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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 245 | <p align="justify">En effet, par rapport à 2017,
l'étrécissement des populations bénéficiaires
atteindrait 4,8 % pour les pensions militaires d'invalidité (PMI)
et 5,2 % pour la retraite du combattant<sup>7<a name="fnref7"></a>(<a href="#fn7">*</a>)</sup>. Quant aux bénéficiaires des soins
médicaux gratuits, l'hypothèse de programmation repose sur une
baisse de 3,5 % de leur contingent. D'autres réductions
affecteraient d'autres catégories d'allocataires : 4,1 % pour
les effectifs concernés par le remboursement des prestations de
sécurité sociale et 2,8 % pour les
bénéficiaires des majorations des rentes mutualistes. En
revanche, les bénéficiaires des remboursements et
réductions de transport seraient plus nombreux
(+ 2,5 %).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 246 | <h6><a name="_Toc495395400"></a><a name="_Toc495564992"></a><a name="_Toc495678596"></a><a name="_Toc495684604"></a><a name="_Toc495684695"></a><a name="_Toc495914988"></a><a name="_Toc495915217"></a><a name="_Toc495915398"></a><a name="_Toc495934501"></a><a name="_Toc499115689"></a><a name="_Toc499129169"></a><a name="_Toc499654962"></a><a name="toc90"></a><a name="toc91"></a><a name="toc92"></a><a name="toc93"></a>b) ...dont les effets
sur les dépenses seraient amortis du fait principalement de l'extension
en année pleine de mesures acquises</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 247 | <p align="justify">Ces tendances démographiques seraient, partiellement,
contrebalancées, dans leurs effets sur les dépenses, par
l'extension en année pleine de mesures acquises au cours des exercices
budgétaires précédents.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 248 | <p align="justify">En premier lieu, sous l'effet de mesures catégorielles,
mais surtout des différentes décisions ayant eu pour incidence de
modifier la valeur du traitement indiciaire des agents de la fonction
publique<sup>8<a name="fnref8"></a>(<a href="#fn8">*</a>)</sup>, principal
index des prestations versées par le programme, la valeur moyenne du
point de PMI a augmenté sensiblement du fait de l'adoption d'un principe
établissant un rapport constant entre les deux données.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 249 | <p align="justify">Le point PMI s'est trouvé <strong>porté à
14,40 euros </strong>à compter du
1<sup>er<strong> </strong></sup>janvier 2017 (arrêté du
1<sup>er</sup> août 2017) <strong>contre 14,04 euros
</strong>en 2016, soit <strong>une hausse de 2,6 %</strong> qui
<strong>rompait avec l'inertie de la valeur du point PMI observée au
cours des années antérieures</strong> et a induit une
revalorisation des prestations financées par le programme. L'effet
budgétaire du rapport constant s'est élevé<strong> pour la
période 2017, à 31,5 millions d'euros pour les PMI et
19,9 millions d'euros pour la retraite du combattant, pour un total de
51,4 millions d'euros.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 250 | <p align="justify"><strong>Par ailleurs, la retraite du combattant a
été revalorisée par l'attribution de 2 points
supplémentaires au 1<sup>er</sup> janvier 2017</strong> suivie
de celle de <strong>deux nouveaux points au 1<sup>er</sup> septembre, la
retraite du combattant passant ainsi de 48 à 52 points de
PMI</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 251 | <p align="justify">Si l'impact de cette revalorisation avait
entraîné un alourdissement des charges du programme de l'ordre de
25,9 millions d'euros l'an dernier, son application en année pleine
peut être estimée à environ 58,9 millions d'euros
correspondant à un <strong>supplément de dépenses de
l'ordre de 32,6 millions d'euros pour l'exercice 2018. </strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 252 | <p align="justify"><strong>En revanche, en l'absence de toute perspective de
revalorisation du point d'indice de la fonction publique, l'impact du rapport
constant serait nul en 2018 confirmant que la dynamique des dépenses du
programme reposerait principalement sur l'application en année pleine de
mesures acquises.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 253 | <p align="justify">De fait, <strong>les mesures réellement nouvelles
portées par le projet de loi de finances présentent des enjeux
financiers nettement plus modestes</strong>. Celui-ci comporte <strong>deux
mesures d'amélioration</strong> de certaines prestations (voir ci-dessus
ainsi que les commentaires du présent rapport sur les articles
rattachés).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 254 | <p align="justify">Leur effet cumulé sur le projet de budget pour 2018 est
estimé à <strong>6,55 millions d'euros à comparer
avec les économies procurées par l'absence d'indexation des
prestations sur les prix (dont l'approximation suivante peut être
proposée : 23,1 millions d'euros pour le seul programme
169)</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 255 | <h5><a name="_Toc495395401"></a><a name="_Toc495564993"></a><a name="_Toc495678597"></a><a name="_Toc495684605"></a><a name="_Toc495684696"></a><a name="_Toc495914989"></a><a name="_Toc495915218"></a><a name="_Toc495915399"></a><a name="_Toc495934502"></a><a name="_Toc499115690"></a><a name="_Toc499129170"></a><a name="_Toc499654963"></a><a name="toc94"></a><a name="toc95"></a><a name="toc96"></a><a name="toc97"></a>2. Des prestations mal
revalorisées</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 256 | <p align="justify">Si les dépenses du programme ont été
allégées par la baisse du nombre des bénéficiaires
(effet de volume), une autre composante des économies doit être
attribuée à une <strong>perte du pouvoir d'achat des principales
