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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 45 | <p align="justify">La totalité des économies prévues est
attribuable au programme 169 qui est, pour l'essentiel, un
« programme de guichet » correspondant à la vocation
de la mission de regrouper principalement des dépenses de prestations
(de titre 6) ainsi que le montre le graphique ci-dessous.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 46 | <p align="justify">Ses dotations sont en repli de 3,4 %.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 47 | <p align="justify">Les dépenses programmées au titre du
programme 167 « Liens entre la Nation et son
armée » connaissent une expansion non négligeable
puisqu'elle atteint 11,7 %. Ce ressaut, dû à des
événements commémoratifs à caractère
exceptionnel, doit être considéré comme tel.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 48 | <p align="justify">Quant au programme 158, les crédits
programmés pour 2018 sont sans notable changement par rapport à
l'an dernier. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 49 | <p align="center"><strong>Composition des crédits de la mission (en
crédits de paiement ; 2013-2018)</strong></p> | 0.32424 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 50 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données des rapports annuels de performances et des
projets annuels de performances de la mission</em></p> | 0.154666 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 51 | <p align="center">NB : les dépenses de personnel de la mission ont
été transférées presque intégralement
à la mission « Défense » si bien que,
désormais très résiduelles (1,7 million d'euros pour
2018), elles n'apparaissent plus même à l'échelle du
graphique.</p> | 0.020654 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 52 | <h5><a name="_Toc495395394"></a><a name="_Toc495564974"></a><a name="_Toc495678576"></a><a name="_Toc495684584"></a><a name="_Toc495684675"></a><a name="_Toc495914969"></a><a name="_Toc495915198"></a><a name="_Toc495915379"></a><a name="_Toc495934482"></a><a name="_Toc499115670"></a><a name="_Toc499129150"></a><a name="_Toc499654943"></a><a name="toc13"></a><a name="toc14"></a><a name="toc15"></a><a name="toc16"></a>2. Si la mission
dégage structurellement des économies, celles-ci connaissent un
certain ralentissement sans que celui-ci provienne d'une politique active en
faveur des anciens combattants de sorte que, sur le fond, le projet de budget
pour 2018 rapproche la mission de sa trajectoire baissière
tendancielle</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 53 | <p align="justify">Le ralentissement de la réduction des dépenses
de la mission relevé en 2017 se poursuit mais dans une moindre
mesure.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 54 | <p align="center"><strong>Évolution du budget de la mission depuis
2012</strong></p> | 0.390245 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 55 | <p align="center"><em>(en milliards d'euros)</em></p> | 0.452306 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 56 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données des rapports annuels de performances et des
projets annuels de performances pour 2017 et 2018</em></p> | 0.143094 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 57 | <p align="justify">Compte tenu de la place occupée par les dépenses
de transferts sociaux dans la mission, dont une des variables majeures tient
dans la démographie des bénéficiaires, celle-ci, qui a
pour particularité, en lien avec l'historique des conflits, de se
contracter inexorablement, comme le montre le graphique ci-dessous, est un
déterminant premier de la dynamique des dépenses de la mission
(voir <em>infra </em>les développements propres au
programme 169).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 58 | <p align="center"><strong>Évolution du nombre des
bénéficiaires des pensions militaires d'invalidité (PMI)
et de la retraite du combattant (RC) (2006-2018)</strong></p> | 0.194694 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 59 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données du projet annuel de performances pour
2018</em></p> | 0.259131 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 60 | <p align="justify">Cependant, d'autres facteurs peuvent influer sur le niveau des
dépenses. Pour s'en tenir aux prestations financées par la
mission, l'extension des droits ouverts et les choix portant sur la valeur de
chacune des prestations doivent bien entendu être prises en compte.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 61 | <p align="justify">Or ce dernier facteur joue encore un rôle significatif
sur la programmation budgétaire pour 2018, non tant du fait de mesures
nouvelles, globalement trop marginales, que du fait de l'extension en
année pleine de mesures acquises (voir <em>infra</em>).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 62 | <p align="justify">Par ailleurs, il faut tenir compte de quelques
éléments qui tendent à gonfler les dotations pour 2018 de
façon non récurrente. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 63 | <p align="justify">Il en va ainsi de l'élargissement du
périmètre de la mission mentionné plus haut mais aussi des
besoins ponctuels créés par les célébrations de la
fin de la Seconde Guerre mondiale et du transfert à l'ONAV-VG du
service central des rapatriés. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 64 | <p align="justify">L'ensemble de ces besoins exceptionnels entraîne un
supplément de dépenses de l'ordre de 8 millions d'euros,
soit davantage que l'impact sur le budget des deux mesures nouvelles
correspondant aux articles rattachés à la mission
(+ 6,55 millions d'euros).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 65 | <p align="justify"><strong>En dehors de ces différents facteurs,
essentiellement non récurrents (extension des mesures acquises en
