HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	128	עוד העלה משרד מבקר המדינה כי במחסני 20 מג"י מצויים פריטי ציוד וחלפים שהחברה אינה מחזיקה בעניינם רישום כגון פירוט מועד כניסתם למחסנים אלה, תיעוד למשיכתם מהמחסנים ומעקב אחר השימוש בהם.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	129	את חלקם גם אי -אפשר לזהות זיהוי פרטני, ולכאורה הם נרכשו לפני השנה השוטפת.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	130	יצוין כי בעקבות דוח הביקורת הפנימית והבדיקות שעשה משרד מבקר המדינה החליטה הנהלת מג"י בספטמבר 2008 , בין השאר, כי עד תחילת דצמבר 2008 תסדר את מחסניה ותרכוש תכנה לניהולם ומערכת ברקוד המתאימה לאותה תכנה ומיועדת לזיהוי הפריטים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	131	פסילת ציוד במג"י : על פי נוהלי מג"י, ועדת פסילה אמורה לבדוק "את כל הפריטים המוצעים לפסילה, מצבם, כמותם ועלותם ואת סיבת הפסילה", ו"מסקנות והמלצות ועדת הפסילה תסוכמנה בפרוטוקול שעליו יחתמו חברי הועדה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	132	הפרוטוקול, בצירוף רשימת העודפים, יועבר כהמלצה למנהל הכללי".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	133	על פי אותם נהלים, "במקר ה של פסילת ציוד בנאמנות יש לצרף לוועדה נציג של הבעלים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	134	באפריל 2007 ,שלח סמנכ"ל מג"י, מר שבתאי יעקב, הנחיה ליו"ר ועדת הפסילה ובה נקבע, בין היתר, כי מאותו מועד ואילך אין לקיים ישיבה של ועדת הפסילה .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	135	19 לעומת רכוש שוטף כגון מלאי, שהוא נכס לחברה ועל כןמוצג בסעיף "נכסים שוטפים" במאזן שלה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	136	20 מחסן כללי, מחסן גאו-חשמלי וגאו -הנדסי של אגף הפרויקטים ושני מחסנים של האגף הסייסמולוגי.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	137	משרד התשתיות הלאומיות 1247 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	138	בעניין ציוד המוחזק בנאמנות ללא השתתפותו של חשב המשרד או נציג ו, או לחלופין ללא מכתב ממנו המאשר לקיים את הישיבה גם בלעדיו.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	139	מתחילת 2005 עד מועד סיום הביקורת קיימה ועדת הפסילה של מג"י שישה דיונים, ובארבעה מהם דנה, בין היתר, בפסילה של ציוד המוחזק בנאמנות.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	140	שלושה מהדיונים התקיימו לאחר אפריל 2007 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	141	הביקורת העלתה כי בשנים 2005 ו- 2006 לא הזמין יו"ר ועדת הפסילה של מג"י נציגים של חשב המשרד להשתתף בדיוני הוועדה בעניין פסילת ציוד המוחזק בנאמנות.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	142	במרס 2007 וביוני 2008 העבירה מג"י עותק של הזימונים לחשב המשרד, אך החשב או נציגו לא השתתפו בדיונים אלה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	143	עוד העלתה הביקורת כי משנת 2005 עדמועד סיום הביקורת, ההחלטות של ועדת הפסילה בעניין ציוד המוחזק בנאמנות לא אושרו בידי חשב המשרד או נציגו, למעט ההחלטות שהתקבלו בדיון שהתקיים ביוני 2007 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	144	שימוש בכלי רכב ממסמכי מג"י עולה כי בסוף שנת 2007 היו לה28 כלי רכב המיועדים לעבודה ואינם צמודים לבעלי משר ה מסוימים (להלן - כלי הרכב).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	145	מדובר, בין השאר, בשבעה טנדרים, מרעדים סייסמיים, קומנדקרים וג'יפים; בשנת 2007 היו לחיא"ל שמונה כלי רכב שהאחריות למסירתם ולקבלתם הוטלה על מחלקת המשק.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	146	בנוהלי חיא"ל נקבע שיש להכין לכל כלי רכב כרטיס ולרשום בו את הפרטים שלהלן: שם הנהג, שעות היציאה והחזרה וקריאת המונה בתחילת הנסיעה ובסופה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	147	הביקורת העלתה כי למג"י אין נהלים לפיקוח ולבקרה על השימוש בכלי הרכב לצורכי העבודה בלבד, ולא לצרכים פרטיים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	148	עם זאת, לכלי הרכב של מג"י יש יומני נסיעות האמורים לכלול את המידע המפורט בנוהלי חיא"ל.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	149	מבדיקה אקראית של יומני הנסיעות של שלושה מהטנדרים של מג"י (שעל פי הדיווח נסעו בחודשים אפריל -ספטמבר 2008 כ-170 )נסיעות עלה כי בשלושת הטנדרים לא ציינו הנהגים ביומנים את מספר תעודת הזהות שלהם; ביומני הנסיעות של שניים מהטנדרים נמצאו הפרשים בין הנתונים שהעלתה קריאת המונה בסיום הנסיעה לבין הנתונים שהעלתה קריאת המונה בתחילת הנסיעה הבאה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	150	הפרשים אלה הסתכמו בכ- 9,900 קילומטרים בטנדר אחד ובכ- 4,200 קילומטרים בטנדר השני.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	151	לפיכך ספק אם הנסיעות שלא דווח עליהן שימשו לצורכי העבודה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	152	עוד עלה בבדיקה כי ברוב הנסיעות של אחד מהטנדרים לא צו ינה שעת סיום הנסיעה; בכשליש מהנסיעות של טנדר אחר לא צוינו כלל נתוני קריאת המונה או שלא פורטו נתוני קריאת המונה בתחילת הנסיעה או בסופה או שחסרה חתימה של הנהג שנסע בטנדר.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	153	נמצאו גם ליקויים ברישום בכרטיסים של ארבעה משמונת כלי הרכב של חיא"ל.