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document_id stringclasses 687 values	document_type stringclasses 9 values	document_original_url stringclasses 674 values	line_number int64 0 9.1k	raw_text stringlengths 1 192k	left float64 -1 0.99	height float64 -1 55	bold bool 2 classes	italic bool 2 classes	is_title bool 2 classes
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	6	<p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p>	0.411263	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	7	<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat le 6 décembre 2017</p> </td></tr></tbody></table></center></div>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	8	<p align="center"><strong>RAPPORT</strong></p>	0.47334	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	9	<p align="center">FAIT</p>	0.488064	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	10	<p align="justify"><em>au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées (1) sur le projet de loi</em>, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE<em>, autorisant la </em><strong>ratification</strong><em> du </em><strong>protocole</strong><em> sur les </em><strong>privilèges</strong><em> et </em><strong>immunités</strong><em> de la </em><strong>juridiction</strong><em> </em><strong>unifiée</strong><em> du </em><strong>brevet</strong><em>,</em></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	11	<p align="center">Par M. Ronan LE GLEUT,</p>	0.440234	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	12	<p align="center">Sénateur</p>	0.480561	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	13	<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="justify"><em>(1) Cette commission est composée de : </em>M. Christian Cambon<em>, président ; </em>MM. Pascal Allizard, Bernard Cazeau, Mme Hélène Conway-Mouret, MM. Robert del Picchia, Thierry Foucaud, Mme Sylvie Goy-Chavent, MM. Jean-Noël Guérini, Joël Guerriau, Cédric Perrin, Gilbert Roger<em>, vice-présidents ; </em>M. Olivier Cigolotti, Mme Joëlle Garriaud-Maylam, MM. Philippe Paul, Rachid Temal<em>, secrétaires ; </em>MM. Jean-Marie Bockel, Gilbert Bouchet, Michel Boutant, Olivier Cadic, Alain Cazabonne, Pierre Charon, Édouard Courtial, René Danesi, Gilbert-Luc Devinaz, Jean-Paul Émorine, Bernard Fournier, Jean-Pierre Grand, Claude Haut, Mme Gisèle Jourda, MM. Jean-Louis Lagourgue, Robert Laufoaulu, Ronan Le Gleut, Jacques Le Nay, Rachel Mazuir, François Patriat, Mme Marie-Françoise Perol-Dumont, MM. Gérard Poadja, Ladislas Poniatowski, Mmes Christine Prunaud, Isabelle Raimond-Pavero, MM. Stéphane Ravier, Hugues Saury, Bruno Sido, Jean-Marc Todeschini, Raymond Vall, André Vallini, Yannick Vaugrenard, Jean-Pierre Vial, Richard Yung<em>.</em></p> </td></tr></tbody></table></center></div>	0.009028	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	14	<p align="left"><strong>Voir les numéros :</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	15	<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="left"><strong>Assemblée nationale</strong> (<strong>15</strong><sup>ème</sup> législ.) : </p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>146</strong>, <strong>241</strong> et T.A. <strong>23</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Sénat</strong> :</p> </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="left"><strong>6</strong> et <strong>143</strong> (2017-2018)</p> </td> </tr> </tbody></table></div>	0.010417	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	16	<h2><a name="_Toc495667278"></a><a name="_Toc495667887"></a><a name="_Toc495667932"></a><a name="_Toc495668058"></a><a name="_Toc496713196"></a><a name="_Toc500339436"></a><a name="toc0"></a> AVANT-PROPOS</h2>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	17	<p align="justify">Mesdames, Messieurs,</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	18	<p align="justify">À la suite de l'Assemblée nationale, qui l'a adopté sans modification le 4 octobre 2017 en première lecture, le Sénat est saisi du projet de loi n° 6 (2017-2018) autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	19	<p align="justify">Votre rapporteur a présenté ses conclusions sur ce texte à la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées le 6 décembre 2017, sous la présidence de M. Robert del Picchia, vice-président. À l'issue de cette réunion, la commission, suivant la proposition de votre rapporteur, a adopté, sans modification, le projet de loi précité.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	20	<p align="justify">Conformément aux orientations du rapport d'information « <em>Redonner tout son sens à l'examen parlementaire des traités</em> »<sup>1<a name="fnref1"></a>(<a href="#fn1">*</a>)</sup> adopté le 18 décembre 2014 par la commission, celle-ci a autorisé la publication du présent rapport sous forme synthétique : le compte rendu de l'examen en commission qu'on pourra lire ci-après en tient lieu.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	21	<p align="justify"><a href="#fnref1">*</a> <sup><em>1</em></sup><em> Rapport d'information n° 204 (2014-2015).</em></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	22	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-142.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-next" href="l17-1421.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	23	<h2><a name="_Toc495667888"></a><a name="_Toc495667280"></a><a name="_Toc495667281"></a><a name="_Toc495667889"></a><a name="_Toc495667934"></a><a name="_Toc495668059"></a><a name="_Toc496713197"></a><a name="_Toc500339437"></a><a name="toc1"></a> EXAMEN EN COMMISSION</h2>	-1	-1	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	24	<p align="justify"><em>Réunie le 6 décembre 2017, sous la présidence de M. Robert del Picchia, vice-président, la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées a procédé à l'examen du rapport de M. Ronan Le Gleut sur le projet de loi n° 6 (2017-2018) autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	25	<p align="justify"><strong>M. Ronan Le Gleut, rapporteur. - </strong>Monsieur le Président,<strong> </strong>mes chers collègues,<strong> </strong>à titre liminaire, je souhaiterais remercier chaleureusement notre collègue Richard Yung pour les précieux conseils qu'il m'a donnés sur un sujet qu'il connaît très bien, eu égard aux responsabilités importantes qu'il a assumées au sein de l'Office européen du brevet.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	26	<p align="justify">Nous examinons ce matin le projet de loi autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	27	<p align="justify">L'examen de ce protocole est l'occasion de faire le point sur la mise en place du brevet européen à effet unitaire.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	28	<p align="justify">Cette entreprise a été initiée à travers la convention de Munich de 1973 - c'est-à-dire il y a près d'un demi-siècle ! - par la création d'un « brevet européen ». Tous les États membres de l'Union européenne ont ratifié cette convention, ainsi que dix autres pays dont la Norvège et la Turquie. Elle marque une première étape importante dans le processus d'unification des systèmes de brevets européens, en permettant l'examen et la délivrance des brevets par un seul organisme : l'Office européen des brevets.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	29	<p align="justify">Cet office, dont le siège est situé à Munich, est présidé par un Français et emploie quelque 7 000 personnes, dont environ 4 400 examinateurs. Leur rôle est d'examiner la conformité des demandes de brevets, en s'assurant qu'elles répondent aux trois critères définissant un brevet que sont la nouveauté, l'activité inventive et l'application industrielle. En cas de délivrance, le brevet fait alors l'objet d'une publication, puis d'un dépôt, par l'Office européen du brevet, auprès des États parties à la convention dans lesquels l'inventeur souhaite bénéficier d'une protection.