document_id
stringclasses 687
values | document_type
stringclasses 9
values | document_original_url
stringclasses 674
values | line_number
int64 0
9.1k
| raw_text
stringlengths 1
192k
| left
float64 -1
0.99
| height
float64 -1
55
| bold
bool 2
classes | italic
bool 2
classes | is_title
bool 2
classes |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 74 | <p align="justify">Ainsi, le programme <strong>tire essentiellement les
conséquences de l'article 52 du projet de loi de finances</strong> qui
prévoit une <strong>économie d'1,7 milliard
d'euros</strong><sup>3<a name="fnref3"></a>(<a href="#fn3">*</a>)</sup>, dont
1,5 milliard d'euros issu de l'instauration d'une réduction de
loyer de solidarité qui s'appliquerait dans le secteur du logement
social et, en contrepartie, d'une baisse des aides personnalisées au
logement (APL) versées aux allocataires.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 75 | <p align="justify">Cette diminution des crédits provient également
de <strong>l'impact de la baisse forfaitaire de 5 euros par mois</strong>,
qui a été appliquée à toutes les aides à
compter du 1<sup>er </sup>octobre 2017<sup>4<a name="fnref4"></a>(<a href="#fn4">*</a>)</sup> et pour laquelle l'économie est estimée
à 400 millions d'euros en année pleine. Certes, elle s'est
appliquée dès 2017 mais a nécessairement un impact sur le
montant des aides versées en 2018 puisqu'elle n'était pas
prévue dans la loi de finances initiale pour 2017 ou du moins pas
à cette hauteur<sup>5<a name="fnref5"></a>(<a href="#fn5">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 76 | <p align="justify">Parallèlement, <strong>les autres programmes de la
mission connaissent des évolutions contrastées</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 77 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits par programme de la
mission<br/>entre 2017 et 2018</strong></p> | 0.379362 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 78 | <p align="center"><em>(en %)</em></p> | 0.485037 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 79 | <p align="center"><em>Source : commission des finances d'après le
projet annuel de performances de la mission « Cohésion des
territoires », annexé au projet de loi de finances pour
2018</em></p> | 0.134554 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 80 | <p align="justify">Avec 212 millions d'euros supplémentaires, le
<strong>programme 177 « Hébergement, parcours vers le
logement et insertion des personnes vulnérables »</strong>
connaît une <strong>hausse de 12 % pour atteindre 1,95 milliard
d'euros</strong> en autorisations d'engagement comme en crédits de
paiement. Cette évolution correspond à un <strong>effort
remarquable de meilleure sincérité</strong> de la
prévision initiale, déjà lancé l'an dernier par le
précédent gouvernement (+ 15 %). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 81 | <p align="justify"><strong>Pour autant</strong>, comme cela sera montré
<em>infra</em>, cette enveloppe supplémentaire ne <strong>permet en
aucun cas de dégager des moyens nouveaux ni même d'ailleurs
d'éviter une sur-exécution des crédits du programme en
cours d'année</strong><sup>6<a name="fnref6"></a>(<a href="#fn6">*</a>).</sup></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 82 | <p align="justify">Le <strong>programme 135 « Urbanisme, territoires et
amélioration de l'habitat »</strong> voit ses
<strong>autorisations d'engagement réduites de 22 % et les
crédits de paiement de 16 %</strong>, sous l'effet conjugué
de la quasi-suppression du financement des aides à la pierre par les
crédits de l'État (50 millions d'euros seulement en 2018,
contre 200 millions d'euros en 2017) et de la mise en extinction du dispositif
des « maires bâtisseurs » (70 millions d'euros
en autorisations d'engagement et 24,4 millions d'euros en crédits
de paiement en 2017)<sup>7<a name="fnref7"></a>(<a href="#fn7">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 83 | <p align="justify">Toutefois, parallèlement, le Gouvernement a fait le
choix de <strong>financer de nouveau une partie de l'activité de
l'Agence nationale de l'habitat (Anah) par des crédits
budgétaires</strong>, dans le cadre du « Grand plan
d'investissement » et de la lutte contre les « passoires
thermiques ». Ainsi, 110 millions d'euros de crédits
nouveaux sont inscrits pour 2017 au profit du programme « Habiter
mieux » de l'agence.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 84 | <p align="justify">S'agissant enfin des <strong>programmes issus de la mission
« Politique des territoires »</strong>, l'on peut constater
qu'ils <strong>participent également de l'effort de maîtrise
budgétaire</strong>. Certes, <strong>les crédits de paiement sont
relativement préservés</strong>, voire bénéficient
d'une légère hausse s'agissant du programme 112
« Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du
territoire ». Toutefois, <strong>les projets inscrits sur plus long
terme se trouvent plus nettement limités en termes de crédits
inscrits, voire sont freinés</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 85 | <p align="justify">Le <strong>programme 112</strong> enregistre une
<strong>baisse de près de 60 % de ses autorisations
d'engagement</strong> compte tenu principalement du transfert des contrats de
ruralité et du pacte État-métropoles sur le
programme 119 « Concours financiers aux collectivités
territoriales et à leurs groupements » de la mission
« Relations avec les collectivités
territoriales »<sup>8<a name="fnref8"></a>(<a href="#fn8">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 86 | <p align="justify">S'agissant du <strong>programme 147 « Politique de
la ville »</strong>, les <strong>crédits
d'intervention</strong> qui lui sont consacrés se trouvent
<strong>sanctuarisés</strong>, mais tandis que le <strong>nouveau
programme national de renouvellement urbain (NPNRU)</strong> doit
bénéficier d'une enveloppe de l'État d'1 milliard d'euros