année pleine, besoins exceptionnels, et, plus marginalement, mesures
nouvelles), le repli des dotations atteindrait un montant de l'ordre de
120 millions d'euros.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 66 | <h5><a name="_Toc495564975"></a><a name="_Toc495678577"></a><a name="_Toc495684585"></a><a name="_Toc495684676"></a><a name="_Toc495914970"></a><a name="_Toc495915199"></a><a name="_Toc495915380"></a><a name="_Toc495934483"></a><a name="_Toc499115671"></a><a name="_Toc499129151"></a><a name="_Toc499654944"></a><a name="toc17"></a><a name="toc18"></a><a name="toc19"></a><a name="toc20"></a>3. Le projet de loi de programmation des
finances publiques pour les années 2018 à 2022 confirme, à
ce stade, les tendances de fond du projet de loi de finances pour 2018</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 67 | <p align="justify">Le projet de loi de programmation des finances publiques pour
les années 2018 à 2022, en cours d'examen par le Parlement
dessine une trajectoire de repli tendanciel des crédits de paiement
consacrés à la mission « Anciens
combattants » dans la droite ligne des dynamiques fondamentales du
projet de budget pour 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 68 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits de la mission dans
le projet de loi de programmation des finances publiques
(2018-2022)</strong></p> | 0.241227 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 69 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données du projet de loi de programmation des
finances publiques pour les années 2018 à 2022</em></p> | 0.165202 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 70 | <p align="justify">Au total, <strong>les crédits de la mission seraient
réduits de 11,4 % entre 2017 et 2020</strong> soit un <strong>recul
annuel moyen de l'ordre de 3,9 %</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 71 | <p align="justify">Cette programmation semble reposer sur des hypothèses
de non revalorisation de la valeur du point de pension militaire
d'invalidité, dans le cadre plus global d'une absence de toute
amélioration des différentes prestations financées par la
mission (en particulier, par le programme 169), d'autant que celui-ci
devrait assumer des charges exceptionnelles en lien avec la rénovation
de l'Institution nationale des Invalides. Elle ne fait que traduire la
diminution des contingents de bénéficiaires des prestations
financées par la mission. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 72 | <p align="justify">Dans ce contexte, les programmes 167 et 158 subiraient, de
leur côté, une stagnation de leurs dotations.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 73 | <p align="justify">Le tableau ci-après détaille, s'agissant du seul
programme 169, les équilibres sur lesquels la programmation
pluriannuelle repose et vient illustrer ce jeu d'hypothèses.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 74 | <p align="center"><strong>Évolution triennale prévisionnelle des
crédits du programme 169 par catégorie de
dépense</strong></p> | 0.286789 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 75 | <p align="center">(<em>en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 76 | <div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Dispositif</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>PLF 2018</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2019</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2020</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Écart entre 2020 et 2018</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>PMI</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 074,00</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 003,70</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">938</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 12,70 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Retraite du combattant</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">743,9</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">704,5</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">665,1</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 10,60 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Soins médicaux gratuits, appareillage,
expertises</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">52,4</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">49,6</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">48,4</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 7,60 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Remboursement réductions de
transport</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">2,7</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">2,5</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">2,3</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 14,80 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Remboursement prestations sécurité
sociale</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">80,9</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">76,3</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">71,9</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">-11,10 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Majoration des rentes mutualistes</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">247,4</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">246,1</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">244,8</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">-1,10 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Institution nationale des invalides</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">12,1</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">12,1</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">12,1</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">0</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Institution nationale des invalides
