Datasets:
Concyclics
/
RenMinDaily

Dataset card Data Studio Files Community
1
output
stringlengths
0
92.7k
input
stringclasses
1 value
instruction
stringlengths
3
366
　　本报北京1月27日电  （记者曲哲涵）财政部今天发布2020年1—12月全国国有及国有控股企业经济运行情况。2020年，国有企业奋力抗击新冠肺炎疫情等多重前所未有的困难和挑战，实现营业总收入同比增长2.1%，利润总额达上年同期95.5%，经济运行回稳向好趋势不断巩固。 　　2020年12月，国有企业营业总收入较上年同期增长14.1%。1—12月，营业总收入632867.7亿元，同比增长2.1%，较1—11月提高1.3个百分点，其中地方国有企业279582.1亿元，同比增长7.5%。 　　2020年12月，国有企业利润总额较上年同期增长13.8%。1—12月，利润总额34222.7亿元，同比下降4.5%，较1—11月降幅收窄1.6个百分点。 　　2020年12月，国有企业应交税费较上年同期增长12.1%。1—12月，应交税费46111.3亿元，同比增长0.2%，其中地方国有企业14022.8亿元，同比增长2.4%。
去年国企营收增长2.1% 利润总额达上年同期95.5%
　　本报北京1月27日电  （记者杜海涛）记者从海关总署获悉：2020年12月，全国进口、出口整体通关时间分别为34.91小时、1.78小时，同比分别减少1.82小时和0.95小时，较2017年分别压缩64.2%和85.5%。 　　2020年，在尊重企业通关自主选择的前提下，海关积极推进“提前申报”“两步申报”等业务改革，稳步推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，通关时效显著提升。全年免收港口建设费达150亿元，减收货物港务费和港口设施保安费达9.6亿元。 　　我国持续精简进出口环节监管证件，进入2021年，再次合并2种监管证件，取消1种监管证件。目前进出口环节需要验核的监管证件已从2018年86种精简至41种。除3种因安全保密需要等情况不能联网，其余38种全部实现网上申请办理，其中19种证件已通过国际贸易“单一窗口”一口受理。 　　截至目前，国际贸易“单一窗口”已实现与25个部门总对总系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域，累计注册用户396万余家，上线18大类基本服务功能，提供729个服务事项，日申报业务量1200万票，基本满足企业“一站式”业务办理需求，普惠程度不断提高。
去年12月 出口整体通关时间为1.78小时
　　“在这里从事我喜欢的生物医药研究，特别有成就感。”毕业于香港科技大学的生物有机化学博士买吾兰江·买提努尔告诉记者，“而且，新疆生物医药产业的发展前景很好。” 　　2014年7月，买吾兰江婉拒了北上广数家企业发出的邀请，来到新疆乌鲁木齐高新区（新市区）生物医药创新创业园，就职中科院新疆理化技术研究所。几年下来，买吾兰江已经在高山芳香型植物药研究方面取得突出成绩。 　　新疆自然资源丰富，拥有各类药用植物、动物、矿物资源2000余种，药材1200多味。传统民族医药历史悠久，仅维吾尔医药学古籍文献收载成方制剂就达2000多个，但产业化基础相对薄弱。 　　2013年，乌鲁木齐高新区管委会建成新疆首个生物医药科技园区，立足新疆特色自然资源优势，重点发展医药中间体（植物提取物）、原料药和民族特色药（植物制药）产业、植物提取物功能性食品及添加剂产业、植物化妆品、香料香精产业等，掀开了新疆生物医药发展新的一页。 　　园区生物医药孵化器企业部负责人杨俊俊告诉记者，目前园区已有255家企业注册，160多家企业入驻。 　　2013年5月，乌鲁木齐高新区（新市区）与中科院新疆理化技术研究所联合成立了新疆生物医药创新研究院。如今，研究院已成为国家地方联合工程研究中心、国家技术转移示范机构、中亚药物研发中心等。 　　“目前，研究院有60多人，建有博士后流动工作站。近年来，研究院转让20多项科研成果，一些医药研究达到了国内外领先水平。”研究院副院长贺飞介绍。 　　依托重点制药企业，国家、自治区重点研发计划项目和自治区“十三五”重大科技专项接连落户园区。 　　2014年11月22日，在乌鲁木齐高新区（新市区）管委会指导和支持下，天山新医药产业技术创新战略联盟揭牌成立。“新疆作为多民族地区，民族医药发展前景广阔。”联盟理事长单位新奇康药业股份公司董事长陈金成告诉记者，在园区支持下，新奇康发起医药健康产业基金，成立了研究院、博士后工作站，打造从新药研发到制剂生产，再到线上线下销售的全产业链。 　　“2020年，高新区生物医药产业总体规模达346亿元，占全疆产业规模的73%，产业集聚效应凸显。”乌鲁木齐高新区（新市区）科技局党组书记刘东伟说。
乌鲁木齐高新区 建设西部生物医药创新基地
　　本报济南1月27日电  （记者肖家鑫）记者从济南市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉：2020年，济南市地区生产总值达到10140.91亿元，同比增长4.9%，首次突破万亿元大关。 　　近年来，济南新旧动能转换步伐不断加快，产业转型升级、结构调整成绩明显。2020年，济南规模以上工业增加值增长12.2%，向上拉动GDP增长2.1个百分点，贡献率达到44.2%，起到了“领头羊”的支撑作用，成为济南2020年全市经济发展的主要拉动力量。高技术产业加速发展成“新动能”。2020年，济南市高端产品服务器产量同比增长35.2%。 　　通过持续改善营商环境，城市活力和吸引力不断增强。2020年，济南市场主体总量突破130万户，全市规模以上企业（“四上”企业）总数首次突破1万家，净增“上规入库”企业超过1000家。
2020年 济南地区生产总值破万亿元
　　习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。 　　构建大安全格局的理念 　　总体国家安全观作为大安全理念的提出，为中国国家安全治理的大安全格局的构建奠定了深厚理论基础。从设立中央国安委、提出总体国家安全观的视野看，总体国家安全观就已经超越了传统国家安全观念，不仅是新中国成立后我党维护国家安全思想的继承发展，也是对国家安全观念的深入和升华，彰显了大安全理念。 　　国家的发展战略和国家的安全战略共同构成国家的大战略。构建大安全格局，是从国家大战略的高度提出来的。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的大战略，不仅需要国家发展的大战略，更需要国家安全的大战略。党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。 　　构建大安全格局的内涵 　　习近平总书记强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。因此，构建大安全格局，其内涵主要包括： 　　一是统筹发展和安全；统筹传统安全与非传统安全，推进各领域安全；把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程；把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程。 　　二是统筹国内国际两个大局，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，促进国际安全，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。为实现中华民族伟大复兴塑造稳定安全的外部环境。 　　值得注意的是：大安全观念和格局，既不是一些所谓的安全问题“泛化”或“泛安全化”问题，也不是有人认为的专属于国家顶层关注的问题而不属于各领域各级别层面关心的事情。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。大安全格局构建是涉及全党全国全社会各方面各领域各层级的总体系统工程。尤其需要各级领导干部有大安全格局的责任意识和心理准备。 　　构建大安全格局的意义 　　大安全格局的构建，标志着贯彻落实总体国家安全观从观念到治理的转变。总体国家安全观在实践中得到了丰富和发展，比如党的十九大将坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容，十九届五中全会设置专章论述“统筹发展和安全”，中央政治局第二十六次集体学习强调把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程。这一进程标志着坚持和贯彻总体国家安全观顶层设计与构想的快速推进和落实，也体现出从国家安全观念更新向国家安全治理的转变。 　　大安全格局的构建，意味着当前国家安全治理面临的严峻性和重要性。习近平总书记主持中央政治局第二十六次集体学习时强调，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。这一重要战略机遇期不仅有机遇，也有风险和挑战。我们只有有效防范化解风险和挑战，才能抓住和用好机遇期。 　　（作者为中国人民公安大学国家安全学院教授）
坚持系统思维，构建大安全格局
　　核心阅读 　　5年里，朱可心和于琨夫妇接力来到山西晋城龙泉村扶贫。他们参与着龙泉村的发展，村子也见证了两名年轻人的成长。 　　在这对夫妻眼中，龙泉村是第二故乡、青春所在、用心奋斗过的地方，“守护你的守护”也成了最浪漫的事。 　　“亲爱的可心，我觉得咱俩特有缘，同岁之缘，夫妻之缘，还有‘战友’之缘。5年里，龙泉村第一书记由你变为我，接替你的事业，守护你守护的村子，远比看星星看月亮更加浪漫……” 　　这是于琨写给妻子朱可心的一封信，信里记录了两人在龙泉村扶贫的点点滴滴。 　　于琨和朱可心1988年出生，都是山西省晋城市科技局的工作人员。从2015年8月到现在，两人先后担任晋城市阳城县董封乡龙泉村第一书记。 　　“龙泉村是我们的第二故乡，是青春所在，是我们用心奋斗过的地方。”于琨感慨地说。 　　5年扶贫 　　一家四口分隔三地，夫妻五年接力驻村 　　车行山间，弯道越发急。不停爬升、转弯后，终于抵达市区80公里外的龙泉村。 　　2015年8月，朱可心作为晋城市阳城县17名第一书记中唯一的女同志，赴龙泉村任职。 　　村子不大，但这些年村党支部软弱涣散，村集体无收入，村民时有上访。朱可心虽有心理准备，报到第一天还是倒吸了口凉气，“村委大院特别简陋，院墙是用砖垒的。” 　　一次入户走访，朱可心来到一名70多岁的村民家里，老人一脸不高兴，“家里十几天喝不上水了，你不是第一书记吗，得给解决啊！” 　　原来，老人家里的自来水管道坏了，多次去村委会反映都没人来修。回去后，朱可心催促几遍，终于把管道修好。 　　要扶贫，就要先把村两委班子扶起来。驻村不久，朱可心开始配合乡党委整顿村两委班子。没承想，会还没开完，就有村干部当面表示不理解。 　　这让朱可心有些沮丧，她在扶贫日记里给自己打气：“压力很大，但是，我就是来解决问题的，不能怂。” 　　龙泉村有一条小河穿村而过，一到雨季，水经常把路淹了，村民没法出行。朱可心暗下决心，一定尽快给村民修个桥。准备材料后，她四处奔走协调资金，5个月后，河上终于架起了一座桥。之后，朱可心又带着村民修建了蓄水池、老年活动中心，村委大院也修缮一新。 　　实事办成了一件又一件，朱可心也渐渐跟村民融成一片。“我现在说话嗓门也大，性格都变泼辣了！”说起到村里两年的变化，朱可心深有感触。 　　驻村工作的烦恼与喜悦，朱可心总是第一时间跟于琨分享，“作为丈夫，心疼她，更支持她。空闲时间我也经常陪妻子进村看看。” 　　2017年11月，晋城市启动第一书记轮换工作，于琨接替妻子到龙泉村任职。 　　“发展产业才能留住老百姓。”于琨根据阳城县“一企帮一村”政策，联系企业建起了养蜂场；扩种有机谷子和中药材，新修了打谷场和杂粮加工厂。 　　2018年底，龙泉村整村脱贫。“我第一个想分享的人就是可心。”于琨说。 　　自从朱可心担任龙泉村第一书记后，一家四口聚少离多是常态：当时，妻子在村里，于琨在市里，两个孩子跟着奶奶住在县城。现在，夫妻二人调换了位置，“昨晚又忙到很晚，都没时间抱一下女儿，但是看到乡亲们脱贫致富后开心的笑脸，还是值得。”于琨在日记里写道。 　　10本日记 　　一点一滴记录村子变化，大事小情暖在村民心坎 　　数九寒天，山里气温低至零下，于琨的蚊帐却还没摘。 　　“春天有蝎子，夏天有蚊子，秋天有臭虫，冬天有蜘蛛，一年四季都得挂着。”龙泉村村委会依山而建，楼下一间不足10平方米的屋子是于琨办公和休息的地方。 　　除了这顶不合时宜的蚊帐，书桌上一摞白色日记本也颇引人注意。翻开来，村里的大事小情一一记录在册：昨天一场大雨让谷子遭了灾，让人心痛；一名村民突发疾病，得加大帮扶…… 　　“每个周末，他都把驻村日记带回家写。回家了也不帮我做做家务活儿！”对于丈夫的这个习惯，朱可心半嗔半笑。 　　驻村5年，于琨和朱可心写了10本日记。日记里，于琨最常提到的是“村民不容易”。 　　“有的村民没受过教育，有些政策不了解，出去办个事儿也打怵，我们能帮就帮。”于琨说。 　　去城里办事、买药、给城里的亲戚捎土特产，村民大事小情都会找他们，正是这些小事，一件件暖在大家心坎上。 　　虽然任期已结束，朱可心有时间还是会回村里转一转，“大伙儿见了我都特别亲，拉着我问这问那。” 　　“人心都是肉长的，你对他们好，就能看到他们的变化。”于琨说。 　　80公里 　　村民们赶了很远的路去看望生病的于琨 　　村委会二楼东边的房间是驻村工作队的寝室，窗边架张桌子，摆上电磁炉，就是简易厨房。 　　“平时馒头就青菜，对付一口。”记者来访，于琨和工作队队员们特地做了西红柿鸡蛋饸饹面。 　　2017年底，窊村并入龙泉村，工作量陡增。白天入户调研、开会，有的村民不在村里住，于琨就到县里挨家挨户跑，晚上回来整理材料，经常忙到凌晨。 　　“赶上下大雪，经常是外面一身雪，里面一身汗。”于琨回忆。 　　持续劳累和不规律的饮食作息，也让于琨有点吃不消。一次，于琨在回市里办事途中，突然腹痛难忍，送往医院后被诊断为急性重度胰腺炎，在重症监护室待了六天六夜。 　　当时，龙泉村10多名党员代表和贫困户，从80公里之外赶来看望于琨。他们围在病床前，很多人一直抹眼泪。 　　“我看着心里很难受，只能跟他们说，我没事儿，你们在村里等我就好。”于琨说，这就是对他最好的认可，“他们平时县城都很少去，没想到大家能主动来看我。” 　　“于书记为了村里的发展没日没夜，得了这么严重的病我们很心疼，觉得对不住他，再远的路我们也要去。”龙泉村村支书樊裕霞忍不住掉眼泪。 　　一个月后，于琨出院，医生提醒还有复发的可能。朱可心也担心丈夫，不支持他再回去，但是，于琨决定等病情一稳定就要回龙泉村。“我的任期还没结束，不想半途而废，我要对村民负责。”于琨说得干脆。 　　2019年4月，瘦了30斤的于琨回到龙泉村继续工作。现在，他每天都会跟队员绕着村里的山走一走。驻村工作有些清苦，可于琨乐在其中。 　　春天漫山的桃花盛开，秋天山上的柿子挂满枝头，雪后的山村白茫茫一片……“夏夜，知了趴到窗户上叫，诗里写‘清风半夜鸣蝉’，没想到真是这样。”山村里的趣事，于琨如数家珍。 　　今年6月，于琨的任期就要结束了，“挺舍不得，趁还没走要多去山上转一转。”
85后夫妻接力扶贫，先后担任龙泉村第一书记—— 我们的爱在这里（新时代·面孔）
　　本报长沙1月27日电  （申智林、王昆）近日，湖南省隆回县年近九旬的阮奶奶因骨折住院治疗，手术耗材花费了1.6万元，医保支付了8000元。“要是半年前，这样的手术耗材至少4万元，医保支付1万多元，自费还要近3万元。”隆回县中医院相关负责人介绍，近年来，隆回县在医保专项治理中，通过整治高值医用耗材，减轻患者医疗负担。 　　“医院减耗材，群众少耗财”的转变，来自于隆回县“智慧纪检”平台去年4月开展的一次数据比对。 　　隆回县纪委监委将全县医疗机构住院床位数和医保报销数进行比对，发现部分医疗机构存在套取城乡居民基本医疗保险基金的违规行为，23人被立案调查。针对这一问题，县纪委监委向县卫健局、医保局发出纪律检查建议书，在全县范围内深入开展医保基金专项治理行动，同时规范高价药品和耗材管理限价销售。 　　据了解，隆回县纪委监委整合党政机关及互联网数据资源，探索运用大数据等科技手段，建设全面从严治党的“智慧纪检”平台。目前“智慧纪检”平台已采集导入包括民生资金一卡通发放、政府投资工程等在内的212项近2000万条数据，系统自动筛选出复杂化、隐蔽化、跨行业的问题线索5332条。同时，系统可将监督检查发现的问题自动生成编号，分类形成工作内容明确、工作责任到人、完成时限到点的监督清单，提升监督质效。
湖南隆回县建设“智慧纪检”平台 紧盯民生问题 用好监督清单
　　近日，新疆多地出现降雪，为确保道路交通安全，当地交警冒着严寒和风雪，日夜坚守岗位，排查安全隐患。图为昌吉市建国路中医院附近路段一棵大树被积雪压断，昌吉市公安局交警大队城南中队执勤民警立即组织人员对被压断的树干进行清理，及时消除道路障碍，保障市民顺利出行。  　　刘  慧摄（人民视觉）
大家一起搬
　　本报福州1月27日电  （记者刘晓宇）为加强古城文物和非物质文化遗产的保护，福建泉州市两级检察机关充分发挥检察公益诉讼职能，拓宽线索来源、开展专项监督，全力做好古迹遗址、文物及相关联的国有财产和周边生态环境保护，目前已走访辖区内文物古迹521处，发出诉前检察建议36件。 　　为找出古城文物保护中存在的问题，泉州市检察机关通过实地走访、群众举报等方式拓宽线索来源，通过政府信息公开、检察监督管理平台等渠道摸排公益诉讼案件线索，先后就古城墙保护、文物古迹保护开展公益调查150次。其中，鲤城区人民检察院重点关注危旧厂房以及文保单位、寺庙的消防安全，发现案源线索3条，督促社区及时整改。 　　在专项监督活动中，泉州市检察机关聘请9位非遗项目传承人为公益观察员，共同参与非物质文化遗产保护。为增强青少年文物保护意识，泉州市检察机关与有关部门探讨建立古城非遗项目宣传教育基地，并将古城保护普法教育纳入“法治进校园”日常课程。
福建泉州检察机关用好诉前检察建议 开展专项监督 做细文物保护
　　核心阅读 　　1月27日，实施16年的《北京历史文化名城保护条例》重新制定。扩大保护范围、重视老城价值、鼓励活化利用……北京历史文化名城保护该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”，自此有了更加明确的答案。新条例的制定，将为古都留住历史风貌，也将让城市焕发新的活力。 　　1月27日上午，《北京历史文化名城保护条例》提请北京市十五届人大四次会议表决，672名出席会议的人大代表，全部投出赞成票。 　　北京被称为中华文明的金名片，历史文化是城市灵魂所在，魅力所在。2005年北京市出台《北京历史文化名城保护条例》。时隔16年，北京将历史文化名城保护的新理念和新要求转化为制度安排，重新制定条例，对“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”等一系列问题作出明确规定，条例将从3月1日起开始施行。擦亮中华文明的金名片，北京名城保护将再次出发。 　　首次明确实行全地域保护 　　北京历史悠久，具有3000多年建城史和860多年建都史。北京市人大常委会副主任张清说：“此次立法注重整体保护与重点保护相结合，坚持保护与利用相协调，以保护促民生，把保护历史遗迹、保存历史文脉与改善人居环境结合起来，实现历史文化名城保护成果社会共享。” 　　条例共七章77条，与2005版相比较，在“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”等4个方面做了进一步明确。 　　“将保护范围从以老城为主扩展到全市，是此次条例修订的最大变化。”北京市政协教文卫体委员会副主任、中国古迹遗址保护协会副理事长舒小峰认为，这是贯彻北京城市总体规划的举措，与文物保护法也很好地衔接起来了。 　　明确全域保护。关于“保什么”，条例明确保护范围涵盖北京市全域，主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。规定了11类具体保护对象，建立保护名录和预先保护等一系列制度，推动应保尽保。“不仅老城的胡同、四合院不能再拆，古村落、古道等历史景观将与老城执行同一个保护标准。”舒小峰说。 　　明确保护标准。“历史文化街区、名镇、名村核心范围是管得最严的，建设控制地带、成片传统平房区和特色地区都有相应的保护要求。”北京市人大常委会城建环保办相关负责人介绍，条例提出建立保护责任人制度，分级分类分区明确保护措施。 　　明确保护机制和保护措施。根据条例，北京将建立健全党委领导、政府统筹、单位实施、公众参与、社会监督的历史文化名城保护工作机制，并实行保护责任人制度。条例还明确了历史建筑所有权人、使用人担负的保护责任。“责任到单位、到人，意味着问责更严，将有效避免出了问题无人负责的现象。”舒小峰说。 　　老城保护是重中之重 　　全域保护是应保尽保，老城保护是重中之重。 　　张清介绍，党中央国务院批复北京新总规和首都功能核心区控规，要求做好北京历史文化名城保护工作，加强老城整体保护，严格落实“老城不能再拆了”的要求。 　　从旧城改造，到老城保护，再到严格“老城不能再拆了”，是认识不断跃升的过程。在条例制定过程中，“深刻认识北京老城的核心价值”这一理念不断得到深化。 　　一名来自规划领域的北京人大代表说，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》对“核心价值”这样论述：“北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，具有无与伦比的历史、文化和社会价值，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体和根基”，这次通过的《北京历史文化名城保护条例》中的相关条款，正是对这一理念的具体表达和刚性约束。 　　北京市政协对条例开展立法协商，委员们从立法原则、重点问题以及具体条文方面，提出了110条建议。其中，老城保护、中轴线保护是关注的重点。 　　老城不再长高，胡同不再拓宽。新条例明确实施分类管控，在核心保护范围内，除市政公共设施以及风貌恢复建设以外，不得进行“新建、改建、扩建等建设活动”。对于破坏历史格局、街巷肌理、传统风貌，以及不符合保护规划要求的建筑物，区人民政府、产权单位可以依法通过申请式退租、房屋置换、房屋征收等方式组织实施腾退或者改造。 　　北京市文物局局长陈名杰介绍：“目前，景山观德殿建筑群、妙应寺白塔中路文物建筑和彩画保护、宋庆龄故居、朱彝尊故居、地坛神库院、月坛等修缮工程已经完成；正阳门箭楼、北海漪澜堂古建筑群、京报馆、京华印书局等修缮工程已经启动。我们还开始对文物进行动态监测检测，目前开展了北海公园白塔、九龙壁文物古建等监测和天坛、先农坛、雍和宫、国子监、太庙等文物木结构检测。” 　　东城区人大常委会主任吴松元说：“在老城保护中，《北京中轴线文化遗产保护条例》正进行专项立法，目前已进入征求公众意见阶段。” 　　用起来才是最好的保护 　　历史文化遗产的活化利用，是世界文化名城不断探索破解的共同问题。新条例特别增加了“保护利用”一章，鼓励和支持历史建筑、历史文化街区、名村和传统村落合理利用、有序开放。 　　“找到合理的利用模式，用起来才是最好的保护。”北京市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭说。 　　一名北京政协委员介绍，历史文化遗产活化利用方面，北京近年来积累了不少经验。位于建国门附近的北极阁三条22号，曾是宁郡王府家庙缘庆禅林，过去被一家开关厂租为库房使用，经腾退后建成公共文化活动空间“缘庆书苑”，向居民免费开放。 　　西城区万松老人塔经过活化利用，建成了“砖读空间”；560年历史的北京广福观，交由民营机构运营，变身为“什刹海文化展示中心”…… 　　“保护利用和保护并不是矛盾的。”条例提出：鼓励历史建筑结合自身特点和周边区域的功能定位，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化和服务功能。北京市人大代表、北京城建天宁消防总经理黄一品认为，“这样既能够复原一段历史，又能将文物的利用价值最大化。” 　　过去，政府腾退出历史建筑后，往往会成立专门的事业单位进行后续开发利用，但如今越来越多的“小微”建筑被腾退出来，光靠政府自身能力难以满足文物的后续利用需求。此次条例明确“历史建筑可以依法转让、抵押、出租”，舒小峰认为，“这从法律上给社会力量参与名城保护提供了依据。” 　　东城区天街集团党委书记李桦代表介绍，东城区在历史文化街区保护和胡同治理过程中，引入高水平的规划团队，一方面最大限度恢复历史风貌，一方面与胡同里的居民深入沟通，帮助他们改善生活条件，取得了很好的效果。西打磨厂街是一条老胡同，走进胡同临街的长巷三条1号，可以看到保护完好的古建筑，内部经过设计已变身为优客工场，目前已经100%满租。 　　版式设计：沈亦伶
时隔十六年，《北京历史文化名城保护条例》重新制定 擦亮古都金名片（解码·文化遗产赋彩生活）
　　近日，教育部等6部门印发了《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》（简称《指导意见》），这是党的十八大以来第一个全面系统部署高校教师队伍建设的文件。 　　落实师德师风第一标准 　　加强教师队伍建设首先就要强化教师思想政治素质和师德素养，引导教师自觉贯彻落实新时代党的教育方针，增强自身责任感和使命感。 　　《指导意见》提出：一是强化高校教师“四史”教育，在一定周期内做到全员全覆盖，引导广大教师厚植信念情怀。二是推进常态化师德培育涵养，将各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容，达到一定学时、考核合格方可取得高校教师资格并上岗任教。三是落实师德第一标准，将师德师风作为教师招聘引进、职称评审、岗位聘用、导师遴选、评优奖励、聘期考核、项目申报等的首要要求和第一标准。四是严肃师德问题查处，建立健全师德违规通报曝光机制，依托政法机关建立的全国性侵违法犯罪信息库，严把教师职业入口关。五是完善教师思政工作组织管理体系，充分发挥高校党委教师工作部在教师思想政治工作和师德师风建设中的统筹作用，加强思想政治引领。 　　“高校应以树人为核心，以立德为根本，合力将师德师风建设要求贯穿到教师管理的全过程，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。”中山大学党委书记陈春声说。 　　改革职称制度，实行分类评价 　　遵循高校教师职业特点和发展规律，分类分层、科学评价，才能充分调动广大高校教师的积极性和创造性。为此，人力资源社会保障部、教育部专门印发《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》（简称《意见》）。 　　完善评价标准。长期以来，高校教师职称评价不同程度存在唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项、唯项目等问题，对此，《意见》明确：不以SCI、SSCI等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据；高校结合实际建立各学科高水平期刊目录和高水平学术会议目录；不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件；不得将出国（出境）学习经历、人才称号等作为限制性条件。 　　同济大学党委书记方守恩表示，意见破立结合，在破除“五唯”之余，还提出了具体举措，建立新的评价体系，注重对履责绩效、创新成果、人才培养实际贡献的评价。 　　实行分类评价。按照教学为主型、教学科研型等岗位类型，根据不同学科领域、不同研究类型等，建立分类评价标准，有针对性地评价不同类别教师的实绩、贡献，尊重人才个性化和多样化特点。 　　“针对不同学科、不同岗位的特色和规律，细化分类评价体系。这样才能避免‘一把尺子量到底’，让各类人才都能脱颖而出。”北京大学常务副校长龚旗煌表示。 　　推进人事制度改革，健全激励机制 　　“《指导意见》把推进高校人事制度改革作为整体改革的突破口。”教育部教师工作司司长任友群介绍，要完善高校教师聘用机制，高校根据有关规定和办学实际需要，自主制定教师聘用条件，自主公开招聘教师；要加快高校教师编制岗位管理改革，实施岗位聘期制管理，进一步探索准聘与长聘相结合的管理方式，落实和完善能上能下、能进能出的聘用机制；要推进高校薪酬制度改革，落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，探索建立高校薪酬水平调查比较制度，健全完善高校工资水平决定和正常增长机制，完善高校内部收入分配激励机制，充分发挥收入分配政策激励导向作用。 　　西安交通大学校长王树国表示，《指导意见》极大程度优化了教师人才发展的环境，为探索打造高质量发展、充满活力、具有韧性的教师队伍建设提供了政策依据。
强化师德培育，完善评价标准，破除“五唯”倾向 加强高校教师队伍建设
　　“十三五”时期是我国文艺事业的又一丰收期。文艺创新创造活力显著增强，从小说、戏剧、音乐到美术、电影、电视，从传统文艺到新兴网络文艺，各门类各品种涌现出一大批脍炙人口的优秀作品。文艺创作百花齐放，文艺演出好戏连台，文化活动精彩纷呈，群众获得感显著增强。 　　佳作不断、量质齐升，文艺创作持续繁荣 　　习近平总书记指出，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。 　　“十三五”期间，广大文艺工作者潜心创作，以创新精神推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀之作，受到了群众的普遍欢迎。 　　“十三五”期间，广大文艺工作者在关键时间节点创作了一系列大型文艺演出，如纪念抗战胜利70周年文艺晚会《胜利与和平》、庆祝中国共产党成立95周年音乐会《信念永恒》、庆祝改革开放40周年文艺晚会《我们的四十年》、庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会《奋斗吧 中华儿女》……他们以深厚炽热的爱国情怀和奋发向上的时代精神，奏响民族复兴路上的强音。 　　2019年国庆，3部献礼片《我和我的祖国》《中国机长》《攀登者》鼓舞士气、温暖人心、广受好评，在观众满意度调查中获得高分，并取得了亮眼的票房成绩。“十三五”期间，中国电影质量大幅提升，《流浪地球》《红海行动》《我不是药神》等国产影片，以思想内涵的深度开掘、拍摄制作的精益求精，增强了中国电影走向世界的底气。 　　第十四届和第十五届精神文明建设“五个一工程”获奖作品，集中展示了近年来我国文艺创作的实绩，众多高质量作品描绘出新时代的精神图谱。小说《云中记》《主角》、报告文学《乡村国是》等文质兼美、深邃感人，有力地传递了真善美的情操。反映改革开放40年壮丽征程的纪录片《必由之路》、记录党的十八大以来砥砺奋进征程的政论片《将改革进行到底》等引发热议，极大鼓舞了干部群众继续投身全面深化改革的斗志与干劲；电视剧《可爱的中国》《海棠依旧》《平凡的世界》《最美的青春》《大江大河》，收获了良好口碑与收视率；《大禹治水》《熊猫和小鼹鼠》等国产动画片受到小观众的喜爱；河北梆子《李保国》、舞剧《永不消逝的电波》、话剧《塞罕长歌》等高扬时代精神、创新艺术表达、强化人物塑造，集思想性和艺术性于一体；广播剧《“事儿妈”宋小娥》立足童真童心这一主题，从最真实的生活出发，于质朴中发现崇高，有趣、励志、温暖；歌曲《不忘初心》《我们都是追梦人》等成为广为传唱的歌曲…… 　　精彩的中国故事、昂扬的时代风貌，成为文艺创作的富矿。国产电影、国产电视剧、国产综艺节目的收视率持续走高，文艺作品成为彰显文化自信、弘扬社会主义核心价值观的重要载体。 　　在作品质量提升的同时，我国文化产品的供给能力也在持续增强。目前我国每年推出新书40万余种、童书4万多种、电影600多部、电视剧300多部、动漫400多部……众多文化产品的生产规模位居世界前列。演出市场持续繁荣，2016年到2019年，国内艺术表演团体年演出场次从230万场增长至296万场，国内观众从11.81亿人次增加至12.3亿人次，其中农村观众超过7亿人次。 　　“十三五”期间，文艺创作生产量质齐升，为建设社会主义文化强国打下坚实基础。 　　深入生活、扎根人民，与时代同步伐成为主流 　　我国广大文艺工作者认真贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，在火热的现实生活中寻找创作的灵感与激情。“十三五”期间，越来越多的文艺工作者走向基层一线，创作采风、演出慰问、结对帮扶，“深入生活、扎根人民”蔚然成风。 　　在新疆塔城，中国舞蹈家协会的演员们冒着严寒，为边境哨所送去演出；在广东深圳，一场暴雨突如其来，中国广播艺术团的演员们仍坚持冒雨为社区群众演出；在重庆，国家交响乐团开展“结对子、种文化”项目，帮助当地盲童学生和村民登上国家大剧院舞台；在内蒙古，乌兰牧骑演员每年为牧民群众演出数千场…… 　　“十三五”期间，全国文艺界积极开展“我们的中国梦——文化进万家”、心连心、送欢乐下基层和文艺志愿服务活动，取得明显成效。全国文化系统每年开展“深入生活、扎根人民”相关活动约1万项，参与的文艺工作者约10万人次，受益群众超6亿人次。全国文化部门所属艺术表演团体组织政府采购的公益演出从2016年的13.9万场，增加至2019年的15.73万场，累计观众超过4.3亿人次。这些公益演出大多数在老少边穷地区举行，主要观众是农村居民、社区居民、老红军、留守儿童等。 　　“十三五”期间，广大文艺工作者紧扣时代脉搏，围绕脱贫攻坚等重大主题开展创作，涌现出《十八洞村的十八个故事》《经山海》《悬崖村》等优秀现实题材文学作品，生动反映十八大以来历史性成就和历史性变革，《一个都不能少》《花繁叶茂》《最美的乡村》《枫叶红了》等脱贫攻坚题材电视剧播出后，引发观众点赞；《扶贫路上》《村里来了花喜鹊》《鸭儿嫂》等优秀舞台作品讲述基层脱贫故事，引发强烈共鸣。 　　“十三五”期间，现实题材作品大量涌现，为时代画像、为时代立传、为时代明德，彰显新时代中国文艺的鲜明品格。 　　紧扣时代脉搏、聚焦现实生活，文艺界以扎实深入的作风潜心创作。讲述塞罕坝几代造林人创造生态奇迹的电视剧《最美的青春》，辗转8个地方取景，不少都是在沙漠、极寒等恶劣条件下实景拍摄。民族歌剧《沂蒙山》剧组多次深入沂蒙山老区采风和体验生活，了解沂蒙故事、沂蒙精神、沂蒙风土人情和民歌民谣，感受传统戏曲及民间音乐、表演的艺术魅力。在和基层群众面对面、心贴心的交流中，文艺工作者加深了同人民群众的感情，为艺术创作打下了扎实的根基。 　　网络文学也兴起了现实题材创作热潮。《大江东去》《浩荡》《大国重工》《青春绽放在军营》《朝阳警事》等反映新中国发展变迁、展现普通人奋斗精神的作品，把笔触伸向以往网络文学很少涉及的工业等领域，体现了对时代生活的真实观照和热切关注。 　　继承传统、创新表达，文化自信显著增强 　　中华优秀传统文化是中华民族的根和魂。“十三五”期间，文艺工作者更加坚定文化自信，更加自觉传承弘扬中华优秀传统文化，坚持创造性转化、创新性发展，推出了一系列丰富多彩的项目活动，推动中华优秀传统文化不断发扬光大，展现出永恒魅力和时代风采。 　　2017年初，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，对进一步做好中华优秀传统文化传承发展工作作出部署。中华经典诵读工程、中国传统村落保护工程、传统节日振兴工程等重点项目陆续实施，夯实了传承中华优秀传统文化的基础。 　　文艺工作者创新表达方式，运用现代传播技术开发传统文化资源。《中国诗词大会》《中国地名大会》《经典咏流传》等电视综艺广受欢迎、持续热播，为优秀传统文化创造性转化、创新性发展拓宽了道路。《国家宝藏》《我在故宫修文物》《记住乡愁》等综艺和纪录片，在青年观众中成为“爆款”。系列短视频《国宝》在“学习强国”学习平台首播时点击量达124万次。 　　戏曲振兴工程、中国民族歌剧传承发展工程、曲艺传承发展计划等发挥了引导作用，为传统戏曲、曲艺和民族歌剧的振兴创造了良好外部环境。第二届戏曲百戏（昆山）盛典共有112个剧种、118个剧目参演，其中许多罕为人知的稀有剧种、小剧种在政策的扶持下重获生机，展现了我国丰富的戏曲生态。 　　非遗热、文物热……一波波热潮推动中华优秀传统文化的传承弘扬，学习了解中华优秀传统文化成为新的时尚，人们越来越注重从中寻求思想上的启迪、精神上的熏陶、道德上的感召。 　　“十三五”时期，文艺事业的繁荣发展满足了人民日益增长的美好生活需要。春风化雨，以文化人，新时代的中国文艺弘扬时代新风，彰显民族精神，用不断创新创造迎接更加美好的未来。
