text
stringlengths 181
1.69M
| label
stringclasses 11
values | num_pages
float64 1
502
| split
stringclasses 4
values |
|---|---|---|---|
Bezoekadres
Gemeente
Amstel 1
Amste rda m 1011 PN Amsterdam
Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
2x amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Raadscommissie KDD
Datum 17 juli 2018
Behandeld door Ger Baron, [email protected]
Kopie aan
Bijlage
Onderwerp Afhandeling moties 798 en 882 en toezeggingen over connectiviteit
Geachte leden van de raadscommissie,
Op woensdag 13 september 2017 heeft de raadscommissie Werk en Economie de voortgangsbrief
over het connectiviteitsbeleid van de Gemeente Amsterdam van 27 juni 2017 besproken. Ook
bevatte deze brief een terugkoppeling over de moties die naar aanleiding van de visie op het
connectiviteitsbeleid zijn ingediend. Met deze brief informeer ilk uw commissie over de uitvoering
van de moties over connectiviteit die nog open stonden en de huidige stand van zaken op een
aantal toezeggingen die de wethouder gedaan had.
Motie 796 ingediend door het lid N.T. Bakker bij de voorjaarsnota 2016 (TA2016-000985).
Hierin wordt het college verzocht om de mogelijkheden te verkennen om te komen tot gratis Wi-Fi
plekken of andere vormen van gratis connectiviteit, vitgevoerd door grote
internetondernemingen.
Het CTO Innovatieteam heeft een verkenning afgerond die gehouden is onder meerdere
marktpartijen. Deze heeft een aantal inzichten opgeleverd.
Er bestaat geen vorm van gratis connectiviteit. Marktpartijen zijn terughoudend om openbare
connectiviteit gratis aan te bieden in verband met hun commerciële doelstellingen en diensten op
de markt. Als er wel gratis connectiviteit wordt aangeboden gebeurt dit vaak door een (lokale)
ondernemer, zoals bijvoorbeeld in horecagelegenheden. Hier zit meestal een ander verdienmodel
van derden achter, doordat gebruikers eerst hun gegevens moeten delen met de externe
exploitant om vervolgens toegang te krijgen tot het internet.
Mobiel internet via een dataverbinding (4G) is vanwege de bandbreedte en de dekking veel
efficiënter dan via Wi-Fi op locatie. In 2020 zullen de eerste diensten op het nieuwe 5G mobiele
datanetwerk beschikbaar komen. Op dat moment zullen gebruikers een internettoegang kunnen
hebben die 10ox zo snel is als 4G.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl.
Gemeente Amsterdam Datum 27 juli 2018
Kenmerk
Pagina 2 van 3
Om te borgen dat alle Amsterdammers toegang tot internet hebben, stelt de gemeente
Amsterdam in haar gebouwen en in de locaties van de OBA gratis internet ter beschikking.
“Gratis” wifi in de openbare ruimte is kostbaar. De initiële en jaarlijkse exploitatiekosten om
bijvoorbeeld 30 voorgeselecteerde locaties in Amsterdam te voorzien van openbare Wi-Fi lopen in
de miljoenen. Als lokale overheid zien wij het niet als onze taak om een dergelijke dienst in de
openbare ruimte te faciliteren en te beheren, te meer omdat er verschillende 4G netwerken in de
stad beschikbaar zijn.
Motie 882 ingediend door het lid N.T. Bakker bij de voorjaarsnota 2017 (TA2017-001017 en TA
2017-001488). De motie verzoekt het college te onderzoeken of het mogelijk is om het
glasvezelnetwerk waar de gemeente in samenwerking met publieksinstellingen aan werkt (het
zogeheten network of networks) niet alleen beschikbaar te stellen aan bedrijven en instellingen
maar ook aan alle Amsterdammers.
De digitale netwerkinfrastructuur van Amsterdam is het digitale wegennet voor bewoners,
bezoekers en ondernemers, analoog aan het fysieke wegennet. In opdracht van de Gemeente
Amsterdam en Alliander heeft PwC in 2017 onderzoek gedaan naar de digitale infrastructuur,
hieruit kwam onder meer als vitkomst dat het huidige digitale wegennet in Amsterdam onveilig is.
Het is niet vitgerust voor het te verwachten exponentieel groeiend datatransport als gevolg van de
toename van digitale diensten en digitale voorzieningen in de stad.
Om die reden is er begin 2017 begonnen aan een programma ‘Digitale Infrastructuur openbare
ruimte stad Amsterdam’ (Dlo20) dat gericht is op de verbetering van de connectiviteit voor
publieke diensten. Doel van het programma is om de komende vier jaar een veilig en goed
functionerend digitaal netwerk te realiseren dat voldoet aan de eisen van nu én van de nabije
toekomst. Dlo2o is een samenwerking van zes (publiek en private) deelnemende organisaties en
zal als ‘network of networks!’ in eerste instantie beschikbaar komen voor de deelnemende
organisaties. Ontsluiting voor consumenten en private diensten zien we niet als onze taak,
Gemeente Amsterdam is geen internetaanbieder en mag conform de wet- en regelgeving van de
Autoriteit Consument en Markt geen commerciële diensten aanbieden.
Toezegging mobiele ontvangst in openbare ruimte (TA2017-001234)
In vervolg op de vragen van het raadslid Vroege is onder andere toegezegd aan de voormalige
commissie WE om een overzicht toe te sturen met welke acties zijn ondernomen om de slechte
draadloze (2G en 4G) ontvangst op bepaalde locaties in de openbare ruimte te verbeteren.
Het college heeft via het CTO innovatieteam locaties geïnventariseerd waar dit speelt. Dit zijn
vaak gebieden waar (tijdelijk) gebouwd wordt en of waar gewerkt wordt aan gebiedsontwikkeling.
Telecomaanbieders werken via een vereniging, genaamd Monet, om de plaatsing van antennes
met de gemeente af te stemmen. De plaatsing van antennes wordt gepubliceerd in het
antenneregister. Jaarlijks worden de individuele wensen en wijzigingen per telecomaanbieder in
een plaatsingsplan aan de gemeente voorgelegd. De gemeente denkt mee om opstelpunten te
vinden en stelt haar gebouwen ter beschikking. Het daadwerkelijk plaatsen van antennes is een
Gemeente Amsterdam Datum 27 juli 2018
Kenmerk
Pagina 3 van 3
zaak van private partijen. Uit een analyse van de verantwoordelijkheden van de verschillende
partijen in dit domein blijkt dat wij als gemeente bij het verbeteren van de bereikbaarheid alleen
kunnen faciliteren en signaleren, en verder geen rol spelen in deze private verantwoordelijkheid.
De enige uitzondering is als de veiligheid in het geding komt, door bijvoorbeeld gebrekkige
ontvangst en het niet kunnen bereiken van nooddiensten, dan wordt met marktpartijen zo snel
mogelijk ingegrepen, maar op dit moment zijn deze gevallen niet bekend.
De actuele status van de blackspots in de openbare ruimte is concurrentiegevoelige informatie en
wordt niet gedeeld met derden. Aanbieders van mobiele netwerken zijn op de hoogte van zwakke
bereikbaarheid en werken aan de verbetering van de dekking door het plaatsen van extra tijdelijke
steunzenders en het efficiënter inrichten van het draadloze spectrum van Wi-Fi.
Toezegging overleg met KPN (TA2017-001486)
In de commissie van 6 december 2017 heeft wethouder Kock in vervolg op vragen van het raadslid
Bakker een toezegging gedaan over het starten van overleg met KPN om te kijken welke
mogelijkheden er zijn voor de versnelling van de aanleg van glasvezel in Amsterdam.
Uit overleg met KPN komt naar voren dat zij op dit moment haar VDSL netwerk (de snellere
opvolger van ADSL) uitrolt in Amsterdam. Naar verwachting zal KPN dit eind 2018 afronden. Tot
die tijd wordt er alleen geïnvesteerd in glasvezel tot aan de verdeelkasten in de straat. Daarna zal
(ook samen met de gemeente) gekeken worden naar nieuwe plaatsen waar eventueel glasvezel
kan worden uitgerold. Met de komst van VDSL is de ambitie om overal in Amsterdam een snelheid
van 200 Mbps (Megabit per seconde) te kunnen aanbieden.
Toezegging aansluitingen op glasvezel (TA2017-001487)
Ook heeft wethouder Kock een toezegging gedaan aan het raadslid Vroege om de raadsleden te
informeren over hoeveel straten sinds april 2016 op glasvezel zijn aangesloten.
In Amsterdam zijn sinds 2016 alle nieuwe gebieden op glasvezel aangesloten. Dit betreft ongeveer
10.000 woningen verdeeld over de wijken Nieuw Sloten, de Aker, IJburg, Indische buurt, Oostelijk
havengebied, Oosterpark, Dapperbuurt en Osdorp.
Hiermee worden de moties 796 en 882 als afgehandeld beschouwd.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Het We van burgemeester en wethouders van Amstegfan,
Femke Halsema Wil Rutten
burgemeester waarnemend gemeentesecretaris
| Motie | 3 | train |
> < Gemeente
Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering 22 april 2021
Ingekomen onder nummer 231
Status Verworpen bij schriftelijke stemming op 26 april 2021
Onderwerp Motie van de leden Kuiper en Kreuger inzake van enkel naar dubbelglas
Onderwerp
Zoveel mogelijk corporatiewoningen voorzien van dubbelglas
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebbende eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over het onderzoek Energiearmoede.
Constaterende dat:
— Ergeen concrete afspraken zijn met corporaties over bij hoeveel woningen het enkel glas ver-
vangen wordt door dubbel glas;
— De overgang van enkel naar dubbelglas een belangrijke isolatiestap is in het kader van CO2-
bespraing en daarnaast ook de energierekening van de huurder drukt;
Overwegende dat:
— De nieuwe investeringen in het kader van de renovatiemotor een kans bieden om met corpo-
raties afspraken te maken over een concreet aantal woningen waarbijhet enkel glas vervan-
gen wordt door dubbel glas;
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
Met corporaties afspraken te maken over een concreet aantal woningen waarbij nog dit jaar het
enkel glas vervangen wordt door dubbel glas.
Indieners,
T. Kuiper
K.M. Kreuger
| Motie | 1 | val |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 31
Datum indiening 20 december 2018
Datum akkoord 17 januari 2019
Publicatiedatum 18 januari 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Poot inzake de vorderingen bij
de Aanpak straatintimidatie.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
Op 19 december 2018 heeft in Rotterdam de eerste veroordeling voor
straatintimidatie plaatsgevonden. De officier van justitie aldaar eiste tweemaal een
boete van 190,00 euro tegen een man die tweemaal vrouwen seksueel had
geïntimideerd op straat.’
De fractie van de VVD vindt dat deze veroordeling een krachtig signaal afgeeft.
Bovendien gaat er van een veroordeling een preventieve werking uit. Daarom laat
Amsterdam wat de fractie van de VVD betreft dezelfde voortvarendheid zien als
Rotterdam.
In juni 2018 heeft het college naar aanleiding van een aantal vragen van
ondergetekende een brief naar de raad gestuurd waarin wordt ingegaan op de
toenmalige stand van zaken inzake de uitvoering Amsterdamse Aanpak
straatintimidatie.” De fractie van de VVD wordt graag geïnformeerd over de
vorderingen die er sindsdien zijn gemaakt.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Poot, namens de fractie van de VVD, op grond
van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende
schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Wil het college ingaan op de vorderingen die er in 2018 zijn gemaakt met de
Aanpak straatintimidatie en hierbij aandacht besteden aan de volgende punten:
a. De publiekscampagne (en het effect daarvan) die dit jaar is gevoerd, via onder
andere posters, digitale schermen op scholen en sociale media;
b. Het aanspreken en waarschuwen door gemeentelijke handhavers;
c. De voorlichtingen en trainingen en het invoeren van straatintimidatie als een
onderdeel van het scholingsprogramma voor handhavers;
d. Het uitreiken van waarschuwingsbrieven, door handhavers (in burger);
e. Het experiment met gedragsverandering, in Noord, Oost en West?
1 https://www.om.nl/actueel/nieuwsberichten/@ 104740/hey-psssst-schatie/
? https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/8740049/1/0901 2f9782573c04
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng 1 Gemeenteblad R
Datum 18 januari 2019 Schriftelijke vragen, donderdag 20 december 2018
Antwoord vraag 1:
De onderdelen van het plan van aanpak tegen straatintimidatie zijn in 2017 en
2018 uitgevoerd. Het probleem vergt echter - zoals bij aanvang ook geschetst -
een lange adem. Het artikel in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) blijkt -
zoals bij de strafbaarstelling ook ingeschat - zeer lastig te handhaven. Hieronder
geeft het college op de door u gevraagde punten een toelichting. Ten slotte wordt
ingegaan op de uitvoering van buurtschouwen in het kader van deze aanpak,
zoals toegezegd door de burgemeester in de commissievergadering Algemene
Zaken van 6 september 2018.
In de zomer van 2018 is een breed zichtbare publiekscampagne gevoerd via de
inzet van (177) grote posters op straat, in (4) metrostations en op een festival,
digitale schermen op (27) middelbare scholen en mbo's en via de inzet van
sociale media van de gemeente en partners. Een redactioneel artikel op de
gemeentelijke website werd opvallend vaak (meer dan 15.000 keer) gelezen.
Er is geen inzicht in het effect van de campagne op houding en gedrag van
doelgroepen, omdat hiertoe geen meting is verricht. Training van handhavers
vond plaats via het scholingsprogramma ‘veiligheid en weerbaarheid in de
openbare ruimte en de organisatie’, inclusief videomateriaal met uitleg over het
handelingsperspectief bij het APV-artikel tegen straatintimidatie.
Met betrekking tot het aanspreken en waarschuwen door gemeentelijke
handhavers zijn er in 2018 enkele gevallen van eigen waarnemingen van
handhavers op basis van het artikel tegen straatintimidatie geregistreerd. Het valt
niet uit te sluiten dat er daarnaast ook enkele waarschuwingen zijn gegeven die
niet in het registratiesysteem zijn opgenomen. Uit navraag blijkt dat de opgestelde
waarschuwingsbrieven voor het Westerpark en Oost (bij laatstgenoemde ook voor
handhavers zonder uniform) niet zijn toegepast; er deden zich hier in deze
periode geen situaties voor waarbij handhavers straatintimidatie in de zin van de
APV van burgers onderling constateerden. Het gedragsveranderingsexperiment
met gebruik van persoonlijke normatieve feedback ten aanzien van
(straatintimidatie gerelateerde) omgangsnormen op een aantal scholen in Noord
vindt plaats in het eerste kwartaal 2019, zodat de mogelijkheid bestaat hier met
een lesprogramma op voort te borduren in het voorjaar van 2019.
In samenwerking met adviesbureau DSP-groep is in 2018 het instrument
“inclusieve buurtschouw’ ontwikkeld. Hiermee wordt de sociale omgeving en de
fysieke ruimte op locaties onder de loep genomen. Naast kwalitatieve informatie
over (veiligheids)beleving komen hierbij gewenste aanpassingen in de openbare
ruimte in beeld. De schouw is gehouden in stadsdeel Noord (nabij de pont),
Nieuw-West (Slotervaart), Centrum (Rembrandtplein en Reguliersdwarsstraat) en
Zuidoost (Amsterdamse Poort). De uitkomsten hebben geleid tot zowel enkele
fysieke maatregelen, zoals een al dan niet tijdelijke afsluiting, het beter gaan
reguleren van fietsparkeren, schoonmaak in de nacht, als aanknopingspunten
voor het versterken van het sociaal toezicht via bijvoorbeeld portiers en het GVB.
Ook worden de bevindingen in Centrum en Zuidoost meegenomen in ruimtelijke
plannen. Begin 2019 volgt een bijeenkomst in Zuid en een schouw op een nog
nader te bepalen locatie. De stadsdelen zijn hierna zelf aan zet om dit instrument
waar gewenst toe te passen.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng 1 Gemeenteblad
Datum 18 januari 2019 Schriftelijke vragen, donderdag 20 december 2018
2. Heeft de gemeente Amsterdam ambtelijke contacten met de gemeente Rotterdam
om best practices uit te wisselen als het gaat om de eerste veroordelingen en wat
zijn hier de learnings van? Is het college bereid om de meldingsapp die in
Rotterdam wordt gebruikt ook in Amsterdam te introduceren? Zo ja, wanneer?
Zo nee, waarom niet of wat moet er aangepast worden om de app alsnog te
introduceren in Amsterdam?
Antwoord vraag 2:
Ja, er is regelmatig ambtelijk contact met de gemeente Rotterdam. Er is
kennisdeling met betrekking tot de strafbaarstelling en handhaving, maar ook op
het gebied van onderzoek, monitoring en preventie. Afgelopen december deelden
beide gemeenten hun ervaringen in de integrale aanpak gezamenlijk op een
bijeenkomst, georganiseerd door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en
Veiligheid. Ook de parketten in Amsterdam en Rotterdam onderhouden nauw
contact.
Het college is niet voornemens een meldingsapp te introduceren. De meldingsapp
in Rotterdam maakt weliswaar het melden van situaties van (seksuele)
straatintimidatie toegankelijker, maar de primaire opbrengst van de app is dat
hotspots in beeld komen en handhaving vervolgens gerichter ingezet kan worden.
In Amsterdam komen de hotspots al in beeld via de Veiligheidsmonitor. Op basis
daarvan wordt een factsheet gepubliceerd door Onderzoek, Informatie en
Statistiek. Ook worden er aan de hand van de Veiligheidsmonitor kaarten
opgemaakt met locaties in de stad waar het probleem zich voordoet. Melding
maken van een voorval kan via amsterdam.nl/overlast, het telefoonnummer
14 020 en bij acute dreiging of gevaar via 112.
3. Het college heeft eerder aangegeven dat er in 2018 nog geen strafbeschikkingen
volgen en dat per 1 januari 2019 begonnen zal worden met handhaven en
beboeten. De fractie van de VVD gaat ervan uit dat dit nog steeds het geval is.
Kan het college dit bevestigen? Mocht er niet per 1 januari 2019 beboet gaan
worden, kan het college dan aangeven waarom de raad hier niet van op de
hoogte is gesteld en welke concrete acties in welk tijdspad genomen gaan
worden om alsnog te kunnen gaan handhaven en beboeten?
Antwoord vraag 3:
De waarnemend burgemeester heeft aangegeven dat de waarschuwingsperiode
in ieder geval tot eind 2018 geldt. De driehoek spreekt medio januari over het
onderwerp straatintimidatie en in het bijzonder over het onderdeel
strafbaarstelling en handhaving. Hierdoor kan de uitspraak van de Rechtbank
Rotterdam van 19 december 2018 meegewogen worden bij verdere
besluitvorming. De burgemeester informeert u vervolgens per brief over het
gevolg van deze uitspraak voor de strafbaarstelling en het besluit van de driehoek
ten aanzien van het vervolg. Naar verwachting wordt deze brief geagendeerd
voor de commissie Algemene Zaken van 28 februari 2019.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
weing 1 Gemeenteblad
ummer wees:
Datum 18 januari 2019 Schriftelijke vragen, donderdag 20 december 2018
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | discard |
> Gemeente
Amsterdam
D Motie
Datum raadsvergadering 30 november 2022
Ingekomen onder nummer 518
Status Verworpen
Onderwerp Motie van het lid Bloemberg-Issa inzake echte kosten Lutkemeerpolder
zichtbaar maken
Onderwerp
Echte kosten Lutkemeerpolder zichtbaar maken
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over de motie van stadsdeelcommissie Nieuw West om de financiële moge-
lijkheden te verkennen om de Lutkemeerpolder op te kopen en daar een voedselpark te ontwikke-
len.
Constaterende dat:
-__de Lutkemeerpolder de laatste biologische akkerbouwpolder is van Amsterdam, met een
belangrijke rol voor biodiversiteit en klimaatadaptatie;
-__er nu nog geen distributiehallen staan en we de ecologische schade nog kunnen tegen-
houden;
-_in het coalitieakkoord staat dat dit college de mogelijkheden van true pricing gaat onder-
zoeken;
-_ Wageningen University & Research onderzoek heeft gedaan naar de waarde van de eco-
systeemdiensten die de Lutkemeerpolder levert en deze heeft geschat op een bedrag tus-
sen de 1,5 en 8,6 miljoen euro per jaar, met potentie om dit te verhogen in de toekomst.
Overwegende dat:
-__de Lutkemeerpolder een vitgelezen kans biedt om het principe van true pricing te onder-
zoeken vanwege de grote diversiteit aan sociaal-maatschappelijke aspecten die ermee
verweven zijn;
-_de verwachtte indirecte kosten van de ontwikkeling van de Lutkemeerpolder zoals bij-
voorbeeld het aanleggen van infrastructuur in de vorm van wegen en bruggen groot zijn;
1 Amsterdams Akkoord, p. 43.
2 https://www.wur.nl{nl/Waardecreatie-Samenwerking/Show-Waardecreatie-Samenwerking/De-waarde-van-ecosysteemdiensten-in-de-
Lutkemeerpolder.htm
Gemeente Amsterdam Status Verworpen
Pagina 2 van 2
-_de verwachtte effecten van het bebouwen van de Lutkemeerpolder voor de biodiversiteit,
het klimaatadaptieve vermogen, de luchtkwaliteit, de leefomgeving van dieren, de ge-
zondheid van Amsterdammers en de groenbeleving in de stad ook zeer groot zijn;
-__eente nauw geformuleerde financiële overweging daarom ook geen recht doet aan de
waarde die het gebied heeft voor de Amsterdammers.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
De werkelijke kosten van de plannen in de Lutkemeerpolder inzichtelijk te maken door:
-_ enerzijds te onderzoeken welke kosten er allemaal gemaakt moeten worden voor de ont-
wikkeling van de Lutkemeerpolder, zoals bijvoorbeeld de vervanging en aanleg van wegen
en bruggen, maar ook de sociaal-maatschappelijke kosten zoals meer gezondheidsschade
door extra luchtvervuiling vanwege toenemend vrachtverkeer;
-_anderzijds te onderzoeken wat het oplevert als de plannen niet doorgezet worden en
daarin sociaal-maatschappelijke kosten zoals meer groen en biodiversiteit, betere lucht-
kwaliteit en minder gezondheidsschade en -kosten mee te nemen;
en hierover te rapporteren aan de raad.
Indiener(s),
J.F. Bloemberg-Issa
| Motie | 2 | discard |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
x% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1565
Datum indiening 25 juni 2019
Datum akkoord 29 oktober 2019
Publicatiedatum 30 oktober 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Kreuger inzake de samenwerking van
OSVO met ‘Wit aan Zet’
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Op 22 mei 2019 is een bericht aan het bestuur van het OSVO verstuurd met daarin
het verzoek om op 25 juni in Pakhuis de Zwijger het door ‘Wit aan Zet’ opgesteld
manifest te ondertekenen namens de Amsterdamse schoolbesturen. Het manifest,
gericht op het via onderwijs uitbannen van kansenongelijkheid, is in 2018 al
ondertekend door de fracties van GroenLinks, D66, PvdA, SP, CU en BIJ. Er zou
een vertaling van het manifest voor de schoolbesturen zijn gemaakt. Tevens wordt in
het bericht gemeld dat het OSVO het platform ‘Wit aan Zet’ als belangrijk partner ziet
om kansengelijkheid te stimuleren en segregatie tegen te gaan.
De fractie van Forum voor Democratie vindt samenwerking met de organisatie Wit
aan Zet en de uitvoering van bovengenoemd manifest een zorgelijke ontwikkeling.
Wie het manifest leest krijgt de indruk dat ons Amsterdamse onderwijs moedwillig
segregatie in de hand werkt, onze Amsterdamse leraren een onjuiste versie van de
vaderlandse geschiedenis doceren en dat ons lesmateriaal bol staat van “schadelijke
stereotyperingen” en “eurocentrisme”. De overtuiging van de fractie van Forum voor
Democratie is dat de maatregelen in het manifest polarisatie, segregatie en wij/zij
denken juist aanwakkeren in plaats van ze tegen te gaan. Wij roepen het college en
de schoolbesturen daarom op het manifest niet onverkort uit te voeren en de
samenwerking met organisaties zoals Wit aan Zet te stoppen.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Kreuger, namens de fractie van Forum voor
Democratie, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en
wethouders gesteld:
1. Is het college bekend met het manifest van ‘Wit aan Zet' en de “vertaalde”
versie voor de schoolbesturen? Kan het college de vertaalde versie aan de
raad versturen?
Antwoord:
Ja, het college is bekend met het Manifest Kansengelijkheid in het basis- en
voortgezet Onderwijs.
Ja, het college is bekend met het voornemen van Wit aan Zet om met schoolbesturen
in gesprek te gaan en hen te vragen een aangepaste versie (gericht op
schoolbesturen) van het manifest te ondertekenen. Voor zover bij het college bekend
is de (aangepaste) versie van het manifest niet getekend door de schoolbesturen in
Amsterdam. Het college is niet in het bezit van een aangepaste versie.
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
Datum 30 oktober 2019
2. Is het college bekend met de mogelijke samenwerking tussen het OSVO en
‘Wit aan Zet’?
Antwoord:
Het OSVO is de vereniging van schoolbesturen in het Amsterdamse voortgezet
onderwijs." Een groot deel van de schoolbesturen is lid van het OSVO. Het OSVO is
een zelfstandig orgaan en geen gemeentelijke organisatie.
Voor zo ver bij het college bekend is er op dit moment geen sprake van een
samenwerking tussen het OSVO en Wit aan Zet. Via een open brief in het Parool (dd.
24 juni 2019) heeft Wit aan Zet de Amsterdamse schoolbesturen uitgenodigd om
aanwezig te zijn bij een door Wit aan Zet georganiseerd event. Tijdens dit
‘Onderwijsmanifest: Waar staan we?’ op 25 juni 2019 in Pakhuis de Zwijger zijn de
schoolbesturen uitgenodigd het manifest te ondertekenen? Voor zo ver bij het college
bekend was het OSVO niet aanwezig bij het event en heeft op dit moment geen van
de schoolbesturen het manifest ondertekend.
Het college is bekend met de uitnodiging van de voorzitters van het OSVO en BBO
om in gesprek te gaan over de onderwerpen kansengelijkheid en segregatie met de
initiatiefnemers van Wit aan Zet en de gemeente in september 2019".
3. Klopt het dat het OSVO de samenwerking met ‘Wit aan Zet’ als middel
beschouwt om kansengelijkheid en segregatie tegen te gaan en hoe kijkt
het college naar de samenwerking tussen deze twee partijen?
Antwoord:
Er is op dit moment geen sprake van specifieke samenwerking tussen het OSVO en
Wit aan Zet. Zie antwoord 2.
Het college weet dat kansengelijkheid en tegengaan van segregatie onderwerpen zijn
die hoog op de agenda van het OSVO staan. Dat blijkt uit de onderwijsagenda van
het OSVO.* Het OSVO deelt in deze agenda haar visie om segregatie en
kansenongelijkheid in het onderwijs te verminderen. Onderdeel hiervan is om met
allerlei partijen, zoals Wit aan Zet, in gesprek te gaan en waar het kan van elkaar te
leren.
Het tegengaan van kansenongelijkheid is de topprioriteit van dit college en het college
vindt het daarom ook goed dat de Amsterdamse schoolbesturen de dialoog aangaan
met al hun stakeholders en met belangengroepen.
Toelichting door vragensteller:
In het manifest van “Wit aan Zet” staat onder actiepunt 8 het volgende:
“Dring onderadvisering op de basisschool terug. Meervoudige eindadviezen (bijv.
vmbo-t/havo) worden de norm. Ouders worden geïnformeerd over de mogelijkheid
een second opinion te krijgen”
| https://www.verenigingosvo.nl/
? https://www.parool.nl/columns-opinie/vwo-leerlingen-hyperion-wij-willen-gelijke-
kansen-b30e212e/
® De uitnodiging van de voorzitters van het OSVO en BBO is verstuurd op 25 juni 2019, de dag
van het event ‘Onderwijsmanifest: Waar staan we?’ van Wit aan Zet. Inmiddels heeft op 18
september een informele kennismaking tussen afgevaardigden van Wit aan Zet, BBO en
OSVO plaatsgevonden.
f https://www.verenigingosvo.nl/wp-content/uploads/2018/04/Onderwijsagenda-OSVO-003.pdf
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
Datum 30 oktober 2019
4. Welke redenen ziet het college voor onderadvisering en wat zijn hierin de
factoren?
Antwoord:
Uit onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs blijkt dat impliciete aannames van
leraren over ‘zachte’ factoren als motivatie, gedrag en thuissituatie een rol spelen bij
advisering.” Dit komt voor bij zowel over- als onderadvisering. Zo blijkt het
opleidingsniveau van ouders een rol te spelen bij de advisering. In de Staat van het
Onderwijs 2019 concludeert de Inspectie dat leerlingen met hoger opgeleide ouders
hogere schooladviezen krijgen dan leerlingen van lager opgeleide ouders. Volgens de
Inspectie is dit deels te verklaren vanuit verschillen in (aangeboren) aanleg, maar zij
ziet op basis van de cijfers wel aanwijzingen dat inschatting op basis van afkomst
mogelijk reden is voor een hoger advies. De Inspectie onderstreept daarom dat
alertheid op onbewuste aannames bij schooladvisering cruciaal blijft in het bieden van
gelijke kansen.®
5. vraag nummer 5 ontbreekt in de schriftelijke vragen-
6. Hoe bepaal je wanneer er sprake is van onderadvisering?
Antwoord:
Voor onderadvisering hanteert het College de definitief van de Inspectie van het
Onderwijs: er is sprake van onder advisering als een advies van de basisschool dat
ten minste een half schooltype lager is dan de score op de eindtoets aangeeft.”
Ondergeadviseerde leerlingen krijgen een lager basisschooladvies dan leerlingen met
vergelijkbare schoolprestaties. Onderadvisering kan worden vastgesteld door een
objectief meetmoment. Er is sprake van onderadvisering indien het basisschooladvies
lager is dan de score op de eindtoets.
7. Kan het college een schatting geven van de omvang van het probleem?
Antwoord:
Onder- en overadvisering vindt jaarlijks plaats bij de overgang tussen het PO en het
VO. Op basis van open data van DUO zien we dat op elke school onder- en
overadvisering voorkomt.” 1247 van de 6646 Amsterdamse leerlingen heeft in 2018
een hogere toetsscore gekregen op de eindtoets dan het basisschooladvies. Dat is
iets meer dan 18%. Dit wil niet zeggen dat dit de omvang van het probleem is, want
een basisschooladvies kan om goede redenen lager zijn dan de score op de
eindtoets. Bij 11,6% van de leerlingen (773) wordt het advies herzien nadat de
° Onderzoeksverslag kansen(on)gelijkheid bij de overgangen PO-VO (pag.9) via
https://www.onderwijsinspectie.nl/documenten/rapporten/2018/06/13/onderzoeksverslag-
kansenongelijkheid-bij-de-overgangen-po-vo
Inspectie van het Onderwijs (2019). De Staat van het Onderwijs 2019. Onderwijsverslag
over 2017/2018 (pag. 77) via
https://www.onderwijsinspectie.nl/documenten/rapporten/201 9/04/10/rapport-de-staat-
van-het-onderwijs-2019
7 Inspectie van het Onderwijs (2019). De Staat van het Onderwijs 2019. Onderwijsverslag
over 2017/2018 (pag. 94) via
https://www.onderwijsinspectie.nl/documenten/rapporten/201 9/04/10/rapport-de-staat-
van-het-onderwijs-2019
® Dit is in de meeste gevallen de Centrale Eindtoets (voormalige Cito-toets), maar scholen
kunnen ook kiezen voor een andere toets.
° https://duo.nl/open_onderwijsdata/databestanden/po/leerlingen-po/bo-sbo/bijstelling.jsp
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 1 Gemeenteblad R
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
atum 30 oktober 2019
eindtoetsscore bekend is. Ter vergelijking, landelijk is het percentage leerlingen dat
onderadvies krijgt 33,5% waarbij bij slechts 7,9% wordt herzien nadat de eindtoets
bekend is. Deze cijfers zijn berekend op basis van het jaarlijkse bestand per school
dat DUO publiceert op open onderwijsdata. In de Staat van de Stad 2019'° geeft het
college een overzicht van het aantal onder- en overadviseringen op stadsdeelniveau.
Daarnaast zal de Staat van de Stad 2019 een vergelijking geven tussen Amsterdam,
Utrecht, Den Haag, Rotterdam en Nederland. Het college informeert de raad in het
najaar over het onderzoek door OIS naar onder- en overadvisering.
Sommige schoolbesturen zetten al extra in op het thema onderadvisering. Zo heeft
schoolbestuur Amos samen met OIS onderzoek uitgevoerd naar onderadvisering
binnen de eigen scholen. Eén van de uitkomsten was dat leraren soms te veel de
thuissituatie of het opleidingsniveau van de ouders meewegen in het schooladvies.
Met intensieve aandacht hiervoor binnen het schoolbestuur wordt er nu evenwichtiger
geadviseerd. Het college is van mening dat dit voor elk bestuur gewoon moet worden.
Het is van belang dat docenten en directeuren van verschillende scholen elkaar over
dit onderwerp kunnen vinden.
8. In hoeverre is naar inzicht van het college de advisering van leerlingen een
zaak van de leraren, ouders en scholen, en in hoeverre heeft het
gemeentebestuur bevoegdheden hier invloed over uit te oefenen”?
Antwoord:
De advisering van individuele leerlingen is een zaak van leraren, ouders en scholen.
Het is aan leraren om een professionele, weloverwogen afweging te maken. De
gemeente heeft hierin geen rol. Het college heeft geen bevoegdheden om invloed uit
te oefenen op het basisschooladvies en het college heeft ook geen invloed op het
aantal enkelvoudige of meervoudige adviezen. Het is aan de basisscholen en -
leerkrachten om het basisschooladvies te bepalen.
Onderadvisering kan niet alleen veel persoonlijk leed veroorzaken, maar zorgt er ook
voor dat potentieel onbenut blijft voor de samenleving. Bovendien zien we dat
onderadvisering niet gelijk verdeeld is, maar sommige groepen meer raakt.
Onderadvisering versterkt daarmee ongelijkheid in de samenleving. Het college heeft
zich tot doel gesteld ongelijkheid tegen te gaan, waar zij kan. Daarom willen we ons
sterk maken om te helpen onderadvisering te voorkomen, ook al hebben we geen
officiële rol of bevoegdheid.
Het college vindt het belangrijk dat alle Amsterdamse leerlingen een passend en juist
advies krijgen. Het college vindt het daarom belangrijk om de kwaliteit van de
basisschooladviezen in de gemeente Amsterdam te verhogen. In de beleidsbrief
‘Amsterdammerschap in het onderwijs’, waarmee de gemeenteraad op 19 september
heeft ingestemd, is opgenomen onder actielijn 1: ‘Amsterdamse leraren en
schooldirecteuren zijn bekwaam in het lesgeven in de grote stad: zij beheersen het
‘Amsterdams meesterschap’, op welke manier de gemeente hierop gaat inzetten. Het
college kan gesprek over onder- en overadvisering en kennisdeling faciliteren.
Daarom zet het college fors in op het faciliteren van kennisnetwerken en
kennisoverdracht binnen de stad. De onderwijsinspectie heeft afgelopen jaar een
interactieve simulatie basisschooladvies ontwikkeld om bewustwording bij
10 Naar verwachting wordt de Staat van de Stad 2019 in september 2019 gepubliceerd.
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1565 Schriftelijk
Datum _ 30 oktober 2019 “ermee vragen
basisschoolleerkrachten over onder- en overadvisering te stimuleren.’
9. In hoeverre zijn de aangedragen oorzaken van segregatie e.d. gedragen
door bevindingen uit statistisch en/of wetenschappelijk onderzoek, en als
dit zo is, kan het college de resultaten uit deze onderzoeken met de raad
delen?
Antwoord:
Het manifest van Wit aan Zet verwijst naar de Staat van het Onderwijs 2018,
onderwijsverslag over 2016/2017 van de Onderwijsinspectie. '°
10. Is het college bekend met door het CBS gepubliceerde cijfers in zowel 2017
als 2018 over onderwijsprestaties van niet-westerse migranten?
Antwoord:
Ja, het college is hiermee bekend.
11. Is het college het met de indieners eens, dat de uitkomsten van dit
onderzoek bewijzen dat de term ‘niet-westerse migranten’ niet
veralgemeniseerd kan worden gezien onderlinge verschillen qua
onderwijsprestaties tussen verschillende groepen niet-westerse migranten: en
er dus geen algemene uitspraken gedaan kunnen worden over leerlingen met
een niet-westerse achtergrond?
Antwoord:
In onderzoek naar onderwijsprestaties acht het college het inderdaad verstandig om
nauwkeuriger te kijken dan alleen het onderscheid tussen westerse achtergrond en
niet-westerse achtergrond. Dat doet het college ook, bijvoorbeeld in de jaarlijkse
monitor onderwijssegregatie, waarin de grootste groepen naar migratieachtergrond in
Amsterdam onderscheiden worden.
Bovenstaande neemt niet weg dat we zien dat onderadvisering bij sommige groepen
leerlingen meer voorkomt dan bij anderen.
12. Ook staat in het manifest dat kansenongelijkheid binnen het onderwijs gelijk
staat aan afkomst en dat dit blijkt uit onderzoek. Welk onderzoek? Hoe verhoudt
dit onderzoek zich tot de cijfers van het CBS?
Antwoord:
Zie antwoord op vraag 9. De cijfers uit deze twee rapporten gaan over verschillende
onderwerpen, verschillende periodes in de tijd en onderzoeken op basis van
verschillende achtergrondkenmerken.
1 via https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/overgang/interactieve-simulatie-
basisschooladvies
Via https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/staat-van-het-
onderwijs/documenten/rapporten/2018/04/1 1/rapport-de-staat-van-het-onderwijs
5
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 1 Gemeenteblad R
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
atum 30 oktober 2019
13. In het manifest van Wit aan Zet wordt gesproken over moedwillige
segregatie. Is het college met de opstellers van het manifest van mening dat
ons onderwijs moedwillig segregatie en ongelijkheid veroorzaakt”?
Antwoord:
Het college is het niet eens met de opstellers dat het onderwijs moedwillige
segregatie en ongelijkheid veroorzaakt. Het college is het met de opstellers eens dat
segregatie en ongelijkheid in het onderwijs onacceptabel is. Het college heeft de
ambitie dat alle kinderen zich optimaal kunnen ontwikkelen, ongeacht hun
achtergrond. Het tegengaan van kansenongelijkheid is de topprioriteit van dit college.
14. Wat voor kansen biedt het leerlingen “om te ontdekken wat het is om te
leven in een multiculturele stad” zoals geschreven staat in het manifest?
Antwoord:
De exacte duiding van de woorden van het manifest Wit aan Zet laat het college
liever aan de opstellers. Dit college staat in ieder geval voor het belang van “het
bevorderen van een ambitieuze en weerbare samenleving, waar iedereen zichzelf
kan zijn. Waar individuen leren omgaan met verschillen, zich in elkaar kunnen
verplaatsen en werken aan hun ontwikkeling en talenten”, zoals valt te lezen in de
beleidsbrief Amsterdammerschap in het Onderwijs die op 19 september 2019 door de
gemeenteraad is vastgesteld.
15. Is het college van mening dat scholen in alle lagen van de organisatie
“divers” zouden moeten zijn? Zo ja, hoe wordt bepaald wanneer een school
“divers” genoeg is? Deelt het college dat diversiteit aan politieke opvatting ook
wenselijk zou zijn?
Antwoord:
Ja, het college vindt dat scholen een afspiegeling moeten zijn van onze samenleving,
die in vele opzichten divers is. Het is aan schoolbesturen, de werkgevers, om hier in
hun personeelsbeleid gestalte aan te geven.
Vanuit de gemeentelijke taak als toezichthouder op het primair openbaar onderwijs
wordt aandacht gevraagd voor diversiteit bij de werving en benoeming van de leden
van de raad van toezicht van het bestuur.
Het toezichtkader is in overeenstemming met het onderwijsveld tot stand gekomen en
op 25 januari 2017 vastgesteld’'®. Hierin zijn de wettelijke taken en bevoegdheden van
de gemeenteraad omschreven en de wijze waarop de Raden van Toezicht zich tot de
gemeenteraad verhouden. Zowel het primair openbaar onderwijs als het bijzonder
onderwijs wordt gevraagd om aandacht te blijven vragen voor diversiteit en
pluriformiteit op instellingsniveau. Het onderwerp komt aan bod tijdens de jaarlijkse
toezichthoudende gesprekken met de Raden van Toezicht van het openbaar
onderwijs.
13 De raadscommissie Jeugd& Cultuur is geïnformeerd op 20 maart 2017 over de
uitvoering moties toezicht openbaar onderwijs. Het betreft de motie van de raadsleden
Toonk, Timman en Flentge (552.15, dd. 10-06-2015) en de motie van raadslid Blom
(72.17, dd 25-01-2017) inzake het vaststellen van het Gemeentelijke Toezichtkader op het
primair onderwijs.
6
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 1 Gemeenteblad R
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
Datum 30 oktober 2019
16. Is het college van mening dat het huidige geschiedenisonderwijs aan onze
scholen niet genoeg aandacht biedt aan de koloniale geschiedenis van het
westen? Zo ja, wat zou anders moeten”?
Antwoord:
Het college heeft onderzoek laten doen naar hoe er wordt lesgegeven in het
Amsterdamse onderwijs over het slavernijverleden. Wethouder Moorman heeft dit
onderzoeksrapport en de aanbiedingsbrief ‘rapport onderzoek over slavernijverleden
in het Amsterdamse onderwijs’ met u gedeeld via de dagmail van 28 juni 2019. Het
college vindt het pijnlijk om anno 2019 te concluderen dat het slavernijverleden, dat
tot op de dag van vandaag invloed heeft op het leven van groepen Amsterdammers,
over het algemeen nog weinig en eenzijdig wordt belicht. Het college hecht grote
waarde aan inclusief onderwijs. Dat betekent dat er ook aandacht is voor de
onaangename bladzijdes van onze geschiedenis. Het onderzoek onderstreept de
noodzaak het onderwerp slavernijverleden, inclusief aandacht voor slavernijverleden
in de oost, steviger op te nemen in de Canon van Nederland, zodat het
slavernijverleden meer aandacht krijgt in het curriculum en in de lesmethodes.
17. Is het college van mening dat er sprake is van vooroordelen bij docenten”?
Antwoord:
Ja, dit kan voorkomen. Het college is van mening dat haast niemand vrij is van
vooroordelen. In de beleidsbrief ‘Amsterdammerschap in het onderwijs’ waarmee de
gemeenteraad op 19 september heeft ingestemd, gaat actielijn 1 ‘Amsterdams
Meesterschap’ in op de kwaliteiten die lesgeven in Amsterdam van docenten vraagt.
Bewustzijn van eigen vooroordelen is een van de onderdelen die wordt opgenomen in
de leergang grootstedelijk onderwijs en in het programma van kennisdeling tussen
docenten en instellingen.
18. Is het college van mening dat het huidige onderwijs “eurocentrisch” is? Wat
verstaat het college onder “eurocentrisch onderwijs”? Is het college het met de
indieners eens dat het geen gemeentelijke taak is “eurocentrisch onderwijs”
tegen te gaan?
Antwoord:
Uit het onderzoek ‘Lessen over slavernijverleden in het Amsterdamse onderwijs’
kwam naar voren dat een deel van de docenten vindt dat het onderwijs eurocentrisch
en/of te eenzijdig vanuit West-Europees perspectief is. De gemeente heeft geen
formele rol ten aanzien van het curriculum. Wel kan de gemeente agenderend zijn,
door het onder de aandacht brengen van bijvoorbeeld de poster ‘Tien keer meer
geschiedenis’, waarover u bent geïnformeerd in de aanbiedingsbrief bij het
bovengenoemde onderzoeksrapport via de dagmail op 28 juni 2019. Zie ook
antwoord op vraag 16.
19. Zijn er middelen nodig voor de uitvoering van het manifest en gaan er
subsidieregelingen voor de uitvoering geïntroduceerd worden? Zo ja, om welke
bedragen gaat het dan?
Antwoord:
Nee, het manifest is geen onderdeel van het gemeentelijk beleid. Uiteraard zijn er wel
ambities die in het manifest opgenomen zijn, ook door het college benoemd in het
coalitieakkoord. Voor deze ambities geldt dat het college in de onderwijsvisie en in
diverse beleidsbrieven heeft uiteengezet hoe wij deze ambities willen realiseren.
7
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1565 Schriftelijke vragen
Datum _ 30 oktober 2019 I 9
20. Zijn scholen straks verplicht (onderdelen uit) het manifest uit te voeren? Zo
ja, komen er sancties (zoals het mislopen van bepaalde subsidies) te staan op
het niet uitvoeren of niet mee te willen werken aan de nieuwe maatregelen?
Antwoord:
Nee, zie antwoord op vraag 19.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
8
| Schriftelijke Vraag | 8 | discard |
D Gemeente Bezoekadres
Amste rd a m 1011 PN Amsterdam
2x Postbus 202 |
1000 AE Amsterdam |
Telefoon 14 020
> 4 amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
|
Dhr. R. Kaufmann en M. Groenewegen |
Zoet & Hartig |
Haarlemmerdijk 158 winkel |
1013 JK Amsterdam |
|
|
Datum 22 juli 2016
Ons kenmerk
Uw kenmerk
Behandeld door J. Rothierf E. Hamelink |
Geachte heren Kaufmann en Groenewegen, |
Op 6 mei 2016 heeft u zich, namens een aantal ondernemers, tot het college gewend omdat u zich
zorgen maakt over de openbare orde en veiligheid in de Haarlemmerstraat en Haarlemmerdijk. U
geeft aan dat klanten wegblijven door o.a. drugsoverlast, overlast van fietsen en vuil op straat. U
ziet een toename van budget toerisme, toeristen die afkomen op de coffeeshops en verblijven in |
illegale tijdelijke verhuurlocaties. U verzoekt het college om maatregelen te treffen. |
|
Ook het college hecht er waarde aan dat de Haarlemmerbuurt en Haarlemmerdijk zijn diverse |
functies voor de buurt en verschillende type bezoekers behoudt en dat overlast wordt aangepakt.
Uw brief is besproken met de stadsdeelvoorzitter van Centrum en de politie. Hieronder zal op de
verschillende punten vit vw brief ingegaan worden.
Vuil op straat en fietsparkeren
U geeft aan een toename te zien van viezigheid op straat, onder andere grofvuil blijft te lang
liggen. Vanuit stadsdeel centrum wordt veel aandacht besteed aan reiniging van de straten.
ledere dag worden de straten schoongespoten en geveegd. Bovenop de reguliere reiniging wordt
er vier keer in de week een interventieteam ingezet op zwerfvuil. Dit team is actief op die plekken
in de buurt waar veel zwerfvuil ligt. Ook wordt de buurt extra schoongehouden door de veegploeg
van het Koffiehuis van de Volksbond. Ondanks intensieve reiniging kan het natuurlijk voorkomen
dat er soms afval op straat ligt en ook komt het helaas voor dat er illegaal grofvuil wordt gedumpt.
Indien dit laatste wordt geconstateerd, dan wordt geprobeerd dit binnen een werkdag af te
handelen. Indien v merkt dat er ondanks alle reiniging vuil blijft liggen, verzoeken wij u dit vooral
te melden bij de gemeente (meer informatie vindt u hierover op www.amsterdam.nl/mor). |
|
|
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl.
Gemeente Amsterdam Datum |
Kenmerk |
Pagina 2 van 3
Bij evenementen zoals Koningsdag is het onoverkomelijk dat er meer afval op straat terecht komt. |
De gemeente zet in op snelle reinging van de stad om o.a. overlast zoveel mogelijk te beperken.
Wat Koningsdag 2016 betreft, zijn de Haarlemmerstraat en Haarlemmerdijk nog in dezelfde nacht
gereinigd. Ook bij de Canal Parade op 6 augustus wordt hier extra op ingezet. Zo worden er 800 |
vuilnisbakken langs de route geplaatst en is de inzet van de gemeente dat de straten binnen een |
dag weer schoon zijn.
De overlast van het fietsparkeren die u in uw brief beschrijft is herkenbaar en speelt op meerdere
plekken in Amsterdam. Ook in de Haarlemmerstraat zijn al diverse maatregelen getroffen, zoals
het verwijderen van fietswrakken, meer fietsvakken en grotere laad- los havens. Zowel het
stadsdeel als de politie geven aan dat de situatie sindsdien aanzienlijk is verbeterd. Daarnaast
geldt sinds 2 mei 2016 in Centrum de zeswekenregel: een fiets mag niet langer dan zes weken
ongebruikt op straat staan. Fietsen die langer blijven staan worden verwijderd. De focus van de
handhaving ligt in eerste instantie op het gebied Nieuwmarkt, Lastagebuurt, postcodegebied 1012
en de Burgwallen en zal daarna worden uitgebreid naar andere prioriteitsgebieden waaronder de
Haarlemmerdijk en Haarlemmerstraat.
Overlast op straat
U geeft aan overlast te ervaren van criminelen, dronken personen, dealers en groepen personen
die coffeeshops bezoeken. Het college herkent de problematiek (die overigens ook in andere
delen van de binnenstad speelt) en zet verschillende instrumenten in om de problematiek aan te
pakken.
De Haarlemmerbuurt is in 2015 aangesteld als algemeen overlastgebied. Dit betekent dat
personen voor bepaalde overlastgevende gedragingen (waaronder openlijk voor handen hebben
harddrugs) direct verwijderd kunnen worden uit het gebied voor een bepaalde periode. Ook is het
alcoholverbod in de Haarlemmerbuurt opnieuw verlengd. Meerdere dagen per week zijn er
gemeentelijke handhavers actief in de Haarlemmerbuurt en door handhaving zijn in 2016 tot op
heden circa 560 verbalen uitgeschreven voor onder andere overlast, verkeer, afval en andere
overtredingen.
Om de (nep)drugsoverlast in de binnenstad, waaronder de Haarlemmerbuurt, terug te dringen |
heeft de gemeente samen met de politie en het Openbaar Ministerie het plan “Aanpak intimidatie |
(nep)drugsdealers stadsdeel Centrum” opgesteld. In de aanpak worden vanuit drie invalshoeken
maatregelen genomen: informeren van (buitenlandse) toeristen middels een campagne; |
maatwerk in zorg en straf voor de meest actieve dealers; en het efficiënter maken van vervolging ij
en opsporing van dealers. Deze maatregelen zijn onlangs van start gegaan en moeten de komende
maanden tot verbetering leiden. Meer informatie over deze aanpak kunt v vinden op <
https://www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/veiligheid/openbare-ordef/overlastgebieden/aanpak-
intimidatie/ >
U geeft tevens aan overlast te ervaren van overvolle stoepen met grote groepen bezoekers van de
coffeeshop en last te hebben van de wietlucht. U stelt dat dit komt door het praktisch sluiten van
alle coffeeshops in het postcodegebied 1012. Hierbij dient opgemerkt te worden dat slechts een
deel van de coffeeshops is gesloten als gevolg van het project 1012. In postcodegebied 1012 zijn
Gemeente Amsterdam Datum |
Kenmerk |
Pagina 3 van 3 |
|
nog steeds 36 coffeeshops over. In de hele stad zijn op dit moment nog ongeveer 170 coffeeshops; |
bijna twee keer meer dan in Rotterdam, Den Haag en Utrecht bij elkaar. Dit alles neemt niet weg |
dat het vervelend is als er overlast wordt ervaren van wietlucht op straat van bezoekers van |
coffeeshops. Indien wordt geconstateerd dat dit voor de deur van een coffeeshop plaatsvindt, dan |
zal de exploitant hierop worden aangesproken en kan dit leiden tot bestuurlijke maatregelen. Wij
verzoeken u daarom ook vooral om melding te maken van overlast die u van coffeeshops ervaart.
Ten aanzien van de smartshops en (souvenir)shops die in de Haarlemmerstraat zijn gevestigd
geldt dat het aantal is gemaximeerd en vastgelegd in het bestemmingsplan Haarlemmerbuurt /
Westelijke Eilanden. Toename van dit soort zaken is niet toegestaan.
Illegale verhuur
Ten slotte noemt u overlast als gevolg van illegale toeristische verhuur. Het college en het
stadsdeel zetten al geruime tijd stevig in op de handhaving van alle vormen van illegale verhuur.
De Haarlemmerbuurt is hierbij op dit moment één van de prioriteitsgebieden. Extra controles in de
Haarlemmerbuurt hebben geleid tot elf gevallen waarin woningen illegaal werden verhuurd aan
toeristen. Twee van de woningen zijn gesloten wegens brandonveilige omstandigheden. In totaal
bezochten de handhavers 45 adressen. Naast het sluiten van twee woningen werd in vijf gevallen
een voornemen tot een boete opgelegd wegens het gebruik van de woning als illegaal hotel.
Verschillende adressen in de buurt boden ruimte voor grote groepen, tot soms wel tien personen.
Ook de vergunning voor een short-stay appartement is ingetrokken en vier short-stay verhuurders ij
kregen een waarschuwing. De resultaten van deze gebiedsgerichte aanpak zijn dusdanig positief
dat deze ook ingezet zal worden in andere buurten waar veel woningen worden verhuurd aan
toeristen. Ook in de Haarlemmerbuurt zullen de komende weken de controles nog doorgaan.
Tot slot
Het college en stadsdeel Centrum nemen vw signalen serieus. Stadsdeel Centrum is bezig met een |
bredere inventarisatie van de problematiek. Er is regelmatig overleg met het bestuur van vw BIZ
vereniging Haarlemmerbuurt en uw winkelstraatmanager over genoemde problematiek.
Uiteraard wordt altijd gekeken welke maatregelen en verbeteringen er nog meer mogelijk zijn. De
voorzitter van de bestuurscommissie Centrum, de heer Oranje, wil graag met v en het BIZ bestuur
in gesprek hierover en nodigt u na de zomer uit mee te denken over oplossingen.
Wij hopen uw brief hiermee voldoende te hebben beantwoord.
Met vriendelijke groet, CO
Zie |
E.E. van der Laan À. i
Burgemeester Gemeentesecretaris
| Raadsadres | 4 | val |
> Gemeente Amsterdam
% Stadsdeel Zuid
L
Agenda van de openbare Commissie
Dienstverlening, Financiën & Veiligheid
van 11 april 2012
Vergaderdatum woensdag 11 april 2012
Tijd 20:00 - 23.00
Locatie Raadszaal President Kennedylaan 923
Voorzitter Mw. W. Pelt
Griffier Mw. M. Hoogendoorn
1. Opening en vaststellen agenda
2. Mededelingen en vragen over actualiteiten aan het DB
3. Vaststellen verslag van de vergadering van 8 februari 2012
4. Toezeggingen en termijnagenda
5. Leges
(presentatie en bespreking)
Stukken worden nagezonden
6. Burgerinitiatief en referendum
(advisering ter besluitvorming)
7. Gedragscode deelraad
(advisering ter besluitvorming)
8. Modelgedragscode voor dagelijks bestuur
(advisering ter besluitvorming)
9. Kredietaanvraag kunstgrasveld voetbalvereninging RAP
(advisering ter besluitvorming)
10. Voorbereidingskrediet bouw kleedaccommodatie clubgebouw Swift
(advisering ter besluitvorming)
11. Stand van zaken: Eén stad één opgave
1
Commissie Dienstverlening, Financiën & Veiligheid - woensdag 11 …
(informatief)
12. Sluiting
Ter kennisname stukken
De ter kennisname stukken zijn digitaal in te zien. Zie de website
www.zuid.amsterdam.nl, tevens liggen ze ter inzage bij de griffie en op
beide stadsdeelkantoren.
A. Productenbegroting
B. Zomeraanpak Vondelpark
Inzet handhaving en toezicht 2012
C. Vervolgonderzoek sociaal vertrouwen Eindrapportage
D. Handhavingprogramma 2012
E. Besturen zonder Ballast
F. Onderzoek klanttevredenheid dienstverlening
2
| Agenda | 2 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1624
Publicatiedatum 9 december 2016
Ingekomen onder
Ingekomen op woensdag 30 november 2016
Behandeld op woensdag 30 november 2016
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Glaubitz, Groen, N.T. Bakker, De Heer en Van Lammeren inzake
de export van giftige brandstoffen vanuit de haven van Amsterdam naar Afrika.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de actualiteit van de leden Groen, Glaubitz, De Heer,
N.T. Bakker en Van Lammeren inzake de export van giftige brandstoffen vanuit
de haven van Amsterdam naar Afrika (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1610).
Kennis genomen hebbende van:
— het rapport van de Zwitserse NGO Public Eye "Dirty Diesel — How Swiss Traders
Flood Africa with Toxic Fuels" (Lausanne, september 2016);
— de conclusie van dit rapport dat door in de Amsterdamse haven actieve bedrijven
in de olie- en gassector brandstoffen worden gemengd die een gehalte van
zwavel en andere voor de volksgezondheid schadelijke stoffen bevatten die de
binnen de EU voor gebruik toegestane mengpercentages verre overstijgen;
— de conclusie dat deze brandstoffen ook vanuit Amsterdam worden geëxporteerd
naar landen waar minder strenge normen worden’ gehanteerd dan in de EU —
voornamelijk maar niet uitsluitend in West Afrika — waar de verbranding van deze
brandstoffen in het wegverkeer in belangrijke mate bijdraagt aan de zeer
schadelijke gevolgen voor de volksgezondheid in de importerende landen;
— de schriftelijke vragen die in de Tweede Kamer zijn gesteld door leden van D66,
SP en CU, en de antwoorden daarop van minister Ploumen (PvdA) van
15 november 2016 (Aanhangsel van de Handelingen van de Tweede Kamer
Vergaderjaar 2016-2017, nrs 480, 481 en 484).
Van mening zijnde dat:
— _een oplossing voor dit probleem bestaat uit meerdere lagen van lokale, nationale
en internationale afspraken en samenwerking;
— bedrijven die in de Amsterdamse haven c.q. het Noordzeekanaalgebied
activiteiten ontplooien in de olie- en gassector zich te allen tijde dienen te houden
aan nationale en internationale regels, aanbevelingen en praktijken m.b.t.
Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen, zoals neergelegd o.m. in het
Nationaal Actieplan Bedrijfsleven en Mensenrechten, de UN Guiding Principles
on Business and Human Rights, de OECGD-richtlijnen voor Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen, het Partnership for Clean Fuels and Vehicles,
de Climate and Clear Air Coalition, om slechts de belangrijkste voor dit onderwerp
1
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam
Afdeling 1 Gemeenteraad R
Nummer 1624 Motie
Datum 9 december 2016
relevante instrumenten te noemen waaraan de Nederlandse overheid zich heeft
gecommitteerd.
Veroordeelt ten stelligste dat:
— in strijd met de hiervoren genoemde regels, aanbevelingen en praktijken binnen
de Amsterdamse haven c.q. het Noordzeekanaalgebied bedrijven zich
bezighouden met het “blenden” van brandstoffen die een gehalte van zwavel en
andere voor de volksgezondheid schadelijke stoffen bevatten die de binnen de
EU voor gebruik toegestane mengpercentages ver overstijgen;
— deze brandstoffen vervolgens worden geëxporteerd naar landen met zwakkere
milieuregelgeving, waar het gebruik daarvan in het wegverkeer zeer schadelijke
gevolgen heeft voor de volksgezondheid.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— in zijn hoedanigheid van enig aandeelhouder van het Havenbedrijf Amsterdam,
het Havenbedrijf op te dragen op de kortst mogelijke termijn in gesprek te gaan
met de in de haven van Amsterdam actieve bedrijven in de olie- en gassector
teneinde in een convenant bindende afspraken te maken over een verbod op de
productie (blending) op het grondgebied van de Amsterdamse haven c.q. binnen
het Noordzeekanaalgebied van brandstof met een gehalte van zwavel en andere
voor de volksgezondheid schadelijke stoffen hoger dan binnen de EU maximaal
is toegestaan voor gebruik, alsmede op een verbod van de uitvoer vanuit
Amsterdam c.q. het Noordzeekanaalgebied van dergelijke producten;
— bij de minister aan te dringen op internationale samenwerking, specifiek in de
ARA (Amsterdam, Rotterdam, Antwerpen) regio, die leidt tot een
geharmoniseerde standaard voor de samenstelling van brandstoffen die
internationaal verscheept en verhandeld worden.
De leden van de gemeenteraad
B. Glaubitz
RJ. Groen
N.T. Bakker
A.C. de Heer
J.F.W. van Lammeren
2
| Motie | 2 | discard |
Westerstraat 187
1015 MA Amsterdam
Aes ATELIER SANNE t020-4210151
„Ô kunstzinnige activiteiten ne
e: [email protected]
w: www.ateliersanne.nl
Amsterdam, 26 september 2007
Zeer geachte deelraadsleden,
U heeft in Maart dit jaar het voormalig schoolgebouw aan de Westerstraat verkocht aan
Westerhuis vof, een samengaan van Wanders Studio en Aedes Vastgoed. Sinsdien ben ik in
gesprek met hun zakelijke uitvoerders over een nieuw huurcontract. Dat gaat niet goed.
Westerhuis wijkt niet van haar standpunt om van mij een hoge commerciële i.pv een sociaal-
maatschappelijk verantwoorde huurnorm te verlangen en is tevens niet bereid vooralsnog langer
dan 3 jaar een contract aan te bieden, welke tot april 2010 zou zijn. Dan willen ze opnieuw bezien
of ik nog in hun ambitieuze internationale uitstraling als designpand pas.
Westerhuis rekent mijn gehele subsidie door in mijn eerste huurjaar en hanteert een uiteindelijke
huur van 140,- euro/ m2, waarbij tevens een groot aandeel in gangen en gemeenschappelijke
ruimten wordt doorgerekend (excl. 40,- euro/ m2 aan service kosten en excl. 19% BTW).
Ondanks een hoog aantal deelnemers, professionele reputatie en interne financiering maken de
opbrengsten van onze culturele activiteiten het onmogelijk deze huursommen te kunnen voldoen;
de aard van onze activiteiten vereist nu eenmaal een ander soort ruimtegebruik dan de meeste
commerciële bedrijven. Bovendien is het niet haalbaar om het nog op te leveren casco te
verbouwen met de noodzakelijke ateliervoorzieningen op basis van nog maar 2 1/2 jaar zekerheid.
Extra kosten aan de ateliers zijn te verwachten voor nieuwe vloeren, en een aanbouw voor een
balkon voor buitenruimte voor kinderen die creatieve naschoolse activiteiten volgen (mits ik daar
uiteraard een bouwvergunning voor krijg).
Westerhuis voelt zich niet verplicht aan Atelier Sanne. Conclusie is dan ook dat Westerhuis mij
geen uitzicht kan bieden op een redelijke en voor mij commercieel verantwoorde huursom voor
een redelijke termijn.
Het Dagelijks Bestuur heb ik voor de zomer mijn problemen voorgelegd. Ik heb Wethouder
Codrington verzocht om ofwel een hogere huurgewenningssubsidie opdat ik die aan het
Westerhuis kan doorgeven, ofwel mij een vergelijkbare ruimte aan te bieden.
Zij heeft laat weten geen financiele middelen beschikbaar te stellen. Hoewel u als deelraad
meermaals heeft aangegeven dat Atelier Sanne in het Westerhuis moet kunnen blijven, heb ik na
jaren nog steeds met inmiddels prangende huisvestingsproblemen te maken.
U heeft het pand, welke een sociaal-maatschappelijke bestemmingsplan heeft, verkocht aan een
eigenaar, waarvan bekend was dat zij vooral de (internationale) commerciële belangen behartigt.
Ik meen dat Atelier Sanne hiervan niet de dupe mag worden en uiteindelijk kan vertrekken.
Ik doe hierbij een uiterste beroep op u als deelraad uw verantwoordelijkheid te nemen en te
behoeden dat Atelier Sanne wordt weggedrukt. Dat kunt u doen door mij het enorme tekort aan
huurbedrag volledig aan te vullen (zie bijlage). Dat kunt u eventueel ook doen door Wanders nog
eens op zijn sociaal maatschappelijke plicht te wijzen. Wellicht kunt u mij vergelijkbare ateliers
aanbieden welke wel binnen een passende huurnorm valt. Inmiddels heb ik zelf al diverse akties
ondernomen geschikte herhuisvesting te zoeken, maar dat is, zoals u wellicht zult inschatten, een
bijna onmogelijke opgave. Mijn uitdrukkelijke wens is te blijven voortbestaan op mijn eigen plek
en onderdeel uit te maken van het pand waarvan ik ooit de initiatiefnemer van was.\
Vriendelijke groet, Sanne Verdult
Westerstraat 187
1015 MA Amsterdam
AP AT F | | FE R SA N N F t: 020-4210151
„Ô kunstzinnige activiteiten ne
ON e: [email protected]
w: www.ateliersanne.nl
Toelichting
In bijgaand overzicht treft u een overzicht aan dat uit 3 onderdelen bestaat:
1. Het voorstel van Westerhuis: Westerhuis wil minder m2 verhuren aan Atelier Sanne dan dat ik
de afgelopen 10 jaren heb gebruikt. Ze hebben me verzocht in te dikken, waaraan ik voorlopig,
gedurende de ‘onderhandelingen’ gehoor heb gegeven, totdat duidelijk is hoe ik aan hun
huurnorm kan voldoen. Helaas blijkt dat de hoeveelheid m2 te weinig is voor de activiteiten.
Tevens rekent Westerhuis een groot aantal m2 aan gang en gemeenschappelijke ruimten door.
Deze m2 zijn niet te gebruiken als werkruimte; de m2-prijs voor de effectieve werkruimte wordt
hierdoor nog hoger. Westerhuis biedt vooralsnog een contract aan voor 3 jaar, welke tot april
2010 zou zijn. Dan wil Westerhuis opnieuw bezien of ik nog in hun ambitieuze internationale
uitstraling als designpand pas. Uiteraard zal ik alles in het werk stellen om er voor te zorgen dat
dit slaagt. Achter de dikke lijn (na de drie jaar) zijn de huurkosten dan ook doorgerekend;
immers, indien Atelier Sanne geen huisvesting heeft in een pand van het stadsdeel zelf met een
sociaal-culturele huurnorm, zal Atelier Sanne de komende jaren ofwel in het Westerhuis ofwel
op een andere lokatie te maken hebben met een commerciële huurnorm. Zoals u ziet rekent
Westerhuis de door u toegekende huurgewenningssubsidie in het geheel in het eerste jaar toe
(D.
2. Het voorstel behoud ruimten van Atelier Sanne: Atelier Sanne wil juist de hoeveelheid aan m2
voor haar ateliers behouden. Een van de ateliers zal na de verbouwing tot kinderatelier worden
aangepast, zodat de langgekoesterde wens voor creatieve naschoolse activiteiten hier gestalte
kan krijgen. Ook dienen onze 3-D activiteiten, waar gewerkt wordt met stof als gips en klei, in
een seperate ruimte te worden gehouden. Westerhuis rekent gangen en gemeenschappelijke
ruimten door; het aantal m2 waarop de eerdere gewenningssubsidie is aangevraagd moet
daarom worden aangepast.
3. Subsidie voor een sociaal-culturele huur: In dit blokje leest u het benodigde bedrag af om aan
Westerhuis door te spelen welke nodig is om Atelier Sanne te behouden binnen een sociaal-
culturele huur. Hieruit afgeleid is het bedrag dat tekort is en de hoogte van de benodigde
subsidie is,
Bijlage benodigde huursubsidie Atelier Sanne: _:
Voorstel Westerhuis | | | | | |
A
eea ee gegegeven
evening amie eed gj eere
EE DO
ek ek oan nn aan
aka ving eaf ndgn
ggf gegegeten
A
Aeg gg gg gegeven
A
en
dE
OTE
EERE ee ere ee Bee
| Raadsadres | 3 | train |
VN2023-025251 Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit
Rekenkamer x Gemeente bras . . . FKD
en antidiscriminatiebeleid, Lucht-en zeehaven (incl. Schiphol),
% Amsterdam en en
Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening,
% Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale
media, ICT en digitale stad, Evenementen
Voordracht voor de Commissie FKD van 14 december 2023
Portefeuille Ker edOsgitialg Sàadde raad
Agendapunt 12
Datum besluit
Onderwerp
Kennisnemen van het onderzoeksrapport en het bestuurlijk rapport van het onderzoek “Algoritmen,
hoe Amsterdam algoritmen beter kan toepassen” van de rekenkamer en de aanbevelingen
overnemen.
De commissie wordt gevraagd
De commissie wordt gevraagd
De raad te adviseren,
Lì Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Algoritmen, hoe Amsterdam
algoritmen beter kan toepassen
IL De vijf aanbevelingen vit het rapport over te nemen.
II. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren.
IV. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om:
a. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak
binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad;
b. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn vitgevoerd;
c. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de
aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 185 lid 4.
Bestuurlijke achtergrond
Bestuurlijke achtergrond
Algoritmen zijn regels die een computer volgt bij het maken van berekeningen om een probleem
op te lossen of een vraag te beantwoorden. Amsterdam gebruikt veel algoritmen. Bijvoorbeeld
om nummerborden te scannen voor parkeercontroles of om de WOZ-waarde van woningen
te berekenen. Het college van B en W wil grip krijgen op algoritmen en algoritmen eerlijker en
transparanter maken voor burgers. Om dit te realiseren zijn ambtenaren begin 2022 begonnen met
het maken van een beheerskader voor algoritmen. De Rekenkamer Metropool Amsterdam (hierna:
de rekenkamer) heeft onderzocht in hoeverre het Amsterdamse beheerskader voor algoritmen
toereikend is voor een verantwoorde toepassing van algoritmen en welke lessen getrokken kunnen
worden over het toepassen van algoritmen in de Amsterdamse praktijk.
De rekenkamer concludeert dat het college met het Amsterdamse beheerskader voor algoritmen
stappen heeft gezet om meer grip te krijgen op algoritmen en om eerlijker en transparanter te zijn
over algoritmen. Het beheerskader - dat nog in ontwikkeling is - draagt in theorie al in redelijke
mate bij aan het verantwoord toepassen van algoritmen. Het beheerskader wordt echter nog weinig
toegepast. Verbeteringen zijn mogelijk en noodzakelijk om de waarde van het beheerskader te
vergroten, de collegedoelen te bereiken en algoritmen verantwoord toe te passen.
Op verschillende vlakken behoeft het beheerskader verdere vitwerking. Dit geldt voor de
samenhang en kwaliteit van de individvele onderdelen van het beheerskader, de risicogerichte
Gegenereerd: vl.7 1
VN2023-025251 % Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit F K D
msterdam
Rekenkamer % en antidiscriminatiebeleid, Lucht-en zeehaven (incl. Schiphol),
Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening,
Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale
media, ICT en digitale stad, Evenementen
Voordracht voor de Commissie FKD van 14 december 2023
denpekisedewaan de gaaten vroegtijdig stadium kan worden bepaald of het ontwikkelen van een
algoritme haalbaar is. Daarnaast heeft het beheerskader voor een aantal thema's relatief weinig
aandacht. Op drie thema’s is ook de uitvoering nog van onvoldoende niveau: 1. de omgang met het
complexe vraagstuk van bias, 2. het beschermen van privacy van burgers, en 3. de openbaarheid en
transparantie met betrekking tot algoritmen.
Naast het beheerskader heeft de rekenkamer ook drie algoritmen onderzocht om een beeld te
krijgen van de toepassing van algoritmen in de praktijk. Dat heeft verschillende lessen opgeleverd:
Zolang er geen eenduidige definitie van de term ‘algoritme! wordt gehanteerd, zal er discussie
blijven bestaan over de vraag of en wanneer het beheerskader van toepassing is. Ook blijkt het
belangrijk om in een vroegtijdig stadium na te gaan of de ontwikkeling van algoritmen haalbaar
is in termen van doeltreffendheid, doelmatigheid, rechtmatigheid en vanuit ethisch oogpunt. Zo
kan worden voorkomen dat de ontwikkeling van het algoritme strandt. Verder is onvoldoende
duidelijk wanneer de betrokkenheid van het college verplicht en gewenst is. Het is van belang dat
het college daadwerkelijk wordt betrokken bij besluitvorming. Dit is zeker relevant als het gaat om
bias. Beslissingen over de wenselijkheid, rechtvaardigheid en de potentiële ernst van mogelijke
systematische afwijkingen in of door de algoritmen zijn in de onderzochte casussen alleen op
ambtelijk niveau genomen. Andere lessen zijn dat de privacy van burgers tot op heden te weinig
wordt beschermd, dat beslissingen te weinig worden gedocumenteerd en dat de transparantie
over algoritmen tekortschiet. De openbare algoritme- en verwerkingsregisters zijn niet volledig
en burgers worden weinig geïnformeerd over het gebruik van hun gegevens. Ook worden burgers
vooralsnog nauwelijks betrokken bij de ontwikkeling van algoritmen.
Naar aanleiding van dit onderzoek doet de rekenkamer vijf aanbevelingen die bijdragen aan de
realisatie van de collegedoelstellingen: beter grip krijgen op de algoritmen die de gemeente gebruikt
(aanbevelingen 1 en 2), eerlijker maken van algoritmen (aanbevelingen 3 en 4) en transparanter
maken van algoritmen voor haar inwoners (aanbeveling 5):
1. Blijf het beheerskader ontwikkelen met inachtneming van nieuwe kennis.
2. Bevorder toepassing van het beheerskader in de praktijk.
3. Verbeter de omgang met bias.
4. Breng de privacybescherming van burgers bij algoritmen op orde.
5. Wees opener en transparanter over het gebruik van algoritmen.
Reden bespreking
nvt.
Uitkomsten extern advies
nvt.
Geheimhouding
nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Gegenereerd: vl.7 2
VN2023-025251 % Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit F K D
Rekenkamer % Amsterdam On ‚ ‚ ‚
% en antidiscriminatiebeleid, Lucht-en zeehaven (incl. Schiphol),
Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening,
Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale
media, ICT en digitale stad, Evenementen
Voordracht voor de Commissie FKD van 14 december 2023
Ter dvisering aan de raad
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
n.v.t.
Welke stukken treft v aan?
AD2023-088870 oo Gemeenteraad Voordracht (5). pdf (pdf)
AD2023-088868 o2 Bestuurlijk rapport Algoritmen DEF.pdf (pdf)
AD2023-088869 | 03 Onderzoeksrapport Algoritmen DEF. pdf (pdf)
AD2023-088871 Commissie FKD (1) Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
A. Kok, telefoonnummer 06-82 41 80 98 of e-mail [email protected]
Gegenereerd: vl.7 3
| Voordracht | 3 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Amendement
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1333
Behandeld op 16 en 17 december 2020
Status Verworpen bij schriftelijke stemming op 18 december 2020
Onderwerp
Amendement van het lid Boomsma inzake de Begroting 2021
(Extra capaciteit monumenten en archeologie).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2021.
Overwegende dat:
— Het Amsterdam Erfgoed Overleg namens zeven organisaties aan de bel heeft
getrokken over de soms gebrekkige bescherming van Amsterdams erfgoed;
— Door capaciteitsgebrek bij Monumenten en Archeologie de toekenning van
monumentale status aan een pand lang kan duren, evenals de beoordeling van
bouwplannen en het opstellen van rapporten;
— Er nog altijd veel wordt verbouwd in de stad;
— Volgens het Amsterdam Erfgoed Overleg worden beleidsvoornemens maar
langzaam tot uitvoering komen;
— Blijkens pag. 100 van de begroting de komende jaren ook nog wordt bezuinigd op
de uitgaven aan de bescherming van erfgoed;
— Monumentaal erfgoed van onschatbare waarde is voor Amsterdam,
Besluit:
De Begroting 2021 als volgt aan te passen:
— Op pag. 100 toe te voegen: “We investeren in de bescherming van erfgoed in de
stad. Daartoe breiden we de capaciteit uit van Monumenten en Archeologie.”
— Inde tabel ‘Financiële Toelichting’ op diezelfde bladzijde de lasten van € 3,2
miljoen voor 2021 te wijzigen naar € 3,6 miljoen en voor 2022 naar € 3,6 miljoen.
— Ditte dekken door het in mindering te brengen op het budget dat is gereserveerd
voor de bestuursopdracht diversiteit (tot. € 4,7 miljoen) en alle bijdehorende
teksten en bedragen conform te wijzigen.
Het lid van de gemeenteraad
D.T. Boomsma
| Motie | 1 | train |
ME en Agenda vergadering Stadsdeelcommissie
x Nieuw-West Plein 40-45, nr. 1
x 7 december 2021
Start om 19.30 uur
Vergadering Stadsdeelcommissie
Voorzitter SDC: Alexander Grassi
Secretaris SDC: Ilse Plasmeijer
1. Opening
2. Mededeling
3. Vaststelling afsprakenlijst SDC van 23 november 2021
4. Ingekomen stukkenlijst
5. Insprekers
6. Mondelinge vragen
7. Adviesaanvraag Gebiedsplannen Nieuw-West 2022
8. Adviesaanvraag Beleidsvoorstel opkoopbescherming en bijbehorend
wijzigingsvoorstel in de Huisvestingsverordening
9. Ongevraagd advies Wildemanbuurt
10. Sluiting
Mocht u willen inspreken dan kunt u zich tot maandag 12.00 vur aanmelden via
[email protected]
Dit is een conceptagenda. De agenda kan wijzigen. De meest actuele versie kunt u vinden
op: https://nieuw-west.notubiz.nl/
| Agenda | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1648
Ingekomen op 15 oktober 2019
Ingekomen in raadscommissie WIO
Te behandelen op 6/7 november 2019
Onderwerp
Motie van het lid Flentge inzake de Begroting 2020 (Taaleis expats)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2020.
Overwegende dat:
— veel expats voor langere tijd in Nederland zitten, maar de taal niet goed kennen;
— voor statushouders wel een taaleis geldt;
— arbeidsmigranten die te maken hebben met veiligheidsregels op de werkvloer
taalles aangeboden krijgen via hun werkgever;
— het voor goed meedoen in de samenleving taalbeheersing van belang is;
— _arbeidsmigranten/expats die niet te maken hebben met veiligheidsregels geen
taalles krijgen, maar dit wel om bovengenoemde redenen wenselijk is.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Naar voorbeeld van het Taalakkoord te overleggen met werkgevers en
maatschappelijke organisaties over activiteiten en taalcursussen die bijdragen aan de
integratie van arbeidsmigranten en expats en, waar mogelijk, hun gezinnen in de
Nederlandse samenleving.
Het lid van de gemeenteraad
E.A. Flentge
4
| Motie | 1 | discard |
Xx Gemeente Gemeente Amsterdam
% Amsterdam Bestuurscommissie Oost AB
Besluit van het algemeen bestuur van
x Oost 21 juni 2016
Jaar 2016
Registratienummer Z-16-26708 / INT-16-08694,
Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan Zeeburgerpad
Het algemeen bestuur van de bestuurscommissie Oost,
gezien het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d. 17 mei 2016,
overwegende dat:
-__het doel van het nieuwe bestemmingsplan Zeeburgerpad het mogelijk maken van
vernieuwing en intensivering van het gebruik is, door binnen een ruimtelijke contour
functiemenging en verdichting toe te staan;
-_ het concept-bestemmingsplan en het welstandskader beschikbaar is gesteld aan
betrokkenen via de website van de gemeente Amsterdam. Tevens is het tijdens een
informatieavond aan de buurt en belanghebbenden gepresenteerd en toegelicht;
-___de voorkeursgrenswaarden voor geluid voor geluidsgevoelige functies (zoals
aangegeven in de Wet geluidhinder) overschreden worden door het wegverkeer,
spoorverkeer en industrielawaai;
-__ het welstandskader bijdraagt aan de borging van de ruimtelijke kwaliteit;
gelet op:
-_ het ‘voorbereidingsbesluit bestemmingsplan Cruquius’ gepubliceerd op 13 juli 2015;
-__de uitspraak van de Raad van State (d.d.11 juni 2014);
-__ het besluit van het algemeen bestuur d.d. 22 september 2015 ‘startnotitie
bestemmingsplan Zeeburgerpad!;
-__de brief (d.d. 11 december 2015) van de portefeuillehouder Bouwen en Wonen aan
het algemeen bestuur;
-_het besluit van het algemeen bestuur d.d. 15 december 2015 ‘keuzenotitie
bestemmingsplan Zeeburgerpad!;
-__de notitie participatie concept-bestemmingsplan Zeeburgerpad d.d. 11 mei 2016;
besluit:
1. kenniste nemen van de notitie ‘participatie concept-bestemmingsplan
Zeeburgerpad’;
2. inte stemmen met het ontwerp bestemmingsplan Zeeburgerpad.
(planidentificatienummer: NL.IMRO.0363.M1516BPSTD-OWo1) en het bijbehorende
ontwerpbesluit vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder;
3. Geen exploitatieplan (ex. artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening) bij het
bestemmingsplan vast te stellen.
4. Inte stemmen met het welstandskader ‘gebied 9A — verstedelijkt havengebied met
niveau bijzonder’ vit de welstandsnota ‘De Schoonheid van Amsterdam’ voor het
Zeeburgerpad;
BA |
5. het ontwerpbestemmingsplan Zeeburgerpad, het bijbehorende ontwerpbesluit
vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder en het welstandskader Zeeburgerpad
met een positief advies aante bieden aan de wethouder Ruimtelijke Ordening en
dezen ter visie te laten leggen.
Het algemeen bestuur van de bestuurscommissie Oost
Kees Rozemeijer, Ivar Manuel,
secretaris wnd. voorzitter
Afschrift:
2
| Besluit | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 613
Publicatiedatum 16 juni 2017
Ingekomen onder BM
Ingekomen op donderdag 8 juni 2017
Behandeld op donderdag 8 juni 2017
Status Ingetrokken
Onderwerp
Motie van de leden Moorman en Nuijens inzake het actieplan ‘meer middeldure huur”
(beperking uitpondtermijn).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het actieplan ‘meer middeldure huur’ (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 433).
Overwegende dat:
— Er grote behoefte is aan betaalbare woningen in het middensegment met name
met een huur tussen de 710-971 euro per maand,
— Het daarom belangrijk is om eisen te stellen aan de betaalbaarheid (icm grootte
van woning) van woningen in het middensegment om deze bereikbaar te houden
voor bv/ starters, mensen met en middeninkomen en senioren als ook eisen te
stellen aan de duur van die betaalbaarheid,
— In het actieplan meer middeldure huur is opgenomen dat door een verbod op
uitponden gedurende 25 jaar, de nieuw te bouwen woningen ten minste 25 jaar
worden verhuurd als middeldure huurwoningen en daardoor beschikbaar blijven
voor het mensen met een middeninkomen.
— Eerdere projecten met een restrictie op de uitpondtermijn laten zien dat na afloop
van die periode de huurwoningen direct in het dure segment terecht komen
Van mening dat:
— Ook op langere termijn dan 25 jaar het van belang is dat er voldoende woningen
zijn voor mensen met een middeninkomen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
in het actieplan meer middeldure huur de beperking van de uitpondtermijn van
middeldure huurwoningen te wijzigen van 25 jaar in eeuwigdurend.
De leden van de gemeenteraad
M. Moorman
J.W. Nuijens
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2013
Afdeling 1
Nummer 514
Publicatiedatum 26 juni 2013
Ingekomen onder AP
Ingekomen op donderdag 13 juni 2013
Behandeld op donderdag 13 juni 2013
Status Ingetrokken
Onderwerp
Amendement van het raadslid de heer Toonk inzake de mobiliteitsaanpak Amsterdam
(aanwijzing van de Amstelveenseweg als Plusnet Auto).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de voordracht van het college van burgemeester en
wethouders van 16 april 2013 inzake de mobiliteitsaanpak Amsterdam, getiteld:
‘Amsterdam Aantrekkelijk Bereikbaar (Gemeenteblad afd. 1, nr. 422);
Overwegende dat:
— stadsdeel Zuid expliciet verzocht heeft om de Amstelveenseweg toe te voegen
aan het Plusnet Auto en dit nog niet in het plan verwerkt is;
— de hele Amstelveenseweg in de mobilieitsaanpak Amsterdam als Plusnet OV
aangemerkt wordt, terwijl op het deel van de Amstelveenseweg tussen de
Overtoom en de Zeilstraat al jaren geen reguliere dienstregeling voor de tram
meer is;
— de Amstelveenseweg voor de afwikkeling van het autoverkeer wél een
belangrijke functie vervult,
Besluit:
ontwerp-voordracht nr. 422 van 2013, de mobiliteitsaanpak Amsterdam als volgt te
wijzigen:
het deel van de Amstelveenseweg tussen de Overtoom en de Stadionweg toe te
voegen aan het Plusnet Auto en het deel tussen de Overtoom en de Zeilstraat te
schrappen uit het Plusnet OV.
Het lid van de gemeenteraad,
W.L. Toonk
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Definitieve raadsagenda,
woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
De burgemeester van Amsterdam nodigt de leden van de gemeenteraad uit voor de
raadsvergadering.
Datum en tijd woensdag 11 maart 2020 13.00 uur en 19.30 uur
donderdag 12 maart 2020 13.00 uur.
Locatie Raadzaal
Algemeen
1 Mededelingen.
2 Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering op 12 en
13 februari 2020.
3 Vaststellen van de agenda.
4 Mededeling van de ingekomen stukken.
5 _Mondelingevragenuur.
Benoemingen
6 Benoemen van leden van de Rekeningencommissie.
7 _Herbenoemen van de plaatsvervangend ombudsman in de Gemeenschappelijke
Regeling Ombudsman Metropool Amsterdam. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 277)
Financiën
8 Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Opvolging en uitvoering aanbevelingen met
betrekking tot Duurzaamheid uit de Duisenbergrapportage bij de Jaarrekening
2018’ van het lid Marttin en kennisnemen van de bestuurlijke reactie.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 148)
Gevoegd te behandelen met agendapunten 9 en 10.
9 Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Opvolging en uitvoering aanbevelingen met
betrekking tot Jeugd & Jeugdhulp uit de Duisenbergrapportage bij de
Jaarrekening 2018’ van de leden De Grave-Verkerk en Boomsma en
kennisnemen van de bestuurlijke reactie. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 158)
Gevoegd te behandelen met agendapunten 8 en 10.
1
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
10 Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Opvolging en uitvoering aanbevelingen met
betrekking tot Parkeren uit de Duisenbergrapportage bij de Jaarrekening 2018
van het lid Marttin en kennisnemen van de bestuurlijke reactie.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 163)
Gevoegd te behandelen met agendapunten 8 en 9.
Economische Zaken
11 Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Proeftuin duurzame en slimme
stadsoplossingen’ van het lid Kat en kennisnemen van de bestuurlijke reactie.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 258)
Verkeer
12 Kennisnemen van de eindrapportage programma Centrale Object Bediening en
instemmen met scopeverkleining en budgetoverdrachten.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 272)
Duurzaamheid en Circulaire economie
13 Uiten van wensen en bedenkingen over de Amsterdamse bijdrage aan de
Concept Regionale Energie Strategie Noord-Holland Zuid.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 265)
Grondzaken
14 Instemmen met het investeringsbesluit Amstelkwartier 3e fase en het
beschikbaar stellen van twee uitvoeringskredieten.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 268)
15 Vaststellen van het bedrag aan gemaakte kosten samenhangend met het
opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in 2019.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 269)
Zorg
16 Instemmen met het uitvoeringsbesluit en inkoopstrategie aanvullende
ondersteuning Wmo 2021-2027.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 270)
17 Instemmen met de nadere uitwerking Buurtteams Amsterdam.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 271)
Algemene Zaken
18 Vaststellen van de Verordening Compensatieregeling Johan Cruijff Boulevard.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 274)
2
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
Juridische Zaken
19 Niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar gericht tegen de reactie op het
verzoek om in te spreken tijdens de vergadering van de commissie AZ op 30
januari 2020. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 275)
Democratisering
20 Vaststellen van de Bijzondere subsidieverordening ondersteuning fracties
stadsdeelcommissies. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 279)
21 Wijzigen van de Verordening op het lokaal bestuur en de Verordening
voorzieningen leden dagelijks bestuur en stadsdeelcommissies.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 280)
ACTUALITEITEN
Er zijn (nog) geen verzoeken ingediend voor het houden van actualiteiten.
TER KENNISNAME STUKKEN
Onderwijs
22 Kennisnemen van de brieven van de wethouder en de minister naar aanleiding
van de uitspraak van de rechtbank inzake het Cornelius Haga Lyceum.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 260)
Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening
23 Kennisnemen van de discussienota ‘Neem een aparte paragraaf op over
Spookjongeren in de pilot Jongeren Schuldenvrije Start’ van het duoraadslid
Khan. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 261)
Gevoegd te behandelen met agendapunt 24.
24 Kennisnemen van de brief over de aanpak Jongeren Schuldenvrije Start.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 262)
Gevoegd te behandelen met agendapunt 23.
Bouwen en Wonen
25 Kennisnemen van de brief over de uitspraak Raad van State inzake
vakantieverhuur. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 263)
3
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
Verkeer
26 Kennisnemen van het afwegingskader fietsstraten, fietspaden & fietsstroken.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 273)
Grondzaken
27 Kennisnemen van de brief inzake de toelichting op de procedure "Bedenkingen
op de onbezwaarde waarde". (Gemeenteblad afd. 1, nr. 266)
Personeel en Organisatie
28 Kennisnemen van de brief inzake de stand van zaken en aanvullende informatie
vertrekregelingen. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 164)
Handhaving en Toezicht
29 Kennisnemen van de beantwoording van het raadsadres inzake onrechtmatig
verwijderen fietsen. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 278)
Sociale Zaken
30 Kennisnemen van de brief over het versterken van de positie van sociale firma’s
in Amsterdam. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 281)
31 Kennisnemen van de brief inzake het nieuwe beleidskader terug- en invordering
bijstandsschulden. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 282)
32 Kennisnemen van de brief over de voortgang van Meer kans op werk en de stand
van zaken over uitvoering van de motie Green New Deal.
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 283)
VERGADERING ACHTER GESLOTEN DEUREN
Algemeen
33 Vaststellen van de notulen van de besloten raadsvergadering op
12 februari 2020.
Juridische Zaken
34 Bekrachtigen van de geheimhouding. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 276)
Vluchtelingen en Ongedocumenteerden
35 Geheim. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 284)
Deelnemingen
36 Geheim. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 259)
4
Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
Duurzaamheid en Circulaire Economie
37 Geheim. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 264)
Grondzaken
38 Geheim. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 267)
5
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
Ingekomen stukken
1 Brief van S. Simons, fractievoorzitter van BIJ1, van 11 februari 2020 inzake
terugtreding van het duolid Veldhuyzen en benoeming van het duolid Verkerke
als lid van de Rekeningencommissie.
Voorgesteld wordt deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 6,
Benoemen van leden van de Rekeningencommissie.
2 Brief van F. Roosma, fractievoorzitter van GroenLinks, van 25 februari 2020
inzake terugtreding van het lid Blom als lid en benoeming van het lid Van Pijpen
als lid van de Rekeningencommissie.
Voorgesteld wordt deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 6,
Benoemen van leden van de Rekeningencommissie.
3 Raadsadres van Bewonersvereniging Zijkanaal H-weg van 25 februari 2020
inzake het concept Regionale Energie Strategie Plan Noord-Holland Zuid.
Voorgesteld wordt dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling
van agendapunt 13, Uiten van wensen en bedenkingen over de Amsterdamse
bijdrage aan de Concept Regionale Energie Strategie Noord-Holland Zuid.
4 Raadsadres van de Damesbende van Buiksloot van 21 februari 2020 inzake de
uitkomst van het onderzoek naar de bestrating van 30 km-wegen naar aanleiding
van aangenomen motie 56.18.
Voorgesteld wordt dit raadsadres desgewenst te betrekken bij agendapunt 26,
Kennisnemen van het afwegingskader fietsstraten, fietspaden & fietsstroken.
5 Raadsadressen van diverse burgers van 6-12 februari 2020 inzake het verzoek
om Huize Lydia open te houden.
Voorgesteld wordt deze raadsadressen in handen van het college van
burgemeester en wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van
het antwoord te sturen naar de leden van de raadscommissie Zorg, Jeugdsport
en Sport.
6 Raadsadres van een burger van 22 februari 2020 inzake ongewenste
detailhandel en verwijdering van lelijke uithangborden.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
6
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
7 _Raadsadres van Broedplaats De Vlugt van 12 februari 2020 inzake de extreme
huurverhoging van Broedplaats De Vlugt.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering.
8 Raadsadres van Newomij VvE Beheer van 5 februari 2020 inzake
levensgevaarlijke verkeerssituatie bij de ingang van het Vondelpark
aan de Stadhouderskade.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
9 _Raadsadres van een burger van 14 februari 2020 inzake bescherming van
bewoners van de Marnixkade tegen schadelijke stoffen bij de aanleg van
de Singelgrachtgarage.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
10 Raadsadres van het Comité Westelijke Grachtengordel van 25 februari 2020
inzake parkeerdruk.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
11 Raadsadres van een burger van 18 februari 2020 inzake overlast in het Centrum
door toerisme, bijvoorbeeld door Madame Tussauds.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
12 Raadsadres van een burger van 22 februari 2020 inzake commerciële druk op
de luchtvaart.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
13 Raadsadres van een burger van 8 februari 2020 inzake vernietiging van
de vergunningbesluiten van de HVV wegens schending van het 12m2-vereiste.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
7
Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
14 Raadsadres van een burger van 25 februari 2020 inzake het herplanten van twee
bomen in de Argonautenstraat.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
15 Raadsadres van het Bewonersplatform Vogelbuurt en IJplein van 25 februari
2020 inzake het uitblijven van de voortgangsrapportage van het beleid voor
ontwikkelbuurten.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
16 Raadsadres van HBR Advocaten, namens 2 cliënten van 14 februari 2020 inzake
een nota van reactie op de zienswijzen van het ontwerpbestemmingsplan
Willemspark-Vondelpark.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen
naar de leden van de raadscommissie Ruimtelijke Ordening.
17 Raadsadres van een burger van 7 februari 2020 inzake aanpak van coffeeshops
in de binnenstad in verband met de overlast door het toerisme.
Voorgesteld wordt dit raadsadres te betrekken bij de door het college van
burgemeester en wethouders in te dienen voorstellen ter zake.
18 Raadsadres van een burger van 16 februari 2020 inzake de vergeten corridor
Amsterdam - Groningen - Bremen - Hamburg.
Voorgesteld wordt de afhandeling over te laten aan de leden van
de gemeenteraad.
19 Raadsadres van een burger van 16 februari 2020 inzake onnodig extra
vliegverkeer boven Centrum door storm.
Voorgesteld wordt de afhandeling over te laten aan de leden van
de gemeenteraad.
20 Brief van IVN Twiske van 20 februari 2020 inzake een artikel in het Noord
Hollands Dagblad naar aanleiding van een uitspraak van minister Schouten op
19 februari 2020 met betrekking tot overnachten in Het Twiske.
Voorgesteld wordt de afhandeling over te laten aan de leden van
de gemeenteraad.
8
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Definitieve raadsagenda, woensdag 11 en donderdag 12 maart 2020
21 Afschrift van een brief van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, gericht aan
het college van burgemeester en wethouders van 12 februari 2020 inzake het
voornemen voor de indeplaatsstelling taakstelling voor huisvesting van
verblijfsgerechtigden.
Voorgesteld wordt deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
22 Brief van de gemeente Almelo van 14 februari 2020 inzake de aanbieding van
de door de gemeenteraad van Almelo aangenomen motie over het behoud van
autonomie lokale rekenkamer(functie)s.
Voorgesteld wordt deze motie voor kennisgeving aan te nemen.
23 Raadsadres van een burger van 18 februari 2020 inzake preventief fouilleren.
Voorgesteld wordt dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
24 Brief van de Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland van 20 februari
2020 inzake de aanbieding van het visitatierapport van de Stichting Stadgenoot
2015-2018.
Voorgesteld wordt dit rapport voor kennisgeving aan te nemen.
25 Raadsadres van een burger van 21 februari 2020 inzake
mensenrechtenschendingen en oorlogsmisdaden van Nederland en de Genocide
van Indonesië op voormalig Nederlands Nieuw-Guinea.
Voorgesteld wordt dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
26 Afschrift van een brief van de Bewonerscommissie Bouwmeester, gericht aan
de Stichting Woonzorg Nederland, van 23 februari 2020 inzake tijdelijke invulling
van het voormalig verzorgingshuis De Drie Hoven.
Voorgesteld wordt deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
27 Raadsadres van de Stichting Kinderarmoede van 14 februari 2020 inzake
bestrijding van kinderarmoede.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
28 Raadsadres van een burger van 10 februari 2020 inzake een klacht over
weigering bij de winterkoudeopvang.
Voorgesteld wordt dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
9
| Agenda | 9 | train |
Gemeente
X Amsterdam
% Zuidoost
Overlegvergadering stadsdeelcommissie Zuidoost
Datum : dinsdag 31 mei 2022
Aanvang : 19.00 UUr
Locatie : raadzaal, 1° verdieping stadsdeelkantoor
Voorzitter : Michel Idsinga
Secretaris : Jochem Oostveen
Agenda
1. Opening en vaststellen agenda 19.00
2. Bewoners aan het woord 19.05
3. Mededelingen 19.15
4. Vaststellen (concept) besluitenlijst 17 mei 2022 19.25
5. Vaststellen uitgebreide reglement van orde en deadlines instrumenten 19.30
6. Mondelinge vragen 19.35
7. Ingekomen stukken 20.05
BESPREEKPUNTEN
8. Notitie huis van de democratie 20.10
9. Rondvraag en Sluiting 20.30
| Agenda | 1 | discard |
Bruggen en Kademuren PAL
C
_& PP dt
U ar 1 a 5
TIN LIL TTT | ak A
” /
Vo OO FWO OO rd Daar komt de opdracht bij om de vernieuwing
te versnellen en zo het areaal op orde te
krijgen. Gezien de verwevenheid met tal van
Al functies in de stad is de opgave breder dan
Amsterdam is een stad die wereldwijd bekend _ binnen de gemeente. Over de afstemming alleen veiligheid en vernieuwing. Samen met
- staat om haar grachten. De honderden van de werken in de openbare ruimte en over _ partners werken we aan de verbetering van
D bruggen en kades zijn voor Amsterdammers de gemeentelijke functies die geraakt worden onze werkwijzen. Het programma kan een
& meer dan bouwwerken alleen. Ze definiëren door de werkzaamheden. Het vraagt om vliegwiel zijn voor verandering. We geven
D de stad en hebben een emotionele waarde. samenwerking met bewoners, ondernemers richting om de benodigde versnelling mogelijk
5 Het zijn verbindingen die onze stad levend, en partners om de stad bereikbaar en leefbaar te maken en maken moeilijke keuzes inzichtelijk
2 dynamisch en aantrekkelijk maken. De bouw te houden en uiteindelijk mooier te maken. voor het bestuur. Bijvoorbeeld over het wel
5 van de grachten is historisch gezien een of niet combineren van de vernieuwing met
2 ongeëvenaarde operatie geweest. Nu staan De opgave raakt ons allemaal. Vandaag, andere ambities, zoals verduurzaming, autoluw
® we voor een grote opdracht om onze bruggen maar ook de komende jaren. Of je nu naar je en andere vormen van logistiek. Het biedt
v en kades te herstellen en te behouden voor werk fietst, door de stad loopt, het openbaar kansen om samen te werken aan een nieuwe,
8 volgende generaties. Dit is een opdracht van vervoer neemt of een winkel bevoorraadt: de mooie stad. We nodigen de Amsterdammers
8 de lange adem. Voor de stad, haar bewoners, bereikbaarheid en leefbaarheid zullen onder uit om dit samen met ons te doen.
3 bezoekers en ondernemers. druk komen te staan. Daarom investeren
0 we als stad flink in de opgave. Niet alleen Met dit programmaplan presenteren we onze
5 Het herstel van onze bruggen en kademuren financieel en in de vernieuwingsopgave, maar _ zorgvuldig gekozen strategie en aanpak. Met
5 heeft met recht veel aandacht gekregen ook in nieuw beleid om overbelasting van deze aanpak geven we richting, maken we
8 de afgelopen periode. Het is een opgave bruggen en kademuren te voorkomen. We meters en ondertussen leren we. Wij kijken
5 waar we niet alleen in staan, een opgave die investeren in betere dienstverlening en in ernaar uit om met elkaar te bouwen aan het
5 vraagt om samenwerking. Samenwerking nieuwe werkwijzen, die maken dat we deze fundament van de stad.
5 met marktpartijen en kennisinstellingen om opgave slagvaardig ter hand kunnen nemen.
B inzicht te krijgen in de staat van de bruggen ir: & Jan Dijstelbloem
2 en kademuren, om de vernieuwingsopgave te Om de bruggen en kademuren in de stad op Á en Programmadirecteur
® versnellen en hier innovatieve methoden in te grote schaal en versneld te onderzoeken en Á | Ô Bruggen en
ontwikkelen. We zoeken ook de samenwerking te herstellen, is er vorig jaar een programma t , Kademuren
met de markt waar het gaat om een ander ingericht, waarvan u hier de nadere aanpak
gebruik van de bruggen en kademuren. terugleest. We richten ons op het borgen Si:
Andere, lichtere vormen van transport en van het veilig gebruik van de bruggen en | ì
bijvoorbeeld bouwlogistiek over water. De kademuren in een situatie waarin we nog 8
opgave vergt ook goede samenwerking weinig weten over de staat van de constructies.
Sam |
amenvatting Oe onsrenn
Om het inzicht in de staat van de bruggen en
kademuren te vergroten ligt het zwaartepunt
De opgave aan een seriematige aanpak en zoeken naar nu op het uitvoeren van risicogestuurd
- Amsterdam staat voor een grote opgave om het optimale productieproces voor brug- en onderzoek. De constructies waar we zorgen
D de bruggen en kades in de stad te herstellen. __ kademuurvernieuwingen. Hiervoor benutten bij hebben komen als eerst aan de beurt.
& Van de in totaal ongeveer 1800 bruggen en we de uitvoerings- en innovatiekracht van Gaandeweg komen we steeds meer te
D 600 kilometer kades, oevers en glooiingen de markt. We waken voor het stapelen van weten en kunnen we daarnaar handelen.
5 van de gemeente richt het programma ambities die leiden tot vertraging, maar Ook ontwikkelen we steeds meer kennis over
2 Bruggen en Kademuren zich op de 829 passen succesvolle innovaties toe. We zijn de draagkracht van constructies, waardoor
5 verkeersbruggen en de circa 205 km op kritisch op onze eigen processen en bestaande we onze rekenmodellen en normen kunnen
2 diepere grondlagen gefundeerde kademuren. _ regels, bijvoorbeeld hoe we omgaan met het verbeteren.
® Dit zijn de bruggen en kademuren die belang dat we hechten aan bomen en hoe we
v belangrijk zijn voor het functioneren van de de besluitvorming over projecten inrichten. Dit pi
8 stad of waarbij de risico’s op constructieve geven we vorm in een verordening. B Bewaken
8 gebreken hoog wordt ingeschat. Het monitoren van bruggen en kademuren
3 or geeft belangrijk inzicht in de stabiliteit van een
0 De aanpak Verbinden constructie. De bruggen en kademuren uit
5 We kiezen voor een brede en zorgvuldige Onze werkzaamheden hebben gevolgen de hoogste risicocategorie worden het meest
5 aanpak en vertrouwen erop dat we hiermee de voor de bereikbaarheid, leefbaarheid en de frequent gemonitord. We zoeken ondertussen
8 opgave voortvarend aanpakken. Tegelijkertijd uitvoerbaarheid van andere gemeentelijke naar nieuwe methoden om monitoring te
5 realiseren we ons dat we overlast, verassingen ambities. Daarom houden we continu oog verbeteren en te vereenvoudigen. Daarnaast
S en moeilijke keuzen niet kunnen voorkomen. voor de effecten van ons handelen en zijn de gebruikers van de stad onze ‘ogen
5 Samen met onze partners werken we aan zorgen we dat cruciale logistieke processen, en oren’: hun meldingen over bruggen of
B een robuust beheerprogramma voor de bijvoorbeeld rondom bevoorrading, reiniging kademuren zijn erg waardevol voor ons, dus
2 toekomst en een functionerende stad met en afvalinzameling, doorgang kunnen vinden. dit stimuleren we en nemen we zeer serieus.
® toekomstbestendige bruggen en kademuren. We zoeken de verbinding op inhoud, kennis
en organisatie. We vertellen wat we weten, &
(Gee maar ook wat we niet weten. We delen EB ‘Afwegen en besluiten
Versnellen dilemma's en afwegingen, betrekken onze Bij keuzes over veiligheidsmaatregelen en
We richten ons op het significant verhogen partners bij keuzes die we maken en kansen vernieuwingsprojecten wegen we veiligheid,
van onze productie. We kiezen voor die we kunnen benutten. We delen bereikbaarheid en leefbaarheid tegen elkaar
standaardiseren en innoveren. We werken onze successen. af. Hierbij zetten we veiligheid voorop,
vervolgens bereikbaarheid en leefbaarheid. QQ Vernieuwen Het programma is klaar wanneer ten minste de
Veiligheidsmaatregelen worden met Gebaseerd op een theoretische levensduur staat van het areaal bekend is, het risico van
gepaste spoed genomen als onderzoek daar van constructies van ongeveer 100 jaar en de zwakke constructies is beheerst, de productie
a aanleiding toe geeft. Bij de programmering omvang van het areaal, moeten we toe naar significant is verhoogd en als de programmering
van vernieuwingsprojecten, werken we een stabiel vernieuwingstempo van circa 8 voor de vernieuwing is vastgesteld. Maar bovenal
- vooral vanuit bereikbaarheid. We plannen bruggen en 2 kilometer kademuur per jaar. wanneer de beheer- en uitvoeringsorganisatie
D de projecten gebiedsgericht en werken aan Om het achterstallig onderhoud in te lopen, in staat zijn om werkzaamheden over te nemen
& robuuste routes en corridors. moeten we tijdelijk zelfs nog meer vernieuwen. en het stabiele vernieuwingstempo te realiseren.
D Op elkaar afgestemde ontwikkeling, transitie en
5 (ZZA overdracht is een continu gezamenlijk proces.
2 Beperken 4 Beheersen
5 Het beperken van het gebruik van bruggen Bij een langjarige en veelzijdige opgave Ten slotte
2 en kademuren is een effectieve manier om als deze is het borgen van samenhang Met dit plan stellen we een kader voor de
® de belasting op een constructie te verlagen tussen de verschillende werkzaamheden aanpak van de opgave, waarbij een aantal
v en de levensduur te verlengen. We werken en integrale sturing en verantwoording voorwaarden cruciaal zijn voor het succes:
8 aan generiek beleid om overbelasting te een belangrijk onderdeel van de opgave. m structurele financiering met voldoende
8 voorkomen, door het aanscherpen van de Eenduidig en zorgvuldig beheer van alle flexibiliteit;
3 regels voor zwaar verkeer. Daarnaast beperken verkregen informatie is cruciaal voor een m een kritische blik op eigen processen en
0 we het gebruik van constructies op specifieke beheerste uitvoering én voor een robuust werkwijzen en een open houding om
5 locaties als onderzoek hier aanleiding toe geeft. beheerprogramma in de toekomst. bestaande regels aan te passen, onder
5 andere ten aanzien van flora en fauna,
8 mm \ De organisatie inkoop en inhuur, en participatie;
5 m Versterken We bouwen aan een organisatie die gesteld m organisatorische randvoorwaarden, zoals
S Door het versterken van een brug of staat om deze aanpak uit te voeren. De een heldere en stabiele organisatie, een
5 kademuur met een spoedreparatie of een programmadirectie is verantwoordelijk directie met mandaat en een partnerschap
B veiligheidsconstructie, waar mogelijk of voor het geheel van de opgave en met de beheer- en uitvoeringsorganisatie.
2 noodzakelijk, stabiliseren we de constructies. rapporteert rechtstreeks aan de wethouder.
® Zo kunnen we de vernieuwing van het object De opgave vraagt om een proactieve We werken momenteel aan de invulling van
op een geschikt moment inplannen. In de programmaorganisatie die nauw samenwerkt deze voorwaarden, maar dit zal gedurende
tussentijd kunnen parkeerplaatsen vaak met de beheer- en uitvoeringsorganisatie de looptijd van het programma continu om
weer gebruikt worden en kan verkeer weer en continu leert, verbetert en tegenspraak aandacht blijven vragen.
doorgang vinden. Samen met marktpartijen en _ organiseert. De identiteit van de organisatie
kennisinstellingen werken we aan het uitbreiden kleurt onze aanpak: onze kernwoorden zijn
van het aantal versterkingsconstructies en aan open, voortvarend en grensverleggend.
het versnellen van de uitvoering.
Aanbevelingen voor het programma ij
IE #
ij B k ] F 4 : : À 8
; & rt ï Ki zj RN
ï en dE Î Ì „ hed
5 5 dE ed in r' alan rf n ' De
- en EY | d , ITT r Ì ‚Nl LE pe
3 \ ARR: AE Ke ie pr
Ald UNE
it la | | e kan
Dv a bj ï hi pn à d en À | Tr | Ro p
5 voorzitter Commissariaat =| ‚ P , Ta dn directeur Vervanging & Renovatie, KEN P N,
8 6 À A _ - Ê he fr - Hail, | ER mk KE Le
ô iviele Constructies Ei dt: me \ Rijkswaterstaat Dj! 5
Vv „iz td Pe je ee, if | | Rij k eN s
3 es ANN TAI 0 DR
; ANH Lee |
3 B NA | ABN A
ih AL
c Rd Ea. gn ET
& ae wi se hel sir 5 r RE y
: TIENEN ï | Tear et
R i p Re 6 6 Ht df phi LN _ en | / |
Ó 4 ND NE nt El Sp u.
2 k : n
8 IP Je dE IN LN LET 7 EE
d _— Z pre El 8 = e
== | í [é- ij p
3 IER L |
n k | | el Í TT
Ik k Û en ms en: =
: | EH |
ij. || v | ij |’ E
} EER | ES De directeur Stadsbeheer, | h
ä 5 Ak | ak Í Gemeente Den Haag |
| a PE 1 5
directeur Beheer en Í ee} Ë 1
Uitvoering Provincie Noord Holland, in ME : = : 3 5 \
lid Adviesraad Ì Nn î , | Bme Pdrlik UID) vS df
' nl - : a hi L Dh | Ter We k TT Ë
5 en dee a dà ne nn Me
7 5 men u ë
: ree
p . je « ne tr en :
pn in nn En
Voorwoord 2 ihn ie
Ik ,
2 Samenvatting 3 k
Kz]
sk
®
5 1. De opgave 7 ee
5 1.1. Een omvangrijke en complexe uitdaging 8
2 1.2. Scope van het programma 10 mmm 4
5 1.3. _Programmadoelen 10 le
5 1.4. _ Programmaplan Herstellen en verbinden 12 f |
a Pi 1
A ; ENE,
5 : : B
v 2. De aanpak 15 mk EE Af j
& 2.1. Inzicht, prioritering en uitvoering 16 Kaf 2 Kij f ki
y 2.2. Versnellen 18 AN uik AE
3 2.3. Verbinden 26 Aa 2 Lig
% Arden hes F4 EN a | 4 Panis = |
© 24. Onderzoeken 32 bel Lam) x cle HR LA en | le
5 2.5. Bewaken 35 Klm» ETE a ANN
wo ea AE Br
e 2.6. Afwegen en besluiten 37 Ë a B NL GN:
8 27. Beperken 40 It pre LE kl kite chat AA (5
5 2.8. Versterken 42 Jarl RT ik 5 ‚y dj zf EN 4
9 2.9. Vernieuwen 44 Í Bb
5 2.10. Beheersen 46 ASEAN URE ain ens
B nen
2 3. De organisatie 47 AR FMG en En Ee ze
® 3.1. Organisatie passend bij de opgave 48 AMA 1 laks &
3.2. _Proactieve werkwijze 4 TARS SS E 5 he
3.3. Randvoorwaarden voor een slagvaardige organisatie 56 ZENNE Es \ kmh ke Xe
34. Geleidelijke overdracht van de opgave 58 Nes em ; et
Bijlage 1: Begrippenlijst 61 =S. = En E En z
Colofon 6 Fene pn ed
En en EE Bl ä ok pk Ee end De an ee ge, … = E in mg
Q Ee Nie EE et a AP e= DE
r En _l' T = Ea rd T er 3 En erf 5
FE ne AE er er a a En ern ze EE if ri E
Bane et gd Aka, ee Er L ea en ed in ï
ms 7 Î mn Ere en =,
- — ek He PD EA en ef En AEN Pd ek ars er
er ee EN a ee ln le, ate IJ nr Lr as eg en EN TT n z
Eken EEN rn Ae Ek a EN Ll en el | osb ide n pg _
er BED ; 5 Kie el Er ee r zi art AT ME VEN mi Ad
zn hi ps en en: d rg ik er n = ld a ee n Da El ht Pe} ee Ll n _ iiet p Ei } RAS is
ii. ei Pr D Tr En sen en es eN 1E rd Ts = u
® zr vk ere e jee Te NS dns Tee Lee SE
mi End nn ae Perge - en tn — a FF War ae Ta * ä
> ee nl ra en ei Pr Heee Le Se nit el bE he hf Te Eer hs. EN: tedere en kn Ti EE
ee et eek Ee Er ME Ê- Eid ke DE id eh El ren Pd Ef es Ke doel ad Ô en ere PE Ge Pd Pr el} Fm 8 EE ee
‚n r dd Me Te Een ol Fi r EE e= dn Pie Take Te eek PE DE ne TT ge ke eg en
Eh ie En de End ES EN en ee fl nnn et Eed DE Mn 2 dgn dE in
Pe En ne Er al ed zen red Ar er) En # Pa Lier Fa j Le En: | A kg => Fn kT af Fn Ee er Ee n mm LE rt E Fn mr Lr de AN gn Mer
A enn dn ET grt ee Ee ret Re Te ee en nr ES hdd
plee tr ad, Kel er ae AR: EF E eld ii li he % fr eN EE, a | à sE he ra ne er Fel aa Be: ee rt nn id
en iig FE re | Er B “ | =R En ke LAT Je Nae HZ H lei r Hi; eni, Ee re be rn F, al Ee ek ei. 0 E.
Ee eN EE EE OP EN ER
me) en de ed eK ed PEEN ee TAN Er AK] Te as Jl ht er
9 ete eN NRK A eN RR ER IE Li A ri ee
W@ le ar wart ‚ rl % % EE kt Nien EP ld EE nd ee Ee nd d 5 af Í
5 eene AT ik 6 Ö et A LE FER tee en k en gee ri id is kj Pom Î
@) Es ker er EEE Zi r 1 Ei lj IE pe Ae et EN at ee NE A We pak eN Eel r ol Tei -
3 ed MN ET NN DE df NN heet ee : teln haf ar a
5 nn elk AE he, er ee Et et RN ENE al - ke me, p wf ns PUTT. Ji ed
nn le EE el 4 vd È ee en Ek: en se Ë Eikar Bn gf sf À = a ged, re.
5 jet Ee Aen Md in Ee ka Te tte er per e Tib See ll Ein Td ER AE Ns
5 Er Wend A ne
en a tn at) nn a A: miek AAE 3 amat E ï grat ob en nn f
wo het ENE hed Rd SET edge te a rr Pd de dr
c en ee, eid Ke a tE | te a 195 B en haf ij olet aen nl ed ae ledi ie E ei eeN Mt
En. OE L ei BE - ., an Ee ; Er re js fr en ee E r , a - ar En F el
8 EN gi a ee hide li ei rt ie A
ô Er er B rn
» iS pe Pa ne ad es en je ar ci e atrt mt lt Ei ijf E : d
5 Ke 4 K er Pd een zn haet Ee Er ind ee ed nat ere a EP Hd eN Ef af gene amai den LD Ee Fr á r Es he
5 : de er ht mn hs ae vi eh ed rg nge St end ALE ta rn ee ah Fe a , TE de
= 7 n rd, Den Pe Td EN ie Ere, in N ger Rn Paes Ee a ee del
8 Ee bn nf ai nf Re Heen Pli) WE at Er ma En ee 7 ; Ne si Fi
D Ee . Ve ge 8 IJ FS han be ef rem | E, Er, Ae gen -- a er wed la PE EL be he Ni Ed } re
3 bt Ee dk pn Pr tn ld en 7 B pe er á Erne zi Kler Ait Es
2 Ef er en ee AEN ED
5 ent it, B ON er U jr En gren en egte” à
ri en p Lj md : he a n en Ô rl rate ee Pe ie EN E er Dm d am)
5 br mt Re WE npe ET tert er had E)
ae En RS 6 TN een. hat Nen zl han ee a ge vett Ne ze
El PS eer d E: El Er PN, di zi deli p Lg ee Be — - EN Ee eene DE r rl
EE er Er ke a a Li 1e E En n Eer E pe ge ï -
7 tn nde ed 5 f nti , TE en en De nd
gk 3 en ee: ee * 5 art en Karen A al
ee en, IN Eek | met A ik r_n ne 2 ri eli
EA te Wm Pr dm krin ed : ee tijen.
| d Ee É ns p CEN p- on mn nd : E p Ts — mn Me
Ra ie 4 nn red MV TEE ie x 3 nt &
NE ee mad | aert e l. EN lk TEN 5 ee ge Ed De f
ef Kd sr A AE Nie Tt rake A nn rn rt
net ne El ea OE WE ef
OE ei A EE er wd en EN ge rr
PE" i ï N 1 Ô k hen e an ai L
À FS lk ES End Pd je 8 lj Ne 4 : ad : ad eN ee me E id 4 Pl
ed SN 8 ri een En Er D FE ® ne iP pe | N E ren be me el Ë ai De e LE Pi, E
B in Ea hf | d war NE : ni en Nerd Er eis 3
En El LL re af ETEN il d 4 ú ik Aer [ol i # rt feld rd hee El el r i
En a at ne eN bi rn ME eer, } Pa ed
ha ee 4 Ef Ee Ee ed ej ee ek ee, ON pal at el A ci ee 5 j é ï Pe,
We dd 5e bs Hi nd eaf Re ï Pa L | 5 ge, : el er 5 rd Pf  4 ï
er à ene ie | P l dl En hi ‚ We / Ee E : E ä ca
he e É dl ol d Er E “ ja :, Pa ee la À =k Pl al el Te el
8 he al Cs E & rr ee td “ % a ar et if , s F': kt En : r nd p fs
TEE AS GPAC Nar Ke LT
EM 47 Ki el pat 4 ir p hi a it Ed Me : k, ai EN ’ ee A nik. , E
1.1. Een omvangrijke en leefbaarheid in de stad hebben. Inwoners versnellen, zoals afval over water en slimmere
complexe uitdaging en gebruikers gaan de overlast en gevolgen (bouw)logistiek.
in toenemende mate voelen. Tegelijkertijd
8 Amsterdam is van oudsher verbonden met het _ biedt de opgave ook kansen en kunnen Versneld en programmatisch herstellen
water en heeft honderden veelal historische de werkzaamheden slim gecombineerd en verbinden
- bruggen en kades. Veel van de bruggen worden met andere Amsterdamse opgaven De complexiteit en omvang van de opgave
D en kades zijn ontworpen en gebouwd voor en ambities. Om met de consequenties van vragen om een andere, proactieve en
& aanzienlijk minder zwaar (vracht)verkeer dan de werkzaamheden om te gaan en gebruik programmatische aanpak voor het versneld
D er tegenwoordig gebruik van maakt. Het te maken van de kansen die het biedt, is veiligstellen en herstellen van ons bruggen-
5 resultaat is dat een groot deel van de bruggen samenwerking, begrip en een actieve inbreng en kademurenerfgoed. Om de bruggen en
2 en kademuren in slechte staat is. Hoe slecht van de stad en al haar bewoners, bedrijven en kademuren versneld, met slagkracht en in
5 en welk gebruik de constructies nog wel of bezoekers een belangrijke voorwaarde voor verbinding met de omgeving te herstellen,
3 juist niet meer aankunnen, weten we vaak nog succes. We spannen ons in om dit zo goedals is een langjarig programma ingericht.
® niet. Dat maakt het inschatten van de exacte mogelijk te faciliteren en werken daarin samen Aangezien de beheerorganisatie uiteindelijk
v omvang en impact van de opgave complex. met onze partners. verantwoordelijk is om het areaal structureel
8 op het gewenste kwaliteitsniveau te houden,
8 We onderzoeken daarom de staat van de Signaleren en handelen werken we nauw samen. De opgave vraagt
3 bruggen en kademuren in de hele stad. De bereikbaarheid en leefbaarheid in de stad om samen doen, samen leren en samen
0 De komende maanden en jaren wordt staat al langer onder druk. Amsterdam werkt ontwikkelen. Alleen op deze manier komen
5 daardoor steeds meer bekend over de aan het realiseren van vele projecten, ambities we tot een proactieve beheerorganisatie, die
5 opgave, maar zeker is dat de opgave en doelstellingen in de openbare ruimte. Amsterdam ook in de toekomst vitaal houdt.
8 die voor ons ligt groot, langdurig en We werken aan het herinrichten van straten,
5 kostbaar zal zijn. Ondertussen voeren pleinen en groen, we renoveren tunnels en
D we op basis van onderzoeksuitkomsten, wegen, we bouwen woningen, en we werken
5 waar nodig, veiligheidsmaatregelen en ondertussen aan diverse ambities rondom
2 vernieuwingswerkzaamheden uit. Daarbij mobiliteit, luchtkwaliteit en duurzaamheid.
2 vertellen we wat we gaan doen en zijn we Een belangrijk deel van onze opgave is om
® open over wat we niet weten en voor welke de raakvlakken en knelpunten tussen de
vraagstukken we staan. verschillende belangen te signaleren en ons
handelen hierop af te stemmen. In sommige
Consequenties en kansen voor de stad gevallen zal het nodig zijn om een ambitie
De veiligheidsmaatregelen en of een project uit te stellen om de stad
vernieuwingsprojecten zullen grote en bereikbaar of een gebied leefbaar te houden.
langdurige invloed op de bereikbaarheid en En soms biedt het juist kansen om ambities te
De woorden met een * zijn terug te vinden in de begrippenlijst achterin dit document
Scope van het programma Bruggen en Kademuren |
N 4 re / Nd Ja
; : Ê, in:
Legenda mr ’ EO Mans °
en hs A sine
F ®- Bruggen binnen scope el à ze 5 G Be Ke: Ì
u — - Kademuren binnen scope TI \ fe Á Arn
[T dk ( |
D E nh AIT aje rl
5 En Ee Zie 5 ijd N
® Es k zi il i / \ L NS vd N KS in de /
5 4 Seer 1 A LN Ïr RS ee
2 e : á JS \ J lin # ® Een
Ù 3 } . Hi ve ee
| | Dr AAN KPT
v | | di INZ <(- bg nne
o 3 0) BE < Ne de f \ een
( ) À 4 Z & On A A « \
À E 3 P Ì a 7 re N Nel es ve i N
3 » ï kf EN fais } d r if " == X Pe NS ; 8
8 A Ï Er \ zi. ì . : o xe an es / mm et \ sn rs 4 A Se
SON GN
> 4, IJ í Mikes si) el rf A EE L | d KE EN A
3 rp es. î P Ë
5 en eN en:
2 Bruggen Bruggen. … _ Kades Kades _ ik 8
5 (in totaal 1792) in scope programma (in totâal 640,6 Km) inscope programma __ ï
5 E \
3 | En
Le ke = E =
F, „rt A
Ì $ fes Di " 8
ie ee KE
WE Dee
E e : 3 iN 3
de, AE AN Eek '
ú a KE : \ Wv £ e An
Bn scope beheerorgansatie B vaste bruggen … : En scope beheerorgansatie B walmuur rj zn end Ee Î k
En scope programma nm Beweegbare bruggen En scope Programma B damwand ke " e 5 f b N 7 Ì 7 Ö en
B viaducten en onderdoorgangen nm Glooiing \ Se en | ) Jk aen |
ie ‘ en ä . üe À es con elk
ck ai
' € k T B % 5 -
NE 8
1.2. Scope van het programma gezamenlijk over eventuele wijzigingen in i er:
deze scope via de Assetmanagementtafel* de ed
Amsterdam heeft in totaal ongeveer 1800 (zie Resultaatstafels, pagina 53). 5 EE ti
bruggen en 600 kilometer kades, oevers en mit: ey Ne IJ ì hik …l
glooiingen* in beheer. Vanuit de noodzaak A OE }
- om te prioriteren, legt het programma 1.3. Programmadoelen mii KN Ô We REM ,
D Bruggen en Kademuren de focus op de | u Ì bi) d VOIE |
& objecten met een relatief hoog risicoprofiel. Het programma Bruggen en Kademuren is ek ud al. Wi ip er zal
5 Dit zijn objecten die belangrijk zijn voor het meer dan de optelling van de uitvoering van ene AR Ù di Zi ir
5 functioneren van de stad of waarbij de kans vele maatregelen. De inspanningen die we r. Ì rd eh EEn |
2 op veiligheidsproblemen groot is. We richten leveren, zoals het onderzoeken, bewaken, ed BE Er NL a
5 ons op de 829 verkeersbruggen* en de circa beperken, versterken en vernieuwen, worden ” pr |} „b ki bt, HUE
2 205 km op diepere grondlagen gefundeerde in onderlinge samenhang uitgevoerd en EARN Ei ver. Le Ald da,
0 kademuren. dragen gezamenlijk bij aan het in stand houden b dek
. . . . nk hi Hi Es S
v van onze historische stad. Onze missie luidt: hs R
8 Binnen deze scope heeft het programma | Ee AN |
8 de taak om de constructies te onderzoeken, “Een functionerende stad met veilige en AE 5 Ë
3 veilig te houden en te vernieuwen waar nodig, _toekomstbestendige bruggen en kademuren Am 5 | PP
DO met grote aandacht voor bereikbaarheid voor huidige en volgende generaties.” EN EES | K er
S en leefbaarheid in de stad. Het dagelijks en | PO e Tiel
5 groot onderhoud aan deze objecten blijft Het programma stuurt daarbij op de volgende Pe |
8 een taak die wordt uitgevoerd door de vier doelen, zoals ook vastgesteld door r
5 beheerorganisaties* van Verkeer en Openbare het college in het actieplan Bruggen en TE
S Ruimte en Stadswerken. Het programma en Kademuren. En
5 de beheerorganisaties trekken hierin nauw nen ar k
B samen op - zie hoofdstuk 3 voor een verdere = Het waarborgen van de veiligheid E en ne i
2 toelichting. en functionaliteit van de bruggen EM Me
® en kademuren. EE
Voor de circa 950 (fiets- en voetgangers) Prioriteit heeft het verkleinen van het risico op ain ER
bruggen en circa 400 km kades, oevers en incidenten door preventie en het beperken rt 3
glooiingen die niet tot deze scope behoren, van de gevolgen bij calamiteiten door Te
blijft de beheerorganisatie het geheel aan adequaat en snel handelen. Ook sturen we zi
beheer- en onderhoudstaken uitvoeren. Het op het voorkomen van overbelasting om zo :
programma en de beheerorganisatie besluiten de levensduur te verlengen. Een snelle en Vernieuwde kade aan de Recht Boomssloot
zorgvuldige afweging op basis van beperkt = Het optimaliseren, innoveren en binnen de aanpak moeten we versnellen en
inzicht in de bruggen en kademuren en het evalueren van processen en werkwijzen. opschalen: in een significant hoger tempo
tijdig informeren en voorbereiden van de stad Deze opgave is niet haalbaar wanneer de kennis over de objecten op orde brengen
zijn een belangrijk onderdeel van de aanpak. we alleen de bestaande gemeentelijke en sneller in staat zijn tot het uitvoeren van
werkwijze hanteren. Er is inzet nodig van alle veiligheidsmaatregelen. Hiervoor moeten
- = Het zorgen voor een functionerende stad betrokken partijen om (onderbouwd) af te we werkwijzen en processen innoveren en
D gedurende de gehele opgave. kunnen wijken van standaard procedures, optimaliseren, en nauw samenwerken met
& We stellen de stad, haar bewoners, bezoekers, beleid en werkwijzen, en bestaande onze partners binnen en buiten de gemeen-
5 gebruikers en ondernemers zo goed als cultuurpatronen te doorbreken. We te. Daar staat factor 20 voor.
5 redelijkerwijs mogelijk is, in staat te blijven werken daarom aan de vereenvoudiging
2 functioneren tijdens de ingrijpende opgave. en optimalisatie van de voorbereiding en
5 Onder meer door oog te hebben voor uitvoering van de veiligheidsmaatregelen en Sturen op de doelen
2 bereikbaarheid en leefbaarheid in onze vernieuwingsprojecten om zo versnelling en We concretiseren doelen en sturen aan de
® afwegingen, door actief en laagdrempelig opschaling van de aanpak mogelijk te maken hand van ‘prestatie-indicatoren*’ op tastbare
v contact, open communicatie en de bereidheid en hinder zo veel mogelijk te beperken. We resultaten. De indicatoren worden regelmatig
8 om te helpen bij het creëren van alternatieve hebben lef en een proactieve cultuur nodig geëvalueerd en indien nodig bijgesteld, zodat
8 oplossingen en verzachtende maatregelen om te optimaliseren, innoveren en evalueren. ze de juiste sturingsinformatie geven, die op
3 voor belangen van derden. dat moment nodig is. Presentaties worden
0 De missie en de vier programmadoelen in andere fases namelijk anders beoordeeld:
5 = Het maken van een realiseerbare sluiten aan bij de overkoepelende doelen van nu is 2 kilometer kademuurvernieuwing
5 programmering voor de de gemeente: Amsterdam is voor iedereen veel, maar over enkele jaren streven we naar
8 vernieuwingsopgave. bereikbaar op een veilige en duurzame manier een significant hoger aantal. We laten onze
5 We werken aan een realiseerbaar, herleidbaar en en daarom beheren en onderhouden we onze prestaties op de programmadoelen onder
5 voorspelbaar vernieuwingsprogramma, waarbij assets. (Doelenboom Gemeente Amsterdam, andere zien in het dashboard (zie pagina 52).
5 veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid in 21 mei 2019) In het tekstkader is per programmadoel een
5 balans zijn. Op basis van de huidige kennis van eerste beeld van deze concretisering gegeven.
2 de opgave, richten we ons in eerste instantie op Wat is factor 20? Dit is niet uitputtend en verandert mee met de
® de realisatie van robuuste, toekomstbestendige In het advies van commissie Cloo over de opgave. In de huidige fase van het programma
corridors, routes en gebieden. We starten met aanpak van de bruggen, kades en tunnels (fe- en gelet op de dynamiek van de opgave, is
de belangrijkste bruggen en kademuren. De bruari 2019) wordt gesproken over een nood- _ het niet altijd mogelijk om doelen meetbaar te
resultaten van de technische onderzoeken zakelijke versnelling en opschaling met een maken. Daarnaast laten sommige onderwerpen
kunnen aanleiding zijn tot het bijstellen van het _ factor 20. Dit moet ruimer geïnterpreteerd zich minder goed concretiseren en meten. Dan
vernieuwingsprogramma. worden dan strikt het realiseren van 20 keer werken we met kwalitatieve afwegingskaders
zoveel vernieuwingsprojecten. Op alle vlakken om onze keuzes navolgbaar te maken.
Concretiseren van doelen dienstverlenend op te stellen; m nieuwe methoden en slimmere werkwijzen
We waarborgen de veiligheid en functio- m ons bij gebruiksbeperkingen niet alleen te testen en te implementeren;
naliteit van de stad, onder andere door: te richten op handhaving, maar vooral op m een proactieve cultuur binnen de pro-
m ons inzicht te vergroten, door meer bewustwording en gedragsverandering grammaorganisatie te bevorderen, waarin
bruggen en kademuren te onderzoeken, (zie Naleving, pagina 41). tegenspraak organiseren vanzelfsprekend is.
te bewaken en te stimuleren dat kennis
_ . .
D wordt gedeeld (zachte signalen); We zorgen voor een realiseerbare program-
& m een actuele en passende veiligheids- mering voor de vernieuwingsopgave, onder 1.4. Programmaplan Herstellen en
D beoordeling te hanteren, zodat we de andere door: verbinden
5 juiste besluiten nemen over veiligheids- m ons inzicht in de bereikbaarheid en
2 maatregelen (zie plaatsen veiligheidscon- leefbaarheid van de stad te vergroten We bouwen aan een organisatie die
5 structie Prinsengracht pagina 39); (zie Prioriteren van bruggen in de stad gesteld staat om het benodigde inzicht te
3 em meer en sneller veiligheidsmaatregelen pagina 34); verwerven, werkzaamheden te prioriteren
® te treffen; m ons inzicht in wat een realistisch vernieu- en de noodzakelijke veiligheids- en
v m meer en sneller te vernieuwen. wingstempo is te vergroten. Dit drukken vernieuwingsmaatregelen uit te voeren. In dit
8 Dit drukken we uit in het aantal kilometers we uit in het aantal vernieuwingsprojecten programmaplan beschrijven we:
8 vernieuwde kademuur en het aantal dat we parallel uit kunnen voeren en de m in hoofdstuk 2 de breedte van de aanpak
3 vernieuwde bruggen per jaar (zie doorlooptijd van deze projecten; en in het bijzonder de wijze waarop we de
0 Vernieuwen paragraaf 2.9). m te zorgen voor een zorgvuldige afstem- noodzakelijke versnelling en de verbinding
5 ming met andere ambities en projecten met de stad vormgeven;
5 We zorgen dat de stad blijft functioneren in de stad; m in hoofdstuk 3 welke organisatie
8 gedurende de gehele opgave, onder m ons inzicht in de bruggen en kademuren we hiervoor inrichten en welke
3 andere door: te vergroten (meer onderzoeken en randvoorwaarden cruciaal zijn voor het
S = het effect op bereikbaarheid en leefbaar- bewaken). slagen van de aanpak.
5 heid in al onze afwegingen en besluiten
5 mee te nemen; We optimaliseren, innoveren en evalueren, Het programma Bruggen en Kademuren is een
2 = hinder door gebruiksbeperkingen en onder andere door: lerende organisatie die streeft naar veerkracht,
® bouw waar mogelijk te minimaliseren, m de doorlooptijd van projecten te ver- maximale betrokkenheid van medewerkers
bijvoorbeeld door het plaatsen van een korten (zie onder andere LEGOlisering en partners, en continue verbetering. Om
versterkende maatregel in plaats van pagina 20); een effectief sturingsmiddel te blijven, wordt
een gebruiksbeperking (zie voorbeeld = de levensduur van de bruggen en dit plan in de toekomst, wanneer nieuwe
Bullebakssluis pagina 42); kademuren te verlengen; inzichten dat nodig maken, geactualiseerd.
m te werken in verbinding met de stad, m de marktcapaciteit effectief aan te
open en actief te communiceren en ons spreken;
Voorwaarden voor succes zijn over de aanpak. We stellen onenigheid ae et et pe ep. :
We kiezen voor een zorgvuldige en brede expliciet aan de orde, organiseren GE Beh. eu
aanpak en vertrouwen erop dat we hiermee besluitvorming hierover waar nodig en 4] F de
de opgave voortvarend aanpakken. Maar er evalueren gezamenlijk, zodat de aanpak er | he Pe Je
zal zeker sprake zijn van overlast, moeilijke sterk van wordt. KAn B BIT
- keuzes, lastig te beheersen risico's en ER ; RER
D verrassingen. De breedte van onze aanpak Programmaplan in de tijd en relatie tot k k heh Hs Je Ar
& vormt tegelijk ook een uitdaging; de zwakste andere documenten sten K mi
D schakel bepaalt immers het tempo. We zien Het programmaplan Herstellen en verbinden Arie EA 7 dt @ ke
5 daarbij het prioriteren van de verschillende staat niet op zichzelf. Het bouwt voort op eN hen. e ee | ET p:
2 werkzaamheden en beleidsambities in de stad het actieplan Bruggen en Kademuren. Waar Ee be’ TJ 4 ej
5 als één van de grote uitdagingen. Daarnaast in het actieplan de focus lag op veiligheid, B } E Lt S/ id
2 vraagt ook het invullen van de (technische) beschrijven we in dit programmaplan / N ld Ki |
® capaciteit, de verbinding met elkaar binnen de aanpak in de volle breedte. Het Gm TA Ke hi 4
v een snelgroeiende organisatie en de programmaplan is de kapstok van onze ü EN, L ke ge Fi
8 samenwerking met onze partners de nodige aanpak en laat zien hoe we projecten en PJ EER | ik zij Í Î
8 aandacht. werkzaamheden binnen de gemeente B 3 il Ar \ Kk …e IJ
3 bundelen. In ambtelijk vastgestelde : 0 ) A et B
0 Een aantal voorwaarden die cruciaal zijn voor deelplannen werken we de aanpak verder uit. A} É MN mt | RN, N
5 het succes van de aanpak zijn: Waar het programmaplan vooral ingaat op ij Js Ke En a 5
5 m structurele financiering (zie paragraaf 3.3) wat we doen en waarom, gaan deelplannen 4 RT - eh pC ä Ie
8 m een kritische blik op eigen processen in meer detail in op hoe we dat doen. Verder an U mm A Al
5 en werkwijzen, en acceptatie van maken we samenwerkingsafspraken met NR, : } nee ne
5 aanpassingen, onder andere ten aanzien onze partners, zoals Verkeer en Openbare oe zm) el) | Jh Hi l
5 van flora en fauna, het bewaken van Ruimte en het Ingenieursbureau*, maar ook te EEn _ hd Re
B de projectscope, inkoop en inhuur, en externe partijen, zoals brancheverenigingen en sg Ak EEL
2 participatie (zie paragraaf 2.2) en ondernemers. Ook stellen we kaders op ie ER
ï m organisatorische randvoorwaarden, zoals waarbinnen we werken. Een voorbeeld hiervan Ne Á | Jr
een heldere en stabiele organisatie, eneen is de verordening Bruggen en Kademuren,* En Re, _ k
directie met mandaat (zie paragraaf 3.3) die in de loop van 2020 wordt vastgesteld 5E es J K
_ (zie paragraaf 2.2). nnn en ei
Wij realiseren ons dat de grenzen die het
programma wil verleggen tot wrijving kunnen Beheersing van de opgave is cruciaal in een complexe
leiden en er niet altijd overeenstemming zal stad als Amsterdam
| b | | k & V It b | | k
_ E 6 Normen aangescherpt al be 4 he Start programma Constructieve 2015 Rapport rekenkamer % GPD 1Amsterdam Heel & Schoon -
5 of {| voorrijkswegen-1e 5 Ti Pl Veiligheid Bruggen - waarmee een bruggen - waarin de rekenkamer < , eerste stappen naar stadsbreed
ct ATEN Ei doorvertaling naar En Een start wordt gemaakt met het herijken kritisch is op de doelmatigheid en jer: assetmanagement en verbeterd
RLN | pe … . . Tr Ki . . .
Dd Ne Amsterdamse situatie. dk Mt BEE aan de nieuwe normen van de 272 doeltreffendheid van het beleid EE ‚p _ inzicht in de beheeropgave voor
5 irene lid er P ES La a | bruggen van de voormalige dienst voor beheer en onderhoud el en kr oon alle stedelijke assets.
» - É El _Infrastructuur, Verkeer en Vervoer. van bruggen in Amsterdam. oee
5
<
d
s
2. Ea WEER Diverse incidenten e PE ra
a PE en | waarbij kademuren zijn 2017 tot heden - diverse Jr FN
® à n er) : bezweken, onder andere 2017 Start programma Toekomstbestendige veiligheidsmaatregelen waarbij Ee bj 1 2
! 5, Bs 1 g erf F4
5 - F4 Ei bijhet Entrepotdok, Kademuren - waarbij een onderzoeks-, ver- parkeerplaatsen zijn opgeheven, LN hee se enen
jn ee kf î de Marnixstraat en nieuwings- en innovatieprogramma is opgestart bomen gesnoeid en bruggen en rige is LE ie
8 F de Nassaukade. voor de circa 200 km Amsterdamse kademuren. _ kademuren versterkt. mn ee me
Dd
3
d Brief Piet-Heintunnel - waarin wordt gerapporteerd over de financiële overschrijdingen bij de renovaties Mei 2018 Coalitieakkoord - extra financiële
© van de IJ-tunnel en Piet Heintunnel. Deze overschrijdingen waren voor het college aanleiding om een middelen voor enerzijds voor het onderzoek
3 onderzoek te laten uitvoeren naar de achterliggende problematiek van de financiële overschrijdingen naar de staat van bruggen en kademuren en an-
ww bij civiele constructies in deze stad (kademuren, bruggen en tunnels). derzijds voor de herstelwerkzaamheden hiervan.
c
Q
@
®D
5 £ Februari 2019 Onderzoek ‘Factor 20'van externe commissie Cloo - de gemeente wordt IES ggn Start programma Bruggen en Kademuren -
5 G geadviseerd zwaarder in te zetten op het ontlasten en renoveren van bruggen en kademuren | bh een nieuwe programmaorganisatie
A elegie om de veiligheid van bewoners en bezoekers te kunnen waarborgen. Daarnaast adviseert de | die voortbouwt op de programma’s
8 bt commissie Cloo onder andere om de programmatische aanpak te versterken en op te schalen Constructieve Veiligheid Bruggen en
D Er met een factor 20. Eman Toekomstbestendige Kademuren.
3 VAO vo
5 april
5 2020,
Actieplan Bruggen en Kademuren - eerste uiteenzetting door EER Programmaplan Bruggen en Kademuren -
het programma van de aanpak op het gebied van veiligheid. < verdere uitwerking van de aanpak zoals geschetst
mn a A _—_ Hen verbinden in het actieplan en de organisatieprincipes.
A Peart IS x EN ‘En
ne en % PE een Si
1 pn de k je an, december’ NÀ a _Â
ee ZO) ndedaid
Ju 8 * nn enen . 2020 en verder - verdere uitwerking van werkwijzen
TS EE. arr @@ e en processen in deelplannen en werkinstructies,
enne eneen Een BEE been ° 2 Ee kh samenwerkingsafspraken met onze partners, vorm-
ragam | Sane Em .
Keen Te ere Ë 8 nn e geven van het strategisch partnerschap, actualisatie
van alle brug- en kademuurprojecten en Deen a van het uitvoeringsprogramma 2020 - 2024, het
tot en met 2023. Er staan 27 bruggen afsluiten van diverse raamcontracten, zoals de
en 4,5 kilometer kademuur op het Dashboard programma Bruggen en Kademuren samenwerkingsovereenkomst Ingenieursdiensten
vernieuwingsprogramma - eerste beknopte overzicht van de voortgang en het Innovatiepartnerschap Kademuren.
: op de programmadoelen.
| En EEE eert Et Ef Re dn AE mi Aje ge
| ma me me en ENT Er enn: ken EA all NE ni EEN Va i
EE E 3 ie lt IM Ea Kl Ben ER el Eek ri |
== FE Oe KE ne hes the,
an Eel 7 En in En ' E ï ù ET 4} Je ji 5 dr ek Her e
fi ij EE Lin ie 8 ld | H H det EF dt E | el dl Ke En Pee er Wel. ik a m
nf Edel B
Î WTS | den —= ze Î Er 5 il, B ed ' il
e aanpak MENE fis: in In (nr BESEET LN:
| EE f Î : | Min
Liha = Eee EN ct A
nnn | INNER TER RE If Ti Aen g
CN BE TR BON Ae EN EE CT en ee DE
mm de ei à an ih Tl S NE SI H TREIN 4 |
| En Dn de Ee u
ER: ad IE Ë ds al PS nt ml el EEEN nt ' /
EN OEE ET tee ET |
» ' nend e me en ml 0 te | \ - ie & ; nn k Ee Ga me kN Ee ee z E ze : Te: k sk ee Fe k
5 E nr en ” ; : \ k Leg : ri; B ij Pe ne A “ me, Ne ind je n tn ere E pn
Gn Ws er en me
Dn a a ad Die en 5
v Ess Aer er ANR : he iT ‚Ak -
@ Er a 5e r d | Á ET a É En
î | De Sr s
3 | nn OE r nit SET, ge
8 x pn d ' dE t ed
5 an DES ie
sl Ph men zi
5 B rd pr ê Fa ls Î
& / B NE Eet = Te Ees eee plee
® | u ed RE} lijnen ll Ts
5 ä f nn E Te Ke a hee | E Ta Ke,
s:. ken E ke — . B ek an de n, E ed Ei |
: DE Î Laet Ss
2 EESTE AT FP AN be „| Nn "
5 7 ee Pr ie } 5 Ee rn ae nn
ee Pil Ar CA 4 Re df sd An z nn
ve 5 if x LN 75 - iel a er NE,
8 Ae : hf ede, B E A4 Fr - 5 EAT RES 025 Sb Rs saal) han S
il dr Ér me er, f nd k bt eN En
RL p- zr Pe, en Sp MES rn
Pd Ke zin DN ie Bd , MESEN 1
a nen A
Í Ve ae 4 s PA tt nl
> dn ' bar / De ed ì el
CEN EE IN ENEAE EN EE EN arr 5
2.1. Inzicht, prioritering
en uitvoering Inzicht verwerven Prioriteren en Uitvoeren
richting geven
Het programma Bruggen en Kademuren is erop
gericht om het huidige achterstallig onderhoud De Amers SA (ZZA Beperken
- aan de constructies te herstellen en versneld
D toe te werken naar een functionerende stad
& met veilige en toekomstbestendige bruggen
5 en kademuren. De aanpak bestaat uit
5 onderzoeken, bewaken, afwegen en besluiten, & mn
2 beperken, versterken, vernieuwen, versnellen mm Afwegen sl m =S Versterken
Ss en ontwikkelen, verbinden en beheersen. besluiten ‚
go, over veiligheid en
a vernieuwing
® We onderscheiden daarbij op hoofdlijnen
v drie stappen.
8 m Inzicht verwerven: door het onderzoeken pl Bewaken CY Vernieuwen
8 en bewaken van bruggen en kademuren B
3 komen we meer te weten over de staat van
0 de constructies, welk gebruik ze aankunnen
5 en wat de restlevensduur is. . da (Oe Versnellen en ontwikkelen ===}
2 = Prioriteren en richting geven: op basis
8 van onderzoek en een analyse van de
5 impact van mogelijke maatregelen op
5 de bereikbaarheid en leefbaarheid in
5 de stad, maken we een zorgvuldige
5 afweging en bepalen we waar welke de Verbinden ==)
3 veiligheidsmaatregelen nodig zijn en
® wanneer er waar vernieuwd wordt.
= Uitvoeren: wanneer de veiligheid van een
brug of kademuur om directe actie vraagt,
beperken we het gebruik of versterken de u Beheersen >)
we de constructie tijdelijk. Bruggen am *
en kademuren in slechte staat zullen
vernieuwd worden.
Dit hele proces is als een lopende band in tijdig en volledig informeren over de aanpak, “Ik wil de bewoners een stem
een ‘fabriek’ waar een brug of kademuur zich met hen overleggen en hen meenemen in FAA Asd ON in hun leefomgeving. Vaak
over voortbeweegt. Beginnend met opgave het proces. Alleen op die manier staan we breng ik persoonlijk de brieven
onbekend en eindigend bij een herstelde in verbinding met de stad en kunnen we langs. Met een beetje geluk kom
brug of kademuur. Elke schakel in dit proces rekenen op begrip en actieve inbreng en DINGEN Beelen oee Boo tented VOTE
kan voor een ophoping in werkvoorraad en samenwerking. E 5
I bewoners. Daarna organiseer ik
D voor vertraging zorgen. Dit vraagt om een " EE een
& integrale sturing. Voor een optimale inrichting Versnelling en participatie Ai id ee m'oopuur Je. ee
5 van het productieproces werken we daarom Een voorbeeld waar versnelling en ver- laat ik dan zien hoe het echt is
5 continu aan het versnellen en verbeteren van binding hand in hand gaan, is participatie. gesteld met de kademuren. Als de
< de kritieke onderdelen. Tegelijkertijd opereren Bij meer standaardisatie, ten behoeve van mensen die scheuren zien, is de
5 we in een drukke stad. Het verbinden van versnelling, denkt men wellicht aan het lotor ej ela f olen oei Sn
2 de opgaven waar we aan raken is daarom beperken van inspraak. Maar voor ons staan ze ook meer open voor een
® van cruciaal belang. Net als een beheerste is standaardisatie juist een kans om de BRA EE
tijdelijk alternatief.
v uitvoering van de opgave. gemiddelde opgave per project te vereen-
8 voudigen. We komen met een gerichte NEON
8 Het hart van de aanpak: versneld vraagstelling richting bewoners en belang-
3 herstellen in verbinding met de hebbenden. In plaats van een complex
0 omgeving participatietraject waarin vele opties open Pilot versnellen en verbinden met nood-
5 Verbinden en versneld herstellen zijn cruciale liggen, werken we met ‘menukaarten!: en hulpdiensten
5 succesfactoren van onze aanpak. Enerzijds Voor vernieuwing van de openbare ruimte Samen met nood- en hulpdiensten is
8 moeten we de bruggen en kademuren in na vernieuwing van een brug of kademuur voor de kademuurvernieuwing aan de
5 een significant hoger tempo vernieuwen wordt een standaardontwerp toegepast Herengracht een pilot gestart. Het doel van
S en versterken. Anderzijds willen we in dat aansluit op de Amsterdamse standaard de pilot is het verruimen van de maximale
5 verbinding zijn met bewoners, gebruikers en (Puccini). Binnen dit standaardontwerp stremmingslengte: de ruimte die de nood-
B partners, om de stad gezamenlijk — zo goed maken we verschillende varianten voor de en hulpdiensten moeten hebben om hun
2 als redelijkerwijs mogelijk is — bereikbaar inrichting met onder meer parkeerplaatsen, werk uit te kunnen voeren in noodgevallen.
® en leefbaar te houden. Twee ambities die bomen, fietsnietjes en afvalcontainers. Door het verruimen van deze stremmings-
vragen om een andere manier van werken, Bewoners kunnen hun voorkeur uitspreken lengte kan er een langer stuk kademuur in
zoals in het voorbeeld in het tekstkader wordt voor een van deze varianten en bijvoorbeeld één keer worden vernieuwd, waardoor het
geïllustreerd. de wijze van gefaseerd uitvoeren. Op deze project eerder gereed is en kosten kunnen
manier denkt de omgeving mee en blijft worden bespaard.
Daarom is het belangrijk dat we bewoners, versnelling mogelijk.
gebruikers en andere belanghebbenden
m zorgen dat we voldoen aan de NGR olie vann AOL
{ organisatorische randvoorwaarden, een opl grote achterstalligheid niet
te proactieve cultuur creëren en werken meer kan ontstaan. Dat kunnen
18 in verbinding met de gemeentelijke we doen door bestaande kennis
organisatie, zie hoofdstuk 3. en nieuwe kennis heel goed aan
5 Stapelen leidt tot verhoging En IS en Daarom nodig
E 2.2. Versnellen complexiteit en doorlooptijd, maar hanno etend shed han
= biedt ook kansen uit om gebruik te maken van
5 We versnellen op meerdere vlakken en De complexiteit en lange duur de expertise van Stadswerken.
2 verhogen zo onze productie. Dit doen we van de Amsterdamse brug- en Mijn mensen kennen echt ieder
5 onder andere door te standaardiseren en kademuurvernieuwingen van de afgelopen tel nveorss af
2 door nieuwe, efficiëntere werkwijzen te decennia komt deels door het stapelen van
® ontwikkelen. wensen en ambities. Naast de vernieuwing IC
v op zich wordt de aanliggende straat vaak
8 Dit hebben we nodig voor factor 20 opnieuw ingericht, worden de kabels en
8 De productie verhogen met een factor 20 leidingen vervangen en beleidsambities
3 betekent dat we: uitgevoerd. Allemaal onder het mom ‘werk verduurzaming en afvalinzameling over
0 m ambities slim combineren en prioriteren; met werk maken’. Dit voorkomt dat de water zien we vele koppelkansen. Ook het
5 m projecten seriematig (‘fabrieksmatig’) en straat binnen een paar jaar weer open moet. integreren van meerdere functionaliteiten is
5 gestandaardiseerd aanpakken, zie ook het Tegelijkertijd weten we uit ervaring dat, kansrijk, waardoor de toegevoegde waarde
8 tekstkader LEGOliseren op pagina 20; om een versnelling en schaalvergroting te van met name kadevernieuwingsprojecten
5 m via de verordening sturen op de realiseren, uitbreiding van de projectscope wordt vergroot. We wegen deze
S versnelling; vertragend kan werken. Planningen lopen vaak _koppelkansen altijd af tegen de noodzaak
5 = de uitvoeringskracht van de markt* niet synchroon, wat tot gevolg heeft dat er op om versneld te herstellen. Standaardisering
5 optimaal benutten; elkaar gewacht moet worden. en opschaalbaarheid zijn daarbij belangrijke
2 m innoveren en optimaliseren binnen onze eisen. Als we meer routine en snelheid in
® eigen processen; Koppelkansen meenemen waar mogelijk de werkzaamheden hebben gebracht, zal
m de verbinding zoeken met de stad en Dat neemt niet weg dat we innovatieve er ook meer ruimte voor het koppelen van
streven naar begrip, betrokkenheid en ideeën altijd zullen overwegen in de zoektocht kansen ontstaan. Denk aan het meenemen
waardering voor de aanpak; naar grensverleggende oplossingen. van voorzieningen voor warmtenetten, BG
Vanwege de omvang van de opgave en of glasvezel, en voor afvalinzameling en
de grote raakvlakken met andere ambities -distributie, eventueel via het water of een
als stedelijke logistiek, een autoluwe stad, ondergronds afvaltransportsysteem.
Voorbeeld groene kademuur E ki ú Wanneer ambities elkaar niet versterken, maar
Groen is belangrijk voor de stad. Het draagt m . EN W in de weg zitten, signaleren we dit en maken
bij aan de doelstellingen om Amsterdam kli- Cet Én, EN he we het bespreekbaar. Daarnaast kunnen
maatadaptief en rainproof te maken en ook se Ie we alleen ambities meenemen als we deze
aan de biodiversiteit en CO2-reductie. Het Ed en 17 MM kunnen verenigen met het tempo van de
- idee van groene kademuren past daar goed Big ek Ne es , vernieuwing en als hier middelen beschikbaar
D bij. Amsterdam heeft samen met onder an- ES EE pm voor zijn. De beschikbare budgetten van het
& dere TU Delft, onderzoeksstichting Floron, î Ee tp Be programma zijn primair voor de vernieuwing
5 Copijn Tuin- en Landschapsarchitecten en gene AN eh 3 van bruggen en kademuren bestemd.
5 gemeentelijke pioniers als Amersfoort en ú: ì 7 ES: it ER AE ve
2 Den Haag gewerkt aan een uitvoerbaar, 2 ke! se, Seriematige aanpak en standaardisatie
5 praktisch en duurzaam ontwerp. Dit ont- * De u El Om versneld te herstellen, werken we
2 werp is het afgelopen jaar getest op een Ne Ee gd is ze aan een seriematige aanpak: een meer
® proeflocatie in de Houthaven. Vanwege het  de B ‘fabrieksmatige’ manier van vernieuwen en
v beschermd stadsgezicht is het niet mogelijk k ede ete versterken. Hierbij zoeken we naar het meest
8 in de binnenstad. FN Bie optimale productieproces van een brug of
8 ' Ó Ee Re kademuur. In een optimaal productieproces
3 Primeur in de Houthaven EEN Ln gn is het aantal uitzonderingen (‘specials’)
0 Dit voorjaar begint de bouw van 450 meter ja “Eh it! RE ak, gek beperkt en werken we zoveel als mogelijk
5 groene kademuur in de Houthaven. Je ziet t rn ERE EE met standaardoplossingen, modules of
5 hier straks onder andere muurfijnstraal, AP E 1 hk 5 Eil a ‘bouwblokken’. Standaardiseren betekent
8 varenhelmbloem en de steenbreekvaren. pe eo: ook LEGOliseren (zie tekstkader). Dit biedt
5 Het zijn zeldzame planten, ze zijn mooi om Fr, di # rj 8 ook ruimte voor aanvullende functies,
3 te zien, horen thuis in Nederland en zijn h Ee beh hee SE ambities en innovaties als die modulair (‘als
5 aangewezen op stedelijk gebied. Inmiddels _ f : RBR bouwblok’) worden aangeboden. Ze kunnen
B hebben ook anderen projecten en steden bp meegenomen worden nadat ze zijn getest,
2 lucht gekregen van de groene kademuur. 3 Fi hdd gestandaardiseerd en geconditioneerd. Deze
® De Duivendrechtsekade in Overamstel werkwijze kan, naast de gewenste versnelling,
wordt een groene kademuur, bij de Prins 5 ook leiden tot meer transparantie, innovatie,
Hendrikkade zijn vergevorderde plannen, Et U efficiëntie en beperking van overlast. We
en ook in Breda krijgt de Houthaven-aanpak dine houden daarbij vanzelfsprekend oog voor het
navolging. B beschermd stadsgezicht en de monumentale
kat en UNESCO-status van onze bruggen en
Groene kademuur in de Houthaven kademuren.
K Ei ae |
LEGOliseren 7} f Î 4 p. | J
Hoe kunnen we het vernieuwen van brug- } k í J ! B 'E4 |
gen en kademuren zo simpel maken als Ts B Â Ì | / úf /
het bouwen van een stad met LEGO? Door ik li Á. bd i | | va d | |
net als LEGO te werken met standaard Mr Ge Mk Ee, ld / 4 # { | |
bouwstenen. De bouwstenen van LEGO di ENDE TE 1 dl { Ì e
zijn gestandaardiseerd, maar dat beperkt NEEN Nn Ee f IJ j Lig Ì | 5
de mogelijkheden en creativiteit niet. Ö \ ke À ei HN fl A Je PF
‚ AR NE ern Hi ne rl l
Integendeel: door bouwstenen te combine- ' ih ï me RS ke IJ zi BE Ï
» ren, ontstaan er nieuwe mogelijkheden en tk fs Ai Se dE | Í Ù | P, | ki A
2 blijft maatwerk mogelijk. Dit betekent wel aen ee Me IE ni Sd N {4 Ja
d ij he) ld EN N r_n ee’ Mi | Í in If
at bouwstenen naadloos op elkaar moeten se ME a f id Ii MI | ED B.
5 . d in L À KR é | |E He
aansluiten, dus moeten uitgangspunten ar ee Ik ARD Re An Ù 5 di | i |:
vastliggen. Zo ontstaan bouwwerken die î mn Ee blt hekel“ fj if et ee; ij e iN f Mi | li le En.
v dezelfde uitgangspunten hebben, maar qua TT ras df RE all! ee en df
8 vorm bepaald worden door de precieze ir re je eN el 4e 6 Ie mn
3 locatie en het beoogde gebruik. Zo pakken Pt Bd Mel | Len ij
3 we het herstel van de Amsterdamse brug- ” Kr a We | N | |
% F ' Lee _ Rn “ en Ie e ed E
© gen en kademuren ook aan. (Bron: Hennes Pri bete En Ea, Ee iN :
ke) en en rn | z ke „ p
5 de Ridder - gepensioneerd hoogleraar ln fj : P
5 Integraal Ontwerpen aan de Technische Pi | en £
8 Universiteit Delft) EA | ) FP N
0 R Ir, \
5 - k
D | FE
5
5 Een seriematige aanpak vraagt om 7 be aa
B gestandaardiseerde en expliciet &
2 gecontracteerde werkwijzen en processen. Ae
® Elke brug of kademuur is uniek, maar dat af We
betekent niet dat de aanpak voor onderzoek 7 8 N
en vernieuwing ook uniek moet zijn. We willen Amstel: straatinrichting volgens de Puccinimethode
dit niet alleen tijdelijk, maar structureel anders
doen. Dit moet ‘het nieuwe normaal’ worden. op de Standaard voor het Amsterdamse aantrekkelijke openbare ruimte zonder een
Daarom sturen we bijvoorbeeld op het gebruik straatbeeld: de Puccinimethode*. Zo straat volledig te hoeven herinrichten. We
van standaard maaiveldontwerpen, aansluitend bouwen we in minder tijd een vernieuwde en gaan uit van 80 % standaard, 20 % maatwerk.
Sturen op standaardisatie
Om tot de gewenste versnelling en een Integrale kademuur-
doelmatige inzet van de beschikbaar gestelde of brugvernieuwing
middelen te komen, is het nodig om primair doel?
- de scope van projecten te vereenvoudigen
D en de aanpak te standaardiseren.
& We sturen waar kan op ‘Standaard’ projecten
5 Cie A2 in figuur). Standaardprojecten Nee, primair doel is
» zijn vereenvoudigd qua ambities, maar Ja ar .
2 zorgen tegelijkertijd voor een fraaie nieuwe herinrichting maaiveld
5 openbare ruimte conform de Amsterdamse
2 standaard. Op deze manier worden de
® financiële middelen primair ingezet voor 5
v het herstellen van de constructies en het _ Dn SUE,
8 goed achterlaten van de openbare ruimte Vernieling ennen Wet hd
8 voor volgende generaties. Dit uitgangspunt ekke OIS ARON
3 is onderdeel van de verordening Bruggen
0 en Kademuren.
5
5 Bij elke vernieuwing van een constructie
8 bepalen we of het maaiveld wordt hersteld ESSEN
5 (terugleggen van de stenen, mits het
D maaiveld al op gewenst niveau is), vernieuwd
5 (nieuwe materialen, kleine aanpassingen aan nd
8 profiel) of zelfs volledig wordt heringericht Toename doorlooptijd, participatiebehoefte, benodigde besluiten, kosten en risico’s
T (wijziging profiel, extra ambities). Hierbij
® wordt onder meer gekeken naar de staat van
onderhoud van de verhardingen, geplande te
combineren werkzaamheden, beleidsambities en Openbare Ruimte (herinrichten). Dit van belemmeringen bij de verschillende
en wensen. Afhankelijk hiervan wordt het bepalen Verkeer en Openbare Ruimte en onderdelen in het productieproces.
project uitgevoerd door het programma het programma gezamenlijk, maar in uiterste Merken we knelpunten in meerdere
Bruggen en Kademuren (herstellen en gevallen beslist de programmadirecteur. onderdelen door eenzelfde oorzaak?
vernieuwen van maaiveld) of door Verkeer Ook sturen we op een eenduidige aanpak Dan pakken we die overkoepelend op.
Verordening om te sturen op versnelling __ Herstellen en behoud van bomen mogelijk ontwikkelen we dit in samenspraak
Om slagvaardig op de versnelling te sturen Onderdeel van het unieke Amsterdamse met de stad.
en om de seriematige aanpak mogelijk te aanzicht zijn de bomen langs de grachten. Momenteel moeten we voor iedere boom
EE maken, worden zaken zoals marktbenadering, Bij het vernieuwen van kademuren is op dit afzonderlijk een kapvergunning aanvragen.
inspraak, mandaten, bedrijfsvoeringsregels moment meestal geen technische oplossing Dit is een tijdrovend proces met onvermij-
- en besluitvorming binnen de gemeentelijke beschikbaar om bomen te behouden. delijke uitkomst. In de verordening Bruggen
D organisatie gestroomlijnd. Dit wordt door Bomen staan dicht op de kade en juist en Kademuren regelen we dat dit proces
& het programma deels vormgegeven in de de oude en monumentale bomen zijn te versneld wordt. Dat is nodig om de komen-
D “Verordening op de bijzondere opgave fors om levensvatbaar verplant te kunnen de jaren kilometers kademuur te kunnen
5 van het herstel van bruggen en kademuren”. worden. Dit betekent helaas dat we bij herstellen en vernieuwen.
2 In de verordening maken we ruimte om vernieuwingsprojecten de bomen moeten ee
5 te sturen op onder andere de volgende kappen, voordat we de kademuur kunnen Een be, We Ji, As Kes j
3 onderwerpen: vernieuwen en nieuwe bomen terugplaatsen î Re 7 Del Ed À
® m standaard kaders voor de scope per of herplanten. Ook bij veiligheidsmaatre- Ei WER TE NE ;
v project gelen is het snoeien of kappen van bomen We El ee he ee 5 Tike
8 = het verhelderen van het proces tot vaak onvermijdelijk, bijvoorbeeld om de en ie hee
8 verkrijgen van een bomenkapvergunning belasting op de kade te verlichten of om het BE eine Rn PE
3 = _besluitvormingsproces: standaardisering werk te kunnen uitvoeren. RENE Nt
5 van de besluitvorming, aansluitend bij En % Er ee
5 de projectscope Dit doet pijn. Want we weten dat groen ; 2 EME dl ne en
5 = het proces voor het tijdelijk verplaatsen bijdraagt aan een klimaatbestendige stad ie her e " ES at,
Ë van woonboten en aan het welbevinden van de inwoners EE de len Eater
5 = het participatieproces en bezoekers. We willen een constructieve : ln PEN Re /
5 m gemeentelijke inkoop- en inhuurregels rol spelen in de maatschappelijke discussie me, mhd ER L ie ed
5 die speelt rond bomen en groen in breder B | ril ni IN | il E HH
B Met deze verordening Bruggen en Kademuren __ verband. Daarom doen we uitgebreid extern _ Kk Then Ten wr Ji , LE
2 onderstreept het college dat de aanpak van en intern onderzoek naar de noodzaak van EN mn PRE x Ged
® deze opgave zich uitstrekt over meerdere deze maatregel en we zullen de uitkomsten nd mn RE ;
collegeperiodes heen. transparant ter beschikking stellen. a : fl
Et 3 ak el
Ook zetten we vol in op compensatiemaat- 2 à ‘ «
regelen, waaronder terugkeer van bomen En S Ze
op nieuwe kades waarbij de constructie en ns <
de boom weer 100 jaar mee kunnen. Waar De Raamgracht is een van de sfeervolle Amsterdamse
grachten met bomen
Aanpak woonboten Nieuw standaardproces van plan- en Uitvoeringskracht van de markt
Wanneer we veiligheidsmaatregelen uit- besluitvorming optimaal benutten
voeren of kademuren vernieuwen zoekt Een onderdeel van de verordening betreft Een opgave als deze realiseert de gemeente
de gemeente een oplossing voor de het uitwerken van een nieuw (standaard) niet zelfstandig. Een succesvolle aanpak
woonboten die aan de kade liggen. Daarom proces van plan- en besluitvorming voor vergt, naast een goede samenwerking met
- creëren we onder andere extra en passende vernieuwing van bruggen en kademuren. bewoners, bedrijven en bezoekers, ook een
D wissellocaties voor woonboten. Samen Een belangrijke afweging die telkens in dit passende samenwerking met marktpartijen.
& met bewoners, stadsdelen, Waternet, proces gemaakt moet worden is die tussen Met aannemers, ingenieursbureaus,
5 Stadsbeheer, Handhaving en het program- het (zo snel mogelijk) één op één vervangen leveranciers en kennisinstellingen gaat de
5 ma Varen werken we aan een stedelijk van een brug of kademuur en het aangren- gemeente Amsterdam partnerschappen aan
2 verplaatsingsprotocol en een passende zend maaiveld of het meenemen van andere _ die aansluiten bij het karakter van de opgave.
5 aanpak voor woonboten. Daarnaast be- ambities. Denk hierbij aan klimaatadaptatie, De wijze waarop het programma dit wil doen
2 trekken we woonbootbewoners, net zoals energietransitie en autoluw, om zo werk met _ is uiteengezet in onze marktstrategie.
® andere omwonenden, bij de inrichting van werk te maken. Dat laatste duurt langer en
v de nieuwe walkant. is kostbaarder, maar kan voorkomen dat op Principes van onze marktstrategie
8 Ee ‚ korte termijn alweer nieuwe investeringen In onze marktstrategie is een overkoepelende
8 Ek ge P dj in dezelfde straat of kade nodig zijn. Een visie en strategie op de wijze van
3 e zorgvuldige en transparante afweging leidt marktbenadering en samenwerking met
0 B tot een beter voorspelbaar en planbaar marktpartijen geformuleerd. We hanteren de
5 | proces. volgende zeven principes:
5 lid drm d = Langetermijnpartnerschappen met
8 ale J : Met de Verordening op de bijzondere opga- marktpartijen, zodat het aantrekkelijk wordt
5 ze Á Ps S ve van het herstel van bruggen en kademu- voor deze partijen om te investeren in de
S IR Sn te ren stelt de raad ook de kaders vast voor opgave, continu te leren en te investeren in
5 5 Hi ontwerp en besluitvorming rond verschil- innovatie.
5 Ú, lende typen vernieuwingsprojecten. Door = Werken met behapbare opdrachten, voor
2 gebruik te maken van een standaardont- een betere beheersing en het vergroten
® 7 werp voor de openbare ruimte wordt ook van het leervermogen.
n 5 het besluitvormingsproces vereenvoudigd. = leder doet waar hij goed in is,
KR EHH Dat neemt niet weg dat in gevallen nauwe zodat capaciteit, kennis en kunde van
samenspraak met het dagelijks bestuur van marktpartijen optimaal tot hun recht
de Stadsdelen aan de orde blijft. komen.
Aan de Da Costakade liggen de woonboten aan beide
kanten van de gracht.
= De uitvoering staat centraal. In de met marktpartijen om de nodige BUS R ON
voorbereiding van de uitvoering gaat veel bouwcapaciteit te mobiliseren. langdurige programma’s blijken
aandacht naar het goed doorlopen van opdrachtgevers meestal een
NE processen en het vooraf beheersen van Gecoördineerde aanpak groter probleem te zijn dan
risico's. Door een programmabrede, gecoördineerde opdrachtnemers. Kleine successen
m Er wordt gestuurd op doelstellingen en aanpak zorgen we dat we de beperkte capaciteit E El AE
T en … Te in de praktijk zijn ook veel
D kwaliteit in plaats van op laagste prijs en van zowel de markt als onze eigen organisatie n itkerd
& een ‘zwart-wit risicoverdeling’. effectief aanspreken, en voorspelbaar optreden. Na an ieden
5 = ‘Eerlijk geld voor eerlijk werk’. Door inkoopvragen en verbetermogelijkheden Evere Keje
5 Transparantie en marktconformiteit van rondom markt en inkoop overkoepelend aan De
2 prijzen passend bij de scope en risicoprofiel te pakken, halen we belemmeringen voor Huet Gris,
5 van een werkpakket. onderzoeks- en uitvoeringsprojecten weg en
2 = Verlagen risicoprofiel door samenwerken benutten we synergie in het productieproces.
® tussen gemeente en markt, vooral bij de
v voorbereiding van uitvoeringsprojecten Ruimte om te innoveren in de zogenaamde triple helix*, technische
8 (conditionering). Naast een stabiele basis moeten de langdu- en procesmatige innovaties. Dit doen we
8 rige samenwerkingsrelaties de investerings- onder andere via de daarvoor ingerichte
3 De marktstrategie wordt geëvalueerd bereidheid en randvoorwaarden creëren zodat Kennistafel*. Bijvoorbeeld om sneller en beter
0 en aangepast aan de actuele situatie en het aantrekkelijk wordt voor marktpartijen inzicht te krijgen in de staat van de bruggen
S veranderende behoeften. om te innoveren. Binnen de reguliere en kademuren (onderzoeken en bewaken) en
5 overeenkomsten zal dit meer gericht zijn op het om de stad beter te gebruiken door slimme
8 Partnerschappen met de markt lerend vermogen en het continu toepassen van _ logistiek (beperken). We ontwikkelen ook
5 We gaan lange termijn partnerschappen de ‘state of the art/ methoden en werkwijzen. nieuwe werkwijzen om bruggen en kademuren
5 met marktpartijen aan, bijvoorbeeld Daarnaast richten we een separaat spoor in om _ sneller en slimmer te herstellen (vernieuwen)
5 via de Samenwerkingsovereenkomst samen met marktpartijen en kennisinstellingen en om de levensduur te verlengen
2 Ingenieursdiensten. Deze overeenkomst fundamentele innovaties te ontwikkelen, te (versterken). We richten ons daarbij op de
2 is gericht op onderzoek, advisering, valideren en toe te passen. Voorbeelden doelstellingen van het programma en het
® conditionering, ontwerp, aanbesteding en de hiervan zijn de proeftuinen, denktanks* en het benutten van koppelkansen. Om verstoring
begeleiding van de uitvoering. Dit biedt ons Innovatiepartnerschap Kademuren. van het seriematige productieproces te
niet alleen de benodigde kwaliteit, capaciteit voorkomen, gebruiken we de denktanks om
en continuïteit, maar ook de flexibiliteit om Versnellen en ontwikkelen door te deze innovaties te verkennen en ontwikkelen.
met de opgave mee te bewegen en uiteindelijk innoveren Daarna toetsen we ze door middel van
op te schalen naar factor 20. Daarnaast sluiten In speciale ‘denktanks’ ontwikkelen we samen _ proeftuinen in de praktijk en schalen we
we langdurige samenwerkingsovereenkomsten met het bedrijfsleven en kennisinstellingen, op bij succes.
Innovatiepartnerschap Kademuren Mei 2020 wordt een samenwerkings-
Het innovatiepartnerschap is een aanbeste- overeenkomst gegund aan drie winnaars.
dingsprocedure, gericht op het ontwikkelen Deze mogen hun innovatieve ideeën in
en inkopen van innovaties van marktpartijen. de Onderzoeks- en Ontwikkelfase verder
Dit is niet ons standaardtraject, maar een uitwerken tot een volledig geverifieerd en
speciale aanpak gericht op innovatie, creati- gevalideerd, haalbaar concept. In 2021
viteit en oplossingsvrijheid bij de vervanging worden de verder ontwikkelde oplossingen
van kademuren. vervolgens toegepast in drie pilotprojecten.
Als deze pilots succesvol verlopen, wordt
» Eind 2018 hebben 16 combinaties zich met alle drie gecontracteerde marktpartijen
2 voor het Innovatiepartnerschap Kademuren een raamovereenkomst van 4 tot maximaal
aangemeld. Hieruit hebben we 6 innovatie- 8 jaar gesloten.
ve partijen geselecteerd die in 2019 slimme,
schaalbare oplossingen hebben bedacht = Sl 2 Me 2 4
v voor een of meerdere van de volgende Cn X | A KH ni Rl Si d í j
8 uitdagingen: > B | 1: EEN á : \ Pi
8 kademuurvernieuwingsprojecten in de | En El Oi Sin dif u
3 binnenstad versnellen (zowel voorberei- E bt ak ï MIA, ij 1
© ding als uitvoering) 1 nf Yar _ voormalig directeur Uitvoering Noord/ { i
3 hinder en overlast voor de omgeving _ el ta, i q Ì d mi Zuidlijn, lid Commissariaat Civiele Constructies _ / d ij |
5 bij kademuurvernieuwingsprojecten B Emi ä Ee Ee En Vel if
8 verminderen De Pf Ï U he Jl, An end 6, B 4 ho | res
5 toekomstbestendige, circulaire oplossin- Re Zj a NT! HE IE Eee Ed hi 4 ik ke ij ININ
S gen ontwikkelen voor zowel de kademuur Deken mm AN IE on ik ol | bi Í | gn g ST fi N Bid 4 ei |
5 (het object) als de uitvoeringsmethode Ee Ö lk en zijd « ti, En Enne Cn SM eu en.
2 (bouwwijze) re i . Rs Ì eg mp . Ne zn == me NE | / k
d KA E PN, pe EE ra E RK: a EE \ 3
> EN k ee ar en AS
ee E ll 8 eN ï De:
| ” Î : ERE ee
4 Na Se
Mn ie nn
Vervoer over water is een milieuvriendelijke en stille methode om bouwmaterieel aan te voeren
“Wij dagen het programma uit om
In verbinding met onze partners de markt te prikkelen om te komen
Het samen optrekken en afstemmen met tot innovatieve oplossingen. Dit
iedereen die door de opgave geraakt wordt, alles met als achterliggend doel de
EE is een essentieel en continu onderdeel van de bereikbaarheid zoveel mogelijk
aanpak. Gelet op de breedte van de opgave
2.3. Verbinden zoeken we op inhoud, kennis en organisatie ie gerderen, de overeet voor
T en ‚ 9 onze reizigers, voor de omgevin
D de verbinding op met partners binnen en he 8 a
& Opgave, aanpak en stad zijn vervlochten. buiten de stad: en voor de stad te beperken en
D Uit meer onderzoeken en daarmee meer = inhoud: inhoudelijke verwevenheid van de duur van stremmingen te
5 kennis over onze bruggen en kademuren de opgave met andere beleids- minimaliseren.”
2 volgt ook meer noodzaak tot het opleggen programma's en beleidsambities;
5 van beperkingen, het plaatsen van m kennis: samen leren en ontwikkelen met WVC MONTI
2 verstevigingsconstructies of het vernieuwen kennisinstellingen, marktpartijen en andere
® van bruggen of kademuren die aan het einde overheden;
u van hun levensduur zijn. m organisatie: organisatorische Leidende principes bij verbinden
8 samenwerking met partners binnen de Bij het verbinden van de verschillende
8 De aanpak heeft niet alleen lokaal in gemeentelijke organisatie. belangen en doelen die we kennen als stad,
3 de straat of wijk consequenties wanneer werken we vanuit een aantal uitgangspunten.
0 een kademuur wordt vervangen. Samenwerking met GVB en de aannemer:
5 Ook op doorgaande routes — in het bijzonder stremming van 1 jaar naar 10 dagen = We hebben continu oog voor de
5 door werkzaamheden aan bruggen — zullen De Leidsebrug is één van de drukste brug- effecten van ons handelen op de stad.
8 de gevolgen merkbaar zijn. De maatregelen gen in het tramnetwerk van GVB. Dankzij Voorbeeld: wanneer we bepalen of een
5 leiden direct tot een verslechtering van intensieve samenwerking tussen het project- veiligheidsmaatregel nodig is, kijken
D bereikbaarheid, doorstroming en leefbaarheid team Leidsebrug en GVB, het benutten van we niet alleen naar de technische staat
5 in de stad. En het heeft gevolgen voor de de innovatiekracht van de aannemer en slim van de brug of kademuur, maar maken
B uitvoerbaarheid van andere ambities en opdrachtgeverschap, is de oorspronkelijk we een zorgvuldige analyse van de
2 doelstellingen die de gemeente kent. Denk geplande stremming van het tramverkeer omgevingsimpact van een beperking of
® aan mobiliteit, luchtkwaliteit, duurzaamheid, van meer dan één jaar, via een variant met versterking. We nemen verzachtende
stedelijke logistiek en wonen. Strategische een stremming van acht weken, uiteindelijk maatregelen waar dat mogelijk en vanuit
keuzes over deze ambities bereiden we beperkt tot een stremming van 10 dagen. veiligheid verantwoord is.
samen met Verkeer en Openbare Ruimte Om hinder te beperken en de stad bereik-
voor, onder andere aan de daarvoor ingerichte baar te houden, zoeken we samen met onze
Opgavetafel*, en leggen we voor aan partners naar dit soort slimme oplossingen.
het bestuur.