sur l'ensemble de sa période de mise en oeuvre, seuls 15 millions
d'euros (AE=CP) sont inscrits pour le financer en 2017.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 87 | <p align="justify"><a href="#fnref1">*</a> <sup><em>1</em></sup><em> Loi
n° 2014-1654 du 29 décembre 2014 de finances pour 2015. La
mission « Politique des territoires » comprenait notamment
les crédits de la politique de la ville (programme 147) alors
qu'auparavant, ceux-ci figuraient au sein de la mission
« Égalité des territoires, logement et
ville ».</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 88 | <p align="justify"><a href="#fnref2">*</a> <sup><em>2</em></sup><em> Cf. la
présentation en commission des finances du rapporteur
général sur l'examen des principaux éléments de
l'équilibre sur le projet de loi de finances pour 2018 :</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 89 | <p align="justify"><em>http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/finances/PLF_2018/PLFR_2018_PPT_tome_I_vf.pdf</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 90 | <p align="justify"><em>Et le compte rendu de la réunion du 8 novembre
2017</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 91 | <p align="justify"><em>http://www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20171106/fin.html#toc8</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 92 | <p align="justify"><a href="#fnref3">*</a> <sup><em>3</em></sup><em> Cf. le II de
la deuxième partie du présent rapport.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 93 | <p align="justify"><a href="#fnref4">*</a> <sup><em>4</em></sup><em> Cf. le
décret n° 2017-1413 du 28 septembre 2017 relatif aux aides
personnelles au logement et au seuil de versement des allocations de
logement.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 94 | <p align="justify"><a href="#fnref5">*</a> <sup><em>5 </em></sup><em>Cf. la
communication de Philippe Dallier aux membres de la commission des finances du
2 août 2017 :
http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/finances/evenements/Communication_APL_aout2017.pdf</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 95 | <p align="justify"><a href="#fnref6">*</a> <sup><em>6</em></sup><em> Cf. le II de
la deuxième partie du présent rapport.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 96 | <p align="justify"><a href="#fnref7">*</a> <sup><em>7</em></sup><em> Voir le IV
de la seconde partie du présent rapport.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 97 | <p align="justify"><a href="#fnref8">*</a> <sup><em>8</em></sup><em> Cf. le
rapport de Bernard Delcros, rapporteur spécial au nom de la commission
des finances, spécifiquement consacré aux programmes 112
« Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du
territoire » et 162 « Interventions territoriales de
l'État ».</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 98 | <div class="pager">
<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-36-1.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-36-10.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-36-12.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 99 | <h3>
<a name="_Toc499046856"></a><a name="_Toc499052769"></a><a name="_Toc499054312"></a><a name="_Toc499065713"></a><a name="_Toc499909629"></a><a name="_Toc499918122"></a><a name="_Toc500145223"></a><a name="_Toc500147072"></a><a name="_Toc500147968"></a><a name="_Toc500149098"></a><a name="_Toc500152624"></a><a name="toc22"></a><a name="toc23"></a><a name="toc24"></a><a name="toc25"></a><a name="toc26"></a>II. DES
DÉPENSES FISCALES DYNAMIQUES</h3> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 100 | <p align="justify">Sur l'ensemble de la mission, les moindres recettes
enregistrées au titre des dépenses fiscales qui lui sont
rattachées à titre principal (sur impôts d'État et
sur impôts locaux, pris en charge par l'État) représentent
l'équivalent de <strong>88 % des crédits
budgétaires</strong>, avec un total de <strong>14,5 milliards
d'euros</strong> en prévision pour 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 101 | <p align="justify">Les dépenses fiscales de la mission sont globalement
dynamiques puisqu'elles augmentent sur la quasi-totalité des programmes
et au total de 300 millions d'euros par rapport à 2017
(soit + 2 %).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 102 | <p align="center"><strong>Dépenses fiscales relevant de la
mission</strong></p> | 0.407351 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 103 | <p align="right"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.902979 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 104 | <div align="right"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" colspan="4" valign="middle">
<p align="center"><strong><a name="RANGE!A1"></a>Dépenses fiscales sur
impôts d'État</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><strong>Programme</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2016</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2017</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2018</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">177 Hébergement, parcours vers le logement et insertion
des personnes défavorisées</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">nc</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">nc</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">109 Aides à l'accès au logement</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">65</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">64</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">60</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">135 Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">13 404</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">13 113</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">13 471</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">112 Impulsion et coordination de la politique
