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du jeudi 26 octobre 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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générale des finances, Inspection générale des
affaires sociales, Évaluation à mi-parcours de la convention
tripartite Pôle emploi/État/Unédic, février
2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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« </em>Les missions locales : du rapport Schwartz à la
Garantie jeunes, trente années d'accompagnement des jeunes en
difficulté<em> », rapport d'information de François
Patriat et Jean-Claude Requier, fait au nom de la commission des finances
n° 575 (2016-2017) - 7 juin 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion
sociale.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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2012-1189 du 26 octobre 2012 portant création des emplois
d'avenir.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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« </em>Les contrats aidés : quels objectifs, quel
bilan ?<em> », Dares analyses n° 21, mars 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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31 octobre 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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« </em>Projet de loi de règlement du budget et d'approbation
des comptes de l'année 2016 : Exposé général et
examen des articles<em> », rapport n° 645 (2016-2017)
d'Albéric de Montgolfier, fait au nom de la commission des finances,
déposé le 19 juillet 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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comptes, « </em>La situation et les perspectives des finances
publiques, audit<em> », juin 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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oeuvre de ce plan ayant été décidée en début
d'année 2016, aucun crédit n'avait été prévu
en loi de finances initiale pour 2016.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation
du dialogue social et à la sécurisation des parcours
professionnels.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Décret n° 2016-40 du 25 janvier 2016 instituant une aide à
l'embauche dans les petites et moyennes entreprises.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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générale du Trésor, « </em>Les aides à
l'embauche : un outil efficace de soutien à l'emploi ?<em> »,
Trésor-éco, n° 177, août 2016.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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« </em>Prime à l'embauche dans les petites et moyennes
entreprises : une première évaluation à partir des
déclarations d'embauche<em> », Insee analyses n° 29,
décembre 2016.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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n° 2013-185 du 1<sup>er</sup> mars 2013 portant création du contrat
de génération.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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comptes, « </em>Le contrat de génération : les
raisons d'un échec<em> » Rapport public annuel 2016,
février 2016.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Décret n° 2015-773 du 29 juin 2015 portant création d'une
aide en faveur des très petites entreprises embauchant des jeunes
apprentis.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Décret n° 2017-267 du 28 février 2017 instituant une aide
financière en faveur des jeunes apprentis.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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« </em>L'apprentissage en 2016<em> », Dares
résultats n° 57, septembre 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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étude de la direction de l'évaluation, de la prospective et de la
performance du ministère de l'éducation nationale (DEPP) de juin
2017, <strong>en février 2016, près 70 % des jeunes ayant
suivi des études en apprentissage du niveau du CAP au BTS ont un emploi
sept mois après la fin de leur formation</strong>.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Agency for Safety and Health at Work - EU-OSHA, Calculating the cost of
work-related stress and psychosocial risks, European Risk Observatory
Literature Review.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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n° 2014-1528 du 18 décembre 2014 relative à la
désignation des conseillers prud'hommes.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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n° 2015-994 du 17 août 2015 relative au dialogue social et à
l'emploi.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l'activité et
l'égalité des chances économiques.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 299 | <div class="pager">
<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-331.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3310.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3312.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 300 | <h2><a name="_Toc468109984"></a><a name="_Toc468114371"></a><a name="_Toc497312702"></a><a name="_Toc497320397"></a><a name="_Toc497321282"></a><a name="_Toc497410742"></a><a name="_Toc498023763"></a><a name="_Toc498953873"></a><a name="_Toc499717496"></a><a name="_Toc499717541"></a><a name="_Toc499717658"></a><a name="_Toc499730850"></a><a name="_Toc468186187"></a><a name="_Toc468186235"></a><a name="_Toc468202797"></a><a name="_Toc497896756"></a><a name="_Toc497896809"></a><a name="_Toc497897000"></a><a name="_Toc497900967"></a><a name="_Toc497724081"></a><a name="toc113"></a>LES
