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一段时间以来，人民日报读者来信版、人民网“领导留言板”就农民工欠薪问题联合征集意见建议。目前已有近百起欠薪问题得到解决。
来自河北省邯郸市大名县的胡先生留言反映自己在某电梯公司工作期间被拖欠工资。大名县有关部门在收到胡先生的留言后，积极督促公司负责人解决欠薪事宜。最终，负责人承诺在2020年12月底前将拖欠的工资全部支付到位。1月8日，记者向胡先生询问欠薪问题解决情况，胡先生高兴地表示，2.1万余元的欠薪已经足额拿到。
2020年6月到11月，来自甘肃省的陈先生和另外3名工友在某工地承担外墙保温等工程。在这期间，他们每月可领取2000元生活费，剩余的工资要等工期结束后一并发放。但陈先生说：“活干完了以后，我们在工地上等了十几天，也没拿到工资。企业经营者开了欠条，要我们先回家，说3天后把工资打到卡上。可一个多月后，承诺仍然没有兑现。”陈先生通过“领导留言板”反映这一问题后，第二天就接到了相关部门核实情况的电话。目前，陈先生和工友们均已收到2万元工资。
来自重庆市的李先生反映，9名工友在天津市宁河区某建筑项目工作时，被拖欠了16万元工资。宁河区住建委收到留言后，迅速与李先生取得联系，了解情况后联系了建设单位、总包单位项目负责人等，要求立即处理欠薪问题。前不久，李先生表示“9人的工资已全部收到，万分感谢”。
刘先生是来自河南省的农民工，与另外4人在北京市某工地工作了两个多月，“工资共计11万多元，但对方只给了7万多元，剩下的迟迟不给结清”。在多次讨要无果的情况下，刘先生反映了这一问题。收到留言后，北京市市民热线服务中心将问题转至相关部门进行处理，不到一周，刘先生等人就拿到了剩下的4.3万元工资。
邵先生2020年12月2日反映，他在天津市武清区参与过混凝土路和面包砖铺装工程，在工程结束后1年多，40名农民工的人工费仍未结清。武清区区委了解到这一情况后，立即责成相关部门调查处理，协调包工队先期给付农民工工资20万元。邵先生在电话中说：“钱收到了！余款在新年前也会结清。”
2020年12月16日，黎先生留言反映，他和3名工友曾在江苏省南通市从事装修工作，被拖欠工资20716元，“经多次讨要，迟迟没有付款”。留言当天，南通市相关部门便作出回复，调查具体情况。1月14日，黎先生来电表示：“经过相关部门大力支持，我们已经顺利拿到工资，感谢你们为老百姓办实事。”
有些长期得不到解决的问题也通过此次联合征集活动获得解决。2020年12月8日，侯先生反映，他父亲2013年在某中学建设教师宿舍楼，有5.1万余元工资至今未结清。对此，山西省晋城市沁水县有关部门进行核查并给出了具体解决办法。侯先生近日告诉记者：“对方分两次把所欠的工资都转账过来，非常感谢！”
| 农民工欠薪问题联合征集意见建议—— 近百起欠薪问题获解决 |
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1月17日，笔者在西安市成长汽车配件城西侧皂河旁的快速干道桥下，看到许多共享单车被堆放在一起（见图），本以为是报废车辆，走近一看，却发现很多单车完好无损。汽配城工作人员说，因为有人随意停车，经营者觉得占地方，便将单车堆放在此。这造成了资源浪费，也影响市容。希望共享单车企业及时收回单车，也希望汽配城和骑行者共同维护停车秩序。
陕西西安市 许双福
| 共享单车被大量丢弃（身边事） |
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随着春节临近，不少人对过年期间的聚餐、聚会满怀期待。但疫情防控形势严峻，笔者认为，春节期间首先还是要重点做好疫情防控工作，不给病毒传播以可乘之机，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。
以往在一些农村地区，过年期间，乡亲们都要相互串门拜年，互致新春问候。非常时期应有非常举措，这个春节，不妨用电话、微信、短信等非接触方式来拜年，减少外出。亲友聚餐、聚会等也应控制人员规模，保持安全距离，并减少不必要的聚集。佩戴口罩、洗手通风、饮食卫生等仍是最基础、最有效的防护手段，节假期间也要继续坚持做好个人防护。商场等经营性场所要注意控制人流，加强体温监测。
目前，疫苗接种工作正有序开展，免疫屏障有待建立。在与病毒传播的赛跑中，人人都要慎终如始，防止疫情反弹，守住每一个防疫关卡，过一个健康的春节。
河南信阳市 乐 兵
| 落实防控措施 防止疫情反弹（百姓关注·年节绷紧防控弦） |
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春节越来越近，人员流动逐渐增加，越是这种时候，越要严格疫情防控措施，尤其在搭乘飞机、火车、公交等公共交通工具时，更要做好防护，对自己和他人的健康负责。近期，笔者外出时，发现有些人在搭乘公共交通工具时，疫情防控意识有些松懈。
笔者看到，在公交车上，乘客不戴口罩的情况屡屡出现，有些人把口罩戴在嘴上、鼻子露在外面；司售人员在乘客上车时也没有提示、劝诫。有些人在机场、车站等候时，放松警惕，不佩戴口罩或不注意保持安全距离。
守护疫情防控成果，人人有责。社会公众首先要自觉坚持个人防护措施，规范佩戴口罩，乘坐公共交通工具后，注意及时洗手、消毒。公共交通工具的乘务人员、场站工作人员也要履职尽责，发现不佩戴或不规范佩戴口罩的，应及时劝告。
上海宝山区 杨国生
| 人员流动多 防护不能少（百姓关注·年节绷紧防控弦） |
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当前，有的地方违规占地，挖湖造景；有的地方在公路两侧建设超标准绿化带，大量占用耕地。
读者来信版征集监督报道线索，欢迎读者共同参与，提供相关线索。
信箱：[email protected]
传真：（010）65368495
| 预告 |
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“十三五”时期，贵州省大力推动工业产业发展，“双千工程”和十大工业产业振兴行动扎实推进；深入推进农村产业革命，十二个农业特色优势产业快速发展，加快推进城镇化建设，城乡发展更加协调；服务业创新发展十大工程协同发力，旅游业迅猛发展，成为全省经济发展的强劲动力。
进入“十四五”时期，瞄准高质量发展主攻方向，贵州省明确提出，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建高质量发展工业产业体系、城镇体系、乡村建设体系、现代服务业体系，在“四化”发展上按下“快进键”，以马力更足的“四轮驱动”，让贵州高质量发展的列车跑出“加速度”。
大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系。把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，奋力推进“工业大突破”。一是做大做强十大工业产业。稳步发展优质白酒产业。大力发展基础能源和清洁高效电力，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。促进现代化工加快发展，打造一批具有较强国际影响力的知名品牌。推进基础材料向新材料领域提升转化。加快发展高端先进装备制造业。大力推进新型建材产业优化产能、升级产品，打造绿色发展示范型产业。加快发展生态特色食品加工，巩固“贵州绿色食品”形象。充分发挥民族医药特色优势，培育发展生物医药产业，推进生物资源产品和药物新品种研发和产业化。做强大数据电子信息产业。二是着力优化产业布局。以产业园区为载体，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品。立足黔中大数据先发优势，打造“中国数谷”和高端装备制造基地。立足黔北产业优势，持续打造世界级酱香型白酒产业基地核心区。立足毕节市、六盘水市、兴义市能源资源优势，加快建设全国重要能矿资源走廊。立足“三州”地区生态优势，加快建设全国重要的绿色食品工业基地。实施产业基础再造工程，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。三是培育壮大企业主体。构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。打造一批具有较强竞争力的百亿级、千亿级行业领军企业，精准引进、培育形成一批新兴企业。积极推进大中小企业融通发展，充分发挥龙头企业“头雁”作用，带动中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路。发挥国有经济战略支撑作用。
大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系。坚持以人为本的新型城镇化，奋力推进“城镇大提升”。一是优化新型城镇化发展格局。加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点，县城为重要载体，黔边城市带和特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局。支持贵阳提升省会城市首位度，支持遵义与贵阳共同唱好“双城记”。支持毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区。支持其他市（州）区域中心城市做优做特。二是做大做强城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业发展能级。做大做强城镇工业经济，加快发展城镇服务经济，积极发展城镇消费经济，有效增加保障性住房供给，大力发展城镇创新经济，全力发展县域经济。三是全面提升城镇品质。大力提升城镇基础设施、居住、基本公共服务、生态环境和社会治理品质。加强历史文化名城、名镇、街区、建筑的保护和利用，广泛开展“智慧城市”“智慧社区”建设，实施城市更新行动，推进海绵城市、韧性城市建设，加强城市常态化综合管理。四是统筹城乡区域协调发展。统筹城乡规划建设，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动人才、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。
大力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系。把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，真正让脱贫成果和乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测、动态帮扶和有效防贫，建立农村危房安全动态管理机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。二是大力发展现代山地特色高效农业。优化农业产业结构和区域布局，做大做强十二个重点农业特色优势产业。以保障粮食安全为底线，因地制宜实施“稻+”多种模式。大力发展林果、林禽、林菌、林药、林蜂等林下经济和林特产业与生态畜牧业，深入推进药食同源试点，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。三是提高农业质量效益和竞争力。健全农业支持保护制度，强化资金支持、科技服务、农业设施等保障。提高农业保险保障水平，健全现代农业技术服务体系、动物防疫和农作物病虫害防治体系，提高山地农业机械化水平，加强现代农业基础设施建设，坚持严格的耕地保护制度。四是推动农村一二三产业融合发展。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三大销售主力，拓展省内市场、东部市场等三大市场，推动农业与文化、旅游、康养等深度融合。五是实施乡村建设行动。打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点，加强农村人居环境整治，打造生态宜居美丽乡村，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
大力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系。坚持以国际化理念引领旅游业发展，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州旅游强省。一是加快形成全域旅游发展新格局。加快发展以民族和山地为特色的文化旅游业，持续提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力。创建全国全域旅游示范省、国家体育旅游示范区，打造“温泉省”“桥梁省”“索道省”等旅游品牌。大力发展中国酒文化、红色文化、民族文化等特色旅游带，推动“旅游+多产业”深度融合发展。二是提升旅游产业发展质量和效益。推动旅游业集群化发展，积极拓展旅游景区、旅游酒店、旅行社、旅游车队、乡村旅游等产业链。培育壮大旅游市场主体，推动优强旅游企业上市融资。高水平完善山地旅游服务设施，打造一批特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。加快发展民族民间工艺品产业，完善提升“一码游贵州”服务平台，不断提高游客旅游满意度和“回头率”。三是加快发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，全力推动现代服务业集聚区提质升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托“工业互联网”平台，通过“制造+服务”“线上+线下”，加快发展服务型制造业。加快发展现代金融，深入实施“引金入黔”工程，打造西部地区绿色金融中心，争创国家级普惠金融改革试验区。大力推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
| “十四五”时期，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转—— 大力构建贵州高质量发展“四大体系” |
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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），强调提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕实现党在新时代的强军目标，对国防和军队现代化作出的重大战略设计。我们要深刻领会党中央决心意图，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，以建军百年奋斗目标引领国防和军队现代化加快发展，努力开创强军事业新局面。
充分认清明确建军百年奋斗目标的重大意义
建军百年奋斗目标立足国家安全和发展战略全局，标定了2027年前国防和军队现代化的目标指向和发展重点，充分体现了党的历史使命、国家战略需求和军队使命任务的有机统一。
建军百年奋斗目标支撑中华民族伟大复兴中国梦。人民军队从诞生的那一刻起，就在党的坚强领导下，英勇投身为中国人民求解放、求幸福，为中华民族谋独立、谋复兴的历史洪流。90多年来，人民军队历经硝烟战火，一路披荆斩棘，付出巨大牺牲，取得一个又一个辉煌胜利，为党和人民建立了伟大的历史功勋。当前，我国正处在由大向强发展的关键阶段，中华民族伟大复兴迎来前所未有的光明前景，也面临前所未有的复杂考验，必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应。建军百年奋斗目标凝结着党和人民的期许重托，承载着强军兴军的不懈追求，人民军队必须加快建设发展，担当起新时代使命任务，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。
建军百年奋斗目标直面世界百年未有之大变局。当前，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。我国将面对更多逆风逆水的外部环境，国家安全不确定性不稳定性增大。有效应对国家安全风险挑战，维护我国发展的重要战略机遇期，迫切需要以建军百年奋斗目标牵引军事力量建设和运用，加快提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。新一轮科技革命、产业革命、军事革命正在快速演进，现代战争信息化程度不断提高、智能化特征日益显现，建设智能化军事体系成为世界军事发展的重大趋势。我军建设既面临后发赶超的难得机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，迫切需要以建军百年奋斗目标指引国防和军队现代化以更优策略、更快速度、更高质量向前推进，努力实现跨越式发展。
建军百年奋斗目标引领强军事业新征程。国防和军队现代化是接续推进的历史过程，一个阶段有一个阶段的目标要求。党的十九大在国防和军队建设2020年目标任务的基础上，提出力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。建军百年奋斗目标，充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，形成了从2027年到2035年再到本世纪中叶国防和军队现代化新“三步走”战略安排，铺展了新时代强军事业发展蓝图。2027年前是国防和军队现代化建设的关键时期，在强军事业发展进程中具有十分重要的作用。以建军百年这个历史节点为刻度，标定奋斗目标、指明前进方向，对于凝聚军心、鼓舞士气、激励斗志具有重要意义，必将引领人民军队沿着中国特色强军之路阔步前行。
准确把握奋进建军百年奋斗目标的重点任务
《建议》围绕实现建军百年奋斗目标，对加快国防和军队现代化作出战略部署，明确了2027年前军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化的重点任务，要准确把握好、认真贯彻好。
与时俱进创新战争和战略指导。世界新军事革命迅猛发展，强军实践深入推进，对军事理论创新提出了迫切要求，也提供了广阔空间。要贯彻新时代军事战略方针，贯彻国防和军队现代化发展战略，面向战场、面向部队、面向未来，健全新时代军事战略体系。紧跟战争形态和作战方式变化，紧贴现实军事斗争和未来战争，加强战争和作战问题研究，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。打通从实践到理论、再从理论到实践的闭环回路，实现理论和实践良性互动。
加快军兵种和武警部队转型建设。现代战争打的是体系，拼的是精锐，必须打造以精锐作战力量为主体的现代军事力量体系。加快军事力量由数量规模型、人力密集型向质量效能型、科技密集型转变，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队和武警部队。壮大战略力量，丰富战略选项，加重战略砝码。加快新型作战力量和手段建设，推进新机理新技术武器化实战化，大幅提高新域新质战斗力比重。加强新型安全领域战略预置，不断开辟军事能力新的增长极。
锻造新型军事人才方阵。强军兴军，要在得人。要全面贯彻新时代军事教育方针，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。强化军队院校教育主渠道作用、部队训练实战锤炼平台作用、军事职业教育拓展支撑作用，完善三位一体的新型军事人才培养体系。重点抓好联合作战指挥、新型作战力量、科技创新、战略管理等方面人才建设，推动军事人员能力素质全面升级、结构布局整体优化。统筹推进识才、聚才、育才、用才等方面创新，营造有利于人才辈出、人尽其才的良好生态。培育军事职业比较优势，聚天下英才而用之，最大限度集聚人才和智力资源。
聚力国防科技自主创新、原始创新。科技已成为核心战斗力，科技领域围绕颠覆和反颠覆、突袭和反突袭、抵消和反抵消的较量十分激烈。要坚持自主创新战略基点，加强战略规划布局，加强创新体系建设，加强政策制度激励，把科技创新引擎全速发动起来。增强科技认知力、创新力、运用力，加强基础研究和原始创新，加快突破“卡脖子”关键核心技术，加速战略性、前沿性、颠覆性技术发展，开辟独创独有、引领发展的科技创新方向，抢占军事竞争战略制高点。
加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。武器装备是国防和军队现代化的重要标志和物质技术基础。要统筹各军兵种武器装备发展，统筹进攻型武器装备和防御型武器装备发展，统筹主战装备、信息系统、保障装备发展，构建适应现代战争和履行使命要求的武器装备体系。加快新一代主战武器装备研发列装，加强高技术武器装备、新概念武器装备建设，推进现役武器装备“+智能”改造和新型武器装备“智能+”建设，推动武器装备现代化水平加速迈入世界先进行列。
深化国防和军队改革。改革永远在路上。要坚持方向不变、道路不偏、力度不减，巩固拓展领导指挥体制改革，深化规模结构和力量编成改革，加快构建中国特色社会主义军事政策制度体系，把改革进行到底。着力完善机制、理顺关系、提高效能，充分释放改革整体效能，不断解放和发展战斗力、解放和增强军队活力。不失时机在事关战斗力生成的重要领域、关键环节深化改革创新，带动军队建设发展模式和战斗力生成模式转型变革。
推进军事管理革命。加强战略管理是军事管理的枢纽，是推动我军高质量发展的关键。要坚持目标导向、问题导向，更新管理理念，提高战略素养，健全制度机制，畅通需求—规划—预算—执行—评估的战略管理链路，提高专业化、精细化、科学化管理水平，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。坚持勤俭建军、精打细算，把军费用好管好，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持依法治军、从严治军，推进治军方式根本性转变。
军队是要准备打仗的，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，各项工作和建设、各方面力量和资源都要聚焦军事斗争准备、服务军事斗争准备。要全面加强各方向各领域备战工作，大抓实战化军事训练，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，确保一旦有事上得去、打得赢，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
切实汇聚实现建军百年奋斗目标的磅礴力量
目标催人奋进，任务艰巨繁重。我们必须统一思想意志，强化使命担当，狠抓工作落实，凝聚各方面力量和智慧，坚定不移地沿着党中央指引的方向、开辟的道路奋勇前进。
党的领导和党的建设是人民军队建设发展的关键，要贯彻政治建军要求，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想武装官兵，严明政治纪律和政治规矩，培养“四有”革命军人，锻造“四铁”过硬部队，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在任何时候、任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。着力增强军队各级党组织的领导力、组织力、执行力，加强党员干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为聚力实现建军百年奋斗目标的制胜优势。
实现建军百年目标系统性强、牵扯面广，必须统筹好任务计划、力量资源、管理流程，确保各项建设和工作有力有序推进。适应国家发展战略、安全战略、军事战略要求，加强战建统筹、跨域统筹、军地统筹，科学论证编制军队建设“十四五”规划，明确科学的路线图、时间表、任务书。构建严密的责任体系，明确责任主体、时间节点、质量标准，加强督导督查，严肃追责问责，把国防和军队建设各项任务不折不扣落到实处。
建设巩固国防和强大军队是全党全国各族人民的共同事业。长期以来，中央和国家机关、地方各级党委和政府强化国防意识，对军队建设、改革和军事斗争准备给予了大力支持。要坚持全党全国一盘棋，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，构建一体化国家战略体系和能力。弘扬军爱民、民拥军优良传统，巩固军政军民团结，形成实现建军百年目标的强大合力，共同为实现中国梦强军梦而努力奋斗。
| 确保实现建军百年奋斗目标（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神） |
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新冠肺炎疫情防控不仅是我国卫生健康领域的一场战役，也是科学技术领域的一次大考。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话中指出：“无论是开展大规模核酸检测、大数据追踪溯源和健康码识别，还是分区分级差异化防控、有序推进复工复产，都是对科学精神的尊崇和弘扬，都为战胜疫情提供了强大科技支撑”。疫情防控取得重大战略成果，包括网络信息技术在内的科技功不可没。
在这场惊心动魄的抗疫大战中，网络信息技术发挥了重要作用：健康码的使用，为阻断疫情传播路径、防控疫情扩散提供了重要技术支持；借助人工智能技术，机器人能够帮助医疗机构处理前期问询、预诊等许多非紧急工作，还能帮助医生对病人进行远程诊疗，降低医护人员与病患交叉感染的可能性；基于网络信息技术的保障支持，在线购物、网上观剧、视频聊天、网络教育等蓬勃发展；等等。目前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，我们要继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。取得抗疫斗争全面胜利，网络信息技术可以再立新功。
继续发挥大数据优势，提供更精准的决策依据。疫情防控需要公安、交通、劳动等管理部门以及电信和互联网企业的数据支撑，需要提升数据整合能力。只有实现数据深度协同，才能更好地发挥大数据的决策支撑作用。要继续发挥网络优势，提供更畅通的远程会诊、远程医疗，最大程度集中优势诊疗资源，发挥各地专家的集体智慧；优化在线教育平台，不断提升在线教育平台的技术水平；保障网络安全，防范利用新冠肺炎疫情实施的网络攻击行为，如网络攻击者将计算机病毒、木马和移动恶意程序等伪装成“肺炎病例”“防护通知”等信息，通过钓鱼邮件、恶意链接等方式进行传播。此外，疫情防控信息的报送流转和大数据利用，容易造成个人信息的泄露，需要网络安全、公安执法等部门联手打击网络犯罪、防范数据泄露。
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。”当前，国家IPv6部署行动计划到了收官之时，5G商用步伐不断加快，这为我国“互联网+”的发展、“人工智能+”的发展提供了重要的信息技术基础。从这个角度看，疫情给我国经济转型升级、网络信息技术发展都带来了机遇。我们要抓住机遇，努力化危为机。比如，在以IPv6与5G为代表的信息基础设施上加大投入，为长远发展奠定信息基础。同时，可以出台激励与扶持政策，鼓励各个行业与互联网、人工智能深度融合，催生出新的产业和行业。尤为重要的是，要加大关键核心技术创新发展的投入力度。关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全具有十分重要的意义。应继续加大投入、鼓励创新，力争实现更大突破，彻底改变一些关键核心技术受制于人的局面，为网络强国建设奠定更为坚实的基础。
（作者为中国工程院院士、清华大学网络科学与网络空间研究院院长）
| 加快发展网络信息技术（大家手笔） |
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投资是扩大内需的重要方面，对于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局至关重要。去年年底召开的中央经济工作会议指出：“形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。”“十四五”时期推动经济社会发展，必须优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资的关键作用，加快构建新发展格局。
加大对产业链供应链短板弱项的投资支持，畅通国内大循环。产业链供应链部分领域关键核心技术存在“卡脖子”问题，是阻碍我国产业发展的重要因素。须着力补齐产业链供应链短板弱项，发挥投资对优化供给结构的关键作用，畅通国内大循环。加大对创新主体的投资支持力度，引导其加大研发投入，努力突破关键核心技术，促进产业发展自主可控；健全鼓励自主创新、原始创新的制度政策体系，激发创新主体积极性，形成激励创新投资的长效机制。支持技术平台、创新平台和产业基础设施建设，提升产业基础能力，推动基础研究和产业技术创新融合发展，推动产业数字转型、智能升级、融合创新。探索重大科技基础设施建设运营多元投入机制，为重要产品和关键核心技术攻关提供融资支持；进一步明确政府出资产业投资基金的功能定位，促进实现公共政策目标和经济效益目标有机统一；发挥投资补助等投资政策的重要作用，提升关键核心零部件和软件自主化水平。
加强国内国际联通设施投资建设，促进国内国际双循环畅通。按照引进外资和对外投资、进口和出口协调发展需要，以互联互通项目为重点，加快完善交通基础设施和物流设施网络，强化开放大通道建设，充分利用国内国际两个市场两种资源，畅通国内国际双循环。完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施，加快建设开放物流网络和跨境邮递体系，加强航空口岸和枢纽建设，进一步完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。聚焦关键通道、关键城市和关键项目，与有关各方共建高质量、可持续、安全可靠、价格合理、包容可及的基础设施，推动陆上、海上、天上、网上互联互通。加快国际物流通道、枢纽、网络体系建设，补齐境外支线物流网络等短板。加强与海上丝绸之路沿线国家海运基础设施联通，通过联通基础设施网络和完善物流供应链体系，推动共建“一带一路”高质量发展，吸引全球更多优质资源要素，畅通国内国际双循环。
保持投资合理增长，为畅通经济循环提供良好宏观环境。保持投资合理增长，能够充分释放经济增长潜力，为构建新发展格局提供良好市场环境。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于促进城乡区域协调发展的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，释放民间投资积极性和创造性。保持投资合理增长还能为扩大消费创造条件，促进投资与消费良性互动。发挥投资在改善困难群众生产生活条件、增加低收入人口收入等方面的重要作用，增强低收入人口消费能力；支持农村地区物流服务网络建设，促进农村家电、汽车、电商消费；大力提升县城公共设施和服务能力，改善基层消费环境；鼓励社会投资投向改善景区、特色旅游资源地区的旅游交通等设施，扩大文化旅游消费；引导社会投资进入教育、医疗、养老等领域，满足人民群众不断增长的高品质民生服务需求。
（作者为中国宏观经济研究院投资研究所所长）
| 优化投资结构 保持投资合理增长 发挥投资的关键作用（新知新觉） |
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推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，农业绿色发展实现了良好开局。根据《中国农业绿色发展报告2019》，2012—2018年全国农业绿色发展指数从73.46提升至76.12，在资源节约与保育、生态环境安全、绿色产品供给、生活富裕美好等方面得到不同程度改善，为生态文明建设提供了基础支撑。同时也应看到，我国农业绿色发展不平衡不充分的问题依然突出，与党中央要求和人民群众期盼相比还有很大提升空间。比如，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未得到有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。巩固农业绿色发展良好势头，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，科学认识和推进农业绿色发展。
科学认识农业绿色发展。从历史实践看，农业绿色发展是我国优秀农耕文化的宝贵结晶。中华民族在长期发展进程中，形成了趋时避害的农时观，辨土施肥、用养结合的地力观，化害为利、变废为宝的循环观等，为推动当代农业绿色发展提供了重要思想文化资源。从现实举措看，农业绿色发展是新发展理念在农业农村领域的具体体现。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，开展高标准农田建设和耕地轮作休耕试点，实施畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收和以长江为重点的水生生物保护等农业绿色发展“五大行动”，创建两批国家农业绿色发展先行区。中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，标志着我们党对农业绿色发展的规律性认识上升到新的高度，成为当前和今后一个时期农业绿色发展的指导性文件，在推动乡村振兴中发挥重要引领作用。从世界潮流看，农业绿色发展是农业现代化的必然选择。我国充分借鉴上个世纪以来发达国家和部分发展中国家在农业可持续发展方面的经验与教训，推动农业可持续发展观念从过去简单注重环保向生命共同体的高度转变，关注资源、安全、健康、产业、环境多重目标协同实现。从科技进步看，农业绿色发展是数字技术、生物技术发展的时代产物。随着物联网、大数据、区块链等新一代信息技术和新型育种、栽培技术的研发应用，农业生产技术正在由依靠增加肥、药、水、劳动力等实现增产增收向减少肥、药、水、劳动力等实现增产增收转变。这为不断推动我国农业绿色发展、保障国家食品安全、加快农业现代化开辟了新途径。
用科学思维和方法谋划农业绿色发展。一方面，守底线、把全局、重创新。坚守粮食安全底线、耕地数量与质量红线和水资源红线，从农业绿色发展的全局性、长期性、复杂性出发，加强战略谋划、强化风险应对、坚持久久为功，推动农业发展从思想观念到方式方法、从政策举措到工作安排的全面变革，实现农业可持续发展。另一方面，增强系统思维，坚持统筹兼顾。农业绿色发展贯穿于乡村振兴的各个方面，是一项宏大系统工程。需要系统研究把握土、水、气、种、肥、药、废弃物和生物多样性等农业绿色发展诸要素的内在规律，提高绿色全要素生产率；统筹兼顾、协调推进，重点处理好质和量的关系，以最小投入和环境代价实现最好产出和效益；处理好政府与市场的关系，充分调动各类市场主体参与农业绿色发展的积极性、主动性、创造性。
遵循科学路径推进农业绿色发展。加强农业绿色发展理论研究，聚焦农业绿色发展基础理论，坚持理论与实践相结合，持续深化理论研究、丰富理论内涵，破除思想观念障碍。加快农业绿色发展技术研发应用，面对增加优质农产品供给与立足资源环境承载能力的要求，围绕“农业资源环境保护、要素投入精准环保、生产技术集约高效、产业模式生态循环、质量标准规范完备”，按照系统、集成、智能的思路，破解“卡脖子”技术难题，创新集成绿色农业技术，加快绿色农业机械装备研发应用，推动农业科技绿色转型。优化农业绿色发展政策制度环境，健全以绿色、生态为导向的投入补贴制度，强化粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿、金融激励等政策支持，注重发挥好金融和保险的作用；完善绿色农业相关法律法规，构建标准明确、激励有效、约束有力的农业绿色发展制度环境。加强农业绿色发展标准化、产业化、市场化、数字化建设，加快建立农业绿色标准体系，实施达标提质行动，引导经营主体推进农业标准化生产，强化对农产品质量安全的全程监管；以绿色为导向，优化农村一、二、三产业，增加农村生态服务产品供给；注重发挥市场作用，激发各类主体内生动力，引导农业绿色发展走良性可持续之路；注重大数据建设，推动农业生产数字化改造，为农业生产生活方式绿色转型奠定坚实基础。
（作者为中国农业绿色发展研究会理事长）
| 科学认识和推进农业绿色发展 |
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核心阅读
2020年，海南免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，亮眼的成绩背后离不开海南离岛免税新政策释放的红利。
随着更多具有免税品经营资质的企业加入，中国免税品集团的一家独大格局被打破。适度竞争，差异化经营，加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，或许是未来海南离岛免税店的方向。
“2020年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，截至2020年底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。在全省接待游客数量同比下降近两成的情况下，2020年全年免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，占全省社会消费品零售总额的比重达到16%。”在近日召开的海南“十三五”建设成就首场新闻发布会上，海南省“晒”出了离岛免税购物成绩单。
受新冠肺炎疫情影响，全球消费萎靡，但海南离岛免税新政策释放的空前红利，让具有免税品经营资质的企业跃跃欲试。去年底，三亚3家新增免税店开业，截至目前，全岛已开业的免税店达7家，5家企业拿到海南离岛免税经营牌照，打破了中国免税品集团一家独大的局面。
随着经营主体的加入，未来海南免税店的发展方向如何？海南离岛免税政策未来走向如何？近日，记者走进新开业的免税店，一一探究。
经营者纷纷加入，打破一家独大格局
来自苏州的旅客周女士，是第一次体验离岛免税购物。在海旅免税城看上一个国外品牌的指甲油后，她向记者表示，“还是没经验，在海棠湾就把额度用完了，到这里只能看了。”
周女士口中的“海棠湾”，指的是中国免税品集团旗下的三亚海棠湾国际购物中心，是目前全球最大的单体免税店。2011年海南离岛免税政策实施以来，中免一直处于专营地位。
2020年7月1日起，海南离岛免税新政策正式实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，并取消单件商品8000元免税限额。与此同时，海南省相关部门表示，欢迎省外具有免税品经营资质的企业前来竞争开设离岛免税店。
2020年8月，海南旅投免税品有限公司和全球消费精品（海南）贸易有限公司等海南本土国企相继获得经营牌照，深圳免税等企业，也纷纷进赛道。离岛免税这池“春水”，真正被搅动了。
“终于轮到我们上场了。通常，开一家超过1万平方米的免税店至少需要8—10个月，而我们只用了不到3个月。”聊起开店经历，中国出国人员服务有限公司常务副总经理、中服三亚免税店执行董事常臻很是兴奋。2020年12月30日开业当天，1万平方米的店面涌进近15000名游客，足见离岛免税购物的吸引力。
在三亚市区的另一家新增免税店海旅免税城，负责人谢智勇也尝到了甜头：“开业第一天，销售额就达到3000多万元。”
经营主体和店面的增加，为消费者带来了物美价廉的国际名品。“从目前的实施效果看，离岛免税新政策释放效应非常好，有效吸引海外消费回流，促进国内国际双循环。”海口海关副关长敖必强说。
差异化适度竞争，提升议价能力
