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No, señora Presidente, solamente para referirme al impedimento de ellos 2, y yo lo voy a votar de manera negativa, en cuanto que considero que no hay ningún tipo de impedimento, esos son obligaciones de carácter general, ellos en su condición de gobernadores no se van a beneficiar en lo personal y en nada, por lo tanto, en mi consideración no hay ningún tipo de impedimento y era para expresar ese concepto. Ya se retiraron, pero les iba a decir que lo dejaran como constancia, pero toca votarlo, pues entonces pónganlo en consideración, pero yo lo voto negativo, e invito incluso a la Comisión que lo haga de manera negativa.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

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Gracias Presidenta, esta es una iniciativa de ley que busca fortalecer la Ley 2054, una ley de nuestra autoría, donde ya se establecen las obligaciones a las administraciones municipales en torno al apoyo a los refugios y fundaciones que rescatan animales en situación de calle. Esta es una iniciativa de ley muy bonita que busca resaltar esa labor de los cuidadores y cuidadoras en nuestro país, que desarrollan una labor que debería hacer el Estado pero que terminamos viendo en diferentes municipios la desarrollan son personas particulares. Una labor de rescate, una labor de cuidado, una labor también de adopción. Las obligaciones que se establecen en este articulado de esta iniciativa de ley, ya están contempladas en la ley, son obligaciones que las administraciones municipales deben desarrollar. En ese sentido, solicito a la Comisión Séptima que nos acompañe con su voto positivo, sea comprometido también el desarrollo de una audiencia pública, nosotros si vamos a pedir un aplazamiento debido a que vamos a poder adelantarlo, el compromiso es que en el siguiente debate, en el segundo debate desarrollemos la audiencia pública que nos han solicitado diferentes municipios o capitales, para que de esta forma, conciliar algunos puntos que ellos consideran que nosotros podríamos modificar, estamos abiertos a modificarlos, ustedes saben que siempre hemos sido bastante conciliadores en estas iniciativas de ley. Nuestro compromiso es hacer las modificaciones que sean pertinentes para que el proyecto avance, no afecte a los municipios pero insisto y repito son obligaciones que hoy en día ya tienen los municipios en torno a que los animales en situación de calle y los animales en sí, son considerados por la Corte Constitucional como seres sintientes y el Estado adquirió unas obligaciones para su cuidado, en torno a que los animales al estar en situación de calle, deambulando por los municipios, tienen unas connotaciones en la salud

Fabián Díaz Plata

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pública. Estamos hablando de un animal que pasa noches y días a la luz, al rayo del sol, a la inclemencia del clima, pueden llegar a generar enfermedades, pueden llegar a generar cambios en su comportamiento y es allí donde nosotros terminamos viendo, muchos casos que para todos es de amplío conocimiento, donde un perro en situación de calle, muerde, daña a terceros, también en su búsqueda de alimentos, pues se vuelven un poco más agresivos. Vemos también que acuden a las basuras a buscar alimento, y todo esto termina generando unas connotaciones de salud pública que el municipio debe asumir, pero que lamentablemente en muchos casos no lo está haciendo. Nuestra Ley 2054 es de obligatorio cumplimiento, nuestra labor ha sido enviar derechos de petición a las diferentes administraciones municipales, y en algunos casos hemos tenido que acudir a la acción popular, debido a que no se está cumpliendo, los jueces nos han dado la razón en el cumplimiento, obligando a las administraciones municipales a que desarrollen las acciones en torno a la protección de los animales en situación de calle. Insisto, los costos que nosotros terminamos viendo que se pueden llegar a asumir en una administración municipal en torno a la protección de los animales en situación de calle, no se comparan con los costos que tendrían que asumir en torno a demandas civiles por daños a terceros de animales que deben estar, por supuesto, en responsabilidad de administraciones municipales. Este también es un llamado a los tenedores de los animales a no abandonarlos, a poder tener una crianza responsable en el sentido, que si vamos a adoptar o si vamos a integrar un animal a nuestro hogar, podamos nosotros ser también responsables de los mismos. En esta iniciativa de ley se intensifica las jornadas de esterilización

Fabián Díaz Plata

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, fundamentales para poder reducir la población animal callejera. De nada sirve nosotros seguir desarrollando jornadas de adopción, seguir generando jornada de rescate de los animales, si nosotros no podemos controlar el multiplicar estos animales en las calles, la forma de hacerlo es con esterilizaciones responsables que podamos nosotros enfocarlas a la población animal callejera, en primera medida, posteriormente poder avanzar en aquellos hogares que no tienen los recursos económicos para esterilizar a sus animales. Esto lo contiene la ley, el apoyo a refugios y fundaciones. Actualmente, y hay que decirlo, la ley establece una obligación a las administraciones municipales en la construcción de centros de bienestar animal. Cuánto puede llegar a costar eso, mucha plata, un centro de bienestar animal para un municipio puede llegar a costar, mil millones de pesos, un municipio de sexta categoría no lo puede hacer. Con nuestra Ley 2054 en la cual yo fui autor, le dimos una alternativa a los municipios, si bien es cierto, el desarrollo de un centro de bienestar animal, antes tenía esa obligación, genera unos costos muy altos y esto ha servido de excusa para no atender a una población animal callejera, le dimos una alternativa y es que, en todos los refugios, municipios, encontramos siempre 18 fundaciones rescatistas, que desarrollan la labor que debería estar haciendo el municipio. Por supuesto, no lo estamos obligando a que invierta cinco, cinco mil millones de pesos en un centro de bienestar animal, pero sí, con muchos menos recursos puede apoyar aquellos recursos y fundaciones que ya tienen la infraestructura para que sigan funcionando, para que sigan desarrollando esa labor de rescate, para que sigan desarrollando esa labor de adopción. Que, utilizando los canales institucionales de las administraciones municipales, porque todas las administraciones municipales cuentan con oficina de prensa, puedan hacer

Fabián Díaz Plata

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las jornadas de adopción, que son fundamentales para evitar nosotros colapsar los refugios y fundaciones. Porque de nada sirve, nosotros tratar de rescatar animales, pero en los refugios y fundaciones no salimos de esos animales, colapsados estos refugios y fundaciones, existiendo hogares que están dispuestos a abrir, por supuesto, las puertas de esos hogares y las de su corazón para integrar a sus familias un animal sintiente, un animal que ha sido rescatado, pero necesitamos el apoyo, por supuesto, de las administraciones municipales. Esta iniciativa de ley, rescata todo esto, fortalece esa Ley 2054, que fue de nuestra autoría. Con la Senadora Andrea Padilla hemos venido construyendo este proyecto, la cual resalto y aprovecho también este espacio para resaltar justamente esa labor que ella ha venido haciendo en todo el país y que nos unimos diferentes Senadores para llevar a cabo este proyecto y que sea una realidad. Muchas gracias Senadora.

Fabián Díaz Plata

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Presidenta muchas gracias, pues celebrar la iniciativa del Senador Fabián, que nos parece muy interesante. Senador, sin embargo, yo tengo unas inquietudes, me excusas por favor, yo quisiera que nos las puedan aclarar, porque si me parece que debe haber algunas modificaciones en el articulado. Personalmente no he traído proposiciones, pues porque como hemos dicho en esta Comisión, la idea es que podamos debatir previamente y llegar a acuerdos en este colegaje parlamentario. Pero si tengo unas inquietudes, en el artículo cuarto donde habla de los incentivos. Sí, por ejemplo, en el punto del artículo 4 habla unos incentivos, pero a empresa privada personalmente, y con todo respeto, yo pienso que no. Que sean sociedades y empresas privadas, no porque la intención del proyecto, entiendo, el espíritu de la ley, es que podamos incentivar a esas entidades sin ánimo de lucro, en incentivos, en beneficios, porque hacen una labor social preciosa, recogiendo animalitos de la calle, rescatándolos, muchos de sus propios bolsillos, pudiendo conseguir la alimentación para estos animalitos. Y me parece que sí debemos darle ese reconocimiento, todo el tema de formación, de capacitación, a mí me parece que es excelente, que es necesaria, además porque les puede generar a ellos una oportunidad también laboral. Pero ya lo que dice en el punto 7, inclusión de las personas cuidadoras en los programas de entidades, fondos, sociedades de economía mixta, empresas industriales y comerciales del Estado, u otras que tengan competencia, para la gestión o destino de bienes inmuebles, que sean beneficiarias de la entrega de estos predios en cumplimiento. Entiendo, pensaría que estos predios es lo de las SAES, que puedan ellos solicitar. Pero para la empresa privada me parece que no, porque pondríamos en desventa

Ana Paola Agudelo García

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ja, para que nos aclare si de pronto, ahí cuál sería la intención, o cómo lo podemos corregir. Y el otro punto, en el punto que habla de unos incentivos tributarios, que me parece que es también totalmente loable pero esos incentivos tributarios ya existen cuando son entidades no lucrativas hoy en día, las ONGs, las fundaciones, las asociaciones, ya tienen beneficios tributarios, precisamente porque no hay una renta, ellos no hacen una actividad para ganar. Es, asociaciones, es grupo de personas que va y rescata estos animalitos, que les da una nueva oportunidad de vida, que buscan colocarlos en un lugar, no lo hacen por una renta, lo hacen sin ánimo de lucro su vocación. Entonces esos beneficios existen para las entidades no lucrativas, por lo tanto, pienso que no deberían ir, no sería necesario, en cuanto a incentivos tributarios. Sería como parte de las inquietudes que tenemos. También acá habla de unos incentivos en el proceso de compras públicas, para quienes realicen donaciones a personas jurídicas registradas en el RUDCA, y/o vinculen a personas naturales o jurídicas cuidadoras de animales. tengo un proyecto, que Es que esto, yo creo que esto nos pone en desventaja con otras comunidades. Yo le personalmente genera unos beneficios para Colombia Compra Eficiente, cuando son de comunidades indígenas, comunidades afro. Entonces, si discriminamos punto a punto, pues finalmente tendríamos que llevarlo a todas las comunidades. Como ya son entidades sin ánimo de lucro, ya ellos se constituyen como fundación, pues ellos ya tienen hoy unos incentivos, no queriendo decir con esto Senador, ni más faltaba, que no queramos que el proyecto pase, porque sí nos parece importante avanzar, sobre todo el tema de formación y capacitación, y también que haya unos incentivos para ellos, pero que ya los recogemos

Ana Paola Agudelo García

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dentro de la ley que ampara las entidades no lucrativas, o sin ánimo de lucro, como llamamos en Colombia. Entonces si me gustaría que podamos revisar esta parte y también quisiera dejar en este sentido una constancia, señora Presidenta. Nosotros como Partido MIRA somos autores de la ley de cuidadores de personas en condición de discapacidad y desafortunadamente el período pasado, sufrimos muchísimo para que esta ley se aprobará, y no es nada que genere una carga fiscal adicional, que es lo que nosotros decíamos con esta ley. Que aquellas personas, voy a poner un ejemplo, esas mamás que sus niños les nacen con una condición de discapacidad, y que tienen que dedicar su vida entera a cuidad a sus hijitos, que no les da el tiempo para salir a buscar un empleo, porque tienen que cuidarlos. Lo que nosotros planteamos es que las formarán, las capacitarán, y esas EPS, que generan una, cuando les asignan una enfermera, en vez de asignar la enfermera, se les diera este ingreso a las mamás, por ser personas cuidadoras de personas en condición de discapacidad. Solo un ejemplo, porque tenemos muchos cuando un hijo se dedica a cuidar a su padre, porque ya es una persona dependiente. Y con tristeza tengo que decir, que en estos momentos nos están objetando el Proyecto. Logramos después de mucha lucha, que se aprobará en Cámara y en Senado, ya le pedimos a la Ministra de Salud que por favor reconsiderará esa postura, porque es algo totalmente necesario, yo creo que es una deuda que tenemos con esas personas cuidadoras. Entonces, si me genera, en cierta parte tristeza, que nosotros no podamos apoyar a cuidadores de personas en condición de discapacidad, cuando también queremos apoyar a estos cuidadores de estos animalitos, que por supuesto, también merecen estos incentivos. Pero es un punto que de

Ana Paola Agudelo García

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jo de referencia, y que le pido a la Comisión la solidaridad cuando estas objeciones lleguen al Congreso, porque es algo que nos preocupa bastante, y sí queremos Senador desde el Partido MIRA, acompañar estas iniciativas porque nosotros también, digamos entre nuestras líneas, está la defensa de la vida, y esto también es defender la vida de esos animales que rescatan. Entonces, dejo esta apreciación y estas inquietudes Senador, fuera para que de pronto, bien sea eliminar estos puntos, buscar qué hacemos en este artículo, porque como lo dije anteriormente, ya las entidades sin ánimo de lucro recogen estos beneficios, que no los traslademos a empresas privadas, porque precisamente son solo para entidades sin ánimo de lucro. Gracias, gracias, Senador.

