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8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 212 | <p align="justify">En tant que nouvelle sénatrice, je me suis
replongée dans les travaux du Sénat pour lire le rapport
d'information du 30 octobre 2006, « Un nouveau pacte de
solidarité pour les quartiers », signé par des
sénateurs de toutes les formations, au premier rang desquels un
sénateur UMP. La préconisation n° 34 - sur
70 - est « réactiver une véritable police de
proximité ». Monsieur le rapporteur, pourquoi cette
différence d'approche aujourd'hui ?</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 213 | <p align="justify">Le président Bas a qualifié avec
euphémisme le projet de police de sécurité du quotidien de
flou. J'ai compris qu'il reposait sur deux éléments : des
tablettes numériques et une simplification du code de procédure
pénale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 214 | <p align="justify">J'ai présenté hier en séance un
amendement sur les contrôles d'identité. Un jeune est sept fois
plus contrôlé qu'une autre personne ; s'il est perçu
comme noir ou maghrébin, il est huit fois plus contrôlé.
Prétendre que tout est fantasme ne nous mène pas vers notre but
commun.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/mohamed_soilihi_thani11072n.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 215 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/mohamed_soilihi_thani11072n.html"><strong>M.
Thani Mohamed Soilihi</strong></a>. - Je veux souligner la qualité
du travail du rapporteur, qui se positionne contre la proposition de loi. Le
groupe La République En Marche va dans le même sens.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 216 | <p align="justify">Le Président de la République a annoncé
la création de la police de sécurité du quotidien le 18
octobre 2017 lors de son discours sur la sécurité
intérieure. Le ministre de l'intérieur a apporté des
précisions. La grande consultation déployée mi-octobre
s'achèvera fin décembre. Il est prématuré de
s'engager dans ce chantier avant d'avoir recueilli ses premières
conclusions. L'expérimentation suivra, dès le mois de janvier
2018.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/collombat_pierre_yves04038g.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 217 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/collombat_pierre_yves04038g.html"><strong>M.
Pierre-Yves Collombat</strong></a>. - À idéologie,
idéologie et demie. Régler le délitement de la
société uniquement par la répression est un peu court et
n'aboutira à rien. Que s'est-il passé depuis une trentaine
d'années dans notre société ? Nous n'allons pas voter
une loi pour la restaurer. Ce sont des façons de vivre qui ont
été détruites.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 218 | <p align="justify">J'attends avec gourmandise le rapport de M. Grosdidier sur la
police de sécurité du quotidien - j'espère qu'il le lui
sera confié. Que dira-t-il de son aspect réglementaire,
budgétaire, de l'efficacité à en attendre ? Je sais
bien qu'il s'agit d'un dépassement du concept - encore un des
chapitres de la pensée complexe du Président de la
République, sans doute.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/lherbier_brigitte19581d.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 219 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/lherbier_brigitte19581d.html"><strong>Mme
Brigitte Lherbier</strong></a>. - J'évoquerai mon action d'adjointe
au maire de Tourcoing chargée de la prévention et de la
sécurité. J'ai demandé au maire Gérald Darmanin que
ces deux missions soient dissociées. Nombre d'actions peuvent être
menées en matière de prévention, mais il ne faut pas la
mélanger avec la sécurité. Lorsqu'un enfant a dix ans, on
peut encore faire de la prévention auprès de lui. Mais à
Tourcoing, en ZSP Plus, il y a des dealers, des difficultés très
graves. Copiner, c'est bien pour créer une ambiance sympathique, mais ce
n'est pas suffisant contre les délinquants très puissants. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 220 | <p align="justify">Le rapporteur a évoqué le problème de la
nuit. La police municipale est contrainte de combler les manques de la police
nationale. À Tourcoing, nous avons décidé d'investir
jusqu'à une heure du matin. Est-ce normal que ce soient les
collectivités territoriales qui paient pour la compétence
régalienne qu'est la sécurité ?</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 221 | <p align="justify">J'ai fait venir le procureur de la République au
commissariat de proximité de la ZSP. Nous avons dû
téléphoner en avance pour entrer car tout était
barricadé. Imaginez la situation de la victime lambda qui souhaite s'y
rendre.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/costes_josiane19253p.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 222 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/costes_josiane19253p.html"><strong>Mme
Josiane Costes</strong></a>. - Je suis d'accord avec certains propos du
rapporteur. Effectivement, il faut cibler les zones prioritaires. La
présence de la police n'est parfois pas nécessaire ; elle
peut même créer un sentiment d'insécurité.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 223 | <p align="justify">Je pense aussi qu'il faut réorganiser l'ensemble de la
police.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 224 | <p align="justify">Enfin, je suis favorable à la territorialisation de
l'action policière, sans compartiments car on déplore parfois des
antagonismes entre corps.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/grosdidier_francois11049p.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 225 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/grosdidier_francois11049p.html"><strong>M.