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	30	<p align="justify">Par conséquent, le brevet européen, tel que mis en place par la convention de Munich, est un « bouquet de brevets », sans effet automatique auprès des États parties, et donc soumis à des régimes juridiques différents. Il présente par ailleurs d'autres inconvénients :</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	31	<p align="justify">- premièrement, l'inventeur doit s'acquitter des taxes de dépôt et de renouvellement dans chaque pays où son brevet est déposé, ce qui peut avoir un effet dissuasif pour les petites et moyennes entreprises ;</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	32	<p align="justify">- deuxièmement, le brevet doit, dans certains cas, être intégralement traduit dans les langues desdits pays, ce qui engendre des dépenses importantes ;</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	33	<p align="justify">- et enfin troisièmement, dans le cadre d'une action en contrefaçon ou d'une action principale en nullité, la décision rendue par une juridiction n'a d'effet que sur le territoire relevant de sa compétence. En conséquence, le requérant doit initier plusieurs actions parallèles, devant les juridictions de différents États ; la multiplicité des procédures apparaît alors comme un facteur d'insécurité juridique dans la mesure où les décisions rendues par les différentes juridictions peuvent être contradictoires.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	34	<p align="justify">Pour répondre à ces écueils, l'idée d'un brevet européen à effet unitaire a été avancée. Ce brevet unitaire produirait ses effets sur l'ensemble des territoires des États de l'Union européenne participant à la coopération renforcée et ayant ratifié l'accord relatif à la juridiction unifiée du brevet, soit potentiellement vingt-cinq États au total. Seules l'Espagne, la Pologne et la Croatie n'ont pas souhaité, pour l'heure, adopter ce dispositif.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	35	<p align="justify">Pour rendre le régime du brevet unitaire applicable, la ratification de l'accord précité par treize États membres est requise, dont celle des trois États ayant déposé le plus grand nombre de brevets en 2012 - c'est-à-dire au cours de l'année ayant précédé la signature de l'accord -, à savoir la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	36	<p align="justify">À ce jour, quatorze États ont déjà ratifié cet accord, dont la France, il y a trois ans. Une toute dernière étape doit donc encore être franchie : la ratification par l'Allemagne et le Royaume-Uni.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	37	<p align="justify">Le Parlement allemand a autorisé la ratification. Toutefois, les instruments de ratification n'ont pas été déposés en raison du recours déposé par un avocat allemand devant la Cour constitutionnelle fédérale. Le requérant en conteste la constitutionnalité - en particulier le transfert de droits régaliens excédant ce qui est compatible avec la loi fondamentale - et soutient, en outre, que la loi autorisant la ratification de l'accord aurait dû être votée par le Bundestag avec une majorité qualifiée des deux tiers. Enfin, il allègue que l'accord n'est pas compatible avec le droit de l'Union européenne.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	38	<p align="justify">La Cour constitutionnelle fédérale n'a pas immédiatement rejeté la plainte, mais a, au contraire, demandé au président de la République fédérale de s'abstenir de signer la loi malgré son adoption par le Parlement. Cela semble indiquer qu'elle considère les arguments développés dans la plainte comme étant <em>a priori</em> sérieux. D'après les personnes que j'ai eu l'occasion d'auditionner, l'issue de ce recours est incertaine et pourrait retarder considérablement la ratification allemande, en particulier si la Cour de justice de l'Union européenne était saisie d'une question préjudicielle. En revanche, si le vote du Parlement était annulé pour défaut de quorum, l'organisation d'un nouveau scrutin aurait une incidence toute relative sur le calendrier et ne poserait aucune difficulté compte tenu de l'avis tout à fait positif que portent les parlementaires allemands sur le brevet unitaire. La Cour constitutionnelle fédérale allemande devrait rendre sa décision au printemps prochain.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	39	<p align="justify">S'agissant à présent de la ratification britannique, j'ai interrogé Michel Barnier lors de son audition devant le Sénat le 16 novembre dernier. D'après lui, deux scénarios sont envisageables :</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	40	<p align="justify">- soit la ratification britannique n'intervient pas avant le Brexit, et la rendrait alors inutile; cela permettrait l'entrée en vigueur de l'accord, qui interviendrait au plus tôt en 2019 ;</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	41	<p align="justify">- soit les ratifications allemande et britannique interviennent avant le Brexit, et entraîneraient alors l'entrée en vigueur du brevet unitaire mais poserait ensuite la question du statut du Royaume-Uni dans le dispositif. Cela constituerait le scénario idéal en ce qu'il permettrait une entrée en vigueur plus rapide du brevet à effet unitaire.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	42	<p align="justify">Le Royaume-Uni a manifesté, à plusieurs reprises, son intention d'intégrer le dispositif. Hélas, pour des raisons d'ordre juridique, un tel sujet ne peut être abordé, par anticipation, lors des négociations sur le Brexit étant donné que ce dispositif n'est toujours pas en vigueur. C'est pourquoi, en tant que membre du groupe de suivi sénatorial sur le retrait du Royaume-Uni et la refondation de l'Union européenne, je resterai très vigilant sur cette question et suivrai avec intérêt les éventuelles conséquences d'une ratification de l'accord par le Royaume-Uni qui, selon le Quai d'Orsay, pourrait intervenir en début d'année prochaine.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	43	<p align="justify">Les bénéfices attendus du brevet européen à effet unitaire sont très importants, aussi bien pour l'innovation que pour la compétitivité de nos entreprises ; il doit, à cet égard, retenir toute notre attention. Le brevet unitaire fera considérablement baisser les coûts liés, d'une part, au maintien en vigueur des brevets dans chacun des États et, d'autre part, à la traduction, étant donné qu'un dépôt dans l'une des langues officielles de l'Office européen des brevets - à savoir le français, l'anglais et l'allemand - suffira à l'avenir. L'économie moyenne est estimée, par brevet, à plus de 30 000 euros. Le coût global serait ainsi équivalent à celui d'un dépôt aux États-Unis ou au Japon.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	44	<p align="justify">En outre, ce dispositif permettra aux inventeurs de bénéficier d'une protection juridique dans l'ensemble des États membres de la coopération renforcée ce qui, outre la sécurité juridique qui leur sera offerte, fera diminuer de manière significative les frais de procédure en cas d'action principale en nullité du brevet ou d'une action en contrefaçon, qui n'aurait plus à être engagée auprès de chaque État, mais uniquement devant la juridiction unifiée du brevet.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	45	<p align="justify">Cette juridiction aura la compétence exclusive pour les actions relatives à la contrefaçon et à la validité des brevets européens et des brevets européens à effet unitaire. Elle comprendra notamment un greffe, un tribunal de première instance, une cour d'appel et un centre de médiation et d'arbitrage.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	46	<p align="justify">La France occupera une place centrale au sein de cette juridiction puisque le siège de sa division centrale sera situé à Paris, et que le premier président du tribunal de première instance sera de nationalité française. Cette division centrale sera composée, en outre, de deux sections, l'une à Munich et l'autre à Londres. Les affaires seront réparties selon une classification thématique ; le siège parisien, qui sera notamment compétent pour les contentieux portant sur les techniques industrielles, aura l'activité contentieuse la plus importante.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	47	<p align="justify">Le Brexit pose une seconde interrogation, liée au sort de la section londonienne. Il semble en effet peu vraisemblable que le Royaume-Uni puisse conserver cette section après sa sortie de l'Union européenne. Plusieurs villes, dont Milan et Paris, ont d'ores et déjà fait part de leur intérêt pour accueillir cette section sur leur territoire.