弘扬时代新风 彰显民族精神 文艺创作活力显著增强（“十三五”，我们这样走过）
　　核心阅读 　　如何帮助老年人融入智慧社会、方便日常生活？各地纷纷做出探索：开设手机培训课程，帮助老年人学会使用健康码以便出入公共场合；保留公交高铁等人工售票窗口和出租车电话约车服务，使老年人能够顺利出行；丰富办理渠道，推广线下“一窗办理”，让老年人办事更便捷、顺畅。 　　培训课程教方法 　　学会使用健康码 　　“先打开微信，点击‘发现’，最下面有个小程序……”在广州越秀区大东街社工服务站，一堂“如何使用健康码”的手机培训课程正在进行，社工谢梦颐在给学生做指导，学生则都是老人，“为了让他们能尽快上手，我们在指导时，会让老人尽可能多地自己操作。” 　　疫情防控中，作为“出行凭证”的健康码被广泛应用，这让老年人意识到加强学习智能手机的重要性。 　　今年65岁的唐晓红老人，之前使用智能手机也是有些头疼，后来听说社区开设老人手机培训班，很快就来学了。现在唐晓红和姐妹们出去旅游，各种健康码都难不倒她，她还能指导同伴如何使用。“虽然可以请工作人员帮忙，但自己会用总还是更方便。”唐晓红说，在社区培训班上课，能接受更系统的学习，上手更快。 　　“来学的人，从50多岁到90多岁都有，平时还有个‘老友记’微信群，老人家有什么不懂的，可以随时在群里发问。”为了让老年人都会使用健康码，社工们想了不少办法。 　　谢梦颐记得，之前有一位80多岁的独居老人温阿姨，不清楚什么叫“穗康码”，也不知道怎么弄，给出行造成了阻碍，于是向社工求助。社工跟她解释说“穗康码”是一种健康码，能了解每个人的健康情况。但因为温阿姨用的是老年手机，没有微信，所以社工就根据她的个人信息帮她申请好“穗康码”，然后将“穗康码”彩色打印，剪裁好装进证件夹，这样温阿姨就能拿着它出入各种公共场合。 　　“越秀区是老城区，老年人数量比较多。因此，如何让老年人在疫情期间的生活起居更方便，是我们重要的工作内容。”越秀区民政局社会组织和社会工作科科长李劲表示，现在各公共场所的入口处，也都会要求工作人员在有需要的时候，指导老年人出示健康码，或者帮助老年人登记个人信息，为老年人出行提供方便。 　　人工售票仍保留 　　乘车出行不发愁 　　随着智能技术普及，公共交通出行便利化程度提高。与此同时，一部分老年人不会使用手机购票。怎么办？ 　　在海口汽车总站、高铁东站、汽车西站，记者发现，针对不会使用手机购票的老年人，人工售票窗口和人工检票通道仍然保留着，以确保老年人顺利出行。在汽车、高铁站点，购票点附近均设有服务台，每个站点都有工作人员巡查；进站口的验票处均设置了人工检票通道。 　　年近60岁的史迎春，从湖南来琼过冬。“来海口两个月了，想去临高县会会老朋友，到海口高铁东站时，来到自动售票机，却发愁不知道车次怎么选。”史迎春说，“我会使用电子支付，但却不会走网络买票的流程。每次买票，只好叫旁边的工作人员帮忙。希望多买几次之后，自己也能够渐渐熟悉流程！” 　　记者在人工售票窗口看到，有两个窗口正常运行，基本是老年人在购票。如今，乘客购票以后，只需刷身份证就能进站上车。“为了满足老年人等部分不会操作自助购票系统乘客的出行需求，车站人工售票窗口始终正常运行。”海口市交通运输和港航管理局办公室副主任黄壮锋说。 　　在海口，乘坐公交已非常便利。今年72岁的雷女士，每年过冬时，都会和老伴来海口住一段时间。“坐公交车，既可以刷卡，也可以投币。海口市内的公交车全程只需要一元，备好一元纸币或者拿个硬币，对我们来说还是挺方便！” 　　如果老年人想打车怎么办？记者了解到，目前海口公交集团仍投放200辆巡游出租车提供服务，有需求的市民通过拨打电话就可就近约车。与此同时，不少网约车平台都在逐步将老年人的出行需求纳入考量。 　　“老年用户可在手机客户端中打开‘关怀模式’，一键发单。‘关怀模式’支持显示大号字体，简化了发单流程，对于没有网络支付账号的老年用户，亲属朋友可为其开通‘亲友代付’功能，老年人在叫车时选择‘亲友代付’。此外，亲属也可通过‘代叫车’功能，下单时输入老人手机号码，确认其上车地点，以便将其送达目的地。”海口滴滴出行相关负责人介绍。 　　线下渠道也方便 　　日常办事不犯难 　　“哎呀，我家停电了，电采暖也停了，可能是电表里没电费了。现在就我和老伴儿在家，大晚上的也没处买电去了，这可怎么办呢？”2020年12月10日夜里10点，北京通州区潞城镇谢楼村村民王士林老人焦急地向“电力管家”张克华打来电话。 　　2017年，北京市通州区率先完成“煤改电”工程，实现了“无煤化”。改造后，王士林家告别了小煤炉，开始利用空气源热泵采暖。王士林老人今年65岁，平日里还是习惯去营业厅买电，老两口从来没有线上购电的经历。这个冬天冷得早，电采暖使用比原来多，老人还没来得及去供电营业厅，家里的剩余电量就不多了。好在老人早先把上门服务过的“电力管家”张克华的联系电话保存在了手机里。 　　张克华耐心地在电话里指导老人先向95598申请应急送电，系统立即下发的30元应急电费足够老两口驱散当晚夜里的寒冷。 　　“您要是实在用不惯网上缴费，可以去营业厅，也可以去一些银行的自动取款机。营业厅和村邮站还卖电费充值卡，咱可以在家里备一张。我们还查到，您村里的通潞祥达超市就是缴费网点，离您家也就200米。再不行，我们上门服务，帮您缴电费、查线路，都没问题！”张克华说。 　　“我们岁数大了，不会用手机支付，现在知道村里超市就能买电，缴电费不用出村，真是太方便了！”王士林老人高兴地说。 　　国家电网北京电力公司营销部主任邱明泉介绍，北京已经有超过130万户的煤改电用户，他们不仅可以通过“掌上国网”手机客户端、微信、支付宝等线上支付渠道，也可以通过营业厅等线下渠道购电。还可以随时拨打24小时电力服务热线95598申请应急送电服务。 　　据了解，在北京，水、电、气、热等公共服务领域均保留线下办理渠道，并向基层延伸，支持现金和银行卡支付，为老年人提供便捷服务。不仅如此，在政务服务领域，北京市在推动线上业务“一网通办”的同时，也大力推动线下业务“一窗办理”，为办事群众提供全方位的优质服务。 　　“所谓‘一窗办理’就是群众办事不必再到专门窗口排队，只需到一个窗口就可以办理所有部门的所有事项。”海淀区政务服务管理局副局长蒋博介绍，我们在丰富办理渠道的同时，还关注特殊人群，提升办事效率。海淀区政务服务中心开通绿色通道，免费提供轮椅、手语翻译等无障碍服务，全程提供政策解读、辅助指导线上线下填报等业务服务。针对不便前往大厅办事的群众，以电话办、免费双向寄递等便捷服务方式，可以实现收取材料、受理办件、送达结果文件等业务的“零见面”办理。
除保留人工服务、丰富办事渠道之外，各地还帮助学技能—— 教老人用手机 让生活更便利（帮助老年人融入智慧社会②）
　　“太阳出来就赚钱，光伏给我好光景”，这是山西脱贫群众对光伏扶贫工作的心声。在跨越了吕梁与燕山—太行两个连片深度贫困区的山西，光伏扶贫成为最大的产业扶贫项目。截至2020年底，全省光伏扶贫电站装机规模294.4万千瓦，其中村级电站5479座、155.4万千瓦，实现了原贫困县贫困村全覆盖。记者了解到，2020年山西光伏扶贫的发电收益与到村收益均居全国前列。 　　这些成就，山西是如何做到的？群众现在的生活如何？记者进行了走访。 　　村民脱了贫  村子光景新 　　“我能帮着村里的人上网买东西哩！”安文兰咧嘴一笑，告诉记者。自从有了电商站，村里的人交话费或者网购，都来找她。 　　走进山西“光伏第一村”大宁县而吉村，村委会对面一栋白色的房子在蓝天下格外醒目，门上挂着块“电商便民服务点”的牌子——这就是安文兰的“办公室”。村里很多年轻人出去务工，对老人来说，网购和看病成了难题。后来，村里设置了光伏电站的公益岗位，她当了电商管理员，丈夫做起了村医。两人一起，既帮助了村民，自家也脱了贫。 　　“村子发展光伏产业后，集体经济破了零，贫困户也陆续都脱了贫。”村支书许玉生介绍，过去的而吉村是没有集体经济的贫困村，从2014年试点建设光伏电站以来，源自光伏收益的村集体平均收入可达30万元左右。村里有了钱，面向贫困群众开设了清洁员、保安员、电商管理员、村医等公益性岗位，群众通过自己的劳动实现增收，生活有了保障。 　　个人脱了贫，村里的小型公益事业也发展了起来。平整道路、修剪树木、翻新广场……面对这些变化，80多岁的马月恩感慨：“真是享了国家政策的福喽！”自从有了光伏电站，他不仅领着养老补助，还能免费领村里买的化肥。为了鼓励赡养，村里规定子女每给老人1000元赡养费，村里会追加200元。 　　此外，贫困户还可以申请大病补助、本科生补助……这样的公益项目越来越多。前段时间村里的自来水管因为破旧漏水，村委会通过决议，挨家挨户换了管道。同时，村里还按照每吨2元补贴了水价，让每家每户都能享受到实惠。 　　“我们光伏电站重点向深度贫困县、深度贫困村与贫困群体倾斜，10个深度贫困县光伏扶贫规模占全省43%。”山西省扶贫办产业站站长张临阳告诉记者。 　　党的政策好 生活有奔头 　　这几年同样变化明显的，还有山西原来规模最大的贫困县临县。 　　驱车从盘桓曲折的狭窄山路“爬”到梁峁顶上，来到临县白文镇联村电站，记者被眼前黄土塬上这1200多亩的“蓝色海洋”所震撼。这座联村光伏电站一年可发电4400万千瓦时，年收益可达3700万元左右，惠及白文镇6个村的群众。走到跟前，会发现这些光伏板下还种着知母、白芨等作物。“这些电站都分别确权到了各村，我们还积极发展‘农光互补’等来扩大群众收益。”临县县委常委高泽荣介绍。 　　临县是典型的黄土高原地貌，沟壑纵横。县领导为了节约土地，因地制宜集中建设了电站。“有了电站，老百姓可以多渠道受益——电站占用土地的租金收入、作物种植的务工收入，村集体二次分配收入，以上叠加可带动53个贫困村4997户贫困户增收，巩固脱贫成果。”高泽荣说，光伏在贫困人数多、贫困发生率高的临县对脱贫攻坚发挥了大作用。 　　木瓜坪乡康家湾村的王小兰穿着保洁工衣，刚扫完村里广场的卫生，张嘴就夸起来了，“现在的日子是党的政策好！生活有了保障，村民天天都是乐呵呵的。” 　　王小兰和丈夫都参加了村里的公益性岗位，加在一起每年最少有两万多元的收入。村支书郭平平介绍，以前村里也想干事，但苦于没钱。有了光伏产业后，村里干了很多实事，村民对干部越来越信任，自己做事也有了底气。 　　光伏电站不仅让村里面貌一新，群众也有了精气神。随处走访，可以发现康家湾村每家门口都放着一个村里统一配置的垃圾桶，村容整洁有序。 　　此外，一些村子还开设了爱心超市，村民可以通过文明道德积分换取生活用品。开设了日间照料中心，村里的孤寡老人可以每天免费吃饭、洗衣服，这些支出都来自光伏扶贫电站。 　　分配公平透明 助力乡村振兴 　　据电网数据显示，截至2020年底，山西光伏扶贫项目累计结算收益36.1亿元，其中分配到村32.61亿元，惠及9965个村。仅2020年当年的结算收益就达19.6亿元，成为脱贫收官交账、抗击疫情影响的硬支撑。 　　这么巨大一笔收益，光伏电站在村里要是出故障怎么办？村子里有了钱，这些钱如何确保都花在老百姓身上？记者走进山西光伏扶贫监测调度平台，科技创新给出了答案。 　　“所有电站全部接入了全国光伏扶贫信息监测系统，能随时监测电站运营情况。”张临阳告诉记者，山西在全国率先自主研发了光伏扶贫收益分配管理系统，各县村的收益分配信息与原始材料都能实时上传到系统，确保分配公平透明。“为了配合系统，我们建立了绩效评价、生产调度和风险防范等制度，这也是山西能够在光伏产业上取得这么多收益的秘诀。” 　　“我们还给每个村级电站都买了保险，无论是风刮雨打还是失窃都不怕。下一步，要谋划的是如何利用好这笔稳定的收益，巩固脱贫成果，进一步助力乡村振兴。”张临阳充满信心与期待。
山西大力发展村级光伏电站 “太阳出来就赚钱”
　　近年来，云南省怒江傈僳族自治州在易地扶贫搬迁安置点引进珠海企业，建设棒球生产车间，创造就业岗位，助力乡村振兴。全州共有30余个车间投入使用，上千名群众在家门口实现就业。 　　梁志强摄（人民视觉）
家门口 做棒球
　　新华社北京1月27日电  （记者胡喆）为做好春运期间群众出行核酸检测有关工作，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发了《关于有序做好春运期间群众出行核酸检测工作的通知》。 　　针对中高风险地区及其所在地市人员出行，通知指出，高风险地区人员或近14天内有高风险地区旅居史人员春运期间不流动。中风险地区人员或近14天内有中风险地区旅居史人员春运期间原则上不流动；如确需出行，须经当地疫情防控指挥部批准，并持有72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。中、高风险地区所在地市的其他人员春运期间省际、市际出行，须持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。 　　针对低风险地区人员出行，通知明确，14日内有发热、咳嗽、咽痛、腹泻、味觉嗅觉减退等临床症状之一者，尽量避免非必要出行。低风险地区的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群确需省际、市际出行的，以及跨省返回农村地区的返乡人员，应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。其他人员应当持健康通行码“绿码”出行，在体温正常且做好个人防护的前提下有序流动。如无必要，低风险地区人员应当尽量避免前往中、高风险地区及其所在地市。 　　通知强调，各地要积极探索集中带量采购方式，批量采购核酸检测试剂、防护用品等耗材，降低核酸检测成本。检测试剂及配套产品生产企业所在地政府要多措并举改善对企业的服务，尽力采取相关扶持措施帮助企业降低生产成本。要提前与开展核酸检测业务的公立医院、第三方检测机构等签订购买服务协议，以量换价，降低单次核酸检测价格。按照自愿原则，春节期间返乡人员核酸检测可以采取10混1混采技术开展检测，降低个人检测费用负担，并及时出具检测报告。
国务院联防联控机制： 有序做好春运期间群众出行核酸检测工作
　　本报北京1月27日电  （记者李昌禹）自2020年1月1日民政部等12部门联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》开始实施以来，截至2020年底，全国已有25.3万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，保障标准参照孤儿，目前平均每人每月1140元。 　　事实无人抚养儿童，即通俗所称“事实孤儿”，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境8种情形之一的儿童，或者父母一方死亡或失踪、另一方符合上述8种情形之一的儿童。
25.3万名事实孤儿纳入保障 平均每人每月可领1140元
　　编者的话 　　在冰雪运动“南展西扩东进”的号召下，各级冰雪赛事在大江南北落地，各地竞技队伍从无到有建立，专业冰雪运动场所次第落成，群众冬季体育活动蓬勃开展——冬奥筹办，正在“点燃中国冰雪运动的火炬”，照亮中国冰雪运动发展的轨迹，也传递群众体育生活品质提升的讯息。本版今起推出“冬奥之约·冰雪运动热起来”系列报道，敬请关注。 　　彩云之南，四季如春，也能开展冬季运动？2020年中国冰球协会年度最高级别赛事——全国冰球锦标赛首次在长江以南地区举办，就选择了云南腾冲启迪冰上运动中心。 　　云南何时与冰雪运动结缘？2016年，全国轮滑选拔赛云南站在玉溪举行，22名轮滑选手踏上冰道，滑出“轮转冰”第一步。几年来，云南在人才、队伍、赛事、场地等方面同步推进，冰雪运动“南展”成果初显。 　　扩大选材范围，积蓄后备力量 　　2018年，为响应冰雪运动“南展西扩东进”号召，云南推进冬季运动跨界跨项选材工作。19岁的东北小伙刘一凡就此结缘西南，成为云南省体育局代表队的短道速滑选手。他曾练过8年轮滑，初二暑假才第一次上冰。 　　所谓的“轮转冰”，就是将轮滑选手转项为冰滑选手，有助于打通群众体育与冬奥项目后备人才培养的通道，增加冰雪运动人口数量。启迪冰上运动中心短道速滑教练安奇道出转换背后的逻辑：“从技术动作来说，蹬腿和收腿、下轮或下刃，共通性很大。有轮滑基础的孩子，上冰快，出成绩也快。” 　　转项后，刘一凡很快发现自己的优势：轮滑场地周长长，水泥地面摩擦大，练出来更好的力量、体能，“就敢于领滑，虽然风阻会多消耗体力，但冲击冠军的机会更多”。2019年，刘一凡在中国杯短道速滑精英联赛总决赛上夺得男子500米金牌。 　　云南选择“轮转冰”作为开展冰雪运动的抓手，有着因地制宜的考量。据省轮滑协会会长耿乐介绍，云南城镇人口3—14岁年龄段的轮滑普及率高达85%。2020年，云南省轮滑运动协会开始对3—10岁儿童进行轮滑文化普及和技术培训，同年，全省轮滑玩家数量增长10万人。 　　赛事活动引领，蹚出发展路径 　　2019年亚洲短道速滑公开大奖赛在昆明举行，当时12岁的德宏少年杨承翰是“轮转冰”的青年组选手，同岁的文山女孩余仲婷则是竞走转项选手。两位小运动员都选自2018年组建的云南省短道速滑队。那是云南首支冬季项目运动队，百余名各州市运动员层层选拔出11名选手。 　　选手是零基础起步，队伍建设也从零开始。2018年起，云南省体育局组织16个州市3000余人，进行20余批次的人才选拔，涉及越野滑雪、高山滑雪、单板滑雪、自由式滑雪、钢架雪车、冬季两项、北欧两项等冬奥会项目，运动员则来自轮滑、田径、武术、柔道、体操等领域。 　　冬季体育场地设施随之跟进。2019年，建有奥林匹克国际标准冰场，配套运动员公寓、健身房等设施的腾冲启迪冰上运动中心落成；昆明红塔冰上运动中心2017年完成改造，能满足国际滑联短道速滑、花样滑冰、冰球等比赛要求；依托高原资源禀赋，大海草山滑雪场、轿子雪山滑雪场融体于旅，吸引游客。 　　人才储备丰富，场地设施加强，群众活动和专业赛事也蓬勃开展。2019年，新浪杯高山滑雪公开赛在曲靖开赛，勇士杯亚洲青少年冰球联赛在昆明开赛；云南省首个轮滑试点推广城市文山连续承办“轮转冰111”全国青少年短道速度轮滑巡回赛分站赛；通过参与全国大众冰雪季、大众欢乐冰雪周活动和全省群众冬季运动推广普及活动，越来越多人享受到冰雪运动的乐趣。 　　加强冰雪培训，夯实运动基础 　　在昆明红塔冰上中心，一场娃娃冰球赛打得火热。昆明春城小学二年级学生田郝谦奕脚下冰刀发力，高速滑行中瞅准机会，挥起球杆就是一记射门。这场面不免让人有些惊讶：七八岁的云南娃，冰球打得这么好？ 　　其实，伴随着建队选材成效初显、赛事活动陆续落地，云南群众赏冰乐雪的水平和范围近年来逐渐提升和扩大。昆明不少幼儿园开设滑冰特色课程，每周都由红塔冰上运动中心的专业教练指导上冰。 　　“田郝谦奕比较有天赋”，据教练王磊介绍，幼儿园时学习滑冰，练习前滑、倒滑、左右压步等基本功，一般孩子要3—5个课时，他只要两节课。一年半后，5岁的田郝谦奕就开始学习冰球。 　　田郝谦奕的未来会是什么样？理想状况下，应该是在各级比赛中崭露头角。2020年，云南省政府印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的若干措施》，从提升冰雪项目竞技水平、推动群众性冰雪运动、开展青少年冰雪运动、发展冰雪产业4个方面提出要求。其中，就包括建立省级冰雪项目各年龄段系列赛事体系，加强校园冰雪运动课余训练、竞赛活动。 　　对此，安奇认为，冰雪运动大众水平是冬季体育整体实力的基础，当冰雪运动走进校园、走近青少年，“在腾冲乃至云南，会有越来越多孩子体验冰雪，玩得痛快、强健体魄，还能发现竞技人才。” 　　版式设计：汪哲平
建队选材显成效 校园普及育幼苗 彩云之南 结下冰雪奇缘（冬奥之约·冰雪运动热起来）
　　本报北京1月27日电  （记者刘硕阳）瑞士当地时间26日，国际奥委会在官方网站上宣布，国际奥委会主席托马斯·巴赫于22日与各国家（地区）奥委会举行电话会议。巴赫表示，国际奥委会将同各国家（地区）奥委会合作，鼓励并帮助运动员、官员及其他相关方在前往日本参加奥运会之前在各自国家（地区）接种疫苗。 　　巴赫表示，这不仅是为了给东京奥运会的举办创造安全、健康的环境，同时也是出于对东道主人民的尊重。 　　在电话会议中，巴赫表示国际奥委会将继续同东京奥组委和北京冬奥组委以及日本和中国国家、地方政府紧密合作，同时，国际奥委会也将继续征询世界卫生组织的意见，尽一切努力确保赛事的安全和健康。 　　巴赫介绍，国际奥委会及各合作伙伴正在研究制定疫情防控的“工具箱”，其中包括入境规程、隔离手段、检测、个人防控装备、接触追踪等各种措施手段。接种疫苗同样是“工具箱”中的方式手段之一，将在合适时间以合适方式使用。巴赫表示，国际奥委会始终支持为易感人群以及护士等医务工作者及维护整个社会健康的人们优先接种疫苗。
国际奥委会举行电话会议 鼓励奥运会参赛运动员接种疫苗
　　本报合肥1月27日电  （记者田先进）根据《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》和《安徽省大力发展冰雪运动工作方案》，近日安徽省体育局发出通知，要求扎实开展群众冰雪运动，不断满足人民群众对冰雪运动的需求。 　　在场地设施建设方面，要因地制宜加强公共滑冰馆、室外滑冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场地场所建设，利用现有公园或适宜开展冰雪运动的设施、场地建设冬季临时性户外群众冰雪设施。在健全群众冰雪运动组织方面，条件成熟的市要成立冰雪运动协会，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。同时，大力开展冰雪运动进校园、进社区、进家庭等活动，开展群众喜闻乐见的冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢乐冰雪季等冰雪健身项目。力争到2022年实现1000万人参与冰雪运动。 　　安徽省体育局近日还印发通知，要求通过“保留传统预约方式”“允许他人代为预约”等6项整改工作举措，为老年人进入体育场馆和健身场所使用健身器材等提供线下线上服务，解决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难的问题。到2021年6月底前，在疫情防控常态化条件下，引导公共体育服务机构、体育类企业提供更多适老化智能产品和服务，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。
安徽扎实开展群众冰雪运动 力争到2022年实现1000万人参与
　　“岁月不居，时节如流。”回望2017年，中国冰雪运动还要面对基础薄弱、人才短缺等问题，受困于“冰强雪弱”的发展瓶颈。也是从那时起，以冬奥筹办为契机，中国冰雪运动全面推进人才选拔、队伍建设，有力补强竞技短板，迎来跨越式发展的历史机遇。 　　尤其进入北京冬奥周期，“扩面、固点、精兵、冲刺”，一年一个目标，一步一个脚印：2018年，“扩面”初成，31支国家集训队有选手、教练3000多人；2019年，“固点”推进，覆盖109个小项的各国家集训队成立，科技创新助力备战，竞技水平稳步提升；这个雪季，冬奥备战进入从“精兵”到“冲刺”的转换，冰上运动巩固优势、再上新台阶，雪上运动奋起追赶、恶补短板。 　　而今，北京冬奥会即将迎来倒计时一周年，各运动队还要进一步坚定信心、奋发有为、精益求精、战胜困难，振奋“一刻也不能停”的精神，鼓足“为国争光、勇创佳绩”的志气，向着“办赛精彩，参赛也要出彩”目标全力冲刺。
办赛精彩，参赛也要出彩（短评）
　　2020年，中国五冶集团有限公司（简称“中国五冶”）生产经营取得亮眼成绩，主要经济指标均实现强劲增长并创历史新高。良好的发展势头彰显着中国五冶厚积薄发的实力底蕴和蹄疾步稳的发展步伐。中国五冶是世界500强——中国五矿集团有限公司和中国冶金科工股份有限公司的骨干子公司，是集工程总承包、钢结构及装备制造、房地产开发、项目投资于一体的大型综合企业集团公司，拥有70余年的光荣历史，助力构筑中国现代工业的“钢筋铁骨”，建设了数千项国家、省市重大工程，综合优势明显。 　　在技术方面，中国五冶是科技部认定的高新技术企业，是国家知识产权示范企业，拥有国家认定的企业技术中心和1000余项国家专利。在管理方面，中国五冶创新实施高度集中集约管控和全过程精细化管理，精工细作、善打硬仗，承接了一大批“急、难、险、特、重”项目，近年来，承建的四川宜宾大学城、成都银隆新能源汽车厂房、南充滨江路提升改造等项目体现了五冶速度、五冶品质，赢得社会各界赞誉。在企业资信方面，中国五冶拥有雄厚的资金优势，在3000多家企业同台竞争的成都建筑业信用体系中长期排名第一，是中国工程建设“AAA”级信用企业，被国务院国资委评为中央企业先进集体，被中国施工企业管理协会授予“工程建设行业庆祝中华人民共和国成立70周年功勋企业”称号。在服务方面，中国五冶以服务客户为己任，以客户满意为宗旨，为客户提供从项目规划咨询、勘察设计、投融资、施工建设、售后服务等全产业链增值服务。 　　新征程催生新目标，新目标开启新胜利。“十四五”时期，中国五冶将继续传承“红色基因”，深入贯彻新发展理念，认真践行中冶集团“做冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者，长期坚持走高技术高质量发展之路”的战略定位，矢志不移锚定行业一流，再拔高、再拔尖、再创业，坚定打造行业领先的全产业链服务商，持续做强做大做优，实现高位高质量发展。 　　数据来源：中国五冶集团有限公司
中国五冶 打造建筑行业全产业链服务商
　　2020年11月，宁夏石嘴山市大武口区被生态环境部授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。 　　石嘴山市，这个贺兰山下曾一度陷入资源枯竭的工业老城，在经济转型发展创新区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区建设上走在前列，在保障河段堤防安全标准区、黄河文化传承彰显区建设上见实效，走出了一条高质量发展的路子。以石嘴山市为代表，宁夏全区正在用实际行动回应“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的殷切嘱托。 　　泽惠：天下黄河富宁夏 　　黄河自宁夏中卫市沙坡头区南长滩村进入宁夏境内，流经中卫、吴忠、银川、石嘴山四市，由石嘴山市惠农区麻黄沟进入内蒙古，在宁夏的流程为397公里。 　　宁夏是沿黄九省区中唯一全境属于黄河流域的省份，6.64万平方公里国土面积中，直接受益于黄河的有近5万平方公里，近90%的水资源来自黄河，59%的耕地用水来自黄河，沿黄地区集中了全区66%的人口、80%的城镇，创造了90%的经济总量、94%的财政收入，生产了74%的粮食。 　　2017年，被列入世界灌溉工程遗产名录的宁夏引黄古灌区，是世界灌溉农业文明史上的杰出典范之一，其中秦渠、汉渠、唐徕渠等至今仍发挥灌溉作用。 　　新中国成立以来，宁夏对黄河流域的治理不断取得巨大成就，固海、盐环定、红寺堡、固海扩灌四大扬水工程将黄河水引入宁南干旱地区。党的十八大以来，宁夏水沙治理取得显著成效，生态环境持续明显向好，发展水平不断提升。 　　从古至今，黄河水滋养着宁夏这片美丽富饶的土地，造福宁夏各族人民。天下黄河富宁夏，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，宁夏有着独特的自然禀赋，宁夏人有着特殊的使命担当。 　　使命：让母亲河永远健康 　　黄河流经9个省区，奔腾万里入海，其中宁夏段最短，长度仅占黄河的7.26%。 　　“十三五”期间，宁夏大力推行生态治理，提高水资源利用率，保障经济社会发展和生态环境保护协调统一、协同共生，走出了一条高质量发展的新路子。 　　这五年，宁夏完成荒漠化土地治理1800平方公里，水土流失治理2616平方公里。截至“十三五”时期末，宁夏森林覆盖率为15.8%，草原综合植被盖度为56.5%。同时，宁夏综合施策，大力实施“碧水行动”，扎实开展不达标水体综合整治。23个工业园区废水全部实现集中处理，取缔封堵了58个入河湖沟工业企业直排口，关闭搬迁了33家规模化畜禽养殖场，全面消除了城市黑臭水体和劣Ⅴ类水体。 　　通过综合治理，宁夏的黄河段堤防建成“一堤六线”标准化堤防，达到河道80%的治理水平，堤防建设成果蔚然。 　　2005年以来，宁夏全区GDP增长了5.2倍，工业增加值提高了4.5倍，但取水总量减少8.17亿立方米，万元GDP用水量（当年价）、万元工业增加值用水量（当年价）分别下降85.5%、76.8%。 　　生态环境得到改善，水资源利用率显著提高，宁夏经济的高质量发展有了基础，九大产业蓄势待发。 　　破局：九大产业蓄势崛起 　　宁夏枸杞品质优异、闻名遐迩，但受限于科技研发水平，宁夏枸杞产业一度停留在销售干果的初级加工阶段。 　　2020年，为助推枸杞产业高质量发展，银川市大力发展枸杞精深加工，以龙头企业带动文化旅游融合及基地建设，推进枸杞产业优化升级，全面提升产业竞争力。 　　这是宁夏实施的“九大产业”战略之一。 　　2020年9月3日，宁夏召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第一次推进会。会议指出，要认准一条路，大力推进重点产业高质量发展。会议明确，电子信息产业、新型材料产业、绿色食品产业、清洁能源产业、葡萄酒产业、枸杞产业、奶产业、肉牛和滩羊产业、文化旅游产业成为宁夏未来经济建设的主心骨。 　　发展九大产业，既是宁夏经济高质量发展的诉求，也是宁夏独具的优势所在。 　　以电子信息产业为例，宁夏拥有大量风能、光伏、水电和火电资源，在气候条件上更占优势。中卫市具有充沛的电力资源，水和天然气价格相对较低，地质构造稳定，全年大气环境优良天数达280天以上，发展云计算和大数据产业得天独厚。 　　文化旅游产业是宁夏的一块亮丽名片。2020年“十一”长假期间，全区接待国内游客357万多人次，实现旅游收入19.66亿元。 　　以深化供给侧结构性改革为主线，宁夏加快推进产业布局区域化、产业基础高级化、产业发展现代化，构建现代产业体系。聚焦九大产业，一系列政策成果纷纷落地。 　　2020年7月，《关于加快规范推进政府和社会资本合作模式促进经济高质量发展的若干措施》出台；2020年10月，《宁夏回族自治区政府投资管理办法》出台；2020年12月7日，《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式通过；2021年1月6日，《自治区九大重点产业高质量发展实施方案》出台。 　　九大产业，发展基础、资源禀赋、特色优势和薄弱环节各不相同，各项政策的落地，紧扣目标定位和重点任务，为每个产业“量体裁衣”，制定了相应的实施方案。 　　推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，宁夏努力走出一条高质量发展的新路子。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，更是一次千载难逢的使命赋予。宁夏将牢牢抓住历史机遇，乘势而上，创造不负嘱托、不负黄河、不负使命的奇迹。 　　数据来源：中共宁夏回族自治区委宣传部
宁夏 母亲河更美 塞上产业兴
　　“精准扶贫，不落一人”，是安溪县委、县政府的铮铮誓言。 　　“坚定信心，横下决心”，是老区人民脱贫摘帽的万丈雄心。 　　立下愚公志，誓圆小康梦。党中央作出打赢脱贫攻坚战决策部署以来，福建省泉州市安溪县咬定目标、真抓实干，创新探索出一个具有实践意义的脱贫攻坚模式，淬炼成脱贫攻坚的“安溪样本”。 　　1985年，安溪县贫困人口31.37万人；2016年，建档立卡贫困人口1.58万人、贫困村71个；2019年底，贫困人口清零；2020年10月，安溪县获评“国家生态文明建设示范县”；全县规模以上工业产值突破1000亿元，实现高质量脱贫摘帽，书写了脱贫攻坚的安溪答卷。 　　两级协会  奏响社会扶贫合唱 　　寒冬时节，安溪县白濑乡上格村油茶专业合作社里的几千亩油茶树迎风起舞，蔚为壮观。 　　因地处偏远、交通闭塞，上格村把龙门镇扶贫开发协会扶持的50万元用于乡村道路建设，成立专业合作社发展油茶产业，帮助贫困户稳定增收。这是安溪县发挥乡镇级扶贫开发协会作用，发动社会力量扶贫的一个范例。 　　打赢脱贫攻坚战，必须动员全社会力量合力攻坚，建立扶贫开发稳定脱贫的长效机制，构建社会扶贫大格局。 　　安溪县于2016年5月成立安溪县扶贫开发协会，2017年8月，实现乡镇扶贫开发协会全覆盖，累计筹集资金超1.3亿元。 　　安溪县、乡镇、村居（社区）三级书记挂帅，千名干部帮扶，实现71个建档立卡贫困村、4554户贫困户帮扶力量全覆盖。 　　全县先进村分别与108个市级扶贫开发重点村、71个建档立卡贫困村结对共建，各级示范合作社与1210家合作社结对共建，企业与贫困村共建；安溪铁观音制茶能手与10000户困难茶农结对帮扶。 　　全县实施“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发动136家企业、商会结对帮扶108个市级扶贫开发重点村1152户，落实帮扶资金2100多万元。 　　借助外力助推脱贫攻坚。安溪县与中国中化集团有限公司共建10个“造血式”扶贫新载体，营收利润全部用于扶贫，发展壮大村集体经济；安溪县10个扶贫开发重点乡镇与晋江市沿海10个发达乡镇结对，补齐产业扶贫短板。 　　全县乡（镇）扶贫开发协会异地结对帮扶，促进要素资源互联互通和协调发展。目前，累计帮扶资金1150万元，帮助结对村解决资金、产业发展、贫困户教育、就业等方面困难。 　　如今，全县71个曾经的贫困村有66个通过建设光伏发电项目，每年增加收入3万—8万元；48个“扶持村级集体经济发展试点村”通过省、市、县配套捆绑资金打包入股经营，每年每个村增加收入4.6万元；9个乡镇与中石化集团合作，投建10个新农村综合服务站，所得收益用于帮助贫困村及薄弱村增加收入，71个贫困村实现收入超15万元。 　　如今的安溪县，通过培育多元扶贫主体，倡导社会各界参与扶贫，多方力量互为支撑，多点发力、共同助力，拧紧社会力量这股“绳”，奏响“人人愿为、人人可为”的扶贫大合唱。 　　一套组合拳  筑牢返贫坚固防线 　　精准识别，靶向施策。聚焦提升保障水平，针对贫困户致贫原因，安溪县推动各项扶贫措施精准落实，打出了一套扶贫开发组合拳。 　　健康扶贫，斩断“病根”，除掉“穷根”。安溪县组建180个家庭医生签约服务团队，让贫困人口享受“量身定制”服务。推行“先诊疗后付费”一站式结算服务制度，减轻贫困户医疗费用负担。全县71个曾经的贫困村建立一体化管理卫生所并实现医保“村村通”。一系列政策编织起一张密实的健康扶贫保障网。 　　产业扶贫，激活内生动力。安溪县通过实施产业扶贫项目6000多个，7000个建档立卡贫困人口通过产业扶贫直接脱贫。累计为1709户贫困户发放贷款10465.38万元，发放贴息资金557.81万元,帮扶2241户贫困户发展种养业、加工业。 　　教育扶贫，阻断贫困代际传递。实施城区“扩容”、乡村“改薄”系列行动；建立“控辍保学”联防联保机制，小学巩固率达100%，初中三年巩固率达98.95%；对贫困学生实现“应助尽助”，2020年，发放助学金、营养餐补助资金4629.42万元，5677人次享受生源地助学贷款政策，675户建档立卡贫困户子女获“雨露计划”补助。补短板、兜底线、促公平，教育扶贫让贫困群众看到变化、得到实惠，阻断贫困代际传递。 　　搬迁扶贫，挪穷窝。安溪县先后实施易地扶贫搬迁812户3150人，并实现“搬得出”“能就业”“快致富”，着力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。 　　饮水安全，让群众喝上“放心水”。安溪县建立长效运行管护机制，落实工程管护主体责任和养护经费。县财政出资，为建档立卡贫困户安装净水器、更换水源、清洗蓄水池及管道等，确保水质达标。全县累计建设农村饮水安全巩固提升工程58个，受益人口7.39万人。 　　为帮扶贫困边缘村、边缘户，安溪县出台《安溪县关于进一步深化贫困边缘村、边缘户帮扶工作的实施方案》，县财政每年安排400万元，对20个贫困边缘村发展项目进行专项帮扶；每年安排1100万元，统筹用于贫困边缘户兜底性保障。 　　近年来，安溪县建档立卡贫困户“两不愁三保障”质量水平不断提升，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到全面保障。 　　一张路网  畅通脱贫康庄大道 　　山城安溪，交通不便曾是长期制约这里发展的瓶颈，是农村脱贫致富奔小康路上的“拦路虎”。 　　精准扶贫，交通先行。安溪县对700公里主要通建制村公路实施“单改双”提级改造，全力打造“畅、安、洁、优”的美丽乡村路，实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”，为脱贫攻坚提供坚实交通保障。158个建制村54万人受益，90%以上的通建制村公路实现双车道，惠及60个建档立卡贫困村10万人口；全县建制村全部通客车，70%的人口出行实现公交化。群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想实现了。 　　道路通畅了，资源、资金、人流、物流才会通畅。“四好农村路”改变了农村面貌，成为打开山门的“脱贫路”、 全域旅游的“风景路”、党群干群的“连心路”。 　　产业蓬勃发展。路面硬化拓宽到哪里，产业就发展到哪里。安溪县引导产业多元发展，茶业、家居（藤铁）工艺文化产业，四金（山茶油、豆干、柿饼、金线莲）、四银（淮山、米粉、茭白、麻笋）特色农业，助力群众实现增收。 　　如今的安溪成为投资热土。各方投资商纷至沓来，数字福建（安溪）产业园、高端装备制造产业园、南方食品园、光电产业园等九大专业园区逐渐崛起，带动群众就业增收。 　　乡村旅游迅猛发展。路好了，沿线旅游资源盘活了，“农家乐”“乡村游”助力村民日子越过越红火。 　　道路通畅，电商火了。安溪县大力发展电商产业，构建县、乡、村三级物流配送体系，破解“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通难题，广大群众通过网络做起了生意。 　　秉承“大交通”引领“大扶贫”的理念，目前，安溪县已建成4条高速公路，通车里程132.56公里；投资20多亿元，完成700公里农村公路提级改造；投入7.5亿元，完成国省干线公路“白改黑”70公里；全县90%建制村通双车道。一条条掩映在青山绿树中的公路，使安溪县逐步变成“枢纽区”。 　　打通“大动脉”，撑大城市骨架。安溪县启动规划建设城区“大三环”，超前谋划65平方公里中心城区和300平方公里“大三环核心经济圈”空间形态，进一步畅通打赢脱贫攻坚战和实现高质量发展的“大动脉”。目前，两个先行工程联四线、东三环已开工建设，力争在“十四五”末使“大三环”闭合成环，更好带动百姓迈上幸福生活的“快车道”。 　　除了“大三环”项目，安溪县还拟规划新增大安高速、安翔高速、安溪至龙岩高速3条高速公路，新增国道1条、省道3条。届时，全县24个乡镇将实现高速、国省干线全覆盖，所有乡镇半小时内可上高速。 　　一条条纵横交错的公路，为茶乡南北、乡镇村庄带来了人气和活力，凝聚起民心，交通五线谱演奏出一曲脱贫攻坚、乡村振兴、城乡协调发展的激昂旋律。 　　数据来源：安溪县人民政府脱贫致富办公室
