HeTree/MevakerConcSen · Datasets at Hugging Face

doc stringlengths 21 142	sentence_index int64 0 7.39k	sentence stringlengths 21 5.45k	label int64 0 1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	198	41 החלטת ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי -כלכלי) חכ/ 176 מ- 12.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	199	09 , קב לה תוקף ב- 29.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	200	09 כהחלטת ממשלה 4450.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	201	42 'פרוטוקול מס 258 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה מ - 26.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	202	07 ; פרוטוקול מישיבת ועדת הכספים מ- 3.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	203	07 ; פרוטוקול449 מישיבת ועדת הכלכלה מ- 7.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	204	43 ,)רישיון מותנה מוגדר בתקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונאלי התשס"ה- 2005 : "רישיון זמני שנתן השר לאדם, ולפיו בהתקיים התנאים הקבועים בו והוראות הדין, יינתן לאותו אדם רישיון ייצור".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	205	יצוין כי רק באוגוסט 2007 קיבלה הממשלה החלטה בנושא "הסרת חסמים במשק האנרגיה", ובה הוחלט, בין היתר, להטיל על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל ועל השר לאשר עד 31.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	206	07 פרויקטים להקמת תחנות כוח פרטיות לייצור חשמל, לרבות כאלה הפועלות באנרגיה מתחדשת בכל היקף (הספק), ולראות בהם תשתיות בעלות חשיבות לאומית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	207	באוגוסט 2008 החליטה הממשלה בנושא "מחקר פיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיה המתחדשת", בין השאר, שיש "להנחות את מינהל התכנון במשרד הפנים, בשיתוף עם משרד התשתיות הלאומיות לקדם את הכנת תכנית מתאר ארצית לתשתיות משק האנרגיה (תמ"א 41 ), במסגרתה יינתן ביטוי גם לתחום האנרגיה המתחדשת".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	208	לדעת משרד מבקר המדינה היעדר החלטה על הכרזת מ תקנים לייצור חשמל, לרבות מתקנים הפועלים באנרגיה מתחדשת, כתשתיות בעלות חשיבות לאומית כבר בנובמבר 2002 , וגם לאחר מכן עד אוגוסט 2007 , פגעה באפשרות לזרז את הטיפול בהקמת תחנות כוח כאלו כדי לעמוד בלוח זמנים קצר שיתן מענה לביקוש ההולך וגדל לחשמל במדינה.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	209	המשרד הו דיע בסוף נובמבר 2008 , בין היתר, כי ניסיונו מצביע על כך שקיום ההכרזה לא בהכרח מקל על היזם, או מוביל להקמת תחנות כוח בקצב מזורז, משום שלמשרד אין סמכות בנושא זה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	210	עוד הוסיף המשרד כי בעקבות הערת הביקורת הוא יבחן שנית את הסוגיה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	211	הקצאת קרקעות בחוק משק החשמל נקבע שרשות החשמל רשאית לתת רישיון לפעילות 44 ולקבוע בו תנאים ובין היתר שעל היזם להוכיח שיש לו זכויות בקרקע שעליה הוא מתעתד להקים את תחנת הכוח.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	212	רוב הקרקעות הן בבעלות המדינה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	213	ממ"י מופקד על שיווקן והוא כפוף לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב - 1992 ותקנותיו.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	214	יצוין ששטח הקרקע הנדרש למתקני ייצור מאנרגיות מתחדשות תלוי בסוג הטכנולוגיה 45 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	215	על פי סקר הפוטנציאל לאנרגיות מתחדשות לעיל שעשה המשרד הועלה שעתודות הקרקע למתקני ייצור חשמל מרוח וכן מתקנים סולאריים נמצאים בשטחים פתוחים ברמת הגולן, בגליל התחתון, בנגב ובערבה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	216	באוקטובר 2003 המליץצוות המשנה שהמשרד ידון עם ממ"י בהקצאת קרקעות המדינה עבור מתקנים לייצור חשמל לפי הצרכים של סוגי הטכנולוגיות המתחדשות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	217	44 ,"פעילות" הוגדרה בחוק משק החשמל כך: "כל אחד מאלה: ייצור, ניהול המערכת הולכה, חלוקה, הספקה או סחר בחשמל".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	218	45 מתקני אנרגיה מתחדשת מביומסה מות קנים בסמוך לאתרי סילוק אשפה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	219	שדה טורבינות רוח נפרס על שטח נרחב, אך מרבית הקרקע פנויה לשימושים אחרים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	220	מתקנים תרמו-סולאריים הם עתירי קרקע, כך לדוגמה, לכל 100 מגוואט הספק מותקן נדרשים כ- 2000 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	221	דונם משרד התשתיותהלאומיות 1235 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	222	משרד מבקר המדינה העלה כי עד מועד סיום הביקורת המשרד לא גיבש עם ממ"י דרכים לזירוז הקצאת קרקע למתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	223	לשם השוואה יצוין כי בנובמבר 2006 פרסם ממ"י, בתאום בינו ובין משרד התמ"ת נוהל להקצאת קרקע בתכנון בפטור ממכרז למפעלי תעשייה ומלאכה, ובספטמבר 2007 פרסם ממ"י נוהל דומה למיזמים תיירותיים, בתאום בינו ובין משרד התיירות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	224	משרד מבקר המדינה העלה, כי גם לקראת הדיון בממשלה באוג וסט 2007 שעסק בדרכים להסרת חסמים במשק האנרגיה, לא הציג המשרד בפניה הצעת נוהל הקצאת קרקעות למתקנים מאנרגיות מתחדשות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	225	מן הראוי שהמשרד וממ"י יגבשו בהקדם נוהל שיקדם הקצאת קרקעות להקמת תחנות כוח מאנרגיות מתחדשות, בהתחשב בעלות הקרקע והכדאיות הכלכלית לביצוע הפרויקט.