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	48	<p align="justify">Quelques mots à présent sur le protocole qui nous est soumis, et qui traite des privilèges et immunités qui seront accordés au personnel de cette juridiction. Il s'agit d'un protocole de facture classique qui prévoit, entre autres, l'inviolabilité des locaux et des archives de la juridiction, des immunités pour la juridiction, son personnel et les représentants des États parties à l'accord, ainsi que des exonérations fiscales pour les salaires versés aux juges, greffiers et agents administratifs. Ces stipulations ne posent donc aucune difficulté.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	49	<p align="justify">Ce protocole entrera en vigueur une fois la juridiction unifiée mise en place, et sous réserve de la ratification des États accueillant une section du tribunal de première instance ou la cour d'appel, à savoir le Luxembourg, la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni. Nous serions ainsi le premier ou le second de ces quatre pays à ratifier le protocole. À titre d'information, la Chambre des communes britannique a voté la semaine dernière l'autorisation de ratification de ce protocole à l'unanimité. À l'occasion des débats, les parlementaires ont rappelé leur volonté de rejoindre le dispositif, tout en s'inquiétant de la possibilité qui leur sera offerte de demeurer dans l'accord et des négociations à venir sur ce point. La Chambre des Lords se prononcera quant à elle cet après-midi sur ce texte.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	50	<p align="justify">Compte tenu de l'importance que représente le brevet unitaire pour nos industriels - qui le soutiennent avec ferveur - et notre économie, je ne peux que recommander l'adoption de ce projet de loi. La France ferait ainsi montre, une nouvelle fois, d'un volontarisme politique sans faille sur ce dossier qui, je l'espère, se prolongera au-delà de l'examen de ce texte.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	51	<p align="justify">Son examen en séance publique est prévu le mercredi 20 décembre, selon la procédure simplifiée, ce à quoi je souscris.</p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	52	<p align="justify"><em>Suivant l'avis du rapporteur, la commission a adopté sans modification le rapport et le projet de loi précité. Les sénateurs du groupe communiste, républicain, citoyen et écologiste (CRCE) se sont abstenus.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	53	<p align="justify"><em>Conformément aux orientations du rapport d'information n° 204 (2014-2015) qu'elle a adopté le 18 décembre 2014, la commission a autorisé la publication du présent rapport synthétique.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	54	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-142.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-1420.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-1422.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	55	<h2><a name="_Toc500339438"></a><a name="toc2"></a> LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES</h2>	-1	-1	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	56	<p align="justify"><strong><u>MERCREDI 22 NOVEMBRE 2017</u></strong></p>	0.005556	16	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	57	<p align="left"> <strong><em>Ministère de l'Europe et des affaires étrangères</em></strong></p>	0.005556	16	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	58	<p align="justify"><strong><br/>· Sandrine BARBIER, </strong>chef de la mission des accords et traités, direction des affaires juridiques</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	59	<p align="justify"><strong><br/>· Mariana DUQUÉ</strong>, rédactrice, direction de l'Union européenne</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	60	<p align="justify"><strong><br/>· Esther de MOUSTIER</strong>, chargée de mission, sous-direction du droit de l'Union européenne</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	61	<p align="left"> <strong><em>Ministère de la justice</em></strong></p>	0.005556	16	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	62	<p align="justify"><strong><br/>· Max BRUNNER</strong>, chargé de mission auprès du chef de service des affaires européennes et internationales</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	63	<p align="justify"><strong><u>MERCREDI 29 NOVEMBRE 2017</u></strong></p>	0.005556	16	false	false	true
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	64	<p align="justify"><strong><br/>· François ARBAULT</strong>, chef de l'unité « marché unique et des politiques sectorielles » à la Commission européenne</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	65	<p align="justify"><strong><br/>· Thierry SUEUR</strong>, président de l'Union pour la juridiction unifiée du brevet (UJUB)</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	66	<p align="justify"><strong><br/>· Pierre VÉRON</strong>, avocat</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	67	<p align="justify"><strong><br/>· Lionel VIAL</strong>, président de la commission brevets à la Compagnie nationale conseils en propriété industrielle (CNCPI)</p>	-1	-1	false	false	false
9811073292354831491	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-142/l17-142.html	68	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-142.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-1421.html">Page précédente</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	0	<p>Rapport n° 144 (2017-2018) de M. <a href="/senateur/darnaud_mathieu14259y.html">Mathieu DARNAUD</a>, sénateur et Mme Isabelle FLORENNES, député, fait au nom de la commission mixte paritaire, déposé le 6 décembre 2017</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	1	<p>Disponible au <a href="l17-1441.pdf">format PDF</a> (415 Koctets)</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	2	<p><a href="l17-144.pdf">Tableau comparatif</a> au format PDF (269 Koctets)</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	3	<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>N<sup>o</sup> 481</strong></p> <p align="center"><strong>ASSEMBLÉE NATIONALE</strong></p> <p align="center">CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958</p> <p align="center">QUINZIÈME LÉGISLATURE</p> </td> <td align="left" valign="top"> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>N° 144</strong></p> <p align="center"><strong>SÉNAT</strong></p> <p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center">Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale</p> <p align="center">le 6 décembre 2017</p> </td> <td align="left" valign="top"> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat </p> <p align="center">le 6 décembre 2017</p> </td> </tr> </tbody></table></div>	0.108594	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	4	<p align="center"><strong>RAPPORT</strong></p>	0.055366	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	5	<p align="center">FAIT</p>	0.488064	16	false	false	true
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	6	<p align="justify">AU NOM DE LA COMMISSION MIXTE PARITAIRE <sup>(1)</sup> CHARGÉE DE PROPOSER UN TEXTE SUR LES DISPOSITIONS RESTANT EN DISCUSSION DU PROJET DE LOI RATIFIANT L'ORDONNANCE N° 2017-717 DU 3 MAI 2017 PORTANT CRÉATION DE L'ÉTABLISSEMENT PUBLIC PARIS LA DÉFENSE,</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	7	<div align="justify"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center">PAR MME ISABELLE FLORENNES</p> <p align="center">Rapporteure</p> <p align="center">Députée</p> <p align="center">----</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">PAR M. MATHIEU DARNAUD</p> <p align="center">Rapporteur</p> <p align="center">Sénateur</p> <p align="center">----</p> </td> </tr> </tbody></table></div>	0.010417	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	8	<p align="justify"><em>(1) Cette commission est composée de </em>: Mme Yaël Braun-Pivet, <em>députée, présidente ; </em>M. Philippe Bas, <em>sénateur</em>, <em>vice-président ; </em>Mme Isabelle Florennes et M. Mathieu Darnaud, <em>rapporteurs</em>.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	9	<p align="justify"><em>Membres titulaires</em> : M. Pacôme Rupin, Mmes Christine Hennion, Laurianne Rossi, Constance Le Grip, M. Raphaël Schellenberger, <em>députés ;</em> Mme Catherine Di Folco, M. Hervé Marseille, Mme Marie-Pierre de la Gontrie, MM. Xavier Iacovelli, Julien Bargeton, <em>sénateurs</em>.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	10	<p align="justify"><em>Membres suppléants</em> : Mme Naïma Moutchou, M. Jacques Marilossian, Mmes Élise Fajgeles, Nicole Dubré-Chirat, MM. Pierre-Yves Bournazel, Jean-Louis Bricout, Stéphane Peu, <em>députés </em>; M. François Bonhomme, Mmes Nathalie Delattre, Jacky Deromedi, M. Yves Détraigne, Mme Muriel Jourda, MM. Pierre Ouzoulias, Jean-Pierre Sueur, <em>sénateurs</em>.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	11	<p align="justify">Voir les numéros :</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	12	<p align="left"><em>Sénat </em>: 1<sup>ère</sup> lecture : <strong>550</strong>, <strong>631</strong>, <strong>632</strong>, et T.A. <strong>122</strong> (2016-2017).</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	13	<p align="left"> <strong>118</strong>. Commission mixte paritaire : <strong>144 - 145 </strong>(2017-2018).</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	14	<p align="left"><em>Assemblée nationale </em>: 1<sup>ère</sup> lecture : <strong>113</strong>, <strong>382</strong> et T.A. <strong>34</strong>.<br/> Commission mixte paritaire : <strong>481</strong> </p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	15	<p align="justify">MESDAMES, MESSIEURS,</p>	0.005556	16	false	false	true