泉州安溪 在山水间谱就脱贫攻坚的长歌壮曲
　　核心阅读 　　国际货币基金组织认为，全球经济复苏进程仍具有“超乎寻常”的不确定性，呼吁加强国际合作，加速推广疫苗接种，共同推动世界经济复苏。 　　当地时间1月26日，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》更新内容，预计今年全球经济增长5.5%，比去年10月份的预测上调0.3个百分点，并预计2022年全球经济增长4.2%。 　　各经济体复苏步伐加快 　　IMF表示，2020年下半年各地区的经济增长势头整体强于预期，2020年全球经济或收缩3.5%，较此前预测收窄0.9个百分点。未来，疫苗的接种推广有望进一步提振全球经济，各经济体复苏前景主要取决于医疗干预程度及政策支持有效性等因素。 　　IMF认为，各经济体复苏程度将存在巨大差异。发达经济体因政策支持力度更大，能更快地获得疫苗，其复苏速度有望加快。 　　具体而言，发达经济体今年将增长4.3%，其中美国增长5.1%，欧元区整体增长4.2%，日本增长3.1%，英国增长4.5%。新兴市场经济体和发展中国家将增长6.3%。 　　全球贸易有望同步复苏。IMF预计2021年全球贸易额将增长8.1%，2022年增长6.3%，但服务贸易复苏速度将慢于商品贸易。 　　货币政策方面，IMF预测，全球主要央行将维持当前的利率政策直至2022年年底，发达经济体的金融状况将大体保持在当前水平，而新兴市场经济体和发展中国家的金融状况将逐渐改善。 　　随着全球经济逐步复苏，大宗商品价格也将上涨，估计2021年国际油价将比2020年的低点上涨20%左右。其他大宗商品价格预计也将上涨，尤其是金属价格将在2021年大幅上涨。 　　中国经济向好注入动力 　　“中国经济在2020年第四季度恢复到疫情前的预期水平，领先于各主要经济体。有效的疫情防控措施、强有力的公共投资，以及央行的流动性支持为中国经济实现强劲复苏提供了有力支持。”IMF在其报告中指出。 　　中国国家统计局日前发布的数据显示，2020年中国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元人民币大关。在疫情重创全球经济的背景下，中国经济持续复苏提振了全球信心，注入了中国动力。 　　“中国能够通过有效的防控措施，将病毒的本地传播降低到非常低的水平。”IMF研究部门主管马哈尔·纳巴在接受本报记者采访时认为，中国为其他经济体恢复经济提供了经验，如果没有这种有效的防控和帮扶措施，经济活动很难恢复到正常水平。例如，中国政府出台了有关措施帮助受影响的企业和家庭，提供支持信贷，保证其现金流量，确保经济活动能够迅速恢复。在支持基础设施方面，中国也采取了更广泛的措施，旨在加强疫情之后的经济恢复。马哈尔·纳巴表示，未来中国经济增长将更注重从投资驱动转向消费驱动。 　　另据联合国贸易和发展会议公布的最新数据，2020年全球外国直接投资（FDI）总额大幅下滑，但中国FDI逆势增长达1630亿美元，成为全球最大外资流入国。马哈尔·纳巴认为，外国对华投资回升速度超出了预期，显示中国在吸引外国投资方面取得巨大进步。中国目前正在推动经济结构转型，进一步扩大开放，鼓励更多外国投资，这将有助于中国经济再平衡，为实现可持续的增长奠定基础。 　　复苏前景仍具不确定性 　　IMF表示，全球经济复苏前景依然充满高度不确定性。部分国家由于出现了新一轮疫情和变异病毒加速传播，再次采取了封锁措施。加之疫苗分发的不均衡，给全球经济复苏之路蒙上阴影。 　　“世界经济复苏进程很大程度上取决于未来几个月疫苗推广速度和病毒控制的程度，各经济体政策支持力度也很关键。”马哈尔·纳巴表示。 　　IMF首席经济学家吉塔·戈皮塔认为，加速疫苗接种、加大医疗干预程度，以及额外政策支持可以改善和提振经济，而疫苗推广缓慢、病毒突变和政策支持过早退出则会导致复苏前景恶化。 　　IMF建议各国政府继续提供政策支持直到经济稳定复苏，确保金融稳定，保持宽松货币政策，同时提醒收紧的金融环境可能会增加风险，使部分经济体陷入债务危机。 　　IMF呼吁国际社会加强国际合作，共同控制疫情，协力推动世界经济复苏。“国际社会必须迅速采取行动，确保全球迅速和广泛地获得疫苗和治疗手段”，吉塔·戈皮塔表示，这将需要增加疫苗产量，对向较贫穷国家运送疫苗提供物流资金支持，让疫苗得到普遍分发。低收入国家债务水平在疫情期间进一步上升，国际社会需要继续开展密切合作，确保这些国家能获得充足的国际流动性。 　　“面对前所未有的全球性挑战，国际社会必须立即采取行动，确保全面控制疫情，弥合各国之间及其内部的分歧，推动建设一个更加繁荣、绿色和包容的未来。”吉塔·戈皮塔表示。 　　（本报华盛顿1月27日电）
疫苗接种加速推广 支持政策持续出台 全球经济复苏进程好于预期（国际视点）
　　1月26日，首届气候适应峰会落下帷幕。峰会由荷兰发起，以线下和线上结合方式举行，致力于推动各国政府采取更多适应举措，减少气候风险，增强气候韧性。峰会按主题设27个分论坛，300位嘉宾分享观点，同时另有160场周边活动为参会人员提供交流合作平台。 　　气候适应是联合国应对气候变化的两大主要战略之一，是指面对已经发生的气候变化，各国需要增强自身能力，降低气候变化对生命、健康、财产等带来的各种损失和影响。另一项战略为减缓气候变化，主要指减少人类活动产生的温室气体，减缓并阻止气候变化发生。 　　今年是《巴黎协定》全面实施之年。联合国减少灾害风险办公室不久前发布的一份报告显示，过去20年，自然灾害的发生频率几乎是1980—1999年间的两倍，其中气候变化导致的极端天气占比较高。该报告作者之一、比利时鲁汶大学教授萨皮尔说：“在未来很长一段时间内，我们将不得不承受现有气候变化水平的后果，中低收入国家将面临最严峻的气候风险，因为这些国家普遍缺乏气候资金。” 　　联合国秘书长古特雷斯表示，为适应气候行动提供支持是当务之急。他呼吁发达国家和多边银行将提供的气候资金总额的50%用于支持发展中国家气候适应能力建设，并敦促各方在今年11月举行的联合国气候变化大会之前实现这一目标，或至少在2024年前实现。根据联合国环境规划署发布的最新《适应差距报告》的估算，发展中国家每年的气候适应成本高达约700亿美元，到2030年这一数字可能达3000亿美元，到2050年可能达5000亿美元。但这方面资金存在巨大缺口。 　　本次峰会还启动了未来10年的适应行动议程，包括针对中低收入国家的适应融资计划，国际农业发展基金设立的农村韧性计划等内容。联合国世界粮食计划署联合其他机构共同启动了气候信息化数字咨询服务投资蓝图，以帮助全球1亿小农户使用数字技术及时获得气候信息。 　　“气候适应峰会着眼于解决应对气候危机的两大难点，一是行动，二是中低收入国家气候资金匮乏。”挪威智库国际气候与环境研究中心研究部主任彼得斯说：“气候变化是全人类面临的共同挑战，指责他人不但于事无补，反而使问题复杂化。现在最需要的是立即采取行动。” 　　（本报布鲁塞尔1月27日电）
探讨应对危机之策 启动适应行动议程 首届气候适应峰会闭幕
　　近期，欧洲多国收紧防疫措施，努力遏制变异新冠病毒传播。 　　荷兰政府从上周末开始实施宵禁，这是二战以来荷兰首次采取宵禁。宵禁期间民众无特殊情况不可外出，违者将被罚款95欧元。荷兰政府建议，民众在非必要情况下不外出旅行，每天外出的地点不超过一处，一个家庭每天接待的访客人数由此前规定的2人减为1人。此外，荷兰停飞了往返英国、南非和多个南美国家的航班。 　　法国1月16日把宵禁实施范围扩大至全国并持续至少15天。自18日起，法国对欧盟成员国以外人员实施更严格的入境规定，相关人员在入境时须提供出发前72小时内新冠病毒核酸检测阴性证明，并接受7天的隔离观察。隔离结束后，必须再次检测。 　　奥地利政府17日宣布，该国的第三次全面“封锁”措施延长至2月7日。此外，自1月25日起强制执行两项新规定：一是将社交安全距离标准从目前的1米增加到2米；二是要求民众在超市、邮局和药房等公共区域和乘坐公共交通工具时，必须戴符合欧盟标准的口罩。 　　德国政府22日将20多个国家和地区列入新冠肺炎疫情高风险区，并于24日起加强对高风险区入境者的核酸检测和隔离。从高风险区入境德国的旅客同从病毒变异区入境旅客一样，必须提供出发前48小时内核酸检测阴性证明，在绝大多数情况下必须完成10天居家隔离，但德国各州有权自行决定是否放松居家隔离要求。 　　比利时首相德克罗22日宣布，1月27日至3月1日期间，比利时将禁止一切“非必要”跨境旅行，返回比利时的人员必须出示“旅行必要性”文件。德克罗强调，目前比利时疫情总体趋稳，但变异新冠病毒的传播令人担忧，因此有必要加强防控。 　　（本报布鲁塞尔1月27日电）
欧洲多国收紧防疫措施
　　新华社联合国1月26日电  （记者王建刚）1月27日是“国际大屠杀纪念日”。联合国秘书长古特雷斯26日在为该纪念日录制的视频讲话中，呼吁国际社会牢记历史，特别要关注新冠肺炎疫情所暴露的长期存在的不公正，同时防止反犹主义和仇外情绪卷土重来。 　　古特雷斯表示，必须果断采取行动，严防新纳粹分子和白人至上主义者乘疫情之机，攻击少数族裔，否认、歪曲甚至改写包括纳粹大屠杀在内的历史。他强调：“在我们缅怀纳粹大屠杀受害者之际，我们对他们最好的致敬是创造一个人人享有平等、公正和尊严的世界。” 　　第七十五届联合国大会主席博兹克尔26日也在“国际大屠杀纪念日”视频讲话中呼吁，世界各地的人们必须立场鲜明地反对各种形式的歧视和仇外。他说：“我们必须保持警惕，捍卫多元化。我们必须谴责基于种族或宗教信仰的不容忍、煽动和骚扰行为。” 　　1945年1月27日，苏联红军解放了波兰境内的奥斯威辛集中营。2005年11月1日，第六十届联大全体会议一致通过了由104个国家共同提交的一项决议草案，决定将每年的1月27日定为“国际大屠杀纪念日”。
联合国秘书长呼吁—— 牢记历史防止仇外情绪卷土重来
　　本报曼谷1月27日电  （记者赵益普）吉隆坡消息：当地时间26日，马来西亚卫生部部长阿扎姆代表马政府与马来西亚国有大型制药企业发马公司签署协议，通过后者采购中国科兴公司研发的克尔来福新冠疫苗。 　　根据马来西亚卫生部的声明，科兴公司的疫苗在获得马来西亚医药监管部门许可后，预计将从今年4月开始分批供应马来西亚。 　　发马公司执行董事祖勒卡纳因26日在一份声明中说，发马公司对科兴疫苗三期临床试验结果感到满意。科兴公司的三期临床试验遵从世界卫生组织的严格标准和指南，克尔来福新冠疫苗是安全、有效和高质量的。 　　本月12日，发马公司已与中国科兴公司签署了新冠疫苗合作协议。
马来西亚政府签约购买中国新冠疫苗
　　据新华社莫斯科1月27日电  （记者鲁金博）俄罗斯联邦安全局27日发布公告说，安全人员在俄罗斯卡卢加州采取搜捕行动，制止了恐怖组织“伊斯兰解放党”分支机构在当地的非法活动。 　　公告说，安全人员在行动中缴获了该机构用于恐怖活动的通信设备和非法宣传材料等。公告未透露这次行动的具体时间和抓捕人数等信息。 　　公告说，“伊斯兰解放党”分支机构在卡卢加州宣传恐怖主义思想，并在当地招募成员。 　　根据俄最高法院裁决，俄从2003年起将“伊斯兰解放党”认定为恐怖组织，禁止其活动。
俄制止一恐怖组织分支机构活动
　　联合国粮食及农业组织近日警告称，东非地区正面临新一轮蝗灾威胁，呼吁国际社会帮助地区国家抗击灾情，提供人道主义援助。肯尼亚政府宣布，在该国47个县中，有15个已经受到新一轮蝗灾袭击。埃塞俄比亚、索马里和坦桑尼亚等东非国家也出现蝗群。 　　沙漠蝗虫被认为是世界上最具破坏性的迁徙性害虫之一。1平方公里可容纳8000万只成年蝗虫的蝗群，其一天的食物消耗量与3.5万人的食物消耗量相当，对粮食安全和农民生计构成重大威胁。 　　去年1月起，反常的大量降雨为蝗虫繁殖创造了有利条件，致使东非暴发数十年一遇的蝗灾。数以千亿计的蝗虫在该区域肆虐数月。去年末，季节性普遍降雨造成蝗虫开始在埃塞俄比亚东部和索马里加速繁殖。在索马里北部，气旋“加蒂”登陆后引发洪灾，该地区两天内的降水量达到此前两年的规模，使情况更加恶化。红海两岸的蝗虫也在繁殖，对厄立特里亚、沙特阿拉伯、苏丹和也门构成威胁。 　　联合国粮农组织最新报告显示，幼年蝗虫群正扩散至目前较为干旱的埃塞俄比亚南部、北部以及肯尼亚中北部地区，在接下来的几周内，一旦出现降雨，蝗虫将大量产卵、孵化，新的蝗群或将在今年2至3月形成。 　　东非多国及国际组织积极应对灾情。据联合国粮农组织估计，一年来开展的灭蝗行动共覆盖东非和也门共150万公顷土地，有效避免价值12亿美元的作物和奶产品蒙受损失，保障了2800万人的生计。据报道，肯尼亚已准备3000万美元资金专门用于应对新一轮蝗灾。肯尼亚一家公司研发出一款基于人工智能技术的应用程序，通过监测土壤湿度和天气数据等，预测蝗群的繁殖情况和迁徙路线，供农户免费使用。埃塞俄比亚政府近日表示，已部署飞机与直升机用于空中作业，并派遣数十位专家赴重灾区进行专业指导。 　　联合国粮农组织表示，灭蝗工作需大量资金和支持，预计还需筹集3380万美元。自去年起，联合国粮农组织协助东非各国部署28架飞机与直升机、260个地面行动小组、近3000名接受培训的警报员和操作员执行灭蝗任务。还运用eLocust3数据平台、卫星图像、人工智能和路径建模等高科技工具，实时报告蝗虫位置，绘制蝗虫分布和繁衍地图以及迁徙路径。今年联合国粮农组织将继续有关行动，该组织副总干事洛朗·托马说：“相信我们有能力控制这场沙漠蝗灾。”
东非地区努力应对新一轮蝗灾
　　新华社雅温得1月27日电  （记者乔本孝）喀麦隆西部大区27日凌晨发生一起严重交通事故，造成53人死亡、29人受伤。 　　当地警方人士通过电话向新华社记者证实，当日3时30分许，一辆70座客车和一辆卡车在西部大区主要城市姜村附近的公路上相撞，导致事故车辆起火。 　　西部大区区长奥古斯丁在接受喀麦隆国家电视台采访时说，事故造成53人死亡，另有29人受伤。 　　喀麦隆国内公路路况较差，不少汽车超速、超载现象严重，车祸时有发生。
喀麦隆西部发生严重交通事故
　　据新华社喀布尔1月26日电  （记者陈鑫）阿富汗警方26日证实，阿首都喀布尔当天发生一起炸弹袭击，造成1人死亡。 　　喀布尔警察局发言人费尔道斯·法拉马兹说，当天上午11时15分左右，一辆轿车在喀布尔第五警区遭遇磁性炸弹袭击，造成轿车上1人当场死亡。法拉马兹没有透露死者身份，表示警方已就此事展开调查。
阿富汗首都炸弹袭击致死1人
　　核心阅读 　　为贯彻落实党中央决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的行政处罚法。该法自2021年7月15日起施行。 　　扩大地方的行政处罚设定权限，加大重点领域行政处罚力度，坚持“权由法定”的法治原则，增加综合行政执法，赋予乡镇街道行政处罚权，完善行政处罚程序，严格行政执法责任……1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。 　　全国人大常委会法工委发言人臧铁伟说，现行的行政处罚法于1996年由八届全国人大四次会议通过，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改。此次修订行政处罚法，全面贯彻习近平法治思想，适应推进全面依法治国的需要，落实完善行政执法体制、严格规范公正文明执法的改革要求，推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　改变“九龙治水” 　　城市管理等领域相对集中行政处罚权 　　行政执法领域曾出现过“九龙治水”的弊病。一些地方，多个行政管理部门各管一摊，职能交叉，看似都在负责，其实相互推诿扯皮。为改变这种乱象，党和国家机构改革和行政执法体制改革明确提出综合行政执法的改革要求。 　　此次行政处罚法修订，进一步明确了综合行政执法的法律地位，新修订的行政处罚法增加规定：国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。 　　“群众关心的城管执法、环保执法等问题，将彻底告别多头执法的现象。由一个部门管到底。责权分明了，行政执法才能更加高效、规范。”中国人民大学教授王旭说。 　　党的十八大以来，“放管服”改革深入推进，大量行政审批、行政处罚等事项下放基层，增加了政府效能，减轻了企业和群众负担。 　　全国人大常委会法工委副主任许安标介绍，根据基层整合审批服务执法力量改革要求，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，新修订的行政处罚法增加规定：省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。 　　现行的行政处罚法列举了警告、罚款、行政拘留等7类行政处罚种类。新修订的行政处罚法进一步将现行单行法律、法规中已经明确规定，行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入本法，增加规定通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、限制从业等行政处罚种类。此外，还增加了行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 　　“行政处罚法是行政处罚领域的通用规范，为单行法律、法规设定行政处罚和行政机关实施行政处罚提供基本遵循。对行政处罚进行界定和明确列举，有助于规范各类行政行为，切实做到‘权由法定’，也能进一步规范实践中存在的各种在实质上具有处罚性质的行为。”王旭说。 　　防止“权力寻租” 　　行政机关可以依法制定并公布行政处罚裁量基准 　　行政处罚中，常常会遇到这样的问题：当事人获取的违法所得来自受害人，行政处罚时，要不要先退赔受害人，再予以没收？各地的做法并不一致。 　　对此，新修订的行政处罚法明确，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。 　　“这样规定，可以最大限度维护受害人的合法权益，同时，规范行政机关对行政执法查获的违法所得的处理行为。”对外经贸大学副校长王敬波说。 　　自由裁量权过大是一些地方、一些领域行政执法受到诟病的原因。自由裁量权过大，也给一些人搞“权力寻租”留下了隐患。为了规范行政处罚自由裁量权行使，新修订的行政处罚法完善从轻、减轻的法定情形，增加规定当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定；行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。 　　现行的行政处罚法规定，违法行为在二年内未被有权机关发现的，不再给予行政处罚。此次修订，加大了重点领域执法力度，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为的追责期限由二年延长至五年。王敬波认为，这充分体现了人民至上、生命至上，体现对生命健康安全的高度重视和全力保护。 　　为了保护行政相对人的合法权益，规范行政机关行政行为，新修订的行政处罚法规定证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据；以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。 　　“执法者须尊法守法。如果执法者都不按照法律规定办事，那执法行为就失去了公信力和合法性。”王敬波说，新修订的行政处罚法用明确的规定倒逼行政机关在执法中坚持依法行政、依法执法，严格遵照法律规定，严格执行法定程序，切实防止非法取证和程序违法。 　　在新冠肺炎疫情防控中，曾出现外籍人士在中国境内不遵守中国有关政府部门出台的防疫规定等情况，社会高度关注。此次修订行政处罚法也回应了这一问题，进一步明确，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。 　　防范“罚款经济” 　　罚款不得同行政机关考核、考评直接或者变相挂钩 　　“近年来，随着全面依法治国的推进，行政机关和社会公众对‘程序正义’的认识提到了一个新的高度。没有程序正义，就没有实体正义。新修订的行政处罚法对行政处罚的程序作了进一步的完善。”中央党校教授王若磊说。 　　新修订的行政处罚法一是明确公示要求，增加规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。二是体现全程记录，增加规定行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。三是细化法制审核程序，列明适用情形，明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。 　　对于这一修改，长期从事公安执法监督的北京市公安局朝阳分局麦子店派出所案管组民警周聪说，近年来，行政机关推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革，取得了实效。此次修法，有助于推进公安机关严格规范公正文明执法，巩固 “三项制度”改革成果，进一步完善行政处罚程序。 　　新修订的行政处罚法还规范非现场执法，增加规定行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。 　　“比如，通过监控录像调查取证，应当提前经过审核，而且要有明显标志。这样做，可以防止‘钓鱼执法’等不当行为。这对交警执法、治安管理等提出了新的更高要求。”王若磊说。 　　此次修法还总结新冠肺炎疫情防控经验，增加规定发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。 　　为贯彻落实行政执法责任制和责任追究制度，强化对行政处罚行为的监督，新修订的行政处罚法增加规定罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。“这一规定有助于防止一些地方行政机关搞‘罚款经济’、设定‘罚款指标’，促使行政执法回归本位，发挥应有的作用。”王若磊说。 　　图片说明： 　　图①：执法人员在山东省枣庄市山亭区水泉镇一个烟花爆竹销售点进行安全检查。 　　刘明祥摄 　　图②：吉林省梅河口市市场监督管理局执法人员对药店进行执法检查。 　　孙文财摄 　　图③：春节临近，浙江省湖州市长兴县应急管理局开展节前安全生产专项检查。 　　谭云俸摄 　　图④：在黑龙江省大兴安岭地区呼中区一处公路事故多发路段，交警正检查司机的证件。 　　王建威摄  　　版式设计：蔡华伟
避免多头执法、规范自由裁量、杜绝罚款指标 行政处罚法有了新规定（坚持和完善人民代表大会制度）
　　近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），这是新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，是新时代推进全面依法治国的纲领性文件。如何推进《规划》落实？记者采访了几位全国人大代表。 　　——编者 　　全国人大代表、辽宁省人大法制委员会副主任委员杨松： 　　把以人民为中心贯穿始终 　　《规划》适应了人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待，把“以人民为中心”作为法治中国建设的主要原则，强调坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。 　　人民是法治中国建设的根本力量，只有以人民为中心，才能真正实现良法善治和体现公平公正的执法司法。坚持以人民为中心，需要充分尊重保障人民合法权益，充分保障人民平等参与、平等发展权利，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。 　　（本报记者  刘洪超  刘佳华采访整理） 　　全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹： 　　法治建设要注重统筹推进 　　全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。统筹推进是建设法治中国的重要方法论，只有统筹推进，才能“弹好钢琴”，建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规制度体系。 　　此次《规划》提出坚持统筹推进。立法方面要健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度；法治监督方面要完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。近年来，全国人大常委会对法规、司法解释等的备案审查工作保证了党中央令行禁止，保障了宪法法律实施，保护了公民、组织合法权益。我建议，让立法活动更透明、参与度更高；健全行政执法和刑事司法衔接机制；既要完善纠正冤假错案工作机制，依法依规及时纠正，也要完善司法人员惩戒制度；坚持良法善治原则，加快数字经济、互联网金融、人工智能等相关立法及其配套制度建设；在立法法的框架下探索建立跨行政区划的立法制度。 　　（本报记者  巨云鹏采访整理） 　　全国人大代表、全国律协副会长刘守民： 　　聚焦法治建设薄弱环节 　　法治中国建设应该聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。要立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。 　　去年以来的疫情防控工作让我们更清醒地认识到，法治是最大公约数，解决社会治理的难题需要依靠法治，维护人民群众合法权益需要依靠法治。建议进一步坚持问题导向和目标导向，坚持从中国实际出发，总结成功经验，织牢织密社会治理的法治网，创新社会治理方面的法律制度建设，打造共建共治共享的社会治理格局。 　　（本报记者  宋豪新采访整理）
建设法治中国（代表之声）
　　听说云南省人大常委会组织专题调研，云南某企业副总经理王帅赶紧报了名。“我们固定资产较少，缺抵押物、贷款难，最愁的就是资金。人大常委会主动听取民营企业意见建议，我正好可以反映民营企业遇到的困难。”王帅的发言引起了昆明市金融办负责人的重视，会后没几天，昆明市金融办就邀请了王帅这类有贷款需求的民营企业代表和银行面谈，多家银行在了解企业困难后，提高了贷款额度。 　　“中小企业扶持政策覆盖面有待进一步扩大”“工业企业存在复工但不达产现象”……云南省人大常委会专题调研组在昆明经开区召开的企业座谈会上，工作人员运笔疾书，生怕漏记了哪家企业反映的困难。前不久，为了找到受疫情影响复工复产、复商复市的难点，督促切实解决企业实际问题，云南省人大常委会在全省范围内开展了“以保促稳、稳中求进”工作情况专题调研。 　　一次专题调研、三级人大共同参与、形成153个不同层级专题调研报告、梳理汇总400多条问题建议清单。 　　云南省人大常委会将目标锁定为查找疫情防控条件下影响经济社会发展稳定的最大问题，组织7个小组实地走访了16个州市86家企业。专题调研中，各调研组“背对背”召开了32场座谈会，既“开门”广泛听取各地在落实“六保”政策措施中存在的问题，又“关门”回避当地行业主管部门，直接了解行业企业生产经营情况，切实增强专题调研实效性。 　　当地行业主管部门领导不在场，企业少了顾虑，聊的都是困难和问题。在曲靖市麒麟区，座谈会上有企业提出国有资产房租减免政策迟迟未落实，会后没多久，当地就将资金兑付到位。 　　了解了企业的实情，省人大常委会专题调研组征集的问题也更有针对性，其中既有长期存在的“老大难”问题，也有受疫情影响产生的新问题：中小微企业融资难问题依然突出，一些政策覆盖面不够广，存在受益不均和一些中小微企业获得感不强的情况…… 　　“关键还是解决问题。”云南省人大常委会采取了“两次交办”的方式：先由省人大常委会办公厅向省级部门交办，解决宏观政策方面堵点；再对常委会组成人员审议意见进行交办，同时还把具体问题分门别类由各州市县人大向同级政府部门交办，促进各级政府有针对性地解决问题。云南省人大代表、曲靖市人大常委会主任朱兴友表示：“省市县三级人大联动专题调研监督，既加快了具体问题办理解决进度，也有助于上级政府部门出台政策解决共性问题。” 　　“两次交办”整改打通了专题调研监督的最后一公里，及时回应了基层对反映问题得到解决的期盼。普洱市实施贷款企业名单制管理，推送3家企业进入国家重点保障企业名单，获得信贷支持2726万元；红河哈尼族彝族自治州精准落实税费优惠政策，为30家疫情防控重点保障企业申报财政贴息资金1434万元，为227户企业免除5个月租金6000万元，为96户企业办理出口退税1.46亿元…… 　　云南省人大常委会办公厅相关负责同志表示，“通过两次交办缩短问题解决周期，各州市认真落实助企纾困政策措施，持续优化营商环境，帮助民营企业特别是中小微企业和个体工商户渡过了难关，促进了专题调研发现问题的解决。”
云南人大通过“两次交办”打通专题调研监督最后一公里 推动落实助企纾困政策措施（连线地方人大）
　　“上午6点半，手机上显示长沙的早晨气温是25摄氏度。但是在青海天峻县，气温只有1摄氏度。我们将跨越300公里无人区，抵达瓦乎寺矿山。”这是去年7月4日，湖南长沙县法院长沙经济技术开发区法庭副庭长黄彪写下的工作记录。 　　湖南的法官，为何跑到了青海？ 　　去年上半年，湖南某公司两次向长沙县人民法院提出诉前财产保全申请，请求查封、扣押被申请人所购买的7台挖掘机、2台钻车共9台设备，涉案价值较大。而企业后台数据显示，这些设备都远在青海省天峻县瓦乎寺矿山。 　　“过去，出现过很多诉讼过程中财产被恶意转移的情况，导致后续执行难。”黄彪说，为避免这样的情况，法院决定进行一次跨省保全工作。 　　法院执行法官和干警承受着严重的高原反应，来到海拔4200米的矿山。他们的突然赶到，让被申请人有些吃惊。被申请人让工人将挖掘机堵在路中间，准备对抗执法。 　　这样的场面，法官王维并不感到意外：“法和理都在我们这一边，有当地法院干警的支援，我们执法很有底气。”经过近一个小时的普法、沟通，矿山工人终于移走了机器，打通了道路，9台设备在天峻县法院警车的护送下，抵达县城。这次异地跨省保全，宣告完成。 　　闯无人区，进矿山，奔袭数千里，甚至直面被执行人的暴力抗法……这样的异地执行行动，对于湖南省各级法院的法官、干警们来说，已经并不新鲜。 　　湖南是全国工程机械产业集聚区。过去，涉工程机械领域的执行难案件，一度出现积压趋势。工程机械的销售，常常以融资租赁、贷款销售等方式实现。“经常是法院判了，机器和钱款却回不来，坏账成为企业发展的巨大负担。”湖南某工程机械企业法务工作人员说。 　　“工程机械可以全国跑，主要活动的地点是偏远的矿山、工地。被执行人往往存在侥幸心态，就赌我们不会去现场。而我们过去的确也存在人力物力短缺。”湖南省高院执行局副局长王建林说。 　　“一个案件没执行，当事人就感受不到司法的公平正义。”湖南省高级人民法院党组成员、执行局局长郭正怀说。 　　为了更好维护法律权威，营造良好营商环境，从2019年6月开始，湖南省高院在全省部署开展涉工程机械行业执行案件专项活动。 　　力量不足怎么办？湖南省法院推行“一体化”执行，以“一盘棋”思路统一分流案件，各市州自主调度辖区执行力量，平衡人案不均矛盾。 　　跨区域协调难怎么办？从2015年开始，湖南省高院倡议与各地15家高院签订了异地执行协作协助机制，如今这样的机制走深走实。 　　湖南省高院的数据显示，涉工程机械行业执行案件专项活动开展以来，湖南各级法院完成执行案件4000余件，为工程机械企业挽回损失近50亿元。
湖南法院部署执行案件专项行动—— 破解涉工程机械案件执行难