走进中服三亚免税店，天蓝海阔，阳光、沙滩、码头，海岛宜人的景色尽收眼底。除了购物，这里还配套了阳光海景、露台、餐饮等设施和服务。
“当初的设想就是建造一个独具海南特色的购物公园，游客能感觉自己是在海岛风光里购物，而不是在大城市的商场里。”常臻说，中服三亚免税店在选址上充分考虑到依托优美环境和周到服务，提升旅客的购物体验。除了销售离岛免税品，货架上还摆着营养保健品、完税的酒水和跨境电商销售的药妆等，以提供一站式的购物体验和贴心服务。
而在海旅免税城，谢智勇也提出了与其他免税店的差异化竞争方式。“我们的第五层整层楼都要用来打造潮流空间，将根据年轻人喜好，引进37个国际潮牌，让一些从没有进入中国市场的商品通过离岛免税的渠道展示给顾客。”
过去“一家独大”的中免，也在积极应对这场较量。眼下，除了经营5家免税店，中免正在全力打造海口市国际免税城。这座投资金额达128.6亿元的免税城位于海口市西海岸新海港东侧，拟建设免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，是国内最大规模的国际免税综合体建筑群，计划2022年年中开业。
“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。
完善产业链，建设国际旅游消费中心
“受新冠肺炎疫情影响，居民出国旅游的意愿降低，但旅游购物的热情不会降低。未来的5年，海南离岛免税销售预计能保持年增长20%以上。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示。
匡贤明认为，海南迎来了新的契机，借助离岛免税购物政策和自贸港开放的财税、金融政策，能够撬动国际旅游消费中心的建设。对于离岛免税，除了扩大经营主体范围、增加免税品品种，更重要的是加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，使之成为一个具有明显带动效应的产业。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。四张清单中，就有“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买”。
针对这一领域的经营，多位业内人士向记者表示，应该考虑让民族品牌商品成为离岛免税品，要在离岛免税店里为一批有中国特色的产品设专柜。
“让民族名品成为国际名品，需要一个培育过程。但是，国人购买国产品牌商品享受的免税额度是多少？免税后，会不会冲击国内的市场？这些问题都需综合考虑。”刘锋认为，借助海南自贸港进口原辅料“零关税”的政策，采取前店后厂、前店后仓的模式，把民族品牌的生产、销售放在海南，无疑将培育壮大海南制造业。
刘锋表示，未来，应从海南针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。
“海南需要开放政策，更需要与之配套的体制机制，可以通过引入国际化的标准和管理，提升海南免税购物产业的国际化水平。”匡贤明建议。
| 打破一家独大局面，截至目前，已有5家企业拿到海南离岛免税经营牌照 免税购物 适度竞争消费旺（经济聚焦） |
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隆冬腊月，来到四川宜宾屏山县锦屏镇柏香村，只见村里一大片坡改梯的山地，村民们正在地里忙着收菜。而过去这里地块零碎，只能零星种些粮食作物，许多村民为了生计不得不外出打工，土地随之撂荒。
改变始于2018年。当年，乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目启动实施，涵盖云南、贵州、四川地区，是我国规模最大的连片土地整治项目。其中，四川省项目面积最大，涉及宜宾、泸州、乐山和凉山4市（州）的13个县194个村，约占全省国土面积的6%。
前后两年多时间，四川通过实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程，实现了土地旱能浇、涝能排，田平、路直、渠通，确保农田高产、稳产，形成良性生态循环。“乌蒙山区自然环境恶劣、生态脆弱，传统农用地整治路子走不通。”四川省自然资源厅相关负责人介绍，四川省在乌蒙山土地整治项目中，创新开展生态整治新模式，比如在土地平整时，抛弃以往大规模使用硬化田埂的思路与理念，保存田埂的基本生态功能，提高了土地的利用效率。
土地整治完成后，四川省新增有效耕地面积3.19万亩，新增粮食产能6800余万斤，近8万贫困人口直接受益。
农业生产条件的改善，让曾经的废弃地、撂荒地成了“香饽饽”。珙县巡场镇三合村曾因产煤兴盛，煤矿关闭后，留下的是2000多亩矿山废弃地、受污染的水源和满山的地陷。经过土地整治和生态环境修复，如今的三合村已经成为小有名气的乡村旅游地。曾经外出经商的当地村民马家兵抓住“家门口的机会”，在村里流转了600亩土地种植牧草，带动村民增收。
不仅收入增加，土地整治带来的是以产业为依托的乡村振兴。63岁的柏香村村民罗泽荣告诉记者，过去家里有一亩多地，地块零碎，又缺水，种地养不活一家人。“现在不仅土地平整了，还修了路、通了渠。我种了经济作物，一年收成能有一万多元。”
如今，昭觉县洒拉地坡乡种上玫瑰和蓝莓，越西县推进稻渔综合种养，屏山县打造“云顶茶海”为乡村康养产业铺路，沐川县将田园风光与农业园区有机结合……放眼乌蒙山区，经过整治后的土地因地制宜，发展起现代农业，焕发出勃勃生机。
| 实施土地整治以来，四川省新增有效耕地面积超三万亩 整好土地种好粮 护好生态奔小康 |
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1月19日，在浙江省长兴县夹浦镇一家企业车间内，志愿者在为一个纺织工家庭拍摄新年全家福。
春节临近，长兴县举行“就地过春节 美照寄老家”送温暖活动，组织志愿者上门为外来务工人员家庭免费拍摄全家福，装裱后作为新春“福包”邮寄给老家的亲人，寄托春节相思之情。
谭云俸摄（新华社发）
| 美照寄老家 |
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本报昆明1月24日电 （记者叶传增）云南省人民政府办公厅近日印发了《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（下称《方案》），从制度层面解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，全力推进“减证便民”行动。
此次，首批104项实行告知承诺制的证明事项，集中在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的领域，包括居住证、营业执照、许可证书、资格资质证书、养老保险服务、护士执业注册、律师执业许可等诸多方面。
对于发现承诺不实情况，《方案》提出，要加强信用监管，依法依规实施惩处。各地各部门要根据虚假承诺造成的社会影响，依法依规实施终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚等相应惩戒措施，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。省直有关部门要牵头建立本行业（系统）告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，与全省网上政务服务平台实现信用信息数据互联共享。各地各部门要探索建立申请人诚信档案和虚假承诺“黑名单”制度，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。
| 云南推进减证便民行动 104项证明事项实行告知承诺制 |
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本报南宁1月24日电 （记者庞革平）1月1日上午8点40分，桂林银行成功发放广西首笔“桂惠贷”840万元；8点47分，邮储银行广西区分行成功发放河池市首笔“桂惠贷”300万元；9点10分，工商银行广西区分行成功发放南宁市首笔“桂惠贷”850万元……随着一笔笔贴息贷款的落地，广西“桂惠贷”投放实现开门红。
“桂惠贷”是指广西政府贴息后的优惠利率贷款。据悉，为构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，2020年11月30日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展的实施方案》。“桂惠贷”政策围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，自2021年至2025年，每年统筹全区各级财政资金40亿元，按2个或3个百分点贴息，引导金融机构每年投放约2000亿元优惠利率贷款。
截至1月21日，广西金融机构累计投放“桂惠贷”122.79亿元，共惠及2895家企业（个体工商户），贷款加权平均利率3.05%，直接降低相关市场主体融资成本2.54亿元。贴息贷款投向中小微企业比例达到74.23%，投向民营企业比例达到62.27%，投向工业企业比例达到38.46%。
| “桂惠贷”优惠利率贷款投放 投向中小微企业比例达74.23% |
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本报北京1月24日电 （记者丁怡婷）“煤炭市场供需最紧张的时候可能快要过去了。目前来看，各地存煤量有所回升，电厂满负荷情况有所缓解，煤炭价格出现了回落态势。”在中国煤炭运销协会和中国煤炭市场网日前主办的1月份煤炭市场运行发布会上，中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍。
为做好煤炭保供稳价工作，煤炭主产省区和重点煤炭企业在确保安全的前提下，加快释放煤炭先进产能。中国煤炭工业协会提供的数据显示，1月上旬，协会重点监测煤炭企业煤炭产量4942万吨，比去年12月上旬增长2.3%，同比增长12.5%；1月1日—18日，重点监测煤炭企业煤炭日均销量721万吨，比去年12月日均增加17万吨，增幅为2.4%，18日当天销量达到831万吨，为历史最高水平。
近年来，煤炭中长期合同在促进煤炭市场供需平衡、保障全国煤炭稳定可靠供应等方面发挥了重要作用。2020年，在下半年煤炭现货价格大幅高于长协价格的情况下，煤炭企业中长期合同兑现率依然超过90%。
接下来煤炭市场走势将会如何？中国煤炭运销协会副理事长石瑛分析，在经济持续恢复、气温逐步回升、春节假期等多种因素共同影响下，预计今年一季度我国煤炭需求有望先增后降，煤炭供应将总体稳定，煤炭价格将高位回调。
| 存煤量回升，电厂负荷缓解 煤炭价格呈回落态势 |
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本报北京1月24日电 （记者吴秋余）记者从中国人民银行获悉：2020年四季度，人民银行依法对16家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚，处罚金额从500元至50万元人民币不等。被处罚的16家单位主要为公园景区、公共服务机构、停车场、保险公司等。据悉，2020年10月以来，人民银行以服务消费、畅通支付流通环境、保障民生为目标导向，发布人民币现金收付指引公告，加强规范引导，并深入开展拒收人民币现金行为集中整治。
人民银行有关部门负责人表示，被处罚单位或法律意识淡薄，或服务意识不强，或基于商业目的，张贴“拒收现金”标示牌，以“无接触”“上级要求”等为由，在有人值守且完全具备现金收取条件下，拒收现金。下一阶段，人民银行将持续深入整治，对核实为拒收现金的行为依法处罚并予以曝光，切实保护消费者的合法权益。
| 整治拒收现金行为 央行处罚16家单位 |
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习近平总书记深刻指出，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民”。“坚持以人民为中心”，是习近平法治思想的重要内容和十一个主要方面之一。我们要充分认识其重大意义、重要地位，深刻理解、准确把握其核心要义、科学内涵与精神实质，在全面依法治国的实践中全面贯彻落实。
一、充分认识“坚持以人民为中心”在习近平法治思想中的重要地位
习近平法治思想站位高远、视野宏阔、内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、系统完备，“十一个坚持”是有机统一、协调衔接的体系。在这个体系中，坚持“以人民为中心”处于十分重要的地位，它关系我们党依照宪法法律治国理政的宗旨、全面依法治国的性质和方向、出发点和落脚点，决定作为国家治理体系和治理能力现代化重要依托的法治“为了谁、依靠谁”这一关键和核心问题，也是中国特色社会主义法治同西方资本主义国家法治的分水岭。我们要深刻把握其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，增强坚持以人民为中心的思想、政治、行动自觉。
（一）坚持以人民为中心，集中体现了习近平法治思想所具有的鲜明政治属性。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路下都有一种政治立场。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，始终站在人民大众的立场上是马克思主义的基本立场，全心全意为人民服务是我们党作为马克思主义政党的根本宗旨，也是我们党自成立以来始终为之奋斗的目标。坚持以人民为中心向世人彰显了习近平法治思想的鲜明政治属性，充分诠释了中国特色社会主义法治的本质要求及其区别于西方资本主义国家法治的根本所在。习近平法治思想也以其坚定的人民立场、真挚的为民情怀，而成为接地气、有温度、得民心的人民的法治理论。
（二）坚持以人民为中心，集中体现了习近平法治思想所蕴含的深邃历史智慧。习近平法治思想是在对中华优秀法律文化创造性转化、创新性发展的基础上形成的。从反映“民”与“国”关系的 “民惟邦本、本固邦宁”“得众则得国，失众则失国”，到阐述“民”与“治”关系的“治国有常，而利民为本”“凡治国之道，必先富民”，再到体现“民”与“法”关系的“人心似铁，官法如炉”“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服”等等，“民本理念”一直是中华优秀传统法律文化极其重要的组成部分。“坚持以人民为中心”集中体现了对这一理念的总结、汲取和升华，蕴含中华五千年文明特别是法治文明所凝聚的伟大民族精神和深邃历史智慧。
（三）坚持以人民为中心，集中体现了习近平法治思想所积淀的深厚实践基础。习近平总书记反复指出，人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，要时刻把人民放在心中最高位置。强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我将无我，不负人民”，要求我们党和各级领导干部必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。习近平法治思想根植于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践。从完成宪法部分内容修改、加强人民当家作主制度建设，到编纂颁布民法典、加强对人民各方面权利的依法保护；从深化经济、社会文化权利和公民、政治权利全面协调发展，到深化司法体制综合配套改革，促进社会公平正义；从加快社会治安防控体系建设、依法保护人民人身权财产权人格权，到坚持人民至上、生命至上，依法实施疫情防控和应急处理措施、切实保障人民群众生命健康安全等等，以习近平同志为核心的党中央始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，使我国国家治理体系和治理能力显著优势充分彰显，法治建设成果更多更公平惠及全体人民。“坚持以人民为中心”不仅是我们党的性质宗旨的必然要求，是我国制度优势的重要内涵和充分体现，也是新中国成立以来特别是党的十八大以来我们党治国理政经验的深刻总结，集中体现了习近平法治思想理论与实践、历史与现实的高度有机统一。
二、全面准确把握“坚持以人民为中心”的科学内涵、精神实质和实践要求
学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，必须把恪守党的根本宗旨、践行党的群众路线同法治中国建设实践紧密结合起来，坚定不移地做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
（一）坚持以人民为中心就是要从根本上保障人民当家作主。法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的统治阶级意志的体现。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。坚持以人民为中心，就必须始终牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展社会主义民主政治并使之法治化、制度化，坚持和完善人民代表大会制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、充满活力的基层群众自治制度等人民当家作主的制度体系，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，使法律及其实施充分体现人民意志。
（二）坚持以人民为中心就是要把保障人民权益贯穿在法治建设全过程各方面。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要恪守以民为本、法治为民理念，积极回应、不断满足人民群众的新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，把依法保障人民权益落实到全面依法治国的全过程各领域。例如，在立法领域，要拓展公民有序参与立法途径，健全立法征求公众意见机制，使每一项立法符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护；实现公民权利保障法治化，健全权利救济渠道和方式。在执法领域，要依法惩治各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格规范公正文明执法，法无授权不得为，法定职责必须为。在司法领域，要坚定守好公平正义的最后一道防线，发挥保护合法、制裁违法、定分止争的作用，加强人权司法保障，决不能让不公正的审判伤害群众感情，损害群众利益。
（三）坚持以人民为中心就是要让法治成为全民普遍共识和行为自觉。法律的权威来自于人民的内心拥护和真诚信仰。坚持以人民为中心，必须坚持人民是全面依法治国的主体和力量源泉，充分调动人民群众投身全面依法治国的积极性主动性创造性，真正使法律为人民群众所认识所掌握所运用。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，使法治成为社会共识和基本准则，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、在政法工作中把“坚持以人民为中心”的要求落到实处
在政法工作中贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，当前重点要在以下五个方面抓好各项任务的落实。
（一）着眼于维护最广大人民根本利益，在维护国家安全中捍卫人民安全。维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。政法战线作为捍卫党的领导和人民民主专政政权的重要力量，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，确保刀把子始终掌握在党和人民手中。要贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，矢志不渝做新时代中国特色社会主义的建设者、捍卫者。
（二）着眼于实现人民群众对平安幸福的向往，在更高水平的平安中国建设中落实好人民至上原则。平安是老百姓解决温饱后的第一需求。建设更高水平的平安中国，必须坚持人民至上原则，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的能力和水平。要化解民忧，依法打击侵害群众切身利益的违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化机制化，持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其保护伞，让城乡更安宁、群众更安乐。要凝聚民力，坚持专群结合、群防群治方针，不断完善共建共治共享机制。要尊重民意，以人民满意为根本标尺，健全平安建设绩效考评指标体系，加大群众意见权重，真正把评判“表决器”交到群众手中。
（三）着眼于回应人民群众对公平正义的新期待，在政法领域全面深化改革中提升执法司法公信力。要深化司法责任制综合配套改革，健全完善与执法司法权运行相适应、规范高效的制约监督体系机制，让腐败无处遁形。严格规范减刑、假释、暂予监外执行等，严格落实防止干预司法“三个规定”，健全社会公平正义法治保障制度，提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（四）着眼于满足人民群众对高质量公共服务的新需要，在推进社会治理现代化进程中增强服务供给能力。社会治理现代化是“中国之治”的支撑点。必须发挥好市域“前线指挥部”、基层“战斗堡垒”等作用，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做好矛盾纠纷的防范化解，完善预防性法律制度和多元解纷机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。要服务良好营商环境建设，加快推进司法供给侧改革，健全产权执法司法保护制度，全面加强知识产权司法保护。要优化政法公共服务，用好现代科学技术，总结推广“网上办”“掌上办”“不见面办”等经验，努力提供更多利民便民的优质政法公共产品。
（五）着眼提升人民群众满意度，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。要巩固和扩大试点工作成果，扎实开展全国政法队伍教育整顿工作，推动政法机关全面从严管党治警向纵深发展，真正把对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的要求融进血脉、落实到行动，坚决履行好新时代党和人民赋予的使命任务，全心全意地为增强人民群众的获得感幸福感安全感而努力工作。
（作者为中央依法治国办组成人员、中央政法委副秘书长）
| 坚持以人民为中心 |
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干部业绩在于实践，干部声名在民间。天津市和平区着眼于推动高质量发展，在干部政绩考核中，突出服务和保障民生，增强群众参与度，充分反映群众感受、体现群众评价，引导领导干部努力以造福人民的政绩赢得群众点赞。
朝阳里社区孙大爷家，这天来了不少人。
“大爷，我们是区人大的，来和您聊聊天。”一行人围坐桌前，从小区绿化到公共维修，孙大爷提出不满意的地方，他们就赶紧记下。
自去年7月1日，天津市和平区开展“和平夜话”活动以来，像这样通过组织党员干部走入群众问民情、走进家门唠家常的场景已成日常。
按照要求，和平区将干部工作成效引入群众评价、接受群众监督，引导广大党员干部身入群众、心至群众，对群众合理诉求马上就办、尽心办好，树立起“群众说好才是好”的干部考核导向。
“我们把夜话活动当作引导党员干部联系群众、解决群众困难的实践平台，也将其作为考核党员干部的重要抓手。既看党员干部是否履行了工作职责，也倾听群众评价，看干部是否做了得人心、暖人心、稳人心的事。”和平区委书记贺亦农说。
民生工作等不得
深入现场“实地看”“坐下谈”“蹲点考”，突出考核民生保障
签完案头的几份文件，和平区委常委、组织部长孙景发和干部科长安平匆匆走出办公室，赶往旧城区提升改造领导小组指挥部。
组工干部去一线，所为何事？
“去考核干部。”孙景发揭开谜底。他们此行是要深入现场“实地看”“坐下谈”“蹲点考”，了解干部的实际表现，而不是一张表格就了事。
前不久，和平区印发了《在重大斗争一线考察识别干部办法（试行）》，为了更好地服务高质量发展，和平区聚焦重要关键领域、重大工程、重大项目、重点任务，探索在重大斗争一线考察干部，深入了解干部在重大危急关头、急难险重任务中的表现情况，着重考核干部服务群众、保障民生的工作成效，把为民造福作为干部最重要的政绩。
考察组此行的目的地，正是和平区近年来大力实施的一项民生保障工程。作为天津市的核心区，不足10平方公里的和平区，40%是历史风貌建筑和文化保护街区，老旧住房存量多，改造面积大、难度高。“以前常有居民吐槽自己要在‘马桶盖上炒菜’。”和平区住建委主任丁华说，改善居民住房条件刻不容缓，也对干部工作提出了更高要求。
到达现场后，考察组直接深入片区实地察看、边走边问，一番了解后又召开座谈会，听思路、看进展、问干部表现，并一一记录在案。
“工作靠人干，事业不等人，民生工作更是等不得。”情况摸清后，考察组第一时间形成考察情况报告，并提出增加工作力量的建议。随即，两名群众工作经验丰富的街道领导班子副职被抽调到位上岗。
2020年以来，为考准考实干部在重大斗争一线的表现，和平区委组织部派出干部到街道社区、医学观察隔离点等30多个点位进行“蹲点”考察，形成全方位、多角度、立体化的干部评价结果，作为选拔任用、评先评优的重要参考。截至目前，因在一线工作中表现突出，先后有50多名处、科级干部得到提拔和晋升职级，60余人获得表彰奖励。
小事当大事办
建机制、搭平台，让干部转变工作作风、融入群众
人老后，饮食起居、生活照料这些日常小事都是“大事”，对于家住福泰公寓75岁的李奶奶来说，尤其如此。李奶奶患有阿尔茨海默病，子女平日上班，中午还得抽时间回家照料，十分不便。
一次社区走访中，五大道街道党工委书记宫璐璐了解到，像李奶奶一样需要日间照料的老人还有不少。“群众利益无小事，小事也要当大事办。”回到办公室，宫璐璐就组织开会，把辖区养老服务提升改造纳入了工作日程。
两个月后，五大道街道对原有老年日间照料服务中心进行升级改造，推出天津市首家街道级嵌入式社区综合养老照料服务中心。夜间照料、短期托老、订单式照料护理等一系列专业化、个性化、便利化养老服务陆续向居民开放。
“群众有需求，我们就要有回应。”宫璐璐说，街道在广泛征求居民意见的基础上，将养老设施改造工程纳入民生实事项目并全程监督，确保项目早落地、早建成，群众早享受、早受益。
前不久，李奶奶成了这里的“日托”老人。“我每天上班前把母亲送到中心，一日三餐在中心吃，护理员悉心照料，工作更安心了。”李奶奶的女儿说。
考核的指挥棒在哪，干事创业的方向就在哪。和平区把干部为群众解决了多少实事，纳入年底考核，建机制、搭平台，让干部转变工作作风、融入群众，为群众解决烦心事，扎实推动了各项民生事业提速发展。
金杯银杯不如群众口碑
增强政绩考核群众参与度，充分反映群众感受
“一副热心肠，两条勤快腿。”这是居民给小白楼街道开封道社区党委书记赵金梅的评价。
在去年小白楼街道组织对各社区进行评星定级实绩考评中，由于群众评价好，赵金梅所在社区由四星升为五星。“为了更广泛地听取服务对象的评价，现在社区干部考评引入了第三方评价机制，采取问卷调查、电话访谈、随机暗访等方式进行居民满意度测评。”小白楼街道党工委书记郝春明介绍，此次参评群众1138户，达到街道常住户数的10%。
“前些日子，社区党委召开了述职评议会，发了测评表，我们可以按照自己的真实感受打分。”家住养和里的王丽云阿姨说。
不止社区，街道、区级领导干部也要接受群众评价，这在和平区并不是什么新鲜事。始于1988年的人民群众评选表彰“十佳公仆”活动，至今已走过了33个年头。“群众提出评选标准、组织评选活动、决定评选结果、参与表彰。”作为这项“民评官”活动的亲历者，退休干部李德生直言，“选票发到居民手中，由我们自己选出心目中满意的公仆。”
“这不是一个人的成绩，是一个群体的荣誉。”曾经连续三届获得“十佳公仆”的退休干部王教恭感慨，这更加督促党员干部走到群众身边办实事、解难题。
| 天津市和平区在干部政绩考核中注重体现群众评价 群众说好才是好（干部状态新观察·做好政绩考核 推动高质量发展） |
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近日，广西融水苗族自治县杆洞乡党鸠村举行“脱贫感党恩，奋进新起点”活动，驻村工作队新老队员、村干部、帮扶企业代表、脱贫户和群众代表齐聚一堂，大家分享脱贫故事，一起感受脱贫攻坚带来的变化。
图为驻村工作队新老队员在新建的悬索桥上查看苗寨新貌。
新华社记者 黄孝邦摄
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“有了党建指导员，快递业党支部班子更加有力，党员职工的精神面貌也越来越好。”安徽省淮南市快递业党支部书记杨玉华说，现在各家快递企业的工作思路更清晰了。
2018年，在淮南市委非公经济和社会组织工委的指导下，淮南市邮政管理局党总支成立了快递业党支部，200多名党员职工被纳入管理。为进一步夯实党建工作基础，2020年5月，淮南市邮政管理局遴选5名党建指导员到岗工作。半年多来，党建指导员充分发挥方针政策的宣传员、组建工作的引导员、党建活动的指导员、发展党员的监督员、群团组织的领航员、和谐企业的协调员等“六大员”作用，促进快递行业党建和业务发展“同频共振、双促共赢”。
同时，淮南市快递行业加强党建与业务融合，深化快递企业“党员先锋岗位”建设，引导党员在企业生产经营中发挥骨干带头作用，将优秀快递员吸收到党员队伍，行业内先后发展党员14名。此外，淮南市邮政管理局还联合人社、工会等多个单位，关爱行业青年成长成才、关爱企业职工身心健康、关爱“快递小哥”生产生活，切实解决“快递小哥”就业成长、权益保护等问题。
去年疫情防控期间，淮南市快递行业党委号召广大党员发挥先锋模范作用，积极投身疫情防控，扎实做好复工复产，在稳生产、稳流通、稳就业等方面，起到了重要作用，实现了畅通微循环的良好效果。据国家邮政局监测数据显示，2020年以来，淮南市邮政快递行业克服疫情影响，实现逆势增长，全市快件处理量突破1.7亿件，新增行业从业人员491人，为抓“六稳”促“六保”、推动经济平稳健康运行交出了一份亮眼的成绩单。
| 安徽淮南以党建引领快递业发展 同频共振 双促共赢 |
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最高检日前发布10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例，明确将文物和文化遗产领域作为检察公益诉讼新领域的重点。公益诉讼办案增强了社会公众的文保意识，还有效激活了政府对文物保护的主体责任。
近日，最高人民检察院发布10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例，明确将文物和文化遗产领域作为检察公益诉讼新领域的重点予以部署推进。从本次发布的典型案例所涉及文物类型来看，包括古遗址、古墓葬、石窟寺、传统建筑、传统村落等，其中包括敦煌莫高窟、长城等世界文化遗产。
“文物和文化遗产具有物质和精神双重属性，我国是世界文物大国，文物保护工作任重道远。”最高检第八检察厅厅长胡卫列认为，检察机关通过公益诉讼办案使一批文物和文化遗产的保护得到切实加强，增强了社会公众的文物保护意识，并且有效激活了政府对文物保护的主体责任。
形成常态化协作机制
镇羌堡城址位于陕西省府谷县新民镇新民村，为省级文物保护单位，始建于明代，是府谷长城线上最南端的一个军事战略防御重镇。2019年6月，府谷县检察院在官方微信公众号平台收到群众举报线索和照片，称“镇羌堡遭到破坏”。
原来，2019年4月，府谷县新民镇政府未经文物管理部门审批，在组织施工过程中未依法对长城遗址采取必要的保护措施，导致文物受损。府谷县检察院查明事实后，就该问题发出诉前检察建议，督促相关镇政府停止在镇羌堡内进行管网工程施工，加强了涉案段长城及其附属设施的保护和管理。
这起明长城保护案入选了此次发布的典型案例。据介绍，本次发布的典型案例从线索来源看，有群众举报、人大代表交办、文物部门或其他机关组织移送、刑事检察案件发现、专项排查发现等；从监督的具体情形看，包括法人违法施工破坏文物、文物被违法改建或占用、文物被盗掘受损、产权人擅自修缮或无力修缮致文物受损等；从被监督对象来看，包括地方政府、文物部门或其他行政机关、破坏文物的单位或个人等。
“当前各地检察机关普遍加强与文物保护部门协作联动，推动完善了文物和文化遗产长效保护和利用机制，解决私有产权文物保护难题，提高文保综合治理水平，更注重兼顾文物保护与地方经济发展相协调。”胡卫列表示，如福建晋江检察院与文物保护部门、属地镇政府就形成了常态化的文化遗产保护协作机制，“做到在保护中发展、在发展中保护。”
探索专门领域系统保护
党的十九届四中全会提出，“拓展公益诉讼案件范围。”2020年最高人民检察院工作报告提出，“规范公益诉讼检察工作，拓展办案范围”，将“文物和文化遗产保护”纳入。截至2020年11月，全国23个省级人大常委会作出加强检察公益诉讼工作的专项决定，其中有17个明确将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼新领域案件范围。
检察机关可以通过办案，来破解文物和文化遗产保护领域公益诉讼法律供给相对滞后带来的监督难题。最高检第八检察厅主办检察官邱景辉介绍了前不久碰到的一起案件：某地检察机关在办理一起盗掘古墓葬民事公益诉讼案件时，曾考虑是从破坏生态环境、损害国有财产角度切入，还是作为文物和文化遗产保护新领域提出诉讼请求，最后选择了后者。
“虽然文物和文化遗产保护没有作为民事诉讼法、行政诉讼法规定的公益诉讼专门领域，但各地检察机关积极用好现有法律政策，对部分文物和文化遗产保护工作涉及法定领域的，探索开展公益诉讼，加大保护力度，并逐步拓展作为专门领域加强系统保护，得到执法、司法、立法机关的支持。”邱景辉介绍，例如有的检察机关依据环境保护法关于人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等规定，纳入生态环境和资源保护领域；依据文物保护法和物权法关于国有文物所有权的规定，纳入国有财产保护领域。
“从中央顶层设计到地方性立法，到各相关职能部门，对于充分发挥检察公益诉讼职能、有效激活和提升文物治理能力水平、推动形成保护合力都有高度共识。”胡卫列说。
解决“九龙治水”难题
“目前文物和文化遗产保护公益诉讼仍存有一些难点。”胡卫列说。
胡卫列介绍，在民事公益诉讼中，文物及文化遗产的损害认定、修复等缺乏科学评估方法或者可参照的标准，增加了检察机关调查取证、确定诉讼请求、执行监督的难度；又比如，不少文物保护涉及历史遗留民生问题，如何在经济建设、文物保护、民生保障等方面有效协同多部门执法整改，助力地方解决文物保护中的疑难杂症，需要更多检察智慧、监督智慧。
前不久，最高检邀请部分全国人大代表及全国人大监察和司法委员会有关人员，赴江苏就办理相关代表建议及推进公益诉讼立法研究实践工作开展专题调研，并观摩了一场听证会。
听证会上，与会代表见证了5名听证员对高邮市检察院拟出台的《关于充分发挥检察职能服务保障大运河（高邮段）国家文化公园建设的实施意见》进行评议。与会代表认为，像这样的公开听证可以凝聚多方社会力量，更好发挥检察职能保护文物。
类似公开听证这样凝聚各方共识的方式，也在公益诉讼案件办理中被不少地方的检察机关运用。“检察机关可以发挥行政公益诉讼职能，通过诉前磋商、圆桌会议、公开听证等方式，督促相关行政机关厘清职能，全面履职，解决‘九龙治水’难题。”胡卫列说，接下来检察机关还要加强行政执法与检察公益诉讼协作配合，建立长效机制。
“下一步，最高检将与相关立法、执法机关加强沟通协作，不断增强文物和历史文化遗产保护的合力。”胡卫列认为，最高检将联合国家文物局、文化和旅游部、住建部等相关部委出台文物保护方面的协作意见，在线索移送、信息共享、调查取证、专业支持、联合督办、调研、培训和发布典型案例等方面加强协作。
| 检察机关与文保部门协作 公益诉讼守护文化遗产（解码·文物和文化遗产保护公益诉讼） |
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对于在线教育机构来说，无论融资规模有多大，都不能背离教育的初衷。要把精力放到教学研发上，守住服务的质量底线
近日，一名“老师”同时出现在几家在线教育机构的网络视频广告中，有时自称“教了一辈子数学”，有时又说“做了40年英语老师”，引起广泛关注。媒体调查发现，这名“老师”实则是广告供应商找的演员。
近年来，在线教育快速发展，特别是抗击新冠肺炎疫情期间，在线教育行业按下了发展的快进键。截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿。疫情防控期间，多个在线教育应用的日活跃用户数达到千万以上。
应该看到，在线教育对于促进教育公平、推进个性化教育具有重要意义。疫情防控期间，在线教育是确保“停课不停学”的重要途径。借助在线教育，大山里的孩子能够享有优质教育资源。教育管理者也能够从海量数据中获取教、学、评、测的信息，从而进一步指导和优化教育教学。
与此同时，在线教育的一些“火热”表现也引起了人们的担忧。过去一年，多家在线教育机构融资金额屡创新高。从冠名热门综艺到赞助跨年晚会，在线教育机构的广告投放量迅速增长；课程优惠力度令人咋舌，“49元33节课，再包邮送教辅材料”“19元20节课，另享受价值499元大礼包”；依靠套路制造焦虑，诱导家长抢课买课……在互联网营销模式驱动下，在线教育能否保证教学品质、授课效果，令不少家长担忧。
在线教育，要想走得快也走得稳，既需要企业与行业的自律规范，也考验着相关管理部门的智慧与魄力。
对于在线教育机构来说，无论融资规模有多大，都不能背离教育的初衷。要把精力放到教学研发上，守住服务的质量底线。
对于相关管理部门来说，面对在线教育领域的新现象、新问题，要及时研判，形成合力。严格落实教育部等六部门此前印发的《关于规范校外线上培训的实施意见》，加强多渠道日常监管，严格审查把好入口关，及时更新黑白名单，同时对违法违规机构曝光警示、形成震慑，让“一人扮演多重角色”的虚假宣传事件不再发生。
无论科技怎样进步、时代如何发展，教育的本质不会发生改变。在线教育行业不能偏离“教育”二字。在课程品质、教学能力、个性化教学上下功夫，用优质服务留住用户，如此，在线教育才能行稳致远。
| 在线教育，莫背离初衷（新语） |
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本报北京1月24日电 （记者贺勇）记者从北京市政务服务管理局牵头举行的“市民对话一把手”活动获悉：北京将进一步加快中小学学校建设，到2025年，全市新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学150所左右，届时新增学位16万个左右。
数量方面，加强中小学学校建设，北京将多渠道增加学位资源供给，通过各类教室复合利用，支持学校整合校内空间资源，增加学位数量。加强学区内、学校间的资源共享，提高学位资源利用效率。建立各学段用地用房腾挪调配机制，优先保障学位紧张学段的需求，应对不同时期入学高峰。
据了解，北京将加强优质教育资源市级统筹，在重点功能区和人才聚集区规划建设优质中小学学校，建成后提供优质中小学学位5万个左右。继续加大城区优质基础教育资源向郊区辐射力度。健全集团化办学机制，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。