MODIFICATIONS APPORTÉES PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 301 | <p align="justify">En première délibération,
l'Assemblée nationale a adopté
<strong>deux amendements</strong> :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 302 | <p align="justify">- avec l'avis favorable de la commission des finances, un
amendement du Gouvernement visant à abonder les crédits du
programme 103 à hauteur de 180 millions d'euros en AE et
11,7 millions d'euros en CP afin de permettre le financement de
l'expérimentation des emplois francs (cf. commentaire de l'article
66) ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 303 | <p align="justify">- avec un avis de sagesse de la commission des finances
et un avis favorable du Gouvernement, un amendement de notre collègue
député Bruno Fuchs (apparenté au groupe Mouvement
Démocrate et apparentés) et de plusieurs de ses collègues,
visant à abonder les crédits du programme 102 à
hauteur de 1,5 million d'euros en AE comme en CP afin d'accompagner
financièrement les maisons de l'emploi dont la valeur ajoutée
aura été démontrée. Cette dépense
supplémentaire est gagée sur l'action 02
« Amélioration de l'insertion dans l'emploi par l'adaptation
es qualifications et la reconnaissance des compétences » du
programme 103 « Accompagnement des mutations économiques
et développement de l'emploi ». </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 304 | <p align="justify">En seconde délibération, l'Assemblée
nationale a adopté, avec l'avis favorable de sa commission des finances,
<strong>un amendement</strong> du Gouvernement visant à
<strong>diminuer les crédits de la mission à hauteur de
15,2 millions d'euros en AE comme en CP</strong>. Cette baisse
résulte :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 305 | <p align="justify">- d'une hausse de 2,1 millions d'euros des crédits
du programme 155 « Conception, gestion et évaluation des
politiques de l'emploi et du travail » liée, d'une part,
à une majoration de 3,1 millions d'euros des crédits de titre 2
au titre du coût de la mise en place d'une indemnité
destinée à compenser la hausse de la contribution sociale
généralisée (CSG) pour les agents publics et, d'autre
part, une minoration de 1 million d'euros, correspondant à
l'économie résultant du décalage du calendrier de mise en
oeuvre du protocole « Parcours professionnels, carrières et
rémunérations » (PPCR) ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 306 | <p align="justify">- d'économies supplémentaires à hauteur
de 17,3 millions d'euros, dont 13,2 millions d'euros sur le
programme 102 » Accès et retour à
l'emploi » et 4 millions d'euros sur le programme 103 «
Accompagnement des mutations économiques et développement de
l'emploi ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 307 | <h2><a name="_Toc498023764"></a><a name="_Toc498953874"></a><a name="_Toc499717497"></a><a name="_Toc499717542"></a><a name="_Toc499717659"></a><a name="_Toc499730851"></a><a name="toc114"></a>
EXAMEN DE L'ARTICLE RATTACHÉ </h2> | -1 | -1 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 308 | <h6><a name="_Toc497900968"></a><a name="_Toc498023765"></a><a name="_Toc498953875"></a><a name="_Toc499717498"></a><a name="_Toc499717543"></a><a name="_Toc499717660"></a><a name="_Toc499730852"></a><a name="toc115"></a><a name="toc116"></a> ARTICLE 66
(nouveau) - Expérimentation des emplois francs </h6> | -1 | -1 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 309 | <p align="justify"><strong>Commentaire : le présent article
prévoit le lancement d'une expérimentation des
« emplois francs » entre le 1<sup>er</sup> avril 2018
et le 31 décembre 2019.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 310 | <p align="justify"><strong>I. LE DROIT EXISTANT</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 311 | <p align="justify"><strong>Lancée à la fin du mois de juin
2013</strong>, l'expérimentation « emplois francs »
poursuivait deux objectifs : lutter contre le chômage des jeunes des
zones urbaines sensibles et contre les discriminations à l'embauche. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 312 | <p align="justify">Aux termes du décret du 26 juin 2013<sup>26<a name="fnref26"></a>(<a href="#fn26">*</a>)</sup>, ce dispositif s'adressait aux
<strong>jeunes de moins de 30 ans</strong>, diplômés ou non
diplômés, <strong>résidant en zone urbaine sensible depuis
au moins six mois consécutifs et faisant état d'une durée
de recherche d'emploi d'au moins douze mois au cours des dix-huit derniers
mois</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 313 | <p align="justify">Il prenait la forme d'<strong>une aide forfaitaire de 5 000
euros, versée en deux fois par Pôle emploi</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 314 | <p align="justify">Les employeurs bénéficiaires de cette aide
relevaient prioritairement du secteur marchand (quel que soit leur lieu
d'implantation) et s'engageaient à embaucher un jeune répondant
aux conditions d'éligibilité, <strong>sous contrat à
durée indéterminée et à temps plein</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 315 | <p align="justify">Initialement déployé dans les zones urbaines
sensibles de dix intercommunalités, il a été
étendu à 33 sites supplémentaires à l'automne 2013.