　　今年69岁的宣永富，是浙江省诸暨市枫桥镇枫源村村民。前不久，邻居盖围墙占了他家的宅基地，气得他举起榔头准备砸掉围墙。村干部上前拦住了他，把他和邻居请到了村调解中心。“干部帮我们调解矛盾，摆事实、讲道理，我们心服口服。”宣永富由衷地说。最终双方握手言和。 　　近年来，随着经济社会快速发展，人民群众的法治意识不断提升，越来越多的矛盾纠纷步入司法诉讼渠道解决，导致诉讼案件量不断攀升。浙江省同样面临这样的问题。 　　半个多世纪前，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”。2019年以来，浙江践行新时代“枫桥经验”， 大力推进“诉源治理”，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷。2019年，浙江全省法院新收各类案件168.6万件，同比下降4.6%；2020年，全省收案数同比下降7.2%。 　　源头“治未病” 　　从“事后解”到“事前防”转变 　　“诉源治理就是对诉讼的源头治理，即通过多种治理手段，预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量或有效分流诉讼中的案件。” 浙江省委政法委相关负责同志说，诉源治理的关键在于源头“治未病”，将治理环节向前端延伸，把预防矛盾纠纷体现在社会治理、重大决策、预警预测等各个方面，从根源上有效减少矛盾纠纷产生。 　　存在“民转刑”风险隐患的纠纷类警情，在接处警完成后如何进一步跟进化解，一直以来都是困扰公安机关的难题。矛盾纠纷如果得不到及时有效的化解，很可能滋生更大的风险隐患。 　　前不久，浙江金华市婺城区罗店派出所接到报警称：村民胡某建房施工，将其房子墙角正对同村村民陈某家大门，陈某不满，怒将施工的铲车和挖车玻璃砸碎，阻挠胡某继续施工，因此产生矛盾纠纷，现场陈某、胡某和两名施工人员争吵不断。 　　由于涉事人员较多，经现场调解成效并不明显，如果简单了事，存在“民转刑”的风险，民警王献堂决定将四人带回派出所，做进一步调解工作。同时，罗店派出所指挥室迅速整理该起纠纷情况，通过“一警情三推送”平台推送至罗店镇综治平台、行政执法部门和鹿田村村级组织。在派出所调解室，民警从农村建房实际发出，结合所涉及的法律法规，耐心劝导开解。罗店镇行政执法部门共同参与此次矛盾化解工作。经过2个小时的调解，涉事四人初步达成和解协议。 　　金华“一警情三推送”平台，正是浙江省通过“诉源治理”实现从“事后解”到“事前防”转变的一个缩影。 　　浙江各级法院构建“调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，将诉讼服务融入矛盾纠纷多元化解体系之中，把“诉讼治理”置于党委政府大治理格局之中，强化诉讼前端、中端和末端等环节的治理，形成“从源头上减少诉讼增量”系统完整的工作闭环。 　　2019年，浙江省修订完善《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》，推动重大公共政策、重大管理措施、重大改革举措、重大工程项目、重大群体性活动等重大事项应评尽评，确保各地党委政府在想问题、做决策、办事情时都认真研究分析可能引发的矛盾和问题，把问题和应对措施想在前面，确保矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。 　　一站式化解 　　从“多头跑”到“最多跑一地” 　　走进金华市兰溪市社会矛盾纠纷调处化解中心，宽敞明亮的大厅里，迎面就是综合服务受理窗口。就像医院的前台问诊分诊一样，来这里办事的群众提出诉求，窗口工作人员根据协同系统将其引导至相应窗口，为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等多种服务。 　　“你们对调解结论认同吗？”调解员黄小平的声音回荡在调解室里。“认同。”回答的声音来自黄小平对面的一个大屏幕，从屏幕下方的两个小窗口可以看出，远在上海的原告和本地的被告都在自己的车里，通过手机平台就完成了调解。 　　调解成功后，对面办公室的法官随即对该案进行了司法确认，一起异地债务纠纷圆满解决。发生在兰溪市社会矛盾纠纷调处化解中心的这一幕，早已成为浙江全省99个县（市、区）矛盾纠纷调处化解中心的日常。 　　浙江省通过将县级人民来访接待中心、矛盾纠纷多元化解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等，成建制入驻99个县级（含开发区）社会矛盾纠纷调处化解中心，吸收法律咨询、心理服务、行业性专业调委会、公共管理等相关部门（组织）力量进驻，推动“多中心”集成为“一中心”。在中心就可“一站式”受理群众矛盾诉求，通过“闭环式”流程处置，让群众解决烦心事从“多头跑”到“最多跑一地”。 　　前不久，杭州一家鞋业公司因经营不善停产，无力支付77名职工40余万元工资，职工多次到镇政府上访。余杭区法院“微法庭”工作办公室接到镇政府提出的化解矛盾请求后，依托“移动微法院”、在线矛盾纠纷化解平台开展群体性纠纷就地化解，引导特邀调解员促成双方当事人达成和解，指导职工在线申请司法确认，成功把纠纷化解在源头。 　　在线矛盾纠纷多元化解平台目前有在线咨询、在线评估、在线仲裁、在线调解、在线诉讼等五大功能。依托在线矛盾纠纷多元化解平台，当事人不仅能选自己信得过的调解员，不用跑法院，在线视频就能接受调解，实现纠纷调解便捷、高效、低成本……通过创新推进“互联网+”调解，浙江大力推行“线上调”“掌上办”，为群众提供高效便捷的远程调解服务。截至目前，浙江在线矛盾纠纷多元化解平台共进驻调解员4.17万名、调解机构5320个，在线成功调解91.17万余件。 　　非诉也解纷 　　从单一手段向社会化、专业化调解转变 　　“知识产权类纠纷十分专业，调解是不是不太可行？是不是必须通过诉讼才能解决？”一起知识产权纠纷，一度让杭州市民周先生十分困扰。 　　原来，周先生曾获得两个外观设计专利。其后，周先生发现义乌某公司擅自批发销售涉案侵权产品，便诉至杭州市中级人民法院要求停止侵权并赔偿损失10万元。鉴于周先生和义乌某公司身处两地，法院建议双方通过杭州知识产权·国际商事调解云平台进行调解解决。调解员通过平台的各项在线服务功能，充分进行类案比较阐释，沟通双方意见。经过线上调解，双方最终达成了调解协议——公司停止侵权，向周某赔偿专利费6万元。调解协议签订后，公司在调解协议约定的时间内履行了协议。 　　2020年6月，杭州知识产权·国际商事调解云平台上线，该平台聚合了中国贸促会/中国国际商会杭州调解中心、浙江（杭州）知识产权诉调中心等9家知识产权领域的专业调解机构，近60家律师事务所调解工作室入驻，来自高校、研究机构等机构的1600余位调解员在平台上向公众提供专业服务。依托平台的统一管理、统一分配、统一指导，群众和企业可以获得“一站式”网上调解服务，当事人、代理人、调解员一次不用跑，即可省时、高效地实现异地、异国在线调解，个案调解短则用时1天。 　　“即便是像知识产权这样极具专业性的案事件，诉讼也并不一定是解决矛盾纠纷的唯一渠道。” 杭州市中级人民法院副院长朗长华说，通过更广泛地吸纳多元化、专业性的社会力量参与调解，实现了化解矛盾纠纷从“单一化”诉讼向“社会化”“专业化”调解的转变。 　　杭州知识产权·国际商事调解云平台是浙江广泛发动社会各界力量，多元参与诉源治理的生动写照。 　　在推动诉源治理的过程中，浙江不断织密调解网络、加强队伍建设、完善调解机制，将更多社会组织和人员吸纳进来，让人民调解这一“东方之花”开遍浙江大地：宁波市积极选聘一批退休政法干警担任调解员；湖州市坚持全民参与，已有93个特色品牌调解工作室入驻中心；绍兴市越城区调配102名律师轮驻中心，推动优质律师资源参与调解…… 　　“在判决和调解之余，我们需要更多关注案件最后的履行，这关系到人民群众对司法的获得感和满意度。”镇海法院院长张军斌介绍，镇海法院建立自动履行正向激励机制，对自动履行法院裁判的当事人出具自动履行证明书，对同时在全国法院都没有被执行案件的当事人，纳入诚信履行名单，并推送至一些信用平台及各商业银行，“案件调解后，法官应该当起‘验收员’验收履行成果，确保当事人权益及时实现，这也是诉源治理的应有之义”。 　　版式设计：汪哲平
浙江践行新时代“枫桥经验”，推进“诉源治理”，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷 不用打官司 也能解纠纷（法治头条·法治实践新探索②）
　　【案情】2017年11月至2019年5月间，杨某瑞与他人合伙成立公司，在一些网络直播平台开设直播间，招募刘某醒、孙某林等人担任女主播，程某楠等人担任业务员。这些人之间相互配合，通过婚恋交友网站等途径结识赵某等受害人，加为微信好友后，使用话术引诱受害人在上述网络直播平台注册成为会员，进入直播间观看女主播直播。 　　之后，业务员虚构女主播感情故事、个人遭遇等与受害人互动交流，博取同情信任。通过上述系列行为，女主播与受害人确立虚假恋爱关系。 　　之后，女主播编造“完成平台业绩任务才能领取提成”“想与平台解约需要解约金”等理由，先后欺骗赵某等4名受害人在直播平台为主播“打赏”或者直接向主播转账，合计诈骗人民币17.2万余元。 　　2019年9月3日，公安机关以杨某瑞等11人涉嫌诈骗罪，移送检察机关审查起诉。2019年12月30日，法院作出一审判决，以诈骗罪分别判处杨某瑞、刘某醒、孙某林、程某楠等11名被告人拘役四个月至有期徒刑四年不等，并处罚金。 　　【说法】网络直播在为用户提供更具参与性和人际互动性的良好体验的同时，也容易助长违法犯罪和社会不良风气。对于广大用户而言，关键是要以健康心态参与网络直播互动，切不可抱着“猎奇”“猎艳”等不良心态，落入违法犯罪分子精心编织的“陷阱”。 　　司法机关对于犯罪分子虚构网络身份、冒充主播，使用话术建立虚假恋爱关系，采用线上线下相结合方式，使被害人陷入错误认识而骗取财物的，依法应认定为诈骗犯罪。 　　与此同时，还应加强平台监管治理，维护直播行业良好秩序。网络平台要切实担起主体责任，加大对直播行为的常态化排查和技术管控，强化各平台之间的信息共享，对列入“黑名单”主播施以严格联动管理，彻底封住其违规复活之路，净化网络直播空间生态。
网络交友须谨慎 “恋爱”可能是陷阱（以案说法）
　　对于社会矛盾纠纷，应坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，更关注立足于预防层面，通过强化源头治理，最大限度减少和避免矛盾纠纷的发生，使纠纷止于未发、止于萌芽。 　　现实中，矛盾纠纷化解通常有3道防线：人民调解是第一道防线，仲裁、行政裁决、行政复议等方式是第二道防线，司法是最后一道防线。从第一道防线起，纠纷由多到少、由简单到复杂逐级递进，使各类纠纷都能找到最佳解决途径。将前端治理交给基层自治、人民调解等组织；司法机关一方面通过司法审查、司法确认等方式为前端治理提供坚强后盾，另一方面，将更多的精力投入到解决重大疑难复杂案件、树立规则导向上来，强化法律在化解矛盾中的权威地位。只有这样，才能更好地让诉讼与非诉讼纠纷解决机制各司其职、相得益彰，才能更好地从源头化解矛盾纠纷。 　　从源头化解矛盾纠纷，应不断建立完善分层递进的纠纷解决体系，通过进一步壮大人民调解组织，强化人民调解第一层“过滤网”作用。对于大量与群众生产生活密切相关的日常纠纷，应充分依靠人民调解组织来化解，使其解决在基层、消灭在萌芽阶段。 　　从源头化解矛盾纠纷，需要鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的途径化解纠纷。这需要各类解纷主体按照职责及时受理当事人诉求，对于能调解的案件要优先调解，把好“源头关”，做到防范在先。同时着力强化访调对接、诉调对接、检调对接、公调对接，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，加大司法确认工作力度，不断增强调解协议的权威性和公信力。 　　从源头化解矛盾纠纷，需要社会主体多元积极参与，提高基层社会治理的社会化和专业化水平。对此，应积极搭建纠纷多元化解综合服务平台，支持各类非诉解纷主体进驻，发挥多元解纷平台的指挥分流作用，鼓励和引导当事人合理选择纠纷解决方式，努力形成“非诉机制挺前、司法诉讼断后”的解纷流程。 　　此外，应建好信息网络平台，把各职能部门、各调解组织、各社会团体化解矛盾纠纷的数据贯通起来，实现信息互通、数据共享、成果共用，推动矛盾纠纷在网上解决，构建“资源共享、分层递进、智能解纷”的在线纠纷解决模式。 　　从根源上化解矛盾纠纷，是一个系统工程，同时也是社会治理的题中之义。其中，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作机制是根本保障，促进全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法是重要举措。只有坚持在党的领导下动员协调各方力量，在法治轨道上整合各种资源，才能真正形成从源头化解矛盾纠纷的合力。
形成从源头化解矛盾纠纷的合力（金台锐评）
　　欣赏尹力导演新作《没有过不去的年》，感动之余，从内心赞叹一声：“我们需要这样有深度有力度有温度的现实主义佳作！” 　　大力倡导文艺表现英模人物，为功勋奖章获得者、为重大革命历史和现实题材、为改革开放和精准扶贫抒写，这是为时代画像、立传、明德所必须坚持的。但文艺也不能忘怀平平凡凡的民生民情，这也是为时代画像、立传、明德的重要内容，是坚持以人民为中心的题中应有之义。电影《没有过不去的年》，显然是描写这后一类生活的。它把镜头聚焦一位平平凡凡、年逾八旬的老太太宋宝珍及其家人，在过年前后十几天的生活遭际和心路历程，讲述了一个既催人泪下又激人奋进的中国故事，令我回味无穷，思之良久。 　　我想起了钱锺书先生在《谈艺录》中辨析文艺作品对生活的审美表现有三个层次：一是“事之法天”，即效法“天”之原貌表现，旨在求真；二是“定之胜天”，即不仅表现了“天”之真，而且还要对这真进行审美褒贬评判，进而求善；三是“心之通天”，即在求真求善的基础上，将作家艺术家主体心灵对客体生活的独到思想、审美发现与“天”相通一体，最终求美，达到真善美的统一。以此观《没有过不去的年》，甚有所获。 　　这部电影的现实主义深度，正源于直面人生，求真务实，细节取胜。它把作为审美对象的生活和人当成整体来把握，兼容整合，不拔高虚饰，也不贬低丑化。无论是北京的城市氛围还是洛杉矶的海外生活，不论是黄山城里还是徽州乡下；也无论大儿子作家王自亮的个性、人格、品貌、过错，还是二儿子环保局副主任王自建的无奈、心术、悔过，抑或是大女儿大学教师王向黎和二女儿质检员王向薇的言谈举止，尤其是老太太宋宝珍的心路历程，都刻画得真真切切、丝丝入扣。影片的真实性及其深度让观众迸发“代入感”。我们或多或少都能从银幕照见自己的身影和灵魂，从而产生出自省反思的鉴赏效应。 　　这部电影的现实主义力度，源于抑恶扬善的价值观表达。宋宝珍形象是全片的精神引领者。这位平凡而伟大的母亲，含辛茹苦地把二子二女养育成人，厚德包容，循循善诱。在外，她是一名好教师。在家，她是一位好母亲。她用一台用胶带补了又补、已成文物的老风琴，教会一批又一批学生识简谱唱新歌；她返乡给孙辈们带的礼物是“何事居穷道不穷，乱时还与静时同。家山虽在干戈地，弟侄常修礼乐风”的传家宝。这是多么可亲可敬的老人啊！老家“家宴”一场戏，老人卖老屋分财产，决定分亲生子女各20万元，余下50万元给学生兼干儿子佟元能治癌症、治腿伤。影片对佟元能夫妇的描绘，着墨不多，但笔笔见彩。他们的忠厚、尊老、重情，跃然银幕。影片对贯穿全片的主要人物王自亮的形象塑造，以辩证思维，以许多鲜活的生活细节，褒扬了他正直的人格尊严和长子的责任心，又贬斥了他的感情迷失和道德失范。剧中的其他人物，尽管自身在道德和情感上有瑕疵，但最终在真善美的感召下，得以净化精神。 　　这部电影的现实主义温度正源于以文化人，以艺养心。影片确有对在市场经济大潮和物欲主义冲击下，那种理想丧失、精神滑坡现象的深刻批判，但同时注入了艺术家对剧中生活和人物充满善意和理解的温情，促其向真向善向美的温度。现实主义的温度也造就了现实主义的力量，影片洋溢的“真”“善”最终形成了艺术表达的“美”。
向真向善向美的温度 ——评电影《没有过不去的年》
　　开栏的话 　　今年，我们迎来中国共产党百年诞辰。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。一部部红色文艺经典，刻印着一代又一代优秀中华儿女接续奋斗、无私奉献、不怕牺牲的先进事迹，刻印着百年大党的梦想与追求、情怀与担当。本版今日起开设“品味红色经典”栏目，讲述红色经典的魅力，分享“我”与红色经典的故事，还原记忆中的经典作品、经典形象，为奋斗新征程凝聚精神力量。 　　欢迎广大读者投稿，篇幅在2000字以内。 　　投稿邮箱：[email protected] 　　“工农兵联合起来向前进，万众一心！” 　　这首广为传唱的《工农兵联合起来》，生动表现了20世纪20年代革命者的豪情，从大型音乐舞蹈史诗《东方红》唱到了家喻户晓的电影《大浪淘沙》。 　　我参加《大浪淘沙》拍摄是1963年。因为各种原因，电影一度停拍，直到1965年才完成拍摄，1977年同观众见面。 　　这是新中国第一部反映大革命时期的电影，讲了4个年轻人在革命大潮中追求、奋斗和分化的故事：1925年，青年靳恭绶、顾达明、杨如宽，与在途中救起的逃婚的余宏奎，一同进了山东师范学校。在这里，他们在共产党员赵锦章老师的启发教导下，开始接触革命活动，并作出不同的人生选择。在大革命的风口浪尖，有的人投身革命，有的人却投降了敌人。影片中，中国共产党成立之初的党员形象被生动地塑造出来，令人感动和难忘。 　　正如有评论提出的，《大浪淘沙》遵循现实主义原则，真实再现了大革命前后风云变幻的历史画面。编导者让主人公在复杂、险恶的环境中探索、追求、拼搏，在革命浪潮中接受历史的筛选，并以不同结局表明：中国青年只有在中国共产党的领导下，走马克思主义的道路，才是希望之所在。 　　《大浪淘沙》根据朱道南口述、于炳坤整理的革命回忆录《在大革命的洪流中》改编。影片拍摄前，我与时任上海市房管局党委书记的朱道南已经相识。他是早在1927年就加入中国共产党的老革命，亲身经历了“马日事变”“广州起义”。《在大革命的洪流中》写的就是他和战友们早年参加革命的斗争经历。 　　导演伊琳是我在东北电影制片厂的老战友、老同事。他是我领悟电影艺术的启蒙老师和入党介绍人。他认为男主角靳恭绶无论外形还是性格都适合我来演，千方百计把我借调到珠江电影制片厂。 　　初稿剧本名为《在洪流中》，由伊琳联合朱道南和于炳坤改编，打磨到第五稿后叫《革命洪流》。在改编中，伊琳独辟蹊径地以四兄弟结拜为引头，与原来写实的回忆录主要情节出入很大。夏衍看过剧本后，建议以剧中几个青年人的不同人生道路来明确片名，最后以“大浪淘沙始到金”为立意，定名为《大浪淘沙》。 　　来到珠影厂后，我按照伊琳导演的悉心指导，对塑造靳恭绶下了不少功夫。我拍这部戏时32岁，全部拍完35岁。按理说，跟剧中男主角实际的年龄差距不小。为了让自己显得年轻，我每天一大早起床，就围着大院跑步，加强体能锻炼。有一次，拍了一整天戏，我们个个饿得头昏眼花。扮演老大哥的简瑞超，从河里摸了很多鱼，大家赶紧用脸盆装起来，捡些杂草干枝，架起来用火炖熟，才美美饱餐了一顿。 　　我们的外景拍摄去过长沙、济南、青岛、武汉等故事发生地。影片中收回英租界的戏，是在天津五大道拍摄的，因为实际的地方早已不是往昔模样。这场戏场面很大，要求现场参加的群众很多。天津有关方面特地批准封锁了五大道的半条街，置景工人连夜布置成当年的汉口江岸海关。除了群演，天津各文艺团体的许多演员都出了镜。 　　在济南拍戏时，有一场戏需要马队，济南找不到，就从边防部队调来8匹军马实拍。经过导演的设定，再加上后期制作时镜头剪接的处理，似乎有数十匹马出现一样。我在济南老火车站讲演的虚化出场，就一两个有效镜头，也是折腾了大半天。伊琳导演的要求实在严格。 　　到1964年9月，《大浪淘沙》的第一批样片冲洗出来，开头和结尾的部分外景都没有拍。这时候，我突然双眼看不见东西了！ 　　那天正是拍“马日事变”的戏。我背着史进扮演的受了伤的老师赵锦章，一层层逃过叛军的严密追捕，来到一处废弃仓库。很快叛军追杀过来，我赶忙打开窗户，想拼死把赵锦章背出去，可窗口被一根根铁条焊死了。 　　实拍的铁条是用橡皮制作的道具，我必须做出很使劲的样子。那时，在窗外的镜头正对着我，我绷着脸，咬着牙，铆足力气扭弯铁条。只感觉，血往头部一个劲儿地翻涌，我就两眼冒金星，晕倒了。更糟糕的是，头脑很清醒，知道大伙纷纷来扶我，却什么也看不见。 　　后来医生说，这是连日劳累，又严重缺乏正常的营养供给而出现的眼盲，经过一段时间调养，可以恢复正常视力。卧床休息，短期内又不能拍戏，我们的拍摄只好延后。 　　细心的观众能够发现，我在这部电影里，不同的场景，甚至相同连贯的情节中，胖瘦明显不一样，就是反反复复重新拍摄的缘故。感谢摄影师煞费苦心，用不同的机位和角度，尽可能地缩小差距。 　　《大浪淘沙》从改编、拍摄直到修改发行，可谓一波三折。周恩来总理亲自过问影片的拍摄和修改，陶铸同志曾4次亲临指导。在有关领导的建议下，我们认识到，电影虽然是讲述历史，但故事片完全不同于纪录片，一定要综合，要取舍，要艺术加工，不必拘泥于历史事件，电影艺术化才好看。 　　早在影片开拍时，剧组就以集体的名义写信给陶铸同志。我们这个戏，写的是1925年的事情，而陶铸同志参加过1927年的广州起义。故事不一样，年代大致相同，我们想请他讲讲早年参加革命的经历。后来，陶铸同志来到珠影厂，畅谈了他当年参加革命的情况、广州起义的亲历，还介绍了反映当时武装斗争的回忆录、中短篇小说及文章，建议大家抽空看看，提升塑造角色的水平。 　　1965年12月底，摄制组如期完成任务时，我已经回到北京。随后就听伊琳导演打来长途电话说，样片长达两个小时，多位领导一起到珠影厂看片。有领导提出，靳恭绶救赵锦章一段，“不要把我们的英雄人物写成‘大力士’，可以改为用枪托砸窗户，或者用其他的肢体动作来铺垫”。听伊琳导演讲到这里时，我不禁百感交集，为这种严谨的创作态度感动，也做好准备再赴珠影补拍。 　　对于这部戏，我是经过3年漫长的陪伴才终于完成，自然非常关注事情进展。后来，我得知周总理也看了样片，并提出很细致的修改意见。 　　也许是应验了《大浪淘沙》的片名，这部戏反反复复修改，我也十几次来珠影补拍，最终成片一个半小时左右。1977年3月，历经千锤百炼，《大浪淘沙》终于与观众见面！ 　　有统计说，当年《大浪淘沙》的观影人次有20亿之多。人民日报刊登的观众评价说：“影片生动形象地告诉我们：大江东去浪淘沙，革命的洪流中也总是有人落荒，有人叛变。自然，也更有人迎风斗浪，一步一个脚印地走向胜利的彼岸……长河不止，浪花不灭，有着极其旺盛的生命力！大浪淘沙是历史的必然，大浪淘沙是革命的真理。”这是我们想传达的理念。 　　（作者为电影艺术家，刘澍整理）      　　制图：蔡华伟
大浪淘沙始到金（品味红色经典①）
　　湖南卫视播出的电视剧《江山如此多娇》是一曲脱贫攻坚的颂歌。这部剧讲述了城市青年濮泉生、沙鸥在湘西山村的奋斗故事。位于湘西大山深处的碗米溪村，是一个长期贫困的山村。在沉重的现实面前，要完成从物质到精神，从生活到观念的全面改变，绝非一朝一夕的事。 　　这部剧生动说明，扶贫要通过扶智与扶志生发力量。扶智与扶志，说到底是改变人心。濮泉生来到碗米溪的第一天，一场在山洪暴发之际即将开始的斗牛围观差点酿成人祸。自此，濮泉生几乎每天都遇到这样的冲突。他要为老百姓办实事办好事，最大阻力常常来自村里的男女老少。这里有麻长顺这样的懒汉，也有田老八这样玩世不恭、游手好闲的人；有电喇叭这样的“悍妇”，也有喜妹这样热爱生活的年轻人。碗米溪的乡情，有如山区里变幻不定的天气，时而荡漾着恬静，时而搅动着风云；时而山上山下亲情浓得化不开，时而一家人闹得不可开交。濮泉生一下子掉进一团乱麻中，如何梳理，如何摆平，书本里没有，经验中缺少。他和自愿从省城来支援的沙鸥，怀着一颗热烈、无私的心投入碗米溪的扶贫工作。濮泉生的身上既有薪火相传的意志，也有实践中练就的能力，还有勇于奉献的品格。 　　全剧故事鲜活生动，充盈着既有烟火气又充满矛盾纠葛的故事。故事还略带轻度的喜感，让人观之亲切、温暖、有趣。 　　办好村集体的桑植产业，将麻长顺这样的懒汉变成养蜂能手，想尽办法促进产业发展。濮泉生和沙鸥带领乡亲们真正改变贫穷落后的生活，以实实在在的成绩让村民感受到党和政府的温暖，感受到脱贫攻坚带来的成效。可以说，这是一部描画乡村生活景象，同时更有劳动生产场景的电视剧。 　　濮泉生始终保持对传统乡村文化的尊重，以极大的耐心面对纠纷和矛盾。这样的态度，使青年干部与农民群众情感上打成一片，从观念上的冲突、做事上的分歧，到最后成为水乳交融的共同体，他们的理想和目标逐渐趋同。 　　剧中每一集都以“创作札记”的方式作为收束，来自扶贫一线的真实人物、真实场景、真实感受，以集束的方式传递给观众，同时也增加了剧中故事的可信度。 　　全剧结尾富有寓意。高速公路的隧道打通了大山深处的碗米溪与外面的世界，一个更加精彩的世界和更加美好的碗米溪同时呈现。扑面而来的湘西风光让人愉悦，古老土地的未来发展，更让人满怀期待。
扶智与扶志 生发新力量
　　■ 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋发有为做好各项工作。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党100周年。中央书记处要带头落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，认真贯彻落实中央政治局和中央政治局常委会部署要求，扎扎实实完成党中央交办的各项任务 　　■ 推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。各地区各部门要从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻认识做好基层治理工作的重要性 　　■ 巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是党委（党组）履行全面监督职责的直接抓手。要坚持巡视工作的政治定位，深入贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，聚焦“两个维护”根本任务，围绕中心、服务大局，着力加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”重大部署落实情况的监督检查。要坚持问题导向，高质量推进巡视全覆盖，盯住权力和责任，加强对各级领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督，精准发现问题、推动解决问题。要坚持系统观念，深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合，更好发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能。要坚持依规依纪依法，不断提高规范化法治化水平，使巡视工作更加精准科学、更加有力有效，为“十四五”时期我国发展开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年 　　新华社北京1月28日电  中共中央政治局1月28日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》、《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于十九届中央第六轮巡视情况的综合报告》和《关于2020年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》。中共中央总书记习近平主持会议。 　　会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2020年的工作给予充分肯定，同意其对2021年的工作安排。会议认为，过去一年，5家党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，围绕党和国家工作全局履职尽责，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献，推动各方面工作取得新成效，同时切实加强党组自身建设，推动全面从严治党向纵深发展。中央书记处在中央政治局和中央政治局常委会领导下，按照党中央部署要求，在推动党中央决策部署贯彻落实、加强党内法规制度建设、指导群团工作和推动群团改革等方面做了大量工作。 　　会议强调，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋发有为做好各项工作。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党100周年。中央书记处要带头落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，认真贯彻落实中央政治局和中央政治局常委会部署要求，扎扎实实完成党中央交办的各项任务。 　　会议指出，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。各地区各部门要从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻认识做好基层治理工作的重要性。 　　会议强调，要加强党对基层治理的领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要加强基层政权治理能力建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，统筹做好新冠肺炎疫情常态化防控和管理服务工作。要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，加强基层工作队伍建设，制定实施城乡社区服务体系建设“十四五”规划，更好解决群众操心事烦心事揪心事，持续减轻基层负担。要切实加强组织领导，健全各级议事协调机制，形成推进基层治理现代化建设的整体合力。 　　会议对中央巡视工作领导小组2020年的工作给予充分肯定，同意其对2021年的工作安排。会议认为，过去一年，中央巡视工作领导小组坚决贯彻党中央决策部署，坚定稳妥推动巡视工作深化发展，取得明显成效。 　　会议指出，从巡视看，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织党的建设、全面从严治党明显加强，政治生态持续好转，各项工作取得新成效，但仍存在一些问题。党委（党组）要切实担起巡视整改责任，结合制定实施“十四五”规划，用好巡视成果，统筹抓好整改。要加强党的政治建设，增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，真抓实干、担当作为，结合职责落实党中央决策部署。要层层传导全面从严治党责任压力，认真落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任，强化政治监督，做实日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的主基调长期坚持下去、一贯到底。要认真贯彻新时代党的组织路线，结合换届工作加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设。 　　会议强调，巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是党委（党组）履行全面监督职责的直接抓手。要坚持巡视工作的政治定位，深入贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，聚焦“两个维护”根本任务，围绕中心、服务大局，着力加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”重大部署落实情况的监督检查。要坚持问题导向，高质量推进巡视全覆盖，盯住权力和责任，加强对各级领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督，精准发现问题、推动解决问题。要坚持系统观念，深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合，更好发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能。要坚持依规依纪依法，不断提高规范化法治化水平，使巡视工作更加精准科学、更加有力有效，为“十四五”时期我国发展开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　会议还研究了其他事项。
中共中央政治局召开会议 审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《关于十九届中央第六轮巡视情况的综合报告》《关于二〇二〇年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》中共中央总书记习近平主持会议
　　新华社北京1月28日电  国家主席习近平1月28日晚同玻利维亚总统阿尔塞通电话。 　　习近平指出，中玻建交36年来，两国关系稳步前行。特别是莫拉莱斯总统执政期间，双方高层往来密切，经贸合作拓展迅速，多边事务协作良好。新冠肺炎疫情暴发后，中方通过多种渠道为玻方抗击疫情提供物资和技术援助。中方愿同玻方加强疫苗合作，继续尽己所能支持玻方抗疫斗争。 　　习近平强调，中方始终把玻方当作好朋友、好伙伴，高度重视发展中玻战略伙伴关系。中方支持玻方探索符合自身国情的发展道路，不断提升玻利维亚人民“美好生活”指数，愿同玻方加强政策沟通协调，交流互鉴治国理政经验，深化政治互信，相互支持。双方要梳理务实合作，作好规划，推进共建“一带一路”合作。欢迎玻方用好中国国际进口博览会等平台推介更多优质特色产品。中方支持双方企业扩大农业、矿业、基础设施建设、电信等领域合作，同时根据疫情形势，推进人文交流和地方合作。双方要密切在联合国等多边框架内协作，共同维护发展中国家正当权益，推动构建人类命运共同体。相信在双方共同努力下，中玻战略伙伴关系将不断取得新成果。 　　阿尔塞表示，玻中传统友谊牢不可破。玻方珍视同中国兄弟般的友好情谊，真诚希望巩固和密切玻中关系。感谢中方为玻方抗击新冠肺炎疫情提供宝贵支持，希望继续得到中方帮助。玻方愿同中方加强发展战略对接，深化各领域合作，将玻中战略伙伴关系提升到新的水平。玻方愿同中方积极共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。
习近平同玻利维亚总统阿尔塞通电话
　　新华社北京1月28日电  日前，国家主席习近平致电墨西哥总统洛佩斯，就洛佩斯感染新冠病毒致以慰问。 　　习近平在慰问电中表示，得知总统先生感染新冠病毒，我谨向你表示慰问，祝你早日康复。疫情发生以来，中墨两国守望相助、携手抗疫，中国政府和中国人民坚定支持墨西哥政府和墨西哥人民抗击疫情，相信在总统先生和墨西哥政府领导下，墨方一定能早日战胜疫情。
习近平向墨西哥总统洛佩斯致慰问电
　　新华社北京1月28日电  日前，国家主席习近平致电苏里南总统单多吉，就单多吉感染新冠病毒致以慰问，祝他早日康复，并代表中国政府和中国人民向苏里南政府和苏里南人民抗击疫情表示坚定支持，祝愿苏里南人民早日战胜疫情。
习近平向苏里南总统单多吉致慰问电
　　“中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。”习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞，郑重宣示中国将继续积极参与国际抗疫合作、实施互利共赢的开放战略、促进可持续发展、推进科技创新、推动构建新型国际关系，充分展示了中国维护和践行多边主义的坚定决心和实际行动，深刻彰显了中国为共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献的大国担当。 　　中国一直是多边主义的坚定维护者、支持者和践行者。习近平主席在特别致辞中指出：“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。”“多边机构是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，其权威性和有效性理应得到维护。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实。要坚持原则，规则一旦确定，大家都要有效遵循。‘有选择的多边主义’不应成为我们的选择。”“21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。”一系列重要论断，展现了中国维护和践行多边主义、推动构建人类命运共同体的坚定决心。 　　“人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。”习近平主席在特别致辞中宣示中国将继续采取五个方面的实际行动，正是着眼携手应对全球性挑战、共同缔造人类美好未来的战略抉择。中国将继续同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，助力世界早日彻底战胜疫情；始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策，将继续促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，发挥超大市场优势和内需潜力，为世界经济复苏和增长注入更多动力；将全面落实联合国2030年可持续发展议程，加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式；将加大科技投入，狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，推动实现依靠创新驱动的内涵型增长，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境；坚定奉行独立自主的和平外交政策，努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端，在相互尊重、平等互利基础上，积极发展同各国友好合作关系，更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。这些践行多边主义的务实举措和行动，充分展现了中国的世界情怀和全球视野，正如习近平主席强调的，“只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。” 　　世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。历史昭示我们，恪守多边主义，追求公平正义，战乱冲突可以避免；搞单边主义、强权政治，纷争对抗将愈演愈烈。践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。面向未来，中国将继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体，同各国一道共创人类美好未来。