“Vertrouwen en maatschappelijk
mn We vertellen wat we weten, maar ook Verbinden van succesfactoren draagvlak zijn cruciaal om deze
wat we niet weten. Voorbeeld: onder Er zijn diverse opgaven die raken aan enorme opgave tot een goed
andere via online kaarten en het dashboard ons succes. Daarbij wordt voor de rol van einde te brengen. Daarvoor
Dl laten we de stand van zaken zien: wat we het programma Bruggen en Kademuren moeten de verwachtingen
onderzocht hebben en waarvan we de onderscheid gemaakt in twee smaken. B nf
over impact en duur realistisch
— staat weten, maar ook wat we nog niet ij fl
D onderzocht hebben. m Proactief handelen Ahern
& Is iets van groot belang voor het succes VRK oo Evol ola ee
D = We delen dilemma's en afwegingen en van het programma, heeft het een direct tevreden zijn over de contacten
5 betrekken onze partners bij keuzes die effect op de veiligheid van het areaal en met en dienstverlening van het
2 we maken. Voorbeeld: het programmeren is een verandering op dit terrein nodig, programma. Maar bovenal moet
d van vernieuwingen is een puzzel. We dan vervult het programma een initiërende het primaire proces onder controle
5 zoeken continu naar een gebalanceerde en organiserende, proactieve rol. Een 7
a er: Ra zijn. Kortom: er moet geleverd
® afweging tussen veiligheid, bereikbaarheid voorbeeld is het optimaliseren van het Nl EN a
v en leefbaarheid. Dit doen we onder andere proces van vergunningen en ontheffingen. KAAS Eee EA el a Sans
8 via de Programmeertafel* samen met onze ook: beloftes over openheid
3 partners. = Signaleren, initiëren en contracteren reste ossen d Shot Ebook CO
3 We hebben een meer signalerende rol bij Zo krijgt echte openheid pas
8 n Ae scheppen ee eeen waer binnen taken die primer een veranwoorderijheid OEE do TER gevo ve tn OTN OAD esin
5 m . 7 oe
>, invloed mogelijk is. Dit verschilt per zijn van een andere (over ei s)partij, maar van krijgt. En daadwerkelijke
5 onderwerp en veiligheid staat altijd voorop. relevant zijn omdat ze de uitvoering van EN Ei
8 Voorbeeld: bij vernieuwingsprojecten het programma beïnvloeden. Deze taken BERGH AE ae ne Ge T
5 bieden we ruimte voor participatie binnen kunnen zelfstandig van de grond komen. oprechte bereidheid moet zijn
5 de gestelde kaders (‘menukaarten’ en In dit soort situaties is het uitgangspunt om van eigen plannen en ideeën
5 standaardontwerpen voor de invulling van voor het handelen van het programma: af te stappen. Ook wanneer het
8 de functiestrook, het deel van de straat ‘signaleren en contracteren’. Wij benoemen SS Eedes UAB (oTe EEn opo TB SILV S
E waar onder meer de parkeerplaatsen, het, maken resultaatsafspraken met RE vorae tot fer onan poe F rapen ls
® bomen, fietsnietjes en afvalcontainers onze partners en rapporteren er 5
ke … je daden oorverdovend. Pas dan
omen, zie tekstkader pagina 21). gezamenlijk over.
zullen er duurzame verbindingen
ontstaan en vertrouwen a \n LaSO
een stootje kan.”
VND EN Tt vaN
De opgave raakt aan veel verschillende partijen en personen in en buiten
B de stad. Deze vele verschillende omgevingspartijen hebben allemaal
verschillende zorgen, wensen en belangen. Om constructief en resultaat-
gericht met partners in gesprek te gaan, richten we de samenwerking
thematisch in waarbij de diverse belangen zoveel als mogelijk geclusterd
zijn (zie Resultaatstafels, pagina 53).
B B Aantasting
luchtkwaliteit
eee Zwaar | ALL
0D Bedrijven {MINI LJ
5 Bezoek NEGEN
Ere CT) ) 1 Ze GvB
x SOUVENIRS
EA |
e —
Metingen | |
E VEOTEEEENEENEEEEDEEEEEES ss No” e EN
5 | OL
8 Be | Ó ( Dak LL
% Trillingen (vracht) verkeer
3 Trillingen Eter TiTiTS Bruggenhoo
3 (vracht) verkeer oo EEn . beteken
5 Werkzaamheden rd Bewoning eee
D AGE Ed Pleziervaart gracht Ben
EES en transport HERNH
p ES ns
c Od A en
Q ik SEEEEnenenen
@ En EE
® EEn Gr EEn
5 LD N ze Ô 3 Been
5 zen l EEn
3 En ESET
5 al ee „it
d C‚
5 Oude stadswal JN
5 mn Slib
rr mm
Archeologische vondsten nn en
Kabels en leidingen
Eerste zandlaag
Kl E n hit | Le. Là T Ü ij }
: a F7 Fe Gr nl tt Ad ì
Kr: PT ds Nn Aan } AIEN gn Ì
EN | EE HE ter |
df RR he men a an | E Ì q AE
| d Ee En Ld Dn - 4 ek REN EE Í ® | 8 wf a dn
mm SK l î ves ET. Ë en ke ie LE eri
ANNEN ON OP dn 1 Mant ee li Me De Ni
Eb tl ei Ne NE ( J jr {
} rn / f pr en P | 5: “ ri (ô Ll df |
k ö Ô Er k ER HA el AEM be |
 ' Fn 1e ND IA A
En en RNN Te TA el Nee £
Lip | Í ì en. vj ’ Ke en ze / hels f Ed
® | _ en a | ;
5 £ ' il 8
E RN A f Pe ed '
ALP er 4 "
N je f NE WI
e k We mm Ë /
v h gn ik Eme Bo id
ë E EN PE | #
8 ST rf il e p fd : programmamanager Autoluw
3 Bewoners worden betrokken, zoals hier bij een buurtbbq aan de Herengracht
8
5 Afhankelijk van de specifieke opgave en het stimuleren. Van oudsher vond transport bedrijfsleven dit te doen en aan de gemeente
5 raakvlak met de programmadoelen bepalen plaats over het binnenwater van Amsterdam. om dit te faciliteren door het wegnemen
8 we samen met onze partners de rol van het De explosieve groei van de stad en de van belemmeringen en de groei hiervan te
5 programma. Welke rol we ook hebben, we bouwopgave bieden een momentum om stimuleren. In bijvoorbeeld afvalinzameling
5 streven altijd naar een dienstverlenende te onderzoeken hoe transport over water heeft de gemeente ook zelf een belangrijk
5 gemeente, die de Amsterdammer goed (weer) kan bijdragen aan de veiligheid, aandeel. In de Nota Varen Deel 2 heeft het
B informeert en makkelijk is om mee te werken. _ bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad. college van B en W een aantal maatregelen
2 Voorbeelden hiervan zijn ons loket voor Kademuren en bruggen die in de binnenstad benoemd om het transport over het water
® ‘zachte signalen’, het herontwerp van het zijn hersteld, kunnen ook schade oplopen te stimuleren en de drukte op de wegen
proces voor vergunningen en ontheffingen en door overbelasting door zwaar verkeer. Met en het water te spreiden. Vanwege de
nadeelcompensatie. name het bouwverkeer en afvalvervoer zal ontwikkelingen op het water hebben we bij
in de toekomst over moeten schakelen naar onze vernieuwingsprojecten aandacht voor de
vervoer over water. De eerste voorbeelden toekomstige functies van kademuren en de
Gebruik maken van het water zijn er, ook van investeringen door het doorvaarthoogtes van bruggen.
De gemeente wil het transport over water particuliere bedrijfsleven. Het is aan het
Mobiliteitsmaatregelen op. Overlast is niet te voorkomen bij Diseases in ah oe
Om de stad bereikbaar en leefbaar onderhoudswerkzaamheden aan wegen, kademuren is straks hd
te houden, stuurt de gemeente met kademuren en bruggen-zeker niet op deze de leidende programma’s
regionale partners continu en intensief schaal. Dat neemt niet weg dat we ons in Amsterdam. Zet daarom
op de stedelijke verkeersstromen. Daarbij richten op het zoveel als mogelijk voorkomen regelmatig een stap naar achteren,
- zoeken we niet alleen naar tijdelijke van nadeel in concrete situaties enwe overzie het geheel, kijk door de
9 maatregelen, maar naar definitieve en ons inspannen om inkomstenderving bij ogen van de Amsterdammer en
E duurzame oplossingsruimte. Denk hierbij ondernemers zo veel mogelijk te voorkomen Ee
5 aan dynamisch verkeersmanagement, door middel van lokaal omgevingsmanagement, ke 7
5 communicatiecampagnes, informatietools, dienstverlening en het bieden van alternatieven. VAR ELIS
2 selectieve inzet op basis van intelligente Denk aan het zo vroeg mogelijk meenemen Ee stadsregiseurgemeente
5 toegang, en een werkgeversaanpak van belanghebbenden in de aankondiging van
2 om buiten de spits te reizen. Hierbij geplande werkzaamheden, alternatieve laad- en
® ligt de urgentie en de uitdaging in het losplekken, het vergroten van de vindbaarheid
v snel inzetten van oplossingen voor de van bedrijven door middel van (digitale) Ook hier kijken we naar vereenvoudiging en
8 dagelijkse bereikbaarheid, die vanuit de verwijzingen en het zo aantrekkelijk mogelijk verbetering van de processen.
8 duurzame mobiliteitstransitie worden maken van de tijdelijke situatie door gedeeltelijk
3 gegenereerd. Dit wordt vanuit bestaande open bouwhekken en bloembakken. Het programma monitort scherp de gevolgen
0 mobiliteitsprogramma'’s (Autoluw, Amsterdam van de programmatische aanpak van bruggen
5 Bereikbaar, Smart Mobility, luchtkwaliteit Voor situaties waar inkomstenderving en kademuren voor ondernemers. Indien
5 en logistiek) getrokken, en samen met niet te voorkomen is, kent Amsterdam de hieruit naar voren komt dat er, ondanks
8 vervoerders, verladers, ondernemers Algemene Verordening Nadeelcompensatie deze regeling en maatregelen, problemen
3 en andere belanghebbenden in de stad (AVN). Ondernemers kunnen hierop ontstaan voor ondernemers, dan zullen we ons
S uitgewerkt. Dit is, net als transport over een beroep doen als zij onverhoopt hierop organiseren in samenspraak met de
5 water, een voorbeeld waar we als programma __ buitenproportioneel nadelige gevolgen belanghebbenden.
B signaleren en contracteren. ondervinden door het handelen van de
2 gemeente Amsterdam. Dit geldt ook voor Vergunningen en ontheffingen voor
® Bewaken van belangen van ondernemers werkzaamheden aan de kademuren en zwaar verkeer
Ondernemers maken zich zorgen over de bruggen. De AVN biedt flexibiliteit, ook We verbeteren en integreren de
gevolgen van de jarenlange grootscheepse voor bijzondere gevallen zoals acute en/of dienstverlening en handhaving van
aanpak van bruggen en kademuren voor hun langdurige afsluitingen of beperkingen. Het vergunningen en ontheffingen die gerelateerd
bedrijfsvoering, met name door verslechterde programma heeft afgesproken dat eventuele zijn aan bruggen en kademuren. Door het
bereikbaarheid. We nemen deze zorgen claims door het Bureau Schadepreventie & overzichtelijker en makkelijker te maken
serieus en stellen ons dienstverlenend Nadeelcompensatie worden afgehandeld. voor aanvrager en beoordelaar verbetert de
naleving en de handhaving. Daarmee is de Fundering van panden Omgevingsdienst (Bouw en Woningtoezicht)
veiligheid gediend. We beogen een simpeler, Binnen de Amsterdamse gemeentegrenzen welke dienstverlening naar eigenaren nodig
soepeler, sneller, modern proces, ontworpen bevinden zich veel oudere gebouwen in is en zal daarvoor een voorstel aan het
vanuit de burger en de ondernemer, wisselende staat van onderhoud. Natuurlijke bestuur doen.
gericht op een activiteit in plaats van een veroudering zorgt er bij panden voor, net zoals
- vergunning. We zetten de dienstverlening bij bruggen en kademuren, dat de sterkte Communicatie met de stad
D aan de aanvragen centraal, waarbij parallelle van de constructie langzaam vermindert. Communicatie over de opgave is cruciaal.
& afgifte van tegenstrijdige vergunningen door Daarnaast is Amsterdam gebouwd op slappe Daarom communiceren we met een
5 verschillende organisatieonderdelen wordt veengrond. Verzakkingen en de daarmee herkenbare uitstraling en zorgen we dat
5 voorkomen. Het streven is zo veel mogelijk in gepaard gaande invloed op de constructie de communicatie-uitingen passen bij de
2 één keer uitsluitsel te geven of een activiteit van een pand zijn in de loop van de tijd niet kernwaarden van het programma. Dit doen we
5 in zijn geheel vergund kan worden. Door de uit te sluiten. Bij het herstel van kademuren via verschillende communicatiekanalen, van
2 informatievoorziening vooraf te verbeteren, kiezen we voor risicomijdende bouwmethodes het programma en van de gemeente. De kern
® weten aanvragers eerder of een aanvraag waarbij we bijvoorbeeld trillingsarm bouwen van onze boodschap is:
v kansrijk is. Dit is een voorbeeld waar we als om de invloed op panden te minimaliseren,
8 programma proactief handelen. ook als de fundering van een pand matig is. “Wij maken ruimte
8 Voorafgaand aan de start van een project De komende twintig jaar maken we ruimte
3 Meerdere vergunningen voor één activiteit voeren we een nulmeting uit en monitoren we _ voor de generatie na ons. Leefruimte,
0 Voor veel werkzaamheden in de stad moe- de aangrenzende panden tijdens de bouw. bewegingsruimte, ruimte van en voor
5 ten meerdere vergunningen worden aange- Deze informatie delen we, indien gewenst, iedereen. Duurzaam, slim en veilig. Ruimte
5 vraagd. Bijvoorbeeld voor het wisselen van met de eigenaar. Wanneer er onverhoopt voor de stad in 2040.”
8 luchtbehandelingskasten op het dak van toch schade optreedt, zorgen we voor een
5 een pand binnen de ring S100 (ten behoeve adequate afhandeling. We zijn open over de complexiteit en omvang
5 van de airconditioning in het pand). Dit is van de opgave, over wat we weten en wat
5 noodzakelijk onderhoud waarvoor een mo- Wanneer de gemeente ernstige twijfels heeft niet, over wat we gaan doen en wanneer. We
B biele hijskraan nodig is die meer dan 45 ton over de kwaliteit van de fundering van een zijn benaderbaar voor vragen, suggesties,
2 weegt. Wanneer de hijskraan in een drukke pand, gaat zij met de eigenaar in gesprek. klachten en signalen. We kijken vooruit en
® verkeersstraat waar een tram doorheen Niet omdat kadeherstel per se van invloed laten zien dat we de bruggen en kademuren
loopt moet worden geplaatst, moeten voor is, maar omdat de gemeente vanuit haar die we herstellen beter achterlaten dan we ze
dit ene werk 6 verschillende vergunningen/ wettelijk taak moet toezien op de kwaliteit aantroffen.
ontheffingen worden aangevraagd. Per van funderingen. Het programma Bruggen en
aanvraag geldt een termijn van ca. 5 tot Kademuren onderzoekt samen met de directie
ca. 35 werkdagen, de leges per aanvraag Wonen, Stadsdelen, Vergunningverlening,
variëren van ca € 185 tot ca € 7.400. Toezicht en Handhaving en de
m De staat lijkt slecht of de gevolgen van niet Zorgvuldige risicobeoordeling
functioneren van het object zijn dusdanig Op basis van een zorgvuldige
groot, dat snel en kwalitatief onderzocht risicobeoordeling zullen we de meest acute
moet worden of handelen (bewaken, risico’s in beeld krijgen. Inmiddels zijn drie
versterken, beperken en/of vernieuwen) marktpartijen gestart met de zorgvuldige
- nodig is. risicobeoordeling van alle bruggen. Daarbij
D worden de bruggen onder andere met
& 24. Onderzoeken Naarmate we de objecten met een nu nog 3D-scans en een technische inspectie van
5 onbekende staat grondiger onderzoeken, de houten paalfundering in beeld gebracht.
5 Om het inzicht in de staat van de bruggen kunnen we de definitieve indeling bepalen en Door de inzet van proefbelastingen, of andere
2 en kademuren te vergroten, voeren we hiernaar handelen. Op basis van aanvullende nog niet gangbare technieken, wordt meer
5 risicogestuurd onderzoek uit. Hierbij maken informatie wordt het risicoprofiel van de informatie vergaard over de staat van de
2 we onderscheid tussen snel, grof technisch constructie steeds op- of afgeschaald. objecten en wordt onze risicobeoordeling
® onderzoek en fijnmazig onderzoek. Gaandeweg steeds nauwkeuriger. Bij de sloop van bruggen
v komen we steeds meer over de objecten te Snel en kwalitatief onderzoek en kademuren worden experimenten gedaan
8 weten en kunnen we daarop handelen. De objecten in de hoge risicocategorie om de aannames van beoordeling te toetsen
8 onderzoeken we door middel van kwalitatief en verbeteren.
3 Eerste beoordeling op basis van expert onderzoek. Kwalitatief onderzoek wil zeggen
5 judgement dat we op basis van kennis van beheerders, Fijnmazig kwantitatief onderzoek
5 Op basis van expert judgement! hebben we een inspectie boven en onder de waterlijn, en __ Als het na de zorgvuldige risicobeoordeling
5 objecten ingedeeld naar risicocategorieën. de informatie die we in het archief hebben, van een object nog steeds onduidelijk is
8 De kennis van de beheerder over het areaal een inschatting maken van de technische wat de constructieve staat van een object is,
5 vormt de basis voor verder onderzoek. We staat, zonder kwantitatief te rekenen aan kan het nuttig zijn om in een aantal stappen
S onderscheiden drie categorieën: constructies. Op basis van deze inschatting fijnmazig en kwantitatief onderzoek uit te
5 = De staat van de constructie lijkt goed, dus nemen we indien nodig adequate en snelle voeren, bestaande uit materiaalonderzoek
B regulier beheer en onderhoud is voldoende _veiligheidsmaatregelen, waarmee we het risico en een herberekening. Op basis hiervan
2 om de veiligheid te borgen. op een potentiële calamiteit verkleinen. stellen we het instandhoudingsadvies* op en
® m De staat is nog onbekend, dus verder wordende constructies opgenomen in het
onderzoek is nodig om te bepalen hoe we onderhouds- of vernieuwingsprogramma.
moeten handelen.
1 Met name op basis van visuele inspecties en
archiefonderzoek
Ln re ne
M= ESET EEN ES
e ener eere eh. Tree 5
en tet eri eht DE
jn is eet; eee den et Leke tE
INS” BEE ten
TE | | iT EEn ei | \ E En ine, EN
ha ï | | Nr, en) =p tj Ke bel EE man EN EM erk ws
SD 3 DTE El! Í |H EEM ok ERE benoe ene
jm 8 EAF je st HEEE bet Ee
SSN | NS U Ji ja UITRSr EEn Mt He El
ive int lN & nnee NN PIE ET ket di Ee
Sijs en mt DA ll L dE Iii ee SDE
ETR R mn rme wet Mr en
5 neel bel el EI) Zi . han mn a eN projectleider wetenschappelijk
WST ilk El Eg dl bh mm ee _ hin EE onderzoek Houten palen
EL A — rte E
Uni MA er AO me
e= A IN werd N) ed bee! TN
7 Á A Ne eh an En en nae TN AN Prioritering van onderzoeken
v mn “B | Dn ne TE Ten behoeve van de veiligheid prioriteren
8 nl f : em i | CX wij de onderzoeken, zodat de constructies
8 sj a kn Ee Ii in de hoogste risicocategorie als eerste aan
3 ke ol en mage EE it de beurt komen. Bij het bepalen van de
D dl gE Pee en ri E bt de) .
© á —— En , Med enn onderzoeksvolgorde speelt niet alleen de
_ 3 re! ii Ln g Pp
5 VE 5 RS Ee ANN inschatting van de technische staat een rol.
p en = di el nn kt Je …
5 MA 5 d LE NS ns Si: _ Orde We werken risicogestuurd, dus kijken we ook
8 | | „dee: it, Ge ee Ee). Ee Ni waar de gevolgen van mogelijk bezwijken
5 FA, ie =| „À Sn rn groot zijn. Soms is het noodzakelijk om
5 pd / le PN en EN Rh bepaalde constructies om een andere reden
5 A P OE | B B 2 SIB eerder te onderzoeken ten behoeve van
® À | Ek, N Z bed neten NB bereikbaarheid en leefbaarheid. Het kan door
2 3 Ps ij : |= ij ip \ Ac Nn ie ï Sal het afsluiten van een bepaalde toegangsroute
® Pl Pe À Nr - merel Een en ON „ 4) WP bijvoorbeeld nodig zijn om de alternatieve
oe if ke E ee nch a es P A E \ route met voorrang te onderzoeken en waar
PP | Nl nl ett ® el Ei El nodig te versterken om de stad bereikbaar te
a Jk 1 Wis | iN Bee houden (zie tekstkader).
NSE an
„er Pr CU Í NME an =| al Ô ie
Duikers testen een nieuwe proefboor voor houten palen
Het houten palen onderzoek Vijzelstraat Aere er leger
Om de toets- en ontwerpkaders te verbe- Bij de vernieuwing van de drie bruggen gebouwd zijn volgens gebruik
teren werken we samen met kennisinstel- in de Vijzelstraat worden ook bestaande en richtlijnen van vroeger, met
lingen. Samen met deze instituten worden houten palen proefbelast en getrokken de richtlijnen en het gebruik van
modellen geijkt en de inzichten in materi- voor nader onderzoek. Dit geeft ons veel vandaag. We missen hierin het
aaleigenschappen vergroot, waardoor onze waardevolle informatie over de invloed van N del k 5 ani
TI . . . eoordelen op toe omstig SEDTUIK
D beoordelingen steeds nauwkeuriger wor- veroudering op de sterkte van de palen. d d ï d
& den. Nu wordt de constructieve draagkracht Sn wone EE hen aes ee
D van houten paalfunderingen van bruggen en Breed toepasbaar voete SD Eo ela Ke vale ger:
5 kademuren vaak op basis van conservatieve Dankzij dit baanbrekende wetenschappelijk en circulair economie. Daarom
2 aannames bepaald. De werkelijke draag- onderzoek kunnen we in de toekomst rea- werken we aan nieuwe toets- en
5 kracht van oude constructies kan heel goed listischer bepalen wat de resterende draag- ontwerpkaders.”
3 hoger liggen dan wij nu aannemen. We kracht is van aangetaste paalfunderingen. EE
® verbeteren het bestaande toetsingskader Niet alleen wij als gemeente Amsterdam, VELA B
v op basis van experimenteel onderzoek en maar alle eigenaren van bouwwerken op
8 statische analyse. houten palen hebben profijt van deze
8 nieuwe inzichten.
3 Proefbelasting en rekenmodel ES en ee Prioriteren van bruggen in de stad
© Vanaf september 2019 is er in Overamstel en Bn APE == HEK E , E Omdat we niet alle bruggen tegelijkertijd
5 een proeftuin met 27 nieuwe houten hf en aan kunnen pakken en omdat ze niet
5 funderingspalen geïnstalleerd. Op deze | el allemaal even belangrijk zijn voor de bereik-
8 palen worden proefbelastingen uitgevoerd. ee E baarheid van de stad, hebben we eind 2019
S Dit doen we in onderzoeksverband met de //i vi samen met het GVB, verkeersmanagement,
5 TU Delft en Deltares. Het afgelopen jaar is marien voce Mins: En Rn. Stadsregie en andere gebruikers en partners
5 er al een statistisch rekenmodel ontwikkeld ba Boe Watch oua 2 OS EE NE een prioritering van bruggen in de stad
5 waarmee we op basis van beperkte inspec- e= ind dn til T ned k EM bepaald. Door samen de belangrijkste
2 tiegegevens een betere uitspraak kunnen £ p ï Î À EE din SS corridors te benoemen, brengen we focus
® doen over de constructieve draagkracht EN B gaan in ons werk. Zo weten we welke brug-
van de houten palen onder een brug of Brie | | _gen met prioriteit versterkt moeten worden,
kademuur. Gedurende de looptijd van het lj EF _ als de onderzoeksresultaten daar aanleiding
onderzoeksprogramma zullen de data en — \ EEN toe geven.
het model steeds betrouwbaarder worden. Brug 70 op de Vijzelstraat werd incrementeel proefbelast
tot een gewicht van 50 ton.
1 un
On eer
N \ É |
BOOS TIE |
Î nnen
| Ee me NAS we "ie
Bewaken ek hl | ge ts En ad “5
en MOES md ‚ll 6 Ei:
» We houden onze bruggen en kademuren ï ET Y d Mia &
2 goed in de gaten. Het meten en monitoren B \ A EE , Desie | |
van objecten is daarbij een belangrijk IE | | 1% Á A
instrument. Hierdoor krijgen we meer a = ie
kennis over de constructieve staat van ll ja mn
v de bruggen en kademuren en belangrijk FE ee EEE EA En
8 inzicht in de stabiliteit van een constructie. / en: ke LF ak
8 De monitoring doen we, net als de Es 1 amal Ez mn 4E — | Ô nin —
3 onderzoeken, risicogestuurd. De objecten, dk A Ep | NN |
© die we op basis van visuele of constructieve en ' m | Á } e | |= } | | d
5 kenmerken hebben ingedeeld in de BSE pn 6 | 8 : En
5 hoogste risicocategorie, worden met een Fr ee R |
8 hoge frequentie gemonitord. Dit is een pn Dm Pe NM de has
3 arbeidsintensieve en kostbare methode, ed 4 En 5 |
S maar maakt het mogelijk om snel te handelen or
5 wanneer de metingen daar aanleiding toe : -
B geven. We werken aan innovatieve methodes Bat EET kase tige
3 om bruggen en kademuren op een minder Monitoring van panden met behulp van een tachymeter
® arbeidsintensieve en kostbare manier toch
goed te kunnen bewaken. Bewaken van panden die voor de deur plaatsvinden. Voordat gestart
Daarnaast monitoren we bij het vernieuwen mag worden met de werkzaamheden aan
van kademuren de aanliggende woningen de kademuur moeten we over twee jaar aan
om te weten of de funderingen voldoende meetgegevens beschikken. Door gebruik te
draagkracht hebben en hoe schadegevoelig maken van satellietdata, winnen we veel tijd
ze zijn voor de vernieuwingswerkzaamheden en kunnen we sneller buiten aan de slag.
Innovatieve monitoringsmethodes te nemen is, maar er zit wel degelijk een za Bi. li Ue ’ \
We monitoren niet alleen op de traditionele verschil tussen een pand en een brug. Het B KS, Et jr at dl! : vk }
manier met meetbouten, maar zetten ook in dak van een pand verandert over de tijd B Bij AE kj E EN kj
op vernieuwende meetmethodes, zoals met minder dan een brug waar verkeer over- ER riete: PE ij si AAD Et IN
satellietdata. heen gaat. De satellietdata van bruggen zijn REE HRE ir: ll A |
- daardoor lastiger te interpreteren. F PAR aft EP ik N H e
D Versnellen monitoringsproces bij panden EN Hie AEETN AES EA il
& Voorheen monitorden we panden in de Ë Er ii EN ep KIA
5 buurt van het project met bouten minimaal Bewaken door gebruikers rl Ki | En Ii re ú EL PE
5 twee jaar voorafgaand aan een vernieu- Bij het bewaken van ons gehele areaal Í | | | EL Í i Ì sid
2 wingsproject. Deze werkwijze is vastgelegd kunnen we de kennis van de stad goed dl q ig Te il des
5 in het bouwprotocol 2013 en we doen dit gebruiken. Daarom zorgen we voor een df is Lee RS
2 om een duidelijk beeld te krijgen van hoe loket waar gebruikers van de bruggen en Ì ij f ek sst Ì IJ |
® schadegevoelig de panden zijn. Hetis alleen kademuren, zoals bewoners, ondernemers, 8 lumrde p=: Ee
v erg tijdrovend. trambestuurders en schippers meldingen met Ee 5
8 over de staat van de bruggen en kademuren EE OO Es
8 Samen met SkyGeo en Deltares hebben kunnen doen. We stimuleren hen om signalen nn eN Eeen, „ E
3 we getoetst of de resultaten van zettingen actief te melden. Deze ‘zachte signalen’ zijn ee ae
0 van panden waren terug te zien in de erg waardevol en kunnen duiden op een ed Nen Je
5 satellietdata. Uit het onderzoek bleek dat probleem met een brug of kademuur dat het zE ee NK pr EN 5
5 monitoren via satelliet een goed beeld programma nog niet in beeld heeft. Bnr 1 pa N 5 Nt di
8 geeft van de zettingen van panden. Bij het EI Er A en
5 monitoren via satelliet kun je tien jaar terug Om beter gebruik te kunnen maken van de ek
S in de tijd kijken. Het resultaat is dat we met zachte signalen zetten we een proces op dat ee 7
5 satellietdata sneller kunnen voldoen aan het deze signalen bundelt en zorgdraagt voor ze : Eed
5 bouwprotocol 2013 en dus sneller projecten een goede afhandeling en terugkoppeling z
T kunnen uitvoeren. aan de melder. We bouwen de registratie uit EE EE
8 en optimaliseren de informatiewaarde van de arne en
Bruggen monitoren met satellietdata signalen. Tegelijkertijd is dit ook een manier een Mi
Na het succesvolle onderzoek naar het mo- om de stad te betrekken bij het probleem SE ze nr -
nitoren van panden via satellietdata, willen van de staat van de bruggen en kademuren: mn „er
we onderzoeken of het ook voor het moni- we kunnen het niet alleen, bewoners en 5 5 Ee
toren van bruggen een effectieve methode gebruikers zijn hard nodig. EE : Eeen
is. Het lijkt misschien of dit één op één over Het programma stimuleert het delen van zachte signalen,
zoals deze verzakte kade.
Integrale afweging en besluiten tot OCR tetra ere As Bae
veiligheidsmaatregelen uitvoeringsvenster te beginnen,
Samen met de beheerorganisatie vormen we wel op de laatste dag klaar zijn,
een team (het Voorportaal*) dat de integrale want dan starten weer andere
Ch Á afwegingen over veiligheidsmaatregelen projecten. Als een project toch
maakt. Dit team richt zich niet op alle E
T uitloopt, zou het aan de lat moeten
D bruggen en kademuren in de scope van het El I tel
& 2.6. Afwegen en besluiten programma, maar alleen op de objecten le ee ie he Sen op then
5 die op basis van onderzoek, monitoring of Zo kun je er op tijd bij zijn als er
5 Om de stad zo goed als mogelijk te laten andere signalen risicovol blijken te zijn. We forse uitloop optreedt.”
2 functioneren, maken we bij het treffen kijken niet alleen naar het risicoprofiel van NN
® . Roy van der Zwan,
5 van maatregelen en het opstellen van een de constructies, maar ook naar het effect
2 programmering voor de vernieuwing een van eventuele veiligheidsmaatregelen op de
® afweging tussen de bij de technische staat bereikbaarheid en leefbaarheid. Op basis van
v passende veiligheidsmaatregel en het effect deze integrale afweging gaan we beperken, betekent dat we ook bruggen en kademuren
8 daarvan op de stad. Om besluiten over versterken, bewaken of onderzoeken. meenemen die wellicht nog niet aan het
8 maatregelen en programmering eenduidig, einde van hun levensduur zijn. We pakken
3 overzichtelijk en navolgbaar te maken, Afwegen en besluiten over de programmering inéén keer een gebied aan en sluiten
0 objectiveren we onze afweging. Hiervoor van vernieuwing daarmee aan bij de nieuwe werkwijze van
5 hebben we een afwegingskader opgestelden _ In de afweging en besluitvorming voor de Stadsregie (programmeren met ‘regieslots'*).
5 een hiërarchie aangebracht in de verschillende _ programmering van de vernieuwingsprojecten Voor de programmering hanteren we het
8 belangen. heeft vooral bereikbaarheid, naast veiligheid ‘afwegingskader vernieuwingen’, dat is
5 en leefbaarheid, prioriteit. Het opstellen van opgesteld in samenwerking met onder andere
5 We zetten veiligheid voorop, vervolgens de programmering is een complexe puzzel, Stadsregie, GVB, nood- en hulpdiensten en
5 bereikbaarheid en leefbaarheid. vanwege de onzekerheid over de opgave het programma Varen.
B Binnen bereikbaarheid hanteren we de en de weging van vele randvoorwaarden en In de programmering wordt 20 jaar vooruit
2 uitgangspunten van programma Autoluw, verschillende kaders. Om het overzicht over gekeken, in 5 blokken van 4 jaar. Het eerste
® waarbij we prioriteit geven aan nood- en de werkzaamheden in de openbare ruimte blok van 4 jaar kan als redelijk stabiel en
hulpdiensten, fietsers en voetgangers en te behouden, werken Stadsregie (Verkeer en definitief worden beschouwd voor wat
openbaar vervoer. Bij onze afwegingen nemen Openbare Ruimte) en het programma bij de betreft de omvang en de tijdvakken. De
we ook de bereikbaarheid over water mee. programmering nauw samen. We werken bij andere blokken van de programmering
Het afwegingskader neemt de noodzaak tot voorkeur gebiedsgericht en programmeren kennen meer invloed van de toekomstige
het blijven nadenken niet weg, in veel gevallen waar mogelijk volledige routes en corridors ontwikkelingen en andere ambities in de stad.
vraagt dit om maatwerk. om deze robuust te krijgen en te houden. Dit Op basis van een door het programmeerteam
voorgesteld samenhangend en afgestemd Ord Hit \ : en Een Ek ES ú
totaal van vernieuwingsprojecten neemt de Rr CE k else De rt ee ee on ie
Programmeertafel* het uiteindelijke besluit EE en EE A 1
over de programmering (zie Resultaatstafels, 5 ge \ Di ad 4 En %
pagina 53). Hierbij worden ook de andere EE Send „Ee
- ambities en projecten in de stad beschouwd. ed ea …d Kie Ne
0 3 Kn LRE arn
& Bij het programmeren van de vernieuwing SE Lees . EE Ì Ke :
DT van bruggen werken we zo veel mogelijk Ne rd Fit 15 Ee el
5 . … „ 5 Nn ar $ set Mt
» langs corridors en essentiële routes. Wij En EA ZE en „
2 nemen deze werkwijze over van projecten nn fed PEN he Bee ET Kn
5 waar dit al succesvol wordt opgepakt, zoals 7 En eed ae kie) Ed Í
3 het programma Oranje Loper en het project \ ; p/ Eh een Ee f Ee
® Vijzelstraat, onderdeel van de Rode Loper. In KS zeke A ai 5 ,
v deze corridors nemen we waar mogelijk andere Ee ra ef 4) N A
8 opgaven mee, zoals de kabels en leidingen of ord u Pel LA al FS REE je k | | |
8 het riool. De integrale opgave van de Oranje a p= RE ma oetan ii A mn HE
3 Loper bestaat uit zowel de vervanging van ä h Tel ip EM 2 4 LN vk 4 5
© bruggen als ook het herinrichten van het JL NE: Te Ld it T mt Te Buse OT TR
5 maaiveld over een corridor. hd } NE: hk ‚l ‚dan mn - Ea her À
5 il : Pal { A | | nr - ENE nr — P en TR: | A LE
2 1 4 Wil Hi ns Cn zl er
8 Voor kademuren kiezen we voor een meer NR ddie - ef mn A Un her || e
D . . . . he | Mae e mr LR PEA en de
5 gebiedsgerichte aanpak van vernieuwing. =R- … =| i RE F
3 We vernieuwen standaard het hele rak, o: ea [ cf pe hmat ik Et mrt! ij /
5 het stuk kademuur tussen twee bruggen SA Pe T 45 = il a, k,
2 en niet alleen het slechtste stuk, wat in het ad il Ne
2 verleden regelmatig gedaan werd. Daarnaast De pe ge 5 1%
® programmeren we nog vele losse projecten n pe ee in EA Bi 4 A
die de stedelijke bereikbaarheid niet verder in ee > Ee B mn on en 5
de weg zitten. of zj De pe J % | Ee in |
Î ee ok Ad . EN 4 nn en E
De Rozengracht is onderdeel van de Oranje Loper, een van de corridors die integraal onder handen worden genomen
Casus: plaatsen veiligheidsconstructie aan plaatsen van een veiligheidsconstructie. Om Ve oe no oro kep er: laalvd hijs
de Prinsengracht de hinder voor de omgeving tot aan ver- bang voor geluidsoverlast. Maar
De kademuur van de Prinsengracht tussen nieuwing zo veel als mogelijk te beperken, we hebben in overleg met de
de Reestraat en de Rozengracht is in slechte is hier voor het versterken van de kademuur gemeente voor het laagseizoen
staat. Daarom hebben we hier over een gekozen. In overleg met de buurt en het Rove en We Neree Vla) ofer eN
lengte van 155 meter een veiligheidscon- Pulitzerhotel is er alles aan gedaan om de E Bil E B)
TI ee eigenlijk niets van gemerkt.
D structie geplaatst. Deze maatregel is een werkzaamheden in het toeristische laagsei-
Hi oed voorbeeld van de complexe afwe- zoen uit te voeren. Zo proberen wij de stad Yvonne van der Klaauw,
® g p p lj
5 ging die komt kijken bij een besluit over veilig te houden met oog voor de belangen
5 veiligheid. uit de omgeving.
5
<
5 Technische staat versus behouden Monumentale boom had kunnen ontstaan. Casussen als deze
2 van functies Een extra complicerende factor in het gebruiken we om de besluitvorming met
® Deze specifieke locatie is niet alleen een proces was de aanwezigheid van 13 bomen, onze partners te verbeteren, zodat we in de
v onderdeel van de historische binnenstad, waaronder één monumentale. De voorge- toekomst voortvarender kunnen handelen.
8 het is ook de locatie waar, ter hoogte van stelde werkwijze, waarbij door het drukken an …
3 het Pulitzerhotel, gedurende het jaar diverse van de damwanden trillingen en overlast if \ | A AN
3 evenementen worden georganiseerd, zoals beperkt blijven, heeft tot positief gevolg 4 | ho
kel . : Phn |
© het Prinsengrachtconcert en de boten- dat de bomen langs de zwakke kademuur k N
ke) en en en \ \
5 parade van de Pride. Dit betekent dat de nog even kunnen worden behouden, maar ke ke 4 | ih
Wo … . . Fi Ef te
5 kademuur tijdens die evenementen extra wel gesnoeid moeten worden. Ook van de be zi ZNKEN
6 . . rd k bi} heil,
8 belasting te verduren krijgt. Beperkende monumentale boom moesten twee grote ad N Me Sz ans
5 maatregelen hebben grote gevolgen voor overhangende takken worden gesnoeid. Je | ie dl Jd CAS an
5 de (inter)nationale evenementen op de Dit was nodig om voldoende werkruimte te if ni ERG ä el leen VE NDE /
5 Prinsengracht. creëren voor het aanbrengen van de veilig- In HO if WCE pl ea ae
5 heidsconstructie. Het aanzicht en de vitaliteit | 8 | Adisl IN Cn
2 Het afgelopen jaar zijn om de veiligheid te van de monumentale boom is door deze d î k a
® borgen de parkeervakken opgeheven en is snoei echter wel aangetast. Dit is een lastige 1 A a
een gedeelte van de kademuur tijdens deze beslissing, die veel mensen aan het hart | ee Un ee
evenementen afgezet. Uit monitoring bleek gaat. Door de binnengemeentelijke discussie 8 ek EN ms
dat deze maatregelen onvoldoende effect die dit vergde, liep het aanbrengen van » N ns
hadden. Een volgende stap is in zo'n geval de veiligheidsconstructie bijna vertraging B En
het afsluiten van de straat voor auto- en op, waardoor een onveilige situatie en veel Vin tf A Ne
vrachtverkeer, het kappen van bomen of het bouwoverlast in het toeristische hoogseizoen De monumentale boom bij de Reesluis is gesnoeid om
het werk mogelijk te maken
het kappen of flink snoeien van bomen. Aan hd Pd ke. . Nn s
het uitvoeren van een dergelijke maatregel Vi t KOS E ï
gaan altijd een technisch advies en een \ À AN mn
. Een
EN omgevingsscan* vooraf. ED SN et ED
fj fj fj 5 N An hon As
T Beperking tot aan vernieuwing en À el
0 De beperkende maatregelen blijven van | AA AN
& 2.7. Beperken kracht tot er een ander maatregel is geno- me ‚e et \N
D men zoals versterken of vernieuwen. In de ‚5 en 4 à Áen n
5 Beperken van het gebruik van bruggen en praktijk betekent dit dat bepaalde bruggen EN a ml
2 kademuren is één van de manieren om de en kademuren tijdelijk worden beperkt, end
5 veiligheid te borgen. We maken onderscheid maar niet worden versterkt omdat dit niet | \ |
2 tussen specifieke veiligheidsmaatregelen noodzakelijk is. Een voorbeeld van een L orn
® bij risicovolle constructies en generieke brug waar we niet over gaan tot versterken KR 3: hee!
v maatregelen die we op dit moment met is brug 110 bij de Lijnbaansgracht en de ZN en a 4 | ;
8 name in de binnenstad zien. Het zijn echter Lauriergracht. Deze brug is tot aan vernieu- | ER n al | AR EE al | Li)
8 maatregelen die altijd impact hebben op het wing alleen nog toegankelijk voor fietsers en J 4 he t EE À: | hs: er Ard
3 gebruik en de omgeving. voetgangers. Waar mogelijk sluiten we daar- E ln mel: ä Ë ik | ib ok
© bij aan bij de ambities en maatregelen van B kk - nahe | ih
5 Specifiek het programma Autoluw. Vanzelfsprekend | De ied Ean =d | BEL),
5 Wanneer uit onderzoek blijkt dat een houden we er rekening mee dat de buurt El kl me nr En pn | — ed
8 constructie niet voldoet aan de eisen wel bereikbaar blijft voor alledaags gebruik kn Fan! ijs
5 van het huidige gebruik, is het verlagen door bijvoorbeeld nood- en hulpdiensten, Gees md a |
S van de belasting op de constructie een vuilniswagens en verhuisauto’s nek | |
5 veiligheidsmaatregel die vaak als eerste E-
& wordt uitgevoerd. Enerzijds omdat de kans mm En
2 op calamiteiten daarmee snel afneemt en Generiek Ed ne
® anderzijds omdat deze maatregelen over het We weten dat onze bruggen en kademuren nn
algemeen snel uitvoerbaar zijn. Denk hierbij niet gebouwd zijn voor gebruik door zwaar
aan het opheffen van parkeerplaatsen, het verkeer. Dit oneigenlijke gebruik brengt ee
weren van zwaar verkeer en/of openbaar schade toe aan de constructies. Om de
vervoer met behulp van een hoogteportaal levensduur van de bruggen en kademuren in en
of klaphekje, totale afsluiting van een weg de stad te verlengen en om overbelasting en
door middel van een fysieke beperking of verdere schade te voorkomen, werken we aan De Walter Suskindbrug is afgesloten voor autoverkeer
“Goederenvervoer is de
generiek beleid om de belasting te beperken. het actieplan. Bovendien is gebleken dat bloedsomloop van de stad.
Om deze reden scherpen we in 2020 de regels de huidige 7,5 tonszone nog niet volledig is Als we daaraan tornen, raken
voor zwaar verkeer in de huidige 7,5 tonszone geïmplementeerd en haken en ogen heeft we de leefbaarheid van de stad.
in stadsdeel Centrum aan. Uitgangspunt is dat in de handhaving. Daar moeten we terdege rekening
we het gebruikers zo makkelijk mogelijk maken E
n mee houden als we regels willen
- om vergunningen aan te vragen en om de De contacten met de branche zijn essentieel RE en
D regels na te leven. Dit doen we in overleg met voor de verdere uitwerking van beleid voor P î 7 hhh
& de betreffende belanghebbenden/gebruikers. het weren van zwaar verkeer. Niet alleen dat we de stad ook in de toekomst
D Bij de keuze voor het juridisch regime speelt vanwege draagvlak en daarmee ook nale- duurzaam en efficiënt kunnen
5 ook de handhaafbaarheid een rol. ving, maar ook vanwege uitvoerbaarheid. bevoorraden.”
2 Deze partijen bieden essentiële kennis, DN
5 Na 2020 kijken we naar mogelijkheden om bijvoorbeeld over de techniek, alternatieven Re
2 in een groter deel van de stad regels voor en de impact van de belangrijkste beleids-
® zwaar verkeer in te stellen. We werken samen keuzes die voorliggen. Door ze te betrek-
v met andere gemeentelijke ambities, zoals ken, geven ze ons meer inzicht in de impact
8 een autoluwere stad en verbeteren van de van de maatregelen en denken ze mee over m Ontwerp: op straat is meer duidelijkheid
8 luchtkwaliteit, en hebben nauw contact verbetermogelijkheden. Daarbij betrekken nodig over de regels. De bebording is
3 met de belangrijkste doelgroepen zodat er we nadrukkelijk de bouwsector, omdat deze daarbij essentieel, maar wellicht dienen
0 proportioneel en uitvoerbaar beleid komt. groep verantwoordelijk is voor het grootste zich vanuit gedragswetenschappelijke
5 deel van de zware transporten. en/of technologische hoek nog andere
5 Nauwe samenwerking met mogelijkheden aan.
8 brancheorganisaties = Handhaving: voor de onwelwillenden
5 In het najaar van 2019 hebben we een Naleving zal handhaving altijd nodig zijn. Hierbij
5 participatietraject gehouden met externe Wanneer precies helder is hoe de nieuwe onderzoeken we een breed pallet aan
5 partijen en interne deskundigen over de regels eruitzien en welk gedrag er wordt (digitale) mogelijkheden. We houden er
B uitgangspunten voor aanscherping van de gevraagd stellen we een aanpak op waarmee rekening mee dat de inzet van boa's nodig
2 7,5 tonszone die zijn opgenomen in het we toewerken naar optimale naleving. We zal blijven.
® actieplan Bruggen en Kademuren van juli sturen met educatie, ontwerp en handhaving.
2019. Belangrijkste conclusies zijn dat de = Educatie: om de doelgroep te informeren
aangekondigde aanscherping niet 1 op 1 is communicatie en educatie nodig. We
uitvoerbaar is en dat het tegelijkertijd de doen onderzoek naar kennisniveau en
voorkeur heeft om voor het centrum in één drijfveren van de doelgroep.
keer een aanscherping door te voeren in
plaats van in stappen zoals voorgesteld in
a voorbereiding en uitvoering van deze Tot de werkzaamheden in 2021 starten, kan
maatregelen. Dit doen we onder andere in al het verkeer weer normaal doorrijden op
mn proeftuinen samen met marktpartijen en deze drukke route.
NE kennisinstellingen. : f
2.8. Versterken Succesvolle versterking van de NN
5 . del +
® Bullebaksluis ' 4
& Wanneer het vanwege veiligheid noodzakelijk De Bullebaksluis is een brug vlakbij het a EB
D is of wanneer er door de beperkingen vanuit oude politiebureau Raampoort in de al Ar ke '
5 bereikbaarheid of leefbaarheid zwaarwegende Marnixstraat. De brug overspant het stuk . le Za 4) SA ses
2 belangen geschaad worden, gaan we over water van de Lijnbaansgracht, ter hoogte Í an LD = Gn
5 tot versterken. Met het versterken van een van de Bloemgracht. Omdat de brug in Ee il Í Sn,
2 brug of kademuur, door een spoedreparatie slechte staat is, werd hij in maart 2019 ij os
® of het plaatsen van een veiligheidsconstructie, afgesloten voor zwaar wegverkeer. Trams : El | nr
v stabiliseren we de constructie en kunnen we mochten alleen stapvoets rijden en elkaar md Ik PISA
& de vernieuwing van het object op een geschikt __ niet passeren op de brug. af if RL en
3 moment inplannen en goed voorbereiden. In Ban ek P E _ ï ij ‚MN deer \
3 de tussentijd kunnen parkeerplaatsen vaak Onder de brug is in drie dagen een ver- B KE eN ke, A KT eri
0 weer gebruikt worden en kan verkeer weer sterkingsconstructie geplaatst om deze Er Ee nn p= ec pmm
5 doorgang vinden. drukke kruising weer open te stellen voor Wi E id gi
gang g p
5 al het verkeer. Omdat de brug een van de e= all
8 Versnellen bij het versterken smalste waterdoorgangen in Amsterdam
5 We hebben op verschillende plekken al is, was dat een complexe technische uitda-
S versterkende maatregelen uitgevoerd, zoals ging. Versmalling was geen optie, omdat
5 damwanden voor kademuren, gevuld met de blusboot van de brandweer er te allen
B zand en versterkingsconstructies onder tijde onder door moet kunnen. De brug
2 bruggen. Hoe meer onderzoeksresultaten is versterkt met buispalen die door de
® aanleiding zijn tot het beperken van het landhoofden zijn geboord en daarop liggen
gebruik van bruggen of kademuren, hoe dwarsbalken die de brug ondersteunen. pn
groter de behoefte wordt aan dit type ms
maatregelen. Daarom richten we ons in Bij de vernieuwing van de Bullebaksluis s er mn
deze fase met name op het uitbreiden kunnen de buispalen uit de versterkingscon- =n bern 2
van het aantal technische oplossingen en structie weer gebruikt worden omdat ze al et etn SS
het verkorten van de doorlooptijd van op de juiste plek aangebracht zijn. Werk aan de Bullebaksluis
EZ Il | Ge
ii a Nine \ — Ni P7 LEO eN
/ HM Je Ti > ml:
HI = j En | |
A de BEI | BELLA (NN fb:
ie IT kij ei aloe
IEN MN EN MET (LS il
md mi Heet ui ij \ Ni ef TE EN 5 n me
La dt NÀ NE Í | IL IT er ef
sil MERS IT |F ITT Em A et. Ee ;
3 A an Sink ij 6 Epe
UE | Á h EEN EE", Ee Ù E u | 1] i r over het aanbrengenvan \ AN ig
f A ER Û Cl EA i/ Jh | een veiligheidsconstructie Er sh
KN NE IN ig | en veh Ee Ik
: T IE AAR KN Ned ame
KDE Ii (Ne ne
KSK Tan
we - 5 LR 4 eek Kr PANT ED h
5 : | De a NL Kas 8 A mn en Î AP
3 Pl el sh | 4 A Í\ | e | A | ee Er A Pine |
O0 LE a 21E NL IND n í d Fo
3 al 8 | al & AAS nii |
ij …E Kn | 4 ;
8 | zl jams | Ë ‚5 ij, kh pe |
® Ee : n wr f
5 En Ek ks _ ij |
ee: ” E É
a 8 gn on a f * D
3 greet nnn kg Wolkeel @ E m7
jn} IE - ES er : id han Ein, : Nr Es
8 | mm «1
Met groot materieel maar ook grote precisie en zorgvuldigheid worden de damwanden geplaatst. Prinsengracht bij de Reesluis
CO Programma
2
d 2.9. Vernieuwen
D En Toekomst
5 Om de veiligheid en functionaliteit van de stad LLL.
2 te borgen, zullen we een groot deel van de
5 bruggen en kademuren vernieuwen. In theorie 2 Nu
5 gaat een constructie ongeveer 100 jaar? mee. 5
a … ©
® In de praktijk hangt het van vele factoren af ©
v wanneer een constructie het einde van de a md
8 levensduur bereikt. Vernieuwen van bruggen Tijd
8 en kademuren kost veel tijd. De voorbereiding
3 van een project duurt gemiddeld al twee
0 tot vier jaar en de uitvoering vaak ook De afgelopen jaren hebben we gemiddeld te lopen, moeten we tijdelijk met een factor
5 nog eens een jaar. Een aanzienlijk deel 1 tot 2 bruggen en maximaal 500 meter 20 versnellen. Dat is de piek uit het figuur.
5 van onze bruggen en kademuren valt kademuur vernieuwd en dat voeren we de Het programma is verantwoordelijk voor
8 onder het UNESCO erfgoed of heeft de komende jaren flink op. Nu ligt de zichtbare deze tijdelijke tempoversnelling. Na deze
5 monumentale kenmerken. Dit betekent dat aandacht vooral op veiligheid, maar achter de inhaalslag is de beheerorganisatie op termijn
S we ook rekening moeten houden met de schermen werken we aan het opschroeven van weer verantwoordelijk voor het stabiele
5 bijbehorende procedures. Door onder ander de productie. vernieuwingstempo.
B tijdige inventarisatie en vaststellen van een
2 werkmethodiek voor bijvoorbeeld restauratie, Het gewenste productietempo Zoals eerder benoemd, hebben we voor deze
® zoeken we ook hier naar mogelijkheden voor Gebaseerd op een theoretische levensduur tempoversnelling onder andere de markt hard
versnelling. van ongeveer 100 jaar en de omvang van het nodig. Om de markt optimaal te benutten en
areaal, werken we uiteindelijk naar een stabiel flexibel om te gaan met wijzigingen tijdens
vernieuwingstempo van circa 8 bruggen voorbereiding en uitvoering, moeten we
en 2 kilometer kademuur per jaar toe. Dat voldoende voorbereide projecten ‘op de
2 Dit is een gemiddelde en verschilt per type en onderdeel is de contante lijn in het figuur op deze plank’ hebben.
van de constructie. pagina. Om het achterstallig onderhoud in
Vernieuwingsprojecten in de praktijk wordt zoveel mogelijk vanaf het water ge- Re Olt
werkt, vindt een deel van de aan- en afvoer tijd, maar versnelt het hele werk.”
Kademuurvernieuwing bij van materiaal en materieel plaats via het Han Vil EE
4 de Recht Boomssloot water en komt ook het personeel per boot k
Bij de Recht Boomssloot wordt de kade- naar de locatie. Eind 2019 is de projectscope
- muur vervangen aan de oneven zijde, tussen uitgebreid met de plaatsing van een nood-
D de Oudeschans en de Krom Boomssloot. constructie bij de kademuur Herengracht,
& We werken hier vanaf een platform boven over een lengte van circa 85 meter. In het ken worden gebruikt voor het vaststellen
5 het water. De aannemer maakt gebruik van voorjaar van 2020 volgt de oplevering. van de conditie van andere monumentale
5 circulair beton met een lage milieudruk en bruggen in Amsterdam.
2 er wordt gewerkt met vrijwel alleen maar De renovatie van de drie historische brug-
5 elektrische werktuigen. De bouwmaterialen gen biedt een uitgelezen kans voor nader Leren door te doen
2 worden via het water aangevoerd. Dat onderzoek. Zo zijn er proeven uitgevoerd We leren door te doen. Daarom evalue-
® scheelt uitstoot én geluidsoverlast. De om de sterkte van het brugdek te bepalen ren we onze projecten continu, ook de
v parkeerplaatsen voor auto's verdwijnen op en wordt onderzoek gedaan naar de staat projecten aan de Recht Boomsloot en
8 de kade. De ruimte komt ten goede aan en sterkte en het gewicht dat de oude de Vijzelstraat. Zo blijven we verbeteren
8 voetgangers en fietsers. Er komen extra houten funderingspalen kunnen dragen. De en werken we toe naar een optimaal
3 fietsparkeerplekken en de kade krijgt tien resultaten van deze waardevolle onderzoe- vernieuwingsproces.
7 nieuwe bomen. _
5 En n TE EPAR TN
El | E | EN É it, K, j r En Pl d i
5 Vernieuwen bruggen Vijzelstraat Ii | | a IN I: Ed ä i IIs,
8 De Vijzelstraat krijgt een compleet nieuwe EE nn 3 Hj Ks | ij gd ' nfinj LE EL
5 inrichting met meer ruimte voor voetgan- IJ | m ht RN k AE | Hi en SNN
2 fi en EER UIT ER ee err | ENT |
5 gers en fietsers. Ook worden drie histori B tr ne a dr MM | | 17 |
5 sche bruggen in de straat vernieuwd. De rh NE i [ú Ai ht ke: ' Ke: En HN Eda)
& werkzaamheden zijn gestart in de zomer Nie ks 4 Hij kt Lln Er men HE RAN
2 van 2019 en duren tot eind 2021. Het werk Ad in} eN Ë | tn Ì ER.
8 vindt plaats op een belangrijke verkeersader Net kk, Ee ,
en 28 meter boven de tunnelbuizen van vs EN f Ee a En
de Noord/Zuidlijn. Er wordt op alle drie de Le en 4 sik
bruggen tegelijkertijd gewerkt, met behoud ae „ a b
van al het verkeer in de straat. Dit vraagt om B < 4 le
een slimme fasering van slopen en bouwen pe | A A
van de bruggen. Om de hinder te beperken _
Recht Boomssloot: links de vernieuwde kademuur, rechts de oude kademuur
KJ
een kwaliteitsmanagementsysteem in om Amsterdams Inspectie Portaal
ET de betrouwbaarheid en traceerbaarheid van Voor een optimale informatiebeschik-
sturings- en verantwoordingsinformatie te baarheid is een online portaal ingericht
EE borgen. We onderzoeken in hoeverre een ISO waarbinnen interne en externe betrokkenen
A LS 9001 kwaliteitscertificaat meerwaarde voor het eenvoudig kunnen samenwerken door
- programma heeft. eenvoudig actuele objectinformatie te
D plaatsen en elkaar te informeren over
& 2.10.Beheersen Om toe te zien op een beheerste uitvoering status en toestand van het object. Op basis
5 van de opgave sluiten we aan bij de van deze informatie uit onder andere de
5 Langjarige, structurele en flexibele financiering Regeling Risicovolle Projecten en is een onderzoeken en inspecties, ontstaat per
2 Voor het succes van het programma is projectcommissariaat Civiele Constructies en object een dossier dat in iedere stap van
5 langjarige, structurele financiering met een Adviesraad* ingesteld (zie pagina 55). het proces wordt verrijkt en een actuele
2 voldoende flexibiliteit een belangrijke status toont. Een volledig digitale inwinning
® randvoorwaarde. Om hier invulling aan te Sleutelrol voor informatiemanagement van de objectinformatie die direct en voor
v geven is in de Voorjaarsnota 2019 gekozen De komende jaren zullen we veel meer meerdere toepassingen beschikbaar is. Niet
8 voor een nieuwe financiële systematiek: te weten komen over de staat van het alleen voor het programma maar uiteindelijk
8 het programma Stadsbehoud*.De huidige Amsterdamse areaal. Op allerlei manieren en vooral voor de beheerder van de betref-
3 budgetten zijn niet voldoende om de verzamelen we informatie: door onderzoek, fende objecten.
0 achterstanden weg te werken. monitoring, inspecties en signalen uit de
5 stad. Om een weloverwogen keuze te maken
5 Beheerste uitvoering van de opgave over de vernieuwing of versterking van een Handelingskaart
8 Bij een grote, langjarige en veelzijdige brug of kademuur, is het van belang dat we Openheid staat bij ons hoog in het vaandel.
5 opgave als deze is het borgen van samenhang _ al deze informatie gestructureerd beheren en We informeren de belanghebbenden actief
D tussen de verschillende werkzaamheden en overzichtelijk tonen. Niet alleen voor onszelf, over waar we versterken, beperken en ook
5 integrale sturing en verantwoording een maar ook voor de betrokken marktpartijen, vernieuwen. Alle veiligheidsmaatregelen
B belangrijk onderdeel van de opgave. Voor ondernemers en geïnteresseerde bewoners en hebben we in een digitale kaart opgeno-
2 een beheerste uitvoering is de control van gebruikers van de stad. men. We actualiseren deze handelingskaart
® het programma op directieniveau verankerd regelmatig
en is een intensieve rapportagecyclus
ingericht. Een belangrijke voorwaarde is dat
dit niet belemmerend is voor de benodigde
versnelling, maar daar juist aan bijdraagt. Dit
wordt toegelicht in paragraaf 3.3. Daarnaast
werken we aan kwaliteitsborging. We richten
En 5 Ee an pm
mmm a ed En
pen p eN ds nn Dd mr EEE ale ee E ans ,
: sein ensen ner
® ® et, _ on a mna ian Ke en
De organisatie emee
+ EE . pl en en EE nnn at ae -
neden fen en, min
meme mn en nn = ee — _
A 4 se hen nn AN -
pla | r k AND Fen e, en | dn he a er
ie d p ee he nn. Ee 5 Nh En a,
a Ann NL
NDT en ® IE JN B Iz ee Fr
es ONE TES T ; Es ik | ad Dh —
eed E
u | arl en Ed = - T ed Ll ien sN r
0 Fe a Os u Nn a eife
@ AI KN ) WE TTE U de eneen hee /
ay B et ma
8 mn Z | 1: ij | KE
Zg er El A a k Ih Ee | Ld
5 er En
Ë ER T E: ik = 8 s En eenn. je t me | hi
I _ :
8 D E £ hee TE as DAE hast na rt Ee
D \ EE _: N Î ie
7 | MN [ Hi | ie H
2 |
3 ; pe
Cc | k
8 Bf
A U
IJ Á u lk F - Ki _
„ \ Nn Kan a ad Eek ed
des AN n ht hd
= - je |
A nn Rt PN EA NE E
ed a B Nn.
IN | |
A nnen
3.1. Organisatie passend Competenties passend bij de opgave Het is zaak zo snel mogelijk US
bij de opgave Het dynamische karakter van de opgave informatie op orde en inzichtelijk
vraagt om een innovatieve, lerende en te hebben. Daarmee wordt de
EN Het programma is een samenhangend geheel wendbare organisatie, die uitnodigt tot basis gelegd voor de succesvolle
van werkzaamheden en projecten in een kennisuitwisseling en verkokering tegengaat. uitvoering van het gehele project.”
- dynamische omgeving. De programmadirectie Daarom richt het directieteam zich op de
D is verantwoordelijk en beslissingsbevoegd opgave als geheel en zoeken we zoveel als GEN AG
& over het geheel van de opgave en stuurt mogelijk de verbinding tussen de portefeuilles
5 integraal op de programmadoelen. Het en projecten. Daarnaast werken we met
5 programma staat onder leiding van de scenario’s om optimaal in te kunnen spelen
2 eindverantwoordelijk programmadirecteur op wat er op ons af komt. Zo kunnen we lokale ondernemers nodig hebben om de
5 Bruggen en Kademuren. de werkzaamheden binnen het programma overlast te hanteren. We winnen vertrouwen
3 prioriteren en waar nodig bijstellen. Behalve en bouwen vruchtbare samenwerkingen.
9 Netwerk van strategie en uitvoering organisatie en competenties is ook de
v Het programma kent zowel een strategische programmacultuur een cruciale succesfactor. Voortvarend
8 als een operationele kant. Deze komen bij Aan de stad en haar inwoners zijn we het
8 elkaar in het directieteam en in het netwerk Onze kernwaarden verplicht dat we niet dralen. De opgave is
3 van uitvoeringsprojecten en strategische De aanpak wordt gekleurd door de identiteit urgent en vraagt om een proactieve houding.
0 portefeuilles. Beleid en strategie worden van het programma en de organisatie. We Elke dag zetten we stappen die een veilige en
5 gevoed door de lessen uit de uitvoering hebben drie kernwaarden die als kompas beheerste situatie sneller dichterbij brengen.
5 en andersom. In dit netwerk stimuleren gelden voor al onze werkzaamheden: open, Daarom gaan we voortvarend te werk. We
8 we verantwoordelijkheid, wendbaarheid voortvarend en grensverleggend. analyseren en wegen situaties die van dag tot
5 en ondernemerschap bij de verschillende dag anders zijn. We handelen snel, praktisch en
5 onderdelen. Daarnaast zoeken we de Open effectief. Onze processen en samenwerkingen
5 verbinding met elkaar, met onze partners en Onze opgave kan alleen samen met vele zijn doelmatig om geen tempo te verliezen. We
5 met de stad. De verbinding organiseren we anderen behaald worden. Zij vragen ons om pakken signalen die duiden op stroperigheid
2 door het maken van afspraken en platforms duidelijkheid en wij kunnen die geven. Zo en vertraging direct op.
® waarin uitvoering en strategie samenkomen. niet over de inhoud, dan over het proces.
Waar staan we, wat gaat goed, wat kan men Grensverleggend
De programmaorganisatie bestaat verwachten? Informatie die helpt je voor te De opgave die voor ons ligt is ongekend
uit vier strategische portefeuilles en bereiden, te anticiperen, ideeën te opperen. groot en complex voor Amsterdam. Met de
uitvoeringsprojecten. In het figuur op pagina Open gaat over de verhoudingen met veelheid aan betrokken partijen, de gevolgen
50 is weergegeven aan welke werkzaamheden _ anderen: samen zoeken, kansen signaleren, voor de omgeving, de raakvlakken met
deze portefeuilles en projecten werken. impact bepalen en kijken wat bewoners en andere opgaven en de dilemma's die daarmee
gepaard gaan, betreden we onbekend terrein. “Het draait allemaal om
Dat vraagt om een programma dat dat terrein de mensen.”
durft te verkennen. Een programma dat OO directeur Programma Liehtrail
het aandurft om grenzen te verleggen waar
een nieuwe samenwerking, een innovatieve
- technische toepassing of anders kijken naar de
D stad dat van ons verlangt. Grenzen verleggen
& is durven het anders te doen. Extern én intern.
5 Niet om brutaal te zijn, maar omdat dat het
5 doel dient. Niet om stoer te doen, maar
2 omdat we het zelfvertrouwen hebben om het Uitvoeren Toetsen aan
5 beste eruit te willen halen. doelen
a .
® Continue aandacht voor programma-
v doelen en de opgave als geheel Inspanningen Programmadoelen
8 Omdat de omvang van de opgave onbekend
8 is en aan verandering onderhevig, moeten
3 we continu onze missie en doelen in het
5 oog houden. Dit betekent dat we continu Leren, verbeteren
5 . ; Evalueren en bijstellen
5 toetsen of onze inspanningen nog steeds
5 bijdragen aan de programmadoelen. En dat
8 we waar nodig tussentijds de prioritering van
5 werkzaamheden of de werkwijze aanpassen.
S We geven dit proces van continue toetsing
5 vorm middels de ‘Programma acht’ (zie
5 tekstkader). De ‘Programma acht’
2 We voeren inspanningen uit, evalueren en toetsen deze aan de programmadoelen, we leren,
® verbeteren, stellen de inspanningen bij en voeren ze uit. Ondanks dat de taakvelden en pro-
jectteams zich primair richten op uitvoeren en evalueren van inspanningen en de programma-
directie op toetsen aan doelen en bijstellen, heeft deze werkwijze effect op alle betrokkenen.
Opdrachten en projecten zullen worden bijgesteld als de opgave daar om vraagt.
e .
Organisatieschema programma Legenda
Bruggen en Kadem u ren Veiligheid, kennis en advies
OD Onderzoeken — Snel en grof technisch onderzoek
en fijnmazig onderzoek
mm, Hori
F Wethouder r Bewaken — Monitoring
q Verkeer en Vervoer & Afwegen en besluiten — Afweging en besluit over
2 EB veiligheidsmaatregelen
Dd
5 Programma ee . .
5 Ontwikkelen — Innovatie op alle vlakken
5 Commissariaat G P
î
3 Programmering, markt en versnelling
3 Direct & Afwegen en besluiten — Afweging en besluit over
OD eee mm Adviesraad EB “ vernieuwingsprojecten (Programmering)
5 Bruggen en Kademuren
3 (ZZA Beperken — Lastbeperking in specifieke gevallen
@
Dd
5 mm Versterken — Plaatsen van veiligheidsconstructies
%
9
5 ier ‚ Ge Ontwikkelen — Versnellen en optimaliseren.
D SEE) Omgeving Zelf en met de markt
8 bruggen
5
® OQ Vernieuwen — Realisatie van brug- en
5 Vemieurtng kademuurvernieuwingen
2
T
® Verbinden — Samen met onze partners en
> de Amsterdammer, zodat de stad bereikbaar
Vernieuwing Veiligheid, kennis en leefbaar blijft
ele ikke (ZZA Beperken — Generieke lastbeperking
Vermieuing Oee ulwelder mEtst Beheersen — Beheerste en samenhangende aanpak
kademuren en versnelling Ee van de opgave
Gecommitteerde organisatie met Vanwege de aanwezige competenties en om Bs RR re ELSKE NG
continuïteit in bemensing de kennisontwikkeling van de gemeentelijke Laad oe Koda bi daon: WIC
De organisatie moet passen bij de genoemde organisatie en een succesvolle overdracht in het programma, maar ook
karakteristieken van het programma: geen maximaal te faciliteren, worden rollen binnen stadsbreed en in alle lagen gedeeld
vastomlijnde opdrachten, maar een opgave het programma momenteel vooral (maar wordt. Alleen dan kunnen we in
die aan verandering onderhevig is. Daarom niet uitsluitend) ingevuld door medewerkers E E
I de komende jaren de cruciale
D werken we aan een gecommitteerde van de directie Verkeer en Openbare n n Ni d verd
& programmaorganisatie met vaste bemensing. Ruimte en het Ingenieursbureau. Zij werken hehe On lnv TEEN ENE
D onder inhoudelijke aansturing van de Een
5 Er zijn kernrollen binnen het programma programmadirectie. Zo maken we gebruik VE
2 gedefinieerd. Dit zijn medewerkers met een van de bestaande kennis, ontwikkelen we o
5 cruciale (inhoudelijke) rol of managementrol dit samen verder om de programmadoelen
2 die intensief betrokken zijn bij de koers van te verwezenlijken en wordt de kennis via
® het programma. De vaste bemensing is in het de ingezette en opgeleide experts weer slagvaardig’), zijn we in staat om daadkrachtig
v bijzonder gecommitteerd aan het programma, automatisch onderdeel van de beheer- en op te treden en kunnen we de dynamiek
8 meer nog dan aan een specifieke taak binnen uitvoeringsorganisatie. aan waar de opgave om vraagt. Besluiten
8 het programma. Van de vaste bemensing hoeven niet te wachten tot het wekelijks
3 verwachten we dat ze oog hebben voor de Heldere aansturing en verantwoording directieoverleg, maar kunnen ook aan andere
0 programmadoelen en voor de ‘Programma De programmadirectie is verantwoordelijk tafels genomen worden (zie voorbeeld
5 acht’. Als de prioriteiten binnen het programma _ en beslissingsbevoegd over het geheel Managementdialoog). Het Directieteam zet
5 verschuiven, beweegt de organisatie mee — van de opgave. Dit betekent ook dat er de koers van het programma uit en is het
8 met de vaste bemensing voorop. een bijbehorend directiemandaat* is. hoogste besluitvormende ambtelijke orgaan
5 Om zelfstandig en slagvaardig te kunnen binnen de programmaorganisatie (zie ook het
S We werken volgens het ‘twee benen opereren, rapporteert de programmadirectie figuur op pagina 50). De eindverantwoordelijk
5 principe’: de vaste bemensing toont via een stafoverleg Bruggen en Kademuren directeur Bruggen en Kademuren heeft een
5 loyaliteit en betrokkenheid aan zowel het rechtstreeks aan de wethouder. Dit maakt snel beslissende stem in de besluitvorming.
2 programma als aan de afdeling binnen de schakelen en adequaat handelen mogelijk.
® moederorganisaties*. Zo stimuleren we Het Directieteam gebruikt onder andere
kennisuitwisseling en kruisbestuiving. Met de De programmadirecteur, vier strategisch de managementdialogen (zie tekstkader),
vaste bemensing maken we afspraken over managers en een vertegenwoordiging van de rapportagecyclus en een dashboard (zie
inzet, toewijding, resultaat en ontwikkeling. Ambtelijk Opdrachtgevers vormen samen tekstkader) voor effectieve en slagvaardige
Hierin werken we nauw samen met de het directieteam. Door de kleine omvang van sturing.
moederorganisaties, maar de inhoudelijke lijn dit team en de hoge frequentie waarmee het
loopt altijd via het programma. team kort en doelgericht samenkomt (‘slank &
Managementdialoog Dashboard komen we bijeen om de onderzoeksagenda
Om integrale sturing op de programmadoelen Voor transparantie, snellere en betere te bepalen en aan de Controltafel vindt
mogelijk te maken is een maandelijkse ma- besluitvorming en in aanvulling op de afstemming plaats over beheersing van
se nagementdialoog met projectleiders ingericht. integrale rapportages is een dashboard de opgave.
In deze gesprekken staan de programma- ontwikkeld. In het dashboard rapporteren
- doelen en voortgang, beheersing en risico's, we op hoofdlijnen over de voortgang op Bij stokkende besluitvorming kan geëscaleerd
D en vragen en dilemma's bij koersbepaling de programmadoelen en onze belangrijkste worden naar de Directie Bruggen en
& centraal. Tijdens deze actiegerichte dialoog succesfactoren. Het dashboard is te vinden Kademuren. De Directie kan escaleren naar
5 ligt de focus enerzijds op vooruitblikken en op de gemeentelijke website. Op termijn zal de Directeurentafel of de Staf Bruggen
5 samen sturen en anderzijds op terugblikken het dashboard digitaal toegankelijk zijn. en Kademuren. De resultaatstafels en
2 en van elkaar leren (zie ‘Programma acht’: eva- escalatieniveaus zijn visueel weergegeven in
5 lueren en toetsen aan doelen). De program- het figuur op pagina 53. Zie voor toelichting
2 madirecteur en portefeuillehouder Sturing & Resultaatstafels de begrippenlijst in de bijlage.
® Beheersing voeren de gesprekken met de De samenwerking met de stad, onze partners oe
v portefeuillehouders en taakveldeigenaren. en gemeentelijke organisatieonderdelen ee 4 Ni
8 verankeren we in resultaatstafels. Deze tafels ln, hen -
8 zijn gericht op het maken van afspraken over Í Es à Deal
2 Voor verantwoording en informatievoorziening _ resultaten op de programmadoelen. en ll 33 ms À
© vanuit het programma en voor strategische Ù K an Men
5 vraagstukken, koersbepaling en sturing Over veiligheid overleggen we met de ES ATEN iT fen
5 vanuit wethouder, college, raad en controllers beheerorganisatie, het Ingenieursbureau ES | jj ij Ee Elk oe dj P'
8 wordt tweemaal per jaar (voor- en najaar) en andere partners via onder meer de Td AD PERREN ee,
5 een integrale rapportage opgesteld. Dit Assetmanagement-tafel en het Voorportaal. Eton 5 a et Te fl > À
5 is in lijn met de rapportagecyclus rond het Aan de Opgavetafel* zetten we samen a: PS RK f rn dd
5 programma Stadsbehoud en de Regeling met Verkeer en Openbare Ruimte de Gi Re mm ka fe) Pa!
B Risicovolle Projecten waar het programma strategische lijnen uit voor de wijze - — _ |, ee N
2 onder valt. Rapportage en verantwoording waarop we de openbare ruimte inrichten 4 IN ES N ;
® richting bestuur zullen, na oplevering van het en aan de Programmeertafel* wordt het p : k en í
programmaplan eind eerste kwartaal 2020, vernieuwingsprogramma vastgesteld. re |:
worden ingericht conform deze regeling. We spreken in thematische overleggen han
Daarnaast informeren we het college en de met partners over de consequenties van et ê ä
raad ook tweemaal per jaar (zomer en winter) de opgave in de stad, bijvoorbeeld voor er in
over de voortgang aan de hand van een brief het openbaar vervoer of voor nood- en Samenwerking is cruciaal voor succes.
voorzien van dashboard op hoofdlijnen. hulpdiensten. Samen met kennisinstellingen Vernieuwing Leidsebrug
Resultaatstafels E
Li
53
T
Dd
+
D
D
5
®D
5
< Ì
d ij
= I
vr. I
2
8 |
5 aen LN
v r ï
= I Î
© 1 1
@ I : : B I I : : Î
Dy i Thematisch
3 IM Assetmanagementtafel Voorportaal Na Tale Nic Controltafel Opgavetafel Programmeertafel I
3 Ì partneroverleg |
@ I I
B i
5 Innen nenneneneenenennnnenn eenen ennen eennen ennen eenen ennneeennen ennn nenn eneen eneen d
vo
=S
c
@
@ M
5
® int leusE
5
A
®%
8
3 Veiligheid en functionaliteit Functionerende stad Optimaliseren, innoveren Realiseerbare programmering
S Bruggen en Kademuren gedurende de opgave en evalueren
®D
5
Legenda
m- Reguliere overlegtafels
B Resultaatstafel programma Bruggen en Kademuren
E- Besluitvormend
M- Meningvormend
EB - informerend
3.2. Proactieve werkwijze m Respect voor expertise: we gebruiken de Condities voor een proactieve werkwijze
expertise die voor iedereen beschikbaar Om dit te kunnen bereiken werkt het
De opgave vraagt om een proactieve is en we kennen elkaars expertise om te programma aan een aantal belangrijke
sa werkwijze. Voor ons betekent dit een kunnen handelen als het fout gaat. condities:
werkwijze waarin continu hoog presteren, m Gedeelde ambities en referenties: waar
- op een breed front innoveren, voortdurend Gezamenlijk proactief denken en doen is geen zijn we van, wat willen we bereiken, wat
D collectief leren en intensief samen met vanzelfsprekendheid. Het vraagt een open en mag er niet gebeuren, duidelijke taal en
& partners opereren, centraal staat. Deze zaken waarderende instelling en de veiligheid om heldere communicatielijnen.
5 worden binnen de organisatie en binnen de daadwerkelijk in de praktijk te kunnen leren.
5 competenties van mensen verankerd.
5 Principes van een proactieve werkwijze
2 = Gefocust zijn op afwijkingen: waar gaat
® het anders dan we willen of verwachten, pn
v wat zijn mogelijke zwakke signalen ps
8 daarvan; we zoeken actief signalen en _ Kk Fr
8 afwijkingen op. E
3 m Geen simpele verklaringen: ‘zo gaat à n
5 het nu eenmaal’ of ‘het kan niet anders’ ij \
5 zijn verstikkende reacties; we gaan actief zi, Ki
5 op zoek naar andere meningen, nemen sé ï -
Ë barrières om zorgen te melden weg. en BS ij RE. H
5 Dit betekent onder meer tegenspraak Tk de Î
S organiseren (zie pagina 55). en i Fi
5 = Overzicht hebben van de operatie: een ä id
B gedeeld plaatje van waar iedereen mee Ih : Ee
2 bezig is, we willen snel kunnen schakelen Í je Ee a Zn mn”
® als zaken anders lopen, we kennen de Ak IL me end Ae Ne ld,
sterke en zwakke plekken. ke E Ee mn + R_
m Veerkrachtig zijn: we willen alternatieven ls) \
achter de hand hebben, eigenaarschap en 4 Ie B
besluitvaardigheid tonen, we willen niet ef ER En
dat vraagstukken rond blijven zwerven, in rd
plaats daarvan willen we actief leren. Met een grondradar wordt weggespoelde grond onder een kade gedetecteerd
= Betrokken relaties: anderen voldoende m Aansluiten bij de Regeling Risicovolle Ke RAGE Gaal
kennen en begrijpen zodat je zonder Projecten. op de arbeidsmarkt: de sector
problemen feedback kunt geven, lastige m Toetsing en wetenschappelijk onderzoek heeft behoefte aan vernieuwing,
EE of domme vragen kunt stellen, emoties door kennisinstellingen (zie paragraaf 2.4). multidisciplinair samenwerken,
kunt delen. m Experts, vakgroepen, bewoners, branches Aerof IEont fez oen avon TnT Bernt en
= Geïnformeerde cultuur: actief en en belanghebbenden als klankbord. Bark 5
TI Ra kwaliteiten. Geef jong talent de
D ongevraagd informatie delen, overzichten m _Kennisuitwisseling tussen het programma f 8 n er
& maken die uitnodigen om jouw stukje van Bruggen en Kademuren en vergelijkbare Deele de hai ede le,
D de werkelijkheid te delen, actualiseren van programma’s binnen de gemeente, LARA KONDEN je overe Laer
5 informatie. bijvoorbeeld Programma Wegtunnels om met innovatieve ideeën tot
< = Oefenen, reflecteren, oefenen, reflecteren, en bij andere overheden bijvoorbeeld verrassende oplossingen te komen.
5 oefenen: we leren door te doen. Zwakke met Gemeente Den Haag en via de Alleen zo kunnen we de uitdagingen
2 signalen, onverwachte gebeurtenissen, netwerksamenwerking AMROR tussen van vandaag én de toekomst het
® zaken die fout dreigen te lopen, dit alles zie Amsterdam, Rijkswaterstaat en gemeente hoofd bieden.”
. . OO ICI
v je beter als je het concreet geoefend hebt Rotterdam.
8 en daarop reflecteert. m Programma Let Op.
8 m Interne en/of externe audits. Barbara Martojo-Hermans,
3 Om een proactieve cultuur te ontwikkelen en
0 vast te houden, sturen we op drie niveaus: op _ Tegenspraak is een belangrijk instrument.
5 de organisatie in zijn geheel, op het niveau van Een kritische en onafhankelijke reflectie Kennisdeling met organisaties buiten
5 de teams en op het niveau van het individu. van buitenaf voorkomt tunnelvisie en helpt Amsterdam
8 bij het opsporen van blinde vlekken en De gemeente Amsterdam is niet de enige
5 Tegenspraak ongefundeerde aannames. We gebruiken dit overheid met een beheer- en onderhouds-
S Omdat we continu willen leren en verbeteren, om onze aanpak te toetsen, te reflecteren opgave. Voorbeelden van andere overhe-
5 organiseren we tegenspraak en ‘een blik van op complexe vraagstukken en kwaliteit te den die met vergelijkbare opgaven kampen,
5 buiten’. Dit doen we onder andere op de borgen. We hebben hierdoor al waardevolle zijn Rijkswaterstaat en de gemeenten
2 volgende manieren: inzichten verkregen, bijvoorbeeld over Den Haag en Utrecht. Ook zij pakken de
® m Het Commissariaat Civiele Constructies het afwegingskader voor het treffen van opgaven programmatisch aan (respectie-
is ingesteld door het college en veiligheidsmaatregelen en over onze velijk Meerjarenprogramma Kunstwerken
adviseert zowel de wethouder als de onderzoeksaanpak. en Programma Vervanging & Renovatie).
programmadirectie. Geregeld organiseren we bijeenkomsten en
m De Adviesraad is ingesteld door de lezingen om te leren van elkaars ervaringen.
programmadirectie als kritische dwarskijker
en raadgever.
3.3. Randvoorwaarden voor een de markt kunnen worden aangegaan. Do Lel AR Le Eer Re
slagvaardige organisatie Alleen langdurige verbintenissen zonder lln knee noet (ee
voorbehouden zullen de markt verleiden te signaal van een klagende bewoner
ES Structurele financiering met voldoende investeren in capaciteit, materieel, innovatie serieus neemt, de positieve energie
flexibiliteit en expertise. Structurele financiering is een van een partner gebruikt om te
Voor het succes van het programma is lang- van de belangrijkste randvoorwaarden die nog E E af
I a OO Ran innoveren en de uitnodiging van
D jarige, structurele financiering met voldoende moet worden ingevuld om de vernieuwing in 1 k
& flexibiliteit een belangrijke randvoorwaarde. Om _ factor 20 tempo mogelijk te maken. sene ega he Eeen ie
5 hier invulling aan te geven is in de Voorjaarsnota voeter Ce oberon otho g elo Al
5 2019 gekozen voor een nieuwe financiële Mandaat passend bij de opgave proactieve cultuur is je bewust
< systematiek: het Programma Stadsbehoud. Er De programmadirectie heeft een zelfstandige afvragen of wat je doet ook de
5 zijn middelen vrijgemaakt om de directe kosten positie en een eigen directiemandaat. Het bedoeling is, en oefenen of je
2 van het Programma te dekken (zie Voorjaarsnota mandaat betreft de bevoegdheid voor alle het ook beter kunt doen. Elke dag,
® 2019; naar verwachting voldoende tot medio ambtelijke beslissingen binnen de scope mn 9 ne A 5
. … elke ontmoeting, elke mail weer.
v 2023). Dit maakt het mogelijk om meerjarige van de opgave, met een rechtstreekse
8 afspraken te maken met marktpartijen en de rapportagelijn naar de wethouder en volledige Eer EN
8 organisatie daarop in te richten. Dit zal echter ambtelijke beslissingsbevoegdheid op de
3 niet voldoende zijn om alle achterstanden weg inzet van financiële middelen, (vast en tijdelijk)
0 te werken en het programma zal medio 2023 personeel voor het programma (in overleg
5 nog niet gereed zijn. De programmering loopt met Verkeer en Openbare Ruimte en het en het mandaat heeft om slagvaardig te sturen
5 vooralsnog tot 2040. Ingenieursbureau) en alle bedrijfsvoering- op de opgave. Tegelijkertijd is de opgave zo
8 beslissingen die bij het mandaat van een verweven met de stad en met andere opgaven,
5 Voor de vernieuwingsprojecten zijn de directeur horen. Dit vergt een wijziging van ambities en projecten, dat het noodzakelijk is
5 budgetten van het Uitvoeringsprogramma het personele en financiële mandaatbesluit. om nauw betrokken te zijn bij de gemeentelijke
5 en het Coalitieakkoord beschikbaar, maar is Het mandaat van de programmadirecteur organisaties. Daarom is een zelfstandige
B nog geen sprake van structurele dekking. De Bruggen en Kademuren zal gelijk zijn aan programmadirectie opgericht, rechtstreeks
2 huidige slechte toestand van de kademuren het mandaat dat aan alle directeuren van de onder de clusterdirecteur en gebruik makend
® en bruggen vereist een decennialange gemeentelijke organisatie is verleend. van organisatorische faciliteiten van Verkeer en
intensivering van de werkzaamheden. Dit lukt Openbare Ruimte en het Ingenieursbureau.
alleen in een nauwe, langdurige samenwerking Partnerschap met de gemeentelijke
met de markt - met inzet en betrokkenheid organisaties De dekking van het programma wordt
van beide kanten. Dat kan alleen slagen als Zelfstandige programmadirectie in samenhang binnen het programma
er voldoende structureel budget beschikbaar De benodigde versnelling en verbinding is Stadsbehoud vormgegeven. Dit programma
is, zodat langdurige partnerschappen met alleen mogelijk als het programma de vrijheid wordt beheerd door Verkeer en Openbare
Ruimte en kent in het programma Bruggen = Effectieve inzet van medewerkers en AEEA eN
en Kademuren de grootste uitvoerder. kennisuitwisseling: rollen binnen het Amsterdam tot de stad die zij is.
Het programma wordt administratief programma worden vooral ingevuld door De vervanging en vernieuwing
gehuisvest binnen de administratie medewerkers van Verkeer en Openbare van bruggen en kademuren
van Verkeer en Openbare Ruimte. Veel Ruimte en het Ingenieursbureau. Om raakt de stad dan ook in haar
bedrijfsvoeringsfuncties op het vlak van kennisuitwisseling te stimuleren, werken we In 8 0e ge
T ee: . , le art. Zij zijn onlosmakelijk
D juridische zaken, bestuurlijke zaken, control, volgens het ‘twee benen principe’. bond d d "
& inkoopregie, et cetera, betrekken we bij = Veranderopgave: het strategisch OEPS a kh hade ie,
D Verkeer en Openbare Ruimte. Om te zorgen partnerschap werkt samen aan een LCR An Meded EBU dere op
5 voor een vloeiende samenwerking, richten we proactieve organisatiecultuur, structuur de openbare ruimte. Verkeer en
2 een strategisch partnerschap* in. en werkwijzen, zodat de gemeentelijke Openbare Ruimte wil samen
5 organisatie na beëindiging van het met het Ingenieursbureau
2 Strategisch partnerschap En programma de werkzaamheden RANT VIANEN
® Het programma is met name actief binnen het voortvarend kan overnemen. d B
5 Kademuren ‘vleugels geven’ om
v werkveld van Verkeer en Openbare Ruimte = Controle op de opgave: gelet op de N D 9
8 en Ingenieursbureau. De keuzes en besluiten raakvlakken tussen de administraties, is samen de openbare ruimte een 5
3 van het programma hebben weerslag op financiële controle op het niveau van het thuis voor iedereen te laten zijn.
3 beide andere organisaties. De opdracht van strategisch partnerschap nodig voor een Esseline SChIEDER
9 . . . …. . . . ,
© het programma en de organisatie die daarbij beheerste uitvoering (zie paragraaf 2.10).
kel) Nn . .
5 hoort is in meerdere opzichten nieuw voor
5 Amsterdam. Deze ‘nieuwheid’ kan niet apart De samenwerking op deze en andere
8 naast Amsterdam georganiseerd worden onderwerpen wordt de komende periode Rolverdeling programma en beheerorganisatie
5 (zoals bij de Noord/Zuidlijn mogelijk was), door het programma, Verkeer en Openbare Het programma is samen met de
S maar zal moeten zwaluwstaarten met vele Ruimte en het Ingenieursbureau verder beheerorganisatie verantwoordelijk voor het
5 andere bestaande processen, structuren uitgewerkt. Aan de Directeurentafel komt het beheer en onderhoud van het Amsterdamse
9 p g
® en culturen. Simpelweg omdat een brug of strategisch partnerschap op directieniveau areaal. Het programma is verantwoordelijk
2 kademuur niet te isoleren is van zijn omgeving. bijeen (zie Resultaatstafels, pagina 53). Naast voor de constructieve veiligheid en
® het strategisch partnerschap werken we ook vernieuwing van de bruggen en kademuren
Samenwerking in de driehoek Verkeer en zeer nauw samen met andere gemeentelijke binnen de scope, maar de beheerorganisatie
g g lj p g
Openbare Ruimte, het Ingenieursbureau en organisatieonderdelen, zoals Stadswerken en blijft verantwoordelijk voor het functioneren
p g g lj lj
het programma Bruggen en Kademuren is de Stadsdelen. van de assetmanagementcyclus. Dit
cruciaal voor het slagen van de aanpak. Het betekent dat de beheerder, op basis van
strategisch partnerschap werkt onder andere het verkregen inzicht en in samenwerking
samen op de volgende onderwerpen: met het programma, de vervolgstap voor
de brug of kademuur bepaalt: moet er een Gelet op de (financiële) omvang van de BR DCAG Hd ledere aats bolle e od
veiligheidsbeslissing worden genomen, moet opgave en navenante risico’s hechten we van een paar mensen om deze
een object vernieuwd worden of is regulier aan een zorgvuldige inrichting van de opgave keer op keer voor het
onderhoud nodig is? Gaat de vervolgstap controlfunctie op meerdere niveaus. Enerzijds voetlicht te brengen, heeft gezorgd
over veiligheid of vernieuwing, dan voert op niveau van het strategisch partnerschap ETRA EER ETOS Evil
het programma deze uit. De beheerder is en anderzijds binnen het programma. We 5
TI . a: Met de aanvaarding van de opgave
D verantwoordelijk voor het regulier beheer en maken daarbij duidelijk onderscheid tussen ind en nf
& onderhoud van alle assets. Het bepalen van eerstelijnscontrol (programmacontroller en TONEEL NLeP PI AOSTD nENGSS
D de vervolgstap moet een geobjectiveerde projectcontrollers) en tweedelijnscontrol aard echter wel veranderd. Naast
5 keuze zijn, op basis van overeengekomen (Dienst Middelen en Control). Voor de techniek en inhoud spelen nu
< (veiligheids)normen. Het is cruciaal dat dit invulling van control sluiten we aan bij het leefbaarheid en opschaalbaarheid
5 proces vloeiend wordt ingericht, zodat college besluit van 26 januari 2016 over een prominentere rol.
2 slagvaardig handelen als de situatie daar de inrichting van de control organisatie en SERV e voo tlFi
® om vraagt mogelijk is. De beheerder en het positionering van de tweedelijns controller heel en d
. … . eel veel raken in de stad. Hoe het
v programma werken nauw samen om dit en ook bij Amsterdam doelgericht, de ’ 7
8 proces vorm te geven en te optimaliseren. nieuwe manier van sturen en beheersen. VAA EEA eene zal zien en zich
8 Namelijk dat de business controller lid is van ontwikkeld, gaan we ontdekken
3 Controle voor een beheerste uitvoering het directie- of managementteam opdat hij terwijl we parallel een ongekende
8 Belangrijk is het goed inregelen van het ‘three of zij daadwerkelijk met kennis van zaken prestatie aan het leveren zijn.”
5 lines of defense model’ dat duidelijk maakt en gedurende het (besluitvormings)proces ee
5 wie, waar verantwoordelijk voor is. Door de eigenstandig kan adviseren. Ae
8 keuze om als zelfstandige programmadirectie
5 gebruik te maken van de organisatorische Daarnaast organiseren we een controltafel om
5 faciliteiten van Verkeer en Openbare Ruimte zaken tussen eerste- en tweedelijnscontrol
5 vallen aspecten van de ‘brede’ control minder op elkaar af te stemmen. Hierbij waken we 3.4. Geleidelijke overdracht
& binnen de eigen programmaorganisatie voor overlap tussen deze twee functies. We van de opgave
2 en meer in de ring erbuiten. De keuzen op streven naar een slanke en slagvaardige
® gebied van strategische en organisatorische (control)organisatie. Deelnemers aan de Het programma is een nieuwe organisatie om
aspecten zullen regelmatig gemaakt worden controltafel zijn: de programmacontroller, achterstalligheid versneld in te lopen. Maar
binnen het ‘strategisch partnerschap’ projectcontroller, betrokken businesscontroller het programma is eindig en uiteindelijk zullen
van Verkeer en Openbare Ruimte, het en de adviseur Concerncontrol. de gemeentelijke organisaties (onder andere
Ingenieursbureau en het programma. Verkeer en Openbare Ruimte, Stadswerken en
het Ingenieursbureau) het areaal structureel,
professioneel en proactief moeten beheren.
Dit betekent dat we nauw samenwerken, Om uiteindelijk decharge aan het programma “Bruggen en kades vormen de
samen leren en ontwikkelen. Dit betekent ook _ te verlenen zal ten minste aan het volgende ruggengraat van Amsterdam. Ik
dat we tijdig oog hebben voor de transitie en moeten worden voldaan: wens dat het programma ook die
5 overdracht. Op weg naar een areaal op het = We kennen de staat van onze constructies. functie gaat vervullen voor de
gewenste kwaliteitsniveau onderscheiden we = Hetrisico van zwakke en verouderde eN tra VEE) bil een eve vee ve EN
- vier stappen (zie figuur op pagina 60): constructies is beheerst door deze te
D m Stap 1: basis op orde versterken, te bewaken of de belasting Jean-Paul Rocour,
& m Stap 2: doorontwikkelen te verlagen.
D m Stap 3: transitie = De programmering van de te vernieuwen
5 m Stap 4: overdracht constructies voor de komende jaren = De sturing op de condities is zodanig
2 is vastgesteld en er is een proces geborgd dat het geheel aan projecten in
5 Wanneer is het programma ‘klaar’? ingericht waarmee we structureel sturen de openbare ruimte kan worden beheerst,
2 Binnen het strategisch partnerschap werken op de effecten op andere functies en onder andere omdat we effectief sturen op
® we samen aan de ontwikkeling van een beleidsambities in de stad (bereikbaarheid onze programmering en de kosten.
v proactieve beheerorganisatie, zodat deze en leefbaarheid).
8 uiteindelijk de werkzaamheden van het = De productiecapaciteit van de vernieuwing We laten toetsen of we aan deze voorwaarden
8 programma structureel over kan nemen. is significant verhoogd en de grootste voldoen, bijvoorbeeld door het Commissariaat
3 De transitie en overdracht van werkzaamheden achterstanden zijn ingelopen. Kijkend Civiele Constructies of een externe partij.
0 naar de beheerorganisatie zal niet van de ene naar het productietempo, zie paragraaf mn
5 op de andere dag plaatsvinden, maar is een 2.9, is het programma de komende Ee K a
ww . … . … k'
5 continu en gezamenlijk proces. decennia verantwoordelijk voor de kr Ket Anth
Ë Door gefaseerd onderdelen over te tempoversnelling (‘piek’), en daarna de Beet. aes kit Li u
5 dragen van het programma naar de andere beheerorganisatie voor het uiteindelijke U — En mn Un ul :
5 gemeentelijke organisatieonderdelen geven stabiele vernieuwingstempo. PPPN nt : UE Pm
5 we samen overdrachtsprocessen vorm, leren m De gemeentelijke organisaties zijn in staat mmm mn J ‚a Sl id.
B we en verbeteren we. Hoe en wanneer we dit om de werkzaamheden over te nemen mi N Kl en = Ei
2 doen, zal binnen het strategisch partnerschap en het stabiele vernieuwingstempo te wR- :
® nader worden uitgewerkt. Om te zorgen dat realiseren (circa 2 km kademuur en 8 al d En | ï
we hier te zijner tijd klaar voor zijn, spiegelen bruggen per jaar). ® ü |
we onze organisaties en werkprocessen, = We hebben onze processen en zj
werken we volgens het ‘twee benen communicatie zo ingericht dat er Kez na =
principe’* en benoemen we gezamenlijke structureel begrip, betrokkenheid en PA Pl
ontwikkelopgaven. waardering van belanghebbenden in be
de stad is. De vernieuwde Hogesluis bij het Amstelhotel
Fasering van het programma
Overdracht
EN Rond 2040*
Transitie
F Vanaf 2035*
Ù
®
D
>
D
< Dooront-
5 LLN Ke
3 zw mi0elle
® Overdracht
v
8 De beheer- en uitvoerings-
8 8 organisatie staat klaar om
3 Basis op Transitie de werkzaamheden over te
5 orde nemen en voldoet aan de
5 ooi De start van de transitiefase gestelde randvoorwaarden.
5 is geen harde lijn. Bepaalde De programmaorganisatie
8 Doorontwikkelen (factor 20) programmaonderdelen zal tijdelijk nog een
5 worden eerder overgedragen. ondersteunende en coachende
3 “indicatief We werken toe naar factor 20: Zo worden vernieuwde rol hebben en vervolgens
5 we herstellen de veiligheid bruggen en kademuren na afgeschaald en uiteindelijk
B Basis op orde en functionaliteit van de realisatie overgedragen aan de uitgefaseerd worden.
2 bruggen en kademuren in een beheerder.
® Naast onder andere het exceptioneel hoger tempo
inrichten van de organisatie en (dan in 2019) en schalen
het vastleggen van plannen, samenwerking, innovatie en
procedures en afspraken, organisatie verder op.
betekent dit ook dat we
de informatievoorziening
verbeteren en de achterstand
in vernieuwingen niet verder
op laten lopen.
k 4 n Det LE
ki Ed ' Ei IE ts “%
EE Rs B MEIS HED: Ik Apt
me en FI E ita x | J ie ee ; KS | Ei je | EJ E :
B ne. ES MOS: * HU A | | | Ï e ii
En if Ei U
ee ® ad | EEN 1 Ui
1: Begrippenlijst MINK
| AGE ° | he E Sn RE
| | kf a Rt en
| E ds ve Ni
pr Lik B eh \ en TN:
En me A, CEE EEEN INE
L k E: En $ EPE! k Tt a à OE
- / A ä E | zat ï B At pen } :
5 Te fi) à le * mm ENA! E Ei il ek : | Í zE
5 an . in a Mn A NN \ IN | | LI # Ás | 7
D , NEN ER Eide | à -,
> Bi - af stij # i Kri tis Ä b |, U dl U ij L, ie |
> = , h Wen En ' | , k, di Li Rel Daal Es Ti : hi
5: NEN, ES. AN Nn b RE if
5 d en in | Kd An Ee a F ij de gt mn er vee!
U _ - en e Kk k hi RL î Bld L Man AE E Bn m pn Ee
o . ij SM ba | | F Rt kn | A Te - Gl led
ê / Á | Ee Î ANG | Ì en R Nek — Ne k En Te E.: Lia
5 Ke ene en | \ Ee | ik PP EE : Fat
3 En Ei rs en er 8 D Hd 1 Es Lam, Di Re kk Wit „ B Eee re ea
8 a RE vd orbi LR NZ eis ki
5D RW e nn B Ek Eg ei k a mms
5 gom rn mi OO B Ki nee 1 Nas: em Nes ne Fl:
w ei K, Er Er en q: en nee ad Un —
S kj EEn ER Aron. we id ke ES ARL SS Din a’ re
@ rd â a nes En Sn en | Fe, Pis ts “A E el dt mln Eet Te \
> k if pe er Es ’ zn WE - uE je Dara En en
D * 8 n n : En ee a ed rs
> k in ed Er jen Ee ne Ì Be Se TT Net edn
A Ee Ì En E in he jn k en Ben Ee me ae Te
a ee kn sos A Te ne
B — nn ns le, A | eenen et
hi 5 = ER 3 at En ne rt ld ; TE a ee en En Te a in he en ie:
2 AE A: ER
3 NOD Tren | TS
zn EE Tr ne Ee he En ek re
e EEE me Oe en Ee pe
es Ni yÀ kt en = „ 4 Naaf = Es = en a oli js Eend,
EE BMB nn
Een ee
rd pe AD he En Ee ee en
et En ' î ei kad e— en OO 5 is n = ene LEE A ï a a € Pan
Le EN AE en ER TE enn
ee WE EE Re eN nn ne in en en
nn , mn hi, En “rk Ee EE ze Se nn mud
en 5 a on Ee be nn ES A: Ee, mi Tt en En 8 Gl en hed in En ega NE
En re Et ( E h ° 2 Er En us ee "5 ne K 3 IE xe 5 ek : en En en n en en | am ef
ee EE EN EEN ENA Een nn
he en bn ie Hg re i en Jr Rl A er Te E : 8 E ke E tT - et in 8 Ee E NR rl _ ek En tn En ie
gtt Ee \ er Pe Ee ee dg * Ee MES ee = Nee an EE ende ne dk € Pe.
En ed Es B et me ep Ea: EE Peat IE een, Ne. ie ES ee ed en mn lk
en Aj Er k H ge Dd E a AEL ie" = -
m Adviesraad Bruggen en Kademuren = Beheerorganisatie = Directeurentafel
Het programma heeft een adviesraad Verkeer en Openbare Ruimte (Stedelijk De Directeurentafel bestaat uit de
ingesteld onder voorzitterschap van Beheer) en Stadswerken. Dit gemeentelijke Programmadirecteur, Directeur Verkeer
ee dhr. Cloo. De Adviesraad adviseert organisatieonderdeel draagt zorg voor en Openbare Ruimte, de Directeur
de programmadirectie en is kritische het beheer van alle gemeentelijke assets, Ingenieursbureau en de Clusterdirecteur
- dwarskijker in de geest van de lessen waaronder de bruggen en kademuren. Ruimte en Economie.
D Noord/Zuidlijn en het programma Let Op.
& m Commissariaat Civiele Constructies m Directiemandaat
5 m Asset Het college heeft een Commissariaat Het mandaat betreft de bevoegdheid
5 Bezitting. In Amsterdam worden in de Civiele Constructies ingesteld, onder voor alle ambtelijke beslissingen
2 openbare ruimte de volgende assets voorzitterschap van dhr. Veerman. Het binnen de scope van de opgave met
5 onderscheiden: verhardingen, groen, Commissariaat adviseert, gevraagd en een rechtstreekse rapportagelijn naar
2 civiele constructies (bruggen, tunnels, ongevraagd, rechtstreeks aan het college de wethouder en volledige ambtelijke
® viaducten, kades, oevers en glooiingen, en de betrokken ambtelijke organisatie beslissingsbevoegdheid op de inzet van
v sluizen, waterkeringen), verlichting over onder meer de voorbereiding, financiële middelen, (vast en tijdelijk)
8 (openbare verlichting, stadsilluminatie, aanpak projectbeheersing, organisatie en personeel voor het programma en alle
8 klokken, reclame), verkeersregelinstallaties/ uitvoering van het programma. bedrijfsvoering beslissingen die bij het
3 verkeersinformatiesystemen en de mandaat van een directeur horen.
0 categorie overig (onder andere m Controftafel
S fietsenstallingen, kunst, stedelijke De financiële functie van de gemeente m Glooiing
5 bushaltes, laadobjecten, straatmeubilair, Amsterdam is over meerdere partijen Een niet gefundeerde oevervoorziening.
8 verkeersborden, sport- en spelvoor- georganiseerd. Om deze afstemming Deze vallen buiten de scope van het
5 zieningen, urinoirs en openbare toiletten). te stroomlijnen en om te komen tot een programma.
5 breed geaccepteerde werkwijze wordt
5 m Assetmanagementtafel voor het programma de Controltafel m _Ínstandhoudingsadvies
B Aan de Assetmanagementtafel stemmen ingericht. Focus van deze tafel is de Een advies over de instandhouding van
2 het programma en de beheerorganisatie gemeentelijke Planning & Control-cyclus, bruggen en kademuren op basis van
® af over de scope en de werkzaamheden de uitvoering van de Regeling Risicovolle een onderzoek naar de constructieve
van het programma, eventuele knelpunten Projecten en bestuurlijke stukken vanuit veiligheid. In dit advies is opgenomen
en gezamenlijke ontwikkelopgaven. het programma. Een afgevaardigde van welke maatregelen getroffen moeten
Bij stokkende besluitvorming aan de de controltafel schuift aan bij het overleg worden, indien de constructieve veiligheid
Assetmanagementtafel wordt geëscaleerd met de betreffende directeuren binnen het onvoldoende blijkt te zijn.
naar de Directeurentafel. strategisch partnerschap.
= Kennistafel m Proeftuinen en denktanks m _Puccinimethode/Standaard voor het
De kennistafel werkt aan de onderzoeks- Een praktijksituatie om innovatieve Amsterdamse straatbeeld
agenda voor innovatieve ontwikkelingen. oplossingen te beproeven en een Dit beleidskader is de standaard voor
Aan deze tafel nemen kennisinstellingen groepvan adviseurs, wetenschappers het inrichten van de Amsterdamse
en een vertegenwoordiging van het of dwarskijkers die zich in een bepaald openbare ruimte. Een inrichting die
- programma deel. onderwerp verdiepen. gebruiksvriendelijk, toegankelijk, veilig,
D beheersbaar, duurzaam, betaalbaar,
& = Markt m Programma Letop samenhangend én mooi is.
5 Alle commerciële partijen waarmee we LetOp is een stedelijk programma met
5 samenwerken, denk aan aannemers, als doel de kwaliteit van (bestuurlijke) m Regeling Risicovolle projecten
2 ingenieurs- en adviesbureaus, leveranciers besluitvorming van projecten en Een door de gemeenteraad vastgestelde
5 en andere bedrijven. programma's in de stad te verbeteren met regeling, speciaal bedoeld voor projecten
2 behulp van tegenspraak. met grote risico's.
D = Moederorganisatie
v Het gemeentelijke organisatieonderdeel m Programma Stadsbehoud m Strategisch partnerschap
8 waar de medewerker formeel in dienst is. In het programma Stadsbehoud kijken De samenwerking tussen Verkeer en
8 de Amsterdamse programmeurs van de Openbare Ruimte, het Ingenieursbureau en
3 m Omgevingsscan openbare ruimte wat er nodig is qua geld, het programma Bruggen en Kademuren,
0 Een globale analyse van de impact van tijd en inzet om de openbare ruimte op onder andere op het gebied van de inzet
5 een veiligheidsmaatregel (beperken of het gewenste kwaliteitsniveau te houden. van medewerkers, kennisuitwisseling, de
5 versterken) op de omgeving. Het programma gaat over alle assets in de veranderopgave en controle op de opgave.
8 openbare ruimte.
5 m Opgavetafel m Thematisch Partneroverleg en Thematafels
5 Aan de Opgavetafel zetten programmaen _m Programmeertafel De samenwerking met onze partners
5 de directie Verkeer en Openbare Ruimte De Programmeertafel, onder in de stad wordt thematisch ingericht.
5 de strategische lijnen uit voor de wijze voorzitterschap van de Stadsregisseur, Aangezien verschillende omgevingspartijen
2 waarop we de openbare ruimte inrichten. stemt concrete projecten op elkaar af en ook verschillende belangen hebben,
® komt tot een uitvoeringsprogramma. clusteren we deze partijen om constructief
m Prestatie-indicatoren en resultaatgericht te overleggen
Is een variabele die inzicht geeft in de met focus op specifieke dilemma's.
prestaties van een organisatie. Het meet of Aan het besluitvormende Thematisch
een doelstelling wordt gehaald. Partneroverleg nemen de directeuren van
de betreffende organisaties deel.
Triple helix
Triple helix staat voor de samenwerking
tussen overheid, bedrijfsleven en
kennisinstellingen. De samenwerking
bevordert zowel het vergaren, het delen
als het toepassen van kennis, zodat de
potentie voor innovatie en economische
ontwikkeling goed benut wordt.
» Twee benen principe
2 Medewerkers tonen zowel loyaliteit en
betrokkenheid aan het programma als aan
de afdeling binnen de moederorganisatie.
v Verkeersbruggen
8 Verkeersbruggen zijn bruggen die gebruikt
8 worden om verkeer over te laten lopen en/
3 of rijden. Deze bruggen worden gebruikt
5 door (vracht)auto's, openbaar vervoer,
5 fietsen en voetgangers.
E
8 Verordening op de bijzondere opgave van
5 het herstel van bruggen en kademuren
5 Een bundeling van regels en afspraken,
5 gericht op het versnellen van de uitvoering
B van het herstel van bruggen en kademuren,
2 die door de gemeenteraad wordt
® vastgesteld.
Voorportaal
In het Voorportaal worden besluiten over
veiligheid voorbereid. Hierin werken het
programma en de beheerder nauw samen.
Ter voorbereiding op veiligheidsbesluiten is
nauw contact met de omgeving en partners.
| Onderzoeksrapport | 65 | train |
> Gemeente
Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering _ 10 en 11 november 2021
Ingekomen onder nummer 699
Status Ingetrokken en vervangen door 699 accent
Onderwerp Motie van de leden Van Pijpen en La Rose inzake de begroting Zorg en
basisvoorzieningen 2022
Onderwerp
Resultaatmonitor Sociale Basis
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over Begroting 2022.
Constaterende dat:
— De Sociale Basis van groot belang is voor alle Amsterdammers;
— Het vastgestelde beleidskader ‘Samen Vooruit; op weg naar een stevige sociale basis in Am-
sterdam’ hier richting aan geeft;
— De gemeenteraad haar controlerende taak hierop uit moet kunnen oefenen;
— Inde begroting is opgenomen dat de resultaatmonitor Sociale Basis in ontwikkeling is.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
— De resultaatmonitor Sociale Basis voor 1 januari 2022 afte ronden;
— Hierover de Raad te informeren;
— Inhet jaarverslag 2021 te rapporteren op basis van de resultaatmonitor.
Indieners
J.F. van Pijpen
N.V.M. la Rose
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
x% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1111
Publicatiedatum 23 september 2016
Ingekomen onder Q
Ingekomen op 14 september 2016
Behandeld op 14 september 2016
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Van Lammeren inzake Koers 2025 (instellen visiedocument Groen
2025).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over Koers 2025, een ruimtelijke ontwikkelstrategie van
Amsterdam 2016-2025 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 838).
Constaterende dat:
— Koers 2025 gericht is op woningbouwlocaties die voor 2025 tot ontwikkeling
kunnen worden gebracht;
— de mogelijkheden daarvoor aanwezig zijn, maar niet uitgesloten kan worden dat
daarvoor de Hoofdgroenstructuur en ander waardevol groen verder wordt
aangetast;
— op geen enkele manier duidelijk wordt hoeveel groenvoorzieningen er bij komen:
of de totale hoeveelheid groen toeneemt, de hoeveel groen per inwoner toeneemt
in het visiedocument Koers 2025;
— de Agenda Groen slechts tot 2018 gaat en derhalve geen evenwicht biedt
tegenover de bouwvisie Koers 2025.
Overwegende dat:
— het belang van een groene omgeving reeds vele malen overtuigend is
aangetoond voor zowel mens als dier;
— door de nadruk op bouwen in Koers 2025, groen voor de middellange termijn en
richting 2025 niet voldoende aandacht krijgt.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
naast het visiedocument Koers 2025 ook een visiedocument Groen 2025 op te
stellen, welke gelijk van opzet en structuur is, waarin staat beschreven hoe
het college het groene stedelijke weefsel versterkt en uitbreidt.
Het lid van de gemeenteraad
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1314
Publicatiedatum 18 november 2016
Ingekomen op 13 oktober 2016
Ingekomen in raadscommissie RO
Te behandelen op 9/10 november 2016
Onderwerp
Amendement van het lid Nuijens inzake de Begroting 2017 (het maken en uitvoeren
van een investerings- en actieplan voor de ecologische versterking van de
Brettenzone).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2017.
Overwegende dat:
— de Brettenzone algemeen erkend wordt als essentiële ecologische verbinding
tussen Westerpark en Spaarnwoude, waardoor Amsterdam ecologisch wordt
verbonden aan de duinen en de Noordzee;
— de Brettenzone op meerdere plekken smal, en daardoor kwetsbaar is;
— in 2017 meerdere voorstellen voor bouwactiviteiten nabij of direct aan de
ecologische verbindingsroute Brettenzone gepland staan, waaronder Sloterdijk
Gentrum, Multatuli, en het de herontwikkeling van de Postbank gebouwen;
— ongeacht of de raad instemt met deze projecten, de keuze om wel of niet te
bouwen niet ten koste mag gaan van de ecologische kwaliteit van de Brettenzone;
— de Brettenzone rond de drie voornoemde ontwikkellocaties enkele van haar
smalste en kwetsbaarste plekken kent, en deze plekken toe zijn aan versterking,
ongeacht de vraag of wel of niet gebouwd wordt.
Constaterende dat:
— het ‘oplossen van knelpunten in de ecologische structuur’ tot de activiteiten van het
college behoort, maar voor het knelpunt Brettenzone nog geen investerings- of
verbeterplan is opgesteld;
— in het Vereveningstfonds op dit moment 213 miljoen aan ruimte zit (pag 357).
Besluit:
— op pagina 108, onder 'Activiteit B', na de zin “Zoveel mogelijk plant- en
diervriendelijke groenbeheer’, toe te voegen: "Er komt een actie- en
investeringsplan voor de ecologische versterking van de Brettenzone”.
— de kosten hiervoor te dekken uit het Vereveningsfonds.
4
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1314 A d t
Datum 18 november 2016 mendemen
Het lid van de gemeenteraad
J.W. Nuijens
2
| Motie | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1002
Datum indiening 15 april 2019
Datum akkoord 13 juni 2019
Publicatiedatum 20 juni 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Ceder inzake het toenemend aantal
tabaksverkooppunten.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Op 13 april 2019 berichtte AT5 over het toenemend aantal tabaksverkooppunten.
Volgens de berichtgeving is sinds 2000 het aantal plekken in het centrum waar
sigaretten en andere tabakswaren te koop zijn verdriedubbeld. De fractie van
de ChristenUnie maakt zich zorgen over deze toename aangezien Amsterdam juist
beleid heeft ontwikkeld met als intentie een rookvrije generatie te realiseren.
De gemeente Amsterdam heeft zich zelfs aangesloten bij de rechtszaak tegen vier
grote tabaksproducenten. Waarnemend burgemeester Van Aartsen zei daar destijds
over: “Roken is de grootste vermijdbare veroorzaker van ziekte en de grootste
veroorzaker van sociaal economische gezondheidsverschillen.”
Een jaar geleden ontving Amsterdam de ‘Rookvrije Generatie Award’ vanwege het
beleid om rookvrijer te worden. De recente berichtgeving geeft aan dat Amsterdam
juist weer veel meer als rookstad bekend staat in plaats van als toekomstige rookvrije
stad. De fractie van de ChristenUnie maakt zich daar zorgen over en ziet graag dat
het college alles in het werk stelt om het aantal verkooppunten van tabak terug te
dringen.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Ceder, namens de fractie van de ChristenUnie,
op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Heeft het college kennisgenomen van het bericht van AT5?
Antwoord:
Ja het college heeft kennisgenomen van het bericht van AT5 over het toenemend
aantal tabaksverkooppunten.
1 https://www.at5.nl/artikelen/193224/zorgwethouder-kukenheim-krijgt-geen-vat-op-
toenemend-aantal-tabakverkooppunten
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng loo Gemeenteblad R
Datum 20 juni 2019 Schriftelijke vragen, maandag 15 april 2019
2. Kan het college per stadsdeel gedetailleerd aangeven hoe de ontwikkeling van
het aantal tabaksverkooppunten vanaf 2000 eruit ziet? Wat is de mening van het
college over deze ontwikkeling?
Antwoord:
Nee, het college kan niet per stadsdeel gedetailleerd aangeven hoe de
ontwikkeling van het aantal tabaksverkooppunten er vanaf 2000 uitziet. Er zijn
geen gegevens bekend over het aantal verkooppunten van tabak in Amsterdam
omdat tabaksverkoop niet vergunningplichtig is.
In zijn brief van 26 april jl. aan de Tweede Kamer over de beantwoording van de
vragen van de vaste commissie VWS over het Nationaal Preventieakkoord, geeft
de staatssecretaris aan dat er in 2014 in Nederland 4300 supermarkten waren die
tabak verkochten. Daarnaast waren er 2400 tankstations met een shop en 1550
tabak- en gemakszaken. Ook werd tabak verkocht via 1000 drogisterijen, via
13.000 tabakautomaten en via een onbekend aantal stationskiosken en
avondwinkels.
3. Is de toename van het aantal tabaksverkooppunten (deels) verklaarbaar door een
toename van het aantal coffeeshops? Kan het college per stadsdeel gedetailleerd
aangeven hoe de ontwikkeling van het aantal coffeeshops vanaf 2000 eruit ziet?
Wat is de mening van het college over deze ontwikkeling?
Antwoord:
Er is geen sprake van een toename van het aantal coffeeshops. Het aantal
coffeeshoplocaties is gedaald van 320 in 1998, naar 169 in 2019. Hieronder staat
een lijst met het aantal coffeeshops per stadsdeel, in 1998 en 2019.
Vooral in het Centrum en in West is het aantal coffeeshops sinds 1998 drastisch
verminderd.
Aantalcoffeeshops perstadsdeel | 1998 | 2019 |
4. Hoe verhoudt volgens het college de toename van het aantal
tabaksverkooppunten zich tot het beleid om bij te dragen aan een rookvrije
generatie en bijvoorbeeld de deelname aan de rechtszaak tegen de
tabaksindustrie? Valt de ontwikkeling van het aantal verkooppunten onder
genoemd beleid? Zo ja, hoe denkt het college het aantal terug te dringen?
Antwoord:
Toename van het aantal tabaksverkooppunten staat inderdaad haaks op ons
tabaksontmoedigingsbeleid. De ontwikkeling dat er steeds meer verkooppunten
van tabak komen, vooral in het Centrum, is een zeer onwenselijke ontwikkeling.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng loo Gemeenteblad
Datum 20 juni 2019 Schriftelijke vragen, maandag 15 april 2019
Het ministerie van VWS is in het kader van het Nationaal Preventieakkoord de
mogelijkheden aan het onderzoeken om het aantal verkooppunten van tabak te
verminderen. De staatssecretaris heeft aangegeven dat hij verwacht voor het
einde van de kabinetsperiode de Kamer te informeren over het proces en het
moment waarop een verdere vermindering van verkooppunten zal worden
gerealiseerd. Uiteraard volgen wij dit op de voet.
Het is momenteel niet mogelijk om met het oog op de bescherming van de
gezondheid via het bestemmingsplan beperkingen te stellen aan tabakverkoop.
Roken heeft op zichzelf namelijk geen relevantie voor de ruimtelijke ordening van
winkelbranches. In panden met bestemming detailhandel mag dus tabak worden
verkocht, mits wordt voldaan aan regelgeving hieromtrent. Slijterijen zijn
overigens uitgesloten van verkoop van tabak.
Wel gaan we onderzoeken of er mogelijkheden zijn om als gemeente de
uitbreiding van het aantal verkooppunten van tabak een halt toe te roepen. Hierop
komen we terug in de nieuwe beleidsnotitie tabaksontmoedigingsbeleid.
5. Op welke manier is er in het afgelopen jaar uitvoering gegeven aan het beleid om
roken te ontmoedigen en was daarbij aandacht voor de ontwikkeling van het
aantal tabaksverkooppunten?
Antwoord:
In de afgelopen jaren hebben we een heel scala aan maatregelen genomen om
roken te ontmoedigen. Te denken valt aan maatregelen genomen om te komen
tot een rookvrije sport, rookvrije speeltuinen en kinderboerderijen en andere
attracties war veel kinderen komen, rookvrije pont maar ook voorlichting aan
zwangeren, jongeren, stoppen met roken ondersteuning aan minima et cetera.
Het terugdringen van het aantal verkooppunten is hierbij geen prioriteit geweest
omdat dit in landelijke wetgeving is geregeld en de gemeente daarin geen
bevoegdheid heeft.
6. Is het mogelijk om via de Algemene Plaatselijke Verordening of
bestemmingsplannen het aantal verkooppunten van tabak terug te dringen,
bijvoorbeeld in het kader van winkeldiversiteit? Zo nee, waarom niet? Zo ja, is
het college daartoe bereid’?
Antwoord:
Het is niet mogelijk om het aantal verkooppunten via de Algemene Plaatselijke
Verordening of bestemmingsplannen terug te dringen omdat de verkoop van
tabak is gereguleerd in de Tabaks- en rookwarenwet.
Zoals hierboven aangegeven gaan we wel bekijken of er andere mogelijkheden
zijn om als gemeente het aantal verkooppunten van tabak terug te dringen.
7. Roken zorgt voor veel afval. Sigarettenpakjes, plastic omhulsels en filters zijn
vaak op straat te zien als zwerfafval. Heeft het college zicht op de hoeveelheid
afval (dus niet alleen zwerfafval) die roken in de stad veroorzaakt?
Antwoord:
Nee het college heeft geen zicht op de hoeveelheid afval die roken in de stad
veroorzaakt. Maandelijks meten en monitoren we op veel locaties in Amsterdam
hoe schoon het is op straat. We meten dan onder andere zwerfvuil grof (afval
groter dan 10 centimeter) en zwerfafval fijn (kleiner dan 10 centimeter). Dat
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 20 juni 2019 Schriftelijke vragen, maandag 15 april 2019
kunnen dus peuken zijn, de verpakkingen van sigaretten, folies, lucifers,
aanstekers, maar ook kauwgom en snoeppapier. De ervaring van onze reinigers
is wel dat peuken overal liggen.
Sigarettenpeuken en sigarettenas verwaaien gemakkelijk en komen onopgemerkt
op allerlei plaatsen terecht. Slechts een klein deel kan worden opgeruimd en het
overgrote deel komt in het milieu terecht. Gebaseerd op buitenlands onderzoek
schatte de Stichting Nederland Schoon in 2009 dat 50% van de rokers hun
sigaret buiten oprookte, en dat een grote groep (35%) zonder aarzeling hun
sigaret buiten weggooit. Dat kwam toen neer op 10 miljard peuken per jaar in heel
Nederland.
8. In 2022 mag er in horeca (waaronder coffeeshops) niet meer gerookt worden.
Op welke manier bereidt het stadsbestuur zich voor op dat verbod? Wordt daar in
beleid omtrent handhaving rekening mee gehouden, zeker in relatie tot de
toename van het aantal verkooppunten? Zorgt dit verbod ervoor dat wij bij de
invoering ervan extra handhaving nodig zullen hebben? Is het college van zins dit
verbod prioriteit te geven bij handhaving?
Antwoord:
Het college is hierover in gesprek met de branchevereniging. De handhaving van
het rookverbod en toezicht daarop wordt uitgevoerd door de Nederlandse
Voedsel- en Warenautoriteit. Dit is vastgelegd in de Tabaks- en rookwarenwet.
Het college verwacht derhalve geen extra capaciteit voor de handhaving nodig te
zullen hebben.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | discard |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 461
Publicatiedatum 19 juni 2015
Ingekomen op 17 juni 2015
Ingekomen in raadscommissie WE
Te behandelen op 1/2 juli 2015
Onderwerp
Amendement van het raadslid de heer Groen inzake de Voorjaarsnota 2015
(indicator duurzame topeconomie).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Voorjaarsnota 2015 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 379);
Overwegende dat:
— de gemeente Amsterdam tot de topsteden van de wereld op het gebied van
duurzaamheid wil behoren;
Besluit:
bij de indicatoren van programma 7 Economie en Cultuur een extra doel op te
nemen:
Amsterdam behoort tot de top 5 van duurzame steden
Met bijbehorende indicator de positie op de volgende rankings:
— European Green City Index
— Arcadis Sustainable City Index
Het lid van de gemeenteraad,
RJ. Groen
1
| Motie | 1 | discard |
enden, |
= de el d
slk es ne A Ee
VERASSEN 7 d SE ke ;
Vereniging Vrienden van de Sloterplas weet
X Gemeente
Amsterdam
Aan de Gemeenteraad Amsterdam X
Amstel 1 nn
1011 PN Amsterdam IV-Bedrijfsvoering
Datum: Ì N if 2oid
Amsterdam, 16 april 2019 Zaak :(DiG … 823
RAADSBRIEF stuk {NU -Boog
Beh. Ambt. :
Betreft: verkeersregels Amsterdamse Parken |
\ \
(lands qa Á
Geachte leden van de gemeenteraad,
Sinds ongeveer een jaar gelden in de Amsterdamse parken gelijke regels voor fietsen en snorfietsen.
Snorfietsen zijn verboden in de parken. Het park is een voetgangersgebied en fietsen is toegestaan.
Met deze regels is het fietsers toegestaan op wandelpaden te rijden.
In het Rembrandtpark en Sloterpark is dat echter erg ongewenst, het leidt namelijk tot gevaarlijke
situaties.
De breedte van fiets- en wandelpaden is niet van dien aard (zoals in het Vondelpark) dat beide type
gebruikers elkaar niet hinderen, als men van hetzelfde pad gebruik maakt.
Vooral voor ouderen, spelende kinderen, honden is de situatie gevaarlijk. Wandelaars worden links en
rechts ingehaald door fietsers, die je niet hoort aankomen.
Voet- en fietspaden liggen in onze parken grotendeels naast elkaar en dan is het heel logisch om ze
ook apart te gebruiken.
Ook de fietsersbond bepleit het onderscheid tussen fiets- en wandelpaden in parken.
Wij verzoeken de gemeente dan ook om de verkeersregels voor Rembrandtpark en Sloterpark te
wijzigen. Dit kan door bij de fietspaden het bord G13 te plaatsen.
G13
ï iä ä Bd 7 k à 7 ij
Onverplicht fietspad A
loeli hing. Op grond van de artikelen 5, lid 3 en 6, lid 3 van dit reglement mogen freisers en
snorthetsers met migeschakelde motor gebruik maken van het onverphehte fietspad. Voetgangers en
bestuurders van gehandicaptenvoertuigen megen eveneens gebruik maken van het onverplichte
lietspad. De bestuurder van een gehandicaptenveertuig mag melt een ingeschakelde motor var zijn
gehandicaptenvoertuig gebruik maken van het onverplichte fietspad. Alle andere bestuiurders is het
verboden een onverpiicint ieispad te gebruiken,
Aangezien het Remhrandtpark binnen de Ring A10 ligt, geldt daarvoor sinds 8 april sowieso al dat
snorscooters niet maer zijn toegestaan.
Met vriendelijke groeten
Bestuur Vereniging Vrienden van het Rembrandtpark Í
|
AF
T.R. van Dijk, voorzitter
A
fles 8
Bestuur Vereniging Vrienden{van de Sloterplas
é ï } 1 Ps
Pel Ke
Í | Î
| / /
C.A.M.Stricker, secretaris
Mailadres:
[email protected]
[email protected]
tel: 0206149579 of 0206141492
| Raadsadres | 2 | train |
> 4 Gemeente Wethouder L. Ivens
Stadhuis, Amstel 1
Am ste rda m 1011 PN Amsterdam
4 Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon o20 5522681
> 4 Teksttelefoon o20 6209279
www.amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Dhr. De Kraker
Willem Schoutenstraat 33-2
1057 DL Amsterdam
Datum 3 juli 2015
Uw kenmerk L s/3 LSy
Behandeld door A. Eefting, Wonen, 06 8362 3192, [email protected]
Onderwerp Raadsadres betreffende huisvesting statushouders
Geachte heer De Kraker,
U hebt een raadsadres ingediend betreffende de huisvesting van statushouders. De gemeenteraad
heeft het college van burgemeester en wethouders verzocht uw raadsadres te beantwoorden. Als
verantwoordelijk wethouder beantwoord ik uw brief.
| Uw voorstel heeft als doel de opvang van statushouders te verbeteren. Kern van het voorstel is dat
particulieren in hun huis een kamer ter beschikking stellen aan iemand die zich mag vestiging in
Nederland. Dit tegen een lage huurprijs. Het gaat om tijdelijke huisvesting zodat de statushouder
al voordat hij/zij een definitieve woning krijgt, het Asiel Zoekers Centrum (AZC) kan verlaten. Zo
kan eerder met integratie in de Nederlandse maatschappij worden begonnen.
Ik vind vw voorstel sympathiek. Ik juich ieder voorstel dat de opvang van statuszoekers verbetert
toe. De taakstelling die Amsterdam heeft, is groot en gezien de grote krapte op de Amsterdamse
woningmarkt is het een hele opgave om voor statushouders binnen een aanvaardbare termijn een
woning te vinden. Tijdelijke huisvesting is dan wel geen definitieve oplossing, het kan de integratie
versnellen en zal voor veel statushouders een verbetering zijn ten opzichte van langer verblijf in
een AZC ergens buiten Amsterdam. Daarbij denk ik vooral aan statushouders voor wie binnen vrij
korte termijn gezinshereniging gepland staat. Zij kunnen zich dan al in Amsterdam vestigen en zo
ter plaatse ‘kwartier maken’ voor hun gezin. Vestiging in Amsterdam vereenvoudigt daarbij de
contacten met de klantbegeleider van Werk en Inkomen en met de consulent van
Vluchtelingenwerk.
Het voorstel verdient daarom nadere bestudering. Daarbij is het van belang dat eerst onderzocht
wordt of een substantieel aanbod van particulieren te verwachten is. Daarnaast moet worden
bekeken hoe de betrokkenheid en verantwoordelijkheden van alle partijen zijn geregeld en hoe de
bescherming van de statushouders geborgd kan worden.
Gemeente Amsterdam 29 juni 2015
Kenmerk:
Pagina 2 van 2
In het (ambtelijk) gesprek dat met u is gevoerd naar aanleiding van uw raadsvoordracht hebt u
toegezegd de komende maanden een nadere inventarisatie te maken waarin bovenstaande
aspecten aan de orde komen. Daarna kan ik beoordelen of opdracht gegeven kan worden voor een
concreet plan van aanpak en of hiervoor uit bestaande middelen capaciteit vrijgemaakt kan
worden. Na het zomerreces wordt hierover met v contact opgenomen.
Met vriendelijke groet,
Laurens Ivens
Wethouder Wonen
2
| Raadsadres | 2 | train |
> Gemeente
Amsterdam
DS Motie
Datum raadsvergadering 9 november 2022
Ingekomen onder nummer 316accent
Status Aangenomen
Onderwerp Motie van het lid Koyuncu inzake de Begroting 2023
Onderwerp
Eén abonnement voor deelmobiliteit in Amsterdam
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2023
Constaterende dat:
-_ Deelmobiliteit een belangrijke aanvulling is op de gebruikelijke vervoersmogelijkheden;
-__Het aanbod van verschillende aanbieders een drempel vormt omdat men bij alle aanbie-
ders apart moet worden geregistreerd;
-_ Het college werkt aan de experimentele MaaS app Amaze voor de zakelijke markt.
Overwegende dat:
-__ Elke drempel om deelmobiliteit te gebruiken haar succes vermindert;
-_Hoe gemakkelijker dit soort systemen zijn, hoe toegankelijker het is en des te meer inzet-
baar deelmobiliteit als alternatief vervoer is;
-_Het college voornemens is om deelmobiliteit breed in te zetten en dergelijke ontwikkelin-
gen voor zoveel mogelijk mensen beschikbaar moeten zijn.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
Om met de aanbieders in gesprek te gaan en te onderzoeken of één registratiepunt en/of een
abonnement voor meerdere deelmobiliteitaanbieders ook mogelijk gemaakt kan worden voor het
brede publiek en hierover terug te rapporteren aan de raad.
Indiener
S. Koyuncu
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam W B
% Raadscommissie voor Bouwen, Wonen, Wijkaanpak en Dierenwelzijn
% Gewijzigde Agenda, donderdag 18 december 2014
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Bouwen, Wonen, Wijkaanpak en Dierenwelzijn
Tijd 09.00 uur tot 12.30 uur
Locatie De Mirandazaal 0235, Stadhuis
Algemeen
1 Opening
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
Bouwen en Wonen
4 Rapport Teulings en Conijn 'Naar ontvlechting en verzakelijking Nr. BD2014-
012726
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissieleden Shahsavari — Jansen (CDA) en Groot
Wassink (GL)
e Was Tkn 10 in de raadscommissie WB, d.d. 3 september 2014
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 5 #/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 24 september, 19 november en 10
december 2014
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: [email protected]
1
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Bouwen, Wonen, Wijkaanpak en Dierenwelzijn W B
Gewijzigde Agenda, donderdag 18 december 2014
5 Verslag bijeenkomst (Ambtswoninggesprek) raadsleden relatie gemeente -
corporaties 4 november 2014 Nr. BD2014-012828
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 10 december 2014
6 Brieven t.k.n. maatwerk Amsterdam - Utrecht Nr. BD2014-012727
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van commissielid Groot Wassink (GL)
e Was Tkn 9 in de raadscommissie WB, d.d. 3 september 2014
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 24 september, 19 november en 10
december 2014
7 Brieven t.k.n. over concept Novelle bij Herzieningswet Nr. BD2014-012728
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van commissielid Groot Wassink (GL)
e Was Tkn 12 in de raadscommissie WB, d.d. 3 september 2014
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 24 september, 19 november en 10
december 2014
8 Implementatie Hervormingsagenda minister Blok Nr. BD2014-012729
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van commissielid Groot Wassink (GL)
e Was Tkn 13 in de raadscommissie WB, d.d. 3 september 2014
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 24 september, 19 november en 10
december 2014
9 Notitie RIGO 50 - 50 variant WWS Nr. BD2014-012730
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van commissielid Groot Wassink (GL)
e Was Tkn 14 in de raadscommissie WB, d.d. 3 september 2014
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 24 september, 19 november en 10
december 2014
2
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Bouwen, Wonen, Wijkaanpak en Dierenwelzijn W B
Gewijzigde Agenda, donderdag 18 december 2014
10 Rapport ‘Huur te duur’ Nr. BD2014-012731
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e Aangehouden in de raadscommissie WB, d.d. 19 november 2014
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 10 december 2014
11 reactie op rapport Huur te Duur Nr. BD2014-012924
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 10 december 2014
12 Effecten nieuw WWS in Amsterdam (nov. 2014) Nr. BD2014-012795
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 13
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 10 december 2014
13 Verlenging Bouwen aan de Stad Il Nr. BD2014-012738
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunten 4 t/m 12
e _ Uitgesteld in de raadscommissie WB, d.d. 10 december 2014
Toegevoegde agendapunten
Bouwen en Wonen
14 Concept beantwoording schriftelijke vragen inzet College lokaal huurbeleid Nr.
BD2014-014211
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
15 Verklaring verschillen simulaties effecten nieuw WWS Nr. BD2014-014204
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
3
| Agenda | 3 | discard |
VN2021-013518 Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening,
Participatie x Gemeente " ‘ Dr ‘ 7 WIO
Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen,
% Amsterdam
Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering
Voordracht voor de Commissie WIO van o2 juni 2021
Ter kennisneming
Portefeuille Volwasseneneducatie, Laaggeletterdheid en Inburgering
Agendapunt 1
Datum besluit 11 mei 2021, College B&W 11 mei 2021
Onderwerp
Kennisnemen van de Jaarrapportage Taaloffensief 2020
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief Jaarrapportage Taaloffensief 2020 waarin de wethouder u
informeert over de resultaten van de taaltrajecten en andere educatieve activiteiten.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 160, uitvoering door college van door de raad vastgesteld beleid;
Gemeentewet artikel 169, actieve informatieplicht college naar gemeenteraad.
Bestuurlijke achtergrond
Bij de vaststelling van het beleidskader Taaloffensief 2019-2023 in december 2018 en het
uitvoeringsplan Taaloffensief 2019-2023 in september 2019 is toegezegd de raad jaarlijks te
informeren over de resultaten.
De coronapandemie heeft ook invloed gehad op volwasseneneducatie. Het professionele
taalaanbod is zoveel als mogelijk online doorgegaan, maar dat heeft zijn beperkingen. Niet alle
doelgroepen kunnen of willen online les volgen. Daarom is de mogelijkheid gecreëerd om voor
fysieke- en online taallessen in kleinere groepen te werken bij Taal en Ouderbetrokkenheid en voor
de doelgroepen analfabeten, laagopgeleiden en NTa-ers. Ookis er een traject opgezet waarbij
deelnemers in kleine groepjes voldoende digitaal vaardig worden gemaakt om online les te kunnen
volgen. Deze maatregelen zijn erop gericht om de meest kwetsbare Amsterdammers toch te blijven
bereiken.
Voor 2021 staan er veel potentiele deelnemers op de wachtlijst; zij willen uitsluitend fysieke
taallessen volgen. Ook zijn er in het eerste kwartaal 2021 ruim 1200 deelnemers weer gestart met
onlinelessen. Daarnaast zetten we dit jaar, in samenwerking met de stadsdelen, vol in op de werving
en bereik van de kwetsbare Amsterdammers.
In de Jaarrapportage Taaloffensief wordt verslag gedaan van de resultaten en voortgang van de
activiteiten van het Taaloffensief 2020. Het eerste jaar Taaloffensief viel vrijwel gelijk aan het eerste
jaar van de coronapandemie. De cursussen Taaloffensief startten in februari fysiek maar moesten
half maart 2020 zoveel mogelijk online doorgaan.
Van de 4750 beoogde deelnemers in 2020, zijn er 4373 deelnemers gestart aan een cursus
Taaloffensief, waarvan 493 deelnemers aan de cursus Taal en Ouderbetrokkenheid.
Resultaten deelnemers
Van 1312 deelnemers die hun cursus in 2020 hebben afgerond, heeft 4,8% het basaal taalniveau
A2 behaald en 26% het niveau geletterd (B1/2F). 24% van de deelnemers is vooralsnog minder
succesvol. Zij hebben het basale taalniveau nog niet behaald. Het is niet realistisch dat deelnemers
die bij de start nauwelijks Nederlands spreken of schrijven het basale taalniveau in een cursus van
zes maanden halen. Zij krijgen een vervolgcursus aangeboden.
Taal en Ouderbetrokkenheid
Gegenereerd: vl.9 1
VN2021-013518 % Gemeente Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening,
Participatie % Amsterdam „ . En WI
% Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen,
Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering
Voordracht voor de Commissie WIO van o2 juni 2021
Ter kennisneming
De coronacrisis heeft grote gevolgen voor het (primaire) onderwijs en daarmee ook voor TOB.
Vijftien van de 51 cursusgroepen TOB zijn door de coronamaatregelen niet gestart. Ouders wilden of
konden de cursus niet online volgen. De overige 36 groepen zijn online doorgezet. Helaas heeft niet
iedereen het kunnen volhouden en zijn er veel kleine groepjes van 4 tot 6 ouders overgebleven. Voor
groepjes van vier ouders was het mogelijk via WhatsApp onlinelessen te verzorgen.
Ook het starten van nieuwe groepen was niet eenvoudig doordat volwassenen niet langer welkom
waren op de scholen. Ouders die niet in staat waren door te stromen naar ander online taalaanbod
van het Taaloffensief, konden TOB blijven volgen zolang de coronamaatregelen van kracht waren en
zijn. Dankzij de creatieve en flexibele inzet van de taalaanbieders hebben er dit jaar desalniettemin
493 ouders deelgenomen aan TOB-lessen die in het algemeen online werden verzorgd.
Kwalitatieve bevindingen
We zijn erg tevreden over de wijze waarop de taalaanbieders de omslag hebben gemaakt naar
online onderwijs. In deze omslag hebben aanbieders en gemeente nauw samengewerkt. De
coronapandemie heeft naast het aantal deelnemers ook invloed op de inhoud van de taaltrajecten
van het Taaloffensief, met name op de competentiemeting, het competentiegericht leren, het
portfolio en de praktijkopdrachten. Hierdoor én door de extra inzet van de taalaanbieders, onder
andere aan het ondersteunen van de docenten bij de omzetting naar onlinelessen, heeft de
gemeente de meting sociale inclusie uitgesteld naar 2021.
Amsterdams Taalakkoord
Het netwerk van het Amsterdams Taalakkoord is in drie jaar tijd gegroeid naar ruim 60 organisaties.
Eris in 2020 gestart met de volgende accenten voor deze tweede fase van het Amsterdams
Taalakkoord: samenwerking met schulden- en armoederegelingen, gerichte vitbreiding van het
netwerk, stimuleren van onderlinge samenwerking en verkenning regionale samenwerking.
Andere educatieve activiteiten
In het kader van digitale inclusie zijn er verschillende activiteiten georganiseerd, zoals de module
digitale vaardigheden om mensen in staat te stellen online lessen te volgen, Digimaatje en digitale
vaardigheden op de TOB scholen en de Digi Challenge. Daarnaast hebben we actief deelgenomen
aan de laptopactie ledereen Verbonden. Ook waren 64,2 taalcoaches actief en zijn vanuit het
programma Leef en Leer! informele aanbieders en vrijwilligers gefaciliteerd met trainingen,
oefenmateriaal, informatie over corona in verschillende talen, vitleg en ondersteuning bij digitaal
lesgeven voor vrijwilligers.
Over de doelen en uitvoering van de middelen voor laaggeletterdheid in de Sociale Basis 2020
is contact met de stadsdelen. De ervaringen in 2020 laten zien dat het van belang is dat de
taalnetwerken goed ingebed zijn in de Sociale Basis. Per 2021 zijn de middelen; versterken
taalnetwerken, Taalcoaches en project geïsoleerde vrouwen, structureel overgeheveld naar de
Sociale Basis.
Reden bespreking
Nvt.
Uitkomsten extern advies
Gegenereerd: vl.9 2
VN2021-013518 % Gemeente Raadscommissie voor Sociale Zaken, Armoede en Schuldhulpverlening, WI
Participatie % Amsterdam -
% Onderwijs, Voorschool Kinderopvang en Naschoolse Voorzieningen,
Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering
Voordracht voor de Commissie WIO van o2 juni 2021
Ter kennisneming
Nvt.
Geheimhouding
Nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Nvt.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Nvt.
Welke stukken treft v aan?
AD2021-049059 1. Jaarrapportage Taaloffensief 2020.docx (msw22)
AD2021-04,9060 2. Samenvatting SER rapport.pdf (pdf)
AD2021-049061 3. Pamflet Stichting Lezen en Schrijven.pdf (pdf)
4. Unesco Adviesrapport - Noodzaak van volwasseneneducatie voor
AD2021-049062 ‚
iedereen _DEF.pdf (pdf)
Brief Volwasseneneducatie Laaggeletterdheid en Inburgering (21) 20210430
AD2021-049058
R.pdf (pdf)
AD2021-04,9057 Commissie WIO Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Ans Roest, [email protected] 06 53686945
Gegenereerd: vl.9 3
| Voordracht | 3 | test |
> Gemeente
Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering 26 januari 2022
Ingekomen onder nummer 30
Status Aangenomen
Onderwerp Motie van de leden Vroege en Mbarki inzake Sloterweg variant 2a+
Onderwerp
Sloterweg variant 2a+
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over agp 13 Instemmen met het voorkeursbesluit en vitvoeringsbudget voor
het verkeersveilig maken van de Sloterweg West VN2021-033563.
Constaterende dat:
— _In voorstel 2a het aantal motorvoertuigen dat over de Oostelijke tak van de Laan van Vlaande-
ren rijdt sterk afneemt.
— _ Het aantal motorvoertuigen over de Westelijke tak van de Laan van Vlaanderen min of meer
gelijk blijft.
Overwegende dat:
— Er bewoners in achterliggende wijken ook in aanmerking zouden willen komen voor een ont-
heffing;
— De gemeente in de uitwerking van het ontheffingenbeleid ook zal moeten bekijken welke be-
woners van welke postcodegebieden voor een ontheffing in aanmerking kunnen komen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
1. Variant 2a inte voeren en daarbij te verkennen of het mogelijk is - en onder welke voorwaar-
den - om ontheffing te verlenen voor toegang van Laan van Vlaanderen voor bewoners van
nader te bepalen postcodegebieden.
2. Tevens de mogelijkheid en wenselijkheid op differentiatie op type voertuig (bijv uitstootvrij)
en prijs voor deze extra ontheffingen te onderzoeken.
Gemeente Amsterdam Status Aangenomen
Pagina 2 van 2
3. Neem daarbij in aanmerking dat het totale aantal ontheffingen moet passen binnen de aantal-
len motorvoertuigen behorende bij de wegcategorie zoals vastgesteld in het mobiliteitsplan.
Ook mag het totale aantal ontheffingen niet leiden tot opstoppingen in Nieuw Sloten of de
directe omgeving.
t. Als blijkt dat het nader onderzoek leidt tot aanzienlijke vertraging voer dan maatregel 2a in
eerste instantie zonder uitbreiding in om vervolgens de uitbreiding in ontheffingen op te pak-
ken.
Indieners
J.S.A. Vroege
S. Mbarki
| Motie | 2 | discard |
4 Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 25 janvari 2021
Portefeuille(s) Economische Zaken
Portefeuillehouder(s): Victor Everhardt
Behandeld door Ruimte & Duurzaamheid, Evelien van Batenburg,
[email protected], Economische Zaken, Frank van de
Lustgraaf, f.van.de.lustgraaf amsterdam.
Onderwerp Monitor bedrijfsruimte Amsterdam
Geachte leden van de gemeenteraad,
Met deze brief informeert het college u over de eerste editie van de monitor bedrijfsruimte
Amsterdam. Bij de vaststelling van de bedrijvenstrategie Amsterdam Duurzaam Productief (20
mei 2020) is afgesproken u periodiek te informeren over de stand van zaken op de
transformatiegebieden en bedrijventerreinen. De schaarste aan ruimte en de afgesproken ambitie
om voldoende bedrijfsruimte te realiseren en te behouden in Amsterdam vraagt om continu
inzicht in de actuele opgave. Daarnaast is motie 575.20 aangenomen om in de monitor extra
aandacht te besteden aan de banencreatie op bedrijventerreinen.
De opgaven in transformatiegebieden en op de bedrijventerreinen zijn urgent en complex. De
vaststelling van de bedrijvenstrategie heeft ertoe geleid dat werk en specifiek bedrijfsruimte een
volwaardigere plek heeft gekregen binnen de verschillende planprocessen van de gemeente.
Daarnaast lopen verschillende onderzoeken die bij moeten dragen aan voldoende en betaalbare
bedrijfsruimte in de stad — o.a. naar de haalbaarheid van een gestapeld bedrijfsgebouw en een
verkenning naar een exploitatiemaatschappij voor bedrijfsruimte. In de volgende editie van de
monitor zullen we de resultaten kunnen communiceren.
De eerste stappen richting volwaardige woon-werkgebieden en duurzame en verdichtende
bedrijventerrein zijn zichtbaar. De nog uit te geven kavels bieden voldoende ruimte voor bedrijven
uit de transformatiegebieden. Dit wil niet zeggen dat bedrijven in transformatiegebieden geen
moeilijkheden ondervinden bij (her)huisvesting in het gebied. De meldingen hierover hebben onze
aandacht. De monitor geeft echter geen aanleiding om het beleid aan te passen of extra acties te
ondernemen. In 2025, vijf jaar na de vaststelling, is een actualisatie voorzien van de
bedrijvenstrategie.
Hieronder worden de belangrijkste conclusies van de monitor kort toegelicht.
Impact coronacrisis op bedrijfsruimtemarkt beperkt, leegstand blijft laag.
De impact van de coronacrisis op de bedrijventerreinen lijkt vooralsnog mee te vallen. De
bedrijfsruimtemarkt hield zich goed overeind. De leegstand, 251.000 m2 per eind 2019 en 3,8%
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 25 januari 2022
Pagina 2 van 3
van het totaal, is niet noemenswaardig gegroeid. De prijzen voor bedrijfsruimte bleven met een
mediane verhuurprijs van € 95 per mz per jaar relatief hoog.
De realisatie van bedrijfsruimte in transformatiegebieden komt op gang
In de periode januari 2020-juli 2021 zijn er verschillende afsprakenbrieven getekend voor
gemengde woon-werkgebouwen waarin ook het realiseren van nieuwe bedrijfsruimte is
meegenomen. Er is nog geen nieuwe bedrijfsruimte gerealiseerd, maar dat is ook logisch gezien
de fase waarin de meeste transformatiegebieden zich bevinden. In de transformatiegebieden is
het planaanbod voor bedrijfsruimte gestegen. Dit komt omdat een aantal transformatiegebieden
scherper in beeld hebben gekregen wat ze verwachten te kunnen realiseren. Andere terreinen
hebben hun oorspronkelijke doelstelling moeten verlagen omdat in de verdere ruimtelijke
uitwerking verschillende ambities botsten en er onvoldoende ruimtelijke kwaliteit gerealiseerd
kon worden. Het totale planaanbod blijft nog ruim boven de doelstelling om 500.000 m2
bedrijfsruimte te behouden en te realiseren in de transformatiegebieden.
Intensiever gebruik van de bedrijventerreinen
Met deze monitor is voor het eerst in beeld gebracht hoe dicht de terreinen in Amsterdam
bebouwd zijn. De gemiddelde floor space index (FSI, een indicator voor de bebouwingsgraad) ligt
op 0,76 in 2021 en is licht gestegen ten opzichte van het jaar ervoor. Ook de andere indicatoren
laten een positieve trend zien van verdichting. Qua verduurzaming van bedrijventerreinen zijn er
veel mogelijkheden, bijvoorbeeld voor de opwek van zonne-energie en energiebesparing. In de
komende jaren zullen we scherper in beeld krijgen hoe hoog we onze ambities kunnen leggen voor
de verdere verdichting en verduurzaming van de terreinen. Voor verduurzaming van de terreinen
zijn in 2021 verschillende projecten gestart.
De monitor geeft niet alleen inzicht in hoeveel banen zich op de terreinen bevinden, maar ook
waar de mensen vandaan komen die er werken en welk opleidingsniveau zij hebben.
Bedrijventerreinen creëren relatief veel werkgelegenheid voor praktisch en middelbaar
opgeleiden. Van de werknemers op de te intensiveren bedrijventerreinen was in 2019 19%
praktisch opgeleid, 42% middelbaar opgeleid en 39% theoretisch opgeleid. De binnenstedelijke
bedrijventerreinen zorgen voornamelijk voor banen voor mensen uit Amsterdam. De grotere
terreinen aan de rand van de stad hebben die functie voor de regio.
Voldoende ruimte voor bedrijven uit transformatiegebieden op nog uit te geven kavels
In de periode janvari 2020 tot juli 2021 is er 2,7 hectare (ha) vitgegeven. Daardoor is er nog 61,9 ha
beschikbaar aan uit te geven grond. Hiervan is een deel gereserveerd voor de bedrijven vit de
transformatiegebieden. Door reserveringen en opties die er op verschillende terreinen liggen, is de
daadwerkelijke ruimte kleiner. Toch laat het zien dat er binnen de gemeentegrenzen nog ruimte is
voor bedrijven die uit de transformatiegebieden willen of moeten verhuizen.
Uitgifte in de regio versnelt
Het realiseren en behouden van voldoende ruimte voor bedrijvigheid is een opgave die breed in de
regio speelt. Op MRA niveau wordt met de Verstedelijkingsstrategie en het Economisch
Ontwikkelperspectief MRA richting gegeven aan het beleid door de consequenties van
verstedelijking en de behoefte aan bedrijfsruimte te koppelen aan bredere uitdagingen, zoals de
duurzaamheids- en circulaire transitie.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 25 januari 2022
Pagina 3 van 3
De uitgifte in de MRA is in 2020 versneld ten opzichte van 2019. Er is circa 80 ha uitgegeven en er
liggen veel opties op de resterende kavels. De beschikbare ruimte wordt daarmee snel kleiner.
In de loop van 2022 volgt een tweede editie van de monitor bedrijfsruimte, die wij wederom met
de gemeenteraad zullen delen.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Victor Everhardt
Wethouder Economische Zaken
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 3 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 23 juni 2023
Portefeuille(s) ICT en Digitale Stad
Portefeuillehouder(s): _ Alexander Scholtes
Behandeld door Dick de Maa (directeur DS&I), [email protected]
Onderwerp Bestuurlijke reactie op het rapport Gemeentelijke grip op private
sensorgegevens van het Instituut voor Informatierecht (IVIR)
Geachte leden van de gemeenteraad,
Het college biedt u via deze weg de rapportage Gemeentelijke grip op sensorgegevens aan. In deze
raadsinformatiebrief geeft het college aan hoe het de adviezen van het Instituut voor
Informatierecht gaat opvolgen. Daarnaast worden met deze raadsinformatiebrief ook diverse
toezeggingen afgedaan.
Onderzoeksopdracht
In het najaar van 2021 heeft de gemeente een opdracht verstrekt aan het Instituut voor
Informatierecht van de Universiteit van Amsterdam. Het college wilde graag weten of het naast
haar stedelijke kader verwerking persoonsgegevens Amsterdam nog andere mogelijkheden had
om de oneigenlijke dataverzameling in de openbare ruimte te beperken.
Het college heeft de volgende vraag gesteld:
Wat zijn voor de gemeente Amsterdam in het licht van de verschillende bestuurlijke instrumenten
(vergunningverlening, subsidietoekenning, concessies, aanbestedingen, samenwerkingsverbanden,
etc.) de juridische mogelijkheden om ten aanzien van de verzameling en het gebruik van data
(waaronder persoonsgegevens) door private organisaties met een professioneel doel in de openbare
publieke ruimte, aanvullende voorwaarden te stellen, met het oog op
(i) het beter borgen van de fundamentele rechten (in het bijzonder het recht op privacy en de
bescherming van persoonsgegevens) van de betrokkene/Amsterdammers, en
(ii) het belang van de gemeente en andere in de stad opererende organisaties om toegang tot data te
verkrijgen ter verwezenlijking van publieke doeleinden?
Het Instituut voor Informatierecht heeft in december 2022 zijn rapportage opgeleverd. In de
volgende paragrafen wordt ingegaan op de twee onderwerpen uit het onderzoek: bescherming
van fundamentele rechten en het delen van gegevens met derden.
Adviezen over betere bescherming van persoonsgegevens in de openbare ruimte
Het Instituut voor Informatierecht heeft op basis van een analyse van relevante wetgeving,
rechtspraak en literatuur de onderzoeksvraag beantwoord. Hiervoor heeft zij ook een workshop
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 2 van7
georganiseerd waarin de gevonden informatie werd getoetst op volledigheid en de juiste duiding
van het juridisch kader. Uit het onderzoek van de inzet van private sensoren en de beschikbare
wettelijke kaders komen de onderzoekers tot 6 adviezen voor de gemeente.
1. Beperkte regelgevende rol voor de gemeente.
De onderzoekers concluderen op basis van analyse van de beschikbare wetten dat de
gemeente geen rol heeft om het wetgevend kader aan te passen om de rechten van de
Amsterdammer in de openbare ruimte beter te kunnen naleven. Deze rol ligt bij de
rijksoverheid. De onderstaande adviezen kunnen wel helpen bij betere naleving van deze
rechten door private partijen die sensoren in de openbare ruimte plaatsen en beheren.
Het college herkent bovenstaande conclusie en stelt dat zij met het opstellen van de
Verordening meldingsplicht sensoren bijdraagt aan de transparantie en naleving van de
rechten. Daarnaast zal het college zich inzetten bij landelijke en Europese wetgevers om
waar nodig het beleid te veranderen, als hiervoor in de praktijk aanleiding is.
2. De Verordening meldingsplicht sensoren biedt een beperkte verbetering van de bescherming
van fundamentele rechten.
Het college wordt gesteund door de bevestiging dat het met zijn Verordening
meldingsplicht sensoren de juiste keuze heeft gemaakt om het uitgangspunt ‘onbespied
in de openbare ruimte! nader uit te werken. De meldplicht bestaat inmiddels meer dan
een jaar. Het beheer en vulling van het register wordt door de gemeente continue
uitgevoerd.
Het instellen van een sensorenregister door het college heeft een beperkte impact op de
verbetering van de bescherming van de rechten van Amsterdammers. Dit komt vooral
doordat een register actief moet worden beheerd om de juiste informatie te tonen.
Amsterdammers kunnen misstanden melden bij de Autoriteit Persoonsgegevens, dit
hangt echter af van de bereidwilligheid van de Amsterdammer. De Autoriteit
Persoonsgegevens is volgens de vitvoeringswet Algemene Verordening
Gegevensbescherming de nationaal toezichthouder.
3. Breng de Verordening meldingsplicht sensoren, de meldingsplicht en het meldformulier actief
onder de aandacht.
De onderzoekers concluderen dat deze zaken lastig te vinden zijn op de gemeentelijke
website.
Het college gaat actief communiceren over de meldingsplicht en de vindbaarheid
vergroten. Het college gaat in overleg met betrokken private partijen om de
meldingsplicht actief onder de aandacht te houden
4. Ondersteun organisaties die collectieve uitoefening van de AVG-betrokkenenverzoeken
mogelijk willen maken.
Uit het onderzoek blijkt dat het doen van een verzoek door een burger op basis van de
AVG bij de gemeente of bedrijf met sensoren veel tijd en energie kost voor een individu.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 3 van 7
Partijen die namens een groep belanghebbenden dergelijke verzoeken indienen hebben
meer kans van slagen om rechten af te dwingen. De onderzoekers stellen voor om te
onderzoeken of de gemeente op basis van subsidies of andere maatregelen dergelijke
partijen kan ondersteunen.
Het college heeft een speciale website gepubliceerd waarop een Amsterdammer
eenvoudig een AVG-verzoek kan indienen. De gemeente zal de vindbaarheid van deze
website verbeteren. Daarnaast zal de gemeente onderzoeken op welke wijze de
bewustwording bij de Amsterdammer over de mogelijkheid van een AVG-verzoek kan
worden vergroot. Voorlopig zal de gemeente dan ook inzetten op het faciliteren van de
Amsterdammer.
5. Laatonderzoeken hoe de naleving en handhaving van sensorenregisters kan worden
verbeterd.
Uit het onderzoek blijkt dat er nog veel onbeantwoorde vragen zijn over de handhaving en
naleving van private partijen aan de hand van sensorenregisters . De verschillende wetten
kennen verschillende mogelijkheden voor handhaving. De onderzoekers adviseren om te
onderzoeken of het opnemen van handhaving in een nationale wet meer duidelijkheid kan
scheppen.
De gemeente zal samen met andere gemeenten optrekken om dit bij de VNG en de
verschillende ministeries onder de aandacht te brengen.
6. Zoek binnen het bestaande kader ruimte om te experimenteren
De onderzoekers benadrukken dat de gemeente op dit moment haar beleid op basis van
proportionaliteit vitvoert. Hierdoor wordt de inzet van sensoren getoetst aan de wet.
Deze afweging op basis van wetten moet echter niet in de weg komen te staan van
innovatie. De onderzoekers stellen voor om de nadere regelgeving over de naleving van
fundamentele rechten op een weloverwogen wijze te doen. Hiermee wil zij de ruimte
creëren om innovatie te laten plaatsvinden.
Het college ondersteunt dit advies en zal bij de betrokken gemeentelijke onderdelen deze
weloverwogen werkwijze blijvend inzetten. In het Responsible Sensing Lab* wordt de
manier van experimenteren aan de hand van de Amsterdamse waarden opgenomen. In de
kern is het een laboratorium waar rigoureus, transparant en repliceerbaar onderzoek
wordt uitgevoerd naar hoe slimme technologieën in de openbare ruimte zo ontworpen
kunnen worden dat ze bijdragen aan een ‘verantwoorde! digitale stad.
Adviezen over de gegevensdeling tussen private organisaties en de gemeente
Ook worden in het onderzoeksrapport 6 bevindingen en adviezen gegeven over B2G-
gegevensdeling en het delen van gegevens met derden:
+ https://responsiblesensinglab.org/nl De gemeente heeft het lab een plaats gegeven in de Agenda
Digitale Stad.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 4 van 7
1. Business to Government-gegevensverwerking die raakt aan fundamentele rechten moet op
een specifieke wettelijke grondslag berusten.
De onderzoekers merken op dat de gegevensdeling tussen private partijen en de
gemeente (business to government, B2G) die raakt aan de fundamentele rechten van de
Amsterdammer alleen kunnen plaatsvinden als hiervoor een specifieke wettelijke
grondslag bestaat.
Het afgelopen jaar heeft de gemeente haar register van verwerkingen geactualiseerd: nu
is opgenomen op welke wettelijke grondslag de gegevens worden verwerkt. Op 2 april
2023 is deze nieuwe versie online gepubliceerd.
2. Bijhet verder delen van gegevens moeten rechten en belangen die gemoeid zijn met de
gegevens worden gerespecteerd.
De onderzoekers concluderen op basis van de wettelijke kaders dat de gemeente
gegevens van private sensoren verder kan delen, maar dat het daarbij telkens moet
nagaan of de betrokken rechten en belangen zijn beschermd.
Uit het onderzoek neemt het college de verantwoordelijkheid mee om met deze
mogelijkheid zorgvuldig om te gaan.
3. Onderzoek of en waar nieuwe wettelijke grondslagen voor B2G-gegevensdeling noodzakelijk
zijn.
De complexiteit van het wettelijk kader voor B2G-gegevensdeling kan worden
weggenomen door de nationale of Europese wetgever.
Het college ondersteunt dit advies en zal bij de betrokken gemeentelijke onderdelen
nagaan waar knelpunten zijn in wetgeving om innovaties te kunnen gebruiken. Daarnaast
zal de gemeente samen met andere gemeenten optrekken om dit bij de VNG en de
verschillende ministeries onder de aandacht te brengen.
4. Dring gezamenlijk aan op verduidelijking van het wetgevend kader voor B2G-gegevensdeling
in de Dataverordening.
De concept Dataverordening van de Europese commissie biedt kansen voor duidelijkheid
over B2G-gegevensdeling. In de publieksconsultatie is gebleken dat het bedrijfsleven
geen voorstander is voor bindende regels over de deling van gegevens. Ook de
rijksoverheid is terughoudend op dit vlak.
De gemeente volgt met interesse de ontwikkelingen bij de Europese en nationale
wetgever en zal waar mogelijk haar ervaringen en kennis delen.
5. Zoek binnen het bestaande wettelijk kader ruimte om te experimenteren.
Wederom concluderen de onderzoekers dat naast de nadruk op duidelijkheid en regels er
ook nog ruimte moet blijven bestaan om als gemeente te innoveren.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 5 van7
De gemeente neemt het voorstel van een innovatiervimte binnen de wettelijke kaders
over. In het Responsible Sensing Lab wordt de manier van experimenteren aan de hand
van de Amsterdamse waarden opgenomen.
6. Gebruik naast de DPIA het IAMA voor het inschatten van risico’s bij B2G-gegevensdeling.
Uit het onderzoek komt naar voren dat de gemeente het best de risico's over de
fundamentele rechten via analyses in kaart kan brengen. De onderzoekers adviseren om
naast de huidige Data Protection Impact Assessment (DPIA) ook de Impact Assessment
Mensenrechten en Algoritmen (LAMA) in te voeren.
Het college neemt het advies over en heeft dit opgenomen in de werkwijze van
algoritmen.
Uitvoering motie „80.21 inzake sterkere inzet op privacy in de openbare ruimte
De gemeenteraad heeft bij de behandeling van het jaarverslag 2019 van de Commissie
Persoonsgegevens Amsterdam de motie 480.21 aangenomen. In deze motie verzoeken de leden
Ijmker (GroenLinks) en Veldhuyzen (Bija) de volgende punten te onderzoeken:
In reactie op het onderzoek van de Commissie Persoonsgegevens Amsterdam ‘monitoring in de
openbare ruimte’ te onderzoeken hoe privacy ín de openbare ruimte sterker beschermd kan
worden, met daarbij ten minste aandacht voor:
— hoe het “onbespied en anoniem kunnen bewegen in de openbare ruimte” in de praktijk wordt
gerealiseerd en gehandhaafd
— een duidelijk afwegingskader voor de specifieke gevallen waarin van het vitgangspunt
“onbespied en anoniem kunnen bewegen in de openbare ruimte” mag worden afgeweken (door
overheid, bedrijven en individuen)
— de inzet van verschillende type sensoren zoals livestream webcams, drones, dashboard
camera’s en wifi- en bluetooth-tracking
— juridische mogelijkheden om de persoonlijke levenssfeer van burgers in de openbare ruimte
sterker te beschermen
— een zo ruim mogelijke definitie van openbare ruimte.
Het college heeft op basis van deze motie het onderzoek laten uitvoeren door het Instituut voor
Informatierecht van de Universiteit van Amsterdam. De genoemde punten zijn dan ook door de
onderzoekers geadresseerd en in deze brief toegelicht. Het college beschouwt de motie hiermee
als afgedaan.
Afdoen toezeggingen aan de raad
In de raadscommissie KDD van 12 januari 2022 heeft het raadslid Leenders (PvdA) gevraagd of er
voor alle verwerkingen die door derde partijen namens de gemeente worden uitgevoerd
verwerkingsovereenkomsten zijn opgesteld (TA2022-000107). Zoals in het rapport is opgenomen
heeft de gemeente de taak om bij een verwerking van een persoonsgegeven als
verwerkingsverantwoordelijke te toetsen of aan alle vereisten van de AVG zijn voldaan. Een
verwerkingsovereenkomst is verplicht gesteld in de AVG. De gemeente geeft de verwerkingen
weer in haar verwerkingsregister. In het sensorregister wordt ook de verwerkingsgrond
weergegeven en verwezen naar de verwerkingsovereenkomst. Het register is geactualiseerd. Deze
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 6 van 7
versie is op 1 april 2023 gepubliceerd. In het register is voor alle verwerkingen de wettelijke
grondslag opgenomen.
Tijdens de raadscommissie van 12 januari 2022 heeft de wethouder ook toegezegd om een
afwegingskader op te stellen over de plaatsing van sensoren. De uitwerking hiervan wordt
opgenomen in de nieuwe Agenda Digitale Stad en Overheid. Het college benadrukt dat de
onderzoekers concluderen dat de gemeente al gebruik maakt van de juiste middelen om risico's
vooraf te bepalen en te beperken via de aanwezige DPIA's en IAMA’s.
Het voormalige raadslid Van Soest (Partij voor de Ouderen) heeft in de raadscommissie van 12
januari 2022 vragen gesteld over de proportionaliteit van de inzet van camera’s door V&OR. Uit
het rapport blijkt dat deze inzet binnen de wettelijke kaders valt.
Tijdens de behandeling van de tussenrapportage over de Agenda Digitale Stad op 8 september
2022 in de raadscommissie FKD heeft de wethouder toegezegd om u het rapport over
sensorgegevens te verstrekken (TA2022-000768). Het genoemde rapport is als bijlage opgenomen
bij deze raadsinformatiebrief.
Tijdens dezelfde behandeling van 8 september 2022 heeft de wethouder aangegeven dat in het
rapport ook aandacht zou worden geschonken aan de negatieve effecten van dataverzameling in
de openbare ruimte en op welke wijze de gemeente deze effecten probeert te verminderen
(TA2022-000769). In de opvolging van de adviezen, zoals die hierboven zijn beschreven, is dit
opgenomen.
In de raadscommissie FKD van 29 september 2022 is u toegezegd om terug te komen op de
mogelijkheid om ‘voor sensorinfrastructuur te gaan liggen’ (TA2022-000865). Zoals aangegeven in
het rapport kan de gemeente slechts in beperkte mate de plaatsing van sensoren verhinderen. De
onderzoekers loven de gemeente om haar meldingsplicht en transparante sensorregister. Zij
benadrukken dat er meer aandacht gegeven moet worden aan de zichtbaarheid van de
meldingsplicht en het register. Daarnaast adviseren de onderzoekers om als gemeente op te
trekken met andere gemeenten om bij de rijksoverheid en/ of Europese instituties een wettelijke
verplichting voor registratie af te dwingen. De gemeente zal hier vooral de ontwikkelingen volgen
en haar ervaringen delen.
Vervolg van inzet van sensoren
Het college dankt het Instituut voor Informatierecht voor haar gedegen onderzoek. Het college zal
de adviezen zoals aangegeven laten uitvoeren door de gemeentelijke organisatie.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Alexander Scholtes
Wethouder ICT en Digitale Stad
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2023
Pagina 7 van7
Bijlagen
1. onderzoeksopdracht
2. rapportage Gemeentelijke grip op private sensorgegevens
3. motie 480.21 inzake sterkere inzet op bescherming privacy in openbare ruimte
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Motie | 7 | train |
4 Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 23 juni 2021
Portefeuille(s) ICT en Digitale Stad
Portefeuillehouder(s): _ Touyria Meliani
Behandeld door CTO Innovatieteam ([email protected])
Onderwerp Voortgangsbrief Agenda Amsterdamse Intelligentie
Geachte leden van de gemeenteraad,
Met deze brief willen wij v graag actief informeren over de voortgang van de Agenda
Amsterdamse Intelligentie. Hiermee doen wij ook de toezegging af in de raadsvergadering van 5
november 2020 om u in het eerste kwartaal van 2021 nader te informeren over het Algoritme
Lifecycle Programma en het Civic Al Lab. Het Algoritme Lifecycle Programma en het Civic Al Lab
zijn beiden onderdeel van de Agenda Amsterdamse Intelligentie.
Het college van Amsterdam heeft haar ambitie om aan een vrije, creatieve, en inclusieve stad te
werken gevat in de Agenda Digitale Stad. Amsterdam geeft daarmee prioriteit aan investeringen
in en beleid op (digitale) ontwikkeling. Met als doel het zorgen voor interventies die het leven van
Amsterdammers verbeteren; door de negatieve effecten van digitalisering te beperken en de
positieve effecten te versterken.
Hoe gebouwen eruitzien, hoe mensen werk vinden, hoe vriendschappen en liefdes ontstaan, hoe
allerlei activiteiten worden ondersteund van werk tot online winkelen; kunstmatige intelligentie
(Al)! gaat daar in de toekomst een steeds grotere rol in spelen. Juist in de stad komen
ontwikkelingen rondom Al samen. Hier zit de top van kennisinstellingen, vinden startups hun weg
naar groei en gebruikt de culturele sector Al voor kunst en duiding.
De Agenda Amsterdamse Intelligentie komt voort vit de Agenda Digitale Stad. Hierin staat de
ambitie van de gemeente Amsterdam op het gebied van Al. Dit is geheel in lijn met de
Amsterdamse ambitie van de gemeente en kennisinstellingen gezamenlijk (Al Technology for
People).
Hoe gaat het en wat doen we?
Aan de meeste punten uit de Agenda Amsterdamse Intelligentie wordt volop gewerkt.
Amsterdam wil vooroplopen in het op lokaal niveau stimuleren van het gebruik van Al. Er zijn
doelen en activiteiten geformuleerd over vier domeinen. Per domein kort de stand van zaken
hieronder:
* We gebruiken de termen Al voor zelflerende modellen zonder beslisregels. En de term algoritmes voor modellen die met
geavanceerde beslisregels werken. De nationale Al-strategie gebruikt de algemenere omschrijving van de Europese Commissie
voor Al: “Al verwijst naar systemen die intelligent gedrag vertonen door hun omgeving te analyseren en - met een zekere mate
van zelfstandigheid - actie ondernemen om specifieke doelen te bereiken.”
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 2 van 7
1. Alvoor Amsterdammers
Amsterdam staat bekend om haar expertise op het gebied van Al, met toponderzoekers,
instituten, bedrijven en diverse congressen zoals de World Summit Al. Maar hoe laten we de
technologie werken voor Amsterdammers? Al wordt toegepast op uitdagingen en diensten van de
gemeente Amsterdam, met als doel slimme oplossingen te verkrijgen voor stedelijke
vraagstukken. De algoritmen worden tijdens de proeffase of bij in gebruik name, opgenomen in
het algoritmeregister”
Hieronder staan een paar voorbeelden van de eerste stappen die zijn gezet. Zie bijlage 1 voor het
complete overzicht.
e De Object Detection Kit is een samenwerking tussen verschillende afdelingen van de
gemeente.3 Door middel van beeldherkenning worden objecten in de openbare ruimte
herkend. In Amsterdam Oost, West en Nieuw-West zijn er testen uitgevoerd met deze
beeldherkenning door het scannen van bouwprojecten (bijvoorbeeld huizen) maar ook afval.
Afval kan daardoor gerichter opgehaald worden zonder te hoeven afgaan op alleen meldingen
van bewoners. Hierdoor creëren we een schonere stad;
e Eriseen brede Al-strategie voor Amsterdam: Al Technology for People. De UvA, VU,
Amsterdam UMC, NKI/AVL, HvA, Sanquin, CWl en de gemeente Amsterdam vormen samen
de Amsterdamse Al-coalitie. Zij hebben zich verbonden aan een samenwerking waarbij de
komende tien jaar 1 miljard euro wordt geïnvesteerd in Al-technologie. Deze investering moet
leiden tot het aanstellen van minimaal 800 onderzoekers, opleiden van 5ooo bachelor-,
master- en PhD-studenten en het laten volgen van een Al-minor voor 10.000 studenten en het
verder ontwikkelen van 100 spin-offs en 100 startups op het gebied van Al. In de aanpak van
deze coalitie staan drie thema’s centraal: Al for Health, Al for Business en Al for Citizens.+
Namens de Amsterdamse Al-coalitie is het project Al for Citizens ingediend bij de Nederlandse
Al-coalitie. De Nederlandse Al-coalitie heeft verschillende Al-projecten gebundeld en een
aanvraag gedaan bij het Nationaal Groeifonds om meer in Al-projecten te kunnen investeren.
Begin april 2021 maakte het kabinet bekend dat het 646 miljoen euro vrijmaakt en 3,5 miljard
euro reserveert vanuit het Nationaal Groeifonds. Er wordt onder andere geld gestoken in Al
Ned, een investeringsprogramma om de mogelijkheden van Al te benutten voor de
Nederlandse economie en samenleving. Amsterdam is daar via de Amsterdamse Al-coalitie
goed op aangesloten.
2. Positioneren en stimuleren van Amsterdam
Wij hebben de ambitie om Amsterdam te positioneren als belangrijke Al-stad in Europa. Dit doen
we onder andere door samen te werken met kennisinstellingen, bedrijfsleven en het Rijk. Het
ontwikkelen en aantrekken van Al-talent wordt regelmatig een topprioriteit genoemd. Een andere
prioriteit is Nederlandse bedrijven bewust te maken van Al en te laten doorgroeien met Al. Het
doel is om het Al-ecosysteem te ontwikkelen en daarmee het aantrekken van talent. Van de
overheid wordt verwacht hierin een rol te spelen en de eerste initiatieven daartoe worden nu
opgestart. Dit is een enorme opgave en vraagt capaciteit en aandacht.
We positioneren en stimuleren Amsterdam met onder andere onderstaand voorbeeld. Zie bijlage
2 voor het complete overzicht.
* https://algoritmeregister.amsterdam.nl/
3 https://odk.ai/#/roadmap
4 https://www.uva.nl/content/nieuws/persberichten/2019/12/amsterdamse-kennisinstellingen-steken-1-miljard-in-ai.html
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 3 van 7
© _ StartupAmsterdam en Smart Health Amsterdam ondersteunen het Al Startup Lab, waardoor
getalenteerde Al-studenten de kans krijgen om aan uitdagingen te werken die ingebracht zijn
door bedrijven en gezondheidsorganisaties. Het doel is om deze teams door te laten groeien
in op zichzelf staande startups, waarmee academische kennis wordt omgezet in
ondernemerschap.
3. Digitale rechten
De Agenda Amsterdamse Intelligentie past binnen de Agenda Digitale Stad, die een richting geeft
aan de omgang met technologie. Al mag niet alleen voorbehouden zijn aan specifieke
doelgroepen en bepaalde groepen uitsluiten. Ruimte voor misbruik willen we minimaliseren. We
willen bewuster worden van indirecte sturing en manipulatie. Om alleen eerlijke algoritmen toe te
laten in Amsterdam zijn sociale, economische en ethische kaders voor Al nodig. Het doel is het
beschermen van digitale rechten en het creëren van meer kansengelijkheid in Amsterdamse
algoritmes (van de gemeente, partners, opdrachtnemers, leveranciers en markt- en
overheidspartijen die invloed hebben op het leven van Amsterdammers).
Hieronder is de voortgang beschreven van het algoritme-life-cycle programma en het Civic Al Lab.
Zie bijlage 3 voor het complete overzicht van projecten.
e _Onderde noemer algoritme-life-cycle programma is er gewerkt aan het opstellen van
samenhangend beleid en het ontwikkelen van de bijbehorende instrumenten voor algoritmen.
Zo is op 28 september 2020 het algoritmeregister van de gemeente Amsterdam live gegaan.
Het algoritmeregister is een Europese samenwerking tussen gemeente Amsterdam en
gemeente Helsinki. In december 2020 is een groep burgers onder leiding van de Open State
Foundation gevraagd om hun informatiebehoefte als het om algoritmen gaat en om feedback
op het register. De resultaten worden verwerkt in de doorontwikkeling van het
algoritmeregister. Er staan op dit moment vijf algoritmen in het register, namelijk: meldingen
openbare ruimte, parkeercontrole, vakantieverhuur woningfraude, de 1,5 meter monitor en
public eye. We verwachten voor de zomer minimaal vier andere algoritmen toe te voegen. Het
doel is om alle algoritmen met een impact op burgers en bedrijven in het register op te nemen;
e We komen met een kwaliteitsraamwerk voor de gehele levenscyclus van algoritmes: van het
inkopen, gebruiken, beheren, controleren tot en met het buiten gebruik stellen van
algoritmen. De doorontwikkeling van deze instrumenten met andere Nederlandse overheden
(consortium “publieke controle op algoritmen”) staat gepland tot december 2021. U wordt
met een separate raadsbrief hierover nader geïnformeerd.
e _ Het Civic Al Lab is met steun van de gemeente van start gegaan en houdt zich bezig met het
tegengaan van digitale ongelijkheid door inzicht te krijgen in ongelijkheid door Al in de stad en
te werken aan alternatieve bruikbare Al. Ze ontwikkelen Al-technologie die de
kansenongelijkheid in de samenleving benadrukt en die actief het vooruitzicht op gelijke
kansen in onderwijs, welzijn, milieu, mobiliteit en gezondheid vergroot. Ze dienen ook als
informatiepunt voor inwoners en bedrijven die vragen hebben over nieuwe Al-technologieën
en het ethisch en inclusief gebruik ervan.
4. Randvoorwaarden, zoals beschikbaarheid van data
Al heeft data nodig. Veel informatie over de stad en opgaven waar we in de stad aan werken is
gemaakt en ingewonnen door zowel overheden, bedrijfsleven als burgers. Vaak is deze informatie
niet beschikbaar of onvoldoende bruikbaar. Ook zijn er problemen voor organisaties om data te
delen. Het doel is om data over de stad toegankelijk te maken voor de stad. Amsterdam wil
aangesloten zijn op de strategie en activiteiten van de Europese Commissie op de Europese ‘single
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 4 van 7
data market’ om kansen voor bedrijven te genereren en ervoor te zorgen dat data soevereiniteit
een belangrijke rol blijft spelen in het ontwerp van de ‘single data market’.
Zie bijlage 4 voor het complete overzicht aan activiteiten. Hieronder een paar voorbeelden.
e Inde bestuursopdracht i-domein is vitgewerkt dat er een beter fundament voor datagebruik
moet komen. Een data-infrastructuur die voldoet aan alle digitale rechten en
veiligheidsvereisten waardoor er tussen verschillende onderdelen van de gemeente beter en
sneller data gedeeld kan worden. Dit vraagt om een fundamentele verandering van de
organisatie en werkwijze van de gemeente, die de komende jaren uitgewerkt en
geïmplementeerd wordt en waarvan over ongeveer twee jaar de eerste resultaten te zien
zullen zijn;
e _Metde kaders en acties in de datastrategie wordt toegewerkt naar een stad waar data in het
belang van de stad verzameld en ingezet wordt. Een stad waar niet alleen de gemeente of het
bedrijf dat data verzamelt bepaalt wat ermee gebeurt, maar dat ook de Amsterdammer die in
de data beschreven wordt er iets over te zeggen heeft.