</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 316 | <p align="justify">L'objectif initial était la signature de 5 000 contrats
en 2014. Or, au 29 août 2014, environ 280 emplois francs seulement
avaient été créés.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 317 | <p align="justify">Au cours du deuxième trimestre 2014, une mission a
été confiée au préfet
Jean-François Carenco, préfet de la région
Rhône-Alpes, pour identifier les freins à la montée en
charge du dispositif. Quatre limites principales ont ainsi été
relevées :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 318 | <p align="justify">- <strong>un public cible limité</strong> : peu de
jeunes étaient en mesure de justifier d'une recherche d'emploi d'une
durée d'au moins 12 mois au cours des 18 derniers mois ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 319 | <p align="justify">- <strong>des conditions d'embauche
contraignantes</strong> par rapport aux autres contrats aidés et aux
pratiques du marché du travail : les embauches de jeunes directement en
CDI sont rares, en particulier pour des jeunes éloignés de
l'emploi ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 320 | <p align="justify">- <strong>un montant d'aide peu incitatif</strong> au
regard des conditions exigées et des autres contrats aidés ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 321 | <p align="justify">- <strong>des systèmes d'information</strong>
<strong>ne permettant</strong> pas aux structures chargées de
l'accompagnement des jeunes (missions locales, Pôle emploi, etc.)
<strong>d'identifier instantanément les personnes localisées dans
les zones urbaines sensibles</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 322 | <p align="justify">Le précédent Gouvernement n'ayant pas
souhaité prolonger ce dispositif, y compris en y apportant des
ajustements, le décret du 2 juillet 2015<sup>27<a name="fnref27"></a>(<a href="#fn27">*</a>)</sup> a mis fin à cette
expérimentation.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 323 | <p align="justify"><strong>II. LE DISPOSITIF ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE
NATIONALE</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 324 | <p align="justify">Le I du présent article est issu d'un amendement du
Gouvernement, sous-amendé par notre collègue Stéphane Viry
(Les Républicains)<sup>28<a name="fnref28"></a>(<a href="#fn28">*</a>)</sup>, et adopté par l'Assemblée nationale
avec l'avis favorable de la commission des finances.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 325 | <p align="justify">Il prévoit la mise en place d'une nouvelle
expérimentation des emplois francs entre le 1<sup>er</sup> avril 2018 et
le 31 décembre 2019.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 326 | <p align="justify">Ce dispositif est destiné <strong>aux entreprises
embauchant un demandeur d'emploi résidant dans l'un des quartiers
prioritaires de la politique de la ville</strong>, dont la liste doit
être fixée par arrêté des ministres chargés de
l'emploi, de la ville et du budget,<strong> en contrat à durée
indéterminée ou déterminée d'une durée d'au
moins six mois</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 327 | <p align="justify">Les conditions de mise en oeuvre de ce dispositif sont
définies par décret (second alinéa du I du présent
article).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 328 | <p align="justify">Le II du présent article prévoit qu'un rapport
procédant à l'évaluation de cette expérimentation
est remis au Parlement au plus tard le 15 décembre 2019.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 329 | <p align="justify">Le coût de ce dispositif est estimé à 180
millions d'euros en AE et 11,7 millions d'euros en CP en 2018. Le
coût global de l'expérimentation est quant à lui