用实际行动践行多边主义 ——论习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上特别致辞
　　本报北京1月28日电  （记者杜海涛）记者从海关总署获悉：“十三五”时期，我国进出口总值达146.37万亿元，增长17.2％。进出口国际市场份额由2015年的11.9％提高到2020年前10个月的12.8％，进口提升至11.5％、出口提升至14.2％，均创历史新高。 　　据统计，“十三五”时期海关监管进出口货运量221.9亿吨，增长21.9％；审核报关单3.83亿票，增长14.7％；征收税款8.99万亿元，增长8.7％。 　　“十三五”时期，我国口岸营商环境持续优化，进出口环节监管证件由86种减少到41种，进口、出口整体通关时间大幅压缩，制度性通关成本大幅下降。同时，我国通关科技创新应用水平大幅提升，管理系统实现整合优化、迭代升级，一大批现代化监管装备设备投入使用。
“十三五”时期 我国进出口总值增长17.2％
　　1月28日，2021年春运正式开启。这是疫情常态化防控下的第一个春运，预计春运期间累计发送旅客11.52亿人次左右。据了解，相关部门将严格做好交通运输疫情防控：落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩、设置“一米线”、控制客运载客率等防控措施，提高客运场站和交通运输工具通风消毒频次；严格落实国际客运航班熔断措施等。（相关报道见第十二版） 　　图为1月28日，中国铁路南昌局集团公司南昌客运段值乘的高铁列车整装待发。 　　丁  波摄（人民视觉）
28日，春运开启
　　新华社北京1月28日电  国务院办公厅日前印发《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（以下简称《意见》）。 　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，完善以市场为主导的药品价格形成机制，发挥医保基金战略性购买作用，推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展，健全政府组织、联盟采购、平台操作的工作机制，引导药品价格回归合理水平，有力减轻群众用药负担，促进医药行业健康发展，推动公立医疗机构改革，更好保障人民群众病有所医。《意见》从五个方面提出了推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的具体举措。 　　一是明确覆盖范围。重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖各类药品。已取得集中带量采购范围内药品注册证书的上市许可持有人，在质量标准、生产能力、供应稳定性等方面达到集中带量采购要求的，原则上均可参加。所有公立医疗机构均应参加药品集中带量采购。 　　二是完善采购规则。合理确定采购量，完善竞争规则，优化中选规则。严格遵守协议，各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果。采购协议期满后，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期。 　　三是强化保障措施。加强质量保障，严格药品质量入围标准，强化中选企业保证产品质量的主体责任。落实地方政府属地监管责任，将中选药品列入重点监管品种，加强生产、流通、使用的全链条质量监管。做好供应配送，中选药品由中选企业自主委托配送企业配送或自行配送，配送费用由中选企业承担。确保优先使用，医疗机构应根据临床用药需求优先使用中选药品。 　　四是完善配套政策。改进结算方式，医疗机构应承担采购结算主体责任，按采购合同与企业及时结清药款。在医保基金总额预算基础上，建立药品集中带量采购预付机制，探索推进医保基金与医药企业直接结算。做好中选价格与医保支付标准协同，以中选价格为基准确定医保支付标准。完善对医疗机构的激励机制，对因集中带量采购节约的医保资金，按照相关规定给予医疗机构结余留用激励。 　　五是健全运行机制。完善药品集中采购平台功能，加强药品集中采购平台规范化建设，统一基本操作规则、工作流程和药品挂网撤网标准，实现省际药品集中采购信息互联互通，加快形成全国统一开放的药品集中采购市场。健全联盟采购机制，推进构建区域性、全国性联盟采购机制。 　　《意见》强调，国家医保局、国家卫生健康委、国家药监局、工业和信息化部要完善药品集中带量采购工作机制，相互协调、密切配合。地方人民政府要深入落实各项政策措施，积极开展探索创新，确保药品集中带量采购工作有序推进。各地区各有关部门要全面准确解读药品集中带量采购政策，主动回应社会关切，凝聚社会共识。
国办印发《意见》 推动药品集中带量采购常态化制度化
　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议确定了2021年要抓好的重点任务，将“强化国家战略科技力量”作为首要任务。 　　如何强化科技战略支撑，为“十四五”开好局？怎么理解国家战略科技力量？新的一年如何部署、推进这项工作？未来怎样发挥新型举国体制作用，加快关键核心技术攻关？企业创新联合体如何组建？本报记者采访了科技部、高校科研院所和企业界。 　　打造代表国家水平的“科技王牌军” 　　科技部办公厅副主任刘育新表示，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，有力应对风险挑战，迫切需要我们打造一支体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的“科技王牌军”。战略科技力量的影响力和支撑力，直接关系到我国综合国力和国际竞争力的提升，是促进经济社会发展、保障国家安全的“压舱石”。 　　过去一年，我国在深空深海核电等重大科技领域走出一条自立自强之路。长征五号B运载火箭成功首飞，我国首次火星探测任务“天问一号”探测器成功发射，探月工程三期嫦娥五号实现月球无人采样返回，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试……这些都离不开国家战略科技力量的有力支撑。 　　近年来，我国在若干战略必争领域实现“后发先至”，关键核心“卡脖子”技术攻关全面实施，疫情防控科研攻关让科技界经历了一次前所未有的“大考”，更加凸显了培育建设国家战略科技力量的重要性和紧迫性。 　　因此，打造一支“科技王牌军”，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。 　　刘育新表示，科技部按照“四个面向”的战略方向，统筹国家急迫需要和长远需求，研判重大科技方向，加强科技创新的系统规划布局，战略科技力量建设与重大科技任务实施统筹部署，强化基地、项目、人才、资金等创新要素的一体化配置，集聚精锐科技力量，加快实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，抢占国际科技竞争制高点，为保障产业链供应链安全稳定提供有力支撑。 　　发挥好重要院所高校国家队作用 　　中央经济工作会议提出，要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。 　　“作为高校国家队的一员，我们承担了国家实验室等大型国家科研平台建设。以量子领域为例，除了本校科研经费的支撑，项目组还获得了中科院、发改委、山东和安徽等地的共同支持。科研力量牢牢聚集起来，研究效率大大提升。”中国科学技术大学科研部部长黄方表示，这种机制很注重产学研的深度融合，加速科研成果转化落地，反哺学科建设。目前，中国科技大学转化的一系列量子通信产品服务于“京沪干线”等国家重大项目，促进了我国量子信息这一战略性新兴产业的迅速崛起。 　　2020年底，我国在量子科技领域又实现重大突破。中国科学技术大学潘建伟团队与中科院上海微系统所、国家并行计算机工程技术研究中心合作，构建了76个光子的量子计算原型机“九章”，求解数学算法“高斯玻色取样”只需200秒，而目前世界最快的超级计算机要用6亿年。取得如此具有国际影响力的创新成果，充分体现了我国新型举国体制下科研力量的优化配置和资源共享。 　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示，要发挥新型举国体制优势，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，才能消除科技创新中的“孤岛现象”，有利于加强创新驱动的组织整合，提升国家创新体系整体效能。 　　刘育新建议，把政府引导和市场机制有机结合起来，既要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，强化跨部门、跨学科、跨军民、跨央地整合力量，构建科技、产业、金融、人才、知识产权等方面的政策协调机制；也要发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好规模巨大的国内市场，在技术路线选择、科技成果产业化等方面更多体现市场需求，尊重市场规律，形成符合新技术新产业发展特点的支持引导机制。 　　“最近，学校内部正打破不同实验室、不同学科之间壁垒，培育新的学科增长点和未来学科高峰。我们还计划深入开展与国有企业、央企、大型民营企业的协同创新，在重点领域建立联合研发平台。”黄方说。 　　支持领军企业组建创新联合体 　　短短数秒，AI辅助诊断新冠肺炎系统就能完成患者CT影像的AI模式识别；1分钟，就能为医生提供辅助诊断参考。此前，医生要靠肉眼来阅片——一次胸部CT检查产生约300张影像，耗时5—15分钟。 　　新冠肺炎疫情防控期间，很多企业牵头与高校、科研院所联合攻关，加快研发和成果转化速度，利用人工智能等技术为抗击疫情提供有力科技支撑。 　　科技部的统计数据显示，近年来，我国企业技术创新主体地位不断增强，一批具有国际竞争力的创新型企业加快发展壮大。科创板上市科技企业超过200家，总市值超3.2万亿元。2020年虽然受到疫情影响，但高新技术企业恢复势头强劲，生物医药、数字经济等产业表现抢眼，实现逆势增长。 　　中央经济工作会议提出，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 　　刘育新表示，提升企业技术创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系始终是科技工作的一项重要内容。科技部将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，为企业研发活动和技术创新创造更好的政策环境，努力培育更多具有国际竞争力的创新型领军企业。 　　企业技术创新的“卡脖子”技术多是综合性技术，其突破只靠一个企业单打独斗是不行的，急需联起手来，建设更具系统性和综合性的研发组织模式。而在创新联合体中，领军企业又是必不可少的。中国科学院科技战略咨询研究院研究员张赤东认为，“中国创新型的领军企业，针对产业前沿技术展开了大量研发工作，具备了参与全球竞争的实力，也有能力牵头联合大学和院所开发前沿技术。” 　　2017年起，腾讯公司获批承建医疗影像国家新一代人工智能开放创新平台。腾讯医疗健康技术委员会主任、腾讯觅影总经理钱天翼表示，通过组建创新联合体，可以更好地打通医疗AI创新链，集聚医院及医疗机构、科研院校、科创企业的科研能力，带动医疗影像研究领域创新进步。 　　刘育新表示，支持领军企业牵头组建重大创新联合体，要聚焦产业发展的关键环节，加大重大创新平台在创新联合体中的布局，以实施重大科技任务为牵引，推动产学研用共同参与、共同投入、共享成果，带动高校、科研院所的科技成果在创新联合体中加快转化和产业化，为畅通“双循环”、实现高质量发展提供更多高水平的科技创新供给。
创新，瞄准科技自立自强（经济新方位·2021怎么干）
　　本报北京1月28日电  （记者刘志强）记者从交通运输部例行发布会获悉：2020年，交通运输主要指标总体呈现先降后升、持续恢复态势。预计全年完成交通固定资产投资3.48万亿元，实现较快增长。其中公路水路预计完成投资2.59万亿元，完成全年投资目标任务的143.8%。 　　全社会货运量基本恢复至2019年同期水平。2020年，全社会完成营业性货运量463.4亿吨，同比下降0.5%，已基本回补疫情造成的缺口。从5月至12月，货运量已连续8个月保持正增长。此外，2020年我国完成港口货物吞吐量145.5亿吨、同比增长4.3%，从4月至12月，连续9个月实现正增长。其中，内贸完成100.5亿吨、同比增长4.4%，外贸完成45亿吨、同比增长4%。
2020年我国港口货物吞吐量增长4.3%
　　中央经济工作会议要求“积极的财政政策要提质增效、更可持续”。如何理解“提质增效、更可持续”的要求？2021年财政领域有哪些重点工作？怎样更好释放减税降费政策红利？记者采访了中国财政科学研究院研究员白景明。 　　把钱花在有用的地方 　　记者：如何理解中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”？ 　　白景明：2020年，我国制定出台了扩大财政赤字、发行抗疫特别国债、新增地方政府专项债券等一揽子政策举措，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。2021年，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，积极的财政政策也应保持对经济恢复的必要支持力度。 　　积极的财政政策要提质增效、更可持续，其中很重要的一点，是注重结构优化、加强资金管理，同时保持适度支出强度。一方面，要优化支出结构，严把预算支出关口，把钱花在有用的地方，用有所值、按质量办事，真正支持一些重点项目建设、切实解决民生问题难点；另一方面，要建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。同时，兼顾支出规模和政策力度，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。 　　实践证明，直达机制极大丰富了政策工具箱，确保了财政资金用到基层急需以及惠企利民领域。2021年应继续坚持这一做法，进一步完善并抓好直达机制落实，在保持中央和地方财政关系基本不变的前提下，扩大中央财政直达资金范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围。同时，应提高直达资金管理水平，增强直达机制政策效果。 　　2021年，经济工作将围绕构建新发展格局来展开。我们要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。财政政策要发挥好自动稳定器作用，保持战略定力，同时坚持相机抉择，根据阶段性、突出性问题，适时进行调节。 　　强化财税政策支持和引导 　　记者：2021年，财政领域要重点做好哪些工作？ 　　白景明：2021年，应强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。用好中央基建投资、地方政府债券资金，优化投资结构，重点用于补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进“两新一重”等重大工程建设。加大税收、社保、转移支付等调节力度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。稳步推进以人为核心的新型城镇化，保障农业转移人口基本公共服务需求。 　　推动创新发展，提高经济质量效益和核心竞争力。强化国家战略科技力量，支持国家实验室建设、重组国家重点实验室体系，加大对高水平创新人才及团队、科研机构稳定支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。推动产业链供应链优化升级。 　　落实就业优先政策，加强基本民生保障。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。进一步完善支出政策，调整支出结构，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务保障标准。 　　充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用，还应进一步健全现代财税体制。比如，财政体制改革中，要明确中央和地方政府事权与支出责任，进一步理顺中央和地方收入划分；再如，应全面深化预算管理制度改革，让预算管理更加科学规范透明，充分运用绩效手段，提高资金效能，深化绩效管理改革。 　　推动政策红利直达市场主体 　　记者：近年来，我国持续加大减税降费力度，2021年应如何更好发挥减税降费作用，激发市场主体活力？ 　　白景明：2020年，我国先后出台7批28项税费优惠政策，以最快速度、最高效率直达市场主体，迅速释放政策红利，增强了企业发展后劲。尤其是为应对疫情冲击，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难企业税费负担，减税降费政策扮演了重要角色。通过减税降费让利市场主体，直接为中小微企业、个体工商户等“供血”，带来的边际效益最大。中小微企业、个体工商户等虽然“块头”小，但就业吸纳率高，往往有较强的创业创新精神，青年就业比重较高，减税降费政策应继续以它们为着力点，加大政策支持力度。 　　2021年，应进一步巩固拓展减税降费成效，继续抓实抓细落实好延续实施和新出台的税费优惠政策，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，保持政策的连续性。同时，应加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。 　　“十三五”期间，增值税改革不断深化，综合与分类相结合的个人所得税改革迈出实质性步伐，各项税制改革落地落实。2021年，应进一步完善税收制度，健全地方税体系，研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极推进增值税、消费税等税收立法，切实发挥税收功能作用。同时，应注重税制改革和税收政策的衔接与协调，税收政策应加强逆周期调节，促进经济高质量发展，为企业发展减负担添活力。
财政政策要提质增效更可持续（权威访谈·迈好第一步，见到新气象(28)） ——访中国财政科学研究院研究员白景明
　　近期，渤海海面遭遇严重冰情。中海石油（中国）有限公司天津分公司渤海油田辽东作业公司59座海上平台均位于海冰影响范围内，海冰覆盖该油田的八成海域，平台桩腿及导管架周围的岸冰、重叠冰厚度达到30至40厘米。 　　海油工人调配破冰船舶资源，部署海上生产设施和管线防冰、防冻，员工及时清理平台结构上的海冰，专业人员24小时实时监测海冰，保证工程高质量推进。 　　李佑坤  郝艳军  张  浩摄影报道
破冰保产
　　国家主席习近平1月25日晚在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞。习近平主席指出，人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。接受本报记者采访的国际人士表示，当前，人类发展遭遇多重危机、世界动荡变革加剧。习近平主席在特别致辞中深刻回答了“怎么看”“怎么办”等重大问题，强调维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，为国际社会共同应对挑战注入信心和动力。 　　开放包容，展现负责任大国担当 　　习近平主席指出，我们要解决好这个时代面临的四大课题。加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长；摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路；克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣；携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。 　　“没有和平包容的国际社会环境，就没有强劲可持续的经济增长，这是被历史无数次验证的真理。”泰国正大管理学院副校长、泰国暹罗智库主席洪风说，维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，事关国际社会每一位成员，得到广泛认同。 　　国际劳工组织总干事盖伊·赖德说，想要实现全球复苏，需要更多国际合作，各国应将践行多边主义放在优先位置。中国在全球经济复苏进程中发挥重要引擎作用。中国是2020年唯一实现经济正增长的主要经济体，这是中国迅速成功遏制疫情以及中国经济始终保持活力的结果。 　　“中国坚持开放包容，展现出负责任大国的担当。”波兰前副总理科沃德科说，当今时代，无论是消除贫困、应对气候变化还是抗击疫情，人类社会面临的问题更具全球性，需要各国展开积极有效合作。 　　与时俱进，共享发展机遇和成果 　　习近平主席强调，21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。 　　中国方案符合国际社会对公平正义的普遍追求，有助于在新的历史条件下凝聚多边主义的共识。 　　柬埔寨民间社会组织联盟论坛项目计划部主任谢莫尼勒说，中国积极倡导和践行多边主义，呼吁坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，体现了对和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的尊重和维护。 　　韩国中国经营研究所所长朴胜赞认为，维护和践行多边主义，必须保障发展中国家正当权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。 　　肯尼亚国际关系研究学者阿德希尔·卡文斯认为，“达沃斯议程”对话会的一大初衷，就是动员全球“在2021年尽早共同努力，建设一个更加包容、团结和可持续的未来”。对发展中国家投以更多关注，不仅是共同利益之所在，而且是落实联合国2030年可持续发展议程的应有之义。促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，体现了中国政府以实际行动推动构建人类命运共同体。 　　西班牙智库“知华讲堂”副主席维克多·科迪索表示，21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，需要各国共同探索。 　　积极行动，携手开创更美好未来 　　坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，积极参与二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制建设，推动抗疫国际合作，推进高质量共建“一带一路”……中国维护多边主义言出必行、行之有力。联合国秘书长古特雷斯指出，中国是国际合作和多边主义的支柱。 　　中国迄今已向150多个国家和13个国际组织提供抗疫援助，为有需要的国家派出36个医疗专家组，积极支持并参与疫苗国际合作。尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱说，中国向非洲国家提供物资援助、派遣医疗专家组、协助非方赴华采购抗疫物资、加快中非友好医院建设和中非对口医院合作等，同时承诺新冠疫苗研发完成并投入使用后率先惠及非洲国家，这些都让非洲国家深感鼓舞。 　　中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。在去年世界经济衰退的大背景下，中国货物贸易进出口总值32.16万亿元，同比增长1.9%；中国实际使用外资近1万亿元，同比增长6.2%；中国对“一带一路”沿线国家进出口达9.37万亿元人民币，增长1%。国际货币基金组织亚太部助理主任、中国事务主管黑尔格·贝格尔表示，中国经济复苏为全球经济带来积极的溢出效应。中国经济增长促使企业进口更多原材料、零部件和消费品，增加进口需求，提振全球贸易。 　　中国加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。中国宣布力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。墨西哥国立自治大学国际关系中心研究员伊格纳西奥·马丁内斯表示，中国正成为全球应对气候变化行动的典范。 　　“中国的倡议与行动以尊重人类文明多样性为前提，是人类发展需要的多边主义。”意大利新丝路促进会会长、中国问题专家弗朗切斯科·马林焦说。 　　察势者明，趋势者智。新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，但和平与发展的时代主题没有变，各国人民和平发展合作共赢的期待更加强烈。高举多边主义火炬，人类必将迎来黎明的曙光，携手开创更加美好的未来。 　　（本报北京、布鲁塞尔、开罗、墨西哥城、首尔、马德里、曼谷、约翰内斯堡、华沙、罗马1月28日电  记者颜欢、张朋辉、黄培昭、刘旭霞、马菲、姜波、赵益普、吕强、于洋、韩硕）
为共同应对挑战注入信心和动力 ——习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上特别致辞引发国际社会热烈反响
　　中国始终是多边主义的坚定支持者，世界也日益从中国理念和行动中看到维护和践行多边主义、构建人类命运共同体的重大意义 　　世界进入动荡变革期，全球性挑战层出不穷，国际社会更加需要维护和践行多边主义。然而，随着单边主义、保护主义和霸凌行径抬头，多边主义面临被曲解与滥用之忧。什么是真正的多边主义？世界需要什么样的多边主义？这是急需厘清的重大问题。 　　习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表特别致辞，准确把握时代脉搏，倡导“让多边主义火炬照亮人类前行之路”——要坚持开放包容，不搞封闭排他；要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊；要坚持协商合作，不搞冲突对抗；要坚持与时俱进，不搞故步自封。关键时刻，中国主张道出了国际社会的共同心声，为维护和践行多边主义廓清迷雾、指明方向。德国总理默克尔表示，她和中国领导人在支持多边主义方面的想法是一致的。 　　维护和践行多边主义，必须坚持开放包容。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。要义明确了，对多边主义的认识也就清楚了，维护和践行多边主义的路径和方向才能更清晰。抱持意识形态偏见，在国际上搞“小圈子”“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动搞脱钩、断供、制裁，这绝不是多边主义。秉持人类命运共同体理念，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摆脱意识形态偏见，最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，共同维护世界和平稳定，这才是真正践行多边主义。 　　维护和践行多边主义，必须坚持以国际法则为基础。在20世纪前半叶人类两度身历惨不堪言的战祸之后，联合国应运而生，联合国宪章成为公认的国与国关系的基本准则。按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不是由一个或几个国家来发号施令，这是国际社会的共同愿望。正是在以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序基础上，依靠多边机构的有效运行，全球治理取得巨大进步。事实证明，按照国际法则办事是保障各国合法权益、避免弱肉强食的有效途径。任何恃强凌弱，妄图靠胳膊粗、拳头大说了算的行径，无论包装得多么冠冕堂皇，都是对国际法则的破坏，都是对多边主义的背弃。 　　维护和践行多边主义，必须坚持协商合作。“历史和现实一再告诉我们，当今世界，如果走对立对抗的歧路，无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。”冷战思维、零和博弈的旧理念，以邻为壑、自私自利的狭隘政策，垄断发展优势的片面做法，必须丢进历史的垃圾堆中。要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。信任是国际关系中最好的黏合剂，破解信任赤字才能实现协商合作。国家间要坚持互尊互谅，通过战略沟通增进政治互信，要恪守互利共赢的合作观，保障各国平等发展权利，促进共同发展繁荣。 　　维护和践行多边主义，必须坚持与时俱进。世界正经历百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代。防控新冠肺炎疫情、推动世界经济复苏是当务之急，应对气候变化是紧迫任务，落实联合国2030年可持续发展议程是中长期行动目标……世界迫切需要能跟上时代甚至引领时代的理念来指导实践，多边主义也要守正创新、面向未来。既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。只有这样，多边主义才能真正为推动世界和平发展、增进各国人民福祉服务。 　　中国始终是多边主义的坚定支持者，世界也日益从中国理念和行动中看到维护和践行多边主义、构建人类命运共同体的重大意义。联合国秘书长古特雷斯说：“中国已成为多边主义的重要支柱，而我们践行多边主义的目的，就是要建立人类命运共同体。” 　　应当坚信，各国人民携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进，前景一定是光明而广阔的。
共同擎起多边主义火炬（和音）
　　美方如能在抗疫问题上重拾合作精神，同中方相向而行，不仅有利于增进两国人民健康福祉，也有利于增强全球卫生治理体系韧性，助力世界早日走出疫情阴霾 　　新冠肺炎疫情是全人类面临的共同挑战，只有团结合作才能战而胜之。拜登总统近日宣布应对疫情的国家战略，签署多项与抗疫相关的行政命令，以调动各方面资源，努力遏制病毒传播。国际社会希望美国疫情防控早日取得积极成效，也期待新一届美国政府加强与各国的团结合作，共同维护全球公共卫生安全。 　　特朗普政府在疫情问题上的表现令全世界大跌眼镜——在危急时刻攻击并退出世界卫生组织，破坏全球卫生治理体系；大搞“政治化”“污名化”，毫无根据地抹黑攻击他国，企图转嫁自身抗疫不力责任；抢占抗疫物资，并借疫情推进所谓“脱钩”，威胁全球产业链供应链安全……这些错误行径破坏全球团结抗疫大局，招致大量批评。哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特曾批评特朗普政府“以自我为中心、漫无目的、毫无头绪”，不仅导致大量无辜生命死亡和数万亿美元的损失，也玷污了美国的国际声誉。 　　美国正经历疫情暴发以来最黑暗时期，仅去年12月就有约7万名美国人因感染新冠病毒去世。美国《纽约时报》近日报道指出，今年1月以来美国每天平均新冠肺炎死亡病例超过3300例，比“9·11”事件中的死亡人数还要多。美国人口约占世界人口的4%，但累计新冠肺炎确诊病例和死亡病例分别占全世界总数的25%和20%。面对如此重大的公共卫生危机，美国人民希望新一届美国政府能够改变前任政府抗疫不力的局面，并加强同各国的抗疫合作，在这场全人类健康守护战中发挥应有作用。 　　作为世界前两大经济体，中美合作抗疫符合两国人民利益，也是国际社会的共同期待。回顾中美关系历史，双方合作为应对全球性挑战作出了积极贡献。2008年国际金融危机发生后，中美之间的协调合作被认为是稳定全球市场的关键因素。2014年，埃博拉疫情在西非暴发，中美两国积极发挥大国作用，为尽快控制疫情作出了重要贡献。当前，新冠肺炎疫情给人类生命安全造成巨大挑战，世界希望中美合作为打赢疫情防控全球阻击战注入信心。美国前副国务卿罗伯特·霍马茨认为，新一届美国政府应与中国开展抗疫合作，两国研究人员和科学家在治疗方法、疫苗研发和生产等方面的合作，不仅符合美国的利益，而且可以帮助挽救其他国家人民的生命。 　　中国始终秉持人类命运共同体理念，致力于推动全球团结抗疫。中国支持中美抗疫合作，为美国提供了大量抗疫物资，并为两国民间携手抗疫提供便利。从去年3月1日到今年1月10日，中方累计通过出口和捐助等渠道向美方提供口罩420多亿只，外科手套9亿多双，防护服约7.8亿套，护目镜约5066万副，呼吸机近1.6万台。中国国内有关省区市、友好团体、民间机构、企业等也向美方捐赠了不少各类医疗物资。对于拜登政府近日撤回退出世卫组织的决定，中方表示欢迎，并重申愿同美国及其他国家加强抗疫合作。中方始终认为，唯有同舟共济、携手合作才能守护全人类健康福祉，只有当世界上所有国家都战胜了疫情，人类才算真正地、彻底地战胜疫情。 　　“明者因时而变，知者随事而制。”面对全球性挑战，大国更应秉持人类命运与共的情怀，展现应有的智慧和担当。中方愿继续同包括美国在内的各国一道加强抗疫合作，也愿继续为美方抗疫提供力所能及的帮助和支持。美方如能在抗疫问题上重拾合作精神，同中方相向而行，不仅有利于增进两国人民健康福祉，也有利于增强全球卫生治理体系韧性，助力世界早日走出疫情阴霾。
全球合作抗疫需要大国牵手（钟声）
　　“践行多边主义能在许多方面发挥积极作用。”1月26日，亚洲基础设施投资银行副行长兼董事会秘书艾德明在位于北京的亚投行总部大楼接受本报记者采访时表示，多边主义在明确的规则和法治原则基础上，可以凝聚多方合力，让大家朝着共同目标前进。 　　习近平主席25日晚出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞，强调维护和践行多边主义。艾德明对此深表赞赏，认为“这是发出了一个重要信号”。在采访中，艾德明结合亚投行的发展历程，数次提到多边主义的重要性。“在一些人质疑践行多边主义能否带来成功时，亚投行创立并开业了”，“亚投行的创立和运营正是维护多边主义、深化国际合作的一个典范”。 　　2016年2月加入亚投行的艾德明，见证了这个新兴机构对多边主义的生动诠释。“治理规则和体系由各成员协商决定，每个成员享有一定的权利和义务；决策机制确保每一个声音都能被听见，不由哪一个国家说了算。如果我们希望多个国家朝着一个共同目标努力，这种基于国际规则的体系和奉行多边主义的机构将发挥至关重要的作用。” 　　过去5年，亚投行的朋友圈越来越大、好伙伴越来越多、合作质量越来越高，为促进国际合作和全球发展发挥了重要作用。艾德明希望人们可以透过亚投行在全球发挥的积极影响，“第一手了解到多边治理意味着什么、多边机构将如何影响世界。” 　　“我们证明了新兴机构可以通过践行多边主义发挥积极影响，促进解决全球性问题。”艾德明说，2010年至2015年他担任英国财政部首席秘书时，就与亚投行结下不解之缘。当时，他与时任英国财政大臣乔治·奥斯本一起，为推动并促成英国加入亚投行作出了不懈努力。英国成为七国集团中第一个加入亚投行的国家。 　　在中国工作近5年间，艾德明到访过10多个省份。去年9月的青海之旅让他记忆犹新。在参加会议研讨中，他了解到青海太阳能、水能、风能资源丰富，可再生能源开发潜力巨大。“青海的清洁能源，可以通过输电线路被送到河南。当地积极利用资源，应对气候变化、促进可持续发展的举措，令人印象深刻。” 　　2020年中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。“这体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展的成效。”艾德明说。
