, היא לא עקבה אחר ביצוע תכניות הביקורת באותן שנים.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	81	יצוין שגם דירקטוריון מג"י לא דן בתכניות הביקורת של המבקר הפנימי בשנים 2006 -2007 , אף על פי שהדירקטוריון התכנס באותן שנים.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	82	(ג) בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - 1992 נקבע, בין השאר, כי "הוגש דין וחשבון של המבקר הפנימי כאמור בסעיף 6 , תקיים הנהלת הגוף הציבורי15 דיון בממצאיו תוך 45 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	83	"ימים מיום הגשתו משרד מבקר המדינה העלה כי ממאי 2005 עד יולי 2008 הגיש המבקר הפנימי של מג"י לוועדת הביקורת כ -30 דוחות ביקורת, אולם עד מועד סיום הביקורת הוועדה לא דנה בהם16 , וכמו כן לא דנה עם המבקר הפנימי .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	84	חברה ממשלתית מוגדרת "גוף ציבורי" בחוק זה 16 יצוין כי בספטמבר 2008 החליטה ועדת הביקורת שלא לדון בדוחות שהגיש המבקר הפנימי עד תאריך ההקמה של ועדת הביקורת הנוכחית (דצמבר 2006 )- דהיינו בעשרת הדוחות שהוגשו מאמצע שנת 2005 עד סוף שנת 2006 ; עוד יצוין כי באוקטובר 2008 , לאחר מועד סיום הביקורת, אישרה הוועדה בישיבה אחת את כל הדוחות שהגיש המבקר הפנימי מתחילת שנת 2007 עד מועד כינוס הישיבה (יותר מעשרים דוחות).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	85	ועם המנכ"ל בפעולות שנקטה מג"י לתיקון הליקויים.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	86	יצוין שחוץ מכמה דוחות של המבקר הפנימ י בעניין פרויקטים בחו"ל לא דנה גם מליאת הדירקטוריון של מג"י בממצאי אותם דוחות ובפעולות שהמליץ המבקר הפנימי לעשות כדי לתקן את הליקויים.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	87	הוועדה המקצועית : כאמור, בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי הדירקטוריון רשאי "להקים מבין חבריו ועדות קבועות או לעניין מסויים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	88	עוד נקבע בחוק ש"סיכומיה של הועדה יהיו בבחינת המלצות לדירקטוריון, והוא רשאי לאמצם, לשנותם או לדחותם".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	89	מעיון בפרוטוקולים של הוועדה המקצועית של מג"י בשנים 2003 -2005 עולה כי היא דנה בעיקר בהצעות מחקר של מג"י, קיבלה דיווח מיו"ר הוועדה המקצועית הפנימית (ראו להלן) על תכנית המחקרים והתקדמות המחקרים והגישה את המלצותיה לדירקטוריון.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	90	הביקורת העלתה כי הוועדה המקצועית של דירקטוריון מג"י לא התכנסה ממאי 2005 עד מועד סיום הביקורת.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	91	לפיכך לא היה למליאת הדירקטוריון מידע מהימן על פעילותה המקצועית -מחקרית של מג"י כאשר קב עה את המדיניות של מג"י בתחום המחקרים הגאופיזיים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	92	שמירת הזכויות על נכסים ופיקוח על השימוש בהם .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	93	ניהול הציוד על פי הדוחות הכספיים של מכוני המחקר, זוהי העלות המופחתת של הרכוש הקבוע שלהם ל- 31.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	94	07 : במכון - כ-8 מיליון ש"ח; במג"י - כ-32 מיליון ש"ח, מהם כ -14.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	95	5 מיליון ש"ח יתרת "מכונות וציוד"; ובחיא"ל- 15.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	96	מיליון ש"ח נוסף על ציוד בבעלותה מחזיקה מג"י ציוד בבעלות המדינה, המשמש בעיקר את האגף הסייסמולוגי17 שלה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	97	את הציוד הזה היא קיבלה באמצעות המשרד.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	98	הציוד כולל, בין השאר, מכשור, תחנות לוויין, משדרים ומקלטים ומחשבים, המותקנים בכ-110 אתרים ברחבי הארץ.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	99	בדוחות הכספיים של מג"י ל - 31.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	100	07 דווח כי "החברה מחזיקה בנאמנות ציוד ורכוש של אחרים, בעיקר עבור צדדים קשורים שעלותם הנומינלית ליום 31 בדצמבר 2007 , מסתכמת ב- 5,863 אלפי ש"ח" (להלן - ציוד המוחזק בנאמנות).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	101	נמצא כי בדוחות הכספיים הלא -מבוקרים של המשרד ל - 31.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	102	07 לא היה מידע בעניין הציוד שהחזיקה מג"י בנאמנות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	103	עוד יצוין שחיא"ל מחזיקה ספינת מחקר הרשומה בדוחותיה הכספיים בנאמנות (חלקית) של מדינת ישראל.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	104	17 סייסמולוגיה היא הענף בגא ולוגיה (מדע העוסק, בין השאר, בתולדות כדור הארץ, במבנהו, בהרכב חומריו ובכוחות ובתהליכים המעצבים אותו) העוסק בחקר רעידות האדמה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	105	האגף הסייסמולוגי עוסק בעיקר במעקב אחר רעידות אדמה בישראל, ובמתן מידע והערכות סייסמולוגיות לגורמים ממלכתיים ולציבור בזמן אמת.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	106	משרד התשתיות הלאומיות 1245 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	107	אינו מופיע בדוחות הכספיים של המשרד.