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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 229 | <p align="justify"><strong>Un rattachement des crédits du Haut Conseil au
programme 164, sous la forme d'une action</strong>, <strong>serait
envisageable</strong> et ne devrait pas porter atteinte à l'autonomie
financière de l'institution. La Cour des comptes n'y serait d'ailleurs
pas opposée.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 230 | <p align="justify">Une telle modification est cependant difficile à mettre
en oeuvre. En effet, la présentation des crédits du Haut Conseil
dans un programme séparé résulte des dispositions
introduites à l'initiative du Sénat et fait l'objet d'un accord
en commission mixte paritaire, dans <strong>l'article 22 de la loi
organique n° 2012-1403 du 17 décembre 2012 relative
à la programmation et à la gouvernance des finances publiques. Le
Conseil constitutionnel a toutefois déclaré que ces dispositions
</strong>« <em>dérogent au deuxième alinéa du
paragraphe I de l'article 7 de la loi organique du
1<sup>er</sup> août 2001</em> ».<sup>38<a name="fnref38"></a>(<a href="#fn38">*</a>)</sup> Ainsi, alors que la
création ou la suppression d'un programme s'effectue
généralement en loi de finances, il faudrait l'adoption d'une loi
organique pour modifier la structure des crédits du Haut Conseil.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 231 | <p align="justify">C'est ce que visait la proposition de loi organique
déposée en décembre 2015 par le député
Philippe Vigier<sup>39<a name="fnref39"></a>(<a href="#fn39">*</a>)</sup>,
ancien rapporteur spécial de la mission « Conseil et
Contrôle de l'État ». </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 232 | <p align="justify"><a href="#fnref37">*</a>
<sup><em>37</em></sup><em> Contribution d'Albéric de Montgolfier,
rapporteur spécial de la mission « Contrôle et conseil
de l'État » au rapport n° 645 (2016/2017), tome II,
sur le projet de loi de règlement du budget et de l'approbation des
comptes de l'année 2016, p. 118.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Décision n° 2012-658 DC du 13 décembre 2012.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 234 | <p align="justify"><a href="#fnref39">*</a> <sup><em>39</em></sup><em>
Proposition de loi organique n° 3306 déposée à
l'Assemblée nationale le 7 décembre 2015, tendant à mettre
fin au statut de programme, au sens de la loi organique n° 2001-692 du 1er
août 2001 relative aux lois de finances (LOLF), des crédits du
Haut Conseil des finances publiques.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-378.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3710.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 236 | <h2><a name="_Toc499200344"></a><a name="_Toc499217415"></a><a name="toc135"></a> LES MODIFICATIONS APPORTÉES PAR L'ASSEMBLÉE
NATIONALE</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 237 | <p align="justify">En seconde délibération, l'Assemblée
nationale a adopté un amendement du Gouvernement visant à majorer
les crédits de titre 2 de la mission de 2,151 millions d'euros en
AE et en CP, hors contributions au compte d'affectation spéciale
« Pensions ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 238 | <p align="justify">Cette majoration correspond à la création d'une
prime compensatrice de la hausse de la contribution sociale
généralisée (CSG), qui s'élève à
2,817 millions d'euros pour les fonctionnaires
rémunérés par le programme 165 et le programme
164<sup>40<a name="fnref40"></a>(<a href="#fn40">*</a>)</sup>.