多边主义的生动诠释 ——访亚洲基础设施投资银行副行长兼董事会秘书艾德明
　　摩洛哥卫生部1月27日发布公报说，该国已收到第一批由中国国药集团生产的新冠灭活疫苗。此前，摩卫生部的公报称，其下属的国家授权委员会在认真评估国药集团新冠疫苗后，正式批准在摩紧急使用该疫苗，授权有效期为12个月。疫苗优先接种对象为符合要求的新冠病毒易感人群。图为当日工作人员在整理刚刚运抵的中国新冠疫苗。 　　新华社发
中国疫苗运抵摩洛哥
　　本报北京1月28日电  国务委员兼外长王毅27日在北京视频会见第七十五届联大安理会改革政府间谈判机制共同主席、波兰常驻联合国代表维罗涅卡和卡塔尔常驻联合国代表阿勒萨尼。 　　王毅表示，安理会改革要体现公平正义，遵循法治原则，体现会员国主导，保持稳妥有序，切实维护会员国团结，维护联合国威信。 　　维罗涅卡和阿勒萨尼表示，将继续与包括中国在内的各会员国保持密切沟通，努力凝聚共识，以最符合广大会员国利益的方式推动安理会改革进程。
王毅会见安理会改革政府间谈判机制共同主席
　　本报北京1月28日电  （记者郑瑜涵）“北京2022冬奥文化全球行”主题活动启动仪式28日在北京冬奥会和冬残奥会展示中心举行，北京冬奥组委与文化和旅游部共同宣布活动启动。 　　“北京2022冬奥文化全球行”主题活动将通过设立“冬奥之窗”、启动“云上冬奥”项目等多种形式，自今年1月开始，在全球49个国家的54个城市分阶段开展各类宣介活动，介绍北京冬奥会和冬残奥会筹办进展，全面展示冬奥场馆建设、可持续发展、人文交流等特色亮点工作。 　　北京冬奥组委专职副主席、秘书长韩子荣表示，“北京2022冬奥文化全球行”主题活动是扩大北京冬奥会国际影响力的创新举措。
“北京2022冬奥文化全球行”启动
　　遵义，一座英雄的城市，一块奋发有为的热土。中国共产党百年历史征程，遵义标志着伟大的转折，“真正懂得独立自主是从遵义会议开始的”。 　　“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒。”习近平总书记殷殷嘱托。 　　遵义市红花岗区子尹路96号，青瓦丹柱，灰砖白墙，二层砖木结构中西合璧，古朴、大方。86载时光荏苒，匾额上“遵义会议会址”六字，在正午的阳光照射下，愈加粲然。1964年，毛泽东同志亲笔题写“遵义会议会址”。 　　楼前的小槐树早已枝繁叶茂，沿着木质楼梯拾级而上，一步一步走进历史现场。27平方米的会议室依然维持原貌，长方形的会议桌被椅子围在中央。房间一壁挂钟的钟摆声音和当年会场的铿锵辩论，仿佛穿越历史而来—— 　　红军第五次反“围剿”失败，长征初期严重受挫。1935年1月15日至17日，中共中央政治局在此召开扩大会议。会议开了整整3天，阐述、争辩、批评、自我批评，斗争中两条路线是非分明。3天里，中国共产党人第一次独立自主地运用马克思主义基本原理解决自己的路线、方针和政策问题。3天里，一个影响中国革命走向的具有历史性意义的重大决议形成。它结束了“左”倾教条主义错误在中央的统治，确立了毛泽东在中共中央和红军的领导地位。这就是《中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》，简称遵义会议决议。 　　拨云见日，豁然开朗。遵义会议，在极端危急的关头挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命。伟大的转折自此开始。 　　遵义会议决议传达到各军团、师、连队时，天空正下着蒙蒙细雨，各级指挥员、战士们都激动得难以自抑，泪水与雨水交融迸流。遵义会议纪念馆内的展陈史料铭记了这样一刻。 　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。100年来，中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命愈加坚定。100年来中国共产党奋斗和成长的光辉历程中，处处镌刻着实事求是、追求真理、敢走新路的深深烙印。三大改造、改革开放、脱贫攻坚……见证着磅礴厚重的长征精神、遵义会议历史经验。 　　坚定信念、实事求是、独立自主、敢闯新路、民主团结，在遵义会议精神激励下，中国共产党探索真理的路愈走愈宽。走进遵义会议会址，登上娄山关，渡过赤水河，耳边不时传来代代相传的歌谣，“赤水河，清又清，我打草鞋送红军。军民情谊似赤水，千秋万代流不尽”。被英雄的鲜血浸润的热土，今天被国家和民族奋斗发展的热潮深深浸染。遵义会址后门，街道两旁鳞次栉比的商铺生机勃勃。红色的遵义，英雄的遵义，如今也是绿色的遵义、时尚的遵义、花繁叶茂的遵义。 　　一个多姿多彩的遵义向我们走来。 　　（相关报道见第五、六版） 　　（本报记者刘琼、万秀斌、任姗姗、王子潇、黄娴报道）
遵义会议，伟大的转折（奋斗百年路 启航新征程）
　　腊月十二晚上，一场雪悄悄降下，染白了山西省吕梁市中阳县阳坡村。 　　第二天一大早，村民雷月爱就“嘎吱嘎吱”踩着雪，匆匆赶往村里的电子元器件村级加工点。搁在前些年，可没人起这大早，都窝在家里猫冬呢。脱贫攻坚这些年，水泥路通往山外，自来水进了农家院，村民们的精气神都变得不一样。这不，阳坡村人今年又搞起了新名堂——“坨坨”。 　　在当地方言里，圆圈状的东西都被称为“坨坨”。村民们口中的“坨坨”，其实是一种智能变压器的元件，不过半个手掌大小，金色的铜芯线紧密缠绕。加工点空间不算大，长桌上整齐码着待加工的元器件。雷月爱和几个村民坐定，熟练地缠起“坨坨”。 　　“‘坨坨’加工工序相对简单，把铜线绕制到磁芯上，只要圈数够、缠得紧且贴合就行。”北京航空航天大学派驻阳坡村第一书记韩庚说，持续数年的脱贫攻坚补齐了短板，但接下来稳定增收任务艰巨，“我们把‘坨坨’作为巩固脱贫成果的首选，在阳坡村成立了加工中心，村民们没事就来领任务，拿回家自己做。” 　　“缠一个能得几毛钱。”从一上午只做出十来个次品，到如今不到10秒钟就能做好一个成品，51岁的雷月爱进步可不是一星半点，“我一天能缠300个，时不时地还到外村加工点去讲解示范。” 　　和雷月爱一样，今年48岁的李俊莲也早早地“上了道”。“以前在村里能干啥？谷子、豆子、山药蛋，年年种这‘老三样’。”通过易地扶贫搬迁，李俊莲一家搬到了县城边的升辉小区，“门口就是孵化园，早上去车间上班，中午回来给孩子做饭，啥也不耽误，去年复工复产后，一个月平均能拿3000多元。” 　　李俊莲所说的孵化园，是北京航空航天大学帮扶中阳县建立的科技园，目前已进驻企业50多家，其中不少是北航的校友企业。中阳县一方面大力吸引更多企业前来落户，一方面依托孵化园里的企业开展技能培训。仅“坨坨”一项，就带动600多贫困人口成为“熟练工”。 　　“前几年的脱贫攻坚主要是解决要素支撑‘有没有’的问题。现在进入巩固拓展阶段，主要解决发展能力‘强不强’的问题。”在中阳县挂职副县长的北京航空航天大学学生处副处长田原说，群众自身发展能力提升，是贯穿脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴全过程的支点，“产业和就业则在其中起了关键作用”。 　　中午，雷月爱趁着休息的空当，在手机上下单买了床上用品三件套。“手头宽裕了，这不是快过年了嘛，置办一套红床单，喜庆！”
阳坡村的“新名堂”（新春走基层·脱了贫更要加油干）
　　近年来，不少年轻干部走出机关大楼、扎根基层一线。无论是在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，还是在脱贫攻坚的战场上，都活跃着他们忙碌的身影。这些干部深入基层、服务百姓，经受了锻炼、增长了本领，通过“下沉”激扬了干事创业的精气神。 　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”我们的干部来自人民，为了人民，必须始终把人民放在心中最高位置。对于年轻干部来说，只有坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，才能真正认识基层、熟悉基层，进而提高解决实际问题能力。不少干部坚持把党的群众路线延伸到田间地头，常走乡村小路，常睡农家土炕，常吃农家饭菜，真正与群众打成一片，从推心置腹的交流中捕捉民意，设身处地为群众着想，动真情、办实事、解难题，跟老百姓成了知心朋友。事实证明，干部沉下去，拉近的是感情，转变的是作风，凝聚的是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的合力。 　　干部究竟是浮在上面还是沉到下面，在解决问题方面的效果往往大为不同。当年，焦裕禄为治理兰考风沙盐碱，经常不辞辛劳地跟着调查队，追风向、查风口，把自己变成了满身泥水的农村“脱坯人”。谷文昌为让东山披上绿装，常拜群众和技术人员为师，与他们一起干活、一起流汗，找到了遍植绿荫的“锦囊”。今天，我们的工作环境和生活条件有了较大改善，想了解情况随时能打视频电话，但“键对键”不能代替“面对面”。工作中的许多问题，坐在办公室里是想不出好法子的。只有既“身入”又“心入”，沉到基层听民声、集民智，老老实实向群众学习，才能收获真知灼见，启发工作思路，拿出破解难题的实招硬招。 　　基层是最好的课堂，实践是最好的教材，群众是最好的老师。深入一线、贴近群众，面对面开展工作，是我们党的优良传统，也是新时代干部应有的作风。干部下沉，不再是浮在水面的“葫芦”，而是做扎进大地的“根须”，身上就会少一些书卷气息、多一些泥土芳香。这泥土芳香里饱含的浓浓真情，让自己懂得心存感恩、胸怀大爱；这泥土芳香里浸润的辛勤汗水，让自己懂得脚踏实地、拼搏奉献；这泥土芳香里凝练的朴素智慧，让自己懂得俯下身子、虚心学习。到基层去、扎根在泥土中，用脚步丈量大地，用奋斗诠释青春，才能体味不一样的人生，收获不一样的成长。 　　“无冥冥之志者，无昭昭之明；无惛惛之事者，无赫赫之功。”读懂基层这部厚重的“无字之书”，是每名年轻干部都应做好的必答题。青春之路，始于足下。积极下沉到基层一线，始终保持奋发昂扬的精神状态，与群众汗洒在一起、事干在一起、情融在一起，听到真言、学到真知、领悟真谛，广大年轻干部就能在实践的磨砺中更好守初心、担使命，想干事、能干事、干成事，让成长的每一步都走得更稳健、更扎实。
基层是年轻干部最好的课堂（人民论坛）
　　1月28日，江西省赣州市章贡区东阳山路，工作人员正在悬挂红灯笼。为迎接新春佳节，当地陆续在各条主要道路上悬挂鲜艳的红灯笼。 　　胡江涛摄（人民视觉）
挂灯笼 迎新年
　　本报北京1月28日电  全国人大环境与资源保护工作交流会28日在京召开。全国人大常委会副委员长沈跃跃、丁仲礼出席会议。 　　沈跃跃讲话指出，要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平生态文明思想，依法推动美丽中国建设；坚决贯彻落实党中央决策部署，用法治的力量守护好绿水青山；加强政治建设，不断提高人大依法履职能力。 　　沈跃跃强调，要高质量做好立法修法工作，强化绿色发展的法律保障；健全自然资源资产产权制度和法律法规；以“小切口”立法突出地方特色，支持地方人大加强协同立法。持之以恒强化法律实施监督，依法加强重点流域区域和领域生态环境保护，加强跟踪监督，推动深入打好污染防治攻坚战。尊重代表主体地位，认真做好代表议案建议办理工作，不断增强人民群众优美环境的获得感、幸福感、安全感。
全国人大环境与资源保护工作交流会召开
　　本报海口1月28日电  （记者赵鹏、王欣悦）海南省第六届人民代表大会第四次会议1月28日选举沈晓明为海南省人大常委会主任，选举冯飞为海南省省长。
沈晓明当选海南省人大常委会主任冯飞当选海南省省长
　　本报兰州1月28日电  （记者董洪亮、银燕）甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议1月28日选举任振鹤（土家族）为甘肃省省长。
任振鹤当选甘肃省省长
　　本报北京1月28日电  （记者李龙伊、刘博通）28日，国防部举行例行记者会。在介绍军官制度改革有关情况时，新闻发言人吴谦表示：“新的军官制度对军官等级设置作出重大改革，由基于职务等级调整为基于军衔等级。” 　　吴谦介绍，新的军官军衔设“三等十衔”，将官分为上将、中将、少将，校官分为大校、上校、中校、少校，尉官分为上尉、中尉、少尉。新的军官等级制度，主要包括军衔等级、岗位职务层级和待遇级别3个方面。一是军衔等级主导军官等级管理基本秩序。进一步凸显军衔在教育培训、考核评价、晋升任用、退役安置等军官职业发展管理中的调节作用，让军衔回归本质属性、居于主导地位。二是岗位职务层级辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系。指挥管理军官共设军委副主席至排职15个岗位职务层级；专业技术军官共设正高职、副高职、中职、初职4个岗位职务层级。三是待遇级别确定军官基本生活待遇。单独建立军官待遇级别制度，用以确定军官的工资、住房、医疗和保险等基本生活待遇。军官待遇级别以军衔等级为基准，共设19级。 　　对于军官首次授衔政策的变化，吴谦说，生长军官本科毕业的授予少尉军衔；对直读研究生军官学员，本科毕业时授予少尉军衔，研究生毕业取得硕士、博士学位的，分别晋升为中尉、上尉军衔；对直接选拔招录的军官，按照取得的学历学位，分别授予相应的军衔；对特招地方专门人才担任军官的，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，参照军队相同或者相近条件军官，授予相应的军衔。
国防部召开例行记者会—— 新的军官制度由基于职务等级调整为基于军衔等级
　　湿泥糊满鞋面，污水浸湿裤管，湖南汨罗市武夷山村茶木片的工地上，60岁的党员张根庭正指挥着挖掘机开沟、搬石、运渣土，带着八九个村民，他们已经大干了3个月。拉电网、通燃气、立路灯……大家要抢在春节前把基础设施完善起来。 　　“南托片的人帮茶木片的人干活，要在以前，没可能。”张根庭所在的武夷山村南托片，因为紧邻城区，办的学校、砖厂和部分村集体土地等被政府征收，集体账上资金充足。 　　而另一头的茶木片，当年则要差得远，位置偏、环境乱。2017年，汨罗市推进城市发展，整合城郊资源，将南托、北托、茶木三村合并。起初村民间矛盾不断，担心合村后集体利益受损。每次召开村民会议，张根庭都持反对意见。 　　可如今，张根庭却唱起了“和声”。不仅是他，拥有50个村民小组1196户5439人的武夷山村，不但纠纷减少，邻里和善，还逐步实现了水、电、路、网一体，村貌大变，成了“全国乡村治理示范村”。 　　短短几年，转变何来？ 　　“党建聚拢人心，事业激发活力。”村党总支书记王启辉道出秘诀——让基层堡垒强起来、先锋旗帜树起来、示范作用实起来。 　　为取得村民信任，村干部下沉到各片区，从片区党员代表处着手，把村民的想法通通收集起来，先顺民意，再做长远计——厘清集体资金用途，做好村务公示；做好产业规划，给能人施展身手留舞台。 　　“资金分下去，是一锤子买卖，时间长了，能听见几个响？”“村集体账上无银，茶木片设施跟不上，拖累的难道不是全村形象？”“下一步要发展产业，南托片出启动资金，北托、茶木有土地资源，岂不是互相受益？” 　　从村集体发展角度出发，一番话，说动了张根庭，也说服了南托片其余村民。党员被组织起来，其中的能人被挑选到各个项目“挂帅”。北托片整治土地，茶木片完善设施，全村网格管理，新的农业休闲旅游项目提上日程……能人们被推到前台，成为引领村民发展的领头羊。 　　党员引领发展，群众紧随其后。 　　在武夷山村，土地集约经营的效果已显雏形。占地1700余亩的现代农业基地，有村民周忠社的一份，他流转了半亩地给集体。 　　信奉勤劳致富的周忠社，种庄稼的一把好手，2020年亩均产量全村最高。相比于自己种，流转租金收入反而低，周忠社之所以愿意，就因为村里多为村民想了几步。 　　在户均几亩地的武夷山村，各干各的，再勤也有发展瓶颈。为尽可能发挥土地效益，武夷山村决心流转村民部分土地，推动发展农业规模化经营。 　　“土地交给村里，能打理得好吗？”周忠社有些迟疑。面对质疑，村里没有强推，而是让村民先见实效。村里从流转意愿高的村民土地入手，把这些水塘、旱地、水田整合成块，配套建设好机耕道。该种粮的种粮，剩下的划作专业区域，供企业承包。因为高标准改造，一些原来因灌溉不畅而撂荒的土地“边角料”都被利用起来；通过平田埂、降梯度等手段，小丘变大田。 　　“处处为村民着想。”跟周忠社有同样想法的村民逐渐增多，总共100多亩田的茶木片十三组，一下子流转出40多亩。 　　组织方法得力，发展方向明晰，让武夷山村党组织的号召力越来越强。在党组织带领下，村民们成立9个社团，投身到村里的党务、政务、村务和公共服务工作当中。 　　留守儿童学习困难有教师辅导，唱歌跳舞有文艺宣传队包教包练，治安有义务巡逻队帮忙。“人人进社团，事事有人管。”王启辉说，“武夷山村把一盘散沙变成了一盘活棋！”
湖南汨罗市武夷山村以党建聚拢人心—— 从一盘散沙到一盘活棋（全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”）
　　贵州遵义红花岗区子尹路96号，一幢二层小楼临街而立。 　　86年前，毛泽东等中国共产党人指挥红军摆脱了敌人的围追堵截，在这里谋划中国革命的道路。这就是我们党历史上生死攸关的重大转折点——遵义会议。 　　历史长河波涛汹涌，关键处往往只有几步。28年新民主主义革命，位于时间轴中点的遵义会议是伟大的转折。由此，中国共产党开始真正独立自主，闯出一条有中国特色的革命之路。在这里，确立了毛泽东在中共中央和红军的领导地位，党在政治组织上和军事战略战术上逐渐走向成熟。 　　2015年6月16日，习近平总书记在参观遵义会议会址和遵义会议陈列馆时指出，“遵义会议作为我们党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持走独立自主道路、坚定正确的政治路线和政策策略、建设坚强成熟的中央领导集体等方面，留下宝贵经验和重要启示。” 　　86年后，瑞雪初霁，本报记者赶赴遵义，再次感受这次重要会议的精神力量和伟大转折的历史意义。 　　航向亟待扭转，路线关乎存亡 　　那是个冷雨霏霏的冬天，中央红军开始长征后，按照原定计划，准备转移到湖南西部同红二、红六军团会合。在突破第四道封锁线后，数万红军将士把英魂永远留在了湍急冰冷的湘江。 　　历史的指针拨至中国革命的这一危急关头。 　　仗要怎么打，路往何方走？渡过湘江之后，中央红军内部一直存在争论。 　　1934年12月中下旬，短短半个月，接连召开三次会议。从老山界到黎平，从黎平到猴场，军事指挥问题是争论焦点。不久后，便召开了遵义会议。 　　1935年1月15日至17日，中共中央政治局扩大会议召开。会址就在这幢中西合璧小楼的二层，史称遵义会议。会议室保留了当年的原物。房间一面墙壁上的挂钟仿佛仍在摆动。 　　会议首先由博古作关于第五次反“围剿”的总结报告，他过分强调客观困难，为“左”倾错误辩解。周恩来就军事问题作副报告，他分析了军事领导的战略战术错误，并主动承担责任，做了诚恳的自我批评。张闻天、毛泽东、王稼祥尖锐地批评了博古、李德在第五次反“围剿”中实行单纯防御、在战略转移中实行逃跑主义的错误…… 　　这三天，既短暂又漫长。小楼的堂屋是彭德怀和杨尚昆的住处。从城外匆匆赶来开会的两人，将两条板凳搭上门板，就成了简易床。1月16日，三军团第六师在乌江刀靶水遭敌人袭击，只开了一天会的彭德怀，即刻赶往前线…… 　　三天会议作出四项决定，革命航船开始拨正航向。 　　根据在遵义会议陈列馆展陈的陈云手稿记载，会议选举毛泽东为中央政治局常委，决定常委中再进行适当的分工，取消在长征前成立的“三人团”，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，而周恩来是党内委托的对于指挥军事上下最后决心的负责者。随后，经过一系列调整，结束了“左”倾教条主义错误在中央的统治，确立了毛泽东在中共中央和红军的领导地位。 　　四渡赤水出奇兵，战士双脚走天下 　　“遵义会议的精神传达到部队中，全军振奋，好像拨开重雾，看见了阳光，一切疑虑不满的情绪一扫而光。”刘伯承曾这样回忆。 　　遵义会议后，中央红军重整旗鼓，振奋精神，在新的中央领导的指挥下，展开了机动灵活的运动战。1月29日凌晨，中央红军分别从土城的浑溪口、蔡家沱、元厚等渡口西渡赤水河。四渡赤水的序幕就此拉开。 　　在四渡赤水纪念馆，一段党中央、中革军委发布的《告全体红色指战员书》摘录这样写道：“红军必须经常的转移作战地区，有时向东，有时向西，有时走大路，有时走小路，有时走老路，有时走新路，而唯一的目的是为了在有利条件下，求得作战的胜利。” 　　为了胜利，根据形势随机应变，迈开铁脚板，变为运动战。1935年3月4日，《红星报》发表的社论斗志昂扬，“只要有正确的军事领导，只要不怕疲劳，勇敢作战，我们就能消灭和战败任何敌人”。 　　“四渡赤水出奇兵，战士双脚走天下。一渡赤水，摆脱被动；二渡赤水，遵义大捷；三渡赤水，引敌西进；四渡赤水，跳出重围。两个多月的时间，红军四次飞渡赤水河，穿插于敌人重兵之间，驰骋于川滇黔边广大地区，跳出了数十万敌军的围追堵截……”四渡赤水纪念馆讲解员的讲解一气呵成，让人们感受到了毛泽东军事指挥艺术的高超。 　　胜利得来不易。遵义战役中，红三军团参谋长邓萍，在遵义老城侦察敌情时不幸牺牲，他是红军长征途中牺牲的职务最高的指挥员；红三军团第五师政委钟赤兵因身负重伤被迫截肢，他就用一条腿坚持走完长征抵达陕北。 　　实事求是闯新路，开启革命新征程 　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 　　1935年1月19日一别，弹指28年。28年后，毛泽东在一次会见外宾时这样评价：“我们认识中国，花了几十年时间，中国人不懂中国情况，这怎么行？真正懂得独立自主是从遵义会议开始的。” 　　遵义市长征学学会会长曾祥铣说，遵义会议标志着中国共产党第一次独立自主运用马克思主义基本原理，解决自身在路线、方针、政策上面临的突出问题。 　　穿越历史的沧桑巨变，回望86年前的那段苦难和辉煌。让人深切地感受到，每一步都生死攸关，每一场会议都是重大抉择，每一个决策都关乎历史方向。遵义会议，决定了一支军队的命运，一个党的命运，以及整个国家和民族的命运。 　　正是从大局出发，中国共产党人敢为天下先，创造性地调整军事路线、实行符合实际的战略方针，才开启了马克思主义中国化的新征程，探索出中国革命道路的新篇章。 　　一部百年党史，就是一部不断化解危机、突破险境、抓住机遇、走向胜利的历史。从1921年建党到1949年新中国成立，28年艰苦卓绝浴血奋战，中国共产党和中国革命曾渡过无数激流险滩。遵义会议的伟大转折，是在执着理想信念的感召和坚守中实现的，它再次印证了道路决定前途命运，只有立足实际、独立自主地开辟符合中国国情民情的道路，才能不断走向胜利。 　　版式设计：蔡华伟
伟大转折，打开革命新局面（峥嵘岁月） ——记遵义会议
　　每次到访遵义，都会有新的发现、新的感动。这次，由一渡到四渡，又细细重走了一遍。我一边参观一边思索，除了战略战术的正确运用之外，到底是什么样的力量支持和支撑着党和红军能够在前有围堵、后有追兵的情况下，最终摆脱危机。 　　赤水河畔，有一座千年古镇，名为土城，地处贵州省遵义市习水县。中央红军四渡赤水便是从这里开始的。在习水县土城镇四渡赤水纪念馆，展陈着一本已经泛黄的笔记本，到纪念馆参观的人们，稍不留意，就会错过。 　　笔记本是罗有荣将军生前所用，泛黄的纸张诉说着岁月的痕迹，清晰的字迹荡涤着后人的心灵。 　　展出的两页纸上，记录了1935年中央红军一渡赤水时，朱德向全体指战员的讲话内容—— 　　“一个共产党员、革命战士，要做到‘三个不要’：一不要命，二不要钱，三不要家。自己不要命，是为了千千万万的劳苦大众能很好地生存！自己不要钱，是为了天下的穷人过上富裕的日子！自己不要家，是为了全国每个家庭都能幸福地团聚和生活。” 　　这段话，是罗有荣将军于1988年根据自己的回忆整理的。看到这个笔记本的时候，我在想：“是怎样的一种刻骨铭心的记忆，才会在时隔53年之后依然清楚地记得每一个字，每一句话！” 　　看着这个笔记本，我尝试着用一名共产党员的视角去解读：“不要命”，说的是“革命理想高于天”，今时今日，我们必须全力工作，担负起时代赋予我们的光荣使命；“不要家”，就是“舍小家，为大家”，这是要求我们心中有大义，心中有百姓；“不要钱”，为的是实现共同富裕，全面小康的实现，使我们离这个目标又近了一些。 　　罗有荣将军把这段话一记就是50余年，记住的是共产党员的信仰和使命，这是他遵循的原则，更是他前行的力量。越仔细思索，越能感受到字里行间浸透着信仰的力量，无私无畏的力量。 　　读懂了这个笔记本的意义，我一下子明白了中国共产党为什么能取得如此辉煌的成就，那是因为一代代共产党人怀抱信仰勠力前行。信仰是力量的源泉，战争年代如此，今天亦然。 　　走出纪念馆，夜幕降临，华灯初上，行走在土城老街的青石板路上，小院里一家老小正围坐在电视机前吃饭，其乐融融；黄桷古树下，居民们欢快地跳着广场舞；长街被一排排温馨的大红灯笼点亮，红色灯光的映照下，四处洋溢着安详……艰难的岁月虽已远去，民族复兴伟业还在征途，我们每一名共产党员都应该坚守这份信仰，为国家和人民负重前行。
泛黄笔记本中的信仰力量（感悟初心）
　　遵义土城古镇有条老街，因为红军一渡赤水前曾驻扎于此，而被称为长征街。老街上，灰瓦房、青石阶、木门板，几乎所有场景都保留着当年红军到来时的模样。有一处“老红军何木林住居”常常吸引人们驻足。 　　这是红三军团第五师教导营班长何木林的住处。他1927年参加红军，在第五次反“围剿”失败后加入长征队伍，从江西老家跋涉到赤水河畔。1935年1月，艰苦的青杠坡战斗中，何木林左腿严重受伤，昏迷过去。一户赵姓的人家救了他，为躲避敌人的搜捕，村民把他安置在青杠坡的一个岩洞里，并悄悄送去食物和草药。 　　“爷爷的腿痊愈了，但与部队失去了联系，所以决定留在这里。为了不暴露自己浓重的江西口音，保护救他的村民，爷爷就装成聋哑人。”何木林的孙女何莉说，“这一装就是14年，他没有在外人面前讲过一句话，一直到遵义解放。” 　　很难想象，一个人如何做到14年“守口如瓶”。何莉回忆，爷爷生前常挂在嘴边的话就是“我们国家现在困难，咱家日子还过得去，就不要给国家添麻烦”。新中国成立后，爷爷的红军身份得到确认，政府发给他的公费医疗证，直到去世也没有用过一次。伤残军人抚恤金，他只领了两年就不再领取了。自从参加长征离开家乡后再没回过老家。有人劝他申请路费回家乡，他考虑到花费太多，便打消了回家的念头，只是一遍遍念家书纾解乡愁。 　　“何木林在世时，讲述过很多红军故事，受众超过万人。遵从他的遗愿，家人将他生前最宝贵的手工自制弹匣带捐赠给四渡赤水纪念馆。他和红军战友被安葬在青杠坡红军烈士陵园。”四渡赤水纪念馆讲解员指着一张何木林讲课的照片介绍。 　　“红军的精神，不只是不畏艰险困苦、不怕流血牺牲，还有懂得知恩图报。”这是何莉从爷爷身上学到的。如今，何莉一家仍住在土城镇长征街的老房子里。他们把堂屋布置成简单的展览，参观的人们都会来她家看一看、聊一聊。何莉说，如今她也在四渡赤水纪念馆工作，“要把红色故事一直讲下去，这是我的责任”。
老红军后代何莉继承光荣传统 “要把红色故事一直讲下去”
　　红色是历史文化名城遵义的基因，从1935年到2021年，时光流逝，遵义会议精神光彩依然。一代代人来到这里参观拜谒，接受革命精神洗礼；一批批人从这里出发，将红色基因代代相传。 　　2015年6月16日，习近平总书记来到遵义会议会址和遵义会议陈列馆参观。总书记指出，要给大家好好讲，告诉大家我们党是怎么走过来的。 　　英雄的精神芬芳馥郁 　　“爷爷是我的榜样，从他身上，我看到了老红军的优秀品质。”说起爷爷，孔霞充满自豪。 　　孔霞的爷爷孔宪权是遵义会议纪念馆第一任馆长。1930年，孔宪权参加中国工农红军，曾是红一方面军三军团军团长彭德怀的传令排长、十二团作战参谋。战斗中孔宪权身上多处中弹，留在当地老乡家养伤。1952年，孔宪权参加遵义会议纪念馆建馆筹备工作，之后成为纪念馆馆长，也是首任讲解员。 　　作为新中国最早建立的一批革命纪念馆之一，遵义会议纪念馆既无经验参考，又无样板模仿，想要建好，难度可想而知。贵州山多路陡，交通不便，翻山越岭搜集红色历史文物，艰辛自不待言。尽管困难重重，孔宪权还是和其他工作人员完成了44个县（市）及川南、滇东北5县的征集采访任务，征集文物1200余件。“爷爷当年曾中弹受伤，行动十分不便。贵州阴天湿冷，会诱发伤口剧痛，可他从不叫苦。无论是下乡搜集历史文物，还是在馆里接待做讲解，他都非常热情。”孔霞说，“这种不畏困难、履行责任的精神深深地影响了我，让我在耳濡目染间，对红色精神有了更多理解。”孔霞多年来一直积极投身红色文化传播，在遵义会议纪念馆做义务讲解，到学校开设选修课，“我想通过自己的努力，让更多的人了解遵义会议、了解爷爷那代人的拼搏精神，珍惜今天来之不易的幸福生活。” 　　“这里是‘四渡赤水’一渡的渡口，我给大家讲讲当年发生的事情。”在遵义市元厚镇，当了30多年义务讲解员的肖义伍正在为游人讲述红军四渡赤水的故事。今年70岁的肖义伍曾是元厚镇桂圆林村老支书。1935年1月，红一军团成功一渡赤水，肖义伍的舅妈聂永珍冒着生命危险救下了两名红军伤员。从小被舅妈的事迹和红军故事深深感染的肖义伍，在舅妈年事已高、行动不便之后，秉持着让红色故事代代相传的想法，接过舅妈的接力棒，成为赤水河畔的一名宣讲员。从此，无论听众多少，他都热情认真、悉心讲述。近年来，元厚镇组建了以“红色宣讲进万家”为主题、以肖义伍为队长的红色宣讲队，目前已发展到几百人规模。“我要讲好英雄的故事，让大家了解他们、记住他们！”肖义伍说。 　　83岁的党支部生机勃勃 　　赤水河蜿蜒浩荡，穿过习水县隆兴镇，流经一个林木繁茂、古朴美丽的小山村——淋滩村。沿村路前行，在驿站旁边，可见一幢木质古旧的老民宅，前面立着一方黑石碑，刻着“淋滩红军党支部旧址”几个大字。“这是老红军宋加通的家，也是一处红军党支部的旧址。这个党支部从1938年5月成立那天起，一直延续到今天”，淋滩村党支部书记赵伟介绍。 　　淋滩村曾是中央红军二渡和四渡赤水的一个重要渡口。当年，宋加通等红军战士因作战负伤，无法跟随部队前进，被乡亲们救下，留在村里养伤，心中一直记挂着和组织恢复联系。1938年5月，在中共古蔺县地下党组织的联络与帮助下，宋加通等几位红军党员接上了组织关系，在淋滩村成立红军地下党支部，地点就设在宋加通的家里。 　　历经80余年薪火相继，这个建立于烽火年代的党支部愈发生机勃勃。曾经“荒山秃岭乱石坡，经济萧条路坎坷”的淋滩村，而今被列入第五批中国传统村落名录，村史馆和村口的休闲健身广场远近知名。全村10个村民组，有党员43人，以村民组为单元，设置了基层社会治理网格。村委会实行开放型一站式办公，保证村民有事及时处理、及时反馈。村里定期开设红色课堂，向大家宣讲政策理论、民生事项，并将党课讲堂搬到红色遗址，让党员干部重回革命现场，感悟初心使命。 　　淋滩村不仅有红色精神，更有红色资源。近年来，淋滩村党支部带领群众大力发展红色旅游，实施红色旅游党小组“薪火传”项目，完善基础设施建设，充分挖掘淋滩“红色+古色”的旅游资源。同时，当地还立足甘蔗资源和古法制糖的技艺传承，进行红糖产业深加工，提高产业收入。“90后”赵伟坚定地表示：“了解淋滩红军党支部的历史后，我更清楚肩上担子分量，唯有加油干，带领全村老百姓过上好日子，才不辜负红色淋滩的使命传承。” 　　让红色文化深植广播 　　在遵义会议陈列馆，一个戴着红领巾、身穿红色讲解服的小女孩，正为游客介绍遵义会议的历史故事。清晰的表达、自信的神态、对红色历史的信手拈来，让人很难相信这是一名五年级的小学生。她叫张瑞凝，是遵义会议纪念馆的一名“小小红色义务宣讲员”。“通过讲解，我对革命前辈的故事有了更深的理解。”小姑娘说。像张瑞凝这样的“小小红色义务宣讲员”，在遵义还有数百名。让红色文化种子植根心间，就要在学校加强红色历史教育。除了“小小红色义务宣讲员”活动外，遵义市将“长征故事进校园”活动与“新时代好少年”等主题教育融为一体，通过寻访“红色足迹”等形式营造学习红色文化氛围。全市大中小学校组建“红色艺术团”，开展讲红色故事、演长征故事等校园文化活动，推动红色文化在校园中传播。 　　走进娄山关红军战斗遗址旅游区，宽阔的胜利广场上，生动的浮雕呈现着鲜活的革命历史场面；一条玻璃栈道悬浮上空，连接起辽阔的娄山关风景，给人壮美的观览体验。景区工作人员介绍，这里常年人气不减，来自全国各地的游客络绎不绝。近年来，遵义市重点突出红色旅游特色，重点建设遵义会议旅游区等五大红色旅游精品景区（点）。从2015年到2020年，遵义市红色旅游累计接待1.95亿人次。电视剧《伟大的转折》、电影《遵义会议》、舞台剧《伟大转折》等反映红色精神的文艺作品，为遵义吸引了越来越多的目光。“将红色资源与旅游项目充分融合，不仅提升了地方经济，还吸引更多的人来了解遵义会议，传扬红色精神。”遵义市长征学学会会长曾祥铣说。 　　实事求是，砥砺奋进，红色文化播撒进人的心中，化为巨大的内生动力。新中国成立以来，在遵义会议精神激励下，在遵义各级干部和广大人民群众的共同奋斗下，遵义城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，遵义市立足实际，修建“组组通”公路，实施精准扶贫政策，因地制宜发展特色产业，乡村找到了致富新路，城市有了经济抓手和新的增长点，老百姓的生活质量和幸福指数与日俱增，历史文化名城遵义正在书写时代发展的新篇章。 　　版式设计：蔡华伟
告诉大家我们党是怎么走过来的（薪火传承）
　　遵义老城，子尹路96号，坐落着一幢青瓦灰砖砌就的两层小楼，这是人们所熟知的遵义会议会址。据介绍，新中国成立后，寻找和认定会址颇费周折，用了4年时间。 　　1951年，为庆祝中国共产党成立30周年，中共遵义地委、遵义地区专员公署成立了遵义会议纪念委员会筹委会，决定筹建遵义会议纪念馆，于是组织人员着手寻找和确认会址。 　　当时，一些群众回忆说，遵义老城杨柳街的天主堂可能是遵义会议开会的会址。随后，经筹委会初步认定，“遵义会议地址”的牌子被挂了上去。 　　这个由法国传教士兴建于1867年的天主教堂，真的是大家要寻找的会址吗？ 　　1954年1月，北京中国革命博物馆筹备机构致函中共遵义市委称：“在某个文件上查出，1935年中央政治局扩大会议是在遵义旧城一个军阀柏辉章（当时为师长）的公馆内召开的。” 　　会址弄错了？ 　　有关部门赶紧将“柏公馆”的照片、地图等报送中国革命博物馆，请其加以鉴定。 　　1954年8月，杨尚昆同志电告贵州省委：“遵义会议是在黔军阀柏辉章的房子里召开的。”这一线索与中国革命博物馆的说法相互印证。 　　据遵义会议纪念馆原副馆长、研究员费侃如介绍， 1954年11月，经文化部批复，原本设在“柏公馆”里面的遵义地区公安处搬走，“遵义会议地址”的牌子挂到了“柏公馆”的正门上。 　　1955年10月，会址经初步维修筹展，开始对内部开放。直至1957年7月1日，才正式定名遵义会议会址对外开放。 　　1958年11月3日，邓小平同志来到遵义会议会址。当走过二楼东过道小客厅时， 邓小平同志环视着厅内的长桌、椅子、挂钟、壁柜和彩色玻璃窗，对陪同的同志说：“会议就是在这里开的。”并指着里侧的角落说：“我就坐在那里。” 　　从会址出来，邓小平同志一行又来到遵义天主堂。他们发现，这里实际上是当年的红军总政治部驻地。
遵义会议会址确认记（党史撷英）
　　在遵义市四渡赤水纪念馆里，有这样一套“组合”文物——一个陶坛，两枚铜钱（见图。曹行燕摄）。陶坛是土陶，外形已经破损，坛体用篾条绑着。两枚铜钱保存完好，铜钱的一面刻着“四川铜币”的字样。这套文物，是2003年赵奇志老人捐给纪念馆的。而说起这套文物，背后有一个令人感动的故事。 　　1935年2月，红军在贵州二渡赤水转移时，经过二郎坝。二郎坝是遵义一个有20多户人家的小村子，赵老汉是二郎坝的村民。这一天，赵老汉忽然听见急促的叩门声。循声过去，赵老汉悄悄地打开门，敲门的是途经这里的红军战士，他们想向赵老汉借一口锅烧水。赵老汉把屋头的吊锅拿出来，又叫家人帮着红军战士们烧火。此时天色已晚，气候已寒，红军战士们准备在坝上过夜。“到屋头睡吧，外面冷呀。”赵老汉请战士们到屋里休息。可红军战士们说部队有纪律，婉拒了赵老汉的好意。 　　第二天一早，红军战士把锅还给赵老汉时，发现赵老汉家的水缸里没有水了，便主动提议去帮他挑一担水来，拎起桶奔向河边。挑水回来时，战士将门推开，却听“咣”的一声，原来是战士推门时不小心，将旁边的一个坛子碰倒磕破。赵老汉说没关系，不过是一个空坛子。可红军战士执意表示，打坏东西一定要赔，说着从口袋里掏出一个红布包，一层层打开，露出两枚铜钱，“我们只有这些钱了，如果不够的话，将来我们一定补上。” 　　红军离开后，赵老汉握着这两枚铜钱对儿子赵奇志说：“这是仁义的队伍呀，你去拿篾条把这个坛子框起来，破坛子咱也要，不要丢了，这是个念想。” 　　很多年过去，这个用篾条绑起的坛子和两枚铜钱，静静地安放在四渡赤水纪念馆里，引来人们注视的目光。这是红军队伍纪律严明、一心为民的真实写照。