| 未来5年北京将新增16万中小学学位 |
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“十三五”时期是北京市海淀区发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年，是海淀区经济发展捷报频传、科技创新多点突破、综合实力迈上大台阶的五年，是海淀区城市品质持续提升、民生事业硕果累累的五年。
海淀区形成并实施“两新两高”战略（挖掘文化与科技融合新动力、构建新型城市形态，推动高质量发展、打造高品质城市），构建“创新雨林”生态体系，中关村科学城建设跑出“加速度”，形成海淀特色的高精尖经济结构。海淀区经济总量年均增速7%左右，经济总量和对全市经济增长贡献连续五年居前列；第三产业增加值占地区生产总值达90%左右；高新技术企业总收入年均增长10%以上，为开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区建设新征程奠定了坚实基础。
“十三五”期间，海淀区围绕“七有”要求和“五性”需求保障改善民生，完善“接诉即办”机制，基本公共服务质量持续提升。社区养老服务驿站实现29个街镇全覆盖。实施教育强区行动计划和学前教育行动计划，基础教育优质均衡发展取得重大进展。荣获“全国卫生城区”荣誉称号，卫生健康服务体系更加优质高效。荣获国家公共文化服务体系示范区，蝉联“全国文明城区”荣誉称号。开展东西部扶贫协作，6个对口支援地区全部实现脱贫摘帽。坚持绿色发展，实施“一微克”行动和“水清岸绿”计划，污染防治攻坚战取得重大成效，PM2.5平均浓度比2015年下降50%，城市污水处理率达99.3%，空气质量和地表水环境居北京市城六区首位。城市绿化覆盖率提高到53%，森林覆盖率达到35.78%，推进生活垃圾无害化处理。全域绿色生态网络基本形成，良好生态环境成为全面小康社会亮丽底色。
站在“十四五”起点上，海淀区将勇当领头羊，聚焦“一村三山五园”，加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区。把原始创新能力摆在更加突出的位置，研究实施科技创新能级提升行动。进一步丰富“中关村精神”内涵，聚焦中关村科学城，探索发挥地方党委、政府组织作用和服务优势的新路径新模式，构建更加紧密、稳定、高效的“创新合伙人”机制，形成更加强大的政产学研用全要素“创新雨林”生态体系。在原始创新上实现重大突破，在关键核心技术自主可控上取得重大作为，在破解“卡脖子”困局上探路，实现科技创新重大转变，以更大的担当支撑世界科技强国建设。海淀区还将按照“一产融合、二产做强、三产更优”的思路，积极探索创新产业组织模式，力争在产业选择、新动能培育、结构优化、效率变革和人才支撑体系建设等各方面走在全市乃至全国前列。推动科技创新与产业创新互动融合、双轮驱动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，形成以攻克底层技术为牵引、以科技服务业为基础、以大信息产业为支柱、以大健康产业为突破、以先进制造业为支撑的海淀特色现代产业体系。
“十四五”时期，海淀区还将积极担当起北京市“两区”“三平台”建设示范标杆的责任使命，充分发挥中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区、国家服务业扩大开放综合示范区、中关村国家自主创新示范区核心区“三区”政策叠加的独特优势，聚焦人才、资金、土地、数据四大要素，突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同四大特色，紧盯政策创新和政策落地，谋划推出一批国家战略需要、开放度要求高、自身禀赋好的制度创新成果。迈向社会主义现代化新征程，海淀区将激扬奋斗精神，勇于担当作为，为首都率先基本实现社会主义现代化作出海淀贡献。
数据来源：中共海淀区委宣传部
| 海淀 开启北京国际科技创新中心核心区建设新征程 |
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石家庄的疫情有何特点，什么时候能控制住？春节临近，如何做好疫情防控？就读者关心的问题，记者在石家庄采访了张伯礼院士。
他表示，目前来看，石家庄疫情已经得到了有力控制，1、2月份是最关键的两个月，如果各项防控措施做好了，到3月份春暖花开，疫情就可能基本控制住。他说，春节前后，农村地区婚丧嫁娶也多，要尽量少摆桌、少聚会、少串门。基层卫生机构要警觉起来，对有发热、咳嗽、咽痛患者尤其要重视，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
寒冬季节，石家庄市的新冠肺炎疫情牵动着全国人民的心，同样也让中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼时刻牵挂。
1月15日，张伯礼率助手到达石家庄后，迅速投入抗疫工作中。连日来，召开座谈会，深入定点医院病区巡诊，查看治愈者康复情况，赴邢台了解患者救治情况……张伯礼院士的日程安排紧张有序。
石家庄的疫情有何特点，什么时候能控制住？如何更好地救治患者？春节临近，如何做好疫情防控？就读者关心的问题，记者在石家庄采访了张伯礼院士。
石家庄疫情得到有力控制
“目前来看，石家庄疫情已经得到了有力控制，除了集中隔离区域外，没有新发生的传染病例，大面积的感染都没有了。当然，个别散发病例难免出现。”张伯礼说，根据石家庄的防控措施，大致在春节前甚至月底就能够迎来拐点。“1、2月份是最关键的两个月，如果各项防控措施做好了，到3月份，疫情就可能基本控制住。”
“与武汉等城市不同，石家庄的疫情主要发生在农村，家庭间的传播比较严重。”张伯礼分析，农民居住分散、乡村医疗卫生力量薄弱等因素都不利于快速控制住疫情。此外，石家庄疫情的新冠病毒来自境外，潜伏期长，传染性很强，加之1月份天气寒冷，病毒存活时间更长，防控难度更大。
截至目前，石家庄已经做完了3轮全员核酸检测。张伯礼认为，全员核酸检测是疫情防控的有效措施。当前，核酸检测技术越来越成熟，效率更高，价格更便宜。为了控制疫情，做多轮核酸检测是必要的。“石家庄每次全员核酸检测都能发现阳性样本，说明检测是有效的。因为检测勤了，能够早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免感染者再传给他人。”张伯礼说。
石家庄针对高风险地区的村民进行异地集中隔离，效果明显。张伯礼分析，一些村民个人防护意识不足，居住分散，难以做到每家每户居家隔离。石家庄第一次全员核酸检测发现354例阳性病例，第二次是247例，第三次是32例，其中25人在隔离点发现。“人数越来越少，绝大部分阳性病例都是在隔离点内发现，说明隔离的方法非常有效。”
充分发挥中医药治疗优势
“关键时刻，张院士来了！他说能治好，我吃了一颗‘定心丸’。”在河北省胸科医院隔离病房，患者老刘看到一名防护服上写着“天津老张”的老医生，一眼就认出是张伯礼。当时，张伯礼正在该隔离病房巡诊，为患者开具个性化的治疗处方。
“石家庄疫情重点发生在农村，老年人多，患基础疾病多，所以重症比例较大。”张伯礼分析，另一个特点是无症状感染者也较多，这与及时核酸检测，发现得早有很大关系。“从中医临床的角度看，由于石家庄冬季寒冷，风大干燥。中医辨证还是‘湿毒疫’，但与武汉也有不同，轻症兼气虚较多，而重症患者湿热并重，热邪更明显且有化燥的征象，瘀热明显。”
针对重症患者，张伯礼带领的国家中医团队与国家西医团队密切配合，发挥各自优势，共同救治患者。“中医药在解决患者退烧、控制肺部炎症等方面具有优势。我们围绕重症患者，使用‘一人一策’来进行个性化救治。”张伯礼说。
对无症状感染者进行中医药治疗，可以防止患者病情转重。张伯礼认为，无症状感染者体内新冠病毒在持续繁殖，部分患者虽然没有症状，但体征仍有问题，如出现肺部炎症等相关脏器及免疫系统受损病变，如果不给予适时干预就会转为确诊病例甚至发展为重症。发挥中医“治未病”的经验，除辨证论治外，可以使用中医药“三药三方”。
张伯礼在巡诊的过程中发现，一些患者对新冠肺炎有恐惧心理。针对这些患者，他都会耐心劝说，并对他们进行心理疏导。“患者应该放宽心，积极配合治疗。”张伯礼说，医护人员在治疗患者的同时，必要的心理抚慰和指导也很重要。同时要加强康复治疗，早期、综合、针对性康复是武汉的有效经验。
仍需高度重视疫情防控
“现在到2月底，依然处于寒冷季节，比较适合病毒生存和传播，疫情防控非常关键，不能有丝毫松懈。”张伯礼说，随着疫情得到控制，居民将逐渐恢复到正常工作生活状态，但严格的疫情防控措施不能少，要做到少聚集、少流动。“春节前后，农村地区婚丧嫁娶也多，要尽量少摆桌、少聚会、少串门。基层卫生机构要警觉起来，对有发热、咳嗽、咽痛患者尤其要重视，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。”
“针对疫情，接下来的两个月很关键，全国上下仍需高度警惕。”张伯礼建议，要坚持少聚集、戴口罩、勤洗手、勤通风的良好习惯。春节到了，对海鲜、禽类及肉类冷冻食品不要直接用手触摸，须戴手套、口罩，用水浸泡处理，处理后手套、口罩要妥善处理。对于进口冷链食品要妥善处置，眼下尽量少吃。机关、企事业单位要鼓励员工就地过春节，必须返乡的可适当安排提前放假，让流动人口错峰出行，分批次回家过年及返回，不要都赶到春运高峰，尽量避免拥挤。此外，医疗卫生部门要随时做好准备，发热门诊、隔离病房依然不能放松，一旦发现个别零星散发病例，要在第一时间阻断病毒的传播。
进一步堵住潜在的防控漏洞。张伯礼认为，石家庄疫情的来源为境外，说明在防疫情输入方面还需要加强。除了人，来自高风险国家和地区的产品等所有东西，都要引起高度警觉，严格检测。
“我国疫情的多点发生或局部小规模暴发的状态在近期是难以避免的，但不会再出现像武汉那样的疫情。对于多点零星散发或局部暴发，一旦发现就能够很快控制。大家坚持到春暖花开的时候，加上普遍接种疫苗，疫情就可能基本控制住。”张伯礼说。
| 坚持防控不松懈 过节尽量少聚集 ——专访中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼 |
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本报沈阳1月24日电 （记者胡婧怡）记者从辽宁省住房和城乡建设厅获悉：截至去年底，辽宁全省建档立卡贫困户危房改造任务全部完成，并实现动态清零。
2020年是脱贫攻坚的收官之年，辽宁把建档立卡贫困户农村危房改造列入全省十件民生实事加强考核，并实行每周调度工作制。住建部门依据扶贫、民政、残联等部门提供的贫困户名单，开展了两轮房屋危险性鉴定。省住建厅编制技术导则，强化质量监督和现场指导，严格竣工验收，确保危房改造质量和安全符合要求，同时组成4个挂牌督战组，对全省农村危房改造工作特别是承担建档立卡贫困户改造任务的市进行了3轮挂牌督战，使全省农村危房改造任务提前至6月底全面完成。各地建立动态保障机制，开展全方位、地毯式排查，针对因夏天暴雨灾害受损的房屋进行点对点、户对户调度，通过现场核实、逐户走访等形式，发现一户危房，维修改造一户，实现动态清零，确保所有贫困户住房安全有保障。
| 辽宁贫困户危房改造全部完成 |
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本报西宁1月24日电 （记者贾丰丰）日前，记者了解到：近5年来，青海累计安排天然林保护、森林生态效益补偿、草原保护与建设等项目资金222.1亿元，完成大规模国土绿化2116.4万亩，带动近200万人次农牧民群众在家门口务工增收。
通过“生态保护扶贫、生态建设扶贫、生态产业扶贫、生态补偿扶贫”四套组合拳，青海省将生态资源管护同生态公益性岗位开发紧密结合，在符合条件的建档立卡贫困户中选聘4.99万人从事林草资源管护，5年累计发放劳务报酬39.6亿元，年人均增收近2万元，三江源地区达到2.16万元，带动近18万贫困人口脱贫，实现“一人护林、全家脱贫”。
此外，青海还通过生态工程带动176万人次参与，人均增收4557元，并建立造林（种草）专业合作社387个，累计带动4768名贫困社员人均增收2852元。目前已经初步形成了一条以生态保护助力脱贫攻坚、以脱贫攻坚促进生态保护的“生态脱贫”之路，实现了生态保护、脱贫攻坚和民生改善多赢。
| 青海生态扶贫带动农牧民增收 |
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本报北京1月24日电 （记者王君平）记者日前从国家血液系统疾病临床医学研究中心获悉：北大人民医院骨髓移植突破万例，设在该院的北京大学血液病研究所成为亚洲唯一手术过万的骨髓移植中心。
作为一种恶性血液疾病，白血病位居儿童恶性疾病死亡率的第一位、成人恶性疾病死亡率的第六位。研究表明，最有效方法就是进行造血干细胞移植（俗称骨髓移植）。北京大学血液病研究所不断突破“禁区”，成熟的骨髓移植技术为更多患者带来生的希望。2004年以来，北京大学血液病研究所所长黄晓军教授传承并带领团队创建首个非体外去T单倍型相合造血干细胞移植体系——被国际同行认可的“北京方案”。该方案成功解决了供者来源匮乏这一世界性医学难题，骨髓移植的供者范围从直系血亲扩大到叔表亲属。
国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，北京大学血液病研究所通过自主创新为全球解决了造血干细胞移植的“供者来源”问题，挽救了无数患者和家庭。
| 北大人民医院骨髓移植突破万例 |
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从清水江畔到贵州屋脊，从阡陌农田到产业园区，中国农业银行贵州省分行以行动书写担当，用金融“活水”打通贵州脱贫血脉，打出“信贷+非信贷”“线上+线下”组合拳，截至2020年底，累计向贵州省66个扶贫开发重点县投放贷款2120亿元，余额较2015年末净增695亿元，增幅115%；精准扶贫贷款余额266.63亿元，累计带动服务建档立卡贫困人口近116.74万人；累计捐赠扶贫资金1.1亿元，重点支持了黄平县、从江县以及“9+3”挂牌督战县地区脱贫攻坚。
强基固本 保障民生
累计投入830亿元支持贫困地区基础建设
面向三农，服务城乡。中国农业银行贵州省分行充分发挥资金雄厚、点多面广的渠道优势，优先支持一批交通、水利、电网等领域重大基建项目。4年来，累计投放830亿元支持安六铁路、花安高速等交通路网的扩容升级，支持贫困地区打通交通瓶颈；累计投放451亿元以上支持贫困地区补齐路、水、房、电、文、教、卫等基础设施短板。其中，围绕美丽乡村建设，创新推出“美丽乡村贷”，投放贷款107亿元，支持66个贫困县、1300多个乡、近7万个村（寨）开展农村人居环境整治；围绕农村饮水安全问题，创新推出“农村饮水安全贷”，累计投放贷款近10亿元；针对易地扶贫搬迁，创新“生态移民贷”，累计发放贷款20亿元，支持41个县的129个易地扶贫搬迁安置点建设；信贷支持农网改造、医院学校等带贫项目98个，帮助当地群众改善生产生活的“硬件”。
产业扶贫 造血治本
创新服务模式量身定制扶贫产业包
中国农业银行贵州省分行创新服务模式，围绕贵州省12个农业特色优势产业做加法，推出两大“扶贫金融产品包”。面向涉农法人客户，推出“产业扶贫贷产业包”，支持猕猴桃、韭黄、蘑菇等特色农业发展，量身定制“惠农e贷”扶贫产业包，推出普定韭黄e贷、从江香猪e贷、都匀毛尖e贷、黔东南苗银e贷等107个子产品，帮助近15万农户发展生产、增收致富。其中，“乡村旅游e贷”“农村安全饮水工程贷款”分别获贵州省金融创新产品评选一、二等奖。4年来，累计投放214亿元支持扶贫特色产业。围绕乡村旅游，从“大项目+小农户”两端发力，累计投放旅游贷款282亿元，支持杉木河、韭菜坪、百里杜鹃等旅游景区建设，带动6.5万贫困人口脱贫增收。
政企联动 内外合力
千方百计拓宽贫困地区融资渠道
中国农业银行贵州省分行与贵州省农业农村厅、省扶贫开发办公室、省文化和旅游厅等结成战略同盟，并肩攻克脱贫攻坚的“最后堡垒”。与贵州绿色产业扶贫投资基金管理领导小组办公室投贷联动50亿元，支持贵州特色食品、县域旅游等领域企业壮大。主动对接中国农业银行浙江省分行、宁波市分行，抢抓东西部协作扶贫机遇，引入外省企业签订投资框架协议25个，落地项目20个、金额23.7亿元。
为助推金融扶贫，中国农业银行贵州省分行推进“政银担合作+扶贫”，搭建全省“4321政银担联盟”，与73家担保公司建立合作关系，为3700多家涉农小微企业和农户解决了融资担保难题。探索“银团合作+扶贫”新模式，为贫困县项目建设投入贷款12亿元。积极引入中保投保险扶贫基金1.35亿元，支持三联乳业、味莼园等扶贫龙头企业，在农行系统内首创“银保合作+扶贫”模式。
定点计划 扶智扶志
“线上＋线下”助力“黔货出山·风行天下”
中国农业银行贵州省分行聚焦中国农业银行总行定点扶贫的黄平县、重点帮扶的雷山县和台江县，以及分行自身结对帮扶的从江县，截至2020年底，在4个县累计投入贷款超过80亿元，捐赠扶贫资金8600余万元。送金融知识进村入户，组织致富带头人专场培训，“黔绣计划”助力近400位绣娘脱贫增收，累计培训基层干部、特色产业带头人、种养殖农户8854人。通过“金穗圆梦”计划，捐赠495万元，帮助1000多名建档立卡贫困家庭大学生圆了大学梦。
为助力“黔货出山·风行天下”，中国农业银行贵州省分行“线上+线下”共同出击。在线上，依托掌银扶贫商城，组织专场特卖、直播带货，帮助205家带贫企业拓展销路。在线下，通过内部购买、客户推荐，让黄平小米、从江香猪、威宁荞麦等特色农产品走出大山、走出贵州。通过线上线下协同、直接购买和帮助销售，助农销售金额累计超过1.47亿元。
数据来源：中国农业银行贵州省分行办公室
| 中国农业银行贵州省分行因地制宜助力打赢脱贫攻坚战 |
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核心阅读
长江禁渔10年，可以有效保护水生生物。在渔业资源保护中，除了禁渔，相关研究也不曾懈怠。
为了解决水产养殖中育苗的问题，已故的中国工程院院士、著名淡水鱼繁殖生理学家刘筠贡献了毕生心血。刘筠院士的儿子刘少军院士，追随父亲的脚步，30多年专注于研究淡水鱼人工繁殖方法。
“父亲年轻的时候，总喜欢带着我们几个孩子去郊区的岳麓渔场。在渔场，父亲忙他的实验，我在岸边用罐头瓶装鱼，就这样认识了草鱼、鲤鱼、鲫鱼……和他一样，我从湖南师范大学毕业后，也选择了淡水鱼研究作为自己的学术方向。他研究了一辈子，我也研究了30多年了。”今年59岁的中国工程院院士、湖南师范大学淡水鱼类发育生物学国家重点实验室主任刘少军说。
刘少军的父亲，是已故的中国工程院院士、著名淡水鱼繁殖生理学家刘筠。父子二人同为研究鱼的院士，也同样工作在湖南师范大学。
研究四大家鱼人工繁殖方法
“青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等淡水鱼类价格不高，在为人提供鱼类优质蛋白质方面做出了重要贡献。”刘少军说。
刘筠出生于1929年，从湖南大学毕业后，被分配到湖南师范学院（湖南师范大学前身）工作，一直致力于鱼类繁殖研究。他是我国青、草、鲢、鳙四大家鱼人工繁殖方法的主要创始人之一，也是我国四大家鱼基础理论研究的主要奠基人之一；他带领着研究团队，较早取得了草鱼人工繁殖技术的突破。他领导团队在世界上首次培育出异源四倍体鲫鲤，利用该四倍体鲫鲤繁殖的湘云鲫、湘云鲤，比普通的鲤鱼、鲫鱼体型肥大，生长速度快，抗病力强，特别是谷氨酸含量高，味道鲜美，很好地解决了鱼的品质问题。
周工健曾长期在刘筠的课题组工作，他回忆：“鲤鱼、鲫鱼在惊蛰节气开始产卵，草鱼在4、5月开始产卵，我们3月初就要到渔场去，3月到9月基本上都在基地。鱼一般在凌晨产卵，这时我们都会蹲在水边观察，经常蹲到天亮。”1995年，刘筠当选中国工程院院士。“即便评了院士，他也和我们一起守在池塘边，全然不顾蚊虫叮咬。”周工健说。
让人们吃到更多更好的鱼
走进湖南师范大学生命科学学院淡水鱼类发育生物学实验室，楼道里最醒目的是水族箱里游来游去的鱼：湘云鲫2号、杂交翘嘴鲂、鳊鲴杂交鱼、合方鲫——这是刘少军主持培育的4个优良品种。
刘少军的助手汤陈宸介绍，刘少军院士带领团队在淡水鱼这个领域解决了生殖隔离难题，通过远缘杂交改变淡水鱼的性状，并把优质的性状保留下去。“生长快、肉质好、抗病能力强、外观美，这些优质特点都可以保留。”汤陈宸说。
选择远缘杂交研究亲本时，刘少军和团队往往以鲫鱼、鲤鱼、团头鲂（俗称鳊鱼）、草鱼、鲌鱼等经济鱼类为主。这些鱼更容易出现在我国的食物谱系里，研究这些“亲民”鱼种，可以让人们吃到更多更好的鱼。
刘少军带领团队数十年如一日，坚持从事鱼类远缘杂交研究。他和团队在30年时间内做了37个杂交组合，其中30个组合能够形成存活后代。通过一系列努力，刘少军和他的科研团队培育出的新鱼类品种生长快、口感好、还不容易生病，获得大面积推广。
湘江之畔，岳麓山下，一方仅11亩的实验基地中有30多个鱼池、100多个鱼缸，这里是刘筠和刘少军的科研战场。“鱼类产卵从凌晨四五点就开始了，我们要观察鱼类产卵情况，作息时间就得跟着鱼类走。”刘少军对此已经习以为常。
2019年11月，在父亲当选中国工程院院士24年后，刘少军也获此殊荣。
为水产研究领域培养人才
“生在岳麓，长在岳麓，学在岳麓，研在岳麓”，这是刘少军对自己的总结。
在学术研究与治学育人方面，父亲的影子都深深地投射在刘少军身上。
2015年，刘筠去世，但他严谨、勤奋的治学作风一直影响着他的学生们。2002年进入实验室工作的张纯说，想起刘筠院士，便会想起拐杖敲击地面的清脆声音——每天清晨，年迈的他都会拄着拐杖，出现在实验室的走廊上，“哒、哒，拄拐杖的声音就像报时器，让我们须臾不敢懈怠，不敢荒废光阴。”
刘少军显然也传承了这样的家风。“我不仅是一个‘科研渔夫’，更重要的使命是教书育人。”30多年来，刘少军一直坚持在教学一线，关爱学生，培养出了近100名博士、硕士，为我国水产研究领域培养了一大批优秀人才。
“刘老师对待科研非常严格，每天在基地巡池2—3次，一年365天，几乎天天如此。他每次巡池总能找出我们没发现的问题，鱼儿健康状况、寄生虫等问题一眼就能看出，正是这样严谨的科研态度，让我们做研究时也更用心、更严格。”师从刘少军、从事淡水鱼研究的胡方舟说。
版式设计：沈亦伶
| 授人以“鱼”更授人以“渔”，刘筠、刘少军父子—— 一门两院士 毕生为鱼痴（自然之子） |
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本报北京1月24日电 （记者孙秀艳、寇江泽）记者从日前召开的2021年全国生态环境保护工作会议获悉：截至2020年底，地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体消除比例达到98.2%；长江流域、渤海入海河流劣Ⅴ类国控断面全部消劣；长江干流历史性地实现全Ⅱ类及以上水体；受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上；圆满完成2020年年底基本实现固体废物零进口目标，“洋垃圾”被彻底挡在国门之外。
“十三五”时期，我国生态环境保护继续取得历史性成就，“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成，污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成。生态环境部有关负责人表示，2021年做好生态环境保护工作要坚定不移贯彻新发展理念，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
| 截至2020年底 长江干流实现全Ⅱ类及以上水体 |
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本报南宁1月24日电 （记者邓建胜、李纵）近日，广西壮族自治区生态环境厅、自治区统计局、自治区农业农村厅联合发布《广西壮族自治区第二次全国污染源普查公报》。根据公报，广西主要污染物排放量大幅下降，污染治理能力明显提升。
据介绍，广西第二次全国污染源普查工作于2017年7月正式启动。根据公报，与2007年第一次全国污染源普查相比，广西主要污染物排放量大幅下降，城镇污水处理厂的数量增加了20.43倍，处理能力提高了4.32倍。
| 广西发布污染源普查公报 主要污染物排放量大幅下降 |
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本报杭州1月24日电 （窦瀚洋、俞帅锋）“现在下水管道排水通畅了，也干净了。”近日，家住浙江新昌县南明街道望湖新村的余红高兴地说。望湖新村实施“污水零直排区”建设以来，环境大幅好转。
据介绍，近年来，新昌开展“污水零直排区”建设，目前基本实现了全县城区、乡镇（街道）污水应纳尽纳、雨污分流、截污纳管。如今，新昌地表水各断面水质功能区达标率保持在100%。
| 浙江新昌 污水零直排 优化水环境 |
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运鸿集团股份有限公司（简称“运鸿集团”）自2013年成立以来，积极响应国家号召，调整产业方向，从清洁能源到生态农业，积极转变发展思路，创新发展理念，调整产业布局，聚焦战略重心，逐步明确了大健康产业的发展方向，初步形成集光伏生态农业种植、农产品深加工、生物科技研发与应用、电子商务平台等业务于一体的“大健康循环产业链”。在企业不断发展壮大的过程中，运鸿集团秉持扶贫助农的发展理念，积极承担社会责任，发展现代农业，通过光伏扶贫建设模式，多措并举激发贫困人口内生动力，以产业扶贫助力脱贫攻坚和乡村振兴。
因地施策 发展现代农业
运鸿集团结合农业发展开展多种“光伏+”应用，建设了一批高标准、高质量的光伏智慧大棚农产品种植基地，通过土地流转、务工、分红等方式，解决贫困人口就业问题，为农民增收开辟新路径。此外，运鸿集团还以多种扶贫创新模式助力脱贫攻坚。
运鸿集团以大健康产业为抓手，在湖北省武穴市田镇，通过整村联动带动农业种植、生产加工、销售及观光旅游等现代农业产业协调发展，蹚出一条产业扶贫带动村民脱贫的发展路径。
运鸿集团在武穴市打造“肽家园”生态健康产业示范基地，与下桂村的农副产品产销专业合作社合作种植农产品，由集团进行收购；合作社里的贫困户，通过农闲时在合作社务工，每户每年增收近2万元。
在武穴市田家镇钱炉村建设光伏发电基地，每年帮助当地增收约100万元，返还给精准扶贫户，并对当地精准扶贫户就近安排就业。2015年以来，运鸿集团在田家镇钱炉村、韩垸村累计投资逾10亿元，建设智慧农业种植大棚90座，面积达1200亩，带动当地农业基础设施建设、农田改造和农业产业升级。两个村的贫困户在集团工作，不但可以获得稳定的收入，年底还可以获得土地流转的分红。
运鸿集团在田家镇创办屋顶和大棚光伏发电，实现年收益1500万元；棚内进行果蔬深加工及综合利用产业化开发项目，投产后将新增就业岗位600个，带动贫困户在家门口就业，也带动物流运输业、设计包装业、育种育苗及相关产业协同发展。
创新模式 激活消费扶贫
为更好地拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，运鸿集团以旗下电商平台为联结纽带，积极响应号召，开展消费扶贫活动，鼓励员工采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购扶贫产品。
此外，运鸿集团旗下3D商城免费为湖北特色农产品提供入驻机会，在国家相关政策的指导下，开通多项购物业务，消费者在商城购买湖北特色农产品可以兑换积分，累计积分可以兑换商城指定产品。
倾情奉献 助力脱贫攻坚
从2017年至今，运鸿集团将光伏发电电费全部返还给精准扶贫户，安排多个公益性岗位，每个岗位每年给予补助，2020年1月至10月，支付公益性岗位补助106.8万元。
2019年，运鸿集团与武穴市田家镇的众多企业联合捐款，成立爱心超市，捐赠的现金用于当地贫困户兑换粮油等生活必需品；捐赠1000万元帮助武穴市10个贫困村实施产业扶贫项目；与四川省残疾人联合会、四川省残疾人福利基金会合作，设立运鸿助残基金，提供首笔启动资金500万元。
新冠肺炎疫情发生后，运鸿集团向湖北省红十字会捐赠1000万元，用于支持抗疫。2020年6月，向武穴市慈善会捐赠“两帮两助”扶贫基金100万元助力武穴市扶贫。2020年8月，向武穴市教育发展基金会捐赠教育扶贫基金500万元助力教育扶贫。
在“十四五”时期，运鸿集团将在科技化、产业化的发展道路上，继续秉承“扶贫助农、守护农心”的理念，坚持以“大健康产业”为导向，不断丰富和完善“大健康循环产业链”，全面助力健康中国建设，继续为贫困地区长远发展赋能，为利农富农、乡村振兴贡献力量。
数据来源：运鸿集团股份有限公司
| 运鸿集团 发展现代农业 助力脱贫攻坚 |
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作为国家战略的先行区、区域发展的增长极，山东省青岛西海岸新区把先行先试作为最大优势、最大动力，以体制机制改革为引领，聚焦制度创新，加快流程再造，推动重点领域改革加力提速，先后出台改革意见90余项，累计争取市级以上改革试点98项，改革创新举措获市级以上复制推广100余条次，努力打造改革新高地，为经济社会发展注入源源不断的动力活力。
先行先试 激活内生动力
打造深化改革试验田
百舸争流，奋楫者先。2020年以来，青岛西海岸新区充分发挥经略海洋、自由贸易试验区建设、国家级新区体制机制创新等国家战略叠加优势，以国家战略赋能改革，以制度创新推进重大战略率先在新区落地，顺势而为、乘势而上、聚势而强，国家级新区辐射带动作用显著提升。
依海而生、向海而兴。青岛西海岸新区理顺海洋发展统筹推进机制，组建海洋发展委员会，成立海洋经济工作专班，统筹新区海洋发展资源力量，制定海洋产业突破发展三年行动方案，强化海洋产业链、供应链、创新链协同。与山东港口集团开展战略合作，与海关、港口建立区关港联席会议机制，港产城深度融合、协同发展。建成智慧海洋管理平台，构建海洋大数据中心，实现“一张图”看数据，“一张图”决策分析和指挥调度。
截至目前，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区承担的106项试点任务已实施98项，形成68项创新案例，注册成立首家外商独资旅行社，海铁联运“全程联运提单”模式等13项首创型案例在全省推广。加快省级外贸转型升级试点区建设，出台支持跨境电商产业发展办法，推动内外贸一体化发展。加快建设中日韩消费专区，建成运营跨境电商体验中心，跨境电商进出口总额同比增长8.2倍，网购保税进口货值占全省七成以上。
青岛西海岸新区积极落实《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，制定出台新一轮支持新区高质量发展意见，形成国家级新区体制机制新优势。健全《山东省青岛西海岸新区条例》落实机制，对改革任务进行逐条梳理、逐条落实。制定《关于做好省级行政权力事项承接工作的实施方案》，承接山东省政府下放创业投资企业备案等省级行政权力事项累计达到252项，实现“新区事情新区办”。
流程再造 激发市场活力
打造营商环境新高地
营商环境是生产力，也是竞争力。推动高质量发展，良好的营商环境是吸引发展资源的重要因素和增强竞争力的重要支撑。青岛西海岸新区对标国内最高标准、最好水平、最优服务，集中审批、模拟审批、“一证（照）通”等一系列行政审批改革跑出加速度，擦亮新区面向世界的“邀请函”。
行政审批服务为项目落户建设提供强劲引擎。为提高项目审批效能，青岛西海岸新区设立“投资攻坚战集中审批中心”，将涉及工程建设项目审批的10个主要部门、40个环节全部纳入集中管理，统一梳理流程，并联办理，实现即时审批。通过改革，项目申请材料减少37%，审批周期压缩46%。目前，新区工程建设项目全过程审批时间控制在80个工作日以内。
在流程再造上，青岛西海岸新区不断推进线上办理、程序优化等手段，深化“一证（照）通”商事制度改革，推行一张清单、一单告知、一套材料、一口核准、一业一证（照）、一证通检“六个一”模式，推出职业培训学校、饭店等59类办事套餐。申办人只需到一个窗口，进行一次申请，提交一套材料，即可在限定时间内拿到民办非企业单位登记证（营业执照）。目前，59类行业的申办材料由883份减少合并为570份，减少35.45%；审批环节由546个减少为240个，减少56.04%；承诺时限由580个工作日缩减为394个工作日，缩减32.07%。
新区全面推行“一次办好”改革，全面推进“一窗式”改革，通过设置综合受理窗口，打造“全科”受理人才，697个审批服务事项全部实现“一窗受理”，深入推进审批服务标准化，编制公开审批服务事项目录指南。新区将46个政务服务事项所涉及的审批链条要件，通过区行政审批服务局一窗受理、网络推送的方式，纳入“一体化”办理，实现申请人“一件事、一扇门、跑一次”。
创新引领 迸发澎湃动能
打造新兴产业集聚区
创新是引领发展的第一动力,谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。青岛西海岸新区坚持创新驱动发展战略，高站位谋划产业发展，“一核引领、三点布局、陆海统筹、智变融合”产业规划全新开启，现代产业提速升级、成效显著。
发端于新区的海尔卡奥斯成为中国工业互联网领域领先的新兴企业，全球首个橡胶工业互联网平台由赛轮集团发布。成立科创投资公司，建成中船重工（青岛）海洋装备研究院等创新平台，新增市级技术创新中心50家、国家科技型企业突破1000家，高新技术产业产值完成1800亿元，占规模以上工业产值的58%。
先进制造业赋能升级，半导体高端封测等重点项目落地建设，海容冷链商用冷藏柜等150个项目竣工投产，27家企业上榜青岛制造业企业100强；海尔生物智慧医疗项目入选工信部大数据产业发展示范项目，聚大洋海洋生物医药科技园等17个项目入选省新旧动能转换优选项目库。
总部经济和金融业加快提升，优刻得、永保双创等总投资798亿元的22个总部项目签约引进，省港口集团四大板块总部投入运营；设立青岛跨境基金中心，新增备案基金规模增长234%；2020年底，存贷款余额达5200亿元，同比增长15%，在全国地方金融二十四次论坛（2020）年会上荣获“地方金融服务创新奖”。
如今，新区一个个项目如雨后春笋，新旧动能加快转换，集成电路、5G等数字经济全面起势，领军企业持续增加，拥有上市企业17家。
青岛西海岸新区将坚持把改革作为推进工作的动力，创新路径、改变策略，牢牢扭住制度创新、流程再造这个牛鼻子，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，勇当高质量发展的尖兵，书写国家级新区跃进提升的新篇章。
数据来源：中共青岛西海岸新区工委宣传部
| 青岛西海岸新区以改革创新赋能高质量发展 |
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中华人民共和国第十四届运动会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会将于今年在陕西举办。为确保十四运和残特奥会开闭幕式和各项赛事、重大活动电力保障万无一失，国网陕西电力履行央企责任，积极推进电网配套工程建设、城市架空线路迁改落地，扩大清洁能源消纳供应，应用智能科技，全力做好十四运和残特奥会电力保障，为精彩盛会提供强大电力支撑。
坚强电网为绿色全运“充电”
2020年6月，国网陕西电力提前半年建成750千伏“两纵双环”骨干网架，实现了“十三五”时期陕西主电网建设目标，这为全省电力能源优化配置提供了支撑，也为实现绿色全运创造了条件。“两纵”是陕北到关中的两条空中输电“高速路”，输电能力达610万千瓦，占全省用电负荷的1/4，它将陕北能源基地的风电、光伏等清洁能源送向关中乃至全省。“双环”是在关中地区架起“双车道的电力高速环线”，保证“大西安”负荷中心有充足的电力供应。“两纵双环”不仅为陕西省经济社会发展奠定了坚实基础，也为绿色全运提供了坚强的电力能源供应保障。
为确保十四运期间场馆可靠供电，全面提升各级电网的供电能力，国网陕西电力实施了21项配套电网工程，包括针对主场馆供电建设了330千伏奥体变电站和4座110千伏变电站，其中，330千伏奥体变电站已于2020年6月投运，这标志着西安奥体中心“一场两馆”具备了更加坚强的双回链式电网接线结构，极大提高了开闭幕式的供电可靠性。
智能科技为活力全运护航
为做好十四运期间用电保障工作，国网陕西电力提出“电力设备零故障、重要负荷零闪动、保电服务零投诉、电力安保零事件、人员工作零差错、网络信息零漏洞”和“确保开闭幕式供电万无一失、确保各项赛事和重大活动供电万无一失、确保基础保障设施供电万无一失、确保全省生产生活用电万无一失”的“六零四确保”保电目标。
国网陕西电力积极开展智能巡检，对关键变电站和输电线路尤其是赛事场馆配电设备进行不停电“健康体检”，利用无人机、机器人精细化巡检，红外测温、超声波局放等带电检测手段，超前排除隐患，确保比赛场馆、重要活动场所供电万无一失。
同时，在变电站建设中，国网陕西电力积极引入新科技。变电站主体建筑采用装配式建筑，大量的建筑部品由车间生产加工完成，现场只需开展装配作业，相比现浇作业在减少工期的同时，也实现了绿色节能环保施工。奥体变电站还应用了智能倒闸操作“一键顺控”技术，将人工倒闸操作步骤固化到后台计算机上，只要在计算机上点击一下，就可以自动完成一系列的设备遥控操作，比传统倒闸操作可节省超过70%的时间，还大大提高了电力调度操作和应急倒闸操作的可靠性和准确性。
优质服务为盛世全运添彩
为展示美丽陕西、绿色全运，国网陕西电力积极践行央企责任，提升服务水平，与地方政府联动实施西安东北郊330千伏架空线路迁改落地工程。该工程为目前国内最大规模330千伏超高压电缆工程，共新建22千米双仓电缆管廊、2个电缆终端站，改造1座750千伏、4座330千伏变电站，新建330千伏超高压电缆线路超过100公里，工程总投资77亿元。工程建成后，不仅让场馆周边空间环境变得整洁清爽，还提高了供电可靠性。
为进一步提升绿色电力在场馆用电中的比例，国网陕西电力专门开辟绿色通道，服务陕北光伏、风电并网，并通过组织电力市场交易，与十四运场馆方面签订新能源消纳协议，确保在全运会开幕之际，主场馆全部使用来自陕北的绿色新能源，为绿色全运增添环保新动力。
绿色全运盛会，离不开绿色交通系统。国网陕西电力建成的电动汽车城际快充网络和陕西省智慧车联网平台，为全运会电动汽车充电提供了便利。2020年底，已累计建成大型充电站205座、充电桩3960台，实现营业区内高速公路服务区、各市县、重要景区充电设施全覆盖。目前，陕西智慧车联网平台已接入陕西省境内2.02万个充电桩的数据，形成以电动汽车充电为基础的能源服务新生态。全运会期间，陕西电动汽车快充网络和智慧车联网平台将持续发挥作用，让全运盛会的天更蓝。
数据来源：国网陕西省电力公司、第十四届全国运动会组委会
| 国网陕西电力 建设智能电网 助力绿色全运 |
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在疫情冲击下，欧洲不少实体书店面临营业额大幅下滑、资金链濒临断裂等困难。对此，多国实体书店积极展开自救、探索复合型发展，一些实体书店业绩开始复苏。
法国书店工会日前发布公告称，2020年法国图书销量已恢复至疫情前的96.7%，好于此前预计的下降15%至25%。英国书商协会近日发布的数据显示，去年共有超过50家新的实体书店在英国和爱尔兰开张营业，且2020年英国独立书店数量达到近年峰值。此外，在德国和奥地利，2020年图书销量已分别恢复至疫情前的97.7％和95.6％。分析认为，实体书店加速“触网”和转型，线上图书销售逆势增长，整体推动了图书行业的复苏。
图书销售加速转向线上
欧洲出版商联合会的统计数据显示，疫情防控期间，线上图书销量激增。去年4月，法国许多电商平台的图书销售额同比增长了1到2倍，意大利同期网上图书销售额首次超过了实体书店销售额，英国WH Smith书店销售额同比下降了85%，但线上销售额却上升了400%。