d'aménagement du territoire</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">433</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">459</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">470</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">147 Politique de la ville</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">348</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">360</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">371</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><strong>Total </strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>14 250</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>13 996</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>14 372</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" colspan="4" valign="middle">
<p align="center"><strong>Dépenses fiscales sur impôts locaux pris
en charge par l'État</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><strong>Programme</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2016</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2017</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2018</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">177 Hébergement, parcours vers le logement et insertion
des personnes défavorisées</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">0</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">0</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">0</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">109 Aides à l'accès au logement</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">37</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">38</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">40</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">135 Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">97</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">75</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">63*</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">112 Impulsion et coordination de la politique
d'aménagement du territoire</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">9</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">7</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">7</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left">147 Politique de la ville</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">127</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">77</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">77</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><strong>Total </strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>270</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>197</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>124</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"> </p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"> </p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"> </p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="left"><strong><u>Total général</u></strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong><u>14 520</u></strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong><u>14 193</u></strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong><u>14 496</u></strong></p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.50657 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 105 | <p align="justify">* Le coût de l'exonération en faveur des
immeubles à caractère social n'est toutefois par
renseigné.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 106 | <p align="justify"><em>Source : commission des finances d'après le
projet annuel de performances de la mission « Cohésion des
territoires », annexé au projet de loi de finances pour
2018</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 107 | <p align="justify">Concernant plus spécifiquement <strong>les
dépenses fiscales liées au logement</strong>, qui
représentent plus de <strong>13,5 milliards d'euros sur le seul
programme 135 « Urbanisme, territoires et amélioration de
l'habitat »</strong>, l'augmentation de la perte de recettes de
près de 350 millions d'euros entre 2017 et 2018 correspond
essentiellement à la hausse de la TVA à 10 % pour les
travaux d'amélioration, de transformation, d'aménagement et
d'entretien (+ 100 millions d'euros), au prêt à taux
zéro (+ 175 millions d'euros, soit une hausse de 22,5 %) et
à la montée en charge du dispositif « Pinel »
d'incitation fiscale à l'investissement locatif dans le logement
intermédiaire (+ 200 millions d'euros, pour atteindre
554 millions d'euros en 2018).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 108 | <p align="justify">Il convient d'ailleurs de mentionner le fait que <strong>les
articles 39 et 40 du projet de loi de finances pour 2018
prévoient de prolonger pour 4 ans le prêt à taux
zéro (PTZ) et le dispositif « Pinel »,</strong> tout
en resserrant les conditions de mise en oeuvre, notamment par un
<strong>recentrage sur les zones les plus tendues</strong> pour la construction
neuve.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 109 | <p align="justify">Parallèlement, <strong>l'extinction de plusieurs
dispositifs produit ses effets</strong>, avec en particulier une baisse de
100 millions d'euros de la dépense fiscale relative aux deux
dispositifs « Robien » d'incitation à
l'investissement locatif (95 millions d'euros de moindres recettes en
2018).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 110 | <p align="justify">Par ailleurs, le crédit d'impôt sur le revenu au
titre des intérêts d'emprunts ne représente plus que
100 millions d'euros, contre 414 millions d'euros en 2016 et une
prévision de 147 millions d'euros pour 2017</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 111 | <p align="justify">Enfin, il semble désormais confirmé que
<strong>l'éco-prêt à taux zéro (éco-PTZ) ne
parvient pas à trouver son marché malgré les modifications
législatives apportées pour favoriser sa distribution</strong>.