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	154	בעקבות הביקורת החל יטה הנהלת מג"י בספטמבר 2008 שבתחילת דצמבר 2008 יובאו לפניה המלצות לשיטה לרישום דיגיטלי ממוחשב של תנועת כלי 1248 דוח שנתי59ב .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	155	הרכב21 שלה, שיטה שתאפשר לה לתעד את נהג כלי הרכב, את תאריך הנסיעה ושעת הנסיעה ואת נתוני מד המרחק.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	156	שבתון והשתלמויות של עובדים המדורגים בדירוג מחקר .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	157	45 מ-106 עובדי המכון מדורגים בדירוג מחקר22 ; בשנת 2007 עבדו בחיא"ל33 עובדים המדורגים בדירוג מחקר, ובשנת 2008 פחת מספרם ל -30 (מכ-170 עובדים); על פי הדוחות הכספיים של מג"י, ב שנת 2007 עבדו אצלה שבעה עובדים שעליהם הוחלו תנאים שחלקם מקבילים לתנאי דירוג מחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	158	בתשובתה של מג"י בנובמבר 2008 נאמר כי רק שניים מהחוקרים האמורים מועסקים בדירוג מחקר, וחמשת האחרים מועסקים בחוזה אישי.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	159	בבדיקת חוזה ההעסקה האישי של אחד מהחמישה נמצא שלא היה מקום לזכות אותו בתנאים המקבילים לתנאי דירוג מחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	160	עובדי מג"י עליהם הוחלו התנאים המקבילים לאלו של דירוג מחקר יוצאים להשתלמויות על פי אישור המנכ"ל, האמור להינתן לאחר שהוועדה המקצועית הפנימית המליצה לו לאשר את בקשות ההשתלמות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	161	הביקורת העלתה שוועדה זו לא התכנסה בשנים 2005 -2007 ולא דנה בבקשות ליציאה להשתלמויות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	162	נמצא שאת יציאתם של שני עובדים לשבתון - האחד מנובמבר 2004 והאחר מאוגוסט 2006 - .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	163	אישר מנכ"ל מג"י, אף על פי שהוועדה לא דנה בעניין דיון מקצועי 2.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	164	על פי נוהלי המכון וחיא"ל, על עובדי המחקר החוזרים מהשתלמויות להגיש למנהל המכון ולמנכ"ל חיא"ל דוח בעניין ההשתלמות שעשו.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	165	בבדיקה אקראית שעשה משרד מבקר המדינה נמצא כי חמישה משמונת עובדי המחקר של המכון שיצאו להשתלמויות בחו"ל בשנים 2005 -2007 לא הגישו דוחות מקצועיים המסכמים את ההשתלמות שעשו, למעט בנוגע לשלוש השתלמויות; וכי שלושה עובדים של חיא"ל שהשתתפו בחמש השתלמויות בשנים 2005 -2007 דיווחו על השתלמויותיהם רק באוגוסט 2008.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	166	מנהל המכון (בפועל), ד"ר איתי גבריאלי, הסביר למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי מדובר רק בחמש מ -45 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	167	השתלמויות שאליהן יצאו שמונת החוקרים משרד מבקר המדינה העיר לו כי חמשת עובדי המחקר האמורים יצאו ל -26 השתלמויות, אך הגישו דוחות רק בעניין שלוש השתלמויות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	168	ומעלה, כולל מרעד משאית, אך לא כולל מרעד צמ"ה 22 דירוג שהונהג מתחילת שנות החמישים במוסדות מחקר, ובהם מוסדות מחקר ביטחוניים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	169	הדירוג הוחל על העובדים העוסקים במחקר ובפיתוח בתחום מדעי הטבע והטכנולוגיה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	170	כנהוג במערכת הביטחון, סולם השכר ותנאי ההשתלמות של העובדים בדירוג מחקר בשירות הציבורי שווים לאלה של אנשי הסגל האקדמי במוסדות מחקר אוניברסיטאיים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	171	משרד התשתיות הלאומיות 1249 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	172	איסוף עלויות לעבודות מחקר .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	173	הביקורת העלתה כי במועד סיום הביקורת לא עשו חיא"ל והמכון איסוף עלויות לפי עבודות המחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	174	באפריל 2008 ,הודיע סגן מנהל המכון, מר שמואל ציטרונבלט למשרד מבקר המדינה כי כאשר הועברו הנהלת החשבונות והתקציב של המשרד (ושל המכון, יחידת סמך שלו) למערכת מרכב"ה 23 דרש המכון שהדוחות הכספיים הנגזרים ממערכת זו ישקפו את העלויות ברמה של עבודת מחקר באמצעות מודול ניהול הפרויקטים; אך הפעלת מודול זה מתעכבת.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	175	הנהלת המכון הסבירה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי לנושא איסוף העלויות חשיבות יתרה בשל האיחוד הצפוי עם חיא"ל ומג"י בארגון המחודש של המכונים (ראו להלן); כי אי -אפשר להעריך את העלויות של עבודות מחקר פרטניות, המבוססות, בין השאר, על ידע שנרכש במחקרים קודמים; וכי לדעת המכון "הטלת רישום שעתי לפרויקטים על החוקרים אינה מעשית ולא תניב את הפירות המק ווים".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	176	יצוין כי בסוף נובמבר 2008 הודיע צוות פיתוח מרכב"ה לחשבות המשרד כי מודול ניהול פרויקטים יפותח בשנים הקרובות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	177	המשרד מסר בתשובתו בנובמבר 2008 כי הנושא ייבדק בתשומת לב לקראת איחוד המכונים כדי לשפר את הבקרה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	178	עוד מסר המשרד כי הוא מחויב לעמוד בדרישות מינהל תקין בכפוף ליכולת המכון להתמודד עם השינויים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	179	משרד מבקר המדינה העיר לחיא"ל ולמכון כי מאחר שלא ריכזו את נתוני העלויות לעבודות המחקר הפרטניות ולא העריכו את העלויות של עבודות המחקר הקודמות, אי -אפשר לדעת אם הכנסותיהם מעבודת מחקר מוזמנת מכסות את מלוא עלויותיה, ואם עבודות המחקר של מזמיני חוץ מסובסדות על חשבון עבודות מחקר שמשרדי הממשלה מזמינים ומממנים.