output
stringlengths 0
92.7k
| input
stringclasses 1
value | instruction
stringlengths 3
366
|
|---|---|---|
一
2021年1月16日晚上十点多，安徽省合肥市长丰县造甲乡双河社区崔大岗村民组，室外气温零下三摄氏度。北风吹过露出稻茬的田畈，发出呜呜的声响。四野空旷无人，但注意看，会发现一星亮光，一个中年男子正蹲在田埂边观察稻田。
这里的稻田有点怪。一般冬闲田里是没有水的，这里却每一块田里都沿田埂挖了一道水沟，水沟里灌满了水。这样的气温下，水沟里自然结了冰。中年男子用手电照着冰面，冰层下聚集了一群舞着钳子、浑身紫红的小龙虾。男子微微一笑，在手机上给龙虾养殖群里发了条短视频，配上解说：近期上冻，当田沟里冰层厚度达到两厘米以上时，就要破冰供氧，如果厚度达不到，就可以不管，大家留心了！
沿着近百亩的田块转了一圈后，他打着手电，往村里走去。寒夜里，这束光坚定而温暖，但握着手电的人，左脚走得有些趔趄——因为曾患小儿麻痹症，他落下了残疾。
他就是崔兴文，长丰县太空莲龙虾养殖专业合作社理事长，2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖获得者。通过“稻虾共养”产业扶贫模式，崔兴文不仅自己从贫困户成长为养殖大户，更带动全县一万余名贫困群众走上脱贫致富路。
二
崔兴文家所在的崔大岗，地处江淮分水岭上，双河水库就在村前，当地人的主要收入靠种水稻。过去因涝灾不断，粮食难以稳收，加上位置偏僻，2014年包括崔大岗在内的整个双河村（2018年改为双河社区）被识别为重点贫困村。
喝双河水长大的崔兴文，三岁时患小儿麻痹症落下残疾。上学时，每天他都要拖着病腿，穿过田畈去四公里外的学校。路上长满了荒草，他一不小心就会被绊倒在地，说不清跌了多少跟头。农忙时去田里劳动，他腿脚不便，别人能挑一百斤的稻子，他顶多只能挑五十斤。他家人口又多，负担重，一家人一年忙到头，只能勉强填饱肚子。全家只有两间土坯平房，一间畜着牛，一间住着人。很多个深夜里，听着隔壁老牛反刍的声音，好强的崔兴文就暗暗下决心：“我一定要过上好日子！”
长大后，崔兴文娶妻生子，为了家庭尝试了很多种致富途径。因为妻子身体不好，崔兴文自己腿脚又不灵便，只能想办法在家门口做点事。他考察市场，发现药用土鳖虫市场正好，决定也试着养。买不起种虫，他就去村里人家的土灶里、草堆下寻虫，将家里的一间房子铺上细土，把捉回来的虫子放在土里，喂它们米糠、麦麸。在他细心照料下，土鳖虫长得挺好，春天养，秋天收，他高兴地装了一百多斤，运到附近的药材收购站去卖。没想到，原先每斤五元钱的土鳖虫因为养殖的人太多，收购价一下子降到了每斤不到一元钱，连成本都收不回。
转过年，崔兴文把目光投向村前的田畈，搞起泥鳅养殖。他想，喜欢吃泥鳅的人不少，价格应该不会低到哪里去。他手头还有两千元钱，又找人借了九千多元，买了泥鳅苗，挖了大水塘，照着书上教的，精心喂养。不想，收泥鳅时，连泥鳅苗都没见到几条。请教了专家才知道，由于水塘上没加防护网，这些泥鳅全被一旁水库里的水鸟吃了个精光。
崔兴文不服气，跌倒了再爬起来。他又盯上了药用水蛭养殖。他想，这东西水鸟不吃，市场价格好多年一直都比较高，养这个准错不了。那已经是2010年了，春养秋收，待放干了田里的水，让他失望的是，水蛭竟然又找不到几条，他坐在田边发呆，百思不得其解。
忽然，他看见稀薄的水面上，划动着几只小龙虾，其中一只大夹钳里正夹着一条缩成一团的水蛭。他跳下水田，挖开田泥，这一挖，发现田里有好多小龙虾。原来是它们吃掉了水蛭！崔兴文心里一团火冒上来，将小龙虾一只只抓起来往田埂上扔，扔着扔着，他突然反应过来：水蛭没了，小龙虾不也可以卖钱吗？这东西在市场上可是走俏货啊！
他马上在田里抓了满满一蛇皮袋小龙虾，运到城里，卖了几百元钱。此后几天，他天天在田里抓龙虾，这野生的龙虾一共卖了五千多元钱，刚好补偿了买水蛭苗的钱。
经此一遭，崔兴文想，养这养那，怎么就没想到养小龙虾呢？
三
听说崔兴文要养小龙虾，村里的好心人劝阻他，不要再将辛苦钱打了水漂。原来，小龙虾好吃不好养，邻镇就有一户搞过小龙虾养殖，结果血本无归。
崔兴文想来想去，还是决定试试再说。为了保险起见，他尝试着在自家稻田里养小龙虾，这样即便小龙虾养不好，至少还有稻米的收入做补偿。为了养好小龙虾，崔兴文几乎全身心扑在稻田里，几本养殖小龙虾的书都被他翻烂了。
小龙虾渐渐长大了，在稻田里挥着一对钳子，大摇大摆地穿行。可奇怪的事开始发生了：崔兴文每天早上去稻田，总能看见田里有一堆堆死去的小龙虾，虾身完整，也不像有病害。这是怎么回事？崔兴文为探究竟，整晚看守在稻田边。夏夜，蚊虫成团地叮在身上，他一动不动紧盯着稻田。夜深人静，一只小小的黑影跃进了田里。崔兴文观察了好一会儿，猛然打开手电筒，光束中，一只小兽唰地溜走了。他看清楚了，是一只黄鼠狼。他走到田里捡起还在动弹着的小龙虾一看，这才知道，原来是黄鼠狼捣的鬼。这黄鼠狼吃得真精巧，尖牙在小龙虾身上打个小洞，只吸食一点虾黄便又吃第二只。
赶走了黄鼠狼，稻田里再没发生奇怪的事。可等稻子收割了，虾也肥了，崔兴文再一次遇到了困难：小龙虾在稻田里到处钻，很难逮到。一亩稻田还好，如果大面积养殖，靠崔兴文的腿脚，哪里逮得过来？如果拖得太久，这些裸露在泥上的小龙虾就会被鸟儿们吃光。
有一天，下了小雨，崔兴文看见小龙虾们竟然自动聚集在稻田中一处小小的水洼里，这给了他启示：如果在稻田边挖一条沟，收割水稻时，从田里缓缓将水放到水沟里，小龙虾不就全都顺水进沟了？就势下个笼子，不就全逮住了？
第二年，崔兴文继续用五亩田进行稻田养虾，摸索稻虾共养，并在稻田里挖沟蓄水。结果和他预想的一样，水进沟，虾进笼，一举获得成功。一算账，比单纯种水稻效益要高出好多倍。
到这时，崔兴文养虾才算入了门，但靠这几亩田，还清过去的欠债还需时日，离发家致富更是差得远。
2014年，崔兴文家被确定为建档立卡贫困户。“我要脱贫，我要率先脱贫！”他对自己说，也对他的那些虾说。崔兴文横下心，除了自家的田，还租了别人家的田，一下子养殖了十四亩龙虾。之所以胆子变大了，主要是因为作为贫困户，他得到了政府部门每亩八百元的补助。有了这笔钱的资助，至少不用担心亏本。
2014年是个丰收年，十四亩小龙虾的收入，让崔兴文一举还清欠款。2015年，他又将养殖小龙虾的面积扩大到了三十亩。他三管齐下，将水田拿出一部分专门用于养虾，一部分开辟成稻田养虾，还有一部分用于繁殖虾苗。这一年，他的稻虾总收入高达十多万元。崔兴文多年倾注在稻田养虾上的心血，终于开花结果了。
为了提高亩均效益，崔兴文又摸索出一套冬季虾的养殖技术：在冬闲田里灌上水，秋天放上小龙虾种苗，进行繁殖，到了春天就可以上市。这个季节的小龙虾刚好填补了市场空白，价格是夏天龙虾的三倍。
在养殖过程中，崔兴文经常请教安徽农业大学的教授们，在他们的帮助下不断摸索新技术。为了保证双河水库不受污染，他在龙虾塘内模拟湖泊生态环境，种植伊乐藻、水花生等植物，既可净化水质，夏天又可为龙虾遮阴。同时在喂料上以玉米、豆粕等为主，并自建了小电站，经常注入新水，既帮助龙虾脱壳生长，又保证养虾稻田的水稻不施化肥。
2016年，小龙虾行情特别好，崔兴文的虾又大丰收，稻米加上小龙虾，一共收入二十多万元，当年顺利脱贫。
四
看着崔兴文每天早上去稻田水沟里起虾笼，拎着虾笼上街去卖，拎一次就是几百元钱的进项，村里人心动了。连当初劝阻他的人也来向他讨教，要跟着学养龙虾。
这正合崔兴文的心思：“一个人富不算富，要富得乡亲们一起富。”
2016年，双河村专门成立了龙虾养殖合作社，崔兴文担任理事长，以合作社名义建成“稻虾共养”扶贫示范试验基地五十三亩。十六户贫困户率先尝试，立竿见影，当年脱贫！榜样力量大，合作社一下又吸引了贫困户一百多人。
崔兴文的扶贫事迹引起了造甲乡党委和政府的重视，他们因势利导，把稻虾共养作为脱贫攻坚的主导产业，聘请崔兴文为全乡龙虾养殖顾问，采取“基地+贫困户”模式，对全乡建档立卡贫困户实行重点帮扶。为推进产业融合发展，还开辟了乡村观光一日游，连续四届举办龙虾节，打造了“互联网+稻虾”电商平台，建成绿色稻米加工基地。
短短时间里，双河村“稻虾共养”模式就产生了很好的效益。随后，长丰县决定在全县推广崔兴文的“稻虾共养”。消息传出后，一位从事现代化养殖的民营企业经营者找到崔兴文，愿以高薪聘请他。崔兴文婉言谢绝：“我的稻虾共养技术不是我自己拿来卖钱的，是用来带领贫困户致富的。”
同为残疾人，崔兴文深知残疾人脱贫不易，对残疾人贫困户更是悉心帮助。
下塘镇建档立卡贫困户张玲，自幼上肢残障，后来又被查出患有严重肾病，加上丈夫有严重的腰椎病，全家每年光治病就要五万多元，一家三口人整日愁眉不展。2017年10月，崔兴文得知张玲家的情况，便主动去找她，让她跟自己学养小龙虾。张玲为难地说：“我一没技术，二没本钱，怎么养？”崔兴文说：“这些我都帮你想好了，你就大胆地流转农田。”随后，他帮张玲整理出稻虾共养田块，又无偿送上虾苗等必需物资，一个环节一个环节细心指导。在他的帮助下，张玲家当年就收入二十多万元。崔兴文还通过朋友联系到省立医院专家，帮助张玲做了换肾手术。
2019年，张玲一家荣获全国妇联授予的“全国最美家庭”称号。张玲说：“是崔大哥告诉我，残疾人完全可以战胜贫困、改变命运。”
龙虾养殖是门技术活，崔兴文事无巨细，将自己摸索出来的经验毫无保留地教给乡亲们。几年来，崔兴文到周边乡镇举办了近百场讲座，培训贫困户达一万人次以上。
为了方便大家掌握技术，除了四处公开讲课外，崔兴文还专门开设了个人短视频账号，将稻田养虾的注意事项一一交代。比如冬天田里水沟的水位，他通过多年观察，发现水位要不深不浅。深了，水温低，不利于虾苗生长；浅了，水鸟就要来吃虾。那到底要留多深呢？崔兴文给出答案：保留二十厘米的水位。再比如，小龙虾养得好不算，还得卖得好，怎么卖出好价钱？他也有一套“生意经”：每年的5月1日到7月1日，不要想着卖小龙虾，这期间夜宵摊生意不行。而进入7月，中高考一结束，夜宵摊生意随即火爆，小龙虾就好卖了，这波行情会持续到9月开学前。也别只顾着高兴，开学前必须将龙虾卖掉，否则后面就不好卖了，因为随后夜宵摊上就是毛蟹当家了。再有，虾病防治历来是个难题，崔兴文的经验是，龙虾当年卖完后，要将水田深翻一次，那么翻多深？晒多长时间？这些经验，崔兴文每次为贫困户们上培训课，都像竹筒里倒豆子，全倒了出来。
崔兴文推广的“稻虾共养”，虾吃昆虫，粪便还田，全程不施化肥，不打农药，不光绿色龙虾能卖上高价，绿色稻米同样也能卖出好价钱。过去每斤稻米顶多卖两元多，现在卖到了十元，效益显著提高，这种模式也越来越为广大农民接受。
如今，长丰县全县稻虾共养面积发展到二十二万亩，一万多人因此脱贫致富。
五
深夜寂静，走在宽阔平坦的村村通公路上，崔兴文步子迈得更稳当，也更有信心。还没到家，手机里却热闹起来。为了更有针对性地做好服务，他组建了“互帮互助似亲”“明天会更好”两个微信群，吸纳九百多位重点贫困户、残疾人入群。发在群里的短视频提醒，他们有的点赞，有的在交流龙虾行情，有的在向崔兴文询问新的技术问题。
还没进门，崔兴文就听见了妻子的笑声。自从脱了贫，妻子脸上笑容多了，身体也渐渐好了，现在能做一些轻体力活了。
再过不久就是立春，春虾就要上市了。随后，雨水丰沛，水田里插上稻秧，田野一片绿色，苗盛虾肥，那该是一幅多么美丽的画卷！这样想着，崔兴文推开家里的屋门，一股温暖瞬间包拢了他。
|
稻虾共养致富记
|
|
列车载着一千多名工人，穿山越岭，向鄂西南的一个工地进发。车至乌龙泉火车站，已是夜晚。火车停下来，我随大伙儿走下车厢，在站台透气。至今，我仍清晰地记得，我看到了站台前方的一片灯光。那片灯光再往前，就是武汉市区光的海洋。从豆灯如萤的山村，一下走进这光的世界，让我有些不知所措。
一位巡道大叔路过，好奇地问道：“小伙子，看什么哩？”
“看光！远处的光。”
大叔乐了，说：“我天天晚上在站台里，也没觉得这光有啥值得看的。”
我激动地告诉他：“我们那个山村，只有煤油灯，还得省着用。这里不一样，这光，一眼看不到边。”
大叔听了，没有再笑，反而很热情地对我说：“那你多看看吧。”
这好多年前发生的一幕，一直刻在我的脑海里。后来，被这片光吸引，我考入了武汉的一所大学，开始与这座我为之动心的城市朝夕相处。
晚上从图书馆出来，我总会在喻家山下的校园内漫步徜徉，看路边的树木，看盛开的花草。但更上心的，是看路旁那一盏盏路灯，看路灯所发出的柔和温馨的光。周末的晚上，我有时也会去学校旁边的街市，静观那些居民区的万家灯火。
在校时，因囊中羞涩，很少上街品尝武汉小吃。记得有一回，给一家报纸投稿，得了十多元稿费，我便邀约室友去大东门小吃街。那次我们品尝了不下十种小吃，热干面自不待言，春卷、豆皮、欢喜坨、锅贴，我们都尝了尝。那份难得的口福，我至今记忆犹新。那天晚上，从大东门小吃街回学校，我们踏着一地月光，唱着当时流行的歌曲，心满意足，其乐融融。
这座城市，处处与光有关。还记得当年离学校一站多路，有一个破旧的居民区，烂泥田、杂草地簇拥在颠簸的道路两旁。此地原叫鲁巷。后来，这里变成了光谷高科技产业园，园区里诞生、开花、结果的高科技公司，如雨后春笋般涌现。说到“鲁巷”，人们已慢慢淡忘，但说到“光谷”，无论本地人还是外地人，都耳熟能详。现在的光谷，成了武汉市经济增长的引擎，也成了居住、休闲、购物的热门之地。
大学毕业后，我在这座城市定居，接触最多的是这座城市里的人。
前些年，我因脚烫伤，在家休息。准备做晚饭时，发现液化气瓶没气了。那时还没用上管道天然气，无奈之下，我给认识不久的出租车司机熊师傅的寻呼机发了一条信息。没想到，一刻钟后，熊师傅就扛着煤气罐“吭哧吭哧”上了楼。
我赶忙道谢，请熊师傅喝茶。“喝什么茶哟，我还要跑生意！”熊师傅粗声大气。
我把换气的钱、的士费、搬上六楼的辛苦费一起递给熊师傅。换气的钱他收了，其它一概拒收。还是那副粗门大嗓：“你这个人好啰嗦，一点小事，我还收钱？”
熊师傅麻利地帮我换上气罐，然后扛上空气罐下楼。临走时，丢下一句话，依然气高声大：“你脚没好之前，莫到处晃，有事打招呼。”
粗门大嗓的背后，是一份豪气与仗义。这也是我对武汉人的印象。
抗击新冠肺炎疫情斗争中，这座城市彰显了英雄本色。太多的英雄群体与个体，太多可歌可泣的人和事，每时每刻都在涌现。当我从媒体上了解到这些人物与故事时，我并没有感到意外，因为我知道，武汉人就是这样——敢打善拼，是英雄的人民。
我身边就有这么一位小区的普通保安，名叫黄和义，快六十岁了。疫情防控期间，他组织买菜、送菜，给老人送药，有求必应。大年初一，一家业主发现楼上漏水，而楼上的住户在国外。那位住户向黄和义求助，告知黄和义钥匙放在二十公里以外的亲戚家。许多交通工具停摆，黄和义四处打电话求人，终于取回了钥匙，开门修好了漏水管道，为楼下住户救了急。大年初二，小区一位老人发高烧、咳嗽不止。黄和义知道后，热心帮忙联系急救车将老人送院治疗。黄和义三个多月没有回家，吃住都在小区保安室。
后来，我见到他，对他说：“老黄，你真不容易呀！”
黄和义笑了笑说：“也没啥，大事来了，大家一起扛！”
从来到这座城市求学，再在这座城市安家、立业、定居，一晃四十多年了。四十多年相处，我越发感到，无论是熊师傅，还是黄和义，他们就像是这座城市的一点点微光。虽然微小，但汇聚在一起，就让这座城市放射出耀眼的光芒，变得更加光彩夺目。
难忘这江城之光。而我自己，也想成为这座城市里温暖的一点微光。
|
江城的光（我与一座城）
|
|
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们将隆重庆祝中国共产党成立100周年。希望大家全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面总结和展示同中国共产党团结奋斗、风雨同舟的光辉历程，引导广大成员继承和发扬光荣传统，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极建言资政，广泛汇集共识，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，谱写新时代多党合作事业新篇章
各民主党派、工商联和无党派人士要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大成员和所联系群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。要深刻领会中共中央对多党合作事业的新部署新要求，提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位，提高工作本领，勇于担当作为，自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。要协助党和政府做好凝聚共识、化解矛盾、反映意见、维护稳定等工作，更好为新时代坚持和发展中国特色社会主义凝心聚力
中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。各民主党派和无党派人士要结合庆祝中国共产党成立100周年，全面回顾同中国共产党团结合作的奋斗历程，发扬光荣传统，坚守合作初心，加强自身建设。要继续贯彻中共中央关于中国特色社会主义参政党建设的一系列决策部署，把思想政治建设摆在更加突出的位置，持续强化理论武装。要加强工商联自身建设和无党派代表人士队伍建设，在服务大局中更好履职尽责
新华社北京2月1日电 在中华民族传统节日辛丑牛年春节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1日下午在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎佳节。习近平代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙和无党派人士代表陈平原、叶小钢等应邀出席。应邀出席的还有已退出领导岗位的各民主党派中央、全国工商联原主席、第一副主席和常务副主席。
万鄂湘代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士致辞。他表示，2020年是新中国历史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的中共中央统筹推进党和国家各项事业，取得了人民满意、世界瞩目、彪炳史册的伟大成就。新的一年，各民主党派、工商联和无党派人士将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不忘合作初心，迎难而上、开拓进取，按照中共十九届五中全会指明的方向，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
在听取万鄂湘致辞后，习近平发表了重要讲话。他强调，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战，中共中央团结带领全党全国各族人民齐心协力、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹深化改革开放和应对外部压力，统筹抓好“六稳”工作和落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。经过艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，经济增长率先实现由负转正，脱贫攻坚任务如期完成，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。这是中国共产党坚强领导的结果，也是包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的全国各族人民万众一心、顽强拼搏的结果。
习近平指出，一年来，各民主党派、工商联和无党派人士响应中共中央号召，聚焦党和国家中心工作履职尽责，适应新形势新任务要求全面加强自身建设，取得新的成绩。在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，同舟共济、肝胆相照，为打赢疫情防控阻击战出主意、想办法，为中共中央科学决策、民主决策提供了重要参考。大家坚持问题导向，推动参政党建设展现了新面貌。大家克服疫情不利影响，通过多种形式深入开展脱贫攻坚民主监督，为对口省区完成脱贫攻坚任务贡献了智慧和力量。习近平代表中共中央，向大家表示衷心的感谢。
习近平强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们将隆重庆祝中国共产党成立100周年。希望大家全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面总结和展示同中国共产党团结奋斗、风雨同舟的光辉历程，引导广大成员继承和发扬光荣传统，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极建言资政，广泛汇集共识，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，谱写新时代多党合作事业新篇章。
习近平指出，各民主党派、工商联和无党派人士要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大成员和所联系群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。要深刻领会中共中央对多党合作事业的新部署新要求，提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位，提高工作本领，勇于担当作为，自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。要协助党和政府做好凝聚共识、化解矛盾、反映意见、维护稳定等工作，更好为新时代坚持和发展中国特色社会主义凝心聚力。
习近平强调，中共十九届五中全会为我国未来5年及15年的发展指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家擘画了宏伟蓝图。希望大家充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，开展战略性、宏观性研究，为中共中央决策提供更多务实管用的对策建议。要借鉴脱贫攻坚民主监督的好经验、好做法，谋划部署好新的专项民主监督工作。全国工商联要围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用，加强政治引领和思想引导。要发挥党外知识分子的专业优势，在做好疫情防控和推动经济社会发展等方面作出新的贡献。
习近平指出，中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。各民主党派和无党派人士要结合庆祝中国共产党成立100周年，全面回顾同中国共产党团结合作的奋斗历程，发扬光荣传统，坚守合作初心，加强自身建设。要继续贯彻中共中央关于中国特色社会主义参政党建设的一系列决策部署，把思想政治建设摆在更加突出的位置，持续强化理论武装。要加强工商联自身建设和无党派代表人士队伍建设，在服务大局中更好履职尽责。
丁薛祥、尤权，各民主党派中央、全国工商联有关负责人，中央有关部门负责同志参加活动。
|
习近平同党外人士共迎新春 代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福汪洋韩正出席
|
|
新华社北京2月1日电 第十三届全国人民代表大会第四次会议和政协第十三届全国委员会第四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎符合“两会”疫情防控要求的中外记者届时参加采访。会议将继续秉持开放、透明的精神，为中外记者采访报道提供服务。
当前，新冠肺炎疫情全球大流行，我国疫情总体得到有效控制，但反弹风险丝毫不能忽视，“外防输入、内防反弹”任务艰巨。为有效防控疫情、共同维护公共卫生与健康，今年“两会”的新闻采访工作将借鉴去年有关做法，作以下安排：
一、邀请部分在京的中外记者采访会议，不邀请境外记者临时来京采访。
二、主要通过网络、视频、书面等方式进行采访。
三、两个会议的新闻中心将充分运用互联网等技术为中外记者提供服务，积极协助中外记者联系采访。
凡希望采访两个会议的记者请提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请；香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请；澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请；台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请；外国驻华记者向新闻中心提出申请。记者报名截止日期为2021年2月5日。
十三届全国人大四次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn，全国政协十三届四次会议新闻中心网页地址为：http：//www.cppcc.gov.cn。两个会议的新闻中心网页将及时、动态发布会议日程和议程、活动安排，提供会议主要文件的中外文文本和相关资料等；及时发布与采访相关的资讯。
|
十三届全国人大四次会议全国政协十三届四次会议欢迎中外记者采访
|
|
“孩子在广州打工，过去打电话信号老中断。现在好了，不仅通话质量好了，还能跟孩子视频，很方便。”说起通信网络带来的变化，贵州省威宁彝族回族苗族自治县草海镇中海社区脱贫户管金兰很兴奋，“不上工的时候，在家里一边织毛线拖鞋一边跟孩子视频聊天，过去哪里想得到噢！”
感受到生活便利的不只是贵州的脱贫乡亲们。现代通信走入脱贫地区的一户户家庭，通信网络覆盖广度不断延伸。数据显示，2015年以来，中央财政和基础电信企业累计投入600多亿元，支持4.3万个脱贫村光纤网络建设和9200余个脱贫村4G基站建设，脱贫村通宽带比例超过98%。
信息服务用得上、用得起、用得好
“这是我们的墨脱石锅，搭配土特产，烹煮食物别有一番风味！”傍晚时分，西藏林芝市墨脱县康桑石锅加工销售合作社的门店里，26岁的巴珍正在进行线上直播，“直播一次，能卖出20多个石锅呢！”在西藏，从珠峰之巅到金沙江畔，从羌塘草原到边境村镇，目前99%以上的行政村已开通了光纤和4G网络。
“通信网络的普及，打破了空间阻隔，让新信息、新技术、新业务能够第一时间传递到偏远地区。”工业和信息化部有关负责人表示，在保障“用得上”的基础上，工信部在推进“用得起”“用得好”上加大力度，切实降低使用成本，促进“互联网+”在扶贫领域广泛应用。
据介绍，工信部开展提速降费专项行动，鼓励基础电信企业面向贫困地区和贫困群体推出优惠网络资费套餐，累计超过1200万建档立卡贫困户享受精准降费优惠，其中超过700万户优惠达五折以上，越来越多的脱贫群众用上了“实惠网”。
用得上、用得起，还要用得好。“现在山里上网也是百兆宽带，快得很。”陕西省宁强县巴山镇石坝子村党支部书记罗新方高兴地说，自从接通了网络，村里的土特产不愁销路，全村165户贫困户去年全部脱贫。石坝子村的变化，得益于中国电信宁强分公司对村里进行的光网改造。从2016年起，中国电信宁强分公司先后投入近220万元，建设了两个网络基站，全村600多户实现了光纤网络和移动信号全覆盖。
从全国看，工信部持续实施电信普遍服务试点，加快乡村4G深化普及，合理有序推进5G建设。目前，各省份包括“三区三州”地区均已实现城乡“同网同速”，我国脱贫地区信息基础设施水平显著提高。
夯基础、强品牌，因地制宜发展特色产业
在广西融水苗族自治县，伴随龙头企业入驻，桂北中药材交易市场及加工区、万吨速冻冷冻冷藏库、仓储物流中心等项目陆续落地，中药材产业不断发展壮大。“过去家里只有不到3亩的水田，基本是望天收。”如今，红水乡黄奈村脱贫户韦老折在中药材种植基地打工，每天有120元左右的收入，还能学习专业的林下种植药材技术。“日子越过越有滋味喽！”
产业扶贫是稳定脱贫之基。近年来，工信部印发产业转移指导目录，指导贫困县编制产业发展规划，建设特色产业集聚区和“双创”示范基地，深入开展工业设计、中药材、智能光伏、绿色建材等特色产业扶贫，帮助脱贫地区夯实产业根基，一个个特色产业在脱贫地区茁壮成长。仅在对口帮扶定点县，工信系统就引进帮扶资金1.27亿元，帮助引进企业53家，企业实际投资额超过186.45亿元，带动建档立卡贫困人口1.79万人稳定脱贫。
产得出，还要销得好。工信部健全产业扶贫长效机制，助力脱贫地区的特色农产品销售，保证脱贫群众增产增收。“终于不用担心小米卖不出去了。”河北丰宁满族自治县黄旗皇种植有限公司销售经理苗向露激动地说，“这两年通过工信部的帮助，黄旗皇小米单在扶贫电商平台上，一年的销售额就达200万元。”
“互联网+电商”畅通了销路。据统计，目前电子商务进农村已实现对832个脱贫县全覆盖。2020年前三季度，全国农产品网络零售额达2884.1亿元，同比增长4.3%。通过连接城乡的这根网线，越来越多的特色农产品“飞”出山村，“飞”入城市。
扮靓品牌扩大了销路。在农业大县河南光山县，河南工业大学设计团队将麻鸭蛋、黑猪腊肉、鸡公潭糍粑等产品与光山文化融合，建立了“光山十宝”等特色农产品品牌体系。牌子硬了，这些特色农产品的市场认可度越来越高，乡亲们的腰包也越来越鼓。
消费扶贫解决了“卖难”。去年年初，工信部协调信息通信企业举办四川南充市嘉陵区“八方助农”、河南洛阳市洛宁县“金珠沙梨梨花节梨树认养”等特色消费扶贫活动，购买和帮助销售定点县农产品860余万元，有力缓解了农产品销售难问题。
“互联网+民生”，让脱贫群众拥有更多获得感
一根网线、一台电脑，缓解的不只是偏远山村小学优秀师资缺乏之困。
水果电池、磁悬浮现象、降落伞、橡筋动力直升机……前不久，在河南汝阳县下店村小学，孩子们通过“兰小杉”云课堂体验到一堂别开生面的科技发明课。“建议给予超声波治疗。”在四川省第二中医院远程会诊室，针灸康复科的医生正在指导300公里外的阿坝藏族羌族自治州松潘县人民医院医生，为一位腰椎间盘狭窄导致下肢麻木疼痛的病人制定治疗方案。
“互联网+”畅通了信息流动，推动优质教育、医疗服务等各类资源向脱贫地区延伸。
据了解，目前远程医疗已覆盖所有脱贫县，所有二级以上医院均可利用互联网或专用网络开展远程医疗服务。与此同时，工信部联合教育部持续开展贫困地区学校联网攻坚行动，目前全国中小学校联网率超过99.7%。
“互联网+职业技能培训”，提升脱贫劳动力就业素质和内生发展动力。
“多亏在职教中心学了修车，让我有了一技之长。不仅走出了大山，还在北京找到了工作。”说这话的是来自河北阜平一个小山村的郝宁。作为工信部支持建设的中小企业创业辅导基地，阜平县职教中心通过“授人以渔”的职业技能教育“智”拔穷根，实现了一人稳定就业，全家基本脱贫的扶贫开发目标。
就业、培训等民生举措与“互联网+”相遇，让脱贫群众拥有了更多的获得感。
在甘肃，当地专门制定提高劳动力技能培训实效的20条措施，以就业为导向，量身定做培训“菜单”，采取“岗位+劳务机构+培训”的方式，实现培训就业一体化，着力提高培训的针对性和实效性；山东东营市东营区工信局举办信息化扶贫专题培训班，对全区19个贫困村的信息员开展深入培训。在全国，近800万脱贫家庭子女接受了职业教育，大大提高了劳动技能。
|
脱贫村通宽带比例超百分之九十八 网络进村入户 产业发展提速（奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷）
|
|
本报北京2月1日电 （记者李红梅）记者获悉：从2月1日起，27个省份依托国家异地就医结算系统统一开展普通门诊费用（不含门诊慢特病）跨省直接结算试运行。
长三角、京津冀、西南五省份，包含了北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、重庆、云南的所有统筹地区，以及四川、贵州、西藏的部分统筹地区，此前已开展区域内普通门诊费用跨省直接结算试点。截至2020年底，上述区域内开通门诊费用跨省直接结算定点医疗机构和定点零售药店双双突破1万家，累计直接结算人次突破300万。2021年1月，新增山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、湖北、广西、海南、陕西、宁夏、青海、新疆15个省份作为普通门诊费用跨省直接结算试点省份。（相关报道见第十三版）
|
二十七省份门诊费用跨省直接结算
|
|
“没耽搁工期，太不容易了！”说到工期，中铁十九局中老铁路玉磨段项目经理王海峰难掩激动。
这几年，王海峰参加过盘海营、西成、郑济铁路建设，作为一名党员，他总是坚守岗位、迎难而上。“不是在修铁路就是在去修铁路的路上”。以前他觉得自己也算是铁路建设的行家里手了，可直到见识了滇西南的复杂地质条件，他意识到将面临更大的挑战。一个钻眼打下去，水柱刹那间喷出20多米高，一个小时就能喷出一个标准游泳池的水量，“好比挖到了地下河”。
王海峰接报，立即指挥施工人员和工程机械快速撤出隧道，只留下钻机操作手和党员突击手开展除险作业。“不怕卸水时间长，就怕压力过大把围岩冲垮，工期一耽误就得一两个月，而且工人会有生命危险，机械财产损失也会非常大。”
“中老铁路看玉磨，玉磨铁路看安定。”险情多，安定隧道工程进度曾一度滞后，王海峰只好用上“激将法”：“中老铁路那么多公司在干，都是挖隧道的人，就咱们拖后腿，脸上能挂得住？任务交给咱，咱就干好。”无论是交代工作，还是交流想法，他总是言简意赅。
500多公里的中老铁路玉磨段，桥隧比达87%。2020年11月28日，“嘭”的一声，安定隧道中间最后的黑色岩石被炸得粉碎。浓烟还未完全散尽，两侧作业区域的工人终于“见面”——安定隧道双向施工区域终于连通了！
站在安定隧道3号斜井内，王海峰使劲拍击着岩壁，回音清亮。“别看它现在结实，刚开挖时破碎得很！隧道穿越哀牢山的20条断层、两个向斜构造，有害气体、岩溶、软岩、涌水、高地热，我们全遇到过！”
一路采访，王海峰跟工人打了一路招呼。他雷厉风行，却也透着温情。隧道高地热，冬天温度仍然高达37摄氏度，工人光膀子、只穿反光背心作业，仍然喊热。王海峰调集50台空调，还专门买了制冰设备。
“干咱们这行跟家人聚少离多。”王海峰有点想家，可望着延展的钢轨，笑容又在脸上荡漾开来，“今年底，这隧道就会有火车穿过！这头是中国，那头是老挝！”
|
“任务交给咱，咱就干好”（新春走基层·他们的名字叫奉献）
|
|
国有企业、外资企业、私营企业等多种所有制工业企业效益全面提升，2020年日均新增市场主体2.2万户，2020年货物进出口总额同比增1.9%，创历史新高……2020年，改革开放为经济的持续恢复、稳定运行不断注入强大动力。
进入新发展阶段，改革开放到了新的历史关头。中央经济工作会议指出，全面推进改革开放。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效。如何在更高起点上推进改革开放，加快构建新发展格局？记者采访了有关部门和专家。
以经济体制改革为重点推进全面深化改革
自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通过，7年多来，2485个改革方案实施，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，未来要如何深化推进？
全面深化改革，要更加注重系统集成、协同高效。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，从外部看，我们会面临更多复杂环境，从内部看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，必须以深化改革激发新发展活力。“深化改革，要从全局高度思考和谋划，加强改革举措的系统集成、协同高效，激发整体效应，提高改革综合效能。”迟福林说，比如就业、产业、投资、消费、环保等改革政策要紧密配合，形成目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
全面深化改革，要牵住经济体制改革的“牛鼻子”。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，要处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力。目前，我国市场体系还不够健全，仍存在要素流动不畅、资源配置效率不高等问题。要加快国企改革，在铁路、电信、能源等行业进一步放开竞争性业务的同时，通过混改等方式，扩大民营企业市场准入，提升国企经营效率，激发民企活力。
深化经济体制改革，完善产权制度和要素市场化配置，专家认为，还有不少硬骨头要啃：土地要素市场化配置方面，要加快建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，完善土地管理体制；资本要素市场化配置方面，要加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推动以信息披露为核心的股票发行注册制，完善强制退市和主动退市制度……
全面深化改革，还要调动各方参与的积极性。2020年，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等文件印发。迟福林表示，改革制度框架不断完善健全，但调研中发现，一些地方在落实中，一般性的改进多、创新性的突破少，今后要更加注重处理好顶层设计与基层创新的关系，着力提升地方改革创新的主动性、积极性。“以改革激励机制为主，以纠错机制为辅，调动各方参与改革的积极性。”
实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放
2020年11月，第三届中国国际进口博览会如期举行，成交额726.2亿美元，比上届增长2.1%；2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰正式签署区域全面经济伙伴关系协定，世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航……中国扩大开放的脚步不停，不仅对世界敞开怀抱共享市场，而且主动推进多边自由贸易进程，促进全球经济复苏。
“进入新发展阶段，实行高水平对外开放，意味着范围更大、领域更宽、层次更深。”迟福林表示。
实施更大范围开放，要加快推动自由贸易进程。中央经济工作会议指出，要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。迟福林认为，未来几年，要以此为契机，加快推进各行业规制、管理、标准等更大程度与国际接轨，不断提升贸易竞争力。“比如在医疗健康等社会需求强烈的服务业领域引入国际先进管理标准，加快完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消外资准入负面清单之外的限制等。”
实施更宽领域开放，要有序扩大服务业对外开放。世贸组织数据显示，2010年至2019年，全球服务贸易额年均名义增长4.8%，是货物贸易增速的两倍。迟福林表示，要加快补齐服务贸易短板，“在保持制造服务、建筑服务、计算机与信息等贸易优势的基础上，进一步推进我国知识产权、金融等生产性服务贸易以及旅游等生活性服务贸易的开放进程。”
实施更深层次开放，要着重打造对外开放新高地。中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，完善自由贸易试验区布局、稳步推进海南自由贸易港建设，打造对外开放新高地的目标任务和政策举措十分明确，但一些措施还需进一步细化。比如赋予自由贸易试验区更大改革自主权，边界和路径如何确定；促进“一带一路”沿线国家和地区贸易畅通，贸易规则标准的联通如何细化，等等。
同时，要统筹发展和安全。刘向东认为，要以2020年底发布的《外商投资安全审查办法》为依据，坚持开放和安全并重，在积极促进和保护外商投资的同时，着力提高开放监管和风险防控能力，为更高水平对外开放保驾护航。
推动改革和开放相互促进、相得益彰
1月20日，一架来自柬埔寨澜湄航空的空客A320飞机在海口美兰机场海航基地完成了高级别定检维修，这是海南自贸港首单境外飞机进境保税维修业务。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，本次飞机定检服务用的航材、进口的机身改装器材包、发动机油滤等都享受原辅料“零关税”政策。更多改革措施的落地正打开更大的开放空间。
专家认为，构建新发展格局，需要更进一步发挥改革和开放的相互促进作用。
以改革促开放，构建高水平社会主义市场经济体制，为更高水平开放提供制度保障。杨长湧认为，一方面通过改革进一步扩大市场准入，全面落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，稳妥有序推进资本项目开放；另一方面，通过深化收入分配改革等措施，增强居民消费潜力，进一步激发内需活力，培育强大的国内市场，为世界各国提供发展机遇。
以开放促改革，要以制度型开放倒逼高标准市场体系建设。迟福林认为，我国当前已从商品和要素开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。制度型开放有利于倒逼深层次市场化改革，在积极加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、建设自贸试验区的过程中要更加注重对标国际规则，积极主动参与国际宏观经济政策沟通协调。
“让改革和开放相互促进、相得益彰，才能更好利用两个市场、两种资源，进一步加深中国与全球经济的深度融合。”杨长湧说。
|
推进改革开放 增强内生动力（经济新方位·2021怎么干）
|
|
本报北京2月1日电 （记者潘俊强）冬日暖阳下，扮“靓”社区忙。在北京市石景山区六合园南社区，保安员鲁建园和居民们挂起幸福结、绑好桃花枝，“我老家在山东，今年响应号召留京过年。”社区里留京过年的外地居民还收到了居委会赠送的春联、“福”字、窗花“福包”。
连日来，北京各区各部门积极行动，制定细致措施，提供全方位服务，开展走访慰问活动，确保留京过年人员留得住、过好年。
“针对建筑工地留京人员，我们出台保障方案，备全物资、准备好年夜饭、生活区WiFi全覆盖。”石景山区有关负责人说。
根据运营计划和员工意愿，诸多企业出台激励措施，以岗留工、以薪留工，引导外地员工在京过年，并发放节日礼包，丰富业余生活。北京北方华创微电子装备有限公司为员工准备了礼包，还发起过节抽奖、留意身边惊喜等趣味活动。“今年这个春节，一定有意思有意义。”公司员工刘宇健说。
在香山公园等公共区域，红灯笼、大福结、彩旗等已经挂起，年味越来越浓。春节期间，北京市属公园免费开放，还将提前启动2021年度北京惠民文化消费电子券、冰雪公益体验券的发放工作。北京组织线上文艺展演、旅游资源推介、春节庙会等活动，开展云科普、云游览、云课堂，增加网络、电视、广播等文化体育节目供应。北京联通、电信、移动公司为每个在网手机号码提供规定期限内的免费20G本地流量包，供春节期间使用。