法国图书资讯和评论网站“图书时事”刊文指出，实体书店对空间依存度高，且注重店内的图书挑选和阅读体验，但在疫情影响下，客流量大幅减少甚至闭门歇业。越来越多消费者更加倾向于在线上购买图书。
去年夏季，在欧洲多国“解封”政策的推动下，实体书店销售一度呈现回暖迹象。据德国书业协会的数据，去年随着书店重新开放，书店销售逐渐复苏，尤其是童书在去年前6个月的销售额同比增长了3.6%。法国文化部的数据显示，去年5月份法国“封城”结束后第一周，人们便积极前往书店购书，法国书店营业额较前一周增长了233%，6至7月份营业额持续增长，同比分别增长22%和13%。在英国第一次“封城”期间，英国最大连锁书店“水石书店”为民众提供线上购书及图书配送服务，该书店在“封城”后第一周的线上销量同比增长了400%。
随着去年冬季欧洲多国疫情反弹，实体书店再度面临冲击。此外，近年来，实体书店还面临着线上书店和亚马逊等电商巨头的激烈竞争。在多重压力下，部分实体书店步履维艰。值得注意的是，经营结构相对单一的独立书店受到的冲击更为严重，面临更大生存压力。独立书店往往由个人或独资企业经营，承受着来自连锁书店及电商平台的双重竞争，同时商业化和产业化管理经验的缺乏也使其竞争力较弱。
书店纷纷采取自救措施
面对多重挑战，许多实体书店通过开展线上业务、利用社交网络保持与读者互动、联合其他书店展开合作等方式进行自救，并取得了积极效果。
在法国，“预定+取货”的销售模式在第一次“封城”期间仅有400家书店参与，而在第二轮“封城”期间扩大到1400家。也有书店提供“网上订购+付费送货上门”服务，并推出优惠活动。意大利多家独立书店和出版人还于去年8月联合推出了Bookdealer电子售书平台，超过400家独立书店第一次使用线上销售方式，上线后首月日均订单达120个，缓解了部分书店的运营压力。
除进一步完善购书网站外，一些实体书店也充分使用社交网络，积极与读者保持互动、宣传新书，并提供线上直接订购服务。例如，主营童书业务的英格兰东雷特福德书店通过社交平台进行直播，为读者朗读故事。该书店还提供电话推荐图书的服务，让读者居家就可以向店员线上咨询问题。
实体书店在自救的同时，也联合起来“抱团”应对危机。例如，疫情期间，为独立书店服务的网络销售网站Bookshop.org上线，为许多没有电子商务平台的独立书店提供了机会。还有一些知名老书店向社会发起求助：巴黎塞纳河畔的莎士比亚书店在线上发出求助信，世界各地读者纷纷通过网络购书予以支持，每天在线订单较疫情前增长数十倍。
一些实体书店利用新年假期展开促销，并提供精美包装。记者注意到，在莎士比亚书店购买书籍，不仅每购买一本书都可以获得一个莎翁头像的印章，还可以要求店员进行精心包装，作为送给家人或朋友的特别礼物。根据法国书店工会的数据，去年图书销量在圣诞节前夕迎来高峰，12月销量同比2019年增长35%。
复合经营或成未来趋势
分析认为，突如其来的疫情改变了部分读者的消费习惯、衍生出新的消费需求，面对这一新的形势，实体书店应加快转变经营方式，寻求复合型发展，为读者提供更多样化的服务。
“实体书店面临的不仅有危机，也有转机。毫无疑问，未来线上线下融合将是主要趋势，实体书店加快数字化转型势在必行。”Librest网络购书平台的创始人之一、在巴黎经营着两家书店的连内·奥珀蒂认为。
一些国家实体书店销售网站普及率还有待提高。以法国为例，虽然85％的小型企业拥有网站，但只有26％的企业在线销售商品。这一现象在独立书店尤为突出。法国政府此前已宣布投入3.85亿欧元，帮助中小企业拓展电商业务，推动线上转型进程。
此外，不少实体书店在疫情冲击下暴露出经营短板，需广泛探索复合型经营模式，赋予书店更丰富的形式和内涵。去年11月，意大利菲尔特瑞奈利集团在米兰皮埃蒙特广场的新书店开始营业。新书店将书籍与创新技术、电子商务平台相结合，为消费者提供多样且有现代感的体验。除书籍销售区外，书店还针对不同用途设计了不同的空间：视频虚拟游戏体验区、儿童影音空间、咖啡厅、自助餐厅等。此外，书店还专门开辟了多功能厅，用于举行文学演讲、读者见面会以及培训课程等。
奥珀蒂指出，目前大部分中小型书店主要依赖图书这一主营品种，缺少其他收入来源，抗风险能力较差。在她看来，疫情仍在全球蔓延，政府在补贴之外还需对实体书店提供更多政策扶持，用于复合型书店的硬件建设，提供文创、读书会等多样化服务。
业内人士认为，面临挑战，实体书店加快了转型升级的脚步，但这不意味着线上销售能完全替代实体书店。“书店在推销图书、增强读者黏性方面发挥着关键作用，而且一些体验是线上无法带来的。”法国独立书店联合会秘书长纪尧姆·于松表示，实体书店可通过探索线上形式拓展读者群体，同时优化线下空间提供更加个性化的服务，二者相互补充。在不断调整和改善过程中，未来实体书店可能会向着“少而精”的方向发展，书店经营能力和抗风险能力将进一步提升。
（本报巴黎1月24日电）
| 加快线上融合 推动转型发展 欧洲图书行业努力促进复苏（国际视点） |
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巴西圣保罗居民里萨·席尔瓦因患基础病需要定期到医院复查。疫情防控期间，席尔瓦通过一款名为“健康连接”的手机应用程序，足不出户就可实现远程问诊。2020年，约200万巴西民众通过该平台进行了健康咨询。
“健康连接”是巴西一家专注于远程医疗的初创企业开发的应用程序。“去年7月，公司新一轮融资筹集了4000万雷亚尔（1美元约合5.5雷亚尔）。”公司执行董事吉耶尔莫·维泽特说，得益于此，公司扩大了医疗和技术人员队伍，业务量呈指数级增长。
新技术催生的创业公司在巴西展现出巨大活力。巴西创业和创新科技平台Distrito的数据显示，2020年巴西初创企业共筹集资金186亿雷亚尔，同比增长17%，创历史新高。一项联合调查显示，2020年巴西初创企业的投资者数量同比增长64%。投资基金经理雷纳托·瓦伦特表示，数字化业务的发展让投资者重拾信心。
分析认为，利率下调和对政府政策的积极预期，刺激了巴西在初创领域的投资增长。为缓解疫情对经济的冲击，2020年巴西中央银行连续5次降息，将基准利率降至2%，创1999年以来新低。巴西初创企业平台Jupter总裁布鲁诺·德克表示，较低的银行利率降低了融资成本，刺激了投资者进行风险投资的意愿。
2020年10月，巴西总统府向国会提交《初创企业法律框架》法案，旨在鼓励创业公司发展。根据该法案，政府将大幅缩减对初创公司的行政审批程序，为初创公司营造更有利环境。例如，净资产不超过7800万雷亚尔、股东不超过30名的初创公司，无需登报公布资产负债表，只需在线公布即可；天使投资人不能利用资本成为初创公司的合伙人，没有初创公司的管理权限；初创企业员工有权获得公司的股票期权，员工权益不受公司债务影响……目前，《初创企业法律框架》已获得众议院通过，提交至参议院审议。公司法专业律师阿曼达·卡罗琳指出，该法案考虑到了投资者、初创企业和员工利益，一旦施行将吸引更多投资者。
风险投资人佩德罗·梅泽尔说：“疫情防控时期，人们更加意识到数字化转型的重要性。今年初创领域的投资前景依然乐观。”他认为，初创企业的加速成长有望推动形成企业创新的良性循环。
（本报里约热内卢1月24日电）
| 巴西初创企业投资创新高 |
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新华社圣地亚哥1月22日电 （记者尹南、张笑然）联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）22日发布该地区2020年外贸情况初步报告，估计该地区2020年对华出口额逆势增长2%。
报告说，2020年新冠肺炎疫情快速蔓延和各国政府采取的防疫措施严重打击国际经贸活动，初步估计拉美和加勒比地区2020年出口下降13%，进口下降20%，为国际金融危机以来最差表现。
报告估计，2020年拉美和加勒比地区内部出口下降24%，对美国和欧盟出口分别下降14%和13%；在农产品、矿产品和金属带动下，该地区对华出口增长2%。
报告说，由于中国快速控制疫情并推动经济恢复，2020年3月以后拉美和加勒比地区对华出口持续增长。
拉加经委会此前预计，拉美和加勒比地区经济2020年萎缩7.7%，2021年增长3.7%。
| 拉加经委会估计2020年该地区对华出口额增长2% |
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西班牙工业、贸易和旅游部日前发布最新报告称，西班牙进出口贸易正在加速恢复，去年11月出口额已接近2019年同期水平，进口额同比差距也在不断缩小。2020年1—11月，西班牙贸易逆差同比减少58.7%。西班牙政府表示，目前各项经济指标显示，西班牙经济正在持续恢复。
西班牙财政责任独立管理局日前预测，继2020年第三季度国内生产总值实现16.4%的大幅环比增长后，2020年第四季度西班牙经济将维持增长态势，环比增长1.7%。国际货币基金组织此前发布的《世界经济展望报告》预计，西班牙经济2021年将增长7.2%，增幅居发达经济体前列。
2020年，西班牙政府出台了一系列举措，为受疫情影响的企业纾困。2020年年底出台的新一轮援助计划重点减轻企业在流动性和偿付能力等方面的压力，包括将企业申请政府担保信贷的截止时间延长至2021年6月底，最长贷款期限由5年增加至8年，延长还款宽限期等。西班牙政府还宣布投入42.2亿欧元，通过减免租金、增加流动性贷款、允许延迟交税和社保等举措重点支持受疫情冲击较为严重的旅游业和餐饮业。
在劳工领域，政府推出了“临时雇员变更计划”，允许部分企业让员工暂时休假或减少工时，但不得解雇员工。通过欧盟“紧急状态下减轻失业风险援助计划”，西班牙政府目前已获得总额为100亿欧元的贷款，用于补贴“临时雇员变更计划”，将该计划延长至今年5月底。
根据欧盟“恢复基金”方案，西班牙将在未来几年内获得包括拨款和低息贷款在内的1400亿欧元援助资金，首批援助款预计今年到位。西班牙计划2021—2023年间在改善基础设施、促进创新和就业、加强教育和职业培训等十大领域扩大公共投资，其中在绿色经济和数字经济领域的投入分别达到预算资金总额的37%和33%。西班牙政府预测，如果欧盟援助资金及时到位，将为西班牙2021年经济带来2.6%的额外增长。
西班牙经济恢复和发展仍然面临诸多挑战。首先，新一轮疫情正在蔓延，将对经济复苏造成影响。西班牙央行近期预测，根据疫苗接种速度的不同，2021年经济增速将在4.2%至8.6%间波动。其次，西班牙劳工市场短期内仍存在较大压力。据统计，2020年西班牙新增失业人口超过72万人。西班牙央行认为，一些受疫情影响严重的工作岗位短期内难以复工，同时“临时雇员变更计划”即将结束，届时失业率或将触及高点，到2022年才会开始下降。
（本报马德里1月24日电）
| 西班牙多举措恢复经济 |
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卢旺达生物医学中心1月23日起和首都基加利市政府合作，在基加利对70岁及以上老人、慢性病患者、有疑似症状者和密切接触者免费进行新一轮新冠病毒检测，以了解病毒在这些人中的传播状况。检测为期3天，覆盖基加利各个区域，共计划检测2万多人。图为23日，在基加利，一名老人接受免费新冠病毒检测。
新华社发
| 图片报道 |
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据新华社联合国1月22日电 （记者尚绪谦）联合国秘书长古特雷斯22日对美国和俄罗斯寻求将两国《新削减战略武器条约》延长5年表示欢迎。
联合国秘书长发言人迪雅里克22日在例行记者会上说，古特雷斯鼓励美俄两国迅速采取行动，在《新削减战略武器条约》今年2月5日到期前完成延长程序，并尽快开启新军控谈判。
美国白宫新闻秘书普萨基21日表示，美方寻求将即将到期的《新削减战略武器条约》延长5年。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫22日表示，俄方欢迎美国有关延长《新削减战略武器条约》的政治意愿。
| 古特雷斯欢迎美俄寻求延长《新削减战略武器条约》 |
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据新华社巴格达1月23日电 （记者张淼）伊拉克警方23日说，极端组织“伊斯兰国”武装分子当天在伊北部萨拉赫丁省发动袭击，造成5人死亡、4人受伤。
萨拉赫丁省警方官员穆罕默德·巴齐在接受新华社记者采访时说，“伊斯兰国”武装分子当晚在该省东部地区袭击什叶派民兵武装“人民动员组织”一处岗哨，双方发生激烈交火，导致包括1名指挥官在内的5名“人民动员组织”人员死亡、4人受伤。在增援的安全部队赶到后，“伊斯兰国”武装分子逃离现场，其伤亡情况不详。
| “伊斯兰国”武装分子在伊拉克发动袭击致5死4伤 |
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德国联邦内阁会议日前通过法律草案，对德国企业管理层中的女性比例提出强制要求：从2022年起，一定规模的德国上市企业，如董事会成员超过3人，必须有至少一名女性董事；在联邦政府参股的企业中，董事会成员如超过2名，就必须有一名女性董事。
上述新规是德国“性别平等国家战略”的最新进展，该草案将提交联邦议会审议。2020年7月，德国联邦政府批准了首个“性别平等国家战略”，要求联邦政府在制定任何法律条例和资助计划时都应坚持性别平等。该战略提出，要实现性别平等目标必须应对3个挑战：第一，男女收入平等，承担起“同等的抚育、家务与护理”责任；第二，男女平等参与政治、经济、文化与科学领域活动；第三，联邦政府应在所有政治领域实现性别平等。为此，德国联邦政府提出同工同酬、分工平等、消除刻板印象、在政治经济文化等领域的机会均等等九大战略目标，制订67项具体落实措施，包括要求小学提供全托服务，加强对女性创业者、企业家及学者的支持等。
目前，德国男女收入差距仍较为悬殊。根据德国联邦统计局最新数据，2019年德国女性的平均收入比男性低19％，高于欧盟男女收入差距15%的平均水平。由于女性普遍需要承担照顾孩子、料理家务等事务，职业生涯普遍被迫中断，养老金大幅缩水。据了解，德国工资性别差距导致养老金差距最大可超过50％。
瑞典—德国奥尔布莱特基金会2020年9月发布的一份报告也显示，德国主要股票指数DAX指数包括的30家大型上市公司中，女性高管比例仅为12.8%，是2017年以来的最低水平，大幅落后于美国、英国、法国等欧美主要经济体。报告还显示，没有女性担任董事的DAX指数公司从2019年的6家增加到目前的11家。
推进经济领域的性别平等是德国政府近年来的工作重点。2015年，德国通过法案，规定拥有超过2000名员工的大型上市公司监事会必须有30％的女性成员。2017年，德国联邦议院通过工资透明法案，规定在雇员超过200人的企业中，女性员工有权知晓从事类似工作的男性员工的薪酬水平；雇员超过500人的企业必须引入评估程序，推动保障同工同酬。
（本报柏林1月24日电）
| 持续推进性别平等国家战略 德国拟立法规定上市企业女性高管比例 |
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新华社马尼拉1月23日电 （记者袁梦晨、杨柯）菲律宾南部马京达瑙省警方23日说，该省警察当天在执行一项抓捕行动时击毙12名武装分子，1名警察在交火中牺牲。
菲律宾马京达瑙省警方刑事侦查组负责人伊斯梅尔·梅丁在接受当地媒体采访时说，当地时间23日凌晨3时左右，警方在该省苏丹库达拉镇开展行动，抓捕数名涉嫌谋杀、贩毒、抢劫等罪行的犯罪嫌疑人。在行动中，警察遭到包括嫌犯在内的一伙武装分子抵抗，双方交火约5个小时。
警方说，还有4名警察在交火中受伤。在此次行动中，警方缴获了狙击步枪、自动步枪和手枪等武器。
| 菲律宾警方击毙12名武装分子 |
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北京京惠保、杭州市民保、武汉惠医保……最近一段时间，城市定制型商业医疗保险（俗称“惠民保”）多点开花，在不少地方受到消费者青睐。
颇为叫座的“惠民保”产品有哪些功能和特点？对增强居民医疗保障有何作用？要实现持续健康发展，需要解决好哪些问题？记者进行了调查采访。
保障高、门槛低
“惠民保”主要保障医保目录内个人自付医疗费等，充分体现普惠性
一大早，浙江丽水市云和县居民张怀盛来到当地行政服务中心，在浙丽保业务窗口排起了队。“听说浙丽保每年保费只要100元，就能获得不小比例的医疗费用报销保障，而且上不封顶。尽管线上就能投保，我还是要来现场问个究竟。”他说。
工作人员介绍，浙丽保是地方政府主导、商业保险公司承办的补充医疗保险，丽水市城乡基本医保在保居民可自愿参保，且不限年龄、职业、既往病史等。主要保障范围是经基本医保、大病保险报销后，个人仍需负担的医疗费用，包括医保范围内费用和医保范围外符合清单管理要求的费用。在报销比例设计上侧重重病患者，其中基本医保目录内的费用经基本医疗与大病保险报销后实行零起付，医保范围外符合清单管理要求的费用起付金额为1.8万元，20万元以下部分报销比例为75%，20万元—50万元部分报销比例为85%，50万元—100万元部分报销比例为90%，超过100万元部分报销比例为95%，报销额度上不封顶。
“以一位低保户叶女士为例，2019年她治疗非霍奇金淋巴瘤费用总计约100万元，经基本医保、大病保险等报销后，个人仍需承担近30万元。据测算，在政府资助下参保浙丽保，经赔付后她个人承担费用可下降至约5万元，显著减轻个人负担。”工作人员说。
“价格不高、保障不错，的确挺划算。”张怀盛说。
与浙丽保类似，各地“惠民保”产品多是由地方政府指导、保险公司承保的“一城一策”的定制型商业医疗保险，普遍具有保障高、保费低、投保门槛低等特点，这也是其受到消费者欢迎的重要原因。
不少报销型医疗险、给付型重疾险等商业健康险也可提供较高额度的保障，与这些商业健康险相比，“惠民保”的优势体现在哪儿？
丽水市民蒋先生说，自己一直都有投保商业健康险的打算，但由于长期患有肺结节而屡屡投保失败。“浙丽保不对既往病史作投保限制，我这下终于投保成功了。”
“一些消费者虽有意购买商业健康险，但却因年岁较高、身患慢性疾病等导致投保无门。对此，不少‘惠民保’产品大幅降低准入门槛，有效解决了这些消费者无法投保的问题，为更多居民提供医疗保障，充分体现产品普惠性。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠说。
“‘惠民保’覆盖人群增加，与基本社会民生联系更加紧密，这是它与其他商业健康险相比最显著的优势。”北京人寿保险股份有限公司有关负责人说，以北京京惠保为例，目前承保的151.8万人中，60周岁以上人员占比达29.76%，很好地满足老年人的保障需求。同时，高龄人群保费也没有提高，统一为79元。
不少消费者认为，与一些医疗险产品每年数百元甚至几千元的保费相比，“惠民保”的低价也是一大优势。深圳市重特大疾病补充医疗保险参保人王先生说，他每年交的保费仅30元，“花一份外卖的钱，就多一份健康保障，这价格十分亲民。”
此外，一些“惠民保”产品还提供丰富的附加服务。例如北京京惠保参保人可享受优惠体检、癌症及肿瘤筛查、在线图文问诊、重疾门诊绿色通道、特药购买及配送等服务，贯穿疾病预防、分析、诊断、治疗全过程，有助于更好解决看病难、看病贵问题。
高效整合多方资源
“惠民保”有利于完善多层次医疗保障体系，提高医保资金使用效率
日前召开的国务院常务会议提出，加快发展商业健康保险。支持开发更多针对大病的保险产品，做好与基本医保等的衔接补充，提高城乡居民大病保险保障能力。
南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说，“惠民保”作为一种普惠性补充医疗保险，能有效减轻医保目录内个人自付医疗费用的负担，同时减轻基本医疗保险支付压力；不少“惠民保”产品还将医保目录外合理医疗费用纳入保障范围，比如深圳市重特大疾病补充医疗保险、北京京惠保等对肺癌、乳腺癌、白血病等疾病的一些特效药给予较高比例报销，这对完善医疗保障制度体系来说是有效补充。
此外，一些地方的“惠民保”实现了多方资源高效整合利用，让居民能更便利地参保。以2015年国内推出的首款“惠民保”产品——深圳市重特大疾病补充医疗保险为例，当地基本医保参保人可通过个人自费、团体投保等方式参保。而对于医保个人账户余额满足条件的职工身份参保人，也可使用医保账户缴费参保，可谓“不花一分钱”。
朱铭来认为，采取医保个人账户划扣的方式，对一些人口结构年轻、医保基金结余较多的城市而言，是盘活基本医保基金结余、提高参保人保障待遇的有效举措。
平安养老保险股份有限公司董事长甘为民介绍，2015年以来，深圳市重特大疾病补充医疗保险每年参保人数不断增加，去年参保人数达780万人，覆盖超60%的深圳基本医保参保人，累计理赔人数超10万人，单人最高理赔金额115万元。
“城市定制型商业医疗保险实现了各方资源充分汇集，有利于进一步完善多层次医疗保障体系，更好保障病有所医。”甘为民说。
专家认为，“惠民保”不仅能提升医疗保障水平，同时也有利于扩大居民消费。“从国际经验看，提升保障水平有利于减少居民后顾之忧，对于提升消费意愿、增强消费能力有较好的杠杆作用。这也是一些地方政府积极支持‘惠民保’发展的原因。”王向楠说。
既要叫座更要叫好
提供多样化服务，规范营销宣传，让消费者明明白白投保
“惠民保”为消费者提供了更丰富的医疗保障选择，但同时，由于产品门槛偏低，一些产品营销宣传中存在误导行为，可能侵害消费者合法权益；一些承保公司缺乏数据基础，存在盲目跟风、低价竞争的情况。对此，专家建议，应进一步优化“惠民保”产品设计，促进其规范健康发展，既要叫座更要叫好。
——提供多样化健康服务，提升产品吸引力和参保率。
专家指出，由于惠民保产品门槛低，患病风险偏高的人群往往投保意愿更强，逆向选择风险高，未来可能面临较大赔付压力，持续稳健经营难度较大。对此，专家建议，“惠民保”可通过提供多样化服务来提升产品吸引力，进而提高参保率，降低产品经营风险。
“比如，可提供医疗检查、大病筛查等健康管理服务，增加被保险人权益和用户黏性，以提高参保率和保费收入。同时，这也有利于帮助参保人更好了解身体状况，对疾病风险早发现、早应对，既增添客户健康保障，也能降低潜在赔付成本。”朱铭来说。
朱铭来说，从深圳市的经验看，有关部门深层次参与是参保人数较多的重要原因。地方政府可根据实际情况，为承保公司提供适当鼓励政策、数据支持、参与产品设计等，更好支持“惠民保”发展。
——规范营销宣传行为，确保消费者明明白白投保。
有消费者反映，自己在购买“惠民保”产品时，被高保额、低保费等宣传所吸引，投保后才发现产品设计有一定免赔额，如果年度医疗费用不高，产品就派不上用场；有的承诺到期续保，可没过多久便停售了。
对此，监管部门要求保险公司开展定制医疗保险业务，应严格履行产品说明义务，对保障期间、保障责任、责任免除、理赔流程等关键信息进行如实、充分告知；对夸大宣传、虚假承诺、误导消费者等违规行为将进行查处。此外，银保监会有关负责人建议，消费者在选购健康险时也需要认真阅读产品条款，重点关注产品的保险期间和保险责任。短期健康保险产品保险期间一般是在1年及以下，且不保证续保，消费者在选择健康保险产品时，不仅要关注产品的价格，还要关注产品的长期保障功能和保障水平。
“一些定制医疗保险还存在冒用政府名义进行虚假宣传的情况。对此，属地银行保险监管部门将重点查处。”银保监会有关负责人说。
——强化可持续经营能力，防止恶意压价竞争。
“惠民保”产品快速发展的同时，也出现了打价格战等现象。对此，银保监会要求定制医疗保险产品的设计开发和管理应严格遵守监管制度，并基于必要历史数据，结合当地特点，合理预估参保人数规模，做好保费测算和费率厘定，科学确定价格。
“保险公司应对定制医疗保险业务进行合理的风险评估和清晰的分析判断，加强专业能力建设，运用科技手段有效管控不合理费用，提升运营管理能力，提高管理服务效率，增强风险控制能力。”银保监会有关负责人说。
| 提供更丰富医疗保障，更好解决看病难、看病贵问题 “惠民保”带来真实惠（财经眼） |
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强化监管是为了更好发展。把握好监管和发展的平衡，私募基金在资本市场中将承担日益重要的角色，并在支持创业创新、服务实体经济和居民财富管理方面发挥更大作用
近日，监管部门发布《关于加强私募投资基金监管的若干规定》，在市场中引发关注。市场各方认为，加强私募投资基金监管，提升行业规范发展水平，保护投资者合法权益，私募基金规范发展的步伐将更加稳健。
私募基金是资本市场机构投资者的重要组成部分。2013年以来，私募基金行业取得快速发展，在促进社会资本形成、提高直接融资比重、推动科技创新、优化资本市场投资者结构等多方面发挥着重要作用。到2020年底，已登记私募基金管理人2.46万家，已备案私募基金9.68万只，管理规模15.97万亿元。截至2020年三季度，私募股权基金、创业投资基金累计投资于境内未上市未挂牌企业股权、新三板企业股权和再融资项目数量达13.2万个，为实体经济形成股权资本金7.88万亿元。
然而，私募基金行业在快速发展的同时，也出现了一些问题。有些私募基金公开或者变相公开募集资金、规避合格投资者要求、不履行登记备案义务，或者进行错综复杂的集团化运作、资金池运作、自融自担等，甚至出现侵占、挪用基金财产、非法集资等严重侵害投资者利益的违法违规行为。尤其是近年来，一些风险事件对行业声誉和良性生态产生负面影响。让私募行业真正回归“私募”和“投资”的本源，推动优胜劣汰的良性循环，对于私募基金规范可持续发展至关重要。
私募基金的健康发展，需要从业者树立底线意识、合规意识。此次发布的规定，提出私募基金管理人及从业人员等主体的“十不得”禁止性要求，比如私募基金管理人在登记时如实披露其出资结构，不得隐瞒关联关系，严禁出资人代持、交叉持股、循环出资等行为；立足私募基金“非公开募集”本质，坚守“合格投资者”基石不动摇，细化私募基金募集过程中的禁止性行为要求，包括不得违反合格投资者要求募集资金，不得通过互联网等载体向不特定对象宣传推介，不得向投资者承诺保本保收益、夸大宣传、虚假宣传等。这些规定是有效避免风险的关键环节，是必须守好的底线。
私募基金的健康发展，也需要良好市场生态。对于广大投资者来说，在购买私募基金前，应当仔细了解相关风险，充分考虑自身风险承受能力，切忌盲目投资。投资者在认购私募基金产品后，应当持续关注私募基金产品投资、运行情况，要求私募基金管理人按约定履行信息披露义务。投资者若发现重大风险，应及时向监管部门反映。各方共同努力，方能让市场环境不断优化。
强化监管是为了更好发展。按照“建制度、不干预、零容忍”的要求，进一步完善私募基金法律法规体系，将夯实加强私募基金监管的制度基础；与此同时，监管部门也将加大政策支持力度，统筹加强私募基金监管和促进行业规范可持续发展。可以预期，把握好监管和发展的平衡，私募基金在资本市场中将承担日益重要的角色，并在支持创业创新、服务实体经济和居民财富管理方面发挥更大作用。
| 在加强监管中促进健康发展（财经观） |
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浙江银保监局引导村镇银行稳健发展
本报电 浙江银保监局强化监管引领，通过动态监测、定期通报等措施，引导辖内村镇银行做“支农支小”“做小做散”的“草根银行”，提供随时随地的金融服务，有效满足农户和小微企业高频低额的贷款需求。截至2020年末，浙江村镇银行90%以上的网点设在乡镇，为超过30万户农户和小微企业发放贷款853亿元，占村镇银行全部贷款的96%。
（欧阳洁）
国开行2020年加大在鄂新增贷款规模
本报电 国家开发银行持续加大对湖北地区金融支持力度，助力湖北经济社会加快恢复发展。2020年，国开行在湖北地区新增人民币贷款645亿元，本外币贷款新增规模同比翻一番。同时，国开行加大让利幅度，全年在湖北地区新发放人民币贷款平均利率同比下降75个基点。据介绍，国开行2020年4月出台一揽子专项差异化的支持湖北信贷政策，单列信贷规模，加大资源倾斜，采取了惠企让利更实、流程机制更优的17项具体举措。
（许志峰）
平安产险推出期货版生猪价格及收益保险
本报电 日前，中国平安财产保险股份有限公司推出生猪“保险+期货”模式，成功落地期货版生猪价格及收益保险项目。该项目以生猪为保险标的，以期货市场价格作为保险产品中的“价格指数”，确定目标价格和赔付标准，有效保障生猪养殖者收入稳定；同时，引入同在期货市场有相应产品的生猪饲料价格，帮助养殖户及时了解未来生猪市场价格走势，合理调整养殖规模和饲养周期，减少因市场波动造成的损失，降低养殖风险。
（屈信明）
| 财经短波 |
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“买猪苗、买饲料、扩建场地急需用钱，想贷款不用再跑银行网点，动动手指，一天之内钱就到账，真是太方便了。”江西抚州东乡区的黄思思是众多普通养殖户中的一员，经营着一家占地5亩、规模约2000头的生猪养殖场。
去年受疫情影响，猪苗、饲料进不来，产品出不去，资金压力一度让他觉得跨不过这道坎。得知百信银行推出的三农贷款产品“养殖贷”后，从开始申请，到风控、审核、放款等一系列服务全流程线上操作，168万元首笔贷款放款只用了1天就全部完成。
有了这168万元，黄思思空栏几个月的养殖场终于盼来了猪苗。这笔贷款大约能支持养1000头猪，通过一年两轮养殖，年净收入预计能达到50万元，帮助他走出经营困境。
据统计，截至目前，百信银行“养殖贷”的贷款额已超过6.6亿元，通过数字科技赋能和创新金融服务模式，为农户和小微企业提供普惠金融服务。
没有物理网点，无需面对面，数字银行卡就可以直接在手机上申领和使用。通过搜索、电商、出行、视频等互联网生活场景，可使用方便快捷、安全可靠的金融服务……作为首家国有控股的互联网银行，百信银行采用新技术打造的开放银行平台，努力打通金融服务最后一公里。截至2020年底，百信银行服务用户数突破4900万，普惠信贷累放突破3000亿元。
“在金融科技驱动下，我们希望不断提升金融服务的便捷性。”百信银行行长李如东说。面对分布广泛、数据匮乏的民营小微企业和“三农”客户，以人工智能、大数据风控等技术为代表的金融科技正在成为普惠金融服务的新引擎。
让用户享受便捷服务的同时，如何提供安全放心的保障和隐私保护？百信银行首席数字官于浩瀚表示，百信银行重点围绕系统安全、应用安全和数据安全，在业务和技术两个层面形成安全标准体系，通过采用合规准入、隐私保护、数据防护和科技安全等一系列举措保护数据安全，保障用户信息安全。
| 百信银行采用新技术打造开放银行平台 人工智能成为普惠金融服务新引擎（财经故事） |
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“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”，在科学家座谈会上，习近平总书记提出的“四个面向”，为我国科技创新指明了方向。
近些年，在建设科技强国的征程中，我国广大科技工作者自觉增强历史责任感和使命感，涌现出了一批先进典型。他们有的在边远乡村常年奔波，为老百姓生命健康牵肠挂肚；有的扎根脱贫攻坚一线，将论文写在祖国大地上；有的矢志不移自主创新，全力攻克关键核心技术。他们都是“四个面向”的实践者。即日起，本版推出多位优秀科技工作者的报道，讲述他们的创新故事。
——编 者
“现代医学技术在发展，我们不能停留在过去，必须学习新方法”
不久前，中央宣传部、中国科协等6部门向全社会发布了2020年“最美科技工作者”，西藏自治区藏医院眼科中心主任次旦央吉是10位当选者之一。
治疗眼疾，越早介入越好。治疗白内障，多年以前采用的是传统的针拨术。该方法历史悠久，可一般只适用于白内障成熟期。
1988年从西藏自治区藏医学校毕业后，次旦央吉被分配到西藏自治区藏医院外科，在这个综合的外科科室，眼科只是一部分。治疗白内障，用的正是针拨术。
1990年，次旦央吉到西藏自治区第一人民医院眼科进修。在那里，她接触到现代眼科知识。回来后，她做了藏医院首例白内障冷冻摘除手术。“现代医学技术在发展，我们不能停留在过去，必须学习新方法。”次旦央吉说。
为了掌握新知识、新技术、新疗法，次旦央吉盯着治疗眼病的先进技术，一有机会就争取到各地“充电”。
1995年后，次旦央吉到国外进修，学习了先进的人工晶体植入术和小切口白内障人工晶体植入术（无缝线）；2010年，在上海瑞金医院，她系统掌握了“眼底病”的治疗方法；2013年，她到广东省汕头国际眼科中心，专修了“白内障超声乳化术”；2015年参加了北京大学人民医院玻璃体手术学习班……待完全消化后，她把这些技术应用到临床上，创造了西藏眼科治疗的多个第一。如今，西藏眼科手术开展项目基本上与内地一流眼科医院同步。
次旦央吉出身藏医世家，爷爷是知名藏医学家贡嘎平措，曾尝试用藏医药治疗眼疾。次旦央吉说，“我们要挖掘藏医药的精华，跟现代医学技术结合起来，帮助患者在最佳的时间里得到最好的治疗。”
30多年从医生涯，次旦央吉始终坚持学习藏医学著作和现代医学理论。“我们运用现代医学技术做白内障手术，但是术前、术中、术后治疗有藏医药参与，这是藏医药的特色。”次旦央吉说。
不光学技术，次旦央吉还革新了藏医院眼科问诊流程。“到别的医院学习，哪里好，我就借鉴什么。医院像我家，可不是希望它处处好？”次旦央吉说。从患者挂号、安排诊室、耗材排放等流程细节，她取来经，一一优化。有些内地专家来藏医院教学，走进手术室，一点都不感到陌生，感慨道：这里和我们医院一个样啊。
5年前，次旦央吉被西藏医药大学聘请为西藏首位眼科研究生导师。目前，她已经培养出了数名研究生和专科护士。2018年9月，西藏首个眼科中心在藏医院挂牌，次旦央吉担任中心主任。从3名医生发展到30多人的医护团队，从一台裂隙灯、一张视力表，到有了独立的眼科楼，次旦央吉在这里建立了雪域高原最好的眼科。
“看到患者重见光明，有说不出的快乐”
外婆是次旦央吉学习眼科的引路人。
有一次，外婆结识了西藏首位眼科女医生康珠央嘎，见到她帮助患白内障的患者神奇地重见光明，惊叹不已，回来对次旦央吉说：“你长大也要学医，一定要当眼科医生。”
上小学时，次旦央吉喜欢上跳舞，已经被艺校录取了，但外婆坚决不让她去。之后，每每看到艺校同龄人在排练舞蹈，她羡慕得不得了，想到做不完的作业，更觉得委屈。
受强紫外线辐射等原因，青藏高原上老百姓眼部疾病发生率比较高。当时交通很不方便，偏远山区的农牧民患上眼疾，有时得不到及时治疗。1995年开始，一批眼科医生组成医疗队下乡巡回问诊，次旦央吉是医疗队的骨干。
1997年，次旦央吉跟随医疗队，从拉萨辗转来到青海玉树。刚到诊室，病人已经排起了长龙。有人天没亮就过来，还有人骑了两天马赶来。在玉树的那9天，他们早出晚归，做了750例白内障囊外摘除术手术。
“那几天虽然累，但做了大量手术，帮助这么多人，我们都很高兴。”次旦央吉说。
从西藏昌都到青海玉树，从林芝到那曲，次旦央吉跑遍了青藏高原，巡诊行程达18万公里，为患者实施各类眼科手术近5000例，被人称为雪域高原的“光明使者”。
如今，次旦央吉依旧爱跳舞。一台接一台做手术，有时她也埋怨难得真正放松。不过，她说，“外婆勉励我学医是对的，看到患者重见光明，有说不出的快乐。”
“我们是党和人民培养起来的，老百姓就是亲人”
1999年，一位老太太到次旦央吉诊室。经检查，老人患有老年性白内障，多年看不见东西。次旦央吉问她：“怎么不早来看？”老人回答道：村医说，做手术要白内障成熟后，早去了也没有用。
次旦央吉治好了这位老人的眼病，但她认识到：离老百姓最近的是村医，给他们普及医学知识很重要。
2000年前后，次旦央吉开始投身村医培训工作。当地政府组织起附近十里八乡的村医，她先给村医讲课，再现场教怎么筛查病人，讲解术前术后的常识。在西藏的墨竹工卡县、林周县、浪卡子县、桑日县等地，次旦央吉为近千名村医授过课。
赤列加措是墨竹工卡县扎雪乡卫生院的村医，她是次旦央吉第一次开培训班的学员。20多年里，只要次旦央吉来墨竹工卡县，她就热情张罗病人检查，组织老乡排好队，给他们倒水。
赤列加措用次旦央吉教的筛查办法，组织患有眼病的农牧民到藏医院看病。“有赤列加措在，老乡术后恢复、用药我都很放心。”次旦央吉说。
一些偏远山村的牧民，靠收音机接触信息。2007年起，次旦央吉在西藏人民广播电台藏语频道开设讲座，讲解眼科疾病治疗与防治。后来，讲座还增加了互动环节，接入热线，现场解答听众的疑虑。
“老百姓眼睛不舒服，之前认为没关系，听到我讲解危害后，很多人主动来咨询、看病。”次旦央吉说，这些年，藏医院的门诊量增加了，老百姓预防眼疾意识更强了。
藏医院眼科中心的年轻医生也纷纷上电台，分享专业眼科知识。看到有年轻医生紧张，次旦央吉鼓励他们：“在电台说话，就像和家人交流一样。我们是党和人民培养起来的，老百姓就是亲人。”
| 挖掘藏医药优点，引入眼科治疗新技术，入选2020年“最美科技工作者”的次旦央吉 在雪域高原建立现代眼科（坚持四个面向 解决实际问题①） |
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在国家新药创制重大科技专项、药品监管改革、医保制度改革和科技金融创新的合力助推下，我国生物医药迎来蓬勃发展、量质齐升的可喜局面
只要继续深化改革，不断完善创新生态，中国新药研发未来可期
最近一段时间，生物医药领域好消息不断：中国生物和北京科兴自主研发的新冠疫苗，在越来越多的国家接种，为全球抗疫继续贡献中国智慧；百济神州自主研发的一款抗癌新药的海外权益，以超过22亿美元的总交易金额授权全球制药巨头诺华，创造了中国新药出海的又一里程碑……
包括疫苗在内的生物医药是不折不扣的高新科技产品，小小一片药丸、一剂疫苗，凝结着众多科学家和技术工程人员的心血。党的十八大以来，在国家新药创制重大科技专项、药品监管改革、医保制度改革和科技金融创新的合力助推下，我国生物医药迎来蓬勃发展、量质齐升的可喜局面。一方面，包括免疫治疗、细胞治疗在内的前沿技术多点开花，创新药逐年增多。据不完全统计，2018至2020年共有37个一类创新药获准上市，由此前的平均1年1个增加到1月1个；另一方面，创新实力不断提升，快跟式创新的速度明显加快，围绕新靶点、新机制研发的原研药陆续进入临床试验，有望在肿瘤、乙肝、肺纤维化、老年痴呆等重大疾病的治疗上大显身手。
随着创新药开花结果，其社会效益和经济效益逐渐显现。越来越多的国产新药以良好的安全性、治疗效果和较低的价格，逐步替代昂贵的进口药，在造福患者的同时显著降低了医疗负担。与此同时，一批具备创新实力的新兴生物技术公司脱颖而出，成为创新大军中生机勃发的重要力量。有专家预言，继互联网、信息通信、新能源等之后，生物医药有望成为支撑我国经济高质量发展的又一新兴战略性产业。
当然，我们既要看到成绩也要正视不足。我国从仿制药大国迈向创新药大国的转型才刚开始，无论是基础研究、工程技术还是企业规模，与世界创新药强国相比还有很大差距。与此同时，医药领域的制度创新还滞后于科技创新的步伐。作为政府严格监管的特殊商品，药品对于政策的依赖性更强；对于周期长、风险高、投资大的新药研发来说，政策保障尤为关键。当前，在药品临床审评、上市审批和临床试验管理、国家医保等关键环节还存在一些堵点，影响新药研发的速度和质量。
“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。”习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调，要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。
包括疫苗在内的生物医药是事关国计民生和国家安全的战略性高科技产业。新药研发涉及科技、药监、医保、卫生医疗等多个政府部门，政策的协同性、配套性尤显重要。只要继续深化改革、持续完善创新生态，中国新药研发未来可期。
| 深化改革，完善生物医药创新生态（创新谈） |
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近日，浙江湖州市南浔区和孚村泉生小学邀请无人机爱好者走进课堂，为孩子们讲解无人机知识。图为无人机爱好者教学生操作无人机。