Parallèlement, cette somme est diminuée de 0,66 million d'euros,
au titre du décalage de l'application du protocole
« PPCR », portant ainsi le mouvement global de
crédits à une majoration de 2,151 millions d'euros.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 239 | <p align="justify">1,466 millions d'euros supplémentaires et 0,685
million d'euros sont ainsi respectivement inscrits au titre 2 des programmes
165 « Conseil d'État et autres juridictions administratives »
et 166 « Cour des comptes et autres juridictions financières
».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 240 | <p align="justify">L'Assemblée nationale a par ailleurs adopté un
amendement du Gouvernement sur l'article 37, afin d'ajouter, entre autres, le
programme 166 « Cour des comptes et autres juridictions
financières » à la liste des programmes pouvant
déroger au plafond de reports de crédits de 3 % des
crédits de la gestion 2017 sur la gestion 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 241 | <h2><a name="_Toc499200345"></a><a name="_Toc499217416"></a><a name="toc136"></a> EXAMEN EN COMMISSION</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 242 | <p align="justify"><strong>Réunie le mercredi 25 octobre 2017, sous la
présidence de M. Vincent Éblé, président, la
commission a procédé à l'examen du rapport de
M. Didier Rambaud, rapporteur spécial, sur la mission
« Conseil et contrôle de l'État ».</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 243 | <p align="justify"><strong><a name="par470"></a>M. Didier Rambaud, rapporteur
spécial</strong>. - La mission « Conseil et
contrôle de l'État » se compose de quatre
programmes : le Conseil d'État et les autres juridictions
administratives, la Cour des comptes et les autres juridictions
financières, le Conseil économique, social et environnemental
(CESE) et, depuis la loi de finances pour 2014, le Haut Conseil des finances
publiques (HCFP).</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 244 | <p align="justify"><a name="par471"></a>Le budget de cette mission devrait
augmenter de 1,92 % sur la période 2018-2020, soit une augmentation
inférieure à celle des dépenses totales de l'État,
qui progresseront de 3 %, d'après la loi de programmation des
finances publiques. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
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mission s'élèvent à 663 millions d'euros et sont
en hausse de 2,2 %. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 246 | <p align="justify"><a name="par473"></a>Cette hausse est principalement
portée par le budget alloué au Conseil d'État et aux
autres juridictions administratives, principal programme de la mission par son
montant.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 247 | <p align="justify"><a name="par474"></a>Les crédits de ce programme
progressent de 2,6 % par rapport à 2017 et atteignent
405 millions d'euros, en raison notamment d'une hausse des dépenses
de personnel. Trois emplois des juridictions judiciaires sont ainsi
transférés vers le programme, en vue de la création de la
commission du contentieux du stationnement payant. Cette création, en
elle-même, aura peu d'incidence sur le budget du programme, puisque la
quasi-totalité du personnel sera rémunérée
<em>via</em> la mission « Administration générale et
territoriale de l'État ». Le Conseil d'État pourrait
malgré tout connaître une augmentation des affaires entrantes, en
sa qualité de juge de cassation.</p> | 0.121853 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 248 | <p align="justify"><a name="par475"></a>Les 51 autres emplois
créés seront intégralement affectés à la
Cour nationale du droit d'asile, dont les locaux devraient également
s'étendre pour accueillir ces nouveaux emplois et de nouvelles salles
d'audience. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 249 | <p align="justify"><a name="par476"></a>Ces moyens supplémentaires
permettront à la CNDA de faire face à l'augmentation continue du
contentieux de l'asile, qui a progressé de 30 % entre 2016 et 2017.
Ils l'aideront également à poursuivre son objectif de
réduction des délais de jugement : on observe en effet que
les créations d'emplois des dernières années ont permis
à la CNDA de contenir ses délais moyens de jugement à
7 mois environ, soit une durée proche de la cible de 5 mois
fixée par le législateur en 2015. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 250 | <p align="justify"><a name="par477"></a>Les autres juridictions administratives
seront également soumises à une hausse de leur contentieux, du
fait d'un nombre élevé d'affaires entrantes pour les contentieux
de masse tels que le contentieux des étrangers ou le contentieux du
droit au logement opposable (7 % du contentieux total). Elles devraient
malgré tout parvenir à respecter leur objectif de délai
moyen de jugement. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 251 | <p align="justify"><a name="par478"></a>J'en viens maintenant aux crédits
du Conseil économique, social et environnemental, qui
s'élèvent à 40 millions d'euros, l'augmentation
étant de 1,2 %, bien inférieure à celle
constatée l'an dernier. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 252 | <p align="justify"><a name="par479"></a>Le CESE s'est notamment engagé,
pour 2018, dans une nouvelle gestion budgétaire, avec pour
conséquence l'affectation de ses ressources propres au financement des
projets d'investissement.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 253 | <p align="justify"><a name="par480"></a>Depuis le dernier renouvellement de 2015,