Investissement</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">0,8</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">2,7</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">15</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">NS</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>TOTAL</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>2 214,20</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>2 097,50</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 997,60</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>- 9,80 %</strong></p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.347076 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 77 | <p align="center"><em>Source : réponse au questionnaire du rapporteur
spécial</em></p> | 0.374034 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 78 | <p align="justify"><strong>Votre rapporteur spécial est conduit à
regretter une forme d'irréalisme de la programmation à moyen
terme des crédits de la mission. Non seulement traduit-elle une
érosion du pouvoir d'achat des différents prestations par
lesquelles la Nation témoigne sa reconnaissance à ses anciens
combattants - et <em>a fortiori</em> n'intégrerait aucune
amélioration des prestations (en particulier pour ceux - c'est le
plus grand nombre - qui ne perçoivent aucun avantage au titre des
rentes mutualistes) -, mais encore ne reflète-t-elle pas
différentes orientations, déjà arrêtées ou en
cours de précision, concernant les politiques publiques financées
par la mission (service national obligatoire, politique proactive de gestion
des indemnisations des victimes de la période d'Occupation).</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 79 | <p align="justify"><a href="#fnref1">*</a> <sup>1</sup> <em>Compte tenu de
la modification du périmètre de la mission, la réduction
des dépenses programmées atteint 77,3 millions
d'euros.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 80 | <div class="pager">
<ul>
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</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 81 | <h4><a name="_Toc495564976"></a><a name="_Toc495678578"></a><a name="_Toc495684586"></a><a name="_Toc495684677"></a><a name="_Toc495914971"></a><a name="_Toc495915200"></a><a name="_Toc495915381"></a><a name="_Toc495934484"></a><a name="_Toc499115672"></a><a name="_Toc499129152"></a><a name="_Toc499654945"></a><a name="toc21"></a><a name="toc22"></a><a name="toc23"></a><a name="toc24"></a>B. UN EFFORT DE LA NATION AU PROFIT DES
ANCIENS COMBATTANTS QUI DÉPASSE LARGEMENT LE CADRE DES DOTATIONS DE LA
MISSION</h4> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 82 | <p align="justify">Il convient de compléter la présentation des
moyens de la mission par la prise en compte de transferts que ses
crédits ne retracent pas, soit qu'ils soient financés à
partir d'autres missions budgétaires, soit, c'est l'essentiel, qu'ils
résultent d'avantages fiscaux ou sociaux attribués à tout
ou partie des anciens combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 83 | <p align="justify">La prise en compte de ces transferts
« hors-mission » conduit à rehausser l'effort de la
Nation envers les anciens combattants de quelque 872 millions d'euros pour
aboutir à un effort de 3 333 millions d'euros,
supérieur de plus d'un tiers au niveau des crédits
demandés dans le cadre de la mission. Encore faut-il observer que le
périmètre des avantages liés à des régimes
particuliers en matière de prélèvements obligatoires
demeure insuffisamment détaillé et, ainsi, fait l'objet
d'informations qui en sous-estiment la portée.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 84 | <h5><a name="_Toc495564977"></a><a name="_Toc495678579"></a><a name="_Toc495684587"></a><a name="_Toc495684678"></a><a name="_Toc495914972"></a><a name="_Toc495915201"></a><a name="_Toc495915382"></a><a name="_Toc495934485"></a><a name="_Toc499115673"></a><a name="_Toc499129153"></a><a name="_Toc499654946"></a><a name="toc25"></a><a name="toc26"></a><a name="toc27"></a><a name="toc28"></a>1. Les déversements de
crédits à partir d'autres missions abondent
particulièrement les moyens consacrés à la Journée
défense et citoyenneté</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 85 | <p align="justify"><strong>Les politiques publiques financées par la
mission sollicitent des moyens qui sont loin d'être exhaustivement
retracés par les dotations ouvertes en loi de finances au titre de la
mission elle-même.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 86 | <p align="justify">Une partie, au demeurant très majoritaire, du
coût de la Journée défense et citoyenneté (JDC) est
prise en charge par la mission « Défense » tandis
que la mission « Direction de l'action du Gouvernement »
contribue à la politique de réparation en faveur des victimes de
l'Occupation couverts par le programme 158. Ces deux missions apportent en
2018 un financement de 112,6 millions d'euros aux actions correspondantes
retracées dans le projet de budget de la mission. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 87 | <p align="justify">Il conviendrait d'ailleurs de compléter la
présentation de ces déversements telle qu'elle figure dans le
projet annuel de performances pour prendre en compte le financement
versé par le ministère de la santé au profit de
l'Institution nationale des Invalides (INI).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 88 | <h5><a name="_Toc495564978"></a><a name="_Toc495678580"></a><a name="_Toc495684588"></a><a name="_Toc495684679"></a><a name="_Toc495914973"></a><a name="_Toc495915202"></a><a name="_Toc495915383"></a><a name="_Toc495934486"></a><a name="_Toc499115674"></a><a name="_Toc499129154"></a><a name="_Toc499654947"></a><a name="toc29"></a><a name="toc30"></a><a name="toc31"></a><a name="toc32"></a>2. Les transferts au profit des anciens