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	108	המשרד וחשב המשרד הודיעו כי "הטעות תתוקן בדוחות הכספיים שיוצגו ל - 31.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	109	" משרד מבקר המדינה העלה כי אין בין מג"י ובין המשרד הסכם, זיכרון דברים או מסמך חתום אחר המפרט את הציוד שמג"י מחזיקה בנאמנות, את משך הזמן שהיא רשאית להחזיק בו ואת שוויו.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	110	הממונה על ביקורת חשבויות במשרד הודיעה למשרד מבקר ה מדינה בנובמבר 2008 כי למשרד אין נהלים מסודרים הדנים במסירה ובהחזקה של ציוד ממשלתי המוחזק בנאמנות, או בפיקוח ובבקרה עליו.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	111	ספר נכסים : לשם בקרה על הנכסים יש לרשום אותם במפורט לפי: סוג הנכס, מספר הזיהוי שלו ותיאורו, הבעלות עליו, עלותו, מועד רכישתו ומועד הפעלתו, מקומו הפיזי ושמישותו 18 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	112	;הביקורת העלתה כי המכון אינו רושם את מצאי הציוד שברשותו בדוח "ספר ציוד" שהפיקה מג"י ממערכת "נכסים ופחת" שלה במהלך הביקורת פורטו נתונים עיקריים על הנכסים הנתונים בבעלות החברה, כגון מספר הנכס ותיאורו, מועד רכישתו ומועד הפעלתו, ו כמו כן נתונים כספיים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	113	עוד העלתה הביקורת כי כאשר מג"י מחזיקה ביותר מפריט אחד מאותו סוג נכס, היא רושמת על כולם את אותו מספר, ועל כן אי-אפשר לזהות כל פריט בנפרד בדוח הציוד ולהשוותו למצאי שבידי מג"י.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	114	דוח הציוד אינו מפרט גם את מקומו הפיזי של כל פריט, כלומר באיזה אתר בארץ או בחו"ל הוא נמצא, דבר המקשה על מג"י לאתר את הציוד, לפקח על השימוש בו ולאמת את קיומו בספירת מצאי.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	115	עוד העלתה הביקורת כי למשרד אין ספר נכסים משלו בעניין ציוד המוחזק בנאמנות שהועבר למג"י ולחיא"ל ונתון בבעלות מלאה או חלקית של המדינה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	116	המשרד הודיע בתשובתו כי יש לו ספר נכסים בעניין ציוד המוחזק בנאמנות, שהופק ממערכת נכסים ופחת של מג"י.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	117	משרד מבקר המדינה העיר לו כי הדוח על הציוד שמג"י מחזיקה בנאמנות אינו מפרט את מקומם הפיזי של חלק מהנכסים, ובשל כך אי-אפשר לזהותם.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	118	ספירות מצאי : הביקורת העלתה כי בשנים 2005-2007 לא התקיימו ספירות מצאי במכון.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	119	לפיכך אין המכון יכול לעקוב אחר המצאי שברשותו ולבקר אותו, וכמו כן אינו יכול לאמת את הנתונים שבדוחות הכספיים; עוד העלתה הביקורת כי מג"י לא עשתה ספירת מצאי משנת 2000 ,לפחות וכי המשרד לא דרש ממנה לעשות ספירת מצאי לציוד שהיא מחזיקה בנאמנות בשנים 2005 -2007 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	120	המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי "יפעל להסדרת נושא ניהול מצאי הציוד ופיקוח על ציוד שמוחזק בנאמנות".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	121	18 ראו דוחות קודמים של מבקר המדינה בעניין ניהול ספר נכסים בגופי מחקר: ברפא"ל - דוח שנתי 35 ( 1985 ,) 'עמ 1216 ; דוחות ביקורת על איגודים הקשורים למערכת הביטחון, מרס 1998 ', עמ121 ; ובחיא"ל- הדוח מ- 2003 ', עמ593.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	122	הביקורת העלתה כי בחיא"ל נעשתה ספירת מצאי באתר חיפה בחודשים נובמבר- דצמבר 2006 , אך תוצאותיה סוכמו רק בפברואר 2008 , בגלל הקושי לזהות את פריטי הציוד השונים בספירה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	123	לדעת משרד מבקר המדינה, בגלל קושי זה מהימנותם של הנתונים שהציגה חיא"ל על הציוד מוטלת בספק, לפחות בדוחותיה הכספיים לשנת 2006.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	124	המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי חשב המשרד הדגיש את החשיבות של ספירת מצאי הציוד ושל הרישום העדכני בעניין, בעיקר לאור איחוד המכונים והמעבר לחשבונאות ממשלתית מצטברת; עוד הודיע המשרד כי יפעל להסדרת הנושא ולעדכון מצאי הציוד בתהליך הארגון המחודש של מכוני המחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	125	רכש חלפים וציוד לצריכה שוטפת במג"י : על פי נוהלי מג"י וכמבואר בדוחות הכספיים שלה, כל הכלים, החלפים, החומרים והדלק שהיא רוכשת לצורך עבודתה השוטפת במשך השנה, חוץ מרכוש קבוע וחומר נפץ, מוצגים כהוצאה תקופתית בדוח רווח והפסד 19 בשנה השוטפת, בסעיף "עלות המכירות - צריכת חומרים וחלפים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	126	בשנים 2006 ו- 2007 הסתכמה צריכה זו בכ- 2.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	127	מיליון ש"ח, בהתאמה מדוח שהגיש המבקר הפנימי של מג"י לוועדת הביקורת של הדירקטוריון בנובמבר 2007 ומבדיקות שעשה משרד מבקר המדינה באוגוסט 2008 עולה כי אין במג"י מסמכים המעידים שכל החומרים והחלפים שהוצגו כהוצאה שוטפת בשנים 2006 ו- 2007 , אכן נצרכו באותן שנים.	1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