人民视觉
| 无人机飞起来了 |
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“远程宽体客机CR929将实现三大跨越：从窄体单通道向宽体双通道跨越、从中短程内陆飞行向远程跨洋飞行跨越、从金属材料为主向复合材料为主跨越。未来我国商用飞机还会朝着更大更远、双层双通道、超音速、新布局等方向发展。”在前不久举行的2020浙江省“万亩千亿”航空航天产业国际峰会上，中国商用飞机有限责任公司科技委常委、CR929中俄远程宽体客机中方总设计师陈迎春表示。
据陈迎春介绍，目前，我国三大客机项目ARJ21国产新支线飞机、C919大型客机和中俄联合研制的宽体喷气客机CR929都在正常推进。90座的ARJ21订单超过600架，累计运送旅客超过150万人次；150座的干线客机C919正在试飞取证阶段，6架飞机正在4地试飞，累计订单已超800架；中俄联合研制的300座双通道宽体客机CR929也在稳步推进。
航空航天产业作为高端装备制造业的代表，是国家综合国力的集中体现和重要标志。专家认为，发展大飞机是产业发展的龙头，对产业有显著的拉动作用。与此同时，大飞机也需要产业链支撑，民机产业和市场的可持续发展离不开产业链的完善。
航空产业网负责人、航空产业专家阎振宇认为，航空产业链的提升与完善，社会资本将是解决这个课题的关键之一。根据航空产业网的统计，全球有超过2.2万家航空制造持证企业，其地理分布密度与经济发展水平正相关。由于历史原因，我国经济发达的东南沿海地区的航空制造业较为薄弱，但也说明未来的发展空间广阔。
2019年，总规划面积约5.43平方公里的杭州钱塘新区航空航天新产业平台入选浙江省第一批7个“万亩千亿”新产业平台培育名单。“万亩千亿”是浙江省面向重量级未来产业，规划万亩左右空间以实现千亿以上产出的产业平台。杭州市副市长、钱塘新区党工委书记柯吉欣认为，航空制造产业需要大量资金投入和相关配套产业导入扶持。浙江发展航空航天面临良好机遇，具有产业基础厚实、民间资本丰富、区位优势显著等特点，对于国产大客机制造而言，也能够实现就近产业链布局配套。
针对具体的航空产业链创新，中国航发北京航空材料研究院研究员曹春晓院士指出，材料发展在现代飞机研制当中起重大作用，尤其是关键材料将会直接影响飞机的安全性、经济型、舒适性和环保性。目前国内不少厂家正在积极研制钛合金、复合材料等先进高比强度材料，有必要尽最大努力，尽快研制出关键材料。
| 打造高质量航空航天产业集群（专家观点） |
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求是杰出青年成果转化奖揭晓
本报电 近日，第二十三届求是杰出青年成果转化奖在北京颁发，文华国、艾先涛等10位来自企业、高校、事业单位的科技工作者荣获该奖项，获奖者研究领域涉及结构疫苗学、棉花遗传育种、多媒体计算通信等多个学科。该奖项设立于1998年，每年评选一次，包括实用工程奖和成果转化奖，旨在表彰奖励在国防科技领域和科技成果转化方面取得优异业绩的青年科技人才。截至目前，共评选产生452名获奖者。
（郭梓豫 喻思南）
中科院举行科技成果路演
本报电 日前，“2020年度科技让生活更美好中国科学院科技成果路演活动”在线上成功举行。活动以“科技让生活更美好”为主题，发布了源自中科院的“合成气制备乙醇技术”“碳化硅晶体生长和加工”“龙芯处理器”等一批技术转化成果。路演还展示了中合气化、中科合达等10家中科院科技成果转化优秀企业，线上平台则集中展示了中科院百余项最新的科技前沿技术成果，覆盖生物、芯片、信息、材料等领域。
（吴月辉）
清洁能源助力数据中心绿色发展
本报电 秦淮数据集团日前成立子集团秦风绿能，推进数据中心绿色发展。由于能源需求大，绿色低碳成为超大规模数据中心可持续发展的关键。秦淮数据集团创始人兼首席执行官居静认为，数据中心运营商应主动求变，实现清洁能源技术与大数据产业的深度融合。据悉，该集团的150兆瓦新能源发电项目已获得山西省政府许可批复，进入建设阶段，秦风绿能将以此为契机，专注新一代超大规模数字基础设施综合能源服务。
（沙 迪）
| 新闻速递 |
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入冬，天气越来越冷，浙江省金华市武义县委大院一间普通的办公室里，武义县扶贫办原主任、78岁的董春法像往常一样忙碌，烧水、接待来信来访、宣讲武义下山脱贫经验。每一个和他打交道的人，都会被他的工作热情所吸引。
“武义下山脱贫”在上世纪末本世纪初曾引起关注。如果说下山脱贫是武义县的金名片，那么董春法就是下山脱贫的实践者和代言人。
董春法在武义县大名鼎鼎。从1993年7月上任至今，董春法在扶贫的工作岗位上干了整整28年，在县委县政府领导下，帮助许多村民走出深山，致富奔小康。2003年8月，已到退休年龄的董春法，因为村民再三挽留，经武义县委同意，办理了退休不退岗手续，继续为扶贫工作发光发热。武义县委县政府至今仍在大院里为他保留了一间办公室，村民们有事没事都爱到他办公室坐坐，聊聊下山脱贫的巨变、小康生活的甜蜜。
董春法一生清贫，却拥有一样无价之宝——50多根不同材质、不同形状的拐杖。这些拐杖凝聚着5万多名下山脱贫村民滚烫的感激之情。
“这些都是村民送的，主要考虑我年纪大了腿脚不便，上山爬坡有个支撑。我只要走得动，和大山结缘的工作还要继续干下去。”董春法指着长长的一排拐杖，乐呵呵地说。
“拐杖主任”的绰号由此而来。50多根拐杖，是董春法28年奔走扶贫路的最好见证。
一
这根柏木精雕的拐杖，在一大堆拐杖中格外引人注目。
拐杖是武义县履坦镇金桥村村民廖春飞送的。金桥村，原名软朝村，原本坐落在武义县柳城的高山上。廖春飞从贫困户，变为衣食无忧、积极为他人创造就业岗位的企业经营者，个人的蝶变折射着村庄下山脱贫为村民带来的巨大变化。
武义县地处浙江中部，面积1577平方公里，是个“八山半水分半田”的山区县。1991年6月，浙江省委、省政府确定武义23个乡镇中，南部山区13个乡镇为贫困地区，人口占全县1/3。软朝村是贫困村的一个缩影，而廖春飞又是贫困村中典型的贫困户，全家7口人，只有一间26平方米的土坯房。廖春飞以为被困在高山上就是自己这辈子的命运，没想到不久转机却出现了。
1993年7月，组织安排，董春法调任武义县扶贫办主任。当年，董春法年过五旬，有人以为他很快就会“退二线”。谁都没想到，董春法在这个位子上，一干就是28年，并改变了数万像廖春飞一样高山村民的人生。
董春法当过兵，在县政府工作过，作风严谨踏实。上任后，他做的第一件事就是翻山越岭深入武义县南部贫困山区走访调研，一个山头一个山头地跑，一户人家一户人家地问。根据3个多月走访所掌握的情况，董春法及时向县委、县政府提出了“下山脱贫拔穷根，异地致富奔小康”的对策建议。县委、县政府非常重视，经过调研和讨论，出台了针对武义县高山、深山农民的居住迁移试行办法，对迁移下山的村在新村规划、建设用地、基础设施建设、接收安置、资金补助等方面制定了一系列优惠政策，鼓励引导高山、深山农民迁移，异地致富。
然而，故土难离，搬迁的动员工作难度超出想象。董春法为做村民工作，反反复复穿行于大山之中。他渴了喝山泉，饿了采山果，深入千家万户。一次不行，两次；两次不行，十次、百次。有的村常常一开展工作就是好几年。
软朝村就是这样的一个“老大难”。
“1995年，董主任刚上山来做工作时，谁都想不通，村里没有一个人愿意搬下山。”廖春飞回忆，董春法工作有股韧劲，面对村民的不理解，甚至“搬下山去喝西北风”的质疑，他毫不气馁，前前后后来了上百趟。
水滴石穿。董春法的执着，以及先移村生活好转的例子，让村民的心结渐渐打开了。
1996年，武义县人民政府批准软朝村整村搬迁下山，迁居履坦镇后桑园。软朝村在村民悉数搬下山后，改名为“金桥”。因为当年金华市里牵头为软朝村引来了不少雪中送炭的项目，改名意在感谢社会各界的“牵线搭桥”。
从距县城40多公里的深山，到距县城几公里的交通要道，地理位置的改变让廖春飞一家和乡亲们迎来了人生转机。
廖春飞是最早下山的村民之一。搬下山时，廖春飞二十出头，年轻，有的是力气，学东西也快。盖房子，没钱雇人，他就自己边学边做，到后来不但自己家盖起了小楼，还帮别人盖。再后来，廖春飞还注册成立了建筑工程公司，从村里到县里，从盖房子到做工程，辐射区域和经营范围越来越广。
一晃20多年，如今廖春飞和乡亲们都走上了致富路。廖春飞从当初一个普通泥水工，到现在拥有了一家年产值近亿元、实现利润近千万元的建筑公司。
“如果还像以前那样住在高山上，这些事做梦都不敢想！下山脱贫后，大家通过辛勤劳动，日子都过得相当好，出外也挺直了腰杆，在致富道路上不掉队。” 廖春飞致富不忘贫困乡亲，坚持每年联系32户残疾困难户结对扶贫，并为贫困山区解决了300个就业岗位。
廖春飞对董春法很是感激。他亲自到山上找来柏木，请人精雕细刻了一根拐杖，送给董春法。逢年过节，廖春飞还会上门看望董春法，有事也爱和他商量，多年如是。
二
说到给董春法送拐杖的事，不得不提到武义县俞源乡九龙山村原村支书邓寿明。
九龙山村因绕村的9个山头绵延如龙而得名，原来地处海拔1041米的龙眼山上，是武义县俞源乡出了名的贫困村。
邓寿明和董春法第一次认识，是因为九龙山村要通自来水，没钱。时任村支书的邓寿明为此到武义县扶贫办争取经费。
“邓书记，你先回去。过几天，我上来看。”没要到钱的邓寿明怏怏而归，董春法的话让他半信半疑。
大约过了一个星期，董春法果真气喘吁吁地爬上龙眼山，出现在九龙山村民面前。
邓寿明当着村民的面，向董春法强调了村里的困难：“我们村的祖先从福建迁到这里定居，500多年来以砍柴、烧炭为生，一直过着贫困的生活。”
“邓书记，是不是可以考虑整村搬迁？下山致富，拔穷根。”董春法说。
当晚，邓寿明召集村班子开会，商量董春法的提议。众人异口同声：“笑话！祖祖辈辈都住这里，怎么搬？”
邓寿明只能无奈地告诉董春法：“我们村搬不下去的，太穷了，下山根本造不起房子。你不要再辛苦上山来了。”
董春法没有打退堂鼓，针对村里的困难，他向政府争取到了支持，在爬了100多趟龙眼山后，终于把九龙山村民的工作做通了。武义县人民政府批准九龙山村整村搬迁。不久，村民悉数搬下山。
新九龙山村坐落于王宅镇的交通要道旁。政府出钱修路，通电通水，并出台了一系列优惠政策，村民纷纷建新房，村庄大变样。1999年2月9日，新九龙山村张灯结彩，喜气洋洋，村委会为村里6对新人举行集体婚礼，结束了全村10多年无人娶媳妇的历史。
成功说服村民下山，仅仅是脱贫第一步。董春法积极和相关部门对接，帮助下山农民找就业门路、学习技能、搞基础设施建设、组织来料加工等。农村工业基础薄弱，董春法就到上海、杭州、宁波等地跑工厂，为下山村民寻找就业机会。董春法还特意去学习了药材、高山蔬菜等栽培技术，牵头帮助一些下山脱贫村发展绿色农业，想方设法让下山村民尽快富起来……
董春法为了九龙山村，一趟趟上下龙眼山的身影，深深刻在邓寿明心里。他想，董春法或许需要一根拐杖，既能帮助他走山路，又能表达对他的谢意。邓寿明先后给他送了三根不同材质、不同形状的拐杖，每一根都寄托着他对董春法的感谢与祝福。
三
武义下山脱贫成就得到国内、国际关注，先后有来自国内各省份及60多个国家和地区的5万多人前来参观考察。每次都是董春法高举喇叭，一遍一遍介绍武义下山脱贫经验。
20多年来，武义县累计下山脱贫超5万人。这些贫困山区村民下山以后，先富帮后富，后富超先富，山民变市民，穷村超富村，人均年纯收入由下山前的几百元，提高至现在的几万元、几十万元，甚至涌现了不少百万、千万元富裕户。下山脱贫村民纷纷感慨“梦想成真”，由衷点赞党的好政策和下山脱贫的奇迹。
武义县柳城镇田坪村原村主任赖李明怎么也想不到，从牛头山搬下山后，自己有一天竟能走出国门，在“一带一路”沿线国家担任项目经理。他2003年搬下山后，跟人一起在外做基建。合作伙伴欣赏他的踏实认真，将一个国外项目交给他负责。他说，是董春法帮他和下山村民打开了一扇窗户，看到了外面世界的精彩。
在武义县城开画廊的周志贵是武义县新宅镇安凤村人。前些年，他也精心制作了一根拐杖送给董春法。“我很佩服董春法，他为人热情，工作雷厉风行，有干劲，有远见，他的精神特别让人感动。”周志贵出生在木匠家庭，父亲和哥哥都是木匠，他自己也做了多年木匠，年轻时走南闯北。11年前回到武义后，一直在县城开画廊。周志贵从新闻媒体上看到董春法的事迹后深受感动，决定送他一根拐杖以表敬意。
而在“拐杖主任”眼里，他的“事业”还远未结束。继上世纪90年代“就近搬迁下山、解决温饱问题”、本世纪“富起来，稳得住”之后，在扶贫路上奔波28年的董春法还在展望着武义“下山扶贫”的新探索、新篇章。他的拐杖伴着他的足迹，依旧在通往乡亲们更美好生活的道路上，不断延伸，不断向前……
| 奔走在弯弯的山路上…… |
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黄昏，车到巴音郭楞蒙古自治州轮台县的宾馆时，夕阳已挨近地平线，余晖将几抹金黄洒向楼顶，温暖中有十足的诗意。
轮台是南北疆的交通要道，这里历史文化悠久。公元前60年，西汉中央政权在轮台设立西域都护府。思绪穿越千年，在这片古老而充满生机的土地上，我仿佛仍能看到一面面旌旗飘扬在猎猎风中，一匹匹骏马在奔腾驰骋。悠悠古道，让人遐思连连。
鞍马未歇，朋友们就带我走进果园里的一个硕大帐篷，为远道而来的我们接风洗尘。第一个节目就是优美的歌舞《梦回轮台》，未承想，这竟是我先前作词的《梦回轮台》！也未承想，这首歌会在这里传唱开来。这是我对轮台最深情的礼赞，也是我对轮台最深刻的认知。我曾经援疆三年，三年里发生的许许多多的边疆故事，让我对新疆、对轮台，有了最真挚的感情。轮台，已成为我人生中最珍贵的一段记忆，给了我无尽的精神滋养。
我曾到哈密市伊吾县看胡杨，也在昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县为晚霞中的胡杨定格，但轮台的胡杨依旧让我印象深刻。特别是偶遇在胡杨林中举办集体婚礼的青年男女，邂逅坐上小火车游览胡杨的中外旅者，指触斑驳陆离的轮台古城地标，都让我情不自禁地为千年轮台、千年胡杨而咏赞。千年不死、千年不倒、千年不腐的胡杨，是大漠的英雄树。它难而不弃，贫而不移，默默护守，初心不渝。它的美，更显大漠的坚毅与壮美；它的美，伟岸着塔河的天际。
二十多年来，一代代援疆人在新疆这片热土上，留下一段段闪光的人生足迹。他们用青春和热血，汗水和行动，与新疆各族人民一道，把群众对美好生活的期盼逐步变成了生动的现实。
河北省沧州市对口援助轮台县，轮台也进入了沧州招商引资体系。如今，久负盛名的“轮台白杏”等绿色农副产品已经畅销沧州，受到人们的喜爱。
在轮台，我认识了一位小伙子买买提·麻木提。他现在是轮台县野云沟乡乡长。2000年夏天，他以全县第一名的好成绩考上北京的潞河中学，并光荣地成为中共预备党员，后来还考上了北京工业大学。大学毕业后，买买提在基层一线工作，又成长为一名乡镇领导干部。他发自肺腑地说：是党的好政策培育了我，照耀着我的人生，改变了我的命运。
买买提给我讲了一个同样是八〇后小伙子的故事。故事主人公叫凯萨尔·伊力哈木，是轮台石头桥一个汽车维修店的“小老板”。他天生残疾，但自强不息，用自己的维修技艺让一辆辆抛锚的汽车重新上路。买买提和凯萨尔在石头桥一起长大。凯萨尔一路走来的艰辛、苦楚，买买提都知道，但凯萨尔从来没有放弃过梦想。为了学修车技术，他奔波于库尔勒、乌鲁木齐等地，心里瞄准一个目标：当好一个汽车修理工。凯萨尔虽然自己走路都困难，却有一个心愿，努力学习汽车修理技术，通过自己的劳动，让别人的出行更顺畅、更平安。
买买提还告诉我，家乡好多人都喜欢把自己的微信名字设置为“胡杨”“胡杨之子”“胡杨情”，等等。他说：你想过没有，轮台人是离不开胡杨的，胡杨就是轮台的魂，胡杨为大漠而生！我们是胡杨之子，也应该像胡杨一样，热爱家乡、扎根家乡、建设家乡，轮台需要我们大家都来出一份力！
有一天，买买提用微信给我发来了他创作的一首小诗《野云沟》：
野云沟啊，野云沟，
野云沟里飘乡愁……
这里有白云蓝天，
这里有巍巍天山。
这里有纯朴农民，
这里有万亩杏园。
这里有千年古城，
这里有胡杨家园。
…………
买买提的诗加重了我对轮台的思念。曾经工作生活过的轮台，我怎会忘记你！你一直就萦绕在我的梦中。我会像今天一样，常常重返你的身边，感受你亲切的气息……
| 轮台情深 |
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矮条桌，大板凳，粗瓷老碗外沿一圈蓝釉。叫一碗滚烫的豆沫，两手捧着不停倒腾着碗的方向，喝一口，再喝一口，边喝边看路边的风景。这样看看喝喝，特踏实、特香甜。
卖豆沫的人说，他是邯郸峰峰矿区人，家乡的豆沫好吃又地道，配烧饼、馃子，都好。没有烧饼、馃子，就两个玉茭饼子，外加一碟糖蒜、韭菜花，也不错。豆沫可是好东西，过去女人坐月子，才能喝上一碗。
一碗好豆沫，半透明，乳黄色，里边稀溜溜泡着花生豆、黄豆碎、海带丝、绿菜叶、红萝卜丝和小粉条，热气袅袅，扑入鼻孔，含着熨帖的香气。筷笼旁边碟子里有芝麻盐，随便加。店主人这么说，大家却替他小气起来，只取一点点，顺着碗边撒进去。豆沫菜蔬的醇香遇到芝麻盐的浓香，真个是一加一大于二，简直让人按捺不住。
熬豆沫是个不省心的活计。前一天晚上炒了茴香籽、八角，水发了黄豆、粉条，择选了小米，洗净了海带。五更起床，凉水泡小米一小时，煮好花生豆，备好红绿菜丝。拐子小石磨，泡好的小米掺上茴香籽和八角打成米浆，黄豆剁碎。起锅烧水至翻小花，黄豆碎、细粉条、花生豆、海带、红绿菜依软硬次第下锅。将熟，米浆兑水，入锅同熬，边熬边用手勺搅动，二十来分钟方好。豆沫中放的花生米，要选沙土地出产的，香、糯、透灵。
某次去邯郸公干，入住宾馆，这家的豆沫，好看，也好喝。盛在大不锈钢桶里，跟玉米粥、南瓜粥、皮蛋粥并排放着。盛豆沫的大桶旁边，还特地备了小碟芝麻盐。看当地朋友喝得香，我也禁不住诱惑，来了两碗。这碗秀气，白瓷，薄而透，也是邯郸本地出产。小碗喝豆沫，配有羮匙，但我不用。我坚持两手捧着转圈喝，心里一派欢愉。
跟豆沫差不多的另一种小吃，叫菜豆腐，也称豆腐子、小豆腐，邢台的清河、南宫都有。有一年，我到清河采访，每天早饭只喝菜豆腐。一桌一盆，我不喝得勺子碰盆底不罢休。做菜豆腐的菜，是老干菜。发泡好，切细丝，素油炒透，水发黄豆跟熟花生豆、核桃仁一起用石磨打碎，弄成小米大小颗粒。黄豆末儿、小米、老干菜加盐同煮，熟了就是菜豆腐。菜豆腐的工艺比豆沫更粗粝，但两者用料差不多，都是就地取材的庄稼饭。
邯郸、邢台一带产粟，也产菽。以小米和黄豆作为主料来吃，有历史。宾馆斜对过，是邯郸博物馆。博物馆再往北走，有丛台公园，东门就开在中华大街上。丛台，也称武灵丛台，相传为赵武灵王时期所建，是为观看军事操演而建的。朋友说，古赵王城就埋藏在地下深处。我常想，如果这里不是富产金灿灿的小米和大豆，赵武灵王搞胡服骑射的底气怕就差多了。这么说起来，这一带的历史，着实离不开一碗好豆沫。
不管历史多么悠久，豆沫毕竟是一种亲民的吃食。品尝豆沫最好的方式，恐怕还是坐在街边小店，两手捧着粗瓷老碗热豆沫，不住地倒腾着碗的方向，喝一口，再喝一口……
| 喝豆沫（多味斋） |
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■ 解决好这个时代面临的课题，出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要。要坚持开放包容，坚持以国际法则为基础，坚持协商合作，坚持与时俱进。中国将继续积极参与国际抗疫合作、实施互利共赢的开放战略、促进可持续发展、推进科技创新、推动构建新型国际关系，向着构建人类命运共同体不断迈进
■ 我们要解决好这个时代面临的四大课题：第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来
■ 中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
■ 人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进
新华社北京1月25日电 国家主席习近平25日晚在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会，并发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞。习近平强调，解决好这个时代面临的课题，出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要。要坚持开放包容，坚持以国际法则为基础，坚持协商合作，坚持与时俱进。中国将继续积极参与国际抗疫合作、实施互利共赢的开放战略、促进可持续发展、推进科技创新、推动构建新型国际关系，向着构建人类命运共同体不断迈进！
习近平指出，过去一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共卫生面临严重威胁，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。现在，疫情还远未结束，抗疫仍在继续，但我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人类一定能够战胜疫情，在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生。
习近平强调，我们要解决好这个时代面临的四大课题：
第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。
第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。没有多样性，就没有人类文明。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，促进交流互鉴，为人类文明进步注入动力。
第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础。国际社会应该落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。
第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。加大应对气候变化，推动可持续发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。
习近平指出，世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。
——要坚持开放包容，不搞封闭排他。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”、“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。要坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同维护世界和平稳定，建设开放型世界经济。
——要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系基本准则，要维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，维护多边机构的权威性和有效性。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能以多边主义之名、行单边主义之实。规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。
——要坚持协商合作，不搞冲突对抗。无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，恪守互利共赢的合作观。拒绝自私自利的狭隘政策，要提倡公平公正竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。
——要坚持与时俱进，不搞故步自封。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，探讨制定全球数字治理规则，落实应对气候变化《巴黎协定》，落实联合国2030年可持续发展议程。
习近平强调，中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
——中国将继续积极参与国际抗疫合作。同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助。加强疫苗合作，让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品。
——中国将继续实施互利共赢的开放战略。利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为世界经济复苏和增长注入更多动力。
——中国将继续促进可持续发展。加强生态文明建设，确保实现2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的目标。只要是对全人类有益的事情，中国就义不容辞地做，并且做好，用实际行动践行多边主义。
——中国将继续推进科技创新。加大科技投入，加强知识产权保护。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，积极发展同各国友好合作关系，不断深化南南合作，更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
习近平最后强调，人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！
（致辞全文见第二版）
| 习近平出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞 强调解决时代课题，必须维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体 |
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全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。
习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。“十四五”时期我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。开局“十四五”，只有坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把党建设得更加坚强有力，才能为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。
习近平总书记强调：“应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”只有坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效，我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动、赢得未来。充分发挥全面从严治党引领保障作用，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位；要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感；要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。
纪检监察机关是管党治党的重要力量，肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。
全面从严治党永远在路上，必须真管真严、敢管敢严、长管长严。奋斗“十四五”、奋进新征程，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
| 充分发挥全面从严治党引领保障作用 ——论学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神 |
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新华社北京1月25日电 国家主席习近平1月25日晚同多米尼克总理斯凯里特通电话。
习近平指出，中多虽然相距遥远，但两国是相互尊重、平等互利的好朋友。建交近17年来，中多关系取得长足进展，双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在基础设施建设、农业、医疗、教育等领域合作良好，两国人民友谊日益加深。中方赞赏多方将发展对华关系作为外交优先方向，愿继续为多米尼克经济社会发展提供力所能及的帮助。我相信，在双方共同努力下，中多友好合作关系一定会发展得更好。
习近平强调，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中多携手抗疫，体现出守望相助的深厚情谊。中方将继续大力支持多方抗疫，向包括多米尼克在内的发展中国家提供帮助和支持，努力让疫苗成为各国人民用得上、用得起的公共产品，为实现疫苗的可及性和可负担性作出中国贡献。中多双方要坚定支持世卫组织发挥应有作用，共同推动构建人类卫生健康共同体。
斯凯里特表示，多中两国建交以来，双方始终相互尊重，平等相待，成为大小国家关系的典范。中国政府坚持以人民为中心，致力于解决发展不平衡问题，为多米尼克和其他发展中国家经济社会发展提供宝贵帮助。中方为多米尼克等国抗击疫情提供医疗物资援助，并承诺为实现疫苗在发展中国家可及性和可负担性作出贡献。中国为世界作出了榜样，是多米尼克值得信赖的真朋友。多方坚持一个中国原则，支持中国和平统一，坚决反对任何势力干涉中国内政，在涉港、涉台等问题同中国坚定站在一起。多方赞赏中方为全球应对气候变化发挥领导作用，将积极参与共建“一带一路”，推动多中关系以及加勒比国家同中国关系不断发展。
| 习近平同多米尼克总理斯凯里特通电话 |
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新华社北京1月25日电 国家主席习近平1月25日晚同国际奥委会主席巴赫通电话。
习近平指出，新冠肺炎疫情暴发以来，国际奥委会主动应对，全力维护奥林匹克运动团结稳定，为全球抗击疫情及促进奥林匹克运动持续健康发展作出了积极贡献。中方赞赏国际奥委会积极支持中国体育事业，将一如既往支持国际奥委会工作。中方愿同国际奥委会及各国一道努力，为安全顺利举办东京奥运会、北京冬奥会作出努力，为国际社会早日战胜疫情、实现世界经济复苏、维护各国人民生命安全和身体健康作出贡献。
习近平强调，中国率先控制住国内疫情并实现经济复苏，为北京冬奥会顺利举办创造了有利条件。我们严格落实防控措施，克服疫情影响，积极推动各项筹办工作稳步向前。目前，北京冬奥会场馆和基础设施建设取得阶段性成果，赛事组织工作有序开展，赛会服务保障工作全面推进，宣传推广持续升温，国际交流合作深入开展，可持续发展和遗产工作成效显著。我们以筹办北京冬奥会为契机，推动冰雪运动普及发展。相信在有关各方大力支持下，中方一定能够如期完成各项筹办任务，做好全面准备，确保北京冬奥会取得圆满成功。北京作为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥城”，将为国际奥林匹克运动作出独特贡献。
巴赫表示，在习近平主席坚强领导下，中国抗击新冠肺炎疫情取得出色成绩，经济率先实现恢复，成为推动世界经济复苏的重要引擎，我表示衷心祝贺。在中国政府高度重视和中国人民大力支持下，北京冬奥会各项筹备工作克服疫情影响，进展非常顺利。国际奥委会支持中方举办一届绿色、共享、开放、廉洁的冬奥会理念，愿同中方共同努力，确保北京冬奥会成功精彩安全。这不仅将使在3亿中国人推广冰雪运动的愿景成为现实，也将有力促进国际奥林匹克运动发展。国际奥委会致力于维护奥林匹克精神，反对将体育运动政治化，愿同中方继续加强长期战略合作。衷心祝愿中国人民新春快乐！祝中国人民在新的一年里取得新的成功！
| 习近平同国际奥委会主席巴赫通电话 |
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尊敬的施瓦布主席，
女士们，先生们，朋友们：
过去一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共卫生面临严重威胁，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。
这一年，各国人民以巨大的决心和勇气，同病魔展开殊死搏斗，依靠科学理性的力量，弘扬人道主义精神，全球抗疫取得初步成效。现在，疫情还远未结束，近期又出现反弹，抗疫仍在继续，但我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人类一定能够战胜疫情，在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生。
女士们、先生们、朋友们！
历史总在不断前进，世界回不到从前。我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。我们要解决好这个时代面临的四大课题。
第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，各大经济板块历史上首次同时遭受重创，全球产业链供应链运行受阻，贸易和投资活动持续低迷。各国出台数万亿美元经济救助措施，但世界经济复苏势头仍然很不稳定，前景存在很大不确定性。我们既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。
第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。各国历史文化和社会制度差异自古就存在，是人类文明的内在属性。没有多样性，就没有人类文明。多样性是客观现实，将长期存在。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，促进各国交流互鉴，为人类文明发展进步注入动力。
第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。当前，公平问题日益突出，南北差距有待弥合，可持续发展事业面临严峻挑战。疫情之下，各国经济复苏表现分化，南北发展差距面临扩大甚至固化风险。广大发展中国家普遍期望获得更多发展资源和空间，要求在全球经济治理中享有更多代表性和发言权。应该看到，发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础，发达国家也将从中受益。国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。
第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。在经济全球化时代，类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。地球是人类赖以生存的唯一家园，加大应对气候变化力度，推动可持续发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。
女士们、先生们、朋友们！
世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。
——我们要坚持开放包容，不搞封闭排他。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”、“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。在这个问题上，人类付出过惨痛代价。殷鉴不远，我们决不能再走那条老路。
我们要秉持人类命运共同体理念，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摆脱意识形态偏见，最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，共同维护世界和平稳定。要建设开放型世界经济，坚定维护多边贸易体制，不搞歧视性、排他性标准、规则、体系，不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒。要巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位，密切宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定顺畅，维护全球金融体系稳健运行，推进结构性改革，扩大全球总需求，推动世界经济实现更高质量、更有韧性的发展。
——我们要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。中国古人讲：“法者，治之端也。”国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家来发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。没有这些国际社会共同制定、普遍公认的国际法则，世界最终将滑向弱肉强食的丛林法则，给人类带来灾难性后果。
我们要厉行国际法治，毫不动摇维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。多边机构是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，其权威性和有效性理应得到维护。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实。要坚持原则，规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。
——我们要坚持协商合作，不搞冲突对抗。各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由，而是合作的动力。要尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。历史和现实一再告诉我们，当今世界，如果走对立对抗的歧路，无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。
我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，通过战略沟通增进政治互信。要恪守互利共赢的合作观，拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，抛弃垄断发展优势的片面做法，保障各国平等发展权利，促进共同发展繁荣。要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。
——我们要坚持与时俱进，不搞故步自封。世界正在经历百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。
我们要发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，促进世界经济增长，保障发展中国家发展权益和空间。要秉持以人为中心、基于事实的政策导向，探讨制定全球数字治理规则。要落实应对气候变化《巴黎协定》，促进绿色发展。要坚持发展优先，落实联合国2030年可持续发展议程，确保各国特别是发展中国家分享全球发展带来的好处。
女士们、先生们、朋友们！
中国人民经过长期艰苦奋斗，全面建成小康社会胜利在望，脱贫攻坚取得历史性成果，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