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	226	בנובמבר 2008 הודיע ממ"י למשרד מבקר המדינה כי בספטמבר 2008 אישרה מועצת מינהל מקרקעי ישראל החלטה בנושא הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית, וביניהם גם מיזמים לייצור חשמל באנרגיות מתחדשות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	227	בהחלטה זו פורטו תקופת ההקצאה ותנאיה, בעיקר במשבצות חקלאיות עתירות שטח ה מאפשרות הקמת מיזמים מעין אלה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	228	הביקורת העלתה, כי היעדר הסכמה בין המשרד, את"ק וממ"י מעכבת קביעת מדיניות ממשלתית בנוגע להקצאת קרקע להקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	229	עיכוב זה עדיין מקשה על יצרנים פרטיים לקבל רישיון הפעלה, ומונע את השגת היעד שקבעה הממ שלה בשנת 2002 שהחל בשנת 2007 יופק חשמל בשיעור של לפחות2% מהחשמל המסופק לצרכנים על ידי מתקני אנרגיה מתחדשת.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	230	בתשובתו מנובמבר 2008 ציין המשרד כי אף שאין לו סמכויות בנושא, הוא בוחן מפעם לפעם חלופות שונות להקצאת קרקע למיזמי אנרגיה מתחדשת 46 , אך הצעותיו אינן מטופלות בגלל אי -התאמתן לעקרונות ממ"י.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	231	הסדרת פעילות יצרני חשמל 1.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	232	באוקטובר 2003 המליץ צוות המשנה למשרד לפרסם כללים ולהכין מתכונת של רישיונות ייצור ליח"פים בטכנולוגיות מתחדשות, ובכללן חיבורים לרשת בתכנית הפיתוח של חח"י (רשת ההולכה והחלוקה).	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	233	46 "במועד סיום הביקורת גיבש המשרד הצעה לשני "מנגנונים מקבילים להקצאת קרקעות למתקני אנרגיה מתחדשת.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	234	האחד למתקני ייצור קטנים (עד 10 )מגוואט באמצעות "קול קורא", מנגנון שבמועד סיום כתיבת הדוח טרם סוכם סופית עם המינהל; והשני עבור מתקנים גדולים באמצעות ועדת מכרזים בין -משרדית, באותו אופן שמתנהל המכרז הבין-לאומי להקמת תחנה תר מו-סולארית באתר אשלים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	235	בפברואר 2008 הנחההשר את מינהל החשמל במשרדו להביא לפניו בתוך 45 יום מסמך ובו עקרונות שיש ליישמם בתקנות.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	236	באפריל 2008 הגיש מינהל החשמל למנכ"ל המשרד את המסמך.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	237	רק בשנת 2005 , כשנתיים לאחר המלצות צוות המשנה בנוגע לאנרגיות מתחדשות, החל המשרד בהכנת טיוטת תקנות להסדרת פעילות היח"פים ממקורות מתחדשים.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	238	עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 לא הושלמה הכנת התקנות בעניין זה במשרד והוא לא העביר לגורמים הרלבנטיים במשרדי הממשלה הנוגעים בדבר טיוטת הצעת הנוסח של התקנות, כדי לקבל את הערותיהם.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	239	יוצא, אפוא, שטרם הותקנו תקנות בנדון אף שעברו כחמש שנים מאז המלצת צוות המשנה.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	240	בסוף נובמבר 2008 הודיע מנכ"ל המשרד בתשובתו למשרד מבקר המדינה, כי התקנות הנוגעות לאנרגיה מתחדשת אמורות להיכתב על בסיס המסמך של מינהל החשמל במשרד ממרס 2008 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	241	ביוני 2008 החליטה רשות החשמל, על פי סמכותה בחוק משק החשמל, על קביעת אמות מידה לייצור חשמל לצריכה עצמית והעברת עודפים לרשת החשמל, באמצעות מתקנים קטנים בטכנולוגיה פוטו-וולטאית.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	242	אמות המידה שנכנסו לתוקף ביולי 2008 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	243	באמות מידה אלו נקבעו ההיקף, התחולה47 , המחיר המוכר לתשלום לבעל המתקן לכל קוט"ש, הסדרי ההתחשבנות והתשלום, הסדרי המיסוי וכן אמות מידה לדרישות הטכניות כגון: תנאים טכניים להתקנת המתקן, בקשה לחיבורו לרשת ותחזוקתו.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	244	הועלה, שעד מועד סיום הביקורת לא הציעה רשות החשמל למכון התקנים הישראלי (להלן - מת"י) קביעת תקן ישראלי לטיב הנצילות החשמלית של המודולים בקולטי השמש במתקנים פוטו-וולטאיים קט נים לצריכה עצמית.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	245	(א) מת"י השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 , כי פורסמו מספר תקנים ישראליים העוסקים במרכיבי הציוד של מתקן פוטו -וולטאי ודרך חיבורו לרשת החשמל, ובהם שני תקנים העוסקים במודולים פוטו-וולטאיים 48 , ה"כוללים בדיקות ביצועים בתנאי סביבה שונים, אך אינם כוללים דרישות לנצילות מינימלית של מודול - כנראה כיוון שדרישה כזו הינה 'צרכנית' ולא טכנית/תפעולית".