Ana Paola Agudelo García

Séptima

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Muchas gracias Señora Presidenta. Bueno, en primer lugar, felicitar la iniciativa, Proyecto de ley muy importante, que reconoce el papel que a veces se invisibilidad de muchas personas, que hay una empatía grande hacia los animales, una empatía que en últimas es una vocación, de muchas personas como lo dice el Proyecto de ley, de estrato 1, estrato 2, personas que se dedican al rescate, al cuidado y, sobre todo, un tema muy complicado, hacer gestión para poder, el sostenimiento de los animales en calle. Yo creo que hay un tema de reconocimiento en el trabajo, en puntos, el primero teniendo en cuenta, que es un tema también humanizaste, un tema de rescatar animales en calle, pero también, un tema de que es una situación de salud pública. En ese contexto, pues yo creo que el proyecto reconoce ese trabajo, reconoce ese esfuerzo de muchas otras personas. Lastimosamente el Proyecto termina como termina muchos de los proyectos de impacto fiscal, tanto de orden nacional como de orden territorial. Y muchas veces lo que pasa a nivel territorial es que terminamos colocándoles cargas, pues ya existe una carga actualmente en el marco de las entidades territoriales, en el caso de las alcaldías, cargas, sobre todo en este caso, pues de los centros de bienestar animal y que muchas de ellas, incluso, unas por incapacidad económica, otras por, incluso, por voluntad, hemos visto muchas, en muchos casos como alcaldías no prestan atención a estos centros, o la atención necesaria a los centros de bienestar animal. Me parece importante, lo que hace la búsqueda del proyecto, tratar de solucionar ese impacto fiscal, no solamente en el marco de los recursos públicos, sino también, de cómo incentivar desde otros escenarios, en temas de recursos que permitan ese sostenimiento. Lo que yo sí pensaría, en este caso, y desde ya anuncio apoyo a este proyecto, lo

Polivio Leandro Rosales Cadena

Séptima

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que yo si pensaría, es urgente, que, en este segundo debate, y esperamos pues que esta Comisión acompañe este Proyecto de ley, y que, en el segundo debate, pueda llevar a cabo esas audiencias públicas. Escuchando también el tema de las entidades territoriales y buscando salidas, que, de alguna manera, porque lo que pasa actualmente es que, muchas de las personas que se dedican a esto, casi es andar mendigando para poder sostener muchos estos centros de bienestar animal, solicitando ayudas en un escenario, en otro escenario, incluso como dicen con recursos públicos. En ese escenario es urgente, buscar una medida entre todos estos actores, poder buscar cómo mitigamos esas acciones de impacto fiscal a nivel de las entidades territoriales a nivel nacional pero hoy, pues con esas iniciativas en el marco de las 20 empresas privadas. Entonces, simplemente quería ahondar en lo que había dicho el ponente, que es que, en el segundo debate se pueda ahondar en audiencias públicas para buscar una solución específica a este tema de impacto fiscal. Muchas gracias señora Presidenta.

Polivio Leandro Rosales Cadena

Séptima

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Gracias Señora Presidenta. Primero quiero felicitar a la Senadora Andrea, yo creo que soy testigo desde mucho antes, del trabajo, del compromiso, pero sobre todo del amor y de la defensa que usted hace por la vida. Y hoy este proyecto que lidera nuestro compañero el Senador Fabián, es una muestra de eso. Senadora Ana Paola, yo pienso que, en realidad, tanto las cuidadoras de niños como los cuidadores de animales, son cuidadores de vida y merecen todo nuestro compromiso, todo nuestro respeto por el tiempo, por la entrega, por la dedicación. Y yo personalmente quiero que esta iniciativa salga adelante. Pero tengo y comparto la misma preocupación que el Senador Leandro, el tema del impacto fiscal del proyecto, el tema de los recursos. No me gustaría que esta iniciativa fuera simplemente letra muerta, fuera simplemente un saludo a la bandera, y que en realidad todas esas personas, que en su mayoría son mujeres, no contaran con el apoyo que hoy estamos gestionando. Por eso, yo más que una audiencia, yo le sugiero al Senador Fabián y a usted Senadora, que se realice una mesa técnica con el equipo del Ministerio de Hacienda, sobre todo porque muchos de estos municipios, los recursos son muy limitados. A veces, de pronto, si dependen de la buena voluntad de los gobernantes, pero nosotros no podemos desconocer que muchos municipios, especialmente, los de categoría 1, 2, 3, no tiene la capacidad económica. Y perdón, si me equivoque. No tienen la capacidad económica para impulsar este tipo de iniciativas, y al momento de escoger entre una y otra, pues obviamente se van a priorizar otro tipo de proyectos. Entonces, mi sugerencia al ponente, al Senador Fabián, a la Senadora Andrea, más que una audiencia se haga una mesa técnica con el equipo de Hacienda para que podamos tener claras las fuentes de financi

Senadora Nadya Georgette Blel Scaff

Séptima

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ación que requiere el proyecto. Gracias Señora Presidenta.

Senadora Nadya Georgette Blel Scaff

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Un saludo especial a la Senadora Andrea, no sabía que estaba acá, un gusto verte Senadora. Senador Fabián, te lo he dicho y también se lo decía a la Senadora Andrea, soy ambientalista, estos temas también me tocan las fibras. Siguiendo también la sugerencia de la Senadora Nadya, para no desgastarnos en audiencias públicas. Yo acompañé a la Senadora Padilla en Cúcuta, en una audiencia, que era una especie de audiencia, reunión, en la cual la Senadora estuvo con varios de los cuidadores y estuvo con la administración municipal, varias administraciones municipales y la departamental. Claro, evidenció lo que es respuesta a este Proyecto de ley, cuáles son las falencias, los problemas que tenemos frente el impacto fiscal, la necesidad de financiación pero también, la necesidad de dejar reglas claras. Y yo sé que aquí el registro, las definiciones están ya, dejando claro temáticas frente a los cuidadores, que, están por amor, van recogiendo los animales maltratados y abandonados. Entonces, yo también comparto lo que dice la Senadora Nadya, porque es más efectivo poder hacer esa mesa técnica con Minhacienda y, más bien los insumos que la Senadora Padilla, en el recorrido por Colombia, porque sé que no ha sido solo en un departamento, ella ha estado por todos los departamentos del país, recogiendo insumos, reuniéndose con las organizaciones cuidadoras, los entes municipales y reuniéndose con departamentales, ya tiene un insumo que lo está consolidando para el Plan Nacional de Desarrollo, pero que va a servir también para nutrir y para cumplir, llamémoslo, absorber las inquietudes que quieren hacer ustedes con las audiencias.

Beatriz Lorena Ríos Cuéllar

Séptima

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Por eso, entonces, prácticamente han recorrido los 32 departamentos del país, hay unos insumos fuertes, unos insumos consistentes, para que también también puedan avanzar. Porque considero que este proyecto debe avanzar, mi voto positivo esta pues acompañando esta iniciativa que está liderando como coordinador ponente, pero si también, unirme a la solicitud de la Senadora Nadya, y que retomen, o que ustedes tomen esos insumos que han sido de verdad. Yo estuve en uno, fue casi horas, intervinieron gobernación, alcaldías, organizaciones defensoras, cuidadores, la policía, bueno estuvieron todas las instituciones involucradas y creo que son elementos, son insumos que son completos, y van a permitir nutrir más y avanzar con este proyecto de ley.

Beatriz Lorena Ríos Cuéllar

Séptima

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No Senadora, yo también comparto plenamente la iniciativa de las Senadoras en este sentido, y todos lo que tengamos perros, a las buenas o a las malas, como a mí, pues entendemos el tema. A mí lo que quería llamar la atención de lo que dijo la Senadora Ana Paola es, cuáles son las inquietudes de la Ministra de Salud, porque tiene oposición, para nosotros hablar con ella, eso también hace parte del medio ambiente, que ellos tanto defienden y que tanto defendemos. Entonces, me gustaría que nos dijeras, no ahora, para que lo podamos votar, pero sí después para poder nosotros hablar con la Ministra de Salud, yo creo que mañana yo hablo con ella, para proponerle a ver cuál es la inquietud, y salvarla, pues.

Córdoba Ruíz

Séptima

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Presidenta, muchísimas gracias. Que honor estar aquí, muchas gracias al doctor Fabián por estar haciendo esa buena ponencia y defensa del proyecto, que yo siento que es una extensión de la Ley 2054. En estos recorridos a los que hacía referencia la Senadora Lorena, usted se sorprendería que los municipios mencionan la Ley 2054 como una biblia, es el referente. Este Proyecto lo hemos construido Senadora Lorena, y a todas las Senadoras que han intervenido, y Senador Polivio, con las cuidadoras de animales, creo que ya lo mencionaron. Pero son miles de mujeres en el país, me llama la atención del hecho, que, hablando con varias Senadoras, la Senadora Lorena, la Senadora Ana Paola, yo todos los meses le dono a esta señora en tal municipio, que tiene 200 animales. Es decir, es un fenómeno que existe en Colombia, que varias hemos vivido, sentido, tocado, palpado, sufrido también, pero nunca lo hemos puesto sobre la mesa y reconocido estas poblaciones como un sector poblacional, valga la redundancia, que hace una labor impresionante por el país, por el Estado, por la sociedad, con unos altísimos costos económicos, sociales y emocionales. A mí me sorprende muchas de ellas, Senadora Lorena, Senadora Berenice, nos dicen, yo hace años no piso un centro comercial, no me compro unos calzones, porque todo es para los animales si hoy comen ellas quizás mañana tal vez no, pero a los animales no les falta la sopa del día. Y si uno se pone un poco, ya en el plano racional, a sacar números, es impresionante lo que estas mujeres les están ahorrando al Estado, también en términos materiales. Sostener a un animal en la Unidad de Cuidado Animal de Bogotá, puede costar entre y 10 millones de pesos al año, un animal. Según las fracturas, el nivel de maltrato, en fin, como ingres