28

בסוף אוקטובר 2008 חתמו מנכ"ל המשרד ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר (להלן - את"ק) על מסמך הסכמה בעניין הארגון המחודש ש ל מכוני המחקר, לקראת הגשת הצעת מחליטים בנדון שהתקבלה בממשלה10.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

29

6 חיא"ל היא חברה ממשלתית שהתאגדה בשנת 1967 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

30

בפברואר 2008 הוגדרה חיא"ל כחברה ממשלתית לתועלת הציבור, שאלה מטרותיה: לגלות אוצרות טבע ולהבין תהליכים המתרחשים בים באזורים הסמוכים לישראל ולהמליץ על פעולות לשמירת החופים ומקורות המים המתוקים במדינה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

31

בשנת 2007 העסיקה חיא"ל כ- 170 עובדים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

32

באותה שנה, הכנסותיה הסתכמו ב -24.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

33

5 מיליון ש"ח וההוצאות התפעוליות שלה הסתכמו ב-46 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

34

מיליון ש"ח 7 ראו מבקר ה מדינה, דוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה (יולי 2003 '), עמ583 (להלן- הדוח מ- 2003.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

35

10 בתחילת פברואר 2009 , התקבלה החלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי -כלכלי) חכ/ 183 בעניין הקמת המכון המאוחד והסדרת פעילות של מכוני המחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