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	16	<p align="justify">Conformément au deuxième alinéa de l'article 45 de la Constitution, et à la demande du Premier ministre, une commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2017-717 du 3 mai 2017 portant création de l'établissement public Paris La Défense s'est réunie à l'Assemblée nationale le mercredi 6 décembre 2017.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	17	<p align="justify">Elle a procédé à la désignation de son bureau qui a été ainsi constitué :</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	18	<p align="justify">- Mme Yaël Braun-Pivet, députée, présidente,</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	19	<p align="justify">- M. Philippe Bas, sénateur, vice-président.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	20	<p align="justify">La commission a également désigné :</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	21	<p align="justify">- Mme Isabelle Florennes, députée,</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	22	<p align="justify">- M. Mathieu Darnaud, sénateur,</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	23	<p align="justify">comme rapporteurs respectivement pour l'Assemblée nationale et le Sénat.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	24	<p align="center">*</p>	0.497222	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	25	<p align="center">* *</p>	0.493056	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	26	<p align="justify"><em>La commission mixte paritaire a ensuite procédé à l'examen des dispositions restant en discussion du projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2017-717 du 3 mai 2017 portant création de l'établissement public Paris La Défense.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	27	<p align="justify"><strong>Mme Yaël Braun-Pivet, députée, présidente.</strong> Je rappelle que ce texte, déposé au Sénat le 10 mai 2017 et adopté successivement par les deux assemblées en juillet et en novembre de la même année, propose de ratifier l'ordonnance qui instaure ce nouvel établissement public unique, dénommé « Paris La Défense », au 1<sup>er</sup> janvier 2018. Cet établissement sera chargé de l'aménagement et de la gestion de ce territoire : il doit contribuer à rendre ce grand quartier d'affaires plus vivant, plus accueillant, plus fonctionnel, au service de ses usagers, des territoires qui concourent à sa réussite et d'une ambition nationale à laquelle nous souscrivons tous.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	28	<p align="justify"><strong>M. Mathieu Darnaud, sénateur, rapporteur pour le Sénat. </strong>Il s'agit en effet du premier quartier d'affaires d'Europe et nous pouvons nous féliciter qu'avec le projet de loi de ratification de l'ordonnance du 3 mai 2017 qui nous est soumis, le Parlement ait été invité à se pencher sur son avenir, sa gouvernance, notamment la décentralisation de cette dernière, et les financements nécessaires à sa modernisation.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	29	<p align="justify">Les débats parlementaires, aussi bien au Sénat qu'à l'Assemblée nationale, ont montré la nécessité de faire entrer ce territoire dans une nouvelle phase de développement, dans un contexte économique et politique européen et international en mouvement, notamment avec le <em>Brexit</em>.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	30	<p align="justify">Ces débats ont en particulier montré l'importance d'une meilleure coordination entre les différents acteurs locaux et l'État, coordination qui n'a pas toujours été harmonieuse et qui a pu être source de fragilités, notamment en termes d'entretien et de promotion du site.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	31	<p align="justify">Je n'entrerai pas dans le détail des dispositions du texte puisque nous allons le faire par la suite. Je tiens néanmoins à souligner le caractère fructueux et collaboratif du dialogue que j'ai eu avec la rapporteure de l'Assemblée nationale, Mme Isabelle Florennes, et je la remercie pour son écoute attentive et sa volonté d'aboutir, dans un temps imparti qui était pourtant court. L'Assemblée nationale a ainsi retenu les conclusions des travaux du Sénat relatives à la propriété des parkings. Cette question reflétait un certain refus des services de l'État d'une décentralisation de la gouvernance du futur établissement public et la convergence de vue entre le Sénat et l'Assemblée nationale semblait nécessaire pour trancher définitivement ce point.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	32	<p align="justify">Sur d'autres points, mais ils sont rares, nos deux assemblées sont plutôt en désaccord, en particulier sur la faculté pour le futur établissement d'acquérir des participations dans des sociétés publiques locales ou de créer des filiales. J'entends les réserves de la rapporteure et c'est pourquoi je vous proposerai une proposition de rédaction qui, je l'espère, recueillera votre assentiment.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	33	<p align="justify">Je tiens enfin à souligner la qualité des ajouts adoptés par l'Assemblée nationale, notamment sur l'élargissement des compétences de Paris La Défense, en matière, d'une part, de sécurité des biens et des personnes, avec notamment la mise en place d'un système de vidéoprotection et, d'autre part, de circulation routière et de propreté des voies et espaces publics. Ces compétences complémentaires permettront au nouvel établissement public de répondre aux attentes de nos concitoyens, des usagers du site et des entreprises qui y évoluent.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	34	<p align="justify">Dans ces conditions, je ne doute pas que nous puissions trouver un accord.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	35	<p align="justify"><strong>Mme Isabelle Florennes, députée, rapporteure pour l'Assemblée nationale. </strong>Je remercie M. Darnaud pour ses propos. Le Sénat a indéniablement amélioré l'ordonnance sur un point central, à savoir la propriété des parkings de La Défense. Vous venez de l'évoquer, votre travail nous a, en effet, permis d'achever de convaincre le Gouvernement qu'il faisait fausse route en souhaitant conserver la propriété de ces éléments, qui sont pour nous indissociables de toute opération d'aménagement et nous avons ainsi adopté conforme l'article 7 que vous aviez introduit.</p>	0.005556	16	false	false	false
849441759552202676	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-144/l17-144.html	36	<p align="justify">Par ailleurs, que ce soit en Commission ou en séance, nous n'avons cessé de rechercher un équilibre satisfaisant entre la décentralisation de la gouvernance de l'établissement, dont le chef de filât est confié au département des Hauts-de-Seine, qui nous a semblé justifiée par deux décennies de débats sur les rôles respectifs de l'État et des collectivités dans le développement de La Défense-Seine Arche, et la nécessité de rappeler que tout projet d'aménagement de cette ampleur ne pourrait reposer que sur une réelle coopération territoriale, dont ce territoire a tant besoin.</p>	0.005556	16	false	false	false