Andrea Padilla

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e. Es decir, que lo que estas mujeres están haciendo, albergar en sus hogares 60, 70 y hasta 200 animales, obviamente en predios, impresionante. Ellas están asumiendo un desgaste sobre sus vidas y realmente están cobijando a seres vulnerables, indefensos, criaturas como los niños, a expensas de quién los quiera, quien los cobije y los albergue y los trate con amor, consideración y respeto. Entonces, lo que estamos planteando aquí, simplemente, que se reconozca este sector, que no todos, digamos, por supuesto, hay fundaciones, personas mucho más organizadas, pero también hay muchas mujeres que no han constituido fundación, porque le tienen miedo al Estado, le tienen miedo, a eso, de cómo así que la resta y la declaración, y la cosa fiscal, y contratar un contador realmente son procesos que las asusta. Muchas de ellas son analfabetas, entonces hacen unas sopas deliciosas, pero no saben llenar un formulario de la DIAN, y eso las asusta, entonces dicen, a mí déjenme solita con mis perritos y mis gaticos y no me ponga a eso de constituirme en fundación porque me da terror, y armar una página web, eso quién me lo hace doctora, quién me ayuda. Entonces, muchas de ellas prefieren seguir en esa labor, digamos, ellas se autodenominan, de proteccionista independiente, y que simplemente le lleguen las ayudas y ellas hacen sus tareas. Entonces, lo que planteamos aquí es que se reconozca a estas personas Presidenta, su tarea, noble, importante, valerosa se les organice, yo les he insistido mucho en que, si estamos pidiendo que el Estado las reconozca y las apoye, ellas tienen que estar dispuestas que el Estado ejerza un cierto control sobre la labor. Entonces, que pueda el Estado entrar a sus hogares

Andrea Padilla

Séptima

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, mirar cómo está funcionando, no, por supuesto, dentro de lo lógico, no, no de unas cosas invasivas, ver cómo están funcionando, ver cómo tienen los animales. Sí estamos diciendo que los animales son sujetos de protección especial, lo lógico, es que esas personas que asumen voluntariamente el cuidado de estos sujetos de protección especial, sean también, sujetos de control. Y un paquete de ayuda, para que estas mujeres puedan salir adelante, es impresionante de verdad, que quieren terminar el bachillerato, que quieren hacer una formación técnica, yo me muero de la risa, porque ellas saben canalizar, saben, medican, y realmente curan dolores del alma y del corazón y del cuerpecito, pero no tienen la certificación. Entonces, me dicen, doctora yo quiero certificarme en medicina veterinaria, ayúdenme para ser un técnico, un tecnológico en el Sena. Hay una señora, por ejemplo, en Soacha, que hace sabanas y cobijas, y de eso sostiene a 40 animales, pero no tiene cómo comercializarlas, no tiene como sacarlas a la venta, entonces son publicaciones en Facebook, eso es todo, no tiene 22 a veces como comprar material, pero tiene en su casa la maquinita de coser, ella misma sabe hacerlo. Entonces, simplemente es que el Estado organice un cierto aparato sencillo alrededor de ellas, para que puedan salir adelante y en eses sentido, también, ser mejores en su labor altruista de cuidado de seres indefensos. Y Senador Polivio, ya para concluir, y responder su inquietud, creo que tiene mucho sentido, lo que han planteado sobre la preocupación, Senadora Nadya también, sobre el recurso, creo que todo siempre cae, sí hay o no recursos, podríamos si les parece bien, con la ayuda de Asocapitales y Fedemunicipios, organizar algún evento, algún encuentro, para

Andrea Padilla

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hablar sobre este tema, como pudiéramos sacarlo adelante sin cargarles más a los municipios. Yo entiendo que un municipio categoría 5, 6, pues cómo va a ser esto, con todo el amor del mundo, pero cómo lo va hacer. Entonces, podríamos organizar un evento para hablar de ese tema fiscal, por supuesto con Hacienda, y las preocupaciones de la Senadora Ana Paola, la Senadora Ana Paola me decía, saquemos unos numerales del artículo cuarto que a ella le preocupan, los revisamos y los volvemos a incorporar para el segundo debate, me parece que es una buena medida. Entonces, bueno, muchas gracias por esta oportunidad Presidenta, ojalá lo puedan acompañar, avancemos y para el segundo debate organizamos esa buena estrategia de socialización.

Andrea Padilla

Séptima

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Gracias Presidenta. En el mismo sentido, que habla la Senadora Andrea, el compromiso y lo dije al inicio del desarrollo del debate de la ponencia, es poder hacer esa audiencia pública que posteriormente nos habían pedido, yo agradezco que nos puedan acompañar con su voto en este primer debate, son debates. Antes del segundo debate, el compromiso es poder desarrollar esa audiencia pública, hacer esa mesa de trabajo, para que de esta forma el Proyecto sea fortalecido, a la Senadora Ana Paola le comentaba que no hay ningún inconveniente, que podemos hacer los ajustes que sean necesarios, agradezco la voluntad de poder avanzar en el Proyecto de ley, y en el caso que tengamos que hacer las modificaciones, pues se harán en su medida. Tengamos presente que este es un proyecto que están esperando las cuidadoras y cuidadores, es un Proyecto de ley que como aquí ya lo han comentado, cuidan vida, y es triste lo que nos comentaba Senadora lo de los cuidadores y cuidadoras del Proyecto de ley, de las objeciones, me sumo a las palabras de la Senadora Piedad, cuente con nosotros para interlocutar con la Ministra, y de esa forma, este Proyecto avance, no podemos nosotros retroceder, todo lo contrario, debemos avanzar, y esta es una iniciativa que busca avanzar, al igual que esta, cuidando la vida. Muchas gracias Presidenta.

Fabián Díaz Plata

Séptima

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Bueno, muchísimas gracias. doctora Ana Paola informándole igualmente desde esta Mesa Directiva, que respecto de las objeciones de lo de las madres cuidadoras hay una mesa técnica para el próximo viernes, está invitada la doctora Irma, está invitado el doctor Honorio, delegados desde la Mesa Directiva de Senado, y será el viernes 11, en el Ministerio de Salud, este viernes, sí, a las de la mañana, y que bueno que usted pudiera acompañar, que ha luchado bastante por este Proyecto. Ahora tiene la palabra.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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Presidenta, gracias por la información de la mesa, porque no lo sabía, estoy aquí hablando con la doctora Irma para ver si la convocaron oficialmente. No, me perece excelente que podamos llegar a estos puntos de encuentro, Senadora Andrea, Senador Fabián, que realmente este tema es muy importante, que nos adolece a todos, porque todos tenemos como mínimo un caso cercano, a una persona que se dedica, yo tengo unos dentro de la UTL, que se dedican a rescatar animalitos, y luego nos los está ofreciendo a todos a ver dónde le encontramos el hogar. Yo pienso que el proyecto es muy importante, agradecerles por acoger la proposición donde podamos sacar esto y con calma revisarlo para segundo debate. Como constancia Presidenta, bueno, estas son unas proposiciones que se van a votar avaladas por la autora, por el ponente, para que luego lo incluimos dentro de esto y, como constancia, quisiera dejar que, lo hablamos con la Senadora Andrea y el Senador Fabián, vamos a revisar la redacción, de pronto es que, unas partes de la redacción no quedaron claras, para que nos queden claras en el segundo debate, y como constancia quiero decir Presidenta, que yo estoy totalmente de acuerdo, pero que ojalá lo podamos enfocar a esas entidades sin ánimo de lucro, para evitar malos entendidos. Porque no es lo mismo, el veterinario, que tiene su clínica, que la persona va y paga porque le vacunen su mascota, porque se lo operen, por la medicina a ese, que lo hace de manera voluntaria y muchas veces sacando de sus propios recursos. Entonces, que este enfocado esos beneficios para las entidades sin ánimo de lucro y ojalá podamos crear, redactar algo Senadora Andrea, donde tengamos un acompañamiento desde los entes territoriales para darles toda la ases

Ana Paola Agudelo García

Séptima

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oría en la creación de esa entidad no lucrativa o además que pueda haber unas líneas en materia de bancos de proyectos donde ellos puedan participar, para darle beneficios a estos cuidadores, como fundaciones, como asociaciones, como entidades no lucrativas. Muchas gracias.

Ana Paola Agudelo García

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Gracias Presidenta, no, muy corto, cosas. La primera para crear más garantías, yo le solicitaría a la Mesa Directiva que en el segundo debate podamos incluir a la Senadora Ana Paola como ponente también de este Proyecto de ley y de esa forma, nos ayude en la construcción de ese texto que podamos nosotros conciliar. Segundo punto, muy importante tener en consideración, el costo fiscal en torno a asumir el desarrollo de un centro de bienestar animal es mucho más alto que apoyar a refugios y fundaciones y a estas cuidadoras. O sea, si nosotros ponemos en la balanza, en relación a costo fiscal, es más económico, es mucho más provechoso apoyar a estas mujeres a estos hombres que ya vienen desarrollando esta labor de rescate, de cuidado y de adopción, que construir un centro de bienestar animal, que va a generar muchos más costos. lo Y esto traigo a colación, hace poco presentamos una acción popular, y el mismo juez y el alcalde nos comentaba, 20 mil millones tendría el costo para este municipio de Guetza, hacer un centro de bienestar animal, y el juez le decía, una acción popular que pusimos porque pues no se estaba cumpliendo la ley en ese municipio, y el juez decía, es mucho más económico, muchísimo más económico, aportar a los refugios y fundaciones, generar esos incentivos, que tener que construir un centro de bienestar animal. Para los municipios, y quiero aclarar, de primera categoría, no tienen excusa, ellos tienen que Construir los centros de bienestar animal. Gracias Presidenta.

Fabián Díaz Plata

Séptima

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las anteriores Sí señora Presidenta, por consideraciones me permito presentar ponencia positiva y solicito a los miembros de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado, dar primer debate al Proyecto de ley número 204 de 2022 Senado, por la cual, se apoya la labor de personas cuidadoras de animales domésticos, rescatados y se dictan otras disposiciones. Suscribe Senador Fabián Díaz.

Praxere José Ospino Rey

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Sí lo aprueba Señora Presidenta. Señor ponente le solicito de manera especial, se lo informe aquí a la Mesa, qué proposiciones van a radicar, a qué artículos. Bueno, entonces, usted me lo explica, porque acá, acaban de llegar. Entonces, doctor Fabián lo escucho.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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Gracias Presidenta. En común acuerdo radicamos una proposición en el artículo cuarto, con la Senadora Ana Paola, para hacer una modificación en el texto, de igual forma, ratificamos que segundo debate podamos incluirla como ponente, y de esa forma, hacer las modificaciones pertinentes para que podamos tener todas las garantías. Gracias Presidente.

Fabián Díaz Plata

Séptima

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15-12-2022

En las inquietudes que le presentamos al Senador Fabián como ponente, vamos a eliminar los literales 9, que habla de los incentivos tributarios que ya lo recoge hoy en día la ley que protege a las fundaciones, el literal 11, el literal para empresa privada. Y lo que vamos hacer Presidenta es el compromiso de redactarlo para la segunda ponencia de plenaria. Y nosotros vamos a revisar la redacción para que vaya enfocado a las que no tienen lucro, que no estén hay las empresas sino los que hacen esto sin ningún tipo de lucro.