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	246	רשות החשמל השיבה בנובמבר 2008 ,)כי לדעתה אין לקבוע תקן לאיכות הפנלים (המודולים למעט היבטים בטיחותיים שהם בתחום סמכותו של המשרד.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	247	יצוין, כי המודולים הפוטו-וולטאיים הם מתקן זעיר לייצור חשמל, שנצילות תפוקתם החשמלית תלויה בעצמתה ובמשכה של קרינת השמש על המודולים ובאיכות החומר שממנו יוצרו.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	248	התשואה לבעלי מתקן זה תלויה במחיר המוכר לתשלום בגין .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	249	47 המתקנים יהיו בהספק מותקן בודד עד 15 קילוואט, או עד 50 קילוואט.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	250	ההסדרה תקפה עד להשגת 50 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	251	מגוואט מצטבר בפריסה ארצית 48 התקנים הם: ת"י 4777 (שלושה חלקים) בענייןחיבור מערכות לייצור אנרגיה לרשת החשמל מאוגוסט 2008 , ת"י 61646 ו- 61215 בעניין מודולים פוטו-וולטאיים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	252	מתן כשירות ואישור הסוג מנובמבר 2002.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	253	משרד התשתיותהלאומיות 1237 .	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	254	כל קווט"ש מיוצר ובכמות החשמל המיוצרת.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	255	בעל מתקן שנצילות המודולים שלו נמוכה, או שנצילותם החשמלית הולכת ופוחתת מהר יותר ממודולים איכותיים, יחזיר את השקעתו במשך זמן ארוך יותר, והדבר יכול להתבטא בכמה שנים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	256	מודולים בעלי ניצולת נמוכה יכולים לעקר את הכדאיות הכלכלית של הקמת המתקן.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	257	לדעת משרד מבקר המדינה מן הראוי לקבוע תקן לאיכות רכיבי המודולים האמורים כדי שהציבור יקבל מוצרים איכותיים וכדאיים כלכלית וכדי שיזרז ויעודד את המעבר לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	258	בנובמבר 2008 הודיע מנכ"ל המשרד למשרד מבקר המדינה כי הוא מתכנן, בסיוע מת"י, להכין סדרת תקנים ישראליים נוספים למכלול החלקים של מתקן פוטו - וולטאי ביתי.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	259	לדעתו "ראוי לתת לכל התקנים מעמד רשמי (דהיינו, להפוך אותם מתקן וולונטרי לתקן מחייב)".	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	260	(ב) עד מועד סיום הביקורת לא השלימה רשות החשמל את התיאום בעניין כמה אמות מידה עיקריות: עם מינהל התכנון במשרד הפנים בנוגע לקיצור ההליך למתן היתר בנייה להתקנת מתק נים אלה על גגות הבתים; ועם ממ"י על עניין אישור הוספת מתקן מניב כלכלי לבניין הנמצא על מקרקעין של המדינה.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	261	רשות החשמל השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 , כי הצוות המקצועי שלה נפגש עם ממ"י ועם מינהל התכנון במשרד הפנים במטרה להקל על היזמים הפועלים בשוק האנרג יות המתחדשות, ולמצוא פיתרון להליך הרישוי למתקנים פוטו-וולטאיים.	0
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	262	לדעת משרד מבקר המדינה, סיום הטיפול בהקדם בכפוף לבדיקות כדאיות, עשוי לתרום להגדלת ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות, ולקדם את מימוש מדיניות הממשלה בעניין זה.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	263	ביטחונה ושגשוגה של המדינה, צמצ ום תלותה באספקת דלק מיובא ורווחת תושביה תלויים, בין השאר, בהתייעלות אנרגטית ובהגדלת היקף ייצור החשמל ה"נקי" ממקורות אנרגיה מתחדשים.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	264	ממצאי הביקורת מצביעים על כך שבמשך שנים רבות ועד שנת 2008 לא פעל המשרד באופן נחרץ בעניין ההתייעלות האנרגטית זאת על אף שהתשואה מהשקעת מאמצים ומשאבים בתחום זה היא גבוהה ביותר.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	265	גם שיתוף הפעולה מצד גורמים נוספים הנוגעים בדבר שפורטו בדוח התעכב ובכך נמנעה תרומתם להתמודדות עם הביקוש ההולך וגדל לחשמל, מניעת זיהום אוויר ואספקת אנרגיה יותר "נקיה".	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	266	גם בתחום של הקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות אין כמעט התקדמות ממשית.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	267	מן הראוי שמשרד התשתיות הלאומיות, משרד האוצר ורשות החשמל יקדמו את היישום של הטכנולוגיות המתקדמות, הזמינות והכדאיות ביותר ויתנו להם מקום מרכזי הרבה יותר בסדר היום הציבורי, בכפוף לשיקולי כדאיות כלכלית ובצרכים האסטרטגיים של מדינת ישראל לטווח הרחוק.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	268	לשם כך על הגופים האמורים, בסיוע מינהל מקרקעי ישראל, מינהל התכנון במשרד הפנים ומכון התקנים הישראלי לפעול להסרת חסמים בהקמת מתקנים באנרגיות מתחדשות; ליצירת תנאים שיעודדו יזמים להקים תחנות כוח פרטיות באופן שיהיה כדאי גם למשק המדינה, לרבות מציאת פתרון לבעיית הקצאת הקרקעות; ולהכין תכנית תקציבית ותמריצים רב -שנתיים - כדי להגשים את המדיניות ולממש את היעדים שקבעה הממשלה.	1
משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל	269	משרד התשתיותהלאומיות 1239 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	0	משרד התשתיות הלאומיות (להלן - המשרד) הוא המתכנן את המדיניות הלאומית בתחום משאבי הטבע, והוא המוציא אותה אל הפועל באמצעות מינהל המחקר למדעי האדמה שבמשרד (להלן - המינהל).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	1	המינהל קובע אלו מחקרים ייעשו בתחום זה ומממן אותם.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	2	את המחקרים הוא מזמין משלושה מכוני מחקר שהם הזרוע המקצועית של הממשלה בתחום מדעי האדמה והים (להלן - מכוני המחקר): המכון הגיאולוגי, שהוא יחידת סמך של המשרד (להלן - המכון)4 ; ושתי חברות ממשלתיות שלא למטרות רווח, ששר התשתיות הלאומיות (להלן - השר) הוא האחראי לפעילותן - המכון הגיאופיסי לישראל (להלן - מג"י)5 והחברה לחקר .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	3	2 ,מבקר המדינהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה (יולי 2003,) 'עמ583 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	4	3 בהתאם להחל טת ועדת השרים מפברואר 2009 , מג"י תמשיך להתקיים כחברה ממשלתית עסקית לא מתוקצבת, למעט הפעילות שלה בנושאים סייסמולוגיים שעוברים לפעילות המכון המאוחד.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	5	)'המכון עוסק במחקר בתחום ניצול משאבי הטבע וסיכוניהם (רעידות אדמה וכו בשנת 2007 הסתכמו הכנסותיו של המכון בכ-36.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	6	8 מיליון ש"ח, וההוצאות התפעוליות שלו הסתכמו בכ-34 מיליון ש"ח.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	7	באותה שנה הועסקו בו כ-106 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	8	עובדים 5 מג"י היא חברה ממשלתית ללא הון מניות שהתאגדה בשנת 1957 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	9	היא עושה סקרים לחקר המבנה התת-קרקעי בארץ ובחו"ל ועוסקת בהערכת הסכנות שברעידות אדמה בישראל.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	10	בשנת 2007 הסתכמו ההכנסות של מג"י בכ -63 מיליון ש"ח וההוצאות התפעוליות שלה הסתכמו בכ-61 מיליון ש"ח.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	11	בשנת 2007 הועסקו בה כ-87 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	12	עובדים 1240 דוח שנתי59ב .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	13	ימים ואגמים לישראל (להלן - חיא"ל) 6 .	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	14	יצוין כי בשנת 2003 העיר משרד מבקר המדינה לחיא"ל על סדרי ניהול ובקרה לקויים7.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	15	עד שנת 2005 נבעו רוב ההכנסות של מג"י ושל חיא"ל מהספקת שירותים שהזמין המשרד.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	16	בשנים 2001 ו- 2004 הצטמצמו ההזמנות של המשרד מחיא"ל וממג"י, בהתאמה, ותזרים המזומנים שלהן מפעולותיהן פח ת.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	17	בדיוני הדירקטוריונים של שתי החברות, שהתקיימו בשנת 2005 , הועלה החשש שהן ייאלצו להפסיק את פעילותן.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	18	כדי שלא לפעול בניגוד לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג- 1993 ,, מחד גיסא ולאפשר לאותם מכונים להוסיף לפעול מאידך גיסא בשנים 2006 -2007 השקיעה הממשלה כ-25.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	19	8 מיליון ש"ח בתקבולים על חשבון הון המניות של מג"י וכ-47.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	20	מיליון ש"ח בהון המניות של חיא"ל משנת 2005 ואילך עסקה מג"י בעיקר בפרויקטים בחו"ל, ואלה הגדילו את הכנסותיה, הביאו לידי רווחים ושיפרו מאוד את תזרים המזומנים שלה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	21	חיא"ל, שלא מצאה מקור חליפי למימון הממשלתי, צמצמה את מצבת עובדיה המדורגים בדירוג מחקר מ -48 בשנת 2001 ל-33 בשנת 2007 ולא קלטה עוד חוקרים חדשים; צוות החוקרים הנוכחי מאפשר לה לקיים פעילות שוטפת בלבד ואינו עוסק במחקרים חדשים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	22	באפריל 2004 החליטה הממשלה8 שכדי לשמור על התשתית הלאומית של מחקר ופיתוח, תמונה וע דה שתבדוק את מצבם של מכוני המחקר הממשלתיים ותעקוב אחריהם (להלן - ועדת הבדיקה).	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	23	בפברואר 2005 ,מינה שר התרבות המדע והספורט דאז, מר אריאל שרון, את חברי ועדת הבדיקה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	24	הוועדה החליטה לדון במכוני המחקר של המשרד תחילה.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	25	היא הגישה לממשלה את המלצותיה בשנת 2006.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	26	בספטמבר 2006 , על סמך המלצותיה של ועדת הבדיקה, החליטה הממשלה9 , בין השאר, להקים צוות בין-משרדי (להלן - הצוות) לשם הכנת תכנית פעולה לארגון מחודש של מכוני המחקר ולשם הקמת מינהל מחקר מאוחד על יסוד המכון הגיאולוגי (להלן - המכון המאוחד), שיהיה יחידת סמך של המשרד ויעסוק רק ב"מוצרים ציבוריים" הקשורים למדעי האדמה והים.	0
משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות	27	עוד החליטה הממשלה כי הצוות יגיש את מסקנות הבדיקה לשרי האוצר והתשתיות הלאומיות עד סוף 2006 .	0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