le CESE poursuit une modernisation institutionnelle, qui inclut une
rénovation de son régime financier et comptable. Cette
rénovation prévoit entre autres l'introduction de plusieurs
mesures de contrôle et de la certification de ses comptes, laquelle
devrait être réalisée par la Cour des comptes. Le CESE
cherche également à réaffirmer sa mission consultative, en
développant un indicateur destiné à mesurer les suites
données à ses préconisations, et en produisant des avis en
lien avec d'autres institutions comme la Cour des comptes ou le
Défenseur des droits.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 254 | <p align="justify"><a name="par481"></a>Ce projet de modernisation pourrait
être prolongé dans le cadre de la réforme annoncée
par le Président de la République, en juillet dernier, devant le
Congrès - il avait alors évoqué une
« chambre du futur ». Mais il est encore trop tôt
pour estimer les incidences d'une telle réforme sur le budget de
l'institution.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 255 | <p align="justify"><a name="par482"></a>Deuxième budget de la mission par
son montant, le programme « Cour des comptes et autres juridictions
financières » est, quant à lui, en augmentation de
1,5 % par rapport à 2016, et atteint 217,4 millions
d'euros.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 256 | <p align="justify"><a name="par483"></a>Cette augmentation est principalement due
à une hausse des dépenses de personnel, liée à la
revalorisation des emplois et à la hausse du régime indemnitaire
des magistrats des chambres régionales des comptes.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 257 | <p align="justify"><a name="par484"></a>Le nombre d'emplois reste plafonné
à 1 840 et peu de changements interviendront au cours de
l'année 2018 pour les juridictions financières. Ces
dernières poursuivent l'expérimentation de la certification des
comptes des collectivités territoriales, et la mise en oeuvre de leur
nouvelle compétence de contrôle des établissements et
services sociaux et médicaux-sociaux (ESMS) et des établissements
de santé privés.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 258 | <p align="justify"><a name="par485"></a>L'un des principaux indicateurs de
performance du programme, mesurant les effets sur les comptes des travaux de
certification, voit changer sa méthode de calcul. Celle-ci prend
désormais en compte le nombre de constats d'audits et traduit ainsi plus
fidèlement l'impact positif des travaux de certification de la cour. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 259 | <p align="justify"><a name="par486"></a>Les autres indicateurs restent
inchangés et atteignent un niveau satisfaisant en 2018. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 260 | <p align="justify"><a name="par487"></a>Dernier programme de la mission, le
budget du « Haut Conseil des finances publiques » atteint
comme l'an dernier à peine un demi-million d'euros. La pertinence de ce
programme interroge toujours, vu le montant très faible des moyens qui
lui consacrés, lesquels sont par ailleurs issus de la Cour des comptes
(employés, locaux, fonctions supports, etc.). </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 261 | <p align="justify"><a name="par488"></a>Une présentation des
crédits du Haut Conseil au sein d'une action du programme
« Cour des comptes et autres juridictions
financières » serait envisageable, mais il faudrait pour cela
une modification de la loi organique du 17 décembre 2012, qui
prévoit l'existence de ce programme.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 262 | <p align="justify"><a name="par489"></a>En conclusion, je propose à la
commission d'adopter, sans modification, les crédits proposés
pour la mission et pour chacun de ses programmes. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 263 | <p align="justify"><strong><a name="par490"></a>M. Patrick Kanner, rapporteur
pour avis de la commission des lois</strong>. - Ce budget s'inscrit dans
la continuité des précédents, avec un effort en faveur de
la CNDA. Je suivrai ces évolutions en vue de l'examen de la mission par
la commission des lois. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 264 | <p align="justify"><strong><a name="par491"></a>Mme Christine
Lavarde</strong>. - La réforme du stationnement payant peut
aboutir à une véritable prolifération du contentieux
administratif. Les échelons locaux auront à gérer les
recours administratifs préalables obligatoires, ce qui aura un
coût : dans ma commune, nous passons un marché de
200 000 euros pour créer une cellule de traitement de ces recours.
Il serait bon, l'an prochain, de disposer d'un chiffre consolidé. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 265 | <p align="justify"><strong><a name="par492"></a>M. Michel
Canevet</strong>. - L'évolution globale de ce budget est de
2,2 %. Or on demande aux collectivités territoriales de limiter
à 1,2 % la hausse annuelle de leurs dépenses pendant le
quinquennat. Pourtant, c'est l'État qui est dans la situation
financière la plus difficile et qui devrait réaliser l'essentiel
des efforts de réduction du déficit ! Je ne méconnais
pas la croissance de la charge de travail des juridictions administratives mais
des dispositions évitant d'alourdir le contentieux peuvent être
prises, comme nous l'avons mentionné au cours de notre débat en
séance sur les propositions de loi pour le redressement de la justice.