Ana Paola Agudelo García

Séptima

1679

15-12-2022

Bueno, entonces nos organizamos de esta manera, doctor Fabián, para votar el articulado. Presentamos a consideración los 12 artículos que hacen parte de este Proyecto de ley con la proposición presentada por la doctora Ana Paola, representante del Partido MIRA, en la cual se elimina el artículo cuarto, numerales, 7, 9, 11 del presente Proyecto de ley. Señor Secretario la modificación ponemos a consideración planteada, los 12 artículos, título y pregunta.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1679

15-12-2022

Señora Presidente, si nos concede unos minutos para efectos de enviar la proposición que nos acaban de radicar, en atención al principio de publicidad, a todos los Senadores de la Comisión Séptima. Y si lo permiten, Senadora, podemos 24 hacer lectura de las modificaciones, por parte de la Secretaría. La proposición, modifíquese el artículo cuarto del Proyecto de ley número 074 del Senado, 2022, por medio del cual, el artículo en estrategia de apoyo, la proposición, solicita suprimir el artículo 7, el numeral del artículo cuatro 4, el del artículo y el numeral 11. Y propone modificar, el numeral diez 10 del artículo que queda así, creación de incentivos a entidades no lucrativas en procesos de contratación dentro del sistema de compras públicas para quienes realicen donaciones a personas jurídicas registradas en el RUDCA, y/o vinculen a personas naturales o jurídicas cuidadoras de animales registradas en el RUDCA, estos inventivos deberán crearse de acuerdo con la normatividad vigente acatando las disposiciones expedidas por Colombia Compra Eficiente, se le adiciona a entidades no lucrativas. Señora Presidente.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

Sí Señora Presidenta. Título, Proyecto de ley número 204 de 2022 Senado, por la cual, se apoya la labor de personas cuidadoras de animales domésticos, rescatados y se dictan otras disposiciones. Pregunta, es el deseo de la honorable Comisión Séptima del Senado que el Proyecto leído pase a segundo debate Sí lo aprueba Senadora.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

Bueno, entonces, ha sido aprobado el Proyecto de ley para primer debate, asígnese los mismos ponentes Señor Secretario, notifíquese, calmados, tranquilos, yo estoy atenta, y notifíquese a la doctora Ana Paola del Partido MIRA que ha sido asignada como ponente de este Proyecto de ley para el siguiente debate.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1679

15-12-2022

No, Senadora, muchísimas gracias a todos y todas por el apoyo a esta iniciativa de ley, un Proyecto de ley que están esperando cuidadores y cuidadoras en todo el país, que desarrollan una labor muy importante para nuestro Estado, para nuestros municipios, que muchas veces terminamos viendo que es desconocido, con esta iniciativa de ley vamos a fortalecer justamente esas leyes que ya han sido tramitadas y que buscan el apoyo a estos refugios y fundaciones. Agradecer, por supuesto, a la Senadora Andrea Padilla, quién ha venido liderando esta iniciativa, que se ha venido reuniendo con todos los cuidadores y cuidadoras de todo el país, así, que esta iniciativa de ley recoge justamente todas las necesidades y problemáticas que de pronto en la Ley 2054 quedaron por fuera, esta ley las recoge, fortalece justamente esa labor de cuidadores y cuidadoras, así que gracias a todos, en nombre también de aquellos animales que no tienen voz y que en el Congreso se ven representados justamente en todos ustedes por protegerles. Muchas gracias.

Fabián Díaz Plata

Séptima

1679

15-12-2022

Bueno, muchas gracias señores. Siguiente punto del Orden del Día, ya no vamos a estudiar más Proyectos de ley. Gracias a la doctora Padilla por haber acompañado esta Comisión, esta iniciativa. Y tenemos proposiciones y varios. Señor Secretario sírvase informarnos qué proposiciones tiene, doctor Miguel Ángel, acompáñenos unos minuticos, 10 minuticos, tranquilo, no se me vaya.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1679

15-12-2022

Proposición Hay proposición señora Presidente, que se le asignó el número veintinueve, donde solicita la Senadora Martha Peralta, invítese a la empresa Cerrejón perteneciente a BHP Group, Anglo American INCORE, así como a las empresas Drummond LTDA, con el fin de que se desarrollen ante esta Comisión Séptima, las problemáticas de salud, y demás conflictos laborales y de seguridad social derivados de la relación existente con sus empleados. Así, como para tratar temas relacionados con el impacto socioeconómico que ha generado el despido masivo presentado por el cierre de algunas empresas en algunos departamentos de Colombia, como es el caso de La Guajira. Además de lo referido anteriormente, sírvase invitar a las siguientes personas, Sintra Carbón, un representante del sindicato de trabajadores, Sintra Cerrejón, un representante de cada uno de los sindicatos de la empresa Drummond, Sintra Drummond, Sintra Den, Sintra Mienergenica, Agretrenes y Sintra Mineros, un representante de los trabajadores sindicalizados y un representante por los trabajadores no sindicalizados que sufren alguna enfermedad derivada de la relación laboral con las referidas empresas, un representante de los trabajadores despedidos por las respectivas empresas, la Señora Ministra del Trabajo, la Ministra de Salud y Protección Social, la Superintendencia de Salud, Administradora Colombiana de Pensiones, Colpensiones, Superintendencia de Subsidio Familiar. Suscribe Senadora Martha Peralta. Proposición número 30 Asignado acorde con los artículos 112 y 115 de la Ley 5ta del 92, solicito a los honorables Senadores de la Comisión Séptima, realizar audiencia pública, con relación al Proyecto de ley 001 de 2022, por medio de la cual se modifica el artículo 1 de la Ley 1335 de 2009. Conforme a lo anterior, la lista de invitados será allegada a la Secretaría General de la Comisión. Senadoras, Norma Hurtado Sánchez, Lorena Ríos Cuéllar.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

Proposición número 31 Proposición audiencia pública, Proyecto de ley 149 de 2022 Senado, por la cual, se establece el reconocimiento del tiempo doble, en número de semanas cotizadas ante el sistema general de pensiones, el personal médico y demás trabajadores de la salud, o de apoyo a esta que realizaron la prestación personal del servicio en la atención y mitigación de los efectos derivados de la pandemia, Covid 19, entre el de marzo del 2020 a marzo del 2021, las heroínas y héroes de las batas blancas. En virtud de lo anterior, me permito presentar proposición ante la Honorable Comisión, con el fin de adelantar audiencia pública, escuchar los diferentes grupos de interés respecto a las perspectivas, inquietudes y comentarios relacionados con las disposiciones contenidas en el proyecto de ley en mención, para tal fin, se solicita, citar a los siguientes, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Asociación Colombiana de Empresas Sociales del Estado y Hospitales Públicos, ACESI, Federación Colombiana de Sindicatos Médicos. La Suscribe la Senadora Lorena Ríos, me hace falta una hoja, no sé si hay alguna adición. Gracias, también se solicita citar al Presidente de la Academia Nacional de Medicina, Secretaría de Salud Norte de Santander, Instituto Departamental de Salud Norte de Santander, ESE Hospital Universitario Erasmo, ESE San Juan de Dios Pamplona, ESE Hospital Emiro Quintero Canisares, ESE Hospital Rudesindo Soto, ESE Centro de Rehabilitación ESE Noroccidental, Cardioneuromuscular, ESE Regional Norte, Suroriental, Occidente, Observatorio Laboral Universidad del Rosario, Centro de Estudios para el Trabajo. Suscribe la Senadora Lorena Ríos Cuéllar y el Senador Miguel Ángel Pinto. No hay más proposiciones radicadas y hay es unas constancias señora Presidenta.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

La constancia radicada al Proyecto de ley 049 del Senado, acumulado al Proyecto ley 143 del 2022, por medio del cual se modifica el Código Sustantivo al Trabajo, se reglamenta la jornada laboral diurna y se dictan otras disposiciones, Suscrita por el Senador Honorio Henríquez. En el correo, sí señora.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

Por favor, esa constancia, alléguela a la Comisión, al chat de la Comisión para que sea de conocimiento de todos los honorables Senadores. Senador Alirio, Venga no se me vaya todavía, segundos, segundos, por un ladito lo pillé. Bueno, por favor, alléguenla a todos, vamos a analizar la situación planteada. Voy a hablar un minuto de esa situación, porque hemos llegado a una feliz conciliación, si el doctor Miguel Ángel Pinto me permite aquí, hablar con mayor concentración. Desde la Mesa Directiva, se nos ha presentado una situación, llegaron tres proyectos de ley en el mismo sentido, horas extras dominicales y festivos. En medio de toda la dinámica, cumulo de documentos que llegan a esta Comisión, se acumularon dos proyectos, pero quedó por fuera y ese proyecto que quedó por fuera, presentó ponencia. Por consiguiente, no alcanzamos la acumulación de los tres proyectos de ley que tienen que ver en el mismo sentido, estamos llegando a una concertación, con los autores de los tres proyectos que son, el Senador Omar de Jesús, quien primero lo radicó, el Senador Fa, quién ocupa el segundo lugar y tercero, el doctor Miguel Ángel Pinto. Estamos llegando a una conciliación con el propósito de poder hacer una enmienda de evaluar jurídicamente, el mejor de los caminos, y así poder presentar una sola ponencia. Eso era lo que quería aclarar. Segundo proposiciones La ciudadanía tiene mucha expectativa con que esta Comisión resuelva la situación de las horas extras, los dominicales y los festivos. punto y de varios, quiero decirles que, a esta Comisión, directamente a la Mesa Directiva, acudieron unos ciudadanos afiliados a Confaguajira, a pedir el acompañamiento, desde días atrás, de un familiar que no había podido tener atención en los servicios

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1679

15-12-2022

de salud, como lo veníamos diciendo desde el día de ayer, en la Colombia profunda.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1679

15-12-2022

Sí Señora. de nuestra Comisión. Se hizo todo lo que estuvo a nuestro alcance administrativamente, pero lastimosamente, esta persona, Camilo Ipuana, perdió la vida, sin atención médica. De los casos que hablábamos ayer, de los temas que hablábamos ayer, que la Colombia profunda se quedó sin comunicación en materia de salud, sin accesibilidad, sin infraestructura, sin recurso humano, sin diagnóstico y que eso es algo que tenemos que aceptarlo todos, tenemos que aceptarlos y ese será uno de los objetivos de trabajar en esa reforma que anhelan todos los colombianos, especialmente, quienes que están en las zonas más apartadas del país. Agradecerle a todo el equipo de la Secretaría por todo lo que hicieron por este colombiano, hacer un llamado a esa EPS, está liquidada, intervenida, pero la población ha quedado en un limbo, que ese es el llamado que hemos venido haciendo reiteradamente a la Superintendencia de Salud, quien en su momento es quien líquida estas EPS. Por último, felicitar, de manera especial, al doctor Alirio Barrera que está de cumpleaños, este mes no ha sido fácil para él, perdió a un ser sintiente muy especial, a un ser que nosotros alcanzamos a conocer, pero te queremos desear desde la Mesa Directiva, un feliz cumpleaños, que puedas compartir con tu familia, en tu región, ya esta Comisión Séptima termina hoy su labor, puede regresar a región, pero esperamos la ternera, esperamos todo eso en la próxima, para que podamos compartir. Así, que Dios te bendiga, feliz cumpleaños, y que sea un maravillosos nuevo año de vida. Muchas gracias a toda la Comisión.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1679

15-12-2022

Gracias, señor Secretario. Registre la presencia de la doctora Piedad Córdoba, por favor, que está llegando a esa Comisión y con los muy buenos días para ella. Señor secretario. Sírvase leer el orden del día con la proposición de esta Mesa Directiva, de pasar los anuncios al punto 4, los anuncios, pasarlos al punto al punto 5., perdón, está en el punto 5. Así que muchas gracias. Vamos a anunciar desde hoy. Sírvase leer el orden del día para presentarlo a consideración.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1680