combattants passent de plus en plus massivement par des dépenses
fiscales et sociales non retracées dans les crédits de la
mission</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 89 | <h6><a name="_Toc495678581"></a><a name="_Toc495684589"></a><a name="_Toc495684680"></a><a name="_Toc495914974"></a><a name="_Toc495915203"></a><a name="_Toc495915384"></a><a name="_Toc495934487"></a><a name="_Toc499115675"></a><a name="_Toc499129155"></a><a name="_Toc499654948"></a><a name="toc33"></a><a name="toc34"></a><a name="toc35"></a><a name="toc36"></a>a) 751 millions
d'euros de dépenses fiscales</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 90 | <p align="justify">Mais, <strong>ce sont principalement les différents
transferts au bénéfice des anciens combattants</strong>,
financés par les dotations budgétaires du
<strong>programme 169</strong>, qui font l'objet de
<strong>compléments par des interventions non retracées en
crédits</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 91 | <p align="justify">Celles-ci passent par une série de dépenses
fiscales mais aussi de dépenses sociales dont seules certaines sont
mentionnées dans les documents annexés aux différents
projets de loi de finances examinés par le Parlement.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 92 | <p align="justify">Les dépenses fiscales s'analysent comme des
dispositions législatives ou réglementaires dont la mise en
oeuvre entraîne pour l'État une perte de recettes et donc, pour le
contribuable, un allégement de la charge fiscale par rapport à ce
qui serait résulté de l'application des principes
généraux du droit fiscal français.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 93 | <p align="justify">Si une disposition applicable à la grande
majorité des contribuables n'est pas considérée comme une
dépense fiscale, à l'inverse, l'avantage accordé à
une catégorie particulière de contribuables ou
d'opérations économiques constitue une dépense fiscale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 94 | <p align="justify">Pouvant être assimilée à une
dépense publique (il y a équivalence entre un
prélèvement obligatoire suivi d'une dépense de même
montant et l'abstention dudit prélèvement lorsqu'on analyse les
relations entre les administrations publiques et les autres agents
économiques), les dépenses fiscales doivent figurer dans les
documents budgétaires, projets et rapports annuels de performances (PAP
et RAP) conformément aux prescriptions de l'article 51 de la loi
organique relative aux lois de finances.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 95 | <p align="justify">On a pu relever que l'effort de la Nation en faveur des
anciens combattants tendait à se déformer, le poids relatif des
dépenses fiscales dans le total des transferts qui leur sont
destinés ne cessant de se renforcer. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 96 | <p align="justify">Ce processus résulte d'un <strong>effet de ciseaux
entre les dépenses directes de transferts financées sur les
crédits de la mission</strong>, qui suivent une trajectoire
baissière, <strong>et les transferts assis sur les régimes
fiscaux</strong> et <strong>sociaux </strong>réservant aux anciens
combattants qui en réunissent les conditions des avantages. Comme
l'indique le graphique ci-dessous ceux-ci représentent des masses
financières, qui, pour apparaître stabilisées ces
dernières années (toutefois, elles ne se réduisent pas),
ont connu une forte hausse depuis la fin des années 2000.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 97 | <p align="center"><strong>Évolution du montant des dépenses
fiscales associées à la mission dans les documents
budgétaires (2004-2018)</strong></p> | 0.241433 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 98 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 99 | <p align="center"><em><a name="_Toc495564979"></a><a name="_Toc495678582"></a><a name="_Toc495684590"></a><a name="_Toc495684681"></a>Source : commission
des finances du sénat d'après les données des rapports
annuels de performances et des programmes annuels de performances pour 2017 et
2018</em></p> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 100 | <h6><a name="_Toc495678583"></a><a name="_Toc495684591"></a><a name="_Toc495684682"></a><a name="_Toc495914975"></a><a name="_Toc495915204"></a><a name="_Toc495915385"></a><a name="_Toc495934488"></a><a name="_Toc499115676"></a><a name="_Toc499129156"></a><a name="_Toc499654949"></a><a name="toc37"></a><a name="toc38"></a><a name="toc39"></a><a name="toc40"></a>b) Des dépenses
fiscales et sociales toujours mal recensées</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 101 | <p align="justify">Encore faut-il observer que seules trois des six
dépenses fiscales recensées dans le rapport annuel de
performances sont évaluées tandis que l'inventaire des transferts
alloués aux anciens combattants et à leurs ayants droits par
la Cour des comptes conduit à constater que le recensement
proposé par la documentation budgétaire continue d'être
incomplet.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 102 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center"><strong>Recensement par la Cour des comptes des dépenses
fiscales et sociales non mentionnées par les documents
budgétaires</strong></p>
<p align="left"><strong>L'impôt sur le revenu (IR)</strong></p>
<p align="justify">Le projet annuel de performances (PAP) ne fait pas
figurer :</p>
<p align="justify">- la part des dépenses fiscales découlant
des dispositifs prévus par le programme 158 qui correspondrait
à 3,5 % de la dépense n° 120126 ; le
ministère de la défense, la direction du budget et le
Secrétariat général du Gouvernement ont indiqué
qu'ils étaient disposés à répartir la
dépense fiscale qui figure aujourd'hui au titre du programme 169
entre les deux programmes 158 et 169 et à rattacher les montants