Wij hopen u hiermee een goed beeld te hebben gegeven van de voortgang op de Agenda
Amsterdamse Intelligentie. Na het zomerreces willen wij graag een fysieke technische sessie
organiseren (indien mogelijk in verband met covid-19). Tijdens deze sessie willen wij u graag
inspireren en enthousiasmeren door te laten zien aan welke Al-projecten we werken in
Amsterdam.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Touria Meliani Victor Everhardt
Wethouder ICT en Digitale Stad Wethouder Financiën en Economische Zaken
s https:/www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/innovatie/de-digitale-stad/datastrategie/
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 5 van 7
Bijlagen
Bijlage 1
Overige activiteiten zijn:
e Binnen het Al-team ontstaan verschillende (proef)projecten waarin potentie zit om Al in te
zetten voor Amsterdammers. Zoals de 1,5 meter monitor die ook veel media-aandacht kreeg.®
Eris een model gebruikt dat de afstand tussen twee personen kan herkennen en met een
signaal aangeeft wanneer de afstand minder is dan 1,5 meter, terwijl de beelden en data niet
worden opgeslagen;
e Dit jaar gaat het Al-team meewerken aan het project ‘Mobile Mapping’. Met speciale
apparatuur bevestigd aan een voertuig (auto, boot, fiets) maken ze 3D beelden van de
omgeving. Via Mobile Mapping’ winnen ze zogenoemde point cloud data in van de omgeving.
Dat is 3D data, waarmee je nog exacter de locatie van objecten kan bepalen in plaats van met
bijvoorbeeld panoramabeelden. Hierbij wordt ook privacygevoelige informatie verwijderd,
zoals personen en kentekens. Door middel van het gebruik van Al kunnen bijvoorbeeld
lantaarnpalen herkend worden en wellicht ook het soort en eventuele schade, waardoor het
onderhoud makkelijker en goedkoper wordt;
e Het project ‘Al met impact’ is in september 2019 gestart. De Gemeente Amsterdam, CBS en
VNG zijn een samenwerking aangegaan om beleid te ontwikkelen om
betere overheidsdienstverlening te bieden in heel Nederland op basis van transparante en
eerlijke algoritmes, datawetenschap en Al. Een van die projecten is de Object Detection Kit,
zoals eerder benoemd. Het Al-team draait een proefproject samen met de gemeente Utrecht,
Rijkswaterstaat en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om
zwerfafval te herkennen. Er zijn data verzameld die geschikt zijn om zwerfafval te herkennen.
Het Al-team gaat een model bouwen. Het doel is om dit model beschikbaar te stellen voor de
samenleving, zodat iedereen het kan gebruiken;
e Het Al-team is bezig om privacygevoelige informatie van de huidige panoramabeelden van de
stad te verwijderen, zoals personen en kentekens. Om daarna deze beelden weer openbaar te
kunnen plaatsen, ze zijn nu tijdelijk vitgeschakeld;
e We zijn bezig met het in kaart brengen van de verschillende partijen binnen de Al-
gemeenschap om de onderlinge samenwerking te versterken. Hierbij hoort ook een
evenementenstrategie om inzichtelijk te maken op welke Al-evenementen wij ons gaan
focussen. Zodat we andere steden en landen kunnen inspireren met onze Al-projecten;
e Met AlsCities kijken we met een paar grote steden, zoals Kopenhagen en Stavanger, naar het
gezamenlijk inkopen van producten om mobiliteit en energie in de stad te verduurzamen. Dit
zit momenteel nog in de startfase.
Bijlage 2
Overige activiteiten zijn:
e Smart Health Amsterdam (actieprogramma Economische Zaken) heeft veel Al-startups en
scaleups in de Life Sciences & Health-sector een podium gegeven en ondersteund om te
groeien door ontmoetingen te regelen met investeerders. Zij zijn aangehaakt bij bijvoorbeeld
accelerator programma’s en organiseren specifieke programma's en evenementen die ingaan
op de behoefte van deze bedrijven, zoals het Globaliser-programma (wat helpt scaleups
internationaal op te schalen) en financieringsevenementen zoals Amsterdam Capital House;
8 https://www.rtInieuws.nl/editienl/artikel/5196788/anderhalve-meter-afstand-belonen-straffen-ik-hou-afstand-van-jou
7 https:/www.amsterdam.nl/bestuur-organisatie/organisatie/dienstverlening/basisinformatie/basisinformatie/mobile-mapping/
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 6 van 7
Om Al-talent aan te trekken en te behouden, worden er evenementen georganiseerd om
startups en scaleups te koppelen met specifieke faculteiten bij kennisinstellingen. Denk hierbij
bijvoorbeeld aan studenten in Al en Data Science Engineering. StartupAmsterdam organiseert
deze evenementen onder andere in samenwerking met Amsterdaminbusiness en IN
Amsterdam;
e _ Krachten gebundeld zijn met Amsterdam Data Science (opgericht door de HvA, CWI, UvA en
VU) om Amsterdam nog beter op de kaart te zetten door het gezamenlijk organiseren van
evenementen, zodat talent de regio Amsterdam ook kan vinden;
e _Hetteam Amsterdaminbusiness is bezig met (Al) bedrijven naar de Metropoolregio
Amsterdam te halen. Er zijn meer dan 280 Al-startups en -scaleups gevestigd in de
Metropoolregio Amsterdam (bron: dealroom);
e Erzijn 280 startups en scaleups in de health sector, daarvan hebben circa 5o een duidelijk Al-
profiel. Met de meeste van deze bedrijven is goed contact. In 2020 heeft Smart Health
Amsterdam circa 35 bedrijven (waarvan een groot deel met een Al-focus) meegenomen naar
nationale congressen als deelnemer of spreker;
e Eris actief samengewerkt voor het (internationaal) opschalen van impactvolle Al-innovaties
uit de Metropoolregio Amsterdam met andere regio's, het internationale Nederlandse
economische netwerk, kennisinstellingen, bedrijven en andere relevante partners.
Bijlage 3
Overige activiteiten zijn:
e _Onderde noemer Publieke controle op algoritmen werken we tussen janvari 2021 en
december 2021 samen met gemeenten, provincies, vitvoeringsorganisaties en ministeries aan
doorontwikkeling van bovenstaande instrumenten tot standaarden die bruikbaar zijn voor alle
overheden. De Toeslagenaffaire heeft laten zien dat controle op, transparantie van en
accountability voor algoritmen iets is dat alle overheden goed zullen moeten inrichten en
daarin kunnen we veel van elkaar leren;
e Ophet Evropese Next Generation Internet congres is Amsterdam medeorganisator geweest
van een bijeenkomst over gezichtsherkenning, samen met activisten, andere steden en een
Evroparlementariër. Ook heeft de gemeente Amsterdam een monitor ingesteld om
toekomstige ontwikkelingen vanuit Europa te monitoren. Via de Amsterdamse Al-coalitie
heeft Amsterdam bijgedragen aan een Europese consultatie over Al. Via de Amsterdamse Al-
coalitie zet de gemeente zich in voor een focus op digitale rechten bij de ontwikkeling van Al;
e Binnen de Cities Coalition for Digital Rights (CC4DR) doen we aan kennisuitwisseling en het
delen van goede voorbeelden op het gebied van verantwoorde inzet van Al. De CC4DR is een
netwerk van steden die besloten hebben om mensgerichte technologieën in steden te
gebruiken en tegelijkertijd de digitale mensenrechten van de bewoners te waarborgen. Er is
een cursus Al Ethiek gedeeld van Helsinki, die te vertalen is naar lokale talen. Amsterdam
heeft het Al-register en de aanbestedingsrichtlijnen in samenwerking met Helsinki opgezet.
Het register en de aanbestedingsrichtlijnen zijn gedeeld in een workshops en steden zijn
uitgenodigd om eenzelfde register in te richten in hun stad;
e De Tada-waarden voor verantwoord gebruik van data vormen voor de gemeente het
uitgangspunt voor ons datagebruik.
Bijlage 4
Overige activiteiten zijn:
e Voorde bestuursopdracht i-domein ondernemen we het aankomende jaar de volgende acties:
we onderzoeken dit jaar of we bij grote gemeentelijke ICT-projecten een ‘digitale-rechten-
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 23 juni 2021
Pagina 7 van 7
toets’ verplicht kunnen stellen, waarbij wordt getoetst of de gemeente digitale rechten
respecteert bij het gebruik van data. We halen de kennis in huis van Amsterdamse
topuniversiteiten en hogescholen op het gebied van datawetenschap en Al, door ook komend
jaar onderzoeksplekken binnen de gemeente te creëren voor meer dan 25 studenten en
verschillende PhD’s en door gemeente-data beschikbaar te stellen voor analyse en onderzoek.
Door meer open source te ontwikkelen en in te kopen - als vitwerking van de sourcing
strategie - wordt meer transparant hoe de gemeente en derde partijen met data omgaan;
e _Metde Amsterdam Data Exchange (AMDEX) willen we het probleem oplossen dat veel
organisaties wel data willen delen, maar niet altijd kunnen of onder bepaalde voorwaarden.
AMDEX gaat over alle soorten data. Data die consumenten graag delen, data die bedrijven
willen delen om te innoveren en beter samen te kunnen werken en wetenschappelijke- en
onderzoeksdata;
e We werken aan een nationale geïntegreerde infrastructuur voor gezondheidsdata, om data
toegankelijk te maken voor sneller en beter medisch onderzoek. Geholpen door deze
infrastructuur, kunnen we met Al-oplossingen de patiëntenzorg, de volksgezondheid en
ziektepreventie verbeteren, en creëren we economische impact. Samenwerkingspartners zijn
de Amsterdam Economic Board, Gemeente Amsterdam, Amsterdam UMC, Antoni van
Leeuwenhoek/ NKI, OLVG, Philips, de UvA en de VU. In 2021 gaan we onderzoek doen naar
publiek draagvlak en de juridische en ethische aspecten.
| Brief | 7 | train |
Aan: College van B&W en gemeenteraad van Amsterdam | |
| |
Betreft: TAC-adviezen over het Diemerpark SR
Eke epen
8 ES Sein |
At @& 5 _
Amsterdam, 24 februari 2014 A |
Geachte leden van College en gemeenteraad,
De Partij voor de Dieren en de SP hebben op 20-02-2014 vragen gesteld aan het college van B&W
over de door stadsdeel Oost voorgenomen uitbreiding van het sportpark in het Diermerpark.
Als vereniging die opkomt voor het groene karakter van het Diernerpark, zijn wij uiteraard zeer
geïnteresseerd in de antwoorden op deze vragen. -
Wij zouden er graag nog een vraag aan willen toevoegen.
Vorige week kwamen wij er achter dat bij de aanvraag van het advies door stadsdeel Oost
onderstaand kaartje was gevoegd.
Tekening in aanvraag T.A.C.-advies:
Dn za Nr et” 1e .
rr kaan inn eit A lS
LES] ganwezige velden zi DAT IN
„ an 7 # OE ee we ‚ A _ 5
zoekgebied EA arn
EE 7 Jel de zi L dt A] driehoek gevormd door: .
ae amtlrmaktar EE SJ Dick Hilleniuspad, Han
Ee - i 1
Le grens zoekgebied > Zl EE Hi 7 ‘| Rensenbrinkpad en sportvelden.
Ter 1 marbkmakiar PEEN DE 5 ae 7 7
parkgebied iS En TN
ge ree Ne ord Fie sr 15
TN ge ge pee Nef I t re
HEN RES A ï ü : ll FT Eh
EERDE | & : EEEN,
EEK A a 5 : IR ie
; AFN El 7 ‚ sl } À kN rr
EEN A rde zis hr 1 4 5 . ' DEN Cf 8
ze 8 ed 7 ee A te Hi l Le * ' eN ne À
Henke gfer ne: rn EE, zei! | bte Te Sid
ESA PAI eef Ee NAD
STEDE Fed % kb gn GE ON 1 |
be NET ike ide ä 5 1e EGT TE
AAE RN ’ } ' Sne Nr
1 Ek k LO Ee NN
Mnl Ae os tee en AT EN ON
VE RA et
ENTS ET ren CF : Te eh er er
EN |
Te ets
Te el, St TEA
er 1 nine nel Nef
Lj E _ Tt À a Pi ï roer, CET ZEER ae 07
nr in
pe
5 U pn
Ulmen
Wij vragen uw aandacht voor de hoek die gevormd wordt door het Dick Hilleniuspad, het Han
Rensenbrinkpad en de sportvelden.
Deze hoek vormt een belangrijk, sfeerbepalend element in de entree van het park.
Deze hoek behoorde in de T.A.C.-adviesaanvraag nadrukkelijk niet tot het ‘zoekgebied’ voor '
voorzieningen ten behoeve van het sportpark. In de afbeelding bij het Bestemmingsplan, zien wij >
dat bovenvermelde driehoek echter wel behoort tot het gebied waarin een parkeerterrein ten
behoeve van het sportpark is mogelijk gemaakt.
Wij constateren dat op dit punt de afbeelding die het stadsdeel Oost aan de T.A.C. heeft verstrekt,
verschilt van de afbeelding die in het Bestemmingsplan IJburg 1e fase is opgenomen.
Wij hebben hier grote moeite mee. 7
De Dienst Ruimtelijke Ordening (D.R.O.) heeft in het rapport Advies parkeren sportpark 5
Diemerpark'{(10-03-201 1) een uitspraak gedaan over een uitgangspunt bij het ontwerp van het
Diemerpark: “Gekozen ís om het sportpark los’ te houden van de hoofdingangen van het park; de
Diemerzeedijk en de lange brug naar het Haveneiland. Op deze wijze wordt er voor gezorgd dat
het sportterrein omzoomd wordt door de ‘bloemenweide! en geen dominante inbreuk maakt op de
algehele sfeer van het park. Dit is een zeer belangrijk uitgangspunt, ook voor de ecologische
functie van het park.” (Advies parkeren sportpark Diemerpark, pag. 4)
Dit uitgangspunt is zichtbaar in heel veel kaartjes van het Diemerpark, bijvoorbeeld in de
Structuurvisie Amsterdam 2040'en in het 'Snrichtingsplan Diemerpark'van 24-01-2002.
In de afbeelding bij het Bestemmingsplan zien wij dit “zeer belangrijke” uitgangspunt echter niet
terug. De hoek is daar ingetekend als een mogelijke locatie voor een parkeerterrein voor auto's.
Hieronder is dit geïllustreerd.
| AN hen k f |
| si En bl En Pe : |
Ek BEE ea ruigtegebied/struinnatur K
| En en EN we
Kd ú ee BES hen ú ad . aa Rn ë
Dn Ee RON Ke Ge NR de an |
: : Ee ' , En d An ns ia E ears B vd R
EEE <t
a . maan ie Te Te ne
gE Js sportpark omgeven door :
Ri ER in ; ” ‘ruigtegebied/struinnatuur' :
Z Kn En
“ En KE & Ie : 7
" Nan : Nn se / ì NS
ne D © Sn, iN k
“ En eneen N Pl
nn iT nen,
er Se Den,
A Se 5 7 & ma.
En, Er OO ü
‚ ae : É & NE.
n E he Es, N e , B,
ES at FP '
…, 5 en en E. \
Kit BN
Ee
Es
Wz RN t RN } m5 NA Hij
fs in ZN
ee ‚ ol |
Se tn V X
. “ Di Nn \
EREA Ee z A
erken Ser 1 - SN
RUCTUURKAART Beten Ta SN
B Hoordorksluting ee M
m Hooldgroerstrustuur De me,
Hag gegen hawelgehied -, :
… Open water En
h Sportpark on
'Structuurkaart Diemerpark' (bron: Witvoeringsplan Diemerpark)
Plan\mart Diemerpark ;
0 ‘ruigtegebied/struinnatuur'
í \ 7 3
ï í 7 … EN
' Á a bn
1 Ki N
’ a a
: AD AEK inn EEE agr
. Bran PT A PSAE EEN
rd : DEE CA AD Oe nana
EAN mat ne” AEN EE EE
. d dt gem \ Har En : je KR ET Àn on Zes m
Zet Ee “ f Ti eb Ees ze REE ek ie 4 A a k Hd Ie in BN 5 ie
' it AEN EL ELN IE EN VCE EN KLE:
, Es eeen Ef ni EE PP EEN
tE EEE ERE oi ERN JE
Vane EN EEN RE
eerde on ede DER ne ende ae a mede
Ser 0
val,
Wer
AN är
De .
‘Plankaart Diemerpark’ (bron: Uitvoeringsplan Diemerpark)
Û : ng En ij uk TEN 7 DO i
MN 'ruiotegebied/struinnatuur'
: ril et rk rr B: ri —
| Es © EN nd de
en nn, ait ME df À |
. ; KS ie TR/ |
Pr \ ad PEN Od PA À |
ap ES ee 5 ri 4, |
tee en AT pn din _ PöKerti
ie ai Ehter s . (amste ne
En At 7 ai AU "if Ì
EEE Sf Mi De HPF |
| Ee 0e |
| sd AED an RS EN OBA 1 f
| eN 0 Ld Al
Ï „ti Ar je d He Re, wk Dn N dl EN ve LE 8
| Oden Ae A :
rr zE H ER EE gt HeT ci, ko on … ; _À
het Dlafifinste” Ap de voorrand bet zmverndegebuuis en het Spüstp:
Maquette van het Diemerpark (bran: Witvoeringsplan Diemerpark )
hm 3 en = T
A “ef ‘ruigtegebied/struinnatuur'
ge Pa, re
4 Et ® In
( # es Ë Ee ER * Sn,
A Ie 4 e rn nn
EP ef De « rr RE en
GED oade
GSD a BERN Ne en Te Pi tn,
Li ) d gea 5 d. be B @ ef i gn, a al nen
5 Pe ü Ger ä . AN Bel rn PT
En / £ mr \ & - e Ës È EN 7
AHS hi , Nl OE 7
LL Zij NN È 7 K Ne 5
Ld 1 . Sh N | Sen ah
BAO ACEA NIN OI
ni # te Keken & eeen
IP Eeen ë Ne Ne an
ü hr ” h u } i 1
BAE SAGAN NIN
/ hj Z à oe EA AN Nr 6 de Sh ig cil! DN
oe Set nn Wig AN A Oro Wien
rd hr td at
A se opeten Ane gef do À se AAN edn
si erke „Se 0 NONNA
2 Nn bte er Lg
Pee Bep Eg
a À - Gi _ eert RE er ern ero :
ee CD gen ee ner e)
"Maaiveldinrichting Diemerpark met sportvelden op basis van het Uitvoeringsplan 2002
(bron: Rapportage uitbreiding sportvelden Diemerpark — Stadsdeel Oost, 06-06-2011)
In de tekening bij het bestemmingsplan IJburg 1° fase is in de hoek Dick Hilleniuspad, het Han
Rensenbrinkpad en de sportvelden de aanleg van een parkeerterrein magelijk gemaakt.
í Ef ii 4 ri To ocorveard voor een |
is EE An MN gereserveerd voor een
‚ EAN Parkeerterrein
Te A ee
Ei PAS Nen Va |
PA FAA nen Le ET E T .
En
ri AAN A ij 7 . | Ee En |
4 ú Á la k Kn t IN A 3 |
Ea DN ij N IN A 7 ij ij ° 5 }
# 4 EKE ij DN 8 EE |
ij Ki hie |
df |
Bestemmingsplan IJburg 1e fase
Onze vraag aan u is:
Bent u het met ons eens dat de afbeelding in het ‘Bestemmingsplan IJburg 1e fase’ wat betreft de
hoek die gevormd wordt door het Dick Hilleniuspad, het Han Rensenbrinkpad en de sportvelden
significant afwijkt van de afbeelding van het ‘zoekgebied’ In de aanvraag van het advies van de
T.A.C.?
Zo ja, bent u met ons van mening dat voor de bestemming van dit gebied zoals vastgesteld In het
bestemmingsplan geen valide advies van de T.A.C. bestaat?
Zo nee, waarom niet?
Wij danken u bij vaorbaat voor uw reactie.
Met vriendelijke groet,
Kees Lakerveld
namens het bestuur van ver. Vrienden van het Diemerpark
mail: [email protected]
“nd RE) Ê ws \ : er n WEL: NIET: .
EEA ei kid 5 er U: Rel ë en
Á Pa gert: > Es AAP en Ees E Hendsroas Volleanagen $ an.
2 nl > kee pe Rd fo Ei Eglantier Peugeot jn, N
Es e erf „ 4 Dh dnbs: moa et meidoorn had pr et - kt des EN ne -
tf Sk: | td Rf MN Eh WEE: Aer iens ere nd
5 Se sthr EE ne EE EE nt
Dn en RA TE
se Opper PEN ee EE aen
BEPLANTINGSPLAN DIEMERPARK
mmm Pp let I eg |
eu prm DA) IN
En
Fm slhginaan (Eleme EE
em Cale FG (Hilden) GAVE il
U ies laa amel) ine |
opsla we) etn W
gen Eef
| Raadsadres | 6 | discard |
Agenda van de
Commissie Jeugd, ICT en Financiën van
26 juni 2013
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Commissie Jeugd,
ICT en Financiën
Datum: woensdag 26 juni 2013
Aanvang: 13:30 tot 17:00 uur en van 19:30 tot 22:30 uur
Locatie: De Rooszaal
Procedureel gedeelte
1. Opening procedureel gedeelte (13:30 tot 13:45)
2. Mededelingen
3. Vaststellen agenda
4. Conceptverslag van de openbare vergadering van de
Raadscommissie JIF d.d. 5 juni 2013.
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissie}[email protected]
5. Termijnagenda, per portefeuille
6. TKN lijst
Inhoudelijk gedeelte
7. _ Opening inhoudelijk gedeelte (13:45 tot 22:30)
8. _Inspreekhalfuur publiek
9. Actualiteiten en mededelingen
10. Rondvraag
1
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
MIDDAGDEEL TOT 17:00 UUR
Financiën
11. Kadernota 2014 Nr. BD2013-006705
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 3/4 juli 2013).
Bespreking in tweede termijn. Preadviezen op ingediende moties en amendemen-
ten Eerste termijn was 05.06.2013.
e Hierbij betrekken agendapunt 13 (1510: Commissiebrief JIF).
ICT
12. Eindrapportage Stabilisatieplan ICT Nr. BD2013-006708
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Uitgesteld in de vergadering van 05.06.2013.
Financiën
13. 1810: Commissiebrief JIF Nr. BD2013-006714.
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid de heer Verburg (PvdA).
e Te betrekken bij agendapunt 11 ( Kadernota 2014).
14. 4-Maandsrapportage 2013 Nr. BD2013-006674
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 3/4 juli 2013).
15. Sturen op balans Nr. BD2013-006638
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 11 september 2013).
16. Motie heffing en invordering leges 2013 Nr. BD2013-006702
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Poot (VVD).
* Was TKN 6 in de vergadering van 05.06.2013.
2
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
17. Kwijtscheldingsfraude Nr. BD2013-006701
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Poot (VVD).
e Was TKN 2 in de vergadering van 05.06.2013.
18. Toezegging subsidies Nr. BD2013-006568
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
19. Stapelingseffecten rijksbegrotng 2013 Nr. BD2013-003337
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
20. Begroting en besteding van subsidies Nr. BD2013-006917
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid de heer Van Lammeren (PvdD).
BESLOTEN DEEL (INDIEN NODIG VANAF ONGEVEER 16:30 UUR)
AVONDDEEL 19:30 tot 22:30 UUR
Jeugdzaken
21. Onderzoek van de rekenkamer naar gemeentelijke regie in het jeugddomein Nr.
BD2013-006423
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 3/4 juli 2013).
Educatie
22. Initiatiefvoorstel van de raadsleden mw. Van der Pligt (SP) en mw. Moorman (PvdA)
d.d.6 juni 2012 getiteld: "Leer-werkvoorzieningen voor jongeren zonder startkwali-
ficatie in Amsterdam in gemeentebeheer". Nr. BD2012-012112
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Aan het eind van de bespreking geven de indieners aan of behandeling in de Raad
gewenst is.
e Gevoegd behandelen met agendapunt 23.
e Wethouder Van Es is hierbij aanwezig.
3
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
23. Stand van zaken sluitende aanpak voor kwetsbare jongeren Nr. BD2013-006719
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Gevoegd behandelen met agendapunt 22.
24. Inzetten middelen Bestedingsplan (Voortgezet) Speciaal Onderwijs 2013 Nr.
BD2013-003721
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Van der Pligt (SP).
e Was TKN 3 in de vergadering van 27.03.2013.
25. Passend Onderwijs, stand van zaken medio 2013 Nr. BD2013-006891
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Van der Pligt (SP).
26. Overstap PO naar VO 2013-2014 Nr. BD2013-006709
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Uitgesteld in de vergadering van 05.06.2013.
27. Financiële positie schoolbesturen 2011 Nr. BD2013-006710
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Uitgesteld in de vergadering van 05.06.2013.
28. Vaststellen verdeelbesluit voor en vroegschoolse educatie 2013 Nr. BD2013-006712
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Van der Pligt (SP).
e Uitgesteld in de vergadering van 05.06.2013.
e Was TKN 5 in de vergadering van 17.04.2013.
29. Jaarrapportage Voor- en vroegschoolse educatie 2012 Nr. BD2013-006706
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Van der Pligt (SP).
e Was TKN 11 in de vergadering van 05.06.2013.
30. Tussenstand Integraal Huisvestingsprogramma 2012 - 2015+ Nr. BD2013-006713
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Uitgesteld in de vergadering van 05.06.2013.
4
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
31. Antidiscriminatie en burgerschap op Amsterdamse scholen Nr. BD2013-006707
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Ulichki (GrLi).
e Was TKN 12 in de vergadering van 05.06.2013.
32. Beantwoording schriftelijke vragen van 21-3-2013 van raadslid mw Ulichki inzake €
10,= boete p.u. voor spijbelende kinderen. Nr. BD2013-006817
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Ulichki (GrLi).
33. Initiatiefvoorstel d.d. 4-2-2013 van de raadsleden mw. Roodink en dhr. Pater-
notte (D66), getiteld: ‘Meer kansen door internationaal basisonderwijs” Nr.
BD2013-006777
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Aan het eind van de bespreking geven de indieners aan of behandeling in de Raad
gewenst is.
e Gevoegd behandelen met agendapunt 34.
34. Bestuurlijke reactie voorstel D66 Internationaal basisonderwijs Nr. BD2013-006779
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Gevoegd behandelen met agendapunt 33.
35. Vaststellen Plan van Scholen basisonderwijs 2014-2017 Nr. BD2013-006087
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 3/4 juli 2013).
36. Uitvoeren van het raadsbesluit inzake 1510 met betrekking tot de Onderwijsbeleid
en Onderwijshuisvesting Nr. BD2013-006315
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht. (Gemeen-
teraad d.d. 3/4 juli 2013).
37. Nieuwe kernprocedure 2013-2014 Nr. BD2013-006108
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
38. Naar een stedelijk toelatingsbeleid voor het basisonderwijs in Amsterdam Nr.
BD2013-006957
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
5
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
TER KENNISNAMELIJST
Financiën
TKN 1.Toezegging mini MKBA. (BD2013-006464)
TKN 2.Toezegging kwijtscheldingsfraude. (BD2013-006665)
TKN 3.Motie open data AFS. (BD2013-006663)
TKN 4.Oproep bezwaar maken tegen WOZ-beschikking. (BD2013-006660)
TKN 5.Toezegging Amsterdams Financieel Systeem. (BD2013-006650)
TKN 6.Belastingmiddelen binnen de gemeente. (BD2013-006614)
TKN 7.1S10 verdeelsystematiek 2014-2015. (BD2013-006721)
Educatie
TKN 8.Uitvoering moties onderwijshuisvesting - leegstand in het onderwijs.
(BD2013-006577)
TKN 9.Brief inzake verlenging van de kwalificatieplicht. (BD2013-006918)
Jeugdzaken
TKN 10.Nieuw voor Oud 2013 Samen DOEN. (BD2013-006518)
ICT
TKN 11.Beantwoording vraag capaciteit en uitbreidbaarheid ICT-netwerk. (BD2013-006867)
Kunst en Cultuur
TKN 12.Uitvoeren van het raadsbesluit inzake 1 Stad 1 Opgave met betrekking tot de Open-
bare Bibliotheek Amsterdam. (BD2013-006730)
6
Commissie Jeugd, ICT en Financiën - woensdag 26 juni 2013
Bedrijven
TKN 13.AEB afronden onderzoeksfase verordening alleenrecht. (BD2013-005740)
Ter visie /ter inzage (alleen voor raadsleden in de leeskamer raad)
Geen stukken
7
| Agenda | 7 | train |
x Gemeente Amsterdam KSZ
% Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn,
Monumenten en Lokale Media
% Agenda, woensdag 17 april 2013
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten en Lokale
Media
Tijd 9.00 tot 12.30 uur (Rondvraag en Zorg en Sport) en van 19.30 uur tot 22.30 uur
(Rondvraag en Kunst Cultuur en Monumenten)
Locatie De Rooszaal, 0239, stadhuis
Algemeen
OCHTENDDEEL
Procedureel gedeelte van 9.00 uur tot 9.15 uur
1 __ Opening procedureel gedeelte
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4 Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie KSZ
d.d. 27 maart 2013
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieKSZ@raadsgriffie. amsterdam.nl
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: [email protected]
1
Gemeente Amsterdam K SZ
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten
en Lokale Media
agenda, woensdag 17 april 2013
5 Termijnagenda, per portefeuille
e Termijnagenda per portefeuille niet bijgevoegd. U ontvangt op de vrijdag
voorafgaande aan de vergadering per mail bijgewerkte exemplaren.
6 _Tkn-lijst
Inhoudelijk gedeelte vanaf 9.15 uur tot 12.30 uur
7 Opening inhoudelijke gedeelte
8 _Inspreekhalfuur Publiek
9 Actualiteiten en mededelingen
10 Rondvraag
Zorg en Welzijn
11 Ondersteuningsaanbod voor mensen met een verstandelijke beperking Nr.
BD2013-003759
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Uitgesteld in de Commissievergadering KSZ van 27 maart 2013.
2
Gemeente Amsterdam K SZ
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten
en Lokale Media
agenda, woensdag 17 april 2013
Sport en Recreatie
12 Vaststellen beleidsbrief Sportplan 2013-2016 Nr. BD2013-003756
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(gemeenteraad d.d. 15 mei 2013).
e _ Uitgesteld in Commissievergaderingen van 6 en 27 maart 2013.
13 Olympische ambitie Amsterdam, reactie van de Sportraad Nr. BD2013-003757
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van de voorzitter.
e _ Uitgesteld in de Commissievergaderingen KSZ van 1 november 2012
en van 6 en 27 maart 2013.
14 Vaststellen bestedingsvoorstel Prioriteiten 2013 Sportevenementen en Uitvoering
Sportplan Nr. BD2013-003758
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Uitgesteld in de Commissievergadering KSZ van 27 maart 2013.
Zorg en Welzijn
15 Beleidsbrief preventie genotmiddelen tav uitgaansdrugs en roesmiddelen 2013 -
2016 Nr. BD2013-003760
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Uitgesteld in de Commissievergadering KSZ van 27 maart 2013.
16 Evaluatie ambulancezorg in Amsterdam na overdracht ambulancedienst GGD Nr.
BD2013-003755
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid Van der Pligt (SP).
e Was TKN 11 in de Commissievergadering KSZ van 6 maart 2013.
3
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten KSZ
en Lokale Media
agenda, woensdag 17 april 2013
17 Aanbeveling Gemeentelijke Ombudsman bij rapport ‘Onbehoorlijk bezuinigd op
verhuiskostenvergoeding' niet overgenomen door wethouder Zorg Nr. BD2013-
003700
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e De Gemeentelijke Ombudsman, de heer Van de Pol is hierbij uitgenodigd.
18 Zorgbanen in de toekomst Nr. BD2013-003326
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het raadslid Van der Pligt (SP).
19 Expertmeeting Zorg in Amsterdam Nr. BD2013-002997
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van de raadsleden Van der Heijden(PvdA)
en De Goede (GrLi).
20 Voortgangsrapportage Herijking Maatschappelijke Opvang Nr. BD2013-003610
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
AVONDDEEL
Kunst en Cultuur
21 Initiatiefvoorstel Na oorlogs erfgoed VVD en PvdA Nr. BD2013-002964
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel
(gemeenteraad datum n.n.b.).
e Geagendeerd op verzoek van de raadsleden Ruigrok, Van Ree (VVD ), Verbeet
en Mulder (PvdA).
e Deleden van de Raadscommissie voor Bouwen Wonen en Klimaat zijn hierbij
uitgenodigd.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunt 22.
4
Gemeente Amsterdam K SZ
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten
en Lokale Media
agenda, woensdag 17 april 2013
Monumenten
22 Bestuurlijke reactie initiatiefvoorstel naoorlogs erfgoed in beeld en benut van de
raadsleden Ruigrok en Van Ree (VVD) en Verbeet en Mulder (PvdA) Nr.
BD2013-003267
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadsleden Ruigrok, Van Ree (VVD ), Verbeet
en Mulder (PvdA).
e Deleden van de Raadscommissie voor Bouwen Wonen en Klimaat zijn hierbij
uitgenodigd.
e Voorgesteld wordt gevoegd te behandelen met agendapunt 21.
Kunst en Cultuur
23 Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve van subsidie aan SBDA voor
het realiseren van het Danshuis Amsterdam Nr. BD2013-003836
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(gemeenteraad d.d. 15 mei 2013).
5
| Agenda | 5 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 1118
Publicatiedatum 13 november 2015
Ingekomen op 4 november 2015
Ingekomen onder 1052’
Behandeld op 5 november 2015
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Poorter, Kaya, Moorman en Van Dantzig inzake de Begroting
2016 (woonzorginitiatieven).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2016;
Constaterende dat:
— de raad verschillende initiatiefvoorstellen, moties en collegeplannen heeft
aangenomen met de doelstelling om collectieve woonzorginitiatieven door
toekomstige bewoners zelf, al of niet met behulp van hun mantelzorgers te
stimuleren;
— recentelijk in het Programma Ouderenhuisvesting de doelstelling is opgenomen
voor ouderen dit soort initiatieven te faciliteren, maar dat het voor andere
kwetsbare mensen, zoals jongeren met een lichamelijke, verstandelijke of
psychische beperking, onduidelijk is welke acties de gemeente op dit moment
onderneemt.
Overwegende dat:
— steeds meer mensen die vroeger een indicatie voor een intramurale woonvorm
zouden hebben gekregen nu zelfstandig moeten blijven of gaan wonen.
— geheel alleen zelfstandig wonen vaak toch niet haalbaar of wenselijk is,
— geclusterd wonen samen met anderen meer veiligheid en aanspraak biedt
doordat ze steun hebben aan elkaar en ook aan elkaars sociale netwerk
— door samen de PGB's in te zetten er meer en betere zorg kan worden ingekocht
— deze woonvormen de kwaliteit van leven bevorderen;
— de vraag naar deze woonvormen daarom sterk groeit;
— deze woonvormen kosten voor de overheid besparen doordat de kans op
verwaarlozing, vereenzaming en ontsporing afneemt;
— de gemeente veel leegstaand vastgoed heeft, en ook met de corporaties gekeken
kan worden naar de inzet van leegstaande gebouwen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— te onderzoeken op welke wijze woonvormen met zorg op maat, op initiatief en
onder regie van de toekomstige bewoners en/of hun mantelzorgers zelf, kunnen
worden gestimuleerd en gefaciliteerd door de gemeente, en de resultaten hiervan
aan de raad te presenteren;
1
Jaar 2015 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1118 A d t
Datum 13 november 2015 mendemen
— in gesprek te gaan met de woningbouwcorporaties en te onderzoeken of er
panden in iemeentelijk bezit geschikt zijn voor woonzorginitiatieven.
De leden van de gemeenteraad
M.F. Poorter
M. Kaya
M. Moorman
R.H. van Dantzig
2
| Motie | 2 | discard |
Gemeente
Amsterdam
Concept afsprakenlijst 12-03-2019
1. Opening
19.30 Uur. In verband met een bewonersbijeenkomst in het Tuinstadhuis over het Cornelius Haga
Lyceum is de heer Ünver afwezig en vindt de stadsdeelcommissie plaats in de Honingraat aan de
Slotermeerlaan.
2. Agendavaststelling
Er zijn drie insprekers.
Een actualiteit naar aanleiding van een artikel op AT5 over het Lovelandfestival wordt onder
agendapunt 7 behandeld.
3. Mededelingen
De heer Grassi is afwezig.
Op 11 april a.s. komen alle stadsdeelcommissies bij elkaar voor het eerste integrale congres voor
alle stadsdelen. Nieuw-West zal de hosting doen en de stadsdeelcommissieleden wordt gevraagd
een en ander voor te bereiden in het kader van best practices en uitdagingen van het stadsdeel.
Nadere informatie zal per e-mail volgen.
De heer Mirck spreekt zijn steun uit voor de Amsterdamse aanpak in de kwestie Cornelius Haga
Lyceum.
Mevrouw Tienstra hoopt spoedig een vervolg te geven aan de discussie inzake
bewonersinitiatieven.
De heer Alkaduhimi verzoekt in de toekomst de stadsdeelcommissie te betrekken in kwesties als
het Cornelius Haga Lyceum.
De heer Bobeldijk deelt mee dat op 13 maart a.s. een boom van verdienste wordt geplant in het
Sloterpark ter ere van de vrijwilliger van het jaar.
Op 14 maart a.s. heeft hij met het projectteam Westtangent een schouw rond Meer en Vaart over
de werkzaamheden alhier.
4. Rondje gebieden
e Geuzenveld, Slotermeer en Sloterdijk
-__ In week zo is de kick-off van Buurtpanel Geuzenveld geweest.
-_Nieuw-West heeft Internationale Vrouwendag uitgebreid gevierd.
-__ De wegwerkzaamheden (belijning) in Slotermeer zijn naar tevredenheid afgerond.
-__ Op 23 maart a.s. wordt op Plein „0-45 vanaf 15.00 uur een schoonmaakactie
georganiseerd.
e Slotervaart
-_Op 2 april a.s. vindt een bijeenkomst plaats bij New Metropolis over zwerfvuil.
-_Een huis-aan-huisactie bij het Delflandplein heeft duidelijk gemaakt dat de gekapte
bomen op het plein worden gemist.
e Osdorp
e De Aker, Nieuw Sloten en Sloten
-_Bij een bijeenkomst van het Burgerplatform in Nieuw Sloten is het gebiedsplan
besproken.
-_Op 15 maart a.s. zal de commissaris van de Koning om 18.00 uur enkele
bewegwijzeringsborden in de molen van Sloten openen.
e Overige
-_Op 23 maart a.s. is het nationale opschoondag en kunnen mensen zich aansluiten bij de
verschillende prikacties in Nieuw-West. Ook wordt een aantal containers voorzien van
kunstgras.
5. Ingekomen stukkenlijst
Geen opmerkingen.
6. Insprekers
Mevrouw Verhofstad spreekt in over de sluiting van de bibliotheek op het Sierplein en zij
beantwoordt vragen vanuit de stadsdeelcommissie. Hierna beantwoordt het db vragen.
-__Er wordt besloten om de OBA uit te nodigen voor een toelichting op de locaties van de
bibliotheken.
De heer Kotan spreekt in over veiligheid in Osdorper Ban en beantwoordt vragen van de
stadsdeelcommissie die op 29 maart a.s. een schouw zal doen.
-__Hetdb zegt toe te onderzoeken of groenvoorzieningen de problemen zullen verminderen.
Het gebiedsteam neemt contact op met de inspreker en zal de informatie naar de
stadsdeelcommissie terugkoppelen.
De heer Verbeek spreekt in over de homepage van de stadsdeelcommissie.
7. Mondelinge vragen
Naar aanleiding van het artikel dat afgelopen weekend op AT5 is verschenen omtrent het
Lovelandfestival heeft GroenLinks een aantal vragen gesteld die het db beantwoordt.
zoPlus stelt een vraag over subsidie aan Goldensports.
-_ Het db zegt toe nogmaals te kijken of intensiveringsmiddelen vanuit de stad voor Nieuw-
West beschikbaar zijn voor organisaties die in eerste instantie zijn afgewezen.
8. Gevaarlijke verkeerspunten
Leden van de stadsdeelcommissie noemen een aantal gevaarlijke verkeerspunten.
De heer Verbeek spreekt in.
-__Hetdb neemt de tips mee en verzoekt de verschillende gebieden een overzicht te leveren
van de gevaarlijke punten.
g. Sluiting
22.10 UUI.
| Actualiteit | 3 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 1239
Publicatiedatum 15 november 2017
Ingekomen op 1 november 2017
Ingekomen in raadscommissie ID
Behandeld op 9 november 2017
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Torn inzake de Begroting 2018 (richtlijnen inzake elektrisch laden
voor toekomstige parkeergarages).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2018.
Constaterende dat:
— Het economische bureau van ING onlangs voorspelde dat het in 2024 goedkoper
is om elektrisch te rijden dan op traditionele brandstof en verwacht dat er rond
2035 alleen nog maar elektrische auto's zullen worden geproduceerd;
— Het regeerakkoord 2017-2021 er naar streeft dat uiterlijk in 2030 alle nieuwe
auto's emissieloos zijn;
— Het college de verduurzaming van Amsterdam wil versnellen — met als ambitie
Amsterdam uitstootvrij in 2015 — en in het kader daarvan elektrisch rijden
stimuleert door onder andere subsidies te geven voor elektrische
(bedrijfs)voertuigen en oplaadpunten in de openbare ruimte aan te leggen.
Overwegende dat:
— Het college het aantal inpandige parkeerplekken wil uitbreiden door meer
(gemeentelijke en commerciële) parkeergarages te bouwen (onder andere met
maatregelen voor 5.000 plekken in deze bestuursperiode en nog eens ruim 7.000
plekken in de periode 2020-2015);
— Het achteraf aanpassen en verbouwen van garages om elektrisch opladen
mogelijk te maken duurder is, tot meer werkzaamheden leidt en stuit op een
moeizame besluitprocedures, bijvoorbeeld binnen VvE's die garages beheren.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— Richtlijnen op te stellen voor projectontwikkelaars, corporaties om in alle nieuwe
te bouwen openbare of bewonersgarages voldoende aansluitingsmogelijkheden
te leggen om in potentie alle auto's te kunnen voorzien van oplaadstroom:;
— De raad hierover te informeren.
Het lid van de gemeenteraad
RK. Torn
4
| Motie | 1 | discard |
Bezoekadres
> Gemeente Bezoek
Amste rdam 1011 PN Amsterdam
Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
> < amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Aan de leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 18 augustus 2020
Ons kenmerk
Behandeld door Camiel van Drimmelen, Ruimte en Duurzaamheid
Bijlage n.v.t.
Onderwerp Reactie op motie (314.18) van raadslid Vink (D66) c.s. getiteld concrete plannen
voor gebiedsontwikkeling langs de Kerncorridor Schiphol-Zuidas
Geachte raadsleden,
In de vergadering van de gemeenteraad van 14 maart 2018 heeft uw raad bij de behandeling van
agendapunt 21 ‘Kennisnemen van het besluit inzake de tussenrapportage Ruimte voor de Stad’
motie 314 van raadslid Vink van D66 aangenomen. In de motie wordt het college gevraagd om:
1. De Kerncorridor Schiphol-Zuidas c.q. het gebied tussen Zuidas en Ringvaart actief te
benutten als nieuwe verstedelijkingsruimte in het verlengde van de Zuidas én in
verbinding met de omliggende stadsdelen Nieuw-West en Zuid;
2. Daartoe concrete plannen op te stellen voor dit gebied wat betreft het gedeelte ten
noorden van spoor en snelweg voor nieuwe woningen, werkruimten, groen en andere
voorzieningen én de bijbehorende bereikbaarheid met onder andere OV en fiets;
3. Deze concrete plannen begin 2019 aan de raad aan te bieden.
Deze motie is in wezen uitgevoerd door het vaststellen van het principebesluit Schinkelkwartier
(12 feb 2019), maar destijds is (per abuis) niet aan de raad gemeld dat met het vaststellen van de
principenota ook de motie is vitgevoerd. Dit had wel moeten gebeuren.
Naast het Schinkelkwartier lopen er in het gebied nog een aantal andere trajecten die betrekking
hebben op het gebied. Daarom in deze brief een overzicht van trajecten waarin concrete plannen
voor het genoemde gebied worden gevormd:
1. Teneerste het principebesluit Schinkelkwartier dat op 12 februari 2019 door het college is
vastgesteld. Het betreft het gebied ten noorden van Au/Azo, direct ten westen van de
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl.
Gemeente Amsterdam Datum 18 augustus 2020
Kenmerk
Pagina 2 van 3
Zuidas tot en met het Riekerbusinesspark en de noordelijke grens bij de Vlaardingenlaan.
Met de gebiedsontwikkeling Schinkelkwartier wordt beoogd een door infrastructuur
doorsneden werkgebied als gemengd stedelijk gebied functioneel en met goede en
aantrekkelijke fiets- en voetgangersroutes te verbinden met de buurten in Zuid, Zuidas en
Nieuw West en ook met de Oeverlanden van de Nieuwe Meer. De principenota verkent de
opgaven, kansen voor onder andere woningbouw, voorzieningen en groen, en beschrijft
de risico’s van gebiedsontwikkeling in het Schinkelkwartier. De principenota gaat uit van
een programma van 11.000 woningen (940.000 m2), 775.000 ma bedrijfs- en
kantoorruimte (40.000 arbeidsplaatsen) en 240.000 m2 maatschappelijke en commerciële
voorzieningen. Op basis van de principenota kunnen voornamelijk transformatie-
initiatieven in het gebied begeleid worden. Momenteel wordt haalbaarheid van de
plannen onderzocht, onderbouwd en afgerond in de concept projectnota (Plaberum fase
2) en de concept Milieu Effect Rapportage. Na de zomer worden deze aangeboden aan
het college voor vrijgave voor inspraak.
Er wordt gewerkt aan een studie over het verbeteren van het openbaar vervoer van het
Schinkelkwartier richting Amsterdam Zuid, Centrum en Oost en Schiphol.
In deze studie wordt de busverbinding tussen Schiphol Plaza en het Schinkelkwartier
verder vitgewerkt. In 2021 wordt het kredietbesluit in de gemeenteraad geagendeerd.
Voor wat betreft de fietsbereikbaarheid van het Schinkelkwartier zijn er tussen 2021 en
2029 een aantal maatregelen geprogrammeerd. Er wordt gewerkt aan een doorgaande
fietsroute vanuit Badhoevedorp over de oude Sloterweg, door het Schinkelkwartier, over
de Schinkel via een nieuwe brug naar de Olympiaplein buurt. Daarnaast wordt er gewerkt
aan een goede fietsroute vanaf de Zuidas langs de Oeverlanden richting Schiphol.
2. Voorde Oeverlanden wordt een Ontwikkelstrategie opgesteld die naar verwachting eind
2020 aan de raad zal worden voorgelegd. Vanuit de projecten Schinkelkwartier en
Oeverlanden ligt er een gezamenlijke, ruimtelijke opgave om de natuur- en
recreatiemogelijkheden van de Oeverlanden beter voor de bewoners van Nieuw-West en
Schinkelkwartier te ontsluiten. De Oeverlanden hebben niet alleen lokaal betekenis, maar
hebben de potentie om voor alle Amsterdammers betekenisvol te zijn. Gezien de
ontwikkeling van het Schinkelkwartier en de toenemende behoefte aan natuur- en
recreatiegebieden in de nabijheid van de stad (‘verdichting kan niet zonder vergroening’)
is dit een logische keuze. De Ontwikkelstrategie is gericht op het verhogen van de
natuurwaarden en de recreatieve waarden van het gebied en gaat vit van zonering om de
balans tussen beide doelen zorgvuldig te kunnen inpassen.
3. Op de Zuidas lopen ten noorden van het spoor momenteel meerdere
gebiedsontwikkelingsprojecten in verschillende fasen van het Plaberum. Verdi is hierbij
het meest westelijke deelgebied, waarbij in de plannen wordt gewerkt aan een goede
aansluiting en verbondenheid met het Schinkelkwartier.
4. Tot slot wordt er in het kader van het Programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid
(SBAB) door het Rijk en de regio gewerkt aan het MIRT-onderzoek Zuidwest Amsterdam-
Gemeente Amsterdam Datum 18 augustus 2020
Kenmerk
Pagina 3 van 3
Schiphol-Hoofddorp (ZWASH). In dit onderzoek worden gebiedsontwikkeling en
bereikbaarheidsopgaven voor het gebied tussen Zuidas en Hoofddorp in samenhang
uitgewerkt. De bovengenoemde plannen voor gebiedsontwikkeling van Schinkelkwartier
en Verdi worden hierin als uitgangspunt meegenomen. Bestuurlijke besluitvorming tussen
Rijk en regio over het MIRT-onderzoek ZWASH vindt naar verwachting in het najaar van
2020 plaats.
Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
/ / DC Jl Catien
\ Ns ain a
Marieke van Doorninck
Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid
| Motie | 3 | discard |
VN2021-032012 N% Gemeente Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en RO
Sums ne Marineterrein, Energietransitie
vurzaamheid x Amsterdam
Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022
Ter advisering aan de raad
Portefeuille Zuidas en Marineterrein
Agendapunt 3
Datum besluit 7 december 2021 college van B&W
Onderwerp
Vaststellen van het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening
De commissie wordt gevraagd
De raad te adviseren om het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1° herziening vast te stellen
en daarmee de volgende besluiten te nemen:
1. kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming:
a. het positieve advies dat het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zuid heeft vitgebracht;
b. de tien zienswijzen die op het ontwerp bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1 herziening
zijn ingebracht;
2. kennis te nemen van het collegebesluit van 8 juni 2021 en bij de besluitvorming te betrekken
dat het voorliggende bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1° herziening past binnen de
scope van het MER Zuidas — de Flanken en aldus voldoende is gebleken dat het voorliggende
bestemmingsplan, ten opzichte van deze scope, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen
voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieveffectrapport behoeft te worden
opgesteld;
3. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b
overeenkomstig de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen, welke onderdeel vitmaakt
van dit besluit;
4. het bestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1° herziening, bestaande uit de
verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting met bijlagen, met IMRO-nummer
NL.IMRO.0363.K2001BPGST.VGo1 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd vast te stellen
ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Zuidas Kop Zuidas 2018, 1° herziening zoals dat
ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit onderdeel vitmakende Nota van
Wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een
ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2020.
5. geen exploitatieplan vast te stellen omdat de gemeente Amsterdam in dit geval volledig eigenaar
is van de gronden het kostenverhaal via het vitgeven van de gronden in erfpacht anderszins zal
worden verzekerd.
Wettelijke grondslag
e Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid
De Gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen.
e _Crisis- en herstelwet, artikel 1.1, eerste lid, onder a en tweede lid jo. bijlage II, onder Aa,
nummer 3
Het gebied Zuidas is in de Crisis- en herstelwet aangewezen als een gebied waar afdeling 2 van
hoofdstuk 2 van de Crisis- en herstelwet op van toepassing is.
* Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 11 van het Reglement van orde
gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam
Gegenereerd: vl.13 1
VN2021-032012 % Gemeente Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en
Ruimte en % Amsterdam Mari ME ‚ RO
Duurzaamheid % arineterrein, Energietransitie
Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022
Ter advisering aan de raad
De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met
het college of de burgemeester kunnen overleggen.
De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp
dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie.
Bestuurlijke achtergrond
Eerdere besluitvorming
Het geldend planologisch kader wordt gevormd door het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas
2018’ dat op 19 september 2018 door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit bestemmingsplan biedt
het planologisch kader voor de (verdere) ontwikkeling van het deelgebied Kop Zuidas. Het totale
programma van het deelgebied bedraagt ruim 200.000 m* bvo. Het programma bestaat vit wonen,
werken en voorzieningen. Een deel van het gebied is (al) ontwikkeld of is thans in aanbouw.
Om de hiervoor genoemde voorzieningen mogelijk te maken, moet dit bestemmingsplan worden
herzien. Het ontwerpbestemmingsplan is op 8 juni 2021 door het college vrijgegeven voor
terinzagelegging.
Aanleiding en doel
De herziening van het bestemmingsplan is nodig omdat met het huidige plan het niet mogelijk is
een 24-UUrsopvang (woonzorgvoorziening), een buurtgezondheidscentrum en een broedplaats
van de gewenste omvang in het gebied te vestigen. Dit komt doordat in de huidige planregels is
opgenomen dat de vestigingen van dit soort voorzieningen niet groter mogen zijn dan 250 m? bvo.
Meerdere vestigingen (al dan niet naast elkaar) van deze voorzieningen in het gebied zijn overigens
wel mogelijk.
Met deze herziening van het bestemminsplan wordt de vestiging van deze drie specifieke
voorzieningen mogelijk gemaakt. Dit zorgt niet voor een toename of wijziging van het bestaande,
totale programma van voorzieningen, woningen en kantoren. Ook blijft de stedenbouwkundige
opzet van het deelgebied ongewijzigd en heeft voorgenomen herziening geen gevolgen voor het
groen of verkeer en parkeren.
Naast deze wijzigingen worden ook enkele technische en redactionele wijzigingen doorgevoerd, die
geen grote ruimtelijke gevolgen hebben. Voorliggend plan herziet het bestemmingsplan partieel dat
op 19 september 2018 is vastgesteld.
Begrenzing en indeling
Het plangebied wordt globaal begrensd door aan de westzijde de Europaboulevard, aan de
noordzijde de President Kennedylaan, aan de oostzijde door de Graafschapsstraat, en de Zuidelijke
Wandelweg, aan de zuidoostzijde door de Kleine Wetering en aan de zuidwestzijde door de Ringweg
A10.
De kavels binnen het plangebied zijn in het vigerende plan ‘Zuidas kop Zuidas 2018! geletterd op
de wijze zoals weergegeven in de onderstaande afbeelding. In de toelichting van het voorliggende
bestemmingsplan, alsook in deze voordracht wordt volgens deze letters verwezen naar de
desbetreffende kavels. Daarbij wordt opgemerkt dat niet alle kavels onderdeel vitmaken van deze
partiële herziening. De inhoudelijke wijzigingen zien op Kavel J, Kavel K en Kavel L. De technische
wijzigingen zien op verduidelijkingen en het wegnemen van omissies in de planregels van het
bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ en hebben voornamelijk betrekking op Kavel F en Kavel
Ken het Hoogelandplein.
Gegenereerd: vl.13 2
VN2021-032012 % Gemeente Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en R
Ruimte en % Amsterdam Mari inE iet ti
Duurzaamheid % arineterrein, nergietransitië
Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022
Ter advisering aan de raad
RAI
Í en Kennedylaan
„ik
8 Paif|
ed J
Dm
> En
Lg mmmheuidelijee Verdelen
len ij
\ % es] pr
N Ke Ee” rn n
Greens Nie, or fe eine
kt We
… ks, de zi
Vo NA zones
Ee p a
Figuur 1 Kavelnummers Kop Zuidas
Stedenbouwkundige opzet Kop Zuidas
Kop Zuidas karakteriseert zich als een gebied waarin twee werelden samenkomen. Zo grenst
het gebied aan de zuid- en westzijde aan de grootstedelijke stadscorridor, de A10 en de
Evropaboulevard met hoogstedelijke bebouwing (Kavel Jen K). Aan de noordzijde ligt het tegen
de Veluwebuurt met vooral laagbouw en groen gekleurde straten. De overgang tussen deze
werelden bepaalt in sterke mate het karakter van Kop Zuidas en is daarmee richtinggevend voor de
stedenbouwkundige opzet van het gebied.
De stedelijke wand van grote gebouwen op Kavel J (max. programma 24.000 m” en K (max.
programma 23.000 m°) begeleidt de Azo naar deze entree van de stad. Het zijn voornamelijk
gebouwen met gemengde functies en een hoogstedelijk karakter met een maximale bouwhoogte
tot 60 meter, passend bij de schaal van de aanliggende grote verkeersaders.
De gebouwen aan de stadscorridor creëren een geluidsluwe omgeving voor de ontwikkelde en nog
te ontwikkelen woongebouwen (kavel L) in het midden en aan de noordzijde van Kop Zuidas. Aan
de zijde van de buurt zelf is de gevel maximaal 20 meter, waardoor de overgang naar de lagere
woonblokken vloeiend verloopt.
Geldend planologisch kader
Het geldend planologisch kader wordt gevormd door het bestemmingsplan ‘Zuidas Kop Zuidas
2018’ dat op 19 september 2018 door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit bestemmingsplan biedt
het planologisch kader voor de (verdere) ontwikkeling van het deelgebied Kop Zuidas. Het totale
programma van het deelgebied bedraagt ruim 200.000 m* bvo. Het programma bestaat vit wonen,
werken en voorzieningen. Een deel van het gebied is (al) ontwikkeld of is thans in aanbouw.
Dit (huidige) bestemmingsplan maakt op de verschillende kavels naast woon- en kantoorfuncties
ook voorzieningen mogelijk met een vestigingsgrootte tot 250 m? bvo, waarbij op de eerste en
tweede bouwlaag meerdere vestigingen zijn toegestaan.
De algemene vestigingsgrootte van 250 m? bvo is niet voldoende om enkele specifieke
voorzieningen mogelijk te maken die gewenst zijn in het gebied. Afwijken van dit maximum is
noodzakelijk om een bijdrage te leveren en te voldoen aan de opgaven vanuit de stad. Zo dient
in het plangebied een 24-vursopvang (woonzorgvoorziening) te worden gerealiseerd. Daarnaast
is er in Kop Zuidas behoefte aan eerstelijnszorgvoorzieningen. De trend is dat deze worden
Gegenereerd: vl.13 3
VN2021-032012 % Gemeente Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en R
Ruimte en % Amsterdam Marinet ME iet Hi
Duurzaamheid % arin&terrein, Energietransitie
Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022
Ter advisering aan de raad
gecombineerd, waardoor een buurtgezondheidscentrum ontstaat. Beide maatschappelijke
voorzieningen hebben voor realisatie meer ruimte nodig dan 250 m? bvo en worden met de
voorliggende herziening juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Met het voorliggend plan wordt
expliciet slechts één vestiging van beide voorzieningen mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Zo
wordt voorkomen dat meerdere voorzieningen met een oppervlakte groter dan 250 m2 bvo worden
gerealiseerd.
Een andere gewenste voorziening waar het vigerende plan geen ruimte voor biedt, is de
mogelijkheid tot het vestigen van een broedplaats. Het planologisch mogelijk maken van zo'n
functie in nieuwbouw, is een stedelijke opgave. Een broedplaats kan niet worden geschaard
onder de toegestane functies binnen het gebied, vandaar dat deze functie binnen het bestaande
programma wordt toegevoegd. Net als de gewenste maatschappelijke voorzieningen wordt
expliciet slechts één vestiging van een broedplaats mogelijk gemaakt binnen het plangebied.
Door niet meerdere of andere voorzieningen mogelijk te maken die afwijken van de maximale 250
m2? bvo uit het huidige bestemmingsplan, blijven de met dat plan beoogde kleinschalige functies in
het gebied voor het overige behouden. Het toelaten van de nieuwe functie voor de broedplaats en
het vergroten van de toegestane vestigingsgrootte ten behoeve van een woonzorgvoorziening en
een buurtgezondheidscentrum, heeft niet tot gevolg dat het totaalprogramma aan voorzieningen of
het totale programma binnen het plan wijzigt. Met de herziening van het bestemmingsplan wordt
vastgehouden aan het programma zoals dat is beoogd bij de vaststelling van het bestemmingsplan
‘Zuidas Kop Zuidas 2018’ op 19 september 2018.
Beslispunten
Voor de onderbouwing van de beslispunten wordt u verwezen naar de raadsvoordracht.
Reden bespreking
Nvt.
Uitkomsten extern advies
Het voorontwerpbestemmingsplan is op grond van artikel 3.1.1. van het Bro aan overlegpartners
voorgelegd en in het kader van (maatschappelijk) overleg aan de voor het bestemmingsplan
relevante instanties verzonden.
Geheimhouding
Nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Nvt.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
nvt.
Welke stukken treft v aan?
Gegenereerd: vl.13 4
VN2021-032012 % Gemeente Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en
Ruimte en % Amsterdam Mari in-E iet Hi
Duurzaamheid % arineterrein, Energietransitie
Voordracht voor de Commissie RO van 19 januari 2022
Ter advisering aan de raad
AD2021-136396 1. Advies Stadsdeel Zuid.pdf (pdf)
AD2021-136397 2. NvB Zienswijzen bp Zuidas Kop Zuidas 1e herziening -def. pdf (pdf)
AD2021-136398 3. NvW bp Zuidas Kop Zuidas 1e herziening -def.pdf (pdf)
AD2021-136399 4a. Verbeelding - NL.IMRO.0363.K2001BPGST-VGo1.pdf (pdf)
AD2021-136400 4b. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening vastgesteld _1 Regels. pdf (pdf)
4C. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening _vastgesteld_1_Toelichting.pdf
AD2021-136401
(pdf)
AD2021-136402 4d. Zuidas Kop Zuidas 2018, 1e herziening vastgesteld _1_Bijlagen.pdf (pdf)
AD2021-138130 5. Gemeenteraad Voordracht.pdf (pdf)
AD2021-138131 6. Ingediende zienswijzen gebundeld en geanonimiseerd.pdf (pdf)
AD2021-138132 7. VERTROUWELIJK Ingediende zienswijzen, gebundeld.pdf (pdf)
8. VERTROUWELIJK NvB Zienswijzen bp Zuidas Kop Zuidas ze herziening -
AD2021-138133
def.pdf (pdf)
AD2021-122535 Commissie RO Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. | Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Anneke Gout, Projectmanager Zuidas, [email protected], 06 — 24 83 13 15 Tanne van Wissen,
Ruimte & Duurzaamheid, [email protected], 06 — 12 26 22 20
Gegenereerd: vl.13 5
| Voordracht | 5 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
x% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 367
Publicatiedatum 29 april 2016
Ingekomen onder F
Ingekomen op woensdag 20 april 2016
Behandeld op woensdag 20 april 2016
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid N.T. Bakker inzake het vooronderzoek Glasvezelnet.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het vooronderzoek Glasvezelnet en het uiten van wensen
en bedenkingen over het advies tot verkoop van het gemeentelijk belang in
Glasvezelnet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 318).
Constaterende dat:
— in het kader van de herijking deelnemingen Glasvezelnet Amsterdam op de
— lijst staat op afgestoten te worden.
Overwegende dat:
— de raad heeft ingestemd met de ambitie van het college om deelnemingen af te
stoten, tenzij een groot publiek belang daarmee in het gedrang komt;
— glasvezel wordt beschouwd als de infrastructuur van de toekomst;
— Amsterdam kort geleden is gekroond tot innovatiehoofdstad;
— een goed en wijdverbreid glasvezelnetwerk onmisbaar is om Amsterdams
ambities op het gebied van connectiviteit te blijven nastreven.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— te onderzoeken hoe de gemeente het Amsterdamse glasvezelnet kan aanbieden
aan Amsterdammers en ondernemers, teneinde het glasvezelnet — in huidige
omvang of uitgebreid — beschikbaar te stellen bij het najagen van de stedelijke
ambities op het gebied van connectiviteit;
— in het kader van de connectiviteitsvisie partners te zoeken zoals UvA, Science
Park, maar ook private spelers, om deze diensten te ontwikkelen;
— voordat het overgaat tot eventuele verkoop, de raad uiterlijk in oktober 2016
de resultaten van het onderzoek terug te koppelen.
Het lid van de gemeenteraad
N.T. Bakker
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Gemeenteblad
x Motie
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1261
Status Ingetrokken
Onderwerp
Motie van het lid Boutkan inzake verleng de subsidieregeling voor uitstootvrije taxi's
met één jaar tot eind 2022.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Agenda Taxi 2020-2025.
Overwegende dat:
— Alle taxi's die in 2025 in Amsterdam rondrijden uitstootvrij moeten zijn en deze
doelstelling belangrijk is voor verbetering van de luchtkwaliteit;
— De huidige malaise in het taxivervoer vanwege corona het verdien- en
investeringsvermogen van chauffeurs uitholt;
— De huidige subsidieverordening waarvoor maximaal € 3.000 tot €5.000 per
voertuig beschikbaar is voor de aanschaf van uitstootvrije taxi's in Amsterdam
afloopt in 2021.
Voorts constaterende dat:
— Erop dit moment nog weinig marktkeuze is voor zero-emissie taxibusjes van 9
personen en dat er komende jaren meer voertuigen op de markt komen, wat ten
goede komt aan de concurrentie en aanschafprijs.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
De huidige subsidieregeling voor de aanschaf van uitstootvrije taxi's vanwege de
corona crises met één jaar te verlengen tot eind 2022, zodat chauffeurs meer tijd
krijgen te investeren in zero-emissie taxivervoer,
Het lid van de gemeenteraad
D.F. Boutkan
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2013
Afdeling 1
Nummer 374
Publicatiedatum 28 juni 2013
Ingekomen op 27 juni 2013
Ingekomen in raadscommissie VVL
Te behandelen op 3/4 juli 2013
Onderwerp
Motie van het raadslid de heer Van Lammeren inzake de Kadernota 2014
(kosten van luchtvervuiling).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Kadernota 2014 (Gemeenteblad 2013, afd. 1, nr. 300);
Overwegende dat:
— Europese luchtkwaliteitsnormen, in het bijzonder wat betreft ‘fijnstof. minder
streng zijn dan in de VS en in nog mindere mate voldoen aan de richtlijnen van
de World Health Organization (WHO);
— _ luchtvervuiling voor vele gezondheidsproblemen zorgt, zoals laag
geboortegewicht, ademhalingsaandoeningen bij volwassenen, hart- en
vaatziekten en voortijdige sterfte;
— de luchtkwaliteit in Nederland tot de slechtste van Europa behoort (bron:
Milieudefensie, Natuur & Milieu);
— de verontreiniging op één plek een optelsom is van lokale uitstoot en met de wind
meegevoerde vervuiling van elders minus de door de wind afgevoerde vervuiling;
— _WHO een methode heeft ontwikkeld om de kosten van gezondheid en adaptatie
aan Klimaatverandering te berekenen;
— de kosten van adaptatieve maatregelen vaak hoger zijn dan de problemen bij de
bron aan te pakken,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— _om via de nieuwe methodologie van de WHO de kosten van luchtvervuiling voor
de gezondheid en de kosten van de maatregelen ten behoeve van luchtkwaliteit
tegen elkaar uit te zetten om erachter te komen wat het rendement per euro is
met betrekking tot het luchtkwaliteitbeleid;
— hierover terug te koppelen aan de gemeenteraad.
Het lid van de gemeenteraad,
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam K S B
% Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie,
Bedrijven, Deelnemingen en Inkoop
% Agenda, donderdag 27 november 2008
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie, Bedrijven, Deelnemingen
en Inkoop
Tijd 14:00 tot 15.30 uur
Locatie 0239
Algemeen / Kunst en Cultuur
1 Opening
2 Mededelingen
3 Kunstenplan 2009-2012 Nr. BD2008-008100
e Behandeling in tweede termijn;
e Aangepaste versie Kunstenplan bijgaand;
e Preadviezen worden - indien beschikbaar - nagezonden.
4 Rondvraag
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten zijn te ontlenen. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen zijn openbaar en hiervan worden geluids- en beeldregistraties gemaakt.
De agenda van de raadscommissie is ook te vinden via internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: info @raadsgriffie.amsterdam.nl
1
| Agenda | 1 | train |
Leerlingstromen Voortegzet Onderwijs - windrichtingen Amsterdam - cijfers 2013
Centrum/Zuid Noord Oost/Zuidoost West ABCOUDE ALMERE AMSTELVEEN BROEK IN WATERLAND PURMEREND Overig Eindtotaal
Centrum/Zuid | 5030 36} 63} 4 |Y Ws 2 7 6791
Noord | 60 33} 580% | |A WW 6 26 11} 4862
JOost/Zuidoost | 3216| 259} 6019} 500} | 8 4 4 A 3} 326 __ 10.603
west | 48 9 459 768 || 20} 2815)
Onbekend | 8
OO
ABCOUDE 354
AMRES
JAMSTELVEEN______——— {854104
apnoevenorr Js
BROEK IN WATERLAND | 4%
DEMEN
DUIVENDRECHT | 028
LANDSMEER | ema a Te
MONNICKENDAM | 8| 8528
JOOSTZAAN________ | 86
OUDERKERK AAN DEAMSTEL |___DE W
PURMEREND Jes Te
ZAANDAM 560
CE EZ OE EE
Eindtotaal KIGR0L 4.236 CEE CRSZ NN 6) Lr 616 vri EY] 768 40.862
Van links naar rechts staan de aantallen leerlingen afkomstig uit een windrichting. Per kolom is aangegeven in welke windrichting ze naar school gaar
leeswijzer: in windrichting Noord wonen 4.862 leerlingen, daavan gaan er 601 naar naar school in Centrum/Zuid, 3.113 gaan naar school in Noord, etc.
1) 74% van de woonachtige kinderen in windrichting Centrum/Zuid blijft het Voortgezet onderwijs in eigen windrichting volgen in 2013
2) 64% van de woonachtige kinderen in windrichting Noord blijft het Voortgezet onderwijs in eigen windrichting volgen in 2013
3) 60% van de woonachtige kinderen in windrichting West blijft het Voortgezet onderwijs in eigen windrichting volgen in 2013
4) 57% van de woonachtige kinderen in windrichting Oost/Zuidoost blijft het Voortgezet onderwijs in eigen windrichting volgen in 2013
Waar gaan de VO leerlingen naar toe als ze het VO niet in eigen windrichting blijven volgen?
Windrichting Centrum/Zuid: Windrichting Noord Windrichting West Windrichting Oost/Zuidoost
74% blijft in windrichting Centrum/Zuid 64% blijft in windrichting Noord 60% blijft in windrichting West 57% blijft in windrichting Oost/Zuidoost
11% gaat naar windrichting West 12,4% gaat naar Centrum/Zuid 33% gaat naar Centrum/Zuid 30% gaat naar Centrum/Zuid
9% gaat naar Oost/Zuidoost 12% gaat naar Oost/Zuidoost 3,6% gaat naar Oost/Zuidoost 4,7% gaat naar west
2% gaat naar Noord 6,2% gaat naar West 0,7% gaat naar Noord 24% gaat naar Noord
4% gaat buiten Amsterdam 5,4% gaat buiten Amsterdam 2,7% gaat buiten Amsterdam 5,9% gaat buiten Amsterdam
| Schriftelijke Vraag | 1 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 731
Publicatiedatum 7 augustus 2015
Ingekomen onder AW
Ingekomen op donderdag 2 juli 2015
Behandeld op donderdag 2 juli 2015
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de raadsleden de heer Groen en de heer Van Lammeren inzake
de uitspraak van de rechter in de zaak van Urgenda tegen de Staat
(doen wat nodig is).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de actualiteit van het lid Groen inzake de uitspraak van
de rechter in de zaak van Urgenda tegen de Staat (Gemeenteblad afd. 1, nr. 657);
Overwegende dat:
— ereen rechterlijke uitspraak ligt in de zaak van Urgenda dat de uitstoot van CO2
in Nederland met 25% moet zijn teruggedrongen in 2020. De rechter deze norm
van 25% daarbij ook nog als ‘terughoudend’ kenschetste;
— de gemeente Amsterdam een evenredige of zelfs grotere inspanning zou moeten
leveren om aan deze doelstelling bij te dragen;
— in een recent rapport van het IMF werd betoogd dat de schade die wordt
aangericht door CO2 niet wordt meegerekend in de kosten van energieopwekking
door fossiele brandstoffen. Recente economische studies een ondergrens voor
die beprijzing aangeven van tenminste 80 — 100 €, waarbij als wordt
meegerekend dat klimaatverandering de economische groei gaat remmen, dat
bedrag nog hoger moet zijn.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
bij afwegingen over investeringen in duurzaamheid, alsmede bij MKBA's de waarde
van bespaarde CO2 mee te rekenen en te waarderen op 100€ per bespaarde ton.
De leden van de gemeenteraad
RJ. Groen
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 621
Datum indiening 11 mei 2020
Datum akkoord 18 mei 2020
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Vroege inzake het bericht dat een
mannenstel opnieuw is lastiggevallen en mishandeld in Oost.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Het stel dat eerder rond Pasen is mishandeld terwijl hen homofobe uitlatingen werden
toegevoegd, zou opnieuw het slachtoffer zijn geworden van eenzelfde homofoob
delict. Dat laat de advocaat van het stel weten op twitter. De fractie van D66 krijgt al
lang en veel signalen dat Amsterdammers niet hand in hand over straat durven uit
angst voor dergelijke delicten. Dat een stel nu binnen zo’n korte tijd tweemaal op
deze manier wordt belaagd bevestigt voor deze Amsterdammers die angst, en jaagt
de angst aan. Voor het stel zelf is dit een persoonlijk drama.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Vroege, namens de fractie van D66, op grond
van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de
volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Heeft het college contact opgenomen met het stel, om het signaal af te geven dat
zij zich in Amsterdam ondanks alles thuis en veilig moeten kunnen voelen?
Antwoord:
Ja. De Burgemeester heeft snel na het eerste incident contact met het stel gehad
om hen te laten weten dat wat hun overkomen is, onacceptabel is. Na het tweede
incident is er een gesprek geweest tussen het stel en het stadsdeel, de politie, het
COC en de gemeente. In het kader van nazorg wordt de komende tijd contact
gehouden. Verschillende gemeente-onderdelen zijn hierbij betrokken.
2. Is bij het college bekend of de aangehouden verdachte behoort tot dezelfde
dadergroep als het vorige incident met dit stel?
Antwoord:
Lopende het strafrechtelijk onderzoek naar het incident worden er geen
mededelingen gedaan over de inhoud hiervan.
1 https://www.parool.nl/amsterdam/homostel-opnieuw-lastiggevallen-en-mishandeld-in-
oost-b3628120/
1
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Amer a mei 2020 Schriftelijke vragen, maandag 11 mei 2020
3. Werkt het strafverzwarend voor daders indien zij binnen korte tijd voor een
tweede keer voor een delict met een bewezenverklaard homofoob karakter
worden veroordeeld’?
Antwoord:
Het bepalen van de strafeis in zaken die voor de rechter worden gebracht is aan
de Officier van Justitie. Het is aan de Strafrechter om te beslissen welke straf er
zal worden opgelegd. Het is dus niet aan het college om hier uitlatingen over te
doen.
4. Deelt het college de wens van de fractie van D66 dat juist in tijden waarin de
openbare ruimte voor velen de enige plaats is waar zij zich even in de frisse lucht
kunnen begeven, die openbare ruimte voor iedereen veilig zou moeten zijn en
voelen?
Antwoord:
Het college is van mening dat de openbare ruimte ten allen tijde voor iedere
Amsterdammer veilig moet zijn en voelen. Elke Amsterdammer moet in zijn of
haar eigen buurt over straat kunnen gaan, hand in hand met hun geliefde, zonder
zich op welke manier dan ook geïntimideerd te voelen.
Toelichting door vragensteller:
Er is momenteel een bijzondere handhavingstaak voor de politie in de openbare
ruimte in verband met de noodverordening. Dat betekent dat veel politie in de
openbare ruimte aanwezig is.
5. Is het mogelijk om op en rond de plaats van de incidenten (tijdelijk) extra
aanwezigheid van politie te verzorgen?
Antwoord:
De politie zet haar personeel altijd informatiegestuurd in. Ook in de wijk waar dit
heeft plaatsgevonden zal de politie haar surveillance aanpassen als daar
aanleiding voor is.
6. Zijn bij de gemeente, politie of het Meldpunt Discriminatie Regio Amsterdam
(MDRA) ook andere soortgelijke incidenten in de Indische Buurt bekend?
Antwoord:
Er zijn uit het recente verleden enkele signalen uit de Indische buurt en stadsdeel
Oost bekend over LHBTI-ers die zich niet veilig voelen op straat. In de regel
neemt het Stadsdeel samen met het COC en de Politie contact op met melders
hiervan. Vermoedelijk blijft een deel van de incidenten helaas ongemeld. Het
college roept dan ook eenieder op die het slachtoffer is van intimidatie of geweld
met discriminerend motief, om hier een melding van te maken en/of hiervan
aangifte te doen.
2
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Amer a mei 2020 Schriftelijke vragen, maandag 11 mei 2020
7. Op welke manier dringt het college bij de driehoek en het Rijk onverkort aan op
beleid dat het aantal vervolgingen van strafbare haatmisdrijven, hatespeech en
discriminatie verhoogt? Brengt het college in dat kader ook dit schrijnende geval
onder de aandacht?
Antwoord:
Het bestrijden van discriminatie en haatmisdrijven komt veelvuldig aan de orde in
de gesprekken die gevoerd worden op verschillende domeinen met de betrokken
ministers en ministeries. Het OM en de Politie geven de bestrijding van
discriminatie onverminderd prioriteit. De capaciteitsdruk—die eveneens voelbaar
is bij de rechtelijke macht - maakt echter wel dat in de ogen van het college nog te
veel zaken blijven liggen. Het college blijft dan ook onverkort het belang van
vervolgen benadrukken. Het is immers een gezamenlijke verantwoordelijkheid dat
een ieder zich gevrijwaard voelt van discriminatie in onze stad. U bent hier recent
over geïnformeerd in de raadsbrief Uitvoering van motie 1/5 van raadsleden
Hammelburg, Vroege, Ernsting en Mbarki getiteld beleidskader 2019-2022
Diversiteit en Inclusiviteit (bestrijding discriminatie vanuit veiligheidsoptiek) van 6
maart 2020.
Naar aanleiding van de recente incidenten zal de driehoek in gesprek gaan over
aanvullende maatregelen die mogelijk genomen kunnen worden.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
3
| Schriftelijke Vraag | 3 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1902
Ingekomen onder BP
Ingekomen op donderdag 7 november 2019
Behandeld op donderdag 7 november 2019
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van het lid Bloemberg-Issa inzake het investeringsbesluit Strandeiland (IJburg
tweede fase) 1e fase en landmaken 2e fase (diervriendelijke oevers)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het investeringsbesluit Strandeiland (IJburg tweede fase)
1e fase en landmaken 2e fase (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1835).
Constaterende dat:
— _natuurlijkvriendelijke oevers (met een flauw aflopend en begroeid talud) een
belangrijke bijdrage aan de biodiversiteit leveren en een positief effect op de
waterkwaliteit hebben;
— erop de zuidelijke oever en bij het Oeverpark op Strandeiland natuurlijke oevers
ingepland staan, maar er ook oevers zijn die steil zullen worden; steile oevers
gevaarlijk kunnen zijn voor dieren die in het water terecht zijn gekomen, zoals
katten of jonge vogels.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Bij de te realiseren steile oevers op Strandeiland diervriendelijke maatregelen toe te
passen die opklimmen mogelijk maakt.
Het lid van de gemeenteraad
J.F. Bloemberg-lssa
1
| Motie | 1 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 434
Publicatiedatum 12 juni 2015
Ingekomen op 10 juni 2015
Ingekomen onder Q
Te behandelen op 1/2 juli 2015
Onderwerp
Amendement van de raadsleden mevrouw Moorman en de heer Groot Wassink
inzake de Voorjaarsnota 2015 (investeren in de stad: versnelling transformaties voor
starterswoningen).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Voorjaarsnota 2015 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 379);
Overwegende dat:
— er nog altijd meer dan 1 miljoen m2 leegstand is in Amsterdam;
— het overgrote deel van de jongerenhuisvesting in de periode 2010-2014 tot stand
is gekomen uit nieuwbouw en transformatie;
— het wenselijk is dat voor starters op de woningmarkt, waaronder jongeren, de
voorraad aan betaalbare huurwoningen wordt vergroot;
— de gemeente projectontwikkelaars of corporaties tegemoet kan komen bij deze
transformaties door de verminderde opbrengst per woning te compenseren en
processen te versnellen;
— het daarbij dan wenselijk is afspraken te maken over het langjarig betaalbaar
aanbieden aan de doelgroep jongeren,
Besluit:
1. op pagina 62, onder 8.4 Bestuurlijke prioriteiten 2016-2019, toe te voegen:
‘Bij de voorjaarsnota heeft de gemeenteraad besloten te investeren in de
transformatie naar huisvesting voor starters met een huurprijs van maximaal
€ 500 per maand (prijspeil 2015). De Gemeente stelt€ 10 min. beschikbaar voor
het versnellen van transformaties naar jongerenwoningen.”;
2. als financiële dekking hiervoor aan te wenden het renteresultaat 2015; en de
Voorjaarsnota op pagina 28, onder G. Renteresultaat (omslag) als volgt te
wijzigen:
na de passage
‘Verder is de ín 2015 benodigde renterisicobuffer (last) gedaald omdat er dit jaar
al leningen zijn aangetrokken tegen een vaste rente en er voor de afgesloten
leningen geen renterisico meer wordt gelopen.”
1
Jaar 2015 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 434 A d é
Datum _ 12 juni 2015 mendemen
toe te voegen:
‘Bij de Voorjaarsnota heeft de gemeenteraad besloten het renteresultaat van
€ 40,4 miljoen in 2015 als volgt aan te wenden: € 0 min. (Versnelling
transformaties jongerenwoningen), € 3 min.( Praktikondersteuner), € 4 min.
(Veiligheid in de buurt), € 3,4 min. (Overige investeringen in de stad 2015).
De overige € 20 miljoen wordt ingezet ten behoeve van schuldreductie.;
3. alle relevante tekstpassages en tabellen overeenkomstig aan te passen.
De leden van de gemeenteraad,
M. Moorman
BR. Groot Wassink
2
| Motie | 2 | discard |
fe, G
MEDECINS DU MONDE 1 (EE DOCTORS OF THE WORLD ada slual dadsio LAKARE | VÄRLDEN ME iN, U
DICI DEL MONDO MEDICI DEL MONDO rIaTPOl TOU KÓOJHOU DOKTERS VAN DE WERELD MEDIC hes 4
OS DO MUNDO MEDICOS DEL MUNDO RIEM ARZTE DER WELT Sfera sle MÉDECINS DU Ed de:
MONDE UERIESEEE DOCTORS OF THE WORLD „Jail slubl daliia LAKARE | VARLDEN MEDICI DEL MON Ò Pd
Nederland ll A An
aan: Raadsleden Gemeente Amsterdam
betreft: Zorgen over Programma Vreemdelingen, bij bespreking Voorjaarsnota 13+14 juli 2016
Amsterdam, 11 juli 2016
Geachte heer, mevrouw,
Deze week bespreekt de gemeenteraad de Voorjaarsnota 2016. In deze brief delen we graag onze
zorgen over het Programma Vreemdelingen, dat om budgettaire redenen gestopt wordt.
Onderstaande zorgen komen voort uit onze werkervaring en uit overleg met andere organisaties.
Dokters van de Wereld werkt sinds 10 jaar in Nederland aan het ondersteunen van
ongedocumenteerde migranten in hun zoektocht naar zorg. In Amsterdam bezoeken onze medische
vrijwilligers sinds 2012 (tentenkamp Notweg) wekelijks de diverse vluchtlocaties, voor het monitoren
van zorgbehoeften en toegeleiding naar de reguliere zorg. Sinds maart 2016 zijn daar de Bed-Bad-
Brood-locaties (nachtopvang) bijgekomen. Wekelijks worden in de diverse locaties 20 tot 30
personen voorgelicht, van zelfzorgmedicatie voorzien en doorverwezen naar reguliere zorg.
Zoals we u reeds in januari 2016 berichtten, zien we zowel in de vluchtlocaties (momenteel:
Vluchtgemeente, Vluchtmaat) als in de BBB-locaties veel vrouwen, die het risico lopen op (seksuele)
uitbuiting, mede door eerder doorgemaakte trauma’s. Door het niet of onvoldoende bieden van
adequate opvang doen zich feitelijk al psychische problemen, ongewenste zwangerschappen en
(seksueel) geweld voor.
Voorbeelden van individuele personen met medische problematiek in de BBB-locaties die méér
opvang en een betere medische begeleiding nodig hebben:
-_ Vrouw met diabetes. Een regelmatig eetpatroon is vereist voor een stabiele glucosewaarde,
dit lukt echter niet op straat. Vanwege voet met geamputeerde tenen is lopen erg moeizaam.
Gevolg: instabiele glucosewaarde geeft hoger risico op functiestoornissen en verdere
amputaties.
-_Man met psychische klachten. Heeft veel slaap en structuur nodig. Hij slaapt slecht vanwege
delen van kamer met 4 personen, en heeft overdag op straat geen structuur. Gevolg: loopt
verward rond over straat, risico op verergering van psychische problematiek.
-_ Vrouw met psychiatrische problematiek, is instabiel, verward en daarmee soms een gevaar
voor zichzelf en haar omgeving (andere BBB-bezoekers en begeleiders). Niet bekend waar ze
overdag verblijft en hoe dit gaat.
-__Man met Tuberculose. Krijgt zonder regelmatige maaltijden maagproblemen en hierdoor
wordt medicatie inname bemoeilijkt. Overdag op straat lukt het hem niet regelmatig te eten.
Gevolg: risico op inefficiënte TB-behandeling.
Hulporganisaties als het Wereldhuis en Stap Verder en ook de Vluchtgemeente fungeren al geruime
tijd als informele dagopvang voor een aanzienlijke groep personen die ’s nachts in een BBB-locatie
verblijven. Dit geeft een grote druk op betreffende locaties en is geen duurzame oplossing. De
aangekondigde sluiting van de Vluchtgemeente zorgt voor veel persoonlijke stress en onderlinge
Nieuwe Herengracht 20 | 1018 DP Amsterdam | +31(0)20 465 2866 | [email protected] he
NL11 ABNA 0491 7178 06 | www.doktersvandewereld.org @:
Dakters van de Nerd lat ur gegevens vaa ter uitvoerpg an het donateurschan Daarmee dinnen #e in de raakomst nfommersn over ie ban, Nel
onputkkeleger oil Dokters van as Wereiet or vorstante cigenisaties, Ais u op deze Irlormare geen prs steil, kunt: dir aan ans daorgeven aoroa vanen
onrust. Dit geldt in het bijzonder voor personen die een GGZ-behandeling volgen, bijvoorbeeld bij
Equator Polistad.
Door het sluiten van de 24-uurs opvang dreigen ernstig zieke mensen op straat te belanden. Het
betreft onder andere een patiënt met epilepsie en psychiatrische problematiek, een patiënt met
nierfalen die wekelijks meerdere keren dialyse nodig heeft en iemand met een posttraumatische
stressstoornis in combinatie met zwakbegaafdheid. De noodzakelijke behandelingen kunnen niet
effectief zijn als er geen plek is om te verblijven en te rusten, geen regelmatig en gezond eten en
vooral geen toegang tot een arts en stabiele inname van medicatie.
Dokters van de Wereld pleit voor:
1. Continuering van de 24-uurs opvang om te voorkomen dat ernstig zieke en kwetsbare
mensen op straat komen.
2. Verruiming van de GGD-criteria voor toegang tot de 24-uurs opvang zodat personen met
ernstige somatische en/of psychische problematiek en vrouwen (die nu nog in de BBB of
vluchtlocaties zitten) een veilig en stabiel onderkomen hebben.
3. Voldoende medische begeleiding en monitoring van effectieve toegang tot reguliere zorg bij
de BBB-locaties.
4. Structurele uitwisseling van ervaring en het verkennen en waar mogelijk aangaan van
samenwerking tussen gemeente, organisaties en personen die al geruime tijd een actieve rol
spelen bij ongedocumenteerde personen op diverse locaties.
Het waarborgen van de humanitaire ondergrens van adequate opvang en huisvesting voor
ongedocumenteerde personen die dit ontberen en het bieden van voldoende medische begeleiding,
is vanuit verschillende oogpunten van belang:
-__medisch-ethisch: verminderen van vermijdbaar gezondheidsverlies en individueel lijden;
- publieke gezondheid: monitoren van risico’s en voorkomen van infecties;
-__ financiën: het voorkomen van verdere gezondheidsproblemen voorkomt onnodig dure
behandelingen, én
- openbare orde: kwetsbare en zieke/ verwarde personen niet op straat aan hun lot overlaten.
Tijdens ons werk in Amsterdam valt het op dat er veel steunorganisaties en welwillende vrijwilligers
de ongedocumenteerde migranten ondersteunen om ‘erger’ te voorkomen: met voedsel, financiële
ondersteuning, toegeleiding naar zorg, juridisch advies, etcetera. Het verdient aanbeveling om na
deze 1° periode (juni 2015-juni 2016) het Programma Vreemdelingen en de voorzieningen op andere
plaatsen (zoals BBB) aan een onafhankelijk onderzoek te onderwerpen voor verdere optimalisering.
Hierbij kunnen best practices uit andere steden inspireren tot een model dat wel financieel haalbaar
is, zodat adequate zorg en opvang aan zieke en kwetsbare mensen gewaarborgd wordt.
Wij hopen dat bij de bespreking van de Voorjaarsnota en motie nr. 622 (Financiering Programma
Vreemdelingen) bovenstaande ervaringen en oproepen in acht worden genomen en dat de
gemeente Amsterdam haar verantwoordelijkheid* neemt in het waarborgen van adequate opvang en
medische begeleiding.
Indien u nadere toelichting wenst of andere vragen heeft, horen wij dat graag.
Met vriendelijke groet,
Arianne de Jong
Directeur, Dokters van de Wereld Nederland (020-4652866)
! Artikel 25 (1) Universele Verklaring Rechten van de Mens (UVRM), Artikel 2 International Covenant on
Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), Artikel 11 ISESCR
| Raadsadres | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Raadsnotulen
Jaar 2019
Afdeling 2
Vergaderdatum 3 april 2019
Publicatiedatum 30 april 2019
Avondzitting op woensdag 3 april 2019
Voorzitter: de heer Torn, plaatsvervangend voorzitter.
Raadsgriffier: de heer Willems, plaatsvervangend raadsgriffier.
Verslaglegging: de heer Seelen.
Voorzitter: de heer Torn
De VOORZITTER heropent om 19.30 uur de 's middags geschorste vergadering.
23
Vaststellen van het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en
Basisvoorzieningen 2019-2025 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 341)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Grave-Verkerk.
Mevrouw DE GRAVE-VERKERK: Het Strategisch Huisvestingsplan ZJS heeft de
goedkeuring van de VVD-fractie. Wij onderschrijven de koers en de gekozen principes.
Wij geven het college dan ook een compliment voor het stuk en we steunen het ook.
Waarom heb ik toch het woord gevraagd? Dat is om een discussie in de
commissievergadering af te ronden. Binnen dit domein is er geen criterium, een sportnorm
of wat dan ook, zoals dat in andere domeinen wel het geval is, om bij
verdelingsvraagstukken te hanteren. We hebben daar in de commissie over gesproken.
De wethouder zei dat we uiteindelijk pragmatisch moeten zijn en met alle betrokkenen
aan tafel moeten gaan zitten als er een knelpunt is bij de fysieke voorzieningen in een wijk
of in een buurt. Dat spreekt de VVD-fractie natuurlijk aan. Echter, wij zoeken ook naar de
controlerende rol van de raad hierin en hoe die moet worden ingevuld. Daar zit mijn fractie
mee. Daarom wil ik het college voorleggen of de aanpak niet zodanig kan zijn dat
iedereen het zijne of het hare kan doen en dat de wethouder, indien daar aanleiding voor
is, dilemma's bij de verdeling van de fysieke voorzieningen of structurele knelpunten in de
commissie inbrengt om erover te praten zodat ook de raad zijn controlerende rol kan
vervullen. Daarom vind ik het belangrijk om dit punt in de raadsvergadering te bespreken.
Ik hoor graag hoe het college en eventueel de collega’s hierover denken.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw La Rose.
Mevrouw LA ROSE: Allereerst dank ik de wethouder en het college voor dit
mooie plan. Het heeft ook onze steun. Zoals mevrouw De Grave-Verkerk al zei, is het
uitvoerig in de commissie besproken. Onze inbreng daarin richtte zich vooral op de
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
basisvoorzieningen zoals de buurtkamers, huizen van de wijk en jongerencentra. Het
belang van deze basisvoorzieningen is vooral gelegen in de sociale cohesie van een wijk
of buurt. Dit belang wil ik vanaf deze plek extra benadrukken. Wij vragen aandacht voor
de evenwichtige spreiding van jongerencentra in die stadsdelen waar de behoefte het
grootst is. Dat staat ook in het plan, maar ik heb toch signalen uit Zuidoost en Nieuw-West
dat de behoefte aan jongerencentra daar bijzonder groot is. Ik wil de wethouder vragen of
zij inzicht kan geven in hoe deze spreiding zal worden vormgegeven.
Tot slot: De PvdA pleit ervoor om bij de aanvang van de uitvoering van dit
koersdocument en ook bij de integrale aanpak het volgende in acht te nemen. Er moeten
voldoende maatschappelijke voorzieningen worden gepland op de terreinen Jeugdzorg en
Basisvoorzieningen. We weten dat het heel erg passen en meten is met budgetten, maar
in dit geval gaat het om de steunpilaren die met name van belang zijn in
sociaaleconomisch zwakkere stadsdelen. We rekenen erop dat we niet achteraf moeten
constateren dat de geplande basisvoorzieningen in de gebieden waar ze het meest nodig
zijn weer krap bemeten waren.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Kukenheim.
Wethouder KUKENHEIM: Heel veel dank voor de complimenten en de steun die
de raad uitspreekt. Er zit ontzettend veel werk in dit plan. Dat komt omdat met name in
stadsdelen, maar ook heel veel partners die het werk doen dat zich binnen de stenen
afspeelt — en daar gaat het uiteindelijk om, het jongerenwerk maar ook de zorg — hebben
meegedacht over wat er nodig is, wat er nu is en hoe de wijken en de bevolking
veranderen. Dat is uitgedrukt in dit plan. Mevrouw De Grave-Verkerk heeft het goed
gezegd, anders dan bij sport is hier geen sprake van een bepaalde hoeveelheid vierkante
meter per bewoner. We hebben geprobeerd om dit zo secuur mogelijk met alle partners te
doen. Dank omdat u dit hebt gezien. Dit is geen stilstaand beleid. Wat gebeurt er
namelijk? Een stad ontwikkelt zich soms grillig. Plannen worden sneller of langzamer
uitgevoerd en behoeften verschuiven. Dit plan zal daarom steeds actualisering behoeven.
Die actualisering ziet u hier terug en wel op drie momenten. In de eerste plaats is dit het
beleid. Dat moet zich straks uiten in investeringen. Dan is de raad in staat om daar iets
van te vinden. U ziet het ook terug als we ruimtelijke plannen voorleggen zodat u ziet
waar wat landt. Verder natuurlijk bij het strategisch beleid dat we zullen aanpassen.
In dit stuk ziet u per windrichting wat waar nodig is. Ik zeg dit in de richting van
mevrouw La Rose. U ziet bijvoorbeeld voor de richting Oost/Zuidoost niet alleen wat er nu
is, maar u ziet ook waar nieuwbouw plaatsvindt. Is er sprake van uitbreiding van
bestaande voorzieningen of juist optimalisering of vervanging? Al die zaken hebben we in
kaart gebracht en ook per wijk hebben we dat aangeduid in hoofdstuk 5. Ik denk dat u
daarmee al een eind komt. De stenen zijn één ding, maar vers twee is wat we ermee
doen. Dat betreft uw laatste oproep die ik ondersteun. Wat programmeren we en wie doen
dat? Daarover zullen we gaan praten als we het hebben over het beleid van de
basisvoorzieningen en het beleid voor het jongerenwerk dat u nog krijgt.
Mevrouw De Grave-Verkerk vroeg of de raad daar dichter op kan zitten bij
dilemma's of knelpunten, afgezien van de drie momenten die ik noemde — de
investeringen, het vaststellen van de ruimtelijke plannen en ook de actualisering en het
vaststellen van het beleid dat nu voorligt. Ik wil heel graag de dilemma's en knelpunten
met u delen. Ik zal nog nadenken over een goede manier daarvoor. Misschien moeten we
er per keer een vorm voor vinden. Ik vind het wel fijn dat de raad er goed in mee wil
denken.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
De discussie wordt gesloten.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 341).
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 341) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 341)
met algemene stemmen is aangenomen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 341 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
24
Kennisnemen van de brief over de specialistische jeugdhulp 2018 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 324)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Grooten.
Mevrouw GROOTEN: Om in de terminologie van de heer Bakker te blijven:
schande en wel een motie. Ik wil beginnen met een oproep aan ons allemaal. Over dit
onderwerp, jeugdhulp en de tekorten, moeten we echt veel vaker praten. Het is nu een
onderwerp waar in klein verband in de raadscommissie ZJS over gesproken wordt, maar
we hebben echt een heel groot probleem. Een probleem dat ook niet zomaar is opgelost.
Het blijkt ook nog groter te zijn dan we dachten, want gisteren zat er in de dagmail een
brief. Het tekort, waarvan we dachten dat het in 2018 23 miljoen euro zou bedragen, is
opgelopen naar 29 miljoen euro. Laat dat even op u inwerken: 29 miljoen euro te kort op
de jeugdhulp alleen voor Amsterdam in 2018.
Stelt u zich voor: We krijgen de opdracht om voor kwetsbare jongeren en kinderen
te zorgen. Om voor alle mensen die in de problemen zitten oplossingen te vinden en ze
uit de knel te helpen. Bij die opdracht komt meteen een bezuiniging van 15%, bovendien
in een totaal nieuw systeem dat een aantal jaren nodig heeft om echt te werken. Dan blijkt
dat we in de jeugdhulp veel meer kinderen en jongeren moeten helpen. In Amsterdam
zelfs 8,8%. Veel meer dan het landelijke gemiddelde. Daarnaast komen er ook nog allerlei
bijeffecten van de decentralisatie. Misschien wordt er af en toe verwezen naar te zware
zorg. Er komen nieuwe opgaven. De gesloten jeugdzorg moet worden afgebouwd.
Daarvoor krijgen we nu een fooi van 2 miljoen euro van de minister. Onze ambtenaren
werken keihard. Ik wil daar even bij stilstaan. Onze ambtenaren doen alles wat ze kunnen
om ervoor te zorgen dat we er beter uitkomen en dat we de komende jaren de jeugdhulp
kunnen blijven bieden die nodig is. Het is onze plicht als volksvertegenwoordigers om nu
echt iets te doen. In VNG-verband wordt er gelobbyd, maar het is heel vreemd dat we aan
de minister moeten vragen om geld te geven voor de extra kinderen en jongeren. Dat we
moeten leuren en een vreselijke signaalmotie moeten indienen om dat te vragen. Ook alle
coalitiepartijen in Den Haag tekenen mee dus ik hoop dat Hugo de Jonge hier iets mee
doet, want het is echt tijd. 29 miljoen euro in 2018
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Veroastrdatum 5 april 2019 Gemeenteraad
Raadsnotulen
89° Motie van de raadsleden Grooten, El Ksaihi, Boomsma, De Grave-
Verkerk, La Rose, Kilig, Bloemberg-lssa, Simons, Flentge en Ceder inzake de brief over
de specialistische jeugdhulp (enorme tekorten in de jeugdhulp in Amsterdam)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 400).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport met klem op te roepen de
financiële middelen voor de groei van het aantal kinderen en jongeren in de jeugdhulp aan
Amsterdam te doen toekomen.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Flentge.
De heer FLENTGE: Ik doe dit heel snel, want anders gaat mijn collega mij slaan.
Is het mogelijk een halfjaarlijkse update van het separeerprogramma te krijgen? Net als
van de cijfers over het leefklimaat in bijvoorbeeld een instelling als De Koppeling. Hoe
snel komen de middelen uit het transformatiefonds beschikbaar waarmee leefgroepen
verkleind kunnen worden en het leefklimaat verbeterd wordt?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Kukenheim.
Wethouder KUKENHEIM: Ik berichtte u de afgelopen periode veel over de
jeugdhulp. Ik denk dat het belangrijk is dat u goed op de hoogte bent van wat er speelt,
zowel inhoudelijk als financieel. Ik dank u ook voor het bijwonen van de technische
sessie. Daarom ook de recente brief. We zien verschillende dingen gebeuren, maar ik zal
proberen om het beknopt te houden. Er is werk aan de winkel. Werk wat we zelf
oppakken door het stelsel beter in te richten en scherpere afspraken te maken, maar ook
werk met onze partners bij het Rijk waarmee we aan tafel zitten. Ik snap de oproep van de
raad heel goed. Ik wil daar ook graag aan tegemoetkomen. Wij zitten aan tafel en voor
zover dat kan, zal ik dat nog krachtiger doen. Daarmee krijgt u een positief preadvies.
Onderdeel van het stelsel is ook de specialistische jeugdhulp waarnaar ook de
heer Flentge verwees. Onderdeel daarvan is weer de gesloten jeugdzorg. Dat is eigenlijk
een type zorg dat we willen voorkomen door veel meer in te zetten op preventie. Als het
goed is, dan hebben we die zorg niet meer nodig. Helaas gaat de kost voor de baat uit.
We hebben beide. De financiën lopen in de pas, maar we willen evenmin wachten met
innoveren op dat terrein. Er wordt enorm gestuurd op het niet meer separeren van
jongeren. U hebt dat ook gezien in de antwoorden op uw vragen. We zijn bij De Koppeling
van 6/7 separaties in 2017 naar 15 separaties in 2018 gegaan. Dat gebeurt niet per
ongeluk. Het betekent dat daar heel hard op gestuurd wordt. Ik vind dat heel knap. Ik heb
veel bewondering voor de mensen die daar werken. Ik zal proberen om een manier te
vinden om u een beetje op de hoogte te houden van de ontwikkeling daar en van welke
keuzes er worden gemaakt. Ik denk dat ik daar de halfjaarlijkse rapportages over de zorg
voor gebruik en ik zal ervoor zorgen dat daarin goed te zien is hoe hiermee om wordt
gegaan zodat we niemand op extra lasten jagen.
In het verlengde daarvan: een van de innovaties die daar plaatsvindt en die in ons
stelsel ook de bedoeling is, is met de innovatiemiddelen die — let wel — incidenteel zijn een
omslag te maken naar kleinere voorzieningen. Die sluiten veel beter aan bij de behoeften
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
van jongeren waardoor we hen veel beter en sneller kunnen bedienen. De middelen
daarvoor zijn nu beschikbaar en we zijn er nu mee aan het werk. Ik zal ervoor zorgen dat
u op de hoogte gehouden wordt van de innovaties en van hoe het daarmee gaat.
De discussie wordt gesloten.
Aan de orde is de stemming over de motie-Grooten, El Ksaihi, Boomsma, De
Grave-Verkerk, La Rose, Kilig, Bloemberg-lssa, Simons, Flentge en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 400).
De motie-Grooten, El Ksaihi, Boomsma, De Grave-Verkerk, La Rose, Kilig,
Bloemberg-Issa, Simons, Flentge en Geder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 400) wordt bij zitten
en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Grooten, El Ksaihi, Boomsma, De
Grave-Verkerk, La Rose, Kilig, Bloemberg-lssa, Simons, Flentge en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 400) met algemene stemmen is aangenomen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 324 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
26
Instemmen met het aanpassen van de reikwijdte van het project Bruggen Oranje
Loper en instemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet en met
een aanvullende kredietreservering (Gemeenteblad afd. 1, nr. 343)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Vroege.
De heer VROEGE: De Oranje Loper, een mooi project en een belangrijk project
voor de stad. Een project waarbij we niet zoals bij de Rode Loper de bruggen zijn
vergeten, maar de bruggen als basis van het project hebben genomen. Een project dat
ook veel overlast in de stad zal geven tijdens de verbouwing, maar uiteindelijk wordt de
stad er mooier van. Het is ook een project dat ons leert dat dit kneiterlinkse college
stiekem toch koningsgezind is, want geheel naar eigen keuze heeft het besloten dit
project te vernoemen naar ons Koninklijk Huis. Een mooie keuze vind ik.
Een van de besluitpunten betreft een eerder genomen besluit van de raad om de
nota van uitgangspunten voor de Raadhuisstraat te veranderen. De wethouder zegt later
met een nieuw plan te komen. We leveren nu iets in en we krijgen later iets terug, maar
we weten nog niet wat. Ik heb in de commissie al gezegd dat ik het nieuwe plan
inhoudelijk zal beoordelen, maar het zou fijn zijn als de wethouder kan toezeggen dat zij
het verschil tussen het al aangenomen plan en de nieuwe plannen duidelijk maakt,
bijvoorbeeld in een bijlage, zodat we goed de verschillen kunnen zien en op basis
daarvan kunnen besluiten of het nieuwe plan beter is dan het oude.
Het tweede verzoek aan de wethouder is om, net als we gewend zijn te doen bij
andere grote projecten die vele jaren duren en uit veel deelprojecten bestaan, een
onlinearchief aan te leggen zodat iedereen die erbij betrokken is, bewoners en
ondernemers, maar ook de raad in deze en volgende perioden het hele project kan
overzien.
5
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
Tijdens de verbouwing blijft de winkel gewoon open en moet de stad ook
bevoorraad worden. Allereerst met alle bouwmaterialen voor het project zelf en
bouwlogistiek is een van de grootste logistieke stromen in deze stad. Het lijkt mij
verstandig als wij dat schoon, slim en verstandig aanpakken. Daarom heb ik een motie die
het college oproept om dat nadrukkelijk te vragen aan degenen die inschrijven op de
aanbestedingen van dit project zodat we niet heel veel vrachtverkeer in de stad krijgen,
maar bijvoorbeeld vooral het water gebruiken.
In de omgeving van dit project bevindt zich ook veel horeca en horeca zorgt voor
een grote logistieke stroom in deze stad. Al jarenlang doen wij ons best om deze
logistieke stromen te moderniseren. Dat lukt steeds niet omdat geen enkele partij er
belang bij heeft om hiermee te beginnen. Nu wordt de boel flink verbouwd. Dit levert veel
vertraging op en dat is een mooi moment om het ongemak om te zetten in kansen en met
het bedrijfsleven, maar ook met kennisinstituten, samen te onderzoeken of we projecten
kunnen bedenken waarbij de horecalogistiek kan worden verbeterd zodat we daar ook in
de toekomst in de rest van de stad profijt van hebben.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
90° Motie van het raadslid Vroege inzake bruggen Oranje Loper (kansen voor
stadslogistiek) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 401).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_in samenwerking met bedrijfsleven, brancheorganisaties en kennisinstellingen
als de HvA mogelijkheden voor innovatieve projecten, gericht op
horecalogistiek, voor bedrijven op en rondom de Oranje Loper te
onderzoeken;
- de raad voor 1-1-2020 over de uitkomsten van dit onderzoek te informeren.
91° Motie van het raadslid Vroege inzake bruggen Oranje Loper
(bouwlogistiek) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 402).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Slimme, schone en innovatieve logistiek (bijvoorbeeld over water) als relevant
criterium in het aanbestedingsbestek/de aanbestedingsbestekken van de Oranje Loper op
te nemen.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Dijksma.
Wethouder DIJKSMA: Hoeveel minuten heeft het college nog?
(De VOORZITTER: Het college heeft 1 minuut en 8 seconden.)
Kijk. Eén inleidende zin dan. Het besluit dat u zo meteen hopelijk zult steunen,
gaat om een investeringskrediet voor maar liefst negen bruggen. Sommige daarvan zijn
honderd jaar oud en we willen ervoor zorgen dat ze weer honderd jaar meegaan. Dat lijkt
mij eerlijk gezegd een project waar niemand tegen kan zijn. De heer Vroege heeft echter
gelijk. Dit brengt ook overlast met zich mee. De herinrichting ligt nu niet voor, maar bij die
herinrichting zullen we de nieuwe plannen goed expliciteren ten opzichte van de
bestaande situatie zodat u niet in een soort encyclopedie op zoek moet naar de
6
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
verschillen. We zullen ook een goed overzicht bieden aan iedereen die geïnteresseerd is
in het project zodat het digitaal gevolgd kan worden.
De beide moties vragen naar mijn idee om iets waar ik zeer voor ben, namelijk
innovatie en een goed partnerschap met de buurt en de bedrijven, maar ook om vervoer
over water voor de logistiek van de bouw. Dat is alleen maar een aansporing voor ons
allen en zeker ook voor aannemers om die innovatiekansen te grijpen. Ik kan daarom de
moties van harte aan u aanbevelen.
De verdere behandeling van dit punt wordt even aangehouden.
27
Kennisnemen van de brief over de start van het stadsgesprek Agenda Autoluw
Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 344)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Kreuger. (Bevestigt grote poster
aan de collegetafel.)
De heer KREUGER: Ik dacht: ik neem iets mee’, want dan ziet iedereen waar het
over gaat. Dit is de parkeerkaart van Amsterdam. Hoe roder het gebied, hoe groter de
parkeerdruk. We zijn van plan om ongeveer 10.000 parkeerplaatsen op te heffen. Als we
de brief van de wethouder mogen geloven, dan kunnen het er meer dan 11.000 worden.
Ik wil u een paar uitgangspunten van dit college meegeven. Als eerste: “Een belangrijk
uitgangspunt bij het opheffen van parkeerplaatsen is dat de parkeerdruk in een gebied
niet te hoog is.” Wat is dan een hoge parkeerdruk? “Een parkeerdruk boven 90%, want
dan neemt het foutparkeren en het zoekverkeer toe, wat de leefbaarheid kan aantasten.
Het college gaat met dit voorstel geen vergunningen van huidige vergunninghouders
innemen.” Ik wil graag dat de woordvoerders Mobiliteit nu naar de interruptiemicrofoon
gaan en mij uitleggen waar we parkeerplekken kunnen weghalen zonder dit uitgangspunt
te schenden. Een uitdaging? Nee? Misschien wil de heer Yilmaz die het collegeakkoord
steunt, interrumperen.
(De VOORZITTER: Mijnheer Kreuger, wel graag via de voorzitter.)
Ik snap dat hij blijft zitten, want dat kan namelijk niet. Ik zal u uitleggen waarom. Ik
heb ook nog enkele rekenfouten ontdekt, met name bij het vergunningenplafond. Het
college stelt namelijk dat we tot 2026 het aantal parkeervergunningen met 9500 kunnen
verlagen. Nu ben ik gaan rekenen en dat kan gewoon niet. In de autoluwe wijken zijn er
33.000 parkeervergunningen voor bewoners en 20.000 bedrijfsvergunningen. Dat zijn er
in totaal 53.000. Als ik daar 1% van neem, dan kom ik op ongeveer 585 uit. Als ik dat met
14 vermenigvuldig, dan kunnen we er nog geen 5300 opheffen. Alles is dus heel erg
onzeker. Ik twijfel daarom ook of de andere cijfers, over de aankoop van parkeergarages,
kloppen.
We moeten ook het verband met de stadsgesprekken in aanmerking nemen.
Daarom wil ik dat we het onderdeel parkeerdruk in die stadsgesprekken aan de orde laten
komen. Ik ben bij één stadsgesprek aanwezig geweest. Dat is één groot feestje: we gaan
zoveel parkeerplaatsen opheffen en de auto moet weg. Daarmee zegt u in feite: u mag in
Amsterdam wonen, iedereen is welkom — dat is volgens mij het standpunt van het college
— maar niet als u een auto hebt. Ik vind dat onacceptabel en niet eerlijk ten opzichte van
mensen die de auto nodig hebben. Hetzelfde geldt voor mensen die al in de stad wonen.
Wat gebeurt daar zo meteen mee? Stelt u zich voor dat u van De Pijp naar het centrum
7
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
wilt verhuizen. U hebt een parkeervergunning. Bent u die dan kwijt? Moet u weer in het
centrum achteraan aansluiten? De wachttijd loopt een paar jaar op. Daar wil ik graag
antwoord op.
Ik wil ook een paar moties indienen.
De VOORZITTER: Tijdens uw betoog vroeg ik mij af of het ophangen van zo’n
poster mag volgens het reglement van orde. Ik weet het niet. Neemt u hem weer mee,
dan zullen we daar de komende tijd op studeren en bent u er nu in ieder geval mee
weggekomen. Voor de volgende keer zullen we bekijken of dit kan.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
92e Motie van de raadsleden Kreuger, Yilmaz en Van Soest inzake het
stadsgesprek Agenda Autoluw (draagvlakonderzoek bij maatregelen autoluw)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 403).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Bij elke wijk die autoluw wordt gemaakt voor de uitvoering een
draagvlakonderzoek onder bewoners te doen en de uitkomsten hiervan voor te leggen
aan de raad.
93° Motie van de raadsleden Kreuger, Yilmaz, Marttin en Van Soest inzake
het stadsgesprek Agenda Autoluw (laat de parkeerdruk niet boven 90% komen)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 404).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- geen parkeerplaatsen te schrappen als daardoor de parkeerdruk in een
gebied oploopt tot boven de 90%;
- parkeerdruk tevens vast onderdeel te maken van de stadsgesprekken
Autoluw.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Yilmaz.
De heer YILMAZ: Ik heb geen voorbereiding zoals mijn collega Kreuger. Ik heb
wel een PowerPointpresentatie, maar dat zal nu niet lukken.
(De VOORZITTER: Daar zijn we heel blij om. U blijft dan in ieder geval
binnen de regels van het reglement van orde.)
Het college wil een autoluwe stad, maar we hebben daar wel enige bedenkingen
bij. In principe steunen we het idee, maar er zijn veel wegwerkzaamheden en
wegafsluitingen die helaas niet worden afgerond. Het lijkt alsof de stad alleen maar
drukker wordt. Als ik naar de binnenstad kijk, dan zie ik dat vooral in het weekend de
auto’s niet kunnen doorrijden. Ik weet daarom niet of het echt werkt. Daarom wil ik de
wethouder oproepen daar kritisch naar te kijken.
Het ov wordt onbetaalbaar, haltes verdwijnen en snorfietsen worden naar de
rijbaan verbannen waar heel veel raadsleden heel blij mee zijn. Ik vind wel dat we moeten
streven naar een autoluwe stad, maar dat we ook kritisch moeten nagaan hoe we de
Amsterdammers verder helpen. Het moet geen belemmering worden. Vooral naar een
8
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
aantal punten die ik net heb genoemd, moeten we kritisch kijken. De Amsterdammers
moeten tevreden zijn en tevreden blijven.
(De heer KREUGER: U bent het niet helemaal eens met de gang van
zaken. Ik vraag me dan af waarom u het coalitieakkoord steunt. U laat
daarmee een groot deel van uw eigen kiezers in de steek. Ik weet dat de
auto u aan het hart gaan en daarom snap ik uw keuze niet. Waarom
steunt u het akkoord?)
Ik heb het al eerder gezegd. In het coalitieakkoord staan heel veel goede plannen
waar wij 100% achter staan. Er zijn ook plannen waarmee we het niet helemaal eens zijn,
maar om dan het volledige coalitieakkoord niet te steunen, vinden wij te ver gaan.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder.
De heer CEDER: In het verkiezingsprogramma van de ChristenUnie staat dat wij
voor een autoluwe binnenstad zijn. Ik ben dan ook blij met deze maatregelen. Ik heb de
brief doorgelezen en ik maak mij zorgen over de haalbaarheid. Ook ik ben aan het
rekenen geslagen en een aantal vragen zal ik schriftelijk stellen omdat ik denk dat
sommige dingen technisch uitgezocht moeten worden. Ik wil wel een aantal punten
noemen waar ook de raad zich bewust van moet zijn.
Als we parkeerplaatsen opheffen, dan hebben we ook te maken met ouderen die
slecht ter been zijn. Hoe gaan we daarmee om? In de brief staat dat er meer speeltuinen
moeten komen. Vorig jaar heb ik vragen gesteld over het aantal gezinnen dat uit de stad
vertrekt, vooral uit de binnenstad. Het zijn er steeds meer. Er zijn steeds minder mensen
met kinderen in de binnenstad, maar we leggen wel steeds meer speeltuinen aan. Voor
wie? Daar wil ik duidelijkheid over hebben, want volgens mij is er een ontwikkeling
gaande die we hier alleen maar versterken. Hoe meer kinderen mensen hebben, hoe
noodzakelijker een auto is, want niet alles lukt met de fiets of de bakfiets.
Ik heb ook vragen bij onze ambities om de voetafdruk te verkleinen. Daar ben ik
het helemaal mee eens, maar we gaan ook meer elektrisch rijden. Sterker nog: de
minister-president heeft geopperd dat er misschien vanaf 2030 helemaal geen niet-
elektrische auto's meer verkocht mogen worden. Betekent dit dat, als we de voetafdruk
verkleinen, over tien, twintig of dertig jaar, auto’s weer terug kunnen keren als ze niet aan
de uitstoot bijdragen? Dat zijn allemaal vragen die bij mij opkwamen toen ik de brief las.
We moeten voorkomen dat de binnenstad voor de happy few is en steeds meer wordt. Ik
lees namelijk dat de brief over de autoluwe stad gaat, maar volgens mij gaat hij vooral
over de autoluwe binnenstad. Dat heeft effecten op de parkeerdruk in de omliggende
gebieden. Ik zal hier schriftelijke vragen over stellen, want ik denk dat de wethouder een
deel van de antwoorden niet meteen paraat heeft. Het is wel goed om in ons
enthousiasme toch te bekijken wat de gevolgen zijn, ook voor de meest kwetsbaren, voor
wie een fiets of een bakfiets niet afdoende is.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Ik wil een voorbeeld uit de praktijk aanhalen. De stad is,
zoals de heer Ceder zei, voor de happy few. Mensen kunnen om 09.00 uur niet meer door
de Reguliersdwarsstraat, laat staan naar het Rembrandtplein. Ik had daar mijn auto
geparkeerd omdat ik een invalidenvergunning heb. Op het Rembrandtplein zijn er plekken
voor. Wat schetst mijn verbazing? Ik word aangehouden door een bewaker of een
handhaver die zei dat ik daar helemaal niet mocht staan en vroeg wat ik daar eigenlijk
g
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
deed. Ik kon niet eens van het Rembrandtplein af. Ik moest over de stoep rijden om weg
te kunnen komen. Dat is iets wat mij overkomen is, maar wat veel ouderen overkomt
omdat zij niet meer in de stad kunnen parkeren. Er zijn te weinig invalidenplekken voor
ouderen zodat zij bijna niet meer de stad in kunnen. Daarom is die voor de happy few.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Simons.
Mevrouw SIMONS: Veel van wat ik wilde zeggen, is door de heer Ceder al
genoemd. Ik wil vooral nog inhaken op het openbaar vervoer. Het openbaar vervoer wordt
voor steeds meer mensen onbetaalbaar. Er verdwijnen heel veel haltes. Dat treft niet
alleen ouderen, zoals mevrouw Van Soest aanhaalde, maar ook mensen met een
beperking die zich verder prima zelfstandig kunnen bewegen, maar daarvoor wel
afhankelijk zijn van de auto dan wel het openbaar vervoer. Dat is een zorg die BIJ1 nog
wil uitspreken. Wij horen heel graag van de wethouder hoe het staat met de plannen voor
het ov. We hebben gehoord van de deelscooters in West. Dat zou voor sommige mensen
misschien een oplossing kunnen zijn, maar zeker niet voor alle mensen die getroffen
worden door het verdwijnen van haltes. We horen daar graag meer over.
(De VOORZITTER: Het ging toch over autoluw? Alles heeft natuurlijk met
alles te maken.)
Het autoluw maken van de stad heeft gevolgen voor mensen die afhankelijk zijn
van de auto maar in plaats daarvan niet automatisch gebruik kunnen maken van het
openbaar vervoer, voorzitter.
(De VOORZITTER: Daar zit iets in, mevrouw Simons.)
Dank u.
(De VOORZITTER: Dank u wel voor deze toelichting.)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Marttin.
Mevrouw MARTTIN: We zien een heleboel beren op de weg bij het opheffen van
parkeerplekken en het verminderen van het aantal vergunningen. We willen graag dat de
wethouder ons geruststelt dat we er in ieder geval van uit kunnen gaan dat de tarieven tot
2022 gelijk zullen blijven.
De VOORZITTER: Vijf seconden voor de heer Van Lammeren.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren.
De heer VAN LAMMEREN: Ik heb slechts één vraag. De ambitie van dit college
is om zevenduizend tot tienduizend parkeerplekken in de stad op te heffen. Ondertussen
laten we gesprekken in de stad plaatsvinden. Als er veel weerstand komt, doet u het dan
niet? Of heft u dan nog steeds die plekken op? Kunnen bewoners zich verzetten en zal dit
college naar hen luisteren en is het mosterd na de maaltijd? Of luistert u en lost u uw
verkiezingsbelofte niet in?
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting.
De heer ERNSTING: Ik zal het heel kort houden. Ga zo door, wethouder. Het gaat
volgens mij de goede kant op. Verder is dit debat uitermate interessant, maar ook veel te
10
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Veroastrdatum 5 april 2019 Gemeenteraad
Raadsnotulen
vroeg, want volgens mij gaan we het hier in het derde kwartaal uitgebreid over hebben. Ik
zie uit naar het vervolg van de discussie als we alle feiten op een rijtje hebben.
(Mevrouw VAN SOEST: Fijn dat we alle auto’s de stad uitdoen. U hebt
moed om als coalitiepartner dit nog even te vertellen, want de rest houdt
zijn mond. Dit is natuurlijk al besloten en dat begrijp ik ook. Wat doen we
echter met alle bussen die Amsterdam binnenkomen? De cruiseschepen
zijn al uit Amsterdam verdwenen, maar de passagiers komen met
busladingen Amsterdam in. We gaan wel de auto aanpakken, maar niet
de bussen. Hoe denkt u daarover?)
Dank voor de vraag. Ik hoop in u een medestander te hebben als we de
touringcars aanpakken. Ook daar hebben we in ons coalitieakkoord van alles over
afgesproken. Volgens mij moeten we de touringcars aan de ring afvangen. Er komt nog
een transitieplan om dat allemaal te bewerkstelligen. Laten wij samen optrekken tegen de
touringcar.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Dijksma.
Wethouder DIJKSMA: Ik geloof dat ik nog dertig seconden heb. Ik neem aan dat
een groot deel van de discussie niet gaat over het agendapunt van vandaag, namelijk de
gesprekken over autoluw, maar over de brief die u deze week hebt ontvangen over een
van de instrumenten die het college heeft om dat te bereiken. Misschien mag ik alvast een
beetje tijd nemen van de volgende raadsvergadering om toch een paar vragen te
beantwoorden. Anders blijft dit een beetje in het luchtledige hangen. Ik heb van mijn
collega Moorman begrepen dat het vandaag de grote rekendag is. Daarom is het ook
geen toeval dat een aantal van de geachte afgevaardigden alvast aan het rekenen zijn
geslagen, maar het lijkt mij goed en verstandig om dat via schriftelijke vragen te doen of
om op een later moment het debat te voeren. Ik begreep in ieder geval zelf niet goed hoe
de heer Kreuger aan de berekeningen kwam die hij mij voorspiegelde. In de brief die nu
niet op de agenda staat, hebben we heel precies aangegeven welk deel van de
parkeerplekken opgeheven zou kunnen worden door eventueel vergunningen langzamer
uit te geven. Let goed op die woorden: langzamer uitgeven. Dat betekent dus niet dat
mensen geen vergunning meer krijgen. Het betekent wel dat ze er iets langer op moeten
wachten dan ze nu gewend zijn te doen. Op dit moment zijn er bijna nergens wachtlijsten.
Daarnaast gaan we met de bouw van parkeergarages een deel van de
parkeerplekken ondergronds realiseren. Voor een deel zullen de tarieven die deze maand
gewijzigd worden, laten zien dat er minder mensen met de auto zullen komen en dat meer
mensen alternatieven zullen zoeken. Op die manier komen we aan de getallen, maar dat
staat uitgebreid beschreven in de brief. Ik zie ernaar uit om dat gesprek te vervolgen.
(De heer KREUGER: U zegt dat we schriftelijke vragen kunnen stellen en
dan verder kunnen rekenen. Ik wil dat heel graag doen, maar dan moet u
wel de vragen goed beantwoorden. Zo heb ik in de schriftelijke vragen in
januari gevraagd hoeveel vergunninghouders er in Amsterdam zijn. Dan
noemt u in uw antwoord alleen het aantal bewonersvergunningen. Dan
kom ik er naderhand, als ik terugreken, achter dat dit niet haalbaar is. Ik
zit voortdurend te puzzelen waar alle parkeerplekken vandaan moeten
komen. Ik moet zelf boekjes opendoen. Het zou fijn zijn als wij iets vaker
alle data krijgen. Dan hoeven we niet te praten over stadsgesprekken,
dan kunnen we gewoon bekijken of dit haalbaar is. We moeten dan wel
alle data hebben. Staat u ervoor open om die met ons te delen?)
11
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
Zeker. Als ik dit zo hoor, dan lijkt het mij het verstandigst om een technische
sessie te organiseren. Dan reken ik wel op uw aller komst. Dan kunnen we niet alleen de
data met u delen, maar ze ook toelichten en daarmee u op weg helpen om inzicht te
krijgen in de feiten. Daarover moeten we echt niet van mening verschillen. Dat hoeft ook
niet. Mij lijkt dit een goed aanbod. Ik wil dat graag doen, ook in het kader van het verzoek
van de heer Kreuger. Het is niet aan mij, maar ik bied het wel aan.
(Mevrouw MARTTIN: U zei net dat de parkeertarieven ook de komende
periode weer omhooggaan. Worden aangepast, maar ik neem aan dat het
‘omhooggaan’ betekent. Wij willen vooral een geruststelling ten aanzien
van de bewonersvergunningen. Wat gebeurt daarmee? Hoe zien die
tarieven er tot 2022 uit?)
Ik heb geen glazen bol en u ook niet.
Dan het probleem van de kaart. Of deze nu wel of niet toegestaan is als
actiemiddel laat ik maar even in het midden. Het gaat vooral om het begrip ‘90%’. Daar is
ook een motie van de heer Kreuger c.s. over ingediend. In de brief, waar ik nu weer op
vooruitloop, hebben wij geschreven dat het verstandig is om die 90% duidelijk aan te
houden. Als we daar overheen gaan, dan zien we vaak dat de parkeerdruk in de buurt
ernaast verhoogd wordt, we eventueel meer zoekverkeer krijgen en dus ook mogelijk
extra luchtvervuiling. Dat willen we niet. Tegelijkertijd kan ik iets zeggen over motie nr. 404
waarin u stelt dat we nooit parkeerplekken mogen opheffen als de parkeerdruk hoger is
dan 90%. Dat kan ik echt niet beloven en ik zal u ook uitleggen waarom niet. Alleen al de
toestand van de kades in de stad op dit moment kan mij noodzaken — en u ook, zeg ik er
alvast bij — om misschien een heel rak leeg te halen. Dat betekent niet dat we de
bewoners dan in de steek laten. Daarvoor geldt en dat is echt belangrijk: we nemen
mensen hun vergunning niet af. Ik hecht eraan om dat te zeggen. Het is belangrijk om die
zekerheid te hebben. Het kan wel betekenen dat in een dergelijke situatie mensen niet
kunnen parkeren op de plek waarop ze gewend zijn dat te doen, maar op een andere
plek. Of — en daarom zijn we ook bezig met het aankopen van plekken, onder andere in
het centrum — in een parkeergarage. Ik kan dus niet beloven wat u vraagt omdat ik nu al
weet dat er misschien een situatie ontstaat waarbij ik sowieso — nog los van wat het
college wil met het opheffen van plekken — zal moeten ingrijpen. Ik zeg u erbij dat ik dat
dan ook gewoon doe.
(De heer KREUGER: Ik ben het daar natuurlijk niet mee eens. U zegt dat
u geen parkeervergunningen afpakt. Ik heb de afgelopen commissie een
brief aan u gegeven. Afgelopen week heb ik een groenteman aan de
telefoon gehad die al 23 jaar een parkeervergunning heeft en nu een brief
kreeg waarin stond dat hij die moet inleveren. U zegt, ook in uw brief, dat
u geen parkeervergunningen afpakt. Hoe kan het dan dat er nu al 2
mensen bij mij hebben aangeklopt met de boodschap dat hun
parkeervergunning wordt afgepakt? Hoe kan dat?)
Dat is zeker niet op basis van het beleid waar u nu tegen ageert. Dat is dan op
basis van een bestaande situatie. Het nieuwe voorbeeld ken ik niet, want daarvan heb ik
de achtergrond niet kunnen uitzoeken. Het voorbeeld dat u in de commissie aandroeg,
bleek te gaan om twee identieke bedrijven die zelfs een website delen en daarmee
worden aangemerkt als één bedrijf. Als zij meer dan tien werknemers hebben, dan komen
ze alsnog in aanmerking voor twee vergunningen. Als ze daar onder zitten, niet. Die
situatie heeft dus niets te maken met het nieuwe beleid, maar met het bestaande beleid.
Mensen hebben bovendien altijd het recht om in verweer te gaan. Dat zullen we moeten
12
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
afwachten. Ik heb het voor u uitgezocht. Ook de nieuwe situatie zoek ik heel graag voor u
uit. Dat heeft echter niets te maken met de brief die u de afgelopen week hebt ontvangen.
(De heer KREUGER: U zegt dat het staand beleid is, maar waarom komt
u hier na 9 jaar mee en bij de groenteman na 23 jaar? Dan is dat toch
geen staand beleid? U laat dat dan toch de hele tijd op zijn beloop? Als
het om asielzoekers gaat, dan geven we een generaal pardon als er zo
veel tijd overheen gaat. Dat is wel de manier waarop het gaat. Dan
zeggen we: ja, nee, gewend, zus en zo. Dat kunt u heel walgelijk vinden,
maar ik vind het gewoon heel raar dat u na 23 jaar ineens zegt: lever
maar in. Ik vind dat onacceptabel.)
Ik zal niet ingaan op de vergelijking. Ik geloof ook niet dat ze recht doet aan de
situatie. Hier gaat het om een situatie waarin 2 bedrijven in feite 1 bedrijf lijken te zijn.
Daar hebben we bestaande regels voor. Wij zijn ook al bezig geweest met het opschonen
van wachtlijsten. Het is niet zo dat op basis van het nieuwe beleid mensen plotseling hun
vergunning kwijtraken. U confronteert mij nu met een voorbeeld van iemand die 23 jaar
ergens recht op heeft gehad en dat nu kwijt zou raken. Dat wil ik eerst zien. ledereen kan
dat namelijk zeggen, maar als ik dat niet kan verifiëren, dan weet ik niet of het waar is.
Laten we afspreken dat ik ook van dit geval de gegevens krijg. Dan zoek ik dat gewoon
weer voor u uit en kom ik terug met een ordentelijk antwoord. Dan kunt u hopelijk
vaststellen dat waarvoor u bevreesd bent in ieder geval niet aan de orde is.
(Mevrouw MARTTIN: Ik heb nog eens nagedacht over het concept van de
glazen bol. Het zou natuurlijk uitermate goed zijn als we die hadden.
Niettemin heeft ook het coalitieakkoord enige voorspellende waarde voor
de toekomst. Daarin staat duidelijk iets over de vergunningen voor
bezoekers, maar niets over de vergunningen voor de bewoners. Het lijkt
mij fijn als u een toezegging op dat gebied zou kunnen doen of mij gerust
kunt stellen. U zegt dat u dat niet kunt doen omdat u niet in de toekomst
kunt kijken. Kunnen we ervan uitgaan dat de vergunningen voor bewoners
de komende tijd in prijs zullen stijgen?)
Nee, ik probeerde vooral te zeggen dat ik op dit moment op dat onderwerp niet
vooruit kan lopen. Als er al een voorstel komt, dan bent u de eerste die het hoort.
Ik kom bij motie nr. 403. Die gaat over het draagvlakonderzoek. Ik wil de heer
Kreuger vragen om de motie in te trekken, want het alternatief is dat ik haar negatief
preadviseer en wel om twee redenen. De eerste is dat ik aan de heer Wijnands, volgens
mij een raadslid van de VVD, al in een commissievergadering de toezegging heb gedaan
dat ik later op dit onderwerp — Hoe nemen we bewoners mee? Waar praten we over en
welke kaders staan vast? — in de commissie terugkom. Die toezegging staat vast dus ik
heb geen motie nodig om dat te doen. Ik denk dat het ook fair is om te zeggen dat we niet
altijd het cafetariamodel voorstellen: we willen zoveel plekken opheffen. Bent u het
daarmee eens of niet? Ik krijg nu bijvoorbeeld ook verzoeken van mensen die in een
gebied wonen waar de parkeerdruk ver boven de 90% ligt en die vragen om plekken op te
heffen. Als ik dus zou doen wat u vraagt, namelijk naar bewoners luisteren, dan zou ik dat
standaard doen terwijl er misschien goede redenen zijn om daarvan af te wijken. Die
goede reden hebt u zelf net in uw bijdrage genoemd. We gaan daarom zeker met
bewoners spreken, ook over de herinrichting en over wat het betekent, bijvoorbeeld voor
de plek voor invaliden. Die hebben in de brief ook een aparte plek gekregen omdat ik de
toegankelijkheid en de bereikbaarheid van de stad voor deze groep van groot belang vind.
Ik sta daarom achter u, mevrouw Van Soest, als u daarvoor een lans breekt. Ik kan echter
niet een-op-een op basis van een meting zeggen dat we dit wel of niet gaan doen. Deze
13
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
motie lijkt daar toch een beetje op te anticiperen. Dat snap ik ook. Ik denk echter dat u
uzelf daarbij tegenkomt, want de blije zalen met mensen die roepen ‘hef die plekken op’
zult u echt meer tegenkomen dan u misschien lief is, mijnheer Kreuger. Ook op plekken
die u niet lief zijn. Dan zou u ook willen dat ik twee seconden langer nadenk voordat ik ‘ja,
hoera’ roep. Andersom geldt dat net zo goed. Op die manier kijk ik ernaar. Later kom ik
nog bij u terug op de manier waarop we de bewonersparticipatie een plek geven, want die
is van groot belang.
Dan kom ik bij de heer Yilmaz. Die zegt dat we kritisch moeten blijven kijken naar
de bereikbaarheid en toegankelijkheid van de stad. Ik ben het daarmee eens. Het idee dat
er in de toekomst geen auto meer in Amsterdam zal zijn, klopt echt niet. De plek van de
auto wordt wel kleiner ten gunste van die voor voetgangers en voor fietsers en daar waar
het kan ook voor spelende kinderen. Ik kom zo nog even op de speelplekken terug.
Daarin moet een evenwicht gezocht worden. Dat moeten we samen doen. We doen het
stapje voor stapje. Voorzichtig, maar wel vastberaden, want dat past bij Amsterdam.
Dan de heer Ceder. Ik vind het vooral goed dat u veel vragen stelt. Ik heb net een
technische sessie aangeboden. We zullen dit debat nog uitgebreid voeren. Elektrisch
rijden zal in heel Nederland en ook in onze stad steeds meer plek krijgen. Het is niet zo
dat datgene wat er nu niet meer is vervolgens weer groots en meeslepend terugkomt. De
voetafdruk van het vervoer wordt daarmee wel geringer. De auto’s die er zijn, zullen in de
toekomst steeds meer elektrisch zijn en dat is goed. Dat draagt namelijk bij aan de
luchtkwaliteit. Laatst hebben we daar ook al over gepraat. Er sterven te veel mensen, ook
in Amsterdam, door slechte lucht. Daar moeten we iets aan doen. Ik ben het ermee eens
dat de binnenstad geen Venetië moet worden. De logistiek, de bereikbaarheid en de
leefbaarheid van de stad, ook voor bewoners en bedrijven, is zeer belangrijk. De stad
wordt dus niet één grote wandelboulevard, want dan krijgen we precies wat we niet willen.
Mevrouw Van Soest heb ik net al antwoord gegeven.
Dan mevrouw Simons. Zij zegt: let goed op het openbaar vervoer. Daar moeten
we een andere keer langer over spreken, want de beelden over het openbaar vervoer zijn
soms negatiever dan de werkelijkheid. De groei van het gebruik van het openbaar vervoer
in Amsterdam is echt verbazingwekkend groot. Er zijn steeds meer mensen die van ons
mooie ov gebruikmaken, maar er zijn wel problemen, ook met de fijnmazigheid. U noemde
dat ook, de bereikbaarheid voor kwetsbare groepen. Daar zijn ook goede alternatieven
voor en ik kom daar graag bij u op terug, want ik deel uw zorg. We kunnen er nog meer
aan doen. Deelscooters vormen een oplossing, maar niet de enige. Er zijn ook mensen
die daar van hun levensdagen niet op willen en dat moeten we ze ook zeker niet aan
willen doen.
Het laatste punt. Mevrouw Marttin ziet veel beren op de weg. In een interruptie
heeft ze al verteld wat ze wilde weten en daar heb ik antwoord op gegeven.
De heer Van Lammeren heb ik indirect via de motie van de heer Kreuger hopelijk
antwoord gegeven over hoe ik kijk naar draagvlak en hoe ik daarmee om wil gaan. We
hebben een vastomlijnd voorstel, maar over de inrichting van de buurten en de manier
waarop we die tot stand willen brengen, de ruimte die er moet zijn voor laden en lossen et
cetera gaan we echt nog spreken.
(De VOORZITTER: Mijnheer Van Lammeren, u hebt eigenlijk geen
spreektijd meer, maar ik wil u de gelegenheid geven om één interruptie te
doen.)
(De heer VAN LAMMEREN: Dat waardeer ik zo van deze voorzitter,
tevens voorzitter van het presidium. Een korte vraag om het duidelijk te
14
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
maken. U heft zevenduizend tot tienduizend parkeerplekken tot 2025 op,
ongeacht de uitkomst van de stadsgesprekken.)
U geeft mij de ruimte om dat al of niet te doen. Het is zonde als u uw eigen positie
daarin onderschat. U zult eerst moeten zeggen of u vindt dat ik dat kan doen. Die
stadsgesprekken zijn er niet voor niets. Het is echter ook duidelijk dat de coalitie een
duidelijke ambitie heeft. Ik heb u in een brief waar iedereen toch al op vooruitgelopen
heeft, geschreven dat ik denk dat dat haalbaar is voor de stad en dat de bereikbaarheid
van de stad daarbij overeind blijft. Het is dus niet zo dat, als in een buurt een meerderheid
zegt dit niet te willen, punt, dat betekent dat iets niet op voorhand verandert. Net zo goed
als andersom, als in een buurt mensen vragen om plaatsen op te heffen, ook al is de
parkeerdruk ver boven de 90% — en ik heb de voorbeelden nu op mijn bureau liggen — ik
dat om die reden niet zonder meer zal doen. Ik vind dat we altijd met elkaar moeten
afwegen wat de balans is. Daar is ook de raad voor. Daar gaan wij met elkaar over, u als
gekozen volksvertegenwoordiger en ik als uw bestuurder.
(De VOORZITTER: Ik zie de heer Van Lammeren nog bij de
interruptiemicrofoon staan. U hebt eigenlijk geen spreektijd meer en mag
in feite geen interruptie meer plaatsen. Hierna hebben we nog één
agendapunt. We moeten doorgaan.)
(Mevrouw VAN SOEST: Ik wil graag twee tellen schorsen. Ik moet even
overleggen.)
(De VOORZITTER: Twee tellen? Of iets langer?)
(Mevrouw VAN SOEST: Vijf minuten voor de rokers onder ons.)
De VOORZITTER schorst de vergadering.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Ik heb even overleg gepleegd over de moties en de heer
Kreuger doet zo het woord.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Kreuger.
De heer KREUGER: Ik trek motie nr. 403 in, want ik ben tevreden met de
toezegging van de wethouder.
De motie-Kreuger, Yilmaz en Van Soest (Gemeenteblad afd. 1, nr. 403),
ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De verdere behandeling van dit punt wordt even aangehouden.
26
Instemmen met het aanpassen van de reikwijdte van het project Bruggen Oranje
Loper en instemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet en met
een aanvullende kredietreservering (Gemeenteblad afd. 1, nr. 343)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Kreuger voor een stemverklaring.
15
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
De heer KREUGER (stemverklaring): Wij zullen de voordracht steunen, maar we
hopen wel dat dit geen reden wordt om op die locaties extra parkeerplaatsen op te heffen.
Dat houden we in de gaten.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting voor een stemverklaring.
De heer ERNSTING (stemverklaring): Een stemverklaring omdat dit een fors
besluit is waarmee veel geld gemoeid is. Ik wil dit vol overtuiging steunen, want het is
nodig dat die bruggen verbeterd worden. Ik wil de wethouder ook nadrukkelijk steunen in
haar tocht om dat tot een goed einde te brengen, want het zal nog een fikse klus worden.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 343).
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 343) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 343)
met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr.
401).
De motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr. 401} wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr.
401) is aangenomen met de stemmen van BIJ1, de Partij voor de Dieren en de Partij van
de Ouderen tegen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr.
402).
De motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr. 402} wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr.
402) met algemene stemmen is aangenomen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 343 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
27
Kennisnemen van de brief over de start van het stadsgesprek Agenda Autoluw
Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 344)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder voor een stemverklaring.
16
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
De heer CEDER (stemverklaring): Hoewel ik het eens ben met de motie heb ik
van de wethouder begrepen dat zij dit in verband met de kaders niet kan toezeggen.
Daarom zal ik de motie niet steunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest voor een
stemverklaring.
Mevrouw VAN SOEST (stemverklaring): Ik wil geacht worden te hebben
tegengestemd.
Aan de orde is de stemming over de motie-Kreuger, Yilmaz, Marttin en Van Soest
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 404).
De motie-Kreuger, Yilmaz, Marttin en Van Soest (Gemeenteblad afd. 1, nr. 404)
wordt bij zitten en opstaan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Kreuger, Yilmaz, Marttin en Van Soest
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 404) is verworpen met de stemmen van de VVD, Forum voor
Democratie, het CDA en DENK voor.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 344 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
28
Kennisnemen van het onderzoek externe inzet en maatregelen om externe inzet
verder terug te dringen en goed werkgeverschap voor uitzendkrachten verder te
versterken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 328)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Temmink.
Mevrouw TEMMINK: De afgelopen maanden hebben we in deze raad veelvuldig
gesproken over medewerkers die voor onze stad werken, maar op een onzeker contract
hun werk moeten doen. Die niet zeker weten of ze de volgende maand nog een baan
hebben en zo hun huur of ziektekostenverzekering nog kunnen betalen. Flexwerk is
echter voor piek en ziek, niet voor structureel werk. De toenemende verslaving van
werkgevers aan onzekerheid is zorgelijk, want voor de meeste, zo niet alle mensen is
zekerheid een groot goed. Daarom alle lof voor deze wethouder en dit college dat er
zoveel mogelijk uitzendkrachten in vaste dienst worden genomen. Zoals het college
terecht stelt: deze mensen verdienen onze bescherming. Het college maakt ook een
onderscheid tussen uitzendkrachten en goedbetaalde zzp'ers. Immers, zo stelt de
wethouder, die hebben deze bescherming niet nodig. Dat klopt. De stad en met name de
gemeentefinanciën verdienen echter wel onze bescherming tegen te veel aanstellingen
van dit soort dure managers en consultants. Hoewel soms specialistische kennis nodig is,
is het ook goed om deze kennis zoveel mogelijk in huis te hebben. Daarom wil de SP dat
zowel uitzendkrachten als de goedbetaalde zzp'ers onder de externe inhuurnorm van
10% vallen. Een norm die we hier al eerder hebben vastgesteld. De SP pleit er dan ook
voor om dit onderscheid niet te maken en ernaar te streven om de totale inhuur op 10% te
17
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
stellen. Daarom dienen we daartoe een motie in, samen met de PvdA, GroenLinks en de
ChristenUnie.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
94e Motie van de raadsleden Temmink, De Heer, Elabd en Ceder inzake
externe inhuur (verder terugdringen externe inhuur) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 405).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
in 2019 met een plan van aanpak te komen om externe inhuur terug te dringen tot
maximaal 10% van de totale loonsom.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Elabd.
De heer ELABD: Als je zo aan het wachten bent op zo'n voorspoedige dag, dan
duurt zo’n laatste agendapunt toch extra lang. Helemaal door een extra schorsing van
mevrouw Van Soest. Dank u wel daarvoor.
Amsterdam stelt paal en perk aan flexwerk, zo schreef Het Parool op 14 februari.
De krant had het over de beleidsplannen voor de externe inzet. Plannen die erop gericht
zijn om zoveel mogelijk mensen in vaste dienst van de gemeente te nemen. De
GroenLinks-fractie is dan ook blij met de brief en het rapport Onderzoek externe inzet.
Niet alleen biedt het rapport nieuwe inzichten die helpen bij het maken van keuzes om de
externe inzet te verlagen, ook laat het rapport zien wanneer externe inzet gerechtvaardigd
is. De wethouder schrijft 300 fte te willen omzetten van extern naar intern. Een mooie
eerste stap waarbij driehonderd veelal Amsterdamse gezinnen van onzekerheid naar
zekerheid gaan. Hetzelfde geldt voor het aanpassen van de termijnen van drieënhalf naar
twee jaar om vast in dienst te komen en van een jaar naar zes maanden om intern door te
kunnen solliciteren. De betekenis hiervan valt niet te onderschatten. Het hebben van een
vaste baan kan veel verschil maken in het leven. Als je eerst nog onzeker bent over je
inkomen, je afvraagt of je over een jaar nog werk hebt, dan kun je opeens
toekomstplannen maken. Denk aan het starten van een gezin of het kopen van een huis,
misschien niet in Amsterdam, maar toch. Kortom: zekerheid die de mogelijkheid biedt je
leven verder op te bouwen.
Daarnaast is het volgens GroenLinks een verstandige keuze om extra aandacht
voor uitzendkrachten te hebben, want juist dat is de meest kwetsbare groep. Nadat wij het
afgelopen halfjaar vele malen de externe inzet aan de hand van incidenten behandeld
hebben, hopen wij nu op rust rond dit thema en kijken wij uit naar de verdere uitwerking
en de resultaten van voorgesteld beleid. Omdat wij in de toekomst graag zien dat het
beleid nog steviger en breder verankerd wordt binnen de organisatie dienen wij samen
met de SP, de PvdA en de ChristenUnie de motie in die zojuist door mevrouw Temmink
toegelicht is.
Aanvullend de volgende vragen aan de wethouder. Kan de wethouder meer
duidelijkheid geven over de uitvoeringstermijnen van de in het rapport gespecificeerde
maatregelen, zoals de interne flexschillen?
Kan de wethouder jaarlijks verslag doen van de behaalde resultaten”?
En dan: omdat een maidenspeech zonder persoonlijke noot geen maidenspeech
is een persoonlijke noot. Toen ik nadacht over wat ik met de raad wilde delen, kwam er
18
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
van alles voorbij. Ik zou u natuurlijk kunnen vertellen over mijn eigen vast/flexverleden en
waarom ik hier vandaag voor u sta. Terwijl ik hier echter over nadacht, moest ik denken
aan hoe het raadswerk verschilt van mijn werk als mindfulnesstrainer waarbij ik drukke
Amsterdammers help om uit de waan van de dag te stappen en bewuster en met meer
compassie te leven. Daarbij oefenen we harmonie en luisteren zonder oordeel. Hoe
anders is dit in deze raad, in deze arena, waar we juist verschillen uitvergroten en altijd
met ons oordeel klaarstaan. Hoewel ik van mening ben dat we het, met al onze
verschillen van links tot rechts, echt niet zo slecht doen in deze raad, geloof ik dat we nog
succesvoller zijn als raad als we onze overeenkomsten iets meer zouden belichten.
Daarom, op het ene moment dat ik verzekerd ben van interruptievrij spreken en
waarin het geoorloofd is om enigszins buiten de orde te spreken, wil ik het volgende met
de raad delen. Wees niet bang, ik wil u niet meenemen in een meditatie, hoewel me dat
wel heel erg leuk had geleken, maar zoveel lef had ik niet bij de voorbereiding. Echter wel
— en misschien ook relevanter — een simpele oefening in mindful luisteren. Het werkt als
volgt. Je zou kunnen zeggen dat, als wij naar iemand luisteren of wanneer iemand het
spreekgestoelte betreedt, het volgende proces in onze geest plaatsvindt. Als eerste
beoordelen we bewust of onbewust of we de spreker interessant vinden, al dan niet
gekleurd door onze vooroordelen die tevens bepalen of we openstaan voor de
boodschap. Vervolgens beoordelen we of we het eens of oneens zijn. Dit gaat niet alleen
om inhoud, maar ook om vorm. Vooral als we het oneens zijn, bedenken we daarbij
horende argumenten en voor we het weten staan we bij de interruptiemicrofoon. Dit klinkt
u vast logisch in de oren. Natuurlijk is het ook de aard van ons werk om de
tegenstellingen op te zoeken, uit te vergroten en ons te profileren. Het luisteren echter
verdwijnt naar de achtergrond. En dat terwijl in de basis elke spreker die hier staat het
beste met de stad voorheeft. Natuurlijk verschillen we, al dan niet ideologisch, van mening
over wat het beste is. Maar in de kern willen we allemaal een prettig bewoonbare, veilige
en gezonde stad waar de bewoners elkaar respecteren en waarderen.
Daarom wil ik de raad vragen om als experiment de volgende oefening zo nu en
dan toe te passen. Wanneer wij het proces van de geest gadeslaan, wanneer iemand hier
staat — Vind ik het interessant? Ben ik het ermee eens of oneens? Welke argumenten heb
ik daarvoor? — dit simpelweg op te merken, los te laten en even terug te keren naar
simpelweg luisteren naar wat er echt gezegd wordt. Wellicht dat dan net iets vaker iets
gehoord wordt wat ons verbindt en van waaruit we het gesprek kunnen aanvangen. Niet
als trucje door eerst mee te veren met de spreker om vervolgens onze eigen argumenten
voor het voetlicht te brengen. Laten we het doen vanuit oprechte interesse, als nieuwe
ingang voor het debat of de dialoog. Overigens kunt u dit ook toepassen in uw
communicatie met vrienden, geliefden of kinderen. Ook daar komt het de relatie ten
goede.
(Applaus.)
De VOORZITTER: Dank u wel, mijnheer Elabd. Mag ik u namens de gehele
gemeenteraad feliciteren met uw maidenspeech?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Simons.
Mevrouw SIMONS: Hoe fijn is het om na deze prachtige holistische
maidenspeech toch even het feestje te komen verpesten. Nee hoor, het is fijn om al uw
aandacht te hebben. Ik heb ook een zeer positieve boodschap. Ik wil het namelijk hebben
19
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
over de moed en de inzet van de medewerkers van het gemeentelijk callcenter en de
stadsloketten. Zonder hen waren we hier niet geweest. Ten eerste wil ik dan ook mijn
complimenten uitspreken voor alle mensen die vaak met gevaar voor hun eigen positie
hebben gestreden voor vaste contracten voor vast werk. Dankzij hun werk krijgen
uitzendkrachten in de hele gemeentelijke organisatie nu een betere positie.
Ten tweede wil ik mijn complimenten uitspreken voor wethouder Meliani. Het is
bijna een jaar geleden dat BIJ1 flexwerk bij het gemeentelijk callcenter op de politieke
agenda zette en sindsdien is er veel gebeurd. Na veel en soms lastige debatten gaat de
arbeidspositie van onze medewerkers er flink op vooruit en wij willen dan ook onze
waardering uitspreken voor het werk dat de wethouder de laatste maanden heeft verricht.
(Mevrouw MARTENS: U zegt dat deze mensen met gevaar voor hun
eigen baan hiervoor hun best hebben gedaan. Mag ik vragen wat u
daarmee bedoelt?)
Dat geldt natuurlijk niet voor alle mensen, maar als u ergens werkt en u neemt het
op tegen uw werkgever om betere voorwaarden te bepleiten, dan kunt u zich voorstellen
dat dat heel spannend is.
(Mevrouw MARTENS: Ik wil toch graag van mevrouw Simons weten of zij
hiermee impliceert dat de sfeer binnen de gemeente Amsterdam dusdanig
onveilig is dat mensen dit niet durven te doen.)
Nee.
(Mevrouw MARTENS: Dat is fijn om te weten.)
Er is mij nog iets niet helemaal duidelijk en daar wil ik de wethouder iets over
vragen. Ook met het nieuwe beleid is het namelijk nog steeds goed mogelijk dat er
afdelingen zijn waar het aantal uitzendkrachten veel hoger is dan het gemiddelde in de
hele organisatie, zonder dat de raad daar zicht op heeft. Daarom had ik een motie
voorbereid, maar ik wil haar liever niet indienen. Ik wil de wethouder wel vragen of zij het
streefpercentage voor flexwerkers per afdeling van de gemeente inzichtelijk kan maken.
Als dat niet nu kan, dan wellicht via e-mail. Ik wil ook vragen of zij ervoor openstaat om
dat streefgetal jaarlijks te toetsen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Heer.
Mevrouw DE HEER: Drie weken geleden was ik op werkbezoek bij de
Werkbrigade, op donderdagochtend voor de raad. We moesten heel vroeg, om 07.00 uur
moesten we al beginnen. Indachtig de heer Kreuger had ik er misschien een grote foto
van moeten meenemen en moeten ophangen. Dat was misschien leuk geweest. Ik had
een heel mooi pak aan, overigens helemaal niet goed voor mijn figuur. Ik kwam daar
allemaal mensen tegen die heel hard voor de stad werken. Supermooi. Wij zijn vooral in
de groenvoorziening geweest. Ik vroeg aan mensen wat ze hierna graag wilden doen.
Veel van hen willen heel graag bij de gemeente blijven werken. Ze zeiden echter dat ze
dan eerst via het uitzendbureau moeten werken. Ik vond dat heel apart. Een van die
mannen zei dat dat wel een beetje logisch was omdat ze een risicovolle groep vormden.
Toen brak mijn hart een beetje. Zo moet dat toch niet. Ik weet overigens niet of dit verhaal
klopt. Ik heb er schriftelijke vragen over gesteld. Ik hoef daar vandaag geen antwoord op,
maar dit is wel een voorbeeld van hoe dit voor deze mensen is en dat ze zichzelf ook
beschouwen als een beetje minder en daarom niet meteen in dienst kunnen komen van
de gemeente Amsterdam. Dat is volgens mij niet goed. Ik ben daarom heel erg blij met de
brief van de wethouder en dat we gaan onderzoeken hoe we het aantal uitzendkrachten
kunnen verminderen en dat mensen veel meer zekerheid krijgen. We hebben het hier al
20
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
vaker over gehad, maar er bleef steeds iets over. In 2017 heeft collega Boutkan, samen
met de heer Ernstig en de heer Peters, al een motie ingediend om de externe inhuur terug
te brengen naar maximaal 10% van de loonsom. Ik was daarom een beetje teleurgesteld
dat dat in deze brief niet terugkwam. Ik ben daarom blij dat we vandaag deze motie
indienen voor een plan van aanpak om na te gaan hoe we daar op termijn toch komen. Ik
hoop daarom op de steun van de hele raad.
(Mevrouw BOSMAN: Dank u wel voor uw mooie betoog. Ik heb van
verschillende andere mensen ook zo'n betoog gehoord. Ik ben het ermee
eens, bij vast werk hoort ook een vaste aanstelling. Dat beleid is echter al
ingezet. U hebt daar alle drie ook al lof voor uitgesproken. U hebt een
motie. Een motie biedt meestal een oplossing aan het college aan. Voor
welk probleem is uw motie een oplossing als het beleid om de tijdelijke
contracten voor vast werk om te zetten in vaste contracten al in werking
is?)
Dank u wel voor uw vraag, want dan kan ik dat nog uitleggen. Volgens mij
bedraagt de totale flexschil zo'n 19,3%. Dat is ver boven het streefgetal dat al gehanteerd
werd, namelijk 15%. Nu gaan we aan de slag met de uitzendkrachten, maar dat is maar
een deel ervan. We hebben nog veel meer externe inhuur. Die bestaat uit allerlei soorten
externe inhuur: specialistische inhuur, maar ook zzp'ers die we inhuren. Wij zeggen al
heel lang dat we de totale externe inhuur moeten terugbrengen. Ik ben het met het college
eens dat de uitzendkrachten het kwetsbaarst zijn. Ik vind het goed dat we daarop
focussen, maar we moeten de rest niet uit het oog verliezen. Ook dat aantal kan dalen.
Dat hoeft niet morgen, maar wel op termijn.
(Mevrouw BOSMAN: Ik heb nog steeds geen echt antwoord gehoord.
Gaat het om het budget of om de positie van mensen die geen vast
contract hebben bij de gemeente? Ze kunnen natuurlijk wel een vast
contract hebben bij hun uitzendbureau.)
Deze motie behelst vooral dat we het streefcijfer voor de totale externe inhuur niet
willen loslaten. De motie daarover is in 2016 aangenomen. Daarin stond al 10%. Nu
stellen we 10% uitzendkrachten voor, maar we vinden dat dat percentage voor alle
externe inhuur moet gelden. Daar gaat het om.
(Mevrouw BOSMAN: Het gaat om een percentage, maar het maakt niet
uit om welk type externe inhuur het gaat. Als het percentage maar daalt.
Het maakt niet uit wat het budget is en of die mensen juist graag zonder
vast contract werken. Dat maakt u niet uit. Het gaat om het percentage.)
Ik weet niet precies wat u bedoelt met ‘budget’. Heel veel specialistische externe
inhuur is vrij duur. Als we dat percentage kunnen verminderen, dan denk ik juist dat het
geld oplevert. Ik dwing helemaal niemand om in vaste dienst te komen, maar 10% is nog
steeds tamelijk veel. Ik denk dat we het daarmee wel moeten redden. Er kunnen best
goede redenen zijn om er soms boven te komen, maar ik wil goede argumenten daarvoor.
Ik wil dat wij streven naar 10%.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder.
De heer CEDER: Helaas heeft het college nog maar weinig tijd, want anders zou
ik heel graag met mijn favoriete wethouder willen debatteren over een van mijn favoriete
onderwerpen, namelijk flexwerk. Ik zal beginnen met een compliment. In de brief zet
wethouder Meliani een aantal goede stappen en neemt zij een aantal heel zinnige
adviezen over. Mijn complimenten daarvoor. De wijze waarop wij omgaan met ons
21
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Veroastrdatum 5 april 2019 Gemeenteraad
Raadsnotulen
personeel vindt de ChristenUnie heel belangrijk. Het zet namelijk ook de toon voor de
wijze waarop wij verwachten dat werkgevers met hun werknemers en externen omgaan.
Als wij dat niet zuiver regelen, hoe kunnen wij dat dan van de rest van de stad
verwachten? Dat ik dat belangrijk vind, hebt u misschien ook de afgelopen maanden
gezien, vooral omdat het om twee specifieke afdelingen ging waarbij ik van mening was
dat er het een en ander verbeterd kon worden.
Een aantal positieve punten. Uitzendkrachten kunnen na zes maanden in plaats
van na twaalf maanden solliciteren op interne vacatures. Heel goed. Uitzendkrachten
krijgen een kerspakket. De ChristenUnie vindt dat heel goed. Uitzendkrachten die twee
jaar of langer worden ingehuurd, krijgen een vaste aanstelling in plaats van na drieënhalf
jaar indien er formatieruimte is. Ook dat vinden wij goed.
Het moet mij wel van het hart dat de manier waarop dit in de afgelopen maanden
tot stand is gekomen niet de schoonheidsprijs verdient. Tijdens een aantal actualiteiten en
via schriftelijke vragen hebben wij om heel veel informatie moeten verzoeken. Voor mijn
gevoel bestond er te weinig wil om de volledige informatie te verstrekken. Dat vind ik voor
het vervolg bij dit thema belangrijk. In de brief komen een aantal zaken naar voren die ik
toch wil benadrukken omdat er nogal wat discussie over bestond. Zo zijn we wel degelijk
de flexkampioen van Nederland. Ik kan mij nog de eerste actualiteit heugen toen ik die
woorden in de mond nam en een aantal partijen zich daardoor geschoffeerd voelde. Uit
de cijfers blijkt echter dat wij hogere aantallen hebben ten opzichte van de andere grote
gemeenten. Wij zijn momenteel flexkampioen van Nederland. De uitdaging is om het cijfer
omlaag te krijgen. Ook stelt de gemeente dat er nu extra aandacht komt om de externe
inzet realistischer te begroten. Ook dat wijst erop dat er in het verleden misschien iets
minder realistisch is begroot. Dat probeerden wij de afgelopen maanden ook aan te tonen.
Dank u wel. Dit is een goede stap vooruit. Ik heb nog twee vragen. Een ervan is al
verwoord in de motie van mevrouw Temmink. Ik hoor graag uw antwoord daarop.
Bij externe inhuur wordt ook gekeken naar de VOG. Ik vind dat heel belangrijk
omdat het ook te maken heeft met de integriteitsregels. Ik vraag mij af of de wethouder
daar iets over kan zeggen ten aanzien van ex-gedetineerden en of dit ex-gedetineerden
geheel en al uitsluit. Ik zou dat jammer vinden omdat ik geloof in een tweede of derde
kans en misschien zelfs in meerdere kansen indien dat nodig is.
De VOORZITTER: De heer Kreuger heeft nog veertig seconden.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Kreuger.
De heer KREUGER: Ik heb nog een paar vragen over de kosten van het
terugdringen van flexwerk. Daar heb ik de vorige keer ook al over gesproken. U hebt toen
twee verschillende dingen gezegd. Ik wil weten welke van de twee klopt. U hebt eerst
gezegd dat bekend is wat de kosten zijn en dat die informatie naar de directies is
gestuurd, maar dat u die niet met mij wilt delen. Daarna vroeg ik erop door en zei u dat u
daar bij de voorjaarsnota op terug zou komen omdat u dan pas weet wat het kost. Dat kan
niet allebei waar zijn. Daar wil ik graag antwoord op.
Verder is er een motie ingediend die vraagt om een plan van aanpak om het
flexwerk tot 10% te beperken. Ik heb meer data nodig om te kunnen beoordelen of dit een
goed voorstel is en of het kan. Er kunnen een paar dingen gebeuren. De loonsom groeit
omdat het duurder is om mensen vast aan te nemen. Of de loonsom blijft gelijk en dat
betekent dat er minder mensen werk hebben. Ik wil daar heel graag antwoord op hebben
22
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
en ik wil dat u over de brug komt met de kosten van het terugdringen van flexwerk. Dan
kunnen we kritisch nagaan of we dit kunnen doen of niet.
(Mevrouw DE HEER: Als oud-financieel woordvoerder moet ik hier toch
een vraag over stellen. Ik snap het namelijk niet. 10% van het totaal is
toch 10% van het totaal? Als we in totaal minder mensen aannemen, dan
hebben we ook minder externe inhuur. Als we meer mensen in dienst
hebben, dan hebben we ook meer externe inhuur. Zo werkt het toch met
percentages, mijnheer Kreuger?)
Het gaat om de absolute loonsom. Als we een uitzendkracht in vaste dienst
nemen, dan is dat 6000 euro duurder en dan gaat de totale loonsom in absolute zin
omhoog. Dat heeft niets met percentages te maken. Als de loonsom gelijk blijft, dan houdt
dat in dat er minder banen beschikbaar zijn. We kunnen een euro slechts één keer
uitgeven. Dat bedoelde ik te zeggen. Ik wil graag weten hoe hier invulling aan wordt
gegeven.
(Mevrouw DE HEER: Als we ook elders minder extern inhuren, iets wat
vaak duurder is zoals specialistische kennis, dan wordt het goedkoper.
Dat middelt toch uit?)
Dat wil ik dus graag zien aan de hand van cijfers. Voor die tijd kan ik daar geen
antwoord op geven. We hebben het hier over 10% en of het dure inhuur is of goedkope
inhuur is weet ik niet. Ik kan op basis hiervan niet beoordelen welke baan flexibel blijft of
verdwijnt. Ik kan dat niet zien, vandaar de vraag.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Bosman.
Mevrouw BOSMAN: Ik was eigenlijk niet van plan om een bijdrage te leveren,
maar ik vind dit een heel wonderlijke discussie. Ik sluit mij aan bij de lof die eerder is
uitgesproken. Als uitzendkrachten worden ingezet voor vast werk, dan moeten ze
natuurlijk een vaste aanstelling krijgen. Laten we echter ook eerlijk zijn. Als wij een
erfpachtbrief versturen en heel veel telefoontjes krijgen waarvoor we twee maanden lang
tien extra mensen in het callcenter aan het werk zetten, dan is iedereen het daarmee
eens en geven we hen niet meteen een vaste aanstelling. Dat is niet logisch. Als wij een
brug over het IJ bouwen, dan huren we daarvoor expertise in en nemen we die mensen
niet vast aan. Ik denk daarom dat we vooral opgavegericht moeten kijken en niet naar een
percentage. Ik heb de onderbouwing daarvoor in mijn interrupties niet echt gehoord.
(De heer CEDER: U zegt dat we voor tijdelijke projecten geen mensen in
vaste dienst moeten nemen. Dat klopt ook, maar ik neem aan dat u de
brief ook gelezen hebt. Daarin staat dat er juist extern wordt ingehuurd als
er sprake is van een tijdelijke aanstelling. Denk aan het Zuidasdok of de
erfpachtbrieven. Daar is wel ruimte voor externe inhuur. Bent u het met
mij eens dat de brief al voorziet in de zorgen die u hebt?)
Ik onderschrijf de brief, net als de inzet die we bij de voorjaarsnota nog gaan
behandelen. Ik heb het over de motie die net is ingediend. Die roept op tot een
streefpercentage van 10%. Dat is een percentage dat we nu niet halen, dat in andere
steden ook niet wordt gehaald en evenmin bij de rijksoverheid. Het nut ervan is niet
bewezen, ook niet bij de interrupties in de raad. Dat is de reden dat ik er niet van
overtuigd ben om voor deze motie te stemmen.
(Mevrouw TEMMINK: Ik kan mij niet aan de indruk onttrekken dat hier
een beetje een karikatuur wordt gemaakt van de motie die wij zojuist
hebben ingediend. Er is natuurlijk niemand die voorstelt om bij piek en
23
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Veroastrdatum 5 april 2019 Gemeenteraad
Raadsnotulen
ziek, als het noodzakelijk is om mensen in te huren, dat niet extern te
doen. Als er een erfpachtbrief moet worden verstuurd, dan is er niemand
in deze raad die zegt dat er geen externe inhuur mag plaatsvinden. Dat
maakt u er op dit moment van. Die woorden laat ik dan ook graag voor
rekening van mevrouw Bosman. Daarnaast bestaat er ook bij ministeries
een streven om de inhuur naar 10% te brengen. Dat streven is er niet
voor niets. Dat is om mensen zekerheid te bieden en ook om kosten te
besparen voor de ministeries zelf omdat externe inhuur op de lange
termijn vaak duurder is dan niet-externe inhuur. Bent u dat met mij eens?)
Nee. Externe inhuur is zeker niet in alle gevallen duurder dan vaste contracten.
Dat staat overigens ook in deze brief beschreven. Het is bovendien een feit dat
ministeries het percentage ook al jarenlang niet halen. Ik pleit niet voor percentages. Mijn
pleidooi is juist om opgavegericht te kijken. Of het nu 10% is, 20% of 95%, dat maakt mij
niet heel veel uit. Ik wil vooral weerbaar zijn voor de opgaven die er liggen. Volgens mij
bouwen we de stad uit en hebben we de flexibiliteit nodig om, bijvoorbeeld voor de kades,
bijvoorbeeld voor de bouwopgave, externe kennis in te huren. Ik ben benieuwd of u die
projecten gaat volgen om na te gaan of bij de bouwopgave, bij het herstellen van de
kades of bij de bruggen de norm van 10% gehaald wordt. Dat is misschien een mooie
vraag voor de wethouder naar aanleiding van de interruptie van mevrouw Temmink. Op
welke manier is deze motie haalbaar bij dat soort projecten, met name bij de fysieke
bouwopgave?
(De VOORZITTER: Ik zie een volgende interruptie van mevrouw
Temmink die nog 46 seconden spreektijd heeft.)
(Mevrouw TEMMINK: Ik kan alleen maar constateren dat mevrouw
Bosman toch echt last heeft van de flexverslaving die volgens mij
iedereen tegenwoordig treft. Immers: 95% externe inhuur betekent dus
ook 95% onzekere contracten voor mensen. Dat betekent dus ook dat
mensen er niet van uit kunnen gaan dat zij de volgende maand nog een
baan hebben. Zodra het project klaar is, worden ze immers de laan
uitgestuurd. Volgens mij, mevrouw Bosman, is het niet alleen goed voor
de gemeente, maar ook goed voor die mensen om niet alleen op basis
van een extern contract te werken.)
Ik heb niet echt een vraag gehoord, maar laat ik nogmaals zeggen dat D66
onderschrijft dat bij vast werk een vaste aanstelling hoort. Als dat niet zo is, dan is dat niet
logisch.
(De VOORZITTER: Ik zie mevrouw Van Soest bij de interruptiemicrofoon
staan, maar die moet ik ook enigszins teleurstellen. U hebt eigenlijk geen
spreektijd meer. Kan het in een korte interruptie?)
(Mevrouw VAN SOEST: Zeker. Als mevrouw Timman toch geld zoekt,
dan kunnen we toch nog eens nadenken over het AEB? Ze gaat echter
over haar eigen antwoord dus ik zal wel geen antwoord krijgen.)
(De VOORZITTER: Wilt u dat van mevrouw Timman of van mevrouw
Bosman weten? Mevrouw Bosman.)
Werken er flexibele krachten bij het AEB? Kunnen we hier later over praten?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Martens.
Mevrouw MARTENS: Ook ik had eigenlijk geen inbreng willen houden, maar ik wil
jullie het volgende niet onthouden. Mijn allereerste grotemensenbaan was recruiter voor
24
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
uitzendbureau Olympia waarvoor ik de werving en selectie deed voor het sociaal domein.
Dat is een groot deel van de mensen over wie we het hier hebben. Als mij iets is
bijgebleven, dan is dat de 150 mensen die ik aanstuurde vanachter mijn laptop aan de
andere kant van Amsterdam met verhalen kwamen dat ze geen kerspakket kregen, dat ze
geen visitekaartje kregen hoewel ze klantmanager waren en dat ze niet mee mochten op
teamuitjes. Dat is wat ik hier duidelijk hoop te maken. Goed werkgeverschap is meer dan
een vast contract. Het gaat ook om de manier waarop wij als gemeente Amsterdam
omgaan met onze medewerkers. Of ze nu in vaste dienst zijn, flexwerken of freelance
werken, dat doet er niet toe. Het werkgeverschap heeft effect op hoe wij met
Amsterdammers omgaan. Mijn oproep aan de wethouder is daarom: ga hiermee door.
Laten we niet stoppen bij de kerstpakketten. Laten we verder kijken naar wat we nog
meer kunnen doen om het goede voorbeeld te geven en als werkgever geen onderscheid
te maken tussen flexcontracten en vaste contracten.
(De VOORZITTER: Ik geef zo het woord aan mevrouw De Heer voor een
interruptie, maar ik wil tegen mevrouw Martens zeggen dat u op een
gegeven moment ‘jullie’ zei. Dat moet natuurlijk ‘u’ zijn.)
(Mevrouw DE HEER: Heel goed, zo’n strenge voorzitter. Mevrouw
Martens, u zegt dat het niet moet uitmaken of iemand een flexcontract
heeft of een vast contract. Het gaat om goed werkgeverschap. Ik ben het
met u eens dat goed werkgeverschap belangrijk is, maar weet u ook dat
veel mensen met een lagere of middelbare opleiding het liefst een vast
contract willen hebben terwijl ze heel vaak een tijdelijk contract hebben?)
Absoluut. Daar zijn wij het ook mee eens. De VVD-fractie is ook van mening dat
flex bij ziek en piek hoort. Ik denk dan ook dat wij elkaar daarin absoluut vinden kunnen. Ik
zal mij niet uitlaten over percentages en aantallen. Mijn inbreng is vooral dat het meer is
dan alleen het vaststellen van een percentage en dat we breder moeten kijken. Ik denk
dat we elkaar absoluut kunnen vinden.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Meliani.
Wethouder MELIANI: Dank voor alle gestelde vragen. Er is inderdaad heel veel
aandacht geweest voor de situatie van flexmedewerkers. Dat is begonnen bij de
stadsloketten. Het eerste wat ik in handen kreeg, was een petitie. Ik heb me ook volledig
gericht op mogelijkheden om de situatie te verbeteren. Ik ben ook heel blij met de
aandacht van de raadsleden hiervoor en ook met de mensen die hebben ingesproken,
want het college is voor goed werkgeverschap. Op basis daarvan heeft de raad een
extern onderzoek ingesteld. Daar is het een en ander uitgekomen. Verschillende
raadsleden hebben al gezegd welke maatregelen we daarvoor treffen.
De gestelde vragen gingen onder andere over de 10% die geen uitzendkracht
zijn, de andere zzp'ers. Mevrouw Bosman vroeg of het streefcijfer überhaupt haalbaar
was en wat dat zal kosten. De heer Kreuger vroeg dat ook. Ik denk dat wij op basis van
het extern onderzoek tot het volgende zijn gekomen. Er is een percentage van 15%
vastgesteld. Eerder was dat 10%. Wij zaten in januari op 19,1%. Landelijk is het ongeveer
17%. Het college vindt dit ook te hoog. Wij willen een goede werkgever zijn. Mevrouw
Martens zei ook al dat dat meer is dan alleen een contract. Daar beginnen we wel mee.
We hebben gezien dat de aandacht juist naar een grote groep uitzendkrachten dient te
gaan en dat het percentage naar 10% toe moet. We hebben eerder al een
streefpercentage van 10% over de hele linie genoemd. We zien juist dat de groep
uitzendkrachten bestaanszekerheid nodig heeft. Daarom hebben wij ons voorgenomen
25
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
om bij de voorjaarsnota driehonderd mensen aan te nemen. We zullen eerst met de
bonden moeten overleggen en ook met de ondernemingsraad. Op basis daarvan zullen
we in een integrale afweging bij de voorjaarsnota driehonderd mensen aannemen.
Daarnaast gaan we mensen na twee jaar aannemen in plaats van na drieënhalf
jaar en mensen mogen na zes maanden solliciteren in plaats van na een jaar. Die
maatregelen bij elkaar zouden het percentage flink naar beneden kunnen brengen. Wat
doen we dan met zzp'ers, de andere groep waar net ook vragen over zijn gesteld? Ik zal
de motie die de SP heeft ingediend positief preadviseren, maar ik wil wel een soort
winstwaarschuwing geven. We weten namelijk niet wat de kosten ervan zijn. Het gaat om
een plan van aanpak waarbij we op termijn bekijken hoe we het percentage langzaam
naar beneden brengen. We moeten dan wel weten wat het precies kost. We moeten
inzicht hebben in de gevolgen ervan. Vervolgens willen we ieder jaar monitoren hoe we
het streefcijfer halen.
Er is ook een vraag gesteld over de VOG en of ex-gedetineerden hier aan het
werk kunnen. Als zij hier solliciteren en de VOG is goedgekeurd, dan zal die baan ook
geschikt zijn. Ik denk dat we daar altijd ruimte voor moeten maken, want iedereen moet
uiteindelijk de kans krijgen om hier te solliciteren.
(Mevrouw BOSMAN: Ik begrijp van de wethouder dat deze motie geen
financiële consequenties heeft. De uitwerking van het plan van aanpak
zou mogelijk financiële consequenties kunnen hebben, mits de raad op
basis van dat plan tot iets besluit. Zo begrijp ik het.)
Het is aan de raad om te besluiten dit wel of niet te doen. We moeten eerst een
plan van aanpak opstellen en gedurende een periode laten zien wat de uitkomsten
daarvan zijn. Daar zitten natuurlijk financiële consequenties aan vast en dan is het aan de
raad om te besluiten dit wel of niet verder uit te voeren. Ik hoop dat ik hiermee uw vraag
heb beantwoord.
Ik wil nog ingaan op de opgave voor de stad. Naar aanleiding van de uitkomsten
van dit onderzoek hebben we een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de
uitzendkrachten voor wie we echt ruimte willen maken en anderzijds de groep zzp'ers. We
gaan de motie uitwerken. Ik wil u nog meegeven dat we voor de opgave voor de stad wel
degelijk mensen in moeten huren. Mijn collega heeft nogal een klus voor de boeg ten
aanzien van de bruggen en kades van de bestaande stad. Daarvoor zullen we
specialisten moeten inhuren. Dat betekent dat we bij de ene afdeling meer zzp'ers moeten
inhuren en bij de andere afdeling minder. Het streven voor de komende jaren is echter om
het percentage te laten dalen.
De heer Kreuger stelde mij vragen over de gegevens die ik wel of niet zou willen
geven. Uiteraard geef ik de gegevens als ze bij de voorjaarsnota bekend zijn en als we
een integrale afweging hebben gemaakt. Op dit moment wordt dat ambtelijk uitgewerkt. Ik
kan u op dit moment geen exacte cijfers geven. Wij hebben de verschillende directies
opdracht gegeven om binnen hun eigen begroting te kijken waar we wel of niet mensen
kunnen aannemen. In de brief heb ik ook geschreven dat er op dit moment een soort
prikkel bestaat die zo werkt dat mensen denken: als ik nu uitzendkrachten aanneem, dan
is dat goedkoper. U noemde een bedrag van 6000 euro. Dat klopt. Het kost meer om
iemand aan te nemen. Enerzijds is dat een kwestie van bedrijfskosten en anderzijds gaat
het om ziekteverzuim en verlof. Dat kost gewoon meer geld. Dat gaan we nu uitrekenen
en bij de voorjaarsnota maken we een integrale afweging. Dan leg ik u alle cijfers voor en
kunt u een besluit nemen.
(De VOORZITTER: Nog een laatste nabrander van de heer Kreuger, want
die heeft eigenlijk geen spreektijd meer.)
26
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
(De heer KREUGER: U hebt de vorige keer echt gezegd dat u weet wat
het kost. Dat is naar de directies gestuurd. Het is nu al een paar keer
gebeurd dat u in één debat verschillende dingen zegt. Ik vind het een
beetje zonde om daar spreektijd aan te besteden. Misschien kunt u uw
woorden iets nauwkeuriger kiezen.)
Dat zal ik hierbij doen.
(Mevrouw BOSMAN: Er kwam ineens een idee bij me op. Ik dacht: dat
stel ik nog even voor.)
(De VOORZITTER: Mevrouw Bosman, we zijn natuurlijk heel benieuwd
naar uw ideeën. Is dit een korte interruptie of is het een verkapte tweede
termijn?)
(Mevrouw BOSMAN: Het is een idee dat ik echt heel kort kan uitleggen.
Ik merk dat er verwarring bestaat over de vraag of flexwerk echt nut heeft
of geen nut heeft. Misschien is het interessant om bij de nieuwe projecten
bij het maken van de keuze tussen vast of flex te rapporten wat het
percentage vaste aanstellingen en tijdelijke inhuur is. Dan hebben we
meteen een aantal feiten op tafel en kunnen we dat meenemen in het
plan van aanpak om een goede afweging te maken. Denkt de wethouder
dat dit haalbaar is bij de bouwopgave, kades en fysieke projecten?)
Ik vind het een goed idee, maar ik ga er even over nadenken.
Ik wil nog zeggen dat ik de heer Elabd wil complimenteren met zijn
maidenspeech. Dank allemaal voor al uw complimenten. Volgens mij hebben we vandaag
iets geleerd. Ik zou het fijn vinden om, elke keer als wij hier spreken, te denken aan de
heer Elabd die prachtige tips heeft gegeven.
(Mevrouw BOSMAN: Ik meende te horen dat ik een toezegging kreeg
naar aanleiding van mijn idee en daar een reactie in een brief op te
krijgen.)
Ik zal in een brief hierop reageren.
(De VOORZITTER: Wanneer kunnen we die brief verwachten?)
Die kan ik binnen twee weken sturen.
De discussie wordt gesloten.