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	180	המכון הגיאולוגי ניהול עבודות מחקר : את תכניות העבודה השנתיות של המכון בעניין עבודות המחקר קובע מנהל המכון.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	181	מדי כחצי שנה הוא בודק את עבודות המחקר ומאשר לעשות עבודות חדשות ולהוסיף לעסוק בעבודות קיימות, להפסיקן או להקפיאן.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	182	תכנית העבודה לשנת 2006 כללה כ -130 עבודות מחקר, והתכנית לשנת 2007 - כ-100 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	183	עבודות מחקר למכון אין נהלים בדבר ניהול עבודות מחקר.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	184	באוגוסט 2008 הסביר מנהל המכון ד"ר זאב בנימין בגין למשרד מבקר המדינה כי כל אחד מחוקרי המכון מתבקש להגיש למנהל דוח תמציתי חצי-שנתי במתכונת אחידה על פעילותו בעבודות המחקר השונות, בין שהוא אחראי להן ובין שהוא רק משתתף בהן.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	185	בביקורת נמצא כי ביוני 2006 הוגשו138 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	186	23 מערכת רוחבית כוללת במשרדי הממשלה, שנועדה לניהול משאבי כספים, כוח אדם, רכש (לוגיסטיקה) ונכסים - ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 58א ( 2007 '), עמ109 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	187	דיווחים; בסוף שנת 2006 ובתחילת שנת 2007 - 51 דיווחים; ובחודשים אוקטובר - דצמבר 2007 - 103 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	188	דיווחים על פי המתכונת האחידה דלעיל, על החוקר לדווח, בין השאר, על המספר והנושא של עבודת המחקר ועל המשתתפים בעבודה זו, לרבות אחראי המחקר; הסטטוס של עבודת המחקר; דוחות שהוגשו בגין עבודה זו; תכנית עבודה עתידית, לרבות יעדי דיווח מדעי (אין לדווח על עבודות מחקר מוקפאות).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	189	משרד מבקר המדינה העלה פגמים בדיווחים: בעשרה דיווחים שהוגשו בשנת 2006 לא צוין המספר של עבודת המחקר; בשנים 2006 -2007 הוגשו20 דיווחים על עבודות מחקר מוקפאות, וכמו כן 12 דיווחים על שש עבודות מחקר, שהנתונים שבהם אינם תואמים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	190	בתכנית העבודה 24 יש לכלול את התוצרים של עבודות המחקר, כלומר את סיכומי המחקרים ואת המאמרים המדעיים הנוגעים לעניין (להלן - יעדי דיווח מדעי).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	191	בתכניות יש לכלול גם לוחות זמנים לעמידה ביעדים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	192	נמצא כי בשנים 2006 ו- 2007 הוגשו42 דיווחים ללא יעדי דיווח.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	193	לאנמצא שמנהלי האגפים ומנהל המכון וידאו כי יעדי דיווח שצוינו בדיווחים התקופתיים אכן הושגו.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	194	משרד מבקר המדינה העיר למנהל המכון כי אם יקפיד לקבוע יעדי דיווח מדעי במחקרים השונים, ובהם יעדי ביניים, יכוון בכך את החוקרים האחראים בכל עבודות המחקר להתמקד ביעדים מקצוע יים שאפשר לבקר.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	195	עוד העיר משרד מבקר המדינה למנהל המכון כי אם יבדוק את עמידת החוקרים ביעדים שנקבעו, יוכל לאתר בעיות הנוגעות לעבודות המחקר, שייתכן שלא הועלו בדיוני הבקרה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	196	מהדיווחים שהוגשו ביוני 2006 עולה שב -11 עבודות מחקר נדרש מנהל המכון להחליט בעניינים כג ון מיזוג העבודות, איושן או ביטולן.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	197	חוץ מהחלטה הקשורה בעבודת מחקר אחת לא נמצא כי המנהל קיבל החלטות כלשהן בעניין עשר עבודות המחקר האחרות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	198	מנהל המכון הודיע למשרד מבקר המדינה ביולי ובאוגוסט 2008 כי לא תיעד את החלטותיו בשנים 2006 ו- 2007 שכן רובן היו שגרתיות.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	199	בסוף יוני 2008 הודיע סגן מנהל המכון למשרד מבקר המדינה כי בעקבות הביקורת נשמרות האסמכתאות מדיוני המנהל עם החוקרים, ובכלל זה החלטות המנהל.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	200	הוצאות שכר במכון הגיאולוגי: בביקורת נמצאו אי -התאמות בין נתוני המרכב"ה (בסעיפים של השתלמויות החוקרים ויציאותיהם לשבתון, שעות נוספות וכוננויות) שהתקבלו מסגן מנהל המכון לבין נתוני יחידת השכר במשרד, בנוגע לשנים 2005 -2007 .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	201	שיעור ההפרשים בין הנתונים מגיע עד לכ -15% .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	202	למכון ולחשבות המשרד אין מסמכים המבהירים את אי-ההתאמות האלה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	203	משרד מבקר המדינה העיר למשרד .	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	204	24 ,ראו גם מבקר המדינה דוח שנתי 37 ( 1987 '), עמ 1248 -1249 , בעניין ניהול באותה עת היה לרפא"ל (רשות פיתוח אמצעי לחימה) מעמד של[ מחקרים ברפא"ל .