correspondants dans le PAP. Des travaux seront entrepris à ce
sujet ;</p>
<p align="justify">- l'exonération d'impôt sur le revenu des
PMI reversées aux ayants droit des militaires et anciens
combattants décédés, en vertu des dispositions du Code des
pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre
(CPMIVG) ;</p>
<p align="justify">- pour le programme 158, les indemnités
versées aux ayants droit des victimes de spoliation qui sont
exonérées d'impôt sur le revenu (IR).</p>
<p align="justify"><strong>Les droits de mutation</strong></p>
<p align="justify">Le PAP ne mentionne pas l'exonération dont
bénéficie le capital versé aux victimes de spoliations qui
serait soumis au droit d'enregistrement (programme 158). </p>
<p align="justify"><strong>Les droits de succession</strong></p>
<p align="justify">Le PAP ne mentionne pas que :</p>
<p align="justify">- la transmission du capital de la rente mutualiste,
lorsqu'il a été opté pour le régime
réservé viagèrement, se fait hors droit de succession dans
la limite de la fiscalité actuelle ;</p>
<p align="justify">- pour les ayants droit des victimes de spoliations,
les indemnités versées postérieurement au
décès du bénéficiaire ne constituent pas un
patrimoine taxable. </p>
<p align="justify"><strong>Les prélèvements sociaux</strong></p>
<p align="justify">Certaines aides bénéficient
d'exonérations de prélèvements sociaux :</p>
<p align="justify">- les PMI, la retraite du combattant, la retraite
mutualiste des anciens combattants (dans la mesure où elle
bénéficie de la majoration de l'État) et les allocations
de reconnaissance servies aux anciens membres des formations supplétives
de l'armée française en Algérie et leurs veuves sont
exonérées de CSG et de CRDS. Cette exonération est
d'ailleurs codifiée par l'article L. 136-2-III-3° du code de
la sécurité sociale ; sur ce sujet, lors de
différents échanges, le coût de l'exonération pour
les retraites mutualistes a été estimé, en 2013, à
80 millions d'euros ; quant à la retraite du combattant,
l'exonération est estimée à 67 millions
d'euros ;</p>
<p align="justify">- les sommes perçues par les orphelins des
victimes de la barbarie, les orphelins des victimes d'actes
d'antisémitisme pendant la Seconde Guerre mondiale et par les victimes
de spoliations ne sont pas soumis à prélèvements
sociaux.</p>
<p align="justify">Bien que ces deux exonérations ne relèvent pas
de la loi de finances initiale stricto sensu, et ne doivent pas figurer dans le
PAP à ce titre, mais du projet de loi de financement de la
sécurité sociale, les montants correspondants viennent augmenter
le coût global de cette politique. Ils pourraient donc être
mentionnés dans les documents budgétaires pour porter à la
connaissance de la représentation nationale le coût de cette
politique.</p>
<p align="justify"><strong>L'impôt sur la fortune (ISF)</strong></p>
<p align="justify">Le PAP ne fait pas figurer les dispositifs suivant qui sont
exonérés d'ISF : </p>
<p align="justify">- l'exonération des sommes allouées aux
ayants droit des victimes de persécutions antisémites en
vertu de l'article 885 K du code général des
impôts ; </p>
<p align="justify">- la rente mutualiste, sa valeur de capitalisation n'est
pas imposable ; </p>
<p align="justify">- l'ensemble des aides financières versées
aux orphelins et aux victimes de spoliations n'entrent pas dans le champ de
l'ISF. Lorsque ces indemnités sont versées aux ayants droit
des victimes elles sont également exonérées d'ISF.</p>
<p align="left"><em>Source : note d'analyse budgétaire 2015. Cour des
comptes</em></p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.220774 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 103 | <p align="justify"><strong>La montée en puissance des transferts fiscaux
et sociaux dans le total des expressions de la reconnaissance de la Nation aux
anciens combattants, que l'alourdissement du taux de CSG prévu pour 2018
devrait encore alourdir, conjointe avec celle des majorations accordées
aux rentes mutualistes conduit à une concentration des manifestations de
soutien de la Nation à ses anciens combattants dans un contexte
où les allocations les plus « universelles » ne
bénéficient qu'exceptionnellement et de façon très
irrégulière de revalorisations significatives.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 104 | <h5><a name="_Toc495395395"></a><a name="_Toc495564980"></a><a name="_Toc495678584"></a><a name="_Toc495684592"></a><a name="_Toc495684683"></a><a name="_Toc495914976"></a><a name="_Toc495915205"></a><a name="_Toc495915386"></a><a name="_Toc495934489"></a><a name="_Toc499115677"></a><a name="_Toc499129157"></a><a name="_Toc499654950"></a><a name="toc41"></a><a name="toc42"></a><a name="toc43"></a><a name="toc44"></a>3. Un suivi de la
performance qui pourrait être plus... performant</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 105 | <p align="justify">Le suivi de la performance pourrait être
complété pour mieux tenir compte de la vocation principale de la
mission d'assurer des transferts au bénéfice des anciens
combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 106 | <p align="justify">En l'état, la maquette de performances de la mission
est centrée sur des éléments de gestion, centrés
sur des processus administratifs portant sur la productivité des
services. Les indicateurs en cause apportent une information bienvenue, mais
ils sont loin de traduire les enjeux sociaux et sociétaux auxquels
entendent répondre les transferts au bénéfice des anciens
combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 107 | <p align="justify">Pour la mission, la maquette de performance est
organisée comme suit :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 108 | <p align="justify">- un objectif et trois indicateurs pour le
programme 167 ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 109 | <p align="justify">- quatre objectifs et quatre indicateurs pour le