François Grosdidier</strong></a><strong>, rapporteur</strong>. -
Madame Benbassa, je regrette que vous ayez perçu de la caricature dans
mes propos car je me suis gardé de la tentation naturelle de
répondre symétriquement à l'exposé des motifs,
ressenti comme caricatural par tous les représentants des syndicats de
police que j'ai auditionnés. Les bavures peuvent exister. Si elles
sont avérées, elles méritent d'être
sanctionnées lourdement. En revanche, la mention du harcèlement
quotidien dont font l'objet les forces de l'ordre fait défaut dans
l'exposé des motifs. M. Bonhomme a bien fait de le rappeler.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 226 | <p align="justify">Monsieur Kanner, madame de la Gontrie, je ne conteste pas la
notion de proximité. Nous y sommes favorables. Si un sondage
était mené, les Français répondraient à
99 % qu'ils préfèrent une police proche à une police
éloignée. Mais la police de sécurité du quotidien
se heurtera aux mêmes griefs que la police de proximité si des
moyens sont retirés à la protection et au renseignement. Donner
la priorité à la proximité sans les moyens de traiter les
renseignements récoltés est contre-productif. En outre, madame
Benbassa, ce n'est pas seulement l'îlotier du matin qui pourra collecter
des éléments attestant d'une radicalisation. C'est d'abord le
renseignement territorial, les acteurs de l'animation et de l'éducation.
Il y a quinze jours encore, j'étais maire de Woippy dont plus de la
moitié de la population est de confession musulmane. Je connais ce
sujet.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 227 | <p align="justify">Le Gouvernement devrait s'inspirer davantage du rapport du
Sénat sur l'organisation et le financement de l'islam en France, qui
propose un grand nombre de pistes. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 228 | <p align="justify">Monsieur Kanner, le précédent gouvernement a eu
cinq ans pour remettre en place la police de proximité. Pourquoi ne
l'a-t-il pas fait si c'était si idéal ?</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 229 | <p align="justify">Je suis d'accord pour dépasser l'opposition
systématique droite-gauche. La proximité est un objectif
partagé par tous.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 230 | <p align="justify">Madame de la Gontrie, la proposition de loi ne propose pas
qu'une doctrine d'emploi. Elle s'ingère dans le domaine
réglementaire et ordonne la création d'une direction
générale de la police de proximité sur le modèle de
la direction générale de la sécurité
intérieure. En conséquence, l'organisation serait beaucoup plus
verticale alors que nous appelons tous à une organisation plus
horizontale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 231 | <p align="justify">Mme Costes a rappelé le besoin de territorialisation.