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	205	]יחידת סמך, כמעמדו של המכון כיום משרד התשתיות הלאומיות 1251 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	206	ולמכון כי בשל אי-ההתאמה בין הנתונים - אפילו מדובר בהפרשים נמוכים - מוטלת בספק המהימנות של הנתונים שעליהם מבוססים הדוחות הכספיים של המכון ושל המשרד.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	207	המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי נתוני יחידת השכר במשרד הם הנתונים המדויקים וכי יחידת השכר בודקת את ההפרשים בדיקה פרטנית.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	208	בדיון שקיימו חשבות המשרד, נציגי החשב הכללי במשרד האוצר וצוות מרכב"ה בסוף נובמבר 2008 בעקבות הביקורת נקבע כי הפער בין נתוני יחידת השכר לנתוני מרכב"ה ייבדק.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	209	חשבות המשרד הודיעה למשרד מבקר המדינה בינואר 2009 כי בדיון שהתקיים בסוף נובמבר 2008 דווח כי מדובר בבעיה רוחבית הקיימת בכמה משרדים נוספים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	210	שעות נוספות : בתקנות שירות המדינה (להלן - התקשי"ר), החל על המכון מפני שהוא יחידת סמך של המשרד, נקבע כי בתחילת כל שנה יקציב "האחראי" (סגן מנהל המכון הוא שמונה ל"אחראי" במכון) את מספר השעות הנוספות השנתיות וכי הוא לא יאשר יותר מ-30 שעות נוספות לעובד בחודש, אלא לאחר שהובאו לפניו נימוקים משכנעים לכך בכתב.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	211	נמצא כי לשלושה עובדי שדה שולמו 40-80 שעות נוספות בחודשים יוני-נובמבר 2007 , אף על פי שהמכסה המקורית שאושרה להם הייתה22 שעות נוספות בכל חודש.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	212	כך חרגו התשלומים במאות אחוזים מהמכסה המקורית.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	213	סגן מנהל המכון הסביר למשרד מבקר המדינה באוגוסט 2008 כי בשעות הנוספות עסקו שלושת עובדי השדה האמורים בפעילות הקשורה לקידוחים, ורק להם יש מומחיות ייחודית בעניין ניטור קידוחי מים הנעשים בכל הארץ.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	214	משרד מבקר המדינה העיר לסגן מנהל המכון כי היה עליו להביא בחשבון שיקולים אלה כאשר קבע את מכסת השעות הנוספות לכל אחד מהעובדים, וכי כל הגדלה של המכסה, אם מתעורר צורך מיוחד לעשות זאת, צריכה להיעשות מראש ובכתב.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	215	הנהלת המכון הודיעה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי "המכון יפעל עפ"י המלצות הביקורת לעדכון השעות מראש בכתב".	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	216	תוספת כוננות : על פי התקשי"ר, תוספת כוננות היא תוספת המשולמת לעובד תמורת נכונותו להעמיד עצמו לרשות המשרד לפרקי זמן מסוימים מחוץ לשעות העבודה הרגילות, לשם עשיית מטלות דחופות ומטלות אחרות, לפי דרישת האחראי או מי מטעמו.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	217	בשנים 2005 -2007 שולמה תוספתכוננות בכל שנה ל -25 עובדים, רובם עובדי מטה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	218	על פי דוח שהפיקה יחידת השכר במשרד שולמה לעובדי המכון תוספת כוננות כלהלן: 2005 2006 2007 מספר שעות כוננות 3,357 3,624 3,667 )סכום ששולם בגין כוננות (בש"ח 175,781 192,632 197,665 1252 דוח שנתי59ב .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	219	הביקורת העלתה כי המכון אינו מנהל יומני כוננות, והכוננים אינם מדווחים על האירועים שאירעו בעת הכוננות, כנדרש בהוראות התקשי"ר; סגן מנהל המכון אינו מפקח על הכוננות; בשנים 2005 -2007 לא בדק הסגן אם אכן יש צורך בכל אחד מהכוננים ומדוע הופעלו קריאות בפועל.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	220	בעניין הכוננות כבר העיר משרד מבקר המדינה בדוח קודם25 כי בשירות המדינה נעשה לעתים שימוש לא ראוי בכוננות, כתוספת שכר בלי שהעובד נתן תמורה בעדה.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	221	אין זו הוצאה ראויה, והיא פוגעת בקופה הציבורית ובסדרי מינהל תקין.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	222	המכון הגיאופיסי לישראל בע"מ לפי נוהלי מג"י, המנכ"ל ממנה ועדות קבועות של ההנהלה, ובהן, בין השאר, ועדה מקצועית פנימית26 , ועדת בטיחות וגהות וועדת פסילה (ראו לעיל).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	223	בנהלים נקבע כי החלטות הוועדות הקבועות הן המלצות הטעונות אישור של המנכ"ל.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	224	ועדת הבטיחות והגהות : תפקידי הוועדה על פי נוהלי מג"י הם: ליזום נהלים וכללי בטיחות; לייעץ לכל גורמי המכון בנושאי בטיחות; לחקור תאונות עבודה ומצבים מסוכנים ולאסוף נתונים ומידע כדי למנוע את הישנותם.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	225	בנהלים נקבע כי "יו"ר הועדה יזמן ישיבת ועדת בטיחות אחת ל-3 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	226	"חודשים, לפחות הביקורת העלתה כי ועדת הבטיחות והגהות לא התכנסה משנת 2005 עד מועד סיום הביקורת אלא פעם אחת.	1
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	227	לפיכך לא מילאה הוועדה את תפקידה באותן שנים כנדרש בנוהלי החברה.	1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