“留京过年，看到这些暖心措施，心里也暖暖的。”石景山区一家养老服务驿站负责人祁惠兰感慨，今年自己将和驿站老人一起过年，跟远在甘肃的女儿“云端”过年，“我想在‘云端’给女儿看看春节期间的首都北京。”
不少务工人员留在北京过年，也有求职、工作需求。北京经济技术开发区根据“就地过年、就地兼职、开年就地返工”原则，重启“共享用工”模式，让有需求的人找到兼职，让缺工的企业找到员工。
|
北京制定细致措施，提供全方位服务 让留京人员过好年（就地过年 暖在身边）
|
|
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。构建新发展格局，如何迈好第一步，见到新气象？记者采访了国家信息中心经济预测部主任张宇贤。
2020年经济发展成果为“十四五”开好局起好步奠定有利基础
记者：2020年中国经济取得的成果，将对2021年经济运行起到什么作用？
张宇贤：2020年，我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这份答卷在六个方面为“十四五”开好局、起好步奠定了有利基础。
市场预期更好。在2020年如此严峻复杂的形势下，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，国内外机构、市场主体对中国经济的信心都大大增强。
物质基础更厚。中国经济总量首次突破100万亿元大关，科技、经济、综合国力跃上了新的大台阶。
产业韧性更强。我国的产业链供应链经受住了极端的压力测试，展示出非常强的韧性，也为全球抗疫和全球产业链供应链稳定提供了良好保障。
市场动力更足。去年，我国市场主体日均新增2.2万户，创业创新活力不减。
民生保障更实。去年我国居民人均可支配收入同比实际增长2.1%，民生保障政策落地更实。
应对经验更多。经过大灾大难的考验，我们应对疫情等外部冲击的经验更加丰富。
记者：怎么看待今年中国经济走势？
张宇贤：中国经济持续向好的趋势不会改变。我国拥有丰富的劳动力资源和资本，科技创新能力稳步大幅提升，优质的要素供给是保持经济平稳运行的坚实基础；完备的产业体系和强大的生产能力，是保障经济良好运行的显著底色；发达的基础设施网络和物流体系，是保障经济良好运行的强力支撑；14亿人口和4亿多中等收入群体以及城乡之间、东中西之间的差异性，为我们提供了庞大的国内市场和广阔的回旋余地。
但是，中国经济运行要保持在合理区间，依然面临诸多挑战：全球疫情防控和世界经济复苏还具有较大不确定性；疫情冲击下，国内需求恢复比较缓慢；去年宏观杠杆率有所上升，一些地方的财政收支压力和重点人群就业压力增大，防范和化解系统性风险的任务依然艰巨。
这就要求我们，按照中央经济工作会议部署，在集中精力推进改革创新的同时，保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性。
形成强大国内市场
记者：构建新发展格局今年要迈好第一步，见到新气象，需要在哪些关键点发力见效？
张宇贤：形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。
坚持扩大内需这个战略基点，先看消费这个第一引擎。在消费端，还存在不少梗阻：中高端商品和服务供给还难以满足消费升级需求；消费能力和意愿的提升还存在一定的限制；养老托育、中西部物流等消费基础设施存在短板；质量标准体系相对滞后；市场的统一性和公平性还有待加强，地方保护主义和行业垄断现象亟待消除；信用体系建设还有待完善。
继续发挥消费的基础性作用，至少要在四个层面发力。
提升消费能力。通过加强职业技术教育等使就业更加充分、更有质量，保持居民收入增长与经济增长基本同步，优化收入分配，扎实推进共同富裕。
促进消费回升。充分发展新型消费，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。
引导消费回流。扩大免税市场规模，促进跨境电商更加持续健康发展，加强国产品牌质量建设。
优化消费环境。加强消费基础设施建设，打击假冒伪劣和诈骗等，更大力度保障消费者权益。
记者：如何发挥投资的关键性作用？
张宇贤：发挥投资的关键性作用，要保持合理投资强度，要在储蓄和投资之间形成良好转化；在加大新型基础设施建设的同时，补上传统基础设施建设短板；进一步实施城市更新行动，加大城镇老旧小区改造力度；加大制造业设备更新和技术改造；在保障重大项目资金的同时，避免新兴产业的重复建设。
增强产业链供应链自主可控能力
记者：产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。增强产业链供应链自主可控能力，我们面临哪些机遇和挑战？
张宇贤：增强产业链供应链自主可控能力，中国具有独一无二的优势。我们具有完整的产业体系、庞大的技术工人队伍、广阔的国内市场，以及良好的基础设施和物流网络。
我们的科技创新能力与一些发达国家相比仍有一定差距；在工业母机、高端芯片、基础软件、发动机等领域仍存在关键核心技术“卡脖子”问题。
增强产业链供应链自主可控能力，已经成为全社会的高度共识。我们具备了“双中心叠加”的有利条件。现在，中国既是世界的制造中心，也是世界的消费中心之一，将成为吸引国际资本、技术、人才的黄金发展地。
记者：如何进一步增强产业链供应链自主可控能力？
张宇贤：要稳住基本盘。把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业比重的基本稳定。中国制造业占GDP比重，已经从2006年的约32%下降到2019年的约27%，要扭转制造业投资增速持续下滑的态势，也要保持制造业内部各产业的合理匹配。
统筹长短板。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快新一代信息技术与制造业深度融合，聚焦产业优势领域深耕细作，并在中西部地区拓展产业链供应链回旋空间和安全空间。同时，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，实施好产业基础再造工程。
打好持久战。要充分发挥新型举国体制优势，加快组建若干国家实验室，重组国家重点实验室，集中解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题。要进一步提高基础研发投入的强度和比重，探索构建基础研究多元化投入机制。
|
中国经济持续向好趋势不会改变（权威访谈·迈好第一步，见到新气象（32）） ——访国家信息中心经济预测部主任张宇贤
|
|
2月1日，江苏省海安高新区一武术馆内，孩子们在老师指导下练习武术。寒假期间，海安市不少儿童前往当地武术培训机构学习武术，增强体质，“武”动假期。
翟慧勇摄（影像中国）
|
“武”动寒假
|
|
本报北京2月1日电 （记者齐志明）记者从近日召开的中华全国供销合作总社第七届理事会第二次全体会议上获悉：2020年，供销社全系统实现销售5.3万亿元、利润517.9亿元，同比分别增长14.2%和11%，经济运行呈现持续稳定恢复的良好态势。
会议提出，2021年，要紧扣服务保障国家粮食安全和重要农产品供给，全系统农业社会化服务面积要超过3.5亿亩次；要把1000家基层社打造成为农服务综合体，成为承接乡镇区域服务中心建设的主体。
2020年，全国供销合作社系统销售农产品2.2万亿元，同比增长19.5%。从贫困地区购进农产品2726亿元，同比增长14.1%。全系统发展产业扶贫项目3152个，带动113万贫困人口脱贫增收。“扶贫832平台”交易额超过82.5亿元，带贫益贫作用日益显现。
2020年，供销合作社“农业社会化服务惠农工程”扎实推进，开展多种形式的社会化服务，托管土地面积1.4亿亩，同比增长41.1%；配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务面积达3.2亿亩次，同比增长56.9%。
|
2020年供销社全系统利润增11%
|
|
本报北京2月1日电 （记者杜海涛）2020年，中储粮系统加强统筹调度，坚决服务大局，高效落实国家有关部门保供稳市指令。全年累计销售中央事权粮油同比增加了一倍多，其中销售最低收购价和临储粮等政策性粮食1.05亿吨，保质保量完成保供任务。
2020年，针对部分地区物流受阻、供应链循环不畅等情况，中储粮系统发挥体系网络优势，就近就地快速投放保供，解决了用粮企业“燃眉之急”。克服疫情影响，通过加大预约收购、延长收购期等多种方式，切实维护了种粮农民利益。中储粮“惠三农”售粮预约APP自2019年正式上线以来，截至去年底，注册用户数累计达到67万人，通过APP在线预约售粮累计达到2423万吨。
2020年，中储粮系统全力抓好疫情防控条件下的安全储粮工作。强化质量安全管控，中央储备粮账实相符，质量达标率、宜存率稳定保持在95%以上，综合损耗率控制在1%以内，质量安全管控进一步强化。持续执行政策性粮食收购，有力支持了粮食增产、农民增收。5年间，累计新增仓容罐容730万吨，新增年中转能力1000万吨。推动建设百万吨级储备基地。投入资金近80亿元，完成仓储设施维修改造项目1.5万个，直属企业仓房完好率保持95%以上。
|
2020年中储粮销售政策性粮食1.05亿吨
|
|
今年1月16日，首个由中国倡议设立的多边金融机构——亚洲基础设施投资银行（亚投行）迎来开业5周年。5年多来，亚投行按照多边开发银行模式和原则运作，坚持国际性、规范性、高标准，实现良好开局，为促进亚洲及其他地区基础设施建设和互联互通发挥重要作用。
开局良好 彰显担当
2013年10月，习近平主席在访问印度尼西亚期间提出筹建亚投行的倡议。此后，经过中国与相关国家5次多边磋商、无数次双边磋商、8次筹建首席谈判代表会议，倡议终于变为现实——2016年1月16日，亚投行正式开业。
“亚投行的成立，说明了一个道理：有志者事竟成。我们相信，面对人类和平与发展的繁重任务，只要国际社会坚定信心、增进共识、合作共赢，我们不仅能够想做事，而且一定能够做成事。”在亚投行开业仪式上，习近平主席发表致辞时强调。
桃李不言，下自成蹊。5年多来，亚投行从最初57个创始成员携手起航，发展到今天的来自亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲的103个成员齐聚一堂。亚投行不断发展壮大，迄今已为28个成员提供了超过230亿美元的基础设施投资，总批准项目达到112个。
对于能够参与建设亚投行这样的新兴国际机构，副行长兼董事会秘书艾德明表示“深感荣幸”。2016年2月加入亚投行的艾德明，见证了亚投行获得三大国际评级机构最高信用评级，见证了亚投行与其他多边机构合作互鉴、共同发展。
在亚投行总部接受本报记者专访时，忆及5年前的情景，艾德明坦言：亚投行倡议提出后，得到很多国家的热烈响应和支持，但同时也存在着一些不解和疑问。
开业5年多来，亚投行坚持国际性、规范性、高标准，每一项规章制度和运作都由各成员协商决定，每一个成员，无论经济体量大小，都有发言权，都会被尊重、被倾听。“如今，任何一个了解亚投行的人都知道，怀疑的声音早已消失。”艾德明说。
亚投行行长金立群表示，虽然中国是亚投行最大股东，但中方从一开始就坚定支持按照多边开发银行模式和原则运作，亚投行的发展也充分展现了中国的国际公信力和负责任大国担当。
亚投行的管理经营模式和业绩收获了各方称赞。印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席、印尼东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺表示，亚投行通过给相关国家基础设施建设提供贷款，提升当地发展水平，是对现行国际金融秩序的有益补充和完善。“亚投行的贷款无附加条件，没有政治色彩。亚投行的工作缩小了区域内不同国家的发展差距。”
“5年来，亚投行已经证明了自己是一个促进经济和社会发展的多边机构，获得的成果超越了所有早期期待。”美国雷鸟全球管理学院全球管理教授艾伦·莫里森这样评价。
促进发展 助力抗疫
和羹之美，在于合异。位于北京奥林匹克公园中心区的亚投行总部大楼，从高空俯视为“中国结”造型，寓意“中国结，连接世界”。合作而非竞争，是亚投行与现有多边开发银行关系的主题。
“亚投行与其他多边开发银行在项目评估、项目准备、政策问题等方面紧密合作。”据艾德明介绍，目前，亚投行已批准的112个项目中，有超过一半的项目是与其他多边开发机构共同融资，“当碰到一个大项目时，这有助于分担风险”。此外，亚投行也充分借鉴其他多边开发银行的研究成果，进一步促进国际合作和全球发展。
巴基斯坦M4公路项目、哈萨克斯坦风电项目、孟加拉国达卡环境卫生改善项目、埃及太阳能项目……亚投行的融资项目点亮了各方发展繁荣的大道，成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台。
“发展中国家基础设施严重不足，制约了摆脱贫困和发展经济的步伐。亚投行为解决发展中国家基础设施融资瓶颈提供了新渠道。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说。
面对疫情冲击，基础设施不足暴露的经济脆弱性更加凸显。为帮助成员缓解疫情带来的经济、财政和公共卫生压力，亚投行在去年4月成立新冠肺炎危机恢复基金，并逐渐扩大基金规模到130亿美元。截至目前，已经在这一框架下批准了超过70亿美元贷款，其中许多项目是和亚洲开发银行、世界银行共同融资。
人类是休戚与共、风雨同舟的命运共同体。作为多边开发银行，亚投行大力支持各国抗疫。去年6月，亚投行批准了总额约6.6亿欧元的贷款用于哈萨克斯坦2021年的预算赤字融资，为哈政府抗疫和促进经济恢复提供支持。哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心主席克里姆别托夫高度评价：“在帮助各国走出危机影响、加快经济社会恢复发展过程中，亚投行将发挥更加重要作用。”
高位运行 未来可期
事必有法，然后可成。亚投行从一开始就按照国际最高标准的治理原则运作，确立了“精简、廉洁、绿色”的三大核心理念。“5年的实践表明，亚投行已经建立起了精简、有效、完整的执行机制，展现了透明和有责任感的机构文化，对腐败零容忍，赢得了国际社会的认可和赞誉。”顾清扬如是评价。
展望未来，金立群认为，基础设施发展格局将发生重要变化，亚投行将以高标准聚焦建设面向未来的绿色、数字、社会基础设施。去年秋天，亚投行发布未来10年发展战略，明确了基础设施建设的具体指标：到2025年气候融资占比达50%；到2030年，跨境互联互通项目占比达25%至30%，私营部门融资占比达50%。
在开业5周年前夕，亚投行列出后疫情时期的五大战略优先项：拓展社会基础设施，建设绿色基础设施，动员私营资本，促进互联互通和区域合作，建设技术驱动的基础设施。
在金立群看来，“面向未来的基础设施”意味着既能促进当地经济社会发展，又不对环境生态“留脚印”，是与数字技术等融合推进的基础设施。
泰国国家研究院泰中战略研究中心主任苏拉西认为，基础设施是发展经济的基础，泰方“坚信亚投行将极大促进泰国经济及地区发展”。
艾德明同样表示：“基础设施建设将是经济复苏和未来发展至关重要的一环。”他期待人们在未来谈起亚投行时，“不仅对国际机构的运作有更多了解，也看到这个由中国倡议设立的多边机构对全球发展作出了更多积极贡献”。
|
亚投行创设5年多来，成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台—— 浩渺行无极 扬帆但信风
|
|
中国是泰国最大的贸易伙伴。泰国将目光投向率先复工复产的中国，寻找新的合作增长点
我十分荣幸作为泰国政府代表签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。
RCEP谈判于2012年由东盟发起，协定涵盖15个成员国。协定的签署意味着全球约1/3的经济体量将形成一体化大市场，成员国将实现更好的互联互通、更大的市场互相开放，有助于促进区域自由贸易。RCEP将催生巨大的发展潜力，每个成员国都将成为推动区域经济一体化的重要力量。
RCEP的签署标志着全球最大自贸区正式诞生，提振了全球对自由贸易的信心。协定让所有成员国能够在平等规则下进行自由贸易，这是包括泰国在内的区域内各国维护多边主义和自由贸易的重要举措。协定有利于增强成员国的竞争力，让区域内人民持续受益。协定还将为成员国的发展提供有利的外部环境，吸引其他地区的贸易和投资，增强各成员国应对经济挑战的韧性。
RCEP将使各成员国的出口和投资变得更加灵活、更有弹性。泰国商品也将因此有更多机会进入更大的市场，有力促进泰国贸易、投资部门与其他成员国的合作。泰国经济将从中获得全方位的发展，泰国乃至东盟经济也有望更好地实现可持续增长。
中国是泰国最大的贸易伙伴。受疫情影响，世界经济复苏乏力。泰国将目光投向率先复工复产的中国，寻找新的合作增长点。2020年，泰国开通跨境“水果专列”，通过中国广西凭祥、东兴两个铁路口岸，用火车运送水果至中国。这是泰国水果首次通过铁路运输大规模出口中国，为两国贸易往来开辟了新渠道。泰中两国还定下目标，到2021年双边贸易额力争达到1400亿美元。
RCEP有助于泰中经贸合作迈上新台阶。在协定框架内，泰中将进一步开放市场，共享多边合作成果。我衷心希望泰中经贸关系向更高水平迈进，双方友好合作蓬勃发展，共同迎接更加美好的未来。
（作者为泰国副总理）
|
共享多边合作成果（国际论坛）
|
|
“孩子在广州打工，过去打电话信号老中断。现在好了，不仅通话质量好了，还能跟孩子视频，很方便。”说起通信网络带来的变化，贵州省威宁彝族回族苗族自治县草海镇中海社区脱贫户管金兰很兴奋，“不上工的时候，在家里一边织毛线拖鞋一边跟孩子视频聊天，过去哪里想得到噢！”
感受到生活便利的不只是贵州的脱贫乡亲们。现代通信走入脱贫地区的一户户家庭，通信网络覆盖广度不断延伸。数据显示，2015年以来，中央财政和基础电信企业累计投入600多亿元，支持4.3万个脱贫村光纤网络建设和9200余个脱贫村4G基站建设，脱贫村通宽带比例超过98%。
信息服务用得上、用得起、用得好
“这是我们的墨脱石锅，搭配土特产，烹煮食物别有一番风味！”傍晚时分，西藏林芝市墨脱县康桑石锅加工销售合作社的门店里，26岁的巴珍正在进行线上直播，“直播一次，能卖出20多个石锅呢！”在西藏，从珠峰之巅到金沙江畔，从羌塘草原到边境村镇，目前99%以上的行政村已开通了光纤和4G网络。
“通信网络的普及，打破了空间阻隔，让新信息、新技术、新业务能够第一时间传递到偏远地区。”工业和信息化部有关负责人表示，在保障“用得上”的基础上，工信部在推进“用得起”“用得好”上加大力度，切实降低使用成本，促进“互联网+”在扶贫领域广泛应用。
据介绍，工信部开展提速降费专项行动，鼓励基础电信企业面向贫困地区和贫困群体推出优惠网络资费套餐，累计超过1200万建档立卡贫困户享受精准降费优惠，其中超过700万户优惠达五折以上，越来越多的脱贫群众用上了“实惠网”。
用得上、用得起，还要用得好。“现在山里上网也是百兆宽带，快得很。”陕西省宁强县巴山镇石坝子村党支部书记罗新方高兴地说，自从接通了网络，村里的土特产不愁销路，全村165户贫困户去年全部脱贫。石坝子村的变化，得益于中国电信宁强分公司对村里进行的光网改造。从2016年起，中国电信宁强分公司先后投入近220万元，建设了两个网络基站，全村600多户实现了光纤网络和移动信号全覆盖。
从全国看，工信部持续实施电信普遍服务试点，加快乡村4G深化普及，合理有序推进5G建设。目前，各省份包括“三区三州”地区均已实现城乡“同网同速”，我国脱贫地区信息基础设施水平显著提高。
夯基础、强品牌，因地制宜发展特色产业
在广西融水苗族自治县，伴随龙头企业入驻，桂北中药材交易市场及加工区、万吨速冻冷冻冷藏库、仓储物流中心等项目陆续落地，中药材产业不断发展壮大。“过去家里只有不到3亩的水田，基本是望天收。”如今，红水乡黄奈村脱贫户韦老折在中药材种植基地打工，每天有120元左右的收入，还能学习专业的林下种植药材技术。“日子越过越有滋味喽！”
产业扶贫是稳定脱贫之基。近年来，工信部印发产业转移指导目录，指导贫困县编制产业发展规划，建设特色产业集聚区和“双创”示范基地，深入开展工业设计、中药材、智能光伏、绿色建材等特色产业扶贫，帮助脱贫地区夯实产业根基，一个个特色产业在脱贫地区茁壮成长。仅在对口帮扶定点县，工信系统就引进帮扶资金1.27亿元，帮助引进企业53家，企业实际投资额超过186.45亿元，带动建档立卡贫困人口1.79万人稳定脱贫。
产得出，还要销得好。工信部健全产业扶贫长效机制，助力脱贫地区的特色农产品销售，保证脱贫群众增产增收。“终于不用担心小米卖不出去了。”河北丰宁满族自治县黄旗皇种植有限公司销售经理苗向露激动地说，“这两年通过工信部的帮助，黄旗皇小米单在扶贫电商平台上，一年的销售额就达200万元。”
“互联网+电商”畅通了销路。据统计，目前电子商务进农村已实现对832个脱贫县全覆盖。2020年前三季度，全国农产品网络零售额达2884.1亿元，同比增长4.3%。通过连接城乡的这根网线，越来越多的特色农产品“飞”出山村，“飞”入城市。
扮靓品牌扩大了销路。在农业大县河南光山县，河南工业大学设计团队将麻鸭蛋、黑猪腊肉、鸡公潭糍粑等产品与光山文化融合，建立了“光山十宝”等特色农产品品牌体系。牌子硬了，这些特色农产品的市场认可度越来越高，乡亲们的腰包也越来越鼓。
消费扶贫解决了“卖难”。去年年初，工信部协调信息通信企业举办四川南充市嘉陵区“八方助农”、河南洛阳市洛宁县“金珠沙梨梨花节梨树认养”等特色消费扶贫活动，购买和帮助销售定点县农产品860余万元，有力缓解了农产品销售难问题。
“互联网+民生”，让脱贫群众拥有更多获得感
一根网线、一台电脑，缓解的不只是偏远山村小学优秀师资缺乏之困。
水果电池、磁悬浮现象、降落伞、橡筋动力直升机……前不久，在河南汝阳县下店村小学，孩子们通过“兰小杉”云课堂体验到一堂别开生面的科技发明课。“建议给予超声波治疗。”在四川省第二中医院远程会诊室，针灸康复科的医生正在指导300公里外的阿坝藏族羌族自治州松潘县人民医院医生，为一位腰椎间盘狭窄导致下肢麻木疼痛的病人制定治疗方案。
“互联网+”畅通了信息流动，推动优质教育、医疗服务等各类资源向脱贫地区延伸。
据了解，目前远程医疗已覆盖所有脱贫县，所有二级以上医院均可利用互联网或专用网络开展远程医疗服务。与此同时，工信部联合教育部持续开展贫困地区学校联网攻坚行动，目前全国中小学校联网率超过99.7%。
“互联网+职业技能培训”，提升脱贫劳动力就业素质和内生发展动力。
“多亏在职教中心学了修车，让我有了一技之长。不仅走出了大山，还在北京找到了工作。”说这话的是来自河北阜平一个小山村的郝宁。作为工信部支持建设的中小企业创业辅导基地，阜平县职教中心通过“授人以渔”的职业技能教育“智”拔穷根，实现了一人稳定就业，全家基本脱贫的扶贫开发目标。
就业、培训等民生举措与“互联网+”相遇，让脱贫群众拥有了更多的获得感。
在甘肃，当地专门制定提高劳动力技能培训实效的20条措施，以就业为导向，量身定做培训“菜单”，采取“岗位+劳务机构+培训”的方式，实现培训就业一体化，着力提高培训的针对性和实效性；山东东营市东营区工信局举办信息化扶贫专题培训班，对全区19个贫困村的信息员开展深入培训。在全国，近800万脱贫家庭子女接受了职业教育，大大提高了劳动技能。
|
脱贫村通宽带比例超百分之九十八 网络进村入户 产业发展提速（奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷）
|
|
新华社北京2月1日电 第十三届全国人民代表大会第四次会议和政协第十三届全国委员会第四次会议，将分别于2021年3月5日和3月4日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎符合“两会”疫情防控要求的中外记者届时参加采访。会议将继续秉持开放、透明的精神，为中外记者采访报道提供服务。
当前，新冠肺炎疫情全球大流行，我国疫情总体得到有效控制，但反弹风险丝毫不能忽视，“外防输入、内防反弹”任务艰巨。为有效防控疫情、共同维护公共卫生与健康，今年“两会”的新闻采访工作将借鉴去年有关做法，作以下安排：
一、邀请部分在京的中外记者采访会议，不邀请境外记者临时来京采访。
二、主要通过网络、视频、书面等方式进行采访。
三、两个会议的新闻中心将充分运用互联网等技术为中外记者提供服务，积极协助中外记者联系采访。
凡希望采访两个会议的记者请提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请；香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请；澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请；台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请；外国驻华记者向新闻中心提出申请。记者报名截止日期为2021年2月5日。
十三届全国人大四次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn，全国政协十三届四次会议新闻中心网页地址为：http：//www.cppcc.gov.cn。两个会议的新闻中心网页将及时、动态发布会议日程和议程、活动安排，提供会议主要文件的中外文文本和相关资料等；及时发布与采访相关的资讯。
|
十三届全国人大四次会议全国政协十三届四次会议欢迎中外记者采访
|
|
1月31日，由山东高速集团统筹运营的“齐鲁号”欧亚班列上合快线（中国上合示范区—阿塞拜疆巴库）首班，从位于青岛胶州的上合示范区多式联运中心启程。据了解，该趟班列共有100个标准箱，主要载有轮胎、空调等物资。班列经霍尔果斯口岸出境，预计在途运行时间18—20天，比海陆联运用时节省约1/3。
王昭脉摄（影像中国）
|
图片报道
|
|
据新华社北京2月1日电 1月31日，国务委员兼外长王毅应约同叙利亚外长梅克达德通电话。
梅克达德表示，叙方坚持一个中国原则，在新疆、香港等涉及中国核心利益的问题上坚定同中方站在一起。
王毅说，叙利亚的未来应当由叙利亚人民自主决定。国际社会应当坚持“叙人所有、叙人主导”原则，支持通过包容性政治对话寻求符合叙利亚国情且兼顾各方关切的解决方案。中方将始终坚定支持叙维护国家独立，继续在多边场合为叙利亚的正当合法权益仗义执言。
据新华社北京2月1日电 1月31日，国务委员兼外长王毅同沙特外交大臣费萨尔通电话。
王毅说，面对疫情挑战，中沙守望相助，携手应对，双边关系取得新的发展。中方将继续支持沙方走符合本国国情的发展道路。双方要做好中阿峰会筹备工作。双方也要共同推进各领域务实合作。中方愿同沙方在中东海湾局势以及地区热点问题上加强沟通协调，共同促进地区和平稳定。
费萨尔表示沙方高度重视对华关系，继续将沙中关系置于沙特外交的优先位置，愿同中方在政治上相互坚定支持，经济上加强互利共赢和互联互通，全力推动沙中战略关系向更高水平迈进。
|
王毅分别同叙利亚外长和沙特外交大臣通电话
|
|
种族平等来得越迟，种族正义就将越来越远，种族怒火就会愈燃愈烈
美国种族不公乱象非常引人注目，近年来在美国内外都引发了大量批评。拜登总统将增进种族平等作为任内四大优先事项之一，呼吁团结、治愈，上任当天即谈到该国“一场酝酿了近400年的种族正义呐喊”。美国《时代》周刊最近发表的文章认为，他正面对着“关于种族公正的举国反省”。
事实上，种族歧视在美国早就是一种普遍性、系统性存在，乱象之源不竭、乱象之根难除。成为国际热点的那些触目惊心的美国种族歧视事件，都只不过是冰山一角。
当前，新冠肺炎疫情带来的挑战，正进一步将美国少数族裔遭受的“额外”打击暴露出来，折射出美国不同种族在经济社会资源占有上存在的系统性不公。美国知名传染病专家安东尼·福奇直言：“这次大流行的一个不同寻常方面就是种族之间的不平等。”美国霍华德大学医学院非洲裔副院长采利娅·马克斯韦尔博甚至感叹：“看看我们这个族群，这里是食品荒漠、交通荒漠、教育荒漠……一切有利健康的社会因素我们都不具备。”
美国少数族裔的健康权本就具有明显的脆弱性，在疫情面前更加凸显。根据美国凯撒家庭基金会2020年发布的一项研究，2010年到2018年间，非洲裔美国人没有医保的比例是白人美国人的1.5倍。拉美裔美国人没有医保的比例比白人美国人高出2.5倍以上。高昂的医疗费用迫使大批少数族裔放弃治疗。即使进入医院治疗程序，少数族裔遭受的不公也未结束。非洲裔医生苏珊·摩尔不久前发布自拍视频，痛斥新冠肺炎治疗中存在种族主义，激起共鸣。美国《纽约时报》报道指出，大量研究表明，非洲裔病人得到的治疗往往不如白人病人。随着美国开始推广新冠疫苗接种，种族间的接种比例差也开始显现。美国有线电视新闻网新近公布的调查结果显示，在美国多个州，白人的接种率远高于少数族裔的接种率，部分州白人的接种率甚至是少数族裔的3倍以上。
经济方面，美国少数族裔面临的困难更为严峻。据纽约联邦储备银行的数据，去年2月至4月，41%的非洲裔美国人经营的企业出现倒闭，同期白人经营的企业倒闭的比例为17%。美国“政客”网站日前报道指出，在疫情造成的经济破坏中，美国少数族裔受到的影响首当其冲，不同肤色群体之间的财富鸿沟已进一步拉大。报道分析认为，非洲裔美国人一直面临着一种“有据可查的经济歧视模式”。例如，相比有相似信用状况的白人，非洲裔更容易被拒绝发放贷款，且即使获得贷款，也往往需要支付更高的利息。非洲裔美国人商会首席执行官罗恩·巴斯比指出，非洲裔甚至更难从联邦政府经济援助计划中获得帮助。
大量民调结果显示，美国大多数公众都对种族状况存在不满看法。但在政治决策中，与种族不公问题相关的许多改革举措，却总是遭遇“政治流产”。由于政治极化掣肘，美国政府很难在解决种族问题上有所作为。近年，联邦政府在种族矛盾爆发时，甚至连基本的道义底线都难以守住。美国一些政治人物热衷于搞话语游戏，将原本需要美国社会共同面对的种族问题，转换为政治攻击的武器，早已造成民众视觉疲惫，日益蓄积不满。种族平权活动人士拉沙德·罗宾逊一针见血地指出，在改变种族歧视问题上，美国现在需要的是开始行动，“把话语问题转化为治理问题”。美国有色人种协进会主席德里克·约翰逊强调，种族平等需要的不仅仅是表明个人立场，而是“需要一系列明确的结果”。
种族平等来得越迟，种族正义就将越来越远，种族怒火就会愈燃愈烈。美国公众需要的是系统性、根治性措施，是真正的行动。
|
美国民众还在等待“种族公正”（钟声）
|
|
“没耽搁工期，太不容易了！”说到工期，中铁十九局中老铁路玉磨段项目经理王海峰难掩激动。
这几年，王海峰参加过盘海营、西成、郑济铁路建设，作为一名党员，他总是坚守岗位、迎难而上。“不是在修铁路就是在去修铁路的路上”。以前他觉得自己也算是铁路建设的行家里手了，可直到见识了滇西南的复杂地质条件，他意识到将面临更大的挑战。一个钻眼打下去，水柱刹那间喷出20多米高，一个小时就能喷出一个标准游泳池的水量，“好比挖到了地下河”。
王海峰接报，立即指挥施工人员和工程机械快速撤出隧道，只留下钻机操作手和党员突击手开展除险作业。“不怕卸水时间长，就怕压力过大把围岩冲垮，工期一耽误就得一两个月，而且工人会有生命危险，机械财产损失也会非常大。”
“中老铁路看玉磨，玉磨铁路看安定。”险情多，安定隧道工程进度曾一度滞后，王海峰只好用上“激将法”：“中老铁路那么多公司在干，都是挖隧道的人，就咱们拖后腿，脸上能挂得住？任务交给咱，咱就干好。”无论是交代工作，还是交流想法，他总是言简意赅。
500多公里的中老铁路玉磨段，桥隧比达87%。2020年11月28日，“嘭”的一声，安定隧道中间最后的黑色岩石被炸得粉碎。浓烟还未完全散尽，两侧作业区域的工人终于“见面”——安定隧道双向施工区域终于连通了！
站在安定隧道3号斜井内，王海峰使劲拍击着岩壁，回音清亮。“别看它现在结实，刚开挖时破碎得很！隧道穿越哀牢山的20条断层、两个向斜构造，有害气体、岩溶、软岩、涌水、高地热，我们全遇到过！”
一路采访，王海峰跟工人打了一路招呼。他雷厉风行，却也透着温情。隧道高地热，冬天温度仍然高达37摄氏度，工人光膀子、只穿反光背心作业，仍然喊热。王海峰调集50台空调，还专门买了制冰设备。
“干咱们这行跟家人聚少离多。”王海峰有点想家，可望着延展的钢轨，笑容又在脸上荡漾开来，“今年底，这隧道就会有火车穿过！这头是中国，那头是老挝！”
|
“任务交给咱，咱就干好”（新春走基层·他们的名字叫奉献）
|
|
新华社天津2月1日电 中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华1日在天津市调研春节市场保供工作。他强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，全力做好节日期间市场保供工作，确保生活物资供应充足、价格稳定，让人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
胡春华先后来到天津市北辰区、宝坻区和蓟州区，深入农产品批发市场、县乡村三级零售商店和乡镇饭店，实地调研农产品保供、传统和新兴零售业态发展、农村餐饮经营等情况，详细了解生活物资供销和价格变化，认真听取企业和消费者的意见建议。
胡春华强调，春节将至，做好各类生活物资特别是生活必需品保供工作，是各级商务、农业等部门义不容辞的责任。春节是传统消费旺季，今年不少群众就地过年又带来消费需求的结构性变化，市场保供任务更加艰巨。要密切跟踪供求形势，多渠道组织货源，及时调配投放储备物资，特别要确保生活必需品供应量足价稳。要加强市场监管，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，确保商品质量和食品安全。要压实“菜篮子”市长负责制，加强生产组织，落实鲜活农产品“绿色通道”政策。
在天津期间，胡春华还调研了加强农村流通体系建设等工作。
|
胡春华强调 加强节日商品供应保障 确保春节市场平稳运行
|
|
新华社北京2月1日电 2月1日，中国音乐家协会第九次全国代表大会、中国舞蹈家协会第十一次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席开幕式并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述，牢记嘱托、铭记初心，为时代放歌、为人民起舞、为祖国喝彩，用多彩音符和灵动舞姿展现亿万人民的奋斗和创造，激励人民群众意气风发踏上新征程、建功新时代。
黄坤明指出，近年来我国音乐和舞蹈事业呈现良好发展态势，一大批思想内涵深刻、艺术质量上乘的优秀作品精彩亮相，人才队伍不断发展壮大，艺术创作充满生机活力，为繁荣发展社会主义文艺作出了重要贡献。
黄坤明指出，我国已经进入新发展阶段，音乐和舞蹈事业迎来前所未有的发展机遇。希望广大音乐和舞蹈工作者自觉担当文化使命，怀着对党和人民的热爱与赤诚，深情讴歌伟大的党、英雄的人民，推出更多记录新时代、刻画新时代的优秀作品。要坚定文化自信，善于从中华文化宝库中萃取精华、汲取能量，在创造性转化、创新性发展中勇攀艺术高峰，展现中华民族底蕴深厚、自信飞扬的神韵丰采。要追求德艺双馨，积极践行和弘扬社会主义核心价值观，以高尚的人格魅力、精湛的艺术水平赢得社会赞誉和人民喜爱。
|
黄坤明在中国音乐家协会第九次全国代表大会、中国舞蹈家协会第十一次全国代表大会上强调 用多彩音符和灵动舞姿展现亿万人民的奋斗和创造
|
|
国家主席习近平在北京以视频连线方式听取香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度述职报告时强调，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。习主席的重要讲话高屋建瓴、切中肯綮，为“一国两制”实践在正确轨道上稳步前行指明了方向。
“爱国者治港”是“一国两制”的应有之义，是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的大是大非问题。香港是中国的一个特别行政区，爱国爱港是每一名特区从政者必须坚守的政治伦理，也是基本法和香港国安法的明确规定。早在上个世纪80年代，邓小平同志就明确指出，“港人治港”有个界线和标准，就是必须以爱国者为主体的港人来治理香港。他还对爱国者的标准做了界定，即尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。如果治港者不是以爱国者为主体，或者说治港者主体不能效忠于国家和香港特别行政区，“一国两制”在香港特别行政区的实践就会偏离正确方向。
维护“一国两制”宪制秩序，关键是要“爱国者治港”。香港回归以来，从整体上看宪法和基本法得到有效实施，“一国两制”实践取得巨大成功。但毋庸讳言，反思香港回归以来出现的许多问题，都与对“一国两制”方针理解和贯彻不全面不准确有关，未能从根本上落实“爱国者治港”是香港一些乱象的根源。近些年来，一批反中乱港分子利用公职人员身份煽动对立、制造撕裂，干扰、阻挠、破坏特区政府有效施政；他们支持“黑暴”、炒作“揽炒香港”，公然要求外国政府制裁中国、干预香港事务，以毫无底线的行为方式搞对抗，并演变成社会动乱，对“一国两制”造成了严重伤害，不仅危及国家安全，也使香港全社会付出了沉重代价。香港社会各界愈加清楚地认识到：如果任由这些内心不认同国家、蓄意与中央对抗，甚至意图颠覆国家政权、勾结外部势力危害国家安全的人夺取香港的管治权，不仅国家主权、安全、发展利益难以得到切实维护，香港的繁荣稳定和广大港人的福祉也将受到威胁和损害。
不以规矩，不成方圆。以香港国安法出台为标志，香港开启由乱到治的新局面。去年11月全国人大常委会针对香港特别行政区立法会议员资格问题做出的决定，再度廓清了“爱国者治港”的法理依据，也为今后处理此类问题立规明矩。爱国爱港者治港，反中乱港者出局，这是“一国两制”下的政治规矩，也已成为一项法律规范。根据香港基本法、香港国安法等相关法律规定，香港特区政府自去年以来先后分两次推动所有公务员宣誓或签署声明，拥护香港基本法、效忠香港特区。这些举措增强了公务员队伍落实“一国两制”、服务社会的向心力，也回应了社会各界要求切实贯彻落实“爱国者治港”原则的呼声。
着眼于香港的长治久安和长期繁荣稳定，系统谋划“一国两制”制度体系完善工作、贯彻落实“爱国者治港”等根本原则，是天经地义，也是现实需要。只有做到“爱国者治港”，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安，并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
|
坚持“爱国者治港”，“一国两制”才能行稳致远（人民论坛）
|
|
本报北京2月1日电 （记者倪光辉）值此新春佳节来临之际，全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部，向全国双拥模范城（县）党委政府、驻军领导机关和广大军民，致以节日问候和诚挚祝福！向在拥军优属、拥政爱民工作中作出突出贡献的全国双拥模范单位和个人，表示衷心感谢和崇高敬意。
慰问信说，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这一年，全军部队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，围绕实现党在新时代的强军目标，在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作，集中力量打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，坚决实现国防和军队建设2020年目标任务，强军兴军取得新的重大成就。特别是面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害，亿万军民众志成城、共克时艰，书写了军民团结奋斗的壮美篇章。
慰问信指出，举国同一庆，军民情更深。这一年，新一届全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会隆重召开，习近平总书记亲切会见与会代表，激励鼓舞全国军民携手前行、砥砺奋进。双拥模范城（县）珍惜荣誉、乘势而上，聚力支持部队备战打仗，倾力解除官兵“三后”之忧，全力维护优抚对象合法权益，军政军民团结生动彰显。双拥模范单位和个人积极发挥“领头雁”作用，关心国防、热爱军队、服务人民，示范带动社会各界支持双拥、参与双拥，爱我人民爱我军的社会氛围更加浓厚。
慰问信说，征途扬帆启航，复兴使命在肩。“十四五”大幕初启，我们党带领全党全军全国各族人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民军队将聚焦实现建军百年奋斗目标走好国防和军队现代化新征程的第一步。全国双拥模范和广大军民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕党和国家工作大局、国防和军队建设全局，锐意进取、接续奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
|
全国双拥工作领导小组退役军人事务部中央军委政治工作部 向全国双拥模范致慰问信
|
|
新华社北京2月1日电 近日，国务委员王勇在陕西省调研民政和残疾人工作，走访相关服务机构和困难群众家庭。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握以人民为中心的发展思想，进一步加强困难群众生活救助和残疾人服务，全力保障困难群众基本生活和幸福安康。
1月31日至2月1日，王勇先后到西安市、西咸新区、商洛市部分县（区）和乡镇（街道）基层一线，走访社区福利中心、敬老院、儿童福利院和残疾人就业帮扶基地，看望低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等困难群众，考察社区管理、社会救助、养老服务和残疾人康复照料等工作。王勇充分肯定陕西省在保障困难群众基本生活和残疾人服务方面取得的成绩。他指出，各地区各有关部门要高度重视困难群众基本生活保障工作，进一步完善制度、健全机制，加快发展社区服务和专业化力量，织密扎牢基本民生兜底保障安全网，切实把习近平总书记的重要指示和党中央、国务院各项民生保障政策落到实处。
王勇强调，要扎实做好春节期间困难群众救助保障和关爱服务，及时足额发放低保、特困供养等救助金和价格临时补贴。对因疫因灾遇困群众、困难老年人、残疾人、困境儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群众，加强巡访探访和针对性帮扶。要严格落实疫情防控要求，认真做好社区、养老院、敬老院、儿童福利院和残疾人服务机构防疫工作，加强安全和质量监管，严防发生各类安全事故，为人民群众欢度平安祥和春节营造良好环境。
|
王勇在陕西调研时强调 扎实做好困难群众基本生活保障
|
|
本报北京2月1日电 （记者倪光辉）值此新春佳节来临之际，全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部向人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵，全国烈军属、残疾军人、转业复员退伍军人、军队离退休干部致以诚挚问候和美好祝福。