estimé à 458 millions d'euros en AE et 307 millions d'euros
en CP sur la période 2018-2022. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 330 | <p align="justify"><strong>III. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION DES
FINANCES</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 331 | <blockquote>
<blockquote>
<blockquote>
<p align="justify"><strong><em>A. UNE SITUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE DANS
LES QUARTIERS PRIORITAIRES QUI DEMEURE PRÉOCCUPANTE</em></strong></p>
</blockquote>
</blockquote>
</blockquote> | 0.088889 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 332 | <p align="justify">Selon l'Observatoire national de la politique de la
ville<sup>29<a name="fnref29"></a>(<a href="#fn29">*</a>)</sup>, <strong>le
taux de chômage des 15-64 ans résidant dans les quartiers
prioritaires de la politique de la ville s'élevait à 26,4 %
en 2015</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 333 | <p align="center"><strong>Taux de chômage en quartiers
prioritaires</strong></p> | 0.400157 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 334 | <p align="center"><em>(en %)</em></p> | 0.485037 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 335 | <p align="center"><em>Source : Observatoire national de la politique de la
ville, Rapport 2016, 6 avril 2017</em></p> | 0.310927 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 336 | <p align="justify">Au deuxième trimestre 2017, le nombre de demandeurs
d'emploi s'élevait pour la seule catégorie A à
533 500 personnes, à 760 200 personnes pour les
catégories A, B et C, et à 835 400 personnes pour les
catégories A, B, C, D et E.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 337 | <p align="justify">Au total, comme le rappelle l'Insee dans une note de
2016<sup>30<a name="fnref30"></a>(<a href="#fn30">*</a>)</sup>,
« <em>en France métropolitaine, <strong>4,8 millions de
personnes vivent dans les 1 300 quartiers de la politique de la
ville</strong>. La population de ces quartiers, de par leur définition
même, est <strong>fréquemment touchée par la
pauvreté</strong>. Les habitants sont plus jeunes qu'en moyenne dans la
population urbaine. Il s'agit également <strong>plus souvent de familles
nombreuses ou monoparentales ou d'étrangers</strong>. Au-delà de
la pauvreté monétaire, la population des quartiers de la
politique de la ville présente des fragilités dans plusieurs
domaines. Notamment, <strong>elle s'insère difficilement sur le
marché du travail et manque de formation et de qualification</strong>.
Dans les quartiers de la politique de la ville, le logement social est
très présent : 8 logements sociaux pour 10 ménages, soit
trois fois plus que dans l'urbain englobant ces quartiers</em> ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 338 | <blockquote>
<blockquote>
<blockquote>
<p align="justify"><strong><em>B. UNE EXPÉRIMENTATION UTILE MAIS DONT LES
CRITÈRES DEVRONT ÊTRE PRÉCISÉS</em></strong></p>
</blockquote>
</blockquote>
</blockquote> | 0.088889 | 16 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 339 | <p align="justify">Selon l'exposé sommaire de l'amendement gouvernemental
à l'origine du présent article, <strong>ce dispositif prendra la
forme d'une aide de 5 000 euros par an versée sur trois ans
maximum, soit 15 000 euros au total</strong>, <strong>pour les embauches
en contrat à durée indéterminée, et de
2 500 euros par an versée sur deux ans maximum pour les
embauches en contrat à durée
déterminée</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 340 | <p align="justify">Il est en outre prévu que ces montants soient
proratisés en fonction de la quotité de travail et de la
durée effective du contrat de travail.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 341 | <p align="justify">Les difficultés identifiées par la mission