programme 169 ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 110 | <p align="justify">- un objectif et deux indicateurs pour le
programme 158.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 111 | <p align="justify">Le dispositif de performance du programme 169 illustre la
polarisation du suivi de la performance sur des indicateurs de gestion.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 112 | <p align="justify">Le suivi de la performance du programme est structuré
par quatre objectifs accompagnés de quatre indicateurs.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 113 | <div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Objectif</strong></p>
<p align="center"><strong>2017</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>N° Indicateur</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Libellé indicateur</strong></p>
<p align="center"><strong>2017</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Prévision</strong></p>
<p align="center"><strong>2018</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">1. Liquider les dossiers avec la meilleure efficacité et
la meilleure qualité possibles</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>1.1</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><em>Délai moyen de traitement du flux de dossiers de
pension militaire d'invalidité</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>230 jours</em></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">2. Régler les prestations de soins médicaux
gratuits avec la meilleure efficacité possible</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>2.1</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><em>Nombre moyen de dossiers de soins médicaux gratuits
traités par agent</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>19 000</em></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">3. Fournir les prestations de l'ONAC-VG avec la meilleure
efficacité possible</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>3.1</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><em>Nombre moyen de dossiers de cartes et titres traités
par agent</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>1 100</em></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">4. Coût de la journée d'un pensionnaire de l'INI</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>4.1</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><em>Coût de la journée d'un pensionnaire de
l'INI</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>410 €</em></p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.243745 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 114 | <p align="center"><em>Source : réponse au questionnaire du rapporteur
spécial</em></p> | 0.374034 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 115 | <p align="justify">Si les délais de liquidation des dossiers de pensions
militaires d'activité importent naturellement aux demandeurs, les autres
indicateurs ne concernent vraiment que les gestionnaires du programme. Pour
autant, les bénéficiaires des dispositifs financés par le
programme sont médiocrement concernés alors même que
celui-ci correspond à des politiques dont ils doivent être les
premiers bénéficiaires. Quant aux parlementaires, leur attention
aux coûts et aux avantages de ces dispositifs ne sauraient se borner
à un chiffre de production par agent, qui, par ailleurs n'informe en
rien sur la qualité des décisions prises.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 116 | <p align="justify"><strong>L'impact social des choix budgétaires devrait
être intégré à la maquette de performance du
programme.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 117 | <p align="justify"><strong>Par ailleurs, en restant dans le cadre de l'actuel
suivi de la performance, force est de constater que les résultats, pour
s'être légèrement redressés, demeurent
inférieurs aux cibles. </strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 118 | <p align="justify"><strong>Sur ce point, le délai de traitement des
dossiers de PMI apparaît excessivement élevé et il ne
faudrait pas que la modification de l'indicateur mise en oeuvre en 2018 (qui
réduit l'assiette des dossiers pris en compte aux seuls flux, à
l'exclusion de nombre de demandes en stock), vienne affadir l'objectif d'une
forte réduction des délais de traitement de l'ensemble des
dossiers.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 119 | <div class="pager">
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</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 120 | <h3>
<a name="_Toc242520709"></a><a name="_Toc242533395"></a><a name="_Toc242874477"></a><a name="_Toc243125628"></a><a name="_Toc243125660"></a><a name="_Toc243130721"></a><a name="_Toc243134495"></a><a name="_Toc243140956"></a><a name="_Toc243396625"></a><a name="_Toc243396654"></a><a name="_Toc243417678"></a><a name="_Toc243729284"></a><a name="_Toc243975369"></a><a name="_Toc243976658"></a><a name="_Toc245540648"></a><a name="_Toc246158358"></a><a name="_Toc246222291"></a><a name="_Toc246752211"></a><a name="_Toc246755974"></a><a name="_Toc246756978"></a><a name="_Toc246757281"></a><a name="_Toc246757356"></a><a name="_Toc274056469"></a><a name="_Toc274057626"></a><a name="_Toc274235853"></a><a name="_Toc274242609"></a><a name="_Toc274294923"></a><a name="_Toc274295129"></a><a name="_Toc275464024"></a><a name="_Toc275464223"></a><a name="_Toc275464275"></a><a name="_Toc275790798"></a><a name="_Toc275956330"></a><a name="_Toc275957274"></a><a name="_Toc277844280"></a><a 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name="toc48"></a><a name="toc49"></a>II. ANALYSE PAR PROGRAMME</h3> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 121 | <p align="justify">En tant que programme portant la plus grande part des
interventions de la mission, le programme 169 est déterminant pour
l'évolution des dépenses de la mission. Il obéit à