36

משרד התשתיות הלאומיות 1241 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

37

בחודשים מרס-ספטמבר 2008 בדק משרד מבקר המדינה כמה היבטים בפעילות השוטפת של מכוני המחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

38

הבדיקות נעשו במשרד, במכון, במג"י ובחיא"ל.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

39

כמו כן בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות שנעשו לקידום הארגון המחודש של מכוני המחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

40

הבדיקות נעשו במשרד, באת"ק וברשות החברות הממשלתיות (להלן - הרשות), ובדיקות השלמה נעשו במשרד התרבות, המדע והספורט.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

41

פעילות הדירקטוריונים של מג"י וחיא"ל .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

42

לפי תקנון ההתאגדות של מג"י יכהנו בדירקטוריון "לא פחות מ-6 ולא יותר מ-10 מנהלים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

43

הביקורת העלתה שממאי 2005 עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 (להלן- מועד סיום הביקורת) פעל דירקטוריון מג"י כשמספר הדירקטורים המכהנים בו היה קטן לסירוגין מהנדרש בתקנון ההתאגדות11.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

44

על פי תקנות ההתאגדות של חיא "ל, מספר חברי הדירקטוריון שלה לא יפחת משבעה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

45

מתחילת 2007 עד אמצע מרס 2008 לא היה בדירקטוריון חיא"ל מספר הדירקטורים המזערי הנדרש, ולכן הדירקטוריון אישר את תכנית העבודה לשנת 2008 ואת הדוחות הכספיים לשנת 2006 רק במרס 2008 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

46

יצוין כי בחודשים נובמבר ודצמבר 2007 ,בהם לא התקיימו ישיבות הדירקטוריון, ביקש מנכ"ל חיא"ל פרופ' ברק חרות, מהרשות להשיג לו ייפוי כוח מהמדינה, שיאפשר לו לכנס אספה כללית יוצאת מן הכלל של בעלי המניות של החברה, בין השאר, כדי לאשר את הדוחות הכספיים לשנת 2006 וכדי לקבל החלטה על הקצאת מניות לממשלת ישראל12 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

47

אך בסוף דצמבר 2007 הודיעה לו הרשות כי היא ממנה דירקטו רים חדשים ומעדיפה שהדירקטוריון יקבל את ההחלטות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

48

בחודשים אוקטובר 2007- ינואר 2008 ,מונו שלושה דירקטורים חדשים לחיא"ל ופעילות הדירקטוריון חודשה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

49

מינוי יו"ר לדירקטוריון בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- 1975 (להלן- חוק החברות הממשלתיות), נקבע כי "הדירקטוריון של חברה ממשלתית יבחר באחד מחבריו ליושב ראש הדירקטוריון; הבחירה טעונה אישור השרים13 לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים; אולם רשאית הממשלה למנות יושב ראש הדירקטוריון מבין חבריו, אם ראתה צורך בכך ולאחר שנועצה בוועדה לבדיקת מינויים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

50

הביקורת העלתה כי ממאי 2001 עד מועד סיום הביקורת, פעל דירקטוריון חיא"ל ללא יו"ר קבוע.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

51

יצוין כי מנכ"ל חיא"ל, פרופ' ברק חרות, הודיע לרשות ביולי 2004 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

52

11 מבקר המדינה כבר העיר בדוח קודם כי אם משתתפים בישיבות רק דירקטורים מועטים, איכותן של החלטות הדירקטוריון עלולה להיפגע.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

53

ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 57 ב( 2007,) 'בפרק על מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות, עמ 127- 128.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

54

כחלק מהתהליך של הגדלת הון הבעלים, כאמור לעיל 13 בחוק נקבע כי הדברים אמורים ב"שר האוצר יחד עם השר שנקבע לפי חוק זה כאחראי לעניני החברה".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

55

כי הדירקטוריון בחר דירקטור מחבריו לתפקיד יו"ר הדירקטוריון, אך גם אז לא אושר מינויו.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

56

היו"ר הקודם של דירקטוריון מג"י, ד"ר יוג'ין ברמן, סיים את תפקידו ביולי 2005 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

57

הביקורת העלתה כי מאז ועד מועד סיום הביקורת לא היה לדירקטוריון יו"ר קבוע14 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