慰问信说，2020年是极不平凡的一年。面对世纪疫情和百年变局交织，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，乘风破浪、坚定前行，在极不寻常的年份续写了举世瞩目的辉煌。这一年，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，在世界主要经济体中率先实现正增长，粮食生产喜获“十七连丰”，“天问一号”飞往火星，嫦娥五号带回月壤，“奋斗者”号实现万米深潜，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，神州大地处处自信自强、生机勃勃。全军部队在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想指引下，坚定举旗铸魂，聚力备战打仗，推进建设改革，坚决完成党和人民赋予的各项任务，开创了强军兴军新局面，展示了人民军队新风貌。
慰问信指出，回望2020年，人民解放军指战员、武警部队官兵和民兵永葆初心本色、忠实履行使命，在戍守边防、捍卫疆土中勇于担当，在维和护航、反恐维稳中勇敢冲锋，在抗洪抢险、脱贫攻坚中勇挑重任，特别是新冠肺炎疫情发生后，闻令而动、向险而行，用行动证明人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队。转业复员退伍军人和军队离退休干部征衣虽解、军魂永存，在不同领域不同战线拼搏奉献、续写荣耀，为党旗军旗增添新的光彩。残疾军人和烈军属载誉不骄、顾全大局，克服工作生活困难，体现了坚韧不拔、自强不息的高尚品格。在强国强军伟大征程中，你们以勇毅笃行绘就恢弘画卷，用大爱情怀书写精彩华章，无愧于党和人民的期望重托，无愧于全社会的尊崇点赞。
慰问信说，充满希望的2021年已经到来，中国共产党即将迎来百年华诞，民族复兴的脚步时不我待。站在“两个一百年”历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，军地合力，军民同心，乘势而上开启新的征程，接续奋斗铸就新的辉煌，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献！
|
全国双拥工作领导小组退役军人事务部中央军委政治工作部 向广大官兵和优抚对象致慰问信
|
|
冬风凛冽，西安华清池的荷花池已冰冻三尺。绕过荷花池，来到五间厅，玻璃窗、墙壁上的弹痕清晰可见。看着各个房间按原貌摆放的桌子、床等，耳边仿佛响起了激烈的枪战声……
1936年12月12日晨，按照张学良、杨虎城商定的计划，东北军一部包围华清池，扣留了蒋介石。
西安事变，中外震惊。但兵谏不是偶然。日本1931年策动九一八事变、侵占中国东北全境，1935年制造华北事变……此时，民族危亡。蒋介石坚持“攘外必先安内”；艰难跋涉在长征路上的中国共产党发出“兄弟阋于墙外御其侮”的真挚呐喊；1936年12月9日，西安1万多名学生为纪念一二·九抗日救亡运动1周年，在寒冬中示威游行，群众愤怒达到高潮。
事变之后，国家将走向何方？周恩来同志应张学良之邀，到达西安与张、杨恳切会谈。
此时，局势危疑震撼。各种势力伺机而动，以何应钦为首的国民党亲日派虎视眈眈。我党对事变的发展，估计有两个可能的前途：一是内战爆发，以致造成了日寇侵略的顺利条件；二是使停止内战一致抗日，反而得到早日的实现。
中共中央分析了国内外形势，以中华民族利益的大局为重，确定了和平解决事变的方针。12月23、24日，中共中央代表周恩来，国民党代表宋子文、宋美龄与张学良、杨虎城谈判。最后达成六项条件，其中包括改组国民党和国民政府，驱逐亲日派，释放上海爱国领袖，释放一切政治犯，停止“剿共”政策，联合红军抗日等。毛泽东称西安事变的和平解决为“时局转换的枢纽”。
战争的硝烟早已散尽，英雄的忠魂彪炳史册。
昔日深藏于林木中雕栏飞檐的杨虎城止园别墅、大隐于学校旁中西合璧的张学良公馆等8处旧址，如今组成了西安事变旧址群，成为国务院公布的第二批全国重点文物保护单位。
“这是用硅胶塑像的方式再现了西安事变和平谈判的历史瞬间。”西安事变纪念馆的讲解员候敏行指着西楼的会议室说，这里陈列着原本的摆设。随其再上一层，来到张学良房内，堂屋东墙上悬挂着一张当时的全国地图，地图下边沙发前茶几上的烟灰缸里，似乎还遗留有当年张学良心中疑虑的烟雾。
（相关报道见第五版）
|
西安事变，时局转换的枢纽（奋斗百年路 启航新征程）
|
|
1月31日，湖南省永州市道县乐福堂乡龙村，文化志愿者与村民一起挂灯笼（图①）。春节临近，当地文化志愿者走进龙村，和村民一起挂灯笼、贴春联（图②）。大红灯笼挂在村里的古巷，年味十足。
龙村是永州市迄今保存较为完整的古建筑群之一，2019年被列入中国传统村落第五批名录。该村传统建筑保存完好，以明清建筑为主。近年来，道县将人居环境整治和传统村落保护结合起来，科学开发利用古村，促进乡村振兴。
蒋克青摄（人民视觉）
欢迎投稿，邮箱：[email protected]。看更多照片和征稿信息，请登录全国党媒信息平台“人民日报寻找最美乡村”专题主页。
|
古村年味浓（寻找最美乡村·龙村）
|
|
骊山北麓，华清池畔，五间厅墙体上的弹孔清晰可见。
兵谏亭侧，游人如织。西安临潼华清宫，在《12·12》西安事变实景演出中，交错的光影让人仿佛回到了那个风云激荡的历史时刻。
兵谏亭、新城黄楼、张学良公馆、杨虎城止园别墅、高桂滋公馆等西安事变旧址分布于西安市区不同的角落。如今，再一次走近、聆听，穿越时空的隧道，历史的回响仍不绝于耳。
民族危亡，挺身而出
西安市青年路117号，是杨虎城将军纪念馆。这里原为杨虎城止园别墅，园内二层阁楼已历经80多年的岁月。
九一八事变，东北沦陷；华北事变，民族危亡！蒋介石以“攘外必先安内”的政策拒绝抵御外敌，继续镇压抗日救亡运动并命令张学良率东北军、杨虎城率第十七路军“围剿”已到达陕北的红军。
把各种要求抗日的力量汇合起来，组成抗日民族统一战线，共御外敌，这一使命历史地落在中国共产党人身上。
1935年12月，瓦窑堡会议根据日本加紧侵华后中国国内阶级关系的新变化，确立了建立抗日民族统一战线的策略方针。同时，对张学良、杨虎城及其所部大力开展统一战线工作，争取他们停止内战、共同抗日。
在杨虎城止园别墅一楼会客厅，杨虎城先后会见过共产党人王世英、王炳南、南汉宸等人。作为秘密接待处，杨虎城与中共联络人员在这里达成共同停战、一致抗日的初步意见。
民族危亡之际，红军和东北军、第十七路军达成“停止内战，一致抗日”的主张，三方确定在共同抗日的原则下，各守原防，互不侵犯，互派代表，密切联系，共同为抗日做准备工作。
建国路69号，张学良公馆坐落于此。三幢西式小楼依次排开，青瓦盖顶，中楼屋顶斗拱挑檐。小楼对面是西安事变史实陈列室，陈列室中一张东北军与红军联欢照生动形象，印证着当时东北军、第十七路军和红军在西北的抗日联盟初步形成。
“西安事变之所以是历史的转折，主要在于中国共产党的统一战线工作，团结更多的人，集中各方力量共同抵御外敌。”在西安事变纪念馆研究馆员石八民看来，正是中国共产党的抗日民族统一战线策略，为西安事变和平解决打下了坚实的基础。
发动兵谏，逼蒋抗日
1936年9月1日和17日，中共中央先后向党内发出《关于逼蒋抗日问题的指示》和《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》，提出“逼蒋抗日”的总方针。
12月9日，西安城内1万余名学生举行请愿游行，要求停止内战、一致抗日。蒋介石指令张学良实行武力镇压，张学良赶到西安灞桥劝阻学生。他为慷慨陈词的学生们的爱国热忱所感动，答应在一星期内用事实回答他们的要求。
同日，蒋介石为了加强对张、杨的压力，宣布派蒋鼎文为西北“剿匪”军前敌总司令，卫立煌为晋陕绥宁四省边区总指挥，陈诚以军政部次长名义指挥绥东“中央军”各部。他的这些部署，既是为了大举“剿共”，同时也是准备解决张、杨的问题。张学良在12月10日、11日又两次向蒋介石进谏，竟被蒋介石斥为“犯上作乱”。
发动兵谏，逼蒋抗日！12月11日晚，张学良、杨虎城达成一致，决定实行兵谏。当晚，张学良公馆西楼灯火通明，一场严密的战略部署后，八项抗日主张也基本草拟。
“控制西安全城，囚禁国民党要员。”是夜，杨虎城将军在新城公馆秘密部署后，张学良带领东北军重要将领来此汇合，二人共同坐镇指挥，西安事变一触即发。
12月12日凌晨，按照张学良、杨虎城商定的计划，东北军一部包围华清池，扣留了蒋介石。第十七路军同时控制西安全城，震惊中外的西安事变爆发。
事变发生的当天，张学良、杨虎城等18位高级将领署名发表《对时局通电》，说明在国难当头的形势下，被迫发动事变是为了敦促蒋介石进行抗战。通电提出“停止一切内战”“释放一切政治犯”等八项抗日主张。
扣留蒋介石后，张学良致电毛泽东、周恩来：“吾等为了中华民族抗日利益，不顾一切，今已将蒋等扣留，兄等有何高见，速复。”
接到张学良的电报后，中共中央紧急开会商定，对张学良、杨虎城积极援助，力促实现抗日主张。一面于15日和19日先后两次致电南京政府和国民党中央，提出和平解决西安事变的主张和具体建议；一面应张、杨之请求，集中红军主力南下西安附近的三原、泾阳等地，向东北军、第十七路军靠拢，准备随时迎击国民党对张、杨的“讨伐”。同时，中共中央派周恩来为全权代表到西安和谈。
如今，骊山五间厅玻璃窗、墙壁上的弹孔依旧清晰，兵谏亭旁的虎斑石“蒋介石藏身处”前来参观的游客驻足凝视，仿佛穿越回那个激荡的时刻。
西安事变和平解决
西安事变后，全国形势愈加复杂。“以何应钦为首的国民党亲日派主张轰炸西安，若如此，内战将全面爆发，只有和平解决，才能形成一致抗日的局面。”西安事变纪念馆讲解员候敏行指着墙上当时各大报刊的报道说。
12月17日下午，周恩来等作为中共中央代表飞抵西安。周恩来与张学良商谈了关于正确解决西安事变的问题，住在张学良公馆东楼。经过与张学良、杨虎城分别谈话，三方面确定了和平解决的方针。
12月23、24日，中共中央代表周恩来，国民党代表宋子文、宋美龄与张学良、杨虎城谈判。最后达成六项条件，其中包括改组国民党和国民政府，驱逐亲日派，释放上海爱国领袖，释放一切政治犯，停止“剿共”政策，联合红军抗日等。
张学良公馆西楼，会议室里陈列着当晚和谈的摆设，塑像人物还原了三方和谈的情景。几名游客驻足凝视，沉浸在和平谈判的历史瞬间。
12月24日晚，周恩来在高桂滋公馆会见蒋介石，当面向蒋介石说明中国共产党抗日救国的政策。蒋介石表示同意谈判议定的六项条件。但他要求不采取签字形式，而以他的人格担保履行这些条件。西安事变和平解决的局面基本形成。
“西安事变的和平解决，促成了国共合作，是抗日民族统一战线建立的成功实践。”石八民说。
西安事变的和平解决，成为时局转换的枢纽。它粉碎了国民党亲日派和日本帝国主义者的阴谋，促进了中共中央逼蒋抗日方针的实现。从此，十年内战的局面基本结束，国内和平初步实现。在抗日的前提下，国共两党实行第二次合作已成为不可抗拒的大势。
在西安事变史实陈列室，毛泽东对于西安事变评价的一句话在灯光的映照下熠熠生辉：“西安事变的和平解决成了时局转换的枢纽：在新形势下的国内的合作形成了，全国的抗日战争发动了。”
如今，西安事变纪念馆已经成为红色教育、爱国主义教育基地，一幅幅历史照片、一件件文物文献、一幢幢文物建筑，讲述着那一段风起云涌的峥嵘岁月。
|
西安事变的和平解决成了时局转换的枢纽（峥嵘岁月）
|
|
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。在国家、民族危难的紧要关头，在中国共产党抗日民族统一战线政策的影响和全国人民抗日救亡运动的感召下，张学良、杨虎城两位将军出于民族大义和爱国赤诚，毅然于1936年12月12日在西安发动兵谏，要求蒋介石停止内战，联共抗日。西安事变及其和平解决，对促成以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线的建立，起了重要的作用。
西安事变的发生与和平解决，充分说明爱国主义是中华民族克服困难、团结奋进的力量源泉，是凝聚中华民族、推进中国社会发展的巨大精神动力。
今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国爱国主义的鲜明主题。在党的领导下，全国各族人民正满怀信心，在新征程上朝着光明的未来大步前行。
中华民族伟大复兴的梦想，与每个中华儿女对美好生活的向往相辅相成、融为一体，激励着一代又一代中华儿女接续奋斗、百折不回。要始终发扬中华民族伟大的爱国主义精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着中国特色社会主义道路守护好、建设好我们伟大的国家。
|
在新征程中弘扬爱国主义精神（感悟初心）
|
|
新中国成立后，自“一五”期间布局，西安就是工业重镇。凭借丰富的科教资源，西安持续以科技创新推动经济高质量发展。2015年2月，习近平总书记在中科院西安光学精密机械研究所考察时指出，核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。铭记习近平总书记的谆谆教诲和殷切期望，6年后，西安高新技术产出居全国第二，培育硬科技企业1200余家，孵化出一批填补国家空白、具有实力参与全球竞争的科技企业。
古城西安经济发展迎来历史性突破。2020年，西安市生产总值达到10020.39亿元，首次跃上万亿元新台阶，西安由此成为西北地区首个跨入“万亿俱乐部”的城市。
“这标志着西安经济社会发展站在新起点、进入新阶段，对建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市具有标志性意义。”陕西省委常委、西安市委书记王浩说。
1月17日，西安新筑车站，嘹亮的汽笛声响起，又一列满载光伏产品的中欧班列从这里出发，一路向西，驶往欧洲。“我们把目光瞄准常态化开行的中欧班列，加大力度开拓‘一带一路’沿线市场，出口订单上来了，外贸业务稳住了！”一名企业负责人说。
去年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。数据显示，2020年中欧班列“长安号”全年开行3720列，是上年的1.7倍，创历史新高。超过8万吨防疫物资运抵欧洲，为国际防疫合作提供了有力支持。
岁末年初，西安好消息不断：银西高铁全线通车运营；地铁三线齐发；新开通3条国际客运航线、6条全货运航线……“米”字形交通网，让西安枢纽功能不断增强，城市的骨架不断壮大，脉络更为通畅。
从全盘布局，抓关键领域。从国际贸易、高新科技，到交通建设等，不同“棋子”支撑联动，搭建起了西安高质量发展的棋局。
2021年伊始，第十四届全国运动会进入了倒计时。964天，主场馆交付使用，创造了西安效率；老旧小区经过改造后，“脱胎换骨”，有“面子”更有“里子”；昔日逼仄的背街小巷华丽“变身”，颜值与内涵兼具……
“西安一天一个样。通过十四运会将有更多人了解西安，欢迎大家来古都做客！”西安事变纪念馆研究馆员石八民说。
|
古城西安，而今再迈新台阶（党旗飘扬）
|
|
编者的话
奋斗新时代，神州气象新。过去的一年，农业增收，稻花香里孕育丰收的希望；喜迁新居，乡亲们在线采买新春年货；生态宜居，水清岸绿令人心旷神怡……2020年，脱贫一线喜报连连，广大农村面貌一新，全面建成小康社会取得伟大历史性成就；历经8年，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，广大农民在乡村振兴中有了更多获得感、幸福感、安全感。
春节临近，本报记者分赴青海、山西、江西、吉林、四川、福建等地，探访村庄里发生的那些最新变化，谛听高质量发展新征程上的铿锵足音，展望全面建成小康社会的美好前景……
青海省海东市乐都区高庙镇新庄村——
护好一座山 养出好生态
本报记者 姜 峰
大雪封了路，李天寿沿着羊肠小道，深一脚浅一脚地上了山……他惦记的是滴灌管道，“得赶紧看看，开春还得浇树苗呢！”只见他右臂上裹着个红箍，上写：生态管护员。
这里是青海省海东市乐都区高庙镇新庄村，全村208户人住在海拔近2000米的山坡地上，黄河上游最大支流——湟水河便从山脚下蜿蜒流过……
山峁交错、耕地稀少，新庄曾是当地发展最滞后的乡村。高原气候寒冷、干旱缺水，一度植被日益稀疏，“连草都很少长，至于树，更是一棵都没有”，李天寿边介绍，边带着记者上了山。
正说着，山腰处一排排杏树林出现在眼前。“这是白杨，那是丁香，还有黑刺、柠条……”李天寿如数家珍地指点着。
原来，脱贫攻坚工作启动以来，乐都区发挥党建引领作用，将新庄村和几个相邻村成立了联合党总支，大伙抱团取暖、共同发展。“头一件事就是种树，彻底改善老家的生态底子，向荒山要效益”，新庄村党支部书记李连和买来树苗，干部群众齐上阵，几年下来，绿化新庄村一带荒山荒坡3600余亩。
依托这3000多亩山坡林，当地还打出了乡村旅游牌，爬山、赏花、吃农家菜……2020年就有超过20万人次的游客慕名而来。
“以前种树苗，一年至少得浇6次水，现在每年浇3次水，树苗照样长得好。”李天寿说，随着树越来越多，荒山复苏，水土保持能力逐步增强，“有时还能看到野生动物在山林出没呢！”
山西省岚县普明镇移民小区——
搬进安置点 稳住有岗位
本报记者 乔 栋 郑洋洋
一大早，家住山西岚县普明镇移民小区的村民左欢青夫妻二人就开始收拾屋子，一边商量着：“马上过年了，咱一会儿去买个红灯笼挂在家里，喜庆！”一旁，读小学的儿子正在写作业，屋里洋溢着幸福的气息……
环顾家里宽敞明亮，厨卫家具齐全；搁以前，这样的生活左欢青想都不敢想。搬迁前，左欢青是柳峪村的建档立卡贫困户，村里没有学校，女儿读书要到很远的地方。“搬过来后，女儿中午12点放学时我开始擀面，孩子到家时饭正好端上桌。”左欢青幸福地说。
地处城边的普明镇移民小区，是岚县易地扶贫搬迁的3个集中安置点之一，住着来自18个自然村小组的贫困户239户792人。
“搬得出”只是第一步。“最初动员搬迁时，有些群众担心没有收入来源。”岚县扶贫办副主任李茂山说，为解决搬迁后“稳得住”问题，县政府在搬迁的同时启动配套政策，为不同人群推荐就业岗位。
如今，左欢青早上给孩子做好早餐，出了楼门就进了车间。能容纳100人就业的“扶贫车间”就建在小区里，左欢青的主要工作是加工箱包和劳保用品等，“培训一个月，缝缝补补的事，难不住我！一个月能挣2000多元，还能顾好家。”
几天前，又一场瑞雪降临吕梁山，黄土地披上一层白衣。“无线网太快，生怕一不小心点错！”午后在温暖的阳光下休息，左欢青心情很好，边“刷”手机看直播，边毫不犹豫地下了单：“买几斤砂糖橘，准备好好过个年！”
江西省井冈山市茅坪镇坝上村——
讲红色故事 养文明新风
本报记者 王 丹
临近晌午，井冈山茅坪坝上村村民吴云月正专注地更换着墙上的照片，再把相框一一擦拭干净：“这都是红色培训的学员来村里培训时的留念，年年都要换新嘞！”吴云月笑盈盈地说。
这几年，坝上建起了红色培训基地，当地村民又当接待户又做“讲解员”。吴云月不仅会讲自家先辈抗美援朝的事迹，村里的革命故事也是信手拈来，经常有学员围着吴云月问个不停。
从前的坝上可没有这么热闹。“有红色资源，但鲜有人问津。”坝上村村支书李国锋讲起过往。2012年，村里打算做红色培训，但没有美丽村庄，更无美丽庭院，“哪敢请人进门？”
近年来，村里下大力气整治村容村貌，力促乡风文明建设。“加大力度改水、改厕、改房、改路；如今，村容村貌提升了，村民精神面貌也焕然一新！”李国锋介绍。
与此同时，村里遵循“修旧如旧、不失乡愁”的原则，在保留村庄原有韵味的基础上，绘制文化长廊、打造红军哨口，每隔几步便可看见一座红色旗帜碑，刻着村里发生过的红色故事。从2016年开始，坝上成为中国井冈山干部学院、全国青少年井冈山革命传统教育基地的红色培训基地。
“走一小段红军小路，听一堂传统教育课，学唱一首红军歌谣……”为传播好红色文化，村子不仅将党员干部、烈士后代、普通群众培养成红色故事宣讲员，更推出一堂堂重历史、讲政治、接地气的红色党课，以红色培训新风带动乡风民风。
吉林省吉林市大荒地村——
用上新机器 耕地省时力
本报记者 李家鼎 刘以晴
春节临近，一场大雪不期而至。吉林省吉林市昌邑区孤店子镇大荒地村里，一万多亩良田披上了银装……“这片地老大了！来，上我车，带你们转转！”61岁的村民侯德章见记者来访，主动当起了司机和向导。
“一有空，我就爱开着小车到地里转悠。”为啥这么爱看地？谈笑间，老侯道出个中缘由：2011年起，大荒地村采用“村企合作”模式，推进多种经营方式共同发展。村里的东福米业公司承租全村1.08万亩土地，再划分成16个作业组，由村里的种粮大户承租，侯德章便是其中之一。如今，他已承租村里1500多亩土地。
从自行车到骑摩托，再到小汽车，侯德章的代步工具不停更新换代，但田间管理需要做的工作却越来越少。“以前浇水全靠人力，浇好一块就得马不停蹄赶到下一块。”侯德章说，他所承租的土地被纳入“高标准农田”，水渠修到每个田块。
在东福米业的库房内，53岁的仓库管理员李春英对停放的农机如数家珍：“播种机效率是人工的45倍！收割机效率是人工的30倍！农业现代化，就要善待这些机器‘朋友’！”
在大荒地村，几乎所有村民常提一个词：“上楼”。2012年，95%的大荒地村村民搬出了年久失修的房子，搬进了企业出资建设的30多栋楼房。时下，侯德章一家正住在方正的大三居里，大儿子前不久通过了省里的“新型职业农民”培训，“在农村的广阔天地里，有着年轻人的光明未来！”侯德章说。
四川省德阳市黄许镇绵河村——
建起加工厂 产品销得俏
本报记者 王永战
时近傍晚，四川省德阳市旌阳区黄许镇绵河村，33岁的杨强正低头忙着清算账务……
出生于黄许镇绵河村的杨强，大学毕业后在江西开了多年网球俱乐部。后来看到家乡的引才回乡政策，又发现黄许镇有个米粉专用种植基地，面积达30万亩，便打算回乡做起米粉加工企业……
“那时候米粉大部分是小作坊加工生产，机械化程度低，有一些甚至使用劣质大米”，忙完手头的活，杨强回忆起创业之初的过往。
与家里人一合计，杨强开始筹划从外地引入专业现代化设备和技术，建立一个标准化的专业加工厂。从筹备到建厂，花了两年多。“新厂子，一来要研发；二来要市场推广”，为了打开局面，杨强没少费心……
走全流程机械化生产线，投入设备，更要重视产品。到四川大学找食品专家，和中科院的创业团队接洽，再仔细琢磨米粉新产品；有了专家指导，米粉厂的产品越来越多。
“现在有供食品门店的传统米粉，还有适合快餐的米粉，撕开料包就可以泡了吃……”杨强说，有了新技术，产品的保质期也得以延长，卖起来更容易。
为了打开市场，杨强没少想招：为了让新产品受到认可，推出先试用再付款的促销手段。口感好、产量大，杨强的米粉逐渐被市场接受。米粉加工厂2020年的营业额已达1000万元。说起2021年，杨强十分有信心，“还要再在黄许镇开一个厂！”
福建省龙岩市长汀县中复村——
脱贫加激励 生活更红火
本报记者 刘晓宇
记者到达官坊农场社区时，正赶上钟木生在选购春节后的百香果苗；手握从镇里扶贫办拿到的4000元激励性扶贫奖励的钟木生，说话声格外响亮……
家住福建省龙岩市长汀县南山镇中复村，5年前的钟木生还是镇里出了名的贫困“钉子户”，日子过得紧巴巴。
地处闽西，龙岩多山，贫困人口多、贫困程度深。2016年，全市建档立卡贫困人口39212户、11.07万人，贫困人口比重全省最高。像钟木生一样，缺项目启动资金、缺技术指导、缺激励措施的贫困户，不在少数。
破题，从“扶志”开始。2016年，龙岩市试点激励性扶贫新机制，扶贫项目竞争上岗。由政府以购买成果和服务的方式，租赁经营主体的生产设施或购买种苗种畜，分配给竞争上岗的贫困户；经营主体对竞争上岗的贫困户在生产资料供应、生产技术指导、产品销售等方面提供全程服务并监督，对增收有效果的贫困户还有奖励。
在这一轮的“新扶贫”中，由南山镇出资，从官坊农场社区得心生物科技有限公司总经理钟海洋处购买百香果优质种苗1000株，无偿移交给钟木生种植，并聘请钟海洋提供技术指导和监督。自此，钟木生有了产业顾问，头一年百香果产量就达到1500多斤，纯收入2万多元，一下子就脱了贫……
选好苗木，重新骑上电动车，钟木生的身影在新铺的柏油路尽头渐渐远去，头发随风舒展，一如他越来越红火的生活……
图片说明：
图①：浙江省建德市明珠幼儿园的小朋友在展示老师赠送的“福”字。
宁文武摄（影像中国）
图②：安徽省六安市金寨县大湾村村民在体验5G远程医疗。
陈 力摄（人民视觉）
图③：四川省德阳市高槐村航拍图。
资料照片
图④：重庆市黔江区马喇镇印合村村民莫红周和妻子明友珍在展示糯米糍粑。
杨 敏摄（影像中国）
图⑤：吉林省吉林市大荒地村收割机收割水稻。
王佳琦摄
数据来源：国家统计局、国务院扶贫办、本报报道
|
走村串户探小康（新春走基层·特别报道）
|
|
疫情防控一头连着安全大局，一头连着万家喜乐，既是政治任务，更是民心工作，要在精准，贵在有效
倡导就地过年必须注重结合实际，增强人性化关怀，在政策执行时既不能防线失守，也不能层层“加码”
对中国人而言，春节是一年中最重要的节日，是回家过年、一家团聚的日子。当前，新冠肺炎疫情呈现零星散发和局部地区聚集性疫情交织叠加态势，前期发生聚集性疫情的地区防控效果开始显现，正在推进分区分级防控措施，全国疫情总体风险可控。平安健康是最好的祝福。统筹做好春节期间疫情防控和各项服务保障工作，才能让人民群众安心过年、健康过年。
一个幸福祥和的春节首先应该是一个健康的春节。近日，中办、国办印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，从加强就地过年群众生活保障、做好就地过年群众管理服务、确保群众出行方便有序和货运物流畅通、保障就地过年群众工资休假等合法权益等方面做出部署，要求针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。对此，各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。
当前，我国首个新冠病毒灭活疫苗已经附条件上市，各地陆续对部分重点人群开展疫苗接种工作。同时也要看到，疫情防控形势依然严峻复杂，特别是春运大幕已经开启，人员流动、聚集不可避免会增加。在这样的形势下，做好疫情防控事关重大、考验艰巨。正因为这样，疫情高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。一段时间以来，北京市倡议市民群众在京过年；安徽淮南发布公开信，鼓励省外务工人员在条件允许的情况下留在务工地过年；宁夏银川发出提醒，建议市民合理安排行程……全国多地发出“非必要不返乡，就地过年”的倡议，旨在引导各单位和个人合理安排春节假期，减少流动和聚集，降低疫情传播扩散风险。
疫情防控一头连着安全大局，一头连着万家喜乐，既是政治任务，更是民心工作。如何统筹做好疫情防控和春节期间经济社会发展工作，讲究方式方法，考验工作智慧，也折射治理理念。宁波以加强服务等形式支持企业稳增促投，并通过开展暖心行动等支持企业留工优工；泉州市总工会为留泉过年的外来务工人员准备“八大礼包”，还将提供免费邮寄年货回老家的服务；国铁集团推出免费退票措施……这些用心做法启示我们，倡导就地过年必须注重结合实际，增强人性化关怀，在政策执行时既不能防线失守，也不能层层“加码”。依法制定春运期间的疫情防控政策，是为了尽可能降低疫情扩散的风险，绝不是要给春节团聚设置超出防控需要的障碍。多一些暖心举措，有助于更大限度凝聚战疫合力。
做好春节期间疫情防控工作，要在精准，贵在有效。正如国家卫生健康委新闻发言人指出的，对于北京市以外的省份，要做到“六个不”，不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中和居家隔离措施，等等。各级地方政府和相关部门应及时做好信息发布，分区分级精准施策。与此同时，也要充分借鉴以往疫情防控期间保障服务民生的好做法好经验，用心用情做好社会运转、百姓生活的保障工作，让人们过一个平安、暖心的春节。
2020年春节期间，各方面积极应对突如其来的疫情，宅在家、“云拜年”成为许多人的春节记忆。在2021年新春佳节来临之际，全社会共同努力，携手答好防疫这道考题，一定能让健康成为春节的温馨底色。
|
让健康成为春节的温馨底色（人民时评）
|
|
科学的评价指标、完善的评价体系，已成为科研管理甚至科研活动本身不可或缺的重要内容
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。在科研创新过程中，评价体系具有指挥棒作用，有怎样的评价体系就会有怎样的科研活动。进一步提升自主创新能力，必须加快完善科技评价机制，坚持创新在科技评价体系中的核心地位。
任何一项工作，都面临如何评价的问题。科学的评价指标、完善的评价体系，已成为科研管理甚至科研活动本身不可或缺的重要内容。一直以来，我国科技评价体系存在评价标准不科学、评价主体单一、操作不规范等问题，过度强调论文数量、学历职称、获奖层级等指标。面对日新月异的科技创新实践，人们越发意识到，原有评价体系已不能满足创新发展需要，必须健全以创新为导向的科技评价体系，提升评价体系的科学性、合理性、公平性。
完善以创新为核心的科技评价体系，首先要在评价指标中加大基础研究比重。基础研究是科技创新的源头，也是应用研究的基础。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。科技评价体系需要向基础研究领域适当倾斜，为那些“甘坐冷板凳”的科研人员提供支持和保障；鼓励原创性研究，鼓励科研人员开展符合国家战略需要和长远需求的课题研究；对积极投身基础研究并取得成效的科研单位和企业，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，引导创造有利于基础研究的良好科研生态。
完善以创新为核心的科技评价体系，应遵循科研规律。基础研究和应用研究在研究方法、研究周期、产出效率等方面存在差异。科技评价体系需按照“干什么评什么”原则，结合客观实际，采取不同的评价方式，对基础研究和应用研究实行差别化管理，不能用一套指标去评价所有科研活动。但在创新方面，基础研究和应用研究的评价标准是一致的，即对于基础研究，要着重评价其提出和解决重大科学问题的原创贡献，成果的科学价值、学术水平和影响；对于应用研究，要着重评价其技术创新与集成能力、取得的技术突破和自主知识产权等。惟其如此，才能最大限度发挥科技评价体系的效用。
完善以创新为核心的科技评价体系，还要改进科技项目组织管理方式。评价体系不是孤立的，只有匹配相应的管理制度才能发挥更大作用。比如，加强需求导向和问题导向，以解决经济社会发展和国家安全重大科技问题为目标设计科研项目，提高科研项目的科技创新供给能力。又如，完善创新攻关的“揭榜挂帅”制度，建立以需求为牵引，以解决实际问题、攻克关键核心技术等为标准的评价机制，进而充分调动各行各业科研人员的积极性，实现科技资源的优化整合，推进创新体系建设，最终建立起符合科技发展规律、体现国家战略需求的科研项目组织管理制度。
科技评价是一项系统工程，根本目的是为了促进科技创新发展、引领学术研究。改革科技评价制度，加快构建更加科学合理的评价体系，有助于进一步提升科技评价的公平、公正、公开水平，更好激发广大科研人员的创新创造活力。
（作者为中国社会科学院办公厅研究员）
|
健全以创新为导向的科技评价体系（新论）
|
|
日前笔者到云南省西畴县采访，见证一节特殊的“课堂”：西畴县第一中学组织全校4000多名师生，徒步往返16公里到岩头村开展励志活动，向昔日凿石开路的村庄建设者们学习。目睹村子华丽蝶变，聆听脱贫攻坚故事，师生们受到了深深触动，纷纷表示要汲取脱贫攻坚的精神财富，转化为人生进取的力量。
经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，近1亿贫困人口实现脱贫。这份成绩单，是在以习近平同志为核心的党中央领导下，广大干部群众艰苦奋斗干出来的。讲好中国扶贫故事，用好脱贫攻坚创造的精神财富，对于巩固拓展脱贫成果、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接意义重大，也可以激励全党全国人民凝心聚力、团结奋斗、阔步新征程。
在这场脱贫攻坚战中，涌现出了一大批先进典型和感人事迹，或是勇于担当、带领群众摆脱贫困，或是自力更生、带头光荣脱贫，他们身上蕴含着丰富的精神财富。榜样的力量是无穷的，用群众喜闻乐见的形式讲好扶贫故事、脱贫故事，有助于激发党员干部不忘初心、勇担使命的政治自觉，有助于引导更多群众奋发图强、奋斗圆梦。应当看到，当前巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档这些人就可能返贫，一些贫困边缘人群也存在致贫风险。巩固拓展脱贫攻坚成果，正需要更好发挥先进带动、典型示范作用。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。用好脱贫攻坚精神财富，把扶志扶智等好机制、好做法延续下去，要注意靶向聚焦、创新应用。比如，破解一些地方对外部帮扶力量过度依赖的问题，富口袋、富脑袋要一起抓，扶志气更要扶技能，着力提高脱贫地区和脱贫农户内生发展能力。在乡村发展和基层治理中，脱贫攻坚精神财富是一种独特资源。有脱贫故事的村庄可因地制宜发展特色旅游，为区域发展注入新动能。乡村建设中，脱贫攻坚精神财富可以为培育新型农民、带动乡风文明提供助力。
脱贫攻坚精神财富，既是新时代精神文明建设的成果体现，也可以成为精神文明建设的重要范例借鉴。以西畴县为例，当地推动脱贫故事进入课堂，让脱贫村成为教学点，不少帮扶干部、村干部、贫困户变身义务宣讲员，上讲台、进村寨、进课堂，让各行各业深入了解了脱贫攻坚的历史性成就，为下一步发展汇聚起不竭的内生动力和创造精神。我们需要进行深入挖掘、系统梳理脱贫攻坚精神财富，让扶贫故事、脱贫故事融入学校、社区、家庭的学习教育体系中，有条件的可以进行文艺综艺创作，分层次开展多样化的文化服务，让脱贫攻坚好故事成为诠释社会发展进步的生动教材。
“征途漫漫，惟有奋斗。”站在新起点上，用好脱贫攻坚精神财富，苦干实干创新干，我们一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹！
（作者为本报经济社会部记者）
|
用好脱贫攻坚精神财富（现场评论）
|
|
春节临近，筹办年货成为许多家庭近期的一项大事。响应新冠肺炎疫情防控需要，不少地方将线下年货节搬到线上举办，众多扶贫产品和地方特产通过直播等形式进行线上销售，一键下单送货到家。线上年货节丰富了节日消费品市场，满足了人们节庆采购的需求。
这正是：
线上按键下单，
购买更加方便。
供需对接精准，
购得年货满满。
曹 一图 沈 慎文
|
图片报道
|
|
虽说文无定法，但文章是枯燥无味还是引人入胜，是空洞无物还是见解独到，不难分出优劣高下。这背后，既有遣词造句、修饰打磨等为文之术的差别，更有格局视野、思维理念等为文之道的不同。
真正力透纸背、洞穿世事、直指人心的，是为文者的思想张力和理性魅力。文章之美是一种思想之美，也是一种哲学之美。哲学是对物质运动规律、人类社会发展规律等的认识和总结，是关于世界观、人生观、价值观的学问。文章是为文者思想认识的集中体现，理解文章之美最重要的是理解文章所深藏的哲学底蕴。
文章之美透射价值之美。立言立文目的在于明确目标、引领方向、凝聚人心、启发行动，科学的世界观、人生观、价值观是文章生命力的内核。对党员干部而言，只有坚持马克思主义世界观，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义认识、改造世界，才能无私无畏地直面问题，客观深刻地分析问题，科学务实地解决问题，全面真实地反映问题；只有坚持马克思主义人生观，才能把初心使命镌刻在字里行间，方寸之间展现大格局、大情怀、大担当；只有坚持马克思主义价值观，才能力戒形式主义官僚主义，彻底摒弃华而不实的文风，确保言之有物、感人肺腑。
文章之美透射逻辑之美。文字是思维的载体，逻辑是思维的内核。一篇好的文章首先在形式上是符合逻辑的，符合人们的一般思维规律，让人看得清楚，读得明白。如果文章让人感觉思路不清、语焉不详，大多是逻辑出了问题：或者是概念模糊不准确，或者是划分混乱不周延，或者是推理矛盾不科学，或者是论证跳跃不充分，等等。逻辑清晰、论证严密只是第一步，逻辑之美还体现在揭示事物发展的内在逻辑，通过由表及里的分析、由此及彼的推演，深刻探究存在于事物当中的规律、存在于人心之中的共识，达到一语中的、一鸣惊人的效果。
文章之美透射伦理之美。伦理是人与人相处的各种道德标准，作文如做人，一定要符合公序良俗，在喜怒哀乐、是非对错、美丑善恶等方面展现鲜明态度。一篇好的文章，即使是业务类的，都会带有一定的感性色彩，提倡什么、反对什么，表扬什么、批评什么，立场明确、态度清晰、观点持正。文章的伦理之美，在于让读者清楚地理解哪些是原则底线、哪些是基本要求、哪些是具体标准、哪些是希望号召，不能含糊其辞、模棱两可，更不能僭越法理人伦、世道人心。
文章之美透射美学之美。美学研究对象是美的形式和意象，具体到文章中，就是要善于运用修辞手法和文字技巧，营造美的意象和境界，给人以耳目一新、酣畅淋漓的美的享受。比如，恰当运用排比、对仗、比喻、设问、反问等修辞手法，让文字灵动起来、富于变化；注意开头、中间、结尾各部分的搭配呼应，让文章结构完整、比例协调；改进叙述表达方式，借鉴美的意象，融入自然之美、人文之美。
“文以载道”。只有让思想之根深扎实践沃土，充分吸收阳光雨露和大地滋养，才能浇灌出美妙动人的文章之花。
|
品悟文章之美
|
|
医疗美容，需要医疗安全条件的全方位守护。要树立正确的健康观，谨慎对待、理性消费医疗美容项目，追求真正的美
“热玛吉”“水光针”“线雕”……眼下，一些医疗美容名词流行起来。同时，割双眼皮、垫鼻子等传统整形美容项目仍然受到青睐。在爱美意识的驱动下，一些人尝试通过手术、器械等医疗手段来变美，有的“00后”甚至未成年人也加入其中。然而，通过医疗手段进行美容，风险如影相随，来自消费者的投诉不断增多，给人以警示。
整形外科手术就像魔法一样，将人受伤的颌面、鼻子等修复、重塑。通过整形，一些人不仅修复了创伤、弥补了缺陷，可能还变得更好看了。随着经济社会持续发展，越来越多的人能够承担整形美容费用，医疗美容逐步走入日常生活。如今，医疗美容药物、器械快速更新换代，“无痛”“微创”“见效快”等广告吸引不少人走进美容机构。
也应看到，有的人盲目相信非医疗美容机构的营销推广，不去了解机构、人员是否具有资质；有的人为节省成本，自行网购药水、针剂，找不具备资质的机构注射；有的人分不清医疗美容和非医疗美容，认为热玛吉、水光针、超声刀、线雕等医疗美容项目“不用开刀”“没有创口”，不需要去正规医疗机构……一些不实信息、不科学理念，误导了消费者，容易让人忽视医疗美容行业隐藏的风险。其实，无论是整形美容还是依赖药物或器械的微整、微创美容，都属于医疗行为，必须遵循严格的医疗安全和质量要求，否则可能会威胁消费者身体健康甚至生命安全。
我国《医疗美容服务管理办法》明确规定：“医疗美容，是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。”按照规定，开展医疗美容的机构必须取得《设置医疗机构批准书》和《医疗机构执业许可证》，负责实施医疗美容项目的主诊医师必须有执业医师资格，护理人员必须有护士资格。同时，有资格的人员也必须在有资格的机构中实施医疗美容项目，不能超范围开展没有审批的项目。从行业实际来看，有些机构使用假冒药品、器械，有的非医疗美容机构、非执业医师违规开展项目、超范围经营，一些人员未经培训就上岗操作。从近年来国家卫健委公布的一些医疗美容违法违规典型案件来看，类似现象并不鲜见。
医疗美容，需要医疗安全条件的全方位守护。为遏制行业乱象、规范行业发展，我国持续开展打击非法医疗美容专项行动，出台了多部门联合的综合监管政策法规，取得了积极效果。面向未来，仍须凝聚合力、重典治乱，继续强化行业监管，进一步规范医疗美容服务行为，加强对药品和医疗器械生产经营使用的管理，同时推动行业加强自律。此外，消费者也应谨慎对待医疗美容，合理认识医疗美容的功效，做医疗美容时要认清资质、选择正规医疗美容机构。特别是容易受外界影响的未成年人，由于身体仍处于发育阶段，做医疗美容项目不利于身体成长与健康。除整形外科适应证之外，不妨立法禁止未成年人消费医疗美容项目，明确规定医疗美容广告不允许向未成年人投放。
爱美之心，人皆有之。在居民收入日益增长的今天，“医疗美容热”折射出人们对美好生活的向往。应当牢记的是，美丽要以健康为基础，爱美不能影响身心健康；损害健康的求美不是美容，甚至可能毁容。树立正确的健康观，谨慎对待、理性消费医疗美容项目，追求真正的美，才能规避风险、拥抱美好生活。
|
理性看待、依法规范“医疗美容热”（人民时评）
|
|
新增纳税项目5149个，新落地过亿元项目63个，新增世界500强项目13个；实现外贸进出口总值1118亿元，同比增长14.7%；实际利用外资同比增长超85%；跨境电商进出口额突破37亿元，同比增长超8倍；自贸试点任务实施率、首创案例均在山东省三个自贸片区排名第一……一个个鲜活的数字，展示出2020年中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（简称“青岛自贸片区”）蓬勃的发展势头。
作为对外开放重要布局，中国自由贸易区成为扩大开放、深化合作、谋求共赢的重要场地。全域位于青岛西海岸新区的青岛自贸片区坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，解放思想、大胆创新，把青岛自贸片区建设成为新时代改革开放新高地。
制度创新破解改革难题 青岛自贸片区占中国（山东）自由贸易试验区（简称“山东自贸区”）实施范围的43.3%，承担山东自贸区112项试点任务中的106项。为推进试点快速落地，青岛自贸片区创建“区关港联合研究中心”机制，有效畅通青岛自贸片区管委会、黄岛海关和山东港口青岛港三方之间的合作，以问题为导向开展制度创新工作。组建攻坚团队，强化人员配备，先行先试、大胆突破，多途径提升创新举措的首创性、差异性、集成性和适用性。截至目前，106项试点任务中已实施98项，形成92项创新案例。
2020年1月，针对我国地炼企业从马来西亚、新加坡等地进口混兑原油运费高、成本高、资金占用多的实际问题，青岛自贸片区在全国首创保税原油混兑调和业务新模式，允许自由贸易试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和，满足不同生产企业小批量购买的个性化需求，缓解资金压力。据测算，在此模式下，地炼企业采购成本可节省22元/吨，贸易商通过原油混兑可提升约20元/吨的效益，有效降低了国内炼化成本，也吸引了英国石油、俄罗斯石油、巴西国家石油、道达尔、壳牌等原油公司投资布局。目前，保税原油混兑业务量已超120万吨。
针对海洋生物医药产业发展实际需要，青岛自贸片区创新生物样本进口海关监管程序，畅通通关流程，改变传统逐批审批做法，针对有大批量进口生物样本需求的企业，按输出国别、样本属性等建立企业进口生物样本年度清单。在此模式下，企业报关平均时间由7天减为2天，提交资料由10余份减为1份，对我国海洋生物医药产业发展和国家海洋基因库建设起到积极推动作用。