15-12-2022

Sí, señora Presidente. Martes quince de noviembre 2022 Acta número 23 Transmisión YouTube Sesión presencial. ORDEN DEL DÍA I Llamado a lista y verificación de quórum. II Lectura del orden del día. III Informe de la Mesa Directiva. IV Aprobación de actas. Anuncio proyectos de ley para votación en primer debate. VI Consideración y discusión y votación en primer debate Senado de proyectos de ley anunciados el día miércoles nueve de noviembre de 2022. VII Lo que propongan los honorables Senadores y Senadores.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Bueno, solamente tengo un informe para darles en esta mañana. Quiero decirles que llevamos quince días y espero que este mensaje logre llegar al Ministerio de Defensa, a las Fuerzas Armadas. Llevamos quince días desde nuestra cancelación del vuelo a La Guajira, con el propósito de cumplir con el fallo ordenado por la Corte Constitucional, de volver dinámica la situación, volver dinámica las instrucciones dadas en esa sentencia y poder comunicarnos de una manera eficiente y eficaz con los diferentes ministerios para buscar soluciones sociales a las problemáticas que vive el departamento. Quiero contarles que el fin de semana confirmaron el vuelo en este momento, a esta hora tenemos un tropiezo con la confirmación de la aeronave que nos llevará hasta La Guajira porque la confundieron con la nave que iba para Arauca, creían que era la misma nave, entonces hay una prioridad importante con la Comisión de Paz, todo lo entiende, Paz Total y la situación gravísima que está viviendo el departamento de Arauca. Hubo un error en la comunicación por parte de quienes autorizan las aeronaves, pero ya la misma Presidencia del Congreso nos está colaborando, nos está colaborando el Secretario General del Ministerio de Defensa, nos están colaborando los enlaces y yo creo que antes de las tres de la tarde ya tenemos el informe definitivo. La propuesta de esta Comisión fue trasladarnos por vía comercial, pero como todos ustedes saben, Riohacha solo tiene dos vuelos, uno en la mañana, otro en la tarde y lastimosamente los vuelos ya están copados, entonces, no tendríamos vuelo comercial para trasladarnos hasta La Guajira. Estamos haciendo todo el esfuerzo, porque me avergüenza, primero, con los integrantes de los Ministerios que ya están en La Guajira, segundo con la institucionalidad, Alcaldía, Gobernación, la gente con la que vamos a interactuar. Tercero, con la Senadora Martha Peralta y su

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1680

15-12-2022

equipo de trabajo, que ha estado insistente en su tema. Y cuarto, pues con la comunidad de La Guajira. Son cosas que se nos salen de las manos. Hemos puesto toda la voluntad, todo el empeño, pero espero que antes de que inicie la plenaria, nosotros podamos tener una respuesta.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1680

15-12-2022

Bueno, señor Secretario, entonces se presenta para aprobación de actas y quiero agradecer que los coordinadores de UTL y ustedes han estado muy atentos al contenido de esas actas. Siempre es importante más ojos leyendo este tipo de documentos, que es lo que se aprueba en esta Comisión. Pongo a consideración y aprobación las actas números 14, 15, 16, 17 y 18, debidamente enviadas a todos los correos electrónicos y con las excusas leídas por el señor Secretario. Las personas que no pudieron asistir, la presento a consideración. Anuncio que va a cerrarse.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1680

15-12-2022

Gracias, señor Presidente. Buenos días para todos, para informar que voto las actas, dejando la constancia de que con excepción de las actas donde no estuve presente, que ya leyó el señor Secretario, todas las demás actas con esa constancia de esas sesiones. Gracias señor Presidente.

Honorable Senador Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

1680

15-12-2022

Gracias, Presidenta. No, para dejar una constancia. Yo no asistí a la Comisión que se hizo, la audiencia que se hizo en la ciudad de San Andrés que corresponde al Acta 17 que mencionó el Secretario, entonces, para dejar constancia de eso y que la respectiva excusa se envió a la Secretaría.

Honorable Senadora Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

1680

15-12-2022

Gracias Presidenta. En el mismo sentido, para dejar constancia de las actas que no firmaría, yo presenté la constancia en Secretaría, ya que esos días no estuve en la Comisión debido a que estaba cumpliendo compromisos en el Parlamento Andino.

Fabián Díaz Plata

Séptima

1680

15-12-2022

Para confirmar que efectivamente, la excusa de la Senadora Nadia fue debidamente radicada en la Comisión y se encuentra relacionada con el Acta número 17. Lo propio con las excusas de la Senadora Lorena Ríos, que se encontraba también enferma ese día.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Anuncio de proyectos de ley para votación en primer debate. Proyecto de ley número 31 de 2022 Senado, por medio de la cual se reconocen como sujetos de especial protección constitucional a las personas que padecen cáncer. Proyecto de ley número 72 de 2022, por el cual se protege el derecho a la salud, ajustando la regulación mínima sobre calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de carbono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan otras disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia. Proyecto de ley número 165 de 2022 Senado, por medio de la cual se establece el programa de protección social al adulto mayor, Colombia Mayor. Proyecto de ley número 151 de 2022 Senado, por la cual se establecen disposiciones para garantizar la responsabilidad patrimonial en las Entidades Promotoras de Salud (EPS, se adoptan lineamientos para su acreditación y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 25 de 2022 Senado, por medio del cual se establece un piso de aumento a los salarios pagados en el territorio nacional. Proyecto de ley número 67 de 2022 Senado, por medio de la cual se dictan disposiciones para el mejoramiento de las condiciones de ejecución de la modalidad de contratación de prestación de servicios por parte de personas naturales en el sector público y privado en Colombia. Proyecto de ley número 315 Senado, por la cual se promueve el respeto y la dignificación laboral del talento humano en salud y se dictan otras disposiciones. Han sido anunciados los proyectos de ley. Señora Presidenta, honorable Senadora Norma Presidente.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Proyectos radicados a partir de la legislatura 2022-2023. Primer proyecto anunciado. Proyecto de ley número 387 de 2022 Senado, 301 de 2021 Cámara, por el cual se crea el Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 41 de 2022 Senado, por medio de la cual se crea el Banco Nacional de Voluntariado, se regula su funcionamiento y se establecen otras disposiciones. Proyecto de ley número 113 de 2022, por medio de la cual se modifican los artículos 160, 161 y 179 del Código Sustantivo del Trabajo. Proyecto de ley número 158 de 2022 Senado, por medio de la cual se reconoce y garantiza la entrega del kit ‘Mamá Cuentas Conmigo’ a las mujeres embarazadas y se dictan otras disposiciones Ley Mamá Cuentas Conmigo.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Consideraciones y discusión en votación en primer debate Senado de proyectos de ley anunciados el día miércoles de noviembre 2022. Primer Proyecto de ley número 70 de 2022, por el cual se establece el reajuste anual de pensiones.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1680

15-12-2022

Gracias, bueno, respecto a este proyecto de ley, hemos recibido una última comunicación hace pocos minutos. Senador Polivio Alejandro. Entonces, pues usted es el Ponente, usted es quien debe analizar este escrito. Lo escucha la Comisión, gracias.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

1680

15-12-2022

Muchas gracias, señora Presidenta. Un saludo a todos y a todas las honorables Senadores y Senadoras de esta Comisión Séptima. Proyecto de ley número 70 de 2022, por la cual se establece el reajuste anual de pensiones. Bueno, que hay un. Hay un problema recurrente en los proyectos de ley, señora Presidenta y un tema es lo que se tarda en responder, especialmente las solicitudes al Ministerio de Hacienda. Muchos proyectos se ha pedido el tema de en temas de impacto fiscal por parte de las diferentes ponencias de los proyectos en el caso nuestro, en ese caso, un proyecto tan importante como se pidió al Ministerio de Hacienda el concepto y solamente hasta esta mañana nos llega dicho concepto para este importante proyecto de reajuste en temas de pensiones. Ante esa situación, nosotros solicitamos una reunión que ya lo habíamos venido solicitando con Colpensiones y con el Ministerio de Hacienda para tocar el tema de impacto fiscal a mediano plazo sobre el reajuste de las pensiones a del IPC al Salario Legal Mínimo Vigente y para ello el Ministerio nos abrió ya una fecha para esa reunión, por lo tanto, solicitamos se pudiera aplazar esa discusión hasta que tengamos esa reunión y tengamos la claridad en temas de números sobre el impacto fiscal de ese proyecto a mediano plazo. Señora Presidenta, muchas gracias.

Polivio Leandro Rosales Cadena

Séptima

1680

15-12-2022

Muchas gracias. Mire, yo no quiero trabar los temas acá, pero yo. Perdóneme que sea tan recurrente en un tema con el Ministerio de Hacienda, y no lo digo por el actual Ministro de Hacienda o por el actual gobierno, es que ese es un tema de todos los Ministerios de Hacienda y de todos los gobiernos, que a todos los proyectos dicen que no. Nosotros vamos a tener la discusión ahorita en un segundo proyecto que viene para la entrega de unos kits a las madres, cierto Ahí vamos a tener el mismo problema. Absolutamente todo lo que nosotros aprobamos desde el Congreso de la República tiene una incidencia presupuestal, porque si no, estaríamos aprobando nosotros proyectos de ley que no van a tener aplicación. Si nos atenemos a los conceptos del Ministerio de Hacienda todas las veces, pues se acaban aquí los temas legislativos que seguimos nosotros discutiendo acá si nos toca ir a pedirle permiso primero al Ministerio de Hacienda para saber si claudicamos o no, si discutimos o no un Proyecto de ley cualquiera. Esta discusión es con el Ministro de Hacienda y con el Ministerio específicamente, tenemos que adelantarlas en el debate, en los debates y aquí en las comisiones, como lo hacemos en las plenarias. Este es un primer debate para que se convierta en ley de la República, se requieren cuatro debates y ese concepto del Ministerio de Hacienda puede ser modificado o allegado antes del 4. debate, luego, lo que yo quiero decir es que eso no puede ser la razón para que nosotros detengamos la discusión de los proyectos en la Comisión, porque si esa es la razón, que tengamos absolutamente toda la discusiones de todos los proyectos, por unos porque no ha llegado el concepto, otro porque el concepto no es favorable, yo lo quiero invitar a usted Senador de Polivio, a la Comisión

Honorable Senador Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

1680

15-12-2022

a que adelante esa reunión, por supuesto. Usted como ponente y seguramente continuará siendo el ponente para el segundo debate, adelante de la reunión con el director de Colpensiones con el Ministerio de Hacienda, Pero eso no será óbice para que ese y todos los demás proyectos que están en el orden del día no puedan ser debatidos en esta Comisión y que el señor Ministro de Hacienda o sus funcionarios que no están hoy acá o están acá en esta Comisión, no mandan los conceptos y nosotros somos los borregos, somos los empleados del gobierno, del Ministerio de Hacienda y tenemos que votar lo que ellos digan y la verdad así no es. Nosotros tenemos una independencia, nosotros trabajamos de manera armónica con el gobierno, pero no somos sus dependientes, necesitamos ese concepto. Pero ese concepto puede ser revaluado y replanteado. O qué le van a decir a los pensionados que no va a haber reajuste para ningún pensionado en Colombia Yo no creo que esa sea la filosofía planteada por el Presidente Gustavo Petro. Ustedes que lo acompañaron saben que eso no es lo que él está proponiendo y luego su Ministerio de Hacienda tiene que trabajar acorde a los lineamientos del Presidente de la República, por tanto, hay discusión en este tema. Sería bueno que lo invitáramos acá al Ministro de Hacienda y al Director de Colpensiones y si no vienen aquí, que vayan a la plenaria del Senado cuando vayamos a discutir este proyecto y todos los demás en segundo debate. Esa es mi sugerencia con todo respeto, Senador, que no aplacemos las discusiones de los proyectos, porque si no, seguiremos nosotros siendo unos subalternos del Ministerio de Hacienda, que cada vez que diga que no se aplazan los proyectos y todos los proyectos de iniciativa parlamentaria que tienen que tocar con el presupuesto nacional, que son casi todos,

Honorable Senador Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

1680

15-12-2022

entonces no tendríamos viabilidad en el Congreso de la República. Gracias, señora Presidenta.