128

עוד העלה משרד מבקר המדינה כי במחסני 20 מג"י מצויים פריטי ציוד וחלפים שהחברה אינה מחזיקה בעניינם רישום כגון פירוט מועד כניסתם למחסנים אלה, תיעוד למשיכתם מהמחסנים ומעקב אחר השימוש בהם.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

129

את חלקם גם אי -אפשר לזהות זיהוי פרטני, ולכאורה הם נרכשו לפני השנה השוטפת.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

130

יצוין כי בעקבות דוח הביקורת הפנימית והבדיקות שעשה משרד מבקר המדינה החליטה הנהלת מג"י בספטמבר 2008 , בין השאר, כי עד תחילת דצמבר 2008 תסדר את מחסניה ותרכוש תכנה לניהולם ומערכת ברקוד המתאימה לאותה תכנה ומיועדת לזיהוי הפריטים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

131

פסילת ציוד במג"י : על פי נוהלי מג"י, ועדת פסילה אמורה לבדוק "את כל הפריטים המוצעים לפסילה, מצבם, כמותם ועלותם ואת סיבת הפסילה", ו"מסקנות והמלצות ועדת הפסילה תסוכמנה בפרוטוקול שעליו יחתמו חברי הועדה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

132

הפרוטוקול, בצירוף רשימת העודפים, יועבר כהמלצה למנהל הכללי".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

133

על פי אותם נהלים, "במקר ה של פסילת ציוד בנאמנות יש לצרף לוועדה נציג של הבעלים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

134

באפריל 2007 ,שלח סמנכ"ל מג"י, מר שבתאי יעקב, הנחיה ליו"ר ועדת הפסילה ובה נקבע, בין היתר, כי מאותו מועד ואילך אין לקיים ישיבה של ועדת הפסילה .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

135

19 לעומת רכוש שוטף כגון מלאי, שהוא נכס לחברה ועל כןמוצג בסעיף "נכסים שוטפים" במאזן שלה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

136

20 מחסן כללי, מחסן גאו-חשמלי וגאו -הנדסי של אגף הפרויקטים ושני מחסנים של האגף הסייסמולוגי.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

137

משרד התשתיות הלאומיות 1247 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

138

בעניין ציוד המוחזק בנאמנות ללא השתתפותו של חשב המשרד או נציג ו, או לחלופין ללא מכתב ממנו המאשר לקיים את הישיבה גם בלעדיו.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

139

מתחילת 2005 עד מועד סיום הביקורת קיימה ועדת הפסילה של מג"י שישה דיונים, ובארבעה מהם דנה, בין היתר, בפסילה של ציוד המוחזק בנאמנות.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

140

שלושה מהדיונים התקיימו לאחר אפריל 2007 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

141

הביקורת העלתה כי בשנים 2005 ו- 2006 לא הזמין יו"ר ועדת הפסילה של מג"י נציגים של חשב המשרד להשתתף בדיוני הוועדה בעניין פסילת ציוד המוחזק בנאמנות.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

142

במרס 2007 וביוני 2008 העבירה מג"י עותק של הזימונים לחשב המשרד, אך החשב או נציגו לא השתתפו בדיונים אלה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

143

עוד העלתה הביקורת כי משנת 2005 עדמועד סיום הביקורת, ההחלטות של ועדת הפסילה בעניין ציוד המוחזק בנאמנות לא אושרו בידי חשב המשרד או נציגו, למעט ההחלטות שהתקבלו בדיון שהתקיים ביוני 2007 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

144

שימוש בכלי רכב ממסמכי מג"י עולה כי בסוף שנת 2007 היו לה28 כלי רכב המיועדים לעבודה ואינם צמודים לבעלי משר ה מסוימים (להלן - כלי הרכב).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

145

מדובר, בין השאר, בשבעה טנדרים, מרעדים סייסמיים, קומנדקרים וג'יפים; בשנת 2007 היו לחיא"ל שמונה כלי רכב שהאחריות למסירתם ולקבלתם הוטלה על מחלקת המשק.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

146

בנוהלי חיא"ל נקבע שיש להכין לכל כלי רכב כרטיס ולרשום בו את הפרטים שלהלן: שם הנהג, שעות היציאה והחזרה וקריאת המונה בתחילת הנסיעה ובסופה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

147

הביקורת העלתה כי למג"י אין נהלים לפיקוח ולבקרה על השימוש בכלי הרכב לצורכי העבודה בלבד, ולא לצרכים פרטיים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

148

עם זאת, לכלי הרכב של מג"י יש יומני נסיעות האמורים לכלול את המידע המפורט בנוהלי חיא"ל.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

149

מבדיקה אקראית של יומני הנסיעות של שלושה מהטנדרים של מג"י (שעל פי הדיווח נסעו בחודשים אפריל -ספטמבר 2008 כ-170 )נסיעות עלה כי בשלושת הטנדרים לא ציינו הנהגים ביומנים את מספר תעודת הזהות שלהם; ביומני הנסיעות של שניים מהטנדרים נמצאו הפרשים בין הנתונים שהעלתה קריאת המונה בסיום הנסיעה לבין הנתונים שהעלתה קריאת המונה בתחילת הנסיעה הבאה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

150

הפרשים אלה הסתכמו בכ- 9,900 קילומטרים בטנדר אחד ובכ- 4,200 קילומטרים בטנדר השני.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

151

לפיכך ספק אם הנסיעות שלא דווח עליהן שימשו לצורכי העבודה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

152

עוד עלה בבדיקה כי ברוב הנסיעות של אחד מהטנדרים לא צו ינה שעת סיום הנסיעה; בכשליש מהנסיעות של טנדר אחר לא צוינו כלל נתוני קריאת המונה או שלא פורטו נתוני קריאת המונה בתחילת הנסיעה או בסופה או שחסרה חתימה של הנהג שנסע בטנדר.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