Aan de orde is de stemming over de motie-Temmink, De Heer, Elabd en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 405).
De motie-Temmink, De Heer, Elabd en Geder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 405)
wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Temmink, De Heer, Elabd en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 405) is aangenomen met de stemmen van DENK, de PvdA,
GroenLinks, de SP, BIJ, de ChristenUnie, de Partij van de Ouderen en de Partij voor de
Dieren voor.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 328 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
De VOORZITTER: Ik wil u allen heel hartelijk bedanken voor uw komst en sluit de
vergadering.
27
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
De VOORZITTER sluit de vergadering om 21.25 uur.
28
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 3 april 2019 Raadsnotulen
INDEX
324 Kennisnemen van de brief over de specialistische jeugdhulp 2018... …… 3
328 Kennisnemen van het onderzoek externe inzet en maatregelen om externe inzet
verder terug te dringen en goed werkgeverschap voor uitzendkrachten verder te
versterken … nnn nenennnneneenenevenneneeeeern een enennennne neen enenennennnernenenenenenneneeren nennen nennen |
341 Vaststellen van het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en
Basisvoorzieningen 2019-2025 … nnen ennverenennverenenneerenenneeeeneeeneeevenneeeenen Á
343 Instemmen met het aanpassen van de reikwijdte van het project Bruggen Oranje
Loper en instemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet en met
een aanvullende kredietreservering.… nennen eeen enneneneneeeen nennen, 15
344 Kennisnemen van de brief over de start van het stadsgesprek Agenda Autoluw
Amsterdam …… … annen sense onee nen sne nnen eneneer eenen erve ener vennen enensevenevennenveenevsevevenenne en f, 16
400 Motie van de raadsleden Grooten, El Ksaihi, Boomsma, De Grave-Verkerk, La
Rose, Kilig, Bloemberg-lssa, Simons, Flentge en Ceder inzake de brief over de
specialistische jeugdhulp (enorme tekorten in de jeugdhulp in Amsterdam) … … 4
401 Motie van het raadslid Vroege inzake bruggen Oranje Loper (kansen voor
stadslogistiek) …… … nnen ennen eneen nennen nennen enennennne nennen enen eene nennen enen neneenen Ô
402 Motie van het raadslid Vroege inzake bruggen Oranje Loper (bouwlogistiek) … … ….6
403 Motie van de raadsleden Kreuger, Yilmaz en Van Soest inzake het stadsgesprek
Agenda Autoluw (draagvlakonderzoek bij maatregelen autolUw)… … 8
404 Motie van de raadsleden Kreuger, Yilmaz, Marttin en Van Soest inzake het
stadsgesprek Agenda Autoluw (laat de parkeerdruk niet boven 90% komen)…..…..…..….8
405 Motie van de raadsleden Temmink, De Heer, Elabd en Ceder inzake externe inhuur
(verder terugdringen externe inhuur) … nnn onneeeeneneerenenneeeenenervenenne ee ennnene nennen |
29
| Raadsnotulen | 29 | test |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1981
Publicatiedatum 4 december 2019
Ingekomen onder R
Ingekomen op 27 november 2019
Behandeld op 27 november 2019
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Simons, A.L. Bakker, Ceder en Kilig inzake de prestatieafspraken
voor de volkshuisvesting tussen huurderskoepels, woningcorporaties en de gemeente
(Gebieden van verkoopverbod: Oud-Zuid)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de prestatieafspraken voor de volkshuisvesting tussen
huurderskoepels, woningcorporaties en de gemeente (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1931).
Constaterende dat:
— In het coalitieakkoord 'Een nieuwe lente, een nieuw geluid” staat dat verkoop van
sociale corporatiewoningen alleen wordt toegestaan bij hoge uitzondering.
— In de nieuwe prestatieafspraken corporaties wordt toegestaan zoveel sociale
huurwoningen als financieel nodig is om de voor deze groei benodigde
investeringen te kunnen doen te verkopen.
— De coalitie zich niet aan de eigen afspraken houdt om verkoop en liberalisatie van
sociale woningen tegen te gaan; onder andere door het onderzoek naar
alternatieve financiële constructies niet eerder gedaan te hebben.
Overwegende dat:
— Uitcijfers van OIS blijkt dat het aandeel sociale huurwoningen van corporaties in
de afgelopen tien jaar is gedaald is van 50% naar 39%. Ook bij particuliere
verhuurders nam dit segment af: van 18% naar 13%.
— De sociale woningvoorraad in Oud-Zuid volgens OIS cijfers in 2017 op 37% ligt.
— Ymere ongeveer 10 jaar terug nog 550 woningen in deze buurt bezat
— Het er nu slechts 230 zijn, en de corporatie dit aantal nog verder wil terugbrengen
tot 76!
1 https://www.inzuid.amsterdam/indexphp/201 9/08/1 1/actie-voor-behoud-sociale-huur-in-oud-zuid/
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteraad
Nummer 1981 Motie
Datum 4 december 2019
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Amsterdam Oud-Zuid op te nemen in het hoofdstuk “Gebieden van verkoopverbod"
en daarmee een stop in te lassen voor de verkoop van sociale woningen in dit gebied.
De leden van de gemeenteraad
S.H. Simons
A.L. Bakker
D.G.M. Ceder
A. Kilic
2
| Motie | 2 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1562
Datum indiening 3 juni 2019
Datum akkoord 4 oktober 2019
Publicatiedatum 7 oktober 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Mbarki inzake de kandidaatstelling van
de KNVB voor het EK zaalvoetbal 2022.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Op 3 juni 2019 heeft de Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (KNVB) wereldkundig
gemaakt dat het zich kandidaat stelt voor de organisatie van het EK Zaalvoetbal
2022. In het bid van de KNVB zijn de Amsterdamse Ziggo Dome en Martini Plaza in
Groningen aangewezen als speellocaties.
De fractie van de PvdA is verheugd met deze kandidaatstelling. De sport zaalvoetbal
is namelijk ongekend populair in de stad. Naast dat deze sport duizenden
Amsterdammers vitaal en gezond houdt, heeft de sport ook een verbindende factor:
omdat de sport door zoveel verschillende Amsterdammers beoefend wordt, vindt er
ontmoeting tussen Amsterdammers plaats die elkaar in het dagelijks leven niet snel
zullen tegenkomen.
Mede omdat er zoveel Amsterdammers deze sport beoefenen, ligt het niveau in de
stad heel hoog. Zo beschikt Amsterdam met ASV Lebo over een uithangbord in de
Nederlandse Eredivisie. Mede door de goede resultaten van deze club (o.a.
landskampioen in 2016), fungeren de spelers als rolmodel voor de jeugd en heeft
de club een belangrijke maatschappelijke functie in een stadsdeel als Nieuw-West.
In het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente, een nieuw geluid’ staat vermeld dat
Amsterdam de topsport inclusiever wilt maken en dat er bij het binnenhalen van
evenementen gekeken wordt naar evenementen die aansluiten bij de Amsterdamse
sportcultuur.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Mbarkí, namens de fractie van de PvdA,
op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. is het college het met de fractie van de PvdA eens dat de organisatie van een EK
zaalvoetbal goed aansluit bij de Amsterdamse sportcultuur?
Antwoord:
Ja.
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer Leoben 2019 Schriftelijke vragen, maandag 3 juni 2019
2. is het college het met de fractie van de PvdA eens dat de organisatie van een EK
zaalvoetbal goed aansluit bij de topsportambities zoals zij omschreven staan in
het coalitieakkoord?
Antwoord:
Ja
3. Is het college het met de fractie van de PvdA eens dat de organisatie van een EK
zaalvoetbal daarom heel goed zou passen bij Amsterdam?
Antwoord:
Ja.
4. Zoja, is het college bereid er samen met de KNVB alles aan te doen om de
organisatie van dit evenement binnen te halen?
5. Zoja, kan het college aangeven hoe zij dit wil gaat doen?
Antwoord 4 en 5:
Tijdens de bidfase - die liep van begin februari tot eind mei 2019 heeft de
wethouder Sport de KNVB binnen de budgettaire mogelijkheden voor
topsportevenementen en rekening houdend met de impact van een UEFA
evenement op de ambtelijke organisatie van de stad, geholpen om het bid uit te
kunnen brengen. Op verzoek van de KNVB is het bid uitgebracht op basis van
twee speelsteden, te weten Groningen en Amsterdam. De directeur van de KNVB
heeft aangegeven met de hulp vanuit Amsterdam content te zijn geweest.
Het college vertrouwde erop dat de UEFA - gezien de nauwe en goede
samenwerking ten aanzien van de EURO 2020 - de samenwerking met de KNVB
en met onze stad en haar mogelijkheden op waarde zou kunnen inschatten.
Na indiening van het bid door de KNVB is nauw contact met de KNVB
onderhouden. Op dinsdag 24 september liet de KNVB door middel van
bijgevoegde email weten dat het bid succesvol is geweest en werd Amsterdam
via diverse kanalen bedankt voor de hulp in deze.
Uiteraard gaan we de KNVB helpen dit EK Futsal volgens de Amsterdamse
procedures en aanpak, succesvol en veilig te laten verlopen. Amsterdam is trots
dat wij het VEFA EK Futsal 2022, samen met Groningen, mogen huisvesten.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | discard |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 431
Publicatiedatum 20 juni 2014
Ingekomen onder G
Ingekomen op woensdag 11 juni 2014
Behandeld op woensdag 11 juni 2014
Status Ingetrokken
Onderwerp
Motie van de raadsleden de heer Boutkan, mevrouw Roosma en mevrouw Van Soest
inzake de jaarrekening 2013 van de gemeente Amsterdam (monitor
personeelsverloop en externe inhuur).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de jaarrekening 2013 van de gemeente Amsterdam
(Gemeenteblad 2014, afd. 1, nr. 396);
Constaterende dat:
— de kosten van externe inhuur ruimschoots de begroting van 2013 overschrijden,
— het al jaren een probleem is om deze kosten beheersbaar te houden en al jaren
onderwerp is van discussie,
— de cijfers over vaste aantal medewerkers en aantal medewerkers in de flexibele
schil gemeten in fte vaak aanleiding zijn voor discussie;
— het inhuren van externe expertise in tijden van reorganisatie en krimp draagvlak
voor reorganisatie en motivatie van vaste medewerkers aantast zoals duidelijk
blijkt uit de open brief van de Centrale Ondernemingsraad (COR) van 22 mei
2014;
— de gedragscode voor externe inhuur niet altijd wordt gevolgd,
— bij 10 diensten de omvang van externe inhuur meer dan 10% van de loonsom is;
Overwegende dat:
— er sprake is van boventalligheid binnen de gemeentelijke organisatie en deze de
komende jaren vermoedelijk nog zal stijgen;
— het gewenst is dat expertise van vaste medewerkers voldoende wordt ingezet en
indien nodig ontwikkeld;
— ereen goede verhouding moet zijn tussen vaste kern, flexibele schil en externe
inhuur binnen de gemeentelijke organisatie,
1
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteraad
Nummer 431 Moti
Datum _ 25 juni 2014 otie
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— bij de start van een nieuw college een monitor op te zetten naar personeelsverloop
binnen de gehele gemeentelijke organisatie en hier halfjaarlijks over te
rapporteren;
— als onderdeel hiervan een nulmeting uit te voeren aan de start van een nieuwe
collegeperiode waarbij wordt vastgesteld wat de omvang is van vaste
medewerkers, flexibele schil en externe inhuur per RVE. De nulmeting moet ten
aanzien van externe inhuur zowel kwalitatief (welke expertise) als kwantitatief
(fte, kosten) inzage geven;
— op basis van deze nulmeting nieuw beleid te ontwikkelen om externe inhuur te
beperken ten gunste van vaste medewerkers (inclusief boventalligen) en een
voorstel voor beleid voor te leggen aan de raad.
De leden van de gemeenteraad,
D.F. Boutkan
F. Roosma
W. van Soest
2
| Motie | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 722
Publicatiedatum 1 juli 2016
Ingekomen onder o
Ingekomen op woensdag 22 juni 2016
Behandeld op woensdag 22 juni 2016
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van het lid Van Lammeren inzake het maatregelpakket “Schone Lucht voor
Amsterdam: op weg naar een uitstootvrij 2025" (lokale maatregelen RIVM-rapport).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het maatregelpakket “Schone Lucht voor Amsterdam:
op weg naar een uitstootvrij 2025" (Gemeenteblad afd. 1, nr. 656).
Overwegende dat:
— in onderzoek van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) van
23 april 2015 (pp. 18-21) lokale maatregelen voor de verbetering van de
luchtkwaliteit net een gezondheidswinst op korte termijn genoemd worden;
— een deel van deze maatregelen niet terug te vinden zijn in de plannen van het
college:
— wanneer er nu aanvullende lokale maatregelen genomen worden de blootstelling
plaatselijk op korte termijn verlaagd kan worden en hiermee 20% van de totale
gezondheidswinst kan worden gerealiseerd die op langere termijn met een
Europese aanpak kan worden bereikt.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
de genoemde lokale maatregelen in het RIVM-rapport ‘Luchtkwaliteit en
gezondheidswinst’ te bestuderen en per maatregel aan te geven of en wanneer het
college bereid is deze maatregel over te nemen, en dit voor de Begroting 2017 terug
te rapporteren aan de raad.
Het lid van de gemeenteraad
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1764
Publicatiedatum 6 januari 2017
Ingekomen onder BC
Ingekomen op donderdag 22 december 2016
Behandeld op donderdag 22 december 2016
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Moorman en Nuijens inzake de berekening van “opportunity
costs” bij de omzetting van marktwoningen naar sociale woningbouw.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het afhandelen van de toezegging aan het lid
Van Osselaer inzake de berekening van “opportunity costs” bij de omzetting van
marktwoningen naar sociale woningbouw (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1676).
Constaterende dat:
— de wethouder Grondzaken bereid is om bij een besluit tot bouw van (sociale)
woningbouw standaard ‘opportunity costs' te berekenen en in de voordracht op te
nemen;
— de inrichting en bouw van Amsterdam altijd een uitkomst is van het realiseren van
verschillende functies, waaronder: woningen, bedrijfsruimten, parken, scholen,
sportvoorzieningen, culturele voorzieningen en andere functies;
— waarbij natuurlijk sprake is van verschillen in opbrengsten en kosten voor de
verschillende functies.
Van mening dat:
— de keuze voor het berekenen van gederfde inkomsten bij (sociale) woningbouw
selectief en arbitrair is omdat de Gemeenteraad ook tot ander functies besluit
waarbij sprake is van derving ten opzichte van koopwoningen of bedrijfsfuncties;
— de gegevens reeds beschikbaar zijn voor de gemeenteraad vanuit de
voorgestelde grondexploitatie (grex) en de aan de raad beschikbaar gestelde
informatie over grondprijzen;
— het besluit van het college om met de corporaties juist een vaste grondprijs per
vierkante meter af te spreken een uiting is van de wenselijkheid om in alle delen
van Amsterdam ook sociale woningbouw te bouwen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— afte zien van het berekenen en apart vermelden van ‘opportunity costs' bij de
bouw van woningen;
— de gemeenteraad te blijven informeren over kosten en opbrengsten van
woningbouw via de grex zoals thans gebeurt.
4
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteraad
Nummer 1764 Moti
Datum 6 januari 2017 oùie
De leden van de gemeenteraad
M. Moorman
J.W. Nuijens
2
| Motie | 2 | discard |
> Gemeente
Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering 9 november 2022
Ingekomen onder nummer 475
Status Ingetrokken
Onderwerp Motie van het lid Ahmadi inzake Begroting 2023 (informeren
stadspashouders over STAP-budget)
Onderwerp
Informeer lage inkomens, zoals stadspashouders, over de mogelijkheid STAP budget aan te vra-
gen voor scholing
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2023.
Overwegende dat:
— Het Rijk heeft een fonds beschikbaar gesteld van 1000 euro per persoon per jaar voor scholing
en ontwikkeling. Deze subsidie kan aangevraagd worden door iedere Nederlander boven de
18 die nog geen AOW ontvangt, en kan mensen de mogelijkheid geven een opleiding of cursus
te volgen die hun positie op de arbeidsmarkt verbetert, maar ook een investering is in het ont-
wikkelen van talent.
— Mensen in armoede hebben meer moeite met het vinden van de subsidies waar zij recht op
hebben. Het is van meerwaarde dat zij ondersteuning krijgen bij het vinden van de vormen van
ondersteuning die voor hun open staan. Juist omdat het STAP budget een mogelijkheid is tot
talentontwikkeling en zelfontplooiing.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
— __Stadspashouders en lage inkomens te wijzen op de mogelijkheid om het STAP budget aan te
vragen.
— Dit bijvoorbeeld te doen via Buurtteams en in buurthuizen, door middel van voorlichting en
ondersteuning.
1 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/leven-lang-ontwikkelen/leven-lang-ontwikkelen-financiele-regelingen/stap-budget
Gemeente Amsterdam Status Ingetrokken
Pagina 2 van 2
— Hierover terug te koppelen naar de Raad.
Indiener
N. Ahmadi
| Motie | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam W l J
% Raadscommissie voor Werk en Inkomen, Sociale Infrastructuur, Educatie,
Jeugdzaken, Diversiteit en Grotestedenbeleid
% Agenda, donderdag 19 februari 2009
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Werk en Inkomen, Sociale Infrastructuur, Educatie, Jeugdzaken, Diversiteit en
Grotestedenbeleid
Tijd 09.00 tot 12.30 uur en van 19.30 tot 22,30
Locatie 0239
WETHOUDER ASSCHER-DEEL 09.00 — 12.30
Algemeen
1 Opening
2 Mededelingen
3 Vaststelling agenda
4 _Inspreekhalfuur publiek
5 Conceptverslag openbare vergadering van 29-01-2009
e _ Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieWIJ @raadsgriffie. amsterdam.nl
6 Openstaande toezeggingen
7 Termijnagenda
8 Actualiteiten
Jeugdzaken
9 Convenant multiprobleem gezinnen Nr. BD2008-009036
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _Op verzoek van mevrouw Ulichki (GroenLinks).
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten zijn te ontlenen. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen zijn openbaar en hiervan worden geluids- en beeldregistraties gemaakt.
De agenda van de raadscommissie is ook te vinden via internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: info @raadsgriffie.amsterdam.nl
1
Gemeente Amsterdam W l J
Raadscommissie voor Werk en Inkomen, Sociale Infrastructuur, Educatie, Jeugdzaken,
Diversiteit en Grotestedenbeleid
Agenda, donderdag 19 februari 2009
10 Tweede tussenrapportage: pilot van acht tot acht Nr. BD2009-000875
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Educatie
11 Brief leerplichtassistenten Nr. BD2009-000818
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _Op verzoek van mevrouw Van der Pligt (SP) en mevrouw Hoogerwerf (D66).
Algemeen
12 Rondvraag/TKn-lijst wethouder Asscher
WETHOUDER OSSEL-DEEL 19.30 — 22.30
13 Mededelingen
14 Inspreekhalfuur publiek
15 Conceptverslag openbare vergadering van 29-01-2009
e _ Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieWIJ @raadsgriffie. amsterdam.nl
16 Openstaande toezeggingen
17 Termijnagenda
18 Actualiteiten
Werk en Inkomen
19 2e Onderzoek effectiviteit re-integratie (2001-2007) Nr. BD2008-008151
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
2
Gemeente Amsterdam W l J
Raadscommissie voor Werk en Inkomen, Sociale Infrastructuur, Educatie, Jeugdzaken,
Diversiteit en Grotestedenbeleid
Agenda, donderdag 19 februari 2009
20 Rapportage stimuleringsprogramma 'De arbeidsmarkt werkt’. Nr. BD2009-000826
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
, _Op verzoek van mevrouw Hoogerwerf (D66).
21 Banenplan jongeren Nr. BD2009-000827
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
, _Op verzoek van mevrouw Van der Pligt (SP).
22 Stand van zaken consequenties intensivering ID-beleid Nr. BD2009-000755
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Diversiteit
23 Reactie op SP-notitie ledereen voor een beter Amsterdam’ Nr. BD2009-000825
_Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _Op verzoek van mevrouw Boelhouwer (SP).
Algemeen
24 Rondvraag/TKN-lijst wethouder Ossel
3
| Agenda | 3 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 471
Publicatiedatum 17 mei 2019
Ingekomen onder E
Ingekomen op woensdag 8 mei 2019
Behandeld op woensdag 8 mei 2019
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Vroege inzake de beleidsbrief democratisering (digitalisering
gemeentelijke post)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de beleidsbrief democratisering (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 429).
Constaterende dat:
— De raad als doel heeft of de burgerparticipatie binnen de politiek te verbeteren;
— Erook veel mensen in Amsterdam wonen die geen Nederlands spreken;
— Alle gemeentelijke brieven verstuurd aan de Amsterdamse burger in het
Nederlands geschreven zijn.
Overwegende dat:
— Ook deze mensen deel moeten kunnen nemen aan het democratische proces;
— Niet al deze mensen toegang hebben tot personen die in staat zijn de
gemeentelijke brieven te vertalen;
— Diensten zoals google translate in staat zijn deze gemeentelijke brieven te
vertalen indien er een digitale versie van de brief is verstuurd;
— Indien gemeentelijke brieven ook digitaal verstuurd worden deze mensen in staat
zijn om de gemeentelijke brieven te laten vertalen door diensten zoals google
translate.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Te zorgen dat alle bewonersbrieven en andere niet persoonlijke schriftelijke uitingen
van de Gemeente ook digitaal te raadplegen zijn, om Amsterdammers
het gemakkelijker te maken deze te vertalen of anderzijds ondersteuning te vragen.
Het lid van de gemeenteraad
J.S.A. Vroege
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 1297
Datum indiening 19 september 2017
Datum akkoord 16 oktober 2017
Publicatiedatum 17 oktober 2017
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Van Lammeren inzake het invoeren
van statiegeld op flesjes en blikjes.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Uit een nieuw rapport van CE Delft blijkt dat invoering van het statiegeldsysteem op
kleine flesjes en blikjes zwerfafval tot 90 procent kan verminderen. Bovendien zouden
gemeenten tot 80 miljoen kunnen besparen op de gemeentelijke reinigingskosten.'
Invoering van statiegeld op flesjes en blikjes draagt ook bij aan vermindering van
zwerfafval dat in de zee belandt. Geschat wordt dat er met de uitbreiding van het
statiegeld tussen de 0,5 en 6 miljoen plastic flesjes per jaar minder in de zee
terechtkomen. De Partij voor de Dieren fractie ziet invoering van statiegeld op flesjes
en blikjes als wenselijke en noodzakelijke stap voor de vermindering van zwerfvuil.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Van Lammeren, namens de fractie van
de Partij voor de Dieren, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor
de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van
burgemeester en wethouders gesteld:
1. Is het college bekend met het rapport van CE Delft over de effecten van statiegeld
op flesjes en blikjes? Zo ja, hoe beoordeelt het college deze resultaten?
Antwoord:
Het college kent het onderzoek van CE Delft. Het college is van mening dat het
rapport de feitelijke informatie omvat zoals die op dit moment beschikbaar is over
de kosten en effecten van invoering van een statiegeldsysteem voor kleine flesjes
en blikjes.
2. Kan het college aangeven of de aangenomen motie® voor een lobby richting het
Rijk voor de invoering van statiegeld op kleine PET-flessen en drankblikjes al is
uitgevoerd”?
Antwoord:
Zie de beantwoording van vraag 3.
' http://www telegraaf.nl/binnenland/29095374/__ Veel minder zwervende blikjes __.html
2 https://amsterdam.partijvoordedieren.nl/moties/amsterdam-circulair-statiegeld-op-kleine-
pet-flessen-en-blikjes
1
Jaar 2017 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer Tober 2017 Schriftelijke vragen, dinsdag 19 september 2017
3. Is het college, nu de positieve effecten van statiegeld op flesjes en blikjes duidelijk
naar voren komen, bereid opnieuw aan te dringen op uitbreiding van het
statiegeld, bij zowel het ministerie als de Tweede Kamer commissie voor
Infrastructuur & Milieu?
Antwoord:
Amsterdam is ambtelijk direct betrokken bij de evaluatie Raamovereenkomst
verpakkingen en het opstellen van de transitie agenda's in het kader van het
nationale grondstoffenakkoord (ondertekend door Amsterdam). Hierbij wordt
ingezet op het uitbreiden van de huidige statiegeld regeling met kleine flesjes en
blikjes. Het onderzoek van GE Delft ondersteunt deze inzet.
Naar verwachting zal eind 2017 meer duidelijk zijn over de nationale
besluitvorming over de verdere aanpak van verpakkingen (inclusief kleine flesjes
en blikjes). Het college zal u begin 2018 informeren over de vervolgstappen in
het verpakkingendossier inclusief de mogelijke invoering van statiegeld op kleine
flesjes en blikjes.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris K.H. Ollongren (loco), burgemeester
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 885
Datum akkoord college van b&w van 5 juli 2016
Publicatiedatum 6 juli 2016
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Van der Ree en Van Dantzig van
31 mei 2016 inzake een nieuw platform voor middeldure huurwoningen.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstellers:
Tijdens de onlangs gehouden jaarlijkse conferentie De Ontmoeting van de
Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties opperde Woningbouworganisatie
Wonam het idee om een nieuw platform op te richten waarop het aanbod van
middeldure huurwoningen kan worden gebundeld. Dit platform kan voor dit segment
functioneren, analoog aan Woningnet voor sociale huurwoningen en Funda voor
koopwoningen. De op deze bijeenkomst aanwezige directeur van Woningcorporatie
Stadgenoot zegde toe graag mee te werken aan een dergelijk platform.
De fracties van VVD en D66 ondersteunen het plan van Wonam, een
investeringsmaatschappij in middeldure huurwoningen, om te komen tot de oprichting
van dit platform. Het middensegment huurwoningen staat in Amsterdam onder grote
druk, gezien het relatief beperkte aanbod en de grote vraag naar woningen in dit
segment. Een bundeling van aanbod en samenwerking met woningcorporaties kan er
ook toe leiden dat mensen die nu scheefwonen in een sociale huurwoning
mogelijkerwijs eerder en eenvoudiger kunnen verhuizen naar een middeldure
huurwoning. De indieners zien een taak voor de gemeente om te stimuleren dat dit
platform van de grond komt, waarbij het de intentie is dat dit platform gedragen en
beheerd zal worden door marktpartijen.
Gezien het vorenstaande hebben de leden Van der Ree en Van Dantzig,
respectievelijk namens de fracties van de VVD en D66, op grond van artikel 45 van
het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke
vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Heeft het college kennisgenomen van de ideeën over het nieuwe platform
middeldure huurwoningen, zoals genoemd in een artikel in De Telegraaf van
26 mei 2016?
Antwoord:
Ja, het College heeft kennis genomen van het voorstel van Wonam op
de bijeenkomst “De ontmoeting 2016" georganiseerd door de Amsterdamse
Federatie van Woningcorporaties (AFWC) op 18 mei 2016.
1
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neeing des Gemeenteblad
Datum 6 juli 2016 Schriftelijke vragen, dinsdag 31 mei 2016
2. Is het college het met de fracties van de VVD en D66 eens dat de gemeente
Amsterdam met betrekking tot de oprichting van dit platform een ondersteunende
rol kan spelen? Zo ja, is het college bereid in gesprek te gaan met Wonam,
woningcorporaties en eventuele andere initiatiefnemers om te komen tot een
spoedige oprichting? Is het college bereid daarvoor beperkt ambtelijke capaciteit
te leveren om de betrokken partijen met elkaar te verbinden? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord:
Het College is content met het feit dat betrokken partijen het belang inzien van
middeldure huurwoningen voor de stad. Er ligt echter op dit moment geen
verzoek van de initiatiefnemers voor een gesprek of ondersteuning. Indien er een
dergelijk verzoek ligt, dan gaat het college uiteraard in gesprek met
initiatiefnemers.
3. Is het college voorts bereid om een incidentele bijdrage en/of een opstartsubsdie
te leveren aan de totstandkoming van het platform via de vrijgemaakte middelen
voor bouwstimulering (incidenteel € 60 miljoen en structureel € 5 miljoen
vrijgemaakt bij het coalitieakkoord)?
Antwoord:
Er ligt op dit moment nog geen verzoek van initiatiefnemers.
4. Op welke manier wordt het aanbod van middeldure huurwoningen in Amsterdam
nu gecommuniceerd? Kan het college een overzicht geven van relevante
platforms?
Antwoord:
Er zijn diverse platforms die informatie geven over het woningaanbod. Een
(landelijk) platform — zoals Funda voor koopwoningen (bestaand en nieuwbouw) -
voor middeldure huurwoningen is het College niet bekend. Wel zijn er platforms
die aandacht besteden aan de niet-gereguleerde huurmarkt. De belangrijkste zijn:
a) Amsterdam Woont https://www.amsterdamwoont.nl/
Dit platform, met circa 60 bij nieuwbouw betrokken partijen (ontwikkelaars,
bouwers, corporaties, banken, makelaars etc), geeft inzicht in het
nieuwbouwaanbod in de Regio Amsterdam. Zowel nieuwbouwkoop- als
huurwoningen alsmede zelfbouwkavels worden middels dit platform aangeboden.
Met name de mogelijkheid om ook zelfbouwkavels onder de aandacht te brengen
is de reden voor een - in geld - beperkte betrokkenheid van de gemeente
Amsterdam. Jaarlijks wordt door de gemeente € 10.000 bijgedragen aan dit
platform en wordt er een kleine commerciële vergoeding betaald bij plaatsing op
het platform van een zelfbouwkavel.
b) Rooftrack https://wvww. rooftrack.nl/
Rooftrack is een landelijk platform waarop vooral woningcorporaties hun niet-
gereguleerde aanbod (huurprijs vanaf € 710,69) onder de aandacht brengen.
Rooftrack is een initiatief van Woningnet. Ook Amsterdam valt onder het aanbod
van Rooftrack.
2
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neng í Gemeenteblad
Datum 6 ion 2018 Schriftelijke vragen, dinsdag 31 mei 2016
c) Pararius http://www.pararius.nl/
Pararius is een website voor vraag en aanbod van huurwoningen in Nederland.
Hoewel er ook mondjesmaat middeldure huurwoningen worden aangeboden ligt
het overgrote deel van het aanbod - in ieder geval voor Amsterdam - boven de
huurprijs van € 1000,- per maand.
d) Funda www.funda.nl
Funda is sinds 2001 hét landelijke vastgoedplatform van makelaars voor
consumenten Hoewel er ook huurwoningen worden aangeboden ligt het accent
op (bestaande) koopwoningen.
Voor woningzoekenden zijn er vele digitale platforms om zich te informeren. Het
College vindt dat meer overzicht en transparantie ten aanzien van de
woningmarkt en dan met name voor wat betreft middeldure huur gewenst is. Het
initiatief ligt bij de betrokken marktpartijen. Indien er een verzoek ligt, zal het
college met deze partijen in gesprek gaan.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
3
| Schriftelijke Vraag | 3 | train |
'
De Nederlandse regering; de Heer M,Rutte.
De buigemeester van Amsterdam de heer E.v.d. Laan,
*___£ ‘De Voorditter van het aollege van procureurs-generaak, s
‚___deheerH,Bolhaat 8 S ak
De algemeen deken van de Orde van advocaten
de hebt W.F Hendriksen. :
Pe hoofd-offieier van het parket van het Openbaar |
ministerie te Amsterdam. De Heer TH. Hofstee.
De president van de Artondissementsrechtbank te
Amsterdam. Nlevrouw @. Eradus.
betreft : Beantwoording brieven Inzake fraude en oplichting bij de bouw van het
Stadion ARENA te Amsterdam.
s … |
. |
|
Geachte dame en heren. Haarlem 80 Januari 2015, |
Aangezien u allen hu al meer dan 4 maanden mijn brieven inzake bovengehoemd
onderwerp niet beántwoord deel ik u het volgende mede.
__U ontirekt zich aantoonbaar aan de verplichtingen die u uit hoofde van uw functies bent
aangegaan. De schade ten gevolge van UW falen loopt elke dag verder op, Ik heb het dan
niet alleen over de financiële schade die voor fekening is van de Amsterdamse burger.
U brengt met Uw zwijgen het aanzien van de Nederlandse rechtsstaat onmetelijke schade
toe.
Iri dat verband wijs ik u op hét volgende.
{k heb de verschrikkinger van de tweede wereld oorlog persoonlijk meegemaakt, Ík was in |
Met 1940 8 jaar oud, Ik heb hewust meegemaakt hoe de mensen werden opgepakt &ft :
hooft meer thuiskwamen. Na de oorlog hek ik de processer in Neurenberg gevolgd.
Ik heb als kind van 10 jaaf gezien fioe onze eigen landgenoten hun medeburgers
vertaadden en zieh hebben meester gemaakt van de athtefgebleven eigendommen. # |
Na de oorlog waren het deze mensen die zich als eersten vérontschuldigden,
U kent ongetwijfeld de gevleugelde woorden,” Ich habe es nicht gewust. 1 Ook de. kreet
" Bevënl ist Bevehl " iseen toen veel gehoorde uitvlucht.
Zo heeft men de eigen verantwoordelijkheid voor de volkerenmoord op miljbenen mensen |
proberen af te sohuiven. iedereen dacht slechts aan het eigen overleven. Velen hebben
“hier gewoon schaamteloos van mesgeprofiteerd,
Tijdens de herdenking van de bevrijding van het kmp " Ausehwlilz kje iedereen weer met |
_ deze onmenselijke wreedheden geconfronteerd. Niemand heeft hìer echter aok mäar iets |
van geleerd. De ónmienselijke wreedheden en volkerenmoorden gaan nog gewoon door. |
Niemand durft zijn algen verantwoordelijkheid te nemen.
Ook vooru allen geldt hetzelfde. U durft uw verantwoordelijkheid niet te nemen. U zwijgt
en bert daardoor medeplichtig geworden. :
_ Als u 70 jaren eerder was geboren had u in de oorlog in 1940 dus gewoon meegedaan en |
‚ gewetenloos meegeprofiteerd, U bent dus geen geen haat beter dari de toenmalige |
… collaborateurs die hebben meegedaan en zich daardoor gewoon schuldig hebhen
___{ gêmaâkt dan df gerooide rjsdelien Van detdennlalge betse. ; 5 | 5 5
7 ik ben mij mijn hele fever bewust geweest wat er In de oorlog van 3940-1945 is gebeurd.
Ik heb tin veraritwoordelijkheid geriomen en mij waar mogelijk ingezet voor het welzijn |
van mijn medemensen. Ik wijs u op mijn GV, Ik beh benoemd tot officier inde Orde van
Oranje Nassau.
Op grond hiervan ken ìk mijzelf het recht toe om u, de waarheld te vertellen.
U bent allen een stelletje onbenullen die niet in staat zijn om de verantwoordelijkheden uit |
hoofde van uw openbare functies naar behoren te vervullen. UI
Op 21 Mel 2015 zal IKten overstaan van het Gerechtshof te Amsterdam de Nederlandse
rechtstaat de oren wassen. Dan zal ik uitleggen dat de Orde van Advocaten samen met
het Openbaar ministerie een stelletje onbenullen zijn die de gewetenloze polikieke leiders
gedurende meer dän 20 jaren in staat hebben gesteld om de Amsterdamse burger voor
miljarden óp te liehten.
Oak dit schrijven zal ik nu in de gpenbaarheid brengen. |
inmiddels verblijf ik hóógachtend.
n me .
ER
Z
1 . |
|
| |
|
ri er |
De Nederlandse Regering. |
De leden van de Tweede Kamer der Staten Generaal. Te
Het oollege van B.en W‚ van Amsterdam,
« 4 _Delgdenvan de Gemeenteraad van Amsterdam: « «tt É Et er tt [et
LE De Orde van Advóeaten. € == % 5E EE ke EE 8
Het patket van het Openbaar Ministerle te Amsterdam. |
betreft : Fraude en diefstal van de bestuurders van de gemeente Amsterdam.
Dames en heten, Haarlem 3 Februari 2015,
De wijze waarop de géhele kwestie doof alle rechtéinetanties word genegeerd is
stuitend en orivoorstelbaat.
De verantwoprdelijke bestuurders van het college van B‚en W van Amstefdam hebben
zieh sehuldig gemaakt-aan diefstal en fraude. Zij hebben misbruik gemaakt van hun
rnaohtspositie. Het gaal over een schade van tenminste € 3.000.000,000,- waar de
gemeenschap voor moet opdraalen.
„ Het parket van het Openbaar Ministefie van Justitie is-door het hoogste gezagsorgaan,
het college van procúreuts-generaal verboden om de daders ‘te vervolgen.
„ De advocaten hebben buiten de rechtsgang overleg gepleegd mat de reöhters.
… De rechters hebben daarop de schade vergoedingen waar de gemeente foe was
veroordeeld volledig afgewezen.
… De Orde van advocaten heeft vervolgens een blokkade opgeworpen om eën nieuwe
gang naar de rechter te voorkomen,
„ De gemeenteraad weigert om de achtereenvolgende colleges van Been W. ter
verantwoording te roepen,
… De gemeentelijke enquete tommissie durft de fraude riet te onderzoeken.
„ De regering weigert om de bestuurders die persoonlijk in de fout zijn gegaan te
corrigeren.
__» De leden van de tweede kamer weigeren op hun beurt om de regering ter
. verantwoording te roepen.
ledéreen ie zich terdege béwust.dat de gemeente op een ontstellende wijze in de fout is
gegaan. Men weet dat de te heialen schade vergoeding în de miljarden loopt. De |
gemeente is door hel islen van haât bestuurders finantiéel bankroet, Er is jarenlang een |
Volledig wanbeleid gevoerd.
Dat was volstrekt onnodig. Als iK mijn plänneri zoals deze door mij in 1988 waren
gepresenteerd gewoon had kunnen uitvoeren had de gemeente Ainsterdam nu eer nieuw |
multifunctioneel stadion rijk geweest zonder hier zelf een franciële bijdrage In behoöver
te leveren. : |
Nu heeft de.gemeente een absoluut gebrekkig voetbalstadion waar na 20 jarenopnieuw |
miljosnen moeten worden uitgegeven om alle gebreken bij de bouw alshog enigszins fe :
herstellen. °
Het is dom, naief en kortzichtig om de Ïluste te koesteren dat door deze zaak te negeren
en mijn brieven niet te beantwoorden de gemeente Amsterdam aan de betaling van de
miljarden sôhade vergoeding nog kan ontkomen.
° r |
De blokkade van de burgemeester van der Laan met de Orde van Advocaten zal ij
t € _t onhertoepelijk ee doofbroKen. Zodradde zaak aan de rechters is.voofgelegdvalihet « &
h Ë E kaartenhuis ve volgens in elkaar. 5 5 5 ij 5 k de 5 | 5 5 ie ij :
Er komt onherroepelijk een advocaat die zich realiseert dat hij of zij bij de beëdiging voor
de rechtbank volgens attikel 8 lid 2 heeft beloofd geen zaak te zullen aanraden of
verdedigen die Zij In gemoede niet gelove rechtvaardig te zijn, UI
Op 21 Mei 2015 zal ík ten overstaan van het Gerechtshof te Amsterdam ogehing van
zakéri geven over de diefstal en de fraude en over de wijze waarop de gehele
Nederlandse rechtsstaat gedurende meer dan twintig jaren de wetten en de gedragsregels
hebben gesaboteerd en terzijde gelegd om eeh stel gewetenloze en onverantwoordelijke
bestuurders die zich hebben sehuldlig gemaakt aan eeh miljarden-fraude in beschefthing
te nemen. |
Dan vält U allen door de mand. Dan Mag u proberen uit te leggen waarom U UW |
verantwoordelijkheid hiet hebt dutven nemen.
De enige manier om uit deze impasse te geraken Ís dát het huidige college nu haar
verantwoordelijkheid niet langer uit de weg gaat. Zij zal nét mij in overleg moeten treden
pm op sen fatsoenlijke wijze de- schade te regelen.
De daders van het eerste uur zullen zich alsnog voor hun daden moeten verantwoorden.
De geftieenteraad Is bewust misleid waardoor er voor miljarden kon worden gefraudeerd
met gelden van de belasting betalers in Amsterdam.
ó In afwachting van uw reactie verblijf ik hoogachtend,
Nn en |
| 2, |
= Ze
De Nederlandse Regering.
De tweede kamer der Staten Generaal.
Het college van B.en W. van Amsterdam. |
De gemeenteraad van Amsterdam. ' |
De Orde van Advocaten in Nederland. on ks |
tt Hét pefket'van'het Dpehbadr Ministérie fe Afistefdarh. ; & << … « EE KE 5
betreft : fraude en diefstal bij de bouw en exploitatie van het stadion Arena te Amsterdam.
geachte dames en heren. Haarlem 6 Februari 2015. |
Aangezien niemand op al mijn brieven waarin ik u op de hoogte heb gesteld van de |
grootste fraude in de Amsterdamse geschiedenis reageert, zal ik op 21 Mei 2015 aan het
gerechtshof opening van zaken gaan geven. °
In mijn rapporten van 6 en 18 Augustus 2014 heb ik de gang van zaken uiteengezet. U
bent allen van de inhoud op de hoogte gesteld. U heeft de inhoud niet weerlegd. Deze
rapporten hebben de gang van zaken correct weergeven. De feiten kunnen niet langer
ontkend worden. Deze feiten zijn vervolgens met vele bewijzen afdoende onderbouwd.
De toenmalige bestuurders van de gemeente Amsterdam hebben zich dus schuldig
gemaakt aan de diefstal van de plannen voor de ontwikkeling van het stadsdeel |
Amsterdam Zuid-Oost met een nieuw stadion. Het is een investering geworden van
tenminste € 3.000.000.000 —
Om het geplande stadion te financieren is door deze zelfde bestuurders valsheid in : |
geschrifte gepleegd. De gemeenteraad is misleid. Daardoor is er voor het bedrag van
honderden miljoenen een stadion gebouwd. Dit bedrag is gewoon uit de gemeentekas
gestolen. De gemeenteraad heeft hier geen toestemming voor gegeven. |
|
De voetbalclub AJAX heeft sinds 1996, gedurende dus inmiddels 19 jaren, gebruik van dit
stadion gemaakt. Er is voor dit gebruik geen economisch verantwoorde huurvergoeding |
betaald. De gemeente heeft daardoor geen rente en aflossing van het geïnvesteerde |
kapitaal ontvangen. De investering van inmiddels € 400.000.000.- moet dus als verloren
worden beschouwd.
AJAX wist dat de plannen waren gestolen en heeft op deze wijze haar deel van de diefstal
verzilverd. Ajax is dus medeplichtig aan de Miljoenen fraude.
De plannen zijn door de gemeente, de voetbalclub AJAX. De ING-Bank en de aannemers
Ballast en BAM gerealiseerd. Er is een winst gemaakt van tenminste € 1.500.000.000.-
Deze winst is onderling verdeeld. AJAX heeft hierdoor jarenlang voor niets van het stadion
gebruik kunnen maken. De gelden zijn aanvankelijk geparkeerd op de rekening van het
grondbedrijf van de gemeente. Door middel van de witwas firma
"Stadion Amsterdam NV" worden de gelden jaarlijks naar AJAX overgeheveld.
De gemeente Amsterdam heeft haar deel van de winst mede gebruikt om de strop van de
aanleg van de Noord-Zuid Metrolijn te kunnen betalen. De verkregen winsten zijn
inmiddels dus weer uitgegeven.
|
De gemeente is in 1995 echter door het Gerechtshof te Amsterdam veroordeeld. De
gemeente moest de veroorzaakte schade wegens de diefstal aan de rechtmatige eigenaar
die de plannen in opdracht van de gemeente had gemaakt vergoeden. De behaalde |
winsten ten bedrage van € 41.500.000.000.- moesten dus worden afgedragen.
É E Ë £ É : ER: 6 OEE Et E E BE É E É Ê t |
__& Dätheeft de gêmeënte'geweigerd. De gemeente heeft zich verzekerdivan:de steun van * & *
hét Openbaar Ministerie van Justitie. Die heeft vervolgens geweigerd om de daders van |
de mega-fraude te vervolgen.
Vervolgens heeft de gemeente zich verzekerd van de steun van de Orde van Advocaten.
De rechters werden buiten de rechtsgang benaderd en gewoon omgekocht. Zo heeft de
gemeente Amsterdam zich gedurende jaren kunnen onttrekken aan de terugbetaling van |
de ten onrechte genoten winsten uit de diefstal van de plannen. |
De schade is door dit verzet echter opgelopen tot tenminste € 3.000.000.000.—..
De gemeente kan zich niet langer aan de betaling onttrekken. Ik heb de eigendom
afdoende aangetoond. Eigendom verjaart niet. De Gemeente heeft nog steeds niet
kunnen aantonen dat zij de rechtmatige eigenaar is geworden.
: |
De huidige burgemeester Mr. E.E, Van der laan probeert in samenwerking met de Orde
van advocaten middels een al 3 jaren opgeworpen blokkade om te verhinderen dat ik mijn
schade-vordering bij de rechtbank kan indienen. De deken van de orde overtreed hiermee
de wet, Daardoor is de Orde van Advocaten medeplichtig geworden.
Het is dus volstrekt duidelijk dat de gemeente Amsterdam niet lang meer aan de betaling
van de schade zal kunnen ontkomen. De orde kan deze blokkade niet lang meer |
volhouden. |
Op 21 Mei 2015 zal ik tegenover de strafkamer van het Gerechtshof opening van zaken
geven. Dan komt de zaak in de publiciteit. Dan zal ook bekend worden dat de gemeente
heeft samengespannen met het O.M en met de Orde van Advocaten. |
De rechtspraak in Nederland heeft zich volledig gediskwalificeerd. Deze heeft zich |
ondergeschikt gemaakt aan de politiek, U heeft zich aan Uw verantwoordelijkheid
onttrokken. U heeft allen gefaald ín uw plichten om de verantwoordelijke bestuurders die
jarenlang in de fout zijn gegaan en een volledig wanbeleid met honderden miljoenen aan
overheidsgelden hebben gevoerd te corrigeren. |
Dat mag u na 21 Mei 2015 aan de Nederlandse bevolking gaan uitleggen. U bent door uw |
zwijgen net zo verantwoordelijk als de daders.in 1988 die mijn plannen hebben gestolen |
om de winsten in hun eigen zakken te laten verdwijnen. |
Ook dit schrijven zal ik nu in de openbaarheid brengen. De Nederlandse bevolking mag
weten dat zij word geregeerd door een aantal kortzichtige en laffe bestuurders die de |
verantwoordelijkheid ingevolge hun controlerende taken niet aandurven. |
: |
\k daag u uit om op dit schrijven te reageren en verblijf inmiddels in afwachting daarvan. |
Hoogachtend.
|
. 5 ;
Ë É EE É E e Ê E È E É É E ë É É Ê É É
Mijne heren. Haarlem 7 Februari 2015.
Aangezien u allen heeft geweigerd om mijn belangen behartiging op u te nemen deel ik u
het volgende mede,
De Orde van advocaten heeft kennelijk een verbod uitgevaardigd ter voorkoming dat ik |
mijn schade vordering op de gemeente Amsterdam door de rechter kan laten vaststellen. |
De gemeente is in 1995 veroordeeld. Het gaat nog slechts om het vaststellen van de
hoogte van het bedrag.
Zodra dit bedrag is vastgesteld is de gemeente armlastig. De vordering bedraagt
tenminste € 1.500.000.000.-. Daar komt de wettelijke rente vanaf 14 Mei 1992 nog bij.
Om deze reden heeft burgemeester van der Laan de afspraak gemaakt met de toenmalige
deken te Amsterdam om een blokkade op te werpen ten einde mijn gang naar de rechter |
te verhinderen. Deken Mr.G.Kemper handelde daarmee in strijd met de Advocatenwet.
Het behoeft geen betoog dat Mr. Kemper de Orde van Advocaten in diskrediet heeft |
gebracht. Het aanzien van de Orde van Advocaten is zo ernstige schade toegebracht.
De orde heeft niet alleen gefaald. De orde heeft vervolgens kennelijk een verbod
uitgevaardigd dat geen enkele advocaat mij mag bijstaan. Daarmee handelt de orde ij
Malafide. De deken heeft zich hiermee schuldig gemaakt aan een strafbaar feit.
Deken Kemper heeft niet alleen gehandeld in strijd met de advocatenwet, maar ook in
strijd met artikel 6-166 van het BW. De groepsaansprakelijkheid. |
Hierdoor is de Orde van Advocaten aansprakelijk geworden voor de gehele schade. Die is
inmiddels opgelopen tot meer dan € 3.000.000.000. |
Ook u doet hier aantoonbaar aan mee. Ook u bent nu aansprakelijk voor de totale schade. |
Ook voor u geld de aansprakelijkheid uit hoofde van 6-166 BW. U heeft immers actief
meegewerkt om de schade te vergroten. Het zal u duidelijk zijn dat de rechter uw
motieven voor de afwijzing naar de prullenbak zal verwijzen.
|
De orde heeft misbruik gemaakt van haar machtspositie. De burger kan zonder advocaat
niet naar de rechter voor de toewijzing van zijn vordering. U bent allen dus in een
procedure kansloos.
Ik ben als arbiter gedurende bijna 20 jaren lid geweest van de Raad van Arbitrage voor de
bouwbedrijven. Ik ben dus deskundig in de vaststelling van de bedragen die ten gevolge
van bouwschades optreden. Ik weet dus hoe de hoogte van de diefstal van bouwplannen
worden berekend.
|
ik garandeer u dat de schade ten gevolge van de diefstal van mijn plannen voor de bouw |
van het stadsdeel Amsterdam Zuid-Oost op minimaal € 1.000.000.000.- zal worden |
vastgesteld. Uw weigering om mij bij te staan kan dus wel eens een kostbare zaak gaan |
worden.
\___F_Ik'verzeker u dat ik u vóor deze schade 'bansprakelijk zal'stellen. De redenen voor uw 5
afwijzingen zijn ongeloofwaardig en te doorzichtig. Dat geld evenzeer voor de motieven |
van de Orde van Advocaten om geen advocaat te willen aanwijzen.
Op 21 Mei 2015 komt de kwestie aan de orde bij de behandeling van mijn hoger beroep
voor het Gerechtshof te Amsterdam. Dan komt het malafide en corrupte handelen van de
gemeente die heeft samengespannen met de Orde en met het Openbaar Ministerie
onherroepelijk in de openbaarheid.
In dat verband zend ik u een afschrift van mijn brief d.d. 5 Februari 2015 aan.de Orde van |
Advocaten. De Orde gaat in deze kwestie al sinds 1999 in de fout. Zij heeft haar algemeen
deken Mr Marek Guensberg aantoonbaar in bescherming genomen om diens
advocatenkantoor voor de toen acuut dreigende financiële ondergang te behoeden.
Ik adviseer u om nu onmiddellijk Aktie te ondernemen om Zo de schade nog enigszins
binnen de perken te houden. De deken zal als de donder in Aktie moeten komen om de
correcte rechtsgang alsnog in werking te stellen door een advocaat volgens artikel 13 van
de advocatenwet aan te stellen. iedere dag vertraging kost alleen aan rentederving al
£ 300.000. Een blijvende weigering zal door de rechters niet in dank worden aanvaard.
Ik moet u ernstig waarschuwen dat het hier om een zeer serieuze zaak gaat waar
miljarden in het geding zijn. Ik waarschuw voor de gevolgen.
Afschrift van dit schrijven zend ik aan de algemeen deken Mr Hendriksen en de dekens te |
Amsterdam en Noord-Holland. Ook zend ik een afschrift aan de regering, het Openbaar |
Ministerie, de tweede kamer, het college van B.en W. en de gemeenteraad van |
Amsterdam. Allen zijn nu aansprakelijk voor de gevolgen van het zwijgen in deze al jaren
lopende kwestie. Dit schrijven zal ik nu in de openbaarheid brengen.
In een geordende rechtsmaatschappij moet IEDEREEN zich aan de wetten en de regels
houden. Daar mag geen uitzondering voor worden gemaakt. Dit geld ook voor de
burgemeester en zijn wethouders, de algemeen deken en zijn advocaten. Dit geld zelfs als
het om het voortbestaan gaat van de financiële zelfstandigheid van de gemeente
Amsterdam. . |
in afwachting van uw reacties verblijf ik hoogachtend.
Ve
De Nederlandse Regering.
Het college van B.en W. van Amsterdam.
De leden van de tweede kamer der Staten Generaal.
De leden van de gemeenteraad van Amsterdam.
E . é ' é k te Es te ka ta EE ts En Ft Ë a Ee Ee Ee Er Be Be Ea EE BEE Ea EE ER Ei
£_« * Betreft: Fraudé bij de bouw en de eXploitatie‘van het Istadión ARENA te Amsterdam: +» ……. Sh 5
Dames en heren, . Haarlem 2 Maart 2015.
Langs deze weg deel ik u het volgende mede. .
De gemeente Amsterdam heeft onrechtmatig gehandeld. Zij is hiervoor tot in hoogste
instantie door het Gerechtshof in Amsterdam veroordeeld. De gemeente weigert de hieruit
voortvloeiende financiële verplichtingen te voldoen.
|
De gemeente heeft contract-breuk gepleegd en de door mij in haar opdracht gemaakte |
plannen zonder de vereiste toestemming voor eigen rekening gerealiseerd.
Om aan betaling van de schade te ontkomen heeft de gemeente opnieuw onrechtmatig
gehandeld door de advocaten en de rechters gewoon te beïnvloeden en om te kopen.
De gemeente weigert om op een fatsoenlijke wijze in overleg te treden om de schade te |
regelen. Mijn brieven worden niet beantwoord.
De gemeenteraad van Amsterdam is door mij bij herhaling aangeschreven met het
verzoek om het gemeente bestuur te wijzen op haar verplichtingen. Ook de gemeenteraad |
weigert haar controlerende verplichtingen na te komen. Men durft geen vragen te stellen.
Het zelfde vind plaats bij de regering en het parlement. De gemeente word niet |
gecorrigeerd. Op mijn brieven word niet gereageerd. Niemand durft deze kwestie aan te
pakken.
Het gaat om een diefstal met een waarde van inmiddels € 3.000.000.000.-. De gemeente |
Amsterdam heeft hier ten onrechte een winst behaald van tenminste € 1.000.000.000— |
Met deze behaalde winsten is voor een bedrag van £ 400.000.000.- in het Stadion ARENA |
geïnvesteerd. De voetbalclub AJAX profiteert al meer dan 18 jaren door zonder een |
verantwoorde huur te betalen dit stadion te gebruiken. Deze voetbalclub heeft zo ten |
minste € 200.000.000.- overheid steun genoten. Dat is in strijd met de Europesche |
mededinging regels. De gemeente wacht hier voor een miljoenen boete vanuit Brussel. |
Vervolgens heeft de gemeente uit deze winst de strop van de bouw van de Noord-Zuid |
Metrolijn gefinancierd. Ook hier gaat het om een bedrag van tenminste € 400,000,000.
De gemeenteraad is niet op de hoogte gesteld. De colleges hebben op eigen houtje |
zonder toestemming gehandeld. |
De onterecht verkregen winsten zijn dus uitgegeven. Dat is de verklaring waarom
iedereen nu angstvallig haar mond houd en mijn brieven niet beantwoord.
De vordering ten gevolge van dit onrechtmatig handelen is mede door de jarenlange
obstructie van de verantwoordelijke achtereenvolgende colleges van B.en W, inclusief de
wettelijke vertraging rente, opgelopen tot tenminste € 3.000.000.000.—
1
Ten gevolge van dit jarenlange wanbeleid worden de Amsterdamse burgers dus |
opgezadeld met een miljarden schuld. Deze schuld loopt iedere dag met tenminste € ;
_ 300.000.- aan rente verder op.
An Ee be te ke Ee Eu EE EE EE En ER EE GE EE Et Pr EL ER ER OE EE EE EE ER ES
Et: 1Om*uit deze'impasse te Komen heb ik‘dan de gemeenteeeh financieël voorstel gedaan. «- * dE
ik zend u hier een afschrift ter kennisname bij dit schrijven.
De gemeente kan dan de schade gedeeltelijk op de mededaders verhalen, De Orde van |
Advocaten, de betrokken advocaten kantoren en het Openbaar Ministerie hebben openlijk
meegedaan en zijn uit hoofde hiervan mede verantwoordelijk en mede schadeplichtig |
geworden.
Zo kan de schade voor de burgers die hier geen enkele schuld hebben beperkt worden.
Ook de voetbalclub AJAX die door hun vroegere bestuurders aan de rand van de
ondergang zijn gebracht kan zo voor een faillissement worden behoed. |
Helaas moet ik constateren dat het huidige college onder leiding van burgemeester van
der Laan wederom nergens op reageert. Dat is niet alleen dom en kortzichtig, maar ook
hoogst onverantwoordelijk.
Op 21 Mei 2015 word deze kwestie behandeld door het Gerechtshof te Amsterdam. Dan |
zal ik de zaak volledig uiteenzetten en verzoeken om de daders strafrechtelijk te |
vervolgen. Dan word de gemeente op de feiten gedrukt. Dan word het verzet gebroken
met alle gevolgen van dien. Dan wacht de gemeente een jarenlange curatele van het rijk.
De Orde van Advocaten overtreed de wet door een blokkade op te werpen om mij te
beletten om mijn vordering bij de civiele rechter te kunnen indienen.
De advocaten hebben de rechters aantoonbaar buiten de rechtsgang benaderd en
gewoon omgekocht.
Het Openbaar Ministerie heeft mij met valse beschuldigingen tot een gevangenis straf van
8 maanden doen veroordelen. Dit is inmiddels door het O.M. erkend moeten worden. De |
betrokken officier had haar leugens in opdracht van haar superieuren moeten uiten. Ik |
moest tot elke prijs worden uitgeschakeld. II! |
Burgemeester van der Laan heeft samengespannen met de deken van de Orde van
Advocaten om de advocatenboycot te realiseren, Deze zelfde burgemeester heeft ook |
opdracht gegeven om mij te arresteren om mij zo te kunnen uitschakelen. |
|
De gemeente Amsterdam is in de opperste verwarring. Met alle middelen word
geprobeerd om de mega-fraude alsnog in de doofpot te doen verdwijnen. Dat is nu
“ gedoemd om te mislukken. Dan is de gemeente Amsterdam haar zelfstandigheid kwijt. |
De verantwoordelijke daders mogen hun straffen niet ontlopen. De gemeenschap is voor |
miljarden opgelicht. Dat mag niet zonder gevolgen blijven. Ook de Burgemeester en zijn ‚
wethouders moeten zich aan de wetten en de gedragsregels houden en mogen de
gemeenschap niet bestelen voor hun voetbalspeeltje AJAX.
De overheid heeft een voorbeeld-functie. De overheid moet zich in het zakelijke verkeer
met de burgers correct gedragen. Zij mag geen misbruik maken van de macht-positie die
zij van nature al heeft. De overheid behoort te goeder trouw te handelen.
2
‘ |
Afgelopen week heeft het gerechtshof korte metten gemaakt met dit soort oplichters. Hier
zijn straffen uitgedeeld tot 7 jaren gevangenis. Daar ging het nog” slechts * om miljoenen.
In deze zaak gaat het om miljarden. |
:__«__Opnieuw vraag ik u allenom uw verantwoordelijkheid nu te. nemen.Hetgaat nietmeer «st, |
EE djleëh omde Vergoeding van mijn Schiatde: Het gaát'om het-darizien Van Nederland als +; * kes
een geordende rechtstaat waar de individuele burger er op mag vertrouwen dat de
grondrechten van de burger worden gerespecteerd.
ledereen heeft het recht op bescherming van zijn eigendommen. ledereen mag zijn
geschil aan de onafhankelijke rechter voorleggen ter beslissing. In mijn kwestie met de
gemeente Amsterdam is met dat recht gedurende meer dan 25 jaren openlijk de hand
gelicht.
Mij is geen enkel verwijt te maken. Samen met mijn medewerkers had ik een prachtig plan
gemaakt voor een nieuw stadion in Amsterdam waar de gemeente zelf geen gulden aan
had behoeven mee te betalen. De gemeente had mij hier om gevraagd. Zij heeft zelfs de
door mij gemaakte kosten nog niet willen betalen. Ondanks de miljarden winst heeft zij
mijn rekening van NLG 2.000.000 in de prullenmand gegooid. Zelfs dat kon er nog niet
vanaf.
In afwachting van uw reacties verblijf ik inmiddels, hoogachtend.
|
|
|
|
3
| Raadsadres | 11 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2013
Afdeling 1
Nummer 807
Publicatiedatum 16 oktober 2013
Ingekomen onder AB"
Ingekomen op woensdag 2 oktober 2013
Behandeld op woensdag 2 oktober 2013
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het raadslid mevrouw Van Roemburg inzake de nota Varen in Amsterdam
2.0 (ligplaats noodzakelijk).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de voordracht van het college van burgemeester en
wethouders van 3 september 2013 inzake de nota Varen in Amsterdam 2.0
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 745);
Overwegende dat:
— in de nieuwe Regeling Passagiersvervoer te Water (RPA 2013) het vereiste wordt
ingevoerd van het beschikken over een legale ligplaats in plaats van de koppeling
ligplaatsvergunning/exploitatievergunning (artikel 1.4 RPA 2013);
— deze maatregel is genomen om te voorkomen dat eigenaren van boten voor
passagiersvervoer wel al jarenlang over een exploitatievergunning beschikken,
maar geen legale ligplaats kunnen bemachtigen;
— het voor eigenaren van boten voor passagiersvervoer onder de RPÀ 2013 tevens
mogelijk is over een plek in een jachthaven, buiten Amsterdam of zelfs op de wal
te beschikken;
— er echter nu nog steeds ondernemers zijn die onder de oude RPA een
exploitatievergunning hebben gekregen, emissievrij zijn en die nog geen ligplaats
hebben;
— deze ondernemers dus hun exploitatievergunning in 2015 kunnen verliezen
indien zij dan nog geen ligplaats hebben gevonden, omdat nieuwe toetreders
eerder een ligplaats hebben verkregen/toegewezen gekregen,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
ondernemers, die ná 2006 maar vóór 2014 een vergunning hebben gekregen voor
de exploitatie van een emissievrije boot voor passagiersvervoer, voorrang te verlenen
bij het toewijzen van een ligplaats.
Het lid van de gemeenteraad,
E.T.W. van Roemburg
1
| Motie | 1 | discard |
4 Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
% Motie
Jaar 2021
Nummer 180
Behandeld op 31 maart/1 april 2021
Status Verworpen bij schriftelijke stemming op 6 april 2021
Onderwerp
Motie van het lid Khan inzake de minimumleeftijd verhogen naar 18 jaar
voor opname in de radicaliseringsaanpak
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het actuele beeld radicalisering en extremisme.
Constaterende dat:
- _Ergeen minimumleeftijd gehanteerd wordt voor het aanmelden en
opnemen van kinderen in de radicaliseringsaanpak;
- Sinds 2016 vijf scholieren en studenten zijn opgenomen, waarvan twee
basisschoolleerlingen(!);
— Vooral kleine kinderen geestelijk nog onvoldoende ontwikkeld zijn om
hen zelf verantwoordelijk te houden voor hun gedachtegang;
— Het de voorkeur geniet om gespecialiseerde deskundigen, zoals
pedagogische en zorgmedewerkers, in te zetten om kinderen te helpen
die problemen ervaren.
Overwegende dat:
- De radicaliseringsaanpak gericht zou moeten zijn op personen die een
leeftijd hebben bereikt waarbij ze een minimale besef van en
verantwoordelijkheid dragen over hun eigen daden;
— Het belangrijk is dat pedagogische en zorgmedewerkers voldoende de
tijd en ruimte krijgen geboden om adequaat hulp te bieden aan deze
kinderen zodat ze optimaal geholpen kunnen worden. Interventies
vanuit de gemeente kunnen dit proces juist verstoren en schade
berokkenen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Bij de radicaliseringsaanpak een minimumleeftijd van 18 jaar te hanteren
en hieraan zo snel mogelijk ruchtbaarheid te geven aan alle
(samenwerkende) onderwijsinstellingen.
Het lid van de gemeenteraad
S.Y. Khan
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 141
Publicatiedatum 20 maart 2015
Ingekomen onder T
Ingekomen op 11 februari 2015
Behandeld op 11 maart 2015
Status Aangehouden in de raadsvergadering op 11 februari 2015 en aangenomen op 11 maart 2015
Onderwerp
Motie van het raadslid de heer Ernsting inzake de Agenda Duurzaamheid
(CO2 in verkeer).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Agenda Duurzaamheid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 50);
Overwegende dat:
— bij verkeersmaatregelen in het kader van luchtkwaliteit alleen gekeken wordt naar
luchtkwaliteit zoals gemeten in NO2;
— autoverkeer een aanzienlijke deel van de CO2-uitstoot voor zijn rekening neemt
(circa 20%);
— dit bij kosten/batenanalyses tot nu toe geen rol heeft gespeeld, omdat daarin
kosten alleen berekend worden over de winst op NO2-reductie;
— dit geen goed beeld geeft van de baten van maatregelen om autoverkeer te
reduceren, dan wel te electrificeren,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
in toekomstige kosten/batenanalyses van maatregelen die tot doel hebben de
luchtkwaliteit te verbeteren ook mee te nemen: de winst op reductie van CO2.
Het lid van de gemeenteraad,
Z.D. Ernsting
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Raadsnotulen
Jaar 2019
Afdeling 2
Vergaderdatum 27 november 2019
Publicatiedatum 11 december 2019
OPENBARE VERGADERING OP WOENSDAG 27 NOVEMBER 2019 7
Aanwezig: de leden mevrouw Bakker (PvdD), de heer Bakker (SP), de heer
Biemond (PvdA), mevrouw Bloemberg-lssa (PvdD) de heer Blom (GroenLinks), de heer
Boomsma (CDA), mevrouw Bosman (D66), de heer Boutkan (PvdA), de heer Geder (CU),
de heer Van Dantzig (D66), de heer Ernsting (GroenLinks), de heer Flentge (SP),
mevrouw De Fockert (GroenLinks), mevrouw De Grave-Verkerk (VVD), de heer Groen
(GroenLinks), mevrouw Grooten (GroenLinks), de heer Hammelburg (D66), mevrouw De
Heer (PvdA), mevrouw De Jong (GroenLinks), de heer Karaman (GroenLinks), mevrouw
Kat (D66), mevrouw Kilig (DENK), de heer Kreuger (Forum voor Democratie), mevrouw El
Ksaihi (D66), mevrouw Martens (VVD), mevrouw Marttin (VVD), de heer Mbarki (PvdA),
mevrouw Nadif (GroenLinks), mevrouw Nanninga (Forum voor Democratie), mevrouw
Naoum Néhmé (VVD), mevrouw Poot (VVD), mevrouw Van Renssen (GroenLinks),
mevrouw Rooderkerk (D66), mevrouw Roosma (GroenLinks), mevrouw La Rose (PvdA),
mevrouw Simons (BIJJ1}, mevrouw Van Soest (Partij voor de Ouderen), de heer Taimounti
(DENK), mevrouw Temmink (SP), mevrouw Timman (D66), de heer Torn (VVD), de heer
Vroege (D66) en de heer Yilmaz (DENK)
Afwezig: de heer Van Lammeren (Partij voor de Dieren) en de heer Van Schijndel
(Forum voor Democratie)
Aanwezig: burgemeester mevrouw Halsema (Openbare Orde en Veiligheid,
Algemene Zaken, Integraal Veiligheidsbeleid, Juridische Zaken, Internationale
Samenwerking, Bestuursdienst, Regelgeving en Handhaving, Juridische Zaken,
Communicatie), de wethouders mevrouw Van Doorninck (Duurzaamheid en Circulaire
Economie, Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Energietransitie en stadsdeel Oost), de
heer Everhardt (Financiën, Economische Zaken, Lucht- en Zeevaart, Deelnemingen,
Zuidas en Marineterrein en stadsdeel Centrum), de heer Groot Wassink (Diversiteit en
Antidiseriminatiebeleid, Democratisering (inclusief Bestuurlijk Stelsel), Coördinatie
Bedrijfsvoering, Inkoop, Sociale Zaken, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden), de heer
Ivens (Bouwen en Wonen, Openbare Ruimte en Groen, Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn,
Reiniging en stadsdeel Noord), mevrouw Kukenheim (Zorg, Jeugd(zorg), Mbo-agenda,
Beroepsonderwijs en Toeleiding Arbeidsmarkt, Preventie Jeugderiminaliteit, Sport en
Recreatie, Ouderen en stadsdeel West) mevrouw Meliani (Kunst en Cultuur, Monumenten
en Erfgoed, ICT en Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie,
Gemeentelijk Vastgoed en stadsdeel Nieuw-West), mevrouw Moorman (Onderwijs,
Volwasseneneducatie, Laaggeletterdheid en Inburgering, Voorschool, Kinderopvang en
Naschoolse voorzieningen, Armoede en Schuldhulpverlening en stadsdeel Zuidoost)
Afwezig: mevrouw Dijksma (Water, Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit en
stadsdeel Zuid)
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aads
Middagzitting op woensdag 27 november 2019
Voorzitter: mevrouw F. Halsema, burgemeester
Plaatsvervangend voorzitter: het raadslid de heer Torn
Raadsgriffier. mevrouw Houtman
Verslaglegging: mevrouw Van de Belt (Notuleerservice Nederland)
De VOORZITTER opent de vergadering om 13.06 uur.
VOORZITTER: Ik open de gemeenteraad van Amsterdam en ik heet u allen van
harte welkom op deze raadsvergadering. Zoals altijd proberen we effectief te vergaderen
en we gaan ervanuit dat deze raad naar verwachting uit twee dagdelen zal bestaan.
1.
Mededelingen
De VOORZITTER: Er is bericht van verhindering van de heer Van Lammeren en
de heer Van Schijndel. Zelf ben ik vanavond helaas afwezig.
Het presidium heeft na overleg met de fractievoorzitters besloten de
agendapunten in de volgende blokken op de agenda te zetten: algemene agendapunten,
behandelpunten, actualiteiten, ter kennisname punten en afsluitend de geheime punten.
De raad heeft hierover een brief ontvangen.
De spreektijden zijn aangepast zodat de fracties iets minder spreektijd hebben en
de vergadering naar verwachting minder zal uitlopen. Een mens mag hopen. En ten slotte
gaan we in stemblokken stemmen en niet na ieder vergaderpunt. Dit is een pilot die we in
maart volgend jaar gaan evalueren.
2.
Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering op 6 en 7 november 2019
Conform besloten
3.
Vaststellen agenda
De VOORZITTER: Dan stel ik voor dat we eerst de agenda doorlopen om te zien
of er agendapunten zonder discussie en hoofdelijke stemming kunnen worden afgedaan.
Conform besloten.
4.
Ingekomen stukken
Conform besloten.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aadsnotule
1° Brief van F. Roosma, fractievoorzitter van GroenLinks, van 6 november
2019 inzake de mededeling van het ontslag van de heer El Abd als duoraadslid met
ingang van 6 november 2019
Besloten is deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
2° Raadsadres van een burger van 4 november 2019 inzake elektrisch
rijden, scooterbeleid en omleidingsborden
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
3° Raadsadres van NAH netwerk van 4 november 2019 inzake toeleiding
van benodigde zorg van de cliëntgroep Niet Aangeboren Hersenletsel (NAH) borgen
onder de professionals in de Buurtteams sociaal
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Zorg, Jeugdsport en Sport.
4° Raadsadres van een burger van 6 november 2019 inzake aanpassing van
de regels voor het toekennen van de Stadspas
Besloten is dit raadsadres te agenderen voor de raadscommissie Werk, Inkomen en
Onderwijs ter bespreking.
Gewijzigd op verzoek van het lid Van Soest
5° Raadsadres van een burger van 6 november 2019 inzake tariefverhoging
voor de parkeergarage P1 van de Johan Cruijff ArenA
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
6° Raadsadres van de Actiegroep “Geen huisvesting uitgeprocedeerde
asielzoekers in Amsterdam of waar dan ook in Nederland” van 4 november 2019 inzake
het voorgenomen besluit om uitgeprocedeerde asielzoekers in Amsterdam huisvesting te
bieden en het waarborgen van de veiligheid van de inwoners van Amsterdam
Dit raadsadres is desgewenst betrokken bij de behandeling van agendapunt 19,
Rovende asielzoekers in de binnenstad, in de raadscommissie Algemene Zaken van 14
november 2019.
Besloten is dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 28, Stemmen over de moties behorende bij de actualiteit van de leden Poot,
Nanninga en Boomsma inzake rovende asielzoekers in de binnenstad.
7° Raadsadres van Parent Elimination van 2 november 2019 inzake
ouderverstoting
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aadsnotule
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
8° Raadsadres van NVSH van 4 november 2019 inzake het reorganiseren
en beschermen van de prostitutie op de Wallen
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
ge Raadsadres van een burger van 8 november 2019 inzake het niet
nakomen van de prestatie-afspraken door Welzorg
Besloten is dit raadsadres te agenderen voor de raadscommissie Zorg, Jeugdsport
en Sport ter bespreking.
Gewijzigd op verzoek van het lid Van Soest
10° Raadsadres van een burger van 11 november 2019 inzake inspraak op
de ontwerp-Huisvestingsverordening 2020
Besloten is dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling
agendapunt 11, Vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 in de
raadscommissie Wonen en Bouwen van 20 november 2019, en bij de behandeling van
agendapunt 13 in de raad, Vaststellen van het Beleidskader Huisvestingsverordening
Amsterdam 2020 en het vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020
11° Raadsadres van Parent Elimination van 6 november 2019 inzake de
reactie van het SamenWerkingsVerband van Ouders met Jeugdzorg over de agressie
tegen jeugdzorgmedewerkers
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Zorg, Jeugdsport en Sport.
12° Raadsadres van Vrienden van het Diemerpark van 14 november 2019
inzake de planning van besloten vergaderingen en het bijwonen van technische sessies
Besloten is dit raadsadres in handen van het presidium te stellen ter afhandeling.
13° Raadsadres van een burger van 14 november 2019 inzake het verzoek
om meer uitgaansgelegenheden, waaronder een theater, in de wijk Oud-West
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering.
14° Raadsadres van een burger van 14 november 2019 inzake de sluiting van
het restaurant van de GGD
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
15° Raadsadressen van twee straatmanagers van 15 november 2019 inzake
bezwaar tegen de invoering van de reclamebelasting per 2020 wegens gebrek aan
communicatie aan ondernemers
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
16° Raadsadres van een burger van 15 november 2019 inzake vrijheid van
meningsuiting voor anti-Piet demonstranten
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
17° Raadsadres van de Vereniging Wonen voor Ouderen Nieuwmarkt/Groot
Waterloo van 18 november 2019 inzake de ontwikkelingen rond de bouwlocatie aan de
Nieuwe Uilenburgerstraat 29-50 en het verzoek om behoud van betaalbare
ouderenhuisvesting
Besloten is dit raadsadres te agenderen voor de raadscommissie Wonen en Bouwen
ter bespreking.
Gewijzigd op verzoek van het lid Van Soest
18° Raadsadres van een burger van 15 november 2019 inzake de Begroting
2020 van de gemeente Amsterdam
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
19° Raadsadres van de Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland van
18 november 2019 inzake de aanbieding van het Visitatierapport 2019 van
woningcorporatie Ymere
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
20° Raadsadres van het bewonersplatform Vogelbuurt en IJplein van 19
november 2019 inzake aanpassing van de investeringsprogramma's aan de
prestatieafspraken tussen gemeente en corporaties
Besloten is dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 14, Uiten van wensen en bedenkingen inzake het onderhandelakkoord,
Samenwerkingsafspraken 2020-2023, van de prestatieafspraken voor de volkshuisvesting
tussen huurderskoepels, woningcorporaties en de gemeente.
21° Herfstbrief van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden van 21
november 2019
Besloten is deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
22° Raadsadres van een burger van 19 november 2019 inzake de discussie
rondom het Sinterklaasfeest
5
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aadsnotule
Besloten is dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
23° Afschrift van een raadsadres van de Landelijke Organisatie Kinderen -
Ouders - Grootouders, gericht aan wethouder Kukenheim, van 18 november 2019 inzake
het verzoek om geld minder te besteden aan ondertoezichtstellingen maar meer aan
specialistische jeugdhulp
Besloten is dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Zorg, Jeugdsport en Sport.
24° Brief van Recreatieschap ‘t Twiske-Waterland van 12 november 2019
inzake de uitnodiging voor het aanbrengen van zienswijzen op het ambitiedocument
‘t Twiske-Waterland - een samenspel van recreatieve activiteiten en rust, stilte en
natuurbescherming
Besloten is deze brief in handen van het college van burgemeester en wethouders
te stellen om een voordracht voor te leggen aan de raad.
25° Raadsadres van het Fietstaxibedrijf Sunny Pedicab Services van 20
november 2019 inzake het beleidsvoornemen voor de beëindiging van het Alternatief
Personenvervoer per 1 april 2020
Besloten is dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van het
agendapunt Wijzigen APV in verband met het Alternatief Personenvervoer in de
raadsvergadering van 18/19 december 2019.
26° Brief van de Rekenkamer Amsterdam van 20 november 2019 inzake de
aanbieding van de rekenkamerbrief ‘Canonherziening einde tijdvak en Verlengde afkoop
erfpacht’
Besloten is deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
27° Raadsadres van een burger van 21 november 2019 inzake inspraak en
besluitvorming over ontwerp Beleidskader en Huisvestingsverordening 2029 met
betrekking tot omkatten van woningen
Besloten is dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 13, Vaststellen van het Beleidskader Huisvestingsverordening Amsterdam
2020 en het vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020.
28° Brief van S.H. Simons, fractievoorzitter van BIJ1, van 21 november 2019
inzake het ontslag van het duoraadslid De Graaf per 21 november 2019
Besloten is deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
29° Raadsadres van de Stichting Erfpachters Belang Amsterdam van 24
november 2019 inzake de aanbieding van het volksinitiatief voor een raadsenquête over
het erfpachtbeleid
6
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
Besloten is dit volksinitiatief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter preadvisering.
5.
Mondelingevragenuur
Dit punt wordt even aangehouden.
Actualiteit 28C wordt mondelinge vragen van het lid Taimounti over etnisch
profileren in het basisonderwijs.
6.
Benoemen en herbenoemen van leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1949)
Dit punt wordt even aangehouden.
7.
Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel “Een actieplan in de strijd tegen
antisemitisme in Amsterdam” van de leden Poot, Ceder, Boomsma en Nanninga en
kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1804)
Dit punt is afgevoerd.
8.
Ongegrond verklaren van de bezwaren gericht tegen het besluit waarbij het
verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Stationseiland is afgewezen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1927)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1927 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
9.
Wijzigen van de Legesverordening Amsterdam 2020 (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1920)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1920 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
10.
Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2020 en kennis nemen van de
evaluatie van de nieuwe grondslag voor rioolheffing (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1921)
7
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1921 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
11.
Beschikbaar stellen van een aanvullend uitvoeringskrediet voor het project
Hoogwaardig Openbaar Vervoer Westtangent (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1926)
Dit punt wordt even aangehouden.
12.
Instemmen met het definitief ontwerp voor de Heemstedestraat en het
beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1801)
Dit punt wordt even aangehouden.
13.
Vaststellen van het Beleidskader Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 en
het vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1930)
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Ivens.
Wethouder IENS: Ik had heel graag de Amsterdammers duidelijkheid gegeven
over de verordening. De raadscommissie heeft verzocht de behandeling een raad uit te
stellen. Als de grondslag van de quota komt te veranderen, dan wordt het wel
buitengewoon complex en wellicht zal er een extra collegevergadering nodig zijn om dit in
de raadsvergadering vast te stellen. Alles overziend zie ik geen onoverkomelijke
bezwaren om het een raad uit te stellen.
Dit punt is afgevoerd.
14.
Uiten van wensen en bedenkingen inzake het onderhandelakkoord,
Samenwerkingsafspraken 2020-2023, van de prestatieafspraken voor de volkshuisvesting
tussen huurderskoepels, woningcorporaties en de gemeente (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1931)
Dit punt wordt even aangehouden.
Dit punt wordt aan het begin van het avonddeel behandeld.
15.
Instemmen met het uitvoerings- en kredietbesluit voor de aanleg van de
IJboulevard met inbegrip van een fietsenstalling en een aanvaarbescherming
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1802)
Dit punt wordt even aangehouden.
8
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
16.
Beschikbaar stellen van een investeringskrediet (tranche 2) voor het project
Aanpassingen Michiel de Ruijtertunnel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1923)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1923 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
17.
Beschikbaar stellen van een investeringskrediet (tranche 2) voor het project
Renovatie Piet Heintunnel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1924)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1924 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
18.
Vaststellen van het bestemmingsplan Buikslotertham 5% herziening
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1932)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1932 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
19.
Instemmen met de gevolgen die het traject Advies Oeververbindingen
Rijkswateren Amsterdam heeft voor de bestuurlijke besluitvorming ten aanzien van
maatregelen 4 en 5 van de sprong over het IJ (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1933)
Dit punt wordt even aangehouden.
20.
Vaststellen van het welstandsniveau Ymerekavel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1934)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1934 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
21.
Vaststellen van het bestemmingsplan Omval Weespertrekvaart (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1936)
9
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
Dit punt wordt even aangehouden.
22.
Vaststellen van het stedenbouwkundigplan E-buurt-Oost en Instemmen met het
herziene investeringsbesluit E-buurt Oost en het beschikbaar stellen van een aanvullend
krediet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1937)
Dit punt wordt even aangehouden.
23.
Instemmen met de Investeringsnota Ringspoorzone Noord in stadsdeel West en
het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1938)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1938 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
24.
Instemmen met de Ontwikkelvisie Amsterdam Science Park en de herziene
grondexploitatie 578.07 Amsterdam Science Park Oost (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1939)
Dit punt wordt even aangehouden.
25.
Vaststellen van de subsidieverordeningen Uitstootvrije Taxi's en Uitstootvrije
Bedrijfsvoertuigen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1800)
Dit punt wordt even aangehouden.
26.
Kennisnemen van het onderzoek ‘Toegang tot ambulante ondersteuning en
dagbesteding’ van de rekenkamer en het overnemen van de aanbevelingen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1793)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1793 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
27.
Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Een 24-uurs opvang voor
daklozen van het lid Ceder en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het
oorspronkelijke initiatiefvoorstel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1941)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Jong.
10
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aadsho
Mevrouw DE JONG: Agendapunt 31, de doorontwikkeling van de winteropvang is
ter kennisname geagendeerd, maar dat punt hangt wel sterk samen met het
initiatiefvoorstel van de heer Ceder. Als de heer Ceder het goed vindt, zou ik het graag na
elkaar behandelen omdat we dan de samenhang tussen de twee agendapunten wat meer
naar voren kunnen brengen.
De VOORZITTER: In het fractievoorzittersoverleg is besproken het in principe
gescheiden te behandelen en de volgorde aan te houden zoals op de agenda is
aangegeven. Dat gaan we doen.
Dit punt wordt even aangehouden.
28.
Stemmen over de moties behorende bij de actualiteit van de leden Poot,
Nanninga en Boomsma inzake rovende asielzoekers in de binnenstad (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1849)
Dit punt wordt even aangehouden.
Dit punt komt aan de orde om 16.00 uur in verband met de afwezigheid van de
burgemeester vanavond.
28A.
Actualiteit van het lid Temmink inzake de mogelijke opheffing van het
rechercheteam voor de aanpak van georganiseerde misdaad (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1948)
Dit punt wordt even aangehouden.
Dit punt komt aan de orde om 16.00 uur in verband met de afwezigheid van de
burgemeester vanavond.
28B.
Actualiteit van het lid Yilmaz inzake een ongeluk met een Uber-chauffeur
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1951)
Dit punt is afgevoerd.
28C.
Actualiteit van het lid Taimounti inzake etnisch profileren in het basisonderwijs
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1953)
Dit punt wordt gevoegd bij de mondelinge vragen.
29.
Kennisnemen van de reactie op motie 1266.19 van de leden Vroege, Ernsting,
Boutkan en N.T. Bakker inzake een meldpunt voor snorfietsers en fietsers (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1922)
Dit punt is gehamerd.
11
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1922 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
30.
Kennisnemen van het Actieplan Wooncoöperaties Amsterdam (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1925)
Dit punt wordt even aangehouden.
31.
Kennisnemen van de brief inzake de doorontwikkeling van de winteropvang en
van de winteropvang 2019-2020 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1940)
Dit punt wordt even aangehouden.
32.
Bekrachtigen van de geheimhouding (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1928)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1928 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
33.
Geheim (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1929)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1929 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
34.
Geheim (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1935)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1935 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
5.
Mondelingevragenuur
Vragen van het lid Rooderkerk inzake het bericht op NOS.nl Zestien
Amsterdamse basisscholen week dicht vanwege lerarentekort
12
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Rooderkerk.
Mevrouw ROODERKERK: Zestien basisscholen met daarop maar liefst 4500
kinderen nemen een week de tijd om oplossingen te vinden voor het lerarentekort op hun
scholen. Een heftig besluit van de school, ook voor de ouders en de kinderen. Het is een
volgend hoofdstuk in de onderwijscrisis door het lerarentekort. Ik maak me ernstig zorgen.
Zorgen over de vraag of dit de eerste van de acties is van scholen in Amsterdam en of de
kwaliteit van het onderwijs nog wel voldoende is. Zorgen over de enorme impact van het
besluit voor ouders die over twee weken hun kinderen een week moeten zien op te
vangen, maar vooral ook zorgen over de leraar zelf die zijn vak uitoefent door te rennen
van lokaal naar lokaal onder een toenemende werkdruk en een gebrek aan waardering.
Vanzelfsprekend kijken we bij dit probleem nog een keer naar Den Haag. Een deel van de
oplossing moet immers daarvandaan komen. Daar moet men de crisis bij de kladden
pakken en met meer komen dan alleen incidenteel geld. Ik sta hier niet om alleen naar
anderen te wijzen. Geld alleen is niet genoeg. Het zijn onze leerlingen, het is onze
verantwoordelijkheid en wij moeten er als stad alles aan doen om onze scholen te
ondersteunen.
Daarom heb ik de volgende vragen aan de wethouder. Heeft de gemeente dit zien
aankomen? In de vorige raadscommissie heeft D66 een debat geagendeerd om meer
inzicht te krijgen in de lerarentekorten, waar die precies zitten en bij welke scholen in
Amsterdam. Is dit overzicht er al? Mag het schoolbestuur dit besluit eigenstandig nemen?
Heeft het bijvoorbeeld toestemming nodig van de MR? Wij horen van ouders dat er niet
altijd toestemming wordt gevraagd. En wordt de lesurennorm voor deze kinderen dit jaar
wel gehaald? En tot slot, heeft de wethouder contact met het schoolbestuur en is er
ondersteuning geboden omdat de schoolbesturen aangeven een week te zoeken naar
een oplossing voor het lerarentekort? Waar denk de wethouder bijvoorbeeld aan? Eerder
vroeg D66 om ondersteuning uit andere delen van de samenleving zoals vakdocenten
Cultuur of zoals ook door deze stichting wordt gesuggereerd bijvoorbeeld technici voor de
klas. Hoe kijkt de wethouder daarnaar?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Dank aan het lid Rooderkerk voor deze vragen. De
raadscommissie weet dat we er inmiddels een gewoonte van maken om te tellen hoe
vaak we het over dit onderwerp hebben. Dit is de vijftiende keer onder andere naar
aanleiding van uw aanvraag voor een debat de vorige keer in de raadscommissie. Ik ben
bang dat we er nog veel vaker over zullen spreken, want u noemt het een onderwijscrisis
en daar ben ik blij mee. Dat durven we in Amsterdam te benoemen, dat het een enorme
crisis is met een enorme impact. Ik merk ook dat in Den Haag nog te weinig wordt beseft
hoe groot die crisis is en dat die crisis dus ook heel veel verschillende gezichten heeft. We
hebben voor de herfstvakantie gezien dat een school in Zuid-Oost de deuren moest
sluiten. Ik heb u ook al geïnformeerd dat er een school in Noord is waar nog maar vier
dagen in de week wordt lesgegeven. Dit is het volgende hoofdstuk. Ik ben bang dat we
het boek hier niet sluiten, maar dat er nog heel veel andere situaties zullen ontstaan die
absoluut onwenselijk zijn en die wel het gevolg zijn van een enorme crisis en dat is het
lerarentekort. Natuurlijk kijken we dan als stad wat we kunnen doen en of we er wel alles
aan doen en of we er wel het maximum uit halen. Vorig jaar hebben we met elkaar
besloten dat we 23 miljoen hierin investeren en dat we daarbij onconventionele
maatregelen nemen. U heeft ook aangegeven, oké, we willen dat er minder auto’s in de
13
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
stad zijn, maar voor scholen moeten we een uitzondering maken. Daar komen twee
parkeervergunningen bij. We hebben reiskostenvergoedingen gegeven. We hebben er
zelfs voor gezorgd dat er griepprikken gratis beschikbaar zijn. We hebben een eigen
ambtenarenpool. We doen echt alles, maar je ziet bij zo'n enorme crisis dat er nog meer
moet komen. Een groot deel daarvan zal echt uit Den Haag moeten komen.
Waarom hebben de schoolbesturen hiertoe besloten? De schoolbesturen zeggen,
wij zien dat we niet de kwaliteit van het onderwijs bieden dat we willen bieden. Het is niet
alleen deze week dat we dat onderwijs niet kunnen bieden, maar dat doen we eigenlijk
dag in dag uit. We zijn te veel een oppascentrale geworden in plaats van dat we een
onderwijsinstelling zijn, een school waar we het verschil maken voor kinderen. Daarom
hebben we het nodig met elkaar na te denken over wat er kan gebeuren om op korte
termijn deze onderwijscrisis het hoofd te bieden. Zagen we dat aankomen? Ik heb u
eerder een brief geschreven naar aanleiding van die school in Zuid-Oost. Dit is het
volgende. Wij zijn aan het einde van vorige week door de schoolbesturen geïnformeerd.
Uiteraard heb ik de schoolbesturen gevraagd, is dit nodig? Het is immers verschrikkelijk
dat kinderen een week geen onderwijs krijgen. Maar ik begrijp het ook. Ik begrijp dat het
water de scholen aan de lippen staat. Ik weet niet of u vanochtend De Volkskrant heeft
gelezen over de Huizingaschool. Dat is denk ik wel een hele goede weergave van wat er
op dit moment in de scholen gebeurt. Mogen de schoolbesturen zo’n besluit zelfstandig
nemen? Ik vind dat dat eigenlijk niet zou moeten mogen. Laat ik zeggen dat ik het heel
erg onwenselijk vind net als dat ik het heel onwenselijk vind dat kinderen naar huis
worden gestuurd of dat klassen worden samengevoegd of dat er onbevoegden voor de
klas staan. Dat is wel wat er op dit moment gebeurt. Zelfs de minister zegt, ja, het mag
gebeuren. Ik vind eigenlijk dat het niet zou moeten mogen. Ze hebben het wel netjes
gedaan. Ze hebben het besproken met de GMR; ze hebben het besproken met de
verschillende directies.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Rooderkerk voor een
vervolgvraag.
Mevrouw ROODERKERK: Dank voor deze antwoorden tot nu toe. Ik had nog een
vraag openstaan en dat is namelijk wat de gemeente gaat doen. U wijst opnieuw naar
Den Haag. Terecht ook wel, want er is gewoon meer geld nodig. Dat hebben we
geconstateerd. Dat weten we. Maar wat gaat de gemeente doen? Hoe gaat de gemeente
deze scholen helpen? We willen natuurlijk voorkomen dat scholen een week dicht moeten
om dit soort problemen te overdenken en oplossingen te vinden. We moeten hierover met
elkaar heel hard blijven nadenken. Ik weet zeker dat de wethouder dat ook met de
ambtenaren doet om ervoor te zorgen dat de scholen dit aankunnen. Inderdaad, het idee
dat D66 eerder opperde om meer met vakdocenten Cultuur te werken en technici voor de
klas voor vakken die in hun professie worden gegeven zodat leraren zich meer kunnen
focussen op schrijven, lezen en wereldoriëntatie, dat is ook een wens van de school. Ik
noem maar wat. Ik ben benieuwd waar de wethouder aan denkt en hoe zij hierbij gaat
ondersteunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Natuurlijk kijken we wat we kunnen doen. U weet ook dat
we vooral kijken op die plekken waar de nood het hoogst is. We hebben het hier wel over
een schoolbestuur in Nieuw-West en ik moet helaas zeggen dat dat ook niet zomaar
toevallig is. We zien dat het lerarentekort daar het zwaarst terechtkomt en het zwaarst
14
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
drukt juist daar waar onderwijs het grootste verschil kan maken. Dat maakt het des te
schrijnender. Deze kinderen hebben het onderwijs zo ontzettend hard nodig voor hun
toekomstkansen. Daarom hebben we ook al met elkaar besloten dat bijvoorbeeld de
subsidies waaronder een zij-instroomsubsidie, dat daar de scholen met de meeste
achterstand vooraan in de rij staan. Hetzelfde geldt voor de pool met ambtenaren die
bevoegd zijn om les te geven en die ondersteuning kunnen bieden als ze geen
lesbevoegdheid hebben. Dat is met name voor Noord, Nieuw-West en Zuid-Oost. Dat doe
ik echt om daar de grootste noden te dempen en te ledigen, maar we kunnen het niet
alleen. We hebben een taskforce, we hebben een denktank. We hebben alles al gedaan
wat we kunnen maar er is echt meer nodig.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Marttin voor een aanvullende
vraag.
Mevrouw MARTTIN: Ik wil allereerst onze wethouder een hart onder de riem
steken. Ik denk dat ze echt alles uit de kast trekt wat in ons vermogen ligt om hieraan iets
te doen, maar het probleem is natuurlijk afschuwelijk en het feit dat een heleboel
leerlingen een week op straat staan of naar huis gestuurd worden, dat mag eigenlijk
helemaal niet gebeuren. Ik hoop echt dat u goed contact onderhoudt met onze minister en
dat u ook daar met steun van ons aandringt op oplossingen die vanuit Den Haag komen.
Wij in Amsterdam doen wat we kunnen. We voelen op dit moment de pijn ook het hardst,
maar het zal in het hele land een steeds groter probleem worden als we niets doen. De
oplossingen moeten toch echt uit Den Haag komen.
Ik heb nog twee vragen aan de wethouder aanvullend op wat mevrouw
Rooderkerk al heeft gezegd. Heeft de wethouder signalen dat er meer scholen of
schoolbesturen zijn die zulke drastische maatregelen overwegen? Misschien kunnen we
dan voorkomen dat het nodig is. De ouders moeten nu binnen twee weken naar een
oplossing zoeken om hun kind een week op te vangen. Zou de gemeente nog iets kunnen
doen om de kinderen die echt op straat komen te staan, te helpen?
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Blom voor een aanvullende vraag.
De heer BLOM: Veel is me duidelijk naar aanleiding van de beantwoording. Ik heb
nog twee aanvullende vragen. Heel veel ouders komen acuut in de problemen omdat ze
natuurlijk gewoon werken. Weet u of de scholen ook nadenken of ze de ouders kunnen
compenseren als het gaat om de kosten die ze maken voor opvang bijvoorbeeld? Scholen
houden immers over het algemeen wat geld over omdat ze dat niet kunnen uitgeven aan
kosten voor leraren. Mijn tweede vraag. U geeft net aan dat het probleem onevenredig is
verdeeld in Amsterdam en dat het met name die wijken zijn die al te maken hebben met
een kwetsbare context. Zij hebben juist meer te maken met het lerarentekort. Ik zou graag
als raadslid wat meer inzicht krijgen hoe de situatie per school is als het gaat om dat
lerarentekort. Op die manier kan ik veel beter sturen en ik denk ook dat ouders gewoon
recht hebben op die informatie. Is dat mogelijk, voorzitter?
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Flentge voor een aanvullende
vraag.
De heer FLENTGE: Wat zal men denken in Nieuw-West? Weer wij. Weer wij.
Voor alles zijn het weer onze scholen die moeten sluiten, zijn het weer onze kinderen
die een week geen school krijgen en zijn het weer onze leraren die het hardst te lijden
15
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
hebben onder de crisis hier. Ik snap dat ontzettend goed. Dat zullen de mensen in Zuid-
Oost en Noord trouwens niet heel anders ervaren. Ik denk dat de meeste ouders het
nogal bizar vinden wat er gebeurt. Tegelijkertijd sijpelt er ook begrip door. Dus de eerste
vraag aan de wethouder is, bent u het met mij eens dat door de heer Slob en eigenlijk ook
in de bijdrage van een andere coalitiepartij net hier suggestief wordt gedaan alsof de
gemeente hier aan zet is en dat het toch echt de heer Slob is in Den Haag die moet
zorgen dat de boel wordt geregeld? En de tweede vraag in aanvulling op wat de VVD net
stelde, wat doen wij met die kinderen die geen opvang weten te vinden? Kan de
gemeente daarvoor iets betekenen? Ru Parega gaat iets doen, heb ik begrepen. Gaat
lokalen ter beschikking stellen. Maar niet alleen opvang, misschien ook wel de kans
benutten om wat huiswerkbegeleiding te geven.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Mbarki voor een aanvullende
vraag.
De heer MBARKI: Ik zal niet in herhaling vallen, maar ik steun de oproep van de
heer Flentge helemaal met name omdat het wéér over Nieuw-West ging. Ik constateerde
in de reactie vanuit het Haagse dat het leek alsof deze scholen een bewuste keuze
maken om een weekje te stoppen omdat ze het anders willen invliegen dan normaal. Ik
heb van een school begrepen dat men de week daarvoor echt aan het overwegen was
om een klas op te heffen omdat de docent wegging. We hebben het echt over een crisis
die vervolgens wordt gebagatelliseerd als zijnde een school die een weekje de hei op gaat
om met elkaar te kijken hoe ze het allemaal kunnen gaan oplossen. Kortom, er is een
serieus probleem gaande en daarom ook mijn vraag. Ik zag de reactie van de minister en
die had het over plannen die scholen hadden kunnen indienen of nog kunnen indienen en
die zijn vanuit Amsterdam of vanuit deze scholengroep niet binnengekomen. Dus het zou
ook een beetje aan de scholen zelf liggen. Daarover krijg ik graag meer duidelijkheid. En
de minister had het ook over het feit dat Amsterdam een probleem heeft als het gaat om
het huisvesten van leraren. Wonen is heel duur in Amsterdam en de minister zei letterlijk
dat hij daarvoor extra geld beschikbaar had gesteld en lokaal konden er plannen worden
gemaakt. Weet wethouder Ivens al dat er geld komt vanuit het Rijk? Ik ben heel
benieuwd.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Yilmaz voor een aanvullende
vraag.
De heer YILMAZ: Ik wil eigenlijk niet meer spreken van een crisis, ik vind het een
nationale ramp. Het is een drama. Sommige mensen geloven niet dat het een ramp is,
maar ik vind het echt een ramp. Ik vind eigenlijk ook dat de Rijksoverheid slaapt. Ik heb
even gegoogled en als ik google en ik typ in, wat te doen bij een ramp, dan word ik
verwezen naar de site van de Rijksoverheid en als ik erop klik, dan staat er: niets
gevonden. Dat is heel typerend maar heel pijnlijk om te constateren. Het verbaast me
eigenlijk niet. Dus u kunt het allemaal proberen - na mijn speech uiteraard. Het zegt wel
wat over de minister en over de regering. Als ik de kans had een motie van wantrouwen in
te dienen, dan had ik dat zeker gedaan. De meeste vragen zijn al gesteld maar ik heb nog
een vraag. Hoe reageerde de minister op onze wethouder? Dus op het moment dat wij dit
aankaarten en we in gesprek gaan met de minister, wat is zijn standpunt? Waarom
investeert hij niet meer in het onderwijs?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
16
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Wethouder MOORMAN: Ik realiseer me dat ik beperkte tijd heb en tegelijkertijd
zijn mij veel vragen gesteld. Ik ga proberen die zo goed mogelijk te beantwoorden. Ik ben
het met de VVD eens dat de oplossingen echt uit Den Haag moeten komen. Wij doen
echt ongelooflijk veel, maar uiteindelijk zijn wij hiervoor niet de verantwoordelijke. Dat is
echt het ministerie, dat is de minister. Daar worden de salarissen betaald. Daar moeten de
oplossingen worden gevonden. Dat neemt niet weg dat wij hier echt moeten doen wat we
kunnen. U vraagt, hebben wij hierover contact met de minister? Dat hebben we zeker. Dat
hebben we veelvuldig. Dat heb ik doordat ik aan de landelijke tafel over het lerarentekort
zit, het personeelstekort, maar dat contact heb ik ook samen met de G4-wethouders uit
Rotterdam, Utrecht en Den Haag waar het probleem net zo groot is als in Amsterdam. We
hebben de minister een brief geschreven. Wij hebben vorige week weer met de minister
rond de tafel gezeten en we hebben aangegeven dat er echt meer zal moeten komen. Het
is zeker niet met een incidenteel bedrag opgelost; dat moet echt structureel zijn. Tot op
heden heeft hij niet laten zien dat hij bereid is dat te doen. Dat betreur ik zeer des te meer
omdat - en de heer Mbarki vroeg ernaar - de steden zelf maar plannen moeten maken.
Het is niet waar dat daarvoor geen plannen zijn ingediend. Die zijn wel degelijk ingediend.
Tegelijkertijd is het natuurlijk ongelooflijk ingewikkeld als je zelfs 's nachts als leraar bijna
niet kunt slapen omdat je niet weet hoe de gaten de volgende dag moeten worden gevuld
en dan moet je ook nog de flexibiliteit opbrengen om die plannen allemaal te maken. Dat
is precies wat er nu aan de hand is. Ik vind het nogal wat om van een sector die
ontzettend onder druk staat omdat er gewoon te weinig mensen zijn, te vragen het dan
zelf maar op te lossen. Dan vraagt de heer Blom aan mij hoe het nu zit met de kosten van
de ouders. Het doet gewoon pijn. Niet alleen maar deze week omdat de ouders een
probleem hebben omdat ze niet kunnen werken, maar eigenlijk elke dag, omdat de
kinderen niet het onderwijs krijgen dat ze nodig hebben. Ik snap het wel dat de heer
Yilmaz zegt dat het een nationale ramp is. Dat begrijp ik echt. Dit doet pijn. De oplossing
is er ook niet meteen. Ik weet alleen wel dat het schoolbestuur wel weer de
verantwoordelijkheid neemt door met andere partners te praten over wat het misschien
kan doen en over een school beschikbaar stellen. Dan krijg je meteen de situatie of
mensen wel bevoegd zijn. Dan kom je in de kinderopvang terecht. Ja, waarschijnlijk niet.
We hebben echt een heel groot probleem en we zijn aan het werken met
noodmaatregelen. Dat is precies wat het is. Ik heb nog een vraag gekregen van de heer
Mbarki over die 1 miljoen euro. Ik heb uw vraag over de plannen beantwoord. Die 1
miljoen euro voor huisvesting, daarvoor kun je in Amsterdam twee huizen kopen. Dat
helpt dus niet. Tot slot de heer Yilmaz. De reactie van de minister heb ik u verteld. De
heer Flentge, ik denk dat ik uw vraag over of wij aan zet zijn of dat het Rijk aan zet is, wel
in mijn beantwoording heb laten doorklinken.
De VOORZITTER schorst de vergadering voor enkele minuten.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
Vragen van het lid Taimounti inzake etnisch profileren in het basisonderwijs
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1953)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti.
De heer TAIMOUNTI: Allereerst wil ik mijn steun betuigen aan alle ouders die
hiermee te maken hebben. Ik zou wilen beginnen met te zeggen dat ik enorm
17
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
geëmotioneerd ben door dit incident. Ik zeg incident maar gezien de bulk aan reacties van
ouders die dit hebben ervaren of hebben geconstateerd, kunnen we helaas niet meer
spreken over een incident. Begin deze week werd ik benaderd door een moeder die haar
kinderen wilde inschrijven op De Notenkraker omdat de huidige school van de kinderen
ondermaats presteert en niet eens voldoet aan het aantal leerlingen voor een basisschool.
Om die reden was deze moeder op zoek naar beter onderwijs voor haar kind. Dit is ook
toevallig een van de scholen die de komende periode dichtgaat in Nieuw-West. Ze had
nooit gedacht dat haar kinderen zouden worden geweerd van deze school en dat hen
daarmee de toegang tot goed onderwijs zou worden ontzegd. Tijdens de aangifte is de
moeder in kwestie vier keer gevraagd om maar beter aangifte te doen van belediging in
plaats van discriminatie. Dit is schrikbarend. Er werd zelfs gezegd dat het misschien
gemeentebeleid zou kunnen zijn waardoor het kind werd afgewezen, het bekende
postcodebeleid, onder de noemer van zorgen voor meer diversiteit en een gemengde
school. Het ergste vond zij de leugens — zo heeft zij dat achteraf ervaren — van De
Notenkraker namelijk dat de aanmelding door verschillende personen zou zijn behandeld.
Dit is zeker niet het geval kijkend naar de documentatie. Sterker nog, verschillende
ouders herkennen zich hierin en de ouders die kinderen op deze school hebben, typeren
deze school als een zeer witte school.
Het gif van discriminatie en racisme heeft ook de Amsterdamse basisscholen
bereikt. Dat is onacceptabel. Sinds het nieuws hebben wij veel berichten ontvangen van
ouders die soortgelijke ervaringen hebben. Daarom kondigen wij aan dat we zelf met een
meldpunt gaan komen waar deze ouders terecht kunnen. Onderwijs zou juist de
mogelijkheid moeten bieden aan kansarme jongeren om zich uit armoede los te breken en
te emanciperen. Dit lukt niet wanneer onderwijsinstellingen zich als poortwachters
gedragen uit de witte angst om een zwarte school te worden en de elitestatus te willen
behouden. Wij zullen bij de commissievergaderingen met moties komen om dit gif uit te
bannen.
Hieromtrent heb ik wel een aantal vragen. Is het college bereid te onderzoeken of
mistery guest te kunnen worden ingezet in basisscholen om de omvang van etnisch
profileren in het basisonderwijs in kaart brengen? Is het college bereid subsidies en
huisvesting in te trekken van basisscholen die zich bewezen schuldig maken aan
discriminatie in het aannamebeleid? Welke concrete gevolgen verbindt het college aan de
racistische uitsluiting van De Notenkraker? Wanneer kunnen wij een stevig gesprek
verwachten van de wethouder met de schooldirecties? Kunnen we als gemeente ingrijpen
bij vreemde aannamecriteria zoals een hoge ouderbijdrage, het gezinsinkomen en zelfs
het onderwijsniveau van ouders?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Ik wil mijn dank uitspreken aan de heer Taimounti omdat
hij dit bespreekbaar maakt in de gemeenteraad. Bij dit soort situaties is het altijd heel
belangrijk om met elkaar terug te gaan naar de norm, dat discriminatie, racisme en
uitsluiting echt uit den boze zijn en dat dat niet kan. Dat mag niet plaatsvinden in een stad
als Amsterdam en altijd als we dat signaleren, moeten we daarover met elkaar praten. We
moeten die norm heel stevig met elkaar stellen. Ik denk dat de heer Taimounti van mij wel
weet dat ik me samen met dit college als eerste daartegen zal uitspreken omdat wij zien
wat voor gif dat in de samenleving is en omdat het belangrijk is dat we daarover met
elkaar spreken. Ik begrijp wat voor pijn dat teweeg kan brengen op het moment dat je het
gevoel hebt dat er sprake is van een oneerlijke behandeling op basis van wie je bent of
waar je vandaan komt. Daarom is het heel goed dat we het met elkaar bespreken en
18
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
zeker als we het hebben over onderwijs dat toegankelijk moet zijn voor iedereen en dat
iedereen gelijke kansen moet bieden. Het is niet voor niets dat wij die collectieve
inschrijving hebben die kleurenblind is en waarbij het dus niet zo kan zijn dat op basis van
het inkomen van je ouders of de achtergrond van je ouders jij wel of niet een plekje op
een school krijgt. Het is ook niet voor niets dat ik vorige week heb aangekondigd dat ik
echt vind dat een ouderbijdrage niet te hoog mag zijn omdat dat kinderen uitsluit — wat
niet zo zou moeten zijn. Waaraan de heer Taimounti nu refereert, is een situatie die zich
heeft voorgedaan bij de zij-instroom en niet zozeer bij de algemene inschrijving. Ik denk
dat dat belangrijk is om te benoemen want bij zij-instroom is er eigenlijk altijd sprake van
een individuele situatie. Het is moeilijk om daarop een systeem te leggen want er kunnen
allerlei oorzaken en redenen zijn voor zij-stroom. En er kunnen ook allerlei oorzaken en
redenen zijn waarom school zegt, het is wel of niet mogelijk. Ik heb meteen contact
opgenomen met de school, want ik vond het er zorgelijk uitzien en de beelden die ik
daarvan zag, daarvan dacht ik, dit kan toch eigenlijk niet. Ik vond het goed van de school
te horen dat zij dit tot op de bodem gaat uitzoeken omdat ook de school aangeeft — en dat
heeft de school in een helder statement gezegd — dat er natuurlijk geen sprake kan zijn op
een openbare school van discriminatie, van uitsluiting, van racisme en dat zal zij altijd
verre van zich werpen. De school kent bijvoorbeeld ook geen hoge ouderbijdrage en wil
daarop heel scherp zijn. Dus ik vind het goed dat zij dat tot op de bodem gaat uitzoeken.
Ik vind ook dat we daarop het gesprek met elkaar moeten voeren. Het zou kunnen zijn,
maar dat weten we niet en er is aangifte gedaan, dat hier echt iets is gebeurd. Er is
sowieso een fout gemaakt. Dat lijkt me duidelijk. Maar dat de reden van die fout
verwerpelijk is … Het zou ook zo kunnen zijn dat het gewoon een fout is. Ik hoop dat we
daarvoor ook openstaan, dus ook als het niet zo is dat we met elkaar het gesprek blijven
voeren en dat we altijd blijven openstaan voor wat hier precies heeft plaatsgevonden. Wat
we vooral niet moeten laten gebeuren door het gif van discriminatie, racisme en uitsluiting
is dat er polarisatie in de samenleving ontstaat en dat we tegenover elkaar komen te
staan. Dus laten we altijd het gesprek met elkaar blijven voeren. Laten we altijd de
verbinding met elkaar maken. Ik vond het goed om met de school spreken. Wij zullen het
oordeel van de rechter afwachten. En uiteraard kan iedereen die hierover iets aan ons wil
melden, bij ons terecht. Tot slot, mijnheer Taimounti, zei u dat u een eigen meldpunt heeft
geopend. Dat is goed, want we moeten alle meldingen krijgen maar we hebben natuurlijk
ook gewoon een meldpunt van de MDRA. Dat laat zien dat er het afgelopen jaar 46
meldingen zijn gedaan van uitsluiting, discriminatie en racisme in het onderwijs. Dat geeft
aan dat wij daarvoor onze ogen niet moeten sluiten. Ik zal binnenkort bij u komen met een
rapportage over onderadvisering. Daarvan heb ik eerder ook al gezegd dat ik daar
patronen zie waarvan ik niet gelukkig word, dus het is belangrijk dat we dit gesprek met
elkaar blijven voeren.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti voor een vervolgvraag.
De heer TAIMOUNTI: Ik wil de wethouder bedanken voor haar beantwoording.
Heel helder. Ik hoop dat het inderdaad tot op de bodem wordt uitgezocht. Ik denk dat het
heel belangrijk is voor deze moeder maar ook voor veel andere ouders die dit gevoel
hebben. Ik heb nog een specifiek verzoek en dat is of de wethouder bereid is het gesprek
aan te gaan met deze moeder. Dat zou deze vrouw zeer op prijs stellen. Wij willen als
raad haar een hart onder de riem steken.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
19
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum org vember Raadsnotulen
Wethouder MOORMAN: Uiteraard, dat doe ik heel erg graag. We zullen zorgen
dat er snel een afspraak komt.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Blom voor een aanvullende vraag.
De heer BLOM: Ook GroenLinks is natuurlijk geschrokken van de berichtgeving
en wij willen heel graag dat hierover snel duidelijkheid komt. We hopen dat de rechter
hierover snel uitspraak kan doen zodat we als gemeente weten hoe wij kunnen handelen
op soortgelijke situaties. Met name naar aanleiding van deze berichtgeving kwamen er
andere casussen naar voren van mensen die aangaven soortgelijke ervaringen te
hebben. Mijn vraag is of er een manier is voor de gemeente om dat soort signalen, onder
andere vanuit het MDRA, te kanaliseren en daarop iets te bedenken vanwege
bijvoorbeeld onderadvisering, die beleidsbrief waarmee u binnenkort komt. Is het mogelijk
om dat te kanaliseren? Er is aangifte gedaan. Ik ben benieuwd op welke manier het
college zich verhoudt ten opzichte van deze kwestie. Ik kan me heel goed voorstellen dat
er heel veel onrust is ontstaan op de school zelf, onder leraren, onder ouders en vooral
ook onder kinderen. Heeft u daarover iets gehoord? Hoe gaat het nu op dit moment met
de betrokkenen?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Simons voor een aanvullende
vraag.
Mevrouw SIMONS: Ik hoor de wethouder zojuist zeggen dat dit incident zich heeft
voorgedaan bij zij-instroming en omdat er wel een systeem is bij plaatsing dat dergelijke
situaties voorkomt bij de reguliere aanmelding, lijkt het mij juist interessant om die cijfers
die bekend zijn bij de MDRA, die 46 aangiften, te differentiëren. Gebeurt dat bijvoorbeeld
vaker bij zij-instroom? Dat lijkt mij namelijk relevant en extra kwalijk omdat dat dan
blijkbaar om individueel beoordeelde aanmeldingen gaat en dus niet om dat systeem
waarin die veiligheid is ingebouwd. Ik zou daarover van de wethouder graag iets horen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Bloemberg-lssa voor een
aanvullende vraag.
Mevrouw BLOEMBERG-ISSA: Er zijn al veel vragen gesteld en ik zou me daarbij
graag willen aansluiten. Ik heb nog een aanvullende vraag en dat is of de wethouder ook
het oordeel van de rechter hierover met de raad wil delen zodat we op dat moment
precies kunnen kijken wat er is gebeurd en dan kunnen we er verder over spreken.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Flentge voor een aanvullende
vraag.
De heer FLENTGE: Ik sta hier met twee gedachten. Ik wil verre blijven van de
suggestie dat dit in het onderwijs gemeengoed is en dat alle scholen hieraan doen. Die
suggestie proefde ik een beetje bij de eerdere vragen en ik wil daar echt afstand van
nemen. Zo ken ik het onderwijs namelijk niet. Ik denk dat alle mensen hier in de zaal maar
ook buiten deze zaal dat zullen herkennen. Tegelijkertijd is het wel degelijk ook een
probleem dat je niet mag bagatelliseren, op geen enkele manier. Dus als het waar blijkt te
zijn, dan hoop ik inderdaad dat u er volle bak ingaat samen met de scholen om dit gif uit
de samenleving te bannen. Daarom de vraag aan u, of het een mogelijkheid zou zijn om
scholen, schoolbesturen, leraren aan te geven dat zij ouders actief op de hoogte stellen
20
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
dat daar waar het plaatsvindt, zij de weg weten te vinden naar meldpunten en dat de
gemeente van haar kant zodra er een melding is, laat zien direct te reageren en adequaat
te reageren. Dan geven wij het signaal aan de ouders dat wij overal voor open staan en
als het wordt gemeld, dan grijpen wij kei- en keihard in.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Timman voor een aanvullende
vraag.
Mevrouw TIMMAN: Als je zoiets hoort, dan zit je toch een beetje tussen hoop en
vrees in. Zo van, dat kan toch niet waar zijn en misschien is het wel waar en eigenlijk
hoop je dat het een misverstand is. Het is te belangrijk om dat zomaar aan te nemen dus
ik vraag de wethouder of zij van plan is in het overleg dat zij heeft met het PBO en de
OSVO, de scholenkoepels, dit soort problematiek daar aan te kaarten en met de koepels
gezamenlijk in gesprek te gaan over de vraag of zij hiervan ook signalen krijgen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Mbarki voor een aanvullende
vraag.
De heer MBARKI: Ik kan mij aansluiten bij een aantal vragen dat is gesteld. Op
een gegeven moment had ik wel het gevoel, is het er nu wel of is het er nu niet. Los van
deze casus hebben wij gewoon te maken met discriminatie in onze samenleving.
Daarover zullen wij ons allemaal uitspreken. Dat mag niet, dat kan niet. Ik denk dat
schoolbesturen hierin een belangrijke rol hebben en ik hoop dat zij reageren op een wijze
die recht doet aan deze casus nog los van de schuldvraag. Dus los van de vraag of de
meldingen bij de besturen binnenkomen moeten wij tegen elkaar zeggen: hier in
Amsterdam gebeurt dat niet. Deze casus gaan we uitzoeken. Is de wethouder het
daarmee eens?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Even van achteren naar voren: ja ik ben het daar van
harte mee eens. Het is eigenlijk wat de heer Flentge heel eloquent naar voren bracht
namelijk we moeten niet net doen alsof het hele onderwijs doordrenkt is van allerlei
racistische gedachten, ideeën en handelingen. Absoluut niet. Ik denk dat de meeste
leraren, de meeste schoolleiders, de meeste IB'ers dat echt verwerpelijk vinden. Ik denk
zelfs dat de uitingen van expliciete racisme nauwelijks te vinden zijn. Tegelijkertijd zijn er
wel allerlei onbewuste mechanismen en wij moeten constateren dat soms zelfs
institutionele mechanismen aanwezig zijn in ons onderwijs. Daarvoor mogen wij onze
ogen niet sluiten. Dat is een balans en dat is eigenlijk precies wat ik probeerde duidelijk te
maken. Ja, op het moment dat dit soort situaties zich voordoen, moeten wij daar heel
duidelijk de norm stellen zonder dat ik daarbij wil zeggen dat we met z'n allen vergiftigd
zijn. Het is een gif maar wij zijn niet met zijn allen vergiftigd. Het enige tegengif dat er is, is
dat we met elkaar het gesprek blijven voeren, polarisatie proberen te voorkomen en dat
we met elkaar kijken hoe we een stap verder kunnen zetten. Ik denk dat dat precies is wat
wij hier doen in de gemeenteraad. Dat is ook het antwoord op de vraag van de heer Blom.
Wat doen we met de onrust? Dat doen wij hier door ons daartegen uit te spreken, door
aan te geven dat het niet acceptabel is als het zich voordoet - maar dat zegt nog niet dat
dit geval daarmee de uiting is daarvan. Ik probeer u daarvoor te laten openstaan. Laten
we het uitzoeken en laten we kijken wat het antwoord is. En als het antwoord is, er is hier
een fout gemaakt en daarachter lag geen onoorbaar motief, dan zullen wij ons daarvoor
21
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
ook open moeten stellen. Laten we echt kijken wat er aan de hand is. Daarvoor is dat
onderzoek nodig.
Dan de vraag of de MDRA-cijfers kunnen worden gedifferentieerd. Dat worden ze
ook maar niet op het niveau van wel of niet zij-stroom. Dat lijkt me ook vrij ingewikkeld
omdat er verschillende dingen aan de hand kunnen zijn. Soms voelt iemand dat hij ergens
niet wordt toegelaten op basis van bijvoorbeeld achtergrond, maar is er echt een andere
reden. Zo zou het bijvoorbeeld kunnen zijn dat er een zorgvraag aan ten grondslag ligt die
de school niet kan bieden. Dat is het complexe van het gesprek dat we hier met elkaar
voeren. Ik ben wel bereid en dat is ook meteen een antwoord op de vraag van mevrouw
Timman en van de heer Flentge om hierover met de schoolbesturen in gesprek te gaan
en te kijken over dat zo goed mogelijk kunnen afpellen en hoe we ons daartegen kunnen
weren.
En dan de weg naar het meldpunt. Ik neem aan dat u het meldpunt van de MDRA
bedoelt en niet het meldpunt van DENK. Het is belangrijk de weg daarheen zo goed
mogelijk te tonen. Op het moment dat mensen het gevoel hebben dat hen geen recht
wordt gedaan, is het belangrijk dat zij daaraan uiting kunnen geven. Anders gaat het
sluimeren en dat is voor iedereen heel slecht.
Mevrouw Bloemberg, uiteraard doe ik u de uitspraak van de rechter toekomen.
Tot zover.
De VOORZITTER: Dan zijn we hiermee aan het einde gekomen van de
mondelingevragen.
6.
Benoemen en herbenoemen van leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1949)
De VOORZITTER: Dit punt wordt samengevoegd in het stemblok, dus dit punt
komt vanavond aan de orde.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Ik ben vergeten de terkennisnamestukken te agenderen.
Mag ik dat alsnog even doen? Ik wilde er nog even drie agenderen.
De VOORZITTER: Ik kan me voorstellen dat het bij de ingekomen stukken wel
heel snel ging. Ik stel voor dat we dit aan het begin van de avondvergadering laten
terugkeren zodat ook anderen in de gelegenheid zijn nog even te kijken of daar niet
ongemerkt iets voorbij is gegaan.
1.
Beschikbaar stellen van een aanvullend uitvoeringskrediet voor het project
Hoogwaardig Openbaar Vervoer Westtangent (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1926)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
22
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aads
Mevrouw VAN SOEST: Wij willen graag een compliment maken aan wethouder
Dijksma. Ee zijn heel erg blij met de nieuwe bus 69, een goede zet voor met name West.
We willen echter ook vragen of zij nog even wil kijken naar lijn 14.
De VOORZITTER: Zoals u weet, is wethouder Dijksma met zwangerschapsverlof.
Het compliment zullen wij zeker doorgeleiden. Ik hoorde eigenlijk geen vraag maar wel
een statement.
Mevrouw VAN SOEST: Wij pleiten ervoor dat de wethouder toch nog even gaat
kijken naar lijn 14. Die moet blijven.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Dat ga ik doen.
De discussie wordt gesloten.
12.
Instemmen met het definitief ontwerp voor de Heemstedestraat en het
beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1801)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Dit punt gaat over de herinrichting van de Heemstede
staat, een drukke en qua verkeer een onprettige straat. In het ontwerp wordt voorzien in
minder parkeerplaatsen terwijl de parkeerdruk erg hoog is. Het ontwerp is enigszins
aangepast met extra laad- en losplaatsen die in de nacht voor gewoon parkeren kunnen
worden gebruikt. Maar toch. Hoeveel plekken verdwijnen er? De fietspaden in het ontwerp
voor de 2 m breed; dat is het minimum. Een bakfiets en het is gebeurd met de veiligheid.
Zes bestaande terrassen op het trottoir dat van 5 m naar 3 m gaat. De vrije loop wordt
ongeveer 2,40 m. In verband met mindervaliden en de vrije strook langs het fietspad blijft
er zeg maar 25 cm over. 35 cm of je krijgt terrasschotten direct tegenover het fietspad bij
de Gustov Mahlerlaan, de Scheldestraat en Plein wat de effectieve ruimte op het fietspad
stevig vermindert. Minstens 25 cm. De conclusie van de Partij voor de Ouderen is dan
ook: het past niet. Dan heb ik ook nog de vraag hoe zich dit verhoudt tot de
oudervriendelijke stad. We moeten toch mensen die mindervalide zijn of ouderen die zich
niet meer zo snel kunnen voortbewegen, wat ruimte bieden op het voetpad?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: Ik word hierdoor een beetje overvallen, want we hebben
dit uitgebreid besproken in de commissie. Toen was het eigenlijk een hamerpunt. Maar
het geeft niet, ik ga mijn best doen u zo goed mogelijk antwoord te geven. Als dat niet
volstaat, dan vinden we wel een andere manier. U heeft gelijk. Dat is altijd het lastige in
een stad waar veel mensen gebruik willen maken van de openbare ruimte. Het is wat aan
de krappe kant maar het voldoet wel aan de normen die we zelf hebben gesteld.
Natuurlijk zou je soms willen dat er net iets meer ruimte wordt genomen dan de norm stelt,
maar in dit geval kan ik de straat niet breder maken dan die is. De straat is wat die is.
23
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aads
Volstaat het? Ja. Hadden we het misschien wat breder gewild? Ja. Soms zijn de dingen
die we willen, niet te realiseren.
De VOORZITTER: Mevrouw Van Soest, ik zie dat u nog een vraag wilt stellen in
tweede termijn en ik ging ervanuit dat u de enige spreker was die vragen had. Zijn er
andere sprekers”?
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting voor een voorstel van
orde.
De heer ERNSTING: Ik verbaas me hierover een beetje want dit is gewoon een
soort commissiebehandeling en we hebben de raadscommissie hierover vorige week
gehad. Ik vraag me af wat we als raad nu eigenlijk aan het doen zijn met deze bijdrage
van mevrouw Van Soest. Ik wil er ook best iets over zeggen, maar het lijkt mij nutteloos.
De VOORZITTER: Zoals u weet, gaat iedereen hier in de raad over zijn eigen
inbreng. Het kan in de commissie zijn afgedaan maar het staat een raadslid altijd vrij en
dus ook mevrouw Van Soest om het alsnog te agenderen. De voorzitter geeft het woord
aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Mijn vraag aan de wethouder is of zij kan controleren of
het niet in strijd is met wat wij hebben aangenomen namelijk die oudervriendelijke stad.
Daar ben ik heel benieuwd naar
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting.
De heer ERNSTING: Dit nodigt mij natuurlijk ook uit om mijn vraag nog een keer
te stellen of het college met name aandacht wil besteden aan het deel van de
Heemstedestaat dat in Nieuw-West ligt en dat geen onderdeel uitmaakt van dit ontwerp,
maar waar het wel degelijk verkeersonveilig is. Dat is heel belangrijk. Dat vindt ook de
Bestuurscommissie in Nieuw-West onder leiding van D66. Dat moeten we niet vergeten
en we moeten niet alleen de aandacht richten op de verkeersveiligheid in Zuid.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman.
Wethouder MOORMAN: We hebben met elkaar normen vastgesteld en daaraan
heb ik mij te houden. Die zijn gecontroleerd en daaraan voldoen wij. Dat er meer mensen
zijn, dat kan ik begrijpen, maar dan moet u zelf als raadslid de norm aanpassen. Ik heb
het doen met de normen zoals die er zijn en daaraan voldoen wij.
Mijnheer Ernsting, ik heb vorige week in de commissie gezegd en dat zal ik dan
nog een keer herhalen hier in de raad, dat ik natuurlijk begrijp dat er ook een Nieuw-
Westdeel is van de Heemstedestraat want die straat verbindt Zuid met Nieuw-West. En
natuurlijk pakken wij niet alleen het Zuiddeel aan, maar er worden ook allerlei
maatregelen genomen in Nieuw-West. Ik heb gezegd dat ik u een brief stuur waarin ik dat
allemaal duidelijk uiteen zal zetten.
De discussie wordt gesloten.
15.
24
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
Instemmen met het uitvoerings- en kredietbesluit voor de aanleg van de
IJboulevard met inbegrip van een fietsenstalling en een aanvaarbescherming
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1802)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Ik heb even een kleine opmerking. Wij vinden het jammer
dat er een stuk van het historische IJ afgaat. Wij willen graag een tunnel onder het IJ en
die wordt hierdoor belemmerd.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boutkan.
De heer BOUTKAN: Ook hierover hebben wij het in de raadscommissie gehad en
die vraag heb ik ook aan de wethouder gesteld, namelijk wordt met de aanleg van de
boulevard niet onmogelijk gemaakt dat er een voetgangerstunnel wordt aangelegd. Mij is
verzekerd dat de voetgangerstunnel aan de westzijde niet onmogelijk wordt in de
toekomst en volgens mij is daarmee de vraag beantwoord
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Ivens.
Wethouder IENS: De heer Boutkan heeft goed opgelet in de commissie. De
westelijke variant van een voetgangerstunnel ten westen van het Buikslotermeerveer bij
steiger 14 blijft mogelijk en valt buiten de contouren van het project IJboulevard. Dat was
letterlijk de zin die ik in de raadscommissie ook uitsprak en nu heb ik het hier ook gezegd.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Marttin.
Mevrouw MARTTIN: Wat gaan we snel vandaag. Ik wilde heel graag nog een
motie indienen bij dit punt. Wij zijn groot voorstander van meer fietsgelegenheid in deze
regio en in dit gebied. Dus de inrichting van de IJboulevard inclusief die fietsenstalling
vinden wij een heel goed idee. We hadden nog wel een plan om het veiligheidsgevoel in
de fietsenstalling misschien wat te vergroten en dat ligt in het verlengde van datgene wat
het GVB doet bij bepaalde metrohaltes. Daar laat ik het even bij als een soort cliffhanger.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
30° Motie van de leden Marttin en Boomsma inzake de fietsenstalling onder
de IJboulevard genaamd Sonata’s in de stalling (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1960)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een soortgelijk experiment als het GVB te houden met klassieke muziek en
rustgevende geluiden in de nieuw te bouwen fietsenstalling onder de
IJboulevard;
-__ hierbij gebruik te maken van de expertise die het GVB op dit vlak in huis
heeft;
- als de gebruikers van de fietsenstelling dit experiment waarderen, te kijken
naar het structureel afspelen van deze muziek en geluiden.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
25
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november R
2019 aadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Ivens.
Wethouder IVENS: Dank voor het enthousiasme voor de fietsenstalling die er
komt. Natuurlijk is het de bedoeling dat het een plezierige fietsenstalling wordt en daaraan
kan muziek wellicht een bijdrage leveren. Zelf ben ik er groot voorstander van dat er
misschien een beetje relaxte Travis Scott of Ghoul wordt gedraaid. Dat wordt misschien
voor een deel uitgesloten met de motie door te zeggen klassieke muziek en rustgevende
geluiden, maar het is een motie dus we kunnen die in de uitvoering vast wel een beetje
los interpreteren. Woe dan ook, experimenteren, kijken hoe het bevalt, daartegen hebben
we geen enkel bezwaar.
De discussie wordt gesloten.
19.
Instemmen met de gevolgen die het traject Advies Oeververbindingen
Rijkswateren Amsterdam heeft voor de bestuurlijke besluitvorming ten aanzien van
maatregelen 4 en 5 van de sprong over het IJ (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1933)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Ik heb alleen maar een stemverklaring.
De VOORZITTER: Die kunt u dan geven als we gaan stemmen.
21.
Vaststellen van het bestemmingsplan Omval Weespertrekvaart (Gemeenteblad
afd. 1, nr. M936)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Renssen.
Mevrouw VAN RENSSEN: Het gaat zo snel dat we nu al de bestemmingsplannen
bespreken en dat kunnen we natuurlijk alleen maar toejuichen. Het punt bij het
bestemmingsplan Omval Weespertrekvaart is dat we hebben geconstateerd dat niet altijd
de adviezen van het Dagelijks Bestuur dan wel van de Stadsdeelcommissie feitelijk bij de
stukken worden gevoegd ter bespreking in de raadscommissie Ruimtelijke Ordening en
Grondzaken en ter voorbereiding hier in de raad. Wij dienen wel de adviezen van het
Dagelijks Bestuur en van de Stadsdeelcommissie te betrekken bij onze besluitvorming
over bestemmingsplannen. Daarom had ik samen met mijn collega Kat een motie
voorbereid om het college te verzoeken standaard die adviezen van de
Stadsdeelcommissie enerzijds en het Dagelijks Bestuur anderzijds aan onze raad toe te
sturen samen met de stukken voor het bestemmingsplan. Ik begrijp inmiddels dat het
presidium daartoe al een verzoek heeft gedaan aan het college en dat dat verzoek
binnenkort wordt beantwoord. Ik hoop dat die beantwoording op korte termijn onze kant
opkomt na het werk dat zo is gedaan in de raadscommissie Kunst, Diversiteit en
Democratisering is gedaan door de collega’s Grooten en De Grave-Verkerk en De Heer.
Mijn vraag aan het college is of het mogelijk is standaard adviezen van het Dagelijks
26
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Bestuur als die worden gegeven en van de Stadsdeelcommissie als die worden gegeven
ook bij de stukken van het bestemmingsplan te voegen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Naoum Néhmé.
Mevrouw NAOUM NÉHMEÉ: Nogmaals aandacht van de wethouder bij dit mooie
plan voor de mobiliteitsstrategie en het incorporeren van deelmobiliteit en bijbehorende
faciliteiten in het gebied. Dit willen we alvast meegeven voor het bredere vraagstuk van
mobiliteit überhaupt in het hele Amstelkwartier zoals we dat ook in de raadscommissie
hebben gedaan.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Doorninck.
Wethouder VAN DOORNINCK: Dank aan de twee raadsleden voor hun inbreng.
Ik snap het punt van mevrouw Kat en mevrouw Van Renssen heel erg goed, want er
worden soms adviezen gegeven die er wel bij zitten en een andere keer weer niet. Op het
moment dat het een stadsdeelproject is, dan is het feit dat het wordt ingebracht eigenlijk al
een advies. De Omval bijvoorbeeld is het een stadsdeelproject en het feit dat het
überhaupt bij ons wordt gebracht, zou je als een advies kunnen beschouwen. Op het
moment dat het een stedelijk project is dat wij gaan doen, dan zit er altijd een advies van
het DB bij. Soms is dat wat korter, soms is dat wat langer. Het is natuurlijk fijn als dat
enigszins wordt gestandaardiseerd. Voor de DB's ga ik ernaar kijken hoe wij dat doen
omdat het binnen het DB van het stadsdeel ook een ander traject doorloopt. Is het een
stedelijk project waarbij alles gewoon via onze lijnen gaat, dan komt het DB apart met een
advies naar ons toe. Is het een stadsdeelproject, dan komt het pas in een later stadium
naar ons toe. Dus ik moet even met de DB's gaan kijken hoe dat precies tot eenzelfde
eenduidig soort advies kan komen zodat het er niet elke keer anders uitziet. Daar waar
het gaat om de adviezen van de stadsdeelcommissies, heeft het presidium een tijdje
geleden een brief naar het college gestuurd met heel specifiek de vraag over überhaupt
stadsdeeladviezen. Dus niet alleen voor bestemmingsplannen. Wij zijn heel erg bereid dat
te gaan doen. Op dit moment hebben de stadsdelen al toegang tot Andreas en op die
manier willen we ervoor zorgen dat gestandaardiseerd de adviezen kunnen meekomen
met de stukken die wij hier in de raad bespreken dus ook voor de bestemmingsplannen.
Ik zou eigenlijk willen zeggen, laten we dat in een keer doen. Er liggen nog andere vragen
van het presidium daarbij hoe we met de inbreng van stadsdeelcommissies überhaupt
kunnen omgaan. Maar ik zou willen zeggen, laat mij dat meenemen specifiek over de
bestemmingsplannen in de beantwoording van het college aan het presidium. Dan ligt er
een verhaal over hoe wij überhaupt met adviezen van stadsdelen omgaan met specifiek
aandacht voor bestemmingsplannen daarbij.
Dan de vraag van mevrouw Naoum Néhmé. Uw collega heeft natuurlijk dat punt
van de mobiliteit aangekaart in de raadscommissie. U weet dat het hier om een autoluw
gebiedje gaat waar wij juist het parkeren gaan weghalen, maar het hele mobiliteitsplan
Amstelkwartier is heel belangrijk. Ook het Amstelstation is heel belangrijk. Gezien het feit
dat het dicht bij het Amstelstation ligt, zal het een lagere andere mobiliteit hebben. Het is
wellicht wel een goede plek om te kijken naar deelmobiliteit en daar komen we zeker op
terug.
De discussie wordt gesloten.
27
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aads
22.
Vaststellen van het stedenbouwkundigplan E-buurt-Oost en Instemmen met het
herziene investeringsbesluit E-buurt Oost en het beschikbaar stellen van een aanvullend
krediet (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1937)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Timman.
Mevrouw TIMMAN: Het gaat hartstikke snel. Heel goed, houd dat vol. Het kreeg
er ligt een mooi plan voor, een heel mooi plan voor de E-buurt met heel veel aandacht
voor duurzaamheid en helemaal gasloos gebouwd. Ook aandacht voor de regenval. Mijn
oplettende collega duoraadslid Rob Hofland zag dat wij in het middensegment een cap
zetten op de koopwoningen en dat is heel mooi, want daarmee reserveer je die woningen
voor het middensegment, maar tegelijkertijd staat de deur wel op een kier voor speculatie.
Om die deur weer dicht te zetten heb ik een motie samen met de PvdA waarmee we het
college oproepen voldoende maatregelen te nemen om eventuele speculatie tegen te
gaan.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
31° Motie van de leden Timman en De Heer inzake maximumprijzen voor
koopwoningen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1961)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- in de E-buurt Oost afdoende antispeculatiemaatregelen te nemen voor de
middeldure koopwoningen met een gemaximeerde verkoopprijs die daar
worden gerealiseerd;
- over deze maatregelen de raad te informeren voordat de tenders voor de
koopwoningen beginnen waarbij we maximumprijzen willen hanteren.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Heer.
Mevrouw DE HEER: Ik moest ook even snel uit de koffiekamer komen rennen.
Fijn dat het zo snel gaat. Ook de PvdA heeft een goed oplettend duoraadslid en die was
dit punt over de antispeculatiemaatregelen ook opgevallen wat nu nog niet in het plan zit.
Eerder hebben we natuurlijk wel een motie aangenomen in deze raad om dat voor de hele
stad mogelijk te maken, maar daarop wilden wij niet wachten. Daarom deze motie. Verder
is het natuurlijk heel goed nieuws dat er zoveel meer middeldure koop en huur komt in
deze buurt zodat mensen wooncarriëre kunnen maken. We zijn heel erg blij met het plan
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Doorninck.
Wethouder VAN DOORNINCK: Ik heb de motie nog niet maar ik weet wel
ongeveer waarom het gaat. Dank voor de blije reacties op dit plan; wij zijn er ook heel blij
mee. We zijn ook heel blij dat we hier middeldure koop kunnen realiseren. Het feit dat we
middeldure koop hebben en dat we dat met een maximum vastzetten, betekent niet dat
de woningen niet marktconform zouden zijn waardoor er wordt bijgelegd waardoor het om
een maximumprijs gaat. Dat kunnen we wel doen. Ik snap uw punt. De angst is natuurlijk
28
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
dat het op het moment dat je iets in de middenhuur zet, alle kanten op zou kunnen
springen. Op zich kan ik de motie een positief preadvies geven en dat doe ik ook namens
wethouder Ivens die mij het vertrouwen heeft gegeven om dit te beantwoorden. Hij is
hiermee natuurlijk voor de hele stad bezig. Maar specifiek op dit project is het wel goed te
kijken naar wat we nodig hebben en dat is ook wat u nu vraagt, dus om te kijken wat voor
antispeculatiemaatregelen er nodig zouden zijn. Daarin kunnen we u tegemoet komen. Bij
alles wat we zouden kunnen overwegen, moeten we wel een goede juridische check doen
om te kijken of dat ook nog wel klopt.
(Mevrouw NAOUM NÉHMEÉ: Bij de erfpachtvoorwaarden bij de
Houthavens heeft de wethouder altijd gezegd dat we dat niet kunnen
veranderen omdat het oude contract betreft, oude tendervoorwaarden. Ik
hoopte dat zij met haar consistente houding — zo kennen wij haar - hier
met precies hetzelfde antwoord zou komen namelijk dat het oude
contracten zijn en oude tendervoorwaarden.)
De vraag in de motie is dat wij gaan kijken of er antispeculatiemaatregelen
kunnen worden genomen en of die er dan zijn. Dat gaan wij onderzoeken waarbij ik zeg
dat wij ons gewoon houden aan de juridische check die daarvoor absoluut nodig is. Wat
dat betreft ziet het college dit als een ondersteuning om ervoor te zorgen dat we hierop
goed blijven letten. We hebben dus geen bezwaar tegen aanneming.
De discussie wordt gesloten.
24.
Instemmen met de Ontwikkelvisie Amsterdam Science Park en de herziene
grondexploitatie 578.07 Amsterdam Science Park Oost (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1939)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Naoum Néhmé.
Mevrouw NAOUM NÉHME: Dank aan de wethouder voor dit voorstel voor dit
prachtige gebied. Wij zien een groot aantal ambities voorliggen op het gebied van wonen,
werk en onderwijs. Daarnaast wordt er een mobiliteitsonderzoek uitgevoerd. Wij willen
wijzen op het belang van verbinding maken tussen het gebied van het Science Park en de
rest van het gebied. De omliggende gebieden zoals Middenmeer en het Amstelkwartier
zijn gebieden in ontwikkeling waarover wij hier in de raadscommissie Ruimtelijke Ordening
regelmatig spreken. Wij willen niet dat deze ontwikkelingen los van elkaar worden gezien.
De wethouder heeft aangegeven met een mobiliteitsstrategie te komen rondom het
Amstelkwartier en er staat er ook een op de rol voor het Science Park. Wij willen de
wethouder aanmoedigen vanuit een helikopterview naar deze gebieden te kijken en geen
gesegmenteerde acties te ondernemen. Op dit moment zien wij ambitie maar nog geen
vehikel en wij willen wethouder Van Doorninek dan ook vragen aan de slag te gaan met
publiekprivate partijen die zich verbonden voelen met hun buurten. Is de wethouder op de
hoogte dat de afgelopen tweeënhalf tot drie jaar publiekprivate partijen in een informeel
netwerk — denktank Sport- en Science Park - bezig zijn geweest om over het gebied na te
denken en toekomstige ontwikkelingen te bespreken? Is zij daarvan op de hoogte? Dit
netwerk heeft met het Stadsdeel en verschillende ambtenaren gesproken en tot nu toe op
veel enthousiasme kunnen rekenen. Hoe kunnen wij hen hierbij betrekken in het kader
van draagvlak voor de ambities rondom het gebied van het Science Park?
Dan nog een drietal concrete vragen en opmerkingen. Wij zien voor deelname als
elektrische auto's nadrukkelijk een plek in het gebied. Hetzelfde geldt voor start-ups en
29
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
scale-ups. Ziet de wethouder dat ook? Het grote parkeerveld gaat verdwijnen. Graag zien
wij in de mobiliteitsstrategie meegenomen hoeveel parkeerplekken worden opgeheven en
hoeveel er daarvoor gaan terugkomen. En tot slot de verduurzaming. Er vindt een
energiestudie plaats. Wij zien deze studie met de mogelijkheden om te innoveren op het
terrein van warmteopslag graag tegemoet en wij vragen de wethouder daarin duidelijk te
vermelden hoe hoog de investeringskosten zijn en de toekomstige financiële kosten en
die daarin dan op te nemen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Kilig.
Mevrouw KILIG: DENK is blij met de ontwikkeling van het Science Park. De
wetenschap en de ontwikkeling van het gebied zijn belangrijk om Amsterdam
Internationaal relevant te houden. Tegelijkertijd volgt op deze ontwikkeling ook meer
bestemmingsverkeer. Dat wordt nog steeds onderzocht en dat terwijl bijna twintig jaar
geleden nieuwe bewoners van het Park de Meer een document moesten ondertekenen
dat dit werd onderzocht en ze kregen te horen dat het bijna zeker was dat er een
ontsluiting zou komen binnen enkele jaren. De ontsluiting van het toen nog
Wetenschappelijke Centrum Watergraafsmeer . Er zijn vaste raadsleden die deze naam
nooit hebben gehoord. DENK kan helaas niet voorstemmen zolang die toegankelijkheid
niet is meegenomen en met name als de ontsluiting niet integraal is opgenomen in de
ontwikkelingsplannen van het Science Park. Dit omdat dit het verkeer, vooral zwaar
verkeer, de buurt en de buurtbewoners ontlast en de vele scholen die daar in de buurt
staan. Fietsende kinderen moeten worden ontzien en daarom hecht DENK waarde aan de
ontsluiting.
(Mevrouw VAN RENSSEN: Ik wil een korte vraag stellen. Mevrouw Kilig
spreekt over een document dat de bewoners twintig jaar geleden zouden
hebben ondertekend. Ik meen het daarover ook in de raadscommissie te
hebben gehad en toen hebben we gevraagd of de fractie van DENK dat
document wellicht met de rest van de commissie zou kunnen delen. Ik
heb het niet gezien. Kunt u dat document nog met ons delen?)
Ja, dan kan. Ik heb het hier liggen.
Mevrouw VAN RENSSEN: Dank u wel.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Doorninck.
Wethouder VAN DOORNINCK: Dank voor de vragen en dank voor de
complimenten voor dit plan. We zijn er inderdaad al een hele tijd mee bezig. Het is heel
fijn dat we deze ontwikkeling nog extra ambities op allerlei terreinen hebben kunnen
meegeven samen met de partners UvA en Mbo in dit gebied. Er wordt inderdaad gewerkt
aan het mobiliteitsplan en dat betekent zeker dat er op de weg parkeerplekken gaan
verdwijnen. Er komen sowieso minder parkeerplekken in de buurt vanwege het autoluwe
karakter, maar er komen wel parkeergarages. Uw collega heeft destijds gevraagd of dat
ondergrondse garages konden worden. Dat kan helaas niet, want het ligt bijna 4 m onder
N.A.P. en dat betekent dat dat niet gaat lukken. Volgens mij hield u vooral een pleidooi
om ervoor te zorgen dat de verschillende mobiliteitsstudies in Oost op elkaar aansluiten.
Dat zullen wij uiteraard doen en dat doe ik gezamenlijk met de wethouder Dijksma en op
dit moment dan met haar vervangers. Dat zal zeker in andere gebieden in Oost waar
wordt gewerkt, goed aan elkaar worden gekoppeld.
De denktank die al een aantal jaren bezig is, daarvan zijn wij op de hoogte. Die
denktank is onder andere bezig met een kansenkaart en op dit moment wordt er
30
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
onderzoek gedaan naar hoe wij kunnen reageren. Het is niet zo dat we per definitie met
alles doorgaan zoals de denktank dat voorstelt, maar we zijn in gesprek en de ideeën
waarmee ze komt, worden door ons beoordeeld. Dan vroeg u specifiek naar de
energiestudie. Zoals u weet is er op dit moment een WKO waarop aanpalende bedrijven
en panden kunnen worden aangesloten. Wij kijken verder naar de rol die datacenters
kunnen hebben met hun restwarmte. Er zitten daar natuurlijk twee datacenters. Een deel
van de restwarmte gaat naar Middenmeer-Noord; dat hebben we een half jaar geleden
met elkaar afgesproken en we kunnen ook kijken naar wat verder de rol van die
datacenters is. Dus die hele energiestudie voor dat gebied komt uiteraard uw kant op. Dat
zal altijd in de raadscommissie MLD zijn. Dat ligt een beetje aan waar de subsidie
vandaan komt, maar het warmteplan komt altijd bij de raadscommissie RO.
Mevrouw Kilig had het specifiek over de verbinding, de ondertunneling. Wij zijn
bezig met het onderzoek; het is niet zo dat we hebben stilgezeten daar waar het gaat om
de verbinding. We moeten er natuurlijk heel goed voor zorgen dat op het moment dat er
een nieuwe verbinding wordt gemaakt en ergens de druk afgaat, er niet elders
sluipverkeer ontstaat. Wij zijn bezig het eerste onderzoek dat naar de onderdoorgang is
gedaan en de effecten daarvan op het verkeer in Watergraafsmeer, uit te breiden naar
eventuele waterbedeffecten en sluipverkeer. Het is dus niet van de baan, maar we weten
dat we een nog uitgebreider onderzoek nodig hebben om precies te weten hoe we die
onderdoorgang doen. Hoe meer je onderzoekt, hoe meer je erachter komt wat precies de
effecten op het verkeer zouden zijn. We gaan er dus mee door zoals ik uw collega in de
raadscommissie heb gezegd. In Q1 komen wij met de uitkomst van de onderzoeken naar
uw raad.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Kilig voor een vervolgvraag.
Mevrouw KILIG: Onderzoek is uiteraard belangrijk en nodig om tot een gedegen
besluit komen. Dit was alleen twintig jaar geleden ook al aan de orde. Ondertussen is er
een onderzoek geweest en de uitslagen daarvan zijn bekend. Om de hoeveel jaar zijn we
dan van plan onderzoek te doen om te kijken wat de eventuele effecten zijn?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Doorninck.
Wethouder VAN DOORNINCK: Plannen in de ruimtelijke ordening duren vaak
heel lang en zeker als er een crisis tussendoor komt. Op een gegeven moment zijn
ontwikkelingen in Oost anders gegaan dan aanvankelijk gedacht en je gaat natuurlijk
geen hele dure ondertunneling of onderdoorgang creëren als het op dat moment niet
nodig is. Dus de onderdoorgang is op een later moment weer naar voren gekomen en op
dat moment zijn we de onderzoeken weer gaan doen. Het is niet zo dat wij er niets aan
doen, maar we doen het op het moment dat het voor het verkeer nodig is. Daarmee zijn
we nu bezig.
De discussie wordt gesloten.
25.
Vaststellen van de subsidieverordeningen Uitstootvrije taxi's en Uitstootvrije
bedrijfsvoertuigen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1800)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer N.T. Bakker.
31
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De heer N.T. BAKKER: Ik geef het toe, het is een vergezochte motie die ik ga
indienen. Deze discussie ontspon zich tijdens de begrotingsbehandeling, samen met
mevrouw Heithuis bereikten wij grote hoogtes toen het ging over klimaatrechtvaardigheid.
Daar ontspon zich een discussie over het feit dat dankzij deze subsidieverordening
bedrijven als Picknick gebruikmaken van subsidieregelingen waardoor het doel van deze
subsidie volledig voorbijschiet. Daarom heb ik deze bescheiden motie aangaande de
subsidieverordening en goed werkgeverschap. Vaak wordt gerept van there is no free
lunch en daarom zeggen wij there is no free picknick. Als het aan ons ligt, dan houdt de
gemeente zich aan goed werkgeverschap. Wij willen niet dat de werknemers die bij
Picknick werken, worden uitgekleed op een wijze die wij niet te doen gebruikelijk vinden in
deze gemeente. We hopen met deze motie daartoe een bijdrage te leveren. Ik heb deze
motie ingediend met de heer Boutkan. De heer Biemond heeft daarover nog een aantal
juridische adviezen gegeven. DENK doet mee; de Partij voor de Dieren doet mee en ik
hoop natuurlijk dat u allemaal mee doet, want het is een cruciaal statement om in deze
gemeente goed werkgeverschap tot een mooi item te maken.
(Mevrouw A.L. BAKKER: Wij hebben met veel plezier deze motie
meegetekend, maar we zijn benieuwd of de SP net als de Partij voor de
Dieren ook vindt de gemeente bedrijven die zich niet aan zo'n code goed
werkgeverschap houden, zou moeten weren uit Amsterdam als ze van
plan zijn zich hier te vestigen hetzij als hoofdkantoor hetzij als
distributiecentrum. Ik ben erg benieuwd wat de SP hiervan vindt.)
Ik denk dat het nogal moeilijk is om bedrijven uit deze stad te weren behalve als
het gaat om andere dingen. Dat kunt u beter aan een andere wethouder vragen straks . Ik
denk dat dat ook een heel ander agendapunt is. Ik herhaal nog maar eens dat dit een
redelijk vergezochte motie is puur omdat ik vind dat goed werkgeverschap behoort bij het
criterium om subsidie te geven. Wellicht zou het goed zijn het hierover in de commissie
nog eens te hebben, maar dat lijkt nu te ver. Het is een beetje een strategisch antwoord.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
32° Motie van de leden N.T. Bakker, Boutkan, Yilmaz en A.L. Bakker inzake
de subsidieverordening en goed werkgeverschap (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1962)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de mogelijkheden te onderzoeken om in toekomstige subsidieregelingen van
de gemeente Amsterdam eisen op te nemen over ‘goed werkgeverschap”;
- onder ‘goed werkgeverschap’ wordt in deze verstaan het begrip ‘goed
werkgeverschap’ zoals opgenomen in het Burgerlijk Wetboek en de zes
beginselen van ‘goed werkgeverschap’ zoals uitgewerkt in de rechtspraak.
-__en indien van toepassing het naleven van de geldende cao.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Vroege.
De heer VROEGE: Ik herinner mij de discussie tijdens de begrotingsbehandeling
inderdaad en volgens mij waren het college en ik het er toen over eens dat het raar is om
via dit soort regelingen allerlei politieke wensen en beelden te uiten. Dus ik hoop dat het
32
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
college net als de wethouder Dijksma destijds heel negatief oordeelt over dit voorstel van
de SP.
Het voorstel dat hier voorligt, is een grote verbetering ten opzichte van de vorige
subsidieverordening. Het voorkomt dat grote bedrijven zoals Picknick subsidie kunnen
ophalen. Nu ben ik in tegenstelling tot linkse collega's niet iemand die een hekel heeft aan
het grootbedrijf maar veel subsidie ophalen is wat mij betreft ook niet nodig. Ik heb nog
wel een vraag aan het college. In de raadscommissie hebben we al gesproken over de
zogenaamde early adapters, bedrijven die voorop lopen maar nu met lege handen
achterblijven omdat zij geen deel meer uitmaken van deze verordening. Is de wethouder
bereid met deze bedrijven in gesprek te gaan om te kijken of zij toch ergens anders
behoefte aan hebben om te voorkomen dat bedrijven die voorop lopen, stil komen te
staan in ontwikkelingen als het gaat om verduurzaming van de bedrijfsvoertuigen in
Amsterdam?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Marttin.
Mevrouw MARTTIN: Wij denken dat het goed is dat ondernemers ondersteuning
krijgen bij de transitie naar elektrische voertuigen want er zitten een hoop haken en ogen
aan. We willen wel een paar zorgen uiten. Bijvoorbeeld die laadinfrastructuur. Die is op dit
moment nog niet voldoende voor alle elektrische voertuigen die er gaan komen. We zijn
bang als op korte termijn veel taxi's en voertuigen op elektra gaan rijden en de
laadinfrastructuur is daar nog niet op aangepast, dat ze dan ook gaan staan op plekken
voor particulieren en dat er een soort verdringing komt van bedrijfsvoertuigen en
particuliere voertuigen, een soort scheefgroei. Dus wat ons betreft moet er heel veel
aandacht zijn voor de juiste infrastructuur voordat we deze hele transitie echt kunnen
doorvoeren. We willen daarom heel graag willen pleiten voor extra tijd. Het moet nu
allemaal in een soort snelkookpanconstructie, lijkt het soms wel. Men moet heel snel
overschakelen op elektrisch. Als we iets meer tijd hebben, kunnen we bepaalde
voertuigen wat langer laten afschrijven en dan wordt het een wat natuurlijker, wat
geleidelijker overgang naar elektrisch. Tegelijkertijd is er dan voldoende ruimte om die
laadcapaciteit aan te passen.
Een tweede punt van zorg heeft met die subsidies te maken. We hebben nu een
bepaalde pot vastgesteld, maar we vragen ons af op grond waarvan. Je hebt vraag en
aanbod en hebben wij wel enig idee hoeveel subsidie er eigenlijk nodig is en hoeveel
aanvragen er gaan komen? Bij vorige subsidieregelingen is het ook wel eens zo geweest
dat de pot heel snel leeg was en dat bepaalde bedrijven een heel groot deel van de pot
hebben gekregen en andere helemaal niets. Ik zou de wethouder willen vragen ons als
raad de hoogte te houden van de aanvragen in relatie tot hoeveel we te bieden hebben.
Dus daarmee is dit niet een soort schijnconstructie zo van, we bieden toch subsidie
waarop dan maar een paar mensen aanspraak kunnen maken.
(De heer BOUTKAN: Dank voor de steun die u uitspreekt voor de
subsidieregeling, maar geeft u hiermee ook aan dat u er op het moment
dat de pot heel snel leeg dreigt te raken en er nog heel veel aanvragen
zouden zijn, voorstander van zou zijn om dat bedrag op de hogen?)
Dat vind ik een lastige vraag. Wij zijn natuurlijk helemaal niet van de subsidies.
Wij zouden het liefst ook geen subsidie hoeven te geven. In dit geval denken wij echter
dat de ondersteuning voor ondernemers heel belangrijk is en daarom wil ik ook aandacht
van tevoren voor wat we denken nodig te hebben. Nu is er een bedrag vastgesteld maar
ik weet niet op basis waarvan dat is gebeurd. Ik ben er zeker geen voorstander van een
soort bodemloze put te openen waaruit iedereen zijn aanvraag krijgt toegewezen.
33
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Doorninck.
Wethouder VAN DOORNINCK: Deze subsidieregeling is natuurlijk vooruitlopend
op het instellen van een nieuwe milieuzone waarbij we de luchtkwaliteit in Amsterdam
weer een stukje gaan verbeteren. Daarvoor doen wij het natuurlijk allemaal. En dan maar
even meteen richting mevrouw Marttin: dat doen we samen met het Rijk. Het feit dat we
de uitstoot vanuit bedrijfsauto's in 2025 uitstootvrij willen hebben, dat is al vrij lang
bekend. Het is dus niet zo dat het nu op stel en sprong gebeurt, maar het is wel zo dat we
subsidieregeling tijdig willen openstellen zodat men juist de tijd heeft om deze stap te
nemen en als het kan nog voor het einde van het jaar want dan is de bijtelling nog
voordeliger dan volgend jaar. Extra tijd lijkt mij dus niet nodig. Het is pas volgend jaar dat
de milieuzone ingaat. Taxi's en bedrijven die auto's nodig hebben, kunnen vanaf dan
daarmee heel snel rekening houden. Ik zou hierbij geen extra tijd willen geven.
Dan komt de heer Bakker met een strategische motie en dat is inderdaad een
veel bredere discussie die u wilt voeren. Ik ga hierop even op twee manieren reageren. Er
is een strak antwoord in die zin dat de reden van deze subsidie echt schone lucht
verkrijgen is. Dat is het doel en de inzet daarvoor is uitstoot van auto's verminderen. In
een subsidieverordening mag je geen verplichtingen opnemen die niet zijn gerelateerd
aan het primaire doel. Dan krijgt de heer Vroege een beetje zijn zin namelijk dat ik een
heel streng antwoord geef. Ik ben natuurlijk niet alleen maar streng, want ik snap uw punt
wel heel erg. Dan kan ik namens wethouder Groot Wassink zeggen dat we vanuit de
aanpak arbeidsdiscriminatie bezig zijn met een verkenning naar de mogelijkheden tot het
opnemen van juridische bepalingen en/of kaders rond het thema van bestrijding van
arbeidsdiscriminatie waarbij er geen directe relatie ligt met gesubsidieerde activiteit. Dus
in een breder wordt ernaar gekeken of wij dat doen. Kunnen wij dat specifiek op deze
subsidieregeling doen? Nee, maar in een breder wordt er wel naar gekeken en wat dat
betreft moet ik dan ook zeggen dat uw motie overbodig is. Juist het strategische ervan dat
u wenst, daarmee zijn wij al bezig en dat wordt dan met name gedaan door collega Groot
Wassink.
De heer Vroege had een specifieke vraag over de early adapters die allang bezig
zijn en of wij die niet wat beter tegemoet kunnen komen. We zijn natuurlijk heel erg blij
met ze dus wij willen ze zeker niet ontmoedigen. Ze zijn heel belangrijk voor ons geweest.
Een van hen heeft zich ook bij ons gemeld, een verhuisbedrijf. Dat is even naar ons
toegekomen met de vraag wat kunnen wij nu voor u doen. Wij zijn met het bedrijfsleven in
overleg om te komen tot een convenant met convenantpartners, het CVA, de techniek.nl
en _horeca.nl en we gaan binnenkort een gesprek over de benodigde
maatwerkondersteuning voor het bedrijfsleven waaronder de early adeptors. Dus het is bij
ons in beeld en we zijn er ook echt mee bezig. Daarnaast is het ook van belang te weten
dat het Rijk heeft aangekondigd met een subsidie voor bedrijfsvoertuigen te komen. We
weten nog niet precies wat dat inhoudt, maar het zou dus goed kunnen zijn dat onze early
adeptors, onze koplopers, hiervan gebruik kunnen maken.
Dan nog de laatste vraag van mevrouw Marttin die het had over hoeveel subsidie
er nu eigenlijk nodig is en hoe we dat bijhouden. Wij monitoren het goed en we houden de
vinger aan de pols of er gebruik van wordt gemaakt. Het kan twee kanten opgaan. Wordt
de regeling te weinig gebruikt, dan zullen wij die nog eens extra onder de aandacht
brengen. En als de subsidiepot helemaal leeg is, dan kom ik of misschien wethouder
Dijksma op dat moment bij u terug om te kijken wat er aan maatregelen mogelijk is. Daar
kan ik nu nog niet op vooruitlopen.
34
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
(Mevrouw MARTTIN: Dan heb ik eigenlijk nog twee vragen. De eerste is
of u de raad er regelmatig van op de hoogte kunt houden van hoe het
ervoor staat en de tweede vraag ging over de zorgen die ik had over de
laadcapaciteit en de laadinfrastructuur.)
Die vraag was ik inderdaad vergeten. Wij komen eind juni met de laadvisie naar
de raad waarbij de problematiek die u aansnijdt en uw kritiek heel terecht zijn want dat is
nu een probleem in Amsterdam en daarmee moeten we aan de slag. Dan zullen we laten
zien dat iedereen die wil laden in de stad, ook echt kan laden in de stad. Dus dat komt
eind juni uw kant op. Wij zullen u ook op de hoogte houden van het gebruik van de
subsidiemaatregel.
De discussie wordt gesloten.
27.
Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Een 24-uurs opvang voor
daklozen van het lid Ceder en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het
oorspronkelijke initiatiefvoorstel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1941)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder.
De heer CEDER: Fijn dat wij het initiatief kunnen bespreken. Het initiatief is op 19
april namelijk niet zonder reden ingediend. Er zijn aanhoudende verhalen maar ook
klachten van instanties, van professionals, cliënten, Amsterdammers, maar ook juristen
ten aanzien van het Amsterdamse beleid maakten dat de ChristenUnie het nodig vond het
voorstel op te stellen en in te dienen. Hoewel er op 8 oktober door het college een forse
stap is gezet met een besluit over de doorontwikkeling denk ik dat het alsnog belangrijk is
dit initiatiefvoorstel aan te nemen. Wij vragen niet alleen om doorontwikkeling, maar ook
om een nieuwe langetermijnsysteembenadering, eentje zonder uitsluiting. Ik zal u zeggen
waarom. Een tijdje terug stond ik in de rechtbank voor een cliënt van mij, een dakloze
man. Het ging niet over het daklozenbeleid maar over een andere kwestie die hem trof
omdat hij dakloos was. Hij was zelfredzaam maar hij had geen woning. Ik wil een stuk
voorlezen dat hij op dat moment voordroeg bij de rechter en dat is misschien wel een
motivatie en een van de redenen geweest waarom ik heb besloten met dit initiatiefvoorstel
te komen. Deze man las het volgende voor. “Bij de screeningsbalie van de gemeente
Amsterdam heb ik mij vier keer aangemeld en een gesprek gehad. Ik werd eerst
afgewezen op mijn vraag over een briefadres en de toegang tot de winteropvang. Helaas
kon dat op een gegeven moment niet meer. Ik was zelfredzaam. Ik had immers geen
psychiatrische of verslavingsproblemen en ik veroorzaakte ook geen overlast voor de
openbare orde. Vaak sliep ik om die reden buiten of hing ik in de nacht rond bij het
Centraal station. Af en toe sliep ik bij kennissen of vrienden op de bank. Een groot
probleem is dat er vaak geld werd gevraagd als ik ergens bij iemand sliep. Vorig jaar sliep
ik lange tijd bij een verslaafde man. Ik had geen andere keuze. Op een gegeven moment
ging dat niet goed en moest ik weg. Ik trek rond, edelachtbare, en ik ben moe, ik ben op.”
Dit geval komt bij heel veel daklozen voor, bij jong, bij oud, bij mensen die al
langer in Amsterdam wonen en bij mensen die naar Amsterdam toe zijn getrokken. Er zijn
heel veel verhalen als deze, van kwetsbare mensen die door een gebeurtenis in het
verleden hun baan zijn kwijtgeraakt of door een overlijdensgeval waardoor ze van de
regen in de drup zijn geraakt. Het kan iedereen overkomen maar helaas ook een van ons.
Daarom hebben wij dit initiatiefvoorstel ingediend en dat is bedoeld voor twee redenen.
35
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De eerste is dat wij heel graag willen dat er een opvang komt waarbij er geen categorieën
zijn voor uitsluiting zodat iedereen wordt geholpen en zodat daarbij maatwerk wordt
geleverd. En de tweede is dat we dit hebben ingediend omdat wij geloven dat mensen
opbloeien als zij een 24-uursherberg hebben en zij niet hoeven rondtrekken van de ene
naar de andere plek. Om die reden hebben wij destijds het voorstel ingediend. Wij staan
daarin niet alleen. Verschillende professionals en kennisexperts hebben betoogd dat met
name de groep zelfredzamen een onderbelicht onderwerp is. Het is de Nationale
ombudsman die heeft aangegeven begin dit jaar dat hiervoor wat meer aandacht moest
komen. Ook de Rekenkamer gaf in 2017 al een oordeel over passende zorg en wat er
gebeurt als je die vertraagt.
(Mevrouw VAN SOEST: Mijnheer Ceder, wij hebben een poosje geleden
al een motie ingediend naar aanleiding van die heer die hier drie weken
voor het stadhuis heeft gebivakkeerd in zijn tentje. Wij hebben toen
gevraagd of er 24-uursopvang kon komen ook voor de daklozen omdat
het voor de uitgeprocedeerde wel gold maar niet voor de dakloze
mensen. Mijn motie is toen verworpen omdat er geen geld was. Denkt u
dat uw initiatiefvoorstel nu meer kans heeft? U heeft mijn steun, maar
denkt u dat dit meer kans gaat bieden?)
Ik heb mevrouw Van Soest eerder ook al gecomplimenteerd met haar oproep om
ook voor die groep die momenteel wordt uitgesloten, een oplossing te vinden. Ik denk dat
dit kan en dat is omdat ik heel zorgvuldig ook langs stakeholders ben gegaan, het plan
heb voorgelegd en heb geprobeerd minutieus af te stemmen wat er kan. Dit is niet iets
wat nu gelijk moet worden geregeld. Ik denk wel dat wij als raad een keuze moeten
maken en dat we moeten afstappen van het verouderde systeem en dat we moeten
overgaan naar een nieuw systeem. Ik heb er best begrip voor dat het enige tijd kan gaan
duren en ik heb er ook best begrip voor dat er op 8 oktober een brief is geschreven met
een doorontwikkeling, een hele positieve stap. Maar zoals u en ik weten, er is alsnog een
aantal categorieën dat wordt uitgesloten. Dus ik hoop op brede steun. En als het gaat
over de vraag of het betaalbaar is, dan denk ik, jawel temeer daar ik nu niet van de raad
eis het nu al te implementeren. Daarmee zou ik het college en ook de begroting
dwarszitten waarmee ik recent nog heb ingestemd.
Niet alleen de Nationale ombudsman vond dat het anders moest. Er is ook een
directeur geweest van de Belangenvereniging voor drugsverslaafden, Dennis Le Heij, die
een aantal maanden geleden ook pleitte voor de 24-uursvoorziening zonder categorieën.
Ook hij gaf aan dat Amsterdam nog teveel daklozen aan hun lot overlaat door een
verouderd systeem. Wij zullen het systeem daarom anders moeten inrichten. Wie in een
situatie van dakloosheid verkeert, verdient rust en ondersteuning. Ook daarmee zijn wij
het eens. Omdat velen worden uitgesloten van opvang of op zoek moeten gaan naar
onderdak, verbetert er zorginhoudelijk niet zo heel veel aan de situatie van deze groep en
is er dus vrijwel nooit sprake van perspectief of vooruitgang. Er zijn zelfs heel veel
gevallen bekend van mensen die inspreken bij de raadscommissie waarbij er sprake is
van achteruitgang. Daarom hebben wij in april het tienpuntenplan ingediend. Bij een deel
daarvan heeft het college in zijn bestuurlijke reactie aangegeven dat het dat al doet. Fijn.
Maar er is ook een aantal punten dat nog niet wordt opgepakt en dan doel ik met name op
het uitsluiten van de groep zelfredzamen en de definitie daarvan. Wij denken dat dat
nodig is en daarom hebben wij alsnog het initiatiefvoorstel ingediend niet alleen omdat het
goed is, niet alleen omdat het effectiever is. Wat ons betreft zou het ook goedkoper
moeten zijn maar ook omdat we dat verplicht zijn als we kijken naar de wetgeving. Hoe wij
nu de opvang hebben ingericht en ook hoe wij die gaan inrichten met de doorontwikkeling
is dat nog steeds niet in lijn met de geldige wetgeving en met de jurisprudentie. Ik heb een
36
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
reactie van het college gehad dat het wel zo zou zijn en ik ben gewezen op een brief van
staatssecretaris Van Rijn destijds maar ook daarin staat, dat het belangrijk is dat de
gemeente voldoende passende opvang biedt aan alle doelgroepen. Dat doen wij niet en
daarmee zijn wij niet in lijn met de brief en ook niet met de wetgeving en de klachten van
onder andere de VEA en TSA zoals ik eerder heb beoogd. Er was ook nog een andere
klacht waarvan het college aangaf dat de Raad van State of het College van Beroep had
uitgesproken dat dat niet gold voor uitgeprocedeerde vreemdelingen. Dat mag misschien
zo zijn, maar mijn voorstel gaat niet aleen om die groep, maar juist om
ongedocumenteerde Nederlanders die om welke reden dan ook op straat zijn beland en
om hulp roepen - maar die niet krijgen door de categorisering. Door maatwerk te leveren
en daarbij stakeholders en partners in de stad te betrekken denk ik dat wij dit kunnen
doen. Daarin voel ik mij gesteund door uitspraken van de ombudsman, door stakeholders
in de hele stad en ik roep het college op te kijken met de uitvoerende instanties hoe zij dit
mogelijk kunnen maken. Daarom hoop ik op uw steun. De doorontwikkeling waarover een
brief is gestuurd op 8 oktober is een mooie start, maar ik pleit voor een nieuw systeem.
Laten we als raad een uitspraak doen dat we het college eraan houden dat die op de
lange termijn wordt gerealiseerd zodat we in Amsterdam een opvang hebben waarbij
maatwerk wordt geleverd voor elke persoon die die hulp nodig heeft en waarbij de opvang
op zichzelf niet het eindstation vormt.
(Mevrouw DE JONG: Ik kan de heer Ceder inhoudelijk een heel eind
volgen dat je voor een bredere groep deze opvang wilt regelen. De heer
Ceder zegt, laten we nu een uitspraak doen. Maar in zijn initiatiefvoorstel
gaat het een stuk verder. Daar staat, laten we het nu gewoon regelen en
dan zegt u met de dekking van het huidige voorstel voor de winteropvang.
Hoe verhoudt zich dat nu? U stelt voor een veel bredere doelgroep te
gaan helpen. Dat idee vind ik op zich goed, maar is uw voorstel wel uit te
voeren binnen de budgettaire kaders?)
Dank voor de vragen die ik natuurlijk wel had zien aankomen. Laat ik beginnen
met de opmerking dat ik het mooi vind dat er geen inhoudelijke bezwaren zijn tegen het
voorstel en dat we nu gelijk springen naar de vraag of we het geld ervoor hebben. Dat
vind ik fijn, want dat betekent dat het bij dit initiatiefvoorstel wanneer dit niet wordt
aangenomen, om geld zou gaan en niet om de inhoud of de onuitvoerbaarheid daarvan.
Als het gaat om de budgettaire kaders, dan heb ik aangegeven dat ik met de begroting
heb ingestemd een aantal weken geleden en dat heb ik niet zonder reden gedaan. Daar
stonden natuurlijk ook kaders in. Eén van de uitgangspunten daarbij is dat ik de
doorontwikkeling nog niet goed genoeg vind hoewel dat wel een flinke stap vooruit is.
Daarom ook mijn complimenten aan de wethouder. Mijn plan is eigenlijk meer de lange
termijn waarbij we of bij de voorjaarsnota of volgend jaar bij de begroting dekking zoeken
om dit langzaam maar zeker te implementeren waarbij we er nu vanuitgaan dat de
doorontwikkeling die reeds in gang is gezet, daarbij een eerste stap is. Als ik zie welke
stappen er zijn genomen op met name rond de 24-uursopvang voor een bepaalde
categorie, dan zie ik dat er enigszins wordt meegegaan met het voorstel. Daarmee ben ik
hartstikke blij, maar het is nog niet genoeg. Daarom hoop ik ook op de steun van
GroenLinks, want als we uitspreken er niet alleen een doorontwikkeling in te maken maar
er een nieuw systeem van te maken, laten we daarvan dan in de komende jaren werk
gaan maken en laten we daarbij de uitvoerende instanties betrekken.
(Mevrouw DE JONG: Dat is op zich een sympathiek verhaal maar dat is
niet wat er in het voorstel staat. Daarmee heb ik dan wel moeite. Als u
een uitspraak van de raad wilt en van de partijen, dan zou ik zetten
zeggen: maak een motie en zet die uitspraak erin. Dit initiatiefvoorstel
37
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
suggereert dat we per direct iets gaan realiseren en wat erin staat is
eigenlijk dat we model 1 uit de varianten die wij hebben gezien bij de
doorontwikkeling winteropvang gaan realiseren en dat model 1 kost
gewoon veel meer geld. Ik heb het idee dat we als we instemmen met het
voorstel, dan toch de Amsterdammer en alle organisaties die u noemt een
rad voor ogen draaien omdat dat niet is wat er gaat gebeuren.)
Dit systeem is niet zomaar iets wat ik heb bedacht. Ik heb de afgelopen maanden
heel minutieus met stakeholders het gesprek gevoerd en allen kwamen tot de conclusie
dat de opvang zoals voor 8 oktober inefficiënt was en daarmee ook duur. Als wij dat
effectiever maken, dan was de veronderstelling dat het eigenlijk niet eens zo heel veel
meer zou hoeven kosten dan wat we al hebben vrijgespeeld. Hier en daar heb ik zelfs
vernomen dat het misschien nog binnen de budgettaire kaders van voorheen zou kunnen
worden uitgevoerd. U vraagt of wij meer geld nodig hebben. Ik betoog dat dit voorstel met
de extra budgettaire kaders geen extra kosten met zich mee hoeft te brengen en ik zou
graag een uitspraak van de wethouder willen. Daarom vraag ik om een wijziging van het
systeem en dat hoeft niet per se meer te kosten
(Mevrouw DE JONG: We hebben in de commissie gesproken over deze
verschillende varianten. Model 1 is gewoon helemaal uitgewerkt. Dat is
eigenlijk wat u beschrijft en dat kost gewoon 4 miljoen euro meer dan wat
we nu gaan doen. Dus dat is ingewikkeld. Maar uw voorstel is veel
omvangrijker onder andere op het punt van het tekenen van het
convenant. De wethouder zegt, we kunnen die landelijke convenant wel
tekenen, maar dan moet er eerst meer geld komen voor maatschappelijke
opvang van staatssecretaris Blokhuis. U heeft ook gezien dat de
budgetten nauwelijks zijn gegroeid, maar de aantallen daklozen in onze
stad zijn wel enorm gegroeid. Hoe kan de heer Ceder hier nu staan
volhouden dat we het allemaal goedkoper kunnen regelen als het geld
van de staatssecretaris niet naar Amsterdam komt en er wel meer
mensen op straat slapen?)
Volgens mij leest mevrouw De Jong de bestuurlijke reactie anders. Als het gaat
om punt 10, het convenant, dat staat dat er nog een plan van aanpak zou moeten komen.
Dat heb ik niet gezien. Misschien heb ik dat gemist. En dat het de vraag zou zijn of met
het ondertekenen van het convenant de financiële opgave haalbaar zou zijn. Dat plan heb
ik nog niet gezien. Met andere woorden, het standpunt dat u inneemt, is nog niet het
standpunt van het college. Het is misschien een goede vraag aan de wethouder om te
vragen wanneer dat plan van aanpak eraan komt. Ik snap wel dat we het gewoon niet
moeten doen als iets onbetaalbaar wordt. Als blijkt dat het onbetaalbaar is en er geen
extra financiën komen, dan moeten we inderdaad dat convenant niet tekenen. Dat
voorbehoud, dat is ook een voorbehoud dat het college in mijn richting heeft gemaakt. Er
zou nog een plan van aanpak komen en dan pas kan het college er antwoord op geven.
Dus punt 10 hoeft niet per se te worden uitgevoerd. Dat is dan mijn gebaar richting het
college. Ik zou er uiteraard nog wel graag in de commissie over willen spreken om te
kijken of het inderdaad niet uitvoerbaar is.
(De heer FLENTGE: Ik houd het waarschijnlijk bij één interruptie. Ik vind
uw voorstel zeer sympathiek. Ik vind uw voorstel inhoudelijk ook zeer
sympathiek en daarmee sluit ik aan bij wat mevrouw De Jong van
GroenLinks net zei. Als het gaat om de financiële onderbouwing
daarvan, voel ik wel dat we ons op glad ijs begeven. Ik wil het hier niet
alleen over de financiën hebben want de noden van de stad moeten
centraal staan. Dat heeft u in uw stuk goed verwoord en u sluit eigenlijk
38
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
aan bij datgene waarmee het college al bezig is. Bij de onderbouwing zegt
u dat we enorm gaan verruimen en dat moeten we binnen de bestaande
budgetten doen die dan zichtbaar te krap zijn. Dan vind ik dat we moeten
zoeken naar manieren om langzamerhand op weg te gaan naar een
situatie waarin we de noden van de stad op een goede manier tegemoet
kunnen treden. Dat kan nu, dat kan bij de voorjaarsnota. Dan vraag ik aan
u of misschien ook wel aan mevrouw De Jong, help ons een beetje op
een weg daarheen met een formulering in plaats van ‘het komt wel goed,
we gaan het doorontwikkelen maar dan wel zonder geld.” Dat maakt het
heel complex, want ik zou met heel mijn hart willen voorstemmen, maar u
neemt mij niet mee in uw financiële onderbouwing. Dat vind ik een
vervelende en een rare worsteling en dat leg ik u voor omdat ik daar niet
uit kom.)
Ik zou de wethouder willen vragen of zij met de uitvoerende instanties wil kijken
hoeveel dit zal gaan kosten. Ik ben ervan overtuigd dat het binnen de huidige budgettaire
kaders kan. Als u daarmee wordt overtuigd, dan zou ik de wethouder willen vragen dat
eerst te doen. Dan kunnen we de stemming misschien uitstellen. Ik heb graag uw steun.
Ik denk dat het kan.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Grave-Verkerk.
Mevrouw DE GRAVE-VERKERK: Ik was even bescheiden uit respect voor het
initiatief en de initiatiefnemer die ik graag het volle pond gun ook omdat een zeer
belangrijk onderwerp voor Amsterdam wordt aangekaart met het initiatief. Ik wil ook een
opmerking van procedurele aard maken. Is dit onderwerp nu eigenlijk wel rijp voor
behandeling in deze raad? Ik mis de reactie van het college op het gewijzigde initiatief,
dus ik vind het lastig om een oordeel te vormen. Ik kan niet helemaal heen om de
inhoudelijke verwevenheid met het ter kennisname gebrachte punt onder agendapunt 31.