La présence accrue de la police est incongrue dans certains endroits et
bienvenue dans d'autres.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 232 | <p align="justify">Décloisonnement, horizontalité,
territorialisation : voilà les maîtres-mots. J'espère
que nous les retrouverons dans la police de sécurité du
quotidien, avec des moyens supplémentaires. Si ses contours sont flous,
je reconnais qu'outre les tablettes numériques et la simplification du
code de procédure pénale, la volonté de
décentraliser semble présente, ce qui est positif, à
condition qu'elle soit accompagnée d'effectifs, d'équipements et
d'un allègement des procédures pour redonner du temps
opérationnel aux policiers.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 233 | <p align="justify">Comme M. Mohamed Soilihi, je pense que la proposition de loi
s'entrechoque avec l'initiative du Gouvernement. Au moins permet-elle à
notre assemblée un débat très pertinent sur le sujet.
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bas_philippe05008e.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 234 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bas_philippe05008e.html"><strong>M.
Philippe Bas</strong></a><strong>, président</strong>. -
L'organisation d'un débat sur la police de proximité est le seul
objet de cette proposition de loi qui soit relève du domaine
réglementaire soit est dépourvue de portée normative.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 235 | <p align="justify"><em>La proposition de loi n'est pas adoptée.</em>
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bas_philippe05008e.html"></a></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 236 | <p align="justify">
<a href="http://www.senat.fr/senateur/bas_philippe05008e.html"><strong>M.
Philippe Bas</strong></a><strong>, président</strong>. -
Conformément au premier alinéa de l'article 42 de la
Constitution, la discussion en séance portera sur le texte de la
proposition de loi déposée sur le Bureau du Sénat.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 237 | <div class="pager">
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<li class="first"><a class="link-list" href="l17-132.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-1324.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-1326.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 238 | <h2><a name="_Toc473292087"></a><a name="_Toc473306906"></a><a name="_Toc473306973"></a><a name="_Toc499216798"></a><a name="_Toc499216813"></a><a name="_Toc499216883"></a><a name="_Toc499311839"></a><a name="_Toc499541945"></a><a name="_Toc499543020"></a><a name="_Toc499543035"></a><a name="_Toc499543149"></a><a name="_Toc499759893"></a><a name="_Toc499759908"></a><a name="_Toc500423151"></a><a name="_Toc500423166"></a><a name="_Toc500491344"></a><a name="_Toc500491978"></a><a name="toc48"></a> LISTE DES PERSONNES ENTENDUES</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 239 | <p align="justify"><strong>Mme Éliane Assassi</strong>, sénatrice,
présidente du groupe communiste républicain citoyen et
écologiste, auteur de la proposition de loi</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 240 | <p align="justify"><em><u>Direction générale de la gendarmerie
nationale</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 241 | <p align="justify"><strong>Général de corps d'armée
François Gieré</strong>, directeur des opérations et de
l'emploi</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 242 | <p align="justify"><strong>Colonel Jean-François Morel</strong>,
chargé de mission</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 243 | <p align="justify"><em><u>Direction générale de la police
nationale</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 244 | <p align="justify"><strong>M. le Préfet Éric Morvan</strong>,
directeur général</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 245 | <p align="justify"><strong>Mme Catherine Faure</strong>, directrice centrale
adjointe de la sécurité publique</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 246 | <p align="justify"><em><u>Conférence nationale des procureurs de la
République</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 247 | <p align="justify"><strong>Mme Marie-Madeleine Alliot</strong>, procureur de la
République près le tribunal de grande instance de Bordeaux</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 248 | <p align="justify"><strong>M. Alexandre de Bosschere</strong>, procureur de la
République près le tribunal de grande instance d'Amiens</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 249 | <p align="justify"><em><u>Alliance police nationale</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 250 | <p align="justify"><strong>M. Jean-Claude Delage</strong>, secrétaire