153

נמצאו גם ליקויים ברישום בכרטיסים של ארבעה משמונת כלי הרכב של חיא"ל.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

154

בעקבות הביקורת החל יטה הנהלת מג"י בספטמבר 2008 שבתחילת דצמבר 2008 יובאו לפניה המלצות לשיטה לרישום דיגיטלי ממוחשב של תנועת כלי 1248 דוח שנתי59ב .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

155

הרכב21 שלה, שיטה שתאפשר לה לתעד את נהג כלי הרכב, את תאריך הנסיעה ושעת הנסיעה ואת נתוני מד המרחק.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

156

שבתון והשתלמויות של עובדים המדורגים בדירוג מחקר .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

157

45 מ-106 עובדי המכון מדורגים בדירוג מחקר22 ; בשנת 2007 עבדו בחיא"ל33 עובדים המדורגים בדירוג מחקר, ובשנת 2008 פחת מספרם ל -30 (מכ-170 עובדים); על פי הדוחות הכספיים של מג"י, ב שנת 2007 עבדו אצלה שבעה עובדים שעליהם הוחלו תנאים שחלקם מקבילים לתנאי דירוג מחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

158

בתשובתה של מג"י בנובמבר 2008 נאמר כי רק שניים מהחוקרים האמורים מועסקים בדירוג מחקר, וחמשת האחרים מועסקים בחוזה אישי.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

159

בבדיקת חוזה ההעסקה האישי של אחד מהחמישה נמצא שלא היה מקום לזכות אותו בתנאים המקבילים לתנאי דירוג מחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

160

עובדי מג"י עליהם הוחלו התנאים המקבילים לאלו של דירוג מחקר יוצאים להשתלמויות על פי אישור המנכ"ל, האמור להינתן לאחר שהוועדה המקצועית הפנימית המליצה לו לאשר את בקשות ההשתלמות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

161

הביקורת העלתה שוועדה זו לא התכנסה בשנים 2005 -2007 ולא דנה בבקשות ליציאה להשתלמויות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

162

נמצא שאת יציאתם של שני עובדים לשבתון - האחד מנובמבר 2004 והאחר מאוגוסט 2006 - .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

163

אישר מנכ"ל מג"י, אף על פי שהוועדה לא דנה בעניין דיון מקצועי 2.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

164

על פי נוהלי המכון וחיא"ל, על עובדי המחקר החוזרים מהשתלמויות להגיש למנהל המכון ולמנכ"ל חיא"ל דוח בעניין ההשתלמות שעשו.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

165

בבדיקה אקראית שעשה משרד מבקר המדינה נמצא כי חמישה משמונת עובדי המחקר של המכון שיצאו להשתלמויות בחו"ל בשנים 2005 -2007 לא הגישו דוחות מקצועיים המסכמים את ההשתלמות שעשו, למעט בנוגע לשלוש השתלמויות; וכי שלושה עובדים של חיא"ל שהשתתפו בחמש השתלמויות בשנים 2005 -2007 דיווחו על השתלמויותיהם רק באוגוסט 2008.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

166

מנהל המכון (בפועל), ד"ר איתי גבריאלי, הסביר למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי מדובר רק בחמש מ -45 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

167

השתלמויות שאליהן יצאו שמונת החוקרים משרד מבקר המדינה העיר לו כי חמשת עובדי המחקר האמורים יצאו ל -26 השתלמויות, אך הגישו דוחות רק בעניין שלוש השתלמויות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

168

ומעלה, כולל מרעד משאית, אך לא כולל מרעד צמ"ה 22 דירוג שהונהג מתחילת שנות החמישים במוסדות מחקר, ובהם מוסדות מחקר ביטחוניים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

169

הדירוג הוחל על העובדים העוסקים במחקר ובפיתוח בתחום מדעי הטבע והטכנולוגיה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

170

כנהוג במערכת הביטחון, סולם השכר ותנאי ההשתלמות של העובדים בדירוג מחקר בשירות הציבורי שווים לאלה של אנשי הסגל האקדמי במוסדות מחקר אוניברסיטאיים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

171

משרד התשתיות הלאומיות 1249 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

172

איסוף עלויות לעבודות מחקר .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

173

הביקורת העלתה כי במועד סיום הביקורת לא עשו חיא"ל והמכון איסוף עלויות לפי עבודות המחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

174

באפריל 2008 ,הודיע סגן מנהל המכון, מר שמואל ציטרונבלט למשרד מבקר המדינה כי כאשר הועברו הנהלת החשבונות והתקציב של המשרד (ושל המכון, יחידת סמך שלו) למערכת מרכב"ה 23 דרש המכון שהדוחות הכספיים הנגזרים ממערכת זו ישקפו את העלויות ברמה של עבודת מחקר באמצעות מודול ניהול הפרויקטים; אך הפעלת מודול זה מתעכבת.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

175

הנהלת המכון הסבירה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי לנושא איסוף העלויות חשיבות יתרה בשל האיחוד הצפוי עם חיא"ל ומג"י בארגון המחודש של המכונים (ראו להלן); כי אי -אפשר להעריך את העלויות של עבודות מחקר פרטניות, המבוססות, בין השאר, על ידע שנרכש במחקרים קודמים; וכי לדעת המכון "הטלת רישום שעתי לפרויקטים על החוקרים אינה מעשית ולא תניב את הפירות המק ווים".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

176

יצוין כי בסוף נובמבר 2008 הודיע צוות פיתוח מרכב"ה לחשבות המשרד כי מודול ניהול פרויקטים יפותח בשנים הקרובות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

177

המשרד מסר בתשובתו בנובמבר 2008 כי הנושא ייבדק בתשומת לב לקראת איחוד המכונים כדי לשפר את הבקרה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