Ik vind het lastig hiervan nu te zeggen dat we dit belangrijke onderwerp op deze manier
ten gronde behandelen. Ik zou mij kunnen voorstellen dat we na de beantwoording door
het college nog even kijken of we hieraan in de commissie nogmaals aandacht kunnen
besteden. Nogmaals, met waardering voor het initiatief, dit onderwerp verdient het volle
pond van onze aandacht en ons beslissingsvermogen. Ook de VVD-fractie vindt het
schrijnend dat er in deze stad zo veel mensen zijn zonder dak boven hun hoofd. Dat is
evident. En dat is complex omdat het dit college wel lukt om misschien vanuit
ideologische prioritering andere groepen en dan noem ik toch echt de
ongedocumenteerden, te plaatsen in deze stad en een dak boven het hoofd te geven. Dat
siert het college want dat zijn de plannen, maar hier zie je toch grote tekorten en dat baart
mijn fractie zorgen. Hoe ook we verder gaan met beslissen over dit initiatief straks op of
enig ander moment in de commissie over het ter kennis gebrachte punt, de VVD vindt dat
er iets zou moeten en ook zou kunnen gebeuren om te kijken of er toch iets van de grote
zorgen die er zijn met name over de kwetsbare groep in de vorm van daklozen met een
zware GGZ-problematiek, en dat we ons daarin dan toch moeten verdiepen, hetzij in deze
raadsvergadering hetzij bij commissiebehandeling om te kijken of we de druk op de
plaatsen wat kunnen verminderen door voor deze categorie waar maatwerk echt gewenst
is, te onderzoeken. Ik heb het alleen nog maar over onderzoeken, ik zeg niet inrichten.
Dus onderzoeken of er binnen G4-verband wat toch van oudsher ook een verband is
waarbinnen er naar de winterkoudeopvang is gekeken, te kijken of je niet een centrale
instelling in het land kunt krijgen met echt toegepaste expertise waar deze bijzonder
kwetsbare groep die ook nog wel eens wordt geweigerd voor de daklozenopvang leren wij
39
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
uit het Rekenkamerrapport uit 2017, een goede behuizing, een veilige omgeving kan
worden geboden waar kan worden gewerkt aan hun herstel met de bijkomende
overweging van deze zijde dat ook deze mensen, de zware GGZ-patiënten zonder of met
dak regelmatig voor overlast zorgen. Reden te meer om daar eens naar te kijken. Het
verzoek aan het college is daarnaar onderzoek te doen en daartoe dien ik een motie in.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
33° Motie van het lid De Grave-Verkerk inzake het onderzoeken van de
mogelijkheden voor een centrale instelling voor daklozen met een zware GGZ-
problematiek (Gemeenteblad afd. 1, nr.1963)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken welke mogelijkheden de gemeente heeft, bijvoorbeeld in G4-
verband, om daklozen met een zware GGZ-problematiek alsnog op te vangen
op een centrale plek in het land waar beschikking is over de juiste expertise.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Kukenheim.
Wethouder KUKENHEIM: Dank aan het lid Ceder voor het initiatiefvoorstel.
Daaruit spreekt een grote barmhartigheid en dat is ook wel een woord dat bij de heer
Ceder past, een woord dat eigenlijk bij ons allemaal past — zie ons wapen en zie ook de
voorstellen die het college heeft voorgesteld ten aanzien van de winteropvang. Het is
natuurlijk waar wat mevrouw De Grave zei, dat het gek is om dit onderwerp volledig
geïsoleerd te bespreken van het onderwerp dat we aan het einde van de agenda
bespreken waarbij u de wijze ziet waarop het college de winteropvang wil
doorontwikkelen. Barmhartigheid is ook wat het coalitieakkoord zegt, want het is natuurlijk
ook het uitgangspunt geweest van het voorstel van het college. Dus hoe zijn wij
omgegaan met het voorstel van de heer Ceder? Dat is gewoon op basis van de inhoud
waarbij wij een aantal dingen altijd doen namelijk als ze het al doen of als het onze
wettelijke taal is, dan is het eigenlijk overbodig en dan zijn we altijd voorzichtig om onszelf
dan weer heel veel werk op te leggen. U ziet van een deel van het initiatief dat wij dat een
goed idee vinden maar dat we dat al doen of dat dat onze wettelijke taak is bijvoorbeeld
bij die winterkoude. Dan is het een beetje overbodig. De achterliggende intentie, dat mag
duidelijk zijn want anders hebben we ook niet ons eigen voorstel gedaan, die vinden we
heel mooi behalve binnen het financiële kader. Nee, wat u voorstelt, past niet binnen het
financiële kader. U wilt dat nogmaals van mij horen. Maar is er nog iets anders wat ik
daarover wil zeggen? Er is ook nog een aantal inhoudelijke dingen dat voor het college
belangrijk is geweest om voor het voorstel te kiezen en wat wij hebben gedaan en dat wij
dan toch af van wat u doet. Dat heeft met een aantal dingen te maken. Wij vinden het
belangrijk dat je continuïteit hebt en dat wat je voor mensen doet, een beetje duurzaam is.
Daar vandaar ook dat wij van het model afgaan dat je vier maanden per jaar iets extra's
doet en voor de rest niet. Ik vind het ook belangrijk dat je uitgaat van de kwetsbaarheid
van mensen en niet alleen maar van de vraag of mensen ergens recht op hebben of niet.
Dat betekent ook in het nieuwe model dat die kwetsbaarheid van belang is en we zullen
dus ook mensen, ook niet-rechthebbenden, daar een plek bij geven - iets wat in het
huidige model nog niet past. Dus dat is een verbreding van die doelgroep. Wij vinden het
40
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
ook belangrijk dat we wel uitgaan van de zorgvraag van mensen. En waarom? Omdat dat
een perspectief geeft. Op het moment dat je niet uitgaat van zorg en dat het je niet
uitmaakt of iemand eigenlijk perspectief heeft in die zorgvraag of in die stad, dan krijg je
enerzijds de situatie die we hadden. En dan moet u zich voorstellen, en dat ziet u terug in
devaluatie, 71% van de mensen die de winter op een bezochten, waren bezoekers uit het
buitenland die daarvoor maar heel kort in Amsterdam waren en na de winteropvang
meteen onze stad weer verlieten. Dat zijn dus mensen die maar beperkt kwetsbaar zijn en
die zeker geen perspectief hebben in Amsterdam. U kent onze woningmarkt, daar kom je
niet zomaar op als je hierheen verhuist. Dat zijn mensen die geen aanspraak maken op
onze zorgvoorzieningen. Vandaaruit moet je dus voorzichtig zijn om die vanuit
zorgmiddelen, en dat is van waaruit wij de winteropvang betalen, te bedienen. Je moet
natuurlijk wel iets doen voor economisch daklozen. Dat ben ik met u eens, maar dat is niet
wat u in dit voorstel terugziet. Ik weet dat de heer Flentge dat heel belangrijk vindt, maar
dat vindt het college ook. Daarvoor gaan we apart nog een voorstel doen en daar hebben
we aparte voorzieningen voor. De reden dat je die niet in dit voorstel ziet, is dat we
denken dat je die mensen in deze voorziening niet op de goede manier kunt begeleiden.
En je moet ook voorzichtig zijn om die mensen altijd bij elkaar te zetten. Dan loop je ook
het risico mensen die eigenlijk met een klein zetje best wel een eigen weg kunnen gaan
vinden, juist in een situatie te brengen waar ze nog meer risico lopen op afglijden. Dus dat
willen we helemaal niet. Daarnaast is dit natuurlijk niet het enige wat we doen in deze
stad, zeg ik tegen de heer Ceder. We hebben passantenpensions, we hebben een project
als Onder de pannen. We hebben al nachtopvang. We hebben nu de doorontwikkeling
winteropvang. We hebben natuurlijk ook de WKR. We hebben een ruimhartige opvang
voor ongedocumenteerden. We hebben zelfs een AZC in deze stad. En dat is nog los van
de formele infrastructuur: de maatschappelijke opvang, beschermd wonen, de
inloopvoorzieningen voor met name mensen uit Oost-Europa. In al deze zaken samen
hebben we ook nog eens apart georganiseerd voor jongeren. Ik denk dat we in
Amsterdam heel trots mogen zijn op de voorzieningen die we hebben. Tegelijkertijd
erkennen we dat het spannend, dat er lange wachtlijsten zijn in die maatschappelijke
opvang, dat we kleine budgetten hebben en dat ik daarover heel hard in gesprek met de
staatssecretaris omdat die budgetten echt moeten groeien. En je moet dus heel goed
kijken wat doe ik binnen zorg en wat doe ik binnen wonen. Gelukkig kunnen wij die
stappen zetten en die ziet u ook op de agenda. Daarover ben ik samen met wethouder
Ivens druk in gesprek. Dit alles samenvattend betekent dat ik nog steeds blijf bij ons
negatieve preadvies op dit specifieke initiatief, maar omdat ik de intentie goed snap, zal ik
straks met heel veel liefde het voorstel van het college over de door ontwikkeling van de
winteropvang verdedigen.
Ik wil de motie nog preadviseren. Deze motie vraagt onze aandacht te hebben
voor mensen met zware GGZ-problematiek. Dat is eigenlijk een andere doelgroep dan
waarover we hier praten. Dat zijn mensen die op dit moment binnen de GGZ-klinieken
verblijven en op het moment dat ze zijn uitbehandeld, komen ze vaak terecht in
beschermd wonen. Daarvoor zijn overigens wachtlijsten en daarom praat ik ook met het
Rijk daarover want de beschermd-wonenwachtlijsten moeten echt korter worden. Voor
beschermd wonen hebben wij plekken in Amsterdam. Het perspectief is namelijk dat je
uiteindelijk wel zelfstandig met ambulante begeleiding in onze stad gaat wonen en dan is
het niet goed helemaal geïsoleerd ergens anders te beginnen. Dan is die afstand immers
te groot. Er is echter ook een groep waarvan je moet zeggen dat het de vraag is of die
ooit nog echt helemaal zelfstandig zijn leven kan leiden en of we die niet altijd binnen een
bepaald beschermd perspectief moeten houden. Dat is de groep waarvan we nu met het
rijk hebben gezegd, die moet eigenlijk worden overgedragen naar een andere bekostiging
41
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
is vormt namelijk de WLZ. Dat is denk ik deze groep waarover mevrouw De Grave
spreekt. Dan is de motie eigenlijk al half uitgevoerd want dan zeg je dus, dat gaan we in
die zin financieel centraliseren. Het enige waarmee ik het niet eens bent is dat je die
groep met zware GGZ-problematiek niet in Amsterdam zou kunnen bedienen. Ook een
stad als Amsterdam, en Amsterdam heeft daarin al een regionale functie, zit een heleboel
deskundigheid vanuit de regio. Ik denk dat het verstandig is deze groep uit te zonderen
binnen de WLZ, maar dat hoeft niet per se elders in het land te zijn. Vanuit dat perspectief
wil ik u graag op de hoogte houden van hoe het gaat bij de uitname WLZ en met name
over deze groep. Maar ik zou de motie willen ontraden.
(Mevrouw DE GRAVE-VERKERK: Twee vragen aan de wethouder met
dank voor de beantwoording. Is de wethouder het met mij eens dat de
Rekenkamer in 2017 heeft geconstateerd dat zware GGZ-patiënten die
dakloos zijn, worden geweigerd bij de opvang? Dus deze categorie
bestaat wel. En is de wethouder het met mij eens gegeven het feit dat het
niet lukt in Amsterdam op dit moment ook al zouden we dat willen alle
daklozen of GGZ-patiënten te huisvesten in Amsterdam, dat het toch ook
verstandig is in G4-verband te kijken wat we verder nog kunnen doen
gelet op de behoefte aan zeer speciale expertise? Daarmee doel ik op
krachten bundelen. Hoe ziet de wethouder dit?)
Bij dat eerste punt denk ik dat het voorstel van het college bij de winteropvang
juist uitgaat van de kwetsbaarheid. Dat gaat veel minder uit van waarop je allemaal recht
hebt maar veel meer van de vraag of het verantwoord is jou op straat laten. Vandaaruit
komt er juist ruimte voor deze groep. En dan ten aanzien van het volgende punt: juist
omdat we hier zo weinig plek hebben, kunnen we veel minder dan elders in het land. Voor
mensen voor wie het perspectief elders veel aantrekkelijker is dan in Amsterdam, kan dat
zeker voordelig zijn. Maar er zijn natuurlijk ook gewoon Amsterdammers met een GGZ-
achtergrond voor wie we hier goed moeten gaan zorgen en voor wie we hier ook de
expertise hebben. Over die samenwerking met het Rijk hebben eerder gezegd dat we
lange wachtlijsten hebben op onze woningmarkt voor sociale huurwoningen. Dat is vaak
het segment waarop kwetsbare groepen aanspraak maken. Op het moment dat iemand
nieuw is in deze stad en hier verder geen netwerk heeft, dan is het misschien heel
verstandig met iemand samen te kijken of die niet een nieuwe start elders in het land kunt
maken ook al is dat misschien niet de eerste voorkeur. Maar na die nieuwe start heb je
dan veel meer mogelijkheden om snel op de been te komen. Vanuit dat idee werken we
ook met de staatssecretaris samen om te kijken hoe je kunt omgaan met die regionale
spreiding. Dat is ook een van de redenen waarom wij niet zomaar blind onze
handtekening hebben gezet onder die afspraak, dat convenant waar u naar vroeg. Dat is
omdat dat geen rekening houdt met het feit dat iedereen natuurlijk wel toegang kan
hebben, maar dat niet iedereen daarmee perspectief heeft in deze stad. Perspectief is
heel belangrijk voor mensen. Kortom, ik zou willen blijven bij het negatieve preadvies op
de motie van mevrouw De Grave, maar ik zou wel willen toezeggen dan nog een keer
terug te komen op de specifieke problematiek die er speelt binnen de GGZ en de
doorontwikkeling van de BBB daarbij. Dan kunnen aan de hand daarvan beoordelen of
deze motie nog steeds nodig is of niet. De motie past gewoon niet zo goed met het
onderwerp. Dat geef ik u in ieder geval ter overweging.
De discussie wordt gesloten.
De VOORZITTER: Mijnheer Ceder, zoals u weet, wordt er vanavond gestemd en
dat geldt dus ook voor uw initiatiefvoorstel. Dan zou ik tot 15.45 uur willen schorsen.
42
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De VOORZITTER schorst de vergadering voor enkele minuten.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
Voorzitter: de heer Torn
De VOORZITTER heropent de vergadering.
28.
Stemmen over de moties behorende bij de actualiteit van de leden Poot,
Nanninga en Boomsma inzake rovende asielzoekers in de binnenstad (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1849)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: In de commissie had ik met de heer Mbarki een debat hier de
vraag of het nu van belang is de juridische status van mensen die worden aangehouden
te registreren. Daar heb ik nog even over nagedacht en ook in de Tweede Kamer zijn
daarover vragen gesteld. Ik wilde er toch even op terug komen, want het blijkt wel degelijk
heel belangrijk te zijn om de juridische status van mensen die worden opgepakt, te
registreren. Dat heeft namelijk te maken met het feit dat dan asielprocedures sneller
kunnen worden afgehandeld of dat mensen sneller kunnen worden uitgezet en het heeft
ook te maken met het feit dat deze informatie misschien met het buitenland kan worden
gedeeld. Wat je ziet, is dat asielzoekers die veel berovingen, winkeldiefstallen plegen en
zakkenrollen, vaak mensen zijn die van land naar land trekken. Daarom heb ik de
overwegingen in de motie over registratie een beetje aangepast. Ik zal de motie zo
indienen.
Dan de motie over het snelrecht waarvan de burgemeester zei dat die overbodig
was omdat dat al gebeurde. Agenten die ik daarover spreek, zeggen eigenlijk, als het gaat
om zakkenrollers oppakken, dan gebeurt dat al. Wat je tegenwoordig ziet, is dat
winkeldiefstal bij asielzoekers een veel groter probleem aan het worden is. Waarom?
Omdat zakkenrollen hard wordt bestraft in Nederland. Ik heb deze motie dus aangepast
waarbij ik winkeldiefstallen erbij heb gezet en ook of het mogelijk is deze mensen op basis
van mobiel banditisme - we hebben het er in de commissie eerder over gehad - via het
snelrecht te laten veroordelen omdat daarop ook hoge straffen staan.
Datzelfde geldt overigens voor de motie over het gebiedsverbod. Die heb ik ook
op die manier aangepast.
En als laatste de motie waarin we vroegen het zakkenrollersteam niet op te
heffen. Ook daarover hebben we met agenten gesproken en die herkennen dat het
zakkenrollersteam niet wordt opgeheven, maar dat er wel heel veel druk staat op het
prioteam OV, het TOV. Dat is een team dat in burger actief is in het openbaar vervoer. De
motie heb ik daarop aangepast om te kijken of het mogelijk is dat team niet op te heffen,
omdat dit team de afgelopen jaren veel aanhoudingen heet gedaan. U moet dan denken
aan meer dan 250.
43
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aadsho
De motie-Poot, Nanninga en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1907)
ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De motie-Poot, Nanninga en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1908)
ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De motie-Poot, Nanninga en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1909)
ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De motie-Poot, Nanninga en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1910)
ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
34° Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake Mobiel
banditisme en het toepassen van (super)snelrecht bij zakkenrollerij en winkeldiefstal
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1964)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij aanhouding van personen met een niet-Nederlandse identiteit voor
zakkenrollen, beroving of winkeldiefstal te overwegen of Mobiel banditisme
aan de orde is;
-__ voor deze gevallen supersnelrecht of snelrecht toe te passen;
- de raad te informeren over het aantal zaken waarbij supersnelrecht of
snelrecht is toegepast en in hoeveel gevallen dit tot veroordeling heeft geleid.
35° Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het opleggen
van gebiedsverboden voor zakkenrollers en straatrovers (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1965)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- _gebiedsverboden op te leggen aan personen die zich schuldig hebben
gemaakt aan zakkenrollerij, straatroven of winkeldiefstal of daar herhaaldelijk
pogingen toe hebben ondernomen.
36° Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het
instandhouden van het in burgerkleding opererende doelgroepenteam zakkenrollers van
de politie (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1966)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te stoppen met de (geplande) gehele of gedeeltelijke opheffing van het in
burgerkleding opererende politieteam zakkenrollerij en/of het prioteam OV
teneinde de misdaadgolf van zakkenrollerij en straatroven in de binnenstad de
baas te kunnen blijven;
- de raad te informeren over de resultaten (aantal arrestaties en daaruit
voortvloeiende veroordelingen) die dit doelgroepenteam boekt.
37° Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het registreren
van de juridische verblijfsstatus van personen die zich schuldig maken aan berovingen of
zakkenrollerij (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1967)
44
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de juridische verblijfsstatus van personen die zich schuldig maken aan
berovingen en zakkenrollerij (tijdelijk) te registreren om zo beter in beeld te
krijgen welke personen betrokken zijn bij deze criminele activiteiten.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Nanninga.
Mevrouw NANNINGA: Wij hadden ook nog een klein blokje administratie over dit
onderwerp. Het betreft een zero-tolerancebeleid ten aanzien van uitzetting van criminele
asielzoekers die wegens een misdrijf waartegen een gevangenisstraf van drie jaar of
meer is bedreigd, de wet hebben overtreden en een motie die de burgemeester verzoekt
in overleg te treden met staatssecretaris Ankie Broekers-Knol om aan te dringen op een
consequentere en striktere uitvoering van het vreemdelingentoezicht. Deze moties
hebben geen bezwaar gekregen van de burgemeester en zijn ook met haar afgestemd. Ik
reken echt op uw steun hierin om onze stad veilig te houden.
Dan was er nog de motie met projectregistratie, codes om niet de afkomst van
mensen maar wel de aard van het misdrijf vast te leggen. Daarover dienen wij bij nader
inzien toch geen motie in, want daarover wordt overlegd. De vorige keer in de commissie
heeft politiechef Paauw toegezegd samen met de burgemeester en de OvJ te
onderzoeken of dat kan. Ik wil de raad graag het volgende meegeven en ik lees het even
voor, want het is een citaat van criminoloog en politiedeskundige Bart Collard. Die schreef
van de week en dat wil ik toch echt even meegeven aan met name de burgemeester: “Het
registreren van het aandeel in criminaliteit door asielzoekers gebeurt al en is juridisch ook
toegestaan. De wijze van registreren echter maakt adequaat analyseren niet mogelijk. Het
verzoek van Nanninga van Forum voor Democratie voor het creëren van een nieuwe
projectcode, een unieke code waarmee asielcriminaliteit gecategoriseerd kan worden,
biedt daarvoor een oplossing. In samenwerking met het COA of de specifieke
opvanglocaties zou naar aanleiding van specifieke politieregistraties meer inzicht kunnen
worden verkregen in politiecriminaliteit. Alle lokale politici en de politie zouden hun taak
voor ogen moeten houden namelijk het zo veilig mogelijk houden van hun stad. Dan is
duidelijk wat er moet gebeuren. Een effectieve, een consistente registratie van de
verblijfsstatus van de verdachte van strafbare feiten dat kan leiden tot vernieuwend
beleid.” Die overweging wil ik u allen voordat we gaan stemmen, meegeven en bij dezen
heb ik de twee moties.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
38° Motie van het lid Nanninga inzake de actualiteit rovende asielzoekers
(Gezamenlijke aanpak problemen vreemdelingentoezicht), (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1968)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__in overleg te treden met de staatssecretaris Broekers-Knol om aan te dringen
op een consequente en strikte uitvoering van het vreemdelingentoezicht om
zo de verantwoordelijkheid voor de overlast door en aanpak van bepaalde
groepen asielzoekers niet geheel op Amsterdam af te wentelen.
45
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
39° Motie van het lid Nanninga inzake de actualiteit rovende asielzoekers
(One strike out), (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1969)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-___bij het Rijk aan te dringen op een zero-tolerancebeleid ten aanzien van en dus
onmiddellijke uitzetting van criminele asielzoekers die wegens een misdrijf
waartegen een gevangenisstraf van drie jaren of meer is bedreigd, dan wel
hem ter zake de maatregel, bedoeld in artikel 3/a van het Wetboek van
Strafrecht, onherroepelijk is opgelegd.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de
beantwoording van de vragen en de preadvisering van de moties.
Burgemeester HALSEMA: Ik wil beide indieners van de moties danken voor de
moeite die ze hebben genomen. Ik wilde in eerste instantie nog een opmerking maken
over de registraties waarover u beiden sprak. Inderdaad, zoals toegezegd zou de politie
nagaan welke mogelijkheden er zijn voor registraties en daarover zult u worden bericht.
En in de richting van mevrouw Poot zeg ik ook meteen dat het klopt dat er in de Tweede
Kamer op initiatief van de VVD is gesproken over de mogelijkheden die er zijn voor
registratie. Daarbij is gesproken over het zogenaamde vrisprotocol. Daarvan was ik niet
op de hoogte maar we zoeken dat uit. Ik zou u eigenlijk willen vragen mij de gelegenheid
te geven dat te betrekken bij het gesprek dat ik op verzoek van mevrouw Nanninga ga
voeren met de staatssecretaris over de omgang met criminele vreemdelingen. Dan hoop
ik u daarmee tegemoet te komen.
Dan heeft hij nog een aantal moties ingediend. Als eerste is er de motie waarin u
nogmaals verzoekt niet over te gaan tot gehele of gedeeltelijke opheffing van het
politieteam zakkenrollerij en het prioteam OV. Zoals ik u al eerder heb gemeld, is daarvan
op dit moment geen sprake. Ik begrijp best waaruit uw zorg voortkomt en tegen het
aannemen van deze motie heb dan ook geen bezwaar.
Dan de motie die u heeft ingediend over zogenaamde gebiedsverboden. Die is in
zoverre aangepast dat het in uw oorspronkelijke motie ging om mensen die zich
meermalen schuldig hadden gemaakt - en dat woord meermalen heeft u laten vallen. Dat
is volgens mij de wijziging ten opzichte van uw eerdere motie. En winkeldiefstallen erbij,
dat klopt. Laat ik daarover zeggen dat de mogelijkheid al bestaat van dat opleggen van
gebiedsverboden. Ik wil daarbij nadrukkelijk hebben gezegd dat het geen punitieve
maatregel is, maar een beheersmaatregel in de openbare ruimte, in de openbare orde.
Het gebeurt dus al en het kan al gebeuren. Dat betekent ook dat ik op zich geen bezwaar
heb tegen het aannemen van die motie, maar ik wil wel waarschuwen voor overspannen
verwachtingen. Een gebiedsverbod is slechts een buitengewoon beperkte maatregel
waarvan je niet teveel verwachtingen moet hebben. Wat je in feite doet, is iemand over de
randen van het gebied heen duwen die zich vervolgens kan misdragen in een ander
gebied. Dus ja, we passen deze maatregel toe. Het is een maatregel die ik in individuele
gevallen beoordeel. Dat blijft ook zo. Tegen het aannemen van de motie is dus geen
bezwaar maar verwacht er niet veel van.
Dan is er nog een motie ingediend om snelrecht en supersnelrecht toe te passen
bij mobiel banditisme. Dit is tijdens de vorige vergadering van de raadscommissie
46
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Algemene Zaken al toegelicht. Dat is echt een bevoegdheid van het Openbaar Ministerie
waarin wij niet kunnen treden. Daar is nu ook verteld dat snelrecht en supersnelrecht al
worden toegepast en deze motie moet ik dan ook ontraden omdat het echt buiten de
bevoegdheden van de gemeenteraad en van mij als burgemeester valt.
(De heer BOOMSMA: in de commissie had ik nog een vraag gesteld over
de mogelijkheid van een ov-verbod in aanvulling op een gebiedsverbod.
De burgemeester heeft toen aangegeven dat ze daarnaar nog even zou
kijken.)
Ik moet toegeven dat mij dat even is ontschoten. Ik zal bij het antwoord dat naar u
wordt toegezonden over de registraties, ook zorgen dat er een antwoord is over het ov-
verbod.
Dan is er de motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma over het registreren
van de juridische verblijfsstatus. Daarover zou ik dit willen zeggen. In zoverre het gaat om
de aanvullende mogelijkheden die dat vrisprotocol zou kunnen bieden, waarbij het
volgens mij vooral gaat om registratie door de Vreemdelingendienst al gedurende
opsporing en vervolging, ik dat zal meenemen in het overleg met de staatssecretaris.
Tegelijkertijd moet ik uw motie wel ontraden zoals ik ook al eerder heb gedaan, omdat dit
valt onder de verantwoordelijkheid van het Openbaar Ministerie en daar kan ik verder niet
in treden.
Dan heb ik nog de moties liggen van mevrouw Nanninga. Nu weet ik niet of ik die
nog moet preadviseren.
(Mevrouw NANNINGA: Het is een beetje ingewikkeld, want het zijn eerder
rondgestuurde moties maar ze zijn nog niet eerder ingediend. Er lag een
preadvies op van geen bezwaar voor zover ik het heb begrepen.)
Ik zal voor de duidelijkheid in de raad er toch nog even naar terugkeren. Er ligt
een motie om in overleg te treden met staatssecretaris Broekers-Knol. Daartegen heb ik
inderdaad geen bezwaar en daaraan voeg ik dan toe dat ik in dat overleg ook de
mogelijkheden van toepassing van het vrisprotocol zal betrekken. Overigens wil ik
daaraan ook nog toevoegen dat er in een artikel in het NRC-Handelsblad werd gewezen
op ketenmariniers die ingezet worden vanuit Ter Apel. Ik weet inmiddels dat er wordt
nagegaan of de toepassing van die ketenmariniers kan worden uitgebreid. Die worden nu
alleen toegepast in Noord-Nederland. Ook dat zal ik betrekken bij het overleg dat ik wil
voeren met mevrouw Broekers-Knol.
Dan de motie voor het voeren van een zero-tolerancebeleid ten aanzien van de
onmiddellijke uitzetting van criminele asielzoekers en daarop aan te dringen bij het Rijk. Ik
heb al eerder aangegeven dat ik daartegen geen bezwaar heb in zoverre dit past binnen
de bestaande wettelijke kaders daarbij inachtnemend dat dit alleen opgeld doet bij de
zwaardere delicten. En de motie ten aanzien van de aangiftes en registraties heeft u niet
ingediend.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Met de toezegging van de burgemeester wil ik graag de motie
betreffende het registreren van de juridische status intrekken waarbij ik er wel vanuit ga
dat de burgemeester ons schriftelijk informeert zodat we het mogelijkerwijs opnieuw
kunnen bespreken.
De VOORZITTER: Wij zitten nog een beetje met de nummering, maar dat
checken we zo even bij u zodat we het kunnen afronden in de stemlijst. Dan is hiermee dit
punt voldoende behandeld.
47
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De discussie wordt gesloten.
28A.
Actualiteit van het lid Temmink inzake de mogelijke opheffing van het
rechercheteam voor de aanpak van georganiseerde misdaad (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1948)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Temmink.
Mevrouw TEMMINK: Burgemeesters zijn in deze tijden weinig te benijden en dat
doe ik dan ook niet. Het is niet de eerste keer dat de SP dit benoemt en het zal ook niet
de laatste keer zijn want het gebrek aan politiekcapaciteit is schrijnend. 17.000 agenten
gaan met pensioen maar Rutte-ll, het kabinet van de VVD en de PvdA, besloot tot forse
bezuinigingen op de politieacademie en tot een vacaturestop. Nu staat de veiligheid in
heel Nederland onder druk en moeten gemeenten ingewikkelde en pijnlijke keuzes maken
met burgemeesters als kop van jut als er iets fout gaat. Zelfs de minister zei tijdens de
begrotingsbehandeling in de Tweede Kamer “De minister gaat niet over deze
takendiscussie.” Hij wil zijn handen er niet aan branden en laat het vuile werk opknappen
door burgemeesters. Nog veel erger, de minister doet alsof het capaciteitsgebrek de
komende jaren minder erg wordt want er zijn meer aspiranten aangenomen. Daarmee
gaat hij er totaal aan voorbij dat mensen opleiden ook tijd, geld en inzet kost en er de
komende jaren dus nog steeds honderden fulltime inzetbare agenten minder zijn dan er
nu zijn. Een blik agenten opentrekken, dat gaat niemand lukken. De minister niet, de
burgemeester niet. En hoewel ik altijd groot vertrouwen heb in mijn eigen partij, dat gaat
ook de SP niet lukken. Daarom vraagt de SP al langer om een takendiscussie in deze
raad.
Ook vóór de extra beveiligingstaken na de moord op advocaat Derk Wiersum
speelden deze problemen al. Welke taken vinden wij belangrijk om uit te voeren? Wat
kunnen handhavers overnemen en dat vinden we met z'n allen een mindere prioriteit?
Hoewel de burgemeester zich heeft laten ontvallen dat veiligheid niet zo politiek is, zijn
deze vraagstukken dat uiteraard wel. We hoopten op deze discussie bij het masterplan
Handhaving, maar die bleef uit. Wel konden we in de krant lezen dat het
zakkenrollersteam niet meer in burgerkleding mag, dat de bureaus eerder dicht zouden
gaan, dat teams worden opgeheven en dat er extra aandacht komt voor cyber crime.
Hoeveel capaciteit is daarmee gemoeid?
Nu zijn de politievakbonden met een plan gekomen. Torn niet aan de primaire
taken van de politie, zeggen agenten, want het levert noch de politie noch de samenleving
iets op. Doe wel iets aan de oneigenlijke taken van de politie zoals opvang van verwarde
personen, administratieve taken die ook door burgers kunnen worden gedaan. Niet-
opgeleide agenten kunnen taken als balietaken uitvoeren. En als specifieke oproep aan
de burgemeesters: doe iets aan de politie-inzet bij evenementen. In de brief van de
burgemeester lees ik hierover weinig terug. Overwogen wordt te kijken naar de
evenementenkalender van 2020. Dat vindt mijn partij te zwak. Agenten geven zelf aan dat
hier veel winst te behalen valt. Rotterdam en Utrecht hebben al aangegeven hieraan
gehoor te geven. Waarom wij niet? Kan de burgemeester toezeggen dat er sowieso wordt
gekeken naar de inzet bij evenementen? Hoewel het een pijnlijke keuze is, kiest de SP
voor veiligheid in de wijken, politiebureaus open en niet voor inzet tijdens feestjes. Kan de
burgemeester aangeven wat de logica is achter wel fors inzetten op de bestrijding van
48
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
drugscriminaliteit en ondermijning, maar ondertussen speciale opsporingsteams op te
heffen? Versterkt het een het ander? Hoe zinvol zijn die extra middelen voor ondermijning
dan nog? Heeft de burgemeester gekeken naar hoe wij de politie kunnen verlichten door
te zorgen voor meer opvang van verwarde personen? Zij horen immers zorg te krijgen en
geen nacht in de cel te zitten. Hoe zit het met de inzet van de psycholance? Is er
nagedacht over alternatieven voor de meldingen die betrekking hebben op verwarde
personen? Het is schrijnend. Er komt een melding binnen van iemand die overlast
veroorzaakt, in de war is, maar niet per se iets strafbaars doet. De politie neemt diegene
mee, kan er niets mee, want die doet niets strafbaars maar sluit die toch een avondje op
vanwege de overlast. En de volgende keer is het precies hetzelfde liedje. Die mensen
raken misschien nog wel meer in de war van zo'n avond in de cel en dat versterkt dus
alleen maar het probleem. Tragisch voor de persoon die geen zorg krijgt; een zware
belasting voor de politie en voor de samenleving. Is de burgemeester in gesprek met het
Kabinet hoe wij meer geld kunnen krijgen zodat we eventueel burgers balietaken kunnen
laten uitvoeren op bureaus? Hoe staat het met de plannen om arrestantenvervoer niet
door agenten te laten doen?
Keuzes moeten worden gemaakt. Als het Kabinet dat nalaat, dan ligt het op het
bordje van de burgemeester. Dat maakt haar taak niet makkelijk, maar kiezen om bureaus
te sluiten en niet kiezen voor minder inzet bij evenementen valt de SP zwaar. We hopen
dat de burgemeester wil toezeggen dat zij hierop gaat inzetten en de raad hierover zo
spoedig mogelijk informeert.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Wij weten al heel lang dat de politiecapaciteit knelt in
Amsterdam. Laat ik zeggen, dat is een understatement, die politiecapaciteit is
ruimschoots te weinig om alle taken goed te kunnen uitvoeren. Wij wisten natuurlijk dat er
maatregelen aan zaten te komen. Dat konden we alleen al afleiden uit het feit dat alle
andere G4-steden met maatregelen kwamen. De huidige formatie die ons is toegedeeld
vanuit de Nationale Politie houdt geen rekening met het feit dat Amsterdam qua
bewonersaantallen is gegroeid. Ik begreep zelfs dat we het record van 1959 hebben
overtroffen. En het houdt ook geen rekening met het feit dat de toeristenstroom is
gegroeid of de criminaliteit rondom drugs, de liquidaties, de inzet op cyber crime. Al met al
kunnen we lang of kort praten over de formatie zoals die door de Nationale Politie is
toegekend, maar die moet echt omhoog. De aangekondigde maatregelen zijn echt pijnlijk.
Als ik ernaar kijk, dan kan ik wel zeggen dat de zes maatregelen echt ingrijpen en de
pijnlijkste is voor ons nog wel dat de openingstijden van de bureaus gaan veranderen en
dat er 's nachts nog maar vijf bureaus open zijn. Dat is echt heel pijnlijk als je kijkt en als
je vindt dat de politie dichtbij moet zijn. Of de maatregel om de extra politie-inzet bij het
binnenstadoffensief stop te zetten. Dat is kritisch. Dat is kritisch omdat dat ook
samenhangt met de bereidheid van handhavers om zich daar in te zetten. Wij vinden ook
dat we ons hier niet zomaar bij moeten neerleggen. We vinden ook dat wij als
gemeenteraad maar ook de burgemeester echt alles in het werk moeten stellen om toch
nog te kijken wat we kunnen doen in het schuiven van de capaciteit. De SP had het net al
over festivals, maar je zou je ook heel goed kunnen voorstellen dat we nog eens een keer
kijken naar welke taken van de politie toch nog naar handhavers kunnen. Daarvan heb ik
wel een aantal voorbeelden en ik zou ook heel erg graag en dat doet de VVD samen met
de Partij van de Arbeid een initiatiefvoorstel indienen over hoe we nog beter kunnen kijken
naar het schuiven van die taken. Overigens dient het CDA hier voor zo meteen een motie
in om het de burgemeester te vragen en die steunen wij natuurlijk van harte.
49
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Zoals gezegd, wij vinden niet dat we ons hierbij moeten neerleggen. Natuurlijk,
het is een landelijk probleem. Je kunt er van mij op aan dat ik het zo ongeveer iedere
week met mijn collega's in Den Haag bespreek. Ik ga er eigenlijk vanuit dat al mijn
collega's hier die urgentie ook naar Den Haag overbrengen. Maar de enige manier om
ook daadwerkelijk meer geld voor elkaar te Krijgen is als wij dat ook maar steeds blijven
doen. Dus als wij maar steeds aandacht blijven vragen in Den Haag voor meer geld, voor
meer structureel geld om de politiecapaciteit op de hogen. En dan moeten we ook nog
heel eerlijk zijn want als dat structurele geld er komt, dan moeten mensen nog wel worden
opgeleid. Dus ook dat zal niet van vandaag op morgen de nood ledigen. Wat ik nu zeg, is
iets wat de hele raad met mij deelt. Liever gezegd, dit is iets wat de hele raad ook vindt en
daarom hebben we als alle fracties samen een motie gemaakt om daarmee de
burgemeester een steun in de rug te geven waarmee wij als gehele raad ons uitspreken
dat we zeer bezorgd zijn over wat nu voorligt aan maatregelen en wat er voorligt aan
financiële middelen. Dat spreken we uit in deze motie en we vragen de burgemeester om
met deze motie in de hand nog een keertje naar Den Haag te gaan en nog een keer met
de minister daarover het gesprek te voeren en hem dan ook maar direct weer een keer uit
te nodigen om in Amsterdam nog een keer te komen kijken naar hoe erg het knelt. Ik weet
dat de minister al vaker is geweest, maar het kan niet vaak genoeg om hem te laten zien
dat het hier echt knelt.
(Mevrouw BOSMAN: Ik heb inderdaad nog een vraag aan mevrouw Poot.
Zij opperde als idee en dat is natuurlijk heel waardevol in deze discussie,
dat er mogelijk wel taken van de politie zouden zijn die boa's zouden
kunnen overnemen. Volgens mij was u ook een paar maanden geleden bij
dat werkbezoek toen we met boa's en politie naar het Leidseplein gingen
om te kijken hoe het daar werkt. De politie zei toen heel duidelijk, dit moet
hand in hand, boa's en politie, want als er echt iets gebeurt waarvoor je
wapens nodig hebt of juist die de-escalerende gesprekken van een
politieman in uniform, dan is het juist fijn als je met bewoners en politie
naast elkaar loopt. Maar als je minder politie hebt, dan is het misschien
niet handig dat je boa's die taken laat overnemen. Ik vroeg mij af of in dat
voorstel dat mevrouw Poot aankondigde, de veiligheid van die boa's ook
gaat voorkomen.)
Kort antwoord. Dit is exact waarom ik zei dat ik de maatregel over het stopzetten
van de extra politiecapaciteit voor het binnenstadoffensief zo pijnlijk vind juist vanwege die
koppelfunctie met de handhavers. De voorstellen waarover ik het heb, daarbij zal ik zeer
zeker de veiligheid van de boa's meenemen. Maar ik heb het bijvoorbeeld ook over
maatregelen om eens te kijken of verkeershandhaving vanuit de politie deels kan worden
overgedragen aan boa's.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
40° Motie van de leden Poot, Roosma, Bosman, Mbarki, Temmink,
Bloemberg-Issa, Taimounti, Nanninga, Boomsma, Van Soest, Ceder en Simons inzake
het capaciteitsgebrek bij de Amsterdamse politie (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1970)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij de minister van Justitie en Veiligheid uit naam van de voltallige raad de
zorgen die in Amsterdam leven met betrekking tot het capaciteitsprobleem bij
50
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
de politie te uiten en met hem opnieuw in gesprek te gaan over het uitbreiden
van de politiecapaciteit in Amsterdam;
- de minister van Justitie en Veiligheid uit te nodigen voor een werkbezoek in
Amsterdam aan de politie waarin het capaciteitsgebrek bij de Amsterdamse
politie een centrale rol in het programma vervult.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boomsma.
De heer BOOMSMA: Het is niet de eerste keer dat wij spreken over het tekort aan
politie in deze stad en over de gevolgen daarvan. Ik kan me herinneren dat er drie jaar
geleden krantenkoppen verschenen dat fraudezaken en bepaalde milieudelicten minder
zouden worden opgespoord. Ik kan mij herinneren dat wij zelf tweeënhalf jaar geleden
een spoeddebat hadden aangevraagd hier omdat er krantenkoppen verschenen waarin
stond dat criminelen vrijuit gingen. De politie voelde zich gedwongen aan te geven dat ze
bij bepaalde delicten zelfs als een dader in beeld was, geen tijd meer had om dat te
rechercheren. Dan ging het bijvoorbeeld om fietsendiefstal. Nu is het next level. En nu
zien we gebeuren dat er een gewone brief wordt gestuurd waarin staat dat een groot
aantal onderzoeken ook op het gebied van zware criminaliteit stilligt. En zelfs de
basiszorg bij de politie komt in het gedrang. Dat is onacceptabel. En ook de maatregelen
die nu worden genomen: gespecialiseerde eenheden die juist effectief zijn in het oplossen
van dat type misdrijven, worden teruggeschroefd. Tijd voor het oplossen van misdrijven
waarvan Amsterdammers slachtoffer worden, moet nu worden besteed aan meer politie
op straat. Elk weekend nemen hordes barbaren de Wallen over. En wat doen we? We
gaan het team terugdringen, het Wallenoffensief terugschroeven. Laat helder zijn dat het
CDA niet tegen de keuzes is die hier worden gemaakt, want het is belangrijk dat de politie
zichtbaar is op straat. Dat begrijpen wij ook. Maar verder is het godgeklaagd wat er nu
gebeurt. Amsterdam is een rijke stad; Nederland is een rijk land. We zijn enorm gegroeid
qua inwoners en qua bezoekers. We moeten de stad bevrijden uit de klauwen van die
drugsmafia en dan is het onbestaanbaar dat op de meest fundamentele kerntaak van de
overheid namelijk burgers beschermen tegen criminelen, dat wij het daarop laten afweten
en dat de overheid daar juist forse stappen achteruit zet. Dit kan niet. Wat hier nodig is, is
een grootschalige uitbreidingsinvestering in de politie en niet het terugschroeven daarvan.
Die oproep zal het CDA zeker richting Den Haag doen en die hebben we al gedaan en die
zullen we ook blijven doen. Maar ondertussen moeten we roeien met de riemen die we
hebben en we moeten ook gaan kijken wat we als gemeente kunnen doen om de politie
zoveel mogelijk te ondersteunen. De vraag is hoe en waar we dat nog meer kunnen doen.
In de brief staat een aantal mogelijkheden. Wij kunnen geen extra politiemensen
aannemen, maar we kunnen misschien wel andere mensen aannemen die taken
overnemen. Ik zag ook dat er in de Tweede Kamer een motie is ingediend. Er komt een
experiment om te kijken of bijzondere opsporingsambtenaren meer toezicht kunnen
houden bijvoorbeeld in het verkeer en dat wordt in samenwerking met de gemeente
Utrecht uitgewerkt. Dat lijkt mij een goede vraag of wij als Amsterdam daarbij kunnen
aansluiten. Namens enkele andere partijen wil ik de burgemeester vragen een brief, een
plan of een notitie te maken met de opties die wij hebben om de politie te ondersteunen
op allerlei manieren die we kunnen bedenken. En daarbij moeten we creatief zijn om
politiecapaciteit vrij te spelen wat overigens helemaal niets afdoet aan de noodzaak voor
het Rijk om over de brug te komen. Niets doen is geen optie en daarom deze motie.
51
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
41° Motie van de leden Boomsma, Temmink, Nanninga en Poot inzake de
capaciteitstekorten bij de politie (Ondersteun de politie: extra inzet van de gemeente),
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1971)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken welke taken en activiteiten de gemeente van de politie zou
kunnen overnemen dan wel anderszins zou kunnen uitvoeren om de politie te
ondersteunen teneinde politiecapaciteit vrij te spelen;
- daarbij inzichtelijk te maken welke kosten daarmee gemoeid zouden zijn;
- hiervan verslag te doen aan de raad en daarbij inzichtelijk te maken welke
financiële en organisatorische consequenties dat zou hebben.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Mbarki.
De heer MBARKI: Je bent een gewone Amsterdammer en je woont al jaren in
Slotervaart. Een jaar terug ging het Slotervaartziekenhuis dicht waar je naartoe kon gaan
als er iets met je kinderen was. Vorige week hoorde je dat de school van je kinderen een
week gaat sluiten en dat de kans bestaat dat de school definitief dicht gaat. En vandaag
hoor je dat het politiebureau op het August Allebéplein in jouw buurt in de avond gaat
sluiten. Dit is de staat van onze stad, de staat van ons welvarend land. Het is triest, maat
het is wel waar. Er is heel lang niet geïnvesteerd daar waar dit het meest nodig is. Ik zie
en volgens mij velen met mij dat we een enorm tekort hebben aan politieagenten. Dat we
veel meer nodig hebben dan we nu krijgen. Ik snap dat wij agenten zichtbaar nodig
hebben op straat, maar mijn vraag is wat er nu gebeurt met mensen die 's nachts naar het
politiebureau willen. Ik maak dit tot een heel specifiek punt, want ik lees in de brief dat er
vijf politiebureaus open blijven. Bureau Burgwallen, Boven ‘t IJ, Meer en Vaart,
Vlierbosdreef en de Van Leijenberghlaan in plaats van zeven bureaus wat in principe ook
al vrij weinig is voor een stad als Amsterdam. Wat betekent dit voor het werk van de
politie? Daar ben ik heel erg benieuwd naar. En kan de burgemeester toezeggen als er 's
nachts een overval plaatsvindt in Amsterdam dat de politie dan heel dichtbij is en dat de
zaak wordt opgepakt? Wat gaat dit betekenen voor de veiligheid van de stad, in onze
stad?
Ik kom tot een afronding. Afgelopen maandag kleurde het IJ oranje vanwege de
actie Orange the world. Amsterdam deed mee. Natuurlijk. Belangrijk. Ik zag ook een foto
van ons oranje IJ op het instagramaccount van onze burgemeester. De burgemeester had
er een mooi postje van gemaakt: Oranje staat voor een zonnige toekomst vrij van geweld
tegen meisjes en vrouwen. Waar maandag nog werd gestreden voor een zonnige
toekomst, trekt vandaag een donkere wolk over. Al jaren wordt minder dan de helft van
het geweld en de seksuele misdrijven opgehelderd. Minder dan de helft. Wat gaat het
gebrek aan productiecapaciteit betekenen voor die groep? We kunnen met zijn allen wel
een gebouw oranje kleuren, maar dat is te weinig. We moeten namelijk ook de daad bij
het woord voegen. Ik verwacht dat onze burgemeester er alles aan zal doen om ook deze
groep die garantie te kunnen bieden en ik ben benieuwd naar de reactie.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma.
52
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Mevrouw ROOSMA: We staan nu op een moment in de tijd dat wij merken dat de
jarenlange verwaarlozing van de publieke zaak zijn tol gaat eisen. Dat gaat niet alleen
over de basisscholen die sluiten, over de oplopende wachtlijsten bij de jeugdzorg maar nu
dus ook bij de politie waar we door een kritische grens zijn gezakt. De verwaarlozing van
het publieke domein door opeenvolgende rechtse kabinetten en door neoliberaal beleid
gaat nu zijn impact hebben op de samenleving. Een rijk land als Nederland zou beter
moeten kunnen en ook beter moeten weten, maar de gemeenten staan nu voor de taak
om uiteindelijk oplossingen te vinden en om de zaak zo goed en zo kwaad als het gaat
overeind te houden. Dat plaatst de driehoek nu voor duivelse dilemma's en voor
onmogelijke keuzes: het verschuiven en herschikken van de beschikbare capaciteit. De
brief van het college is volgens mij helder in de keuzes die worden gemaakt en wat ik
goed vind, is dat daarin een lijn wordt getrokken. De keuze om meer blauw op straat te
zetten ten koste van misschien andere zaken. Maar het is wel een duidelijke keuze, want
verder kaasschaven en hier en daar wat inkrimpen is een heilloze weg die uiteindelijk de
werklast bij de agenten te groot maakt. Wat ik ook goed vind, is de manier waarop naar
de organisatorische invulling wordt gekeken. Dus het flexibel inrichten, het opschorten van
teams en kijken waar nog winst kan worden behaald. Als het dan gaat over de aard van
de keuze, plat gezegd de keuze voor meer blauw op straat ten koste van de
specialistische teams en ten koste van opsporen en rechercheren, dan is het een pijnlijke
keuze. Hoe leg je uit dat zaken langer op de plank blijven liggen, dat misdaden minder
snel of vaker niet worden opgelost en hoe leg je uit dat bureaus vaker en eerder sluiten?
Hoe leg je uit dat de capaciteit bij het binnenstadoffensief wegvalt waar het juist zo nodig
is nu de bewoners daar het water aan de lippen staat? Toch denk ik dat het de juiste
keuze is, omdat een belangrijke preventieve taak van de politie op straat plaatsvindt in de
wijken, in de buurten. Het aanspreekbaar zijn en aanwezig zijn van agenten staat aan de
basis van de veiligheidsketen en als die basis niet op orde is, dan zakt uiteindelijk ook de
rest van de keten in. Dus het is een dappere en wijze keuze die wordt gemaakt om de
basis te versterken. Namens de GroenLinks-fractie steun daarvoor.
Wij hebben nog een drietal vragen. Allereerst de vraag hoe agenten zelf worden
betrokken met deze keuzes en hoe wordt draagvlak gecreëerd voor deze keuzes. De
tweede vraag betreft de openingstijden van de bureaus. In de brief wordt gesproken over
zogenaamde integrale servicepunten waarin zorg, politie, welzijn en handhaving
samenwerken. Ik zou daarover wat meer willen weten. Wanneer gaan we dat doen, hoe
en waar? Aan het einde van de brief wordt een aantal programma's genoemd waarin wij
als gemeente zelf de lead hebben als het gaat over ondermijning of het tegengaan van
radicalisering. Het is mij onduidelijk in hoeverre die programma's nog overeind staan en in
hoeverre dat een impact heeft op wat we van de politie op dit moment vragen en in
hoeverre die programma's nu in zijn geheel doorgang kunnen vinden.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Bloemberg-lssa.
Mevrouw BLOEMBERG-ISSA: Capaciteitsproblemen bij de politie hebben ertoe
geleid dat de werkdruk bij de politie gigantisch is toegenomen. Dat is een kwalijk signaal,
een verontrustend signaal naar de samenleving. Het is ook een uitholling van de publieke
sector na de zorg en na het onderwijs. We hebben al gezien dat ambtenaren van de
gemeente bijspringen bij het lerarentekort. De gemeente wordt nu ook bij problemen rond
politiecapaciteit ingezet om problemen op te lossen. Het is duidelijk dat structurele
financiering noodzakelijk is. Dit is natuurlijk met name een landelijke aangelegenheid en
daarom ben ik ook mede-indiener van de motie om dit uit te spreken naar Den Haag. De
53
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
Partij voor de Dieren kan zich ook aansluiten bij de woorden van de SP als het over de
evenementen gaat. We hebben in Amsterdam twee keer zoveel evenementen als in
Rotterdam en vier keer zoveel als in Den Haag. Met beperkte politiecapaciteit moet je die
verstandig inzetten.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti.
De heer TAIMOUNTI: Begin van deze week hebben wij kennis mogen nemen van
het feit dat de politie aan het overwegen is om het team tegen ondermijning en
georganiseerde criminaliteit op te heffen. Wij zijn hier ontzettend van geschrokken. In een
stad als Amsterdam waar we steeds meer te maken hebben met een toename van de
vermenging van de boven- en onderwereld is het fenomeen van een terugtrekkende
overheid ontoelaatbaar. We hebben het eerder gezien bij de nationalisering van de politie.
Hieruit zijn robuuste wijkteams voortgekomen en als gevolg daarvan minder agenten op
straat, minder wijkteams. Vanmiddag hebben we allemaal het bericht ontvangen dat de
politie met een nootmaatregel komt waarbij minder agenten zullen worden ingezet in de
binnenstad, haven, horeca en in de taxibranche. De burgemeester wil vijf bureaus 24/7
openhouden en het enige stadsdeel waar het politiebureau niet 24/7 open blijft, is volgens
mij Zuid-Oost. Ik vind het bijzonder. Heeft de burgemeester het er niet over gehad dat
burgers in Zuid-Oost niet het gevoel moeten krijgen dat de rechtsstaat niet voor hen is?
Welk gevoel krijgen die burgers als Zuid-Oost het enige stadsdeel is zonder een bureau
dat 24/7 open is? Waar moeten de mensen uit Zuid-Oost naartoe als zij problemen
hebben? Maken wij als overheid dan niet juist een terugtrekkende beweging voor deze
mensen die in een kwetsbaar gebied wonen? Tot slot zien we ook dat Amsterdam een
bijdrage levert aan heel veel commerciële evenementen door middel van het leveren van
onze agenten. Organisatoren zouden wat DENK betreft juist een bijdrage moeten leveren.
Een stad die te maken heeft met liquidaties, een drugsoorlog, kan niet een bijdrage
leveren aan commerciële evenementen in andere steden. Ik vind het lastig te rijmen.
Denk bijvoorbeeld aan het songfestival dat volgend jaar in Rotterdam gaat plaatsvinden.
Waarom moeten de Amsterdamse agenten drie weken worden ingezet in Rotterdam
terwijl we gigantisch veel problemen in onze stad hebben? De DENK-fractie vindt dat
onze veiligheidsvraag dusdanig is dat wij zelf deze agenten dagelijks nodig hebben.
Volgens mij zijn we het er met zijn allen over eens: we hebben agenten tekort en we
hebben ze elke dag hier nodig hoe vervelend dat ook is. Moet je als Amsterdam altijd ja
zeggen? Ik zou graag van de burgemeester willen horen of zij bereid is onze agenten voor
ons te houden. Amsterdam is een grote stad en kan het zich niet permitteren, ik herhaal
kan het zich niet permitteren om risico’s te lopen door een tekort aan agenten. Wij zullen
hierop zeker terugkomen in de raadscommissie. Tot zover.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Nanninga.
Mevrouw NANNINGA: Schrik en onrust in Amsterdam vanwege de reorganisatie
bij de politie — laat ik het zo maar noemen. Die komt erop neer dat de rechercheteams die
de misdaad opsporen, flink worden teruggebracht en dit alles om ervoor te zorgen dat er
op straat in ieder geval genoeg politieagenten rondlopen omdat we een gigantisch tekort
hebben aan agenten. Zo erg is het dus. Wij begrijpen dat dit tot onrust stemt en wij
begrijpen dat mensen hiervan schrikken. We horen natuurlijk al jaren zoals veel sprekers
voor mij al zeiden, dat de politie het water aan de lippen staat onder meer bij monde van
de vorige eenheidschef Aalbersberg. Die zei in de media herhaaldelijk dat we minstens
500 extra agenten nodig hadden. Burgemeester Halsema wilde hem in eerdere debatten
54
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
hierover geen gelijk geven en zei zelfs het getal 500 zelf niet in de mond te hebben
genomen. Wij van Forum voor Democratie denken dat de heer Aalbersberg wel degelijk
gelijk had. We hebben een tekort aan agenten in Amsterdam ook al zijn we dan formeel
op formatiesterkte nu. Het is natuurlijk veel te krap. Eigenlijk willen we dat er 1000
agenten bijkomen in Amsterdam. En ja, wij weten ook wel dat politieagenten niet zomaar
aan bomen groeien. We hebben ook al eerder moties ingediend om op een creatieve
manier de politie te versterken. Wij hebben echt alle begrip voor de zeer pijnlijke keuzes
die de driehoek op dit moment heeft moeten maken. Toch mogen deze maatregelen nooit
een reden zijn om de absolute urgentie tot het streven naar honderden extra agenten te
verliezen en wij vragen de burgemeester dan ook nu de ergste nood geledigd is door het
snijden in eigen vlees die extra capaciteit tot topprioriteit te verklaren en te houden. We
hebben er ook vertrouwen in dat de driehoek en de burgemeester dat doen. Wij steunen
en zijn mede-indiener van de motie van de heer Boomsma die hij zojuist heeft
voorgesteld. Alles voor meer politie zodat het team ondermijning van de dienst
infrastructuur niet hoeft te worden opgeheven. Zodat de duizenden aangiftes die nu op de
plank blijven liggen en dat zullen er alleen maar meer worden, echt kunnen worden
afgehandeld. Zodat er meer blauw op straat komt en waarbij de mensen weer zien dat de
politie er voor ze is. Zodat agenten gewoon hun vakantiedagen kunnen opnemen in plaats
van dat ze moeten werken omdat er niet genoeg collega's zijn. Ons bereiken zelfs
signalen dat mensen binnen de politie overstappen van blauw naar recherche of
bureauwerk omdat de werkdruk daar beter te behappen zou zijn. Aspiranten zouden
worden belast met taken die eigenlijk nog niet tot hun mogelijkheden of bevoegdheden
behoren. Wij vragen ook redelijkheid van andere partijen in deze raad. De medewerkers
van de politie die zich dag en nacht inzetten om ons veilig te houden moeten zich volgens
een deel van deze raad bezighouden met apps voor etnisch profileren of met het
registreren van de etniciteit van nieuwe agenten. Bijzaken. Tijdverspilling. Draagt niets bij
aan het optimaal inzetten van agenten. Wij vragen onze mederaadsfracties er bij de
Tweede Kamerfracties of zelfs hun bewindspersonen in het Kabinet op aan te dringen oog
te hebben voor de politiecapaciteit in onze ondermijnde, drukbezochte en veelgeplaagde
stad. Dit Kabinet onder leiding van de VVD, en die kijk ik daarbij ook echt aan, doet veel
te weinig en heeft veel kapot gemaakt. Daarnaast weten we dat we dit probleem hier in de
gemeenteraad natuurlijk niet kunnen oplossen. We begrijpen dat de driehoek deze
pijnlijke keuzes moet maken. We leggen inzake de tekorten en het gebrek aan agenten
ook geen hard verwijt op hun bordje. We zijn ook tevreden over de keuze om het
zwaartepunt te leggen op blauw op straat enerzijds en de aanpak van zware misdaad en
ondermijning anderzijds. Dit lijken ons echt de juiste prioriteiten. Deze maatregelen, zo
wordt gezegd, dat is alleen maar het anders indelen van de politiesterkte en het is het
ontschotten. Dat is een beetje een politiek praatje. Er wordt gewoon verminderd. Er gaat
geen kaasschaaf, nee, een grasmaaier overheen. Dat is de realiteit en die moeten we niet
verdoezelen.
Wij hebben nog één zorg en een concrete vraag. Meer blauw op straat en de
recherche op de zware misdaad sparen en het uitkleden van de zogenaamde wasstraat
en anderzijds zoals in de brief wordt genoemd roepen het beeld op dat je als ik het heel
kort door de bocht zeg, een bekeuring kunt krijgen voor zonder licht fietsen of je kunt in de
kraag worden gevat voor zware ondermijnende misdaad, maar alle misdrijven
daartussenin krijgen dan misschien niet de aandacht en de mogelijkheid tot vervolging die
ze wel verdienen. Er is politie op straat, er is politieoptreden zware dingen, helemaal
goed, zijn we erg blij mee. Maar hoe zit het met de inbrekers, de winkeldieven, de
zakkenrollers, de straatrovers? Alle criminaliteit is erg, maar mag je dat middelzware
criminaliteit noemen? Zij zullen merken, die zakkenrollers, die straatrovers, als ze al
55
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
gepakt worden, dat onderzoek en vervolging nog vaker dan nu het geval is, erbij zal
inschieten. Dat werkt niet alleen de draaideurcriminaliteit in de hand maar het gaat ook
ten koste van het vertrouwen dat Amsterdammers zouden moeten hebben in politie en
justitie. De aangiftebereidheid zal misschien verder dalen met alle gevolgen van dien.
Herkent de burgemeester onze zorg en zo ja, hoe kan de driehoek dit ondervangen? Ons
rest nog namens Forum voor Democratie de driehoek heel veel wijsheid toe te wensen en
tegen de mensen, tegen de politie namens onze fractie te zeggen: dank voor uw werk en
laat u horen bij ons, bij de politieke partij waarop u stemt of bij de politieke partij waarvan
u lid bent. Laat u horen, laat ons weten hoe wij dit hier met zijn allen beter kunnen doen.
(Mevrouw TEMMINK: mevrouw Nanninga riep op tot redelijkheid bij
andere fracties. Dat ondersteun ik altijd, maar ik heb wel eens een plan
gehoord van Forum voor Democratie waarbij ik zelf enigszins twijfelde
aan de redelijkheid ervan, namelijk dat agenten kunnen worden gekocht
uit andere gemeenten. Dat hoor ik eigenlijk al een jaar en ik ben gewoon
heel erg benieuwd hoe het met dat plan staat.)
Nou ja, zoals ik al aangaf, groeien politieagenten niet aan bomen. Dat er te weinig
zijn, dat verwijt ik de gemeenteraad niet. Gekocht worden is natuurlijk een gechargeerd
voorbeeld, mevrouw Temmink. Wij hebben wel vaak voorgesteld geld vrij te maken om ze
te werven of om te kijken naar maatregelen op de woningmarkt. Er kan ook een bonus
zitten aan het willen werken en wonen in Amsterdam. Wij zijn nog steeds niet tegen die
plannen maar we zien wel in dat het nu even alle hens aan dek is. Wij wonen hier in
tegenstelling tot veel Amsterdammers niet binnen de ringbubbel en er zijn overal tekorten.
Als wij agenten op een heel aantrekkelijke manier gaan werven, dan gaan ze in Utrecht
en Rotterdam natuurlijk ook zeggen, dat gaan we ook doen. Dus dat is niet zo maar op te
lossen. Wel is het zo dat alle beetjes helpen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Bosman.
Mevrouw BOSMAN: Het is al gezegd, het water staat ons aan de lippen. Dit debat
gaat over het kiezen tussen kwaden. Voldoende politiecapaciteit is niet een probleem dat
vandaag of morgen zal zijn opgelost. We moeten nu wel een aantal keuzes maken en in
dat kader wil ik nu alvast zeggen dat wij de burgemeester en de driehoek steunen in de
keuze voor voldoende blauw op straat. Dat vinden wij verstandig want dat is de basis en
zonder zichtbare acute handhaving van de openbare orde heb je niet zoveel aan
onderzoek.
Ik heb wel een aantal vragen bij de brief die wij vanochtend ontvingen. We
hebben het over capaciteit, we hebben het over geld en we hebben het over prioritering .
Dat zijn ook drie dingen die met elkaar te maken hebben maar het zijn tegelijkertijd ook
drie verschillende dingen. Zelfs als er uit de landelijke politiek meer inzicht komt, hoe lang
duurt dat nog dit probleem? Dan kunnen we daarvan een inschatting maken. Hoeveel tijd
zou er überhaupt nodig zijn om alles weer op volle sterkte te krijgen en naar welke
formatie zijn we dan op zoek? Ik kan me best voorstellen dat een rechercheur een heel
ander profiel heeft dan iemand die op straat rondloopt en dat je daarvoor andere
competenties nodig hebt. Is het probleem dan geld of is het mankracht? Stel dat het voor
een aantal problemen geld is, voor welke taken of capaciteiten waaraan we nu een tekort
hebben zou het direct een oplossing zijn als er nu geld op tafel kwam? Wij zijn wel
benieuwd naar het inzicht daarin. Het zou fijn zijn als wij dat als raad te zijner tijd kunnen
ontvangen. En hoeveel capaciteit, en dat was volgens mij ook een vraag van de heer
Taimounti, lenen we nu uit aan die Nationale teams of die regionale teams. Bijvoorbeeld
56
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
dat net gestarte team van Grapperhaus en waar er misschien nog wel meer van zijn. Is
dat in deze capaciteitsdiscussie nu nog iets wat wij zouden willen voortzetten”?
We blijven op straat maar misschien op sommige plaatsen wel minder. Dat
hebben we ook gezien. Dus onze boa's lopen ook op straat en die samenwerking met de
politie is juist cruciaal. Dat hebben we ook van henzelf gehoord. Ik vroeg me af of deze
capaciteitsherverdeling impact heeft op de inzet van boa's en op hun veiligheid. Dat is ook
nog wel relevant omdat we binnenkort het masterplan Handhaving bespreken.
Tot slot, voor D66 zijn er geen taboes. Wel maken we graag de afweging op basis
van feiten en wij zouden nog heel graag in de raadscommissie Algemene Zaken een
discussie willen voeren over dit onderwerp omdat dan ook de hoofdcommissaris aanwezig
kan zijn waarbij hij ook zijn toelichting kan geven.
(De heer MBARKI: Ik was even benieuwd of D66 nog ideeën had over die
prioritering of over de zaken die heroverwogen zouden moeten worden.
Daar was ik wel benieuwd naar.)
Een aantal voorgaande sprekers heb ik al ideeën zien opwerpen bijvoorbeeld
minder inzet bij evenementen. Ik heb ervoor gekozen dat niet te gaan doen. Zelfs als wij
inderdaad steunen dat een deel van de recherche omlaag gaat en een deel van het
onderzoek naar ondermijning — heel belangrijk - naar blauw op straat gaat, dan zijn er
voor D66 geen taboes. Voor ons is het heel belangrijk die afweging te kunnen maken op
feiten en niet op eigen kleine politieke winstpuntjes waarover we misschien al zes jaar een
discussie voeren over wat ik wel of niet belangrijk vind vanuit mijn gevoel. Het is te
belangrijk om dit vanuit politiek gevoel te doen. Dit moet op basis van feiten. Welke inzet
is waar nodig en wat zijn de uitdagingen en hoeveel agenten worden er ingezet?
Bijvoorbeeld bij die evenementen, daar schat ik in dat er helemaal niet zoveel agenten
nodig zijn voor Loveland in Sloterpark. Maar dat weet ik niet. Dus wat mij betreft zoeken
we dat uit en op basis daarvan maken we een afweging.
(De heer MBARKI: Ik ben blij dat er geen taboes zijn voor D66 op. Dus
we gaan het gesprek graag aan.)
Ik vind het eigenlijk jammer dat ik nu de laatste spreker bent, want ik had ook nog
wel willen vragen wat dan de taboes van de heer Mbarki zijn. Dat is dan een discussie die
we in de raadscommissie Algemene Zaken kunnen voeren.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: De uitholling gaat verder en verder. Na het nieuws dat
zestien scholen sluiten en het omvallen van ziekenhuizen is nu de beurt aan de politie.
Twee politiebureaus gaan dicht, het binnenstadoffensief ligt stil en de volledige teams
worden opgeheven. Wij weten heel goed dat het Binnenhof en dan met name de minister
onze burgemeester met de rug tegen de muur heeft gezet. Het water staat de stad aan de
lippen en dat vinden wij verschrikkelijk. Het kan niet genoeg worden benadrukt hoe ernstig
de problemen in onze stad zijn en de gevolgen daarvan. Drugsoorlog, mocromafia,
jongeren die eerder met een pistool overweg kunnen dan dat ze kunnen autorijden.
Terwijl de kogels in het rond vliegen, wordt onze veiligheid keihard op het spel gezet. Mijn
vraag is oprecht: moeten de Amsterdammers zichzelf gaan beschermen? Wij pleiten dan
ook voor een snellere inzet van tasers voor de mensen op straat zodat ze zich kunnen
beveiligen. Dus dat is dan voor de politie omdat die met minder mensen toe moet en
omdat misschien de bedreiging ernstiger wordt.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti voor een punt van orde.
57
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
De heer TAIMOUNTI: Ik denk dat je het meteen moet herstellen als je een foutje
maakt. Bij ons zit er een tekstueel misverstand. Er werd gesproken over politiedistricten
en stadsdelen en er is een misverstand over Stadsdeel Zuid-Oost. Flierbosdreef ligt
gewoon in Zuid-Oost dus ik ben blij dat ik dat hier even kan herstellen. Ik ben blij dat er
ook een politiebureau open blijft in Zuid-Oost. Dat wilde ik even meegeven.
De VOORZITTER: Dat scheelt misschien weer in de beantwoording.
De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor
beantwoording van de vragen en preadvisering van de moties.
Burgemeester HALSEMA: Laat ik zeggen dat ik blij ben dat de heer Taimounti dit
gelijk corrigeert want ik zou niet de suggestie wilen wekken dat wij Zuid-Oost
verwaarlozen. Ik zou eigenlijk willen beginnen met en ik durf wel zo wild te zijn om dat ook
mede namens u te doen, onze politie te bedanken. Hier en daar klinken wel geluiden dat
het tijd wordt dat de Amsterdamse politie prioriteiten stelt. Dat zou de suggestie kunnen
wekken dat er vet op de botten zit en dat er hobbyisme wordt bedreven in deze stad. Laat
ik een ding duidelijk maken: de politie in Amsterdam werkt knetterhard. Dat doet ze met
risico's, met grote bewogenheid en inzet elke dag opnieuw voor onze Amsterdamse
inwoners. Ze doet dat met te weinig mensen, vechtend met te lange diensten. Ik denk dat
we ze heel dankbaar mogen zijn. Daarmee zou ik als eerste willen beginnen.
Ik wil u ook als raad bedanken omdat ik constateer dat we gezamenlijk zijn in
onze verontwaardiging over de tekorten die er zijn. Eigenlijk proef ik daarin heel weinig
meningsverschillen en dat bevestigt mij nog maar eens in de stelling dat de rechtsstaat
hier niet politiek verkaveld is, maar dat we met z'n allen het heel belangrijk vinden dat
Amsterdamse inwoners veilig kunnen zijn. De afgelopen jaren hebben we een terugloop
gezien van 480 fte's in Amsterdam. Dat had ermee te maken dat er in Amsterdam
boventalligheid was. Bij de vaststelling van de landelijke politie, de Nationale Politie, is de
formatie opnieuw bepaald en toen bleek dat er 480 mensen geleidelijk moesten
verdwijnen. Dat is ook gebeurd. Dat is gerepareerd door minister Grapperhaus vorige
zomer nadat wij bij herhaling hadden gevraagd om 500 extra agenten. Ik zeg ook maar in
de richting van mevrouw Nanninga dat ik die wens om 500 extra agenten altijd heb
gesteund. Maar toen ik aantrad, was al duidelijk dat die wens van 500 agenten niet zou
worden gehonoreerd, maar dat we in plaats van de 500 agenten van mijn voorganger en
de heer Aalbersberg 60 agenten kregen toegewezen uit de landelijk vastgestelde 1100
agenten die er zouden komen.
(Mevrouw NANNINGA: Het spijt me, maar ik moet de burgemeester toch
corrigeren. Er is nu een aantal agenten bij gekomen, waarvoor lof, want
dat is belobbyd bij minister Grapperhaus. Die hebben we gekregen en dat
is fijn, maar ik citeer nu de burgemeester zelf die zegt “Mijn voorganger en
voormalig politiechef Aalbersberg hadden dat becijferd, dat getal van 500,
maar ik heb dat getal nooit in de mond genomen.” Ik zei in mijn termijn dat
wij ons scharen achter dat aantal van 500 en dat de burgemeester dat
eerder heeft ontkend. Dus het lijkt me gewoon kloppen wat ik zei.)
Waarmee we te maken hebben, is dat er landelijk al was besloten op het moment
van mijn aantreden dat er 1100 agenten extra bij kwamen en voor Amsterdam was
vastgesteld dat wij uit die 1100 agenten er 60 zouden krijgen voor Amsterdam. Het had op
dat moment voor mij geen zin om opnieuw voor agenten te pleiten toen al was vastgesteld
dat er 60 agenten zouden komen. Ik heb er nooit een geheim van gemaakt dat ik dat
58
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
aantal te weinig vond. Bij de talloze discussies die wij hier in de raad hebben gehad, heb
ik bij herhaling gezegd dat het er veel meer moesten zijn en dat blijf ik ook nu herhalen.
Zoals u allen weet, stond het water ons al aan de lippen en het was eigenlijk al
niet meer te doen. Met de dood van advocaat Wiersum, de moord op advocaat Wiersum,
is de nood in Amsterdam nog groter geworden. Laat ik wel zeggen dat alle maatregelen
die zijn getroffen in de reactie op zijn moord, volkomen terecht en rechtvaardig zijn zodat
er geen verkeerde indruk over zou kunnen ontstaan. De landelijke onderzoeken die
plaatsvinden na zijn moord vergen ook veel van de Amsterdamse recherche zoals ook de
Amsterdamse politie zijn aantal heeft net als andere korpsen op bewaking en beveiliging.
In Amsterdam vergt dat zo'n 45 agenten extra op bewaking en beveiliging. We hebben te
maken met een groot landelijk tekort. Ik sta hier niet alleen als burgemeester dit probleem
aan te kaarten zoals ook onze commissaris niet de enige is die het aankaart. Vorige week
meldde Rotterdam zich, gisteren meldde Utrecht zich. Het is een landelijk probleem
waarvoor landelijke oplossingen moeten worden gevonden. In Amsterdam hebben we nu
onze eerste kortetermijnmaatregelen genomen. Laat ik u maar meteen gelijk geven, ik
was het erg met de heer Boomsma eens: het is godgeklaagd. Dat ben ik met u eens. Ik
ben ervan overtuigd dat we binnen de schaarste die we moeten herverdelen, de
verstandigste beslissing hebben genomen. En dat is met name de beslissing om ervoor te
zorgen dat agenten op straat zichtbaar zijn. Met de verschuiving en maatregelen die we
nemen, spelen wij op jaarbasis 15.000 diensten vrij en die 15.000 diensten worden
ingezet op de basisteams. Dat is zowel agenten op straat die er gewoon voor moeten
zorgen dat Amsterdamse inwoners in het centrum, in Zuid-Oost, een Nieuw-West weten
dat het gezag op straat aanwezig is en voor hun veiligheid zorgt. Maar het betekent ook
dat de rechercheurs terug gaan naar de basisteams. Als wij zeggen dat bepaalde teams
worden opgeheven, dan wil dat niet zeggen dat die specialismen helemaal verdwijnen,
maar dat de agenten die zich daarmee bezig hielden, worden toegevoegd aan de
basisteams en daar met name die rechercheactiviteiten zullen uitoefenen. Dat geldt zowel
voor het infrateam als voor het horecateam. Wij kiezen er dus voor om met name mensen
terug te brengen naar de basisteams, agenten en rechercheurs, en daarbij de
allerzwaarste onderzoeken, zware misdaad en ondermijning te ontzien. Is dat leuk? Nee,
bepaald niet. Eerlijkheidshalve is het behoorlijk verschrikkelijk dat we dat moeten doen.
Laat ik hiermee de overgang maken naar een aantal vragen en opmerkingen. Ik
begreep dat inmiddels mevrouw Poot het heeft aangemeld voor de raadscommissie
Algemene Zaken en dat stel ik zeer op prijs omdat ik daar kan ingaan op een aantal meer
specifieke vragen. Met name mevrouw Temmink stelde een groot aantal vragen waarbij
het mij niet eens lukte om die allemaal mee te schrijven en ik vind het dus prettig daarop
terug te komen bij de raadscommissie Algemene Zaken en de hoofdcommissaris daar bij
mij te hebben zodat hij kan ingaan op een aantal meer specialistische vragen. Dat gezegd
hebbende is er een ding dat mij wel even van het hart moet, mevrouw Temmink, en ik
denk dat u het al aan mijn reactie zag terwijl u aan het spreken was. U zei namelijk dat de
SP niet wil dat we wel feestjes blijven houden maar geen mensen kunnen inzetten voor
de veiligheid. Daaraan neem ik een beetje aanstoot. Laat ik als eerste zeggen dat het
aantal evenementen in Amsterdam het afgelopen jaar met eenderde is afgenomen. Dat
staat haaks op het beeld dat er heel vaak wordt gegeven. Het aantal evenementen wordt
minder. Voor het overgrote deel van de evenementen geldt dat er nauwelijks
politiecapaciteit op wordt ingezet. De evenementen die wel politiecapaciteit vergen, zijn
evenementen als bijvoorbeeld de Pride, Sail volgend jaar en ik noem Euro 2020.
Vanzelfsprekend kijken wij opnieuw bij de evenementenkalender wat er weg kan. Ik zou
heel graag van u willen horen welke van de grote, stedelijke evenementen die
plaatsvinden volgens u dan kunnen worden geschrapt, dus evenementen die wel politie-
59
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
inzet vergen. Eerlijkheidshalve denk ik dat u ook niet wilt dat we ophouden met de Pride.
Voor Euro 2020 geldt dat er al contracten liggen, en ik meen uit 2017 nog door mijn
voorganger ondertekend, die we niet zomaar ongedaan kunnen maken. Dat wil niet
zeggen dat we wel degelijk zullen kijken. Maar de gedachte dat wij nog fors politie kunnen
weghalen bij evenementen, is gewoon niet waar. Als dat zo was, dan zouden wij dat
onmiddellijk hebben gedaan. Hetzelfde geldt voor de voetbalwedstrijden zoals ook in
Rotterdam wordt gedaan. Bij de lage risicowedstrijden is wel heel weinig politie aanwezig
en dan houden we de hoge risicowedstrijden over. De maatregelen die we dan nog
kunnen nemen, is bijvoorbeeld dat supporters van andere clubs niet meer worden
uitgenodigd. Daarnaar zullen we kijken, maar dat zijn wel maatregelen die heel
verstrekkend zijn. Ik voeg er nog een ding aan toe dat op dit terrein ligt. Politie-inzet in
Amsterdam in de openbare orde hebben wij met name nodig bij demonstraties. De
demonstraties zijn het afgelopen jaar meer dan verdubbeld. Wij kunnen niet zomaar
zeggen dat demonstraties niet meer mogen plaatsvinden, want dan treden we namelijk in
de vrijheden van onze eigen inwoners. Die hebben wij te faciliteren en op het moment dat
ze gepolariseerd raken, hebben wij mensen ook te beschermen. Dus daaraan kunnen wij
heel weinig doen. Als bijvoorbeeld de heer Taimounti zegt, kunnen we ervoor zorgen dat
Amsterdamse agenten niet meer naar het Eurovisie Songfestival gaan, dan moet ik
zeggen, dat kunnen we niet. Dat betekent namelijk dat wij een belangrijk principe van
nationale solidariteit doorbreken waarbij er nationaal altijd bijstand wordt gegeven op het
moment dat er grote, risicovolle evenementen in andere steden zijn. U wilt waarschijnlijk
ook niet dat als op 13 december de boeren in Amsterdam gebruik maken van hun
demonstratievrijheid en daarmee ook politie-inzet vergen, dat ze dan in Rotterdam zullen
zeggen, dat zoeken ze in Amsterdam maar lekker zelf uit.
(Mevrouw TEMMINK: Nu het toch over het songfestival gaat, dan is dat
een evenement waarvan de burgemeester een aantal maanden geleden
zelf heeft gezegd dat ze het graag naar Amsterdam wilde halen en
waarvan ik toen al heb gezegd dat dat ten koste ging van de
politiecapaciteit. Dus ergens ben ik blij dat het niet in Amsterdam wordt
gehouden al was het alleen maar om dit vraagstuk te ontlasten. Dat
terzijde. Er werd mij een vraag gesteld en daarop geef ik graag antwoord.
Natuurlijk is het lastig om bij sommige evenementen de politie-inzet te
verminderen. Dat snap ik ook. Maar nu lijkt het net alsof er in Rotterdam
en in Utrecht heel veel andere politie-inzet is dan in Amsterdam. Omdat er
in de brief wordt gezegd dat we er eventueel naar gaan kijken, vraag ik,
kijk er sowieso naar en wees er heel kritisch op. Dat is wat de bonden
voorstellen, dat is wat de politieagenten zelf zeggen. Ik vind het lastig om
in te schatten, want ik ben niet bij die feestjes waar ik zie wat de politie
allemaal doet. Dat is dan een keuze die de burgemeester wel kan maken
juist als we luisteren naar de bonden en de agenten zelf. Ik denk dat dan
de toezegging moet zijn, en daarom heb ik gevraagd, hard te maken wat
er in de brief staat, dus niet we kijken ‘eventueel’ maar we kijken er echt
naar.)
Laat ik alleen dit zeggen. Als u inderdaad niet zelf bij die feestjes bent, dan weet u
dus ook niet welke politiecapaciteit daar op dit moment wordt ingezet. Ik zei al dat dat is
waar we het eerste naar hebben gekeken. Als het mogelijk is om daar nog capaciteit weg
te halen, dan doen we dat. Maar bij het overgrote deel van de evenementen in
Amsterdam wordt al jarenlang hoofdzakelijk particuliere beveiliging ingezet. De politie-
inzet die wij hebben bij de grote evenementen, zijn de grote evenementen waaraan de
60
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
stad en de bevolking zeer gehecht is. Ik heb wel gezegd dat we ernaar kijken. Maar van u
wil ik dan wel graag horen welke evenementen u wilt schrappen.
(De heer TAIMOUNTI: Ik ben het absoluut eens met de burgemeester dat
we vanuit solidariteit moeten meedenken met de rest van het land. Alleen,
als ik een aantal van mijn collega's van andere partijen mag geloven, dan
is Amsterdam het hele jaar door een groot evenement en dan hebben we
het ‘t hele jaar druk en we hebben het hele jaar door problemen. Dus ik
kan me wel voorstellen dat wij als Amsterdam wat meer solidariteit
kunnen vragen vanuit Den Haag en zeggen, jongens, Amsterdam is niet
een klein dorpje waar je eens in de zoveel tijd een evenement hebt, maar
het is een doorlopend gebeuren. Het is een grote stad met grootstedelijke
problematiek. We hebben hier gewoon continu capaciteit nodig. En
daarom kun je dus niet uitleggen dat wanneer er een commerciële partij
komt in een andere stad met een groot evenement waarbij gigantisch veel
geld verdiend gaat worden, wij zeggen, oké, vanuit solidariteit gaan we
helpen. Laat die solidariteit uit dorpjes komen. Laten solidariteit uit andere
steden komen. Wij hebben onze agenten hier keihard nodig. Dus
nogmaals het verzoek hierover na te denken en tegen de minister te
zeggen, op het moment dat wij zulke grote evenementen voor zo'n lange
periode hebben in andere steden, dan is het onverantwoord onze agenten
voor zo'n lange periode vrij te maken.)
Op dit moment is het zo dat agenten vanuit het hele land bijstand verlenen aan
onze grote evenementen en bij de grotere demonstraties bijvoorbeeld bij Extinction
Rebellion. Daar heb ik zelf uitgebreid gepraat met agenten uit Rotterdam en Den Haag die
bijstand verleenden. Op het moment dat wij zelf die bijstand niet meer willen geven op
gezette momenten, dan zullen wij er ook niet meer om mogen vragen bij de vele
demonstraties die onze stad rijk is ik denk dat ik dat niet zou willen.
(De heer MBARKI: Het idee van de Nationale Politie was ooit dat de
politie nationaal zou worden en dus wendbaarder zouden zijn op het
moment dat er ergens moet worden bijgeschaald. Nu weet ik dat
bijvoorbeeld de regio Oost-Nederland een regio is die qua politie wel iets
meer ruimte heeft dan Amsterdam. We hebben in het verleden ook gezien
bij liquidaties in de stad dat er rechercheteams kwamen uit drie delen van
het land om te helpen. Is dat pad ook bewandeld?)
Volgens mij begrijp ik uw vraag niet helemaal.
(De heer MBARKI: Ik heb alle tijd. Ik had het erover dat de Nationale
Politie kan bijschaven daar waar nodig. Nu is mijn vraag de volgende. We
hebben natuurlijk vooral gekeken naar wat wij zelf konden doen. We
hebben heel veel gekeken naar Den Haag. Maar is er ook gekeken naar
andere regio's die wellicht overformatie hebben of ruimte hebben om hier
in Amsterdam bij te springen? Dat is iets wat niet nieuw is. In het verleden
werden er diensten gedraaid in Amsterdam door politieagenten uit andere
delen van het land. We hebben de rechercheteams gehad uit andere
delen van het land. Ik ben benieuwd of daarnaar ook is gekeken.)
Incidenteel is er inderdaad sprake van hulp uit andere delen van het land.
Structureel zal daarvan geen sprake kunnen zijn. Ik geloof niet dat er op dit moment een
plek in het land is waar er overcapaciteit is. Overal wordt geroeid met de riemen die men
heeft. In het oosten van het land spelen hele andere problemen. Daar kan misschien de
misdaad soms iets lager liggen dan bij ons, maar daar zijn de aanrijdtijden veel langer.
Daar moet men andere problemen zien op te lossen. Het grote probleem daarbij is dat de
61
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
verzamelde burgemeesters gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de verdeling van politie
over het land. Dat gaat volgens verdeelsleutels en naar rato van de bevolking. U zult ook
begrijpen dat andere burgemeesters echt niet zitten te springen. Dus het enige wat er de
komende tijd kan gebeuren is dat er extra capaciteit wordt vrijgemaakt en dat we ervoor
zorgen dat er niet door nationale prioriteiten ook nog eens wordt afgesnoept van de
capaciteit die wij zo hard nodig hebben bijvoorbeeld door de instelling van een nationale
drugseenheid.
(De heer TAIMOUNTI: Fijn dat u die laatste woorden gebruikt,
burgemeester. Ik wil het graag met u eens zijn. U zei net, als wij hulp
vragen, dan moeten we ook hulp geven. Enigszins begrijp dat wel, maar
het enige nadeel is wel dat wij hele andere problemen in deze stad
hebben waardoor wij niet altijd hulp kunnen geven. Bent u het met mij
eens dat we dit op die manier goed kunnen beargumenteren? Wij zijn
meer hulpbehoevend dan andere dorpen en steden in het land.)
Daarom snap ik uw redenering niet. Omdat wij vaak hulpbehoevend zijn en sterk
aanspraak maken op korpsen elders in het land om bijstand en ook nog met grote
regelmaat, dan kan het niet zo zijn dat wij de enkele keer dat er in Rotterdam een heel
groot evenement wordt georganiseerd, niet thuis geven. Overigens kunnen daar nog veel
problemen ontstaan want bij mijn weten is het Eurovisiesongfestival ongeveer gelijktijdig
met de Euro 2020 en de vraag zal dus überhaupt voorliggen waar de politie moet worden
ingezet. Maar gaat u er maar vanuit dat er over het algemeen bijvoorbeeld bij Extinction
Rebellion erg grote inzet was van elders uit het land. En ook op het moment dat de
boeren naar Amsterdam komen, zal er inzet zijn van de politie elders uit het land. En juist
omdat we al zo'n aanspraak op hulp maken, denk ik dat we die keren solidair moeten zijn.
Anders kunnen wij namelijk ook niet meer op hulp rekenen.
(De heer TAIMOUNTI: Die redenering snap ik niet. Je kunt gewoon heel
goed uitleggen dat wij een stad zijn met zulke grote problemen, dat we
wel de vraag hebben maar op dit moment op het gebied van de politie
niets kunnen missen. U zegt, we vragen heel veel en op dat ene moment
dat er elders in het land iets wordt gevraagd, moeten wij wel hulp geven.
Je kunt pas iets geven als je het hebt en wij hebben het niet. Daarover
moeten wij iets helderder communiceren. U doet uw best, daarvoor heb
ik u al complimenten gegeven, maar we moeten nog harder schreeuwen
dat we zelfs bij dit soort evenementen van drie weken geen agenten
kunnen missen. Bent u dat met mij eens?)
Eigenlijk herhaalt u uw vraag. Het liefst wil ik het altijd met u eens zijn maar ik
denk dat je dit solidariteitsprincipe van elkaar helpen in heel moeilijke omstandigheden
niet moet doorbreken. Laten we wel wezen, het is elders in het land niet veel beter. U
heeft ook gezien dat de burgemeester van Rotterdam ook al naar buiten is getreden met
een aantal behoorlijk stevige maatregelen omdat de nood daar ook hoog is. Het laatste
wat wij volgens mij moeten doen als regionale korpsen is tegenover elkaar gaan staan.
Dat lijkt mij een boodschap die ik nu vrij indringend zou willen meegeven. Wij herverdelen
in Nederland de schaarste en het is een nationaal probleem en we moeten nationaal te
hulp worden geschoten.
Ik ga even terug naar de vragen. Mevrouw Temmink, u stelde de vraag welke
administratieve taken door de gemeente worden overgenomen. Misschien kan ik daarmee
meteen een opmerking maken over de motie van de heer Boomsma die eigenlijk vraagt
een inventarisatie te maken van alle maatregelen die wij lokaal zouden kunnen nemen om
de politie te ontzien. Dat is precies wat we de komende tijd willen gaan doen en wat ik
heel graag met u wil delen. Ik vind dat we daarin heel onorthodox moeten zijn. We moeten
62
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
overal zoeken naar maatregelen die we kunnen nemen. Of we bijvoorbeeld extra
straatcoaches kunnen gaan inzetten. Wat we rond de handhaving kunnen doen. Wat we
bijvoorbeeld met administratief personeel kunnen doen. Of we dat kunnen inzetten bij
politiebureaus. Bij alles zullen we moeten nagaan wat we kunnen doen om de politie
vooral haar kerntaken te kunnen laten uitoefenen en dan ook zo goed mogelijk. Dus uw
motie vind ik heel logisch. Dat heb ik daarmee dan meteen maar gezegd. Ik wil dat graag
met de raad en ik bespreek graag met u welke mogelijkheden wij hebben. Temeer, en laat
ik dat ook maar gelijk zeggen, omdat ik niet uitsluit - en dat is namelijk wel de
consequentie van de vraag die u stelt - dat het betekent dat er geld beschikbaar moet
komen als het inderdaad zo zou zijn dat wij vanuit de gemeente gaan kijken of wij de
politie kunnen ontlasten of meer gezag op straat kunnen brengen door de inzet van
anderen bijvoorbeeld. Dat leg ik nu maar meteen voor en dat betekent ook dat ik in het
vroege voorjaar met u zou willen praten over wat de mogelijkheden zijn. Deze
maatregelen lopen een half jaar.
(Mevrouw TEMMINK: Ik ben blij dat te horen, maar ik heb ook nog een
ander voorstel gedaan. De minister zegt de hele tijd dat hij geen blik met
agenten kan opentrekken, maar toevallig heeft het Kabinet wel een hoop
geld over. Het lijkt me bij uitstek prachtig dat de burgemeester zegt, voor
de mensen die wij bijvoorbeeld voor bepaalde taken kunnen inzetten,
daarvoor willen we nu heel graag een zak met geld van de minister zodat
wij bij de voorjaarsnota daarvoor niet zelf geld hoeven vrij te maken.)
Laat ik alleen maar zeggen dat ik met alle plezier ook dit verzoek toevoeg aan de
vele verzoeken die op dit moment vanuit Amsterdam worden gedaan voor het aantrekken
van leraren en agenten. Niet voor niets heeft u allemaal de noden al opgesomd. U heeft
gelijk en ik zal dit verzoek zeker toevoegen.
U stelde ook een vraag over de prioriteit ondermijning. De zware onderzoeken, de
grote onderzoeken worden op dit moment ontzien, maar ik wil u daarbij aangeven dat het
programma Ondermijning dat wij zelf ontwikkelen, de nadruk legt op een groot aantal
bestuurlijke maatregelen die we willen kunnen nemen tegenover ondermijning en dat is in
de sfeer van vergunningen, kijken of we vastgoed beter kunnen onderzoeken. Dat raakt
niet direct aan de politiecapaciteit. Ik denk ook dat we de komende tijd vooral moeten
nagaan of we bij het tegengaan van ondermijning een nog zwaardere nadruk kunnen
leggen op bestuurlijke maatregelen daartegen.
U maakte opmerkingen over verwarde mensen. Ik kan het alleen maar met u eens
zijn. Het klopt dat dat in essentie geen politietaak is. Tegelijkertijd als verwarde mensen
over straat zwerven en er risico's zijn voor de openbare orde en voor anderen, dan is
politie helaas wel degene op straat die dat probleem moet oplossen. We hebben ook
geen anderen op dit moment. We hebben 5000 agenten en 500 handhavers die de
leefbaarheid in onze stad moeten bewaken. Dat is krap bemeten.
(Mevrouw VAN SOEST: De burgemeester zegt dat verwarde personen
ophalen niet de taak is van de politie. Wie moet dat dan wel doen? Ik krijg
regelmatig bericht via de oproep van de politie of ik wel uitkijken naar een
verward persoon die op straat loopt. Deze week is het de tweede of derde
keer alleen al in Amsterdam-Noord. Wat gaan we daaraan doen?)
(De VOORZITTER: Ik wil de burgemeester wel het woord geven, maar ik
denk dat we de focus een beetje bij het agendapunt moeten houden. Ik
zou de burgemeester willen vragen deze vraag van mevrouw Van Soest
te beantwoorden, dan de openstaande vragen punt voor punt af te lopen.
Ik kijk even naar de spreektijd van het college voor de rest van de
63
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
vergadering. Dat zijn nog 22 minuten. We moeten vanavond ook nog
verder vergaderen.)
Laat ik in de richting van mevrouw Van Soest zeggen, dat ik dat antwoord niet
heb. De toename van het aantal verwarde mensen op straat is natuurlijk ook het effect
van landelijk beleid in een eerder stadium en dat kan ik in dit bestek niet oplossen.
Er is veel gezegd en ik wil nog een paar opmerkingen maken. De binnenstad.
Laten we wel wezen, het offensief binnenstad wordt teruggedraaid maar daarmee blijft het
aantal agenten in de binnenstad op niveau. Er zaten er veel meer, maar nu komt het op
een gelijk niveau als elders in de stad maar dat betekent wel dat er veel aandacht is
omdat we tegelijkertijd 15.000 diensten aan het vrij spelen zijn om overal in de stad
aanwezig te zijn. Dus de indruk die misschien zou kunnen ontstaan dat de binnenstad
weinig aandacht krijgt, is niet aan de orde.
Omdat ik krap in de tijd zit, zou ik eigenlijk een aantal van de vragen willen
doorgeleiden naar de raadscommissie Algemene Zaken.
(Mevrouw BOSMAN: Ik hoorde de burgemeester zeggen dat zij graag
een keer met de raad spreekt over de inzet van mogelijk geld op de
gemeentebegroting voor het capaciteitsprobleem. Dit is een woordelijk
verslag en daarom is het misschien handig om dit in de raadsvergadering
toe te zeggen. Dus voordat we het over de voorjaarsnota gaan hebben,
komt u met een overzicht van maatregelen en wat dat voor geld zou
kosten. Dus dat er inderdaad een soort keuze zou kunnen worden
gemaakt. Begrijp ik dat goed?)
Kijk, er wordt gevraagd om een algemene inventarisatie van mogelijke
oplossingen die er zijn. Aan al die mogelijke oplossingen hangt een prijskaartje.
Tegelijkertijd is het zo dat het college voor het komend jaar natuurlijk een groot aantal
prioriteiten heeft en een groot aantal tekorten die ook een oplossing zullen moeten vinden.
Ik zal u zo uitgebreid mogelijk op de hoogte brengen van wat er mogelijk is, wat dat kost
en welke keuzes er kunnen worden gemaakt.
(Mevrouw ROOSMA: De burgemeester zegt dat zij de vragen dan verder
in de raadscommissie kan beantwoorden. Dat lijkt mij goed. Is het dan de
bedoeling dat wij de vragen daar opnieuw stellen of komt er een briefje
met de antwoorden op de vragen zoals die vandaag in het debat zijn
gesteld?)
Ja, natuurlijk. Het liefst had ik u allemaal even langs gelopen, maar het is een
enigszins uit de hand gelopen actualiteit door de brief die we zelf hebben verzonden. Dus
ik neem aan dat er druk is mee geschreven ook door de medewerkers. Inderdaad, wij
komen met een uitleg op papier van de vragen die niet zijn beantwoord waardoor we
hopen dat we dan het debat verder kunnen voeren.
Dan wil ik nu alleen nog iets te zeggen over de moties. De eerste motie van
mevrouw Poot beschouw ik als een steun in de rug en ik laat het oordeel graag bij de
raad. En over de motie van de heer Boomsma heb ik al gezegd dat ik daartoe graag
bereid ben en die adviseer ik graag positief.
De VOORZITTER: Dan komt er dus nog een brief voorafgaand aan de
raadsvergadering Algemene Zaken volgende week. Gaat dat lukken?
Burgemeester HALSEMA: Laat ik er dit over zeggen. Wij doen een uiterste
poging. Mochten er vragen toch niet zijn beantwoord, dan hoop ik dat u ze nog eens stelt
in de raadscommissie Algemene Zaken.
64
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019 aads
De discussie wordt gesloten.
De VOORZITTER: Er komt sowieso nog een brief. Ik constateer dat er geen
behoefte is aan een tweede termijn. Ik zou de vergadering willen schorsen tot 19.30 uur.
Dan beginnen we met het stemblok. De stemlijsten daarvoor zijn zo goed als klaar en
worden zo naar alle raadsleden gemaild. Ze liggen straks ook op uw bureau hier. We
beginnen klokslag 19.30 uur met stemmen en niet later. Als de zaal niet helemaal vol zit,
gaan we niet wachten. Ik zeg het u maar even.
De vergadering is geschorst.
65
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
INDEX
1793 Kennisnemen van het onderzoek ‘Toegang tot ambulante ondersteuning en
dagbesteding’ van de rekenkamer en het overnemen van de aanbevelingen … 10
1800 Vaststellen van de subsidieverordeningen Uitstootvrije Taxi's en Uitstootvrije
Bedrijfsvoertuigen … nnn ennen ennnnerenenneeeenenneeeenenneneenenneervenneveevennnvevennene ennn Of
1801 Instemmen met het definitief ontwerp voor de Heemstedestraat en het beschikbaar
stellen van een uitvoeringskrediet … … nnen enneeeenenneereneneerenennnneerenneee ne 2D
1802 Instemmen met het uitvoerings- en kredietbesluit voor de aanleg van de
IJboulevard met inbegrip van een fietsenstalling en een aanvaarbescherming… 25
1804 Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel “Een actieplan in de strijd tegen
antisemitisme in Amsterdam” van de leden Poot, Ceder, Boomsma en Nanninga en
kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel … …… 7
1849 Stemmen over de moties behorende bij de actualiteit van de leden Poot, Nanninga
en Boomsma inzake rovende asielzoekers in de binnenstad … nn. Á3
1920 Wijzigen van de Legesverordening Amsterdam 2020 … nnn nnen eneen ennen f
1921 Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2020 en kennis nemen van de
evaluatie van de nieuwe grondslag voor rioolheffing … nnen ennen enne Â
1922 Kennisnemen van de reactie op motie 1266.19 van de leden Vroege, Ernsting,
Boutkan en N.T. Bakker inzake een meldpunt voor snorfietsers en fietsers … … 11
1923 Beschikbaar stellen van een investeringskrediet (tranche 2) voor het project
Aanpassingen Michiel de Ruijtertunnel…… nnee neer enneeeerenneeeenenneeereeeneeer ennen 9
1924 Beschikbaar stellen van een investeringskrediet (tranche 2) voor het project
Renovatie Piet Heintunnel … nnen ennenneneer enen ennenneereen en enenenenenreeenennennne nennen Ó
1926 Beschikbaar stellen van een aanvullend uitvoeringskrediet voor het project
Hoogwaardig Openbaar Vervoer Westtangent… … un nnnnennonsnneeneneeeen ensen enne 3
1927 Ongegrond verklaren van de bezwaren gericht tegen het besluit waarbij het
verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Stationseiland is afgewezen… 7
1928 Bekrachtigen van de geheimhouding … nennen enneeeerenneeern ennen 1
1929 Geheim nnn nnee onnneeensneeerensneerenennveernsnneerensnnveernsnnvenen sneer sneren |
1930 Vaststellen van het Beleidskader Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 en het
vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 … nnee 8
1932 Vaststellen van het bestemmingsplan Buiksloterham 5°° herziening … … … 9
1933 Instemmen met de gevolgen die het traject Advies Oeververbindingen
Rijkswateren Amsterdam heeft voor de bestuurlijke besluitvorming ten aanzien van
maatregelen 4 en 5 van de sprong over het IJ … nennen eneen enneerrennene eee 26
1934 Vaststellen van het welstandsniveau Ymerekavel … nnen ennen 9
1935 Geheim nanne onnneren oneens onnneerenennverensnneerensnneeersonnvenensnnvenrn ennen sneer |
1936 Vaststellen van het bestemmingsplan Omval Weespertrekvaart … … …… … 26
1937 Vaststellen van het stedenbouwkundigplan E-buurt-Oost en Instemmen met het
herziene investeringsbesluit E-buurt Oost en het beschikbaar stellen van een
aanvullend krediet … nnen on enneneneeren enen eenene eeens enenneneneneeeeeenennennne rennen eneen 2
1938 Instemmen met de Investeringsnota Ringspoorzone Noord in stadsdeel West en
het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet … nnen ennen 1
1939 Instemmen met de Ontwikkelvisie Amsterdam Science Park en de herziene
grondexploitatie 578.07 Amsterdam Science Park Oost … nnee eeneee eneen 29
66
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
1941 Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Een 24-uurs opvang voor daklozen
van het lid Ceder en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke
initiatiefvoorstel … nnen en ennenener nennen en ennennee vereen enennenneeenen enen ennene neer OD
1948 Actualiteit van het lid Temmink inzake de mogelijke opheffing van het
rechercheteam voor de aanpak van georganiseerde misdaad …… … 48
1951 Actualiteit van het lid Yilmaz inzake een ongeluk met een Uber-chauffeur … 11
1953 Vragen van het lid Taimounti inzake etnisch profileren in het basisonderwijs … …17
1960 Motie van de leden Marttin en Boomsma inzake de fietsenstalling onder de
IJboulevard genaamd Sonata’s in de stalling … … … nnn anneer eneen eneen vereen 2D
1961 Motie van de leden Timman en De Heer inzake maximumprijzen voor
koopwoningen … nnn ennen ennen enneeereneneerenenveerenenveerenenve evene ene 2
1962 Motie van de leden N.T. Bakker, Boutkan, Yilmaz en A.L. Bakker inzake de
subsidieverordening en goed werkgeverschap …… nnn anneer eneerenenneeren erneer eee DO
1963 Motie van het lid De Grave-Verkerk inzake het onderzoeken van de mogelijkheden
voor een centrale instelling voor daklozen met een zware GGZ-problematiek … … … … 40
1965 Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het opleggen van
gebiedsverboden voor zakkenrollers en straatrovers … nanne nennen  4
1965 Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake Mobiel banditisme en het
toepassen van (super)snelrecht bij zakkenrollerij en winkeldiefstal … …… … … 44
1966 Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het instandhouden van
het in burgerkleding opererende doelgroepenteam zakkenrollers van de politie … … ….44
1967 Motie van de leden Poot, Nanninga en Boomsma inzake het registreren van de
juridische verblijfsstatus van personen die zich schuldig maken aan berovingen of
zakkenrollerij … annen ner enneeerenenneerenenneereneneeeeveneerenenneererenveerenenvvere vennen ÂD
1968 Motie van het lid Nanninga inzake de actualiteit rovende asielzoekers
(Gezamenlijke aanpak problemen vreemdelingentoezicht)… nennen. ÂD
1969 Motie van het lid Nannina inzake de actualiteit rovende asielzoekers (One strike
OU) … nnen anneer enneeerevenverenenneeerenenneerenennverrneneereneneerrneeeerevenveerevenveeer verveend
1970 Motie van de leden Poot, Roosma, Bosman, Mbarki, Temmink, Bloemberg-lssa,
Taimounti, Nanninga, Boomsma, Van Soest, Ceder en Simons inzake het
capaciteitsgebrek bij de Amsterdamse politie …… nnen enneneneer eneen eenen DT
1971 Motie van de leden Boomsma, Temmink, Nanninga en Poot inzake de
capaciteitstekorten bij de politie (Ondersteun de politie: extra inzet van de gemeente) 52
Afschrift van een raadsadres van de Landelijke Organisatie Kinderen - Ouders -
Grootouders, gericht aan wethouder Kukenheim, van 18 november 2019 inzake het
verzoek om geld minder te besteden aan ondertoezichtstellingen maar meer aan
specialistische jeugdhulp … … nnen enneeeerenneeeenenneeeenenneeervenneeerv ennen ennen: Ô
Brief van de Rekenkamer Amsterdam van 20 november 2019 inzake de aanbieding van
de rekenkamerbrief ‘Canonherziening einde tijdvak en Verlengde afkoop erfpacht’ ….….6
Brief van F. Roosma, fractievoorzitter van GroenLinks, van 6 november 2019 inzake de
mededeling van het ontslag van de heer El Abd als duoraadslid met ingang van 6
november 2019 … nanne eenen neren eeerenenenenneneneerenenennnnneneenen enen ennnnereenenenennennneneen Ô
Brief van Recreatieschap Twiske-Waterland van 12 november 2019 inzake de uitnodiging
voor het aanbrengen van zienswijzen op het Ambitiedocument Twiske-Waterland - een
samenspel van recreatieve activiteiten en rust, stilte en natuurbescherming … … 6
Brief van S.H. Simons, fractievoorzitter van BIJ1, van 21 november 2019 inzake het
ontslag van het duoraadslid De Graaf per 21 november 2019 … nnn nnee eneen.
Herfstbrief van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden van 21 november 2019 ……...5
Raadsadres van de Actiegroep “Geen huisvesting uitgeprocedeerde asielzoekers in
Amsterdam of waar dan ook in Nederland” van 4 november 2019 inzake het
67
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november Raadsnotulen
2019
voorgenomen besluit om uitgeprocedeerde asielzoekers in Amsterdam huisvesting te
bieden en het waarborgen van de veiligheid van de inwoners van Amsterdam … ………….3
Raadsadres van de Stichting Erfpachters Belang Amsterdam van 24 november 2019
inzake de aanbieding van het volksinitiatief voor een raadsenquête over het
erfpachtbeleid ……… nonnen eneneeenenneeerenennverenenneereveneereneneerenennnnervenveeervenneeer vennen Ô
Raadsadres van de Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland van 18 november
2019 inzake de aanbieding van het Visitatierapport 2019 van woningcorporatie Ymere.5
Raadsadres van de Vereniging Wonen voor Ouderen Nieuwmarkt/Groot Waterloo van 18
november 2019 inzake de ontwikkelingen rond de bouwlocatie aan de Nieuwe
Uilenburgerstraat 29-50 en het verzoek om behoud van betaalbare ouderenhuisvesting
Raadsadres van een burger van 11 november 2019 inzake inspraak op de ontwerp-
Huisvestingsverordening 2020 … nnen eneeeenennverenenneerenenneerveneenee enerverend
Raadsadres van een burger van 14 november 2019 inzake de sluiting van het restaurant
UK CRCIC
Raadsadres van een burger van 14 november 2019 inzake het verzoek om meer
uitgaansgelegenheden, waaronder een theater, in de wijk Oud-West ….….………4
Raadsadres van een burger van 15 november 2019 inzake de Begroting 2020 van de
gemeente Amsterdam nnn onnnnenenennneeerennverenenneeeenenneeernenneeeenenneeernevenvennennenenn ennen
Raadsadres van een burger van 15 november 2019 inzake vrijheid van meningsuiting
voor anti-Piet demonstranten … … nnn oennnnneneee enen ennenneernen en enenneneneereeenensenne nennen
Raadsadres van een burger van 19 november 2019 inzake de discussie rondom het
Sinterklaasfeest … nnn nnnennnooonerrenenneerenonnverenonneerenonneerenaneeren oneven snneernsanneeenn anneer D
Raadsadres van een burger van 21 november 2019 inzake inspraak en besluitvorming
over ontwerp Beleidskader en Huisvestingsverordening 2029 met betrekking tot
omkatten van woningen … nn nnnnnnnnennneeerennverenennveernenneeernenneeeenenneeereeveveenennne rennen: Ô
Raadsadres van een burger van 4 november 2019 inzake elektrisch rijden, scooterbeleid
en omleidingsborden …… … nnen onneeenenneerenenneerenenneerenennverenenverenveneeervenneeernennee Ó
Raadsadres van een burger van 6 november 2019 inzake aanpassing van de regels voor
het toekennen van de Stadspas … nnn onsen eneen enerenneer eneen ennernneerenennennne ennen Ô
Raadsadres van een burger van 6 november 2019 inzake tariefverhoging voor de
parkeergarage P1 van de Johan Gruijff ArenA … nnen eener enerenneer eneen eneen Ö
Raadsadres van een burger van 8 november 2019 inzake het niet nakomen van de
prestatie-afspraken door Welzorg … nnen enneeeerenneeeenenneeeenennenerrennernennne rd
Raadsadres van het bewonersplatform Vogelbuurt en IJplein van 19 november 2019
inzake aanpassing van de investeringsprogramma's aan de prestatieafspraken tussen
gemeente en corporatieS … ennn nnn enneeren enne eeenenneeernenneeeenenneeeeneeenveenennenern ennen
Raadsadres van het Fietstaxibedrijf Sunny Pedicab Services van 20 november 2019
inzake het beleidsvoornemen voor de beëindiging van het Alternatief Personenvervoer
per 1 april 2020 ….….. nnee neneerenennverenennveren anneer en enneereneneeeenennnneenenveeeevenveeer vennen Ô
Raadsadres van NAH netwerk van 4 november 2019 inzake toeleiding van benodigde
zorg van de cliëntgroep Niet Aangeboren Hersenletsel (NAH) borgen onder de
professionals in de Buurtteams sociaal … nnen onneeeenenneerenennverenenneerree vereer venen D
Raadsadres van NVSH van 4 november 2019 inzake het reorganiseren en beschermen
van de prostitutie op de Wallen … … nnen eneen enneeren anneer enenvere enn neeen eneen ennen de
Raadsadres van Parent Elimination van 2 november 2019 inzake ouderverstoting … … ….3
Raadsadres van Parent Elimination van 6 november 2019 inzake de reactie van het
SamenWerkingsVerband van Ouders met Jeugdzorg over de agressie tegen
jeugdzorgmedewerkers……… nnee enneeeenenneerenenneerenennverenenveren ennen venenveerenenneeenn de
68
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 27 november
Raadsnotulen
2019
Raadsadres van Vrienden van het Diemerpark van 14 november 2019 inzake de planning
van besloten vergaderingen en het bijwonen van technische sessies … 4
Raadsadressen van 2 straatmanagers van 15 november 2019 inzake bezwaar tegen de
invoering van de reclamebelasting per 2020 wegens gebrek aan communicatie aan
ondernemers … nonnen evene enneereneneenensennne nennen enennennne nennen en ennennnneen en enennen eeen
69
| Raadsnotulen | 69 | test |
… |gen nnn en
man {|| need
WE nienneicnk | eene
in IE It pgr nn ENT Ld
AT mmm in aj Sart TT HIE!
Tr Tm pa NT
En en L La : Geir Ah En _
Ee teln f verge : atskeciha ij
med IE jk hen | BE ke |
dt | zel | = Ie. TEE det z 5 = rn
nst En LEL =d mmm ee 0 pe —=
Ld d
Verbinden in
e Kd
Verscheidenheid
Ontwerp Beleidskader Mobiliteit
Vervoerregio Amsterdam
Deel A: Visie
11 april 2023
Vervoerregio
Amsterdam
INHOUD
Voorwoord 3
Samenvatting DEEL A - Visie 4
Inleiding en leeswijzer 7
1. Opgave en doelen 8
1.1. Grote opgaven vragen andere, brede benadering 8
1.2. De Vervoerregio aan zet 11
2. Principes en richtingen 12
2.1 Mens als startpunt voor comfortabel, veilig en ontspannen reizen 12
2.2 STOMP is de basis 13
2.3 ledergebied vraagt om een andere oplossing 15
2.4 Mobiliteit en Ruimte versterken elkaar 15
3. Sturen, samenwerken en bijsturen 17
3.1 Samen voor en met de regio 17
3.2 Plan Do Check Act: sturen en bijsturen 19
Bijlage 1: Trends en ontwikkelingen 21
Bijlage 2: Van doelen naar meetbare resultaten 24
Bijlage 3: Taken en rollen van de Vervoerregio 27
2
Vervoerregio
Amsterdam
VOORWOORD
We willen een bereikbare regio zijn voor de mensen die hier wonen, werken, leren en recreëren. Nu en in
de toekomst. Dat vraagt om verantwoorde keuzes die voor de mens, onze omgeving en de planeet het
beste zijn.
Meer dan ooit moeten we in deze drukste regio van het land zorgen voor schone en gezonde
vervoersopties die passen bij de verschillende gebieden. Dat is nodig om ervoor te zorgen dat al onze
inwoners en bezoekers hun bestemming kunnen bereiken.
Daarom werken we samen met onze partners aan een duurzaam bereikbare regio waarin onze reizigers
veilig, betaalbaar, soepel en prettig kunnen reizen van deur tot deur.
Verschillende ontwikkelingen en nieuwe thema’s binnen mobiliteit hebben ertoe geleid dat we ons
beleidskader uit 2017 opnieuw hebben bekeken. Denk aan verduurzaming, het woningtekort, de
toenemende drukte op straat, de steeds grotere aandacht voor een gezonde en verkeersveilige
leefomgeving en een inclusieve samenleving. Hoewel dit nieuwe beleidskader verder bouwt op het vorige
beleidskader, is de manier waarop we naar mobiliteit kijken wel sterk veranderd.
Dat is nodig om ervoor te zorgen dat mobiliteit echt past bij wat mensen in onze regio nodig hebben. We
willen een regio zijn waarin jongeren hun vrienden kunnen ontmoeten, kinderen veilig op school kunnen
komen, gezinnen makkelijk de bioscoop of het strand kunnen bereiken en ouderen op hun eigen tempo
hun rondje langs de winkels kunnen blijven maken. Waar mensen op hun werk kunnen komen om een
inkomen te verdienen. Mobiliteit op maat die past bij het gebied waar je bent en bij de wensen van
bewoners en bezoekers.
Om dat voor elkaar te krijgen, nemen we de mens als uitgangspunt voor ons beleid. De keuzes en het
gedrag van mensen bepalen namelijk het verkeersbeeld op straat. En de voorkeuren van mensen bepalen
of zij het reizen prettig en ontspannen vinden. Inzicht in wat mensen beweegt en hoe we bepaalde keuzes
kunnen aanmoedigen is daarom belangrijk. We kijken dus eerst vanuit de mens, daarna volgt pas het
systeem. Voor ons betekent dit een andere manier van denken en (samen})werken, voor onze reizigers
zorgt dit voor een fijne reisbeleving en voor onze inwoners voor een prettige woonomgeving.
Met in ons achterhoofd de persoonlijke wensen van ama |
reizigers en verschillende gebieden in onze regio, gaan we F kb
met dit beleidskader verbinden in verscheidenheid. Dat | á EN
doen we samen met onze veertien gemeenten, ij | - hi e Ne
vervoerders, inwoners en andere overheden. We nemen 1 … | A _
hen graag aan de hand mee om te werken aan onze í En bi je 5
gezamenlijke doelen voor mobiliteit, zodat iedereen in EN Ì Nd s x
onze regio comfortabel en veilig kan blijven reizen. 4 IN
Melanie van der Horst 3 '
Voorzitter dagelijks bestuur Vervoerregio Amsterdam En
3
Vervoerregio
Amsterdam
De Vervoerregio Amsterdam verbindt veertien gemeenten en samen met de gemeenten werken we aan
een regio waar mensen zich prettig en vlot kunnen verplaatsen. Het Beleidskader Mobiliteit is het
centrale, strategische beleidsdocument van de Vervoerregio. Het geeft onze doelen weer en geeft richting
aan al onze activiteiten, uitgaven en de keuzes die we daarbij moeten maken.
BREDE WELVAART
De Vervoerregio pakt de mobiliteitsopgaven aan vanuit het concept ‘Brede Welvaart’. Een goed ingericht
mobiliteitssysteem zorgt voor een krachtige en aantrekkelijke regio om in te wonen, werken en recreëren.
Daarmee is mobiliteit een middel om onze brede welvaart te vergroten voor reizigers en voor niet-
reizigers. We kijken eerst vanuit de mens, pas daarna volgt het systeem. Dit verandert de doelen en
opgaven van ons mobiliteitsbeleid. Die vertalen we in vijf samenhangende thema's: bereikbaarheid,
duurzaamheid, verkeersveiligheid, gezondheid en inclusiviteit.
Duurzaamheid
Brede welvaart in de
Vervoerregio Amsterdam
g>
Bereikbaarheid - Ons doel is optimale bereikbaarheid voor onze inwoners, werknemers, bezoekers en
bedrijven. Dat was altijd al zo, maar de invulling verandert. We verbreden de definitie van bereikbaarheid
naar ‘de mogelijkheden voor iedereen om binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een
prettige en soepele manier de plaatsen te bereiken waar men wil zijn’.
Inclusiviteit - ledereen moet kunnen meedoen aan maatschappelijke activiteiten, ongeacht leeftijd,
fysieke of mentale gesteldheid, sociaaleconomische status of waar diegene vandaan komt. Mobiliteit
speelt hierin een belangrijke rol. We willen dat iedereen genoeg kansen heeft om voorzieningen, sociale
contacten, een opleiding of werkplek te bereiken. Wanneer dit niet toereikend is zoeken we naar
oplossingen.
Duurzaamheid - Ons klimaat verandert snel, de biodiversiteit gaat achteruit en onze grondstoffen raken
op. Voor de Vervoerregio betekent dit dat we de komende jaren grote stappen moeten zetten naar een
4
Vervoerregio
Amsterdam
mobiliteitssysteem met een neutrale ecologische impact in 2050. We werken aan een CO‚-neutraal
mobiliteitssysteem, het verminderen van stikstofuitstoot, verminderd grondstoffenverbruik, verminderde
invloed van ons mobiliteitssysteem op het milieu, het voorkomen van de verslechtering van de
biodiversiteit en klimaatadaptatie.
Verkeersveiligheid — Het aantal verkeersdoden en ernstig gewonden in het verkeer stijgt. De Vervoerregioa
Amsterdam wil in 2050 zo dicht mogelijk bij het doel van nul verkeersdoden en ernstig gewonden komen.
Door meer op risico’s te sturen, willen we op korte termijn een trendbreuk realiseren en de stijging
omzetten in een daling. We richten ons op de aanpassing van de wegen en het gedrag van de
verkeersdeelnemer.
Gezondheid — Met de juiste mobiliteitsoplossingen en -keuzes dragen we positief bij aan onze fysieke en
mentale gezondheid. Dat kan door mensen aan te moedigen meer voor actieve manieren van vervoer
(lopen, fietsen) te kiezen. En we werken toe naar minder uitstoot van schadelijke stoffen, minder geluid
en zo min mogelijk stress.
PRINCIPES EN RICHTINGEN
De visie ondersteunen wij met vier uitgangspunten die de rode draad van het Beleidskader vormen.
De mens als startpunt voor comfortabel, veilig en ontspannen reizen - Reizigers in onze regio moeten
comfortabel, veilig, vlot en onbezorgd hun bestemmingen kunnen bereiken. Inzicht in wat mensen
beweegt en hoe we bepaalde keuzes kunnen aanmoedigen is daarom belangrijk. We nemen
gedragsbeïnvloeding en de vraagkant van mobiliteit als uitgangspunt en kijken welke maatregelen in de
infrastructuur daar het beste op aansluiten.
STOMP is de basis — We willen de mobiliteit in onze regio verminderen, veranderen en verduurzamen.
Verminderen betekent inzetten op slimme ruimtelijke keuzes, mijden van de spits en thuiswerken. Voor
veranderen hanteren we het STOMP-principe (Stappen — Trappen — OV — Mobiliteitsdiensten — Privéauto):
we moedigen de manieren van vervoer aan die het meeste bijdragen aan onze doelen, en passend zijn bij
het gebied waar je reist. Dit betekent dat we de vervoersopties makkelijker en aantrekkelijker maken die
minder ruimte innemen en veiliger, gezonder en duurzamer zijn. Zonder bepaalde vervoersopties te
verbieden of onmogelijk te maken. De consequente inzet van STOMP draagt ook bij aan verduurzaming.
Verder zetten we in op verminderde uitstoot van schadelijke stoffen, het gebruik van schone energie en
de inzet van zo min mogelijk grondstoffen om dit doel te bereiken.
leder gebied vraagt om een andere oplossing — De Vervoerregio is in alle opzichten een diverse regio. We
maken daarom onderscheid tussen vijf verschillende gebiedstypen, van hoogstedelijk tot landelijk. leder
gebiedstype vraagt om een andere invulling van de mobiliteit volgens het STOMP-principe: in landelijk
gebied houdt de auto een grotere rol, maar moeten de alternatieven ook beter worden; in centra veel
ruimte voor lopen en fietsen en doorgaand verkeer eromheen. We kijken ook naar de relaties tússen de
gebiedstypen, waarbij onder meer hubs overstappen tussen vervoerswijzen mogelijk maken. We geven
onze inwoners dus keuzemogelijkheden die passen bij de omgeving en aansluiten op onze doelen.
Mobiliteit en ruimte versterken elkaar — De Vervoerregio heeft geen zeggenschap over de openbare
ruimte en is geen wegbeheerder, maar heeft wel grote belangen bij een goede ruimtelijke ordening en
een goede, prettige en klimaatbestendige openbare ruimte. Dit bepaalt namelijk hoe mensen kunnen en
5
Vervoerregio
Amsterdam
willen reizen. Samen met onze partners streven we naar nabijheid van dagelijkse activiteiten en prettig
ingerichte wijken, buurten en straten. We helpen gemeenten om bereikbaarheid een goede plek te geven
binnen ruimtelijke plannen.
ev rn STOMP IS DE
EEN
ONTSPANNEN
REIZEN MET DE REIZEN, ACTIEF,
MENS ALS LADA
TCT UNS ed
VRAAGT OM RUIMTE
AND AAL AAN
OPLOSSING ELKAAR
STUREN, SAMENWERKEN EN BIJSTUREN
Nieuw beleid vraagt om nieuwe keuzes en afwegingen en een nieuwe manier van werken. Sturen,
samenwerken en bijsturen zijn daarbij erg belangrijk.
Samen voor en met de regio — Voor het uitvoeren van activiteiten en projecten hebben we alle partijen in
de regio nodig. We zoeken daarom de samenwerking, vooral met onze gemeenten. Om onze doelen te
bereiken gaan we bewoners, bezoekers, werknemers, onderwijsinstellingen en bedrijven beter betrekken.
Plan Do Check Act: sturen en bijsturen — Omdat de toekomst altijd onbekend en onvoorspelbaar is,
moeten we ervoor zorgen dat we wendbaar en gefocust zijn. We kiezen een duidelijke richting, maar
sturen bij als de situatie verandert of nieuwe kansen voorbij komen. Dat doen we via de Plan-Do-Check-
Act-cyclus: we maken een visie, voeren deze stap voor stap door, meten de effecten en sturen indien
nodig bij. We werken hierbij waardegedreven en sturen op dat wat in het dagelijks leven belangrijk is voor
de bewoners en reizigers in de regio. We ontwikkelen een afwegingskader dat de brede welvaart koppelt
aan efficiënt gebruik van ruimte, energie en financiën en waarmee we afwegingen binnen en tussen
projecten maken. We gaan de vijf brede welvaart doelen vertalen in goed meetbare indicatoren. Hiermee
gaan we in een monitoringsplan bijhouden of beleidskeuzes en investeringen voldoende aan de doelen
bijdragen of dat we moeten bijsturen. Ook willen we meer ruimte geven aan experimenten, die bij succes
een vervolg kunnen krijgen, en vooraan staan bij nuttige innovaties. We staan open voor initiatieven van
buiten, zoals van bewoners of marktpartijen. Ten slotte vraagt het werken vanuit de nieuwe doelen
binnen deze plan-do-check-act-cyclus een cultuurverandering bij de medewerkers van de Vervoerregio.
We gaan van een focus op infrastructuur, vervoer, reistijd en snelheid naar een bredere blik waarin
duurzaamheid, gezondheid, veiligheid en inclusiviteit net zo belangrijk worden.
6
VERN | Vervoerregio
Amsterdam
INLEIDING EN LEESWIJZER
Dit document beschrijft onze lange termijn visie op mobiliteit en bereikbaarheid.
Eerst presenteren we het concept brede welvaart. Hierbij wordt aandacht besteedt
aan de pijlers bereikbaarheid, inclusiviteit, gezondheid, verkeersveiligheid en
duurzaamheid. Daarnaast komen de trends en ontwikkelingen voorbij die ons
hebben aangemoedigd om ons beleid opnieuw te bekijken.
Daarna leggen we de uitgangspunten uit die de rode draad van dit document
vormen. Zo staan mensen, groepen en reizigers voorop in ons beleid. We gaan hier
dieper in op het STOMP-principe (bij het inzetten van maatregelen denken we in de
volgorde ‘Stappen-Trappen-OV-Mobiliteitsdiensten-Privéauto’) dat voor een groot
deel de keuzes in dit beleidsdocument hebben bepaald. Dit principe helpt namelijk
goed om onze doelen te bereiken. Ook kunt u in dit hoofdstuk lezen dat de
mobiliteitsproblemen niet overal hetzelfde zijn en dat voor elk gebied andere
oplossingen nodig zijn. Tenslotte is ook de ruimte een belangrijk hulpmiddel, want
mobiliteit begint bij een goede ruimtelijke ordening.
In het laatste hoofdstuk besteden we aandacht aan de manier waarop we het
beleid werkelijkheid willen laten worden. We vinden het belangrijk dat we dat
samen met onze reizigers, vervoerders, gemeenten en andere overheden doen en zo
samenwerken om onze gemeenschappelijke doelen te bereiken. We nemen u mee in
de manier waarop we Plan-Do-Check-Act willen gaan inzetten en vertellen we wat
dit betekent voor de cultuur van onze organisatie en onze manier van werken.
Voor een uitwerking van deze visie voor onze deelregio’s en voor verschillende
deelonderwerpen zoals gedrag, fiets, publieke mobiliteit en ruimtelijke ordening,
verwijzen we u naar deel B van het Beleidskader Mobiliteit.
7
Vervoerregio
Amsterdam
1. OPGAVE EN DOELEN
Vervoerregio Amsterdam verbindt veertien gemeenten en samen met de gemeenten werken we aan een
regio waar mensen zich prettig en vlot kunnen verplaatsen. Met dit beleidskader willen we niet alleen de
verbindingen tussen plekken en mensen beter maken, maar ook de verbinding met andere taakvelden
zoals ruimte en wonen, waar provincie en gemeenten verantwoordelijk voor zijn. En dat in een regio met
verschillende gebieden en met inwoners en bezoekers die verschillende mogelijkheden en wensen
hebben. Daarom ook de titel van dit beleidskader: Verbinden in Verscheidenheid.
Het Beleidskader Mobiliteit is het centrale, strategische beleidsdocument van de Vervoerregio
Amsterdam. Het geeft onze doelen en ambities weer en geeft richting aan al onze activiteiten, onze
investeringen en de keuzes die we daarbij moeten maken. Meer specifiek is het beleidskader — als
uitvoering van het regionaal verkeer- en vervoersplan! zoals verplicht vanuit de Planwet Verkeer en
Vervoer ook tevens hanteerbaar als “sustainable urban mobility plan” (SUMP?) — gewenst om in
aanmerking te komen voor Europese subsidies — de basis voor de beslissingen die het dagelijks bestuur en
de Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam nemen.
1.1. GROTE OPGAVEN VRAGEN ANDERE, BREDE BENADERING
De maatschappelijke opgaven die op ons afkomen op het gebied van klimaat, energie, woningbouw,
werkgelegenheid, verkeersveiligheid en de toenemende ongelijkheid in de samenleving zijn groot en
ingrijpend. Zie ook de trends en ontwikkelingen in Bijlage 1. Mobiliteit speelt daarin een belangrijke rol en
doorgaan op de oude weg is daarbij geen optie: de regio loopt dan vast. En dan bedoelen we niet (alleen)
dat het verkeer vastloopt. We halen onze klimaatdoelen niet, we kunnen te weinig woningen bouwen en
de leefkwaliteit wordt slechter.
Er is een verandering in de mobiliteit nodig en daarvoor zijn scherpere keuzes nodig. Keuzes die de
opgaves aan elkaar verbinden en die rekening houden met de verscheidenheid van onze regio. Het
Beleidskader Mobiliteit legt die scherpere keuzes op verschillende thema’s en voor verschillende
vervoersmiddelen vast.
Dit vraagt om een bredere benadering van mobiliteit dan we tot nu toe gewend waren.
Steeds meer overheden kiezen ervoor om de maatschappelijke opgaven aan te pakken vanuit het concept
‘Brede Welvaart’ (zie kader). Vervoerregio Amsterdam sluit zich daar met dit Beleidskader bij aan. Want
een goed ingericht mobiliteitssysteem zorgt voor een sterke en aantrekkelijke regio om in te wonen,
werken en recreëren. Een goed ingericht mobiliteitssysteem is een middel om onze brede welvaart te
vergroten voor reizigers en voor omwonenden langs de infrastructuur. Zo bewaken we de ecologische
bovengrens en de sociale ondergrens (zie afbeelding hieronder). Omdat welzijn, welbevinden en
duurzaamheid voor ons voorop staan, onderbouwen we onze keuzes ook anders: we kijken eerst naar de
mens en het gebied en kijken op basis daarvan welke oplossingen (welke systemen) daarbij passen.
Daarbij vinden we het belangrijker dat mobiliteit eraan bijdraagt dat het welzijn van iedere persoon
voldoende is, dan dat we daar waar het al (heel) goed is, het nóg beter maken.
1 Als bedoeld in artikel 6 van de Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam.
? Als bedoeld in het Urban Mobility Framework (Europese Commissie, 2022): een SUMP wordt verplicht voor
knooppunten in het Trans-Europese transportnetwerk en is voorwaarde voor verschillende EU-subsidies.
8
Vervoerregio
Amsterdam
Door aan mobiliteit te werken vanuit brede welvaart, veranderen ook de doelen en opgaven van ons
mobiliteitsbeleid. Die vertalen we in vijf samenhangende thema’s: bereikbaarheid, duurzaamheid,
verkeersveiligheid, gezondheid en inclusiviteit.
Brede welvaart
Brede welvaart gaat over alles dat invloed heeft op ons welzijn en welbevinden. Behalve materiële welvaart betekent
het ook onze gezondheid, veiligheid, opleiding, sociale contacten, zingeving, zorg, persoonlijke ontwikkeling,
vrijetijdsbesteding en de kwaliteit van de leefomgeving. Mobiliteit levert een belangrijke bijdrage aan de brede
welvaart en het welzijn van mensen. Hierdoor kunnen we belangrijke bestemmingen bereiken, zoals werk, winkels,
sport en onze sociale contacten. Ook kan mobiliteit onze lichamelijke en geestelijke gezondheid verbeteren,
bijvoorbeeld wanneer we buiten wandelen of een rondje fietsen. Het zorgt er ook voor dat mensen over de producten
en diensten kunnen beschikken die hun welzijn vergroten. Maar door mobiliteit kan de brede welvaart ook
verminderen, bijvoorbeeld door verkeersonveiligheid, geluidsoverlast, stress en milieuvervuiling.
Bereikbaarheid
Duurzaamheid
Brede welvaart
in de
\ Vervoerregio Amsterdam
AAT T EA VEA TN Î
An mm) EEEN
le
Figuur 1: Toepassing van brede welvaart in de Vervoerregio Amsterdam
9
Vervoerregio
Amsterdam
Bereikbaarheid sluit als thema direct aan op de taken en verantwoordelijkheden van de Vervoerregio.
Ons doel is om de Amsterdamse regio te houden voor onze inwoners, werknemers, bezoekers en
bedrijven. Dat blijft hetzelfde, maar de invulling verandert. We verbreden de definitie van bereikbaarheid
naar ‘de mogelijkheden voor iedereen om binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een prettige
en soepele manier de plaatsen te bereiken waar men wil zijn’. Het gaat om het goed kunnen bereiken van
dagelijkse voorzieningen en recreatiemogelijkheden en het hebben van voldoende mogelijkheden voor
banen en opleiding. Voor het vervoer van goederen vullen we dit in als ‘de mogelijkheden voor bedrijven
om hun diensten en producten binnen redelijke tijd en tegen redelijke kosten en op een prettige en soepele
manier aan te bieden aan voldoende mogelijke klanten’.
Inclusiviteit houdt in dat iedereen moet kunnen meedoen aan maatschappelijke activiteiten, ongeacht
leeftijd, fysieke of mentale beperking, sociaaleconomische status of waar diegene vandaan komt.
Mobiliteit speelt hierin een belangrijke rol. De wet verplicht ons zelfs dat ons mobiliteitssysteem fysiek en
mentaal aan iedereen toegang biedt. Kan iemand goed het voertuig betreden, de weg goed vinden en is
betalen voor iedereen mogelijk? De Vervoerregio investeert hierin en dat blijft ook de komende jaren
nodig, met oplossingen die passen bij verschillende doelgroepen. We kijken of iedereen genoeg kansen
heeft om voorzieningen, sociale contacten, een opleiding of werkplek te bereiken. Als er plekken in onze
regio zijn waar dat niet het geval is (voor bepaalde groepen), bijvoorbeeld door een mobiliteitsbeperking,
leeftijd, inkomen of door belemmeringen of onvoldoende aanbod, dan is er sprake van
bereikbaarheidsongelijkheid. Dan zijn betere, sociaal veiligere en/of beter betaalbare oplossingen nodig.
Inclusiviteit is een relatief nieuw thema binnen mobiliteit waar we nog niet genoeg kennis van hebben.
Daarom doen we in de komende jaren meer onderzoek naar specifieke doelgroepen en de mogelijke
oplossingen voor hun problemen.
Het derde thema is duurzaamheid. Ons klimaat verandert snel, de biodiversiteit gaat achteruit en onze
grondstoffen raken op. We moeten samen alles op alles zetten om deze ontwikkelingen tegen te gaan en
de negatieve gevolgen ervan te verminderen. Voor de Vervoerregio betekent dit dat we de komende jaren
grote stappen zetten naar een mobiliteitssysteem met een neutrale ecologische impact in 2050. Dat is niet
alleen een mobiliteitssysteem dat per saldo geen CO; uitstoot. Het gaat ook om het verminderen van de
stikstofuitstoot, ons grondstoffenverbruik, de invloed van ons mobiliteitssysteem op het milieu en het
voorkomen van de verslechtering van de biodiversiteit. In een wereld waarin het klimaat al bezig is te
veranderen, zien we nu al de noodzaak om de invloed op ons mobiliteitssysteem te verkleinen. Denk aan
het verminderen van wateroverlast op bijvoorbeeld wegen en stations bij langdurige regen of een
dijkdoorbraak en het zorgen voor verkoeling en schaduw tijdens langdurige hitte.
Verkeersveiligheid is een belangrijk thema vanwege het persoonlijk leed dat verkeersongevallen
veroorzaken: elk slachtoffer is er één te veel. Daarbij zijn de maatschappelijke kosten van
verkeersonveiligheid veel hoger dan bijvoorbeeld die van dagelijkse files of de uitstoot van schadelijke
emissies. Na jaren van daling stijgt het aantal doden en ernstige verkeersslachtoffers de laatste tijd weer.
Daar maken we ons zorgen over. De Vervoerregio Amsterdam wil in 2050 zo dicht mogelijk bij nul
verkeersdoden en ernstige slachtoffers komen. Dat betekent dat we meer moeten doen dan nu. Door
meer op risico’s te sturen, willen we op korte termijn een omslag bereiken en onze doelen beter te
kunnen bereiken. We richten ons op de aanpassing van de wegen en het gedrag van de
verkeersdeelnemer (educatie en handhaving gericht op veilig gedrag, aandacht voor kwetsbare groepen).
10
Vervoerregio
Amsterdam
Het laatste thema is gezondheid en daar kunnen wij met mobiliteitsoplossingen en -keuzes positief aan
bijdragen. Gemiddeld genomen is de gezondheidssituatie in Nederland, en ook in onze regio, goed. Toch
zijn er aandachtspunten: het aantal ouderen neemt toe, enkele steden in onze regio scoren laag in de
Gezonde Stad Index (Arcadis, 2022) en steeds meer mensen hebben problemen met hun mentale
gezondheid. We willen het mobiliteitssysteem en onze openbare ruimte daarom zo inrichten dat het zorgt
voor een gezonde leefstijl. Dat kan door mensen aan te moedigen meer voor actieve manieren van
vervoer (lopen, fietsen) te kiezen. Maar het werken aan een gezonde regio betekent ook het verminderen
van de invloed die schadelijke stoffen, geluid en drukte door mobiliteit hebben op de fysieke en mentale
gezondheid van omwonenden. We willen veilig en zonder veel stress kunnen reizen, en dat is best lastig in
een regio die steeds drukker wordt. Wanneer we dat bereiken, dan draagt dat ook bij aan andere doelen
bij thema’s als duurzaamheid, inclusiviteit of verkeersveiligheid. Hieruit blijkt opnieuw dat, als we brede
welvaart in het mobiliteitsbeleid toepassen, we de diverse doelen met elkaar verbinden.
Doelen vertaald in meetbare resultaten
Om te weten of we onze doelen overal bereiken, is het nodig dat we ze kunnen meten. Dat doen we door
de doelen te vertalen in meetbare resultaten. Zo is een meetbaar resultaat voor verkeersveiligheid: “in
2050 komen we zo dicht mogelijk bij nul verkeersdoden en ernstig verkeersgewonden”. En voor
gezondheid kunnen we meten wat het aandeel is van lopen en fietsen in het totale aantal verplaatsingen.
We vinden het daarbij ook belangrijk te meten of mensen tevreden zijn of zich prettig voelen over de
mobiliteit. Dus als onderdeel van het doel bereikbaarheid, meten we bijvoorbeeld ook hoe goed mensen
de bereikbaarheid van hun woonplek vinden. Voor alle vijf doelen hebben wij een voorzet voor meetbare
resultaten opgenomen in Bijlage 2.
1.2. DE VERVOERREGIO AAN ZET
Vanuit onze wettelijke taken? kan de Vervoerregio een belangrijke rol spelen om de mobiliteit te
verbeteren en daarmee de brede welvaart in de regio Amsterdam te vergroten. Als opdrachtgever van het
openbaar vervoer zijn we verantwoordelijk voor het stad- en streekvervoer. We geven opdrachten
(zogenaamde OV-concessies) en subsidies aan vervoerbedrijven voor het uitvoeren van het openbaar
vervoer. Sinds 2022 zijn we ook (volledig) verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de metro-
en trambanen en (met de vervoerder) de aangewezen partij voor de veiligheid op het lokaalspoor*.
Van het Rijk ontvangen we de Brede Doel Uitkering (BDU) waarmee we overal in de regio kunnen
investeren in bereikbaarheidsoplossingen, van nieuwe tramlijnen en toegankelijke bushaltes tot
fietspaden, verkeersveiligheidscampagnes en laadpalen voor schone voertuigen. Anders dan bijvoorbeeld
gemeenten of provincies, is de Vervoerregio geen wegbeheerder (maar wij zijn wel verantwoordelijk voor
beheer en onderhoud van metro- en tramsporen) en hebben we geen ruimtelijke taken. Alleen als het een
weg . Samenwerking met andere partijen is dus belangrijk om onze doelen te bereiken. Zo stellen we
regionaal beleid op en organiseren we projecten die we samen uitvoeren. Ook ontwikkelen en delen we
kennis, bijvoorbeeld via het MRA-platform Smart Mobility. Met dit beleidskader geven we aan hoe we
deze rollen en taken in de komende periode willen invullen, om zo onze doelen te bereiken. Waarbij we
ons vooral richten op de plekken waar het nog onvoldoende is, in plaats van nóg beter maken wat al
(heel) goed is.
3 Zie Bijlage 3 voor een uitgebreidere beschrijving van onze taken en rollen
4 Lokale of interlokale spoorwegen voor openbaar personenvervoer: metro- of tramwegen.
11
Vervoerregio
Amsterdam
2. PRINCIPES EN RICHTINGEN
Wij willen de bijdrage van mobiliteit aan brede welvaart in onze regio optimaliseren. Dat doen we door de
volgende principes te hanteren.
TE STOMP IS DE
ONTSPANNEN EENS
REIZEN, ACTIEF,
REIZEN MET DE
MENS ALS ld
UITGANGSPUNT hed
IEDER GEBIED MOBILITEIT EN
VRAAGT OM RUIMTE
A NAP 45 MAGEN LN
OPLOSSING ELKAAR
Figuur 2: Principes van het beleidskader
2.1MENS ALS STARTPUNT VOOR COMFORTABEL, VEILIG EN ONTSPANNEN REIZEN
Reizigers in onze regio moeten Ht a * .
comfortabel, veilig, vlot en onbezorgd EN
hun bestemmingen kunnen bereiken. We DD er
zorgen ervoor dat reizen een fijne ( \ ,
beleving is. x Ne | & n\ '
Ongeacht fysieke en mentale gesteldheid, e y i\ an : ú
leeftijd en inkomen. ledereen moet zich Kz ) | N \
intuïtief en zonder beperkingen kunnen a D ) (d EN \ | )
verplaatsen van deur tot deur, op elke pr Á Ì a 4 2
plek en elk moment. We hebben steeds
meer keuzeopties die dat mogelijk te maken. Ook richten we de omgeving zo in dat ook de kwetsbare
groepen zich welkom voelen en goed gebruik kunnen maken van het mobiliteitssysteem. Onze maatstaf
is: als het door kwetsbare groepen gebruikt kan worden, dan kan iedereen dat.
Hiervoor is het nodig de mens als uitgangspunt voor ons beleid te nemen. De keuzes en het gedrag van
mensen bepalen namelijk het verkeersbeeld op straat. En de voorkeuren van mensen bepalen of zij het
reizen comfortabel en ontspannen vinden.
12
Vervoerregio
Amsterdam
Inzicht in wat mensen beweegt en hoe we bepaalde keuzes kunnen aanmoedigen, is daarom belangrijk.
Op basis van (gedrags-)inzichten kunnen we maatregelen nemen die de vraag naar mobiliteit beïnvloeden,
die mensen laten nadenken of ze wel een (extra) eigen auto nodig hebben en die zorgen voor duurzamer
en veiliger mobiliteitsgedrag. Bijvoorbeeld via opleiding en campagnes, maar ook door gedragskennis te
gebruiken bij het ontwerpen van straten en bij het bepalen van de tarieven voor de verschillende
vervoersmiddelen. Zo kunnen we mensen van jong tot oud, van elke achtergrond en in elk deel van onze
regio, helpen om bijvoorbeeld veilig te fietsen of het openbaar vervoer te gaan gebruiken én daarbij
rekening te houden met elkaar.
Het kijken vanuit de mens nemen we ook verderop in dit beleidskader als startpunt. We beginnen met
gedragsbeïnvloeding en de vraagkant van mobiliteit, daarna gaan we pas in op de infrastructuur.
Bovendien nemen we ook bij het bepalen van onze inzet op infrastructuur, mobiliteitsdiensten en
ruimtelijke keuzes de gebruiker als uitgangspunt: wat heeft de gebruiker nodig om bepaalde
mobiliteitskeuzes te kunnen maken en bepaald verkeersgedrag te laten zien?
Î a BO
oo} OÔ
STOMP staat vaor Stappen, Trappen, OV, Maas
en Privé-auto
Bij het STOMP -principe geven we de 5 de meeste prioriteit,
gevolgd door de T, de 0, de M en dan pas de P. Zo vormt
de mens het startpunt. Door functiemenging en compact-
heid toe te passen ontstaan gebieden waar lopen een aan-
trekkelijke optie is. Voor langere afstanden bieden fiets en
OV uitkomst als schone en ruimte-efficiënte modaliteiten.
MaaS — bijvoorbeeld deelvervoaer — kan dit gebruik verge-
makkelijken en verder stimuleren. De privéauto geldt als
sluitstuk. STOMP vormt de basis voor de ruimtelijke inpas-
sing van mobiliteit. Wat STOMP precies betekent voor een
gebied, is sterk afhankelijk van de gebiedstypologie.
STOMP Principe (bron: CROW-KpVV, 2021)
2.2 STOMP IS DE BASIS
Om onze doelen te bereiken, willen we de mobiliteit in onze regio verminderen, veranderen en
verduurzamen.
We beginnen met het verminderen van mobiliteit. Dat is de meest effectieve maatregel, want het
voorkomt onnodig energiegebruik en vermindert de drukte op straat. Verminderen kan op verschillende
manieren. Ritten niet meer maken, bijvoorbeeld door thuiswerken. Ritten op een ander moment maken,
waardoor de spits minder druk wordt. En kortere ritten maken. Slimme ruimtelijke keuzes zijn hierbij heel
belangrijk.
Veranderen gaat over de keuze voor het vervoermiddel. We moedigen de manieren van vervoer aan die
het meeste bijdragen aan onze doelen. Dit doen we volgens het STOMP-principe. Dit betekent dat we de
13
Vervoerregio
Amsterdam
vervoersopties makkelijker en aantrekkelijker maken die minder ruimte innemen en veiliger, gezonder en
duurzamer zijn. Zonder bepaalde vervoersopties te verbieden of onmogelijk te maken. We willen juist
meer opties geven en mensen minder afhankelijk maken van één vervoermiddel.
De actieve vervoersmiddelen (lopend en op de (e-)fiets) zijn dan de basis, vooral op kortere afstanden. De
(e-)fiets is een kans om ov- en autoverplaatsingen op de korte (en middellange afstand) te vervangen. Op
grote afstanden is ov (eventueel zelfs over water) belangrijker. En in bepaalde gevallen is dat de auto.
Afhankelijk van het type gebied en de persoonlijke situatie en gezondheid kan dan de best passende
manier van vervoer gekozen worden.
Voor goederenvervoer betekent dit: vervoer over grotere afstanden over water en spoor, waar dat kan.
En in de bebouwde kom liever combineren en vaker — maar niet altijd — met kleine voertuigen.
Dit houdt in dat we moeten zorgen voor een regio waarbij 7 r
de ruimte zo is ingericht dat bestemmingen dichtbij zijn S Á LE EN A D\
en het uitnodigt om te kiezen voor de actieve en gedeelde 5 ss
mobiliteitskeuzes. Ook moet fietsinfrastructuur CON NI Kn a & Ä
uitnodigend en van hoge kwaliteit zijn en moeten we TE Tr
zorgen dat het HOV op de belangrijke trajecten voldoende Ne ® Ge 8 Ee
snel is. Het kan ook betekenen dat een andere route voor
de (doorgaande) auto buitenom nodig is, of dat parkeren a mi
in een centrumgebied duurder en lastiger is dan aan de vaar
rand ervan.
STOMP betekent verder dat we niet met één 65 ==
vervoersmiddel alle problemen willen oplossen, want
iedere situatie is anders. We zoeken juist de ideale nnen
combinatie. Bijvoorbeeld in landelijk gebied, waar mensen met de auto naar een knooppunt of hub
kunnen rijden en dan kunnen overstappen op ov. Zo kunnen mensen makkelijk de grotere afstanden
afleggen met vervoersmiddelen naar keuze, maar die wel passen bij de omstandigheden en het gebied.
Door nieuwe manieren van vervoer en diensten ontstaan daarvoor ook nieuwe kansen. Dit zie je heel
goed bij de fiets. Steeds meer mensen hebben een elektrische fiets. Daardoor kunnen mensen vaker én
verder fietsen in onze regio. Dat willen we dus aanmoedigen en nog aantrekkelijker maken. En je ziet het
ook in het openbaar vervoer. In landelijk gebied of aan de randen van woonwijken is het bijvoorbeeld
De moeilijk een goed en betaalbaar aanbod te
Et nn TA ee geven. Maar door ov te verbinden met nieuwe
ij pe d 4 eo Es flexibele vervoersoplossingen en
a dd lan Ë 5 RS: ve Sâ deelmobiliteit, kunnen we toewerken naar
Im km ORN ken een beter en toegankelijker aanbod van
En af publieke mobiliteit.
Prijsprikkels zijn verder heel nuttig om de verandering verder aan te moedigen. Denk aan belastingregels
voor woon-werkverkeer, accijnzen, kilometerheffing en parkeerbeleid. De Vervoerregio heeft hier geen
bevoegdheden, maar biedt graag haar kennis en expertise aan. Ook gaan we hier graag het gesprek over
aan met onze gemeenten, de MRA-partners en het Rijk.
> Een samenhangend kwalitatief goed aanbod van vervoersmiddelen, die toegankelijk zijn voor iedereen en die
passen bij het gebied en de doelgroep. Naast bus, tram, metro en trein zijn dat bijvoorbeeld flexibel vervoer,
deelfietsen, deelscooters en deelauto's. Zie verder Beleidskader Mobiliteit deel B — Uitwerking.
14
Vervoerregio
Amsterdam
Ten slotte zetten we in op verduurzamen. Daarom zetten we ook eerst in op lopen en fietsen. Maar in veel
gevallen bieden juist gemotoriseerde vervoersmiddelen of vervoersmiddelen met (trap) ondersteuning de
gebruiker de beste mogelijkheden. Daarom willen we dat ook die voertuigen zo min mogelijk schadelijke
stoffen uitstoten, schone energie gebruiken en de productie en beheer en onderhoud zo min mogelijk
impact op het milieu heeft. Dat doen we onder meer door als opdrachtgever van het ov zero emissie en
schone energie als uitgangspunt te nemen en eisen rond circulariteit (hergebruik) op te nemen. We
stimuleren gemeenten zero emissie zones in te stellen voor stadslogistiek, waar alleen nog voertuigen
mogen komen die geen schadelijke stoffen uitstoten. En we vragen onze partners om met prijsprikkels
voor schoon vervoer te bevorderen.
2.3IEDER GEBIED VRAAGT OM EEN ANDERE OPLOSSING
De Vervoerregio bestaat uit veertien gemeenten die veel van elkaar verschillen. Van hoogstedelijk tot
landelijk gebied. Van woonwijken met weinig voorzieningen, stadscentra met een combinatie van wonen
en werken, tot kantoor- en industriegebieden. De beschikbare ruimte, de inrichting en de beschikbare
infrastructuur verschilt sterk en daarmee ook de mobiliteitsoplossingen die daar het beste bij passen.
Toch zijn er ook overeenkomsten tussen verschillende gebieden te omschrijven. Bijvoorbeeld in de mate
van verstedelijking of type voorzieningen. We maken daarom onderscheid tussen vijf verschillende
gebiedstypen (zie deel B, hoofdstuk 1). leder gebiedstype vraagt een andere invulling van de mobiliteit.
Zo krijgt het STOMP-principe overal een andere invulling. We proberen onze inwoners
keuzemogelijkheden te geven, die passen bij de omgeving en aansluiten op onze doelen. We kijken daarbij
ook naar het reizen tussen de gebieden en bieden daarbij directe verbindingen en overstapmogelijkheden
naar andere vervoersmiddelen.
Zo sluiten we met de mobiliteitsoplossingen dus aan bij de verscheidenheid van onze regio.
In landelijk gebied zijn de afstanden bijvoorbeeld vaak groter en is de auto dus vaker de beste oplossing,
bijvoorbeeld als je van het ene naar het andere landelijke gebied in onze regio wilt. Maar de e-bike
vergroot ook in landelijk gebied de mogelijkheden van de fiets. Dat alternatief willen we dan beter maken.
En via hubs sluiten we het landelijk gebied aan op andere typen gebieden.
In de grotere dorpen, maar ook buiten de centra in steden, is het steeds vaker zoeken naar de balans,
mede doordat er meer mensen komen door woningbouw. Hier kan deelmobiliteit, als onderdeel van
publieke mobiliteit, ervoor zorgen dat mensen minder snel een (tweede of derde) auto aanschaffen.
In centrumgebieden en hoogstedelijk gebied is veel aandacht nodig voor de verblijfskwaliteit. Daarom
staan lopen en fietsen daar voorop en zijn ze goed bereikbaar met ov. Bewoners kiezen er vaker voor geen
auto te hebben. Met de auto kun je er komen, maar doorgaand verkeer willen we voorkomen.
Zie hiervoor verder deel B van het Beleidskader, Hoofdstuk 1.
2.4 MOBILITEIT EN RUIMTE VERSTERKEN ELKAAR
De Vervoerregio heeft geen zeggenschap over de openbare ruimte en is geen wegbeheerder, maar heeft
wel grote belangen bij een goede ruimtelijke ordening en een goede, prettige en klimaatbestendige
openbare ruimte.
Goede bereikbaarheid valt of staat allereerst met hoe dichtbij bestemmingen zijn. In het stedelijke gebied
bereiken we dit bijvoorbeeld door woningen, kantoren en voorzieningen dicht op elkaar te bouwen, en bij
voorkeur in de buurt van (ov-)knooppunten. Dan hoeven bewoners en bezoekers minder te reizen, en
15
Vervoerregio
Amsterdam
worden lopen en fietsen logischer. Kosten voor investeringen in en het uitvoeren van ov zijn zo minder.
We willen verder dat de regio zo is ingericht dat woon- en werklocaties op logische plekken voor het ov
liggen. Vooral het zorgen voor meer arbeidsplaatsen op knooppunten buiten Amsterdam is van groot
belang voor een evenwichtigere mobiliteit in de regio. Ook buiten het grootstedelijk gebied komen we op
voor compact bouwen, om zo het draagvlak voor goede fietsroutes en snelle en frequente ov-
verbindingen richting de stad te vergroten.
Binnen wijken en buurten is prettige inrichting gewenst met de focus op verblijfskwaliteit en actieve
vormen van mobiliteit. Loop- en fietsroutes sluiten goed aan op ov-haltes, knooppunten en
mobiliteitshubs. Groen zorgt daarbij zowel voor een betere beleving als voor klimaatadaptatie. Daarom
dragen we niet alleen bij aan een veilige, maar ook een groene en klimaatbestendige inrichting van de
openbare ruimte, passend bij het gebiedstype.
Om dit te bereiken biedt de Vervoerregio kennis en expertise aan aan de gemeenten, MRA-partners en
ontwikkelaars zodat de mogelijkheid van comfortabel en duurzaam reizen meteen vanaf het begin wordt
opgenomen in nieuwe plannen. In mobiliteitsprogramma’s voor ontwikkelgebieden maken we met
gemeenten ook afspraken over de financiering. Zo draagt de Vervoerregio bij aan goede bereikbaarheid
binnen ruimtelijke plannen, en sluiten we aan bij de verstedelijkingsafspraken.
16
Vervoerregio
Amsterdam
3. STUREN, SAMENWERKEN EN BIJSTUREN
Nieuw beleid vraagt om nieuwe keuzes en afwegingen en een nieuwe manier van werken. Want dit
beleidskader slaagt pas wanneer we onze beleidskeuzes ook echt om kunnen zetten in activiteiten.
Bijvoorbeeld in ons Uitvoeringsprogramma Mobiliteit en de concessies en contracten voor het openbaar
vervoer, maar ook bij gemeenten. Sturen, samenwerken en bijsturen zijn daarbij erg belangrijk.
3.1SAMEN VOOR EN MET DE REGIO
De mensen betrekken
De Vervoerregio werkt voor de bewoners, Uitkomsten bewonersenquête
bezoekers, werknemers en bedrijven in onze
regio. Wij willen aansluiten op wat mensen e _ 874 inwoners en reizigers uit verschillende delen
belangrijk vinden. Daarom proberen we al van onze regio hebben de enquête ingevuld;
deze mensen — direct en via onze gemeenten e 67% geeft aan tevreden te zijn over het reizen in
en vervoerders — bij onze keuzes te de regio;
betrekken. En dat is soms lastig, omdat we e De drukte op wegen, fietspaden en het ov wordt
vaak slechts een deel van de mensen kunnen relatief slecht beoordeeld;
bereiken. Meestal het deel dat zich e De verbetering van het ov is een belangrijk
persoonlijk betrokken voelt bij het onderwerp verbeterpunt: deelnemers willen liever een
en de tijd en mogelijkheid heeft om zich lagere prijs en meer, beter en gemakkelijker ov.
. Ze geven aan dat dit ook kan helpen om vaker
daarover uit te spreken. .
het ov te pakken in plaats van de auto;
. … . e Men wil meer ruimte voor fiets en voetganger,
Voor de projecten waar wij als Vervoerregio .
… … . net als meer voorzieningen in de buurt en
zelf verantwoordelijk voor zijn (zoals dit minder verkeerslachtoffers;
beleidskader), betrekken wij de mensen al op e 6% geeft aan meer wegen voor auto's te
allerlei manieren: via de Reizigersadviesraad, wensen;
het reizigerspanel, de OV-klantenbarometer e Redenen om met de auto te gaan zijn:
en door de inzet van mystery guests. Ook flexibiliteit, afhankelijkheid en plezier. Redenen
betrekken we ervaringsdeskundigen bij onze om met het ov te gaan zijn: praktisch, comfort
beleidskeuzes. En bij grote projecten maken en snelheid. Redenen om met de fiets te gaan
we omgevingsmanagers verantwoordelijk zijn: praktisch flexibiliteit en comfort;
voor goede betrokkenheid van de mensen in e _Op wijkniveau geeft een ruime meerderheid aan
de regio. Om tot nog betere voorstellen en graag meer ruimte te hebben voor openbare
oplossingen te komen, willen we de komende ruimte en groen en minder voor zaken als
tijd wel gaan kijken of we aanvullend nieuwe parkeren. Ook is men voor verlaging van de
vormen van meedenken en meepraten maximumsnelheid naar 30 km/uur in de
kunnen uitproberen. bebouwde kom. En 96% vindt dat kinderen zelf
naar school moeten kunnen fietsen, ook als de
Samen met alle partijen in de regio schoolomgevingen daardoor minder toegankelijk
Voor het uitvoeren van activiteiten en worden voor auto’s.
projecten hebben we alle partijen in onze regio
nodig, bij grote én kleine projecten. Denk aan gemeenten, de provincie en Rijkswaterstaat als
wegbeheerders. En gemeenten en provincie in hun verantwoordelijkheid op het gebied van ruimtelijke
ordening, want ook daar kunnen we de samenwerking verder versterken. Ook op andere thema’s, zoals
17
Vervoerregio
Amsterdam
klimaat of plannen die verder gaan dan de regio kunnen we meer en beter samenwerken. Met de
provincie, het MRA-platform Smart Mobility en MRA-Elektrisch doen we dit op enkele thema’s al.
Samen met bedrijfsleven en instellingen
Werkgevers, onderwijsinstellingen en winkels hebben directe invloed op de mobiliteit van hun
werknemers, studenten/scholieren en klanten. Vervoerders en andere mobiliteitsaanbieders bepalen
verder sterk de vervoersmogelijkheden in onze regio. Daarom betrekken we ze bij ons beleid en onze
projecten en staan we open voor initiatieven van buiten.
Pakketafspraken
Daarbij willen we ook vaker afspraken maken over een samenhangend maatregelpakket voor een bepaald
gebied maken. Denk bijvoorbeeld aan het combineren van een gebied aantrekkelijker maken voor fietsen
en lopen combineren met maatregelen om het autoverkeer meer buitenom te leiden. Daarin verbinden
we onze ambities aan elkaar en maken we afspraken over de maatregelen die daarbij passen en hoe we
die financieren. Waarbij de financiering van het complete pakket in het begin nog niet rond hoeft te zijn:
we kunnen stap voor stap toewerken naar het gewenste resultaat. De gebiedsparagrafen in de uitwerking
van dit Beleidskader Mobiliteit kunnen een opmaat zijn naar afspraken voor de deelregio’s.
Als partner gemeenten verder helpen
Verder kijken we steeds hoe we onze gemeenten, zeker de kleinere, kunnen helpen om de gezamenlijke
doelen te bereiken. Kennisontwikkeling en -uitwisseling is daar een onderdeel van, bijvoorbeeld door
ondersteuning voor beleidsregels te ontwikkelen. Waar dat past willen we helpen bij gezamenlijke inkoop.
Dat doen we vooral als we onze doelen sneller kunnen bereiken, als we met schaalvoordelen lagere
kosten bereiken of het meer kansen voor innovaties biedt. Daarnaast bespaart het gemeenten werk. Het
onderzoeken van de mogelijkheden voor een regionale concessie voor deelmobiliteit past hier ook bij.
De MRA, de provincie en het Rijk De 7 principes van het
Er zijn ook zaken die we niet zelf binnen Multimodaal Toekomstbeeld MRA
onze regio kunnen regelen. Mensen reizen
namelijk voorbij de grenzen van de Principe 1: Stem verstedelijking af op de kwaliteit
Vervoerregio. Goede samenwerking binnen van de bereikbaarheid en nabijheid
de grotere Metropoolregio Amsterda en Principe 2: Afremmen en spreiden mobiliteitsgroei
met de provincie Noord-Holland is daarom
nodig. Denk aan gezamenlijke keuzes over Principe 3: Verbeter stedelijke en regionale
woningbouw en werkgelegenheid en de fietsnetwerken
vertaling hiervan naar een goed Principe 4: Ontwikkel regionale hubs per corridor,
mobiliteitssysteem voor de hele dichtbij en verder van de steden
metropoolregio. Zo hebben we met
provincie en Rijk samen het Multimodaal Principe 5: Neem goederenvervoer integraal mee
Toekomstbeeld MRA vastgesteld, waarin we in de bereikbaarheids- en verstedelijkingsopgave
samen zeven principes voor mobiliteit Principe 6: Schaalsprong OV door stapsgewijs
hebben benoemd. Hier hebben we het Rijk ontvlechten van het openbaar vervoer
en provincie ook hard bij nodig: omdat het
Rijk en de provincie geld investeren in grote Principe 7: Ringen draaiende houden
projecten, maar het Rijk bepaalt ook via
bijvoorbeeld fiscale en ruimtelijke wetgeving het kunnen slagen van onze doelen.
18
Vervoerregio
Amsterdam
3.2PLAN DO CHECK ACT: STUREN EN BIJSTUREN
Omdat de toekomst altijd onbekend en onvoorspelbaar is, moeten we ervoor zorgen dat we wendbaar en
gefocust zijn. We moeten dus een duidelijke richting hebben waar we heen willen, maar die wel kunnen
bijsturen als de situatie verandert of nieuwe kansen voorbij komen.
Dat doen we via de Plan-Do-Check-Act-cyclus:
e We beschrijven in dit beleidskader de gewenste verbetering en wat daarvoor nodig is (“Plan”);
e We voeren de maatregelen uit (“Do”);
e We meten of de maatregelen opleveren wat we willen en houden bij of de situatie verandert of er
nieuwe kansen voorbij komen (“Check”);
e We sturen het plan bij als dat nodig is (“Act”). Het einddoel blijft dan gelijk, maar de weg
ernaartoe passen we op basis van deze cyclus wanneer nodig regelmatig aan.
Hierbij vinden wij een aantal punten belangrijk.
Waardegedreven beleid
De Vervoerregio kiest met dit Beleidskader nog meer dan eerder om te sturen op dat wat in het dagelijks
leven van waarde (belangrijk) is voor de inwoners en reizigers in de regio. We noemen dit
‘waardegedreven beleid’. Daarom moet de invloed onze vijf doelen bereikbaarheid, veiligheid,
duurzaamheid, inclusiviteit en gezondheid, een centrale rol gaan spelen in de plan-do-check-act-cyclus.
Afwegingen binnen en tussen projecten
Onze doelen moeten altijd duidelijk zichtbaar zijn in al onze activiteiten, projecten en concessies maar ook
in onze communicatie en in de verdeling van de verschillende thema's over de begroting. Dit zorgt voor
herkenning bij onze gemeenten en andere samenwerkingspartners. De beste projecten dragen bij aan
meerdere doelen. Maar de kosten van een project moeten wel passen bij het effect van het project op de
doelen.
We ontwikkelen daarom een afwegingskader dat niet alleen de brede welvaart bevat, maar ook inzicht
geeft in de ruimtelijke efficiëntie, energie-efficiëntie en financiële efficiëntie. Want ook dat blijft
belangrijk. Daarbij kijken we ook hoe we instrumenten zoals verkeersmodellen en — bij grotere, complexe
projecten — MKBA's (maatschappelijke kosten-batenanalyse) kunnen aanscherpen of uitbreiden, zodat ze
nog meer aansluiten bij onze vijf brede welvaartsdoelen. Wellicht zijn daarvoor ook aanpassingen in
bijvoorbeeld de afweging en prioritering in de begroting nodig.
Dit leidt straks tot andere afwegingen tussen en binnen projecten. We denken meer vanuit mens en
omgeving en minder vanuit het systeem. We leggen bijvoorbeeld meer nadruk op het bieden van meer
mobiliteitsopties, vooral opties die duurzaam zijn en weinig ruimte innemen. Ook besteden we meer
aandacht aan waarom mensen bepaalde mobiliteitskeuzes maken en hoe we hierop in kunnen spelen. En
we hebben meer aandacht voor wat voor effect mobiliteit heeft op de leefkwaliteit.
Hierdoor gaan ook het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit, de begroting en de kadernota er anders uit zien.
En de projecten zelf worden ook iets anders en breder uitgevoerd, volgens de nieuwe doelen. Daarbij
hebben we in het verleden gezien dat het werken aan grote projecten altijd een risico is. Dat is geen reden
19
Vervoerregio
Amsterdam
om ze uit de weg te gaan, wel om er zo verstandig mogelijk mee om te gaan. Zo bouwen we meer
tussenstappen, en beslismomenten in.
Monitoring en evaluatie
De plan-do-check-act-cyclus bij monitoring en evaluatie is belangrijk. We gaan de vijf brede welvaart
doelen vertalen in goed meetbare indicatoren, waarmee we gaan bijhouden of beleidskeuzes en
investeringen voldoende aan de doelen bijdragen of dat we moeten bijsturen. We ontwikkelen hiervoor
een monitoringsplan. Ook willen we een beter inzicht hebben in de zaken waar mensen waarde aan
hechten en hoe wij daaraan als overheid via mobiliteit (kunnen) bijdragen.
Experimenten en innovaties
We geven meer ruimte aan experimenten, die bij succes een vervolg kunnen krijgen, en staan vooraan bij
nuttige innovaties. We staan daarbij open voor initiatieven van buiten, zoals van bewoners of
marktpartijen. Dit past bij de gedachte om bij te sturen op basis van veranderende omgeving en nieuwe
kansen. We gaan actief op zoek naar strategische partners uit andere domeinen om samen te werken.
Innovaties zijn voor de Vervoerregio geen doel op zich, maar een belangrijk middel om onze doelen te
halen. Dit doen we bijvoorbeeld door het inzetten op slimme mobiliteit (smart mobility). Zo geeft het
betalen met een betaalpas in het openbaar vervoer de reizigers meer gemak. Met intelligente
verkeersregelinstallaties (iVRI’s) kan de doorstroming van verschillende doelgroepen nog beter
georganiseerd worden. Ook worden er verschillende concepten rondom deelvervoer aan elkaar
verbonden en aan de reiziger aangeboden. Dit levert de overheid kansen, maar ook grote uitdagingen op,
zoals het aanpassen van wetten en het beantwoorden van de vraag of de overheid dit moet alleen
aanmoedigen of ook moet regelen.
Het kan ook gaan om innovaties in processen en organisaties, zoals de combinatie en de mogelijk
financiële ontschotting (de scheiding tussen verschillende geldstromen opheffen) van het openbaar
vervoer met vormen van doelgroepenvervoer. Het delen en gebruiken van mobiliteitsdata moedigen we
aan, maar met bescherming van de privacy en dataminimalisatie (niet meer gegevens verzamelen dan
strikt noodzakelijk voor het beoogde doel) als uitgangspunt.
Werkwijze en cultuur
Ten slotte vraagt het werken vanuit de nieuwe doelen binnen deze plan-do-check-act-cyclus een nieuwe
manier van werken en cultuur bij de medewerkers van de Vervoerregio. We gaan van een focus op
infrastructuur, vervoer, reistijd en snelheid naar een bredere blik waarin duurzaamheid, gezondheid,
veiligheid en inclusiviteit net zo belangrijk worden. We zoeken de verbinding met andere beleidsgebieden
en zoeken naar en zien kansen om elkaars doelen te versterken, (juist) ook buiten onze vertrouwde
partners. We zorgen dat het mobiliteitssysteem goed functioneert en dragen bij aan de infrastructuur die
daarvoor nodig is, maar denken daarbij wel eerst vanuit de menselijke behoeftes en gedrag. We kijken
hoe we daarop kunnen aansluiten, met gedragsmaatregelen maar ook in het ontwerp van de
infrastructuur. En we kijken steeds wat de gebieden vragen en hoe we dat in evenwicht kunnen brengen
met doelen voor de hele regio. Dit vraagt behalve een aanpassing van bijvoorbeeld formulieren en de
uitvoeringsprogramma's ook een andere manier van werken voor de medewerkers en eventueel opleiding
voor extra kennis en vaardigheden.
20
Vervoerregio
Amsterdam
BIJLAGE 1: TRENDS EN ONTWIKKELINGEN
Veranderingen in de mobiliteit gingen de afgelopen drie jaar hard. Trends en ontwikkelingen die al eerder
waren ingezet, werden ineens zichtbaar. Denk alleen al aan hoe we — gedwongen door de tijdelijke corona
lockdowns — massaal leerden om een dagje thuis te werken. Boodschappen worden vaker aan huis
bezorgd en we maken meer tijd vrij voor een ommetje in de eigen buurt. Nieuwe thema’s binnen de
mobiliteit, zoals meer aandacht voor verduurzaming, gezondheid en een inclusieve samenleving, maken
het speelveld breder maar ook moeilijker dan eerst. In deze bijlage schetsen we de belangrijkste trends en
ontwikkelingen. Met dit nieuwe Beleidskader willen we hier beter op in kunnen spelen.
Mobiliteit
We zien dat de voorkeur voor individueel vervoer steeds sterker wordt. Dit zorgt ervoor dat het
ov-gebruik daalt, terwijl we er bijvoorbeeld vaker voor kiezen om een stukje te lopen. Het fiets- en
ES autogebruik blijft ongeveer gelijk, waarbij we wel wat vaker gebruik maken van nieuwe diensten
zoals private lease. Zo is de leasefiets erg populair, waarbij gebruikers het serviceconcept vaak
ar 4 hoger waarderen dan het bezit zelf. Het aantal (deel)mobiliteitsaanbieders groeit, en dat leidt
behalve tot een groter aanbod voor de reiziger ook tot nadelen zoals parkeeroverlast. Uit
onderzoek blijkt bovendien dat reizigers andere prioriteiten stellen: waar we vroeger de file als
grootste ergernis zagen, vinden we comfort en betrouwbaarheid steeds belangrijker ten opzichte
van snelheid. Het aantal recreatieve verplaatsingen neemt toe, en dat geldt zowel voor de
autoritten als ommetjes die we fietsen of lopen. Soms heeft die toegenomen recreatie negatieve
invloed op het landelijke gebied).
Gezonde en verkeersveilige leefomgeving
Een duidelijke ontwikkeling is de steeds grotere aandacht voor gezondheid en een betere
leefomgeving. Zo wordt verkeersveiligheid steeds belangrijker, vooral door de drukte die toeneemt.
Terwijl we in onze regio steeds meer kwetsbare verkeersdeelnemers hebben, zien we de opkomst
van allerlei nieuwe vervoermiddelen (Lichte Elektrische Voertuigen, LEV's). Dat zorgt voor meer
snelheidsverschillen en drukte op de fietspaden. Kinderen fietsen op steeds latere leeftijd
zelfstandig naar school. Om dat beeld om te draaien, kiezen gemeenten steeds vaker voor 30km/u
en hebben zij meer aandacht voor de inrichting van de openbare ruimte en de kwaliteit van de
leefomgeving. De auto krijgt daarbij steeds minder ruimte in drukke stedelijk gebieden.
21
Vervoerregio
Amsterdam
Bevolking en demografie
De ongelijkheid in de samenleving neemt toe, op sociaal en financieel-economisch niveau maar
dik bijvoorbeeld ook in gezondheid. De meeste gemeenten in de Vervoerregio groeien de komen de
jaren flink door. Amsterdam passeert naar verwachting in 2030 de grens van een miljoen inwoners.
ea Ook in gemeenten als Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel, Haarlemmermeer, Zaanstad en
ok} Purmerend neemt het aantal inwoners toe. Onze beroepsbevolking neemt af en vergrijst, een
ontwikkeling die minder snel te zien is in de grote steden dan in de rest van de regio. Hierdoor
veranderen mobiliteitspatronen.
Economische ontwikkelingen en logistiek
Binnen Nederland blijft onze Metropoolregio dé economische hotspot, met Amsterdam als
kernstad. We zien vooral groei van banen op plekken waar die nu ook al zijn. Dit zorgt voor meer
nn files in de spitsen. Bedrijven hebben hier last van. Grotere werkgevers krijgen vanaf 2023 ook te
eN maken met een verplichte regeling om de COz-uitstoot van hun vervoer te verminderen. Samen
Om (© met overheden zoeken bedrijven daarom naar slimme mobiliteits-oplossingen, zoals moderne
arbeidsvoorwaarden met mobiliteitsbudgetten en thuiswerkregelingen. Logistiek blijft een
belangrijk thema, waarin we wel veranderingen waarnemen. Grote voertuigen worden steeds
vaker uit drukke centrumgebieden geweerd. Bestellen via internet groeit met directe (en vooral
kleine) leveringen aan huis. Het gebruik van schone alternatieven zoals LEV'S en fietsen
(cargobikes) wordt daarbij steeds voordeliger. Deze persoonlijke service leidt wel tot andere
mobiliteitspatronen en tot meer vervoers-bewegingen. We zien daarnaast een toename in
pakketafhaalpunten (kluizen of balies) op centrale locaties zoals bijvoorbeeld supermarkten.
Woningmarkt
De druk op de woningmarkt is de laatste tijd erg toegenomen: er zijn te weinig woningen en de
doorstroom in de huizenmarkt is laag. Om aan de vraag te voldoen, moeten er in de Metropoolregio
ZN Amsterdam volgens afspraken tot 2040 minstens 175.000 tot 240.000 woningen worden
bijgebouwd. Dat heeft grote gevolgen voor de druk op onze nu al drukke mobiliteitsnetwerken.
Daarbij zijn mensen door hogere woningprijzen steeds verder van hun werk komen te wonen, wat
resulteert in een scheve woon-werk balans. De regio heeft berekend dat er miljarden euro’s nodig
zijn voor de nodige investeringen in bereikbaarheid. We zien steeds vaker dat de parkeernormen
bij nieuwbouwwoningen omlaag gaan.
22
Vervoerregio
Amsterdam
Klimaat en Duurzaamheid
We zien steeds vaker de gevolgen van de veranderingen in het klimaat: onze zomers zijn heter en
droger, en regen wordt steeds heftiger met (lokale) overstromingen tot gevolg. In de overgang naar
schonere vormen van vervoer is een versnelling bezig. Daardoor zien we steeds vaker elektrische
auto’s en bussen rijden. Daarmee zijn we er nog niet: ook de productie van uitstootvrije voertuigen
en infrastructuur heeft nog altijd negatieve gevolgen voor het milieu. Dat maakt opgaven nog groter.
Schaarste
Ontwikkelingen in de wereld zoals de oorlog in Oekraïne, zorgen voor tekort aan grondstoffen voor
belangrijke productiemiddelen (bijvoorbeeld microchips) en energie (olie en gas), en daardoor
stijgende prijzen. Door tekorten op de arbeidsmarkt krijgen vervoersbedrijven te maken met te
weinig aan personeel en kunnen projecten minder snel worden uitgevoerd. Schaarste toont zich
ook op een andere manier, doordat we te weinig ruimte op onze energienetwerken hebben en het
lastig is voldoende plek te vinden voor woningbouw, energieopwekking en recreatie. Tegelijk zien
we een toenemende opgave vanuit achtergebleven onderhoud aan infrastructuur, en dat zorgt de
komende jaren voor een grote claim op de budgetten. Circulair produceren kan daarbij helpen om
schaarste tegen te gaan.
Toenemende digitalisering
De digitalisering van onze samenleving zet door en dat heeft gevolgen voor hoe we ons verplaatsen.
a ê Pe Tijdens corona werd thuiswerken normaal, en dit zijn we daarna ook (voor een deel) blijven doen.
Daardoor is vooral het gebruik van het ov wat afgenomen. Verschillende digitale ontwikkelingen
ed dd
maken ons het leven makkelijker: denk aan maaltijden bestellen, reizen en plannen, betalen met
, ) de betaalpas in het ov en kunstmatige intelligentie (slimme camera’s in voertuigen). We zien door
dd bijvoorbeeld online bestellingen dat er meer voortuigbewegingen zijn en dat het onveiliger wordt
in het verkeer. Ook zijn er zorgen om onze privacy en de veiligheid van digitale systemen. Een
nieuwe opgave is om onze digitale middelen (zoals websites en apps) toegankelijk te maken voor
alle doelgroepen.
Betrokkenheid inwoners
We zien twee ontwikkelingen rond de betrokkenheid van inwoners bij politiek en besluitvorming.
1) ) ) Aan de ene kant zijn inwoners betrokken: ze komen op voor een prettige woon- en leefomgeving,
klimaat, schone lucht en (inclusieve) mobiliteit. Er is steeds meer politieke aandacht voor deze
onderwerpen, en inwoners, belangenbehartigers en experts worden steeds vaker betrokken bij
besluitvormingsprocessen. Aan de andere kant neemt het vertrouwen in de overheid af. Dat zien we
in demonstraties op straat, maar ook online op social media. De afstand tussen de verschillende
groepen inwoners lijkt ook steeds groter te worden.
23
Vervoerregio
Amsterdam
BIJLAGE 2: VAN DOELEN NAAR MEETBARE RESULTATEN
Met het Beleidskader wil de Vervoerregio bijdragen aan brede welvaart bijdragen. Dat doen we door te
werken aan vijf doelen: verkeersveiligheid, duurzaamheid, gezondheid, inclusiviteit en bereikbaarheid. We
willen deze vijf doelen vertalen in goed meetbare indicatoren, waarmee we gaan bijhouden of
beleidskeuzes en investeringen voldoende aan de doelen bijdragen of dat we moeten bijsturen. We
ontwikkelen hiervoor een monitoringsplan. Ook willen we met monitoring een beter inzicht krijgen in de
zaken waar mensen waarde aan hechten en hoe wij daaraan als overheid via mobiliteit (kunnen)
bijdragen.
Als basis voor de monitoring koppelen we hieronder aan elk van de vijf doelen van brede welvaart enkele
subdoelen met indicatoren. Deze moeten op hoofdlijnen de voortgang binnen deze doelen in beeld
brengen. Daarnaast werken we in een afzonderlijk monitoringsplan nog subdoelen en indicatoren uit die
meer in detail de voortgang tonen.
We hebben daarbij twee soorten indicatoren:
e Met objectieve indicatoren brengen we feitelijke ontwikkelingen in beeld en vergelijken die met
vooraf gestelde doelen.
e Met subjectieve indicatoren brengen we in beeld welke waardeoordelen, meningen en ervaringen
mensen hebben. Ook die vergelijken we met vooraf gestelde doelen. Voor deze vorm van
monitoring willen we gebruik maken van enquêtes, onder andere via ons reizigerspanel.
Verkeersveiligheid:
e In 2050 komen we zo dicht mogelijk bij nul verkeersdoden en ernstig verkeersgewonden.
e In 2030 hebben we een trendbreuk gerealiseerd van een stijging van het aantal
verkeersslachtoffers naar een daling.
e Inwoners en reizigers ervaren de verkeersveiligheid tijdens hun verplaatsingen in de regio
minimaal als voldoende
Duurzaamheid:
e Het OV in onze concessies stoot in 2025 geen CO2 meer uit.
e In 2050 komen we zo dicht mogelijk bij een CO2-neutraal mobiliteitssysteem.
e In 2050 komen we zo dicht mogelijk bij een mobiliteitssysteem zonder uitstoot van schadelijke
stikstofverbindingen.
e In 2050 komen we zo dicht mogelijk bij een (restjafvalvrij mobiliteitssysteem, waarbij alle
grondstoffen die worden gebruikt, uiteindelijk weer worden hergebruikt.
e In 2050 komen we zo dicht mogelijk bij een klimaatbestendig mobiliteitssysteem.
e De biodiversiteit mag door veranderingen in het gebruik van, en door investeringen in ons
mobiliteitssysteem per saldo niet verslechteren.