一个陶坛与两枚铜钱（党史撷英）
　　总体看，中国新冠灭活疫苗的安全性良好，有效性良好，冷链储运条件符合全球大多数国家的国情，产能充足，实现了安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，为最终战胜疫情奠定坚实基础 　　我国疫情的有效防控和科研攻关成果，彰显了中国特色社会主义的制度优势和我国生物科技创新的坚实能力 　　新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行。面对大战大考，生物科研工作者认真学习贯彻习近平总书记关于疫苗重要指示批示精神，把维护国家公共卫生安全、人民生命安全和身体健康放在首位，全力以赴加速科研攻关。2020年12月30日，国药集团中国生物新冠灭活疫苗获得国家药品监督管理局批准附条件上市，成为我国首个上市的新冠疫苗。总体看，中国新冠灭活疫苗的安全性良好，有效性良好，冷链储运条件符合全球大多数国家的国情，产能充足，实现了安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，为最终战胜疫情奠定坚实基础。 　　始终坚持以人民为中心，确保新冠灭活疫苗安全有效。国药集团中国生物新冠疫苗研发严格按照我国药品管理法、疫苗管理法等国家疫苗研发规定和标准程序进行，Ⅲ期临床试验接种人数超过了6万人，接种人群样本量涵盖了125个国籍，覆盖人群及其所属国别量均创全球第一。一方面，疫苗的安全性良好。2021年1月9日，国务院联防联控机制发布会介绍，我国已累计开展了重点人群新冠病毒灭活疫苗接种900多万剂次，证明我国新冠病毒灭活疫苗具有良好的安全性。另一方面，疫苗的有效性良好。国家药监局审评通过的分析数据显示疫苗保护效力为79.34%，高于世界卫生组织50%的指标。在呼吸道疾病疫苗普遍保护率相对较低的情况下，中国新冠疫苗成绩亮眼。 　　中国疫苗为“中国制造”增光添彩。面对来势汹汹的疫情，国药集团中国生物发挥人才与平台优势，与病毒拼速度，全力打好疫情防控科技战。慎重选择灭活疫苗作为主攻方向，同时布局北京、武汉两家研究所“背对背”研发，确保疫苗安全可靠，为疫苗研发加上“双保险”。一方面，灭活疫苗应对病毒变异能力较强。灭活疫苗是将全病毒进行灭活，制成疫苗，其中抗原成分更加完整，保护性更全面，对来自全球不同地区的毒株均有广谱保护作用。另一方面，灭活疫苗具有数十年上市实践基础，安全有效性得到验证，长期的安全性和有效性有保证。 　　着眼全球公共卫生产品的定位，中国新冠疫苗具有显著优势。一是规模化生产有保证。国药集团中国生物分别在北京和武汉建成的新冠灭活疫苗高等级生物安全生产车间，经国家有关部门检查和认证后，已投入规模化生产，其中北京生产基地设计年产能为1.2亿剂，目前正在扩建，2021年产能有望达到10亿剂。按照有关部署要求，中国生物还将统筹布局，进一步扩充产能，更好满足需求。二是适应人群更广泛。我国正在对9类重点人群进行新冠疫苗的接种，其中人群年龄范围为18—59岁。国药集团中国生物新冠灭活疫苗说明书标注的年龄段为18岁以上，即已覆盖60岁以上人群。下一步将全面有序地推进高风险人群和普通人群的接种工作，并实施全民免费接种。此外，疫苗的3—17岁年龄段Ⅰ/Ⅱ期临床研究已经全部完成，有望很快实现3岁及以上年龄段全覆盖。 　　疫情终将被人类战胜。我国疫情的有效防控和科研攻关成果，彰显了中国特色社会主义的制度优势和我国生物科技创新的坚实能力。我们将继续聚焦生命科学领域科研攻关，以生命赴使命、用挚爱护苍生，构筑起守护生命的铜墙铁壁，为实现疫苗作为全球公共产品在发展中国家的可及性和可负担性，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。 　　（作者为国药集团中国生物董事长、国家“863”计划疫苗项目首席科学家）
中国新冠疫苗筑起免疫防线（新论）
　　新冠肺炎疫情防控期间，“流调”一词频频进入公众视线。流调即流行病学调查，是指疾控人员对病例暴露接触情况、活动轨迹、就医情况等展开的调查，能够为判定密切接触者、采取隔离措施及划定消毒范围等提供依据。 　　最近一段时间，北京、上海等城市流调报告出现变化：新增确诊病例流调报告中隐去了病例的性别、年龄、籍贯等个人信息，以涉及区域和场所的信息披露为主。这种“只提轨迹不提人”的方式，体现了对个人隐私的尊重，有助于减轻病患及家人压力，同时也可有效保障公众知情权，值得点赞和提倡。 　　流调信息包含重要的个人信息。据报道，自去年11月以来，一些地方已出现多起流调信息泄露事件，引发网友对流调信息安全性、可靠性的担忧。比如，有病例的个人和家庭信息被发布到网上，导致个人隐私曝光；有的人饱受网络谣言困扰，名誉权受到侵害；有的不断接到骚扰电话和侮辱短信，精神上承受巨大压力。这些行为不仅干扰了正常的流调和防疫工作，也对确诊患者造成了二次伤害。那些散布谣言、侵犯他人隐私、侮辱他人的行为，则可能因触犯相关法律法规受到惩戒。不久前，某医院医师因故意泄露流调报告内容，侵犯他人隐私，导致不良后果，被行政拘留5天。类似案件令人警醒。 　　流调信息是如何泄露的？一些泄露流调信息的行为人可能未必存在“恶意”，他们或是想提醒周围人注意防护，或是本身缺乏法律意识，无意中泄露了他人隐私。这意味着，仅靠惩戒的方式，还不足以达到最理想的隐私保护效果。流调信息泄露，一方面是由于流调涉及个人基础信息、病情健康信息、社会关系信息、行为轨迹信息等多方面内容，涵盖范围广、参与人员多，增加了信息泄露风险；另一方面，流调从现场调查、信息收集，到信息传递、分析，再到信息发布，流程多、环节复杂，容易出现信息泄露的“缺口”。因此，堵住流调方式和程序上的漏洞，进一步完善规则，才能从根本上解决好侵犯个人隐私的问题。 　　流调工作专业性强，对精细化程度要求也很高。这里的精细化，不仅包括更细致的现场调查、更精准的信息追踪、更科学的信息分析，也包括在收集、传递、处理、发布流调信息时，兼顾信息安全和隐私保护。同时，还要对参与流调的人员进行系统、专业培训，增强其法律意识、责任意识。在中国这样一个人口规模巨大、人员流动频繁的社会中，既要最大限度掌握确诊患者的暴露史和行动轨迹，又要保证相关信息在合理范围内流动、使用，考验着基层治理的“绣花功夫”。流调报告只列举若干涉病例的公共场所，不提病例的性别、年龄等个人信息的做法，不失为降低隐私泄露风险的有益尝试。把流调每个程序、环节设计好、制度化，把可能存在的风险想清楚、规避好，才能最大限度发挥流调工作的效用。 　　流调工作遇到的问题也给人以启示。近年来，从人脸、指纹等生物信息被过度收集，到手机应用软件窃取用户个人数据，再到信息泄露引发侵权、欺诈案件……事实证明，在充分挖掘数据价值、享受便利的同时，必须把用户的信息安全和隐私保护放在更加重要的位置。无论哪个行业和领域，无论将数据和信息运用在什么地方，都必须明确相应的规则和限度，既不能过度收集信息，也不能随意滥用数据。 　　当前，我国疫情外防输入、内防反弹压力不减，扎实做好流调工作是应对疫情的必然要求。在实践中不断完善流调的程序与规则，我们才能在有效阻断病毒传播的同时，及时阻断信息泄露的传播链条，保障好群众切身利益。
把好疫情流调信息安全关（评论员观察）
　　民为国基，谷为民命。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”“要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关”。这一重要指示再次表明，粮食安全这根弦任何时候都不能松，保障粮食安全必须落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续提高农业质量效益和竞争力。 　　从中原粮仓到东北黑土地，再到江南鱼米之乡，新农机、新技术扎根田间，希望的田野发生着深刻变革：从“人扛牛拉”到“机器耕种”，从“靠经验”到“靠数据”，“汗水农业”朝着“智慧农业”加速转变。各地加强农业与科技融合，推动我国农业科技进步贡献率超60%，让农民种地用上“金扁担”，努力实现农业增产增效不增水、化肥农药零增长、绿色科技染绿田畴，促使更多农民搭上增收致富的科技快车。 　　事实证明，五谷丰登，不仅仅来自风调雨顺的自然馈赠，更离不开以农业科技为支撑的粮食综合生产能力的提升。2020年，我国粮食生产连续迈过了“新冠肺炎疫情关”“洪涝关”“台风关”“病虫关”等多个关口，交出了一份亮眼成绩单。粮食总产量为13390亿斤，喜获十七连丰，抗灾夺丰收靠的就是农业科技的保驾护航。然而，也应该看到，随着消费结构不断升级，农业生产成本攀升，资源环境承载能力趋紧，通过科技提高资源利用效率，推动农业从增产导向转向提质导向，才能持续稳住国家的“粮袋子”，鼓起农民的“钱袋子”。 　　种子是农业的“芯片”。中央经济工作会议指出，要开展种源“卡脖子”技术攻关。目前，我国自主选育品种播种面积占95%以上，良种对粮食增产贡献率已超过45%，为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。然而，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，一些品种、领域和环节会影响农业发展速度、质量和效益。这就要求我们加强农业种质资源保护利用，加快推进关键核心技术攻关，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛等品种和国际先进水平的差距，确保重要农产品种源自主可控。同时，打通种子生产、加工、销售、技术服务等环节，逐步完善产学研用深度融合的创新链条，加快提升种业产业化水平，让一粒粒好种子长成农民的致富希望。 　　落实“藏粮于技”关键在人，关键在于加强农业科技创新。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上。一方面，要通过农技推广、技术培训等方式，把实验室搬到地头，把论文写在田间，加快农业科技成果转化应用，推动新品种、新农艺落地生根，让农民学得会、用得上、真管用，打通科技创新的“最后一公里”。另一方面，合作社、家庭农场等新型经营主体日益成为农业生产的“主力军”，要引领和带动更多小农户挑起“金扁担”，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。进一步汇聚起现代资源要素的合力，将人才、资金、技术等拧成一股绳，让新农人带动形成更多的“科技共同体”，为农业发展注入新活力。 　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘意义重大。给农业插上科技的翅膀，打好种业翻身仗，加强农业科技创新，定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
给农业插上科技的翅膀（人民时评）
　　春节临近，不少地方推出各种暖心举措，倡导外地员工就地过年。在山东省青岛市即墨区，当地住建部门联合各建筑企业，给留下过年的外地员工提供假期爱心餐桌、爱岗敬业红包、年货大礼包，安排错峰休假等多项保障措施，切实解决外地员工就地过年的后顾之忧。 　　这正是： 　　保障多又实， 　　诚意留过年。 　　合力降风险， 　　处处有温暖。 　　曹  一图  张向阳文
图片报道
　　【人物】2020年“最美大学生”李莎 　　【故事】李莎是华南理工大学新闻与传播学院2019届本科毕业生、第二十一届研究生支教团成员，生前在广西壮族自治区龙胜各族自治县龙胜小学支教。她翻山越岭，走两个小时的崎岖山路去家访；关心班上每一个孩子，打开留守儿童的心扉……2020年5月，李莎在回支教学校途中遭遇意外事故，年仅21岁的生命永远定格在支教路上。前不久，李莎等10名大学生被中央宣传部、教育部评为2020年“最美大学生”。 　　【点评】 　　李莎的家乡在四川大巴山脚下，家庭条件并不宽裕，她自小就有一股不服输的劲儿。深信“知识改变命运”的她，在毕业之际决定到山区支教，点燃更多孩子们求知、求学、成长的火种。 　　“越是痛苦的东西越会让人更快地成长，坚韧是我最骄傲的品格。”这是李莎生前对自己的评价，坚韧的品格点亮了她短暂的人生。在支教学校老师们看来，李莎总是倾尽全力把每件事做到最好：去家访，就去最偏远的学生家；做工作，就做到学生的心坎上。志不求易者成，事不避难者进。选择更难走的那条路，才更能激发青春风采，把汗水洒在深爱的土地、把精神镌刻于奋斗的征途。 　　其实，坚韧是2020年“最美大学生”们共有的品格。南京医科大学学生倪杰，在新冠肺炎疫情防控期间，加入江苏援鄂医疗队，一干就是几十天，她说，“青春就是要经得起磨练，只有经历破茧而出的痛苦，才能有化蝶起舞的一天”；上海交通大学学生刘智卓，与同学们深入治沙一线，坚持5年，固定黄沙2000余亩，造林3000余株，扎根祖国大地，守好绿水青山；重庆财经职业学院的于婷婷，带着病重养父上学，没耽误过一节课，成绩名列前茅，决心“带着斗志，迎接每一个挑战”……不惧风雨，勇挑重担；担当有为，自强不息；志存高远，脚踏实地，当代大学生们用实际行动诠释了越是艰险越向前的刚健勇毅，唯有勇立时代潮头，方能争做时代先锋。 　　李莎曾把前往山区支教视为“终生难忘的事”，她说，“我们的内心需要一个方向，要找到自己心的所属，才能更加坚定地向前走”。的确，选择所爱的事业，坚定所选的方向，坚守所持的信仰，青春之花才能在栉风沐雨中绽放更大光彩。包括李莎在内的“最美大学生”们，有理想、有追求、有担当，必将激励更多青年大学生在新时代干出一番事业，勇担时代使命，不负人民期望。
风雨磨砺，青春出彩（暖闻热评）
　　习近平总书记指出：治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展。黄河流经山西省运城市345公里，流长占到全省的34.7%，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要组成部分。运城坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的转型发展新路，在科学谋划中健全体制机制，在统筹兼顾中提升综合效益，推动黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展实现良好开局。 　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，要找准坐标、谋划全局。运城自觉把市域经济发展放在大局中定位、谋划和思考，鲜明提出了“以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，奋力拓展高质量转型发展新局面”的工作目标；结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入研究运城的资源禀赋、发展定位，高标准编制了创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区规划，以系统化、项目化、工程化方式推动示范区建设。 　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打牢生态保护基础。运城牢牢把握“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”一体推进，围绕生态修复治理、湿地保护、国土绿化等，谋划实施了十大生态保护工程，包含生态文明理念培育工程、大气污染防治工程、水污染治理工程、土壤污染治理工程等，共计134个项目，2020年开工建设85个，完成投资69亿元。7个国考断面、4个省考断面水质达标、全部退出了劣Ⅴ类，实现了“一泓清水入黄河”。如今，沿着黄河岸线，从河津禹门口到垣曲小浪底，生态保护工程建设稳步推进。 　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，要打造以绿色和创新为主要支撑的产业布局。运城立足资源禀赋和基础条件，注重解决流域地区的发展不平衡不充分问题，针对不同县（市）的产业特点提出具体工程，启动实施了先进装备制造工程、能源革命产业工程、新材料产业工程、信创及新基建产业工程、高效农业示范工程、文旅康养工程、综合交通枢纽工程等高质量发展十大工程。2020年开工建设项目109个，开工率为77.8%。 　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，要保护、传承、弘扬黄河文化，奏好新时代的“黄河大合唱”。运城是中华农耕文明重要的发祥地之一，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，让历史文脉不断延续。2020年，第三个中国农民丰收节主场活动在运城举办；第五届山西（运城）国际果品交易博览会精彩纷呈；大型民族交响乐《关公颂》亮相国家大剧院；积极推动各级文物保护单位认养，黄河文化遗产在运城得到全面系统保护。 　　习近平总书记强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”运城将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，坚定不移地将绿色与创新嵌入发展基因，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。 　　（作者为山西省运城市委书记）
推动黄河流域生态保护和高质量发展（治理者说）
　　用创新展开画卷，用影像记录历史，每一个印记都承载前行的艰辛，每一个瞬间都见证彼此的温暖。三星“21视记”微电影计划，2月5日即将怦然上线。 　　三星邀请多位行业精英担任微电影导演，他们使用三星Galaxy S21 系列 5G手机，从不同视角记录时代的变化，通过影像的力量，让更多人感受到时代发生的变化。 　　1月29日，三星Galaxy S21 系列 5G手机正式开启销售。
用影像致敬时代
　　开栏的话 　　2021年，中国共产党迎来百年华诞。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国共产党带领中国人民砥砺奋进、从胜利走向胜利。百年征程波澜壮阔，百年大党风华正茂。从今天起，本报理论版推出“庆祝中国共产党成立100周年专论”专栏，充分展示中国共产党走过的光辉历程、取得的伟大成就、积累的宝贵经验及其带给我们的深刻启示。 　　今年是中国共产党成立100周年。中国共产党的100年，是不忘初心、牢记使命、接续奋斗的100年，是解放思想、实事求是、与时俱进的100年，是开创历史、奠定基业、开辟未来的100年。习近平总书记指出：“广大党员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史，守住党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。”我们要深刻学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要论述。 　　学习党的百年历史要以习近平总书记关于党的历史的重要论述为指导 　　学习党的百年历史，首先要解决的就是树立正确历史观的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的历史的重要论述，是我们树立正确历史观的根本指南。 　　以习近平同志为核心的党中央高度重视对党的历史的总结运用。2013年6月，习近平总书记在主持十八届中央政治局第七次集体学习时指出：“历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”这就把学习党史、国史提高到了事关党和国家工作全局的前所未有的重要地位。党的十八大以来，习近平总书记在重大党史事件和重要党史人物的纪念会议上，在考察革命纪念地的重要活动中，在其他许多重要场合，多次引述历史、评价历史、总结历史，以我们正在做的事情为中心，对诸如正确认识改革开放前和改革开放后两个历史时期这样事关全局的重大历史问题表明了态度、进行了阐发，为全党认真总结党的历史、科学对待党的历史、重视学习党的历史、善于运用党的历史提供了根本遵循。 　　习近平总书记关于党的历史的重要论述，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，以宏阔的世界眼光和深远的历史视野，对历史经验进行科学总结，对历史规律进行深刻揭示，对现实问题进行透彻分析，对未来发展进行深入思考，为我们学习党的百年历史提供了科学的历史观和方法论。我们学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，就要坚持党性原则和科学精神的有机统一，坚持站在党和人民立场上认识和对待党的历史；就要坚持党的实事求是的思想路线，坚持历史的观点、实践的观点和辩证唯物的观点，正确看待党走过的道路；就要正确处理政治与学术、历史与现实、研究与宣传的关系，旗帜鲜明地反对历史虚无主义，真正学习好、研究好、宣传好、捍卫好党的百年历史。 　　学习党的百年历史要准确把握党的历史的主题和主线、主流和本质 　　《汉书·艺文志》曰“秉要执本”，意思是说，总结历史，要抓住主要的、根本的东西。中国共产党的百年历史壮阔宏伟、气象万千。在这么多的内容中，怎样才能把握其最主要、最根本的东西？十分重要的是要弄清楚其主题和主线是什么、其主流和本质是什么。 　　关于党的历史的主题和主线，习近平同志2010年在全国党史工作会议上的讲话中指出：“近代以来，中国人民面临着争取民族独立、人民解放和实现国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务”“团结带领全国各族人民为实现这两大历史任务而不懈奋斗，这就是党的历史发展的主题和主线。” 　　为了完成这两大历史任务，我们党团结带领中国人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国。为了完成这两大历史任务，我们党团结带领中国人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，消灭一切剥削制度，推进了社会主义建设。为了完成这两大历史任务，我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。认真学习党的百年历史，就要牢牢把握这些内容，牢牢把握党的历史的主题和主线。 　　关于党的历史的主流和本质，可以从党的不懈奋斗史、党的理论探索史和党的自身建设史来把握。 　　关于党的不懈奋斗史，我们要记住党团结带领人民为中华民族作出的三个方面的伟大历史贡献、一个方面的根本成就和三个方面的重大意义。三个方面的伟大历史贡献，分别和革命、建设、改革三个历史时期相对应，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。习近平总书记指出：“中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。”这一根本成就，就是探索、开创、坚持和发展了中国特色社会主义。三个方面的重大意义，就是习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，在讲完“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”“实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃”“实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃”之后，分别从5000多年、500年和60多年的历史跨度论述党领导人民取得的伟大胜利对于中华文明的意义、对于科学社会主义的意义、对于中华民族的意义。 　　关于党的理论探索史，我们要记住两次飞跃、两大理论成果尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的创立。第一次飞跃取得的理论成果，就是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来创立的毛泽东思想。第二次飞跃取得的理论成果，就是中国特色社会主义理论体系，包括以邓小平同志为主要代表的中国共产党人创立的邓小平理论、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人形成的“三个代表”重要思想、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人形成的科学发展观、以习近平同志为主要代表的中国共产党人创立的习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。 　　关于党的自身建设史，我们要记住两个工程，一个是新民主主义革命时期，党提出的党的建设“伟大的工程”；一个是改革开放历史新时期，党提出的“党的建设新的伟大工程”。中国共产党的百年历史，也是党不断加强和改进自身建设的历史。 　　学习党的百年历史要深刻领会蕴含其中的宝贵经验和重要启示 　　100年来，中国共产党之所以能够带领中华民族战胜无数艰难险阻，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是因为党的事业代表着历史前进的方向和中国最广大人民的根本利益，党的建设把党锻造得坚强而有力量。 　　进一步说，其中最为根本的原因，就是不管处于顺境还是逆境，中国共产党始终坚守“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国共产党始终坚守初心和使命。初心使党永葆政治本色，使命使党永具前进动力。这一初心和使命一直体现在党的理论和路线方针政策之中，体现在党勇于牺牲、前赴后继的不懈奋斗之中，体现在党百折不回、愈挫愈勇的坚强意志之中，体现在全党上下主动请缨、万死不辞的担当精神之中，体现在党同人民群众的血肉联系和鱼水深情之中，体现在中国共产党人自觉坚持的党性修养之中。 　　无论是党的事业，还是党的建设，都必须在党的领导下进行；无论是不忘初心，还是牢记使命，都必须在党的领导下才能实现。因此，再进一步说，党之所以能够团结带领中国人民铸就百年辉煌，根本的根本、关键的关键，就是因为始终坚持中国共产党的领导。中国共产党是始终具有中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队性质的政党，是始终坚持以科学理论为指导，具有远大理想、坚定信念和明确目标的政党。中国共产党是始终坚持以人民为中心的根本政治立场、全心全意为人民服务、始终代表中国最广大人民根本利益、受到人民衷心爱戴和拥护的政党。中国共产党是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚定不移沿着正确路线和道路不断前进的政党。中国共产党是敢于善于坚持党的领导，具有卓越政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的政党。中国共产党是富有斗争精神、敢于斗争、善于斗争，不怕牺牲、奋斗不息的政党。中国共产党是高度重视自身建设，始终坚定不移推进自我革命、从严管党治党，具有强大自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的政党。中国共产党是始终坚持民主集中制，始终保持坚强严密的组织体系，既保证全党的团结统一，又充分调动全党积极性、主动性、创造性的政党。中国共产党是具有宽广胸怀，善于团结一切力量、调动一切积极因素的政党。中国共产党是既具有世界眼光、注重互学互鉴，又坚持独立自主，走中国特色革命道路、中国特色社会主义道路的政党。 　　到本世纪中叶，中国将实现第二个百年奋斗目标，那将意味着比现在所有发达国家人口还要多的人口进入现代化行列，其影响必然是世界性的。到那时，中国成为走社会主义道路而不是走资本主义道路建成的现代化强国，中国共产党领导人民进行的社会革命将更加充分地展示出其伟大的历史意义，党的自我革命也将更加充分地展示出其伟大的历史作用。 　　百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，用忠诚和实干庆祝党的百年华诞，创造更加美好的未来。 　　（作者为原中央党史研究室主任）
认真学习党的百年历史（庆祝中国共产党成立100周年专论）
　　中国共产党领导的中国革命、建设、改革事业，即将走过波澜壮阔的百年征程。 　　百年岁月，斗转星移、潮起潮落。中国共产党历经风雨洗礼，正带领中国人民意气风发地奋进在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程上。此时此刻，众多国际国内人士注目中国共产党，希望解码这个百年大党的成功密钥。“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！”习近平总书记的重要论述，精辟回应了人们的关注和希望。 　　在漫长的发展进程中，中华民族虽然饱经磨难，却自强不辍、生生不息，创造了辉煌灿烂的文明，形成了以爱国主义为核心的民族精神，建构了“小康社会”“大同世界”的理想愿景。实现中华民族伟大复兴，是中国共产党人矢志不渝的信念。这一坚定信念，凝聚成为“两个一百年”奋斗目标。第一个百年奋斗目标明确在建党百年时解决困扰中国人民千百年的绝对贫困问题，全面建成小康社会。第二个百年奋斗目标明确在新中国成立100年时全面建成社会主义现代化强国，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机。“大同世界”的传统理想，则在当代中国共产党人这里转化为构建人类命运共同体的倡议和实践，得到国际社会广泛认同，多次写入联合国文件。为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，奋斗在新征程上的中国共产党人必然风华正茂、朝气蓬勃。 　　植物的根扎得越深，向上伸展得就越高；根系越广，枝叶的覆盖面就越广。中国共产党人深知，人民是历史的创造者，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们党才能带领最广大人民创造中华民族千秋伟业。正是因为深深扎根人民、广泛团结人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才成长为拥有9000多万党员、460多万基层党组织的“参天大树”，呈现昂扬向上、枝繁叶茂的蓬勃生机。 　　从内因上说，政党的生机与活力来自其先进性与纯洁性。中国共产党历经百年沧桑而依然风华正茂，一个重要“秘诀”是始终重视思想建党、理论强党，始终保持先进性和纯洁性。我们党自成立之日起，就将实现共产主义作为最高理想，将马克思主义写在自己的旗帜上。正是在马克思主义及其中国化成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们党持续推进伟大社会革命和伟大自我革命。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了伟大复兴的光明前景。习近平总书记指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。” 　　历经百年砥砺奋进，中国共产党已经形成了科学系统的理论和路线方针政策，坚定了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。今日之中国，“五位一体”总体布局统筹推进、“四个全面”战略布局协调推进，党的建设新的伟大工程不断取得新进展、新成效。站在新的历史起点上，中国共产党人正统筹“两个大局”，团结带领全国人民立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的伟业、铸就新的辉煌。
百年恰是风华正茂（思想纵横）
　　中华文明源远流长、博大精深，是我们具有高度文化自信的基础。在文化自信形成过程中，考古学发挥着独特作用。习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时强调：“考古工作是一项重要文化事业，也是一项具有重大社会政治意义的工作”，充分肯定了考古学研究的重大意义。我们要努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，为弘扬中华优秀传统文化、坚定文化自信提供坚强支撑。 　　体现中华文明的久远性。以往的文献记载至多只能将中国历史上溯到5000多年前，我们平常所说的中国是有5000多年文明史的古国，大约是指从黄帝时代以来的历史。考古学层出不穷的新发现，已将中国历史的远古时代上溯到距今1万年左右。比如，我国考古学者从河姆渡文化中发现距今约6000年的古稻遗存，随后又相继发现湖南城头山、彭头山和江西万年仙人洞、吊桶环等多处遗址，将我国新石器时代稻作农业的起源上溯到距今1万年前后，中国成为世界公认的稻作文明起源地。 　　证实中华文明的同一性与延续性。与其他文明古国相比，中华文明的同一性与延续性不仅通过文献记载得到证实，而且通过一次次考古发现得到证实。以文字为例，考古发现的甲骨文、青铜器上遗存的金文，证实了汉字至少在商周时代已经成为王家祭祀实际使用的文字。秦代统一文字，汉字正式成为国家统一的文字得到推广使用。此后，无论汉字的书体如何变化，但其造字、语法等基本体系一直延续流传。再看其他文明古国，曾经流行过的古文字或者消亡，或者被融入后起的语言文字中，没有一例像汉字这样一直作为国家官方文字使用至今。 　　展示中华文明的创造力。从蜀地三星堆青铜文化到汉唐长安，从三国曹操墓到西汉海昏侯墓，从玉器、青铜器、丝绸到漆器、瓷器、金银器，一次次重大考古发现都从不同层面和角度向世人展示了中华文物之精美，无声地述说着一个民族伟大的创造力。今天，中国人民通过与这些千百年来遗存下来的文物进行“对话”，为中华优秀传统文化感到自信和骄傲。世界各国人民也通过一件件令人叹为观止的中华文物，钦佩中华文化的博大精深。 　　彰显中华文明的包容性和影响力。考古学上的大量证据显示，在中华文明形成和发展过程中，无论是精神文化、艺术创造还是物质文化，都曾与其他文化有过密切交流，而且这种交流是双向的，彰显了中华文明的包容性和影响力。比如，汉唐以后，沿着丝绸之路，中国的瓷器、造纸术、指南针、火药等物质文明成果不断西渐，西方的一些奇珍异宝和建筑艺术也不断东进。 　　（作者为四川大学教授）
发挥考古学的独特作用 更好认识源远流长博大精深的中华文明（专题深思）