2020年8月，青岛自贸片区上线大宗商品快捷出区系统，创建进口棉花“集成查检、分次出区”新模式。作为全国重要的棉花进口港，青岛港每年的进口棉花量约占全国的60%，新模式将棉花开箱检疫次数由2次减为1次，检疫时效由2—3天缩至2—3小时，平均每批棉花整体通关时效总体缩短75%以上，预计可为辖区进口棉花企业节省鉴重取样费、车辆待时费、分票报关费等费用500万元以上，极大地便利了棉花等大宗商品的进出口贸易。
在一系列改革创新举措带动下，2020年，青岛自贸片区实现外贸进出口总值1118亿元，同比增长14.7%。
“五大产业”催生“五新经济” 青岛自贸片区结合自身定位、区位优势和产业特色，在发展规划中重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业。围绕五大产业，青岛自贸片区积极推进动能变革，以产业优势实现项目和企业加速集聚，推动“新模式、新业态、新技术、新产业、新平台”蓬勃发展。
现代海洋领域，3家国际中转集拼仓库投入运营，在全省率先开展海铁联运过境集拼业务；全国首创生物样本进口“清单式”监管模式；规模10.2亿元的山东西海岸海洋产业发展基金正式设立；推动英国BP原油混兑、国际水产加工及贸易中心、海水淡化工程装备制造平台等一批重大涉海项目签约落地，总投资260亿元；国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地等一批海洋科研项目开工建设。
国际贸易领域，开展全国沿海港口外贸原油国际中转业务；原油期货保税交割业务正式启动，181万桶阿曼原油在青岛自贸片区进行实物交割；启动20号胶期货保税交割业务，建成20号胶期货交割库6家，总库容占全国的70%；在全国口岸首创进口大宗商品智慧鉴定监管模式；“货物储运状态分类监管”模式创新实施；创新“线上下单，线下体验”跨境电商模式。
航运物流领域，自动化码头创新应用十项全球先进技术；组建冷链物流产业联盟；新开通东南亚鲜品快线等10条快速航线；新增海铁联运线路4条；开通兰州陆港海铁联运进口班列等3条首发班列。2020年1—11月，实现集装箱吞吐量1883万标准箱，同比增长5.0%；货物吞吐量2.98亿吨，同比增长4.2%。
现代金融领域，落地中国—新加坡货币互换项下新元融资业务；中欧国际交易所在中国设立的首个资本市场服务基地——中欧国际交易所中国（北方）资本市场服务基地落户；推出基于关税大数据的线上融资产品，有效解决进出口企业尤其是中小微企业的融资难题。
先进制造领域，海尔卡奥斯工业互联网平台成功将工业互联网模式快速复制到15个以上行业100余家企业，成功孵化小微企业15个；上海高端智能研发工业互联网项目仅用5天落地青岛自贸片区；海尔工业智能研究院牵头的“智能制造系统解决方案供应商”及“面向典型行业的工业互联5G+边缘计算服务平台”项目，成功中标2020年工信部高质量发展工程专项；以赛轮集团“橡链云”工业互联网平台为中心，纵向打造橡胶全产业链；集聚芯恩集成电路、华大基因、科大讯飞、商汤科技等一批高端制造和科技创新优秀企业。
五大产业，五大亮点，使青岛自贸片区的发展既齐头并进，又均衡有序，焕发勃勃生机和活力。
解决痛点集聚优质企业 企业是城市发展的直接参与者和重要推动力，为加快企业落户和健康稳步发展，青岛自贸片区对标上海、深圳等地，聚焦市场主体需求，加快建设市场化、法治化、国际化的绿色生态营商环境，助力企业在更加便利的市场空间中配置资源、茁壮成长。
深化“放管服”改革。在59类行业开展“一证（照）通”改革；承接完成山东省首批28项省级权力清单；压缩企业办税时间到1.5个工作日左右；创新外商投资审批服务方式，实现“云上审批”；企业开办全流程实现立等可取；实施“告知承诺制”先行先试。
优化全流程企业服务。强化政策措施，组建11个服务企业工作专班，落实精准服务和包户责任制，及时协调解决各类问题400余次，助力企业复工复产；加强法治保障，落户全省首家联营律师事务所，设立全省首家知识产权巡回法庭、仲裁院和专利纠纷处中心和调解委员会，为青岛自贸片区企业提供法律服务。
做好“六稳”“六保”。落实援企稳岗等惠企政策，补贴出口信用保险1378万元，发放政策性扶持资金1.87亿元，为企业减免社保费1.65亿元；组建企业用工服务专班，新增就业5342人，净增就业1316人，发放各类补贴2271万元；落实专项流动资金贷款21亿元，助力外贸企业破解难题。
助力中日韩自贸区建设。推进建设“中日韩消费专区”，青岛自贸全球新消费体验中心投入运营；加快日韩服贸港和商务城建设，构建中日韩消费合作新平台；中日地方发展合作示范区获批并规划建设；启用青岛日本国际客厅，与日本欧力士正式合作，签约落户日本企业机构24家，挂牌入驻18家，投资额约35亿元。
数据来源:中共青岛西海岸新区工委宣传部
|
青岛自贸片区打造新时代改革开放新高地
|
|
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，“十四五”时期以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视。科技界要坚定创新自信，准确把握新发展阶段，坚持以新发展理念为指导，主动服务构建新发展格局，积极推动科技共同体建设，为全面建设社会主义现代化国家贡献科技力量。
勇担时代使命
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，也对科技发展模式产生了深刻影响。习近平总书记强调：“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。”习近平总书记的重要论述，赋予科技发展新内涵，为科技创新指明了方向。应对人类面临的能源与粮食危机、全球气候变化、重大传染性疾病等全球性挑战，坚持把创新作为引领发展的第一动力，统筹发展和安全，都迫切要求推进科技创新。这不仅需要科学家个体发挥聪明才智，更需要科技共同体勇担使命。
筑牢科技发展基石。科技的使命在于永无止境的探索和创新。“十三五”时期，我国科学家在量子信息、铁基超导、中微子、干细胞、脑科学等基础科学前沿领域取得一批标志性、引领性重大原创成果，为丰富人类知识宝库作出重要贡献。主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，要求科技界持续强化基础研究，更加注重原始创新，聚焦前沿、独辟蹊径，敢为人先、勇攀高峰，不断开拓知识新疆域，以自立自强筑牢科技发展基石。
蓄积经济发展势能。畅通国内大循环，塑造我国在国际大循环中的主动地位，迫切需要科技发挥蓄势储能的关键作用。我国科学家在5G移动通信、超级计算、特高压输变电等领域取得重大突破，有力促进了相关产业转型升级和新兴产业发展。科技界要善于从产业实践中提炼和解决科学问题，促进科技成果转化，推动数字经济与实体经济深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
强化服务大局导向。深化供给侧结构性改革、有效扩大内需，迫切需要科技支撑供给创造并引领需求。我国科学家在“天问一号”“嫦娥五号”“奋斗者”号等科学探测中作出重要贡献，有力保障了国家相关重大工程的组织实施。要体现国家战略意志，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，提升国家创新能力，以科技保障国家安全。科技工作者要想国家之所想，急国家之所急，勇于化解“卡脖子”的风险，在服务国家发展大局中不断创新创造。
佑护人民生命健康。满足人民对生命安全和身体健康的更高要求、更多期待，是科技共同体的重要职责。在全球抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国科技界发挥了重要作用。同时，从病毒全基因组序列信息公开、药物与疫苗研发合作，到成果交流平台建设，各国科学家扎紧团结信任的纽带，架设跨越国界的桥梁，搭建分享经验、相互借鉴的平台，见证了共建人类卫生健康共同体的力量。疫情启示我们，要坚守人民至上、生命至上理念，更加重视围绕人的生命安全和身体健康推进科技创新。
创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。当前国内外形势变化和我国经济社会发展对高质量科技供给的需要更为迫切，无论是筑牢科技发展基石、蓄积经济发展势能，还是强化国家需求导向、佑护人民生命健康，都需要广大科技工作者勇担使命。在新发展阶段积极推动科技共同体建设，要立足新的历史方位、明确发展方向、服务国家发展大局，真正发挥科技共同体的平台作用、激励作用，让科技创新的强大动能在交流碰撞中竞相迸发。
凝聚开放、信任、团结的价值共识
习近平总书记强调：“我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。”我们要充分发挥科技共同体开放型、枢纽型、平台型组织优势，坚持开放而不是封闭、信任而不是猜忌、团结而不是分裂，凝聚开放、信任、团结的价值共识。
秉持开放理念。习近平总书记指出：“世界正在经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。人类面临的共同挑战需要各国携手应对。没有一个国家可以成为独立的创新中心，或独享创新成果。创新成果应惠及全球，而不应成为埋在山洞里的宝藏。”科学在开放中发展，开放是科学的基因，也是科学进步的动力之源。应对全球性挑战需要全人类的共同智慧，开放的科学精神应成为时代的鲜明标识。开放科学、共享技术是人类智慧的体现，是文明互鉴价值的彰显。科技史上每一次开放，都会推动人类文明进步。科学交流应当无国界、无障碍、无歧视。
筑牢信任基石。信任是合作的基础。科学家之间需要相互信任，科技共同体内部要建立健全基于信任的互动交流机制，坚守科研诚信，不断促进科技事业健康发展。同时，社会对科学的信任也是科学发展的重要基础。科学研究是永无止境的探索过程，在一次又一次挑战人类认知极限中让公众领略科学的巨大威力。历次科技革命与工业革命的发展，使科技不断造福人类，增强了公众对科学的信任。要加强科学与公众之间的互动，促进全社会尊崇和弘扬科学精神。
增进团结合作。习近平总书记指出：“国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。”回望人类科技发展进程，科技共同体始终坚持团结合作，共同应对挑战。当前，人类处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代，全球科技界应在共同应对挑战中增进团结合作，以团结合作树立理性与科学的权威，以团结合作彰显科技共同体的价值。
中国科协始终坚持开放、信任、团结，不断拓展开放交流合作渠道。210个全国学会每年举行3万余场学术活动，促进国内公众理解科技，并与367个国际科技组织密切互动。每年举办世界科技与发展论坛、世界公众科学素质促进大会、世界青年科学家峰会等30多个国际品牌会议，拓展对话平台和空间。汇聚科技共同体智慧，持续组织遴选具有创新性、前瞻性的前沿科学和工程技术问题，利用国际会议研讨交流并发布。加快世界一流科技期刊建设，23个全国学会面向全球创设英文期刊，拓展开放交流新平台。创建“科创中国”服务品牌，依托科技共同体公共服务新机制，推进产学研深度融合，建设开放联动的技术交易市场。科技共同体要聚焦共同关切，以开放交流为桥梁，在合作实践中不断凝聚开放、信任、团结的价值共识。
携手推进科技共同体建设
习近平总书记强调：“加快科技创新是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。”面向未来，科技界要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在更高起点、更高层次上推进科技共同体建设。
坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”纵观人类文明发展史，各种科技成就、文明成就从根本上说是人民创造的，彰显了人的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的全面提升；同时，各种科技成就、文明成就又是为了人民，促进了人的全面发展。科技共同体要把追求真理、造福人类作为共同的价值追求，始终坚持以人民为中心，努力推进科技创新，积极构建合作网络，大力加强科技交流，为促进人的全面发展和人类文明进步贡献智慧。
弘扬科学家精神。习近平总书记指出：“科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”具有崇高精神风范的科学家群体是标杆人物，能够为科技健康发展引领航向。科技共同体要大力弘扬科学家精神，坚守科研诚信，共商共建科技治理规则，推动多边、双边、区域等层面科技治理规则相协调，加强科技伦理建设。
加强合作交流。科技在促进社会生产力解放、改变人类生产生活方式和思维方式的同时，也不断展现人类理性的力量。科技共同体要传承弘扬基于理性与实证的科学传统，充分讨论、平等争鸣，激发“头脑风暴”，为科学研究提供广阔空间，为追求真理营造良好氛围，以合作交流提升科学研究水平和人才培养质量。打造更多合作交流平台，推动开源技术发展，弥合知识鸿沟、数字鸿沟、发展鸿沟，利用科技打造文明交流互鉴之桥。
当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要坚持自立自强、深化国际合作、凝聚价值共识、扎牢信任纽带，在开放中创造机遇，在团结中应对挑战，在合作中破解难题，共创人类美好未来。
（作者为中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记）
|
为全面建设社会主义现代化国家贡献科技力量（人民要论）
|
|
党的十九届五中全会《建议》指出：“维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。”近代以来，建立公正合理的国际秩序成为人类社会孜孜以求的目标。从370多年前《威斯特伐利亚和约》确立的平等和主权原则，到150多年前日内瓦公约确立的国际人道主义精神；从70多年前联合国宪章明确的四大宗旨和七项原则，到60多年前万隆会议倡导的和平共处五项原则，国际关系演变积累了一系列公认的原则，成为构建国际秩序和全球治理体系的重要遵循。
主权平等是几百年来国与国之间规范彼此关系的重要原则。这一原则已经为联合国宪章所确认，成为联合国及其机构、组织共同遵循的原则。联合国宪章明确规定：“联合国会员国间之关系，应基于尊重主权平等之原则”“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件。”
主权平等的关键在于国家不分大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，国家有权自主选择社会制度和发展道路。坚持主权平等，才能进一步推动各国权利平等、机会平等、规则平等。联合国宪章确认主权平等原则，反对任意干涉别国内政，对于保证国际关系正常发展、促进国际和平与合作，特别是保护广大发展中国家的正当权益具有重要意义。各国应当善意履行联合国宪章的规定，切实遵守主权平等原则。如果只强调自身利益，不履行本国应承担的国际法义务，违反主权平等原则、干涉他国内政，就会危害以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，使国际法治遭到破坏。坚守主权平等原则，国际秩序才能根基牢固。
主权平等原则意味着各个国家独立自主并相互尊重。如果各国不能相互尊重主权平等，国家独立发展就会受到影响，世界和平也难以为继。只有坚持主权平等原则，遵守联合国《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》的规定，承认“各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国”“享有充分主权之固有权利”“有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度”，才能在平等的基础上实现各国和平共处。国家间发生争议时，也应坚持相互尊重、平等相待，通过对话协商解决争议，以求同存异的态度妥善处理分歧。和平解决争端是联合国宪章确定的国际法原则，各国必须遵守。
当前，应对新冠肺炎疫情全球大流行，再次表明主权平等和不干涉内政仍是必须坚持的国际法原则。在全球共同抗疫的关键时刻，之所以出现阻碍国际社会团结协作的问题，正是因为个别国家政客不顾主权平等原则，“甩锅”推责，将疫情政治化、污名化，执意排斥国际交流和对话合作，严重破坏全球抗疫进程。我们倡导和维护国际法治，加强制度和规则协调，反对借疫情干涉他国内政。与此同时，我们将继续推进共建“一带一路”、应对气候变化等地区性、全球性议程。只有坚守主权平等原则，才能坚持多边主义、反对单边主义，促进相关争议在相互尊重、平等协商的基础上逐步化解，持续凝聚国际团结合作共识。
中国作为负责任大国，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化。中国坚定维护主权平等原则，始终站在国际道义的一边，站在历史前进的正确方向一边，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，主张求同存异、开放包容、互学互鉴，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，并将继续为世界和平发展、国际法治建设、各国合作共赢贡献中国力量。
（作者为清华大学法学院教授）
|
坚持主权平等才能更好维护国际秩序（大家手笔）
|
|
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。习近平总书记的重要论述深刻阐明了构建新发展格局对于我国发展的全局性意义，为加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向。
加快构建新发展格局，必须将其放到“两个大局”中去认识和把握。一方面，构建新发展格局是应对国际环境变化的必然选择。当前，我国发展的外部环境发生深刻复杂变化，世界进入动荡变革期。加快构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。习近平总书记强调，只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。另一方面，构建新发展格局是发挥我国自身发展优势的必然要求。经过40多年的改革开放，我国的综合国力已大幅提升，我国发展的内生优势不断显现。我们必须从全局高度转换发展思路，从国内发展的总体态势中看到自身发展的优势和潜能，把扩大内需作为战略基点，充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环、培育国内大市场，为我国经济发展增添新的动力、开辟新的空间。
加快构建新发展格局，要紧扣推动高质量发展这个主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，突出重点、系统推进。首先，深化供给侧结构性改革。从供给和需求的关系看，“十四五”时期，我国经济运行的主要矛盾依然在供给侧，是供给不能适应需要的变化，不能适应人民对美好生活的向往和追求。因此，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线。其次，加大自主创新力度。构建新发展格局，必须实现科技自立自强。这就要求把自主创新放在更加突出的位置，把加快科技自立自强确立为畅通国内大循环、构建新发展格局的重中之重。再次，加快培育完整内需体系。通过建立健全扩大内需的有效制度，充分释放内需潜力，加快培育完整内需体系。加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
加快构建新发展格局，不是自我封闭，而是要实行高水平对外开放。加快构建新发展格局的目的是通过充分发掘内需潜力，促使国内市场和国际市场更好互补、联通、互动，更好利用国内国际两个市场两种资源，实现我国经济更加强劲和可持续的发展，同时为世界发展创造更多的机遇。新发展格局强调以国内大循环为主体，大力激发国内市场的内生动力，不断增强中国市场对世界的吸引力，“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
（作者为中共上海市委党校马克思主义学院教授）
|
从全局高度准确把握和积极推进 努力在构建新发展格局上见到新气象（有的放矢）
|
|
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并作出全面部署。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”习近平总书记的重要论述，为我们做好新发展阶段的“三农”工作、解决好“三农”问题提供了根本遵循。
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农业综合生产能力上了大台阶，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。同时要看到，我国城乡差距依然较大，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在乡村发展过程中着力提高生产力、优化生产关系、创新生产方式，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园，是解决我国社会主要矛盾的必然要求。农村是全面建成社会主义现代化强国的重要基础。没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
全面推进乡村振兴，必须坚持党的领导。习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”这就要求我们毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。面对“三农”工作重心的历史性转移，各级党委要落实农业农村优先发展的方针，推动各类资源向基层下沉，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推进乡村振兴。在实现乡村振兴过程中，必须始终坚持以人民为中心，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，做到乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享，努力汇聚起实现乡村振兴的强大合力。全面推进乡村振兴需要与构建新发展格局有机结合，充分发挥农村在扩大内需中的巨大作用。一方面要加快推动乡村振兴战略规划的贯彻落实，建立健全促进乡村发展政策法规体系，为乡村振兴提供制度保障；另一方面要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加快探索新技术新业态新模式，创新基层治理手段与方式方法，推进乡村振兴战略有序实施。
当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。习近平总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”全面推进乡村振兴，必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创新工作思路方法，统筹抓好重点难点，奋力开创乡村振兴新局面。
巩固拓展脱贫攻坚成果。尽管“三农”工作重心正在向全面推进乡村振兴历史性转移，但也要清醒看到，相当一部分脱贫群众的脱贫基础还比较脆弱。只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，才能更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定；对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。贯彻落实党中央决策部署，才能为乡村振兴奠定坚实基础。
贯彻落实新发展理念。根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加深入地贯彻落实新发展理念，有利于解决好发展不平衡不充分问题。坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关；以县域为重要切入点，推动城乡融合发展见实效；加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复；推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，让农民更多分享产业增值收益；加快推进农村发展体制机制改革，不断加大农业对外开放力度。
推动乡村建设、改进乡村治理。以实现农业农村现代化为重要目标，加快构建党组织领导的乡村治理体系，调动多元主体积极参与，齐心协力打造乡村建设新局面。深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。把握各地乡村发展的不同特点，注重保护传统村落和乡村特色风貌，根据各地区位条件、资源禀赋等的不同，加强分类指导，探索多样化发展模式，推动乡村发展更上一层楼。
（作者分别为北京市科学技术研究院党组书记、研究员）
|
奋力开创乡村振兴新局面（新知新觉）
|
|
开栏的话
习近平总书记在合肥召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上发表重要讲话指出，“要更好推动长三角一体化发展”，“以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。”
长三角一体化发展战略实施以来，在一体化机制构建和互联互通上，成果如何？群众和干部的感受或许最为深刻。
为此，本版推出“构建新发展格局·更好推动长三角一体化发展”系列报道，约请记者走进长三角，围绕交通、公共服务、环境保护等领域，深入采访群众和干部，感受一体化带来的直观变化，探寻不同领域互联互通机制设计上的思考与经验，以期为高质量发展提供有益借鉴。
跨界建桥 共同监管统一验收
【感受】
断头路通了！
张亚军家住上海青浦区金泽镇，工作则在江苏苏州吴江汾湖高新区的康力电梯股份有限公司。10公里的距离虽然不远，但之前上下班要绕行318国道，算上堵车要用40分钟。
其实，两地之间还有另外一条“不通”的路。汾湖的康力大道和金泽的东航路分属江苏和上海两地，中间隔着省界湖泊元荡湖，这两条路也因此成了断头路。
2020年11月9日，经过8个月的规划、设计、审批和建设，东航路—康力大道互联互通工程正式贯通。因为中间横跨江苏和上海的界湖元荡湖，这条路也被统一称为元荡路。元荡路不仅使得两地路程减少了3公里，而且因为不用绕行车多的国道，张亚军每天只需要15分钟就可以上下班。
【背后】
2020年3月，当长三角生态绿色一体化发展示范区执委会生态和规划建设组副组长刘伟开始参与协调贯通康力大道和东航路时，摆在面前的难题真不少。“前期青浦、吴江分别立项，缺乏有效沟通，无论是规划、设计、审批，还是建设标准、工程进度，都存在明显差异。”
最难的是审批标准。这条路要跨过元荡湖，需要在元荡湖上架起一座180米长的车行桥。建桥难度不大，可元荡桥一半在上海，一半在江苏，涉及多个行政主体，各方在审批要求上并不相同。“例如在防洪评价报告上，苏州市水务局涉水审批要求编制防洪评价报告；而上海水务局对防洪评价报告没有强制性要求。”汾湖高新区建设局局长姚俊说。
为了解决问题，执委会多次牵头召开协调会。最后，决定由上海市水务局牵头，会同苏州市水务局联合审批及后续监管，实行一窗受理，一口发放审批决定书。对于不一致的审批要求，例如防洪评价审查时，则遵循共商共建的原则，按要求更高的苏州标准执行。
审批过程中，由上海水务局组织共同踏勘、方案审查等工作。审批完成后，双方履行共同监管职责，最后进行统一验收。
2020年7月13日，上海市水务局、苏州市水务局联合签发了许可，同意建设单位实施东航路—康力大道工程。在这份许可决定书的下方，盖上了两地水务局的公章。
2020年11月9日，更名为元荡路的这条跨省界断头路终于贯通。在刘伟看来，这只是前进中的一小步，长三角一体化进程就是在解决问题中推进。“从过去审批需要两个文件两个章，变成了现在的一个文件两个章，我希望以后能做到一个文件一个章。”
“地铁同城” 联防联动两地协管
【感受】
每天7时过后，上海轨道交通11号线花桥站站台内人头攒动。家住江苏昆山花桥镇的曾栋梁走进车厢，一个半小时后，他就可以到达上海徐家汇站。一路上听听音乐、看看视频，是他开始一天工作前的惬意时光。
上海轨道交通11号线昆山花桥段，是我国第一条跨省域地铁。尽管11号线仅有3座车站位于昆山境内，但从此昆山居民仅用10分钟就能到达上海嘉定区安亭镇，并由此融入上海四通八达的地铁网络中。
从“高铁同城”到“地铁同城”，今天，许多像曾栋梁一样，工作在上海、生活在昆山的人，过上了双城记的生活。
【背后】
“这6公里的延伸，意义非凡！”说起全国首条省际地铁，昆山市轨道交通投资发展有限公司董事长蒋建武直呼“想不到”。
江苏省昆山市花桥镇与上海嘉定毗邻，这样的地理位置，早在上海轨道交通11号线规划之初，江苏就和上海方面进行积极沟通，预留了轨道交通的建设空间，希望有朝一日地铁能延伸至花桥。
作为第一条跨省域运营的地铁，上海轨道交通11号线花桥段于2013年10月16日开通运营。蒋建武介绍，经过7年的运营管理，11号线花桥段三站日均客流从开通运营初期的2.65万人次增长到目前的6.18万人次。
随着客流的逐日俱增，如何在运营中实现交通突发性事件联防联动，成了新的课题。
“刚才发现有贴小广告的人乘坐地铁到达你们站，请配合进行查处。”这是“沪昆联席”机制下，近期联合开展的一次执法行动，对11号线轨交站点车厢不文明行为进行整治。此次执法队伍共分为两组，先后乘坐不同班次、不同方向列车进行车厢巡视，通过“沪昆联席”信息联动工作群进行信息沟通，协同处理。
2019年1月，上海市轨交总队虹桥所、昆山市公安局公交派出所、上海地铁第二运营有限公司和昆山市轨道交通投资发展有限公司联合建立“沪昆联席”机制，针对轨交11号线嘉定支线段（嘉定新城—花桥）区域内的一些工作，共同处置，迅速解决。
上海地铁第二运营有限公司线路管理部经理葛海霖认为，“沪昆联席”打破了行政区划，真正将昆山与上海联系起来，提高了协作能力，净化了乘车环境，进而提升了乘客出行舒适度和满意度。
蒋建武说，通过开展“沪昆联席”，实现花桥段各车站出入口周边无设摊、无乱张贴，通行顺畅、秩序井然、氛围文明。“接下来，沪昆两地还将加大配合力度，通过开展专项整治行动等，充分发挥联合执法长效机制的作用。”
宁淮铁路 分开审批同步推进
【感受】
2020年12月30日，安徽滁州市举行宁淮铁路天长段开工仪式。这让老家在江苏淮安，工作在南京的孙耀特别开心，他把消息转发到淮安老乡微信群里，群友纷纷点赞。
宁淮铁路自南京站引出，经安徽省天长市至淮安，项目总长200公里。其中安徽段全长44公里，新设天长1座车站，由安徽省和滁州市按6∶4的比例投资。
从南京到淮安，如果在地图上画一条直线，便要经过天长市。“天长就在南京和淮安之间。”孙耀说，原来从南京到淮安坐高铁需要从镇江、扬州绕道。“等这条铁路修好了，我回家就更方便了。”
【背后】
随着长三角一体化建设步伐加快，江苏和安徽的联系更加密切，这让江苏省发改委基础设施发展处（铁道处）的相关负责人感触很深。“宁淮线安徽天长段之前未在安徽的规划里，因此也没有资金承诺。”该负责人说，为了批这条线，他专程到安徽去，与安徽省发改委沟通，没想到安徽非常支持，当即答应了资金承诺，让宁淮线的规划能够顺利在2018年底获得国家发改委批复。在规划编制宁淮线的前期工作时，不管是编制方案的讨论还是审批、审查，江苏都邀请安徽同步，项目虽然分开批，但总体进度一致。
从2020年年底天长段开工到现在，两省发改委相关处室也每周通电话，互相沟通协调，实现工作层面的沟通衔接。
这样的合作机制，正在长三角省市之间加速建立和完善。
“随着长三角交通一体化的推进，三省一市的联动机制越来越多。”该负责人说，三省一市发改委从事铁路规划的部门建了一个微信群，工作人员几乎每天都要在群里把相关的计划跟兄弟省市通报一下，做到及时联动。去年，浙江方面提出要在长三角生态绿色一体化发展示范区内规划建设一条“水乡线”，江苏发改委积极支持规划建设，目前已纳入国家规划。
江苏省铁路办公室相关负责人说，就铁路建设具体推动流程来看，长三角三省一市全方位密切对接，从路网规划、可行性研究、初步设计到工程建设以及后期运营，都与周边省市部门建立了常态化联系机制。比如，江苏在规划涉及苏锡常轨道交通先导段时，就结合上海轨道交通第三期建设规划中嘉闵线的规划设计，保证了将来先导段与嘉闵线的贯通运营；宁淮线安徽天长段前期工作是安徽委托江苏开展的。
|
长三角探索交通领域建设、管理、保障一体化 多地联动 出行更便捷（构建新发展格局·更好推动长三角一体化发展）
|
|
2月1日，中国轻工业联合会对外公布2020年我国轻工业经济运行数据：2020年，轻工业增加值同比下降0.8%，其中12月，轻工业增加值同比增长4.1%，月度增加值增速连续6个月保持正增长。轻工规上企业实现利润超1.3万亿元，同比增长3.6%。
“面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情影响，去年轻工行业生产持续稳步恢复、消费需求逐步回暖、出口形势好于预期、盈利水平进一步提升。”中国轻工业联合会会长张崇和说。
看生产能力，部分大类轻工行业，如电池、自行车、家电等产量涨幅显著，有力带动轻工业生产恢复。其中12月，在国家统计局统计的92种轻工产品中，产量正增长的品种为56个，增长面为60.9%，有27个产品产量增速超10%。
看盈利水平，轻工规上企业实现利润13341.6亿元，同比增长3.6%，盈利水平逐步回升。同时，行业营业收入利润率6.9%，高于同期全国工业利润率0.8个百分点。
看出口形势，轻工8种重点商品出口额3621亿美元，同比增长7.0%。12月份轻工规上企业出口交货值同比增长2.6%，月度出口交货值增速已连续4个月保持正增长。
受疫情冲击，轻工业利润何以能快速恢复，并实现逆势增长？
张崇和分析，消费市场持续回暖，新型消费不断加快，使得轻工消费品市场呈现明显复苏态势。
从内需看，大食品工业“压舱石”作用显著。包含农副食品加工、食品制造、酒饮料制造的大食品工业占比大，发展稳，营业收入、利润均已实现正增长，对轻工整体效益拉动作用显著。2020年，大食品工业营业收入8.23万亿元，占轻工业的42.3%，实现利润6206.6亿元，占轻工业的46.5%。
从外需看，产品出口优势正进一步扩大。当前海外疫情形势仍然十分严峻，中国具备完整的产业链优势、对疫情已有效控制并率先复工复产，使经营效益进一步改善。2020年，自行车、塑料制品、家电、家具、灯具等行业出口订单明显增加，拉动行业快速反弹。
“轻工产业链体系完备、配套能力强，自我恢复韧性比较足，再加上我国消费市场大，作为消费品工业，市场刚性需求对轻工行业发展支撑大。”张崇和表示，综合以上因素分析，轻工行业将继续保持恢复向好趋势，在新发展格局下，稳步迈向高质量发展。
|
去年实现利润超一点三万亿元 轻工业 盈利水平持续提升
|
|
本报北京2月1日电 （记者王观）记者从国家税务总局获悉：全国税务系统将于2月2日起利用10天时间，在全国范围内集中开展一次纳税人缴费人需求调查活动。此次调查旨在全面征集纳税人缴费人办税缴费需求，充分听取市场主体和社会各界意见建议，切实改进工作、优化服务。
国家税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍，调查内容包括对税务部门在落实税费优惠政策、优化税务执法、改进税费服务等方面的意见建议，调查对象涵盖了企业法人或负责人、财务人员、办税人员、涉税专业服务机构人员。纳税人缴费人可通过税务网站、电子税务局、微信公众号等多种渠道，登录税务机关问卷网址或扫描二维码的“非接触式”方式填报问卷。除问卷调查外，各地税务部门还将视疫情情况，采取面对面座谈或电话征询等方式全面征集纳税人缴费人意见建议。需求调查结果将作为税务部门优化执法方式、提升服务质效的重要依据。
|
税务总局 集中征集纳税人缴费人需求
|
|
本报北京2月1日电 （记者葛孟超）中国银联1日发布《2020移动支付安全大调查报告》，这是中国银联携手商业银行及支付机构连续第十四年跟踪调查中国消费者移动支付安全行为。报告显示，随着信息技术的不断发展，移动支付已渗透到生活的各个领域，98%的受访者将移动支付视为其最常用的支付方式，较上年提升了5个百分点。其中，二维码支付用户占比达85%，相较2019年增加了6个百分点。“移动支付便捷性已连续3年成为受访者选择移动支付时首要考虑的原因，其次是习惯使用与优惠、促销活动等，移动支付已经渐渐深入百姓日常生活。”中国银联风险控制部高级总监王宇说。
王宇表示，新业态、新模式快速发展，线下支付的场景向网络直播、医疗支付等更多消费场景迁移、延伸。报告显示，30%的受访者会经常使用网络直播购物。新兴的线上支付平台与线下小摊贩、菜场、水果店等小型实体商店等有机融合，受到居民青睐。
报告同时披露了移动支付遭遇网络诈骗情况，2020年网络诈骗情况相较2019年好转，仅8%的受访者遭遇了在网络诈骗中经济受损的状况，相较2019年减少了4个百分点。但有3/4的民众表示收到过诈骗信息，其中八成来自短信渠道。
|
银联发布2020移动支付报告 二维码支付用户占比达85%
|
|
核心阅读
近年来，济南市通过深入开展“出彩型”好干部好团队选树活动，不断完善干部选育管用全链条机制，优先把优秀干部派到基层第一线、发展最前沿、项目主战场，带动各级干部勇挑重担、竞相出彩。
新旧动能转换、自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护与高质量发展……处于多个重要战略机遇期的山东济南，如何抓住这来之不易的发展机会？
近年来，济南以“出彩型”好干部引领建设“出彩型”城市，努力培养一支适应新时代发展要求，敢担当、有激情、善攻坚、能成事的高素质干部队伍，落实新时代对于济南的新目标、新定位、新要求。
从一线选拔，到重点领域锤炼
2020年9月，刚刚调任济南市济阳区委副书记，张鹏就迫不及待地调研脱贫攻坚、乡村振兴等工作。
“村里的干部多久来看您一次？”“这个项目明年还能挣钱吗，百姓能分到多少？”一连串的问题让闻讯赶来的乡镇干部有些紧张。“每到一户，我都仔细观察房屋是否整洁、厕所是否干净，这些细节往往反映乡村治理的真实水平。”张鹏说。
张鹏的上一个岗位是济南市委办公厅副主任、市委督查室主任。“这些都是以前督查过程中经常遇到的问题，不过过去是站在全市的角度督办，如今角色变了，思考和解决问题的角度也就有所不同。”
从街道办书记到济南市委办公厅副主任，再到如今的济南市济阳区委副书记，长期在基层工作的张鹏这几年经历了多个岗位的历练。作为“出彩型”干部，他再次在组织安排下，投身发展一线。
“以前在基层工作，常常是头痛医头脚痛医脚，如今经过在市委办公厅的锻炼学习，有了更高的站位和眼光，相信自己可以更加出彩。”张鹏说。
这几年，和张鹏有着类似经历的济南干部还有不少。张鹏目前任职的济阳区，是济南落实黄河流域生态保护与高质量发展的重要阵地。和他同期调整工作的多名优秀干部，都被优先安排到了沿黄区县。全程参与筹备建设济南新旧动能转换先行区的赵治文，就从先行区管委会副主任调任平阴县委副书记。
济南市委组织部副部长马志勇说，像张鹏这样的干部，经过多个岗位历练后，再把他们派到关键岗位，会更好地带动当地发展。
济南市委常委、组织部部长陈阳介绍，济南在干部使用上聚焦服务大局，优先把“出彩型”好干部派到基层第一线、发展最前沿、项目主战场，带动各级干部勇挑重担、竞相出彩。30多名排名靠后班子副职因工作出彩被直接提拔为市管正职，火线提拔51名疫情防控“出彩型”好干部。当地组织部门还选派“出彩型”好干部任沿黄区县、开发区班子副职，助力黄河流域生态保护和开发区改革。
“开发区是改革开放的排头兵，高质量发展的主阵地。济南构建更加开放、灵活的竞争性选人用人机制，对部分开发区班子进行了大幅度干部调整，一些年轻人脱颖而出。”马志勇说，改革后开发区班子结构得到系统优化，整体功能大幅提升，干部队伍生机与活力显著增强，班子成员平均年龄下降5岁，全日制大学本科以上学历增加一倍，干部交流的比例高达74%。
开门引智，壮大优秀干部队伍
山东大学科学技术研究院原副院长黄波也在此次开发区改革中脱颖而出。作为2019年济南引进的高层次人才，他曾担任市工业和信息化局副局长。在对全市开发区班子调整时，考虑其有干劲、开拓创新能力和专业能力突出，济南市委对其委以重任，直接安排担任国家级开发区明水经济技术开发区管委会主任。
明水经济技术开发区2020年规模以上工业企业实现营业收入1214.17亿元，园区内明星企业众多，但多年来受制于体制机制没有理顺，排名下降严重。“开发区管理千头万绪，涉及土地、招商、拆迁等方方面面，仅靠我一个人，压力可想而知。”黄波说。
针对班子中的短板，济南市委和章丘区委为黄波选配团队。“其中既有基层经验丰富的街道办书记，也有熟悉审批业务的机关干部，我们团队对未来发展充满信心。”黄波说。
2018年获评“出彩型”好干部的济南市中区工信局局长耿汝年，原是山东轻工院学院信息学院副教授，深耕信息通信技术领域20余年，还曾担任重庆市经信委大数据发展局副局长。2017年，他响应组织号召，回到家乡投身济南数字经济产业发展。在他的牵头下，市中区数字经济产业实现了“从零起步”到“产业集聚”，先后引进工信部电子一所及思爱普、中软国际等企业落户。
济南以开放包容的人才观“开门引智”，不断壮大“出彩”干部队伍。近年来，济南打破地域条块、职务层级、体制身份界限，面向全国引进优秀干部人才1200余人。
山东省委常委、济南市委书记孙立成说，济南通过深入开展担当作为“出彩型”好干部好团队选树活动，不断完善干部选育管用全链条机制，构建干部正向激励机制，形成了党员干部担当作为、奋勇争先的浓厚氛围，为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供了坚强组织保证。
发挥引领作用，推动高质量发展
济南历城区华山街道曾经是以脏乱差闻名的城乡接合部，今天却成了网红打卡地。不少人惊叹，原来济南北部还有这么美的地方。“这几年，我们先后完成了20多个村的拆迁、回迁工作，常住人口超过20万。如此巨大的工作量，多亏了一批好干部带出的好团队。”华山街道党工委书记毕经海说。
陈阳表示，济南在选树“出彩型”好干部过程中，注重发挥他们的引领作用，做到推选一个“出彩”干部，带动一个单位团体，涵养一个地方生态，兴起一个事业产业，推动济南高质量发展。
为了进一步涵养良好政治生态，济南还开展了“‘出彩型’好干部驻济高校行”活动，赴山东大学等13所高校宣讲，吸引更多人才来济创新创业。