Honorable Senador Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

1680

15-12-2022

Gracias, Senador. Efectivamente, yo creo que ese ha sido uno de los principales problemas de este Congreso y ya había anunciado la solución el Representante Navas. En su momento, recordemos el proyecto que el maestro planteaba que el Congreso tuviera iniciativa fiscal, algo que es necesario. Yo creo que hay que entrar a replantear nuevamente esa propuesta que hacía el maestro Navas y presentarla en el Congreso y de esa forma este Congreso, al igual que muchos congresos en todo el mundo, tienen iniciativa fiscal y de esa forma no quedan tan dependientes de los gobiernos de turno. Pero mientras que llega ese momento y mientras que tenemos algún aval por parte del Ministerio de Hacienda, se puede dar trámite a los 12 proyectos de ley, bien sea que hasta tenga concepto negativo, porque como son cuatro debates, ese concepto puede cambiar en cualquier momento. Estamos hablando que tenemos cercanía con el Gobierno, que es una propuesta que va a corte los lineamientos que este Gobierno ha planteado y yo estoy seguro que estaría dispuesto a acompañarlo porque es una iniciativa social. Esta es la condición social y los cambios trascendentales pasan desde lo social. Así que esperamos tener esa respuesta por parte del Ministerio y acompañar este tipo de proyectos tan importantes y fundamentales para la sociedad civil. Continuamos entonces, Secretario. Tiene el uso de la palabra Senadora Martha.

Fabián Díaz Plata

Séptima

1680

15-12-2022

Yo sí quiero, en la misma línea que manifestó el Senador Pinto, de que revisemos cuál va a ser nuestro papel o si no que Hacienda sea el que apruebe las leyes o seleccione cuáles son las leyes que van a salir y cuáles son las que su voluntad decide acompañar y sus iniciativas fiscales. Porque realmente aquí, primero, Hacienda no va a nada, sino a lo que les dé la gana y a lo que ellos decidan. Segundo, nos ponen a nosotros a aprobar un presupuesto, pero no podemos incidir en ese presupuesto. Entonces, yo sí creo que aquí tenemos que revisar y hoy tenemos un Ministerio de Hacienda que no sale de la Comisión Tercera y Cuarta porque lo único que les interesa es su reforma tributaria o nuestra reforma tributaria por ser de Gobierno. Pero esto vuelve impotente a uno y que cuando me envíen a los a los funcionarios de Minhacienda sea para conceptos negativos, o sea, porque no pueden o no acuden a los debates de control político, pero sí pueden estar ahí, digamos, poniendo argumentos para que los proyectos de ley no salgan adelante. Entonces, que el Ministerio de Hacienda haga las leyes y si tanto el Ministerio de Hacienda se considera que es arte y parte, y aparte de todo esto, pues entonces que sea el Ministerio de Hacienda el que gobierne y el que haga todo, porque es que hoy nosotros no sentimos voluntad ni por parte del Ministro ni por parte de nadie de sus funcionarios. Uno tiene que buscar prácticamente, pedirle permiso al Ministerio de Hacienda para poder tener iniciativa legislativa y se supone que por Constitución la tenemos. O es que al Ministerio de Hacienda hoy no tiene la capacidad de tener funcionarios con la voluntad política O tienen el desconocimiento o quieren simplemente trabar el trabajo de muchos Congresistas

Martha Isabel Peralta Epieyú

Séptima

1680

15-12-2022

acá, a mí eso se me vuelve impotente, de verdad me duele, me duele que realmente aquí lleguen esos funcionarios que no tienen incidencia en la toma de decisiones dentro de ese Ministerio. Entonces, yo sí pienso que hay que replantearlo y hay que dialogar con los otros Congresistas a ver cuál va a ser nuestro papel, porque el Ministerio de Hacienda nos quiere ver como borregos que aprobemos, pero solo lo que a ellos les parezca y eso a mí no, no lo comparto. Gracias, señor Presidente.

Martha Isabel Peralta Epieyú

Séptima

1680

15-12-2022

Bueno, en este caso, con ser un tema, habíamos buscado tres reuniones importantes que nos parecía con este proyecto de ley. La primera, teniendo en cuenta, como lo decía el Senador Pinto, fue uno dentro del Plan de gobierno de Gustavo Petro. El tema pensional es un tema fuerte y es un tema que se había propuesto, un tema, una reforma. Una primera pregunta es si este bloque, sobre todo el reajuste pensional, iba a estar dentro de la reforma, que eso tiene una implicación diferente. El segundo tema, el tema del tema del Ministerio de Hacienda, necesariamente por el tema de impacto fiscal a corto y a mediano y a largo plazo, y el tema de Colpensiones, teniendo en cuenta, pues que es parte de su acción. En ese contexto habíamos planteado esos tres espacios, lastimosamente no se han dado. Como lo digo, hasta ahora tenemos la respuesta del Ministerio de Hacienda, nosotros en este caso sí queremos nuevamente solicitar el aplazamiento por y estamos de acuerdo con todos los Senadores que la agenda legislativa de esta Comisión no puede estar determinada a los conceptos del Ministerio de Hacienda y creo que nuevamente no se, y valga la pena. Para hacer la pregunta señora Ministra nuevamente sobre la reunión con el, con el Ministro de Hacienda. Creo que los conceptos siempre llegan sobre el tiempo o el día que se va a debatir, cosa que no permite ampliar la discusión en la ponencia y creo que es importante que los Ministros empiecen a colocar los ojos también en esta comisión, que se debaten temas de profundidad y no esperar a que se archivan esos proyectos para así después hacer lobby para volver a reacomodar el tema legislativo. Entonces, yo creo que es urgente nuevamente ese llamado con el Ministro del Interior, el Ministro que logre articular ese trabajo entre el gobierno y la agenda legislativa de esa Comisión. Hemos visto cómo todos los Ministros, ahora

Polivio Leandro Rosales Cadena

Séptima

1680

15-12-2022

están solamente en la Comisión Primera de Cámara y Senado para las demás comisiones. Parece que fuéramos solamente como un relleno en ese trabajo. Entonces, por la importancia que en temas de la reforma y pensando que es una iniciativa de Gobierno, sí quisiéramos que al menos, en este caso, se aplace hasta poder tener la reunión con Ministerio de Trabajo, Ministerio de Hacienda y Colpensiones. Muchas gracias, señora Presidenta.

Polivio Leandro Rosales Cadena

Séptima

1680

15-12-2022

Sí, señor Presidente, Iniciativa Proyecto de ley número 158 de 2022 Senado, por medio de la cual se reconoce y garantiza la entrega del kit “Mamá, Cuentas Conmigo” a las mujeres embarazadas y se dictan otras disposiciones. Ley “Mamá Cuentas Conmigo”. Iniciativa de Óscar Mauricio Giraldo Hernández y otros. Ponencia en primer debate publicada, Senadores Ponentes Senadora Nadia Blel Senadora Norma Hurtado. Ese es el proyecto, señor Presidente.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Gracias, señor Presidente. Buenos días para todos y todas. Esta es una iniciativa del Senador Óscar Mauricio Giraldo y la bancada conservadora y es un proyecto muy bonito que beneficia a las mujeres en embarazo y qué busca esta iniciativa Busca reconocer y hacer entrega de un kit a todas las mujeres embarazadas que hacen parte del régimen subsidiado, con el fin de que estas madres se sientan apoyadas por el Estado desde el inicio de su embarazo. Lastimosamente en Colombia las cifras de muerte materna no son nada, no son nada buenas y muchas de esas mujeres en estado de gravidez no asisten a los controles prenatales. Con esta iniciativa lo que buscamos, además de que ellas reciban este kit que vendría siendo un apoyo para ese momento tan especial, es incentivar a las mujeres de nuestro país a que acudan a esos controles que, como bien lo señala la OMS, son controles necesarios no solamente para la salud del bebé, sino para determinar factores de riesgo en las mujeres en embarazo. Por eso nace esta iniciativa, con el fin de que las madres en ese momento tengan todo el acompañamiento del sistema de salud, con el fin de detectar esas enfermedades que en muchos casos ocasionan la muerte. De acuerdo a las cifras del Ministerio de Salud, vemos que en nuestro país el promedio es de 41 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. Pero hay departamentos como el Chocó, el Amazonas y Arauca, donde esas cifras aumentan o superan los 100. Por eso con este proyecto lo que buscamos es prevenir, orientar, disminuir esos factores de riesgo, detectar los problemas de salud de las mujeres en el embarazo y poderlos tratar a tiempo. Qué incluye esta iniciativa Establece que ese kit deberá ser entregado por la entidad promotora de salud que debe estar acompañado por una guía a la lactancia materna. Una

Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

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guía también para la crianza y los cuidados, no solamente recién nacidos, sino también de la madre, y que este kit debe tener un enfoque diferencial de acuerdo a la idiosincrasia y el clima de cada una de las regiones. El Ministerio de Salud, por lo tanto, deberá reglamentar esta iniciativa en un término no mayor a seis meses y deberá definir qué debe contener ese kit, cuáles son esas cosas que deben ser importantes, que la mamá reciba una vez nazca su bebé y sobre todo, determinar cuáles van a ser los requisitos de verificación de que la mamá efectivamente haya cumplido con esos controles. Las mamás deberán registrarse ante su EPS para poder acceder a este beneficio. Deberán cumplir con esos controles que se han definido por la OMS, que deben ser ocho controles mínimos, ocho controles. Pero si la ciencia determina que estos deben ser más, asimismo, de acuerdo a la reglamentación que haga el Ministerio de Salud, deberán acudir a esos controles. Esta iniciativa, más que entregar un kit, es una iniciativa que busca incentivar a que ellas cumplan los controles que busca que ellas tengan todas esas garantías de salud en el momento del embarazo. Incentivar en ella buenas prácticas de alimentación, buenas prácticas de alimentación y cuidado también para sus bebés. Entonces, esa es la presentación, señor Presidente de este proyecto. Es un proyecto que tiene cinco artículos, incluido la vigencia, y hay unas proposiciones que, si bien lo considera después de la aprobación de la proposición, yo hago mención de ellas. Gracias, señor Presidente.

Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

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15-12-2022

Sí señor Presidente, tenemos en el artículo 1 la Senadora Lorena Ríos, que nos informan viene avalada, en el artículo 2. La Senadora Ana Paola Agudelo y otros, y el Senador Honorio Henríquez, que nos informan viene avalada, en el artículo 3. El Senador Fabián Díaz y el Senador Honorio Henríquez, que entiendo nos informa que la retira, ya nos confirmarán y la Senadora Ana Paola Agudelo, el Senador Marín José Alfredo, que vienen avaladas, salvo la del Senador Fabián Díaz y en el artículo 4, proposición del Senador Fabián Díaz y de la Senadora Ana Paola, según entiendo, vienen avaladas. Consta de cinco artículos. Señor Presidente.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Serían el artículo 1 avaladas. El artículo 2, que cuenta con dos proposiciones avaladas. El artículo 4, que cuenta con uno, dos proposiciones avaladas y el artículo 3 que cuenta con una... dos, dos proposiciones avaladas y una que es la que acabo de leer, que está sin avalar.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Gracias, señor Presidente. Quiero dar claridad. El artículo 1 tiene proposición de la doctora Lorena Ríos y está avalada. El artículo 2 tiene proposiciones de la Senadora Ana Paola y el Senador Honorio Henríquez y están avaladas las dos. El artículo 3 tiene proposición de la Senadora Ana Paola, que es la que está avalada, y las del Senador José Alfredo Marín, que también está avalada. El artículo 4. La única proposición que estaba avalada es de la Senadora Ana Paola Agudelo. El Senador Fabián me presenta dos proposiciones una que hace mención a un error ortográfico porque en dos palabras “Mamá”, se fueron sin tilde. Yo le voy a pedir al Senador que Senador, como el Senador José Alfredo presentó una proposición. Ahí se corrigió en la proposición del Senador José Alfredo, que nosotros aceptamos. Ahí están corregidas ya las tildes de los...