général</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 251 | <p align="justify"><strong>M. Frédéric Lagache</strong>,
secrétaire général adjoint</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 252 | <p align="justify"><em><u>Syndicat des cadres de la sécurité
intérieure (SCSI)</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 253 | <p align="justify"><strong>M. Jean-Marc Bailleul</strong>, secrétaire
général</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 254 | <p align="justify"><strong>M. Guillaume Ryckewaert</strong>, responsable de la
section commissaires</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 255 | <p align="justify"><em><u>Syndicat des commissaires de la police nationale
(SCPN)</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 256 | <p align="justify"><strong>Mme Céline Berthon</strong>, secrétaire
général</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 257 | <p align="justify"><em><u>Synergie officiers</u></em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 258 | <p align="justify"><strong>M. David Alberto</strong>, conseiller technique</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 260 | <p align="justify"><strong>M. Dominique Le Dourner</strong>, secrétaire
national</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 261 | <p align="justify"><strong>M. Jérôme Moisant</strong>,
secrétaire national</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
8066062598691103836 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-132/l17-132.html | 262 | <div class="pager">
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<li class="first"><a class="link-list" href="l17-132.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-1325.html">Page précédente</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 0 | <p>Rapport n° 136 (2017-2018) de M. <a href="/senateur/haut_claude95037j.html">Claude HAUT</a>, fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 6 décembre 2017</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 1 | <p>Disponible au <a href="l17-1361.pdf">format PDF</a>
(405 Koctets)</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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<div class="box-top"><div><!-- --></div></div>
<div class="box-inner gradient-01">
<ul>
<li><a href="l17-1360.html#toc0"> INTRODUCTION</a><br/>
</li><li><a href="l17-1361.html#toc1"> PREMIÈRE PARTIE : LA COOPÉRATION
JUDICIAIRE PÉNALE BILATÉRALE AVEC LE PÉROU</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-1361.html#toc5">I. UN CADRE CONVENTIONNEL RENOUVELÉ</a><br/>
</li><li><a href="l17-1362.html#toc10">II. UN CADRE CONVENTIONNEL COMPLET AVEC LA
NÉGOCIATION DE LA CONVENTION SUR LE TRANSFÈREMENT</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-1363.html#toc11"> SECONDE PARTIE : LES STIPULATIONS DE LA
CONVENTION</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-1363.html#toc15">I. LE CHAMP D'APPLICATION DU
TRANSFÈREMENT</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-1363.html#toc19">1. Les conditions cumulatives du
transfèrement</a><br/>
</li><li><a href="l17-1363.html#toc23">2. Des motifs de refus facultatifs et non
exhaustifs</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-1364.html#toc28">II. LA PROCÉDURE DE
TRANSFÈREMENT</a><br/>
<ul>
<li><a href="l17-1364.html#toc32">1. L'information obligatoire de la personne
condamnée et les demandes de transfèrement</a><br/>
</li><li><a href="l17-1364.html#toc36">2. Les pièces à fournir</a><br/>
</li><li><a href="l17-1364.html#toc40">3. La remise et le transit des personnes
condamnées</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-1365.html#toc46">III. L'EXÉCUTION DE LA PEINE APRÈS LE
TRANSFÈREMENT</a><br/>
</li><li><a href="l17-1366.html#toc51">IV. LES DISPOSITIONS FINALES</a><br/>
</li></ul>
</li><li><a href="l17-1367.html#toc52"> CONCLUSION </a><br/>
</li><li><a href="l17-1367.html#toc53"> EXAMEN EN COMMISSION</a><br/>
</li><li><a href="l17-1367.html#toc54"> LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES</a><br/>
</li><li><a href="l17-1367.html#toc55"> ANNEXE - CARTE DU PÉROU</a><br/>
</li></ul>
</div>
<div class="box-btm"><div><!-- --></div></div>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
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2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 5 | <p align="center"><strong>SÉNAT</strong></p> | 0.481885 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 6 | <p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p> | 0.411263 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 7 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat
le 6 décembre 2017</p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | -1 | -1 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 8 | <p align="center"><strong>RAPPORT</strong></p> | 0.47334 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 9 | <p align="center">FAIT</p> | 0.488064 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 10 | <p align="justify"><em>au nom de la commission des affaires
étrangères, de la défense et des forces armées (1)
sur le projet de loi autorisant l'approbation de la convention sur le
</em><strong>transfèrement</strong><em> des
</em><strong>personnes</strong><em> </em><strong>condamnées</strong><em>
entre le Gouvernement de la République française et le
Gouvernement de la République du
</em><strong>Pérou</strong><em>,</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 11 | <p align="center">Par M. Claude HAUT,</p> | 0.449951 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 12 | <p align="center">Sénateur</p> | 0.480561 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 13 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="justify"><em>(1) Cette commission est composée de :
</em>M. Christian Cambon<em>, président ; </em>MM. Pascal
Allizard, Bernard Cazeau, Mme Hélène Conway-Mouret,
MM. Robert del Picchia, Thierry Foucaud, Mme Sylvie Goy-Chavent,
MM. Jean-Noël Guérini, Joël Guerriau, Cédric
Perrin, Gilbert Roger<em>, vice-présidents ; </em>M. Olivier
Cigolotti, Mme Joëlle Garriaud-Maylam, MM. Philippe Paul, Rachid
Temal<em>, secrétaires ; </em>MM. Jean-Marie Bockel, Gilbert
Bouchet, Michel Boutant, Olivier Cadic, Alain Cazabonne, Pierre Charon,
Édouard Courtial, René Danesi, Gilbert-Luc Devinaz, Jean-Paul
Émorine, Bernard Fournier, Jean-Pierre Grand, Claude Haut,
Mme Gisèle Jourda, MM. Jean-Louis Lagourgue, Robert Laufoaulu,
Ronan Le Gleut, Jacques Le Nay, Rachel Mazuir, François Patriat,
Mme Marie-Françoise Perol-Dumont, MM. Gérard Poadja,
Ladislas Poniatowski, Mmes Christine Prunaud, Isabelle Raimond-Pavero,
MM. Stéphane Ravier, Hugues Saury, Bruno Sido, Jean-Marc
Todeschini, Raymond Vall, André Vallini, Yannick Vaugrenard, Jean-Pierre
Vial, Richard Yung<em>.</em></p>
</td></tr></tbody></table></center></div> | 0.009028 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 14 | <p align="left"><strong>Voir les numéros :</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 15 | <div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" valign="top">
<p align="left"><strong>Sénat</strong> :</p>
</td>
<td align="left" valign="top">
<p align="left"><strong>382</strong> (2016-2017) et <strong>137</strong>
(2017-2018)</p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.010417 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 16 | <h2><a name="_Toc498693077"></a><a name="_Toc498693612"></a><a name="_Toc498955540"></a><a name="_Toc499540301"></a><a name="_Toc499540319"></a><a name="_Toc500339866"></a><a name="toc0"></a>
INTRODUCTION</h2> | -1 | -1 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 17 | <p align="justify">Mesdames, Messieurs,</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 18 | <p align="justify">Le Sénat est saisi du <strong>projet de loi
n° 382 (2016-2017) autorisant l'approbation de la convention sur le
transfèrement des personnes condamnées entre le Gouvernement de
la République française et le Gouvernement de la
République du Pérou.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 19 | <p align="justify">Cette convention vient compléter et parachever le cadre
conventionnel bilatéral de la coopération judiciaire
pénale, dont le renouvellement avait été demandé
par le Pérou en 2003. Cette coopération repose actuellement sur
une convention d'entraide judiciaire en matière pénale et un
nouveau traité d'extradition entrés en vigueur les
1<sup>er</sup> juillet et 1<sup>er</sup> mars 2016.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 20 | <p align="justify">Cet instrument a pour objet de permettre à des
ressortissants d'un Etat condamnés à une peine privative de
liberté et détenus sur le territoire de l'autre Etat
d'exécuter leur peine dans leur pays d'origine, sous réserve du
consentement des deux Etats et de celui de la personne concernée. Il
s'inspire largement de la Convention du Conseil de l'Europe sur le
transfèrement des personnes condamnées adoptée à
Strasbourg le 21 mars 1983, qui est le standard en la
matière.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 21 | <p align="justify">À la différence des précédentes
conventions conclues avec le Pérou qui ont une visée
répressive, celle-ci répond essentiellement à des
considérations humanitaires en permettant le rapprochement des personnes
condamnées de leur milieu familial, social et professionnel d'origine.