“出彩”渐渐不再是组织部门的“独角戏”，济南市委市直机关工委聚焦一线优秀机关党员干部职工（集体），广泛开展“出彩机关人”活动，助推模范机关建设。济南市妇联积极引领妇女群众投身乡村振兴，在农村开展了以“庭院美、生活富、家风好”为主要内容的“出彩人家”创建活动。
|
济南市完善选育管用全链条机制，选树优秀干部推动高质量发展 干部出彩 城市增色
|
|
付出一片真情，便会收获一份信任、一份快乐
天刚亮，湖南桃源县李家坪村第一书记刘桂明便打来电话，向我咨询基层公共服务全覆盖相关政策。电话里，他问得仔细，有哪些要求，需要注意什么，一一记下。而这项政策，才出台不久。
老刘是一名退役军人，多年来一直保持着军人的干练作风。驻村5年来，工作队员换了一个又一个，而他仍照常骑着摩托车穿梭在乡间小路上，忙碌在田间地头。
和他一起驻村的日子里，他似乎没有闲下来过，只要是群众找到他，他都会尽心尽力帮忙。我曾问他，50多岁的人了，何必这么拼？他只是淡淡一笑，“既然选择了，就要干好。”
前年冬天，我陪老刘入户走访。路过贫困户印万贵门前时，他妻子捧着两个烤熟的红薯追上来，非要塞给我们。随行的村干部见我一脸疑惑，慢慢道出了原委。印万贵妻子几年前患上糖尿病，同时伴有并发症，女儿还在读初中，家庭一时陷入窘境。
得知情况的老刘，第一时间帮助印万贵申请补助，随后又提议他发展养殖业。从资金筹措到修建鸡舍，再到请来专家传授养殖技术，刘桂明都全程参与。等到鸡苗一天天长大，他双休日也不闲着，奔波于县城各酒店、农家乐之间，找销路谈价钱。最终，印万贵家里养的鸡卖完了，其他50多名贫困户的农产品也找到了销售渠道。
老刘常说，“驻村不是一件容易的事，但每当真的帮到乡亲们，看到他们充满喜悦与信任的眼神，那份幸福感是难以言表的。”老刘的确很享受这个过程，驻村这么多年，哪怕再苦再累，从来没有听他发过半句牢骚。
4年前，村民杨先元因工伤落下残疾。了解到他家在山上，住房条件不好，村里多次帮他申请补助，解决生活难题。可时间一长，杨先元却养成了依赖心理。
做好驻村工作，就要真正住到群众心里，才能和群众打成一片。老刘三天两头上门给杨先元做思想工作，得知他擅长苗木嫁接培植，便介绍他在周边务工。渐渐地，杨先元找回自信，生活回归了正轨。
如今，李家坪村已经脱贫摘帽，刘桂明却没打算回城。“5年时间，我已把自己当成了李家坪人。乡亲们还需要我，我也舍不得他们。看到大家一天天过上好日子，我打心眼儿里高兴！”
留在李家坪，继续助力乡村振兴，老刘无怨无悔。付出一片真情，便会收获一份信任、一份快乐。
（作者为湖南桃源县委组织部干部）
栏目投稿邮箱：[email protected]
|
付出真情，收获信任（一线行走）
|
|
江西省黎川县位于武夷山脉中段西麓，是一座有着1700多年历史的古城。近年来，当地充分发挥党建引领作用，依托生态和文化两大优势，大力推进人才振兴、环境治理、产业发展三大工程，助力乡村振兴。去年该县108个村集体经济收入全部超过5万元，实现了产业升级、村集体增收、村民致富，提升了群众的幸福感。
图为黎川县樟溪乡古村新貌。
邹海燕 张丽娜摄影报道
|
古村新貌
|
|
本报北京2月1日电 人民网“我和我的信仰”大型融媒传播活动启动仪式1日在京举行，各地33个分会场同屏启动。活动围绕“百年初心”“百年对话”“百年印记”“百年青春”4个篇章，推出“跟总书记学党史”“百年历程中的伟大精神”云讲堂等有格局、有分量的融媒产品，讲述百年大党的不懈奋斗与精神内涵。
据介绍，“我和我的信仰”大型融媒传播活动将通过线上线下相结合的方式，从不同角度展示中国共产党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验。人民网将开展#19212021#短视频征集活动，通过网上征集短视频和微电影、线上线下展播等方式，发动广大网民讲述身边的共产党员故事，展现先进党员事迹，记录优秀党员的闪光瞬间。百集系列短视频《信·物》将以立体情境化的舞台表现形式，邀请百位嘉宾担任“信件诵读人”或“文物讲解员”，讲述传奇“信物”背后共产党人的信仰、奋斗与牺牲。
为引导广大青少年把个人理想融入时代主题、汇入复兴伟业，人民网将在2月份开展“启程吧·人民红”快闪车进高校、进基层活动。6月份还将推出“美好中国”云晚会。
|
人民网启动“我和我的信仰”融媒传播活动
|
|
本报广州2月1日电 （记者罗艾桦）加强食品安全检查、加强地铁建设、改善优化居住条件、加强河涌整治及碧道建设、加强村社治安、推广农村一元钱看病……2月1日，广州市第十五届人民代表大会第六次会议发布第19号公告，宣布以上项目经全体与会代表1月31日无记名投票表决，确定为广州市人民政府2021年度民生实事项目。
据悉，这是广州市首次开展民生实事票决制，过去则大多采用“海选”方式。上述民生实事项目，就是2020年由广州市发展改革委采取“海选”和“票选”结合的模式，广泛收集市民意见而来。早在2020年7月22日，广州即正式启动“2021年广州市十件民生实事”遴选工作。首轮“海选”阶段采取无导向性征集方式，面向全体市民公开征集重点民生领域的建议，提出希望政府部门主导解决的问题。比如，全市学校一键式紧急报警达标率达到100%，实现市、区两级学校视频监控全部联网等。
广州市人大经济委员会主任委员郭凡在《关于〈广州市人民代表大会常务委员会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定（草案）〉的说明》中说，实施民生实事项目人大代表票决制是深入践行以人民为中心的发展思想、更好地发挥人民代表大会制度优势、推动民生实事项目决策民主化、科学化、法治化的重要举措。
|
广州市今年将办十件民生实事 食品安全、村社治安等在列
|
|
本报成都2月1日电 （记者齐志明、张文）“任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任总体情况‘较好’”，看到审计意见书上的结论，四川绵阳市游仙区游仙街道办事处主任邱浩松了口气。“这是对我们抓生态工作的肯定，同时提出一些问题，为下一步工作指明了方向。”说完，邱浩对照审计意见书上载明的五大类15个不足之处部署整治。
乡镇是自然资源资产管理和生态环境保护工作的第一线，为将工作有效传导到基层，游仙区与四川省自然资源科学研究院等单位合作，出台了乡镇领导干部自然资源资产离任（任中）审计评价指标体系。据介绍，该指标体系进一步细化审计评价标准，遵循参考生态保护、土地、水和森林资源等方面的法律法规，对乡镇涉及的具体工作分为六大类72项具体审计指标。
新指标体系运用以来，游仙区共查出领导干部落实耕地保护政策不到位、河长制相关制度执行不严格、部分开工项目未办理环评审批等方面的问题42个，移送游仙生态环境局、区自然资源局等职能部门问题线索4件，约谈领导干部2名，促进被审计单位建章立制6个。游仙区区长陈华斌说：“自然资源审计延伸到乡镇一级，增强了领导干部绿色发展理念，有助于推动实现创建全省乡村振兴示范县的目标。”
|
四川绵阳游仙区加强审计监督 绿色审计延伸到乡镇一级
|
|
核心阅读
四川眉山将东坡文化融入城市建设中，融入人们生活的方方面面。公园里、街巷间、城墙边，眉山人都可以品味三苏的流风余韵。人们寻找着东坡印记、品读着诗书味道，他们的沉浸与热爱，让城市文脉得以赓续传承，也为眉山这片文化沃土汇入新的生命力。
品一杯绿茶，感受唇齿间的香味，在四川省眉山市东坡城市湿地公园，年逾七旬的王国荣带着相机，品着茶，等待定格眼前的美好。
王国荣原本不是眉山人，但在这里生活了五十一载，早已以地道的眉山人自居。在这座城，王国荣能感受到浓浓的东坡文化。许多年来，苏东坡是眉山人心中的代表人物，整个城市到处都有苏东坡的影子，随处可见的“东坡美食”、文化场馆、主题文创，滋养着这里的人们。
东坡文化滋养城市
悠悠眉州，千年古韵。
眉山古称眉州，岷江、青衣江贯穿其中，重峦叠嶂、平坝丘陵，如方志所言：“介岷峨之间，为江山秀气所聚。”眉州多英才，丰润的水土孕育了无数眉山人，诞生了三苏父子这样的千古文人。“唐宋八大家中，苏东坡和父亲苏洵、弟弟苏辙占了三席”，王国荣引用诗人陆游描写眉州的名句——“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城。”
三苏的流风余韵，千百年来滋润着川西平原的土地。然而，在岁月的冲刷下，多年前的眉山城一度难觅诗书味，文化生活有些许单调。
改变始自2000年，眉山建市。“东坡文化是眉山历史的灵魂，于是我们把东坡文化融入城市建设中，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”眉山市住建局局长梅斌参与了眉山的规划建设，格外重视通过公园、景观等窗口展示城市文化底蕴。
经过长期建设，如今走进眉山，东坡文化的气息浓郁。古城门楼、古城墙、三苏祠博物馆受到青睐，眉州大道、东坡宋城、眉州公馆等地广受欢迎。跟着“明月”“婵娟”这样的店游走，感觉是在苏词中穿梭。
重塑的三苏祠十分雅致。每逢节日，市民们总愿意走进这里，品味三苏的千古文章。而在东坡湖畔重建的远景楼，则记录了苏东坡在其《眉州远景楼记》中对老家的盛赞：“吾州之俗……盖有三代、汉、唐之遗风，而他郡之所莫及也……”
当地诗人许岚很爱去“四苏公园”寻找诗歌创作的灵感。在苏轼公园忆东坡诗词，到苏辙公园看西子桥、文定楼，去苏洵公园感受“苏老泉，二十七。始发愤，读书籍”的求学韧劲，逛苏母公园体会苏门教育之风……“在眉山，东坡文化氤氲在整座城市。”许岚说。
文学氛围日益浓厚
东坡文化也蕴藏在眉山人对散文、诗词的热爱中。“历史长河里，眉山人写就的散文名篇引人注目。”每逢给年轻人讲起眉山散文，当地散文家沈荣均总是充满自豪。
翰墨味道由历史深远处飘到了今天。从上世纪90年代开始，眉山诗词人就集中在三苏祠一带探讨文学。随着眉山建市，眉山市诗歌协会成立，并举办了各种活动。
如今，随着东坡文化日渐浓厚，眉山喜爱文学和诗歌的人越来越多。“目前，我们加入中国散文学会的作家已经有100多位。”沈荣均介绍，经过2015年散文名家走进眉山洪雅县采风、2017年冰心散文奖获奖作家代表走进眉山青神县采风和去年的全国文学名家在眉山采风创作等活动，眉山城里读散文、写散文、爱散文的氛围更浓了。现在，每个区县都有散文学会组织，市级还有散文刊物《在场》，刊发爱好者们的作品。
眉山的三苏文化研究专家、词作人王晋川说，他有了越来越多年轻粉丝。“前不久我去四川工商学院讲课，主题就是眉山的东坡文化和诗词。”退休后，王晋川越来越活跃，也有了更多年轻好友，很多大学生喜欢和他一起探讨东坡、品析词作。
在眉山，人们提到作家，就会说起眉山市作协主席刘小川和他组织发起的“东坡文化讲师团”。讲师团有近百位讲师，在社区和学校讲授东坡文化主题课程上百场次。刘小川说，越来越多的年轻人在走近、了解三苏，品读东坡文化和这座城。
文创产业丰富生活
一座城市的文化底蕴只有融入人们生活的方方面面，才更具活力。在眉山，人们早已习惯与东坡为伴。
傍晚，到水街找家馆子，尝尝喜爱的东坡肉和东坡酥，是忙碌一天的眉山市文广旅局副局长涂勇的舒适时刻。如今，东坡美食已成为眉山餐饮的文化符号，遍布全城的馆子在满足当地人味蕾的同时，还吸引了八方食客。
吃东坡美食，少不了东坡泡菜。眉山人的厨房里，几乎都少不了泡菜坛子。泡菜产业已成为眉山的鲜明符号，目前东坡泡菜远销全球40多个国家和地区。
逛眉山东坡区的中国泡菜城，人们少不了去中国泡菜博物馆里一探究竟，了解泡菜的前世今生。“或许东坡先生本人也难以想象，他当年在老家最爱吃的一道‘盐水萝卜’，竟能产生这么大的价值。”涂勇说。
如何让诗词古文变得更加有趣，在三苏祠博物馆馆长陈仲文看来，魔方、折扇等文创产品是重要渠道。走进三苏祠的文创区，写有东坡诗文的明信片和折扇、创意感十足的东坡诗句魔方、印有东坡《潇湘竹石图》的书签、便签，吸引了不少游客驻足观赏。人们结束文化之旅后意犹未尽，通常会选购一些喜爱的文创产品，“把诗词带回家”。
漫步东坡城市湿地公园和“四苏公园”，赏拱桥，登望月台，尽览眉州美景；到古色古香的水街品美食，品味东坡味道；再去往青神县，感受竹编文化，体会“宁可食无肉，不可居无竹”的高雅宁静……当人们寻找着东坡印记、品读着诗书味道，他们的沉浸与热爱，也为眉山这片文化沃土汇入了新的生命力。
|
文化融入城市生活、激发产业活力，四川眉山—— 漫漫东坡韵 千载诗书城（解码·城市味道）
|
|
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，深刻分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，强调进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。这对于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。
准确把握进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据
习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”回顾党的百年发展历程，我们党高度重视对历史方位和发展阶段的正确认识。这是我们党善于从政治上看问题，善于把握政治大局，能够在历史关键节点，洞察历史发展趋势，勇立时代潮头，引领伟大事业不断取得胜利的重要体现。
新发展阶段具有深厚的理论渊源。马克思主义唯物史观历来重视对历史条件、历史趋势、历史规律的分析，马克思科学揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势，并将未来社会划分为“共产主义社会第一阶段”和“共产主义社会高级阶段”。列宁进一步把这两个阶段称为“社会主义社会”和“共产主义社会”。中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，毛泽东同志立足中国国情，把社会主义分为不发达和比较发达两个阶段，并强调“在我们这样的国家，完成社会主义建设是一个艰巨任务，建成社会主义不要讲得过早了”。邓小平同志创造性地提出社会主义初级阶段的重要思想，我们党明确指出“这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据”。新发展阶段的提出，有助于我们进一步深刻认识人类社会最终走向共产主义是一个必然趋势，但实现这个远大理想是由一个一个阶段性目标逐步达成的漫长历史过程，需要一代又一代人不懈奋斗。
在中国共产党百年奋斗历程中，发展阶段的划分，是对所处形势、发展条件、发展环境深刻变化把握的结果，对推动中国革命、建设、改革不断取得胜利发挥了十分重要的作用。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，经过长期浴血奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，成功把中国特色社会主义推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，并对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
新中国成立以来特别是改革开放40多年取得的巨大成就，为开启新征程、实现新的更高目标提供了雄厚物质基础。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。随着“十三五”规划圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为进入新发展阶段、完成新的历史任务奠定了坚实的物质基础。
深刻认识新发展阶段的新特征新要求
习近平总书记指出：“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，新发展阶段是其中的一个阶段。但经过长期努力，无论与70年前相比还是与40年前相比，情况已有很大发展变化。从新中国成立之初，我们不能造一台汽车、拖拉机，到今天嫦娥五号、“天问一号”、“奋斗者”号等科学探测以及量子计算、5G、高铁技术等在世界占有重要一席之地；从改革开放之初人均GDP只有200美元左右，到今天人均GDP已经突破1万美元。新发展阶段是站到了新的起点上的一个阶段。我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力向第二个百年奋斗目标进军。
新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。经过百年坚持不懈的努力，我们党团结带领人民迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出战略安排：从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。未来30年，将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。
新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。我国是在经济文化落后的东方大国进行社会主义建设的，起点很低，社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。但也要看到，社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。毛泽东同志当年曾豪迈地表示：“中国六亿人口的显著特点是一穷二白。这些看起来是坏事，其实是好事。穷则思变，要干，要革命。”邓小平同志在解释社会主义初级阶段的理论时明确指出：“我们现在所干的事业，就是努力把中国变成一个现代化的社会主义国家。”在新发展阶段，我们集中力量全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。
新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。进入新发展阶段，我国发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂变化。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境出现更多不稳定性不确定性。但和平与发展仍是时代主题，经济全球化潮流不可逆转，合作共赢是大势所趋。我国已进入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。当前和今后一个时期，机遇和挑战之大都前所未有，但总体上机遇大于挑战，时与势在我们一边。我们要坚定信心，胸怀两个大局，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，保持战略定力，集中精力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。
立足新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
把我国建设成为现代化国家，是我们党成立以来一直奋斗的目标。新中国成立后，我们党把实现工业化提上重要日程，明确提出：就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。党的十一届三中全会后，我们党强调要走出一条中国式的现代化道路，把“三步走”战略作为实现这个目标的现实路径。经过长期努力，我国现代化建设取得了巨大成就。现在，实现这个目标站到了一个新的起点上。
贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则。发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，但新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，新发展理念科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深化了我们党对发展规律的认识。我们要从根本宗旨、问题导向、忧患意识方面，进一步完整、准确、全面把握和贯彻新发展理念，用新发展理念引领我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。办好自己的事、把发展立足点放在国内，是改革开放以来我们战胜众多外部风险冲击的重要经验。在当前全球政治经济环境变化、逆全球化趋势加剧、传统国际循环明显弱化的情况下，必须充分发挥我国超大规模经济体优势，把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革的战略方向，通过经济循环的畅通无阻，实现高水平的自立自强，使我国经济在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，在国际风云变幻中始终充满朝气生存和发展下去。
（作者为中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任）
|
新发展阶段标定历史方位
|
|
本报北京2月1日电 （记者刘阳）2月1日，2021年春节联欢晚会第一次联排在中央广播电视总台一号演播厅成功举行。整台晚会在突出中国元素、民族特色、地域文化的同时，还在交流互鉴中激扬世界多彩文明之美。
过去一年是极不平凡之年，中国人民迎难而上、克服万难，取得了巨大成就。2021年春节联欢晚会紧跟时代主题、紧扣社会现实、紧贴火热生活，用生动、形象、深刻的艺术作品唤起全国人民的年度记忆。在春风化雨、润物无声中让精彩节目直抵人心，展现了思想深度、情感温度与艺术新高度。
今年春晚将推出魔术剧、微型音乐剧等多种新的节目类型。由于疫情影响，有些深受观众喜爱的演员不能来到现场。为了满足观众心愿，春晚首次采用“云”传播、“云”互动形式，实现隔空连线心意相通。春晚还将现场观众互动和“云观众”融入现场，共享“欢乐吉祥、喜气洋洋”的新春氛围。接下来，2021年春节联欢晚会还将进行多次联排。
|
春节联欢晚会举行首次联排
|
|
本报北京2月1日电 （记者刘阳）2月1日，中央广播电视总台8K超高清电视频道试验开播。这标志着全球首次实现8K超高清电视直播和5G网络下的8K电视播出。启动现场播放了由总台英语中心和技术局共同摄制的我国首部全流程8K纪录片《美丽中国说》。
据了解，中央广播电视总台目前已研发完成8K超高清电视制播呈现全链路试验系统。从2月1日起，总台8K超高清电视频道在总台IP网以组播方式进行持续播出试验。同时，总台联合中国移动、中国电信、中国联通以及中国广电，将8K超高清电视频道播出试验信号传送到北京国家大剧院、上海国际传媒港、广州、深圳、成都、杭州、济南、海口、青岛等9个城市公共场所的30多个超高清大屏及首批8K电视机同步播放。2月11日，中央广播电视总台还将通过8K超高清电视频道对央视春晚进行直播。这也是全球8K超高清电视领域的首次直播。
|
中央广播电视总台8K超高清频道试验开播
|
|
2月1日，河北石家庄市级非物质文化遗产“邵家彩子”传承人邵文清（前）在制作彩子。彩子是春节期间特有的纸质装饰品，寓意吉祥平安，当地人常在除夕时把彩子悬挂在自家大门上方、院落以及街道上，以迎接春节的到来。
李明发摄（人民视觉）
|
彩子迎春
|
|
在岗位上尽职尽责、在危难时毫不退缩、舍“小我”为“大我”，人人都应该向他学习
最近，一名小伙受到网上的普遍赞誉。
他是浙江湖州某派出所的一名辅警，名叫姚森林。他和两名同事一起，到一处火灾现场救援。到达后发现，如果不及时控制火势将十分危险，紧急之下，姚森林拿起灭火器，想也没想就冲了进去。后来，和消防员一道把火扑灭了，姚森林却因为遇到煤气罐爆炸，受了伤。
看到他的故事，网友大受感动。有人感叹：“哪有什么岁月静好，只不过是有人替你负重前行！”是啊，姚森林的行为，就是履行职责、敢于担当、无私奉献的生动诠释，值得每个人学习。
要学习他履行职责、尽心尽责的敬业精神。危急关头，他没有丝毫犹豫，拿起灭火器就冲进火场，用完了一个灭火器，又返回来拿个新的，继续冲进去灭火。事后他说“作为一名党员，又是退伍军人，穿上这身警服，就该义不容辞！那天，我一点也不后悔！”他的做法，充分尽到了他应尽的职责。他还表示，“伤好后要尽快回到岗位上”。从他的话语中，我们能深切感受到他对职业的尊重。
要学习他无惧危难、敢于担当的优秀品质。火灾面前，姚森林没有迟疑，没有退缩，他不惧危难挺身而出，完成了一次感人的“逆行”。这样的人，各行各业，都有很多。正如此次疫情防控中坚守一线的白衣天使、社区工作者，没有他们的敢于担当，怎么会取得抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果。“一个民族之所以伟大，根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步，百折不挠为自己的前途命运而奋斗。”唯有无惧风浪、敢于担当，才能攻坚克难、勇往直前。
要学习他甘于奉献、舍己为公的高尚情操。危急关头，姚森林忘却了自身安全，奋不顾身冲进火海，只为捍卫百姓利益和人民安全，这是一种“舍小我为大我”的奉献精神、一种舍己为公的高尚情操。
在岗位上尽职尽责、在危难时毫不退缩、舍“小我”为“大我”，人人都应该立足岗位，向他学习。社会需要更多的“姚森林”。
|
社会需要更多“姚森林”（民生观）
|
|
核心阅读
为了让老人享受到网络的便捷与乐趣，各地下了许多功夫：有的打造极简版政务服务平台，网格员上门指导，客服人员耐心引导，帮助老人在线申办证件；有的在社区开办智能手机培训班，鼓励老人骨干带动周边老人一起学习；有的安装智能终端、开发信息系统，老人刷脸可吃饭，东西丢了也不怕……一系列适老化改造，让老人办事更智能便利，生活更丰富多彩。
打造极简版平台
证件申领线上办
足不出户，家住浙江杭州下城区的李阿明奶奶日前在家中就完成了遗失证件申领。这是咋回事？
“前段时间把残疾人证搞丢了，我腿脚不方便，孩子又不在身边，出一趟门费事得很，正愁着怎么去窗口办理呢。”正当李阿明一筹莫展之际，三塘苑社区第一网格的网格员朱玲玲了解到情况，随即打来电话，“李奶奶，现在可以上‘1Call’视频办，不用出门，证件直接就寄到您手上。”
朱玲玲说的，其实是下城区依托杭州“城市大脑”，为方便群众而打造的极简版区级移动办事政务服务平台。朱玲玲赶到李阿明家中，手把手地指导她在线申办。通过手机扫码进入平台，随后发起在线视频，在平台客服人员指导下，李阿明提供了本人住址等个人信息。客服人员耐心地引导她填写申请表，不出3分钟，整个申办流程顺利完成。
“没想到两天后，快递员就把残疾人证送上了门。”拿着新补办的证件，她乐呵呵地说：“不仅没跑办事大厅，小朱还给我上了一堂手机课，真是太方便了！”
口述申请、视频办事、一次不跑，这是下城区为破解群众“办事繁、办事难”问题，尤其是为帮助行动不便者、不会操作智能设备的老人等群体而做出的政务服务创新举措。
“以往残疾人证遗失补办，需本人持身份证、照片等材料，到办事大厅现场申请，再由医疗机构评定后才能领到证件，至少得跑两趟。”下城区行政审批服务办公室主任奚倩雯说，如今足不出户，通过平台就能完成线上申请，“不仅提升了政府服务效率，也切实方便了老百姓的生活。”
2018年，下城区行政审批服务管理办公室、数据资源管理局、交警大队、残联等多部门联合，以“低门槛、减材料、少跑路”为基本准则，推进政务服务平台优化升级，在提供咨询、预审、预约等服务基础上，实现了“残疾人证申请及制发（本人办理及代办）”“残疾人证遗失补办（本人办理及代办）”等10余个事项全流程、24小时全在线的“跑零次”“视频办”。
“我们希望可以通过科学应用人脸识别身份认证、视频连线、在线签章等技术，破除过去全程网络办理的瓶颈，真正实现在手机上把事办妥。”下城区行政服务中心副主任裘康飞说，“接下来，我们将继续推进群众办事‘跑零次’，帮助老人跨越数字鸿沟，让更多百姓享受到数字政务的改革成果。”
开办手机培训班
骨干带动大家学
“用手机付款，不用随身带零钱！”老人们你一言我一语，说着使用智能手机的好处。
走进河南洛阳涧西区周山路街道周山社区的党群服务中心，30多名老人正在“乐享智能生活，跨越‘数字鸿沟’”培训班上着课。他们当中，年纪最大的77岁，最小的也有63岁。
“他们很多人都是党支部书记、楼栋长，是帮助社区其他老人学习使用智能手机的骨干。”社区党委书记张春红介绍，周山社区有60岁以上老人近3000名，大多原本不会使用智能手机和电脑。从2012年起，社区定期开办培训班，教老人使用电脑上网。智能手机普及后，培训内容逐渐转向智能手机。老人们可以上课学，有不懂的也可以随时来问。
可是时间一长，新的问题也出现了。社区工作人员精力有限，面对老人日益增长的学习需求，有些力不从心；有的老人生性腼腆，不愿意来上课。怎么办？找骨干。社区把平时在社区活动中表现积极、精力较好的老人聚集起来开“大班”，帮助他们掌握使用智能手机的技巧，再由他们在自己所在的党支部和楼栋里开“小班”，教周围的老人学习。“骨干们大多是退休的老党员、老干部，积极性很高。同时，我们也欢迎其他老人随时来学。”张春红说。
通过这种方式，周山社区的大多数老人都能掌握一些基本的智能手机使用技巧。“微信聊天、扫码付款不在话下。你看我这帽子、棉袄都是在网上买的。”70岁的老人宋爱梅对记者说。
2018年4月份，河南在全省推广使用社保应用软件对老人进行认证，希望省去老人去银行排队、刷指纹认证的辛苦。可一些老人不会操作智能手机，怎么办？“在我们这儿，老年骨干们学得很快，教周围老人也教得很快。对那些岁数大、实在不会用智能手机的，骨干们就登门去做服务。67岁的陈冀平一人就帮8个老人完成了认证。”
“出去旅游、钓鱼，拍个照片、视频传到朋友圈；不想做饭了点个外卖；想子女和老朋友了，就开视频、打语音电话……社区老人们的生活越来越丰富了。”张春红说，随着老人掌握的智能手机知识越来越多，培训班的课程也在不断更新，“帮老人们融入智能生活，让他们享受到信息化的便捷和乐趣，我们也很开心！”
依托智能软硬件
老人就餐可刷脸
在上海长宁区仙霞新村街道社区综合为老服务中心，工作人员刘阿姨最怕遇到什么事？
“不怕苦、不怕累，就怕老人丢东西。”提到这件事，刘阿姨就倍感头疼，“尤其是各种卡，公交卡、敬老卡、医保卡、食堂饭卡……老人家记性不好，这些小东西又容易弄丢，补办起来麻烦。他们急得团团转，我们也得到处帮着找。”
但是最近，华老伯来服务中心就餐时啥都没带。他点了红烧鸡腿、腐竹肉片、蒜泥西蓝花和炒青菜，端着餐盘站到了智能支付终端机前，不到两秒，菜品总价就显示出来了，还有蛋白质、维生素、纤维素等各种营养物质的含量。华老伯摘下口罩，进行人脸识别，就餐账户信息一秒显示，同时完成了支付。
“我的就餐账户是我儿子定期在给我缴费，我只要人过来刷脸吃饭就行了。”华老伯笑着说。他取回支付终端“吐”出来的一截小票，一边吃着饭，一边研究小票上的明细，确认支付金额和余额没问题。街道社区服务办老龄干部袁媛说：“支付形式改进了，但考虑到老人家多年的消费习惯，纸质小票我们依旧保留了。”
刷脸吃饭，背后依托的是人工智能、大数据分析以及物联网等技术。“整个街道3万多名60岁以上户籍老人的基本信息都在系统里，每日的菜品信息也会实时更新。系统试运行以来，我们收集了大量老人的饮食偏好信息，不断调整菜单，真正把就餐这件事服务到老人们的心坎儿里去。”负责为老服务中心大数据改造的场鲸科技负责人胡瑛说。
“人工智能+养老”的场景不只应用于此。华老伯回忆，有一天他拎着打包的饭菜准备回家，被活动室的一场象棋比赛吸引了。回过神来时，手里的打包饭菜不见了。为老服务中心的小楼占地面积虽然不大，但小房间众多，华老伯腿脚又不好，一时不知从何找起。
得益于这栋楼里的63个智能摄像头，工作人员在系统中很快调出了华老伯在楼里的动线图，共13个点位，每个点位都有一张即时图像，用时1分钟就找到了遗失的打包盒：原来华老伯中途上了个厕所，把饭菜落在了过道的置物架上。
截至2019年底，长宁区60岁以上户籍老人占总户籍人口38%。2019年，全区上线了智慧养老大数据平台，各街区也结合自身特色，上线了各类智能安防、智能康养和智能文娱等软硬件，更好地提升老人的生活品质。
|
平台操作更简易 设施功能更多样 各项服务更贴心 围绕老年人需要 进行适老化改造（帮助老年人融入智慧社会③）
|
|
本报北京2月1日电 （记者李心萍）记者近日从人社部获悉：截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿、2.17亿、2.68亿。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数达13.35亿，电子社保卡累计签发超过3.6亿张。
据了解，截至2020年底，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支，养老保险基金全国统筹相关准备工作正稳步推进。工伤保险基金也实现省级统筹。截至目前，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，2020年有1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加841万人。另外，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。全国32个统筹区已启动职业年金市场化投资运营，基金规模突破1万亿元。
针对公众关注的社保费“减免缓”政策，相关负责人表示，人社部会同相关部门出台了减免企业社保费政策。从2020年2月份到12月底，养老、失业和工伤三项社会保险免、减、缓、降等政策合计减费1.54万亿元。作为一项临时性支持政策，阶段性减免社保费政策已于2020年年底到期，三项社会保险费从2021年1月1日起已按规定恢复正常征收。
|
社保基金累计结余6.13万亿元
|
|
新华社北京2月1日电 近期，公安部部署全国公安机关开展依法严厉打击严密防范涉疫苗犯罪专项行动，主动排查、依法严厉打击制假售假、非法经营、走私疫苗，接种疫苗过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为，切实维护疫苗研发生产流通使用秩序，保障人民群众生命健康安全，有效服务疫情防控工作。
按照公安部统一部署，江苏、北京、山东等地公安机关近日成功破获一起特大制售假新冠疫苗案件，打掉了造假窝点，斩断了犯罪链条，抓获犯罪嫌疑人80余名，现场查扣假新冠疫苗3000余支。经审讯查明，2020年9月以来，犯罪嫌疑人孔某等人为牟取暴利，通过向预灌封注射器组合件注入生理盐水加工制作假新冠疫苗，并层层加价销售。目前，孔某等人制售的假新冠疫苗流向均已查明。
制售假新冠疫苗等涉疫苗犯罪性质恶劣，危害严重。公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当、主动作为，打早打小、露头就打，始终保持对各类涉疫苗犯罪的严打高压态势。同时，加强与行政监管等部门协作配合，健全完善制度机制，推动落实全链条监管、全系统防范，决不让此类犯罪活动扩散蔓延。公安机关提醒广大群众通过正规渠道接种疫苗，以免上当受骗。一旦发现非法买卖、制假售假等问题，请及时向有关部门反映或拨打110举报。
|
公安部部署开展打击防范涉疫苗犯罪专项行动 江苏等地公安机关成功侦破一起制售假新冠疫苗犯罪案件
|
|
春运拉开帷幕以来，各地一线工作人员坚守岗位、辛勤工作，既保障乘客安全出行，又保障各项物资运输通畅。
瓦（塘）日（照）铁路是我国东西部重要煤炭资源运输通道，“太行山隧道”就位于这条线路上山西、河南的交界处。当列车通过隧道时，车内散装的煤粉容易被吹附在隧道内接触网的绝缘子上，如果不及时清洗，会导致污闪跳闸等问题发生。中国铁路郑州局集团有限公司安阳综合段工作人员自制了可容纳60吨水的水罐高压清洗设备，其前后有4个不同射程的高压水枪，可同时进行上下行接触网绝缘子的冲洗工作，保障隧道的行车安全。“一身水，一脸煤”是他们工作的常态。
在山西，太原铁路公安处民警近日加强日常巡逻、排查安全隐患，守护旅客群众的乘车安全和货运列车的安全运行。
|
春运安全 我来守护（暖相册·2021春运一线）
|
|
本报北京2月1日电 （记者李红梅）近日，国家医保局发布的基本医疗保险跨省异地就医直接结算公共服务信息显示，截至2020年12月底，全国住院费用跨省直接结算定点医疗机构已有4万多家，比2019年增长60.87%。普通门诊费用跨省直接结算稳步推进。京津冀、长三角和西南五省区等12个先行试点省份普通门诊费用跨省直接结算累计超过300万人次，医疗总费用7.46亿元，医保基金支付4.29亿元。
截至2020年12月底，全国住院费用跨省直接结算定点医疗机构数量为44413家，比2019年增加16805家，增长60.87%；国家平台备案771万人；涉及医疗费用1759.00亿元，医保基金支付1038.43亿元，基金支付比例为59.04%。2020年当年结算300.23万人次，比2019年增加28.23万人次。涉及医疗费用742.8亿元，医保基金支付438.73亿元，比2019年增长14.49%。
跨省就医必须先备案。国家医保局已启动自助开通异地就医直接结算服务试点，全国22个省份170个统筹地区的参保人可以通过下载国家医保服务平台APP或在微信中搜索国家异地就医备案小程序，按照提示线上办理跨省就医备案。目前已成功办理备案6.48万人次。
|
住院费用跨省直接结算定点机构同比增长60.87%
|
|
本报北京2月1日电 （记者王君平）国家中医药管理局日前召开中医药系统新冠肺炎疫情防控工作视频会议，围绕中医药系统防控救治工作薄弱环节，对做好疫情防控特别是防范医院感染等工作再强调、再部署、再推进。国家中医药管理局局长于文明表示，各级中医药主管部门和各中医医疗机构要充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步增强底线思维，全力以赴做好疫情防控和防范医院感染工作。
会议要求，要确保防控短板改进到位，把农村地区疫情防控作为重中之重，加强中医医疗机构基础条件建设，强化对疫情防控薄弱环节的工作指导和部署。要在疫情应急处置中坚持中西医结合、中西药并用，确保疫情发生后中医药第一时间参与，深度介入预防、治疗和康复全过程。要确保群众健康权益保障到位，统筹做好疫情防控和患者诊疗服务，切实保障人民群众中医药服务需求。
|
国家中医药管理局： 绷紧疫情防控这根弦
|
|
编者按：2月2日是世界湿地日，今年的主题是“湿地与水”。“十三五”期间，我国新增湿地面积300多万亩，湿地保护率达到50%以上。
从黄河流域的戈壁城市甘肃张掖，到长江流域的鱼米之乡湖南常德，近年来，多地统筹推进湿地保护与修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，有力的保护让湿地显现出更多活力。
甘肃张掖加强湿地生态保护与修复
戈壁滩边 湿地润城
本报记者 付 文
不等天亮，刘成俊就从床上爬了起来。绑好护膝、穿上大衣，已经55岁的他麻利地跨上摩托车，一头钻进了刺骨的寒风里。
这里，是甘肃省张掖市临泽县双泉湖黑河湿地管护站。这条12公里长的巡护线，4年多来，刘成俊常走。管护站离老家28公里，刘成俊“家里有事才回去一趟”。
地处河西走廊中段的张掖市，素有“戈壁水乡”之称。当地湿地面积达25.13万公顷，占甘肃省湿地总面积的14.84%，其中黑河湿地被列入国际重要湿地名录，这里还是候鸟迁徙通道上的重要中转站。
近年来，张掖市在湿地生态保护制度体系建设、资源管护、生态修复、环保问题整改、保护区优化调整等方面聚焦发力，湿地生态保护和修复取得显著成效。
建立三级管护体系，大小湿地皆有人管
入冬以来，大批白天鹅、赤麻鸭等鸟类飞抵黑河湿地越冬。刘成俊每天都要在管护区内巡护。
“我们刚来那会儿，风大沙大。一起大风，屋顶上的瓦片经常被吹跑。”刘成俊说。最近几年，随着保护力度加大、生态意识提高，湿地水清了、草也多了。
张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局资源科科长谷文平介绍，当地从2015年开始就建立完善县乡村三级湿地管护体系，乡上设管护站，村上有管护员，所有湿地不论大小都有人管。管护员有专职也有兼职，按管护面积给予补助。
此外，保护区管理局每年两次会同国土、水务、公安部门开展联合执法，对破坏湿地行为从严查处。
张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局局长郭建平介绍，当地先后制定印发了《张掖湿地资源巡护管理制度（试行）》《张掖湿地管护员管理制度（试行）》等多项涉及资源管护、保护与修复、湿地监测等方面的制度，为维护湿地资源安全提供了制度保障。
扎实推进生态修复，湿地环境明显改善
冬日暖阳下，高台县罗城镇天城湖波光粼粼，鸥鹭翔集。见有人来，一群黑鹳振翅飞走。
“黑鹳是国家一级保护动物，性情高度警觉。”张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局副局长阎好斌告诉记者，全球黑鹳数量仅2000多只，在当地栖息繁殖的就有七八百只。
“黑鹳一般在人迹罕至的绝壁上筑巢，前年我们曾经做过野外调查，发现了80多个窝。有的窝距离村庄不算远，这也充分说明，我们的生态环境有了明显好转。”阎好斌说，每年冬季，都有大量白鹭、天鹅等候鸟在张掖境内湿地越冬。
高台县在候鸟活动集中的罗城镇、合黎镇设立了两个监测点，并安排专人对鸟类活动、种群数量、疫病疫情等情况进行监测。候鸟迁徙季节，当地还购置玉米等饲料在候鸟聚集地段投放，每年投放量达3000多公斤。
隔三差五，合黎镇五三村管护员王汉生就往黑河边跑。每年冬天，候鸟迁徙路过湿地时，王汉生都会在河边投喂玉米，“一共3个投喂点，一天得六七十斤。看着鸟儿自在飞翔，咱心情也舒坦。”
据介绍，张掖先后争取2288万元黑河湿地生态补偿资金和中央、省级财政湿地保护与修复项目，实施湿地周边社区环境卫生整治、生态补水修复监测等项目，保护区重点湿地区域生态环境质量得到明显提升。截至目前，张掖已经累计投资2.2亿元实施湿地生态保护修复项目，恢复退化湿地11.5万亩，封滩育草9000亩，疏浚水系20多条共37.6公里，补偿因保护候鸟等野生动物受损耕地面积7万多亩。
拆除建筑设施，还湿地以宁静
红金度假村位于甘州区新墩镇流泉村，占地89亩，一度是张掖市主城区远近闻名的农家乐。
2011年4月，国务院批复设立张掖黑河湿地国家级自然保护区。因地理位置在保护区范围内，红金度假村被彻底关停。如今，度假村建筑设施全部拆除，并栽植了苜蓿、芦苇，原本喧闹的餐饮点重归宁静，成为鸟类乐园。
老家与红金度假村一路之隔的周振斌，是流泉村五社村民，2019年底签订了公益性岗位协议，2020年6月拆除了老宅子、腾退了耕地。如今，周振斌已是黑河国家湿地公园保洁员，“一周工作40个小时”。
周振斌说，村里像他一样的共有60多户，“每家都发放了租房过渡费，缴纳了养老、医疗、失业保险。村里有45亩自住安置开发用地，已经完成了建设分配方案，即将开工建设。”如今，老家原址也已经恢复成了湿地，周振斌上班时经常过去转转。
湖南常德构建湿地生态保护新格局
洞庭湖畔 湿地入城
本报记者 何 勇 孙 超