prestations </strong>qu'il finance.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 257 | <p align="justify">Il convient, en premier lieu, de rappeler les principes de
base de l'indexation des principales prestations financées par le
programme, marqués par la préoccupation d'assurer un
« rapport constant » entre la valeur de ces allocations et
celle des traitements des fonctionnaires.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 258 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center"><strong>Principes d'indexation des prestations versées
au monde combattant à partir du programme 169</strong></p>
<p align="justify">Les prestations assurées au titre de la dette
viagère (pensions militaires d'invalidité et retraite du
combattant), la majoration des rentes mutualistes et de l'allocation de
reconnaissance font l'objet de mécanismes de revalorisation. Les
règles suivies varient selon les allocations
considérées.</p>
<p align="justify">Les autres prestations subventionnées par le
programme 169 sont attribuées au cas par cas à partir de
l'étude particulière des besoins (soins médicaux,
dépenses d'appareillages, remboursement de prestations de
sécurité sociale, frais de transport, aides sociales, prestations
aux rapatriés...) des différents bénéficiaires.</p>
<p align="center"><u>Action 01 - « Administration de la dette
viagère »</u></p>
<p align="justify"><strong>Pensions militaires
d'invalidité</strong> :</p>
<p align="justify">Le montant des pensions d'invalidité est
calculé, selon le taux d'invalidité, en nombre de points d'indice
de pension militaire d'invalidité (point PMI). La valeur du point PMI
évolue <strong>selon les variations de l'« indice de
traitement brut - grille indiciaire »</strong>, publié
conjointement et trimestriellement par l'INSEE et la DGAFP.</p>
<p align="justify"><strong>Retraite du combattant</strong> :</p>
<p align="justify">La retraite du combattant est calculée également
en <strong>nombre de points PMI</strong>. Le nombre de points d'indice
était fixé à 48 depuis le 1<sup>er</sup> juillet 2012
(article 116 de la loi de finances pour 2012) mais a été
revalorisé dans le cadre de la loi de finances pour 2017. Pour le reste,
la retraite du combattant évolue à raison de la valeur du point
de PMI.</p>
<p align="center"><u>Action 03 - Solidarité</u></p>
<p align="justify"><strong>Majoration des rentes mutualistes</strong> :</p>
<p align="justify">Le plafond donnant lieu à majoration est
également déterminé depuis 1998 par
<strong>référence à l'indice du point PMI</strong>.</p>
<p align="justify">Le plafond annuel majorable a été fixé
à 125 points PMI à compter du 1<sup>er</sup> janvier
2007 (article 101 de la loi de finances pour 2007).</p>
<p align="center"><u>Action 07 - « Actions en faveur des
rapatriés »</u></p>
<p align="justify"><strong>Allocation de reconnaissance</strong> :</p>
<p align="justify">L'allocation de reconnaissance versée aux
rapatriés est <strong>indexée sur l'évolution annuelle des
prix à la consommation des ménages</strong> (hors tabac). Ainsi,
tous les ans, un arrêté au 1<sup>er</sup> octobre fixe le
nouveau montant de l'allocation de reconnaissance. Cependant, en raison de la
variation négligeable du taux d'inflation pour les années 2015 et
2016, aucune revalorisation n'a été opérée au cours
de ces deux années.</p>
<p align="justify"><em>Source : commission des finances à partir des
réponses au questionnaire du rapporteur spécial</em></p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.272217 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 259 | <p align="justify">La valeur du point de pension militaire d'invalidité
sert ainsi de référence à de nombreuses prestations
servies à partir des crédits du programme. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 260 | <p align="justify">Conformément au « rapport
constant », elle est révisée en fonction de l'indice de
traitement brut-grille indiciaire publié conjointement par l'INSEE et la
direction générale de l'administration et de la fonction
publique. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 261 | <p align="justify">Or, faute de revalorisation générale du point le
point d'indice de la fonction publique, l'index en question n'a
été que fort peu revalorisé ces dernières
années : de 2012 à 2015, il n'a augmenté que de
0,06 % sous l'effet de mesures catégorielles. Si 2016 et 2017 font
exception conduisant à une augmentation de l'index de 2,8 % par
rapport à 2015, dans l'ensemble les modalités d'indexation
appliquées aux prestations servies par le programme 169 se
traduisent par des pertes de pouvoir d'achat des prestations perçues par
les anciens combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 262 | <p align="justify">Sur ce point, une nuance doit être apportée par
la mention de la révision d'ampleur des conditions de liquidation de la
retraite du combattant, qui a été présentée plus
haut.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 263 | <p align="justify">Mais, apparaissant comme relevant d'une forme
incomplète de rattrapage et portant exclusivement sur une prestation
qui, pour être la plus largement dispensée, est d'un niveau
objectivement modeste (environ 65 euros par mois), elle ne conduit pas
à modifier le constat de la perte régulière de pouvoir
d'achat des principales prestations de reconnaissance et de réparation
attribuées aux anciens combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 264 | <p align="justify">Il convient d'ailleurs d'ajouter que la très forte
irrégularité des mesures de revalorisation de ces prestations,
qui semble obéir à une sorte de cycle, aboutit à des
pertes de pouvoir d'achat intercalaires entre deux revalorisations mais
hélas trop souvent définitives pour ceux qui
décèdent entre-temps et généralement
incomplètement comblées par les mises à niveau tardives