des données naturelles mais aussi à des mécanismes de
revalorisation qui appellent une attention certaine.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 122 | <p align="justify">Les deux autres programmes qui composent la mission sont,
l'un, le programme 167, lié à des actions destinées
à favoriser le lien entre la Nation et sa défense. Ce programme
est tributaire du calendrier commémoratif mais peut aussi faire l'objet
de régulations non-négligeables, compte tenu de son volume, en
exécution. L'autre programme (le programme 158) est un
réservoir de moyens destinés à indemniser les victimes
d'actes de barbarie et de spoliations commis lors de la Seconde Guerre
mondiale. En ce sens, ce dernier programme est également surtout
destiné à provisionner des transferts tout en abritant
également les moyens d'une action de recherche et d'identification qui
doit gagner en efficacité.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 123 | <h4><a name="_Toc495564982"></a><a name="_Toc495678586"></a><a name="_Toc495684594"></a><a name="_Toc495684685"></a><a name="_Toc495914978"></a><a name="_Toc495915207"></a><a name="_Toc495915388"></a><a name="_Toc495934491"></a><a name="_Toc499115679"></a><a name="_Toc499129159"></a><a name="_Toc499654952"></a><a name="toc50"></a><a name="toc51"></a><a name="toc52"></a><a name="toc53"></a>A. LE PROGRAMME 167, ENTRE
AFFIRMATION (PERFECTIBLE) DE LA MÉMOIRE DE LA FRANCE COMBATTANTE ET
INTERROGATIONS POUR L'AVENIR</h4> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 124 | <p align="justify">Les crédits du programme 167 sont en forte
augmentation en autorisations d'engagement comme<strong> </strong>en
crédits de paiement par rapport à la loi de finances initiale
pour 2018 (+ 12,9 % et + 11,5 % respectivement).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 125 | <p align="justify">Cette dynamique tient à l'évolution des
crédits de l'action 2 <strong>« Politique de
mémoire »</strong> qui <strong>progresseraient de 24,8 %
en crédits de paiement</strong> tandis que les dotations
réservées à <strong>l'action 1
« Journée défense et
citoyenneté »</strong> (JDC) s'inscriraient en <strong>net
repli (- 7 % en crédits de paiement)</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 126 | <p align="justify">Nuançant les équilibres habituels qui tendent
vers une répartition des crédits du programme entre ses deux
actions attribuant un peu plus de 40 % des moyens à l'action 1 et
un peu moins de 60 % à l'action 2, la répartition des
crédits du programme donne pour 2018 <strong>34,1 % des
crédits à l'action 01 « Journée
"défense et citoyenneté" »</strong>, avec
14,6 millions d'euros (en CP), et un peu moins de <strong>66 %
à l'action 02 </strong>avec 28,2 millions d'euros (en CP). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 127 | <p align="justify">Cette évolution d'ensemble, qui porte sur des
données largement faciales au vu de l'ampleur de la participation de
programmes extérieurs à la mission au financement de la JDC,
provient des besoins de financement exceptionnels liés à la
commémoration de la Première Guerre mondiale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 128 | <p align="justify">Elle peut ainsi être considérée comme
essentiellement transitoire d'autant que, pour l'avenir, les projets visant
à instaurer un service national plus étoffé annoncent un
bouleversement des équilibres financiers du programme.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 129 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits du programme 167
entre 2017 et 2018</strong></p> | 0.359315 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 130 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 131 | <h5><a name="_Toc401919569"></a><a name="_Toc401919647"></a><a name="_Toc402280428"></a><a name="_Toc402280461"></a><a name="_Toc432703088"></a><a name="_Toc432796001"></a><a name="_Toc433019723"></a><a name="_Toc433019740"></a><a name="_Toc433020161"></a><a name="_Toc433099152"></a><a name="_Toc433099172"></a><a name="_Toc433099189"></a><a name="_Toc433107232"></a><a name="_Toc433107368"></a><a name="_Toc433206705"></a><a name="_Toc433206779"></a><a name="_Toc433206898"></a><a name="_Toc434831368"></a><a name="_Toc434831399"></a><a name="_Toc434831420"></a><a name="_Toc434831478"></a><a name="_Toc434831605"></a><a name="_Toc434832471"></a><a name="_Toc434832494"></a><a name="_Toc434832517"></a><a name="_Toc434857428"></a><a name="_Toc434857452"></a><a name="_Toc434857496"></a><a name="_Toc434857552"></a><a name="_Toc436227758"></a><a name="_Toc436317496"></a><a name="_Toc436317547"></a><a name="_Toc436317591"></a><a name="_Toc464580554"></a><a name="_Toc464581197"></a><a name="_Toc464655166"></a><a name="_Toc464659623"></a><a name="_Toc464660308"></a><a name="_Toc464829858"></a><a name="_Toc465076932"></a><a name="_Toc468204415"></a><a name="_Toc468204441"></a><a name="_Toc468205158"></a><a name="_Toc495678587"></a><a name="_Toc495684595"></a><a name="_Toc495684686"></a><a name="_Toc495914979"></a><a name="_Toc495915208"></a><a name="_Toc495915389"></a><a name="_Toc495934492"></a><a name="_Toc499115680"></a><a name="_Toc499129160"></a><a name="_Toc499654953"></a><a name="_Toc495564983"></a><a name="toc54"></a><a name="toc55"></a><a name="toc56"></a><a name="toc57"></a>1. La journée
« défense et citoyenneté » (JDC) en
quête d'une plus grande efficacité dans l'attente d'une
transformation plus radicales </h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 132 | <p align="justify">L'action 01 est consacrée à la
Journée « défense et citoyenneté »
(JDC) chargée, depuis la réorganisation du service
militaire<sup>2<a name="fnref2"></a>(<a href="#fn2">*</a>)</sup>,
<strong>d'assurer la diffusion de l'esprit de défense auprès des
jeunes Français</strong> dès 18 ans. Cette journée
voit sa mise en oeuvre assurée par la direction du service national
(DSN), devenue depuis l'adoption du décret n° 2017-818