</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 22 | <p align="justify"><strong>La commission des affaires étrangères,
de la défense et des forces armées a adopté ce projet de
loi,</strong> dont le Sénat est saisi en premier. La création de
ce cadre conventionnel spécifique apparaît comme la seule
façon d'offrir à nos ressortissants condamnés au
Pérou une possibilité d'exécuter leur peine en France et
de bénéficier éventuellement des mécanismes
d'aménagement de la peine prévus par le droit français. Il
facilitera leur réinsertion en leur permettant de
bénéficier de l'ensemble des dispositifs d'accompagnement
existant en France. Il privilégie en outre la transmission des demandes
de transfèrement directement d'autorité centrale à
autorité centrale, ce qui devrait accélérer les
procédures à l'avenir. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 23 | <div class="pager">
<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-136.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-next" href="l17-1361.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 24 | <h2><a name="_Toc498693078"></a><a name="_Toc498693613"></a><a name="_Toc498955541"></a><a name="_Toc499540302"></a><a name="_Toc499540320"></a><a name="_Toc500339867"></a><a name="toc1"></a>
PREMIÈRE PARTIE : LA COOPÉRATION JUDICIAIRE PÉNALE
BILATÉRALE AVEC LE PÉROU</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 25 | <h3>
<a name="_Toc498693079"></a><a name="_Toc498693614"></a><a name="_Toc498955542"></a><a name="_Toc499540303"></a><a name="_Toc499540321"></a><a name="_Toc500339868"></a><a name="toc2"></a><a name="toc3"></a><a name="toc4"></a><a name="toc5"></a>I. UN CADRE CONVENTIONNEL
RENOUVELÉ</h3> | -1 | -1 | false | false | true |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 26 | <p align="justify">Le Pérou ayant exprimé, dès 2003, son
souhait de renouveler le cadre juridique bilatéral de sa
coopération judiciaire en matière pénale avec la France,
celle-ci s'adosse aujourd'hui sur un cadre conventionnel moderne que la
convention de transfèrement de personnes condamnées,
signée à Lima le 23 février 2016, vient
parachever.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 27 | <p align="justify">En matière d'entraide judicaire, la France et le
Pérou ont signé, à Paris, le 15 novembre 2012
une convention d'entraide judiciaire en matière pénale. Cette
convention est entrée en vigueur le 1<sup>er</sup> juillet 2016.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 28 | <p align="justify">En matière d'extradition, les deux Etats ont conclu un
traité, dont la signature est intervenue à Lima le
21 février 2013. Ce traité, dont les dispositions ont
abrogé la convention d'extradition de 1874, est entré en vigueur
le 1<sup>er</sup> mars 2016.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 29 | <p align="justify">Il existe en outre une coopération judiciaire
pénale sur le fondement de conventions multilatérales
spécialisées à laquelle la France et le Pérou sont
tous deux parties, notamment les conventions suivantes adoptées sous
l'égide de l'ONU : la convention unique sur les stupéfiants
du 30 mars 1961, la convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dégradants du 10 décembre 1984,
la convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances
psychotropes du 20 décembre 1988, la convention contre la
criminalité transnationale organisée du 15 décembre 2000
et la convention contre la corruption du 31 octobre 2003. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 30 | <p align="justify">Selon les informations transmises par le ministère de
l'Europe et des affaires étrangères<sup>1<a name="fnref1"></a>(<a href="#fn1">*</a>)</sup>, depuis le 1<sup>er</sup> juillet 2016, date
d'entrée en vigueur de la convention d'entraide judiciaire, trois
demandes d'entraide actives - toujours en cours - et huit demandes passives -
dont quatre toujours en cours- ont été
répertoriées, sans qu'aucune difficulté
particulière ne soit signalée. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 31 | <p align="justify">Depuis l'entrée en vigueur, le 1<sup>er</sup> mars