Honorable Senadora Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

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Listo, Presidente. Entonces, conforme a lo manifestado, las dos proposiciones del Senador Fabián se dejan como constancia y las proposiciones avaladas están en los artículos ya leídas y explicadas en los artículos 1,2,3 y 4.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Listo. Agradecer a la Senadora Nadia por la presentación del Proyecto. Creo que este proyecto hace parte también de la línea que venimos fortaleciendo en esta Comisión sobre la preservación de la vida. Yo había planteado con los equipos de trabajo, una proposición al artículo 2. No continué para no frenar el desarrollo de este proyecto de ley a discusión, pero estábamos planteando en este caso que no se dejaran en ochos controles prenatales, sino se redujera el número a cuatro. Y por qué lo planteaba en ese momento Porque la Encuesta Demográfica y de Salud del año 2015 nos permitía ver que al menos el 16% de la población rural y el 8% de la población urbana atienden menos de cuatro controles prenatales. Elevarlo a ocho es desincentivar que también las mamás tengan un acompañamiento y continúen con todo el proceso de gestación. Esa era, Senadora Nadia, la razón por la cual, pues, insistía que ojalá se pudiera determinar la reducción de los controles. Sin embargo, en aras de que continúe todo el debate, dejo como constancia en este proceso, una constancia en esta, en esta comisión de por qué era para nosotros importante en el análisis de los controles prenatales reducirlo a cuatro, para que también tuvieran acceso aún más, sobre todo las madres que no tienen el acceso fácil a las a los distintos controles en zonas rurales o incluso que se enteran de su estado de gestación después de los primeros tres meses de embarazo. Muchas gracias.

Beatriz Lorena Ríos Cuéllar

Séptima

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15-12-2022

Yo me quiero referir a lo que acaba de decir la Senadora Lorena. La recomendación de la OMS son ocho controles. Yo entiendo y eso pasa mucho en el país, que las mujeres no acuden a esos controles prenatales. Pero esas citas son claves para determinar los factores de riesgo. La principal causa de muerte de las mujeres en temprana son temas de hipertensión. Y esas son cosas tan sencillas que en un control se pueden identificar y el médico tratante puede tomar en seguida los correctivos para salvaguardar no solamente la vida de la mamá, sino también la vida del bebé. Por eso, la OMS ha recomendado que sean mínimo ocho controles y eso es lo que nosotros hemos traído aquí en el proyecto. La idea de este kit es que sea precisamente un incentivo para que las mujeres acudan a esos controles, con el fin de garantizar la salud de ellas, de los no nacidos. Y lo segundo, es que en el proyecto se incluyó que, dependiendo de los avances de la ciencia, pues esos controles se deberán modificar o se deberán ajustar, previendo pues los lineamientos de salud y científicos que así lo determine. Gracias señora Presidente. Era para hacer esa claridad.

Honorable Senadora Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

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15-12-2022

Gracias, señora Presidenta. Yo no quise intervenir para no frenar el proyecto que me parece muy importante. Pero sí es importante anotar también, valga la redundancia, que, en un futuro no muy lejano, esta ley va a tener que incluir a las madres trans. Cada vez son mayores los embarazos en ellas y fuera de ello son sectores de la población muy desprotegidos, prácticamente sin leyes y muy discriminados. Quería dejar esa anotación porque yo creo que de todas maneras es una realidad, es un hecho, es la vida de este país y de cualquier sociedad. Gracias, señora Presidenta.

Córdoba Ruiz

Séptima

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15-12-2022

Gracias, honorables Senadores. Bueno, le pido excusas a ustedes y a la audiencia porque me paré abruptamente de presidir la Comisión. Era el señor Ministro de Defensa, entendiendo un poco el por qué las aeronaves se confundieron. La que salió para Arauca con la Comisión de Paz e integrantes de la Comisión Segunda y la Comisión Séptima. Aclarado el tema, se nos asignó una aeronave de la Policía.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Presidenta, Proyecto de ley número 31 de 2022 Senado, por medio del cual se reconoce a los sujetos de especial protección constitucional, las personas que padecen cáncer y cuenta con dos impedimentos del Senador Miguel Ángel Pinto y la Senadora Nadia Blel.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Gracias Presidente. Yo he radicado impedimento para este proyecto de ley que busca otorgarle la condición especial a los enfermos de cáncer. No voy a participar en su discusión, en su votación. Como ustedes conocen, mi familia, mi esposa prácticamente atraviesa una condición de enferma de cáncer. De igual manera lo presento yo. Estamos los dos en la misma condición. Por lo tanto, existiendo una relación directa mía y con un pariente, como es el caso de la cónyuge, pues considero que está más que expresado el impedimento. Le voy a pedir a la Comisión que apruebe el impedimento. En caso de que la Comisión considere rechazar el impedimento, quiero dejar la constancia de todas maneras que me retiro de la sesión, que no participo en su debate, en su discusión, ni en su votación. Así que muchas gracias, señora Presidenta.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

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15-12-2022

doctora Nadia, le pido que votemos su impedimento de manera individual y posteriormente pasamos al suyo. Le solicito que nos acompañe votando este impedimento y después votamos el suyo de manera particular. Por favor doctor Miguel Ángel, para que usted pueda retirarse del recinto. Bueno, muchas gracias. Bueno, recuerde que ahora tenemos un compromiso. Bueno, gracias. Terminamos allí. Señor Secretario. Entonces, me lee el impedimento El que ya fue sustentado para presentarlo a consideración.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Sí, señora Presidente. Impedimento Me permito presentar impedimento para la discusión y votación del Proyecto de ley 31 de 2022 Senado, por medio de la cual se reconocen como sujetos de especial protección constitucional a las personas que padecen de cáncer, por cuanto mi cónyuge y yo hacemos parte a esa población y podríamos vernos favorecidos por esta norma. Senador, Miguel Ángel Pinto.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Se presenta a consideración la proposición, perdón, el impedimento leído, anuncio que va a cerrarse, se cierra. Lo aprueba la Comisión No hay votación en contra. Simplemente así, de manera nominal... Perdón Disculpe. Sí. Entonces, por favor, llame a lista señor Secretario. Señora Presidente. Lo que pasa es que esta iniciativa presenta... Hoy en día existe una norma y esta iniciativa realiza una modificación en las competencias de los departamentos de los Gobernadores. Ellos deben de tomar unas decisiones dentro de sus Planes de Desarrollo. Por lo tanto, yo presento impedimento porque tengo un familiar 18 dentro del segundo grado de consanguinidad que ejerce funciones de Gobernador. los establecimientos públicos de la explotación sexual de niños, de niñas y adolescentes. La BBC de Londres, hace más o menos unos cuatro meses, dio a conocer un estudio que hizo sobre Medellín y sobre la situación y la condición de explotación sexual de niños y niñas. Es por esa razón que yo he tomado la decisión de presentar esta proposición donde se cita, entre otros y otras, al Alcalde de Medellín. Y quisiera insistir, señora Presidenta, que el Alcalde asista a esta sesión y no que delegue en otras personas su representación, no solamente a él, sino a la Directora de Bienestar Familiar. Yo en los últimos días, no sé si será casual o qué, pero he escuchado demasiadas quejas sobre Bienestar Familiar, sobre la manera como funciona y lo que deja muy claro es que realmente pareciera que no hubiese una preocupación en una instancia tan importante que tiene que ver efectivamente con los niños y las niñas. Entre otras, a la Ministra de Salud, y por lo tanto, yo le agradecería, señora Presidenta o Vicepresidente, que se fijara una fecha prontamente para que podamos hacer este debate que de verdad es muy importante

Hurtado Sánchez

Séptima

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para Medellín y el país, porque de todas formas, Medellín se está planteando en el panorama mundial como una ciudad de no solamente explotación sexual de niños y niñas y adolescentes, sino de lo que es como tal la prostitución, que obviamente no está prohibida, pero que en el caso de estos infantes, sí genera una preocupación muy grande para el país y para la ciudad de Medellín. Gracias, señor Vicepresidente.

Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Gracias a usted, Senadora. Por supuesto, ya estamos nosotros organizando las fechas desde la Mesa Directiva, donde se van a desarrollar los diferentes debates de control político. La proposición que ha presentado Senadora, la vamos a aprobar, la vamos a acompañar, pero ya sería en la siguiente sesión como compromiso de la Mesa Directiva, en el primer orden del día vamos a agotar las proposiciones, ya que en ese momento solo tenemos quórum deliberativo.

Fabián Díaz Plata

Séptima

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15-12-2022

Gracias, Senadora. Por favor, Senadora. Puede usted retirarse del recinto. Artículo 291 de la Ley 5a. Ante una circunstancia de estas, donde dos personas han presentado impedimento y la primera de ellas ya se retiró y los dos impedimentos tienen plena validez jurídica de que sí están impedidos. Se aplica el artículo 291 en su tercer parágrafo. Los Congresistas que formulen solicitud de declaratoria de impedimento no podrán votar en la votación en que se resuelva su propio impedimento. Si el impedimento resulta aprobado, tampoco podrá participar en las votaciones de impedimentos presentados por otros Congresistas. Y este artículo nos faculta puntualmente en la reconfiguración de... Ya. No, no, no con los dos. con los dos. Con los dos, si hubiese sido posible. No alcé la mirada cuando se retiró la doctora Lorena. Tengamos claro la reconfiguración del quórum, si hubieran sido solamente ellos dos. Pues bueno. Informarle a la audiencia de que en el momento del estudio de este proyecto de ley, no contamos con quórum decisorio para su evaluación y para su análisis.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Por favor, Señor Secretario, por favor revíseme el artículo para informarle a los honorables Senadores la obligatoriedad de estar en la plenaria. A excepción de quienes tienen excusas como el doctor Alirio, como la doctora Berenice y Martha Peralta.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Señor Secretario, es importante informarle a los Congresistas que, pues, que tenemos una responsabilidad grande con el país. Sé de las Comisiones Legales, sé de las Comisiones que hay en el exterior presentando la Paz Total a todo el mundo y a todos los países, con el propósito de que rodeen y acompañen a Colombia en esta transformación. Pero también tenemos un compromiso con esta Comisión Séptima, que es supremamente importante. Señor Secretario, sírvase anunciar los proyectos porque vamos a levantar esta sesión. Sírvase levantar. Sírvase, por favor, anunciar y después levantar. Señor Secretario, sírvase anunciar.

Senadora Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Señora Presidenta. Proyecto radicado a partir de la Legislatura 20222023. Proyecto de ley número 387 de 2022, Senado 301 de 2021 Cámara, por el cual se crea el Sistema para garantía progresiva del derecho a la alimentación y se dictan otras disposiciones”. Ponentes Martha Peralta, Polivio Leandro Rosales. Proyecto de ley número 70 de 2022, por el cual se establece el reajuste anual de pensiones. Senadores ponentes Polivio Rosales, Ana Paola Agudelo. Proyecto de ley número 31 de 2022 Senado, por medio del cual se reconocen como sujetos de especial protección constitucional a las personas que padecen de cáncer. Senadores Fabián Díaz Plata, Martha Isabel Peralta, Presidenta, honorable Senadora Norma Hurtado Honorio Henríquez.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

La primera Proposición es una solicitud de retiro de un Proyecto de ley número 41 de 2022, con fundamento en el artículo 155 de la Ley 5a del 91 en lo relacionado con el retiro de Proyectos, como autores del Proyecto de ley número 41 de 2022 Senado, por medio del cual se crea el Banco Nacional de Voluntariado, se regula su funcionamiento y se establecen otras disposiciones”, nos permitimos solicitar a la Plenaria de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, aprobar el retiro de la iniciativa legislativa mencionada, para continuar su estudio y formulación con el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil y otros grupos de interés en la materia.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Presidenta, Proposición número 32 Cítese al Alcalde de Medellín, doctor Daniel Quintero Calle a la Defensora del Pueblo, doctora Gloria Helena Blando Velas al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Regional Antioquia, Directora Isabel Cristina Patiño Mejía secretaria de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos Unidad de Niñez, doctor Santiago Preciado Gallego Secretaría de la Juventud de Medellín, doctor Santiago Bedoya Moncada Secretaría de Educación de Medellín, doctora Alexandra Agudelo Ruiz, Policía Nacional de Protección a la Infancia y Adolescencia Secretaría de Salud de Medellín, doctora Jennifer Andree Uribe Montoya. A fin de que participen en el Debate de Control Político sobre la situación de la explotación sexual, comercial de niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Medellín y se sirvan responder de manera clara y concreta un cuestionario que ha sido allegado.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Gracias señora Presidenta, no yo quiero felicitar primero a la Senadora Piedad por traer ese importante tema a la Comisión, pero como nosotros habíamos radicado una Proposición sobre el mismo tema que ya se aprobó, yo quería invitar a la Senadora a que hiciéramos ese mismo día el debate juntas, usted está preocupada por la situación de Medellín, yo estoy muy preocupada por la situación de Cartagena, entonces que lo hagamos juntas y ojalá nos puedan señalar una fecha a la mayor brevedad posible.