58

במאי 2006 פנתה מזכירת מג"י אל שר התשתיות הלאומיות מר בנימין (פואד) בן אליעזר ואל שר האוצר דאז מר אברהם הירשזון בעניין זה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

59

במאי 2008 התריע מנכ"ל מג"י ד"ר אורי פריזלנדר לפני שר התשתיות הלאומיות כי דירקטוריון מג"י פועל ללא יו"ר קבוע כמעט שלוש שנים, והדבר גורם "לדחיות חוזרות ונשנות בזימון הישיבות ולעיכובים באישור דוחות מתבקשים, עד כדי חוסר מנהל תקין".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

60

הביקורת העלתה כי משנת 2006 עד מועד סיום הביקורת לא פנתה הרשות אל שר האוצר ואל שר התשתיות הלאומיות בעניין זה ולא הציעה לממשלה למנות יו"ר קבוע לדירקטוריון מג"י.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

61

הרשות גם לא השתמשה בסמכותה כדי להעלות על סדר היום של הדירקטוריון את נושא בחירת היו"ר.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

62

ועדות הדירקטוריון בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי הדירקטוריון רשאי למנות מבין חבריו חברים בוועדות קבועות או בוועדות לעניין מסוים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

63

דירקטוריון מג"י הקים כמה ועדות בכמה תחומי פעילות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

64

הביקורת העלתה כי כמה מוועדות הדירקטוריון של מג"י לא התכנסו במשך למעלה משנה, ובעיקר ועדת הביקורת (ראו להלן) והוועדה המקצועית.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

65

ועדת כוח אדם לא התכנסה ב שנת 2006 , וועדת הכספים התכנסה לראשונה רק בדצמבר 2006.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

66

ועדת הביקורת : בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי "הדירקטוריון ימנה ועדת ביקורת מבין חבריו, שמספר חבריה לא יפחת משלושה".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

67

בחוזר הרשות שיצא ביולי 1992 (להלן- חוזר הרשות) נקבעו, בין היתר, תפקידי ועדת הביקורת, ואלה הם: לאשר את תכנית העבודה של המבקר הפנימי לאחר התייעצות עמו ולהמליץ לדירקטוריון על התקציב ועל תקן כוח אדם; לדון בדוחותיו של המבקר הפנימי סמוך למועד השלמתם ואחת לשלושה חודשים לפחות; לעמוד על ליקויים בניהול עסקי החברה ולהציע לדירקטוריון דרכים לייעול ולחיסכון.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

68

בחוזר הרשות נקבע גם כי "יו"ר ועדת הביקורת יהיה אחראי לתקינות סדרי עבודת הוועדה, לזימונה, לקביעת סדר היום של ישיבותיה".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

69

14 עד סוף שנת 2007 בחר הדירקטוריון של מג"י בתחילת כל ישיבה את אחד הדירקטורים למנהל של אותה ישיבה (להלן - יו"ר לישיבת הדירקטוריון).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

70

הדירקטוריון בוחר בכל ישיבה יו"ר לישיבת הדירקטוריון הבאה משרד התשתיות הלאומיות 1243 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

71

משרד מבקר המדינה העלה כי חוץ משלושה דיונים שקיימה ועדת הביקורת של דירקטוריון חיא"ל - בפברואר ובאוגוסט 2006 ובמרס 2007 - היא לא ה תכנסה בשנים 2005 -2007 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

72

בחודשים אפריל -נובמבר 2005 ,כיהנו בדירקטוריון מג"י פחות משלושה חברים ולא היה מניין חוקי לוועדת הביקורת.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

73

בדצמבר 2005 מינה דירקטוריון מג"י את כל שלושת חבריו דאז לחברים בוועדת הביקורת וקבע כי בכל ישיבה ייבחר יו"ר תורן.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

74

בדצמבר 2006 , עם ה גדלת מספר הדירקטורים, בחר דירקטוריון מג"י שלושה מחבריו לוועדת הביקורת ומינה לה יו"ר - את ד"ר יוג'ין ברמן (להלן - יו"ר ועדת הביקורת), ששימש בתפקיד עד תחילת נובמבר 2008 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