dont elles font l'objet.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 265 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial est conscient des avantages
financiers procurés à l'État par ces pratiques.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 266 | <p align="justify">S'agissant des pensions militaires d'invalidité (PMI)
et de la retraite du combattant, le tableau ci-après présente les
estimations des économies de charges résultant de la
sous-indexation de ces allocations par rapport à l'évolution des
prix.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 267 | <p align="center"><strong>Gains pour l'Etat de la sous-revalorisation des PMI et
de la retraite du combattant (RC)</strong></p> | 0.291667 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 268 | <p align="center"><em>Source : calcul en variante réalisé
à la demande du rapporteur spécial par les services du
ministère</em></p> | 0.27761 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 269 | <p align="justify">Elles ont atteint 113,4 millions d'euros lors de
l'exercice 2016 et, après une légère diminution en 2017,
devraient à nouveau augmenter en 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 270 | <p align="justify">Mais aux contraintes financières du moment les anciens
combattants ne sauraient, ni ne souhaitent, se soustraire, encore faut-il
qu'elles ne pèsent pas davantage sur eux que sur les reste des
Français. Sur ce point, il convient de rappeler que l'argument
avancé pour défendre l'absence d'indexation des traitements
publics, à savoir l'existence d'un
glissement-vieillesse-technicité, ne saurait en rien s'appliquer
à une population qui de toute évidence n'est pas positivement
concernée par lui. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 271 | <p align="justify"> Pour l'avenir, il est à craindre que la perspective
d'une accélération des prix en 2018, et au-delà, en
cohérence avec un horizon de reprise économique, n'accentue ce
décrochage et vienne effacer le rattrapage partiel opéré
à la faveur des récentes revalorisations exposées
ci-dessus. Ces craintes doivent être au plus vite dissipées par le
nouveau Gouvernement. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 272 | <h5><a name="_Toc495678598"></a><a name="_Toc495684606"></a><a name="_Toc495684697"></a><a name="_Toc495914990"></a><a name="_Toc495915219"></a><a name="_Toc495915400"></a><a name="_Toc495934503"></a><a name="_Toc499115691"></a><a name="_Toc499129171"></a><a name="_Toc499654964"></a><a name="toc98"></a><a name="toc99"></a><a name="toc100"></a><a name="toc101"></a>3. Une
érosion de la part des prestations universelles au profit d'avantages
plus « sélectifs »</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 273 | <p align="justify">Les interventions financées par le programme 169
sont composites. Certaines à vocation universelle (PMI, retraite du
combattant) sont versées à tous ceux qui réunissent des
conditions objectives tenant à leur situation de combattant et à
raison de celles-ci, d'autres impliquent et un choix du
bénéficiaire et l'influence de variables tierces par rapport
à celles en rapport avec la seule situation d'ancien combattant.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 274 | <p align="justify">Il en va tout particulièrement ainsi de la majoration
des rentes mutualistes qui pour concerner
343 000 bénéficiaires n'est servie qu'à un peu
plus d'un tiers des titulaires de la carte du combattant.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 275 | <p align="justify">Or cet avantage mobilise une part importante des dotations du
programme comme le montre le tableau ci-dessous (11,2 % du total). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 276 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données du projet annuel de performances pour
2018</em></p> | 0.259131 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 277 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial rappelle que la majoration des
rentes mutualistes n'absorbait que 8 % des dépenses du programme en
2011.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 278 | <p align="justify">Si le déficit de revalorisation mentionné plus
haut en a également altéré la dynamique, avec pour effet
l'extériorisation d'économies budgétaires (voir le
tableau <em>infra</em>), le graphique qui suit montre que les
dépenses correspondantes ont connu une certaine résistance qui
contraste avec les prestations plus universelles financées par le
programme.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 279 | <p align="center"><strong>Gains pour l'État de la sous-revalorisation des
majorations de rentes mutualistes</strong></p> | 0.309245 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 280 | <p align="center"><em>Source : calcul en variante réalisé
à la demande du rapporteur spécial par les services du
ministère</em></p> | 0.27761 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 281 | <p align="center"><strong>Évolution de la charge des avantages
attribués aux rentes mutualistes des anciens combattants et des
effectifs bénéficiaires (2009-2018)</strong></p> | 0.182167 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 282 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du
Sénat</em></p> | 0.40485 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 283 | <p align="justify">Si la contribution de l'État aux rentes mutualistes
aboutit, pour les bénéficiaires, à doubler la valeur de la
retraite du combattant qu'ils perçoivent, il convient de
considérer que ce doublement touche un nombre des
bénéficiaires limité par rapport aux prestataires de la
retraite du combattant. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 284 | <p align="justify">Dans ces conditions, votre rapporteur spécial est
conduit à s'interroger sur les facteurs expliquant une éventuelle