<a name="par493"></a>
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bargeton_julien19651a.html"></a></p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 266 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bargeton_julien19651a.html"><strong>M.
Julien Bargeton</strong></a>. - L'essentiel de l'évolution des
crédits profite à la CNDA, dont la masse salariale augmente. Les
crédits du Haut Conseil représentent 0,07 % du coût de
la mission. Ce n'est pas grand-chose, et ce programme pourrait être
rapproché de celui qui concerne la Cour des comptes.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 267 | <p align="justify"><strong><a name="par494"></a>M. Victorin
Lurel</strong>. - Oui, une augmentation de 2,2 %, ce n'est pas
rien. En 2012, le législateur organique a voulu affirmer
l'indépendance du Haut conseil des finances publiques. Il ne me
paraît donc pas pertinent de fusionner ce programme avec celui de la Cour
des comptes. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 268 | <p align="justify"><strong><a name="par495"></a>Mme Nathalie
Goulet</strong>. - Avez-vous évalué le
bénéfice de la réforme, annoncée par le
Président de la République, consistant à réduire
d'un tiers les membres du CESE ? Quant à ce programme 340,
pourquoi ne pas le transformer en action ? </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 269 | <p align="justify"><strong><a name="par496"></a>M. Didier Rambaud, rapporteur
spécial</strong>. - Il faut une loi organique. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 270 | <p align="justify"><strong><a name="par497"></a>M. Emmanuel
Capus</strong>. - Réduire les dépenses publiques,
oui ; mais nous ne devons pas économiser sur le régalien.
Entre 2012 et 2016, le nombre de recours au Conseil d'État a crû
de 12 %, de 20 % devant les cours administratives d'appel et de
6 % devant les tribunaux administratifs. Et les missions confiées
à la justice administrative sont toujours plus larges. Il faut donc
adopter ces crédits. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 271 | <p align="justify"><strong><a name="par498"></a>M. Thierry
Carcenac</strong>. - Pour réduire les délais
d'instruction des demandes d'asile, il faut des crédits - et cela impose
de trouver des locaux pour loger les intéressés. Quels seront les
effets de la suppression d'une chambre à la Cour des comptes ? Le
programme 340 peut être transformé en action, mais
<em>quid</em> des autres instances comme l'observatoire, ou le comité
des finances locales ? Il faudrait une vision globale. </p> | 0.356364 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 272 | <p align="justify"><strong><a name="par499"></a>M. Didier Rambaud, rapporteur
spécial</strong>. - La CNDA est en effet confrontée
à une progression continue du contentieux de l'asile - 30 % en
2017 - ce qui réclame des moyens. La secrétaire
générale du Conseil d'État m'a fait la même remarque
que Christine Lavarde : le contentieux du stationnement s'avère
massif, nous verrons ce qu'il en est l'an prochain. Oui, la progression des
crédits de la mission est supérieure à celle des
dépenses des collectivités territoriales, mais cette mission
contribue régulièrement à l'effort de réduction des
dépenses en cours de gestion. Deux millions d'euros ont ainsi
été annulés dans le dernier décret d'avance.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 273 | <p align="justify"><a name="par500"></a>Une résolution de
l'Assemblée générale de l'ONU garantit
l'indépendance du programme 164. Le HCFP ne perdrait donc pas son
indépendance avec un rattachement de ses crédits au
programme 164. D'autant que d'autres institutions indépendantes
n'ont pas leurs crédits présentés dans un programme
spécifique.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
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compte l'interroger sur les conséquences de la suppression de la
deuxième chambre.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 275 | <p align="justify"><a name="par502"></a>La réforme du CESE doit encore
être précisée, nous devrons sans doute attendre d'ici 2020
pour avoir les évaluations d'impact. </p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 276 | <p align="justify"><strong><a name="par503"></a>M. Vincent Éblé,
président</strong>. - Merci.</p> | -1 | -1 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 277 | <p align="justify"><strong><a name="par504"></a>À l'issue de ce
débat, la commission a décidé de proposer au Sénat
d'adopter, sans modification, les crédits de la mission
« Conseil et contrôle de l'État ».</strong></p> | -1 | -1 | false | false | true |
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6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 280 | <p align="justify"><strong>Réunie à nouveau le jeudi 23 novembre
2017, sous la présidence de M. Vincent Éblé,
président, la commission a confirmé sa position, après
avoir pris acte des modifications apportées par l'Assemblée
nationale.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