« Carenco » semblent donc avoir été prises en
compte par le Gouvernement : montant de l'aide plus incitatif, passant de
5 000 euros à 15 000 euros sur trois ans, pas de condition de
durée de résidence et conditions d'embauche moins
restrictives.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 342 | <p align="justify">Pour autant, vos rapporteurs spéciaux
considèrent que le dispositif proposé devra être
précisé par le décret d'application : trop restreint lors
de la précédente expérimentation, il ne faudrait pas
tomber dans l'excès inverse en élargissant trop les
critères d'éligibilité au risque d'aider des demandeurs
d'emplois qui n'en n'auraient pas besoin.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 343 | <p align="justify">En tout état de cause, la durée limitée
de l'expérimentation et la remise d'un rapport d'évaluation avant
le 15 septembre 2019 permettront au Parlement de juger de la pertinence ou
non de ce dispositif et donc de sa reconduction au-delà du
31 décembre 2019.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 344 | <p align="justify"><strong>Décision de la commission : votre
commission vous propose d'adopter cet article sans modification</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 345 | <p align="justify"><a href="#fnref26">*</a> <sup><em>26</em></sup><em>
Décret n° 2013-549 du 26 juin 2013 relatif à
l'expérimentation d'emplois francs.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 346 | <p align="justify"><a href="#fnref27">*</a>
<sup><em>27</em></sup><em> Décret n° 2015-811 du 2 juillet
2015 portant abrogation du décret n° 2013-549 du 26 juin 2013
relatif à l'expérimentation d'emplois francs.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 347 | <p align="justify"><a href="#fnref28">*</a> <sup><em>28</em></sup><em> Avec
l'avis favorable de la commission des finances et du Gouvernement.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 348 | <p align="justify"><a href="#fnref29">*</a> <sup><em>29</em></sup><em>
Observatoire national de la politique de la ville, Rapport 2016, 6 avril
2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 349 | <p align="justify"><a href="#fnref30">*</a> <sup><em>30</em></sup><em> Insee,
« </em>Les habitants des quartiers de la politique de la ville, La
pauvreté côtoie d'autres fragilités <em>», Insee
première n° 1593, mai 2016.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 350 | <div class="pager">
<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-331.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3311.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3313.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 351 | <h2><a name="_Toc499717499"></a><a name="_Toc499717544"></a><a name="_Toc499717661"></a><a name="_Toc499730853"></a><a name="toc117"></a>
EXAMEN EN COMMISSION
<a href="http://www.senat.fr/senateur/capus_emmanuel19545y.html"></a></h2> | -1 | -1 | false | false | true |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 352 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/capus_emmanuel19545y.html"><strong>M.
Emmanuel Capus</strong></a><strong>, rapporteur spécial</strong>. -
En 2018, les crédits de la mission « Travail et emploi »
s'élèveront à 13,7 milliards d'euros en autorisations
d'engagement (AE) et 15,4 milliards d'euros en crédits de paiement (CP).
Ce budget traduit des choix clairs, et d'abord celui d'une réduction
importante des dépenses de plus de quatre milliards d'euros en AE et de
deux milliards d'euros en CP, hors rebudgétisation de l'ensemble des
dépenses d'allocations de solidarité. Cet effort traduit la
participation de la mission à la baisse des déficits publics. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 353 | <p align="justify">Quatre leviers principaux seront utilisés.