sous-utilisation de la faculté ouverte aux ayants droit de se
constituer un complément de retraite disposant d'un soutien
élevé de l'État. Elle appelle une élucidation.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 285 | <p align="justify">À ce stade, votre rapporteur spécial se limitera
à relever que <strong>cette sous-utilisation</strong> conduit à
des économies significatives qu'on peut estimer moyennant quelque
simplification - il faudrait, en particulier, également tenir
compte de la non saturation du plafond de la majoration par les
épargnants - à <strong>480 millions
d'euros</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 286 | <h5><a name="_Toc495678599"></a><a name="_Toc495684607"></a><a name="_Toc495684698"></a><a name="_Toc495914991"></a><a name="_Toc495915220"></a><a name="_Toc495915401"></a><a name="_Toc495934504"></a><a name="_Toc499115692"></a><a name="_Toc499129172"></a><a name="_Toc499654965"></a><a name="toc102"></a><a name="toc103"></a><a name="toc104"></a><a name="toc105"></a>4. Les
opérateurs du programme, des relances très nécessaires</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 287 | <p align="justify">La concentration en cours de l'effort financier de la Nation
pour ses anciens combattants en lien avec la déformation de la structure
du programme 169 et avec le renforcement de la part de dépenses
fiscales aux effets globalement peu redistributifs conduit à souligner
l'importance d'assurer la mutation des deux principaux opérateurs du
programme 169, l'Institution nationale des Invalides (INI) et l'ONAC-
VG.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 288 | <p align="justify">À périmètre inchangé, c'est
à dire hors effet de l'intégration du Conseil national des
communes « Compagnon de la Libération », les
dotations des deux opérateurs progresseraient passant de
68,890 millions d'euros en 2017 à 70,917 millions d'euros
(+ 3 %). Cette hausse n'est toutefois pas totalement
significative.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 289 | <p align="center"><strong>Évolution des dépenses versées aux
opérateurs du programme (2012-2018)</strong></p> | 0.323872 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 290 | <p align="center"><em>(en milliers d'euros)</em></p> | 0.455192 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 291 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du
Sénat</em></p> | 0.40485 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 292 | <p align="justify">Sans doute les dépenses en faveur de l'INI
seraient-elles élevées de 800 000 euros correspondant
à une dotation en fonds propres afin de favoriser sa rénovation
mais la subvention pour charges de service public resterait
inchangée.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 293 | <p align="justify">Quant à l'ONAV-VG, la subvention qui lui serait
versée augmenterait de 2 % mais afin de tenir compte de
l'intégration en son sein du service central des rapatriés
(+ 1,2 million d'euros). Sans cette réorganisation
administrative, la subvention pour charges de service public serait
inchangée.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 294 | <p align="center"><strong>Évolution des emplois ouverts aux
opérateurs du programme (2012-2018)</strong></p> | 0.326031 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 295 | <p align="center"><em>Source : réponse au questionnaire du rapporteur
spécial de la commission des finances ; il semble que 4 ETPT
supplémentaires doivent finalement être transférés
dans le cadre de l'opération concernant le service central des
rapatriés</em></p> | 0.010509 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 296 | <h6><a name="_Toc495678600"></a><a name="_Toc495684608"></a><a name="_Toc495684699"></a><a name="_Toc495914992"></a><a name="_Toc495915221"></a><a name="_Toc495915402"></a><a name="_Toc495934505"></a><a name="_Toc499115693"></a><a name="_Toc499129173"></a><a name="_Toc499654966"></a><a name="toc106"></a><a name="toc107"></a><a name="toc108"></a><a name="toc109"></a>a) L'ONAC-VG, une
stabilité des moyens pour assumer une mission recentrée sur des
responsabilités de gestion de prestations sociales </h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 297 | <p align="justify">Le tableau ci-dessus rappelle une évolution importante
intervenue dans le courant de l'année 2017 avec la cession par
l'État de la quasi-totalité des établissements
médicaux et sociaux gérés par l'ONAC-VG qui explique
presque entièrement les variations des emplois autorisés à
l'établissement<sup>9<a name="fnref9"></a>(<a href="#fn9">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 298 | <p align="justify">Cette évolution, conforme aux voeux de votre commission
des finances, est susceptible d'accentuer la vocation de gestionnaire de
transferts sociaux de l'ONAC-VG, son activité de tuteur d'organismes
fonctionnels se trouvant allégée d'autant. Il reste à
souhaiter que le transfert des deux établissements restant sous la
tutelle de l'ONAC-VG puisse être finalisé dans les conditions
prévues par le législateur.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 299 | <p align="justify">Concernant le domaine particulièrement important de la
gestion des cartes et titres,<strong> </strong>l'ONAC-VG assure<strong>
</strong>la chaîne complète<strong> </strong>de l'instruction des
demandes relatives à la reconnaissance, que constituent les demandes de
carte du combattant et de titre de reconnaissance de la Nation ainsi que
l'ensemble des demandes de statuts. Il est également chargé de la
certification, de l'instruction et, <em>in fine</em> de la liquidation de la
retraite du combattant et exerce un rôle majeur, par ses unités
départementales de guichet unique en matière de pensions
militaires d'invalidité (PMI), les demandes en la matière devant
leur être adressées. Par-là, les services de l'ONAC sont le