198

41 החלטת ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי -כלכלי) חכ/ 176 מ- 12.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

199

09 , קב לה תוקף ב- 29.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

200

09 כהחלטת ממשלה 4450.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

201

42 'פרוטוקול מס 258 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה מ - 26.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

202

07 ; פרוטוקול מישיבת ועדת הכספים מ- 3.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

203

07 ; פרוטוקול449 מישיבת ועדת הכלכלה מ- 7.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

204

43 ,)רישיון מותנה מוגדר בתקנות משק החשמל (יצרן חשמל פרטי קונבנציונאלי התשס"ה- 2005 : "רישיון זמני שנתן השר לאדם, ולפיו בהתקיים התנאים הקבועים בו והוראות הדין, יינתן לאותו אדם רישיון ייצור".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

205

יצוין כי רק באוגוסט 2007 קיבלה הממשלה החלטה בנושא "הסרת חסמים במשק האנרגיה", ובה הוחלט, בין היתר, להטיל על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל ועל השר לאשר עד 31.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

206

07 פרויקטים להקמת תחנות כוח פרטיות לייצור חשמל, לרבות כאלה הפועלות באנרגיה מתחדשת בכל היקף (הספק), ולראות בהם תשתיות בעלות חשיבות לאומית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

207

באוגוסט 2008 החליטה הממשלה בנושא "מחקר פיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיה המתחדשת", בין השאר, שיש "להנחות את מינהל התכנון במשרד הפנים, בשיתוף עם משרד התשתיות הלאומיות לקדם את הכנת תכנית מתאר ארצית לתשתיות משק האנרגיה (תמ"א 41 ), במסגרתה יינתן ביטוי גם לתחום האנרגיה המתחדשת".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

208

לדעת משרד מבקר המדינה היעדר החלטה על הכרזת מ תקנים לייצור חשמל, לרבות מתקנים הפועלים באנרגיה מתחדשת, כתשתיות בעלות חשיבות לאומית כבר בנובמבר 2002 , וגם לאחר מכן עד אוגוסט 2007 , פגעה באפשרות לזרז את הטיפול בהקמת תחנות כוח כאלו כדי לעמוד בלוח זמנים קצר שיתן מענה לביקוש ההולך וגדל לחשמל במדינה.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

209

המשרד הו דיע בסוף נובמבר 2008 , בין היתר, כי ניסיונו מצביע על כך שקיום ההכרזה לא בהכרח מקל על היזם, או מוביל להקמת תחנות כוח בקצב מזורז, משום שלמשרד אין סמכות בנושא זה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

210

עוד הוסיף המשרד כי בעקבות הערת הביקורת הוא יבחן שנית את הסוגיה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

211

הקצאת קרקעות בחוק משק החשמל נקבע שרשות החשמל רשאית לתת רישיון לפעילות 44 ולקבוע בו תנאים ובין היתר שעל היזם להוכיח שיש לו זכויות בקרקע שעליה הוא מתעתד להקים את תחנת הכוח.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

212

רוב הקרקעות הן בבעלות המדינה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

213

ממ"י מופקד על שיווקן והוא כפוף לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב - 1992 ותקנותיו.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

214

יצוין ששטח הקרקע הנדרש למתקני ייצור מאנרגיות מתחדשות תלוי בסוג הטכנולוגיה 45 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

215

על פי סקר הפוטנציאל לאנרגיות מתחדשות לעיל שעשה המשרד הועלה שעתודות הקרקע למתקני ייצור חשמל מרוח וכן מתקנים סולאריים נמצאים בשטחים פתוחים ברמת הגולן, בגליל התחתון, בנגב ובערבה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

216

באוקטובר 2003 המליץצוות המשנה שהמשרד ידון עם ממ"י בהקצאת קרקעות המדינה עבור מתקנים לייצור חשמל לפי הצרכים של סוגי הטכנולוגיות המתחדשות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

217

44 ,"פעילות" הוגדרה בחוק משק החשמל כך: "כל אחד מאלה: ייצור, ניהול המערכת הולכה, חלוקה, הספקה או סחר בחשמל".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

218

45 מתקני אנרגיה מתחדשת מביומסה מות קנים בסמוך לאתרי סילוק אשפה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

219

שדה טורבינות רוח נפרס על שטח נרחב, אך מרבית הקרקע פנויה לשימושים אחרים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

220

מתקנים תרמו-סולאריים הם עתירי קרקע, כך לדוגמה, לכל 100 מגוואט הספק מותקן נדרשים כ- 2000 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

221

דונם משרד התשתיותהלאומיות 1235 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

222

משרד מבקר המדינה העלה כי עד מועד סיום הביקורת המשרד לא גיבש עם ממ"י דרכים לזירוז הקצאת קרקע למתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

223

לשם השוואה יצוין כי בנובמבר 2006 פרסם ממ"י, בתאום בינו ובין משרד התמ"ת נוהל להקצאת קרקע בתכנון בפטור ממכרז למפעלי תעשייה ומלאכה, ובספטמבר 2007 פרסם ממ"י נוהל דומה למיזמים תיירותיים, בתאום בינו ובין משרד התיירות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

224

משרד מבקר המדינה העלה, כי גם לקראת הדיון בממשלה באוג וסט 2007 שעסק בדרכים להסרת חסמים במשק האנרגיה, לא הציג המשרד בפניה הצעת נוהל הקצאת קרקעות למתקנים מאנרגיות מתחדשות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

225

מן הראוי שהמשרד וממ"י יגבשו בהקדם נוהל שיקדם הקצאת קרקעות להקמת תחנות כוח מאנרגיות מתחדשות, בהתחשב בעלות הקרקע והכדאיות הכלכלית לביצוע הפרויקט.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