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6

SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018

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7

<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> Enregistré à la Présidence du Sénat le 6 décembre 2017 </td></tr></tbody></table></center></div>

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RAPPORT

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FAIT

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au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées (1) sur le projet de loi, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE, autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet,

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Par M. Ronan LE GLEUT,

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Sénateur

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<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> (1) Cette commission est composée de : M. Christian Cambon, président ; MM. Pascal Allizard, Bernard Cazeau, Mme Hélène Conway-Mouret, MM. Robert del Picchia, Thierry Foucaud, Mme Sylvie Goy-Chavent, MM. Jean-Noël Guérini, Joël Guerriau, Cédric Perrin, Gilbert Roger, vice-présidents ; M. Olivier Cigolotti, Mme Joëlle Garriaud-Maylam, MM. Philippe Paul, Rachid Temal, secrétaires ; MM. Jean-Marie Bockel, Gilbert Bouchet, Michel Boutant, Olivier Cadic, Alain Cazabonne, Pierre Charon, Édouard Courtial, René Danesi, Gilbert-Luc Devinaz, Jean-Paul Émorine, Bernard Fournier, Jean-Pierre Grand, Claude Haut, Mme Gisèle Jourda, MM. Jean-Louis Lagourgue, Robert Laufoaulu, Ronan Le Gleut, Jacques Le Nay, Rachel Mazuir, François Patriat, Mme Marie-Françoise Perol-Dumont, MM. Gérard Poadja, Ladislas Poniatowski, Mmes Christine Prunaud, Isabelle Raimond-Pavero, MM. Stéphane Ravier, Hugues Saury, Bruno Sido, Jean-Marc Todeschini, Raymond Vall, André Vallini, Yannick Vaugrenard, Jean-Pierre Vial, Richard Yung. </td></tr></tbody></table></center></div>

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Voir les numéros :

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<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" colspan="2" valign="top"> Assemblée nationale (15ème législ.) : </td> <td align="left" valign="top"> 146, 241 et T.A. 23 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> Sénat : </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> 6 et 143 (2017-2018) </td> </tr> </tbody></table></div>

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<h2><a name="_Toc495667278"></a><a name="_Toc495667887"></a><a name="_Toc495667932"></a><a name="_Toc495668058"></a><a name="_Toc496713196"></a><a name="_Toc500339436"></a><a name="toc0"></a> AVANT-PROPOS</h2>

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Mesdames, Messieurs,

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À la suite de l'Assemblée nationale, qui l'a adopté sans modification le 4 octobre 2017 en première lecture, le Sénat est saisi du projet de loi n° 6 (2017-2018) autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.

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Votre rapporteur a présenté ses conclusions sur ce texte à la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées le 6 décembre 2017, sous la présidence de M. Robert del Picchia, vice-président. À l'issue de cette réunion, la commission, suivant la proposition de votre rapporteur, a adopté, sans modification, le projet de loi précité.

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Conformément aux orientations du rapport d'information « Redonner tout son sens à l'examen parlementaire des traités »1<a name="fnref1"></a>(<a href="#fn1">*</a>) adopté le 18 décembre 2014 par la commission, celle-ci a autorisé la publication du présent rapport sous forme synthétique : le compte rendu de l'examen en commission qu'on pourra lire ci-après en tient lieu.

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<a href="#fnref1">*</a> 1 Rapport d'information n° 204 (2014-2015).

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<h2><a name="_Toc495667888"></a><a name="_Toc495667280"></a><a name="_Toc495667281"></a><a name="_Toc495667889"></a><a name="_Toc495667934"></a><a name="_Toc495668059"></a><a name="_Toc496713197"></a><a name="_Toc500339437"></a><a name="toc1"></a> EXAMEN EN COMMISSION</h2>

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Réunie le 6 décembre 2017, sous la présidence de M. Robert del Picchia, vice-président, la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées a procédé à l'examen du rapport de M. Ronan Le Gleut sur le projet de loi n° 6 (2017-2018) autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.