178

עוד מסר המשרד כי הוא מחויב לעמוד בדרישות מינהל תקין בכפוף ליכולת המכון להתמודד עם השינויים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

179

משרד מבקר המדינה העיר לחיא"ל ולמכון כי מאחר שלא ריכזו את נתוני העלויות לעבודות המחקר הפרטניות ולא העריכו את העלויות של עבודות המחקר הקודמות, אי -אפשר לדעת אם הכנסותיהם מעבודת מחקר מוזמנת מכסות את מלוא עלויותיה, ואם עבודות המחקר של מזמיני חוץ מסובסדות על חשבון עבודות מחקר שמשרדי הממשלה מזמינים ומממנים.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

180

המכון הגיאולוגי ניהול עבודות מחקר : את תכניות העבודה השנתיות של המכון בעניין עבודות המחקר קובע מנהל המכון.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

181

מדי כחצי שנה הוא בודק את עבודות המחקר ומאשר לעשות עבודות חדשות ולהוסיף לעסוק בעבודות קיימות, להפסיקן או להקפיאן.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

182

תכנית העבודה לשנת 2006 כללה כ -130 עבודות מחקר, והתכנית לשנת 2007 - כ-100 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

183

עבודות מחקר למכון אין נהלים בדבר ניהול עבודות מחקר.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

184

באוגוסט 2008 הסביר מנהל המכון ד"ר זאב בנימין בגין למשרד מבקר המדינה כי כל אחד מחוקרי המכון מתבקש להגיש למנהל דוח תמציתי חצי-שנתי במתכונת אחידה על פעילותו בעבודות המחקר השונות, בין שהוא אחראי להן ובין שהוא רק משתתף בהן.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

185

בביקורת נמצא כי ביוני 2006 הוגשו138 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

186

23 מערכת רוחבית כוללת במשרדי הממשלה, שנועדה לניהול משאבי כספים, כוח אדם, רכש (לוגיסטיקה) ונכסים - ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 58א ( 2007 '), עמ109 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

187

דיווחים; בסוף שנת 2006 ובתחילת שנת 2007 - 51 דיווחים; ובחודשים אוקטובר - דצמבר 2007 - 103 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

188

דיווחים על פי המתכונת האחידה דלעיל, על החוקר לדווח, בין השאר, על המספר והנושא של עבודת המחקר ועל המשתתפים בעבודה זו, לרבות אחראי המחקר; הסטטוס של עבודת המחקר; דוחות שהוגשו בגין עבודה זו; תכנית עבודה עתידית, לרבות יעדי דיווח מדעי (אין לדווח על עבודות מחקר מוקפאות).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

189

משרד מבקר המדינה העלה פגמים בדיווחים: בעשרה דיווחים שהוגשו בשנת 2006 לא צוין המספר של עבודת המחקר; בשנים 2006 -2007 הוגשו20 דיווחים על עבודות מחקר מוקפאות, וכמו כן 12 דיווחים על שש עבודות מחקר, שהנתונים שבהם אינם תואמים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

190

בתכנית העבודה 24 יש לכלול את התוצרים של עבודות המחקר, כלומר את סיכומי המחקרים ואת המאמרים המדעיים הנוגעים לעניין (להלן - יעדי דיווח מדעי).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

191

בתכניות יש לכלול גם לוחות זמנים לעמידה ביעדים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

192

נמצא כי בשנים 2006 ו- 2007 הוגשו42 דיווחים ללא יעדי דיווח.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

193

לאנמצא שמנהלי האגפים ומנהל המכון וידאו כי יעדי דיווח שצוינו בדיווחים התקופתיים אכן הושגו.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

194

משרד מבקר המדינה העיר למנהל המכון כי אם יקפיד לקבוע יעדי דיווח מדעי במחקרים השונים, ובהם יעדי ביניים, יכוון בכך את החוקרים האחראים בכל עבודות המחקר להתמקד ביעדים מקצוע יים שאפשר לבקר.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

195

עוד העיר משרד מבקר המדינה למנהל המכון כי אם יבדוק את עמידת החוקרים ביעדים שנקבעו, יוכל לאתר בעיות הנוגעות לעבודות המחקר, שייתכן שלא הועלו בדיוני הבקרה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

196

מהדיווחים שהוגשו ביוני 2006 עולה שב -11 עבודות מחקר נדרש מנהל המכון להחליט בעניינים כג ון מיזוג העבודות, איושן או ביטולן.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

197

חוץ מהחלטה הקשורה בעבודת מחקר אחת לא נמצא כי המנהל קיבל החלטות כלשהן בעניין עשר עבודות המחקר האחרות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

198

מנהל המכון הודיע למשרד מבקר המדינה ביולי ובאוגוסט 2008 כי לא תיעד את החלטותיו בשנים 2006 ו- 2007 שכן רובן היו שגרתיות.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

199

בסוף יוני 2008 הודיע סגן מנהל המכון למשרד מבקר המדינה כי בעקבות הביקורת נשמרות האסמכתאות מדיוני המנהל עם החוקרים, ובכלל זה החלטות המנהל.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

200

הוצאות שכר במכון הגיאולוגי: בביקורת נמצאו אי -התאמות בין נתוני המרכב"ה (בסעיפים של השתלמויות החוקרים ויציאותיהם לשבתון, שעות נוספות וכוננויות) שהתקבלו מסגן מנהל המכון לבין נתוני יחידת השכר במשרד, בנוגע לשנים 2005 -2007 .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

201

שיעור ההפרשים בין הנתונים מגיע עד לכ -15% .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

202

למכון ולחשבות המשרד אין מסמכים המבהירים את אי-ההתאמות האלה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

203

משרד מבקר המדינה העיר למשרד .