2016, du traité d'extradition, deux demandes d'extradition ont
été présentées par les autorités
péruviennes à l'encontre de personnes recherchées pour des
faits de trafic illicite de stupéfiants et pour trafic d'influence,
blanchiment, infraction contre l'administration publique. Aucune de ces
demandes n'a pu aboutir, la première pour une question de
procédure, la seconde parce que la personne recherchée
n'était plus sur le territoire français. Une demande serait en
cours de préparation par les autorités françaises.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 32 | <p align="justify"><a href="#fnref1">*</a> <sup><em>1</em></sup><em>
Réponse par le Gouvernement au questionnaire de la commission.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 33 | <div class="pager">
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</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 34 | <h3>
<a name="_Toc498693080"></a><a name="_Toc498693615"></a><a name="_Toc498955543"></a><a name="_Toc499540304"></a><a name="_Toc499540322"></a><a name="_Toc500339869"></a><a name="toc6"></a><a name="toc7"></a><a name="toc8"></a><a name="toc9"></a><a name="toc10"></a>II.
UN CADRE CONVENTIONNEL COMPLET AVEC LA NÉGOCIATION DE LA CONVENTION SUR
LE TRANSFÈREMENT</h3> | -1 | -1 | false | false | true |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 35 | <p align="justify">La France est partie à la Convention du Conseil de
l'Europe sur le transfèrement des personnes condamnées
adoptée à Strasbourg le 21 mars 1983, ce qui lui permet
de disposer d'un cadre conventionnel la liant, dans cette matière, aux
64 autres Etats parties à cet instrument. D'une manière
générale, la France préfère inciter les Etats qui
la sollicitent pour nouer des relations conventionnelles en la matière
à adhérer à la convention du Conseil de l'Europe. Le
Pérou n'y ayant toutefois pas adhéré, il est apparu
dès lors nécessaire de conclure la présente convention,
qui s'en inspire par ailleurs très largement. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 36 | <p align="justify">Les ressortissants français incarcérés
à l'étranger hors Union européenne et demandant leur
transfèrement vers la France étaient 71 en 2015 et 51 en 2016.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 37 | <p align="justify">Jusqu'à présent, en l'absence d'accord
bilatéral de transfèrement liant la France et le Pérou,
les ressortissants d'un Etat condamnés à une peine privative de
liberté et détenus sur le territoire de l'autre Etat doivent en
principe exécuter l'intégralité de leur peine dans l'Etat
de condamnation, sauf à ce qu'un transfèrement soit
décidé sur une base <em>ad hoc</em>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 38 | <p align="justify">Dans la pratique actuelle, les demandes adressées
à la France transitent systématiquement par la voie diplomatique,
c'est-à-dire via l'ambassade de France à Lima et le
ministère de l'Europe et des affaires étrangères, avant
d'être communiquées pour instruction et décision au bureau
de l'entraide pénale internationale de la direction des affaires
criminelles et des grâces du ministère de la justice.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 39 | <p align="justify">À ce jour, 11 ressortissants français sont
détenus au Pérou essentiellement pour des faits d'infractions
à la législation sur les stupéfiants, tandis que 25
ressortissants péruviens sont incarcérés dans des
établissements pénitentiaires français. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 40 | <p align="justify">Depuis 1997, seules quatre demandes de transfèrement
ont été formées par des ressortissants français
détenus au Pérou. Selon le ministère de l'Europe et des
affaires étrangères<sup>2<a name="fnref2"></a>(<a href="#fn2">*</a>)</sup>, les deux premiers dossiers ont été clos
avant leur aboutissement car les ressortissants français
concernés ont obtenu des grâces et aménagements de peine
rendant leurs demandes sans objet, un autre dossier a été
récemment refusé par l'autorité péruvienne et un
dernier est toujours en cours d'instruction. Tous ces ressortissants
étaient ou sont incarcérés pour des faits d'infractions