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Conformément aux décisions prises lors du rendez-vous salarial du
16 octobre entre le ministre de l'action et des comptes publics et les
organisations syndicales de la fonction publique.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-379.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3711.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
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environnemental</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
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général ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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Président.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
6357232483587690692 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html | 290 | <p align="justify"><strong>Conseil d'État et Cour nationale du droit
d'asile</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
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générale du Conseil d'État ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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général adjoint du Conseil d'État ; </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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prospective et des finances du Conseil d'État ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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général de la Cour national du droit d'asile.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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président ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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général ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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générale adjointe.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 0 | <p>Rapport général n° 108 (2017-2018) de MM. <a href="/senateur/eble_vincent11074q.html">Vincent ÉBLÉ</a> et <a href="/senateur/bargeton_julien19651a.html">Julien BARGETON</a>, fait au nom de la commission des finances, déposé le 23 novembre 2017</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 1 | <p>Disponible au <a href="l17-108-381.pdf">format PDF</a>
(497 Koctets)</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 2 | <div class="box box-type-02" id="toc">
<div class="box-top"><div><!-- --></div></div>
<div class="box-inner gradient-01">
<ul>
<li><a href="l17-108-380.html#toc0"> LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DES RAPPORTEURS
SPÉCIAUX</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-381.html#toc1"> PREMIÈRE PARTIE : LE BUDGET DE LA
CULTURE PRÉSERVÉ EN 2018</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-381.html#toc5">I. LA MISSION « CULTURE »,
COMPOSANTE PRINCIPALE DES CRÉDITS DE LA POLITIQUE DE LA CULTURE</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-381.html#toc9">1. Le maintien du niveau des crédits
consacrés à la politique de la culture, malgré un retour
sous le seuil de 1 % du budget de l'État</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-381.html#toc13">2. Un effort pour la culture préservé
dans la prévision triennale</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-108-382.html#toc18">II. SEULS 22 % DES CRÉDITS DE LA
MISSION GÉRÉS AU NIVEAU CENTRAL</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-382.html#toc22">1. Des crédits fortement
déconcentrés au profit des directions régionales des
affaires culturelles (DRAC)</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-382.html#toc26">2. Des crédits destinés aux nombreux
opérateurs du ministère</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-382.html#toc30">3. D'importantes dépenses
d'intervention</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-382.html#toc34">4. Des financements complémentaires en
faveur de la culture</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-108-383.html#toc40">III. LA POURSUITE DE LA POLITIQUE DE RATTRAPAGE
INDEMNITAIRE DU MINISTÈRE</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-108-384.html#toc41"> DEUXIÈME PARTIE : UNE
BUDGÉTISATION MARQUÉE PAR LA PRIORITÉ DONNÉE
À L'ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-384.html#toc45">I. LES POINTS POSITIFS</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-384.html#toc49">1. La priorité donnée à
l'éducation artistique et culturelle (EAC)</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-384.html#toc53">2. Un effort budgétaire pour la restauration
du patrimoine des collectivités à faibles ressources
financières</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-384.html#toc57">3. Le soutien à la création maintenu
et renforcé</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-384.html#toc61">4. Des projets culturels ambitieux : l'exemple
de la Cité du théâtre</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-108-385.html#toc66">II. LES POINTS DE VIGILANCE</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-108-385.html#toc70">1. Les incertitudes concernant la mise en oeuvre et