　　法律和道德是现代国家治理不可缺少的两种重要手段。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。”坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特征，是建设社会主义法治国家必须遵循的基本原则。落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合，把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，做到法治和德治两手抓、两手都要硬。 　　法安天下，德润人心。法律和道德都是具有一定约束性的规范体系。法治重在他律，具有强制性、威慑性，可稳定人们的预期，规范社会成员的行为；德治重在自律，具有调节性、劝导性，滋润社会成员的心灵。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的实施有赖于道德支持，道德的践行离不开法律约束。法治是现代国家治理的基本方式，法治运行得好需要有内容完备、有效实施的法律。德治是我国国家治理的重要优势和优良传统，德治发挥作用需要道德的教化与践行。在一些法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而对于道德无力约束的行为，法律可以给予引导和惩戒。国家治理需要法律和道德协同发力，法治和德治两手都要抓。坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，坚持以习近平法治思想为指导，建设社会主义法治国家，需要将法治建设和道德建设更加紧密地结合起来。 　　发挥法治对道德的保障作用。法律制度承载着相应的道德理念，彰显一定社会的道德追求。法律在制定过程中可以将一些道德规范转化为法律规范，再通过法律实施来体现价值观和道德要求，并通过法律的强制功能确保道德底线。在推进道德建设时，也可以借用法治手段解决道德领域的突出问题，推动全社会道德素质提升。对于较为突出的诚信缺失问题，建立起覆盖全社会的征信系统，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制等，使人不敢失信、不能失信，助推全社会形成诚实守信的良好氛围。 　　发挥道德对法治的支撑作用。实现良法善治，离不开道德作用的发挥。道德是制定法律的重要依据，为法律创制提供思想基础，为法律正当性提供评判标准，为法律实施提供道义支持。因此，道德教育要突出法治内涵，培养人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们认同和信仰法律，明是非、知荣辱，以道德伦理滋养法治精神，在全社会营造有利于法律实施的文化氛围。 　　（作者为中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授）
法安天下 德润人心 实现法治和德治相得益彰（专题深思）
　　核心阅读 　　减税降费力度空前，专项债券拉动投资给力，直达资金“一竿子插到底”……2020年，积极的财政政策积极有为，兜住了民生底线，稳住了经济大盘。 　　1月28日，财政部公布去年财政收支情况。过去一年，财政收入稳步回升，重点支出得到较好保障，预算执行总体良好。 　　2020年，面对严峻复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，积极的财政政策积极有为——减税降费力度空前，专项债券拉动投资给力，直达资金“一竿子插到底”，这些措施在抗击疫情和抓“六稳”促“六保”过程中发挥了重要作用，兜住了民生底线，稳住了经济大盘。 　　这边，要给市场主体减负，财政收入短期内要受影响；那边，保民生、保国家重大战略任务等支出力度只增不减。一减一增，财政工作面临的困难之多、挑战之大，多年未有。 　　爬坡过坎的2020年已成背影，国家的“钱袋子”状况到底如何，全年财政收支“账单”有哪些看点？1月28日，财政部召开2020年财政收支情况网上新闻发布会，介绍了2020年财政收支情况。 　　千方百计克服“增支减收”困难，重点支出得到有力保障 　　2020年，全国一般公共预算收入182895亿元，同比下降3.9%；全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%。 　　“主要指标好于预期。”财政部有关负责人表示，随着推动减税降费和财政资金直达机制等规模性助企纾困政策落地见效，经济持续稳定恢复，财政收入逐季好转，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，全年财政收支运行主要呈现以下特点—— 　　一是经济持续稳定恢复，财政收入逐季回升。2020年一至四季度，全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈现一季度收入大幅下降后二季度触底回升、三季度由负转正、四季度持续向好的态势。 　　二是主要经济指标企稳好转，带动主体税种增幅回升。进口货物增值税、消费税下降8.1%，但降幅随着一般贸易进口增幅回升而逐步收窄；企业所得税下降2.4%，但下半年企业利润恢复性增长，带动收入累计降幅收窄；个人所得税增长11.4%，主要是居民收入随经济复苏恢复性增长以及股权转让等财产性收入增加。 　　三是多渠道盘活国有资源资产带动地方非税收入增加，涉企收费继续下降。各级政府多渠道盘活国有资源资产增加收入，带动地方非税收入增长5.6%。企业负担持续减轻，全国行政事业性收费收入下降1.4%，教育费附加等专项收入下降0.3%。 　　四是压减一般性支出，重点领域支出得到有力保障。全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降1.1%、20%。同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。比如，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%，扶贫支出在2019年增长14.3%的基础上又增长1.5%，社会保障和就业支出增长10.9%。 　　“疫情暴发蔓延时，2、3月份全国财政收入分别下降21.4%、26.1%，财政收支矛盾曾十分突出。”这位负责人说，面对不利形势，财政部门综合采取包括多渠道筹集资金、设立并实施资金直达机制、坚持政府过紧日子、大力优化支出结构、加大对地方的财力支持等一系列措施，努力挖掘增收节支潜力，保持预算平衡和财政稳定运行，发挥财政稳定经济的关键作用。 　　“总的看，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，2020年财政收入稳步回升，重点支出得到较好保障，预算执行总体良好。”这位负责人说。 　　减税降费措施支持疫情防控保供及企业复工复产 　　2020年，财政部会同有关部门加大减税降费力度，出台实施了7批28项有针对性的减税降费措施，支持疫情防控保供，帮扶受疫情影响较大的行业，支持企业复工复产。 　　——重点支持小微企业纾困发展。全国5000多万户小规模纳税人中，近九成免征增值税，余下600多万户征收率从3%降为1%，2020年前11个月共计减免增值税911亿元。 　　——有效保障疫情防控物资生产供应。2020年1—11月，累计为疫情防控重点保障物资生产企业减免税费652亿元，支持企业增加现金流、减少资金占用、扩大生产，大幅提升了疫情防控物资保障能力。 　　——帮扶困难行业企业复工复产。2020年1—11月的纳税人享受免征增值税政策，为受疫情影响较大的交通运输、住宿、服务业等减税降费382亿元；各地对受疫情影响较大的纳税人给予房产税、城镇土地使用税等减免政策，累计减税292亿元。 　　——有力支持稳就业、保民生。截至2020年底，全国10万户重点税源企业销售收入税费负担率预计同比下降8%；全国新办涉税市场主体1144万户，同比增长10.1%，高于前两年水平，市场主体数量增长较快，有力支撑了保居民就业。 　　“2021年，将持续推进减税降费政策，持续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策。继续执行小微企业普惠性税收减免政策。”这位负责人表示，接下来将继续提高政策的精准性和有效性，使减税降费政策效应持续释放。“一方面，要着力优化减税降费落实机制，做好效果监测和分析研判，及时研究解决企业反映的突出问题，帮助企业用足用好政策；同时，要持续优化纳税服务，畅通减税降费最后一公里；加大各类违规涉企收费整治力度，确保各项措施落实到位。” 　　专项债券发行使用情况良好，政策效果符合预期 　　2020年，全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准后中央财政已分批全部下达各省（区、市）。 　　财政部有关负责人介绍，地方政府专项债券除用于支持中小银行化解风险外，用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占八成，用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等领域约占两成。 　　“总体看，2020年专项债券发行使用情况良好、符合政策预期，有效发挥了地方政府债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。”这位负责人说。 　　中央经济工作会议提出，要抓实化解地方政府隐性债务风险工作。那么，目前我国政府债务风险如何？ 　　财政部公布的数据显示，截至2020年末，我国地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元。按照国家统计局公布的2020年GDP初步核算数101.6万亿元计算，政府债务余额与GDP之比（负债率）为45.8%，低于国际通行的60%警戒线，风险总体可控。 　　这位负责人表示，下一步，将按照“开好前门、严堵后门”的思路，进一步完善地方政府规范举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，对各类新增隐性债务行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任。“对存量隐性债务，要完善常态化监控、核查、督查机制，对风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”
为“六稳”“六保”提供有力支撑 2020年财政：主要指标好于预期（经济聚焦）
　　新能源汽车智能充电设施、高端天文科普望远镜、大口径CT影像设备……工业和信息化部近日对外公布了第二批专精特新“小巨人”企业名单，来自1584家不同领域的企业凭借其自主研发的“拳头产品”成功入选。 　　何谓专精特新“小巨人”企业？“他们是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高且掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。”工信部中小企业局有关负责人介绍，自2019年7月公布首批入选名单以来，截至目前，已培育出1832家国家级专精特新“小巨人”企业，优质企业梯度培育体系已基本形成。 　　“小巨人”平均研发强度6.4% 　　深夜1点，国内某大型石油钢管工厂依然灯火通明，新上马的高合金连续管中试平台激光焊接设备正在生产。 　　高合金连续管是油气田开采急需的高端管材，一举突破切割头等激光焊接中的关键核心部件后，华工法利莱成功进入石化领域，并为客户赢得数千万元的新订单。 　　“通过自主研发实现技术突破后，我们产品的国内市场占有率有了明显提高。”华工法利莱切焊系统工程有限公司总经理邓家科告诉记者，在技术水平、切割效率比肩进口设备的同时，产品价格仅为进口的70%左右，大大降低了客户采购成本。 　　以独门绝技拓展市场空间，华工法利莱只是一个缩影。“专精特新‘小巨人’企业长期专注并深耕产业链某一环节或某一产品，其中深耕‘四基’领域的占比90%以上，为国内外知名大企业配套的占比近93%，在助力制造业高质量发展中作用明显。”工信部中小企业局有关负责人分析，“小巨人”企业，“巨”在创新。 　　据介绍，专精特新“小巨人”企业平均研发强度6.4%，平均拥有发明专利近12项，其中近170家企业产品填补国内空白，超过70%的企业设有企业技术中心或企业工程中心。 　　第二批“小巨人”更突出综合发展能力 　　如果说技术创新是“小巨人”企业的底色，那么经营稳健则让其更具韧劲。“‘小巨人’企业普遍经济效益好，管理规范，具有良好的品牌影响力。”工信部中小企业局有关负责人介绍说。 　　在“小巨人”企业赛诺威盛科技（北京）有限公司首席执行官付诗农看来，中小企业要重视自身品牌建设，“近年来，通过积极参与业内大型展会，企业有效拓展了渠道合作伙伴和终端用户数十家，助力销售业绩增长。” 　　“打开市场短期靠性价比优势，长远看，服务也应跟得上。”邓家科认为，应建立起与产品相匹配的、能够及时响应的优质售后服务体系。“目前我们已在海外30多个国家设立服务点，未来两年内还将扩展到80个国家及地区，真正做到全球客户24小时内响应。” 　　“相较首批，第二批‘小巨人’企业的培育条件更多元、涵盖领域更广，更加突出综合发展能力，这是根据产业发展环境变化和企业发展实践作出的科学优化调整。”中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所副所长龙飞介绍，如在经济规模方面，在符合中小企业划型标准的前提下，取消了营收4亿元的上限限制；在综合能力方面，增加了在生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑等。 　　“小巨人”亟待拓展融资渠道、优化发展环境 　　发展步入“快车道”，“小巨人”企业也面临“成长的烦恼”。“当前，专精特新‘小巨人’企业还面临融资难融资贵、发展环境待改善、协同创新须加强、产业配套和国际竞争还不够强等困难。”工信部中小企业局有关负责人表示，下一步，将着重采取务实举措、提升“小巨人”专业化水平。 　　“一方面，把专精特新企业培育工作纳入中小企业发展环境第三方评估重要内容，不断优化专精特新企业发展环境。”工信部中小企业局有关负责人透露，此外，将发挥国家中小企业发展基金等引导作用，带动社会资本加大对专精特新企业的股权投资力度，鼓励有条件的地方在区域股权交易市场开设“专精特新板”。 　　龙飞认为，还应引导和支持各地结合“小巨人”企业共性需求和本地产业发展特点，因地制宜制定培育计划和扶持措施，在服务体系、人才引进、财税支持、国际合作等方面推动配套政策细化落地。 　　“总的来看，当前我国专精特新‘小巨人’企业正处于高速成长阶段，优质中小企业梯度培育体系正在加速形成。”工信部中小企业局有关负责人介绍，未来将形成从创新性中小企业、省级专精特新中小企业到专精特新“小巨人”企业的培育体系，并进一步推动“小巨人”企业加快向制造业单项冠军企业、领航企业发展。
我国已培育超一千八百家国家级专精特新企业 解码“小巨人”的成长秘诀
　　本报北京1月28日电  （记者韩春瑶）28日，“COVID—19时代的数字技术和平台：发展中国家的挑战与前景”会议在线上举行，会议意在探讨新冠疫情下，数字技术和平台在全球应对社会经济冲击等方面所发挥的作用。围绕疫情之下数字技术会为发展中国家的经济复苏、社会发展带来哪些影响这一主题，腾讯集团副总裁程武在会上分享了腾讯积极承担社会责任，利用互联网技术助力经济复苏、推动文化创新的实践。 　　据介绍，针对受早期疫情影响较大的中小微商家，拥有12亿用户的社交平台微信助力商家重新聚集用户，并通过微信支付帮助他们完成交易。疫情发生后，腾讯教育在线服务了超过1亿名学生、数百万名老师；腾讯会议在上线8个月后拥有了过亿用户。 　　程武在会上表示，已有10余年数字化转型积累的文化行业在疫情期间也释放出巨大能量，为人们带来了丰富的精神体验。作为数字文化的探索者之一，腾讯在2017年便明确了作为“科技+文化”公司的定位，并于2018年正式提出新文创发展思路，强调以IP构建为核心进行文化生产。“去年，影视剧《庆余年》陪伴了许多观众的在家隔离时光。这部剧共收获了超过160亿次的播放量。”程武介绍，《庆余年》改编自同名网络文学作品，其团队耐心挖掘原著价值，融入现代思想内核，从而在跨越内容形态的改编中实现了IP增值。去年2月，腾讯与敦煌研究院合作推出“云游敦煌”线上小程序，在莫高窟因疫情关闭的情况下，以电子日历、互动配音剧等贴近用户的模式继续文化传播，至今已吸引超过2100万人次。 　　“回顾过去一年的‘数字抗疫’行动，我们发现，那些能够深刻影响产业发展、为用户创造价值的产品，背后都有持续的创新在推动。”程武表示，数字技术与平台在客观上助力了社会各界应对新冠肺炎疫情所带来的挑战，也为社会复苏提供了长久动能。
腾讯持续推动“数字抗疫”行动 数字技术创新助力经济社会发展
　　连日来，中国宝武马钢集团特钢公司坚守安全环保红线，争分夺秒释放产能兑现订单，不仅实现单日产钢41炉，连续刷新历史最好水平，而且超额完成月度生产任务，产销两旺势头好，为“十四五”赢得精彩开局。 　　图为1月28日，中国宝武马钢集团特钢公司生产线一片火热。 　　罗继胜摄（影像中国）
“开门红”
　　本报南宁1月28日电  （记者祝佳祺）广西壮族自治区发展改革委副主任黄文川近日介绍，北部湾航运服务网络不断织密，海铁联运班列从2017年的不到180列增加到2020年的4607列，增长近25倍。 　　据悉，北部湾海铁联运班列线路不断拓展，常态化开行北部湾港至西部省份的5条海铁联运班列线路及区内桂北、桂东班列。目前北部湾港已开通52条集装箱航线，实现与世界100多个国家和地区的200多个港口通航。截至2020年底，北部湾港综合吞吐能力达2.7亿吨，建成钦州铁路集装箱中心站、北海铁山港进港铁路专用线等海铁联运“最后一公里”项目，开工建设钦州港东线电气化改造、防城港企沙支线电气化改造等支专线项目，初步形成了有效衔接的海铁联运体系。
广西北部湾 海铁联运班列4年增长近25倍
　　本报广州1月28日电  （记者罗艾桦）为实现粤港澳大湾区与珠三角城际铁路的互联互通，26日，广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆7市市长齐聚广州，共同研究广州都市圈城际铁路事宜。广州都市圈城际铁路共计15个项目，其中枢纽项目5个，总投资398亿元；城际铁路项目10个，总投资3585亿元，建设里程656公里。 　　据悉，秉承广州地铁集团“一张网、一张票、一串城”理念，除了广清城际清远至省职教城段、广清城际广州至广州北段两个项目继续由省负责，其余13个项目将交由广州市总牵头，全方位负责前期研究、设计、投资、建设、运营、管理等。
七市共建广州都市圈城际铁路 项目总投资近4000亿元
　　核心阅读 　　今年8月18日，第三十一届世界大学生夏季运动会将在四川成都召开。目前，大运会各项筹备工作正全力推进。场馆建设注重绿色节俭，以赛事筹备推动城市发展、用体育盛会聚拢运动热情，大运会带给成都不一样的色彩。 　　1月30日，是第三十一届世界大学生夏季运动会倒计时200天。2021年8月18日，世界体育界的目光将聚焦中国四川成都。 　　如今，世界大运会已全面进入“成都时间”。以赛事筹备推动城市发展，用体育盛会聚拢运动热情，大运会带给成都不一样的色彩。 　　场馆注重赛后可持续利用 　　到今年4月，所有49个大运会比赛训练场馆将完成建设改造工程，这是场馆和基础设施建设的最新进度表。 　　为推动赛事筹备，近3年来，成都市已累计投入180亿元进行体育设施建设，是过去67年总投入的5倍。成都东安湖体育公园已基本建成“一场三馆”，正为场馆投入测试做最后的准备。 　　占地80万平方米、建筑面积66万平方米，2019年4月启动、8月开工的大运村项目建设现已接近尾声。作为大运会期间接待代表团成员的驻地，大运村包含了国际教育交流中心、行政保障中心、生活服务中心、运动员公寓等配套设施，全面开工16个月后就基本达到了初验标准。 　　值得一提的是，包括大运村在内的成都大运会场馆建设坚持“绿色、节俭、必须”的原则，注重新发展理念。 　　据大运会执委会场馆建设部相关负责人介绍，借鉴近年来国内外大型赛事结束后场馆运营以及再利用的经验，成都大运会场馆项目建设和改造既注重当前办赛需求，又着眼于赛后可持续利用。49个比赛训练场馆中仅有13个为新建，赛后或将作为中学体育馆、城市体育中心和职业学校的体育馆。其余36个改造的场馆，也将帮助相关高校和区域实现体育设施利用的同步升级。场馆建设改造过程中，通过对建筑全寿命周期的设计，实现建筑自然通风、太阳能利用、水循环处理等绿色节能措施，减少项目能耗。 　　东安湖体育公园南侧的龙泉驿区图书馆是大运会的重点配套项目，在比赛期间，图书馆将作为主媒体中心向全世界媒体记者开放，对开幕式及其他赛事实时转播。赛后，这里将转换为区级图书馆、档案馆，为市民提供休闲阅读空间。 　　不仅如此，场馆建设部相关负责人介绍：“一些赛后侧重日常教学使用的高校场馆，在改造时以满足赛事标准为基本要求，精简优化了赛后使用频率低、运营成本高的改造内容，为赛事结束后学校的管理和使用节约成本。” 　　办赛推进城市提档升级 　　办一场高水平赛事，助推城市产业升级。成都以承办重大赛事为契机，推动相关产业发展。 　　2020年12月31日晚，成都金融城双子塔、环球中心、四川广播电视大厦等城市地标以大运会之名点亮，循环播放以大运会为主要元素的主题动画，吸引众多市民。在双子塔的巨型灯光秀背后，是成都京东方光电科技有限公司研发的可达715.5万像素点高清显示的LED屏。 　　当前，秉持“智慧大运”的理念，成都正推进“智慧场馆”“智慧场景”方案征集，初步实现绕城内大运会相关区域5G室外网络覆盖。 　　机遇之下，成都的商业航天企业也积极投身其中。2020年8月18日晚，成都国星宇航科技有限公司研制的“大运号”AI卫星模型首次亮相，卫星计划将于今年发射。在服务大众方面，将全面应用“大运号”AI卫星，为“智慧大运”和成都智慧城市建设提供更多卫星互联网创新产品和服务。 　　电子科技大学电子科学与工程学院副院长于奇认为，大运会为成都带来的新机遇体现在场馆建设、信息挖掘和智慧交通等多个方面，“因赛事而带动的智慧交通建设将给物联网、卫星定位等企业带来持续发展空间，而赛事涉及的电子产品也将为成都本地的芯片企业提供订单。” 　　在电子信息产业之外，成都体育产业也顺势快速发展。成都市温江区正着力推动篮球产业发展，将建立覆盖各学龄层次的篮球联赛，培植篮球新生力量。“我们还将积极承办精品赛事，发展金强少儿篮球俱乐部等，让篮球产业取得突破性发展。”温江区文体旅局副局长俞元峰说。在成都市双流区、龙泉驿区等地，羽毛球产业、自行车体育健身等也在积极发展之中。 　　运动成为生活新风尚 　　办一场高水平赛事，让市民因赛事感受运动的魅力，让热爱运动成为城市新风尚。在成都，以赛事为引领，人们接触到越来越多的体育健身设施和活动，并从中受益。 　　最近一段时间，成都桂溪生态公园里的本直球馆迎来许多体育爱好者。自2019年开馆以来，这座拥有3块5人制篮球场地的球馆已成为公园里最具“存在感”的体育设施。“我们基本每个周末都会来打球，来晚了根本就抢不到位置。”家住高新区的小李说。 　　随着大运会筹备，参与体育活动成为越来越多人的选择，运动已成为更多人的生活方式。 　　临近寒假，每到傍晚，成都市花都小学体育场就会迎来不少锻炼的市民。在体育场另一侧，一个小门把学校教学区与运动区隔开。这是当地实行的“校地共享”举措，实现“体教融合”的发展策略。 　　俞元峰介绍，自2020年7月以来，当地推动花都小学体育场面向社会开放，截至目前已累计接待市民超过3000人次。“附近都是新建楼盘，人口密度高，而承担公共服务功能的体育设施相对较少，校园运动场地经过改造后向社会开放，将实现资源盘活，让市民有更多可去之处。”俞元峰说，目前该区已经推动17所校园运动场所有序向社会开放。 　　为了解决体育设施不足的问题，借助举办大运会的契机，温江区探索学校运动场所的开放共享。为进一步规范管理，当地还计划培训体育社会指导员，承担场所日常的维护巡查和管理工作。“体育社会指导员，既有来自高校的学生，也有基层工作者，他们志愿从事公共体育服务，经过培训合格后持证上岗。”温江区公平街道办事处主任李悦说。 　　在成都市双流区，通过体育协会将爱好运动的人们组织起来，已成为当地特色之一。据双流区文体旅局公共服务科负责人介绍，全区共注册成立了36个单项体育协会，常会举办一些公共健身活动，并在各个社区举办比赛。 　　（曹宇阳参与采写）  
成都全力推进大运会筹备工作 体育添彩 蓉城增色
　　中央全面依法治国工作会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中体现为“十一个坚持”，坚持中国特色社会主义法治道路是其重要组成部分。学习贯彻习近平法治思想，坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路奋勇前行，就一定能开创全面依法治国新局面，为谱写“中国之治”新篇章提供坚强法治保障。 　　一、认真领会习近平总书记关于坚持中国特色社会主义法治道路的重要论述。道路决定命运。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、理论创造力，深刻阐述了全面依法治国“向哪里走、走什么路、怎么走好”等重大理论和实践问题，为我们坚持和拓展中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循。 　　强调了唯一正确性。习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。 　　揭示了内在规定性。习近平总书记指出，走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。 　　指明了最根本保证。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。 　　阐明了最本质属性。习近平总书记指出，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。 　　诠释了科学方法论。习近平总书记指出，全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。 　　二、深刻认识坚持中国特色社会主义法治道路的重要意义。法治是治国理政的基本方式。坚持中国特色社会主义法治道路，对于全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。 　　国家制度的有力支撑。新中国成立特别是改革开放以来，中国特色社会主义制度的确立、发展，离不开法治所发挥的固根本、稳预期、利长远的重要作用。新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度，更需要发挥好法治的确认、巩固和引领、促进作用，以法治之基、法治之力、法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型。 　　法治中国的科学路径。我国革命、建设、改革的实践充分证明，社会主义法治国家建设，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，必须走符合我国国情、遵循法治规律的中国特色社会主义法治道路。只有这条道路而没有别的道路，能够把法治中国建设推向更高水平。 　　民族复兴的坚强保障。法治兴则国家兴。推进全面依法治国，既是立足当前的现实考量，又是着眼长远的战略谋划。无论是实现“两个一百年”奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，都必须坚持中国特色社会主义法治道路，发挥好法治的保障作用。 　　人类文明的中国智慧。中国特色社会主义法治道路，体现了对人类法治文明发展规律的深刻把握，给出了应对世界所面临重大问题的中国答卷，形成了具有中国风格、中国气派的法治文明，将为应对全球性挑战、推动人类法治文明进步贡献中国智慧、提供中国方案。 　　三、准确把握中国特色社会主义法治道路的鲜明品质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义法治理论和中国法治实践相结合，带领全国人民坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，使这条道路的特色更鲜明、内涵更丰富、优势更凸显。 　　先进的政治性。中外法治实践表明，每一条法治道路底下都有一种政治立场。西方国家的法治本质上是维护其统治集团和利益集团利益、维护其政治制度和社会制度的工具，有的沦为政党恶斗、种族冲突、社会撕裂的推手。而在我国，党的领导、人民当家作主和依法治国是高度统一的，法治成为党领导人民创造经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”的压舱石。 　　广泛的人民性。恩格斯早就说过，对资产者来说，法律当然是神圣的，因为法律是资产者本身的创造物，是经过他的同意并且是为了保护他和他的利益而颁布的；对广大民众来说，法律是资产者给他准备的鞭子。而在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，根本目的是依法保障人民权益。中国特色社会主义法治道路深深植根于人民之中，能够充分体现人民意志、保障人民权益、凝聚人民力量、激发人民创造力。 　　深厚的民族性。世界上不存在放之四海而皆准的法治道路。走什么样的法治道路，与一个国家的历史传统、民族文化、法制文明密不可分。中华法系源远流长，在世界五大法系中独树一帜。出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则等，彰显着中华优秀传统法律文化的智慧。中国特色社会主义法治道路是在传承中华法律文化精华的基础上长期发展、渐进改进、内生演化的成果。 　　宏阔的开放性。法治是人类文明的重要成果之一。中国共产党人从来不拒绝人类文明的有益成果。中国特色社会主义法治道路是在坚持以我为主、为我所用的基础上，积极借鉴、合理吸收国外法治有益成果，呈现出开放、动态、发展的特点。当然，这种借鉴不是简单的拿来主义，不是照搬照抄。 　　鲜明的时代性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民，把社会主义法治实践发展和理论创新结合起来，不忘本来、借鉴外来、面向未来，与时俱进、守正创新，谱写了法治中国建设的恢弘新篇章，从理论和实践上完善发展了中国特色社会主义法治道路，更好地回答了时代之问，使这条道路越来越彰显出中国特色、时代特征。 　　四、正确理解中国特色社会主义法治道路的科学内核。中国特色社会主义法治道路的核心要义是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。 　　科学指引是习近平法治思想。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的光辉思想旗帜和科学行动指南。只有坚持以习近平法治思想为指引，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，才能推动中国特色社会主义法治迈向良法善治新境界。 　　首要原则是党的领导。党的领导是我国社会主义法治之魂。只有在党的领导下走中国特色社会主义法治道路，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，才能确保全面依法治国正确方向，才能确保社会主义法治国家建设行稳致远。 　　根本立场是以人民为中心。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是全面依法治国的主体和力量源泉。新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长。只有坚持中国特色社会主义法治道路，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，才能不断满足人民群众对美好生活的向往。 　　最大优势是中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是中国特色社会主义法治道路最坚固的路基、最鲜明的底色、最大的优势。只有运用好中国特色社会主义制度优势，法治之力才能强化，法治之效才能彰显，党和国家各项事业依法之治才能更好推进。 　　基本遵循是法治发展规律。法治发展规律是法治生成、运行、演进的客观规律。坚持中国特色社会主义法治道路，既要遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，又要遵循人类法治文明发展规律，促进人的全面发展，促进社会公平正义。 　　重要作用是促进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持中国特色社会主义法治道路，就是运用法治方式，最大限度凝聚社会共识，有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性。 　　五、奋力开拓中国特色社会主义法治道路的广阔前景。新时代，我们要毫不动摇地坚持、与时俱进地拓展中国特色社会主义法治道路，确保越走越宽广。 　　做中国特色社会主义法治道路的忠实信仰者。对中国特色社会主义法治道路的真诚信仰，是全面依法治国的内生动力，是建设法治中国的精神支柱。要坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，做到学思悟贯通、知信行统一。要抓住领导干部这个关键少数，突出法治工作队伍这个主力军，深入开展学习宣传研讨实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在坚持中国特色社会主义法治道路上更有自信、更有底气、更有定力。要办好政法实务大讲堂，助推培育又红又专的高素质法治人才。 　　做中国特色社会主义法治道路的坚定捍卫者。在坚持中国特色社会主义法治道路上，法治工作队伍要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对法治领域错误思想观点的辨析批驳，坚决同诋毁、攻击甚至妄图颠覆中国特色社会主义法治道路的行为作斗争。要加强对我国法治建设成就和经验的提炼、推介、宣传，形成符合我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治话语体系，提高我国在法治领域的话语权。 　　做中国特色社会主义法治道路的模范践行者。法律的生命力在于实施，道路的权威性在于践行。要围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面体制机制，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。要深化执法司法制约监督体系改革和建设，健全公正文明执法司法机制，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。 　　做中国特色社会主义法治道路的积极拓展者。中国特色社会主义实践每成功向前推进一步，法治建设就要跟进一步。要正确处理继承、借鉴和创新的关系，立足国情和实际，推进法治中国建设实践创新、理论创新、制度创新。要正确处理改革和法治的关系，善于运用法治思维和法治方式解决好经济社会发展面临的深层次问题，破除束缚全面依法治国的体制机制障碍，推动法治中国建设在改革中深化、在创新中发展。要正确处理国内法治和涉外法治的关系，加快涉外法治工作战略布局，积极参与全球治理和国际规则制定，为人类法治文明进步、构建人类命运共同体作出新的更大贡献。 　　（作者为中央依法治国办组成人员，宁夏回族自治区党委常委、政法委书记）
坚持中国特色社会主义法治道路
　　本报沈阳1月28日电  （记者辛阳）临近春节，辽宁沈阳各博物馆、纪念馆纷纷推出线上展览，为市民送上节日文化大餐，目前已推出的线上展览超过40个。 　　沈阳故宫博物院近日推出“贺岁迎春”线上展，展览以吉祥文字为主题，遴选馆藏带有福、寿文字的精美文物，展示对吉祥与福寿双全的祈盼。
沈阳推出40余个线上展览
　　1月28日，重庆市酉阳土家族苗族自治县花田乡何家岩村，荒山荒坡综合整治后，改造成高山梯田景观，拓宽群众增收渠道，助力乡村振兴。 　　邱洪斌摄（人民视觉）
图片报道
　　本报广州1月28日电  （记者罗艾桦）记者从广州市政府新闻办公室获悉：广州市今年将创新花市举办形式，线上线下相结合，组织开展春节鲜花售卖工作。广州市花市办将会同有关部门，探索打造“可看、可玩、可买”的“云上花市”，此外还策划制作了购花地图，人们可以在地图上了解最新的春节鲜花供应信息，寻找最便捷的购花渠道。
广州将举办“云上花市”
　　本报南京1月28日电  （记者王伟健）日前，江苏苏州举行“百馆之城”发布会暨“一城百馆、博物苏州”品牌发布活动。 　　发布会上，苏州市“十三五”期间博物馆运营报告正式发布。据介绍，苏州现已基本形成了以苏州博物馆为龙头、国有博物馆为主体、主题馆为特色、非国有博物馆为补充，各类博物馆协调发展的良好格局。截至2020年底，苏州已建成开放博物馆（纪念馆、陈列馆以及馆藏古代书画、古籍的美术馆）102家。
苏州建成开放博物馆102家