Premièrement, la diminution des subventions pour charges de service
public versées aux opérateurs de la mission, à hauteur de
50,2 millions d'euros. En particulier, la subvention versée à
Pôle emploi devrait passer de 1,5 milliard d'euros en 2017 à
1,46 milliard d'euros en 2018. Cette diminution sera plus que
compensée par une hausse de la contribution de l'Unédic et ne
devrait donc pas avoir d'impact significatif sur l'activité de
l'opérateur.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 354 | <p align="justify">Deuxièmement, la non-reconduction de certains
dispositifs, tels que l'aide à l'embauche à destination des PME,
créée en 2016 et opportunément prolongée jusqu'en
2017 par le précédent Gouvernement. La pérennisation de
cette aide aurait conduit à un important effet d'aubaine alors que son
coût pour les finances publiques était compris entre
3,5 milliards d'euros et 4 milliards d'euros. De même, le
contrat de génération, qui n'a pas fonctionné, ne sera pas
reconduit.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 355 | <p align="justify">Troisièmement, l'enveloppe de contrats aidés
sera revue à la baisse. Seuls 200 000 contrats dans le secteur
non-marchand seront conclus. 765 millions d'euros en AE et
1,45 milliard d'euros en CP seront consacrés aux contrats
aidés, soit une baisse de plus d'un milliard d'euros en AE et de
950 millions d'euros en CP par rapport à 2017.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 356 | <p align="justify">Enfin, quatrièmement, les efforts en matière
d'effectifs et de masse salariale, qui avaient été engagés
par le précédent Gouvernement, seront poursuivis.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 357 | <p align="justify">Ce budget réduit les dépenses tout en restant
efficace. En effet, les crédits de la mission « Travail et emploi
» seront maintenus à un niveau élevé, le plus
important depuis 2009, hors prévision 2017, qui était
marquée par d'importantes mesures de périmètre, de l'ordre
de deux milliards d'euros.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 358 | <p align="justify">Le choix a cependant été fait de cibler la
dépense sur ce qui fonctionne. Bien évidemment, on ne peut nier
l'utilité des contrats aidés pour les collectivités
territoriales et le secteur associatif. Cependant, le recours à ces
contrats était une réponse de court-terme, parfois motivée
par des raisons purement statistiques, au problème du chômage.
C'est pourquoi un plan ambitieux d'investissement dans les compétences a
semblé préférable à cette solution de
facilité. Il garantira d'une part la poursuite de la montée en
puissance de la Garantie jeunes, avec 160 millions d'euros en CP
versés aux missions locales pour assurer l'accompagnement de
100 000 jeunes. Il facilitera d'autre part la mise en place d'un plan de
formation à destination des demandeurs d'emploi faiblement
qualifiés et des jeunes décrocheurs. Au total, deux millions
d'actions de formation devraient être proposées sur le
quinquennat. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 359 | <p align="justify">Plus de 14,5 milliards d'euros seront consacrés
à ce plan sur le quinquennat, dont près de 14 milliards d'euros
sur la mission « Travail et emploi ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 360 | <p align="justify">Enfin, le présent budget fait le choix de la
sincérité. La décision prise à l'été
2017 de redimensionner l'enveloppe de contrats aidés n'était pas
facile. Elle a été rapide, elle était nécessaire.
Pas moins de 70 % de l'enveloppe votée en loi de finances initiale
avait été consommée dès le premier semestre 2017,
le précédent Gouvernement ayant poussé les
collectivités territoriales à recruter. On s'acheminait vers un
dérapage comparable à celui des années
précédentes. En 2016, la dépense en faveur des contrats
aidés avait été supérieure aux prévisions
à hauteur de 1,8 milliard d'euros en AE et de 1 milliard
d'euros en CP en 2016. Je rappelle cependant que 310 000 contrats
seront conclus en 2017 contre 280 000 programmés.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 361 | <p align="justify">Pour 2018, les choses sont claires et le choix affiché
du Gouvernement de se tenir à l'enveloppe votée par le Parlement
permettra d'améliorer la sincérité du budget. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 362 | <p align="justify">Je rappelle que, depuis 2009, la prévision n'a
été respectée qu'en 2011, 2013 et 2014 en AE, et qu'en
2014 en CP. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 363 | <p align="justify">La diminution de l'enveloppe globale des contrats aidés
prévue dans le présent projet de loi de finances va en outre
très clairement dans le sens préconisé par le Sénat
et par sa commission des finances, lors de l'examen des projets de lois de
finances pour 2015 et 2016, même si la baisse du volume de contrats
aidés votée par notre assemblée ne concernait que le
secteur non-marchand.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 364 | <p align="justify">Le budget qui nous est présenté est un budget de
transformation, qui se concentre sur l'essentiel : améliorer
l'employabilité des personnes les plus éloignées du
marché du travail. Des choix clairs de politique publique y sont
exprimés, au prix c'est vrai de la non-reconduction de dispositifs dont
l'efficacité statistique est indéniable mais dont l'impact sur le
marché du travail est faible.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 365 | <p align="justify">C'est pourquoi je vous propose d'adopter sans modification les
crédits de la mission « Travail et emploi » et du compte
d'affectation spéciale « Financement national du
développement et de la modernisation de l'apprentissage ».