La dépense fiscale associée est en constante baisse, passant de
110 millions d'euros en 2015 à 75 millions d'euros en 2016 et
51 millions d'euros en 2018. Il conviendrait probablement de
<strong>s'interroger sur la pertinence de maintenir en l'état ce
dispositif</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 112 | <p align="justify">À ce titre, la revue de dépenses sur les aides
à la rénovation énergétique des logements
privés, réalisée par l'Inspection générale
des finances et le Conseil général de l'environnement et du
développement durable et rendue en avril 2017, met en évidence
les difficultés rencontrées pour la mise en oeuvre de ce
dispositif mais considère qu'il doit être conservé,
notamment car il peut s'avérer intéressant en cas de
remontée des taux d'intérêt. Le rapport indique toutefois
qu'il figure parmi les dispositifs financiers pouvant voir leur fonctionnement
simplifié. Les corps d'inspection proposent ainsi de maintenir
l'éco-PTZ pour 2018 et d'en « <em>dresser un bilan d'ici fin
2018, afin d'éclairer les pistes d'évolution</em> ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 113 | <p align="justify">Plus globalement, la revue de dépenses
précitée met en évidence le fait que les aides, qui ont
représenté 3,2 milliards d'euros en 2016, ont été
assez instables et qu'« <em>au regard de l'effort financier
réalisé, les résultats de la politique de soutien à
la rénovation énergétique paraissent
modestes</em> ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 114 | <p align="justify">Parmi les pistes d'amélioration proposées, il
est intéressant de noter que le rapport mentionne notamment
l'unification du taux de TVA à 10 % pour l'ensemble des travaux
réalisés dans les logements privés, par souci de
simplification et du fait du caractère peu incitatif de la
différence de taux. Le groupe de travail de la commission des finances
du Sénat sur le financement et la fiscalité du logement, dont
votre rapporteur spécial était membre et qui avait rendu ses
conclusions en octobre 2015, était déjà parvenu aux
mêmes constats et conclusions<sup>9<a name="fnref9"></a>(<a href="#fn9">*</a>)</sup>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 115 | <p align="justify"><a href="#fnref9">*</a> <sup><em>9</em></sup><em> Rapport
d'information n° 99 (2015-2016) « Financement et fiscalité du
logement : reconstruire sans démolir », fait au nom de la
commission des finances et déposé le 21 octobre 2015.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 116 | <div class="pager">
<ul>
<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-36-1.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-36-11.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-36-13.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 117 | <h2><a name="_Toc499046857"></a><a name="_Toc499052770"></a><a name="_Toc499054313"></a><a name="_Toc499065714"></a><a name="_Toc499909630"></a><a name="_Toc499918123"></a><a name="_Toc500145224"></a><a name="_Toc500147073"></a><a name="_Toc500147969"></a><a name="_Toc500149099"></a><a name="_Toc500152625"></a><a name="toc27"></a> SECONDE PARTIE - LES PRINCIPALES
OBSERVATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL SUR LES PROGRAMMES
« LOGEMENT ET VILLE »</h2> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 118 | <h3>
<a name="_Toc499046858"></a><a name="_Toc499052771"></a><a name="_Toc499054314"></a><a name="_Toc499065715"></a><a name="_Toc499909631"></a><a name="_Toc499918124"></a><a name="_Toc500145225"></a><a name="_Toc500147074"></a><a name="_Toc500147970"></a><a name="_Toc500149100"></a><a name="_Toc500152626"></a><a name="toc28"></a><a name="toc29"></a><a name="toc30"></a><a name="toc31"></a>I. PROGRAMME 177
« HÉBERGEMENT, PARCOURS VERS LE LOGEMENT ET INSERTION DES
PERSONNES VULNÉRABLES »</h3> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 119 | <h5><a name="_Toc499046859"></a><a name="_Toc499052772"></a><a name="_Toc499054315"></a><a name="_Toc499065716"></a><a name="_Toc499909632"></a><a name="_Toc499918125"></a><a name="_Toc500145226"></a><a name="_Toc500147075"></a><a name="_Toc500147971"></a><a name="_Toc500149101"></a><a name="_Toc500152627"></a><a name="toc32"></a><a name="toc33"></a><a name="toc34"></a><a name="toc35"></a>1. Plus de 200 millions d'euros de
crédits supplémentaires par rapport à la loi de finances
initiale pour 2017...</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 120 | <p align="justify">Pour 2018, le projet de loi de finances initiale
<strong>prévoit une augmentation des crédits</strong> du
programme 177 « Hébergement, parcours vers le logement et
insertion des personnes vulnérables » <strong>de
212 millions d'euros</strong>, en autorisations d'engagement comme en
crédits de paiement, par rapport à la loi de finances pour 2017.