24
Vervoerregio
Amsterdam
Gezondheid:
e Het aandeel verplaatsingen lopend en met de fiets in de totale mobiliteit in de regio neemt steeds
verder toe. Dit geldt voor lopen en fietsen als hoofdvervoermiddel van de verplaatsing, maar ook
als onderdeel van een verplaatsing met andere vervoermiddelen.
e De luchtkwaliteit langs infrastructuur in de regio voldoet in 2030 aan de WHO-advieswaarden.
e Het geluidsniveau langs infrastructuur in de regio voldoet in 2030 aan de WHO-advieswaarden.
e Inwoners en reizigers ervaren het mobiliteitssysteem als uitnodigend om verplaatsingen lopend of
fietsend af te leggen.
e Inwoners en reizigers ervaren weinig tot geen stress bij hun verplaatsingen in de regio.
e Inwoners en reizigers ervaren de luchtkwaliteit in/bij hun woning en tijdens hun verplaatsing
minimaal als voldoende.
e Inwoners en reizigers ervaren het geluidsniveau in/bij hun woning en tijdens hun verplaatsing niet
als belastend.
Modal split in Waterland, Zaanstreek (2021) Modal split in Amsterdam (2021) Modal split in Amstelland. Meerlanden (2021)
Overig Overig 2% ov a%
OW 5% — S% ov 9% Overig 5%
Lopen 23% Auto 42% Lopen 23%
Auto 21% Auto 44%
Fiets 26% Fiets 32% Fiets 23%
® Auto @fiets ®Llopen ®OV » Overig ®@Lopen @Fiets ®Auto GOV s Overig ® Auto @Fiets ®Lopen ® Overig GOV
Figuur 3: modal split (aandeel van elke vervoerwijze in totaal aantal verplaatsingen) in 2021 in de drie deelregio's van de Vervoerregio.
Bron: Regionale Thermometer Mobiliteit, https://vervoerregio.nl/rtm
Inclusiviteit:
e Vooriedereen in de regio is een passend aanbod aan mobiliteit beschikbaar.
e Vooriedereen in de regio is een fysiek toegankelijk aanbod aan mobiliteit beschikbaar.
e Vooriedereen in de regio is een begrijpelijk aanbod aan mobiliteit beschikbaar.
e In 2040 komen we zo dicht mogelijk bij een gelijke bereikbaarheid voor alle groepen (o.a.
mannen-vrouwen, diverse inkomensgroepen, leeftijden) die willen reizen
e Steeds meer inwoners en reizigers in de regio ervaren het mobiliteitsaanbod als begrijpelijk
e Steeds meer inwoners en reizigers in de regio ervaren het mobiliteitsaanbod als fysiek
toegankelijk
e Steeds meer inwoners en reizigers in de regio ervaren de bereikbaarheid als gelijk
25
Vervoerregio
Amsterdam
Bereikbaarheid:
e ledereen inde regio kan binnen een acceptabele tijd de voor hen belangrijke voorzieningen in
voldoende mate te kunnen bereiken (voldoende onderwijsmogelijkheden, voldoende werk, zorg,
winkels, sport/recreatie, sociale contacten). Waar dit nog niet het geval is, willen we dat dit steeds
verder verbetert.
We werken de acceptabele tijd verder uit per type gebied, voorziening en vervoermiddel. We willen
in elk geval dat zo veel mogelijk voorzieningen binnen 15 minuten per fiets of lopend te bereiken
zijn. Wat in voldoende mate is, werken we ook nader uit. We kijken hierbij onder andere naar
passende keuzemogelijkheden.
e ledereen inde regio kan binnen acceptabele kosten de voor hen belangrijke voorzieningen
bereiken (onderwijs, werk, zorg, winkels, sport/recreatie, sociale contacten). Waar dit nog niet het
geval is, willen we dat dit steeds verder verbetert.
We werken de acceptabele kosten verder uit per type gebied, voorziening en vervoermiddel.
e ledereenin de regio heeft binnen een acceptabele afstand toegang tot publieke mobiliteit. Waar
dit nog niet het geval is, willen we dat dit steeds verder verbetert. We werken de acceptabele
afstand verder uit per type gebied en vervoermiddel.
e leder bedrijf in de regio kan binnen een acceptabele tijd en tegen acceptabele kosten in
voldoende mate (potentiële) klanten binnen de regio bereiken.
We werken de acceptabele reistijd en kosten verder uit per type gebied en vervoermiddel.
e Steeds meer reizigers zijn tevreden of zeer tevreden over hun verplaatsing door de regio.
e Hettotaaloordeel van reizigers in de OV-Klantenbarometer is voor elke concessie (en in
Amsterdam voor bus, tram en metro) minimaal een 8,0.
26
Vervoerregio
Amsterdam
DE WETTELIJKE TAKEN VAN (HET DAGELIJKS BESTUUR VAN) DE VERVOERREGIO
1. Het aangeven van de hoofdlijnen van de gewenste ontwikkeling van het gebied van de
Vervoerregio door middel van planning, sturing en coördinatie, ter behartiging van de belangen
die verband houden met de verkeer- en vervoerstaak van de Vervoerregio (Gemeenschappelijke
regeling Vervoerregio Amsterdam). Dit houdt onder meer het vaststellen van een Regionaal
verkeer- en vervoerplan in (Planwet verkeer- en vervoer, die vervalt bij inwerkingtreding van de
Omgevingswet (vooralsnog 1 juli 2023) Dit beleidskader betreft dit plan.
2. Het verlenen van openbaar vervoer-concessies en het verlenen van subsidie hiervoor, inclusief
alle bijbehorende taken die voortvloeien uit de Wet personenvervoer 2000 en regelgeving die op
deze regeling is gebaseerd (dan wel diens opvolgers).
3. De zorg voor het beheer en de aanleg van lokale spoorweginfrastructuur (Wet lokaal spoor dan
wel diens opvolger: de Spoorwegwet en regelgeving die daarop is gebaseerd), waaronder:
-__ het aanwijzen van de beheerder (GVB Infra B.V), het vaststellen van een beheervisie en het
maken van afspraken met de beheerder over het beheer van de lokale spoorweginfrastructur;
-__ het verlenen van opdracht voor de aanleg van lokale spoorweginfrastructuur, het toegankelijk
maken van de lokale spoorweginfrastructuur (zoals perrons) alsmede het verlenen van
vergunningen voor de indienststelling van lokale spoorweginfrastructuur en spoorvoertuigen;
-__ het vaststellen van het ruimtelijk profiel/beperkingengebied van de spoorweginfrastructuur
en het verlenen van vergunningen voor werkzaamheden rond het lokale spoor/handhaving
(na inwerkingtreding op grond van de Omgevingswet en regelgeving die daarop is gebaseerd);
4. Het doen van uitgaven — naast de uitgaven in verband met de taken onder 2. en 3 - op basis van
de Wet BDU verkeer en vervoer (Wet BDU) ten behoeve van de voorbereiding en de uitvoering
van het regionaal verkeer- en vervoerbeleid alsmede het uitkeren van een gedeelte van deze BDU-
gelden aan
a. een deelnemende gemeente ten behoeve van de kosten van de uitvoering van het
gemeentelijk verkeer- en vervoerbeleid,
b. een waterschap voor de kosten voor de aanleg en uitbreiding van en de verkeersveiligheid
op wegen en
c. _aan een provincie voor de kosten van de aanleg van provinciale wegen in de Vervoerregio
De uitvoering van gemeentelijke wettelijke taken — zoals de rol van wegbeheerder - behoort niet tot de
taak van de Vervoerregio Amsterdam. Deze taak hebben de deelnemende gemeenten niet overgedragen
aan de Vervoerregio. Wel kan de Vervoerregio, op verzoek van één of meer deelnemende gemeenten,
onder voorwaarden, diensten verlenen ten behoeve van één of meer deelnemende gemeenten of
samenwerken.
27
Vervoerregio
Amsterdam
ROLLEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE (WETTELIJKE) TAKEN
Belangenbehartiger verkeer en vervoer gebied Vervoerregio
De Vervoerregio vertegenwoordigt de belangen van het samenwerkingsgebied van de Vervoerregio ten
aanzien van het verkeer en vervoer. Dit gebeurt aan de verschillende overlegtafels, door het reageren op
rijks- en provinciale nota's en plannen, die voor het samenwerkingsgebied van belang zijn of door het
uitbrengen van advies.
Aanvoerder in de mobiliteitsopgave
De Vervoerregio treedt als Gemeenschappelijke Regeling ter uitvoering van de overkoepelende taak
namens en vooral ten behoeve van de deelnemende gemeenten op als coördinator, kennismakelaar en
regisseur. Als aanvoerder in de mobiliteitsopgave, brengt de Vervoerregio partijen bij elkaar om regionale
verkeer en vervoeropgaven op te pakken. Dat gebeurt onder meer door het initiëren en trekken van
verkenningen en planstudies voor regionale infrastructuurprojecten en bereikbaarheidsmaatregelen, het
ontwikkelen en delen van kennis en ervaring om vernieuwing en innovatie te stimuleren en het
coördineren van de regionale plannen richting het Rijk.
Concessieverlener
Het dagelijks bestuur verleent de openbaar vervoerconcessies Amsterdam, Amstelland-Meerlanden (AML)
en Zaanstreek-Waterland (ZaWa) aan een concessiehouder en verbindt voorschriften aan de concessies.
Dit vindt plaats door middel van aanbesteding (AML en ZaWa). Voor de concessie Amsterdam is
aanbesteding niet verplicht. De Concessie Amsterdam kan één op één worden gegund aan GVB Exploitatie
B.V. (door middel van inbesteding).
Subsidieverstrekker
Het dagelijks bestuur verstrekt subsidies voor het in de concessies omschreven openbaar vervoer. Dit ziet
met name op het verrichten van openbaar vervoer, de aanschaf van strategische activa en het verzorgen
van sociale veiligheid. Dit is uitgewerkt en vindt zijn verdere juridische grondslag in de
Subsidieverordening Wet personenvervoer. Ook biedt deze verordening de grondslag voor subsidies aan
een deelnemende gemeente ten behoeve van de kosten van uitvoering van het gemeentelijke verkeer-en
vervoerbeleid. De subsidies voor financiering van bussen en daarmee samenhangende goederen (zoals
laadinfrastructuur en busstallingen) in de concessies die zijn aanbesteed vinden hun juridische grondslag
in de Verordening op de subsidieverstrekking voor een bussenlening in de Vervoerregio Amsterdam 2015.
Verder verleent het dagelijks bestuur subsidie aan de uitvoering van studies en
bereikbaarheidsmaatregelen die aantoonbaar aansluiten bij de ambities en doelen uit dit beleidskader,
dan wel een bijdrage leveren aan een ander verkeer- en vervoersdoel van de Vervoerregio.
De juridische grondslag hiervoor is de Verordening BDU Infrastructuur.
Opdrachtgever
Ter uitvoering van de wettelijke taken, waarbij de Vervoerregio niet optreedt als concessieverlener en/of
subsidieverstrekker, kan de Vervoerregio optreden als opdrachtgever. Dit geldt in ieder geval voor de zorg
voor de aanleg en het beheer van de lokale spoorweginfrastructuur. Ook geldt dit voor het uitgeven van
gelden voor de voorbereiding en uitvoering van verkeer- en vervoertaken met een regionaal,
gemeentegrensoverschrijdend belang dan wel een belang dat al de gemeenten aangaat. Denk hierbij aan
28
Vervoerregio
Amsterdam
de Vervoerregio als opdrachtgever voor de OV-coach, ‘duurzaam veilig’ taken zoals voor gedrags- en
educatiemaatregelen en gemeentegrensoverschrijdende projecten.
Samenwerkingspartner
De Vervoerregio werkt vooral samen met deelnemende gemeenten en andere overheden. Voor zover de
Vervoerregio niet direct optreedt voor één of meerdere van deze partijen, maar dit doet vanuit zijn eigen
(wettelijke) taak, kan de Vervoerregio hierbij optreden als mede-opdrachtgever. Voor zover deze
samenwerking niet direct ten behoeve van de Vervoerregio is, maar alleen ten behoeve van de andere
samenwerkingspartner(s) en de afspraken niet kunnen worden afgedwongen, betreft de financiële
bijdrage vanuit de Vervoerregio een subsidie.
Voor zover de Vervoerregio eisen stelt die verder gaan dan de rol van subsidieverstrekker en/of de
Vervoerregio een eigen belang heeft bij de realisatie van een project of programma (en dit juridisch wil
kunnen afdwingen), zal de rol vanuit de Vervoerregio in deze samenwerking eerder als opdrachtgever
worden gezien. Bij de aanwijzing van de Vervoerregio als opdrachtgever in een samenwerkingsverband
moeten de aanbestedingsregels in acht worden genomen.
Verlener van diensten
Op verzoek van één of meerdere deelnemende gemeenten kan de Vervoerregio, specifieke diensten
verlenen aan één of meerdere deelnemende gemeenten. Het dagelijks bestuur besluit namens de
regioraad op dit verzoek en geeft hierbij aan wat de kostenverdeling en de overige voorwaarden zijn. Bij
het verzoek aan de Vervoerregio tot het verrichten van een dienst dient de gemeente de
aanbestedingsregels in acht te nemen.
Verlener vergunningen/ontheffingen
Het dagelijks bestuur bepaalt het ruimtelijk profiel/beperkingengebied voor lokaal spoor waarbinnen een
vergunning benodigd is voor het (doen) uitvoeren van werkzaamheden of het plaatsen van zaken op, in,
boven, naast of onder de lokale spoorweg. Deze vergunning wordt verleend door of namens het dagelijks
bestuur. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet, kan de aanvraag voor lokaal spoor-activiteiten
onderdeel uitmaken van een aanvraag voor meerdere activiteiten, waarvoor een omgevingsvergunning
wordt verleend. In dat geval geeft het dagelijks bestuur alleen advies hierover aan de beslissende
overheid (meestal college van burgemeester en wethouders) en stemt het in met de
omgevingsvergunning.
Na inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen de deelnemende gemeenten met lokaal spoor in hun
gemeenten (Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel, Amstelveen en Uithoorn) dit beperkingengebied op te
nemen in hun omgevingsplan. De Vervoerregio stemt dit met deze gemeenten af.
Verder verleent het dagelijks bestuur vergunningen voor het in dienst stellen van lokale
spoorweginfrastructuur en (typen) spoorvoertuigen.
Ook verleent het dagelijks bestuur ontheffingen aan ieder ander dan de concessiehouder voor het
verrichten van openbaar vervoer dat geen onevenredige afbreuk doet aan de exploitatie van de concessie
van een concessiehouder in de Vervoerregio.
29
| Onderzoeksrapport | 29 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 572
Publicatiedatum 17 juni 2016
Ingekomen op 8 juni 2016
Ingekomen in raadscommissie WE
Te behandelen op 13/14 juli 2016
Onderwerp
Motie van het lid Roosma inzake de Voorjaarsnota 2016 (tegemoetkoming chronisch
zieken en gehandicapten).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Voorjaarsnota 2016 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 449);
Overwegende dat:
— chronisch zieken en gehandicapten steeds vaker in de financiële problemen
raken door oplopende zorg kosten;
— de regeling tegemoetkoming meerkosten voor chronisch zieken en gehandicapten
(Rtm) een tegemoetkoming biedt in de zorgkosten als het gevolg van ziekte of
handicap, en deze regeling wordt uitgevoerd vanuit de Wmo;
— in het verdeelvoorstel armoedemiddelen veel (extra) geld wordt uitgetrokken voor
externe inhuur, communicatieacties en het ondersteunen van het bedrijfsleven;
— deze middelen beter ingezet kunnen worden om de doelgroep te ondersteunen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— te onderzoeken op welke manier de doelgroep van de regeling tegemoetkoming
meerkosten voor chronisch zieken en gehandicapten (Rtm) kan worden
uitgebreid;
— middelen binnen het programma armoede vanaf 2017 op een andere manier te
verdelen;
— daarbij 1 miljoen euro extra uit te trekken voor de regeling tegemoetkoming
chronisch zieken en gehandicapten, 0,3 miljoen euro minder te besteden aan
externe inhuur om de piekbelasting in de armoede aanvragen op te vangen,
0,2 miljoen euro minder te besteden aan de coalitie tegen armoede en 0,5 miljoen
euro minder te besteden aan het vergroten van het bereik.
Het lid van de gemeenteraad
F. Roosma
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Bezodlidres
d Amstel 1
Am ste raam 1011 PN Amsterdam
2x Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
2x amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Aan de leden van de Gemeenteraad
Datum 8 september 2020
Ons kenmerk __V&OR/UIT/2020007150
Uw kenmerk
Behandeld door T, Groot, Verkeer en Openbare Ruimte, [email protected]
Kopie aan
Bijlage(n) Motie 594.20
Onderwerp Reactie op motie 594.20 van raadsleden Marttin (VVD) en Nanninga (FvD) inzake
uitbreiding deelmobiliteit bij P+R
Geachte leden van de gemeenteraad,
In de vergadering van de gemeenteraad van 20 mei 2020 heeft uw raad bij de behandeling van
agendapunt 8 * Actualiteit inzake aanpak Coronavirus' de motie over uitbreiding deelmobiliteit bij
P+R van de leden Marttin (VVD) en Nanninga (FvD) aangenomen, waarin het college gevraagd
wordt om: * Deelmobiliteit meer de ruimte te geven bij P+R-locaties zodat mensen niet
noodzakelijk met het OV hoeven door te reizen.”
Tijdens de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Water van 4 juni 2020 heeft v van mij een
eerste mondelinge reactie gekregen op vragen van de heer Kreuger (FvD) over de voortgang van
de motie. Hierbij ontvangt u een schriftelijke reactie namens het college op de motie.
De motie ligt in lijn met Agenda Amsterdam Autoluw
In de Agenda Amsterdam Autoluw wordt uitgesproken om deelmobiliteit aantrekkelijker te
maken (maatregel 26) en om P+R's te transformeren naar multifunctionele overstappunten
(maatregel 27).
Het openbaar vervoer is opgestart
Het openbaar vervoer is weer voor alle reizen te gebruiken. Reizigers worden niet langer
opgeroepen om het openbaar vervoer te vermijden, maar om hier verstandig gebruik van te
maken. Het advies is om de drukte te mijden, buiten de spits te reizen en extra tijd te nemen om
bij een drukke bus of trein te kunnen wachten op een volgende. Het is verplicht om mondkapjes te
dragen in de voertuigen.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 8 september 2020
Kenmerk
V&OR/UIT/2020007150
Pagina 2 van3
Er wordt gewerkt aan meer ruimte voor deelmobiliteit bij P+R’s
Er zijn diverse ontwikkelingen aan de gang en verschillende acties ingezet om deelmobiliteit meer
ruimte te geven bij P+R's op de korte, middellange en lange termijn:
Korte termijn
- Bij de P+R RAl is in de maanden mei-juni-juli 2020 een aanbod gecreëerd voor auto-parkeren
in combinatie met een aanbod van deelfiets en -bromfiets als natransport. Het aanbod was
gericht op leraren die tot de zomervakantie van buiten Amsterdam naar hun werk reisden. Het
aanbod is inmiddels verlengd.
-_ Op de overige P+R-locaties worden nu niet standaard deelfietsen of -bromfietsen
aangeboden. Wel zijn er bij enkele locaties andere mogelijkheden voor natransport, zoals de
OV-fiets,
-_De gemeente heeft aan twee aanbieders (ieder 350) vergunningen verleend om elektrische
deelscooters aan te bieden. Bij verschillende P+R's in de stad is het mogelijk om een
elektrische deelscooter te pakken of achter te laten. Er kan dan geen gebruik worden gemaakt
van het aantrekkelijke P+R-tarief.
- Erwordt een verkenning gedaan naar de mogelijkheden van meer aanbod van deelmobiliteit
bij P+R's.
Middellange termijn
Bij metrostation Noord wordt gekeken naar de mogelijkheden om een experiment met elektrische
deelfietsen in combinatie met P+R Noord te starten (formule Park and Bike). Hiervoor wordt een
alternatieve centrumcheck ontwikkeld.
Toelichting op de centrumcheck:
P+R's zijn bedoeld om het centrumgebied te ontlasten. We willen voorkomen dat mensen de P+R
gebruiken als goedkope parkeerplaats voor de directe omgeving. Daarom wordt voor het OV
gebruik gemaakt van de centrumcheck. De centrumcheck is op het moment gebaseerd op een reis
met het OV en nog niet beschikbaar voor andere vormen van vervoer. Om deelmobiliteit
aantrekkelijk te maken bij P+R's is een alternatieve centrumcheck nodig, want zonder
centrumcheck komt men niet in aanmerking voor het aantrekkelijke P+R tarief.
Langere termijn
Er wordt gewerkt aan een P+R-strategie waar deelmobiliteit wordt meegenomen. Deelmobiliteit
wordt steeds meer gezien als een aantrekkelijke optie voor de first en last mile. Dit is een
maatregel (27B) vit de Agenda Amsterdam Autoluw.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 8 september 2020
Kenmerk
V&OR/UIT/2020007150
Pagina 3 van3
Aan het einde van dit jaar wordt u geïnformeerd over de stand van zaken van de acties. Het college
beschouwt de motie hiermee als afgedaan.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
ju VN egen
\A “ Ads _ d E
Sharon A.M. Dijksma
Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
| Motie | 4 | discard |
en
NK KOR vl
Duurzame inkoop van catering en
planten en duurzaam groenbeheer
De 10 grootste gemeenten langs de lat
D. Keuper, C. Rougoor en P. Leendertse
Duurzame inkoop van
catering en planten en
duurzaam groenbeheer
De 10 grootste gemeenten langs de lat
Abstract: Greenpeace heeft CLM gevraagd de ten grootste Nederlandse gemeenten langs de
lat te leggen op het gebied van duurzame inkoop van sterteelt- en
voedselproducten en op het gebied van duurzaam terreinbeheer. Hierbij gaat de
aandacht van Greenpeace met name uit naar het gebruik van bestrijdingsmiddelen
tijdens de teelt van de sterteelt- en voedselproducten en bij het terreinbeheer.
Auteurs: Dirk Keuper, Carin Rougoor, Peter Leendertse
Publicattenr.: _ CLM-906
© december 2016 CLM
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Inhoud
Samenvatting 3
1 Inleiding 6
1.1 Het onderzoek 6
111 Doel 6
12 Werkwijze 7
1.2.1 Vragenlijst voor gemeenten 7
12.2 Analyse van de resultaten 7
12.3 Ranking 8
2 Algemeen beleid rond duurzame landbouw en voedsel 9
2.1 Lokale voedselproductie 9
3 Voedsel, catering en warme dranken 12
3.1 _Mileucriterta catering 12
32 Beleid voor catering in de gemeenten 14
33 Praktijk: huidige leveranciers van catering 17
3.4 _Milteucriterta automaten 17
35 Beleid: ingrediënten voor automaten in de gemeenten 18
36 Praktijk: huidige leveranciers voor automaten 18
3.7 _ Conclusie voedsel, catering en warme dranken 19
4 Sierplanten voor binnen en buiten 20
4.1 _ Milieucriteria sierplanten voor buiten 20
42 Beleid: sierplanten voor buiten 21
4.3 _Prakujk: huidige leveranciers voor sierplanten voor buiten 22
44 _Milieucriteria sierplanten voor binnen 24
4.5 Beleid: sierplanten voor binnen 24
4.6 _ Prakujk: huidige leveranciers voor interteurplanten en snijbloemen 25
47 _ Conclusie sierplanten voor binnen en buiten 25
5 Beheer van verhardingen, openbaar groen en sportvelden 27
5.1 Beheer van verhardingen 28
5.2 Beheer van openbaar groen 29
5.3 Beheer van sportvelden 30
54 Ranking beheer van verhardingen, openbaar groen en sportvelden 31
5.5 _Middelgebruik op verhardingen, in openbaar groen en op sportvelden 32
6 Conclusies en aanbevelingen 34
61 Conclusies 34
62 Aanbevelingen 36
Bijlagen 38
Bijlage 1 Vragenlijst 39
Bijlage 2 Bronnen 45
Bijlage 3 PAN Dirty Dozen lijst 46
2
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Samenvatting
Greenpeace heeft CLM gevraagd de tien grootste Nederlandse gemeenten! langs de lat te leggen op
het gebied van duurzame inkoop van sterteelt- en voedselproducten en op het gebied van duurzaam
terreinbeheer. Hierbij gaat de aandacht van Greenpeace met name uit naar het gebruik van
bestrijdingsmiddelen tijdens de teelt van de sierteelt- en voedselproducten en bij het terreinbeheer.
Om het beleid en de praktijk van deze gemeenten op dit vlak in kaart te kunnen brengen, ts de
gemeenten gevraagd een vragenlijst tn te vullen. Deze informatie 1s gebruikt om beleid en praktijk
van gemeenten te vergelijken met de landelijke criteria voor duurzaam inkopen (verwoord in
documenten van PLANOo, het ‘expertisecentrum aanbesteden’ van de overheid) en het streven van
provincies en gemeenten om ín 2015 100% duurzaam in te kopen. Tenslotte 1s de informatie
gebruikt om gemeenten onderling te vergelijken.
Algemeen beleid rond duurzame landbouw en voedsel
In het algemene beleid van gemeenten rond landbouw en voedsel ligt de nadruk op ‘lokale
productie’. De meeste gemeenten gaven aan lokale voedselproductie (zeer) belangrijk te vinden. Dit
geven ze praktisch inhoud door bijvoorbeeld partijen bij elkaar te brengen, stadslandbouw of
andere burgerinttiatteven te faciliteren en/of een markt voor duurzame streekproducten te
organiseren. Almere, Breda, Den Haag, Eindhoven, Groningen en Rotterdam geven aan dat ze
biologische landbouw sttmuleren. Vijf gemeenten gebruiken de ruimtelijke ordening als instrument
om biologische en/of lokale landbouw te bevorderen. Elke gemeente biedt burgers de mogelijkheid
zelf voedsel te verbouwen, bijvoorbeeld tn buurtmoestuinen, voedselbosjes of moestuintjes bij
scholen.
Alle tien gemeenten hebben grond in bezit die wordt verpacht. Amsterdam, Den Haag, Eindhoven
en Nijmegen stellen bij deze pacht geen voorwaarden op het gebied van duurzame teelt en/of
veehouderij. In de andere gemeenten variëren de etsen en wensen van voorkeur voor biologische
landbouw (Almere), tot verbod op gebruik van bestrijdingsmiddelen (Groningen) en tot behoud
van de koe in de wei (Utrecht).
Voedsel, catering en warme dranken
De nieuwste versie van de milieucriteria voor maatschappelijk verantwoord inkopen van catering
(van PLANOo) stelt dat 50% (in euro’s) van het assortiment aan nader gespecificeerde minimum
gunmingsertteria moet voldoen. Een deel van de gunningscriteria heeft betrekking op het gebruik
van bestrijdingsmiddelen. Verschillende keurmerken voldoen aan deze criteria of aan een deel van
deze criteria. De SKAL-, en Demeter-keurmerken stellen de strengste eisen aan het gebruik van
bestrijdingsmiddelen, gevolgd door Milieukeur. UTZ, Rainforest Alliance en Fairtrade hanteren een
lijst van niet toegestane bestrijdingsmiddelen, maar gaan daarin minder ver dan de andere
keurmerken.
Amsterdam stelt hoge etsen (niet de hoogste), maar samen met een borgingssysteem van
regelmatige rapportage van de hoeveelheid geleverde producten die duurzaam geproduceerd zijn
gaat Amsterdam aan kop. Rotterdam heeft tn het programma van eisen opgenomen dat al 1n 2014
75% van het assortiment duurzaam moet zijn volgens de eisen van PLANOo. Daar bovenop stelt
1 qua inwonertal
3
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
de gemeente in het bestek als ets dat in 2016 100% van de producten duurzaam moeten zijn. Dit
zijn de strengste eisen die in dit onderzoek aangetroffen zijn. Er is echter geen systeem van borging
in de aanbestedingsetsen opgenomen. Daarom staat Rotterdam tn deze lijst tweede.
Nijmegen, Utrecht, Breda en Tilburg volgen de eisen van PLANOo. Breda en Tilburg stellen de eis
dat dit voor slechts 40% van het assortiment moet gelden. Eindhoven eist meer dan 16% van zijn
leverancier, maar wil wel naar 50% groeien. Dat is veel minder streng dan de PLANOo-ets die
tmmers uitgaat van mintmaal 50%. Den Haag eist ook lagere percentages duurzaam geproduceerde
producten, maar heeft wel een goed borgingssysteem. Groningen vraagt alleen om biologische melk
als mintmumets. Almere stelt in het geheel geen etsen op dit vlak aan de cateraars.
De onderzochte gemeenten hebben duidelijk aangegeven welke eisen en wensen zij aan catering
stellen. Over de praktijk (wat zijn de keurmerken van de producten van de huidige leveranciers?)
waren zij minder duidelijk. Het bleek hierdoor niet mogelijk de gemeenten te ranken op basis van
de daadwerkelijk geleverde producten.
PLANOo kent specifieke criteria voor maatschappelijk verantwoord inkopen van automaten. Dit
omvat ook de ingrediënten, maar hiervoor zijn geen duurzaamheidscriterta gespecificeerd.
Amsterdam staat bovenaan bij de ranking op basis van het inkoopbeleid van ingrediënten van
automaten, omdat zij voor thee kiezen voor EKO ingrediënten. De overige ingrediënten zijn
Fairtrade. De overige gemeenten kopen veelal Fairtrade koffie, thee en cacao tn. De gemeente
‘Tilburg geeft aan PLANOo hierin te volgen. Maar zoals aangegeven kent PILANOo geen specifieke
criteria voor automaten.
Amsterdam scoort tn de praktijk bij inkoop voor automaten het best, omdat een relatief groot
percentage van de producten EKO-gecertificeerd 15.
De informatie over het inkoopbeleid voor catering en automaten is gebruikt om tot een
gecombineerde ranking te komen. Hiertn staat Amsterdam bovenaan. De gemeente Tilburg ís
hekkensluiter, omdat deze gemeente duurzaamheidsetsen stelt voor een laag percentage aan
geleverde catering en bij de automaten volgens PLANOo automaten werken, dat geen eisen aan
ingrediënten stelt.
Sierplanten voor buiten en binnen
In de nieuwste versie van de milieucriteria voor maatschappelijk verantwoord inkopen van
groenvoorzieningen (van PLANOo) staat dat 90% van de producten aan specifieke gunningsctitetta
moet voldoen. In Amsterdam ís de inkoop van sterteeltproducten voor buiten per stadsdeel
geregeld. Nieuw-West eist 100% milieukeur of SKAL, Zuid eist minimaal 90% Milteukeur of
SKAL, andere stadsdelen stellen géén eisen. Alle stadsdelen gebruiken alleen nog SKAL
bloembollen. Hiermee staat Amsterdam bovenaan. Nijmegen gebruikt voor zowel bomen en
struiken alsook voor bollen de standaard van PLANOo (90% milieukeur of SKAL). Utrecht heeft
als beleid dat alle bomen en struiken Mileukeur of SKAL gecertificeerd zijn en dit komt voor een
groot deel overeen met wat er werkelijk afgenomen wordt. Ook Breda, Eindhoven en Groningen
scoren hier goed; zij etsen milieukeur voor bomen en struiken. Duidelijk minder scoren hier de Den
Haag (die geen etsen stelt aan bodem en struiken, maar wel aan bloembollen), Almere (die als
‘voorkeur Milieukeur heeft, ‘mits verkrijgbaar in de markt”) en Tilburg (die geen etsen stelt op dit
vlak). Gemeenten weten veelal niet welk deel van de daadwerkelijk geleverde sierplanten welk
keurmerk heeft. Dit maakt ranking op basis van levering niet mogelijk.
Duurzaamheid van tnterteurbeplanting en snijbloemen heeft bij de gevraagde gemeenten weinig
aandacht. Alleen Eindhoven, Breda en Tilburg formuleren hier eisen. Eindhoven vraagt om
interieurplanten met MPS-A- of FFP-certificering. Breda geeft aan PLANOo te volgen. Deze
instantie heeft echter geen uitspraken gedaan over interteurplanten. Het is dus onduidelijk wat de
gemeente Breda hiermee bedoelt. De gemeente Tilburg stelt als ets dat bij het beheer van
interieurplanten geen chemische middelen worden gebruikt.
Beheer van verharding, groen en sportvelden
Sinds 31 maart 2016 geldt er een verbod op het professioneel gebruik van bestrijdingsmiddelen op
verhardingen. Verboden voor overige terreinen volgen de komende jaren. Groningen, Amsterdam,
4
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Nijmegen en Utrecht hebben hierop voorgesorteerd. Zij scoren dan ook hoog in de ranking van het
beleid ten aanzien van terreinbeheer. Chemtevrij beheer blijkt vooral voor sportvelden lastig te
realiseren voor Almere en Breda.
Conclusies
Het merendeel van de tien grootste gemeenten volgt globaal de etsen van PLANOo t.a.v.
inkoopbeleid duurzame catering, maar de verschillen tn ambitie zijn groot. Amsterdam, Rotterdam
en Nijmegen hebben het meest ambitieuze beleid voor inkoop van duurzame voedselproducten. Zij
stellen hogere etsen dan PILANOo. Zo stelt Rotterdam dat minstens 75% van de producten aan de
eisen volgens PLANOo moet voldoen. Groningen en Almere stellen de minste duurzaamheidsetsen
op dit vlak. Acht van de 10 gemeenten hebben uiteindelijk geen inzicht tn de daadwerkelijke
inkoop. Nijmegen kan aangeven welke keurmerken geleverd worden. Den Haag kan als enige een
volledig inzicht tn de leveringen geven. Volgens beschikbare aanbestedingsdocumenten zou die
informatie ook voor Amsterdam, Breda en gedeeltelijk voor Eindhoven beschikbaar moeten zijn,
de betrokken contactpersonen verstrekten hier echter geen informatie over.
Amsterdam en Nijmegen scoren het beste als het gaat om de mate waarin bestrijdingsmiddelen-
gebruik bij productie van sterteeltproducten meeweegt in het inkoopbeleid. Rotterdam, Den Haag
en Tilburg zijn hier hekkensluiters; zij stellen maar zeer beperkt of geen etsen op dit vlak.
Alleen Eindhoven, Breda en Tilburg hebben eisen of wensen geformuleerd als het gaat om
interieurplanten. Geen enkele gemeente stelt duurzaamheidseisen aan snijbloemen. Er zijn echter
steeds meer bloemen op de markt beschikbaar met keurmerken, zoals Fatrtrade. Op het gebied van
duurzame inkoop ís de inspanning van alle onderzochte gemeenten hier slecht.
Gemeenten die op wijzigende wetgeving voorsorteerden, scoren goed op terreinbeheer. Gemeenten
die lager scoren, blijken vooral moette te hebben om sportvelden zonder chemie te beheren.
Uit de totale ranking van de beleidsinspanning blijkt dat Amsterdam en Nijmegen op alle thema’s
relatief goed scoren. Tilburg en Almere scoren duidelijk het minst.
Aanbevelingen
Om de effecttviteit van het duurzaam inkoopbeleid van de overheid te vergroten, bevelen we aan:
® de rol van PILANOo te verbreden van “nformatie” advies, instrumenten en praktische tips’ naar
een meer verplichtende rol.
* Daadwerkelijk de inkoop tn de praktijk te evalueren. in hoeverre worden uiteindelijk,
bijvoorbeeld tn de catering, daadwerkelijk duurzame producten aangeleverd? Deze informatie
kan worden gebruikt om ook op landelijk ntveau de effectiviteit van het inkoopbeleid van de
overheid te evalueren. Nu is Den Haag de enige van de 10 gemeenten die aangeeft de
daadwerkelijke inkoop inzichtelijk te hebben, terwijl anderen dat ook zouden moeten hebben op
basis van voorliggende documentatie.
* het beleid rond duurzame inkoop van gemeentes aan te scherpen.
5
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Inleiding
1.1
Het onderzoek
Greenpeace streeft naar verduurzaming van de voedsel- en sterteeltsector. Dit doet ze o.a. door
telers te prikkelen met het publiceren van resultaten van bijvoorbeeld residuanalyses van
bestrijdingsmiddelen op producten. Als telers hun productie verduurzamen, ís het van belang dat
dit ook beloond wordt. Dit kan het best door het stimuleren van de marktvraag naar duurzamere
producten. Naast de retail is ook de overheid een belangrijke afnemer van plantaardige producten:
soms rechtstreeks (bij een deel van het plantmateriaal), soms vta een tussenschakel (voedsel via
cateraar). De Nederlandse overheden hebben ‘Duurzame inkoop’ als een van de doelstellingen in
hun beleid staan. Er zitten echter grote verschillen tussen hoe en in hoeverre gemeenten dit
duurzame inkopen daadwerkelijk in de praktijk brengen.
Gemeenten vragen door duurzaam tn te kopen telers onder andere het gebruik van
bestrijdingsmiddelen te verlagen. Voor het eigen beheer gebruiken deze gemeenten echter zelf nog
wel geregeld chemische middelen op verhardingen?, in het openbaar groen of op hun sportvelden.
Greenpeace heeft CLM gevraagd de tien grootste Nederlandse gemeenten langs de lat te leggen op
het gebied van duurzame inkoop van sterteelt- en voedselproducten (op basis van diverse
mileucriterta), en deze gemeenten te beoordelen op hun eigen terreinbeheer.
11.1
Doel
Doel van deze studie ts een ranglijst te maken van de grootste 10 gemeenten in het land3, met
daarin voor iedere gemeente 3 scores voor hun beleid en praktijk op het gebied van:
1. inkoop van duurzame voedselproducten inclusief de inhoud van de drankautomaten (gelet op
milieucriterta)
2. inkoop van duurzame sterteeltproducten (gelet op milieucriterta)
3. gebruik van bestrijdingsmiddelen bij het onderhoud van gemeentelijk groen, verhardingen en op
sportvelden.
Het gemeentelijk beleid wordt daarnaast vergeleken met het landelijke beleid en de landelijke
doelstelling qua duurzame inkoop.
2 Tot 31 maart 2016. Toepassing van bestrijdingsmiddelen op verhardingen door professionals is vanaf die
datum wettelijk verboden.
3 De tien grootste gemeenten van Nederland naar inwoneraantal zijn: Amsterdam, Rotterdam, Den Haag,
Utrecht, Eindhoven, Tilburg, Groningen, Almere, Breda en Nijmegen.
6
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
1.2
Werkwijze
121
Vragenlijst voor gemeenten
In overleg met Greenpeace 1s een vragenlijst opgesteld bestaande uit vier delen. Het eerste deel
brengt beleidsmatige inspanningen van een gemeente op het gebied van duurzaamheid 1n kaart.
Deel twee gaat over de inkoop van voedsel en catering. Deel drie schetst een beeld van de inkoop
van sierplanten voor binnen en buiten. Ten slotte beschrijft het vierde deel het gemeentelijk beheer
van verhardingen, openbaar groen en sportvelden. Zie bijlage 1 voor alle vragen. De vragenlijst is tn
twee gedeelten aan de gemeenten voorgelegd. Delen een, twee en drie zijn aan verantwoordelijken
voor inkoop voorgelegd, deel vier aan verantwoordelijken voor terreinbeheer.
1.2.2
Analyse van de resultaten
De ambities en de praktijk van de gemeenten voor duurzame inkoop vergelijken we in deze stap
met:
* De landelijke criteria voor duurzame inkopen zoals verwoord in de documenten van PLANOo
tn opdracht van het ministerie van Economische Zaken. PLANOo ts het ‘expertisecentrum
aanbesteden’ en heeft als taak inkopen en aanbesteden bij alle overheden te verbeteren.
* Het streven van o.a. provincies en gemeenten om in 2015 voor 100% duurzaam tn te kopen*.
* Elkaar (gemeenten onderling).
We maken deze vergelijking door de antwoorden op de vragenlijsten en -waar voorhanden- de
aanbestedingsdocumenten van de gemeenten t.a.v. inkoop te analyseren. Omdat de landelijke
milieucriteria voor duurzame inkoop soms vaag en miet altijd ambitieus zijn, vragen we ook altijd
concreet welk percentage van de ingekochte producten voldoet aan een keurmerk en wat dat
* https://www.pianoo.nl/inkoopproces/ fase-1-voorbereiden-inkoopopdracht/beleidsdoelen-bij-
inkoop#tinkoopbeleid
7
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
inhoudt. Zo verhelderen we ook het verschil tussen beleid (vastgelegd tn de documenten) en
praktijk (daadwerkelijk ingekochte duurzame producten).
Alle Nederlandse gemeenten moeten per 31 maart 2016 overstappen op chemtevrij onkruidbeheer
op verhardingen, per november 2017 in het openbaar groen en vanaf 2020 ook op de sportvelden.
De praktijk van chemtevrij onkruidbeheer door de gemeenten analyseren we door op basis van de
antwoorden van de gemeenten na te gaan of ze op dit beleid vooruitlopen tn 2015/2016.
1.2.3
Ranking
Om geen ‘appels met peren’ te vergelijken, maken we op basis van onze bevindingen eerst een
ranking per onderdeel. We kijken naar de volgende producten:
* _Voedselproducten voor catering
* Ingrediënten voor warme drankautomaten
* _Sierteeltproducten (bomen, struiken, bollen etc.) voor groenvoorziening
* Bloemen en interteurbeplanting
* _Bestryjdingsmiddelengebruik voor:
o Verhardingen
o Openbaar groen
o Sportvelden
We mrichten ons op de impact van de teelt, en dan met name het bestrijdingsmiddelengebruik , op
natuur en milieu. Hogere standaarden op het gebied van bijvoorbeeld arbeidsvoorwaarden of
dierenwelzijn worden niet meegenomen in de ranking.
Deelname aan het onderzoek door gemeenten was vanzelfsprekend vrijwillig. Alle gemeenten zijn
tn staat gesteld kennis te nemen van de tnhoud van het rapport en - waar relevant - de informatie
over de eigen gemeente aan te vullen of te corrigeren.
8
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Algemeen beleid rond duurzame
landbouw en voedsel
In dit hoofdstuk behandelen we onderdeel 1 van de vragenlijst. De ten ondervraagde gemeenten
worden vergeleken op hun algemene beleid gericht op landbouw en voedsel. We vroegen onder
andere naar:
* Het belang van lokale voedselproductie
® Inspanningen rond boer-burger contact
* Het bevorderen van biologische landbouw
* Inzet van ruimtelijke ordening
* _Stadslandbouw
* Volkstuinen
* _Verpachte landbouwgrond
* Verkoop van voedsel op straat en op festivals
2.1
Lokale voedselproductie
Vragen 2 t/m 6, 12 en 13 inventariseren het belang dat de gemeente hecht aan lokale
voedselproductie en wat een gemeente doet om dit te ondersteunen.
De meeste gemeenten gaven aan lokale voedselproductie belangrijk tot zeer belangrijk te vinden.
Tilburg geeft aan het matig belangrijk te vinden. Elke gemeente gaf aan wat zij doet om boeren en
burgers met elkaar in contact te brengen.
Almere probeert een programma op te zetten waar voedsel centraal staat en dat boeren,
ondernemers, untversitetten, hogescholen en bewonersverenigingen bijeen brengt.
Amsterdam spant zich in om de zichtbaarheid van lokale producenten te vergroten en men
organiseert gesprekken over lokaal voedsel voor verschillende stakeholders.
Breda heeft de opstart van het stadslandbouwnetwerk gefaciliteerd. Daarnaast faciliteert ze mede
plattelandsontwikkeling via het streeknetwerk LandStad De Baronie. Dit netwerk richt zich op het
stmuleren van streekproducten.
Den Haag kent een voedselstrategie waar lokaal voedsel de verbinding legt tussen stadsbewoners,
de regio, de economie, dier, natuur en milieu, visserij, educatie en gezondheid.
De gemeente Eindhoven communiceert over de duurzaamheid van de eigen tnkoop en wil zo
burgers informeren over de herkomst van producten. Zo wordt gebruik gemaakt van
evenementencatering die werkt met biologische, streekgebonden en setzoensproducten en Fairtrade
producten. Daarnaast organiseert Eindhoven onder andere maandelijks de Feel Good Market, een
streekmarkt voor duurzame producten.
Groningen houdt eens per maand de streekmarkt Ommelander Markt. Daarnaast heeft de
gemeente een voedselvisie vastgesteld die een duurzamer voedselsysteem ondersteunt.
9
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Gemeente Nijmegen stelt zich faciliterend op ten aanzien van burgerinttatieven voor kleinschalige
voedselproductie in haar openbare ruimte. Ook stmuleert gemeente Nijmegen een initatief rond
voedselbossen, onder meer tn 2015 door financiële ondersteuning van een congres, door aanleg tn
2016 van een park in stedelijk gebied (met een oppervlakte van 0,75 hectare), ingericht volgens
voedselbosprinctpes, en door te zoeken in en rond Nijmegen naar eventueel overige locaties die
ingericht kunnen worden als voedselbos. Bovendien sttmuleert Nijmegen, als een van de leden van
Gemeenschappelijke Regeling Park Lingezegen (een landschapspark van 1.700 hectare tussen
Arnhem en Nijmegen), het behoud van bestaande boomgaarden en de doorontwikkeling ervan naar
voedselbos, waarbij voor Nijmegen Akkers van Doornik (direct oostelijk grenzend aan Nijmegen-
Noord, tn totaal momenteel ctrca 50 hectare) keyplayer ts, en waarvoor Nijmegen momenteel
onderzoekt of het mogelijk is 10 hectare toe te voegen.
De gemeente Rotterdam geeft aan dat de grootste stadsboerderij van Nederland in haar
havengebied ligt: Uit je Eigen Stad (helaas deels failliet, maar maakt doorstart). Verder 1s tn het
voormalige zwembad ‘I'roptcana een heuse kwekerij van oesterzwammen, RotterZwam, ingericht.
Ook in het centrum worden groente, kruiden en fruit verbouwd, zoals bij de Dak Akker op het
kantoorgebouw Schieblock of tn de Vredestuin Pompenburg. Voedsel uit de regio is elke twee
weken verkrijgbaar op de boerenmarkt tn Rotterdam Noord en West, of bij de Fenix Food Factory
op Katendrecht.
Tilburg kent geen specifiek beleid om boeren en burgers te verbinden, wel sttmuleren zij
burgerimtiatieven.
Gemeente Utrecht ondersteunt voedselinstiatieven, onder andere door steun aan het platform
Eetbaar Utrecht, dat een kenniscentrum en platform vormt voor voedselproductie in de stad
Utrecht. Daarnaast zijn er tal van initiatieven om boeren met burgers in contact te brengen, die
uitgevoerd worden via het platform ‘Utrecht Natuurlijk’, zoals lessen voor basisscholieren over en
op boerenbedrijven in de omgeving.
Biologische landbouw
Zes van de ten onderzochte gemeenten stimuleren biologische landbouw (Almere, Breda, Den
Haag, Eindhoven, Groningen en Rotterdam). Voor Amsterdam geldt biologische landbouw niet als
onderscheidend critertum binnen de landbouw. In Nijmegen ligt de focus op voedselbossen, en tn
‘Tilburg en Utrecht is er geen specifiek beleid.
Almere maakt tijdelijk grondgebruik van Almere Poort door biologische landbouw mogelijk en legt
verbindingen tussen bio-boer en supermarkt. Waar de gemeente Breda landbouwgrond tn bezit
heeft, wordt deze verpacht onder voorwaarde van biologische landbouw (grond van afdeling
Vastgoed ontwikkeling valt daar niet onder). Helaas kan de gemeente niet zeggen om hoeveel grond
het gaat. In haar voedselstrategie propageert de gemeente Den Haag biologische
landbouwtechnieken. Groningen stimuleert biologische landbouw indtrect door voorlichting en
communicatie. Rotterdam propageert stadslandbouw waarbij gebruik gemaakt wordt van
biologische landbouwtechnieken.
Ruimtelijke ordening
Vijf van de tien ondervraagde gemeenten zetten ruimtelijke ordening tn om biologische of lokale
landbouw te bevorderen. In Almere ts biologische landbouw opgenomen in het bestemmingsplan
Buitenvaart. Amsterdam geeft aan door de ruimtelijke ordening lokale productie te stmuleren. Het
bestemmingsplan is zo aangepast dat vormen van landbouw in de stad mogelijk zijn en hiervoor
benodigde infrastructuur aangelegd mag worden. In Den Haag vindt men landbouw terug in het
uitvoeringsplan Duurzame Stedenbouw. Rotterdam maakt via het bestemmingsplan landbouw op
braakliggende terreinen mogelijk.
Stadslandbouw
Alle gemeenten geven aan ruimte te bieden voor stadslandbouw.
10
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Volkstuinen
Elke ondervraagde gemeente faciliteert volkstuinen. Schattingen over de omvang van deze tuinen
lopen uiteen van circa 12 hectare in Breda tot 324 hectare in Amsterdam (inclusief schooltuinen).
Naast boven genoemde tnttiatteven heeft elke onderzochte gemeente nog eigen wegen om burgers
in staat te stellen voedsel te verbouwen, zoals buurtmoestuinen, voedselbosjes, moestuintjes bij
scholen.
Landbouw binnen de gemeentegrenzen
Alle onderzochte gemeenten geven aan landbouwgrond in bezit te hebben die momenteel verpacht
wordt. Gemeenten Amsterdam, Den Haag, Eindhoven en Nijmegen stellen geen voorwaarden bij
de pacht op het gebied van duurzame teelt en/of veehouderij. In de andere gemeenten variëren de
eisen en wensen van voorkeur voor biologische landbouw (Almere), tot verbod op gebruik van
bestrijdingsmiddelen (Groningen) en tot behoud van de koe in de wei (Utrecht). Rotterdam
bijvoorbeeld heeft het beheer van eigen landbouwgrond uitbesteed aan Natuurmonumenten. Doel
is een meer natuurlijke landbouw binnen de gemeentegrenzen. De gemeente Tilburg heeft het
meest uitgewerkte beleid: Bij toewijzing van de pacht, wordt rekening gehouden met afstand tussen
bedrijf van de pachter en de te pachten grond. Dit beperkt vervoersbewegingen en levert een
positieve bijdrage aan de milieubelastng. Bij de uitgifte van te verpachten gronden aan agrariërs uit
de regio kijkt de gemeente specifiek naar de bedrijfsvoering van de pachters. De gemeente geeft aan
de gronden tn het algemeen uit te geven aan diegenen die zich inzetten voor een duurzame
bedrijfsvoering.
Daarnaast meldt de gemeente een eigen landbouwbedrijf van ca. 400 hectare te exploiteren. Door
inzet van nieuwe en efficiënte machines beperken ze het brandstofgebruik. Voor eigen exploitatie
wordt geen beregening toegepast, dus geen onttrekking van grond- en oppervlaktewater. Verder
wordt er gebruik gemaakt van zaaizaad zonder chemische vogelafweermiddelen. En verder wordt
het kunstmestgebruik zoveel mogelijk beperkt en wordt gebruik van dierlijke mest die in de regio 1s
geproduceerd gestimuleerd. Hiermee wil de gemeente bijdragen aan een gesloten
mineralenkringloop.
11
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Voedsel, catering en warme
dranken
Dit hoofdstuk bestaat uit twee delen. In de eerste drie paragrafen bespreken we achtereenvolgens
de milieucriteria voor catering (PLANOo), het gemeentelijke beleid omtrent inkoop van voedsel en
catering en wat er bekend is over de huidige leveranciers, dus hoe het beleid wordt vertaald naar de
praktijk. Vanaf paragraaf 3.4 behandelen we de milieucriteria Automaten (daar vallen ingrediënten
voor warme dranken onder); het gemeentelijk beleid op het gebied van ingrediënten voor
automaten en wat de gemeenten medegedeeld hebben over de huidige leveranciers van ingrediënten
voor automaten. We kijken dus telkens eerst naar de handvatten vanutt de centrale overheid, dan
naar het gemeentelijk beleid en dan naar de praktijk.
3.1
Milieucriteria catering
De meest actuele versie van de milieucriteria voor het maatschappelijk verantwoord inkopen van
Catering volgens PLANOo is van 26 januari 2016. Eerdere versies zijn van april 2015 en november
2012. Alle aanbestedingen die na november 2012 geopend zijn, hadden van deze handreiking
gebruik kunnen maken. Het document noemt de belangrijkste milieueffecten, aandachtspunten en
suggesties, selectiecriteria, mintmumeisen en tot slot gunmingscriteria en contractbepalingen. De
mintmumetisen en gunningscriteria volgens de meest actuele versie (voor zover relevant voor dit
onderzoek) worden hieronder weergegeven. Kijkt men naar de eerdere versies van april 2015 en
november 2012 valt op dat de mintmumeisen en gunningscriteria op het gebied van milieu niet
veranderd zijn.
Minimumeis is dat 50% van het assortiment (exclusief zuivel) aan onderstaande
duurzaamheidskenmerken voldoet. Waarbij 50% gedefinieerd wordt als het tnkoopvolume gemeten
tn euro’s. De afzonderlijke producten zijn ingedeeld tn enkelvoudige en samengestelde producten.
Onder enkelvoudige producten wordt verstaan: Een product dat op gewichtsbasis voor minimaal
95% uit één grondstof bestaat. Onder samengestelde producten wordt verstaan: een product dat uit
mintmaal twee grondstoffen bestaat, waarbij geen van de grondstoffen op gewichtsbasis meer dan
95% van het product uitmaakt. Van samengestelde producten moet minimaal 75% van de
grondstoffen op gewichtsbasts aan een of meer van de duurzaamheidskenmerken voldoen om te
kunnen worden meegerekend tn de bovenbedoelde 50%.
Gunningscriterium
Naarmate meer dan 50 % van het assortiment bij aanvang van de opdracht bestaat uit producten
met een of meer van de ondergenoemde duurzaamheidskenmerken, wordt dit onderdeel van de
inschrijving hoger gewaardeerd.
12
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Duurzaamheidskenmerken:
(Duurzaamheidskenmerken 1. t/m 6 en 10. zijn niet relevant voor dit onderzoek.)
7. Plantaardige producten uit kassen zijn geteeld zonder de volgende chemisch- synthetische
middelen:
* 24D;
* _Glyfosfaat;
* _Glyfosfaat-ammontum;
* _Linuton;
e _Maneb;
e _Mancozeb;
* MCPA;
* _Mecoprop.
Zie tabel 3.1 voor keurmerken die aan deze en de volgende duurzaamheidskenmerken voldoen.
8. Plantaardige akkerbouw-, vollegrond- en fruitproducten zijn geteeld zonder chemisch-
synthetische middelen of slechts met de middelen die zijn opgenomen in de positieflijsten
van stichting Milieukeur (akkerbouw en vollegrondsgroente?, fruité).
9. De volgende plantaardige producten (banaan, sinaasappel, citroen, mango, guave, ananas, koffie,
thee, cacao en rijst) zijn geteeld zonder de chemisch-synthetische middelen die zijn
opgenomen in de “Dirty Dozen List” van het Pesticide Acton Network (PAN), zie bijlage 3
voor uitgebreide informatie
Tabel 3.1 Overzicht welke keurmerken aan welke duurzaamheidskenmerken voldoen.
Bio, EKO
producten van producenten tn omschakeling
naar biologische landbouw
UIZ
Fairtrade
Ranking-systematiek
Dit onderzoek legt de nadruk op vermijden van negatieve milieu-tmpact door gebruik van
bestrijdingsmiddelen. Daarom staan in tabel 3.1. keurmerken bovenaan die levensmiddelen
certificeren die zonder gebruik van bestrijdingsmiddelen zijn geproduceerd, of met een zeer
Shttp://www.milieukeur.nl/Public/Milieukeur Agro Food Plantaardig open_teelt Schema/2016/PPOTB
KP2016.pdf
Shtup://www.milieukeur.nl/Public/Milieukeur Agro Food Plantaardig open_teelt Schema/2016/PPOTER
2016.pdf
72,4,5-T, Aldicarb, Aldrin, Chlordane, Chlordimeform, DBCP, DDT, p‚p', Dieldrin, Ethylene dibromide,
Heptachlor, Hexachlorocyclohexane, Lindane, Methyl parathion, Paraquat dichlortde, Parathion, Toxaphene
13
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
restrictief gebruik van middelen van een posttieflijst. Bio, EKO, Demeter en Sn omschakeling naar
bio’ scoren op dit onderwerp het beste, gevolgd door Milieukeur. Fairtrade, UTZ en Rainforest
Alliance hebben een zwarte lijst van niet toegestane bestrijdingsmiddelen maar gaan minder ver in
het beperken van gifgebruik dan de andere keurmerken. Keurmerken voor dierwelzijn (voor vlees
en eieren) zijn tn dit onderzoek buiten beschouwing gelaten.
3.2
Beleid voor catering in de gemeenten
Dit onderzoek legt de nadruk op vermijden van negatieve milieu-tmpact door gebruik van
bestrijdingsmiddelen. Deze middelen kunnen direct of indirect ingezet zijn voor productie van
plantaardige en dierlijke voeding (voer voor dieren). Catering omvat de levering van een veelheid
aan voedingsproducten, enkelvoudig en samengesteld. Inventarisatie en ranking van gemeenten op
productntveau ts daarmee ondoenlijk.
In dit onderzoek kijken we naar welke etsen en wensen de gemeenten formuleren en welke
keurmerken de cateraars leveren en hoe groot het aandeel hiervan 1s. Of borging van levering van
duurzame producten tijdens contractperiode een voorwaarde voor levering is, ts ook vastgesteld.
Beschikbare aanbestedingsdocumenten zijn bestudeerd; hoe zwaar wegen de duurzaamheidswensen
in de beoordeling? Daarnaast is het gewicht van de prijs in de aanbesteding geregistreerd. De laatste
kolom geeft de naam van het brondocument weer, waar beschikbaar.
Ranking
Amsterdam eist van leveranciers mintmaal de standaard volgens PLANOo, zowel inhoudelijk als
qua volume, en streeft naar 100% duurzaam gekeurmerkte producten (volgens definitie PLANOo)
en waardeert leveranciers die deze ambitie ondersteunen, zie tabel 3.2. Daarnaast 1s er in het bestek
opgenomen dat de leverancier regelmatig rapporteert over de hoeveelheden geleverd duurzaam
product. Zo kan de gemeente bijhouden of de leverancier zijn beloftes nakomt (borging). Hiermee
scoort de gemeente het hoogst.
Rotterdam heeft tn het programma van eisen opgenomen dat al in 2014 75% van het assortiment
duurzaam moet zijn volgens de eisen van PLANOo. Daarnaast stelt de gemeente in het bestek als
eis dat 1n 2016 100% van de producten duurzaam moeten zijn. Er 1s echter geen systeem van
borging in de aanbestedingseisen opgenomen. Daarom staat Rotterdam in deze lijst tweede.
Nijmegen volgt in de ranglijst. Zij eisen minimaal de standaard volgens PLANOo (en
mileuvriendelijke en biologische teelt en diervriendelijkheid). Ze waarderen een hoger aandeel dan
50% duurzaam gecertificeerd product in de gunning. Wat opvalt aan de werkwijze van Nijmegen 1s
dat zij de prijs van catering-producten voor de grote kantines niet laten meewegen tn de
aanbesteding, zie kader. Daar tegenover staat dat Nijmegen geen borging voor de hoeveelheid
geleverde producten met duurzaamheidskeurmerk vraagt.
Breda hanteert eveneens de etsen van PLANOo, met dien verstande dat men niet om mintmaal 50%
duurzaam gecertificeerd product vraagt maar om 40%. Meer dan 40% wordt wel weer positief
gewaardeerd tijdens de gunning, maar helaas voor maxtmaal 1,8% van het totaal aantal punten.
Breda vraagt haar leverancier wel periodiek te rapporteren over de hoeveelheid ontvangen
etenswaar met keurmerk.
Den Haag gebruikt de minimumeisen volgens PLANOo, maar hanteert andere percentages;
minimaal 30% voor kruidenterswaren, dag- en koelverse producten en minimaal 10% voor brood
en banket. Leveranciers kunnen wel extra hoog scoren als zij meer dan deze mintmale percentages
14
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
leveren, met een maximale extra score van 5% tijdens de gunning. Ook Den Haag hanteert een
systeem waar de leverancier regelmatig rapporteert over welke producten precies zijn geleverd. Dit
levert Den Haag, ondanks de beperkte etsen, een vijfde plek op.
Eindhoven vraagt zijn leverancier meer dan 16% van het geleverde product dat aan de etsen
volgens PLANOo voldoet. Een leverancier kan extra op de aanbesteding scoren als hij de ambitie
van de gemeente ondersteunt naar 50% te groeten. Helaas weegt deze extra inspanning van de
leverancier maar voor maximaal 10% mee. Wel vraagt Eindhoven zijn leverancier alle biologische
producten te registeren, maar niet de overige duurzame producten.
Utrecht volgt op rang 7. Zij volgen PIANOo wat betreft de mintmumeisen en vragen Fairtrade
voor zoet broodbeleg en bananen. Ze formuleren echter geen wensen voor verdergaande
verduurzaming en vragen ook geen specifieke rapportage over duurzame producten.
Tilburg werkt op een vergelijkbare wijze, maar zij vragen minimaal 40% gecertificeerd duurzaam, tn
plaats van de 50% die door PLANOo geadviseerd wordt. Ook zij benoemen geen extra wensen en
laten de prijs voor 100% de gunning bepalen. Rapportage over daadwerkelijk geleverde duurzame
producten vindt ‘Tilburg niet nodig. Groningen vraagt enkel om biologische melk als minimumeis.
Leveranciers kunnen wel scoren door biologisch aan te bieden. Hekkensluiter Almere stelt geen
minimumeisen wat betreft mikeubelasting door bestrijdingsmiddelen aan de cateraars.
15
Tabel 3.2: Ranking van gemeenten (l = gemeente scoort het beste) t.a.v. beleidsmatige eisen en wensen op het gebied van voedsel /catering van de gemeenten.
maximale gewicht NEN
Eisen voedsel /catering Wensen voedsel /catering Borging tegemoetkoming ET
ee
. Streeft naar 100% i.p.v. 50% Bestek EA food en non-food
OAN 0, 0,
1. Amsterdam Volgt eisen PLANOo (50%) volgens PIANOo. / 20% 50% DWI v.def-3.pdf (2014)
2. Rotterdam Meer dan 75% duurzaam volgens eisen PLANOo + plan (hoog aandeel duurzame, X Maximaal 1% vande Onbe- Beschrijvend document Horeca
06 voor groei naar 100% in 2016 gezonde en lokale producten) mogelijke korting kend** 2014 definitief.docx (2014)
. 5 ‘ . .
_ Volgt eisen PIANOo GO /) + ns van Hoe verder de aanbieder gaat ‚ ENEN
3. Nijmegen** _milieuvriendelijke en biologische teelt en tov. de minimumeisen van X 20% - definitief. pdf (2015)
'diervriendelijkheid’. PIANOo hoe hoger de score P
Programma van Hisen.xls
behorende bij “Het op afroep
. 5 volgt PLANOo wenst meer dan 5 5 leveren van food- en non-food
4. Breda Volgt eisen PILANOo voor 40%. 40%. J 1,8% 70% artikelen aan verschillende locaties
binnen gemeente Breda"
TenderNed-kenmerk 17199
Min 30% (kruidenierswaren, dag- en koelvers) of 10% voor hoeer aandeel tov
(brood en banket) voldoet aan een van de volgende: SKAL, PIAN oe leverancier ver dient Aanbestedingsleidraad
5. Den Haag Soil Association, Gras keurmerk, Milteukeur, Demeter, 0.5 Dt bi 1% stiicing tot max { 5% 50% _ Levensmiddelen definitief.pdf
MSC, Groene Kas label, erkend streekproduct 50 / PED | 70 SHE (2014)
seizoensproduct. 7
Leverancier scoort hoger als V alleen
ambitie van gemeente bio- Offerteaanvraag food- non food
6. Eindhoven 16% volgens eisen PLANOo ondersteunt naar 50% duurzaam 10% 60% ne 5
. . produc- definitief.pdf (2015)
te groeten zonder dat dit tot ‘
hogere kosten leidt en)
. Eisen aan de opdracht Catering
0,
7. Utrecht Den de vo A ee b Geen X - 35% _ dienstverlening 13 GU 121
aittrade voor zoet broodbeleg en bananen. DEFINITIEF-2.pdf (2014)
Microsoft Word -
8. Tilburg Volgt eisen PLANOo voor 40%. Geen X - 100% _ Aanbestedingsdocument
Catering.pdf (2013)
9. Groningen (SKAL melk) waar mogelijk biologisch. _ geen document beschikbaar _
10. Almere Geen Geen _ geen document beschikbaar _
* PLANOo stelt zowel inhoudelijke eisen alsook eisen aan de hoeveelheid geleverd product, zie 3.1. Sommige gemeenten kiezen ervoor de inhoudelijke lijn te
volgen, maar voor de hoeveelheid geleverd product een ander percentage te kiezen. Als dat het geval is, is dit percentage, afwijkend van 50%, genoemd.
“Rotterdam geeft een kortng van maxtmaal € 200.000 voor hoge kwaliteit. Duurzame producten leveren maxtmaal 1% van de korting op.
“Geldt voor de twee hoofdvestigingen van de gemeente: Stadhuis en Mariënburg. Enkele kleinere locaties hebben catering in eigen beheer.
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
3.3
Praktijk: huidige leveranciers van catering
De onderzochte gemeenten hebben duidelijk aangegeven welke eisen en wensen zij aan catering
stellen. Over de keurmerken van de producten van de huidige leveranciers waren zij minder
duidelijk. Het bleek dan ook niet mogelijk de gemeenten te ranken op basis van de keurmerken van
de daadwerkelijk geleverde producten, zie tabel 3.4. De informatie in de tabel is gebaseerd op
antwoorden op de vragen, op informatie uit de aanbestedingsdocumenten (indien beschikbaar
gesteld) en op reacties op een concept van dit rapport. Breda en Utrecht volgen de mintmumetsen
volgens PLANOo, waarbij Utrecht 50% geceruficeerde producten ontvangt en Breda 70%. Den
Haag stelt afwijkende etsen ten opzichte van PLANOo, maar geeft aan deze wel jaarlijks te
controleren. Eindhoven en Nijmegen hebben leveranciers die producten onder tal van
duurzaamheidscertificaten leveren. Zes van de tien ondervraagde gemeenten gaf geen eenduidige
reactie op de vraag welke keurmerken de huidige leveranciers leveren. Acht van de tien gemeenten
kunnen niet zeggen welk gedeelte van de producten gecertificeerd 15.
Tabel 3.4: Keurmerken van producten van huidige leveranciers van catering per gemeente (op
alfabetische
Amsterdam P P
SKAL, Soil Association, Gras keurmerk,
Den Haag Milieukeur, Demeter, MSC, groene kas Min 30% (kruidenierswaren, dag- en
label, erkend streekproduct koelvers) of 10% (brood en banket)
Groningen P P
Rotterdam P P
Utrecht volgens PLANOo 50%
3.4
Milieucriteria automaten
De meest actuele versie van de milieucriteria voor het maatschappelijk verantwoord inkopen van
automaten ts van 8 april 2015. Ingrediënten vallen ook onder deze productgroep.
Mintmumeisen, in de zin van minder milieubelastend, zijn voor ingrediënten niet gespecificeerd.
Ook in de gunningscriterta wordt duurzaamheid van ingrediënten niet gespecificeerd. Enkel
aandachtspunt 7 suggereert biologisch geproduceerde ingrediënten op te nemen tn de automaten
(bijvoorbeeld koffie, chocolademelk of thee).
Een aanbestedende organisatie kan er ook voor kiezen om de inhoud van automaten onder de
aanbesteding van catering te laten vallen. Dan gelden de milieucriteria catering, zie 3.1.
Ranking-systematiek
Los van wat de milieucriteria automaten aangeeft, zijn er evenwel ingrediënten van automaten
onder keurmerk beschikbaar. De meest gangbare zijn Fatrtrade en EKO. Dit zijn teven de enige
17
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
keurmerken die door de betrokken gemeenten worden gebruikt. In dit onderzoek waarderen we
EKO boven Fairtrade, omdat bestrijdingsmiddelen bij de productie van EKO producten in veel
geringere mate gebruikt worden dan bij Fairtrade producten.
3.5
Beleid: ingrediënten voor automaten in de gemeenten
Dit onderzoek legt de nadruk op vermijden van negatieve milieu-tmpact door gebruik van
bestrijdingsmiddelen. Op basis van eerder beschreven methode van ranking van keurmerken 1s
tabel 3.5 tot stand gekomen. Amsterdam staat bovenaan omdat zij als enige een EKO ingrediënt
eisen. Daarnaast moet de koffie, thee en cacao Fatrtrade gecertificeerd zijn. Aan melkpoeder en
suiker stelt men geen etsen. Nijmegen staat op de tweede plek. Naast Fairtrade koffie, thee en cacao
vraagt men ook Fairtrade suiker. Op een gedeelde derde plaats staan Almere, Den Haag,
Eindhoven, Groningen, Utrecht en Breda. De zes gemeenten schrijven het Fairtrade keurmerk
voor bij inkoop van koffie, thee en cacao. Breda geeft aan Fatrtrade ingrediënten te gebruiken
zonder onderscheid te maken tussen koffie, thee en cacao enerzijds en melkpoeder en suiker
anderzijds. De onderzoekers is echter geen Fairtrade melkpoeder bekend. Rotterdam staat op rang
negen. Hier kiest men enkel voor Fairtrade koffie. Bij Almere vraagt men zo veel mogelijk Fairtrade
of vergelijkbaar zijn de eisen aan melkpoeder en suiker onbekend. ‘Tilburg geeft aan PLANOo voor
automaten te volgen maar de PLANOo milieucriteria voor automaten geven geen advies over
minimumeisen aan ingrediënten.
Tabel 3.5: Ranking van de gemeenten (1 = gemeente scoort het beste) op basis van het
SS voor koffie/thee etc. voor automaten.
thee ts EKO
1, Amten Koffie, thee, cacao zijn fairtrade en
3. Almere Fairtrade of vergelijkbaar Onbekend
3. Eindhoven Hatrtrade ingrediënten Geen
3. Utrecht Fairtrade ingrediënten Geen
9. Rotterdam 100% fairtrade koffie Geen
* Breda geeft aan Fairtrade ingrediënten te gebruiken zonder onderscheid te maken tussen koffie,
thee en cacao enerzijds en melkpoeder en suiker anderzijds.
3.6
Praktijk: huidige leveranciers voor automaten
Op de vraag welk gedeelte van de producten geceruficeerd 1s, kiezen zeven gemeenten ervoor de
producten te omschrijven (waarbij de onderzoekers ervan uitgaan dat 100% van het betreffende
product geceruficeerd 18). Twee anderen geven een percentage van het totaal aan producten aan dat
gecertificeerd is (tabel 3.6). Een van de gemeenten (Den Haag) geeft geen informatie hierover.
18
Tabel 3.6: Overzicht van gemeenten t.a.v. gebruik van keurmerken door huidige leveranciers voor
automaten
keurmerken huidige leveranciers gedeelt e producten die
gecertificeerd zijn
Max Havelaar, UTZ of Rainforest Alliance. De .
Almere biologische producten dragen het EKO Ke thee, cacao, suiker,
keurmerk oftemelk
Amsterdam Fairtrade, EKO MKO) thee, cacao (Fairtrade) thee
Breda UTZ, Rainforest alliance, Fairtrade 70%
Den Haag P P
Eindhoven leverancier biedt alle keurmerken aan, koffie, koffie, thee, cacao, suiker
thee, cacao en suiker zijn (ook) Fairtrade
Groningen SKAL, Utz, Fairtrade, Rainforest Alliance koffie, thee, cacao,
Nijmegen Fairtrade koffie, thee, cacao, suiker
Rotterdam Fairtrade Koffie
‘Tilburg leverancier biedt alle keurmerken aan 60%
Utrecht Fairtrade koffie, thee, cacao
3.7
Conclusie voedsel, catering en warme dranken
Tabel 3.7. geeft een samenvattend overzicht van de ranking voor inkoopbeleid van
voedsel/ catering en ingrediënten voor automaten per gemeente. We geven ook een samenvattende
ranking. Dit gewogen gemiddelde weegt ‘voedsel en catering’ mee voor 70% en ingrediënten voor
automaten voor 30%, omdat de inkoop van ‘voedsel en catering’ naar verwachting groter van
omvang 1s dan inkoop van Sngrediënten voor automaten’.
Amsterdam is twee keer eerste en staat daarmee bovenaan. Nijmegen scoort een maal derde en een
maal tweede, en eindigt daarmee samenvattend als tweede. Breda is een maal vierde en een maal
derde, en staat op rang dre.
Amsterdam gaat duidelijk aan kop. De middenmoot, rang drie tot en met zeven, ontlopen elkaar
niet veel. Onderaan de lijst scoren de achterblijvers Almere en Tilburg durdelijk lager dan de
middenmoot.
Tabel 3.7: Gecombineerde ranking van de scores van gemeenten t.a.v. eisen voor duurzame inkoop
van voedsel, catering en ingrediënten (1= gemeente scoort het beste van de 10 gemeenten).
Ranking voedsel en Ranking Gewogen gemiddelde Samengevatte
Gemeente catering ingrediënten ranking ranking
Amsterdam 1 1 1,0 1
Nijmegen 3 2 2,7 2
Breda 4 3 3,7 3
Rotterdam 2 9 4,1 4
Den Haag 5 3 B 5
Eindhoven 6 3 5,1 6
Utrecht 7 3 5,8 7
Groningen 9 3 7,2 8
Almere 10 3 7,9 9
Tilburg 8 10 8,6 10
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Sierplanten voor binnen en buiten
Ook dit hoofdstuk bestaat uit twee delen. In de eerste drie paragrafen bespreken we
achtereenvolgens de milteucriteria Groenvoorztening (PIANOo), het gemeentelijke beleid omtrent
inkoop van sierplanten voor buiten en wat er bekend is over de huidige leveranciers, dus 1n
hoeverre zich het beleid doorvertaalt naar de praktijk. Vanaf paragraaf 4.4 behandelen we de
milieucriteria Bloemen en interteurbeplanting, het gemeentelijk beleid op het gebied van bloemen
en interteurbeplanting en wat de gemeenten medegedeeld hebben over de huidige leveranciers van
bloemen en interteurplanten. We kijken dus telkens eerst naar de handvatten vanutt de centrale
overheid, dan naar het gemeentelijk beleid en dan naar de praktijk.
4.1
Milieucriteria sierplanten voor buiten
De ‘Mikeucriteria voor het maatschappelijk verantwoord inkopen van Groenvoorzieningen’ van 7
mei 2015 zijn opgesteld door PLANOo. Hierin worden geschiktheidsetsen, minimumeisen en
gunmingseriteria voor boomkwekerijproducten en bloembollen aangereikt om duurzaam inkopen
voor onder andere gemeenten te vereenvoudigen. De voor dit onderzoek relevante eisen en criteria
worden hieronder nader gespecificeerd.
Minimumeisen en keurmerken die hieraan voldoen
Enkel minimumeis 1 ts relevant, minimumeis 2 heeft betrekking op actvstetten in burtenstedelijk
gebied, minimumeis 3 gaat over bemesting en minimumeis 4 gaat over het onderhoud.
Mintmumeis1: minstens 90% van de producten (in € op basis van de aankoopsom) voldoet aan:
* _gewasbeschermingsmiddelen boomkwekerijproducten en bloembollen mogen alleen gebruikt
worden als ze staan op de meest recente lijst van Milieukeur open teelt® (bollen) (of van het jaar
ervoor) (bij boomkwekerij met specifieke criteria voor boomkwekerijproducten”) EN:
* biologische gewasbeschermingsmiddelen die staan tn de Regeling Uitzondering
Gewasbeschermingsmiddelen (RUB-lijst!®) dat is niet de groene lijst van SKAL.
* bemestng is volgens wet;
o _ organische stof balans is minimaal neutraal.
Keurmerken die bovenstaand bevestigen: EKO, Milieukeur, Groenkeur en MPS-A met
Shtep://www.milieukeur.nl/Public/Milieukeur Agro Food Plantaardig open teelt Schema/2016/PPOTB
B20152016.pdf
%tup://www.milieukeur.nl/Public/Milieukeur Agro Food Plantaardig open_teelt Schema/2016/PPOTB
KP2016.pdf
10 htep://wetten.overheid.nl/BWBR0003172/2006-09-01
20
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
duurzaamheidscertficaat Bewijs Duurzaamheid’. (Groenkeur gebruikt de milieueisen van
Milieukeur, MPS verwijst voor het certificaat Bewijs Duurzaamheid’ naar de middelenlijst van
Milieukeur).
Gunningscriteria
Enkel gunningseriteritum 1 heeft betrekking op milieubelasting door gewasbeschermingsmiddelen.
Gunningseriterium 1 komt met minimumeis 1 overeen, in die zin dat een inschrijver hoger scoort
als hij meer dan 90% gecertificeerd aanleveren kan.
Productgroepen
Bij sterteeltgewassen voor buiten zijn er verschillende productgroepen te onderscheiden. In dit
onderzoek richten we ons op bomen/heesters, bloembollen en overig, waarbij niet naar ‘overig’
gevraagd is, maar enkele gemeenten extra informatie aanleverden.
Ranking-systematiek
Dit onderzoek legt de nadruk op vermijden van negatieve milieu-tmpact door gebruik van
bestrijdingsmiddelen. Bij sierplanten kijken we naar de productemethode (onderhoud van groen
komt tn hoofdstuk 5 aan bod). Daarom staan keurmerken bovenaan die sterplanten certificeren die
zonder gebruik van bestrijdingsmiddelen zijn geproduceerd, of met een zeer restrictief gebruik van
middelen op basis van een posttieflijst. Daarom scoort SKAL-gecertificeerd materiaal het hoogst,
gevolgd door Milieukeur, Groenkeur en het MPS certificaat Bewijs Duurzaamheid’. Alle drie
gebruiken de posttieflijst voor middelen van Milieukeur.
4.2
Beleid: sierplanten voor buiten
Op basis van de eerder beschreven methode van ranking ís tabel 4.1 tot stand gekomen.
Amsterdam gaat aan kop. De inkoop van bomen en struiken ts hier per stadsdeel geregeld. Nieuw-
West eist milieukeur of SKAL van leveranciers. Zuid eist minimaal te voldoen aan de eisen volgens
PIANOo. De andere stadsdelen stellen geen eisen. Amsterdam heeft als beleid aangenomen alleen
biologische bollen in te willen kopen!!. Op de 2e plek staat Nijmegen. Deze gemeente hanteert de
advies-eisen van PLANOo en vragen dus om 90% geceruúficeerd plantmateriaal en bollen met
SKAL- of Milieukeurcertificering. Utrecht volgt door minimaal Militeukeur of SKAL voor bomen
en struiken te etsen en voor bollen wordt altijd MPS-A of MPS-A+t geëtst. Breda, Eindhoven en
Groningen volgen op de 4° rang door milieukeur te etsen voor bomen en struiken. Alle drie stellen
voor zover bekend geen etsen aan bollen. De gemeente Almere geeft de voorkeur aan Milieukeur,
mits verkrijgbaar tn de markt, en staat met deze zachte ‘eis’ op de zevende rang. Den Haag en
Rotterdam volgen op een gedeelde achtste plek. Zij stellen geen eisen aan bomen en struiken en
eisen bollen met milieukeur of MPS-A (sinds kort eist Den Haag alleen nog bio-bollen). Tilburg
stelt geen eisen op het gebied van duurzame teelt van sierplanten voor buiten en sluit daarmee de
lijst af.
Enkele gemeenten geven aan MPS-A te vragen. Alleen Utrecht noemt expliciet MPS-A+ en
verwijst naar het duurzaamheidscertificaat ‘Bewijs Duurzaamheid’.
De ranking ts gebaseerd op een 70/30 verhouding tussen bomen en struiken enerzijds en bollen
anderzijds. Bomen en struiken zijn meer te zien in het straatbeeld, bollen worden echter jaarlijks
aangeschaft, zijn beeldbepalend tn het groetseizoen en de teelt van gangbare bollen brengt een hoge
milieubelasting met zich mee.
In de categorie ‘overig’ heeft alleen gemeente Amsterdam tets opgegeven. Deze categorie blijft bij
de ranking buiten beschouwing.
l momenteel zijn nog onvoldoende biologische bollen beschikbaar
21
Tabel 4.1: Ranking van gemeenten (1 = gemeente scoort het beste) op basis van etsen en wensen
op het gebied van sierplanten voor buiten (situatie junt 2016).
bomen, struiken Bollen overig
Nieuw-West eist 100%
ensen on Oo Zi) zadenmengsels 50% biologisch
0,
1. Amsterdam Milieukeur of SKAL, SKAL EE voor bloembakken 100%
andere stadsdelen stellen Toros
géén eisen
2. Nijmegen 90% Milieukeur of SKAL 90% Milteukeur* of SKAL
3. Utrecht milieukeur of SKAL MPS-A of MPS-A+
4. Breda Milieukeur Ee
4. Eindhoven Milteukeur -
4. Groningen _Milieukeur P
7. Almere 90% Milieukeer, mits _
verkrijgbaar in de markt
8. Den Haag - Milieukeur* of MPS-A
8. Rotterdam _- Milieukeur* of MPS-A
10. Tilburg - -
? = onbekend
-= geen eisen of wensen
*Milieukeur: Milieukeur geeft op haar site aan dat Milieukeur bollen vanaf 2016! beschikbaar zijn.
4.3
Praktijk: huidige leveranciers voor sierplanten voor buiten
De keurmerken van huidige leveranciers en het percentage plantmatertaal dat onder keurmerk
geleverd wordt, is weergegeven in tabel 4.2. Het ts niet mogelijk een ranking te maken van de
gemeenten op basis van de informatie in deze tabel, omdat alle gemeenten gebruik maken van
leveranciers met verschillende keurmerken. Daarnaast zijn geleverde percentages niet specifiek per
keurmerk genoemd. Ook nemen zes van de tien gemeenten producten af van leveranciers met
MPS-A keurmerk, waar de prestaties op het gebied van gewasbescherming nauwelijks uitkomen
boven de wettelijke eisen. Tilburg geeft in reactie op een eerdere versie van dit rapport aan, een
gelijk percentage gecertificeerd plantmatertaal af te nemen als Eindhoven.
2 htep://www.milieukeur.nl/397/factsheets/milieukeur-bloembollen.html
Tabel 4.2: Keurmerken van huidige leveranciers van sierplanten voor buiten van de tien
ondervraagde gemeenten tn alfabetische volgorde.
keurmerken huidige %o plantmateriaal geleverd
leverancier(s) onder keurmerk
90% van de bomen
. 60% van de heesters en
Almere groenkeur (voor leveranciers) bosplants
osplantsoenen
nauwelijks vaste planten
veel leveranciers, sommige
Amsterdam boomkwekers Milieukeur, poot 250,
en zaatgoedleverancters voor de
heemtutnen werken biologtsch
Breda eg ienke Groenkeur, onbekend
Den Haag SKAL en MPS-A* 100%
100% van de bomen
MPS-A & -B, FEEP, Milieukeur, Milieukeur. Minimaal 50% van
Eindhoven Keurmerk Select Plant Laanen de bomen onder het
Sierbomen. Keurmerk Select Plant Laan
en Sterbomen.
Groningen Milieukeur, MPS, SKAL, 80%
Nijmegen MPS-A, Milteukeur, SKAL 100%
Rotterdam Milieukeur, MPS-A 100%
Eisen zijn volgens de
waliteitsnormen Ni 100% van de bomen
‘Tilburg omschrijvingen van Milieukeut
boomkwekerijproducten’ van de
Raad van Boomkwekerijen
. 70% totaal, 90% van de
Utrecht Milieukeur, MPS, SKAL bomen ts SMK gecertificeerd
*Den Haag: gegevens alleen voor bollen.
Amsterdam, Den Haag en Utrecht kiezen voor bio-bollen
In november 2015 heeft de gemeenteraad van Amsterdam besloten alleen nog maar
biologische bollen te gebruiken in het hele stadsgebied. In maart 2016 besloot de
gemeenteraad tn den Haag hetzelfde. In juni 2016 nam de gemeenteraad van Utrecht een
soortgelijk besluit.
De stap, die op initiatief van de Partij voor de Dieren is gezet, vindt ook posttieve weerklank
in de sector: Loek Barendse van bloemenveiling FloraHolland ts van mening dat nu meer
telers zullen kiezen voor een biologische productiewijze.
Het besluit van de gemeente Amsterdam is verwerkt in de tabellen, die van de andere
gemeenten niet, omdat dit ín juni nog niet geleid had tot uitgewerkt beleid.
Bronnen: Bloembollenvisie Amsterdam!® en Den Haag!4, Partij van de Dieren Utrechtis
B htep://www.bloembollenvisie.nl/Nieuws/Paginas/Gemeente-Amsterdam-kiest-voor-biologische-
bloembollen.aspx#t. V2kUnOkx02A
htep://www.bloembollenvisie.nl/Nieuws/Paginas/Gemeente-Den-Haag-kiest-voor-biologische-
bloembollen-…aspx#. V2kU7Okx92B
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
4.4
Milieucriteria sierplanten voor binnen
In 2010 heeft het ministerie van VROM een document opgesteld voor duurzame inkoop van
bloemen en interteurplanten: Informatie voor duurzaam inkopen van Bloemen en
interieurbeplantung’. Een update ís tot nu toe niet verschenen, en de inhoud 1s begrijpelijkerwijs
gedateerd en weerspiegelt niet de huidige situatie op de markt voor bloemen en sierplanten. Omdat
het de enige leidraad van de overheid ts, wordt de inhoud ervan hier toch weergegeven.
Relevant voor dit onderzoek zijn alle verwijzingen naar gewasbeschermingsmiddelen en
keurmerken die beperkt of geen gebruik ervan certificeren. In het document wordt genoemd dat
beschikbaarheid van gecertificeerde producten onvoldoende 1s en dat daarom keurmerken niet als
minimumeis in een aanbesteding opgenomen kunnen worden. Tegenwoordig zijn deze wel
beschikbaar.
Ranking-systematiek
In Nederland geproduceerde sterplanten scoren het best op bestrijdingsmiddelengebruik als ze
voorzien zijn van het EKO-keurmerk. Daarnaast zijn er stertelers die Milieukeur geceruficeerd zijn.
Hier gaat het om een posttieflijst met middelen die een lagere milteu-tmpact hebben. Daarnaast zijn
er de keurmerken MPS (A, B of C) en FFP (Fair Flowers Fatr Plants). Op het gebied van milieu
scoren deze keurmerken gelijk, omdat FFP MPS-A combineert met een sociaal keurmerk, de ICC
(Internatonal Code of Conduct for cut flowers). MPS-A is op het gebied van
bestrijdingsmiddelengebruik geen bruikbaar keurmerk. De certificering kent verschillende thema’s
en hanteert geen mintmumstandaard per thema. Scores zijn inwisselbaar; scoort een teler
bijvoorbeeld goed op energiegebruik (zuinige kas), kan hij een slechte score op
bestrijdingsmiddelengebruik vereffenen en alsnog MPS-A geceruficeerd worden. Als het gaat om
bestrijdingsmiddelengebruik geven dus alleen het EKO-keurmerk (1) en Milieukeur (2)
daadwerkelijk garanties.
4.5
Beleid: sierplanten voor binnen
Duurzaamheid van tnterteurbeplanting en snijbloemen heeft bij de ondervraagde gemeenten weinig
aandacht. Dit komt tot uitdrukking in tabel 4.3. Slechts drie van de ten ondervraagde gemeenten
formuleren eisen of wensen op het gebied van interteurplanten en snijbloemen.
Ranking
Eindhoven vraagt leveranciers van interteurplanten om MPS-A- en FEP- certificering. Zoals eerder
beschreven hanteert FFP de zelfde standaard als MPS-A op het gebied van bestrijdingsmiddelen.
Over een MPS-A geceruficeerde leverancier kan geen uitspraak gedaan worden. Breda geeft aan
PIANOo te volgen. Deze instantie heeft echter geen uitspraken gedaan over interieurplanten.
Wellicht doelt men op een voorganger-document. Hierin worden eisen voor keurmerken als
moeilijk haalbaar benoemd, maar ze worden wel benoemd. Hoe ambitieus de gemeente Breda zich
hierin opstelt, blijft echter onduidelijk. De gemeente ‘Tilburg vraagt chemische middelen bij het
beheer van interteurplanten niet te gebruiken. Gemeenten Almere, Den Haag, Groningen en
Nijmegen stellen geen etsen wat betreft duurzaamheid aan hun interieurplanten en snijbloemen.
Rotterdam stelt geen eisen aan interieurplanten en geeft geen informatie over snijbloemen.
Amsterdam en Utrecht doen geen mededeling. In dit onderzoek worden ‘geen informatie’ en ‘geen
eisen’ gelijk gewaardeerd.
5 https:/ /utrechtstad.partijvoordedieren.nl/news/utrecht-stapt-op-aandringen-pvdd-over-op-volledig-
biologische-bloemen
24
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Tabel 4.3: Ranking van gemeenten (1= gemeente scoort het beste) op basis van etsen en wensen op
het n van Se voor binnen
1. Eindhoven waat mogelijk MPS-A, FFP EEP mogelijk MPS-A,
3. ‘Tilburg (beheer zonder chemie) -
4. Den Haag - -
4. Nijmegen - -
4. Amsterdam P P
-= stelt geen eisen; ? = onbekend of er eisen zijn.
4.6
Praktijk: huidige leveranciers voor interieurplanten en snijbloemen
De wensen en eisen die de onderzochte gemeenten stellen aan interteurplanten en snybloemen zijn
(als ze er al zijn) vaak van procesmatige aard. Alleen Nijmegen en Eindhoven vragen om duurzaam
geproduceerde planten. Eindhoven vraagt “waar mogelijk’ MPS-A, FEFP. Dit kan een aanbieder
2,5% van de totale punten tijdens de gunning opleveren. Nijmegen vraagt om ‘duurzaamheid in de
aard van het product’ zonder dit verder te specificeren. Een offrerend bedrijf kan hiermee 3,3% van
de totale punten winnen. Gemeente Den Haag laat hydroculturen door de eigen sociale werkplaats
kweken en verzorgen.
4.7
Conclusie sierplanten voor binnen en buiten
Tabel 4.4. geeft een samenvattend overzicht van de ranktng voor inkoopbeleid van sierplanten per
gemeente, inclustef een gewogen ranking voor deze productgroep. In dit gewogen gemiddelde
worden sierplanten voor buiten voor 70% meegewogen en sierplanten voor binnen voor 30%. Dit
omdat de inkoop van sierplanten voor buiten veelal groter van omvang ts dan inkoop van
sierplanten voor binnen.
Amsterdam staat bovenaan bij de gewogen gemiddelde ranking. Gevolgd door Nijmegen,
Eindhoven, Utrecht en Breda. De top zes ligt relatief dicht bij elkaar. De overige vier gemeenten
staan in de volgorde van de ranking voor sierplanten voor buiten, omdat zij allen ongeveer gelijk
scoren op sterplanten voor binnen.
ee)
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Tabel 4.4: Gecombineerde ranking van de scores van gemeenten t.a.v. duurzame inkoop van
voor binnen en buiten scoort het beste van de 10
26
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Beheer van verhardingen, openbaar
groen en sportvelden
In dit hoofdstuk worden de ten grootste gemeenten vergeleken op beleid en beheer ten aanzien
van terreinbeheer en middelgebruik. We maken onderscheid tn drie typen terrein: verhardingen,
openbaar groen en sportvelden. Het uitgevoerde beheersregime is voor elke categorie ingedeeld 1n
vier typen.
Voor verhardingen zijn deze categorieën:
1. ‘geheel volgens de DOB-methode!? (DOB staat voor Duurzaam OnkruidBeheer, een methode
die gebruik maakt van chemische middelen, ontwikkeld door WUR);
2. ‘grotendeels volgens de DOB-methode, met een of meer pilots gericht op chemievrij beheer”;
3. ‘grotendeels chemtevrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer Duurzaam Terreinbeheer
ntveau Zilver!” (De Barometer Duurzaam Terreinbeheer is een certificatiesysteem voor het
beheer van groene en verharde terreinen. Niveau Zilver staat gebruik van chemische middelen
alleen tn bepaalde situaties toe. Deze kunnen zijn: onder andere aanwezigheid van
reuzenberenklauw of eikenprocessierups); en
4. ‘geheel chemtevrij’”.
Voor openbaar groen en sportvelden gelden de volgende vier categorieën, sterk vergelijkbaar met
de categorieën voor verhardingen:
1. structureel met chemische middelen’;
2. ‘grotendeels chemisch, een of meer pilots gericht op chemtevrij beheer’;
3. ‘grotendeels chemtevrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer Duurzaam Terreinbeheer
ntveau Zilver’ (De Barometer Duurzaam Terreinbeheer is een certificatiesysteem voor het
beheer van groene en verharde terreinen. Niveau Zilver staat gebruik van chemische middelen
alleen tn bepaalde situaties toe. Deze kunnen zijn: onder andere aanwezigheid van
reuzenberenklauw of eikenprocessierups); en
4. ‘geheel chemtevrij’”.
Middelgebruik vergelijken we op basis van hters gebruikt middel.
16 htep://www.wageningenur.nl/nl/Onderzoek-Resultaten/Projecten/DOB-verhardingen/DOB-
methode.htm
1 http://www.wageningenurt.nl/nl/Onderzoek-Resultaten/Projecten/DOB-verhardingen/Barometer-
Duurzaam- Terreinbeheer.htm
27
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
5.1
Beheer van verhardingen
Negen van de tien ondervraagde gemeenten beheerden in 2015 verhardingen geheel zonder
chemische middelen, zie tabel 5.1. Rotterdam gaf aan grotendeels chemtevrij te werken, met
uitzonderingen die voldoen aan de Barometer Duurzaam Terreinbeheer (BDT) niveau Zilver. In
reactie op een latere vraag gaf de gemeente Rotterdam aan meer dan 4.000 liter van het middel
Ultma!® op verhardingen gebruikt te hebben. Dit heeft de onderzoekers doen besluiten Rotterdam
twee treden lager te plaatsen, in de categorie ‘geheel volgens de DOB-methode’.
Tabel 5.1: Beheer van de in 2015.
Rotterdam* Almere
Amsterdam
Breda
Den Haag
Eindhoven
Groningen
Nijmegen
‘Tilburg
Utrecht
“Rotterdam: zelf gaf de gemeente aan grotendeels chemievrij te werken, met uitzonderingen die aan BDT
Zilver voldoen. Daarnaast gaf de gemeente aan meer dan 4.000 liter Ultima te gebruiken. Dit heeft de
onderzoekers doen besluiten Rotterdam twee treden lager te plaatsen.
In 2016 is Rotterdam van plan het beheer van verhardingen te wijzigen. Men wil, net als de overige
negen gemeenten een geheel chemtevrij beheer van verhardingen, zie tabel 5.2.
8 Binnen BDT Zilver mag Ultma alleen op tijdelijk onbeteelde terreinen worden toegepast (alleen op half
openverhardingen/open verhardingen en onverhard). Uit onderzoek door Leendertse e.a. (2015) blijkt dat
Ultima een knelpunt kan vormen voor drinkwaterwinning uit oppervlaktewater.
28
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Tabel 5.2: Plannen voor beheer van En in 2016.
Almere
Amsterdam
Breda
Den Haag
Eindhoven
Groningen
Nijmegen
CC
‘Tilburg
Utrecht
5.2
Beheer van openbaar groen
Acht van de tien ondervraagde gemeenten beheerden tn 2015 het openbaar groen geheel
chemievrij, zie tabel 5.3. Rotterdam en ‘Tilburg beheerden het openbaar groen grotendeels
chemievrij, met uitzonderingen die voldoen aan BDT ntveau Zilver.
Tabel 5.3: Beheer van openbaar groen in 2015.
Rotterdam Almere
‘Tilburg Amsterdam
Breda
Den Haag
Eindhoven
Groningen
Nijmegen
Utrecht
In 2016 blijft het beheer van openbaar groen in op twee na alle gemeenten ongewijzigd. Tilburg en
Rotterdam zetten de stap van grotendeels chemievrij naar geheel chemtevrij, zie tabel 5.4.
29
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Tabel 5.4: Plannen beheer van ie “ in 2016.
Almere
Amsterdam
Breda
Den Haag
Eindhoven
Groningen
Nijmegen
EE ________ Roverdam
‘Tilburg
Utrecht
5.3
Beheer van sportvelden
Het beheer van sportvelden in 2015 tn de ten grootste gemeenten is weergegeven in tabel 5.5.
Alleen Groningen werkt geheel chemtevrij. Amsterdam, Den Haag, Eindhoven, Nijmegen,
Rotterdam en Utrecht scoren een stap lager door grotendeels chemtevrij te werken met
uitzonderingen die voldoen aan BDT niveau Zilver. Breda en Tilburg scoren weer een stap lager
door beheer grotendeels chemisch uit te voeren met een of meerdere proeven gericht op chemtevrij
beheer. Almere scoort het laagst door structureel met chemische middelen te beheren.
‘Tabel 5.5: Beheer van En in 2015.
Almere Breda Amsterdam Groningen
‘Tilburg Den Haag
Eindhoven
Nijmegen
Rotterdam
Utrecht
In 2016 houden vijf van de tien gemeenten vast aan de werkwijze uit 2016, zie tabel 5.6. Almere,
Amsterdam, Nijmegen, Tilburg en Utrecht hebben het plan in 2016 op sportvelden minder chemie
te gaan gebruiken dan in 2015. Almere doet dit door van structureel chemisch beheer over te
schakelen naar grotendeels chemisch, met een of meer pilots gericht op chemtevrij beheer. Tilburg
maakt een stap van grotendeels chemisch naar grotendeels chemtevrij en Amsterdam, Nijmegen en
Utrecht stappen van grotendeels chemtevrij naar geheel chemievrij!®.
19 Vanuit de kennis van het beheer van sportvelden in 2016 is de indruk dat deze beleidsvoornemens verder
gaan dan werkelijk in de praktijk gerealiseerd is.
30
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
‘Tabel 5.6: e beheer van en in 2016.
Almere Den Haag Amsterdam
Breda Eindhoven Groningen
Rotterdam Nijmegen
‘Tilburg Utrecht
5.4
Ranking beheer van verhardingen, openbaar groen en sportvelden
Om de prestaties van de gemeenten over alle te beheren oppervlaktes heen met elkaar te kunnen
vergelijken worden deze omgezet in puntenscores. Hiervoor wordt de volgende indeling gebruikt.
Een antwoord in categorie rood levert 0 punten. Categorie oranje komt overeen met 1 punt.
Categorie geel komt overeen met 2 punten en tot slot levert plaatsing tn een groene categorie 3
punten op, zie tabel 5.7.
Tabel 5.7: Toegekend aantal punten per indeling in categorieën tn tabellen 5.1. t/m 5.6.
Aantal punten 0 1 2 3
In fguur 5.8 worden alle gemeenten vergeleken. 18 punten is de maximale score. Alleen Groningen
haalt dit. Amsterdam, Nijmegen en Utrecht laten één punt liggen bij het beheer van sportvelden.
Den Haag en Eindhoven laten twee punten liggen bij het beheer van sportvelden. Breda en Tilburg
vier, zij delen de zevende plek. Almere scoort laag op beheer van sportvelden (0 punten voor 2015),
maar zet wel een stap in 2016 naar ‘pilots met chemtevrij beheer’. Rotterdam scoort het laagst,
vooral vanwege het beheer van verhardingen in 2015 volgens de DOB-methode. Desondanks haalt
Rotterdam toch nog meer dan de helft van het maximaal aantal punten binnen. Vanwege de
verplichtung tot chemtevrij beheer op verhardingen sinds maart 2016 zal een gemeente die aan deze
plicht voldoet, minimaal 3 punten halen.
31
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
ranking op basis van beleid terreinbeheer
1. Groningen (18) [
2. Amsterdam (177) [
2. Nijmegen (17) Û
2. Utrecht (17) [
5. Den Haag (16) [
5. Eindhoven (16) [
7. Breda (14) [
7. ‘Tilburg (14) Ü
9. Almere (13) Û
10. Rotterdam (12) Û
0 5 10 15 20
Figuur 5.8: Ranking van de 10 grootste gemeenten op basis van beleid voor terreinbeheer in 2015 en 2016
(l = gemeente scoort het hoogst. ‘Tussen haakjes achter de gemeente staat het aantal gescoorde punten.
Maximaal te behalen aantal punten is 18)
5.5
Middelgebruik op verhardingen, in openbaar groen en op sportvelden
In voorgaande paragraaf 1s het beleid van de verschillende gemeenten weergegeven tav.
bestrijdingsmiddelengebruik. In deze paragraaf kijken we wat dut betekent voor de beheerpraktijk.
Hoeveel chemische middelen worden daadwerkelijk gebruikt door de verschillende gemeenten op
verhardingen, in openbaar groen en op sportvelden? Tabel 5.9 geeft het middelgebruik per
terreintype tn 2015 en het verwachte middelgebruik tn 2016 weer. Groningen is de enige gemeente
die alle typen terrein zowel 1n 2015 als in 2016 zonder chemische middelen beheert. Utrecht,
Eindhoven gebruikten in 2015 alleen nog op sportvelden chemische middelen. Amsterdam
gebruikte ook chemische middelen op sportvelden, maar gebruikte daarnaast nog een geringe
hoeveelheid in het openbaar groen (gegevens over 2015 gelden voor stadsdeel Nieuw-West). In
Breda gebruikte men op sportvelden in zowel 2015 alsook tn 2016 MCPA. Nijmegen scoorde goed
op basis van het beleid (zie figuur 5.8), maar ondanks deze goede voornemens werd in 2015 door
hen een behoorlijke hoeveelheid middel op sportvelden gebruikt. In 2016 is men echter van plan
het beheer geheel chemtevrij uit te voeren. Almere beheert de sportvelden met een matige
hoeveelheid chemische middelen, maar daarnaast geven ze aan dat ze voor 2016 niet kunnen
uitsluiten op verhardingen glyfosaat te gebruiken, terwijl dat in 2015 wel gelukt is. Vanaf april 2016
1s professioneel gebruik van glyfosaat op verhardingen echter niet meer toegestaan. In Den Haag
werden sportvelden in 2015 met chemische middelen beheerd. De gemeente is wel van plan om
gebruik met 25% te minderen op natuurgrasvelden in 2016. Tilburg beheert verhardingen en
openbaar groen chemievrij, maar op sportvelden worden nog wel chemische middelen ingezet.
Rotterdam gebruikte voor het beheer van verhardingen in 2015 een ruime hoeveelheid Ultima.
32
Daarnaast werd in openbaar groen tn 2015 incidenteel middel toegepast, en op sportvelden een
matige hoeveelheid Primstar. Dit overzicht gaat alleen over sportvelden in eigen beheer weer.
Tabel 5.9: Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen tn praktijk door de gemeenten in 2015
en 2016 op verhardingen, tn openbaar groen en op sportvelden.”
2015 2016 2015 2016 2015 2016
openbaar openbaar
verhardingen verhardingen groen groen sportvelden sportvelden
Primstar en Ciran Vergelijkbaar
Mogelijk . met 2015
Almere geen geen geen op 15 velden (is ….
glyfosaat ca. 10,50 ha) (afhankelijk van
Bnn, onkruiddruk)
Primstar: 14 liter
1,46 ler Jepolinex: 7 liter
Amsterdam geen geen (middelnaam [geen Roundup geen
onbekend) evolution: 6,25
liter
Breda geen geen geen geen 201 MCPA 151 MCPA
Den Haag geen geen geen geen EE
Aamix 24 ltr
Eindhoven geen geen geen geen Jepolinex 16 ltr geen
Cito global 250 ltr
Groningen geen geen geen geen geen geen
Nijmegen geen geen geen geen geen
Zeer
meidenreel Primstar, enkele _Primstar, enkele
Rotterdam geen toegepast geen . . . .
: tientallen liters tientallen liters
gebruik erg
Weinig
Tilburg geen geen geen geen
Jepolinex 18 ltr
Utrecht geen geen geen geen Primstar 7 ltr geen
NC
ng = natuurgras, kg = kunstgras
0 Het gaat hier om sportvelden die de gemeenten zelf in beheer hebben.
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Conclusies en aanbevelingen
De tien grootste gemeenten van Nederland zijn ‘langs de lat gelegd’ t.a.v. de duurzaamheid van hun
inkoopbeleid en groenbeheer. Dit zijn Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Eindhoven,
Tilburg, Groningen, Almere, Breda en Nijmegen. Uit de vragenlijst die de tien gemeenten hebben
ingevuld, en de geleverde aanbestedingsdocumenten en wat via TenderNed beschikbaar was,
kunnen we de volgende conclusies trekken.
6.1
Conclusies
Beleidsmatige inspanningen van de gemeenten:
* Als het om algemeen beleid rond duurzaamheid gaat, valt op dat de ondervraagde gemeenten
zeer verschillende antwoorden geven. Sommige gemeenten zijn vooral bezig met stadslandbouw
stmuleren, andere met biologische landbouw. Vanwege de diversiteit aan reacties is een
onderlinge vergelijking niet gemaakt.
Inkoopbeleid voor duurzame voedselproducten:
* Het merendeel van de gemeenten volgt globaal de inhoudelijke eisen van PLANOo t.a.v. het
inkoopbeleid catering, maar er zitten grote verschillen in de ambities. Amsterdam, Rotterdam en
Nijmegen scoren het beste als we kijken naar aanbestedingsbeleid voor de inkoop van duurzame
voedselproducten. Deze gemeenten stellen hogere eisen dan PLANOo. Amsterdam stelt hoge
eisen, (niet de hoogste) en borgt deze door regelmatige rapportage van de geleverde goederen te
eisen. Den Haag, Breda en Eindhoven hanteren een vergelijkbare manier van borging.
Groningen en Almere stellen de minste duurzaamheidseisen op dit vlak. Het beleid 1s vastgelegd
maar 8 van de 10 gemeenten heeft geen inzicht in de daadwerkelijke inkoop. Nijmegen kan
aangeven welke keurmerken geleverd worden.
* Kijken we naar de milieueisen die gemeenten stellen aan de producten in automaten, dan scoort
Amsterdam het hoogst; thee is EKO, daarnaast zijn alle ingrediënten ook Fatrtrade. In veel
andere gemeenten zijn de ingrediënten Fairtrade. Qua milieuetsen is dat zeer beperkt.
® Samenvattend scoort Amsterdam op inkoopbeleid van duurzame voedselproducten het hoogst
en Tilburg staat onderaan de ranglijst.
* Wat verder opviel is dat het verzamelen van informatie bij veel gemeenten zeer moeizaam
verliep. In een aantal gevallen kregen we in het geheel geen antwoord op onze vragen. 9 van de
10 gemeenten kunnen niet aangeven wat er nu eigenlijk precies ingekocht 1s. Alleen Den Haag
had een overzicht beschikbaar voor de onderzoekers. De drie gemeenten die ook registratie
geleverde goederen eisen gaven dit niet aan in het onderzoek. Dit kwam pas naar voren nadat
aanbestedingsdocumenten onderzocht zijn.
34
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Inkoopbeleid voor duurzame sierteeltproducten (gelet op milieucriteria):
* Amsterdam, Nijmegen en Utrecht gaan aan kop als we de gemeenten beoordelen op hun beleid
t.a.v. de inkoop van sterteeltproducten in relatie tot het bestrijdingsmiddelengebruik bij de
productie. Inkoop van sterteeltproducten voor burten ís tn Amsterdam per stadsdeel geregeld.
Nieuw-West eist 100% milieukeur of SKAL, Zuid eist minimaal 90% Milteukeur of SKAL,
andere stadsdelen stellen géén eisen. Alle stadsdelen gebruiken alleen nog SKAL bloembollen.
Nijmegen gebrukt voor zowel bomen en struiken alsook voor bollen de standaard van
PIANOo (90% mileukeur of SKAL). Utrecht heeft als beleid dat alle bomen en struiken
Mileukeur of SKAL gecertificeerd zijn en dit komt voor een groot deel overeen met wat er
werkelijk afgenomen wordt. Eindhoven eist Milteukeur bomen en struiken en heeft als een van
de twee gemeenten uitgewerkt beleid voor de herkomst van interieurplanten. Breda eist ook
Milieukeur voor alle bomen en struiken. Rotterdam, Den Haag en Tilburg staan onderaan qua
beleid voor inkoop van duurzame sterteeltproducten. (Den Haag 1s, samen met Utrecht, wel
voornemens SKAL-bloembollen te gaan afnemen).
* Slechts twee van de tien onderzochte gemeenten, namelijk Eindhoven en Breda, hebben
duurzaamheidseisen of -wensen geformuleerd als het gaat om inkoop van interteurplanten.
Geen enkele gemeente stelt duurzaamheidseisen aan snijbloemen. Er zijn echter steeds meer
bloemen op de markt beschikbaar met keurmerken zo verkopen veel supermarkten al Fairtrade
bloemen. Op het gebied van duurzame inkoop is de inspanning van alle onderzochte gemeenten
hier slecht.
* Wat verder opviel is dat er ook hier regelmatig discrepantie zit tussen de duurzame voornemens
zoals vastgelegd in het inkoopbeleid en de dagelijkse praktijk van het inkopen van bomen,
planten en bloemen. In veel gevallen bleek het ook moeilijk om beleid en praktijk met elkaar te
vergelijken doordat de verstrekte informatie niet sluitend was. Onder andere Almere scoorde
hier goed, samen met Utrecht, ‘Tilburg en Eindhoven. Alle vier geven an 90 tot 100% bomen te
gebruiken die aan de milieueisen van Milieukeur voldoen.
Gebruik van bestrijdingsmiddelen bij het onderhoud van gemeentelijk groen en
verhardingen:
* Negen van de ten gemeenten werkten in 2015 chemtevrij op verhardingen en zijn daarmee goed
voorbereid op het verbod in 2016. Alleen Rotterdam maakte tn 2015 nog gebruik van chemische
middelen.
® In openbaar groen werkten acht gemeenten tn 2015 chemtevrij. De gemeenten Rotterdam en
‘Tilburg werken nog steeds met chemische middelen, namelijk middelen die voldoen aan de
Barometer Duurzaam Terreinbeheer ntveau Zilver. Rotterdam en ‘Tilburg willen in 2016 ook in
openbaar groen geheel chemtevrij werken.
* Alleen Groningen werkte ook op sportvelden tn 2015 geheel chemievrij. Almere werkt hier nog
structureel met chemische middelen. De andere gemeenten werken volgens de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer of voeren momenteel pilots uit gericht op chemtevrij beheer. Almere,
Amsterdam, Tilburg, Utrecht en Nijmegen wijzigen tn 2016 hun beleid op dit vlak enigszins en
gaan meer (tichtng) chemtevrij werken op sportvelden.
De informatie uit de vragenlijsten en beschikbare tenders ts gebruikt om de gemeenten onderling te
rangschikken. De ranking op de verschillende onderdelen (1= gemeente scoort het best van alle
tien gemeenten op dit vlak) staan samengevat tn tabel 6.1. De totaalscore 1s gebaseerd op de
gemiddelde ranking, van de drie beleidsterreinen (voedsel/ catering en automaten, sierplanten,
terreinbeheer), waarbij elk beleidsterrein even zwaar is gewogen. Hierbij geldt de nuancering dat de
ranking gebaseerd is op het beleid. Uit gegevens over het daadwerkelijke inkoop komt een ander
beeld naar voren.
35
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Ook het beheer van verhardingen, openbaar groen en sportvelden laat dit verschil zien. Zo werkt
zowel de gemeente Nijmegen als Rotterdam op sportvelden volgens de Barometer Duurzaam
Terreinbeheer niveau Zilver. In praktijk resulteerde dit tn Nijmegen er tn dat geen
bestrijdingsmiddelen werden gebruikt in 2015 op sportvelden, terwijl in Rotterdam enkele tentallen
liters Primstar werden toegepast.
Totale ranking:
Uit het overzicht blijkt dat Amsterdam en Nijmegen op alle thema’s relatief hoog ranken. Er 1s een
middenmoot van rang drie tot en met zeven. Rotterdam, Almere en ‘Tilburg scoren dutdelijk
minder. Rotterdam scoort goed op het vlak van catering, maar kan nog duidelijk stappen zetten
t.a.v. terreinbeheer. Voor Groningen geldt juist het omgekeerde.
Tabel 6.1. Samenvattend overzicht
Amsterdam 1 1 2 1,3 1
Utrecht 7 4 2 4,3 3
Breda 3 5 7 5,0 5
Den Haag 5 8 5 6,0 7
Almere 9 7 9 8,3 9
Duurzaam inkoopbeleid:
* _PIANOo geeft richtlijnen voor de inkoop van overheden. De overheid heeft doelen gesteld ten
aanzien van duurzame inkoop. Het betreft echter slechts ‘richtlijnen’ en deze lijken beperkt in de
sturing die dit geeft. Daarnaast blijkt uit dit onderzoek dat het veelal onduidelijk ts in hoeverre
de eisen en wensen die in de aanbesteding worden omschreven, uiteindelijk worden gerealiseerd.
Welk percentage van bijvoorbeeld de catering van gemeenten daadwerkelijk onder welk
keurmerk valt, ts veelal ondurdelijk.
6.2
Aanbevelingen
Voedsel /catering
Veel gemeenten lijken goede voornemens te hebben op basis van beleid. Maar de uiteindelijke
realisatie hiervan is vaak niet bekend of niet bekend tn de hele organisatie. Hier kunnen veel
gemeenten nog stappen zetten. Den Haag heeft dit goed aangepakt door tn de aanbesteding een
format voor evaluatie op te nemen zodat de ambities van de aanbestedende gemeente regelmatig
getoetst worden. Dit werd aan de onderzoekers getoond. We bevelen alle gemeenten aan zo’n
evaluatie in te stellen. Andere gemeenten die een borgingssysteem 1n de aanbesteding opgenomen
36
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
hebben, gaven dit niet aan tijdens het onderzoek. Deze informatie kwam naar voren na onderzoek
van aanbestedingsdocumenten.
Gemeenten zijn grote afnemers van voedsel/catering. Deze marktmacht kan ingezet worden om de
markt verder te verduurzamen.
Sierplanten
Enkele gemeenten zien dat zij als vragende partij voor bijvoorbeeld bloembollen over een bepaalde
marktmacht beschikken. Ze zetten deze in om door middel van hun vraag een duurzamer aanbod
te creëren. Op deze manter kan een gemeente bijdragen aan de verduurzaming van de Nederlandse
tuinbouw. We adviseren alle gemeenten om inkoop van duurzame sierplanten te realiseren. Ook
voor de inkoop van sierplanten geldt dat de meeste gemeenten geen inzicht kunnen geven of de
daadwerkelijke inkoop voldoet aan de beleidseisen. We bevelen aan een evaluatiesysteem toe te
passen zodat de beleidseisen geborgd worden.
‘Terreinbeheer
Strengere wetgeving komt eraan. Na het verbod van middelengebruik op verhardingen(sinds april
2016) volgt in 2017 een verbod voor openbaar groen en 1s de ambitie op sportvelden 1n 2020
chemievrij te beheren. Gemeenten die zich tijdig op deze wettelijke eisen instellen en ervaringen op
doen, zijn in staat om soepel over te stappen naar chemievrye alternatieven, zoals duidelijk ts uit de
eerste ervaringen met het verbod op verhardingen dit jaar. We adviseren alle gemeenten zich tijdig
op dit beleid voor te bereiden, en niet af te wachten tot het laatste moment.
Duurzaam inkoopbeleid
Om de effecttviteit van het duurzaam inkoopbeleid van de overheid te vergroten, bevelen we aan:
® de rol van PILANOo te verbreden van “nformatie” advies, instrumenten en praktische tips’ naar
een meer verplichtende rol.
* meer aandacht voor evaluatie van de inkoop in praktijk; tn hoeverre worden uiteindelijk
bijvoorbeeld tn de catering daadwerkelijk duurzame producten aangeleverd? Deze informatie
kan worden gebruikt om ook op landelijk niveau de effectiviteit van het inkoopbeleid van de
overheid te evalueren.
* het beleid rond duurzame inkoop van gemeentes aan te scherpen
37
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Bijlagen
38
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Bijlage 1 Vragenlijst
De vragenlijst is in twee delen aan de gemeenten voorgelegd. Onderdelen een tot en met drie zijn voorgelegd
aan verantwoordelijken rond inkoop, onderdeel vier is voorgelegd aan verantwoordelijken rond terreinbeheer.
Vragenlijst over onderdelen een, twee en drie:
L.S.,
CLM voert in opdracht van Greenpeace een gecombineerd onderzoek uit. We kijken
naar duurzame inkoop van voedselproducten en sierplanten door gemeenten. En
naar duurzaam groenbeheer in (opdracht van) gemeenten. Het onderzoek bestaat
uit vier delen. Met het algemene deel inventariseren we het algemene inkoopbeleid
van uw gemeente en de binding van de gemeente met lokaal produceren. In het
tweede gedeelte komen vragen aan bod over voedsel/catering. Het gedeelte
sierteelt gaat over de inkoop van bloemen en planten, voor zowel binnen als buiten.
Het laatste gedeelte inventariseert het beheer van openbaar groen en verhardingen
binnen uw gemeente.
De eerste drie delen leggen we voor aan verantwoordelijken voor inkoop van de
betreffende gemeente. Het vierde deel leggen we voor aan verantwoordelijken voor
groenbeheer. Dit document omvat delen een t/m drie.
Dit onderzoek is uitgezet onder de tien grootste gemeenten van Nederland. Doel is
om deze met elkaar te kunnen vergelijken op het gebied van duurzame inkoop en
groenbeheer. We hopen dat u medewerking wilt verlenen. Wilt u dit document
binnen twee weken, uiterlijk vrijdag 20 november, retourneren?
Heeft u niet van alle onderwerpen voldoende kennis? Wilt u
deze mail dan doorsturen naar de betreffende personen met
de vraag deze binnen twee weken, uiterlijk 20 november, te
retourneren?
Heeft u vragen? Over het hele onderzoek of een onderdeel ervan? Neem contact op
met Dirk Keuper van het CLM via [email protected] of 0345-470 729.
Voordat wij de rapportage van dit onderzoek afronden, ontvangt u desgewenst het
concept en heeft u twee weken om erop te reageren.
1. Algemeen
Dit onderdeel is bedoeld om een algemeen beeld van het duurzaamheidsbeleid op
het gebied van inkoop van uw gemeente te krijgen. We zijn vooral geïnteresseerd
in de milieuaspecten van duurzaamheid.
1. Hoe duurzaam (in de zin van minder milieubelastend) zou u uw gemeente
omschrijven op een schaal van 1-10 (waarbij 1 de laagste score is)?
2. Vindt uw gemeente lokale voedselproductie belangrijk? (Onbelangrijk/matig
belangrijk/belangrijk/zeer belangrijk)
3. Wat doet uw gemeente om boeren en burgers met elkaar in contact te brengen?
4, Bevordert uw gemeente biologische landbouw?
39
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
5. Zoja: hoe?
6. Wordt ook ruimtelijke ordening hiervoor ingezet?
7. Biedt de gemeente plaats voor stadslandbouw?
8. Faciliteert uw gemeente volkstuinen?
9, Zoja: hoe?
10. Kunt u een schatting maken van het aantal hectares volkstuinen binnen uw
gemeente?
11. Zijn er andere manieren die burgers in staat stellen eigen voedsel in de stad te
verbouwen?
12. Heeft de gemeente landbouwgrond in bezit die zij verpacht?
13. Zo je: stelt zij voorwaarden bij de pacht op het gebied van duurzame teelt en/of
veehouderij?
14. Wat voor beleid heeft de gemeente om de verkoop van eten op straat aan
duurzaamheidscriteria te laten voldoen (bv tijdens festivals of evenementen)?
15. Kent uw gemeente interne richtlijnen rond duurzaamheid (m.b.t. milieu) die uw
gemeente toepast bij aanbestedingen? Wilt u die opsturen naar [email protected]
?
16. Voor mogelijke vragen naar aanleiding van uw antwoorden, wilt u uw naam,
email en directe nummer opgeven?
Naam: _
Email adres: _
Telefoonnummer:
2. Voedsel /Catering
We begrijpen dat grote gemeenten tal van locaties hebben waar mogelijk andere
cateraars hun diensten verlenen. Bij beantwoording van de onderstaande vragen
verzoek ik u de grootste vestiging van uw gemeente in gedachten te nemen bij
beantwoording van de vragen 17, 19, 20, 22, 24, 27.
17. Hoe zwaar weegt duurzaamheid (in de zin van impact op het milieu) bij de
gunning van catering-contracten? (niet/licht/matig/zwaar/heel zwaar)
18. Wijkt dit op andere locaties af?
19. Wat zijn de duurzaamheidseisen (milieu) voor inkoop van koffie, thee en cacao
voor warme drank automaten?
20. Wat zijn de duurzaamheidseisen (milieu) voor inkoop van melkpoeder
(koffiemelk) en suiker voor warme drank automaten?
21. Wijkt dit op andere locaties af?
40
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
22. Wat zijn de duurzaamheidseisen voor inkoop van voedsel
(catering/foodservice)?
23. Wijkt dit op andere locaties af?
24. Wie zijn de huidige leveranciers?
(Het antwoord op deze vraag zal vertrouwelijk worden behandeld en wordt niet
gepubliceerd)
25. Aan welke keurmerken met milieucriteria voldoen zij?
26. Welk gedeelte van hun producten valt onder deze labels?
27.Kiest u bewust voor een lokale cateraar?
28. Kunt u de tekst van meest recente aanbesteding voor catering op de
hoofdvestiging overleggen (bestektekst en gunningsrapporten)? Wilt u die
opsturen naar [email protected] ?
29. Voor mogelijke vragen naar aanleiding van uw antwoorden, wilt u uw naam,
email en directe nummer opgeven?
Naam: _
Email adres: _
Telefoonnummer:
3. Sierteelt
Elke gemeente gebruikt bloemen en planten, zowel binnen, op kantoor, alsook
buiten, om het straatbeeld te verfraaien.
30. Hoe zwaar weegt duurzaamheid (in de zin van impact op het milieu) bij de
inkoop van planten voor uw gemeente (niet/licht/matig/zwaar/heel zwaar)
Gewassen voor binnen:
Gewassen voor buiten:
31. Wat zijn de duurzaamheidseisen van uw gemeente t.a.v. inkoop van bomen,
struiken, bollen etc. voor de groenvoorziening?
32. Wat zijn de duurzaamheidseisen van uw gemeente t.a.v. inkoop van
bloem(en)(bossen) en interieurbeplanting?
33. Wie zijn de huidige leveranciers en aan welke keurmerken met milieucriteria
voldoen zij?
34. Welk gedeelte van het plantmateriaal voldoet aan deze keurmerken (a.u.b. %
noemen)?
35. Werkt u bewust met lokale leveranciers?
36. Kunt u de tekst van meest recente aanbesteding overleggen (bestektekst en
gunningsrapporten)? Wilt u die opsturen naar [email protected] ?
3/. Voor mogelijke vragen naar aanleiding van uw antwoorden, wilt u uw naam,
email en directe nummer opgeven?
41
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Naam: ____
Email adres: _____
Telefoonnummer: _____
Dank voor uw medewerking!
Vragenlijst over onderdeel vier
LS,
CLM voert in opdracht van Greenpeace een gecombineerd onderzoek uit. We kijken
naar duurzame inkoop van voedselproducten en sierplanten door gemeenten. En
naar duurzaam groenbeheer in (opdracht van) gemeenten. Het onderzoek bestaat
uit vier delen. Met het algemene deel inventariseren we het algemene inkoopbeleid
van uw gemeente en de binding van de gemeente met lokaal produceren. In het
tweede gedeelte komen vragen aan bod over voedsel/catering. Het gedeelte
sierteelt gaat over de inkoop van bloemen en planten, voor zowel binnen als buiten.
Het laatste gedeelte inventariseert het beheer van openbaar groen en verhardingen
binnen uw gemeente.
De eerste drie delen leggen we voor aan verantwoordelijken voor inkoop van de
betreffende gemeente. Het vierde deel leggen we voor aan verantwoordelijken voor
groenbeheer. Dit document omvat deel vier.
Dit onderzoek is uitgezet onder de tien grootste gemeenten van Nederland. Doel is
om deze met elkaar te kunnen vergelijken op het gebied van duurzame inkoop en
groenbeheer. We hopen dat u medewerking wilt verlenen. Wilt u dit document
binnen twee weken, uiterlijk woensdag 22 oktober, retourneren?
Heeft u niet van alle onderwerpen voldoende kennis? Wilt u
deze mail dan doorsturen naar de betreffende personen met
de vraag deze binnen twee weken, uiterlijk 22 oktober, te
retourneren?
Heeft u vragen? Over het hele onderzoek of een onderdeel ervan? Neem contact op
met Dirk Keuper van het CLM via [email protected] of 0345-470 729. In week 42
graag contact opnemen met collega Jenneke van Vliet via [email protected] of 0345-
470 753.
4. Groenbeheer
Groenbeheer kan op veel verschillende manieren worden uitgevoerd. Aannemers
kunnen zich onderscheiden door hun invulling van duurzaam werken.
38. Hoe zwaar weegt duurzaamheid (in de zin van impact op het milieu) bij het
aanbesteden van groenbeheer (verharding, openbaar groen en sportvelden)
voor uw gemeente (niet/licht/matig/zwaar/heel zwaar)
Verhardingen:
Openbaar groen:
Sportvelden:
42
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
39. Wie is (zijn) de huidige beheerder(s) en tot wanneer loopt hun
beheersovereenkomst?
Verhardingen:
Openbaar groen:
Sportvelden:
40. Hoe wordt in 2015 onkruid op de verhardingen beheerd?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Alleen inzet van chemische
bestrijdingsmiddelen tegen invasieve exoten en i.v.m. veiligheid op minder dan
2% van het totaal areaal verhardingen)
o Grotendeels volgens de DOB-methode, een of meer pilots gericht op
chemievrij beheer.
o Geheel volgens de DOB-methode
41. Hoe bent u van plan de onkruidbestrijding in 2016 op de verhardingen uit te
(laten) voeren?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Alleen inzet van chemische
bestrijdingsmiddelen tegen invasieve exoten en i.v.m. veiligheid op minder dan
2% van het totaal areaal verhardingen)
o Grotendeels volgens de DOB-methode, een of meer pilots gericht op
chemievrij beheer.
o Geheel volgens de DOB-methode
42. Hoe beheerde u in 2015 onkruid en plagen in het openbaar groen?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Alleen inzet van chemische
bestrijdingsmiddelen tegen invasieve exoten en i.v.m. veiligheid op minder dan
2% van het totaal areaal verhardingen)
o Grotendeels chemisch, een of meer pilots gericht op chemievrij beheer.
o Structureel met chemische middelen
43. Hoe bent u van plan de onkruid- en plaagbestrijding in 2016 in het openbaar
groen uit te (laten) voeren?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Alleen inzet van chemische
bestrijdingsmiddelen tegen invasieve exoten en i.v.m. veiligheid op minder dan
2% van het totaal areaal verhardingen)
o Grotendeels chemisch, een of meer pilots gericht op chemievrij beheer.
o Structureel met chemische middelen
44, Hoe beheerde u in 2015 onkruid en plagen op de gemeentelijke sportvelden?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Toepassing van MCPA op
maximaal 20% van de ‘traditionele’ velden. Oppervlak waarop MCPA wordt
toegepast vermindert jaarlijks met 10%. Jaarlijkse evaluatie van gebruik MCPA
en alternatieven evalueren voor afweging of chemische bestrijding in het
komende jaar nodig is.)
o Grotendeels chemisch, een of meer pilots gericht op chemievrij beheer.
43
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
o Structureel met chemische middelen
45. Hoe bent u van plan de onkruid- en plaagbestrijding in 2016 op gemeentelijke
sportvelden uit te (laten) voeren?
o Geheel chemievrij
o Grotendeels chemievrij, uitzonderingen voldoen aan de Barometer
Duurzaam Terreinbeheer niveau Zilver (D.w.z.: Toepassing van MCPA op
maximaal 20% van de ‘traditionele’ velden. Oppervlak waarop MCPA wordt
toegepast vermindert jaarlijks met 10%. Jaarlijkse evaluatie van gebruik MCPA
en alternatieven evalueren voor afweging of chemische bestrijding in het
komende jaar nodig is.)
o Grotendeels chemisch, een of meer pilots gericht op chemievrij beheer.
o Structureel met chemische middelen
46. Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel gebruikt in 2015 op verhardingen?
4/7. Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel verwacht u in 2016 op verhardingen te
gebruiken?
48. Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel gebruikt in 2015 in openbaar groen?
49, Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel verwacht u in 2016 in het openbaar groen
te gebruiken?
50. Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel gebruikt in 2015 op sportvelden?
51. Hoeveel van welk bestrijdingsmiddel verwacht u in 2016 op sportvelden te
gebruiken?
52. Kunt u een inschatting geven van het beheerde oppervlak in uw gemeente voor
verhardingen, openbaar groen en sportvelden? (10.000 m? = 1 ha)
Oppervlakte verhardingen:
Oppervlakte openbaar groen:
Oppervlakte sportvelden:
53. Kunt u de tekst van meest recente aanbestedingen overleggen (bestekteksten
en gunningsrapporten van meest recente tender) voor beheer van zowel
verhardingen en openbaar groen alsook sportvelden? Wilt u die opsturen naar
[email protected] ?
54. Voor mogelijke vragen naar aanleiding van uw antwoorden, wilt u uw naam,
email en directe nummer opgeven?
Naam: _
Email adres: _
Telefoonnummer:
Dank voor uw medewerking!
44
Duurzaam groenbeheer en inkoop van catering en planten
Bijlage 2 Bronnen
Leendertse, Peter, Joost Lommen en Erwin Hoftijser (2015) Waterkwaliteit en het onkruidbestrijdingsmiddel
Ultima. Analyse van mogelijke risico’s. CLM rapport 885.
45
Bijlage 3 PAN Dirty Dozen lijst
CA Chem U.S. EPA PAN Bad
Chemical Name CAS Number U.S. EPA PC Code Code Use Type Chemical Class Registrated Actor Chem
2,4,5-T 93-76-5 82.001 639 Herbicide Chlorophenoxy acid or ester No Not Listed
Aldtcarb 116-06-3 98.301 57/5 Insecticide, Nematicide _N-Methyl Carbamate Yes Yes
Aldrin 309-00-2 45.101 9 Insecticide Organochlorine No Yes
57-74-9, 12789-03-6,
Chlordane 5103-71-9, 5103-74-2 058201, 058202 130 Insecticide Organochlorine No Yes
Chlordimeform 6164-98-3 59.701 300 Insecticide Formamidine No Yes
DBCP 96-12-8 11.301 183 Fumigant, Nematicide Halogenated organic No Yes
DDT, pp! 50-29-3 29.201 186 Insecticide Organochlorine No Yes
Insecticide, Breakdown
Dieldrin 60-57-1 45.001 210 product Organochlorine No Yes
Ethylene dibromide 106-93-4 42.002 271 Fumigant, Nematicide Halogenated organic No Yes
Heptachlor 76-44-8 44.801 317 Insecticide Organochlorine No Yes
Hexachlorocyclohexane 608-73-1, 319-86-8 8.901 Insecticide Organochlorine No Yes
Lindane 58-89-9 9.001 359 Insecticide, Rodenticide Organochlorine No Yes
Methyl parathion 298-00-0 53.501 394 Insecticide, Nematicide _Organophosphorus Yes Yes
Paraquat dichloride 1910-42-5 61.601 1.601 Herbicide Bipyridylium Yes Yes
Parathion 56-38-2 057501, 057503, 057401 459 Insecticide Organophosphorus No Yes
Toxaphene 8001-35-2 80.501 594 Insecticide Organochlorine No Yes
CLM Onderzoek en Advies
Postadres
Postbus 62
4100 AB Culemborg
Bezoekadres
Gutenbergweg 1
4104 BA Culemborg
T 0345 470 700
F 0345 470 799
www.clm.nl
| Onderzoeksrapport | 48 | train |
> Gemeente Amsterdam
% Stadsdeel Zuid
L
Agenda van de openbare Commissie
Samenleving van 10 januari 2013
Vergaderdatum donderdag 10 januari 2013
Tijd 20:00 23.00 uur
Locatie Raadzaal te President Kennedylaan 923
Voorzitter Dhr. E. Linthorst
Griffier Mw. M.J. Oosterbaan
Gezamenlijke commissievergadering met stadsdeel Centrum in het kader
van Stichting Openbaar Onderwijs
aan de Amstel
1. Opening en vaststellen agenda
2. Goedkeuring begroting 2013 van Stichting Openbaar Onderwijs aan de
Amstel (en Meerjaren begroting 2013 e.v. Stichting Openbaar Onderwijs
aan de Amstel)
(raadsbesluit)
3. Transitie Raad van Toezicht Stichting Openbaar Onderwijs aan de Amstel
(raadsbesluit)
4. Sluiting
1
| Agenda | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 494
Publicatiedatum 17 mei 2019
Ingekomen onder AB
Ingekomen op donderdag 9 mei 2019
Behandeld op donderdag 9 mei 2019
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Boomsma en Bloemberg-lssa inzake de locatiewijziging van
de sporthal in de Weespertrekvaartbuurt (natuurinclusief bouwen)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de locatiewijziging van de sporthal in de Weesper-
trekvaartbuurt en het beschikbaar stellen van een bijdrage uit het Vereveningsfonds
voor de realisatie van de sporthal (Gemeenteblad afd. 1, nr. 440).
Overwegende dat:
— door de sporthal aan te leggen volgens principes van natuurinclusief bouwen voor
zeer beperkte of zelfs geen enkele extra kosten extra ruimte kan worden geboden
aan verschillende soorten wat de biodiversiteit van de stad ten goede komt.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
De sporthal in de Weespertrekvaartbuurt aan te leggen volgens de principes van
natuurinclusief bouwen volgens de wijze die daartoe in Amsterdam is ontwikkeld.
De leden van de gemeenteraad
D.T. Boomsma
J.F. Bloemberg-lssa
1
| Motie | 1 | train |
ea0200977 X Gemeente Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en OZA
nderwijs, Jeugd en „ . . "
Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en
Zorg r 7
DS Amsterdam Schuldhulpverlening
Voordracht voor de Commissie OZA van 18 januari 2023
Ter kennisneming
Portefeuille Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling
Agendapunt 2
Datum besluit nvt nvt
Onderwerp
Adviesbrief van de Stedelijke Wmo-Adviesraad Amsterdam over de overdracht van cliënten van
Leven & Zorg naar de nieuwe aanbieder
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van de brief ter afdoening van de adviesbrief van de Stedelijke Wmo-Adviesraad
over de overdracht van cliënten van Leven & Zorg naar de nieuwe aanbieder
Wettelijke grondslag
Gemeentewet Artikel 169 van de Gemeentewet
Bestuurlijke achtergrond
nvt
Reden bespreking
nvt
Uitkomsten extern advies
nvt
Geheimhouding
nvt
Uitgenodigde andere raadscommissies
nvt
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
nvt
Welke stukken treft v aan?
Gegenereerd: vl.24 1
VN2022-036977 % Gemeente Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en O ZA
ij msterdam
Zo Jeugd en % Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en
Schuldhulpverlening
Voordracht voor de Commissie OZA van 18 januari 2023
Ter kennisneming
1. Raadsinformatiebrief_Stedelijke Wo-adviesraad.pdf (pdf)
AD2022-120879 2. Beantwoording_brief Stedelijke Wmo-adviesraad.pdf (pdf)
3. Advies overdracht clienten leven en zorg_definitief.pdf (pdf)
AD2022-103336 Commissie OZA Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
OJZD, Tessa de Vos, tessa.de.vos@® amsterdam.nl, [email protected]
Gegenereerd: vl.24 2
| Voordracht | 2 | train |
X Gemeente
Gemeenteraad RAAD
% Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering 27 mei 2021
Ingekomen onder nummer 298
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Van Soest en Khan inzake RES 1.0 (windturbines niet ten koste van
kampeerterreinen)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over de Regionale Energie Strategie 1.0 Noord-Holland Zuid.
Constaterende dat:
— _ externe veiligheid van groot belang is bij de plaatsing van windmolens, vooral in een
dichtbevolkte omgeving.
Overwegende dat:
— iijsafwerping, mastbreuk, het afbreken van een turbineblad of de gondel enkele
voorbeelden zijn van (veiligheids)risico's waaraan de omgeving in de nabijheid van
windmolens wordt blootgesteld;
— er inde volkstuinen binnen de (reserve) zoekgebieden en extra zoekgebieden
windturbines gepland staan met een vermogen van 3Mw;
— volgens het ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen’ kampeerterreinen in Amsterdam
te kwalificeren zijn als kwetsbaar object;
— de norm van tenminste 198 meter afstand tussen een windturbine, met een
vermogen van 3 MW, en een kwetsbaar object binnen een druk stedelijke omgeving
bij kampeerterreinen in Amsterdam niet voldoet en moet worden gesteld op 400
meter.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
de afstandseis, gerekend vanaf een windturbine tot de dichtstbijzijnde kampeerplek van
het kampeerterrein in het betreffende zoekgebied te stellen op „oo meter.
Indieners
W. van Soest
S.Y. Khan
| Motie | 2 | val |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 1448
Datum indiening 27 november 2018
Datum akkoord 20 december 2018
Publicatiedatum 21 december 2018
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Ceder inzake de opmars van
het gebruik van lachgas.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Op 26 november 2018 berichtte Het Parool! dat de opmars van lachgas zorgen baart
volgens experts en hulpverleners, en dat actie geboden is. De auteurs van het artikel
geven aan dat zij veel lachgaspatronen tegen komen op straat en dat zij niet weten
hoe zij met dit groeiende fenomeen aan moeten. De vraag wordt gesteld welke
voorlichting op scholen gegeven moet worden, of de politie kan handhaven en wie
uiteindelijk alle rondslingerende patronen opruimt.
In antwoord op de op 19 juni 2017 ingediende schriftelijke vragen van het lid
Van Soest ° laat het college weten dat dit onderwerp zich minder goed leent voor
voorlichting in de klas of een publiekscampagne, en dat het beter is om het te
beperken tot een gesprek tussen ouder en kind (nr. 365 van 2018). Het college laat
weten in te zetten op voorlichting aan ouders en opvoeders. Naar aanleiding van een
brief van de minister’ en de uitkomsten van het onderzoek ‘Roes met een luchtje” is
de notitie lachgas® opgesteld. In die notitie zijn enkele voorstellen geformuleerd om
ouders te informeren en opvoedingsondersteuning te bieden in relatie tot dit
specifieke onderwerp. Daarbij wordt vermeld dat wanneer genoemde
voorstellen/maatregelen niet afdoende blijken te zijn op ‘bepaalde scholen’ of in
‘bepaalde stadsdelen’ de GGD en Jellinek hierover in overleg treden met betreffende
scholen en/of stadsdelen.
1 https://www.parool.nl/opinie/-hoogste-tijd-om-de-opmars-van-lachgas-aan-te-
pakken—a4608388/
https://amsterdam.raadsinformatie.nl/modules/4/schriftelijke%20vragen/398647
3 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2017/12/1 8/kamerbrief-over-
onderzoeken-naar-lachgas-en-4-fa
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2017/1 2/18/roes-met-een-luchtje
° https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/6124960/1/09012f97822d285e
1
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer cember 2018 Schriftelijke vragen, dinsdag 27 november 2018
De fractie van de ChristenUnie is van mening dat het verontrustend is dat het gebruik
van lachgas nog steeds in grote mate toeneemt terwijl nog steeds niet volledig
bekend is welke en hoeveel schade dit mogelijk kan aanrichten (zie bijvoorbeeld
Monitor drugsincidenten 2016° en Gezondheidsrísico’s lachgas risicobeoordeling”).
Ook heeft de gemeente in eerdergenoemde beantwoording op vragen aangegeven
dat het zuurstoftekort wellicht risicovol kan zijn voor het puberbrein. Daarnaast is het
volgens de fractie van de ChristenUnie onwenselijk dat er op sommige plekken veel
lachgaspatronen rondslingeren. Het is volgens de fractie van belang dat we
zwerfafval tegen gaan.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Ceder, namens de fractie van de ChristenUnie,
op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Herkent het college het beeld dat lachgaspatronen in toenemende mate in de
openbare ruimte worden achtergelaten? En is het college het met de fractie van
de ChristenUnie eens dat het onwenselijk is dat er op sommige plekken veel
lachgaspatronen op straat liggen?
Antwoord:
Ja, het college herkent het beeld dat lachgaspatronen in toenemende mate in de
openbare ruimte wordt achtergelaten en dat dit onwenselijk is. We zien tevens
een toename van het aantal MORA (meldingen openbare ruimte en overlast)-
meldingen inzake lachgas. Hierbij dient mogelijk wel een generieke correctie
toegepast te worden: stadsbreed zien we namelijk de afgelopen jaren jaarlijks een
toename van 20% van MORA-meldingen. Het is niet bekend of dat is omdat er
meer overlast is of dat er meer meldingsbereidheid is.
2. In hoeverre is uitvoering gegeven aan de voorstellen zoals geformuleerd in de
notitie lachgas waarin beschreven wordt hoe we in Amsterdam met het
toenemende gebruik van lachgas omgaan?
3. Kan het college al iets zeggen over de resultaten van de uitvoering van deze
maatregelen? Hoe groot was het bereik van de campagne richting ouders?
® https://www.trimbos.nl/producten-en-diensten/webwinkel/product/af1578-monitor-
drugsincidenten-2016
https://www.nvwa.nl/documenten/consument/consumentenartikelen/non-food/overige-
non-food/rapport-rivm-%E2%80%93-beoordeling-gezondheidsrisico%E2%80%99s-
lachgas-n2o
2
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
weing Lus Gemeenteblad
ummer - -. .
Datum 21 december 2018 Schriftelijke vragen, dinsdag 27 november 2018
Antwoord vragen 2 en 3:
Zie onderstaande tabel:
Activiteit zoals genoemd | Wie (GGD/Jellinek) | Stand van zaken
in de notitie lachgas
Integreren Lachgas GGD en Jellinek M.i.v. schooljaar 2018/2019 is
ouderavond gezonde lachgas geïntegreerd in de
school ouderbijeenkomsten. Het programma
is daarmee aangevuld.
Jellinek integreert alle nieuwe
boodschappen betreffende lachgas
in trainingen aan
einddoelgroep/ouders/
(semi)professionals
GGD en Jellinek De factsheet is op beperkte schaal
Verspreiden van een ingezet in verschillende stadsdelen.
factsheet die Inmiddels heeft Trimbos een
(semi)professionals factsheet voor ouders en een
ondersteunt bij het factsheet voor docenten uitgegeven.
gesprek met ouders Deze zullen worden verspreid binnen
de bestaande activiteiten.
Jellinek en GGD zullen begin 2019
een factsheet schrijven voor
straatcoaches en handhavers, die
jongeren spreken over lachgas in het
publieke domein.
Een aantrekkelijke mailing | GGD Op enkele scholen zijn ouders
‚ met links naar een gemaild met de informatie. Er is
website voor ouders in het inmiddels een filmpje beschikbaar
Vvoó ‘Vijf dingen die je als ouder moet
weten over lachgas’. Dit zal voortaan
voor het digitaal bereiken van ouders
ingezet worden.
Beschikbaar stellen GGD aangaande Het Trimbosinstituut heeft inmiddels
ondersteunend schriftelijk universele preventie | een factsheet voor ouders
materiaal voor ouders activiteiten op ontwikkeld. Deze wordt ingezet bij
scholen en Jellinek oudercontacten, digitaal en op
aangaande jongeren | papier.
op straat, ouders en
professionals
Contact met Trimbos om Alle uitingen zijn gebaseerd op de
ondersteuningsaanbod op richtlijnen en kernboodschap van het
elkaar af te stemmen Trimbos.
4. Is het college het met de fractie van de ChristenUnie eens dat de in de notitie
genoemde maatregelen niet afdoende zijn nu blijkt dat het gebruik van lachgas
nog steeds toeneemt en experts en hulpverleners in Het Parool aangeven niet te
weten welke voorlichting op scholen gegeven moet worden en ‘wat een gepaste
reactie van ouders is’? Zo niet, waarom niet? Zo ja, is het college bereid, een
brede publiekscampagne op te zetten om het gebruik van lachgas tegen te gaan?
Antwoord:
Nee, het college is het niet eens dat de genoemde maatregelen niet afdoende
zijn. Het college is evenmin bereid een brede publiekscampagne op te zetten om
het gebruik van lachgas tegen te gaan. In de handreiking van het Trimbos aan
3
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer cember 2018 Schriftelijke vragen, dinsdag 27 november 2018
gemeenten staat dat er onderscheid gemaakt moet worden in benadering van
jongeren op basis van hun ervaring met middelengebruik. Het gesprek aangaan
en voorlichting via schoolpreventieprogramma’s wordt gezien als de manier om
jongeren te bereiken.
Zoals in de hiervoren genoemde tabel is aangegeven heeft het college de
signalen serieus genomen en daar passende acties op ondernomen. Daar waar
nodig is de inzet geïntensiveerd. We achten een publiekscampagne niet wenselijk
omdat we jonge kinderen niet op het idee willen brengen om lachgas te gaan
gebruiken.
5. In de notitie wordt vermeld dat de GGD en Jellinek eventueel in gesprek gaan
met ‘bepaalde scholen of stadsdelen’ wanneer blijkt dat genomen maatregelen
niet afdoende zijn. Is dit ondertussen al gebeurd? Zo ja, welke scholen en
stadsdelen waren dit en wat waren de uitkomsten van het gevoerde overleg?
Antwoord:
Nader overleg heeft plaatsgevonden in Nieuw West en in stadsdeel Noord.
De bijeenkomst in Nieuw West was georganiseerd door de politie het
jongerencentrum Matrixx en was vooral gericht op het uitwisselen van ideeën
tussen handhaving, jongerenwerk en GGD/Jellinek.
In Noord kwamen stadsdeelmedewerkers, Jellinek en GGD samen naar
aanleiding van signalen over zwerfvuil en de behoefte van het stadsdeel een
beter beeld van de risico’s te krijgen. Het stadsdeel inventariseert momenteel
welke hoeveelheden patronen waar gevonden worden en of er ook signalen zijn
voor ander risicogedrag.
6. Zijn er cijfers of schattingen bekend over hoeveel lachgas er in Amsterdam — niet
medicinaal — gebruikt wordt? (Bijvoorbeeld door de hoeveelheid patronen die op
straat gevonden wordt)
Antwoord:
Uit onderzoek? voorjaar 2016 Onder 5° en 6° klassers op het havo/vwo in
Amsterdam blijkt dat 40% van de leerlingen ooit lachgas heeft gebruikt. Hiervan
had 8% in de laatste maand lachgas gebruikt. Uit landelijk onderzoek uit 2017
onder middelbare scholieren van 16 jaar had 17% ooit lachgas gebruikt en 4%
had in de laatste maand lachgas gebruikt”.
Volgens de Amsterdamse Gezondheidsmonitor heeft 9% van de Amsterdamse
bevolking tussen de 19 en 65 jaar het afgelopen jaar en heeft 4% in de afgelopen
maand lachgas gebruikt. Uit bovenstaande gegevens blijkt dat lachgas vooral
populair is onder jongeren (< 25 jr). Er zijn geen cijfers bekend over gebruik op
basis van de hoeveelheid patronen die op straat gevonden wordt.
8 Bron: Alcohol- en drugsgebruik onder 16- tot en met 18-jarige scholieren in Amsterdam. Tijdschrift
Jeugdgezondheidszorg (2017)
° Bron: HBSC 2017, GEZONDHEID EN WELZIJN VAN JONGEREN IN NEDERLAND, Utrecht 2018
4
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer cember 2018 Schriftelijke vragen, dinsdag 27 november 2018
7. Klopt het dat de patronen lastig zijn op te ruimen door de gemeentelijke
schoonmaakdienst omdat de veegwagens ze lastig opvegen? Krijgt het college
hier signalen over van de gemeentelijke schoonmaakdienst?
Antwoord:
Ja, het klopt dat de patronen lastig op te ruimen zijn. De patronen zijn rond en
glad waardoor veegwagens ze niet goed kunnen opvegen. De patronen komen
ook vast te zitten tussen de klinkers waardoor ze extra lastig te verwijderen zijn.
8. Heeft het stadsbestuur tot nu toe maatregelen genomen om deze vorm van
zwerfafval tegen te gaan?
Antwoord:
Ja, de patronen worden handmatig opgeruimd om onder andere onveilige
situaties voor wandelaars en fietsers te voorkomen.
9. Hoe staat het college tegenover de suggestie om op zoek te gaan naar een
nieuwe circulaire toepassing van lachgaspatronen en daarbij te overwegen of een
statiegeldregeling gepast is en daartoe eventueel te pleiten bij de
staatssecretaris?
Antwoord:
Het inzamelen van lachgaspatronen kan de populariteit ervan doen toenemen.
Het college wil ervoor waken dat lachgaspatronen een gewenst object worden dat
door met name hele jonge kinderen wordt ingezameld. De komende periode
zullen we de ontwikkelingen met betrekking tot de overlast van lachgaspatronen
nauwlettend in de gaten houden.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Will Rutten, waarnemend secretaris
5
| Schriftelijke Vraag | 5 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
Gemeenteblad
% Raadsnotulen
Jaar 2018
Afdeling 2
Vergaderdatum 18 juli 2018
Publicatiedatum 12 september 2018
Avondzitting op woensdag 18 juli 2018
Voorzitter: mevrouw F. Halsema, burgemeester
Raadsgriffier: mevrouw mr. M. Pe
Verslaglegging: mevrouw Van de Belt
De VOORZITTER heropent de vergadering om 19.38 uur.
De VOORZITTER: Ik open de openbare vergadering om die vervolgens weer te
sluiten. Ik verzoek iedereen de zaal te verlaten met uitzondering van de raadsleden, de
collegeleden, de griffier, de griffiemedewerkers en de notulist en de zaal gereed te maken
voor het besloten vergadering.
De vergadering is gesloten.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
21
Actualiteit van de leden Simons, Roosma, Mbarki, Temmink en Kilig inzake het
stoppen van de uitzetting van Afghaanse vluchtelingen naar Afghanistan (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 628)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Simons.
Mevrouw SIMONS: In het afgelopen jaar hebben 12 kinder- en
mensenrechtenorganisaties zoals Amnesty International, Defence for Children, Unicef en
Vluchtelingenwerk verschillende rapporten naar buiten gebracht waarin ze de situatie in
Afghanistan beschrijven. Volgens de VN is Afghanistan een conflictzone, een
oorlogsgebied. En volgens de Global Peace Index is Afghanistan op Syrië na zelfs het
gevaarlijkste land ter wereld, een conclusie die zij reeds in 2016 trokken. Desalniettemin
heeft de EU met steun van Nederland een deal gesloten met de Afghaanse regering om
vluchtelingen terug te sturen. Ik vind dat we als gemeente een verantwoordelijkheid
hebben waar het gaat om internationale mensenrechten, ook wanneer de landelijke
regering deze mensenrechten aan haar laars lapt. Op 7 maart jl. stuurden kinder- en
mensenrechtenorganisaties een brandbrief naar alle gemeenten waarin ze hen
verzochten om niet mee te werken aan deportaties van Afghaanse vluchtelingen. Diverse
gemeenten hebben gelukkig gehoor gegeven aan deze oproep door moties in te dienen
waarin ze staatssecretaris Mark Harbers opriepen om met een nieuw ambtsbericht te
komen en deze deportaties op te schorten. Een week geleden kwam dat ambtsbericht en
Amsterdam BIJ1, ons team, ikzelf, wij zijn verbaasd en teleurgesteld. Nederland weigert
dus structureel bescherming te bieden aan vluchtelingen uit Afghanistan terwijl het land
1
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 R
aadsnotulen
door oorlog wordt geteisterd. Volgens de staatssecretaris is Kabul een veilige stad voor
gezinnen met minderjarige kinderen en volgens Vluchtelingenwerk Nederland zou het
aantal van die gezinnen op een hand te tellen zijn als het al waar zou zijn.
Daarom wilden we in eerste instantie een motie indienen, maar we hebben
besloten die om te zetten in mondelingevragen. Die vragen luiden als volgt: Is het college
bereid om staatssecretaris van Veiligheid en Justitie Harbers op te roepen om alle
uitzettingen naar Afghanistan stop te zetten en Afghaanse vluchtelingen bescherming te
bieden in Nederland zolang de veiligheidssituatie daar niet verbetert? Is het college bereid
de staatssecretaris derhalve op te roepen het uitzetbeleid voor vluchtelingen uit
Afghanistan aan te passen en is het college bereid te onderzoeken daar waar mogelijk
binnen de grenzen van de wet om als gemeente Amsterdam toezeggingen te kunnen
doen om deze Afghaanse vluchtelingen bij te staan?
Nog even. Ik had de indruk dat op het moment dat er mondelinge vragen worden
gesteld, daar geen motie op kan volgen.
De VOORZITTER: U heeft gelijk. Het is een actualiteit en het zijn geen
mondelinge vragen.
Mevrouw SIMONS: Nou ja, het was in eerste instantie een actualiteit … Oh, het is
een actualiteit en het blijft een actualiteit. Aansluitend op de actualiteit wil ik graag een
motie indienen.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
63° Motie van de leden Simons, Roosma, Mbarki, Temmink, Bloemberg, Kilig
en Ceder inzake het stoppen van uitzettingen van Afghaanse vluchtelingen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 663)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie Harbers op te roepen om alle
uitzettingen naar Afghanistan stop te zetten en Afghaanse vluchtelingen
bescherming te bieden in Nederland zolang de veiligheidssituatie daar niet
verbetert;
- de staatssecretaris derhalve op te roepen het uitzetbeleid voor vluchtelingen
afkomstig uit Afghanistan aan te passen;
-___waar mogelijk binnen de grenzen van de wet als gemeente Afghaanse
vluchtelingen bij te staan.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma
Mevrouw ROOSMA: Het is niet aan de gemeenteraad om te spreken over
buitenlands beleid, maar af en toe is het wel goed om bij de situatie in andere landen stil
te staan, omdat die situatie ons ook raakt en ons ook zou moeten raken. In Irak
bijvoorbeeld is het vandaag 50 graden en hebben mensen geen water en geen elektriciteit
en daar gaan duizenden mensen de straat op om te protesteren omdat ze geen
basisvoorzieningen hebben. Maar dat is nog niets vergeleken bij wat zich in Afghanistan
2
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
afspeelt. Afghanistan is een land in oorlog, het meest gewelddadige land naast Syrië
zoals mevrouw Simons al zei. De Taliban is openlijk aanwezig in 70% van de districten in
het land. Aanslagen zijn aan de orde van de dag en in 2017 vielen er meer dan 10.000
burgerslachtoffers en een derde daarvan betrof kinderen. Het ambtsbericht opgesteld
door het ministerie van Buitenlandse Zaken beschrijft de situatie als zeer onstabiel en ziet
dat de Taliban terrein wint. Een brede coalitie van kinder- en mensenrechtenorganisaties
van Amnesty International, Cordaid, Defence for Children, Oxfam Novib, Unicef,
Vluchtelingenwerk Nederland en nog vele andere roept al langer op uitzetting van
vluchtelingen naar Afghanistan te stoppen. Toch besloot staatssecretaris Harbers
afgelopen woensdag het uitzetbeleid met betrekking tot Afghanistan grotendeels te
handhaven. Alleen voor de gezinnen met minderjarige kinderen is in beperkte gevallen
een uitzondering mogelijk en volgens Vluchtelingenwerk gaat het om een handvol
gezinnen voor wie dit uiteraard fantastisch nieuws is, maar vele volwassenen en kinderen
worden nog steeds met uitzetting bedreigd. Kinder- en mensenrechtenorganisaties
reageren verbijsterd en dat is onze fractie ook.
Ik sprak gisteren met een raadslid uit het noorden van het land waar een
gezinsopvanglocatie zit. Zij omschreef ook de paniek, de angst en de wanhoop van de
Afghaanse gezinnen die daar worden uitgezet, daar worden opgehaald en teruggestuurd.
En ook de machteloosheid van de lokale autoriteiten en de politie. Hulporganisaties
omschrijven ook hoe steeds meer mensen de gezinsopvanglocaties verlaten uit angst dat
ze worden teruggestuurd naar een onveilig land. Ze gaan zwerven in de steden en
belanden daarmee in zeer kwetsbare posities. Hoewel we als gemeente weinig kunnen
doen, is niets doen en niets zeggen ook geen optie. Daarom hoop ik dat we als
gemeenteraad in grote meerderheid de motie die net is ingediend door mevrouw Simons
kunnen ondersteunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Kilig.
Mevrouw KILIG: Reis niet naar Afghanistan, er vinden regelmatig aanslagen
plaats. Hiermee citeer ik het reisadvies voor Afghanistan van het ministerie van
Buitenlandse Zaken. Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft om dit te illustreren een
kaart gepubliceerd waar het onveilig is. Ik heb die bij me. Zoals jullie kunnen zien is
Afghanistan helemaal rood gekleurd wat inhoudt dat voor heel Afghanistan een negatief
reisadvies geldt. Dit advies geeft ons ministerie aan onze Nederlanders, onze
Amsterdammers. Dat is logisch, want in Afghanistan vinden helaas nog steeds dagelijks
gevechten en aanslagen plaats. Volgens het jaarlijkse rapport van de Verenigde Naties
zijn er in 2017 voor het vierde jaar op rij meer dan 10.000 burgerslachtoffers in
Afghanistan gevallen. Maar waarom wordt het advies niet ook gehanteerd wanneer het
gaat om Afghanen die vluchten voor diezelfde gevechten, aanslagen en terreur? Tegen
hen zeggen wij: uw land is veilig. Daarom krijgt u van ons een enkeltje Afghanistan.
Succes daar. Het is voor ons niet uit te leggen dat het ministerie onze Nederlanders
beschermt tegen geweld en terreur in Afghanistan maar daar wel Afghanen naar toe
stuurt. Mensen die zijn gevlucht voor diezelfde oorlog. Kwetsbare mensen. Afghaanse
ouderen. Vrouwen en Kinderen waarvan sommigen zelfs hier in Nederland zijn geboren.
De overheid hanteert hierin overduidelijk een dubbele maat.
Ik ga ervan uit dat de raad de spreuk op het wapen van Amsterdam gestand zal
doen met nadruk op barmhartig. Daar past naar onze mening mensen terugsturen naar
een oorlogsgebied niet bij. Wij verzoeken de raad daarom de motie te steunen en wij
roepen het college op deze zo spoedig mogelijk uit te voeren.
3
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Temmink.
Mevrouw TEMMINK: Afghanistan is volgens de Global Peace Index naast Syrië
het meest gewelddadige land ter wereld. Toen mijn collega in de Tweede Kamer Jasper
van Dijk de staatssecretaris van de VVD een vliegticket naar Afghanistan aanbood, sloeg
hij dat — laten we wel zijn, geen reuzeaanbod — af. Het land krijgt een negatief reisadvies,
maar vluchtelingen uit dit land sturen we wel terug het gevaar in. Daarmee heeft het
Kabinet dan blijkbaar geen moeite. Bloedige aanslagen dwingen 7 op de 10 vluchtelingen
die gedwongen zijn uitgezet, opnieuw het land te ontvluchten. De SP heeft in de Tweede
Kamer al een motie ingediend dat Afghaanse vluchtelingen niet uitgezet moeten worden
maar dat voorstel haalde het helaas niet. Laten we in Amsterdam mensen niet terugsturen
naar een land waar ze moeten vrezen voor hun leven. De SP steunt daarom deze motie
van harte.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Mbarki.
De heer MBARKI: Ik sluit me helemaal aan bij de vorige sprekers. Met
mensenrechten kun je niet differentiëren. Volgens mij is dat wat hieruit spreekt:
mensenrechten gelden voor iedereen. Dus als we een negatief reisadvies hebben voor
Amsterdammers, dat zijn ook mensen, dan geldt dat ook voor mensen die ooit in
Afghanistan hebben gewoond. Dus wat ons betreft steunen wij deze motie, deze oproep.
Het gaat echt om een moreel appel. Ik hoop op het kompas van deze raad.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Bloemberg.
Mevrouw BLOEMBERG: Je zult maar 17 jaar zijn en in Amsterdam wonen en een
Afghaanse vluchteling zijn. Je weet dat op het moment dat je 18 jaar wordt, er geen feest
is zoals het zou moeten zijn, maar dat er in plaats daarvan een levensbedreigende
situatie voor je ontstaat. Het is het moment dat je van je bed gehaald kunt worden en
teruggestuurd kan worden naar Afghanistan en een mensenleven kapot gemaakt kan
worden. Volgens het nieuwe asielbeleid worden asielverzoeken van Afghaanse gezinnen
niet meer standaard geweigerd, maar verder blijft het beleid in stand met de uitzettingen.
Dat gaat allemaal voort. De Partij voor de Dieren komt op voor kwetsbare groepen vanuit
een visie van mededogen, duurzaamheid, persoonlijke vrijheid en persoonlijke
verantwoordelijkheid. Wij vinden dat het niet kan zijn dat er toegekeken wordt naar
hetgeen nu gebeurt. De VN Veiligheidsraad heeft Afghanistan eind 2017 al betiteld als
een land in oorlog. Uit alle delen van het land zijn er mensen op de vlucht. In 2017 waren
er 10.000 burgerslachtoffers. Een derde hiervan is onschuldige kinderen. En het nieuwe
ambtsbericht is helder: Afghanistan is een onveilige plek. In de Amsterdamse
gemeenteraad hebben wij de verantwoordelijkheid om als verantwoordelijke hoofdstad in
te grijpen wanneer het gaat om gedwongen uitzettingen van mensen die vervolgens in
een zeer onveilige situatie terechtkomen. De brede coalitie van 12 kinder- en
mensenrechtenorganisaties waaronder Amnesty International, Cordaid, Defence for
Children, Oxfam Novib, Unicef Nederland en Vluchtelingenwerk voeren al langer actie
tegen de uitzettingen naar Afghanistan. Ze roepen op om alle uitzettingen van Afghaanse
vluchtelingen te stoppen. De Partij voor de Dieren steunt deze oproep. De Partij voor de
Dieren vindt dat Amsterdam de staatssecretaris moet oproepen om het uitzetten van
Afghaanse vluchtelingen een halt toe te roepen en daarnaast waar mogelijk de Afghaanse
4
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
vluchtelingen die in Amsterdam zijn, bij te staan. Ik ben benieuwd naar de reactie van de
wethouder op de motie hierover. En ik ben ook benieuwd of dit alles is wat we kunnen
doen. Wat kan de wethouder nog meer doen aan de uitzichtloze situatie van de
Afghaanse vluchtelingen?
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boomsma.
De heer BOOMSMA: Nederland heeft een asielprocedure waarbij op basis van de
individuele situatie wordt gekeken of iemand gevaar loopt en dus een verblijfsvergunning
moet krijgen of dat die terug kan of dat dat niet kan omdat hij daar in het land van
herkomst dan gevaar loopt, in welk geval dan het principe van non-refoulement geldt.
Daarvan wordt dus ook een integrale analyse gemaakt van de landen in kwestie en hoe
het er in algemene zin bijstaat via een algemeen ambtsbericht van de minister. Op grond
daarvan wordt dan de individuele afweging gemaakt. Dat is buitengewoon complex en
ingewikkeld en ik denk juist daarom dat het onverstandig is als de gemeenteraad van
Amsterdam zich gaat uitspreken over de vraag in hoeverre het in een bepaalde streek van
Afghanistan wel of niet veilig is. Ik denk dat wij dat niet moeten doen. De gemeenteraad
gaat er niet over. Ik begrijp de zorgen en ik deel die ook. Ik hoop zeker dat mensen die
gevaar lopen absoluut mogen blijven. We weten dat dat in veel gevallen zo is en dat die
individuele afweging dan wordt gemaakt en dat het dan daadwerkelijk zo is dat mensen
hier een verblijfsvergunning Krijgen. We weten ook dat bijvoorbeeld christenen daar veel
gevaar lopen op vervolging etc. Maar aan elke beslissing of iemand terug moet naar
Afghanistan gaat een rechterlijke toets vooraf. Daartegen is beroep mogelijk. Inmiddels
heeft ook de Raad van State zich onlangs uitgesproken over deze vraag. Hier ligt dus niet
voor of Afghanistan een veilig land is. Het is evident dat dat in grote delen van het land
niet het geval is. De vraag is of je moet uitspreken dat je in geen enkel geval kunt vragen
of iemand terugkeert en of je in geen enkel geval tot het inzicht kunt komen dat iemand
eventueel kan terugkeren. Volgens mij heeft de Raad van State daar ook die
verschillende rapporten die zijn verschenen, in overweging genomen, maar hij heeft wel
geconcludeerd dat dat in sommige gevallen wel mogelijk is. Volgens mij is het niet mijn
taak als raadslid om dan uitspraken van de minister en de Raad van State te overrulen.
Dus hulp bieden, ja. Maar deze motie zullen wij niet steunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Groot Wassink voor
beantwoording van de vragen en preadvisering van de motie.
Wethouder GROOT WASSINK: Ik kan het buitengewoon kort houden, niet alleen
omwille van de tijd maar ook omdat mij maar een vraag is gesteld naar het preadviseren
van de motie. Ik deel veel van de zorgen die door de verschillende leden zijn geuit, maar
ik moet toch ook de vraag van mevrouw Bloemberg beantwoorden met de woorden dat ik
niet weet wat wij meer zouden kunnen doen. Ik vind eigenlijk dat wat wij doen, wel zo
ongeveer het maximale is. Laten we daar gewoon eerlijk over zijn. Wij zetten niet uit. Het
college is bereid deze motie positief te preadviseren omdat we denken dat het goed is dit
te doen, maar ik zie niet wat we meer zouden kunnen doen — nog even los van wat ik
daar persoonlijk van zou vinden. Dat is wel zo ongeveer de grens. Deze motie kan
rekenen op een positief preadvies.
De discussie wordt gesloten.
5
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot voor een stemverklaring.
Mevrouw POOT (stemverklaring): Wat ons betreft is de situatie zeker zorgelijk in
Afghanistan. Wij vinden alleen dat we er niet over gaan, dezelfde lijn die ook de heer
Boomsma heeft aangehaald. Wij vinden het ook onverstandig om hier als gemeente in te
treden. We zullen daarom ook tegen deze motie stemmen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Dantzig voor een
stemverklaring.
De heer VAN DANTZIG (stemverklaring): Omdat de D66-fractie de mogelijkheid
voor Afghaanse vreemdelingen met gegronde vrees voor vervolging of een reëel risico op
ernstige schade om zich in bepaalde gevallen ergens in Afghanistan te vestigen voor
meer groepen als immoreel alternatief beschouwt en voor gezinnen met minderjarige
kinderen, vinden wij dat het binnenlandse beschermingsalternatief niet zo gemakkelijk kan
worden tegengeworpen. Omdat de motie niet oproept landelijke wet- of regelgeving of
autoriteit tegen te werken, zullen wij de motie steunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Nanninga voor een
stemverklaring.
Mevrouw NANNINGA (stemverklaring): Wij zullen tegen deze motie stemmen om
redenen die de heer Boomsma en mevrouw Poot al hebben genoemd. We vinden het
allemaal erg schrijnend en zielig, maar zo'n motie is symboolpolitiek.
Aan de orde is de stemming over de motie-Simons, Roosma, Mbarki, Temmink,
Bloemberg, Kilig en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 663).
De motie-Simons, Roosma, Mbarki, Temmink, Bloemberg, Kilig en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 663) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Simons, Roosma, Mbarki, Temmink,
Bloemberg, Kilig en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 663) is aangenomen met de
stemmen van de Partij van de Ouderen, het CDA, de VVD en Forum voor Democratie
tegen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 628 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Torn voor een opmerking van de
orde.
De heer TORN: Ik kwam tot de conclusie dat onze spreektijd op is. Nu ben ik wel
een groot voorstander van handhaven in het algemeen en ook van het handhaven van
spreektijden. Dat betekent dat ik niet het woord kan voeren over mijn eigen actualiteit en
ook met een genademinuutje heb ik te weinig. Zo eerlijk moet ik ook zijn. Ik kies er dus
met pijn in mijn hart voor de actualiteit dan maar van de agenda af te voeren. We zullen er
schriftelijke vragen over stellen. Helaas, helaas, met pijn in het hart.
6
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
Dat gaat dan over agendapunt 36B, Actualiteit van het lid Torn inzake het
bezetten van parkeerplekken in De Pijp en het uitblijven van handhaving door de
gemeente (Gemeenteblad afd. 1, nr. 644)
De VOORZITTER: Ik moet zeggen dat ik dat zeer betreur. Waarvan akte.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren.
De heer VAN LAMMEREN: Dus de VVD trekt de actualiteit in om de auto te
beschermen? Ik begrijp het even niet.
De VOORZITTER: De actualiteit over de handhaving van de parkeerplekken in De
Pijp, die actualiteit is ingetrokken — waarmee het probleem natuurlijk blijft bestaan.
31
Vaststellen van het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 641)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti.
De heer TAIMOUNTI: Allereerst de complimenten voor het stuk. Wij zien
inderdaad ook de behoefte om een aantal typen winkels in onze stad tegen te gaan. Er is
een wildgroei aan bepaalde bedrijven. Dat is allemaal begrijpelijk. Alleen, als we het stuk
lezen, dan hebben we daarover toch een aantal vragen. Er wordt gesproken over het
tegengaan van de monocultuur; er wordt gesproken over diversiteit. Maar ik mis in het
stuk de concrete maatregelen om die diversiteit inderdaad te bewerkstelligen. Ik noem
maar een voorbeeld, leegstand. We hebben in de binnenstad gigantische huren. Op dit
moment staat in de Kalverstraat een aantal panden gewoon leeg. Heel lang leeg. Dat is
niet omdat niemand daar wil zitten, maar dat is omdat niemand het kan betalen. En het is
ook nog zo en dat is iets wat hierin niet wordt meegenomen, dat de eigenaar van het
vastgoed er totaal geen baat bij heeft om er een goedkopere huurder in te zetten. Dat
betekent immers dat de marktwaarde van zijn pand gaat dalen. Dit soort dingen zijn niet
meegenomen in het stuk. We praten over die diversiteit, maar als je kijkt wat er nu
concreet in het stuk is meegenomen om die diversiteit te creëren, dan lees ik eigenlijk
alleen maar het blokkeren en remmen van de wildgroei van een aantal bedrijven. Maar
hoe gaan we nu echt zorgen dat die groenteboer waarover vaak wordt gesproken, die
kleine mkb'er, gewoon weer terugkomt? Daarvoor hebben wij wel een aantal voorstellen.
We willen daar toch wel iets meer mee gaan doen. Dat hebben we gegoten in twee
moties die ik zo zal overhandigen. We zouden inderdaad graag een beroep doen op dit
college om in de toekomst wat concretere voorstellen te krijgen om die leegstand tegen te
gaan, om ervoor te zorgen dat die huren niet zo belachelijk hoog zijn waardoor
ondernemers er gewoon in kunnen blijven en om ervoor te waken als we bepaalde typen
zaken gaan blokkeren, dat degenen die die vergunning wel hebben, een gigantische
monopoliepositie krijgen en een marktwaardestijging.
(De heer BOUTKAN: Ik ben heel blij dat DENK zich opwerpt als redder
van de kleine winkeliers. Dat doen wij ook al jaren en daarom hebben we
in de vorige periode besloten een halt toe te roepen aan al die
7
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
toeristenwinkels. Maar hoe kunt u dan uitleggen hoe, op welke manier we
dat nu niet meer zouden doen als we niet zouden instemmen met het
bestemmingsplan? Dit is er juist op gericht die toeristenwinkels onmogelijk
te maken.)
Ik kan het wel toelichten. Nogmaals, wij staan positief tegenover dit plan, want het
is op dit moment de enige oplossing, maar we hebben er wel een aantal moties voor om
het plan beter te helpen. Het probleem is namelijk dat door het tegengaan van
toeristenwinkels die kruidenier en die kleine mkb'er niet terugkeren in die straat. Die
panden zijn gewoon niet te betalen. Dat ga je ook niet bereiken door te zeggen dat we
geen ijswinkels meer willen hebben, want wie gaat er nu wel in zo’n pand zitten? Er zijn
twee opties: het pand blijft leeg of er komt weer een H&M waar we er inmiddels al 5 van
hebben. Dat is toch ook monocultuur.
(De heer BOUTKAN: Hoe kunt u dan verklaren dat we juist de afgelopen
jaren heel erg hebben gezien dat heel veel kleine winkeliers vertrokken
zijn omdat ze de huren niet meer konden opbrengen omdat er andere
winkels waren, toeristenwinkels, ijswinkels, Nutellawinkels, die hele hoge
huren kunnen betalen en die daar dan vervolgens voor in de plaats
komen. Deze maatregelen zijn er juist gekomen om die te beschermen.)
Volgens mij zijn die winkels niet vertrokken omdat er toeristenwinkels zijn
gekomen die de huren wel kunnen betalen. Ze zijn vertrokken omdat ze het niet meer
kunnen betalen. Zo simpel is het. Dus u kunt wel elke keer zeggen dat door de komst van
de ijswinkels de kleine winkelier er niet meer kan zitten, nee, die kleine winkelier kan er
niet meer zitten omdat de huur gewoon te hoog is. Laten we wel wezen, we hebben ook
gewoon grote concerns zoals de AH die dat soort kleine winkeliers ook gewoon kapot
maken. De kleine bakkerij bestaat niet meer niet omdat de ijswinkels brood verkopen.
Nee, omdat brood voor een prikkie bij de AH ligt. Voor de slager geldt dat idem dito. Dus
ik denk dat dat een antwoord is op uw vraag, mijnheer Boutkan.
Dan rond ik nu af. Ik heb twee moties en die wil ik graag indienen.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
64° Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake het bestemmingsplan
Winkeldiversiteit Centrum (Gemeenteblad afd. 1, nr. 664)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__te verkennen hoe de invloed en aanwezigheid van grote ketens in
samenhang met een divers winkelbeleid op specifieke locaties ingeperkt kan
worden;
-__ hierbij lering te trekken uit het model van steden als San Francisco, Lissabon
en Barcelona voor het bevorderen van de winkeldiversiteit;
-__ hierover te rapporteren aan de raad.
65° Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake het bestemmingsplan
Winkeldiversiteit Centrum (Gemeenteblad afd. 1, nr. 665)
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
8
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
-__te verkennen hoe de huurprijzen van zelfstandige winkels in het centrum
verlaagd kunnen worden om het ondernemerschap aantrekkelijk te maken;
-__ hierover te rapporteren aan de raad.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder.
De heer CEDER: Ik ben het eens met wat er voorligt. Ik ben het alleen niet eens
met de pretentie dat we hiermee een divers winkelbeleid zouden krijgen, omdat we een
aantal aspecten niet meenemen die absoluut van essentieel belang zijn willen we
daadwerkelijk een divers winkelbeleid creëren, namelijk de huurprijzen. En wat doe je met
de grotere ketens die economisch slagvaardiger zijn? Hoe ga je daarmee om? Ik zie dat
daarin in het plan nog niet is voorzien. Dat betekent niet dat ik het plan niet goed vind. Ik
volgde net het debat tussen de PvdA en DENK, maar volgens mij was dat een valse
tegenstelling. Het is niet of, of, maar het is en, en. Het is gewoon een aanvulling. Een hele
belangrijke aanvulling willen we daadwerkelijk een divers winkelbeleid creëren.
(De heer N.T. BAKKER: Uw partij zit in de landelijke regering. Wat doet u
hier landelijk tegen? Is het ook zo dat u de landelijke wetgeving op
huurprijzen van winkels aanvalt in de coalitie of doet u dat alleen in
Amsterdam?)
Vraagt u mij nu wat ik in de Tweede Kamer doe?
(De VOORZITTER: Dat geloof ik wel, ja.)
Volgens mij weet de heer Bakker dat ik geen Tweede Kamerlid ben, dus daar kan
ik niet heel veel in doen. Maar misschien kan hij wat specifieker zijn zodat ik vanuit mijn
rol hier antwoord kan geven.
(De heer N.T. BAKKER: Heel simpel. Het gaat hier om landelijke
wetgeving. Daar kunt u dus wat aan doen. Gaat u ook uw Tweede
Kamerleden hierop attenderen?)
Het antwoord is ja. Zou ik een tegenvraag mogen stellen? Ik weet niet of dat mag.
Nee. Goed, dan ga ik verder.
(De VOORZITTER: Eerlijk gezegd niet.)
Ik dacht, ik probeer het maar. Het is niet gelukt.
(De heer VAN SCHIJNDEL: Wat is het model van San Francisco,
Lissabon en Barcelona? Dat wil ik even heel kort toegelicht zien. En dan
een tweede vraag. Met multinationale ketens, daarmee heeft u een
probleem. Is het niet zo dat we Europese wetgeving hebben die zegt dat
we ons niet tegen buitenlandse ketens, Europese ketens in het algemeen
en misschien onder de WTO ook andere ketens dus van Amerikaanse
snit, kunnen keren en dat de stad geen bevoegdheid heeft die ketens aan
banden te leggen?)
Ja, dat klopt, mijnheer Van Schijndel, maar u heeft een conceptmotie in handen
die nooit is ingediend. Het woordje multinational is niet genoemd in de ingediende motie.
Het gaat om grote ketens. Ik ga opnieuw uitleggen waarom. Het doel van dit plan is dat
we een divers winkelbeleid willen. We hebben daarvoor nu hele mooie punten en plannen
die ik ondersteun. Ik constateer echter dat we daarmee niet creëren wat we pretenderen
te doen door dit aan te nemen zolang we niets doen aan de huurprijzen. En daarmee zeg
ik niet dat we daar alles aan kunnen doen. De heer Bakker merkte net op dat er ook
landelijke wetgeving is. Ik constateer dat daarin nog niet is voorzien of desnoods is
9
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
opgemerkt in het plan. Daarom vraag ik mij af wat we wel kunnen doen vanuit de raad. Ik
denk niet in problemen, ik denk in oplossingen. Volgens mij zijn die er wel degelijk. Ik
noem maar zaken op als vastgoed, als gemeentelijk vastgoed, als afspraken maken. Nou
goed, daarin voorziet de motie trouwens. Ik zal instemmen met dit plan omdat ik het een
goed plan vind. Complimenten aan hen die dit hebben voorbereid voordat ik in de raad
zat. Het is geen aanval. Ik wil echter meegeven dat we allemaal hetzelfde willen en ik
constateer dat we er nog niet zijn als we dit niet aanpakken en daarin enigszins kunnen
voorzien. Daarom die oproep in die twee moties. Allereerst om te kijken wat we kunnen
doen rondom die grote ketens zodat we specifiek en locatiegericht kunnen beslissen en
bepalen wat we daar willen. En daarbij kunnen we misschien ook de voorkeur geven aan
een Amsterdamse mkb'er in plaats van de 6% of de 7° of de 8°° H&M als die locatie
daarom vraagt. En ten tweede dat we kunnen kijken welke mogelijkheden er zijn om die
huurprijzen dusdanig te maken dat er ook echt diverse ondernemers kunnen
plaatsnemen. Het gaat ook om de mogelijkheid dat met financiële middelen te doen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer N.T. Bakker.
De heer N.T. BAKKER: We zijn heel blij met dit bestemmingsplan. Eigenlijk
zouden we maar een ding willen zeggen: complimenten dat dit is gelukt. Dus ik zou
zeggen, say cheese. Verder is het natuurlijk heel goed dat deze onderzoeksmotie wordt
ingediend, dus wij zullen daarvoor stemmen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Renssen.
