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At times, they are complimented by negotiated settlements, or at least cease-fire agreements, and peacekeepers are deployed.	これらの例では一旦交渉による解決やあるいは停戦合意に賛意が得られ平和維持活動が展開されますが
But hardly ever do they represent a resounding success -- Bosnia and Herzegovina perhaps more so than Georgia.	しかしそこで目覚しい成果が得られることはほとんどありませんボスニア・ヘルツェゴヴィナの例はグルジア以上にひどいものでした
But for many parts of Africa, a colleague of mine once put it this way, "The cease-fire on Tuesday night was reached just in time for the genocide to start on Wednesday morning."	アフリカ各地で起きたことを私の同僚がかつてこのように言ったことがあります「火曜の夜の停戦合意は翌日水曜の朝に始まるジェノサイドの前触れだ」と―
But let's look at the good news again.	明るいニュースに戻りましょう
If there's no solution on the battlefield, three factors can account for the prevention of ethnic conflict and civil war, or for sustainable peace afterwards: leadership, diplomacy and institutional design.	戦闘による解決がなくとも民族紛争や内戦を抑制しその後の平和持続の鍵となる 3つの要素が存在しますリーダーシップ外交そして制度設計です
Take the example of Northern Ireland.	北アイルランドを例に挙げましょう
Despite centuries of animosity, decades of violence and thousands of people killed, 1998 saw the conclusion of an historic agreement.	幾世紀に及ぶ憎しみ数十年続いた暴力犠牲者を何千と出しながらも 1998年に歴史的合意が結ばれました
Its initial version was skillfully mediated by Senator George Mitchell.	最初の合意はジョージ・ミッチェル上院議員の巧みな仲介によって得られました
Crucially, for the long-term success of the peace process in Northern Ireland, he imposed very clear conditions for the participation and negotiations.	北アイルランドの和平プロセスを長期的成功に至らせるために彼は非常に明快な条件を交渉に参加する際に課しました
Central among them, a commitment to exclusively peaceful means.	その核心は平和的手段への徹底的なコミットメントです
Subsequent revisions of the agreement were facilitated by the British and Irish governments, who never wavered in their determination to bring peace and stability to Northern Ireland.	その後も協定の改正が英国政府とアイルランド政府によってその決意をゆるがせることなく北アイルランドに平和と安定をもたらすべく進められました
The core institutions that were put in place in 1998 and their modifications in 2006 and 2008 were highly innovative and allowed all conflict parties to see their core concerns and demands addressed.	制度の核心は 1998年に導入されそしていくつかの修正が 2006年と2008年になされましたがそれらは非常に革新的なもので紛争当事者双方が自身の懸念や要求を表明することが許されました
The agreement combines a power-sharing arrangement in Northern Ireland with cross-border institutions that link Belfast and Dublin and thus recognizes the so-called Irish dimension of the conflict.	合意では北アイルランドにおける権力分有（パワーシェアリング）と国境をまたぐベルファーストとダブリンの双方を結びつける制度が組み合わされアイルランド側にも十分な考慮が向けられました
And significantly, there's also a clear focus on both the rights of individuals and the rights of communities.	そしてなによりも個人の権利とコミュニティーの権利にも目が向けられました
The provisions in the agreement may be complex, but so is the underlying conflict.	協定の規定は複雑なものですがそれは紛争の原因も同じことです
Perhaps most importantly, local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise, not always fast and not always enthusiastically, but rise in the end they did.	最も大事なのは地域リーダーたちが妥結へと向けて例え時間がかかろうとしぶしぶながらでも最終的には立ち上がったことでしょう
Who ever could have imagined Ian Paisley and Martin McGuinness jointly governing Northern Ireland as First and Deputy First Minister?	一体だれがイアン・ペイズリーとマーティン・マクギネスがそれぞれ首相および副首相として北アイルランド自治政府をともに治めると想像したでしょう
But then, is Northern Ireland a unique example, or does this kind of explanation only hold more generally in democratic and developed countries?	しかし北アイルランドは稀な例なのでしょうかあるいはこういった説明は民主主義の先進国にしか一般的に適用できないのでしょうか
By no means.	それは違います
Focusing on leadership, diplomacy and institutional design also helps explain failures to achieve peace, or to make it last.	リーダーシップ外交制度設計に着目することで和平の実現に失敗するかそれを持続させることができるかを説明できます
The hopes that were vested in the Oslo Accords did not lead to an end of the Israeli/Palestinian conflict.	オスロ合意によって与えられた希望はイスラエル・パレスチナ紛争の終結へ向かいませんでした
Not all the issues that needed to be resolved were actually covered in the agreements.	決議される必要のある事項の全てが実際の合意に含まれていたわけではありませんでしたし
Rather, local leaders committed to revisiting them later on.	加えて地域リーダー達が後に合意の内容を改訂したからです
Yet instead of grasping this opportunity, local and international leaders soon disengaged and became distracted by the second Intifada, the events of 9/11 and the wars in Afghanistan and Iraq.	この好機を掌握できなかったまま地域リーダーや国際社会の指導者たちはこの問題から手を引いてしまいその後の第２次インティファーダや 9・11テロそしてアフガンやイラクでの戦争に気をそらせてしまいました
The comprehensive peace agreement for Sudan signed in 2005 turned out to be less comprehensive than envisaged, and its provisions may yet bear the seeds of a full-scale return to war between north and south.	スーダンにおける包括和平合意は 2005年に調印されましたが予想されたよりも包括的でなくその条項は依然として南部と北部が全面的戦争へ向かう萌芽を育て続けています