最近，湖南省常德市安乡县72岁的刘绍春，搬回了离开21年的湖畔小院。20年前，珊珀湖的湖水因大规模投肥养鱼变得臭不可闻，他和老伴不得不搬了出去。如今，从他新家的后院望去，冬日的珊珀湖湖水清澈，芦苇在浅滩中摇曳，水鸟时而掠水而过，留下一串串涟漪。
常德河流水网密集，拥有8个国家级湿地公园、1个世界重要湿地。曾经，常德的湿地一度面临污染、萎缩等问题。近年来，当地高标准推进湿地生态修复，湿地成为这个洞庭湖畔城市得天独厚的生态资源。2018年，常德市被评为国际湿地城市。
防治污染，清除黑杨，修复湿地生态
近日，记者在建设中的珊珀湖7号湿地看到，人工种植的水草已经在枯水季节裸露出的湖底生根长叶。
“多年投肥养鱼严重污染水体，珊珀湖水质一度处于劣Ⅴ类，湖底也寸草不生。”安乡县珊珀湖水利风景区管理处主任王钟济说，珊珀湖治理修复团队在湿地外围布置了柔性防浪墙，设置了防鱼网，再这样反复添补三到五年，数千亩的“水下森林”将再次出现在珊珀湖湖底。
而在常德汉寿县西洞庭湖国家级自然保护区，湿地修复是从砍黑杨树开始的。该保护区管理局资源保护科科长彭平波介绍，上世纪70年代因发展经济林木需要而从国外引进的黑杨品种，生命力极强。这样的速生经济林木收益高，许多洲滩都种上了黑杨。
彭平波说，为了排水种黑杨，人为改变水底地貌，很多湿地逐渐陆地化，影响了调蓄功能；同时，湿地底栖螺蚌大量减少，鱼类繁殖地、鸟类栖息地也大量丧失，连本土树种都因为黑杨的入侵而减少。2017年，西洞庭湖国家级自然保护区核心区开始清除黑杨。2020年底，西洞庭湖国家级自然保护区核心区黑杨全面清零。
“近年来，保护区修复湿地21.5万亩，整治岸线14.5公里、洲滩92个。保护区内越冬候鸟从不足1万只，到如今已稳定到了3万只以上。”西洞庭湖国家级自然保护区管理局党组书记钟丽琴说。
立法执法与公众参与共同发力
西洞庭湖湿地保护协会会长刘克欢，曾经为大闸蟹养殖场退出而想不通，“承包合同到2024年，要我提早退养，我想不通。”
转变来源于一次故地重游。刘克欢发现，退养后，自己留下的是一地狼藉——大闸蟹蜕下来的蟹壳腐烂后，已经堆积出了一层厚厚的污泥，滩涂地上都是大闸蟹吃剩的贝壳、螺壳，水草几乎绝迹。
“以前热闹的湖泊湿地，现在变成了这样，我感到非常羞愧。于是，我开始主动承担志愿者的工作。”刘克欢说，2015年，在保护区管理局指导下，西洞庭湖湿地环保协会成立，他当选会长。在他的带动下，当地不少退捕渔民转型成为志愿者。
“仅2020年，就有400多人加入了西洞庭湖环保志愿者分队，其中七成是退捕渔民。”保护区管理局综合行政执法大队大队长郭灿说。
2019年，常德市人大常委会通过了《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》。在此基础上进行的行政执法整合，赋予了综合行政执法大队足够的行政处罚权和行政强制权。“如今，我们可以直接扣押和没收偷捕的‘三无’船舶，对不法分子的震慑作用大多了。”郭灿说。
城市水系与小微湿地综合治理
常德市区柳叶湖畔的荷花公园，水草随浪整齐摇曳。56岁的戴家岗村村民徐敬华，正撑着一叶扁舟，巡护水面。
“以前，我们3个村的人围着这片湖面，要么围田，要么养鱼，要么养珍珠，规模怕是有上万亩。”徐敬华说，“不过，现在都恢复成清清的湖水了。”据介绍，柳叶湖旅游度假区内所有区域被划定为畜禽禁养区，如今畜禽养殖已全部退出，柳叶湖水上餐饮和珍珠养殖项目也已全面取缔。
常德市排水管理处副主任周峰说，从2020年10月以来，管理处一直忙着组织人员在常德市区割芦苇。市中心哪来的芦苇，又为什么要收割？这要从穿城而过的穿紫河说起。据介绍，作为城市主要河流和湿地的穿紫河，一度成为臭水沟。近年来，常德市启动了新一轮穿紫河治理，在穿紫河流域建设了一批人工生态湿地，对城市雨水和部分污水发挥着拦蓄、净化的作用。
“湿地的芦苇老化后，净化作用会减弱，因此要及时收割、重新种植。”周峰说。
此外，常德还注重小微湿地的治理。散布在城郊和乡村的河道、沟渠等小微湿地的治理，工程虽小，作用却大。在湖南鼎城鸟儿洲国家湿地公园等地，小沟渠、小水塘、小河汊也被纳入保护范围，发挥着净化水源、防治污染、修复生态等作用。
|
保护更有力 湿地添活力（美丽中国）
|
|
本报北京2月1日电 （记者孙秀艳）从1月29日起，第二轮第二批中央生态环境保护督察开始向各进驻地方、企业及部门反馈督察情况。
第二轮第二批中央生态环境保护督察首次将国务院有关部门列入督察范围，国家能源局、国家林业和草原局成为督察试点。督察组认为，由于思想认识存在偏差，国家能源局在推进能源发展中没有将生态环境保护摆上应有高度，没有做到与能源发展有机融合、一体考虑，是导致我国能源行业长期粗放式发展的重要原因。同时，发挥规划引领和政策推动不够，在煤电项目布局中体现煤电基地建设导向不够，也未严格控制大气污染防治重点地区煤电新增产能，导致“该建的没建、不该建的建了”。
在对国家林草局的反馈中，督察组认为，国家林草局政策制度推动生态保护不够有力、治理能力与生态保护要求不相适应、一些重点领域问题比较突出。比如，2017年，原国家林业局明确要研究制定《林业自然保护区监督管理办法》《自然保护区生态旅游监管办法》，但迟迟未出台。
由于督察过程中，中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司两家中央企业多个子公司、多个项目被列入警示案例，督察反馈情况备受关注。督察组认为，中国建材“企业环境违法违规情况普遍”，中国铝业“环境违法和污染问题突出”。2017年以来，中国建材集团下属生产企业因超标排放、污染治理设施不正常运行等违法行为，被各地生态环境部门累计处罚521次，一些企业违法严重、屡罚屡犯。督察反馈情况对两家企业的重点问题均予以点名曝光。
中央生态环境保护督察办公室表示，督察期间，各督察组累计收到举报1.55万件，受理有效举报1.2万件；经过梳理分析并合并重复举报，累计向被督察对象交办举报问题1.06万件。截至2021年1月25日，已办结8766件，阶段办结1792件，责令整改5442家，立案查处2204家，处罚金额约18213.33万元，立案侦查131件，行政拘留130人，刑事拘留113人，约谈872人，问责283人。
|
第二轮第二批中央生态环境保护督察反馈情况 直击两部门、两央企核心问题
|
|
本报北京2月1日电 （记者吴月辉）青藏高原的大气中有多少水汽？青藏高原的水汽与其周边地区是如何交换的？日前，中国科学院青藏高原研究所“地气作用与气候效应”团队马耀明研究员等在青藏高原主体区域布设了9台多通道微波辐射计，可以对此实现实时联网连续观测。
据介绍，科研人员结合此次布设的近地层地气相互作用综合观测系统，全面构建了青藏高原地表、边界层、对流层大气水热立体观测网络平台，这也是我国建成的首个青藏高原大气水热立体观测网络平台，可为青藏高原天气监测与预报、灾害性天气预警及气候环境预测等提供连续的观测数据和决策依据。“微波辐射计可在几乎所有天气条件下，以分钟为时间分辨率进行实时连续无人值守操作。”马耀明说，“微波辐射计反演的大气廓线能够捕捉到中小尺度系统的精细热力结构，分析降水等天气过程的对流层快速变化信息。实现对其覆盖区域不间断实时观测，获得连续、高分辨率大气温度及湿度廓线。”
|
我国首个青藏高原大气水热立体观测网络平台建成
|
|
本报北京2月1日电 （记者王浩）1月22日至30日，鄂北地区水资源配置一期工程顺利实现首次全线试通水。该工程以丹江口水库为水源，以丹江口水库清泉沟隧洞为起点，全线自流引水，拟向鄂北地区沿线3市7县482万人口供水，灌溉耕地380万亩。
作为国家172项节水供水重大水利工程之一，鄂北地区水资源配置工程是湖北水利“一号工程”，是湖北省水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的重大基础性、战略性民生工程。工程输水干线总长269.67公里，利用受水区36座水库进行联合调度，设24处分水口，年均引水7.7亿立方米，总投资180.57亿元。一期工程于2015年10月全面开工建设，二期工程有望于今年开工建设。
|
鄂北水资源配置一期工程试通水 惠及482万人
|
|
本报昆明2月1日电 （记者杨文明）记者从云南省林业和草原局获悉：云南省计划在亚洲象分布区建立权责明晰的“象长制”，以进一步加强亚洲象保护、管理，构建人象和谐发展的良好社会环境。
亚洲象是国家一级重点保护野生动物，在中国主要分布于云南的西双版纳州、普洱市和临沧市，种群数量约300只。然而，随着种群数量增长和分布范围扩展，部分亚洲象进入农田、公路、村镇的频率不断增加。云南省将以全面推进“林长制”为抓手，明确各级人民政府保护野生动物和人民生命财产安全的目标责任，妥善处理保护与发展的关系，构建人与象和谐共生的现代生态体系。
|
云南将以全面推进“林长制”为抓手 构建人象和谐共生现代生态体系
|
|
本报北京2月1日电 （记者季芳）1日，北京2022年冬奥会代表团团长会以视频形式召开。北京市委书记、北京冬奥组委主席蔡奇，国际奥委会主席巴赫以视频形式在开幕式上致辞。
蔡奇代表北京冬奥组委向大家致以诚挚问候，他说，中国政府高度重视北京冬奥会筹办工作，前不久，国家主席习近平专程考察了北京冬奥会三个赛区，召开专门会议、听取工作汇报，提出了“简约、安全、精彩”的办赛要求，并作出了全面部署。近日，习近平主席又与巴赫主席通电话，共同表达了对北京冬奥会的坚定支持，这些都进一步增强了我们如期举办冬奥会的信心和决心。
蔡奇说，北京冬奥组委与国际奥委会、各国家（地区）奥委会等方面紧密合作，全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，全力推进各项筹办工作，当前所有竞赛场馆已经全部完工，赛事组织和服务保障工作稳步推进，可持续和遗产工作取得积极成效。各国家（地区）奥委会和代表团是成功办奥的重要力量。现在距离北京冬奥会开幕还有一周年，我们将与包括各代表团在内的各利益相关方密切合作，共同研究制定疫情防控政策与运行方案，坚持以运动员为中心，努力为广大运动员提供一流的竞赛场地和赛事服务，创造良好的参赛体验和参赛环境，更加细致周到地做好各项服务保障工作。希望大家与我们携手并进，共同做好冬奥筹办和疫情防控工作，确保冬奥会安全顺利举办。
巴赫在致辞中说，中国在应对新冠肺炎疫情方面表现出色，国际奥委会对北京冬奥会的成功举办充满信心。我们认为中国已做好了准备，迎接全世界顶尖运动员们参加这一历史性的体育盛会。现在距北京冬奥会还有一年时间，希望北京冬奥组委与国际奥委会和国际单项体育联合会密切合作，确保赛事安全顺利举办。希望各国家（地区）奥委会与北京冬奥组委、国际奥委会共同携手应对疫情挑战，为实现全世界运动健儿的冬奥梦想贡献力量。
代表团团长会是奥运会组委会与各参赛国家（地区）奥委会的一次正式会议，是对奥运会筹办是否达到运行就绪标准的一次全面检验。本次团长会持续两天。2月2日将举办第二场全体会，北京冬奥组委将向参会代表介绍国家（地区）奥委会服务、体育报名、注册、媒体运行、安保、医疗、反兴奋剂、收费卡、票务等领域相关情况。
|
北京冬奥会代表团团长会开幕 携手并进确保冬奥会安全顺利举办
|
|
核心阅读
筹办冬奥会之路，也是自主创新、加快建设体育强国之路。自主创新成果体现在北京冬奥会、冬残奥会筹办和备战的方方面面，我国冰雪相关产业和技术研发驶上“快车道”。体育基础设施进一步完备，也为人民群众参与冰雪运动创造更多条件，构筑起更加广阔的体育市场。
筹办冬奥会之路，也是自主创新、加快建设体育强国之路。
1月18日—19日，习近平总书记深入北京、河北两地三赛区，考察调研北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。总书记深有感触地对大家说，同我们国家的强国之路一样，中国冰雪运动也必须走科技创新之路，一方面要坚持自主创新，一方面要积极吸收世界上的先进技术和训练方法，尽快提高我国冰雪运动训练和比赛水平，为推动我国冰雪运动跨越式发展提供技术支撑。
北京冬奥会、冬残奥会为中国冰雪运动实现跨越式发展吹来强劲“东风”，也为加快建设体育强国、推动新时代体育事业高质量发展提供了历史性机遇，注入了深层次动力。
纵观筹办备战
创新无处不在
随着教练一声令下，跳台滑雪国家集训队队员犹如雄鹰，从“雪如意”顶端腾空而起，在蓝天白雪间划出一道完美的弧线后平稳落地。
备战冬奥，少不了夏练三伏、冬练三九的气力，也离不开自主创新的技力。借助最先进的数字技术和人工智能系统，实时采集运动员起跳、飞行、落地等数据，之前只能凭经验做出的技术动作，如今“看得见、摸得着”。凭借先进的风洞实验室，运动员能精准、高效地打磨细节，进而在比赛中“飞更高、落更稳”。
除了训练方法的创新，科技手段的应用也推动着训练理念更新升级。数据采集、分析成为“必修课”，教练团队制定训练计划也更加有的放矢。国家单板滑雪障碍追逐集训队教练高文博说：“我们利用科技手段分析世界冠军的各项数据形成模型，通过对标世界冠军，队员们不断寻找差距、弥补差距。”
如今，从运动员参赛服装、器材到环境监测、医疗康复，自主创新成果已经体现在冬奥筹办、备战的方方面面。
场馆和基础设施建设是筹办工作的重中之重。建设者以创新精神攻克诸多技术关卡，打造了一批世界一流的精品工程。在延庆赛区，建设者从零起步，形成多项自主知识产权和施工标准，建成全球第一条360度回旋的雪车雪橇赛道。在北京赛区，首都体育馆在改造中注入诸多高科技元素，先进制冰系统搭配声光电全新投影技术，呈现出“最美的冰”。
作为北京冬奥会、冬残奥会的重要配套工程，京张高铁是我国自主创新的一个成功范例。百年前，京张铁路实现了中国人自主设计修建零的突破；百年后，京张高铁成为世界首条时速350公里的高寒、大风沙高铁，也是首条采用北斗卫星导航系统的智能高铁。京张高铁列车呼啸而过，人们震撼于中国“当惊世界殊”的飞跃，对即将到来的冬奥会、冬残奥会也多了一份期待。
公众关注提升
产业做大做强
“北京冬奥会、冬残奥会就像是一个弹射器，可以推动我国冰雪运动和冰雪产业飞跃式发展。”习近平总书记特别强调，冰雪产业是一个大产业，也是一个朝阳产业，这里面不光是体育运动问题，也包括体育器械的研发和制造问题，是我国制造业的一个组成部分。要加强自主创新，推动我国体育器械制造业加快发展。
冬奥会筹办推动着我国相关产业和技术研发驶上“快车道”。仅用一年时间，国内第一台压雪机成功问世，使我国成为世界上第三个能够自主生产压雪机的国家；2020年11月，北京冬奥会第一块二氧化碳跨临界直冷制冰冰面在首都体育馆诞生，成为目前世界上最先进、最环保的制冰技术，碳排放趋近于零；近年来，泰山集团设计研发了全球领先的大数据滑雪模拟机、具有自润滑功能高分子仿真冰板、可移动式滑雪跳台设施，同时开发了拥有自主知识产权的冰雪运动防撞垫系列产品、碳纤维雪地自行车及碳纤维滑板、滑杆等冰雪装备配套产品。
中国冰雪装备器材产业借上冬奥筹办的“东风”。中国体育用品业联合会主席李桦认为，众多中国企业“根据市场新需求转型发展，加大冰雪装备器材研制开发力度”，一些新产品已逐步上市，对实现“带动三亿人参与冰雪运动”产生推动作用。此外，冰雪装备器材产业高质量发展标准化体系也在搭建推进中。
河北张家口崇礼，曾经是国家级贫困县。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，而今已拥有7家大型滑雪场、169条雪道。2018—2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”让当地百姓的“钱袋子”鼓了起来。
随着北京冬奥会的临近，中国冰雪产业已进入快速发展阶段，将成为公众关注高、增长潜力大、产业带动强的战略性产业。在冬奥筹办的各项工作中，做大做强冰雪产业的全新发展坐标已经搭建起来。
助推运动普及
吸引群众参与
习近平总书记指出：“建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。体育强国的基础在于群众体育。要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展，补缺项、强弱项，逐步解决竞技体育强、群众体育弱和‘夏强冬弱’、‘冰强雪弱’的问题，推动新时代体育事业高质量发展。”
随着冰雪运动“南展西扩东进”战略深入实施，更多群众走向冰场、走进雪场。《中国滑雪产业白皮书（2019年度报告）》显示，2019年国内滑雪场的滑雪人次达2090万，相较2018年的1970万增长6.09%。
“滑起来感觉像飞一样，很痛快。”经过半年多模拟滑雪器的练习，家住北京立水桥附近的三年级学生魏诗瀚终于能在雪场上一试身手了。祝女士为孩子选择了装配模拟滑雪机、旱雪、仿真冰等设备的室内滑雪场，“湿度、速度、摩擦等方面与真实雪场很接近，离家近方便不间断学习，安全也有保障。”
作为体育产业重要组成部分，冰雪器械制造业加强自主创新，为体育事业高质量发展增添“绿色引擎”。北京市滑雪协会副主席伍斌说：“2019年全国新增88台压雪车，其中国产为27台；新增造雪机1149台，其中国产为467台。相较于2015年之前，国产雪场器械装备有了长足的进步。”在泰山体育集团副董事长卞青峰看来，国产体育装备越来越接近国际领先水平，体育基础设施进一步完备，为人民群众参与冰雪运动创造更多条件，构筑起更加广阔的体育市场。
|
自主创新，加快建设体育强国 ——冬奥之约·2022向我们走来②
|
|
自2016年实施易地扶贫搬迁以来，广西壮族自治区创造性探索出“八包”责任制、“七个狠抓”“大联动”推进社会治理、运用信息化手段强化管理等工作举措，以城镇化发展思路破解山区贫困难题，以集中安置、城镇化安置为突出特点，实现搬迁群众安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步、搬迁与后续扶持衔接，走出了一条易地扶贫搬迁的广西新路。截至2019年底，广西提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，搬迁人口全部入住。
“八包”到底，71万人走向新生活 “十三五”时期，广西计划搬迁建档立卡贫困人口71万人，搬迁规模排在全国第六位。为全力推进易地扶贫搬迁工作，广西实行以“市领导包县、县领导包点”为主的领导包点工作责任制，即实行包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的“八包”责任制。自治区扶贫搬迁专责小组成立易地扶贫搬迁“六包”督导组，“分片包干”强化对市、县工作督查指导。通过包干，“包”出了搬迁安置点建设的换挡提速，破解了易地扶贫搬迁各种难题。 在搬迁过程中，广西注重保护少数民族文化传统，传承民族特色，打造了瑶族、毛南族、仫佬族、苗族、侗族等一批少数民族特色安置区，推动民族团结进步发展。同时，积极引导搬迁户搬迁到边境一线参与守边固防，实现了搬迁群众脱贫和稳边固边“双赢”。 搬迁安置与后续扶持同步规划、同步推进 从2018年开始，广西高位推进后续扶持工作，对易地扶贫搬迁后续扶持实施方案进行编制完善和精准细化，对易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口71万人全面摸清后续扶持就业创业和产业发展、后续管理配套设施等情况。 同时，广西创造了很多“易地扶贫+”的产业配套发展模式，探索形成工厂式、居家式、种养式、贸易流通式、乡村旅游式等多种有效的就业模式。全面盘活搬迁群众迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源，统一流转和开发搬迁户承包地，实施规模化经营。 部门联动，推进安置点社会治理大变化 广西整合发展改革委、易地安置中心、教育厅、人力资源和社会保障厅等48个部门的资源和管理力量，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的工作格局和工作合力，有力推进搬迁社区社会治理创新,有效解决易地扶贫搬迁的诸多问题。 建立健全基本公共服务体系，全区配套新建义务教育学校78个、幼儿园85个、卫生所71个、养老院9个、综合活动室363个、文化活动广场210个。建立健全社区治理体系，在800人以上集中安置点设立社区综合服务中心（站）、新时代文明实践中心、就业社保服务中心等便民利民“九个中心”。建立基层党建和群众性自治组织体系，在800人以上集中安置点，按照“五个同步”建设要求，建立基层党组织和群众性自治组织。 政策助推，持续加力，后续扶持在路上 从2019年12月起，广西密集出台一系列易地扶贫搬迁后续扶持政策文件，强化搬迁群众后续扶持工作。 2019年12月14日，出台《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，加大对易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口后续扶持力度，重点提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设和平安建设“十个强化”。2020年6月，印发《广西万人以上特大型易地扶贫搬迁集中安置点帮扶工作方案》，对全区13个特大型易地扶贫搬迁集中安置点“量身定制”帮扶工作方案。10月13日，印发《关于进一步做好大规模移民搬迁基层组织重构优化等后续管理工作的实施意见》，要求切实做好移民搬迁基层组织重构设置，强化移民搬迁后续管理工作的组织保障。11月20日，印发《党建引领易地扶贫搬迁安置点后续管理服务的若干措施》，通过党建引领安置点社区治理“大合唱”。 数据来源：广西壮族自治区水库和扶贫易地安置中心
|
过上新生活 聚力奔小康 广西“十三五”时期易地扶贫搬迁取得决定性成效
|
|
中华人民共和国主席令
第七十一号
《中华人民共和国海警法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年1月22日
目 录
第一章 总 则
第二章 机构和职责
第三章 海上安全保卫
第四章 海上行政执法
第五章 海上犯罪侦查
第六章 警械和武器使用
第七章 保障和协作
第八章 国际合作
第九章 监 督
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范和保障海警机构履行职责，维护国家主权、安全和海洋权益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本法。
第二条 人民武装警察部队海警部队即海警机构，统一履行海上维权执法职责。
海警机构包括中国海警局及其海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局、海警工作站。
第三条 海警机构在中华人民共和国管辖海域（以下简称我国管辖海域）及其上空开展海上维权执法活动，适用本法。
第四条 海上维权执法工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，遵循依法管理、综合治理、规范高效、公正文明的原则。
第五条 海上维权执法工作的基本任务是开展海上安全保卫，维护海上治安秩序，打击海上走私、偷渡，在职责范围内对海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业生产作业等活动进行监督检查，预防、制止和惩治海上违法犯罪活动。
第六条 海警机构及其工作人员依法执行职务受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉、拒绝和阻碍。
第七条 海警机构工作人员应当遵守宪法和法律，崇尚荣誉，忠于职守，纪律严明，严格执法，清正廉洁。
第八条 国家建立陆海统筹、分工合作、科学高效的海上维权执法协作配合机制。国务院有关部门、沿海地方人民政府、军队有关部门和海警机构应当相互加强协作配合，做好海上维权执法工作。
第九条 对在海上维权执法活动中做出突出贡献的组织和个人，依照有关法律、法规的规定给予表彰和奖励。
第二章 机构和职责
第十条 国家在沿海地区按照行政区划和任务区域编设中国海警局海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局和海警工作站，分别负责所管辖区域的有关海上维权执法工作。中国海警局按照国家有关规定领导所属海警机构开展海上维权执法工作。
第十一条 海警机构管辖区域应当根据海上维权执法工作的需要合理划定和调整，可以不受行政区划限制。
海警机构管辖区域的划定和调整应当及时向社会公布，并通报有关机关。
第十二条 海警机构依法履行下列职责：
（一）在我国管辖海域开展巡航、警戒，值守重点岛礁，管护海上界线，预防、制止、排除危害国家主权、安全和海洋权益的行为；
（二）对海上重要目标和重大活动实施安全保卫，采取必要措施保护重点岛礁以及专属经济区和大陆架的人工岛屿、设施和结构安全；
（三）实施海上治安管理，查处海上违反治安管理、入境出境管理的行为，防范和处置海上恐怖活动，维护海上治安秩序；
（四）对海上有走私嫌疑的运输工具或者货物、物品、人员进行检查，查处海上走私违法行为；
（五）在职责范围内对海域使用、海岛保护以及无居民海岛开发利用、海洋矿产资源勘查开发、海底电（光）缆和管道铺设与保护、海洋调查测量、海洋基础测绘、涉外海洋科学研究等活动进行监督检查，查处违法行为；
（六）在职责范围内对海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害、自然保护地海岸线向海一侧保护利用等活动进行监督检查，查处违法行为，按照规定权限参与海洋环境污染事故的应急处置和调查处理；
（七）对机动渔船底拖网禁渔区线外侧海域和特定渔业资源渔场渔业生产作业、海洋野生动物保护等活动进行监督检查，查处违法行为，依法组织或者参与调查处理海上渔业生产安全事故和渔业生产纠纷；
（八）预防、制止和侦查海上犯罪活动；
（九）按照国家有关职责分工，处置海上突发事件；
（十）依照法律、法规和我国缔结、参加的国际条约，在我国管辖海域以外的区域承担相关执法任务；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
海警机构与公安、自然资源、生态环境、交通运输、渔业渔政、海关等主管部门的职责分工，按照国家有关规定执行。
第十三条 海警机构接到因海上自然灾害、事故灾难等紧急求助，应当及时通报有关主管部门，并积极开展应急救援和救助。
第十四条 中央国家机关按照国家有关规定对海上维权执法工作实行业务指导。
第十五条 中国海警局及其海区分局按照国家有关规定，协调指导沿海地方人民政府海上执法队伍开展海域使用、海岛保护开发、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等相关执法工作。
根据海上维权执法工作需要，中国海警局及其海区分局可以统一协调组织沿海地方人民政府海上执法队伍的船舶、人员参与海上重大维权执法行动。
第三章 海上安全保卫
第十六条 为维护海上安全和秩序，海警机构有权依法对在我国管辖海域航行、停泊、作业的外国船舶进行识别查证，判明船舶的基本信息及其航行、作业的基本情况。对有违法嫌疑的外国船舶，海警机构有权采取跟踪监视等措施。
第十七条 对非法进入我国领海及其以内海域的外国船舶，海警机构有权责令其立即离开，或者采取扣留、强制驱离、强制拖离等措施。
第十八条 海警机构执行海上安全保卫任务，可以对在我国管辖海域航行、停泊、作业的船舶依法登临、检查。
海警机构登临、检查船舶，应当通过明确的指令要求被检查船舶停船接受检查。被检查船舶应当按照指令停船接受检查，并提供必要的便利；拒不配合检查的，海警机构可以强制检查；现场逃跑的，海警机构有权采取必要的措施进行拦截、紧追。
海警机构检查船舶，有权依法查验船舶和生产作业许可有关的证书、资料以及人员身份信息，检查船舶及其所载货物、物品，对有关违法事实进行调查取证。
对外国船舶登临、检查、拦截、紧追，遵守我国缔结、参加的国际条约的有关规定。
第十九条 海警机构因处置海上突发事件的紧急需要，可以采取下列措施：
（一）责令船舶停止航行、作业；
（二）责令船舶改变航线或者驶向指定地点；
（三）责令船舶上的人员下船，或者限制、禁止人员上船、下船；
（四）责令船舶卸载货物，或者限制、禁止船舶卸载货物；
（五）法律、法规规定的其他措施。
第二十条 未经我国主管机关批准，外国组织和个人在我国管辖海域和岛礁建造建筑物、构筑物，以及布设各类固定或者浮动装置的，海警机构有权责令其停止上述违法行为或者限期拆除；对拒不停止违法行为或者逾期不拆除的，海警机构有权予以制止或者强制拆除。
第二十一条 对外国军用船舶和用于非商业目的的外国政府船舶在我国管辖海域违反我国法律、法规的行为，海警机构有权采取必要的警戒和管制措施予以制止，责令其立即离开相关海域；对拒不离开并造成严重危害或者威胁的，海警机构有权采取强制驱离、强制拖离等措施。
第二十二条 国家主权、主权权利和管辖权在海上正在受到外国组织和个人的不法侵害或者面临不法侵害的紧迫危险时，海警机构有权依照本法和其他相关法律、法规，采取包括使用武器在内的一切必要措施制止侵害、排除危险。
第四章 海上行政执法
第二十三条 海警机构对违反海上治安、海关、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等法律、法规、规章的组织和个人，依法实施包括限制人身自由在内的行政处罚、行政强制或者法律、法规规定的其他措施。
海警机构依照海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等法律、法规的规定，对海上生产作业现场进行监督检查。
海警机构因调查海上违法行为的需要，有权向有关组织和个人收集、调取证据。有关组织和个人应当如实提供证据。
海警机构为维护海上治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员进行当场盘问、检查或者继续盘问的，依照《中华人民共和国人民警察法》的规定执行。
第二十四条 海警机构因开展行政执法需要登临、检查、拦截、紧追相关船舶的，依照本法第十八条规定执行。
第二十五条 有下列情形之一，省级海警局以上海警机构可以在我国管辖海域划定海上临时警戒区，限制或者禁止船舶、人员通行、停留：
（一）执行海上安全保卫任务需要的；
（二）打击海上违法犯罪活动需要的；
（三）处置海上突发事件需要的；
（四）保护海洋资源和生态环境需要的；
（五）其他需要划定海上临时警戒区的情形。
划定海上临时警戒区，应当明确海上临时警戒区的区域范围、警戒期限、管理措施等事项并予以公告。其中，可能影响海上交通安全的，应当在划定前征求海事管理机构的意见，并按照相关规定向海事管理机构申请发布航行通告、航行警告；涉及军事用海或者可能影响海上军事设施安全和使用的，应当依法征得军队有关部门的同意。
对于不需要继续限制或者禁止船舶、人员通行、停留的，海警机构应当及时解除警戒，并予公告。
第二十六条 对涉嫌违法正在接受调查处理的船舶，海警机构可以责令其暂停航行、作业，在指定地点停泊或者禁止其离港。必要时，海警机构可以将嫌疑船舶押解至指定地点接受调查处理。
第二十七条 国际组织、外国组织和个人的船舶经我国主管机关批准在我国管辖海域从事渔业生产作业以及其他自然资源勘查开发、海洋科学研究、海底电（光）缆和管道铺设等活动的，海警机构应当依法进行监管，可以派出执法人员随船监管。
第二十八条 为预防、制止和惩治在我国陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理法律、法规的行为，海警机构有权在毗连区行使管制权，依法实施行政强制措施或者法律、法规规定的其他措施。
第二十九条 违法事实确凿，并有下列情形之一，海警机构执法人员可以当场作出处罚决定：
（一）对个人处五百元以下罚款或者警告、对单位处五千元以下罚款或者警告的；
（二）罚款处罚决定不在海上当场作出，事后难以处罚的。
当场作出的处罚决定，应当及时报所属海警机构备案。
第三十条 对不适用当场处罚，但事实清楚，当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的海上行政案件，海警机构征得当事人书面同意后，可以通过简化取证方式和审核审批等措施快速办理。
对符合快速办理条件的海上行政案件，当事人在自行书写材料或者询问笔录中承认违法事实、认错认罚，并有视听资料、电子数据、检查笔录等关键证据能够相互印证的，海警机构可以不再开展其他调查取证工作。
使用执法记录仪等设备对询问过程录音录像的，可以替代书面询问笔录。必要时，对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。
对快速办理的海上行政案件，海警机构应当在当事人到案后四十八小时内作出处理决定。
第三十一条 海上行政案件有下列情形之一，不适用快速办理：
（一）依法应当适用听证程序的；
（二）可能作出十日以上行政拘留处罚的；
（三）有重大社会影响的；
（四）可能涉嫌犯罪的；
（五）其他不宜快速办理的。
第三十二条 海警机构实施行政强制措施前，执法人员应当向本单位负责人报告并经批准。情况紧急，需要在海上当场实施行政强制措施的，应当在二十四小时内向本单位负责人报告，抵岸后及时补办批准手续；因不可抗力无法在二十四小时内向本单位负责人报告的，应当在不可抗力影响消除后二十四小时内向本单位负责人报告。海警机构负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
第三十三条 当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的海警机构可以依法采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）将查封、扣押的财物依法拍卖、变卖或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；
（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式。
本法和其他法律没有规定海警机构可以实施行政强制执行的事项，海警机构应当申请人民法院强制执行。
第三十四条 各级海警机构对海上行政案件的管辖分工，由中国海警局规定。
海警机构与其他机关对海上行政案件管辖有争议的，由海警机构与其他机关按照有利于案件调查处理的原则进行协商。
第三十五条 海警机构办理海上行政案件时，有证据证明当事人在海上实施将物品倒入海中等故意毁灭证据的行为，给海警机构举证造成困难的，可以结合其他证据，推定有关违法事实成立，但是当事人有证据足以推翻的除外。
第三十六条 海警机构开展巡航、警戒、拦截、紧追等海上执法工作，使用标示有专用标志的执法船舶、航空器的，即为表明身份。
海警机构在进行行政执法调查或者检查时，执法人员不得少于两人，并应当主动出示执法证件表明身份。当事人或者其他有关人员有权要求执法人员出示执法证件。
第三十七条 海警机构开展海上行政执法的程序，本法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律的规定。
第五章 海上犯罪侦查
第三十八条 海警机构办理海上发生的刑事案件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和本法的有关规定行使侦查权，采取侦查措施和刑事强制措施。
第三十九条 海警机构在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交由有关机关执行。
追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施。
第四十条 应当逮捕的犯罪嫌疑人在逃，海警机构可以按照规定发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。
海警机构对犯罪嫌疑人发布通缉令的，可以商请公安机关协助追捕。
第四十一条 海警机构因办理海上刑事案件需要登临、检查、拦截、紧追相关船舶的，依照本法第十八条规定执行。
第四十二条 海警机构、人民检察院、人民法院依法对海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，由被取保候审人居住地的海警机构执行。被取保候审人居住地未设海警机构的，当地公安机关应当协助执行。
第四十三条 海警机构、人民检察院、人民法院依法对海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人决定监视居住的，由海警机构在被监视居住人住处执行；被监视居住人在负责办案的海警机构所在的市、县没有固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级海警机构批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。
第四十四条 海警工作站负责侦查发生在本管辖区域内的海上刑事案件。
市级海警局以上海警机构负责侦查管辖区域内的重大的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、涉外犯罪、经济犯罪、集团犯罪案件以及其他重大犯罪案件。
上级海警机构认为有必要的，可以侦查下级海警机构管辖范围内的海上刑事案件；下级海警机构认为案情重大需要上级海警机构侦查的海上刑事案件，可以报请上级海警机构管辖。
第四十五条 海警机构办理海上刑事案件，需要提请批准逮捕或者移送起诉的，应当向所在地相应人民检察院提请或者移送。
第六章 警械和武器使用
第四十六条 有下列情形之一，海警机构工作人员可以使用警械或者现场的其他装备、工具：
（一）依法登临、检查、拦截、紧追船舶时，需要迫使船舶停止航行的；
（二）依法强制驱离、强制拖离船舶的；
（三）依法执行职务过程中遭遇阻碍、妨害的；
（四）需要现场制止违法犯罪行为的其他情形。
第四十七条 有下列情形之一，经警告无效的，海警机构工作人员可以使用手持武器：
（一）有证据表明船舶载有犯罪嫌疑人或者非法载运武器、弹药、国家秘密资料、毒品等物品，拒不服从停船指令的；
（二）外国船舶进入我国管辖海域非法从事生产作业活动，拒不服从停船指令或者以其他方式拒绝接受登临、检查，使用其他措施不足以制止违法行为的。
第四十八条 有下列情形之一，海警机构工作人员除可以使用手持武器外，还可以使用舰载或者机载武器：
（一）执行海上反恐怖任务的；
（二）处置海上严重暴力事件的；
（三）执法船舶、航空器受到武器或者其他危险方式攻击的。
第四十九条 海警机构工作人员依法使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。
第五十条 海警机构工作人员应当根据违法犯罪行为和违法犯罪行为人的危险性质、程度和紧迫性，合理判断使用武器的必要限度，尽量避免或者减少不必要的人员伤亡、财产损失。
第五十一条 海警机构工作人员使用警械和武器，本法未作规定的，依照人民警察使用警械和武器的规定以及其他有关法律、法规的规定执行。
第七章 保障和协作
第五十二条 国家建立与海警机构担负海上维权执法任务和建设发展相适应的经费保障机制。所需经费按照国家有关规定列入预算。
第五十三条 国务院有关部门、沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在编制国土空间规划和相关专项规划时，应当统筹海上维权执法工作需求，按照国家有关规定对海警机构执法办案、执勤训练、生活等场地和设施建设等予以保障。
第五十四条 海警机构因海上维权执法紧急需要，可以依照法律、法规、规章的规定优先使用或者征用组织和个人的交通工具、通信工具、场地，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
第五十五条 海警机构应当优化力量体系，建强人才队伍，加强教育培训，保障海警机构工作人员具备履行法定职责的知识、技能和素质，提高海上维权执法专业能力。
海上维权执法实行持证上岗和资格管理制度。
第五十六条 国家加强海上维权执法装备体系建设，保障海警机构配备与其履行职责相适应的船舶、航空器、武器以及其他装备。
第五十七条 海警机构应当加强信息化建设，运用现代信息技术，促进执法公开，强化便民服务，提高海上维权执法工作效率。
海警机构应当开通海上报警服务平台，及时受理人民群众报警、紧急求助。
第五十八条 海警机构分别与相应的外交（外事）、公安、自然资源、生态环境、交通运输、渔业渔政、应急管理、海关等主管部门，以及人民法院、人民检察院和军队有关部门建立信息共享和工作协作配合机制。
有关主管部门应当及时向海警机构提供与开展海上维权执法工作相关的基础数据、行政许可、行政管理政策等信息服务和技术支持。
海警机构应当将海上监督检查、查处违法犯罪等工作数据、信息，及时反馈有关主管部门，配合有关主管部门做好海上行政管理工作。海警机构依法实施行政处罚，认为需要吊销许可证件的，应当将相关材料移送发证机关处理。
第五十九条 海警机构因开展海上维权执法工作需要，可以向有关主管部门提出协助请求。协助请求属于有关主管部门职责范围内的，有关主管部门应当配合。
第六十条 海警机构对依法决定行政拘留的违法行为人和拘留审查的外国人，以及决定刑事拘留、执行逮捕的犯罪嫌疑人，分别送海警机构所在地拘留所或者看守所执行。
第六十一条 海警机构对依法扣押、扣留的涉案财物，应当妥善保管，不得损毁或者擅自处理。但是，对下列货物、物品，经市级海警局以上海警机构负责人批准，可以先行依法拍卖或者变卖并通知所有人，所有人不明确的，通知其他当事人：
（一）成品油等危险品；
（二）鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的；
（三）长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船舶等；
（四）体量巨大难以保管的；
（五）所有人申请先行拍卖或者变卖的。
拍卖或者变卖所得款项由海警机构暂行保存，待结案后按照国家有关规定处理。
第六十二条 海警机构对应当退还所有人或者其他当事人的涉案财物，通知所有人或者其他当事人在六个月内领取；所有人不明确的，应当采取公告方式告知所有人认领。在通知所有人、其他当事人或者公告后六个月内无人认领的，按无主财物处理，依法拍卖或者变卖后将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可以延期处理，延长期限最长不超过三个月。
第八章 国际合作
第六十三条 中国海警局根据中华人民共和国缔结、参加的国际条约或者按照对等、互利的原则，开展海上执法国际合作；在规定权限内组织或者参与有关海上执法国际条约实施工作，商签海上执法合作性文件。
第六十四条 海警机构开展海上执法国际合作的主要任务是参与处置涉外海上突发事件，协调解决海上执法争端，管控海上危机，与外国海上执法机构和有关国际组织合作打击海上违法犯罪活动，保护海洋资源环境，共同维护国际和地区海洋公共安全和秩序。
第六十五条 海警机构可以与外国海上执法机构和有关国际组织开展下列海上执法国际合作：
（一）建立双边、多边海上执法合作机制，参加海上执法合作机制的活动；
（二）交流和共享海上执法情报信息；
（三）海上联合巡逻、检查、演练、训练；
（四）教育培训交流；
（五）互派海上执法国际合作联络人员；