<a href="http://www.senat.fr/senateur/taille_polian_sophie19689q.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 366 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/taille_polian_sophie19689q.html"><strong>Mme
Sophie Taillé-Polian</strong></a><strong>, rapporteure
spéciale</strong>. - Cela ne vous surprendra pas, la
tonalité de mon intervention sera quelque peu différente de celle
de mon collègue co-rapporteur. Nous sommes cependant d'accord sur un
point : le choix est à la baisse des dépenses. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 367 | <p align="justify">Je considère que la diminution des crédits de la
mission « Travail et emploi », de 2,7 milliards d'euros en AE et
de 295 millions d'euros en CP, est un très mauvais signal
adressé aux personnes précaires, alors que le taux de
chômage demeure élevé - 9,5 % de la population
active au deuxième semestre 2017 - de même que le nombre de
demandeurs d'emploi, qui s'élevait à 5,6 millions de personnes.
Bien sûr, certains diront que le chômage est en baisse pour
certaines catégories. Il n'en reste pas moins qu'il a augmenté de
6 % pour les personnes de plus de cinquante ans et de plus de 11 % pour
les demandeurs d'emploi de la catégorie C. L'embellie des chiffres
cache des disparités très importantes. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 368 | <p align="justify">Comme l'a rappelé mon collège Emmanuel Capus,
hors compensation de la suppression de la contribution exceptionnelle de
solidarité, la diminution des crédits de la mission sera record
et atteindra près de 4,2 milliards d'euros en AE et
2,4 milliards d'euros en CP. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 369 | <p align="justify">Force est tout d'abord de constater que la baisse des
crédits prévue par le présent budget touchera
principalement les personnes les plus fragiles. La diminution du nombre de
contrats aidés en est probablement l'exemple le plus
emblématique. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 370 | <p align="justify">Pourtant, la décision brutale prise à
l'été 2017 de réduire l'enveloppe de contrats aidés
- qui s'est traduite par d'importantes difficultés pour les
collectivités territoriales et les associations - a bien montré
l'utilité de ces derniers, sans parler de la détresse dans
laquelle les bénéficiaires non reconduits ont été
jetés...</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 371 | <p align="justify">Ces contrats constituent des instruments importants pour
l'insertion sociale et professionnelle des bénéficiaires. En
l'absence de contrats aidés, la plupart des personnes concernées
n'auraient tout simplement pas eu accès au marché du travail.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 372 | <p align="justify">La baisse prévue dans le présent budget conduira
donc à une fragilisation de certains services publics et de certaines
actions associatives, et elle aura des conséquences sociales
importantes.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 373 | <p align="justify">Elle jette en outre l'opprobre sur les collectivités
territoriales soupçonnées de tirer profit de l'effet d'aubaine
provoqué par ce dispositif pour bénéficier de financements
complémentaires. Or les recrutements réalisés l'ont
souvent été à la demande de l'État et la grande
majorité des collectivités territoriales ont mis en place une
véritable insertion professionnelle des bénéficiaires. En
plus de la réduction du nombre de contrats aidés, le taux de
prise en charge sera revu à la baisse de 70 % à 50 %.
</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
5666418559379815942 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-331/l17-108-331.html | 374 | <p align="justify">Ce budget porte un coup aux actions en faveur de
l'amélioration des conditions de travail avec la baisse du montant de la
subvention versée à l'Agence nationale pour l'amélioration
des conditions de travail (Anact) et la poursuite de la réduction des
effectifs de l'inspection du travail, alors même que la mise en oeuvre
des ordonnances « Travail » complexifie et favorise une
hétérogénéité du droit. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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