Changes and shortcomings in leadership, more off than on international diplomacy and institutional failures account for this in almost equal measure.	リーダーの交代と不足国際外交の介入不足制度設定の失敗がすべて同等レベルの原因になっています
A final example: Kosovo.	最後の例はコソボです
The failure to achieve a negotiated solution for Kosovo and the violence, tension and de facto partition that resulted from it have their reasons in many, many different factors.	コソボ問題における交渉による解決の失敗暴力と緊迫状態そしてその結果による事実上の分離独立は様々な異なる要因によって理由付けられます
Central among them are three.	中心的な理由は３つです
First, the intransigence of local leaders to settle for nothing less than their maximum demands.	第１に各地方リーダーたちが自分たちの目指す最大限の要求から一歩も妥協しなかったこと
Second, an international diplomatic effort that was hampered from the beginning by Western support for Kosovo's independence.	第２に国際的外交介入がコソボの独立ありきという西欧諸国によってはじめから妨害されたこと
And third, a lack of imagination when it came to designing institutions that could have addressed the concerns of Serbs and Albanians alike.	３つ目は想像力の欠如により制度設計の際にセルビア人とアルバニア人の利害関係を考慮に入れなかったことです
So even in situations where outcomes are less than optimal, local leaders and international leaders have a choice, and they can make a difference for the better.	なのでたとえ状況が楽観的とはいえない状況であっても地域のリーダー達と国際社会の指導者は状況をよくするための選択をすることができます
A cold war is not as good as a cold peace, but a cold peace is still better than a hot war.	冷たい平和は冷たい戦争よりも良いものです冷たい平和は熱い戦争よりずっと良いものです
Good news is also about learning the right lesson.	正しい教訓を得られたこともよいニュースです
So what then distinguishes the Israeli/Palestinian conflict from that in Northern Ireland, or the civil war in Sudan from that in Liberia?	一体なにがイスラエル･パレスチナ紛争と北アイルランドを分けたのかスーダンの内戦とリベリアの違いは？
Both successes and failures teach us several critically important things that we need to bear in mind if we want the good news to continue.	成功例も失敗例のどちらももし私達がよいニュースが続くことを願うなら私達が心に常にとめておかなければならない非常に重要な事柄をいくつか教えてくれます
First, leadership.	第１にリーダーシップです
In the same way in which ethnic conflict and civil war are not natural but man-made disasters, their prevention and settlement does not happen automatically either.	民族紛争や内戦が自然現象ではなく人間の手による災禍であるようにその防止と解決も自然にはもたらされません
Leadership needs to be capable, determined and visionary in its commitment to peace.	リーダーシップは手腕にたけ断固とした意思があり和平に向けたヴィジョンあるものである必要があります
Leaders need to connect to each other and to their followers, and they need to bring them along on what is an often arduous journey into a peaceful future.	リーダー達はお互いに通じ合い自身の支持者らとも通じ合い彼らを平和に向けた困難な旅路へと率いていく必要があります
Second, diplomacy.	第２に外交です
Diplomacy needs to be well resourced, sustained, and apply the right mix of incentives and pressures on leaders and followers.	外交は十分に準備され持続的で現地リーダーやその支持者らの利害と圧力を適切に調和させる必要があります
It needs to help them reach an equitable compromise, and it needs to ensure that a broad coalition of local, regional and international supporters help them implement their agreement.	外交は関係者が偏りのない妥協に至るよう手助けをしそしてまたしっかりと広範囲の協力関係を地域の協力者地方の協力者そして国際的な協力者との間に確保することで合意の履行を手助けする必要があります
Third, institutional design.	第３に制度設計です
Institutional design requires a keen focus on issues, innovative thinking and flexible and well-funded implementation.	制度設計は問題にしっかり焦点をあわせ革新的な思考と柔軟かつ潤沢な資金援助を必要とします
Conflict parties need to move away from maximum demands and towards a compromise that recognizes each other's needs.	紛争当事者らは最大限の要求を追い求めることをやめ互いの要望を認識して妥協する必要があります
And they need to think about the substance of their agreement much more than about the labels they want to attach to them.	また当事者らは相手にレッテルを貼ることではなく合意によって得られる財産について考える必要があります
Conflict parties also need to be prepared to return to the negotiation table if the agreement implementation stalls.	紛争当事者らは合意事項の実施に行き詰った場合に，交渉の場に戻る用意をする必要もあります
For me personally, the most critical lesson of all is this: Local commitment to peace is all-important, but it is often not enough to prevent or end violence.	私個人にとって最も大切なレッスンは次のことです和平に対する地域のコミットメントが何より重要であるもののそれだけでは紛争の予防や終結にはしばしば十分ではないということです
Yet, no amount of diplomacy or institutional design can make up for local failures and the consequences that they have.	とはいえどれだけの外交努力や制度設計を費やしても地元の人びとの失敗やその影響を覆い隠すことはできないのです
Therefore, we must invest in developing leaders, leaders that have the skills, vision and determination to make peace.	ですから私たちはリーダーを育てなければならないのです平和を実現するための技能と見識と決断力を有するリーダー達をです
Leaders, in other words, that people will trust and that they will want to follow even if that means making hard choices.	リーダーはいいかえるなら人々から信頼されたとえ困難な決断を下そうとも人々がついていこうとする人間のことです
A final thought: Ending civil wars is a process that is fraught with dangers, frustrations and setbacks.	最後に内戦の終結は危険とフラストレーションと挫折に満ち満ちたプロセスです
Thank you.	ありがとうございました
(Applause)	（拍手）