Cela correspond à une <strong>hausse de 12,2 % de l'enveloppe
initiale, laquelle atteint ainsi 1,95 milliard d'euros</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 121 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits par actions du
programme (AE=CP)</strong></p> | 0.36231 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 122 | <p align="right"><em>(en euros)</em></p> | 0.949495 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 123 | <div align="right"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" colspan="2" rowspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>Intitulé de l'action</strong></p>
</td>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>Exécution 2016</strong></p>
</td>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>LFI 2017</strong></p>
</td>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>PLF 2018</strong></p>
</td>
<td align="left" colspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>Évolution 2018/2017</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>En valeur absolue</em></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><em>En %</em></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="left">11 - Prévention de l'exclusion</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">AE</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">64 835 827</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">62 061 191</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">50 445 224</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 11 615 967</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 18,7 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">CP</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">64 841 872</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">62 061 191</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">50 445 224</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 11 615 967</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 18,7 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="left">12 - Hébergement et logement adapté</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">AE</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 677 223 999</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 669 285 619</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 894 189 982</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">224 904 363</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">13,5 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">CP</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 676 313 224</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 669 285 619</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">1 894 189 982</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">224 904 363</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">13,5 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="left">14 - Conduite et animation des politiques de l'hébergement
et de l'inclusion sociale</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">AE</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">9 989 584</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">10 332 657</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">9 058 657</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 1 274 000</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 12,3 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center">CP</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">10 041 188</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">10 332 657</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">9 058 657</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 1 274 000</p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right">- 12,3 %</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="left"><strong>Total</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>AE</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 752 049 410</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 741 679 467</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 953 693 863</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>212 014 396</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>12,2</strong> <strong>%</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>CP</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 751 196 284</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 741 679 467</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>1 953 693 863</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>212 014 396</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="right"><strong>12,2 %</strong></p>
</td>
</tr>
</tbody></table></div> | 0.40472 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 124 | <p align="justify"><em>Source : commission des finances d'après le
projet annuel de performances pour 2018 et le rapport annuel de performance
pour 2016</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 125 | <p align="justify">Cet <strong>effort budgétaire profite exclusivement
à l'action 12</strong> « Hébergement et logement
adapté » dont la dotation progresse même de
<strong>225 millions d'euros</strong>, <strong>et en particulier les
dispositifs d'hébergement d'urgence</strong> puisque le budget qui leur
est consacré augmente de <strong>208 millions d'euros</strong>,
soit une <strong>hausse de 34 %</strong> par rapport au projet de loi de
finances pour 2017, pour atteindre 826,6 millions d'euros.
Parallèlement, la veille sociale progresse de 4 %
(126,5 millions d'euros).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 126 | <p align="justify">Les <strong>centres d'hébergement et de
réinsertion sociale (CHRS) voient en revanche leur dotation se
réduire de 4,6 %</strong>, avec 627,2 millions d'euros en
2018. Votre rapporteur spécial aura l'occasion d'y revenir. Cette
tendance s'explique notamment par les économies attendues avec la mise
en place de tarifs-plafonds à compter de 201810<a name="fnref10"></a>(<a href="#fn10">*</a>).</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 127 | <p align="justify">Enfin, les <strong>dispositifs consacrés au logement
adapté</strong> (maisons-relais et pensions de famille,
intermédiation locative...) bénéficient de
<strong>31 millions d'euros supplémentaires</strong>, avec une
enveloppe fixée à 313,9 millions d'euros.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 128 | <p align="center"><strong>Répartition des crédits au sein des
dispositifs de logement adapté</strong></p> | 0.346446 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 129 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 130 | <p align="center">Nb : ALT 1 (allocation de logement temporaire)
correspond à l'aide aux organismes qui logent temporairement des
personnes défavorisées et qui ne peuvent être
hébergées en CHRS.</p> | 0.095974 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 131 | <p align="center"><em>Source : commission des finances d'après le
projet annuel de performances annexé au projet de loi de finances pour
2018</em></p> | 0.229872 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 132 | <p align="justify">L'<strong>action 11 « Prévention de
l'exclusion » connaît une baisse de 18,7 millions
d'euros</strong> qui concerne à la fois :</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 133 | <p align="justify">- les allocations et prestations d'aide sociale
versées aux personnes âgées et handicapées, en
baisse de 7,1 millions d'euros par rapport à 2017, pour atteindre
33 millions d'euros. La direction générale de la
cohésion sociale explique cette diminution de crédits par un
ajustement de l'enveloppe aux dépenses réellement
constatées tandis qu'est enregistrée une baisse tendancielle du
nombre de bénéficiaires toutes prestations confondues ;</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 134 | <p align="justify">- l'« allocation de logement temporaire
2 » (ALT 2), destinée à financer le fonctionnement
des aires d'accueil de gens du voyage et qui ne bénéficierait
plus que de 15,4 millions d'euros, correspondant à une diminution
de 2 millions d'euros des crédits inscrits par rapport à
2017. Cette enveloppe tient compte de la mise en oeuvre d'une réforme
prévue pour le 1<sup>er </sup>janvier 2018. En effet, cette aide a
déjà été modifiée en 2015 pour tenir compte
du taux d'occupation de ces aires avec la création d'une part variable.