contact des ressortissants afin de les renseigner sur l'état
d'avancement de leur dossier. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 300 | <p align="justify"><strong>Sur ce point, votre rapporteur spécial
s'interroge cependant sur les hésitations qui semblent avoir
entouré l'organisation des commissions de réforme des PMI mais
aussi sur les délais apparemment trop élevés que suppose
le traitement du contentieux des décisions prises en cette
matière.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 301 | <p align="justify">À cette importante mission, doit être
ajoutée, notamment, la considération du rôle de
l'établissement dans la gestion de la solidarité plus ponctuelle
au bénéfice des anciens combattants, en sus de l'activité
sociale conduite par le ministère des Armées lui-même. La
subvention versée par l'État pour couvrir les besoins serait
inchangée (26,4 millions d'euros) dans un contexte de baisse des
personnes éligibles. Cependant, des besoins nouveaux interviennent du
fait des suites des engagements de la France, et, en particulier, de la hausse
tragique du nombre des pupilles de la Nation.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 302 | <p align="justify">À la suite d'observations de la Cour des comptes,
faisant en particulier valoir un déficit d'encadrement légal de
cette fonction, une normalisation est intervenue. Il faut s'en féliciter
tout en s'attachant à conserver un lien fort avec les organisation
d'anciens combattants souvent mieux à même de connaître les
situations individuelles et de fournir un premier accompagnement des
ressortissants de l'ONAC-VG, au nombre de 2,7 millions en 2017, que des
services administratifs, qui, par définition, sont moins
déployés territorialement.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 303 | <h6><a name="_Toc495678601"></a><a name="_Toc495684609"></a><a name="_Toc495684700"></a><a name="_Toc495914993"></a><a name="_Toc495915222"></a><a name="_Toc495915403"></a><a name="_Toc495934506"></a><a name="_Toc499115694"></a><a name="_Toc499129174"></a><a name="_Toc499654967"></a><a name="toc110"></a><a name="toc111"></a><a name="toc112"></a><a name="toc113"></a>b) L'Institution
nationale des Invalides</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 304 | <p align="justify">Le projet de budget témoigne de la stabilité de
la subvention versée par la mission à l'Institution nationale des
Invalides (INI). Celle-ci s'établit à 12,09 millions
d'euros, niveau inchangé depuis 2015, tout en ouvrant, c'est une
nouveauté encourageante, une dotation en fonds propres de
800 000 euros.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 305 | <p align="justify">La subvention versée par le ministère des
Armées représente un peu plus d'un tiers des ressources de l'INI
qui est par ailleurs attributaire d'une dotation annuelle de financement
versée par le ministère de la santé (11,8 millions
d'euros) et s'efforce de développer des ressources propres.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 306 | <p align="justify">La programmation 2018 prolonge ainsi une dynamique de
financement de l'INI qui s'est révélée insoutenable comme
l'a exposé votre rapporteur spécial dans son rapport de
contrôle sur l'établissement<sup>10<a name="fnref10"></a>(<a href="#fn10">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 307 | <p align="justify">Le « jeu de rôles » entre le
ministère de la défense et le ministère de la
santé, qui s'est affranchi des règles d'indexation de sa dotation
pourtant prévues par des dispositions légales et
réglementaires, a abouti à un effet de ciseaux entre des
subventions publiques déclinant en euros constants et des charges de
fonctionnement progressant en valeur, au point que le bouclage financier de
l'INI a reposé sur une ponction du fonds de roulement et sur un
décalage des investissements programmés mais non
exécutés.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 308 | <p align="justify">Cette gestion « au fil de l'eau »
présente à l'évidence des dangers pour les usagers de
l'INI et pour la pérennité même d'un établissement
consacré par la loi et par l'histoire.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 309 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial a pu rendre compte des
progrès réalisés en 2016 pour redonner un horizon
à l'INI : l'adoption du schéma d'investissement, l'adoption
d'un nouveau projet d'établissement, le maintien de la
spécificité de l'institution dans un contexte de plus fort
engagement dans l'offre globale de soins.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 310 | <p align="justify">Ces évolutions favorables demandent encore à
être traduites dans les faits. Elles requerront une attitude positive des
partenaires mais aussi des moyens financiers et une politique du personnel
à la hauteur des enjeux.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 311 | <p align="justify">Le programme d'investissement comporte des enjeux importants
puisqu'il représente au minimum 50 millions d'euros. En
l'état des informations de votre rapporteur spécial, il serait
financé à hauteur de 10 millions à 15 millions
d'euros par le fonds de roulement, le reste étant pris en charge par une
dotation du ministère de la défense.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 312 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial, qui s'interroge sur le
principe apparemment adopté d'une exclusivité de la participation
des budgets militaires au financement du projet dès lors que la
patientèle de l'INI est principalement civile, restera attentif aux
prolongements donnés aux impulsions données pour rénover