Mevrouw VAN RENSSEN: Ik wil hier alleen maar aan toevoegen dat de
GroenLinksfractie heel blij is dat dit bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum nu nog
voor de zomer kan worden vastgesteld door deze raad. Dat is zeker iets waar we altijd al
om hebben geroepen, al sinds 2015 sinds het document Stad in Balans. We zijn blij dat
dit brancheringsinstrumentarium nu wordt ingezet om de verschraling in de stad tegen te
gaan en daarnaast zijn we ook blij met de onderzoeksmoties. Dat is eigenlijk alweer een
stap verder dan hetgeen we vandaag zouden kunnen vaststellen. We kunnen die ook
ondersteunen omdat het inderdaad hoog tijd wordt dat het Burgerlijk Wetboek over het
huurrecht wordt aangepast voor winkelruimten zodat we daar in Amsterdam niet telkens
tegenaan lopen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boutkan.
De heer BOUTKAN: Heel kort. Wij zijn blij met de plannen die voorliggen voor het
vaststellen van het bestemmingsplan waarbij we iets gaan doen aan een betere
winkeldiversiteit in de stad Amsterdam. We hebben daar in de vorige raadsperiode hard
voor gevochten om dat voor elkaar te krijgen. Complimenten aan het college en de
ambtenaren voor deze plannen. Ik wil eigenlijk nog wel twee opmerkingen maken over de
moties die voorliggen. Allereerst denk ik dat leegstand in het centrum op dit moment niet
het grootste probleem is waarmee we te maken hebben. Het grootste probleem waarmee
we volgens mij te maken hebben, is juist die disbalans in het centrum en de enorm hoge
huurprijzen die nu eenmaal gelden waardoor kleine winkeliers vertrekken. De
maatregelen die we nu gaan vaststellen moeten er juist voor zorgen dat die winkeliers
beschermd worden. De tweede opmerking die ik zou willen maken gaat over de ketens. Ik
zie de motie heel erg als een aanmoediging voor datgene wat we vanuit de coalitie willen
10
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
gaan doen namelijk dat we een dam willen opwerpen tegen een overmaat aan ketens en
multinationals die in deze stad min of meer dezelfde dingen willen doen en geld willen
verdienen in een buurt die eigenlijk iets anders wil. Wij zullen deze onderzoeksmoties dus
van harte steunen.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Kock voor beantwoording van
de vragen en preadvisering van de moties.
Wethouder KOGK: Ik denk dat terecht is opgemerkt dat het sturen op een divers
winkelaanbod veel meer behelst of moet behelzen dan een voorbereidingsbesluit of een
specifieke maatregel als het gaat om toeristenwinkels. Die notie staat heel duidelijk in het
coalitieakkoord en we hebben ook al eerder in deze raad daarover gesproken en een
aantal acties uitgezet. Zo is er vorig jaar als ik me niet vergis, een brief uw kant op
gekomen. Die ging toen over die ketens. En toen is diezelfde vraag gesteld of we daar
niet op konden sturen als we dat zouden willen. Als ik het me goed herinner, is er toen
ook verwezen naar San Francisco. Het antwoord dat u toen heeft gekregen van het
college, de korte samenvatting daarvan is: kan misschien wel, maar is wel verdraaid
lastig. Juridisch, antidiscriminatiebeginselen, en ik meen dat we toen ook het voorbehoud
hebben gemaakt dat het in sommige gevallen wenselijk kan zijn om ketens in bepaalde
gebieden te hebben. Die voegen juist iets toe. Dus dan heb je een diverser aanbod als je
een ketenwinkel hebt. Het is best ingewikkeld en het hangt helemaal van de situatie af.
Het antwoord op de vraag of we dat zouden kunnen verkennen, is dat we dat al hebben
verkend. Ik zal daar nog een keer op terugkomen en kijken of we een verdiepingsslag
kunnen maken. Dus die motie kunnen we gewoon uitvoeren. Wat ik eigenlijk voorstel, is
dat we de motie uitvoeren samen met de uitvoering van motie nr. 665. Ook daar zien we
eigenlijk geen bezwaar. Dan vouwen we de moties in elkaar als u dat goed vindt. Die
motie gaat over het beperken van huurprijzen. Ook daar wordt gevraagd, kijk nu eens wat
je kunt doen. Verken eens de mogelijkheden. U weet dat er al een ding is dat we doen en
dat is de mogelijkheid voor winkeliers om gebruik te maken van juridisch advies waarin de
gemeente dan assisteert als ze een conflict hebben met hun huisbaas of hun verhuurder.
Het conflict gaat niet altijd over de huur maar wel vaak. Dus dat doen we al. We hebben
ook heel vaak gepraat over het straatwinkelmanagement en wat we daar doen met
ontwikkelaars samen met ondernemers en de gemeente om een divers winkelaanbod te
bewerkstelligen. Dus ook die motie kunnen we uitvoeren. Ik stel voor dat we dat doen in
de vorm van een uitgebreide brief. Dan vouwen we de twee moties in elkaar en dat komt
het uw kant op.
Tot slot wil ik wel weer iets doen aan verwachtingsmanagement. Het is altijd zo
dat op het moment dat je het aanbod beperkt, de prijs stijgt gegeven de vraag. Dat is wat
we hier doen. Dat speelt bij die hotels, dat speelt bij die winkels. Dus deels creëren we
ons eigen probleem. Aan de andere kan staat er ook een hele positieve factor tegenover
namelijk dat bewoners het fijn vinden als er een divers winkelaanbod is en als wij daar
maatregelen voor nemen. Het is verdraaide lastig voor een overheid om echt grip te
krijgen op prijsontwikkelingen in de vrije markt en zeker als je zelf aan de knoppen van het
aanbod zit als overheid. Nogmaals, we gaan dat onderzoeken en we komen daar dan op
niet al te lange termijn bij u op terug.
De discussie wordt gesloten.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 641).
11
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 641) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 641) is
aangenomen met de stemmen van de VVD tegen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 664).
De motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 664) wordt bij zitten en
opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 664) is aangenomen met de stemmen van Forum voor Democratie en de VVD
tegen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 665).
De motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 665) wordt bij zitten en
opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 665) is aangenomen met de stemmen van Forum voor Democratie en de VVD
tegen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 641 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
De VOORZITTER: Dan zijn we hiermee aan het einde gekomen van deze laatste
raadsvergadering voor het zomerreces die in twee dagdelen voor 23.00 uur is afgerond.
Een compliment aan u zelf daarvoor. Ik wens u een heel fijn zomerreces en ik verheug me
erop u daarna weer terug te zien.
De vergadering is gesloten. [22.50 uur]
12
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 18 juli 2018 Raadsnotulen
INDEX
628 Actualiteit van de leden Simons, Roosma, Mbarki, Temmink en Kilig inzake het
stoppen van de uitzetting van Afghaanse vluchtelingen naar Afghanistan … 1
641 Vaststellen van het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum … … nnen 7
644 Actualiteit van het lid Torn inzake het bezetten van parkeerpleken in De Pijp en het
uitblijven van handhaving door de gemeente … nnn nnee eneen enneeeenenneeere eneen
663 Motie van de leden Simons, Roosma, Mbarki, Temmink, Bloemberg, Kilig en Ceder
inzake het stoppen van uitzettingen van Afghaanse vluchtelingen … nnn 2
664 Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake het bestemmingsplan
Winkeldiversiteit Centrum … nnn annen enerenneer eneen enne eennerenneen eneen ennereneeerneen eneen venen Ö
665 Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake het bestemmingsplan
Winkeldiversiteit Centrum … nnn annen neneneer eneen eneensnerenneen eneen ennereneee nnee eneen venen Ö
13
| Raadsnotulen | 13 | train |
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1136
Behandeld op 30 september 2020
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Boomsma, De Grave-Verkerk en Ceder inzake de aanpassing
financieel kader van het Kunstenplan 2020-2024 (maak het mogelijk om positief
beoordeelde instellingen zonder subsidie getroffen door de Corona-crisis te steunen
met middelen uit de noodkas)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de aanpassing van het financieel kader van het
Kunstenplan 2020-2024,
Overwegende dat:
-__ verschillende instellingen met een aanzienlijk artistiek belang voor de stad die
ook op andere relevante punten positief zijn beoordeeld geen subsidie krijgen
omdat het budget ontoereikend is;
- hoe minder subsidie instellingen krijgen, hoe harder ze worden geraakt door
de corona-maatregelen;
-__ deze instellingen extra hard getroffen worden door de Corona-crisis omdat de
mogelijkheden om zelf inkomsten te genereren veel beperkter zijn;
- _ heteen groot verlies voor de stad betekent als kunstinstellingen door de
combinatie hiervan kopje onder zouden gaan;
- de raad een groot bedrag uit de noodkas ter beschikking heeft gesteld om
kunstinstellingen te ondersteunen,
Spreekt uit:
Dat de middelen uit de noodkas die zijn gereserveerd voor kunstinstellingen ook
beschikbaar dienen te zijn voor instellingen die een positieve beoordeling hebben
ontvangen van het Amsterdamse Fonds voor de Kunsten maar waarbij de
aangevraagde subsidie niet kon worden uitgekeerd.
Verzoekt het college:
Om een deel van deze middelen te gebruiken om (een deel van) de hierboven
genoemde categorie instellingen te ondersteunen.
De leden van de gemeenteraad
D.T. Boomsma
D.G.M. de Grave-Verkerk
D.G.M. Ceder
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Bezseladies
A d Amstel 1
msterdam zoa PN Arnsterdam
D Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
2x amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 1840, 1000 BV Amsterdam
Aan de leden van de gemeenteraad
Datum 25 juni 2019
Behandeld door Maarten Derksen, Sjors Klijzen & Dirk Konings
Bijlage(n) Woon-werkstromen van Amsterdams onderwijspersoneel, april 2019 (OIS),
Eindrapportage Experiment voorrangsregeling huisvesting leraren, april 2019 (OOG)
Verlenging en uitbreiding experiment voorrang maatschappelijke sector en
Motie 387.19 Boomsma en Marttin (meer woningen voor leraren)
Onderwerp Betaalbare woonruimte voor onderwijs- en zorgprofessionals, en de afhandeling van |
motie 387.19 van de leden Boomsma en Marttin inzake meer woningen voor leraren
Geachte leden,
Amsterdam moet een aantrekkelijke stad zijn om te wonen en te werken. In het bijzonder voor
professionals in de maatschappelijke sector. Met deze brief informeren wij U daarom over een
pakket aan maatregelen die hieraan bijdragen, in lijn met de ambities uit het coalitieakkoord, de
Aanpak Intersectorale samenwerking personeelstekorten in de maatschappelijke sector en de
Amsterdamse Lerarenagenda ‘Liever voor de Klas’ 2019-2023. Het college verlengt het
experiment waarin leraren voorrang krijgen op jongerenwoningen en breidt de doelgroep uit naar
jonge Amsterdamse zorgprofessionals. Daarna, vanaf janvari 2020, maakt de voorrangsregeling
voor Amsterdamse onderwijs- en zorgprofessionals onderdeel vit van de huisvestingsverordening.
Tevens vindt u in deze brief:
-___de wijze waarop het college motie (nr 387.19) uitvoert van de leden Boomsma (CDA) en
Marttin (VVD), inzake meer woningen voor leraren, zoals uw raad op 3 april 2019 heeft
aangenomen bij de behandeling van de Amsterdamse Lerarenagenda 2019-2023.
-__de informatie naar aanleiding van twee toezeggingen:
1) over het presenteren van de aantallen zij-instromers (leden Rooderkerk (D66) en Flentge
(SP), 20 maart 2019) en
2) over het beschikbaar stellen van de evaluatie over woningen voor startende leraren (lid
Bloemberg Issa (PvdD), 18 juli 2018).
Ook biedt het college met deze brief de factsheet van Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS)
over woon-werk stromen van Amsterdams onderwijspersoneel aan.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 25 juni 2019
Pagina 2 van 5
In Amsterdam hebben we te maken met een tekort aan onderwijs- en zorgprofessionals. Dat doet
dagelijks een groot beroep op de veerkracht van medewerkers en vormt een risico voor de
kwaliteit. De gemeente zet zich samen met de onderwijs- en zorgsector in om de tekorten terug te
dringen. Dit vraagt om een brede aanpak op verschillende terreinen, waarbij we zowel inzetten op
het aantrekken van nieuwe medewerkers als het behoud van bestaande beroepskrachten. In het
coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ staat: “We maken geld vrij voor de
oplopende tekorten in de zorg.” En “Het lerarentekort loopt snel op en is een ernstige bedreiging
voor de kwaliteit van het onderwijs. We gaan hier actief mee aan de slag.” In het voorgenomen
Werkplan Intersectorale aanpak personeelstekorten maatschappelijke beroepen, waarover het
college de gemeenteraad binnenkort nader zal informeren, en in de Amsterdamse Lerarenagenda
geeft het college weer welke maatregelen zij samen met de partners treft. Naast het faciliteren in
de randvoorwaarden, zoals een passend woningaanbod, wordt ook ingezet op het bieden van een
ontwikkelperspectief binnen de carrière en op begeleiding van zij-instromers. Zoals toegezegd
door wethouder Moorman ontvangt u hierbij nadere informatie over de aantallen zij-instromers.
De begeleiding van zij-instromers heeft in het onderwijs geleid tot een recordaantal van 241 zij-
instromers, verdeeld over de HvA (132 zij-instromers) en de iPabo (109 zij-instromers). Daarnaast
volgen momenteel 215 bachelorstudenten een pabo-opleiding aan de HvA en 185 aan de iPabo
(inclusief 68 universitaire pabo-studenten).
Amsterdam een aantrekkelijke stad
Voor wat betreft de Amsterdamse onderwijssector constateerde Regioplan in 2017 dat 6o procent
van de Amsterdamse leraren in de gemeente woont. De groep leraren die aangeeft graag in
Amsterdam te willen (blijven) wonen, stelt dat het moeilijk is om een geschikte woning te vinden.
7o procent van deze groep geeft bovendien aan woningaanbod op korte reisafstand belangrijk of
zeer belangrijk te vinden in hun keuze voor een baan op een school in Amsterdam. Regioplan
plaatst dit in de context dat de woningmarkt meespeelt bij de arbeidsmarktproblematiek in het
onderwijs, maar dat dit niet de doorslaggevende overweging lijkt te zijn bij het wel of niet
solliciteren op een functie in het Amsterdamse onderwijs. Uitzicht op een vast dienstverband en
het functioneren van de school spelen hierbij eveneens mee. Regioplan wijst wel op het risico dat
als de vraag naar leraren verder aantrekt en er in de woonomgeving buiten Amsterdam meer
vacatures vrijkomen, de kans toeneemt dat Amsterdamse leraren die buiten Amsterdam wonen,
overstappen naar een baan in of nabij hun eigen woonplaats. Voor deze groep is het van belang
dat de bereikbaarheid van de stad wordt gewaarborgd.”
Om een beter beeld te krijgen waar de Amsterdamse onderwijsprofessionals wonen en werken, is
aanvullend onderzoek uitgevoerd. Dankzij het bijgevoegde onderzoek van Onderzoek, Informatie
en Statistiek (OIS) kunnen we per Amsterdamse school op stadsdeelniveau zien waar de
Amsterdamse onderwijsprofessionals wonen. Deze informatie is ook online in een interactieve |
infographic te raadplegen via www.amsterdam.nl/OIS. Uit het onderzoek van OIS blijkt dat
ongeveer de helft van de leraren in het primair onderwijs en een derde van de leraren in het
voortgezet onderwijs hemelsbreed op minder dan 4 kilometer van de school waar zij lesgeven
woont. Van de leraren die zowel in Amsterdam wonen als werken, woont ruim een derde zelfs in
* Een eigen huis… onderzoek naar de relatie tussen de Amsterdamse woningmarkt en het lerarentekort.
Regioplan, oktober 2017
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 25 juni 2019
Pagina 3 vans
hetzelfde stadsdeel als waar de school staat. Daartegenover staat dat 7 procent van de leraren in
het primair onderwijs en 20 procent in het voortgezet en speciaal onderwijs hemelsbreed op meer
dan 30 kilometer afstand woont van de school waar zij lesgeven.
Om het risico dat Amsterdamse leraren wegtrekken vit Amsterdam te beperken, heeft de
gemeente verschillende maatregelen genomen. Zo zijn er extra parkeervergunningen beschikbaar
gesteld voor onze Amsterdamse scholen en stelt de gemeente Amsterdam jaarlijks € goo.o00
beschikbaar voor een aanvullende vergoeding van de reiskosten. Daarnaast zet de gemeente zich
ervoor in dat leraren voorrang krijgen op huurwoningen. Zo blijft Amsterdam een aantrekkelijke
stad om in te werken. Om ook een goed beeld te krijgen van de rol die het Amsterdamse
woningaanbod speelt voor de tekorten in de zorgsector, heeft Regioplan ook hier onderzoek naar
gedaan. Uit dit onderzoek komt naar voren dat voor professionals binnen de jeugdzorg, zorg en
kinderopvang het woningaanbod, de reisafstand en reiskosten belangrijke factoren zijn bij het
nemen of behouden van een baan binnen deze sectoren. Het is voor deze medewerkers door de
krapte op de woningmarkt moeilijk een geschikte en betaalbare woning te vinden. Dit onderzoek
wordt binnenkort aan de gemeenteraad aangeboden, samen met het Werkplan Integrale aanpak
personeelstekorten maatschappelijke beroepen.
Voorrangsregeling huisvesting Amsterdamse leraren
Bij sociale huurwoningen in het algemeen en jongerenwoningen in het bijzonder kan de gemeente
een voorrangsbepaling instellen. Via het experiment Voorrangsregeling huisvesting Amsterdamse
leraren heeft de gemeente hier in 2018 gebruik van gemaakt. Met het experiment zijn 100
jongerenwoningen met voorrang beschikbaar gesteld voor (startende) leraren. Daarnaast zijn op
basis van gesprekken met een verhuurder nog 30 middeldure huurwoningen met voorrang
beschikbaar gesteld. Wethouder Ivens heeft de commissie Bouwen en Wonen op 22 mei 2019
mondeling geïnformeerd over de projecten, dit naar aanleiding van een toezegging aan het
raadslid Hammelburg Met bijgevoegde eindrapportage geven wij u inzicht in de resultaten. Ook
de middeldure huurwoningen zijn hierbij betrokken. Met deze rapportage geven wij u de
informatie zoals toegezegd op 18 juli 2018 door wethouder Moorman aan het raadslid Bloemberg-
Issa. Uit de eindrapportage van het experiment tot 1 maart 2029 blijkt dat 170 leraren zich als
geïnteresseerde hebben gemeld voor de jongerenwoningen en 261 leraren voor de middeldure
huurwoningen. Gelet op het aantal beschikbare woningen zijn de middeldure huurwoningen het
meest overvraagd. Van de 170 geïnteresseerden voor de jongerenwoningen zijn gedurende het
proces van plaatsing diverse leraren afgevallen. Uiteindelijk zijn 42 leraren met voorrang geplaatst
in een jongerenwoning. Gedurende het experiment is dit nog aangevuld met 11 zorgmedewerkers.
Van de 261 geïnteresseerden voor middeldure huurwoningen bleken uiteindelijk 49 leraren
concreet geïnteresseerd te zijn, waarvan 31 leraren zijn geplaatst. Aanvullend op de rapportage wil
het college u ook melden dat 14 zorgmedewerkers in april een middeldure huurwoning
geaccepteerd hebben, die door een ontwikkelaar met voorrang waren aangeboden.
De vraag naar middeldure huurwoningen onder leraren is groter dan de vraag naar
jongerenwoningen. Dit is te verklaren omdat 85% van de Amsterdamse leraren een
huishoudensinkomen heeft dat hoger is dan het maximum voor sociale huur. Bovendien is een
groot deel van de Amsterdamse leraren ouder dan 28 jaar of zit in een levensfase waardoor zij niet
meer in aanmerking willen komen voor een jongerenwoning. De jongerenwoningen hebben
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 25 juni 2019
Pagina 4 van 5
namelijk een beperkte woonoppervlakte van 21 m? tot 32 m° en zijn niet geschikt voor meer dan
één persoon. De jongerenwoningen bieden echter wel een kans voor jonge, startende leraren om
een woning te vinden in Amsterdam. Daarom heeft het college, in samenspraak met de
woningcorporaties, op 11 juni 2019 besloten het woonexperiment te verlengen tot 1 janvari 2020,
waarbij gebruik wordt gemaakt van de resterende ruimte aan toegezegde woonruimte. Naar
aanleiding van de reacties van corporaties en schoolbesturen zijn enkele punten verduidelijkt en
verbeteren we de communicatie. Het experiment wordt bovendien ook opengesteld voor jonge
Amsterdamse zorgprofessionals, gezien de stijging van personeelstekorten binnen de (Geugd)zorg.
De jongerenwoningen zijn interessant voor verschillende subsectoren binnen de zorg, en in het
bijzonder voor en professionals jonger dan 28 jaar. Het verlengde experiment is bijgevoegd.
Aanvullende maatregelen voor een passend woningaanbod
In de aangenomen motie 387.19 van de leden Boomsma (CDA) en Marttin (VVD) inzake de
Amsterdamse Lerarenagenda (meer woningen voor leraren) verzoekt de raad het college:
1) De specifieke vraag naar, en mogelijkheden om (middeldure) (huur)woningen te realiseren en
die met voorrang beschikbaar te stellen aan leraren, nader te onderzoeken;
2) Eralles aan te doen om het aanbod van woningen dat met voorrang beschikbaar kan worden
gesteld uit te breiden om aan die vraag te voldoen.
Het college geeft op verschillende wijzen uitvoering aan deze motie. Behalve met een speciale
voorrangsregeling zijn leraren gebaat bij meer passend en betaalbaar woningaanbod. Dit geldt
overigens niet alleen voor leraren, maar ook voor andere beroepsgroepen, starters, gezinnen en
Amsterdamse huishoudens met een inkomen tot circa € 60.000. Daarom heeft dit college hoge
bouwambities, waarbij onze prioriteit ligt bij betaalbare woningbouw in het sociale segment en
het middensegment. Behalve nieuwbouw spant het college zich ook in om de betaalbaarheid van
de bestaande voorraad te borgen. Om te voorkomen dat woningen die nu nog betaalbaar zijn te
duur worden, en daardoor niet meer bereikbaar zijn voor bijvoorbeeld leraren, lobbyen we bij het
Rijk voor maatregelen die dit effect moeten tegengaan. Gedacht wordt daarbij aan een
‘noodknop’ waarbij de huur ten behoeve van het middensegment begrensd kan worden. De leden
van de commissie Wonen en Bouwen zijn hierover op 14 februari 2019 geïnformeerd.
Het instrumentarium waarover het college beschikt om tot een meer betaalbaar woningaanbod te
komen voor professionals in het onderwijs en de zorg, is echter ook beperkt. Het college zet wel
het hele instrumentarium in en neemt de volgende vijf aanvullende maatregelen:
1) Het college is voornemens om per 1 janvari 2020, wanneer het verlengde woonexperiment is
afgelopen, in de Huisvestingverordening een voorrangsregeling voor Amsterdamse onderwijs-
en zorgprofessionals voor te stellen. Op 28 mei 2019 heeft het college een voorstel |
vastgesteld voor inspraak. Deze voorrangsregeling zal van toepassing zijn op daarvoor
* aangewezen sociale huurwoningen (op dit moment betreft het enkel jongerenwoningen) en
middeldure huurwoningen.
2) Het college blijft het gesprek met ontwikkelaars voortzetten zodat een deel van de
middeldure huurwoningen die zij realiseren, bij oplevering met voorrang beschikbaar kan
worden gesteld aan Amsterdamse onderwijs- en zorgprofessionals.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 25 juni 2019
Pagina 5 van 5
3) Het college wil met woningcorporaties prestatieafspraken maken dat zij een deel van hun
middeldure huurwoningen met voorrang beschikbaar stellen voor Amsterdamse onderwijs- en
zorgprofessionals.
4) Verhuurders in de vrije sector worden door het college uitgenodigd om een deel van de
leegkomende bestaande woningen met voorrang beschikbaar te stellen voor Amsterdamse
onderwijs- en zorgprofessionals.
5) De gemeente stelt een loket in waar Amsterdamse onderwijs- en zorgprofessionals zich
kunnen aanmelden en gematcht kunnen worden met een beschikbare woning in het sociale
en middeldure huursegment.
In het najaar van 2019 organiseert de gemeente een kennismaking tussen woningcorporaties,
ontwikkelaars en verhuurders in de vrije sector met Amsterdamse onderwijs- en zorgprofessionals
en hun werkgevers. Samen gaan de partijen na hoe zij door middel van gezamenlijke inspanningen
de tekorten in de Amsterdamse maatschappelijke sector kunnen aanpakken.
Bovengenoemde aanpak ondersteunt de opdracht uit het coalitieakkoord en de Amsterdamse
lerarenagenda en is gelet op het intersectorale karakter onderwerp van de aanpak Intersectorale
personeelstekorten maatschappelijke beroepen. Het college beschouwt motie 387.19 van de leden
Boomsma (CDA) en Marttin (VVD) inzake meer woningen voor leraren hierbij als afgehandeld.
Tijdelijke woonruimte in een schoolgebouw
Zoals aangegeven in de aanbiedingsbrief van de Amsterdamse Lerarenagenda, neemt het college
extra maatregelen in de aanpak van het lerarentekort wanneer dit nodig is en mogelijk blijkt. In
goed overleg met schoolbesturen bekijken we op dit moment de mogelijkheden om woonruimte
voor Amsterdamse leraren te creëren in tijdelijk (deels) leegstaande schoolgebouwen. Gelet op de
voorwaarden waaraan moet worden voldaan, komen de meeste schoolgebouwen niet in
aanmerking voor bewoning. Het college wil daarom starten met een proef van naar schatting 15
woonruimtes voor tijdelijke bewoning van schoolgebouwen die deels leeg staan voor een langere
periode (2 tot 4 jaar). In het geval dat de kosten voor verbouwing tot tijdelijke woonruimte en de
exploitatiekosten leiden tot een hogere maandelijkse bijdrage van de bewoner dan redelijkerwijs
kan worden gevraagd, zal de gemeente per woonruimte maximaal € 5.000 investeren. De
gemeente zal de tijdelijke woonruimtes in schoolgebouwen aan Amsterdamse leraren aanbieden
via het bovengenoemde loket.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Het college van burgemeester en wethouders Ce) |
:
Femke flalsema Peter Teesink
burgerfie gemeentesecretaris
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
X Gemeente 18
X Amsterdam a
X onderwijs en jeugd
Winn EN
Win Epe Ön
\ ten CUI
Wee nm | zelden. IE jj
Be IND EEn
Eindrapportage
Experiment voorrangsregeling huisvesting
Amsterdamse leraren
Een samenwerking tussen Gemeente Amsterdam, BBO, OSVO, De Key, Eigenhaard, Rochdale,
Stadgenoot, Wonam, de Alliantie & OOG onderwijs en Jeugd.
Datum: april 2019
Versie: 3
Esli Verheggen
Marijke Bos
1
X Gemeente 18
X Amsterdam af
% onderwijs en jeugd
Inleiding
De eindrapportage die voor u ligt gaat in op de evaluatievragen die onderdeel zijn van het
‘Experiment voorrang leraren in gemengde wooncomplexen’*. Naast de vragen uit het experiment
die hieronder dikgedrukt zijn weergegeven, zijn enkele onderwerpen toegevoegd om een completer
beeld te geven van het experiment.
1. Vraag en Aanbod
a. Beschrijving woningaanbod
b. Beschrijving vraag
c. Is het Amsterdamse onderwijs erin geslaagd voldoende geschikte kandidaten aan
te dragen die voldoen aan de vastgelegde criteria?
2. Wat zijn de redenen waarom leraren het aanbod geaccepteerd of geweigerd hebben?
3. Zijn leraren voldoende ‘gemotiveerd’ voor deze complexen?
4. Zijn leraren na bemiddeling tevreden met het resultaat en heeft dit hen verleid om in het
Amsterdamse onderwijs te (blijven) werken?
5. Evaluatie methode
a. Wat zijn de sterke punten van de werkwijze en welke verbeterpunten zijn er voor
een eventueel vervolg?
b. Functioneert de gekozen bemiddelingswijze naar tevredenheid van corporaties,
gemeente en onderwijskoepels?
6. Heeft het experiment naar het oordeel van gemeente en onderwijskoepels een bijdrage
geleverd aan het terugdringen of beperken van het Amsterdamse lerarentekort?
7. Wat zijn de gevolgen geweest voor andere woningzoekenden op de Amsterdamse
woningmarkt?
1 Gemeenteblad 2018, 140936 Experiment voorrang leraren in gemengde wooncomplexen (3 juli 2018)
2
X Gemeente 18
X Amsterdam a
% onderwijs en jeugd
1. Vraag en Aanbod
In het onderdeel ‘vraag en aanbod’ wordt het aanbod van woningen en de vraag naar woningen
beschreven. Een uitgebreidere analyse van de vraag vindt in de vervolg hoofdstukken plaats.
Beschrijving woningaanbod
In totaal zijn er 5 projecten waarop de voorrangsregeling voor leraren is toegepast. Het gaat om de
volgende projecten:
December 2018 — maart 2019 | Elzenhagen fase 1en 2 (Eigen haard | 40 jongerenwoningen
In totaal zijn 100 jongerenwoningen en 30 middeldure woningen beschikbaar gesteld voor leraren.
De selectieprocedure voor alle projecten is afgerond. Elzenhagen fase 3 valt buiten het
oorspronkelijke experiment, maar maakt deel uit van het vervolg ervan, waarbij nog beschikbare of
inmiddels beschikbaar gekomen woningen (mutaties) met voorrang aan medewerkers uit de zorg of
leraren beschikbaar worden gesteld. De gegevens die hierover ten tijde van het schrijven van deze
rapportage al beschikbaar waren, zijn ter informatie meegenomen in de bijlagen (3 en 4).
De met voorrang beschikbaar gestelde jongerenwoningen betreffen woningen in complexen waar
ook jonge statushouders en andere studenten en starters wonen. De woningen verschillen in
oppervlakte en zijn tussen de 21 en 32 m? groot. Ze zijn geheel zelfstandig en hebben gedeelde
woonruimtes (bijvoorbeeld gezamenlijke huiskamers, wasruimtes etc.). De woningprijs bedraagt
maximaal € 480,- per maand. In veel gevallen hebben bewoners recht op huursubsidie.
Beschrijving woningvraag
Dit woningaanbod is met voorrang beschikbaar gesteld voor (aankomende) leraren en docenten
binnen het Amsterdamse onderwijs. Om voor één van de woningen in aanmerking te komen, dienen
de kandidaten een eerste of tweede graags bevoegdheid te hebben of bezig te zijn met hun LIO-
stage (afstudeerstage leraren opleiding). Indien kandidaten al bevoegd zijn, dienen zij aan te tonen
dat zij een aanstelling hebben op een Amsterdamse school voor minimaal 0,5 fte:
1. voor onbepaalde tijd, of
2. voor de duur van tenminste een jaar met zicht op een vaste aanstelling.
Indien kandidaten in de afrondingsfase van de lerarenopleiding zitten dienen zij aan te tonen dat zij:
1. een aanstelling hebben als leraar in opleiding (LIO) en zicht hebben op een aanstelling na de
opleiding van tenminste een jaar;
2. een intentieverklaring hebben van de (toekomstige) werkgever waarin wordt bevestigd dat
een contract voor ten minste een jaar binnen een termijn van maximaal twee maanden
overeengekomen zal worden.
3
X Gemeente 18
X Amsterdam af
% onderwijs en jeugd
Naast bovenstaande algemene criteria zijn toewijzings- en volgorde criteria aangegeven. Deze
criteria zijn gebruikt om, wanneer de vraag het aanbod oversteeg, een prioritering aan te brengen in
de (aankomende) leraren die met voorrang een woning toegewezen krijgen. De volgende criteria zijn
hiervoor gebruikt;
1. Kandidaten die aantoonbaar gedwongen worden hun woonruimte te verlaten zonder daar
zelf schuld aan te hebben (categorie 3a);
2. Kandidaten die alleen beschikken over woonruimte gelegen buiten een straal van 20
kilometer van de plaats van tewerkstelling, waarbij na verhuizing de reisafstand tussen
woning en plaats van tewerkstelling tenminste 5 kilometer wordt bekort (categorie 3b);
3. Kandidaten die wonen binnen een straal van 20 kilometer van de plaats van tewerkstelling,
maar niet beschikken over eigen zelfstandige woonruimte. Waarbij inwoning bij ouders of
kamerbewoning niet worden beschouwd als vormen van zelfstandige woonruimte (categorie
3c).
Categorie 3a (dreigende dakloosheid) gaat voor categorie 3b (lange reisafstand). Categorie 3b gaat
voor categorie 3c (onzelfstandige woonruimte op korte reisafstand). Zijn er per categorie meerdere
kandidaten, dan gaat de kandidaat met de hoogste leeftijd voor.
In totaal hebben, per 31 december 2018, 522 kandidaten hun interesse geuit om in aanmerking te
komen voor de voorrangsregeling. In bijlage 1 is een cijfermatige uiteenzetting te vinden van deze
doelgroep. Hieruit blijkt dat:
e bijna 70% van de inschrijvingen vrouwen zijn;
e 54% van de inschrijvingen werkzaam (of gaan werken) in het primair onderwijs en 38% in het
voortgezet onderwijs en respectievelijk 2,7% en 6,2% in het (v)so en het mbo;
e 344% geeft aan minimaal een éénkamerwoning te zoeken;
e De gemiddelde leeftijd 31 jaar is;
e Ongeveer 22% leraren aangeeft hun woning onvrijwillig te moeten verlaten (categorie 3a);
e Ongeveer 22 % van de leraren meer dan 20 kilometer moet reizen naar hun werk (categorie
3b);
e 60% van de leraren geen zelfstandige woonruimte heeft (categorie 3c).
Is het Amsterdamse onderwijs erin geslaagd voldoende geschikte kandidaten aan te
dragen die voldoen aan de vastgelegde criteria?
Het Amsterdamse onderwijs is erin geslaagd om voldoende kandidaten aan te dragen. In totaal
hebben 522 (aankomende) leraren zich bij het loket aangemeld door het inschrijfformulier op te
sturen. Zij konden daarbij aangeven of zij in aanmerking wilden komen voor een sociale jongeren
huurwoning (vanaf nu genoemd jongerenwoning), een middeldure huurwoning of een sociale
huurwoning. Bij hun inschrijving werden zij geattendeerd op het feit dat in het kader van het
experiment 100 jongerenwoningen beschikbaar werden gesteld en dat er nog geen zicht was op
woningen in de andere sectoren. Aangezien één (aankomende) leraar geïnteresseerd kan zijn in
woningen in verschillende sectoren, valt het totaal aantal inschrijvingen (622) hoger uit dan het
totaal aantal individuele (aankomende) leraren (522) dat zich heeft aangemeld zoals aangegeven in
bijlage 1.
4
X% Gemeente 18
% Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
Tabel 1 Aantal inschrijvingen per woningsector
Aantal inschrijvingen , Ee
: in Aantal inschrijvingen
per woningsector
Jongeren 170
Sociaal 191
Middelduur 261
Totaal 622
Van de 522 kandidaten gaven 170 kandidaten aan voor een jongerenwoning in aanmerking te willen
komen. In bijlage 2 is een overzicht te vinden van de binnengekomen inschrijvingen per sector en de
kenmerken van de (aankomende) leraren binnen deze sectoren.
Vrijblijvend en concreet geïnteresseerd
Voor alle drie de sectoren (jongerenwoningen, middeldure huurwoningen en sociale huurwoningen)
was het aantal inschrijvingen hoger dan het aanbod (zie bijlage 2). In de praktijk is gebleken dat enige
nuance van deze cijfers nodig is. In ieder geval in de sector ‘jongerenwoningen’ is onderscheid te
maken tussen ‘vrijblijvende inschrijvers’ en ‘concreet geïnteresseerden’. Een ‘vrijblijvende inschrijver’
is een (aankomend) leraar die het inschrijfformulier heeft ingeleverd, maar nooit heeft gereageerd
op concreet woningaanbod. Er zijn geen gegevens bekend wat de reden is waarom ‘vrijblijvende
inschrijvers’ zich niet ‘concreet’ hebben geïnteresseerd. Een ‘concreet geïnteresseerde’ is een
(aankomend) leraar die het inschrijfformulier heeft ingeleverd en interesse heeft getoond in (één
van) de project(en) en een bewijs van aanstelling/intentieverklaring van de werkgever heeft
aangeleverd. Van de 170 (aankomende) leraren die hun interesse hebben geuit om in aanmerking te
komen voor voorrang op een jongerenwoning hebben 88 leraren (zie bijlage 3 en onderstaande
tabel) concreet interesse getoond in één of meerdere van de projecten (totaal 100 woningen). Het
aanbod van jongerenwoningen is daarmee groter dan de concrete vraag.
Tabel 2 Vraag aanbod ratio per project
Inschrijvingen per Soort Aantal Vrijblijvende Aantal concreet Vraag aanbod ratio
project woningen woningen inschrijvers geïnteresseerden
Sandebak Middelduur 30 261 49 1,63
Totaal Middelduur Middelduur 30 49 1,63
SET Jongeren 10 12 1,20
Sparkvillage Jongeren 40 36 0,90
Stek Oost Jongeren 10 11 1,10
Elzenhagen fase 1 Jongeren 6 170 11 1,83
Elzenhagen fase 2 Jongeren 34 18 0,53
Totaal Jongeren Jongeren 100 88 0,88
De balans tussen de concrete vraag en het aanbod in de middeldure sector is lastiger vast te stellen,
omdat in deze sector slechts één project is opgeleverd waarbij de voorrangsregeling van toepassing
was. Op basis van dit project is de volgende verhouding tussen concrete vraag en aanbod tot stand
5
X Gemeente 18
X Amsterdam af
% onderwijs en jeugd
gekomen. Van de 261 leraren die hun interesse hebben geuit in voorrang op woningen in de
middeldure sector hebben 49 leraren concreet interesse getoond in het project Sandebak (30
woningen). Dit betekent dat op het moment van inschrijving de concrete vraag 1,63 keer zo groot
was dan het aanbod beschikbare woningen.
Doelgroep
De voorrangsregeling is in het leven geroepen om twee specifieke doelgroepen te dienen. De eerste
doelgroep bestaat uit leraren die al in het Amsterdamse onderwijs werkzaam zijn, maar door hun
woonsituatie dreigen uit te treden. De tweede doelgroep bestaat uit leraren die in Amsterdam gaan
werken en uit leraren die nog niet in het Amsterdamse onderwijs werkzaam zijn, maar door de
voorrangsregeling overwegen om in Amsterdam te gaan werken. Er zijn geen gegevens bekend waar
de kandidaten werkten voordat zij in aanmerking kwamen voor de voorrangsregeling, waardoor niet
bepaald kan worden welke kandidaten tot de 2e doelgroep behoren. Wel is er gekeken naar de
woonplaats op het moment van inschrijving. Onderstaande kaart geeft de spreiding van de
woonplaatsen van de ‘vrijblijvende inschrijvers’ voor een jongerenwoning weer. Te zien is dat zowel
(aankomende) leraren uit Amsterdam als uit overige delen van het land zich hebben ingeschreven.
Wil
EN
® ? ma /
Alk en rr 9 9 £ JN
eee ?
Den@laag — $ lp rland el
% in ; gi G I
Rotterdam — El ® rr EE
® 5 ; u _Dor
elder rj |__Esseno
Ô ga vk L
irugder— PAntwerpen — TA f Düsseldorf
de G re Oo Rf te ren
en Á Pe
: 9 En ED Keulen
Brussel 5, Ei EEN lo
A y En bna SoAken Bonn
6
X% Gemeente 18
% Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
Onderstaande tabellen geven specifiekere informatie over de afstand van het huidige woonadres tot
Amsterdam (plaats tewerkstelling bij benadering).
Tabel 3 Afstand huidige woonplaats - Amsterdam van vrijblijvende inschrijvers in sector jongerenwoning
Categorie Afstand? Aantal
(bij benadering)
1 0-20 km 104°
2 20-30 km 16
3 40-60 km 22
4 60-80 km 7
5 >80 km 21
Tabel 4 Afstand huidige woonplaats - Amsterdam van definitief geplaatsten in jongerenwoning
Categorie Afstand Aantal
(bij benadering)
1 0-20 km 30°
2 20-30 km 3
3 40-60 km 3
4 60-80 km 0
5 >80 km 6
Op basis van de beschreven kenmerken van de binnengekomen inschrijvingen kan geconcludeerd
worden dat beide groepen hun weg hebben weten te vinden naar het loket waar zij aanspraak
kunnen maken op de voorrangsregeling. De leraren die uiteindelijk een jongerenwoning hebben
geaccepteerd kwamen zowel uit Amsterdam als de regio’s buiten Amsterdam.
2. Wat zijn de redenen waarom leraren het aanbod geaccepteerd of
geweigerd hebben?
Zoals aangegeven hebben van de 170 ingeschreven jonge leraren 88 leraren concreet interesse geuit.
Na deze interesse peiling werden zij op een voorrangslijst geplaatst om voor een woning in
aanmerking te komen. Een voorwaarde van een aantal corporaties was dat zij reageerden op de
advertentie van de woning op WoningNet en dat zij aanwezig waren op de informatieavond. In
onderstaande tabel is af te lezen hoeveel leraren in dat proces afvielen. De informatieavonden waren
voor een aantal projecten (SET, Sparkvillage, Elzenhagen 1) gepland in de schoolvakanties. Omdat
sommige leraren op vakantie waren, was het voor hen niet mogelijk om aanwezig te zijn op de
informatieavond.
ij Op basis van de postcode woonplaats is bij benadering de afstand tot de plaats van tewerkstelling bepaald.
* Hiervan hebben 7 leraren aangegeven verder dan 20 km te wonen, maar vallen op basis van hun postcode in
categorie 1.
* Hiervan hebben 3 leraren aangegeven verder dan 20 km te wonen, maar vallen op basis van hun postcode in
categorie 1.
7
X% Gemeente 18
X Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
Tabel 5 Verloop aanmeldprocedure per project 1
Inschrijvingen Soort Aantal Aantalleraren Leraar heeft Leraar is niet
per project woningen woningen op niet aanwezig op de
voorrangslijst gereageerdop informatieavond
advertentie
woningnet
Sandebak Middelduur 30 49 0 0
SET Jongeren 10 12 0 2
Sparkvillage Jongeren 40 36 6 8
Stek Oost Jongeren 10 10 0 0
Elzenhagen Jongeren 6 11 2 1
fase 1
Elzenhagen Jongeren 34 18 0 6
fase 2
Totaal Jongeren 100 87 8 17
Jongeren
Na de informatieavond werden de leraren gevraagd om documentatie aan te leveren en hun
motivatie kenbaar te maken om in een jongerenwoning in een gemengd complex te wonen. Ook
tijdens deze stappen vielen er leraren af.
Tabel 6 Verloop aanmeldprocedure per project 2
Inschrijvingen Soort Aantal Aantal concreet Documenten Onvoldoende
per project woningen woningen geïnteresseerden en/of gescoord op
motivatie motivatievraag
niet tijdig vanuit
ingeleverd woningbouw
corporatie
Sandebak Middelduur 30 49 0 0
SET Jongeren 10 12 0 0
Sparkvillage Jongeren 40 36 7 1
Stek Oost Jongeren 10 11 2 2
Elzenhagen Jongeren 6 11 2 0
fase 1
Elzenhagen Jongeren 34 18 2 0
fase 2
Totaal Jongeren 100 88 13 3
Jongeren
8
X% Gemeente 18
X Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
Tot slot kwam het voor dat leraren in de laatste stap van het proces zelf afzagen van de woning. Zie
onderstaande tabel.
Tabel 7 Verloop aanmeldprocedure per project 3
Inschrijvingen Soort Aantal Aantal concreet Leraar Aantal Plaatsings
per project woningen woning geïnteresseerden zagtoch leraren %
en af van geplaatst
woning
Sandebak Middelduur 30 49 0 31* 103%
SET Jongeren 10 12 1 9 90%
Sparkvillage Jongeren 40 36 0 14 35%
Stek Oost Jongeren 10 11 0 6 60%
Elzenhagen Jongeren 6 11 0 6 100%
fase 1
Elzenhagen Jongeren 34 18 3 7 21%
fase 2
Totaal Jongeren 100 88 4 42 42%
Jongeren
De redenen waarom leraren zelf in deze stap of de stappen ervoor hebben afgezien van het aanbod
kunnen we indelen in 5 categorieën;
e _Onmogelijkheid te voldoen aan de eisen in de voorselectie (niet op informatieavond
aanwezig kunnen zijn, niet tijdig over de juiste documentatie beschikken)
© Ander aanbod;
e Aanbod sluit niet aan bij levenssituatie (wil samenwonen, heeft een gezin);
e Aanbod sluit niet aan bij wens (jongerenwoning wordt te klein bevonden/wil meerdere
kamers, meer privacy, meer m?);
e De locatie (afstand werk / stad).
3. Zijn leraren voldoende ‘gemotiveerd’ voor deze complexen?
Deze evaluatievraag is voortgekomen uit een aanname dat leraren over het algemeen goed
gemotiveerd zijn om in een woningcomplex te wonen waarin zij samenwonen met statushouders en
hun steentje bijdragen aan de community.
In het vorige hoofdstuk is te lezen dat er slechts 3 leraren zijn afgevallen doordat ze onvoldoende
gemotiveerd waren volgens de selectie van de woningcorporaties. We weten echter niet wat de
reden is waarom vrijblijvend geïnteresseerden zich niet hebben aangemeld voor de projecten waar
zij voor in aanmerking kwamen en dus geen concreet geïnteresseerden zijn geworden.
Het is lastig om een stellig antwoord te geven op de vraag of de leraar wel voldoende gemotiveerd is
voor een jongerencomplex. Geen van de leraren heeft expliciet aangegeven dat het beeld van het
wonen in dergelijke woningcomplexen ertoe heeft geleid dat zij niet langer geïnteresseerd waren in
het project. Bovendien is in het inschrijfformulier en in iedere mail over nieuw woningaanbod
expliciet gecommuniceerd dat motivatie om in een dergelijk wooncomplex te wonen een essentiële
voorwaarde is. Veel leraren hebben bij hun inschrijfformulier en/of bij het aantonen van hun
concrete interesse ongevraagd uitgebreid hun motivatie om in een dergelijk complex te wonen
beschreven. Verwacht wordt dat sociale druk en wenselijkheid mogelijk invloed hebben gehad op
reden die leraren doorgeven waarom zij af zijn gevallen tijdens het proces. Feit is dat een
)
X Gemeente 18
X Amsterdam af
% onderwijs en jeugd
afvalpercentage gedurende het selectieproces van 50 procent hoog is. Het is niet met zekerheid te
zeggen wat de oorzaak van dit hoge afvalpercentage is.
4. Zijn leraren na bemiddeling tevreden met het resultaat en heeft dit
hen verleid om in het Amsterdamse onderwijs te (blijven) werken?
Alle leraren die uiteindelijk een woning hebben gekregen via de voorrangsregeling zijn benaderd
voor het invullen van een korte vragenlijst. Deze is door 21 mensen ingevuld geretourneerd. Alle
respondenten werken nog in het Amsterdamse onderwijs als leraar.
Niet iedereen woont nog al in de woning omdat de oplevering nog niet heeft plaatsgevonden. Twee
leraren geven aan niet tevreden te zijn met de woningen (klein, slecht afgewerkt, gehorig) over het
wonen in gemengd complex (cultuurverschil statushouders en studenten/starters) en over de
motivatie om een bijdrage te leveren in een gemengd complex (dagelijks al een maatschappelijke
functie als leraar). Een van hen is inmiddels weer verhuisd.
17 respondenten geven aan dat zij zonder de voorrangsregeling niet of niet zeker in Amsterdam
hadden kunnen (blijven) wonen. Slechts vier leraren geven aan dat zij ook zonder de regeling in
Amsterdam hadden kunnen blijven of gaan wonen.
13 respondenten geven aan dat de voorrangsregeling heeft bijgedragen aan de keus om in het
Amsterdamse onderwijs te gaan of blijven werken. Zonder de woning waren zij waarschijnlijk elders
gaan wonen en werken. Zes leraren geven aan dat de voorrangsregeling daar niet aan heeft
bijgedragen.
Naast de evaluatie enquête kunnen we ook uit de cijfers die tot op heden beschikbaar zijn een aantal
zaken op maken. Feit is dat er minder concrete interesse is getoond voor de jongerenwoningen dan
verwacht. Bovendien is de helft van de concreet geïnteresseerden tijdens het selectieproces
afgevallen of heeft zelf afgezien van het aanbod. De vraag/aanbod ratio bij jongerenwoningen ligt
beduidend lager dan de vraag/aanbod ratio voor middeldure huurwoningen. Ook is het
plaatsingspercentage gemiddeld veel hoger voor middeldure huurwoningen dan voor
jongerenwoningen. Wat met zekerheid gezegd kan worden is dat er meer concrete interesse is in
middeldure huurwoningen dan in jongerenwoningen.
De conclusie die getrokken kan worden op basis van de motivatieanalyse in combinatie met de
redenen van niet ingaan op aanbod is dat het huidige woningaanbod niet voldoende aansluit op de
vraag van de, voor de voorrangsregeling ingeschreven, leraar. Een aanbod in de sociale of
middeldure sector zou beter aansluiten bij de vraag.
5. Evaluatie methode
Wat zijn de sterke punten van de werkwijze en welke verbeterpunten zijn er voor een
eventueel vervolg?
De coördinatie heeft de volgende punten verzameld wat betreft sterke en verbeterpunten voor de
huidige werkwijze. Deze punten zijn afkomstig uit de evaluatie van leraren, corporaties,
onderwijskoepels en tussentijdse feedback
Sterke punten:
-__ Persoonlijk, duidelijk en snel contact: zowel door leraren en corporaties als prettig ervaren.
- Een aanspreekpunt.
10
X% Gemeente 18
% Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
- De ont-zorging van het schoolbestuur en de bestuursoverstijgende aanpak om een bijdrage
te leveren aan stadsbrede probleem van lerarentekort.
- Coördinatie kan het takenpakket volledig uitvoeren, genoeg verantwoordelijkheid bij de
coördinatie.
- Positie van de coördinatie: initiatief nemen en het opnemen voor verschillende partijen is
mogelijk (Last-minute inschrijving leraar, LIO werknemer, Facebookcampagne)
-__Hagelschot van promotie: groot en divers bereik gerealiseerd door verschillende
promotiekanalen te gebruiken (schoolbesturen, social media, TV, websites gemeente
Amsterdam)
-__ Positieve media-aandacht: leidde tot meer inschrijvingen, maar ook tot meer kritiek: oudere
leraar voelt zich achtergesteld ten opzichte van de jongere leraar.
Verbeterpunten:
-__Op het gebied van communicatie en infrastructuur valt veel te winnen. Hierbij denkt de
coördinatie aan het inrichten van een centraal online punt voor informatievoorziening en
inschrijfloket (automatisering). Dit zorgt voor duidelijkheid en eenduidigheid van informatie
richting de docent.
-__De urgentie moet automatisch in WoningNet mogelijk worden, nu is dat handwerk voor
corporaties.
-__ Omdat in de laatste fase van het experiment (Elzenhagen fase 2) de doelgroep zorg werd
betrokken, waren er twee aanspreekpunten. De corporaties geven aan bij voorkeur één
aanspreekpunt te hebben.
-_ Tussentijds communiceren richting het onderwijs over het resultaat van de regeling.
-__ Hardheid van afspraken/geen last-minute veranderingen: veranderingen aanmeldprocedure,
verandering oplevering, openingsdatum wervingsprocedure, verschil in proces per
woningcorporatie. Probeer vooraf zoveel mogelijk dingen hard te maken, zodat de
communicatie naar buiten hier eenduidig op kan worden ingericht.
-__ Vaststellen van definities: Wat is voorrang en op wat krijgt men voorrang? Wanneer in het
proces krijgt iemand voorrang? Wat voor rol speelt motivatie op de voorrang? Als de
doelgroep uitgebreid wordt, wie behoort dan wel en niet toe aan deze groep
(onduidelijkheid over wat wel en geen LIO is, LIO werknemer casus)? Het vaststellen van
definities kan verwarring bij de leraar voorkomen.
- Proces: vooraf afstemmen en afspraken maken over samenwerking met alle partijen en deze
duidelijk in kaart brengen. Waar mogelijk harde afspraken maken: van wie wordt wat
wanneer verwacht? Een draaiboek opstellen kan een oplossing zijn.
-__De functieomschrijving voor de coördinatie van het project is niet helemaal volledig
gebleken. Naast het coördineren van het experiment en de inschrijvingen heeft de
coördinatie zich tevens ingezet voor de marketing en promotie van de woningen.
-_ Timing: Om de kans van slagen van dit experiment zo groot mogelijk te maken is het
verstandig om de meest intensieve periode voor de leraar niet in de vakanties plaats te laten
vinden. (de selectieprocedures van SET, Sparkvillage, Stek Oost en Elzenhagen fase 1 vonden
plaats in de schoolvakanties)
11
X% Gemeente 18
X Amsterdam a”
% onderwijs en jeugd
Functioneert de gekozen bemiddelingswijze naar tevredenheid van corporaties,
gemeente en onderwijskoepels?
Vier corporaties hebben het evaluatieformulier ingevuld. Zij zijn allen tevreden met de gekozen
bemiddelingswijze. De aandachtspunten ter verbetering (1 aanspreekpunt onderwijs/zorg, goede
concrete uitwerking en automatische urgentie in WoningNet) worden meegenomen in de evaluatie
(hoofdstuk 5).
Twaalf besturen hebben het evaluatieformulier ingevuld. De vraag of de bemiddelingswijze naar
tevredenheid heeft gefunctioneerd lijkt verschillend geïnterpreteerd. Een aantal schoolbesturen
beantwoordt de proces vraag, de helft daarvan is tevreden met de informatievoorziening en het
contact, de andere helft geeft aan onvoldoende geïnformeerd te zijn over het proces. Een aantal
schoolbesturen beantwoordt deze vraag meer inhoudelijk. Zij geven aan dat ze tevreden zijn over het
aanbod (en geplaatste leraren) of juist dat het aanbod niet aansluit bij de vraag (wegens leeftijd,
grootte van de woning en omvang van het aanbod).
Als verbeterpunten zien besturen graag een terugkoppeling van het resultaat van de regeling. De
meeste besturen noemen echter dat zij graag een verruiming van de maatregel zien die beter is
afgestemd op de vraag (leeftijdscriterium verbreden, inkomenseis en meer divers aanbod woningen).
6. Heeft het experiment naar het oordeel van gemeente en
onderwijskoepels een bijdrage geleverd aan het terugdringen of
beperken van het Amsterdamse lerarentekort?
Ongeveer de helft van de schoolbesturen geeft aan dat het experiment geen bijdrage heeft geleverd
aan het terugdringen of beperken van het lerarentekort. De andere helft geeft aan dat het
experiment wel een bijdrage heeft geleverd, al is het gezien de omvang een kleine bijdrage. Dit
verschil tussen de besturen lijkt sterk samen te hangen met of er vanuit het betreffende bestuur
gebruik gemaakt is van de regeling. In onderstaande tabel is deze verdeling inzichtelijk gemaakt.
Huisvesting Bestuur Sandebak Set Spark Village Stek Oost Elzenhagen Totaal Som
leraren (middelduur)
PO OOADA 2 2 45
STAIJ 1 1 2
ASKO 2 1 2 1 6
AWBR 7 1 8
STWT 2 1 3
AMOS 2 1 4 7
Sirius 2 2
KOLOM 1 1
ABSA 1 1
KBA 1 1
Kentalis 1 1
Bijzonderwijs 1 1
BOVO 1 1
Amstelland 1 1
Esprit 1 2 3
12
X% Gemeente 18
X Amsterdam a”
X onderwijs en jeugd
Innoord 1 1 2 4
(nog) 1 1
onbekend
Totaal 21 6 7 3 8
Vo ZAAM 3 4 2 9 28
Esprit 1 1 1 1 4
SOVOP 1 1
MSA 1 1
VCA 1 1
Orion 1 1
MSA 2 2
JBO 0
SVOAZ 1 1
(nog) 2 1 3 2 8
onbekend
Totaal 10 3 7 3 5
Som 31 9 14 6 13 73
7. Wat zijn de gevolgen geweest voor andere woningzoekenden op de
Amsterdamse woningmarkt?
De corporaties geven aan dat de gevolgen voor andere woningzoekenden gezien de omvang van het
project klein zijn. De schoolbesturen geven aan deze vraag niet te kunnen beantwoorden.
8 Uitbreiding experiment medewerkers zorg
Tijdens het experiment, najaar 2018, is besloten om de doelgroep die in aanmerking komt voor de
voorrangsregeling uit te breiden met werknemers uit (jeugd)zorg. De coördinatie hiervan is
uitgevoerd door SIGRA, het samenwerkingsverband van organisaties en formele netwerken, actief in
zorg en welzijn in Amsterdam en omstreken. Vanaf het project Elzenhagen 2 heeft ook deze
doelgroep gebruik kunnen maken van de voorrangsregeling. Ter aanvulling op de rapportage zijn ook
de gegevens over het verloop van de aanmeldprocedure van deze doelgroep opgenomen in de
bijlage (4).
13
Bijlage 1: Gegevens populatie (aankomende) leerkrachten
Aantal Gemiddelde Minimaal benodigd aantal Cat 1 (dreigende Cat 2 (lange Cat 3 (onzelfstandige
inschrijvi leeftijd kamers! dakloosheid) reistijd) woonruimte)
ngen n= n | man | vrou n VO | {(V) | M n 1 2 3 | 4+ | n | Niet Vrijw | n | Buit | Binn | n= | Zelfstan | Inwone
= | nen wen = SO | BO | = = | vrijwillig | illig = | en en dig nd
Aantal 522 500 31 5 154 355 5 | 280 | 193 14 32 5 | 179 | 180 | 125 37 5 118 404 4 116 356 52 209 313
1 1 2 2 7 2
g g 1 2 2
Percen 522 500 31 5 29,7 | 68,4% 5 53, 37, 2,7 6,2 5 34, 34, 24, | 7,1 5 22,6% | 77,4% 4 | 22,2 68,2 52 40,0% 60,0%
tage 1 % 1 9% 2% % % 2 4% 5% 0% % 2 7 % % 2
g g 1 2 2
Leeftijd (aankomende) leerkracht (n=500)
50
a 40
a
n 30
t 20
a
1
0
0
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3/ 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 5/7 58 59 60 61 62 63 64 65 66
Leeftijd
! Zelf aangegeven op het inschrijfformulier
Bijlage 2: Gegevens woningvraag binnen het Amsterdamse onderwijs
Inschrij Aantal Gemiddeld Onderwijssector Minimaal benodigd Cat 1 (dreigende Cat 2 (lange Cat 3 (onzelfstandige
vingen | inschrijvin e leeftijd aantal kamers* dakloosheid) reistijd) woonruimte)
5 Ì nn
woning ee . .
d = | nen | wen | = 0 SO | B = vrijwillig | lig en en ig n
sector o
(2)
en 1 7 % % | 6} 7% | 5% % | 6% | 7 | 2% | 1% % % 0 0 % % 0
0 7 0
191 18 32 1 29,8 70,2 1 | 61, | 29, | 2,7 6, 1 | 28, | 41, | 25, | 4,2 19 22,0% 78,0% 19 33,0 67,0 19 38,7% 59,7%
EL EEERERERPEER DL SPEELS
1 4 9
Middel 261 | 25 34 | 2 [| 32,2 | 67,8 | 2 | 57, | 34, | 34 | 8, | 2 | 22, | 34, | 32, | 11, | 26 21,8% | 78,2% | 26 | 30,3 | 69,7 | 26 47,9% 52,5%
duur 3 6 % «| el s%lo%l| %|0%| el 2% | 1% [| 6%| 1% | 1 1 % «|l 1
1 1 1
? zelf aangegeven op het inschrijfformulier
Bijlage 3: Verloop aanmeldprocedure leraren per project
Inschrijvingen Soort Aantal Aantal concreet Vraag/aanbod Aantal Leraar heeft Leraar is niet op Leraar heeft Leraar heeft Leraar Leraar valt Leraar Aantal Plaatsingspercentage
per project woningen woningen geïnteresseerden ratio leraren op niet komen dagen op documenten onvoldoende gescoord zag af op basis komt leraren
voorrangslijst gereageerd de en/of motivatie op motivatievraag toch af van terecht geplaatst
op Informatieavond niet tijdig vanuit woningbouw van prioritering op de
advertentie ingeleverd corporatie woning wachtlijst
woningnet
Sandebak Middelduur 30 49 1,63 49 0 0 0 0 0 18 0 31* 103%
SET Jongeren 10 12 1,20 12 0 2 0 0 1 0 0 9 90%
Sparkvillage Jongeren 40 36 0,90 36 6 8 7 1 0 0 2 14 35%
Stek Oost Jongeren 10 11 1,10 10 0 0 2 2 0 1 0 6 60%
Elzenhagen _ Jongeren 6 11 1,83 11 2 1 2 0 0 0 0 6 100%
fase 1
Elzenhagen Jongeren 34° 18 0,53 18 0 6 2 0 3 0 0 7 21%
fase 2 onderwijs
Totaal Jongeren 100 88 0,88 87 8 17 13 3 4 1 2 42 42%
Jongeren
Elzenhagen _ Jongeren 7 5 0,71 5 0 2 0 0 0 0 0 3 43%
fase 3° onderwijs
Vanaf Elzenhagen 2 is de doelgroep uitgebreid met (jeugd)zorg. De 34 beschikbare woningen zijn beschikbaar gesteld aan leraren én medewerkers zorgpersoneel
4 . … . . . . . .
Elzenhagen 3 valt buiten het oorspronkelijke experiment, maar maakt deel uit van het vervolg ervan, waarbij nog beschikbare of inmiddels beschikbaar gekomen
woningen (mutaties) met voorrang aan medewerkers uit de zorg of leraren beschikbaar worden gesteld.
Voor Elzenhagen 3 zijn ten tijde van het opstellen van deze eindrapportage de toewijzingen bekend, maar is nog niet bekend of deze leraren het aanbod ook hebben
geaccepteerd.
Bijlage 4 Verloop aanmeldprocedure medewerkers (jeugd)zorg per project
Inschrijvingen Soort Aantal Aantal concreet Vraag/aanbod Aantal Medewerker Medewerker is Medewerker Medewerker Medewerker Medewerker Medewerker Aantal Plaatsingspercentage
per project woningen woningen geïnteresseerden ratio medewerkers heeft niet niet op komen heeft heeft zag toch af valt af op komt terecht medewerkers
op gereageerd dagen op de documenten onvoldoende van woning basis van op de zorg geplaatst
voorrangslijst op Informatieavond en/of gescoord op prioritering wachtlijst
advertentie motivatie motivatievraag
woningnet niet tijdig vanuit
ingeleverd woningbouw
corporatie
Elzenhagen Jongeren 34° 28 0,82 26 0 5 0 10 0 0 0 11 32%
fase 2 zorg
Elzenhagen Jongeren 8 17 2,13 17 0 2 4 1 2 0 0 3 100%
fase 3 zorg
Totaal Zorg Jongeren 42 45 2,95 43 0 7 4 11 2 0 0 19 45%
zorg
6 . . . . . . … . 2
Vanaf Elzenhagen 2 is de doelgroep uitgebreid met (jeugd)zorg. De 34 beschikbare woningen zijn beschikbaar gesteld aan leraren én medewerkers zorgpersoneel
Voor Elzenhagen 3 zijn ten tijde van het opstellen van deze eindrapportage de toewijzingen bekend, maar is nog niet bekend of de medewerkers vanuit de zorg het
aanbod ook hebben geaccepteerd.
Strategie & Beleid
> < Gemeente
Amsterdam
Vastgesteld door burgemeester en wethouders van Amsterdam op 21 juni 2019
Verlenging en uitbreiding experiment voorrang huisvesting
beroepsgroepen maatschappelijke sector
1. Experiment
Op grond van paragraaf 5 van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2016 zijn de gemeente
Amsterdam en de corporaties De Key, de Alliantie, Stadgenoot, Rochdale en Eigen Haard in
2018 gestart met het toewijzen van 100 woonruimten in de gemengde wooncomplexen aan
werknemers in het Amsterdamse onderwijs. Met ingang van 1 maart 2019 verlengen en ver-
breden de gemeente en de corporaties De Key, de Alliantie, Stadgenoot, Rochdale, Eigen
Haard en Ymere het experiment en breiden het vit met werknemers uit andere maatschappe-
lijke sectoren: jeugdzorg, zorg en kinderopvang. Gemeenten en corporaties streven ernaar om
tussen 1 maart 2018 en 31 december 2019 100 woonruimten toe te wijzen aan deze werkne-
mers.
2. Doel en beoogd resultaat
De gemeente Amsterdam onderzoekt met het experiment of het met voorrang toewijzen van
woonruimten aan startende werknemers een doelmatig instrument is om werknemers aan te
trekken of te binden aan beroepen in de Amsterdamse maatschappelijke sector.
Het beoogde resultaat van dit experiment was bij de start 200 woningen in de gemengde
wooncomplexen toewijzen aan startende leraren uit het Amsterdamse onderwijs. In totaal 100
toewijzingen blijft bij verlenging het beoogde resultaat, maar naast de woningen in de ge-
mengde complexen worden ook 10 reguliere jongerenwoningen betrokken bij dit experiment,
als onderdeel van de 100 te realiseren toewijzingen. Tevens wordt de doelgroep uitgebreid
met startende medewerkers uit de Amsterdamse zorg-, jeugdzorg- en kinderopvangsector.
3. Toepassingsbereik van het experiment
De betrokken woonruimten waarvoor werknemers in de maatschappelijke sector in aanmer-
king kunnen komen zijn:
a. Eenheden voor jongeren in aangewezen gemengde complexen
Het betreft eenheden in gemengde wooncomplexen zoals bedoeld in artikel 1, onder o
van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2016: Een gebouw dat door burgemeester en
wethouders na overleg met de eigenaar is erkend als gemengd wooncomplex en bestaat uit
meerdere woonruimten welke gedeeltelijk bestemd zijn voor personen uit een door burge-
meester en wethouders aangewezen doelgroep en deels voor personen die de bewoners vit
die doelgroep willen ondersteunen. Het gaat hierbij uitsluitend om de woningen die be-
stemd zijn voor personen ter ondersteuning van de door burgemeesters en wethouders
aangewezen doelgroep en mag daarmee niet ten koste gaan van de gereserveerde woon-
ruimte voor de aangewezen doelgroep (zoals statushouders).
De woningcorporaties De Key, de Alliantie, Stadgenoot, Rochdale en Eigen Haard kunnen
over de periode van 1 maart 2018 tot en met 31 december 2019 in de volgende gemengde
Gemeente Amsterdam 11 juni 2019
Experiment voorrang huisvesting beroepsgroepen maatschappelijke sector Pagina 2 van 6
wooncomplexen maximaal 100 eenheden toewijzen aan werknemers uit de maatschappe-
lijke sector zoals voorgedragen door de daarvoor aangewezen coördinator.
Het gaat om de volgende gemengde wooncomplexen:
= SET (Stadsdeel Oost, IJburg), de Alliantie
Totaal 141 studio's en appartementen, waarvan maximaal 10 woningen voor leraren
en zorgmedewerkers.
= Kruislaan (stadsdeel Oost, Watergraafsmeer), Stadgenoot
Totaal 250 wooneenheden, waarvan maximaal zo voor leraren en zorgmedewerkers.
= Spark Village (stadsdeel Oost, Sciencepark), Rochdale
240 wooneenheden, waarvan maximaal 40 voor leraren voor leraren en zorgmede-
werkers.
= _Elzenhagen Zuid (stadsdeel Noord, Elzenhagen), De Key en Eigen Haard
540 wooneenheden, waarvan maximaal 40 voor leraren en zorgmedewerkers.
Het maximale aantal toe te wijzen woningen heeft betrekking op de periode tussen 1
maart 2018 tot 1 januari 2020. Reeds toegewezen woningen worden in mindering ge-
bracht op dit maximale aantal.
b. Eenheden voor jongeren in de Reimerswaalbuurt
Ymere wil maximaal 10 sociale huurwoningen toewijzen in het stedelijk vernieuwingsge-
bied Reimerswaalbuurt in Amsterdam Nieuw-West. Het gaat hierbij om 10 woonruimten
die worden verhuurd met een jongerencontract in de periode vanaf 1 maart 2019.
4. Looptijd
Het experiment had een looptijd van 1 maart 2018 tot en met 28 februari 2019 en wordt met
instemming van betrokken woningcorporaties en gemeente verlengd tot en met 31 december
2019. Deze mogelijkheid was bij de start van het experiment vastgelegd waarbij woningcor-
poraties en gemeente bij verlenging opnieuw moeten afspreken onder welke voorwaarden en
met welke aantallen het experiment in 2019 voortgezet wordt. Tevens was afgesproken dat
woningcorporaties en gemeente op dat moment gezamenlijk kunnen besluiten om het expe-
riment uit te breiden met andere beroepsgroepen in de publieke sector waaronder werkne-
mers in de zorg, jeugdzorg en kinderopvang.
5. Begeleiding van het experiment
Ter begeleiding van het experiment is er een werkgroep woningtoewijzing maatschappelijke
sector bestaande uit:
= De vertegenwoordigers van de aan het experiment deelnemende corporaties.
= De vertegenwoordigers van de betrokken gemeentelijke onderdelen Wonen, G&O, OJZ
en PMB.
= De gezamenlijk aangestelde coördinator namens de samenwerkende werkgevers.
De gemeente zit de werkgroep voor. De werkgroep bestaat tot aan de afronding van de evalu-
atie in 2019. De taak van de werkgroep is om het experiment te begeleiden en mee te denken.
De coördinator informeert de werkgroep over de voortgang van het experiment. De werk-
groep neemt geen besluiten. Dit blijft ten allen tijde de verantwoordelijkheid van de aan het
2
Gemeente Amsterdam 11 juni 2019
Experiment voorrang huisvesting beroepsgroepen maatschappelijke sector Pagina 3 van 6
experiment deelnemende organisaties (corporaties en AFWC, gemeente en samenwerkende
werkgevers).
6. Verantwoording en evaluatie
De coördinator wijst toe op basis van vastgestelde criteria (zie onder 8. en 9). De coördinator
houdt een database bij met de contactgegevens van de geïnteresseerden en neemt contact op
met de kandidaten wanneer zij in aanmerking komen voor een woning en verstrekt na selectie
de contactgegevens aan de deelnemende corporaties.
De werkgroep woningtoewijzing maatschappelijke sector monitort de voortgang en komt op
verzoek van één of meer van de deelnemende organisaties bijeen. De coördinator levert in
september 2018, maart 2019 en maart 2020 een rapportage aan over de resultaten en geeft
een doorkijk naar de periode daarna.
De gemeente evalueert het experiment in afstemming met de woningcorporaties en werkge-
verskoepels.
Tijdens de evaluatie wordt gekeken:
a. Of het gecreëerde woningaanbod voldoet aan de vraag van werknemers uit de maat-
schappelijke sector:
= Zijn werknemers voldoende gemotiveerd voor deze complexen;
"Wat zijn de redenen waarom werknemers het aanbod geaccepteerd of geweigerd
hebben;
"Zijn werknemers na bemiddeling tevreden met het resultaat en heeft dit hen verleid
om in de Amsterdamse maatschappelijke sector te (blijven) werken.
b. Of de gekozen werkwijze voortgezet kan worden.
= Is het Amsterdamse onderwijs erin geslaagd voldoende geschikte kandidaten be-
schikbaar te stellen die voldoen aan de vastgelegde criteria;
= _Functioneert de gekozen bemiddelingswijze naar tevredenheid van corporaties, ge-
meente en koepels van de werkgevers;
= __ Wat zijn de sterke punten van de werkwijze en welke verbeterpunten zijn er voor
eventueel vervolg;
"Heeft het experiment naar het oordeel van gemeente en koepels van werkgevers een
bijdrage geleverd aan het terugdringen of beperken van het Amsterdamse tekort aan
werknemers in de maatschappelijke sectoren onderwijs, zorg, jeugdzorg en kinderop-
vang.
c. Wat de gevolgen zijn geweest voor andere woningzoekenden op de Amsterdamse wo-
ningmarkt.
De eerste evaluatie vindt plaats in maart 2019. Vanwege de verlenging en uitbreiding van het
experiment is er een extra evaluatie in maart 2020.
3
Gemeente Amsterdam 11 juni 2019
Experiment voorrang huisvesting beroepsgroepen maatschappelijke sector Pagina 4 van 6
De gemeente heeft het voornemen geuit om in de huisvestingsverordening voorrang voor be-
roepsgroepen juridisch mogelijk te maken. De feitelijke inzet van dit instrument kan later be-
paald worden. De eerste resultaten van dit experiment worden in 2019 betrokken bij de invul-
ling de juridische bepaling in de verordening. Dit wordt betrokken bij de herziening van de
Huisvestingsverordening per 1 januari 2020.
De voor het experiment aangelegde database wordt enkel gebruikt met het doel om de kan-
didaat woonruimte aan te bieden in het kader van dit experiment en ten behoeve van de eva-
latie. Na afloop van het experiment en de evaluaties, wordt de database gewist en worden de
dossiers vernietigd.
7. Aanmelding en selectieproces werknemers
"Aanmelding / verzoek doen om voorrang: alleen via de gemeente aangestelde coördina-
tor. Corporaties nemen geen verzoeken in behandeling en corporaties wijzen alleen toe
aan kandidaten die de coördinator voordraagt.
"12° selectie, beoordeling motivatie (in het geval van gemengde complexen) en gegevens
en volgordebepaling is de taak van de coördinator.
=De coördinator krijgt van de corporaties informatie over grootte van de woningen, huur-
grenzen, ligging en eisen ten aanzien van huurders.
= De coördinator matcht en verdeelt de kandidaten en levert 1 lijst met alle voor het com-
plex beschikbare en geschikte kandidaten aan bij de betreffende corporatie.
= De kandidaat meldt zich aan voor de woning via WoningNet.
= De corporatie nodigt de kandidaten vit op volgorde van de lijst, eventueel aangevuld met
reservekandidaten van de lijst.
= Eventuele check op aanwezigheid bij voorlichting, toets door corporatie (bij gemengd
complex).
= _ Beoordeling ingediende motivatie door corporatie (bij gemengd complex).
* Controle van de door kandidaathuurder aangeleverde gegevens door corporatie.
= Bij onvoldoende motivatie (bij gemengd complex) of wanneer niet voldaan wordt aan de
eisen van de corporatie voor een sociale huurwoning wordt kandidaat afgewezen en
meldt de corporatie dit bij de coördinator.
8. Standaardcriteria gemengde complexen zoals gehanteerd door de woningcor-
poraties
1. Kandidaatis 18 jaar of ouder en maximaal 27 jaar op de dag van tekenen huurcontract.
Er wordt gewerkt met een jongerencontract van maximaal 5 jaar, hier zijn leeftijdseisen
aan verbonden (leeftijd 18 tot en met 27 jaar)
2. Huishoudinkomen moet passen binnen toewijzingseisen woningcorporaties
(Bedragen zoals van toepassing in 2019)
= __ Voor sociale huurwoningen (tot € 720,42) komen alleen huishoudens in aanmerking
met een bruto-jaarinkomen tot € 38.035
De huur van de woning mag maximaal € 607,46 zijn bij:
= een bruto-jaarinkomen tot € 22.700 in geval van een eenpersoonshuishouden
= een bruto-jaarinkomen tot € 30.825 in geval van een tweepersoonshuishouden
4
Gemeente Amsterdam 11 juni 2019
Experiment voorrang huisvesting beroepsgroepen maatschappelijke sector Pagina 5 van 6
Indien de huurder jonger is dan 23 jaar zijn bovenstaande criteria ook van toepassing,
maar krijgt deze alleen huurtoeslag bij een huur lager dan € 424,44.
Vanwege het passend toewijzen kan de corporatie ervoor kiezen:
=__ voorrang te geven aan huishoudens met een jaarinkomen tot € 22.700 / € 30.825 voor
woningen met een huurprijs tot € 607,46 of
=de huurprijs aan te passen tot € 507,46 of € 424,44 (tot 23 jaar).
Dit bruto-jaarinkomen komt overeen met het verzamelinkomen conform de Aangifte In-
komstenbelasting en kan zelf berekend worden door de volgende formule: bruto maand-
salaris x12 + 8% vakantietoeslag + 13e maand en/of eindejaarsuitkeringen + eventuele
overige inkomsten.
3. Inschrijving in WoningNet
Kandidaathuurder moet ingeschreven zijn bij WoningNet Stadsregio Amsterdam.
4. Motivatie voor gemengd complex
= __ Algemeen: motivatie/bereidheid om in een complex met statushouders te wonen en
contact/sociale activiteiten met statushouders te ondernemen.
= De corporatie vult dit verder in, dit kan bijvoorbeeld betekenen:
a. Deelname aan de voorlichtingsbijeenkomst vooraf en
b. Indienen van motivatie (enquête/brief) met voldoende tekst over deze motivatie.
g. Aanvullende criteria voorrang voor werknemers uit de maatschappelijke sector
zoals gehanteerd door de coördinator
Aanstelling
1. De kandidaat heeft een schriftelijke verklaring van de werkgever dat toewijzing in het ge-
val van betreffende woningzoekende wenselijk is met het oog op het terugdringen van
het tekort aan werknemers in de sectoren onderwijs en zorg in Amsterdam
2. Kandidaat heeft een vaste aanstelling of een aanstelling voor tenminste één jaar voor
tenminste twintig uur per week bij bij een onderwijs- of zorginstelling en is of wordt bij
deze instelling permanent werkzaam op een locatie in de gemeente Amsterdam.
3. De kandidaat is:
a. een bevoegde leerkracht (PO) of docent (VO, eerste of tweede graads) in het primair
onderwijs of in het voortgezet onderwijs; of,
b. een werknemer in de sector zorg, waarbij medewerker directe zorg of ondersteuning
verleent aan patiënten en cliënten en:
min dienst is van een zorginstelling die toegelaten is op grond van de Wet Toelating
Zorginstellingen en zorg verleent die op grond van de Wet langdurige zorg en de
Zorgverzekeringswet in aanmerking komt voor vergoeding; of,
"in dienst is van een zorginstelling waarmee de gemeente een overeenkomst of
subsidierelatie heeft voor zorg of ondersteuning in het kader van de Jeugdwet of
de Wet maatschappelijke ondersteuning.
Toewijzings- en volgordecriteria
5
Gemeente Amsterdam 11 juni 2019
Experiment voorrang huisvesting beroepsgroepen maatschappelijke sector Pagina 6 van 6
De kandidaten die in aanmerking wil komen worden verdeeld in drie categorieën:
1. Kandidaten die aantoonbaar gedwongen worden hun woonruimte te verlaten zonder daar
zelf schuld aan te hebben en tenminste één jaar geen huisvesting voor onbepaalde tijd
hebben gehad. Voorbeelden hiervan zijn het aflopen van een campuscontract en tijdelijk
huurcontract of gedwongen verkoop van de eigen woonruimte.
2. Kandidaten die alleen beschikken over zelfstandige woonruimte gelegen buiten een straal
van 20 kilometer van de locatie waar hij of zij permanent werkzaam is of wordt , waarbij
na verhuizing de reisafstand tussen woning en locatie tenminste 5 kilometer wordt inge-
kort. De kandidaat moet tenminste één jaar in de betreffende woonruimte hebben ge-
woond; of,
3. Kandidaten die wonen binnen een straal van 20 km van de locatie waar zij permanent
werkzaam zijn of worden, maar niet beschikken over eigen zelfstandige woonruimte.
Waarbij inwoning bij ouders of kamerbewoning niet worden beschouwd als vormen van
zelfstandige woonruimte. De kandidaat moet tenminste één jaar in de betreffende woon-
ruimte hebben gewoond.
a. Categorie 1 (dreigende dakloosheid) gaat voor categorie 2 (lange reisafstand). Cate-
gorie 2 gaat voor categorie 3 (onzelfstandige woonruimte op korte reisafstand). Zijn
er per categorie meerdere kandidaten dan wordt door middel van loting bepaald wie
als eerste in aanmerking komt.
b. De kandidaat heeft niet eerder een woning verkregen via deze of een vergelijkbare
voorrangsregeling voor sociale huurwoningen.
c. Het aanbod is eenmalig, er wordt per kandidaat slechts één keer bemiddeld. Bij wei-
gering van de woning, onvoldoende motivatie of wanneer niet voldaan wordt aan de
eisen volgt er geen nieuwe bemiddeling.
10. Verdeling beschikbare woningen tussen de sectoren
De verdeling gebeurt op basis van urgentie (zie volgordecriteria onder 6). Op voorhand wor-
den er geen verdeelafspraken gemaakt tussen sectoren of werkgevers.
6
In Amsterdam is, net als in andere delen van het land, sprake van een tekort aan leraren. In de
Amsterdamse lerarenagenda 2019-2023 ‘Liever voor de Klas’ van de Taskforce Lerarentekort,
waarin het Amsterdamse onderwijs en de gemeente zijn verenigd, wordt gekeken naar
manieren om nieuwe leraren te trekken naar Amsterdam en om huidige leraren te behouden.
Woon-werkafstand kan een belangrijke rol spelen in het zoeken en behouden van een baan.
Deze factsheet geeft inzicht in de stand van zaken als het gaat om hemelsbrede woon-
werkafstanden* van het lesgevende en onderwijsondersteunende personeel werkzaam op een
Amsterdamse school in het primair onderwijs (po), speciaal onderwijs (so) of voortgezet
onderwijs (vo), en wordt als input gebruikt voor de uitwerking van de maatregelen vit de
Amsterdamse lerarenagenda 2019-2023. Dit onderzoek is gebaseerd op de meest recente data,
namelijk 2016. De onderzoeksvragen die worden beantwoord in deze factsheet luiden als volgt:
Waar woont en werkt het lesgevende en onderwijsondersteunende personeel dat werkzaam is in
het Amsterdamse primair, speciaal en voortgezet onderwijs? En wat is hun hemelsbrede woon-
werkafstand?
Gm rn
“Op basis van gegevens over de woon- en werkadressen zijn hemelsbrede woon-werkafstanden berekend.
Precieze reisafstanden zijn niet te achterhalen omdat dit afhankelijk is van het vervoersmiddel waarmee wordt
gereisd. Zie de technische verantwoording voor een uitgebreide beschrijving van de data en methodes van dit
onderzoek.
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Databronnen
In dit onderzoek is gebruik gemaakt van verschillende microdatabestanden van het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS). Op basis van het onderwijspersoneelsbestand van Dienst Uitvoering
Onderwijs (DUO) van oktober 2016 is achterhaald wie er op deze peildatum in het Amsterdamse
primair, speciaal en voortgezet onderwijs werkzaam waren als leraar of als onderwijsondersteunend
personeel. Directeuren zijn niet meegenomen in dit onderzoek. Aan de adresgegevens van dit
personeel en de Amsterdamse scholen waarop zij werken zijn coördinaten gekoppeld om de
hemelsbrede woon-werkafstanden te berekenen. We verwachten dat er geen grote veranderingen
hebben plaatsgevonden in de woon-werkstromen van het Amsterdamse lesgevende en
onderwijsondersteunende personeel sinds 2016. In de technische verantwoording in de bijlage is een
uitgebreide beschrijving te vinden van de data en methoden van dit onderzoek.
NB: waar het in dit artikel gaat over onderwijspersoneel worden leraren en onderwijsondersteuners
bedoeld.
Welk deel van het onderwijspersoneel woont in Amsterdam?
In oktober 2016 werkten in totaal ongeveer 4.800 leraren en 7oo onderwijsondersteuners in het
Amsterdamse primair onderwijs. In het speciaal onderwijs van Amsterdam werkten toen ongeveer
770 leraren en 430 onderwijsondersteuners en in het voortgezet onderwijs 3.800 leraren en 7oo
onderwijsondersteuners.
De helft of zelfs meer van het onderwijspersoneel in het Amsterdamse primair, speciaal en
voortgezet onderwijs woont in de stad. Ongeveer zes op de tien leraren in het Amsterdamse primair
of voortgezet onderwijs wonen in Amsterdam. Drie op de tien leraren wonen in de metropoolregio
Amsterdam en één op de tien woont elders in Nederland. Van leraren in het Amsterdamse speciaal
onderwijs woont ongeveer de helft in Amsterdam en 38% in de metropoolregio Amsterdam. Het
onderwijsondersteunende personeel in het primair onderwijs woont vaker in Amsterdam dan leraren
(zeven op de tien tegenover zes op de tien). In het speciaal en voortgezet onderwijs is dat verschil er
nauwelijks.
Figuur 1. Waar woont het Amsterdamse lesgevende en onderwijsondersteunende personeel in het po, so en
vo? A'dam, MRA of elders, 1 oktober 2016
po SO vo
4.786 leraren 767 leraren 3-769 leraren
784 onderwijsondersteunend 430 onderwijsondersteunend 699 onderwijsondersteunend
LEGENDA ® Adam
Binnenste ring: leraren ® MRA (excl. A'dam)
Buitenste rand: onderwijsondersteunend
personeel © Elders
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
Op de scholen aan de randen van de stad, in de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost, werkt
meer onderwijspersoneel dat zelf niet in Amsterdam woont. Een logische verklaring hiervoor is de
meer gunstige bereikbaarheid/{reisafstand.
2
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Waar woont het Amsterdamse onderwijspersoneel binnen de stad?
Op 1 oktober 2016 woonden ruim 6.500 van de 11.200 leraren en onderwijsondersteuners uit het
Amsterdamse primair, speciaal en voortgezet onderwijs in de stad. Zij vormen in totaal 1,7% van de
totale werkende beroepsbevolking van Amsterdam en wonen verspreid over de stad.” In stadsdeel
centrum woont naar verhouding (veel) minder onderwijspersoneel ten opzichte van de totale
werkzame beroepsbevolking dan gemiddeld (>o.5 standaardafwijking minder t.o.v. het stedelijk
gemiddelde). In de woonbuurten Nieuwendammerdijk/Buiksloterdijk, Tuindorp Nieuwendam,
Elzenhagen, Oostzanerwerf en Waterland in stadsdeel Noord woont veel meer onderwijspersoneel
ten opzichte van de totale werkzame beroepsbevolking dan gemiddeld (meer dan één
standaardafwijking t.o.v. het stedelijk gemiddelde). Dit kan worden verklaard door de relatief kleine
werkende beroepsbevolking dat in deze buurten woont.
Figuur 2. Woonbuurten van Amsterdams onderwijspersoneel (po, so en vo) woonachtig in Amsterdam, 1 oktober 2016
(5.371leraren, 1.177 onderwijsondersteunend)
Onderwijspersoneel (lesgevend en ondersteunend) t.o.v werkzame beroepsbevolking N 5 -
per woonbuurt (stedelijk gemiddelde: 1,7%) 4
[| veel minder dan gemiddeld a scholen primair onderwijs EN Se
LJ minder dan gemiddeld + scholen speciaal onderwijs Ì eenig :
Ed rend het stedelijk gemiddelde a scholen voortgezet onderwijs ; =
B meer dan gemiddeld en kn À ; en ES
BE veel meer dan gemiddeld } Sind NS temen
[EE] onbekend È d TE B
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
Waar woont het Amsterdamse onderwijspersoneel buiten de stad?
Ongeveer 4.700 leraren en onderwijsondersteuners uit het Amsterdamse primair, speciaal en
voortgezet onderwijs (4,2%) woonden op 1 oktober 2016 buiten Amsterdam. Relatief de meesten van
hen wonen in Almere, Amstelveen, Haarlem, Zaanstad en Diemen. Daarnaast zijn Haarlemmermeer
en Purmerend populaire woongemeentes. Buiten de metropoolregio Amsterdam woont relatief veel
onderwijspersoneel in Alkmaar en Utrecht.
* Het werkende onderwijspersoneel dat in Amsterdam op 1 oktober 2016 woonde en werkte is hier afgezet
tegen de totale werkende beroepsbevolking van Amsterdam in december 2016. 3
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Figuur 3. Woongemeentes van Amsterdams onderwijspersoneel (po, so en vo) woonachtig buiten Amsterdam, 1 oktober
2016 (3.943 leraren, 734 onderwijsondersteunend)
Onderwijspersoneel A'dam (lesgevend en ondersteunend) G Le
in aantallen per woongemeente 5
ee {
LL] 2e-50 8
EL 50-100 N
EJ 100 - 200
mm 200 - 300 :
| 300-422
4 Amsterdam >] Eh ) \L
de gemeentes die tot de MRA behoren zijn dik omlijnd ses 4 p Sn (7
ES Edam-Volendam )
_k Purmerend
een Meir / De
[Di Amsterdam . KONT
Diemen=\
Haarlemmermeer, An : ê S
Es EAN: rs 8e
ee) SA 4
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
Hoe ver woont het onderwijspersoneel hemelsbreed van het werk?
Het onderwijspersoneel in het Amsterdamse primair onderwijs woont gemiddeld het dichtst bij de
school waarop zij werken, hemelsbreed gemiddeld zo kilometer. Voor het onderwijspersoneel in het
voortgezet onderwijs betreft dit 11,8 kilometer en in het speciaal onderwijs 14,3 kilometer.
Vier op de tien leraren en de helft van het onderwijsondersteunende personeel in het primair
onderwijs woont dichtbij hun school (hemelsbreed maximaal vier kilometer). In het voortgezet
onderwijs geldt dit voor ruim één derde van de leraren en onderwijsondersteuners en in het speciaal
onderwijs voor ongeveer één vijfde. Tegelijkertijd is er ook een groep dat hemelsbreed op meer dan
30 kilometer afstand van het werk woont, namelijk 7% van het onderwijspersoneel in het primair
onderwijs en ongeveer 10% van het personeel in het speciaal en voortgezet onderwijs.
Van het onderwijspersoneel in het Amsterdamse primair en voortgezet onderwijs vit de
metropoolregio Amsterdam woont ongeveer een derde hemelsbreed op maximaal tien kilometer
van hun school. In het speciaal onderwijs geldt dit voor een kwart.
4
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Figuur 4. Hemelsbrede woon-werkafstanden van Amsterdams lesgevend en onderwijsondersteunend personeel, 1 oktober 2016
po 50 vo
4.786 leraren 767 leraren 4.468 leraren
784 onderwijsondersteunend 430 onderwijsondersteunend 699 onderwijsondersteunend
<1 km nn <1 km m <1 km mm
nn
gen gien EN as ken
nn
gjin EN gjin 1-8 km
zooi zon gaon GN
zong ien EN oi zooi
ogzagien EN zin „520 im EN
21,5-25 km* m 21,5-25 km mm 20-25 km meel
25-30 km m 25-30 km mn 25-30 km m
30-40 km mm 30-40 km er 30-40 km mms!
>40 km m >40 km er! >40 km mm
onbekend | onbekend | onbekend |
o 10 20 30 40 % o 10 20 30 40 % o 10 20 30 40 %
B docenten ondersteunend personeel
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
De indeling die gebruikt wordt om de hemelsbrede woon-werkafstand weer te geven sluit aan bij de reiskostenvergoeding vit de cao van
leraren en de reiskostenvergoeding vanuit de gemeente. NB De cao betreft reisafstanden, de data in de figuur gaat uit van hemelsbrede
woon-werkafstanden.
*voor po onderwijsondersteunend personeel zijn de categorieën 21,5-25 km en 25-30 km samen genomen.
Jongere leraren en onderwijsondersteuners wonen hemelsbreed gemiddeld verder van hun school af
dan het oudere personeel. In het speciaal onderwijs is het verschil het grootst: het
onderwijspersoneel jonger dan 35 jaar woont hemelsbreed gemiddeld 18 kr van hun school, voor
5splussers is deze afstand gemiddeld 12 km. Het onderwijspersoneel zonder migratieachtergrond
woont gemiddeld verder van hun school in vergelijking met het personeel met een niet-westerse
migratieachtergrond.
Figuur 5. Gemiddelde hemelsbrede woon-werkafstand van Amsterdams lesgevend en onderwijsondersteunend personeel naar leeftijd,
migratieachtergrond en geslacht, 1 oktober 2016
po 50 vo
4.786 leraren 767 leraren 4.468 leraren
784 onderwijsondersteunend 430 onderwijsondersteunend 699 onderwijsondersteunend
„55 jaar zj „jar
555 jaar nn zoja 55 jaar
zou jaar 3545 jaar zoja
35 jaar jar sja
overig westers overig westers overig westers
niet-westers niet-westers niet-westers mn
geen geen geen
vrouw vrouw roo
man mn man man
o 5 10 15 20 km o 5 10 15 20 km 0 5 10 15 20 km
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
5
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Wat zijn de verschillen naar locatie van de school?
Er is weinig verschil tussen de hemelsbrede gemiddelde woon-werkafstanden van leraren en
onderwijsondersteuners naar het stadsdeel waarin zij werken. Het onderwijspersoneel op scholen in
Nieuw-West (inclusief Westpoort) woont hemelsbreed gemiddeld het verst van hun werk, namelijk
11,8 kilometer. Het personeel in Zuid woont gemiddeld het dichtst bij, namelijk 10,4 kilometer.
Figuur 6. Hemelsbrede gemiddelde woon-werkafstanden per werkstadsdeel onderwijspersoneel (po, so en vo),
1 oktober 2016 (9322 leraren, 1913 onderwijsondersteunend)
Noord
td k 11,2 km
r- West Centrum
Nieuw-west pn 10,9 km
11,8 km Oost
ü 11,3 km
Zuid
10,4 km
Zuidoost
11,4 km
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
Van het onderwijspersoneel dat zowel in Amsterdam woont als werkt, woont ruim een derde in
hetzelfde stadsdeel als waar de school staat. Leraren en onderwijsondersteuners die in Centrum en
Zuid werken, wonen het meest verspreid over de stad. Het onderwijspersoneel dat buiten
Amsterdam woont, komt voor een groot deel vit aangrenzende gemeentes van het stadsdeel waarin
wordt gewerkt. Zo werkt er in Zuid veel onderwijspersoneel dat in Amstelveen woont en in Noord
veel vit Zaanstad en Purmerend.
6
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Figuur 7. Woonlocaties Amsterdams onderwijspersoneel (po, so en vo) naar werklocaties (op stadsdeelniveau),
1 oktober 2016 (9322 leraren, 1913 onderwijsondersteunend)
Centrum 765 onderseunend _ Werkzaam in Centrum wonen in stadsdeel: Werkzaam in Centrum wonen in gemeentes:
Purmerend pesoneel stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum Ml B4 _ 1. Zaanstad 1 37
# ' West am 103 _ 2. Haarlem I 20
Nieuw-west 42 _ 3. Purmerend l 19
Haarlem | re | Almere Zuid | 86 _ 4. Almere l 18
Oost mn 93 _ 5. Amstelveen | 16
Noord 1 43 Overige mm 181
Zuidoost | 23
m Binnen A'dam totaal "474 Buiten A'dam totaal 7291
Amstelveen Totaal 765
West 1 . 07 9 Werkzaam in West wonen in stadsdeel: Werkzaam in West wonen in gemeentes:
Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum 1 44 _ 1. Zaanstad 1 43
4 West ___| 251 2. Haarlem 1 40
Nieuw-west B 120 3. Almere 1 28
Haarlem, u „Almere Zuid EH 76 _ 4. Haarlemmermeer | 28
Oost | 67 _ 5. Amstelveen l 23
Noord 1 57 Overige | 270
. Zuidoost | 32
Haarlemmermeer … Binnen A'dam totaal 647 Buiten A'dam totaal 432
Amstelveen Totaal 1.079
Nieuw-west 2.508 Werkzaam in Nieuw-west wanen in stadsdeel: Werkzaam in Nieuw-west wonen in gemeentes:
Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum B 72 1. Haarlemmermeer IN 123
á West nn 282 2. Haarlem Bn 101
Nieuw-west 546 _ 3. Zaanstad a 99
Haa: lg «Almere Zuid mm 173 _ 4. Amstelveen u 81
Oost mm 181 _ 5. Almere En 67
Noord B 99 Overige |_________TÚ| 616
q Zuidoost B 68
Haarlemmermeer A Binnen A'dam totaal 1421 Buiten A'dam totaal 1.087
Amstelveen Totaal 2.508
Zu d 2.727 Werkzaam in Zuid wonen in stadsdeel: Werkzaam in Zuid wonen in gemeentes:
Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum 180 _ 1. Amstelveen mm 158
4 West nn 322 2. Haarlem En 67
Nieuw-west HE 196 _ 3. Almere En 66
Zuid |________ || 485 _ 4. Zaanstad En 66
Haarlem p. e 4 Almere oost 5 zoo Ì 5 versch 1 53
/ Noord mn 114 Overige || 631
Utrecht Zuidoost IN 89
A Binnen A'dam totaal 1.686 Buiten A'dam totaal 1.041
Amstelveen Totaal 2.727
Oost 1.656 Werkzaam in Oost wonen in stadsdeel: Werkzaam in Oost wonen in gemeentes:
Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum IM 110 _ 1. Almere En 67
4 West mm 161 _ 2. Diemen 1 62
Nieuw-west 84 _ 3. Zaanstad 1 50
Zuid mm 119 _ 4, Haarlem 1 a1
Hante f Almere Oost nn 384 _ 5. Utrecht 1 37
/ Noord mn 87 Overige nn 382
p_ Utrecht Zuidoost 72
Diemen Binnen A'dam totaal 1017 Buiten A'dam totaal 7639
Totaal 1.656
N oo rd 1. 3 66 Werkzaam in Noord wonen in stadsdeel: Werkzaam in Noord wonen in gemeentes:
Mirmerend Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad „__, Waterland Centrum B 55 _ 1. Zaanstad mn 90
pe "En West mn 96 _ 2. Purmerend En 81
+ Nieuw-west Il 50 _ 3. Waterland 1 56
jr Zuid 1 53 4, Edam-Volendam | 41
Oost HE 83 5, Landsmeer 1 39
Noord nn 311 Overige nn 376
Zuidoost | 35
Binnen A'dam totaal “683 Buiten A'dam totaal EEN
Totaal 1.366
Zu doost 1 . 1 07 Werkzaam in Zuidoost wonen in stadsdeel: Werkzaam in Zuidoost wonen in gemeentes:
Purmerend Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum | 19 _ 1. Almere B 98
4 7 West 1 44 _ 2. Diemen 1 37
Nieuw-west ÏÌ 46 _ 3. Zaanstad 1 36
q Almere Zuid 1 39 _ 4. Amstelveen 1 32
Oost || BB _ 5. Purmerend I 28
Noord 1 40 Overige nn 264
Á „ Zuidoost: 336
pe Diemen Binnen A'dam totaal T 612 Buiten A'dam totaal 7495
Amstelveen Totaal 1.107
Werkplaats onbekend 8 8
Amsterdam 11.225 Werkzaam in Arsterdaen wonen in stadsdeel: Werkzaam in Amstardam wonen in gemeentes:
Purmerend Stadsdeel Aantal Plaats Aantal
Zaanstad Centrum =—…—… 564 _ 1. Zaanstad nn 422
Á r West NN 259 2. Almere nn 380
Nieuwwest 1.085 _ 3. Amstelveen nn 353
Hard ie id arne Zuid || 1.035 _ 4. Haarlem nn 313
en Oost EN ci9S 5 Purmerend | 270
7 Noord << 751 Overige A VO:
er Zuidoost 655
A
Amstelveen Binnen A'dam totaal 6.548 Buiten A'dam totaal 4,677
Totaal 11.225
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
7
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Bijlage technische verantwoording
In dit onderzoek is gebruik gemaakt van verschillende microdatabestanden van het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS). In het onderwijspersoneelsbestand van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)
zijn gegevens opgenomen van het onderwijspersoneel in heel Nederland dat in dienst is van scholen
bekostigd door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). In dit onderzoek is het
onderwijspersoneelsbestand van oktober 2016 gebruikt en is het personeel geselecteerd dat op die
peildatum als leraar of als onderwijsondersteunend personeel werkzaam was op een Amsterdamse
school. Alle bekostigde onderwijsinstellingen zijn te identificeren via een Basisregistratie Instellingen
(BRIN) code en een vestigingsnummer indien de instelling meerdere locaties heeft. In het
onderwijspersoneelsbestand ontbreken echter deze vestigingsnummers waardoor het niet te
achterhalen is op welke locatie iemand werkt. Dit is problematisch, omdat een aantal scholen in
Amsterdam meerdere locaties heeft die zowel binnen als buiten Amsterdam gevestigd zijn. Om
vertekening van de resultaten door een grote groep van het personeel dat in werkelijkheid buiten
Amsterdam werkt zoveel mogelijk te beperken, is ervoor gekozen om scholen waarvan twee op de
drie vestigingen buiten Amsterdam liggen buiten beschouwing te laten in de analyses. In tabel B.1
zijn de Amsterdamse scholen opgenomen waarbij dit het geval is. Dit heeft als gevolg dat het
lesgevende en onderwijsondersteunende personeel dat op deze scholen werkzaam is in dit
onderzoek ontbreekt. Daarnaast blijft er nog steeds een kleine groep in de selectie over die in
werkelijkheid buiten Amsterdam werkt.
Tabel B.1 Overzicht Amsterdamse scholen die in de data ontbreken
El Kadisia Kentalis Signis Wellant vmbo Sloten
Alexander Roozendaalschool Wellant vmbo mbo Linnaeus
Professor H. Burgerschool Geert Groote College
Viertaal College Amsterdam Agrarisch opleidingscentrum Clusius
Na de selectie van het Amsterdamse lesgevende en onderwijsondersteunende personeel te hebben
gedefinieerd zijn hun adresgegevens en die van de scholen waarop zij werken gekoppeld. Op basis
hiervan konden de coördinaten van deze adressen worden bepaald waarmee het mogelijk is om
hemelsbrede afstanden te berekenen. Precieze reisafstanden zijn niet te achterhalen omdat dit
afhankelijk is van het vervoersmiddel waarmee wordt gereisd. Een aantal Amsterdamse scholen
hebben meerdere vestigingen in de stad. Voor deze scholen is een gemiddelde locatie op basis van
de verschillende vestigingen berekend. Uit analyses is gebleken dat dit de hemelsbrede woon-
werkafstanden nauwelijks vertekent wanneer we het vergelijken met de groep die op een school
zonder meerdere vestigingen werkt. In tabel B.2 en B.3 zijn de hemelsbrede woon-werkafstanden
van het Amsterdamse onderwijspersoneel inclusief en exclusief de scholen met meerdere
vestigingen te vinden.
Gemeente Amsterdam Woon-werkstromen van Amsterdams
Onderzoek, Informatie en Statistiek onderwijspersoneel po, so en vo
Tabel B.2 Hemelsbrede woon-werkafstanden onderwijspersoneel in Amsterdam naar reiskostenvergoeding
cao's en Gemeente Amsterdam — inclusief scholen met meerdere vestigingen in de stad op basis van
gemiddelde schoollocatie (aandelen)
(N = 5.570) OEE) (N = 4.468) (N = 11.235)
minder dan 1 km 11,7 2,6 3,9 7,6
1-4 km 29,9 19,3 30,4 29,0
4-7 / 4-8 km 17,0 20,8 25,1 19,2
7-10 / 8-10 km 9,2 11,8 6,2 9,8
10-15 km 10,2 12,7 8,5 9,8
15-21,5 / 15-20 km 8,7 11,5 7,3 9,2
21,5-25 km / 20-25 km 3,0 3,8 54 3,2
25-30 km 2,9 5,7 3,1 3,3
30-40 km 4,4 6,4 5,7 5,1
40 km of meer 2,8 5,2 4,2 3,6
onbekend 0,4 0,3 0,1 0,3
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
* De indeling vanuit de cao’ in reisafstanden verschilt in het po/so en vo. Voor de reisafstanden van het
onderwijspersoneel in het po, so en vo samen is de indeling voor het po/so gebruikt.
Tabel B.3 Hemelsbrede woon-werkafstanden onderwijspersoneel in Amsterdam — exclusief scholen met
meerdere vestigingen in de stad op basis van gemiddelde schoollocatie (aandelen)
(N = 4.835) (N = 659) (N = 1.560) (N = 7.054)
minder dan 1 km 11,6 41 4,0 9,2
1-4 km 29,1 20,3 30,0 28,5
4-7 / 4-8 km 16,8 18,1 24,3 17,8
7-10 / 8-10 km 9,4 12,4 5,7 9,6
10-15 km 11,0 15,0 9,4 11,0
15-21,5 / 15-20 km 8,7 8,8 7,6 9,0
21,5-25 km / 20-25 km 3,1 3,2 6,6 3,4
25-30 km 2,9 4,9 3,3 3,2
30-40 km 4,3 7,3 4,9 4,7
40 km of meer 2,7 5,8 4,2 3,3
onbekend 0,4 0,2 0,1 0,3
bron: CBS/DUO, bewerking OIS
* De indeling vanuit de cao’ in reisafstanden verschilt in het po/so en vo. Voor de reisafstanden van het
onderwijspersoneel in het po, so en vo samen is de indeling voor het po/so gebruikt.
9
dl | E … k Je NT nn E
Ke VE
7 Ran Een, et is :
. E EE NL E ee me me =
VALS EE p FE Er, ee hand KE Pi e
am n n io Fn À a > ij f PL mr et ek |
F et í d pl b \ { K
ik le, B zj EEN! EA. 13 ne Te
p sf 4 re É Fn | | mm - Ek ef | | Á i E | 5 MC han
Pr E. | ie bk „0 JA ris 5 h | Ee RE
en _ Es a Er i 4 en \ | A | helle — ze a een
| Motie | 39 | discard |
Termijnagenda stadsdeel ZUID Commissie Leefomgeving Mp Semeente Amsterdam
% Stadsdeel Zuid
4
JDB__|Afspraken taakstelling Mobiliteits Fonds______________________[MarcokKreyger | Mja | WO} MT
DB__|Frans van Mierisstraat: VENO ____________peerBees jantje
DB__|Van Ostadestr ts 2e vd Helst en HdKeizerstraat: PvVENO ____________________|voepBlaas | Mja | WO |M
DB__ [Cluster Rietwijkerstraate.o:PVE OO peeBees jat | LO |M
JDB__|Cluster Willemsparkbuurt 2: VO peerBees | Mja | WOM |
DB ___|DesPressstraat: DO peepBaas | &febtt | LO | 2mtt |
[DB______ |Peter van Anrooystr, Dina Appeldoomst, Dirk Schaferstr en Johannes Worpstraat VO__|JoepBlaas | Bebi | LO |M
JDB__|Michelangelostraat ts Minervaplein en Stadionkade: PvE_______________________|JoepBlaas | &ebtl | WO |M |
DB__ [Gijsbrecht van Aemstelpark: werf DO___________________________________joepBlaas | &feblt | WO |M |
[DB__|Zuidas/ Bestemmingsplan Kenniskwartier, kavel OVG (Reactiecf art. 31.1 WRO) [PaulSlettenhaar/EgbertdeVries | 8&feb11 | LO | Mm |
DB__ [Positie Mirandabad in Mirandastrook. Nieuwbouw/renovatie Bestuursopdracht [Paul Slettenhaar/EgbertdeVries | 15-mrt-11 } LO | 30mti |
JDB__|Hillegomstraat incl Woestduinstraat: DO peepBees | 15mtil | LO} mt |
DB___|Michelangelostraat ts Minervaplein en Stadionkade: VO |voepBlaas | 15mtit | WO |M |
DB__ [Beethovenstraat ts Apollolaan en Stadionweg: PVENO _________________________|oepBlaas | 15mtit j WO |M |
JDB__|Aanpassing fietspad H. Seghersstr/G. Flinkstr/J. Steenstraat: PvE |JoepBlaas __________________iemtl | WO |M |
DB__ [Gijsbrecht van Aemstelpark, Weide/Klein Loopveld: VO |JoepBlaas | 15mtit | WO |M |
[DB__|Fietsknelpunt Emmastr./Koninginneweg DO: stand van zaken [MarcoKreuger | 15mti1 | LO |M |
DB__ [Gijsbrecht van Aemstelpark, Ontmoetingseiland (Enzerinck) _____________|JoepBlaas | 12aprlt | WO |M
[DB___|Nota schoon, heel, veilig: voortgangsrapportage____________________________poepBaas | 12aprit | LO | apr |
[DB __[Beatrixpark: renovatie entrees VO peepBaes | 12aprtlt | LO |M |
DB___ [Cluster Rietwijkerstraate.0: VO peerBees mei | LO |M
DB__|Delairessestraat: VO/PVE ____peeBees [7m | LO |M
DB __|Ferdinand Bolstraat - definitief: PE peerBees | 7m | WO} MT
DB__[Uitvoeringsprogramma opnenbare ruimte + presentatie duurzaam rationeel beheer [JoepBlaas | 17meil | WO | mj
DS ewenmolvernggenosmeang Te OO ej
Zuideramstel, werkingsgebied (meubilair)
1 21-12-2010 termijnagenda Zuid 21-12-10 LO
[DB___[Zuidas/ Bestemmingsplan Kenniskwartier, Vumc gebied (Reactiecfart. 3.1.1 WRO) _ |PaulSlettenhaar/EgbertdeVries | 17-meit1 | LO | mt |
[DB__[Zuidas/ Bestemmingsplan Roeskestraat(Reactiecfart.311WRO) _ |PaulSlettenhaar/EgbertdeVries | 17-meitt | LO | mt |
[DB __ [Aanpassen reclamencta, inclusief harmonisatie beleidsregelsreclame ______|JoepBlaas | 14junit | LO | 29u |
[DB __ [Beethovenstraat ts Apollolaan en Stadionweg: DO |JoepBlaas | 1Bauyt | LO |M |
DB___ [Cluster Willemsparkbuurt 2:DO_____________________|JoepBlaas | 1Isep11 | LO | _____sept201 |
[DB___ [Evaluatie gebruiksregels Vondelpark |JoepBlaas | tsep11 | LO | _____sept201 |
DB_____[Fransvan Mierisstraat:DO__________________________|JoepBlas | tIsep11 | LO | _____sept201 |
DB___[Heemstedestraat: VO_________________________________ |oepBlaas/MarcoKreuger |} 1sep11 | LO | Mm |
[DB__[Zuidas/ Bestemmingsplan Kenniskwartier, huidige VU-terrein (Reactie cfart. 3.1.1 WRO) [PaulSlettenhaar/EgbertdeVries | ‘1sep11 | LO | Mm |
[DB__[Bomenbeleid incl. bomenverordening poepBees | tseptt | LO | ___M |
DB ___|Parkeren: uitwerkingsbesluit 2012 |MarcoKreuyger | Aseptt | LO |M j|
[DB___[Michelangelostraat ts Minervaplein en Stadionkade: DO |JoepBaas |} tokt11 | LO | _ ok.201 |
DB___ [Ferdinand Bolstraat - definitief. VO |JoepBlaas | Imo | WO | _mM |
[DB__ [Van Ostadestr ts 2e vd Helsten HdKeizerstraat: DO |JoepBlaas | Amnov11 | LO | nv. |
DB __ [Cluster Rietwijkerstraate.0:DO ___________________________|voepBlaas | Anovit | LO | nv. |
[DB__[Zuidas/ Bestemmingsplan Gershwin (Reactiecfart. 31.1 WRO) ____ |PaulSlettenhaar/EgbertdeVries | f-nov11 | LO | mj
DB___[Delairessestraat: DO |oepBlaas | 1dect1 | LO | dec. |
DB |[RingOudZuidfese9 OO peepBaes | iekw20i2} LO |M |
DB___ [Paulus Potterstraat VE ________|oepBlaas | iekw2012| LO | mj
[DB___ [Aanpassing fietspad H. Seghersst/G. Flinkstr/J. Steenstr:. DO |JoepBlaas |} 2ekw2012 | LO | ___mei.202 |
DB___[Heemstedestraat: DO_____________________________ |JoepBlaas/MarcoKreuger |} 3ekw2012 | LO | _______ mM |
DB __ [Ferdinand Bolstraat - definitief: DO______________________|oepBlaas | 4ekw2012} LO | __ nov.202 |
DB___[Boerenwetering: plan van aanpak__________________________________ |MarcoKreuger | Jaar2012 | WO | _____ m |
[DB___[Maaiveldontwerp stationsingang RAL |MarcoKreuyger | Jaar2012 | WO | mt |
2 21-12-2010 termijnagenda Zuid 21-12-10 LO
| Agenda | 2 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 1 april 2021
Portefeuille(s) Grondzaken
Portefeuillehouder(s): Marieke van Doorninck
Behandeld door Grond & Ontwikkeling (bestuurszaken. [email protected])
Onderwerp Herijking van de doelstelling vit het Plan van Aanpak ‘Programma Uitvoering
Overstapregeling Eeuwigdurende erfpacht’
Geachte leden van de gemeenteraad,
In de vergadering van de commissie Ruimtelijke Ordening & Grondzaken van 25 maart 2020 is Uw
raad geïnformeerd over het collegebesluit van 17 maart 2020 inzake de vaststelling van het Plan
van Aanpak ‘Programma Uitvoering Overstapregeling Eeuwigdurende erfpacht’. In dit Plan van
aanpak wordt aangegeven hoe uitvoering wordt gegeven aan de verwerking van de
overstapaanvragen die zijn ingediend vóór 8 januari 2020. Kort gezegd is hieromtrent het
volgende bepaald:
-__De erfpachter centraal staat in de vitvoering van de Overstapregeling;
-__De oorspronkelijke doelstelling was om per september 2021 90% van alle
overstapaanvragen te voorzien van een overstapaanbieding;
-__De oorspronkelijke prioritering van de afhandeling van de overstapaanvragen luidde:
1. (bijna-)CHET (Canon Herziening Einde Tijdvak);
2. Keuze voor afkoop;
3. Keuze voor jaarlijkse canonbetaling.
Voor alle categorieën geldt verder dat de oudste aanvragen in principe als eerste worden
behandeld (“first in- first out” principe).
Maart 2020 betekende wegens het COVID-19 virus een verandering in de wereld zoals we die
gewend waren. Ook op het gebied van erfpacht heeft dit een impact gehad, zowel voor de
erfpachter als voor de gemeentelijke organisatie. Vanwege het COVID-19 virus zijn belangrijke
beslistermijnen voor erfpachters uitgebreid (de termijn voor het passeren van de akte bij de
notaris, de acceptatietermijn van de aanbieding en de termijn om een keuze te maken tussen
canon of afkoop). Dit heeft als direct gevolg gehad dat doorlooptijden van de afhandeling van
overstapaanvragen omhoog zijn gegaan, waardoor in veel gevallen pas later een aanbieding kan
worden verstuurd. Voor de gemeentelijke organisatie heeft het COVID-19 virus tot gevolg gehad
dat vanwege de online werving van medewerkers de opschaling van capaciteit in een langzamer
tempo plaats kon vinden dan aanvankelijk gepland was. Ook heeft het inwerken van nieuwe
medewerkers meer tijd in beslag genomen en heeft op het gebied van samenwerking de fysieke
afstand van elkaar, de efficiëntie verminderd.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 1 april 2021
Pagina 2 van 3
Naast de sitvatie rondom COVID-19 hebben ook de navolgende drie ontwikkelingen een rol
gespeeld bij de noodzaak tot het herijken van de doelstelling:
1. De Hoge Raad heeft op 17 april 2020 geoordeeld in een aantal procedures waarin de vraag
centraal stond of Amsterdamse erfpachters die een aanvraag hebben ingediend voor de
Overstapregeling erfpacht in aanmerking komen voor een nieuwe WOZ-beschikking
2015. Dit arrest heeft tot gevolg dat dossiers met een opnieuw aangevraagde WOZ-
beschikking tijdelijk ‘on hold’ gezet moeten worden en eventueel een nieuwe aanbieding
moeten krijgen. De aanpassing van de processen en systemen hierop heeft veel tijd
gevergd;
2. Een groot team van data-onderzoekers is bezig met het rechercheren van de benodigde
informatie om een overstapaanvraag te behandelen, waardoor steeds beter kan worden
bepaald welke kenmerken de dossiers hebben en welk aandeel hiervan als (zeer) complex
gecategoriseerd wordt. Dit verdere inzicht in de data maakt dat de groep (zeer) complexe
dossiers is gestegen van 10 naar 15%;
3. Vanwege de behoefte van erfpachters om meer inzicht te krijgen in de ambtelijke en
bestuurlijke voorbereiding van de Vernieuwing van het Erfpachtstelsel (VES) in de periode
2014 — 2018, en het grote aantal Wob-verzoeken dat daaruit voortvloeit, heeft het college
besloten maximale openheid te gaan bieden over de totstandkoming van de VES door
VES-documenten uit de genoemde periode grotendeels actief openbaar te gaan maken.
Hiervoor wordt tijdelijk ambtelijke capaciteit vit de overstapketen ingezet.
Gezien het voorgaande heeft het college bij besluit van 23 maart 2021 en in samenhang met het
besluit van 30 maart 2021 ingestemd met de herijking van de oorspronkelijke doelstelling om per
september 2021 90% van alle overstapaanvragen te voorzien van een overstapaanbieding. De
herijkte doelstelling luidt dat per einde van het tweede kwartaal van 2022 85% van de
overstapaanvragen (voor zowel particulieren als beleggers) van een overstapaanbieding wordt
voorzien. De belangrijkste redenen om de einddatum te verschuiven zijn de verlenging van
beslissingstermijnen voor de erfpachter, de productievertraging die is opgelopen door de COVID-
19 maatregelen, het arrest van de Hoge Raad inzake WOZ-beschikkingen en het actief openbaar
maken van het VES-dossier. De belangrijkste reden om de doelstelling van het aantal te versturen
aanbiedingen te verminderen is het verbeterde data-inzicht. Dit is het resultaat van de
werkzaamheden die door de data-onderzoekers worden uitgevoerd, waardoor beter in kaart
gebracht kan worden wat de (zeer) complexe dossiers zijn. Om de benodigde inspanning voor de
organisatie zoveel mogelijk constant te houden, wordt de doelstelling daarom verlengd naar het
einde van het tweede kwartaal van 2022. Tegelijk wordt het percentage te versturen aanbiedingen
van de huidige 90% verlaagd naar 85%.
Om de dienstverlening aan de erfpachter zo goed mogelijk te laten aansluiten op de herijkte
doelstelling is daarnaast besloten om de prioritering van de afhandeling van de overstapaanvragen
te wijzigen, welke dientengevolge als volgt luidt:
1. (bijna-)CHET, spoed en correcties;
2. Langere optelsom van beslissingstermijnen;
3. Kortere optelsom van beslissingstermijnen.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 1 april 2021
Pagina 3 van 3
Categorie 2, de dossiers met een lange({re) doorlooptijd, worden met voorrang opgepakt, omdat
de erfpachter bedenktijd nodig heeft om een keuze te maken in betalingsmogelijkheid (canon of
afkoop). De erfpachters uit categorie 3 hebben deze keuze al kunnen maken bij het indienen van
de overstapaanvraag. Door categorie 2 met voorrang op te pakken kan nog binnen de termijn van
de doelstelling een aanbieding worden verstuurd. In het geheel leidt deze prioritering tot betere
dienstverlening naar de erfpachters, doordat het aantal erfpachters, die binnen een zo kort
mogelijke termijn een aanbieding ontvangen, gemaximaliseerd wordt. Het “first in- first out”
principe blijft hierbij gehandhaafd.
Het vitgangspunt dat de erfpachter centraal staat in de uitvoering van de Overstapregeling blijft
onverminderd van kracht. Dit betekent onder andere dat de erfpachter periodiek geïnformeerd
wordt over de status van zijn of haar aanvraag, de erfpachter automatisch wordt geïnformeerd
over de te nemen vervolgstappen in het overstapproces en erfpachters (vanwege de impact van
COVID-19) langer de tijd hebben om de overstapaanbieding te accepteren en de akte bij de notaris
te passeren. Ook blijft de klantenservice vanzelfsprekend beschikbaar voor eventuele klantvragen.
Het college vertrouwt u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
A kn "
%
/ Á Do 1 Û Cen
k ‚ hf Ì Nn
Marieke van Doorninck
Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 3 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 283
Publicatiedatum 4 april 2014
Ingekomen onder AA
Ingekomen op woensdag 12 maart 2014
Behandeld op woensdag 12 maart 2014
Status Verworpen
Onderwerp
Amendement van de raadsleden de heer Toonk en de heer Van Drooge inzake
het Uitvoeringsbesluit Leidseplein (taxiroute over de trambaan).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de voordracht van het college van burgemeester en
wethouders van 7 januari 2014 inzake het Uitvoeringsbesluit Leidseplein op basis
van het Definitief Ontwerp Leidseplein (Gemeenteblad afd. 1, nr. 102);
Constaterende dat:
— in het voorliggende Definitief Ontwerp Leidseplein de taxi's bij het verlaten van
de stadplaats moeten keren op de Leidsebrug en met een u-bocht weer richting
de Stadhouderskade moeten rijden;
— de taxi's de standplaats niet kunnen verlaten en in de rij moeten blijven staan;
Overwegende dat:
— het niet bevorderlijk is voor de doorstroming dat alle wegrijdende taxi's
de Stadhouderskade op moeten rijden;
— het risico bestaat dat taxi's de wachtrij willen omzeilen en op de rijbaan klanten
laten instappen;
— zij daarmee de Leidsebrug en de u-bocht blokkeren;
— er geen structurele handhaving op taxi’s in het Definitief Ontwerp in opgenomen,
Besluit:
het Uitvoeringsbesluit Leidseplein op basis van het Definitief Ontwerp Leidseplein
zo aan te passen dat taxi's in de drukke avond- en nachturen ook via de Marnixstraat
en het Kleine Gartmanplantsoen kunnen wegrijden om de druk op de Leidsebrug en
de Stadhouderskade te verminderen.
De leden van de gemeenteraad,
W.L. Toonk
Â.H. van Drooge
1
| Motie | 1 | discard |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 24 juni 2021
Portefeuille(s) Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit
Portefeuillehouder(s): Egbert J. de Vries
Behandeld door R. de Jong, [email protected]
Onderwerp Uitkomsten audit Project De Entree
Geachte leden van de Raad,
In mijn brief aan v van 1 maart jongstleden heb ik aangekondigd dat project De Entree een
aanzienlijk tekort voorziet van circa € 25 miljoen. Dat dit project opnieuw zoveel extra dekking
nodig heeft, is een serieus probleem. In mijn brief van 1 maart beschreef ik hoe tijdens de
voorbereiding van VGR 7 bij het projectteam zorgen aan het licht kwamen over de prognose van
het resultaat op einde werk. Deze zorgen betroffen:
e _Eenfoutin het financiële overzicht waarin de Prognose Einde Werk (PEW) werd bijgehouden.
Er was in werkelijkheid meer van de risicoreservering uitgegeven dan waarvan in dit overzicht
was uitgegaan.
e Een nieuwe hogere prognose van de aannemer van de proceskosten tot einde werk, die door
de gemeente op regiebasis worden vergoed.
e Hogere proceskosten van de gemeente.
Dit is ambtelijk aanleiding geweest om in december 2020 een externe audit in gang te zetten,
waarvan ik de vraagstelling na mijn aantreden aangevuld heb. Deze audit, door Duff&Phelps en AT
Osborne, is recent afgerond en in twee delen gerapporteerd:
e nader onderzoek naar omvang tekort en realistische Prognose Einde Werk.
e onderliggende oorzaken voor het tekort, het feit dat dit niet eerder is opgemerkt en de
benodigde verbeteringen.
Deze twee rapportages zijn duidelijk, herkenbaar en zeer bruikbaar, waarvoor dank aan de
auditors. De auditors bevestigen de ernst van de situatie, en komen met stevige conclusies en
aanbevelingen.
Met de implementatie van de voorgestelde maatregelen is al gestart. Beide rapporten treft u als
vertrouwelijke bijlage bij deze brief. Vertrouwelijkheid is noodzakelijk om de
(onderhandelings)positie van de gemeente niet te schaden. Tevens treft u bij deze brief
Voortgangsrapportage 7 over de periode 15 maart 2020 tot en met 31 december 2020.
Gezien de omvang van de financiële overschrijding gaat deze brief achtereenvolgens uitvoerig in
op:
1. Gevolgtrekkingen uit de audit:
a. Omvang van het voorziene tekort en hoeveel extra dekking wordt aangevraagd?
b. Wat is de oorzaak van de huidige en eerdere kostenoverschrijding?
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 2 van8
c. Hoe kan het dat het voorziene tekort niet eerder is opgemerkt?
2. Welke maatregelen worden getroffen voor project De Entree?
3. Algemene lessen voor complexe projecten in de openbare ruimte
1.a Omvang van het voorziene tekort en hoeveel extra dekking wordt aangevraagd?
Het voorziene tekort aan het eind van het werk is in de audit bepaald op € 23,4 miljoen. Dit tekort
volgt vit een nieuwe prognose voor de kosten van € 224,6 miljoen en een bijstelling van de
(voorziene) dekking tot € 201,2 miljoen. Ten opzichte van Voortgangsrapportage 6, waarin een
tekort van € 1,2 miljoen is gerapporteerd, betekent dit een stijging van het tekort met € 22,2
miljoen.
Het nieuwe geprognosticeerde tekort bestaat uit de volgende kostenposten:
e Noodzakelijke ophoging van de risicoreservering om onvoorziene zaken en eventuele
vertraging op te kunnen vangen;
e Hogere organisatiekosten van het gemeentelijk team, vanwege een grotere en langere inzet;
e Hogere organisatiekosten van opdrachtnemer die in regie worden afgerekend, vanwege een
grotere en langere inzet;
e Verwachte, nog op te dragen, contractwijzigingen vanwege tegenstrijdigheden in het
contract;
e Het verschil tussen de verwachte indexatiekosten en de verwachte (aanvullende) dekking
daarvoor;
e Gedeeltelijk niet te innen dekking van derden;
Bedragen per post zijn te vinden in de samenvatting en hoofdstuk 4 van het vertrouwelijke rapport
‘Gemeente Amsterdam — Project Entree Fase 1’.
Het projectteam heeft in navolging van de aanbeveling van de auditors een zogenaamde
probabilistische analyse uitgevoerd. Dit is een instrument om de waarschijnlijkheid te bepalen dat
het budget toereikend is. Een dergelijke analyse is ingewikkelder bij een project in vitvoering dan
bij een raming vooraf. De conclusie van deze analyse is dat het project met een waarschijnlijkheid
van 50% (P5o) met € 25 miljoen extra dekking afgerond kan worden. Ook de auditors verwachten
dat het project voor een aanvullend bedrag van € 25 miljoen kan worden afgerond, onder de
voorwaarde dat hier strak op wordt gestuurd. Dit betekent dat het ‘nee, tenzij'-principe
gehanteerd wordt voor scopetoevoegingen en dat de (financiële) beheersing van het project op zo
kort mogelijke termijn op orde wordt gebracht. Bij elke komende Voortgangsrapportage wordt
een update gegeven van de kans dat het project binnen het (aanvullende) budget kan worden
afgerond. Als de maatregelen die worden getroffen (zie punt 2 verderop) het beoogde effect
hebben dan zal deze kans geleidelijk moeten gaan toenemen.
Voor de dekking van dit tekort is binnen het SMF reeds een aanvraag in de VJN 2021 gedaan van €
10 miljoen. Er zal nog een aanvullende dekking gevonden te worden van € 15 miljoen. Hierbij dient
opgemerkt te worden dat aanvullend benodigde dekking voor toekomstige indexatiekosten van te
voren niet exact is te ramen en daarom conform de reguliere werkwijze bij dit project jaarlijks bij
Voorjaarnota wordt aangevraagd.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 3 van8
1.b Wat is de oorzaak van de huidige en eerdere kostenoverschrijdingen?
De primaire reden voor de huidige kostenoverschrijding (€ 25 miljoen) en die ten tijde van de
herijking (€ 22 miljoen) is volgens de auditors een samenspel van een aantal factoren: de complexe
binnenstedelijke omgeving, een onvoldoende uitgewerkt contract (ontbrekende en tegenstrijdige
eisen), meerdere scopewijzigingen, veel contractwijzigingen, cruciale teamwisselingen in een
relatief onervaren team en een financieel ongezonde start van het project. Tevens speelt het
moment van melden en rapporteren over de overschrijding ook een rol. Deze factoren hebben zich
op verschillende momenten in het project voorgedaan en elkaar versterkt. Het is derhalve niet
mogelijk om de meest bepalende factor(en) voor het huidige tekort aan te geven. Wel kan gesteld
worden dat de oorzaken voor de kostenoverschrijdingen zich vanaf de start van het project
hebben gemanifesteerd.
De auditors komen tot de volgende bevindingen:
e _Naeenuitgebreide afweging is bewust gekozen voor een VAV-gc contract? en het bij de markt
beleggen van de werkzaamheden aan de spoorinfrastructuur, met als belangrijkste
argumenten snelheid maken in het uit te voeren werk, (raakvlak) risico's en kosten beperken
en de kennis van de markt benutten.
e Deze contractvorm (UAV-gc, deels E&C en deels D&C) is op zichzelf passend, maar de
uitwerking is onvoldoende geweest. Zo is bijvoorbeeld het spoorwerk voor het eerst
uitgevraagd bij een marktpartij, maar zonder de opdrachtnemer op spoorse kennis te
selecteren in de gqunningsfase. Het in het contract voorgeschreven spooralignement bleek
strijdig met andere eisen aan de spoorinfrastructuur omdat het qua hoogteligging niet
aansloot op het maaiveld. Ook ontbraken regelingen waarmee de opdrachtgever sturing kan
geven aan de fasering en kwaliteit van het werk. Het herstellen van dergelijke
tegenstrijdigheden en omissies in het contract leidt tot op de dag van vandaag tot
contractwijzigingen (zogenaamd Verzoek tot Wijziging, VtW) waarvoor de opdrachtnemer
extra kosten in rekening kan brengen.
e _Bijde start van het project relatief was weinig ervaring in het team met een VAV-gc contract
met deze omvang en complexiteit. Die complexiteit werd verder vergroot door
teamwisselingen kort na de start van de realisatie en door het voor het eerst uitbesteden van
spoorwerk aan de markt. Gebrek aan ervaring in het team heeft geleid tot minder adequate
sturing van het project. In de tweede helft van 2018 zijn o.a. een nieuwe projectmanager en
contractmanager gestart en begin 2019 is het team versterkt met een tweede projectmanager
met meer uitvoeringservaring.
e Het project is gestart met een op P5o gebaseerd budget (d.w.z. een kans van 50% dat het
budget toereikend is) en een te mager risicobudget. Onvolkomenheden en grote
bijbestellingen veroorzaakten al snel kosten en vertraging, wat eind 2018 resulteerde in de
herijking van het project en nieuwe contractuele afspraken met de opdrachtnemer (extra
werk, nieuwe planning en een gewijzigde risicoverdeling) die niet meer gedekt konden
worden. Hiervoor is in 2019 € 22 miljoen extra dekking toegekend.
‘Een UAV-gc contract is een contract waarbij de opdrachtnemer niet alleen verantwoordelijk is voor de
realisatie, maar ook voor de uitwerking van de (functionele) eisen tot een ontwerp.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 4 van 8
e _Metde herijking werd de opgelopen vertraging beperkt en werden de op dat moment
bekende scopewijzigingen opgenomen in het project. Met de opdrachtnemer zijn nieuwe
afspraken gemaakt over de planning, fasering en risicoverdeling. De auditors beschrijven hoe
deze afspraken de basis vormden voor het gesprek tussen opdrachtgever en opdrachtnemer
over de omvang van de organisatie en beheersmaatregelen die nodig zijn om de ambitieuze
planning te halen, en hier samen actief op te kunnen sturen. Het feit dat het spoorwerk tot op
heden volgens planning wordt gerealiseerd, laat het succes van deze aanpak zien. De auditors
constateren echter ook dat bij de herijking van 2019 niet alle risico’s en financiële
consequenties om de planning te halen, volledig in beeld waren en dat niet voorzien werd dat
de regiekosten zo hoog zouden oplopen.
1.C Hoe kan het dat het voorziene tekort niet eerder is opgemerkt?
De audit geeft meerdere oorzaken aan waarom het tekort niet eerder opgemerkt is. De
belangrijkste is de in november 2020 door het projectteam geconstateerde fout in de financiële
administratie. Het team werkt met meerdere losstaande systemen, te weten VISI (toezeggingen
aan opdrachtnemer), AFS (voor inkooporders en facturen) en Cloxxs (bijhouden prognose).
Daarnaast wordt Excel gebruikt voor zaken die nog verwacht worden. De verschillende
overzichten worden bewerkt door verschillende projectteamleden en informatie van het ene
systeem moet handmatig overgezet worden naar het andere. Hierdoor is het systeem
foutgevoelig en was er binnen het team geen gedeeld beeld van de financiële situatie. Het
ontbreken van een deugdelijke (geautomatiseerde) aansluiting tussen de verschillende systemen
heeft mede geleid tot het niet tijdig onderkennen van de uitputting van de risicoreservering.
Ook focuste het team, door de hoge werkdruk, minder op kostenprognoses en integraal werken
dan gewenst. Het thuiswerken vanwege Corona maakt dit nog moeilijker. En zoals hierboven
benoemd zijn de risico’s en financiële consequenties van de herijking eerder niet volledig in beeld
geweest en onderschat.
2. Welke maatregelen worden getroffen?
De in de audit genoemde aanbevelingen en acties zijn herkenbaar en worden overgenomen. De
auditors zien slechts beperkt mogelijkheden om besparingen te behalen, en adviseren dan ook om
nu geen overhaaste beslissingen te nemen om kosten te besparen. Het is in hun ogen raadzamer
om het project vanaf nu strak te beheersen, om zo tegen genoemde extra kosten het project naar
een goed einde te brengen. De auditors stellen daarbij bruikbare en herkenbare maatregelen voor.
Het accent van de voorgestelde maatregelen ligt op (a) versterking van de projectbeheersing en
verbetering van de financiële administratie, (2) beheersing van de scope van het project en (3) het
intensiveren van de bestuurlijke betrokkenheid. Met de implementatie van deze maatregelen
verwachten de auditors dat het project tot een goed einde gebracht kan worden, waarbij de extra
benodigde € 25 miljoen moet volstaan. De belangrijkste aanbevelingen uit de audit zijn hieronder
toegelicht.
a. Versterking van de projectbeheersing en verbetering van de financiële administratie
De auditors stellen dat er heldere keuzes gemaakt moeten worden ten aanzien vande te
gebruiken systemen. Bij het verbeteren van de financiële administratie dienen de volgende
uitgangspunten gehanteerd te worden:
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 5 van8
e _Strakkere sturing op de prognose onvoorzien
e _ Aansluiten bij in de stad gehanteerde standaardsystemen;
e Geïntegreerde systemen verdienen de voorkeur boven zelfstandige systemen;
e Eén centraal financieel overzicht met heldere en uniforme definities, waarop alle rapportages
gebaseerd zijn.
Deze aanbeveling van de auditors is opgepakt. Zo zal het team het gebruik van het huidige
systeem Cloxxs op korte termijn beëindigen en overstappen op AMI, wat momenteel de standaard
is. Daarmee kan straks steeds een actueel financieel beeld gepresenteerd worden. Daarnaast is
het team projectbeheersing zowel kwantitatief als kwalitatief versterkt.
b. Vergroten scopebeheersing
De auditors stellen dat het project veelvuldig is geconfronteerd met scopewijzigingen. Ook
recentelijk zijn, met nu wel duidelijke financiële afspraken en (bestuurlijke) besluitvorming,
scopewijzigingen (versterking Kamperbrug, kwalitatieve verbetering van de rolpaden) door het
project geabsorbeerd. We ervaren dat zelfs als je dergelijke zaken financieel goed afspreekt, er
altijd bijkomende, cumulatieve effecten zijn die de complexiteit en het risicoprofiel vergroten. De
daarmee gemoeide kosten zijn vaak niet aan de voorkant te bepalen en bij de aanvrager in
rekening te brengen, maar moeten door het project geabsorbeerd worden. Richting de eindfase
van een project wordt het nog verwerken van scopewijzigingen steeds lastiger en heeft dat steeds
grotere consequenties voor de planning en kosten. Hoewel scopewijzigingen in een complex
binnenstedelijk gebied nooit volledig te vermijden zijn, adviseren de auditoren om een strikter
‘nee, tenzij'-principe te hanteren. Het ‘buiten de deur houden’ van scopewijzigingen vraagt echter
ook ondersteuning van het projectteam op het niveau van ambtelijk opdrachtgever, directie
V&OR, college en Raad.
Op basis van deze aanbeveling worden verzoeken voor scopewijzigingen actief en vroegtijdig
gemeld aan de ambtelijk opdrachtgever en waar nodig ter goedkeuring voorgelegd aan het
college en de raad. Indien een scopewijziging maatschappelijk noodzakelijk en gewenst is, dan
dient de initiator vooraf in te stemmen met bijbehorende kosten, risico’s en tijdgebonden kosten.
c. _Intensiveren bestuurlijke betrokkenheid en informatievoorziening
De auditors concluderen dat het bestuur adequaat is geïnformeerd. Het project heeft de afgelopen
jaren documenten opgesteld ‘ter informatie’ (met name de Voortgangsrapportages in het kader
van de Regeling Risicovolle Projecten) en documenten ter besluitvorming (diverse voordrachten
voor wethouder, college en de Raad) en deze stukken besproken in de wekelijkse Staf. Wel
constateren de auditors dat er (te) grote intervallen zitten tussen de verschillende
voortgangsrapportages.
Het team geeft aan dat de lange doorlooptijd voor de opstelling en afstemming van deze
rapportages debet is aan de grote intervallen. Maar soms wordt ook bewust gewacht op
informatie zodat deze nog meegenomen kan worden in een Voortgangsrapportage. Ook
Voortgangsrapportage 7 komt, vanwege de wens om de uitkomst van de audit mee te kunnen
nemen, later dan de regeling beoogt. Voor het vervolg zal strakker worden gestuurd op tweemaal
per jaar een VGR aan bestuur en Raad te doen toekomen
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 6 van 8
Ondanks de constatering dat het bestuur voldoende geïnformeerd is, zal ik het overleg met het
project intensiveren en daarbij periodiek de stand van zaken van het project doornemen op basis
van de meest actuele managementinformatie.
d. Overige maatregelen
Daarnaast adviseren de auditors om:
e De realisatie van de Prins Hendrikkade West en mogelijk ook de Ibisstraat gecontroleerd vit de
opdracht van opdrachtnemer te halen en opnieuw op de markt te zetten.
e Te onderzoeken of het mogelijk is om over te gaan op een andere afhandeling van de
proceskosten van de opdrachtnemer, zoals het afkopen van de regie-uren en tijdgebonden
kosten voor een vast bedrag of het toevoegen van een incentive.
e _ Als projectteam meer tijd te nemen voor reflectie en integraal werken. Vanwege de hoge
werkdruk moet deze ruimte zowel geboden als gecreëerd worden. Het leveren van duidelijke
periodieke rapportages is hiervoor een belangrijk middel omdat dit het projectteam dwingt
om frequenter samen tot een gedeeld en goed onderbouwd beeld van de actuele (financiële)
situatie te komen.
e Uitvoeren van een nadere analyse van het resterend risico op wijzigingen (VtW’s) en daar
gerichte maatregelen op nemen ter beperking.
® _ Aanvullende gesprekken met derden te voeren over het verhogen dan wel zeker stellen van de
deels nog onzekere dekking vanuit deze partijen.
e Tussen projectmanagers en ambtelijk opdrachtgever de huidige rolinvulling te evalueren en
verwachtingen richting de toekomst de expliciteren.
e De samenwerking met de opdrachtnemer te blijven evalueren en daarbij eventuele verschillen
van inzicht over werkwijze of kwaliteit van het werk te bespreken.
e _Tegaan oefenen met het acceptatie- en overdrachtsproces richting afronding van het project.
Alle door de auditors genoemde aanbevelingen en acties, waarvan de belangrijkste in deze brief
genoemd zijn, zullen worden geïmplementeerd. Daar is al mee gestart. Dit is ook nodig om het
project vanaf nu met een strakke beheersing naar een goed einde te brengen. Aanvullend gaat het
projectteam sparren met een intern ‘spiegelteam’ bestaande uit ervaren professionals. Het
spiegelteam geeft adviezen en stimuleert de gewenste cultuurveranderingen. Ook zal extra
aandacht gegeven worden aan de naderende fase van oplevering en overdracht aan beheerder en
exploitanten
3. Algemene lessen voor complexe projecten in de openbare ruimte
Uit de audit kunnen 5 algemene lessen getrokken worden voor de grootste en meest complexe
projecten die wij als gemeente uitvoeren in de openbare ruimte. Deze lessen, hieronder benoemd,
zijn vooral een verdieping van de zo lessen van de Noord-Zuidlijn. 4 lessen van de Noord-Zuidlijn
die in relatie tot dit project het meest in het oog springen worden na de 5 algemene lessen
toegelicht.
Algemene lessen
1. Verleen bij het uitvoerings- en kredietbesluit een budget met een hogere kans van slagen,
bijvoorbeeld een kans van 85% (P85)
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 7 van8
2. Voer aanvullend op de bestaande advisering op contractvorm en aanbestedingswijze door de
Tenderboard een collegiale toets vit op de inhoudelijke kwaliteit van het contract voor dit
wordt aanbesteed.
3. Wees extra kritisch op scopewijzingen, ook als dekking beschikbaar is. Maar erken gelijktijdig
dat wijzigingen in onze dynamische stad soms onvermijdelijk of zeer wenselijk kunnen zijn.
4. Zetde beste mensen in en beperk wisselingen zoveel als mogelijk. Stuur hier vanuit de
ambtelijke top ook actief op.
5. Organiseer naast de formele bestuurlijke betrokkenheid ook periodieke informele bestuurlijke
betrokkenheid.
Deze lessen helpen om de kans op problemen in de toekomst te verminderen. De hierboven
genoemde algemene lessen zullen toegepast worden op grote complexe projecten. Punten 2,4 en
5 worden In de ambtelijke organisatie georganiseerd. Ook zal er meer collegiaal gespard worden
tussen grote projecten.
-__ Bezint eer ge begint: Het project kent een lange voorbereidingstijd, waarin gewerkt en
geschaafd is aan scope en aanpak. De belangrijke stappen in het project zijn vitgebreid tegen
het licht gehouden: de contractvorm, positie GVB, wijziging van plafondbedrag, herijking,
aanvullende contractafspraken/issues. Hierbij is steeds getoetst op financiën, juridische
houdbaarheid, kwaliteit, tijd en relatie. Ondanks deze ‘bezinning’ aan de voorkant kan
achteraf gesteld worden dat de complexiteit van de opgave (m.n. het spoorwerk) is
onderschat.
-__ Zorg voor een sterke projectorganisatie: Na gunning is gestart met een klein team dat (op de
projectmanager na) weinig ervaring had met dergelijke grote complexe projecten en projecten
in uitvoering. Het team is in de loop der tijd aangevuld qua capaciteit en ervaring, maar de
projectorganisatie bleef op meerdere momenten een punt van zorg. In chronologische
volgorde: in de contractvoorbereiding (vertrek technisch manager en contractmanager),
tijdens de aanbesteding (team nog niet op sterkte), bij herijking (vertrek projectmanager en
contractmanager), vertrek ambtelijk opdrachtgever (na overdrachtsperiode waarin nieuwe
opdrachtgever al meeliep) en manager projectbeheersing kort na herijking. Er is in 2020
bewust gekozen voor twee projectleiders (uitvoering en proces/bestuurlijk). Ook is recent de
capaciteit op de financiële beheersing uitgebreid. Deze les had eerder en scherper toegepast
moeten worden op dit project. Actueel aandachtspunt is dat de wet DBA tot additionele
uitdagingen leidt waarbij gegeven de afhankelijkheid van cruciale externen continuïteit in een
aantal gevallen prioriteit moet hebben.
- Wees realistisch over risico’s: geconstateerd moet worden dat de risico's van het project
vanaf het begin zijn onderschat. Ten tijde van het vitvoeringsbesluit is conform (toenmalige)
werkwijze dekking verleend op P5o (50% kans op overschrijding budget), de risico's voor het
spoorwerk zijn onderschat, vitvoeringsrisico’s (obstakels/ vervuiling/ kabels en leidingen/
areaalgegevens/ kwaliteit bestaande bruggen en kades) en de vaak ontbrekende informatie
over de staat van assets hadden moeten leiden tot een hogere risicoreservering. Ook is de
financiële impact van het risicoprofiel ondanks de expliciete aandacht ervoor bij de herijking
onderschat. Ook hier geldt dat we daar terugkijkend scherper op hadden moeten zijn.
-__ Zorg voor bewuste en onderbouwde besluitvorming: Op de momenten dat besluiten zijn
voorgelegd zijn ze bewust en onderbouwd genomen. Dit betreft ook de (aanvullende)
kredieten die gevraagd zijn. Bij significante bijbestellingen van ‘derden’ werkt het team
oplossingsgericht aan de inhoud en werden goede afspraken over dekking en verdeling van
risico’s soms te laat gemaakt. Er zijn tijdens de uitvoering meerdere grote bijbestellingen
opgedragen. De consequenties per bijbestelling zijn vooraf in kaart gebracht. Echter, het
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 24 juni 2021
Pagina 8 van 8
geheel is vaak meer dan de som der delen. Bijvoorbeeld op het gebied van risico's.
Geconstateerd moet worden dat toen eind 2018 een besluit genomen moest worden over de
herijking dit ‘geheel’ nog niet goed was te overzien.
Afsluiting
Resumerend concludeer ik dat dit project twee gezichten heeft. Buiten wordt in de uitvoering
goede voortgang geboekt. Diverse onderdelen, zoals de Westertoegang, Cuyperstrap,
Stationsplein West en de Prins Hendrikkade, zijn al in gebruik genomen en liggen er prachtig bij.
De enorme bouwput is indrukwekkend en de contouren van de fietsenstalling worden zichtbaar.
Echter, financieel valt het beeld flink tegen. De audit heeft veel informatie opgeleverd over
omvang en oorzaken van het tekort en doet bruikbare aanbevelingen om gecontroleerd de
eindstreep te halen. De kiem van het tekort is gelegd in de contractvoorbereiding, in de periode
2016 en daarvoor. Daarna zijn er ook diverse ontwikkelingen geweest die met de kennis van nu
beter hadden gemoeten. De mogelijkheden om nog substantiële besparingen te behalen, zijn
beperkt. Wel is het zinvol, en ook noodzakelijk, om een strikter ‘nee, tenzij'-principe te hanteren.
Het team projectbeheersing is inmiddels versterkt, het project werkt aan de implementatie en
uitvoering van alle aanbevelingen en ik volg het project intensiever. Dit moet ertoe leiden dat het
project met het voorziene aanvullende budget van € 25 miljoen afgerond kan worden.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam
L
Sj
Egbert J. de Vries
Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit
Bijlagen
1. Audit Rapport: GEHEIM Gemeente Amsterdam — Project Entree Fase 1
2. Audit Rapport: GEHEIM Onderzoek naar de kostenoverschrijding project Entree — Eindrapport
fase 2
3. Voortgangrapportage 7 RRP Project De Entree
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 8 | train |
> Gemeente
Amsterdam
D Motie
Datum raadsvergadering 9 november 2022
Ingekomen onder nummer 343
Status Ingetrokken
Onderwerp Motie van de leden Boomsma en Martens inzake Begroting 2023
Onderwerp
Bezuinig op de Eigen Organisatie
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2023
Overwegende dat,
-_Amsterdam voor forse financiële uitdagingen staat en op dit moment haar geplande en
verwachte uitgaven op langere termijn niet kan voldoen;
-___De afgelopen periode een bezuiniging is doorgevoerd op de ambtelijke organisatie van €
120 miljoen in de periode tot en met 2024, door te voeren door een focus op hervormin-
gen, het vereenvoudigen en digitaliseren van werkprocessen;
-__De gemeentelijke organisatie nog altijd een formatie per 1000 inwoners heeft van 18,1 fte
vergeleken met 15,1 fte gemiddeld in de Ga (zonder o20), volgens de Staat van de Organi-
satie versie 1.0 van 14 maart 2022;
-_Amsterdam dus meer dan 16 procent meer ambtenaren per inwoner telt dan de andere
grote steden, maar ook een veel hoger aantal inwoners;
-_ Dit deels verklaarbaar is door de bijzondere positie van Amsterdam als hoofdstad maar
tevens een aanwijzing dat nog meer winst te boeken is;
-__De wethouder der Financiën heeft aangegeven indicaties te hebben dat er programma’s
zijn van de gemeente waarvan niet duidelijk is of ze effect hebben;
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
In de door de wethouder der Financiën aangekondigde bestuursopdracht t.a.v. eigen organisatie
mogelijkheden te inventariseren om te bezuinigen op het ambtelijke apparaat, en de formatie
en/of apparaatskosten met zeker 5 procent terug te brengen, en daarbij formatie betrokken bij vit-
voerende taken zoveel mogelijk te ontzien
Indiener(s),
D. T. Boomsma
C. Martens
Gemeente Amsterdam Status Ingetrokken
Pagina 2 van 2
| Motie | 2 | discard |
004039 N% Gemeente Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water M LW
duurzaamheid N Amsterdam
Voordracht voor de Commissie MLW van 25 maart 2021
Ter kennisneming
Portefeuille Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit
Agendapunt 8
Datum besluit n.v.t.
Onderwerp
Kennisgeving Decentraal Uitvoeringsplan Amsterdam 2021 (Luchtkwaliteit)
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van het Decentraal Uitvoeringsplan Amsterdam 2021 dat is opgesteld in het kader
van het ook door Amsterdam ondertekende landelijke Schone Lucht Akkoord (SLA) en waarin de
belangrijkste input bestaat vit maatregelen vit het eigen Amsterdamse Actieplan Schone Lucht
(ASL), aangevuld met een aantal (lopende) maatregelen die door V# en de GGD Amsterdam
worden uitgevoerd. Daarnaast zijn maatregelen opgenomen die worden uitgevoerd door de
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, Port of Amsterdam en de Vervoerregio Amsterdam.
Wettelijke grondslag
Artikel 169 Gemeentewet
Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de
gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven
de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2).
Bestuurlijke achtergrond
Zie bijgevoegde raadsinformatiebrief.
Reden bespreking
nvt.
Uitkomsten extern advies
Afstemming heeft plaatsgevonden met GGD Amsterdam, V#, Omgevingsdienst
Noordzeekanaalgebied, Port of Amsterdam en de Vervoerregio Amsterdam.
Geheimhouding
nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
nvt.
Welke stukken treft v aan?
Gegenereerd: vl.7 1
VN2021-004139 % Gemeente Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water
Ruimte en % Amsterdam
duurzaamheid %
Voordracht voor de Commissie MLW van 25 maart 2021
Ter kennisneming
AD2021-020454 1. Raadsbrief Decentraal Uitvoeringsplan Amsterdam 2021.pdf (pdf)
AD2021-020449 2. Decentraal uitvoeringsplan SLA - Amsterdam - 2020.pdf (pdf)
AD2021-014818 Commissie MLW Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Ruimte en Duurzaamheid, Harry van Bergen, 06-46168111, [email protected]
Gegenereerd: vl.7 2
| Voordracht | 2 | discard |
> Gemeente
Amsterdam
> < Nieuw-West
Bezoekadres
Pieter Calandlaan 1
1065 KH Amsterdam
Postbus 2003
1000 CA Amsterdam
Telefoon 14020
Nieuwwest.amsterdam.nl
Vergadering Bestuurscommissie
Datum 25 juni 2014
Decos nummer
Onderwerp Wijziging reglement van orde op het punt buitengewoon
commissieleden
Het Algemeen Bestuur van Nieuw-West
Gezien het initiatiefvoorstel van de Multiculureel Plus Partij
Besluit
Artikel 3, lid 1 van het reglement van orde van de bestuurscommissie van het stadsdeel Nieuw-West
d.d. 4 juni 2014, dat luidt:
“Een buitengewoon commissielid is een door de fractie voorgedragen persoon, die op de
kandidatenlijst staat van de laatst gehouden verkiezingen voor de leden van de bestuurscommissie
en die geen lid is van het algemeen bestuur.”
Te wijzigen in
“Een buitengewoon commissielid is een door de fractie voorgedragen persoon, die op de
kandidatenlijst staat van de laatst gehouden verkiezingen voor de leden van de bestuurscommissie
dan wel (voor de leden van) de Gemeenteraad Amsterdam, die woont in stadsdeel Nieuw-West en
geen lid is van het algemeen bestuur.”
De stadsdeelsecretaris, De voorzitter,
De heer H. Wink De heer A. Baâdoud
| Besluit | 2 | train |
De B eN SEINE en
ne J Eet J EN nn EEE ENT
ND 4
Ur et ISS EIL Ee Teen it
Ee a É 7 f | er er ee :
| ry pee Es FE eig
hr, pese utd EO En SE nl
As } EEE p En B
Ne A PETERS ze F0 =
ah a ET, p mk , ee 7 SN Ee , ee
E nd S ik tee mn Een Eee ed. ze d Eed
KEE
L A 1 Ef rs B
ne ER
4 ke Er Dn. = mes :
Ei ed 5 es me 5 Ee == -
Rn en ee
K mm: El Ee ne , E 8
me =d s= = E nn
hi IN EE
Er Je ER == 3
PET An |
£ s Te en 5 ‚
z si il se der ee == ed — mi
É er # ZE ï ) E
ES 1
: B: Id Z= ee Ee Ed
SP ee Zn sE pn
er EJ EE
EN Rr _— ns B ZE
il & pn Te we ze Le |
Rd Ke A
BNN |
zei pe Ki Jer | ee p zr e EL me
Ee Ze } EE
A NS | TT
ee NSE en
[5 À Een F kn TE 4 pe
Lin 5
p - 5 = Rees zr ed
in. ZE ll
& , == ee
rd de
gn EK eee
Ze OO ee be
En L D : Bee
= zr G d DS
ait Es en
Digitale Stad
2021 | 2022 Tussenrapportage
ij Inhoud
Ee N
N
ha :
Ú
®
=
| | k
Ì ei, 8
d | i 5
Ee EN * ®
Pe en à » kP ee 4 : : É
" en a
gen A8 B . Ed b —_ 5 en j dl dl
ge Tod ú k i Ì hd 8
dE AN 8 mf 3
re es Jinn p é e D
ee E d n =
XN STUD Rd E he hd 8
ii DT ú 3 mn
Te k ln { OR. b |
\ — > 4 p Ip
Ei WE 4 \ RN \ L} Mi d
ER zú' 5 RK e
SM | diek INNS Pr
| \ À Ae NM ES
tn | s | ä E ha N ' ú / BE 5
Se AK: BR a u « © F pi
EN ‚N As ‚ ZR
NA Á Ô
KE. zi f 4 N DE er
dh À RN ; B
\ gm wij pr hd Pk B. s
ee en 4 é : …e aen Ke
7 r X ® S -_
5 an E B Ns Se al % , a S
ï en >
AN hes
en | ze jm em E. a ak 4
| Pp & p En s A «
iede Ee BEA, RE de Re A
AE EN Wit Sz PKR ke
| en
Ent A ï ie Ee nd Dn en e 5 â zl ee =
Ek. x \ id Lel « em en men bel
L HT =d ed en a Ee, Sn
BR Sr. A er Ì ee a mad - = EE
A S nd q hant nnesniesde dn haten
in WA mt : - - Bd EEn
Bie vee e A ket DE ;
. Eed eed , engs
menne enn
Dennen
tgn nge armere reren à geen sn vee SE gg En
é OE ded od neede - :
Bes e, EE Ei Ed a es
TT Em EE El
Voorwoord > IJ
N
ò
r N
N
‘ Touria Meliani E
ourla eranl &
D ede hid >
| d
pe „.
ne ed Ee ms Ù
ea is ha D 4 p | 7 El N p o
A EE er | n hd 7 a 4 5
KN mm ed 1 mnd -— D
en
n n " re …% nd r ’ # | - 5
8 Î a : en 0
« dd : —
zn . * - c
le Hits 4 i EE s mm N p k nr dn 8
id a " i 3 me - . _ 8
Mdd 5
d | | =r wkn Ee mee 8
” rn dk 4 € pe En Ee
p _—_ . - Ene r 4
í Ze me hade war en ie Ee an Kn 5
r kn . - f - . _— en _= 8
an. - - = gn s d _ El en 4 _ jn sn Ì D
d 5 p . - - zip” ge ag en Main « rl
hi ka kn _ Ee / E ( rr & ” - - esn pn k ch
| e . Dal _ - d _ ee Me
J E , ie - de 0d Me : _ b Jin jp" ape
FP Gian pe 3 a - / ) tn ee a ie Het college heeft zich de afgelopen Rechten en met Amsterdamse Dit is een topje van de ijsberg.
Ji E, : - - a: - ge 2 Ins mgee in . : an . … .
, zi - SR Sil 5 SE Ì tn periode ingespannen om de digitale kennisinstellingen, om verantwoorde Ook landelijk en op Europees gebied
re B am 6 _ ho Ent ik, = nn | . . . A .
ge à ee zp a N En . En ae nf 5 rechten van Amsterdammers te technologie te stimuleren en staat de introductie van nieuwe
ú pe mn ZR " . Es N en se ee . . .
z te An pe a Ee beschermen, bijvoorbeeld op het discriminatie en uitsluiting te wetgeving en kaders niet stil. Dat
_ mmm „TN —_ Ee E . e, . ee ves . … N ns
En : Re Ts _ en gebied van toegang tot de digitale voorkomen. In de stad zijn inmiddels beïnvloedt ons werk en biedt mogelijk-
AS “ dn nn _—— En, 1 Je wereld voor alle Amsterdammers en diverse initiatieven actief om digitale heden, kansen en uitdagingen voor
— za Ee en Ge er MN . .
k a EN en NE id armen, } zeggenschap over de eigen data. ongelijkheid tegen te gaan, zoals de de toekomst.
Ce ik aken Á mannen: Deze tussenrapportage laat de Cyberbank: een soort voedselbank,
ke 4 … , AN voortgang zien die wij hebben bereikt maar dan met laptops en digitale Deze tussenrapportage markeert ook
q 4 Ti: . En . .
ì PW, mn A PON via de Agenda Digitale Stad. ondersteuning. het laatste jaar van de eerste Agenda
Ì „el 1 Digitale Stad. Een agenda met een
| A 0 Met de Amsterdamse datastrategie Ook het komend jaar staat er nog veel belangrijke boodschap: technologie
Ee A wil ik aandacht vragen en houden te gebeuren. De digitale wereld heeft is verweven met ons leven en ook
2 Ld pb in voor hoe wij als gemeente Amsterdam fysieke infrastructuur nodig. We willen verweven met de overheid en haar
ee mmm NES 2 en als gemeenteraad maar ook als strategisch omgaan met de verzoeken beleid en uitvoering. Daarom zal er
ran _M Nn ee an : : . . .
mnd : Vm 4 Ä bedrijven en kennisinstellingen, van telecomoperators voor de plaatsing ook in een nieuwe raadsperiode
ee 7 afwegingen maken over het gebruik van vergunningsvrije zendmasten en blijvend politiek en maatschappelijke
Ma van data over Amsterdammers en de het aanleggen van kabels. En ik sta aandacht geschonken moeten worden
/ EZ Wij stad. Hiertoe zijn diverse instrumenten natuurlijk niet stil om de digitale aan het leven in een digitale stad.
md . ontwikkeld, zoals een meldplicht voor rechten van Amsterdammers te blijven
NN RE sensoren in de openbare ruimte, beschermen en ze te betrekken bij Touria Meliani,
B | inkoopvoorwaarden voor algoritmen het vormgeven van de digitale wereld. Wethouder ICT en Digitale Stad
—_— en het algoritmeregister. Het is
En belangrijk transparant te zijn over
an mm |
| welke data waar en voor welk doel
= | worden verzameld en toegepast oe
door overheden en bedrijven. We zijn Á
A
8 de samenwerking aangegaan met
AE 5 > . . .
En nn andere (internationale) steden binnen /
en. 0 de Coalitie van Steden voor Digitale 7 Te ì
Ba vg i
ensen pn
a ende Een ee EE fi °
Ke #
NT df fi
BE Rn Eme: A
Kn 1) Zit A
gerea nac VAM |
en ar EE Een BA/ \
een A Sen et ne EE ze N Zi pr \ Nl
TL AL £ \
en B d ne ee 5 Ï
A Ae eee ev dn A ne Rn Eee ' \
Or Ee an LE Gen et hl En, |
EPR ADE EERE EE Te Ae AT SEP ee EEE ae RE teken Ì
A Tg ed EN ORE Kn den
NEEN EAN A EEN EO
ep
ESET
TEE
_ hd mf ne. N
en zee L . 9
mf An eeswijzer :
IJ ZG RE Î DE ee Ns >
4 ee, EA an e 5 Eik Ó, en EN. en 8
/ / al E hu oe B 5 ' RN ss RC Ee 8
: « Î A h Er B ES Bee En E 7
Pk u Á | Ea Ro BENE SS En À 3 8
Á MA NE LA NEN en 8
ni we „ld d En, B P if ELS à
A . ä / 8 . Di Ne ks p; ze 5 Z df Ed £ / @
Ll is t d GR er Ld
8 k & / (A El be #5 ed al ee nd EE
| eN A! E # hs ‚ rd Ee ke «
Nl \ SA E. 4 GR ek af
» h hi _ 7, L PA \ á UAE ph rra In maart 2019 is de Agenda Digitale Deze speerpunten komen tot uiting in Stad worden uitgevoerd, komen in dit
N nn 4 { Ae nd 5 0 Ie, er a Stad gepresenteerd aan de hand van de activiteiten die we hebben ontplooid. hoofdstuk terug. In hoofdstuk 1 en 3
Jl i \ E 8 IE has vb, EET dte Sid vn drie hoofdambities: Vrije, Inclusieve Soms is een activiteit gekoppeld aan staan bij alle activiteiten verwijzingen
i Pl ' N RE n° 3 ee k en Creatieve Digitale Stad. In deze één speerpunt, soms aan meerdere. naar de speerpunten waaronder de
| RK \ ks q N Ee hd 0 rapportage staan de activiteiten diewe In het overzicht op de volgende pagina activiteiten vallen.
0 Ì If v B pr \ N VTA NS er” ae ontplooien binnen de speerpunten van staan de activiteiten verdeeld over de
" + Od pt 8 Ni \ ies an CCL ak be ee An _ de Agenda Digitale Stad, die bijdragen speerpunten. Er is voor deze vorm gekozen om het
| \ Dd LE 8 1 } GA # : aan het bereiken van deze ambities. totaal aan activiteiten en acties per jaar
Î EK. . NN u vr ds Taha De speerpunten staan ook benoemd Op 1/ activiteiten die in het kader van te kunnen duiden. Dit laat de onder-
El 4 Pl Lt ET in de begroting (programma 12.1 de Agenda Digitale Stad zijn opgezet linge samenhang zien van activiteiten
mn ” a Kî Eze” eee: Digitale Stad, interactie en informatie). wordt gerapporteerd in deze tussen- beter zien.
md en ett De speerpunten zijn: rapportage. We kijken eerst terug op
a Ee D mn kee ee ij er 2021 in hoofdstuk 1. Hoofdstuk 2 In de tussenrapportage 2020 stond
Ì ( Ed _N \ Ns 4 m Beschermen van de digitale beschrijft relevante maatschappelijke ook een zogenaamd stoplichtmodel.
| eu - rn 7 rechten; ontwikkelingen. De digitale wereld Dit model geeft aan in welke mate de
A \ hk IN Ean j W f = Het verantwoord inzetten van ziet er in 2022 anders uit dan in 2018, activiteiten zijn uitgevoerd en hoe
Ren, \ vd 7 Î data en technologie door onszelf toen de agenda werd gepresenteerd. deze zijn geborgd na 2022. Dit model
N ae 3 Notten od EA en anderen in de stad; Dat beïnvloedt onze aandachtspunten is ook in deze rapportage opgenomen,
f ie | hel 40 Ie . … er:
MN Se hef m Het tegengaan van digitale en het werk dat komend jaar wordt waarbij een extra toelichting is
4 k FP î Nie: he ongelijkheid; gedaan. Hoofdstuk 3 bestaat uit een opgenomen om de kleuren van het
k | nd’ ll : Pe N ES k k m Toegankelijk maken van de vooruitblik voor 2022 voor elke model (groen, geel en rood) te duiden.
| | Ì Ï K\ B dienstverlening. activiteit. Relevante acties die in het
| N & ARE KN ki As ì laatste jaar van de Agenda Digitale
R / [a ( | } h
| EN |
wd dk,
| d ' |
EE |
EK / 4 |,
N mi | Ki |
\ , | E p Pi Ik
\ A
UPN |
li r Á |
‚ | “ Î
O icht tiviteit
>
&
®
=
a
@
ij
w,
D
®
u
5
a
E
9
=
Dd
5
5
S
d
@
a
®
Digitale Rechten Voorwaarden Datagebruik en Kennisnetwerk Tada-principes Open source
voor digitale wifi-tracking voor het
platformen verantwoord
inzetten van data
en technologie
2 Digitale Rechten Kennisnetwerk Gemeentelijke Agenda Digitale Digitale perimeter Open source Veilige data- Amsterdams 5G Fieldlabs Beleid voor Agenda
Het verantwoord voor het sourcingstrategie Veiligheid uitwisseling gedachtegoed dataminimalisatie Amsterdamse
inzetten van data verantwoord in het landelijk Intelligentie
en technologie inzetten van data telecombeleid
door onszelf en technologie
en anderen in
de stad
3 Voorwaarden Betrouwbare Randvoorwaarden
Het tegengaan voor digitale efo Tut IKS) om digitaal
van digitale platformen infrastructuur mee te doen
ongelijkheid
4 Betrouwbare CRT akesclan sells Een netwerk ter
Toegankelijk digitale uitgangspunt vergroting van
maken van de infrastructuur ‘Open, tenzij’ digitale wijsheid
dienstverlening
Digitale rechten 2 Data en technologie E Digitale ongelijkheid (4 Toegankelijkheid dienstverlening
Î | ER [ blik 2021
{ N
ò
N
N
>
_ 8
ad Ë
BES k a
g
| EK a a É
" 5
u
Ë
el
à
®
=
5
5
k 5
LT : Ö
| Á |
@
e
: D
2 versterkt en is er teruggekeken op Voices for Digital Rights project? had
samenwerking van de afgelopen als doel om inwoners van verschillende
' Î De gemeente zet zich actief in op drie jaar. Europese Steden te ondersteunen en
\ d digitale rechten zoals privacy, toe te rusten om hun stem voor
bescherming van data, gelijke toegang Framework voor digitale rechten digitale rechten te laten horen.
2 hal tot veilig internet en digitale Deze samenwerkingen hebben de
geletterdheid voor iedereen. Want afgelopen drie jaar veel inzichten Digital Rights Day
- elke Amsterdammer heeft het recht opgeleverd. Samen met UN-Habitat 10 december is de dag van de rechten
Po op een gelijke behandeling, zowel op heeft de Coalitie van Steden voor van de mens. Digitale rechten dragen
a rl straat als digitaal. Ook onbedoelde Digitale Rechten een vertaling bij aan de rechten van de mens. Deze
d ban, n discriminatie kan een enorme impact gemaakt van deze inzichten naar het dag werd aangegrepen om met de
E hebben op iemands leven. internationale beleidsstuk Digitale Digital Rights Day aandacht te vragen
Bijvoorbeeld als een bepaalde groep Rechten Framework voor steden. voor digitale rechten. Van 10 tot en
a onbewust oververtegenwoordigd is in Dit is gebaseerd op het framework met 12 december werden verschillende
f data die de gemeente gebruikt om ‘Mensenrechten in Steden’ voor de gratis openbare evenementen
Ë É he criminaliteit op te sporen. Daarom digitale governance van een gemeente georganiseerd en gestimuleerd. Een
gaat de gemeente deze vorm van van het Europese Mensenrechten- deel van de evenementen werd helaas
Ì discriminatie tegen. instituut (FRA). Het doel van dit uitgesteld vanwege de toen geldende
ij g g g g
B
raamwerk is om op basis van coronamaatregelen.
} Coalitie van Steden voor praktijkervaring in steden en op met
Digitale Rechten expertise van kennisinstellingen en Deze bijeenkomsten en dialogen
De gemeente Amsterdam is een van NGO's te komen tot een hebben doen inzien dat er meer nodig
Y p p 1 de initiatiefnemers van de Coalitie van samenhangende aanpak in meerdere is om digitale rechten samen met de
R Steden voor Digitale Rechten (CC4DR). Europese steden. Een helpdesk met stad te borgen en vorm te geven.
| hd D k De Coalitie van Steden voor Digitale stedelijke- en digitalerechtenexperts
| f EE; á Rechten is een duurzaam bestuurlijk begeleidt steden hierbij. Voor dit Er zijn afgelopen jaren meerdere
ERS Á KE Ô kt: netwerk. Digitale rechten worden door gehele project is (internationaal) instrumenten ontwikkeld die helpen
KE | Î k . de Coalitie geagendeerd bij beleids- subsidie ontvangen. Het wordt met bij het waarborgen van digitale rechten.
3 geag ) g ) g g
% Si makers van de rijksoverheid, de veel belangstelling gevolgd? Denk hierbij aan de Meldingsplicht
' } uropese Unie en de Verenigde Naties. ensoren, he oritmeregister en
{ i Europese U de V gde Nat Ss het Algorit gist
e eerste internationale bestuurlijke itizens' Voices een Mensenrechten Assessment die
h D te int ti le bestuurlijk Citi ‘ Voi M hten A t di
' bijeenkomst over digitale rechten Met verschillende (virtuele) helpt vast te stellen of een algo-
vond plaats op 14 en 15 oktober 2021". bijeenkomsten is met Amsterdammers ritmische toepassing geen digitale
Tijdens deze bijeenkomst werd de en experts gewerkt aan digitale rechten schendt. Inmiddels heeft
f ee ie: politieke boodschap op het gebied rechten. Een voorbeeld hiervan is het Amsterdam een ‘team Digitale
| ; ï ies van digitale rechten aangescherpt en Citizens’ Voices-project. Het ‘Citizen Rechten’ binnen de directie
- we Klien
DE 4
u Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
5
N
N
S
.
‘We willen verantwoorde 3
=
technologie waarbij ì
g J 2
Digitale Strategie en Informatie, dat IRMA. De Gemeente Amsterdam levert en onderzoek uit, onder andere dl . el … Ë
verantwoordelijk is voor de aanpak bijvoorbeeld een bijdrage aan Thorp’, over een data-infrastructuur en een ata elg enaom ZIJ n van NÀ
digitale rechten. een project om te experimenteren met _ platform voor zorg en welzijn in de ee 5
communicatieprotocol ‘Matrix’. Matrix stad Amsterdam. Dit gebeurt samen Am ste rda mmers of Z IJ d aar dl
biedt een alternatief voor platformen met partijen uit de stad. Het doel is 7 8
2. Voorwaarden voor zoals Whatsapp, Slack, Telegram, om meer zicht te krijgen op welke zeggenschap over hebben. 3
digitale platformen 1 Facebook of Teams, zonder dat het wijze platformen ten goede kunnen 3
data verzamelt over bijvoorbeeld komen aan de Amsterdammer en à
Op een online platform komt vraag en iemands gebruik van de app, locatie Amsterdam met behoud van digitale @
aanbod in Amsterdam bij elkaar en en contacten. In 2021 is gestart met rechten en publieke waarden.
worden diensten uitgewisseld. een verkenning op bruikbaarheid van Wanneer dit concreter vorm krijgt,
Amsterdammers hebben hierdoor Thorp door een coalitie van partijen in informeren we de raad hierover. met trainingen, zodat alle betrokken openbaar gemaakt in het sensoren- Amsterdammers. Hiertoe zijn diverse
laagdrempelig toegang tot diensten Amsterdam, zoals Waag en de Groene projectleiders, juristen, inkopers en register van de gemeente Amsterdam. samenwerkingen met kennisinstellingen
van bijvoorbeeld het onderwijs en de Amsterdammer. andere medewerkers alert zijn als er aangegaan en uitgebouwd in 2021:
zorg. Amsterdammers leveren veel 3. Datagebruik en data gebruikt wordt bij een project. De gemeente werkte aan alternatieven
(persoons)gegevens aan deze In een samenwerking tussen gemeente wifi-tracking u voor de data-economie, zodat de stad Lectoraat Responsible IT
platformen. Daarom wil de gemeente Amsterdam , Informaat en Stichting Controle op algoritmen minder of zelfs niet meer afhankelijk is In 2020 is het Responsible IT Lectoraat,
dat platformen in Amsterdam voldoen Privacy by Design is een geheel nieuwe In de vastgestelde Datastrategie De gemeente Amsterdam gebruikt van grote data-platforms. Dat gebeurt een samenwerking tussen de gemeente
aan de Amsterdamse voorwaarden versie van de IRMA-app gerealiseerd. Amsterdam staan richtlijnen — voor de steeds vaker Al en algoritmische via verschillende projecten die daaraan Amsterdam en de Hogeschool van
voor het verzamelen en gebruiken van De gemeente Amsterdam heeft ook gemeente zelf en voor bedrijven — over systemen voor bijvoorbeeld bijdragen, zoals: Amsterdam van start gegaan. Dit
data. Vanuit de Datastrategie is in 2021 een IRMA-animatie en een IRMA het opslaan en gebruik van data over parkeercontroles of het prioriteren van m programma Digitale Publieke lectoraat richt zich op het ontwikkelen
onderzocht hoe dit te realiseren. startergids voor andere gemeenten Amsterdammers en over de stad. meldingen van burgers. Het afgelopen Ruimte waarin Amsterdammers en van technologie, met oog voor
gemaakt en beschikbaar gesteld aan Daarbij zijn achttien acties opgesteld. jaar is gewerkt aan beleidsinstrumenten Amsterdamse organisaties samen maatschappelijke waarden en de
In het programma Smart Mobility* andere gemeenten. Voor IRMA is een Deze acties moeten Amsterdammers voor meer publieke controle op de ideale digitale publieke ruimte menselijke maat. In 2021 heeft het
(portefeuille Verkeer) is een start proefomgeving beschikbaar gesteld meer zeggenschap geven over deze algoritmen — waaronder het Algoritme- ontwerpen; lectoraat Empowering Citizens
gemaakt. We hebben gewerkt aan waar voor de Amsterdammer vijf demo's data en ervoor zorgen dat de register, inkoopvoorwaarden voor m een verkenning naar de mogelijk- afgerond: een online platform om
Amsterdamse voorwaarden voor beschikbaar zijn om te ervaren wat beschikbare data op een effectieve afspraken met externe leveranciers en heid van een fysieke werkplaats duurzame energieprojecten te vinden
deelmobiliteit, logistiek, Taxi, OV en IRMA is en wat IRMA kan betekenen’. manier en in het belang van de stad afspraken over verantwoordelijkheden voor digitale publieke ruimte; en zelf te leren hoe deze te starten.
sociaal vervoer (AOV). Hier gaan we in worden ingezet. en taken om risico’s van algoritmen te = Thorp, een project dat experimen- Een ander afgerond project
2022 nog mee door. Dit is de De samenwerking tussen gemeente voorkomen. Deze experimenten zijn teert met een communicatie- is Sensing streetscapes. Dit project
Amsterdamse vertaling van de acht Amsterdam, Informaat en Stichting Inkoopvoorwaarden zowel binnen Amsterdam als in samen- technologie die een alternatief betreft een online zoekalgoritme voor
richtlijnen van het World Economic Privacy by Design viel twee keer in de Op lokaal niveau heeft de gemeente werking met verschillende gemeenten, biedt voor platforms als Whatsapp, referentielocaties voor geplande
Forum voor de samenwerking tussen prijzen: gezorgd voor inkoopvoorwaarden die provincies, uitvoeringsorganisaties Telegram, Facebook of Teams. hoogbouw. Er is onderzocht hoe de
commerciële partijen en steden om m 2021: een zilveren Dutch Interactive gelden voor alle nieuwe overeen- en ministeries doorontwikkeld tot menselijke schaal behouden kan
invulling te geven aan de mobiliteit van Award (DIA) in de categorie ‘Digital komsten met leveranciers, verbonden instrumenten waarmee in heel blijven in gebieden met hoogbouw.!!
de toekomst®. De Amsterdamse for good’ voor de aanpak om een partijen en samenwerkingspartners. Nederlands beter toezicht mogelijk 4. Kennisnetwerk voor het
voorwaarden voor mobiliteit worden veilig ID voor de Amsterdammer te Met deze inkoopvoorwaarden wordt is op het gebruik van algoritmen. verantwoord inzetten van Hetlectoraat is gestart met het ELSA
vastgesteld bij de vaststelling van ontwikkelen.” geregeld dat de rechten op data die data en technologie En: lab Al media and democracy. Dit lab is
nieuw beleid op de genoemde m 2022: een internationale WSA- in het kader van die overeenkomst Sensorenregister een samenwerking met UvA, CWI en
dossiers en/of afspraken die vanuit award in de categorie ‘Government worden verzameld of gecreëerd, aan Op 1 december 2021 trad de De samenleving verandert snel. Ook een consortium van media en publieke
beleid met mobiliteitsdiensten wordt & citizen engagement.” de gemeente toekomen. Zo kunnen ‘Verordening meldingsplicht sensoren’ de gemeente gebruikt steeds meer partners!?. Vanuit het lab wordt
aangegaan. data die met gemeenschapsgeld tot in werking. Het is sindsdien voor technologieën om de stad leefbaarder, gewerkt aan twee onderwerpen.