226

בנובמבר 2008 הודיע ממ"י למשרד מבקר המדינה כי בספטמבר 2008 אישרה מועצת מינהל מקרקעי ישראל החלטה בנושא הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית, וביניהם גם מיזמים לייצור חשמל באנרגיות מתחדשות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

227

בהחלטה זו פורטו תקופת ההקצאה ותנאיה, בעיקר במשבצות חקלאיות עתירות שטח ה מאפשרות הקמת מיזמים מעין אלה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

228

הביקורת העלתה, כי היעדר הסכמה בין המשרד, את"ק וממ"י מעכבת קביעת מדיניות ממשלתית בנוגע להקצאת קרקע להקמת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

229

עיכוב זה עדיין מקשה על יצרנים פרטיים לקבל רישיון הפעלה, ומונע את השגת היעד שקבעה הממ שלה בשנת 2002 שהחל בשנת 2007 יופק חשמל בשיעור של לפחות2% מהחשמל המסופק לצרכנים על ידי מתקני אנרגיה מתחדשת.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

230

בתשובתו מנובמבר 2008 ציין המשרד כי אף שאין לו סמכויות בנושא, הוא בוחן מפעם לפעם חלופות שונות להקצאת קרקע למיזמי אנרגיה מתחדשת 46 , אך הצעותיו אינן מטופלות בגלל אי -התאמתן לעקרונות ממ"י.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

231

הסדרת פעילות יצרני חשמל 1.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

232

באוקטובר 2003 המליץ צוות המשנה למשרד לפרסם כללים ולהכין מתכונת של רישיונות ייצור ליח"פים בטכנולוגיות מתחדשות, ובכללן חיבורים לרשת בתכנית הפיתוח של חח"י (רשת ההולכה והחלוקה).

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

233

46 "במועד סיום הביקורת גיבש המשרד הצעה לשני "מנגנונים מקבילים להקצאת קרקעות למתקני אנרגיה מתחדשת.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

234

האחד למתקני ייצור קטנים (עד 10 )מגוואט באמצעות "קול קורא", מנגנון שבמועד סיום כתיבת הדוח טרם סוכם סופית עם המינהל; והשני עבור מתקנים גדולים באמצעות ועדת מכרזים בין -משרדית, באותו אופן שמתנהל המכרז הבין-לאומי להקמת תחנה תר מו-סולארית באתר אשלים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

235

בפברואר 2008 הנחההשר את מינהל החשמל במשרדו להביא לפניו בתוך 45 יום מסמך ובו עקרונות שיש ליישמם בתקנות.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

236

באפריל 2008 הגיש מינהל החשמל למנכ"ל המשרד את המסמך.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

237

רק בשנת 2005 , כשנתיים לאחר המלצות צוות המשנה בנוגע לאנרגיות מתחדשות, החל המשרד בהכנת טיוטת תקנות להסדרת פעילות היח"פים ממקורות מתחדשים.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

238

עד מועד סיום הביקורת בספטמבר 2008 לא הושלמה הכנת התקנות בעניין זה במשרד והוא לא העביר לגורמים הרלבנטיים במשרדי הממשלה הנוגעים בדבר טיוטת הצעת הנוסח של התקנות, כדי לקבל את הערותיהם.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

239

יוצא, אפוא, שטרם הותקנו תקנות בנדון אף שעברו כחמש שנים מאז המלצת צוות המשנה.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

240

בסוף נובמבר 2008 הודיע מנכ"ל המשרד בתשובתו למשרד מבקר המדינה, כי התקנות הנוגעות לאנרגיה מתחדשת אמורות להיכתב על בסיס המסמך של מינהל החשמל במשרד ממרס 2008 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

241

ביוני 2008 החליטה רשות החשמל, על פי סמכותה בחוק משק החשמל, על קביעת אמות מידה לייצור חשמל לצריכה עצמית והעברת עודפים לרשת החשמל, באמצעות מתקנים קטנים בטכנולוגיה פוטו-וולטאית.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

242

אמות המידה שנכנסו לתוקף ביולי 2008 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

243

באמות מידה אלו נקבעו ההיקף, התחולה47 , המחיר המוכר לתשלום לבעל המתקן לכל קוט"ש, הסדרי ההתחשבנות והתשלום, הסדרי המיסוי וכן אמות מידה לדרישות הטכניות כגון: תנאים טכניים להתקנת המתקן, בקשה לחיבורו לרשת ותחזוקתו.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

244

הועלה, שעד מועד סיום הביקורת לא הציעה רשות החשמל למכון התקנים הישראלי (להלן - מת"י) קביעת תקן ישראלי לטיב הנצילות החשמלית של המודולים בקולטי השמש במתקנים פוטו-וולטאיים קט נים לצריכה עצמית.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

245

(א) מת"י השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 , כי פורסמו מספר תקנים ישראליים העוסקים במרכיבי הציוד של מתקן פוטו -וולטאי ודרך חיבורו לרשת החשמל, ובהם שני תקנים העוסקים במודולים פוטו-וולטאיים 48 , ה"כוללים בדיקות ביצועים בתנאי סביבה שונים, אך אינם כוללים דרישות לנצילות מינימלית של מודול - כנראה כיוון שדרישה כזו הינה 'צרכנית' ולא טכנית/תפעולית".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

246

רשות החשמל השיבה בנובמבר 2008 ,)כי לדעתה אין לקבוע תקן לאיכות הפנלים (המודולים למעט היבטים בטיחותיים שהם בתחום סמכותו של המשרד.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