Honorable Senadora Nadia Georgette Blel Scaff

Séptima

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15-12-2022

Siguiente Proposición. Proposición Audiencia Pública sobre casos llevados por el ICBF, número 33, Suscribe Senador Fabián Díaz Plata. Solicita la realización de una Audiencia Pública con el fin de poder escuchar las irregularidades que se estarían presentando en los procesos de restablecimiento de derechos llevados a cabo por parte del Instituto de Bienestar Familiar, esto debido a diferentes denuncias interpuestas en diferentes partes del país por parte del señor León Moreno, donde suman más de 50 casos de presunta vulneración de los derechos fundamentales de los niños y niñas, esta situación se ha puesto en conocimiento de la Procuraduría General de la Nación y demás entidades responsables de velar por los derechos fundamentales de los niños.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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Señor Secretario permítame suscribir esa Proposición a mí también. Se presenta a consideración, Audiencia Pública con el fin de escuchar las irregularidades que se estarían presentando en los procesos de restablecimiento de derechos, llevados a cabo por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, esto debido a diferentes denuncias interpuestas en diferentes partes del país por el señor León Moreno, donde se suman más de 50 casos de presunta vulneración de derechos fundamentales de niños y niñas, esto igualmente ha sucedido en el Valle del Cauca, igualmente ha sucedido pues lo vimos en La Guajira y nos están hablando también del mismo tema en Chocó, entonces estoy suscribiéndola, yo sé que el Senador no se va a incomodar con esto para que le avisen por favor y los invito también a que miren sus regiones en esa, ahora también la doctora Liliana, perdón Lorena la suscribe, entonces Miguel vas a hablar, por favor tiene la palabra Senador Miguel Pinto.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Gracias señora Presidenta, no, para hacerle una solicitud en esa Proposición para que le hagan una modificación si es posible, conforme la escuché que se leyó dice que se invite a la Directora del ICBF para ese caso. Yo lo que le quiero significar es que una invitación puede ser declinada por cualquiera, usted puede declinar una invitación y nosotros sí tenemos la facultad para ese tipo de funcionarios del orden nacional de citarlos aquí y tienen la obligatoriedad de venir. Entonces con la venia de quien propone es que le hagan modificación, no para que se invite sino para que sean citados a esa Audiencia Pública.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

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15-12-2022

Gracias señor Secretario, antes de pasar al siguiente punto del Orden del Día, quisiera que el Senador Honorio o el Senador Miguel Ángel Pinto, nos pudieran ilustrar cuál será, cómo se desarrollará la última semana del 12 al 16, entonces gracias, gracias Senador Pinto.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Gracias, quien asigna quien asigna por supuesto el Orden del Día pues es el Presidente Roy Barreras, pero hasta donde hemos conversado está presupuestado, nosotros vamos a sesionar mañana esta semana el martes, para que los miércoles puedan trabajar las Comisiones Conjuntas Primeras y la semana entrante vamos a sesionar martes y miércoles, incluso para pues para poder organizar la semana entrante que estaba escuchando que iba a haber un debate, poder trabajar de pronto el martes temprano, el próximo martes que usted dijo que iba a hacer aquí un debate cierto, porque la idea es comenzar la Plenaria hacia el mediodía del próximo martes que hay dos debates y hay un Proyecto de ley que, un Proyecto de acto legislativo que se va a votar en Plenaria y la última semana lo que le entendí al Presidente Roy es que vamos a trabajar martes, miércoles, jueves y viernes que es el último día de Sesiones que es el 16 de diciembre, hasta donde sé, pero en el horario establecido para si hay un tema de Comisiones sí nos toca coordinarlo con él, pero la idea que trabajaríamos toda la semana esa semana del 16 de diciembre que terminan las Sesiones y extras no habría este año, sino en febrero.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Séptima

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15-12-2022

Gracias, el motivo de la pregunta era, es muy claro, ustedes recuerdan que nosotros aprobamos unas Proposiciones, una Proposición de Audiencias donde participan todos los actores del sistema de salud, bueno sabemos que es muy difícil hacer una audiencia cuando no se tiene un texto o un borrador de texto de lo que va a ser la reforma, sin embargo son muchas las vías por las cuales se nos invita, se nos llama, se nos dice que necesitan la audiencia en su región, hemos tenido llamadas por ejemplo de los Secretarios de Salud Departamentales, hemos tenido llamadas de los Secretarios de Salud Municipales, hemos tenido llamadas de las Asociaciones de Hospitales Públicos de país, hemos tenido llamadas de solicitud de esta audiencia de las EPS y la llamada de pronto que más tocó esta Mesa Directiva es llamada de los pacientes de los usuarios del servicio de salud. Entonces teniendo en cuenta que la de Bucaramanga quedó programada para el mes de enero, enero tranquilo doctor Miguel Ángel, doctor Marín, no claro es que ustedes serán nuestros anfitriones, quedó para el mes de enero y que aplazamos la de Cartagena hasta tanto no se tenga documento, quiero informarles que se va a liderar por parte de esta Mesa Directiva el 12 de diciembre, escríbanlo en sus agendas queridos Coordinadores de UTL, se va a liderar el 12 de diciembre lunes, lunes se va a liderar una audiencia que arranca por las preguntas, las inquietudes de los usuarios de servicio de salud en el país, entonces ojalá muchos puedan llegar de las regiones, los que viven aquí en Bogotá ojalá nos puedan acompañar el 12, 12. Yo creo que es bueno escuchar siempre es bueno escuchar y más un tema tan sensible como es el de la salud, así que quedan cordialmente invitados 12 de Bogotá, inicia sus intervenciones los usuarios del sistema de salud tanto de enfermedades, tanto de enfermedades de alto costo, como liga

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

s de usuarios comunes y corrientes, entonces vamos a estar con ellos y posteriormente van a ir hablando todos los que han solicitado intervención en esta Comisión, vamos a escucharlos antes de cerrar el año, antes de cerrar el año.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

doctora Nadia le pido el favor se retire y ya ya lo vamos a leer, ya, Proyecto por el cual se protege 12 el derecho a la salud ajustando la regulación mínima sobre la calidad del aire en lo relativo a material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno, el dióxido de azufre y se dictan disposiciones orientadas a la aplicación de los principios de progresividad de esta materia. Bueno lea el artículo para que entendamos y el impedimento, tanto de la doctora Nadia Blel como el impedimento del doctor Alirio Barrera.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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15-12-2022

Presento mis saludos a la Mesa Directiva, a los y las Senadoras compañeras de esta Comisión, mi agradecimiento a los colegas Omar de Jesús Restrepo y Fabián Díaz Plata, quienes en su calidad de Ponentes apoyaron con su equipo de UTL el trabajo para realizar la Ponencia que enseguida presentaremos. Recordamos que esta es una iniciativa legislativa de los Senadores Robert Daza, Alexánder López, Pablo Catatumbo, César Augusto Pachón, Sandra Ramírez Lobo, Wilson Arias, María José Pizarro y en Cámara Edward Sarmiento Hidalgo, Erick Adrián Velasco Burbano y David Ricardo Racero Mayorca. Con este Proyecto de ley lo que se busca es pretender garantizar el derecho a la salud, ajustando la regulación interna sobre la calidad del aire en lo relacionado con el material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre. La normativa interna colombiana actualmente es reactiva, es decir actúa ya cuando existe un daño o una contaminación notoria en el medio ambiente, de 14 manera que este Proyecto de Ley lo que busca es que sea preventivo evitando la vulneración del derecho a la salud, pero también progresivo hasta lograr que la protección de la población en general. El Proyecto inicialmente constaba de seis Artículos incluida la vigencia, pero con el pliego de modificaciones se agregó un Artículo quedando siete Artículos incluida la vigencia excepto la vigencia en este Proyecto de ley, todos fueron modificados partiendo desde el mismo Título del Proyecto de ley. Este es un Proyecto de ley que tuvo tres prórrogas tratándolo de articular con otro que se desarrollaba en Cámara que tenía el mismo objeto en cuanto a la calidad del aire para la vida y la protección de la atmósfera, pero que este fue distribuido en Cámara a Comisión Quinta, de manera que ya hemos venido avanzando. Se realizaron varios encuentros con expertos en calidad del

Martha Isabel Peralta Epieyú

Séptima

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15-12-2022

aire y cuidado del medio ambiente vía Meet a través de esa plataforma virtual, el de octubre de 2022 y ahí se resaltaron puntos muy importantes, dentro del cual destaco que si bien es importante este Proyecto de Ley, también es importante la educación y la formación sobre el mismo no tenemos acceso a veces a la información de cuánto es la, cuántos foros o cuántas discusiones se hacen alrededor a tener la información de las emisiones que producen muchas empresas. Y por ejemplo yo les traigo a colación un ejemplo de Cerrejón, Cerrejón para el año 2022 produjeron 23.4 millones de toneladas de Carbón, pero nadie controla lo que producen estas grandes industrias, o sea no hay un control de las emisiones de gases con efecto invernadero de estas grandes industrias que hoy tienen a regiones como La Guajira, Bogotá, Medellín, el Cesar, como las regiones que hoy no cuentan con un sistema de monitoreo de medición de emisiones contaminantes, pero así mismo se desprenden de ahí muchas enfermedades pulmonares, muchas por la inhalación de distintas partículas como el polvillo del Carbón que de ahí se desprenden enfermedades como el pulmón negro, pero también el polvo de algodón, que son fibras o de asbesto o polvo de silicio que pues es imposible o difícil de percibir. De manera que aquí vemos cómo hoy se hace una necesidad, hoy hay un cúmulo de enfermedades que se derivan de este tipo de actividades y de industrias que producen este tipo de contaminación, pero que hoy nuestra regulación interna merece ser revisada y sobre todo para que esto empiece a tener una política pública preventiva y progresiva para preservar la salud y la vida de los colombianos.

Martha Isabel Peralta Epieyú

Séptima

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15-12-2022

Sí señora Presidente. Con fundamento en las razones aquí expuestas, me permito rendir Informe de Ponencia Positiva y en consecuencia se solicita respetuosamente a los honorables Senadores de la Comisión Séptima del Senado de la República, dar Primer Debate al Proyecto de ley número 72 de 2022 Senado, por el cual se protegen los derechos a la salud ajustando la regulación mínima sobre la calidad del aire en lo relativo al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre y se dictan disposiciones orientadas a la aplicación del principio de progresividad en la materia, de acuerdo con el pliego de modificaciones aquí expuesto y el texto que se propone en este Informe de Ponencia. Suscriben, Senadora Martha Isabel Peralta, Senador Omar Restrepo, Senador Fabián Díaz Plata.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

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15-12-2022

Bueno señora Ponente pongámonos de acuerdo con el articulado, veo que en total son siete Artículos, de los cuales hay dos proposiciones, en el artículo 6o, en el artículo 4o por parte del doctor Honorio, veo que ya las dos tienen aval, pero se le conceden tres minutos para que usted pueda explicarse.

Norma Hurtado Sánchez

Séptima

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