75

)(א נמצא כי מדצמבר 2006 עד תחילת 2008 לא זימן יו"ר ועדת הביקורת של מג"י את הוועדה, וממי לא לא דיווח לדירקטוריון מג"י על דיוני הוועדה ועל החלטותיה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

76

(ב) בחוזר הרשות נקבע גם כי דירקטוריון החברה "יקבע מידי שנה ולא יאוחר מחודש לפני תחילת שנת הכספים את תוכנית העבודה השנתית (המפורטת) של המבקר הפנימי ואת תוכנית העבודה הרב שנתית וכן את התקציב ותקן האד ם הנכון לביצוען".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

77

ממסמכי מג"י עולה כי המבקר הפנימי שלה - שהוא משרד רו"ח חיצוני - הגיש לוועדת הביקורת הצעה לתכנית ביקורת שנתית בכל שנה מהשנים 2006 -2008 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

78

במרס 2008 אישרה ועדת הביקורת, בדיעבד, את תכניות הביקורת לשנים 2006 -2008 , לאחר שהמבקר הפנימי כבר הוציא אל הפועל את התכניות שתוכננו לשנים 2006 -2007 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

79

כמו כן אישרה הוועדה את התשלומים ששילמה מג"י למבקר הפנימי בגין הביקורות שעשה בשנים 2005 -2006 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

80

מאחר שהוועדה לא התכנסה, היא לא עקבה אחר ביצוע תכניות הביקורת באותן שנים.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

81

יצוין שגם דירקטוריון מג"י לא דן בתכניות הביקורת של המבקר הפנימי בשנים 2006 -2007 , אף על פי שהדירקטוריון התכנס באותן שנים.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

82

(ג) בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - 1992 נקבע, בין השאר, כי "הוגש דין וחשבון של המבקר הפנימי כאמור בסעיף 6 , תקיים הנהלת הגוף הציבורי15 דיון בממצאיו תוך 45 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

83

"ימים מיום הגשתו משרד מבקר המדינה העלה כי ממאי 2005 עד יולי 2008 הגיש המבקר הפנימי של מג"י לוועדת הביקורת כ -30 דוחות ביקורת, אולם עד מועד סיום הביקורת הוועדה לא דנה בהם16 , וכמו כן לא דנה עם המבקר הפנימי .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

84

חברה ממשלתית מוגדרת "גוף ציבורי" בחוק זה 16 יצוין כי בספטמבר 2008 החליטה ועדת הביקורת שלא לדון בדוחות שהגיש המבקר הפנימי עד תאריך ההקמה של ועדת הביקורת הנוכחית (דצמבר 2006 )- דהיינו בעשרת הדוחות שהוגשו מאמצע שנת 2005 עד סוף שנת 2006 ; עוד יצוין כי באוקטובר 2008 , לאחר מועד סיום הביקורת, אישרה הוועדה בישיבה אחת את כל הדוחות שהגיש המבקר הפנימי מתחילת שנת 2007 עד מועד כינוס הישיבה (יותר מעשרים דוחות).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

85

ועם המנכ"ל בפעולות שנקטה מג"י לתיקון הליקויים.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

86

יצוין שחוץ מכמה דוחות של המבקר הפנימ י בעניין פרויקטים בחו"ל לא דנה גם מליאת הדירקטוריון של מג"י בממצאי אותם דוחות ובפעולות שהמליץ המבקר הפנימי לעשות כדי לתקן את הליקויים.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

87

הוועדה המקצועית : כאמור, בחוק החברות הממשלתיות נקבע כי הדירקטוריון רשאי "להקים מבין חבריו ועדות קבועות או לעניין מסויים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

88

עוד נקבע בחוק ש"סיכומיה של הועדה יהיו בבחינת המלצות לדירקטוריון, והוא רשאי לאמצם, לשנותם או לדחותם".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

89

מעיון בפרוטוקולים של הוועדה המקצועית של מג"י בשנים 2003 -2005 עולה כי היא דנה בעיקר בהצעות מחקר של מג"י, קיבלה דיווח מיו"ר הוועדה המקצועית הפנימית (ראו להלן) על תכנית המחקרים והתקדמות המחקרים והגישה את המלצותיה לדירקטוריון.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

90

הביקורת העלתה כי הוועדה המקצועית של דירקטוריון מג"י לא התכנסה ממאי 2005 עד מועד סיום הביקורת.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