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M. Ronan Le Gleut, rapporteur. - Monsieur le Président, mes chers collègues, à titre liminaire, je souhaiterais remercier chaleureusement notre collègue Richard Yung pour les précieux conseils qu'il m'a donnés sur un sujet qu'il connaît très bien, eu égard aux responsabilités importantes qu'il a assumées au sein de l'Office européen du brevet.

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Nous examinons ce matin le projet de loi autorisant la ratification du protocole sur les privilèges et immunités de la juridiction unifiée du brevet.

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L'examen de ce protocole est l'occasion de faire le point sur la mise en place du brevet européen à effet unitaire.

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Cette entreprise a été initiée à travers la convention de Munich de 1973 - c'est-à-dire il y a près d'un demi-siècle ! - par la création d'un « brevet européen ». Tous les États membres de l'Union européenne ont ratifié cette convention, ainsi que dix autres pays dont la Norvège et la Turquie. Elle marque une première étape importante dans le processus d'unification des systèmes de brevets européens, en permettant l'examen et la délivrance des brevets par un seul organisme : l'Office européen des brevets.

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Cet office, dont le siège est situé à Munich, est présidé par un Français et emploie quelque 7 000 personnes, dont environ 4 400 examinateurs. Leur rôle est d'examiner la conformité des demandes de brevets, en s'assurant qu'elles répondent aux trois critères définissant un brevet que sont la nouveauté, l'activité inventive et l'application industrielle. En cas de délivrance, le brevet fait alors l'objet d'une publication, puis d'un dépôt, par l'Office européen du brevet, auprès des États parties à la convention dans lesquels l'inventeur souhaite bénéficier d'une protection.

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Par conséquent, le brevet européen, tel que mis en place par la convention de Munich, est un « bouquet de brevets », sans effet automatique auprès des États parties, et donc soumis à des régimes juridiques différents. Il présente par ailleurs d'autres inconvénients :

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- premièrement, l'inventeur doit s'acquitter des taxes de dépôt et de renouvellement dans chaque pays où son brevet est déposé, ce qui peut avoir un effet dissuasif pour les petites et moyennes entreprises ;

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- deuxièmement, le brevet doit, dans certains cas, être intégralement traduit dans les langues desdits pays, ce qui engendre des dépenses importantes ;

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- et enfin troisièmement, dans le cadre d'une action en contrefaçon ou d'une action principale en nullité, la décision rendue par une juridiction n'a d'effet que sur le territoire relevant de sa compétence. En conséquence, le requérant doit initier plusieurs actions parallèles, devant les juridictions de différents États ; la multiplicité des procédures apparaît alors comme un facteur d'insécurité juridique dans la mesure où les décisions rendues par les différentes juridictions peuvent être contradictoires.

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Pour répondre à ces écueils, l'idée d'un brevet européen à effet unitaire a été avancée. Ce brevet unitaire produirait ses effets sur l'ensemble des territoires des États de l'Union européenne participant à la coopération renforcée et ayant ratifié l'accord relatif à la juridiction unifiée du brevet, soit potentiellement vingt-cinq États au total. Seules l'Espagne, la Pologne et la Croatie n'ont pas souhaité, pour l'heure, adopter ce dispositif.

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Pour rendre le régime du brevet unitaire applicable, la ratification de l'accord précité par treize États membres est requise, dont celle des trois États ayant déposé le plus grand nombre de brevets en 2012 - c'est-à-dire au cours de l'année ayant précédé la signature de l'accord -, à savoir la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni.

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À ce jour, quatorze États ont déjà ratifié cet accord, dont la France, il y a trois ans. Une toute dernière étape doit donc encore être franchie : la ratification par l'Allemagne et le Royaume-Uni.

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Le Parlement allemand a autorisé la ratification. Toutefois, les instruments de ratification n'ont pas été déposés en raison du recours déposé par un avocat allemand devant la Cour constitutionnelle fédérale. Le requérant en conteste la constitutionnalité - en particulier le transfert de droits régaliens excédant ce qui est compatible avec la loi fondamentale - et soutient, en outre, que la loi autorisant la ratification de l'accord aurait dû être votée par le Bundestag avec une majorité qualifiée des deux tiers. Enfin, il allègue que l'accord n'est pas compatible avec le droit de l'Union européenne.

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La Cour constitutionnelle fédérale n'a pas immédiatement rejeté la plainte, mais a, au contraire, demandé au président de la République fédérale de s'abstenir de signer la loi malgré son adoption par le Parlement. Cela semble indiquer qu'elle considère les arguments développés dans la plainte comme étant a priori sérieux. D'après les personnes que j'ai eu l'occasion d'auditionner, l'issue de ce recours est incertaine et pourrait retarder considérablement la ratification allemande, en particulier si la Cour de justice de l'Union européenne était saisie d'une question préjudicielle. En revanche, si le vote du Parlement était annulé pour défaut de quorum, l'organisation d'un nouveau scrutin aurait une incidence toute relative sur le calendrier et ne poserait aucune difficulté compte tenu de l'avis tout à fait positif que portent les parlementaires allemands sur le brevet unitaire. La Cour constitutionnelle fédérale allemande devrait rendre sa décision au printemps prochain.

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S'agissant à présent de la ratification britannique, j'ai interrogé Michel Barnier lors de son audition devant le Sénat le 16 novembre dernier. D'après lui, deux scénarios sont envisageables :

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- soit la ratification britannique n'intervient pas avant le Brexit, et la rendrait alors inutile; cela permettrait l'entrée en vigueur de l'accord, qui interviendrait au plus tôt en 2019 ;

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- soit les ratifications allemande et britannique interviennent avant le Brexit, et entraîneraient alors l'entrée en vigueur du brevet unitaire mais poserait ensuite la question du statut du Royaume-Uni dans le dispositif. Cela constituerait le scénario idéal en ce qu'il permettrait une entrée en vigueur plus rapide du brevet à effet unitaire.

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Le Royaume-Uni a manifesté, à plusieurs reprises, son intention d'intégrer le dispositif. Hélas, pour des raisons d'ordre juridique, un tel sujet ne peut être abordé, par anticipation, lors des négociations sur le Brexit étant donné que ce dispositif n'est toujours pas en vigueur. C'est pourquoi, en tant que membre du groupe de suivi sénatorial sur le retrait du Royaume-Uni et la refondation de l'Union européenne, je resterai très vigilant sur cette question et suivrai avec intérêt les éventuelles conséquences d'une ratification de l'accord par le Royaume-Uni qui, selon le Quai d'Orsay, pourrait intervenir en début d'année prochaine.