l'INI.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 313 | <h5><a name="_Toc495678602"></a><a name="_Toc495684610"></a><a name="_Toc495684701"></a><a name="_Toc495914994"></a><a name="_Toc495915223"></a><a name="_Toc495915404"></a><a name="_Toc495934507"></a><a name="_Toc499115695"></a><a name="_Toc499129175"></a><a name="_Toc499654968"></a><a name="toc114"></a><a name="toc115"></a><a name="toc116"></a><a name="toc117"></a>5. De quelques
situations à mieux prendre en considération</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 314 | <p align="justify">Les interventions de l'ONAC-VG et de l'INI sont d'autant plus
stratégiques que sans elles certaines situations seraient peu voire
nullement prises en compte au titre de l'effort en faveur des anciens
combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 315 | <p align="justify">Il convient notamment de rappeler que les conditions
d'âge exigées pour disposer de la retraite du combattant
(65 ans) peuvent éloigner considérablement l'apparition des
besoins de réparation de la réparation effective. Dans ces
conditions, l'attribution d'une carte du combattant permet d'accéder
à un certain nombre de processus d'accompagnement des anciens
combattants, en particulier aux soutiens procurés par l'ONAC-VG.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 316 | <p align="justify">Celui-ci fait alors office de filet de sécurité,
ce qui, à défaut d'être optimal, doit être
considéré comme précieux.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 317 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial ne s'en interroge pas moins
sur l'opportunité d'une réflexion sur notre dispositif de
réparation en faveur du monde ancien combattant, en particulier sur la
quatrième génération du feu et sur les forces participant
sur le territoire national à la protection de nos concitoyens contre le
terrorisme. Le tragique attentat commis dernièrement à Marseille
devrait être l'occasion d'une réflexion sur le sort des hommes et
femmes qui, malgré un engagement militaire de terrain et très
exposé, en l'état, n'ont pas plein accès aux mesures de
reconnaissance que la Nation accorde aux anciens combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 318 | <p align="justify">Les évolutions des caractéristiques des conflits
et des personnels de nos armées, dont les parcours professionnels ont
considérablement changé depuis la définition de la
politique publique de soutien aux anciens combattants, conduisent à se
demander si dans ces grandes lignes celle-ci demeure adéquate aux
responsabilités de la Nation envers les anciens combattants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 319 | <p align="justify">En outre, la situation des « aidants » de
très grands invalides de guerre paraît mériter une
attention toute particulière.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 320 | <p align="justify"><a href="#fnref7">*</a> <sup><em>7</em></sup><em>
Source : projet annuel de performances annexé au projet de loi de
finances pour 2018.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 321 | <p align="justify"><a href="#fnref8">*</a>
<sup><em>8</em></sup><em> Revalorisation du point de 0,6 % en
juillet 2016 puis en février 2017 et modification structurelle des
rémunérations dans le cadre du protocole sur les parcours
professionnels, les carrières et les rémunérations dans la
fonction publique-PPCR.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 322 | <p align="justify"><a href="#fnref9">*</a> <sup><em>9</em></sup><em> Ces
opérations ont fortement mobilisé la trésorerie de
l'ONAC-VG qui a été amputée de l'ordre de 16 millions
d'euros afin de pourvoir aux aménagements contractuellement
négociés avec les cessionnaires.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 323 | <h3>
<a href="#fnref10">*</a> 10 Rapport d'information de
Marc Laménie, fait au nom de la commission des finances
n° 72 (2016-2017) - 25 octobre 2016.</h3> | 0.005556 | 18.72 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 324 | <div class="pager">
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</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 325 | <h4><a name="_Toc275464036"></a><a name="_Toc275464235"></a><a name="_Toc275464287"></a><a name="_Toc275790810"></a><a name="_Toc275956342"></a><a name="_Toc275957286"></a><a name="_Toc277844292"></a><a name="_Toc277862016"></a><a name="_Toc277862065"></a><a name="_Toc277862108"></a><a name="_Toc277862151"></a><a name="_Toc278182388"></a><a name="_Toc278182583"></a><a name="_Toc307993975"></a><a name="_Toc308022443"></a><a name="_Toc308184525"></a><a name="_Toc308184767"></a><a name="_Toc308184849"></a><a name="_Toc308516804"></a><a name="_Toc308516944"></a><a name="_Toc308517062"></a><a name="_Toc339468734"></a><a name="_Toc339479263"></a><a name="_Toc339487551"></a><a name="_Toc339526075"></a><a name="_Toc339654831"></a><a name="_Toc339709313"></a><a name="_Toc339810620"></a><a name="_Toc339872692"></a><a name="_Toc339896849"></a><a name="_Toc339923945"></a><a name="_Toc339924011"></a><a name="_Toc339958581"></a><a name="_Toc340217589"></a><a name="_Toc340241917"></a><a name="_Toc340241983"></a><a name="_Toc340515474"></a><a name="_Toc341689175"></a><a name="_Toc341689364"></a><a name="_Toc341689431"></a><a name="_Toc371074040"></a><a name="_Toc371345529"></a><a name="_Toc371414228"></a><a name="_Toc371429202"></a><a name="_Toc371429236"></a><a name="_Toc371436900"></a><a name="_Toc371442699"></a><a name="_Toc371520520"></a><a name="_Toc371520608"></a><a name="_Toc371520696"></a><a name="_Toc371520784"></a><a name="_Toc371520828"></a><a name="_Toc371520874"></a><a name="_Toc371682463"></a><a name="_Toc371682609"></a><a name="_Toc371753113"></a><a name="_Toc372011494"></a><a name="_Toc372026462"></a><a name="_Toc372026506"></a><a name="_Toc372026757"></a><a name="_Toc401578481"></a><a name="_Toc401674075"></a><a name="_Toc401674725"></a><a name="_Toc401919572"></a><a name="_Toc401919650"></a><a