91

לפיכך לא היה למליאת הדירקטוריון מידע מהימן על פעילותה המקצועית -מחקרית של מג"י כאשר קב עה את המדיניות של מג"י בתחום המחקרים הגאופיזיים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

92

שמירת הזכויות על נכסים ופיקוח על השימוש בהם .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

93

ניהול הציוד על פי הדוחות הכספיים של מכוני המחקר, זוהי העלות המופחתת של הרכוש הקבוע שלהם ל- 31.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

94

07 : במכון - כ-8 מיליון ש"ח; במג"י - כ-32 מיליון ש"ח, מהם כ -14.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

95

5 מיליון ש"ח יתרת "מכונות וציוד"; ובחיא"ל- 15.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

96

מיליון ש"ח נוסף על ציוד בבעלותה מחזיקה מג"י ציוד בבעלות המדינה, המשמש בעיקר את האגף הסייסמולוגי17 שלה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

97

את הציוד הזה היא קיבלה באמצעות המשרד.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

98

הציוד כולל, בין השאר, מכשור, תחנות לוויין, משדרים ומקלטים ומחשבים, המותקנים בכ-110 אתרים ברחבי הארץ.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

99

בדוחות הכספיים של מג"י ל - 31.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

100

07 דווח כי "החברה מחזיקה בנאמנות ציוד ורכוש של אחרים, בעיקר עבור צדדים קשורים שעלותם הנומינלית ליום 31 בדצמבר 2007 , מסתכמת ב- 5,863 אלפי ש"ח" (להלן - ציוד המוחזק בנאמנות).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

101

נמצא כי בדוחות הכספיים הלא -מבוקרים של המשרד ל - 31.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

102

07 לא היה מידע בעניין הציוד שהחזיקה מג"י בנאמנות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

103

עוד יצוין שחיא"ל מחזיקה ספינת מחקר הרשומה בדוחותיה הכספיים בנאמנות (חלקית) של מדינת ישראל.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

104

17 סייסמולוגיה היא הענף בגא ולוגיה (מדע העוסק, בין השאר, בתולדות כדור הארץ, במבנהו, בהרכב חומריו ובכוחות ובתהליכים המעצבים אותו) העוסק בחקר רעידות האדמה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

105

האגף הסייסמולוגי עוסק בעיקר במעקב אחר רעידות אדמה בישראל, ובמתן מידע והערכות סייסמולוגיות לגורמים ממלכתיים ולציבור בזמן אמת.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

106

משרד התשתיות הלאומיות 1245 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

107

אינו מופיע בדוחות הכספיים של המשרד.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

108

המשרד וחשב המשרד הודיעו כי "הטעות תתוקן בדוחות הכספיים שיוצגו ל - 31.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

109

" משרד מבקר המדינה העלה כי אין בין מג"י ובין המשרד הסכם, זיכרון דברים או מסמך חתום אחר המפרט את הציוד שמג"י מחזיקה בנאמנות, את משך הזמן שהיא רשאית להחזיק בו ואת שוויו.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

110

הממונה על ביקורת חשבויות במשרד הודיעה למשרד מבקר ה מדינה בנובמבר 2008 כי למשרד אין נהלים מסודרים הדנים במסירה ובהחזקה של ציוד ממשלתי המוחזק בנאמנות, או בפיקוח ובבקרה עליו.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

111

ספר נכסים : לשם בקרה על הנכסים יש לרשום אותם במפורט לפי: סוג הנכס, מספר הזיהוי שלו ותיאורו, הבעלות עליו, עלותו, מועד רכישתו ומועד הפעלתו, מקומו הפיזי ושמישותו 18 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

112

;הביקורת העלתה כי המכון אינו רושם את מצאי הציוד שברשותו בדוח "ספר ציוד" שהפיקה מג"י ממערכת "נכסים ופחת" שלה במהלך הביקורת פורטו נתונים עיקריים על הנכסים הנתונים בבעלות החברה, כגון מספר הנכס ותיאורו, מועד רכישתו ומועד הפעלתו, ו כמו כן נתונים כספיים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