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Les bénéfices attendus du brevet européen à effet unitaire sont très importants, aussi bien pour l'innovation que pour la compétitivité de nos entreprises ; il doit, à cet égard, retenir toute notre attention. Le brevet unitaire fera considérablement baisser les coûts liés, d'une part, au maintien en vigueur des brevets dans chacun des États et, d'autre part, à la traduction, étant donné qu'un dépôt dans l'une des langues officielles de l'Office européen des brevets - à savoir le français, l'anglais et l'allemand - suffira à l'avenir. L'économie moyenne est estimée, par brevet, à plus de 30 000 euros. Le coût global serait ainsi équivalent à celui d'un dépôt aux États-Unis ou au Japon.

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En outre, ce dispositif permettra aux inventeurs de bénéficier d'une protection juridique dans l'ensemble des États membres de la coopération renforcée ce qui, outre la sécurité juridique qui leur sera offerte, fera diminuer de manière significative les frais de procédure en cas d'action principale en nullité du brevet ou d'une action en contrefaçon, qui n'aurait plus à être engagée auprès de chaque État, mais uniquement devant la juridiction unifiée du brevet.

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Cette juridiction aura la compétence exclusive pour les actions relatives à la contrefaçon et à la validité des brevets européens et des brevets européens à effet unitaire. Elle comprendra notamment un greffe, un tribunal de première instance, une cour d'appel et un centre de médiation et d'arbitrage.

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La France occupera une place centrale au sein de cette juridiction puisque le siège de sa division centrale sera situé à Paris, et que le premier président du tribunal de première instance sera de nationalité française. Cette division centrale sera composée, en outre, de deux sections, l'une à Munich et l'autre à Londres. Les affaires seront réparties selon une classification thématique ; le siège parisien, qui sera notamment compétent pour les contentieux portant sur les techniques industrielles, aura l'activité contentieuse la plus importante.

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Le Brexit pose une seconde interrogation, liée au sort de la section londonienne. Il semble en effet peu vraisemblable que le Royaume-Uni puisse conserver cette section après sa sortie de l'Union européenne. Plusieurs villes, dont Milan et Paris, ont d'ores et déjà fait part de leur intérêt pour accueillir cette section sur leur territoire.

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Quelques mots à présent sur le protocole qui nous est soumis, et qui traite des privilèges et immunités qui seront accordés au personnel de cette juridiction. Il s'agit d'un protocole de facture classique qui prévoit, entre autres, l'inviolabilité des locaux et des archives de la juridiction, des immunités pour la juridiction, son personnel et les représentants des États parties à l'accord, ainsi que des exonérations fiscales pour les salaires versés aux juges, greffiers et agents administratifs. Ces stipulations ne posent donc aucune difficulté.

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Ce protocole entrera en vigueur une fois la juridiction unifiée mise en place, et sous réserve de la ratification des États accueillant une section du tribunal de première instance ou la cour d'appel, à savoir le Luxembourg, la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni. Nous serions ainsi le premier ou le second de ces quatre pays à ratifier le protocole. À titre d'information, la Chambre des communes britannique a voté la semaine dernière l'autorisation de ratification de ce protocole à l'unanimité. À l'occasion des débats, les parlementaires ont rappelé leur volonté de rejoindre le dispositif, tout en s'inquiétant de la possibilité qui leur sera offerte de demeurer dans l'accord et des négociations à venir sur ce point. La Chambre des Lords se prononcera quant à elle cet après-midi sur ce texte.

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Compte tenu de l'importance que représente le brevet unitaire pour nos industriels - qui le soutiennent avec ferveur - et notre économie, je ne peux que recommander l'adoption de ce projet de loi. La France ferait ainsi montre, une nouvelle fois, d'un volontarisme politique sans faille sur ce dossier qui, je l'espère, se prolongera au-delà de l'examen de ce texte.

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Son examen en séance publique est prévu le mercredi 20 décembre, selon la procédure simplifiée, ce à quoi je souscris.

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Suivant l'avis du rapporteur, la commission a adopté sans modification le rapport et le projet de loi précité. Les sénateurs du groupe communiste, républicain, citoyen et écologiste (CRCE) se sont abstenus.

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Conformément aux orientations du rapport d'information n° 204 (2014-2015) qu'elle a adopté le 18 décembre 2014, la commission a autorisé la publication du présent rapport synthétique.

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MERCREDI 22 NOVEMBRE 2017

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Ministère de l'Europe et des affaires étrangères

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· Sandrine BARBIER, chef de la mission des accords et traités, direction des affaires juridiques

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· Mariana DUQUÉ, rédactrice, direction de l'Union européenne

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· Esther de MOUSTIER, chargée de mission, sous-direction du droit de l'Union européenne

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Ministère de la justice

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· Max BRUNNER, chargé de mission auprès du chef de service des affaires européennes et internationales

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MERCREDI 29 NOVEMBRE 2017

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· François ARBAULT, chef de l'unité « marché unique et des politiques sectorielles » à la Commission européenne

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· Thierry SUEUR, président de l'Union pour la juridiction unifiée du brevet (UJUB)

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· Pierre VÉRON, avocat

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· Lionel VIAL, président de la commission brevets à la Compagnie nationale conseils en propriété industrielle (CNCPI)

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Rapport n° 144 (2017-2018) de M. <a href="/senateur/darnaud_mathieu14259y.html">Mathieu DARNAUD</a>, sénateur et Mme Isabelle FLORENNES, député, fait au nom de la commission mixte paritaire, déposé le 6 décembre 2017

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Disponible au <a href="l17-1441.pdf">format PDF</a> (415 Koctets)

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<a href="l17-144.pdf">Tableau comparatif</a> au format PDF (269 Koctets)

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<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> No 481 ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUINZIÈME LÉGISLATURE </td> <td align="left" valign="top"> </td> <td align="left" valign="top"> N° 144 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 6 décembre 2017 </td> <td align="left" valign="top"> </td> <td align="left" valign="top"> Enregistré à la Présidence du Sénat le 6 décembre 2017 </td> </tr> </tbody></table></div>

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RAPPORT

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FAIT

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AU NOM DE LA COMMISSION MIXTE PARITAIRE (1) CHARGÉE DE PROPOSER UN TEXTE SUR LES DISPOSITIONS RESTANT EN DISCUSSION DU PROJET DE LOI RATIFIANT L'ORDONNANCE N° 2017-717 DU 3 MAI 2017 PORTANT CRÉATION DE L'ÉTABLISSEMENT PUBLIC PARIS LA DÉFENSE,

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<div align="justify"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> PAR MME ISABELLE FLORENNES Rapporteure Députée ---- </td> <td align="left" valign="top"> PAR M. MATHIEU DARNAUD Rapporteur Sénateur ---- </td> </tr> </tbody></table></div>

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(1) Cette commission est composée de : Mme Yaël Braun-Pivet, députée, présidente ; M. Philippe Bas, sénateur, vice-président ; Mme Isabelle Florennes et M. Mathieu Darnaud, rapporteurs.