I'm here today to show my photographs of the Lakota.	今日は私が撮ったラコタ族の写真をお見せします
Many of you may have heard of the Lakota, or at least the larger group of tribes, called the Sioux.	皆さんの多くはラコタ族かあるいはスー族と呼ばれるより大きな部族について聞いたことがあるでしょう
The Lakota are one of many tribes that were moved off their land to prisoner-of-war camps, now called reservations.	ラコタ族は自分たちの土地から捕虜収容所へと追いやられた多くの部族の１つです収容所は現在居留地と呼ばれます
The Pine Ridge Reservation, the subject of today's slide show, is located about 75 miles southeast of the Black Hills in South Dakota.	パインリッジ居留地これが本日の主題ですサウスダコタ州ブラックヒルズの南東約120キロの所にあります
It is sometimes referred to as Prisoner of War Camp Number 334, and it is where the Lakota now live.	捕虜収容所第334分所とも呼ばれそれが現在ラコタ族の住む場所です
Now, if any of you have ever heard of AIM, the American Indian Movement, or of Russell Means, or Leonard Peltier, or of the standoff at Oglala, then you know Pine Ridge is ground zero for Native issues in the US.	AIM (American Indian Movement) と呼ばれるーアメリカインディアン運動やラッセル・ミーンズやレナード・ペルティエあるいはオグララでの対立を耳にしたことがあればパインリッジが米国先住民問題の中心地だとご存じでしょう
So I've been asked to talk a little bit today about my relationship with the Lakota, and that's a very difficult one for me, because, if you haven't noticed from my skin color, I'm white, and that is a huge barrier on a Native reservation.	今日私が話してほしいと頼まれたのはラコタ族と私の関係についてですがそれは私にはとても難しいことです念のため言いますが肌の色からして私は白人です先住民の居留地でこれは巨大な障壁です
You'll see a lot of people in my photographs today.	今日私の写真を通じて紹介する大勢の人々と
I've become very close with them, and they've welcomed me like family.	私はとても親しくしています彼らは私を家族のように迎え
They've called me "brother" and "uncle," and invited me again and again over five years.	「兄弟」や「おじさん」と呼び５年以上にわたり何度も招き入れてくれています
But on Pine Ridge, I will always be what is called "wasichu."	しかしパインリッジでは私は常に「ワシチュ」という立場です
"Wasichu" is a Lakota word that means "non-Indian," but another version of this word means "the one who takes the best meat for himself."	「ワシチュ」はラコタ族の言葉で「インディアンでない人」という意味ですがもう１つ別の意味は「肉の最上の部分を持っていく人」です
And that's what I want to focus on -- the one who takes the best part of the meat.	そこが私の話のポイントです「肉の最上の部分を持っていく人」とは
It means "greedy."	つまり欲深い人です
So take a look around this auditorium today.	周囲を見まわしてください
We are at a private school in the American West, sitting in red velvet chairs with money in our pockets.	私たちはアメリカ西部の私立校にいて赤いビロードの椅子に腰かけポケットにはお金もあります
And if we look at our lives, we have indeed taken the best part of the meat.	我々の生活を見てみると我々は実際肉の最上の部分を手に入れています
So let's look today at a set of photographs of a people who lost so that we could gain, and know that when you see these people's faces, that these are not just images of the Lakota; they stand for all indigenous people.	そこで今日は一連の写真をお見せします我々の利益のために犠牲になった人々の写真ですそして彼らの顔を見たらこう理解してくださいそれはラコタ族の姿というだけでなくすべての先住民の象徴です
On this piece of paper is the history the way I learned it from my Lakota friends and family.	この紙に書かれているのは私がラコタ族の友人や家族から学んだとおりの歴史です
The following is a time line of treaties made, treaties broken and massacres disguised as battles.	では結ばれた条約、破られた条約そして戦闘という名のもとに行われた虐殺を時系列で見ていきます