le financement du « Pass culture » </a><br/>
</li><li><a href="l17-108-385.html#toc74">2. Un soutien aux établissements culturels
à maintenir malgré un retour progressif à la normale
après les attentats de 2015</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-385.html#toc78">3. Une politique immobilière à
surveiller</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-385.html#toc82">4. La montée en puissance limitée des
dispositifs du Fonpeps</a><br/>
</li></ul>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-108-386.html#toc83"> LES MODIFICATIONS APPORTÉES PAR
L'ASSEMBLÉE NATIONALE</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-386.html#toc84"> EXAMEN EN COMMISSION</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-387.html#toc85"> LISTE DES PERSONNES ENTENDUES</a><br/>
</li><li><a href="l17-108-387.html#toc86"> ANNEXE : ÉTAT D'AVANCEMENT DES
CONTRATS D'OBJECTIFS ET DE PERFORMANCE DES OPÉRATEURS DE LA
MISSION</a><br/>
</li></ul>
</div>
<div class="box-btm"><div><!-- --></div></div>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 3 | <div class="pager">
<ul>
<li><a class="link-next" href="l17-108-380.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
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707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 5 | <p align="center"><strong>SÉNAT</strong></p> | 0.481885 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 6 | <p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p> | 0.411263 | 16 | false | false | false |
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<p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat
le 23 novembre 2017</p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | -1 | -1 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 8 | <p align="center"><strong>RAPPORT GÉNÉRAL</strong></p> | 0.444575 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 9 | <p align="center">FAIT</p> | 0.488064 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 10 | <p align="center"><em>au nom de la commission des finances (1) sur le projet
de</em><strong> loi de finances</strong><em>
pour </em><strong>2018</strong><em>, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE
NATIONALE,</em></p> | 0.210232 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 11 | <p align="center">Par M. Albéric de MONTGOLFIER, </p> | 0.417909 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 12 | <p align="center">Rapporteur général,</p> | 0.455881 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 13 | <p align="center">Sénateur</p> | 0.480561 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 14 | <p align="center">TOME III</p> | 0.47742 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 15 | <p align="center"><strong>LES MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES</strong></p> | 0.382064 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 16 | <p align="center"><strong>ET LES DISPOSITIONS SPÉCIALES</strong></p> | 0.407623 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 17 | <p align="center">(<strong>seconde partie de la loi de finances</strong>)</p> | 0.414817 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 18 | <p align="center">ANNEXE N° 8</p> | 0.465375 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 19 | <p align="center"><strong>CULTURE</strong></p> | 0.473345 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 20 | <p align="center"><em>Rapporteurs spéciaux</em> : MM. Vincent
ÉBLÉ et Julien BARGETON</p> | 0.350391 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 21 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="justify"><em> (1) Cette commission est composée de :
</em>M. Vincent Éblé<em>, président ;
</em>M. Albéric de Montgolfier<em>, rapporteur
général ; </em>MM. Éric Bocquet, Emmanuel Capus, Yvon
Collin, Bernard Delcros, Mme Fabienne Keller, MM. Philippe Dominati,
Charles Guené, Jean-François Husson, Georges Patient, Claude
Raynal<em>, vice-présidents ; </em>M. Thierry Carcenac,
Mme Nathalie Goulet, MM. Alain Joyandet, Marc Laménie<em>,
secrétaires ; </em>MM. Philippe Adnot, Julien Bargeton, Arnaud
Bazin, Yannick Botrel, Michel Canevet, Vincent Capo-Canellas, Philippe Dallier,
Vincent Delahaye, Mme Frédérique Espagnac,
MM. Rémi Féraud, Jean-Marc Gabouty, Jacques Genest, Alain
Houpert, Éric Jeansannetas, Patrice Joly, Roger Karoutchi, Bernard
Lalande, Nuihau Laurey, Mme Christine Lavarde, MM. Antoine
Lefèvre, Dominique de Legge, Gérard Longuet, Victorin Lurel,
Sébastien Meurant, Claude Nougein, Didier Rambaud, Jean-François
Rapin, Jean-Claude Requier, Pascal Savoldelli, Mmes Sophie
Taillé-Polian, Sylvie Vermeillet, M. Jean Pierre Vogel<em>.</em></p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.009028 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 22 | <p align="justify"><sup><strong>Voir les numéros</strong> :</sup></p> | 0.005556 | 13.3333 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 23 | <p align="left"><strong>Assemblée nationale</strong>
(<strong>15</strong><sup>ème</sup> législ.)