name="_Toc402280431"></a><a name="_Toc402280464"></a><a name="_Toc432703091"></a><a name="_Toc432796004"></a><a name="_Toc433019726"></a><a name="_Toc433019743"></a><a name="_Toc433020164"></a><a name="_Toc433099155"></a><a name="_Toc433099175"></a><a name="_Toc433099192"></a><a name="_Toc433107235"></a><a name="_Toc433107371"></a><a name="_Toc433206708"></a><a name="_Toc433206782"></a><a name="_Toc433206901"></a><a name="_Toc434831371"></a><a name="_Toc434831402"></a><a name="_Toc434831423"></a><a name="_Toc434831481"></a><a name="_Toc434831608"></a><a name="_Toc434832474"></a><a name="_Toc434832497"></a><a name="_Toc434832520"></a><a name="_Toc434857431"></a><a name="_Toc434857455"></a><a name="_Toc434857499"></a><a name="_Toc434857555"></a><a name="_Toc436227761"></a><a name="_Toc436317499"></a><a name="_Toc436317550"></a><a name="_Toc436317594"></a><a name="_Toc464580559"></a><a name="_Toc464581202"></a><a name="_Toc464655172"></a><a name="_Toc464659629"></a><a name="_Toc464660314"></a><a name="_Toc464829864"></a><a name="_Toc465076938"></a><a name="_Toc468204421"></a><a name="_Toc468204447"></a><a name="_Toc468205164"></a><a name="_Toc495395402"></a><a name="_Toc495564994"></a><a name="_Toc495678603"></a><a name="_Toc495684611"></a><a name="_Toc495684702"></a><a name="_Toc495914995"></a><a name="_Toc495915224"></a><a name="_Toc495915405"></a><a name="_Toc495934508"></a><a name="_Toc499115696"></a><a name="_Toc499129176"></a><a name="_Toc499654969"></a><a name="toc118"></a><a name="toc119"></a><a name="toc120"></a><a name="toc121"></a>C. LES
CRÉDITS DU PROGRAMME 158, STABLES, SONT APPELÉS À FINANCER
LES INDEMNISATIONS DES VICTIMES DE SPOLIATION ET DES MISSIONS DONT LES
OBJECTIFS SONT LOIN D'ÊTRE TOUS ATTEINTS</h4> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 326 | <p align="justify"><a name="_Toc277844293"></a><a name="_Toc277862017"></a><a name="_Toc277862066"></a><a name="_Toc277862109"></a><a name="_Toc277862152"></a><a name="_Toc278182389"></a><a name="_Toc278182584"></a><a name="_Toc307993979"></a><a name="_Toc308022447"></a><a name="_Toc308184529"></a><a name="_Toc308184771"></a><a name="_Toc308184853"></a><a name="_Toc308516948"></a><a name="_Toc308517066"></a><a name="_Toc339923949"></a><a name="_Toc339924015"></a><a name="_Toc339958585"></a><a name="_Toc340217593"></a><a name="_Toc340241921"></a><a name="_Toc340241987"></a><a name="_Toc340515478"></a><a name="_Toc341689180"></a><a name="_Toc341689368"></a><a name="_Toc341689435"></a><a name="_Toc371345532"></a><a name="_Toc371414231"></a>Le programme 158
porte les indemnisations versées sous forme de rente ou de capital aux
victimes de spoliations et de persécutions antisémites ou d'actes
de barbarie perpétrés pendant la Seconde Guerre mondiale. </p> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 327 | <p align="justify">Ces indemnisations correspondent à trois dispositifs
distincts, relativement récents, régis par les différents
décrets suivants : n° 99-778 du
10 septembre 1999 sur la réparation des spoliations
antisémites et n° 2000-657 du 13 juillet 2000 sur les
orphelins dont les parents ont été victimes d'actes
antisémites (action 01 « Indemnisation des orphelins de
la déportation et des victimes de spoliations du fait des
législations antisémites en vigueur pendant
l'Occupation ») et le décret n° 2004-751 du
27 juillet 2004 (action 02 « Indemnisation des
victimes d'actes de barbarie durant la Seconde Guerre mondiale »).
</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 328 | <p align="center"><strong>Répartition des crédits du programme
158</strong></p> | 0.399338 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 329 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 330 | <p align="center"><em>Source : commission des finances sur la base du projet
annuel de performances pour 2018</em></p> | 0.298888 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 331 | <p align="justify">Votre rapporteur spécial a entrepris une contrôle
des conditions dans lesquelles la commission d'indemnisation des victimes de
spoliations (la CIVS) qui anime le dispositif de réparation des
spoliations de toutes natures (ou presque) subies par les juifs pendant
l'Occupation a pu s'acquitter de sa mission. Il en présentera les
conclusions dans les prochaines semaines. Mais, d'ores et déjà,
l'examen du projet de budget pour 2018 est l'occasion de formuler quelques
interrogations.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 332 | <h5><a name="_Toc495395403"></a><a name="_Toc495564995"></a><a name="_Toc495678604"></a><a name="_Toc495684612"></a><a name="_Toc495684703"></a><a name="_Toc495914996"></a><a name="_Toc495915225"></a><a name="_Toc495915406"></a><a name="_Toc495934509"></a><a name="_Toc499115697"></a><a name="_Toc499129177"></a><a name="_Toc499654970"></a><a name="toc122"></a><a name="toc123"></a><a name="toc124"></a><a name="toc125"></a>1. Une
stabilité des crédits qui marque une modification des
prévisions jusqu'alors communiquées à votre rapporteur
spécial</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 333 | <p align="justify">Les crédits prévus sont stabilisés par
rapport à l'année dernière.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 334 | <p align="justify">Ils correspondent pour l'essentiel (97,5 %) à des
crédits d'intervention répartis en deux actions dont les
moyens restent, pour chacune, inchangés :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 335 | <p align="justify">- l'action 01 réunit des crédits de
46,4 millions d'euros (46 % des dotations du programme). Elle est
majoritairement dédiée (37,2 millions d'euros, soit plus de
80 % de ses moyens) aux versements aux orphelins des victimes de
persécutions antisémites des arrérages qui leur sont
dus<sup><strong>11<a name="fnref11"></a>(<a href="#fn11">*</a>)</strong></sup>.