247

יצוין, כי המודולים הפוטו-וולטאיים הם מתקן זעיר לייצור חשמל, שנצילות תפוקתם החשמלית תלויה בעצמתה ובמשכה של קרינת השמש על המודולים ובאיכות החומר שממנו יוצרו.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

248

התשואה לבעלי מתקן זה תלויה במחיר המוכר לתשלום בגין .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

249

47 המתקנים יהיו בהספק מותקן בודד עד 15 קילוואט, או עד 50 קילוואט.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

250

ההסדרה תקפה עד להשגת 50 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

251

מגוואט מצטבר בפריסה ארצית 48 התקנים הם: ת"י 4777 (שלושה חלקים) בענייןחיבור מערכות לייצור אנרגיה לרשת החשמל מאוגוסט 2008 , ת"י 61646 ו- 61215 בעניין מודולים פוטו-וולטאיים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

252

מתן כשירות ואישור הסוג מנובמבר 2002.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

253

משרד התשתיותהלאומיות 1237 .

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

254

כל קווט"ש מיוצר ובכמות החשמל המיוצרת.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

255

בעל מתקן שנצילות המודולים שלו נמוכה, או שנצילותם החשמלית הולכת ופוחתת מהר יותר ממודולים איכותיים, יחזיר את השקעתו במשך זמן ארוך יותר, והדבר יכול להתבטא בכמה שנים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

256

מודולים בעלי ניצולת נמוכה יכולים לעקר את הכדאיות הכלכלית של הקמת המתקן.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

257

לדעת משרד מבקר המדינה מן הראוי לקבוע תקן לאיכות רכיבי המודולים האמורים כדי שהציבור יקבל מוצרים איכותיים וכדאיים כלכלית וכדי שיזרז ויעודד את המעבר לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

258

בנובמבר 2008 הודיע מנכ"ל המשרד למשרד מבקר המדינה כי הוא מתכנן, בסיוע מת"י, להכין סדרת תקנים ישראליים נוספים למכלול החלקים של מתקן פוטו - וולטאי ביתי.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

259

לדעתו "ראוי לתת לכל התקנים מעמד רשמי (דהיינו, להפוך אותם מתקן וולונטרי לתקן מחייב)".

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

260

(ב) עד מועד סיום הביקורת לא השלימה רשות החשמל את התיאום בעניין כמה אמות מידה עיקריות: עם מינהל התכנון במשרד הפנים בנוגע לקיצור ההליך למתן היתר בנייה להתקנת מתק נים אלה על גגות הבתים; ועם ממ"י על עניין אישור הוספת מתקן מניב כלכלי לבניין הנמצא על מקרקעין של המדינה.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

261

רשות החשמל השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 , כי הצוות המקצועי שלה נפגש עם ממ"י ועם מינהל התכנון במשרד הפנים במטרה להקל על היזמים הפועלים בשוק האנרג יות המתחדשות, ולמצוא פיתרון להליך הרישוי למתקנים פוטו-וולטאיים.

0

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

262

לדעת משרד מבקר המדינה, סיום הטיפול בהקדם בכפוף לבדיקות כדאיות, עשוי לתרום להגדלת ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות, ולקדם את מימוש מדיניות הממשלה בעניין זה.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

263

ביטחונה ושגשוגה של המדינה, צמצ ום תלותה באספקת דלק מיובא ורווחת תושביה תלויים, בין השאר, בהתייעלות אנרגטית ובהגדלת היקף ייצור החשמל ה"נקי" ממקורות אנרגיה מתחדשים.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

264

ממצאי הביקורת מצביעים על כך שבמשך שנים רבות ועד שנת 2008 לא פעל המשרד באופן נחרץ בעניין ההתייעלות האנרגטית זאת על אף שהתשואה מהשקעת מאמצים ומשאבים בתחום זה היא גבוהה ביותר.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

265

גם שיתוף הפעולה מצד גורמים נוספים הנוגעים בדבר שפורטו בדוח התעכב ובכך נמנעה תרומתם להתמודדות עם הביקוש ההולך וגדל לחשמל, מניעת זיהום אוויר ואספקת אנרגיה יותר "נקיה".

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

266

גם בתחום של הקמת תחנות כוח לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות אין כמעט התקדמות ממשית.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

267

מן הראוי שמשרד התשתיות הלאומיות, משרד האוצר ורשות החשמל יקדמו את היישום של הטכנולוגיות המתקדמות, הזמינות והכדאיות ביותר ויתנו להם מקום מרכזי הרבה יותר בסדר היום הציבורי, בכפוף לשיקולי כדאיות כלכלית ובצרכים האסטרטגיים של מדינת ישראל לטווח הרחוק.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

268

לשם כך על הגופים האמורים, בסיוע מינהל מקרקעי ישראל, מינהל התכנון במשרד הפנים ומכון התקנים הישראלי לפעול להסרת חסמים בהקמת מתקנים באנרגיות מתחדשות; ליצירת תנאים שיעודדו יזמים להקים תחנות כוח פרטיות באופן שיהיה כדאי גם למשק המדינה, לרבות מציאת פתרון לבעיית הקצאת הקרקעות; ולהכין תכנית תקציבית ותמריצים רב -שנתיים - כדי להגשים את המדיניות ולממש את היעדים שקבעה הממשלה.