« direction du service nationale et de la jeunesse » dont
les effectifs sont portés par la mission
« Défense ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 133 | <p align="justify">Bénéficiant d'une enquête
réalisée à sa demande par la Cour des comptes, votre
rapporteur spécial avait établi un rapport sur la JDC au cours de
l'année 2016<sup>3<a name="fnref3"></a>(<a href="#fn3">*</a>)</sup>,
fondé sur le suivi d'une journée entière par votre
rapporteur, dont les principales conclusions sont récapitulées
dans l'encadré ci-dessous :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 134 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center"><strong>Principales conclusions du rapport de votre rapporteur
spécial</strong></p>
<p align="justify">Les coûts de la journée défense et
citoyenneté sont globalement maîtrisés,
mais l'évaluation des coûts complets et l'information
apportée au Parlement doivent être améliorée.</p>
<p align="justify">Priorité doit être donnée au contenu de la
journée défense et citoyenneté, que les
problématiques d'organisation semblent éclipser.</p>
<p align="justify">La journée défense et citoyenneté doit
s'appuyer sur les acquis du parcours scolaire obligatoire des jeunes
Français pour se recentrer sur l'esprit de défense.</p>
<p align="justify">La journée défense et citoyenneté doit
véritablement réunir tous les jeunes Français.</p>
<p align="justify">La détection des jeunes en difficulté de lecture
et des décrocheurs ne doit pas se limiter à alimenter un outil
statistique mais permettre la mise en place d'un suivi personnalisé.</p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.351584 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 135 | <p align="justify"><strong>Le projet de loi de finances pour 2018 ne traduit pas
encore pleinement ces recommandations qui visent à donner encore plus
d'efficacité à un rendez-vous majeur pour la Nation. Il ne
traduit pas davantage, les réflexions sur ce point étant en
cours, les intentions d'une réforme de grande ampleur de ce rendez-vous
telles qu'elles ont pu être annoncées.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 136 | <h6><a name="_Toc464580555"></a><a name="_Toc464581198"></a><a name="_Toc464655167"></a><a name="_Toc464659624"></a><a name="_Toc464660309"></a><a name="_Toc464829859"></a><a name="_Toc465076933"></a><a name="_Toc468204416"></a><a name="_Toc468204442"></a><a name="_Toc468205159"></a><a name="_Toc495564984"></a><a name="_Toc495678588"></a><a name="_Toc495684596"></a><a name="_Toc495684687"></a><a name="_Toc495914980"></a><a name="_Toc495915209"></a><a name="_Toc495915390"></a><a name="_Toc495934493"></a><a name="_Toc499115681"></a><a name="_Toc499129161"></a><a name="_Toc499654954"></a><a name="toc58"></a><a name="toc59"></a><a name="toc60"></a><a name="toc61"></a>a) Les coûts réels de la JDC
ne sont pas précisément identifiés</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 137 | <p align="justify"><strong>Les coûts de la JDC pris en charge par le
programme 167 sont loin de recouvrir les coûts complets qu'elle
occasionne pour l'État. Ils n'en représentent qu'environ
11,5 % du total.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 138 | <p align="justify">Comme on l'a relevé, la dotation de la JDC pour 2018
dans le programme 167 est en diminution par rapport à 2017
(- 0,9 million d'euros en crédits de paiement, soit un repli
de 7 %), dans un contexte de hausse du nombre de jeunes appelés
à y participer (804 000 jeunes contre 782 000
prévus en programmation pour 2017).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 139 | <p align="center"><strong>Évolution du nombre des jeunes convoqués
à la Journée défense et citoyenneté
(2012-2018)</strong></p> | 0.285292 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 140 | <div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" valign="middle"> </td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>Nombre de jeunes convoqués</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2012</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">833 889</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2013</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">881 285</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2014 </strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">889 478</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2015</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">895 822</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2016</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">874 378</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong><em>Estimation 2017*</em></strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>782 000</em></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong><em>Estimation 2018</em></strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>804 000</em></p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.474181 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 141 | <p align="center"><em>Source : réponse au questionnaire du rapporteur
spécial</em></p> | 0.374034 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 142 | <p align="justify">Les crédits « Transports JDC » et
« Alimentation » couvrent respectivement les
dépenses de déplacement et d'alimentation des jeunes
convoqués aux sessions des JDC ainsi que celles relatives aux
intervenants et encadrants et représentent la majeure partie des
crédits portés par le programme 167 au titre de la JDC.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 143 | <p align="center"><strong>Évolution des coûts de la JDC à la
charge du programme en 2018</strong></p> | 0.34547 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 144 | <p align="center"><em>Source : réponse au questionnaire du rapporteur
spécial</em></p> | 0.374034 | 16 | false | false | true |
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