Au total, les crédirentiers bénéficiant de cette
catégorie d'interventions seraient au nombre de 5 249 au
31 décembre 2017 pour une rente annuelle de
7 025,28 euros. Ces dotations sont complétées par les
moyens réservés à la réparation des spoliations
commises pendant la Seconde Guerre mondiale aux dépens des juifs. Ils
s'élèvent à 9,2 millions d'euros, dont
7 millions prévus pour le paiement des indemnisations
accordées dans le cadre du dispositif ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 336 | <p align="justify">- de son côté, l'action 02 sert
également des arrérages, mais aux orphelins des victimes d'actes
de barbarie commis pendant la Seconde Guerre mondiale, dont les droits ont
été aménagés en 2004 quelques années
après ceux des orphelins des victimes de persécutions
antisémites (2000)<sup>12<a name="fnref12"></a>(<a href="#fn12">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 337 | <p align="justify"><strong>La stabilisation des dotations représente une
forme de pari, s'agissant d'indemnisations dont l'évolution n'est pas
aisément prévisible, mais aussi une forme de renoncement,
étant donné l'existence d'un passif à combler.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 338 | <p align="justify">Sur le premier point, votre rapporteur spécial rappelle
que les prestations versées dans le cadre de ces dispositifs ont
entraîné des coûts effectifs supérieurs aux
prévisions au cours des dernières années si bien que la
réserve de précaution avait dû être
entièrement dégelée. En outre, selon les informations
fournies à votre rapporteur spécial dans le cadre de l'examen du
projet de loi de finances pour 2017, la prévision pour 2018 comprenait
alors la perspective d'une progression des crédits de l'ordre de
3,8 % au terme de laquelle ceux-ci passeraient, pour les interventions, de
98,3 millions d'euros en 2017 à 102 millions d'euros. Cette
prévision s'appuyait sur un flux encore important de nouvelles demandes
et sur un objectif à encourager de traitement des dossiers en souffrance
(voir ci-après), tout en tenant compte des revalorisations
automatiques prévues par la réglementation.<strong> </strong>Dans
ces conditions, l'absence de revalorisation des dotations prévues pour
2018 conduit à s'interroger sur les conditions de la programmation des
crédits dont, apparemment, les variables font désormais l'objet
d'appréciations divergentes par rapport à celles exposées
ci-après.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 339 | <p align="justify">Il faut, en outre, tenir compte des problèmes
particuliers à l'application du régime de réparation des
spoliations commises pendant l'Occupation, dont les conditions de
résolution paraissent peu compatibles avec une stabilisation des
dotations pourtant prévue par le projet de budget (voir
<em>infra</em>).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 340 | <p align="justify"><strong>Votre rapporteur spécial est ainsi conduit
à s'inquiéter d'un affadissement des ambitions alors
affichées, en particulier au regard du traitement du stock de demandes,
sans même mentionner à ce stade les problèmes
particulièrement sérieux que suscite la politique de
réparation des spoliations (voir ci-après).</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 341 | <h5><a name="_Toc495395404"></a><a name="_Toc495564996"></a><a name="_Toc495678605"></a><a name="_Toc495684613"></a><a name="_Toc495684704"></a><a name="_Toc495914997"></a><a name="_Toc495915226"></a><a name="_Toc495915407"></a><a name="_Toc495934510"></a><a name="_Toc499115698"></a><a name="_Toc499129178"></a><a name="_Toc499654971"></a><a name="toc126"></a><a name="toc127"></a><a name="toc128"></a><a name="toc129"></a>2. Des horizons
d'indemnisation différenciés selon le dispositif
envisagé</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 342 | <p align="justify">Il y a lieu de distinguer les réparations
accordées aux orphelins de des victimes des persécutions
antisémites et d'actes de barbarie commis durant la Seconde Guerre
mondiale de celles prévues dans le cadre du dispositif portant sur les
spoliations.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 343 | <h6><a name="_Toc495395405"></a><a name="_Toc495564997"></a><a name="_Toc495678606"></a><a name="_Toc495684614"></a><a name="_Toc495684705"></a><a name="_Toc495914998"></a><a name="_Toc495915227"></a><a name="_Toc495915408"></a><a name="_Toc495934511"></a><a name="_Toc499115699"></a><a name="_Toc499129179"></a><a name="_Toc499654972"></a><a name="toc130"></a><a name="toc131"></a><a name="toc132"></a><a name="toc133"></a>a) Les
réparations accordées aux orphelins des victimes de
persécutions antisémites et d'actes de barbarie méritent
une mise à jour légale d'un avantage fiscal au demeurant peu
contestable...</h6> | -1 | -1 | false | false | true |
14069723630275745444 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-35/l17-108-35.html | 344 | <p align="justify">À ces deux régimes correspondent des
indemnisations suivant un régime identique. Les allocataires disposent
d'une option entre le versement d'un capital dont le montant est de
27 440,82 euros et l'attribution d'une rente mensuelle. Son niveau
atteint 585,44 euros à partir du<strong>
</strong>1<sup>er</sup> janvier 2018. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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