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Membres titulaires : M. Pacôme Rupin, Mmes Christine Hennion, Laurianne Rossi, Constance Le Grip, M. Raphaël Schellenberger, députés ; Mme Catherine Di Folco, M. Hervé Marseille, Mme Marie-Pierre de la Gontrie, MM. Xavier Iacovelli, Julien Bargeton, sénateurs.

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Membres suppléants : Mme Naïma Moutchou, M. Jacques Marilossian, Mmes Élise Fajgeles, Nicole Dubré-Chirat, MM. Pierre-Yves Bournazel, Jean-Louis Bricout, Stéphane Peu, députés ; M. François Bonhomme, Mmes Nathalie Delattre, Jacky Deromedi, M. Yves Détraigne, Mme Muriel Jourda, MM. Pierre Ouzoulias, Jean-Pierre Sueur, sénateurs.

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Voir les numéros :

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Sénat : 1ère lecture : 550, 631, 632, et T.A. 122 (2016-2017).

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118. Commission mixte paritaire : 144 - 145 (2017-2018).

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Assemblée nationale : 1ère lecture : 113, 382 et T.A. 34. Commission mixte paritaire : 481

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MESDAMES, MESSIEURS,

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Conformément au deuxième alinéa de l'article 45 de la Constitution, et à la demande du Premier ministre, une commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2017-717 du 3 mai 2017 portant création de l'établissement public Paris La Défense s'est réunie à l'Assemblée nationale le mercredi 6 décembre 2017.

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Elle a procédé à la désignation de son bureau qui a été ainsi constitué :

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- Mme Yaël Braun-Pivet, députée, présidente,

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- M. Philippe Bas, sénateur, vice-président.

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La commission a également désigné :

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- Mme Isabelle Florennes, députée,

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comme rapporteurs respectivement pour l'Assemblée nationale et le Sénat.

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La commission mixte paritaire a ensuite procédé à l'examen des dispositions restant en discussion du projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2017-717 du 3 mai 2017 portant création de l'établissement public Paris La Défense.

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Mme Yaël Braun-Pivet, députée, présidente. Je rappelle que ce texte, déposé au Sénat le 10 mai 2017 et adopté successivement par les deux assemblées en juillet et en novembre de la même année, propose de ratifier l'ordonnance qui instaure ce nouvel établissement public unique, dénommé « Paris La Défense », au 1er janvier 2018. Cet établissement sera chargé de l'aménagement et de la gestion de ce territoire : il doit contribuer à rendre ce grand quartier d'affaires plus vivant, plus accueillant, plus fonctionnel, au service de ses usagers, des territoires qui concourent à sa réussite et d'une ambition nationale à laquelle nous souscrivons tous.

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M. Mathieu Darnaud, sénateur, rapporteur pour le Sénat. Il s'agit en effet du premier quartier d'affaires d'Europe et nous pouvons nous féliciter qu'avec le projet de loi de ratification de l'ordonnance du 3 mai 2017 qui nous est soumis, le Parlement ait été invité à se pencher sur son avenir, sa gouvernance, notamment la décentralisation de cette dernière, et les financements nécessaires à sa modernisation.

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Les débats parlementaires, aussi bien au Sénat qu'à l'Assemblée nationale, ont montré la nécessité de faire entrer ce territoire dans une nouvelle phase de développement, dans un contexte économique et politique européen et international en mouvement, notamment avec le Brexit.

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Ces débats ont en particulier montré l'importance d'une meilleure coordination entre les différents acteurs locaux et l'État, coordination qui n'a pas toujours été harmonieuse et qui a pu être source de fragilités, notamment en termes d'entretien et de promotion du site.

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Je n'entrerai pas dans le détail des dispositions du texte puisque nous allons le faire par la suite. Je tiens néanmoins à souligner le caractère fructueux et collaboratif du dialogue que j'ai eu avec la rapporteure de l'Assemblée nationale, Mme Isabelle Florennes, et je la remercie pour son écoute attentive et sa volonté d'aboutir, dans un temps imparti qui était pourtant court. L'Assemblée nationale a ainsi retenu les conclusions des travaux du Sénat relatives à la propriété des parkings. Cette question reflétait un certain refus des services de l'État d'une décentralisation de la gouvernance du futur établissement public et la convergence de vue entre le Sénat et l'Assemblée nationale semblait nécessaire pour trancher définitivement ce point.

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Sur d'autres points, mais ils sont rares, nos deux assemblées sont plutôt en désaccord, en particulier sur la faculté pour le futur établissement d'acquérir des participations dans des sociétés publiques locales ou de créer des filiales. J'entends les réserves de la rapporteure et c'est pourquoi je vous proposerai une proposition de rédaction qui, je l'espère, recueillera votre assentiment.

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Je tiens enfin à souligner la qualité des ajouts adoptés par l'Assemblée nationale, notamment sur l'élargissement des compétences de Paris La Défense, en matière, d'une part, de sécurité des biens et des personnes, avec notamment la mise en place d'un système de vidéoprotection et, d'autre part, de circulation routière et de propreté des voies et espaces publics. Ces compétences complémentaires permettront au nouvel établissement public de répondre aux attentes de nos concitoyens, des usagers du site et des entreprises qui y évoluent.

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Dans ces conditions, je ne doute pas que nous puissions trouver un accord.

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Mme Isabelle Florennes, députée, rapporteure pour l'Assemblée nationale. Je remercie M. Darnaud pour ses propos. Le Sénat a indéniablement amélioré l'ordonnance sur un point central, à savoir la propriété des parkings de La Défense. Vous venez de l'évoquer, votre travail nous a, en effet, permis d'achever de convaincre le Gouvernement qu'il faisait fausse route en souhaitant conserver la propriété de ces éléments, qui sont pour nous indissociables de toute opération d'aménagement et nous avons ainsi adopté conforme l'article 7 que vous aviez introduit.

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Par ailleurs, que ce soit en Commission ou en séance, nous n'avons cessé de rechercher un équilibre satisfaisant entre la décentralisation de la gouvernance de l'établissement, dont le chef de filât est confié au département des Hauts-de-Seine, qui nous a semblé justifiée par deux décennies de débats sur les rôles respectifs de l'État et des collectivités dans le développement de La Défense-Seine Arche, et la nécessité de rappeler que tout projet d'aménagement de cette ampleur ne pourrait reposer que sur une réelle coopération territoriale, dont ce territoire a tant besoin.

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