113

עוד העלתה הביקורת כי כאשר מג"י מחזיקה ביותר מפריט אחד מאותו סוג נכס, היא רושמת על כולם את אותו מספר, ועל כן אי-אפשר לזהות כל פריט בנפרד בדוח הציוד ולהשוותו למצאי שבידי מג"י.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

114

דוח הציוד אינו מפרט גם את מקומו הפיזי של כל פריט, כלומר באיזה אתר בארץ או בחו"ל הוא נמצא, דבר המקשה על מג"י לאתר את הציוד, לפקח על השימוש בו ולאמת את קיומו בספירת מצאי.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

115

עוד העלתה הביקורת כי למשרד אין ספר נכסים משלו בעניין ציוד המוחזק בנאמנות שהועבר למג"י ולחיא"ל ונתון בבעלות מלאה או חלקית של המדינה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

116

המשרד הודיע בתשובתו כי יש לו ספר נכסים בעניין ציוד המוחזק בנאמנות, שהופק ממערכת נכסים ופחת של מג"י.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

117

משרד מבקר המדינה העיר לו כי הדוח על הציוד שמג"י מחזיקה בנאמנות אינו מפרט את מקומם הפיזי של חלק מהנכסים, ובשל כך אי-אפשר לזהותם.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

118

ספירות מצאי : הביקורת העלתה כי בשנים 2005-2007 לא התקיימו ספירות מצאי במכון.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

119

לפיכך אין המכון יכול לעקוב אחר המצאי שברשותו ולבקר אותו, וכמו כן אינו יכול לאמת את הנתונים שבדוחות הכספיים; עוד העלתה הביקורת כי מג"י לא עשתה ספירת מצאי משנת 2000 ,לפחות וכי המשרד לא דרש ממנה לעשות ספירת מצאי לציוד שהיא מחזיקה בנאמנות בשנים 2005 -2007 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

120

המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי "יפעל להסדרת נושא ניהול מצאי הציוד ופיקוח על ציוד שמוחזק בנאמנות".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

121

18 ראו דוחות קודמים של מבקר המדינה בעניין ניהול ספר נכסים בגופי מחקר: ברפא"ל - דוח שנתי 35 ( 1985 ,) 'עמ 1216 ; דוחות ביקורת על איגודים הקשורים למערכת הביטחון, מרס 1998 ', עמ121 ; ובחיא"ל- הדוח מ- 2003 ', עמ593.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

122

הביקורת העלתה כי בחיא"ל נעשתה ספירת מצאי באתר חיפה בחודשים נובמבר- דצמבר 2006 , אך תוצאותיה סוכמו רק בפברואר 2008 , בגלל הקושי לזהות את פריטי הציוד השונים בספירה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

123

לדעת משרד מבקר המדינה, בגלל קושי זה מהימנותם של הנתונים שהציגה חיא"ל על הציוד מוטלת בספק, לפחות בדוחותיה הכספיים לשנת 2006.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

124

המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי חשב המשרד הדגיש את החשיבות של ספירת מצאי הציוד ושל הרישום העדכני בעניין, בעיקר לאור איחוד המכונים והמעבר לחשבונאות ממשלתית מצטברת; עוד הודיע המשרד כי יפעל להסדרת הנושא ולעדכון מצאי הציוד בתהליך הארגון המחודש של מכוני המחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

125

רכש חלפים וציוד לצריכה שוטפת במג"י : על פי נוהלי מג"י וכמבואר בדוחות הכספיים שלה, כל הכלים, החלפים, החומרים והדלק שהיא רוכשת לצורך עבודתה השוטפת במשך השנה, חוץ מרכוש קבוע וחומר נפץ, מוצגים כהוצאה תקופתית בדוח רווח והפסד 19 בשנה השוטפת, בסעיף "עלות המכירות - צריכת חומרים וחלפים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

126

בשנים 2006 ו- 2007 הסתכמה צריכה זו בכ- 2.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

127

מיליון ש"ח, בהתאמה מדוח שהגיש המבקר הפנימי של מג"י לוועדת הביקורת של הדירקטוריון בנובמבר 2007 ומבדיקות שעשה משרד מבקר המדינה באוגוסט 2008 עולה כי אין במג"י מסמכים המעידים שכל החומרים והחלפים שהוצגו כהוצאה שוטפת בשנים 2006 ו- 2007 , אכן נצרכו באותן שנים.

1