Digitalisering zorg en welzijn stand komen voor publieke professionele partijen verboden om veiliger, efficiënter, schoner en DRAMA gaat over verantwoord Al-
Stimuleren van verantwoorde Er is een verdiepende verkenning en doelstellingen en taken benut blijven een sensor te plaatsen in de openbare duurzamer te maken. Deze technolo- gebruik in de media. In samenwerking
technologie impactanalyse uitgevoerd over de worden, bijvoorbeeld door ze als ruimte of een publiek toegankelijk gieën kunnen gevolgen hebben voor met de hogeschool Rotterdam
Het college werkt aan verschillende digitalisering van het zorglandschap. open data beschikbaar te maken. gebouw, tenzij daar melding van belangrijke sociale waarden. en hogeschool Utrecht wordt de
projecten die bijdragen aan het stimu- Dit is opgestart in samenwerking Deze moeten de komende jaren nog gemaakt wordt. De melding moet ook De gemeente Amsterdam dient in verandering onderzocht als Al-
leren van verantwoorde technologie met de portefeuilles Economische consistenter toegepast worden. vertellen welke data verzameld of staat te zijn te beoordelen wat de gebruik verantwoord in media wordt
waarbij Amsterdammers zeggenschap Zaken en Zorg. Op grond daarvan Daarvoor wordt gewerkt aan bewust- verwerkt worden door de sensor. Deze impact is van technologie op de stad, geïmplementeerd. Het tweede project
houden over hun data zoals Thorp en voeren we komend jaar experimenten wording in de organisatie, onder meer gegevens worden geregistreerd en op de gemeentelijke organisatie en de is Filter bubbles. Het betreft een
Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
LE)
; =
rn
s N
Ea Et ES
EN Pall E 5
rd ER E
simulatiemodel waarin het ontstaan zogenaamde afschermkappen die over van de verkenning zijn onderdeel van : EA 8 E_ ni
van zogenaamde filterbubbels wordt camera’s geplaatst zijn. Wat als je als de voorbereiding van het nieuwe Bis \ A
onderzocht'®. Filterbubbels ontstaan voorbijganger duidelijk kunt zien of, en college rondom de data-economie. 7 pt: 5
doordat websites, zoekmachines wanneer, een camera aan of uit staat? hen al
en andere aanbieders resultaten En wat als je zo'n camera zelf kunt Online leefwereld van jongeren Ke en 1 An 8
afstemmen op gedrag van de uitzetten, net zoals bij een webcam? De online leefwereld van jongeren is / DE am TR es)
gebruiker. Dit heeft het gevolg dat Met behulp van shutters staan camera’s onderzocht. Jongeren leven in een al ‚N 0 E
bepaalde informatie meer, minder of niet onnodig aan en kunnen Amster- hybride belevingswereld met weinig } EN p= Re
niet meer wordt getoond. Resultaten dammers zich veilig voelen, maar begeleiding en toezicht. In die wereld ‚ Í ie
zijn daarmee niet meer objectief. minder bespied. nemen excessieve online fenomenen Ss Á Et Pd
onder jongeren in aard en frequentie mn Nl 1 Kemamnd
In samenwerking met de gemeente Als onderdeel van het Responsible toe. De huidige inzet van de gemeente i fi IE mm \
Amsterdam heeft het lectoraat Sensing Lab is de installatie "Zintuigen (en partners) op zorg, welzijn en | la Fl jn p
gewerkt aan het algoritmeregister en van Amsterdam’ (‘Senses of Amster- veiligheid van jongeren sluit niet direct | \
in het project Als de machine kiest. dam’) ontwikkeld samen met NEMO. aan bij de belevingswereld en sera |
Dit is een onderzoek naar het gebruik Het is een interactieve installatie over problematiek. De gemeente en _ NT
van kunstmatige intelligentie in werving- de sensoren in de stad. Welke metin- partners zijn zich hiervan bewust, maar D. | ANS ee rl
en selectieprocessen. Daarbij is er gen worden er gedaan en hoe worden er is nog enige terughoudendheid om en AEN NE Ee | 4
specifiek gelet op de kansen en risico’s data verzameld? Bezoekers worden hierop te handelen. De uitkomsten van BA _ ES Tr Î /
met betrekking tot het bevorderen van geïnformeerd over de ‘slimme stad’ en de verkenning zijn onderdeel van de p en me pn (ke
diversiteit en inclusief, uitgedaagd om mee te denken. De voorbereiding van een nieuw college ! Tet Mk
installatie was in 2021 te bezichtigen in op het thema Digitale Weerbaarheid. Ze) r /
Tot slot is er gewerkt aan de herkenning Studio NEMO. In 2022 wordt deze L # ol dl PE
van Fake news door het gebruik van onderdeel van het publieksprogramma nt, Er
Al in samenwerking met de werkplaats vanuit de OBA Amsterdam. ke nit: | /
desinformatie'®. Het lectoraat ne p
Responsible IT heeft ook een bijdrage Civic Al Lab De afgelopen vier jaar is door veel f Ë
geleverd aan het Digital Rights House. Samen met de Universiteit van partijen hard gewerkt om Tada-
Amsterdam (UvA) onderzoeken we in principes! toe te passen. Inmiddels | i |
Responsible Sensing Lab het Civic Artificial Intelligence Lab'? staat het onderwerp stevig op de : Dt : ARA
Het gebruik van slimme technologieën hoe Al ongelijkheid in de stad kan agenda. De Amsterdam Economic |
kan vragen oproepen op het gebied tegengaan. Zie ook de activiteit Board bouwt de aanjagersrol af, dit | 4
van privacy, veiligheid, inclusie en Agenda Amsterdamse Intelligentie. wordt overgenomen door het Tada- E mi 3 '
autonomie. Daarom zijn we met het netwerk zelf. | Ì 4
AMS Institute (Amsterdam Institute Techsector in Amsterdam Í Â Í
for Advanced Metropolitan Solutions) Er is een gemeentelijke verkenning De Tada-principes zijn uitgewerkt in \ rî u A
het Responsible Sensing Lab'é gestart. uitgevoerd om de impact te duiden de in 2021 vastgestelde datastrategie. Í Ai A k /
Binnen het Responsible Sensing Lab van de groei van de Techsector in Om de Tada-principes in de praktijk te ie m N
zoeken wetenschappers en ontwerpers Amsterdam. De conclusie is dat deze brengen is een toolkit aan de organisatie P en \ | \ |I
naar creatieve en vernieuwende groei de stad mogelijkheden biedt, beschikbaar gesteld. Publieke waarden | _k
oplossingen. Het Lab onderzoekt hoe maar tegelijkertijd ‘scherpe randjes’ en data-ethiek komen zo structureel Í A :
we zogenoemde ‘slimme technologie’ heeft. De groei is gunstig voor de terug in beleid voor digitale vraag- Î { |
in de stad op een verantwoorde manier innovatiekrachten het stukken en in data gedreven projecten. Í e= Í
kunnen ontwerpen. Met de zorgen over verdienvermogen van de stad en In 2022 starten we met een train-de- oe Ì
vrijheid, controle en privacy van de creëert veel werkgelegenheid. Maar trainers-programma, zodat ethiek
Amsterdammer als startpunt. In 2021 is deze versterkt ook bepaalde nog meer onderdeel wordt van het
gewerkt aan ontwerp projecten. ontwikkelingen zoals krapte op de ontwerp- en ontwikkelproces van
Een voorbeeld van een project is de kantorenmarkt, en mogelijke afname technologie. Het doel is complexe
Shuttercam. Het Shuttercam-project van de sociale cohesie op de beslissingen uitlegbaar te maken voor
onderzoekt het effect van shutters, middellange termijn. De uitkomsten Amsterdammers.
u Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
5
N
5
N
8
5
5
£ . . e e ë
H et IS ha rd nod IG d e communl cati e aan een nieuw plan gewerkt voor deze de plaatsing van antennes. In verband bestuurlijk overleg tussen het Ë
. . samenwerking. met landelijke ontwikkelingen, ministerie en gemeenten over de NÀ
rondom BG te ve rbete ren richting waaronder de uitrol van 5G, is een impact van de Telecomwet op 5
Strategie Digitale Connectiviteit in gemeenten en op goede nationale dl
de bewoners. Î 9. Veilige ontwikkeling om regie te kunnen voorlichting en communicatie, met het 8
data-uitwisseling 2 voeren op de implementatie van oog op de geuite zorgen vanuit de 5
connectiviteit in de stad Amsterdam. bevolking over elektromagnetische 3
Met kennisinstellingen en bedrijven Op het moment van schrijven zit deze velden van antennes. Vooralsnog heeft _ à
hebben we gewerkt aan een strategie in besluitvormingsproces. dit bestuurlijk overleg nog maar een @
‘Amsterdam Data Exchange’ (AMdEX) Deze delen we later in 2022 met de keer mogen plaatsvinden.
waarin data veilig en eerlijk kan gemeenteraad.
6. Open source 12 dienstverlening: de stad wordt in eigen projecten, waarbij de betrokkenen worden uitgewisseld op neutraal Nieuw antenneconvenant
toenemende mate kwetsbaar voor van elkaar leren en resultaten delen. terrein. De AMEX heeft de ambitie Als stad hebben we ook te maken met vastgesteld
Open source is een van de criteria digitale aanvallen, misbruik of uitval. een onafhankelijke, publieke, faciliteit besluiten vanuit de Rijksoverheid. Op In 2021 is het vernieuwde antenne-
waaraan we belang hechten bij de keuze De projecten vinden plaats in een te worden voor datatransacties. 21 juni 2021 is een wetswijziging van convenant vastgesteld. In het convenant
van ICT-toepassingen, naar aanleiding Het college van B en W heeft daarom proefomgeving, waarbij nieuwe Hiervoor zal de AmdEX een infra- de telecommunicatiewet ingevoerd in zijn afspraken gemaakt tussen het Rijk,
van de in 20219 vastgestelde Sourcing- een Taskforce Digitale Veiligheid toepassingen op een veilige en structuur en principes opzetten die verband met de implementatie van de de telecomaanbieders en de gemeenten
en opensourcestrategie. We onder- aangesteld onder de portefeuille van verantwoorde manier kunnen worden moeten leiden tot veilige, neutrale EU richtlijn 2018/1972. Deze richtlijn voor een zorgvuldige plaatsing van
steunen open source en open de Burgemeester om samen met het uitgeprobeerd. De projecten zijn en gecontroleerde data uitwisseling. heeft onder meer betrekking op de omgevingsvergunningsvrije antennes.
standaarden en nemen dit mee in de Openbaar Ministerie, de Politie en gericht op het vinden van alternatieven De AMEX is voor data wat de AMS-IX _ implementatie van 5G in onze stad. Hiervoor zijn meerdere gesprekken
inkoopstrategie. De uiteindelijke keuze de Veiligheidsregio te werken aan voor technologie die de privacy is voor het internet. Dit moet leiden Ook is er een in april 2021 een impact- gevoerd tussen de vertegenwoordiging
voor ICT is afhankelijk van afwegingen het verhogen van de veiligheid en beperkt. De praktische projecten zijn tot meer innovatie en een eerlijkere analyse gemaakt in lijn met de van de telecomaanbieders (Monet),
binnen de criteria voor ICT-toepassingen. weerbaarheid. Dit doen we onder meer grotendeels bij het EK uitgevoerd. data-economie waarin de afhankelijkheid Europese Telecomcode. Dit had het ministerie van EZK en de VNG.
Bijvoorbeeld de beschikbaarheid en door onderzoek te doen, productenen Denk daarbij aan de inzet van een van datamonopolisten wordt verminderd. opnieuw te maken met het feit dat Concreet betekent dit voor Amsterdam
betrouwbaarheid van de oplossing en diensten voor kennisdeling en preventie open-source druktemeter, drone- Enkele eerste testcases zijn gestart. gemeenten moeten instemmen met dat er bij het plaatsen van omgevings-
de dienstverlening die eraan op te zetten, maar ook op het gebied detectie en het live kunnen streamen redelijke verzoeken van telecom- vergunningsvrije antennes gekeken
verbonden is. van opsporing en strafvervolging. van videobeelden over een 5G-netwerk. AMdEX Fieldlab aanbieders tot het plaatsen van kleine wordt naar het convenant en daarnaar
De deelprojecten waar de Gemeente In januari 2021 is gestart met de antennes in de publieke infrastructuur. wordt gehandeld.
Voor open standaarden geldt nationaal In het programmaplan/rapportage Amsterdam verantwoordelijk voor is, AMdEX Fieldlab via het Europees De raad is hier middels raadsbrieven
het beleid ‘pas toe, of leg uit’. Als we Digitale Veiligheid wordt inzicht zijn in lijn met de Tada-waarden. Fonds voor Regionale Ontwikkeling over geïnformeerd. Regionale samenwerking
bij inkoop niet kiezen voor open gegeven in de activiteiten voor 20217. (EFRO). De gemeente Amsterdam Amsterdam heeft een actieve rol in Met de Metropoolregio Amsterdam
source, dan kunnen we dat uitleggen. Vanuit de Digitale Perimeter is geleerd heeft zitting in de stuurgroep van de landelijk overleg, klankbordgroepen (MRA) is een ambtelijke 5G-tafel
Vanuit een landelijk netwerk wordt dat de vaak genoemde paradox AMdEX, zij is geen deelnemer in het en gemeentelijke coalitievorming. georganiseerd om de samenwerking
nagedacht over opensourcebeleid 8. Digitale perimeter 2 veiligheid-privacy helemaal geen AMdEX Fieldlab. Wel brengt de Ook laat Amsterdam de betrokkenheid regionaal te versterken op dit
waarin strategieën ook meer op elkaar tegenstelling hoeft te zijn. Het is gemeente haar casuïstiek in, om bij zichtbaar merken bij gesprekken tussen onderwerp. Op deze tafel wordt de
worden afgestemd. In eerste instantie werd de digitale mogelijk om technologie zo te te dragen aan de ontwikkelingen. VNG, het ministerie van EZK en telecom- _ uitrol van 5G regionaal geagendeerd
perimeter voor het EK voetbal 2021 ontwerpen en bouwen dat er geen aanbieders over het plaatsen van zend- en krijgen afspraken, besluiten en
opgeleverd. De digitale perimeter is persoonsgegevens verwerkt worden en ontvangapparatuur in de stad. operationele zaken een regionaal
7. Agenda Digitale een samenwerking bestaande uit zeven en de privacy niet in het geding hoeft 10. Amsterdams gedachten- karakter. Dat verstevigt de regionale
Veiligheid 2 projecten. Het doel van de digitale te komen. Dit is overigens geen goed in het landelijk Verder heeft de GGD Amsterdam samenwerking. Moderne digitale
perimeter is om te onderzoeken hoe vrijbrief om te allen tijde technologie in telecombeleid 2 zitting in een landelijke klankbordgroep infrastructuur houdt niet op buiten
Amsterdam werkt sinds 2020 naast bezoekers in het drukke arenagebied te zetten. Juist als overheid willen we Kennisplatform EMV? (Elektro- de gemeentegrens.
fysieke veiligheid ook aan de digitale op een veilig en comfortabele manier dergelijke technologie goed begrijpen. Alle Amsterdammers zouden gebruik magnetische Velden). Doel van het
veiligheid en weerbaarheid van van punt A naar B te krijgen, zonder Dat draagt bij aan het voorkomen van moeten kunnen maken van een goede, _kennisplatform is om wetenschappelijke Interne ontwikkelingen
bewoners, bedrijven, instellingen en hierbij (te veel) overlast te ervaren. potentieel misbruik. Om deze redenen stabiele en veilige internetverbinding kennis over elektromagnetische velden Er is binnen de organisatie een taskforce
infrastructuur met als doel deze te is er besloten om de samenwerking en în hun stad. Daarom werkt de gemeente begrijpelijk te maken. De noodzaak is digitale connectiviteit opgezet die als
verbeteren. Of het nu gaat om online In de digitale perimeter werkt de het project de komende jaren voort te mee aan de bereikbaarheid hiervan in hoog om communicatie rondom 5G doel heeft om de connectiviteit binnen
gepeste jongeren, het hacken van gemeente samen met de Johan Cruijff zetten vanuit de Taskforce Digitale alle gebieden. Wel willen we dat het te verbeteren richting de bewoners. Amsterdam te verbeteren. Een van de
een vitale infrastructuur of een aanval Arena, Nationale Politie en TNO. Elke Veiligheid onder de portefeuille van de straatbeeld overzichtelijk en schoon Dit is een taak voor de Rijksoverheid. activiteiten die hieruit voortkomt is
op de gemeentelijke systemen en partner is daarbij verantwoordelijk voor burgemeester. Momenteel wordt er blijft. Daarom houden we de regie op Amsterdam blijft aandringen op om samen met de telecomaanbieders
Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
en n De E
Er /
ê \ Ps
Ae ' S
Se, j N
- Ne 8
5
ê Ni 8
F4 E
w,
Ns u te onderzoeken hoe connectiviteit Bij de Johan Cruijff Arena is Nieuwe werkwijze voor uitrol 5
verbeterd kan worden met zo min onderzoek gestart om de aandacht van glasvezel NÀ
p In ) n he mogelijk belasting van de openbare voor connectiviteit te schenken bij De gemeente heeft samen met de 5
, ' ei ruimte. de start van grote bouwprojecten, telecomsector een nieuwe werkwijze dl
Es p zoals nieuwbouw. Beoogd wordt voor de uitrol van glasvezel opgesteld. 8
" de uitval of zwakke bereikbaarheid, Deze is gelijk voor álle aanbieders van 3
ge en ee hi 2 zoals bellen en internetten, in de glasvezel. Er zijn afspraken gemaakt 3
in , 3 en | n an Je gebouwen te minimaliseren. Daarmee over hoe en wanneer er in de grond *
w \ s 5 ë y Het 5G-netwerk wordt landelijk is het de bedoeling om op voorhand gewerkt mag worden en afspraken @
# op steeds meer plekken uitgerold. gebouwen geschikt te maken voor de om de uitrol zo efficiënt, toekomst-
Door gebruik van nieuwe digitale nieuwste technologieën. bestending en gestructureerd mogelijk
” Ì toepassingen in de maatschappij te laten verlopen. Deze werkwijze
. hebben we straks niet meer genoeg Met het 5G-fieldlab wordt onafhanke- wordt inmiddels ook door andere
aan het 4G-netwerk. Om beperkte lijke en neutrale 5G-toegang steden overgenomen.
: capaciteit te voorkomen en uitval gerealiseerd op het Marineterrein
van het netwerk te minimaliseren door een dependance te worden De gemeente onderzoekt ook in
“ heeft de gemeente zogenaamde van Do loT 5G field lab van de TU hoeverre er zogenoemde ‘kabelgoten’
fieldlabs opgezet. De ambitie is dat Delft. Do loT 5G Fieldlab?' is een kunnen worden aangelegd als er al
de voor- en nadelen van dit snellere field lab van de TU Delft op het ergens werkzaamheden worden
netwerk bekend worden. Waarbij gebied van internet of things (loT) uitgevoerd, zodat telecomaanbieders
het uitgangspunt is dat technologie en 5G. Dit field lab heeft een eigen, hun kabels hier op een later moment
Á alleen wordt ingezet als de belangen onafhankelijk 5G-netwerk. Het is doorheen kunnen trekken.
EC ES van de Amsterdammers voldoende mogelijk om onafhankelijk te werken
hk … gewaarborgd zijn. van de drie grote telecomproviders in De gemeente blijft in nauw contact
N & Nederland. Het doel is om de kansen met de aanbieders van glasvezel. Met
EN Op dit moment zijn er twee fieldlabs van technologie te benutten waar deze zogenoemde ‘verglazing’ wordt
die zich afzonderlijk van elkaar een goede infrastructuur cruciaal de stad ook voorbereid op nieuwe
ontwikkelen, te weten de Johan Cruijff voor is, en de nodige risico's die bij digitale toepassingen en ontwikkelingen,
Arena en het Marineterrein. de grootschalige uitrol van 5G komen zoals de hiervoor beschreven laatste
kijken te kunnen overzien. In 2022 generatie mobiele telecomnetwerken
Het verschil tussen de locaties is gaan de projecten van start. met de komst van 5G.
de mate waarin binnen en buiten
onderzoek wordt gedaan. Onderzoek
bij de Johan Cruijff Arena geeft goed
inzicht in het onderzoeken van het Ea
5G-netwerk in binnenruimtes en 7
-gebouwen. Het Marineterrein is juist Betrouwbare digitale infrastructuur is
geschikt voor onderzoek buiten, in zeer belangrijk. Betrouwbaar betekent Het afgelopen jaar is de bewust-
de publieke ruimte. Voor beiden zijn ook dat de bestaande en nieuwe wording voor het onderwerp ‘open,
voorbereidingen gestart. infrastructuur bestand is tegen tenzij’ en de betrokkenheid vanuit
k toekomstige ontwikkelingen. We willen meerdere partijen toegenomen. Er zijn
De gemeente Amsterdam is zich graag dat moderne digitale infra- verschillende stappen gezet vanuit de
bewust van het maatschappelijk debat structuur openstaat voor aanbieders portefeuille van de burgemeester ten
rondom 5G. Voor het 5G-fieldlab van snel internet en dataverkeer. behoeve van de verbetering van het
wordt samengewerkt met het Agent- Hierdoor krijgen Amsterdammers, Wob-proces. Stedelijke sturing en
schap Telecom om voortdurend en ook ondernemers, de beschikking monitoring op zowel ambtelijk als
de straling van de antenne op het over een meer toekomstbestendige bestuurlijk niveau is aangescherpt.
Marineterrein te meten. digitale connectiviteit. Gemeentelijke informatie (startend
u Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
5
N
N
S
ee .
‘We zijn trots op de nieuwe 3
5
Cyberbank: een soort 5
k | nieuwe Al-technologieën en het aan het thema datawijsheid en aan Samenwerkingen È
voedse | ba n voor la pto DS en ethisch en inclusief gebruik ervan. andere onderwerpen rondom het Samenwerken met partners zoals de 5
ee e 1 thema technologie en data. Zo werd OBA Amsterdam en Cybersoek in de 5
d IG Ita le on d e rste unIin g e Amsterdamse Al-coalitie dit jaar de Glass Room Experience stad is essentieel en isin 2021 verder &
De UvA, VU, Amsterdam UMC, NKI/ georganiseerd. Deze expositie uitgebreid. Rond de hulp bij de 8
AVL, HvA, Sanquin, CWI, Amsterdam onderzoekt de reis van persoonlijke Coronacheck-app en het verdelen van 3
Economic Board en de gemeente data op het internet en zet aan tot laptops die de gemeente aan minima 3
Amsterdam vormen samen de gesprekken over privacy en het delen verstrekt bijvoorbeeld. Ook worden E
Amsterdamse Al-coalitie. Zij hebben van data. De tentoonstelling biedt er regelmatig netwerkbijeenkomsten 8
zich verbonden aan een samenwerking bezoekers veel inzichten en geeft hen georganiseerd door de gemeente en
waarbij de komende tien jaar een kijkje in het eigen online leven. allerlei partners in de stad om kennis
met Wob-besluiten) worden ‘open’ 15. Agenda Amsterdamse moment staan er zes algoritmen in het 1 miljard euro wordt geïnvesteerd in Ook werd er voor kinderen een spel uit te wisselen hoe om te gaan met
en/of deelbaar op het gemeentelijk Intelligentie 2 algoritmeregister van de gemeente. Al-technologie. De doelstellingen zijn over digitale veiligheid georganiseerd: digitalisering in hun sector. Zowel
platform van het Stadsarchief online beschikbaar? Hackshield. Door het spelen van deze online als offline.
gepubliceerd? En tot slot zijn eerste Het college wil dat de gemeentelijke Ook zijn er verschillende toepassingen game leerden kinderen zich op een
stappen gezet bij actieve openbaarheid organisatie vertrouwd kan worden onderzocht en ontwikkeld. Hierover speelse manier te wapenen tegen In het voorjaar 2021 organiseerden
zoals het erfpachtdossier, geheime door iedere Amsterdammer, ook als hebben we vervolgens actief 16. Een netwerk ter digitale gevaren. Ook is er via culturele DEN Kennisinstituut cultuur & digitale
documenten, het algoritmeregister de organisatie gebruikt maakt van gecommuniceerd via onder andere vergroting van partners zoals Amerpodia aandacht transformatie en het Amsterdams
en het sensorenregister. moderne technologie. De ambitie is www.amsterdamintelligence.com om digitale wijsheid 7 binnen de programmering voor Fonds voor de Kunst acht kennissessies
daarom dat de algoritmen die de de transparantie te vergroten en de geweest met de Techtalks op de over digitalisering in de culturele
Ter voorbereiding van de Wet open gemeente Amsterdam gebruikt, collectieve kennis over de techniek Het college wil dat alle Amsterdammers _ thema’s privacy en desinformatie sector. De reeks, getiteld ‘Digitale
overheid (Woo) is eind 2021 gestart transparant en controleerbaar zijn te vergroten. Voorbeelden van kunnen deelnemen aan de digitale tijdens de landelijke verkiezingen. Daadkracht’, werd geproduceerd en
met de contouren van het Programma voor Amsterdammers. onderzochte algoritmen zijn slimme wereld. Zoveel mogelijk Amsterdammers live gestreamd vanuit Pakhuis de
Open Amsterdam. Daarin wordt sensoren die in beeld brengen waar moeten hun zaken online kunnen Street Art Museum Amsterdam Zwijger. Culturele organisaties en
invulling gegeven aan de implementatie Via de Agenda Amsterdamse in de stad afval ligt of welke lantaarn- organiseren en regelen. Voor wie dit Samen met het Street Art Museum creatieve makers inspireerden elkaar
van de Woo, modern informatiebeheer _ Intelligentie® stelt het college onder palen dreigen om te vallen, maar ook nodig heeft wordt ondersteuning (SAMA) is een wedstrijd en bewust- met innovatieve ontwikkelingen op
en aandacht voor scholing en andere voorwaarden aan algoritmen, onderzoek naar het op nieuwe georganiseerd om mensen zoveel wordingscampagne georganiseerd met het gebied van digitale kunstbeleving,
ontwikkeling. Het programma loopt in zodat discriminatie kan worden manieren meten van de inclusieve mogelijk zelfredzaam te maken. graffitikunstenaars rond het thema digitale verdienmodellen en boden
ieder geval tot en met 2023. De nieuwe tegengegaan. Daarnaast wordt toegankelijkheid van de openbare privacy. Er zijn drie muren in Amsterdam _ handvaten om een eigen digitale
norm wordt actieve openbaarheid. In onderzoek gedaan en geïnvesteerd in ruimte. Vergroten van de zelfredzaamheid beschikbaar gesteld voor de winnende strategie te bouwen. De Gemeente
beginsel gaat het hierbij om verplichte de kennis over technologie binnen de Via de activiteiten van de Agenda kunstwerken. Buurtbewoners kregen de Amsterdam financierde deze
categorieën zoals die zijn opgenomen organisatie. De gemeentelijke Civic Al Lab Digitale Stad zetten we in op het mogelijkheid op hun favoriete ontwerp kennissessies om de cultuursector te
in de Woo. Onder de Woo gaat de organisatie moet in staat zijn te Het Civic Al Lab is met een bijdrage vergroten van de digitale zelfredzaam- te stemmen. Op 28 januari 2021, de ondersteunen bij het toekomst-
gemeente meer informatie uit eigen bepalen wat de impact is van van de gemeente Amsterdam van start heid van de Amsterdammer, Europese dag van de Privacy, heeft het bestendig maken van hun werkpraktijk.
beweging openbaar maken, zonder technologie voor de organisatie, de gegaan. Het houdt zich bezig met het waaronder kennis en vaardigheden initiatief van Sama de Nederlandse
dat iemand daarom vraagt. stad en de Amsterdammer. Aan de tegengaan van digitale ongelijkheid, om technologie te gebruiken en de Privacy Award gewonnen. Deelnemen in een digitale wereld
Agenda Amsterdamse Intelligentie door eerst inzicht te krijgen in vaardigheden om informatie te vinden, Om ervoor te zorgen dat alle
wordt gewerkt vanuit de portefeuilles ongelijkheid door Artificial Intelligence te duiden en te gebruiken. Dit doen Techconnect Amsterdammers kunnen deelnemen
14. Beleid voor Digitale Stad en Economische Zaken. (Al) in de stad en vervolgens te werken we samen met maatschappelijke Techconnect wil mensen via initiatieven in de digitale wereld, wil het college
dataminimalisatie z aan alternatieve bruikbare Al. Het lab partners in de stad en door diverse activeren naar studies en banen in IT. dat iedereen beschikt over de
Op het gebied van kunstmatige ontwikkelt Al-technologie in relatie tot initiatieven te ondersteunen. De focus van Techconnect ligt in 2021 randvoorwaarden om toe te treden.
Het beleid op dataminimalisatie is intelligentie wordt ingezet op het de kansenongelijkheid in de samen- op de initiatieven TechGrounds, Dat wil zeggen; een veilige en
vastgesteld in de datastrategie. stimuleren, ontwikkelen en controleren leving. Deze technologie moet actief Publieksactiviteiten TekkieWorden, TechMelUp en MKB betrouwbare internetverbinding.
van toepassingen in Amsterdam, onder _ het vooruitzicht op gelijke kansen in In 2021 hebben er — ondanks de Digital. In 2021 streefde Technconnect De ambitie is om internettoegang te
andere door het opstellen van inkoop- onderwijs, welzijn, milieu, mobiliteit situatie rondom de coronapandemie naar nieuwe partnerships en het realiseren voor alle Amsterdammers,
voorwaarden voor algoritmen, het en gezondheid vergroot. Op deze vijf — verschillende publieksactiviteiten ontwikkelen van nieuwe business- ook Amsterdammers in een kwetsbare
implementeren van het eerderge- thema's zijn PhD-studenten bezig met plaatsgevonden. Via publieks- modellen om zo hun doelstellingen situatie. Dit is nodig om gebruik te
noemde algoritmeregister en een een onderzoek. Het Civic Al Lab dient programmering van de Openbare te behalen. Op dit moment staat de kunnen maken van de nodige hulp en
algoritme audit. Dit is allemaal in 2021 ook als informatiepunt voor inwoners Bibliotheek Amsterdam (OBA) en met teller op meer dan 30.000 mensen regelingen die momenteel digitaal
uitgevoerd en opgeleverd. Op dit en bedrijven die vragen hebben over andere partners is aandacht besteed die geactiveerd zijn. worden aangeboden, om opleidingen
Digitale rechten 2 Data en technologie Wi Digitale ongelijkheid (4 Toegankelijkheid dienstverlening
N
Ka)
dd
N
fa)
N
N
Ra
ij
ee]
ol
[oi]
ie,
El ol
5
D
u
af
a
='
Pi
ij
=
' 5
G Ke
Ke
he a)
al
@
| |, . ®
KC
en taalcursussen te volgen en afmaken Opening van de Cyberbank Ris Claas «
en om in contact te kunnen blijven Met de oprichting van de Cyberbank is - re AAP rt Û N
t naasten. d iseerd = Bola htt Sheli
met naasten een duurzaam vervolg georganiseer : gheen 1e se) Sdk
op de actie ledereen Verbonden. De ETI en Dec ie
| TN]
Niet alle Amsterdammers hebben thuis Cyberbank is een soort voedselbank Er ai es =- \ Pet |
een internetverbinding en computer voor laptops en digitale ondersteuning. fe CRF 8 :
of smartphone of de vaardigheden om Met een grootschalige campagne je F kilil. KJ û = e EN
die te gebruiken (bron: OIS 2019). zijn Amsterdammers en Amsterdamse 8 Ed … Uk.
ee …. . : : : deden | ri = & af}
Digitale ongelijkheid stapelt op andere organisaties opgeroepen om hun ANB i Ee
vormen van ongelijkheid, zoals armoede, ‘oude’ laptop te doneren aan de Tee : kr We
slechte gezondheid en laaggeletterd- Cyberbank. mn Ô ut
heid. Daarom werkt de gemeente Kl B ri | B to Tt |
samen met maatschappelijke Publicroam Pr En, De |
organisaties om op hun locaties een Landelijk telt Nederland 456 Ef A AR Ì
veilige toegankelijk internetverbinding Publicroam-locaties, waarvan er in de ek id
te realiseren. regio Amsterdam inmiddels 86 zijn. _ a TE
De spreiding in de stad is evenwichtig pn ope De xx Gementd
ae A: x he
Vanuit Armoedebestrijding en de over de stadsdelen. In 2021 is er Ee en Cyberbank Asten
portefeuille Werk is het project samengewerkt met de organisatie Ì
ledereen Verbonden in 2021 eenmalig achter de dienst Publicroam om Ei
voortgezet met de distributie van 1250 __WiFi-roaming op nog meer plekken
laptops (zonder internet). Er zijn 500 in Amsterdam beschikbaar te kunnen
laptops voor minima (Armoede- stellen zodat een nog grotere
bestrijding) en 750 laptops voor de verspreiding van veilige Wifi-netwerken
directie Werk, waarvan 250 laptops ontstaat. Om het gebruik van
voor jongeren. Deze laptops zijn ook Publicroam makkelijker te maken, is in
allemaal refurbished. Op dit moment december 2021 een app beschikbaar
is er geen zicht op een structurele gesteld. Deze app helpt met het
regeling voor het verstrekken van verbinding maken met Publicroam op
laptops aan minima vanuit de de locaties waar dit wordt aangeboden.
gemeente.
A En eget a Er te a a
wit Kn eN KS ad At ee En Dld
OO OE kN
Û ES ae — tE OENE ning AD ie
Ket ak ai El OE AR a a elks 1 Beide en hie SE It
ef
an M h lijk
Ee
ed | aatscha PPEIIJKE 8
oe ad : =
aad | e ®
| | ontwikkelingen
| 3
- „ ®
» N =
ô
_ " _… : : 8 ee u
en ER B Technologie is verweven met ons leven. Dat 8
A een rat heeft tot gevolg dat de maatschappij reageert, 9
EE Be ee A), pr een . 5
B B _ aa meebeweegt en verandert. En ook de overheid d
E af Be a hin moet mee veranderen. 8
Joe), W ER j
rp é É Me. 8
T Ke m/ AN - r Ë
EN 7 2 í zis ©
Ne Sd me
5 p | Wants Ee ej E Ng -_
FAA en B
, Pon Ee £À Dd re 7
à je an Re 0 e r d bek en! Anno 2022 ziet de digitale wereld De data-economie moet fundamenteel Digitalisering neemt een vlucht dankzij
"tj DV an a / A ON 8 Re ek £ es) er anders uit dan in 2018. Dat leidt veranderen om dit te garanderen. We de coronapandemie. Tijdens de
u e a 4 f 4 jm et rig od K | { tot de noodzaak andere keuzes te willen toe naar een data-economie die loekdowns grepen we massaal naar
4 4 ú : ea * 3 ij maken, om te gaan met nieuwe uitgaat van digitale rechten, waarin data digitale oplossingen in de sectoren van
' EN i zt LE FA Ne à ontwikkelingen en die een plek over de stad in het publieke domein onder meer zorg, onderwijs en sport.
á 1 Ë d E kunnen geven. In dit hoofdstuk gedeeld of gebruikt worden en waarin De verwachting is dat dit na de
Rl el 7 Ì Á b richten we ons op enkele belangrijke Amsterdammers en Amsterdamse pandemie deels zo blijft. Zo zullen
„ r Á 4 - | Á maatschappelijke ontwikkelingen die organisaties iets te zeggen hebben er veel meer mensen geacht worden
en Í fi A 7 seal van invloed zijn op de activiteiten die over de data die hen beschrijven. (deels) thuis te blijven werken. Mede
8 5 je Lik - el we in 2022 oppakken en uitvoeren. De waarden zoals beschreven in de door de afgelopen twee jaar, waarin
\ ber | E VE Me Pl Agenda Digitale Stad 2020 vormen de digitale kloof extra toenam, is de
Re WT EA CR ami PET daarvoor het uitgangspunt. urgentie van het dichten van die kloof
nn a iN, Hi a, er ma En Ee. ilk a TE 5 Amsterdam De ontwikkelingen in de afgelopen zichtbaarder geworden. Dat dit niet
nn PI ZEN Î fi, | ji ke De en rei ner” me Ez vier jaar en de in 2020 vastgestelde alleen gaat over kansenongelijkheid,
ni EN \ É Ï Í A nn gn in Es Er worden in de stad steeds meer datastrategie vormen het uitgangspunt. is minder bekend. Het is van groot
le einge | VA Sf A ü | on data verzameld. Niet alleen door de sociaal én economisch belang om flink
ae antik ei IN | MAU Á h 3 me En zi zen gemeente, maar ook door grote De Amsterdamse ondergrond raakt in te zetten op de digitale vaardigheden.
nn nn | | IL ke , "men ee amen A ne Ent bedrijven. In de 21° eeuw heeft de vol. Leidingen, rioolbuizen, kabels, Uit onderzoek is gebleken dat de
an manen: IN IW fi | ir En ga en mmm overheid geen monopolie meer op tunnels en ruimte voor groen om te digitale kloof een significante impact
. enne Ni JA Ik RE » U mn - dit soort informatie. Amsterdammers groeien: het heeft allemaal een plekje heeft op de economie.
Tee Ne AN IIS jn 8 en re : ee :
ne Damar | Pe Mnl ca tennnmsnm moeten meer kunnen bepalen wat er in de ondergrond. Digitale infrastructuur
ai ES il Pr i ni Bk 7 Be me ee met data over hen gebeurt en wie er maakt gebruik van de ondergrond, Internet is een belangrijke bron van
hen = MER nn ze EN PE De toegang toe heeft. Amsterdammers denk aan snelle glasvezelverbindingen informatie en biedt een breed scala
enn eeen je \ je at Í mm EE de me bcn verwachten een oplossingsgerichte, of het bouwen van de benodigde aan mogelijkheden. Het kunnen
IE À fe yr n —— ns an HEEE nn nnn ennen begrijpelijke en gebruiksvriendelijke infrastructuur voor de uitrol van BG. benutten van deze mogelijkheden is
nn, EE Ia}, Úlen If / ee NE nd gemeente en dat hun gegevens Daar moeten we zorgvuldig en essentieel. Zeker nu veel organisaties
Et Ge eE, ERI EEn mn en AE red 100% veilig zijn. Daarvoor zijn data strategisch mee omgaan om ook in de (waaronder de overheid) van burgers
a NA\ zr) br en, enen eN ze noodzakelijk. Data die de stad toekomst te zorgen dat de puzzel blijft verwachten dat ze digitaal zelfredzaam
Ted ne a zj nen ee Eeen ze $ 5 Ee LAN 7 ee Eee Ee } nd B Ee 2 beschrijven en over dingen die zich in passen en alle stukjes mooi op elkaar zijn, bijvoorbeeld op het gebied van
BEE ER 58 Eind En Ee EEE EN de openbare ruimte van de zich afspelen. aansluiten. En dat de ondergrond gezondheid, persoonlijke financiën,
re Een PE Dit soort data moet toegankelijk zijn efficiënt open wordt gemaakt, zodat wonen en de arbeidsmarkt. De
ee. ER EE En en En voor de gemeente, haar bewoners en wij in de bovenwereld daar zo min mogelijkheden die het internet biedt,
EE haar bestuurders. Bedrijven die over mogelijk en zo kort mogelijk last zijn vaak niet beschikbaar voor de
ES Rn 5 5 TE heg ED nes deze data beschikken moeten de van hebben. mensen die deze misschien wel het
toegang hiertoe vergroten. hardste nodig hebben. Door gebrek
gere GE EE SE ii re
5
N
N
. . . R
1
Een digitale transformatie E
. 2
die de Europese waarden ;
aan digitale vaardigheden dreigen Onderzoek is gedaan naar hoe de iedereen toegankelijk. Hierdoor wordt d ht | d Tot slot is op Europees niveau de E
minima bijvoorbeeld regelingen en kansen van digitalisering op een een digitale transformatie mogelijk die en g ronarec en, evenals e ontwikkeling bezig van een EU-breed _&
voorzieningen mis te lopen, is het verantwoorde wijze te benutten en of de Europese waarden en grondrechten, eje e kader voor beveiligde openbare 5
vrijwel onmogelijk je in te schrijven dit zou moeten leiden tot veranderingen evenals de veiligheid van de burgers vel | I g h el d van d e b u rg ers elektronische identificatie (e-ID). el
voor een woning, zien en betalen in governance van digitalisering bij de beschermt. Tegelijkertijd wordt ook 1 Dit zou mensen controle geven over 8
mensen hun rekeningen niet tijdig landelijke overheid. de digitale soevereiniteit van Europa beschermt. hun online-identiteit en -gegevens, en 3
en worden afspraken gemist. versterkt.” toegang mogelijk maken tot openbare, 3
De nieuwe telecomwet beperkt de particuliere en grensoverschrijdende *
Mensen die moeite hebben om deel gemeentelijke mogelijkheden om te In maart 2021 presenteerde de digitale diensten. Dit voorstel is @
te nemen aan het digitale verkeer zijn sturen op fysieke infrastructuur. ledere Commissie het digitaal kompas met momenteel in bespreking bij de Raad®.
ook minder goed in staat het internet telecomaanbieder is gerechtigd zijn een visie en doelstellingen om de
in te zetten ter verbetering van hun netwerk inclusief de bovengrondse digitalisering in de EU tot 2030 te De Europese Raad streeft naar een Op het gebied van kunstmatige
eigen positie. Denk bijvoorbeeld het antennes en gebouwtjes aan te bevorderen. De strategie omvat een eengemaakte markt voor gegevens die _ intelligentie publiceerde de Commissie
online zoeken van vacatures of het brengen, maar de mogelijkheden van voorstel voor het beleidsprogramma strookt met de gemeenschappelijke een voorstel voor geharmoniseerde
zoeken naar (gratis) activiteiten in regie worden nog onvoldoende benut. ‘Traject naar het digitale decennium’, waarden van de EU, waardoor meer regels betreffende artificiële
de buurt. Dit werkt overigens niet alleen negatief hoe de digitale doelstellingen uiterlijk gegevens over sectoren en grenzen intelligentie (de verordening artificiële
uit voor de gemeente: ook voor de in 2030 te verwezenlijken. Dit heen kunnen worden gedeeld en intelligentie) en een gecoördineerd
telecomaanbieders is het ontbreken Commissievoorstel wordt momenteel hergebruikt. De Europese Commissie plan met een reeks gezamenlijke acties
Landelijk van eenduidige sturing erg lastig in besproken in de Raad. stelde een Europese datastrategie voor de Commissie en de lidstaten.
de bedrijfsvoering. voor die de digitale transformatie in de Deze regels moeten het vertrouwen
Het nieuwe kabinet heeft flinke ambities In dit kader gaf de Europese Commissie komende vijf jaar moet bevorderen? in artificiële intelligentie vergroten en
op digitaal gebied”. Zo moet er een Op 1 mei 2022 treedt de nieuwe Wet het startschot voor de goedkeuring Het eerste wetgevingsinitiatief in het de ontwikkeling en actualisering van
wettelijke regeling komen voor de open overheid (Woo) in. De Woo heeft van een Europese verklaring over kader van de datastrategie werd op Al-technologie bevorderen.
controle op algoritmes, meer aandacht als doel overheden en semioverheden digitale rechten en beginselen. 25 november 2020 gepresenteerd door
voor uitvoeringstoetsen, de aanpak transparanter te maken. De wet moet De verklaring maakt duidelijk dat de Commissie: de datagovernance- De Europese Raad besprak het
van zogenoemde Big Tech-bedrijven, ervoor zorgen dat overheidsinformatie online dezelfde grondrechten gelden verordening moet gegevens voorstel in oktober 2021 en wees
het terugdringen van het digibetisme beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig als offline. Ook is het een raamwerk beschikbaar maken voor hergebruik daarbij enerzijds op de aanzienlijke
en meer regie op de digitale te ontsluiten en goed te archiveren is. waar de EU en de lidstaten zich aan over verschillende sectoren en grenzen maatschappelijke en economische
infrastructuur. Allemaal onderwerpen Daarmee komt de huidige Wet open- moeten houden. heen. In november 2021 werd hierover voordelen van Al, en anderzijds op de
die voor Amsterdam van groot belang baarheid van bestuur (Wob) te vervallen. een voorlopig akkoord gebruikt. noodzaak de privacy en de veiligheid
zijn. Voor het beschermen van digitale De EU-lidstaten onderkennen dat de te waarborgen?”
rechten, het mee kunnen komen van Precieze cijfers over hoeveel regels voor digitale diensten moeten De EU werkt aan een aanpassing van
jong en oud in een digitale wereld en Nederlanders niet of moeilijk mee worden verbeterd, gemoderniseerd de belasting stelsels van de lidstaten De Europese Commissie wil iedereen
om de stad fysiek voor te bereiden kunnen komen in de digitale wereld en verduidelijkt. Het wettelijk kader in voor het digitale tijdperk. De huidige in de EU toegang geven tot snelle
op nieuwe ontwikkelingen, moeten wij ontbreken. Naar schattingen gaat de EU voor digitale diensten is sinds internationale belastingregels zijn internetverbindingen®. De EU heeft
samenwerken. Amsterdam kan een het om 2.5 tot 4 miljoen burgers? de vaststelling van de richtlijn inzake gemaakt voor bedrijven met een connectiviteitsdoelen gesteld voor 2025:
voorbeeld en een partner zijn voor Tweeënhalf miljoen Nederlanders van elektronische handel in 2000 niet fysieke aanwezigheid in een land. m gigabit connectiviteit voor alle
andere Nederlandse gemeenten, 16 jaar en ouder is laaggeletterd. Voor gewijzigd. Met dit pakket stelt de Als gevolg daarvan worden winsten belangrijke sociaal-economische
provincies, ministeries, waterschappen de meeste mensen die tot deze groep Commissie nieuwe regels voor om de uit digitale activiteiten vaak niet belast actoren;
en uitvoeringsorganisaties die allemaal behoren is de digitale wereld een digitale ruimte en digitale diensten, in het land waar de winst wordt m ononderbroken 5G-dekking in alle
voor dezelfde maatschappelijke uitdaging. waaronder sociale media platforms, gegenereerd. Een nieuw stelsel zal stedelijke gebieden en belangrijke
uitdaging staan. beter te beheren. De belangrijkste gevolgen hebben in Nederland en vervoerstrajecten over land;
doelstellingen zijn: voor Amsterdam als centrum voor m toegang tot connectiviteit met
In 2021 is het essay ‘Actuele kwestie, Europa m de toegang hebben tot veilige digitale ontwikkeling. minstens 100 megabit/s voor alle
klassieke afweging’ van de Nederlandse platformen en bescherming van Europese huishoudens.
School voor Openbaar Bestuur (NSOB) Op Europees gebied staan de grondrechten en;
aan de Tweede Kamer aangeboden. ontwikkelingen niet stil. De Europese m vrije en eerlijke concurrentie in
Een onderzoek op verzoek van Unie heeft als doel ‘een veilige digitale de digitale sectoren mogelijk
meerdere bewindspersonen die over ruimte voor burgers en bedrijven [te] maken om innovatie en groei
digitalisering gaan op nationaal niveau. creëren die inclusief is en voor te stimuleren.
Ki oe Digitale rechten 2 Data en technologie E Digitale ongelijkheid (4 Toegankelijkheid dienstverlening
3 A4 itblik 2022 il
ooruitblI ,
e N
, B Ld Nn
| |
&
D
=
a
@
Î 5
° w,
E in $ E
" D
et % u
En 1 E DD ì 6 5
re en Ë f we \ s a
zE = ae EEn d < ' 5
EE B: Ë J _ Í = 8
i en EE hs. A -—- Pan Ë 8
/ Ne 8 k EA E 5 ni e É En Ek 8
kia * he aas 3
BS 8 ze " ä
E 4 il he Een ’ \ ze pn] | En \ | ì | er en a 8
= é … _K ui Ah Ds RN Ee | ES, ' he ke 2
rl LE 7 Ri Wk se ER
20 A er | SE P * Í Es
ie 3 5 er ‚a ï „ (
RN OV Je m4
Een AN <4 úé ME EN ai
en ks Ae |
Ms É ANN S 2 Digital Rights House Ook starten we met een ‘Digitale
. 6 b a JA e en N r «
ze a | - f S ES In 2022 wordt het Digital Rights House Rechten Helpdesk'-project dat steden
Er ä : 1 | P == % ee ee .
B * N RR i pn Á y P Programma Digitale Rechten Amsterdam gelanceerd. Het Digital helpt in de verbeteren van de
ws — RN > Ü ‚N Ï | ú sl Dit jaar start de gemeente met een Rights House is een meerjarige samen- governance van digitale rechten.
N EN go 4 5 id pakket aan maatregelen waarmee het werking tussen de stichting Digital Deze helpdesk maakt het mogelijk het
mak A Er … u bevorderen van digitale rechten van Rights House (Stichting DRH) en de framework in de praktijk toe te passen
Ko É bewoners structureel onderdeel wordt gemeente Amsterdam, om digitale en te verbeteren.
| 5 kk iq En Dn ke E kN af van de gemeentelijke organisatie. Dit rechten op de agenda te houden van
— EE, Fy At % gebeurt binnen de volgende pilaren: diverse organisaties en te onderzoeken Mede dankzij de ontvangen subsidie
r be N gn m wat er moet verbeteren in Amsterdam. wordt op casuïstiek onderzoek gedaan
Z t t verbet in Amsterd dt istiek ond k ged
ze dS een Kk re EE. ewustwording en Kennis: elke en kennis uitgewisseld. Bijvoorbee
ee 8 à wk Bewustwording en K Ik k tg Id. Bijvoorbeeld
dik Nd A wi ambtenaar is ambassadeur van Het DRH neemt de netwerkende rol op hoe het beste misstanden van
KN EN LL” p it digitale rechten. van de gemeente grotendeels over op digitale rechten in beeld gebracht
’ en 5 Leiderschap en Regie: Amsterdam het gebied van digitale rechten. Het kunnen worden en hoe andere steden
k ke 3 3 wordt een voorbeeldstad op het DRH doet onafhankelijk onderzoek impact van maatregelen voor digitale
i Pan A gebied van Digitale Rechten. naar de status van de bescherming van rechten meten. In Amsterdam wordt
KE a ! we "A Handelingsperspectief: digitale de digitale rechten van Amsterdammers, aan de hand van dit framework een
Re OO ef SR u rechten borgen op elke laag van maakt daarover rapportages, en geeft nulmeting gedaan om te bepalen
NTR & Ef EE » et Ee We ne JN dienstverlening wordt het nieuwe gevraagd en ongevraagd advies over hoe het gesteld is met de borging
/ Se kn normaal. de bescherming van de digitale rechten van digitale rechten bij de gemeente.
‚ Se EE, Pen Inspraak en Tegenspraak: alle in het beleid van de gemeente. Vervolgens wordt dit periodiek
= Ay 8 Jas ea ee ee = Amsterdammers weten wat hun Vanaf 2022 zal het Digital Rights House gemonitord. De raad ontvangt in het
hie 7 Pv 7 Re. en — en digitale rechten zijn en kunnen jaarlijks een rapportage opleveren tweede kwartaal van 2022 een verslag
Wij hek D iin £ it Eeen, ma zm mn. . se . +
Pd Pe Sl een ee EN deze inzetten. over de staat van digitale rechten in van de nulmeting.
MEEST wd ed A Fom EN, Amsterdam, in samenwerking met
ern Í ki 7 KON en dn ee ns . ee ee ee .
EN : ke Ae dl Tee etna In de bestuurlijke reactie op het de stad. Cities Coalition for Digitale Rights
alef me FES Ee pens, Initiatiefvoorstel Grip op Tech is een Op basis van interviews en gesprekken
UT eN fer overzicht gegeven van maatregelen Het DRH gaat ook een belangrijke met experts? is de agenda van de
ze die getroffen zijn of de komende tijd rol vervullen in het delen van kennis. Coalitie van Steden voor Digitale
getroffen worden voor beter toezicht Bijvoorbeeld tijdens de jaarlijkse Rechten aangescherpt. Als leidraad
op en betere ethische toetsing van de Digital Rights Day. voor de samenwerking in 2022 richt
2 technologie die de gemeente zelf de coalitie zich op digitale inclusie,
inzet. Onder meer door het uitbreiden Digitalerechtenframework verantwoord gebruik van Al en
van de taken van de Commissie Het eerder genoemde digitale rechten verantwoord data-gebruik binnen
Persoonsgegevens Amsterdam. framework wordt in 2022 ontwikkeld overheden. Dit wordt ondersteund
De a op basis van expertbijeenkomsten. door kennisuitwisseling tussen steden
nn nnn
u Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
5
N
5
N
8
5
5
, 3
Am ste rda m loo pt en eerste lijn ontlasten en betere Data-office expertise betrekken bij het ontwikkelen
. samenwerking tussen aanbieders en De Data-office, verantwoordelijk voor de _ van de algoritmen; en natuurlijk is het 8
vooru it op Eu ro pese en netwerkzorg. Het doel is het zorg- en inrichting van de datahuishouding, dan nodig de verantwoordelijke 5
. . , welzijnssysteem structureel te ontlasten onderzoekt hoe we het technisch wethouder te informeren. Amsterdam 5
nati ona | e wetg evin g . door efficiëntie (anders digitaal gemakkelijker en zo gebruiksvriendelijk loopt hiermee vooruit op Europese 8
organiseren), preventie (integratie mogelijk kunnen maken voor Amster- en nationale wetgeving, die in de 5
sociaal, gezondheid, zorg) en eigen dammers om de gemeente te verzoeken komende jaren verwacht wordt. 3
regie bij Amsterdammers te versterken. hun data te verwijderen, als er geen *
wettelijke verplichting of noodzaak tot @
De eerste stap voor de digitale verzameling voor is — bijvoorbeeld via 4. Kennisnetwerk voor het
voordeur en een stedelijke data-infra- een ‘verwijder-mijn-data'-knop. We verantwoord inzetten van
onderling en met NGO's en experts. ontmoeten, communiceren, leren, samenwerking met bestaande fondsen structuur (als nutsvoorziening) wordt ontwikkelen een manier om met één klik data en technologie mn:
De coalitie werkt hiervoor gezamenlijk maken, inspireren en innoveren. als NLnet en SIDNfonds. Door onze gezet door de coalitie Digitale Zorg inzage te krijgen en een verzoek in te
aan lobby en financiering. Een voorbeeld We verkennen welke verantwoorde krachten te bundelen kunnen we zorgen (AV&G) onder de portefeuille Zorg. dienen tot het verwijderen van data. Dat Het gebruik van slimme technologieën
hiervan is dat gezamenlijk met deze technologieën zich daar het beste voor dat veelbelovende verantwoorde betekent dat alle databases waarin kan vragen oproepen op het gebied
steden Europees aandacht gevraagd lenen en hoe Amsterdammers hetliefst _ technologieën niet alleen geld krijgen persoonsgegevens zijn opgeslagen van privacy, veiligheid, inclusie en
voor extra middelen voor digitale bij onderwerpen als data en technologie om ontwikkeld te worden, maar in 3. Datagebruik en worden ontsloten. Dit doen we autonomie. Daarom zijn we met het
inclusie in steden. betrokken willen zijn. In 2022 onder- Amsterdam ook een praktijktoepassing wifi-tracking u stapsgewijs en volgens de geldende AMS Institute (Amsterdam Institute for
zoeken we daarnaast de mogelijkheid vinden, zodat ze doorontwikkeld architectuur- en beveiligingsstandaar- Advanced Metropolitan Solutions) het
De afspraak is dat ieder jaar een voor een nieuwe fysieke werkplaats, kunnen worden tot een volwaardige Het in 2021 gelanceerde sensoren- den. De Data-office is ook verantwoor- Responsible Sensing Lab gestart.
andere stad de zogenoemde Deputy- waar samengewerkt kan worden aan verantwoorde alternatieven voor de register wordt verder doorontwikkeld delijk om de datahuishouding in te Binnen het Responsible Sensing Lab
Mayors Meeting Digital Rights verantwoorde digitale toepassingen. technologie van grote data-platformen in samenwerking met Vereniging richten volgens het ‘Only Once Principe’ zoeken wetenschappers en ontwerpers
organiseert, om de samenwerking te Ook nemen wij weer deel aan en technologiebedrijven. Dit is Nederlandse Gemeenten, het ministerie van de EU, zodat data maar één keer naar creatieve en vernieuwende
blijven bekrachtigen de komende internationale conferenties, festivals onderdeel van maatregelen voor het van Binnenlandse Zaken, G40, verzameld hoeven te worden en oplossingen. In 2022 richt het sensing
jaren. De gemeente Barcelona neemt en congressen, zoals MozFest en stimuleren van alternatieven voor de het Kadaster en het Interprovinciale Amsterdammers minder administratieve lab zich op het doorontwikkelen van
daarvoor de organisatie op zich. The Next Web om kennis te delen met data-economie, waarvan in reactie Overleg. Daarbij onderzoeken we of lasten hebben. producten”, versterken van samen-
In 2022 zal de Digital Rights Day als partijen die opkomen voor digitale op de motie van de leden IJmker en landelijke opschaling mogelijk is en werking met andere overheden en
jaarlijks terugkerend evenement, rechten. Biemond over dat onderwerp een ontwikkelen we een meldingsformulier Publieke controle op algoritmen kennisinstellingen, en implementatie
terugkeren in Amsterdam, maar ook in overzicht is gegeven. op basis van opensourcemiddelen. In 2022 worden de beleidsinstrumenten _ in de praktijk.
andere steden van de CC4DR. Dit jaar Onderzoek naar governance voor meer publieke controle op
wordt er een symbool voor digitale van digitalisering Digitalisering van zorg en welzijn Sensorenregister algoritmen gebruikt binnen de hele Lectoraat Responsible IT
rechten gelanceerd, gedeeld tussen Met de Nederlandse School voor Naar aanleiding van de verkenning Daarnaast maken we het sensoren- organisatie. Het gaat hier bijvoorbeeld Het lectoraat werkt dit jaar verder
de steden. Het Digital Rights House en het Openbaar Bestuur onderzoeken naar platformisering in zorg en register bereikbaar via MijnAmsterdam. om het Algoritmeregister, inkoop- aan projecten die in 2021 zijn gestart.
andere partijen uit de stad organiseren we hoe de inzichten uit het rapport welzijn, wordt een innovatie-agenda Het register wordt verder gevuld met voorwaarden voor afspraken met In 2022 wordt gestart met Al4students.
deze dag over digitale rechten op de Actuele kwestie, klassieke afweging?®® binnen het stadsbrede programma sensoren van derden en professionele externe leveranciers en afspraken over Dit is een programmeerclub voor
dag van de Mensenrechten. — over het verbeteren van de Amsterdam Vitaal & Gezond gestart: organisaties. In 2022 komt er een verantwoordelijkheden en taken om HvA-studenten en -docenten over
governance van digitalisering — de ontwikkeling van een digitaal handhavingsstrategie voor handhaving risico’s van algoritmen te voorkomen. verantwoorde en duurzame IT. Ook
Programma Digitale Publieke Ruimte kunnen worden vertaald naar de ecosysteem voor welzijn en zorg. op niet-gemelde sensoren. — De pilotfase is voorbij; iedere afdeling wordt gestart met Zinnin. Dit is een
De gemeente en Waag werken samen Amsterdamse context. Met één digitale voordeur voor van de gemeente die algoritmen project over e-participatie en gaat over
met andere maatschappelijke alle Amsterdammers en welzijn- en Voorwaarden voor het verzamelen gebruikt met impact op Amsterdammers, _ de ontwikkeling van verantwoorde
organisaties aan het programma Digitale zorgaanbieders waarin we vanuit data en gebruiken van data bedrijven of de stad, moet vanaf nu digitale tools.
Publieke Ruimte. Dit programma is 2. Voorwaarden voor en technologie zorg en welzijn op een Het Instituut voor Informatierecht bepaalde voorzorgsmaatregelen treffen
onderdeel van het programma ‘Nieuwe digitale platformen EE betere manier organiseren. We maken onderzoekt welke juridische mogelijk- en de algoritmen registreren in het Civic-Al Lab
Amsterdamse Verbindingen’ voor de Amsterdammers wegwijs, waarbij heden er zijn voor de gemeente om Algoritmeregister. Ook moeten deze Het Civic-Al Lab heeft sinds de
viering van 750 jaar Amsterdam. Naast het stellen van voorwaarden digitale oplossingen primair worden voorwaarden te stellen aan het afdelingen voortdurend monitoren of oprichting veel aandacht gehad in
Samen met Amsterdammers en aan digitale platformen verkennen wij ingezet. Met als focus het organiseren verzamelen en gebruiken van data in de algoritmen risicovol zijn. Bij risico- media en de academische wereld.
Amsterdamse organisaties ontwerpen het verstrekken van subsidies aan de van zelfhulp, de Amsterdammer de publieke ruimte; met als doel om volle algoritmen moeten zij aanvullende De projecten gericht op eerlijke
we de ideale digitale publieke ruimte technische ontwikkeling van verantwoord _ inzicht en zeggenschap over eigen digitale rechten beter te borgen en om maatregelen treffen; zoals het kunstmatige intelligentie voor eerlijke
om te leren hoe Amsterdammers databeheer en technologische data geven, verwijzen naar de juiste voor publieke doeleinden toegang te zorgvuldig documenteren van alle toegang en behandeling in zorg,
elkaar op een veilige manier kunnen infrastructuur. Hiervoor verkennen we welzijns- of zorgaanbieder, de nulde krijgen tot data. afwegingen; juridische en ethische kansengelijkheid in onderwijs, inzicht
u Digitale rechten 2 Data en technologie - Digitale ongelijkheid 4 Toegankelijkheid dienstverlening
5
N
N
S
.
‘We willen dat Amsterdammers 3
=
je 2
kunnen meebepalen over veilige 5
d t it ° li ° t d 1 10. Landelijk publieksprogrammering van de OBA 13. Gemeentelijk E
ata-UItWISseIng In onze Stad. telecombeleid z in het kader van OBA Next. uitgangspunt 5
‘Open, tenzij" (2022) m &
Amsterdam wil een leefbare en Het 5G Fieldlab op het Marineterrein is el
toegankelijke stad zijn voor iedere gericht op een brede samenwerking om We zetten de koers rondom het 8
Amsterdammer. Tegenwoordig is te komen tot een neutraal 5G-netwerk- uitgangspunt ‘open, tenzij’ in 2022 5
goede digitale connectiviteit daarvoor verbinding. Waar normaal een telecom- voort. Tegelijkertijd besteden we wel 3
een cruciale voorwaarde. We willen aanbieder de frequenties vrij geeft, is meer aandacht aan actieve *
inzichtelijk maken waar de meest het nu een onafhankelijke partij die dat openbaarheid. Vanuit het Programma @
betrouwbare en snelste verbindingen doet. We testen hier de waarde van Open Amsterdam maken we een
komen, om te profiteren van kansen in neutrale 5G-netwerken voor bezoekers, gestart met de verplichte categorieën
in kansengelijkheid en voorkomen van workshops en wordt een e-learning 8. Digitale perimeter 2 de digitale stad. Tegelijkertijd koestert bewoners en telecomaanbieders. Dat van de Woo via een impact-analyse.
mobiliteitsarmoede lopen®. Het lab zal beschikbaar gesteld. de digitale connectiviteit de vrijheid wil zeggen dat we onder andere aan de We geven invulling aan het op orde
zich in 2022 richten op deze projecten De komende jaren gaan we verder om en eerlijke toegang voor alle slag zijn gegaan het met monitoren krijgen en moderniseren van integraal
en hierbij aandacht hebben voor de digitale perimeter te professionali- Amsterdammers en beschermt deze van de elektromagnetische velden. informatiebeheer. In dit kader is
co-creatie en co-learning met inwoners 6. Open source Elz seren. Als randvoorwaarde blijven we de digitale rechten. Daarnaast onderzoeken we hoe we de een bestuurlijke reactie op het
en het lab zal nieuwe kennis en continue onderzoek doen naar mens- antennes in het straatbeeld kunnen Rekenkameronderzoek naar
methodologie ontwikkelen om inclusieve Open source zal meer en meer ingezet en privacy vriendelijke technologie In de eerste helft van 2022 presenteren camoufleren en circulair gebruik Openbaarheid in voorbereiding.
Al toe te passen op meer opgaven. worden als instrument ten behoeve van waarbij digitale rechten gewaarborgd we samen met telecompartijen een van materiaal kunnen stimuleren.
controleerbaarheid en hergebruik. zijn. Een concrete uitwerking daarvan gemeenschappelijk plan, waarin Daarbovenop bieden we ook de Vooruitlopend op de reactie, speciaal
Tech-roadmap Hiertoe wordt een praktisch afwegings- is het plaatsen van twee shuttercams®® afspraken en scenario’s zijn vastgelegd. benodigde connectiviteit voor loT- voor vragen over openbaarheid komt
Met het opstellen van de ‘Tech-roadmap’, _ kader ontwikkeld. Onafhankelijk van rondom de Johan Cruijff Arena. Dit Om zoveel mogelijk oplossingen te oplossingen, zoals de Roboat®. er een contactpersoon. Een goed
een tweejaarlijks onderzoek naar nieuwe open source zal ingezet worden op vervolg vindt plaats onder de Taskforce zoeken voor uitdagingen die beslag toegankelijk publicatiekanaal wordt
technologieën en hoe de gemeente zich zoveel mogelijk openbaarmaking van Digitale Veiligheid onder de portefeuille leggen op de openbare ruimte en ontwikkeld waar iedereen terecht kan
daartoe moet verhouden, doen we een broncodes wanneer het open source van de burgemeester. waarmee de samenwerking tussen 12. Betrouwbare digitale met vragen over openbaarheid. Om
verkenning naar impact van technologie. maken van broncodes door wettelijke telecompartijen wordt bevorderd om zo infrastructuur BE het uitgangspunt ‘open, tenzij’ extra
Daarnaast wordt het Stedelijk Al Team beperkingen niet mogelijk is. Om de effectief mogelijk te kunnen opereren. kracht mee te geven worden beleid,
Amsterdam versterkt met onder andere ontwikkeling van opensource software 9, Veilige Afspraken gaan over het aanleggen De Strategie Digitale Connectiviteit richtlijnen en een duidelijke governance
twee extra PhD-plekken op het gebied door de gemeente Amsterdam te data-uitwisseling 2 van glasvezel, plaatsen van antennes wordt in 2022 afgerond en gedeeld geformuleerd. Extra aandacht voor
van kansengelijkheid. stimuleren, werken we aan passende en elke andere zichtbare handeling die met de gemeenteraad. Deze strategie bewustwording vormt een rode lijn in
juridische borging. En we zullen Aanvullend op de samenwerkingen daarmee gemoeid gaat. Hierin bepalen moet leiden tot heldere kaders voor de _ alle initiatieven die spelen.
vaststellen onder welke licentie de en maatregelen die hierboven zijn we dan ook het beleid voor zendmasten samenwerking met de telecombedrijven
5. Tada-principes Ä opensource software die de gemeente genoemd, ondernemen we in 2022 in actieve samenwerking met de en betere interne afstemming tussen
Amsterdam zelf ontwikkelt, wordt naar aanleiding van de motie ‘Commons stadsdelen. verschillende directies en stadsdelen 14. Beleid voor
De ontwikkeling van het Tada-netwerk aangeboden. als onderdeel van de data strategie’ voor de aanleg en realisatie van vaste dataminimalisatie 2
in Amsterdam is in afronding. Binnen extra acties om Amsterdammers beter verbindingen en mobiele opstelpunten
de gemeente Amsterdam zijn methoden Ambtelijk is in januari 2022 het te kunnen laten meebepalen over 11. 5G Fieldlabs 2 voor antennes. In 2022 implementeren we de
en tools ontwikkeld voor het maken Architectuurkader sourcing IT-diensten veilige data-uitwisseling in Amsterdam. Datastrategie waar vanuit activiteiten
van morele afwegingen in data vastgesteld. Dit is een praktisch hulp- De Amsterdam Data Exchange wordt We gaan werken aan meer en betere De nieuwe werkwijze voor de uitrol van _ zijn geïnitieerd om data minimalisatie
projecten. Aan medewerkers van data middel voor de ambtelijke organisatie gevraagd met een plan te komen om kennisdeling met bewoners over 5G glasvezel, het zogenaamde coördinaten- te realiseren, zoals het toepassen van
projecten wordt gevraagd een Tada- bij de beslissingen die worden genomen _ bewoners of hun vertegenwoordigers en gaan actief het gesprek aan om stelsel, draagt in 2022 en daarna bij de IRMA App, zie de tussenrapportage
ethiekworkshop te volgen. Het doel wanneer IT-diensten worden aangekocht. een actievere rol te geven in hun bestaande zorgen weg te nemen. om de uitrol zo efficiënt, toekomst- Datastrategie.
is om tot een zorgvuldige afweging te activiteiten. Daarnaast gaat het college Via een nog te realiseren kunstobject in bestending en gestructureerd mogelijk
komen, als het gaat om de inzet van een partij met relevante kennis vragen samenwerking met de VU Amsterdam te laten verlopen. Met behulp van deze
data. De Tada-bijsluiter om inzicht te 7. Agenda Digitale een governance op te stellen voor willen we zichtbaar maken wat elektro- zogenoemde ‘verglazing’ wordt de stad
geven in gemaakte afwegingen wordt Veiligheid 2 datacommons waarin bewoners een magnetische velden en 5G zijn en doen. ook voorbereid op nieuwe digitale
verplicht gesteld. Om de juiste actieve rol hebben. Voor deze Dit draagt bij aan onze transparantie toepassingen en ontwikkelingen, zoals
ondersteuning hiertoe te organiseren, Rapportage over dit onderwerp vindt opdracht zal een uitvraag starten via over het toepassen van nieuwe de hiervoor beschreven laatste generatie
worden geïnvesteerd in het opleiden plaats via de Agenda Digitale www.innovatiepartners.nl. technologie naar bewoners. mobiele telecomnetwerken met de
van begeleiders voor de Tada-ethiek- Veiligheid”. Het kunstwerk wordt onderdeel van de komst van 5G.
u Digitale rechten 2 Data en technologie El Digitale ongelijkheid (4 Toegankelijkheid dienstverlening
8
5
, N
ledereen met vragen over 3
=
. … en
openbaarheid kan terecht bij e
e
… 1 Voor Publicroam gaan we door met de scholen, ziekenhuizen, culturele E
een goed toegankelijk kanaal ambitie om Amsterdam te voorzien instellingen. We onderzoeken ook 5
van een digitaal veilige publieke mogelijke samenwerkingen met 5
internetvoorziening. Deze willen we bijvoorbeeld Schiphol, GVB, NS of el
koppelen aan de viering van ProRail. 8
Amsterdam 750 (met als stip op de 3
horizon 2024/2025). Publicroam kan In het tweede kwartaal voeren we een 3
ook een meerwaarde bieden in de proef uit in Nieuw-West om op pleinen *
verhoging van de weerbaarheid van Publicroam aan te bieden. Tenslotte @
de ondernemers in de stad. Van het stellen we onszelf ook de ambitie om
MKB en zelfstandig ondernemers tot onderzoek naar gedrag, gebruik en
15. Agenda Amsterdamse 16. Netwerk Digitale Laatste jaar programma Techconnect in de horeca: hoe past Publicroam impact van Publieroam te doen.
Intelligentie 2 Wijsheid 4 2022 is het laatste jaar van het als dienst ook binnen de keten van Dergelijk onderzoek kan een basis
programma Techconnect. We blijven een ‘vitale digitale infrastructuur’ als bieden voor beleid rondom een meer
Voor het algoritmeregister is het doel Naast de publieksactiviteiten zoals de projecten verder ontwikkelen zodat het gaat over de digitale (en veilige) dynamische variant van Publicroam,
in 2022 om alle algoritmen met een tentoonstellingen worden er ook in initiatieven bijvoorbeeld kunnen openbare ruimte van de stad? waar bijvoorbeeld in parken na
impact op burgers en bedrijven in het samenwerking met de OBA andere worden opgeschaald. De ambitie van We onderzoeken de mogelijkheden middernacht geen Wifi meer wordt
register op te nemen. Voor het projecten rond datawijsheid Techconnect is om in 2022 nog eens voor Publicroam op locaties met aangeboden om overlast te
verkleinen van de kansenongelijkheid georganiseerd. De OBA blijft werken 29.000 mensen te activeren. een maatschappelijke functie. Zoals minimaliseren.
via Al-technologie worden nog twee aan het verbeteren van de digitale
extra PhD-studenten aangenomen bij vaardigheden en geletterdheid van Ook wordt in 2022 de samenwerking
het Civic Al Lab. alle Amsterdammers. Zodat iedereen met bestaande partijen waar mogelijk
op eigen wijze de weg kan vinden in nog verder geïntensiveerd en zoeken
Amsterdam For All de digitale samenleving. Met het we nieuwe samenwerkingspartijen.
Het Al-team werkt aan het project programma Oba.start wil de OBA de Vanuit de initiatieven in de stad wordt
Amsterdam For All, waarmee we jaarlijks grofweg 10.000 nieuwgeboren benoemd dat het ingewikkeld is om
onderzoeken hoe met kunstmatige Amsterdammertjes en hun ouders de initiatieven op te schalen. Aan het
intelligentie de toegankelijkheid van bereiken. Hier werken we in de nieuwe gemeentebestuur bieden we
de stad gemeten kan worden. komende jaren hard aan, door het een advies aan over het structureel
Dit geldt ook voor de fysieke wereld. ontwikkelen en testen van nieuwe bevorderen van digitale wijsheid vanuit
Denk aan rolstoeltoegankelijkheid diensten en producten. Met de de gemeentelijke organisatie.
en voorzieningen van slechtzienden. Start-dienst(en) en -producten daagt
Hiertoe werken we samen met de OBA kinderen en hun ouders uit
WorldEnabled, een organisatie die digitaal plezier te maken en geeft hen 17. Randvoorwaarden
zich inzet voor inclusieve steden. het gereedschap om veilig te kunnen digitaal meedoen H
Het uiteindelijk doel is kunnen meten deelnemen aan de digitale wereld.
en verbeteren van het voldoen aan Ook in 2022 bekijken we vanuit het
toegankelijkheidseisen die wettelijk In 2022 wordt een vervolg gegeven Agenda Digitale Stad waar en hoe we
zijn vastgesteld. aan de verkenning op de Online Amsterdammers en maatschappelijke
leefwereld van jongeren, door organisaties kunnen ondersteunen.
Nauwere samenwerking 1) Het starten met haalbare initiatieven We organiseren met een aantal
De Amsterdamse Al-coalitie (samen met partners) en daardoor organisaties, zoals Amerpodia en de
(Al Technology for People) gaat proefondervindelijk als organisatie OBA, publieksprogramma'’s rondom
verschillende werkgroepen organiseren de online wereld leefwereld beter te het thema technologie. Vanuit het
rondom de volgende drie domeinen: begrijpen en daardoor aan te kunnen Agenda Digitale Stad ondersteunen
health (gezondheid), business (bedrijfs- sluiten, 2) vergroten van de kennis we waar mogelijk initiatieven waar
leven) en citizens (bewoners). Hierbij binnen de organisatie over de online mensen hulp wordt geboden
willen we nauwer gaan samenwerken leefwereld van jongeren. bij digitale hulpvragen.
op verschillende Al-vraagstukken met
het bedrijfsleven.
f
Ee
je” MS
dl |
EA
toptichtmode :
o
N
N
P
@
®
Pee . . . … . . . 8
Wet groen = wordt naar verwachting gerealiseerd wm oranje = vergt bijsturing wm rood = wordt niet gerealiseerd D
\ UV
PN IENS Doel Doel- Toelichting Borging Toelichting 5
(Prioriteit uit de agenda) realisatie na 2022 D
u
et
1. Digitale rechten |m Internationaal en nationaal Er is een breed beeld ontstaan De ambitie en motivatie 9
: erkende digitale rechten en van welke mechanismen er liggen hoog voor dit team, el
spelregels over de omgang nodig zijn om digitale rechten te maar de interne capaciteit is 8
met verzameling van data bevorderen en beschermen, er is redelijk schaars. Dit wordt op | 3
t t van personen in de projectmatig aangejaagd en korte termijn opgevangen 5
- sn: 7
openbare ruimte. geagendeerd. Met de oprichting door goed met andere 9
m Privacy van personen wordt van een Digitale Rechte- team is afdelingen binnen de Ë
zoveel als mogelijk systematische borging van gemeente samen te werken. | @
gewaarborgd. digitale rechten verzorgd in de Ook het Digital Rights House
mn toekomst, binnen de digitale zorgt dat agendering vanuit
; dienstverlening van Amsterdam de stad op dit thema
: | en de stad. Digitale mensenrech- gefaciliteerd blijft.
k. ten zijn voortaan niet meer weg
ik Br / k te denken uit Amsterdam.
we oe Ej ei
en À Ven in 2. Voorwaarden = Internationaal en nationaal Voor platform data deelmobiliteit Ambitie is om CDS-M aan
hl F , d en . . aen .
INR p sei JA voor platformen erkende digitale rechten en is City Data Standaard Mobiliteit European Data Protection
U dh PZ spelregels over de omgang (CDS-M) ontwikkeld. CDS-M is Board voor te leggen.
, ub a a ot oe EN / met verzameling van data gepresenteerd aan de Commissie Nationale en internationale
n Ee Tr ri van personen in de Persoonsgegevens Amsterdam en borging zal nog behoorlijk
he ALLE hd ; RN openbare ruimte. besproken in de internationale wat tijd en inspanning
TR tn eg Ei É 3 DES 8 CDS-M Working Group. Gaat nu vergen, met name omdat
5 Ô kn EN naar Autoriteit Persoonsgegevens veel stakeholders qua kennis
RK \ di Ea h f voor voorafgaand advies. De nog op vlieghoogte moeten
de N ok ie EN mt pr ontwikkeling van het platform komen.
zi 7e se: wdn Laenen | vd voor welzijn en zorg in de
en 3 es zijn en zorg in d
hl Jak : CT . 5
en 7 eN ES E p beweging Amsterdam Vitaal &
ij : cr A CH) EM EN Deen +. 7 5 DE, FL Gezond verloopt volgens de
8 r Ter ak Se Ne Lidl } et .
KS î eed ï Eis : PS EE Mk Smid uitgangspunten van de data- Het rapport van NESTA zal
EN: ek KT gn 4 AR ET j5 strategie en digitale rechten. aan de Commissie Persoons-
ein gegevens Amsterdam
Ö IE K Pen En m Privacy van personen Onderzoeksopdracht aan NESTA worden aangeboden voor
AN | ES - cht aa
El At an 5 kl arr Kel wordt zoveel als mogelijk gegeven. NESTA is bezig met advies en aanbevelingen
he IN : EE 8 Ë kJ L /| bat Fl ij î gewaarborgd. uitvoering onder werktitel zullen daarop ter besluitvor-
nn ke „ ie Lj Í mel ij eN e . .
RA ed / en pen MEE i “When billboards stare back”. ming worden voorgelegd.
e hk _ pe ; me 8 . . . . . .
nn EE JR | Lan \ 7 8 Ë ’ E: 3. Datagebruiken {m Internationaal en nationaal Sensorenregister Amsterdam en Gebrek aan uitvoerings-
’ En / ki e in wifi-tracking erkende digitale rechten en meldingsplicht zijn gerealiseerd. capaciteit (en budget
pr ad: Rh E R_ ES B ná E | Î Nn Ref a fi eN EE spelregels over de omgang Er wordt gewerkt aan Smart hiervoor) vormen een
ï ‚ B” ee fs NR 5 met verzameling van data City-beleid (Afwegingskader bedreiging voor goede
Í Be 3 | ni 5 g y ging ging g
kh : Or À van personen in de verantwoorde sensoren borging omdat het deels
k : Es Á n No EE sn openbare ruimte. Amsterdam). afhankelijk is van de
N rn ka 4 er m Privacy van personen wordt incidentele middelen van de
nn _ tn 3 E Pad zoveel als mogelijk Agenda Digitale Stad in
gn Ere mn „ n is Nn ee .
ne GE en nn IN td i ns gewaarborgd. 2022
WDR E ad î . za rabe sf 4. Een kennis- m De gemeente Amsterdam De gemeente houdt actief Werken aan een kennisnet-
Wenen ecg iedee nk dende 5 Einen vcd eN Kd 7 k 5 netwerk voor is in staat te beoordelen contact met kennisinstellingen werk vraagt blijvend
sa en _ meme in verantwoord wat de impact is van en ngo's die zich bezighouden aandacht en daar wordt ook
inzetten van data technologie voor de stad, met digitale rechten en in de toekomst aan gewerkt.
5 Ee AE ie er P PD { eN * en technologie gemeentelijke organisaties verantwoorde technologie. We Het Digital Rights House
PM ik gienen ze vee TT Ten, . em Bend LN en de Amsterdammer. werken samen aan onderzoek en draagt ook actief bij aan het
Berekenen Baspeens gen ee En es . P zel B nnee Ki rn bijbehorende subsidies. kennisnetwerk in de stad.
eene ee vann 7 man Be Bn nd a, Pd
en en messen
En hd
N
ö
N
—_
N
o
N
N
P
@
5
me groen = wordt naar verwachting gerealiseerd wm oranje = vergt bijsturing wm rood = wordt niet gerealiseerd = groen = wordt naar verwachting gerealiseerd wm oranje = vergt bijsturing wm rood = wordt niet gerealiseerd ®
UV
Activiteit Doel Doel- Toelichting Borging Toelichting PN IENS Doel Doel- Toelichting Borging Toelichting e,
(Prioriteit uit de agenda) realisatie na 2022 (Prioriteit uit de agenda) realisatie na 2022 5
u
5. De Tada-principes m Amsterdammers gaan zelf De methode en middelen zijn Er worden meer begeleiders 9. Veilige m Met kennisinstellingen en In 2021 is gestart met de AMdEX De Amsterdam Economic 5
zoveel mogelijk over de beschikbaar in de organisatie. voor Tada/Ethiek-workshops data-uitwisseling bedrijven wordt gewerkt Fieldlab via het Europees Fonds Board blijft zich — samen met | 4
data die hen betreft. getraind. De bijsluiter wordt aan een ‘Amsterdam Data voor Regionale Ontwikkeling kennisinstellingen — inzetten 8
Dit geldt zowel voor de verplicht. Ook komt er een Exchange’, waarin data (EFRO). De gemeente Amster- voor de verdere ontwikkeling | 5
2
data die de gemeente e-learning beschikbaar voor veilig en eerlijk kunnen dam heeft zitting in de stuur- van Amdex. 3
Amsterdam verzamelt, alle ambtenaren. worden uitgewisseld, groep van de AMEX, zij is geen Samen met andere Europese | 8
als voor de data die door deelnemer in het AMdEX steden verkent de gemeente | #
bedrijven wordt verzameld. Fieldlab. Wel brengt de Europese samenwerking en C
„ En , , , , gemeente haar casuïstiek in, om subsidies voor veilige
6. Gemeentelijke _… Digitale diensten van de De vertaling van het sourcingbe- We gaan een praktisch bij te dragen aan de data-uitwisseling.
sourcingstrategie gemeente Amsterdam zijn leid naar een afwegingskader afwegingskader voor de ontwikkelingen
transparant. Want gebruik voor de uitvoeringspraktijk is ambtelijke organisatie
van data mag niet opgesteld, maar de ambtelijke vaststellen. Ook gaan we 10. Amsterdams m Een veilige, goed Er zijn afspraken gemaakt met Borging in de gemeentelijke
discrimineren of gelijke vaststelling is niet gelukt in 2021. vaststellen onder welke gedachtegoed functionerende digitale de telecomsector om de uitrol organisatie verloopt via de
kansen in de weg staan. Naar verwachting vindt dit in het licentie we opensourcesoft- in het landelijk infrastructuur voor van glasvezel soepel te laten strategie digitale connectivi-
eerste kwartaal van 2022 plaats. ware die we zelf ontwikkelen telecombeleid iedereen om de potentie verlopen. Belangrijk aandachts- teit en is mede afhankelijk
We hebben besloten om gaan aanbieden. van digitalisering nu en in punt hierbij is dat de belasting van ambities van het nieuwe
vooralsnog geen lid te worden de toekomst te kunnen van de openbare ruimte tot een College. Om die strategie uit
van de Foundation for Public benutten. minimum moet worden beperkt. te voeren zal een pro-
Code, maar zijn wel in gesprek gramma opgezet moeten
over toekomstige worden. In het program-
samenwerkingen. mavoorstel worden de
ee , investeringen verder
7. Agenda m De digitale veiligheid voor Hierover wordt EEn uitgewerkt.
Digitale Amsterdammers wordt gerapporteerd, niet in
Veiligheid verhoogd met een breed deze tussenrapportage. 11. SG Fieldlabs m Een veilige, goed Er loopt op dit moment een In 2022 wordt een nieuwe
gedragen visie op digitale functionerende digitale 5G-pilot in de JC ArenA. pilot gestart op het
veiligheid en de nodige infrastructuur voor De pilot wordt uitgebreid om Marineterrein. Dit is een
maatregelen die daaruit iedereen om de potentie bewoners actief te betrekken bij initiatief van de gemeente,
volgen. van digitalisering nu en in nieuwe initiatieven. AMS Institute en het
m Een veilige, goed de toekomst te kunnen Marineterrein. In de loop van
functionerende digitale benutten. 2022 wordt de financiële
nee dekking verder uitgewerkt.
ecersen lien de potentie 12. Betrouwbare m Een veilige, goed Er zijn afspraken gemaakt met Borging in de gemeentelijke
van digitalisering nu en In digitale functionerende digitale de telecomsector om de uitrol organisatie verloopt via de
de toekomst te kunnen inf inf He | ie diaital zo
benutten infrastructuur infrastructuur voor van glasvezel soepel te laten strategie digitale connectivi-
any : iedereen om de potentie verlopen. Belangrijk aandachts- teit en is mede afhankelijk
8. Digitale Perimeter |m De digitale veiligheid voor Het project is voor het EK2021 Onderdeel van de Agenda van digitalisering nu en in punt hierbij is dat de belasting van ambities van het nieuwe
en proeftuinen Amsterdammers wordt opgeleverd en een aantal Digitale Veiligheid. de toekomst te kunnen van de openbare ruimte tot een College. Om die strategie uit
corona verhoogd met een breed deelprojecten zijn in operatie benutten minimum moet worden beperkt. te voeren zal een pro-
gedragen visie op digitale genomen. Specifiek gaat dat De gemeente volgt actief de gramma opgezet moeten
veiligheid en de nodige over de volgende die projecten: introductie van de nieuwe worden. In het program-
maatregelen die daaruit Bodycams die over 5G netwerk telecomwet. mavoorstel worden de
volgen. live kunnen streamen, Public eye investeringen verder
(een open-source druk meet uitgewerkt.
systeem) en drone detectie. Drie 13. Gemeentelijk m De gemeente maakt haar De organisatie heeft de eerste Door middel van bestuurlijke
andere onderzoeksprojecten zijn : , , : :
Ô uitgangspunt data ‘open’ en/of deelbaar stappen gezet in het verbeteren relevantie, gereserveerde
tevens opgeleverd in de vorm 2o zn … : : : . :
N pen, tenzij op een gemeentelijk van zowel de passieve en actieve middelen via de Voorjaarsnota
van een rapportage. Deze zijn latf k baarheid. Er zi de i Ki di
baart te vinden o platform, voor zover ant van openbaarheid. Er zijn en de inwerkingtreding van
openbaar terug Pp passend binnen wettelijke volop voorbereidingen getroffen de Woo wordt er invulling
https://openresearch. amster-
regels. en resultaten geboekt om het gegeven aan het zowel
dam/nl/page/68991/ d . . .
A B oel te realiseren. passief als actief openbaar
digitale-perimeter : :
maken van informatie.
N
ö
N
—_
N
o
N
N
P
@
5
= groen = wordt naar verwachting gerealiseerd wm oranje = vergt bijsturing wm rood = wordt niet gerealiseerd = groen = wordt naar verwachting gerealiseerd wm oranje = vergt bijsturing wm rood = wordt niet gerealiseerd ®
UV
Activiteit Doel Doel- Toelichting Borging Toelichting PN IENS Doel Doel- Toelichting Borging Toelichting e,
(Prioriteit uit de agenda) realisatie na 2022 (Prioriteit uit de agenda) realisatie na 2022 5
u
14. Beleid voor data- | m Data over mensen en In 2021 is de Datastrategie In 2022 gaan we verder met 18. Mijn Amsterdam |m De gemeente en publieks- In 2020 is Mijn Amsterdam In MijnAmsterdam komen 5
minimalisatie organisaties worden alleen 2021-2022 vastgesteld. Hierin is de uitvoering van de acties diensten zijn toegankelijk, structureel ondergebracht bij steeds meer diensten en A
door de gemeente beschreven hoe we er voor uit de Datastrategie en de begrijpelijk en bruikbaar Dienstverlening, zowel qua producten beschikbaar voor | &
Amsterdam gebruikt als zorgen dat de Amsterdammers activiteiten worden structu- voor iedereen, ongeacht financiering als organisatie en de Amsterdammer. Ditiseen | 5
2
het echt nodig is. meer zeggenschap krijgen over reel geborgd in het de digitale activiteit van sturing. structurele dienst voor de 3
m Amsterdammers gaan zelf hun data en hoe data over de informatiedomein van de de persoon. Zowel online Amsterdammer. 8
zoveel mogelijk over de stad voor de stad wordtingezet. gemeente Amsterdam. als offline. Ë
: Hiervoor zijn 18 acties ®
data die hen betreft. í leerd 19. Een inclusieve \m De gemeente en De activiteiten in 2020 zijn Blijft aandachtspunt voor
Dit geldt zowel voor de getormuieerd. diaital blieksdi N imp! d in de huidi di d
data die de gemeente igitale publieksdiensten zijn geïmplementeerd in de huidige iensten van de gemeente
ata die de 9 dienstverlening toegankelijk, begrijpelijk Dienstverlening waar mogelijk. Amsterdam waar CX en UX
Amsterdam verzamelt, . …
‚ en bruikbaar voor ontwerp belangrijke rol
als voor de data die ied ht d Ik. Di dt ond
door bedriven worden iedereen, ongeacht de speelt. Dit wordt onder-
oor be ’ digitale activiteit van de steund door zowel de
verzame'd. persoon. Zowel online expertise op dit gebied
mn Digitale diensten van de als offline. binnen Dienstverlening en
gemeente Amsterdam zijn het i-domein te vergroten,
transparant. Want data als binnen de lijndirecties.
mogen niet discrimineren
of gelijke kansen în de 20. Een digitale m De gemeente en Met de bestuursopdracht Blijft aandachtspunt voor
weg staan. overheid publieksdiensten zijn i-domein is een grote stap gezet digitale diensten van de
toegankelijk, begrijpelijk en om op dit gebied de kennis en gemeente Amsterdam waar
15. Agenda mn Digitale diensten van de Er wordt gewerkt aan het vullen R&D en CIO rol, vraagt wel bruikbaar voor iedereen, voorwaarden te scheppen, dit in CX en UX ontwerp belang-
Amsterdamse gemeente Amsterdam zijn van het algoritmeregister, blijvende investeringen want ongeacht de digitale het ontwerpproces en dooront- rijke rol speelt. Dit wordt
Intelligentie transparant. Want data nieuwe algoritmes waarborgen is een grote opgave. activiteit van de persoon. wikkeling van digitale producten ondersteund door zowel de
mogen niet discrimineren digitale rechten en in nieuwe Zowel online als offline. en diensten te realiseren. expertise op dit gebied
of gelijke kansen in de weg projecten wordt meer aandacht binnen Dienstverlening en
staan. geschonken aan digitale rechten. R&D-rol, vraag wel blijvende het i-domein te vergroten,
investering want is een grote als binnen de lijndirecties.
m De gemeente Amsterdam In nieuwe projecten wordt een opgave. De kennis hierop wordt
is in staat te beoordelen gedegen afweging gemaakt Tech Roadmap: investering vanuit het opgavegericht en
wat de impact is van waarbij digitale rechten, privacy in kennis middels bestuurs- wendbaar werken (bestuurs-
technologie voor de stad, en andere zaken worden opdracht i-domein, o.a. data opdracht i-domein) direct
gemeentelijke organisaties gewaarborgd. science. toegepast
en de Amsterdammer. op de opgave en bijhorende
(digitale) producten.
16. Een netwerk ter |m Vergroten van de digitale Vergt nog meer aandacht Vergt nog meer aandacht
vergroting van zelfredzaamheid van de om structurele inzet en om structurele inzet en 21. Participatie m Goed geïnformeerd Vanuit het programma Democra- Vanuit het programma
digitale wijsheid Amsterdammer, waaronder financiering. financiering. via digitale publiek debat: tisering is met het instellen van Democratisering is met het
kennis en vaardigheden om toepassingen Amsterdammers zijn in een Expertisecentrum participa- instellen van een Expertise-
technologie te gebruiken staat om interactief online tie hier structureel invulling aan centrum participatie hier
en de vaardigheden om beleidsontwikkeling te gegeven. structureel invulling aan
informatie te vinden, te volgen en te beïnvloeden. gegeven.
duiden en te gebruiken. . . . .
9 22. Goed-ID / m Data over mensen en De proefomgeving voor IMRA/ Dienstverlening heeft in de
m Vergroten van de digitale IRMA applicatie organisaties wordt alleen Goed-ID is beschikbaar. Voor de zomer van 2021 het
weerbaarheid van de door de gemeente Amsterdammer zijn vijf demo's eigenaarschap van Goed-ID
Amsterdammer. Zowel op Amsterdam gebruikt als beschikbaar zijn om te ervaren / IRMA overgenomen van
het tegen gaan van . het echt nodig is. wat IRMA is (zie eindnoot 9). OIS.
uitsluiting en eenzaamheid, In O3 van 2022 wordt een
als op het internet zelf pilot gedaan waarin
weerbaar zijn tegen pesten Amsterdammers met IRMA
en intimidatie. kunnen inloggen op Mijn
17. Randvoorwaar- |m Alle Amsterdammers Vergt aandacht om structurele Vergt aandacht om structu- Amsterdam. Na de pilot
In . , sn : , Re wordt besloten of IRMA
den om digitaal hebben toegang tot het inzet en financiering. rele inzet en financiering.
. onderdeel wordt van de
mee te doen internet.
Toegangsmakelaar (TMA).
1À À
\ h à a
il |
' we | 8
zn d &
\ aten ed * " , ie’
hl, \ ë N | Fi . ee |
Ye 4 Am è inanciële rapportage R
Elaa ta4 i repens « —— R
hi Rasen E
RORE ri 5
tt ed eet | : 2
ER | Am kueneg Ù
DIN IN on es g
ps Î IA Taa W : / Î 4 | | ja E
” ee Î Í D
in y = \ en nit be in. [ennn w
Î @
ttr aen ' É S s a
[Zum aans BERDE PAT MP Seg ir
E Î (1 Ï Kl B | Hi , 5
nn. f | l : B k ndash ih: i |‘ Xe @
ad d : : L A he
kercke SLAAN het | :
dE rar ante dmt hank Î = 8
u erdee 8
ET '
Pa Te ui al el en Fr an E 5 P »
„1 Es Ak «5 das ‘| ï E
fen zn en
E e El _ rit
nm 1 pe oan x mn * ’ hei Bap ven mids e Pe \ en „A Je 0] nie
AREA A : tener Er. 2 x
k Í Ï ied « ke Me Le ' " p_. ei
be it | DS rt dN sl WE wate
& k P Es Ee Ë ES en U ek : aad
A | ' î ein ei ALG "eri Î Pee. | * eld a
kr ik T . G À Tr - ú Ê …. . En
Á 5 Nid vie ERA nn N pn, ° Ì 8 re IR _ Voor de realisatie van Digitale Stad
Ll En Li Ne” RE: rt Ea re wb EK er rn di NE: 12.1.1. zijn incidentele middelen
| 4 Re re / - EN Ì == é .
ië ï e E, xn hap ‚ 4, 5 WET PN == Ë fe zl n beschikbaar gesteld over een
4 k E Je h re N | === a Rn l
nst ad IR e é A WE a ll Aj k Pb 5 ier i i
ke nn ‘ rt , ki je Ee, Á tn Te | ZZ Ri f „ET periode van vier jaar, van in totaal
2 Ms ' Í ed ed US Ra hg { | 14 miljoen euro.
de ineen & ia | k a VR SA Ls ld" |
Se DE) Me jn B 1 sn EN: At ar en
f NE F4 lk er | Ee: since T { F Î ’ Cd ac El ,
Le Ar TRIP OA, DAD dk 24 ie pens “
1 8 deed eh a, DEE ene ide! . sr ee
B « k 84 ee As | es” SLE &' 3 À d Ee Begroting en realisatie Agenda Digitale Stad 2021
a A \
mnd 4 Í 5 ' 4 kJ / Ve Programma Programma onderdeel Begroting 2021 (BEE: 0} SELVE LS
: kl L |
À ed l : 12 Moderne Open Overheid — 12.1.1.1. Digitaal samen leven en 2.603.638 2.752.874
. Pp g
Es vane : Ne EN at Digitale Stad 12.11 doen.
ed © ade eere | Ë 5 rt ' . er, : ne he ad, Pi En 121.12. Veilig en autonoom. 507.500 432.952
wen nn _ ene RE mir Ek KEE wo ee nde 5, 12.1.1.3. Toegankelijke en begrijpelijke 515.000 6.000
: Es nn a Cs ° > En def ä e .
mn e nn nn Dn EE nn Ek ET / inn: Led overheid.
he B en em a Mi RD MEA
nn nn nn: Rn Ta en OE 3.626.138 3.191.826 „434.312
EER ee = ennn eed en — == ee
Er 5 : î Eee en es See me Tm _ en == Be = -
SAE EER EE dn me neee OE — == Toelichting op de begroting en Jaarrekening beschikbaar gesteld Al Team, uitvoering Datastrategie.
EN Re A 5 Se IE Yen a __ en Ee me nn realisatie 2021 Agenda Digitale Stad voor de directie CTO (nr.45) in het Veilig en Autonoom: Bijdragen
en Een De Ee EE Er is in de begroting 2021 begrotingsjaar 2022. Dit omdat de aan de kennisinstellingen
3 Ee BRA Bonen de A je 5 EE, AN ARE mn WE mn €3,6 miljoen gereserveerd voor de werkzaamheden die samenhangen waaronder AMS in het kader
EE Ne A oe Be Mee nn we uitvoering van het doel 12.1.1. met deze benodigde middelen niet van het Responsible Sensing
TE EO EN RRP RO en Over 2021 is er een in 2021, maar in 2022 uitgevoerd Lab, HvA Responsible IT
Ne ER EET ern een Ee onderbesteding van €434.312 worden. Lectoraat en inzet op Digitale
SERRE NE EN Ee gerapporteerd. De onderbesteding De middelen in 2021 zijn besteed Connectiviteit (5G/glasvezel).
SEN ENE EEN a annuleren van een aantal Digitaal Samen Leven: programmamanagement en
DE ee, RN ee evenementen vanwege de corona- Activiteiten rondom Digitale communicatie zijn gefinancierd
Er fan SL EDE NN ANETTA MEE DER andemie en doordat de wervin rechten, Stimuleren van uit hoofdactiviteit 12.1.1.1.
PES d 4 Sel Ù 3 pand doordat d g hten, Stimul t hoofdactiviteit 121.11
een AZ B | EE Ee 4 ORN en ee ne he es een Ol . . oe .
BI en ES TN AETR Re de AR ZS es KS rk en BN ir van bepaalde benodigde kennis en initiatieven, Samenwerking OBA Digitaal Samen leven en doen.
rr en EE rd EEA ner, En LE DESI REE A Ed pe ed & capaciteit vanwege marktomstandig- in het kader van OBA Next,
ETEN ERE IERSE Ea NE ES En Sh U Re Se 74 PRE NLS heden langer heeft geduurd. Amsterdamse Intelligentie
rete nie ME Ede D Ei EO Hate rt & dre ES re EER bre . …
NN ST TIN A ò PDRE EE PEA AAD B 7 Ne RAR re EREN NET Deze middelen worden bij de Agenda met onder meer het
IDR TE EEE RENTE DOEN UL Ee AR ANA Ben B AN A 5) ERE NN Eee dre
edet Pe pen À 4 de : , Es ze 7 5 s Be 4 7 ij Bi EEn / 5 Ei , À ARR % Rt d Ne 3 Ja ES : zi De 5 ie A kf Rele An de jd, eh 3 oe
BAE Eed ed gr schee tn Bi A! d ETON IRG: Ted pe Er AE ee DE EE ee)
HE f. p pn her kk "U fi / rn fs ri …E ig ; es Ee fi ee A s Ë hk be ki 2 TiS 7 Ne jn Ë der, Ps | se in Ue [
rag! Ade IEN ORR PURE Nemati er Vee je dT AREND AE AE Ee EN NP EAD
KEES RET JAE 5 EEK ET
ERR A0 SAE OT re
< Ï ENG A _ El TEL re ml
ZAT MEU RIT on Et re
et AEN REE: (U rb ie etri ee
EISEN Î BRE Nr DE en
arn Hier En
Hi ie a HEE WE = Eni EE )
UE AN N 4 if De Tar Eg Le ET
HERT OOR ES TE af OA
= KN É EN | ij P 5 dk en rt A Te
RCN Ee a ee Ke Ed
ELAN En JN nn rr
À Kek aar EE: pr ti en rr pn, rn en
RN SEM TE en REL Ri
BE a KEE à me En Er |
zj Se 4 d Ee Er. ef A - er pr m= 5 ed nd Bn ze
bend ch Tk OR 5 NE eed } We Hel”
| Ht: LAD Ed À A re RES a nn |
A rn zt ol Ke 3 gen es DE
ki TE ds CA De re JOENW Se 5 EL
TRD ra EL Lenn OER BE A tend En! Wade RK at Sf
wen a we Tuik Zed
B Hike! ik es Ki jd ef: Ee , m ,
> RER de ar Ee ‚ RE Tt
mk er lk: à Af
En mp k '
Ek al: PE ii
nen emmer je Lin /
a / ln - mi 4
S BE / ne - |
Ee: en ee
Begroting Digitale Stad 2022 ns ek Noa in 7 f Ï en . 4 ERN nk
EE an É e es a n AM pn d id
en Nm KES re ven Ei e= : =
8 er AE ee le be nn Te. ik Î / _ ee
Programma Programma onderdeel Begroting 2021 HES nit Me je ze De Bn een ee: —_ | ) We
| EN Ee ee VEN
12 Moderne Open Overheid — 12.1.1.1. Digitaal samen leven 935.415 nn 9 NIN AN Dj h ue ee LI En Ee
tE Î Ge = e= Ee zn En
Digitale Stad 12.1.1 en doen. B Ee eN vl Uh! el ee he u Es RS ee
Ke ij EE ee REE Sn Tan en
12,1.1.2. Veilig en autonoom, 7.605 tn en, 4 hs ne ARN
tie NN 7 epe SE REN en en
… se Oe en ee SANA NE _ eN Se en
12.1.1.3. Toegankelijke en begrijpelijke 65.910 ne all Ee eN „Bman Î Ee zes een En 5
ï ne eee WM ve a NO Ei di BN enn Sn
overheid. en | LE ed ee ee
1.008.930* Ree R EN ne Ae an Ae
Ee BE re MA
Ne Pd Er En Tr : an ie ee EE Sl
EPONE ee Ne A NN EE dn - aen SEN hid mn "3 Sn ae
rd TR GE MEE rn B de ee OE zel
. . . . . EM EN NN DE Eeten, ne ne NE
* De overheveling van € 434.312 vanuit 2021 wordt na besluitvorming aan dit totaalbudget toegevoegd. Î Rn etn NE A ES Oe Ee, Ae en ne
bn ee Aen: kn jen We ze di ik, Sc 5 EE En Oa Er Ta
et eN c kes ee 8 en EE, ET Sr
Hi gel SS RE BS Te, a Re id x ir ne Deen Ted REE ei Nn ar ad Een aa Dre he
Tran 5 ek er k . tlas TN ae Me ME ee = 7 : ht rd
SL eN AA T ee Te ee EE ee = er Br En
Eed =e ns NA B, « mt ET ere Ken ee le Te GE
. . . N N N Eer es dr ee en EEn en p ien, En
Toelichting op de begroting 2022 m Toegankelijke en begrijpelijke dn DE ON EP: ARK en" kr nn We df EE à
a : . at En NOMEN ee A en ed > ke
Agenda Digitale Stad overheid: Onderzoek online Re, NR is eme en se Oe Se
En . Rene erken OR bil En AN Nt ke laa EM
m Erisinde begroting 2022 leefwereld Jongeren, en hoe daar PA en WEAR 8 ES EP Se EE
ie . Een ERE, T— nn ne RE TE
€ 1 miljoen gereserveerd voor de als overheid beter op aan te en eG / j UE E Es 5 TR em EE On EE
. . . oe eeen Ne eN = = Er A EN
uitvoering van het doel 12.11. sluiten. Ee het eet IN oe LN e ee er Ef
. Eed En oe EE RE
m De onderbesteding van 2021 van m De programmakosten waaronder En NR Ck : nn et Te nt NRR
€ 434.312 wordt toegevoegd bij programmamanagement en En RR De bn, . Bnn Ee es Bef Oe tn
. . . . Ee hp EN B : Ne a = oe En RE Oe,
het onderdeel 12.1.1.1. communicatie worden gefinancierd B Te Eend EN 5 Ee. Ee SE Ee EE
DD : se Le En de Ee NN en RT SEN ek
m Digitaal Samen Leven en Doen: uit hoofdactiviteit 12.1.1.1. Digitaal en En rn Ree URE, rok Er jk Ee
5 BR NR ee eN
Digitale rechten (onder meer Samen leven en doen. BRR 4 se, Te A ETS EN B Br Ee 5
Digital Rights House), samen- Mn. Ee Peso AGE Wes Ee mt |
: tet : RN Bn el EK Kd En a
A p Eert ray gt EKE er evert Ji :
werkingen met kennisinstellingen Ne LE iN ek den ie EEEN € En
en OBA in het kader van OBA nn al bic ARE Kel k
an ep basen Tkn RN Pe
Next, Agenda Amsterdamse Ba NE RN B Nn KE: oek Aen. rt en
. . Ne TAM Re
Intelligentie, uitvoering ei SN orde á ke of Ee
en Gel 4 LA KE
en MEN ae fn
kn HD 7 ' Ke
LN Er ot Ene
Fr . rede
jety pn Voort zi
lu R/S | aan
-
rs Ar il
.
Eindnoten 5 pa velig
i à „ft 0 n Ì
…) en ‚ in € 8
… id
1 _https://citiesfordigitalrights.org/cities-coalition-digital-rights-first-deputy-mayors-meeting | . Ô Tl eleg if
2 _https://eurocities.eu/latest/we-need-more-than-just-digital-rights-principles/ rr Tee B ne za 5
3 _https://www.demsoc.org/projects/citizen-voices | ä nde g
4 _https://www.amsterdam.nl/innovatie/mobiliteit/ ' C N hk a E
5 _https:/www3.weforum.org/docs/WEF Guidelines for_City_Mobility_2020.pdf Ì 5
6 _https://www.thorp.eu/ zi wiggen E
7 _https://id.amsterdam.nl en http://amsterdam.nl/inloggen-met-irma geeen pr ai
8 _https://www.emerce.nl/nieuws/dit-winnaars-dutch-interactive-awards-2021. hp K
9 _https://wsa-global.org/winner/irma-a-digital-wallet-for-your-privacy-data-on-your-phone/
10 https://toolbox.energy/home
11 https://sensingstreetscapes.com/
12 https:/www.aim4dem.nl/
13 https://www.hva.nl/subsites/nl/kc-fdmci/projecten/projecten-responsible-it/filter-bubble-modelling. Kn ge” | …__ et
html?origin=fpYBevADOTCjoNaW6éloniA%2CZY1ql7 YeS1mfCbwui797pg men = SN e ET ' nr
14 https://www.hva.nl/subsites/nl/kc-fdmci/projecten/projecten-responsible-it/als-de-machine-kiest. nm gee mee hage Re
html?origin=fpYBevADOTCjoNaWéloniA%2CZY1gl7YeS1mfCbwui797 pg an ee Ei es
15 https://openresearch.amsterdam/nl/page/78043/academische-werkplaats-desinformatie ern wit hotspots En ne 5
16 https://responsiblesensinglab.org/ 6 ri jn A ' re
17 https:/Awww.civic-ai.nl/ | ä ok ke jb el „n Î
18 https://www.amsterdam.nl/innovatie/digitalisering-technologie/data/tada-waarden/ f Lb n _ E\ ng cb à At
19 https:/www.amsterdam.nl/innovatie/digitale-veiligheid/digitale-veiligheid-online-veilige/ | ' : ,, d RO di ë Ke 0 d Ì
20 https://www.kennisplatform.nl/ : nr Ee r D F = _ ‚il 4 hi
21 https://www.tudelft.nl/internetofthings/fieldlab nl ‚8 Sif 0 nn k ad Ö odf
22 https:/wob.amsterdam.nl/wob-besluiten/ a Bech as FL s L oi Á/ -
23 https://www.amsterdam.nl/innovatie/digitalisering-technologie/algoritmen-ai/amsterdamse-intelligentie/ Ö n he & el eo 0 Oe &
24 https://www.iamsterdam.com/en/business/key-sectors/ai/ai-technology-for-people/what-is-ai-technology-for-people Ö pu ach Be 3 B Ze Er
25 https://www.digitaleoverheid.nl/nieuws/digitalisering-in-het-nieuwe-coalitieakkoord/ Ö p as N EN, Faa € .} eN Le 4/
26 https://digitaleinclusie.com/Uit-beeld-geraakt-2021-participatief-actieonderzoek-naar-digitale Ö " bee ' Die hs: Pr 4 - e, j £ Öe B ae
27 https://www.consilium.europa.eu/nl/policies/a-digital-future-for-europe/ @ E rr ea Ne Je en! js Lm n n ie
28 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-data-strategy_nl Ö " we ä Bs dl er n
29 https://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2020/10/21 /artificial-intelligence-presidency-issues- © r Ì Á ei Ff = Fo DE|
conclusions-on-ensuring-respect-for-fundamental-rights/ s- _ es s P Me f mm mr |
30 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/connectivity 8 m
31 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-digital-identity_nl id E rl n
32 https://magazinedigitalrights.nl/ Ee,
33 https://www.digitaleoverheid.nl/document/nsob-actuele-kwestie-klassieke-afweging/ ze à
34 https://amsterdam.raadsinformatie.nl/vergadering/948036t#ai_ 6541666 ne
35 https://responsiblesensinglab.org/projects zn h
36 https://www.civic-ai.nl/see-our-project en ani
37 https://www.amsterdam.nl/innovatie/digitale-veiligheid/digitale-veiligheid-online-veilige/
38 https://www.amsterdam.nl/innovatie/digitale-veiligheid/responsible-sensing-lab/shuttercam-project/
39 https://www.amsterdam.nl/innovatie/mobiliteit/roboat-zelfvarende-boot/
Ek Betr kh A UN ber ne n _ zr f ,
Dn | EE yr a ES | EE En ne : :
„AN ind & Sr. Een Ie ree
pn Ge ed
EL Pi i % “8 EE —— ==
Be U MEETS \ ln NE Ee ee
| » ei CN, mi Ne ee | -
RRA 5 me | ZZ
 KR, MK A el f mr d ee
he VE EIL ST Aan
ea: ri Ss B
Ea ä LE EN
it A al Ee Ì he gi TE TE kr
ë KR N Ss + ne en ee
Ee CANE | ZE
BRAMEN 0 f
Á . Le k E Fe Fr Ë 5 er | er t Ee ar ie rr.
ha , BIE De ee A en en
EL EE ier ee
et ED TA ed ee Ee Ee wr me :
he KN al EN we dh LE st "5, hee Ee
ENEN OS NEE DE ia
tk Ee ek
DS 5
A] ef EE
PS re |
5 Ben Agenda
EE la, Te
PE ie EE
À ns Digitale
N=,
z Li
LS L ee, Nl Stad
ne '
De mk Ï & Ts
EME
k ep 7 Tan Pr 2021 | 2022 Tussenrapportage
« had r
IP/4
ER en Colofon
hamse n
Nig 5
| |
ns Ontwerpwerk
zr
je Beeldbank Amsterdam
Nil RO
maart 2022
Eel
Se erm
Fe _n
E Ì Pd p
ES ú
rid Contact
4 il Ê Gemeente Amsterdam EN
r BEE ND CTO Innovatieteam Nl
+ Ls f 4 [email protected] E
in fl JT, é amsterdam.nl/innovatie el
fe E ze Ee
h _ 4 i Te ] ;
== READ if - - = - ene E an Ee ek
a |
Rr Ù en
| 3 di
B Oi En In
| Onderzoeksrapport | 25 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 155
Publicatiedatum 22 februari 2019
Ingekomen onder C
Ingekomen op woensdag 13 februari 2019
Behandeld op woensdag 13 februari 2019
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Vroege en Yilmaz inzake de agenda autodelen (free floating
deelauto’s)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de agenda autodelen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 92).
Overwegende dat:
— Amsterdam het aantal vergunningen voor free floating deelauto's wil uitbreiden;
— Alle Amsterdammers gebruik moeten kunnen maken van deze free floating
deelauto's;
— Een goede spreiding van de voertuigen over alle wijken en buurten in de stad
hiervoor nodig is.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Bij nieuwe vergunningen voor free floating deelauto's zich in te zetten voor
beschikbaarheid van deze deelauto's in alle buurten en wijken van Amsterdam.
De leden van de gemeenteraad
J.S.A. Vroege
N. Yilmaz
1
| Motie | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam | D
% Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Klimaat en
Energie, Luchtkwaliteit en ICT
% Gewijzigde Agenda, woensdag 17 september 2014
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Klimaat en Energie,
Luchtkwaliteit en ICT
Tijd 09:00 tot 12:30 uur en zo nodig vanaf 19.30 uur
Locatie De Rooszaal, Stadhuis
Procedureel gedeelte
1 __ Opening procedureel gedeelte
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4 Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie ID
d.d. 27 augustus 2014
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissielD@raadsgriffie. amsterdam.nl
5 Termijnagenda, per portefeuille
e Termijnagenda niet bijgevoegd. U ontvangt op de vrijdag voorafgaande aan de
vergadering per mail een bijgewerkt exemplaar
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: [email protected]
1
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Klimaat en Energie,
Luchtkwaliteit en ICT
Gewijzigde Agenda, woensdag 17 september 2014
6 _Tkn-lijst
Inhoudelijk gedeelte
7 Opening inhoudelijke gedeelte
8 _Inspreekhalfuur Publiek
9 Actualiteiten en mededelingen
10 Rondvraag
Verkeer en Vervoer
11 Onderzoek van de rekenkamer naar het verwijderen van fietsen Nr. BD2014-
006230
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 1 oktober 2014).
12 Wijzigen uitgangspunten Voorlopig Ontwerp Vijzelgracht, project Rode Loper Nr.
BD2014-006332
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 1 oktober 2014).
13 Beantwoording motie toegankelijk houden van de NS-stationspassages voor
mensen zonder OV-chipkaart Nr. BD2014-007925
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van commissielid Vroege (D66)
e Was Tkn 13 in de raadscommissie ID, d.d. 27 augustus 2014
14 Stand van zakenbrief Rode Loper juli 2014 Nr. BD2014-007924
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissielid Van Raan (PvdD)
e Was Tkn 2 in de raadscommissie ID, d.d. 27 augustus 2014
2
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Klimaat en Energie,
Luchtkwaliteit en ICT
Gewijzigde Agenda, woensdag 17 september 2014
15 Bespreeknotitie PvdD prognoses A9 Nr. BD2014-007983
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissielid Van Raan (PvdD)
Duurzaamheid
16 Bespreking bomenkap Oosterpark Nr. BD2014-007974
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
17 Toewijzing laagrentende leningen uit derde tenderregeling Duurzame Initiatieven
uit de stad uit de pijler Klimaat, Duurzaamheid en Luchtkwaliteit (KDL) van het
Amsterdams Investeringsfonds (AIF) Nr. BD2014-007927
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissielid Van Raan (PvdD)
e Was Tkn 22 in de raadscommissie ID, d.d. 27 augustus 2014
Klimaat en Energie
18 Jaarverslag Klimaat en Energie 2013 Nr. BD2014-007926
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissieleden Groen (GL) en Van Raan (PvdD)
e Was Tkn 20 in de raadscommissie ID, d.d. 27 augustus 2014
Openbare Ruimte en Groen
19 Ondertekening samenwerkingsovereenkomst Diemerbos Nr. BD2014-007928
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van commissielid Van Raan (PvdD)
e Was Tkn 26 in de raadscommissie ID, d.d. 27 augustus 2014
ICT
20 3e en 4e voortgangsrapportage ICT Centraal Nr. BD2014-007923
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
3
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Klimaat en Energie,
Luchtkwaliteit en ICT
Gewijzigde Agenda, woensdag 17 september 2014
TOEGEVOEGD AGENDAPUNT
Verkeer en Vervoer
21 Bespreking onderzoeksrapport Uv fietsgedrag op negen kruispunten Nr.
BD2014-008367
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van de commissieleden Ernsting (GL) en Vroege (D66)
4
| Agenda | 4 | discard |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 18 juli 2023
Portefeuille(s) Ruimtelijke Ordening
Portefeuillehouder(s): Reinier van Dantzig
Behandeld door Ruimte en Duurzaamheid
Onderwerp Monitoring en actualisatie Omgevingsvisie Amsterdam 2050
Geachte leden van de gemeenteraad,
De Omgevingsvisie Amsterdam 2050 is in juli 2021 door v als Raad vastgesteld. Bij de vaststelling
is bepaald dat de Omgevingsvisie de komende jaren levend wordt gehouden, met elke twee jaar
een monitor en indien nodig een actualisatie. Hiermee willen we bereiken dat de Omgevingsvisie
actueel en relevant blijft. In de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie, vastgesteld in december 2021,
is deze afspraak bekrachtigd, mede naar aanleiding van de op 11 oktober 2022 afgedane motie
120_22 Van Renssen, Boutkan en Kili, waarin het college gevraagd wordt om de Omgevingsvisie
en de bijbehorende Uitvoeringsagenda elke twee jaar op hoofdlijnen te monitoren, met
actualisatie daarbij als vitgangspunt.
Tegen deze achtergrond werken wij nu aan de voltooiing van de eerste Monitor Omgevingsvisie
Amsterdam. Deze monitor is aanvullend op enkele reeds bestaande thematische monitors en
bekijkt met integrale blik aan de hand van zo’n veertig indicatoren hoe het staat met de vijf
strategische keuzes van de Omgevingsvisie. Dat zijn: (1) meerkernige ontwikkeling, (2) groeien
binnen grenzen, (3) duurzaam en gezond bewegen, (4) rigoureus vergroenen en (5) samen
stadmaken.
Verschillende data vit de monitor worden de komende tijd publiekelijk gedeeld. Publieke input
gebruiken wij om de monitor te vervolmaken. De volledige monitor - in feite de nulmeting voor
hoofdpunten van de Omgevingsvisie - wordt komend najaar met u gedeeld en besproken. De
monitor zal trends laten zien die in lijn zijn met doelen vit de Omgevingsvisie, maar ook
verschillende trends die dat niet (of onvoldoende) zijn. Graag gaan wij hierover het gesprek met u
aan. Wij zullen daarvoor een voorzet doen, met duidingen over oorzaken van verschillen tussen
doelen en trends, en over handelingsperspectieven.
Actualisatie rond 2025
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (voorzien op 1-1-2024) krijgt de gemeenteraad de
verplichting om binnen drie jaar na inwerkingtreding een omgevingsvisie vast te stellen die
voldoet aan de inhoudelijke en digitale eisen van de wet. Dit betekent dat we de omgevingsvisie
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 2 van 4
hier in technische zin op moeten aanpassen en de omgevingsvisies van Amsterdam en Weesp
moeten integreren. Een eerste actualisatie rond het jaar 2025 ligt dan voor de hand, waarbij zowel
naar de technische als inhoudelijke aspecten wordt gekeken.
Wij stellen dus voor om de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 voorlopig nog te laten zoals deze is.
Hierbij hebben wij de volgende overwegingen:
1. In onze brief aan u van 11 oktober 2022 ter afdoening van eerdergenoemde motie spraken
wij de wens en de verwachting uit dat de grondbeginselen van de Omgevingsvisie een
flinke tijd houvast bieden. In de basis vinden wij dat de Omgevingsvisie nog goed
antwoord biedt op alle vragen van nu. Daarom willen wij nog geen grondbeginselen
wijzigen, maar de omgevingsvisie levend en actueel houden op het niveau van
uitwerkingen en instrumentele doorwerking. Bovendien richten wij onze energie liever op
het halen van huidige doelen dan op het stellen van nieuwe doelen. De genoemde
monitor, maar ook bijvoorbeeld de nu in de maak zijnde Ontwikkelstrategie die concreter
laat zien waar, wanneer en hoe we de vele ontwikkelambities van de Omgevingsvisie
willen laten landen, zijn hierin belangrijk.
2. De Omgevingsvisie heeft thematische en gebiedsgerichte uitwerkingen (onder meer
Hoofdgroenstructuur, hoogbouwbeleid, omgevingsprogramma Nieuw-West en
omgevingsprogramma Zuidoost) in gang gezet. Daar gaan we mee door. Ook de
Ontwikkelstrategie vloeit vit de Omgevingsvisie voort. De Omgevingsvisie vindt zijn
doorwerking in al deze deeltrajecten, waarmee deze volop levend en actueel blijft.
3. We zijn een actualisatie van het Plaberum gestart, zodat onze ruimtelijke planprocessen
beter gaan aansluiten op de doelen van de Omgevingsvisie. Hiermee verleggen we de
aandacht van het wat (ambities, doelen) naar het hoe (doorwerking, realisatie).
Onderdelen van de actualisatie zijn de verankering van nieuwe beleidsthema'’s, samen
stadmaken in gebiedsontwikkeling, de werking in gebieden waar de gemeente geen
dominante grondpositie heeft en het verbeteren van de (beleids)verantwoording.
4. De Omgevingsvisie had een ambtelijke en bestuurlijke procedure van de zwaarste
categorie. Dat gold ook voor het bijbehorende maatschappelijk debat. Gezien de zware
status van een omgevingsvisie moeten snelle actualisaties niet licht worden opgenomen;
zij kunnen het gezag van zo'n visie zelfs ondermijnen. Snelle ontwikkelingen (dark stores,
fat-bikes, stijgende bouwprijzen, afkoelende woningmarkt), zijn met omgevingsvisies
sowieso niet bij te houden. Dat is ook niet de functie ervan, daarvoor hebben we een
breed vitwerkingsinstrumentarium. Pas als ontwikkelingen structureler worden en van
wezenlijke invloed op de doelen of de mogelijkheid om deze doelen te bereiken, is een
integrale actualisatie van meerwaarde.
Definitieve conclusies over actualisatie, of over extra inspanningen om huidige doelen te halen,
trekken wij pas na het gesprek daarover met u.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 3 van 4
Motie 559.21 dd. 7 juli 2021 inzake de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 (onderzoek
klimaatscenario’s IPCC) (portefeuille duurzaamheid)
Tijdens de vaststelling van de omgevingsvisie in 2021 is een motie aangenomen waarin wordt
gevraagd te onderzoeken wat de verschillende klimaatscenario’s van het IPCC zouden betekenen
voor de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, en de vitkomsten van dit onderzoek te betrekken bij de
tweejaarlijkse monitoring en herijking van de Omgevingsvisie. In de beantwoording van 11 janvari
2022 is destijds vermeld dat voor het onderzoek naar de verschillende IPCC-scenario’s voor
Amsterdam de klimaatscenario’s van het KNMI nodig zijn en dat deze in 2023 gereed zullen zijn.
Daarnaast is toegezegd dat doorwerking van de nieuwe KNMI-klimaatscenario’s volgt in de
tweejaarlijkse monitoring en herijking van de Omgevingsvisie.
De vertaling van de IPCC-scenario's naar de Nederlandse (inclusief stedelijke) situatie door het
KNMI is naar verwachting in oktober dit jaar gereed. Deze scenario's vormen belangrijke
beleidsinformatie voor het programma klimaatadaptatie en moeten vitmonden in nieuwe
klimaatstresstesten voor Amsterdam. In de tussentijd besteden wij in de monitor Omgevingsvisie
aandacht aan enkele indicatoren over klimaatadaptatie. Daarnaast zal klimaatadaptatie worden
meegewogen bij de Ontwikkelstrategie 2035. Het WBS-principe (Water en Bodem Sturend) kan
een aanleiding worden voor de eerstvolgende fundamentele actualisatie van de omgevingsvisie.
Alles op een rij voor de komende tijd
Dit alles brengt ons tot onderstaand beknopt (niet-uitputtend) overzicht van enkele belangrijke in
ontwikkeling zijnde producten waarin de Omgevingsvisie wordt geduid, vitgewerkt of
geconcretiseerd:
Oe
Amsterdam
najaar eerste concept
(juni 2024)
Omgevingsprogramma Concept gereed Najaar 2023
EN
Zuidoost
Amsterdam Verbonden
Volkshuisvesting afgerond
kansenongelijkheid start uitvoeringsagenda
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 4 van 4
Tot slot
De Omgevingsvisie Amsterdam 2050 vormt een belangrijke leidraad en inspiratiebron voor de
ruimtelijke ontwikkeling van onze stad en, indirect, de metropoolregio. Wij geloven in de
grondbeginselen ervan. Met de in deze brief beschreven lijn denken wij het verhaal van de
Omgevingsvisie de komende tijd levend en actueel te houden. Wij kijken daarom uit naar het
gesprek met u als Raad over de Monitor Omgevingsvisie Amsterdam.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Reinier van Dantzig
Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 4 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1402
Datum akkoord college van b&w van 25 oktober 2016
Publicatiedatum 25 oktober 2016
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Boutkan van 14 september 2016 inzake
het salaris van de directeur van de Bank Nederlandsche Gemeenten.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
De Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is in handen van de Rijksoverheid en
lagere overheden. Nederlandse gemeenten zijn dus mede aandeelhouder en kunnen
via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) invloed uitoefenen op
de BNG. De gemeente Amsterdam bezit 617.058 aandelen en het uitgekeerde
dividend over 2015 bedroeg € 629.399.
Begin augustus 2016 publiceerde De Volkskrant weer een top-100-lijst met de
hoogste salarissen van het afgelopen jaar. In die lijst staat de directeur van de BNG,
de heer Carel van Eykelenburg, op plaats 67 met een totaal jaarsalaris van
€ 697.000. Dat vindt de fractie van de PvdA Amsterdam erg veel: hij loopt geen enkel
ondernemersrisico maar valt klaarblijkelijk niet onder de Wet Normering Topinkomens
(WNT).
Ter vergelijking: op de voorlaatste plaats in deze lijst staat de directeur van
De Nederlandsche Bank, de heer Klaas Knot, met aanzienlijk meer
verantwoordelijkheden, met een jaarsalaris van € 421.000. En zelfs dat is nog ruim
het dubbele van het salaris van een minister in Nederland.
Daarom is de fractie van de PvdA Amsterdam samen met andere steden aan het
kijken naar de mogelijkheden om het salaris van de topbestuurder fors te verlagen.
De steden Rotterdam, Utrecht, Den Haag, Groningen, Leeuwarden en Zwolle doen
mee aan dit initiatief. Zoals bekend is de burgemeester van Utrecht, de heer
Van Zaanen, op dit moment tevens voorzitter van de VNG.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Boutkan, namens de fractie van de PvdA, op
grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Klopt het dat de huidige voorzitter van de Raad van Bestuur van BNG meer
dan € 600.000 op jaarbasis verdient? Is het college het met de fractie van de
PvdA eens dat dit absurd hoog is voor een bank die volledig in handen is
van de rijksoverheid en lokale overheden, zoals gemeenten?
Antwoord:
Het college is op de hoogte van de beloning van de bestuurders van BNG.
Deze informatie is tevens te raadplegen in de openbare jaarverslagen van
de bank. Zie verder de beantwoording van de vragen 2 tot en met 5.
1
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam
Neeing Laoz Gemeenteblad R
Datum 25 oktober 2016 Schriftelijke vragen, woensdag 14 september 2016
2. Klopt het dat het huidige beloningsbeleid bij BNG strenger is geworden en
dat nieuwe bestuurders daarom minder kunnen verdienen? Klopt het dat het
maximale salaris voor een bestuurder bij BNG nog altijd op vele tonnen ligt
en hiermee ruim boven de WNT-1- en 2-norm uitkomt?
Antwoord:
U constateert terecht dat het beloningsbeleid bij BNG is aangescherpt. Daaruit
volgt dat voor nieuwe bestuurders de maximale bezoldiging lager is en de
variabele beloning is komen te vervallen.
Op 5 oktober jl. is tijdens de bijzondere aandeelhoudersvergadering van BNG het
beloningsbeleid voor de Raad van Bestuur vastgesteld. De maximale beloning
(exclusief pensioen en vergoedingen) bedraagt met ingang van 2016 £ 301.000.
Het beloningsbeleid van BNG is integraal van toepassing op bestuurders die na
1 januari 2016 aantreden. Het nieuwe beloningsbeleid geldt niet voor bestuurders
die voor 2016 zijn aangetreden. Bestaande arbeidscontracten worden
gerespecteerd. Voor de voorzitter van de Raad van Bestuur geldt het
beloningsbeleid dat van kracht was op het moment dat zijn arbeidscontract werd
gesloten (voor 2009).
Over de vaststelling van het beloningsbeleid voor de Raad van Bestuur van BNG
bent u op 6 oktober 2016 via de dagmail geïnformeerd.
Het voorgaande beloningsbeleid van BNG dateert van 2009. Van de huidige
bestuurders van BNG valt er één onder het beloningsbeleid 2009, de twee
andere bestuurders, waaronder de voorzitter, zijn voor 2009 aangetreden. In
2009 is het beloningsbeleid met ongeveer 45% gematigd ten opzichte van de
maximale beloning die daarvoor van toepassing was. De maximale vaste en
variabele beloning (exclusief pensioen en vergoedingen) bedroeg op basis van
het in 2009 vastgestelde beloningsbeleid € 320.000 (prijspeil 2016).
Het klopt dat de toegestane maximale beloning hoger is dan de WNT-norm. Wel
gaat het nieuwe beloningsbeleid van BNG verder dan de WNT op het aspect van
de variabele beloning. Het nieuwe beloningsbeleid van BNG kent geen variabele
beloning, terwijl de WNT een variabele beloning van maximaal 20% van de vaste
beloning toestaat. Zie verder de beantwoording van de vragen 3 en 4.
3. Wat is de opvatting van het college over de rol van aandeelhouders bij
het vaststellen van het beloningsbeleid? Deelt het college de mening dat
het nodig tijd is voor een herziening waarbij de salarissen voor de
individuele leden van de RvB neerwaarts worden bijgesteld?
Antwoord:
Het beloningsbeleid voor de Raad van Bestuur van BNG wordt op voorstel van
de Raad van Commissarissen voorgelegd aan de aandeelhoudersvergadering.
Bij de beoordeling van voorstellen voor beloningsbeleid hanteert het college het
Beloningsbeleid Deelnemingen 2016 als uitgangspunt. Daaruit volgt onder meer
het uitgangspunt dat het college haar invloed als aandeelhouder zal gebruiken
om het Beloningsbeleid Deelnemingen 2016 zo goed mogelijk te verankeren in
het beloningsbeleid van iedere deelneming, ook als het Amsterdamse aandeel
beperkt van omvang is, zoals bij de BNG (1,1 %).
2
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neeing Laoz Gemeenteblad
Datum 25 oktober 201g Schriftelijke vragen, woensdag 14 september 2016
Het college deelt uw mening dat een herziening van het beloningsbeleid
wenselijk was en heeft zich daartoe bij de totstandkoming van het
beloningsbeleid van de Raad van Bestuur van BNG maximaal ingezet om de
beloning te matigen en in lijn te brengen met het geldende Beloningsbeleid
Deelnemingen 2016. De gemeente heeft daarbij zowel aan de RvC als
medeaandeelhouders, waaronder de minister van Financiën, en in VNG verband
expliciet aangegeven wat haar uitgangspunten waren. Het bereikte resultaat,
waarvoor een breed draagvlak bestaat, is dat het beloningsbeleid van BNG
grotendeels in overeenstemming is met de uitgangspunten van het
Beloningsbeleid Deelnemingen 2016 van de gemeente Amsterdam. Er is één
punt waarop het nieuwe beloningsbeleid van de BNG afwijkt van het
Amsterdamse beleid, en dat betreft de inspanningsverplichting om binnen de
WNT-Il norm een kwalificerende bestuurder te vinden alvorens gemotiveerd wordt
afgeweken.
Gezien het constructieve en goede gesprek vooraf waarin de uitgangspunten van
het Amsterdamse beleid duidelijk zijn meegegeven en meegewogen, heeft het
college ervoor gekozen om tijdens de bijzondere aandeelhoudersvergadering
van de BNG (5 oktober 2016) in te stemmen met het nieuwe, gematigde
beloningsbeleid met een stemverklaring. In deze stemverklaring is gewezen op
het brede draagvlak voor het bereikte resultaat, maar ook op het belang dat het
college hecht aan de genoemde inspanningsverplichting als belangrijk
vertrekpunt.
Zie verder ook de brief die u hierover hebt ontvangen via de dagmail op 6 oktober
2016 (kenmerk: 2016/6900).
4. Is het college het met de fractie van de PvdA eens dat bij semi-publieke
instellingen als de BNG een gematigd beloningsbeleid hoort? Graag een
toelichting.
Antwoord:
De inzet van de gemeente Amsterdam bij de totstandkoming van beloningsbeleid
van de deelnemingen is vastgelegd in het Beloningsbeleid Deelnemingen 2016.
Daarin is als uitgangspunt opgenomen dat de gemeente deelnemingen in staat
moet stellen om gekwalificeerde en deskundige bestuurders aan te trekken.
Daarnaast zet de gemeente als aandeelhouder in op sobere beloning om
invulling te geven aan het publieke belang en maatschappelijke kapitaal van een
deelneming. Reeds afgesloten arbeidsovereenkomsten van zittende bestuurders
worden gerespecteerd. Bij de behandeling van het Beloningsbeleid
Deelnemingen 2016 is de motie aangenomen om een moreel appèl te doen op
bestuurders die boven de WNT-Il norm verdienen. Hier wordt ook voor BNG
opvolging aan gegeven.
3
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Demmer we Lktober 2018 Schriftelijke vragen, woensdag 14 september 2016
5. Op welke manier kan Amsterdam samen met andere aandeelhouders
invloed uitoefenen op het beloningsbeleid van de BNG-bestuurders?
Is een gezamenlijke inspanning in VNG-verband hierbij een effectieve optie?
Is het college van plan dit te gaan doen. Indien nee, waarom niet?
Antwoord:
Het college deelt uw mening dat herziening van het beloningsbeleid bij BNG
nodig was. Daarom heeft het college het afgelopen halfjaar in samenspraak met
andere aandeelhouders, zowel binnen VNG verband als daarbuiten, invloed
uitgeoefend om te komen tot versobering van het beloningsbeleid van BNG.
Als gevolg daarvan is het bijgestelde beloningsbeleid op 5 oktober 2016
vastgesteld in een bijzondere aandeelhoudersvergadering van BNG.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
mm
ke 5 leds,
en |
gecta horde [7” On
p VOndiila oo bden var at Wad |
A he _d spiek 7 ramon ard. bsmeif et
Beet pe 7 + Pe » ‚ # Ì : / , À
| „bin bad Á mn 45) dage an, vambendl,
a ZEN en | PO Ó / he
Sehr he tamben vn Sm mt gol
| Agen ap ounlad van voral ols Paans bte Zu Liar
© | pezen Zib Allronilols en U VAI GM Aan Á Wreelizen
om op dele Oer A van PAD enht bu den | |
il mol PT srvaren 9 MU Woem gend beleren
en 5 Pdmchs A aps alt belan gp jrg Htenogo
| | Ree C |
e ot dan À fran beha er nan ende enne
be der d all Gom meer desen.
fe lat Alaeg alan ol don vl _ pe ralomlig,
KOE mel Ze ere van cle Dam ey op
j oto Ám oel Zn Lhee oneloen Was gn ad va vlenl og
evene polamnen pu Öbben , ome Al En dong
Dees Jt derden ann KO u vaar elle plbrdant
mn ne EEE
Wigs, In dar deu Hiel jd Cn
| BU in odt blbring pu eeb orn Go pt. 3
Öój dt and Proet tam ple Jor. pad Al 5
aandal Barmen A omt buur go haan bou ond AD
1 J Waren wij ter obd | | »
© Et | | , | | ‚ . N
| % maag Of d ch Oni dene weisdr voelden of —
Otmaaddl, ON Jot NEY Jem baarm gesloten acten, Ward
, n | )
12 tm de Le sbaf on Vins, Pov ler ltanag a Jane. OVOË
7 ip oel sekd a butt. toll, £ 1)
er U boensig Lael où onde bevard oon soeraal land A 5
7 ad bu] dn pe? praal Jan vaamelspbikak —
B manden Ormemtljls pedllaitis Hebr ow Cul en
© EN ly, )
| slalom eh allt. ecunltL Gorham ah obu à
Nus ht wond / velt, Cid Uadbesbad ban MEL dai) k
/ neh é ‚ _ À
Ml Alin, vam cle Barmen op by Bireel teur slaa >
mensa Ser )
‘ sa VON bud sdam en Hoed, bond zal van dy lr 3
| amds doed ct dir VD SPE en Lonen Mille om Leven | |
bat pf val habomaas (ifvejelrdead bebe poste ond,
nnen rte
0 0
h . 8 8 8 n= c © © 8 ee Oo
ken o @ B 0 8e S R
ON MD + ON == er 8 ® Pr - ò EE NN Oe
| ze EE [ËË8se KEE H3E
. Dad ® …. & …. on == 6 © … .
5 BES BEE [Sanit En BEP
5 ES’ a 5 & 5 Sone CE a 5 2
Dn 85E B5E EERE 85E 85E
Ee n°) 0 —= 5 ë
5 U Zoe ZOT geo 5 SOL BUL
5 D 5 5 D ss k c Ù ö En DD eo DD LL u
a Ke SG 0 So 6 50e z 6 6 z 6 6
_ OQ O _ Ô O v ER oz D v 9 Oo v Oo, 9 c
Dj Ce 8 > > 3 > > ERS = DE > > > > >> 5
on Uv 0 0 W MN vv w ov U rd
en 0 evo ik: ® 0 0 p ® > 0 0 > 0 D 8
E vv s © Vw ns PIT ® © W ® © w 0
5 DD E23 2 ö 5 EE: te tes GE:
5 too tv 5 Ss Et 5 B vv 5 o Ë
5 dE Ò EE S ano KE de .
od EE € << E E ® E ® E FE E € D
Ki A Vv 2 0 U a. oo 2 Ê | wv 5 v @ en
5 md ov UW Ö 0 9 uv AO U 8
| ir | 0)
k ha
en À zE E ' ; » m B
ï ù En =
z 8 E 5 EO sss 8 5 cir em 5
Gee re et
5 53 dh vvv x 5 vvv mmm 5
Ee Ban ce8e 8 „8e Gsm TT
5 | 55 ER Sen EE Oe Eeen 5
® 38 Ge RUN & KOEN 4
5 Bn në E "
ë BE in ON =
es a) B 2 PS ge
o Bn 2 A men OS
A BAE o
Eng Ê
ee E
5
k ‚ 0
®
8 E tn pa 5E - Os dp) 0 |
SE En s8E BE Em 852 E
X Ee vvk ú B Vui SM 5
88 ba 'L85 PV ö Ee Lee 5
$ 5 GA BS 8£ eN REEF £
38 be Ï Am Î 3 È B Hi Ei Ü 2.
&é en Nek 8 GE An 5 8.
den DE = Eg
33 ® 3 ne
> A En 8
. 3 EE 8 if
& kf ë Rede
Ke ë Son aj &
bn Er ©
a Ee à í Ed
í B En be Á B 8
dn EN En PE
D_ NA EO 5
: Om Sn ee En ZOEN Ed E "
| en RE 5
ij NE ee
1 EN Ren Ere HS
| GE emma 5
| kn B aa 8.
4:
WDPLIJSUI IJUIIUID 'S+O UOIJ
STER ACER EO
EEK ilt
RR > en, Ki ke en .
: TA WE n
fi de € AE 2 ad A8 ii w LI 5
E E Hen ON We gE 8 8 7 2
BE LE 6 v ú G 5
5 ö = ip B Je e 1 o= > ® 0
I 5 es : Jen 3 B 4 E oe Ec ee RL ®
NT . ad ® So
E "ee . iT Kn Ee Pet e & ED 2 â x Yv wo
SE ds RNG Om Ass 5 25 © So Ke, Sa
v @ Pi Bx Nn M= 68 5 2P OH Ze
RS, ERN EN s cc PL CD = > 5
5 ke FT EON E 5 2 on Et eö
: u Ef i A ’ bijte ® ® ©
== Kl (7 zE 5 0 © MÉ ‚® Za 0 ©
E 0 ki È : 8 bm 4 ee & B Lo ho CS 0 > 0
& „E E Nd Ke cd de ® Lie EO ‘En Ze uE
0 Eed ri A é 20 BN EG. ú 9
8 7 dE mn ® ESISgIees Sars
el SS RE ban on =O > BN IST
& u ES zi el he
[el ke | ma j ne N p eN B
ES Di | hs ve ee ER |E a ap) +
0 U AAR ORE OE ENE
SJDS UILAA IOF
mmm
mn
Pa Ae
u ze
BEERS
EEA GS TSE
. BS 8 ER: bb 5 | bf a Ere
B> RAS S |L UE ns
nr: / Sf en od
SaDEGAEES A TJ, 28 8
DH ® dd Pp òf OA dd ‚ {/ / | Be | e d
Eee E ef A} | Boat = e
Dn 5 ® Dg B EE Arhef sr) eed no Ef
5 & Oo dT & TD & pief (BAS v 5 |
u ‚ap © E d 5 He u f ij / il HAA : E sf 8 ied À
dg ej A u & 0 U / Á L | HEER 5 ==
sg ® URS 5 5 tf —[® ® “ |!
Atag Pon, S 2 OE,
ha Lt / Kz
Co Basses Gn \3 E E
aber TS aff Pa Be 5;
ERRSEERS A U // : ZZ È EE Bo
EESTE ff Ë Ee 5
Ks o & Ds Pag | / À Ö © B
Ö a … 5 \ Ee e,
a ® oo V re! qa "u 8 | : 5 5 u
u S= o Ô 5 u u TH f lr à ® nt
X SAE E sdb Ee if ee g
> UN > ® U 8 8 S Í ; ca ® 4
bord „0 u \ == ©
àn De ve
5 ä 55
>} EL
v Es pe: 8 8
Karl u zi Re de
hae) ù 5 > U ö Á 3 ku:
ú obd vt # 5 Zi 2 5 8 E:
RER TANE NE e 5 5
; MARE REL 5 Zen © |
REKEN: de dk
CAE nOEEA de 5 ;
dn 94 o aTEss omm ESE
3 7 o® Pp 0 s ‘
in OEERSE LEE # En Vv 2 EE
Ce Ee) SEESTEB Ed De Bx En
ERO Ene ij ER CC feb!
Sx sd ds Ho 2 5 3 B E Ee 4
TD & Sta © Bor? Ak 3 5 5,
Te 8 - > J 0) 2e,
„0 eg 8 ES dà R 8 p & 5 Ee
li lu „Â B a 'f
Ge Be SD kh 8 5 omme © Es ©
Ei > 0 Zug 8 ES E KE -k
zjn dafdas 8 ij 2 epe 0E
s 0 8 ge 2 ET > \ __ cz 6
3 a Ue Pr) ù © \ 4 @
©) SEREGOGSE \ 3 5 Vv 3e
TD -5 0 Nn & > d Ì s \ © TD a
e 0d d u U A wv ù \ == à “
hmm} E oo A hd # bo = \ \ ® D=!
© mam og v Sa 5 al „8 5 Se. \ KOA & Ke Ea 7
EEE S 9 ry > \ : \ XA La wf o ze 1
ke send a 0 0 a B 5 9 2 E En: Ke = v £
u EE \ | Le FED
S 6 Ar \ Nl \ Ì El 5 v A, 5
ots : x A 22%
Ee8nS ges | — \ |
2 2 ò v & ® 5 e, | } ET] 6 ES (
‚SL Eusst Eg [4 GU IT ee 8 ss:
0 cars 89 A , ma RE
Es5? DEE Lit Beitel dà,
gn „REE He LL dai 8 tgerd HBS
‘ 5 a 0 a ® 0 jl Pa ht [SA … ® í
5 DE kf 4 4 TE] 1-8 a 5
N Oo) 258 8 3 ze Nn, Ze _… HEEE > OR:
0 LO ® kk df de È ni HD 5
em 58 ge G NR: LL Aan > gea:
S mmm © 2E B SU Te: B 8 VD Ss 58 >
\ ° © ë No u Pp U Wi A Ae 5 & }
VO Ze 53 £ 82 Le, a RE: Eis
c KX > 238 2 EE 8 / a À EC 485 $
2E 5 Dn Bg & | PN A de em T 8 8
han E56 A8 Ss zu) Rn d me el B
SN jef ö ez 8 E CE B Zn B mn 5 Ge Se
+ A P û He Ee
eme Oo u S N Ze ee B ôh BL
© — Silt EE An | 0 HEE:
5 Sikri ba | > EEL
„ES 5e 5e H EE:
(ij Reds SHB En:
KEES 5 D 4 ge Ô
av 6 5 Bn he dn
veg 9 ù
kp 8 „ © a : ®
OR FE 5 E ed A ba 1
8gogss U A on voe
ss EE dt ie Ne sl 3 v f © C
26 cas ES o 85 ga be 0) EE ó Dí
& EC + © 2 u & En gn Sn He j ee D S 8 %
Se55C bes 80
co © : REN. B ® 2
Ss a EE Er EG ee en Se $
cc E TD B © ee En ij , an o 8
= 5 E Gs NE u sl en À cs E £
0 B 'E N © 5 o& De B 5 N ©. rn:
a 2 5e S Ng Sn en ED ee
mk : an e d de B A n
co 0 FE 3 u > EE A HE ES dad Ò E
= te X v ‘0 „À de k bn Ke 0 0 6 U
en ot 5 ob Ù 5 EO EN U N ®
| sites dE 5 n B \ 3e
as 58 EN: aa "en kN Ì = v tv ö
== 0 TO vu & rd \ se \ \ U eg ® E ü
ZEE ek | © 5,
À ze k
G ze) co n k Ze Ad \ le) 5. 2 ed
re de det — vk \ S gesl
AE En OK Er alla 2384
RBO a Ra 5 aj aen ® Û
je 5 Na) Yo e Ti B E ä
fh) ee en É el B E33 at
Kl} id sr Ean A Ten OS eer
a) ne 2 5 3 © jan Nd a © Ee 0) SE af gid, Ki)
fab) a) Eerd (tj n= ARE er ce En k
n= CR De Ie, es De fee) el Se PSP se % pn Ee
k XX) c D OE 5 ee co E Si DE OE dn EB ee
Ê s Kal ge ee hdd Ke Ve, Pe 5 Ti DE ol ec En iS T
Es u ez snot ® Kele KN ae oe Oe Het
en an Gd fs et ij ES 5 Ga tE ie O 5 Ee re be 2D orb a Ak
î fs Joen B Ee, S ne sE gd Ip, me Deen 5
jen dt 0 5 ree a ur WE 3 Om ee EE GEK ej 5 er ES (
os) RE Se 0 a RS ae sE ter Er eN .:.
oo lab) En, B en © = EERS Ee: LT ae
(4e) ee Eene Kei SA EADE ORE
o _ RER EEN BEI |
o RR EEE Etre |
Î (3 Ed br Ed B ONE 3 @ ze al En > pe lennie) De GE 5
d em [) (e) E ld aon Or om ee BAE Ne OO de |
: NN { ee RN: ce Kaede Etenen OE Got Ee 5 |
> EE Le oe Bs GRE SSESEREEES
RP OE |
ziiten s aA er nez ie In En en Se ti
npanteecnepeneetelenanen eene Le oi: 5 LE :;
ennen B Es Es En an
‘mmm neet neee nennen
| Monitor Veiligheid
Wallengebied | |
Tabellenrapportage januari-april 2009
Project 8244
In opdracht van stadsdeel Centrum :
Cecilia Keuchenius Bsc_ | a
Dr Harry Smeets
Oudezijds Voorburgwal 300 Postbus 658
1012 GL Amsterdam 1000 AR Amsterdam
Telefoon 020 2510 484 Fax 020 2510 444
h.smeets.@os. amsterdam.nl www.os.amsterdam.nl
Amsterdam; mei 2009
mm GE em nn ten se eeen
1.1 Woning en woonomgeving
Figuur 1.1 Rapportcijfer voor woning
£ 8 mei-aug 2007
® NT Etienne en hninnnnnen ahmanneina otd Beanland ted anmteissada
8 © sept-dec 2008
og OE LOT VEEN, BE IF SPELAE OEE DELL SRR WEET EEG
go jan-apr 2009
pe » nn eee
Et 8 metaug2007 [et
Et nr mt EE | ZN Ee el
hi 8 8 soptdec 208 ll
ë, : _E 5 pe en ee mi PF mt Jt
’ E @ Mei-aug 2007 Rn
oi) mannen enen etn ennn
E E sept-dec 2008
3 @ EE
DA … VER VOS
Z jan-apr 2009 ALT
35 RE ie EE d
B £ sept-dec 2008 ie
5 @
BO jan-apr 2009
5 mei-aug 2007
3 sept-dec 2008
5 jan-apr 2009
60 6,5 10 15 8,0 8,5
ä Gemeente Amsterdam
A Dienst Onderzoek en Statistiek :
É Overlast en veiligheid
Figuur 1.2 Rapportcijfer voor woonomgeving
ä 8 mei-aug 2007. 3 |
ep sept-dec 2008 E
58 en ns
ZO jan-apr 2009
SA tmotsn E © _ metaug 2007 /
& EAT A AR A n == 3 @ del Pa $ È
no Ou) SES septdecz008 Ln A |
8 an Gi zeer 2 Dig en ,
Glenn ADS floes EN nz eee LE CEA 3 …
/ BS jareprzooo |
2 © mei-aug 2007 PAM |
30 EB EE BEE E
DA … E
zZz jan-apr2009 É
je sept-dec 2008 Fn í
se mannenstem emendat a
: eÒ jan-apr 2009 16 i es a oe
E mei-aug 2007 |
E sept-dec 2008.
E DE men ed í
<£ jan-apr 2009
60 65 7,0 75 8,0 8,5 Ì
mmm eden nnee ee
‘ Figuur 1.7 Verloedering! (gemiddeld percentage van kenmerken dat vaak voorkomt) |
8 58 mei-aug 2007 B EE
SD sept-dec 2008
A© jan-apr 2009
. EE DD |
d bean Ces ® ® Tepee arno ennen eel de Ù
ge Ee hed 3 ® G in
tr ERS optdeza fer ay
PUW Wir, Lut O7 N TE AA ii. 3
ne ag bns |
- “Acti B © mei-aug 2007 [B
£ 8 septdec 2008
£ jan-apr 2009 n
# E sept-dec 2008
88 mmm mmm tems kens
©” jan-apr 2009 A |
Ì E mei-aug 2007
5 mmm vmma dmz mn
® sept-dec 2008
w EN ef
© 5 jan-apr 2009
| 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Gemee nte Amsterdam a
Dienst Onderzoek en Statistiek a
Overlast en veiligheid | EO
Figuur 1.10 Ervaren overlast als gevolg van tippelprostitutie/ raamprostitutie in de afgelopen 12 Ee ’
nt maanden? Burgwallen Nieuwe-Zijde 5
5 Gi en Ze B B jj A zene 7 Be en Eed
EE | . 1
“__jan-apr 2009 je} 5 a Oe a E soms
Ee EE ansi zel den
EE nooit
ei an ® Bane. EE j weetniet
nr Er a DE ji
__Jerapr 2009 SE Ee
EA Ee %
0 20 40 60 80 100
Bezoekadres
Amstel 1
1011 PN Amsterdam
Postbus 202 Sector Concernstaf
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
Fax 020 552 4433
www.centrum amsterdam.nl Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Geen Gesmacht aan de Gracht
Datum
Ons kenmerk
Uw kenmerk
Behandeld door A. Hoogeveen
Rechtstreekse nummer 020 552.4536
Faxnummer 020 552.4603
Bijlage Brief d.d. 21 september 2009
Onderwerp beantwoording raadadres Geen Gesmacht aan de Gracht
Geachte
Op 29 september jongstleden ontvingen wij van u een raadadres (gedateerd 16
september 2009) inzake de raambordelen op het Singel. Uw raadsadres is in de
deelraadsvergadering van 1 oktober in onze handen gesteld, waarbij de deelraad
gevraagd heeft het concept-antwoord ter bespreking voor te leggen aan de Commissie
Algemene Zaken alvorens de beantwoording uit te doen.
In de stadsdeelraadsvergadering van 1 oktober heeft op verzoek van de SP een
interpellatiedebat plaatsgevonden over hetzelfde onderwerp, naar aanleiding van een
brief van ons over het niet uitvoeren van de door de stadsdeelraad aangenomen motie
van 25 juni 2009. In deze motie heeft de stadsdeelraad aan ons verzocht om de ramen op
het Singel te verplaatsen naar een andere locatie in het postcodegebied 1012. De
deelraad heeft gevraagd om een inhoudelijke bespreking in de Commissie Algemene
zaken van 11 november aanstaande. Gezien de nauwe verwevenheid van uw raadsadres
en het interpellatiedebat worden zowel deze concept-beantwoording als de brief over het
niet uitvoeren van de motie integraal behandeld in de Commissie Algemene Zaken van 11
november.
Voor de beantwoording van uw brief verwijzen wij u grotendeels naar de eerder gestuurde
brief. Samengevat stellen wij dat er twee majeure argumenten zijn waarom wij de motie
niet kunnen uitvoeren. Enerzijds betreft dat het aangehaalde juridische argument (een
voorkeurspositie van de exploitanten voor eventuele uitruil naar andere raambordelen in
het 1012 gebied leidt tot een rechtsongelijkheid) anderzijds het argument dat voor de
uitvoering van de motie ook instemming van de Gemeenteraad is vereist. Zoals u weet
Stadsdeel Centrum is bereikbaar per tram lijnen 9 en 14 of metro lijnen 51, 53 en 54 halte Waterlooplein.
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Centrum
Pagina 2 van 2
heeft de Gemeenteraad aangegeven niet in te stemmen met een verdere sanering van
raambordelen op het Singel.
U geeft in uw brief aan dat u en diverse buurtgenoten zich ‘genaaid’ voelen doordat de
oorspronkelijke uitgangspunten - waarin het aantal ramen gereduceerd zou worden tot 29
in de Oude Nieuwstraat, Lijnbaanssteeg, Korte Korsjepoortsteeg en Teerketelsteeg —
gaandeweg het inspraakproces zijn verlaten.
Dat de bewoners die voorstander zijn van sanering van de raambordelen tussen hoop en
vrees hebben geleefd begrijpen wij volledig. Ook dat u zeer teleurgesteld bent. Dat wij na
de consultatieronde onze plannen in maart van dit jaar hebben aangepast is echter óók
een resultante van een democratisch inspraakproces. Op basis van de reacties van voor-
en tegenstanders en onze eigen inzichten hebben wij gemeend dat met het saneren van
de raambordelen in de Korsjespoortsteeg en Bergstraat voor een belangrijk deel is
bijgedragen aan een van de doelstellingen van het 1012-project, namelijk het doorbreken
van de criminele infrastructuur. Deze infrastructuur vormt een platform voor en heeft een
aanzuigende werking op malafide eigenaren en exploitanten die manieren zoeken om met
criminele activiteiten geld te verdienen.
In uw brief maakt u gewag van de cijfers uit de monitor veiligheid waarin duidelijk is dat
deze nog relatief hoog zijn in het gebied Burgwallen Nieuwe Zijde. Het bestrijden van
overlast op straat vinden wij belangrijk en beschouwen wij als een van de kerntaken van
het stadsdeel in het 1012-gebied. Daarom zijn we inmiddels gestart met het onderzoeken
van de mogelijkheden om het project ‘schouwen in kleur’ in dit gebied in te voeren. Hier is
inmiddels een aantal bijeenkomsten over georganiseerd.
Al met al houden wij vast aan de uitgangspunten van onze brief zoals verstuurd aan de
deelraad op 1 oktober. Wij zullen de raambordelen niet uitruilen naar ander locaties in het
1012-gebied. Wel zulllen wij in samenspraak met bewoners en ondernemers de overlast
in het gebied proberen terug te dringen en hopen daarin, samen met u, succesvol te zijn.
Hoogachtend,
Het dagelijks bestuur,
Anneke Eureling Els Iping
secretaris voorzitter
2
| Raadsadres | 9 | test |
> Gemeente Amsterdam
% Stadsdeel Zuid
Z
Agenda van de openbare Commissie
Ruimte & Wonen van 4 april 2012
Vergaderdatum woensdag 4 april 2012
Tijd 20:00 -23.00 uur
Locatie Raadzaal te President Kennedylaan 923
Voorzitter Dhr. P. Guldemond
Griffier Mw. M. Hoogendoorn
1. Opening en vaststellen agenda
2. Mededelingen en vragen over actualiteiten aan het DB
3. Toezeggingen en termijnagenda
4. Schoolwerktuinen Kalfjeslaan: Vaststelling bestemmingsplan en besluit
wegonttrekking
Ter adivisering aan de deelraad
Alleen de aangepaste stukken zijn meegestuurd. Voor de overige stukken
verwijs ik u naar de R&W bundel van 7 maart en de website. (Op verzoek
toe te sturen)
5. Woonvisie stadsdeel Zuid 2011-2014 en beantwoording viertal moties in
het kader van Bouwen aan de Stad II
Ter advisering aan de deelraad
6. Sluiting
Ter kennisname stukken
- Voorontwerp bestemmingsplan Rivierenbuurt
- A3 omgevingsvergunning KDV Van Ostadestraat 197
- Bouwoverlast
1
| Agenda | 1 | discard |
> < Gemeente
Amsterdam
> 4 Oost
Agenda
Aan de leden van het algemeen bestuur van de bestuurscommissie Oost
Vergadering dinsdag 22 maart 2016
20.15-22.30 UUr
Stadsdeelhuis, Oranje-Vrijstaatplein 2, Raadzaal
Voorzitter Ivar Manvel
Secretaris Kees Rozemeijer
Onderwerp Voorbereidend AB
Tijden bij benadering
Algemeen
1. Opening 20.15
2. Mededelingen
3. Vaststellen van de agenda
Inhoudelijk gedeelte: bespreekpunten opiniërend
4. Ringdijk 44 20.20
a. herontwikkeling van Ringdijk 44 en omgeving
b. investeringsbesluit met grondexploitatie
5. Keuzenotitie bp Baaibuurten 20.40
6. Keuzenotitie bp Borneo, Sporenburg en Rietlanden 21.00
7. Adviesaanvraag Programma Woningkwaliteit 2016: Veilig, gezond en 21.20
comfortabel wonen in Amsterdam
8. Coffeeshop op IJburg (randvoorwaarden) 21.40
Inhoudelijk gedeelte: bespreekpunten consulterend
g. Brief portefeuillehouder Reuten m.b.t. ontwikkeling sociale woningen 22.00
Indische Buurt
Gemeente Amsterdam Datum dinsdag 22 maart 2016
Pagina 2 van 2
Inhoudelijk gedeelte: algemeen
10. Vragenronde 22.20
11. Kijk op de Wijk 22.25
12. Sluiting 22.30
2
| Agenda | 2 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 18 juli 2023
Portefeuille(s) Ruimtelijke ordening
Portefeuillehouder(s): Reinier van Dantzig
Behandeld door Ruimte en Duurzaamheid ([email protected])
Onderwerp De wijziging van de bijlagen 2 en 3 van de Verordening op de stadsdelen en
het stadsgebied Amsterdam 2022 in verband met de Omgevingswet
Geachte leden van de gemeenteraad,
Het college heeft op 18 juli 2023 de ‘Wijziging van de Verordening op de stadsdelen en het
stadsgebied Amsterdam 2022 in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet’
vastgesteld. Middels deze brief informeert het college u over de belangrijkste wijzigingen en geeft
aan hoe hierin de afhandeling van motie 27 van 26 januari 2022 van de leden Ernsting (GL),
Boutkan (PvdA) en De Jager (D66) is betrokken.
Belangrijkste wijzigingen in de bijlagen 2 en 3 van de Verordening op de stadsdelen en het
stadsgebied Amsterdam 2022
1. Aan de tabel in bijlage 2 (taken) en 3 (bevoegdheden) van de Verordening op de stadsdelen en het
stadsgebied Amsterdam 2022 (hierna: de Verordening) wordt een nieuw onderdeel toegevoegd. Hierin
zijn de taken en bevoegdheden op grond van de Omgevingswet opgenomen. Hierdoor kunnen de
dagelijks besturen van de stadsdelen en het stadsgebied ook na de inwerkingtreding van de
Omgevingswet de taken en bevoegdheden die het college aan hen heeft opgedragen blijven
uitoefenen;
De inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 heeft gevolgen voor de bestaande
taken en bevoegdheden van bestuursorganen. Onder de Omgevingswet komen bepaalde taken
en bevoegdheden te vervallen of er vindt een verschuiving plaats in de bevoegdheidsverdeling.
Sommige taken en bevoegdheden wijzigen of zijn nieuw vanwege de nieuwe systematiek. In ieder
geval wijzigen onder de Omgevingswet de huidige wettelijke grondslagen van bestaande taken en
bevoegdheden.
Een groot aantal van deze taken en bevoegdheden die op grond van de huidige wet- en
regelgeving bij het college van burgemeester en wethouders liggen, zijn via bijlage 2 (taken) en 3
(bevoegdheden) behorende bij de Verordening aan het dagelijks bestuur van de stadsdelen of de
bestuurscommissie van Weesp opgedragen of gemandateerd. Om te zorgen dat de huidige taken
en bevoegdheden ook onder de Omgevingswet kunnen worden uitgeoefend, zijn bijlage 2 en 3
behorende bij de Verordening gewijzigd door er een nieuw deel aan toe te voegen voor de
bevoegdheden onder de Omgevingswet.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 2 van 5
2. De huidige taken en bevoegdheden die namens het college in mandaat door de dagelijks besturen
worden uitgevoerd, blijven zo veel mogelijk hetzelfde, tenzij een wijziging in de taken en
bevoegdheden voortkomt vit een wettelijke verplichting of uit de systematiek/stelsel van de
Omgevingswet.
Als hoofdregel geldt net als nu dat alle taken en bevoegdheden worden gemandateerd aan het
dagelijks bestuur van het stadsdeel of het stadsgebied, tenzij het gaat om:
i__takenen bevoegdheden t.a.v. milieubelastende activiteiten die door de wetgever via het
basistakenpakket (BTP) direct bij de Omgevingsdienst zijn belegd.
De wetgever heeft in de Omgevingswet bepaald dat het college de taken en
bevoegdheden vit het BTP aan de Omgevingsdienst moet mandateren. In de huidige
situatie is een deel van het BTP, gebaseerd op de huidige wetssystematiek, aan de
stadsdelen gemandateerd. Deze taken en bevoegdheden uit het huidige BTP worden
vervolgens door het dagelijks bestuur aan de Omgevingsdienst gemandateerd. Onder
de Omgevingswet worden alle taken vit het BTP direct aan de Omgevingsdienst
gemandateerd.
ii. taken en bevoegdheden die op grond van het document “Afspraken taak- en
bevoegdheidsverdeling plustaken OD/VTH Stadsdelen * bij de OD zijn belegd.
Onder de Omgevingswet wijzigt de systematiek voor milieubelastende activiteiten en
komen er meer onderwerpen over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan. De
overgang naar het nieuwe stelsel onder de Omgevingswet zorgt ervoor dat er op dit
moment nog geen volledige duidelijkheid is over de omschrijving van taken en
bevoegdheden die naast het BTP als ‘plustaken’ door de Omgevingsdienst worden
uitgevoerd. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het
daarom moeilijk om de verdeling van de 'plustaken’ volledig vast te leggen. Het
uitgangspunt is om de bestaande verdeling zoveel mogelijk beleidsneutraal over te
nemen, maar het is denkbaar dat deze verdeling in de praktijk anders uitwerkt.
Vanwege deze nieuwe systematiek en de adviezen van een aantal stadsdelen is ervoor
gekozen om de verdeling van bepaalde 'plustaken’ en bevoegdheden tussen de
stadsdelen en de omgevingsdienst voorlopig vast te leggen in werkafspraken.
Ambtelijk worden er tussen de VTH afdelingen van de stadsdelen en de
omgevingsdienst werkafspraken gemaakt over de verdeling van deze taken en
bevoegdheden tussen de omgevingsdienst en de stadsdelen. De werkafspraken
betreffende deze taken en bevoegdheden zullen landen in de “Afspraken taak- en
bevoegdheidsverdeling plustaken OD/VTH Stadsdelen”, die door de Directeur
Gebiedsgericht Werken en Stadsbeheer zullen worden vastgesteld vóór
inwerkingtreding van de Omgevingswet. De taken en bevoegdheden die volgens de
werkafspraken bij de omgevingsdienst liggen worden uitgezonderd van het mandaat
naar het dagelijks bestuur van de stadsdelen en het stadsgebied Weesp.
ii. taken en bevoegdheden in gebieden die op kaart A en C zijn aangewezen als stedelijk
gebied, project of belang, waarbij de voorbereiding van besluiten bij het college blijft
respectievelijk de VTH-bevoegdheden aan de omgevingsdienst zijn gemandateerd.
In de huidige verordening zijn op de kaart in bijlage A de stedelijke gebieden,
projecten en belangen opgenomen. Op deze kaart zijn middels een arcering ook de
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 3 van 5
gebieden aangeduid waar de huidige Wabo VTH taken bij de Omgevingsdienst zijn
belegd. In de praktijk bleek het verwarrend dat deze aanduidingen op eenzelfde kaart
zijn opgenomen. Met het opstellen van de nieuwe mandaten, is dit verduidelijkt door
deze bevoegdheidsverdeling op twee aparte kaarten weer te geven. Op de kaart in
bijlage A is nu opgenomen waar de stedelijke gebieden, projecten en belangen liggen
(rood danwel blauw gekleurd). In deze gebieden ligt het bestuurlijk
opdrachtgeverschap bij het college en wordt het opstellen van een wijziging van een
Omgevingsplan vanuit het college wordt geïnitieerd. Op de kaart in bijlage C is
middels een arcering opgenomen waar, behoudens enkele vitzonderingen, de VTH
taken en bevoegdheden bij de Omgevingsdienst liggen.
3. De wijzigingsbevoegdheid of vitwerkingsplicht die voorheen bij het college lag wordt deze onder de
Omgevingswet via een binnenplanse omgevingsplanactiviteit aan de dagelijks besturen
gemandateerd;
De huidige wijzigingsbevoegdheid of vitwerkingsplicht die in een bestemmingsplan kan worden
opgenomen wordt onder de Omgevingswet gezien als een aanvraag om een vergunning voor een
binnenplanse omgevingsplanactiviteit. In de huidige systematiek ligt de bevoegdheid om een
wijzigingsplan of een uitwerkingsplan vast te stellen bij het college. De bevoegdheid om te
besluiten op een aanvraag voor een binnenplanse omgevingsplanactiviteit is wel gemandateerd
aan het dagelijks bestuur. Dit betekent dat het dagelijks bestuur onder de Omgevingswet hierover
in mandaat kan besluiten, terwijl deze bevoegdheid in het huidige systeem bij het college ligt.
Uiteraard kan van deze mogelijkheid alleen gebruik worden gemaakt als de aanvraag binnen de
door de raad in het moederplan vastgestelde kaders wordt gebleven. In de verordening is, gezien
de aard van de bevoegdheid, wel bepaald dat dit onderdeel niet kan worden
ondergemandateerd.
4. De bevoegdheid om de vitgebreide procedure van toepassing te verklaren, wordt aan de dagelijks
besturen gemandateerd;
Voor het college bestaat onder de Omgevingswet de mogelijkheid om de vitgebreide procedure
van toepassing te verklaren op een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een
buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Voor zover de bevoegdheid om te besluiten op de aanvraag
voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aan het dagelijks bestuur is gemandateerd is de
bevoegdheid om de uitgebreide procedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van
toepassing te verklaren ook gemandateerd. Het college — of het dagelijks bestuur in mandaat —
kan bij een concrete aanvraag beoordelen of zij van deze bevoegdheid gebruik wil maken.
5. De stadsdeelcommissie of bestuurscommissie van Weesp krijgt als taak om in gevallen waarbij de
gemeenteraad de bevoegdheid heeft om een bindend advies vit te brengen over een aanvraag voor
een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, de gemeenteraad te adviseren;
De stadsdeelcommissie krijgt als taak om advies uit te brengen over een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit, waarvoor een bindend advies van de raad is vereist. Dit betekent dat het
dagelijks bestuur de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit waarover de raad bindend moet adviseren, eerst voor advies aan de
stadsdeelcommissie voorlegt. Het dagelijks bestuur stuurt dit advies door aan het college.
Vervolgens voegt het college bij de voorbereiding van het bindend advies voor de raad het advies
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 4 van 5
van de stadsdeelcommissie bij. De raad kan dan vervolgens het advies van de stadsdeelcommissie
betrekken bij het bindend advies. Nadat de raad bindend heeft geadviseerd kan het college of het
dagelijks bestuur in mandaat de aanvraag voor de omgevingsvergunning verder afhandelen.
6. Eén jaar na inwerkingtreding van dit besluit vindt een evaluatie plaats over deze wijziging van de
verordening ín verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
De wijziging van de Verordening anticipeert op de nieuwe Omgevingswet waarvan de werking
nieuwe werkwijzen met zich meebrengt. Gelet hierop wordt bepaald dit besluit na een jaar na
inwerkingtreding te evalveren.
Motie 27 van 26 januari 2022 van de leden Ernsting (GL), Boutkan (PvdA) en De Jager (D66)
Op 26 januari 2022 heeft de raad motie 27 van de leden Ernsting, Boutkan en De Jager over de rol
van de stadsdeelcommissie bij het bindend adviesrecht van de raad aangenomen. In de motie
wordt het college verzocht:
e inde definitieve raadsvoordracht voor het bindend adviesrecht de stadsdeelcommissie die
het aangaat, de taak te geven bij een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit
het bindend advies van de raad voor te bereiden.
e Inhet voorstel voor de raadsvoordracht een eventuele wijziging van het
vergunningsproces mee te nemen en aanpassing van de taken en/of bevoegdhedenlijst
behorende bij de verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022
In de definitieve raadsvoordracht voor het bindend adviesrecht als besproken in de
raadsvergadering van 10 november 2022 is aangegeven dat de motie zal worden verwerkt in de
wijziging van de verordening. In de bespreking daarvan is toen ook aangegeven dat het nog niet
mogelijk is een wijziging in het vergunningenproces in geval van een bindend advies van de raad,
mee te nemen (tweede deel van de motie). Daarom is er bij het aanwijzen van de gevallen voor
bindend adviesrecht besloten om na een jaar te evalveren hoe aanwijzingsbesluit functioneert en
zal aan de hand van de uitkomsten van de evaluatie bekeken worden of de procedure
geoptimaliseerd moet worden.
Een belangrijke reden om nu niet te gaan voor een ‘optimalisatie’ is omdat het op voorhand
moeilijk is in te schatten hoe alle nieuwe processen van een wet die nog niet inwerking is getreden
gaan lopen, waarvan we ook nog eens midden in de implementatie van zitten. Om die reden wordt
voorgesteld om eerst te kijken hoe het werkt en om daarna te bedenken waar er eventueel kan
worden bijgestuurd. Dit zal ook breder worden bekeken dan enkel de aanwijzingsbevoegdheden.
Uit het advies van de Universiteit Groningen, dat is opgenomen bij het bespreekpunt in de
commissie SED van 13 september 2023 en de raad van 20 september 2023 inzake de wijziging van
de Verordening, blijkt duidelijk dat de onder de Omgevingswet voorgestelde verzwaarde
adviesbevoegdheid ten aanzien van buitenplanse omgevingsactiviteiten zich niet leent voor
delegatie noch voor mandaat, omdat de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 juli 2023
Pagina 5 van 5
Daarom krijgt, zoals hierboven onder 5. al nader is toegelicht, in de gevallen waar bindend advies
moet worden gevraagd aan de raad, de stadsdeelcommissie die het aangaat of de
bestuurscommissie van stadsgebied Weesp de taak om de raad in deze gevallen te adviseren. Dit
is opgenomen in bovengenoemde besluit tot wijziging van de verordening door de deze
adviestaak toe te voegen aan bijlage 2 (taken) van de Verordening. Het college beschouwt de
motie hiermee als afgehandeld.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Reinier van Dantzig
Wethouder Woningbouw en Stedelijk Ontwikkeling
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 5 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 249
Publicatiedatum 10 april 2015
Ingekomen onder B’
Ingekomen op 1 april 2015
Behandeld op 1 april 2015
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van het raadslid mevrouw Van Soest inzake de rapportage ‘Herijking
deelnemingen 2015’ (uitkomsten van de externe validatie en waardebepaling AEB).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de rapportage ‘Herijking deelnemingen 2015'
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 219);
Constaterende dat:
— de directie en de raad van commissarissen de prognose in december 2014
hebben ingetrokken, maar de aandeelhouder ervoor kiest deze prognose wel te
laten valideren en dus als voldoende betrouwbaar ziet;
Overwegende dat:
— AEB een 100% deelneming is van de gemeente Amsterdam;
— de dividenden van AEB een substantieel onderdeel uitmaken van de inkomsten op
de gemeentebegroting;
— de raad tijdig en volledig dient te worden geinformeerd over de laatste stand van
zaken en het optreden van het college,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
het onderzoek naar mogelijke verkoop niet te starten tot dat de raad de wethouder
voldoende heeft kunnen bevragen omtrent haar optreden in deze kwestie.
Het lid van de gemeenteraad,
W. van Soest
1
| Motie | 1 | discard |
VN2023-024441 G Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare
emeente ' '
Ingenieursbureau x Ruimte en Groen, Water M OW
% Amsterdam
Voordracht voor de Commissie MOW van 07 december 2023
Ter kennisneming
Portefeuille Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit
Agendapunt 3
Datum besluit 31 oktober 2023, College van B&W
Onderwerp
Instemmen met het ruimtelijk eindbeeld en de gefaseerde aanpak van de tweede fietsring
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van:
1. De raadsinformatiebrief over de tweede fietsring, waar gefaseerd en in samenhang
met vervangingsonderhoud wordt toegewerkt naar fietsstraten op de route tussen
Ceintuurbaan, Roelof Hartstraat, Eerste Constantijn Huijgensstraat en Frederik
Hendrikstraat;
2. De ruimtelijke verdieping tweede fietsring, de bijlage waarin het ruimtelijke eindbeeld voor
deze route nader wordt toegelicht.
Wettelijke grondslag
Artikel 160, eerste lid onder a Gemeentewet
Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of
krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast.
Artikel 169 Gemeentewet
1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het
door het college gevoerde bestuur.
2. Het college geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de vitoefening van zijn taak nodig
heeft.
Bestuurlijke achtergrond
* Inhet Meerjarenplan Fiets 2017-2022 is verkennend onderzoek aangekondigd naar de
mogelijkheid van een tweede fietsring;
* Inde vorige bestuursperiode is de tweede fietsring als één van de vier prioritaire fietsroutes
benoemd en is aangekondigd dat waar mogelijk de vitvoering naar voren zou kunnen worden
getrokken;
* Inde Omgevingsvisie Amsterdam 2050 is opgenomen dat voetganger, fietser en OV de basis
vormen voor de stedelijke verplaatsingen;
e De voorgestelde aanpak sluit aan op Amsterdam maakt Ruimte; het koersdocument over de
openbare ruimte;
* In april 2023 is de uitvoeringsstandaard toekomstbestendig werken in de openbare ruimte
vastgesteld door het college. Uitgangspunt is dat pas kan worden besloten tot het wijzigen
van de inrichting op het moment dat spullen in de openbare ruimte (assets zoals verharding
Gegenereerd: vl.l1 1
VN2023-024441 % Gemeente Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare M OW
i msterdam
Ingenieursbureau % Ruimte en Groen, Water
Voordracht voor de Commissie MOW van o7 december 2023
Ter kennisneming
van rijbaan en stoep) vervangen worden. Dit vit oogpunt van duurzaamheid en efficiënte en
doelmatige besteding van overheidsmiddelen.
Reden bespreking
Nvt.
Uitkomsten extern advies
De Fietsersbond kan zich vinden in de hoofdlijnen van dit voorstel en de beoogde uitwerking voor
Roelof Hartstraat en Roelof Hartplein.
Geheimhouding
Nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Nvt.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Nvt.
Welke stukken treft v aan?
AD2023-085209 1. RIB tweede fietsring.pdf (pdf)
AD2023-085208 | 2. Ruimtelijke verdieping tweede fietsring.pdf (pdf) |
AD2023-085206 Commissie MOW Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam |
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Martijn Simons, programma Fiets V& OR, 06 1137 7575, [email protected]
Gegenereerd: vl.l1 2
| Voordracht | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 997
Publicatiedatum 19 november 2014
Ingekomen op 5 november 2014
Ingekomen in 783’
Behandeld op 6 november 2014
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de raadsleden de heer Flentge en de heer Groot Wassink inzake
de begroting voor 2015 (buurten met een toekomst).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Overwegende dat:
— in Amsterdam veel woningen zijn die langdurig een sloopbestemming hebben en
dat deze sloopbestemming er mede oorzaak van is dat er langdurig geen
onderhoud en/of renovatie meer plaatsvindt;
— de langdurige sloopbestemming leidt tot veel onzekerheid bij bewoners;
— in het coalitieakkoord een deadline wordt gekoppeld aan toestemming voor sloop;
— het onwenselijk is bewoners lang in onzekerheid te laten over hun toekomst in de
wijk en dat deze woningen mede door de langdurige sloopbestemming verkrotten,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— een slooplat op te stellen als leidraad bij de besluitvorming rondom sloop of
renovatie van woningen. In deze slooplat is de bouwtechnische staat van
woningen een zwaarwegend onderdeel;
— aan de hand van deze slooplat de lijst met de te slopen woningen kritisch tegen
het licht te houden, en voor woningen van deze lijst die nog levensvatbaar zijn, te
onderzoeken of en hoe de sloopbestemming voor deze woningen zo snel mogelijk
ongedaan kan worden gemaakt.
De leden van de gemeenteraad,
EA. Flentge
BR. Groot Wassink
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Raadsactualiteit
Jaar 2018 Vergaderdatum 14 en 15 maart 2018
Afdeling 1 Agendapunt 6D
Nummer 288
Publicatiedatum 12 maart 2018
Onderwerp
Actualiteit van het lid Boomsma inzake de uitkomsten van de onderzoeken over
radicalisering.
Aan de gemeenteraad
Onlangs sprak de raadscommissie Algemene Zaken over de uitkomsten van de
onderzoeken over het antiradicaliseringsbeleid van de gemeente en de
integriteitsschending die heeft plaatsgevonden. Daarbij is nog een aantal vragen
volgens de indiener niet of onvoldoende beantwoord terwijl dat van belang is voor
het implementeren van de aanbevelingen en om orde op zaken te stellen bij de
afdeling.
Reden van spoedeisendheid
Dit is spoedeisend, omdat op dit moment wordt gewerkt aan het implementeren van
de aanbevelingen uit de onderzoeksrapporten en de raad op deze manier daarbij nog
kan sturen.
Het lid van de gemeenteraad
D.T. Boomsma
1
| Actualiteit | 1 | val |
> < gemeente Raadsinformatiebrief
% Amsterdam Afdoening toezegging
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 6 juli 2021
Portefeuille(s) Ruimtelijke ontwikkeling en Duurzaamheid
Portefevillehouder(s): Marieke van Doorninck
Behandeld door Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.rd@&amsterdam.nl
Onderwerp Afdoening toezegging met betrekkking tot de opdrachtverlening aan Pondera
Consult vit de commissievergadering van 20 mei 2021
Geachte leden van de gemeenteraad,
In vw vergadering van 20 mei 2021 heb ik op een vraag van raadslid Kreuger van JA21 toegezegd u
nader te informeren over de tenderprocedure ten behoeve van de opdrachtverstrekking aan
Pondera Consult in het kader van de werkzaamheden voor de RES — wind.
Hierbij ontvangt v de documenten die betrekking hebben op de opdrachtverlening aan Pondera
Consult. Het betreft:
1. Het feitenrelaas over de inhuur van de proces manager wind.
2. De uitvraag senior procesmanager wind.
3. Het Beoordelingsformulier kandidaten Externe Inhuur.
4. Overeenkomst van opdracht tussen de gemeente Amsterdam en Pondera Consult.
5. De integriteits- en geheimhoudingsverklaring externen.
6. Verlenging opdracht externe inhuur.
Deze documenten zijn gescreend en geredigeerd waarbij privacy gevoelige informatie is gelakt.
Ik hoop u voldoende te hebben geïnformeerd en beschouw de toezegging hiermee als afgedaan.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
SIN.
# Opo 1 U € Dn
Marieke van Doorninck
Wethouder Ruimtelijke ontwikkeling en Duurzaamheid
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 2 van 2
Bijlagen
1. Het feitenrelaas over de inhuur van de proces manager wind.
2. De uitvraag senior procesmanager wind.
3. Het Beoordelingsformulier kandidaten Externe Inhvur.
4. Overeenkomst van opdracht tussen de gemeente Amsterdam en Pondera Consult.
5. De integriteits- en geheimhoudingsverklaring externen.
6. Verlenging opdracht externe inhuur.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 2 | train |
Subsets and Splits