I'll begin in 1824.	1824年から始めましょう
What is known as the Bureau of Indian Affairs was created within the War Department, setting an early tone of aggression in our dealings with the Native Americans.	インディアン管理局として知られる組織が旧陸軍省の中に作られましたこの時点で先住民との関わり方に侵略的な気配が感じられます
1851: The first treaty of Fort Laramie was made, clearly marking the boundaries of the Lakota Nation.	1851年第 1 次フォート・ララミー条約が結ばれラコタ国の明確な境界線が引かれました
According to the treaty, those lands are a sovereign nation.	条約によるとこの地は独立国家です
If the boundaries of this treaty had held -- and there is a legal basis that they should -- then this is what the US would look like today.	もしこの条約の定めた境界線が守られていたらそのための法的根拠があったならアメリカは現在こうなっていたでしょう
Ten years later.	10年後
The Homestead Act, signed by President Lincoln, unleashed a flood of white settlers into Native lands.	リンカーン大統領が署名したホームステッド法により大勢の白人が先住民の領土に流れ込みました
1863: An uprising of Santee Sioux in Minnesota ends with the hanging of 38 Sioux men, the largest mass execution in US history.	1863年ミネソタ州でサンティ・スー族が蜂起しスー族の38人が絞首刑にされますこれは米国史上最大の処刑です
The execution was ordered by President Lincoln, only two days after he signed the Emancipation Proclamation.	処刑を命じたのはリンカーン大統領で奴隷解放宣言の署名からたった２日後のことでした
1866: The beginning of the Transcontinental Railroad -- a new era.	1866年大陸横断鉄道という新しい時代が始まる頃
We appropriated land for trails and trains to shortcut through the heart of the Lakota Nation.	我々は近道のためラコタ国の中心部に街道や鉄道を通すことを決めました
The treaties were out the window.	条約は蚊帳の外です
In response, three tribes led by the Lakota chief Red Cloud attacked and defeated the US army, many times over.	これに対しラコタの酋長レッド・クラウド率いる３つの部族は何度もアメリカ軍を攻撃しては勝利を重ねました
I want to repeat that part: The Lakota defeat the US army.	もう一度言っておきますラコタ国はアメリカ軍を破っているのです
1868: The second Fort Laramie Treaty clearly guarantees the sovereignty of the Great Sioux Nation and the Lakotas' ownership of the sacred Black Hills.	1868年第２次フォート・ララミー条約によりラコタ族が偉大なるスーの国の主権と聖なる地ブラックヒルズを所有することが明確に保証されます
The government also promises land and hunting rights in the surrounding states.	さらに政府は周辺の州における土地および狩猟の権利も約束しています
We promise that the Powder River country will henceforth be closed to all whites.	これ以降私たちは白人がパウダーリバー郡に手出ししないことを約束したのです
The treaty seemed to be a complete victory for Red Cloud and the Sioux.	この条約によりレッド・クラウドとスー族は完全に勝利したと思われました
In fact, this is the only war in American history in which the government negotiated a peace by conceding everything demanded by the enemy.	事実これは米国史上唯一政府が相手の要求を全部のむことによって和平交渉をおこなった戦争です
1869: The Transcontinental Railroad was completed.	1869年大陸横断鉄道が完成しました
It began carrying, among other things, large numbers of hunters, who began the wholesale killing of buffalo, eliminating a source of food, clothing and shelter for the Sioux.	物資の輸送が始まりましたが大勢の猟師も移動して来ました猟師はバッファローを大量に殺しスー族の衣食住の源を奪いました
1871: The Indian Appropriation Act makes all Indians wards of the federal government.	1871年インディアン収用法の下ですべてのインディアン居住区が政府管轄下に置かれました
In addition, the military issued orders forbidding western Indians from leaving reservations.	さらに軍は命令を出し西部のインディアンが居留地を離れることを禁じました