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

204

24 ,ראו גם מבקר המדינה דוח שנתי 37 ( 1987 '), עמ 1248 -1249 , בעניין ניהול באותה עת היה לרפא"ל (רשות פיתוח אמצעי לחימה) מעמד של[ מחקרים ברפא"ל .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

205

]יחידת סמך, כמעמדו של המכון כיום משרד התשתיות הלאומיות 1251 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

206

ולמכון כי בשל אי-ההתאמה בין הנתונים - אפילו מדובר בהפרשים נמוכים - מוטלת בספק המהימנות של הנתונים שעליהם מבוססים הדוחות הכספיים של המכון ושל המשרד.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

207

המשרד הודיע בתשובתו בנובמבר 2008 כי נתוני יחידת השכר במשרד הם הנתונים המדויקים וכי יחידת השכר בודקת את ההפרשים בדיקה פרטנית.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

208

בדיון שקיימו חשבות המשרד, נציגי החשב הכללי במשרד האוצר וצוות מרכב"ה בסוף נובמבר 2008 בעקבות הביקורת נקבע כי הפער בין נתוני יחידת השכר לנתוני מרכב"ה ייבדק.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

209

חשבות המשרד הודיעה למשרד מבקר המדינה בינואר 2009 כי בדיון שהתקיים בסוף נובמבר 2008 דווח כי מדובר בבעיה רוחבית הקיימת בכמה משרדים נוספים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

210

שעות נוספות : בתקנות שירות המדינה (להלן - התקשי"ר), החל על המכון מפני שהוא יחידת סמך של המשרד, נקבע כי בתחילת כל שנה יקציב "האחראי" (סגן מנהל המכון הוא שמונה ל"אחראי" במכון) את מספר השעות הנוספות השנתיות וכי הוא לא יאשר יותר מ-30 שעות נוספות לעובד בחודש, אלא לאחר שהובאו לפניו נימוקים משכנעים לכך בכתב.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

211

נמצא כי לשלושה עובדי שדה שולמו 40-80 שעות נוספות בחודשים יוני-נובמבר 2007 , אף על פי שהמכסה המקורית שאושרה להם הייתה22 שעות נוספות בכל חודש.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

212

כך חרגו התשלומים במאות אחוזים מהמכסה המקורית.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

213

סגן מנהל המכון הסביר למשרד מבקר המדינה באוגוסט 2008 כי בשעות הנוספות עסקו שלושת עובדי השדה האמורים בפעילות הקשורה לקידוחים, ורק להם יש מומחיות ייחודית בעניין ניטור קידוחי מים הנעשים בכל הארץ.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

214

משרד מבקר המדינה העיר לסגן מנהל המכון כי היה עליו להביא בחשבון שיקולים אלה כאשר קבע את מכסת השעות הנוספות לכל אחד מהעובדים, וכי כל הגדלה של המכסה, אם מתעורר צורך מיוחד לעשות זאת, צריכה להיעשות מראש ובכתב.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

215

הנהלת המכון הודיעה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי "המכון יפעל עפ"י המלצות הביקורת לעדכון השעות מראש בכתב".

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

216

תוספת כוננות : על פי התקשי"ר, תוספת כוננות היא תוספת המשולמת לעובד תמורת נכונותו להעמיד עצמו לרשות המשרד לפרקי זמן מסוימים מחוץ לשעות העבודה הרגילות, לשם עשיית מטלות דחופות ומטלות אחרות, לפי דרישת האחראי או מי מטעמו.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

217

בשנים 2005 -2007 שולמה תוספתכוננות בכל שנה ל -25 עובדים, רובם עובדי מטה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

218

על פי דוח שהפיקה יחידת השכר במשרד שולמה לעובדי המכון תוספת כוננות כלהלן: 2005 2006 2007 מספר שעות כוננות 3,357 3,624 3,667 )סכום ששולם בגין כוננות (בש"ח 175,781 192,632 197,665 1252 דוח שנתי59ב .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

219

הביקורת העלתה כי המכון אינו מנהל יומני כוננות, והכוננים אינם מדווחים על האירועים שאירעו בעת הכוננות, כנדרש בהוראות התקשי"ר; סגן מנהל המכון אינו מפקח על הכוננות; בשנים 2005 -2007 לא בדק הסגן אם אכן יש צורך בכל אחד מהכוננים ומדוע הופעלו קריאות בפועל.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

220

בעניין הכוננות כבר העיר משרד מבקר המדינה בדוח קודם25 כי בשירות המדינה נעשה לעתים שימוש לא ראוי בכוננות, כתוספת שכר בלי שהעובד נתן תמורה בעדה.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

221

אין זו הוצאה ראויה, והיא פוגעת בקופה הציבורית ובסדרי מינהל תקין.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

222

המכון הגיאופיסי לישראל בע"מ לפי נוהלי מג"י, המנכ"ל ממנה ועדות קבועות של ההנהלה, ובהן, בין השאר, ועדה מקצועית פנימית26 , ועדת בטיחות וגהות וועדת פסילה (ראו לעיל).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

223

בנהלים נקבע כי החלטות הוועדות הקבועות הן המלצות הטעונות אישור של המנכ"ל.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

224

ועדת הבטיחות והגהות : תפקידי הוועדה על פי נוהלי מג"י הם: ליזום נהלים וכללי בטיחות; לייעץ לכל גורמי המכון בנושאי בטיחות; לחקור תאונות עבודה ומצבים מסוכנים ולאסוף נתונים ומידע כדי למנוע את הישנותם.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

225

בנהלים נקבע כי "יו"ר הועדה יזמן ישיבת ועדת בטיחות אחת ל-3 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

226

"חודשים, לפחות הביקורת העלתה כי ועדת הבטיחות והגהות לא התכנסה משנת 2005 עד מועד סיום הביקורת אלא פעם אחת.

1

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

227

לפיכך לא מילאה הוועדה את תפקידה באותן שנים כנדרש בנוהלי החברה.

1