——中国将继续积极参与国际抗疫合作。抗击疫情是国际社会面临的最紧迫任务。这既是坚持人民至上、生命至上的基本要求，也是稳定恢复经济的基本前提。我们要深化团结合作，加强信息共享和联防联控，坚决打赢全球疫情阻击战。特别是要加强疫苗研发、生产、分配合作，让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品。中国迄今已向150多个国家和13个国际组织提供抗疫援助，为有需要的国家派出36个医疗专家组，积极支持并参与疫苗国际合作。中国将继续同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，助力世界早日彻底战胜疫情。
——中国将继续实施互利共赢的开放战略。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。中国将继续促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”。中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。
——中国将继续促进可持续发展。中国将全面落实联合国2030年可持续发展议程。中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。我已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标。中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。
——中国将继续推进科技创新。科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器，也是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。中国将加大科技投入，狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，推动实现依靠创新驱动的内涵型增长。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进互惠共享。
——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端，在相互尊重、平等互利基础上，积极发展同各国友好合作关系。作为发展中国家的坚定一员，中国将不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、缓解债务压力、实现经济增长作出贡献。中国将更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
女士们、先生们、朋友们！
人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！
谢谢大家。
（新华社北京1月25日电）
| 让多边主义的火炬照亮人类前行之路 ——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞（2021年1月25日，北京） |
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“应对新冠肺炎疫情挑战，人们更加真切地感受到，世界各国是如此休戚与共、命运相连，唯有团结合作才能战胜疫情。”国际道路运输联盟秘书长翁贝托·德·布雷托日前接受本报记者书面采访时表示，中国在疫情防控方面取得重大成果，展现出快速有效应对危机的能力。中国同各国分享抗疫经验，提供医疗物资，为推动抗疫合作发挥积极作用。
国际道路运输联盟于1948年在瑞士日内瓦成立，是道路运输行业的国际组织。联盟在全球100多个国家拥有会员并开展活动，致力于推动全球交通运输行业的可持续发展。联盟由联合国授权管理跨境货运海关通关系统——国际公路运输系统，旨在通过简化通关程序、提高通关效率，推进多边贸易和国际运输的便利化与安全性。
“道路交通在运输防疫物资和保障全球产业链供应链方面具有重要作用。为帮助道路运输行业尽快从疫情冲击中恢复活力，中国政府采取一系列措施减轻运输公司的负担，向运输防疫物资和生活必需品的企业提供支持，同时加强与周边国家的互联互通，维护全球产业链供应链稳定顺畅。”布雷托说，中国行动堪称典范，国际道路运输联盟专门在全球范围内分享了中国的成功实践。
疫情防控期间，国际道路运输联盟与联合国欧洲经济委员会共同发起“过境点情况观察”项目，优先处理医疗物资和食品等必需品的运输，实时分享各国疫情防控措施、路况和通关信息，以保持跨境物流畅通。
布雷托认为，疫情是全人类面临的共同挑战，没有哪一个国家可以独善其身，没有哪一个地区可以置身事外，国际社会比以往任何时候都更需要团结和合作，更需要采取协调、有力的行动。
“中国是多边主义的有力倡导者和践行者。”布雷托表示，共建“一带一路”已经成为广受欢迎的国际交流合作平台，助力沿线国家和地区改善急需的通信和运输等基础设施，增加了就业机会，为世界经济恢复和增长注入活力。
“国际道路运输联盟完全支持共建‘一带一路’，并积极参与其中。我们有着共同的愿景，致力于促进互联互通和合作共赢。”谈及连续两次在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛的情景，布雷托记忆犹新。“论坛上群贤毕至，充分展示了国际社会对共建‘一带一路’的信任和支持。特别令人赞赏的是，论坛上提出的愿景在一步步变成现实。”
2016年7月，中国加入《国际公路运输公约》，成为国际公路运输系统的重要成员。布雷托表示，过去几年，随着中国加快推进实施国际公路运输系统，中国与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通水平进一步提升，通关效率和安全性显著提高，运输成本大幅降低。
“改革开放40多年来，中国经济持续快速增长。其中的一个重要方面是大力发展交通基础设施。”布雷托说，中国公路总里程超过500万公里，不仅贯通全国，还与周边国家和重要的国际贸易走廊相连，为加强经济和贸易联系提供了强有力支撑。
（本报布鲁塞尔1月25日电）
| “中国是多边主义的有力倡导者和践行者” ——访国际道路运输联盟秘书长布雷托 |
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新华社日内瓦1月24日电 （记者凌馨）联合国贸易和发展会议24日发布的报告显示，2020年，全球外国直接投资（FDI）总额大幅下滑，但中国FDI逆势增长，成为全球最大外资流入国。
贸发会议最新一期《全球投资趋势监测报告》显示，受新冠疫情影响，2020年全球FDI总额约为8590亿美元，与2019年相比缩水42%。中国FDI逆势增长4%，达1630亿美元，中国超过美国成为全球最大外资流入国。
贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示，2020年，中国吸收外资的全球占比大幅提升，高达19%。他强调，中国对外资持续保持吸引力，主要由于中国率先恢复经济增长和政府采取了有效的投资便利化措施。
报告显示，发达经济体FDI受疫情冲击最为严重。2020年，发达经济体吸收FDI约2290亿美元，较前一年骤降69%，是近25年来的最低水平。其中，美国FDI约为1340亿美元，较前一年缩水近一半。同期，发展中经济体FDI约为6160亿美元，下滑12%，约占全球FDI总量72%。
贸发会议预测，2021年全球FDI增长仍将疲弱，2022年有望开始复苏。疫情走向和疫苗推广程度、主要新兴市场宏观经济形势以及全球投资环境等会持续影响未来全球FDI表现。
| 联合国贸易和发展会议—— 2020年中国成为全球最大外资流入国 |
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中国海关总署近日发布的数据显示，2020年中意进出口总额551.85亿美元，较上年增长0.4%。其中，中国自意进口222.48亿美元，较上年增长3.8%。
尽管受疫情冲击，中意经贸合作逆势增长。意大利驻华大使馆数据显示，2020年前9个月，意大利对中国的农产品出口增长24.9％，为所有意大利农产品出口国中增幅最大的国家。据意大利佩克利诺羊奶酪保护协会统计，佩克利诺羊奶酪2020年对中国的出口增长了近150％。该协会主席贾尼·毛迪表示：“中国市场潜力大、发展快，我们对华出口有望继续大幅增长。”意大利布鲁奈罗—蒙塔希诺葡萄酒财团主席法布里齐奥·宾多奇表示，中国市场发展迅速、生机勃勃，公司不断参加各种展销会，和中国合作伙伴保持密切接触，努力跟上中国市场的发展需求。
“对意大利来说，中国市场至关重要。”中国意大利商会会长保罗·巴佐尼表示，在中国政府政策的积极推动下，中国企业有力复工复产，对农产品、工业品、零部件以及机械设备的需求不断加大，相关基础设施及可再生能源项目等也都恢复增长，为意大利企业带来了重要机遇。“相信在中国市场份额的扩大，将有助于意大利企业摆脱困境。”巴佐尼还表示：“疫情改变了全球经济走势及行业发展，有效推广数字化等将促进意大利出口复苏。通过加强数字化合作，期待进一步实现互利共赢。”
意大利《推广“意大利制造”特别计划》一直把中国市场作为优先市场。目前，共有1400多家意大利企业在华经营，700多家中国企业在意大利落户。“中国成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体，意大利企业将在中国市场取得更积极长足的发展。”意大利外交部副部长曼利奥·迪斯特法诺高度评价意中经贸合作的成绩和潜力。
“中意建交以来，两国经贸合作水平不断提升，去年双边贸易额是建交之初的近460倍。”中国国际贸易促进委员会会长高燕表示，中国加快构建新发展格局，实行高水平对外开放，将为意大利企业带来更多发展新机遇，为中意经贸合作开辟更加广阔的天地。
（本报罗马电）
| 中意双边贸易额创新高—— “期待进一步实现互利共赢” |
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新华社北京1月25日电 1月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告》、《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
会上，7位代表结合各自经历，对政府工作报告和“十四五”规划纲要有关内容谈想法、提建议。李克强与大家深入交流。他说，大家对过去一年刻骨铭心，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下众志成城，顶住多重巨大冲击，疫情防控和经济社会发展都取得瞩目成就，凸显了人民至上的理念，彰显了人民群众的伟力。人民群众是推动我国发展进步的力量源泉。“十四五”经济社会发展要坚持以人民为中心，更好汇聚民意、贴近民心，推动社会事业不断上新台阶，加快解决发展不平衡不充分问题。这需要各方面的智慧和共同努力，使国家发展更好、群众得到更多实惠。
听了中山大学校长罗俊、中科院物理所所长方忠发言，李克强说，优质公平教育是人民群众重大期盼，事关国家长远发展，要着力补上教育特别是义务教育短板，让农村和偏远地区的孩子们也能享有更好更公平教育。无论是中学还是大学，都要更加重视数学、物理等基础学科，打牢学生基础理论根基，培养更多创新人才。要着眼全面提高科技创新能力，瞄向国际前沿趋势加强基础研究，健全稳定支持机制，夯实创新基础，深化科技体制改革，更大激发科研人员创造力，努力攻克“卡脖子”难题，构筑发展新优势。
好大夫在线公司王航就发展“互联网+医疗健康”提出建议。李克强说，医疗卫生战线为防控疫情作出了特有贡献。要继续加强公共卫生体系建设，守护好群众健康。依托“互联网+”等新技术，扩大优质医疗资源延伸服务范围，缓解群众看病难问题，同时探索与此相适应的监管模式。中国女排运动员朱婷就加强体育后备人才培养谈了想法，李克强说，这方面尤其要注重加强青少年基本功训练，厚植人才基础。要鼓励社会力量提供更多优质体育健身产品和服务，提高国民健康素质。
国家话剧院院长田沁鑫、国家一级演员陈宝国就文艺创作、多出好作品谈了意见建议。李克强说，中华文化是中华民族生生不息的根基。要弘扬中华优秀传统文化，在传承好经典作品的同时，调动各方积极性，创造更多陶冶情操、启迪思想的好作品，更好满足群众日益增长的文化需求。
四川好味稻水稻专业合作社理事长李相德在发言中希望国家对种粮大户、专业合作社给予更大支持。李克强说，保障粮食安全，是实施乡村振兴战略的重要内容。要继续完善和加强支农惠农政策，充分尊重农民意愿，发展多种形式适度规模经营，增强农业抗风险能力和市场竞争力，拓宽农民增收渠道。
李克强要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，推动“十四五”各项事业不断取得新进展，更好造福人民。
孙春兰、胡春华、刘鹤、王勇、肖捷、何立峰参加座谈会。
| 李克强主持召开教科文卫体界人士和基层代表座谈会征求对政府工作报告、“十四五”规划纲要意见建议时强调 积极发展社会事业 解决好群众关切加强基础科学研究 提升民生福祉 韩正出席 |
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新华社北京1月25日电 全国人大常委会委员长栗战书25日在人民大会堂以视频方式同伊朗议长卡利巴夫举行会谈。
栗战书说，中伊友好源于历史上的友好交往，源于困难时期的相互扶助，源于重大问题上的无私支持，源于互利共赢的合作理念，经历了国际风云变幻考验。近年来，在两国最高领导人关心支持下，中伊全面战略伙伴关系稳步向前发展。新冠肺炎疫情暴发以来，习近平主席同鲁哈尼总统通电话并多次互致信函，保持密切沟通，就双边关系特别是合作抗疫达成重要共识，为新形势下中伊关系发展指明了方向。中方愿同伊方一道，认真落实两国元首达成的重要共识，推动中伊全面战略伙伴关系不断向前发展。
栗战书就落实中伊元首共识、推动两国关系发展提出四点建议。一是不断深化政治互信。始终从战略高度看待和发展中伊全面战略伙伴关系，加强战略沟通，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持。二是持续开展抗疫合作。进一步加强抗疫合作，共同促进全球和地区公共卫生安全。三是积极稳妥推进务实合作。继续推进共建“一带一路”框架内各领域务实合作，加强在反恐、打击跨国犯罪等领域合作，扩大在人文旅游等领域的交流，夯实中伊友好的民意基础。四是共同促进地区和平稳定。继续加强沟通协作，坚持维护伊朗核问题全面协议的共识，通过平等协商解决各国关切，共同维护地区安全与稳定。
栗战书指出，立法机构交往是中伊全面战略伙伴关系的重要组成部分，对增进两国人民友谊、促进双边关系发展具有不可替代的作用。新形势下，中国全国人大愿继续加强同伊朗伊斯兰议会的友好往来，密切各专门委员会和友好小组的对口交流，相互沟通了解立法、监督等经验，及时批准、修订或出台有利于双边关系发展的法律文件，为各领域务实合作提供法律保障。
卡利巴夫说，伊中友谊历史悠久，不断巩固发展。伊朗愿继续加强两国在政治、经贸、抗疫等领域的务实合作，并进一步加强在全球和地区问题上的沟通与合作。伊朗伊斯兰议会愿深化同中国全国人大的交流互鉴，为促进两国关系发展作出积极贡献。
| 栗战书同伊朗议长卡利巴夫举行会谈 |
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本报北京1月25日电 （记者王迪）中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋25日在京会见欧美同学会（中国留学人员联谊会）第八届理事会会长会成员。他强调，欧美同学会作为党领导的群众团体，要认真学习领会习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入贯彻党中央关于群团工作决策部署，胸怀两个大局，牢记职责使命，引导广大留学人员把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，把留学梦、人生梦与中国梦结合起来，把磅礴的智慧和力量凝聚起来，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。
汪洋代表党中央，对欧美同学会（中国留学人员联谊会）第一次全国会员代表大会成功召开表示祝贺，对第七届理事会的工作给予充分肯定。他强调，广大留学人员最基本的底色是爱国、最牢固的信念是报国，无论国内外环境如何变化，爱国情怀不能变，报国理想不能丢。新一届领导班子要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿欧美同学会工作各方面，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要观大势、明大义、行大道，教育引导广大留学人员深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。要锚定留学报国人才库、建言献策智囊团、开展民间外交生力军的职能定位，持续加强自身建设，改革管理模式，创新工作方法，推动各项工作稳中求进、提质增效。
汪洋强调，留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。地方各级党委要充分认识做好新时代留学人员工作的重大意义，贯彻落实党中央相关决策部署，支持欧美同学会开展工作，为留学人员更好发挥作用营造良好氛围。
中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持会议。全国人大常委会副委员长、欧美同学会（中国留学人员联谊会）第七届理事会会长陈竺，全国人大常委会副委员长、新当选的欧美同学会（中国留学人员联谊会）第八届理事会会长丁仲礼参加会见。
| 汪洋会见欧美同学会（中国留学人员联谊会）第八届理事会会长会成员 |
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新华社北京1月25日电 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正25日在北京以视频方式出席首届气候适应峰会并发表致辞。
韩正表示，气候变化是全人类面临的共同挑战，应对气候变化需要统筹兼顾减缓和适应。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论和气候雄心峰会上宣布中国碳达峰目标、碳中和愿景以及提高国家自主贡献力度的新举措，展现了中方应对气候变化的信心和决心。中国一贯坚持减缓与适应并重原则，通过实施《国家适应气候变化战略》，做了大量卓有成效的工作。中国正在编制《国家适应气候变化战略2035》，将进一步强化国内适应气候变化工作，全面提高气候风险抵御能力。
韩正表示，今年是《巴黎协定》全面实施之年，各国要团结一心，共同强化适应行动，携手推进全球气候治理新进程。一是脚踏实地，主动落实《巴黎协定》。发达国家应切实加大对发展中国家适应气候变化的资金和技术支持。二是加大力度，提升适应气候变化水平。各国应当根据自身实际情况，制定并执行国家适应计划，扩大适应行动规模，增强适应行动有效性和持久性，促进可持续发展。三是精诚合作，形成适应气候变化强大合力。要树立命运共同体意识，坚持多边主义，开展适应气候变化国际合作。
气候适应峰会由荷兰发起举办，致力于推动各国政府采取更多适应举措，减少气候风险，增强气候韧性。本届峰会以线上线下结合方式举行。
| 韩正出席首届气候适应峰会并发表致辞 |
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本报北京1月25日电 （记者金歆）中共中央政治局委员、中国法学会会长王晨25日在京会见出席中国法学交流基金会第四届理事会会议的理事、监事并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥中国法学交流基金会公益组织作用，支持法学研究，促进法治交流，发展法学教育，弘扬法治精神，更好服务法学事业发展，服务法治中国建设。
王晨指出，中国法学交流基金会致力于法治公益事业，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出了积极贡献。希望新一届理事会深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持正确政治方向，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义公益事业发展道路。要深入开展习近平法治思想研究工作，推动中国特色社会主义法治理论创新发展。按照中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》要求，明确基金会的职责使命，更好服务党和国家工作大局。要突出法治特色，为开展法治交流、法治宣传、法律服务、法治人才培养、法治扶贫等提供有力支持。严格依法依章程开展工作，加强自身建设，不断提升社会公信力。
中国法学交流基金会成立于1986年，是中国法学会主管的、经民政部注册登记的国家级公募基金会。
| 王晨会见中国法学交流基金会第四届理事会成员时强调 加强法学研究法治交流 服务法治中国建设 |
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新华社北京1月25日电 中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨25日主持召开中央政法委员会全体会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神。郭声琨强调，要把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持从政治上认识和抓好政法机关全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成好党和人民赋予的使命任务提供有力保证。
郭声琨要求，要切实加强政治监督，把旗帜鲜明讲政治贯彻到政法工作各方面、全过程。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，完善做到“两个维护”的制度机制，健全贯彻习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署督查问责机制，把党对政法工作的绝对领导落到实处。要严格政治纪律和政治规矩，彻底清查两面派、两面人，永葆政法队伍忠诚纯洁可靠的政治本色。
郭声琨强调，要以开展全国政法队伍教育整顿为抓手，坚决整治政法战线违纪违法问题，深查执法司法腐败。要持续推进中央巡视整改，确保不折不扣落实到位。要围绕不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，完善执法司法制约监督、政法队伍从严管理等制度机制。
赵克志、周强、张军出席。
| 郭声琨主持召开中央政法委员会全体会议强调 坚持从政治上认识和抓好政法机关全面从严治党 |
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全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。
习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。“十四五”时期我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。开局“十四五”，只有坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把党建设得更加坚强有力，才能为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。
习近平总书记强调：“应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”只有坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效，我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动、赢得未来。充分发挥全面从严治党引领保障作用，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位；要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感；要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。
纪检监察机关是管党治党的重要力量，肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。
全面从严治党永远在路上，必须真管真严、敢管敢严、长管长严。奋斗“十四五”、奋进新征程，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
| 充分发挥全面从严治党引领保障作用 ——论学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神 |
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本报北京1月25日电 （记者郁静娴）为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，近日，农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，要求各级农业农村部门充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈，与相关项目资金和支持政策相挂钩。
农业农村部要求，坚持分类指导，有序推进撂荒地利用。建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案，将平原地区撂荒地优先用于粮食生产，对丘陵地区撂荒地，宜粮则粮、宜特则特。
强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地。发挥政策导向作用，释放价格信号，健全补贴机制，完善保险政策，加大创业支持，提高种植比较效益。
加快设施建设，改善撂荒地耕种条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，尽快修复因灾损毁的撂荒地，对撂荒地开展地力培肥，加快适合丘陵山区农机装备研发制造。规范土地流转，促进撂荒地规模经营。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。
加强指导服务，提升农业社会化服务水平。培育社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。开展有针对性的技术指导服务，使农业生产技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。
| 农业农村部要求 统筹利用撂荒地促进农业生产发展 |
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新华社北京1月25日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。全文如下：
当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。提倡春节假期非必要不流动，有利于减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康。各地区各部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》和国务院联防联控机制印发的《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。
一、合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。
二、加强就地过年群众生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供，特别是大中城市要提前安排，充分准备。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。严厉打击价格违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。鼓励各地结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。
三、做好就地过年群众管理服务。城乡社区要强化综合服务，充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用，完善网格化、精细化管理，及时回应和满足就地过年群众需求。地方各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作，做好对留校师生的关心关爱和安全管理。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。
四、确保群众出行方便有序和货运物流畅通。交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，指导城市公交、地铁等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。铁路、民航等单位要抓紧出台春节前后免收退票费的办法。加强应急物资、生产生活物资运输保障，低风险地区要全面取消货运通行限制，中高风险地区要及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资运输车辆通行。各地区和邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。
五、保障就地过年群众工资休假等合法权益。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。落实好农民工劳动报酬权益，加强农民工生活居住安全保障，保障困难农民工基本生活，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助，对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障。指导企业稳定就地过年群众的劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用，努力化解和消除各种风险隐患，确保社会和谐稳定。
六、积极营造就地过年良好氛围。加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势，广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，努力营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，及时回应人民群众关切。
七、落细落实各项服务保障措施。各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。
| 中办国办印发通知 做好人民群众就地过年服务保障工作 |
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逶迤苍茫的社下山，白墙青瓦的古田会议会址庄重古朴，“古田会议永放光芒”8个大字熠熠生辉。
这里是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方。2014年10月30日，全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开，习近平总书记31日出席会议并发表重要讲话。31日上午他来到古田会议会址前，亲切接见与会全体代表，随后带领全体中央军委委员一起参观会址。早在福建工作期间，习近平同志先后7次来到这里，大力倡导和弘扬古田会议精神。
古田镇，位于福建省龙岩市上杭县东北部、梅花山南麓。近现代史上，古田是中国重要的革命圣地。1929年12月28日，红四军党的第九次代表大会在古田召开，即我党历史上著名的古田会议。会上重申了党对红军实行绝对领导，确立了“思想建党、政治建军”原则。从此，中国革命从胜利走向新的胜利。
建党建军纲领性文献古田会议决议，指出农村包围城市、武装夺取政权革命道路的《星星之火，可以燎原》，提出“没有调查，没有发言权”重要论断的《调查工作》……在古田会议纪念馆里，一件件文物、一组组数字，重现了党领导创建新型人民军队的峥嵘岁月，昭示着军队政治工作的根本原则和制度。
走进古田会议会址，布置简朴庄重的会场、廊柱上战斗性鲜明的标语……革命前辈探寻革命道路时筚路蓝缕、艰辛奋斗的情景，让前来参观的厦门大学马克思主义理论学生研修班成员林斐奕和冯燕娇深受触动。她们告诉记者：“置身其中，能清晰感知先辈们的奋斗足迹和他们坚守信仰的无穷力量。”
福建省文物局局长傅柒生说，古田会议确立了“思想建党、政治建军”原则，赋予这支新型人民军队强大的军魂。
问题是时代的声音，90多年前，古田会议从肃清8种错误思想破题，人民军队由此“浴火重生”，走向“红旗漫卷”。85年后的2014年，还是这支雄师劲旅，又在这里重聚、思考、接力并走向全新起点，以整风精神解决问题，书写新的历史篇章。
“充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用”“着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人”……习主席的重要讲话和殷切嘱托言犹在耳。如今，站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，人民军队在中国特色强军之路上已经迈出坚实步伐。
“今天的古田，奏响了红色圣地、绿色发展的彩色交响曲，围绕红色旅游文旅康养试验区和红色培训产业，推动经济深度转型、实现高质量发展。”上杭县委副书记、古田管理中心主任邱伟勤说。
新时代新征程，在古田会议光芒照耀下，让我们从古田再出发，向着胜利再出发。
（相关报道见第五、六版）
| 思想建党、政治建军原则在此确立，新型人民军队在此定型—— 古田会议永放光芒（奋斗百年路 启航新征程） |
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凌晨5点半，洗漱罢，提起录音机，拿上舞扇、八角巾，坐30分钟公交车，来到济南天桥区工人新村南村街道西区社区晨练——6年来，80岁的关玉琴老人，几乎每天如此。
6年前，为照顾子女，关玉琴搬离这里。“人搬走了，心挪不走。”关玉琴6年来坚持带领一支15人的队伍跳舞晨练，有时还排练节目，或者参与社区巡逻，“感觉越忙越年轻！”
天桥区棚户区多、旧村多、旧厂区多，建于上世纪80年代的西区社区最典型，人称“出门‘靠手电’，雨天‘水泥路’，晴天‘洋灰路’”。
比基础设施差更难的，是人心涣散。上世纪90年代末，周边一批印染、纺织等国企下岗职工涌入西区，今年75岁的张新萍便是其中一员：“来到这里发现，邻里之间互不相识，不相往来，内心无比失落。”
这个有着70栋居民楼、常住居民达8000多人的老旧社区，如何转型？
2016年，西区社区被纳入山东省老旧小区改造试点，路平了，灯亮了，配套全了，管理精细了，一个个小广场也修葺一新，热闹非凡，社区面貌为之一新。老同志日记里这样写道：“雨季再来临。坐在阳台，边喝茶，边赏美景……”
对“关玉琴”们而言，仅改进硬件提升颜值，老旧社区的“磁场”还不够强。干了30多年社区工作、去年荣获全国劳模称号的社区干部田象霞，做社区工作有一套。为聚起大家的心气儿，她在社区组织发放2000多份调查问卷——“您最希望社区开展哪项工作”，结果“文化”呼声最高。
民有所呼，必有所应。西区社区最终定位为“文化型社区”。“文化活动，最能凝聚人心。”田象霞娓娓道来，“这开头可不易，起初大家不知道，报名者寥寥无几，社区干部就主动出击。”
瞧见这位老人个高，立马盯上，邀请加入模特队；听说她歌唱得好，赶紧游说加入合唱团……“一支支队伍拉起来，渐渐运转起来了。”田象霞说。
把队伍拉起来后，还要进一步点燃热情。社区推行积分制，居民每参加一次文化活动，即可积一次分，到了年底统一兑换大米、面、油等实物。“居民尝到甜头，如今都抢着加入哩！” 田象霞吐露其中秘诀。
“朝歌合唱队，朝艺腰鼓队，朝阳健身队……整个社区都倍有精神！”走进社区活动中心展览室，指着墙上贴着的20多个文化活动队伍标识，田象霞给记者一一介绍。
社区里转一圈，几支队伍正紧张排练。还没走进教室，便听见诵读声铿锵有韵，竟是几位“银发”朗读者；老年模特队队员，挺直腰板，脚蹬高跟鞋，走起来有模有样……
“只要跑得动，每天都得来。舞伴们都在等我嘞！”关玉琴说。
西区社区成为天桥区城市更新的代表之作。天桥区委书记韩伟介绍，天桥区计划用3年时间完成115个城市更新项目，“老旧小区改造，不但要提升颜值，还要融入现代生活，焕发新活力。”
| 济南市天桥区工人新村南村街道西区社区 老小区添了高颜值（新春走基层） |
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作为新疆塔城地区的交通要道，克（克拉玛依市）塔（塔城市）铁路穿越了玛依塔斯风区。每年冬季，玛依塔斯风区都会出现风吹雪现象，极易导致铁路线上的积雪板结，影响列车运行。为此，相关维修工队24小时待命，负责铁轨维修养护等工作，保障来往列车安全通行。
图为1月21日，轨道除雪车在玛依塔斯风区克塔铁路沿线进行清雪作业。
新华社记者 胡虎虎摄
| 迎风雪 护路忙 |
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新华社北京1月25日电 国务院任免国家工作人员。
任命李自军为国家信访局副局长。
免去郭卫民的国务院新闻办公室副主任职务。
| 国务院任免国家工作人员 |
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本报南宁1月25日电 （记者邓建胜、庞革平）广西壮族自治区第十三届人民代表大会第四次会议1月25日选举蓝天立（壮族）为广西壮族自治区主席。
| 蓝天立当选广西壮族自治区主席 |
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今年是“十四五”的开局之年，中央经济工作会议对加快科技自立自强作出重大部署。如何实现科技自立自强？怎样强化国家战略科技力量？记者采访了清华大学苏世民书院院长薛澜。
记者：中央经济工作会议提出“科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”，您怎么理解这句话的深刻含义？
薛澜：这一表述是对科技创新在我国经济社会发展中的核心作用的深刻认识，也是在新的国际国内发展形势下推进科技创新工作路径的新思考。中央经济工作会议将科技自立自强的重要性摆在前所未有的战略高度，为我国加快推进科技创新指明了方向。从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到党的十九届五中全会提出加快建设科技强国，中央经济工作会议又提出科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，从中可以看出党中央对科技创新的战略方针是一脉相承、与时俱进的。