At times, they are complimented by negotiated settlements, or at least cease-fire agreements, and peacekeepers are deployed.

これらの例では一旦交渉による解決やあるいは停戦合意に賛意が得られ平和維持活動が展開されますが

But hardly ever do they represent a resounding success -- Bosnia and Herzegovina perhaps more so than Georgia.

しかしそこで目覚しい成果が得られることはほとんどありませんボスニア・ヘルツェゴヴィナの例はグルジア以上にひどいものでした

But for many parts of Africa, a colleague of mine once put it this way, "The cease-fire on Tuesday night was reached just in time for the genocide to start on Wednesday morning."

アフリカ各地で起きたことを私の同僚がかつてこのように言ったことがあります「火曜の夜の停戦合意は翌日水曜の朝に始まるジェノサイドの前触れだ」と―

But let's look at the good news again.

明るいニュースに戻りましょう

If there's no solution on the battlefield, three factors can account for the prevention of ethnic conflict and civil war, or for sustainable peace afterwards: leadership, diplomacy and institutional design.

戦闘による解決がなくとも民族紛争や内戦を抑制しその後の平和持続の鍵となる 3つの要素が存在しますリーダーシップ外交そして制度設計です

Take the example of Northern Ireland.

北アイルランドを例に挙げましょう

Despite centuries of animosity, decades of violence and thousands of people killed, 1998 saw the conclusion of an historic agreement.

幾世紀に及ぶ憎しみ数十年続いた暴力犠牲者を何千と出しながらも 1998年に歴史的合意が結ばれました

Its initial version was skillfully mediated by Senator George Mitchell.

最初の合意はジョージ・ミッチェル上院議員の巧みな仲介によって得られました

Crucially, for the long-term success of the peace process in Northern Ireland, he imposed very clear conditions for the participation and negotiations.

北アイルランドの和平プロセスを長期的成功に至らせるために彼は非常に明快な条件を交渉に参加する際に課しました

Central among them, a commitment to exclusively peaceful means.

その核心は平和的手段への徹底的なコミットメントです

Subsequent revisions of the agreement were facilitated by the British and Irish governments, who never wavered in their determination to bring peace and stability to Northern Ireland.

その後も協定の改正が英国政府とアイルランド政府によってその決意をゆるがせることなく北アイルランドに平和と安定をもたらすべく進められました

The core institutions that were put in place in 1998 and their modifications in 2006 and 2008 were highly innovative and allowed all conflict parties to see their core concerns and demands addressed.

制度の核心は 1998年に導入されそしていくつかの修正が 2006年と2008年になされましたがそれらは非常に革新的なもので紛争当事者双方が自身の懸念や要求を表明することが許されました

The agreement combines a power-sharing arrangement in Northern Ireland with cross-border institutions that link Belfast and Dublin and thus recognizes the so-called Irish dimension of the conflict.

合意では北アイルランドにおける権力分有（パワーシェアリング）と国境をまたぐベルファーストとダブリンの双方を結びつける制度が組み合わされアイルランド側にも十分な考慮が向けられました

And significantly, there's also a clear focus on both the rights of individuals and the rights of communities.

そしてなによりも個人の権利とコミュニティーの権利にも目が向けられました

The provisions in the agreement may be complex, but so is the underlying conflict.

協定の規定は複雑なものですがそれは紛争の原因も同じことです

Perhaps most importantly, local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise, not always fast and not always enthusiastically, but rise in the end they did.

最も大事なのは地域リーダーたちが妥結へと向けて例え時間がかかろうとしぶしぶながらでも最終的には立ち上がったことでしょう

Who ever could have imagined Ian Paisley and Martin McGuinness jointly governing Northern Ireland as First and Deputy First Minister?

一体だれがイアン・ペイズリーとマーティン・マクギネスがそれぞれ首相および副首相として北アイルランド自治政府をともに治めると想像したでしょう

But then, is Northern Ireland a unique example, or does this kind of explanation only hold more generally in democratic and developed countries?

しかし北アイルランドは稀な例なのでしょうかあるいはこういった説明は民主主義の先進国にしか一般的に適用できないのでしょうか

By no means.

それは違います

Focusing on leadership, diplomacy and institutional design also helps explain failures to achieve peace, or to make it last.

リーダーシップ外交制度設計に着目することで和平の実現に失敗するかそれを持続させることができるかを説明できます

The hopes that were vested in the Oslo Accords did not lead to an end of the Israeli/Palestinian conflict.

オスロ合意によって与えられた希望はイスラエル・パレスチナ紛争の終結へ向かいませんでした

Not all the issues that needed to be resolved were actually covered in the agreements.