Elle va encore évoluer avec une modulation des parts fixe et variable
permettant « <em>d'inciter les gestionnaires à
développer l'occupation des aires d'accueil et ainsi à rendre
plus efficient le dispositif</em> ». Il conviendra toutefois de
s'assurer que la part fixe soit toujours suffisamment attractive en termes de
création d'aires d'accueil.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 135 | <p align="justify"><strong>Le rebasage opéré pour 2018
</strong>intervient après que le précédent Gouvernement a
<strong>déjà augmenté les moyens du programme 177 de
15 %</strong> <strong>l'an dernier</strong>, dans le cadre de la loi de
finances initiale pour 2017<strong>. Cet effort ne peut qu'être
salué</strong>, votre rapporteur spécial n'ayant pas
manqué de <strong>mettre en évidence, pendant de nombreuses
années, la sous-budgétisation chronique</strong> de ce programme.
Ainsi, en 2016, la prévision initiale était déjà
inférieure de 78 millions d'euros par rapport à
l'exécution 2015 et ce sont finalement 238 millions d'euros
supplémentaires qui ont dû être ouverts.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 136 | <p align="justify">En outre, le contrôle budgétaire mené par
votre rapporteur spécial en 2016 sur les dispositifs
d'hébergement d'urgence<sup>11<a name="fnref11"></a>(<a href="#fn11">*</a>)</sup> a démontré les <strong>effets
négatifs du manque de crédits initiaux sur l'activité des
organismes sur le terrain</strong> : les services
déconcentrés qui doivent « gérer la
pénurie » budgétaire, surtout les associations qui sont
parfois allées jusqu'à mobiliser leur propre trésorerie
par pallier les manques de moyens de l'État.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 137 | <p align="justify">La hausse des crédits du présent programme
<strong>participe ainsi de l'effort de correction des
sous-budgétisations</strong> constatées au sein du budget de
l'État. Si c'est déjà considérable, <strong>il ne
faudrait pas croire pour autant que cette enveloppe permettra de dégager
des moyens supplémentaires</strong> pour les structures sur le
terrain.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 138 | <h5><a name="_Toc499046860"></a><a name="_Toc499052773"></a><a name="_Toc499054316"></a><a name="_Toc499065717"></a><a name="_Toc499909633"></a><a name="_Toc499918126"></a><a name="_Toc500145227"></a><a name="_Toc500147076"></a><a name="_Toc500147972"></a><a name="_Toc500149102"></a><a name="_Toc500152628"></a><a name="toc36"></a><a name="toc37"></a><a name="toc38"></a><a name="toc39"></a>2. ... pour un budget 2018 pourtant
déjà inférieur de plus de 35 millions d'euros
à la dépense attendue en 2017 : des crédits
manqueront probablement en cours d'exécution</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 139 | <p align="justify">Malgré le rebasage opéré dans le projet
de loi de finances initiale pour 2017, l'enveloppe prévue cette
année pour le programme était déjà
inférieure de près de 10 millions d'euros à
l'exécution 2016. Votre rapporteur spécial avait, dans son
rapport sur le projet de loi de finances pour 2017, annoncé le
dépassement des crédits prévus, tout en saluant l'effort
de meilleure sincérité du budget.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 140 | <p align="justify">Depuis, <strong>122 millions d'euros en autorisations
d'engagement et 120 millions d'euros en crédits de paiement
supplémentaires ont d'ores et déjà été
ouverts par le décret d'avance</strong> du 20 juillet 201712<a name="fnref12"></a>(<a href="#fn12">*</a>). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 141 | <p align="justify">Le <strong>projet de loi de finances rectificative pour
2017</strong> <strong>de fin d'année devrait ouvrir 89,6 millions
d'euros supplémentaires (AE=CP)</strong>, auquel s'ajoutent au total
<strong>246,4 millions d'euros en autorisations d'engagement et
163 millions d'euros en crédits de paiement </strong>au titre des
modifications intervenues en cours de gestion (dont le décret d'avance
précité du 20 juillet dernier). En outre, <strong>un
projet de décret d'avance</strong> examiné par votre commission
des finances en novembre 2017 prévoit d'ouvrir de nouveau
<strong>65 millions d'euros (AE=CP)</strong>. Toutefois, la direction
générale de la cohésion sociale prévoit que
70,2 millions d'euros ne devraient pas pouvoir être consommés
en toute fin de gestion et seraient ainsi reportés sur 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 142 | <p align="justify">L'<strong>exécution 2017 </strong>devrait ainsi
connaître un <strong>dépassement de 331 millions d'euros en
autorisations d'engagement et 247 millions d'euros en crédits de
paiement</strong> par rapport à la prévision initiale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 143 | <p align="justify">En outre, <strong>les 200 millions d'euros inscrits en
crédits nouveaux</strong> sur le programme pour 2018 <strong>ne
permettent d'ores et déjà pas de couvrir les besoins
constatés en 2017</strong>. Au contraire, avec 1,95 milliard
d'euros, la <strong>dotation</strong> prévue pour 2018 e<strong>st
déjà inférieure de 35 millions d'euros à celle