à la législation sur les stupéfiants. Dans le dossier
toujours actif, la partie française reste dans l'attente d'une
décision des autorités péruviennes.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 41 | <p align="justify">Sur la même période, aucun ressortissant
péruvien détenu en France n'a sollicité son
transfèrement vers le Pérou. Le ministère de l'Europe et
des affaires étrangères<sup>3<a name="fnref3"></a>(<a href="#fn3">*</a>)</sup> a indiqué que peu de personnes de
nationalité péruvienne sont incarcérées sur le sol
français (26) et que seulement treize d'entre elles présentent
une situation pénale stable et définitive pouvant ouvrir le droit
de solliciter un transfèrement. Cette absence de demande pourrait
s'expliquer par un défaut d'informations relatives à la
possibilité, même hors convention, de solliciter un
transfèrement de la France vers le Pérou et peut-être par
les conditions de détention au Pérou.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 42 | <p align="justify">Après la signature de la convention d'entraide
judiciaire en matière pénale et du traité d'extradition,
respectivement en 2012 et 2013, la France et le Pérou ont engagé
les discussions en vue de conclure la présente convention de
transfèrement sur la base d'un projet transmis par la partie
péruvienne et très proche du standard en la matière qu'est
la Convention du Conseil de l'Europe sur le transfèrement des personnes
condamnées adoptée à Strasbourg le 21 mars 1983. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 43 | <p align="justify">Des échanges écrits entre les deux parties ont
permis d'aplanir une première série de difficultés,
notamment celles tenant au souhait de la partie péruvienne d'exclure les
binationaux franco-péruviens du dispositif de transfèrement.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 44 | <p align="justify">Les autres dispositions du texte ont été
examinées très rapidement à la faveur d'une session de
négociation qui s'est tenue à Lima du 11 au 14 janvier 2016.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 45 | <p align="justify">Les discussions ont principalement porté sur le
régime d'exécution de la peine après le
transfèrement de la personne condamnée et plus
particulièrement sur la possibilité pour l'Etat
d'exécution d'accorder des mesures de clémence - grâce,
amnistie - ou d'adapter la peine prononcée dans l'Etat de condamnation
lorsqu'elle serait incompatible avec sa propre législation, soit en
raison de sa nature, par exemple les travaux forcés, soit en raison de
sa durée, la peine excédant le maximum légal prévu
par le droit de l'Etat d'exécution. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 46 | <p align="justify">La partie péruvienne était initialement
opposée à ce que des mesures de clémence puissent
être accordées par l'Etat d'exécution et que ce dernier
puisse également procéder à une adaptation de la peine
prononcée dans l'Etat de condamnation.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 47 | <p align="justify">En effet, la plupart des ressortissants français
condamnés au Pérou le sont pour des faits d'infractions à
la législation sur les stupéfiants et le Pérou se montrait
préoccupé par le sort des peines prononcées par ses
juridictions après le transfèrement en France, car son arsenal
répressif dans ce domaine est beaucoup plus sévère que le
dispositif pénal français, avec des peines cinq fois plus lourdes
en moyenne.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
2760579009126544484 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-136/l17-136.html | 48 | <p align="justify">Les échanges entre les délégations ont
néanmoins permis de dégager des solutions acceptables pour les
deux parties. Ainsi, la convention consacre une compétence concurrente
des deux Etats en matière de grâce, d'amnistie et d'adaptation de
la peine, à charge pour eux de s'en informer préalablement par
l'intermédiaire de leurs autorités centrales (Voir articles 11 et
12 <em>infra</em>). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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