決議される必要のある事項の全てが実際の合意に含まれていたわけではありませんでしたし

Rather, local leaders committed to revisiting them later on.

加えて地域リーダー達が後に合意の内容を改訂したからです

Yet instead of grasping this opportunity, local and international leaders soon disengaged and became distracted by the second Intifada, the events of 9/11 and the wars in Afghanistan and Iraq.

この好機を掌握できなかったまま地域リーダーや国際社会の指導者たちはこの問題から手を引いてしまいその後の第２次インティファーダや 9・11テロそしてアフガンやイラクでの戦争に気をそらせてしまいました

The comprehensive peace agreement for Sudan signed in 2005 turned out to be less comprehensive than envisaged, and its provisions may yet bear the seeds of a full-scale return to war between north and south.

スーダンにおける包括和平合意は 2005年に調印されましたが予想されたよりも包括的でなくその条項は依然として南部と北部が全面的戦争へ向かう萌芽を育て続けています

Changes and shortcomings in leadership, more off than on international diplomacy and institutional failures account for this in almost equal measure.

リーダーの交代と不足国際外交の介入不足制度設定の失敗がすべて同等レベルの原因になっています

A final example: Kosovo.

最後の例はコソボです

The failure to achieve a negotiated solution for Kosovo and the violence, tension and de facto partition that resulted from it have their reasons in many, many different factors.

コソボ問題における交渉による解決の失敗暴力と緊迫状態そしてその結果による事実上の分離独立は様々な異なる要因によって理由付けられます

Central among them are three.

中心的な理由は３つです

First, the intransigence of local leaders to settle for nothing less than their maximum demands.

第１に各地方リーダーたちが自分たちの目指す最大限の要求から一歩も妥協しなかったこと

Second, an international diplomatic effort that was hampered from the beginning by Western support for Kosovo's independence.

第２に国際的外交介入がコソボの独立ありきという西欧諸国によってはじめから妨害されたこと

And third, a lack of imagination when it came to designing institutions that could have addressed the concerns of Serbs and Albanians alike.

３つ目は想像力の欠如により制度設計の際にセルビア人とアルバニア人の利害関係を考慮に入れなかったことです

So even in situations where outcomes are less than optimal, local leaders and international leaders have a choice, and they can make a difference for the better.

なのでたとえ状況が楽観的とはいえない状況であっても地域のリーダー達と国際社会の指導者は状況をよくするための選択をすることができます

A cold war is not as good as a cold peace, but a cold peace is still better than a hot war.

冷たい平和は冷たい戦争よりも良いものです冷たい平和は熱い戦争よりずっと良いものです

Good news is also about learning the right lesson.

正しい教訓を得られたこともよいニュースです

So what then distinguishes the Israeli/Palestinian conflict from that in Northern Ireland, or the civil war in Sudan from that in Liberia?

一体なにがイスラエル･パレスチナ紛争と北アイルランドを分けたのかスーダンの内戦とリベリアの違いは？

Both successes and failures teach us several critically important things that we need to bear in mind if we want the good news to continue.

成功例も失敗例のどちらももし私達がよいニュースが続くことを願うなら私達が心に常にとめておかなければならない非常に重要な事柄をいくつか教えてくれます

First, leadership.

第１にリーダーシップです

In the same way in which ethnic conflict and civil war are not natural but man-made disasters, their prevention and settlement does not happen automatically either.

民族紛争や内戦が自然現象ではなく人間の手による災禍であるようにその防止と解決も自然にはもたらされません

Leadership needs to be capable, determined and visionary in its commitment to peace.

リーダーシップは手腕にたけ断固とした意思があり和平に向けたヴィジョンあるものである必要があります

Leaders need to connect to each other and to their followers, and they need to bring them along on what is an often arduous journey into a peaceful future.

リーダー達はお互いに通じ合い自身の支持者らとも通じ合い彼らを平和に向けた困難な旅路へと率いていく必要があります

Second, diplomacy.

第２に外交です

Diplomacy needs to be well resourced, sustained, and apply the right mix of incentives and pressures on leaders and followers.

外交は十分に準備され持続的で現地リーダーやその支持者らの利害と圧力を適切に調和させる必要があります

It needs to help them reach an equitable compromise, and it needs to ensure that a broad coalition of local, regional and international supporters help them implement their agreement.

外交は関係者が偏りのない妥協に至るよう手助けをしそしてまたしっかりと広範囲の協力関係を地域の協力者地方の協力者そして国際的な協力者との間に確保することで合意の履行を手助けする必要があります

Third, institutional design.

第３に制度設計です

Institutional design requires a keen focus on issues, innovative thinking and flexible and well-funded implementation.