de l'année en cours</strong>. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 144 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits de paiement du
programme 177 entre 2011 et 2018</strong></p> | 0.329373 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 145 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 146 | <p align="center">* Pour 2018, il s'agit du projet de loi de finances
initiale</p> | 0.375868 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 147 | <p align="center">** Pour 2017, il s'agit d'une prévision au regard
des ouvertures de crédits et des éléments recueillis
auprès du Gouvernement</p> | 0.223074 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 148 | <p align="center"><em>Source : commission des finances d'après les
documents budgétaires</em></p> | 0.3477 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 149 | <p align="justify">Il est donc <strong>d'ores et déjà certain que
des crédits manqueront en cours d'année</strong> en 2018,
d'autant que la dépense sur le programme n'a cessé d'augmenter
fortement au cours des dernières années. Entre 2012 et 2017, elle
a connu une hausse de 60 %, pour atteindre presque 2 milliards
d'euros cette année.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 150 | <p align="center"><strong>Évolution des crédits
exécutés sur le programme<br/>entre 2011 et 2017</strong></p> | 0.3854 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 151 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 152 | <p align="center">Nb : le montant indiqué pour 2017 constitue une
estimation compte tenu des crédits supplémentaires qui ont
été ouverts par le décret d'avance du 20 juillet 2017 et
des ouvertures prévues dans le projet de décret d'avance et le
projet de loi de finances rectificative pour 2017 actuellement en cours
d'examen. Il tient compte aussi du fait que 70,2 millions d'euros
pourraient ne pas être consommés cette année et
reportés sur 2018.</p> | 0.007254 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 153 | <p align="center"><em>Source : commission des finances d'après les
données budgétaires</em></p> | 0.353255 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 154 | <h5><a name="_Toc499046861"></a><a name="_Toc499052774"></a><a name="_Toc499054317"></a><a name="_Toc499065718"></a><a name="_Toc499909634"></a><a name="_Toc499918127"></a><a name="_Toc500145228"></a><a name="_Toc500147077"></a><a name="_Toc500147973"></a><a name="_Toc500149103"></a><a name="_Toc500152629"></a><a name="toc40"></a><a name="toc41"></a><a name="toc42"></a><a name="toc43"></a>3. Des besoins couverts par le programme
qui restent très largement mal maîtrisés</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 155 | <p align="justify">Le nombre de places ouvertes au titre de l'hébergement
d'urgence généraliste n'a cessé de progresser au cours des
dernières années, cette tendance se confirmant au 31
décembre 2016 avec une <strong>progression de près de 9 % du
parc en un an, correspondant à plus de 10 000 places
supplémentaires</strong>, et pour atteindre un <strong>total de
122 854 places</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 156 | <p align="justify">Selon les informations fournies par la direction
générale de la cohésion sociale,
<strong>4 200 places supplémentaires</strong> ont depuis
été <strong>pérennisées</strong> <strong>en cours
d'année 2017</strong>, expliquant notamment la sur-exécution
du programme (estimation 25 millions d'euros). </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 157 | <p align="justify">Par ailleurs, 15 000 places avaient
été ouvertes à la fin du mois de janvier pour
répondre aux besoins de l'hiver 2016-2017, engendrant une dépense
supplémentaire plus importante que prévue, d'autant qu'elles ont
ensuite été fermées de façon progressive et plus
tardive qu'habituellement, entre les mois de mars et juin.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 158 | <p align="justify"><strong>Malgré l'augmentation indéniable des
moyens alloués aux dispositifs d'hébergement d'urgence et
à la veille sociale, la demande non satisfaite reste très
forte</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 159 | <p align="justify">À titre d'exemple, le Samu social de Paris,
particulièrement sollicité puisque le 115 a reçu à
lui seul 1 756 093 appels en 2016 et répondu à
473 346 d'entre eux, indique dans son rapport annuel que
« <em>le taux quotidien de réponse positive (chance d'avoir un
hébergement attribué dans la journée, suite à
l'appel au 115)</em> » s'élève à 67 % des
hommes isolés, 30 % des femmes isolées et seulement
17 % de personnes en famille.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 160 | <p align="justify">Malgré le plan de résorption des nuitées
d'hôtels du précédent gouvernement, <strong>le nombre de
places en hôtels continue par ailleurs d'augmenter</strong>, passant
ainsi à <strong>42 646 places en 2016</strong>, contre
37 962 en 2015 et seulement 13 948 en 2010, soit une hausse de plus
de 200 % en 6 ans.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 161 | <p align="center"><strong>Évolution du nombre de nuitées