实现科技自立自强，是把握重要战略机遇期、发挥科技创新支撑作用的必然选择。科技创新是百年未有之大变局中的一个关键变量，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要科技创新自立自强，让中国创新的基石能够防范各种可能的外部风险。核心技术是国之重器，化缘要不来，花钱买不来，市场换不来。只有大力提升自主创新能力，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。实现科技自立自强，还是构建新发展格局的关键。要强化科技创新的高水平供给能力，加强关键核心技术攻关，解决“卡脖子”的堵点和梗阻，为畅通国内大循环扫除创新障碍。
走好科技自立自强之路，还要正确处理开放和自主的关系。自立自强与开放合作是辩证统一的。我们要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，用好国际国内两种科技资源，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。
记者：中央经济工作会议把“强化国家战略科技力量”列为今年要抓好的重点任务，您怎么理解国家战略科技力量？
薛澜：党和国家历来高度重视国家战略科技力量，进入新发展阶段，无论是应对国际科技经济竞争格局的深刻变化，还是催生发展新动能，都需要有一支科技创新的主力军。国家战略科技力量应该有雄厚的创新能力的积累，能够针对我们当前面临的一些难题和“卡脖子”问题，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平，在维护国家战略利益的关键时刻，能够挺身而出，承担重任。强化国家战略科技力量需要加强系统设计和顶层谋划，国家层面已经进行了系统的布局，包括加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发挥好高校和科研院所国家队作用，培育更多创新型领军企业，打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。
记者：中央经济工作会议对于基础研究也做出了部署，请问如何加强我国的基础研究？
薛澜：基础研究是科技创新的总开关，是科技创新的不竭源泉。中央经济工作会议提出抓紧制定实施基础研究十年行动方案，表明了党中央对基础研究发展的重视以及整体性和系统性布局。加强基础研究，首先要继续加大投入，同时进一步优化基础研究投入结构；其次是要强化顶层设计和系统布局，如加大对冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持；三是为科研人员营造适合创新创造的学术环境，建立符合基础研究规律特点的评价机制，强化以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，探索实行长周期评价，让科研人员静心思考、潜心研究。
记者：“支持领军企业组建创新联合体”也是一个比较新的表述，如何让企业成为真正的创新主体？
薛澜：加快实现科技自立自强，很重要的一点就是要增强企业的技术创新能力，这是整个国家创新体系里的重要一环，也是加快构建新发展格局、畅通国内国际双循环的一项重要任务。组建创新联合体，就是要鼓励创新龙头企业敢于在创新前沿的无人区和高风险领域加强合作进行探索。同时，通过创新平台的搭建，将大企业和中小企业有机结合起来，构建更加丰富的创新生态，集成高校、科研院所的科技成果，统筹行业上下游的创新资源，形成体系化、任务型的协同创新模式。关于创新联合体的运行机制，要以市场机制为纽带，产学研各方共同参与、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善各项优惠政策，支持企业加大基础研究投入，推动高层次人才向企业集聚，让企业真正成为创新主体。
记者：您怎么看待“揭榜挂帅”机制？
薛澜：“揭榜挂帅”是深化科研管理改革的重大举措，主要针对当前一批制约创新发展的重大科技难题，实行“揭榜挂帅”的办法，可以促使更多优秀科研团队脱颖而出。传统的科研任务组织方式容易产生路径依赖，形成固化资助结构。通过实施“揭榜挂帅”，可以带动一系列科研管理重大改革举措破题落地。在团队遴选方面，要以更加开放姿态选拔人才，打破科研“小圈子”；在资源配置方面，要从学术驱动转变为需求驱动，将问题导向、需求导向落到实处；在考核评价方面，要充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣。
记者：未来继续深化科技体制改革，您认为应该从哪些方面着手？
薛澜：今后一个阶段科技体制改革的重点还是激发科研人员和创新主体的积极性创造性。创新驱动实质是人才驱动，还是要围绕“人”来做文章。像刚才提到的“揭榜挂帅”机制，就是激发人才创新活力的重要尝试。另外还要加强对创新人才特别是青年人才的支持力度；更重要的则是加快改革完善科技评价制度，建立以创新能力、质量贡献为导向的人才评价体系，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，充分体现知识、技术等创新要素的价值。
| 加快实现科技自立自强（权威访谈·迈好第一步，见到新气象(25)） ——访清华大学苏世民书院院长薛澜 |
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福建省上杭县古田镇，冬日暖阳下，“古田会议永放光芒”8个大字熠熠生辉。
这8个搪瓷烤制的大字其实是份特殊的“礼物”。1969年11月，它们从福州运到了社下山前的廖氏宗祠。用于纪念中国工农红军第四军第九次党的代表大会，即古田会议40周年。1929年，在这座四合院式的砖木结构平房里，召开了著名的古田会议。
字约3米见方，水泥钢筋为基，立在了廖氏宗祠背后的山坡前。从那以后，“古田会议永放光芒”8个大字便与会址一起，定格为世人所熟知的红色丰碑。
驻足会址前，90多年来的波澜壮阔卷起万千思绪——永放光芒的古田会议，留下了怎样的精神财富？
思想建党
一面绣着代表中国共产党和中国共青团的英文缩写的旗帜，陈列于古田会议纪念馆。
“这是红军组织入党入团宣誓用的旗帜。”来自古田会议纪念馆的讲解员介绍，古田会议之后，红四军明确了入党新条件。
“政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）。忠实。有牺牲精神，能积极工作。没有发洋财的观念”——这些“以后新分子入党条件”，就写在古田会议决议里。
当时的中国共产党，成立不过8年多，虽朝气蓬勃，却也面临困难的局面。
怎样使年轻的中国共产党真正成为用马克思主义武装起来的无产阶级先锋队？
事实上，从党的一大到党的六大，并未真正解决党的建设问题。党的六大确立的党章第一次讲了入党资格，但没有具体的党员标准，也没有涉及思想建设。
破题人是毛泽东。早在井冈山时期，他就曾提出“无产阶级的思想领导”问题。古田会议决议更是开宗明义：红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。
决议列出了红四军党内的8种错误观点，逐个论述其具体表现、来源及其纠正方法。会议决议所规定的基本原则，集中体现了“着重从思想上建设党”这一独特的党的建设道路。这些原则，不但很快在红四军中得到贯彻，而且随后在其他各部分红军中也逐步得到实行，对以后不断加强党的建设产生了深远影响。
“古田会议决议标志着毛泽东建党学说初步形成，也为中国共产党的党建理论体系建构奠定了坚实基础。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想，以更开阔的视野提出如何加强党的思想建设、组织建设和作风建设等问题。”原中共中央党史研究室副主任石仲泉说。
政治建军
古田八甲村松荫堂，是古田会议时红四军前委机关和红四军政治部所在。松荫堂一旁的墙壁上，一行大字赫然映入眼帘——政治工作是我们红军的生命线。
政治建军原则的确立，正是自古田会议开始。而对于人民军队而言，政治建军意味着什么？
不妨先看看红四军初创时的构成，主要分三部分：一为毛泽东率领的秋收起义部队及湘东农军，一为朱德、陈毅率领的南昌起义余部，一为湘南郴、耒、永、宜、资五县农民。
“打起工农革命军的旗帜，远不是建军问题的主要内容，更谈不到建军任务的完成。”古田会议时任红四军第一纵队第二支队党代表的粟裕，曾在回忆录中说：“人民军队新创建，成分复杂，战斗又频繁，建立一支什么样的人民军队，正是最迫切需要解决的一个重大课题。”
红军的性质、宗旨、任务是什么？党与军队是什么关系？“是司令部对外还是政治部对外？”当时的红四军内部，有关建军的系列重大问题，还存在着认识上的分歧和争论。
这一系列问题经古田会议得到了彻底解决。古田会议决议明确规定了红军的性质、宗旨和任务，指出“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”“军事只是完成政治任务的工具之一”。决议再次提出红军必须担负起打仗、筹款和做群众工作这个三位一体的任务；规定了红军政治工作和政治机关的重要地位，强调加强红军政治工作，特别是加强政治教育。
古田会议决议，从根本上划清了新型人民军队同一切旧式军队的界限。罗荣桓元帅后来评价：“红四军第九次党代表大会以后，我军要建立一支什么样的军队，就定型了。”
1985年，曾经参加过古田会议的陈世榘将军重回古田会议旧址，感慨挥毫：“五十六年一挥间，重返故地到古田。决议指明红军路，新征途上志更坚。”
永放光芒
1929年岁末，大雪后的古田银装素裹。古田会议会场内，代表们生火取暖，地板上留下的炭火印记至今可辨。堆堆火光，温暖的是会场，照亮的是前方。
“会后，决议印发到部队，大家学习，一起贯彻执行，并从思想上、组织上进行了整顿。”时任红四军第一纵队参谋长的萧克曾经回忆：“那时，我们都把决议当作党课教材，视为红军法规，也作为检查和衡量工作的标准。不久，部队向武夷山中部及赣南进军，纪律更好了，内部更团结了，战斗力提高了。”
“古田会议决议的学习，实际上是一次群众性的整风运动。”时任红四军第二纵队四支队十二大队党代表的赖传珠在回忆文章中写道：“经过学习，干部、战士的觉悟显著提高，各种不良倾向逐步克服，部队呈现了一片新的气象。”
会议结束后不久，毛泽东在古田赖坊村协成店的一豆灯火旁，写下了《星星之火，可以燎原》。结尾处描摹革命未来的诗意咏叹，至今令人心潮澎湃：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”
思想之光，穿越时空，历久弥新。
“紧紧围绕我军政治工作的时代主题，加强和改进新形势下我军政治工作，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。”2014年10月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席在古田召开的全军政治工作会议时，对强军兴军作出新的政治擘画，确立了新时代政治建军的方略。
两次会议，一脉相承、薪火相传、精神相通、主旨相同。强军兴军的伟大实践，从古田再出发。
如今，走在古田镇的田间地头，当年的红色故事仍然传颂在当地老百姓的口中，也浸润在他们心里。对他们来说，红色记忆不只是纪念馆展板上的文字和图片，更是走向美好生活的不竭动力。
版式设计：蔡华伟
| 强军兴军，从古田再出发（峥嵘岁月） |
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翻开古田会议决议，鲜明的问题导向扑面而来。
决议分为8个部分，第一部分《关于纠正党内的错误思想》被收入《毛泽东选集》，最为大家所熟悉。该部分对红四军党内存在的单纯军事观点、极端民主化、非组织观点等8种错误思想一一列举，逐个解剖，辨析其原因，给出纠正方法。
事实上，问题导向贯穿于古田会议决议始终。每一部分的阐述，几乎都是奔着问题去，精准“点穴”，毫不含糊。找准了问题，才能有解决问题的思路，纠正错误的办法。
共产党人从来不回避问题。因为掌握了马克思主义的立场观点和方法，所以善于去发现问题、直面问题，善于透过表象分析问题背后的矛盾，并通过问题的解决，推动事物革故鼎新、向前发展。
有问题，难免有分歧、有争论。共产党人也不害怕争论。古田会议决议提出：“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器。”
红四军党内就曾发生过争论，但大家胸怀坦荡、光明磊落。就这些争论，毛泽东指出：“现在的争论问题，不是个人的和一时的问题，是整个四军党的和一年以来长期斗争的问题”。随着中共中央给红四军前委发来指示信，大家很快统一了思想。这些无不彰显出马克思主义者的理论品格和胸怀气度。
解决问题靠什么？需要科学的理论，更需要理论与实践的结合，需要一切从实际出发，实事求是。
古田会议召开的时间虽短，可会议的准备工作是充分的。在连城新泉，红四军进行了10天左右的政治军事整训；红四军移师古田后，党代表联席会又持续了半个多月。赖传珠回忆：“在我们分组讨论中，毛党代表不断深入到各个小组，具体指导。他一面听我们发言，一面还做记录，并不时向我们提出一些问题：你们那里有多少人有这种思想？这是什么思想？这种思想应该怎样纠正……”
可以说，古田会议召开的整个过程，就是一次实事求是思想作风的生动实践。通过直面问题、解决问题，红四军不仅完成了一次成功的自我革命，更为我党我军的建设发展，提供了不朽的精神财富。
| 直面问题 勇于革新（感悟初心） |
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“上衣为中山装式，有两个上贴口袋，领口佩缀红领章；裤子为普通样式，配绑腿；军帽为八角帽，缀有布质红五角星帽徽。”这套简朴的军装（见图，资料照片），是红军历史上第一套正规军装，于1929年3月在福建长汀设计制作，目前陈列于古田会议纪念馆。
红四军创建以来，由于经济困难且长期处于战争环境之中，无法大量生产军服。他们只能穿缴获的敌军军服和沿途打土豪得到的衣服，着装混乱，且非常破旧。为便于行军作战和内部管理，统一部队服装显得十分必要。
1929年3月，毛泽东、朱德等指挥中国工农红军第四军首次入闽，长岭寨战斗大捷，红军进驻长汀。当时长汀县城手工作坊遍布城乡，缝纫、印染条件好，红四军又刚好筹集到了一笔款项，红四军主要领导人决定拿出一部分钱，制作4000套军装。红军向布店购置布匹，委托私人缝衣店进行加工。由于红军实行买卖公平的政策，不少商家很乐意为红军筹集军需物资。当时市面上没有灰色布匹，军需处就联系染布坊让他们把布染成灰色后再交售。红军还特意要求把领章缀上黑边，以纪念列宁逝世五周年。长汀当时约有20家缝衣店，由谢日新、戴恒新两人统一负责领布料、交成品、领工资等。
后来，朱德在陕北的窑洞里对美国作家史沫特莱回忆说：“我们现在终于有了红军第一批正规化军装了……它们没有各国军队的那么好，但对于我们来说，可真是奇好无比了。”
穿上统一的新军装后，红四军军容军貌焕然一新，军威大振。“一颗红星头上戴，二面红旗领子绣。”从此，战士们穿着这套军装，开始了创建中央革命根据地的光辉历程。
| 红四军—— 统一服装 提振军威（党史撷英） |
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在义务教育教科书《中国历史（八年级上册）》介绍工农武装割据的第一页，古田会议会址图片上，“古田会议永放光芒”几个大字十分醒目。这页教材被制成展板，在福建龙岩市古田会议会址及旧址群随处可见。
1929年12月，中国工农红军第四军党的第九次代表大会，即古田会议召开。会前，红四军进行政治军事整训，为会议作思想和组织上的准备。会后，毛泽东在古田写下《星星之火，可以燎原》，从理论上对中国革命的道路问题作了初步说明。
古田会议的光芒从何来？近日，记者一行走进龙岩连城县、上杭县，探访古田会议召开前后的红色足迹，重温党领导创建新型人民军队的峥嵘岁月。
“新泉整训”——
在农村进行无产阶级政党和新型人民军队建设
连城新泉村，榕树冠如云。村口河边，有一棵树龄数百年的大榕树，枝叶向水伸展，树荫能覆百人。
当地人说，红四军曾在树下演讲动员，号召工农团结起来，打土豪、分田地。
跨过小河，前委机关旧址望云草室、司令部旧址于溪公祠、工农妇女夜校旧址张家祠、军民万人大会台旧址等保存较好，见证着在农村进行无产阶级政党和新型人民军队建设所走过的艰难道路。
龙岩市委党史和地方志研究室副主任吴升辉介绍，红军到赣南、闽西后，重军事轻政治、不重视建立巩固的根据地等错误思想在党内有着相当大的影响。对此，中央政治局听取陈毅关于红四军全面情况的详细汇报，中共中央发出了给红四军前委的指示信，指出对于红军中的种种错误观念“坚决以斗争的态度来肃清”。
1929年11月，红四军前委扩大会议决定召开红四军党的九大。12月上旬，红四军进驻连城新泉，开展了政治军事整训，史称“新泉整训”。其间，毛泽东根据中央来信的精神和红军创建以来的经验，以及对红四军状况的调查，为这次大会主持起草决议案。陈毅参加决议案起草工作，朱德负责军事整训。
“前委召开大队、支队以上干部联席会议，士兵、农民等调查会，大家白天搞研究，晚上作总结。”新泉整训纪念馆讲解员周冬梅说，经过集中整训，指战员的政治觉悟不断提高，精神面貌焕然一新，为红四军党的九大召开打下了重要基础。
如今，站在军民万人大会台旧址前的空阔草坪，似乎仍能感受到红军战士开展训练的铿锵脚步……
古田会议——
会议决议是中国共产党和红军建设的纲领性文献
“这里是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方。”1月16日上午，古田会议会址前，武警龙岩支队对30余名新上岗红色讲解员开展现场教学。
走在田间地头，不少古田群众都能说出当年的革命历史故事。对他们来说，古田会议精神，不只保留在纪念馆里的文字和图片里，更存在于父辈的记忆里……
当年，大会召开之际，敌人向闽西革命根据地等区域部署了三省“会剿”。为确保会议顺利安全，红四军移师上杭古田，这里山多地险、易守难攻。1929年12月28日至29日，红四军党的九大在当地宗祠改造而成的曙光小学召开，这就是彪炳史册的古田会议。大会由陈毅主持。会上，毛泽东作政治报告，朱德作军事报告，陈毅传达了中央指示信。
各级党代表、干部代表和士兵代表120多人参加了会议，正值严冬，与会代表烧炭取暖。90多年过去，在白墙青瓦的古田会议会址，先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰苦奋斗的情景仿佛就在眼前。
“会上，大家统一了思想认识，一致通过大会决议案即著名的古田会议决议，中心思想是要用无产阶级思想进行军队和党的建设。”在会址北侧，坐落着古田会议纪念馆，建馆以来共接待国内外观众4000多万人次。馆长曾汉辉一边介绍，一边带着记者回顾了决议内容：
在军队建设方面，决议指出“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。军队必须绝对服从党的领导，必须全心全意地为着党的纲领、路线和政策而奋斗。在党的建设方面，决议着重强调加强党的思想建设的重要性，并从红四军党组织的实际出发，全面地指出了党内各种非无产阶级思想的表现、来源及纠正的办法。
“古田会议决议是中国共产党和红军建设的纲领性文献，所规定的基本原则，集中体现了着重从思想上建设党这一独特的党的建设的道路。”古田会议精神研究中心负责人林炳玉表示，这些原则，不但很快在红四军得到贯彻，随后在其他各部分红军中也逐步得到实行，并对以后不断加强党的建设产生了深远影响。
《星星之火，可以燎原》——
提出农村包围城市、武装夺取政权思想
距古田会议会址1公里的赖坊村，1座二层砖木建筑静静伫立。这便是协成店，红四军司令部设于此楼。古田会议后，毛泽东从古田八甲村前委机关驻地移住于此。
1930年1月，毛泽东在信中指出，那种“全国范围的、包括一切地方的、先争取群众后建立政权的理论，是于中国革命的实情不适合的”。通过论述，他实际上提出了把党的工作重心由城市转移到农村，在农村地区开展游击战争，深入进行土地革命，建立和发展红色政权，待条件成熟时再夺取全国政权的关于中国革命新道路的思想。新中国成立后，该信收录于《毛泽东选集》第一卷，这就是不朽的名篇《星星之火，可以燎原》。
通过艰难探索，到1930年上半年，中国共产党在领导红军战争和根据地建设的过程中，逐步地解决了大革命失败以后中国革命的道路问题。当时，毛泽东、朱德领导下的赣南、闽西革命根据地，是全国各革命根据地中力量最强的。10万闽西儿女参加红军——“听党话、跟党走”嵌入闽西人的红色基因。
“赣南、闽西革命根据地的形成和发展，为后来中央革命根据地的建立奠定了基础，对各地区根据地的建设起了鼓舞和示范的作用。”在中央苏区（闽西）历史博物馆，馆长邓泽村告诉记者，闽西根据地广泛开展的土地革命，提出分田以乡为单位、按人口平均分配和“抽多补少”“抽肥补瘦”原则，无地少地农民生产积极性极为高涨。1929年分配土地后，1930年早稻就获得了好收成，龙岩、连城的产量比上年增加两成，上杭、长汀比上年增加一成。在上杭等县的农村，约20万亩的土地革命果实始终保留在农民手里，直至全国解放，是闽西革命斗争“二十年红旗不倒”的显著标志之一。
版式设计：蔡华伟
| 探访古田会议会址及旧址群—— 寻根溯源，重温峥嵘岁月（峥嵘岁月） |
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我19岁那年的一天，父亲小跑着回家，告诉我古田会议纪念馆招聘讲解员。我问他：“是不是那个有‘古田会议永放光芒’8个大字的地方？”得到肯定答复后，我立马报名考试，光荣地成为讲解队伍的一员。
带训的老讲解员给了我一份约两万字的讲解词，每天早上6点，我都到会址后的彩眉岭上研读背诵。很快，我就能一字不差、流利自然地为观众介绍。后来，在深刻理解讲解词的基础上，我努力做到因人施讲。
古田会议会址是很多人向往的地方。一次，有参观者从广东远道而来，因为山路难行、汽车抛锚，预计晚上八九点才能到达。得知下午5点半闭馆，他们打电话表示了遗憾。我理解参观者的心情，主动留下来接待他们。当时，出于防火安全的考虑，会址里没有通电。夜深了，我就打着手电讲解，他们听得特别认真。
后来，我调到中央苏区（闽西）历史博物馆，成为一名研究员，从事古田会议史实、闽西革命根据地红色文化等研究工作，还经常为这里的革命纪念馆、博物馆进行业务培训。现在，不少“90后”革命历史讲解员走上一线岗位。如何让他们准确、生动地为观众讲解？培训时，我告诉他们，一是要有钻研精神，主动研读权威文献、经典原著，发现历史背后的故事、文物承载的精神；二是要真心热爱，从心里爱革命历史讲解事业，以实际行动投身爱国主义教育。只有这样，才能让信仰之火燃烧不息，让红色基因永续传承。
我的丈夫也是一名革命历史研究者，女儿从军校毕业后到部队负责讲解军史。他们与我的感受一样：越来越多的人热爱红色文化。建党百年之际，我们一家三口互相鼓励，要讲好红色故事，传播红色文化，让讲解更有感染力和说服力。
（作者为中央苏区（闽西）历史博物馆研究员，本报记者黄超采访整理）
| “讲好红色故事 传播红色文化”（说句心里话） |
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1月16日，寒潮刚过，万里晴空。武警福建省总队龙岩支队30余名新任红色讲解员，来到古田会议会址开展现场教学。
龙岩支队每年都通过集中培训，让每个中队保持着3至5名红色讲解员的稳定传承。支队政治工作处主任王峰剑表示，喜迎建党百年之际，支队将以往6月开展的培训提前到年初。
“红色讲解员是支队的一张名片，不仅是学党史军史的排头兵，更是宣扬红色精神的先锋队。”支队政委陈桂兵告诉记者，武警龙岩支队诞生于人民军队摇篮，赓续着苏区红军血脉，沐浴着古田会议光芒，随着共和国的成立发展不断成长壮大。
龙岩支队发端于1929年红四军首次入闽时帮助建立的长汀赤卫队，后来发展为政治保卫官兵，担负起配合红军作战、保卫新生红色政权、保护土地革命成果等重要职责和历史使命，其中就承担过保卫中共闽西一大会议、保卫古田会议等重大任务。
1935年红军主力长征后，根据党中央指示，政治保卫官兵继续留守苏区坚持游击战争、抗日战争和解放战争，于1947年编入闽粤赣边区纵队，参加了解放龙岩战斗。1949年，福建省第八（龙岩）行政督察专员公署警卫连成立，支队终于有了完整编制序列。新中国成立后，支队历经多次整编改编，于2018年1月编制为中国人民武装警察部队福建省总队龙岩支队。
回望支队成长历程，一茬茬官兵始终高擎“听党指挥”旗帜，赓续“思想建党、政治建军”血脉，铸魂工程一刻也没有放松。每当新兵入营、新干部到任、战士入党，吃的第一餐饭就是红米饭、南瓜汤，上的第一堂课是“古田会议永放光芒”，唱的第一首歌是“我们从古田再出发”。培养红色讲解员，也是支队从红色传统中汲取营养的一项重要举措。
“习主席强调，要锻造听党话、跟党走的过硬基层。我们身在古田，要传承红色基因，永葆官兵的忠诚底色。”支队长张双秀说。
（李涛、叶海炼参与采写）
| 武警龙岩支队始终高擎“听党指挥”旗帜 永葆官兵忠诚底色（党旗飘扬） |
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实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导
在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础
在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是重要基础和保障。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央和地方在加强和改进乡村治理方面做了许多工作，形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面，加强和改进乡村治理的制度框架和政策体系基本形成。为了推进乡村治理体系和治理能力现代化，2019年底，中央农办、农业农村部牵头，会同多个部委在全国确定了115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范。这些试点示范工作，为实现乡村善治提供了重要借鉴。
近年来，各地积极创新乡村治理方式，“三治结合”、村民议事会、村书记村主任“一肩挑”、新时代枫桥经验、乡村治理积分制、党员下沉等经验探索，有效回应了农村现实问题。其中，平安乡村建设成果，塑造了良好的乡村治理生态。扫黑除恶专项斗争，清除了“村霸”等严重影响乡村发展的毒瘤，为乡村善治保驾护航。如果说国家层面为乡村治理提供了制度框架，那么各地创新乡村治理方式的积极尝试，则为乡村善治提供了具体、可落地的路径。
乡村善治需要完善乡村治理体系，实现自治、法治和德治相结合。一直以来，我国乡村就有自治和德治的传统。通过道德引领民风，以道德建设滋养乡村治理，历来是实现乡村善治的重要路径。改革开放以来，我们确立了自治在乡村治理体系中的基础地位。和村民自治实践同步的是，我国持续开展了30多年的送法下乡行动。党的十八届四中全会提出全面依法治国目标以后，乡村治理法治化更成为乡村治理体系的有机组成部分。
实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导。一方面，党的领导为自治、法治和德治结合提供了方向。无论是自治、法治还是德治，都要以最广大人民的根本利益为旨归，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这为自治、法治和德治提供了共同的价值引领。另一方面，党的领导也为自治、法治和德治结合提供了组织保障。基层党组织是乡村治理的“主心骨”，只有加快构建党组织领导的乡村治理体系，发挥基层党组织和广大党员、干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能将农民组织起来，实现自我管理、自我教育和自我服务。
走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村治理不仅要维护乡村秩序，还要回应人们对美好生活的新期盼，实现乡村共建共治共享。在这个意义上，乡村善治是一项长期和艰巨的任务。在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。
（作者为武汉大学中国乡村治理研究中心研究员）
| 提高乡村善治水平（新论） ——以更大力度推动乡村振兴⑤ |
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冬日暖阳下，万里长江烟波浩渺，奔流不息。长江岸边的湖北兴发集团宜昌新材料产业园内，香樟树、广玉兰等仍然绿意盎然。集团员工李刚每天都要到自己负责的1000米长江岸线责任区巡查一次。他见证了沿江环境之变，欣喜地跟笔者说：“近几年装置和厂房逐步拆除，全部进行了复绿，环境一天比一天好。”
环境向好，得益于生态优先、绿色发展的共识，得益于把长江经济带建设成为生态更优美的黄金经济带的行动。作为长江径流里程最长的省份，湖北守护长江的责任重大。2016年以来，湖北共抓大保护、不搞大开发，累计“关改搬转”沿江化工企业332家，取缔各类码头1211个，腾退岸线149.8公里，复绿1.2万亩。如今，湖北全省22.3%的国土面积纳入了生态红线的保护范围，水清岸绿生态美的图景正在变为现实。
同饮一江水，共护长江美。习近平总书记指出，“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。”长江生态环境的改善，是全社会共同努力的结果。今年是推动长江经济带发展座谈会召开5周年。5年来，从长江“十年禁渔”到破解“重化围江”难题，从岸线修复到构建绿色生态廊道，长江经济带在环境变好的同时，经济社会发展质量更高了，人民生活更幸福了。
在发展中保护、在保护中发展。推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。发展不能以牺牲生态环境为代价，主动调整发展的速度，为转方式、调结构创造条件、留出空间，不仅让生态有了休养生息的机会，经济发展也可以实现质的飞跃。由于关停沿江化工企业，2017年宜昌GDP增速跌落到2.4%。也正是从这一年开始，该市强力推动化工业转型升级，着力提高精细化工占比。2019年，宜昌市GDP增速恢复到8.1%。实践证明，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，守好绿水青山就能产生综合效益。
建机制才能管长远，保民生才能可持续。继续巩固长江生态环境改善的成果，需要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报。以武汉为例，当地健全生态补偿机制，率先启动长江、汉江跨区断面水质考核奖惩和生态补偿，过去三年长江、汉江跨界断面考核共奖励2150万元，扣缴2250万元。环保不能急功近利，更不能漠视民生，只有多管齐下、多措并举解决群众关心的问题，才能平衡好环保与民生的关系，实现民生与环保的“双赢”。在湖北襄阳老河口市王甫洲晨光村，渔民郑鹏成响应政策号召收起打鱼网，和哥哥一道创办了一家承接河道清污除草业务的小型环保公司，成功带动7名渔民转业增收。综合施策、久久为功，方能让长江生态环境质量持续好转。
习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出，长江经济带“生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用”。给长江留白、为生态让路，凝聚起全民保护长江的磅礴伟力，一定能进一步提升长江经济带的“含绿量”“含新量”“含金量”，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。
（作者为本报湖北分社记者）
| 同饮一江水，共护长江美（现场评论·绿水青山就是金山银山⑧） |
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唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服
党的十八大以来，各级政府着力推进职能转变，从简政放权入手，推动放管结合和优化服务，形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的改革局面。“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多，推动数据跑路代替群众跑腿，促进经济韧性和发展动力不断增强，“放管服”改革的成果，不断体现在老百姓的获得感之中。
“放管服”改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设。尤其是“十三五”时期，审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等问题得到有效破解；全国日均新登记注册企业数量由2015年的1.2万户增长至2020年前三季度的2.2万户；中国营商环境全球排名由2016年的第八十四位跃升至2020年的第三十一位，是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。可以说，“放管服”改革把转变政府职能持续推向深入，既利当前又惠长远。
我们看到，“放管服”改革进展取得巨大成效，但与人民群众的期待相比，还有一定差距；对标经济社会发展要求，还有不少完善空间。近期，有媒体调查报道，“放管服”改革过程中，一些基层单位和市场主体仍存在接不住、管不好的问题。基层人力财力不足、上级只赋权不赋能、市场准入易监管难……这些之所以成为制约“放管服”改革进一步深化的问题，归根结底在于放的一方不够彻底、不够科学，接的一方也缺乏禀赋、存在不足。立足新发展阶段，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需要，“放管服”改革仍需保持过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑的干劲。
持续深化“放管服”改革，需要以系统思维来谋划推进。权力下放不是“自由落体”，需要做到放与接的匹配。上级单位设计方案时要考虑基层承接能力、循序渐进，下级单位除了贯彻落实，也要及时反映意见、抓紧提升承接能力。权力下放不能“一放了之”，需要做到放与管的结合。瞄准薄弱环节，做好衔接帮扶，在人、财、物等方面给予实实在在的支持，根据不同行业特点充实基层专业力量，“扶上马，送一程”，同时积极发挥监管和评估的作用，从而真正达到“上下同欲者胜”的改革效果。
持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。随着越来越多的权力和责任下放到基层，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。如何解决个别环节效率提高、整体效率不足的改革协同性问题，如何解决权力下放不同步、不完整引发的下放事权不愿接、不敢接的问题，如何解决权责不明导致的监管出现空当的问题，每一项改革突破都需要领导干部提升担当的自觉、担当的本领。唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服。
征途漫漫，惟有奋斗。中央经济工作会议指出，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。” 面向“十四五”，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，奋发有为、真抓实干，方能取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。
| 以系统思维推进“放管服”改革（人民时评） |
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近日，湖北武汉江汉区总工会的首家区域性职工之家，举办了户外职工“暖心行动”暨“爱心驿站”启动仪式。活动现场，工会工作人员为公安协警、外卖小哥、环卫工人等送上大礼包，里面备有口罩、保暖护膝、保温杯等防疫、防冻物资。据了解，该职工之家还将为职工提供学习、休闲的场所。
这正是：
穿行大街小巷，
进屋取暖纳凉。
打造爱心驿站，
提升服务保障。
曹 一图 于 石文
| 图片报道 |
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与新职业相关的新闻，总能成为大家关注的焦点。新冠肺炎疫情发生以来，某网约车平台在8个月里增加了150余万名网约车司机。此前，有调查报告显示，新职业中有36.1%的从业者月收入高于9000元，有21.2%的从业者月收入超过1.2万元。小变化折射大变迁。新职业蓬勃发展的背后，是社会环境、经济结构、科学技术、就业观念等一系列因素发生改变、综合作用的结果。
更加包容、多元的社会环境，让新职业破土发芽。随着经济发展和社会进步，大众对更加细分、多元的职业和岗位持更加开放、包容的态度，这为新职业的快速发展提供了土壤。比如，专业的卡路里规划师，为客户量身定制健康管理方案；职业的电子竞技运营师，组织策划一场场精彩的电子竞技比赛；广受欢迎的直播销售员，为屏幕前的消费者带来更多优质商品……这些新的就业岗位，在过去或许会被贴上“不务正业”的标签，但如今被更多人所接受，成为激发经济社会发展活力的重要因子。全社会对创新的肯定与支持，让创业者有了实现人生价值的更大空间，有了发挥专长的更大舞台。
新职业的萌发与拓展，往往与技术进步密切相关。如今，互联网信息技术的快速发展，不仅对传统行业和就业岗位产生深远影响，而且创造了大量全新的就业形态，比如网约配送员、区块链工程技术人员、互联网营销师等。更重要的是，互联网信息技术一方面降低了一些行业的从业门槛，另一方面也为劳动者提高劳动技能提供了便利。无论身处城市还是乡村，无论拥有怎样的学历学识，只要吃苦耐劳、发挥专长，就能找到营生的手段和个人发展的方向。大山深处的人们通过网络直播卖货，将地方特产销往全国；网约车司机、外卖骑手勤勤恳恳、用心服务，往往能获得不错的收入……“技术红利”为广大劳动者提供了创造价值的机遇，也必将给予每一位辛勤的奋斗者以优厚的回报。
观念一变天地宽。职业没有高低贵贱之分，劳动者都应受到尊重，劳动的价值都应被珍视。如今，众多从业者积极投身新职业，反映出人们择业观的重大转变，很多年轻人不再拘泥于所谓的“铁饭碗”，不再人为地将行业分为三六九等，而是认定只要自己付出辛劳能够得到社会认可，就有价值，就能得到相应的回报。这是一个尊重劳动者、尊重劳动价值的时代。事实上，相当数量的在校大学生将兼职参与新职业作为锻炼自己、融入社会的最佳途径之一。“不丢人”“更自由”“喜欢就好”，是他们对新职业的评价。恰恰是这种打破束缚的就业理念和价值追求，给年轻人提供了无限可能。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。无论就业形态如何变化，对从业者来说，唯一不变的就是对奋斗价值的推崇。只要踏踏实实努力，不断提升自身能力，我们定能在新职业的绚丽舞台上放飞梦想。
| 在新职业舞台上放飞梦想 |
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牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。2020年，我国粮食生产实现历史性的十七连丰，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。作为在“黑土地”上耕耘的种粮户，我们在过去一年交出了合格答卷，接下来还要继续奋斗、勇往直前，为保障粮食和重要农产品供给作出更大贡献。
还记得7年前，刚刚担任村支书的我，苦苦思索脱贫致富的出路。村子发展没有什么优势，村里大部分人祖祖辈辈都是农民，别的不会，种地是看家本领。于是大家一拍即合：办合作社，种粮！