制度設計は問題にしっかり焦点をあわせ革新的な思考と柔軟かつ潤沢な資金援助を必要とします

Conflict parties need to move away from maximum demands and towards a compromise that recognizes each other's needs.

紛争当事者らは最大限の要求を追い求めることをやめ互いの要望を認識して妥協する必要があります

And they need to think about the substance of their agreement much more than about the labels they want to attach to them.

また当事者らは相手にレッテルを貼ることではなく合意によって得られる財産について考える必要があります

Conflict parties also need to be prepared to return to the negotiation table if the agreement implementation stalls.

紛争当事者らは合意事項の実施に行き詰った場合に，交渉の場に戻る用意をする必要もあります

For me personally, the most critical lesson of all is this: Local commitment to peace is all-important, but it is often not enough to prevent or end violence.

私個人にとって最も大切なレッスンは次のことです和平に対する地域のコミットメントが何より重要であるもののそれだけでは紛争の予防や終結にはしばしば十分ではないということです

Yet, no amount of diplomacy or institutional design can make up for local failures and the consequences that they have.

とはいえどれだけの外交努力や制度設計を費やしても地元の人びとの失敗やその影響を覆い隠すことはできないのです

Therefore, we must invest in developing leaders, leaders that have the skills, vision and determination to make peace.

ですから私たちはリーダーを育てなければならないのです平和を実現するための技能と見識と決断力を有するリーダー達をです

Leaders, in other words, that people will trust and that they will want to follow even if that means making hard choices.

リーダーはいいかえるなら人々から信頼されたとえ困難な決断を下そうとも人々がついていこうとする人間のことです

A final thought: Ending civil wars is a process that is fraught with dangers, frustrations and setbacks.

最後に内戦の終結は危険とフラストレーションと挫折に満ち満ちたプロセスです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）

I'm here today to show my photographs of the Lakota.

今日は私が撮ったラコタ族の写真をお見せします

Many of you may have heard of the Lakota, or at least the larger group of tribes, called the Sioux.

皆さんの多くはラコタ族かあるいはスー族と呼ばれるより大きな部族について聞いたことがあるでしょう

The Lakota are one of many tribes that were moved off their land to prisoner-of-war camps, now called reservations.

ラコタ族は自分たちの土地から捕虜収容所へと追いやられた多くの部族の１つです収容所は現在居留地と呼ばれます

The Pine Ridge Reservation, the subject of today's slide show, is located about 75 miles southeast of the Black Hills in South Dakota.

パインリッジ居留地これが本日の主題ですサウスダコタ州ブラックヒルズの南東約120キロの所にあります

It is sometimes referred to as Prisoner of War Camp Number 334, and it is where the Lakota now live.

捕虜収容所第334分所とも呼ばれそれが現在ラコタ族の住む場所です

Now, if any of you have ever heard of AIM, the American Indian Movement, or of Russell Means, or Leonard Peltier, or of the standoff at Oglala, then you know Pine Ridge is ground zero for Native issues in the US.

AIM (American Indian Movement) と呼ばれるーアメリカインディアン運動やラッセル・ミーンズやレナード・ペルティエあるいはオグララでの対立を耳にしたことがあればパインリッジが米国先住民問題の中心地だとご存じでしょう

So I've been asked to talk a little bit today about my relationship with the Lakota, and that's a very difficult one for me, because, if you haven't noticed from my skin color, I'm white, and that is a huge barrier on a Native reservation.

今日私が話してほしいと頼まれたのはラコタ族と私の関係についてですがそれは私にはとても難しいことです念のため言いますが肌の色からして私は白人です先住民の居留地でこれは巨大な障壁です

You'll see a lot of people in my photographs today.

今日私の写真を通じて紹介する大勢の人々と

I've become very close with them, and they've welcomed me like family.

私はとても親しくしています彼らは私を家族のように迎え

They've called me "brother" and "uncle," and invited me again and again over five years.

「兄弟」や「おじさん」と呼び５年以上にわたり何度も招き入れてくれています

But on Pine Ridge, I will always be what is called "wasichu."

しかしパインリッジでは私は常に「ワシチュ」という立場です

"Wasichu" is a Lakota word that means "non-Indian," but another version of this word means "the one who takes the best meat for himself."

「ワシチュ」はラコタ族の言葉で「インディアンでない人」という意味ですがもう１つ別の意味は「肉の最上の部分を持っていく人」です

And that's what I want to focus on -- the one who takes the best part of the meat.

そこが私の話のポイントです「肉の最上の部分を持っていく人」とは

It means "greedy."

つまり欲深い人です

So take a look around this auditorium today.

周囲を見まわしてください

We are at a private school in the American West, sitting in red velvet chairs with money in our pockets.

私たちはアメリカ西部の私立校にいて赤いビロードの椅子に腰かけポケットにはお金もあります

And if we look at our lives, we have indeed taken the best part of the meat.