（六）其他海上执法国际合作活动。
第九章 监 督
第六十六条 海警机构及其工作人员应当依照法律、法规规定的条件、权限和程序履行职责、行使职权，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得侵犯组织和个人的合法权益。
第六十七条 海警机构应当尊重和依法保障公民、法人和其他组织对海警机构执法工作的知情权、参与权和监督权，增强执法工作透明度和公信力。
海警机构应当依法公开海上执法工作信息。
第六十八条 海警机构询问、讯问、继续盘问、辨认违法犯罪嫌疑人以及对违法犯罪嫌疑人进行安全检查、信息采集等执法活动，应当在办案场所进行。紧急情况下必须在现场进行询问、讯问或者有其他不宜在办案场所进行询问、讯问的情形除外。
海警机构应当按照国家有关规定以文字、音像等形式，对海上维权执法活动进行全过程记录，归档保存。
第六十九条 海警机构及其工作人员开展海上维权执法工作，依法接受检察机关、军队监察机关的监督。
第七十条 人民政府及其有关部门、公民、法人和其他组织对海警机构及其工作人员的违法违纪行为，有权向检察机关、军队监察机关通报、检举、控告。对海警机构及其工作人员正在发生的违法违纪或者失职行为，可以通过海上报警服务平台进行投诉、举报。
对依法检举、控告或者投诉、举报的公民、法人和其他组织，任何机关和个人不得压制和打击报复。
第七十一条 上级海警机构应当对下级海警机构的海上维权执法工作进行监督，发现其作出的处理措施或者决定有错误的，有权撤销、变更或者责令下级海警机构撤销、变更；发现其不履行法定职责的，有权责令其依法履行。
第七十二条 中国海警局应当建立健全海上维权执法工作监督机制和执法过错责任追究制度。
第十章 法律责任
第七十三条 有下列阻碍海警机构及其工作人员依法执行职务的行为之一，由公安机关或者海警机构依照《中华人民共和国治安管理处罚法》关于阻碍人民警察依法执行职务的规定予以处罚：
（一）侮辱、威胁、围堵、拦截、袭击海警机构工作人员的；
（二）阻碍调查取证的；
（三）强行冲闯海上临时警戒区的；
（四）阻碍执行追捕、检查、搜查、救险、警卫等任务的；
（五）阻碍执法船舶、航空器、车辆和人员通行的；
（六）采取危险驾驶、设置障碍等方法驾驶船舶逃窜，危及执法船舶、人员安全的；
（七）其他严重阻碍海警机构及其工作人员执行职务的行为。
第七十四条 海警机构工作人员在执行职务中，有下列行为之一，按照中央军事委员会的有关规定给予处分：
（一）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（二）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动的；
（三）刑讯逼供或者体罚、虐待违法犯罪嫌疑人的；
（四）违反规定使用警械、武器的；
（五）非法剥夺、限制人身自由，非法检查或者搜查人身、货物、物品、交通工具、住所或者场所的；
（六）敲诈勒索，索取、收受贿赂或者接受当事人及其代理人请客送礼的；
（七）违法实施行政处罚、行政强制，采取刑事强制措施或者收取费用的；
（八）玩忽职守，不履行法定义务的；
（九）其他违法违纪行为。
第七十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十六条 组织和个人对海警机构作出的行政行为不服的，有权依照《中华人民共和国行政复议法》的规定向上一级海警机构申请行政复议；或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
第七十七条 海警机构及其工作人员违法行使职权，侵犯组织和个人合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。
第十一章 附 则
第七十八条 本法下列用语的含义是：
（一）省级海警局，是指直接由中国海警局领导，在沿海省、自治区、直辖市设立的海警局；市级海警局，是指由省级海警局领导，在沿海省、自治区下辖市和直辖市下辖区设立的海警局；海警工作站，通常是指由市级海警局领导，在沿海县级行政区域设立的基层海警机构。
（二）船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器等移动式装置，不包括海上石油、天然气等作业平台。
第七十九条 外国在海上执法方面对我国公民、法人和其他组织采取歧视性的禁止、限制或者其他特别措施的，海警机构可以按照国家有关规定采取相应的对等措施。
第八十条 本法规定的对船舶的维权执法措施适用于海上各种固定或者浮动建筑、装置，固定或者移动式平台。
第八十一条 海警机构依照法律、法规和我国缔结、参加的国际条约，在我国管辖海域以外的区域执行执法任务时，相关程序可以参照本法有关规定执行。
第八十二条 中国海警局根据法律、行政法规和国务院、中央军事委员会的决定，就海上维权执法事项制定规章，并按照规定备案。
第八十三条 海警机构依照《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》等有关法律、军事法规和中央军事委员会的命令，执行防卫作战等任务。
第八十四条 本法自2021年2月1日起施行。
（新华社电）
|
中华人民共和国海警法 （2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
|
|
核心阅读
近期，非洲多地暴力袭击事件频发，凸显地区安全形势依然严峻。专家认为，面对恐怖主义、部族冲突、暴力犯罪等突出挑战，非洲相关国家需要通过更可持续发展和扩大国际合作来消除暴力活动温床，有效应对恐怖主义威胁。
当前，极端组织等实施的暴力活动导致非洲流离失所者人数屡创新高，仅萨赫勒地区流离失所者人数就达200多万，人道主义应急工作严重超负荷运转。联合国难民署等国际组织呼吁国际社会采取行动，加大力度帮助非洲国家反恐减暴，促进地区可持续发展。
袭击事件频频发生
近期，与“基地”组织、“伊斯兰国”等极端组织有关联的武装分子在非洲的萨赫勒地区和东非等地异常活跃。极端组织和武装分子在尼日尔、马里、布基纳法索、索马里、莫桑比克等国频繁发动恐怖袭击，同时煽动族群和宗教冲突等。
1月24日，马里军方称，当天凌晨至少有6名马里士兵在与布基纳法索接壤地区遇袭身亡，军方展开反击，击毙30多名武装分子，缴获40多辆摩托车和大批军事装备。2020年底至2021年初，在马里展开反恐行动的法国部队接连遭受路边炸弹袭击，共造成5人死亡，7人受伤。法国军方参谋部表示，袭击是在士兵执行侦察和情报任务时发生，军车成为简易爆炸装置攻击的对象。与“基地”组织有联系的当地极端组织宣布对该事件负责。
1月31日，极端组织索马里“青年党”武装人员袭击索首都摩加迪沙的阿弗里克酒店，造成至少5人死亡、多人受伤。袭击者在酒店入口处实施自杀式汽车炸弹袭击，随后冲入酒店开枪射击，并与其后赶到的政府军士兵交火。此前的1月17日，索马里下谢贝利州发生一起针对州长的炸弹袭击，造成至少6人死亡。
埃塞俄比亚北部提格雷州爆发军事冲突以来，之前受埃塞打击的索马里“青年党”获得喘息时机，正加紧向肯尼亚国内渗透。2020年12月18日，肯尼亚瓦吉尔郡的一位酋长遭“青年党”绑架并杀害；2020年12月20日，“青年党”袭击肯尼亚拉穆郡的边境巡逻队。据悉，“青年党”武装分子频频从索马里进入肯尼亚拉穆郡，将当地作为招募和训练新成员的基地。
在莫桑比克北部，与“伊斯兰国”有关联的武装分子对外国天然气设施附近地区村镇发起袭击。近一段时间，该地区相邻国家发生的袭击事件和暴力活动也屡见不鲜。
1月初，一伙武装分子袭击了尼日尔与马里边境地区的两座村庄，杀害上百名村民，这是尼日尔近年来遭受最严重的恐怖袭击。在尼日利亚、尼日尔和喀麦隆边境地区，极端组织“博科圣地”频繁袭击村镇、杀害村民、绑架人质。在布基纳法索，不明身份武装1月6日在边境地区袭击村落，杀害6人，攻击诊所和当地市场，并烧毁房屋。近年来，与“伊斯兰国”有关联的极端组织、恐怖组织频繁在该地区发动袭击，造成大量人员伤亡。
警惕武装势力坐大
有分析指出，在新冠肺炎疫情持续蔓延的背景下，非洲多地安全形势更趋复杂动荡，极端组织和武装团伙趁机暗中招募成员、加紧扩张势力。
英国国际战略研究所分析师福劳瑞·博格分析认为，在马里、尼日尔、布基纳法索三国边境地区主要活跃着三股极端势力，它们都宣布效忠“基地”组织、“伊斯兰国”，或者同二者有着密切联系。主要在尼日利亚活动的“博科圣地”组织也与“伊斯兰国”关系密切，并将势力扩展到乍得、喀麦隆和尼日尔东南部地区。目前分属于“基地”组织和“伊斯兰国”的两大恐怖势力正在非洲展开对抗，各派内部也出现分裂和分化，双方的竞争加剧了地区的不稳定形势，且将极端势力扩散到周边国家。
美国非洲战略研究中心专家丹尼尔·埃森加认为，“博科圣地”在尼日利亚国内扩展势力值得警惕，其正在从尼东北部向西北方向拓展势力，未来甚至可能与马里的恐怖组织建立联系。2020年底，“博科圣地”在尼日利亚西北部的卡齐纳州绑架300多名男校学生，不久后释放大部分学生。
更多迹象表明，普通民众频繁成为极端组织的袭击对象，儿童和青少年更易成为极端组织的招募对象。武装团体不加区分地袭击平民、对女性和女童实施暴力、频繁袭击学校和医疗卫生设施，造成非洲多地经济发展滞后和基本社会服务严重缺乏，导致儿童和家庭极度贫困、难以正常求学，进而沦为恐怖组织招募对象。
合作打击恐怖主义
面对严峻的安全形势，联合国难民署与其他国际组织最近都呼吁，国际社会应持续扩大援助，对因暴力活动而关闭的学校和医院等机构加强支持，帮助非洲国家积极反恐、促进可持续发展，阻止部分国家安全形势进一步恶化。不少专家提出，需要通过加强国际合作来打击恐怖主义。
联合国秘书长古特雷斯表示，持续不断的武装冲突容易加剧贫困和系统性问题，而这些问题又进一步削弱当地社会的风险抵御能力，部分国家因此陷入贫困与冲突的恶性循环。古特雷斯多次表示，非洲的萨赫勒、东非等地区的安全形势严峻，这些地区需要国际社会更大力度的支持。
经济发展水平低下是影响非洲安全状况的一个重要因素。当前，新冠肺炎疫情让非洲国家的经济发展面临严峻挑战，导致一些地区的失业和贫困人口增加，为暴力犯罪活动提供温床。联合国粮农组织建议，为解决这些问题，非洲需要加快推动农业转型，增加农村贫困人口收入。
世界银行预计，到2030年，全球极端贫困人口中将有2/3居住在环境脆弱或是发生冲突的国家，而气候变化问题，以及由新冠肺炎疫情所导致的经济衰退使情况雪上加霜。世界银行计划在未来5年投资超过50亿美元，帮助涉及萨赫勒、乍得湖盆地和非洲之角等地区的11个国家实现退化植被恢复、提高农业生产率、改善生计。这些投资惠及1900多万人口、涉及160万公顷土地。
此外，由多家联合国机构、多国政府及非政府组织合作创立的“教育不能等待”基金近期宣布，将拨款3330万美元，平均分配给西非萨赫勒中部地区的布基纳法索、马里和尼日尔三国，以便为当地的30万儿童和青年提供教育资助、协助缓解教育危机，防止极端势力渗透。
（本报约翰内斯堡2月1日电）
|
非洲多地安全形势严峻（国际视点）
|
|
埃及日前启动名为“开罗眼”的工程建设项目，建成后，这一高达120米的摩天轮将成为非洲地区最大的空中景观之一。旅游业是埃及经济支柱产业之一，产值占GDP的13%至15%，直接或间接创造了全国12%的就业岗位。鼓励有财力、有资质的企业开辟新景观、创建新的旅游设施等，是埃及政府为推动旅游业发展而采取的重要措施之一，建设“开罗眼”便是其中一例。
据介绍，“开罗眼”计划建在尼罗河开罗河段中心的扎马利克岛水畔，将成为开罗的新地标。“开罗眼”将有48间轿舱，每间轿舱可容纳6—8名游客。该项目投资5亿埃镑（1美元约合15.7埃镑），将于两年内实施。项目同时还将修建一个与之配套的综合休闲和旅游设施。
“开罗眼”项目负责人艾哈迈德·马特瓦利说：“游客坐在摩天轮上，尼罗河的风光及开罗所有主要景点都一览无余，能够获得全新的独特旅游体验。”他预计，这一项目每年有望吸引数百万游客，不仅将支持埃及旅游业发展，还能带来更多外汇收入。
埃及旅游和文物部部长哈立德·阿纳尼日前透露，旅游部门受疫情冲击巨大，2020年旅游业收入仅为40亿美元，较2019年的130亿美元骤降近70%，访埃游客从2019年的1310万下降到2020年的350万。
为此，埃及政府出台各种措施努力提振旅游业。例如，建立对旅游企业特别是中小企业的支持和帮扶机制，增强本国旅游业的适应性和竞争力；免收酒店等旅游相关机构为期半年的房地产税，并提供500亿埃镑的低息贷款，供酒店和旅游公司支付员工工资等。同时，相关机构为旅游从业人员提供系统性的业务培训，强化和改善旅游安全、健康和卫生等方面的管理水平，以更好地应对形势变化带来的新挑战。
政府的相关激励和保障措施起到了一定成效。目前，埃及一些酒店重新营业，部分博物馆恢复开馆，一些考古场所也重启挖掘工作。业内人士预计，随着疫苗接种在多国持续推进，疫情有望得到遏制，埃及旅游业或将于今年3月开始复苏。
（本报开罗2月1日电）
|
埃及努力提振旅游业
|
|
安德鲁·莫斯在英国剑桥郡经营一家小公司，向欧洲市场销售包装产品。过去数周，他的欧洲客户抱怨，在拿到货品前还需支付一笔近20%的增值税。“很多客户已经不愿再跟我做生意，这样下去公司恐怕要倒闭了。”莫斯很无奈。
这笔增值税是英国“脱欧”后产生的。从2021年1月1日开始，英国和欧盟之间交易的部分货品需缴纳增值税。英国正式“脱欧”以来，许多企业因原产地规则带来的关税、增值税问题和繁琐的海关手续造成的通关延误等，大大增加了经营成本，面临经营困难。
按照英欧贸易协议，英国和欧盟之间的货物要享受“零关税”“零配额”待遇，必须符合原产地规则，即原材料的50%要来自英国或欧盟，且重要的制造环节需要在本地完成。不符合这一规则的货物需缴纳标准关税。
英国玛莎百货公司销售的一个糖果品牌一直在德国工厂生产。“脱欧”前，玛莎百货公司将这些糖果卖到爱尔兰不需缴纳关税，而现在根据原产地规则，这些产品将被征收关税。玛莎百货公司所销售食品中的1/3面临类似情况。
此外，英国渔货入境欧盟必须在海关经欧盟检查，每次平均需要5小时，严重影响了渔货的新鲜度和品质。苏格兰渔民特鲁斯特从事渔业已经21年，一系列额外手续和成本让他不堪重负，生意陷入停滞。
英国许多小企业反映，由于通关程序繁琐复杂，英国与欧盟间的跨境进出口贸易已经无利可图。英国陆路货运协会政策主管罗德·麦肯锡指出，今年英国企业需要填写的报关表格多达2.2亿份，而英国海关没有足够人员提供支持。
（本报伦敦2月1日电）
|
缴纳税额增加 通关手续繁杂 脱欧后英国企业面对新挑战
|
|
联合国教科文组织和国际博物馆协会发布的研究显示，疫情期间，8.5万家博物馆闭馆，占全球博物馆总数近90%，超过10%的博物馆可能永久关闭。面对挑战，不少博物馆积极探索与数字技术的深度融合，把参观者带到线上以对冲线下参观者骤减的损失。比如，荷兰阿姆斯特丹国立博物馆提供在线互动式游览，鼓励参观者下载展画做成手机壳；美国克利夫兰美术馆利用增强现实技术帮助观众理解藏品。
在数字技术较为成熟的国家，博物馆通过大量运用数字技术，提升面对挑战的韧性，增强自身活力。但人们也需要注意，在一些欠发达国家和地区，数字技术的落后导致博物馆面临生存危机。在这些地方，破冰之路仍须从跨越数字鸿沟做起。
联合国教科文组织的报告显示，法国卢浮宫等大型博物馆在疫情发生前就已在展品数字化和社交媒体投入大量资金；疫情防控期间，法国卢浮宫网站成功分流线下参观者，浏览量一度达到平常的10倍。但是，仅有5%的非洲国家和小岛屿发展中国家的博物馆可以在疫情防控期间提供在线内容。在非洲，41.2%的博物馆不得不关闭。有学者指出，高昂的网络通信费用及电脑等硬件设备的缺乏，导致欠发达地区的博物馆无法有效开展数字化工作，其独特文化优势正在数字化大潮下逐渐丧失。
数字经济是全球未来的发展方向，推动全球数字经济健康发展必须跨越数字鸿沟。博物馆为人们提供了促进教育、启发思考和文明对话的空间。即使在疫情防控期间，人们仍然渴望在博物馆与历史相遇，在文明的传承中找寻前进的动力。各方应共同努力，增强数字经济可及性，消弭数字鸿沟，让处于不同发展阶段的成员共享数字经济发展成果。
|
博物馆面临数字鸿沟（环球走笔）
|
|
本报伊斯兰堡2月1日电 （记者丁雪真）中国政府首批对外援助新冠疫苗1日在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的努尔汗空军基地正式移交巴基斯坦。
巴基斯坦外长库雷希在出席疫苗交接仪式时表示，巴基斯坦是中国政府对外提供新冠疫苗援助的首个国家，他对中国政府和人民在巴基斯坦有需要的时候再次伸出援手表示感谢。
中国驻巴基斯坦大使农融在交接仪式上说，中方向巴方援助的这批疫苗不仅是巴基斯坦民众急需的医疗物资，更是中巴“铁杆”情谊的生动体现。这是中国政府对外提供的第一批疫苗援助，也是落实中国领导人关于将疫苗作为全球公共产品重要宣示的具体举措。
农融还表示，今年是中巴建交70周年，中国将继续为巴基斯坦疫情防控、经济复苏和社会发展贡献力量。
巴基斯坦负责国家卫生服务的总理特别助理费萨尔·苏丹1日表示，中国援助的这批疫苗将首先提供给一线医务人员接种。
|
中国政府首批对外援助新冠疫苗转交巴基斯坦
|
|
新华社圣地亚哥1月31日电 （记者尹南、张笑然）第二批中国科兴公司生产的新冠疫苗1月31日运抵智利首都圣地亚哥国际机场。智利卫生部、外交部官员赴机场迎接这批疫苗。
智利卫生部副部长达萨在机场举行的新闻发布会上说，1月28日和31日分两批运抵智利的总计近400万剂中国疫苗，将助力智利于2月3日启动全国大规模接种。目前，疫苗正被分发运往智利各地，将依据新冠肺炎疫情风险程度高低，落实接种工作。
智利公共卫生研究院1月20日宣布，给予中国科兴公司生产的新冠疫苗紧急使用许可。
据悉，智利政府计划使用包括中国科兴疫苗在内的3款疫苗，在今年第一季度完成500万人接种，上半年完成1500万人接种。
|
第二批中国新冠疫苗运抵智利
|
|
日本央行日前发布经济展望报告，上调经济增长预期，预计2021财年实际国内生产总值将增长3.9%。日本央行行长黑田东彦表示，日本经济状况正在逐步改善。
日本民间智库大和总研此前发布的报告显示，该国2021年个人消费和出口将实现正增长，呈现缓慢复苏态势。继续维持积极的财政政策和宽松的货币政策、充分利用全球信息技术市场的发展等将成为日本推动经济复苏的主要因素。
2020年，日本政府出台了一系列举措，为受疫情影响的企业尤其是中小企业和个体经营者提供帮助。日本经济产业省向销售额同比下降50%以上的中小企业发放最高200万日元（1日元约合0.06元人民币）、向个体户（含自由职业者）发放最高100万日元的“持续化补贴”。去年12月，日本政府通过了“经济增长战略行动计划”，承诺向中小企业提供财政补助、税制优惠等支援措施，帮助企业对冲疫情影响。
日本央行去年还推出了企业资金周转援助政策，总规模达110万亿日元。该政策将延长至今年9月底。日本央行日前宣布，继续维持宽松政策，支持企业融资，通过购买资产维护金融市场稳定。同时，继续将短期利率维持在-0.1%的水平，并通过购买长期国债，使长期利率维持在零左右。
疫情期间，日本在数字化、雇佣制度及产业结构等方面存在的问题逐渐凸显。日本财务大臣麻生太郎表示，2021年度预算案将着力推动数字经济与低碳经济发展，力图实现经济结构转型，为企业发展和就业提供支持。
（本报东京2月1日电）
|
维持宽松货币政策 促进经济结构转型 日本上调经济增长预期
|
|
据新华社喀布尔2月1日电 （记者陈鑫）据阿富汗警方消息，阿首都喀布尔1日发生两起路边炸弹袭击事件，造成2人死亡、1人受伤。
1日上午，喀布尔还发生了另一起炸弹袭击。喀布尔警方发表声明说，当天早上，阿富汗政府一辆汽车在喀布尔第十警区遭遇路边炸弹袭击，所幸未造成人员伤亡。
|
阿富汗首都路边炸弹袭击致2人死亡
|
|
从规划统筹到法律约束，从科技支持到保护性耕作，一些国家采取有效的耕地保护措施，确保耕地数量，提升耕地质量。在增加粮食产能的同时，这些措施也推动农业绿色可持续发展
荷 兰
统筹规划 整体协调发展
本报驻比利时记者 任 彦
荷兰陆地面积仅3.4万平方公里，其中，60%为农业用地。荷兰是世界人均耕地面积最小的国家之一，但其农产品出口占世界农产品出口总量的9％，为世界第二大农产品出口国。荷兰成为农业大国，与荷兰努力保护耕地、提高农业生产效率紧密相关。
“荷兰人极为珍惜土地，特别是耕地。”荷兰瓦赫宁根大学土地法、环境法和自然规划法教授威姆·布鲁萨德告诉本报记者，荷兰国土的1/5是人工填海造出来的。由于27%的耕地和60%的人口处于海平面以下，为了保护土地和家园，几代荷兰人不懈努力，修建了长达2400公里的防潮大堤。荷兰政府很早以前就对农产品销售减免消费税，不收取耕地使用税，通过税收调控政策鼓励农户耕种。作为一个高税收国家，税费优惠措施对于促进农业发展具有显著激励效应。与此同时，政府开征高额的资产税或土地开发交易税，以制约对耕地的过度开发。
尽管如此，在人口增长、工业化、城市化等巨大压力下，耕地流失问题依然存在。上世纪70年代，荷兰平均每年损失耕地1万公顷。为此，荷兰逐步更新耕地保护的相关法律制度，确立了从城市和农村两个方面统筹城乡土地规划，以防止城市化对农业用地的大规模侵蚀，进而创造整体协调发展的国土空间。
在城市政策方面， 主要通过土地储备制度，加强城市土地整理，防止城市蔓延。荷兰在城市和国家层面都设有土地储备机构， 国家土地储备机构主要是针对约200万英亩的围海造田项目而设立的。在这个区域， 大部分土地由肥沃的冲积土壤组成， 是用于集中机械化耕作的理想土地， 整备后的土地主要通过长期租赁的方式提供给农业生产者。所有经过城市土地储备机构的土地买卖和租赁，都必须得到国家层面的批准， 与国家规划保持一致。
在农村政策方面， 主要包括农地整理和农地重划。在《乡村地区报告》和《荷兰空间规划报告》中，政府详细制定了国家乡村政策， 充分体现农地保护的概念，中心目标就是控制西部大都市地区的城市蔓延， 在人口最密集的地区保持开阔农地。
荷兰土地管理体系分为三个层次，从上到下分别为中央政府、12个省和714个市。过去很长时间，中央政府在土地开发方面拥有很大话语权，新的立法赋予市级政府更多自主权和更大责任，以促使其因地制宜保护耕地。现在，不同级别行政机构各司其职：中央政府负责宏观指导和监督管理；省级政府协调各市土地规划，提出相关建议意见；市级政府在耕地保护方面起主导作用，制定具体政策并负责实施。
在保护耕地质量方面，荷兰还出台了《土壤保护法》和《肥料法》。布鲁萨德介绍，荷兰东部和南部的畜牧业发达，产生了大量动物粪便，畜牧业从业者多年来一直在自己的土地或附近农田撒播动物粪便，导致农田土壤肥料过剩，耕地质量受到严重影响。上述两法为不同农业用地的最大施肥量制定了严格标准。荷兰还通过立法控制化肥、农药等农用化学品的使用，防止水体和土壤污染。
为从根本上解决人多地少的矛盾，荷兰还大力发展设施农业，以突破耕地数量限制。据统计，目前荷兰玻璃温室建筑面积约为1万公顷，占世界温室建筑总面积的1/4。这些人造的农业设施全部实行自动化控制，凭借科学管理和高度机械化生产，增加了耕地的实际使用面积。
（本报布鲁塞尔电）
日 本
避免闲置 鼓励规模耕种
本报驻日本记者 刘军国
日本秋田县汤泽市位于横手盆地南部。这里土壤肥沃，冬季降雪充沛，是优质品牌大米秋田小町的重要产区。然而，在少子老龄化的背景下，即使这样的优质农产区，也面临着耕地撂荒闲置的问题。
35岁的高桥征志是这里为数不多的年轻种植户，已从事农业13年之久。他大学主修经济学，毕业后由于不忍心看到家乡优质耕地被撂荒，决定回到家乡，从事农业。目前，他除了和父亲一起在家里16.4公顷耕地上种植大米、大豆、苹果外，还与朋友合租了附近农户的4公顷土地种植大葱。“保护耕地，需要更多的年轻人从事农业。”年过六旬的汤泽市水稻种植户石成寿告诉本报记者，希望更多像高桥征志这样的年轻人到农村开拓发展机遇。
据日本农林水产省统计，2019年，日本耕地面积减少到439.7万公顷。日本农林水产省推算，按照目前趋势，到2030年，日本耕地将减少至392万公顷，令人担忧。为此，日本政府正采取各种措施确保2030年耕地面积保持在414万公顷。
日本根据《耕地法》建立了耕地转用许可制度，严格限制耕地转为非农业用地。针对耕地撂荒闲置问题，日本2016年再次修改《耕地法》，从2019年开始对撂荒土地提高征税比例，其土地税为正常耕地的1.8倍。
据统计，日本农业从业者七成在60岁以上。日本农林水产省的多次调查显示，耕地撂荒主要原因是农业从业人口老龄化、劳动力不足、农产品价格低迷等，很多耕地的继承人也不愿意从事农业。
为了缓解撂荒闲置的问题，日本各地设立了耕地中间管理机构。本报记者在各地采访过程中，经常会看到相关宣传资料。耕地中间机构通过支付租金的方式，把那些有意出租的土地集中起来，然后转给希望从事农业的个人和企业，进行大规模耕种。这样的做法有利于吸引更多希望从事农业的人成规模地租种耕地，减少耕地的闲置和浪费。
每年，日本各级农业委员会都会对本地区的耕地利用状况进行调查。对于被撂荒的耕地，如可耕种，将引导所有者把耕地租给耕地中间管理委员会，而对于无法再利用的耕地，农业委员会则迅速采取措施将其转为非农业用地。
在日本，也有农民自发成立企业，将小块农田集中起来规模经营。长野县饭岛町位于狭长山谷地带，这里没有大片广阔的平原，大都是小块梯田。当地农民紫芝勉经过反复考察与协商，与其他当地农民合作成立股份公司——田切农产，通过企业化管理，农民既可以把土地租给田切农产，也可以在保留土地的同时加入田切农产的体系。这种灵活的方式，既防止了耕地被撂荒，又保留了农民的自主性和积极性，还提高了农业生产效率。
经过10多年的经营，田切农产的各项经营已经步入正轨。目前，田切农产经营的耕地面积超过100公顷，每年销售额约有1.4亿日元（100日元约合6元人民币）。
（本报东京电）
埃 及
引水治沙 让荒漠变良田
本报驻埃及记者 周 輖
沙漠打井采集地下水、灌溉沙漠开垦良田、在沙漠地带建设新城市……为保障1亿人口的粮食安全，埃及政府出台多项政策保护农业用地、支持农业发展，通过向沙漠“要”资源，缓解保护耕地与城市化发展间的矛盾。
埃及96%的国土是荒漠，有限的耕地大多集中在仅占国土面积4%的尼罗河沿岸和尼罗河三角洲地区，这里同时也是全国人口最稠密的区域。近年来，随着人口急剧增加、城市化快速推进，埃及的粮食供应负担不断加重。同时，灌溉用水紧缺、耕地不足等自然资源短板，加上大量土地被民用商用建筑占用，耕地短缺问题日益突出。
埃及大部分地区干燥少雨，水资源和灌溉农业对于耕地可持续利用至关重要。在埃及，由水资源与灌溉部对各类用水进行统一管理分配，对水资源管理立法已有约60年历史。为保障生活用水，埃及一直大力推广节水灌溉，兴修基础设施，对旱作农业、耐旱品种持续研究，努力提高耕地及水资源的利用率。
埃及历届政府高度重视扩大耕地面积。先后推出多个引水治沙的重大工程：“新土地”计划通过灌溉技术，将尼罗河三角洲周边的沙漠开垦为耕地；和平渠工程引尼罗河水至西奈半岛开辟新耕地；图什卡工程建造800多公里的引水渠和灌溉网，将纳赛尔湖水引至西部沙漠和绿洲。2016年，埃及启动大面积农业和土地改良计划——百万费丹撒哈拉沙漠土地改良项目，通过在沙漠打井采集地下水灌溉、建设温室大棚等方式，让荒漠变为良田。
埃及城市化进程中的人口扩张、房屋建设也为埃及现有耕地带来了压力。埃及议会农业委员会成员马格迪·马拉克表示，2011—2019年间，埃及共有190万座违章建筑出现在耕地上。为保护耕地免遭城市化侵蚀，埃及进一步织密相关法律网络。
根据埃及法律规定，在耕地上非法建设的责任人，将面临最高5年的监禁，并处最高达500万埃镑（1埃镑约合0.41元人民币）的罚金，破坏耕地肥力的行为也将受到相应处罚。目前，埃及政府正在全国范围内对建在耕地上的违章建筑开展专项拆除行动。埃及为此项行动拨款130亿埃镑，对全国375个村庄和社区进行拆迁和安置，截至2020年8月已释放超过100万公顷耕地。
埃及还实施新城镇项目，将新城市和开罗的卫星城建设在远离农业用地的沙漠地带，并提供相应的住房和就业机会。目前正在建设的埃及新行政首都，以及已经建成运行的产业新城，均是从黄沙中拔地而起的城市，既减轻了尼罗河三角洲用地压力，又满足了人口增长趋势下的居住用地需求。
（本报开罗电）
德 国
依法施肥 保持耕地活力
本报驻德国记者 李 强 花 放
在德国联邦食品和农业部与各州农业部门的官网上，都可以下载一张有机肥养分含量表：
牛粪，有机质含量23%，每吨含氮量5.6千克；
羊粪，有机质含量30%，每吨含氮量10千克；
……
两页的列表里，不但列出常规的牛羊猪马等牲畜家禽，还细分至干粪、液粪、混合粪等粪便，以及青贮饲料渗出液、土豆渗出液、脱水污泥、绿色垃圾堆肥等新型有机肥的养分数据。
如此细致的分类表，旨在为农户提供精准的施肥指导。根据德国《肥料施用条例》，施用有机肥料的含氮量上限为170千克/公顷。
农民在施肥时必须做好记录，以便有关部门检查和检测对照，相关记录需保存至少9年，以便追溯；为避免土壤和地下水污染，条例还规定每年11月15日至次年1月15日的冬季休耕期间，禁止任何施肥行为；此外，施肥区域还要与河川等地表水资源保持一定的距离（根据不同坡度限1—3米不等），以避免肥料因冲刷流入水体。农户违反规定，最高将被处以15万欧元（1欧元约合7.8元人民币）的巨额罚款。
利用法律约束肥料使用以保护耕地，在德国已有很长的历史。早在1962年，联邦德国就颁布了第一部《肥料法》。经过几十年的法规约束和治理，化学肥料占肥料总消耗量的比例已经多年稳定在50%左右。与此同时，有机肥料的存储、施用导致的污染，正成为全新的挑战。
1996年，德国颁布《肥料施用条例》，此后历经多次修订，对肥料的管理愈加严格。按照条例规定，农场应在施用有机肥前进行土壤有机氮、磷、钾的含量分析，肥料用量应遵照栽培作物生长期的需求量和土壤状况严格计算，防止肥料损失及对土壤和水体的污染。
在法规约束的基础上，地理信息系统、全球定位系统和遥感技术等技术被广泛应用于农业生产和耕地保护。大型农业机械如拖拉机、联合收割机等驾驶室安装有卫星接收器，经计算机进行处理，可将土地精确定位，并按土壤营养状况精准播种施肥，既优化了产出比，又有利于环境保护和农业的可持续发展。
为尽可能减少大型农机作业对耕地的损害，德国政府鼓励农户采用专门针对农田基本情况对整车质量、轮胎以及车架等各方面都进行了相应优化的专业农机。
“在田间耕作，农机所需的胎压大约只有0.8巴；在硬化路面行驶，则需要1.6巴的胎压来确保安全。”德国南威斯特法伦应用技术大学的农业技术专家路德维希·福尔克表示，调整农机胎压在驾驶室内就可以完成，既实现了对耕地的保护，也减少了农机油耗，轮胎寿命也得以延长，从而降低了耕作成本，同时农业产出也变得更好。
根据德国联邦食品和农业部的最新计划，自2020年11月1日起，德国所有购买农机轮胎胎压调节设备的农户，均可获得设备总价30％的补贴，上不封顶。安装了调节设备的农机，可根据土地硬度和湿度及时调节胎压，扩大农机与耕地的接触面积，降低接触面压强。
在继续完善农业机械化的同时，德国政府也在不断加速数字化在耕地保护中的运用。现在，数字精准导航技术已经在农机的作业过程中得以应用，避免农机重复行驶在同一路线上，最大程度减少对土壤的碾压。
此外，德国联邦食品和农业部还指出，为了保证耕地质量、保持耕地肥力，必须不断研发新的耕作方法，减缓因土壤压实、水土流失以及腐殖质减少而造成的耕地质量下降和流失。除了在欧盟农业政策要求下在所有农场开展轮作外，德国政府还推荐实行保护性耕作，通过覆盖耕作和免耕播种等方法降低耕种强度，在增强土壤肥力的同时有效减少水土流失。目前，德国已有约50％的耕地采用了保护性耕作方式。
法律和科技双管齐下，使得德国成为欧盟最大的农产品生产国之一。
（本报柏林电）
|
一些国家采取有效耕地保护措施—— 确保耕地数量 提升耕地质量
|
|
大力发扬党的好传统
刘建明
改革开放让经济社会活力迸发，上世纪90年代，我也走南闯北做花木生意有了自己的事业。1994年我光荣入党，心里想着的是怎么带领乡亲们一起过上好日子。1997年，我回村担任村支书，跟村民一起发展花木产业，到山里育种，在田间劳作，请来省城的农技专家，破解兰花栽培难题。后来我们成立了农业合作社党支部，将兰花卖到了全国各地。2020年，村民人均收入超过了10万元。看着乡亲们的生活越来越红火，我非常自豪当初自己的决定。
党员就要大力发扬党的好传统，带着群众一起干事，只要心往一处想、劲往一处使，最终都能过上好日子。
把信仰化为奋斗劲头
杨 毅
第一次读到《共产党宣言》，是小时候在爷爷家的旧书架上。后来在大学成为一名预备党员后，在寒假又看到它，将那本小册子读完。感觉精神为之一振，多年后的今天，那一刻的感觉仍记忆犹新。当年陈望道先生翻译《共产党宣言》时，工作忘我，竟然蘸着墨汁吃白米粽，还直呼“甜”。也正因为这种无以言喻的精神之甘、信仰之甜，无数革命先烈才抛头颅、洒热血，为理想不惜牺牲生命。
今年是我入党的第十个年头，作为一名青年干部，我要把坚如磐石的信仰，化为始终奋斗的劲头，在担当作为、干事创业中践行初心使命。
在为民服务中实现价值
田 佳
上小学时，学校组织我们观看电影《焦裕禄》，焦裕禄身上亲民爱民的作风和无私奉献的精神给年少的我带来深深的震撼。大学毕业以后，我选择回到家乡，成为一名人民警察，并且光荣地入了党。在远离县城的乡镇派出所工作的4年里，我走遍了辖区所有村屯，了解村民的困难需求，化解邻里纠纷、协调部门为孤寡老人办低保、帮助村民找到走失的毛驴……一件件小事，换来了群众的认可和赞扬，我内心也充满成就感。
焦裕禄常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前。作为一名共产党员，就要时刻站稳人民立场。我将时刻以先进典型为镜，常常检视自己的思想和行为，努力在为民服务解难题中实现人生价值。
近期，本栏目将围绕“学党史，继承好传统”这一话题刊发文章，欢迎党员来稿。
投稿邮箱：[email protected]
|
向党说句心里话（党员论坛）
|
|
和面、筛粉、上瓢、捶打，红薯淀粉拉出条，绵绵入锅，香味飘起。几分钟后，粉条煮熟、抄出，湿淋淋一甩，平铺一案板。生产队队长刘丰安抹了抹鼻尖的汗，“村里办手工作坊，俺跟着赚钱。”
辛安镇刘庄，曾是河南舞阳县的穷村。2013年，全村315户1262人，139户562人是建档立卡贫困户。2015年整村脱贫后，仍有5户10人未脱贫。刘丰安家是其中之一。因儿子患病，手术耗费巨大，全家一直挣扎在贫困线上。自从参加村里的合作社，刘丰安每年拿到工资3万元、4亩土地流转费3200元、每亩地年分红200至300元，终于摆脱贫困。
刘丰安的幸福生活，得益于刘庄的嬗变。村办产业从无到有，集体经济由负转正，人均年收入由2000多元增至1.5万多元……短短几年时间，一个贫困村为何有这么大变化？
支部结对帮，扶起好产业
2017年11月，漯河市水利局干部吴洪良被派往刘庄村担任驻村第一书记。上任前，他仔细做了“功课”：“全村1739亩地，1600亩入股合作社，参与‘党支部+合作社+农户’模式，发展大有可为。”可到了村里，他发现种植结构调整正遇上难题。
“土地整合在一起，1100亩种传统小麦和玉米，500亩培育树苗。好年景只有微利，差年份可能赔钱。”村支书张士兴说。原来，为了鼓励村民创业、外出就业，村里倡导以土地入股，每年每亩保底分红800元。这一价格超过当时土地流转行情两倍，风险不小。
吴洪良探地头、问专家，提出建议：“发展大棚蔬菜，可以提高亩均收益，抵御市场风险。”张士兴则另有担心，“投资大，浇水难。”
“先做示范，再求规模，同时争取上级支持。”吴洪良利用上级给驻村第一书记的20万元帮扶资金，先建起2000平方米全日光大棚。
种菜没水不行。但地里没有深井，打井要花30多万元，从哪儿找？吴洪良想到自己的工作单位。
“第一书记不是一个人在战斗，背后有单位的支持。”漯河市水利局副局长杨宏申说，每个季度，局党组会专题研究脱贫帮扶；每个月，分管领导至少到帮扶村两次，实地调研，解决问题。
吴洪良递上报告，很快得到局党组支持。市水利局决定，协调资金32万元，为村里新打一眼120米深井；安装水泵、50吨无塔供水设备、200千瓦变压器，铺设1200多米节水灌溉管网。设施建成后，一个人就可以轻松浇上百亩地。刘庄村一下子增加了40多个蔬菜大棚。
产业兴旺了，刘庄村又谋划发展乡村旅游。“村边有一条荒沟，如果能开挖疏浚，蓄水扬波，该多好？”吴洪良盘算着。他向市县两级水利部门争取资金120万元，修建2处溢流坎、2座溢流堰、1座节制闸，为村里引来干渠活水；争取10万元经费，疏通河道，整治荒沟。“等通了水，春天水边有梨花，夏天水里有荷花，肯定美得很。”
精准帮，长期帮。2015年以来，漯河市水利局协调各类资金360万元，全力帮扶刘庄村。“双结对，双帮扶”，市水利局机关党支部和刘庄村党支部结对，其他8个党支部和村里9个贫困户结对，形成一套常态化帮扶机制。
“每月10日是‘主题党日’，水利局全体党员分批到村里，打扫卫生、美化庭院、慰问老人，尽力而为，能帮尽帮。”杨宏申说。72岁的村民刘清选没有子女，靠理发手艺挣点零花钱。水利局党员干部捐款为他买了一张全自动理发转椅。刘清选高兴得合不拢嘴，主动为村里老人免费理发，“大伙儿帮我，我也要回报大家。”
干部驻村帮，带出好作风
说起驻村，吴洪良眼眶一红。2011年底，他第一次驻村，一待3年。2017年，刚要完二胎，孩子不满月，他又扛起背包，驻进了刘庄。
“难得回家，闺女都认不出我。”吴洪良说，“去年父亲母亲先后住院，都没能在病床前尽孝。”父亲生病时，适逢疫情来袭，大棚蔬菜滞销。吴洪良开着自己的车，拉满蔬菜，跑到漯河市各社区门口，挨个推销。一天晚上，吴洪良卖完菜，骑电动车返回，躲避货车时不小心摔倒，断了4根肋骨、1根锁骨。住院不到20天，他缠着绷带回村，又忙活起来。
帮扶干部做示范，村里党员抢着干。张士兴把自家价值120万元的建材厂，无偿捐给集体。企业按“2∶2∶1”分配模式，2/5的利润为村民分红，2/5用于扩大规模，剩下的1/5归村集体，带动60多人就业，月均增收3000元。张士兴妻子恼他“不事先吭一声”，生了好几个月的气。
村里开作坊，种红薯、土豆、芹菜、洋葱。张士兴不仅身体力行干在前，而且干一样钻一样。做红薯粉条，钻研技术，张士兴冲在前面。关键是冷冻环节，冻得太快，粉条容易发白。怎么掌握火候？张士兴反复琢磨，先冷藏到0摄氏度，适应2小时，再下调到零下1摄氏度。接着再下调到零下3摄氏度、零下7摄氏度，直到零下20摄氏度。这样的粉条颜色正，存得久，不易坏。
合作社与村民约定，所得收入在分配时，村民分红占四成，再生产投入占四成，剩下两成归村集体。“事关群众利益的事，一点都不能马虎。”张士兴说。
一次，村里雇工种土豆，要求切掉种块上的芽眼，保持垄距70厘米、株距20厘米。张士兴上午布置完，下午来察看，发现部分芽眼没切，有的垄距狭窄，只有40厘米，有的株距变宽，达到30厘米。他要求严格按照操作规范，重新返工，“这是按订单生产，稍微降低标准，就会影响产量、收入。”
干部冲在前，村民干劲足
“要想富，地里开个‘杂货铺’。”村里发展红薯粉条，源于张士兴的新想法：红薯产量高，不用大棚也能种，“做手工粉条，每亩收入能翻4倍”。
试种一亩，不算成功，打出400多斤粉条。按每斤18元计算，挣7200元。张士兴既高兴又担忧：“大规模种，亩产要达到6000斤，打600多斤粉条，没有好品种，根本做不到。”
经介绍，张士兴联系河南省农科院，想购买5000斤红薯“原种”。“咱们连夜去，争取争取。”晚上10点，舞阳县人民医院驻村帮扶干部胡广永点火开车，拉上张士兴就往郑州赶。早上5点多，两人匆匆起床，去找农科院的技术员。见对方这么早就到门口等着，技术员深受感动，决定陪着到20多公里外的红薯基地，精挑细选红薯苗。
“第一年种100多亩，年产红薯粉条5万斤，每斤18元，收入达到40多万元。”张士兴大笑。
做红薯粉条，怎么让群众参与？吴洪良建议，干部带头，组织大家外出学习。30多名党员、村民代表前往陕西，到一个以小吃闻名的村庄，现场吃，当面问，晚上开会谈感受、订计划。“眼界宽了，心思活了，异口同声要求回家干。”
很快，村里成立手工作坊，村民自愿入股，干劲十足。有的跟随师傅学习红薯粉条制作；有的传承老手艺做起小磨香油；有的参加石磨面粉作坊学起电商销售……张士兴看在眼里，信心更足了：“人人有活干，人人都赚钱。”
帮扶有力，党员出力，激发了群众的内生动力。8年前，刘庄村集体有5万多元的外债，如今集体经济收入连续两年超过50万元，还被评为了“全国文明村”。
“支部‘扶’支部，党员心连贫困户。只有支部强起来、党员动起来，才能扶着贫困户‘跑起来’、富起来，脱贫成效才可持续，乡村振兴才有内生力。”漯河市委常委、组织部部长吕娜说。
|
帮扶帮出内生动力，河南漯河市舞阳县辛安镇刘庄村—— 干群心连心 摘掉穷帽子（深度关注·抓党建促脱贫攻坚③）
|
|
“国家重点文物保护单位——玉泰盐铺的外墙外突非常严重，存在坍塌危险。”宁波市奉化区文保所获悉问题后，直接启动“五小一跑”工作清单机制，在规定的装饰公司名录库中选择，集体研究确定，并报纪检部门备案。“五小”即小单位决策、小资金使用、小物资采购、小项目实施、小干部管理5类基层权力事项，“一跑”即“最多跑一次”基层服务事项。
“基层站所单位小，群众不熟悉、不关心，各类监督主体也易忽视；有些专业化的单位，‘门外汉’很难精准监督‘内行人’。”说起制定清单的缘由，奉化区纪委监委相关负责人坦言，就是要从小处着手，破解一些基层单位民主决策机制不够健全、财务管理不够规范、权力运行不够透明等问题。
各单位根据不同职责，对“五小一跑”工作清单进行细化。如奉化区文保所将单位权限细化为专项经费使用、文物保护点维修申请、文物征集等34项权力；萧王庙广电站将清单细化为8个部分49条，涉及窗口服务、配套费收取、岗位廉正考核等。清单中的每项权责还配备了办理主体、方式、时限等内容的运行流程图，做到一事一流程，便于工作人员“看图做事”、办事群众“照图办事”、监督机构“按图监督”。
如今，“五小一跑”工作清单机制已覆盖全区622个基层单位。大到集体决策程序、资金支出，小到出具一张证明、医院挂个号等，都跟“计算机程序”一样拥有了规范运行的模式。该区还“配套”推出“四责同问”制度，对违反“五小一跑”相关规定的问题，同步问责涉事干部直接责任、单位领导的“第一责任”、班子成员的“一岗双责”、纪检监察干部的监督责任，两年来已问责单位“一把手”3名、分管领导16名、专职纪检监察干部2名，进一步增强了监督的有效性和威慑力。
|
浙江宁波市奉化区—— 厘清“小”清单 管好公权力
|
|
“护士，请问一下，我有这个卡，可以不排队吗？”2020年11月中旬，七旬老人陈祖钦来到武汉市第三医院光谷院区看病，在B超检测处，看见前面排着长队。抱着试试看的心态，他掏出了社区给70岁以上老人办的“绿色就诊卡”。护士在电脑上一查，立刻回复：“可以的。老人家，请跟我来。”
这张“绿色就诊卡”，就是武汉市第三医院光谷院区党组织下沉洪山区关山街逸景华庭社区的成果之一。“我们将下沉单位联络员吸收进‘社区大党委’，定期共同协商服务项目。社区提出‘需求清单’，下沉单位提出‘资源清单’，协商产生‘共建项目清单’。社区老人多，提出便捷就医需求后，第三医院党组织立刻响应，解决了这一难题。”该社区党委书记邹密说。
疫情防控中，武汉启动在职党员下沉社区工作，4.45万名党员干部紧急支援社区，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。疫情防控转入常态化以后，武汉市继续推进党员干部下沉社区。2020年8月起，全市14.9万名在职党员到社区“报到”，1793个机关企事业单位党组织全覆盖对口联系全市1428个社区，为提升社区治理水平注入了强大力量。