1

משרד האנרגייה/שימור אנרגיה וניצול אנרגיות מתחדשות במשק החשמל

269

משרד התשתיותהלאומיות 1239 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

0

משרד התשתיות הלאומיות (להלן - המשרד) הוא המתכנן את המדיניות הלאומית בתחום משאבי הטבע, והוא המוציא אותה אל הפועל באמצעות מינהל המחקר למדעי האדמה שבמשרד (להלן - המינהל).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

1

המינהל קובע אלו מחקרים ייעשו בתחום זה ומממן אותם.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

2

את המחקרים הוא מזמין משלושה מכוני מחקר שהם הזרוע המקצועית של הממשלה בתחום מדעי האדמה והים (להלן - מכוני המחקר): המכון הגיאולוגי, שהוא יחידת סמך של המשרד (להלן - המכון)4 ; ושתי חברות ממשלתיות שלא למטרות רווח, ששר התשתיות הלאומיות (להלן - השר) הוא האחראי לפעילותן - המכון הגיאופיסי לישראל (להלן - מג"י)5 והחברה לחקר .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

3

2 ,מבקר המדינהדוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה (יולי 2003,) 'עמ583 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

4

3 בהתאם להחל טת ועדת השרים מפברואר 2009 , מג"י תמשיך להתקיים כחברה ממשלתית עסקית לא מתוקצבת, למעט הפעילות שלה בנושאים סייסמולוגיים שעוברים לפעילות המכון המאוחד.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

5

)'המכון עוסק במחקר בתחום ניצול משאבי הטבע וסיכוניהם (רעידות אדמה וכו בשנת 2007 הסתכמו הכנסותיו של המכון בכ-36.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

6

8 מיליון ש"ח, וההוצאות התפעוליות שלו הסתכמו בכ-34 מיליון ש"ח.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

7

באותה שנה הועסקו בו כ-106 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

8

עובדים 5 מג"י היא חברה ממשלתית ללא הון מניות שהתאגדה בשנת 1957 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

9

היא עושה סקרים לחקר המבנה התת-קרקעי בארץ ובחו"ל ועוסקת בהערכת הסכנות שברעידות אדמה בישראל.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

10

בשנת 2007 הסתכמו ההכנסות של מג"י בכ -63 מיליון ש"ח וההוצאות התפעוליות שלה הסתכמו בכ-61 מיליון ש"ח.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

11

בשנת 2007 הועסקו בה כ-87 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

12

עובדים 1240 דוח שנתי59ב .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

13

ימים ואגמים לישראל (להלן - חיא"ל) 6 .

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

14

יצוין כי בשנת 2003 העיר משרד מבקר המדינה לחיא"ל על סדרי ניהול ובקרה לקויים7.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

15

עד שנת 2005 נבעו רוב ההכנסות של מג"י ושל חיא"ל מהספקת שירותים שהזמין המשרד.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

16

בשנים 2001 ו- 2004 הצטמצמו ההזמנות של המשרד מחיא"ל וממג"י, בהתאמה, ותזרים המזומנים שלהן מפעולותיהן פח ת.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

17

בדיוני הדירקטוריונים של שתי החברות, שהתקיימו בשנת 2005 , הועלה החשש שהן ייאלצו להפסיק את פעילותן.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

18

כדי שלא לפעול בניגוד לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג- 1993 ,, מחד גיסא ולאפשר לאותם מכונים להוסיף לפעול מאידך גיסא בשנים 2006 -2007 השקיעה הממשלה כ-25.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

19

8 מיליון ש"ח בתקבולים על חשבון הון המניות של מג"י וכ-47.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

20

מיליון ש"ח בהון המניות של חיא"ל משנת 2005 ואילך עסקה מג"י בעיקר בפרויקטים בחו"ל, ואלה הגדילו את הכנסותיה, הביאו לידי רווחים ושיפרו מאוד את תזרים המזומנים שלה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

21

חיא"ל, שלא מצאה מקור חליפי למימון הממשלתי, צמצמה את מצבת עובדיה המדורגים בדירוג מחקר מ -48 בשנת 2001 ל-33 בשנת 2007 ולא קלטה עוד חוקרים חדשים; צוות החוקרים הנוכחי מאפשר לה לקיים פעילות שוטפת בלבד ואינו עוסק במחקרים חדשים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

22

באפריל 2004 החליטה הממשלה8 שכדי לשמור על התשתית הלאומית של מחקר ופיתוח, תמונה וע דה שתבדוק את מצבם של מכוני המחקר הממשלתיים ותעקוב אחריהם (להלן - ועדת הבדיקה).

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

23

בפברואר 2005 ,מינה שר התרבות המדע והספורט דאז, מר אריאל שרון, את חברי ועדת הבדיקה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

24

הוועדה החליטה לדון במכוני המחקר של המשרד תחילה.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

25

היא הגישה לממשלה את המלצותיה בשנת 2006.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

26

בספטמבר 2006 , על סמך המלצותיה של ועדת הבדיקה, החליטה הממשלה9 , בין השאר, להקים צוות בין-משרדי (להלן - הצוות) לשם הכנת תכנית פעולה לארגון מחודש של מכוני המחקר ולשם הקמת מינהל מחקר מאוחד על יסוד המכון הגיאולוגי (להלן - המכון המאוחד), שיהיה יחידת סמך של המשרד ויעסוק רק ב"מוצרים ציבוריים" הקשורים למדעי האדמה והים.

0

משרד האנרגייה/מכוני המחקר שבאחריות משרד התשתיות הלאומיות

27

עוד החליטה הממשלה כי הצוות יגיש את מסקנות הבדיקה לשרי האוצר והתשתיות הלאומיות עד סוף 2006 .

0