: <strong>235</strong>, <strong>264 <em>rect.</em></strong>, <strong>266
<em>rect.</em></strong>, <strong>273</strong> à <strong>278</strong>,
<strong>345</strong> et T.A. <strong>33</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 24 | <p align="left"><strong>Sénat </strong>:<strong> 107 </strong>et
<strong>109 </strong>à <strong>114 </strong>(2017-2018)</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 25 | <h2><a name="_Toc496537398"></a><a name="_Toc496956072"></a><a name="_Toc497056288"></a><a name="_Toc497056410"></a><a name="_Toc497061780"></a><a name="_Toc497061806"></a><a name="_Toc497215044"></a><a name="_Toc497225815"></a><a name="_Toc497231934"></a><a name="_Toc497234268"></a><a name="_Toc497316770"></a><a name="_Toc497726958"></a><a name="_Toc499546004"></a><a name="_Toc499548937"></a><a name="_Toc499559502"></a><a name="toc0"></a> LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DES
RAPPORTEURS SPÉCIAUX</h2> | -1 | -1 | false | false | false |
707223863120317352 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-38/l17-108-38.html | 26 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center"><strong><em>Les points positifs</em></strong></p>
<p align="justify">1. Le <strong>montant des crédits</strong> de la
mission « Culture » est <strong>en hausse de 3 % en
autorisations d'engagement</strong> et de <strong>1,5 % en crédits
de paiement</strong>, ce qui démontre l'<strong>engagement du
Gouvernement pour la politique de la culture </strong>dans un contexte
budgétaire général contraint. Cet effort est
<strong>maintenu sur l'ensemble de la prévision triennale</strong>, le
plafond des crédits de la mission étant en hausse de 1,8 %
sur la période de trois ans.</p>
<p align="justify">2. La priorité du budget 2018 pour la mission
« Culture » est donnée à
<strong>l'éducation artistique et culturelle</strong> (EAC), qui
bénéficie de 35 millions d'euros de mesures nouvelles en
crédit de paiement. Cette priorité s'accompagne
d'<strong>objectifs ambitieux en matière d'accès des jeunes
publics à la culture</strong> et de réalisation d'un parcours
d'EAC dans l'ensemble de ses composantes.</p>
<p align="justify">3. Le <strong>soutien à l'entretien et à la
restauration des monuments historiques est confirmé</strong> et un
effort particulier est fait à destination des
<strong>collectivités locales à faibles ressources
financières,</strong> puisqu'un fonds de 15 millions d'euros en
autorisations d'engagement sera réparti et géré par les
directions régionales des affaires culturelles. Il permettra un
<strong>financement conjoint de l'État et des régions</strong>
sur les projets éligibles.</p>
<p align="justify">4. Les crédits destinés au <strong>soutien
de la création artistique</strong> sont également maintenus
à un niveau permettant la poursuite des réalisations de
l'année 2017 tout en accentuant l'accompagnement des structures
labellisées. </p>
<p align="justify">5. La mission « Culture » continue de
porter en 2018 des <strong>projets culturels ambitieux</strong> : c'est le
cas de la <strong>Cité du Théâtre aux ateliers
Berthier</strong>, qui a retenu l'attention des rapporteurs spéciaux
cette année. Ils soulignent l'<strong>intérêt culturel
</strong>de cette réalisation tout en souhaitant un <strong>suivi
attentif du calendrier et des coûts</strong>.</p>
<p align="center"><strong><em>Les points de vigilance</em></strong></p>
<p align="justify">1. Le <strong>périmètre du « Pass
culture » et les modalités de son financement devront faire
l'objet d'une réflexion approfondie en 2018</strong>. Le présent
projet de loi de finances pour 2018 n'inscrit que les crédits
destinés à nourrir cette réflexion et concevoir un outil
informatique innovant pour lancer le dispositif, avec 5 millions d'euros
en crédits de paiement.</p>
<p align="justify">2. Les rapporteurs spéciaux restent
<strong>vigilants quant à la réponse apportée aux demandes
des établissements culturels dans le cadre du fonds d'urgence pour le
spectacle vivant</strong> et quant au <strong>retour à un niveau de
fréquentation des musées nationaux</strong> équivalent
à celui d'avant les attentats de 2015.</p>
<p align="justify">3. La mission « Culture » comporte de
<strong>nombreux chantiers immobiliers d'envergure</strong> dont il convient de
<strong>suivre avec attention le respect des montants et des
délais</strong>. Ces projets concernent l'ensemble des programmes de la
mission.</p>
<p align="justify">4. Le fonds pour l'emploi pérenne dans le
spectacle, le <strong><em>fonpeps</em></strong>, devra connaître en 2018
<strong>une mise en oeuvre complète</strong>. Celle-ci passe en
particulier par une <strong>finalisation rapide du dispositif
juridique</strong>, 4 décrets étant à ce jour encore
manquants. </p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.458946 | 16 | false | false | false |
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<p align="justify"><em>À la date du 10 octobre 2017, date limite
fixée par l'article 49 de la LOLF, les rapporteurs spéciaux
avaient reçu 87 % des réponses du ministère de la
culture et de la communication à leur questionnaire
budgétaire.</em></p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.022434 | 16 | false | false | false |
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