如何整合各类组织、各方力量、各种资源常态化融入社区？武汉市委组织部要求，不仅党员要就近下沉，而且机关企事业单位党组织要有组织地下沉，结对包保。在单位包社区的基础上，还实现了党支部包小区。目前市区两级8831个党支部采取“一对一”“多对一”的形式，全覆盖联系包保6381个小区（片区）。下沉工作成效，由社区来打分，组织部门来考评，让下沉单位不敢有丝毫马虎。
“好多我们社区几乎不可能解决的问题，比如协调开发商将机动车停车位改为电动车停车位问题，临时增加一批户外休闲椅等问题，提交给下沉单位武汉市检察院后，一下子迎刃而解了。”青山区工人村街道青和居社区书记桂小妹说。
为推动多个“外来”单位的多套人马融入社区，武汉市组建“社区大党委”，定期举办党建联席会议，实现了人的融合、工作的对接。下沉社区常态化以来，全市1909名下沉单位联络员被吸纳为“社区大党委”委员，领办共办社区重大事项、重点工作、重要问题11346个。从“送岗到小区”，到调处化解纠纷，从修剪花草树枝，到维修门禁系统等，一些过去单靠社区难以解决的群众“急难愁盼”问题，都得到了彻底解决。
武汉市出台《武汉市居住地社区报到党员日常管理办法（试行）》，推行“认岗、认事、认亲”服务模式。同时还在“武汉微邻里”平台专门开发了党员报到信息管理系统，下沉党员在社区服务后，可以现场扫“活动码”生成服务纪实，上传成功后，社区实行“一事一评”，按“很好”“好”“较好”加权计分。
“推动党员常态化下沉需要一定约束机制，我们采取一月一通报方式，将服务时长少的党员通报给所在单位。”江岸区委组织部副部长高超说。几个月下来，全市下沉党员已有80%以上完成了12小时的服务任务，更多党员感受到了服务的价值，自发“超时”服务。当居民家中起火“冒烟”时，当电梯故障停摆时，当暴雨洪灾来袭时，下沉党员都能第一时间来到群众身边，成为一股优化社区治理的强大力量。
|
湖北武汉14.9万名党员常态化下沉社区—— 解决实际问题 服务社区群众
|
|
生态文明建设以人与自然和谐发展为目标。生态理念1.0时代关注的是要素协调。人们意识到高强度人类活动下资源环境承载能力的不足，探索如何通过资源节约和环境保护协调人与自然关系。退耕还林、自然保护区建设、污染治理等，就是出于这一理念所采取的针对性措施。生态理念发展到2.0时代，强调的是系统治理。人们已经认识到资源环境要素对人类社会的约束不是独立的，系统问题需要以系统治理的方式来解决。山水林田湖草生态保护修复工程、自然保护地体系建设、源头污染防治攻坚战的开展，就承载着整体性、系统性的生态文明建设思想。生态理念3.0时代倡导的是人与自然的深度和谐。社会将进入绿色发展轨道，发展与保护由消长权衡关系进入协同共生关系，生态环境效益成为社会经济效益的增长引擎，绿水青山成就金山银山。
不断推进的生态文明建设，离不开科技的力量。无论是优化国土空间开发格局、发展节能低碳产业，还是建设节水型社会、完善防灾减灾体系、建立自然保护地体系，科技都在其中扮演重要角色。科技创新和应用已经深度介入环境治理、生态保护和绿色发展的各个环节。如推广太阳能、风能等新能源，针对湖泊污染开展全流域综合治理，科学实施生态系统保护与修复工程等。可以说，绿色、低碳、高质量发展之路也是一条让科技创新造福生态保护的道路。
智慧环保：生态文明建设与科技应用密切相关
推进新能源开发。我们都知道，化石能源的使用排出大量二氧化碳和温室气体，导致全球气候变暖、极端气候和灾害事件频发。太阳能、风能等新能源的开发和利用是未来能源开发的重点。我国近10年来在干旱区有规模地开发光伏和风电，取得了较好的经济、社会和生态效益。有研究模拟发现，在干旱荒漠地区大规模布设风力和太阳能发电设施将促进区域降水和植被恢复，对区域气候没有明显负面作用，还有利于区域气候和生态环境的改善。相关研究成果从能源—水—食物系统联系的角度为干旱地区的绿色发展提供科学支撑。推广新能源、加强生态系统碳汇，成为积极应对气候变化，实现碳中和的重要举措。
改善环境质量。使用高强度农药、化肥带来的水污染和土壤污染等面源污染，比以工业排放为代表的点源污染更加难以控制和治理。尤其是面源污染造成的河湖水质恶化现象，病症在水体，根源在流域。位于黄河最北端的乌梁素海是我国第八大淡水湖，目前，当地正在推广渠系水生植物和湿地综合处理、再生水回用、水生植物资源化综合处理、底泥处置、灌区精准施肥、农药绿色防控、水肥一体化、地膜残留监测与处置、畜禽养殖场粪污资源化利用等一系列环境和生态工程技术。通过农田“控肥、控药、控水、控膜”和湖边湿地恢复，乌梁素海水质已由劣Ⅴ类提高到Ⅴ类，局部区域水质达到Ⅳ类标准，证明了以流域综合治理为引领的环境污染控制和治理技术体系，可以有效解决区域突出水环境问题。
科学布局和实施生态修复。以退耕还林还草为代表的植被恢复工程，使得植被覆盖率增加，各项生态功能显著提高。但在干旱和半干旱区的研究和实践证明，在植被恢复过程中，如果忽略大规模植被恢复背后的水资源约束问题，一方面会带来流域产流和土壤含水量显著下降，造成年年栽树不见树的资源浪费，另一方面会改变水循环，影响下游生产生活用水。只有经过科学布局，综合考虑区域产水、耗水和用水需求，才能营造适宜本地环境条件的植被结构和恢复模式。在科学实施生态修复上，中国科学院广西环江喀斯特生态站将生态恢复与扶贫开发有机结合，对严重石漠化区实施生态移民，在迁出区发展种养结合的替代型草食畜牧业，迁入区利用水土资源配套优势发展生态高值经济林果，形成石漠化治理与生态产业扶贫协同，是国家石漠化治理与精准扶贫的典型样板，入选全球生态恢复最佳减贫案例。
近年来，节能增效、循环经济、低碳交通、绿色建筑等方面的技术难点正得到持续不断的攻克。一些技术攻关受到大众关切，如大气污染的精准防控。科研人员在大气灰霾成因、控制技术等领域取得重要进展，污染预报预警技术也显著提升。信息技术的飞速发展更是给环境保护和生态治理带来前所未有的技术机遇。大数据、人工智能、地理信息技术等帮助人们更有效地收集信息，更准确地监测生态环境状况，从而做出科学决策。可可西里保护区开通卫星通信固定站，实现互联网访问、卫星电视、远程视频通信，就是一个很好的例证。借助前沿科技，生态文明建设进入“智慧环保”的时代。
海绵城市：城市生态建设要因地制宜、创新治理
提到生态，人们往往想到自然山水，其实作为人类主要生活空间的城市，是生态文明建设至关重要的区域。人们经常把生态城市看成园林城市、绿化城市，但这些只是生态城市的部分表现。城市的生态建设不仅是出于美化的需要，更要考虑生态功能，应该让生态融入城市而不是点缀城市。城市生态建设成为践行科学理念和开展技术应用的重要载体。
以“海绵城市”为例。海绵城市是生态文明发展理念下的一种城市雨洪管理理念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。相比传统城市强降雨容易在硬化路面汇集，造成城市内涝，海绵城市借助植物草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地、城市湿地和城市森林等生态系统的构建来蓄水、净水。如果我们在做新区规划开发的时候，能够优先保持自然的生态要素，比如绿地、水系，然后围绕这些生态要素去布局生产空间和生活空间，就能很好地发挥这些天然的生态廊道在自然保护、排水防洪等方面的功能。
浙江金华市是国内较早接受海绵城市建设理论的城市之一，以水治水的生态理念和技术在此得到应用和推广。通过发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，让城市如海绵般富有生态弹性。“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的生态环境造福了当地百姓。
让生态融入城市，就是让生态系统的要素发挥各自生态功能，构建城市生态网络，增加生态系统连通性。生态系统具有层级性、网络性，只有形成网络，才具有稳定性，承载力才会更大更强，才能够跟人居环境有机结合。2020年发布的《广东万里碧道总体规划》以广东河湖水域及岸边为框架，统筹生态、安全、文化、景观、休闲和经济功能，打造以水系为载体的城市群生态网络，成为城市生态文明建设创新设计案例，为“山水林田湖草城”的融合提供了重要的规划参考。
城市生态有其特殊性，在科技应用上也要充分结合城市生产生活特点因地制宜、创新治理。城市生活和生产活动一方面需要消耗大量能源，另一方面也导致垃圾泛滥。将焚烧垃圾产生的热量用于发电，不仅可以降低对化石能源的开采需求，也能防止垃圾填埋对土壤和水的污染。垃圾发电，一是直接通过高温焚烧将热能转化为高温蒸气，推动涡轮转动发电；二是将有机物发酵生成沼气，再通过燃烧将热能转化为高温蒸气。考虑到发电方式的区别，以及一些垃圾直接燃烧会产生有害气体，普及垃圾分类是必要的。目前北京等城市实施的垃圾分类，为垃圾综合利用和垃圾发电技术实施提供重要前提，是生态文明建设的具体举措。
中国生态文明建设将为实现全球可持续发展目标提供中国智慧、中国方案和中国经验。期待更多科学认识和先进技术能应用到生态文明建设中来，让科技创新赋能绿色发展，营造更美丽的山水家园，建设更美好的人类生活。
（作者为中国科学院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员）
推荐书目：
1.《生态文明：人类历史发展的必然选择》：陈家宽、李琴著；重庆出版社出版。
2.《绿色科学技术与可持续发展》：刘爱玲主编；科学出版社出版。
3.《人类—环境系统及其可持续性》：陈静生、蔡运龙、王学军著；商务印书馆出版。
|
生态科技营造美好家园（开卷知新）
|
|
从古至今，人类举头望月，传颂动人神话，谱写优美诗篇，却极少有人意识到，亿万年来，月亮的“图案”从未变化，人们总是只能看到它的一面。地球引力使月球绕地球一圈的公转周期完全等于月球自转周期，所以从地球上就只能看到它固定朝向地球的一面，我们把月球背向地球的一面称为“月球背面”。
今天，科学家们可以用激光精确测量地月距离和监测月面情况，普通天文爱好者也可以用望远镜了解月球正面的每一片月海和每一座环形山。但是在“嫦娥四号”探月之前，人类的探测器还从未成功在月球背面着陆。原因也很简单，地面与月球背面不能直接建立通信测控链路。
2019年1月11日，在北京航天飞行控制中心（飞控中心）大厅里，我国探月工程的有关领导、专家和广大科技人员共同见证了“嫦娥四号”和“玉兔二号”“两器互拍”顺利完成，这标志着“嫦娥四号”任务取得圆满成功，我国成为世界上首个成功实施月球背面软着陆和巡视探测的国家。人类开启了探索月球背面的新纪元！
这是一次前无古人的科学探险。月背探测是中国航天的首个世界第一，具有巨大的科学和工程意义，是人类航天史上的重大突破。“玉兔二号”凝聚着中国航天人的勇气和智慧，像一位孤胆英雄，面对未知的风险与挑战，勇敢进发，努力探索。得益于飞控中心驾驶员团队的悉心照料与陪伴，“玉兔二号”已经突破了人类月面巡视器生存时间的最长世界纪录。“玉兔二号”探测到了冯·卡门撞击坑的地下结构、探测到了月球背面的最低温等，取得了一系列科学成果，为人类揭开了月背的神秘面纱，不断刷新中国人探索太空的纪录。
这是一项突破自我的大胆尝试。在人们的印象中，中国航天人总是讷于言、敏于行；干惊天动地事、做隐姓埋名人，这是他们的真实写照。随着中国航天事业的不断发展，时代要求中国航天人不仅要成为人类航天史的创造者，还要成为航天历史的书写者。欣闻飞控中心要出版《月背征途》，介绍中国探月的相关科普知识，分享驾驶“玉兔二号”探测月背的精彩故事，我感到很有意义、很有价值、很有必要，由衷地为他们的勇气和智慧点赞、喝彩。
这是一本记录挑战过程的科普佳作。身心系于天外，真情凝于笔端。翻开书稿，犹如打开一扇“时空之窗”，忠实记录月背探测之旅的画卷在眼前徐徐展开。我们能够循着“玉兔二号”的足迹，跟随驾驶员团队，直面月背的孤寂与神秘，体味探索的艰辛与乐趣。通过这本书，我们能够清晰看到中国探月的来龙去脉，透彻理解很多“高冷”的专有名词和科普知识。更让人记忆深刻的是探月团队克服的一个又一个困难、完成的一个又一个任务、刷新的一个又一个纪录，以及这期间发生的感人故事、留下的难忘记忆，所有这些共同组成了“玉兔二号”漫步月背的非凡历程。
唯有真实打动人，最是梦想激励人。本书完稿之际，我国首个火星探测器“天问一号”已飞离地球6569万千米，中国航天人的目光也随之投向深空。我由衷期盼这本书能引领读者走近探月、走近航天，滋润心中科学的幼苗，点燃胸中追梦的火焰，更希望年轻的读者能够沿着这一代航天人的足迹，不惧孤寂、保持好奇，去探索火星、去探索木星，不断追逐心中的星辰大海。
（作者为中国工程院院士、中国探月工程总设计师。此文为《月背征途》一书序言，本版有删节。）
|
不断追逐心中的星辰大海（序与跋）
|
|
《村庄笔记》收录作家南帆近两年撰写的16篇散文，这些作品绝大多数聚焦于对福建省内村庄历史文化的书写。月洲、林浦、赵家堡、五夫里、石井、闽安、尚干、琴江、螺洲……作为土生土长的福建人，作者更切近地捕捉人与土地的鲜活故事，在乡村风物中勾勒文化传承的脉络。
作者不是在书斋中臆造村庄图景，每一个村庄都留下他实地考察乃至切身生活的印记。作者期冀在一种零距离且有温度的书写中，打捞福建历史文化的吉光片羽，钩沉风流人物的峥嵘往事。这些村庄承载的历史与文化是中华文明发展的样本，作者在《村庄笔记》中打通个人史、地域史与家国史的脉络，透露出厚重的寻根意识。
从历史文化的角度对乡村进行文学书写，在审美感悟力之外，还需要思想穿透力和文化领悟力，要求智性的高度参与。作者一如既往地发挥理论功底优势，以当代意识观照历史，并赋予其当代价值。当然，要想呈现历史深处的波澜壮阔，还必须有情感的体贴和浸润。《村庄笔记》回眸历史时的态度可谓郑重，作者在尊重史实的基础上，凭借敏锐想象力和真挚情感，成功复原了历史现场的一帧帧镜头，勾勒了仁人志士身处重大历史关口的庄严抉择。一个个历史瞬间被注入戏剧张力，身处其中的人物形象更加立体、饱满而深沉；读者也能够紧追作者的历史构图，沉浸于字纸，共情于主人公的内心世界。在这一点上，作者延续其鲁迅文学奖获奖作品《辛亥年的枪声》中聚焦重大历史转捩点、礼赞英雄碧血丹心的基调和笔法。
作者品评历史人物，不仅察其功绩，也重其性情。《张氏月洲村》赞颂南宋词人张元幹的慷慨悲壮、抑塞磊落，《谁为表予心》凸显郑成功的刚烈果决，《石墩与龙舟》描绘尚干村林氏的急公好义、耿直刚正。作者重视文化传承与精神风范的考察。自古至今，闽地思想文化界精英迭出，这可从其耕读并举、诗书传家的文化传统以及弦歌不辍、薪火相传的文化氛围中寻找答案。所谓“仁者乐山”，五夫里的山居生活孕育了朱熹安于义理、厚重不迁的仁者气度。到了近现代转型期，闽地仁人志士除了投笔从戎、兴学启智，还身体力行投身社会实践。作者回首这些人物时，惺惺相惜、引以为傲。
福建不仅人杰，而且地灵。寿山矿脉、溪边田黄、漆树乳汁在作者笔下充满传奇色彩，这是大自然奇特且慷慨的馈赠，也滋养了寿山石刻、漆画制作等传统工艺美术技艺的创生和传承。
毋庸置疑，在从传统农业社会向现代工业社会转型的过程中，作者笔下的古老村庄经历着千年未有的变化。无论面貌如何变换，其所激发的后人对于故乡、故土、故人的厚朴情感历久弥新。于小村庄中厘清根脉之所系、读懂家国的深厚内涵，是《村庄笔记》之于读者颇具启示意义的地方。
|
读懂家国的深厚内涵
|
|
“临近春节正是草莓行情最好的时候，订购电话响个不停。”棚外天寒地冻，棚内温暖如春，在河北省石家庄市无极县七汲镇王村的大棚里，村民张建平忙着采摘，额头上渗出细密的汗珠。
无极县是石家庄的“菜篮子”，蔬菜种植面积达14万多亩。“高峰期间，村里每天可外运蔬菜1万斤以上。”村党支部书记张书宾颇为自豪。
村里种植大棚蔬菜已有30多年，如今拥有大棚1500多座。发展大棚种植，成功秘诀是啥？张建平和大棚打了半辈子交道，他的道理很简单：“咱就认准科技这条路，坚持走到底。”
“刚开始，起土墙，搭草帘子，可棚里采光不好，温度上不去，蔬菜生长没有后劲。”张建平回忆。
不仅在王村，一家一户分散经营、技术水平较差、质量难以保障……一度无极县蔬菜产业发展遇到瓶颈。
村民去山东寿光学习后，柔性结构大棚、电动卷帘机、大棚旋耕机等新技术在县里落地生根。“他们啥好就学啥，咱的大棚中科技感满满，蔬菜产量增加了1/3，成本还能降不少。”张建平说。
县里还请了专业设计团队。七汲镇党委书记卢爱武介绍：“哪块地适合盖大棚，哪块地适合种露天菜，大棚坡度多大采光最好，无土墙温室怎样建，通过专家们科学规划，大棚占地面积少了，蔬菜产量上去了。”
种植技术也赶上了趟。“以前黄瓜秧一长高，咱就掐头。如今掌握了落秧技术，用夹子随时调整秧苗高度，省时省力，一座棚果菜的产量从1万斤增加到3万斤。”村民牛庆科有8个大棚，从2005年开始，他去寿光学习了10多次。
产业长久发展，关键要打开市场。城乡配送、订单农业、入驻电商平台……无极县不断开拓蔬菜销售渠道。“超市、酒店、社区都成了我们的客户，外地来村里拉菜的货车一辆接一辆。”七汲镇镇长赵君明介绍。
县里的大棚蔬菜面积不断增加，形成了设施蔬菜产业集聚区，带动当地农民人均增收5万多元。
未来咋发展？村里制定了“路线图”——走产业融合的路子。“建设标准化园区、引进蔬菜加工企业、发展观光旅游，让村民们靠着大棚，口袋越来越鼓，日子越过越好。”张书宾展望。
|
河北无极县王村 大棚中科技感满满（新春走基层）
|
|
腊月十六，雪后初晴，翻山梁、穿沟道，顺着硬化路，记者来到甘肃省甘谷县磐安镇西坪村。
群山环抱的西坪村，被“锁”在三县交界处，曾是全县最后3个贫困村之一：163户人家，建档立卡贫困户就有95户，贫困发生率达60.58%。
以往，三九四九，墙根底下一蹲。如今，正是冬闲时节，村里却很少有人闲着。
“如今啊，工夫都花在了农田里，架豆王长不好都难。”村民王国平说。
原来，这些年为了找准脱贫路子，各级干部遍访农户、调研分析，请专家、找把式，为西坪村“把脉”，最后因地制宜找准了特色产业——种植架豆王，村里的海拔、气候刚合适。
“党组织为咱找出路，只要肯干，土里能生金。”王国平在自家地里种下了两亩架豆王。他悉心照料，去年就获得丰收，两亩架豆王一共挣了1万多元。
“去年，村上发展基建，用工的地方多，我得空就去打工，每天能挣120元。”王国平算了笔账，架豆王的收入，加上自己务工挣下几千元，在外地务工的儿子过年能带回近3万元。全家人年收入4万多元，人均纯收入过了万。
村里人都直说没想到，山沟里种出紧俏菜，县里的合作社上门收购架豆王。如今，全村种植的架豆王达到300多亩，户均增收1万元。
如今的西坪村，晚上亮起了路灯，建成了文化广场，健身器材一应俱全。原来的青泥滩，被打造成河堤风情线，流水潺潺。这家盖新房，那家娶媳妇，还有人家买了车。去年，西坪村整体脱了贫。山下的大标语振奋人心：幸福都是奋斗出来的。
产业起步，西坪人珍惜来之不易的好日子。如今，村里又建成3座养殖场，采取“公司+农户”的模式运营，圈养一年出栏。“我也打算入伙养牛。集中养牛，集体出售，自己少操心，还能卖上好价钱。”王国平信心满满。
“咱这山沟里好消息连连，日子越过越红火。”王国平起身，给炉子里添了块硬柴，本就很旺的炉膛，火苗又往上蹿了一节。
|
甘肃甘谷县西坪村 山沟里好消息连连（新春走基层）
|
|
盘山公路犹如彩带串起村村寨寨，让贵州省紫云苗族布依族自治县宗地镇平寨村告别了不通公路的历史。“路通了，村里人都在忙产业，我也得赶上来，多养些鸡也不愁卖了！”脱贫户杨小岩对未来很憧憬。
要想富，先修路。党的十八大以来，我国大力推进交通扶贫，全力消除制约农村发展的交通瓶颈。2012年至2019年，贫困地区新改建旅游路、资源路、产业路约5.9万公里，为广大农民脱贫致富奔小康提供了坚实保障。
乡村产业增强了发展动力
“路通了，猕猴桃的‘身价’不一样了。”四川省苍溪县云峰镇紫练村，脱贫户杨军华一大早就来到果园劳作。自打村里通了硬化村组路、入户路，原先少见的外地商贩纷纷上门收购。去年，他家果子还没成熟，就被全部预订。去年底算账，两亩多猕猴桃卖了7万多元。
通达，再通达！截至2020年9月，具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路、通客车的“两通”目标基本完成。2016年至2019年，国家支持贫困地区改造建设了国家高速公路1.7万公里、普通国道5.3万公里，贫困地区县城基本实现了二级及以上公路覆盖。
交通扶贫，增强了贫困地区造血功能。
“家门口就能挣钱，还能照顾家里老小，日子越过越有奔头。”重庆市奉节县升发益汽车配件公司车间里，青莲镇新政村的脱贫户袁碧香干得正起劲。看到青莲镇交通条件不断改善，升发益公司主动前来投资，已解决本地劳动力就业50多名，其中贫困户31名，人均月收入3000元以上。
地处秦巴山区的陕西省安康市石泉县，近年来加大力度补齐交通短板，建成产业路1186公里、便民桥352座。运输条件好了，特色种植养殖产业发展提速，全县发展起黄花菜种植1.1万亩、蚕桑产业7.5万亩。
“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗位”……一大批特色产业因为道路的贯通而兴起、壮大。
交通扶贫，为贫困群众创造众多就业岗位。
作为湖北省孝昌县邹岗镇联合村的公路养护道班成员，周保华是村里的大忙人。巡查路面、平整路肩、排除积水……每天从早到晚，他都要在6公里长的“责任地”上忙活不停，“护好村里路就护住了致富奔小康的希望。脱贫后，单靠管护道路，每月就有1200元稳定收入。”
近年来，各地交通部门积极开发公路建设管护、快递收发等公益性岗位，优先向贫困户倾斜。截至2020年8月底，全国共设置农村公路相关就业岗位66.8万多个，其中公益性岗位27万多个，共吸纳建档立卡贫困户37万余人。
乡村旅游驶入快车道
沿着福建省连城县宣和乡旅游公路，庭院错落有致。城里游客流连古街古宅，争相抢购网红产品——红心地瓜干。“‘四好农村路’为我们带来了人气、财气。”培田村党支部书记吴载扬很开心。
从“藏在深山人未识”到成为旅游胜地、网红景点，一条条道路的贯通助力贫困地区吃上“生态饭”“文化饭”“旅游饭”。
在塞外江南，一个个景点因路而美。
近年来，宁夏回族自治区彭阳县在加快公路交通建设的同时，深挖旅游资源，打造“一路一风景、一村一幅画、一乡一特色”的美丽乡村。城阳乡杨坪村村民杨天升家就住在茹河瀑布景区附近，他在家门口卖起手链、坐垫、枕头等商品。2020年，彭阳县接待游客67万人次，实现旅游综合收入2.68亿元。
在太行山区，一座座村寨因路而兴。
冬日里，沿河北涉县的盘山公路盘旋而上，太行山脉的雄奇风光映入眼帘。2017年，20多公里长的圣福天路穿村而过，连接起包括鹿头乡在内的4个乡镇、7个行政村。这条路在规划之初，就充分考虑生态旅游价值——最大限度保留附近10万亩槐花林，保护沿线响石岭地质公园原生态，保存老周背村古朴风貌。
“有了路，来俺村旅游的人多了，返乡创业的人也多了。”老周背村党支部书记邢娇娥说，从田间路到旅游路，路路通民心、路路助脱贫，老周背村全村脱贫，去年人均收入超过7600元。
在东北雪原，一条条公路串起美景。
吉林省临江市花山镇松岭雪村深处老岭腹地。过去，因为交通阻隔，这里鲜为人知。近年来，临江市加大农村公路建设力度，将雪村等景点串连起来，组成旅游交通网，游客络绎不绝。如今的雪村，家家户户修葺一新，116户人家中有70多户参与乡村旅游。
亿万农民提升了生活品质
“进得来、出得去、行得通、走得畅”……“十三五”期间，随着农村公路建设的快速推进，电商进村、快递入户在越来越多的贫困地区成为现实，深刻改变了亿万农民的日常生活。
畅通城乡联系，快递物流更便利。
“叮咚、叮咚”……订单声此起彼伏，快递车辆往来穿梭，临近春节，河南省洛阳市栾川县陶湾镇西沟村的网店老板张松奇忙得不亦乐乎。
栾川“九山半水半分田”，拥有丰富的中药材、高山杂粮、菌菇山珍等特色资源。“以前山货难出山，现在物流越来越方便，我看准商机，开网店、卖特产，一年下来收入七八万元。”张松奇告诉记者，如今乡亲们上网买年货成了新风尚，网上下单，快递送到家门口，“新购置的几台电脑刚到货，我正准备扩大经营规模。”
“畅通物流‘微循环’、打通‘最后一公里’、改善农村交通条件，让贫困地区与全国大市场更紧密地连接在一起，激活了农业发展潜力，释放了农民消费潜力，改善了农民生活。”河南省交通运输厅厅长李卫东说。
党的十八大以来，我国加快推进县乡村三级农村物流网络体系建设和“快递下乡”工程，让人流、物流、资金流、信息流在城乡间双向流动、高效运转。2020年，农村揽收和投递快递包裹量超过300亿件，带动工业品下乡和农产品进城超过1.5万亿元。
补齐农村短板，公共服务更温暖。
路通了，出行更快捷。“农村客运太方便了，比骑摩托车快，车费还能省一半！”黑龙江省虎林市虎头村村民刘杰感慨，“‘晴天一身土，雨天一身泥’的日子一去不复返了。”近年来，随着城乡道路客运一体化发展水平持续提升，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。
路通了，上学更安全。白云罩山间，昔日的贫困村书声琅琅。前些年，江西省于都县仙下乡龙溪村的孩子们上学需要翻山越岭。“1.2公里的‘希望之路’修通后，孩子们上学安心了。”龙溪小学校长朱森林说，硬件、软件质量不断提升，生源逐年增加。
路通了，看病更方便。贵州月亮山腹地，乡亲们的看病难题迎刃而解。“以前路不通，家里老人生病要背着走很久才能到乡卫生院，现在路通了，骑摩托车只要十几分钟，太方便了。”从江县加勉乡污扣村村民梁绍锋说。
交通运输部有关负责同志表示，下一步，将提升农村公路发展水平，推动公路建设更多向进村入户倾斜，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
|
贫困地区新改建旅游路、资源路、产业路约5.9万公里 路通百业兴 致富劲头足（奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷）
|
|
新华社北京2月2日电 在农历新春佳节到来之际，国务院总理李克强2月2日下午在人民大会堂亲切会见在华工作的外国专家代表并同他们座谈交流。
李克强首先向在华外国专家和所有支持中国现代化建设事业的国际友人致以节日问候和良好祝愿。他表示，中国改革开放以来，一批批外国专家来华工作，为中国现代化建设贡献智慧和力量，中国人民感怀于心。邀请外国专家对中国政府工作提出意见和建议，有利于促进科学民主决策，也是更好顺应国内国际发展大势。
来自美国、意大利、新加坡、尼泊尔、英国、法国的专家就中国经济与金融、基础科学研究、新冠肺炎疫情防控、教育、科技创新、环境保护等谈了意见和建议。
在听取专家发言后，李克强表示，刚刚过去的一年，新冠肺炎疫情给包括中国在内的世界各国带来严重冲击。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，中国经济取得了来之不易的成绩，全年实现了正增长，外国专家为此也作出了积极贡献。我们根据疫情冲击特点，主要围绕市场主体的发展和基本民生的需求，精准有效制定和实施宏观政策，既及时果断又不搞“大水漫灌”，使经济得以较快恢复和发展，主要靠的是市场力量和市场主体活力，这也使得中国以合理政策代价取得较好的实际成效。
李克强指出，面对依然复杂严峻的内外形势和诸多困难挑战，我们将继续统筹疫情防控和经济社会发展，保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，推动经济运行保持在合理区间，使中国经济的基本盘更加稳固，保持中国经济长期向好的局面。
李克强强调，中国作为最大发展中国家，市场潜力巨大，实现现代化还有很长的路要走。我们将依靠改革开放为动力，处理好市场与政府的关系，努力构建新发展格局。中国政府将更大力度推进对外开放，学习一切值得学习的先进科学理念和研究方法。欢迎更多外国专家踊跃来华工作，中国政府将不断完善吸引外国人才的制度体系，为外国专家在华工作生活提供更多便利。
国务院副总理刘鹤，国务委员兼外交部长王毅，国务委员兼国务院秘书长肖捷，全国政协副主席、国家发展改革委主任何立峰等出席上述活动。
|
李克强同在华外国专家举行新春座谈会
|
|
新华社北京2月2日电 （记者伍岳）中共中央政治局常委、国务院副总理韩正1日在北京通过视频方式同欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯举行首次中欧环境与气候高层对话。
韩正表示，习近平主席已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。这是中国基于构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求，对自身气候环境政策作出的重大宣示。如期实现承诺目标，中国需要付出极其艰苦的努力，以更大力度推进节能减排和低碳发展。
韩正指出，2020年9月，中德欧领导人视频会晤决定建立中欧环境与气候高层对话，打造中欧绿色合作伙伴关系。我们要落实领导人共识，发挥高层对话的引领作用，深化中欧环境与气候务实合作，使绿色合作成为中欧全面战略伙伴关系的新亮点新引擎。要坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，恪守共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在中国昆明举办，希望中欧双方携手努力，力促大会取得积极成果，共启全球生物多样性治理新进程，推动共建地球生命共同体。
蒂默曼斯表示，欧方高度赞赏中方在气候变化等问题上采取的积极立场，愿扩大和深化欧中环境与气候领域对话合作，充分发挥多边机制作用，支持中方办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。
|
韩正同欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯举行首次中欧环境与气候高层对话
|
|
本报北京2月2日电 从2021年开始，地方各级领导班子将陆续进行换届。为贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的要求，保证换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境，2021年1月，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》（以下简称《通知》），要求各地在换届工作中认真贯彻落实。
《通知》指出，党的十八大以来，习近平总书记对贯彻落实新时代党的组织路线、树立正确的选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等作出了一系列重要论述，为严肃换届纪律指明了方向、提供了遵循。党中央坚持全面从严治党，持续正风肃纪反腐，广大党员干部的纪律规矩意识进一步增强，选人用人状况和风气明显好转，为严肃换届风气奠定了坚实基础。同时也要清醒认识到，选人用人中的腐败现象和不正之风还禁而未绝，一些地方政治生态尚未完全修复，干扰破坏换届的风险隐患尚未完全消除，换届期间往往又是问题易发多发期，对此必须高度重视，进一步严明纪律要求。
《通知》规定，要严明换届纪律，坚决维护换届工作严肃性。一是严禁结党营私，对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。二是严禁拉票贿选，对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。五是严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。六是严禁说情打招呼，对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。七是严禁违规用人，对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。九是严禁弄虚作假，对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。十是严禁干扰换届，对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击；对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。
《通知》强调，坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育党员干部和代表、委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确行使民主权利。广泛开展谈心谈话，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律，对苗头性倾向性问题抓早抓小。深入细致做好进退留转干部的思想工作，教育引导他们讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动，正确处理个人与组织的关系，经受住名、权、位的考验，自觉接受和服从组织安排。抓好纪律学习教育，及时将换届纪律规定印送相关领导干部和有关人员，采取中心组学习、专题党课、集中培训等方式，组织各级领导班子、党员干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律要求。通过新闻媒体和“12380”“12371”等信息化平台，深入宣传换届纪律要求，让干部群众广泛知晓、参与监督。深入开展警示教育，组织观看严肃换届纪律教育警示专题片，注意利用本地查处的违反换届纪律案件开展警示教育，采取召开民主生活会、警示教育会等形式，用身边事教育身边人，促使广大党员干部从中汲取教训、自觉遵规守纪。
《通知》要求，坚持从严监督查处，始终保持严肃纪律的高压态势。紧盯重点地区关键环节开展监督，加强分析研判，对换届风气问题进行风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，做到有的放矢、精准监督。严格换届人选推荐提名工作监督，坚决防止“带病提名”。严格换届政策和制度规定执行情况监督，确保换届政策、选拔任用工作程序和制度有效执行。加强换届风气监督检查，各级组织部门要会同纪检监察机关，对换届风气开展巡回督查和重点督查。大会选举期间，上级要派驻督导组，对换届选举和会风会纪进行现场督导。换届考察期间，考察组要注意加强对当地换届风气的监督，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。注重发挥巡视监督作用，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查。从严从快查处违规违纪违法问题，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理。建立联查联办和快查快结机制，对发现的问题快查严办；必要时，上级组织部门会同纪检监察机关派员督办或者直接查办。对违反换届纪律规定的，依规依纪依法严肃处理，典型案件予以通报曝光。建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清；对恶意举报和诬告陷害行为予以严肃处理。
《通知》强调，要压紧压实责任，加强对换届风气监督工作的组织领导。地方各级党委履行主体责任，党委书记履行第一责任人职责，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，防范风险隐患。纪检监察机关履行监督责任，要聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。组织部门履行直接责任，要严格执行制度规定，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。人大常委会党组、政府党组、政协党组以及宣传、统战、政法、网信等部门要充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管、形成合力。实行换届风气监督责任制，把换届风气作为考核评价领导班子和领导干部落实管党治党主体责任、加强政治建设情况的重要内容，对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。
|
中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发《通知》 严肃换届纪律加强换届风气监督
|
|
近年来，重庆市黔江区大力实施易地扶贫搬迁，按照统一规划建设、统一建筑风格的模式，修建易地扶贫搬迁安置点，配套建设水、电、路、超市、健身场所、便民金融服务点等基础设施，同时把扶贫搬迁与加快产业发展相结合，帮助搬迁户实现增产增收。
图为1月31日，黔江区濯水镇甘家坝易地扶贫搬迁安置点，美如一幅画。
杨 敏摄（人民视觉）
|
扶贫安置点 风景美如画
|
|
本报北京2月2日电 （记者李晓晴）记者从国家林业和草原局获悉：“十三五”期间，我国湿地保护与修复水平全面提升，新增湿地面积20.26万公顷，湿地保护率达50%以上。
“十三五”期间，我国统筹推进湿地保护与修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。新增国家湿地公园201处，截至2020年国家湿地公园共899处。新指定国际重要湿地15处，组织开展国际重要湿地生态状况年度监测。
2021年是“十四五”规划开局之年，“十四五”期间将全力推进湿地保护立法，不断完善湿地保护修复制度建设，并实施一批湿地保护修复国家重点工程项目，做好长江经济带、京津冀等国家重大战略的湿地保护修复工程。还将构建国家、省级和湿地地点的三级监测体系，不断加强湿地监督管理。
|
“十三五”期间 新增湿地20.26万公顷
|
|
中央经济工作会议提出，要坚持扩大内需这个战略基点。近年来，内需对我国国内生产总值增长的贡献率稳步提升，是经济增长的根本支撑。2021年，扩大内需怎么干？要聚焦哪些领域？记者采访了有关部门和专家。
扩内需必须顺应消费升级趋势
扩大内需，离不开消费。2020年，最终消费支出占GDP的比重达54.3%，仍然是经济稳定运行的压舱石。
“从趋势看，我国消费水平还有很大提升空间。扩大内需，必须顺应消费升级趋势。”中国人民大学副校长刘元春说。
国家发展改革委综合司司长严鹏程表示，衣食住行需求仍然是居民消费的大头，也是消费升级的主战场。以汽车消费为例，截至2020年底，全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆，已有70个城市汽车保有量超过100万辆。巨大的汽车保有量使得汽车消费量的扩张空间缩小，不过，质的提升需求正在扩大。消费者对新能源汽车、中高档汽车的需求正在持续增加，汽车更新换代速度也在加快。
在传统消费领域，“需要不断提高供给质量，推出更多专精特新产品，以满足消费者多样化多层次消费需求。”严鹏程说。
刘元春认为，扩大内需要坚持供给侧结构性改革，使国内的供给体系更有效地迎合消费需求升级，同时让消费结构升级更好地牵引供给结构变动。
同时，要完善消费政策，破除消费升级的制度障碍。例如，推动家电消费更新升级，需要尽快建立完善废旧家电回收处理体系，出台相应政策支持开展以旧换新活动，从而将消费潜力转化为实实在在的消费需求。
各项消费政策中，最受关注的仍是汽车市场相关政策。国家有关部门将有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。
让消费者能消费、愿消费、敢消费
“扩内需是支撑我国经济中高速增长的必然选择，也是满足人民美好生活需要的必由之路。因此，扩内需并不仅仅是在短期内促进消费，更重要的是长期制度安排，让消费者能消费、愿消费、敢消费。”刘元春说。
严鹏程认为，促进居民消费，首先要加大促进居民增收的力度。“要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等，稳步提升居民消费意愿和能力。”
国家统计局数据显示，2020年，农村居民人均可支配收入1.71万元，实际增长3.8%；城镇居民人均可支配收入4.38万元，实际增长1.2%。近年来乡村消费增速持续快于城镇，成为挖掘消费潜力的重要着力点。
有了消费潜力，还要充分开拓农村消费市场，让农村居民能消费。
“前天在网上买了一个血压血糖仪，今天货就送到家里来了！”江西省新余市分宜县杨桥镇观光村村民钟国香说。观光村距县城20多公里，发自深圳的快递3天就送到用户手上，得益于“快递进村”工程的实施。截至2020年底，我国快递直投到村比例超过50%，全年农村地区收投快件超过300亿件，越来越多农村居民在家收快递。
“我们将继续大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费。”严鹏程说。
刘元春表示，“十四五”规划《建议》提出完善节假日制度，落实带薪休假制度，也是长期制度安排，有利于扩大节假日消费。
全面促进消费，营造良好的消费环境至关重要。严鹏程表示，有关部门将继续加强市场监管，以信用体系建设为抓手，强化消费者权益保护，进一步营造良好的消费环境，让消费者放心消费。
聚焦“两新一重”补短板，拓展投资空间
“投资需求也是培育完整内需体系的重要组成部分。”刘元春说，作为世界上最大的发展中国家，我国在基础设施、民生等领域投资积累还不够，新冠肺炎疫情也暴露了我国在公共卫生等方面的投资强度还不够高。“发挥投资对优化供给结构的关键作用还有可拓展的空间。”
刘元春认为，拓展投资空间，关键是要优化投资结构，提高投资效益，不搞低水平重复建设，防止出现新的产能过剩。
投资应聚焦哪些领域？
“两新一重”是重点。国家发改委政研室主任袁达介绍，在新型基础设施建设方面，要加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。在新型城镇化建设方面，要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设。在重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程。
电线入地，加装电梯，配建食堂、花园、养老托幼中心等设施……2020年前11月，全国开工改造近4万个城镇老旧小区。日前，住房和城乡建设部明确，将老旧小区改造、生态修复、强化历史文化保护、增强防洪排涝能力等内容列入城市更新任务清单。
袁达介绍，2021年投资的一个重点依旧是补短板。“我们将加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生民生保障等领域短板。用好向民间资本推介项目的长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。同时，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本参与，激发民间投资活力。”
|
促消费扩投资，大有可为（经济新方位·2021怎么干）
|
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.