hôtelières financées par l'État<br/>au titre de
l'hébergement d'urgence de droit commun</strong></p> | 0.353065 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 162 | <p align="center"><em>(en nombre de places)</em></p> | 0.450684 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 163 | <p align="center"><em>Source : commission des finances d'après les
données du rapport annuel de performances de la mission annexé au
projet de loi de finances pour 2018</em></p> | 0.166553 | 16 | false | false | true |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 164 | <p align="justify">Certes, l'on peut tout de même constater que
<strong>l'augmentation est moins forte que par le passé</strong>, avec
12,3 % entre 2015 et 2016, mais le nombre de places supplémentaires
reste très élevé (près de 4 700 places en
un an). Surtout, le ralentissement du recours aux nuitées d'hôtel
peut aussi s'expliquer sur certains territoires par la saturation de
l'occupation des places d'hôtels à bas prix, empêchant d'en
réserver davantage.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 165 | <p align="justify">La solution de l'hôtel, peu coûteuse au prix moyen
à la place et comparé aux autres dispositifs, n'est pas
satisfaisante, tant en termes de qualité d'hébergement (en
particulier pour les familles) que pour l'accompagnement social souvent
défaillant.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 166 | <p align="justify">L'an dernier, afin d'offrir d'autres possibilités
d'accueil, mobilisables de façon alternative à l'hôtel et
permettant d'améliorer l'accueil et l'accompagnement social des
personnes sans abri ou mal logées, le ministère chargé du
logement et le ministère de l'intérieur avaient passé un
<strong>marché public de 5 000 places d'hébergement
chacun</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 167 | <p align="justify">Concernant l'hébergement d'urgence de droit commun,
3 674 places (4 prestataires) ont finalement été
retenues dans le cadre de ce marché. Les places devaient être
livrées à 50 % à trois mois à compter de mars
2017 (notification du marché) et à 100 % à six mois.
C'est bien le cas désormais, selon la direction générale
de la cohésion sociale.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 168 | <p align="justify">En revanche, certains lieux initialement prévus n'ont
finalement pas été retenus, compte tenu notamment des
réticences de certaines collectivités territoriales qui pouvaient
par ailleurs rencontrer déjà d'importantes difficultés
sociales sur leur territoire.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 169 | <p align="justify">Ces nouvelles places sont occupées pour un coût
qui reste maîtrisé, autour de 19 euros par jour et par
personne.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 170 | <p align="justify">Il convient également de noter que <strong>le programme
177 est souvent utilisé pour couvrir les besoins là où
d'autres programmes ne sont pas en mesure d'intervenir</strong>. Ainsi en
est-il notamment dans l'accueil des demandeurs d'asile et, plus largement, des
migrants.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 171 | <p align="justify">Certes, les centres d'accueil et d'orientation (CAO) ne sont
plus financés sur les crédits du programme. En revanche, ce
dernier <strong>prend encore en charge les dépenses liées
à l'hébergement d'urgence des migrants parisiens</strong>
(« HU migrants parisiens »), qui est passé de
4 000 à 10 000 places, et en assurant
également le coût des transferts. Cela représenterait
environ <strong>150 millions d'euros</strong> qui devraient, en toute
logique, plutôt peser sur les crédits de la mission
« Immigration, asile et intégration ». En principe,
l'enveloppe consacrée à l'hébergement des
« migrants parisiens » devrait effectivement bientôt
figurer au sein du programme 303 « Immigration et
asile ».</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 172 | <p align="justify">En tout état de cause, le programme 177
« Hébergement, parcours vers le logement et insertion des
personnes vulnérables » continue également d'accueillir
des demandeurs d'asile, soit avant qu'ils n'aient obtenu un entretien au
guichet unique de demande d'asile, soit une fois qu'ils ont été
déboutés, sans que l'on puisse en mesurer le nombre ou la
proportion.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
4791465627342681231 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-36-1/l17-108-36-1.html | 173 | <h5><a name="_Toc499046862"></a><a name="_Toc499052775"></a><a name="_Toc499054318"></a><a name="_Toc499065719"></a><a name="_Toc499909635"></a><a name="_Toc499918128"></a><a name="_Toc500145229"></a><a name="_Toc500147078"></a><a name="_Toc500147974"></a><a name="_Toc500149104"></a><a name="_Toc500152630"></a><a name="toc44"></a><a name="toc45"></a><a name="toc46"></a><a name="toc47"></a>4. Des efforts de restructuration du
secteur de l'hébergement prometteurs mais qui doivent encore se
concrétiser</h5> | -1 | -1 | false | false | true |
Subsets and Splits
No saved queries yet
Save your SQL queries to embed, download, and access them later. Queries will appear here once saved.