我々の生活を見てみると我々は実際肉の最上の部分を手に入れています

So let's look today at a set of photographs of a people who lost so that we could gain, and know that when you see these people's faces, that these are not just images of the Lakota; they stand for all indigenous people.

そこで今日は一連の写真をお見せします我々の利益のために犠牲になった人々の写真ですそして彼らの顔を見たらこう理解してくださいそれはラコタ族の姿というだけでなくすべての先住民の象徴です

On this piece of paper is the history the way I learned it from my Lakota friends and family.

この紙に書かれているのは私がラコタ族の友人や家族から学んだとおりの歴史です

The following is a time line of treaties made, treaties broken and massacres disguised as battles.

では結ばれた条約、破られた条約そして戦闘という名のもとに行われた虐殺を時系列で見ていきます

I'll begin in 1824.

1824年から始めましょう

What is known as the Bureau of Indian Affairs was created within the War Department, setting an early tone of aggression in our dealings with the Native Americans.

インディアン管理局として知られる組織が旧陸軍省の中に作られましたこの時点で先住民との関わり方に侵略的な気配が感じられます

1851: The first treaty of Fort Laramie was made, clearly marking the boundaries of the Lakota Nation.

1851年第 1 次フォート・ララミー条約が結ばれラコタ国の明確な境界線が引かれました

According to the treaty, those lands are a sovereign nation.

条約によるとこの地は独立国家です

If the boundaries of this treaty had held -- and there is a legal basis that they should -- then this is what the US would look like today.

もしこの条約の定めた境界線が守られていたらそのための法的根拠があったならアメリカは現在こうなっていたでしょう

Ten years later.

10年後

The Homestead Act, signed by President Lincoln, unleashed a flood of white settlers into Native lands.

リンカーン大統領が署名したホームステッド法により大勢の白人が先住民の領土に流れ込みました

1863: An uprising of Santee Sioux in Minnesota ends with the hanging of 38 Sioux men, the largest mass execution in US history.

1863年ミネソタ州でサンティ・スー族が蜂起しスー族の38人が絞首刑にされますこれは米国史上最大の処刑です

The execution was ordered by President Lincoln, only two days after he signed the Emancipation Proclamation.

処刑を命じたのはリンカーン大統領で奴隷解放宣言の署名からたった２日後のことでした

1866: The beginning of the Transcontinental Railroad -- a new era.

1866年大陸横断鉄道という新しい時代が始まる頃

We appropriated land for trails and trains to shortcut through the heart of the Lakota Nation.

我々は近道のためラコタ国の中心部に街道や鉄道を通すことを決めました

The treaties were out the window.

条約は蚊帳の外です

In response, three tribes led by the Lakota chief Red Cloud attacked and defeated the US army, many times over.

これに対しラコタの酋長レッド・クラウド率いる３つの部族は何度もアメリカ軍を攻撃しては勝利を重ねました

I want to repeat that part: The Lakota defeat the US army.

もう一度言っておきますラコタ国はアメリカ軍を破っているのです

1868: The second Fort Laramie Treaty clearly guarantees the sovereignty of the Great Sioux Nation and the Lakotas' ownership of the sacred Black Hills.

1868年第２次フォート・ララミー条約によりラコタ族が偉大なるスーの国の主権と聖なる地ブラックヒルズを所有することが明確に保証されます

The government also promises land and hunting rights in the surrounding states.

さらに政府は周辺の州における土地および狩猟の権利も約束しています

We promise that the Powder River country will henceforth be closed to all whites.

これ以降私たちは白人がパウダーリバー郡に手出ししないことを約束したのです

The treaty seemed to be a complete victory for Red Cloud and the Sioux.

この条約によりレッド・クラウドとスー族は完全に勝利したと思われました

In fact, this is the only war in American history in which the government negotiated a peace by conceding everything demanded by the enemy.

事実これは米国史上唯一政府が相手の要求を全部のむことによって和平交渉をおこなった戦争です

1869: The Transcontinental Railroad was completed.

1869年大陸横断鉄道が完成しました

It began carrying, among other things, large numbers of hunters, who began the wholesale killing of buffalo, eliminating a source of food, clothing and shelter for the Sioux.

物資の輸送が始まりましたが大勢の猟師も移動して来ました猟師はバッファローを大量に殺しスー族の衣食住の源を奪いました

1871: The Indian Appropriation Act makes all Indians wards of the federal government.

1871年インディアン収用法の下ですべてのインディアン居住区が政府管轄下に置かれました

In addition, the military issued orders forbidding western Indians from leaving reservations.

さらに軍は命令を出し西部のインディアンが居留地を離れることを禁じました