耕地是粮食生产的命根子。2014年7月，机械种植专业合作社成立了，通过土地流转发展适度规模经营，很快就创造出可观的收益。随着合作社运营逐渐走向正轨，我们创新经营方式，健全各项规章制度，保证了粮食生产重大决策的及时性、合理性、有效性。到2020年，合作社经营流转土地920公顷，规模不断扩大。
保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。尤其是吸取几次自然灾害的教训，我们更加坚定了“稳产增产根本出路在科技”的理念，坚持把黑土地用好养好。为了保护好我们这片黑土地，增强抵御灾害的能力，提高粮食产量，我们经常邀请专家进行土壤检测和技术指导，逐渐摸索形成了一套将水肥一体化、保护性耕作和智慧农业有机结合的科学种植方法。
农业科技现代化带来的不仅是粮食的丰收，更让乡村看到了长远发展的希望。在粮食种植生产过程中，我们既抓全程，从选种、用肥、春种、中耕、植保到秋收，以至烘干、销售全程科学化；也抓细节，关注生产环节中的运作规律，保证种植全程全面可控可调整。可以说，增产增收，就是向科学种植要来的。有了科学种植的基础，我们全村土地都被纳入“高标准农田”建设项目，并列入当地“旱田示范区”打造项目。
调动农民种粮积极性，关键在于让农民种粮有钱赚。合作社成立近7年来，注册资金增加了350万元，仅2020年的股东分红就达到了300万元以上。为了保证种粮农民的收益，合作社坚持“为农民致富服务、为农业改革服务、为农村发展服务”的宗旨，择优采用了保底托管的模式，如遇减产减收，歉收部分由合作社承担，这种承包形式为农户流转土地的收入提供了保障。此外，合作社每年招收村里有劳动能力的建档立卡贫困户进行季节性务工，贫困户也多了一笔可观收入。
端好粮食碗，走上致富路。牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，坚决扛稳粮食安全这个重任，我们有信心更有能力依靠自身力量端牢自己的饭碗，在新征程上创造新辉煌。
（作者为吉林省榆树市五棵树镇广隆中心村党委书记，本报记者李家鼎整理）
| 抓紧抓好粮食生产（中国道路中国梦） |
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“十三五”时期，贵州省数字经济增速连续五年全国第一，建成贵州·中国南方数据中心示范基地，行政村实现4G网络和光纤宽带全覆盖，5G正式启动商用；万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列，生态文明建设公众满意度全国第二；“1+8”国家级开放创新平台加快建设，中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效明显。
“十四五”时期，贵州省明确提出，高质量建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区，大力发展数字经济，大力实施生态环境提升行动，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，着力把大数据先行优势、生态环境先天优势、交通枢纽区位优势转化为巨大的经济优势，为推动经济高质量发展赋能。
坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为推动发展的战略支撑，大力发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。一是大力推动数字产业化。实施数字经济万亿倍增计划，大力发展以云计算服务为主的软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业，加速培育平台经济等新业态，推动数据要素汇聚和流通，支持5G、人工智能、区块链等应用推广。二是大力推动产业数字化。深入实施“万企融合”大行动，持续推动大数据赋能实体经济。推进工业数字化改造，深化农业产销智慧对接，推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级，推动特色优势产业与大数据深度融合发展。三是大力推动数字化治理。创新数字治理模式，完善提升“一云一网一平台”，深入实施“数字政府”建设行动。加强数字社会建设，推进“互联网+”“大数据+”“区块链+”等在民生领域普及应用，推进“公共数据资源开发利用试点省”“全国一体化在线政务服务平台试点省”建设，推进公共数据资源共享、开放、开发。四是大力推动科技创新。加大科技研发投入，协同推进科技创新和产业创新，聚焦重点产业、重点领域、关键环节，协同实施重大科技产业工程，实施数据要素流通、智能建造、智能采掘等重大科技专项，促进各类创新要素向企业集聚，激发中小企业创新创业活力。五是大力引进和培育创新人才。建立完善人才工作协调机制，深化人才发展体制机制改革，实施重点人才倍增计划、精英人才引进计划和重点人才培养工程，加强创新型、应用型、技能型人才培养，创新人才激励评价机制，完善人才创新服务保障机制，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。
坚持生态优先、绿色发展，高质量建设国家生态文明试验区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，大力实施生态环境提升行动，促进经济社会发展全面绿色转型，推进美丽贵州建设。一是构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线及永久基本农田、城镇开发边界等控制线。强化山地和地下空间开发利用，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。二是加强生态环境治理和保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。落实长江“十年禁渔”，实施乌江流域、赤水河流域生态保护修复工程。推进退耕还林还草和绿色生态廊道建设，推行草原森林河流湖泊休养生息，对易地扶贫搬迁迁出地实施生态恢复，强化河湖长制和林长制。三是深入打好污染防治攻坚战。健全污染防治体系，深入推进“双十工程”、县级以上集中式饮用水水源地规范化建设、城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖，加强地下水污染防治，推行垃圾分类和减量化、资源化，深入实施磷化工企业“以渣定产”，严格落实生态环境保护督察制度，加强农业面源污染综合防治。四是大力发展绿色经济。构建生态产业化、产业生态化为主体的生态经济体系，培育绿色企业，支持绿色技术创新，健全资源循环利用政策体系，加大节能环保产业技术创新，发展绿色建筑，推行绿色生产生活方式。五是全面构建生态文明制度体系。探索建立生态产品价值实现机制，建立健全资源总量管理和全面节约制度，巩固完善森林生态效益补偿机制，加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，创新和完善促进绿色发展价格机制，健全生态环境保护法规标准制度体系，推进环境资源区域协作。
坚持扩大内需战略基点，高质量建设国家内陆开放型经济试验区。积极融入国内大循环和国内国际双循环，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，培育完善市场体系，提升供给体系对需求的适配性，在国家构建新发展格局中积极作为。一是发挥投资对优化供给结构的关键作用。优化投资结构，发挥政府投资撬动作用，加快补齐基础设施、公共卫生、民生保障、防灾减灾等领域短板，加大引进战略投资者、对接资本市场、推进骨干员工持股等方面的试点力度。二是增强消费对经济发展的基础性作用。促进消费扩容提质，拓展农村消费，培育中高端消费市场，加强消费物流基础设施建设，发展连锁经营等模式，创建文化旅游消费试点（示范）城市。三是加快构建现代物流体系。以打造西部物流枢纽为目标，发挥西部陆海新通道节点优势，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。加快建设更加便捷高效的出省通道、贵阳国家物流枢纽城市、贵安国际物流港，培育壮大物流企业，完善国际航线网络布局，加强开放口岸基础设施建设，深化中国（贵州）国际贸易“单一窗口”建设。四是积极拓展开放合作空间。加快融入国家重大区域战略，全力参与新时代西部大开发，积极参与长江经济带和泛珠三角区域建设，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等协作，深化“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等合作模式。建立完善推进“一带一路”建设区域政府间常态化交流机制、投资贸易促进与保护机制、融资保障机制及人文交流机制。五是发展高水平开放型经济。加快打造高效开放平台，推动“1+8”国家级开放创新平台和省级开发区加快发展。办好生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进国际产能合作，促进跨境电商和服务贸易创新发展，积极申建中国（贵州）自由贸易试验区。
数据来源：中共贵州省委宣传部
| “十四五”时期，大力发展数字经济，实施生态环境提升行动，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放—— 贵州加快推进“三大试验区”高质量建设 |
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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）着眼于推动高质量发展，提出“提高党的建设质量”要求，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。我们要深刻领会和把握这一要求，以更高的标准、更实的举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设质量和科学化水平。
深刻认识提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系
办好中国的事情，关键在党。这是我们党百年历史得出的一个基本结论。长期以来，我们党把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业的根本保证，使党和国家各项事业始终保持了正确发展方向和强大发展动力，不断从胜利走向胜利。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结运用历史经验，顺应时代发展要求，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的革命性锻造推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，突出强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用，明确要求推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，并结合我国经济已进入高质量发展阶段的新实际，在新时代党的建设总要求中鲜明提出“不断提高党的建设质量”的新要求。
习近平总书记在主持起草《建议》过程中进一步强调，高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。要认识到，提高党的建设质量也是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。只有高质量抓好党的政治建设，才能增强党组织的政治功能和组织功能，确保党的全面领导和党中央集中统一领导落地落实，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势。只有高质量抓好党的思想建设，才能有效发挥党的科学理论的实践伟力，使经济社会发展在科学的轨道上向前推进。只有高质量抓好党的组织建设，才能配强领导班子这个经济社会发展的决策层和指挥部，在经济社会发展中充分发挥广大党员的先锋模范作用、广大干部的骨干中坚作用和广大人才的战略支撑作用。只有高质量抓好党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系，广泛凝聚人民群众推动经济社会发展的智慧和力量。只有高质量抓好党的纪律建设和反腐败斗争，才能营造和维护经济社会发展的良好政治生态，增强人民群众对经济社会发展的信心。
就其实质而言，党的建设是经济社会发展主体的建设。主体不强，经济社会发展就强不起来；主体建设质量不高，经济社会发展质量就高不起来。可以说，高质量党建是高质量发展的引领和保障。必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以对党和国家事业高度负责的态度，在提高党的建设质量上形成高度的思想自觉和行动自觉。
围绕推动高质量发展把准提高党的建设质量的着力点
提高党的建设质量，实质是把握和遵循党建工作规律，提高党建工作科学化水平。必须以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争，把提高党的建设质量要求全面落实到党的各项建设和各项工作之中，在准确把握党的建设与经济社会发展的相互联系中找准提高党的建设质量的结合点、着力点，为“十四五”时期高质量发展提供重要保证。
在坚持党的全面领导、贯彻落实党中央决策部署上下真功见实效。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，是“十四五”时期经济社会发展的首要原则和根本要求。“十四五”时期我国经济社会发展面临更加复杂的国际形势，面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导。提高党的政治建设质量，就是要推动全党在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位，坚决防止和克服“表态快调门高，行动慢落实差”“上有政策，下有对策”等假作为；就是要提高各级党委（党组）建设水平，把各领域基层党组织建设成为实现党的全面领导、维护党中央集中统一领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上的先锋模范作用，使党的各级组织形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。
在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上下真功见实效。我们党之所以能够立于不败之地，一个重要原因是始终坚持马克思主义科学理论的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家各项事业、各项工作必须长期坚持的指导思想。提高党的思想建设质量，就是要提高学习习近平新时代中国特色社会主义思想的质量，推动广大党员、干部在“学懂弄通”上下功夫，把握理论体系，悟透精髓要义，掌握基本立场观点方法，防止和克服只熟悉概念而不懂实质、只知其然而不知其所以然；就是要推动广大党员、干部在“用好做实”上下功夫，将党的创新理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的政策举措、显著的工作成效。今年是我们党成立一百周年，要深入总结和运用我们党百年来的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，朝着实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
在建强领导班子、提高干部人才工作水平上下真功见实效。习近平总书记深刻指出：光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。在新发展阶段，要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把各级领导班子配强，把干部、人才队伍建强。要围绕事业发展需要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，严把政治关、能力关、素质关，切实把那些真心干事、善于干事、干净干事的干部及时发现出来、任用起来，切实提高选人用人质量。要加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，不断提高各级领导班子抓改革、促发展、保稳定水平，使广大干部的素质能力适应新时代要求。要坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，真正为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢闯敢干的干部壮胆、为敢抓敢管的干部撑腰，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。要不断深化人才工作体制机制改革，完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，抓紧各行各业急需人才的培养、引进和使用，重点抓好矢志爱国奉献、勇于创新创造的科技人才队伍建设。要破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，拓展各方面人才施展才干、大显身手的广阔舞台，为高质量发展提供强有力的人才支撑。
在强力正风、肃纪、反腐上下真功见实效。只有党员、干部作风优良、遵纪守法、清正廉洁，我们党才能得到人民群众信任和支持，才能凝聚起推动事业发展的强大力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，严厉整治“四风”，党的作风建设、纪律建设、反腐败斗争取得显著成效，深得党心军心民心。提高党的作风建设质量，必须始终坚持“严”的总基调，不断巩固和拓展整治“四风”和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，尤其要坚决纠治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围。要着力完善党和国家监督体系，以政治监督为重点，以党内监督为主导，整合各类监督力量，依规依纪依法、精准科学监督执纪问责，全面加强对公权力运行的制约和监督，增强监督合力和效力。要坚持系统谋划、多措并举、标本兼治，实行思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
在完善党的建设制度体系、提高制度执行力上下真功见实效。提高党的建设制度质量，要把握好制定制度和执行制度两个环节。制定制度必须坚持于法周延、于事简便、管用有效的原则，不能搞烦琐哲学，更不能流于形式、成为“稻草人”。要抓好制度的废改立工作，清除过时制度，堵塞制度漏洞，填补制度空当，使党的建设制度真正管用、好用、够用。制度的生命在于执行。要组织广大党员干部学习制度、熟悉制度，自觉用制度规范自己的工作和言行。要加强制度落实情况的监督和检查，对违反制度的党员、干部要严肃批评教育，情节和后果严重的要严肃查处，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止出现“破窗效应”。
建立健全确保党的建设质量的长效机制
提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事，必须长期努力、上下合力、全面发力，形成确保党的建设质量的长效机制。
强化质量意识，建立健全质量管控机制。各级党委（党组）和党员领导干部要把确保质量作为党建工作决策的起点，从源头上杜绝不合规律、不切实际、没有实效的形象工程。党的建设工作机构要把提高质量的要求贯彻落实到决策落实的全过程，使党建工作的每个环节都把握本质、符合规律、务求实效。各级党组织要定期开展党建工作质量评估，大力总结推广好经验好做法，及时调整违背质量要求的工作思路和举措，使党建工作始终保持正确前进方向。要充分发挥基层党员、干部、群众在党的建设质量监测中的“探头”作用，尊重基层党员、干部、群众评价权和监督权，切实做到质量问题能第一时间发现、工作偏差能第一时间纠正。
强化问题意识，建立健全问题整改机制。提高党的建设质量，必须坚持问题导向。要对照高质量发展要求，大力推进党的建设改革创新，着力解决工作理念、方式、举措不适应新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求和就党建抓党建的“两张皮”问题。要大力整治党建工作中的形式主义、官僚主义现象，切实解决虚而不实、浮于表面、流于形式、弄虚作假、包装作秀、哗众取宠等错误做法，牢固树立察实情、出实招、求实效的工作导向。要加大专业培训和实践锻炼力度，优化党建工作队伍结构，有效解决部分领导干部和党建工作者不懂党建、不会抓党建的问题。
强化责任意识，建立健全责任落实机制。《建议》强调落实全面从严治党的主体责任、监督责任，其中内在地包含确保党的建设质量的责任。党的建设质量不高，就表明全面从严治党主体责任、监督责任没有落实到位。各级党组织在落实全面从严治党主体责任、监督责任过程中，要建立健全确保党的建设质量的责任体系，把责任落实到各个层级、每个人头，并且建立相应的问责办法，推动各级领导干部和广大党建工作者以对党、对事业高度负责的态度精心抓好党的建设每一项工作，当好提高党的建设质量的推动者、把关者、带头人。
| 以高质量党建推动高质量发展（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神） |
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习近平总书记指出：“我们党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践都证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。”党的十九届五中全会着眼推动高质量发展，明确提出“提高党的建设质量”，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标、任务和方向。实现高质量发展，需要高质量党建提供引领和保障。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国人民最可靠的主心骨，是中华民族伟大复兴征程上坚强的领导核心。毛泽东同志将“统一战线、武装斗争、党的建设”作为中国革命“三大法宝”。历史和实践一再证明，只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把全面从严治党引向深入，我们就能战胜一切困难和风险，不断创造新的历史伟业。加强党的建设是推动经济社会发展的必然要求。实现高质量发展，必须坚持党的全面领导，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。
以高质量党建引领高质量发展，需要在科学把握党的建设与经济社会发展关系中找准着力点。遵循“十四五”时期经济社会发展的首要原则，坚持党的全面领导，必须深入贯彻落实新时代党的建设总要求。党的十九大提出的新时代党的建设总要求，科学规划了党的建设路线图和总体布局，是提高党的建设质量的根本遵循。以高质量党建推动高质量发展，要贯彻落实新时代党的建设总要求，加强党的各项建设。习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争，把提高党的建设质量要求贯彻落实到党的各项建设和各项工作之中。正确把握高质量发展与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争之间的内在逻辑关系，围绕推动高质量发展加强党的各项建设，为“十四五”时期高质量发展提供根本保证。
党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记指出：“干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”实现高质量发展，离不开高素质干部队伍。要加强党对干部队伍建设的领导，贯彻新时代党的组织路线，选拔任用忠诚干净担当、专业能力突出的干部，引导广大干部自觉更新知识、提高本领，为推动经济社会高质量发展提供人才支撑。强化在高质量发展实践中锻炼干部、识别干部、培养干部的导向，根据高质量发展需要优化干部队伍布局。广大干部要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，吃透精神、把握精髓，勇于担当、真抓实干，切实把高质量党建引领和保障高质量发展落实到工作的各个领域、各个环节。
（作者单位：中国浦东干部学院）
| 为实现高质量发展提供根本保证（思想纵横） |
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文化兴国运兴，文化强民族强。党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国，吹响了推进社会主义文化强国建设的号角，标志着我们党对文化建设重要地位及其规律认识的进一步深化，为我们继续推进社会主义文化强国建设提供了重要遵循。
党的十九届五中全会将“建成文化强国”列入2035年基本实现社会主义现代化远景目标，这是由文化建设在中国特色社会主义事业和社会主义现代化进程中的重要地位和作用决定的。习近平总书记强调：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”从“十四五”时期和更长时期我国经济社会发展的需要来看，文化建设与文化繁荣发展非常重要：统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。
我们党一贯高度重视文化建设，结合时代变化和实践发展，与时俱进提出文化纲领、文化目标、文化政策，引领文化建设不断取得新成就。新中国成立前夕，毛泽东同志就提出：“在革命胜利以后，我们的任务主要地就是发展生产和发展文化教育。”改革开放后，邓小平同志强调：“我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”在长期实践探索和理论探索基础上，党的十七届六中全会明确提出“建设社会主义文化强国”的奋斗目标，党的十八大进一步提出“扎实推进社会主义文化强国建设”。习近平总书记高度重视文化建设，强调文运同国运相牵，文脉同国脉相连，就文化改革发展的一系列重大问题作出深刻阐述。党的十九届五中全会明确建成文化强国的具体时间表，表明我们党对文化建设规律和重要作用的认识达到了新高度。
党的十八大以来，社会主义文化强国建设成就显著，为2035年建成文化强国提供了坚实基础。以习近平同志为核心的党中央把文化建设提升到一个新的历史高度，把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义制度体系的一项根本制度，把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务设施加快普及，文化软实力日益增强；社会主义核心价值观深入人心，中华文化影响力持续扩大。广大人民群众的文化获得感、满足感不断增强。“十三五”时期文化建设的重大成就，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，为推进社会主义文化强国建设提供了强大底气。我们要抓住机遇、乘势而上，锚定“十四五”时期文化建设的主要目标和2035年建成文化强国的远景目标，制定明确的路线图、时间表，扎实推进社会主义文化强国建设。
（作者单位：中国社会科学院当代中国研究所）
| 抓住机遇 乘势而上 推进社会主义文化强国建设（专题深思） |
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习近平同志在宁德工作期间，把摆脱贫困作为工作主线，提倡滴水穿石的闽东精神，强调树立弱鸟先飞的追赶意识，带领闽东人民艰苦奋斗、脱贫致富。当前，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要接续推进脱贫地区发展。
坚定夺取脱贫攻坚全面胜利的信念。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，为推动共同富裕奠定了更加厚实的基础。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，一个重要精神动力源于党领导人民矢志不渝、锲而不舍脱贫致富的坚定信念。闽东精神就体现了这种信念。习近平同志在担任福建省宁德地委书记期间，大力弘扬闽东精神，带领广大干部群众知难而进、迎难而上，矢志脱贫，为闽东地区经济社会发展汇聚起强劲的内生动力。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展，需要从闽东精神中汲取强大精神动力。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。20世纪80年代，宁德地区所辖9个县中6个是国家级贫困县，120个乡镇中52个是省级贫困乡镇，一度被列入全国集中连片特困地区。习近平同志通过深入调研，提出扶贫先扶志的重要思想，强调树立“弱鸟先飞”的意识、发扬“滴水穿石”的精神，开启了闽东扶贫开发的壮阔实践。经过30多年接力攻坚，宁德摘掉了贫困帽子，走上产业富民、产业强市的发展新路。比如，昔日“家家竹木屋、顿顿难揭锅”的福鼎市赤溪村，如今旧貌换新颜，走出一条百姓富、生态美的小康路。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，必须坚持和弘扬闽东精神，做到工作不留空档、政策不留空白，保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，确保平稳有序实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
培养真抓实干的优良作风。习近平同志在宁德工作期间，始终保持抓铁有痕、踏石留印的工作作风，面对面、心贴心、实打实地做群众工作，针对群众反映最强烈的问题，找到解决问题最有效的办法。习近平同志要求领导干部深入基层调查研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，养成真抓实干的作风。这种优良作风，是闽东精神的生动体现。目前，贫困地区脱贫摘帽以后，整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。确保平稳有序实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持和弘扬闽东精神，埋头苦干、真抓实干，以优良作风汇聚更强大的力量，推动党中央决策部署有效落实，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（作者单位：阳光学院、湖南大学）
| 农业高质高效 乡村宜居宜业 农民富裕富足 接续推进脱贫地区发展（有的放矢） |
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本报北京1月25日电 （记者韩鑫）工业和信息化部近日对外发布2020年通信业统计公报。公报显示，2020年我国通信业保持平稳运行，电信业务收入增速回升，电信业务总量较快增长。经初步核算，2020年电信业务收入累计完成1.36万亿元，比上年增长3.6%，增速同比提高2.9个百分点。按照上年价格计算的电信业务总量1.5万亿元，同比增长20.6%。
分领域来看，固定通信业务较快增长，新兴业务驱动作用明显。2020年，固定通信业务实现收入4673亿元，比上年增长12%。通过应用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，大力拓展新兴业务，使固定增值及其他业务收入成为增长第一引擎。
移动通信业务占比小幅下降，数据及互联网业务仍是重要收入来源。2020年，移动通信业务实现收入8891亿元，比上年下降0.4%。其中，移动数据及互联网业务实现收入6204亿元，比上年增长1.7%。
从网络速率和普遍服务水平来看，2020年，我国4G用户总数达到12.89亿户，全年净增679万户，占移动电话用户数的80.8%。百兆宽带已近九成，加快向千兆宽带接入升级。电信普遍服务持续推进，农村宽带用户较快增长。截至2020年底，全国农村宽带用户总数达1.42亿户，全年净增712万户，比上年末增长5.3%。全国行政村通光纤和4G比例均超过98%，电信普遍服务试点地区平均下载速率超过70M，农村和城市实现“同网同速”。
从网络基础设施能力来看，5G网络建设稳步推进，按照适度超前原则，新建5G基站超60万个，全部已开通5G基站超过71.8万个，5G网络已覆盖全国地级以上城市及重点县市。
“面对疫情冲击，我国通信业积极推进网络强国建设，实现全国所有地级城市的5G网络覆盖，新型信息基础设施能力不断提升，为加快数字经济发展、构建新发展格局提供有力支撑。”工信部有关负责人说。
| 去年电信业务量增长超两成 农村宽带用户增长较快 |
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江西推进高标准农田建设以来，不断提高建后管护水平，促进建管并重、管用结合。
探索管护长效机制，拓宽管护资金来源渠道，注重发展特色产业……通过一系列创新举措，江西保障农田设施精细管理、长效使用，推动粮食产能不断提升。
春节临近，赣鄱大地农田水利冬修一派繁忙。驱车行进于赣西山间，一块平整有序、集中连片的油菜田忽地映入眼帘，绿油油一片生机盎然。
作为全国粮食主产区之一的江西，2017年省级统筹整合推进高标准农田建设以来，高度重视建后管护，努力补短板、强弱项，促进建管并重、管用结合，保障农田设施精细管理、长效使用、抗灾防灾，粮食产能不断提升。
2017—2020年，江西全省省级统筹整合按亩均3000元的投入标准，累计新建高标准农田1179万亩，超额完成计划下达的1158万亩目标任务。2021年是“十四五”开局之年，全省计划新建高标准农田317万亩，目前建设任务提前下达、地块落实有序推进。
探索
建立管护长效机制，网格化管理落实责任
天蒙蒙亮，吉安市安福县洲湖镇花门村村民彭文开就起了，骑着电动车来到田里，一丝不苟地巡起了自管的千亩高标准农田。沟渠淤泥、垃圾堆堵……逢冬修或农忙，彭文开每天的生活都以这样的方式开启。
作为花门村19名管护员之一，彭文开主要负责高标准农田建后的日常清淤、水利设施应急维修、垃圾清理等工作，确保自己负责管理的标段设施完好、良性运行。“一个月500元工资，不白拿。”
安福县位于江西西部低山丘陵地区，全县山地占七成。以往一亩地种一季稻，收成不过600斤。从2017年开始，花门村建成高标准农田近两万亩。
“地块平整连片了、排水灌溉顺畅了、机耕道路拓宽了……现在种地和过去可不一样了！”彭文开和朋友一起承包了210亩地。经过土地平整和精细管护，整饬有序的良田能一年三产，两季稻外加一季油菜。“以前到了冬天，地都闲着，现在我们正打造油菜花海！”
“如今，又当承包户又做管护员，改造后农田每亩增收近500元，一年工资6000元，一年收入五六万元，还能照顾家里。”彭文开直言，“日子过得舒坦！”
近年来，安福县积极探索高标准农田建后管护长效机制，建立健全了县、乡、村、组四级网格长，实现“网格长制”全覆盖、无盲区。
如今，县财政每年安排管护经费360余万元，加上整合一部分高标准农田项目建设结余资金及村集体公益性资金，通过优选管护员，明确管护责任、内容、时间、频次，制定管护标准，加强绩效考核，管护成效不断显现。
推广
创新资金筹措方式，确保管护源头活水
永修县三角乡树下村，去年遭遇洪水灾害，房屋受损严重，而现在一座座红砖房又重新拔地而起。被洪水淹过的高标准农田，损毁的灌溉渠、机耕道、提灌站，都已修缮完毕，补种的油菜迎风摆动，等今年春天花开。
在树下村，一条长1.6公里的现浇灌溉农渠横贯南北。这条水泥沟渠，因洪水冲刷，外层护坡一度损毁严重。“当时想着等洪水退了，就赶紧修！不然两边的水泥塌了，渠就倒了！”沙湖组农田管护员袁和生告诉记者。而修这个渠，至少需要20万元，对村集体来说是一笔不小的数目。
为树下村解决资金难题的，正是永修县高标准农田建设采用的“EPC（工程总承包）+管护”模式。
作为鄱阳湖平原重要的产粮基地，永修全县耕地面积约52万亩。截至2020年底，永修县建成高标准农田26.35万亩，规划到2024年建成40万亩高标准农田。管护工资、应急管理资金、设施维修资金，全县每年至少需配套476万元。
如此大的开销，成了像永修这样的农业大县建设高标准农田的瓶颈。仅靠财政资金兜底，很难实现目标，必须创新方式、多渠道筹措资金。
“我们尝试在招投标中落实管护经费，过去两年项目建设采用‘EPC+管护’模式，解决了建后管护资金来源问题，真正实现建管一体。”永修县农业农村局局长戴熙良说。
所谓“EPC+管护”模式，即在高标准农田建设项目招标过程中，政府与工程承包方约定：如果承包方超额履约，即新增耕地出地率达到约定标准后，超过约定标准部分的新增耕地收益，承包方可享受收益分成，同时返还部分收益给高标准农田项目部，作为高标准农田建后管护资金。
2019年，永修县负责高标准农田建设的中标单位江西中煤水利水电有限公司超额完成新增耕地面积1073.29亩，公司在获得收益分成的同时，返还900万元给高标准农田项目部作为建后管护资金。“仅这一项就可满足全县未来两年的管护需求。”戴熙良说。
此举，既保证了工程建设进度和质量，又解决了高标准农田建设中新增耕地出地率不高和建后管护资金落实难的两大难题。
与此同时，江西省积极构建稳定的管护经费保障渠道，允许高标准农田项目建设结余资金用于建后管护，作为管护资金的重要补充，并从2020年起由省财政预算安排了省级高标准农田建后管护引导性奖补资金。
统筹
延伸产业链、打造特色品牌，凸显综合效益
走进永修工业园谷稼米业有限公司，巨大的现代化粮仓矗立眼前，一辆辆解放牌卡车把收购的稻谷送入机器，脱粒、烘干、拣选……2018年，九江谷稼米业有限公司入驻永修工业园，两年时间里，永修香米逐渐打出了品牌。
大企业入驻也反哺了永修县农业高质量发展。2020年，谷稼米业所收购优质稻一度达到1.82元/斤，每斤比市场价高0.15元。
“高价收购，主要看重稻米的生产环境，希望咱们永修香米品牌打得响、站得住。”谷稼米业副总经理周振华说道。
坚持龙头带动，立足产业链延伸，着力打造特色品牌，是江西高标准农田建设管护提升综合效益的一条路子。
同时，建设生态农田、提升生态效益，也是高标准农田建设的一个重要目标。在安福县赤谷乡赤谷村高标准农田里，一段由六边形空心砖砌成的沟渠护坡干净齐整，砖头缝里冒出几株小草，给田间小生物们留足了生存空间。“这种生态护坡既美观又环保，全硬化的沟渠承外力易塌，空心砖有助于稳坡护水土，促进农药化肥沉降，方便后期管护。”赤谷村党支部书记王涛霖介绍。
2019年起，安福县洋溪镇依托两万亩高标准农田打造“百里金花走廊”，办起了油菜花节。在后续发展中，洋溪镇还将把高标准农田管护与全域旅游、农村人居环境整治有机结合。
未来，江西省还计划在高标准农田项目区开展建后管护“田长制”试点。江西省农业农村厅农田建设与耕地质量保护处二级调研员陈卫军介绍，借鉴“河长制”“林长制”，该试点尝试从制度层面构建农田管理责任机制，逐级落实农田管护地方事权，有效解决高标准农田建后管护“最后一公里”问题。
| 探索长效机制，拓宽资金来源 江西 管精护细高标准农田（经济聚焦·关注高标准农田建设③） |
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